I.

EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Historia
El abastecimiento alimentario de las ciudades ha sido siempre objeto de principal atencin
por parte de la autoridad (municipal y estatal), particularmente en el Antiguo Rgimen, en
que las crisis de subsistencias solan producir motines de subsistencias susceptibles de
ser manipulados polticamente.
1.

Concepto

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos,

normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos orientados al racional flujo,
dotacin o suministro, empleo y conservacin de medios materiales; as como acciones
especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos
productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la
Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica.
Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.
2.

Finalidad

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia

y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administracin
pblica.
3.

mbito de aplicacin

El sistema de abastecimiento en la Administracin Pblica es de aplicacin tanto a los

bienes materiales, constituidos por elementos materiales individualizables mesurables,
intercambiables y tiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a
los servicios en general, excepto los personales que son competencia del sistema de
personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.
4.

Funcin crtica de la cadena de suministro

La funcin de abastecimiento se inscribe en el mbito de la logstica y de la cadena de

suministro. Asegura el nivel de stock adecuado para cumplir los objetivos de servicio

(evitar las rupturas de stock) y de nivel de stock (respectar los objetivos de cobertura del
stock).
La funcin de abastecimiento tiene la responsabilidad de gestionar el ciclo de vida del
producto (implantacin de un nuevo producto, fin de vida, producto promocional) evitando
rupturas de stock y constitucin de obsolescencia. Por tanto, los principales indicadores
(KPI) de la funcin son la tasa de servicio y la cobertura / rotacin de stock.
La funcin de abastecimiento asegura la comunicacin con los proveedores, o almacenes
reguladores, de tal manera que compartan la planificacin de pedido prevista a medio
plazo y puedan anticipar los cambios de tendencias.
Se puede identificar tres dominios principales:

La previsin de la demanda y la planificacin de las necesidades futuras.

La comunicacin a proveedores y almacenes logsticos para asegurar la puesta a

disposicin de los productos y recursos futuros.

5.

La ejecucin y gestin de los pedidos de compra.

Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento

Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administracin Pblica peruana

son las siguientes:
Constitucin Poltica de 1993: Art. 58, 76
Artculo 58.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este
rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de
promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 76
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades."

Decreto Ley N 22056: Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento.

TRMINOS UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Adquisicin:

La accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien.

Bases:

Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones tcnicas
y los trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que con el conjunto
de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la
proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin especfico en el marco de la Ley y el
presente Reglamento.

Calendario del proceso de seleccin:

El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en el

cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.

Contratacin:

Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los
alcances de la Ley y del Reglamento

Especificaciones Tcnicas:

Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de las

obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir,
respectivamente.

Postor:

La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de

seleccin desde el momento en que presenta su propuesta

Proveedor:

La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta
obras.

Obra:

Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de

bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico,
mano de obra, materiales y/o equipos.
ORGANISMO REGULADOR
El organismo regulador del Sistema de Abastecimiento es el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), el cual es un rgano pblico
descentralizado perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera
jurdica de derecho pblico que goza de autonoma tanto administrativa, funcional,
financiera, econmica, as como jurdica.
Entre sus funciones estn:
-

Velar por el cumplimiento y difusin de la ley de contrataciones y adquisiciones

del Estado, as como proponer las modificaciones que sean necesarias.

Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de dicha

Ley.

Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia.

Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores.

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de adquisiciones y

contrataciones del Estado (SEACE).

Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes.

Absolver consultas sobre la materia de su competencia.

Imponer sanciones a los proveedores, participante, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones establecidas.

Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en

que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de su funcin pblica.

Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras cualquiera

sea el rgimen de contratacin.

PROCESOS TCNICOS
Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del sistema de
abastecimiento en s, establecidos con la finalidad de hacer ms dinmicos funcional y
operativo. Los Procesos tcnicos son 11, los que para una mayor operatividad y
funcionamiento han sido agrupados en Sub sistemas.
1.

SUB SISTEMA DE INFORMACIN.-

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende, se capta, procesa,
clasifica, actualiza, proporciona y conserva la informacin sobre los bienes servicios en
general y ejecucin de obras, proveedores que lo suministran, precio de mercado y
condiciones de venta ofrecidas por estos, seguridad, garanta que ofrecen, acciones de
seguimiento y control a realizar, etc.; necesarios por las entidades pblicas para tomar la
decisin ms conveniente en condiciones ptimas para el Estado.
Est constituido por los siguientes procesos tcnicos:
a.

Catalogacin.-

Proceso que permite la depuracin, ordenamiento, estandarizacin, codificacin,

obtencin, actualizacin y proporciona la informacin referida a los bienes, servicios,
obras y/o consultora requeridos por las entidades pblicas, con el fin de incluirlos en el
catlogo institucional el cual constituye un documento de valiosa informacin.
b.

Registro De Proveedores.-

Proceso a travs del cual se obtiene, procesa, utiliza y se evala la informacin comercial
relacionada con los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin los
bienes, servicios, obras y consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.
c.

Registro Y Control.-

Es un proceso referido a las acciones de "control previo", verificacin y conformidad, a

cada una de las fases de cada uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar
oportunamente desviaciones y adoptar las medidas necesarias.

As como tambin referido al seguimiento de los documentos administrativos generados

en los diversos niveles de la entidad, para evitar demoras o establecimiento en el trmite
de los mismos, hecho que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.
d.

Programacin.-

Proceso mediante el cual se prev en forma racional y sistemtica, la satisfaccin

conveniente y oportuna de los bienes y servicios, obras, consultora, etc. que son
requeridas por las dependencias de las entidades pblicas, previa determinacin en base
a las respectivas metas institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando
criterios de austeridad y prioridad.

2. SUB SISTEMA DE NEGOCIACIN/OBTENCIN

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende presenta opciones y
condiciones para negociar bienes y/o servicios o, para rescatar derechos en caso de
haberlos perdido, por causas imprevistas o hechos fortuitos comprobados.
a)

Adquisicin

Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms conveniente, adecuada y

oportuna para el Estado, la adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios,
obras, consultora, siguiendo un conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas,
requeridas por las dependencias integrantes, para el logro de sus objetivos y alcance de
sus metas, por medio de la oficina de abastecimiento, teniendo en cuenta el presupuesto
asignado.
b) Recuperacin De Bienes
Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a tener dominio o
disposicin de bienes (para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se tena
derecho sobre su propiedad o uso, luego de haberlos perdido por diversas causas como:
-

Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios.

Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia entidad.

Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es decir que

permanecieron en stock o sin rotacin, por haber sido adquiridos sin rotacin, por haber
sido adquiridos sin programacin en exceso o en forma indiscriminada.

3. SUBSISTEMA DE UTILIZACIN/PRESERVACIN.
Llamado as porque orienta y coordina la movilizacin, el uso, conservacin y custodia de
los bienes, servicios y obras ejecutadas para una adecuada utilizacin y preservacin.
Comprende los siguientes procesos:
a)

Almacenamiento

Actividad tcnica, administrativa y jurdica relacionada on la ubicacin fsica temporal de

los bienes materiales adquiridos por las entidades pblicas a travs de las modalidades
de adquisicin establecidas, en un espacio fsico apropiado denominado almacn, con
fines de custodia, antes de entregarlos, previa firma de la PECOSA o PIA, a las
dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos.
b)

Mantenimiento.-

Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la oficina de abastecimiento por

medio de la unidad de servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y
oportunamente el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo, preventivo,
correctivo de la maquinaria, equipos, enseres, edificaciones, etc. con el propsito de estar
en ptimo estado de conservacin y de operacin de los mismos.
c)

Seguridad.-

Es una etapa del sistema, donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad de
seguridad, utilizando su propio personal o de registros, brindan un eficiente servicio de
seguridad integral.
d)

Distribucin.-

Es un proceso, que a travs del almacn institucional, proporciona adecuada y

oportunamente los bienes requeridos para las dependencias solicitantes, para el logro se
sus objetivos y alcance de metas institucionales.
e)

Disposicin Final.-

Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la situacin tcnica,

administrativa y jurdica de los bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar
la acumulacin improductiva de bienes y/o servicios innecesarios para la entidad.
Por lo que ser pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin,
segn su estado.

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. Aplicacin De Criterio De Eficiencia Y Eficacia
Se refiere al uso ptimo de los pocos recursos disponibles (eficiencia); as como lograr los
objetivos y alcanzar las metas fijadas (eficacia) a travs de la gestin adecuada de estos
recursos.
Para ello se debe aplicar criterios tcnicos:
-

Cantidad: Que el proveedor tenga en spot la cantidad requerida por la entidad.

Calidad: Cualidades o propiedades de los que se va adquirir, obtener o contratar.

Oportunidad: Que el proveedor seleccionado entregue en la fecha oportuna la totalidad

de lo adquirido por la entidad o realice en su integridad el servicio contratado.

-

Lugar: Los bienes adquiridos por la entidad deben ser entregados por el proveedor

seleccionado en el almacn de la entidad y no al revs.

-

Costo: Slo en igualdad de caractersticas y condiciones de lo ofertado por el

proveedor, se preferir la oferta mas baja presentada.

2. Integridad De Administracin De Abastecimiento
El abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de una organizacin.
Esta norma busca dar un adecuado concepto de unidad a la funcin de abastecimiento a
travs del desarrollo de actividades nicas en campos especializados denominados
procesos tcnicos, los cuales conforman el sistema de abastecimiento.
3. Actualizacin Y Utilizacin De Informacin Para El Abastecimiento
El sistema de abastecimiento ser vale de la informacin para orientar, organizar y
racionalizar el desarrollo de los procesos tcnicos, informacin que debe ser actualizada
de modo tal que refleje la situacin actual y permita tomar decisiones.
4. Unidad De Adquisicin De Bienes Y Servicios
La adquisicin constituye un conjunto de actividades tcnico administrativas-jurdicas
orientadas a lograr que una entidad pblica en representacin del estado logre la
propiedad, disponibilidad o facultad de utilizacin de bienes o servicios en forma
permanente o temporal, derivndose o no en una obligacin de pago.

5. Unidad En El Ingreso Fsico Y Custodia Temploral De Bienes

Esta norma garantiza acciones racionales y facilita el control ya que solo por el almacn
del rgano de abastecimiento se realiza el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o
recuperados.
El ingreso fsico de bienes es un acto formal de incorporacin a la entidad, pasando desde
afuera hacia dentro de ella a travs de un lugar establecido (almacn).
La custodia temporal se inicia en la adquisicin y la recuperacin de bienes.
6. Austeridad Del Abastecimiento
Austeridad es la equilibrada estimacin de bienes y servicios, el empleo mesurado de los
limitados recursos y su adecuada combinacin para obtener mejore resultados.
Su objetivo es determinar criterios para hacer mas racional el empleo de los recursos de
que dispone una entidad.
7. Verificacin Del Estado Y Utilizacin De Bienes Y Servicios
Las instituciones pblicas formularan y aplicaran normas para comprobar la existencia,
estado de conservacin y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que
dispone la entidad; es decir la constatacin fsica en relacin con las unidades fsicas.
Es decir es acto de constatacin fsica que en un determinado momento o en forma
permanente realizan un grupo de personas idneas, a fin de establecer el uso, estado de
conservacin, usuario, lugar de ubicacin fsica, medidas, etc.
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.
a)

Programacin de necesidades

Es la determinacin de stas en funcin a los objetivos y metas institucionales,

concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades.
b) Elaboracin del Presupuesto Valorado

Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras,

sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura - PIA.

c) Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC

Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la aprobacin del PIA,
es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso
de seleccin que previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso
que contravenga a esta disposicin.
d) Ejecucin de los procesos de seleccin
Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso.
Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por
los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento, as como por el numeral 2.3., inciso g, del
TUO.
e) Ingreso al Almacn Institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos procesos de
seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de
bienes, concordante con las Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad
de Almacn. (Catalogacin, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacn,
verificacin permanente de su estado de conservacin, despacho de las existencias,
registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacn, informe a la Oficina de
Contabilidad).
f) Valorizacin de las existencias de almacn
Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio
o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).
g) Inventario Fsico
En el proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento,
SBN, etc.
h) Ajuste del valor monetario
Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

i)

Presentacin a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.

III.

II.
INVENTARIO FISICO
GESTIN LOGSTICA EN EL MBITO MILITAR

La logstica militar segn algunas investigaciones se remonta al inicio de las primeras

guerras de la humanidad, incluso Sun Tzu en el ao 400 antes de Cristo se predice el
concepto de logstica al mencionar

que generalmente, las operaciones de guerra

requieren mil rpidos carros de cuatro caballos, mil carretas de cuatro caballos, cubiertas
de cuero y cien mil guerreros revestidos con cota de malla. Cuando se transportan
provisiones a mil li (un li es igual a 480 metros aproximadamente) de distancia, los gastos
en la base y en el campo, los estipendios para el mantenimiento de los consejeros y
visitantes, el costo de materiales tales como goma y laca, y el de carros y armaduras,
montarn a mil piezas de oro diarias. Teniendo este dinero en mano, puede levantarse un
ejrcito de cien mil guerreros.1[2] Haciendo un primer inicio a los clculos logsticos que
se emplean en la actualidad.
Etimolgicamente logstica proviene del griego "logistikos" que significa "que sabe
calcular". En los ejrcitos romanos empleaban el latn "logstico" al referirse al intendente
o administrador. Pero fue la guerra la que desarrollo en fin los conocimientos logsticos,
pues la logstica militar ha contribuido definitivamente a ganar o perder las guerras
durante toda la historia de la humanidad.
Definicin
De esta manera podramos definir la logstica militar como el arte vinculado a la guerra
que suministra a las Fuerzas Armadas, segn los requerimientos del mando militar, de los
medios necesarios para movilizar y sostener al personal, como son materiales y servicios
en la cantidad justa, la calidad requerida, el momento indicado y el lugar correcto, para
garantizar el xito en el campo de batalla o el teatro de la guerra.
Aspectos Relevantes de la Gestin Logstica Militar
En la logstica militar existen aspectos relevantes que se ponen a consideracin cuando
se planea la obtencin, almacenamiento, distribucin de los recursos, medios y servicios,
1

con el propsito de garantizar su oportuno, adecuado y eficiente entrega de ellos al

personal, son:

Innovacin

Flexibilidad

Movilidad

Tecnologa

2.2.1 Innovacin
La logstica militar, como la empresarial, debe estar cargada de una alta dosis de
innovacin, pues la guerra como los mercados, se desarrollan bajo esquemas tcticos y
estratgicos, que est en permanente cambio y renovacin, de acuerdo como se vaya
desarrollando en teatro de operaciones o se comporte el mercado, oferta y demanda, se
presentan un sin nmero de variables y factores que afectan permanentemente el
desarrollo de las maniobras y conductas, por lo tanto la logstica se debe acoplar a esto
para garantizar su desarrollo exitoso.
2.2.2 Flexibilidad
Igualmente la logstica en general debe contener mecanismos que permitan la flexibilidad,
los cuales le ceden al oficial de logstica o el operador logstico el cumplimiento con los
suministros o responsabilidades, sin que algn factor ajeno y/o no contemplado durante el
planeamiento o los procedimientos descritos para tal fin afecte su compromiso, ellos se
pueden surtir mediante planes de contingencia, adecuados y completos, previendo
cualquier circunstancia posible que se pueda presentar, garantizando un rango o margen
de maniobra y de esta forma pueda cumplir con su misin.
2.2.3 Movilidad
Cuando se refiere a movilidad, es a la capacidad que debe o tiene el oficial de logstica u
operador logstico, para entregar oportunamente los medios, elementos y servicios
requeridos en la unidad militar, empresa u organizacin, para ellos se requieren los
canales de distribucin y suministros adecuados para la entrega eficiente de ellos, dicha
capacidad est integrada por el transporte adecuado y necesario, los hombres entrenados
o capacitados, como tambin en el numero indicado y los medios y mecanismos acordes
a los sistemas empleados.

2.2.4 Tecnologa
La tecnologa es una de las piezas fundamentales con que debe contar el oficial de
logstica u operador logstico, ya le va a entregar la informacin oportuna y necesaria, en
cuanto a sus capacidades o necesidades latentes durante absolutamente todos sus
procedimientos logsticos, ella est representado en las herramientas y aplicativos de
hardware y software y los medios tecnolgicos que necesite en las diferentes etapas de
su proceso.
La logstica ha sido transformada en un protagonista silencioso que est inmerso en todos
los procesos y procedimientos de la organizacin, la cual debe partir e incluirse desde en
el planeamiento hasta la ejecucin.
SISTEMAS DE GESTIN LOGSTICA
Las operaciones logsticas dentro del Sistema Integrado de Gestin Logstica Militar, est
constituido igual que un sistema de operaciones, donde hay unas entradas, que en este
caso son los objetivos del ejrcito, para iniciar as un proceso de transformacin logstica,
constituida por un planeamiento logstica, la adquisicin de bienes y servicios y la
operacin logstica, todo ellos inmerso dentro de una gestin cultural y esta a su vez
dentro de la gestin estratgica, para dar un resultado o la entrega de esta operacin a el
cliente que es el soldados o la unidades militares.
Del planeamiento logstico y poner en ejecucin la adquisicin de bienes y servicios, se
hace mediante un presupuesto, un plan de compras y el estudio de conveniencia y
oportunidad, aspectos necesarios dentro de la contratacin estatal colombiana.
Adquiridos estos bienes o servicios, se llevan a la operacin logstica, mediante unas
rdenes de suministros o un plan de distribucin de acuerdo a las necesidades de los
soldados de cada una de las unidades militares.
Este ciclo se cierra con una medicin, un anlisis de mejoras y los indicadores de
eficiencia y efectividad en las entregas.

Todo ello bajo las premisas del ahorro financiero, la asistencia al talento humano, la
informacin oportuna y la entrega de recursos de calidad.
En todo el proceso del Sistema Integrado de Gestin Logstica, como en la gestin
logstica empresarial no se puede perder de vista las dimensin de la competitividad,
cuyos procedimientos y mtodos son empleados en la logstica militar, mediante un mejor
uso de los recursos, la afinacin de la relacin empresa - usuario o cliente, para fortalecer
la calidad, brindar mejores precios, mantener disponibilidad de bienes y prestar un buen
servicio, en busca de fidelizacin de marca.
OPERACIONES LOGSTICAS
Las operaciones logsticas deben estar inmersas en las tendencias de la competitividad
como son el mejoramiento continuo, la investigacin y desarrollo, las tecnologas y las
personas que integran el sistema2[6], cuya tendencia est orientada a eliminar las
actividades que no generan valor.
Las operaciones logsticas militares se desarrollan en forma integral, pero para efectos de
comprender mejor ste se dividir en logstica de abastecimiento, logstica de produccin,
logstica de reversa y logstica de movilidad.
PROCEDIMIENTOS LOGSTICOS MILITARES

Logstica de abastecimiento

La logstica de abastecimiento de constituye en el eje fundamental y primer rea funcional

del proceso de la logstica integral, pues el que est ntimamente ligado con llevar a la
manos de las personas que necesitan de la logstica, lo necesario para poder desarrollar
otros procesos y actividades.
En los abastecimientos militares es la accin de llevar a las tropas los elementos y
servicios necesarios ya fijados en los requerimientos, este procedimiento inicia
exactamente cundo termina la logstica de produccin, para lo cual esta fase donde se
hace indispensable los medios de transporte, sean terrestres, areos, martimos o
fluviales.

Logstica de produccin

La logstica de produccin es la que est ntimamente ligada con los bienes y servicios
que se desarrollan o se adquieren para luego abastecer a las personas que desarrollan
los otros procesos de las reas funcionales del resto de la organizacin.
Por ejemplo, en la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares de Colombia, se desarrollan
la logstica de produccin, en campos tales como la compra de elementos bajo
especificaciones tcnicas adecuadas y estudiadas, para luego ensamblar las raciones de
campa, que luego en la logstica de abastecimiento sern llevadas a las soldados que
necesitan alimento en el campo de combate, tambin compra los granos de caf que
luego sern procesados y empacados para bastecer las unidades militares.

Logstica de reversa

A diferencia de la logstica general, la logstica militar maneja otros elementos adicionales

en la logstica de reversa.
La logstica de reversa, es el retorno de mercancas o elementos en la cadena de
suministro, como la recuperacin de desperdicios y desechos, el retorno de inventarios
excesivos o la devolucin de productos que incluso se pueden volver a reutilizar,
buscando la forma de utilizacin ms economa eficiente posible.
Como vimos anteriormente la logstica de reversa est muy atada a la responsabilidad
social con el entorno, evitando o eliminado elementos que contaminan el medio ambiente,
a su vez permite a la empresa u organizacin la reutilizacin de materias, produciendo
espontneamente un efecto de economa, en ese valor oculto en la produccin ya sea en
los costos o los gastos de ella.
En cuanto a la logstica de reversa en el mbito militar, no se aleja mucho de la general,
pero tiene unos elementos adicionales, como es la redistribucin de elementos ya
utilizados, a stos se les hace un mantenimiento, una adecuacin colocndose
nuevamente al servicio del soldado, por ejemplo, los fusiles son recuperados del personal
que se va de baja, ste entra en proceso de mantenimiento y luego es entregado
nuevamente a otro soldado y as otra cantidad de elementos.

A diferencia a la logstica general, la logstica militar maneja una logstica de reversa

mucho ms compleja y de dimensiones incluso mayores a las del propio abastecimiento,
ya que el mismo nmero de hombres y equipos a diferencia de aquellos de consumos,
regresan nuevamente a las bases o instalaciones militares, incluso en algunos casos de
retorna material incautado o personal capturado

Logstica de movilidad

La logstica de movilidad es aquella que tiene que ver con los medios de trasporte
terrestres, martimos, areos y fluviales, empleados desde el momento de la adquisicin
de materias primas o insumos, a la posterior colocacin de ellos a las personas de
produccin, y all mismo garantiza la movilidad de ellos por otros medios o mecanismos
de transporte dentro de la sta u otras reas funcionales de la organizacin y a su vez
estos productos o bienes terminados son puestos en el mercado.
Resumiendo, resulta que la concepcin del plan de operaciones, basada en un buen
clculo estratgico, es independiente de la logstica y corresponde exclusivamente al
general en jefe, pero la ejecucin y el modo de disponer, combinar y arreglar en su
conjunto y por nmeros los movimientos de las masas de tropas corresponden a la
Logstica y pertenecen al Estado Mayor.
La logstica nace desde el mismo momento en que nacen las guerras, aunque al principio
no era considerado un elemento clave dentro del desarrollo de estas, posteriormente a
medida que los conflictos crecan y adquira dimensiones mayores de complejidad, sta
toma la importancia que realmente se merece.
El Sistema de Gestin Logstica, es el conjunto de procedimientos dividido en
planeamiento logstico, la adquisicin de bienes y servicios y las operaciones logsticas,
las cuales permitirn un adecuado transporte, produccin, abastecimiento y retorno de
elementos y servicios, que beneficiaran a los hombres que requieren el apoyo logstico en
sus dems actividades y procesos propios.
El arte de la guerra denota la importancia de la logstica militar como componente
primordial dentro del teatro de la guerra ya que garantiza el desarrollo de las operaciones,
por lo tanto es tambin un componente esencial dentro del desarrollo de los procesos de
la empresa u organizacin.

IV.

EL TRANSPORTE EN EL PROCESO LOGISTICO

Frente al auge de la internacionalizacin de la economa y la globalizacin de los

mercados, la distribucin fsica de mercancas se constituye hoy en un tema primordial
para cualquier organizacin interesada en el crecimiento sostenido de su actividad
productiva y comercial. Este manual contiene amplia informacin acerca del proceso de
planear, implementar y controlar de manera eficiente el flujo y almacenamiento de
materias primas en el contexto internacional, y los servicios que permitan la satisfaccin
de los clientes, con los costos mnimos, con la calidad requerida y justo a tiempo.
LA IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE
El sistema de transporte es el componente ms importante para la mayora de las
organizaciones, debido a que el xito de una cadena de abastecimiento est
estrechamente relacionado con su diseo y uso adecuados. El transporte es el
responsable de mover los productos terminados, materias primas e insumos, entre
empresas y clientes que se encuentran dispersos geogrficamente, y agrega valor a los
productos transportados cuando estos son entregados a tiempo, sin daos y en las
cantidades requeridas. Igualmente el transporte es uno de los puntos clave en la
satisfaccin del cliente. Sin embargo, es uno de los costos logsticos ms elevados y
constituye una proporcin representativa de los precios de los productos. Los costos
asociados con el transporte son altamente representativos en la cadena de
abastecimiento y estn involucrados directamente con la relacin que se tiene con
proveedores, clientes y competidores.
El transporte de carga es una actividad fundamental en el aparato productivo colombiano
ya que es el sector que permite que un producto llegue al consumidor final, genere la
circulacin de bienes y dinamice la economa. As mismo dice el autor que Se debe
resaltar la importancia del transporte de carga por carretera, no slo en cuanto a la carga
que se transporta en el territorio nacional, sino tambin en lo relativo a la competitividad
de nuestras exportaciones. El sistema de transporte debe integrar las principales zonas
de produccin y de consumo del pas, y por lo tanto, la demanda y los costos de
transporte juegan un papel determinante en el precio final de los bienes. Tambin se
debe tener en cuenta que entre los diferentes modos de transporte de carga, en Colombia

resulta particularmente importante particularmente importante la movilizacin por

carretera. Por este medio se transporta alrededor del 80% de la carga del pas.
Adicionalmente, los costos del transporte son altamente representativos en la cadena de
abastecimiento (se ha observado que el movimiento de carga equivale a 1/3 y 2/3 de los
costos totales de logstica).
Debido a lo anterior, para una administracin efectiva del sistema de transporte es
necesaria la utilizacin de un sistema de asignacin de rutas (VRP), enfocado a la
optimizacin del proceso de distribucin de personas y mercancas cuyo objetivo principal
es minimizar tiempos y costos en el proceso de entrega y recogida y en general los costos
totales

de

toda

organizacin,

agregando

valor

al

producto

entregar.

Adems, mediante la administracin de un sistema de transporte eficiente y de bajo costo

las organizaciones pueden obtener un aumento en la competitividad, en las economas de
escala y una reduccin los precios de los productos.

V.

GERENCIA DE LOGISTICA

VI.

GERENCIA DE ALMACENES
VII.

CONCLUSIONES

La logstica integral le corresponde desarrollar una sola operacin logstica integrada por
la logstica de abastecimientos, la logstica de produccin, la logstica de reversa y la
logstica de movilidad, pasos fundamentales e intensamente interrelacionados entre si
para poder lograr un total proceso logstico.

BIBLIOGRAFA
[3] SALGADO ALBA, Jess. Logstica General y Naval Operativa. CALM. Espaa,
Escuela de Guerra Naval.
[4] MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Organizacin y funcionamiento de las
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[5] APONTE, Jairo. Retos para la Integracin de la Logstica Nacional. Sala
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[6] MENDOZA TORRES, Martha Ruth. Gestin de Operaciones Unidad 1. Bogot.
2009.