(Projeto de lei n 219/14, dos Deputados Barros Munhoz
- PSDB, Campos Machado - PTB, Estevam Galvo - DEM, Itamar Borges - PMDB, Jos Bittencourt - PSD e Roberto Morais - PPS) Dispe sobre o Programa de Regularizao Ambiental PRA das propriedades e imveis rurais, criado pela Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012 e sobre a aplicao da Lei Complementar Federal n 140, de 8 de dezembro de 2011, no mbito do Estado de So Paulo. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO: Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei: CAPTULO I Disposies Gerais Artigo 1 - Esta lei regula, nos termos dos artigos 23, III, VI e VII, e 24 da Constituio Federal, o detalhamento de carter especfico e suplementar do Programa de Regularizao Ambiental - PRA das propriedades e imveis rurais, criado pela Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, dispondo ainda sobre a aplicao da Lei Complementar Federal n 140, de 8 de dezembro de 2011, no mbito do Estado de So Paulo. Seo I Do Cadastro Ambiental Rural CAR Artigo 2 - O Sistema de Cadastro Ambiental Rural do Estado de So Paulo SICAR-SP adotado como instrumento da poltica estadual de meio ambiente. 1 - A inscrio da propriedade ou posse rural no Cadastro Ambiental Rural CAR, criado por fora da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, dever ser feita, preferencialmente, no rgo ambiental municipal ou estadual, indicado no site da Secretaria do Meio Ambiente e integrado com o Sistema de Cadastro Ambiental Rural SICAR, ficando no Estado de So Paulo denominado SICAR-SP, o qual, nos termos do regulamento, exigir do proprietrio ou possuidor rural: 1 - identificao do proprietrio ou possuidor rural; 2 - comprovao da propriedade ou posse; 3 - identificao do imvel por meio de planta e memorial descritivo, contendo a indicao das 1
coordenadas geogrficas com pelo menos um ponto de
amarrao do permetro do imvel rural, informando a localizao dos remanescentes de vegetao nativa, das reas de Preservao Permanente, das reas de Uso Restrito, das reas consolidadas e, caso existente, tambm da localizao da Reserva Legal. 2 - O rgo ambiental competente dever monitorar, permanentemente, por meio de sensoriamento remoto, a veracidade das informaes declaradas e o cumprimento dos compromissos assumidos pelo proprietrio ou possuidor do imvel rural cadastrado, sendo-lhe facultado realizar vistorias de campo, sempre que julgar necessrio, com notificao do interessado para acompanhar a vistoria. 3 - Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que disponham de mais de uma propriedade ou posse, em rea contnua, devero efetuar nica inscrio para esses imveis. 4 - Para o cumprimento dos percentuais da Reserva Legal, bem como para a definio da faixa de recomposio de reas de Preservao Permanente, previstos nos artigos 12 e 61-A da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, o proprietrio ou possuidor dever inscrever a totalidade das reas do imvel. Artigo 3 - Detectadas pendncias ou inconsistncias nas informaes ou nos documentos apresentados para cadastro no CAR, o rgo responsvel notificar o requerente ou seu representante legal, por aviso de recebimento AR, de uma nica vez, para que preste informaes complementares ou promova a correo e adequao das informaes prestadas, com prazo mnimo de 90 (noventa) dias. 1 - Havendo notificao ao proprietrio ou possuidor rural com base em imagens de geosensoriamento, a mesma dever acompanhar o documento, contendo a identificao da cena pela data de captura da imagem, a indicao do satlite utilizado, a sua compatibilidade com as imagens georeferenciadas utilizadas no CAR, bem como a sua disponibilizao em arquivo digital durante todo o prazo para atendimento das informaes solicitadas na notificao. 2
2 - As informaes constantes do CAR, salvo aquelas
relativas aos dados pessoais do titular do imvel cadastrado, nos termos da Lei Federal n 12.527, de 18 de novembro de 2011, so consideradas de interesse pblico, devendo ser permanentemente atualizadas e estar acessveis a qualquer cidado por meio da internet, com consulta pelo nmero de registro no CAR e fornecimento de certido numerada, devendo o interessado preencher requerimento com, no mnimo, as seguintes informaes: 1 - qualificao pessoal do requerente; 2 - assuno da obrigao de no utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as penas da lei civil, penal, de direito autoral e de propriedade industrial, assim como de citar as fontes, caso, por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos dados. CAPTULO II Do Programa de Regularizao Ambiental Seo I Disposies Gerais Artigo 4 - institudo, no mbito do Estado de So Paulo, Programa de Regularizao Ambiental PRA das propriedades e posses rurais, que compreende o conjunto de aes ou iniciativas a serem desenvolvidas por proprietrios e possuidores de imveis rurais, com o objetivo de adequar e promover a regularizao ambiental nos termos do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. Pargrafo nico - So instrumentos do Programa de Regularizao Ambiental: 1 - o Cadastro Ambiental Rural CAR; 2 - o Termo de Compromisso; 3 - o Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas. Artigo 5 - O Programa de Regularizao Ambiental PRA deve ter sua implantao iniciada no prazo de at 1 (um) ano contado da data da publicao desta lei, prazo este prorrogvel por uma vez e pelo mesmo perodo, por ato do Chefe do Poder Executivo, cuja execuo se dar da seguinte forma: I - inscrio no CAR; II - requerimento de incluso no PRA contendo Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas; 3
III - homologao do Projeto de Recomposio de reas
Degradadas e Alteradas, no prazo de 12 (doze) meses, a partir do trmino do inciso II deste artigo; IV - individualizao e formalizao das responsabilidades em Termo de Compromisso do PRA - TC, devidamente homologadas no Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, a ser assinado no prazo de at 90 (noventa) dias aps a notificao da homologao prevista no inciso III deste artigo; V - execuo do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, nas fases e prazos estabelecidos no Termo de Compromisso do PRA - TC; VI - acompanhamento da execuo do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, a cada 2 (dois) anos, com a imediata certificao do cumprimento de cada fase constante do cronograma da execuo do projeto, garantidos a ampla defesa e o contraditrio em caso de divergncias; VII - homologao final da regularizao, convertendo definitivamente as multas suspensas em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de reas rurais consolidadas conforme identificadas no PRA. 1 - Os prazos previstos no cronograma de execuo do PRA podero ser revistos mediante requerimento motivado do interessado, respeitado o prazo previsto no artigo 9 desta lei. 2 - Ser aberto processo administrativo para cada requerimento de incluso no PRA protocolado, no qual sero arquivados todos os documentos do PRA, em pginas sequenciais e numeradas, nele sendo registrados todos os atos da regularizao, em especial os mencionados no caput deste artigo, com fornecimento de comprovantes ao interessado. Artigo 6 - Vetado. 1 - Vetado. 2 - Vetado. 3 - Vetado. Seo II Do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas Artigo 7 - O requerimento de incluso no PRA dever conter Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas contendo a individualizao das reas rurais 4
consolidadas e das obrigaes de regularizao, com a
descrio detalhada de seu objeto, o cronograma de execuo e de implantao das obras e servios exigidos, com metas bianuais a serem atingidas, considerando os parmetros da Seo II deste Captulo. Artigo 8 - No prazo de at 12 (doze) meses contados do protocolo do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, haver anlise do mesmo para homologao. 1 - Havendo omisso ou falta de qualquer documento ou esclarecimento necessrio, o interessado ser notificado, por Aviso de Recebimento - AR, dentro do perodo previsto no caput deste artigo e com prazo mnimo de 90 (noventa) dias, para complementar o Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, no prazo indicado pela autoridade competente. 2 - Indeferido total ou parcialmente o Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, ser o interessado notificado para correo ou interposio de recurso administrativo, com efeito suspensivo, garantidos a ampla defesa e o contraditrio. 3 - O despacho que indeferir total ou parcialmente o Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas dever ser fundamentado, informando especfica e tecnicamente o motivo de fato e a respectiva indicao do artigo do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e desta lei que no foram atendidos. 4 - Do mesmo despacho do 3 deste artigo constar a indicao da forma que a autoridade competente entender correta para a execuo do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, com finalidade de, tornada definitiva a deciso, ser o interessado notificado para seu cumprimento ou providncias do 5 deste artigo. 5 - O Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas do PRA ato de confisso irrevogvel e irretratvel dos fatos e situaes nele contidos, podendo, no caso de inadimplncia e no havendo possibilidade de regularizao, acarretar o ajuizamento de ao judicial cabvel, com finalidade de se ver cumprida a obrigao de fazer, 5
individualizada no processo administrativo mencionado
no 2 do artigo 5 desta lei. 6 - A execuo do projeto previsto no artigo 9 desta lei dever ser iniciada aps a homologao e assinatura do Termo de Compromisso do PRA TC. 7 - No sendo encontrado o proprietrio ou possuidor para os atos previstos no 6 deste artigo, transcorridos os prazos de editais, ser tomada a providncia do 5 deste artigo. Artigo 9 - A execuo do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas dever ser concluda em at 20 (vinte) anos, abrangendo, a cada 2 (dois) anos, no mnimo, 1/10 (um dcimo) da rea total necessria sua complementao, quando ser apresentado relatrio da execuo do perodo. 1 - O projeto dever contemplar, alternativa ou conjuntamente, as seguintes modalidades: 1 - regenerao; 2 - recomposio; 3 - compensao. 2 - A autoridade competente pela anlise do PRA poder realizar vistorias em qualquer poca, caso em que emitir relatrio que, certificando a regularidade, substituir o documento do caput deste artigo e, em sendo certificada a inadimplncia total ou parcial, da mesma ser notificado o interessado para apresentao de razes, documentos, relatrios e estudos, dentro do prazo conferido, que justifiquem a situao, garantidos a ampla defesa e o contraditrio. 3 - Certificada a regularidade do PRA pela vistoria da autoridade competente ou pela concordncia com o relatrio apresentado, ser considerada cumprida essa fase do PRA para todos os fins, sendo esse fato certificado nos autos do processo administrativo e emitida certido ao interessado. 4 - Certificada a inadimplncia do PRA, tornada definitiva a deciso, ser adotada a providncia do 5 do artigo 8. 5 - Durante todo o trmite da regularizao, o interessado poder requerer certido para demonstrar estar adimplente com as obrigaes assumidas, devendo conter em seu texto informao objetiva se o imvel est regular, regular com ativos, regular com projeto de recomposio/compensao em andamento ou irregular 6
no cumprimento das determinaes da Lei Federal n
12.651, de 25 de maio de 2012. 6 - O proprietrio ou possuidor rural que desejar regularizar sua propriedade ou posse rural em prazo inferior aos 20 (vinte) anos previsto no caput deste artigo dever indicar essa opo expressamente no Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas ou, caso faa essa opo posteriormente, informar a antecipao no relatrio de execuo. Seo III Do Termo de Compromisso do PRA Artigo 10 - O termo de compromisso firmado poder ser alterado em comum acordo, em razo de evoluo tecnolgica, caso fortuito ou fora maior. Pargrafo nico - Quando houver necessidade de alterao das obrigaes pactuadas ou das especificaes tcnicas, dever ser encaminhada solicitao, com justificativa, ao rgo competente para anlise e deliberao, no se aplicando s hipteses de regularizao da Reserva Legal por meio da compensao. Artigo 11 - O Termo de Compromisso do PRA destina-se a promover as necessrias correes da propriedade ou posse rural para o atendimento das exigncias impostas pelo Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, sendo obrigatrio que o respectivo instrumento contenha: I - o nome, a qualificao e o endereo das partes compromissadas e dos respectivos representantes legais; II - a descrio detalhada de seu objeto e seu cronograma fsico de implantao, com metas bianuais a serem atingidas; III - as multas aplicveis pessoa fsica ou jurdica compromissada, em decorrncia do no cumprimento das obrigaes nele pactuadas; IV - o foro competente para dirimir litgios entre as partes. 1 - A celebrao do Termo de Compromisso de que trata este artigo no impede a execuo de eventuais multas relativas a infraes no previstas no TC. 2 - Nas hipteses de caso fortuito ou de fora maior, podero ser analisados requerimentos de prorrogao da regularizao ambiental para o 7
remanescente do cronograma fsico-financeiro do
Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas ainda no executadas. 3 - O Termo de Compromisso dever ser firmado em at 90 (noventa) dias contados da homologao do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas. 4 - Descumprida qualquer clusula do Termo de Compromisso ser adotada a providncia do 5 do artigo 8 desta lei, ressalvada a hiptese do 2 deste artigo. Artigo 12 - Os termos de compromissos ou instrumentos similares para a regularizao ambiental do imvel rural referentes s reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito, firmados sob a vigncia da legislao anterior, devero ser revistos para se adequarem ao disposto na Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. 1 - O disposto no caput deste artigo aplica-se exclusivamente aos casos em que o proprietrio ou o possuidor do imvel rural requerer a reviso. 2 - Realizadas as adequaes requeridas pelo proprietrio ou possuidor, o termo de compromisso revisto dever ser inscrito no SICAR. 3 - Caso no haja pedido de reviso, os termos ou instrumentos de que trata o caput deste artigo sero respeitados. 4 - Os documentos e atos preparatrios produzidos para subsidiar termo j firmado com a autoridade competente sero aproveitados para a instruo do PRA, cabendo ao proprietrio ou possuidor rural apenas complementar os necessrios para a anlise do PRA. 5 - Caso a autoridade responsvel pela anlise do PRA conclua pela total adequao aos termos do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e desta lei, o PRA ser homologado no mesmo ato. 6 - Ocorrendo a situao prevista no 5 deste artigo e havendo vegetao nativa excedente ao limite previsto no Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, a diferena positiva ser convertida em servido ambiental ou CRA pela mesma autoridade. 8
7 - Caso a autoridade responsvel pela anlise do
PRA conclua que as obrigaes j cumpridas, conforme o anterior instrumento de ajustamento de conduta ou assuno de responsabilidade, no sejam suficientes para a adequao do imvel s regras do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e desta lei, ser emitido Termo de Compromisso do PRA com as obrigaes ainda necessrias para a regularizao. 8 - Na hiptese do caput deste artigo, o Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas dever: 1 - mencionar as obrigaes j cumpridas nos termos do anterior instrumento de ajustamento de conduta ou de assuno de responsabilidade; 2 - mencionar as obrigaes ainda pendentes na forma do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e desta lei. Seo IV Dos Parmetros de Regularizao do Captulo XIII da Lei Federal n. 12.651, de 25 de maio de 2012 Artigo 13 - A regularizao ambiental das propriedades e posses rurais do Estado de So Paulo obedecer aos parmetros materiais constantes do Captulo XIII da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e o detalhamento de carter especfico das Subsees I a V desta Seo. Subseo I Da Regularizao da rea de Preservao Permanente Artigo 14 - A recomposio das reas de Preservao Permanente poder ser feita, isolada ou conjuntamente, nos prazos do PRA, pelos seguintes mtodos: I - conduo de regenerao natural de espcies nativas; II - plantio de espcies nativas conjugado com a conduo da regenerao natural de espcies nativas; III - plantio de espcies nativas; ou IV - plantio intercalado de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, com nativas de ocorrncia regional com extica, exceto pinus e eucaliptos, em at 50% (cinquenta por cento) da rea total a ser recomposta, no caso das propriedades ou posses rurais a que se refere o inciso V do artigo 3 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. 9
1 - Para os imveis com rea de at um mdulo
fiscal que possuam reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 5 (cinco) metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente da largura do curso dgua. 2 - Para os imveis com rea superior a 1 (um) mdulo fiscal e de at 2 (dois) mdulos fiscais que possuam reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 8 (oito) metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente da largura do curso dgua. 3 - Para os imveis com rea superior a 2 (dois) mdulos fiscais e de at 4 (quatro) mdulos fiscais que possuam reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 15 (quinze) metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente da largura do curso dgua. 4 - O plantio e manejo estabelecidos no inciso IV do caput deste artigo so declarados de interesse social, inclusive os limites previstos nos 1 a 3 deste artigo, e contaro com o desenvolvimento de sistemas agroflorestais pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo. 5 - Para fins do que dispe o inciso II do 4 deste artigo e do artigo 61-A da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, a recomposio das faixas marginais ao longo dos cursos dgua naturais ser de: 1 - vetado; 2 - para os imveis rurais com rea superior a 10 (dez) mdulos fiscais, a extenso correspondente metade da largura do curso dgua, observado o mnimo de 30 (trinta) e o mximo de 100 (cem) metros, contados da borda da calha do leito regular. 6 - Nos casos de reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente no entorno de nascentes e olhos dgua perenes, ser admitida a manuteno de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de 10
turismo rural, sendo obrigatria a recomposio do
raio de 15 (quinze) metros. 7 - Para os imveis que possuam reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais, ser admitida a manuteno de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatria a recomposio de faixa marginal com largura de: 1 - 5 (cinco) metros, para os imveis rurais com rea de at 1 (um) mdulo fiscal; 2 - 8 (oito) metros, para os imveis rurais com rea superior a 1 (um) mdulo fiscal e de at 2 (dois) mdulos fiscais; 3 - 15 (quinze) metros, para os imveis rurais com rea superior a 2 (dois) mdulos fiscais e de at 4 (quatro) mdulos fiscais ; 4 - 30 (trinta) metros, para os imveis rurais com rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais. 8 - Nos casos de reas rurais consolidadas em veredas, ser obrigatria a recomposio das faixas marginais, em projeo horizontal, delimitadas a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado, de largura mnima de: 1 - 30 (trinta) metros, para os imveis rurais com rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; 2 - 50 (cinquenta) metros, para os imveis rurais com rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais. 9 - A rea de vrzea fora dos limites das reas de Preservao Permanente APP somente poder ser utilizada conforme recomendao tcnica dos rgos de extenso rural. 10 - Vetado. 11 - Ser considerada, para os fins do disposto neste artigo, a rea detida pela propriedade ou posse rural em 22 de julho de 2008. 12 - O Chefe do Poder Executivo poder, em ato prprio, estabelecer metas e diretrizes de recuperao ou conservao da vegetao nativa superiores s definidas neste artigo, como projeto prioritrio, ouvidos o Comit de Bacia Hidrogrfica e o Conselho Estadual de Meio Ambiente, para fins do artigo 22 da Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e artigos 4, 5, 6, 7 e 37 da Lei Estadual n 7.663, de 30 de dezembro de 1991. 11
Artigo 15 - Adota-se como metodologia padro de
recomposio de vegetao nativa em rea de preservao permanente, para a legislao estadual, a sistemtica prevista no caput do artigo 14 desta lei. Pargrafo nico - Utilizar-se- o procedimento do artigo 6 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, para necessidade de carter especfico de qualquer tipo de ampliao presente ou futura de rea de preservao permanente prevista na legislao estadual. Artigo 16 - Nas propriedades e posses rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais, admitida, nas reas de que tratam os incisos I e II do caput do artigo 4 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, a prtica da aquicultura e a infraestrutura fsica diretamente a ela associada, desde que: I - sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo e gua e de recursos hdricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com norma do Conselho Estadual de Meio Ambiente; II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou planos de gesto de recursos hdricos; III - seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental competente; IV - o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural CAR; V - no implique novas supresses de vegetao nativa. Artigo 17 - Para a atividade de aquicultura, quando enquadrada na alnea e do inciso IX do artigo 3 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, ser permitida a implantao de instalaes necessrias captao, conduo e derivao de gua e de efluentes tratados para projetos cujos recursos hdricos so partes integrantes e essenciais da atividade. 1 - O entorno dos viveiros de criao localizados em rea diversa da do artigo 4 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, e dos canais de abastecimento e drenagem, fora da rea de Proteo Permanente e que no se localizem em barramento ou represamento de cursos d'gua naturais, no sero considerados rea de preservao permanente. 2 - A atividade de aquicultura desenvolvida em propriedade ou posse rural de at 4 (quatro) mdulos 12
fiscais considerada como sendo de baixo impacto
ambiental, para fins de interveno em faixa marginal de proteo de cursos dgua, nos termos do artigo 3, inciso X, alneas b e k, e artigos 8 e 9 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, desde que classificada como pequena ou de pequeno porte pela legislao especfica. Artigo 18 - Vetado: I - vetado; II - vetado; III - vetado; IV - vetado. 1 - vetado. 2 - vetado. Artigo 19 - Ser admitida a manuteno de residncias e da infraestrutura associada s atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, inclusive o acesso a essas atividades, desde que no estejam em rea que oferea risco vida ou integridade fsica das pessoas. Artigo 20 - permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental. 1 - Os critrios para tal acesso devem ser previstos no Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas do PRA, incluindo as medidas para se evitar a degradao da vegetao nativa existente. 2 - Vetado. Artigo 21 - A adeso ao PRA e a homologao do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas so provas suficientes de processo de recuperao para o cmputo da APP no percentual de reserva legal, mencionado no artigo 15, inciso II, da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. Artigo 22 - A medio da metragem de APP relacionada com os recursos hdricos partir: I - nos cursos dgua, a partir da borda da calha do leito regular; II - nos reservatrios de gua natural acima de 1 (um) hectare de espelho dgua, a partir do umbral do reservatrio; 13
III - nos reservatrios de gua artificial acima de 1
(um) hectare de espelho dgua, a partir da cota operacional do projeto de barramento ou de laudo tcnico nesse sentido para aqueles anteriores a 22 de julho de 2008; IV - na ocorrncia de vereda no cerrado paulista, o incio da medio ser em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura de 50 (cinquenta) metros, a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado, como previsto na Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. Pargrafo nico - No se incluem nos cursos dgua com APP, nos termos do artigo 4 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, os efmeros formados por ocasio das chuvas sazonais ou logo aps sua ocorrncia, cuja alimentao se d pela gua de escoamento superficial, acima do nvel do lenol fretico, nem as acumulaes de gua natural ou artificial de at 1 (um) hectare de superfcie. Artigo 23 - Vetado. 1 - Vetado: 1 - vetado; 2 - vetado. Artigo 24 - Para os reservatrios artificiais de gua destinados a gerao de energia ou abastecimento pblico que foram registrados ou tiveram seus contratos de concesso ou autorizao assinados anteriormente Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, a faixa da rea de Preservao Permanente ser a distncia entre o nvel mximo operativo normal e a cota mxima maximorum. Artigo 25 - Nas reas rurais consolidadas nos locais de que tratam os incisos V, VIII, IX e X do artigo 4 da Lei Federal n 12.651 de 25 de maio de 2012, sero admitidas a manuteno de atividades florestais, as culturas de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, bem como da infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris, vedada a converso de novas reas para uso alternativo do solo. 1 - O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput deste artigo dever ficar restrito s reas de vegetao campestre natural ou j convertidas para uso alternativo do solo em vegetao campestre, admitindo14
se o consrcio com vegetao lenhosa perene ou de
ciclo longo. 2 - A manuteno das culturas e da infraestrutura de que trata o caput deste artigo condicionada adoo de prticas conservacionistas do solo e de gua indicadas pelos rgos de assistncia tcnica rural. 3 - Admite-se, nas reas de Preservao Permanente, previstas no inciso VIII do artigo 4 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, das propriedades e posses rurais de at 4 (quatro) mdulos fiscais, no mbito do PRA, a partir de boas prticas agronmicas e de conservao do solo e da gua, mediante deliberao do Conselho Estadual de Meio Ambiente, a consolidao de outras atividades agrossilvipastoris, ressalvadas as situaes de risco de vida humana. Subseo II Da Regularizao da rea de Uso Restrito Artigo 26 - A identificao de rea de uso restrito, com topografia de inclinao entre 25 (vinte e cinco graus) e 45 (quarenta e cinco graus), ter como base a situao ftica de 25 de maio de 2012 e se dar a partir da identificao no plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao. 1 - Vetado. 2 - Nas reas urbanas e de expanso urbana com inclinao entre 25 (vinte e cinco graus) e 45 (quarenta e cinco graus), ser permitida a supresso de vegetao com o devido licenciamento ambiental e aps o registro do parcelamento do solo para fins urbanos aprovado segundo a legislao especfica, desde que sejam tomadas as medidas tcnicas necessrias para atendimento ao disposto no artigo 3, inciso III, da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, aps a realizao da supresso. Subseo III Da Regularizao das reas Consolidadas em reas de Reserva Legal Artigo 27 - Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que realizaram supresso de vegetao nativa respeitando os limites impostos pela legislao em vigor poca em que ocorreu a supresso so dispensados de promover a recomposio, compensao ou 15
regenerao para os percentuais de Reserva Legal
exigidos pela Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. 1 - A dispensa de recomposio, compensao ou regenerao, para os percentuais da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, de que trata o caput deste artigo, deve observar as seguintes leis e respectivos limites previstos para manuteno de vegetao nativa: 1 - a partir da vigncia do Decreto Federal n 23.793, de 23 de janeiro de 1934, 25% (vinte e cinco por cento) das matas existentes, salvo o disposto nos artigos 24, 31 e 52 do mesmo decreto; 2 - durante a vigncia da Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965, at a vigncia da Lei Federal n 7.803, de 18 de julho de 1989, 20% (vinte por cento) da rea de cada propriedade com cobertura de floresta; 3 - durante a vigncia da Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965, com as alteraes introduzidas no artigo 16 pela Lei Federal n 7.803, de 18 de julho de 1989, 20% (vinte por cento) da rea de cada propriedade, para todas as formas de vegetao; 2 - A identificao da forma da vegetao e da poca de abertura das situaes consolidadas poder ser provada por documentos tais como a descrio de fatos histricos de ocupao da regio, registros de comercializao, dados agropecurios da atividade, contratos e documentos bancrios relativos produo, e por todos os outros meios de prova em direito admitidos. 3 - Os atos e documentos oficiais ou emitidos pela administrao pblica federal, estadual ou municipal possuem f pblica, gozando de presuno de veracidade, e tem o efeito de prova pr-constituda. 4 - O percentual de recomposio de Reserva Legal em propriedade ou posse rural em rea contendo forma de vegetao de floresta, de cerrado e outras formas de vegetao ser definido considerando separadamente a parcela que cada uma ocupa na propriedade ou posse rural analisada, bem como o cmputo das reas de Preservao Permanente no clculo do percentual da Reserva Legal da propriedade ou posse rural, atendidas as determinaes do artigo 15 da Lei Federal n 16
12.651, de 25 de maio de 2012, e as demais disposies
desta lei. 5 - O indeferimento do direito previsto neste artigo dever conter despacho fundamentado no processo administrativo, garantidos a ampla defesa e o contraditrio, aps notificao pessoal do proprietrio ou possuidor, cabendo recurso administrativo com efeito suspensivo. Subseo IV Da Recuperao das reas de Reserva Legal Artigo 28 - Identificado percentual do imvel necessrio para a regularizao da Reserva Legal, nos termos do artigo 27 desta lei, o proprietrio ou possuidor poder adotar, isolada ou conjuntamente, os seguintes mtodos: I - conduo de regenerao natural de espcies nativas; II - plantio de espcies nativas conjugado com a conduo da regenerao natural de espcies nativas; III - plantio de espcies nativas; IV - plantio de espcies exticas combinado com as espcies nativas de ocorrncia regional, conforme metodologia do artigo 29 desta lei; V - compensao, nos termos do inciso III do artigo 66 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012. Pargrafo nico - A recomposio de que trata o caput deste artigo dever ser concluda em at 20 (vinte) anos, abrangendo, a cada 2 (dois) anos, 1/10 (um dcimo) da rea total necessria sua complementao, iniciando necessariamente pelo percentual de APP computado na Reserva Legal. Artigo 29 - A recomposio das reas de Reserva Legal poder ser realizada mediante o plantio intercalado de espcies nativas e exticas, em sistema agroflorestal, observados os seguintes parmetros: I - o plantio de espcies exticas dever ser combinado com as espcies nativas de ocorrncia regional; II - a rea recomposta com espcies exticas no poder exceder a 50% (cinquenta por cento) da rea total a ser recuperada. Pargrafo nico - O proprietrio ou possuidor de propriedade ou posse rural que optar por recompor a reserva legal com utilizao do plantio combinado de 17
espcies nativas e exticas ter direito a sua
explorao econmica em carter permanente, desde que a explorao econmica seja conduzida sob a forma de manejo sustentvel. Subseo V Da Doao de rea Dentro de Unidade de Conservao Artigo 30 - A doao de rea localizada no interior de Unidade de Conservao atender ao seguinte procedimento: I - o interessado, sendo o titular de direitos do imvel a ser doado, dever apresentar requerimento para recebimento da doao, no mesmo ato renunciando o recebimento de qualquer quantia, a qualquer ttulo, da rea apresentada, tambm devendo ser anexada procurao pblica irretratvel e irrevogvel em favor do rgo de representao judicial e extrajudicial da pessoa jurdica que instituiu a unidade de conservao para fins de confeco da escritura e seu registro no Registro de Imveis respectivo; II - o interessado, caso no seja o titular do imvel, dever protocolar junto ao rgo ambiental responsvel pelo PRA instrumento particular de compra e venda ou cesso de direitos do imvel qualificado no inciso I deste artigo, com a comprovao de que o mesmo instrumento j esteja levado a registro na respectiva matrcula, onde conste: a) a compra e venda da rea ou de seus direitos, se j desapropriada, com clusula de outorga de escritura de doao exclusivamente em favor da pessoa jurdica de direito pblico instituidora da unidade de conservao; b) a renncia expressa das partes contratantes da compra e venda ou cesso de qualquer ato ou ao contrria doao da rea para a pessoa jurdica de direito pblico, por qualquer motivo, inclusive em eventual litgio da compra e venda ou cesso, bem como de recebimento de qualquer outra quantia a qualquer ttulo; c) clusula-mandato em favor do rgo de representao judicial e extrajudicial da pessoa jurdica de direito pblico para todos os atos necessrios confeco de escritura de doao e respectivo registro em favor da pessoa jurdica de direito pblico que instituiu a unidade de conservao; 18
III - juntamente com os documentos do inciso II deste
artigo, dever ser anexada procurao pblica irretratvel e irrevogvel dos vendedores em favor do rgo de representao judicial e extrajudicial da pessoa jurdica que instituiu a unidade de conservao, para fins de confeco da escritura e seu registro no Registro de Imveis respectivo; IV - as guias de recolhimento de todas as custas e emolumentos vinculados referida escritura de doao. Pargrafo nico - Conferidos os documentos, a autoridade responsvel pelo acompanhamento da execuo do PRA certificar a juntada de todos os documentos indicados nas hipteses deste artigo, certificando tambm o reconhecimento da compensao da reserva legal. Artigo 31 - Admitir-se- a instituio de servido ambiental ou de CRA nas propriedades rurais com rea total ou parcial dentro de unidades de conservao de domnio pblico em territrio paulista que ainda estejam em regularizao fundiria, devendo o proprietrio instruir o seu requerimento com os seguintes documentos: I - declarao que pretende gravar a rea para fins do estabelecimento de servido ambiental ou de CRA; II - documentao fundiria do imvel, demonstrando a propriedade da rea; III - ato de designao de responsvel, quando se tratar de pessoa jurdica; IV - cdula de identidade, quando se tratar de pessoa fsica; V - documentao de criao da Unidade de Conservao de Domnio Pblico. 1 - O detentor da servido ambiental ou CRA em unidade de conservao de domnio pblico poder cedla ou transferi-la em carter definitivo, em favor da entidade pblica que tenha institudo a unidade de conservao, indicando no ato ou posteriormente qual a propriedade ou posse rural, prpria ou de terceiro, a ser beneficiada. 2 - Equipara-se doao o ato de cesso ou transferncia, previsto no 1 deste artigo, cujo beneficirio seja rgo ou entidade do Estado de So Paulo, desde que o proprietrio e titular do direito de indenizao firme termo de renncia que, havendo 19
processo judicial, seja homologado por sentena que
tambm reconhea os direitos de compensao da servido ambiental ou CRA cedida. 3 - Na hiptese do 2 deste artigo, ocorrida cesso de servido ambiental ou CRA de rea do imvel que esteja fora da unidade de conservao, fica autorizado o rgo gestor da unidade de conservao a incorporar a rea unidade de conservao. 4 - A doao de reas no interior de unidades de conservao em territrio paulista integrantes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC depender do reconhecimento da efetiva cesso ou transferncia da rea conforme 1 deste artigo. Artigo 32 - Nas propriedades ou posses rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais e que possuam remanescente de vegetao nativa em percentuais inferiores ao previsto no artigo 12 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, a Reserva Legal ser constituda com a rea ocupada com a vegetao nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas converses para uso alternativo do solo. 1 - No caso em que a vegetao nativa seja composta por espcimes espalhados na paisagem e que dificulte a utilizao de tcnicas agrcolas de uso do solo sem a supresso parcial dos mesmos, o interessado poder optar por renunciar ao direito previsto no caput deste artigo, para estabelecer mosaico compensando a supresso desses espcimes, na proporo de 1:10 (um para dez) no espao necessrio a acomodar todo o plantio no espaamento tecnicamente recomendado para o adensamento florstico, a ser informado na forma do artigo 9 desta lei, aps a aprovao do Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas. 2 - A vegetao nativa mencionada no caput deste artigo no possui percentual mnimo de aplicao. 3 - Nos imveis sem remanescente de vegetao nativa na data de 22 de julho de 2008, fica o proprietrio ou possuidor desobrigado de recompor. Artigo 33 - A vegetao nativa das propriedades e posses rurais de at 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que superior a 1(um) hectare, poder ser utilizada para a criao de servido ambiental ou emisso de Cota de Reserva Ambiental CRA, na modalidade do 4 20
do artigo 44 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio
de 2012. Artigo 34 - A instituio de servido ambiental ou emisso da CRA ser concomitante com a homologao do PRA se assim requerer o interessado, inclusive para utilizao em outro imvel, prprio ou de terceiro, tambm submetido ao PRA. Artigo 35 - O proprietrio ou o possuidor do imvel rural poder alterar a localizao da rea de Reserva Legal no PRA, mediante aprovao do rgo ambiental competente. 1 - A nova rea de Reserva Legal proveniente da alterao a que se refere o caput deste artigo dever localizar-se no imvel que continha a Reserva Legal de origem, em rea com tipologia vegetacional, solo e recursos hdricos semelhantes ou em melhores condies ambientais que a rea anterior, observados os critrios tcnicos que garantam ganho ambiental, estabelecidos em regulamento. 2 - Vetado: 1 - vetado; 2 - vetado; 3 - vetado. 3 - Vetado: 1 - vetado; 2 - vetado; 3 - vetado. CAPTULO III Da Regularizao e Continuidade das Atividades Agrossilvipastoris Seo I Disposies Gerais Artigo 36 - O manejo florestal sustentvel ou a interveno na cobertura vegetal nativa no Estado para uso alternativo do solo, tanto de domnio pblico como de domnio privado, depender do cadastramento do imvel no CAR e de autorizao prvia do rgo estadual competente, e, havendo necessidade, a apresentao do PRA do imvel, ficando dispensadas de autorizao do rgo ambiental as seguintes intervenes sobre a cobertura vegetal nativa: I - os aceiros para preveno de incndios florestais, seguindo os parmetros do rgo ambiental competente, 21
inclusive em reas de preservao permanente e de
Reserva Legal; II - a extrao de lenha em regime individual ou familiar para o consumo domstico; III - a limpeza de rea ou roada, conforme regulamento; IV - a construo de bacias para acumulao de guas pluviais, em reas antropizadas, para controle da eroso, melhoria da infiltrao das guas no solo, abastecimento humano e dessedentao de animais, desde que a bacia no esteja situada em curso dgua perene ou intermitente; V - o aproveitamento de rvores mortas, decorrentes de processos naturais, para utilizao no prprio imvel, no sendo permitida sua comercializao ou transporte, salvo para beneficiamento; VI - a abertura de picadas e a realizao de podas que no acarretem a morte do indivduo; VII - a instalao de obras pblicas que no impliquem rendimento lenhoso; VIII - a coleta de produtos florestais no madeireiros; IX - a limpeza e manuteno de drenos, valas ou canais artificiais. 1 - Para os fins desta lei, entende-se por limpeza de rea ou roada a retirada de espcimes com porte arbustivo e herbceo, predominantemente invasoras, em rea antropizada. 2 - Os drenos ou valas so canais artificiais de captao ou derivao que constituem obras de engenharia integrantes da infraestrutura da atividade agrossilvipastoril e no se enquadram nos termos do inciso I do artigo 4 da Lei Federal n. 12.651, de 25 de maio de 2012, mas devem ser indicados no Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas, devendo constar do Termo de Compromisso as obrigaes de manuteno e conservao de solo e gua, bem como a comunicao ao rgo estadual de recursos hdricos para regularizao, por obteno de dispensa ou outorga dgua da captao ou derivao. Seo II Do Programa de Apoio e Incentivo Preservao e Recuperao do Meio Ambiente 22
Artigo 37 - Respeitadas as obrigaes de
reflorestamento assumidas, at o encerramento do Programa de Regularizao Ambiental que dispe esta lei, o mnimo de 20% (por cento) das rvores plantadas com recursos da reposio florestal de que trata a Lei Estadual n 10.780, de 9 de maro de 2001, sero de essncia nativa, visando reconstituio de reas de preservao permanente e de Reserva Legal inseridas no Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas. Artigo 38 - Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a instituir, sem prejuzo do cumprimento da legislao ambiental, programa de apoio e incentivo conservao do meio ambiente, bem como a adoo de tecnologias e boas prticas que conciliem a produtividade agropecuria e florestal, com reduo dos impactos ambientais, como forma de promoo do desenvolvimento ecologicamente sustentvel, observados sempre os critrios de progressividade, abrangendo as seguintes categorias e linhas de ao, conforme regulamento: I - pagamento ou incentivo a servios ambientais como retribuio, monetria ou no, a atividades de conservao e melhoria dos ecossistemas e que gerem servios ambientais; II - compensao pelas medidas de conservao ambiental necessrias ao cumprimento dos objetivos desta lei, utilizando-se de instrumentos creditrios, fiscais e tributrios; III - incentivos para comercializao, inovao e acelerao das aes de recuperao, conservao e uso sustentvel das florestas e demais formas de vegetao nativa. Pargrafo nico - Este programa deve prever as seguintes diretrizes: 1 - integrao com a Poltica Estadual de Mudanas Climticas; 2 - possibilidade de utilizao de fundos pblicos para concesso de crditos reembolsveis e no reembolsveis destinados compensao, recuperao ou recomposio florestal; 3 - integrao com os sistemas em mbitos nacional, regionais e municipais; 4 - integrao com Programa de Regularizao Ambiental PRA. 23
Artigo 39 - Para melhor execuo do Programa de
Regularizao Ambiental - PRA, o Poder Executivo Estadual fica autorizado a instituir o Pagamento por Servios Ambientais para incentivar a recomposio florestal, a proteo dos mananciais no Estado e a compensao preferencial no Estado de So Paulo, na forma a ser definida em regulamento. 1 - O Pagamento por Servios Ambientais ser ao integrante do Programa de Regularizao Ambiental PRA, devendo perseguir os mesmos objetivos. 2 - A no instituio da ao Pagamento por Servios Ambientais no poder servir de argumento para a no execuo por parte dos proprietrios e possuidores das obrigaes manifestas na adeso do PRA. 3 - O Pagamento por Servios Ambientais, uma vez institudo, dever atender preferencialmente aos proprietrios e possuidores de imveis rurais que: 1 - se enquadrarem na categoria de agricultores familiares ou de empreendimentos familiares rurais, conforme Lei Federal n 11.326, de 24 de julho de 2006; 2 - tenham rea inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais; 3 - estejam localizados prximos a regies de mananciais ou rios cuja capacidade hdrica seja utilizada para abastecimento pblico. 4 - Fundos pblicos e receitas prprias da Fazenda do Estado podero ser utilizados para o pagamento, na forma monetria direta ou por meio de incentivos decorrentes de renncia fiscal de tributos. CAPTULO IV Disposies Finais Artigo 40 - Nas reas de ocupao antrpica consolidada em rea urbana, fica assegurado o uso alternativo do solo previsto no inciso VI do artigo 3 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, respeitadas as reas de preservao permanente previstas pela legislao em vigor poca da implantao do empreendimento. Pargrafo nico - Fica assegurado o direito de construir em lotes oriundos de parcelamento do solo urbano registrado no Servio de Registro de Imveis competente, desde que respeitadas as reas de Preservao Permanente, exigidas pela legislao 24
vigente na data da implantao do licenciamento
ambiental e do registro do parcelamento do solo para fins urbanos, aprovado segundo a legislao especfica. Artigo 41 - Aplica-se subsidiariamente a Lei Estadual n 10.177, de 30 de dezembro de 1998, nos processos e procedimentos administrativos e seus trmites, no que no dispuser esta lei, sempre garantidos a ampla defesa e o contraditrio, devendo ser fundamentados os motivos de eventual no deferimento de efeito suspensivo a recurso interposto. Artigo 42 - Os servios prestados na preveno e no combate a incndios florestais so considerados de relevante interesse pblico, no incidindo qualquer penalidade nessa hiptese. Artigo 43 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas a Lei n 9.989, de 22 de maio de 1998 e a Lei n 12.927, de 23 de abril de 2008. Palcio dos Bandeirantes, aos 14 de janeiro de 2015. Geraldo Alckmin Arnaldo Jardim Secretrio de Agricultura e Abastecimento Patrcia Faga Iglecias Lemos Secretria do Meio Ambiente Edson Aparecido dos Santos Secretrio-Chefe da Casa Civil Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 14 de janeiro de 2015.