INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE

MISANTLA

INGENIERA EN GESTIN EMPRESARIAL

ANLISIS:
REFORMA
HACENDARIA
MATERIA:

FINANZAS

EN

LAS

ORGANIZACIONES
AUTOR:

MISANTLA, VERACRUZ

24 DE OCTUBRE 2013

INTRODUCCIN
Como ya bien sabemos el Ejecutivo Federal present el 8 de Septiembre de 2013 el
paquete econmico para 2014 en el que se habla sobre la Ley de Ingresos 2014 y sobre
todo de la Iniciativa de la Reforma Hacendaria.
La razn por la que se desea implementar dicha reforma, es debido a que el pas no ha
crecido a la altura de su potencial en los ltimos 30 aos, el crecimiento del PIB solo ha
llegado a un 2% durante este lapso de tiempo.
Conjuntamente con esto, tenemos un gran porcentaje del 45.5% de la poblacin se
encuentra en situacin de pobreza y el 61.2% de la poblacin en general carece de
acceso a la seguridad social adems de que no cuentan con seguro de desempleo, todo
esto debido a que trabajan en el sector informal.
En s, durante el transcurso de este ao 2013 la economa mexicana ha experimentado
una marcada desaceleracin econmica.
Por estos y otros motivos, el gobierno de Mxico intenta remediar todos estos aspectos
con su susodicha reforma. Algunos aspectos realmente son buenos y otros no tanto. Por
tal motivo en el presente anlisis se comprendern los puntos ms importantes de dicha
reforma desde su iniciativa desde sus 6 ejes fundamentales hasta la forma en que
quedaron las leyes y los impuestos hasta el 20 de octubre de 2013.
Aun no es definitivo, pero pronto sabremos ms sobre cmo quedar realmente esta
Reforma Hacendaria.

QU ES LA REFORMA HACENDARIA?
La Reforma Hacendaria es una gran
reforma

social

crecimiento

que
la

acelerar

el

estabilidad

econmica, y garantizar a todos los

mexicanos una red de proteccin
social. Un nuevo sistema hacendario:
justo,

simple,

transparente

federalista.
Segn lo que plantea el gobierno, el
objetivo fundamental de esta Reforma
consiste en crear los mecanismos de proteccin social para garantizar a todos los
mexicanos un nivel de vida digno. Con ese fin, se realizaran diversas modificaciones en
materia de seguridad social y al sistema tributario. Las modificaciones al sistema tributario
se orientaran a generar los recursos necesarios para financiar la provisin de servicios de
proteccin social, as como a dotar al pas de un sistema fiscal ms justo y ms simple.

INICIATIVA
Esta reforma hacendaria desde un principio fue estructurada en base a seis ejes
fundamentales:
1. Fomentar el crecimiento y la estabilidad
2. Mejorar la equidad del sistema tributario al fomentar una mayor progresividad en el
pago de impuestos
3. Facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, para reducir la carga que
las personas fsicas y morales enfrentan al realizar estas tarea
4. Promover la formalidad, reduciendo las barreras de acceso y ampliando los
servicios de seguridad social
5. Fortalecer el federalismo fiscal, al incentivar la recaudacin de impuestos locales y
mejorar la coordinacin del ejercicio del gasto
6. Fortalecer a Petrleos Mexicanos al dotarlo de un rgimen fiscal ms moderno y
eficiente.
A continuacin de describirn cada uno de los puntos que engloba dicha reforma:

1. Fomentar el crecimiento y la estabilidad

Para fortalecer la capacidad financiera del Estado Mexicano, la propuesta de Reforma

ampla la base de los principales impuestos e incorpora nuevas bases tributarias. As, se
propone el establecimiento de impuestos ecolgicos y de impuestos al consumo de
bienes nocivos para la salud. Con ello, se combinan los objetivos de incrementar la
recaudacin y de mejorar la calidad de vida de la poblacin al inhibir las actividades que
daan al medio ambiente y la salud de las personas.
Asimismo, se propone la creacin de impuestos especiales a los combustibles con
contenido de carbono y a los plaguicidas, con lo que se busca combatir las prcticas que
daan el medio ambiente, as como a las bebidas azucaradas, con lo que se busca
combatir la obesidad, particularmente entre los menores de edad. Se estima que estas
medidas generaran ingresos por aproximadamente 34 mil millones de pesos en 2014.
Las estimaciones incluidas se basan en un desliz de 6 centavos mensuales para la
gasolina magna y 8 centavos para la gasolina Premium y el diesel, el cual sera
sustancialmente menor al de 2013. Para 2014, se proyecta que la propuesta generara
recursos por 62 mil millones de pesos.
Adicionalmente, la Reforma Hacendaria propone modernizar el cobro de derechos,
destacando aqullos cobrados al sector minero, al uso de aguas nacionales y por el
espectro radioelctrico. Con ello, se alinea nuestro marco fiscal a los estndares
internacionales en la materia y se garantiza un pago adecuado por el aprovechamiento de

los recursos propiedad de la Nacin. Se estima que las medidas relativas a la

modernizacin de derechos generaran ingresos en 2014 por 15 mil millones de pesos.

2. Mejorar

la

equidad

del

sistema

tributario

al

fomentar

una

mayor

progresividad en el pago de impuestos

La propuesta de Reforma Hacendaria tambin
est orientada a mejorar la equidad del sistema
tributario del pas. Para ello,

se eliminan

tratamientos especiales, garantizando un trato

equitativo

personas

con

capacidades

contributivas similares, y se gravan los ingresos

personales que se concentran en los sectores
ms favorecidos de la poblacin.
La

Reforma

propone

la

simplificacin

del

impuesto sobre la renta (ISR) empresarial a travs de una nueva Ley que elimina o acota
los tratamientos especiales o regmenes preferenciales actualmente existentes. Con ello,
se ampla la base del impuesto y se garantiza una contribucin justa de todos los sectores
de la economa al financiamiento de los programas de gasto pblico. Entre los regmenes
y tratamientos especiales que se acotan o eliminan con la nueva Ley destacan:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

La eliminacin del Rgimen de Consolidacin;

La deduccin inmediata de la inversin;
El Rgimen Simplificado;
El Rgimen de Sociedades Cooperativas de Produccin;
El tratamiento de las ventas a plazos;
La deduccin de operaciones con partes relacionadas, y
La deduccin del consumo en restaurantes, entre otros.

Las medidas propuestas generaran ingresos adicionales en el 2014 respecto al ISR

empresarial por 131 mil millones de pesos, sin considerar el efecto negativo de la
eliminacin del impuesto empresarial a tasa nica (IETU) que se menciona ms adelante,
o 16 mil millones de pesos en trminos netos de la prdida asociado a la desaparicin del
IETU.

En materia del ISR personal, se propone aumentar la tasa mxima del (ISR) para
personas fsicas aplicable a contribuyentes con altos ingresos. As, los ingresos anuales
de hasta 500 mil pesos continuarn estando gravados a una tasa mxima de 30% y para
ingresos mayores a ese nivel se introduce un nuevo escaln con una tasa mxima de
32%. Adicionalmente, se propone establecer un gravamen a los ingresos de las personas
fsicas por enajenacin de acciones en bolsa y un impuesto adicional a los dividendos que
distribuyan personas morales. En ambos casos, el impuesto tendr una tasa de 10%. Con
ello, se incluyen en la base del impuesto ingresos que se concentran exclusivamente en
los sectores ms favorecidos de la poblacin y se cierra el espacio para prcticas de
evasin y elusin fiscales observadas en el pasado. Por ltimo, se introduce un lmite al
monto de las deducciones personales que se pueden realizar en un ao. El lmite, al ser
equivalente al mnimo entre dos salarios mnimos anuales y el 10% del ingreso bruto del
contribuyente, ser ms estricto para personas de mayores ingresos. Las medidas en
materia de ISR personal generaran ingresos adicionales en 2014 por 59 mil millones de
pesos.
El diseo de las medidas que conforman la Reforma estuvo guiado por el nimo de
minimizar la afectacin a los sectores ms vulnerables de la poblacin. Es por ello que se
evita la generalizacin del impuesto al valor agregado (IVA) a los alimentos y medicinas.
Si bien dicha medida hubiera tenido un impacto recaudatorio significativo, de
aproximadamente 163 mil millones de pesos, afectara de manera significativa la situacin
de los hogares ms pobres del pas.
Por otra parte, las modificaciones al IVA que se proponen estn dirigidas a eliminar los
tratamientos excepcionales ms regresivos. As, se propone igualar la tasa fronteriza con
la del resto del pas. Con ello, se garantiza que la regin de la frontera que goza de
niveles de bienestar mayores a las que en promedio imperan en el resto del pas,
contribuya de manera equitativa al pago de este impuesto indirecto. De manera similar, se
eliminan las privilegios a los servicios de enseanza, las cuales benefician particularmente
a los usuarios de la educacin privada, al pago de intereses sobre hipotecas y a las
importaciones

temporales.

Con

estas

medidas,

que

delimitan

gastos

fiscales

concentrados en los sectores de poblacin de mayores ingresos, se incrementara la

recaudacin en 2014 por 54 mil millones de pesos.

Por otra parte, la propuesta de Reforma contiene diversas medidas, que si bien no se
reflejarn en un incremento de los ingresos pblicos en 2014, tendrn efectos positivos en
otras dimensiones.
3. Facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, para reducir la carga
que las personas fsicas y morales enfrentan al realizar estas tarea
La complejidad en el pago de impuestos
resulta perjudicial para una economa, al
obligar a las empresas y personas a
destinar recursos financieros y humanos
al cumplimiento de estas tareas. El efecto
nocivo de los costos de cumplimiento
fiscal resulta particularmente elevado para
el caso de las empresas pequeas y
medianas, pues stas tienen una menor
cantidad total de recursos que desviar de
las actividades productivas.
En este sentido, y reconociendo que uno de los principios que debe prevalecer en todo
diseo impositivo es la simplicidad y el menor costo administrativo relacionado con el
pago de los impuestos, es conveniente continuar avanzando con el propsito de mejorar
los instrumentos tributarios. Para ello, el Ejecutivo Federal est sometiendo a la
consideracin de esa Soberana las siguientes medidas:

Eliminar el IETU y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE).

Emisin de una Ley del ISR que:
Simplificar el pago de impuestos a los contribuyentes.
Eliminar el 77% de los regmenes preferenciales y el 47% de los
tratamientos especiales.

4. Promover la formalidad, reduciendo las barreras de acceso y ampliando los

servicios de seguridad social
Reconociendo que la informalidad representa una importante barrera para el crecimiento
acelerado de la productividad, uno de los ejes de la Reforma Hacendaria consiste en
promover la formalidad. Con ese fin, en la nueva Ley del ISR, se propone la inclusin de

un Rgimen de Incorporacin Fiscal, con lo que se crea un punto de entrada para los
negocios de pequea escala al mbito de la formalidad.
El Rgimen de Incorporacin, en el
que

solamente

podrn

participar

contribuyentes con ingresos anuales

de hasta 1 milln de pesos, preparar
a los negocios para el cumplimiento
completo de sus obligaciones fiscales,
a

travs

del

otorgamiento

de

descuentos decrecientes en el pago de

impuestos durante los primeros aos
de participacin. Adicionalmente, el
Rgimen permitir a la autoridad contar con informacin para evitar que las grandes
empresas utilicen operaciones con pequeos negocios para realizar prcticas de evasin
fiscal.
De forma paralela, se propone crear un
Rgimen de Incorporacin a la Seguridad
Social, por el que las personas que se
registren en dicho Rgimen recibirn los
servicios de seguridad social con descuentos
sobre las obligaciones por pago de cuotas.
Adicionalmente, se ampliar la oferta de
servicios de seguridad social mediante la
introduccin de un Seguro de Desempleo
para los trabajadores formales y la creacin
de una pensin universal para los adultos
mayores.

5. Fortalecer el federalismo fiscal, al incentivar la recaudacin de impuestos

locales y mejorar la coordinacin del ejercicio del gasto

Con la propuesta de Reforma Hacendaria se busca fortalecer el federalismo, a travs de

medidas que incrementen la capacidad recaudatoria de los gobiernos locales y de
propuestas para mejorar la ejecucin
del gasto.
En ese contexto, se introducir un
esquema de incentivos para que los
gobiernos
colaboren

municipales
para

estatales

fortalecer

la

recaudacin local. Adicionalmente, se

propone otorgar mayor flexibilidad en
el uso de fondos de estados y
municipios con el fin de asegurar una
ejecucin eficiente del gasto y de
incrementar la construccin de infraestructura destinada a las reas de educacin, salud y
seguridad pblica.
Adems, se establece la obligacin de las dependencias federales de transparentar la
asignacin de los recursos correspondientes a las aportaciones federales, mediante la
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de los criterios o variables, as como la
fuente de informacin de los mismos, a travs de los cuales se distribuyen entre las
entidades federativas.
En atencin a la solicitud realizada por la Conferencia Nacional de Gobernadores se
modifica el esquema de tributacin relativo a las cuotas establecidas a la venta de
gasolinas y diesel, con lo que se hace ms eficiente el cobro de las mismas,
incrementando el potencial de ingresos por este concepto para las entidades federativas,
lo que redundar en mayores recursos para asignar a los programas prioritarios para el
desarrollo social y econmico del pas.
Asimismo, se estableci dilogo con la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales,
Auditora Superior de la Federacin, Secretara de la Funcin Pblica, Consejo Nacional
de Evaluacin, y las diversas secretaras responsables de la administracin de los fondos
de aportaciones federales, con el objetivo de recoger los principales planteamientos y
sugerencias encaminadas a mejorar la asignacin y ejercicio de los recursos.

6. Fortalecer a Petrleos Mexicanos al dotarlo de un rgimen fiscal ms

moderno y eficiente.
Finalmente, uno de los componentes de la Reforma
Hacendaria es la creacin de un nuevo rgimen fiscal
para PEMEX, el cual disminuir la carga fiscal de la
empresa al dotarla de un rgimen similar al de otras
empresas y permitir que las decisiones de asignacin
de recursos persigan el fin de maximizar el bienestar
social.
El nuevo rgimen fiscal se introducir de manera
gradual, siendo aplicable a todos los nuevos desarrollos y existiendo la opcin de migrar
para los desarrollos existentes. Por lo tanto, esta medida no tendr un efecto sobre los
ingresos pblicos durante 2014, ao durante el cual se completar la migracin.
El nuevo rgimen fiscal permitir a PEMEX recibir un tratamiento equivalente al de
cualquier otra empresa, lo que incrementar sus utilidades netas de impuestos. Por otra
parte, a travs de la figura del dividendo estatal, el nuevo rgimen crear el espacio para
una asignacin de los recursos eficiente en trminos sociales.
En el siguiente hipervnculo se muestra un grfico en donde la explicacin detallada de
varios puntos de la reforma hacendarias: Grfico de la reforma hacendaria de enrique
pea nieto.jpg

MODIFICACIONES
Todos estos aspectos anteriores son los puntos iniciales de esta reforma hacendaria pero
hasta el domingo 20 de octubre de 2013, la reforma qued de la siguiente manera:
REFORMAS A LEYES FISCALES
Cdigo Fiscal de la Federacin
Con el objeto de introducir nuevos procedimientos simplificados

que

estimulen

incorporacin a la formalidad y el cumplimiento de obligaciones tributarias en el

la

Cdigo se:

Reconoce como delito, con sancin de tres meses a seis aos de prisin, la
expedicin de comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes o

falsas.
Plantea que las entidades y sociedades financieras debern proporcionar
informacin al SAT, de forma directa o mediante la Comisin Nacional
Bancaria y de Valores (CNBV), sobre crditos o prstamos otorgados a

personas fsicas y morales.

Establece la posibilidad de que la autoridad fiscal pueda publicar en su pgina de
Internet el nombre, denominacin o razn social y la clave de Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) de sujetos con quienes es riesgoso celebrar actos

mercantiles o de comercio, porque no cumplen con sus obligaciones fiscales.

Obliga que las personas fsicas y morales que hayan abierto una cuenta a su
nombre en las entidades financieras o sociedades cooperativas de ahorro y

prstamo, soliciten su inscripcin al RFC.

Establece la obligacin del uso del comprobante fiscal digital.
Adems, propone la creacin de un sistema de comunicacin electrnico
denominado buzn tributario para conectar a los contribuyentes y a las

autoridades fiscales.
Finalmente, incorpora las tarjetas de crdito y de dbito como un medio
adicional de pago de las contribuciones, con el objeto de disminuir el uso
del efectivo y fomentar los pagos a travs de medios electrnicos.

Ley Federal de Derechos

Ajusta la redaccin del derecho por servicios migratorios a efecto de que las
lneas areas recauden el derecho a cualquier pasajero cuando abandone el

territorio nacional.
Incorpora la facilidad de que la Conagua publique en septiembre las zonas de

disponibilidad preliminares para efectos del derecho sobre agua.

Ajusta los montos de los derechos por el uso del espectro radioelctrico respecto

a las bandas de frecuencia de 700Mhz y 2.5Ghz.

Flexibiliza el rgimen de gas gris, con lo cual se simplifica el clculo y se

disminuye la carga fiscal.

Permite la disminucin de las inversiones en exploracin y la acreditacin del
derecho predial minero contra el derecho especial sobre minera.

Incluye a las entidades federativas mineras a efecto de verse beneficiadas con

la

aplicacin

de

los recursos que integrarn el Fondo para el Desarrollo

Regional Sustentable, derivado de los nuevos derechos mineros.

Ajusta la distribucin de los nuevos derechos mineros para quedar: 40%
gobierno federal, 30% entidades federativas mineras y 30% municipios mineros.

Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS)

Exentan de la cuota del IEPS a los puros y otros tabacos labrados hechos a

mano.
Mantiene el gravamen de un peso por litro a las bebidas saborizadas.
Establece un IEPS de 5% aplicable a un grupo de alimentos no bsicos con una
densidad calrica de 275 kilocaloras o ms por

cada 100 gramos (botanas,

confitera, productos derivados del cacao, flanes y pudines, dulces de fruta y

hortalizas, cremas de cacahuate y avellanas, dulces de leche, alimentos
preparados a base de cereales y helados, nieves y paletas de hielo). El

objetivo principal es un combate a la obesidad.

Reduce las cuotas IEPS por tipo de combustible fsiles, se exentan el petrleo
crudo y el gas natural, y se permite que el pago se pueda realizar con la entrega

de bonos de carbono.
Establece una aplicacin gradual en el impuesto a los plaguicidas. Durante 2014

se aplicarn las cuotas propuestas por el ejecutivo en un 50%.

Calendariza que la entrega del impuesto recaudado, por IEPS gasolina estatal, a
las Entidades Federativas se haga durante los primeros diez das hbiles del
mes inmediato posterior al mes en que los contribuyentes hayan realizado el pago.

IVA

Contempla homologar el IVA del 11 al 16 por ciento en la regin fronteriza, para

que esa zona, ya que goza de niveles de bienestar mayores a las que en
promedio imperan en el resto del pas, contribuya de manera equitativa al pago
de este impuesto indirecto, ya que se observa que el actual beneficio fiscal no es

en favor de los consumidores de esa regin.

No se paga
IVA en espectculos pblicos, incluyendo los deportivos y las

corridas taurinas, para que puedan estar gravados con impuestos locales.
Aprueba no gravar con IVA a las colegiaturas y la enajenacin de bienes
inmuebles, as como los intereses y comisiones derivados de crditos hipotecarios
y arrendamiento.

Ratifica aplicar IVA en alimento para mascotas.

Establece tasa cero en las ventas intermedias de oro, joyera, orfebrera, piezas

artsticas u ornamentales y lingotes antes de la venta al consumidor final.

Plantea que en importaciones temporales, tratndose de pedimentos
consolidados, el IVA se pagar en el momento en que se presenten dichos

pedimentos y no operacin por operacin.

Se establece un mecanismo de certificacin para que quienes la obtengan
apliquen un crdito fiscal equivalente al monto del IVA que deba pagarse en la

importacin temporal.
Para las empresas que no puedan certificarse se les permite que garanticen
mediante fianza el inters fiscal, a efecto de no tener que pagar el IVA en la

importacin temporal.
En servicios de hotelera y conexos brinda la facilidad

para

que

en

las

contraprestaciones que se paguen los primeros seis meses de 2014 se apliquen

las disposiciones de 2013.
IETU e IDE

Elimina el Impuesto Empresarial a Tasa nica y el Impuesto a los Depsitos en

Efectivo, avanzando as en la simplificacin del sistema impositivo y en la
reduccin del costo de cumplimento de las obligaciones fiscales sobre todo para
las pequeas y medianas empresas.

Impuesto Sobre la Renta (ISR)

Establece mayor progresividad al cobro del ISR para personas fsicas: Se

aplicar tasa de 31% a ingresos anuales superiores a 500 mil pesos, de 32%
arriba de 750 mil, de 34% de un milln a tres millones de pesos y de 35% arriba de

3 millones.
Crea el Rgimen de Incorporacin, el cual sustituye al Rgimen Intermedio y al

Rgimen de Pequeos Contribuyentes.

Da al sector primario un tratamiento diferenciado de acuerdo a su nivel de

ganancias.
Mantiene gravar con 10% las ganancias en la Bolsa Mexicana de Valores.
Conserva como deducible un porcentaje equivalente a 8.5% de

los

consumos realizados en restaurantes, siempre que el pago se realice media nte

tarjeta de crdito, dbito o servicios, o a travs de los monederos electrnicos que
al efecto autorice el SAT.

Elimina la posibilidad de deducir en un slo ejercicio el 100% de la inversin

realizada en la adquisicin de activos fijos.

Limita el monto mximo de las deducciones personales realizadas por una
persona fsica al ao a la cantidad que resulte menor entre el 10% del i ingreso
anual total del contribuyente y un monto equivalente a cuatro salarios mnimos

anuales correspondientes al rea geogrfica del Distrito Federal.

Especifica que slo se cobre ISR por venta o enajenacin de casas habitacin,
cuando el valor del bien inmueble supere los 0.7 millones de UDIS (alrededor de

3.5 millones de pesos)

Otorga un estmulo fiscal a aquellos contribuyentes que contraten a personas de
65 aos o ms, que consiste en el equivalente al 25% del salario efectivamente

pagado.
Mantiene el beneficio de la deduccin al 100% para la maquinaria y equipo
utilizado en la generacin de energa de fuentes renovables.

Leyes de Coordinacin Fiscal y General de Contabilidad Gubernamental

Con la finalidad de fortalecer la capacidad recaudatoria y financiera de los tres rdenes de
gobierno:

Modifica la frmula del Fondo de Fomento Municipal, mediante el cual se garantiza

que las entidades reciban cuando menos el monto que recibieron en el fondo

2013.
Establece que las entidades que hayan optado por coordinarse

respecto

al

Fondo de Fiscalizacin y Recaudacin, pueden recibir anticipos mensuales de

los recursos que recibirn durante el ao 2014, utilizando como base tambin el

2013.
Respecto al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
de Manutenciones Territoriales del Distrito Federal, incluye la modernizacin de
sistemas de recaudacin locales y se establece una etiqueta nueva que es el

mantenimiento de infraestructura.
Fortalece la transparencia al obligar a los gobiernos estatales a publicar, en
peridico oficial y sus pginas de Internet, a ms tardar el 15 de febrero, y de
forma trimestral, el calendario de entrega, porcentaje, frmulas y variables
utilizadas.

Tambin debe informar sobre los montos estimados de las

participaciones que las entidades van a recibir y las que tengan obligacin de
repartir a los municipios o a las demarcaciones territoriales.

Adems, incluye un captulo de sanciones en caso de incumplimiento para las

entidades federativas.
Establece un Fondo Compensatorio para las 32 Entidades Federativas, que
les permita subsanar el faltante que se ocasionar al crearse el Rgimen de
Incorporacin que sustituir el Rgimen de Pequeos Contribuyentes. Asimismo, s
e incluye a la Ciudad de Mxico en el Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social (FAIS) del Ramo 33.

En materia de transparencia, se incluyen en el fondo de aportaciones
mltiples la obligacin de las entidades federativas a publicar el destino de

las erogaciones realizadas y se establece una fecha lmite para hacerlo.

Crea un nuevo Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa y Gasto
Operativo, el cual generar un adecuado control administrativo a la nmina
de los maestros transferidos a los estados. Este fondo incluye los recursos para
cubrir los gastos de servicios personales correspondientes al personal que
ocupe las plazas transferidas a los estados, previa validacin de la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico.

Tambin establece que la Secretara de Educacin Pblica (SEP) tenga este
sistema

de

administracin de nmina para hacer los pagos de servicios

profesionales y que las autoridades educativas de las entidades registren la

informacin

correspondiente a la nmina. Lo que har ms transparente y

eficiente el pago de sta.

Ley Aduanera
Para impulsar a Mxico al nivel de las mejores prcticas aduaneras con el uso de medios
tecnolgicos que permitan fortalecer las importaciones y exportaciones:

Incorpora la opcin de que el despacho de comercio exterior se pueda realizar a

travs de un agente o representante (que cumpla ciertos requisitos) aduanal o por
el importador o exportador mismo (a travs de su firma electrnica o sello digital),

con la finalidad

de

promover

internacional
La figura del

"representante

posibilidad de realizar trmites

un

despacho

legal"
en

las

de

las

aduanero competitivo a nivel

empresas, tendr

aduanas

deber

la misma

ajustarse

evaluaciones anuales, mediante criterios e instituciones acreditados por el SAT.

Plantea la facilidad para que los interesados que cumplan con los requisitos
que establezca el SAT, puedan solicitar la autorizacin para prestar el servicio de

prevalidacin electrnica de datos con la finalidad de facilitar el comercio exterior.

Establece que quien quiera desempear una agencia aduanal como actividad
pueda hacerlo siempre y cuando cuente con la experiencia, los conocimientos

y las evaluaciones que hagan la autoridad aduanera y la autoridad tributaria.

Establece que el despacho aduanero se podr realizar en otros lugares
indicados por el SAT y no solamente en puntos aduanales autorizados, para

facilitar y eficientar el despacho de las mercancas.

Fomenta la apertura de recintos fiscalizados estratgicos en cualquier parte del

territorio nacional, a fin de fomentar la inversin y la generacin de empleos.

Incorpora el uso del sistema electrnico aduanero para llevar a cabo las
operaciones de comercio exterior para simplificar y automatizar los trmites ante
las autoridades involucradas en el comercio exterior y, con ello, eliminar el uso de
papel; adems se busca reducir el tiempo en

la prctica del reconocimiento

aduanero, as como los costos de las operaciones, y facilitar el manejo y

almacenamiento de la informacin.
Tambin promueve la apertura comercial entre los usuarios del comercio exterior, y
establece un gil intercambio de informacin entre autoridades a travs de
sistemas electrnicos.
OTROS ORDENAMIENTOS

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Finalmente, la Cmara de Diputados aprob modificaciones a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

(LFPRH),

para

garantizar

la

responsabilidad fiscal de manera integral -al reglamentar aspectos tanto en materia de

ingresos y gastos como de endeudamiento y transparencia-, elevando la disciplina fiscal
como Poltica de Estado. En este sentido, la Reforma:

Refuerza la actual regla de balance presupuestario, aadiendo un techo de

crecimiento

del

gasto corriente que asegurar el retorno al equilibrio

presupuestario y mejorar la calidad del gasto.

Establece a los Requerimientos Financieros del Sector Pblico (RFSP) como
un ancla fiscal que garantizar el buen manejo de las finanzas pblicas en el

mediano plazo.
Simplifica el clculo para el ahorro y uso de ingresos excedentes.

Crea un Fondo de Ahorro Soberano de largo plazo para enfrentar contingencias de

finanzas pblicas de mediano plazo.

Establece que el crecimiento del gasto corriente estructural sea de 2.5% anual
en trminos reales para 2015 y 2016. De 2017 en adelante el aumento de dicho
indicador no podr ser mayor al del

PIB potencial.

Plantea que los ingresos excedentes del Gobierno Federal se destinarn a reducir
el dficit proyectado para los ejercicios 2014-2016.

FACTURACIN ELECTRNICA

A partir de 2014, los contribuyentes con ingresos superiores a 250,000 pesos en el

ao, debern facturar electrnicamente.

Todos los contribuyentes pueden adoptar la facturacin electrnica, con

independencia del nivel de ingresos que tengan.

Para facturar de esta manera slo se requiere la Firma Electrnica, tramitar un
certificado de sello digital y utilizar el servicio gratuito de facturacin que ofrece el
SAT o escoger entre cualquiera de los Proveedores Autorizados de Certificacin

que pueden localizarse en el SAT.

La Factura Electrnica tiene grandes beneficios en materia de seguridad,
disminucin de costos, optimizacin de controles internos, impulso de mejores
procesos tecnolgicos y cambio de prcticas.

PUNTOS MS DESTACABLES
En s los puntos ms destacables de esta reforma hasta el da 20 de octubre del ao en
curso son:

CONCLUSIN
Como puede observarse, la aprobacin de estas iniciativas se realiz sobre bases
realistas y objetivas, y con una colaboracin responsable para apoyar la conduccin de
la poltica econmica nacional, dentro de un entorno internacional complicado.
De manera, el impacto de la Reforma aprobada por los Diputados equivalente a un punto
porcentual del PIB en 2014, y se proyecta que con estas propuestas se alcanzar un
impacto total de 2.8% del PIB para el ao 2018, dado que algunas de las adecuaciones
aun no estn conclusas y cuya entrada en vigor ser hasta el siguiente ao.
Todo esto es lo que nos plantea el gobierno pero segn mi anlisis la Reforma Hacendaria
est incompleta pues no responden a la ciudadana ya que la carga fiscal recaer sobre la
clase media.
Hay que ser realistas, es bueno que se evite la evasin de los impuestos, sin embargo
hay que ver si las grandes empresas que han tenido por decirlo as, un paraso fiscal en
nuestro pas, realmente van a ser responsables de la carga fiscal que les corresponde.
Las consecuencias de la eliminacin de Pequeos Contribuyentes provocarn por lo
consiguiente que la Facturacin Electrnica no sea posible, ya que muchos no tendrn
las posibilidades de adquirir sistemas y equipos de cmputo debido a los pocos recursos
econmicos con los que cuentan. Es realmente algo imposible.
Otro aspecto que es un gran error, es el que se trate de generalizar el IVA en todo el pas.
La verdad con esto se estn cerrando las fronteras para que inversionistas extranjeros
vengan a invertir su capital en nuestros negocios.
Por ltimo es importante enfatizar que, de acuerdo con el artculo 42 Fraccin IV de la
Ley

Federal

de

Presupuesto

y Responsabilidad

ordenamientos federales aprobados por

Hacendaria,

los

anteriores

la Cmara de Diputados, debern ser

ratificados por la Cmara de Senadores a ms tardar el 31 de octubre de 2013.

As todava nos encontramos en espera de otras normativas o modificaciones que quiz
puedan ser benficas o no, pero prcticamente estamos en manos de los que tienen
poder en nuestro pas, y que nuestra voz no tiene valor alguno para ellos.

REFERENCIAS
GOBIERNO DE LA REPUBLICA (2013) REFORMA HACENDARIA OBTENIDO DESDE
http://reformahacendaria.gob.mx/#paquete-economico-2014
CAMARA DE DIPUTADOS (2013) REFORMA SOCIAL Y HACENDARIA OBTENIDO
DESDE http://cdn.reformahacendaria.gob.mx/Ley_De_Ingresos_2014.pdf
EXCELSIOR (2013) PUNTOS CLAVE PARA ENTERDER LA REFORMA HACENDARIA
OBTENIDO DESDE http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/09/09/917779
EL UNIVERSAL (2013)
IMPUESTOS?

REFORMA HACENDARIA CMO

OBTENIDO

DESDE

QUEDARON

LOS

http://www.eluniversal.com.mx/finanzas-

cartera/2013/reforma-hacendaria-impuestos-959508.html