Actualización POU Zona Conurbada Xalapa

ACTUALIZACIN DEL
PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO URBANO
DE LA ZONA CONURBADA
XALAPA-BANDERILLAEMILIANO ZAPATATLALNELHUAYOCAN, VER.
2003
Gobierno del Estado de Veracruz

Lic. Miguel Alemn Velasco
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz - Llave
Lic. Porfirio Serrano Amador
Secretara de Desarrollo Regional
Ing. Jos Jorge Caldern Todd
Direccin General de Desarrollo Urbano.
Arq. Daniel R. Mart Capitanachi
Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional
Ing. Ramiro Gonzlez Martn
Direccin General de Obras Pblicas
Lic. Roberto Snchez Olgun
Direccin General del Patrimonio del Estado
Ing. Oscar Luis Fernndez Rivera
Director General de la Comisin del Agua del Estado de Veracruz
Mtro. Jacobo Jasqui Amiga
Subsecretario de Desarrollo Social
Lic. Gustavo Snchez Guerrero
Unidad en Asuntos Jurdicos
C. P. Hortensia Navarro Piedra
Contralora Interna de la Secretara de Desarrollo Regional.
Biol. Celso Hernndez Aponte
Encargado del Despacho de los Asuntos Relativos al Medio Ambiente
Lic. Mara Elena Santibaez Hernndez
Jefa de la Unidad de Administracin.
Arq. Daro Hernndez Reynante
Instituto Veracruzano de Fomento a la Vivienda y al Desarrollo
Lic. Franco Gonzlez Aguilar
Direccin General de Programacin y Evaluacin
Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona
Conurbada Xalapa-Banderilla-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan, Ver.
Primera Edicin, 2003.
Impreso en Mxico
Derechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz - Llave
Xalapa Enrquez, Veracruz.
ANTECEDENTES
Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada XalapaBanderilla-Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan, Ver.
1. ANTECEDENTES
1.1 Bases Jurdicas
En un intento de concretar en Mxico una ideologa plural, en donde la
versatilidad de las obligaciones y necesidades de la misma dirigen el proyecto
de planeacin del pas, es fundamental la conceptualizacin plena del marco
jurdico que sustenta, orienta y enmarca la elaboracin y actualizacin de la
planeacin del desarrollo urbano, cualquiera que sea su modalidad, en
congruencia con dicha pluralidad.
Actualmente, la planeacin en nuestro pas se encamina hacia un contexto
regional, analizando las interacciones generadas entre poblaciones circunvecinas
en todos sus mbitos, ya sean econmicos, polticos, culturales, ambientales,
sociales, o de cualquier otra ndole. De acuerdo con esta tendencia, el presente
programa, se sustenta en las bases legales de los tres rdenes de Gobierno
Federal, Estatal y Municipal. En este orden la presente fundamentacin jurdica
describe la aplicacin de las disposiciones normativas al interior de la
planeacin urbana.
Orden Federal
En el mximo orden legal, el marco normativo se sustenta primordialmente en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en los artculos 25, 26,
27, 73, y 115 se definen los lineamientos para la planeacin urbana, la
concurrencia de los tres niveles de Gobierno y la autonoma de los municipios
como base de la Administracin Pblica, en funcin de los usos, destinos y
reservas que se apliquen al suelo nacional para el desarrollo de los ncleos
urbanos; especialmente el artculo 27, fraccin XIX, que en concordancia con
la Ley Agraria, garantiza la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal.
Cuadro # 1. Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Prrafo 1
25
Planeacin.
Prrafo 2
26
2
Prrafo 1
Planeacin y
Programacin
del Desarrollo
Corresponde al estado la rectora

del desarrollo nacional...
El Estado planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad
econmica nacional y llevar a cabo
la regulacin y fomento de las
actividades que demande el inters
general en el marco de libertades
que otorga esta Constitucin.
El estado organizar un sistema de
planeacin democrtica del
desarrollo que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad
al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin
poltica, social y cultural de la
Nacin.
Art
Prrafo o
Fraccin
Prrafo 2
Prrafo 1
Prrafo 3
27
Fraccin
XIX
73
Fraccin
XXIXC
Temtica
La ley facultar al Ejecutivo para
que establezca los procedimientos
de participacin y consulta popular
en el sistema nacional de planeacin
democrtica y los criterios para la
formulacin, instrumentacin, control
y evaluacin del plan y los
Planeacin y programas de desarrollo. Asimismo
Programacin determinar
los
rganos
del Desarrollo responsables
del
proceso
de
planeacin y las bases para que el
Ejecutivo Federal coordine mediante
convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las
acciones a realizar para su
elaboracin y ejecucin.
La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites
Propiedad
del territorio nacional corresponde
Original de las
originalmente a la Nacin, la cual ha
Aguas y la
tenido y tiene el derecho de transmitir
Tierra
el dominio de ellas a los particulares
constituyendo la propiedad privada.
La Nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad
privada las modalidades que dicte el
inters pblico, as como el de
regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los recursos
naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin,
lograr el desarrollo equilibrado del
Usos,
pas y el mejoramiento de las
Reservas y
condiciones de vida de la poblacin
Destinos
rural y urbana. En consecuencia, se
dictarn las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos
y establecer adecuadas provisiones,
usos reservas y destinos de tierras,
aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obras pblicas y de planear
y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para preservar
y restaurar el equilibrio ecolgico...
Con base en esta Constitucin, el
Estado dispondr las medidas para
la expedita y honesta imparticin de
la justicia agraria, con objeto de
garantizar la seguridad jurdica en la
tenencia de la tierra ejidal...
Son de jurisdiccin federal todas las
Del suelo
cuestiones que por limites de
Ejidal
terrenos ejidales y comunales,
cualquiera que sea el origen de
estos, se hallen pendientes o se
susciten entre dos o ms ncleos de
poblacin; as como las relacionadas
con la tenencia de la tierra de los
ejidos y comunidades...
El Congreso tiene facultad: Para
expedir leyes que establezcan la
Facultades
concurrencia del Gobierno Federal,
del Congreso de los Estados y de los Municipios,
Respecto a
en el mbito de sus respectivas
los
competencias, en materia de
Asentamiento asentamientos humanos, con objeto
s Humanos
de cumplir con los fines previstos en
el prrafo tercero del artculo 27 de
esta Constitucin.
Art
Prrafo o
Fraccin
Fraccin II
Temtica
Competencia
de cada
Instancia de
Gobierno
Los Municipios estarn investidos de

personalidad jurdica y manejarn su
patrimonio conforme a la Ley.
Los Municipios, en los trminos de

las leyes federales y estatales
relativas, estarn facultados para
formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo
115
urbano municipal; participar en la
Competencia creacin y administracin de sus
de cada
reservas territoriales; controlar y
Fraccin
instancia de
vigilar la utilizacin del suelo en sus
V
gobierno
jurisdicciones territoriales; intervenir
en la regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana; otorgar licencias y
permisos para construcciones, y
participar
en
la
creacin
y
administracin de zonas de reservas
ecolgicas.
Para tal efecto y de conformidad con
los fines sealados en el prrafo
Competencia
tercero del artculo 27 de esta
de cada
Fraccin
115
Constitucin,
expedirn
los
instancia de
V
reglamentos
y
disposiciones
gobierno
administrativas
que
fueren
necesarios.
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Con el objeto de lograr una convivencia armnica dentro de los centros urbanos
y procurar la integridad fsica de sus habitantes, la Ley General de
Asentamientos Humanos, estipula los parmetros que regulan las caractersticas
del espacio y la distribucin del propio asentamiento; as como, asegura la
funcionalidad del entorno fsico a fin de elevar la calidad de vida de sus
habitantes y asegurar el aprovechamiento racional del suelo y la proteccin del
equilibrio ecolgico.
Cuadro # 2. Ley General de Asentamientos Humanos.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin I
Objeto de
la Ley
1
Fraccin
II
Fraccin
III
Marco de
Relacione
s del
Ordenami
ento
Territorial
33
3
Fraccin I
Las disposiciones de esta Ley son de

orden pblico e inters social y tienen
por objeto:
Establecer la concurrencia de la
Federacin, de las entidades federativas
y de los municipios, para la ordenacin y
regulacin de los asentamientos
humanos en el territorio nacional,
Fijar las normas bsicas para planear y
regular el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y la fundacin,
conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin,
Definir los principios y determinar las
provisiones, reservas, usos y destinos
de reas y predios que regulen la
propiedad en los centros de poblacin,
El ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los centros de poblacin,
tender a mejorar el nivel y calidad de
vida de la poblacin urbana y rural,
mediante:
La vinculacin del desarrollo regional y
urbano con el bienestar social de la
poblacin;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
II
Fraccin
III
Fraccin
IV
Fraccin
V
Fraccin
VI
Fraccin
VII
Fraccin
IX
Fraccin
XI
Fraccin
XIII
Fraccin
XIV
Fraccin
XV
Fraccin
XVI
Fraccin
XVII
Fraccin
XVIII
Fraccin
XIX
Prrafo
nico
Determina
cin de
Provisione
s,
Reservas,
Usos y
Destinos
Fraccin I
Utilidad
Pblica en
Materia de
Asentamie
ntos
Humanos
Fraccin
II
Fraccin
III
Fraccin
IV
El desarrollo socioeconmico
sustentable del pas, armonizando la
interrelacin de las ciudades y el campo
y distribuyendo equitativamente los
beneficios y cargas del proceso de
urbanizacin;
La distribucin equilibrada y sustentable
de los centros de poblacin y las
actividades econmicas en el territorio
nacional;
La adecuada interrelacin
socioeconmica de los centros de
poblacin;
El desarrollo sustentable de las regiones
del pas;
El fomento de centros de poblacin de
dimensiones medias;
La descongestin de las zonas
metropolitanas;
La eficiente interaccin entre los
sistemas de convivencia y de servicios
en los centros de poblacin;
La estructuracin interna de los centros
de poblacin y la dotacin suficiente y
oportuna de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos;
La conservacin y mejoramiento del
ambiente en los asentamientos
humanos;
La preservacin del patrimonio cultural
de los centros de poblacin;
El ordenado aprovechamiento de la
propiedad inmobiliaria en los centros de
poblacin;
La regulacin del mercado de los
terrenos y el de la vivienda de inters
social y popular;
La coordinacin y concertacin de la
inversin pblica y privada con la
planeacin del desarrollo regional y
urbano, y;
La participacin social en la solucin de
los problemas que genera la convivencia
en los asentamientos humanos,
El desarrollo y adecuacin en los
centros de poblacin de la
infraestructura, el equipamiento y los
servicios urbanos que garanticen la
seguridad, libre trnsito y accesibilidad
que requieren las personas con
discapacidad.
En trminos de lo dispuesto en el
Artculo 27 prrafo tercero de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, se considera de
inters pblico y de beneficio social la
determinacin de provisiones, reservas,
usos y destinos de reas y predios de
los centros de poblacin, contenida en
los planes o programas de desarrollo
urbano.
Se considera de utilidad pblica:
La
fundacin,
conservacin,
centros de poblacin;
La ejecucin de planes o programa s de
desarrollo urbano;
La constitucin de reservas territoriales
para el desarrollo urbano y la vivienda;
La edificacin o mejoramiento de
vivienda de inters social ypopular;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
VII
Fraccin
VIII
Prrafo
nico
Competen
cia en
Materia de
Asentamie
ntos
Humanos
Fraccin I
Fraccin
II
88
Fraccin
VI
Atribucion
es del
Estado
Fraccin
VIII
Fraccin
X
Fraccin
XII
Fraccin I
9
Atribucion
es
Municipale
s
Fraccin
VI
Fraccin
XIV
Estructura
de la
Planeaci
n
12
Fraccin I
La proteccin del patrimonio cultural de

los centros de poblacin; y
A preservacin del equilibrio ecolgico, y
la proteccin al ambiente de los centros
de poblacin.
Las atribuciones que en materia de
ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y de desarrollo
urbano de los centros de poblacin tiene
el Estado, sern ejercidas de manera
concurrente por la Federacin, las
entidades federativas y los municipios,
en el mbito de la competencia que les
determina la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Corresponde a las entidades
federativas, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones. . .
Legislar en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos
y de desarrollo urbano de los centros de
poblacin, atendiendo a las facultades
concurrentes previstas en la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
Formular, aprobar y administrar el
programa estatal de desarrollo urbano,
as como evaluar y vigilar su
cumplimiento;
Coordinarse con la Federacin, con
otras entidades federativas y con sus
municipios, para el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos
y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin;
Participar conforme a la legislacin
federal y local, en la constitucin y
administracin de reservas territoriales,
la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, la dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos, as como la proteccin del
patrimonio cultural y del equilibrio
ecolgico de los centros de poblacin;
Apoyar a las autoridades municipales
que lo soliciten, en la administracin de
la planeacin del desarrollo urbano, y
Coadyuvar con la Federacin en el
cumplimiento del programa de desarrollo
urbano.
Corresponden a los municipios, en el
mbito de sus respectivas jurisdicciones,
las siguientes atribuciones:
Formular, aprobar y administrar los
planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de
poblacin y los dems que de estos
deriven, as como evaluar y vigilar su
cumplimiento, de conformidad con la
legislacin local;
Participar en la planeacin y regulacin
de las conurbaciones, en los trminos
de esta Ley y de la legislacin local;
Informar y difundir permanentemente
sobre la aplicacin de los planes o
programas de desarrollo urbano. . .
La Planeacin y regulacin del
ordenamiento
territorial
de
los
asentamientos humanos y del desarrollo
urbano de los centros de poblacin, se
llevarn a cabo a travs de:
El programa nacional de desarrollo
urbano;
Art
Prrafo o
Fraccin
Fraccin
II
Fraccin
III
Fraccin
V
Fraccin
VI
Prrafo 2
15
Prrafo
nico
17
Prrafo
nico
18
Prrafo
nico
19
Prrafo 1
25
Prrafo
nico
26
Prrafo 1
28
Prrafo 1
Temtica
Los programas estatales de desarrollo
urbano;
Los programas de ordenacin de zonas
conurbadas;
Los programas de desarrollo urbano de
centros de poblacin, y
Los programas de desarrollo urbano
derivados de los sealados en las
fracciones anteriores y que determinen
esta Ley y la legislacin estatal de
desarrollo urbano.
Los planes o programas a que se
refiere este Articulo, se regirn por las
disposiciones de esta Ley y en su caso,
por la legislacin estatal de desarrollo
urbano y por los reglamentos y normas
administrativas estatales y municipales
aplicables.
Los planes o programas estatales y
Administra municipales de desarrollo urbano, de
cin de los centros de poblacin y sus derivados,
Planes y sern aprobados, ejecutados,
Programas controlados, evaluados y modificados
Estatales por las autoridades locales, con las
de
formalidades previstas en la legislacin
Desarrollo estatal de desarrollo urbano, y estarn a
Urbano
consulta del pblico en las
dependencias que los apliquen.
Los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de
poblacin y sus derivados, debern ser
inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad, en los plazos previstos por la
legislacin local.
Las autoridades de la Federacin, las
Facultades entidades federativas y los municipios
para la
en la esfera de sus respectivas
aplicacin competencias, harn cumplir los planes
de la
o programas de desarrollo urbano y la
planeacin observancia de esta Ley y de la
legislacin estatal de desarrollo urbano.
Los planes o programas de desarrollo
urbano debern considerar los criterios
generales de regulacin ecolgica de los
Criterios
asentamientos humanos establecidos en
Ecolgicos los Artculos 23 a 27 de la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente y en las normas oficiales
mexicanas en materia ecolgica.
Una vez aprobados los programas de
Aprobaci ordenacin de zonas conurbadas por las
n de
comisiones
de
conurbacin,
los
Programas municipios respectivos en el mbito de
de Zonas sus jurisdicciones, determinarn en los
Conurbad planes o programas de desarrollo
as
urbano correspondientes, las reservas,
usos y destinos de reas y predios.
Los
fenmenos
de
conurbacin
ubicados dentro de los lmites de una
Lmites de
misma entidad federativa, se regirn por
Conurbaci
lo que disponga la legislacin local,
n
sujetndose en materia de zonificacin a
lo previsto en el artculo 35 de esta Ley.
Sujecin
Las reas y predios de un centro de
del
poblacin, cualquiera que sea su
Territorio a rgimen jurdico, estn sujetos a las
las
disposiciones que en materia de
Disposicio ordenacin urbana dicten las
nes de
autoridades conforme a esta Ley y
Ordenami dems disposiciones jurdicas
ento
aplicables.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Urbano
Prrafo 2
31
32
34
35
Las tierras agrcolas y forestales, as

como las destinadas a la preservacin
ecolgica, debern utilizarse
preferentemente en dichas actividades o
fines.
Los planes o programas municipales de

desarrollo urbano sealarn las
acciones especficas para la
Acciones a
crecimiento de los centros de poblacin
Sealar
Prrafo
y establecern la zonificacin
por los
nico
correspondiente. En caso de que el
Planes y
ayuntamiento expida el programa de
Programas
desarrollo urbano del centro de
poblacin respectivo, dichas acciones
especficas y la zonificacin aplicable se
contendr en este programa.
La legislacin estatal de desarrollo
urbano sealar los requisitos y
mbito de alcances de las acciones de
Prrafo 1
la
Legislaci crecimiento de los centros de poblacin,
n Estatal
y establecer las disposiciones para:
de
La asignacin de usos y destinos
Fraccin I
Desarrollo compatibles;
Urbano
La formulacin, aprobacin y ejecucin
Fraccin
de los planes o programas de desarrollo
II
urbano;
Adems de lo dispuesto en el artculo
32 de esta Ley, la legislacin estatal de
desarrollo urbano sealar para las
Prrafo 1
acciones de crecimiento de los centros
Acciones de poblacin, las disposiciones para la
determinacin de:
de
Crecimient Las reas de reserva para la expansin
o de los
de dichos centros, que se prevern en
Fraccin I
Centros de los planes o programas de desarrollo
Poblacin urbano;
La participacin de los municipios en la
incorporacin de porciones de la reserva
Fraccin
a la expansin urbana y su regulacin
II
de crecimiento;
A los municipios corresponder
Responsabilformular, aprobar y administrar la
Prrafo 1 idad en la
zonificacin de los centros de poblacin
Zonificacin
ubicados en su territorio.
La zonificacin deber establecerse en
los planes o programas de desarrollo
Prrafo 2
urbano respectivos, en la que se
determinarn:
Las reas que integran y delimitan los
Fraccin I
Los aprovechamientos predominantes
Fraccin
en las distintas zonas de los centros de
II
poblacin;
Fraccin
Los usos y destinos permitidos,
III
prohibidos o condicionados;
Fraccin
Las disposiciones aplicables a los usos
IV
y destinos condicionados;
Fraccin
La compatibilidad entre los usos y
V
destinos permitidos;
Fraccin
Las densidades de poblacin y de
VI
construccin;
Las medidas para la proteccin de los
Fraccin
derechos de va y zonas de restriccin
VII
de inmuebles de propiedad pblica;
Las zonas de desarrollo controlado y de
salvaguarda, especialmente en reas e
Fraccin
instalaciones en las que se realizan
VIII
actividades riesgosas y se manejan
materiales y residuos peligrosos;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Las zonas de conservacin,

Fraccin
Las reservas para la expansin de los
X
centros de poblacin, y
Las dems disposiciones que de
Fraccin
acuerdo con la legislacin aplicable
XI
sean procedentes.
Los propietarios y poseedores de
inmuebles comprendidos en las zonas
determinadas como reservas y destinos
Prrafo 1
en los planes y programas de desarrollo
urbano aplicables, solo utilizarn los
predios en forma que no presenten
obstculo al aprovechamiento previsto.
Obligatoried En el caso de que las zonas o predios
no sean utilizados conforme al destino
ad de
Reservas y previsto en los trminos de la fraccin IX
del artculo 2 de esta Ley, en un plazo
Destinos
de 5 aos a partir de la entrada en vigor
del plan o programa de desarrollo
Prrafo 2
urbano respectivo, dicho destino
quedar sin efectos y el inmueble podr
ser utilizado en usos compatibles con
los asignados para la zona de que se
trate, de acuerdo a la modificacin que
en su caso, se haga al plan o programa.
El aprovechamiento de reas y predios
ejidales o comunales comprendidos
dentro de los lmites de los centros de
poblacin o que formen parte de las
zonas de urbanizacin ejidal y de las
Predios
tierras del asentamiento humano en
Prrafo
ejidales o ejidos y comunidades, se sujetar a lo
nico
comunales dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria,
en la legislacin estatal de desarrollo
urbano, en los planes o programas de
desarrollo urbano aplicables, as como
en las reservas, usos y destinos de
reas y predios.
La Federacin, las entidades
federativas y los municipios llevarn a
cabo acciones coordinadas en materia
Prrafo 1
de reservas territoriales para el
desarrollo urbano y la vivienda, con
objeto de:
Establecer una poltica integral de suelo
urbano y reservas territoriales, mediante
Fraccin I
la programacin de las adquisiciones y
Del
la oferta de tierra para el desarrollo
Desarrollo
urbano y la vivienda;
Urbano
Evitar la especulacin de inmuebles
Fraccin
aptos para el desarrollo urbano y la
II
vivienda;
Asegurar la disponibilidad de suelo para
los diferentes usos y destinos que
Fraccin
determinen los planes o programas de
IV
desarrollo urbano; y,
Garantizar el cumplimiento de los planes
Fraccin
o programas de desarrollo urbano.
V
La Federacin, las entidades
federativas y los municipios fomentarn
la coordinacin y la concertacin de
Prrafo 1
Proteccin acciones e inversiones entre los
del
sectores pblico, social y privado para:
Patrimonio
La aplicacin de los planes o programas
Cultural
Fraccin I
de desarrollo urbano;
Fraccin
IX
37
38
40
51
Fraccin
VI
La proteccin del patrimonio cultural de

los centros de poblacin;
Art
53
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Prrafo
nico
De los
Convenios
54
Prrafo
nico
Prrafo 1
De las
Licencias
y los
Convenios
55
Prrafo 2
58
Prrafo
nico
Sujecin
de la
Federaci
n a las
Polticas
de
Ordenami
ento
No surtirn efectos los actos, convenios

y contratos relativos a la propiedad o
cualquier otro derecho relacionado con
el aprovechamiento de reas y predios
que contravengan esta Ley, la
legislacin estatal en la materia y los
planes o programas de desarrollo
urbano.
Los notarios y dems fedatarios
pblicos solo podrn autorizar escrituras
de actos, convenios y contratos a que se
refiere el Artculo anterior, previa
comprobacin de la existencia de las
constancias, autorizaciones, permisos o
licencias
que
las
autoridades
competentes expidan con relacin a la
utilizacin o disposicin de reas o
predios, de conformidad con lo previsto
en esta Ley, la legislacin estatal de
desarrollo urbano y otras disposiciones
jurdicas aplicables; mismas que
debern ser sealadas o insertadas en
los instrumentos pblicos respectivos.
No surtirn efecto los permisos,
autorizaciones o licencias que
contravengan lo establecido en los
planes o programas de desarrollo
urbano.
No podr inscribirse ningn acto,
convenio, contrato o afectacin en los
registros pblicos d la propiedad o en
los catastros, que no se ajuste a lo
dispuesto en la legislacin de desarrollo
urbano y en los planes o programas
aplicables en la materia.
Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal
sujetarn la ejecucin de sus programas
de inversin y de obra a las polticas de
ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y a los planes y
programas de desarrollo urbano
Fuente: Ley de Planeacin Federal.

Abreviaturas: Art.: Artculo.
La planeacin democrtica del desarrollo esta debidamente instruida en el

proyecto nacional por medio de la Ley de Planeacin; esta disposicin federal,
orienta la elaboracin de los planes y programas de ordenamiento urbano en
cualquiera de sus vertientes, a travs de un objetivo definido y conforme a la
legislacin aplicable a un proceso de coordinacin, concertacin e induccin de
las acciones para tal fin.
Cuadro # 3. Ley de Planeacin Federal
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Prrafo
nico
Objetivo de la
Planeacin
Prrafo 2
Proceso de
Planeacin
La planeacin deber llevarse a

cabo como un medio para el eficaz
desempeo de la responsabilidad del
Estado sobre el desarrollo integral del
pas y deber tender a la consecucin
de los fines y objetivos polticos,
sociales, culturales y econmicos
contenidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos...
Mediante la planeacin se fijarn
objetivos, metas, estrategias y
prioridades; se asignarn recursos,
Art
33
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Prrafo
nico
Coordinacin
Fraccin I
34
Fraccin II
Fraccin
V
37
Prrafo
nico
Concertacin
41
Prrafo
nico
Induccin.
responsabilidades y tiempos de
ejecucin, se coordinarn acciones y
se evaluarn resultados.
El Ejecutivo Federal podr convenir
con los gobiernos de las entidades
federativas, satisfaciendo las
formalidades que en cada caso
procedan, la coordinacin que se
requiera a efecto de que dichos
gobiernos participen en la Planeacin
Nacional del Desarrollo; coadyuven,
en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones, a la consecucin de
los objetivos de la Planeacin
Nacional, y para que las acciones a
realizarse por la Federacin y los
Estados se planeen de manera
conjunta. En todos los casos se
deber considerar la participacin
que corresponda a los municipios.
Para los efectos del artculo anterior,
el Ejecutivo Federal podr convenir
con los gobiernos de las entidades
federativas:
Su participacin en la Planeacin
Nacional a travs de la presentacin
de las propuestas que estimen
pertinentes;
Los procedimientos de coordinacin
entre las autoridades federales,
estatales y municipales para propiciar
la planeacin del desarrollo integral
de cada entidad federativa y de los
municipios, y su congruencia con la
Planeacin Nacional, as como para
promover la participacin de los
diversos sectores de la sociedad en
las actividades de planeacin;
La ejecucin de las acciones que
deban realizarse en cada entidad
federativa, y que competen a ambos
rdenes de gobierno, considerando la
participacin que corresponda a los
municipios interesados y a los
sectores de la sociedad; ...
El Ejecutivo Federal, por s o a
travs de sus dependencias, y las
entidades paraestatales, podrn
concertar la realizacin de las
acciones previstas en el plan y los
programas, con las representaciones
de los grupos sociales o con los
particulares interesados.
Las polticas que normen el ejercicio
de las atribuciones que las leyes
confieran al Ejecutivo Federal para
fomentar, promover, regular,
restringir, orientar, prohibir, y, en
general, inducir acciones de los
particulares en materia econmica y
social, se ajustarn a los objetivos y
prioridades del Plan o los programas.
Fuente: Ley de Planeacin Federal.

Con el fin de establecer la coordinacin entre las dependencias del gobierno

federal y normar los perfiles de la competencia de las entidades de la
administracin pblica con relacin a los planes y programas de ordenamiento,
regionales y urbanos, se refieren las acciones que a cada dependencia compete
segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Cuadro # 4. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin I
Fraccin II
Fraccin
IX
Competencia
de la
Secretara de
Desarrollo
Social
32
Fraccin
X
Fraccin
XI
32
bis
Fraccin I
Fraccin
II
Competencia
de la
Secretara de
Medio
Ambiente,
Recursos
Naturales y
Pesca
A la Secretara de Desarrollo Social

corresponde l despacho de los
siguientes asuntos:
Formular, conducir y evaluar la
poltica general de desarrollo social
para el combate efectivo a la pobreza;
en particular, la de asentamientos
humanos, desarrollo urbano y
vivienda;
Proyectar y coordinar, con la
gobiernos estatales y municipales, la
planeacin regional;
Proyectar la distribucin de poblacin
y la ordenacin territorial de los
centros de poblacin, conjuntamente
con las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal que
corresponda, as como coordinar las
acciones que el Ejecutivo Federal
convenga con los ejecutivos estatales
para la realizacin de acciones
coincidentes en esta materia, con la
participacin de los sectores social y
privado;
Prever a nivel nacional las
necesidades de tierra para desarrollo
urbano y vivienda, considerando la
disponibilidad de agua determinada
por la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, y
regular, en coordinacin con los
gobiernos estatales y municipales, los
mecanismos para satisfacer dichas
necesidades;
Elaborar, apoyar y ejecutar
programas para satisfacer las
necesidades de suelo urbano y el
establecimiento de provisiones y
reservas territoriales para el
adecuado desarrollo de los centros de
poblacin, en coordinacin con las
dependencias y entidades de la
administracin pblica federal
correspondientes y los gobiernos
estatales y municipales, y con la
participacin de los diversos grupos
sociales;
A la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:
Fomentar la proteccin, restauracin
y conservacin de los ecosistemas y
recursos naturales y bienes y
servicios ambientales, con el fin de
propiciar su aprovechamiento y
desarrollo sustentable;
Formular y conducir la poltica
nacional en materia de recursos
naturales, siempre que no estn
encomendados expresamente a otra
dependencia; as como en materia de
ecologa, saneamiento ambiental,
agua, regulacin ambiental del
desarrollo urbano y desarrollo de la
actividad pesquera, con la
participacin que corresponda a otras
dependencias y entidades;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Promover el ordenamiento ecolgico

del territorio nacional, en coordinacin
con las autoridades federales,
estatales y municipales, y con la
participacin de los particulares;
A la Secretara de Educacin Pblica
corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Fraccin
Formular el catlogo del patrimonio
Competencia
XVIII
histrico nacional;
de la
Fraccin
Formular y manejar el catlogo de
Secretara de
38
XIX
monumentos nacionales:
Educacin
Conservar, proteger y mantener los
Pblica
monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos que conforman
Fraccin
el patrimonio cultural de la Nacin,
XXI
atendiendo las disposiciones legales
en la materia;
A la Secretara de Turismo
corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Formular y conducir la poltica de
Fraccin I
desarrollo de la actividad turstica
Competencia
nacional;
de la
Estimular la formacin de
42
Secretara de asociaciones, comits y patronatos de
Fraccin
Turismo
carcter pblico, privado o mixto, de
VIII
naturaleza turstica;
Proyectar, promover y apoyar el
desarrollo de la infraestructura
Fraccin
turstica y estimular la participacin de
XIX
los sectores social y privado;
Fuente: Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Fraccin
X
Dentro del proyecto nacional, uno de los temas primordiales es que el espritu de
la planeacin est basado en modelos que integren al crecimiento, conservacin
y desarrollo de los centros de poblacin, los conceptos de preservacin y
mantenimiento de los ecosistemas y de la calidad del ambiente, por lo que la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, norma y
define los rumbos de accin permisibles para la planeacin. Asimismo, estipula
la competencia legal y las facultades que los territorios como municipios
ostentan para aplicar los lineamientos e instrumentos necesarios en los planes,
programas y proyectos que, en cuanto a poltica ambiental crean pertinentes. Es
por lo que debe ser tomada muy en cuenta la necesidad de este precepto legal,
pues los instrumentos normativos formulados para el manejo de los ecosistemas
que rodean y son parte de la Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepec
Emiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver., requerirn de una completa
concordancia con los instrumentos normativos que en materia de planeacin
emanen en paralelo al desarrollo del asentamiento, manteniendo inalterable el
entorno ecolgico.
Cuadro # 5. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente.
Art
Prrafo o
Fraccin
Prrafo
nico
Temtica
Competencia
Legal
Prrafo 1
Facultades
municipales
Fraccin I
La Federacin, los Estados, el

Distrito Federal y los municipios
ejercern sus atribuciones en materia
de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente, de conformidad con la
distribucin de competencias prevista
en esta Ley y en otros ordenamientos
legales.
Corresponden a los municipios, de
conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y las leyes locales en la materia,
las siguientes facultades:
La formulacin, conduccin y
evaluacin de la poltica ambiental
municipal;
Fraccin II
Fraccin
III
Fraccin
IV
Fraccin
V
Fraccin
VII
Fraccin
VIII
La aplicacin de las disposiciones

jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin
atmosfrica generada por fuentes
fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de
Contaminacin
servicios, as como de emisiones de
Atmosfrica
contaminantes a la atmsfera
provenientes de fuentes mviles que
no sean consideradas de jurisdiccin
federal, con la participacin que de
acuerdo con la legislacin estatal
corresponda al gobierno del Estado;
jurdicas relativas a la prevencin y
control de los efectos sobre el
ambiente ocasionados por la
Prevencin y generacin, transporte,
Control de la almacenamiento, manejo, tratamiento
Contaminacin y disposicin final de los residuos
slidos e industriales que no estn
considerados como peligrosos, de
conformidad con lo dispuesto por el
artculo 137 de la presente Ley;
La creacin y administracin de
zonas de preservacin ecolgica de
Facultades
los centros de poblacin, parques
Municipales
urbanos, jardines pblicos y dems
reas anlogas previstas por la
legislacin local;
jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin de las
aguas que se descarguen en los
Facultades
sistemas de drenaje y alcantarillado
del Gobierno de los centros de poblacin, as como
Estatal
de las aguas nacionales que tengan
asignadas, con la participacin que
conforme a la legislacin local en la
materia les corresponda a los
gobiernos de los Estados;
La formulacin y expedicin de los
programas de ordenamiento
ecolgico local del territorio a que se
refiere el articulo 20 Bis 4 de esta
Ley, en los trminos en ella previstos,
as como el control y la vigilancia del
uso y cambio de uso del suelo,
establecidos en dichos programas;
Art
Prrafo o
Fraccin
Fraccin
IX
Fraccin
XII
Fraccin
XIII
23
Prrafo 1
Fraccin I
Fraccin II
Fraccin
III
Fraccin
V
Fraccin
VI
Temtica
La preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente en los centros de poblacin,
en relacin con los efectos derivados
de los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados, centrales de
abasto, panteones, rastros, trnsito y
transporte locales, siempre y cuando
no se trate de facultades otorgadas a
la Federacin o a los Estados en la
presente Ley;
La vigilancia del cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federacin, en las
materias y supuestos a que se
Facultades
refieren las fracciones III, IV, VI y VII
Municipales
de este artculo;
La formulacin y conduccin de la
poltica municipal de informacin y
difusin en materia ambiental;
Para contribuir al logro de los
objetivos de la poltica ambiental, la
Regulacin
planeacin del desarrollo urbano y la
Ambiental de
vivienda, adems de cumplir con lo
los
dispuesto en el articulo 27
Asentamientos
Constitucional en materia de
Humanos
asentamientos humanos, considerar
los siguientes criterios:
Los planes o programas de desarrollo
urbano debern tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidas
en los programas de ordenamiento
ecolgico del territorio;
En la determinacin de los usos del
suelo, se buscar lograr una
diversidad y eficiencia de los mismos
y se evitar el desarrollo de
esquemas segregados o
unifuncionales, as como las
tendencias a la suburbanizacin
extensiva;
En la determinacin de las reas para
el crecimiento de los centros de
poblacin, se fomentar la mezcla de
los usos habitacionales con los
productivos que no representen
riesgos o daos a la salud de la
poblacin y se evitar que se afecten
reas con alto valor ambiental;
Se establecern y manejarn en
forma prioritaria las reas de
conservacin ecolgica entorno a los
asentamientos humanos;
Las autoridades de la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, en la esfera de su
competencia, promovern la
utilizacin de instrumentos
econmicos, fiscales y financieros de
poltica urbana y ambiental, para
inducir conductas compatibles con la
proteccin y restauracin del medio
ambiente y con un desarrollo urbano
sustentable;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
La poltica ecolgica debe buscar la

correccin de aquellos desequilibrios
que deterioren la calidad de vida de la
poblacin, y a la vez, prever las
tendencias de crecimiento del
Fraccin
asentamiento humano, para
IX
mantener una relacin suficiente
entre la base de recursos y la
poblacin, y cuidar de los factores
ecolgicos y ambientales que son
parte de integrante de la calidad de
la vida.
Fuente: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Debido a la presencia de suelo ejidal en el mbito de estudio, las disposiciones

que al respecto de las acciones de urbanizacin sobre este tipo de suelo se deben
observar, se compendian en la Ley Agraria, especficamente en los artculos 2,
87, 88 y 89.
Cuadro # 6. Ley Agraria
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Segundo
De la
Propiedad
Ejidal.
87
nico
De la
Urbanizacin
de los Ejidos
88
nico
De la
Preservacin
Ecolgica
89
nico
De las
Reservas
El ejercicio de los derechos de

propiedad a que se refiere esta ley en
lo
relacionado
con
el
aprovechamiento
urbano
y
el
equilibrio ecolgico, se ajustar a lo
dispuesto en la Ley General de
Asentamientos Humanos, la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y dems leyes
aplicables.
Cuando los terrenos de un ejido se
encuentren ubicados en el rea de
crecimiento de un centro de
poblacin, los ncleos de poblacin
ejidal podrn beneficiarse de la
urbanizacin de sus tierras. En todo
caso, la incorporacin de las tierras
ejidales al desarrollo urbano deber
sujetarse a las leyes, reglamentos y
planes vigentes en materia de
asentamientos humanos.
Queda prohibida la urbanizacin de
las tierras ejidales que se ubiquen en
reas
naturales
protegidas,
incluyendo las zonas de preservacin
ecolgica de los centros de poblacin,
cuando se contraponga a lo previsto
en la declaratoria respectiva.
En toda enajenacin de terrenos
ejidales ubicados en las reas
declaradas reservadas para el
crecimiento de un centro de
poblacin, de conformidad con los
planes
de
desarrollo
urbano
municipal, a favor de personas ajenas
al ejido, se deber respetar el
derecho de preferencia de los
gobiernos de los estados y municipios
establecidos por la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Fuente: Ley Agraria.

Los centros urbanos, como escenarios de la interaccin de la sociedad y los

sistemas econmicopolticos presentan elementos indicadores del devenir
histrico y las transformaciones sociales y culturales reflejados tanto en la

arquitectura como en la disposicin espacial del entorno con respecto a su
hbitat y su paisaje natural y artificial.
Cuadro # 7. Ley General de Bienes Nacionales
Art
Prrafo o
Fraccin
Fraccin I
Temtica
Patrimonio
Nacional
Fraccin
II
Fraccin
VI
Bienes del
Dominio
Pblico
El patrimonio nacional se compone

de:
Bienes del dominio pblico de la
Federacin, y
Bienes del Dominio privado de la
Federacin.
Son bienes del dominio pblico:
Los
monumentos
histricos
o
artsticos, muebles e inmuebles de
propiedad federal;
Fuente: Ley General de Bienes Nacionales

Para efectuar la coordinacin entre las instancias de la ley a fin de coordinar los
usos y aplicaciones que en materia de turismo se instrumenten dentro de un
hbitat especfico, considerando la utilidad pblica que en materia turstica es
aplicable a cualquier Centro de Poblacin, Centro Histrico, Parque Nacional o
Zona de Belleza Natural, la Ley Federal de Turismo especifica:
Cuadro # 8. Ley Federal de Turismo
Art
20
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
III
Coordinacin
Prrafo
nico
Suscripcin
de Convenios
Esta Ley tiene por objeto:

Establecer la coordinacin con las
entidades
federativas
y
los
municipios, para la aplicacin y
cumplimiento de los objetivos de esta
ley.
La
Secretara
podr
suscribir
convenios que tengan por objeto la
instrumentacin
de
programas
conjuntos
de
publicidad,
con
prestadores de servicios tursticos
nacionales y extranjeros interesados
en incrementar el flujo de turistas al
pas.
Fuente: Ley Federal de Turismo

La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e

Histricos, establece las disposiciones para la conservacin del patrimonio
urbano de los centros de poblacin; enmarcando los lineamientos a seguir por
los programas de desarrollo u ordenamiento, a fin de no transgredir la tutela de
los monumentos y zonas arqueolgicas.
Cuadro # 9. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos,

Artsticos e Histricos.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Son monumentos artsticos los

bienes muebles e inmuebles que
revistan de valor esttico relevante.
Para determinar el valor esttico
relevante de un bien se atendr a
cualquiera
de
las
siguientes
Monumentos caractersticas:
representatividad,
33
Prrafo 2
Artsticos
insercin en determinada corriente
estilstica, grado de innovacin,
materiales y tcnicas utilizados y
otras anlogas.
Tratndose de bienes inmuebles,
Prrafo 3
podr considerarse tambin su
significacin en el contexto urbano.
Son monumentos histricos los
bienes vinculados con la historia de la
Nacin a partir del establecimiento de
Prrafo
35
la cultura hispnica en el pas, en los
nico
trminos de la declaratoria respectiva
o por determinacin de la ley.
Por determinacin de esta ley, son
monumentos histricos:
Los inmuebles construidos en los
siglos XVI al XIX, destinados a
templos y sus anexos, arzobispados,
obispados
y
casas
curales,
Monumentos seminarios, conventos o cualesquiera
Histricos
otros dedicados a la administracin,
divulgacin, enseanza o prctica de
algn culto religioso; as como a la
36
educacin y a la enseanza, a fines
Fraccin I
asistenciales o benficos, al servicio y
ornato pblico y al uso de las
autoridades civiles y militares. Los
muebles que se encuentren o se
hayan
encontrado
en
dichos
inmuebles y las obras civiles
relevantes de carcter privado
realizadas en los siglos XVI al XIX
inclusive.
Fuente: Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos y Histricos.
Prrafo 1
En caso de cualquier afectacin que con motivo del ordenamiento urbano de la

Zona Conurbada se suscite sobre algn monumento artstico o histrico,
corresponde al Instituto Nacional de Antropologa e Historia el tomar las
determinaciones pertinentes en la materia; a continuacin se citan algunos
puntos de su Ley Orgnica, que pueden esclarecer la obligatoriedad y
jurisdiccin de su participacin, segn sea el caso.
Cuadro # 10. Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia.
Orden Estatal.
Art
2
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Funciones del
INAH
El Instituto Nacional de Antropologa

e Historia desempear las funciones
siguientes:
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Vigilancia,
conservacin
y
restauracin
de
monumentos
Fraccin
arqueolgicos, histricos y artsticos
II
de la Repblica, as como los objetos
que en dichos monumentos se
encuentran.
Fuente: Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
En el mbito estatal, el ordenamiento base de toda sustentacin legal es la

Constitucin Poltica del Estado de Veracruz Llave, en sus artculos 49 y 71,
sustenta la legalidad de las facultades y acciones del Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos de los municipios en materia de planeacin de los ncleos
urbanos dentro del territorio estatal.
Cuadro # 11. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del
VeracruzLlave
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Son atribuciones del gobernador del

Estado:
Planear y conducir el desarrollo
integral del Estado en la esfera de su
Atribuciones
competencia;
establecer
los
49
del
procedimientos de consulta popular
Gobernador
Fraccin X
para formular, instrumentar, ejecutar,
controlar
y
evaluar
el
Plan
Veracruzano de Desarrollo y los
programas que de ste se deriven.
Las leyes a que se refiere el prrafo
Prrafo 2
anterior debern establecer que:
Los ayuntamientos, conforme a las
leyes, estarn facultados para
formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal; participar en la
creacin y administracin de sus
reservas
territoriales;
autorizar,
controlar y vigilar la utilizacin del
Atribuciones
suelo
en
sus
jurisdicciones
de los
71
territoriales;
intervenir
en
la
Fraccin
Municipios
regularizacin de la tenencia de la
XII
tierra urbana; otorgar permisos y
licencias
para
construcciones;
participar
en
la
creacin
y
ecolgicas y en la elaboracin y
aplicacin
de
programas
de
ordenamiento en esta materia y en la
formulacin de
Programas
de
Desarrollo Regional,. . .
Fuente: Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de VeracruzLlave.
En respaldo al proyecto nacional de planeacin, la Ley de Planeacin del Estado

vincula la competencia de la planeacin en programas sectoriales de desarrollo
regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal.
Cuadro # 12. Ley de Planeacin del Estado de VeracruzLlave
Art
Prrafo o
Fraccin
nico
Temtica
Responsabilid
ad del
Ej
ti d l
El ejecutivo del Estado y los

Ayuntamientos, son responsables de
d i
l
d
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Estado y
Municipios
Prrafo
nico
Proceso de
Planeacin
Democrtica
Fraccin
III
Competencia
de las
Dependencias
de la
Administracin
Pblica
Estatal
Fraccin
IV
Competencia
de la
Planeacin:
Municipal
23
Prrafo
nico
Coordinacin
con los
Gobiernos
Municipales
36
Prrafo
nico
Coordinacin
competencias, la planeacin del

desarrollo
con la participacin
democrtica de los grupos sociales y
privados de conformidad con lo
dispuesto por esta Ley.
Para la formulacin, instrumentacin,
control y evaluacin el Plan, los
programas y proyectos de la
Administracin Pblica, se llevar a
cabo un proceso de planeacin
democrtica,
cuyas
actividades
permitan
recoger,
sintetizar,
sistematizar, ordenar y traducir, en
decisiones y acciones de gobierno las
demandas sociales.
A
las
dependencias
de
la
Administracin Pblica Estatal les
compete:
a)Intervenir en la elaboracin del Plan
Estatal de Desarrollo, respecto de las
materias que les correspondan.
b) Elaborar los programas sectoriales,
regionales prioritarios y especiales,
tomando en cuanta las propuestas
que presentan las entidades del
sector, as como las opiniones de las
instituciones y grupos sociales
interesados
c) Asegurar la congruencia de los
programas sectoriales con el Plan
Estatal de Desarrollo y con los
programas regionales y especiales
que determine el Gobernador del
Estado.
A los Ayuntamientos del Estado, les
compete:
b) Remitir los Planes municipales de
desarrollo a la Legislatura del Estado
o a la Diputacin Permanente, para
su
conocimiento,
opinin
y
observaciones.
d) Convenir con el Ejecutivo del
Estado, su participacin en el proceso
del planeacin del desarrollo, de
acuerdo a lo establecido en esta ley.
La coordinacin en la ejecucin del
Plan y los programas deber
proponerse a los gobiernos federal y
municipales, a travs de los
convenios respectivos.
El Ejecutivo Estatal podr convenir
con el Ejecutivo Federal o con los
Ayuntamientos de los municipios del
Estado,
satisfaciendo
las
formalidades que en cada caso
procedan, la coordinacin que se
requiera a efecto de que participen en
la planeacin estatal del desarrollo;
coadyuven en el mbito de sus
respectivas competencias, en la
consecucin de los objetivos de la
planeacin estatal, y para que las
acciones a realizarse por el Estado, la
Federacin y los Municipios, se
planeen de manera conjunta, en el
Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Veracruz
Llave, el que se considera cmo la
nica
instancia
para
hacer
compatibles los esfuerzos de los tres
niveles de gobierno.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin I
37
Fraccin II
Coordinacin
Fraccin
III
Fraccin
IV
Prrafo 1
Coordinacin
39
Prrafo 2
40
Prrafo
nico
Coordinacin
41
Prrafo 1
Obligatoriedad
Prrafo 1
Induccin
42
Para los efectos del artculo anterior,

el Ejecutivo Estatal podr convenir
con el Ejecutivo Federal o los
Ayuntamientos:
Su participacin en la planeacin
estatal, a travs de la presentacin de
las
propuestas
que
estimen
pertinentes.
Los procedimientos de coordinacin
entre las autoridades estatales,
federales
y
municipales,
para
propiciar la planeacin del desarrollo
integral del Estado, y su congruencia
con la planeacin nacional y
municipal, as como para promover la
participacin de los diversos grupos
sociales
y
privados,
en
las
actividades de planeacin.
Los lineamientos metodolgicos para
la realizacin de las actividades de
planeacin, en el mbito de su
jurisdiccin.
La ejecucin de las acciones que
deban realizarse en el Estado y que
competen a dichos niveles de
gobierno,
considerando
la
sectores de la sociedad.
El Ejecutivo Estatal y las entidades
paraestatales, podrn concertar la
realizacin de las acciones previstas
en el Plan y los programas que se
deriven
de
ste,
con
las
representaciones de los grupos
sociales o con los particulares
interesados.
Lo anterior ser aplicable en el caso
de los Ayuntamientos, respecto a los
Planes Municipales de Desarrollo y
los programas derivados de ellos.
La concertacin a que se refiere el
artculo anterior, ser objeto de
convenios
de
cumplimiento
obligatorio para las partes que lo
celebren.
Los convenios que se celebren
conforme a este captulo, se
considerarn de derecho pblico.
Los proyectos de Presupuestos de
Egresos del Estado y de los
Ayuntamientos; los programas y
presupuestos de las entidades
paraestatales, no integrados en los
proyectos antes mencionados; las
iniciativas de Ley de Ingresos y los
actos que las dependencias de la
Administracin Pblica Estatal y
Municipal realicen, para inducir
acciones de los sectores de la
sociedad, debern ser congruentes
con los objetivos y prioridades del
Plan Estatal de Desarrollo y del Plan
Municipal de Desarrollo, segn
corresponda y con los programas a
que se refiere esta Ley.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
El propio Ejecutivo Estatal, los

Ayuntamientos del Estado y las
entidades paraestatales, observarn
dichos objetivos y prioridades en la
concertacin e induccin de acciones
Induccin
Prrafo 2
del Plan Estatal de Desarrollo, de los
Planes Municipales de Desarrollo y
de los programas correspondientes,
con las representaciones de los
grupos sociales o con los particulares
interesados.
Fuente: Ley de Planeacin del Estado de VeracruzLlave.
Abreviaturas: Art. Artculo.
Para puntualizar la coordinacin de las acciones que competen a las

instituciones gubernamentales del Estado; se citan los artculos que en particular
corresponden al Gobernador del Estado por conducto de la Secretara de
Desarrollo Regional y al Titular de la citada Secretara respectivamente en
materia de programacin urbana y de desarrollo.
Cuadro # 13. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz
Llave.
Art
27
Prrafo o
Fraccin
Prrafo
nico
Temtica
Responsabilid
ad de la
Secretara de
Desarrollo
Regional
Atribuciones
del Secretario
de Desarrollo
Regional.
28
Fraccin I
Fraccin
II
Fraccin
V
La Secretara de Desarrollo Regional

es la dependencia responsable de
coordinar la poltica de planeacin
regional en la Entidad y , cuando as
se requiera, con los Gobiernos
Federal y Municipales, con el
propsito de regular el desarrollo
urbano, ordenar los asentamientos
humanos, y ejecutar obras pblicas;
as como de preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico, y proteger el
ambiente.
Son atribuciones del Secretario de
Desarrollo Regional, conforme a la
distribucin de competencias que
establezca su Reglamento Interior,
las siguientes:
Apoyar el desarrollo y ejecucin de
los programas nacionales, regionales
y municipales para el desarrollo
urbano y la vivienda, as como para el
sealamiento y cuidado de los
destinos, usos y reservas de las
tierras para este propsito;
Formular, ejecutar y evaluar los
programas estatales y regionales en
materia de asentamientos humanos y
vivienda, con base en el Plan
Nacional en esta materia;
Coadyuvar con los ayuntamientos
que as lo soliciten, en el
sealamiento
de
las
reservas
territoriales destinadas a casa
habitacin, viviendas de inters
social,
parques,
mercados,
corredores
industriales,
zonas
ecolgicas, escuelas y otros espacios
de naturaleza similar;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Promover y apoyar, conforme al Plan

Veracruzano de Desarrollo, la
Fraccin
realizacin de los Programas
XIII
Regionales y Municipales de
Desarrollo Urbano, para la integracin
de un Sistema Estatal de Suelo;
Fuente: Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de VeracruzLlave.
En la Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado, se establecen las

normas que debern cubrir los Programas de Desarrollo Regional y Urbano, en
los rubros de conservacin y manejo de los centros de poblacin y Zonas
Conurbadas, a fin de establecer las acciones pertinentes que en medio ambiente,
conservacin del patrimonio, equilibrio de sus quehaceres tursticos,
industriales, de servicios y comerciales, as como la previsin de los usos,
destinos y reservas del suelo con vocacin urbana, se consideren pertinentes.
Cuadro # 14. Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de
VeracruzLlave
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
IV
Fraccin V
Disposiciones
Generales
1
Fraccin
VI
Fraccin
VIII
Fraccin
XV
Prrafos 1
Personalidad
Jurdica
3
Prrafo 2
Atribuciones
del
Gobernador
del Estado
Fraccin
III.
La presente es de orden pblico e

inters pblico y social y tiene por
objeto normar y regular el Desarrollo
Regional, en lo referente a:
La proteccin del medio ambiente, del
patrimonio histrico, arqueolgico,
cultural y de la imagen urbana de los
centros de poblacin y zonas
conurbadas;
La
fundacin,
conservacin,
conurbadas;
La determinacin de las provisiones,
reservas, usos y destinos del suelo
con vocacin urbana, as como la
regulacin de la propiedad en los
conurbadas;
La
constitucin
de
reservas
territoriales para el desarrollo urbano;
El establecimiento de formas y
mecanismos
de
coordinacin
institucional, concertacin privada y
social y para la participacin
ciudadana, dirigidas al logro del
desarrollo regional y urbano.
La
aplicacin
de
esta
Ley
corresponde al Ejecutivo del Estado y
a los municipios, en sus respectivos
mbitos competenciales.
El Ejecutivo del Estado ejercer las
atribuciones que le confiere est Ley
directamente o por conducto de la
Secretara de Desarrollo Regional...
Corresponden al gobernador del
Estado, por conducto de la Secretara
de Desarrollo Regional, las siguientes
atribuciones:
Formular, aprobar, ejecutar y evaluar
el Programa Sectorial de Desarrollo
Regional y Urbano y los dems
programas sectoriales o regionales
de su competencia.
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
XIX.
Fraccin I
Fraccin II
Fraccin
III
Atribuciones
Municipales
7
Fraccin V
Fraccin
VIII
Fraccin
IX
Prrafo 1
Fraccin I
Fraccin II
11
Fraccin V
Planes y
Programas
Fraccin
VI
Fraccin
VII
Fraccin
VIII
Supervisar, vigilar y evaluar la

aplicacin de los programas y las
acciones de desarrollo urbano en la
entidad.
Son atribuciones municipales en
materia de Desarrollo Regional y
Urbano:
Formular, aprobar y administrar los
programas municipales de desarrollo
regional y urbano, as como los
especiales, sectoriales, y parciales de
crecimiento,
conservacin
y
mejoramiento de los centros de
poblacin ubicados en su territorio y
su zonificacin correspondiente;
Regular, controlar y vigilar las
reservas, usos y destinos de reas y
predios en los centros de poblacin;
Administrar la zonificacin prevista en
los programas correspondientes a su
territorio;
Suscribir con la Federacin, el
gobierno del estado, con otros
municipios
o
con particulares,
convenios
de
coordinacin
y
concertacin
que
apoyen
los
objetivos y prioridades previstos en
los programas que se ejecuten en su
territorio, conforme a la legislacin
vigente;
Participar
con
las
autoridades
competentes en la regularizacin de
la tenencia de la tierra urbana, en los
trminos de la legislacin aplicable y
de conformidad con los programas de
desarrollo urbano y su zonificacin
correspondiente;
Participar
en
la
creacin
y
administracin
de
reservas
territoriales para el desarrollo regional
y urbano, la vivienda y la
preservacin
ecolgica,
de
conformidad con las disposiciones
jurdicas aplicables;
El ordenamiento territorial de la
entidad, de los asentamientos
humanos y la regulacin del
desarrollo urbano de los centros de
poblacin y de las zonas conurbadas,
se efectuar mediante:
El programa Sectorial de Desarrollo
Regional y Urbano;
Los
Programas
de
Desarrollo
Regional;
Los Programas Municipales de
Desarrollo Regional y Urbano;
Los Programas de Desarrollo Urbano
de Centros de Poblacin;
Los Programas Parciales;
Los Programas Sectoriales, y
Fraccin
IX
12
Prrafo
nico
Elaboracin
de Programas
13
Prrafo
nico
Programa
Sectorial
Los Programas Especiales de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Regional y Urbano.
Los programas [...] se elaborarn en
los trminos previstos en esta Ley y
con fundamento en las normas
tcnicas que para tal efecto expida la
Secretara de Desarrollo Regional...
El Programa Sectorial de Desarrollo
Regional y Urbano establecer los
objetivo, polticas, estrategias e
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
15
Prrafo
nico
Programas de
Zonas
Conurbadas
17
Prrafo
nico
Programas de
Centros de
Poblacin
Programas
Parciales
18
19
Prrafo
nico
Programas
Sectoriales
33
Prrafo 3
Reservas
Territoriales
Reservas
Territoriales
34
Fraccin II
34
Fraccin
III
Reservas
Territoriales
instrumentos que requiera el proceso

de desarrollo del estado a corto,
mediano y largo plazo, y a ellos
deber ajustarse el resto de los
programas a que se refiere la
presente Ley...
Los Programas de Ordenacin de
Zonas Conurbadas ubicadas dentro
del estado, establecern los objetivos
para ordenar el territorio y promover
el desarrollo de los asentamientos
humanos que conformen dicha zona,
con una estrategia integral de corto,
mediano y largo plazo que privilegie
el beneficio colectivo.
Los Programas de Desarrollo Urbano
de Centro de Poblacin indicarn las
acciones
especficas
para
la
conservacin,
mejoramiento
y
crecimiento fsico y econmico a
corto, mediano y largo plazo de un
ncleo de poblacin; as como de las
emitidas para regular y ordenar los
usos, reservas y destinos del suelo,
por medio de la zonificacin.
Los
Programas
Parciales
de
Desarrollo Urbano tienen la finalidad
de ordenar un espacio especfico en
el Centro de Poblacin o Zona
Conurbada, ubicado en cualquier
parte de la zonificacin, ya sea rea
de asentamiento humano o en
reservas.
Los Programas Sectoriales tienen
por objeto la determinacin de
acciones especficas en materias
relativas a suelo, vivienda, vialidad y
transporte,
ecologa
y
medio
ambiente,
equipamiento,
infraestructura e imagen urbana.
Estos programas podrn generarse a
partir del Programa Sectorial de
Desarrollo Regional y urbano, de los
Programas Regionales, de Zona
Conurbada,
Municipales
de
Desarrollo Regional y Urbano o de
Centro de poblacin.
Las reservas ecolgicas y las reas
de
monumentos
histricos
y
arqueolgicos
de
conservacin,
preservacin y restrictivas implican un
alto valor ambiental o cultural, segn
corresponda; por lo que deben
entenderse como reas protegidas en
los trminos de las leyes aplicables.
El Ejecutivo del Estado y los
municipios, en coordinacin con el
gobierno Federal, en su caso,
llevarn a cabo acciones en materia
de reservas, con el objeto de:
Dar cumplimiento a lo dispuesto en
los programas previstos en esta Ley.
Establecer una poltica integral de
desarrollo regional y urbano de los
conurbadas,
mediante
la
programacin
de
adquisiciones,
administracin y manejo adecuado de
las reservas;
Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Las polticas y acciones de

conservacin y mejoramiento del
medio ambiente en la entidad, se
Prrafo 1
llevarn a cabo a travs de los
programas previstos en la presente
Ordenamiento ley y conforme lo prevea la legislacin
39
de la materia.
Ecolgico
Los programas contendrn las
disposiciones necesarias para el
ordenamiento ecolgico de los
centros de poblacin y los criterios
Prrafo 2
para la explotacin de los recursos
naturales y asegurar el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.
El patrimonio cultural del estado
comprende, para efectos de esta ley,
los lugares tpicos o de belleza
Patrimonio
Prrafo
natural en los trminos de la Ley
45
Cultural
nico
Sobre Proteccin y Conservacin de
Lugares Tpicos y de Belleza
Natural.
Fuente: Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de VeracruzLlave.
Interesados por preservar el entorno ecolgico en el Estado, y avalando a la Ley

General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la Ley Estatal de
Proteccin Ambiental para el Estado de Veracruz, indica los lineamientos y la
forma en que la preservacin del entorno ecolgico debe estar presente en todos
y cada uno de los programas y la responsabilidad que los gobiernos estatal y
municipales conllevan en el mejoramiento y preservacin de los ecosistemas.
Cuadro # 15. Ley Estatal de Proteccin Ambiental
Art
Prrafo
o
Fraccin
14
Prrafo
nico
Obligacin del
Ejecutivo
17
Prrafo
nico
Consideracin
del
Ordenamiento
Ecolgico
34
Prrafo
nico
Regulacin
Ambiental
35
Temtica
Regulacin de
los
Asentamientos
Humanos
El Ejecutivo Estatal formular un

programa estatal ambiental, de
conformidad con la Ley de Planeacin
del Estado y vigilar su aplicacin y
evaluacin peridica.
El ordenamiento ecolgico del
Estado ser considerado en la
regulacin del aprovechamiento de
los recursos naturales, en la
localizacin de las actividades
productivas secundarias y en los
La regulacin ambiental de los
asentamientos humanos que lleven a
cabo los gobiernos Estatal Y
Municipales, consisten en el conjunto
de normas, disposiciones y medidas
de desarrollo urbano y vivienda para
mantener, mejorar y restaurar el
equilibrio de los asentamientos
humanos con los ecosistemas
naturales y asegurar el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.
Para
la
regulacin
de
los
asentamientos
humanos,
las
dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal y de
los Municipios considerarn los
siguientes criterios:
Art
Prrafo
o
Fraccin
Temtica
Fraccin
III
Fraccin
IV
Fraccin
VI
36
Fraccin
III
Criterios de
Regulacin
En
el
proceso
de
creacin,
modificacin y mejoramiento del
ambiente construido por el hombre,
es indispensable fortalecer las
previsiones de carcter ecolgico y
ambiental, para proteger y mejorar la
calidad de vida.
En la determinacin de las reas
decrecimiento de los centros de
poblacin, se fomentar la mezcla de
los usos habitacionales con los
productivos que no representen
riesgos o daos a la salud de la
poblacin y se evitar que se afecten
reas con alto valor ambiental.
Se establecern y manejarn en
forma prioritaria las reas de
conservacin ecolgica en torno a los
Los criterios de regulacin de los
asentamientos
humanos
sern
considerados en:
Los programas estatales y
municipales que tengan por objeto el
desarrollo urbano de los centros de
poblacin.
Fuente: Ley Estatal de Proteccin Ambiental.

La ejecucin y aplicacin del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona

Conurbada estar a cargo de la instancia municipal; por ello se citan las
atribuciones de los Ayuntamientos para tal empresa.
Cuadro # 16. Ley Orgnica del Municipio Libre

Art
Prrafo o
Fraccin
Temtica
Fraccin
IV
35
Fraccin
XXVII
Atribuciones
de los
Ayuntamientos
Fraccin
XXXI
Los Ayuntamientos tendrn las

siguientes atribuciones:
Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar
el plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y
en los trminos que la misma
establezca;
Formular, aprobar y administrar, en
trminos de las disposiciones legales
aplicables la zonificacin y planea de
desarrollo urbano municipal;
Participar
en
la
creacin
y
ecolgicas, en la elaboracin y
aplicacin
de
programas
de
ordenamiento en esta materia y en la
formulacin
de
programas
de
desarrollo regional.
Fuente: Ley Orgnica del Municipio Libre.

Por ltimo, se muestra la ley Aplicable para reglamentar los terrenos previstos
como reservas territoriales para la zona conurbada. El reglamento vigente para
el Estado de Veracruz estipula lo siguiente.
Cuadro # 17. Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y

Fraccionamiento de Terrenos para el Estado de VeracruzLlave.
Art
Prrafo o
Fraccin
Prrafo
nico
Temtica
Alcances
Prrafo 1
Fraccin I
5
Facultades de
la Direccin de
Obras
Pblicas
Fraccin
VI
Prrafo 1
6
Fraccin I
Prrafo
nico
Facultades de
los Comits
Municipales de
Desarrollo
Urbano y
Rural, y de las
Comunidades
de
Conurbacin
Objetivo de la
observancia
del reglamento
Prrafo
nico
Fraccin I
Fraccin II
9
Clasificacin
de las
Acciones
Fraccin
III
Fraccin
IV
Las
fusiones,
subdivisiones,
relotificaciones y fraccionamientos de
terrenos que se realicen dentro de los
limites del territorio de la Entidad, a
que se refiere el capitulo sptimo de
esta Ley, se regirn por las
disposiciones de este Reglamento.
Adems de las atribuciones que le
delegue el Gobernador del estado,
corresponde a la Direccin:
Fijar los requisitos tcnicos a que se
debern
sujetar
toda
fusin,
subdivisin,
Relotificacin
y
fraccionamiento de terrenos.
Expedir y modificar, en su caso, las
normas tcnicas complementarias,
los acuerdos, instructivos, circulares y
dems disposiciones administrativas
que procedan para el cumplimiento
del presente Reglamento.
Son atribuciones de los Comits
Municipales de Desarrollo urbano y
Rural y de las comisiones de
conurbacin, adems de aquellas
que le deleguen el Gobernador del
estado y la Direccin las siguientes:
Vigilar
que
se
cumplan
las
disposiciones contenidas en El Plan
Estatal;
El objeto de la vigilancia y regulacin
de las fusiones, subdivisiones y
relotificaciones de predios es lograr
un ordenamiento en la traza urbana,
un aumento del valor del suelo, y un
racional uso y destino de la tierra.
Para efectos de este reglamento, se
considerarn
como
fusiones,
subdivisiones y relotificaciones las
siguientes:
Las que se sitan en cualquier
manzana, dentro del fondo legal;
Las que se siten dentro de un
fraccionamiento o colonia;
Las que se sitan dentro de zonas
ejidales que han sido objeto de
regulacin por las autoridades
agrarias, por estar ubicadas dentro de
reas urbanas;
Las que se sitan dentro de terrenos
considerados como rurales que sean
contiguos a las zonas urbanas;
Abreviaturas: Art.: Artculo
1.2. Antecedentes de Planeacin

Los instrumentos bsicos que aporta el Estado en materia de planeacin del
desarrollo, en las escalas nacional a municipal, son: el Plan Nacional de
Desarrollo 20012006, el Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004, el
Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 19992004, el
Programa de Desarrollo de la Regin 4Centro de Veracruz y la Agenda local
21, adecuada por la SEMARNAT para Mxico, a partir de una iniciativa de la
Organizacin de Naciones Unidas para la promocin del desarrollo sustentable.
En el Plan Nacional de Desarrollo 20012006 se plasman los objetivos

prioritarios del Ejecutivo en funciones para abatir los rezagos en distintos
renglones, con nfasis en la seguridad pblica, la atencin a la educacin y el
desarrollo sustentable. Uno de los puntos dbiles del Plan Nacional se expresa
en que no presenta un listado de acciones especficas a poner en marcha para el
impulso de las estrategias propuestas. Es de esperarse que conforme se avance
en la integracin de los planes y programas sectoriales, se subsane esta carencia.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004 contiene los fundamentos para el
diseo y aplicacin de los diferentes programas que permitan enfrentar los
problemas generados por el atraso que padece la entidad en varios renglones,
como la infraestructura de comunicacin, la dotacin de servicios bsicos a las
comunidades rurales y la generacin de fuentes de empleo. En buena medida, se
parte de las estrategias incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 19942000
presentado por el presidente Ernesto Zedillo.
El documento rector de la planeacin que compete a la materia que ocupa a esta
actualizacin es el Programa de Desarrollo Regional y Urbano 19992004; en l
se plasman los criterios que han de dirigir la formulacin de programas para
impulsar el desarrollo en cada una de las regiones en que escinde al Estado de
Veracruz, as como el ordenamiento urbano de los componentes del Sistema de
Asentamientos Humanos estatal.
El marco de referencia puntual para la Zona Conurbada Xalapa Banderilla
Coatepec Emiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver., es el Programa de
Desarrollo de la Regin 4Centro de Veracruz. Las propuestas de desarrollo que
se presenten en esta rea debern contemplar la articulacin de los planes,
existentes o en vas de diseo, de todos los municipios comprendidos en la Zona
Conurbada; asimismo, resulta conveniente prever esta misma vinculacin con
los diferentes polos urbanos cercanos: Perote, Naolinco, Rafael Lucio
Tlacolulan, Actopan y VeracruzBoca del Ro, entre otros. La finalidad
principal estriba en la construccin de proyectos integrales, en los que se
contemplen escenarios amplios y de largo plazo, para la incorporacin de las
regiones marginadas al desarrollo ptimo de la entidad.
La Agenda 21 delinea los principios que deben seguirse para el establecimiento
del desarrollo sustentable. Encuentra su traduccin para el mbito nacional en la
Agenda 21 local, la cual es promovida por la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT). El documento incluye una gua para la
presentacin de proyectos sustentables, la que por su utilidad prctica se
presentar ntegra como un anexo del presente Programa.
Adems, deben tomarse en cuenta las diferentes posibilidades de financiamiento
para proyectos de desarrollo que ofrecen agencias internacionales o
intergubernamentales, como es el caso del Banco Interamericano de Desarrollo.
Con respecto al propio municipio de Xalapa, se cuenta con diferentes
planteamientos previos de desarrollo urbano. A continuacin se presentan los
contenidos esenciales de cada uno de los antecedentes de planeacin que
prevalecen sobre la formulacin de la Actualizacin del Programa de
Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa-BanderillaCoatepec

Emiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver.
El Plan Nacional de Desarrollo 20012006.
El Plan Nacional de Desarrollo 20012006 es un proyecto construido sobre la
base de la consulta y el consenso ciudadano. Su formulacin dimana del Sistema
Nacional de Planeacin Participativa y propone una imagen deseable hacia la
que habrn de orientarse las estrategias de desarrollo denominada Visin de
Mxico en el ao 2025.
El Plan establece los objetivos que permitirn realizar los cambios esenciales
que el gobierno impulsar: consolidar el avance democrtico, abatir la
inseguridad y cancelar la impunidad, abatir la pobreza y lograr una mayor
igualdad social; una reforma educativa que asegure oportunidades de educacin
integral para todos los mexicanos; garantizar el crecimiento con estabilidad en la
economa, teniendo como premisa fundamental ser incluyentes y justos;
asegurar la transparencia y la rendicin de cuentas en la tarea del gobierno y
descentralizar las facultades y los recursos de la Federacin.
El Plan Nacional incorpora los objetivos, las estrategias y los aspectos
estructurales del desarrollo en el marco de tres prioridades: desarrollo social y
humano, crecimiento con calidad y orden y respeto.
El espritu de participacin amplia que impregna todo el documento debe
traducirse en una apropiacin efectiva de las propuestas por parte de los
ciudadanos a los que stas se dirigen; en otros trminos, se trata de reivindicar
todos los instrumentos legales que permitan la mejora real de las condiciones de
vida de la mayora de la poblacin, ya que en este sentido se recoge de manera
directa el exhorto del ejecutivo a la poblacin para que se manifieste. De otro
modo, asoma la posibilidad de que los planteamientos queden en letra muerta.
La transicin demogrfica
Se ha asumido el desafo de adecuar acciones para atender a una poblacin que
se estabilizar entre 130 y 150 millones de mexicanos hacia el ao 2050.
El futuro demogrfico
En las prximas dcadas, la poblacin de Mxico se encaminar rpidamente a
un crecimiento cada vez ms reducido y a un perfil caracterizado por el
predominio de las etapas adultas, es de esperarse que con ello aumente tambin
el potencial productivo y de creacin de riqueza del pas. La poblacin
econmicamente activa ascender a cerca de 69 millones en 2030.
En la Zona Conurbada el crecimiento demogrfico ha sido desmedido, con un
ritmo que se podra calificar como insostenible. A este fenmeno ha contribuido
en primer lugar la alta migracin registrada desde las comunidades cercanas,
ocupando tambin un importante lugar la llegada de nuevos habitantes que
proceden de las diferentes regiones de la entidad; en ltimo trmino, se registra
la migracin de personas desde la Ciudad de Mxico en bsqueda de mejor
calidad de vida. En sntesis, la localidad ha representado un polo especial de

atraccin por lo menos desde la dcada de 1950 en razn del clima
relativamente benigno y del reducido nmero de habitantes. Ahora esta situacin
tiende a revertirse.
Regiones y ciudades
Se consideran dos estrategias clave para la reordenacin del espacio nacional: I]
la instrumentacin de las polticas nacionales de desconcentracin econmica y
demogrfica; II] la adecuacin de los rganos de gestin de los municipios y sus
aparatos de planeacin.
En este punto, nos parece de la mayor importancia sealar que los diferentes
Ayuntamientos integrados en la Zona Conurbada deben desarrollar, de manera
constante y consistente, los canales de comunicacin necesarios con las
diferentes dependencias del Gobierno Federal, as como las agencias de la
iniciativa privada, que permitan la afluencia de recursos suficientes para el
impulso al desarrollo del municipio. Es necesario que las autoridades
municipales construyan tambin enlaces con las Diputaciones locales, las
Diputaciones federal y las dependencias conducentes del Gobierno del Estado
de Veracruz. Ninguna propuesta de desarrollo ser tangible si no se parte del
establecimiento de este prerrequisito. La Zona Conurbada de Xalapa debe dejar
de ser el nico polo de concentracin poblacional en la regin. Las estimaciones
de crecimiento demogrfico de la zona sealan una cifra cercana al milln de
habitantes en el ao 2016; puede considerarse esta cifra como un umbral o
punto de no retorno, a partir del cual la viabilidad de la zona se hace cada vez
ms difcil. De algn modo, asoma como una necesidad efectuar un clculo de la
capacidad de carga del rea, en trminos de cunta poblacin puede asentarse en
esta, con expectativas de un desarrollo armnico a largo plazo.
Las acciones de planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central
una estrategia que permita la competitividad internacional del sistema urbano
nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del
pas. Las ciudades requerirn adecuar los servicios y equipamiento a las
necesidades de la poblacin y de las empresas; estimular la articulacin de
interrelaciones industriales o cadenas productivas; promover la construccin de
infraestructura de alta tecnologa; elaborar planes econmicourbansticos
funcionales; establecer una poltica de reservas y precios bajos de la tierra;
disear e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbanstica
eficaces, capacitar sus recursos humanos; promover la investigacin rigurosa de
las cuestiones de la ciudad.
Es necesario reformular el papel de la industria como uno de los motores para el
desarrollo de la zona, en virtud de la casi inexistencia de una planta industrial en
la regin. En el Programa de Ordenamiento Urbano anterior se hace nfasis en
este rengln, sealndose que no se debe permitir la instalacin de giros
industriales contaminantes en virtud de que es previsible la cercana de estas
plantas con zonas de uso habitacional. A este respecto, se menciona la
posibilidad del establecimiento de plantas agroindustriales, en particular para el
procesamiento del caf, uno de los principales productos de la regin.
Transicin demogrfica y uso de recursos naturales

En los ltimos 30 aos, la poblacin del pas se ha duplicado y el consumo de
bienes y servicios se ha triplicado, modificando profundamente nuestra relacin
fsica con el medio ambiente. La degradacin de los recursos naturales del pas y
la creciente generacin de contaminantes representan una prdida neta del
capital natural, as como una disminucin importante de nuestro potencial para
promover un desarrollo econmico que permita satisfacer las necesidades
bsicas de la poblacin. El desarrollo de la nacin no ser sustentable si no se
protegen los recursos naturales con que contamos.
Debe asumirse como una labor inmediata la instalacin de plantas de
tratamiento de aguas negras, en razn de los altos grados de contaminacin que
se presentan en casi todos los cuerpos de agua de la regin. Asimismo, se
requiere la elaboracin de un Plan Integral de Conservacin Ecolgica, en el que
se contemple la proteccin de los reductos de bosque mesfilo, importante
ecosistema que alberga ejemplares de flora y fauna nativas.
La transicin social
La transicin social es la ms profunda y compete a la vida privada de las
personas y a la organizacin social. La evolucin social se manifiesta tanto en la
modificacin de valores, percepciones, motivaciones, conductas y actitudes
individuales, como en la recomposicin de grupos y en el cambio de los
comportamientos colectivos con relacin a los asuntos pblicos.
Las organizaciones de la sociedad civil
Se han multiplicado organizaciones para la defensa de intereses particulares, de
carcter reivindicativo y de ayuda mutua; entre ellas, las organizaciones de la
sociedad civil desempean un papel de importancia creciente en asuntos de
inters pblico: la proteccin de los derechos humanos, la calidad de vida, la
lucha por la preservacin del medio ambiente y los que competen a la integridad
y al desarrollo material, espiritual y profesional de los individuos,
principalmente de los ms desfavorecidos. Adems, el uso de los recursos que
son utilizados por estos organismos, llega de manera ms directa a los grupos
que ms lo requieren y contribuye a crear lazos y sentido de solidaridad y de
corresponsabilidad.
En la agenda social del municipio, tendr que figurar de modo prioritario el
establecimiento de ncleos organizados representativos a travs de los cuales se
encaucen las propuestas de la poblacin. Como una accin prioritaria, debe
incorporarse a las diferentes organizaciones no gubernamentales en la tarea de la
planeacin, en un marco de relaciones horizontales y reconocimiento a la
capacidad de generacin de alternativas.
El papel de la mujer
Los cambios demogrficos han corrido a la par de una ms amplia participacin
de las mujeres en la vida social, poltica y econmica, y particularmente en el
empleo. Es de prioridad nacional que la equidad de gnero se manifieste en
igualdad de oportunidades que vayan cerrando la brecha de la desigualdad de

ingresos entre hombres y mujeres.
Es perentorio que dependencias como el Instituto Nacional de las Mujeres y el
Instituto Nacional de la Senectud presenten programas para la atencin
inmediata de estos sectores de la poblacin en los diferentes municipios que
integran la Zona Conurbada.
Cambios en la composicin y participacin social de la familia
Los cambios que caracterizaron a la economa del pas durante los aos ochenta
se reflejaron en el aumento masivo de las mujeres en el empleo, con lo que los
patrones de consumo cambiaron, muchos nios tuvieron que dejar la escuela y
las relaciones de gnero sufrieron mayores conflictos. Una transicin social que
asegure la convivencia pacfica requiere en Mxico un modelo econmico que
fortalezca a las familias y les permita planear el futuro, educar a sus hijos y
disfrutar de la convivencia que se da en el grupo domstico.
La etnicidad en el Mxico contemporneo
En los ltimos 30 aos, la concepcin de los mexicanos acerca de la cuestin
tnica se ha modificado en tres aspectos fundamentales:
Hoy reconocemos que los cambios culturales en una colectividad no

necesariamente implican cambios de identidad.
En la nacin mexicana la heterogeneidad cultural se manifiesta con
mayor vigor.
Reconocemos que los indgenas existen como sujetos polticos, que
representan sus intereses en cuanto miembros de etnias. Hoy es cada
vez ms obvio que la nacin no es solamente multicultural sino
multitnica.
El movimiento de 1994 elev el problema indgena a la conciencia nacional, e
hizo que el gobierno y la sociedad en general participaran de manera ms activa
en la atencin de los problemas de ste importante sector de la poblacin.
La transicin econmica
La globalizacin y la nueva economa crean oportunidades para Mxico, pero
tambin presentan enormes riesgos que podran recrudecer la situacin actual de
rezago econmico y tecnolgico. La incorporacin tarda a los nuevos procesos,
oblig a Mxico a iniciar el cambio en la economa por medio de una rpida y
profunda apertura unilateral y multilateral al comercio y a los flujos financieros,
por lo que no fue posible hacer ajustes progresivos ni aperturas negociadas. En
nuestro caso se ha complicado an ms debido a que el proceso de transiciones
democrtica y demogrfica no ha concluido y la atencin de necesidades
tecnolgicas y de mercado compite con la atencin de las necesidades de una
poblacin creciente.
Globalizacin: cambio en el comercio y las finanzas internacionales

La globalizacin de la economa es producto de cambios fundamentales en la
naturaleza de la actividad econmica y de avances tecnolgicos, lo que ha
modificado la forma de producir, la fisonoma de los empleos disponibles y las
fuentes de riqueza. Es importante reconocer que los procesos de globalizacin
no han resuelto todos los problemas econmicos ni han modificado la relacin
entre las naciones desarrolladas y las que estn en vas de desarrollo.
Cambio en el modelo econmico mexicano
Hacia la mitad de la dcada de los ochenta comienza la transicin mexicana
hacia un nuevo modelo de desarrollo econmico. El primer cambio
verdaderamente sustantivo se produjo cuando se abandon la poltica
proteccionista en el mbito del comercio exterior.
Las transiciones y el Plan Nacional de Desarrollo
El reto fundamental de la transicin consiste en renovar las polticas econmicas
y sociales del gobierno, y cambiar los criterios de asignacin de recursos
pblicos para aprovechar oportunidades y mitigar los efectos adversos del
proceso. La renovacin se debe sustentar en la educacin, la gobernabilidad
democrtica, la salud, la seguridad pblica, el desarrollo econmico dinmico e
incluyente y la competitividad, como los elementos ms importantes para tener
el potencial que nos permita aprovechar las oportunidades.
No podemos aspirar a construir un pas en el que todos cuenten con la
oportunidad de tener un alto nivel de vida, si nuestra poblacin no posee la
educacin que le permita planear su destino, si no cuenta con servicios
adecuados de salud y si no existe seguridad para personas e instituciones. No
podemos aspirar a un desarrollo sustentable si el crecimiento del pas no respeta
los recursos naturales y no contamos con un sistema educativo que promueva su
conservacin y su uso racional.
Federalismo
Es necesario fortalecer el federalismo en Mxico. Es la forma como el desarrollo
de las diferentes regiones que componen nuestro vasto territorio puede lograr
que las menos desarrolladas mejoren sus condiciones y que la Federacin se vea
fortalecida mediante un sano desarrollo regional. Esto implica pasar a una
amplia participacin en los procesos de evaluacin de los resultados y de
compromiso con las acciones que la misma sociedad y los dems rdenes de
gobierno deben emprender para materializar el Mxico que deseamos.
Nuevamente, esto hace referencia directa a la mayor insercin que debe tener el
poder local en las diferentes instancias de gobierno. Las autoridades municipales
estn obligadas a ser promotoras permanentes del desarrollo del territorio que
gobiernan.
Las Polticas del Poder Ejecutivo Federal.

Las estructuras mismas de gobierno y los procedimientos aplicados por stas,
estn influidas por las polticas pblicas adoptadas por el Estado. Sin duda, un
buen gobierno es aquel que opera a partir de polticas pblicas slidas y esto
implica la capacidad de renovar sus alcances, sentido y contenido. El Ejecutivo
federal se ha comprometido a promover y realizar reformas en aquellos casos en
los que las normas y los procedimientos vigentes inhiben el desempeo de la
sociedad. De esta manera se facultar y habilitar a los actores sociales y
econmicos para que acten en beneficio de la sociedad y para que puedan
avanzar en la satisfaccin de sus intereses legtimos, sin perjuicio del inters
general. Sern reformas que implicarn la descentralizacin de facultades y
recursos de la Federacin hacia las entidades federativas y municipios. El
gobierno ha declarado su vocacin de dialogar con respeto en cuestiones tales
como el trabajo, el desarrollo social, los grupos ms vulnerables o la
competitividad.
Es de esperarse que se trate de esfuerzos concatenados, de iniciativas solventes
que converjan de modo oportuno y eficiente, ah donde ms se necesita;
acciones concretas que deben rebasar el marco de la proposicin y permitan el
avance hacia las acciones concretas.
rea de Desarrollo Social y Humano
El rea de desarrollo social y humano plantea objetivos rectores que dan sentido
de unidad al conjunto de acciones de las Secretaras y entidades que la integran:
1. Mejorar los niveles de educacin y bienestar.
2. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
3. Impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales y
de iniciativa individual y colectiva.
Se estima necesaria la creacin de un centro de capacitacin para el trabajo, que
permita solventar el dficit de calificacin de la planta laboral de la regin. La
principal aspiracin de quienes emigran a la Zona Metropolitana es el
mejoramiento de su nivel de vida: contar con un empleo bien remunerado, tener
una vivienda digna y el acceso a los satisfactores que se supone ofrezca una
ciudad media.
4. Fortalecer la cohesin y el capital sociales.
Captulo de especial relevancia en el caso que nos ocupa. Deben recuperarse las
formas de organizacin comunitaria que hacen posible el mantenimiento del
entramado social y la conformacin de las redes sociales, sustento de la vida
colectiva.
5. Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza.
Aplicar en todos los rdenes de la vida cotidiana la realizacin de prcticas con

criterios de sustentabilidad y sostenibilidad.
6. Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la
confianza ciudadana en las instituciones.
Plan Veracruzano de Desarrollo.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin
determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser
democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores
sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan
nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 26.
El Plan Veracruzano de Desarrollo refleja los consensos bsicos sobre el rumbo

que debe seguir el Estado, para lo que se trazan cuatro ejes:
Atender las causas y los efectos de la pobreza para atenuar las

desigualdades.
Modernizar el orden jurdico para fortalecer nuestras libertades.
Reactivar la economa, atraer inversiones y generar empleo.
Dotar a la entidad con una administracin pblica moderna que ofrezca
mejores servicios pblicos.
Bases para la planeacin democrtica en Veracruz
La Ley de Planeacin del Estado de VeracruzLlave, seala en su captulo
primero: La presente Ley norma el Sistema de Planeacin Democrtica Estatal
y seala las modalidades para que el Gobernador del Estado coordine,
mediante convenios, la participacin de Veracruz en la planeacin nacional del
desarrollo.
A travs de la planeacin se fijarn objetivos, estrategias, acciones, metas,
prioridades y programas de ejecucin, del desarrollo integral del Estado.
Asimismo, se concertarn, inducirn y coordinarn acciones y se evaluarn
resultados.
El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en
el rea de sus competencias, la planeacin del desarrollo, con la participacin
democrtica de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto
con esta Ley.
En los programas que se formulen se especificarn objetivos, prioridades,
polticas, metas, presupuestos y los rganos responsables de su ejecucin. En la
siguiente tabla se presenta su clasificacin:
Cuadro # 18. Tipos de Programas derivados del Plan Veracruzano de

Desarrollo.
Programas
Orientacin
Establecen
las
acciones
a
desarrollar en sectores especficos.
Agrupan los esfuerzos del gobierno
en dos o ms municipios integrados
Regionales.
en una regin prioritaria o
estratgica.
Establecen
las
acciones
a
desarrollar para la atencin de
asuntos que requieren de la
Prioritarios.
participacin
coordinada
de
algunas o todas las dependencias
del Ejecutivo estatal.
Fuente: Anlisis en gabinete del Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004.
Sectoriales.
Para su ejecucin, las acciones programadas habrn de inscribirse

oportunamente en los Programas Operativos Anuales.
Perspectiva econmica en el Estado de Veracruz.
Un objetivo importante de la poltica econmica estatal es alcanzar marcas, muy
superiores a las histricas, en el PIB veracruzano; esto significar un reto
adicional que obligar a maximizar la eficiencia de los Programas derivados del
Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004. Se tendr que invertir en sectores
de la economa que maximicen el crecimiento, y para aliviar la pobreza extrema
se destinar una proporcin creciente del gasto pblico.
Programas institucionales.
Los programas sectoriales que derivarn del Plan Veracruzano de Desarrollo
19992004 son los siguientes:
Cuadro # 19. Programas Sectoriales Derivados del Plan Nacional de
Desarrollo.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Nombre
Programa Veracruzano de Gobierno y Democracia

Programa Veracruzano de Educacin y Cultura
Programa Veracruzano de Desarrollo Econmico
Programa Veracruzano de Desarrollo Regional
Programa Veracruzano de Comunicaciones y Obras Pblicas
Programa Veracruzano de Procuracin de Justicia
Programa de Atencin Prioritaria a los Indgenas Veracruzanos
Programa de Comunicacin Social
Programa de Modernizacin del Transporte Pblico
Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas
Programa Veracruzano de Salud
Programa de Desarrollo Integral del Litoral Veracruzano
Programa Veracruzano de Estructuracin y Desarrollo Urbano
Programa Veracruzano de Desarrollo Agropecuario, Forestal y
14
Pesquero
Programa Veracruzano de Modernizacin y Control de la
15
Administracin Pblica
16 Programa Veracruzano de Seguridad Pblica
Programa de Evaluacin Permanente del Plan Veracruzano de
17
Desarrollo
La coordinacin y el seguimiento de los Programas se darn en el seno del

Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de VeracruzLlave,
presidido por el Gobernador del Estado.
Perspectiva Demogrfica.
En las ltimas dcadas se ha registrado una disminucin del crecimiento
demogrfico que se explica, fundamentalmente, por el descenso de la
fecundidad y la emigracin de poblacin, principalmente masculina. A su vez,
esta desaceleracin ha incidido en la composicin de la pirmide de edades. En
el documento se comenta el fenmeno transicin demogrfica, entendida
como la reversin del comportamiento estadstico de la poblacin. La pirmide
de edades de la poblacin del estado acusa ya un estrechamiento de la base de
menores de seis aos y un ensanchamiento de los estratos comprendidos entre
15 y 64 aos. Como resultado de la mayor madurez en la estructura de edades
de la poblacin, aumentar la poblacin en edad de trabajar. Y la senectud,
asunto prioritariamente requiere de bases para preparar el futuro.
Entre 1998 y 2004, toda esta poblacin se asentar en los principales municipios
del Estado. Veracruz, Xalapa, Coatzacoalcos, Minatitln y Papantla son los
cinco principales polos de concentracin de la poblacin del Estado, y
alcanzarn en el 2004 una marca del orden de 1.6 millones, 21% de la poblacin
total de la entidad. En estos municipios se registran los mayores fenmenos de
conurbacin.
Condiciones del bienestar.
Los indicadores de vivienda son ms bajos en Veracruz que el promedio
nacional. El rezago en materiales y servicios en el hogar favorece el desarrollo
de ambientes insalubres, los cuales propician enfermedades endmicas.
Asimismo, la dispersin de la poblacin en mltiples localidades pequeas,
dispersas y muchas de ellas de difcil acceso, requerir acciones especficas para
satisfacer las demandas educativas, de salud y de otros servicios pblicos
bsicos.
Estrategias para aliviar la pobreza extrema.
Una parte esencial de la poltica integral de desarrollo social se orientar a dos
poblaciones objetivo:
a) Grupo de pobreza: Incluye a los hogares con un ingreso insuficiente
para cubrir las necesidades definidas por una canasta normativa de
satisfactores bsicos de nutricin, educacin, vivienda, vestuario y
atencin a la salud.
b) Grupo de pobreza extrema: Comprende los hogares que an destinando
sus recursos e ingresos a la alimentacin no pueden satisfacer sus
requerimientos nutricionales mnimos.
Estrategia de Corto Plazo: Crecimiento de la Economa Popular Veracruzana.
La estrategia del Plan Veracruzano de Desarrollo se orienta al crecimiento de la

economa popular veracruzana y su diseo contemplar su articulacin con la
economa moderna, con base en una forma de contratacin que d igualdad
jurdica a ambas partes y no implique una supeditacin o dependencia, de tal
suerte que se garanticen condiciones de trato y pago justos. Se trata, en sntesis,
de que la poblacin ms desprotegida, lejos de ser un obstculo al crecimiento,
se convierta en uno de sus detonadores, generando oferta y ampliando el
mercado interno va una mayor demanda efectiva. El crecimiento de la
economa popular veracruzana se fundamentar en los tres aspectos siguientes:
Acceso a activos productivos, crditos y en su caso

microfinanciamiento.
Apoyo sistemtico, prioritario y permanente del sector pblico.
Eliminacin de obstculos legales y reglamentarios para su desarrollo.
Los programas que se desarrollarn en esta materia contemplarn las acciones
que se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro # 20. Estrategia para el Crecimiento de la Economa Popular
Veracruzana.
No
Objetivo
Ayudar a organizar y capacitar a pobladores urbanos y

rurales con rezagos para producir bienes esenciales.
Establecer mecanismos de financiamiento, suministro de
2
insumos y comercializacin de los productos.
Fomentar el desarrollo de la infraestructura necesaria para
3
la produccin.
Capacitar a travs de cursostaller y prcticas
4
demostrativas.
Definir lneas de produccin prioritarias con base en
estudios de factibilidad en: productos alimenticios, vestidos
y calzado, tiles del hogar, partes metalmecnicas,
muebles, materiales de construccin y particularmente en
5
procesamientos de basura y reciclamiento de aguas
residuales, en instalaciones pequeas a escala familiar o
multifamiliar, as como la prestacin de diversos servicios
bsicos propios de la economa tradicional de barrio.
Propiciar una organizacin espacial de la produccin
basada preferentemente en unidades familiares asociadas
6
para la adquisicin y distribucin de insumos y para el
acopio y comercializacin de productos.
1
Las comunidades que sern atendidas, son las que actualmente residen en los
asentamientos populares existentes; asimismo se promovern estos apoyos en
nuevos asentamientos para contribuir a que se desarrollen de manera organizada,
y con ello evitar el paracaidismo.
mbito Econmico: Crecimiento y Generacin de Empleo
En 1996, la poblacin econmicamente activa (PEA) del Estado era de 2
millones 600 mil personas, equivalentes al 38.7% de la poblacin total del
Estado y al 7.1% de la PEA nacional. La tasa de desocupacin abierta se ubic
en 3.1%, cifra inferior a la nacional que fue de 4.4%. En los ltimos aos, la
composicin por gneros de la PEA se modific sustancialmente: las mujeres
pasaron de representar el 18% del total en 1990, al 32% en 1996. Cerca del 38%
de la PEA no tiene instruccin alguna o no complet la primaria. La poblacin
ocupada con educacin media superior o superior, representa el 19% del total.
Ms del 31% de la poblacin ocupada tuvo ingresos inferiores a un salario

mnimo en 1996. Un 19% adicional no percibi ingresos. Tanto la duracin de
la jornada laboral como el nivel de ingresos indican que ms de un milln de
personas ocupadas no tienen un empleo productivo ni remunerador. Este rezago
acumulado habr de considerarse en las estrategias de creacin y mejoramiento
de empleos. En el Plan Veracruzano se considera una serie de estrategias para
cubrir los requerimientos de empleo permanente y crecimiento econmico.
Propsitos Fundamentales del Desarrollo Rural Veracruzano
La premisa fundamental para el sector rural de Veracruz, ser incrementar su
producto neto y el ingreso de la poblacin dedicada a las actividades agrcolas,
pecuarias, forestales, pesqueras y agroindustriales, involucrando a todos los
participantes en una poltica social incluyente, con enfoques de rentabilidad,
humanismo y cuidado de la ecologa.
En la economa de Veracruz, el sector rural ocupa una categora especial, amplia
e incluyente, ya que no slo contempla la produccin agropecuaria sino, de
manera prioritaria, el impacto social de las polticas en este mbito. En el medio
rural se encuentra la poblacin con mayores carencias y los grupos indgenas.
Los programas que deriven del Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004
debern considerar, de manera prioritaria, el cuidado de los ecosistemas para
propiciar el desarrollo sustentable del campo veracruzano. Para alcanzar la meta
agregada de crecimiento sectorial, se inducir un vasto proceso de
modernizacin agraria e institucional. Asimismo, se incorporan los procesos de
desarrollo humano, atencin a la pobreza y marginacin, integracin territorial y
desarrollo sustentable, que son tambin parte esencial del Plan Veracruzano de
Desarrollo 19992004.
Sector comercio y servicios
Las actividades comerciales se distribuyen en varias zonas del Estado de
Veracruz, de manera equilibrada. Sobresalen Xalapa, Coatzacoalcos, Poza Rica,
Minatitln, Crdoba y Orizaba. La ciudad ms importante en el sector comercial
es Xalapa, tanto por las compras que realiza el sector gobierno como por su
tradicional vocacin comercial y de servicios. La estrategia del Plan
Veracruzano de Desarrollo 19992004 para la expansin de la actividad
econmica y de la planta laboral reconoce tres lneas estratgicas
interdependientes:
1. Crecimiento alto, sostenido y sustentable;
2. Aumento persistente de la generacin de empleos productivos y bien
remunerados;
3. Integracin productiva, contemplando siempre al Estado de Veracruz
como el centro de referencia y a su poblacin y territorio como
beneficiarios de la integracin.
Es de especial inters la perspectiva agroindustrial por su compatibilidad con las
caractersticas econmicas primarias de la Zona Conurbada que preside Xalapa.
Las principales acciones estratgicas en este campo son:
Cuadro # 21. Estrategia para el Desarrollo Agroindustrial.

No
Lineamientos Estratgicos
Se promover la difusin de cultivos de alto valor

comercial: hortalizas, frutas, flores, cortes de carne,
madera de alto valor y otros productos forestales
como base de una agroindustria diversificada.
Las bases materiales para poner en prctica esta
estrategia ya existen en Veracruz. En el sector
agropecuario, en varios e importantes rubros como
2
azcar, caf, ganado bovino y ctricos, entre otros,
Veracruz ocupa los primeros puestos nacionales en
volumen de produccin.
Incremento y diversificacin de los niveles de
industrializacin de la caa de azcar, arroz, caf,
3
ctricos, frutas, hortalizas, hule, tabaco, vainilla,
crnicos, lcteos y sus derivados.
Alcanzar la plena vinculacin campoindustria,
mediante la promocin de esquemas de asociacin
4 que aseguren el suministro de materias primas a la
agroindustria, con precios equitativos para los
productores.
Incremento de los volmenes de exportacin de
caf oro, tostado y soluble; hule beneficiado; jugos
de ctricos, bebidas de fruta y cerveza; esencia de
5 vainilla; tabaco en hoja y cigarrillos; productos
hortofrutcolas, frutas exticas y flores; ganado en
pie y carne en canal; productos lcteos; cuero y
productos de talabartera y miel.
Incremento de los apoyos para elevar la produccin
6 y productividad de la microindustria y de los talleres
artesanales.
1
Plena Integracin del Territorio Veracruzano

La integracin del territorio veracruzano y el desarrollo sustentable de la entidad
son, a la vez, premisa bsica y objetivo de la estrategia integral del desarrollo de
Veracruz; sta se funda sobre la base del reconocimiento de las regiones
veracruzanas y el fortalecimiento de sus sistemas de comunicaciones. Para ello
se han interpuesto programas del gobierno estatal para mejorar la infraestructura
carretera y de caminos rurales.
Un componente importante de la estrategia de integracin territorial es la
concepcin del desarrollo regional con base en la conversin de los principales
centros urbanos en verdaderos polos de atraccin de la actividad econmica de
cada regin. En coordinacin con los gobiernos municipales, se promover que
a cada centro regional se le dote de servicios modernos y eficientes y se mejore
la dotacin de: agua potable, alcantarillado, vialidades, escuelas, centros de
salud, comerciales, bancarios y de telecomunicaciones.
Se pondr en marcha un programa que permita dotar de los servicios urbanos
bsicos a las localidades con ms de 250 habitantes, de conformidad con el
esquema de prioridades que se establezca en los programas sectoriales
correspondientes y con el ritmo que lo permita la disponibilidad de recursos.
Tambin se estimular la concentracin de pobladores dispersos en
asentamientos inferiores a esa cifra, para revertir la tendencia hacia la dispersin
que se ha acentuado en los ltimos diez aos. La articulacin armnica y eficaz
de los factores econmicos y sociales permitir que el esfuerzo de la integracin
se refleje en una mayor cohesin social y en un mejor aprovechamiento del
potencial productivo de los sectores y regiones del Estado.
El planteamiento requiere de la participacin de los tres niveles de gobierno y de

los sectores social y privado. Corresponder al gobierno del Estado la aplicacin
de los recursos presupuestales de que disponga a los programas de
infraestructura bsica, la concertacin de acciones con el gobierno federal para
la realizacin de proyectos congruentes con el Plan Veracruzano de Desarrollo y
la promocin de inversiones con el sector privado.
Cuadro # 22. Acciones Relevantes para la Zona Conurbada del
Programa de Ordenamiento Anterior.
No
Estrategias de Integracin Territorial
Autopista BanderillaPerote con extensin a Acatzingo de

1
manera que se conecte con la autopista MxicoPuebla.
2
Camino directo de altas especificaciones XalapaFortn.
3
Libramientos Xalapa y Poza Rica.
Promover las inversiones necesarias para ampliar la cobertura
4
del transporte multimodal a fin de integrar de manera funcional
y eficiente la carretera, el ferrocarril, el avin y el barco.
Construir un nuevo aeropuerto que de servicio a la capital del
5
estado y a su zona de influencia.
Desarrollo Sustentable.
La estrategia de desarrollo sustentable que plantea el Plan Veracruzano de
Desarrollo parte de una visin integradora en la que se contempla la cohesin de
la poltica social y econmica con la estrategia de recuperacin, preservacin y
desarrollo del medio ambiente con base en un marco jurdico moderno y eficaz
que hace compatible el crecimiento de actividades agropecuarias, industriales y
de desarrollo de infraestructura con el cuidado del ambiente. Se contemplan 5
lneas estratgicas:
Restauracin y conservacin de la biodiversidad veracruzana;

Saneamiento y conservacin de los recursos hdricos;
Combate a la contaminacin y tratamiento de desechos slidos;
Sistema de ciudades sustentables veracruzanas; y
Promocin de la cultura de desarrollo sustentable.
Criterios de Regionalizacin
Los criterios generales de la regionalizacin se dividen en dos reas de
especializacin que son: el ordenamiento territorial por regiones y el sistema de
Asentamientos Humanos. Estructuracin de Ciudades
Una estrategia que se explica en el Programa Veracruzano y halla su expresin
en el sectorial de desarrollo urbano y regional es la sistematizacin de las
localidades del Estado en jerarquas funcionales que permitan la estructuracin
de una red de sedes prestadoras de servicios a diferentes escalas y niveles. Con
la estructuracin del sistema, se lograr la ubicacin de puntos concentradores
de inversin pblica, multiplicadores de atencin social y detonadores de la
economa local, que por consiguiente logren convertirse en alternativa de
promocin para el arraigo de la poblacin en sus lugares o zonas de origen.
Para la conformacin del Sistema de Asentamientos Humanos, se valid la

estructura promovida por el nivel federal y visualizada para la entidad en torno a
las ciudades calificadas como medias. Los criterios para el establecimiento de
jerarquas fueron los siguientes:
RangoTamao.
Oferta de suelo apto.
Factibilidad de introduccin de servicios de infraestructura bsica.
Accesibilidad vial, y
Especializacin econmica.
Finanzas Pblicas.
En materia de finanzas, se dar prioridad a la atencin de la pobreza y a las
inversiones en infraestructura productiva. Los recursos de las participaciones
federales y los del Ramo 33 seguirn siendo la fuente ms importante de
ingresos para financiar los programas de inversiones entre los aos 1999 y 2004.
El gobierno del Estado convocar a las autoridades municipales para hacer un
profundo anlisis y encontrar el equilibrio adecuado entre coordinacin y
descentralizacin con el propsito de lograr un nuevo equilibrio en el que el
Estado y los municipios participen cada vez con mayor equidad en la
distribucin de los recursos y de las responsabilidades pblicas.
Finanzas Pblicas Municipales.
En 1999, se espera que los ayuntamientos de Veracruz y Coatzacoalcos ejerzan
slo el 18.3% de los recursos municipales. Si se considera la suma de los
recursos de estas dos ciudades a los de Xalapa, Orizaba, Minatitln, Poza Rica,
Crdoba y Boca del Ro se concentrar el 42% de los recursos. En los 202
ayuntamientos restantes se manejar el 58% del egreso municipal.
Propsitos del Apoyo y Coordinacin con los Gobiernos Municipales.
Alentar la creacin de consejos regionales de ayuntamientos, que les

permitan mejorar la comunicacin entre s para resolver problemas
afines e integrar acciones comunes para abatir costos, aprovechando
mejor los recursos financieros disponibles y para mejorar
conjuntamente sus sistemas de recaudacin y administracin.
Promover la coordinacin en la prestacin de algunos servicios entre

municipios vecinos con el propsito de mejorar su eficiencia y reducir
costos. Por ejemplo, la seguridad pblica.
Proponer a los municipios un sistema que permita tener un flujo

continuo de informacin sobre las obras pblicas que se realizan en
todo el Estado, a los tres niveles de gobierno, incluyendo las
evaluaciones que lleve a cabo la Secretara de Desarrollo Social.
Promover la reforma fiscal en coordinacin con las autoridades

municipales y asegurar la mejora de su capacidad recaudatoria.
Apoyar el fortalecimiento de la hacienda municipal principalmente en

lo que se refiere al cobro de derechos por el servicio de agua potable y
de manejo de desechos hdricos y slidos.
Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 19992004.

El Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano define un
esquema funcional con delimitaciones espaciales, a partir del cual se proponen
lineamientos estratgicos y polticas pblicas que tiendan como objetivo
fundamental a la ordenacin e integracin econmica y social del territorio,
como paso previo para la elevacin de las condiciones de vida y trabajo de los
habitantes del Estado.
En un primer momento este Programa ofrece dos concepciones del
territorio asociadas a su objeto social, un modelo de Regionalizacin oficial para
la entidad y un Sistema de Asentamientos Humanos que corresponde a un
modelo categorial de ciudades de acuerdo a su jerarqua, tamao e influencia. El
ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos se considera
estratgico para controlar la distribucin de la poblacin en el mbito estatal,
para impulsar, consolidar o controlar a las regiones y para racionalizar la
inversin. Los modelos propuestos tienen por propsito intentar distribuir
cuantitativa y cualitativamente los satisfactores sociales y ha de servir como
instrumento para fomentar el arraigo. El alcance superior que se persigue con
ello es la sustentabilidad del desarrollo. El documento tambin contiene el
ideario poltico y las lneas de trabajo a desplegar en materia de desarrollo
urbano y regional y en l se menciona que su formulacin se considera como
una accin de cumplimiento obligatorio derivada del marco propuesto por el
Plan Veracruzano de Desarrollo 1999 2004.
Se parte del reconocimiento de que el desarrollo regional en esta etapa del
devenir nacional tiene como punto de partida a las ciudades, como sitios de
produccin y consumo donde se genera la ms alta participacin del Producto
Interno Bruto del pas. Tambin se reconoce que el desarrollo social solo podr
ser alcanzado por motivo de la accin conjunta del pueblo y el gobierno. La
toma de decisiones futuras debe sustentarse en el conocimiento de la realidad
dismbola que se vive en la entidad; en los altos contrastes de su geografa; en
la diversidad de los grupos culturales que la habitan y en sus economas, y en la
oposicin de los contextos rural y urbano, en la que est presente la
modernidad y el rezago, la riqueza y la pobreza, la concentracin y la
dispersin.
Las polticas pblicas que se formulen y apliquen a este respecto tendrn como
propsitos centrales:
...alcanzar un desarrollo sustentable del Estado, permitir el crecimiento de la

economa, promover la conservacin de los recursos naturales y procurar el
bienestar de las mayoras.
Esto ser la transfiguracin de las garantas individuales consagradas en nuestra
Carta Magna, para propiciar una ms justa distribucin de la riqueza y sus
satisfactores, en un marco de respeto, en el que convivan las instituciones y la
sociedad que las origin.
Este documento rector de la planeacin estatal contiene las siguientes temticas:
Ordenamiento Territorial y de los Asentamientos Humanos,

Medio ambiente,
Agua y Saneamiento,
Suelo, Infraestructura y Vivienda, y
Normatividad tcnica y jurdica.
Para demostrar la congruencia con el Plan Veracruzano formulado por

el Ejecutivo estatal en materia de Desarrollo Regional y Urbano, este Programa
destaca el argumento en el que se plantea que uno de los enfoques que mayores
posibilidades ofrece para subsanar rezagos y omisiones en materia de bienestar,
se funda en el reconocimiento de las diferencias y potencialidades de las
diferentes zonas que componen al escenario estatal; en la medida en que de tal
reconocimiento derive la integracin de sistemas compuestos en la
complementariedad de sus elementos, la hiptesis ser la correcta. Con esto se
pretende ...transformar las potencialidades en realidades a fin de acceder a
un Veracruz con mejores niveles de bienestar y empleo.
Tambin atiende a una de las cuestiones tpicas en materia de
ocupacin del territorio, la distribucin poblacional. A este respecto se arguye
que funcionalmente, en el patrn actual de los asentamientos humanos, existe
una red urbana relativamente bien distribuida a lo largo del territorio estatal, en
la que se hallan diseminados polos urbanos de rango medio. Esta plataforma es
estratgica pues de hecho aporta el primer factor necesario para conformar
sedes regionales que, equilibradamente, atiendan los requerimientos de la
poblacin. Sin embargo, as se anuncia en el documento, tambin existen
patrones de alta dispersin en cada regin. Esto implica la necesidad de
formular esquemas de ordenamiento para cada una de ellas.
Otro tema central del Programa est relacionado con el nuevo
paradigma del desarrollo: la sustentabilidad. Lo concibe como un modo de
avance social ...respetuoso del medio ambiente, en el que el contexto rural sea
impulsado por la presencia del ms complejo y completo Sistema de Ciudades
del pas, maximizando la influencia de las sedes urbanas sobre las localidades
de su entorno, subordinadas a ellas nicamente por motivo de la prestacin de
servicios.
En materia de urbanizacin y despus de haber desarrollado un interesante
apartado acerca del Proceso de urbanizacin del Estado de Veracruz. Causas y
efectos, en el documento se plasma la visin prospectiva en materia de
desarrollo urbano y regional y se la presenta escindida en cuatro vertientes de

accin prioritarias que en la siguiente tabla se enumeran y exponen:
Cuadro # 23. Prospectiva en Materia de Desarrollo Urbano y Regional.
Vertientes de
Accin
Programacin
de
inversiones de los
distintos
sectores
hacindolas coincidir
en tiempo y espacio.
Conclusin
del
crculo
invasin
regularizacin en los
centros urbanos.
Previsin de bolsas
de
suelo
para
atender la demanda
poblacional.
Estrategia
Fomentando la aplicacin de recursos en
aquellas regiones estratgicas en las que se
requiera instrumentar proyectos productivos y
de servicios.
Generado por una alta presin demogrfica que
propicia la ocupacin de zonas de alto riesgo,
de nula aptitud habitacional y fomenta un
mercado especulativo de suelo.
Promoviendo acciones de construccin y
mejoramiento de la vivienda, la reestructuracin
de un sistema vial acorde a las necesidades de
enlaces de la ciudad, introduccin o ampliacin
de sistema de agua y saneamiento y la
proteccin al medio ambiente.
Formulacin
de
programas
Identificando a los centros productores de
especiales
de
servicios que concentren equipamiento,
desarrollo
urbano
infraestructura y servicios, para atender a la
regional para las
poblacin de esas localidades y las ubicadas en
zonas
de menor
su mbito de influencia.
accesibilidad y alta
dispersin.
Fuente: Anlisis de Gabinete del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004
La comprensin de la circunstancia estatal requiere del anlisis de los

componentes fsicoterritorial, demogrfico y econmico, de ellos se diserta
ampliamente en el documento rector. Concerniente al tema Componente fsico
territorial (2.1.1), en el instrumento de planeacin se explica el procedimiento
que se llev a cabo para establecer las siete regiones en que se estructur el
territorio estatal; el propsito fundamental radic en identificar y localizar zonas
en las que, con diferentes propsitos, habran de concurrir el esfuerzo
institucional y la orientacin de inversiones de recursos fiscales y privados.
Dentro del patrn de regionalizacin, corresponde a la Zona Conurbada que
preside Xalapa, la Regin 4 Centro.
Otra de las aportaciones extraordinarias del Programa Veracruzano de
Desarrollo Regional y Urbano 19992004, radica en haber concretado un
Sistema de Asentamientos Humanos (3.2) que sirve de base para el
ordenamiento interno de cada regin, en tanto consigna las lneas de relaciones
entre los asentamientos humanos que contienen. En la siguiente tabla se presenta
completa la propuesta de rangotamao:
Las localidades del Estado de Veracruz, estn divididas en diferentes
jerarquas, de acuerdo con el tamao de su poblacin, por el tipo de
equipamiento, comercio y servicios con los que cuenta, clasificndose de la
siguiente manera:
Cuadro # 24. Clasificacin por Jerarqua de los Componentes del
Sistema de Asentamientos Humanos en el Estado de Veracruz.
Jerarqua
Definicin
Localidades
rurales
Aquellas poblaciones que cuentan con menos de 5,000

habitantes y escases de equipamiento y servicios, y que por
l t t d
d
d
t
l
lid d
ti f

Jerarqua
Definicin
necesidades.
Aquellas con poblaciones entre 5,000 y 15,000 habitantes,
Localidades
donde se cuenta con equipamiento y servicios bsicos de
bsicas
primer contacto.
Aquellas con poblaciones entre 15,000 y 50,000 habitantes,
con equipamiento y servicios de cobertura ms amplia que
los rurales, incluso en algunos de ellos, se encuentran
Localidades
instalaciones de tipo medio. Algunas de esta localidades que
intermedias
se encuentran inmersas en zonas conurbadas o cuentan con
equipamiento de cobertura local o regional se consideran,
como de tipo medio.
Localidades con poblaciones entre 50,000 y 500,000
habitantes, estas localidades son las principales prestadores
Localidades
de servicios del Estado y en ellas se ubican los
medias
equipamientos y servicios, incluso de tipo regional.
Aquellas localidades con poblaciones mayores a los 500,000
reas
habitantes. Para el Estado se encuentran dentro de esta
metropolitanas
categora la ciudad de Xalapa y Veracruz.
Fuente: Interpretacin en gabinete del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999
2004. Documentos oficiales de la Direccin General de Ordenamiento Urbano y RegionalSEDERE,
Gobierno del Estado de Veracruz.
Despus de haber expuesto motivos, ideologa y conceptos, en el Programa se

procede a presentar un esbozo de acciones estratgicas necesarias para propiciar
el desarrollo regional. Compete a este anlisis la Regin 4 Centro.
Esta regin se denomin central tanto por su localizacin dentro de la
geografa estatal, como porque alberga a la capital del Estado, lo que le
confiere el ms alto grado de centralidad administrativa y poltica. Sin embargo
esa misma centralidad ha provocado que en su entorno inmediato se
permanezca en un estadio de ruralidad que no ofrece contrapesos efectivos a
las tendencias polarizantes de la zona conurbada que aloja.
A continuacin se exponen la acciones bsicas consideradas en esta
seccin del Programa, que habrn de ser recuperadas al momento de formular o
actualizar los programas que precisen casos de escala estrictamente urbana
dentro de la Regin 4 Centro.
Cuadro # 25. Acciones Estratgicas para la Regin 4 Centro del Estado
de Veracruz.
Acciones
Propuestas
Localizacin
Programa de
Desarrollo
Regional.
Regin 4
Centro
Apoyo a la
Construccin
de
Infraestructura
y
Equipamiento.
Cabeceras
Municipales
Proyecto
Autopista
Xalapa
Mxico.
Proyecto
Autopista
Xalapa
Crdoba.
Objetivo
Indicar las acciones necesarias
para el funcionamiento eficiente
del Sistema de Asentamientos
Humanos Regional en tanto
soporte
para
impulsar
el
desarrollo social sustentable.
Otorgar el rango y nivel de
prestacin
de
servicios
correspondiente
a
ciudades
bsicas o intermedias. Acercar a
la
poblacin
habitante
satisfactores, coadyuvar a inhibir
los traslados y movimientos
migratorios.
Comunicaciones Regionales
Comunicaciones Regionales
Acciones
Propuestas
Localizacin
Fortalecimient
o del Sistema
Carretero
Xalapa
Litorales.
Ampliacin y
Rehabilitacin
Carretera
Xalapa_Misantla.
Consolidacin
de Servicios
Urbanos y
Sociales.
Perote,
Actopan,
Jalacingo,
Altotonga y
Alto Lucero
Impulso a
actividades o
giros
industriales no
contaminantes
y de bajo
requerimiento
de agua y
consolidacin
de
establecimient
os
agroindustrial
es.
Coatepec y
Emiliano
Zapata
Reforzar el
carcter de
centro
administrativo
y de servicios.
Xalapa
Programa de
Imagen
Urbana Centro
Histrico de
Xalapa.
Acciones
Especficas de
Proteccin
Ecolgica.
Planes de
Manejo de
Objetivo
Fortalecer la interaccin con la
zona de playas de la regin.
Permitir que los productos
regionales tambin accedan al
mercado nacional en forma ms
directa.
Permitir conectar a la regin con
el norte de la entidad en mejores
condiciones.
Reforzar
la
estructura de comunicaciones de
la zona serrana del norte de la
regin.
Conformar sedes de apoyo a la
zona conurbada de la capital.
Establecer eslabonamientos ms
seguros de atencin social y
comunitaria,
ampliar
de
la
cobertura de educacin, salud y
servicios a la produccin.
Ampliar
trabajo
en
secundarias.
Formular
programas
que
promuevan
la
excelencia
acadmica y que le permitan
convertirse en sede preferida de
diversos eventos de ndole
acadmica y cultural.
Mejorar y ampliar los servicios
urbanos y comerciales.
Abrir ms salas de espectculos y
conferencias,
auditorios,
diversificar
la
oferta
de
alojamiento y servicios al turismo.
Mejorar
las
condiciones de funcionamiento
interno de la ciudad con acciones
tales
como
la
red
de
autotransporte
urbano
y
suburbano, sealizacin de trfico
y rutas de entrada y salida.
Rehabilitacin
histrico.
Cerros
Acamaln en
Texolo y de
la Malinche
en
Coatepec,
las zonas del
Descabezad
ero en
Actopan y
del Bordo en
Las Vigas,
predio los
lamos en
Banderilla.
San Juan del
Monte en las
fuentes de
actividades
de
su
centro
Proteger reductos existentes de

bosque mesfilo de montaa y
depsitos naturales de agua.
Proteger reductos existentes de

bosque mesfilo de montaa.

Acciones
Propuestas
reas de
Proteccin
Ecolgica e
implementacin.
Programa de
Mejoramiento
de Imagen
Urbana.
Localizacin
Objetivo
Vigas, Cerro
de Las
Culebras en
Coatepec,
Coatepec,
Xico,
Acajete,
Banderilla y
Rafael Lucio.
Consolidar de rutas ecolgicas y

rurales de turismo regional.
Construccin
Aliviar la contaminacin de los
de la Planta de
cauces que cruzan la ciudad;
Zona
Tratamiento
indispensable
apoyarse
en
Conurbada.
de cobertura
programas de ecotcnicas de
conurbada.
bajo costo y alto rendimiento.
Construccin
Aliviar la contaminacin de los
de Relleno
cauces que cruzan la ciudad;
Zona
Sanitario de
indispensable
apoyarse
en
Conurbada.
cobertura
programas de ecotcnicas de
conurbada.
bajo costo y alto rendimiento.
Proyectos de
Habilitacin de
Disminuir presin demogrfica
Suelo para
Municipios
Urbanizar en
que pesa sobre la ciudad central.
de Xalapa
zonas
Proteger zonas de alto valor
Coatepec y
previstas en el
ecolgico y evitar zonas de riesgo
Emiliano
programa de
civil.
Zapata.
ordenamiento
Hacer positivo el derecho a la

Atender
Zona
vivienda a la poblacin de
Demanda de
Conurbada.
Vivienda.
escasos recursos.
Mejoramiento
de los
Zona
Renovar
las
zonas
de
Servicios de
Conurbada.
consolidacin urbana.
Infraestructura
.
Reactivacin
de la Comisin
de
Control sobre los modos de
crecimiento urbano en cuanto a
Conurbacin
Zona
los asentamientos y predios de la
Conurbada.
en materia de
coordinacin y
zona conurbada.
apoyo
intermunicipal.
Fuente: Interpretacin en gabinete del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999
2004. Documentos oficiales de la Direccin General de Ordenamiento Urbano y RegionalSEDERE,
Gobierno del Estado de Veracruz.
En materia de Planeacin del Desarrollo (5.1.1), la Secretara, a travs

de la Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional DGOUR ejerce
su atribucin sustantiva en cuanto a la elaboracin, revisin y validacin de los
estudios y proyectos de planeacin del desarrollo urbano y regional. Destaca en
el discurso de este apartado la ideologa de la Direccin cuando se expresa que
se constituye en un respaldo cientfico para la toma de decisiones del conjunto
de la Secretara. Esta renovada consideracin de las funciones pblicas,
coincide a plenitud con el ms estricto sentido poltico que deben tener las
instituciones, mxime aquellas a cargo del desarrollo de las regiones y sus
ciudades.
Con ese enfoque son y sern promovidos ...diversos estudios de
planeacin, tanto de carcter regional como urbano, as como parciales,
sectoriales, de zona conurbada, centro de poblacin, sub y micro regionales, de
centro histrico, proyectos especficos de desarrollo urbano y anlisis generales
que requiera el funcionamiento de la Secretara.
Es competencia de este estudio el tema relacionado con la

Actualizacin de Programas de Ordenamiento Urbano para Zonas Conurbadas
(5.1.1.5). Para ellos se persigue alcanzar una planeacin efectiva que permita el
control y la administracin de sus mbitos. Se informa que es imprescindible
contar con este tipo de documentos normativos para estar en posibilidades de
destinar inversin y regular el crecimiento de estas zonas. Se anuncia que sern
actualizados algunos de los estudios existentes, en particular los que han sido
rebasados en cuanto a estrategias de crecimiento; en estas circunstancias se
encuentra el Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa
Banderilla-CoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver.
En la conciencia de que la salud de la humanidad depende de la salud de la
naturaleza, en el Programa se consideran cuatro temas fundamentales en materia
de Medio Ambiente (5.2) acordes con el nuevo paradigma de la sustentabilidad:
Proteccin, Conservacin y Restauracin de los Recursos Naturales

agua, aire, suelo, flora y fauna.
Gestin y Promocin para la Adecuada Disposicin Final de los
Residuos Slidos no Peligrosos.
Impulso de una Nueva Cultura del Medio Ambiente
Legislacin Ambiental.
En estas lneas de accin habrn de coincidir las iniciativas de las tres instancias
de gobierno; a esto deber sumarse la participacin de la sociedad, pues la
proteccin del medio ambiente y sus recursos naturales es condicin para
alcanzar el desarrollo sustentable.
En el tema del Suelo para el desarrollo (5.3) entendido como el factor
determinante para el crecimiento urbano, se ha considerado elaborar estudios
especficos de tenencia de la tierra basados en las bolsas requeridas para el
desarrollo estipuladas en los Programas de Ordenamiento Urbano; el propsito
es conformar un inventario/directorio de propietarios del suelo que permita
avanzar con agilidad en las negociaciones que en su momento haya lugar.
Cuando las reas previstas para crecimiento de la mancha urbana sean propiedad
de tipo social ejido o comunidad se acudir a un Comit de Coordinacin para
efectos de realizar los trmites, gestiones y acciones necesarias para la
Incorporacin de Suelo Social al Desarrollo Urbano, a travs del Programa
Federal PISO.
De igual importancia, consigna el Programa, es la regularizacin de la
tenencia de la tierra en materia de asentamientos humanos, pues su objetivo es
otorgar seguridad jurdica a las familias que en sucesivas etapas han ocupado
reas que poseen regmenes de propiedad diversos. La clasificacin de las
acciones a realizarse se fundamenta en la actual tenencia de las reas a
regularizarse, las propiedades en esta situacin son de Petrleos Mexicanos,
Ferrocarriles Nacionales de Mxico, Particulares y del Gobierno del Estado.
En este documento se alude al caso de la regularizacin de la tenencia de la
tierra en la reserva territorial de Xalapa, pues integra la mayor intervencin en la
entidad con un total de 3,000 acciones y, al aadir 393 lotes ms a regularizar en

ese territorio municipal, se obtiene un 20% del total de la meta en el Estado.
En materia de Vivienda (5.4), se propone establecer un fondo para la
adquisicin y habilitacin de suelo urbano en condiciones crediticias ms
favorables, a travs de la concertacin con las instituciones fiduciarias que
aportan fondos para atender las impetraciones populares. Para ello, la Secretara
de Desarrollo Regional ha formulado una estrategia financiera benigna para el
solicitante de vivienda que detalla en el Programa Veracruzano de Desarrollo
Urbano y Regional 19992004. En su documento reconoce que el mayor reto
est en atender a la poblacin de menores recursos, aquella que no es sujeta del
crdito para la vivienda que ofrecen INFONAVIT, FOVISSSTE, FOVI y la
Banca privada.
Esta poblacin recurre al Gobierno del Estado y a los municipios como nica
opcin viable para que se les incluya en los programas habitacionales de
construccin, mejoramiento o rehabilitacin de sus viviendas.
Por ello, ha formulado una estrategia que sustenta su operacin en dos
fideicomisos, uno de Inversin, Administracin y Garanta y otro de
Recuperacin Crediticia y Garanta. As, el nuevo Instituto Veracruzano de
Fomento al Desarrollo Regional solicitar la contratacin un crdito por 2
millones 600 mil pesos con BANOBRAS para incorporarse al Programa de
Fortalecimiento Administrativo, Financiero y Operativo de los Organismos
Estatales y Municipales de Vivienda.
Concluye el documento con consideraciones relativas al estado de los servicios
de Agua y Saneamiento (5.5) y de Electrificacin (5.6) y seala que es intencin
de la Secretara ampliar las respectivas coberturas.
Programa de Desarrollo de la Regin 4Centro del Estado de Veracruz.
El Programa de Desarrollo de la Regin Centro del Estado de Veracruz,
administrado por la Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional
(DGOUR), constituye el antecedente de planeacin inmediato para el tema que
ocupa a este documento. En l se plasma la imagen objetivo que se desea
promover para esta comarca en la que se localiza la Zona Conurbada Xalapa
BanderillaCoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver.
En su discurso se explica que el mbito de estudio fue escindido en cinco micro
regiones de acuerdo a un criterio de desagregacin en el que se considerara
demarcar zonas homogneas y altamente equilibradas en su composicin: El
modelo propuesto para la regin retoma los aportes ofrecidos por diferentes
visiones del desarrollo orientadas a la bsqueda de nuevos paradigmas, como
la sustentabilidad, integrando elementos como la equidad en la diversidad.
Aunque debe decirse que el rea metropolitana presidida por Xalapa constituye
la excepcin al caso, pues la presencia y jerarqua de la capital demanda otro
enfoque. El modelo de desarrollo en trminos generales, es presentado como un
sistema regional que busca compensar diferencias en materia de bienestar
colectivo a partir del reconocimiento de hechos, rezagos y omisiones.
Asimismo, insiste en la sustentabilidad como concepto bsico para la
implementacin de todas las acciones, y enfatiza su atencin hacia el escenario

rural como enclave estratgico para un promisorio futuro regional. El Programa
explica las caractersticas y cualidades que posee el patrn conceptual de su
estrategia:
El modelo de especializacin flexible es una alternativa que busca resistir a
los entornos econmicos inestables derivados de la especializacin productiva
sin alternativas. Al emplear una produccin en tandas pequeas con destinos
regionales, una tecnologa intermedia y tradiciones artesanales, se aprovechan
todas las posibilidades que ofrece el estar estrechamente enraizados en un
espacio como el de esta regin, en donde las actividades rurales podran
satisfacer muchas de las necesidades urbanas, en un reflujo de beneficios
mutuos. Adems, ello permitira la continuidad en el cumplimiento de los
compromisos con la economa estatal, nacional e incluso los que implican las
exportaciones a nivel internacional.
Condicionantes sectoriales. En este tema, en el documento se resalta la
necesidad de extremar la Reforma del Estado, ms all del saneamiento de las
finanzas pblicas, para trascender hacia el fomento a la participacin social para
la gestin econmica y social, y el fortalecimiento y modernizacin de las
instancias administrativas municipales. En la propuesta destacan las siguientes
consideraciones:
Fijar tres objetivos solidarios: La promocin de nuevos modelos de

desarrollo basados en nuevas polticas culturales; la preservacin de la
diversidad cultural y la promocin de una nueva dinmica cultural de
cambio social.
Concluir con el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana y rural, tomando en cuenta la reubicacin de asentamientos
humanos en reas de alto riesgo.
Polticas de desarrollo. En el Programa de la Regin 4 se reconocen dos
polticas generales de desarrollo, unas orientadas hacia el rubro econmico
productivo y otras al bienestar social. En las primeras diserta sobre un tema que
es caracterstico de algunos de los municipios de la Zona Conurbada, ... al
interior de algunas de las microregiones, se dan casos de algunas localidades
que tienen una interactuacin ms clara y definida con localidades de otros
municipios, e incluso con otras microregiones, ms que con su propia
cabecera.
En este punto se requiere una digresin; para solventar tal circunstancia es
indudable la necesidad de ampliar las redes de comunicacin municipal y segn
sea el caso, elegir asentamientos alternativos, estratgicamente ubicados, que
coadyuven a la cabecera municipal a administrar el territorio. Dentro de estas
polticas en el Programa se instruye que el aprovechamiento de los recursos
naturales de la regin deber ser obligadamente sustentable. Y con relacin a las
diferencias entre sus micro regiones y al interior de stas, se requerir revisar su
complementariedad para conformar sistemas econmicos equilibrados.
En el documento de la Regin 4, el bienestar social es sustentado en la dotacin,
necesaria y suficiente, de equipamiento e infraestructura de acuerdo a los
requerimientos bsicos segn la jerarqua asignada a cada localidad del Sistema

de Ciudades. Dentro de este rubro atiende al tema de la vivienda y explica una
premisa pertinente para el caso de los municipios de la Zona Conurbada de
Xalapa: Tomar en cuenta las diversidades microregionales de vivienda en
trminos culturales, climticos y del uso de materiales de construccin para el
diseo y promocin de las mismas, en los trminos de los programas de
vivienda terminada y vivienda mejorada para facilitar su aceptacin,
construccin y mejorar sus condiciones de comodidad.
El Programa versa tambin acerca de salud, educacin, cultura, recreacin y
deporte, rubros para los que tambin plasma una serie de sealamientos, siempre
procurando resarcir a las localidades rurales, las omisiones que coadyuvaron a
su rezago. Del equipamiento urbano se dice que habr de dotarse el necesario
para atender los reclamos de las poblaciones inscritas en su rea de influencia.
En materia de infraestructura en el Programa Regional se inicia con el tema del
agua entubada; en ese apartado se diserta sobre la crtica situacin en cuanto al
abasto: Por un lado, la demanda crece geomtricamente, debido al
crecimiento de la poblacin en toda la regin. Por otro lado, hay una drstica
reduccin de las fuentes de agua, hasta en un 60% en los ltimos 4 aos. En el
documento se recalca la necesidad de fortalecer la participacin cientfica para
formular estudios y proyectos que colaboren en la conservacin y manejo del
agua en la regin; se enfatiza tambin el hecho de interponer las gestiones
necesarias para aprovechar carteras y apoyos de la cooperacin internacional
destinada a la salvaguarda del medio natural. De la estrategia que se propone
para mitigar el problema, se han transcrito las propuestas que se consideran
pertinentes para los efectos que persigue la intervencin en la Zona Conurbada
Xalapa-BanderillaCoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan, Ver.:
Elaborar y apoyar planes para la conservacin y reconstitucin de las

zonas forestales consideradas como sustento de las fuentes de agua,
conceptualizndolas como parte vital y primordial del sistema de
captacin y conduccin de agua para los ncleos poblacionales.
Elaborar un estudio exhaustivo que identifique los cuerpos y fuentes de
agua con que cuenta la regin y que a la vez proponga un manejo
adecuado de stos que garantice su conservacin.
Incentivar mediante programas de crdito y reduccin fiscal, la
construccin de sistemas de captacin y almacenamiento de agua de
lluvia (...) Se trata de aprovechar la todava abundante precipitacin
pluvial de la regin, tomando independencia de los recursos hdricos
aportados por los sistemas convencionales de captacin y conduccin.
Apoyar y fomentar todo tipo de proyectos dirigidos a la reduccin del
consumo del agua, tanto para las viviendas como para otro tipo de
inmuebles.
Es importante el apartado dedicado a la cuestin del drenaje. Se reporta que este

servicio presenta la marca ms alta de rezago de la regin con el 38%, a esto se
asocia que la mayora de las descargas residuales desfogan hacia los ros.
Tambin se hace mencin de un problema caracterstico de la zona: la
contaminacin del ro a causa de ... la expansin en la zona de las empresas
ecotursticas, que modifican su uso, sin una reglamentacin que limite los
efectos dainos que sus actividades pueden generar... Por ltimo, el Programa
refiere como problema grave el que desenlazan las presas ... que limitan e
incluso impiden la migracin de los peces para su desove, teniendo un fuerte
impacto en la pesca... Dentro del marco de propuesta, ataen al caso de la
Zona Conurbada los siguientes lineamientos:
Proporcionar servicio de drenaje y alcantarillado a localidades

carentes de este servicio, de acuerdo al tamao de la poblacin y a la
rentabilidad de acceso al servicio, poniendo nfasis en la proteccin
ecolgica de la regin.
Para las comunidades pequeas, promover la utilizacin de sanitarios
ecolgicos secos que, adems de evitar el desperdicio del agua,
resuelven la conduccin de los desechos sanitarios.
Reglamentar la descarga de desechos lquidos y slidos de parte de

ncleos de poblacin y empresas, de manera que se construyan y
operen plantas de tratamiento eficientes para recibir y limpiar stas
antes de que se viertan en los ros. De esta manera se preservar este
recurso para su utilizacin por las poblaciones que se encuentran a los
mrgenes de los ros, en las diferentes cuencas hidrolgicas de la
regin.
Acerca del saneamiento tanto ambiental como en materia de infraestructura
urbana, en el Programa se seala que es importante elaborar propuestas de
manejo de los desechos slidos en sus diversos temas, desde la utilizacin de
rellenos sanitarios y la instalacin de sistemas de tratamiento, hasta el
reciclamiento de la basura. Para el caso de la zona conurbada de Xalapa se
considera la construccin prioritaria de la planta de tratamiento y el relleno
sanitario de cobertura micro regional, para aliviar la perturbacin del equilibrio
ecolgico, sobre todo en suelos y mantos freticos. A la par, en el caso de las
ciudades participantes, debe valorarse la posibilidad de concesionar la
recoleccin, tratamiento e industrializacin de desechos slidos con el objetivo
de garantizar, su reciclamiento; esto conlleva la necesidad de un marco
normativo que regule estas actividades.
Polticas para el ordenamiento territorial y sistematizacin de asentamientos
humanos. En este apartado el documento normativo de la Regin 4 indica como
prioritario ... que cada municipio cuente con su propio plan de desarrollo
urbano municipal, debidamente legislado, que se articule con un plan
microregional en la misma materia... Consigna adems, las jerarquas con que
ha de calificarse a cada localidad y los criterios para su validacin.
En cuanto al tema sistematizacin de los asentamientos humanos, se alude a las
jerarquas para calificar e integrar a los componentes que conformaran, a escala
nacional, al Sistema de Asentamientos Humanos. Los criterios considerados
para establecer el Sistema Nacional de Ciudades son bsicamente
demogrficos. Aunque tambin fueron considerados otros criterios para el
establecimiento de jerarquas, tales como: a) Oferta de suelo apto, b)
Factibilidad de introduccin de servicios de infraestructura bsica, c)
Accesibilidad vial, y d) Especializacin econmica.
Por su parte, el Plan Veracruzano de Desarrollo 19992004 del Gobierno de

Estado, seala al respecto que: Para una adecuada sistematizacin de los
asentamientos humanos, la poltica debe ser orientada a combatir la dispersin
de la poblacin, caracterstica bsica de la regin y factor condicionante de la
pobreza, en muchos casos extrema. Dentro de esta poltica se plantea una
concentracin de la poblacin en torno a las localidades que puedan proveer
servicios sin altos costos, es decir, buscando la congruencia con las polticas de
desarrollo urbano de orden federal.
Al plantear esta poltica se parte de la idea bsica de que todas las ciudades
programadas dentro de cada municipio deben ser atendidas dndoles la misma
importancia, con el objetivo de que a su vez cada municipio se integre a su
micro regin y al Sistema Regional de Ciudades. En este documento aparece
una recomendacin fundamental para hacer factible el desarrollo desde la escala
regional hasta la respectiva a los centros de poblacin, pues invoca pugnar por
un patrn de distribucin de los asentamientos que tienda a concentrar poblacin
en las inmediaciones de los centros proveedores de servicios; esto tiene un
propsito eminentemente econmico, si se piensa la erogacin que significara
alcanzar con servicios al mayoritario contingente disperso en el agro.
En el Programa se integr en un sistema al conjunto de localidades de la regin
de acuerdo con su jerarqua funcional, lo que permiti identificar y estructurar
una red de Centros Proveedores de Servicios Bsicos, de diferentes escalas. El
fin consiste en identificar la ubicacin de puntos concentradores de inversin
pblica, multiplicadores de atencin social y detonadores de la economa local
y regional que, por consiguiente, podran lograr convertirse en alternativa de
promocin para el arraigo de la poblacin en sus lugares o zonas de origen.
Para conformar el sistema regional de ciudades, se clasificaron los
asentamientos de acuerdo al procedimiento y la jerarqua instruidas desde el
escenario nacional. Los criterios para el establecimiento de este Sistema de
Ciudades de la Regin Xalapa se exponen a continuacin.
Ciudad media Xalapa:
Por el nmero de habitantes del rea conurbada entre 50 mil y 500 mil
habitantes.
Por ser la capital del Estado.
Por presentar un nivel adecuado en la prestacin de servicios.
Por ser polo de desarrollo regional.
Por ser prestador de servicios en su rea de influencia
Ciudades Intermedias, Coatepec y Banderilla:
Por ser asentamientos humanos mayores de 15,000 habitantes.

Por ser polos de desarrollo
Por presentar nivel adecuado en la prestacin de servicios.
Por estar bien ubicados dentro del sistema carretero de la regin
Por ser cabecera municipal.
Por tener una importante rea de influencia.
Ciudades bsicas:
Por tener una poblacin mayor a los 2,500 habitantes.

Por contar con un nivel de servicios que satisfacen sus propias
necesidades.
Por encontrarse bien comunicadas.
Por estar ubicadas en puntos intermedios del sistema carretero de la

regin.
Centros Proveedores de Servicios, Dos Ros y Emiliano Zapata:
Son cabeceras, independientemente de su nmero de habitantes.

Por presentar un nivel satisfactorio en la cobertura de sus propias
necesidades de servicios o un ligero rezago en este rubro.
Por su ubicacin estratgica dentro de cada municipio y en relacin

con los municipios vecinos.
Por presentar mejores condiciones en comparacin con poblaciones

cercanas que por nmero de habitantes, no sern fcilmente
susceptibles de programacin de servicios.
Tambin como parte del ordenamiento territorial, el Programa Veracruzano de
Desarrollo Regional y Urbano instruye la poltica de consolidar rutas ecolgicas
y rurales de turismo regional; esto implica atender la imagen y mejoramiento
urbano de localidades con valor arquitectnico, histrico, cultural y de paisaje.
De las cabeceras municipales de la conurbacin se consignan a Coatepec y
Banderilla.
Como ha sido visto, la nica ciudad media es Xalapa, su jerarqua se compone
de tres motivos: nmero de habitantes, causa y preside la conurbacin y es
capital del Estado. Para esta ciudad el Programa Veracruzano de Desarrollo
establece que:
La presin demogrfica que pesa sobre la ciudad central, y la falta de opciones
y control gubernamental, han provocado que el crecimiento de la misma se haya
dado sobre zonas de alto valor ecolgico y riesgo urbano, por lo que se requerir
de proyectos de habilitacin de suelo para urbanizar en las zonas previstas en el
programa de ordenamiento, tanto en el municipio de Xalapa, como en los de
Coatepec y Emiliano Zapata. Esto permitir reubicar a las familias que viven en
riesgo en la zona Noreste de la zona conurbada y mantener una bolsa de suelo
disponible para los requerimientos de la dinmica interna. Asimismo se deber
atender la demanda de vivienda para poblacin de escasos recursos, y el
mejoramiento de los servicios de infraestructura en zonas de consolidacin
urbana. Adicionalmente se requerir de un mayor control sobre los
asentamientos y predios de la zona conurbada, debiendo reforzarse las labores
de vigilancia y sancin, para lo cual deber reactivarse el papel de la Comisin
de Conurbacin en materia de coordinacin y apoyo intermunicipal.
En lo que respecta a la dinmica propia de la nica ciudad media con que cuenta
el sistema, el mismo programa considera que:
Ciertamente, la preeminencia de la ciudad central de la regin es

insoslayable, y por ende la cauda de demandas sociales, urbanas y
productivas que presenta. Siendo un centro administrativo y de
servicios por excelencia, sera necesario reforzar su papel a nivel
nacional e internacional, con programas que promuevan la excelencia
acadmica y que le permitan convertirse en sede preferida de diversos
eventos de ndole acadmica y cultural. Para tal propsito ser
indispensable mejorar y ampliar los servicios urbanos y comerciales con
que cuenta actualmente; abrir ms salas de espectculos y conferencias,
auditorios, diversificar la oferta de alojamiento y servicios al turismo,
pero a la vez mejorar las condiciones de funcionamiento interno de la
ciudad con acciones tales como la red de autotransporte urbano y
suburbano, sealizacin de trfico y rutas de entrada y salida, y
rehabilitacin de su centro histrico.
En este particular, cabe mencionar la urgencia de un programa de
imagen urbana para sanear la contaminacin visual que se produce en
el Centro Histrico principalmente, lo que adicionalmente permitir
aprovechar las vistas y balcones naturales que ofrece su emplazamiento
y topografa.
Con esta propuesta de sistema de asentamientos humanos se pretende dar cauce
a todas las polticas que se establecen en este Programa de Desarrollo, bajo la
lgica de que hay que fortalecer ciertos puntos de la regin para lograr sta se
desarrolle de forma ms homognea.
Estrategia. En esta etapa se hizo la identificacin de seis unidades ambientales
que caracterizan a la regin y se aplican de modo independiente a la
zonificacin operativa que se obtuvo con el criterio de jerarqua y distribucin
poblacional. En cuanto a la micro regin Xalapa, est asentada en parte de tres
unidades ambientales: la sierra forestal fra, la zona de sierra mesfila y la zona
de transicin. El elemento comn es lo accidentado de sus paisajes y el factor
radical como problemtica es el agua, tanto en su acopio, como en su
conduccin y consumo. La micro regin Coatepec se encuentra formada
bsicamente por la zona de sierra mesfila y pequeas porciones de la sierra de
bosque fro y de la zona de transicin hacia la clida costera. El elemento comn
es el cultivo del caf.
Prospectiva poblacional. Segn los clculos poblacionales que contiene el
referente regional, se establece una tendencia de incremento de la poblacin
urbana del 48.68% en 1995 al 52.64%. hacia el ao 2004 en slo cinco ciudades:
Xalapa aportar el 77.97%, Coatepec el 9.31%, Perote el 6.52%, Altotonga el
3.11% y Xico el 3.08%. En consecuencia en el medio rural persistir la
expulsin poblacional, y esto no incluye aquellas migraciones fuera de la regin;
este recrudecimiento de la desercin agraria implica necesariamente iniciar con
la recuperacin del tiempo en que este escenario productor fue relegado de
atencin y apoyo, significa entonces promover un plan emergente de
modernizacin del campo, una estrategia que convoque la presencia de ciencias
y tcnicas cuya labor sea impulsar el desarrollo de una forma incluyente, justa y
sustentable; porque siempre es interesante or hablar de las grandes perspectivas
macroeconmicas, pero es irresponsable hacerlo si la base econmica est

devastada.
Proposicin productiva y para la generacin de empleo. El Programa Regional
posee un apartado especial para presentar una estrategia de impulso a las
actividades significativas de la comarca con potencial para la generacin de
riqueza. La propuesta es congruente con el alcance ms amplio del concepto
desarrollo: procurar el mejoramiento integral del hombre en armona con su
circunstancia. Las indicaciones que atraen mayormente la atencin son:
Dotacin de Servicios relacionados con la Produccin
Impulso de actividades econmicoproductivas con viabilidad de

desarrollarse y potenciarse por microregin, que respondan a un Plan
de ordenamiento territorial.
Promocin de la produccin integral de traspatio que asegure el
autoabasto familiar y, de haber excedentes, la participacin definitiva
de las mujeres del medio rural y semiurbano en acciones organizadas
para la comercializacin.
Promocin de una productividad suficiente y sustentable que incluya
la diversificacin de los cultivos y cubra las necesidades de la regin
en cuanto al abasto y consumo de alimentos.
Fortalecimiento de la comercializacin microregional siguiendo las
premisas del comercio justo que, en igualdad de circunstancias, d
preferencia a la produccin regional y que ofrezca un contrapeso a los
productos provenientes de otros estados. Esto bajara costos de
traslado para que, tanto el productor como el consumidor, se vean
beneficiados.
Mejoramiento de los caminos saca cosechas.
Promocin de la produccin de insumos para la produccin agrcola
que permitan ir substituyendo aquellos dainos para los recursos
naturales.
Promocin de actividades econmicas relacionadas con la
reproduccin y comercializacin de fauna nativa. Ello permitira la
educacin ambiental de un amplio sector de la poblacin, tanto como
el repoblamiento de especies en peligro de extincin y, por supuesto, la
generacin de empleos en zonas naturales protegidas.
Promocin para el desarrollo de la acuicultura.
Promocin de sistemas de autofinanciamiento microregionales para
dinamizar las actividades agrcolas e industriales.
Fortalecimiento a las iniciativas de autogeneracin de empleo especializado y de

procesamiento de productos agropecuarios.
Promocin de capacitacin para el aprendizaje de oficios y

elaboracin de los productos necesarios para las propias
microregiones.
Promocin de actividades semi industriales que generen una

reactivacin econmica local como respuesta a la vulnerabilidad en la
que se quedan las poblaciones donde las maquiladoras hacen uso de
materias primas e infraestructura externas.
Promocin para la participacin de la poblacin en los programas

que constituyen fuentes de empleo y que tienden a la solucin de los
problemas generados por la deforestacin: reforestacin,
mejoramiento de suelos, desazolve de ros y lagunas, etc.
Promocin de capacitacin para la

prestacin de servicios al ecoturismo.
Promocin para la organizacin de Centros de acopio para la

comercializacin y distribucin hacia dentro y fuera de la regin.
Promocin de actividades agroindustriales que den valor agregado a
la produccin y que ofrezcan fuentes de empleo a la poblacin.
En esta estrategia regional se considera relevante la consideracin que atae al
fortalecimiento de la micro regin Xalapa como Centro Regional Prestador de
Servicios Especializados; para cumplir con este alcance se recomienda
interponer las siguientes medidas:
a) Impulso a la instrumentacin de un Sistema de Informacin municipal
al que tengan acceso quienes participan en la planeacin para el
desarrollo a nivel municipal, micro regional y regional.
b) Facilitacin de los flujos de informacin sectorial que permitan su
actualizacin y la elaboracin de propuestas integrales, as como la
ejecucin coordinada de acciones.
c) Articulacin entre las actividades econmicoproductivas con las
cientficas para incorporar a aquellas los avances que permitan
mejorarlas.
Para las micro regiones se plantea cubrir sus necesidades de abasto.
Considerando que la dispersin de la poblacin es un primer obstculo para la
consolidacin del Sistema Regional de Ciudades, se sugiere la creacin y
operacin eficiente de Centros Proveedores de Servicios Bsicos como
contenedores de poblacin demandante. Resulta estratgico considerar la
consolidacin de las vas de comunicacin terrestre de las localidades hacia su
Centro Proveedor de Servicios. Tambin debe buscarse incentivar la produccin
de nuevos cultivos combinados con los que actualmente se producen en las
micro regiones. Al mismo tiempo, ha de procurarse la reconversin de las
prcticas agropecuarias de monocultivos y extensivas, para alcanzar un
desarrollo fundado en tcnicas agrcolas de bajo impacto ambiental, intensivas y
de policultivos. Para su logro se requieren estudios locales que permitan crear un
Catlogo de Prcticas y Cultivos e Infraestructura para la produccin
comercializacin por micro regin de la Regin Xalapa.
Por ltimo, el Programa de la Regin 4 contiene una reflexin asociada a una de
sus preocupaciones centrales, mejorar las condiciones de vida regionales sobre
la base que proporcionan el empleo, la generacin de riqueza y la armona con el
medio ambiente: Las nuevas interrogantes que surgen del papel del trabajo en
una sociedad globaltecnificada nos llevan a considerar a la autogeneracin de
empleo como un eje fundamental en las actividades econmicoproductivas a
impulsar y fortalecer en la Regin. El incentivo para la conformacin de micro
empresas familiares que permitan a la poblacin objetivo mejorar las
condiciones. En este sentido, el turismo cultural, histrico y ecolgico, ofrece
alternativas para nuevas fuentes de empleo.
La Agenda 21.
El propsito de este documento es contribuir al avance hacia el desarrollo
sustentable de nuestro pas, a travs de la promocin de estrategias que
fortalezcan la capacidad de gestin local para resolver los problemas
particulares del deterioro ambiental e identificar nuevas oportunidades de
desarrollo desde una perspectiva integral. Se busca con esto apoyar la atencin
de Mxico a la Agenda 21, que es uno de los compromisos adquiridos en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(CNUMAD).
La Agenda 21 Local, que se desprende de la Agenda 21, representa una
oportunidad para impulsar las capacidades individuales y colectivas que ayuden
a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de una comunidad.
En Mxico, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), define al desarrollo sustentable como: El proceso evaluable
mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que
tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera
que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras.
Algunos principios que deben guiar un proceso de desarrollo
sustentable son:
a)
b)
c)
d)
e)
El principio preventivo.
La equidad intrageneracional e intergeneracional.
La orientacin hacia las soluciones.
Compromiso con el mejoramiento continuo.
La responsabilidad.
Muchos de los paradigmas vigentes ahondan las divisiones econmicas
en los pases y entre ellos, ocasionando el deterioro continuo de los
ecosistemas de los que depende la vida en la tierra. Sin embargo, el
desarrollo no puede separarse de la proteccin del ambiente; se pueden
cubrir las necesidades bsicas, mejorando los niveles de vida para todos
y protegiendo y administrando mejor el medio ambiente y los recursos
naturales.
La Agenda 21 delinea los papeles de una amplia gama de actores para lograr la
sustentabilidad, incluyendo a mujeres, nios y jvenes, grupos indgenas,
organizaciones no gubernamentales, uniones de comercio, negocios e industria,
planificadores del uso del suelo, cientficos e ingenieros, agricultores, etctera.
Es en particular el captulo 28 el que expone la importancia que las autoridades
locales tienen en la tarea de motivar a sus comunidades a participar en la
Agenda 21 y exhorta a que, en unin con los ciudadanos, empresas privadas,
instituciones acadmicas y organizaciones civiles de su comunidad.
La Agenda 21 Local.
La Agenda 21 Local se puede aplicar a cualquier nivel menor al
nacional, es decir puede ser regional, estatal, municipal, de ciudad o
comunitario, y adquirir diferentes formas, nfasis, ritmos, contenidos y
soluciones, dependiendo de las caractersticas y necesidades del lugar
donde se lleva a cabo.
Una Agenda 21 Local ampla el alcance de las estrategias locales ambientales al
integrar objetivos econmicos, sociales y ambientales en sus programas y busca
orientar las acciones del gobierno local al logro de una accin continua y
conjunta con la comunidad. La planeacin estratgica para gestionar el futuro
requiere horizontes de largo plazo. Para dirigirse hacia la sustentabilidad es
necesario una imagen objetivo de una comunidad local sustentable. El enfoque
debe ser flexible e irse adaptando a las necesidades cambiantes.
En Mxico, la formulacin de planes de desarrollo estatal y municipal considera
la participacin como un requisito para nutrir la toma de decisiones. Los
procesos de colaboracin requieren formas innovadoras para identificar
necesidades y para atenderlas. En la actualidad se debe convocar a todos los
grupos que integran la comunidad, pues sus visiones particulares y sus
habilidades son necesarias para apoyar el desarrollo e instrumentacin de
soluciones que resulten sustentables.
Se trata de promover acuerdos e intercambio de informacin entre comunidad y
autoridades para lograr una adecuada toma de decisiones que, desde una
perspectiva plural y democrtica, se oponga a los procesos autoritarios que se
puedan originar.
Por su especial relieve, una versin ntegra de este documento se presenta como
anexo de este Programa. Se considera como una de las opciones inmediatas en
el caso de los Municipios de la Zona conurbada, a la vista de la expansin del
ecoturismo.
El Banco Interamericano de Desarrollo.
El Banco financia un porcentaje del costo total de los proyectos inverso a la
magnitud de las economas de los pases, a los que clasifica en grupos. En el
caso de Mxico, clasificado en el Grupo A, este porcentaje es de 50%.
El BID tiene mandato de dedicar no menos del 50% del nmero de sus
operaciones a la promocin de la equidad y la lucha contra la pobreza. El BID
respalda el desarrollo sostenible financiando proyectos dirigidos a proteger el
medio ambiente y fortalecer el manejo de los recursos naturales renovables, as
como incorporando componentes ambientales en todas sus operaciones.1
Los recursos del Banco consisten en su capital ordinario (US$ 101.000
millones), recursos obtenidos mediante la emisin de bonos, el Fondo para
Operaciones Especiales (FOE, que financia prstamos a los pases menos
desarrollados en condiciones concesionales) y fondos fiduciarios. El Banco
cuenta con 45 fondos fiduciarios, adems de acuerdos de cooperacin para
actividades de diversa naturaleza. Los recursos de estos fondos se utilizan en

gran medida para proyectos que benefician a los pobres y para la preparacin de
proyectos. El Programa de Fondos de Cooperacin Tcnica financia la
contratacin de consultores, becas y capacitacin, mayormente en forma de
donaciones. El Banco obtiene importante cofinanciamiento multilateral y
bilateral para programas de reforma econmica y social, de infraestructura, y de
emergencia por desastres naturales o crisis financieras.
Conviene estudiar las posibilidades de recurso a las agencias internacionales de
promocin del desarrollo, en tanto asoman como el vehculo ms factible para la
obtencin de fondos. Las vas para la solicitud de estos recursos pueden ser
dependencias federales como SEMARNAT y SEDESOL, a la par de SEDERE y
SEDAP en el nivel estatal.
1.3. Evaluacin del Programa de Ordenamiento Anterior.
El Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa,
Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata y Tlalnelhuayocan en vigor, fue
autorizado por la Comisin de Conurbacin de los municipios involucrados el
25 de Octubre de 1994, segn consta en los archivos de la Secretara de
Desarrollo Regional.
La funcin de este apartado consiste en determinar el cumplimiento de los
objetivos y estrategias sealados en el Programa vigente 1994 y el impacto
que produjo sobre el territorio de la zona conurbada y su mbito de influencia.
Lo anterior permitir con el anlisis de las actividades sealadas en su cuerpo
programtico, reorientar polticas y estrategias por una parte y, por la otra,
sealar aquellas que todava se consideren necesarias y pertinentes para alcanzar
el mejoramiento de la funcin interactuante y de interdependencia prevaleciente
entre los municipios de Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, Rafael Lucio,
Tlalnelhuayocan, Teocelo y Xico, sobre una base de interrelacin geogrfica,
econmica y social, para elevar las condiciones de vida y el bienestar social de
la poblacin existente dentro del territorio conurbado.
El programa en vigor fue aprobado por los diversos Cabildos de los
Ayuntamientos involucrados, en Octubre de 1994 y la declaratoria se public en
la Gaceta Oficial del Estado el 8 de Noviembre de 1994, lo que le dio validez y
reconocimiento oficial a los diversos ordenamientos y acciones tendientes a
resolver la dinmica de crecimiento y problemtica de la conurbacin de los
municipios antes mencionados.
El antecedente al Programa vigente 1994 corresponde al elaborado en 1988 bajo
el auspicio del Gobierno Federal y publicado en la Gaceta Oficial del Estado el
28 de Enero de 1989. El 15 de Mayo de ese mismo ao se nombr la Comisin
de Conurbacin, como organismo coordinador del Gobierno del Estado de
Veracruz y los Gobiernos Municipales, cuya funcin fue la de vigilar y dar
seguimiento a las solucin a las discrepancias de intereses que surgiesen de su
aplicacin, se encargase de ordenar los asentamientos humanos y de la
regulacin del suelo urbano.
En el Programa publicado en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, el 28 de

Enero de mil novecientos ochenta y nueve, se reconoce oficialmente el
fenmeno de conurbacin, en razn de las interrelaciones geogrficas,
econmicas y sociales prevalecientes.
La relevancia del Programa de Ordenamiento de la conurbacin de Xalapa de
1989, consisti en la declaratoria oficial y el reconocimiento de una Zona
Metropolitana conurbada por los Municipios de Banderilla, Coatepec, Xalapa,
Emiliano Zapata, Rafael Lucio y Tlalnelhuayocan unin e interdependencia
econmica, lo que condujo a la delimitacin, zonificacin y reglamentacin de
los usos del suelo, reservas territoriales, publicado en la gaceta Oficial del
Estado por mandato del Gobernador de la entidad el 13 de Julio de 1991.
Este programa marc los siguientes objetivos2 :
Generar y consolidar un proceso endgeno de crecimiento

econmico, basado en las actividades productivas actuales y potenciales
de la zona.
Proteger, revalorar y hacer uso racional, con sentido social, del
territorio, en sus mbitos de recursos naturales, localizacin de
actividades, usos del suelo y recursos fsicosinfraestructurales.
Incrementar el acceso de la poblacin, especialmente de los grupos
desfavorecidos, a los servicios comunitarios; mejorar sus condiciones
de salud, educacin y vivienda y, ampliar las opciones de recreacin y
cultura.
Establecer el equilibrio entre sociedad urbana y medio ambiente.
Mejorar la estructura organizativaadministrativa de los gobiernos
municipales para conducir ms eficaz y eficientemente el proceso de
desarrollo.
El programa elaborado en 1989 fue revalorado en 1990 y la nueva poligonal

envolvente de la zona metropolitana obtenida en este estudio se conform por
211 puntos que delimitaron una superficie de 25,5053100 hectreas. A la
superficie delimitada en 1989 se le increment en 1990, un total de 2,0896452
hectreas, de las cuales se dispuso que un 16% se incorporara a corto plazo a
las reservas ya existentes, 26.91 % y 56.49% a mediano y largo plazo
respectivamente.
Un aspecto relevante de esta etapa fue la determinacin estratgica de no dotar
reservas territoriales a la zona conurbada de Xalapa, con el argumento de que
esta ciudad no contaba con reas aptas para su incorporacin y, adems, sera
sujeta en lo futuro a un control de crecimiento. Sin embargo, ambos programas
1988 y 1990 orientan el desarrollo de la poblacin hacia la zona oriente de la
ciudad en un crecimiento continuo y de estructura semiradial.
El gobierno del Estado modific la poltica de plazos al adquirir fracciones de
territorio de propiedad privada y de la desincorporacin del rgimen ejidal para
zonas de crecimiento habitacional en el plazo inmediato lo que provoc tambin
un reorientamiento en las zonas de ocupacin inmediata.
Es de hacer notar que durante este perodo las reservas territoriales destinadas a
zonas ecolgicas fueron utilizadas como zonas habitacionales, por presiones
sociales provocadas por las migraciones poblacionales y por la atraccin que
tiene la zona metropolitana dada su alta concentracin de instalaciones
econmicas y de bienestar social. Se ocuparon zonas de altas pendientes y
abruptas, de alto riesgo y vulnerabilidad, cubiertas con vegetacin forestal
escasa y un alto grado de dificultad para el suministro de infraestructura y
servicios pblicos.
Se seala que el programa de 1989 y su actualizacin de 1990 no contemplaron
zonas de expansin territorial destinadas a reservas industriales ante la situacin,
en aquel entonces, de no contar con suficientes recursos acuferos ni de un
prestador oficial de servicios. En este programa la zonificacin secundaria
escindi la mancha urbana en tres sectores Norte, Oeste y Este, con seis
distritos que contienen dos subcentros urbanos Xalapa y Banderilla, 31
barrios y, dos zonas de uso especial, la Universidad Veracruzana y los servicios
pblicos localizados en la confluencia de la avenida Murillo Vidal con la
carretera XalapaVeracruz.
Como ltimo punto concerniente al antecedente del programa 1995, la estructura
vial primaria necesaria para la zona metropolitana slo se menciona la que
unira las zonas de crecimiento sin determinar con precisin el carcter de los
destinos, en virtud de que en la poca signada el carcter del destino de los
predios poda cambiar si estos no eran ocupados.
Cuadro # 26. Objetivos del Programa de Ordenamiento Urbano de la
Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano Zapata
Tlalnelhuayocan, Ver., de 1994.
Tcnicos
Administrativos
Programa 1989
1990
Mejorar la estructura
organizativa
administrativa de los
gobiernos
municipales
para
conducir ms eficaz y
eficientemente
el
proceso de desarrollo.
Programa 1994
Determinar las competencias y atribuciones,
capacidades y responsabilidades de la
administracin pblica federal, estatal y
municipal para que coordinadamente vinculen
esfuerzos y recursos para alcanzar el modelo
de ordenamiento de la zona conurbada.
Establecer mecanismos de participacin,
formas, tiempos y espacios en los que cada
instancia oficial deber apoyarse para
alcanzar los fines propuestos.
Definir las estructuras primarias y secundarias
de los asentamientos involucrados en la
conurbacin.
Incrementar los lmites de la superficie de
regulacin urbana del rea metropolitana.
Establecer como componentes de la mancha
urbana reservas territoriales previstas para el
alojamiento de futuras poblaciones, reservas
industriales, ecolgicas y arqueolgicas.
Restringir los uso del suelo dentro de la
mancha urbana permisibles, condicionados
o prohibidos segn la vocacin en funcin de
las capacidades de servicios y poblacin
alojada.
Establecer un modelo de ordenamiento
urbano que asegure el crecimiento adecuado
y la integracin funcional de la zona
conurbada.
Demogrficos
Culturales
Ecolgicos
Programa 1989
1990
Programa 1994
Proteger revalorar y
hacer uso racional,
con sentido social ,
del territorio en sus
mbitos de recursos
naturales, localizacin
de actividades, usos
del suelo, recursos
fsicos
e
infraestructura.
Establecer un ordenamiento urbano que

permita la coexistencia armnica entre el
espacio que ocupa el medio fsico y el natural.
Evitar la menor alteracin del
medio ambiente natural con una expansin
fsica de la mancha urbana hacia zonas que
no presenten conflictos ambientales y
productivos.
Establecer
pautas
para
evitar
la
contaminacin.
Proteger zonas de alto riesgo y, a
Establecer
el
travs de polticas de conservacin establecer
equilibrio
entre
reservas productivas sin peligro para su
sociedad urbana y
carcter.
medio ambiente.
Delimitar zonas de alto valor cultural y
ambiental, que incluyan sitios y monumentos
culturales o arqueolgicos que atestigen o
testifiquen la presencia de grupos humanos.
Demarcar en el territorio las reservas
arqueolgicas para asegurar y garantizar que
el crecimiento urbano no invada las zonas de
inters cultural.
Promover la participacin ciudadana para la

formulacin, aprobacin e instrumentacin,
supervisin, control y seguimiento del
programa y de las acciones que de l deriven.
Sociales
Incrementar el acceso
de la poblacin,
especialmente de los
Elevar la calidad de vida de los pobladores del
grupos
rea Metropolitana de la Conurbacin de los
desfavorecidos a los
servicios comunitarios municipios de Banderilla, Coatepec, Emiliano
Zapata, Tlalnelhuayocan y Xalapa.
para mejorar sus
condiciones de salud, Asegurar que los beneficios del desarrollo
educacin y vivienda; sean ms equitativos, accesibles y justos.
as como ampliar las
opciones de
recreacin y cultura.
Fuente: Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa, Banderilla, Coatepec,
Emiliano Zapata y Tlalnelhuayocan, 1994. Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional
SEDERE.
Delimitacin de la Zona Conurbada

La delimitacin del centro de poblacin, correspondiente al programa de
ordenamiento de la zona conurbada de Xalapa de 1995, se realiz bajo dos
lneas de anlisis, por los lmites municipales y por la divisin territorial del
rgimen de propiedad consignado en el catastro rural, vigente en aquella poca.
La poligonal envolvente se construy tomando como referencia los predios
contenidos en el mbito de estudio, diferenciando el rgimen de propiedad,
cantidad y superficie, as como la agregacin de sectores de otros municipios
colindantes.
La poligonal generada envolvi un mbito formado por la totalidad de la
superficie de los municipios de Banderilla, Tlalnelhuayocan y Xalapa; con
aportaciones significativas de Coatepec y Emiliano Zapata; y, con porciones
marginales de Acajete, Jilotepec, Rafael Lucio y Xico. Estos cuatro ltimos
sectores de los municipios sealados, no se les consider dentro de la regulacin
urbana.
La poligonal fue construida con 294 estaciones, 295 lados, tomando en

consideracin los linderos establecidos por el catastro rural; con una longitud
total de 178 823.27 m. y cubre una superficie analtica de 45, 0905125
Hectreass 450.90 Km2. El punto inicial fue localizado fsicamente en las
inmediaciones del aeropuerto El Lencero. La definicin de la poligonal obedeci
a la presin que ejerce el crecimiento poblacional sobre la mancha urbana, en
proceso continuo de absorcin de suelo.
Cuadro # 27. Superficie Total Contenida en la Poligonal Envolvente de
Regulacin Urbana en los Programas Antecedentes.
Programa 19881990
Programa 1995
Zona
Hectreas
Porcentaje
Hectreas
Porcentaje
Superficie
4 307 47 15
16.89 %
5 631 26 35.90
12.49 %
urbana
Reserva
2 089 64 52
8.19 %
3 238 57 29.50
7.18 %
territorial
Reserva
19 108 19 33
74.92 %
36 220 67 59.60
80.33 %
ecolgica
Total Centro de
25 505 31 00
100.00%
45 090 51 25.00
100.00 %
Poblacin
Fuente: Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa, Banderilla, Coatepec, Emiliano
Zapata y Tlalnelhuayocan, 1994. Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional SEDERE.
En el programa actual 2001 se ha considerado al respecto, la utilizacin de los

lmites municipales, como referentes para el trazo de la poligonal envolvente del
centro de poblacin de la zona conurbada y, de unidades ambientales que
caractericen con mayor precisin el uso del suelo. La especulacin del suelo que
se ha producido en la propiedad rural, por procesos econmicos, ha cambiado
sustancialmente el padrn catastral agrario del 89 y la actualizacin que realiza
el Registro Agrario Nacional RAN PROCEDE no ha sido concluida y no
est a disposicin.
La problemtica que enfrent la elaboracin del programa anterior se centr
entre las disposiciones emanadas desde la perspectiva federal, que estableci a
Xalapa como ciudad media partcipe del sistema urbano nacional, sometida a
una poltica de consolidacin, en oposicin a la perspectiva estatal que seal
desalentar el crecimiento de esta regin. La justificacin para esa decisin se
centr, en esa poca, en la insuficiencia de agua para dotar ms zonas y la
escasez de suelo apto para puebla sujeto a regulacin. En consecuencia las
polticas propuestas a partir del diagnstico para alcanzar los objetivos previstos
fueron:
Con respecto al Ordenamiento territorial se estableci una poltica de control
para la zona de Xalapa y de impulso en la redistribucin poblacional en las
dems localidades. En el ordenamiento se estableci un fuerte nfasis en la
proteccin del medio ambiente, creando fronteras de proteccin ambiental y
reservas ecolgicas o productivas entre las zonas con impulso y Xalapa.
Con respecto a lo Urbano, se propuso el mejoramiento de los centros urbanos de
Xalapa, Coatepec y Banderilla, y de colonias perifricas y de algunos inmuebles
dentro de la mancha urbana. La conservacin de las zonas verdes de la mancha
urbana y de las zonas de crecimiento para amortiguar los efectos negativos del
crecimiento urbano, as como, reas de patrimonio cultural y monumentos
histricos. El crecimiento territorial de la superficie para satisfacer el
incremento de poblacin acumulado, factible de convertirse en reservas

habitacionales, en los municipios de Coatepec, Emiliano Zapata; y para reservas
industriales para la instalacin de agroindustrias e industriales.
En lo Ecolgico se estableci el aprovechamiento de reas productivas dentro
del territorio metropolitano factibles de asentamientos de baja densidad. De
control en las descargas de aguas negras domsticas e industriales en cuerpos de
agua y cuencas hidrolgicas. Prevencin en cuerpos de agua y corrientes de
agua de la zona y, proteccin a zonas de valor ecolgico, ambiental y
paisajstico, as como, a zonas de valor cultural.
Para establecer la Zonificacin primaria se conjugan dos aspectos importantes
en su definicin para alcanzar una eficiencia en el aprovechamiento del escaso
suelo con caractersticas propicias para el desarrollo urbano. El primero consiste
en establecer el crecimiento poblacional y la presin que provoca sobre las
necesidades acumuladas de territorio para su poblamiento; este aspecto
determina la cantidad de recursos que son necesarios para su consumo,
considerando que, entre crecimiento de poblacin y regeneracin de recursos
debe existir equilibrio, del cual depende la pervivencia de la poblacin.
El segundo aspecto a considerar corresponde a la definicin del suelo en funcin
de su vocacin entendida sta como las propiedades que se conjugan en un
territorio que le permiten ser apto, para satisfacer las necesidades primarias de la
sociedad. Se conjugan el suelo, el clima, la topografa, los recursos hdricos, la
vegetacin y, la capacidad de almacenar potencialmente el stock de recursos
para la vida.
La evaluacin de este captulo se centra en determinar si la hiptesis de
crecimiento de poblacin es adecuada y el uso asignado al territorio en la
zonificacin primaria es compatible entre crecimiento poblacional, vocacin
aptitud, y las variables econmicas y polticas que generan presiones sobre el
suelo. La zonificacin primaria de la zona conurbada fue fundamentada sobre
una hiptesis de crecimiento poblacional, con proyeccin al ao 2013. Se utiliz
informacin del INEGI del XI Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990
y las tendencias de crecimiento poblacional proyectadas por el Consejo
Nacional de Poblacin CONAPO.
Esta hiptesis consider la poblacin completa de los municipios de Banderilla,
Tlalnelhuayocan y Xalapa, y de manera parcial, localidades involucradas dentro
de la zona metropolitana, en los municipios de Coatepec y Emiliano Zapata. Se
previ una reduccin en la tasa de crecimiento para los municipios de Banderilla
y Xalapa de 6.18 y 4.25, respectivamente, a 2.0. Para el municipio de
Tlanelhuayocan se utiliz la tasa de crecimiento experimentada de 1970 a 1990
de 1.26; esta tasa poblacional, proyectado desde 1993 hasta 2013 provocara un
escaso crecimiento de 2,787 a 3,580 habitantes.
Para los municipios de Xalapa y Banderilla, como ya se asent, se reducira la
tasa de crecimiento en apoyo a la poltica restrictiva de crecimiento; para los de
Emiliano Zapata y Coatepec, en cambio, se incrementara por la disponibilidad
de suelo existente, con la premisa tambin de la existencia de suelo apto para
reservas habitacionales con el suministro suficiente de agua. La hiptesis tiene
como finalidad lograr un proceso de desconcentracin poblacional en unos

municipios y la redistribucin en los otros.
Para inducir el crecimiento hacia Coatepec, cuya tasa de crecimiento hasta 1993
era 2.60, se estableci una tasa de 6.15 con la cual se obtuvo una proyeccin
poblacional de 166,265 habitantes para el ao de 1913; el doble de lo previsto si
se utilizara la primera tasa con la que se alcanzara 84,958 habitantes, para el
mismo ao. En el caso de Emiliano Zapata la tasa se elevara de 2.79 en 1993 a
un acumulado de 17.46 para el ao 2000. Esta proyeccin dara un crecimiento
poblacional muy alto en el que se calcul que para el ao 2000, Emiliano
Zapata, contara con una poblacin 19, 597 habitantes y 241, 471 para el ao
2013.
Cuadro # 28. Proyeccin de Poblacin para el Ao 2013 en la Zona
Conurbada.
Municipio
Poblacin
Xalapa,
499,640
Tlalnelhuayocan
3,580
Banderilla
21,533
Coatepec
166,265
Emiliano Zapata
241,472
Total:
932,490
Para un primer anlisis comparativo se emplea la informacin correspondiente a

los censos de 1990 y 2000 y, el conteo de poblacin de 1995. La tasa promedio
de 2.7 de estos censos, utilizada para calcular la poblacin proyectada al 2013;
considera los municipios y poblaciones sealados en el centro de poblacin. La
proyeccin nos arroja un total de habitantes para esa zona de 839,469 habitantes.
En el apartado de Aspectos Demogrficos se analizaron diversas hiptesis para
determinar el crecimiento poblacional de la zona conurbada, proyectado a veinte
aos 2020 de la que surgi la hiptesis que sustentar este programa. De ese
captulo se tomaron las proyecciones poblacionales para los aos 2004, 2010 y
2020, cuyo resultado es de 560,981; 671,596 y, 907, 589 habitantes,
respectivamente. Como se observa, la proyeccin poblacional registrada en el
Programa de Zona Conurbada elaborado en 1994 se estim 932,490 habitantes
para 2013, en tanto que, con la proyeccin del INEGI, nos vierte 839 469
habitantes para ese ao; y, con la proyeccin de esta consultora, 734 977
habitantes. La comparacin nos conduce a establecer que las superficies de
suelo para satisfacer las demandas del crecimiento poblacional y las presiones
sociales estn plenamente satisfechas para el mediano plazo.
El estudio, realizado por esta consultora, de la vocacin del suelo, para
determinar sus aptitudes y localizar las reservas territoriales habitacionales;
industriales; y ecolgicas en sus variantes productiva y restrictiva, en la zona
metropolitana conurbada, estableci la necesidad de replantear la reubicacin de
algunas reservas habitacionales a zonas que presenten caractersticas ms
homogneas y cuyo impacto ambiental sea minimizado.
Cuadro # 29. Nmero de Poblacin por Municipio de la Zona Conurbada

con Informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda XI de
1990 y, del XII del 2000.
1990
1995
2000
Municipio
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total
Acajete
3,145
3,028
6,173
3,733
3,428
7,161
3,921
3,593
7,514
Banderilla
10,841
11,269
22,110
6,160
6,481
12,641
7,914
8,519
16,433
Coatepec
30,179
31,614
61,793
20,251
22,211 42,462
35,577
37,959
73,536
Emiliano Zapata
18,387
17,983
36,370
20,394
20,017 40,411
22,095
22,485
44,580
4,902
5,604
5,880
11,484
Tlalnelhuayocan
4,848
Xalapa
134,536
153,918
288,454
157,397
Jilotepec
5,695
5,845
11,540
6,268
6,475
12,743
6,272
6,753
13,025
Rafael Lucio
2,180
2,129
4,309
2,615
2,727
5,342
14,562
28,762
9,750
179,235 336,632 181,487
Xico
11,956
12,206
24,162
13,428
13,738 27,166
Totales
216,919
237,992
454,911
232,479
256,487 488,966 279,685
14,200
29,103 390,590
311,581 591,266
Cuadro # 30. Tasas de Crecimiento Media Anual Calculados con Base

en Datos Censales del INEGI
T.C.M.A. 9000
Municipio
Hombres Mujeres
T.C.M.A. 9500
Total
Hombres Mujeres
Total
Acajete
2.23%
1.73%
1.99%
0.99%
0.94%
0.97%
Banderilla
3.10% 2.76% 2.92% 5.14%
5.62%
5.39%
Coatepec
1.66%
1.85%
1.76% 11.93% 11.31% 11.61%
Emiliano Zapata
1.85%
2.26%
2.06%
1.62%
2.35%
1.98%
Tlalnelhuayocan
2.94%
3.71%
3.33%
Xalapa
3.04%
3.11%
3.08%
2.89%
3.13%
3.02%
Jilotepec
0.97%
1.45%
1.22%
0.01%
0.84%
0.44%
Rafael Lucio
1.84%
2.51%
2.17%
Xico
1.73%
1.78%
1.76%
1.12%
1.17%
1.15%
Totales
2.57%
2.73%
2.66%
3.77%
3.97%
3.87%
Cuadro # 31. Zonificacin Primaria de la Zona Conurbada, Programa

1994.
Zona
Mancha Urbana
Actual:
Mancha urbana del
rea Metropolitana
Mancha Urbana de
Coatepec
Reserva
Habitacionales:
Plazo Inmediato
Plazo Corto
Plazo Mediano
Plazo Largo
Desarrollo
Controlado
Reserva
Ecolgica:
Productiva
Restrictiva
Superficie en
Hectreas
Superficie Total
Participacin
Relativa
5,6312635.90
12.49
3,0945479.60
6.86
36,6206859.60
80.33
4,8811436.00
7501199.90
1800097.50
6244332.40
1714000.00
1,7360350.00
3626700.00
35,4554248.61
7652511.00
Superficie en
Hectreas
Zona
Superficie Total
Participacin
Relativa
Reserva Industrial
1160950.00
Reserva Especial
279300.00
1160950.00
0.32
Total del Centro de
45,0905125.00 45,0905125.00
100.00
Poblacin
Cuadro # 32. Subdivisin del Territorio Comprendido dentro de la

Envolvente de Regulacin Urbana por Propiedad del Suelo por
Municipio, en el Programa de 1994.
Municipio
Ejido
Particular
Superficie
Urbana
Total
Acajete
16.15
0.05 %
Banderilla
639.37
1 446.62
136.99
2 222.98
7.20 %
Coatepec
3 300.68 5 542.68
535.56
4874.56
30.56 %
Emiliano Zapata
1 916.65 2 923.31
39.60
4874.56
15.88 %
Tlalnelhuayocan
1 598.43 1 996.69
3 595.12 11.71 %
Xalapa
4 754.92 2 161.20
3 418.83
10 333.95 33.69 %
Jilotepec
0.66
202.95
0.66 %
Rafael Lucio
20.34
0.09 %
Xico
35.12
0.11 %
Totales
12 210.05 14 070.50
4 133.98
30 681.00 100.00 %
Cuadro # 33. Zonificacin secundaria de la Zona Conurbada, en el

Programa 1994.
Sector
Norte
Distrito
Barrios
1, 2, CU2, 3
4, 5,6,7, 8,9, SCB

10, 11, 12, 13, 14, 15.
16, 17, 18
19, 20, 21, 22, 23, 24,
V
SCA
CUI, 25, 26, 27, 28, 29,
Este
VI
30, 31, Z.E.A, Z.E.B
32, 33, 34, 35, 36, 37,
VII
SCC
Abreviaturas: Z.E.A.: Zona Especial A; Z.E.B.: Zona Especial B; C.U.: Centro Urbano; S.C.B.; Sub Centro
Urbano.
Oeste
II
III
IV
Evaluacin del programa a corto, mediano y largo plazo, enunciados en el

programa homlogo, antecedente de planeacin.
La estrategia del ordenamiento anterior fue consignado en el Nivel Programtico
en acciones que fueron organizadas en razn de la disponibilidad de los
recursos, del orden de importancia como proceso y de las prioridades sealadas
por las diferentes instancias gubernamentales para dar solucin a las demandas
de la poblacin. En el programa 94 se consider prioritaria la participacin
social para alcanzar las acciones programadas. A continuacin se expone un
breve anlisis del Programa de Ordenamiento Urbano del rea Metropolitana
XalapaBanderillaCoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan 1994.
Cuadro # 34. Anlisis del Programa de Ordenamiento Anterior.

Subprograma
Constitucin de Reservas
Territoriales.
Administracin Catastro.
Planeacin
Desarrollo Urbano.
Regularizacin
de la Tenencia
de la Tierra
Suelo
Administracin del Desarrollo Urbano
Reubicacin de
Asentamientos
Humanos
Programa
Acciones.
Acciones Propuestas
La serie de acciones previstas en este apartado, a plazo inmediato y corto, se

dirigieron a formalizar todos los documentos y la cartografa necesaria, para darlo a
conocer y promoverlo entre todas las dependencias e instancias responsables para
alcanzar los objetivos sealados y, proceder a realizar los trmites jurdicos y legales
para su aprobacin por la legislatura y su respectiva declaratoria por el ejecutivo
estatal. El programa en vigor se aprob en octubre de 1994 y la declaratoria se public
en la Gaceta Oficial del Estado el 8 de noviembre de 1994.
Las acciones enunciadas correspondieron a la declaratoria de delimitacin del rea
metropolitana, la elaboracin y publicacin de las carta sntesis de usos del suelo,
destinos y reservas, la formulacin del Plan sectorial de vialidad y transporte y la
formulacin del Plan parcial de la reserva territorial de la Zona Conurbada.
Con respecto al apartado de suelo, recibi atencin prioritaria y se marc a corto plazo
la regularizacin de la tenencia del territorio, bajo la responsabilidad de CORETT y
PROCEDE en respuesta a la legislacin agraria vigente en esa fecha. En el municipio
de Banderilla se estim necesario la atencin a la regulacin de la tenencia del suelo
del ejido Banderilla dotacin y ampliacin y del Lucas Martn con una superficie
aproximada en 5 021.2 Hectreas; en el municipio de Coatepec, 15 Hectreas y, en el
de Xalapa, la regularizacin de 27 Hectreas de la superficie del ejido Mrtires de
Chicago.
Principalmente por estar localizados en predios de alta vulnerabilidad y riesgo por
contingencias ambientales y/o por estar localizados en zonas de altas pendientes y en
peligro de deslizamiento de los suelos. Se calcul una demanda de 2,724 viviendas
por reubicar mayoritariamente en el municipio de Xalapa con una densidad bruta de 50
viv./ha, para beneficio de 13,600 habitantes aproximadamente.
Este subprograma de gran importancia para demarcar las reservas territoriales de la
superficie metropolitana, marc la realizacin de sus acciones a corto plazo para
establecer la plataforma de ordenamiento del territorio, al permitir contar con la
superficie del suelo necesaria para su crecimiento y desarrollo. Del municipio de
Coatepec se propuso desincorporar al rgimen ejidal 618 Hectreas para constituir la
reserva territorial; de los diversos municipios conurbados se determin adquirir del
rgimen de propiedad particular, sujeto a evaluacin y a oferta de suelo, 54 Hectreas
para satisfacer las demandas de la poblacin en situacin de emergencia, as como,
otorgar el carcter de reserva a predios particulares con un total de 1, 422.5 hectreas
del municipio de Emiliano Zapata.
Otro aspecto importante fue la creacin de la reserva territorial para la industria, con
una superficie de 115.60 hectreas; no se seal su ubicacin pero se determin que
su demarcacin y adquisicin fuese a corto plazo.
El rezago en la actualizacin del valor catastral de los predios registrados al interior de
la mancha urbana y de toda la zona metropolitana, constituy una de las
preocupaciones fundamentales de los Ayuntamientos al mermar la captacin de
recursos financieros, lo que inhibi la capacidad de inversin en obras que resolvieran
las demandas prioritarias de la poblacin.
Este apartado consign acciones de corto plazo dirigidas a actualizar el valor catastral
de las diversas regiones tributarias. La primera accin se dirigi a actualizar el valor
catastral de 73 838 predios registrados en los municipios de Banderilla, Coatepec y
Xalapa; la segunda accin, se estableci con la finalidad de incorporar cerca de 11,452
predios an no registrados en los mismos municipios; la tercera, a consolidar el
catastro de los asentamientos no contenidos en la mancha urbana pero incluidos en el
rea conurbada, principalmente en los municipios de Banderilla, Tlalnelhuayocan y
Emiliano Zapata; la ltima accin se dirigi a actualizar el valor catastral de 13,091
predios rsticos de propiedad privada localizados en diversos municipios
comprendidos en el rea metropolitana. El financiamiento de este programa se
propuso corriera a cargo de BANOBRAS.
Subprograma
Electrificacin.
Alumbrado Pblico.
Infraestructura
Programa
Acciones Propuestas
Este subprograma tuvo como finalidad de ampliar la red de electrificacin para

incrementar la cobertura en 879 viviendas de la zona conurbada, principalmente en los
municipios de Coatepec y Tlalnelhuayocan. Para agosto de 1993 la Comisin Federal
de Electricidad report un total de 94,627 contratos de los cuales el consultor calcul la
poblacin beneficiada en 409,406 habitantes y, agreg, que para esa fecha el nmero
de habitantes estimados corresponda a 413,541 individuos, por lo que apareci un
dficit de poblacin no atendida. La diferencia entre los dos nmeros poblacionales
estableci el requerimiento de ampliacin de la red en 879 viviendas.
El programa de alumbrado pblico se subdividi en tres acciones especficas
tendientes a mejorar y ampliar la cobertura del sistema y, establecer programas de
colaboracin entre los Ayuntamientos de la zona conurbada y la CFE para impulsar el
Programa Nacional de Ahorro Energtico.
Las tres acciones se les program de inmediatas. La primera correspondi a la
elaboracin de un inventario de las instalaciones y de luminarias, para conocer su
estado y suministrar mantenimiento correctivo; el impacto de esta accin se verti
sobre los municipios de Xalapa, Banderilla y Coatepec. La segunda, correspondi a la
elaboracin de un convenio entre EstadoMunicipiosCFE para el ahorro energtico.
La tercera, a la ampliacin de la cobertura del servicio en las colonias populares,
favoreciendo las zonas ms desprotegidas de Xalapa.
Se establecieron siete acciones destinadas a mejorar todo el sistema de captacin,
almacenamiento, potabilizacin y distribucin de agua potable en la zona conurbada,
prioritariamente para satisfacer la demanda futura de las reservas territoriales. La
primera accin a corto plazo se dirigi a consolidar el sistema de agua potable actual,
estimando en un 10 % el incremento faltante de tomas domiciliarias. Banderilla en 465
viviendas; Coatepec, en1,277; y, Xalapa, en 5,635.
En segundo lugar, se estableci la elaboracin de un programa integral de agua
potable para el municipio de Banderilla, a corto plazo, para satisfacer 2,365 predios; y
otro, para Coatepec, a mediano plazo. La elaboracin del programa corre a cargo de la
Comisin Estatal de Agua y Saneamiento CEAS. El tercero correspondi al plan
maestro de agua potable, considerando el entorno regional, que incluy las reservas
territoriales con una superficie total de 2,090 hectreas en los municipios de Coatepec,
Xalapa y Emiliano Zapata.
Agua Potable
Infraestructura
La cuarta actividad correspondi a la obra de captacin de agua del ro Hueyeyapan,

afluente del ro Paso Limn, en el municipio de Coatepec, a travs de un pozo
profundo, incluyendo el sistema y equipo de bombeo. La construccin de esta obra se
program a cargo del Gobierno Estatal.
La quinta actividad programada correspondi a la construccin de la lnea de
conduccin del agua, de 7.5 Km., hasta los tanques de almacenamiento en el
municipio de Coatepec. La responsabilidad de la obra corri a cargo de las
instituciones del ramo de la Federacin y, de la iniciativa privada.
Como sexta actividad se program la construccin de un tanque de almacenamiento
de agua potable de 4,583 m 3 en la jurisdiccin de Coatepec, a mediano plazo; a cargo
de la Federacin. La ltima accin programada se dirigi a construir las lneas de
distribucin de 10 kilmetros. de longitud, de los circuitos principales del agua potable,
para las reservas territoriales del municipio de Coatepec.
El subprograma de saneamiento, alcantarillado y drenaje comprendi la elaboracin
del proyecto integral del drenaje sanitario, la construccin de colectores, la ampliacin
de la red en las reservas territoriales, la construccin del emisor principal y, de manera
especial, la planta de tratamiento de aguas negras, para todo el centro de poblacin.
El proyecto integral de drenaje sanitario se plane para los municipios de Coatepec,
Xalapa y Banderilla para satisfacer las necesidades de descarga de aguas negras a
futuro de 26,249 predios localizados en las reservas territoriales; este proyecto qued
bajo la responsabilidad de la CEAS.
Se plane la construccin de colectores principales ubicados: sobre la margen
izquierda del ro Sedeo, en el municipio de Banderilla; en el de Coatepec, en las
mrgenes de los ros San Andrs y Pintores; en el de Xalapa, la margen del ro
Carneros y el cauce del mismo ro en las reservas territoriales. La construccin de un
emisor general de 2.40 Km. para los municipios de Banderilla, Xalapa, San Andrs y
Coatepec; en un programa a corto plazo, con recursos del sector Federal, ms
participacin social.
Subprograma
Programa
Acciones Propuestas
Agua
Potable
Instalaciones
Especiales.
Este apartado se canaliz, prioritariamente, a la reubicacin fuera del rea

metropolitana de las instalaciones de almacenamiento de combustibles de Petrleos
Mexicanos y, a la localizacin en el municipio de Coatepec, en el predio I0900A, de
una distribuidora de gas LP, cuya ubicacin no signifique peligro potencial a la
seguridad de la poblacin. Esta accin no ha sido llevada a cabo.
Construccin de Vialidad Primaria.
La ltima actividad de este subprograma correspondi a la ampliacin de la red de

drenaje en zonas no servidas, prioritariamente en las marginadas. En Banderilla se
previ la ampliacin de la red para atender 1,973 viviendas; en las colonias populares
de Coatepec la atencin de 2,475 predios; y, en Xalapa, la atencin de 2,280
viviendas.
La funcin de la vialidad primaria consiste en conformar la estructura principal que

permite fluidez del movimiento vial en el interior del rea metropolitana y, en
consecuencia, el de la poblacin y el de mercancas, lo que se traduce en la condicin
necesaria para la mejor operacin y movimiento de la economa regional. Significa el
sistema de enlaces entre las diferentes regiones en la que se ha escindido el territorio
en su proceso de desarrollo urbano, como la forma de articular y unir cada una de las
partes de la zonificacin primaria y secundaria del territorio inscrito dentro del Centro
de Poblacin.
Este subprograma consign la mayora de las expectativas de la poblacin y
autoridades, en actividades a corto plazo como la construccin de 35 Km. de un
libramiento de la mancha urbana; la planeacin y construccin de 14 Km. de vialidad
primaria en la zona Noroeste de la mancha urbana; el trazo y construccin de 34 Km.
de vialidad primaria en las reservas territoriales; y la construccin de tres pasos a
desnivel en el municipio de Xalapa, el primero en las intersecciones de Murillo Vidal y
la Av. Lzaro Crdenas, el segundo en la interseccin de la Murillo Vidal con el Tejar y,
el tercero, un paso subterrneo vehicular para dar continuidad a la calle de Rbsamen
y proteger la circulacin del ferrocarril.
Vivienda
Progresiva
El subprograma de vivienda progresiva canaliz sus actividades hacia la generacin de

oferta de vivienda, lo que incluy desde la urbanizacin inmediata de 37 512 predios
105 a 120 m2, hasta la construccin de 25 977 pies de casa de 35 m2, en las reservas
territoriales.
Vivienda
Terminada.
De las acciones anunciadas en este apartado slo se ha podido llevar acabo el

libramiento del arco sur denominado circuito Presidentes de Mxico an inconcluso,
y la prolongacin de la calle Rbsamen hasta la localidad de las Trancas.
Este subprograma se encamino a satisfacer los requerimientos de pavimentar,
repavimentar y dar mantenimiento a las vialidades existentes, as como, mejorar las
aceras del centro histrico de la ciudad de Xalapa. Las actividades especficas
corresponden, al mejoramiento de 2 Km. de aceras en el centro histrico de Xalapa; a
la pavimentacin de 6.17 Km. en el municipio de Xalapa; la reposicin de concreto en
13.64 Km. de vialidad de Coatepec y, de 19y 17 Km., en Xalapa; y el mejoramiento de
24.39 Km. de terraceras en los municipios de Banderilla, Coatepec y Xalapa.
La accin consignada en este apartado fue dirigida hacia la construccin de vivienda

terminada en las reservas territoriales, a diversos plazos, por promotores particulares.
De esto, la construccin de 337 viviendas a plazo inmediato; 1683, a corto plazo; 958,
a mediano plazo; y 8 732, a largo plazo.
Educacin
Equipamie
nto y
Mobiliario
Vivienda
Mejoramiento
de Vialidad.
Vialidad
Infraestructura
Como actividad prioritaria, a mediano plazo, sobre la base de que para ser construida
se requiere la construccin de las redes y colectores precedentes, se propusieron tres
plantas de tratamiento de acuerdo a las redes y cuencas naturales. La primera
propuesta se localiz en el municipio de Xalapa, en el predio sealado con la clave I
0516M; la segunda, en el municipio de Coatepec, en el predio I0343M; y, en
Emiliano Zapata en el predio I0019C3.
En este subprograma se estableci la construccin de aulas, a corto plazo, para la

ampliacin de la planta fsica de la Universidad Veracruzana, en un mdulo de
estudios de postgrado de 12 aulas, en las reservas territoriales, a cargo del CAPFCE.
Subprograma
Acciones Propuestas
Cultura
Se consignaron 3 acciones destinadas a incrementar y mejorar la infraestructura

cultural; la primera, correspondi a la construccin de tres mdulo de bibliotecas en las
reservas territoriales; la segunda, a la construccin a corto plazo de una sala de
conciertos para la Orquesta Sinfnica de Xalapa ,con una superficie de 1600 m 2, en un
predio localizado en las cercanas del Museo de Ciencia y Tecnologa; la tercera y
ltima, la construccin en un mdulo de 1250 m 2 para la Casa de la Cultura del
Municipio de Banderilla, localizado en su centro urbano a cargo del Gobierno del
Estado.
Recreacin
Las acciones se canalizaron a la habilitacin y rehabilitacin de parques urbanos. De el

se establecieron 3 acciones, una, a mediano plazo, la rehabilitacin del parque central
de Banderilla, con una superficie de 1120 m 2; otra, destinada a la rehabilitacin de los
parques de las localidades de Coatepec y de Emiliano Zapata; y la ltima, a la
construccin del recinto ferial de Xalapa en las inmediaciones de la central de abastos.
Deporte
Consign una sola accin, a mediano plazo, destinada a la construccin de una

Unidad Deportiva de 15,000 m 2 en las reservas territoriales de Xalapa.
Salud
Este subprograma dirigi su accin a la construccin, a corto plazo, de tres unidades

2
de urgencias de 9 camas, con una superficie de 675 m ; una para la zona de
Banderilla, localizada en las inmediaciones de la carretera a Mxico; una ms en la
carretera a Coatepec y, la otra, en la carretera Xalapa Veracruz.
Asistencia
Social
Consign la construccin de 10 guarderas con un mdulo de 12 cuneros, cada una

2
con una superficie de 300 m , en las diversas colonias populares de la Zona
Conurbada. Otra actividad consignada, a corto plazo, fue la construccin de un hogar
2
para ancianos de 6000 m , en las inmediaciones a la carretera a El Castillo, con apoyo
del INSEN y patronatos sociales.
Comercio
El equipamiento que se program en este apartado correspondi a la construccin de

tres mercados municipales, pblicos, en el municipio de Banderilla, en el centro
urbano; en el de Xalapa, en la reserva territorial, y en el de Coatepec, en la reserva
territorial. Los tres tendran una superficie construida de 12000 m 2 realizados a travs
de la gestora municipal ante la iniciativa privada para la oferta del servicio.
Comunicaciones
Se consign la construccin de un Palacio Federal para alojar instalaciones de correos

y TELCOMM en un mdulo de 825 m2 en la reserva territorial de Nuevo Xalapa, a
travs de inversin federal directa de carcter sectorial: Comunicaciones.
Transporte
Este apartado consigna la construccin de estaciones de autobuses. La primera accin

corresponde a la construccin de 4 estaciones de intercambio de autobuses de
segunda clase: una en la carretera XalapaVeracruz; otra, en la Colonia 21 de marzo
en la cercana de la carretera XalapaCoatepec; la siguiente, en la calle Bolivia y, la
ltima, en la ciudad de Banderilla.
Transporte
La otra actividad planeada corresponde a la construccin de la terminal de autobuses

forneos y regional de la ciudad de Coatepec, con una superficie aproximada de 3,040
m2. Se ubicara en la calle de Libertad, esquina Unin. Ambas acciones de gestin.
correran a cargo de los ayuntamientos respectivos promoviendo la construccin con
colaboracin de la iniciativa privada.
Servicios Urbanos
Equipamiento y Mobiliario
Programa
Destacan dos actividades en este subprograma, la primera corresponde a la

construccin de una subestacin de bomberos de 450 m2, en las inmediaciones de la
avenida Lzaro Crdenas en la ciudad de Xalapa. La segunda, a la construccin de
una estacin expendedora de gasolina, localizada en el municipio de Emiliano Zapata
en la carretera Xalapa, Veracruz, del lado derecho; y la tercera a la construccin de un
relleno sanitario, con una superficie de 7 hectreas, en la jurisdiccin de Coatepec,
supeditada la eleccin del predio a una investigacin de impacto ambiental. El manejo
del relleno sanitario queda sujeta a su posible concesin a la iniciativa privada, para su
operacin.
Subprograma
Seguridad
Pblica
Se programa la rehabilitacin y mejoramiento de la unidad de seguridad pblica del

cuartel de San Jos, en la zona del mercado Alcalde y Garca, en el municipio de
Xalapa. Tambin se programa la rehabilitacin y mejoramiento de las instalaciones del
centro de Menores Infractores, en el municipio de Banderilla.
Leyes
y
Reglamentos
Impresin y difusin del reglamento del Centro Histrico de la ciudad de Xalapa,

editado en los Talleres Grficos del Estado, con un tiro mnimo de 500 ejemplares.
Mejoramiento
Se consignaron el mejoramiento de la imagen urbana de la avenida principal de la

ciudad de Banderilla y, el mantenimiento de jardines, parques y vialidades de la ciudad
de Xalapa. Como intervencin significativa, se estableci el rescate de la imagen de la
ribera del ro Sedeo en el tramo localizado en la mancha urbana entre los municipios
de Xalapa y Banderilla.
Emergencias
Urbanas
Prevencin de
Riesgos
Ante las posibles contingencias se estableci la urgencia y de manera inmediata la

reubicacin de asentamientos irregulares ubicados en zonas de alto riesgo, localizados
en la zona Noreste de la mancha urbana de la ciudad de Xalapa. Tambin se consigna
la reubicacin de las instalaciones de almacenamiento de combustible de PEMEX,
localizadas en la carretera de Xalapa Banderilla.
Conservacin
Se program el mantenimiento de los viveros municipales y la intensificacin de los

cultivos de especies arbreas para reforestar las reas verdes de la zona conurbada.
Se program tambin la formulacin de la declaratoria de rea a proteger, por valor
ecolgico con restriccin al uso urbano.
Educacin
Conciencia
Ecolgica
Ambiental
Proteccin y Salvaguarda de
Monumentos
y
Sitios
Patrimoniales
Medio Ambiente y Ecologa

Patrimonio Cultural
Saneamiento
Admn.
Pblica
Se consigna la actividad de construir en las inmediaciones del Palacio de Legislativo,

un inmueble para alojar diversas dependencias gubernamentales: Direccin General
de Catastro, Registro Pblico de la Propiedad y Oficina de Hacienda del Estado, en un
mdulo de 1600 m2 de superficie.
Programa
Acciones Propuestas
Medio
Ambiente y
Ecologa
De gran importancia se consign el saneamiento del ro Sedeo en la zona

correspondiente a la zona urbana entre el municipio de Xalapa y el de
Banderilla.
El programa consign una serie de cursos sobre el medio ambiente y la
Ecologa en los diferentes niveles educativos bsico, medio bsico y bsico
superior con el objetivo de incrementar el conocimiento y estimular la
conciencia en los nios, para la proteccin del medio ambiente. Tambin se
debi dar continuidad al seguimiento al programa infantil Amigos del Parque,
para concienciar a los infantes de la necesidad de proteger el medio ambiente.
Otro programa similar consignado, fue el de educacin ecolgica para adultos,
abierto para todo pblico.
Para la salvaguarda del patrimonio arqueolgico e histrico registrado dentro
de la zona conurbada se establecieron dos acciones especficas. La primera a
la delimitacin de las zonas de monumentos arqueolgicos correspondientes a
Banderilla; en Xalapa, las zonas de Macuiltpetl y Xolostla; y, en la colonia 21
de Marzo, La Troja.
La segunda accin se dirigi a la proteccin y salvaguarda de las haciendas
histricas contenidas en al rea conurbada: en Xalapa, Molino de Pedreguera,
San Antonio Paso del Toro; en Naolinco, la de Almolonga; en Jilotepec, la de
San Juan y la Concepcin; en Coatepec, la Bola de Oro, Consolapan, La
Ordua; El Grande, Tuzamapan, Mahuixtln; y la de Emiliano Zapata. Este
programa comprende tambin la proteccin de sitios y monumentos histricos
contenidos en los programas de ordenamiento y revitalizacin de los centros
Subprograma
Programa
Acciones Propuestas
histricos de Xalapa y Coatepec.
de
Creacin
rganos
Colegiados
Organizacin
Administrativa
Municipal
Este apartado consigna tres acciones especficas dirigidas a la creacin de los

rganos operadores del Programa de Desarrollo y, del Ordenamiento Ecolgico
de la zona Conurbada. Tambin se estableci la necesidad de formular el
manual de procedimientos para los rganos creados para el desarrollo urbano
y ecologa. Estas actividades debieron ser concertados por los diferentes
cabildos involucrados, sobre la base de las atribuciones delegadas a los
ayuntamientos como rganos colegiados de Gobierno, conferidos por la Ley
del Municipio Libre de la Entidad.
Fuente: Programa de Ordenamiento Urbano del rea Metropolitana XalapaBanderillaCoatepecEmiliano
ZapataTlalnelhuayocan 1994.
1.4. Marco Conceptual.

La Planeacin del Desarrollo Urbano.
La dimensin de la urbe, requerida para la urbanidad, no se
precisa con nmeros; pero el pensar y el sentir la definen muy bien: el lmite de
la urbe llega hasta donde llega nuestra participacin vital, y hasta donde
empieza la distincin cualitativa con la cultura rural. Lmite y distincin son lo
que desaparece ahora, con la expansin devoradora de las ciudades, y la
industrializacin de las zonas rurales. Es urbe aquella unidad colectiva que
permite la urbanidad. O sea que la definicin ha de invertirse; ya no es
propiamente urbano todo lo que sucede en la urbe: son las acciones urbanas las
que deciden cundo hay, o no hay, una entidad urbana.
Eduardo Nicol3
El estudio de las entidades urbanas se funda en dos consideraciones bsicas,

primero est el definir lo que es una ciudad cuestin ontolgica y acto
seguido, proceder a establecer un marco categrico en el que se enuncien las
diversas modalidades en que puede presentarse y, ms all, discernir cundo se
disipa y da lugar a otra cosa. La disciplina en que se desempea la dialctica de
esta temtica corresponde a la urbanstica; en cuanto al natural desenlace del
proceso histrico, concierne tambin al tema del desarrollo en su tensin hacia
lo perfectible, y es relativa a la planeacin por el consecuente inters de inducir
el destino de los fenmenos urbanos.
De lo urbano
Los modos de hacer ciudad son materia de la urbanstica y atae a su inters
tanto la prctica espontnea como la cientfica en sus pticas histrica crtica y
prospectiva. Desde el punto de vista estructural funcionalista la urbanstica
consistira en una disciplina cuya definicin se compone por la integracin de
los enfoques demogrfico, ecolgico y sociolgico; en trminos generales ...es
un proceso mediante el cual la poblacin de un rea determinada, y al mismo

tiempo la propia rea, se convierten en urbanas. Este cambio se manifiesta
paralelamente en dos niveles: a) en una concentracin de la poblacin en
determinadas reas, consideradas urbanas, que sobrepasara la proporcin que
antes representaban en el total del pas, y b) por el surgimiento, y desarrollo
paralelo, de un modo de vida urbano que se difundira a las restantes reas no
urbanas.4
Por otra parte, Friedmann5 expresa que urbanizacin es aquel proceso que: a) da
origen a una ciudad, como una matriz ecolgica bsica para la vida social y la
produccin, y lleva a su expansin, multiplicacin y, finalmente, a su
transformacin en el espacio; b) da origen a estructuras sociales y estilos de vida
urbanos, incorpora segmentos cada vez mayores de la poblacin en esas
estructuras y promueve su transformacin en organizaciones siempre nuevas.
Este enfoque se diferencia del anterior, en cuanto a que su autor seala que es
esencial separar los significados de lo espacial y lo socioeconmico, para evitar
su confusin; no obstante, reconoce que la estructura social, apoyada por la
tecnologa, acta estrechamente relacionada con la forma espacial, aunque
exista escasa correspondencia entre la urbanizacin como hecho social, por una
parte, y como fenmeno demogrfico ecolgico, por la otra.
Del desarrollo
Ahora, dentro del marco anterior subyace el concepto de desarrollo, pues es el
proceso evolutivo al que se halla subordinado el fenmeno urbano en razn de
su esencia eminentemente cultural y por tanto, dependiente del proceso
existencial y azaroso de su principio productor; as pues, el desarrollo de lo
urbano supone una historia que se construye con el registro de los sucesos
histricos que gradualmente transforman a la ciudad, en constante
interdependencia con los procesos sociales y, lamentablemente, en detrimento
de los recursos naturales. Para Montfort, el desarrollo: Es proceso del cambiar,
del acontecer, del pasar, del moverse hacia la sociedad perfectiva. (...) Su
condicin es la accin del hombre, ya por hechos fortuitos, ya por proyecto
propio, ...es movimiento cualitativo (alteracin) y cuantitativo (aumento y
disminucin).6 Pero el desarrollo, de hoy en adelante, ser slo parte de un
concepto ms amplio, el desarrollo sostenible: paradigma y nueva utopa que se
ha construido y consolidado conforme la especie fue identificando las razones
que mermaban su calidad de vida en la Tierra.
De la planeacin
Aqu vale recuperar el trmino por proyecto propio para enlazar el discurso al
concepto de planeacin, su significado dentro de este contexto se refiere a la
necesidad de dirigir el desarrollo hacia un modelo referencial, tendiente a una
imagen objetivo que resulte de la decisin concertada de los componentes
sociales, encuadrada dentro de un esquema de control que racionalice los
esfuerzos por alcanzar la meta estipulada. Parte de una visin prospectiva, en la
cual se definen caractersticas y cualidades deseadas por la sociedad actuante
dentro de un mbito determinado, esto conlleva la necesidad de concebir una
serie de reformas, adecuaciones y preparaciones que habrn de ser plasmadas en
el lugar de los hechos, presentes y futuros. Entonces, el objetivo central de la
planeacin ser hacer posible la decisin ciudadana para asumir su destino, en el
entendido que el procedimiento debe ser demarcado por la congruencia entre

expectativas sociales necesidades y satisfactores y recursos disponibles
medio ambiente, tecnologa y presupuesto; de esta forma se plantean lmites a
posibles anhelos desbordados pues se deslinda entre lo deseable y lo posible.
(cfr. Castillo: 2001).
En paralelo, la planeacin debe operar con modelos que prueben su eficiencia;
por ejemplo, la planeacin urbana en Mxico suele ser cuestionada en cuanto a
su efectividad para colaborar en la promocin de un crecimiento econmico
sostenido, del bienestar colectivo y de la sustentabilidad. Para cambiar esta
situacin es necesario replantear el paradigma de la planeacin urbana en el
pas para transformarla en una gestin gubernamental efectiva de los procesos
urbanos, con mecanismos de fomento, coordinacin y concertacin entre los
sectores pblico, social y privado. (cfr. Rbora: 2000, p.12) Ha de aadirse la
necesidad de fortalecer la colaboracin interinstitucional para atender con
solvencia las grandes asignaturas pendientes del pas y, en una operacin
simultnea, las frmulas interpuestas para resolver la vida ciudadana deben
convocar la participacin, ms amplia, de aquellos organismos especialmente
constituidos para la gestin y canalizacin de recursos tcnicos y financieros
cuyo alcance superior sea elevar los indicadores de bienestar social entre los
grupos menos favorecidos. Aunado a ello, las formas alternativas de
organizacin social colectiva son esenciales. Se necesitan nuevas instituciones
que permitan a los excluidos de participar en los sectores dirigentes, reclamar o
reinventar sus comunidades y sistemas productivos. Slo as podrn generar los
bienes y servicios que contribuyan a forjar una estrategia de desarrollo diferente
y sustentable y una mejor calidad de vida. (cfr. Barkin: 1999).
De la sostenibilidad
La sostenibilidad debe constituir el eje rector de las propuestas para configurar
modelos de desarrollo urbano. Aqu vale interponer una digresin, para la
Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo el trmino significa: el
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias..., y
abunda: Hablar de la sustentabilidad es hablar de la capacidad para mantener
los sistemas de soporte esenciales para la vida humana y de otras especies. 7
La induccin hacia la sustentabilidad es ms viable cuando la dimensin urbana
an corresponde a la de una ciudad en sentido estricto. Tal es el discernimiento
de Nicol en el epgrafe con el que inicia este discurso y que complementa al
hablar de El Fin de la Cultura Urbana: Lo que llamamos el espacio vital, o
sea, lo que somos capaces de abarcar con sentimiento y comprensin, depende
del alcance del espacio fsico. No todo cabe en toda mente humana. Cuando
est abarrotada, todo se le hace indiferente, hasta la vecindad ms prxima; y
as el vecindario se reduce a una simple proximidad material.8
Esta tal vez sea la cuestin fundamental del desarrollo: laborar sobre escenarios
cuya escala sea asequible a la razn y al desempeo del ciudadano. A este
respecto, Vzquez Esp comenta: La construccin de la ciudad sostenible pasa
por recuperar el control del ciclo completo de energas y materiales que
permiten nuestra existencia. Y para empezar debemos recuperar su percepcin
eliminando la lejana. Calmar el trfico en todos los planos y distancias resulta
por tanto una labor prioritaria y no me refiero slo al automovilstico! Una vez
podamos ver, podremos conocer, valorar y controlar. La recuperacin de la
ciudad construida, modificada, rehabilitada por sus ciudadanos es por tanto
una condicin imprescindible para su sostenibilidad. Es necesario por tanto un
tamao de ciudad, de espacio urbano, acorde con la posibilidad de percibir la
totalidad o la mayor parte posible de personas, objetos, energas, informacin
que la forman. La ciudad tiene que ser abarcable apenas sin esfuerzo. Para
nuestras grandes metrpolis se ha sugerido y en ocasiones experimentado su
troceo en barriosciudad, tal y como ha propuesto Agustn Hernndez. Trozos
en los que la poblacin pueda, para empezar, construir por s misma su propia
9
centralidad, su identidad colectiva.
Pero es posible que la ciudadana haya declinado su prerrogativa de decidir

sobre su destino como actor dentro del lmite fsico y moral de su espacio vital,
pues para que esto sea factible, necesitara abarcar un espacio acotado con
sentimiento y comprensin10; pero cuando ste desborda la dimensin
comprensible, la nica forma de medirle es cuantitativa y en esta
descualificacin la relacin humana pierde coherencia porque la comunidad se
disgrega y slo prevalecen patrones de comportamiento de ajenidad e
individualismo. Resulta evidente, que aglomeracin y distancia disipan el
significado de ciudad y presentan ahora al fenmeno de la hipertrofia. (cfr.
Nicol: 1997).
Caracterizacin conceptual del caso en estudio
Amrica Latina est considerada como la regin ms urbanizada11 del mundo en
desarrollo, slo que con un proceso ms acelerado que el experimentado por los
pases centrales al momento de su apogeo industrial, pero sin lograr los altos
niveles de desarrollo econmico y social. (cfr. Camas: 1999, p. 7) En este
proceso las ciudades se han expandido y los sistemas urbanos que las
constituyen, incurren en los inconvenientes que derivan de la hipertrofia. Es la
ciudad latinoamericana la que requiere con mayor apremio, interponer medidas,
sobre todo referidas al control de sus modos de crecimiento, que coadyuven a
recuperar la dimensin ciudadana en todos sus sentidos que permitieron la
consolidacin de su autonoma e identidades locales y las que permitirn
legitimar su modos de dirigirse hacia mejores estadios de bienestar y progreso.
A medida que la ciudad crece, el control sobre el desarrollo se torna en un
concepto relativo, tanto ms acelerado sea el proceso de expansin territorial;
por una parte est el fenmeno de explosin demogrfica que se precipita a
partir de los aos setenta en Mxico, por otra, el rezago y consecuente
empobrecimiento del agro, estimula la incorporacin a las ciudades de
importantes contingentes rurales.
Sociedad urbana y Estado actan en un primer momento como espectadores, lo
que supone una dilacin en materia de orden y solvencia para responder a las
nuevas condiciones sociales; para un segundo momento, el volumen de recursos
necesarios para que el Estado provea de servicios pblicos a la poblacin
emergente, se halla aumentado por el retraso en la capacidad de respuesta y, en
paralelo, el pas, las regiones y las ciudades no estn generando la riqueza
necesaria y suficiente, para forjar el excedente fiscal que coadyuve al sistema
poltico a cumplir con los apremiantes reclamos sociales: la ciudad crece

aleatoriamente, sin plan, sin orden y con importantes rezagos en materia de
bienestar colectivo. Ante esta incapacidad para promover un desarrollo
sostenido, el Estado pierde autoridad, por lo que el crecimiento urbano y los
modos de apropiacin del suelo, quedan abiertos al libre ejercicio de las fuerzas
vivas, tanto de los que detentan el capital libre mercado como de los que
dirigen a los grupos emergentes demandantes de vivienda y servicios.
Sin embargo, la ciudad conforme crece posee mecanismos selectivos para la
aportacin de suelo a la ciudadana. Al parecer, los escenarios con mejores
cualidades para el desarrollo urbano estn depositados con ventaja para las
clases privilegiadas y su calidad desciende de acuerdo a la disminucin del
ingreso. Evidentemente los emplazamientos estratgicos y de alta aptitud,
articulados a la red de comunicaciones de la ciudad y con factibilidad para la
dotacin de servicios de infraestructura son los ms costosos y asequibles slo
a contingentes de altos ingresos quienes los ocupan, o bien, urbanizan para
incorporarles al mercado inmobiliario de carcter especulativo.
Por su parte, las personas de bajos ingresos han de complacerse con dotaciones
de suelo para vivienda con cuestionable aptitud territorial, y es aqu donde se
reconoce una paradoja, pues estos lugares regularmente no poseen las cualidades
anteriores y ms an, es onerosa su municipalizacin. Los asentamientos
populares, que son el producto natural de un mercado excluyente,
representan tambin el resultado de aos de insuficiente voluntad poltica para
promover iniciativas innovadoras y aplicar polticas preventivas con visin de
largo plazo. Son tambin el resultado de sistemas de planeacin que no
consideran adecuadamente esta demanda de suelo para vivienda por parte de la
poblacin ms pobre. (cfr. Iracheta: 2000).
En materia de medio ambiente, la expansin de la ciudad arrasa anualmente con
grandes extensiones de reservas ecolgicas, tanto productivas agricultura y
ganadera, como restrictivas naturaleza y a su paso absorbe poblados
vernculos; esta operacin se ha cumplido adosando suelo a la mancha urbana,
sin considerar modelos alternativos de ocupacin del territorio que favorezcan la
presencia, suficiente, de nichos ecolgicos en cualquiera de sus versiones. Las
consecuencias ante esta actitud son: cambios climticos, perturbacin de la
naturaleza, grandes volmenes de desechos y menoscabo de la identidades
locales de aquellos pueblos atrapados dentro de la ciudad. En un primer
momento se puede concluir: el problema socio ambiental de la ciudad actual se
identifica el deterioro de la relacin hombrenaturaleza. (cfr. Castillo: 2001).
El caso especfico a estudiar es el de la Zona Conurbada XalapaBanderilla
CoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan, ubicada en la Regin 4 al centro
del Estado de Veracruz, Mxico. Este sistema urbano est presidido por la
ciudad de Xalapa, capital de la entidad; se trata de una localidad caracterizada
por la problemtica tpica latinoamericana: crecimiento urbano descontrolado y
anrquico, producto de la explosin demogrfica y de la crtica relacin campo
ciudad y hoy, crisis econmicas sucesivas con el empobrecimiento de los dos
mbitos ms las nuevas condiciones, neoliberalismo y globalidad. Su
crecimiento se ha caracterizado por avanzar sobre reas del ecumene y absorber
poblados a su paso; por su jerarqua, despliega un dominio urbano en el que se
inscriben localidades prximas con las cuales establece relaciones de

interdependencia y conforma la conurbacin.
Ah se valorar el estado de las cosas dichas y, para proceder a formular una
estrategia de desarrollo, se considerar que la factibilidad y el equilibrio de la
nueva condicin global como sistema ser si, y slo si, los componentes locales
se hallan suficientemente fortalecidos y son capaces, a su vez, de actuar como
globalidades de otros sistemas menores. Los enfoques de la sostenibilidad
debern primar en toda propuesta que se disponga para este mbito; el ideario
que servir para fortalecer esta temtica, dimanar del instructivo Agenda 21
local.
Modelos conceptuales
Hay algo espantoso y detestable en la idea de una extensin amorfa,
una figura como de ameba abrindose paso en el campo. Es la anttesis misma
de la idea tradicional de ciudad, cercada, abarcable y ordenada: Jerusaln es
una ciudad rodeada por una muralla.
Emrys Jones en METRPOLIS
El descontrolado crecimiento urbano ha estimulado la necesidad innata de
claridad y diferenciacin en la lectura de la ciudad y de lmite y distincin al
relacionarla con el campo, situacin que se incrementa en el siglo XX y se hace
evidente en las exploraciones de modelos urbanos que buscan ofrecer nuevas
frmulas de expansin para la ciudad de Ebenezer Howard a Soria y Mata, y a
Steven Holl12 ; todo esto sucede mientras la ciudad se expande en un proceso
de absorcin que dificulta discernir el orden del caos, el bienestar de la
marginalidad, la ciudad del campo.
Entre los modelos urbanos ms logrados est el caso del cinturn verde de
Londres: El cinturn se respet ntegramente y se asegur tambin que
cualquier crecimiento ms all del mismo debera consistir en ciudades
distintas y relativamente autosuficientes. (cfr. Jones: 1997) Este es un modo de
contener el crecimiento urbano salvaguardando la naturaleza distintiva de las
ciudades individuales incluso dentro de los grandes cinturones de urbanizacin.
Esto se asocia indudablemente a una preocupacin por consolidar las
identidades locales, subyacen asimismo, los principios de autosuficiencia
econmica y social y una voluntad poltica expresada en la delegacin de la
administracin del territorio y sus desagregados, en una aceptacin tcita de
compartir el poder en aras del beneficio colectivo. Jones afirma que en el futuro
deber de pensarse no en ciudades, sino en dominios urbanos.13 La idea sera
discurrir entornos cuya dimensin permita el trato social; esto implica revisar los
modelos que sugieren una construccin polinuclear dominio urbano
polinuclear, con centros muy desarrollados, complementarios pero dispersos
sustentada en un eficiente sistema de intercomunicacin que subsidie los
desplazamientos poblacionales y a la vez, favorezca la movilizacin de insumos
y capital que dimanen de la base productiva del sistema. (cfr. Castillo: 2001).
Un ejemplo claro de este tipo de concepciones es el Caso de la Planificacin de

la Regin Oriente en el Valle de Mxico que formula el arquitecto Rbora
Togno. Como es sabido, la Zona Metropolitana de Ciudad de Mxico constituye
la entidad urbana ms grande del mundo, con una primaca absoluta dentro del
sistema nacional de ciudades fortalecida por el modelo centralista que
administra a la federacin de estados. Es tal la magnitud de este cuadro y el
dominio que an ejerce esta entidad, que el fenmeno ha sido denominado como
macrocefalismo centralista. El modelo de desarrollo que propone Rbora
consiste en canalizar el mayor crecimiento demogrfico as como actividades
econmicas hacia nuevos centros urbanos poderosos, atractivos y modernos;
el menor porcentaje del incremento poblacional ser distribuido al interior de la
gran ciudad en zonas susceptibles de redensificacin; en paralelo se consideran
las dotaciones necesarias y suficientes en materia de infraestructura urbana y
servicios pblicos. Las nuevas ciudades se construirn separadas de la mancha
urbana continua, en territorios con suficiente aptitud territorial. Ello
garantizara el arraigo de la poblacin y la atraccin de la procedente de los
suburbios perifricos subequipados, atenuando el monocentrismo de la gran
ciudad y descongestionndola. (cfr. Rbora: 2000) Para el entorno natural que
envolver a las nuevas ciudades se aplicarn polticas de fomento a las
actividades agrcolas y pecuarias y se inducir la conservacin y restauracin de
los recursos naturales.
Aqu caben dos comentarios, por una parte se piensa que el modelo polinuclear
con reas naturales intercaladas es idneo; sin embargo, en el paisaje agrario
existen ya sistemas de asentamientos rurales y su presencia informa de enclaves
aptos para el desarrollo, pues adems poseen ya una base de infraestructura,
entonces habra que evaluar qu es lo ms apropiado: construir nuevas ciudades
o fortalecer sistemas de asentamientos existentes para impulsarles como nuevos
polos de integracin poblacional. Por otra parte, el xito de un esquema de este
tipo supone contar con un eficiente sistema de vialidad y transporte; esto implica
aprovechar al mximo la red de caminos rurales disponible, sin desdear que
habrn de construirse nuevas vas estratgicas. (cfr. Castillo: 2001)
Para concluir, se pueden considerar dos formas para mitigar las consecuencias
de la hipertrofia. Una consiste en disipar la dimensin, para ello es necesario
identificar los fragmentos en que la ciudad se escinde, promover su identidad y
autonoma sin confundir con soberana y hacer evidente en lo fsico sus
confines, siempre interponiendo presencias de la naturaleza. La otra se funda en
la modificacin de los modos de crecimiento urbano este es el ineluctable
destino de la ciudad, pues se pueden plantear nuevos modelos de ciudad cuya
estrategia parta de detectar sistemas de pequeos asentamientos que posean una
plataforma de infraestructura bsica, aprovechable para otorgar un mayor
impulso al desarrollo urbano y aspirar as, a un patrn de distribucin
poblacional. (cfr. Castillo: 2001). La planificacin habr de considerar la
reivindicacin del conjunto de comunidades integrantes de una totalidad urbana
en cuanto a sus derechos de eleccin y participacin ciudadana; esto significa
aceptar trasladar decisin y recursos a cada comunidad, sobre la base del
fortalecimiento de las capacidades tcnicas y fiscales de estos nuevos mandos.
Para las comunidades queda recuperar su identidad poltica y desarrollar nuevas
frmulas de accin colectiva para mejorar sus economas locales.
En materia de ecologa la ciudad debe ser vista como una extensin de la

naturaleza, porque en la medida en que se dirima el antagonismo que divide al
hbitat humano, podrn promoverse esquemas que propugnen por la
sostenibilidad. Trasladar esto al imaginario colectivo es tarea fundamental, pues
la reconversin social y ambiental debe iniciar en la conciencia para que, al
trascender a la realidad, la congruencia de la razn con el acto sea la principal
garante de ...la salud de la naturaleza (...) considerada como esencial para el
bienestar de la supervivencia de la humanidad. (cfr. Ruano: 1999) Asimismo,
las reas del ecumene debern ser objeto de estrategias de desarrollo que
permitan a las comunidades que en l participan, alcanzar mejores estadios de
bienestar; al mismo tiempo, esto deber elaborarse con el propsito de que sirva
para fomentar el arraigo e incluso, una nueva posibilidad de poblamiento.
Como mensaje final se consigna el compromiso segundo plasmado en la
Declaratoria de la Red Mexicana de Ciudades hacia la Sustentabilidad:
Apoyaremos y promoveremos la implantacin de una poltica nacional que
permita hacer de nuestras ciudades espacios socialmente justos,
econmicamente eficientes, espacialmente ordenados y ambientalmente
sustentables.14
DIAGNSTICO
2. DIAGNSTICO
2.1
Nivel Regional
La Zona Conurbada15 est

inscrita dentro de la Regin 4
Centro del Estado de
Veracruz y se conforma con
territorios que han aportado
cada uno de los cinco
municipios. Su jurisdiccin
administrativa concierne al
conjunto
que conforma
Xalapa nica ciudad media de la regin con el sistema de asentamientos
humanos inmediatos, constituidos como cabeceras municipales: Coatepec y
Banderilla ciudades intermedias, Dos Ros y San Andrs ciudades bsicas.
En esta unidad ecogeogrfica, presidida por la capital del Estado, se desempean
528,37816 habitantes en 41,310.5693 hectreas.
Cuadro # 35. Municipios que participan en la Zona Conurbada datos
totales.
Municipio
Cabecera
Municipal
Superficie
Territorial
aproximada
(ha)
Poblacin
Total
(hab)
Nmero de
Asentamientos
Comprendidos
Xalapa
12,233
390,728
31
Enrquez
Banderilla
Banderilla
1,833
16,557
9
Coatepec
Coatepec
25,581
68,338
71
Emiliano Zapata
Dos Ros
39,482
10,507
71
Tlalnelhuayocan Tlalnelhuayocan
2,961
11,569
24
Fuente: Anlisis en gabinete de cartografa; Censo de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI. El municipio de
Banderilla hubo de ceder 388 hectreas al de Xalapa por motivo de una disputa territorial derivada de la
expansin fsica de la ciudad de Xalapa sobre ese mbito municipal.
Xalapa
La informacin referente a las localidades clasificadas por municipio,

participantes en la demarcacin de la Zona Conurbada, es descrita a
continuacin.
Cuadro # 36. Localidades inscritas en la poligonal de la Zona
Conurbada.
Municipio
Localidades inscritas en la poligonal que delimita la Zona

Conurbada
XalapaEnrquez, El Castillo, Colonia Seis de Enero, Chiltoyac, San

Antonio Paso del Toro, El Tabachn, Las Trancas, Tronconal.
Banderilla
Banderilla, Xaltepec.
El Arenal, Briones, Coatepec, Consolapa, Cuauhtmoc, El Deseo, El
Coatepec
Grande, La Herradura, Laguna, Las Lomas, La Ordua, Pacho Viejo,
La Pitaya, Plan de la Cruz, San Alfonso, San Juan, Zimpizahua.
Alborada, El Chico, La Estanzuela, Marco Antonio Muoz Nacaxtle,
Emiliano Zapata
Paso Nuevo, Paso de Ladrillo, Roma, Dos Ros, Miradores del Mar.
Tlalnelhuayocan, Guadalupe Victoria, Otilpan, San Antonio Hidalgo,
Tlalnelhuayocan
Colonia Olmeca, Xolostla.
Fuente: Fuente: Anlisis en gabinete de cartografa; Censo de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI
Xalapa
La ciudad de Xalapa es el polo urbano preeminente de la zona, pues su

jerarqua, en tanto sede de los poderes estatales y su rango como prestadora de
servicios, ha estimulado la convocatoria poblacional desde mbitos prximos
hasta distantes, al grado de precipitar su crecimiento. Sin embargo, Marchal y

Palma demostraron que, hasta los aos ochenta, no haba expulsin radical de
los municipios del rea a favor de Xalapa. Esto se explica por la generosidad del
medio ambiente que ha favorecido a las actividades primarias del rea de
estudio, estimulando incluso un crecimiento poblacional mayor al natural en
cada asentamiento. Esto lleva a suponer que la espectacular expansin de la
ciudad central es atribuible a un fenmeno de intercambio de poblacin urbana y
rural de escala interregional y a las polticas de desconcentracin de las zonas
metropolitanas hacia las ciudades medias.
Por otra parte, hay un patrn histrico de distribucin espacial de la poblacin
en esta zona, evidente en un gradiente de difusin que va de Xalapa hacia la
periferia de la conurbacin, de la concentracin a la dispersin: ...municipios
urbanos rodeados por otros semiurbanos y stos a la vez por semirurales.
(cfr. Marchal y Palma: 1984).
En cuanto al trmino Ciudad Media, se trata de una taxonoma urbana instituida
por el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (perodo 8995, vigente)
para efectos de disminuir presin de las grandes zonas metropolitanas del pas,
proponiendo cien ciudades cuyas condiciones representarn aptitud para el
desarrollo urbano, por lo que an fueran susceptibles de incrementar su marca
demogrfica, favoreciendo con ello un nuevo y ms equilibrado patrn de
distribucin poblacional en el territorio nacional.
Aqu resulta pertinente una digresin para reflexionar sobre estas condiciones
impuestas a Xalapa y por ende, con repercusiones en toda la zona conurbada. Si
bien es cierto que aparte de la Ciudad de Mxico otras ciudades presentan
tendencia hacia la megapolizacin y requieren atencin y descompresin; debe
revisarse esta estrategia con sumo cuidado, pues las ciudades medias alcanzaron
tal categorizacin por un proceso de incremento demogrfico precipitado, que
tambin trastoc su prerrogativa de un desarrollo evolutivo y armnico, y ahora
esta disposicin significa una nueva alteracin, porque su ndole es
estrictamente matemtica y por lo tanto, no repara en consideraciones
sociolgicas, culturales y/o ambientales que permitan valorar y prevenir, al
menos, las repercusiones desfavorables.
La aceleracin demogrfica y la intensa migracin regional bastan para que el
problema de dimensin urbana versus calidad de vida, sea argumento de
apelacin para reconsiderar la poltica de desconcentracin de las ciudades
grandes; en otras palabras, no se trata de compartir el problema sino de buscar
soluciones que no impliquen a terceros, dado que stos ya tienen su propia
cuestin urbana.
La poblacin de Xalapa ha crecido a un ritmo acelerado, lo cual implica una
gran demanda de servicios e infraestructura local que no puede ser satisfecha a
plenitud, ya que el gobierno municipal no posee la capacidad financiera
necesaria y suficiente para proveer la cantidad y calidad de servicios,
equipamiento e infraestructura para su poblacin debido al bajo presupuesto que
tiene, a las limitadas facultades del Ayuntamiento para generar ingresos, va
impuestos, provenientes de un sector productivo maduro17 , adase adems el
grave problema de dotacin de agua, la cual es literalmente usurpada de

comunidades cada vez ms alejadas de esta zona conurbada.
En cuanto al comportamiento econmico de la regin, la relacin entre la ciudad
como concepto genrico y su entorno natural se halla en tensin, pues dos
situaciones ponen en crisis al sistema econmicoambiental.
Histricamente, todo asentamiento humano se funda en territorios donde existe
un catlogo de recursos suficientes para el desarrollo de su grupo social; dentro
de la teora de la sustentabilidad a esto se le llama stock. Vzquez Esp
ilustra este concepto recurriendo, como ejemplo, al caso de la energa:
Ante este crucial asunto de la energa como flujo o como stock, las
civilizaciones que se fueron sucediendo en el planeta pueden clasificarse grosso
modo en dos categoras. Aquellas que conscientes del carcter limitado tanto de
la renta como de los stocks energticos, adaptaron sus consumos a la renta
energtica realmente disponible. Y aquellas otras culturas, que podramos
denominar de alzaycada, que descubrieron un nuevo stock y vivieron
alegremente hasta agotarlo, momento en el cual desaparecieron (en general,
despus de haber hecho desaparecer a todas aquellas otras culturas del primer
tipo que tuvieron la mala fortuna de ser sus vecinas).18
Esta reflexin alude al caso de la ciudad de Xalapa, pues lleva a cuestionar
acerca de las condiciones en que se halla su stock con vistas a una perspectiva de
desarrollo. Al parecer, resulta evidente la respuesta: muy agotado. Cuando se
dispongan las reservas territoriales, es claro que habr de recuperarse aquella
lejana experiencia poblacional, de cuando eran momentos de colonizacin del
territorio y se le elega por su aportacin de recursos, pero ahora con la
conciencia de interponer sistemas de reciclamiento.
Actualmente la zona conurbada est poblada, y diseminados en su mbito se
identifican pequeos asentamientos que informan de plataformas urbanas,
emplazamientos con aptitud para desarrollos supeditados al stock depositado en
su ambiente. Si se recuerda el marco conceptual, esto posibilita superar los
modos de expansin en mancha continua de la ciudad, para alcanzar dominios
urbanos polinucleares.
La segunda situacin que perturba al equilibrio del sistema socio econmico se
identifica en la consabida difcil relacin campociudad: Ahora, desde otra
posicin del espectador, el concepto llamado abandono del campo se ha
definido como un hecho fsico que implica el desplazamiento de contingentes
rurales que buscan incorporarse a la fuerza de trabajo urbana en aras de
mejorar sus condiciones de vida; dejar ah la situacin disminuye la real
dimensin del problema, por lo que el sentido se extiende a una consideracin
adicional, la tcnica y la tecnologa se han replegado a las ciudades;
profesionales y tcnicos, avances y tecnologa se ubican prximos al capital,
rara vez a la necesidad.
Campos vacos, cultivos a los que es menos oneroso perder que cosechar,
tierras erosionadas, cauces desviados y lechos secos, pueblos que migran ya no
a las ciudades prximas, sino a otro pas, pequeas ciudades en crisis porque
slo se aprovecharon los cultivos para capitalizar fortunas y no para generar la

cultura e identidad slidas en torno a su sustento, que permitiera una mejor
resistencia a las fluctuaciones del mercado.
A la par, tambin se observan pueblos antiguos otrora prsperos, recipientes de
historia y patrimonio cultural, pero que al cambiar las rutas de los sistemas o
corredores econmicos, se inhibi su desarrollo; sin embargo, aunque fueron
importantes ncleos urbanos insertos en la campia, hoy se precipita su
abandono y un desmedido saqueo de bienes culturales. (cfr. Castillo: 2001)
Complementando una idea de Rafael Palma19 , que de como condicin para
alcanzar la equidad y la sustentabilidad que, mientras el actual modelo de
desarrollo seguido por el pas no se revierta hacia las zonas rurales, la
desercin del agro y el debilitamiento econmico por la improductividad de las
actividades primarias ir en aumento.
Para concluir con este apartado slo queda consignar que los agentes humanos
representados en ciudad y ruralidad, han perturbado el ecumene de la zona
conurbada; contaminacin y merma de agua, disminucin de los catlogos de
vegetacin nativa, desaparicin de especies de fauna local, etctera, impelen
hacia un estado de conflicto que, hasta lo ms posible, habr de intentarse
revertir.
2.1.1.
Integracin Regional.
La Zona Conurbada est integrada por aportaciones territoriales de Xalapa

Banderilla Coatepec Emiliano Zapata Tlalnelhuayocan, forma parte de la
Regin 4 Centro del Estado de Veracruz. Varios municipios envuelven a este
desagregado de la Regin 4 Centro: al Norte colinda con Jilotepec, al Noroeste
con Rafael Lucio, al Sur con Xico, al Sudeste con Teocelo, Tlaltetela y
Jalcomulco, al Noreste con Naolinco de Victoria, y Actopan, y al Oeste con
Acajete.
Corresponde ahora una aproximacin al marco funcional de la zona de estudio.
La primaca de la ciudad de Xalapa en la regin le confiere la consideracin
como centro del sistema y, por tanto, de punto de referencia para describir las
caractersticas de los lazos de relacin de los asentamientos que gravitan en
torno a ella. En el marco de la conurbacin se pueden identificar alrededor de
Xalapa, cinco tipos de asentamientos dedicados al sector primario que, por su
potencial como opciones para alojar reas de crecimiento, se denominarn
plataformas urbanas. Hacia el Noreste est un conjunto de poblados que
configuran un subsistema rural. Chiltoyac, El Tronconal y El Castillo, integran
esa plataforma.
Con direccin hacia el Sudeste se reconoce una plataforma lineal, configurada
como un corredor de poblamiento, lateral a la carretera hacia Veracruz y enlaza
a los asentamientos Las Trancas, El Lencero, Dos Ros y Miradores del Mar.
Este subsistema lineal se relaciona con una tendencia de crecimiento de la
ciudad de Xalapa y refleja con mucha claridad el patrn de gradiente de difusin
conforme se aleja de la capital.
Hacia el Sur se identifica un grupo de asentamientos que, por sus antecedentes,

pueden asociarse con un antiguo corredor de ex haciendas. Su posicin es en
una zona intermedia a Xalapa y Coatepec de quienes son subsidiarias; este
conjunto puede ser nombrado para fines de identificacin como subsistema de
ex haciendas y est integrado por: La Laguna, Pacho Viejo, Pacho Nuevo, El
Chico, La Estanzuela, Alborada y Bella Esperanza. Puede decirse que este
corredor conforma una plataforma urbana potencial, pues adems est servida
por una vasta red de caminos y confinada por dos carreteras locales. De pensarse
su ocupacin para el desarrollo, habrn de cuidarse las identidades locales.
Inscrito dentro del corredor XalapaCoatepec se identifica un poblamiento de
baja densidad que puede identificarse como subsistema ecolgico, est
caracterizado por la presencia de fraccionamientos y colonias distribuidos al
Oeste de la carretera antigua. La ocupacin de esta plataforma est restringida a
normas de preservacin ecolgica.
Por ltimo est el subsistema ruralindgena que se localiza al Oeste, en el
municipio de Tlalnelhuayocan. Est integrado por Tlalnelhuayocan, Otilpan,
Xolostla, San Antonio Hidalgo y Guadalupe Victoria. Nuevamente surge el caso
de identidades locales, pero an ms frgiles que las anteriores en razn de su
carcter tnico.
En otra categora y con referencia al subsistema urbano, est determinado por
un continuo que se establece entre los principales polos urbanos de la zona. El
eje inicia con Banderilla y Xalapa que ya se encuentran totalmente vinculados y
se prosigue con un sutil enlace, por el carcter restrictivo del corredor, con la
ciudad de Coatepec; esa situacin tal vez da a esta ciudad una mayor libertad de
desarrollo y de accin en el territorio.
De la triloga, aunque actan como un solo sistema urbano, todas poseen
autonoma pero con reconocimiento pleno a la realidad que les une y que halla
su mxima expresin en la Comisin de la Zona Conurbada, rgano civil y
tcnico que debe supervisar el buen desempeo urbano, rural y ambiental de este
mbito, en favor del alcance superior fijado en el bienestar colectivo. Desde otra
perspectiva de apreciacin del territorio y a una escala menor a la de zona
conurbada, se identifican otros sistemas urbanos que se yuxtaponen a ella.
Coatepec junto con Xico y Teocelo, acompaados por San Marcos, Miahuixtln
y Tuzamapan, conforman un sistema cuyo manto de influencia aloja la zona
productora de caf ms importante del pas; por este motivo debe ser objeto de
planeacin especial. Hacia el Norte, Banderilla, Jilotepec, Rafael Lucio y
Acajete integran un sistema de asentamientos interdependientes, adems, una
tendencia histrica20 de expansin de la zona conurbada apunta hacia all, por lo
cual, la consideracin anterior se hace extensiva para este grupo.
2.1.2.
Sistema de Ciudades. Jerarqua y Rol Urbanos.
En lo general, existe un sistema de ciudades a escala regional que forma parte

del patrn de Regionalizacin del Estado de Veracruz. Ese dictamen fue
efectuado por el orden institucional competente pero, para el nivel de planeacin
que concierne a este Programa, se ha considerado necesario precisar las
jerarquas del sistema de asentamientos humanos al interior de la zona, cuando
se la concibe como una globalidad. Esto servir para entender el rol y el

comportamiento de cada localidad, as como los marcos de relacin e
interdependencia entre ellas.
Cuadro # 37. Precisin del Sistema de Asentamientos Humanos1 para la
Zona Conurbada Xalapa, Regin 4 Centro.
Jerarqua
Municipio
Xalapa
Ciudad
Media
Intermedia
Bsicas
Rurales
Pacho Viejo,
Bella
Esperanza y
Mahuixtln
Xalapa*
> 2,500
habs
30
Coatepec
Coatepec*
Tuzamapan
Banderilla
Banderilla*
Colonias
Los Prados
y Veracruz
66
Miradores
Villa Emiliano
3
Zapata
65
La Estanzuela
El Chico
Tlalnelhuayo
Tlalnelhua
Guadalupe
22
can*
yocan
Victoria
Fuente: Anlisis en gabinete para precisar las jerarquas del Sistema de Asentamientos Humanos para la
Zona Conurbada de la Regin 4 Centro, sobre la base del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y
Urbano 19992004.
(1)
En esta propuesta se considera a los territorios municipales participantes en su totalidad; sin
embargo esto no altera las jerarquas dentro de la zona conurbada.
(2)
A cada categora se asocia un rol o funcin social determinado en el PVDRyU 19992004.
(3)
Estas dos localidades estn fuera del mbito conurbado.
Emiliano
Zapata
(4)
(5)
(6)
(*)
Dos Ros* y
3
Rinconada
En esta propuesta se considera a los territorios municipales participantes en su totalidad; sin

embargo esto no altera las jerarquas dentro de la zona conurbada.
A cada categora se asocia un rol o funcin social determinado en el PVDRyU 19992004.
Estas dos localidades estn fuera del mbito conurbado.
Constituyen las cabeceras municipales, todas participan dentro del rea de la conurbacin.
2.2. Medio Fsico Artificial.

La demarcacin del polgono de actuacin de este Programa se ha efectuado
sobre la base de la propuesta contenida en el esquema anterior, en razn de dos
motivos. En primer lugar, el presente estudio corresponde a un ejercicio de
actualizacin del programa previo con base en el comportamiento que hayan
exhibido los aspectos sociales, urbanos y ambientales en la zona conurbada.
En segundo lugar, la construccin del polgono de actuacin expuesto en el
documento antecedente, fue planteado para envolver la expansin de los
asentamientos humanos, calculada hasta el 2020; un cambio radical slo sera
justificable de detectarse algn error en el planteamiento o bien, por algn
cambio sustantivo en el enfoque del desarrollo.
A continuacin se describen los rasgos ms importantes en cuanto a factores de
comunicacin, conformacin y tenencia de la tierra dentro del polgono de
actuacin de este Programa.
2.2.1.
Localizacin y Demarcacin del rea de Estudio.
Se considera para la localizacin de la Zona Conurbada la coordenada

geogrfica que arroja el centro de la ciudad de XalapaEnrquez, que
corresponde a 19 32 de latitud Norte y 96 55 de longitud Oeste. La altitud

media es de 1,400 m.s.n.m. La conurbacin colinda al Norte con el municipio de
Jilotepec y una pequea fraccin al Noreste con Naolinco, al Sur con Xico y
Teocelo, al Este con el municipio de Actopan, Emiliano Zapata y Coatepec ya
que territorio de estos desagregados municipales no participa en su totalidad en
la conurbacin, y al Oeste con Rafael Lucio, Acajete y con la porcin Noroeste
del municipio de Coatepec.
El criterio con que se ajust la demarcacin del polgono de actuacin se
sustent en el reconocimiento del fenmeno de conurbacin; es decir, se
observ que los centros de poblacin vecinos conformaban una regin
homognea de complementacin urbana, en emplazamiento geogrfico,
situacin econmica e identidad social urbana. Identificado su manto de
influencia inmediato, se procedi a confinarle dando seguimiento a
demarcaciones tales como lmites municipales y de propiedad agraria.
Con ello se obtuvo un escenario de 30,825.31 hectreas y perifricamente se
involucraron territorios de los siguientes municipios: Acajete con 16.15
hectreas; Jilotepec, 202.95 hectreas; Rafael Lucio, 20.34 hectreas y Xico,
35.12 hectreas. Sin embargo, en razn de que estos suelos pertenecen a
asentamientos por fuera del sistema conurbado, no han sido incluidos en la
nueva poligonal, ajustndose sta, preferentemente, a los lmites municipales.
As, despus de haber revisado la propuesta existente de rea de estudio, slo se
procedi a hacer algunos ajustes en favor de precisar los lmites del rea de
actuacin del Programa, para alcanzar una mayor certidumbre al momento de
operar este instrumento de planeacin.
Con base en lo anterior, el polgono que se propone ha quedado conformado por
249 vrtices; posee una superficie de 41,310.5693 has, confinadas por 126.144
km perimetrales. Las marcas en el territorio que se utilizaron para dar referencia
de localizacin de esta poligonal son estrictamente de ndole jurdico
administrativa, pues se recurri a dar seguimiento a los linderos municipales y
de fracciones agrarias. Los municipios que participan en la conurbacin
confluyen hacia Xalapa, conformando un modelo concentrado de tipo radial y
es, en los permetros externos de la zona, que se han determinado sus lmites.
Xalapa, Banderilla y Tlalnelhuayocan fueron incluidos en su totalidad, por este
motivo, de los polgonos agrarios que dan estructura a cada jurisdiccin y que se
encuentran en los lmites, participan slo en sus fracciones interiores a la zona
conurbada. En el caso del municipio de Coatepec, por su conformacin
alargada, slo participa la porcin central por lo que su demarcacin Sur es la
nica que sigue el lmite municipal; para sus linderos Este y Oeste se ha
recurrido a desagregados agrarios. Y Emiliano Zapata ha sido demarcado en su
mayor parte con este ltimo recurso.
Cuando por efectos de la definicin de la zona se deslinda sobre lmites
municipales, ser posible encontrar desagregados agrarios afectados por esta
operacin; en esos casos, en el apartado 1.2.3 se anunciar con la clave: fracc.
fraccin.
A continuacin se expone el cuadro de construccin del polgono actualizado

dentro del cual habr de operarse la planeacin para inducir el ordenamiento
urbano en la zona conurbada.
Cuadro # 38. Cuadro de Construccin de la Zona Conurbada Xalapa
Punto
P.V.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Coordenada
Coordenada Y Distancia Rumbo
X
715,888.0000
716,728.0903
717,264.0000
717,616.0000
718,408.0000
718,418.5955
718,042.0000
717,078.0000
716,860.6449
717,340.1301
717,900.9882
718,936.3941
719,197.0000
719,610.0000
720,636.6875
721,342.0000
722,172.0000
723,036.0000
723,013.0000
723,348.0000
723,274.0000
724,152.0000
724,849.0000
725,676.0000
725,794.0000
726,329.9972
726,330.9985
726,962.0000
727,540.0000
727,913.0000
728,352.0000
728,654.0000
729,903.0000
730,062.0000
730,318.0000
730,528.0000
730,515.0000
730,757.0000
730,614.0000
730,933.3080
729,763.9687
729,405.0492
729,322.0000
729,208.0000
729,192.9149
728,640.1013
728,308.4400
727,352.1993
728,128.8022
729,168.7398
729,248.6354
729,912.4445
729,778.8064
730,052.3590
730,430.1678
731,597.5185
733,162.8409
733,811.4328
733,756.8217
732,560.9329
2,169,666.0000
2,168,896.7096
2,168,962.0000
2,168,668.0000
2,168,691.0000
2,168,376.6500
2,168,183.0000
2,168,125.0000
2,167,861.8628
2,167,503.6000
2,167,684.6112
2,167,177.4343
2,166,768.0000
2,166,794.0000
2,166,306.7500
2,166,345.0000
2,166,054.0000
2,166,318.0000
2,166,568.0000
2,167,056.0000
2,167,417.0000
2,167,133.0000
2,167,097.0000
2,166,770.0000
2,166,845.0000
2,167,309.0039
2,167,697.0011
2,167,843.0017
2,167,702.0000
2,168,218.0000
2,167,899.0000
2,167,463.0000
2,166,978.0000
2,166,714.0000
2,166,590.0000
2,166,260.0000
2,165,785.0000
2165,717.0000
2,165,318.0000
2,164,958.4789
2,164,040.1158
2,164,012.1212
2,164,168.0000
2,164,148.0000
2,163,986.1236
2,164,132.6624
2,163,546.0997
2,163,222.5121
2,162,051.9575
2,161,469.8177
2,161,819.6914
2,161,734.7202
2,161,174.8026
2,160,582.6580
2,161,130.2010
2,160,295.1351
2,160,050.0354
2,159,218.2099
2,157,885.2736
2,157,520.1731
1,139.10
539.87
458.62
792.33
314.52
423.46
975.74
341.29
598.54
589.34
1,152.95
485.33
413.81
1,136.44
706.34
879.53
903.43
251.05
591.91
368.50
922.78
697.92
889.30
139.81
708.93
387.99
647.67
594.95
636.69
542.66
530.37
1,339.86
308.18
284.45
391.15
475.17
251.37
423.85
480.84
1,486.85
360.00
176.62
115.74
162.57
571.90
673.83
1,009.50
1,404.74
1,191.78
358.88
666.22
575.64
652.27
665.23
1,435.28
1,584.39
1,054.80
1,334.05
1,250.37
257.92
SE
NE
SE
NE
S
SO
SO
SO
SE
NE
SE
SE
NE
SE
NE
SE
NE
N
NE
NO
SE
SE
SE
NE
NE
N
NE
SE
NE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
S
SE
SO
SE
SO
SO
NO
SO
S
NE
SO
SO
SE
SE
NE
E
SO
SE
NE
SE
SE
SE
S
SO
SE
Punto
P.V.
Coordenada
X
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
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712,149.0000
713,000.2930
713,578.0000
714,193.3347
714,169.0000
713,967.0000
713,764.0000
713,485.0000
713,816.0625
714,130.0000
714,566.7654
714,726.5062
714,814.3841
714,930.0000
715,156.0000
715,342.0000
715,629.0000
Superficie
2,160,205.7500
2,160,075.0000
2,160,172.7500
2,160,190.7500
2,160,448.2500
2,160,950.2500
2,160,554.2500
2,160,508.0000
2,161,025.5000
2,161,278.7500
2,161,182.5000
2,161,262.2500
2,161,239.5000
2,161,525.0000
2,161,664.2500
2,161,677.2500
2,161,801.2500
2,161,819.5000
2,162,283.2500
2,162,863.5000
2,163,092.0000
2,163,332.5000
2,163,472.5000
2,163,654.7500
2,163,768.0000
2,163,840.0000
2,164,147.0000
2,164,163.0000
2,164,228.0000
2,164,515.0715
2,164,942.0000
2,165,084.0000
2,165,116.0000
2,165,225.0000
2,165,406.9555
2,165,741.0000
2,165,894.6638
2,166,084.1154
2,166,719.0000
2,166,938.5086
2,166,736.0000
2,166,900.7058
2,167,140.0000
2,167,139.0000
2,167,360.0000
2,167,398.0000
2,167,831.2500
2,167,613.0000
2,168,308.6983
2,168,253.7874
2,168,628.4572
2,168,878.0000
2,168,964.0000
2,169,303.0000
2,169,434.0000
376.84
203.51
376.61
470.10
654.14
707.07
178.47
613.70
299.09
238.35
184.89
259.25
404.90
344.34
299.46
138.55
182.41
464.80
691.25
529.18
984.21
190.24
209.00
617.53
613.24
434.87
586.21
305.00
341.12
429.26
156.58
50.44
131.18
181.97
455.40
688.86
599.19
985.97
879.13
612.17
636.99
240.52
202.00
300.08
281.57
545.25
382.34
821.43
168.91
384.83
275.02
241.80
386.67
315.48
347.71
SE
NE
E
NE
E
E
SE
NO
NE
SE
NE
E
NO
NO
E
N
E
N
NO
NE
NE
NE
N
E
E
NE
O
NO
NO
N
NO
NE
NO
N
NE
NE
NE
NE
E
SE
NE
N
E
NO
E
NE
SE
NE
SE
N
NE
NE
NE
NE
NE
126.144
41,310.5693 ha Permetro
km
Fuente: Anlisis de Gabinete.

Abreviaturas: P.V.: Punto Visado.
2.2.2.
Sistema de Enlaces.
La Zona Conurbada cuenta con un amplio sistema de enlaces. Para el trnsito a

la ciudad de Mxico, la carretera federal 140 es frecuentemente utilizada. Esta
vialidad genera un sector en la localidad de Xalapa, ya que pasa por la porcin
Norte del asentamiento, y adems, permite que sta, como ciudad capital del
Estado, reciba diariamente un alto nmero de poblacin eventual. Forma
adems, un eje de vinculacin rpido con las cabecera municipales Banderilla y
Dos Ros, y de ambas localidades es su principal sistema de comunicacin.
Los destinos relevantes de este enlace son, al Sureste el puerto de Veracruz, con
otros destinos ya sea de manera directa o troncal como Plan del Ro, Carrizal,
Dos Ros, Rinconada, Jos Cardel, Actopan y Cempoala; y hacia su porcin
Oeste, comunica con la Ciudad de Mxico, con escala en Rafael Lucio, Acajete,
Las Minas, Las Vigas, y Perote, razn por la cual, el asentamiento de la Zona
Conurbada sirve de paso para muchos municipios y localidades en su trnsito a
la costa o al centro del pas.
Cuenta tambin con el sistema del ferrocarril, el cual tiene su curso al Norte de
la localidad de Banderilla, atraviesa la ciudad de Xalapa de modo troncal, al
igual que el municipio de Emiliano Zapata.
Por otra parte, la Zona Conurbada tiene una amplia red de vialidades, como
carreteras estatales, tramos municipales y caminos locales que permiten a la
comunidad la movilidad necesaria para el desarrollo de sus actividades, ya que
en muchas ocasiones se encuentran intercomunicadas las localidades perifricas
a la mancha urbana. La mayora de ellas queda ubicada en el rango de
localidades rurales.
Por ltimo, el municipio de Emiliano Zapata se localiza el aeropuerto El
Lencero de bajas especificaciones; para este elemento se han considerado
diversas acciones para mejorar su servicio y elevar su especificacin, desde slo
rectificar la orientacin de la aeropista hasta la construccin de uno nuevo.
Cuadro # 39. Sistema de Enlaces.
Sistema
de Enlace
Destino
Prximo
Destino
Relevante
Otros Destinos*
SE: De modo directo con
Rinconada, Jos Cardel, Paso
de Ovejas, Las Bajadas. De
modo troncal con Actopan,
Buenavista,
Santa
Fe,
Cempoala.
NO: Rafael Lucio, Coatzintla,
Las Vigas, Las Minas, Villa
Aldama, Tlacolulan.
De modo directo con Naolinco,
Acatln,
Chiconquiaco,
Misantla; de modo troncal con
Tonayn, Landero y Cos,
Tepetln,
La
Concepcin,
Yecuatla,
Colipa,
Arroyo
Hondo, Sarabia, Santa Cruz.
Carretera
Federal
140
SE: Puente
Nacional.
NO:
Acajete.
SE:
Veracruz.
NE:
Perote.
Carretera
Estatal
tramo
Xalapa
Martnez
de la
Torre
Rafael
Lucio
Martnez
de la
Torre.
Carretera
Estatal
tramo
Xalapa
Huatusco
Dentro de
la
Conurbaci
n,
Coatepec;
fuera de
ella,
Teocelo.
Huatusco.
De modo directo, Cosautln y

Totutla. De modo troncal, Xico,
Texolo, Colonia El Palmar,
Tlaltetela, Ixhuacn, Comapa,
Manuel Gonzlez.
Carretera
Estatal
tramo El
Castillo
La
Paso del
Toro.
Actopan.
De modo troncal, Alto Lucero,

Mesa de Guadalupe, Villa
Hermosa,
La
Bandera,
Buenavista, dolos, Rinconada.
Sistema
de Enlace
Destino
Prximo
Destino
Relevante
Otros Destinos*
Bocana
SE:
Chavarillo,
Emiliano
SE:
Puerto de Zapata, Puente Nacional, Santa
Veracruz. Fe, Las Bajadas.
NO:
Acajete,
Guadalupe
No:
Victoria.
Perote.
Fuente: Carta Topogrfica INEGI, Clave E143, escala: 1:250,000. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Abreviaturas: NO: Noroeste; SE: Sureste.
* Los destinos mencionados se encuentran ubicados entre el prximo y el relevante.
Vas
Frreas
2.2.3.
SE: Jos
Cardel.
NO: Las
Vigas
Tenencia de la Tierra.
El territorio en que se inscribe el rea de estudio, jurdicamente se encuentra

escindido en diferentes tipos de destino de la tierra, expresados en modalidades
de propiedad. Con el propsito de construir el rea de la Zona Conurbada, se
han seleccionado aquellas porciones que, por su interaccin con el sistema de
asentamientos seleccionados como estratgicos para el desarrollo, han sido
incorporadas en tanto son el manto econmico inmediato.
En esta seleccin se establecern las reservas para el crecimiento urbano y para
la preservacin ecolgica productiva y restrictiva, se interpondrn acciones
para la prevencin de riesgos y el mejor aprovechamiento de actividades
productivas, reales y potenciales, al interior de esta zona. El marco legal
reformado en 1992 artculo 27 y Ley Agraria respectiva reconoce tres formas
de propiedad de tierras y aguas: pblica, privada y social. Esta ltima
corresponde a los ncleos agrarios: ejidos y comunidades agrarias.
El Ejido es un ncleo de poblacin conformado por las tierras ejidales y por los
hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales,21 congregados con el fin de
aprovechar la tierra para la produccin agropecuaria. El trmino Comunidad o
tierra comunal se aplica a ... el ncleo de poblacin conformado por el
conjunto de tierras, bosques, aguas, que le fueron reconocidos, o restituidos y
de los cuales ha tenido presuntamente la posesin por tiempo inmemorial, con
costumbres y prcticas comunales22 , o comunes.
En cuanto a su estructura territorial, el Ncleo Agrario est compuesto por uno o
varios polgonos ejidales o comunales. Se define como polgono ejidal o
comunal a los linderos y superficies correspondientes a cada accin agraria o
conjunto de acciones agrarias mediante las cuales se dotaron tierras al ejido o
comunidad, incluyendo dentro de tales acciones a las dotaciones, ampliaciones,
divisiones, fusiones, permutas, etc.23 La ubicacin de los polgonos del ncleo
agrario puede presentarse en un mismo estado y municipio o en varios de stos.
Los polgonos pueden estar separados fsicamente y constituir unidades
geogrficas un tanto independientes.24
El destino de la tierra de los polgonos puede ser de tres tipos: asentamiento
humano, uso comn y tierras parceladas. Para el asentamiento humano
conforme al artculo 63 de la Ley Agraria son ...las tierras destinadas al
asentamiento humano integran el rea necesaria para el desarrollo de la vida
comunitaria del ejido que est compuesta por los terrenos en que se ubique la
zona de urbanizacin y su fundo legal25 este ltimo concepto es pues, la
extensin de terreno sealado a los pueblos para su fundacin y edificacin.26 Y
cada uno de los predios del ncleo agrario que forman parte del asentamiento
humano se denominan solares; sus fines pueden ser habitacional, comercial,
industrial y de servicio pblico. Los solares son propiedad plena de sus titulares.
En el artculo 73 de la Ley Agraria se expresa que ...las tierras de uso comn
constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad del ejido y estn
conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido reservadas por la
Asamblea para el asentamiento del ncleo de poblacin, ni sean tierras
parceladas. Y las tierras parceladas son los terrenos del ncleo agrario que han
sido fraccionados y repartidos entre sus miembros y que se pueden explotar en
forma individual o colectivamente. Corresponde a los ejidatarios y comuneros el
derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de ellos. En sntesis, un polgono
puede orientarse a uno, dos o a los tres tipos de destino de la tierra.27 Ahora,
como parte del ejercicio de reconocimiento territorial, han sido identificados los
predios que participan en la conformacin del manto econmico que determina
el marco de relaciones urbanorurales. El mbito delimitado como zona
conurbada est condicionado por la presencia de terrenos ejidales y pequeas
propiedades, as como elementos de propiedad federal.
Debe interponerse una digresin al respecto de este tema; segn informes
proporcionados por el Jefe del Departamento de Catastro y Asistencia Tcnica
del Registro Agrario Nacional RAN, Ing. Silvestre Velasco Santiago, el
padrn catastral de 1989 es obsoleto y la actualizacin por parte de RAN
2
PROCEDE 8 se encuentra en proceso y no estar disponible al pblico; sin

embargo, por los resultados preliminares de ese Programa de Certificacin, se
indic que el fraccionamiento territorial es sustantivamente diferente en razn
de la intensa dinmica econmica y los efectos de primaca de la ciudad central
en materia de impacto urbano en el mercado de suelo.
En resumen, no hay acceso a la informacin acerca de las caractersticas de las
modalidades de destino de la tierra para la zona conurbada. La necesidad de
construir el polgono de actuacin del Programa obliga a recurrir al estado
histrico disponible en materia de tenencia de la tierra; ello desenlaza en la
consignacin de las caractersticas del territorio que hasta estos momentos,
ofrece la informacin al alcance.
Propiedad ejidal. Esta modalidad est representada en la zona conurbada por
una marca que asciende a las 19, 162.4881 hectreas hasta 1989, y se distribuye
equilibradamente en el mbito de estudio.
Propiedad privada. Segn el informe, tambin del ao 89, por parte del catastro
rural, esta categora ocupa 18, 261.1210 hectreas del territorio conurbado. Debe
considerarse que, de aquella fecha hasta hoy, la Comisin para la Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra CORETT llev a cabo cambios de rgimen a partir
de la liberacin del ejido; si a esto se aade que el proceso incorpor nuevo
suelo al mercado inmobiliario y adems existe una tendencia de la poblacin por
establecerse en ambientes menos saturados que los urbanos, se comprender que
la informacin del padrn rural puede ser imprecisa.
Propiedad federal. Dentro de este rubro se encuentran los ros y cuerpos de
agua con sus respectivas zonas de derecho; la correspondiente a los tramos
carreteros como la autopista federal VeracruzXalapaMxico, la va regional a

Huatusco, Orizaba y Crdoba, las locales XalapaCoatepec y las zonas federales
representadas por las instalaciones de la SEDENA, PEMEX, el Aeropuerto del
Lencero.
Dentro de las reas que componen al escenario, se desagregan aquellas que
corresponden a fundos legales y zonas urbanas; este grupo representa 3,
500.6295 hectreas. Se ha dicho que al definir el polgono de actuacin del
Programa, se consider preferente el seguimiento a lmites municipales; esto
ocasiona que haya casos en que las unidades agrarias sean divididas por la
aplicacin de tal criterio.
Cuadro # 40. Distribucin Territorial por Rgimen de Propiedad
Inscritos en la Zona Conurbada.
Superficie Aproximada
en hectreas
Componente
Propiedad Ejidal
Propiedad Privada
Propiedad Federal:
Ros y cuerpos de agua
Derecho federal de ros y
cuerpos de agua.
Derecho federal de
carreteras y caminos.
Zonas federales SEDENA,
PEMEX, Aeropuerto, etc.
Carreteras y caminos:
Carretera federal
Carretera regional
Carretera local
Caminos vecinales
Mancha Urbana:
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Dos Ros
Tlalnelhuayocan
Zonas Urbanas:
Total
19, 162.4881
18, 261.1210
446.5354
118.95
148.67
220.18
252.30
24.69
169.54
178.13
37.78
3,526.914
384.26
484.26
42.37
28.13
1,119.85
41,310.5693
Cuadro # 41. Tenencia de la Tierra

Propiedad Ejidal
Clave
Sin Clave
I0510M
I0511M
I0037-R1
I0300M
I0306M
I-0032-G1
I0007L
I0513M
I0521M
I0009L
I0518M
I0005V
I0516M
I0300M
I0514M
I0512M
Nombre
Xalapa
Ejido El Castillo
Ejido Chiltoyac
Varios Propietarios
Ej. San Juan y San
Antonio
Ejido Seis de
Enero
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Ejido El Crucero
Ejido Molino de
San Roque
Varios Propietarios
Ejido Emiliano
Zapata
Varios Propietarios
Ejido El Tronconal
Ej. San Juan y San
Antonio
Ejido Progreso
Macuiltpetl
Propiedad Privada
Municipio
Otro
Sup. Total
Sup. Inv.
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
1385.4315
1355.7115
1385.4315
1355.7115
Xalapa
683.4759
683.4759
Xalapa
492.9032
492.9032
Xalapa
Xalapa
Xalapa
448.0017
448.0017
Xalapa
361.9802
361.9802
Xalapa
290.9097
290.9097
Xalapa
Xalapa
246.2371
246.2371
Xalapa
200.3266
200.3266
Xalapa
Xalapa
182.5699
172.6229
182.5699
172.6229
Sup. Total
Sup. Inv.
2566.703
Xalapa
766.6540
766.6540
460.7266
453.7300
460.7266
453.7300
342.1609
342.1609
280.8148
280.8148
Propiedad Ejidal
Clave
I0007V
I0565M
I0309M
I0515M
I0658M
I0517M
I0658M
I0002L
I0007L
I0007V
I0024H
I0051M
I0003V
I0051M
I0511M
I0004V
I0024H
I0029H
I0308M
I0006V
I0310M
I0028H
I0019-C5
I0025H
I0027H
I0509M
I0301M
I0028H
I0027H
I0301M
I0666M
I0174A
I0538M
I0138R
I0338M
I0343M
I0660M
I0345M
Sin Clave
I0006L
I0038A
I03441M
I0100A
I0177A
I0099A
I0098A
I0168A
I0176A
I0333
AM
I0175A
I0174J
I0037A
I0006L
I0338
MB
I0003L
I0340M
I0332M
I0092A
I0093A
I0037
AQ
I0035A
I0043A
I0039A
I0179A
I03442M
Nombre
Varios Propietarios
Dot. Ejido
Pastoresa
Varios Propietarios
Ejido El Sumidero
Ej. Mrtires de
Chicago
Ejido Benito
Jurez
Ej. Amp. Mrtires
de Chicago
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Propiedad Privada
Varios Propietarios
Ejido Chiltoyac
Propiedad Privada
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Dotacin Ejido
Banderilla
Propiedad de Jos
Piero
Ejido Lucas Martn
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Campamento de
Micotla (Prop.)
Varios Propietarios
Ejido Cuauhtmoc
Varios Propietarios
Ejido Pacho Viejo
Ejido Las Lomas
Ejido Corral de
Piedra
Ejido Tuzamapan
Coatepec
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Dotacin Ejido
Mahuixtln
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Propiedad Privada
Municipio
Otro
Sup. Total
Sup. Inv.
Xalapa
153.7855
153.7855
Xalapa
Xalapa
146.0921
146.0921
Xalapa
Xalapa
143.0297
143.0297
Xalapa
76.1745
76.1745
Xalapa
67.5870
67.5870
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Banderilla
Banderilla
21.2002
Sup. Inv.
159.6413
159.6413
150.6314
150.6314
65.7751
64.2793
51.0067
30.1989
24.8126
23.9465
23.1878
65.7751
64.2793
51.0067
30.1989
24.8126
23.9465
23.1878
20.0772
1.8613
793.7006
20.0772
1.8613
793.7006
185.7455
185.7455
148.3593
118.0542
114.1861
41.3768
37.7767
255557
24.0046
4.9712
2.6135
148.3593
118.0542
114.1861
41.3768
37.7767
255557
24.0046
4.9712
2.6135
274.0861
274.0861
700.0489
700.0489
467.0414
435.3423
467.0414
435.3423
380.9481
378.5319
375.3097
371.6609
366.3609
311.3485
380.9481
378.5319
375.3097
371.6609
366.3609
311.3485
290.0284
282.3720
276.0418
266.2151
290.0284
282.3720
276.0418
266.2151
210.6144
210.6144
185.7009
162.0746
185.7009
162.0746
154.6440
154.6440
143.8819
132.5352
132.4670
143.8819
132.5352
132.4670
21.2002
309.1881
309.1881
167.2350
167.2350
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Sup. Total
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
90.6250
816.9887
816.9887
656.8699
642.9774
656.8699
642.9774
Coatepec
587.2425
587.2425
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
537.1302
537.1302
Coatepec
387.6805
528.9130
387.6805
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Ejido La Ordua
Coatepec
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Ejido Definitivo
Pacho Viejo
Varios Propietarios
Ejido Coatepec
Dotacin Ejido
Zimpizahua
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
296.6112
296.6112
Coatepec
212.9156.
212.9156
Coatepec
Coatepec
195.6320
195.6320
Coatepec
190.9738
190.9738
Coatepec
Coatepec
Varios Propietarios
Coatepec
Ejido El Grande
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Dotacin Ejido
Mahuixtln
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
148.9278
Coatepec
129.3292
148.9278
129.3292
Propiedad Ejidal
Clave
Nombre
Sin Clave
I0044A
I0332M
I0174J
Dotacin Ejido
Corral de Piedra
Tuzamapan
Dotacin Ejido
Zimpizahua
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Ejido Zimpizahua
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Varios Propietarios
Alborada
Dotacin Ejido
Zimpizahua
Mahuixtln
Varios Propietarios
Ejido Zimpizahua
Varios Propietarios
I0019-C3
Varios Propietarios
I0001G
Varios Propietarios
I-0027-G2
Varios Propietarios
I0353M
Dotacin Ejido El
Chico
I06602M
Sin Clave
I0332M
I0091A
I0096A
I0090A
I0332M
I0004L
I0089A
I0180A
I0038A
I0045L
I-0332-2M
Sin Clave
I0332M
I0035R
Varios Propietarios
I0370M
Varios Propietarios
I-0011-G5
Varios Propietarios
I0363M
Ejido El Lencero
I0379M
Dotacin Ejido
Ojuelos
I0018-C3
Varios Propietarios
I0377M
I0360M
Ejido Definitivo
Plan Chico
Ejido Rancho
Nuevo
I-0030-G2
Varios Propietarios
I0359M
Ejido Paso Grande
I0353M
I0378M
Ampliacin de El
Chico
Ejido Miradores
del Mar
I-0007-G5
Varios Propietarios
I0008L
Varios Propietarios
I0370M
Ejido Estanzuela
I0378M
I0375M
Ejido Miradores
del Mar
Dotacin Ejido
Miradores del Mar
I0382M
Ejido Pacho Nuevo
I-0382-M1
Ejido Definitivo
Plan de Nacaxtle
I0050B
Varios Propietarios
I-0370-AM
Ejido Definitivo
Estanzuela
I-0015-C3
Varios Propietarios
I0375M
Ejido Miradores
del Mar
Sin Clave
El Lencero
I-0013-G2
Varios Propietarios
Propiedad Privada
Municipio
Coatepec
Otro
Sup. Total
Sup. Inv.
127.8525
127.8525
105.5724
105.5724
Sup. Total
Sup. Inv.
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
114.5619
88.1566
104.7575
98.7963
97.5491
104.7575
98.7963
97.5491
85.9671
73.0055
72.8027
61.2902
42.4419
26.5481
85.9671
73.0055
72.8027
61.2902
42.4419
26.5481
88.1566
25.6512
17.9500
17.9500
15.3228
14.8476
13.5754
13.5754
621.8644
621.8644
614.9683
614.9683
559.3043
559.3043
496.7957
496.7957
488.4505
488.4505
482.9022
482.9022
385.3512
385.3512
305.5740
305.5740
290.3318
290.3318
288.1466
288.1466
216.5953
216.5953
143.4497
129.4652
128.6009
128.6009
118.1912
118.1912
118.0053
118.0053
86.1700
12.5186
12.5186
1037.6011
1037.6011
838.8746
838.8746
806.7375
806.7375
438.2451
438.2451
291.6650
291.6650
216.2527
216.2527
188.7198
188.7198
107.8886
107.8886
98.9457
98.9457
77.9794
77.9794
143.4497
129.4652
99.1834
14.8476
99.1834
86.1700
84.7055
Propiedad Ejidal
Clave
Nombre
Otro
Sup. Total
Sin Clave
Pacho Nuevo
I-0377-2M
Plan Chico
I-0015-G2
Propietario, Rafael
Murillo
I-0015-G2
Propiedad Privada
I-0375-2M
Dotacin Ejido
Miradores del Mar
I-0016-G5
Emiliano Zapata
I0006-D1
Varios Propietarios
I0311M
Ejido
Tlalnelhuayocan
I0020-C5
Varios Propietarios
I0041-R2
Varios Propietarios
I0040-R1
Varios Propietarios
I0312M
Ejido San Antonio
I0003-D1
Varios Propietarios
I0005-D1
Varios Propietarios
I0004-D1
Varios Propietarios
Propiedad Privada
Municipio
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Tlalnelhuay
ocan
Totales
Sup. Inv.
Sup. Total
Sup. Inv.
74.1460
29.8753
29.8753
21.9960
21.9960
38.7630
38.7630
1029.2459
408.4071
19,162.4881
23.9725
23.9725
22.8452
22.8452
261795
26.1795
985.8120
985.8120
638.6429
638.6429
472.7106
472.7106
366.4828
366.4828
117.7928
117.7928
1029.2459
408.4071
19,162.4881
100.1417
100.1417
18,261.121
18,261.121
3,500.6295
Fuente: Registro Agrario Nacional; Programa de Ordenamiento Precedente.

Abreviaturas: Sup. Total: Superficie Total; Sup. Invol.: Superficie Involucrada.
NOTA: El territorio se halla fraccionado en varias propiedades privadas; segn el Registro Agrario Nacional,
el padrn catastral de 1989 es absolutamente obsoleto y la actualizacin por parte de RANPROCEDE se
encuentra en proceso y no estar disponible al pblico. Esta informacin fue proporcionada por el Jefe del
Departamento de Catastro y Asistencia Tcnica, Ing. Silvestre Velasco Santiago.
2.3. Medio Fsico Natural.

La importancia del estudio del medio fsico natural radica en el reconocimiento
de la estrecha interrelacin que existe entre el asentamiento humano y su
entorno natural; por lo tanto, las actividades que la poblacin realiza son
condicionadas por ste. En razn de esto, es necesario conocer las caractersticas
ambientales del enclave donde se inscribe la Zona Conurbada, a fin de
establecer estrategias eficaces que coadyuven a un mejor desarrollo y a
mantener una estrecha relacin con el medio ambiente.
2.3.1.
Clima.
A la relacin de elementos atmosfricos que distinguen a una regin tales como

vientos, insolacin, temperatura, precipitacin pluvial y humedad, se le
denomina clima. De acuerdo a las caractersticas orogrficas, de altitud y de
latitud, los climas que se presentan en la Zona Conurbada corresponden a los
tipos: Clima FroHmedo con escalas de oscilacin trmicaE(t) en el
municipio de Banderilla; Clima TempladoRegularC(w) en Coatepec; Clima
TempladoHmedo con lluvias todo el aoC(fm)wb(i)g en los municipios de
Xalapa y Tlalnelhuayocan; ClidoHmedo(A)C(fm)(w)a(i)g y Clido
SecoRegular(A)C(w)a(e)g en el municipio de Emiliano Zapata. Estos datos
estn basados en la clasificacin de Kppen adecuada por Enriqueta Garca para
Mxico.
La Zona Conurbada presenta similitud en cuanto a sus caractersticas climticas

debido a su altitud, sin embargo entre un municipio y otro existen algunas
variantes. El clima que se registra en el municipio de Banderilla es frohmedo
con escalas de oscilacin trmica, lluvias abundantes en verano y principios de
otoo, precipitacin media anual prxima a los 1,500 mm. Durante el invierno
espordicamente corren vientos fros provenientes del Norte y del Este.
En el municipio de Coatepec el clima es templadoregular y se observa que la
temperatura media anual es de 19.2 C, las lluvias son abundantes en verano y
principios de otoo, y con menor intensidad en el resto del ao. Su precipitacin
media anual es de 1,926 mm.
El municipio de Emiliano Zapata por su extensin longitudinal contiene ms
variedad climtica. En su porcin Occidente el clima es clidohmedo y hacia
el Oriente, clidosecoregular. La temperatura media anual para el total del
desagregado es de 25.2 C. Se registran lluvias abundantes en verano y
principios de otoo con escasa precipitacin en la fraccin semirida del
municipio, la precipitacin pluvial es de 1,500 mm. Presenta un periodo
prolongado de sequa.
El municipio de Tlalnelhuayocan es templadohmedo con temperatura media
anual de 18 C, lluvias abundantes en verano y principio de otoo, y
precipitacin pluvial de 1,009 mm. Existe similitud entre Tlalnelhuayocan y
Xalapa en cuanto a la temperatura media anual y el clima. La temperatura
desciende notablemente en invierno debido a los vientos fros que provienen del
Norte y del Este. Presenta lluvias abundantes en verano y principio de otoo con
menor intensidad en el resto del ao. La precipitacin media anual para este
municipio es de 1,509 mm.
Cuadro # 42. Caractersticas climticas de la Zona Conurbada.
Tipo Climtico
Clima FroHmedo con
escalas de oscilacin
trmica E(t).
Clima TempladoRegular
C(w) .
Clima TempladoHmedo
con lluvias todo el ao
C(fm)wb(i)g.
ClidoHmedo (A)C(fm)
(w)a(i)g;
Temperatura
Mnima
Temperatura
Mxima
Temperatura
Promedio
2 C
18 C
11 C
11 C
19.2 C
17.5 C
14.9 C
20.4 C
18.0 C
15.5 C
21.6 C
19 C
ClidoSecoRegular
16.8 C
24.0 C
20.7 C
(A)C(w)a(e)g.
Fuente: ZOL, Manuel G. La Vegetacin de Xalapa, Veracruz. INIREB. Xalapa, 1987.
2.3.2.
Geologa.
Se trata del estudio del planeta Tierra desde su origen, estructura, composicin y
evolucin. Estos elementos producen fallas, rupturas geolgicas, o hacen que el
suelo sea rico en materia orgnica y apto para el uso agropecuario. En sntesis,
la regin se subdivide en tres diferentes conjuntos:
Primer conjunto: al Suroeste, en donde se localizan rocas calcreas del Cretcico
que constituyen parte de la Sierra Madre Oriental; son calizas depositadas en el
Cretcico inferior durante un periodo de transgresiones. Estn plegadas y

falladas.
Segundo conjunto: al Sureste y al Norte; aqu existen rocas detrticas
depositadas en el Terciario, debido al levantamiento de la Sierra Madre Oriental.
Son depsitos clsticos gruesos, submarinos, de tipo molasse o flysch.
Tercer conjunto: en la parte central Este, se compone de materiales volcnicos.
La actividad volcnica se desarroll al fin del Terciario y al Cuaternario. En el
primero fluyeron coladas de andesita constituyendo al Cofre de Perote y al Pico
de Orizaba. En el Cuaternario se dan coladas de basalto cuyos derrames se
acompaaron de depsitos de brechas volcnicas y de cenizas volcnicas. Esta
zona es recorrida por una red prismtica de fallas y fracturas y presenta todava
cierta inestabilidad tectnica.29
Al analizar la composicin geolgica de un territorio, es posible determinar las
cualidades del suelo. En la Zona Conurbada, predomina la roca gnea extrusiva
bsica producto de antiguas erupciones volcnicas. En menor proporcin se
observa la presencia de roca caliza y arenisca. Lo anterior se resume de la
siguiente manera:
Cuadro # 43. Composicin Geolgica Aproximada del Territorio de la

Zona Conurbada
Tiempo Geolgico
Municipio
Banderilla
Coatepec
Tipo de Roca
gnea Extrusiva
Bsica
gnea Extrusiva
Bsica
Caliza
Era
Periodo
poca
Cenozoica
Cuaternario
Reciente
Cenozoica
Cuaternario
Reciente
Mesozoica
Cretcico
Inferior
Terciario
Arenisca
Cenozoica
gnea Extrusiva
Cenozoica
Cuaternario
Bsica
Emiliano Zapata
Conglomerado
Cenozoica
Terciario
Caliza
Mesozoica
Cretcico
gnea Extrusiva
Tlalnelhuayocan
Cenozoica
Cuaternario
Bsica
gnea Extrusiva
Cenozoica
Cuaternario
Xalapa
Bsica
Arenisca
Cenozoica
Cuaternario
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Veracruz. Tomo I. INEGI, 1988.
Eoceno
Reciente
Reciente
Reciente
Reciente
Cuadro # 44. Litologa del Territorio de la Zona Conurbada
Orografa
Periodo
geolgico
Periodo
Cuaternario
Reciente de la
Era
Cenozoica
Periodo
Cretcico de
la Era
Mesozoica
Periodo
Tipo de Rocas
Ubicacin
Cenizas volcnicas
CentroOeste de Banderilla y
Sureste de Tlalnelhuayocan;
suroeste de Coatepec
Andesita y andesita
basltica
CentroNorte, Centro, Centro

Sur y Sureste de Xalapa; Este de
Emiliano Zapata; CentroNorte y
CentroSur de Coatepec
Andesita y andesita
basltica recubierta
por cenizas
volcnicas
Suroeste de Banderilla; Norte y

Este de Tlalnelhuayocan; Este
de Coatepec
Flujo piroclstico
pumtico arenoso
poco consolidado,
recubierto por
cenizas volcnicas
Norte y Este de Banderilla;

Noreste y Sur de Xalapa; Centro
y Sur de Tlalnelhuayocan;
Noroeste y CentroNorte de
Coatepec
Flujo piroclstico
consolidado
Este de Xalapa; Centro de

Emiliano Zapata
Flujo piroclstico
consolidado
brechoide
CentroSur de Coatepec
Brecha volcnica
muy alterada
Noreste de Tlalnelhuayocan;
Noroeste de Xalapa; CentroSur
de Banderilla
Basalto catico de
malpas
Noroeste y Este de Banderilla;

Norte de Xalapa
Basalto catico de
malpas recubierto
por cenizas
volcnicas
Noroeste y Centro de Banderilla;

Norte, Noreste y Sureste de
Xalapa
Material piroclstico
poco consolidado
Norte y de Banderilla; Este de

Xalapa
Caliza
Coatepec
Travertino
Norte de Banderilla; Este y
Periodo
geolgico
Tipo de Rocas
Ubicacin
Terciario
Noreste de Xalapa
Eoceno de la
Era
Cenozoica
Fuente: Carta de Unidades Morfoedafolgicas. Morfoedafologa del rea XalapaCoatepec. INIREB
ORSTOM. Xalapa, 1987.
En la porcin media del Estado de Veracruz se presentan los mayores accidentes

topogrficos, que corresponden a las sierras ms elevadas del sistema
montaoso veracruzano. Se aprecia en los contrafuertes y estribaciones un
descenso que se perfila hacia el oriente en forma escalonada, formando valles y
caadas, hasta llegar a la planicie costera. En los flancos orientales de esta sierra
pueden observarse capas de lava orientadas hacia el Sur, producto de emisiones
del volcn Nauhcampatpetl (o Cofre de Perote): 4,282 m30 .
La Zona Conurbada se encuentra localizada en la parte central del Estado de
Veracruz, en las estribaciones del Cofre de Perote, por lo cual el terreno es
irregular con accidentes de poca elevacin. Se registra la presencia de cerros,
montaas y valles. El Municipio de Emiliano Zapata une la montaa con la
llanura debido a que su extensin mantiene un notable descenso de altura hasta
casi alcanzar el nivel del mar.
Las principales elevaciones de la conurbacin son el Cerro de la Martinica en el
municipio de Banderilla, el Cerro de la Culebra (1,400 m) y el Cerro de la
Ordua en el municipio de Coatepec y el Cerro de Macuiltpetl (1,580 m), Cerro
Colorado (1,580 m) y el Cerro del Estropajo (1,620 m) en el Municipio de
Xalapa.
2.3.3.
Morfoedafologa.
En el mbito del ordenamiento urbano se requiere ponderar las caractersticas

del medio natural, es decir del espacio en el cual se piensa planificar un
asentamiento humano. Para ello, deben considerarse con el mayor detalle
posible los procesos de origen y transformacin de los suelos y las
caractersticas morfolgicas del terreno. Al partirse de esta base el crecimiento
urbano puede ser dirigido en forma positiva de acuerdo a las capacidades de
carga del ambiente natural y la intensidad del uso por los habitantes locales 31
En el presente Programa, se ha considerado pertinente realizar una zonificacin
que se sustente en el cuerpo de datos que han proporcionado los estudios
llevados a cabo por especialistas en morfoedafologa del actual Instituto de
Ecologa, A.C., por considerarse que los resultados arrojados son de gran
utilidad a efectos de sealar la aptitud o ineptitud de determinadas reas para el
crecimiento de la Zona Conurbada de Xalapa.
El principio bsico de esta especialidad descansa en el balance morfognesis
pedognesis, propuesto por J. Tricart (1965)32 . Los procesos de morfognesis y
de pedognesis se ejercen sobre un mismo medio y estn influidos por los
mismos factores (climas, vegetacin, materiales litolgicos, hombre, etc.). Los
procesos de morfognesis producen la evolucin de las formas del relieve, en
tanto que los procesos de pedognesis (formacin de los suelos) actan sobre los
materiales despejados y transformados por la morfognesis. Existen numerosas

interacciones entre los dos tipos de fenmenos, que se ejercen de manera
simultnea y competitiva sobre un mismo medio. La evolucin de los suelos y
del modelado se produce con velocidades diferentes en una regin dada, lo que
permite definir la evolucin del medio en trminos de su estabilidad o de su
inestabilidad.33
La estabilidad de los medios puede definirse como:
Estable, cuando predomina la pedognesis y la accin morfogentica es

lenta. Esto permite el libre desarrollo del suelo y de las comunidades
vegetales.
Inestable, cuando los procesos de morfognesis prevalecen sobre la

pedognesis. Los suelos tienden a ser destruidos, incluso hasta un
estado de irreversibilidad.
Penestable, cuando existen interacciones permanentes entre los

procesos de morfognesis y pedognesis que actan al mismo tiempo.
Los horizontes superficiales se adelgazan, en tanto que la alteracin
favorece la profundizacin del suelo.34
Los mapas morfoedafolgicos proporcionan una visin global del paisaje, en

tanto que permiten una sntesis de los diferentes elementos del medio natural. En
estos mapas se explica la dinmica de edificacin del paisaje y de su evolucin
actual, lo que hace posible prever la reaccin del medio a los mejoramientos o a
los cambios de uso, lo que permite establecer las limitaciones para el desarrollo
urbano. Aunque esta metodologa ha sido aplicada en el Estado de Veracruz
bsicamente en la caracterizacin de las unidades aptas para actividades
agropecuarias, las conclusiones obtenidas pueden extrapolarse de manera vlida
a efecto de definir las zonas ms propicias para el crecimiento urbano.
El rea en la que se localiza la zona conurbada corresponde a dos grandes zonas
fisiogrficas: las faldas altas del Cofre de Perote con pendiente general hacia el
Sureste fuerte (15%); y las faldas bajas con pendiente general suave (3%).
Adems, se distinguen dos provincias geolgicas: la volcnica y la sedimentaria.
La provincia volcnica. Corresponde a las faldas altas del Cofre de Perote, zona
montaosa con vertientes distribuidas entre los 4,200 m y 1,300 m; se divide en
tres zonas caractersticas: a) el macizo del Cofre de Perote; b) las vertientes altas
de 3,200 m a 2,200 m de altitud; c) las vertientes bajas.
c). Las vertientes bajas, entre 2,200 m y 1,300 de altitud aproximadamente
(unidad 3). Interesa este paisaje porque en l se desplanta el mayor porcentaje de
la zona en estudio. La fisiografa es de cerros montaosos alargados en el
sentido de la pendiente general, con crestas agudas a veces redondeadas y en
ocasiones pequeas mesetas redondeadas (unidades 3a, 3b). Aparecen colinas
redondeadas en la unidad 3c. Los ros corren en el fondo de barrancas
generalmente profundas. El sustrato est formado por coladas de andesitas
bastante alteradas y por flujos piroclsticos recubiertos de depsitos de cenizas
volcnicas recientes. La unidad 3c est constituida por coladas de basalto
catico malpas con delgados recubrimientos de cenizas volcnicas. Se

observan tambin algunos conos volcnicos.
En este escenario morfoedafolgico, el clima es templado con una temperatura
media anual que flucta de 11 a 17.5 C y presenta heladas irregulares de
Noviembre a Marzo; el ambiente es hmedo por la precipitacin promedio anual
de 1,600 a 2,000 mm, con neblinas frecuentes. La ganadera extensiva y la
produccin lechera son posibles por sus pastizales; algunas milpas y cultivos de
papa se reparten en la unidad. Es tambin el dominio del bosque mesfilo de
montaa, con encinos y liquidmbares, que se encuentran sobre las pendientes
ms fuertes. En la parte baja de la zona se cultiva caf y se encuentran algunas
fincas de frutales tales como aguacate, manzana y pera (unidad 3b).
Los suelos predominantes en este escenario son andosoles tpicos diferenciados
pardos a pardooscuros, profundos, limosos y muy porosos; se presentan
tambin litosoles ndicos superficiales, as como suelos ms arcillosos y menos
porosos (andosoles empardecidos y suelos ferralticos ndicos), que constituyen
primeros trminos de transicin de los andosoles hacia los suelos ferralticos. Es
una zona fitopenestable35 , con una parte de pendientes muy fuertes y zonas de
malpas que puede destinarse para forestacin. Las pendientes relativamente
fuertes son factores restrictivos tanto para el uso agrcola como la construccin.
Las faldas bajas del Cofre de Perote. Esta zona est ubicada entre 1,500 y 400 m
de altitud y presenta varias reas caractersticas. Se subdivide en: a) partes
medianas y b) partes bajas.
a/ Partes medianas.
a1. Zona de transicin (unidad 4a) al pie de las faldas altas del Cofre, entre
1,400 y 1,100 m. Es una meseta disectada y recortada por barrancas profundas.
Est formada por lomeros redondeados y alargados, con pendientes bastante
fuertes a fuertes. Las rocas son flujos piroclsticos brechoides y coladas
andesticas muy alteradas, recubiertos por cineritas riolticas y cenizas
volcnicas recientes. El clima es subtropical hmedo (de 17.5 a 23 de
temperatura media anual y 1,600 a 2,000 mm de precipitacin pluvial) con
periodos de neblina y una muy corta estacin seca. Las principales actividades
son el cultivo de caf, caa y maz, con cierta actividad ganadera.
Se manifiestan simultneamente y sobreponen dos pedognesis. Los suelos
comprenden andosoles diferenciados y humferos (profundos, arcillosos, poco
porosos) desaturados con varios intergrados, tales como andosoles
empardecidos y suelos ferralticos ndicos; se encuentran tambin suelos
ferralticos desaturados a seudogley y litosoles. En las laderas de esta unidad, se
desarrollan procesos de erosin, tales como la arroyada difusa y algunas
crcavas. Los suelos presentan una baja fertilidad qumica (pH cido y fsforo
aprovechable inexistente). Los ferralticos sufren exceso de agua en el periodo
ms lluvioso.
Es una zona fitopenestable. El relieve bastante acentuado es una limitante a
veces absoluta para el desarrollo de la agricultura mecanizada. Es una zona ideal
para el cultivo tradicional del caf, con algunas precauciones en las tcnicas de
cultivo. Por el alto rendimiento de estos suelos para el cultivo de uno de los
factores agrcolas determinante de la economa regional, no se considera

recomendable para dar lugar a un desarrollo urbano invasivo, sino moderado.
a2. Zona de meseta plana ligeramente inclinada (unidad 4b). Esta zona se ubica
al Este de la ciudad de Coatepec entre 1,200 y 900 m de altitud. Es una meseta
plana ligeramente inclinada, formada por una colada andestica poco alterada. El
clima es subtropical hmedo (23 C de temperatura media anual y 1,600 mm de
lluvias con 3 o 4 meses secos y una pequea deficiencia hdrica en el suelo). Los
cultivos predominantes son el caf y la caa de azcar. Los suelos son negros,
arcillosos, profundos y porosos (brunizems) con buena fertilidad. Es una zona
estable que corresponde a la de mayor capacidad agrcola del rea. En materia
de desarrollo urbano, la recomendacin anterior, para este escenario en
particular, debe ser an ms rgida.
b/ Partes bajas.
b1. Zona de meseta ondulada y disectada (planeze disectada, unidad 5) que se
ubica entre 1,200 a 600 m de altitud. Su fisiografa es variada: de un lado
ligeramente ondulada con pendientes suaves (unidad 5a y 5d), de otro, plana y
recortada por barrancas profundas (unidad 5b). Cuando la diseccin es intensa,
en el paisaje se alternan lomeros alargados y barrancas (unidad 5c). El sustrato
est construido por flujos piroclsticos riolticos que cambian a capas de
ignimbritas en algunos lugares. El clima es tropical con una estacin seca
acentuada (4 a 6 meses) y una deficiencia hdrica en el suelo de moderada a
fuerte (temperatura media anual superior a 23 C y 1,200 mm de lluvia). La
ganadera extensiva en pastizales pobres cubre grandes superficies (unidades 5a,
5b y 5c). Los cultivos consisten en caa de azcar y maz. La franja este (unidad
5d) es zona cafetalera por ser ms hmeda.
Los suelos varan de los ferralticos desaturados con seudogley y plintita
(arcillosos, hidromrficos, poco porosos) a los suelos limosos, hidromrficos
con una capa endurecida y silicificada (duripan), llamada tepetate. Estos suelos
se asocian en las concavidades con suelos arcillosos, oscuros, vrticos, limosos
en superficie e hidromrficos, de tipo planosoles vrticos. Esta zona presenta
una fuerte degradacin por erosin hdrica laminar generalizada que adelgaza
los suelos y se convierte en fuertemente penestable, por lo que se deben prever
planos de conservacin de los suelos (unidades 5a y 5c). En las mesetas planas
(unidad 5b) los suelos son arcillosos, negros, hidromrficos (de tipo brunizems
vrticos y planosoles vrticos) y no sufren procesos de erosin.
b2. Terrazas de 700 a 400 m de altitud (unidad 6). En el valle del Ro de los
Pescados, entre Tuzamapan y Jalcomulco, aparece una zona de tres niveles de
terrazas planas, ubicadas sobre un flujo piroclstico brechoide. El clima es
tropical clido (ms de 23 C de temperatura media anual con una estacin seca
de 5 o 6 meses y 800 mm de precipitacin). Los cultivos son de caa de azcar
con riego, mango, papaya y caf a la sombra de los mangos. Los suelos son
negros, arcillosos, pedregosos con caractersticas vrticas. Es una zona estable,
de buena capacidad agrcola.
b4. Depresin de Chiltoyac (unidad 8). Es una gran depresin de origen
tectnica delimitada por escarpes abruptos situada en la parte Norte de la zona
conurbada. En su fondo se derram una colada basltica catica de malpas

muy reciente (unidad 8a). La roca est an sin alterar y soporta una vegetacin
natural (bosque mesfilo de montaa en la parte Oeste y selva baja caducifolia
en la zona Este). Esta unidad es de uso forestal. A su lado (unidad 8b) existe un
material volcnico ms blando con suelos medianamente profundos, negros, en
donde se cultiva caa de azcar. El clima es subtropical hmedo con una
estacin seca de 1 a 4 meses y 1,600 mm de lluvia.
La provincia sedimentaria. Esta provincia (unidad 9) est representada por
pequeos pilares de caliza, ubicados sobre todo en la parte baja. Las rocas
presentan alternancias de estratos poco espesos de caliza y de caliza margosa. El
relieve es generalmente quebrado con pendientes fuertes, debido al plegamiento
y al levantamiento (unidad 9a). Existe una pequea zona ligeramente ondulada
(unidad 9b) con un sustrato de travertino. La mayora de estos cerros se
encuentran en la parte este del rea, con un clima tropical (23 C de temperatura
media anual), hmedo (1,200 mm de lluvia), pero con 4 meses de sequa. Son
zonas poco cultivadas debido a las pendientes fuertes y a la escasa profundidad
del suelo (unidad 9a); la vegetacin natural es de selva baja caducifolia. Los
suelos predominantes son rendzinas; sin embargo, en las partes bajas planas y
ligeramente cncavas, cuando el relieve se suaviza, aparecen los vertisoles
calcreos, profundos, negros y arcillosos (unidad 9b), en los cuales se cultiva el
maz. Es una zona fitopenestable.36
Cuadro # 45. Resumen Morfoedafolgico en la Zona Conurbada.
Litologa
Pedognesis
Cenizas
volcnicas
Andosolizacin y
Criptopodzolizacin
Andosolizacin.
Andosoles
humferos;
Andosoles
diferenciados;
Litosoles ndicos
Andesita y
andesita basltica
Morfognesis
Factores
limitantes
Uso actual
Fuertemente
penestable
Heladas;
pendientes muy
fuertes; fuerte
sensibilidad a la
erosin
Pastizales,
maz; bosque
mesfilo
Fuertemente
fitopenestable
Heladas;
pendientes muy
fuertes;
moderada
sensibilidad a la
erosin
Pastizales,
maz; Pinar
encinar
Andesita y
andesita basltica
recubierta por
cenizas
volcnicas
Andosolizacin y
Ferralitizacin
Flujo piroclstico
pumtico arenoso
poco
consolidado,
recubierto por
cenizas
volcnicas
Ferralitizacin e
Hidromorfismo.
Suelos
hidromrficos
Flujo piroclstico
consolidado
Maduracin hmica.
Brunizems
Fuertemente
penestable a
estable
Flujo piroclstico
consolidado
brechoide
Planosolizacin
Vertisolizacin
Fuertemente
penestable a
estable
Brecha volcnica
muy alterada
Carbonatacin
Descarbonatacin
Basalto catico
de malpas
Aluviones poco
evolucionados
Fuertemente
penestable.
Desprendimien
tos
Pendientes
fuertes;
rocosidad;
fuerte
sensibilidad a la
erosin
Deficiencia
hdrica en el
suelo pequea
a fuerte
Litologa
Basalto catico
de malpas
recubierto por
cenizas
volcnicas
Material
piroclstico poco
consolidado
Caliza
Pedognesis
Morfognesis
Factores
limitantes
Uso actual
Andosolizacin
Estable
Fuerte a
moderada
sensibilidad a la
erosin;
rocosidad
Pastizales,
maz
Rendzinas
Fuertemente
penestable.
Arroyada
difusa
Fuerte
sensibilidad a la
erosin; suelos
someros;
pedregosidad
elevada
Encinares y
milpas
Maz,
papayas,
mangos,
pastizales
Fuente: ROSSIGNOL, JeanPierre. Los estudios Morfoedafolgicos en el rea XalapaCoatepec,
Veracruz. INIREBORSTOM. Xalapa, 1987. pp. 2830.
Travertino
2.3.4.
Rendzinas;
vertisoles calcricos
Estable
Topografa.
A la descripcin grfica que se hace de un sitio o de un emplazamiento

geogrfico con todos los accidentes o diferencias de altura que se observan en la
superficie se le conoce como Topografa.
En la Zona Conurbada, la topografa es muy irregular pero sin accidentes
drsticos; presenta elevaciones caracterizadas por sistemas de lomeros y
pequeos valles. La altitud de la regin oscila entre los 940 m.s.n.m. registrados
en porciones del municipio de Emiliano Zapata y los 1,640 m.s.n.m. en algunas
reas del municipio de Tlalnelhuayocan. Como se ha sealado, la topografa se
desplanta sobre accidentes derivados de coladas piroplsticas que determinaron
caadas y valles.
Topoformas.
En razn de que la zona conurbada est localizada en la vertiente baja Oriental
Cofre de Perote, presenta una complejidad geolgica producto de los eventos
volcnicos que arrojaron lavas, cenizas y flujos piroclsticos. En la parte
occidental de la zona es en donde puede apreciarse con mayor claridad esta
complejidad del relieve, puesto que se encuentra una diversidad de topoformas,
tales como: valles, vertientes, lomas disectadas, caadas, planicies, mesetas,
lomeros suavemente ondulados, lomeros alargados y cerros volcnicos.37
2.3.5.
Hidrografa.
La hidrografa se encarga del estudio tanto de las caractersticas fsicas y

qumicas de la hidrsfera, como de los cauces, corrientes y cuerpos de agua de
una regin. El estudio hidrogrfico nos permitir detectar posibles fuentes de
abastecimiento para la zona conurbada, adems de propiciar el saneamiento de
cuerpos de agua contaminados para considerar un futuro aprovechamiento.
La mayora de los ros de la regin central de Veracruz recogen sus aguas en la
vertiente Oriental de la Sierra Madre, de abundantes vasos acuferos, y
aumentan su caudal en el desarrollo inferior de sus cauces por los sistemas de

las entidades limtrofes. Corren casi paralelos, con direccin OesteEste, son de
poca extensin y bajan rpidamente formando cadas y saltos, cruzan la llanura
costera en su parte ms angosta y desembocan formando una barra. Durante la
estacin de lluvias y especialmente durante la poca de ciclones, el volumen de
agua de los ros recibe un incremento notable no slo en sus cauces inferiores
antes de sus desembocaduras sino tambin en sus partes altas que tienen
rgimen torrencial. An durante el estiaje, los cuatro sistemas de corrientes que
drenan la regin presentan gastos de consideracin suficientes que los hacen
aptos para aprovecharlos en la generacin de energa elctrica y para fines de
riego durante todo el ao.38
Para trminos de investigacin, proteccin y aprovechamiento de los recursos
acuferos, la Comisin Nacional del Agua incluy a las cuencas de los Ros
Actopan y La Antigua de los cuales son tributarios los escurrimientos de la
Zona Conurbada dentro de la Regin Hidrolgica Papaloapan, (RH28)
conformada por el distrito de riego La Antigua y Actopan, que se abastece de
los Ros Jamapa, San Juan Pancaya, Santa Mara y Actopan.
Entre las corrientes ms importantes que irrigan a la zona conurbada est el Ro
Actopan, que se origina en el Cofre de Perote a una elevacin de 2,960 m.s.n.m.
Su curso sigue un rumbo Noreste a travs de 21 km de terreno montaoso,
capturando por ambas mrgenes las corrientes que se forman en la porcin
Nororiental del Cofre. Cambia su curso hacia el Sureste a la altura de la
poblacin de Tlacolulan, rumbo que conserva hasta su desembocadura. En la
parte inicial de su recorrido se le conoce con el nombre de Ro Sedeo y 15 km
aguas abajo del poblado de Tlacolulan, afluye por la margen izquierda del Ro
Naolinco. Otra corriente importante es el Ro Consolapa. Se forma al
conjuntarse los arroyos originados en las pendientes orientales del Cofre de
Perote a 3,250 m.s.n.m. Sigue un rumbo EsteSureste y se une al colector
principal (Ro La Antigua) a 10 km al Oriente del pueblo de Teocelo, Ver., a
partir de ste, el Ro Consolapa contina con rumbo Sureste cambiando de
nombre por el de Ro La Antigua.
Las corrientes que se desplazan de Sur a SurOeste de la ciudad de Xalapa son
afluentes o subafluentes del Ro La Antigua, alcanzando un curso de hasta 124
km. Entre los principales tributarios de este afluente se encuentran los ros:
Pixquiac, Zocoyolapan, Xochiapan, Pinillos, Cliyapa, Aguacatln, Teocelo,
Hueyapan o de las Fuentes y Pextln. Por ltimo est el Ro Sordo que riega
parte de la regin para ser despus subafluente del Ro Consolapa ya en el
municipio de Coatepec.39 Al parecer esta microrregin es zona de trnsito de las
acumulaciones hdricas del sistema de captacin del Cofre de Perote, que viajan
hacia las cuencas alimentadoras del Ro La Antigua. Indudablemente, esto
favorece la hidratacin de los suelos de la zona conurbada y habrn de
identificarse canales y revisarse caudales para valorar de qu gasto se puede
disponer para el desarrollo urbano y, de ser viable su aprovechamiento, se
deber operar dentro de una nueva normatividad que sea congruente con las
condiciones de la sustentabilidad.
En el caso concreto de la ciudad de Xalapa, los manantiales provienen de los
mantos acuferos y se alimentan de los sistemas filtrados del Macuiltpetl, por lo
que en buena medida su permanencia est determinada por la conservacin de la

cubierta vegetal de este cerro. En la mayora de los casos se ha relegado su
conservacin, a pesar de que significan importante un recurso ambiental. El H.
Ayuntamiento de Xalapa tiene registrados los siguientes manantiales: 1. Los
Encinos; 2. Los Tecajetes 1; 3. Los Tecajetes 2; 4. Techacapa; 5. Barragn; 6.
La Playa; 7. Clavijero; 8. Xallitic; 9. Francisco I. Madero; 10. Tatahuicapan; 11.
Infiernillo; 12. Tecuanapan (inactivo); 13. La Calavera; 14. manantial sin
nombre; 15. Familia Cerdn (inactivo); 16. Coquet; 17. Seorita Valds; 18.
Seorita Tern; 19. Casa de campo (inactivo); 20 Cruz Roja; 21 Seor Jos
Muoz (inactivo).
El territorio de la ciudad de Xalapa est comprendido dentro de diez cuencas
urbanas, en las cuales confluyen escurrimientos superficiales en varias
direcciones que llegan a unirse hacia las partes bajas de la ciudad o hacia los
cuerpos de agua como el Ro Sordo; Sedeo, Arroyo Carneros y Papas. El
destino final de estos escurrimientos son los Ros dolos, Actopan, Los Pescados
y Jalcomulco. En las cuencas con la mayor urbanizacin el escurrimiento es de
ms del 85%, mientras que en las menos compactadas, alcanza cerca del 20%.40
Zonificacin de la susceptibilidad a la deficiencia hdrica.
La deficiencia de agua en el suelo, como consecuencia de un balance negativo
entre el agua disponible para los vegetales (precipitacin) y el agua utilizada
para satisfacer las necesidades tanto de evaporacin fsica del suelo, como de
transpiracin fisiolgica de dichas plantas (evapotranspiracin potencial), puede
limitar en forma sustantiva el buen desarrollo de los cultivos y disminuir los
rendimientos.
En la regin de Xalapa se cuenta con un diagnstico que permiti delimitar
zonas con riesgo de deficiencia hdrica en el suelo. La evaluacin se realiz
mediante la aplicacin del mtodo de Thorntwaite, el cual permite obtener el
ndice de Estrs Hdrico (IEH). A partir de la definicin de los valores del IEH
se hizo posible identificar reas homogneas de susceptibilidad a la deficiencia
hdrica:
a) Zona clida de la regin de Xalapa, con altitud entre 400 y 100 m.s.n.m.
Se caracteriza por tener temperaturas elevadas (media anual superior a
24 C), lo que ocasiona que la evapotranspiracin (1,464 mm) supere a
la precipitacin; esto genera deficiencia hdrica moderada (unidad 3) y
fuerte (unidad 4), entre 4 y 6 meses al ao (de diciembre a mayo).
b)
Zona semiclida, situada entre los 900 y 1,300 m (Coatepec, Las

nimas, Miradores y Rancho Viejo). Recibe mayores cantidades de
lluvia al ao y se beneficia de temperaturas ms suaves. El estrs
hdrico es pequeo (unidad 2) e incluso inexistente (unidad 1) en las
reas ms hmedas; su duracin es ms corta, presentndose slo
durante 4 meses, generalmente de febrero a mayo.
c) Zona templada (Xalapa), comprendida entre los 1,300 y 2,500 m.s.n.m.

La precipitacin es suficiente para satisfacer todo el ao las necesidades
de las plantas, y por lo tanto la deficiencia hdrica es nula.41
Cuadro # 46. Resumen Hidrogrfico de la Zona Conurbada.

Municipio
Caractersticas Hidrogrficas
Es regado por pequeos ros tributarios del

Ro Sedeo, que a su vez es tributario del
Ro Actopan.
Es regado por cuatro arroyos de caudal
permanente: El Pixquiac, Los Pintores, El
Coatepec
Sordo y El Huehueyapan, todos tributarios
de los ros de Los Pescados o de La
Antigua.
Es regado por varios arroyos y pequeos
ros como el del Castillo, Dos Ros, Plan del
Emiliano Zapata
Ro, El Aguaje, Paso de la Milpa, todos
tributarios del Ro Actopan.
Es regado por pequeos arroyos tributarios
Tlalnelhuayocan
del Ro Huitzilapan y de Los Pescados.
Al Norte del territorio destaca el Ro Sedeo
que nace en el Cofre de Perote, al Sur el
Xalapa
Ro Carneros y el Ro Sordo. Cuatro
cuerpos de agua inducidos que se localizan
en El Castillo, El dique y Las nimas.
Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz, Los Municipios de Veracruz, 1988
Banderilla
2.3.6.
Vegetacin y Uso actual del Suelo.
Las plantas, arbustos y rboles son los principales elementos que representan la
vegetacin de una zona o regin. Es necesario identificar las especies que con
facilidad se desarrollan dentro del mbito de estudio con la finalidad de
beneficiar a la poblacin, ya sea por la explotacin moderada o utilizacin del
recurso, o bien, para uso urbano como reguladora del clima y temperatura,
modificadora del ambiente, o simplemente para ornamentacin. De acuerdo con
el clima de la regin y las propiedades del suelo, es posible adaptar gran nmero
de especies arbreas en la zona para la misma finalidad.
Tipos de vegetacin.
Bosque mesfilo de montaa o Bosque caducifolio. Se desarrolla en altitudes
que oscilan de 1,250 hasta 1,450 m.s.n.m., donde el clima caracterstico es
C(fm)wb(i)g y con suelos de tipo Andosol en regiones de relieve accidentado,
donde las vertientes de pendiente pronunciada y lomas disectadas constituyen su
hbitat ms frecuente. En la regin de Xalapa gran parte del bosque mesfilo ha
desaparecido, y los remanentes permanecen como parches entre pastizales,
cafetales o tierra dedicada a otro uso y con diferentes grados de perturbacin.
Algunas de las especies de este tipo de vegetacin son: Alnus acuminata subsp.
arguta (ilite); Liquidambar macrophylla (liquidambar); Magnolia
schiedeana (magnolia); Pinus pseudostrobus var. Coatepecensis (pino);
Quercus candicans (encino); Quercus acutifolia (encino duela); Quercus
jalapensis (encino); Ulmus mexicana (olmo); Ardisia jalapensis
(capuln); Meliosma alba (cedro blanco) y Platanus lindeniana (haya).
Entre el Bosque Caducifolio o Mesfilo y el Encinar de Mediana Altitud est
presente una Ecotona o etapa de transicin, la cual difcilmente puede ser
delimitada con precisin, pues su frontera Oeste se halla altamente perturbada a
consecuencia de la absorcin de ecumene por parte de la ciudad de Xalapa.
Algunos de los elementos de la selva Baja Caducifolia que penetran en el rea
del Encinar de Mediana Altitud son: Lysiloma acapulcensis (tepeguaje);

Annona cherimolla (anona); Clethra mexicana (marangola); Croton draco
(sangregado); Heliocarpus appendiculatus (jonote); Inga leptoloba
(jinicuil); Inga vera (chalahuite); Leucaena pulverulenta (guaje); Persea
americana (aguacate); Zinowiewia integerrima (palo blanco); Yucca
elephantipes (izote).
Las especies de Selva Baja Caducifolia que ocupan el rea perturbada del
Encinar de mediana Altitud comprenden Bursera simaruba (palo mulato);
Ceiba sculifolia (pochote); Daphnosis americana (nopo); Ipomoea
arborescens (patacn) y Acacia sphrocephala (cornizuelo). Las
principales especies de vegetacin acutica que se localizan en la Zona
Conurbada son: Carex longeii (zacate de pia); Cyperus hermafroditus,
Cyperus ischnos, Cyperus surinamensis (papiro); Eichornia crassipes (lirio
de agua); Eleochanis elegans, Fimbristylis dichotoma, Heliconia adflexa
(platanillo); Juncus effusus, Polygonum punctatum, Sabazia sarmentosa, Typha
dominguensis y Pontederia sagitatta.42
Se considera vegetacin riparia a todas aquellas plantas cuyo hbitat se
encuentra en los mrgenes de ros, riachuelos o arroyos de aguas temporales o
permanentes. En las mrgenes de las corrientes fluviales de la regin abundan
Platanus lindeniana (haya); Salix chilensis (sauce); Hedychium coronarium
(jazmn); Syzygium jambos (pomarrosa) y Viola jalapensis (violeta).
En la regin la vegetacin secundaria ocupa una superficie considerable, como
resultado de las diferentes actividades que el hombre ha realizado desde la poca
prehispnica. Como resultado de la intensa perturbacin de la vegetacin
primaria, se identifican cuatro comunidades secundarias o estadios sucesionales
como los ms importantes:
a) Pastizal inducido dominado por Paspalum notatum (grama).
b)
Pastizal de Paspalum notatum, mezclado con Acacia pennatula
(huizache) espaciada, dando el aspecto de un paisaje sabanoide.
c) Acahuales de diferentes edades integrados por una mezcla de especies
primarias y secundarias.
d) Comunidades monoespecficas de Acacia pennatula (Huizachales) y
Alnus acuminata subsp. arguta (Ilitales).
En cuanto al uso actual del suelo se registran zonas en los cinco municipios
participantes en donde se practica la agricultura de temporal. En el municipio de
Banderilla hay zonas boscosas de Encino y de EncinoPino, mientras que en
Coatepec y Tlalnelhuayocan se localizan reas con bosque mesfilo de montaa.
En el municipio de Xalapa y parte de Emiliano Zapata predominan regiones con
vegetacin mixta en la franja de ecotona y con vegetacin propia de la selva
baja caducifolia con comunidades secundarias. El cultivo de caf se practica
principalmente en Coatepec, Xalapa, Tlalnelhuayocan y en Banderilla en menor
proporcin.
Cuadro # 47. Uso del Suelo y Vegetacin segn Municipio.

Vegetacin
Particular
Uso Actual del

Suelo
Xalapa
Encino, chaca,
chijol, uvero, lamo,
sauce, piuela,
espino y mala mujer.
Agricultura de
temporal. Selva
baja caducifolia
con vegetacin
secundaria.
Cultivo de caf.
Banderilla
Alamillo, palo
barranco, lamo,
aile, palo de
baqueta, tepet,
encino negro y
encino rojo.
Agricultura de
Temporal.
Bosque de
Encino y bosque
de EncinoPino.
Cultivo de Caf
en bajas
cantidades.
Palo barranco, pelo

de banqueta, cedro,
alamillo.
Agricultura de
Temporal.
Pastizales
inducidos.
Bosque mesfilo
de montaa.
Fuerte
produccin
cafetalera.
Cedro, zapote,
escobo, ispepe,
chicahuastle y
nacaxtle, ceiba,
laurel, acacia, lele,
copal y especies
arbustivas.
Agricultura de
Temporal.
Pastizales
inducidos. Selva
baja caducifolia
secundaria.
Municipio
Vegetacin
General
Guarumbo o
Chancarro
Cecropia
Jonotes
Heliocarpus
Coatepec
Guanacaxtla
Enterolobium
Sangregado
Crotn
Emiliano Zapata
Agricultura de
Temporal.
Tlalnelhuayocan
Bosque mesfilo
de montaa.
Cultivo de caf.
Fuente: INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Veracruz, Tomo I, 1988; Gobierno del Estado de
Veracruz, Los Municipios de Veracruz, 1988.
Ocozote, encino,
fresno, lamo y
sauce.
2.3.7.
Sntesis del Medio Fsico Natural.
Cuadro # 48. Sntesis del Medio Fsico del Municipio de Xalapa.

Temtica
Superficie
Municipal
Colindancias
Municipales
Divisin
Municipal
Clima
Geologa
Descripcin del Elemento

Se localiza entre los 19 30 y 19 36 de
latitud Norte y entre los 96 37 y 96 59
de longitud Oeste. Tiene una extensin
de 118.45 km, que representa el 0.16 %
de la superficie del Estado. Su altitud
promedio es de 1,400 m.s.n.m.
Limita al Norte con Banderilla y Jilotepec,
al Noreste con Naolinco, al Noroeste con
Acajete, al Sur con Emiliano Zapata y
Coatepec, al Este con Actopan y al Oeste
con Tlalnelhuayocan.
La cabecera municipal es Xalapa
Enrquez. Se divide en once localidades
de las cuales destacan Colonia Veracruz,
Fraccionamiento La Martinica y Colonia
Xaltepec.
Templadohmedoregular, temperatura
media anual de 18 C. Recibe vientos del
Norte y del Este. Precipitacin media
anual de 1,509.1 mm.
Predomina la Roca gnea Extrusiva
Bsica del Periodo Cuaternario Reciente,
C
i
Temtica

era Cenozoica.
Est situado en la zona central del

Estado, en las estribaciones del Cofre de
Perote. Topografa irregular pero poco
accidentada
Predomina el suelo de tipo Andosol
Edafologa
hmico y rtico, combinado con Regosol
y Litosol.
Es regado por pequeos ros tributarios
Hidrografa del Ro Sedeo, que a su vez es tributario
del Ro Actopan.
Se encuentran zorrillo, tlacuache, ardilla,
Fauna
tuza, armadillo, tejn y mapache.
Bosque caducifolio: encino, chaca, chijol,
Vegetacin uvero, lamos y sauces, piuela, espino,
mala mujer.
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Veracruz. Tomo I. INEGI, 1988; Los Municipios de Veracruz,
1988; Cartas INEGI esc. 1:50,000.
Orografa
Cuadro # 49. Sntesis del Medio Fsico del Municipio de Banderilla.

Temtica
Se localiza en los 19 30 de latitud Norte

y en los 96 37 de longitud Oeste. Tiene
una extensin de 22.21 km, que
representa el 0.172% de la superficie del
Estado. Su altitud promedio es de 1,520
m.s.n.m.
Limita al Norte con Jilotepec y Rafael
Colindancias Lucio, al Sur con XalapaEnrquez, al
Municipales Este con XalapaEnrquez y Jilotepec y al
Oeste con Rafael Lucio.
La cabecera municipal es Banderilla. Se
divide en once localidades de las cuales
Divisin
destacan
Colonia
Veracruz,
Municipal
Fraccionamiento La Martinica y Colonia
Xaltepec.
Recibe vientos del Norte y del Este.
Clima
Precipitacin media anual de 1,500mm;
temperatura media anual de 18 C.
Geologa
era Cenozoica.
Zona Central del Estado, en las
Orografa
estribaciones del Cofre de Perote
Predomina el suelo de tipo Andosol y
Edafologa
Luvisol.
Hidrografa del Ro Sedeo, que a su vez es tributario
del Ro Actopan.
Principalmente pequeos mamferos en
peligro de extincin como son tejn,
Fauna
tlacuache,
zorrillo,
conejo,
zorra,
armadillo y ardilla.
Las especies caractersticas son alamillo,
palo barranco, lamo, aile, palo de
Vegetacin
baqueta, tepet, encino negro y encino
rojo.
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Veracruz. Tomo I. INEGI, 1988; Los Municipios de
Veracruz, 1988; Cartas INEGI esc. 1:50,000.
Superficie
Municipal
Cuadro # 50. Sntesis del Medio Fsico del Municipio de Coatepec.

Temtica
Superficie
Municipal
Se localiza entre los 19 27 de latitud

Norte y en los 02 10 de longitud Oeste.
Tiene una extensin de 255.31 km, que
representa el 0.352% del total del Estado.
Su altitud promedio es de 1,252 m.s.n.m.
Temtica
Colindancias
Municipales
Divisin
Municipal
Clima
Geologa
Orografa
Edafologa

Limita al Norte con XalapaEnrquez,
Tlalnelhuayocan Jilotepec y Rafael Lucio,
al Sur con XalapaEnrquez, al Oeste con
Emiliano Zapata, al Suroeste con
Jalcomulco y Axocuapan y al Oeste con
Xico y Teocelo.
La cabecera municipal es Coatepec. Se
divide en 105 localidades, entre las que
destacan Mahuixtln, Tuzamapan, Bella
Esperanza, Consolapa, Cuauhtmoc, El
Grande, Ingenio del Rosario, Pacho Viejo,
La Isleta, La Laguna y Mundo Nuevo.
Templadohmedoregular; temperatura
media anual de 19.2 C Recibe vientos
del Norte y del Este. Precipitacin media
anual de 1,926 mm.
era Cenozoica.
Se encuentra situado en la zona central
del Estado, en las estribaciones del Cofre
de Perote.
Suelo de tipo Andosol.
Es regado por cuatro arroyos de caudal

permanente: Pixquiac, Los Pintores,
Sordo y Huehueyapan, todos tributarios
del Ro de Los Pescados o de La Antigua.
Principalmente pequeos mamferos en
peligro de extincin como son tejn,
Fauna
tlacuache,
zorrillo,
conejo,
zorra,
armadillo y ardilla.
Bosque mesfilo de montaa; existe
Vegetacin alamillo, palo barranco, lamo, aile, palo
de baqueta, y cedro.
Hidrografa
Cuadro # 51. Sntesis del Medio Fsico del Municipio de Emiliano

Zapata.
Temtica
Superficie
Municipal
Colindancias
Municipales
Divisin
Municipal
Clima
Geologa
Orografa
Edafologa
Hidrografa
Fauna

Se localiza entre los 19 19 de latitud
Norte y en los 96 32 de longitud Oeste.
Tiene una superficie de 344.82 km, que
corresponde al 0.54% del total del Estado.
Su altitud promedio es de 885 m.s.n.m.
Limita al Norte con Actopan, al Sur con
Jalcomulco y Apazapan y al Oeste con
XalapaEnrquez y Coatepec.
La cabecera municipal es Dos Ros.
Cuente con 88 localidades, de las cuales
las ms importantes son El Chico,
Emiliano Zapata y El Aguaje.
Templadohmedoregular al Occidente y
clidosecoregular
al
Oriente;
temperatura media anual de 22.5 C.
Precipitacin media anual de 2,779.1
mm;.
era Cenozoica.
de Perote.
Luvisol.
Est regado por varios arroyos y
pequeos ros como el del castillo, Dos
Ros, Plan del Ro, el Aguaje y Paso de la
Milpa, todos tributarios del Ro Actopan.
Abundan el coyote, tejn, mapache, zorra,
zorrillo, armadillo, onza, tlacuache, ardilla,
liebre y comadreja
Temtica
Abundan especies maderables (cedro,

zapote, escobo, ispepe, chicahuastle y
Vegetacin nacaxtle); no maderables (ceiba, laurel,
acacia, lele y copal); frutales, arbustos,
plantas medicinales y de ornato.
Cuadro # 52. Sntesis

Tlalnelhuayocan.
Temtica
Superficie
Municipal
Colindancias
Municipales
Divisin
Municipal
Clima
Geologa
Orografa
Edafologa
Hidrografa
del
Medio
Fsico
del
Municipio
de

Se localiza en los 19 33 de latitud Norte
y en los 02 09 de longitud Oeste. Tiene
una extensin de 29.61 km, que
representa el 0.04% de la superficie del
Estado. Su altitud promedio es de 1,920
m.s.n.m.
Limita al norte con Rafael Lucio, al
Noroeste con Rafael Lucio, al Noreste con
Banderilla, al Este con XalapaEnrquez y
al Sur con Coatepec.
La
cabecera
municipal
es
Tlalnelhuayocan. Se divide en diecisiete
localidades; entre las que destacan
Otilpan y San Antonio Hidalgo.
Templadohmedo. Recibe vientos del
norte y del este. Precipitacin media anual
de 1,099 mm; temperatura media anual de
18 C.
era Cenozoica.
de Perote.
Luvisol.
del Ro de Los Pescados o Huitzilapan.
Existe gran cantidad de animales

silvestres, entre los cuales se encuentran
zorra, ardilla, conejo y vbora.
Corresponde
al
bosque
templado
Vegetacin caducifolio, con especies como ocozote,
encino, fresno y sauce
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Veracruz. Tomo I. INEGI, 1988; Los Municipios de
Veracruz, 1988; Cartas INEGI esc. 1:50,000.
Fauna
2.3.8.
Aptitud Territorial.
Dentro del polgono de actuacin del Programa se reconocen enclaves donde el

suelo se puede calificar como apto para el desarrollo urbano. Los rubros que se
ponderan para determinar esta acepcin atienden al anlisis de las caractersticas
fsico geogrficas del territorio, a su posibilidad de conexin inmediata a las vas
de comunicacin y a las redes de infraestructura, con nfasis en la factibilidad
de abastecimiento de agua de acuerdo al plan de ampliacin de cobertura de la
instancia a cargo y, en trminos generales, al stock disponible para proyectar un
crecimiento sostenible de la ciudad, siempre considerando el impacto que se
pudiese generar al medio ambiente natural.
En el Programa anterior ha quedado demostrada la aptitud de las comarcas
donde se han dispuesto las reservas para la expansin de la ciudad. El modelo de
desarrollo propuesto se bas en un criterio de agregacin de suelo a la mancha

urbana de la ciudad de Xalapa; el concepto con el que se hizo incursionar el rea
habitacional hacia el Sureste de la capital represent un adelanto en su
momento, pues su desplazamiento, siguiendo un eje curvo, propici envolver
una bolsa de reserva ecolgica que permita cierta separacin entre la ciudad y
su nueva forma de expansin. A continuacin se consigna un fragmento del
dictamen emitido en el Programa anterior (cap. 2.3):
Como dictamen de aptitud territorial, se expresa que las reas aptas para el
desarrollo urbano coinciden para Xalapa y Coatepec hacia el Este, donde se
ubican las zonas menos abruptas y ms bajas, que facilitan la introduccin o
ampliacin de las redes de infraestructura, y se seala adems que son terrenos
firmes y resistentes para efectos de crecimiento de sendas manchas urbanas.
Asimismo, se apunta que salvando las reas de vegetacin arbrea ubicadas
entre Xalapa y Coatepec, por una parte, y casi llegando al poblado de El
Lencero, se encuentran nuevamente reas aptas para el desarrollo urbano que
podran constituirse en alternativas de reserva territorial, una vez que hubieran
sido ocupadas las contiguas a las actuales manchas urbanas. Tambin se seala
que entre Coatepec y Las Trancas, a la altura de la desviacin de Crdoba, en
las inmediaciones del poblado de Tuzamapan, es factible, dado que se trata de
una zona baja, de planicie, de vegetacin preferentemente herbcea y
localizada en forma contraria a la direccin de los vientos dominantes con
respecto a las ciudades de Xalapa y Coatepec, localizar en un nivel regional,
reas para la instalacin de establecimientos industriales que no requieran
para su actividad grandes volmenes de agua.
Por otra parte, los modelos de desarrollo que apelan a una construccin
sostenible de ciudad, tienden a proponer dominios urbanos polinucleares e,
interponiendo por principio el uso econmico y racional del material disponible
para el desarrollo en el mbito, stos podrn desplantarse sobre plataformas
urbanas o sea los subsistemas identificados en el apartado 1.1.1 cuidando
siempre que las identidades locales sean conservadas y ms an, fortalecidas.
De acuerdo a los antecedentes de programacin, a la prospeccin territorial y a
un primer acercamiento a las necesidades actuales de la Zona Conurbada de
Xalapa, manifiestas por autoridades y ciudadana, se presumen diferentes tipos
de reservas de suelo en correspondencia con las actividades que se han de
impulsar en este escenario. Presuntamente, la demanda de territorio puede
integrarse con las siguientes modalidades: habitacional, industrial y
agroindustrial transformacin de factores agrcolas y acuicultura-, asociadas a
las potencialidades de las reservas ecolgicas tanto productivas como
restrictivas, as como bolsas de suelo para reservas especiales y tursticas.
El primer concepto corresponde a la demanda esencial que debe cubrir un
programa de ordenamiento urbano y consiste en sealar las provisiones de suelo
necesarias para solventar la impetracin de poblacin futura de acuerdo al
crecimiento proyectado. El segundo atiende a los temas que ocupan al sector
secundario dividido en los rubros industrial y agroindustrial. Uno servir para
reorientar trabajadores excedentes que saturan a las actividades terciarias y que,
en consecuencia, hacen de este sector el ms endeble de la zona; el otro rubro se
asocia a la ventaja comparativa del municipio de Emiliano Zapata y a la

reivindicacin de las tradiciones productivas de Coatepec. Todo ello se
corresponde con la aplicacin de una poltica de impulso que se interpone para
apoyar estrategias de reactivacin econmica.
Evidentemente se sealarn las reservas ecolgicas, necesarias y suficientes,
para la restauracin ambiental y la recuperacin del agro como escenario
generador de riqueza. En cuanto a las reservas especiales, se considerarn para
atender las demandas de suelo por parte de la federacin.
Las reservas para el turismo y su modalidad el ecoturismo, se orientan hacia la
dotacin de escenarios para desarrollos que obedezcan a estrategias dimanadas
de la sociedad, los ayuntamientos y el sector competente. La atencin a cada una
de estas lneas de desarrollo supone la construccin de una estrategia de impulso
a la zona conurbada, hoy en problemas a causa de sucesivas crisis econmicas
pues han desalentado a sus actividades generadoras de riqueza con
repercusiones desfavorables en el bienestar de la poblacin; a esto debe
asociarse la depredacin sobre el medio ambiente con consecuencias en el
rendimiento de los stocks disponibles para la recuperacin de la calidad de vida
en este mbito.
Por otra parte, se hace notar que existen grandes reas de accesibilidad y aptitud
territorial bajas que debern ser ocupadas tanto para la restauracin de los
ecosistemas, como para prcticas agropecuarias, slo que ahora, apelando a la
modernizacin del agro a fin de hallar modelos de produccin intensivos y
sostenibles. Despus de la labor de prospeccin territorial y de anlisis
cartogrfico del rea de la zona conurbada, se han identificado diferentes
posibilidades para satisfacer eficazmente cada tipo de reserva de suelo para el
desarrollo. A continuacin se expone el cuadro donde se registran los suelos
aptos con su posicin coordenada segn requerimiento.
Ahora, para la evaluacin de la aptitud territorial, se han elegido seis factores
que se consideran estratgicos para ponderar las cualidades de cada desagregado
ambiental; stas son integradas a partir del reconocimiento de los paisajes fsicos
que componen al rea para proceder a su anlisis por fragmento.
Para el establecimiento de las categoras se ha recurrido al trabajo de Rossignol
y Geissert43 quienes han aportado, desde el Proyecto ORSTOM-INIREB, un
anlisis exhaustivo acerca de las posibilidades y limitaciones del desarrollo en el
espacio ecogeogrfico de la regin. Se ha considerado tambin, identificar el
concepto ya anunciado de plataformas urbanas en cuanto a la posibilidad de
implementar un modelo polinuclear. De igual modo, han sido identificadas las
tendencias de ocupacin del espacio en esta zona conurbada, distinguiendo
propicias y desfavorables. A continuacin se exponen los temas de evaluacin y
el sentido que tienen para la determinacin de la aptitud territorial.
1.
La morfoedafologa, las topoformas asociadas a las caractersticas de

los sistemas geolgicos y edficos que determinan la vocacin de los
suelos. Asimismo, refiere rangos de pendientes en el territorio, tiles
para discernir acerca de la posicin de las diferentes aptitudes que son
necesarias para la constitucin racional del sistema ecolgico.
2.
3.
4.
5.
6.
La capacidad hdrica, se trata del anlisis de aspectos como

permeabilidad, volumen de retencin y estrato de localizacin del agua.
Informa acerca de uno de los rubros estratgicos que determinan la
calidad del stock que cada enclave posee.
El clima y la posicin geogrfica, indican las caractersticas de la
vegetacin, natural e inducida, as como las condiciones atmosfricas
que permiten su desarrollo.
Las vas de comunicacin, son indicativas de la cobertura que se tiene
del territorio, as como del nivel de accesibilidad.
La existencia de plataformas urbanas, indudablemente advierten acerca
de las posibilidades de poblamiento que posee el enclave en el que se
han asentado en cuanto a su stock y calidad de vida; en un anlisis
histrico econmico profundo se puede, incluso, establecer una
probabilidad de desarrollo exitoso.
Las redes de infraestructura, por lo regular se relacionan con el punto
anterior e indican acerca de la capacidad existente en materia de
servicios bsicos energa, agua y saneamiento- y de la posibilidad de
ampliacin de su cobertura para desenlazar el desarrollo futuro.
Cuadro # 53. Aptitud Territorial en el Centro de Poblacin.

Aptitud
Zona de Vegetacin
Natural
Zona de Vegetacin
Natural
Zona de Vegetacin
Natural
Topografa
Capacidad
Hdrica
rea Total
Humeros
2068489.78
Humeros
684206.54
Humeros
1174613.04
3927309.36
8714474.26
8714474.26
Pendientes Agua cerca de la

Suaves de 0 a Superficie. Exceso
5%
de Agua.
Pendientes
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Media a Muy
Pecuario Moderados
Temporal. Reserva
Fuertes de 12
y Tradicionales
de Agua Grande
a 45 %
Uso Forestal, Franja
Superficie,
Medias a
de Ecotona
Fuertes de 12 Reserva de Agua
Pequea
a 30 %
Uso Forestal, Franja
Superficie,
Medias a
de Ecotona
Fuertes de 12 Reserva de Agua
Pequea
a 30 %
Pendientes
Medias a Muy Manto Fretico
Uso Forestal
Temporal
Fuertes de 22
a 45 %
Pendientes
Medias a Muy Manto Fretico
Uso Forestal
Temporal
Fuertes de 22
a 45 %
Manto Fretico
Uso Agrcola y
Pendientes
Pecuario Intensivos Medias de 5 a Temporal. Reserva
a Moderados
de Agua Grande
22 %
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
a Moderados
de Agua Grande
22 %
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
a Moderados
de Agua Grande
22 %
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
a Moderados
de Agua Grande
22 %
Uso Urbano 2
Superficie
14695471.4 14695471.45
9378605.34
1705696.68 25779773.47
4761336.85
4546577.02
6516356.42
4829061.63
8054141.64
5183472.94
9307913.87
Aptitud
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados y
Tradicionales
Uso Agrcola y
Pecuario Intensivos
a Moderados y
Tradicionales
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Uso Agrcola y
Pecuarios
Tradicionales. Uso
Forestal
Topografa
Capacidad
Hdrica
Superficie
rea Total
Manto Fretico
Pendientes
Medias de 5 a Temporal. Reserva 12214681.5
de Agua Grande
22 %
Manto Fretico
Pendientes
Medias de 5 a Temporal. Reserva 7122405.69 43920119.90
de Agua Grande
22 %
Pendientes
Exceso de Agua
Medias del 12
en Profundidad
al 22 %
4943699.55
Pendientes
Exceso de Agua
Medias del 12
en Profundidad
al 22 %
13208981.9 18152681.49
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal. Reserva
Fuertes de 12
de Agua Grande
a 30 %
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal. Reserva
Fuertes de 12
de Agua Grande
a 30 %
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal, Reserva
Medias de 12
de Agua Pequea
a 22 %
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal, Reserva
Medias de 12
de Agua Pequea
a 22 %
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal, Reserva
Medias de 12
de Agua Pequea
a 22 %
Pendientes
Manto Fretico
Moderadas a
Temporal, Reserva
Medias de 12
de Agua Pequea
a 22 %
Pendientes
Moderadas a Manto Fretico
Temporal.
Medias de 12
a 22 %
Pendientes
Temporal.
Medias de 12
a 22 %
Pendientes
Temporal.
Medias de 12
a 22 %
Pendientes
Temporal.
Medias de 12
a 22 %
Pendientes
Medias de 12
Temporal.
a 22 %
Pendientes
Manto Fretico
Uso Forestal con
Muy Fuertes
Temporal, Reserva
Heladas Temporales de 30 a 45 %
en Agua Pequea
o ms.
Pendientes
Uso Forestal con
Manto Fretico
Muy Fuertes
Sensibilidad a la
Temporal. Reserva
de 30 a 45 %
Erosin
en Agua Pequea
o ms.
Pendientes
Agrcola y Pecuario,
Agua cerca de la
Suaves a
Superficie. Exceso
Moderados y
Moderadas de
de Agua.
Tradicionales
0 a 12 %
6321662.95
12632739.9 18954402.87
7648752.46
2600702.22
4436041.67
3083709.36 17769205.71
5709282.79
1856211.90
9120856.75
8646430.79
8635773.63 33968555.86
1944478.75
1944478.75
3101660.89
3101660.89
5145310.59
5046139.64
Aptitud
Uso Urbano, Suelo
Sensible a la
Erosin, Uso
Forestal
Uso Urbano, Suelo
Sensible a la
Erosin, Uso
Forestal
Topografa
Capacidad
Hdrica
Agua cerca de
Pendientes
Superficie,
Suaves a
Moderadas de Reserva de Agua
Pequea
0 a 12 %
Agua cerca de
Pendientes
Superficie,
Suaves a
Moderadas de Reserva de Agua
Pequea
0 a12 %
Pendientes
Agua cerca de
Suaves a
Uso Urbano 1
Superficie. Exceso
Moderadas de
de Agua
0 a 12 %
Uso Agrcola y
Uso Forestal.
Pendientes
Pecuario
Agua cerca de la
Suaves a
Restringidos por
Superficie.
Moderadas de
Sensibilidad a
Reserva de Agua
0 a 12 %
Erosin
Pequea
Uso Agrcola y
Uso Forestal.
Pendientes
Pecuario
Agua cerca de la
Suaves a
Restringidos por
Superficie.
Moderadas de
Sensibilidad a
Reserva de Agua
0 a 12 %
Erosin
Pequea
Uso Agrcola y
Uso Forestal.
Pendientes
Pecuario
Agua cerca de la
Suaves a
Restringidos por
Superficie.
Moderadas de
Reserva de Agua
Sensibilidad a
0 A 12 %
Pequea
Erosin
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
Pecuario Intensivo a Suaves de 0 a Temporal. Reserva
Moderado
de Agua Mediana.
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
Pecuario Intensivo Suaves de 0 a Temporal, Reserva
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Manto Fretico
Pendientes
sin limitaciones
de Agua Grande
5%
Uso Agrcola y
Pendientes
Manto Fretico
sin limitaciones
5%
de Agua Grande
Manto Fretico
Pendientes
Uso Urbano 2
Suaves de 0 a Temporal. Reserva
de Agua Mediana
5%
Manto Fretico
Pendientes
Uso Urbano 2
Suaves de 0 a Temporal. Reserva
de Agua Mediana
5%
Propuesta del
Reserva para Uso
Programa
Urbano
Tecnhopolo
Zona de Recarga
Recarga Acufera
Acufera
Zona de Recarga
Recarga Acufera
Acufera
Zona de Recarga
Recarga Acufera
Acufera
Zona de Reserva
Reserva Ecolgica
Ecolgica
Zona de Reserva
Reserva Ecolgica
Ecolgica
Superficie
rea Total
17451945.8
1117752.66 18569698.50
26183526.9 26183526.91
6640698.36
3623793.92
11579223.3 21843715.59
2735806.56
2735806.56
8162997.39
8162997.39
1134554.25
3813113.41
27342414.4
9636174.64
24251794.0 82504045.57
2739646.61
4779799.66
7519446.27
4319197.79
4319197.79
4643783.97
1910538.56
3927311.78 10481634.31
1986113.89
2017385.93
Aptitud
Topografa
Capacidad
Hdrica
Superficie
rea Total
Zona de Reserva
3758661.94 7762161.76
Ecolgica
Fuente: Interpretacin de las Unidades Morfoedafolgicas de Rossignol y Geissert op.cit.-, revisada en
campo y ajustada en gabinete para el desarrollo urbano sustentable.
Abreviaturas: Has: Hectreas.
Reserva Ecolgica
2.3.9.
Zonificacin Primaria
La Zona Conurbada de Xalapa aloja en su interior una diversidad de rasgos que

de acuerdo a sus caractersticas, constituyen unidades ambientales, polticas o
culturales que interactan configurando sistemas. stos son identificados y
cuantificados para adquirir una nocin acerca de su participacin proporcional
en la composicin del polgono de estudio.
El propsito radica en encontrar la estructuracin bsica del campo como
referencia de un patrn de ordenamiento territorial; es decir, existe una escisin
en el espacio de ndole pragmtica pues deriva de las demarcaciones de
porciones de suelo, resultado de diferentes modalidades de su uso y
aprovechamiento, que se han ido definiendo e interactuando con el paso del
tiempo y por ello, pueden ser consideradas como base para determinar la
zonificacin primaria.
Asimismo, debe revisarse si estas formas de aprovechamiento y uso del espacio
son congruentes con las caractersticas y cualidades de cada uno de los paisajes
que conforman al escenario de la conurbacin. Se ha visto en el apartado
anterior, que existen determinaciones sustantivas por parte del medio fsico
natural que indican cules han de ser los usos correctos y, en el caso de
verificarse discrepancias, habr de procurarse sean subsanadas, en el inters de
establecer una autntica relacin provechosa con un medio ambiente,
regularmente no renovable.
Conceptualmente, el enfoque del que se parte considera a la zona de estudio
como una globalidad que se constituye con fragmentos ambientales; entre ellos
configuran un sistema heterotrpico, en el que, para su equilibrio, las partes
interactan de forma dialgica. Cualquier perturbacin funcional incuba en el
sistema rupturas que repercuten en la estabilidad de la globalidad, pues es tal la
conexin que existe entre cada fragmento, que el trastorno a uno, genera una
reaccin concatenada.
Desde esta consideracin, debe asumirse como un compromiso tcnico y
cientfico, el alcanzar la mayor certidumbre en la disposicin de los destinos que
se asignen a cada desagregado espacial, pues de ello depende la posibilidad de
desenlazar un desarrollo sustentable.
Para aproximarse a esta condicin, se ha procedido a la contrastacin de
diferentes estudios relacionados con la capacidad del medio ambiente de la
regin para actuar como soporte del desarrollo; han sido identificadas las formas
de distribucin y ocupacin de la poblacin en este mbito y se ha indagado cul
es el correcto aprovechamiento de los recursos disponibles en cada componente
del sistema conurbado; esto ha permitido establecer una zonificacin que se
corresponde con unidades ambientales.
As, se ha escindido al ecumene del rea de estudio en seis categoras genricas

en las que se han inscrito veintids variantes; a continuacin se expone el cuadro
en el que se describen, de modo general, los temas que atiende cada rubro. Acto
seguido se presenta tambin en cuadro- la composicin espacial de la zona
conurbada.
Cuadro # 54. Desagregados espaciales presentes en la Zona
Conurbada.
Zona
Descripcin
reas Urbanas
Vas de
Comunicacin
Zonas
Federales
Preservacin
Ecolgica
Productiva
P.E.P.-
Preservacin
Ecolgica
Restrictiva
P.E.R.-
Reserva
Urbana
Sup. has-
Conforman el inventario en el que se inscriben

manchas y zonas urbanas, y fundos legales.
Incluye los sistemas carreteros y de caminos.
215.9185 has.
Corresponden a las instalaciones de
SEDENA, PEMEX, Aeropuerto del Lencero y a
los derechos federales de ros y cuerpos de
agua, de carreteras, caminos y vas frreas, y
de gasoductos y oleoductos 446.5354 has.
Se incluyen los diferentes paisajes agrarios
que caracterizan al mbito en estudio. Se han
sealado las diferentes capacidades de cada
enclave, con el propsito de constituir
autnticas reservas, protegidas y reguladas,
en los escenarios donde los recursos permiten
un aprovechamiento intensivo con amplio
rendimiento.
Esta categora puede dar cabida tambin a
actividades del sector secundario en su
modalidad agroindustrias.
Esta categora se integra con desagregados
espaciales donde se identifican paisajes de
alto valor ambiental, o bien que, por lo
estratgico de su funcin en el equilibrio
ecolgico, requieran ser protegidos y
restaurados. Aqu se inscriben reas de
bosque mesfilo de montaa, de encinar de
mediana altura, de ecotona y sistemas de
recarga acufera.
Esta categora puede dar cabida tambin a
actividades del sector secundario en su
modalidad ecoturismo.
De acuerdo con las evidencias de ocupacin
del espacio regional, ms la base terica de
las plataformas urbanas y los modelos
polinucleares y con fundamento en las
caractersticas y cualidades de los paisajes
ambientales de la regin, se han sealado
zonas donde el destino para el desarrollo
urbano, generara el menor impacto ambiental.
En este concepto se incluyen, a ms de los
usos urbanos tpicos, aquellos que competen
al sector secundario, previa disposicin de las
zonas de poblamiento.
4,389.2280
*
27,531.2199
2,784.8841
6,605.2400
TOTAL Zona
41,310.569
Conurbada
Fuente: Anlisis en gabinete.
(*) Su cuantificacin ha sido insumida en los otros rubros; sin embargo, se precisa su participacin en la
columna de descripcin.
Cuadro # 55. Composicin Espacial de la Zona Conurbada de Xalapa.

Componente
Reserva ecolgica
productiva
Reserva ecolgica
restrictiva
Desarrollo urbano
Propiedad Federal:
Superficie Aproximada en
Hectreas
27,531.2199
2,784.8814
6,605.2400
Componente
Superficie Aproximada en
Hectreas
Ros y cuerpos de agua

118.95
Derecho federal de ros
148.67
y cuerpos de agua.
Derecho federal de
220.18
carreteras y caminos.
Zonas federales
SEDENA, PEMEX,
252.30
Aeropuerto, etc.
Carreteras y caminos:
Va frrea
24.69
Carretera federal
169.54
Carretera regional
178.13
Carretera local
37.78
Mancha Urbana:
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Dos Ros
Tlalnelhuayocan
Zonas Urbanas
Total
Fuente: Anlisis de Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
3,526.914
384.26
484.26
42.37
28.13
1,119.85
41,310.5693
2.4. Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos.

Los aspectos demogrficos y socioeconmicos constituyen el eje rector sobre el
que se sustenta la planeacin y la construccin de las hiptesis para la
proyeccin poblacional, que coadyuvarn, en sus diversos plazos, a la
formulacin de la imagen objetivo del desarrollo de la Zona Conurbada Xalapa
Banderilla Coatepec Emiliano ZapataTlalnelhuayocan. Su regin en la
actualidad, no est ajena al impacto de una recesin econmica que ha
deteriorado sensiblemente el nivel de bienestar colectivo y el medio ambiente.
El estudio de las variables econmicas, demogrficas y la relacin de ellas con
los aspectos naturales geogrficos y culturales del mbito de estudio, clarificarn
el comportamiento poblacional con el que se elaborar un modelo de la
dinmica de crecimiento, que indicar, a su vez, acerca de la distribucin y la
composicin poblacional.
Con la determinacin del nmero de habitantes, de su perfil socioeconmico y
sectorial, se podrn establecer las provisiones de suelo y servicios para atender
la impetracin; asimismo, este anlisis servir para decidir la polticas de
desarrollo pertinentes a promover en este escenario e, igualmente, para
interponer las estrategias de reactivacin econmica que sean necesarias.
En consecuencia, tambin se estudiarn los indicadores correspondientes a la
P.E.A. Poblacin Econmicamente Activa y diversos parmetros como los
ndices de Ventaja Comparativa, de Marginalidad y de Especializacin
Municipal.
2.4.1.
Crecimiento Histrico.
El nmero de habitantes en el mbito de estudio presenta una dinmica de

crecimiento que se modifica por una serie de factores que deben ser
considerados en el proceso de evaluacin para dar a conocer la posibilidad y
potencialidad de desarrollo de la Zona Conurbada XalapaBanderilla

CoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan.
En una primera aproximacin los factores a considerar son: la vocacin del
territorio, la caracterstica de centro rector regional y estatal, el hecho de que se
han conurbado fsicamente dos de las cinco cabeceras municipales y la funcin
regional de la zona en base a los sistemas de enlace existentes.
Es as que la dinmica poblacional incluye habitantes de las localidades
circunscritas al fenmeno. En el caso del Municipio de Tlalnelhuayocan la
conurbacin engloba suelo con uso eminentemente agrcola, por lo que la
poblacin de este municipio afecta poco a la dinmica de poblacin de la zona
conurbada; su aportacin en cuanto a poblacin residente es menor a la de
Xalapa, Coatepec y Banderilla, ya que participa con un 2.30% de la poblacin
total del mbito de estudio, pero participa con la totalidad de su territorio
municipal.
El caso especfico de Emiliano Zapata indica una participacin poblacional del
orden del 3.28% de la zona conurbada.
Dado el anlisis de los factores enunciados se determin que la dinmica de
crecimiento de poblacin en esta zona ha sido mayor, durante el decenio de
19701980, al comportamiento tanto estatal como nacional.
Durante el siguiente decenio, 19801990, se observ que el comportamiento
poblacional en los tres contextos disminuye su crecimiento, pero en el caso
particular del mbito de estudio, la tasa de crecimiento decrece, aunque se
mantiene por encima de los valores tanto nacional como estatal, obtenindose
una tasa mayor al doble que la estatal del orden del 0.35% mayor, este
comportamiento es reflejo de la emigracin de mano de obra no calificada hacia
los polos urbanos de atraccin econmica, propiciado por los bajos rendimientos
agrcolas.
Para el siguiente perodo 19902000, el comportamiento de la Tasa de
Crecimiento Media Anual de la Zona Conurbada mantiene la tendencia a
superar el doble de la tasa estatal, aunque el diferencial sube a un 1.23%,
indicando que el anterior fenmeno se ha incrementado.
El comportamiento poblacional en los tres mbitos nacional, estatal y local,
puede observarse en el siguiente grfico en el que se plasman las tendencias de
crecimiento:
Cuadro # 56. Comparativo
ConurbadaEstado Pas:
mbito
de
7080
Crecimiento
8090
Poblacional
9000
Nacional
3.32%
1.97%
1.15%
Estatal
3.51%
1.46%
0.79%
Zona
4.69%
3.27%
2.81%
Conurbada
Fuente: IX, X, XI y XII Censos de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; INEGI
Zona
Grfico No. 1: Tendencia de Crecimiento Poblacional Nacional, Estatal y

de la Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano Zapata
Tlalnelhuayocan.
5%
4,69%
4%
3%
3,51%
3,27%
3,32%
1,97%
2%
1,15%
1,46%
1%
2,81%
0,79%
0%
1970-1980
1980-1990
Nacional
1990-2000
Estatal
Z. C.
Fuente: IX, X, XI y XII Censos de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; INEGI.
2.4.2.
Poblacin y Dinmica de Crecimiento.
El Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano Zapata

Tlalnelhuayocan participa en el Estado de Veracruz aportando un 7.29% de la
poblacin total. La composicin poblacional en este espacio se distribuye como
sigue: Xalapa participa con un 77.57% de los habitantes, Coatepec con el
13.57%, Banderilla con un 3.29%, Tlalnelhuayocan con un 2.30% y Emiliano
Zapata el 3.28% de la poblacin total del mbito de estudio.
Cuadro # 57. Participacin del Zona Conurbada en la poblacin Estatal.

Poblacin
2000
Resto del
6,405,279
Estado
Zona
503,696
Conurbada
Total Estatal
6,908,975
Fuente: XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000.
Participacin
(%)
92.71%
7.29%
100.00%
Grfico No.2: Comparativo de Poblacin Estatal con la Zona Conurbada

en el Contexto Estatal
Zona Conurbada
7,29%
Resto del Estado

92,71%
Cuadro # 58. Composicin de la Mancha Urbana y la Zona Conurbada

Localidad
Poblacin 2000
Zona Conurbada
503,696
100.00%
Xalapa
Centro de
Banderilla
Poblacin
Coatepec
Tlalnelhuayocan
Emiliano Zapata
390,728
16,557
68,338
11,569
16,504
77.57%
3.29%
13.57%
2.30%
3.28%
Mancha
Urbana
Grfico No. 3: Participacin en la Zona Conurbada.

EMILIANO ZAPATA
3,28%
TLALNELHUAYOCAN
2,30%
COATEPEC
13,57%
XALAPA
77,57%
BANDERILLA
3,29%
Con el propsito de contextualizar los datos de poblacin dentro de un esquema

que explique el crecimiento natural de la misma debe hacerse mencin de la
cesin de las localidades Colonia Los Prados y Colonia Veracruz del Municipio
de Banderilla al de Xalapa.
Como la proporcin poblacional en el total municipal para el Censo de 1990 fue
del 44.22% y para el Conteo 95 el 60.04%, con su consiguiente
desincorporacin para el Censo de 2000 hacen que el clculo de la tasa de
crecimiento media anual reporte un sesgo negativo el cual no refleja la realidad
del comportamiento poblacional del municipio, por esta razn y para fines de
explicacin del comportamiento histrico de la poblacin de la zona conurbada,
se restarn las poblaciones de ambos desagregados al municipio de Banderilla y
ser aplicada dicha cantidad al de Xalapa en los datos correspondientes a ambos
resultados del INEGI.
El anlisis de las tasas de crecimiento de los centros de poblacin involucrados
permite definir el comportamiento general bajo una tendencia a la disminucin
de tasas en cuanto a Xalapa, Banderilla y Emiliano Zapata, por otra parte en el
caso de Tlalnelhuayocan se reporta una tendencia mayor al alza, asimismo en
cuanto a Coatepec, la tendencia de disminucin en la tasa se revierte para el dato
del 2000 en el que asciende de un 2.21% a un 2.68%. El clculo en cuanto al
entorno completo presenta una tendencia a la disminucin en tasa de
crecimiento variando desde un 4.69% en el perodo 19701980 hasta un 2.81%
en el perodo 19902000. Estos datos son mostrados en el cuadro y grfico
siguientes.
Cuadro # 59. Tasas de Crecimiento de la Zona Conurbada

Zona Conurbada
1970
1980
1990
2000
7080
8090
90200
Xalapa
130,219 212,769 298,230 390,728
5.03%
3.43% 2.74%
Banderilla
4,057
8,014
12,334
16,557
7.04%
4.41% 2.99%
Coatepec
31,082
42,150
52,453
68,338
3.09%
2.21% 2.68%
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
11,569
3.78%
4.24% 5.21%
Emiliano Zapata
6,455
9,129
11,853
16,504
3.53%
2.65% 3.37%
Zona Conurbada 174,984 276,657 381,833 503,696
4.69%
3.27% 2.81%
Fuente: IX, X y XII Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; INEGI
Grfico No. 4: Tendencia Poblacional de los Asentamientos del Zona

Conurbada
XalapaBanderillaCoatepecEmiliano
Zapata
Tlalnelhuayocan.
8%
7,04%
7%
6%
5,03%
5%
5,21%
4,41%
4,69%
3,78%
4%
4,24%
3,43%
3,53%
3,37%
2,99%
2,81%
2,74%
2,68%
3,27%
2,65%
2,21%
3%
3,09%
2%
1%
0%
70-80
80-90
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Tlalnehuayocan
Emiliano Zapata
Zona Conurbada
90-00
2.4.3.
Distribucin de la Poblacin por Edad y Sexo.
En cuanto al nmero y composicin de la poblacin del mbito de estudio, en el

grfico de la pirmide de edades se observa que el contingente de habitantes
presenta proporciones alrededor del 10% (1%) en los rangos de edades que van
desde 0 hasta 24 aos, siendo los rangos mayores los de 15 a 19, 5 a 9 y 20 a 24
aos, y a partir de los 25 aos se presenta una disminucin en la participacin de
los sectores; esta tendencia se mantiene hasta llegar al rango de 95 y ms aos
debiendo observarse que el contingente poblacional con edades superiores a los
65 aos edad lmite para considerarse poblacin econmicamente activa tiene
una proporcin poblacional del 6.31%.
La poblacin infantil, de 0 a 14 aos, representa el 29.25% del total; por su
parte, los adultos, considerados en el rango de 15 a 64 aos, participan con el
64.43%.
Hay que destacar que la poblacin joven de 0 a 24 aos, representan el 49.61%
del conjunto, lo que significa el impacto que sobre el sector educacin existe; en
tanto que, la amplitud que presentan los rangos de ms de 65 aos pone de
manifiesto la necesidad de crear espacios adecuados para la distraccin y el

esparcimiento sano de las personas mayores; asimismo, establece un indicador
que exige la adecuacin de los espacios urbanos a las necesidades de la
poblacin de la tercera edad.
Cuadro # 60. Estructura de la Poblacin por Grupos de Edad, Zona
Conurbada.
Rangos
Hombres Mujeres
Total
04
26,283
24,794 51,077 9.52%
59
27,559
26,970 54,529 10.16%
10 14
25,803
25,562 51,365 9.57%
15 19
26,621
28,167 54,788 10.21%
20 24
25,067
29,386 54,453 10.15%
25 29
21,545
26,177 47,722 8.89%
30 34
19,427
23,527 42,954 8.00%
35 39
17,748
21,112 38,860 7.24%
40 44
15,055
18,038 33,093 6.17%
45 49
11,754
13,942 25,696 4.79%
50 54
9,379
11,209 20,588 3.84%
55 59
6,741
8,253 14,994 2.79%
60 64
5,451
7,171 12,622 2.35%
65 69
4,069
5,652
9,721 1.81%
70 74
2,943
4,343
7,286 1.36%
75 79
2,082
3,039
5,121 0.95%
80 84
1,088
1,762
2,850 0.53%
85 89
630
1,096
1,726 0.32%
90 94
252
465
717 0.13%
95 99
127
234
361 0.07%
100 y ms aos
40
74
114 0.02%
No Especificado
3,013
2,973
5,986 1.12%
Totales
252,677 283,946 536,623
100%
Totales
252,677 283,946 536,623
100%
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI. 2000
Grfico No. 5: Pirmide de Edades por Grupos Quinquenales de Edad,

Zona Conurbada.
No esp.
100 y ms
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
40.000
30.000
20.000
10.000
0
10.000
HOMBRES MUJERES
20.000
30.000
40.000
Cuadro # 61. Comparativo de Poblacin por Grupos de Edad, en los

municipios participantes en la Zona Conurbada.
Rangos
Xalapa Coatepec Banderilla
Tlalnelhua Emiliano
yocan
Zapata
04
9.28%
9.42%
10.95%
12.67%
10.45%
59
9.87%
10.21%
11.72%
14.15%
11.01%
10 14
9.29%
9.92%
10.28%
12.23%
10.49%
15 19
10.18% 10.17%
10.97%
11.15%
9.97%
20 24
10.36%
9.65%
10.21%
9.67%
9.23%
25 29
9.07%
8.53%
8.27%
8.19%
8.38%
30 34
8.16%
7.62%
7.54%
6.77%
7.73%
35 39
7.39%
7.08%
6.69%
5.63%
6.84%
40 44
6.31%
6.07%
6.10%
4.55%
5.50%
45 49
4.93%
4.73%
4.09%
3.40%
4.25%
50 54
3.89%
3.89%
3.39%
2.80%
3.71%
55 59
2.77%
2.94%
2.42%
2.02%
3.11%
60 64
2.27%
2.68%
2.26%
2.09%
2.60%
65 69
1.76%
2.07%
1.48%
1.25%
2.14%
70 74
1.34%
1.51%
1.20%
0.90%
1.48%
75 79
0.92%
1.20%
0.74%
0.66%
1.03%
80 84
0.52%
0.65%
0.42%
0.30%
0.51%
85 89
0.32%
0.35%
0.36%
0.22%
0.34%
90 94
0.13%
0.16%
0.12%
0.07%
0.16%
95 99
0.07%
0.07%
0.10%
0.02%
0.09%
100 y
0.02%
0.02%
0.04%
0.01%
0.02%
ms
No Esp.
1.16%
1.05%
0.67%
1.26%
0.96%
Fuente: Interpretacin de Datos INEGI en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Grfico No. 6: Comparativo de Composicin Poblacional por Grupos

Quinquenales de Edad Zona Conurbada.
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
No Esp.
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
100 y ms
087 XALAPA
026 BANDERILLA
065 EMILIANO ZAPATA
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
5-9
10 - 14
0-4
0%
038 COATEPEC
182 TLALNELHUAYOCAN
Al analizar las pirmides de edades, comparando la composicin poblacional

por grupos quinquenales de edad, se observ que la tendencia de crecimiento en
las localidades participantes en la conurbacin es sustancialmente similar entre
s, existiendo en el caso de Tlalnelhuayocan una mayor proporcin de poblacin
en los rangos de 0 a 14 aos. El comportamiento global de nmero de poblacin
en las localidades de los cinco municipios comparados en el grfico anterior es
parecido; sin embargo, cabe sealar que la disminucin en los porcentajes de
participacin en el Zona Conurbada y los municipios pertenecientes a la misma
se presenta a partir de la edad de veinticinco aos y no antes debido a la oferta

educativa tanto pblica como privada con que cuenta la zona conurbada.
El decremento de poblacin por abajo del 10% se manifiesta a partir de los 25
aos motivado por el ya mencionado proceso de migracin. En los tres mbitos
comparados, existe similitud en el comportamiento del rango de los 65 y ms
aos, aunque es notoriamente amplio con relacin a las marcas histricas.
2.4.4.
Poblacin Futura.
Los clculos de las proyecciones de crecimiento poblacional estn encaminados

a inferir el nmero de habitantes futuro para el Zona Conurbada, tomando en
cuenta el crecimiento natural natalidad y morbilidad y la migracin por un
lado y, por otro, la convocatoria poblacional determinada por el papel de centro
poltico, educativo y comercial propio de la zona Conurbada. Sobre la base de
los indicadores precedentes se plantean cinco hiptesis de crecimiento, con la
finalidad de encontrar un modelo que permita, con mayor certeza, reflejar el
comportamiento a futuro de la poblacin, para sealar estrategias coherentes que
induzcan acciones que satisfagan las necesidades y requerimientos futuros de la
sociedad.
En la primera hiptesis se utiliza la tasa de crecimiento natural de los
asentamientos involucrados durante el perodo de 1970 a 2000, con la intencin
de reflejar el comportamiento poblacional. La segunda hiptesis fundamenta su
elaboracin en considerar, como tasa de crecimiento natural de la Zona
Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan, la
que se origina del anlisis del perodo que comprende de 1980 a 2000. La
tercera se construye a partir de la tasa de crecimiento natural de los
asentamientos durante el perodo 19902000. Como cuarta hiptesis, y
utilizando los datos ms actualizados emitidos por el INEGI, se emplea la tasa
de crecimiento observada durante el perodo 19952000.
Para la construccin de la quinta hiptesis se utilizan los datos proporcionados
por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), basados en sus proyecciones
de poblacin futura publicados en el documento Veracruz: Poblacin total de
los municipios a mitad de cada ao, 19952010. Se adiciona a los clculos la
proyeccin de la tendencia de crecimiento para determinar la poblacin en el
ao 2020, obtenida al aplicar un modelo matemtico de regresin lineal.
Cuadro # 62. Hiptesis de Crecimiento Demogrfico:
Hiptesis A: Tasa de Crecimiento Natural de los Asentamientos
Involucrados: Comportamiento 1970 a 2000.
Poblacin
T.C.M.A.
Proyecciones
Localidad
1970
1980
1990
1995
2000
7000
2002
2004
2010
2020
Xalapa
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728 3.7305% 420,424 452,378 563,561 812,845
Banderilla
4,057
8,014 12,334 13,505 16,557 4.7995% 18,184 19,972 26,459 42,283
Coatepec
31,082 42,150 52,453 59,568 68,338 2.6609% 72,023 75,907 88,861 115,549
Emiliano Zapata
6,455
9,129 11,853 13,469 16,504 3.1786% 17,570 18,705 22,568 30,859
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
9,750 11,569 4.4087% 12,612 13,748 17,810 27,418
Total
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696
540,813 580,710 719,259 1,028,954
Fuente: IX, X y XI Censos de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo Nacional de Poblacin
y Vivienda 1995; INEGI.
Abreviaturas: T.C.M.A.: Tasa de Crecimiento Media Anual.
Cuadro # 63. Hiptesis B: Tasa de Crecimiento Natural de los

Aentamientos durante el perodo 1980 a 2000.
Poblacin
T.C.M.A
Proyecciones
Localidad
1970
1980
1990
1995
2000
8000
2002
2004
2010
2020
Xalapa
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728 3.0857% 415,213 441,233 529,490 717,531
Banderilla
4,057
8,014 12,334 13,505 16,557 3.6947% 17,803 19,143 23,798 34,207
Coatepec
31,082 42,150 52,453 59,568 68,338 2.4456% 71,721 75,272 87,015 110,797
Emiliano Zapata
6,455
9,129 11,853 13,469 16,504 3.0050% 17,511 18,579 22,191 29,837
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
9,750 11,569 4.7250% 12,688 13,915 18,357 29,128
Total
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696
534,936 568,142 680,851 921,500
y Vivienda 1995. INEGI Abreviaturas: T.C.M.A.: Tasa de Crecimiento Media Anual.
Cuadro # 64. Hiptesis C: Tasa de Crecimiento Natural del Zona

Conurbada durante el perodo 19902000.
Poblacin
Localidad
1970
Xalapa
1980
1990
T.C.M.A.
1995
2000
9000
Proyecciones
2002
2004
2010
2020
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728 2.7383% 412,419 435,315 511,915 670,689
Banderilla
4,057
8,014 12,334 13,505 16,557 2.9883% 17,561 18,627 22,226 29,836
Coatepec
31,082 42,150 52,453 59,568 68,338 2.6808% 72,051 75,966 89,034 115,997
Emiliano Zapata
6,455
9,129 11,853 13,469 16,504 3.3656% 17,634 18,841 22,980 31,997
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
9,750
11,569 5.2083% 12,805 14,174 19,222 31,937
Total
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696
532,470 562,923 665,377 880,456
y Vivienda 1995; INEGI. Abreviaturas: T.C.M.A.: Tasa de Crecimiento Media Anual.
Cuadro # 65. Hiptesis D: Tasa de Crecimiento Natural del Zona

Conurbada durante el perodo 19952000.
Poblacin
Localidad
1970
1980
1990
T.C.M.A.
1995
2000
9500
Proyecciones
2002
2004
2010
2020
Xalapa
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728 1.8279% 405,143 420,089 468,320 561,320
Banderilla
4,057
8,014 12,334 13,505 16,557 4.1591% 17,963 19,488 24,886 37,405
Coatepec
31,082 42,150 52,453 59,568 68,338 2.7850% 72,197 76,275 89,942 118,375
Emiliano Zapata
6,455
9,129 11,853 13,469 16,504 4.1480% 17,902 19,417 24,780 37,205
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
9,750
11,569 3.4804% 12,388 13,266 16,288 22,933
Total
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696
525,593 548,535 624,216 777,238
y Vivienda 1995; INEGI. Abreviaturas: T.C.M.A.: Tasa de Crecimiento Media Anual.
Cuadro # 66. Hiptesis E: Proyecciones de Crecimiento Demogrfico

del Consejo Nacional de Poblacin.
Poblacin
Localidad
1970
1980
1990
Proyecciones
1995
2000
Xalapa
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728
Banderilla
4,057
8,014 12,334 13,505 16,557
Coatepec
31,082 42,150 52,453 59,568 68,338
Emiliano Zapata
5,201
6,932
8,744
9,286 10,507
Tlalnelhuayocan
3,171
4,595
6,963
9,750 11,569
Total
173,730 274,460 378,724 449,004 497,699
Fuente: Veracruz: Poblacin total de los municipios a mitad de
T.C.M.A.
2002
2004
2010
CONAPO 396,363 408,215 435,080

CONAPO 48,254 51,606 59,746
CONAPO 80,781 82,771 87,231
CONAPO 45,075 45,934 47,833
CONAPO 12,014 12,483 13,567
CONAPO 582,487 601,009 643,457
cada ao, 19952010, CONAPO.
2020
475,313
72,245
93,883
50,649
15,201
707,290
Cuadro # 67. Sntesis de Hiptesis de Crecimiento.

Poblacin
TCMA
Proyecciones
Alternativa
1970
1980
1990
1995
2000
Aplic.
2002
2004
2010
2020
Hiptesis
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 1970-2000 540,813 580,710 719,259
A
Hiptesis
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 1980-2000 534,936 568,142 680,851
B
Hiptesis
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 1990-2000 532,470 562,923 665,377
C
Hiptesis
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 1995-2000 525,593 548,535 624,216
D
Hiptesis
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 CONAPO 582,487 601,009 643,457
E
Fuente: Clculos realizados en Gabinete con base en Censos de Poblacin INEGI, CONAPO.
Abreviaturas: TCMA: Tasa de Crecimiento Media Anual; Aplic.; Aplicada.
1,028,954
921,500
880,456
777,238
707,290
Grfico No.7: Sntesis de Hiptesis de Crecimiento Demogrfico

1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2000
Hiptesis A
2002
Hiptesis B
2004
Hiptesis C
2010
Hiptesis D
2020
Hiptesis E
Al realizar un estudio comparativo de los resultados del desarrollo de las

hiptesis se observa que la identificada con la literal A (sustentada en la tasa
19702000) proyecta la mayor tendencia de crecimiento, principalmente debido
a que integra una proporcin perteneciente al crecimiento demogrfico de la
dcada de 1970 en que los parmetros de natalidad eran muy superiores a los
obtenidos como resultado de la poltica poblacional del gobierno federal en los
aos posteriores, el diferencial de poblacin existente entre el ao 2000 y el
final del horizonte de planeacin (ao 2020) es de 525,258 habitantes.
En el caso de la Hiptesis B (19802000), la tasa es influida por el
comportamiento de la dcada de 1980, durante la cual, el fenmeno de
migracin present un comportamiento menos acentuado que en la actualidad;
esto induce a que los resultados sean sesgados hacia una tendencia de
crecimiento mayor que el incremento poblacional dado en los perodos
subsecuentes, pero a su vez permite modelar el efecto del impulso a la actividad
econmica y la obra pblica que deben emanar como consecuencias directas del
presente programa el diferencial de poblacin existente entre el ao 2000 y el

final del horizonte de planeacin 2020 es de 417,804 habitantes.
En la Hiptesis C, determinada por la tasa de crecimiento de 1990 hasta 2000, el
total de residentes de la Zona Conurbada tuvo un incremento moderado siendo
el diferencial de poblacin existente entre el ao 2000 y el final del horizonte de
planeacin ao 2020 es de 376,760 habitantes. Para la Hiptesis D, se analiza
el comportamiento de la poblacin durante el perodo ms reciente en cuanto a
datos del INEGI, siendo un crecimiento menor al de las anteriores alternativas
con un diferencial entre 2000 y 2020 de 273,542 habitantes.
La construccin de la Hiptesis E se fundamenta en la utilizacin de las
proyecciones generadas por el Consejo Nacional de Poblacin en su documento
Veracruz: Poblacin total de los municipios a mitad de cada ao, 1995
2010. En esta hiptesis se utilizaron los indicadores que se sealan en el
siguiente cuadro, para determinar el posible crecimiento poblacional de los
municipios del Estado de Veracruz. Estas proyecciones presentan un
comportamiento menor al de las Hiptesis A y C, donde se manifiesta una
tendencia marcada por un escaso crecimiento poblacional, que da como
resultado un diferencial de 258,286 habitantes entre los aos de 2000 y 2020. Es
necesario mencionar que el clculo de CONAPO a este respecto se basa en la
aplicacin de un cruzamiento de datos sobre los siguientes factores.
Cuadro # 68. Indicadores Utilizados por CONAPO para la proyeccin de
Poblacin.
Factores
Crecimiento
Natural
Inmigracin
Interna
Emigracin
Interna
Migracin
Neta
Interna
Migracin
Neta
Internacional
Crecimiento
Social
Crecimiento
Total
Tasa global
de
Fecundidad
Esperanza
de Vida al
Nacimiento
Tasa de
Mortalidad
Infantil
Tasa
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin.
Ponderando los resultados y caractersticas de las hiptesis mencionadas, es

posible observar un comportamiento homogneo en los casos D y E, en las
cuales se manifiesta un proceso de estabilizacin de la poblacin con base en la
compensacin entre los factores de natalidad, mortalidad y migracin.
Para el caso A, la influencia del perodo 19701980 sesga el resultado hacia un
crecimiento hasta los 1028,954 habitantes para el periodo 2020. Para las
alternativas B y C se reporta un crecimiento mayor que los casos D y E, pero
menor que el A, por lo que pueden reflejar adecuadamente las polticas de
impulso que han de surgir de la etapa estratgica por esta razn y con la
intencin de estimular un mejoramiento en las condiciones de bienestar y
empleo en el Zona Conurbada, se decide tomar como Hiptesis a la menor de
ellas (Hiptesis C), con el propsito de reflejar de manera adecuada el impacto
de las polticas y acciones provenientes del presente documento.
2.4.5.
Poblacin Econmicamente Activa.
La Poblacin Econmicamente Activa P.E.A. en lo sucesivo est determinada

por aquella poblacin que se encuentra en edad productiva rango entre 12 y 65
aos de edad deduciendo de la misma a los estudiantes y las amas de casa. De

acuerdo al anlisis de los datos obtenidos a travs de los resultados del XII
Censo de Poblacin y Vivienda 2000 es posible una apreciacin ms clara
acerca del ingreso per cpita de la poblacin, as como su problemtica
econmica.
Es necesario observar que los datos emanados del mencionado Censo son
mostrados de manera municipal, debido a que de esa manera son publicados por
el Instituto, asimismo ese nivel de anlisis permite obtener un escenario en el
que estn incluidos pobladores que, si bien no tienen su hogar en la poligonal
delimitada para ste programa como mbito de estudio, s pertenecen al manto
influenciado por este centro integrador tanto en el aspecto econmico como en
el social y poltico.
Se persigue la obtencin de un panorama general que permita sustentar
tcnicamente el rumbo que las recomendaciones de impulso y reordenamiento
de la actividad econmica deben tener, con el fin de indicar las medidas
adecuadas que posibiliten mejoras en las condiciones y bienestar de los
habitantes del Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano Zapata
Tlalnelhuayocan.
Cuadro # 69. Comparativo de la participacin de la Poblacin
Econmicamente Activa Total y Ocupada en la Zona Conurbada.
Municipio
Poblacin
Total
PEA
Xalapa
390,728
162,906 41.69%
Banderilla
16,557
6,187
37.37%
Coatepec
73,536
30,939 42.07%
Emiliano Zapata
44,580
17,534 39.33%
Tlalnelhuayocan
11,569
3,917
33.86%
Conurbacin
536,970
221,483 41.25%
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda; INEGI. 2000
Abreviaturas: P.E.A.: Poblacin Econmicamente Activa.
Poblacin
Ocupada.
160,352
6,100
30,690
17,433
3,860
218,435
41.04%
36.84%
41.73%
39.10%
33.37%
40.68%
En cuanto al total de los participantes en la Zona Conurbada, la proporcin de

P.E.A. con respecto a la poblacin total asciende a un 41.25%, cabe mencionar
que para la comprensin de este rubro, la proporcin de P.E.A. que se encuentra
ocupada es del 40.68%.
En cuanto al comportamiento por municipio mencionaremos la proporcin de
P.E.A. Ocupada siendo los resultados ms altos los presentados por Coatepec,
Xalapa y Emiliano Zapata con un 41.73%, 41.04% y 39.10% respectivamente,
mientras que para Banderilla y Tlalnelhuayocan la proporcin es menor (36.84%
y 33.37%).
En los siguientes grficos se observa que la proporcin de P.E.A. corresponde al
29.86% del total de la poblacin por lo que se infiere que la poblacin
dependiente corresponde al 70.14%. Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata y
Tlalnelhuayocan suman una proporcin del 26.59% de la poblacin ocupada,
mientras que Xalapa aporta el 73.41% de la Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada de la Zona Conurbada.
Grfico No. 8: Participacin de la Poblacin Econmicamente Activa en

la poblacin total
Pob. Dependiente
70,14%
PEA Ocupada
29,86%
Grfico No. 9: Participacin de la Zona Conurbada en la P.E.A.

Ocupada.
Banderilla,
Coatepec,
Emiliano Zapata y
Tlalnelhuayocan
26,59%
Xalapa
73,41%
162.906
160.352
30.939 30.690
6.187
17.534
6.100
17.433
3.917
3.860
50000 100000 150000 200000
Grfico No. 10 Poblacin Econmicamente Activa y Ocupada en la Zona

Conurbada.
XALAPA
BANDERILLA
COATEPEC
PEA
EMILIANO ZAPATA
TLALNELHUAYOCAN
PEA OCUP.
2.4.5.1. P.E.A. por Sector Productivo.

El anlisis por sector productivo permite identificar que el grupo de actividad
econmica preponderante en la Zona Conurbada es el terciario, representando
un 27% de la poblacin total, mientras las proporciones del sector primario
5% y secundario 8% son menores, lo que indica que, la actividad
preponderante del mbito de estudio es la de comercio y servicios inherente a su
carcter de centro integrador de la actividad poltica y cultural del Estado. Por

otra parte la participacin de las actividades primarias 5% del total existe
debido a la influencia de esas actividades en Emiliano Zapata, Coatepec y
Tlalnelhuayocan. En cuanto al sector secundario, la mayor influencia es la
presencia de estas actividades principalmente por las industrias del caf, la caa,
la leche, el chocolate y la fabricacin de cal, teniendo la mayor proporcin de
este sector en el municipio de Tlalnelhuayocan, Banderilla y Coatepec.
Cuadro # 70. Poblacin Econmicamente Activa por Sector Productivo
Municipio
Pob. Total Sector I
Sector II
Sector III
Xalapa
390,728 6,669
4.16% 29,907 18.65% 119,834
Banderilla
16,557
420
6.89%
1,553 25.46% 3,990
Coatepec
73,536
8,434 27.48% 7,167 23.35% 14,575
Emiliano Zapata
44,580
8,254 47.35% 2,305 13.22% 6,568
Tlalnelhuayocan
11,569
918
23.78% 1,092 28.29% 1,761
Conurbacin
536,970 24,695 11.31% 42,024 19.24% 146,728
Abreviaturas: Pob. Total: Poblacin Total. N/E.: No Especificado.
Grfico No.
Productivo:
11:
Poblacin
Econmicamente
N/E.
74.73%
65.41%
47.49%
37.68%
45.62%
67.17%
3,942
137
514
306
89
4,988
2.46%
2.25%
1.67%
1.76%
2.31%
2.28%
por
Sector
Activa
NO ESPEC.
1%
SECTOR III
27%
DEPENDIENTE
59%
SECTOR II
8%
SECTOR I
5%
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI. 2000.
Grfico No. 12: Comparativo de P.E.A. por sector productivo: Zona

Conurbada.
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
XALAPA
BANDERILLA
SECTOR I
COATEPEC
SECTOR II
SECTOR III
EMILIANO ZAPATA
NO ESPEC.
TLALNELHUAYOCAN
2.4.5.2. Niveles de Ingreso.

El estudio de la P.E.A. por nivel de ingreso indica que los principales rangos en
la conurbacin son los de 1 a 2 salarios mnimos con un 33% del total, seguido
de los rangos de 2 a 3 y de 3 a 5 salarios mnimos con el 14% de participacin
cada uno. El rango de 0.50 a 1 salario mnimo participa con el 13%. Los datos
expuestos en la tabla indican que existe un bajo nivel de ingresos puesto que el
82% del total de la poblacin percibe estipendios inferiores a 5 salarios
mnimos. Al analizar individualmente los sectores de ocupacin se encuentra
que el rango principal en los tres casos es el de 1 a 2 salarios mnimos, mientras
que el porcentaje sin percepciones est principalmente aportado por la poblacin
ocupada sin ingresos.
En el caso del sector terciario el nivel es mayor, resultando que el 71% de la
poblacin ocupada en l tiene ingresos que van desde 1 hasta 10 salarios
mnimos y la poblacin que se ubica en los rangos entre 3 y 10 salarios mnimos
es de 43%, debe mencionarse la amplia presencia de actividades comerciales en
el mbito de estudio, la cual va desde el comercio formal (conformado por los
grandes centros comerciales y almacenes) y el pequeo comercio hasta los
establecimientos de economa de subsistencia debida al bajo nivel de ingresos
para el grueso de la poblacin, este tipo de comercio est basado en pequeos
establecimientos de tipo familiar, tiendas de barrio, y llega hasta conformar el
problema del comercio ambulante, que en s representa el principal reflejo de la
economa de subsistencia. Para el sector secundario el comportamiento indica
ingresos medios donde un 81% de la poblacin gana entre 50% s.m. y menos de
5 salarios mnimos y si se analizan los rangos de 1 hasta menos de 5 salarios
mnimos la proporcin de la poblacin ser de 71%. En cuanto al sector
primario, el 69% de la poblacin gana entre 50% y 2 salarios mnimos. Los
siguientes cuadros y grficas permiten observar ms claramente estos
fenmenos.
Cuadro # 71. Nivel de ingreso de la Poblacin Econmicamente Activa
Total
Municipal
Sector I
Sector II
Sector
Terciario
Ocupada
218,435 100% 24,695 100% 42,024 100% 146,728
Sin Ingresos
9,639 4% 3,333 13%
995
2%
5,173
50% SM
9,061 4% 1,458
6% 1,545 4%
6,022
50%~<1 SM
28,749 13% 6,891 28% 4,075 10% 17,609
1 SM
16
0%
0
0%
3
0%
13
1 A 2 SM
71,054 33% 10,234 41% 19,076 45% 40,811
2 A 3 SM
29,924 14%
968
4% 6,567 16% 21,583
3 A 5 SM
31,127 14%
503
2% 4,063 10% 25,659
5 A 10 SM
19,668 9%
251
1% 2,381 6% 16,543
Ms De 10 SM
8,648 4%
169
1% 1,272 3%
7,026
No Esp.
10,549 5%
888
4% 2,047 5%
6,289
Abreviaturas: SM: Salario Mnimo Diario; No Esp.: No especificado.
100%
4%
4%
12%
0%
28%
15%
17%
11%
5%
4%
N/E
4,988
138
36
174
0
933
806
902
493
181
1,325
100%
3%
1%
3%
0%
19%
16%
18%
10%
4%
27%
Grfico No. 13: P.E.A. por Nivel de Ingreso, Sector Primario.

49%
7%
3%
14%
2%
0%
0%
1% 1%
2%
21%
OCUPADA
SIN INGRESOS
50% SM
50%~<1 SM
1 SM
2 A 3 SM
3 A 5 SM
5 A 10 SM
MAS DE 10 SM
NO ESP.
1 A 2 SM
Grfico No. 14: P.E.A. por Nivel de Ingreso, Sector Secundario

1.272
2.047
42.024
2.381
4.063
6.567
995
19.076
OCUPADA
SIN INGRESOS
50% SM
4.075
3
50%~<1 SM
1 SM
1 A 2 SM
2 A 3 SM
3 A 5 SM
5 A 10 SM
MAS DE 10 SM
NO ESP.
1.545
Grfico No. 15: P.E.A. por Nivel de Ingreso, Sector Terciario.

6.289
7.026
146.728
16.543
25.659
21.583
40.811
OCUPADA
1 SM
5 A 10 SM
13
17.609
SIN INGRESOS
1 A 2 SM
MAS DE 10 SM
6.022
50% SM
2 A 3 SM
NO ESP.
5.173
50%~<1 SM
3 A 5 SM
En cuanto a la dependencia de la poblacin de la zona conurbada con respecto a

la poblacin ocupada se determina que cada unidad de P.E.A. Ocupada se
encarga de su propia manutencin y la de 1.40 personas en el caso de Coatepec,
1.44 en Xalapa, 1.56 en Emiliano Zapata, 1.71 en Banderilla y 2.00 en
Tlalnelhuayocan.
Cuadro # 72. Nmero de Dependientes por Unidad de P.E.A. Ocupada
Localidad
Poblacin
Total
PEA
Poblacin
Ocupada
Xalapa
390,728
162,906 41.69%
160,352
41.04%
Banderilla
16,557
6,187
37.37%
6,100
36.84%
Coatepec
73,536
30,939
42.07%
30,690
41.73%
Emiliano Zapata
44,580
17,534
39.33%
17,433
39.10%
Tlalnelhuayocan
11,569
3,917
33.86%
3,860
33.37%
Conurbacin
536,970
221,483 41.25%
218,435
40.68%
Abreviaturas: Dep/PEA Ocupada: Poblacin Dependiente/Poblacin Ocupada.
Dep/PEA
Ocupada
2.44
2.71
2.40
2.56
3.00
2.46
Grfico No. 16: Poblacin Dependiente de cada Unidad de Poblacin

Econmicamente Activa Ocupada en la Zona Conurbada
1,44
2,00
1.71
1,56
XALAPA
BANDERILLA
1,40
COATEPEC
EMILIANO ZAPATA
TLALNELHUAYOCAN
2.4.5.3. Interpretacin de ndices de Marginacin

ndice de Marginacin
Este indicador contenido en el estudio de Desigualdad Regional y
Marginacin Municipal en 1990 del Consejo Nacional de Poblacin y
actualizado por la misma dependencia con base en los datos del Conteo de
Poblacin y Vivienda 1995, es elaborado a partir de los indicadores individuales
y permite determinar paramtricamente las condiciones generales de bienestar
social de una localidad.
Cuadro # 73. Marginacin en el Estado de Veracruz

Entidad
Grado de Marginacin
Muy bajo
Poblacin
Veracruz
Medio
Nmero de
Nmero de
Poblacin
Poblacin
localidades
localidades
2,924.163
331
Alto
Poblacin
Bajo
768,776
453
646,186
Muy alto
1,108
Total
Nmero de
Nmero de
Poblacin
Poblacin
localidades
localidades
704,408
2,049
1,636,866
Fuente: ndices de Marginacin CONAPO.
Nmero de localidades
8325
Nmero de localidades
6,680,399
12.266
Cuadro # 74. ndices de Marginacin

Municipio
Poblacin ndice de
Poblacin ndice de
Grado de
Grado de
Total
Marginacin
Total
Marginacin
Marginacin
Marginacin
1990
1990
1995
1995
Xalapa
298,230
2.58239
Banderilla
12,334
2.16328
Coatepec
6,963
2.22490
Emiliano Zapata
52,453
1.35801
Tlalnelhuayocan
8,744
0.25428
Fuente: ndices de Marginacin, CONAPO
Muy baja
Muy baja
Muy baja
Muy baja
Media
356,895
13,505
9,750
59,568
9,286
1.56095
0.44651
0.91464
0.69139
0.18680
Muy bajo
Bajo
Muy bajo
Bajo
Medio
De acuerdo a las cifras expresadas por el ndice de marginacin 1995, Xalapa y

Coatepec presenta un grado de marginacin muy bajo, mientras que Banderilla y
Emiliano Zapata presentan un grado de marginacin bajo y Tlalnelhuayocan
medio. Al observar puntualmente a la Zona Conurbada, encontramos por medio
de un anlisis por cantidad de poblacin que un 85% de la poblacin presenta un
grado muy bajo de marginacin, los grados bajo y medio se dan en una
proporcin del 6% cada una y un tres por ciento subsiste con grados altos y muy
altos de marginacin.
Asimismo y en un anlisis por nmero de localidades los rangos muy bajos,
bajos y medios tienen una participacin del 19%, 14% y 19%, mientras que las
localidades con marginacin alta y muy alta representan el 25% y 23%
respectivamente, por lo que podemos concluir que la problemtica se presenta
principalmente en localidades rurales pequeas que dependen casi totalmente de
la oferta de servicios y bienes de las cabeceras de los municipios involucrados.
Es necesario observar que ante la utilizacin para el clculo del ndice de
marginacin de los parmetros abajo presentados, las comunidades de tipo rural
presentan ndices altos de marginacin debido a la problemtica que surge desde
el establecimiento de un asentamiento rural, esto es, que no implica que existan
en condiciones de miseria, sino de menor contacto con el progreso.
Parmetros establecidos para la determinacin del ndice de Marginacin:
% de Poblacin mayor de 15 aos analfabeta
% de Pobl. mayor de 15 aos sin primaria completa
% de Ocupantes en Viviendas sin drenaje ni excusado
% de Ocupantes en Viviendas sin energa elctrica
% de Ocupantes en Viviendas sin agua entubada.
% de Viviendas con Hacinamiento.

% de Pobl. en localidades con menos de 5,000 habs.
% de Pobl. Ocup. con ingreso menor de 2 salarios mn.
Cuadro # 75. Distribucin de la poblacin y el nmero de localidades
por grado de Marginalidad. Zona Conurbada.
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano Zapata
Marginalidad
Pob.
Loc.
Pob.
Muy Bajo
96.95% 12.50% 37.66%
Bajo
1.53% 15.63% 0.00%
Medio
0.92% 21.88% 60.20%
Alto
0.45% 25.00% 1.70%
Muy Alto
0.16% 25.00% 0.44%
Fuente: ndices de Marginacin, CONAPO.
Tlalnelhuayo
can
Loc.
Pob.
Loc.
Pob.
Loc.
Pob.
Loc.
18.18%
0.00%
18.18%
27.27%
36.36%
76.82%
15.93%
2.52%
2.62%
2.12%
17.14%
11.43%
20.00%
17.14%
34.29%
60.08%
23.16%
9.39%
6.01%
1.35%
30.43%
20.29%
15.94%
23.19%
10.14%
0.00%
33.27%
26.36%
29.04%
11.32%
0.00%
8.33%
25.00%
33.33%
33.33%
Cuadro # 76. Zona Conurbada, Distribucin por grado de marginalidad.

Grado de
Marginalidad
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Poblacin Localidades
85.07%
5.87%
6.42%
1.86%
0.78%
18.93%
14.08%
19.42%
22.82%
24.76%
Grfico No. 17: Zona Conurbada, Distribucin de la poblacin por grado

de marginalidad.
Muy Bajo
85%
Muy Alto
1%
Alto
2%
Medio
6%
Bajo
6%
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Grfico No. 18: Zona Conurbada, Distribucin de las Localidades por

Grado de Marginalidad.
Muy Bajo
19%
Bajo
14%
Medio
19%
Muy Alto
25%
Alto
23%
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Grfico No. 19:

Marginalidad.
Zona
Conurbada,
Distribucin
por
Grado
de
0,50
0,18680
0,00
-0,44651
-0,50
-1,00
-0,69139
-0,91464
-0,25428
-1,56095
-1,50
-1,35801
-2,00
-3,00
-2,22490
-2,16328
-2,50
-2,58239
Xalapa
Banderilla
Coatepec
1990
Emiliano Zapata Tlalnelhuayocan

1995
2.4.6.
Desempeo Sectorial
ndice de Trabajadores Excedentes

A fin de determinar la ventaja comparativa y vocacin del mbito de estudio se
calcula el ndice de Trabajadores Excedentes; este indicador proporciona una
herramienta eficiente de evaluacin y se aplica estableciendo la contrastacin
con la estructura estatal para definir cul es, adems de la vocacin, el rumbo
hacia el que se orientarn las ventajas comparativas y qu rubros se encuentran
desbalanceados con relacin a la media estatal.
Cuadro # 77. ndice de Trabajadores Excedentes de la Zona Conurbada.

Comparativo por Sector de Ocupacin. Base: P.E.A. Estatal
Sector
Estado ConurbacinExcedente
Ventaja
Comparativa
Primario
36.98%
11.31%
25.67% Inexistente
Secundario
15.67%
19.24%
3.57%
Existente
Terciario
46.76%
67.17%
20.41%
Existente
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI. 2000; Clculo en Gabinete.
Grfico No. 20: ndice de Trabajadores Excedentes de la Zona

Conurbada.
80%
70%
67,17%
60%
50%
40%
46,76%
36,98%
30%
19,24%
20%
10%
15,67%
11,31%
0%
Primario
Secundario
Estado
Terciario
Conurbacin
La primera escala de anlisis desarrollada corresponde al entorno de la

conurbacin, donde se define una vocacin amplia hacia el sector terciario
rebasando en un 20.41%, escala estatal; asimismo, existe un sesgo hacia una
vocacin secundaria con una proporcin 3.57% superior a la estatal. Es
necesario comentar que la actividad del sector secundario est vinculada a los
giros de las industrias del caf, la caa, la leche, el chocolate y la fabricacin de
cal y su proporcin es del 19.24% por lo que debe mencionarse que este sector
est integrado principalmente por agroindustrias, sin presencia de industria
pesada, existen algunos usos menores en cuanto a la industria maquiladora.
Cuadro # 78. ndice de Trabajadores Excedentes de los Municipios
participantes en la Conurbacin. Comparativo por Sector de
Ocupacin, con base en la P.E.A. Estatal
Municipio de Xalapa.
Sector
Estado
Xalapa Excedente
Primario
Secundario
Terciario
36.98%
15.67%
46.76%
4.16%
18.65%
74.73%
32.82%
2.98%
27.97%
Ventaja
Comparativa
Inexistente
Existente
Existente
Municipio de Banderilla.
Sector
Estado Banderilla Excedente
Primario
Secundario
Terciario
36.98%
15.67%
46.76%
6.89%
25.46%
65.41%
Ventaja
Comparativa
30.09%
9.79%
18.65%
Inexistente
Existente
Existente
Municipio de Coatepec.
Sector
Estado Coatepec Excedente
Primario
Secundario
Terciario
36.98%
15.67%
46.76%
27.48%
23.35%
47.49%
Ventaja
Comparativa
9.50%
7.68%
0.73%
Inexistente
Existente
Existente
Municipio de Emiliano Zapata.

Sector
Estado
Primario
Secundario
Terciario
36.98%
15.67%
46.76%
Emiliano
Ventaja
Excedente
Zapata
Comparativa
47.35%
13.22%
37.68%
10.37%
2.45%
9.08%
Existente
Inexistente
Inexistente
Municipio de Tlalnelhuayocan.
Sector
Estado Tlalnelhuayocan Excedente
Primario
Secundario
Terciario
36.98%
15.67%
46.76%
23.78%
28.29%
45.62%
13.20%
12.62%
1.14%
Ventaja
Comparativa
Inexistente
Existente
Inexistente
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI. 2000; Clculo en Gabinete
Grfico No. 21: ndice de Trabajadores Excedentes Zona Conurbada

40%
27,97%
30%
18,65%
20%
9,79%
7,68%
0,73%
10%
2,98%
12,62%
10,37%
0%
-1,14%
-2,45%
-10%
-9,50%
-9,08%
-20%
-13,20%
-30%
-32,82%
-30,09%
-40%
Xalapa
Banderilla
Primario
Coatepec
Emiliano Zapata
Secundario
Terciario
Tlalnelhuayocan
La aplicacin de este ndice en los municipios participantes en la Zona

Conurbada permite determinar los roles que cada uno de ellos asumen
en la conformacin del sistema econmico del mbito de estudio.
En primer lugar Xalapa determina su vocacin como eminentemente terciaria

esto es prestadora de servicios y comercio. En el caso de Banderilla la vocacin
es similar: terciaria y en menor proporcin secundaria, mientras que Coatepec es
Secundaria y en menor medida, Terciaria.
Emiliano Zapata cuenta con una vocacin eminentemente primaria, pero en el
caso del sector secundario su proporcin es un poco inferior a la estatal por lo
que se puede definir una alta proporcin de usos industriales sin por ello
ostentar ventaja comparativa en este sector. Tlalnelhuayocan manifiesta su
vocacin dentro del sector secundario pero manifiesta una proporcin terciaria
poco inferior al estatal por lo que su carcter de prestadora de servicios an
existente no alcanza a marcar una ventaja comparativa al respecto.
ndices de Especializacin
El ndice de Especializacin Municipal ratifica lo determinado por el ndice de
Trabajadores Excedentes, al indicar una clara ventaja comparativa del mbito de
estudio en cuanto al sector primario y alguna ventaja en cuanto al secundario.
Cuadro # 79. ndice de Especializacin de la Zona Conurbada
Sector
Estatal
Conurbacin
I.E.M.
Ventaja
Comparativa
Primario
Secundario
1,313,766
24,695
0.31102
Inexistente
556,699
42,024
1.24902
Existente
Terciario
1,661,214
146,728
1.46143
Existente
3,531,679
213,447
Fuente: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI. 2000; Clculo en Gabinete
Grfico No. 22: ndice de Especializacin de la Zona Conurbada

0,31102
1,46143
1,24902
Primario
Secundario
Terciario
Asimismo, el comportamiento de la Zona Conurbada est determinado por una

clara ventaja comparativa hacia el sector terciario, lo cual, tomando en cuenta
los resultados obtenidos en este ndice y el de trabajadores excedentes se denota
la funcin integradora de el mbito de estudio, cumpliendo con la prestacin de
bienes y servicios a su manto econmico, as como centralizadora poltica y
culturalmente para el Estado debido a la presencia del Gobierno estatal y a la
Universidad Veracruzana, mxima casa de estudios del Estado de Veracruz.
Cuadro # 80. ndice de Especializacin de los Municipios participantes

en la conurbacin. Comparativo por Sector de Ocupacin. Base: P.E.A.
Estatal
Municipio de Xalapa
Sector
Estatal
Primario
Secundario
Terciario
Total
1,313,766
556,699
1,661,214
3,531,679
Xalapa
Ventaja
Comparativa
I.E.M.
6,669
29,907
119,834
156,410
0.11462 Inexistente
1.21302 Existente
1.62881 Existente
Municipio de Banderilla
Sector
Estatal Banderilla
Primario
Ventaja
Comparativa
I.E.M.
1,313,766
420
556,699
1,553
1.65222
Existente
Terciario
1,661,214
3,990
1.42254
Existente
Total
3,531,679
5,963
Secundario
0.18934 Inexistente
Municipio de Coatepec
Sector
Estatal Coatepec
Primario
1,313,766
8,434
Secundario
556,699
Terciario 1,661,214
Total
3,531,679
7,167
14,575
I.E.M.
Ventaja
Comparativa
0.75134 Inexistente
1.50673
1.02684
Existente
Existente
30,176
Municipio de Emiliano Zapata

Sector
Estatal
Primario
1,313,766
Secundario
Terciario
Total
Emiliano
Zapata
I.E.M.
Ventaja
Comparativa
8,254 1.29553
Existente
556,699
2,305 0.85379 Inexistente
1,661,214
3,531,679

17,127
Municipio de Tlalnelhua
Sector
Estatal Tlalnelhuayocan I.E.M.
Ventaja
Comparativa
Primario
1,313,766
918 0.65441 Inexistente
Secundario
Terciario
556,699
1,661,214
1,092 1.83708 Existente

Total
3,531,679
3,771
Abreviaturas: I.E.M.: ndice de Especializacin Municipal.
de
los
Municipios
0,4
0,2
1,83708
0,65441
0,81528
1,29553
0,85379
0,18934
0,8
0,11462
Sin Ventaja Comparativa
1,0
0,6
1,50673
0,75134
1,2
1,02684
1,4
1,42254
1,6
1,62881
1,8
1,21302
Ventaja Comparativa
2,0
1,65222
ndice de Especializacin
Zona Conurbada
0,99279
Grfico No. 23: ndice de Especializacin

Participantes en la Conurbacin.
0,0
Xalapa
Banderilla
Primario
Coatepec
Secundario
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Terciario
El anlisis a nivel de los municipios participantes en la conurbacin determina

ventajas comparativas para el sector Terciario en los casos de Xalapa, Banderilla
y Coatepec, la vocacin primaria slo se presenta en Emiliano Zapata. En el
caso de las Actividades del Sector Secundario la ventaja comparativa est
presente en Tlalnelhuayocan, Banderilla, Coatepec y Xalapa.
2.5. Aspectos Urbanos.
2.5.1. Traza Urbana.

Xalapa.
La ciudad de Xalapa como sistema urbano est determinada por la estructura
que resulta del trazado de calles y predios. La expansin que ha tenido la ciudad
se puede estudiar en cuanto a cmo ha avanzado sobre el territorio, dando lugar
al fenmeno de absorcin del agro, como en cuanto al modo estructural de
crecimiento espacial, lo que define al concepto agregacin. En el primero de los
casos, la ciudad ha presentado una expansin territorial que se encuadra en dos
modalidades: una sobre reservas programadas y otra sobre suelos libres
apropiados por las fuerzas vivas. En cuanto al modo de crecimiento, se le
denomina por agregacin, pues procede sobre todo de movimientos
migratorios44 .
Es decir, porciones de suelo se aaden sucesivamente a la mancha urbana, que
en el caso de Xalapa ha sido de forma radical y arbitraria, sin que medien zonas
de transicin ni se sigan criterios elementales de diseo urbano en la mayora de
los casos. Por tanto, no se puede hablar de una traza en el sentido de tipo, sino
de una diversidad de trazados medianamente articulados por las vialidades y sin
hacer evidente la existencia de plan urbano alguno. Sea por la variedad
topogrfica, de intereses o de motivos, el aspecto general de la traza es

totalmente accidentado45 . Sin embargo, es posible interpretar algunas
situaciones que traslucen del anlisis del trazado.
Para ello es preciso partir de una zonificacin esquemtica de la ciudad; el
criterio que se ha seguido consisti en identificar los ejes de vialidad primaria
porque stos, regularmente, han servido como lmites que diferencian etapas de
crecimiento urbano. Adems, si se parte del hecho de que estas etapas se pueden
asociar con formas de apropiacin y uso del suelo determinadas por diversos
factores patrones temporales, modas, estadios de la economa, etctera
entonces se podrn reconocer los perodos de expansin urbana y, ms an,
algunas tendencias de poca en cuanto al trazado de la ciudad se refiere.
En resumen, las caractersticas generales de Xalapa atienden a un proceso de
agregacin de suelo, claramente reconocible en el territorio, que hace que la
mancha urbana de la ciudad se perciba constituida por fragmentos, a su vez
agrupables en conjuntos por motivo de poca o circunstancia. Hay otra
consideracin que debe hacerse derivada de lo anterior. Es evidente al observar
este escenario que los planes de desarrollo anteriores no han sido
suficientemente aplicados y, adems, que las autoridades ni siquiera han cuidado
la forma en que se agregan nuevas colonias o fraccionamientos a la ciudad,
pues, tal variedad de trazos, direcciones y orientaciones demuestran que el
diseo urbano, como modo regulador del orden y calidad espaciales de cada
enclave de la ciudad, es absolutamente desconocido.
A modo de reflexin, el anterior comentario es de la mayor importancia; la vida
ciudadana armnica slo puede darse en escenarios donde se d la armona. Esta
aseveracin parecer obvia, pero entonces, por qu las polticas urbanas que
histricamente se han aplicado en Xalapa van en direccin contraria? La idea de
formular un programa de ordenamiento es, como el trmino indica, un
instructivo para inducir una plataforma de orden urbano sobre la cual se
promuevan cualidades funcionales y espaciales que ayuden a reivindicar las
ventajas de la vida en comunidad.
Pero corresponde ahora plantear la prospeccin del mbito de estudio. Para ello
se le ha escindido en cinco escenarios atendiendo a su orden de aparicin en la
historia del desarrollo del lugar; as se tiene la presidida por el asentamiento
originario y se reconocer como Centro Urbano (CU); la segunda etapa de
desarrollo (EI) se escinde en dos porciones, una est al SurSudoeste,
inmediata al anterior desagregado y la otra se identifica al Oeste de la ciudad, en
el territorio de la hacienda y fbrica del Molino de Pedreguera; la etapa dos (E
II) es caracterizada por la presencia del Movimiento Moderno y colinda al Norte
con el desagregado central. La etapa tres (EIII) est emplazada al Norte de la
anterior y se desarrolla entre los aos 1960 y 1980 alrededor del volcn
Macuiltpetl. Corresponde a los emplazamientos de los ltimos veinte aos la
clave EIV, y se identifican en las reas perifricas de la mancha urbana.
Descripcin de cada desagregado espacial. El Centro Urbano coincide con el
histrico y representa por lo tanto al rea fundacional; el asentamiento hispano
se emplaza sobre el indgena de 1313 y corresponde propiamente a un trazado
caracterstico de las Ordenanzas de 1572. En la actualidad este espacio se ha
transformado; por una parte, la promesa del proyecto moderno redujo el

catlogo de arquitectura patrimonial, por otra, las actividades comerciales se
incrementaron y elevaron la plusvala del suelo urbano lo que trajo por
consecuencia una sistemtica expulsin del uso habitacional convirtindose en
el centro de la actividad comercial de la ciudad. En el ao de 1993, cuando se
formul el Programa de Ordenamiento y Revitalizacin del Centro Histrico, se
obtuvo que esta rea contena el 64 por ciento del inventario total de
equipamiento urbano de la ciudad; esto significa una alta concentracin de
servicios en el rea, que refleja a su vez un problema de rezago en materia de
dotacin equitativa de este gnero de infraestructura social para el resto de la
ciudad.
Si se considera que el Centro Urbano slo participa con el 18 por ciento del total
de la mancha urbana, entonces se comprender que el problema presenta dos
aspectos; uno se refiere a la existencia de zonas con graves dficits de
equipamiento, situacin que se incrementa conforme se avanza hacia las
colonias perifricas marginadas y, en sentido inverso, el rea central de la
ciudad es objeto de una intensa presin social, pues esta dilacin en la dotacin
de servicios pblicos implica a su vez que, o los subcentros urbanos no han sido
adecuadamente equipados o bien no son suficientes los que existen. En
cualquiera de los casos, a la presin hacia el centro urbano debe aadirse el caso
de la vialidad de la ciudad, pues esta zona se caracteriza por sus secciones
angostas y por la traza perpendicular a las pendientes del territorio de las calles
correspondientes a la direccin NorteSur.
De aqu devienen dos consideraciones ms, distancia ms ascenso en el traslado
en virtud de las caractersticas topogrficas estimula una mayor dependencia
vehicular y, si se piensa que el trayecto ms corto para transitar de Este a Oeste
de la ciudad cruza por este desagregado central, se inferir entonces que existe
una alta densidad vehicular y consecuentemente, problemas de congestin vial y
su derivado, la contaminacin del aire urbano por emanaciones de la combustin
motriz. En cuanto a la geologa, debe decirse que en este escenario la
composicin corresponde a una base de arenas pumticas.46
La Etapa I es la ms antigua de expansin urbana y se emplaza al Sur del Centro
Urbano sobre suelo constituido por limos; esta rea se consolida para finales del
siglo XIX y principios del XX y en ese lugar destaca la presencia del sistema
lacustre El Dique, inducido por la compaa de hilados y tejidos Industria
Jalapea47 que actu como agente propulsor del desarrollo urbano de la zona
pues a su alrededor se asentaron los barrios de obreros en 1867.
La Etapa II, desplantada tambin sobre un manto limoso, se asocia a la
modernizacin urbana y se caracteriza por el trazado de la avenida General
vila Camacho y la aparicin del primer fraccionamiento residencial de la
ciudad; en ambos escenarios prevalece la arquitectura moderna representada por
cines, clubes, escuelas, teatros, edificios de departamentos y de oficinas y
grandes residencias. Sus caractersticas arquitectnicas y urbansticas son
resultado de la ideologa del proyecto Moderno.
La Etapa III est compuesta predominantemente por asentamientos de tipo
popular que se enclavan en las faldas del Volcn de Macuiltpetl48 ; aunque
siguen surgiendo algunos fraccionamientos residenciales, es tiempo tambin del

inicio de la vivienda estatal, dotada en los llamados fraccionamientos de inters
social. El tiempo de poblamiento de este desagregado espacial se identifica entre
1960 y 1980 y representa el primer momento de gran expansin urbana en que
la ciudad duplica su tamao. Dado lo accidentado de todo el territorio xalapeo,
se puede observar que estas condiciones han estimulado una peculiar cultura del
lugar locus; histricamente, los barrios de la fundacin indgena se amoldaron
a las precipitadas pendientes49 de las faldas del Macuiltpetl slo que un poco
ms lejos del crter que los habitantes de la Etapa III, caracterizadas por
barrancas y plataformas que se alternan sucesivamente, conformando un mbito
escalonado de amplio desarrollo. Indudablemente, el casero se dispuso disperso
siguiendo un patrn de aterrazados.
Sobre esa incipiente estructura semiurbana se traz la ciudad de ascendiente
espaol, pero ahora segn se ha dicho con calles en contrapendiente,
incrementando el grado de dificultad para la construccin y el trnsito. Esta
reflexin viene a colacin porque, hasta cierto punto, hay una tendencia que
salva cualquier tipo de intimidacin que barrancas o inclinaciones pudiesen
imponer a la poblacin; sin embargo, debe insistirse, esto no excluye el hecho de
que el capital adquiere los suelos que ofrecen menor dificultad para el desarrollo
urbano o bien, si llegara a haber algn escollo, har uso de la tecnologa
necesaria para adecuar el lugar. En paralelo, los costos para la dotacin de
infraestructura bsica son especialmente altos en territorios como el de Xalapa.
La Etapa IV se asign a los asentamientos que se han acumulado en la periferia
de Xalapa; tambin abarca veinte aos y se presenta circundando al territorio
urbano en diferentes porciones. Se caracteriza por el surgimiento de las plazas
comerciales y un notable incremento en las periferias de grupos de poblacin en
desventaja. En esta zona se observa que dentro del espectro NoresteNoroeste se
dan las invasiones de suelo por parte de grupos inmigrantes demandantes de
vivienda y servicios. Estas ocupaciones se dan regularmente sobre terrenos
ejidales o de propiedad privada; ante esto el Estado preceptivamente acta como
mediador del debate y la disputa se dirime dentro de dos frmulas posibles: la
adquisicin del suelo con subsidio estatal o la reubicacin del grupo.
Resuelto el caso, el proceso de apropiacin inicia con el reparto de fracciones
prediales y con la implementacin de una vivienda casi siempre elaborada con
materiales de desecho; en tanto, la colonia carece de servicios y sus calles son
brechas sin pavimento. Conforme pasa el tiempo y al incorporarse otros grupos
atrs de estas ocupaciones, la colonia ya se halla municipalizada y, en muchas
ocasiones, el grupo vende su propiedad y se traslada nuevamente, aplicando la
misma frmula, hacia la periferia. En cierta forma, esta prctica tambin
constituye un modo de vida.
En contraste, la Etapa IV tambin contiene un corredor de expansin urbana
hacia el Este y Sudeste de nivel econmico muy alto. All se desempea minora
depositaria del capital y la imagen de desarrollo y bienestar es radicalmente
opuesta a la anterior. Estos grupos concertan de otro modo con el Estado,
intercambian inversin por urbanizacin y, de acuerdo a estudios de mercado,
crean fraccionamientos residenciales, plazas comerciales, edificios de oficinas,
hoteles de lujo, universidades privadas, clubes, etc. Esta evidencia del capital se
entremezcla regularmente con equipamientos de amplia cobertura de servicio.
Y para concluir con esta Etapa IV, al Sur se enlaza con la reserva territorial
oficial, dimanada del instructivo de planeacin formulado para Xalapa en 1993;
en esos territorios debi darse el crecimiento de la ciudad, pues el modelo se
desarroll a partir de tres premisas: a) considerar la dotacin de lotes con
servicios y facilidades para su adquisicin; b) distribuir equitativamente
subcentros para alojar equipamiento urbano y c) configurar un modelo en el cual
la ciudad no avanzar sobre nichos ecolgicos. Desafortunadamente, la cultura
del crecimiento adosado a la mancha urbana, la libertad del capital sobre el
destino de sus propiedades y la ausencia de una gestin municipal que primero
comprendiera y luego se comprometiera con el producto de la planeacin
democrtica, han impedido que el esquema acte a plenitud sobre el
ordenamiento urbano.
Banderilla.
Entre esta ciudad y Xalapa se ha dado la primera conurbacin fsica del mbito
de estudio. Surge primero como la Venta de Sedeo a lo largo de un tramo del
antiguo Camino Real a la Ciudad de Mxico, por lo que su configuracin es
lineal. A partir de la posterior creacin de la autopista su crecimiento tendi a
envolver a ese nuevo eje, por lo que su linealidad se conserva; en esto colabora
el hecho de que la configuracin y fisiografa del mbito municipal no permite
alternativas diferentes al crecimiento urbano.
Coatepec.
Esta ciudad ha presentado un crecimiento con mayor orden debido a que hasta
hace cinco aos aproximadamente, se empez a considerar como destino
alternativo dentro de la zona conurbada. La traza de Coatepec deriva de la
tradicin fundacional de las Ordenanzas de 1572. Segn la historia, el presbtero
Pedro Jimnez del Campillo instruy al agrimensor Don Jos Ortiz para que, a
partir del centro del predio donde se asienta el templo parroquial de San
Jernimo, trazara un radio de 8 varas para constituir el fundo legal. Dentro de
esta demarcacin se procedi a tender hilos para configurar los ejes
perpendiculares NorteSur y EsteOeste, procurndose un ngulo de desviacin
de 28 para la mejor orientacin de los solares.
Actualmente, el crecimiento urbano ha tendido a ocupar suelos dispuestos como
reservas en el programa del 1993, pero tambin ha habido ocupacin de zonas
que escapan a los dictados de esa normativa; quiz el caso que menor control ha
tenido ha sido el poblamiento en torno al cerro de la Culebra. En el caso de esta
ciudad, puede decirse que apenas inicia el proceso de crecimiento
extraordinario. Por ello, y por la calidad urbana que an conserva Coatepec,
deber establecerse un modelo de desarrollo que solvente la necesidad de
incremento poblacional y, al mismo tiempo, propicie nuevos enclaves
congruentes con las condiciones de vida urbana que hacen atractiva a esta
ciudad.
Localidades Rurales.
En otra categora se hallan las dems poblaciones presentes dentro del mbito
conurbado, de ellas puede decirse que la configuracin de su trazado obedece a
dos modalidades; la primera corresponde al modo que deriv de la prctica
fundacional de las ordenanzas, pues condujo a la configuracin en damero del
primer cuadro del asentamiento. La segunda concierne a modos de implantacin
que pueden ser definidos como resultado de procesos naturales, pues la traza se
integra a las condiciones del lugar.
2.5.2.
Zonificacin Secundaria.
Cada una de las localidades que participan en el sistema de asentamientos

Xalapa, estn conformadas por una estructura urbana que da evidencia de una
serie de etapas de desarrollo derivadas de determinaciones sociales, culturales y
ambientales que interactan conformando diferentes reas urbanas. Es necesario
identificar estos desagregados porque indican formas de organizacin espacial
que la comunidad ha adoptado durante el crecimiento de la ciudad; el criterio
para establecerlas es reconociendo zonas homogneas. El propsito radica en
encontrar el principio de orden bsico con el cual la ciudad funciona; ese orden
se hace evidente en la estructura urbana, en el conjunto de elementos y rasgos
que conforman a la ciudad y que refieren tanto su historia, como su forma de
agregacin espacial.
Al identificar cada escenario, se obtienen unidades bsicas de anlisis que
regularmente son llamadas barrios B y, dependiendo de las dimensiones de la
ciudad as como de su funcionamiento, se pueden disponer fragmentos de mayor
tamao con fines operativos en tanto la administracin del territorio, esto es,
distritos o delegaciones D y sectores S; adems de las zonas especiales ZE
calificadas as como enclaves urbanos de tratamiento especfico.
Dentro del polgono de actuacin del programa se han reconocido dos grandes
sistemas urbanos, ocho rurales y seis zonas especiales. El primer sistema urbano
est integrado por el continuo XalapaBanderilla, el segundo lo constituye la
ciudad de Coatepec. Sin embargo, hay una tendencia fuerte de poblamiento
entre el Sur de la capital del Estado y Coatepec caracterizada mayormente por
fraccionamientos campestres y agropecuarios asentados en torno al eje carretero
que enlaza a ambas ciudades.
Por la intensidad y celeridad de ocupacin se puede asumir que la conurbacin
fsica tambin es inminente. Por ello, con fines de su regulacin se ha
determinado asignar la categora de Zona Especial a este desarrollo,
especificado en las fracciones 3 y 4 de acuerdo a su adscripcin municipal. Esto
hace que al momento de observar la carta correspondiente, los polgonos de
estas ciudades aparezcan completamente enlazados. A continuacin se presenta
un cuadro en el que se consigna la escisin territorial operativa en la que han
sido organizados los asentamientos de la conurbacin.
Cuadro # 81. Patrn Bsico de Ordenamiento Urbano en la Zona

Conurbada.
Sistema
Superficie
MBITO URBANO
Banderilla
Xalapa
425.3436
5195.5724
Zona Especial 3
131.7776
Coatepec
820.6208
Zona Especial 4
684.2949
Superficie
del sistema
Observaciones
7257.6093
Mancha Urbana
Mancha Urbana
Corredor
Xalapa
Coatepec,
fraccin Xalapa
Mancha Urbana
Corredor
Xalapa
Coatepec,
fraccin
Coatepec
MBITO URBANO
RURAL
Sistema de
Localidades 1
El Lencero
98.7470
201.5572
Dos Ros
69.0315
Miradores del Mar
33.7787
Sistema de
Localidades 2
Bella Esperanza
22.5824
Alborada
33.2369
221.0573
Estanzuela
104.6154
El Chico
60.6226
Sistema de
Localidades 3
La Laguna
11.1772
37.6681
Pacho Viejo
26.4909
Sistema de
Localidades 4
El Grande
16.0247
44.0854
Mahuixtln
28.0607
Sistema de
Localidades 5
Zimpizahua
8.9204
15.9108
Las Puentes
6.9904
Sistema de
Localidades 6
Tlalnelhuayocan
28.3340
92.8868
Otilpan
49.8240
San Antonio Hidalgo
14.7288
Sistema de
Localidades 7
Chiltoyac
47.4395
Tronconal
36.1192
122.6561
El Castillo
18.4601
Colonia 6 de Enero
20.6373
Sistema de
Localidades 8
Tuzamapan
112.7091
112.7091
Zona Especial 6. 26
37.8573
37.8573
Zona Militar
TOTAL
8143.9974
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona Urbana
Zona
Habitacional
En un segundo momento de estructuracin de las unidades urbanas, se ha

procedido a identificar sectores, delegaciones y barrios que las integran. El
criterio observado ha partido de la identificacin de las colonias y barrios que
por uso y costumbre la sociedad reconoce toponimias. Despus de ello y
atendiendo al reconocimiento de fracciones mayores de las localidades, cuyas
caractersticas fsicas, funcionales y temporales les hacan figurar como
unidades urbanas zonas homogneas se prosigui con la integracin de los
desagregados espaciales en sus diferentes escalas. En la siguiente tabla se

presenta la zonificacin secundaria que fue reconocida como congruente con la
estructura urbana; as, se hace evidente un patrn de organizacin funcional
implcito en el conjunto de asentamientos del centro de poblacin y se le
presenta en desagregados espaciales.
Cuadro # 82. Zonificacin Secundaria.
Clave del
barrio
Participacin Participacin
Componente
Superficie relativa en la relativa en la
espacial
(has.)
mancha
zona conurbada
Barrio
urbana (%)
(%)
BANDERILLA
CU1
B1
B2
Subtotal
XALAPA
CU
SCU1
SCU2
B3
B4
B5
B6
B7
B8
B9
B10
B11
B12
B13
B14
B15
B16
B17
B18
B19
B20
B21
B22
B23
B24
B25
B26
B27
B28
B29
B30
B31
B32
B33
B34
B35
ZE1
ZE2
ZE3
Centro
Urbano 1
Barrio 1
Barrio 2
Centro
Urbano
Subcentro
Urbano 1
Subcentro
Urbano 2
Barrio 3
Barrio 4
Barrio 5
Barrio 6
Barrio 7
Barrio 8
Barrio 9
Barrio 10
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 20
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 23
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 34
Barrio 35
Zona
Especial 1
Zona
Especial 2
Zona
Especial 3
Subtotal
COATEPEC
CU2
Centro
Urbano 2
53.6006
12.60%
0.65%
140.0287
231.7143
425.3436
32.92%
54.48%
100.00%
1.69%
2.80%
5.13%
243.6086
4.49%
2.94%
117.337
2.16%
1.42%
29.5886
0.55%
0.36%
169.2282
241.902
143.5635
219.5389
216.3184
122.077
138.6198
97.655
106.217
117.326
74.8226
161.3183
136.0908
217.2596
193.5597
235.1845
126.4556
126.5091
80.4938
125.1515
112.0261
123.6854
160.4268
198.615
90.9269
210.6062
153.1989
99.4988
71.2368
67.1733
39.3571
63.6102
97.3268
3.12%
4.46%
2.65%
4.05%
3.99%
2.25%
2.56%
1.80%
1.96%
2.16%
1.38%
2.97%
2.51%
4.00%
3.57%
4.34%
2.33%
2.33%
1.48%
2.31%
2.07%
2.28%
2.96%
3.66%
1.68%
3.88%
2.82%
1.83%
1.31%
1.24%
0.73%
1.17%
1.79%
2.04%
2.92%
1.73%
2.65%
2.61%
1.47%
1.67%
1.18%
1.28%
1.42%
0.90%
1.95%
1.64%
2.62%
2.33%
2.84%
1.53%
1.53%
0.97%
1.51%
1.35%
1.49%
1.94%
2.40%
1.10%
2.54%
1.85%
1.20%
0.86%
0.81%
0.47%
0.77%
1.17%
63.3705
1.17%
0.76%
302.0557
5.57%
3.64%
131.7776
2.43%
1.59%
5424.7176
100.00%
65.44%
37.1187
2.47%
0.45%
Participacin Participacin
Componente
Superficie relativa en la relativa en la
espacial
(has.)
mancha
zona conurbada
Barrio
urbana (%)
(%)
Clave del
barrio
B36
B37
B38
B39
B40
B41
B42
B43
B44
B45
B46
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 40
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 43
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 46
Zona
Especial 4
Zona
Especial 5
ZE4
ZE5
Subtotal
SISTEMAS DE
LOCALIDADES
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
ZE6
Sistema 1
Sistema 2
Sistema 3
Sistema 4
Sistema 5
Sistema 6
Sistema 7
Sistema 8
Zona
Especial 6
40.708
30.0497
157.8284
79.2712
65.7856
34.7793
51.2366
62.046
90.9824
80.2561
32.1989
2.71%
2.00%
10.49%
5.27%
4.37%
2.31%
3.40%
4.12%
6.05%
5.33%
2.14%
0.49%
0.36%
1.90%
0.96%
0.79%
0.42%
0.62%
0.75%
1.10%
0.97%
0.39%
684.2949
45.47%
8.25%
58.3598
3.88%
0.70%
1504.9156
100.00%
18.15%
201.5572
221.0573
37.6681
44.0854
92.8869
64.5528
122.6561
112.7091
21.56%
23.64%
4.03%
4.71%
9.93%
6.90%
13.12%
12.05%
2.43%
2.67%
0.45%
0.53%
1.12%
0.78%
1.48%
1.36%
37.8573
4.05%
935.0302
100.00%
Subtotal
TOTAL ZONA
8290.007
100.00%
CONURBADA
0.46%
11.28%
Cada una de estas unidades ha sido determinada atendiendo a la correlacin de

diferentes aspectos: su determinacin como colonia o barrio socialmente
reconocida, su funcionamiento diferenciado con respecto a otros escenarios
urbanos o rurales, las caractersticas de homogeneidad fsica, ambiental y social
y sus relativas autonoma y diferencia dentro del sistema total. Procede ahora
consignar algunas particularidades de la composicin espacial de cada uno de
estos desagregados.
Cuadro # 83. Composicin Espacial del Barrio 01.
Municipio:
Banderilla
Barrio 01
Descripcin
Superficie
Ubicacin en
la Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso
140.0287 hectreas.
Porcin Norte de la Zona Conurbada.
Colinda al Norte y Oeste con el lmite del
Centro de Poblacin, al Este con el Barrio
02 y el Centro Urbano 1, al Sur con la
Reserva Ecolgica La Martinica.
Al Norte con la va del ferrocarril
Veracruz-Mxico y Av. del Paraso, al
Oeste con el lmite de la mancha urbana,
al Sur con la Carretera Federal VeracruzMxico, la calle Palenque y el retorno Sin
Nombre y al Este con la calle Melchor
Ocampo.
Fraccionamiento El Capuln, parte de la
Zona Centro, Unidad Habitacional
Magueyitos, Fraccionamiento Privada
Palenque, Fraccionamiento La Martinica.
Cuenta en la parte central con elementos

Banderilla
Municipio:
Barrio 01
Descripcin
Predominante
y
Observaciones
de equipamiento de los Subsistemas de

Educacin,
Deporte,
Salud,
y
Administracin Pblica. La vivienda que
priva es de inters social y nivel medio.
Existen fraccionamientos con ocupacin
incipiente.

Municipio:
Banderilla
Barrio 02
Descripcin
Superficie
231.7143 hectreas.
Porcin Norte de la Zona Conurbada.
Colinda al Norte con el lmite del Centro
de Poblacin, al Oeste con el Barrio 01,
Ubicacin en
al Suroeste con el Centro Urbano 1, al
la Z.C.
Sur con los Barrios 03 y 04 y al Este con
el lmite de la mancha urbana de
Banderilla.
Colinda al Noroeste con la calle Melchor
Ocampo, al Suroeste con el Boulevard
Vialidades
Xalapa-Banderilla y la calle 5 de Febrero,
Colindantes
al Este con el lmite de la mancha urbana
de Banderilla y al Sur con el ro Sedeo.
Colonias
Ocotita,
Murillo
Vidal,
Colonias
Temaxcalapa, Rancho Viejo, Daz Mirn,
Comprendidas Lomas de Sedeo, Desviacin Sedeo,
Carlos Roberto Smith, Nicols Bravo.
Uso
Predominan el uso comercial y elementos
Predominante de equipamiento de los Subsistemas
y
Educacin y Salud. La vivienda es de los
Observaciones niveles popular y medio.

Delegacin: Oeste Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 03
Descripcin
Superficie
169.2282 hectreas.
Porcin Noroeste de la Zona Conurbada. Colinda al
Ubicacin en la Norte con el Barrio 02 del municipio de Banderilla, al
Z. C.
Sur con el Barrio 07, al Este con los Barrios 04 y 05, y
al Oeste con el lmite de la mancha urbana.
Al Norte con el ro Sedeo y con el lmite de la mancha
urbana de Xalapa, al Sur con la calle bano, calle
Vialidades
Ciudad del Carmen, calle Diamante y calle Esmeralda,
Colindantes
al Este con el Boulevard XalapaBanderilla y al Oeste
con la calle Perla.
Colonias
Ampliacin 21 de Marzo, 18 de Marzo, Solidaridad,
Comprendidas Renacimiento; Porvenir y Manantiales.
En el lmite este con la carretera presenta usos mixtos
Uso
y comerciales. El tipo de vivienda que contiene es
Predominante y eminentemente popular y precario. Existen grandes
Observaciones reas sin ocupacin urbana debido a que los
accidentes topogrficos no lo permiten.

Delegacin:
Norte
Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 04
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
241.9020 hectreas.
Se ubica en la porcin Norte de la mancha urbana de
Xalapa. Colinda al Norte con el lmite de la mancha
urbana, al Sur con el Barrio 05, al Este con el Barrio 06
y al Oeste con el Barrio 03.
Colinda al Norte con el ro Sedeo y con el lmite de la
Delegacin:
Norte
Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 04
Descripcin
Colindantes
mancha urbana, al Sur con la va del ferrocarril o paseo

Xalapa, al Este con las calles Antonio M. Quirasco,
Ramn Lpez Velarde y privada Vctor Hugo, al Oeste
con el Boulevard XalapaBanderilla y la paralela
avenida Independencia.
Periodistas, Fraccionamiento Lucas Martn, Naranjal,
Colonias
Lomas de Sedeo, Revolucin, Sstenes M. Blanco,
Comprendidas
Mxico, El Moral, La Haciendita y sin nomenclatura.
En el lmite oeste con la carretera presenta usos
Uso
comerciales, mixtos y equipamiento. Al interior del
Predominante y barrio predomina la vivienda popular y precaria.
Observaciones Contiene porciones de predios baldos y zonas sin
ocupacin urbana debido a los accidentes topogrficos.

Delegacin:
Norte Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 05
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
143.5635 hectreas.
Se ubica al Norte de la zona urbana de Xalapa. Colinda
al Norte con el Barrio 04, al Sur con el Barrio 14, al Este
con los Barrios 06 y 15, y al Oeste con el Subcentro
Urbano 2.
Colinda al Norte con la va del ferrocarril y el Paseo
Xalapa, al Sur con la avenida Lzaro Crdenas, al Este
con la calle Norte 9, calle Jos Abraham Cabaas, calle
Manuel Contreras, calle Divisin Norte, y al Oeste con
el boulevard XalapaBanderilla y la paralela avenida
Independencia.
21 de Marzo, Fraccionamiento El Eucalipto, La
Lagunilla y Rafael Lucio.
Colonias
Comprendidas
Uso
Sobre la avenida Lzaro Crdenas lmite Norte
Predominante
predomina el uso comercial. Al interior se observa uso
y
habitacional popular y medio, y usos mixtos.
Observaciones
Cuadro # 88. Composicin Espacial del Barrio 06

Delegacin:
Norte Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 06
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
219.5389 hectreas.
Se ubica al Norte de la zona urbana de Xalapa. Colinda
al Norte con el lmite de la mancha urbana, al Sur con
el Barrio 15, al Este con el Barrio 16 y al Oeste con los
Barrios 04 y 05.
Colinda al Norte con el ro Sedeo y el lmite de la
mancha urbana, al Sur con la va del ferrocarril o calle
Divisin Norte, calle Teotihuacan, calle Ro Colorado,
calle Chachalacas, calle Gustavo Daz Ordaz y calle 3,
al Este con el Camino Antiguo a Naolinco, calle
Francisco I. Madero y con el lmite de la mancha
urbana, al Oeste con la calle Antonio M. Quirasco, calle
Ramn Lpez Velarde y privada Vctor Hugo.
Empleado Hacendario, Portn Colorado, Campo de
Tiro, Obrero Mundial, Culturas Mexicanas, Los Prados,
Rubn Pabello Acosta, Carolino Anaya, Tabasco, 12 de
Diciembre, Heberto Castillo, Rafael Hernndez
Villalpando, MAVER, Industrial, 16 de Septiembre,
Aviacin Civil y Arboledas del Tronconal.
Uso
Predomina la vivienda de tipo popular. Se observan
Predominante
casos de agrupaciones de vivienda precaria y usos
y
mixto bajo.
Observaciones

Delegacin:
Oeste Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 07
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
216.3184 hectreas.
Se ubica al Noroeste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 03, al Sur con el Barrio
09, al Este con el Barrio 08 y al Oeste con el lmite de la
mancha urbana.
Colinda al Norte con las calles bano, Ciudad del
Carmen, Diamante y Esmeralda, al Sur con la privada
Ciprs, calles lamo, Ceiba, Tabachn, Jardn de Nios,
Prolongacin de calle Diamante, calles Flores Villa,
Francisco Mrquez, Campesino, al Este con el andador
Luis Donaldo Colosio, privada E, andador Acueducto,
calles Vicente Surez, Cerezas, y al Oeste con el lmite
de la mancha urbana, calle Divisin del Norte y
Prolongacin Divisin del Norte.
Independencia Primera y Segunda Seccin, Luis
Donaldo Colosio, Miradores de San Roque, Plan de
Ayala, Comercio, Veracruz, Framboyanes, UCISV
VER, Encinos UNEPRI, Altamira, Canal Dos, Rubn
Jaramillo, Ampliacin Rubn Jaramillo, Lomas del
Seminario, Lomas de San Roque, Lomas de
Chapultepec, Nios Hroes, 9 de Abril y Colinas de
Xalapa.
Uso
Predomina la vivienda de tipo popular y de inters
Predominante
social. Existen zonas sin utilizacin urbana debido a la
y
topografa.
Observaciones

Delegacin:
Oeste Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 08
Descripcin
Superficie
122.0770 hectreas.
Se ubica al Noroeste de la mancha urbana de Xalapa.
Ubicacin en la Colinda al Norte con el Barrio 03, al Sur con los Barrios
Z. C.
11 y 12, al Este con el Subcentro Urbano 2 y al Oeste
con los Barrios 07 y 09.
Colinda al Norte con la calle bano y avenida 1 Norte,
al Sur con la calle 1o de Mayo, calle Prolongacin
Mrtires del 28 de Agosto, al Este con el acceso al
Vialidades
Cerro de la Galaxia y boulevard Adolfo Ruiz Cortnes, al
Colindantes
Sureste con la avenida Acueducto y con la calle del
Museo, al Oeste con la calle Luis Donaldo Colosio y
tramos sin nombre.
Unidad del Bosque, Rafael Hernndez Ochoa,
Ampliacin Rafael Hernndez Ochoa, Virginia Cordero
Colonias
de Murillo Vidal, Rafael Murillo Vidal, 10 de Abril, Nios
Comprendidas Hroes, El Pocito, Fraccionamiento Unidad Magisterial,
Unidad Habitacional FOVISSSTE, Adolfo Lpez Mateos
y Empleados Municipales.
Uso
Predomina la vivienda popular e inters social. Se
Predominante observan usos mixtos.

Delegacin:
Oeste Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 09
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
138.6198 hectreas.
Se ubica al Oeste de la mancha urbana de Xalapa.
10, al Este con el Barrio 08 y al Oeste con el lmite de la
mancha urbana.
Colinda al Norte con la privada Ciprs, calles lamo,
Ceiba, Tabachn, Jardn de Nios, prolongacin
Diamante, Flores Villa, Francisco Mrquez, Campesino;
al Sur con las calles Prolongacin Mrtires del 28 de
Agosto, del Bosque, vialidades sin nombre; al Este con
Delegacin:
Oeste Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 09
Descripcin
Colonias
Comprendidas
el andador Luis Donaldo Colosio y tramo sin nombre, al

Oeste con las calles Divisin del Norte, Fernando
Gutirrez Barrios y San Antonio Hidalgo.
Veinticuatro de Abril, Unidad y Trabajo, Luz del Barrio,
Fraccionamiento Presa de San Bruno Residencial,
Espina Blanca, Santa Cecilia, Unidad Volcanes, Zona
Palenquillo Unidad y Progreso y Desarrollo Social.
Uso
Predomina la vivienda popular. Se observan porciones
Predominante
sin desarrollo urbano debido a los accidentes
y
topogrficos.
Observaciones

Delegacin:
Oeste Sector: I
Municipio: Xalapa
Barrio 10
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
97.6550 hectreas.
Se ubica al Este de la mancha urbana. Colinda al Norte
con los Barrios 08 y 09, al Sur con el Barrio 13, al Este
con el Barrio 12 y al Oeste con el lmite de la mancha
urbana.
Colinda al Norte con las calles Prolongacin Mrtires
del 28 de Agosto, del Bosque y tramos sin nombre: al
Sur con la Privada del Porvenir, calles del Porvenir, 24
de Diciembre, andador Aerolito; al Este con la calle
Acuario y con un arroyo de aguas negras y calle
Bugambilias, al Oeste con el lmite de la mancha
urbana.
Colonia Desarrollo Social San Bruno, Montevideo,
Acueducto, El Porvenir, Cerro Colorado Primera y
Segunda Seccin, Dante Delgado Rannauro, Las
Flores, y Los Pinos.
Uso
Predomina la vivienda popular.
Predominante

Municipio: Xalapa
Barrio 11
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
106.2170 hectreas
Se ubica en la porcin central Noroeste de la mancha
urbana de Xalapa. Colinda al Norte con el Subcentro
Urbano 2 y los Barrios 08 y 14, al Sur y al Suroeste con
el Barrio 12, y al Sureste con el Centro Urbano.
Colinda al Noroeste con la Avenida Xalapa, al Suroeste
con las Avenidas Xalapa y Manuel vila Camacho, al
Noroeste con la avenida 1ro de Mayo y al Suroeste con
la calle Mrtires del 28 de Agosto.
Obrero Campesina y Fraccionamiento Veracruz.
Sobre las vialidades vila Camacho y Avenida Xalapa

predomina el uso comercial y mixto alto, situacin que
se repite sobre la avenida Orizaba, que atraviesa
longitudinalmente el barrio. Al interior se observa el
predominio de la vivienda media y residencial.
Uso
Predominante
y
Observaciones

Municipio: Xalapa
Barrio 12
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
117.3260 hectreas.
Se ubica al Este de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 08, al Sur con los Barrios
13 y 23, al Este con el Centro Urbano y al Oeste con el
Barrio 10.

Municipio: Xalapa
Barrio 12
Descripcin
Colinda al Noroeste con la calle Mrtires del 28 de

Agosto, al Sureste con la avenida Manuel vila
Camacho, calle Hilario C. Salas, al Suroeste con la
calle Arquitectura; al Noroeste colinda con las calles
Acuario y Bugambilias.
Comprende las colonias Francisco Ferrer Guardia,
Colonias
Tamborrell, Represa del Carmen, Jos Guadalupe
Comprendidas Rodrguez,
Fraccionamiento
Chulavista
y
Fraccionamiento Ignacio de la Llave.
Uso
Vivienda de tipo popular, usos mixto alto y bajo,
Predominante equipamiento.
Vialidades
Colindantes

Municipio: Xalapa
Barrio 13
Descripcin
Superficie
74.8226 hectreas.
Ubicacin en la Colinda al Norte con los Barrios 10 y 12, al Sur con los
Z. C.
Barrios 22 y 23, al Este con el Barrio 12 y al Oeste con
el lmite de la mancha urbana.
Colinda al Norte con la privada el Porvenir, calles del
Porvenir, 24 de Diciembre y andador Aerolito, al
Vialidades
Noroeste con la calle Arquitectura, al Sur con la calle
Colindantes
Hortensia, y al Oeste con la calle Quintana Roo y el
lmite de la mancha urbana.
Catorce de Febrero, Josefa Ortiz de Domnguez,
Colonias
Villarreal, Arroyo Blanco, Jos de Jess Panes, Tres de
Comprendidas Mayo, Estibadores y Fraccionamiento Privada de Filus
Privada de Chiapas.
Predominantemente vivienda popular y precaria. Se
Uso
observan viviendas dispersas y gran cantidad de
Predominante
predios baldos.

Municipio: Xalapa
Barrio 14
Descripcin
Superficie
161.3183 hectreas.
Se ubica al Norte de la zona conurbada, al Norte del
Ubicacin en la cerro de Macuiltpetl. Colinda al Norte con el Barrio 5,
Z. C.
al Sur con los Barrios 11 y 18, al Este con el Barrio 15
y al Oeste con el Subcentro Urbano 1.
Colinda al Norte con la avenida Lzaro Crdenas, al
Sur con la Avenida de las Amricas, al Este con las
calles 8, Coatzacoalcos, Sur 8, oriente 1, avenida
Vialidades
presidente Miguel Alemn, Chilpancingo, 12 de
Colindantes
Octubre, David Ramrez Lavoignet; al Sureste con las
calles Chilpancingo, Irapuato, Aguascalientes, Saltillo
y Nuevo Len, al Oeste y Suroeste colinda con la
avenida Xalapa.
Colonias
Fraccionamiento Unidad Magisterial, Progreso
Comprendidas
Macuiltpetl Norte y Progreso Macuiltpetl Sur.
Sobre su lmite Norte en la vialidad Lzaro Crdenas
Uso
presenta uso comercial. Se observa adems
Predominante y
equipamiento. La mayora de las viviendas son de tipo
Observaciones
popular y medio.

Delegacin:
Barrio 15
Norte y
Sector:
Este
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
136.0908 hectreas.
Se ubica al Noreste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 06, al Sur con el
Ubicacin en la
Subcentro Urbano 3, al Este con los Barrios 16 y 17,
Z. C.
al Noroeste con el Barrio 05, al Oeste con el Barrio 14
y al Suroeste con el Barrio 18.
Colinda al Norte con las calles Norte 9, Jos Abraham
Cabaas, Manuel M. Contreras, Divisin del Norte,
Teotihuacan, Ro Colorado, Chachalacas, Gustavo
Daz Ordaz y 3; al Sur con la Avenida Encanto, al
Vialidades
Este con el camino Antiguo a Naolinco y la va del
Colindantes
ferrocarril; al Oeste con las avenidas Lzaro
Crdenas y Presidente Miguel Alemn, calles Oriente
1, Sur 8, Coatzacoalcos, Norte 8 y Ferrocarril
Interocenico.
Ferrocarrilera, Unidad Ferrocarrilera, Unidad del
Bosque, Margarita Maza de Jurez, Ampliacin
Colonias
Predio de la Virgen, Siete de Noviembre,
Comprendidas
Independencia Norte, Unidades Habitacionales
Jardines de Xalapa y Unin Ferrocarrilera.
Uso
Vivienda popular, media e inters social,
Predominante y equipamiento y pequeos ncleos de vivienda
Observaciones
precaria.

Delegacin: Este
Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 16
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso
Predominante y
Observaciones
217.2596 hectreas.
Se localiza al Noreste de la mancha urbana de
Xalapa. Colinda al Norte con el Barrio 06 y el lmite de
la mancha urbana, al Sur con el Barrio 17, al Este con
el lmite de la mancha urbana y al Oeste con los
Barrios 15 y 06.
Colinda al Norte con las calles Francisco I. Madero,
Francisco Ordua, Jos Garca Teruel, la Compuerta,
Damas, Primaveras, Linderos, Nacimiento y
Popocatpetl, todas lmite de la mancha urbana; al
Sureste con el camino al Castillo, al Oeste con el
camino Antiguo a Naolinco y al Suroeste con el
andador las Flores, calles Naranjillo, Monte Everest,
Malvinas, Aquiles Serdn y avenida del Can del
Colorado.
Nacional, Vicente Guerrero, Los Valles, 23 de Marzo,
Floresta, Brisas, Ampliacin Brisas, Amrica,
Buenavista, guilas Primera Seccin, guilas
Segunda
Seccin,
Encanto
del
Sumidero,
Constitucin Sumidero, Palo Blanco, Continental,
Fraccionamiento Miradores del Sumidero, Veintisis
de Agosto, Las Minas, Unidad Habitacional Jardines
del Castillo, Ampliacin Margarita Maza de Jurez,
Morelos, Unin, Ampliacin Unin, Ex Congregacin
Sumidero, El Cafetal, Nacimiento, Centenario, Lomas
de Casablanca Sector X, Huizachal, Lealtad
Institucional,
UDICV,
PROVPOR,
Ampliacin
Higueras, Lomas de Casablanca Sector Higueras.
Vivienda popular, inters social y vivienda precaria.

Delegacin: Este
Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 17
Descripcin
Superficie
193.5597 hectreas.
Se localiza al Este de la mancha urbana de Xalapa.
Ubicacin en la Z.
20, al Este con el lmite de la mancha urbana de
C.
Xalapa, y al Oeste con el Barrio 15 y el Subcentro
Urbano 3.
Colinda al Norte con el andador las Flores, calles
Naranjillo, Monte Everest, Malvinas, avenida del
Vialidades
Can del Colorado, Aquiles Serdn y camino
Colindantes
Antiguo a Naolinco, al Sur con la calle Antonio
Chedrahui Karam, al Este con el camino al Castillo y
al Oeste con la va del ferrocarril.
Predio de la Virgen, Unidad Habitacional INFONAVIT
Sumidero, Arboledas del Sumidero, Unidad
Habitacional Cafetal, Unidad Habitacional El Coyol,
Arboledas de Xalapa, Arroyo Blanco, Francisco Villa,
Fraccionamiento El Peascal, FESAPAUV, Hern
Colonias
Proal
Sacrificios,
Hern
Proal
Chiltoyac,
Comprendidas
Fraccionamiento Cristal Residencial, Lomas de
Casablanca Sector Centro, Lomas de Casablanca
Sector Urbano, Lomas de Casablanca Sector Cinco,
Lomas de Casablanca Sector Antenas, Lomas de
Casablanca Sector Porvenir.
Habitacional Popular, Inters Social y Vivienda
Uso Predominante Precaria. Se observan terrenos baldos y uso mixto
alto y bajo en menor proporcin.

Delegacin: Este
Sector:
Municipio: Xalapa
Barrio 18
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso
Predominante
235.1845 hectreas.
Se localiza al Norte de la mancha urbana de Xalapa.
Contiene al Cerro de Macuiltpetl. Colinda al Norte
con los Barrios 14 y 15, al Sur con los Barrios 18 y 19,
al Este con los Barrios 15 y Subcentro Urbano 03 y al
Oeste con el Barrio 11.
Colinda al Norte con las calles Chilpancingo, 12 de
Octubre, avenida Presidente Miguel Alemn; al Sur
con la avenida 20 de Noviembre, calle Emilio
Carranza,
Avenida
Amricas
y
Ferrocarril
Interocenico, al Este con la avenida Lzaro
Crdenas, calles Encanto, Jorge Serdn Norte; al
Oeste con las avenidas 20 de Noviembre, Amricas,
calles Nuevo Len, Saltillo, Aguascalientes e Irapuato.
Voceadores, Burcratas Ignacio de la Llave, Federal,
Miguel Hidalgo, Unidad y Trabajo, el Mirador, Juan de
la Luz Enrquez, Laderas de Macuiltpetl, Aguacatal,
del Maestro, Jos Cardel, Unidad Habitacional Volcn
de Colima, Unidad Habitacional Jardn, Unidad
Habitacional INFONAVIT Loma Alta, Conjunto
Habitacional Francisco Sarabia, Colonia Miradores de
San Roque, Laureles y Rafael Murillo Vidal.
Predomina la vivienda media, equipamiento y usos
mixto alto.

Barrio 19
Este y
Delegacin: Centro Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
126.4556 hectreas.
Ubicacin en la Colinda al Norte con el barrio 18 y Subcentro Urbano
Z. C.
3, al Sur con los barrios 21 y 27, al Este con el barrio
20 y al Oeste con el centro urbano.
Colinda al Norte con la Avenida de las Amricas y con
Ferrocarril Interocenico, calle Emilio Leyzegui, calle
Enrique Z. Mercado, calle Monte Albn, calle Gregorio
Vialidades
Lpez y Fuentes, calle Seccin 2, calle Teotihuacan;
Colindantes
colinda al Sur con la avenida 20 de Noviembre, al Este
con la va del ferrocarril o Circuito Unidad y Trabajo, o
andador Xalapa. Al Oeste colinda tambin con la
avenida 20 de Noviembre.
Laureles, Mara Esther, Juan de la Luz Enrquez, Dos
de Abril, Modelo, Lomas de las Amricas, Pumar,
Fraccionamiento Pomona, Unidad Habitacional
Colonias
Comprendidas
INFONAVIT Pomona, Fraccionamiento las Arboledas,
Encinal, La Piedad, Fraccionamiento Lomas del
Puente.
Uso
Predomina la vivienda media, se observa en menor
Predominante y proporcin vivienda residencial y popular. Contiene
Observaciones
grandes superficies de equipamiento urbano.

Municipio: Xalapa
Barrio 20
Descripcin
Superficie
126.5091 hectreas.
Se ubica al Noreste de la mancha urbana de la ciudad
de Xalapa. Colinda al Norte con el lmite de la mancha
urbana, al Sur con el Barrio 27, al Este con el Barrio
28 y al Oeste con el Subcentro Urbano 3 y Barrio 19.
Colinda al Norte con el camino antiguo a Las nimas
(como referencia, ya que contiene las viviendas de
ambas aceras. Colinda realmente con el lmite de la
mancha urbana) o calle Federalismo, al Sur con la
Vialidades
avenida 20 de Noviembre, al Este con la calle
Colindantes
Beethoven, calle Ravel, paseo de las Araucarias, al
Suroeste con la avenida Lzaro Crdenas, y al Oeste
con la va del ferrocarril, con la calle Antonio
Chedrahui Karam que se convierte en el camino al
Castillo.
Fraccionamiento
Peascal,
Fraccionamiento
Sebastin Lerdo de Tejada, Lzaro Crdenas, Diez de
Mayo, Azteca, Unidad Agua Clara, Fraccionamiento
Constituyentes, Jardn de Bamb, Jardines de las
Colonias
Flores, Unidad Agua Santa, Miguel Alemn, Badillo,
Comprendidas
Fraccionamiento Lomas Altas, Fraccionamiento
INMECAF, Fraccionamiento Atenas, Agua Santa
Segunda Seccin, Unidad Habitacional Vanguardia
Revolucionaria
Uso
Predominio de Vivienda popular, media e inters
Predominante y social. Se observa fuerte presencia de usos mixto bajo
Observaciones
y alto.
Ubicacin en la
Z. C.

Delegacin:
Barrio 21
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
80.4938 hectreas.
Se ubica al Sureste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 19, al Sur, con el Barrio
Delegacin:
Barrio 21
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
26 y la Zona Especial 1, al Este con el barrio 27 y al

Oeste con el Centro Urbano y la Zona Especial 1.
Colinda al Norte con la avenida Xalapeos Ilustres,
avenida 20 de Noviembre, al Sureste con el Circuito
Vialidades
Presidentes, al Suroeste con el Circuito Universitario
Colindantes
Gonzalo Aguirre Beltrn y avenida Salvador Daz
Mirn, al Noroeste con la avenida Salvador Daz
Mirn, Diego Leo y Santos Degollado.
Fraccionamiento Los ngeles, Fraccionamiento
Colonias
Ensueo, Fraccionamiento Marco Antonio Muoz,
Comprendidas
Lomas de la Candelaria, Obreros Textiles y Porcin
Oeste de la colonia Tatahuicapan.
Uso
Vivienda media, equipamiento, uso mixto alto y
Predominante y comercial sobre la vialidad Murillo Vidal lmite Norte
Observaciones
del barrio.

Municipio: Xalapa
Barrio 22
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
125.1515 hectreas.
Se ubica al Suroeste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 13 y al Este con el
Barrio 23, al Sur y al Este con el lmite de la mancha
urbana.
Colinda al Norte con la calle Hortensia, al Sur con el
lmite de la mancha urbana, al Este con la calle
artculo 123, calle Emiliano Zapata, calle Eucalipto,
calle Gregorio lvarez y calle Lzaro Crdenas. En
esta colindancia hay algunos tramos sin nomenclatura
oficial. Al Oeste colinda con el lmite de la mancha
urbana de la ciudad de Xalapa.
Fraccionamiento Coapexpan, Lomas de Tlalnecapan,
Lomas de Tecuanapan, Unidad Habitacional Marco
Antonio Muoz, Fraccionamiento Lomas del Haya, El
Haya y Benito Jurez Sur.
Uso
Vivienda media y residencial, usos agrcolas y predios
Predominante y
baldos.
Observaciones

Municipio: Xalapa
Barrio 23
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
112.0261 hectreas.
Se ubica al Suroeste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con los Barrios 12 y 13, al Sur con el
lmite de la mancha urbana, al Este con los Barrios 24
y 25 y al Oeste con el Barrio 22.
Colinda al Norte con la calle Hortensia, calle Hilario C.
Salas, avenida Manuel vila Camacho; al Sur con el
lmite de la mancha urbana de la ciudad de Xalapa, al
Este con la carretera Nueva a Coatepec, calle Bolivia,
calle Mora Beristin, calle 7 de Noviembre, calle
rsulo Galvn, calle 6ta de Jurez. Al Oeste colinda
con las calles Artculo 123, calle Emiliano Zapata,
calle Eucalipto, calle Gregorio lvarez, calzada Lzaro
Crdenas y algunos tramos sin nomenclatura oficial.
Salud, Benito Jurez, Belisario Domnguez, 17 de
Abril y Libertad.
Colonias
Comprendidas
Uso
Uso predominante habitacional popular. Se observa
Predominante y
uso mixto alto sobre las vialidades principales.
Observaciones

Delegacin:
Barrio 24
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
123.6854 hectreas.
Se ubica al Suroeste del Centro Urbano de la mancha
urbana de Xalapa. Colinda al Norte con el Centro
Urbano, al Sur con el Barrio 25, al Este con la zona
especial 1 y al Oeste con el Barrio 23.
Colinda al Norte con la avenida Manuel vila
Camacho, al Sur con la calle 6, tramos sin
nomenclatura, calle 9 o Prolongacin Brasil, callejn
rsulo Galvn. Al Este colinda con el callejn rsulo
Galvn, privada Mrtires de Xalapa, calle Ricardo
Flores Magn, calle Venustiano Carranza y con el
paseo de Los Lagos colindantes con la zona
Universitaria, al Oeste con la carretera Nueva a
Coatepec, calle Bolivia, calle Mora Beristin, calle 7 de
ta
Noviembre, calle rsulo Galvn y calle 6 de Jurez.
Venustiano Carranza, Felipe Carrillo Puerto, Reforma,
Las Hayas,
Colonias
Comprendidas
Uso
Habitacional popular y medio, equipamiento y uso
Predominante y
mixto bajo en las vialidades principales.
Observaciones

Delegacin:
Barrio 25
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
160.4268 hectreas.
Porcin Sur de la mancha urbana de Xalapa. Colinda
al Norte con el Barrio 24 y la Zona Especial 1, al Sur
con el lmite de la mancha urbana, al Este con la Zona
Especial 1 y al Oeste con el lmite de la mancha
urbana.
Colinda al Norte con la calle Ricardo Flores Magn,
privada Mrtires de Xalapa, callejn rsulo Galvn,
calle 9 o Prolongacin Brasil, al Sur colinda con el
lmite de la mancha urbana de Xalapa, al Este con
vialidades sin nomenclatura o Zona Especial 1, al
Oeste con la calle 6, calle Las Hayas y la carretera
nueva a Coatepec.
Buenavista,
Unidad
Habitacional
Buenavista,
Fraccionamiento Buena Vista, Isleta y Emiliano
Zapata.
Uso
Vivienda popular, media, inters social, uso mixto
Predominante y
bajo.
Observaciones

Municipio: Xalapa
Barrio 26
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
198.6150 hectreas.
Se ubica al Sur de la mancha urbana de Xalapa.
lmite de la mancha urbana, al Este con la Zona
Especial 2 y al Oeste con la Zona Especial 1.
Colinda al Norte con calle Ro Pnuco, lmite de la
lotificacin de la avenida Rafael Murillo Vidal y tramos
viales sin nomenclatura oficial, al Sur con calle Monte
Grande, Monte Xalapa, prolongacin Esteban
Mascareas, al Este con andador Andrmeda,
andador 1, circuito Primavera, calle Chio y avenida
Colmerillo, al Suroeste con la calle Adolfo Ruiz
Cortnes, calle Fernando Casas Alemn. Al Oeste
colinda con el Circuito Presidentes.

Municipio: Xalapa
Barrio 26
Descripcin
Colonias
Comprendidas
Loma de Oro, Pomarrosa, Mrtires de Chicago,

Caminos.
Habitacional popular hacia el Sur del barrio. En la
Uso
porcin Norte predomina el habitacional de inters
Predominante y social en multifamiliares. Uso mixto bajo al interior del
Observaciones
barrio, uso mixto alto sobre la vialidad Enrique C.
Rbsamen.

Municipio: Xalapa
Barrio 27
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
90.9269 hectreas.
Barrio 26, al Este con la Zona Especial 2 y al Oeste
con el Barrio 21.
Colinda al Norte con la avenida Lzaro Crdenas y
avenida 20 de noviembre, al Sur con el lmite de la
lotificacin Sur de la avenida Rafael Murillo Vidal, al
Este colinda con el panten Palo Verde y con la Zona
Especial 2 reserva ecolgica restrictiva, al Oeste
colinda con el Circuito Presidentes.
Unidad del Valle, Cuauhtmoc, Bella Vista, Unidad
Habitacional Xalapa 2000, Unidad Habitacional Nuevo
Xalapa, Unidad INFONAVIT Nuevo Xalapa.
Uso
Predominante y Vivienda media y de inters social en multifamiliares.
Observaciones

Municipio: Xalapa
Barrio 28
Descripcin
Superficie
210.6062 hectreas.
Ubicacin en la Colinda al Norte con el lmite de la mancha urbana, al
Z. C.
Sur con la Zona Especial 2, al Sureste con el Barrio 29
y al Oeste con los Barrios 20 y 27.
Colinda al Norte con el camino Antiguo a las nimas,
al Sur con la carretera XalapaVeracruz, al Este con
Vialidades
Paseo de las Palmas, calle Federico Menzal, calle To
Colindantes
Lagunes, calle Tulipanes y al Oeste colinda con la
calle Ravel, Beethoven, y Paseo de las Araucarias.
Fraccionamiento
INDECO
Popular
nimas,
Colonias
Fraccionamiento SAHOP, Unidad Habitacional SIPEH
Comprendidas
nimas, Fraccionamiento Fuentes de las nimas,
Agrcola, Fraccionamiento Pedregal de las nimas.
Vivienda media y residencial. Uso mixto alto y
Uso
comercial sobre la vialidad Jacarandas, lmite Oeste
Predominante y
del barrio. Se observan ncleos pequeos de vivienda
Observaciones
de inters social.

Municipio: Xalapa
Barrio 28
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
153.1989 hectreas.
Lmite Este de la mancha urbana de Xalapa. Colinda
al Norte con el lmite de la mancha urbana, al Sur con
el Barrio 30, al Este con el Barrio 31 y el lmite de la
mancha urbana, al Oeste con el Barrio 28.
Colinda al Norte con el lmite de la mancha urbana, al
Sur con la carretera XalapaVeracruz, al Este con el
lmite de la mancha urbana y parte posterior de la
Municipio: Xalapa
Barrio 28
Descripcin
Colonias
Comprendidas
lotificacin de la privada Dalias, al Oeste con el Paseo

de las Palmas, calle Federico Menzal, calle To
Lagunes, avenida Tulipanes y lmite de la mancha
urbana.
Dos Vistas, Unidad Habitacional Valle Rub, Industrial
Lindavista, Fraccionamiento nimas Vista Hermosa,
Fraccionamiento Bugambilias Las nimas y
Fraccionamiento Acueducto nimas.
Uso
Predominante y Vivienda Residencial y Vivienda media
Observaciones

Municipio: Xalapa
Barrio 30
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
99.4988 hectreas.
Colinda al Norte con el Barrio 29 y se encuentra
rodeado por la Zona Especial 2.
De Norte a Sureste colinda con la carretera Xalapa
Veracruz, al Sur con el Boulevard Culturas
Veracruzanas, al Oeste, con la vialidad de acceso a la
Universidad Anhuac y el lmite predial de la Unidad
Habitacional Pastoresa.
Colonias
Unidad Habitacional Pastoresa, rea Verde
Comprendidas
Uso
Vivienda de inters social y reas verdes o sin uso
Predominante
urbano.

Delegacin:
Barrio 31
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
71.2368 hectreas.
Es el lmite Este de la mancha urbana de Xalapa.
nicamente colinda con el Barrio 29 al oeste.
Al Norte con el lmite de la mancha urbana, al Sur con
la parte posterior de la lotificacin de la avenida
Vialidades
principal de Las Trancas, al Este con el lmite de la
Colindantes
mancha urbana y al Oeste con la parte posterior de la
lotificacin de la privada Dalias.
Xalitic Bosque, El Olmo o continuacin de las
Colonias
Trancas, Unidad Habitacional Balcones de Xalapa,
Comprendidas
Unidad Santa Anita, Las Trancas, Guzar y Valencia, y
Fraccionamiento Santa Fe.
Popular, comercio y mixto sobre la vialidad principal
Uso
de las trancas, comercio sobre la carretera Xalapa
Predominante
Veracruz. Se observan agrupaciones de vivienda
media o residencial campestre.

Delegacin:
Barrio 32
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalap
a
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
67.1733 hectreas.
Se ubica en el lmite Sureste de la mancha urbana de
Xalapa. Colinda al Noroeste con el Barrio 30.
Al Noroeste con el boulevard Culturas Veracruzanas
(continuacin de Rbsamen). Al Sur, Este y Oeste
colinda con el lmite de la mancha urbana.
Comprende
la
Reserva
territorial,
con
los
desagregados Santa Brbara, Moctezuma, Ojo de
Delegacin:
Barrio 32
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalap
a
Descripcin
Agua, Miguel Alemn y Miradores.

Uso
Habitacional precario y popular
Predominante

Delegacin:
Barrio 33
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalap
a
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la
Z. C.
39.3571 hectreas.
Se ubica en el lmite Sureste de la mancha urbana de

Xalapa. Colinda al Norte con la Zona Especial 2.
Al Norte con boulevard Culturas Veracruzanas
Vialidades
(continuacin de Rbsamen). Al Sur, Este y Oeste
Colindantes
colinda con el lmite de la mancha urbana.
Colonias
Fraccionamiento Lomas Verdes.
Habitacional popular, medio e inters social. La zona
Uso
era de vivienda de inters social, pero los ocupantes
Predominante
han mejorado las viviendas.

Delegacin:
Barrio 34
Centro
Sector:
Sur
Municipio: Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
63.6102 hectreas.
Colinda al Norte con la Zona Especial 2 y el Barrio 26.
Norte con la avenida Enrique C. Rbsamen, al Sur,
Vialidades
Este y Oeste colinda con el lmite de la mancha
Colindantes
urbana.
Lomas
del
Paraso,
Tulipanes,
Campestre,
Colonias
Fraccionamiento Jardines de Santa Rosa, Santa Rosa
Comprendidas
Segunda Seccin y Fraccionamiento Lomas de las
Margaritas.
Uso
Predomina el uso habitacional de tipo medio en las
Predominante y margaritas, popular en Santa rosa, aunque la
Observaciones
clasificacin original del sitio es inters social.

Delegacin:
Barrio 35
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Emiliano
Zapata
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
97.3268 hectreas
Se ubica al Sureste de la mancha urbana de Xalapa pero
no se encuentra adosado fsicamente.
Se comunica con la mancha urbana por medio de la
Vialidades
carretera a Coatepec que inicia en las Trancas, ubicada
Colindantes
al Oeste del barrio. Al Norte, Sur y Este colinda con el
lmite de su extensin urbana.
Fraccionamiento
Jacarandas,
Fraccionamiento
Colonias
Providencia,
INFONAVIT
Cincuentenario,
Comprendidas
Fraccionamiento Las Bugambilias y Ollintonal.
Predomina el inters social. Las viviendas an no son
Uso
intervenidas en su mayora por los propietarios, ya que la
Predominante y tendencia de los fraccionamientos de inters social es su
Observaciones
modificacin para adaptarse a las necesidades de los
habitantes.
Cuadro # 118. Composicin Espacial del Centro Urbano.

Delegacin:
Centro Urbano
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
243.6086 hectreas.
Se localiza en la parte central de la mancha urbana de
Xalapa. Colinda al Norte con el Barrio 18, al Sur con el
Barrio 24 y Zona Especial 1, al Este con el Barrio 19 y
Barrio 21, al Oeste con el Barrio 11, Barrio 12 y Barrio
23.
Al Norte colinda con la avenida 20 de Noviembre, al Sur
con la calle Francisco Gonzlez Bocanegra, Paseo de
Los Lagos, calle Cayetano Rodrguez Beltrn, al Este
colinda con avenida Salvador Daz Mirn, calle Diego
Leo, calle Santos Degollado, Avenida Xalapeos
Ilustres. Al Oeste se delimita con la avenida Manuel vila
Camacho.
Colonias
Zona Centro, Formosa y Adalberto Tejeda.
Comprendidas
Uso
Predomina el comercio y el equipamiento. Se observa
Predominante y
uso mixto alto y poca vivienda popular y media.
Observaciones
Cuadro # 119. Composicin de la Zona Especial 1.

Delegacin:
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Zona Especial 1
Descripcin
Superficie
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
63.3705 hectreas.
Se ubica al Sur del Centro Urbano. Colinda al Noreste el
Barrio 21 y al Este Barrio 26, al Oeste con el Barrio 24 y
Suroeste con el Barrio 25.
Circuito Los Lagos y Zona Universitaria
Ninguna.
El barrio est integrado casi en su totalidad por
Uso
equipamiento, ya que comprende la Zona Universitaria
Predominante y que aloja diversas facultades y la Rectora, adems del
Observaciones
equipamiento para la recreacin en el recientemente
remodelado Circuito Los Lagos.

Delegacin:
Zona Especial 2
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Superficie
32.1989 hectreas
Se localiza al Sureste de la mancha urbana. Colinda al
Ubicacin en la Norte con el Barrio 28, al Este con el Barrio 30, al Sur
Z. C.
con el Barrio 33, al Suroeste con el Barrio 34 y 26, y al
Noroeste con el Barrio 27.
Al Norte colinda con la avenida Lzaro Crdenas, al Sur
con la avenida Enrique C. RbsamenBoulevard
Vialidades
Culturas Veracruzanas, al Este con la Unidad
Colindantes
Habitacional Pastoresa, y al Oeste con la Unidad
Habitacional Xalapa 2000.
No comprende colonias. Se trata de un rea de Reserva
Ecolgica Productiva, contiene equipamiento de baja
Colonias
densidad, como el Museo de Ciencia y Tecnologa, el
Comprendidas
Jardn de las Esculturas, la Universidad Anhuac y la
Estancia Garnica.
Uso
rea verde y equipamiento para la educacin, la cultura
Predominante
y la recreacin.

Delegacin:
Zona Especial 3
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Superficie
131.7776 hectreas.
Se localiza al Sureste de la mancha urbana de Xalapa.
Ubicacin en la Colinda al Norte con el Barrio 3, al Noreste con el Barrio
Z. C.
22, al Sureste con la zona Especial 4 y al Este con el
Barrio 25.
Colinda al Noreste con el lmite municipal con
Vialidades
Tlalnelhuayocan y la carretera antigua a Coatepec, al
Colindantes
Este con el Ejido Arenales y la autopista a Coatepec y al
Sur con el lmite municipal con Coatepec.
No comprende colonias; incluye las instaciones del
Colonias
Instituto de Ecologa, el Parque Ecolgico y Jardn
Comprendidas
Botnico Francisco Javier Clavijero y el DIF-Conecalli.
Uso
Se trata de una concentracin de elementos de
Predominante
equipamiento y reas de preservacin ecolgica.
Cuadro # 122. Composicin del Subcentro Urbano 1.

Subcentro
Urbano 1
Delegacin:
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Superficie
117.3370 hectreas.
Se localiza al Noroeste de la mancha urbana de Xalapa.
Ubicacin en la
Colinda al Norte con el Barrio 3, al Sur con el Barrio 11,
Z. C.
al Este con el Barrio 14 y al Oeste con el Barrio 8.
Colinda al Norte con el lmite del Cerro de la Galaxia, al
Sur con la avenida primero de Mayo, al Este con la
Vialidades
Avenida Xalapa y la parte posterior del panten
Colindantes
Xalapeo con la calle San Luis Potos, al Oeste con el
Boulevard Adolfo Ruiz Cortnes.
No comprende colonias; es una concentracin de
comercios y equipamiento entre los que destacan el
Colonias
panten Xalapeo, la Facultad de Odontologa y
Comprendidas
Medicina de la Universidad Veracruzana, la Escuela
Normal Superior, el Museo de Antropologa y el
Supermercado Comercial Mexicana.
El uso predominante del barrio es de equipamiento, pero
Uso
esta concentracin, dadas sus caractersticas, no evita el
Predominante y desplazamiento de contingentes poblacionales a otros
Observaciones
barrios o al centro urbano para la satisfaccin de sus
necesidades.
Cuadro # 123. Composicin del Subcentro Urbano 2.

Centro
Sector:
Sur
Subcentro
Urbano 2
Delegacin:
Superficie
29.5886 hectreas
Se localiza al Noreste de la mancha urbana de Xalapa.
Colinda al Norte con el Barrio 15, al Sur con el Barrio 19,
al Este con los Barrios 17 y 20, al Oeste con el Barrio 18.
Colinda al Norte con la avenida Encanto, al Sur con la
calle Montealbn, calle Emilio Leyzegui, calle Francisco
Villa, calle Enrique Z. Mercado. Al Este colinda con la va
del ferrocarril, y al Oeste vuelve a colindar con la vialidad
Emilio Leyzegui, avenida Ferrocarril Interocenico, calle
Jorge Cerdn Norte y avenida Encanto.
No comprende colonias. Es un desagregado que
concentra equipamiento y servicios como Plaza Crystal,
el Congreso del Estado, el CONALEP y el Palacio de
Justicia.
Este desagregado mantiene cierto nivel de concentracin
poblacional. Se observa que atrae contingentes
poblacionales de localidades cercanas como Jilotepec,
Acajete, Rafael Lucio y la Joya hacia el norte, y el
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Ubicacin en la
Z. C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso
Predominante y
Observaciones
Subcentro
Urbano 2
Delegacin:
Centro
Sector:
Sur
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Lencero, Miradores y Dos Ros hacia el sur, debido a

que por la avenida Lzaro Crdenas, en ambos sentidos
circulan los autobuses interurbanos que permiten la
rpida comunicacin entre las localidades y el Subcentro
urbano.
Cuadro # 124. Composicin Espacial del Sistema de localidades 1.

Sistema de
localidades 1
Municipio
Emiliano
Zapata
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la
Z. C.
Vas de
Comunicacin
Localidades
Comprendidas
Uso
Predominante y
Observaciones
201.5572
Se ubica al este de la mancha
urbana de Xalapa.
Carretera XalapaVeracruz.
El Lencero, Dos Ros y
Miradores del Mar.
Habitacional y Bolsas de
Suelo.

Sistema de
localidades 2
Municipio
Emiliano
Zapata y
Coatepec
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la
Z. C.
221.0573 hectreas.
Se ubica al Sureste de la
mancha urbana de Xalapa y al
Este de Coatepec
Carretera a Coatepec va las
Trancas.
El Chico, Estanzuela, Alborada
y Bella Esperanza.
Vas de
Comunicacin
Localidades
Comprendidas
Uso
Predominante y
Suelo.
Observaciones

Sistema de
localidades 3
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vas de
Comunicacin
Localidades
Comprendidas
Uso
Predominante y
Observaciones
Municipio:
Coatepec
Descripcin
37.6681 hectreas.
Al Sur de la mancha urbana
de Xalapa y al Noreste de la
mancha urbana de Coatepec.
Se conectan de modo troncal
con la carretera Nueva a
Coatepec.
Pacho Viejo y La Laguna.
Suelo.

Sistema de
localidades 4
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vas de
Comunicacin
Municipio:
Coatepec
Descripcin
44.0854 hectreas.
mancha urbana de Coatepec
Estn enlazados con
Coatepec por medio de la
Carretera que conduce a
Alborada y Estanzuela y por
caminos rurales.
Localidades
El Grande y Mahuixtln.
Comprendidas
Uso Predominante
y Observaciones
Suelo.

Sistema de
localidades 5
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vas de
Comunicacin
Localidades
Comprendidas
Municipio:
Coatepec
Descripcin
15.9108 hectreas
Se localiza al Sur de la
mancha urbana de Coatepec.
Zimpizahua se comunica de
modo troncal por medio de la
carretera CoatepecXico, y
Las Puentes de manera
directa con la misma vialidad.
Zimpizahua y Las Puentes
Suelo.
Uso Predominante

Sistema de
localidades 6
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Municipio
Tlalnelhuayocan
Descripcin
64.5528 hectreas.
Se ubica al Oeste de la
mancha urbana de Xalapa.
Se enlaza con Xalapa a travs
de la Avenida Fernando
Gutirrez Barrios y la Calzada
Va de
Luz del Barrio, que se
Comunicacin
transforman en las carreteras a
San Antonio Hidalgo y San
Andrs.
Localidades
San Antonio Hidalgo, Otilpan,
Comprendidas
Tlalnelhuayocan.
Uso agropecuario y vivienda
Uso Predominante
popular

Sistema de
localidades 7
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Va de
Comunicacin
Localidades
Municipio:
Xalapa
Descripcin
122.6561 hectreas.
Se ubica al Noreste de la
Carretera XalapaEl Castillo.
El Castillo, Tronconal,
Sistema de
localidades 7
Municipio:
Xalapa
Descripcin
Comprendidas
Chiltoyac y Colonia Seis de

Enero.
Uso agropecuario y vivienda
Uso Predominante
popular
Cuadro # 131. Composicin Espacial del Sistema de Localidades 8.

Sistema de
localidades 8
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Va de
Comunicacin
Localidades
Comprendidas
Municipio
Coatepec
Descripcin
58.3598 hectreas.
Ciudad de Coatepec.
Carretera federal 125 a
Crdoba.
Tuzamapan
Exhacienda, hoy poblado.

Uso habitacional popular,
Uso Predominante
actividad industrial
y Observaciones
relacionada con el
procesamiento de la caa.

Municipio
Coatepec
Barrio 36
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
40.7080 hectreas.
Se ubica al Norte de la
mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte la calle Manuel
Altamirano, la privada
Manuel Altamirano, la
privada Justo Fernndez y la
calle Ayuntamiento, al Oeste
la calle Miguel Rebolledo, al
Sur la calle Tern y al Este
la calle Zaragoza.
Colonias
3 Privada de Rebolledo.
Comprendidas
Uso Predominante
Uso Habitacional.

Municipio
Coatepec
Barrio 37
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
30.0497hectreas.
Se ubica al Norte de la
mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte con la carretera
Antigua a Xalapa, al Oeste la
prolongacin de Guillermo
Prieto, al Sur la calle Manuel
Altamirano, las privadas
Manuel Altamirano, Justo
Fernndez y la calle
Ayuntamiento y al Este la
calle Zaragoza.
Jacarandas.

Municipio
Coatepec
Barrio 37
Descripcin
Uso Predominante
Uso Habitacional.

Municipio
Coatepec
Barrio 38
Descripcin
Superficie
Aproximada
157.8284
Ubicacin en la Z.
mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte con el camino a La
Ordua y el lmite de la
mancha urbana, al Oeste la
Calle Zaragoza, al Sur con el
Vialidades
camino a las Haciendas y la
Colindantes
carretera a Las Trancas y al
Este con el lmite de la
mancha urbana y la
localidad de La Ordua.
CINESCO, Azuzul, Ignacio
Colonias
Allende, El Porvenir y San
Comprendidas
Pedro.
Predominan los usos
Uso Predominante
Industrial y Comercial

Municipio
Coatepec
Barrio 39
Descripcin
Superficie
Aproximada
79.2712 hectreas.
Se ubica al Este de la
Ubicacin en la Z.
mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte con el camino a las
Haciendas y la carretera a
Las Trancas, al Oeste la
Vialidades
Calle Zaragoza y al Sur y al
Colindantes
Este con el ro La Gachupina
y el lmite de la mancha
urbana.
La Mata, Gutirrez Barrios,
Colonias
22 de Septiembre 1 y 2
Comprendidas
Seccin y La Luz.
Uso Predominante
Uso Habitacional

Municipio
Coatepec
Barrio 40
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
65.7856 hectreas.
Se ubica al Sur-Centro de la
mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte las calles
Degollado, Jurez, 16 de
Septiembre y Jimnez del
campillo, al Oeste la calle
Juan Soto, al Sur con el ro
Pintores y al Este con el
camino a San Marcos.
INFONAVIT, Azaleas, Juan
de la Luz Enrquez,
Municipio
Coatepec
Barrio 40
Descripcin
Bernardo Casal I y II,

Margaritas, Fraccionamiento
Andrea y SETSE.
Uso Predominante Uso Habitacional y comercial

Municipio
Coatepec
Barrio 41
Descripcin
Superficie
Aproximada
34.7793 hectreas.
Ubicacin en la Z.
mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte el ro Pintores, al
Vialidades
Oeste la calle Juan de Dios
Colindantes
Peza, al Sur y al Este con el
lmite de la mancha urbana.
Loma de Flores, Gutirrez
Barrios; Benito Jurez,
Schil, Sstenes Guzmn,
Colonias
Santa Martha, Las Cruces,
Comprendidas
Los Arenales, El Paraso,
Los Cafetales (MOSVIC),
MOSVIC, El Aguacatal y
Ricardo Palacios.
Uso Habitacional y
Uso Predominante
Equipamiento.

Municipio
Coatepec
Barrio 42
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso Predominante
51.2366 hectreas.
mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte las calles Amado
Nervo, Primo Verdad y el
ro Pintores, al Oeste la
calle Ignacio Lpez Rayn,
al Sur el lmite de la
mancha urbana y al Este
con la calle Juan de Dios
Peza.
Manantiales, Privada Mara
Enriqueta Camarillo,
Jardines, Mara Enriqueta
2 Seccin, Jardines de
Pastoresa, 2 de Enero,
Fuentes de Coatepec, 1 de
Mayo, Fraccionamiento
Campestre, Las
Bugambilias, Las
Primaveras y Los Anturios.
Uso Habitacional y
Comercial.

Municipio
Coatepec
Barrio 43
Descripcin
Superficie
Aproximada
62.046 hectreas.
Ubicacin en la Z.
mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte las calles Los
Carriles y Hernndez y
Hernndez, al Oeste las
calles Rafael Lucio y Pedro
Vialidades
Moreno, al Sur las calles
Colindantes
Amado Nervo, Primo
Verdad y el Ro Pintores y al
Este la calle Juan de Dios
Peza.
Mara Enriqueta 1 Seccin,
Colonias
Colonia Emiliano Zapata,
Comprendidas
Santa Brbara, Roberto
Smith y El Bosque.
Uso Predominante
Uso Habitacional.

Municipio
Coatepec
Barrio 44
Descripcin
Superficie
Aproximada
90.9824 hectreas.
Ubicacin en la Z.
mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte las calles Roa
Brcena y 6 de Miguel
Lerdo, al Oeste la calle
Vialidades
Remigio Yarza, al Sur el
Colindantes
lmite de la mancha urbana
y al Este las calles Rafael
Lucio y Pedro Moreno.
Maestros SNTE, SNTE,
Colonias
Plan de Mvil, Casa Blanca,
Comprendidas
6 de Julio, 1 de Mayo,
Remigio Yarza y SETSE.
Uso Comercial y
Uso Predominante
Habitacional.

Municipio
Coatepec
Barrio 43
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
80.2561 hectreas.
mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte con el camino a
Los Tecajetes, la
Prolongacin de Javier
Mina y el lmite de la
mancha urbana, al Oeste
con el Ro Pintores y el
lmite de la mancha urbana,
al Sur con la calle Roa
Brcena y al Este con la
calle Andrs Quintana Roo.
Lzaro Crdenas, Ricardo
Olivares Pineda, San
Municipio
Coatepec
Barrio 43
Descripcin
Jernimo, Las Higueras,

Javier Mina, Los Carriles,
Pedregal, Reyes Heroles, El
Obrador, Centenario, Daz
Mirn, Fraccionamiento Los
ngeles, Las Hayas y La
Agrcola.
Uso Habitacional y
Uso Predominante
Comercial

Municipio
Coatepec
Barrio 43
Descripcin
Superficie
Aproximada
32.1989 hectreas.
Se ubica al extremo Este de

Ubicacin en la Z.
la mancha urbana de
C.
Coatepec.
Este desagregado colinda
Vialidades
en tres de sus lados con el
Colindantes
lmite de la mancha urbana
y al Sur con el Ro Pixquiac.
Colonias
Comprende el total de la
Comprendidas
Localidad de La Ordua.
Uso Habitacional y
Uso Predominante
Agropecuario
Cuadro # 143. Composicin Espacial del Centro Urbano 2.

Municipio
Coatepec
Centro Urbano 2
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Vialidades
Colindantes
Colonias
Comprendidas
Uso Predominante
37.1187hectreas.
Se ubica en la parte central
de la mancha urbana de
Coatepec.
Al Norte las calles De
Enrquez, Tern, Zamora y
4 de Coln, al Oeste las
calles Juan Soto y Justo
Sierra, al Sur las calles
Degollado y Jurez y al Este
la calle Zaragoza.
Incluye el Centro Histrico
de la Ciudad de Coatepec.
Uso Habitacional, Comercial
y Equipamiento.
Cuadro # 144. Composicin Espacial de la Zona Especial 4.

Municipio
Zona Especial 4
Xalapa y
Coatepec
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Va de
Comunicacin
Colonias
Comprendidas
684.2631 hectreas.
Se ubica al de la mancha
urbana de Coatepec.
Carreteras Vieja y Nueva
(Autopista) XalapaCoatepec.
Comprende las Localidades
del Corredor Xalapa-
Municipio
Zona Especial 4
Xalapa y
Coatepec
Descripcin
Coatepec: Briones, Plan de

la Cruz, La Pitaya,
Zoncuantla, La Escondida y
El guila
Uso Habitacional con
Uso Predominante
vivienda residencial
y Observaciones
campestre, Industrial y
comercial
Cuadro # 145.Composicin Espacial de la Zona Especial 5.

Municipio
Coatepec
Zona Especial 5
Descripcin
Superficie
Aproximada
58.3598 hectreas.
Se ubica al Norte-Centro de
Ubicacin en la Z.
la mancha urbana de
C.
Coatepec.
Al Norte con el ro La
Gachupina, al Oeste la calle
Andrs Quintana Roo, al
Vialidades
Sur las calles Los Carriles y
Colindantes
Hernndez y Hernndez y
al Este las calles Justo
Sierra, de Enrquez y
Miguel Rebolledo.
La Herradura,
Independencia, Las
Colonias
Golondrinas, El Mirador,
Comprendidas
Fraccionamiento La
Gachupina y El Carmen.
Est integrado en su mayor
Uso Predominante y
porcin por la Reserva
Observaciones
Ecolgica del Cerro de la
Culebra
Cuadro # 146. Composicin Espacial de la Zona Especial 6.

Municipio
Zona Especial 5
Emiliano
Zapata
Descripcin
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Va de
Comunicacin
Colonias
Comprendidas
37.8573 hectreas.
Se ubica al Oriente de la
Carretera Federal 140
kilmetro 7.
Es la sede del 63 Batalln
de Infantera, perteneciente
a
a la 26 Zona Militar de la
a
V Regin.
Uso Predominante y
Uso Especial
Observaciones
Cuadro # 147. Composicin Espacial del Poblado Rural Tuzamapan.

Poblado Rural
Tuzamapan
Superficie
Aproximada
Ubicacin en la Z.
C.
Va de
Comunicacin
Municipio
Coatepec
Descripcin
58.3598 hectreas.
Ciudad de Coatepec.
Se enlaza con la ciudad de
Coatepec por medio de la
Poblado Rural
Tuzamapan
Municipio
Coatepec
Descripcin
carretera estatal a Crdoba

y con la ciudad de Xalapa
por
el
camino
Bella
Esperanza-AlboradaEstanzuela.
Colonias
El poblado no cuenta con
Comprendidas
colonias urbanas
Uso
Habitacional
e
Uso Predominante
Industrial
Cuadro # 148. Zonificacin Secundaria.

Clave del
Barrio
B1
B2
B3
B4
B5
B6
B7
B8
B9
B10
B11
B12
B13
B14
B15
B16
B17
B18
B19
B20
B21
B22
B23
B24
B25
B26
B27
B28
B29
B30
B31
B32
B33
B34
B35
B36
B37
B38
B39
B40
B41
B42
B43
B44
B45
B46
CU
CU1
CU2
Componen
te espacial
Barrio
Barrio 1
Barrio 2
Barrio 3
Barrio 4
Barrio 5
Barrio 6
Barrio 7
Barrio 8
Barrio 9
Barrio 10
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 20
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 23
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 34
Barrio 35
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 40
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 43
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 46
Centro
Urbano
Centro
Urbano 1
Centro
Urbano 2
Superficie
(has.)
140.0287
231.7143
169.2282
241.902
143.5635
219.5389
216.3184
122.077
138.6198
97.655
106.217
117.326
74.8226
161.3183
136.0908
217.2596
193.5597
235.1845
126.4556
126.5091
80.4938
125.1515
112.0261
123.6854
160.4268
198.615
90.9269
210.6062
153.1989
99.4988
71.2368
67.1733
39.3571
63.6102
97.3268
40.708
30.0497
157.8284
79.2712
65.7856
34.7793
51.2366
62.046
90.9824
80.2561
32.1989
243.6086
Participacin
relativa en la
mancha
urbana (%)
1.707
2.825
2.063
2.949
1.750
2.676
2.637
1.488
1.690
1.190
1.295
1.430
0.912
1.966
1.659
2.648
2.359
2.867
1.541
1.542
0.981
1.526
1.366
1.508
1.956
2.421
1.108
2.567
1.867
1.213
0.868
0.819
0.480
0.775
1.186
0.496
0.366
1.924
0.966
0.802
0.424
0.625
0.756
1.109
0.978
0.393
2.970
53.6006
0.653
37.1187
0.452
Clave del
Barrio
SCU1
SCU2
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
ZE1
ZE2
ZE3
ZE4
ZE5
Componen
te espacial
Barrio
Subcentro
Urbano 1
Subcentro
Urbano 2
Sistema de
localidades
1
Sistema de
localidades
2
Sistema de
localidades
3
Sistema de
localidades
4
Sistema de
localidades
5
Sistema de
localidades
6
Sistema de
localidades
7
Zona
Especial 1
Zona
Especial 2
Zona
Especial 3
Zona
Especial 4
Zona
Especial 5
Superficie
(has.)
117.337
1.430
29.5886
0.361
201.5572
2.457
221.0573
2.695
37.6681
0.459
44.0854
0.537
92.8869
0.194
64.5528
1.132
122.6561
1.495
63.3705
0.772
302.0557
3.682
131.7776
1.606
684.2949
8.341
58.3598
0.711
Poblado
Tuzamapan
112.7091
Rural
Total
82032.5077
2.5.3.
Participacin
relativa en la
mancha
urbana (%)
1.374
100.000
Vivienda.
La vivienda es considerada como reflejo del tejido social que se desempea en

un asentamiento humano; sus caractersticas y cualidades son expresin de usos
y costumbres asociados con la situacin socioeconmica de sus moradores e
informa acerca de tendencias de agrupamiento segn su tipologa, por lo que de
un concepto genrico de tejido, se transita a uno ms preciso que refiere a una
zonificacin social. Porque los diferentes estratos socioeconmicos tienden a
ubicarse de modo grupal y, a mayor ingreso, mejores posiciones dentro del
espacio civil y ms amplios predios y viviendas. En fin, la vivienda tal vez sea el
aspecto a analizar en este Programa que mayores evidencias ofrece acerca del
bienestar colectivo.
Caso Xalapa. En el municipio de Xalapa coexiste vivienda tanto urbana como
rural, con predominio de la primera. Pero es necesario hacer ms precisa la
descripcin de sus variantes y modalidades. La ciudad contiene varias
caractersticas que traslucen en la vivienda, por lo que reducirla a cuatro
categoras resulta poco instructivo para adquirir nocin del fenmeno urbano
habitacional.
En un primer momento, ha de decirse que el compuesto social de esta ciudad se

desempea en un amplio espectro que puede ser definido como polidireccional.
Esto es porque se ha establecido una categorizacin a partir de consideraciones
estrictamente socioeconmicas; pero tambin existe variedad de tipos desde un
punto de vista cultural, en cuanto a expresiones asociadas a perfiles ideolgicos,
en una bsqueda de modelos regionales, bioclimticos o de unidades
productivas de tipo campestre, que matizan el escenario perifrico extraurbano.
Estas modalidades se pueden sumar a la tipificacin normativa, aunque sta es
tan genrica que, en realidad, las inscribe en su listado. Es en la vivienda donde
se observa con cruda nitidez que Xalapa es una ciudad de contrastes extremos,
de radical desigualdad; de las grandes mansiones a los paisajes sociales ms
depauperados ocultos tras los confines que representan los agrestes lmites de la
ciudad. Zonas que han crecido sin plan ni orden y con grandes rezagos; reductos
marginados que se incrementan diariamente.
A la par, no se promueven escenarios de transicin donde se exploren modelos
cuya misin sea colaborar en redimir a los grupos en desventaja. Desde este
momento anunciamos la existencia de una agenda pendiente para los grupos de
investigacin urbana, econmica y social y para las instituciones pblicas cuyo
objeto social sea elevar los indicadores de bienestar, no como paliativo
temporal, sino como frmula permanente y eficiente para la promocin del
progreso y desarrollo sociales.
Al parecer es pertinente abundar en esta ltima situacin; el problema de la
vivienda en Xalapa es delicado, ya que la economa local no puede proveer una
oferta adecuada que incluya servicios de equipamiento e infraestructura para el
gran porcentaje de poblacin demandante. Los grupos ms afectados son
aquellos que no tienen la capacidad econmica de adquirir vivienda a travs del
mercado privado. Por otra parte, es grande el esfuerzo estatal por otorgar lotes y
servicios, y vivienda de bajo costo; sin embargo, estas acciones slo actan
como un paliativo que mitiga a la demanda de fondo: bienestar y calidad de
vida.
En efecto, las viviendas dotadas a los grupos sociales en desventaja poseen
caractersticas que obstaculizan cualquier perspectiva de bienestar autntico:
lotes mnimos, vivienda mnima, espacio social mnimo, para gentes realmente
desposedas, porque sus ingresos les impiden totalmente adquirir una casa. Y
ms all, suponiendo que ya estn en su vivienda, con qu la mantendrn?,
mejor su ingreso?, estn realmente mejor? Debe pensarse que el acceso a la
vivienda es una consecuencia del desarrollo; por lo tanto, las dotaciones deben ir
aparejadas a un proyecto superior de mejoramiento y progreso en las
condiciones de vida, para alcanzar al menos la marca donde se define la
dignidad humana.
Por ltimo, para cerrar esta digresin, debe decirse que la rgida clasificacin
normativa de la vivienda a aplicar en el mbito conurbado, no expresa aspectos
adicionales de orden cualitativo que ayuden al lector a comprender la real
situacin en que la gente vive en cada una de las porciones administrativas en
las que se ha escindido el territorio. Por ello, es indispensable correlacionar las
categoras habitacionales con las caractersticas en materia de infraestructura,

equipamiento y medio ambiente que cada enclave despliega.
El caso general. La ciudad de Banderilla posee predominantemente vivienda de
rango medio y algunos testimonios de edificaciones vernculas de tipo popular
en su zona central y ms antigua. En su desempeo hacia el Sur, el crecimiento
que provoca la conurbacin fsica con Xalapa exhibe vivienda de tipo popular,
donde los acabados y dimensin representan a habitantes de bajo ingreso; se
puede decir que esa porcin ms parece extensin de Xalapa que expansin de
Banderilla. Lo que s es notorio es que, como toda colonia otrora marginada, ha
escapado de toda directriz de un diseo urbano, al menos en su aplicacin ms
elemental.
Con relacin a la ciudad de Coatepec, se ha manifestado con anterioridad que ha
entrado ya a la etapa de crecimiento acelerado an no explosivo. Sin
embargo, en la mayor parte del asentamiento todava se conservan cualidades
espaciales y ciudadanas que permiten la vida armnica y, en cierto modo,
provinciana. Hoy ms que nunca, esto se considera un valor en razn de la
complejidad y las dificultades para la vida que exhiben asentamientos de mayor
escala v.gr. Xalapa.
Sin embargo, reiteramos, Coatepec posee un paisaje urbano conservado, con un
gran catlogo de arquitectura patrimonial y de acompaamiento y con un uso
extensivo del suelo que se manifiesta en grandes unidades prediales; por otro
lado, hoy es destino alternativo de la conurbacin, lo que ha fomentado las
prcticas de especulacin del suelo en sus modalidades ms radicales y, por
tanto, ajenas a las prcticas locales en la materia. Esta circunstancia an no ha
conducido a Coatepec al punto sin retorno, pero por ello deben cuidarse con
rigor especial los modos de expansin y de aprovechamiento del suelo que se
emprendan de aqu en adelante. Coexistiendo con las ciudades estn los
poblados perifricos, algunos rurales, otros como pequeas localidades con
perfil semiurbano; en ambos casos predomina la vivienda de los tipos media y
popular, slo que es en los asentamientos rurales donde se puede observar el
carcter vernculo.
A continuacin se presenta la definicin de cada una de las categoras
normativas para el anlisis de la vivienda y se seala su disposicin e intensidad
en cada uno de los desagregados del territorio conurbado.
No se trata de una escasez de vivienda,
sino ms bien de una escasez de desarrollo50
Rubn Utria
Vivienda Residencial. Se refiere a la vivienda que es desplantada en superficies
a partir de los 200 metros cuadrados, con gran rea de construccin y acabados
de alta calidad. Se puede detectar aislada, pero mayoritariamente agrupada en
los fraccionamientos residenciales como el Veracruz, Ensueo, Las nimas, El
Tejar, Coapexpan, Misin San Carlos, Los ngeles, Pomona, Buenavista y
otros, todos ellos inscritos al interior de la mancha urbana de Xalapa. Est
tambin presente en el corredor de la avenida vila Camacho y dispersa en
calles de la zona centro de la ciudad. En el territorio rural de este municipio, los
modelos residenciales se hallan regularmente en fraccionamientos campestres o
agropecuarios. El 2.20 por ciento del rea urbana de la zona es ocupado por esta
modalidad.
En la ciudad de Coatepec esta categora se halla en mayor proporcin
diseminada en su centro histrico. Y existen importantes fraccionamientos
residenciales como Briones, Las Hayas, La Pitaya, Zoncuantla y Pixquiac, as
como viviendas aisladas a lo largo de la carretera antigua XalapaCoatepec. En
el escenario restante este tipo de vivienda aparece diseminado; aunque, en
trminos generales, la participacin de la vivienda residencial con respecto al
total del inventario habitacional es poco significativa y contrasta evidentemente
con la vivienda de las otras categoras.
Vivienda Media. Corresponde a este tipo la vivienda edificada con materiales
permanentes y acabados de buena calidad. Regularmente es desplantada en lotes
cuya dimensin est en el rango de los 200 a los 160 metros cuadrados. Es
reconocible agrupada, coexistiendo en fraccionamientos con vivienda
residencial como Veracruz, Pomona, Misin San Carlos, Las nimas y
Ensueo; en sus enclaves caractersticos tipo medio como INDECOnimas,
SIPEHnimas, Unidad Magisterial y las colonias Modelo y Pumar, y tambin
coexistiendo con vivienda popular, como es el caso de la colonia Progreso
Macuiltpetl por ejemplo.
Como resulta lgico, tambin aparece en enclaves menores y dispersa. Su
representacin en las ciudades de la zona es mayor a la clasificada como
vivienda residencial, pues alcanza a ocupar el 7.49 por ciento del suelo urbano;
sin embargo, sigue siendo significativamente inferior a la extensa superficie
ocupada por la vivienda popular. Pueden distinguirse tres variantes en su
presentacin, como arquitectura patrimonial, verncula mejorada o ampliada, o
de construccin moderna. Su frecuencia, regularmente, prevalece en las
porciones centrales y en reas muy consolidadas.
Vivienda Popular. La mayor frecuencia en la mancha urbana de Xalapa
corresponde a zonas con vivienda de tipo popular pues ocupan el 16.94 por
ciento del rea del suelo urbano total; estn caracterizadas por inmuebles
edificados con materiales permanentes y, regularmente en lotes de menor
superficie que los casos anteriores. Por otra parte, este es el caso predominante
en el escenario rural pero con desplante en predios ms vastos; se les identifica
dispersas o concentradas en fraccionamientos y colonias populares. La presencia
de este tipo de vivienda domina la escena urbana e incluso la rural; su expresin
atiende a dos variantes: edificaciones modernas con referencias
transculturales o de produccin verncula, por lo que favorece una imagen
urbana de alta integracin con el medio. Por esto se considera la depositaria de
las tradiciones constructivas locales.
Vivienda de Inters Social. Esta categora resulta de la produccin estatal, por lo
que se le conoce como vivienda institucional; sus modelos atienden a las
normativas oficiales en materia habitacional, tanto en la elaboracin de los
modelos de vivienda, como en cuanto a las caractersticas de dosificacin del
suelo. Los mecanismos para la obtencin de este beneficio institucional son por
la va de la filiacin a dependencias promotoras de crdito y vivienda. El
trabajador que aspira a hacer valer su derecho a la vivienda debe cotizar, va el
patrn o una dependencia pblica, en los institutos oficiales encargados de la

promocin.
Por lo regular, el acceso a esta posibilidad habitacional parte de un ingreso
bsico de cinco veces el salario mnimo, por lo que puede considerrsele una
rama del caso popular. A este gnero de vivienda se le reconoce en
fraccionamientos como Xalapa 2000, Nuevo Xalapa, Las Margaritas, Jardines
de Xalapa, INFONAVIT Pomona, Unidad Habitacional Marco Antonio Muoz,
Balcones de Xalapa, Lomas Verdes, etctera. Esta modalidad de vivienda se
desempea en el 1.521 por ciento del suelo urbano del mbito de estudio.
Vivienda Precaria. Esta condicin habitacional es representativa de los grupos
sociales menos favorecidos; se caracteriza por presentar materiales perecederos
en muros y/o cubiertas y superficie mnima de construccin. Este tipo de morada
tiende hacia la periferia de las asentamientos, aunque puede presentarse muy
diseminada en porciones centrales de las ciudades. La vivienda precaria se
presenta con alta frecuencia en Xalapa y alcanza una alta y preocupante
proporcin. Como resulta lgico, vivienda y lugar presentan condiciones
hostiles que imposibilitan cualquier pretensin de dignidad humana. Esta
modalidad habitacional representa el 2.07 por ciento del inventario total de
vivienda y ocupa el 1.68 por ciento del suelo urbano.
Porciones urbanas que crecen con celeridad y hacinamiento, donde la miseria y
la injusticia social germinan con igual velocidad; crecientes grupos de
desposedos, seres cuyo ingreso les impide cualquier posibilidad de acceso a
suelos aptos para la vida y menos a una vivienda digna. Migraciones de
campesinos que han sido empobrecidos por los esquemas de dominacin y que
se insertan en las periferias, dando forma a los llamados cinturones de miseria
hoy son anchas franjas. Xalapa es una ciudad de contrastes extremos:
opulencia y dispendiopobreza, parajes idlicosdegradacin ambiental. Aunque
esta patologa prevalece en la capital del Estado, sus signos ya inician a
manifestarse en Coatepec.
Debe decirse que la vivienda precaria es slo una expresin fsica de la
marginacin y pobreza extremas; con esto queremos enfatizar que la pobreza en
la zona conurbada tambin es reconocible en otras variantes habitacionales, pues
si se correlacionan estos datos de orientacin habitacional con el estado en que
se halla el nivel de ingreso, se podr observar que el 68 por ciento de la
poblacin econmicamente activa percibe menos de 3 salarios mnimos.
Esto nos conduce a revisar lo que afirma CONAPO en cuanto al nivel de
marginacin en el mbito de estudio, porque en trminos generales lo califica
como muy bajo. Es claro que su definicin de bienestar est acotada por
indicadores de apariencia y generalizaciones en cuanto a acceso a servicios
pblicos, pero es desde el nivel de ingreso con sus conceptos derivados como
poder adquisitivo y posibilidades de progreso y prosperidad, donde toda tesis
de bienestar en la zona conurbada es contundentemente abatida.
Cuadro # 149. Suelo en Uso Habitacional en la Zona Conurbada.

Tipo de
Uso
Superficie
en
Hectreas
Participacin
Relativa (%)
Popular
1,389.5221
16.938%
Media
614.2585
7.488%
Residenci
180.1585
2.196%
al
Precaria
138.3727
1.687%
Inters
124.7728
1.521%
Social
Mixto Alto
118.1791
1.441%
Mixto
118.6972
1.447%
Bajo
Total Uso
Habitacio
2,683.9609
32.717%
nal
Total
Suelo
8,203.5077
100.000%
Urbano
Fuente: Clculos realizados en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Como se puede apreciar, el anlisis de la vivienda en su correlacin con los

indicadores socioeconmicos, la elevan al rango de los problemas de atencin
prioritaria en materia de desarrollo urbano. Compete ahora sealar cules son las
caractersticas que se presentan fundamentalmente en tenencia de la vivienda,
materiales utilizados en su edificacin y funcionalidad espacial. Con esta base
de informacin es posible colegir las demandas habitacionales de la poblacin
que en todos los casos habrn de ser relacionadas con el nivel de ingresos.
Tenencia de la Vivienda
El tema de la vivienda en la zona conurbada da inicio al listado de asuntos que,
como reflejo del bienestar social, demandan atencin inmediata y eficaz. En
trminos generales slo el 72.01 por ciento de la poblacin es propietaria de su
casa y el 19.04 habita en inmuebles rentados. En el caso de la ciudad de Xalapa
la impetracin de vivienda propia asciende a la marca del 20.51 por ciento
20,491 unidades. Por otra parte, es explicable la oferta de vivienda en
arrendamiento en Xalapa en razn de la poblacin flotante y/o eventual, que
acude convocada por la administracin pblica o por el vasto y creciente sector
educativo.
Aqu es necesario interponer una digresin referente a la llamada oferta
institucional. Pobladores de la regin, sea como trabajadores de la iniciativa
pblica o privada, cotizan en las diferentes carteras del Estado dedicadas al
financiamiento de vivienda; sin embargo, existen condiciones para facilitar los
crditos que en realidad los dificultan y restringen, a tal grado que, para
conseguir una vivienda, debe darse una serie de afortunadas coincidencias.
Desde aqu se plantea la necesidad de establecer nuevas formas de dotacin de
vivienda entre directivos del sector pblico y del sector privado con las
Instituciones encargadas de apoyar a los grupos demandantes de vivienda
propia. Aqu retomamos una idea expresada en el Programa precedente: La
carencia de una vivienda propia es uno de los factores que de manera
significativa afecta el nivel de ingreso de la poblacin requeriente de un espacio
habitable.
Por otra parte, existe un contraste entre los mbitos urbano y rural con relacin a
la propiedad de la vivienda. Es comn que el escenario urbano contenga un
mayor ndice de arrendamiento y es en las localidades predominantemente
rurales donde se incrementa el ndice de vivienda propia. Esta situacin es
evidente en las menores participaciones porcentuales que arrojan las viviendas
particulares propias, en el caso de Xalapa 70.45%. El incremento demogrfico
de poblacin, tanto natural como convocado, deriva en una apremiante demanda
de vivienda a la que responde la oferta de casa en renta.
Esta situacin es caracterstica de la capital del Estado y, al parecer, el rezago en
la materia no se ha podido abatir, pues el programa anterior denunciaba
indicadores similares: ...de cada tres familias, una habita en condiciones de
arrendamiento u otra modalidad de vivienda no propia. En el caso de las
localidades rurales del territorio de Tlalnelhuayocan, que participan en la Zona
Conurbada, presentan el 86.53 por ciento de vivienda propia. En el municipio de
Emiliano Zapata, las localidades de incipiente carcter urbano asentadas a cada
flanco de la carretera federal 140, y la aportacin de sus localidades rurales,
componen una marca de vivienda propia que asciende al 77.47 por ciento.
% en renta
Viviendas
rentadas
% en propiedad
Viviendas propias
% techos efmeros
Techos de
Desecho y/o
Lmina
% muros efmeros
Muros material de
desecho y lmina
de cartn
Ocupantes en
viviendas
Vivs. particulares
habitadas
Viviendas
habitadas
Localidad
Municipio
Cuadro # 150. Tenencia de la Vivienda y Materiales de Construccin
026
038
Banderilla
3663
3642 15202
34 0.93
254 6.97 2638 72.43
675 18.53
Coatepec
16289 16198 67841
183 1.13
1061 6.55 12167 75.11 2200 13.58
Emiliano
065
3965
3920 16286
41 1.05
200 5.10 3037 77.47
380
9.69
Zapata
087
Xalapa
100789 99875 386068
2241 2.24
7203 7.21 70371 70.45 20491 20.51
Tlalnelhua182
2301
2272 11367
101 4.45
468 20.59 1966 86.53
107
4.71
yocan
TOTAL
127007 125227 480478
2600 2.07
9186 7.33 90179 72.01 23853 19.04
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Principales resultados por localidad. INEGI,
2000. El clculo porcentual se efecta con referencia a las Viviendas Particulares Habitadas.
Otra variante que se registra para satisfacer la necesidad de vivienda, es la que

emprenden organizaciones que inducen a grupos marginados al poblamiento
informal y precario. Esto se inscribe dentro de lo que Rbora Togno ha
calificado como la industria nacional del precarismo urbano: ... parte muy
importante de nuestra economa subterrnea, ha permitido sembrar casas sin
pagar los costos de la formalidad, y simultneamente, abrir opciones a los
pobladores de escasos recursos para adquirir un lote barato, aunque el ttulo
sea precario, con elevados costos econmicos, sociales y ambientales.51
Aqu vale interpretar algunos de los datos obtenidos hasta el momento para
subrayar una paradoja: regularmente estos grupos que se incorporan a la ciudad
acaban siendo propietarios del suelo que han ocupado y, en contraste, la clase
trabajadora de las ciudades debe esperar a temporadas de apertura de carteras
crediticias, hacer mritos por cotizacin o tener la fortuna de ganar el sorteo.
Esto sin mencionar que su ingreso mnimo debe ascender a cinco salarios y que
debe contar con un lote con servicios; mientras esto sucede, habr que pagar
renta. En la zona conurbada se requiere la promocin de 23,853 acciones para
solventar la necesidad de vivienda propia.
Materiales Utilizados
Este apartado analiza algunos aspectos relacionados con las tecnologas
constructivas que se usan en la zona conurbada. Nuevamente, interesa enfatizar
aquellos indicadores que dan evidencia de problemas que demeritan la calidad
de vida de la poblacin. De 99,875 viviendas habitadas, 2,241 unidades son
totalmente precarias y 7,203 reportan techumbres hechas con materiales
perecederos; esto es, un total de 90,431 son construidas con materiales
permanentes.
Es en las reas perifricas de la ciudad de Xalapa donde se da la constante
incorporacin de viviendas inicialmente construidas con materiales perecederos;
y es a travs de procesos de autoconstruccin e integracin al desarrollo urbano,
que modifican paulatinamente su aspecto. Mientras esto sucede, surgen en la
periferia extrema nuevas zonas eminentemente precarias con viviendas
improvisadas. A continuacin se consignan los ncleos habitacionales que
demandan atencin prioritaria.
En la ciudad de Xalapa, al Noreste de la mancha urbana: colonia Higueras
ampliacin, Lomas de Casablanca en los sectores Antenas y El Porvenir,
colonia excongregacin Sumidero. Al Noroeste: colonia Luis Donaldo Colosio,
colonia Independencia en sus primera y segunda secciones y colonia Miradores
de San Roque. Al Suroeste: colonia Benito Jurez Sur, colonias Libertad y
Emiliano Zapata Sur. Y al Sureste: colonia Moctezuma (La Reserva) y Santa
Brbara. En todos los casos se puede confirmar la posicin urbana marginal de
estos asentamientos mayoritariamente precarios.
Para concluir con este apartado, en la zona conurbada la impetracin total de
acciones para mejoramiento de vivienda y/o vivienda construida asciende a un
mnimo de 11,786.
Funcionalidad de la Vivienda
Corresponde en este punto abordar el anlisis acerca de cmo se distribuye la
poblacin en su espacio familiar. En realidad, ms que hablar de funcionamiento
de las viviendas se sealarn indicadores que aporten datos que refieran
condiciones de habitabilidad, como el ndice de ocupacin domiciliaria. El
propsito que se persigue es obtener un estimado de la demanda de atencin que
regularmente la poblacin marginada requiere, pues es este grupo el que ha de
padecer graves patrones de hacinamiento. En realidad este es un aspecto de
inters fundamental; si bien la calidad de la vivienda es necesaria para un
desarrollo emocionalmente estable de los seres humanos, los patrones de
aglomeracin en la vivienda son determinantes, pues el hacinamiento, por
ejemplo, alto ha sido considerado causal de violencia tanto intrafamiliar como
social.
% en renta
Viviendas
rentadas
% en propiedad
Viviendas propias
% techos efmeros
Techos de
Desecho y/o
Lmina
% muros efmeros
Muros material de
desecho y lmina
de cartn
Ocupantes en
viviendas
Vivs. particulares
habitadas
Viviendas
habitadas
Localidad
Municipio
Cuadro # 151. Funcionalidad de la Vivienda
026
038
Banderilla
3663
3642 15202
34 0.93
254 6.97 2638 72.43
675 18.53
Coatepec
16289 16198 67841
183 1.13
1061 6.55 12167 75.11 2200 13.58
Emiliano
065
3965
3920 16286
41 1.05
200 5.10 3037 77.47
380
9.69
Zapata
087
Xalapa
100789 99875 386068
2241 2.24
7203 7.21 70371 70.45 20491 20.51
Tlalnelhua182
2301
2272 11367
101 4.45
468 20.59 1966 86.53
107
4.71
yocan
TOTAL
127007 125227 480478
2600 2.07
9186 7.33 90179 72.01 23853 19.04
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Principales resultados por localidad. INEGI,
Problemas generados por la sobresaturacin del espacio habitable son ms

significativos en el anlisis de vivienda, que la deteccin por utilizacin de
materiales perecederos. Esta alcanza menor proporcin que el conflicto
generado por la falta de espacios adecuados para el desarrollo familiar; es decir,
adems de ser demandante de vivienda la poblacin que habita en viviendas
perecederas, tambin la requiere aquella poblacin que cuenta con un reducido
espacio para habitar, an cuando su vivienda sea de materiales permanentes.
En el Programa anterior se expresa que el ndice de ocupacin en la zona
conurbada asciende a 4.47 habitantes/vivienda, considerando un total de
365,406 habitantes distribuidos en 81,718 viviendas particulares, segn cifras
del levantamiento censal efectuado en 1990. Para el XII Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2000, los indicadores han cambiado; as se tiene que el ndice
de ocupacin domiciliaria ha disminuido a 3.83 habitantes por vivienda, que
corresponde a la distribucin proporcional de 480,478 pobladores entre 126,227
viviendas. Sin embargo, la situacin en cuanto a hacinamiento se ha mantenido,
pues un 31 por ciento de la poblacin del escenario conurbado est concentrada
en casas con menos de dos cuartos incluyendo cocina.
En los ncleos urbanos, el ndice de hacinamiento se aproxima al ndice
promedio de la zona conurbada 3.87 en Xalapa. Son las localidades de
carcter rural las que presentan mayores niveles de aglomeracin; por ejemplo,
en el territorio de Tlalnelhuayocan hay casos ms extremos en los que se reporta
un ndice promedio de hasta 5 habitantes/vivienda, lo cual muestra mayor
hacinamiento cuanto ms rural es una localidad, situacin dada por el mnimo
espacio habitable y el elevado nmero de miembros por familia. Esta
consideracin adquiere mayor consistencia al saber que el 52.77 por ciento de la
poblacin municipal habita en viviendas que no superan los dos cuartos.
Xalapa contiene 14,998 viviendas de dos cuartos y 14,486 corresponden en su
funcin a cuartos redondos; este es un buen indicador, pues refleja que 29,484
familias, representantes del 29.50 por ciento de la poblacin, es probable que
vivan en condiciones de hacinamiento. En realidad, la ciudad capital posee
menor porcentaje que el resto de las localidades participantes en la conurbacin;
pero esta proporcin puede resultar confusa, ya que Xalapa contiene el 79.75
por ciento del parque habitacional total. Ahora, el hecho de que los dems
asentamientos posean indicadores por arriba del 30 por ciento de casa con uno y
dos cuartos, expresa que existe un rezago que no ha sido suficientemente
atendido. Esto es demostrable si se reflexiona en que, an con el ritmo de
convocatoria poblacional y, por tanto, de crecimiento de Xalapa y an con su
mayor proporcin habitacional, su dficit es incluso menor que en el resto de la
conurbacin.
Por ello, existe un rezago presumiblemente histrico en materia de dignificacin
de la vivienda en el mbito de actuacin de este programa, lo cual lleva a
considerar que el total de acciones en toda la zona conurbada, para el apoyo a la
familia en cuanto a ampliacin de su vivienda y mejoramiento en sus
condiciones de vida, asciende a una marca de 38,708 acciones.
2.5.4.
Suelo
Uno de los aspectos que permiten una mejor comprensin del comportamiento
de la localidad lo constituye el anlisis del suelo urbano, entendido esto como la
evaluacin de aquellos factores relacionados con los modos de aprovechamiento
que los pobladores llevan a cabo en cada uno de los predios que poseen o
usufructan, determinando as caractersticas y cualidades que manifiesta su
espacio urbano.
Para tal efecto, se reconocen los componentes bsicos con los cuales se accede
al estudio del suelo; usos del suelo, ndice de densidad viviendas por unidad
territorial y coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, simplifican en su
anlisis construir el panorama diagnstico que en lo fsico prepondera en la
localidad. Con base en este habrn de ser manifiestas propensiones benficas o
nocivas, incipientes o avanzadas que, en su conocimiento, propicien y
fundamenten determinaciones estratgicas para inducir el comportamiento
urbano hacia un equilibrio de todos los factores que intervienen en la
diferenciacin del espacio social. Todo ello con el propsito de alcanzar el
modelo de planeacin del que derive un ordenamiento urbano que coadyuve al
desarrollo integral de la zona de estudio. Iniciaremos este apartado tratando el
concepto suelo en su acepcin extensa, es decir, como soporte fsico sobre el
que se desplanta y desarrolla la ciudad. En este sentido, ha de decirse que los
modos de expansin urbana en el caso Xalapa han obedecido a condiciones de
diversa ndole pero que se pueden resumir con el trmino desregulacin del
suelo.
Tres factores concurren en esto; en una vertiente estn las formas de ocupacin
que se inscriben dentro del fenmeno precarismo urbano, atendiendo a usos de
poblamiento informales; otra vertiente corresponde a la libertad absoluta en el
mercado de suelo privado, aunque debe aceptarse que de ah han derivado
algunas buenas prcticas de las que resultan nuevas frmulas de habitar en el
territorio. En una tercera vertiente estn los intentos de regulacin que,
sustentados por los instructivos de planeacin, tratan de inducir el crecimiento
urbano hacia los enclaves tcnicamente dispuestos como convenientes y viables.
Ahora, en un intento por establecer un marco referencial que sea til para la
etapa estratgica de este programa de desarrollo, es menester primero deliberar
acerca de cules son las frmulas pertinentes para interponerse como recursos
idneos que integren al modelo de desarrollo para esta zona conurbada. A
continuacin se presenta en forma de listado, cada uno de los temas a atender.
1. El caso del precarismo urbano52 es un tema que requiere abrir lneas de
investigacin especficas que aporten tanto polticas como estrategias y
mecanismos, para hacer una oferta de suelo apto y vivienda digna a los
grupos en desventaja. Es indispensable tambin reformular las
caractersticas del espacio social, para convertirle en un escenario
econmico alternativo, en tanto permita prcticas de economa de
subsistencia y hasta de generacin de riqueza.
2. Los nuevos patrones de distribucin poblacional dentro de la zona se
consideran como expresin de la vitalidad ecologista de la sociedad
actual; aunque simultneamente y estimulada por los problemas de
ndole laboral y econmica, se ha reconsiderado la opcin del retorno al
campo a partir de nuevas formas de relacin.
3. Los mecanismos de concertacin para la regulacin del libre mercado
de suelo deben ser puestos en marcha a travs de modelos
democrticos; las Comisiones para el Desarrollo de la zona y los
Consejos Consultivos y, sea el caso, la ciudadana, deben actuar
coordinadamente con las autoridades para que las ciudades crezcan con
orden, armona y seguridad.
Corresponde ahora abordar los indicadores tcnicos que permiten integrar este
expediente dedicado al anlisis del suelo urbano. Con el trmino Usos del Suelo
se califica a los tipos de actividades y servicios que desempea la sociedad y
que hallan representacin en las formas de aprovechamiento y usufructo del
suelo urbano. Los indicadores que declaran la composicin de los usos del suelo
se expresan en modo numrico y porcentual por cada gnero participante al
interior del mbito de estudio. Para su estudio, la clasificacin de los usos del
suelo se ha dividido en ocho tipos posibles de ser encontrados en la reas
urbanas y son presentados y explicados en el siguiente cuadro.
Slo resta decir que en la consideracin del uso habitacional se hace la
diferenciacin ya anunciada en el apartado Vivienda; asimismo, cuando se alude
al uso mixto se le supone como la coexistencia, en una misma unidad predial, de
lo habitacional con el uso comercial y, finalmente, se ha incluido al uso agrcola
que, aunque no se considera como urbano, es innegable su presencia al interior
de las ciudades. Hecha esta intermisin, se procede a precisar las caractersticas
de cada una de las ocho variantes de uso del suelo que han sido detectadas en la
zona conurbada.
Cuadro # 152. Clasificacin de los Usos del Suelo.
Tipo de Uso
Habitacional
Comercial
Mixto
Descripcin
Todo lote o fraccin predial que cumpla

con alguno de los elementos de la
clasificacin de vivienda del apartado
anterior.
Todo lote que se utiliza para la compra y
venta de productos.
Usos habitacionales que coexisten con
Tipo de Uso
Descripcin
algn rubro comercial. Se hace una

divisin en alto, medio y bajo que depende
del porcentaje de comercio alojado en la
vivienda, donde el bajo es hasta el rango
de 30%, medio abarca del 31 al 60%, y
alto, superior a 60%.
Predios que se utilizan para la realizacin
de cultos o pertenecientes a la federacin:
Especial
vas frreas, ros, zonas de derecho de
paso, zonas militares, etc.
Lotes o predios que alojan instalaciones en
las que se ofrecen servicios pblicos que
Equipamiento
contribuyen
al
desarrollo
y
buen
funcionamiento de la comunidad.
Lotes en los cuales se realizan actividades
Industrial
que llevan a la transformacin de materias
primas.
Superficies prediales en la mancha urbana
Baldo
que se encuentran sin ocupacin y por lo
general con vegetacin.
Predios en los lmites de la mancha urbana
Agrcola
o inmersos en ella, que se utilizan para el
cultivo.
En la mancha urbana del centro de poblacin se observa el dominio del uso

habitacional pues representa el 32.717 por ciento; en esta marca han sido
incluidos los usos clasificados como mixtos pues, por definicin, implican la
coexistencia de la habitacin con el comercio.
Del total del territorio de la Zona Conurbada, 8,203.5077 hectreas son
ocupadas como suelo urbano, lo cual corresponde al 19.85% de las 41,310.5693
hectreas que componen al polgono de actuacin de este Programa.
Para alcanzar una mayor precisin en el anlisis de cmo se usa el suelo urbano
y cmo esto determina la composicin del escenario civil, se han incluido en el
clculo las reas destinadas a vialidad, vegetacin urbana y usos no urbanos
v.gr. agrcola o pecuario. El cuadro siguiente contiene superficies y
participacin proporcional de cada uso en el conjunto de ciudades, poblados
urbanos y zonas especiales en los que la poblacin cumple sus actividades.
Cuadro # 153. Usos del Suelo. Composicin Urbana.
Tipo de
Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters
Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamie
nto
Industrial
Especial
Baldo
Agropecuario
reas
Verdes
Cuerpo de
Agua
Superficie en
Hectreas
Participacin
Relativa (%)
1,389.5221
614.2585
180.1585
138.3727
16.938%
7.488%
2.196%
1.687%
124.7728
1.521%
118.1791
118.6972
301.4115
1.441%
1.447%
3.674%
551.2734
6.720%
61.2862
20.1225
1,070.6604
0.747%
0.245%
13.051%
580.5374
7.077%
1,331.1680
16.227%
1.1622
0.014%

Tipo de
Uso
Superficie en
Hectreas
Participacin
Relativa (%)
Sin Uso
57.9400
0.706%
Urbano
Vialidad
1,543.9852
18.821%
Total
8,203.5077
100.000%
A continuacin se presenta el informe acerca de la participacin en superficie y

proporcin de los diferentes componentes de cada uno de los barrios,
exponiendo la relacin existente entre los usos que integran la mancha. En
paralelo, debe sealarse que el registro de los datos obedece a una aproximacin
exacta al levantamiento de los usos de suelo, con el fin de identificar con
precisin, vocaciones, aptitudes y problemtica, posibilitando la sugerencia de
acciones especficas segn sean los requerimientos y objetivos en materia de
ordenamiento y regulacin urbanos.
Cuadro # 154. Usos del Suelo. Composicin Espacial del Barrio 1.
Participacin Relativa en %
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto
al Uso en
la Mancha
Urbana
Popular
21.7149
15.51
0.266
Media
6.6269
4.73
0.081
Precaria
0.1050
0.07
0.001
Inters Social
8.8345
6.31
0.108
Mixto Alto
0.0703
0.05
0.001
Mixto Bajo
2.0735
1.48
0.025
Comercial
11.9074
8.50
0.146
Equipamiento
20.6788
14.77
0.253
Industrial
1.4698
1.05
0.018
Especial
0.3879
0.28
0.005
Baldo
7.5550
5.40
0.092
Agropecuario
26.6899
19.06
0.326
reas Verdes
2.5787
1.84
0.032
Vialidad
29.3361
20.95
0.359
Total
140.0287
100.00
1.713

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
43.8855
18.94
0.537
Media
0.5945
0.26
0.007
Residencial
13.3462
5.76
0.163
Precaria
0.0106
0.00
0.000
Mixto Alto
2.5133
1.08
0.031
Mixto Bajo
0.8157
0.35
0.010
Comercial
23.9187
10.32
0.293
Equipamiento
19.5628
8.44
0.239
Industrial
0.9595
0.41
0.012
Especial
0.5558
0.24
0.007
Baldo
7.1037
3.07
0.087
Agropecuario
78.6678
33.95
0.962
reas Verdes
0.0276
0.01
0.000
Vialidad
39.7526
17.16
0.486
Total
231.7143 100.00
2.834

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto
al Uso en
la
Mancha
Urbana
Popular
22.8687
13.51
0.280
Media
3.0208
1.79
0.037
Residencial
0.4154
0.25
0.005
Precaria
8.8826
5.25
0.109
Inters Social
0.0858
0.05
0.001
Mixto Alto
0.9493
0.56
0.012
Mixto Bajo
1.0948
0.65
0.013
Comercial
2.3250
1.37
0.028
Equipamiento
1.4844
0.88
0.018
Industrial
0.0799
0.05
0.001
Especial
0.1919
0.11
0.002
Baldo
48.6178
28.73
0.595
Agropecuario
54.1453
32.00
0.662
reas Verdes
2.7090
1.60
0.033
Sin Uso
1.0672
0.63
0.013
Vialidad
21.2903
12.58
0.260
Total
169.2282
100.00
2.070

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
82.9750
34.30
1.015
Media
9.7647
4.04
0.119
Residencial
0.1730
0.07
0.002
Precaria
11.7518
4.86
0.144
Inters Social
5.9697
2.47
0.073
Mixto Alto
3.3896
1.40
0.041
Mixto Bajo
3.8419
1.59
0.047
Comercial
7.6992
3.18
0.094
Equipamiento
8.4300
3.48
0.103
Industrial
0.3135
0.13
0.004
Especial
0.5052
0.21
0.006
Baldo
48.8275
20.18
0.597
Agropecuario
2.0965
0.87
0.026
reas Verdes
1.7722
0.73
0.022
Vialidad
54.3922
22.49
0.665
Total
241.9020
100.00
2.959

Tipo de Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Superficie
en
Hectreas
48.6635
6.1368
0.0924
1.3520
0.4816
3.4164
4.8837
14.9157
26.6488
1.3951
0.4813
En el
Barrio
33.90
4.27
0.06
0.94
0.34
2.38
3.40
10.39
18.56
0.97
0.34
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.595
0.075
0.001
0.017
0.006
0.042
0.060
0.182
0.326
0.017
0.006

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Baldo
2.3053
1.61
0.028
reas Verdes
1.1080
0.77
0.014
Vialidad
31.6829
22.07
0.388
Total
143.5635
100.00
1.756

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
95.6908
43.59
1.171
Media
0.0839
0.04
0.001
Precaria
10.0004
4.56
0.122
Mixto Alto
5.3692
2.45
0.066
Mixto Bajo
1.2011
0.55
0.015
Comercial
0.5794
0.26
0.007
Equipamiento
1.5085
0.69
0.018
Industrial
0.4133
0.19
0.005
Especial
0.4767
0.22
0.006
Baldo
56.7395
25.84
0.694
reas Verdes
2.4030
1.09
0.029
Cuerpos de
0.3918
0.18
0.005
Agua
Vialidad
44.6813
20.35
0.547
Total
219.5389
100.00
2.685

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
60.5122
27.97
0.740
Media
1.2081
0.56
0.015
Precaria
16.7004
7.72
0.204
Mixto Alto
0.7507
0.35
0.009
Mixto Bajo
4.1129
1.90
0.050
Comercial
0.2725
0.13
0.003
Equipamiento
2.7588
1.28
0.034
Industrial
0.3310
0.15
0.004
Especial
0.1766
0.08
0.002
Baldo
24.2849
11.23
0.297
Agropecuario
2.9670
1.37
0.036
reas Verdes
30.0315
13.88
0.367
Sin Uso
32.6347
15.09
0.399
Vialidad
39.5771
18.30
0.484
Total
216.3184
100.00
2.646

Tipo de Uso
Popular
Media
Superficie
en
Hectreas
13.9267
33.6133
En el
Barrio
11.41
27.53
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.170
0.411
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Residencial
2.6597
2.18
0.033
Precaria
1.8966
1.55
0.023
Inters Social
1.7946
1.47
0.022
Mixto Alto
1.3841
1.13
0.017
Mixto Bajo
4.0023
3.28
0.049
Comercial
1.6478
1.35
0.020
Equipamiento
9.7201
7.96
0.119
Industrial
0.5044
0.41
0.006
Especial
0.1192
0.10
0.001
Baldo
7.1633
5.87
0.088
reas Verdes
13.0655
10.70
0.160
Vialidad
30.5794
25.05
0.374
Total
122.0770
100.00
1.493

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
26.0106
18.76
0.318
Media
3.3357
2.41
0.041
Residencial
0.4019
0.29
0.005
Precaria
1.5482
1.12
0.019
Mixto Alto
0.2460
0.18
0.003
Mixto Bajo
2.4750
1.79
0.030
Comercial
0.4580
0.33
0.006
Equipamiento
3.3145
2.39
0.041
Industrial
0.0953
0.07
0.001
Especial
0.2022
0.15
0.002
Baldo
12.5226
9.03
0.153
Agropecuario
18.9083
13.64
0.231
reas Verdes
54.0059
38.96
0.661
Vialidad
15.0956
10.89
0.185
Total
138.6198
100.00
1.696
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
11.6332
11.91
0.142
Media
2.0993
2.15
0.026
Residencial
0.1009
0.10
0.001
Precaria
7.8045
7.99
0.095
Mixto Alto
0.2187
0.22
0.003
Mixto Bajo
0.5833
0.60
0.007
Comercial
0.6178
0.63
0.008
Equipamiento
1.1239
1.15
0.014
Industrial
0.1692
0.17
0.002
Baldo
27.7211
28.39
0.339
Agropecuario
32.8958
33.69
0.402
reas Verdes
1.7112
1.75
0.021
Vialidad
10.9761
11.24
0.134
Total
97.6550
100.00
1.195
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
19.9276
18.76
0.244
Media
16.2088
15.26
0.198
Residencial
7.2157
6.79
0.088
Precaria
0.0843
0.08
0.001
Mixto Alto
7.0993
6.68
0.087
Mixto Bajo
5.0322
4.74
0.062
Comercial
9.5626
9.00
0.117
Equipamiento
9.5387
8.98
0.117
Industrial
0.2560
0.24
0.003
Especial
0.2718
0.26
0.003
Baldo
3.5428
3.34
0.043
reas Verdes
2.4730
2.33
0.030
Vialidad
25.0042
23.54
0.306
Total
106.2170
100.00
1.299
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
29.8316
28.09
0.365
Media
20.6687
19.46
0.253
Residencial
2.2009
2.07
0.027
Precaria
3.4058
3.21
0.042
Mixto Alto
5.4693
5.15
0.067
Mixto Bajo
5.7553
5.42
0.070
Comercial
4.6887
4.41
0.057
Equipamiento
8.6258
8.12
0.106
Industrial
2.6488
2.49
0.032
Especial
0.7554
0.71
0.009
Baldo
6.4502
6.07
0.079
Agropecuario
2.1298
2.01
0.026
reas Verdes
0.9127
0.86
0.011
Vialidad
23.7830
22.39
0.291
Total
117.3260
110.46
1.435
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
Agropecuario
Vialidad
20.5546
2.8450
1.3249
5.8687
0.4489
0.4012
0.6949
0.4095
2.2693
0.0681
0.1078
23.9405
0.7284
15.1608
74.8226
Total
En el
Barrio
27.47
3.80
1.77
7.84
0.60
0.54
0.93
0.55
3.03
0.09
0.14
32.00
0.97
20.26
100.00
Respecto al Uso en la
Mancha Urbana
0.251
0.035
0.016
0.072
0.005
0.005
0.009
0.005
0.028
0.001
0.001
0.293
0.009
0.185
0.915
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
38.9042
24.12
0.476
Media
37.4755
23.23
0.458
Residencial
1.7541
1.09
0.021
Precaria
0.2652
0.16
0.003
Inters Social
0.0635
0.04
0.001
Mixto Alto
4.6099
2.86
0.056
Mixto Bajo
11.4854
7.12
0.140
Comercial
17.9623
11.13
0.220
Equipamiento
8.5363
5.29
0.104
Industrial
0.6906
0.43
0.008
Especial
0.2569
0.16
0.003
Baldo
4.6435
2.88
0.057
reas Verdes
0.1831
0.11
0.002
Vialidad
34.4878
21.38
0.422
Total
161.3183
100.00
1.973
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Especial
Baldo
reas Verdes
Vialidad
Total
27.5653
21.1627
0.3955
0.8007
8.3916
3.3570
0.5028
2.9059
6.5059
0.0472
4.2894
20.3855
39.7813
136.0908
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
20.26
15.55
0.29
0.59
6.17
2.47
0.37
2.14
4.78
0.03
3.15
14.98
29.23
100.00
0.337
0.259
0.005
0.010
0.103
0.041
0.006
0.036
0.080
0.001
0.052
0.249
0.487
1.665
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
reas Verdes
Sin Uso
Vialidad
Total
94.2118
0.6333
12.9381
8.6614
2.1271
1.5642
1.3333
7.5331
1.0405
0.7545
17.8979
9.2608
7.1081
52.1955
217.2596
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
43.36
0.29
5.96
3.99
0.98
0.72
0.61
3.47
0.48
0.35
8.24
4.26
3.27
24.02
100.00
1.152
0.008
0.158
0.106
0.026
0.019
0.016
0.092
0.013
0.009
0.219
0.113
0.087
0.638
2.658
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
83.3317
43.05
1.019
Media
3.2056
1.66
0.039
Residencial
0.1824
0.09
0.002
Precaria
6.8600
3.54
0.084
Inters Social
2.4289
1.25
0.030
Mixto Alto
1.4256
0.74
0.017
Mixto Bajo
2.1644
1.12
0.026
Comercial
3.7950
1.96
0.046
Equipamiento
6.2889
3.25
0.077
Industrial
0.1725
0.09
0.002
Especial
0.3279
0.17
0.004
Baldo
24.2010
12.50
0.296
Agropecuario
0.4749
0.25
0.006
reas Verdes
5.4666
2.82
0.067
Sin Uso
1.1622
0.60
0.014
Vialidad
5.3968
2.79
0.066
Total
193.5597
100.00
2.368
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
15.9407
6.78
0.195
Media
80.5768
34.26
0.986
Residencial
6.9318
2.95
0.085
Precaria
0.6879
0.29
0.008
Inters Social
0.9915
0.42
0.012
Mixto Alto
15.5276
6.60
0.190
Mixto Bajo
7.0645
3.00
0.086
Comercial
9.0960
3.87
0.111
Equipamiento
17.7529
7.55
0.217
Industrial
0.2824
0.12
0.003
Especial
0.7155
0.30
0.009
Baldo
5.0444
2.14
0.062
reas Verdes
25.3897
10.80
0.311
Vialidad
49.1828
20.91
0.602
Total
235.1845
100.00
2.877
Tipo de Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Superficie
en
Hectreas
16.4579
39.7199
5.8593
0.0449
4.0199
3.2965
3.2440
9.2296
5.0512
0.1846
0.5150
En el
Barrio
13.01
31.41
4.63
0.04
3.18
2.61
2.57
7.30
3.99
0.15
0.41
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.201
0.486
0.072
0.001
0.049
0.040
0.040
0.113
0.062
0.002
0.006
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Baldo
2.5203
1.99
0.031
reas Verdes
0.3831
0.30
0.005
Vialidad
35.9294
28.41
0.439
Total
126.4556
100.00
1.547
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
34.0970
26.95
Media
14.4357
11.41
Residencial
3.6527
2.89
Precaria
0.0457
0.04
Inters Social
2.2559
1.78
Mixto Alto
1.4932
1.18
Mixto Bajo
0.1602
0.13
Comercial
8.0847
6.39
Equipamiento
8.7551
6.92
Industrial
0.2044
0.16
Especial
0.6151
0.49
Baldo
17.1434
13.55
Agropecuario
0.6806
0.54
reas Verdes
1.1501
0.91
Vialidad
33.7353
26.67
Total
126.5091
100.00
0.417
0.177
0.045
0.001
0.028
0.018
0.002
0.099
0.107
0.003
0.008
0.210
0.008
0.014
0.413
1.547
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
3.8901
4.83
0.048
Media
30.1997
37.52
0.369
Residencial
2.1803
2.71
0.027
Mixto Alto
1.0928
1.36
0.013
Mixto Bajo
2.6343
3.27
0.032
Comercial
3.3210
4.13
0.041
Equipamiento
7.8635
9.77
0.096
Industrial
0.0260
0.03
0.000
Especial
0.4731
0.59
0.006
Baldo
9.6286
11.96
0.118
Vialidad
19.1844
23.83
0.235
Total
80.4938
100.00
0.985
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Residencial
Precaria
2.6906
3.1608
13.6370
0.5958
En el
Barrio
2.15
2.53
10.90
0.48
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.033
0.039
0.167
0.007

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Mixto Bajo
0.1129
0.09
0.001
Comercial
0.1230
0.10
0.002
Equipamiento
0.1579
0.13
0.002
Baldo
13.6365
10.90
0.167
Agropecuario
18.7285
14.96
0.229
reas Verdes
33.1674
26.50
0.406
Vialidad
39.1411
31.27
0.479
Total
125.1515
100.00
1.531
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
33.2656
29.69
0.407
Media
8.4157
7.51
0.103
Residencial
1.7955
1.60
0.022
Precaria
5.1264
4.58
0.063
Inters Social
0.3830
0.34
0.005
Mixto Alto
1.6912
1.51
0.021
Mixto Bajo
2.2898
2.04
0.028
Comercial
1.6667
1.49
0.020
Equipamiento
9.9170
8.85
0.121
Industrial
0.3337
0.30
0.004
Especial
0.2609
0.23
0.003
Baldo
0.7838
0.70
0.010
Agropecuario
2.8462
2.54
0.035
reas Verdes
0.8401
0.75
0.010
Vialidad
42.4105
37.86
0.519
Total
112.0261
100.00
1.370
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
32.3110
26.12
Media
20.2037
16.33
Residencial
0.5051
0.41
Precaria
1.8200
1.47
Inters Social
0.3622
0.29
Mixto Alto
0.5078
0.41
Mixto Bajo
9.3020
7.52
Comercial
3.5032
2.83
Equipamiento
13.2718
10.73
Industrial
0.0990
0.08
Especial
0.4395
0.36
Baldo
15.6067
12.62
Agropecuario
3.0942
2.50
reas Verdes
0.4592
0.37
Vialidad
22.2000
17.95
Total
123.6854
100.00
0.395
0.247
0.006
0.022
0.004
0.006
0.114
0.043
0.162
0.001
0.005
0.191
0.038
0.006
0.272
1.513
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
25.2512
15.74
Media
13.5316
8.43
Residencial
0.1545
0.10
Precaria
1.5776
0.98
Inters Social
5.2394
3.27
Mixto Alto
0.1652
0.10
Mixto Bajo
2.4428
1.52
Comercial
5.0680
3.16
Equipamiento
9.4421
5.89
Industrial
0.0473
0.03
Especial
0.0651
0.04
Baldo
28.3703
17.68
Agropecuario
41.6854
25.98
reas Verdes
4.5472
2.83
Vialidad
22.8391
14.24
Total
160.4268
100.00
0.309
0.166
0.002
0.019
0.064
0.002
0.030
0.062
0.115
0.001
0.001
0.347
0.510
0.056
0.279
1.962
Tipo de Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
Agropecuario
reas Verdes
Vialidad
Total
Superficie
en
Hectreas
26.6874
6.6725
2.4215
3.2835
30.9658
0.6015
3.3626
2.2579
7.4063
0.1793
0.6085
73.6765
0.9952
5.4039
34.0926
198.6150
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
13.44
3.36
1.22
1.65
15.59
0.30
1.69
1.14
3.73
0.09
0.31
37.10
0.50
2.72
17.17
100.00
0.326
0.082
0.030
0.040
0.379
0.007
0.041
0.028
0.091
0.002
0.007
0.901
0.012
0.066
0.417
2.429
Tipo de Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Superficie
en
Hectreas
13.8096
13.3550
7.7724
0.2089
3.6649
1.2563
2.3424
5.4138
10.2747
0.4466
0.3318
En el
Barrio
15.19
14.69
8.55
0.23
4.03
1.38
2.58
5.95
11.30
0.49
0.36
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.169
0.163
0.095
0.003
0.045
0.015
0.029
0.066
0.126
0.005
0.004

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Baldo
10.1658
11.18
reas Verdes
0.4454
0.49
Vialidad
21.4393
23.58
Total
90.9269
100.00
Fuente: Clculos realizados en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo
0.124
0.005
0.262
1.112
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.5408
0.35
Media
3.2042
2.09
Residencial
5.6979
3.72
Precaria
0.5221
0.34
Comercial
9.9475
6.49
Equipamiento
16.3033
10.64
Baldo
74.1517
48.40
Agropecuario
11.0817
7.23
reas Verdes
13.2550
8.65
Vialidad
18.4947
12.07
Total
153.1989
100.00
0.007
0.039
0.070
0.006
0.122
0.199
0.907
0.136
0.162
0.226
1.874
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.5408
0.35
Media
3.2042
2.09
Residencial
5.6979
3.72
Precaria
0.5221
0.34
Comercial
9.9475
6.49
Equipamiento
16.3033
10.64
Baldo
74.1517
48.40
Agropecuario
11.0817
7.23
reas Verdes
13.2550
8.65
Vialidad
18.4947
12.07
Total
153.1989
100.00
0.007
0.039
0.070
0.006
0.122
0.199
0.907
0.136
0.162
0.226
1.874
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Media
Inters Social
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Especial
Agropecuario
reas Verdes
Vialidad
Total
0.2688
2.3452
0.0445
0.0742
5.4572
3.1708
0.0546
0.1025
77.7674
10.2136
99.4988
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.27
2.36
0.04
0.07
5.48
3.19
0.05
0.10
78.16
10.27
100.00
0.003
0.029
0.001
0.001
0.067
0.039
0.001
0.001
0.951
0.125
1.217
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
8.7683
12.31
Media
4.9743
6.98
Residencial
0.9770
1.37
Precaria
3.5772
5.02
Inters Social
1.4916
2.09
Mixto Alto
0.1447
0.20
Mixto Bajo
1.5547
2.18
Comercial
3.3609
4.72
Equipamiento
1.2770
1.79
Industrial
0.1000
0.14
Especial
0.0731
0.10
Baldo
26.4143
37.08
Agropecuario
2.8447
3.99
reas Verdes
1.6139
2.27
Vialidad
14.0651
19.74
Total
71.2368
100.00
0.107
0.061
0.012
0.044
0.018
0.002
0.019
0.041
0.016
0.001
0.001
0.323
0.035
0.020
0.172
0.871
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.9473
1.41
0.012
Precaria
18.9842
28.26
0.232
Inters Social
0.3218
0.48
0.004
Mixto Bajo
0.0309
0.05
0.000
Comercial
0.0731
0.11
0.001
Equipamiento
6.1365
9.14
0.075
Baldo
25.2852
37.64
0.309
reas Verdes
0.1261
0.19
0.002
Vialidad
15.2682
22.73
0.187
Total
67.1733
100.00
0.822
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Inters Social
15.5162
39.42
Mixto Alto
0.0524
0.13
Mixto Bajo
0.0268
0.07
Comercial
4.4323
11.26
Equipamiento
0.5681
1.44
Industrial
0.0105
0.03
Especial
0.0200
0.05
reas Verdes
0.9038
2.30
Vialidad
17.8270
45.30
Total
39.3571
100.00
0.190
0.001
0.000
0.054
0.007
0.000
0.000
0.011
0.218
0.481
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
11.5959
18.23
Media
1.6860
2.65
Residencial
0.3446
0.54
Precaria
0.1975
0.31
Inters Social
0.7418
1.17
Mixto Alto
0.1600
0.25
Mixto Bajo
0.0649
0.10
Comercial
0.4763
0.75
Equipamiento
0.5239
0.82
Baldo
17.8563
28.07
Agropecuario
0.0122
0.02
reas Verdes
14.0161
22.03
Vialidad
15.9347
25.05
Total
63.6102
100.00
0.142
0.021
0.004
0.002
0.009
0.002
0.001
0.006
0.006
0.218
0.000
0.171
0.195
0.778
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
18.5719
19.08
Media
1.2540
1.29
Residencial
1.4735
1.51
Inters Social
8.2451
8.47
Mixto Bajo
0.2206
0.23
Comercial
0.1105
0.11
Equipamiento
2.0856
2.14
Baldo
45.8219
47.08
reas Verdes
0.5865
0.60
Vialidad
18.9572
19.48
Total
97.3268
100.00
0.227
0.015
0.018
0.101
0.003
0.001
0.026
0.561
0.007
0.232
1.191
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
12.5837
30.91
Media
5.8482
14.37
Residencial
0.9741
2.39
Precaria
0.3793
0.93
Mixto Alto
2.2947
5.64
Mixto Bajo
0.9220
2.26
Comercial
3.3351
8.19
Equipamiento
0.6625
1.63
Industrial
0.0561
0.14
Especial
0.0852
0.21
Baldo
3.1864
7.83
Agropecuario
0.0397
0.10
reas Verdes
4.7156
11.58
Vialidad
5.6254
13.82
Total
40.7080
100.00
0.154
0.072
0.012
0.005
0.028
0.011
0.041
0.008
0.001
0.001
0.039
0.000
0.058
0.069
0.498
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
7.1435
23.77
Media
0.2896
0.96
Residencial
0.4748
1.58
Mixto Alto
0.4762
1.58
Comercial
1.4388
4.79
Equipamiento
9.3165
31.00
Baldo
3.2464
10.80
reas Verdes
3.1875
10.61
Vialidad
4.4764
14.90
Total
30.0497
100.00
0.087
0.004
0.006
0.006
0.018
0.114
0.040
0.039
0.055
0.368
Cuadro # 191. Usos del Suelo. Composicin Espacial de Barrio 38.

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
4.4147
2.80
Media
5.7527
3.64
Residencial
1.4884
0.94
Precaria
0.0876
0.06
Mixto Alto
0.5394
0.34
Mixto Bajo
0.0532
0.03
Comercial
3.4552
2.19
Equipamiento
0.8597
0.54
Industrial
43.0077
27.25
Especial
0.0369
0.02
Baldo
39.9298
25.30
Agropecuario
36.1041
22.88
reas Verdes
2.4752
1.57
Vialidad
19.6238
12.43
Total
157.8284
100.00
0.054
0.070
0.018
0.001
0.007
0.001
0.042
0.011
0.526
0.000
0.488
0.442
0.030
0.240
1.931
Cuadro # 192. Usos del Suelo. Composicin Espacial de Barrio 39.

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
16.6597
21.02
Media
12.3319
15.56
Residencial
1.5855
2.00
Precaria
0.2936
0.37
Mixto Alto
1.8777
2.37
Mixto Bajo
0.8201
1.03
Comercial
2.6530
3.35
Equipamiento
2.7348
3.45
Industrial
0.0391
0.05
Especial
0.4424
0.56
Baldo
28.9445
36.51
Agropecuario
0.1252
0.16
reas Verdes
0.0201
0.03
Vialidad
10.7436
13.55
Total
79.2712
100.00
0.204
0.151
0.019
0.004
0.023
0.010
0.032
0.033
0.000
0.005
0.354
0.002
0.000
0.131
0.970
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
19.2643
29.28
Media
12.6319
19.20
Residencial
1.2434
1.89
Precaria
0.0462
0.07
Inters Social
1.4265
2.17
Mixto Alto
2.4626
3.74
Mixto Bajo
1.3572
2.06
Comercial
4.1500
6.31
Equipamiento
3.5767
5.44
Industrial
0.0725
0.11
Especial
0.0243
0.04
Baldo
8.4563
12.85
Agropecuario
1.4643
2.23
reas Verdes
0.9769
1.48
Vialidad
8.6325
13.12
Total
65.7856
100.00
0.236
0.155
0.015
0.001
0.017
0.030
0.017
0.051
0.044
0.001
0.000
0.103
0.018
0.012
0.106
0.805
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
14.5565
41.85
Media
0.1641
0.47
Precaria
2.3543
6.77
Mixto Alto
0.2690
0.77
Mixto Bajo
0.1512
0.43
Comercial
4.5098
12.97
Equipamiento
4.2906
12.34
Especial
0.0355
0.10
Baldo
1.6465
4.73
Agropecuario
0.1211
0.35
Sin Uso
0.0307
0.09
Vialidad
6.6500
19.12
Total
34.7793
100.00
0.178
0.002
0.029
0.003
0.002
0.055
0.052
0.000
0.020
0.001
0.000
0.081
0.425
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
17.0312
33.24
Media
4.7219
9.22
Residencial
0.7299
1.42
Precaria
0.4541
0.89
Inters Social
2.7529
5.37
Mixto Alto
0.6940
1.35
Mixto Bajo
0.3438
0.67
Comercial
1.9075
3.72
Equipamiento
0.7613
1.49
Especial
0.3384
0.66
Baldo
5.8136
11.35
reas Verdes
8.0563
15.72
Vialidad
7.6317
14.90
Total
51.2366
100.00
0.208
0.058
0.009
0.006
0.034
0.008
0.004
0.023
0.009
0.004
0.071
0.099
0.093
0.627
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
22.9876
37.05
Media
12.8602
20.73
Residencial
0.4855
0.78
Precaria
0.3538
0.57
Mixto Alto
4.0586
6.54
Mixto Bajo
2.4348
3.92
Comercial
2.6811
4.32
Equipamiento
2.8712
4.63
Industrial
0.0545
0.09
Especial
0.1132
0.18
Baldo
2.4305
3.92
Agropecuario
0.0522
0.08
reas Verdes
1.7869
2.88
Vialidad
8.8759
14.31
Total
62.0460
100.00
0.281
0.157
0.006
0.004
0.050
0.030
0.033
0.035
0.001
0.001
0.030
0.001
0.022
0.109
0.759
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
8.3705
9.20
Media
1.6740
1.84
Precaria
0.0449
0.05
Mixto Alto
0.1690
0.19
Mixto Bajo
0.1947
0.21
Comercial
11.4627
12.60
Industrial
0.5373
0.59
Baldo
44.4855
48.89
Agropecuario
17.1411
18.84
reas Verdes
0.0794
0.09
Vialidad
6.8233
7.50
Total
90.9824
100.00
Fuente: Clculos realizados en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo
0.102
0.020
0.001
0.002
0.002
0.140
0.007
0.544
0.210
0.001
0.083
1.113
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
33.2346
41.41
Media
0.5507
0.69
Residencial
0.7007
0.87
Precaria
0.5040
0.63
Mixto Alto
0.1586
0.20
Mixto Bajo
0.2168
0.27
Comercial
1.6798
2.09
Equipamiento
0.7199
0.90
Industrial
0.4299
0.54
Baldo
31.5067
39.26
Vialidad
10.5544
13.15
Total
80.2561
100.00
0.407
0.007
0.009
0.006
0.002
0.003
0.021
0.009
0.005
0.385
0.129
0.982
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
2.3424
7.27
Media
3.6631
11.38
Precaria
0.1712
0.53
Mixto Alto
0.2497
0.78
Mixto Bajo
0.0509
0.16
Comercial
0.2938
0.91
Equipamiento
0.4161
1.29
Baldo
0.5529
1.72
Agropecuario
20.1877
62.70
reas Verdes
0.0791
0.25
Vialidad
4.1920
13.02
Total
32.1989
100.00
0.029
0.045
0.002
0.003
0.001
0.004
0.005
0.007
0.247
0.001
0.051
0.394
Cuadro # 200. Usos del Suelo. Composicin Espacial del Centro

Urbano.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
35.6881
14.65
Media
42.4732
17.44
Residencial
9.9448
4.08
Precaria
0.0375
0.02
Mixto Alto
25.4618
10.45
Mixto Bajo
12.7432
5.23
Comercial
29.3148
12.03
Equipamiento
37.8357
15.53
Industrial
0.5755
0.24
Especial
1.6512
0.68
Baldo
1.2633
0.52
reas Verdes
1.8075
0.74
Vialidad
44.8120
18.40
Total
243.6086
100.00
0.437
0.520
0.122
0.000
0.311
0.156
0.359
0.463
0.007
0.020
0.015
0.022
0.548
2.980

Urbano 1.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Residencial
Precaria
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
reas Verdes
Vialidad
Total
12.9670
3.1308
0.0349
0.2540
0.2456
1.8372
2.4288
0.9015
0.1847
0.2955
22.9970
0.0195
8.3041
53.6006
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
24.19
5.84
0.07
0.47
0.46
3.43
4.53
1.68
0.34
0.55
42.90
0.04
15.49
100.00
0.159
0.038
0.000
0.003
0.003
0.022
0.030
0.011
0.002
0.004
0.281
0.000
0.102
0.656

Urbano 2.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
2.8647
7.72
Media
8.7713
23.63
Residencial
3.1344
8.44
Mixto Alto
3.5663
9.61
Mixto Bajo
2.5723
6.93
Comercial
6.3016
16.98
Equipamiento
3.9531
10.65
Industrial
0.0839
0.23
Especial
1.0506
2.83
Baldo
0.2824
0.76
Vialidad
4.5381
12.23
Total
37.1187
100.00
0.035
0.107
0.038
0.044
0.031
0.077
0.048
0.001
0.013
0.003
0.056
0.454
Cuadro # 203. Usos del Suelo. Composicin Espacial del Subcentro

Urbano 1.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.3011
0.26
Precaria
0.0681
0.06
Mixto Alto
0.0176
0.01
Comercial
7.8426
6.68
Equipamiento
49.5126
42.20
Especial
1.5928
1.36
Baldo
1.1054
0.94
Agropecuario
0.0126
0.01
reas Verdes
43.8210
37.35
Vialidad
13.0632
11.13
Total
117.3370
100.00
0.004
0.001
0.000
0.096
0.606
0.019
0.014
0.000
0.536
0.160
1.435
Cuadro # 204. Usos del Suelo. Composicin Espacial del Subcentro

Urbano 2.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
2.0623
6.97
Mixto Bajo
0.0223
0.08
Comercial
13.5426
45.77
Equipamiento
6.5883
22.27
Baldo
1.1410
3.86
Vialidad
6.2321
21.06
Total
29.5886
100.00
0.025
0.000
0.166
0.081
0.014
0.076
0.362
Cuadro # 205. Usos del Suelo. Composicin Espacial de la Zona

Especial 1.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.5788
0.91
Precaria
0.1924
0.30
Mixto Bajo
0.0297
0.05
Equipamiento
42.4011
66.91
Baldo
0.1059
0.17
reas Verdes
1.9986
3.15
Sin Uso
6.7603
10.67
Vialidad
11.3037
17.84
Total
63.3705
100.00
0.007
0.002
0.000
0.519
0.001
0.024
0.083
0.138
0.775

Especial 2.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Media
0.6813
0.23
Inters Social
0.0009
0.00
Comercial
1.3550
0.45
Equipamiento
58.3383
19.31
Baldo
45.8417
15.18
Agropecuario
22.5977
7.48
reas Verdes
176.3497
58.38
Vialidad
3.1089
1.03
Total
302.0557
100.00
0.008
0.000
0.017
0.714
0.561
0.276
2.157
0.038
3.695

Especial 3.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
0.2701
0.20
Media
0.7148
0.54
Equipamiento
0.2617
0.20
Baldo
0.6794
0.52
Agropecuario
29.4781
22.37
reas Verdes
97.4325
73.94
Vialidad
2.9410
2.23
Total
131.7776
100.00
0.003
0.009
0.003
0.008
0.361
1.192
0.036
1.612

Especial 4.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
Popular
Media
Residencial
30.7781
37.6634
17.2515
En el
Barrio
4.50
5.50
2.52
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.376
0.461
0.211
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Precaria
0.9503
0.14
Mixto Alto
3.4086
0.50
Mixto Bajo
0.1009
0.01
Comercial
12.3051
1.80
Equipamiento
16.2456
2.37
Baldo
46.8878
6.85
Agropecuario
0.7135
0.10
reas Verdes
493.8855
72.17
Vialidad
24.1046
3.52
Total
684.2949
100.00
0.012
0.042
0.001
0.151
0.199
0.574
0.009
6.041
0.295
8.370

Especial 5.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
8.7241
14.95
Media
3.9450
6.76
Residencial
0.2452
0.42
Precaria
0.0611
0.10
Mixto Alto
0.3448
0.59
Mixto Bajo
0.4620
0.79
Comercial
0.2183
0.37
Industrial
0.0586
0.10
Baldo
8.4843
14.54
reas Verdes
31.1112
53.31
Vialidad
4.7052
8.06
Total
58.3598
100.00
0.107
0.048
0.003
0.001
0.004
0.006
0.003
0.001
0.104
0.381
0.058
0.714
Cuadro # 210. Usos del Suelo. Composicin Espacial del Sistema de

Localidades 1.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
20.7042
10.27
0.253
Media
9.7014
4.81
0.119
Residencial
8.7954
4.36
0.108
Precaria
0.0338
0.02
0.000
Mixto Alto
1.0035
0.50
0.012
Mixto Bajo
2.8717
1.42
0.035
Comercial
4.0641
2.02
0.050
Equipamiento
9.5062
4.72
0.116
Industrial
1.1018
0.55
0.013
Especial
0.1852
0.09
0.002
Baldo
25.3749
12.59
0.310
Agropecuario
46.5310
23.09
0.569
reas Verdes
30.5145
15.14
0.373
Vialidad
41.1695
20.43
0.504
Total
201.5572
100.00
2.465

Localidades 2.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
30.7079
13.89
Media
1.1503
0.52
Residencial
1.9207
0.87
Precaria
2.2016
1.00
Mixto Alto
0.5575
0.25
Mixto Bajo
1.0092
0.46
Comercial
3.8786
1.75
Equipamiento
8.9459
4.05
Industrial
0.2018
0.09
Especial
1.6229
0.73
Baldo
0.1636
0.07
reas Verdes
0.0838
0.04
Vialidad
168.6135
76.28
Total
221.0573
100.00
0.376
0.014
0.023
0.027
0.007
0.012
0.047
0.109
0.002
0.020
0.002
0.001
2.063
2.704

Localidades 3.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
17.9595
47.68
Media
0.9616
2.55
Precaria
0.0024
0.01
Mixto Alto
0.1749
0.46
Mixto Bajo
0.4768
1.27
Comercial
0.3173
0.84
Equipamiento
5.5518
14.74
Especial
0.1775
0.47
Baldo
0.0689
0.18
Vialidad
11.9774
31.80
Total
37.6681
100.00
0.220
0.012
0.000
0.002
0.006
0.004
0.068
0.002
0.001
0.147
0.461

Localidades 4.
Tipo de Uso
Popular
Media
Residencial
Precaria
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
Agropecuario
reas Verdes
Vialidad
Total
Superficie
en
Hectreas
En el Barrio
6.3126
0.1416
0.0098
0.6925
0.3148
0.1454
0.9354
2.1509
1.7268
0.4966
0.0721
0.1341
1.6320
29.3208
44.0854
14.32
0.32
0.02
1.57
0.71
0.33
2.12
4.88
3.92
1.13
0.16
0.30
3.70
66.51
100.00
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.077
0.002
0.000
0.008
0.004
0.002
0.011
0.026
0.021
0.006
0.001
0.002
0.020
0.359
0.539

Localidades 5.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
2.1002
13.20
Media
0.2000
1.26
Precaria
0.0855
0.54
Mixto Alto
0.0493
0.31
Mixto Bajo
0.2743
1.72
Comercial
0.7871
4.95
Equipamiento
0.1651
1.04
Especial
0.1566
0.98
Baldo
1.0637
6.69
Agropecuario
6.0288
37.89
reas Verdes
2.1143
13.29
Vialidad
2.8859
18.14
Total
15.9108
100.00
0.026
0.002
0.001
0.001
0.003
0.010
0.002
0.002
0.013
0.074
0.026
0.035
0.195

Localidades 6.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
11.3807
12.25
0.13873
Media
0.5194
0.56
0.00633
Residencial
0.1708
0.18
0.00208
Precaria
0.1250
0.13
0.00152
Mixto Alto
0.0994
0.11
0.00121
Mixto Bajo
0.8263
0.89
0.01007
Comercial
0.0800
0.09
0.00098
Equipamiento
1.6670
1.79
0.02032
Industrial
0.0305
0.03
0.00037
Especial
1.3119
1.41
0.01599
Baldo
2.4822
2.67
0.03026
Agropecuario
41.1109
44.26
0.50114
reas Verdes
24.0198
25.86
0.29280
Vialidad
9.0630
9.76
0.11048
Total
92.8869
100.00
1.13228

Localidades 7.
Tipo de Uso
Popular
Media
Precaria
Mixto Alto
Mixto Bajo
Comercial
Equipamiento
Industrial
Especial
Baldo
Agropecuario
Superficie
en
Hectreas
17.6089
0.7468
0.6290
0.2715
0.8369
0.3642
3.8652
0.5578
0.5486
7.4980
19.7730
En el
Barrio
14.36
0.61
0.51
0.22
0.68
0.30
3.15
0.45
0.45
6.11
16.12
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
0.215
0.009
0.008
0.003
0.010
0.004
0.047
0.007
0.007
0.092
0.242

Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
reas Verdes
44.9473
36.64
0.550
Vialidad
25.0089
20.39
0.306
Total
122.6561
100.00
1.500

Localidades 8.
Tipo de Uso
Superficie
en
Hectreas
En el
Barrio
Respecto al
Uso en la
Mancha
Urbana
Popular
41.4949
36.82
Media
3.1845
2.83
Precaria
1.1851
1.05
Mixto Alto
0.4307
0.38
Mixto Bajo
0.7333
0.65
Comercial
0.1418
0.13
Equipamiento
2.0891
1.85
Industrial
0.0464
0.04
Especial
0.1667
0.15
Baldo
6.6153
5.87
Agropecuario
37.1474
32.96
reas Verdes
2.9099
2.58
Vialidad
16.5640
14.70
Total
112.7091
100.00
0.508
0.039
0.014
0.005
0.009
0.002
0.026
0.001
0.002
0.081
0.454
0.036
0.203
1.379
2.5.4.1. Uso y Compatibilidad.

Este apartado se divide en dos enfoques. Uno est relacionado con las
combinaciones correctas de usos del suelo diversos, que es propiamente la
compatibilidad entre ellos. Para satisfacer esta condicin, se expone un cuadro
breve pero ilustrativo acerca de este primer enfoque; sin embargo, para abundar
al respecto, remitimos al lector al captulo denominado Normatividad donde
figuran las tablas en las que se sealan todas las posibilidades de coexistencia
armnica entre los usos. El segundo enfoque, que ser el enfatizado en los
siguientes prrafos, se orienta a hacer sealamientos de combinaciones de usos
no compatibles que se inscriben en el escenario de la zona conurbada. Para
cumplir con este propsito, han de distinguirse dos grandes gneros de
incompatibilidades: por impacto urbano y por impacto ambiental. Cada uno a su
vez se divide en variantes de acuerdo a los casos peculiares que se hayan
detectado.
Cuadro # 218. Compatibilidades del Uso del Suelo.
C R
C C R
C C
Local
Secundaria
R C R
Barrio
Media
Densidad
Sector
Alta Densidad
Conjunto o
Zona
Pesada
Salud y
Asistencia
Administracin
Pblica
Recreacin y
Deporte
Equipamiento
Educacin y
Cultura
Vialidad
Principal
Industria
Mediana
Baja Densidad
Comercio
Ligera
Residencial
Media Densidad
Alta Densidad
Residencial
Baja Densidad
R R C X X X R C C C
R
Conjunto o
C
C
R
R R X C C R R
C
Zona
Comercio
Sector
R
C
R
R R X C C R C
C
Barrio
C
C
C
X X X R R C C
C
Ligera
R
R
X R C C
C X R C R R
R
Industria
Mediana
X
R
X R R R C
R R C X R
R
Pesada
X
X
X X X R X R
R C X R
R
Principal
C
R
R C C R R C C
R
R
Vialidad
Secundaria
C
C
C C C R C R R
C
C
Local
R
C
C R R C R X X
C
R
Educacin y
C
C
C R C C R R R R C C
R
Cultura
Salud y
C
R
R C C C R R R R C R R
Asistencia
Equipamiento
Administracin
R
C
R C C C R X X C C R R
R
Pblica
Recreacin y
C
C
R C C R C C C R C C C
R
Deporte
Abreviaturas: C: Uso Compatible. R: Aceptable con Restricciones. X: Prohibido. Vaco: Indistinto
C
C
R
X
X
C
C
R
C
R
C
C
C
R
C
C
R
R
Por impacto urbano se detectan incompatibilidades dentro del rubro vialidad y

transporte, tal es el caso de las terminales de autobuses Autotransportes
Banderilla en la calle de Ppila y los paraderos de Exclsior en torno al mercado
la Rotonda y al parque Primero de Mayo. Impactos que adems interfieren con
el libre derecho de circulacin peatonal estn representados por el aejo
problema de las invasiones a la va pblica que impunemente efectan los
vendedores semifijos; adems estos grupos prefieren obstaculizar la vida pblica
en el Centro Urbano de la ciudad de Xalapa.
Se hallan asentamientos humanos asentados en zonas de nula vocacin para el
uso habitacional, por lo cual se consideran como enclaves donde la poblacin
enfrenta un alto riesgo por deslaves: Colonia Dolores Hidalgo, El Diamante,
Plan de Ayala sectores 5, 6, y 7, Colonia Solidaridad, zona entre J. J. Panes y
Arroyo Blanco.
En la ciudad de Xalapa existen escenarios donde se incuban patrones de
violencia identificables en las colonias: Casablanca, El Sumidero, El Naranjal,
El Moral, Jaramillo, Carolino Anaya. Asentamientos han alcanzado
instalaciones riesgosas antes aisladas de la dinmica urbana, por ejemplo
alrededor de subestaciones elctricas o de gaseras. Para remediar este tipo de
circunstancias, habr de pensarse en ampliar zonas de derecho y marcar
fsicamente los permetros de resguardo, a fin de impedir que la poblacin se
aproxime a estos sistemas.
Dentro del catlogo de usos que por haber sido absorbidos por el crecimiento de
la mancha urbana estn: el Rastro Municipal, el Basurero del Atorn y las
plantas gaseras, a la par existen depsitos clandestinos de basura en las colonias
Vasconcelos, El Naranjal, Jaramillo y Casa Blanca. Las incompatibilidades
ambientales son caracterizadas en primer lugar por asentamientos humanos en
zonas donde resulta estratgica la proteccin del medio natural v.gr. mrgenes
del Ro Sedeo.
Asociado a ello estn los casos de insalubridad por drenajes a cielo abierto y
proliferacin de fauna nociva como sucede en las colonias Casablanca, Plan de
Ayala, Salud, y en la calle Sexta de Jurez.
En cuanto a desechos txicos, la Comisin Municipal del Agua reporta que no
funcionan las trampas de grasas de las gasolineras por lo que descargan directo a
los colectores del drenaje. Igual sucede con la mayor parte de los Hospitales;
excepto el CEM, desalojan los desechos a la basura municipal y vierten aguas
residuales al drenaje.
2.5.4.2. Densidad.
Este apartado se refiere al comportamiento urbano en lo que respecta a la
relacin de nmero de viviendas sobre hectrea. Los datos resultantes de este
estudio permiten el reconocimiento por barrio de los niveles de concentracin
poblacional y de saturacin del suelo urbano; en el caso particular de la zona
conurbada, la aptitud territorial de cada desagregado espacial significa un factor
determinante en la interpretacin de estos rubros. Igualmente, al confrontar los
parmetros de distribucin poblacional con la capacidad instalada de los
elementos de equipamiento urbano, se accede a la deteccin de dficits y
rezagos que repercuten en el nivel de bienestar de la sociedad.
El primer procedimiento para el estudio de este tema ha partido de correlacionar
la informacin proveniente del reporte por rea geoestadstica bsica en cuanto
al nmero de viviendas con medicin directa de superficies en cartografa. Acto
seguido, el resultado de esta interpretacin ha sido agrupado por desagregado
espacial sea centro urbano, barrio, zona especial o sistema de localidades.
Integrada la informacin en un listado general, ha sido posible identificar y
establecer cinco categoras de densidad. Por orden de presentacin, iniciamos
con el cuadro que resume los rangos obtenidos para despus presentar el listado.
Cuadro # 219. Densidades.
Categora
de
Densidad
Rango
Baja
020 viv/ha
Media Baja
2140 viv/ha
Media Alta
4180 viv/ha
Localizacin
Predominante en escenarios
rurales; rango 013 viv/ha
Banderilla flucta entre 2 y 11
viv/ha, por uso extensivo del
suelo
Estos rangos son los que

prevalecen en la Zona Conurbada,
incluyendo a la ciudad de Xalapa.
Predomina en Xalapa (2140) y

en Coatepec (2129)
Xalapa: B11, 1124= 43 viv/ha

Coatepec: B40, 0117= 46 viv/ha
Categora
de
Densidad
Rango
Localizacin
Xalapa: SCU2, 047A= 73

viv/ha.
Alta
Xalapa: B15, 047A= 73 viv/ha
81120 viv/ha
Xalapa: B15, 0465= 155
Muy Alta
>121 viv/ha
viv/ha
Fuente: Anlisis en gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
En este cuadro se han precisado los escenarios donde se registran las densidades
ms altas de la zona conurbada; como se ver en el listado siguiente, prevalecen
los rangos que corresponden a bajas densidades. Esto nos conduce a varias
consideraciones: una, que predomina el uso extensivo del suelo urbano; dos, que
en el caso de Xalapa, donde se nota una mayor fragmentacin predial en sus
periferias, los asentamientos tienen que intercalarse con zonas agrestes no aptas
para el desarrollo urbano; tres, que importantes contingentes de poblacin han
optado por dispersarse en el territorio integrando fraccionamientos de muy baja
densidad del tipo campestre y campestreagropecuario y cuatro, que adems
existen numerosas e importantes localidades de carcter rural diseminadas en el
agro.
Cuadro # 220. Concentrado de Densidad.
Desagregado
Espacial
Categora
de
Densidad
No. de
Viviendas
(1)
Densidad
Promedio
Superficie
Aproximada
(2)
ndicede
Ocupacin
(3)
Habitantes
Aprox.(4)
Baja
439
11
56.5027
4.17
1,831
Barrio 01
Media
Baja
382
31
12.7454
4.17
1,593
30
288
67
7
0.4396
68.5480
4.17
4.17
125
1,201
301
29
10.4051
4.17
1,255
305
12
680
56
86
11
5.6823
0.1392
118.1856
4.17
4.17
3.87
1,272
50
2,632
586
29
21.3902
3.87
2,268
66
475
51
12
1.3381
57.8293
3.87
3.87
255
1,838
1,080
32
32.9417
3.87
4,180
4,651
628
41
451
58
90
166
12
84.7501
6.9898
0.2823
46.6384
3.87
3.87
3.87
3.87
17,999
2,430
159
1,745
1,415
29
49.6250
3.87
5,476
374
41
364
55
99
10
7.3555
0.4359
46.5701
3.87
3.87
3.87
1,447
159
1,407
2,106
32
65.2367
3.87
8,150
2,701
254
42
809
54
93
126
13
51.7725
2.8814
0.3331
84.5858
3.87
3.87
3.87
3.87
10,453
983
163
3,131
1,639
32
52.4072
3.87
6,343
1,556
41
29
52
94
133
30.8668
0.4197
0.2222
3.87
3.87
3.87
6,022
159
112
Barrio 02
Barrio 03
Barrio 04
Barrio 05
Barrio 06
Barrio 07
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Desagregado
Espacial
Barrio 08
Barrio 09
Barrio 10
Barrio 11
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 20
Categora
de
Densidad
No. de
Viviendas
(1)
Densidad
Promedio
Superficie
Aproximada
(2)
ndicede
Ocupacin
(3)
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
188
13
28.0196
3.87
728
836
32
27.1989
3.87
3,235
1,680
59
502
54
91
10
32.9168
0.6486
96.9423
3.87
3.87
3.87
6,502
228
1,943
365
32
11.1119
3.87
1,413
362
107
323
52
106
12
7.0112
1.0233
57.1301
3.87
3.87
3.87
1,401
414
1,250
323
31
10.7834
3.87
1,250
263
256
47
15
5.7006
15.6096
3.87
3.87
1,018
991
1,117
28
41.0707
3.87
4,323
455
294
49
13
9.5208
25.1789
3.87
3.87
1,761
1,138
1,424
29
48.8457
3.87
5,511
618
29
356
49
89
13
13.0896
0.3247
32.3567
3.87
3.87
3.87
2,392
112
1,378
624
28
22.0996
3.87
2,415
115
13
23
408
52
100
128
13
2.2583
0.1377
0.1801
32.4932
3.87
3.87
3.87
3.87
445
50
89
1,579
2,208
32
72.6996
3.87
8,545
837
34
119
46
88
8
18.5496
0.3882
21.1571
3.87
3.87
3.87
3,239
132
461
1,264
33
40.1382
3.87
4,892
692
88
1,000
294
55
89
151
13
13.8718
1.0068
6.6060
31.5358
3.87
3.87
3.87
3.87
2,678
341
3,870
1,138
1,554
33
48.6344
3.87
6,014
3,865
1,058
63
407
58
91
148
14
66.0499
11.8419
0.4661
30.9306
3.87
3.87
3.87
3.87
14,958
4,094
244
1,575
1,695
32
59.1100
3.87
6,559
1,940
1,078
227
357
56
95
140
13
35.2726
11.5485
1.6517
51.9036
3.87
3.87
3.87
3.87
7,509
4,174
878
1,382
2,535
32
81.0108
3.87
9,809
2,323
153
36
223
51
99
135
16
47.7423
1.5661
0.2742
14.7818
3.87
3.87
3.87
3.87
8,990
592
139
863
1,343
31
42.2833
3.87
5,197
1,530
214
23
479
55
97
128
12
29.0499
2.2108
0.1802
37.6214
3.87
3.87
3.87
3.87
5,921
828
89
1,854
692
34
21.4803
3.87
2,678
1,319
427
547
60
92
140
23.6321
4.6917
3.6850
3.87
3.87
3.87
5,105
1,652
2,117
Habitantes
Aprox.(4)
Desagregado
Espacial
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 23
Barrio 24
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 34
Categora
de
Densidad
No. de
Viviendas
(1)
Densidad
Promedio
Superficie
Aproximada
(2)
ndicede
Ocupacin
(3)
Habitantes
Aprox.(4)
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
530
13
38.1693
3.87
2,051
585
30
19.6307
3.87
2,264
303
233
56
15
6.0330
82.7751
3.87
4.05
1,173
912
58
29
2.1939
4.09
230
6
312
61
11
0.0952
38.4154
4.19
3.87
25
1,207
1,043
30
36.2469
3.87
4,038
626
33
445
54
92
14
12.3429
0.3433
34.7615
3.87
3.87
3.87
2,423
128
1,722
1,066
31
36.1845
3.87
4,125
1,337
24
658
54
113
13
25.8657
0.2132
82.2020
3.87
3.87
3.87
5,174
93
2,546
753
30
26.1365
3.87
2,914
219
66
1,277
50
88
11
4.4535
0.7451
107.8324
3.87
3.87
3.87
848
255
4,942
241
30
8.8819
3.87
933
1,465
486
26
363
55
94
131
12
24.8923
5.6411
0.1992
31.1555
3.87
3.87
3.87
3.87
5,670
1,881
101
1,405
863
32
29.3849
3.87
3,340
257
155
678
53
102
12
5.1189
1.4760
78.9094
3.87
3.87
3.87
995
600
2,624
1386
31
47.8422
3.87
5,364
1383
155
201
57
92
10
24.5467
1.6467
33.9174
3.87
3.87
3.87
5,352
600
778
39
27
1.3734
3.87
151
16
158
72
62
90
4
0.2550
1.8032
18.4047
3.87
3.87
3.87
62
611
279
113
23
4.9256
3.87
437
20
18
20
352
59
107
134
10
0.3346
0.1802
0.1459
43.9011
3.87
3.87
3.87
3.87
77
70
77
1,362
146
32
4.6892
3.87
565
104
5
19
61
99
8
1.8596
0.0506
6.7716
3.87
3.87
3.87
402
19
74
80
36
2.2397
3.87
310
1,216
86
11
2
59
90
126
3
20.4794
0.9763
0.0870
0.7475
3.87
3.87
3.87
3.87
4,706
333
43
8
38
28
1.3968
3.87
147
332
1,070
611
212
79
92
144
10
4.2159
11.4813
4.1966
37.3610
3.87
3.87
3.87
3.87
1,285
4,141
2,365
820
180
26
6.5463
3.87
697
Desagregado
Espacial
Barrio 35
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 40
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 43
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 46
Centro
Urbano
Centro
Urbano 1
Centro
Urbano 2
Categora
de
Densidad
No. de
Viviendas
(1)
Densidad
Promedio
Superficie
Aproximada
(2)
ndicede
Ocupacin
(3)
Habitantes
Aprox.(4)
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
178
29
480
62
97
9
3.0261
0.3058
44.9035
3.87
3.87
4.16
689
112
1,997
226
33
6.6387
4.16
940
390
277
126
148
52
94
155
13
7.8054
2.9477
0.8198
12.4403
4.16
4.16
4.16
4.19
1,622
1,152
524
620
613
29
22.3378
4.19
2,568
19
167
61
10
0.3237
23.9667
4.19
4.18
80
696
27
30
0.9247
4.19
113
10
260
44
6
0.2280
82.4009
4.19
4.06
42
1,077
83
29
2.6406
4.05
335
107
514
50
13
2.2314
53.9404
4.19
4.19
448
2,153
341
30
11.6087
4.19
1,429
104
383
61
14
1.7030
26.2396
4.19
4.19
436
1,605
868
33
25.8010
4.19
3,637
136
22
112
53
89
13
2.7662
0.2464
13.5709
4.19
4.19
4.19
570
92
469
104
31
3.4814
4.19
436
549
49
42
247
54
83
126
12
9.9941
0.5871
0.3333
20.7529
4.19
4.19
4.19
4.19
2,300
205
176
1,035
444
31
16.2357
4.19
1,860
176
339
61
16
2.9100
22.0469
4.19
4.19
737
1,420
829
30
29.0879
4.19
3,474
90
18
273
58
90
7
1.8364
0.2006
55.0776
4.19
4.19
4.19
377
75
1,144
23
0.3545
4.19
34
46
16
486
78
92
11
0.5876
0.1733
53.2273
4.19
4.19
4.19
193
67
2,036
227
30
9.1011
4.19
951
286
1
39
61
101
5
4.9298
0.0099
7.4249
4.19
4.19
4.19
1,198
4
163
46
36
1.2723
4.19
193
1036
13
74.7163
3.87
4,009
2518
29
88.2446
3.87
9,745
1349
14
283
53
85
9
27.0872
0.1640
37.0310
3.87
3.87
4.17
5,221
54
1,180
172
29
6.8282
4.17
717
65
255
53
12
1.4397
21.1024
4.17
4.19
271
1,068
227
25
8.9419
4.19
951
41
42
0.9825
4.19
172
Desagregado
Espacial
SubCentro
Urbano 1
SubCentro
Urbano 2
Sistema 1
Sistema 2
Sistema 3
Sistema 4
Sistema 4
Sistema 5
Sistema 6
Sistema 7
Sistema 8
Zona Especial
1
Zona Especial
2
Zona Especial
3
Zona Especial
4
Categora
de
Densidad
No. de
Viviendas
(1)
Densidad
Promedio
Superficie
Aproximada
(2)
ndicede
Ocupacin
(3)
Habitantes
Aprox.(4)
Baja
2.3536
3.87
27
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Muy Alta
Baja
Media
Baja
Media Alta
Baja
Media Alta
Media
Baja
98
10
472
9
67
8
17.0225
0.1488
109.6982
3.87
3.87
4.16
379
39
1,964
223
31
7.3759
4.16
928
54
723
51
7
1.1202
147.5600
4.16
4.16
225
3,008
166
28
6.2761
4.16
691
81
14
2
91
55
83
172
6
1.4744
0.1694
0.0116
11.4282
4.16
4.16
4.16
4.19
337
58
8
381
231
32
7.3014
4.19
968
188
174
56
9
3.7532
23.4906
4.19
4.19
788
729
21
25
0.8378
4.19
88
28
50
49
8
0.5792
7.3030
4.19
4.19
117
210
120
26
4.6142
4.19
503
8
468
85
9
0.0938
72.6581
4.19
5.00
34
2,340
47
26
1.9821
5.00
235
25
605
66
9
0.3789
85.6839
5.00
3.87
125
2,341
81
30
2.8016
3.87
313
1
53
567
42
132
10
0.0238
0.4020
76.1748
3.87
3.87
4.19
4
205
2,377
151
33
4.5941
4.19
633
14
32
6
54
3
78
0.2564
11.1024
0.0770
4.19
3.87
3.87
59
124
23
14
21
0.6814
3.87
54
Baja
0.2702
4.19
Baja
Media
Baja
Media Alta
Alta
421
141.1246
4.19
1,764
73
28
2.6360
4.19
306
26
16
57
98
0.5007
0.1689
4.19
4.19
109
67
Zona Especial
Baja
332
10
43.3530
4.19
1,391
5
Fuente:Clculos realizados en Gabinete con base en levantamiento de Campo. Taller de Arquitectura y
Urbanismo.
(1)
Corresponde al Nmero de Viviendas Registradas en Cartografa.
(2)
Corresponde a la Superficie de Desplante de las Viviendas Registradas.
(3)
ndice calculado por INEGI de acuerdo con los resultados del Censo de Poblacin.
(4)
Resulta de multiplicar el nmero de viviendas registradas por el ndice de ocupacin.
2.5.4.3. Coeficiente de Ocupacin del Suelo C.O.S.

En este apartado se analizan las modalidades de aprovechamiento de los predios
que componen la mancha. Este ejercicio se lleva a cabo en un anlisis catastral y
de fotointerpretacin, y para tal efecto se recurre a dos conceptos indicadores de
la densidad constructiva. Uno es el coeficiente de ocupacin del suelo C.O.S.
que consiste en sealar la relacin proporcional existente entre el rea de
desplante de una construccin y la superficie de su predio. El segundo hace

referencia a la utilizacin del suelo C.U.S. y su finalidad es la de indicar en
puntos porcentuales el comportamiento del rea construida total sobre cada
unidad predial; operativamente este indicador se traduce en el nmero de niveles
de una edificacin con relacin al rea de desplante en cada lote.
Este reporte permite, en trminos generales, determinar el panorama diagnstico
del desarrollo urbano que prevalece en la zona, posibilitando la identificacin de
patrones de aprovechamiento congruentes con las caractersticas del
asentamiento, as como de casos anmalos que repercuten en la percepcin de la
imagen y del ordenamiento del espacio pblico.
Conforme a lo detectado en la Zona Conurbada que preside la ciudad de Xalapa,
las modalidades de ocupacin del suelo fluctan entre casos que refieren a un
aprovechamiento extensivo del suelo, hasta los que presentan edificaciones que
se desplantan en la totalidad del predio. Por este motivo, se han integrado seis
rangos que corresponden a las frecuencias de ndices halladas en este mbito.
Cuadro # 221. Rango de C.O.S.
Rango
Ubicaciones Generales
Se observa en poca proporcin en los barrios 1

y 2 de Banderilla, en la Zona Especial 4,
0 a 20 %
correspondiente al corredor XalapaCoatepec,
y en los sistemas de ciudades perifricos a la
mancha urbana.
Principalmente en los sistemas de localidades,
en la zona especial 4, en el barrio 2 de
21 a 40 %
Banderilla y en los Barrios 10, 13 y 22 situados
al Oeste de la mancha urbana de Xalapa.
Se observa en todos los barrios, excepto en las
41 a 60 %
zonas especiales.
Se observa en todos los barrios, excepto en las
61 a 80 %
zonas especiales
Se observa en los barrios 3, 4 y lmite Norte del
barrio 8, en forma diseminada. En los barrios 6,
16, 17 y 20 conforman una franja constante
81 a 100%
sobre su lmite Oeste. Se observa un
predominio de este rango en el Centro Urbano
y en el barrio 15.
Fuente: Anlisis realizado en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
En el siguiente cuadro se presenta el anlisis por desagregado espacial y por

rango de C.O.S., de acuerdo con las cifras registradas en cartografa con base en
el levantamiento de campo. Los porcentajes de participacin se han calculado
con respecto al barrio o desagregado espacial. Cabe considerar que, por lo tanto,
la sumatoria de stos no ser del 100%, debido a que la vialidad contenida en el
barrio no se contabiliza.
Cuadro # 222. Anlisis de Rangos de C.O.S. por Desagregado Espacial.
Desagregado
Barrio 01
Barrio 02
Superficie de
Desagregado
140.0287
231.7143
Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
0-0
123
37.0642
26.47
0-20
20.7573
14.82
21-40
64
10.0121
7.15
41-60
360
15.4665
11.05
61-80
515
24.3494
17.39
81-100
0-0
101
84
3.2843
91.6625
2.35
39.56
Desagregado
Superficie de
Desagregado
Barrio 03
169.2282
Barrio 04
241.9020
Barrio 05
143.5635
Barrio 06
219.5389
Barrio 07
216.3184
Barrio 08
122.0770
Barrio 09
138.6198
Barrio 09
138.6198
Barrio 10
97.6550
Barrio 11
106.2170
Barrio 12
117.3260
Barrio 13
74.8226
Barrio 14
161.3183
Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
0-20
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
21-40
41-60
61-80
81-100
0-0
5
217
272
486
67
332
1
5
55
131
1272
795
20
265
1365
5149
535
68
12
72
429
1503
602
553
41
156
610
1868
2909
595
3
113
982
3181
192
8
18
99
777
2050
68
72
181
484
645
193
6
100
378
393
97
85
2
94
237
792
969
135
1
120
286
1108
1085
359
160
319
511
193
98
30.5411
11.6299
26.1761
35.9843
1.7305
144.9558
0.1609
0.2575
2.0736
4.9675
34.0456
53.0743
14.4391
7.7882
30.7800
86.8328
8.4259
3.6871
3.0733
3.9601
27.2673
58.5453
15.1620
75.4199
0.8810
3.1220
11.5965
37.5352
62.1960
137.3225
0.0624
2.5351
20.1851
62.1565
89.0737
0.4218
2.8112
9.4621
18.3587
40.5510
111.9983
5.3007
5.6526
9.4735
16.5757
77.2826
0.1560
2.6463
8.7334
9.6229
3.1921
7.4252
0.0977
5.3737
12.8240
25.6543
31.2473
9.8954
0.0251
7.7624
15.0881
34.7243
26.4250
25.6070
7.0560
10.0185
13.3320
4.9110
6.8002
13.18
5.02
11.30
15.53
0.75
85.66
0.10
0.15
1.23
2.94
20.12
21.94
5.97
3.22
12.72
35.90
3.48
2.57
2.14
2.76
18.99
40.78
10.56
34.35
0.40
1.42
5.28
17.10
28.33
63.48
0.03
1.17
9.33
28.73
72.97
0.35
2.30
7.75
15.04
33.22
80.80
3.82
4.08
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0.09
5.06
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8.43
0.02
6.62
12.86
29.60
22.52
34.22
9.43
13.39
17.82
6.56
4.22
Desagregado
Superficie de
Desagregado
Barrio 15
136.0908
Barrio 16
217.2596
Barrio 17
193.5597
Barrio 18
235.1845
Barrio 19
126.4556
Barrio 19
126.4556
Barrio 20
126.5091
Barrio 21
80.4938
Barrio 22
125.1515
Barrio 23
112.0261
Barrio 24
123.6854
Barrio 25
160.4268
Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
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0-0
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21-40
41-60
61-80
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3
17
77
989
2815
90
8
2
166
200
2045
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60
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13
39
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210
7
13
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3991
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5
13
428
2362
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104
4
2
79
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2713
97
1
17
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104
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215
300
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34
182
1111
438
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4.4361
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6.51
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3.23
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1.24
11.07
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0.39
6.68
10.24
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0.62
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4.77
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17.07
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5.82
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3.97
15.65
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30.02
3.03
1.91
3.64
24.22
29.50
101.05
2.77
1.28
3.81
19.83
6.33
Desagregado
Superficie de
Desagregado
Barrio 26
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Barrio 27
90.9269
Barrio 28
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Barrio 28
210.6062
Barrio 29
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Barrio 30
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Barrio 31
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Barrio 32
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Barrio 33
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Barrio 34
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Barrio 35
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Barrio 36
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Barrio 37
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Barrio 38
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Barrio 39
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Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
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1
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11
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4.85
0.01
1.72
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2.29
2.16
10.89
4.35
3.94
199.28
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0.23
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3.12
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10.80
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2.04
1.23
19.90
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12.84
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1.92
1.47
27.68
8.85
46.21
0.39
Desagregado
Superficie de
Desagregado
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Barrio 40
65.7856
Barrio 41
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Barrio 42
51.2366
Barrio 43
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Barrio 44
90.9824
Barrio 45
80.2561
Barrio 46
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CU
243.6086
CU1
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CU2
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117.3370
SCU1
117.3370
SCU2
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Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
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21-40
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21-40
41-60
61-80
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100
19
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2
18
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10
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99
585
5323
52
2
107
151
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3
4
32
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286
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2
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3
3
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15
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0.72
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45.00
21.46
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2.56
10.22
0.26
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7.61
3.19
0.69
16.76
11.41
0.90
35.48
15.81
Desagregado
Superficie de
Desagregado
Sistema 1
343.9706
Sistema 2
244.7090
Sistema 3
46.7109
Sistema 4
75.9196
Sistema 5
15.9108
Sistema 6
101.0756
Sistema 7
197.2450
Sistema 8
112.7091
Zona
Especial 1
63.3705
Zona
Especial 1
63.3705
Zona
Especial 2
302.0557
Zona
Especial 3
131.7776
Zona
Especial 4
684.2949
Zona
Especial 5
58.3598
Rango
de
C.O.S.
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
81-100
0-0
0-20
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0-0
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21-40
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145
190
4
92
337
369
22
185
1
46
239
238
518
45
2
53
88
403
36
1
7
15
38
218
21
11
25
137
14
118
38
346
154
5
161
2
29
400
214
158
58
24
171
454
67
39
2
14
24
12
34
1
1
1
20
7
1
2
1
81
37
167
175
137
77
23
1
5
10
5.2153
114.3434
3.8836
16.6515
21.0859
15.9790
0.9204
151.9799
1.8951
3.4596
10.2326
9.3101
26.0610
12.0148
1.4526
1.7418
7.3285
11.0404
22.8830
0.2445
1.7007
2.0030
34.1366
8.3288
9.5254
0.2753
0.9902
2.3729
0.2014
67.8256
2.2639
9.3909
4.6913
0.3487
79.7211
0.1190
1.6248
11.2122
7.1274
5.1990
46.3312
1.5879
12.8090
30.6277
4.3868
88.6795
0.0764
4.7543
2.6163
1.5349
264.5452
30.1274
20.2172
2.6672
7.3313
3.7501
0.7148
0.2702
0.2253
70.2657
18.3659
36.1027
26.5643
21.6974
4.3350
39.5979
0.0980
0.1104
0.3919
17.63
33.24
1.13
4.84
6.13
4.65
0.27
62.11
0.77
1.41
4.18
3.80
10.65
25.72
3.11
3.73
15.69
23.64
30.14
0.32
2.24
2.64
44.96
10.97
59.87
1.73
6.22
14.91
1.27
67.10
2.24
9.29
4.64
0.34
40.42
0.06
0.82
5.68
3.61
2.64
41.11
1.41
11.36
27.17
3.89
139.94
0.12
7.50
4.13
2.42
87.58
9.97
6.69
0.88
2.43
2.85
0.54
0.21
0.17
10.27
2.68
5.28
3.88
3.17
0.63
67.85
0.17
0.19
0.67
Desagregado
Rango
de
C.O.S.
Superficie de
Desagregado
No. de Lotes
Aproximados
Superficie
Aproximada
Porcentaje
de
Participacin
61-80
354
11.5292
19.76
81-100
55
1.9295
3.31
Fuente: Clculos realizados en Gabinete con base en los datos obtenidos en la visita de campo.
Taller de Arquitectura y Urbanismo.
2.5.4.4. Coeficiente de Utilizacin del Suelo C.U.S.

Con base en los patrones de ocupacin consignados anteriormente, el
procedimiento para conformar el esquema integral del aprovechamiento del
suelo consiste en el reconocimiento del nmero de niveles construidos en cada
unidad predial. Esto permite identificar patrones congruentes con el uso del
espacio que debern ser conservados o impulsados en el caso de zonas de
crecimiento; asimismo, permite reconocer aquellas situaciones que se asumen
como tendencias nocivas que conviene desalentar. Este rubro abarca una
variedad de formas de utilizacin que resultan de la necesidad de aprovechar al
mximo los suelos que ofrecen mayor aptitud territorial.
Para este anlisis, se establecieron las siguientes marcas en congruencia con lo
detectado en campo: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 niveles; de ah se pasa a los 15 y 18
niveles. Es la marca de uno a dos niveles la que prevalece, en razn del dominio
en el territorio de la casa habitacin; este rango se distribuye uniformemente en
las reas urbanas y rurales. Las edificaciones de 3 niveles son las que siguen en
frecuencia, presentndose dentro de las zonas ms consolidadas de la ciudad de
Xalapa de un modo uniforme; este indicador se asocia a modos extremos de
aprovechamiento del suelo de viviendas y a casos de usos mixtos, donde la
planta baja se destina a comercio. Tambin es comn encontrar tres niveles en la
porcin central de la ciudad de Xalapa, en razn del nivel de plusvala de esta
zona.
Las construcciones de 4 a 5 niveles son las de menor incidencia y se
corresponden principalmente con conjuntos habitacionales multifamiliares como
Jardines de Xalapa, Xalapa 2000, Aguasanta II, FOVISSSTE, etctera. Los
siguientes nmeros pertenecen a edificios de oficinas, algunos en el centro
urbano de Xalapa como las oficinas del Instituto de Pensiones del Estado, el
inmueble de la empresa Radio Mundial, el Hotel Mara Victoria y otros. Las
marcas de 15 y 18 niveles corresponden a la Torre Hakim y a la Torre nimas
respectivamente.
Cuadro # 223. Coeficiente de Utilizacin del Suelo. Rangos.
Rango
de CUS
Niveles
1
01 a
02 a
03 a
04 a
05 a
0 a 20 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
21 a 40
21 a
42 a
63 a
84 a
105 a
%
40 %
80 %
120 % 160 %
200 %
41 a 60
41 a
82 a
123 a
164 a
205 a
%
60 % 120 % 180 % 240 %
300 %
61 a 80
61 a
122 a
183 a
244 a
305 a
%
80 % 160 % 240 % 320 %
400 %
81 a
162 a
243 a
324 a
405 a
81 a 100
100
200% 300 % 400 %
500 %
%
%
Fuente: Anlisis realizado en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
2.5.4.5. Reservas.
Este expediente esta dedicado a la evaluacin de las reservas de suelo a partir de
dos consideraciones. Una compete al concepto desarrollo y parte de las
cuestiones con las que se intenta dilucidar cmo ha crecido la ciudad y si lo ha
hecho sobre los suelos dictaminados tcnicamente como convenientes y viables.
La segunda se relaciona con las actitudes de la sociedad entendidas como
formas del pensamiento que hallan expresin en nuevos modos de vida y,
consecuentemente, de aprovechamiento del territorio.
Las reservas de suelo son enclaves localizados en el territorio, cuyas
condiciones favorecen su ocupacin para el desarrollo urbano. De acuerdo a los
usos y destinos para los que se consideren convenientes, las reservas pueden ser
habitacionales, industriales, tursticas y ecolgicas. As, los suelos que sean
inscritos dentro del programa habrn de estar sujetos a las previsiones existentes
en materia de Ley y, dado sea el caso, su adquisicin u obtencin de dominio
por parte del Estado o el Ayuntamiento para el uso urbano, habr de ser en
apego al estado de Derecho.
Despus de haber revisado el modelo de desarrollo 2 vigente presentado en el
programa anterior y habindole contrastado con los patrones de distribucin en
el territorio que ha preferido la poblacin y, adems, habiendo valorado
consideraciones de ndole ambiental, productiva y econmica, se considera que
este modelo requiere ser ajustado en razn de las nuevas condiciones que el
desarrollo del lugar ha tenido. As, para el grupo de reservas que se desempea
al Sureste de la ciudad de Xalapa, desde donde se identifica a la Unidad
Habitacional Nuevo Xalapa hasta la localidad de Las Trancas, debe continuar su
ocupacin. Con relacin al corredor NorteSur que vincula a Las Trancas con la
localidad de la Estanzuela, se le considera como conveniente para poblamiento
futuro, slo que habr de ser objeto de reconsideraciones en materia de
densificacin, de relacin con el medio ambiente y con las identidades locales.
Con relacin a las dotaciones que parten de la Estanzuela hacia el Poniente,
envolviendo a los poblados de Pacho Viejo y La Laguna hasta entroncar con la
carretera nueva entre Xalapa y Coatepec, se plantea reconsiderar esta propuesta
en razn de motivos de ndole tanto ambiental como productiva. Para solventar
la necesidad de un nuevo derrotero para la impetracin de suelo, se ha visto que
el modelo de desarrollo 1 del anterior programa, plantea un crecimiento sobre
los costados de la carretera federal 140, hasta alcanzar a la localidad de El
Lencero.
Si se considera la presencia del futuro Centro de Gobierno al inicio de este
corredor, entonces debe asumirse como inminente el poblamiento de ese enclave
en virtud del impulso, por impacto urbano, que provoca un desarrollo de esta
naturaleza. Abundando sobre este tema, el Centro de Gobierno se sumar a un
importante catlogo de equipamientos y servicios de alta convocatoria
localizados en este escenario; de darse esta perspectiva, la ciudad de Xalapa
transitara a un modelo urbano de dos ncleos. Por el radio de influencia de este
proyecto ms amplio que su radio fsico, ser necesario prever usos y destinos
dentro de ese manto, as como la consideracin de la localidad de El Castillo
como vrtice de un tringulo de suelo susceptible de ocupacin. Esta
circunstancia adquiere mayor dimensin si se concerta la opinin para la

construccin del libramiento de Xalapa por su flanco Noreste, pues se
concentraran sobre ese enclave un sinnmero de acciones que serviran de
impulso para la consolidacin del nuevo polo.
Por otra parte, algunos sectores sociales han optado por habitar en desarrollos de
los tipos campestre y campestre agropecuario. Testimonio de ello son los
poblamientos en el municipio de Tlalnelhuayocan donde se identifican
fraccionamientos dedicados a la piscicultura, por ejemplo, Rancho Viejo, San
Antonio y Agita Fra. En el corredor XalapaCoatepec es evidente la presencia
de parcelas campestres, y en el municipio de Emiliano Zapata est el
fraccionamiento Santa Fe. Esta tendencia de dispersin en el territorio
representa un retorno a las prcticas de uso extensivo del suelo asociadas a
prcticas de fortalecimiento de la economa familiar, pero adems, con una
voluntad de relacin con el medio ambiente.
A continuacin se presentan dos cuadros; en el primero se registran los
requerimientos de suelo para la constitucin de la reserva territorial de la zona
conurbada por plazos. En el siguiente se precisan las localizaciones y superficies
de los predios destinados para el desarrollo urbano .
Cuadro # 224. Zonificacin Normativa de Suelo en reas de Reserva
Habitacional
Plazo zona
Inmediato
1994
Corto 1998
Mediano 2000
Largo 2013
Habitacional
856796.51 3058986.89 914462.00
8315143.50
rea restante
comercial,
759800.00 2712686.48 810938.00
7373807.00
cesin y
vialidad
Superficie bruta 1616597.20 5771673.37 1725400.00 15688950.00
Fuente: Grupo Consultor de Diseo Urbano y Arquitectura. Programa Anterior 1993.
Cuadro # 225. Estructura de la Reserva Habitacional por Plazos

Predios Involucrados
Plazo
Inmediato
1994
Superficie
(Has.)
1616597.20
Municipio
Xalapa
Xalapa
Corto
1998
5771673.87
Banderilla
Emiliano
Zapata
Coatepec
Mediano
2000
1725400.00
Largo
2013
1,56889
50.00
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Predio
Superficie
(Has.)
I0516M
183361.63
I0515M
322285.60
I0521M
249400.00
I0510M
652750.00
I0300N
I0516M
I0510M
I0029H
I0050B
I0370M
I0332M
I0332L
I0370M
I0027
G2
I0035R
I0338M
I0027
G2
208800.00
215162.99
658925.00
292596.58
2856238.80
435250.00
843500.00
470000.00
632400.00
379400.00
528700.00
184900.00
5770050.00
Predios Involucrados
Superficie
(Has.)
Plazo
Municipio
Superficie
(Has.)
Predio
I0382M
I0018
C3
I0030
G2
I0370M
I0019
C3
I0338M
I0035R
932250.00
1185550.00
1810950.00
1100850.00
1294300.00
2798600.00
796400.00
Desarrollo
3191700.00
Xalapa
I0007L 3191700.00
Controlado
Fuente: Grupo Consultor de Diseo Urbano y Arquitectura. Programa Anterior 1993.
2.5.5. Equipamiento.
El equipamiento urbano es uno de los componentes bsicos de todo
asentamiento, debido a que ofrece aquellos servicios que se asocian con el
desarrollo social de una comunidad. Para la evaluacin de este rubro se utiliza la
norma oficial vigente establecida por la Secretara de Desarrollo Social
SEDESOL en 1995. Para su clasificacin, el equipamiento se ha dividido en
subsistemas, mismos que a continuacin se presentan:
Cuadro # 226.Subsistemas del Gnero Equipamiento Urbano
Subsistemas
Equipamiento
Urbano
Educacin
Salud
Cultura
Asistencia
Social
Recreacin
Comunicaciones
Deporte
Transporte
Comercio
Administracin
Pblica
Servicios
Urbanos
Fuente: Dosificacin Normativa de Equipamiento Urbano. SEDESOL.
Abasto
Cada uno de estos rubros o subsistemas abarca un inventario de elementos que

han sido analizados de acuerdo a dimensiones de inmueble, poblacin atendida,
poblacin demandante, radios de cobertura y estado de conservacin, con el
propsito de poder diagnosticar los existentes y poder regular la construccin de
nuevos equipamientos.
La Secretara de Desarrollo Regional y Urbano realiz un estudio de registro del
equipamiento existente en el Estado de Veracruz, y ha otorgado la informacin
pertinente para la formulacin de este Programa. A continuacin se exponen los
tabulados en el siguiente orden: Xalapa, Banderilla y Coatepec.
Cuadro # 227. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Educacin.

Xalapa.
Elemento
Jardn de
Nios
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Sor Juana Ins

de la Cruz
70
Alum
nos
32
Alum
nos
1 2406
Mara
Esperanza
Serrano Muoz
Mat, David
Alfaro Siqueiros
Vesp
245
Alum
nos
156
Alum
nos
Rosas de la
Infancia
140
Alum
nos
Pred
Const
Condiciones Fsicas del Inmueble
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
381
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
2 1971
634
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
90
Alum
nos
1 1260
330
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
350
Alum
nos
206
Alum
nos
2 1375
627
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc..
175
Alum
nos
68
Alum
nos
1 1940
847
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
140
Alum
nos
112
Alum
nos
75
Alum
nos
1 2000
600
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1050
180
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
350
Alum
nos
177
Alum
nos
1 1615
479
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
420
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
175
Alum
nos
256
Alum
nos
91
Alum
nos
145
Alum
nos
80
Alum
nos
1 1750
1110
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2044
269.
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1251
674.91
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
1 1220
974
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
385
Alum
nos
180
Alum
nos
2 2500
1250
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
124
Alum
nos
250
Alum
nos
85
Alum
nos
35
Alum
nos
1 3201
919
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 5420
2315
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
1 1949
1200
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
Rafael Murillo de
Barbero
210
Alum
nos
350
Alum
nos
175
Alum
nos
70
Alum
nos
1 2653
1627
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Instituto
Educativo
Xalapeo
210
Alum
nos
150
Alum
nos
763
863
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Alberto Vicarte
Lagunes
140
Alum
nos
245
Alum
nos
140
Alum
nos
89
Alum
nos
143
Alum
nos
68
Alum
nos
1 1500
878
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2170
622
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
482
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Beatriz Velasco
Alemn Mat,
Jardines de
Xalapa Vesp
Luz Mara
Ceballos
Longoria
Noxinach
Lzaro
Crdenas
Ing. Francisco
Ros Cano
Mat Sebastin
Lerdo de Tejada
Vesp
Enrique
Pestalozzi
Rosario
Castellanos
Juana Amelia
Celis
Margarita Izas
Perea
Ana Mara
Palma
Mat, Manuel
M. Oropeza
Vesp
Club de Leones
Virginia Aguilar
Pensado
Colegio Lomas
Esperanza
Osorio
Maestra
Rosaura Zapata
740
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Graciela Rivera
de Pozos
175
Alum
nos
105
Alum
nos
92
Alum
nos
37
Alum
nos
Centro
Educativo Siglo
XXI, A.C.
Colegio
Pierrefaure de
Xalapa, S.C.
280
Alum
nos
Centro
Renacimiento
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1 5000
1200
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2000
0
14728
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
153
Alum
nos
1 7500
3225
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
105
Alum
nos
48
Alum
nos
1 1200
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
105
Alum
nos
105
Alum
nos
140
Alum
nos
210
Alum
nos
105
Alum
nos
175
Alum
nos
105
Alum
nos
210
Alum
nos
65
Alum
nos
60
Alum
nos
66
Alum
nos
109
Alum
nos
72
Alum
nos
138
Alum
nos
63
Alum
nos
152
Alum
nos
778
277
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 4525
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2200
592
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1581
1081
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1475
197
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2194
384
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
208
114
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
767
479
Loseta
Tabi
que
Lmina
Centro
Educativo Nueva
Era
Antonio
Chedrahui
Caram
Centro de
Desarrollo
Infantil Dumbo
70
Alum
nos
10
Alum
nos
200
230
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
105
Alum
nos
52
Alum
nos
1 1126
180
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
105
Alum
nos
51
Alum
nos
306
109
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Mara
Montessori
385
Alum
nos
70
Alum
nos
175
Alum
nos
105
Alum
nos
140
Alum
nos
259
Alum
nos
34
Alum
nos
45
Alum
nos
70
Alum
nos
89
Alum
nos
1 1995
781
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
869
254
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2000
750
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
786
500
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1077
274
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
140
Alum
nos
82
Alum
nos
300
240
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
35
Alum
nos
27
Alum
nos
1 2347
58
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
35
Alum
nos
105
Alum
nos
140
Alum
nos
5
Alum
nos
78
Alum
nos
70
Alum
nos
648
59
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1974
240
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1200
1000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Colegio de
Xalapa, A.C.
Jardn de
Nios
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Fernando Garca
Barna
Nueva Xalapa
Jos Ruiz Rosas
Jos
Vasconcelos
Profra. Mara
Montessori
Francisco
Gabilondo Soler
Estefana
Castellanos
Liceo de
Xallapan
Refugio Sonia
Salazar
Don Justo
Fernndez G.
Alfonso
Pauneda
Jardn de Nios
Berta Hernndez
Daz
Jardn de Nios
Reserva
Territorial
Snoopy
Ramn Lpez
Velarde
Genoveva
Corts
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Enrique de
Olabarria y
Ferdari
Antonio M.
Quirasco Mat
Colibr Vesp
Profa. Elvira
Valentina Ochoa
de Hernndez
420
Alum
nos
302
Alum
nos
2 1000
420
Alum
nos
296
Alum
nos
350
Alum
nos
225
Alum
nos
Graciela Rivera
de Pozos
140
Alum
nos
140
Alum
nos
35
Alum
nos
175
Alum
nos
175
Alum
nos
140
Alum
nos
140
Alum
nos
65
Alum
nos
82
Alum
nos
27
Alum
nos
68
Alum
nos
144
Alum
nos
70
Alum
nos
69
Alum
nos
Profesor ngel
Salas
210
Alum
nos
70
Alum
nos
210
Alum
nos
175
Alum
nos
175
Alum
nos
144
Alum
nos
30
Alum
nos
106
Alum
nos
90
Alum
nos
84
Alum
nos
Jardn de Nios
Leonor T. de
Muoz
385
Alum
nos
200
Alum
nos
Jardn de Nios
Manuel C. Tello
Hroe de
Nacozari
280
Alum
nos
210
Alum
nos
105
Alum
nos
107
Alum
nos
120
Alum
nos
40
Alum
nos
Vicente
Lombardo
Toledano
210
Alum
nos
120
Alum
nos
Enrique
Laubscher
210
Alum
nos
210
Alum
nos
140
Alum
nos
350
Alum
nos
140
Alum
nos
110
Alum
nos
156
Alum
nos
18
Alum
nos
197
Alum
nos
80
Alum
nos
Maria Elodia
Lpez Beristin
Colegio Unin
Montessori
INFONAVIT
Loma Alta
Summer Hills
School, S.C.
Centro Escolar
Amricas, A.C
Rafael
Hernndez
Ochoa
Rosas de la
Infancia
Federico Froebel
Zenaida Ortz
Narciso
Mendoza
Jardn de
Nios
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Jess Garca
Jos Maria
Morelos y Pavn
"CriCri"
Xallitic
Guadalupe
Campos
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2161
1440
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
657
532
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1291
462
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1509
500
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
32
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 1560
1014
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1315
413
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
845
618
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
200
104
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2300
424
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
233
68
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1800
543
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1360
1027
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2015
1065
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2289
785
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
930
288
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1800
1236
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3379
328
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1500
630
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2729
1522
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2390
838
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
190
190
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
775
650
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1707
209
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
480
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
210
Alum
nos
35
Alum
nos
135
Alum
nos
20
Alum
nos
Experimental
anexa a la
Normal
280
Alum
nos
145
Alum
nos
Jardn de Nios
Juan Escutia
175
Alum
nos
Mrtires 28 de
Agosto Mat,
Xalapa Vesp
Juan de la
Barrera
Mat,
Napiltzingo
Vesp
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1 2156
616
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3496
585
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1865
1
2053
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
118
Alum
nos
870
340
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
700
Alum
nos
325
Alum
nos
2 3806
1949
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
350
Alum
nos
161
Alum
nos
2 1874
652
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
46
Alum
nos
137
Alum
nos
112
Alum
nos
90
Alum
nos
220
Alum
nos
122
Alum
nos
112
220
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2224
438
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1183
220
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1621
740
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 4200
960
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Manuel M.
Ponce
140
Alum
nos
210
Alum
nos
315
Alum
nos
210
Alum
nos
280
Alum
nos
210
Alum
nos
1 3142
534
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
Raquel
Hernndez
Castellanos
245
Alum
nos
142
Alum
nos
1 1450
480
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Fundacin Col.
Jaramillo
35
Alum
nos
70
Alum
nos
28
Alum
nos
46
Alum
nos
533
180
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1175
321
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Ana Maria
Rodrguez
Rivera
105
Alum
nos
82
Alum
nos
1 2189
409
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Paulo Freire
105
Alum
nos
67
Alum
nos
610
435
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Xochiquetzalli
Mat,
Encarnacin
Ocampo P.
Vesp
490
Alum
nos
259
Alum
nos
2 2775
873
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Jardn de Nios
DIF
70
Alum
nos
26
Alum
nos
1 9528
40
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Jardn de Nios
Luz Maria
Serradel
Romero
210
Alum
nos
100
Alum
nos
549
395
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
210
Alum
nos
210
Alum
nos
175
Alum
nos
130
Alum
nos
123
Alum
nos
86
Alum
nos
1 1400
341
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
585
305
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1400
292
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
ngela Rechy
Celestin Freinet
Peter Pan
Teresa Peafiel
Obrero
Campesina
Gastn Melo
Berta Von
Glumer
Xochipilli
Jardn Miguel
Alemn V.
Gertrudis
Guevara de D.
Ellen Key
Elemento
Nombre
Profra. Rosario
Guevara
Balderas Mat,
Prof. Rubn
Montiel Vesp
320
Alum
nos
70
Alum
nos
105
Alum
nos
Alum
nos
51
Alum
nos
72
Alum
nos
Alum
nos
Martn Torres
Padilla Mat,
Flora Elena
Linera Vesp
385
Alum
nos
Colegio Maria
Montessori
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
2 2795
440
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
240
205
Loseta
Tabi
que
Lmina
224
224
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1008
1107
Firme
Conc.
Ma
mp.
Losa
Conc.
201
Alum
nos
2 1299
872
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
245
Alum
nos
89
Alum
nos
400
204
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Maria Enriqueta
Mat, Rosario
Roldan Vesp
420
Alum
nos
240
Alum
nos
2 2831
975
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
American School
Of Xalapa
70
Alum
nos
140
Alum
nos
16
Alum
nos
80
Alum
nos
400
580
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
323
480
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Jardn de Nios
Mara Dolores
Flores Morales
Itazcalli Jardn
Mat,
Hermanos
Grimm Vesp
Instituto
Cientfico
Motolinia, A.C.
245
Alum
nos
145
Alum
nos
1 1680
790
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
385
Alum
nos
277
Alum
nos
2 1286
585
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
105
Alum
nos
67
Alum
nos
1 4967
610
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Trinidad Prez
Gonzlez
350
Alum
nos
140
Alum
nos
140
Alum
nos
70
Alum
nos
105
Alum
nos
105
Alum
nos
105
Alum
nos
70
Alum
nos
70
Alum
nos
75
Alum
nos
215
Alum
nos
102
Alum
nos
94
Alum
nos
52
Alum
nos
68
Alum
nos
109
Alum
nos
48
Alum
nos
37
Alum
nos
24
Alum
nos
37
Alum
nos
2074
.78
2000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
400
400
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1698
279
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
779
160
Loseta
Tabi
que
Lmina
889
220
Loseta
Tabi
que
Lmina
1 1500
262
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1250
276
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
430
148
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1200
196
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
217
217
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro de
Intervencin
Temprana No. 1
275
Alum
nos
96
Alum
nos
1 2826
993
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Los Aos
Mgicos
225
Alum
nos
144
Alum
nos
300
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Carmen Ramos
del Ro
Pedro de Gante
Christian
Andersen S.C.
Violeta Sordo
Lagunes
Sinfona Infantil
Manuel M.
Ponce
Federico Froebel
Julin Carrillo
Comill
Maria
Montessori
Acatitln
Centro de
Desarrollo
Infantil
CENDI
Cap.
Serv.
490
Alum
nos
Lzaro
Crdenas
Jardn de
Nios
Cap.
Inst.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Acela Servn
455
Elemento
Nombre
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
672
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
600
400
Loseta
Tabi
que
Lmina
105
210
Tabi
que
Losa
Conc.
46
Alum
nos
740
421
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
75
Alum
nos
60
Alum
nos
440
250
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
150
Alum
nos
45
Alum
nos
304
264
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
175
Alum
nos
58
Alum
nos
120
Alum
nos
1 3600
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
648
160
Loseta
Ma
mp.
Teja
100
Alum
nos
73
Alum
nos
351
278
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
125
Alum
nos
150
Alum
nos
100
Alum
nos
175
Alum
nos
123
Alum
nos
103
Alum
nos
22
Alum
nos
60
Alum
nos
1 3257
1737
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
662
388
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
750
155
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
300
400
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro de
Atencin
Psicopedaggic
a de Educacin
Preescolar
80
Alum
nos
20
Alum
nos
1 1971
1152
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Xalapa XX
100
Alum
nos
Solo
Son
Oficin
as
2 3241
175
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Colegio
Manchester
140
Alum
nos
23
Alum
nos
250
500
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
Instituto Down
Xalapa, A.C.
140
Alum
nos
50
Alum
nos
1 3854
847
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Usaer H. Dr.
Roberto Sols
Quiroga
20
Alum
nos
15
Alum
nos
1 8097
44
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
CAPTI
Alum
nos
Alum
nos
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro de
Atencin
Mltiple
Psicopedaggic
a, Dr. Roberto
Sols Quiroga
40
Alum
nos
16
Alum
nos
1 6094
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
250
Alum
nos
150
Alum
nos
866
Xalapeos
Ilustres
150
Alum
nos
76
Alum
nos
Centro de
Desarrollo
Infantil Kids
75
Alum
nos
20
Alum
nos
Maestra
Rosaura Zapata
100
Alum
nos
Francisco
Gabilondo Soler
Rehilete Centro
Educativo
Centro de
Desarrollo
Infantil
APECUV
DIF Macuiltpetl
Capullo
Los Pinos
Titiri Baco
Escuela
Especial
para
Atpicos
Centro
Mltiple
nico
Escuela
Especial
para
Atpicos
Centro
Mltiple
nico
Cap.
Serv.
Guardera
Infantil, Vecinal y
Comunitarios
"Nio Amado"
Centro
Educativo de
Convivencia
Infantil
Centro de
Desarrollo
Infantil
AFECUV
Centro de
Atencin
Preventiva
de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Cap.
Inst.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
268
Elemento
Escuela
Primaria
Nombre
Centro de
Atencin
Mltiple
Psicopedaggic
a, Dr. Roberto
Sols
Guillermo
Hernndez
Mat, Fernando
Lpez Arias
Vesp
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
160
Alum
nos
123
Alum
nos
1 6094
636
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
595
Alum
nos
387
Alum
nos
2 2370
1240
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
140
Alum
nos
200
Alum
nos
178
Alum
nos
1 1014
499
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1200
448
Firme
Conc.
Mad
era
Lmina
525
Alum
nos
386
Alum
nos
1 1856
807.5
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
35
Alum
nos
1
Alum
nos
197
93
Firme
Conc.
Ma
mp.
Losa
Conc.
560
Alum
nos
840
Alum
nos
275
Alum
nos
890
Alum
nos
673
1194
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
3 4302
1520
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
805
Alum
nos
613
Alum
nos
2870
.87
1006
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
1015
Alum
nos
210
Alum
nos
35
Alum
nos
510
Alum
nos
46
Alum
nos
1 1440
306
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
3 1800
1800
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
254
254
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
665
Alum
nos
664
Alum
nos
2 4133
2114
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
400
Alum
nos
40
Alum
nos
60
Alum
nos
1 2900
2366
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2653
1650
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Teresa Arenas
Caldern
420
Alum
nos
105
Alum
nos
140
Alum
nos
1 3000
336
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Instituto
Educativo
Xalapeo
420
Alum
nos
420
Alum
nos
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Jos Mara
Morelos y Pavn
385
Alum
nos
840
Alum
nos
630
Alum
nos
385
Alum
nos
337
Alum
nos
728
Alum
nos
466
Alum
nos
176
Alum
nos
Escuela Benito
Jurez
Gral. Miguel
Negrete
Ricardo Flores
Magn Mat,
Sebastin Lerdo
de Tejada
Vesp
Instituto
Educativo
Atenas
Manuel D. Boza
Enrique C.
Rbsamen
Escuela Primaria
Cuauhtmoc
MatIgnacio
Zaragoza
Vesp
Centro
Educativo Piaget
20 de
Noviembre
Ana Mara
Rodrguez
Rafael Ramrez
Mat,
Constitucin
Vesp
Prof. Enrique C.
Rbsamen
Rafael Murillo de
Barbero
Salvador Daz
Mirn
Josefa Ortz de
Domnguez
Colegio de
Xalapa, A.C.
633
1 1421
2750.8
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 6439
3486
Firme
Conc.
Ma
mp.
Losa
Conc.
1 2677
2764
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2000
0
14856
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Salvador
Valencia Ortuo
210
Alum
nos
200
Alum
nos
1 4231
Centro
Educativo Siglo
XXI
Colegio
Pierrefaure de
Xalapa, A.C.
420
Alum
nos
229
Alum
nos
210
Alum
nos
Centro
Renacimiento
Escuela Justo
Fernndez
Gonzlez Mat
Manuel vila
Camacho
Noct
Centro
Educativo y de
Convivencia
Infantil CEYCI
Jess Reyes
Heroles
Carlos Mndez
Alcalde Mat,
Nicols Bravo
Vesp
Bismarch
nimas
Hernndez
Antonio
Chedrahui
Caram
Primaria
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Jaime Torres
Bodet
Alfonso Arroyo
Flores
Marco Antonio
Muoz Mat, y
Prof. Antonio
Nadal Romero
Vesp
Benito Jurez
Josefa Murillo
Leopoldo Kiel
Liceo de
Xallapan
Rafael Ramrez
Graciano
Valenzuela
Mat, Prof.
Adalberto Lara
Vesp, Elena
Martnez Vda.
Bentez Noct
Hermanos
Flores Magn
Alfonso Arroyo
Flores
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1236
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 7500
3325
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
118
Alum
nos
1 1200
1000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
160
Alum
nos
778
349
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
245
Alum
nos
188
Alum
nos
2 3953
616
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
120
Alum
nos
440
325
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
70
Alum
nos
1 3200
155
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
735
Alum
nos
455
Alum
nos
2 1424
859
Loseta
Ma
mp.
Teja
210
Alum
nos
110
Alum
nos
1 1500
564
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
210
Alum
nos
184
Alum
nos
3936
.25
686
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
560
Alum
nos
140
Alum
nos
281
Alum
nos
42
Alum
nos
2 2867
1536
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2607
406.06
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
630
Alum
nos
350
Alum
nos
2 4478
962
Firme
Conc.
Tabi
que
M Lmina
455
Alum
nos
595
Alum
nos
665
Alum
nos
315
Alum
nos
245
Alum
nos
262
Alum
nos
425
Alum
nos
305
Alum
nos
162
Alum
nos
80
Alum
nos
1 1811
1113
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 5605
2352
Loseta
Tabi
que
Lmina
2 1196
1095
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
869
475
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1700
834
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1295
Alum
nos
657
Alum
nos
3 8097
1830
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
490
Alum
nos
210
Alum
nos
318
Alum
nos
40
Alum
nos
2 1478
1364
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2000
525
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Francisco Javier
AzcoitIa
Enrique
Gonzlez Llorca
385
Alum
nos
245
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
35
Alum
nos
315
Alum
nos
315
Alum
nos
420
Alum
nos
630
Alum
nos
210
Alum
nos
175
Alum
nos
420
Alum
nos
525
Alum
nos
230
Alum
nos
200
Alum
nos
204
Alum
nos
224
Alum
nos
73
Alum
nos
280
Alum
nos
311
Alum
nos
373
Alum
nos
447
Alum
nos
132
Alum
nos
170
Alum
nos
362
Alum
nos
372
Alum
nos
Avelino Bolaos
Mat, Gabriel
Lucio Vesp
385
Alum
nos
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1 5000
1000
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1911
700
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 6350
996
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1575
1365
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2500
58
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1931
.40
1844
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3974
629
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 2000
1400
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2184
1200
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
845
618
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1000
0
332
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2383
1319
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3817
2400
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
286
Alum
nos
1 4929
2396
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Colegio Unin
Montessori
70
Alum
nos
37
Alum
nos
480
368
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Instituto Villa de
Corts Xalapa,
A.C.
175
Alum
nos
120
Alum
nos
1 1701
3989
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Gregorio Torres
Quintero
910
Alum
nos
840
Alum
nos
770
Alum
nos
420
Alum
nos
245
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
245
Alum
nos
315
Alum
nos
630
Alum
nos
884
Alum
nos
871
Alum
nos
637
Alum
nos
380
Alum
nos
236
Alum
nos
83
Alum
nos
170
Alum
nos
300
Alum
nos
230
Alum
nos
612
Alum
nos
2 3500
2000
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
4997
.50
2000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 3598
2622
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1500
0
1111
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1 1253
712
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3600
350
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
716
406
Firme
Conc.
Mad
era
M Lmina
1 1360
1027
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3580
1345
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3385
1963
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Ricardo Flores
Magn
Amalia Pabello
A.
General
Francisco Villa
Luis Donaldo
Colosio
Miguel Hidalgo
Federal Miguel
Alemn Valdez
Insurgente
Pedro Moreno
7 de Noviembre
Centro Escolar
Amricas
Alfonso Arroyo
Flores
Las Amricas
Jos Maria
Morelos y Pavn
Jess Reyes
Heroles
20 de
Noviembre
Gabino Barreda
Jos
Vasconcelos
lvaro Obregn
General lvaro
Obregn
16 de
Septiembre
Adolfo Ruiz
Cortines
Elemento
Primaria
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
455
Alum
nos
595
Alum
nos
1050
Alum
nos
402
Alum
nos
550
Alum
nos
603
Alum
nos
Emiliano Zapata
Mat, Melchor
Ocampo Vesp
735
Alum
nos
450
Alum
nos
Hroe de
Nacozari
875
Alum
nos
210
Alum
nos
910
Alum
nos
595
Alum
nos
420
Alum
nos
526
Alum
nos
140
Alum
nos
391
Alum
nos
520
Alum
nos
300
Alum
nos
630
Alum
nos
271
Alum
nos
Antonio Lpez
Peafiel
210
Alum
nos
210
Alum
nos
700
Alum
nos
245
Alum
nos
490
Alum
nos
185
Alum
nos
5
Alum
nos
506
Alum
nos
154
Alum
nos
447
Alum
nos
Thomas
Jefferson
School, S.C.
245
Alum
nos
195
Alum
nos
Centro Escolar
Revolucin
840
Alum
nos
350
Alum
nos
670
Alum
nos
233
Alum
nos
840
Alum
nos
Miguel Hidalgo
Justo Sierra
Progreso
Celestn Freinet
Hugo Topff
Abraham
Castellanos
Manuel R.
Gutirrez
Jos Maria
Morelos y Pavn
MatRamn G.
Bonfil
Vesp
Cristbal Coln
Instituto Cultural
Quetzalcatl
Juan de la Luz
Enrquez
Emiliano Zapata
Miguel Hidalgo
Constitucin de
1917 Mat,
Ignacio Ramrez
Vesp
Escuela Primaria
Mrtires 28 de
Agosto Mat,
Patria Vesp,
Patricio
Arredondo
Noct
Francisco Ferrer
Guardia
Escuela Primaria
Jos Azueta
Luis J. Jimnez
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1 2724
1596.4
9
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 4077
1545
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 5774
1200
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
2 6393
1916
Loseta
Losa
Conc.
2 3318
1913
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3496
745
Loseta
Tabi
que
Teja
2 2733
1367
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2759
1380
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
771
1394
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
7226
.70
2926.7
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2910
956
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
400
426
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2125
1744
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3722
794
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1193
5
780
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
932
932
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2467
1250
Loseta
Ma
mp.
Teja
2 1135
658
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
521
Alum
nos
2 4092
747
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1470
Alum
nos
965
Alum
nos
2 8226
1906
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
910
Alum
nos
875
Alum
nos
1225
Alum
nos
583
Alum
nos
665
Alum
nos
730
Alum
nos
2094.0
8
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 4000
2800
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
2 5094
2600
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
3717
.60
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Escuela Primaria
Nios Hroes
245
Alum
nos
251
Alum
nos
2 2184
rsulo Galvn
Mat, Francisco
I. Madero
Vesp
1015
Alum
nos
661
Alum
nos
Gral. Heriberto
Jara
385
Alum
nos
La Unin Mat,
Gral. Francisco
Villa Vesp
Carlos A. Carrillo
Mat,
Revolucin
Vesp
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
626
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2528
1027
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
251
Alum
nos
850
753
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
700
Alum
nos
530
Alum
nos
2 2109
648
Loseta
Tabi
que
Lmina
1120
Alum
nos
1050
Alum
nos
2 6421
1003
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
315
Alum
nos
239
Alum
nos
900
287
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
770
Alum
nos
595
Alum
nos
2 2349
746
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
665
Alum
nos
407
Alum
nos
1 2430
1555
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Simn Bolvar
210
Alum
nos
152
Alum
nos
1 2922
668
Loseta
Tabi
que
Lmina
Escuela Primaria
Rafael Lucio
Mat Prof.
Rafael Ramrez
Vesp
1540
Alum
nos
1333
Alum
nos
2 5080
1035
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
210
Alum
nos
210
Alum
nos
144
Alum
nos
159
Alum
nos
1 1263
430
Loseta
Tabi
que
Lmina
1 2444
535
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
490
Alum
nos
311
Alum
nos
3 2779
866
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
560
Alum
nos
500
Alum
nos
2 1933
978
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
980
Alum
nos
1133
Alum
nos
1540
6
3050
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
455
Alum
nos
Alum
nos
415
Alum
nos
Alum
nos
1 2673
765
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1008
1107
Firme
Conc.
Ma
mp.
Losa
Conc.
Adolfo Lpez
MateosMat
,Manuel C.
TelloVesp,
Venustiano
Carranza Noct
875
Alum
nos
647
Alum
nos
1 2026
895
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Acueducto
175
Alum
nos
33
Alum
nos
400
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Tierra y Libertad
Teodoro
Lavoignet
Naveda Mat
Leonel Escudero
Vesp
Escuela
Adalberto
Tejeda Mat
Jos
Vasconcelos
Noct
Primaria Jos J.
Herrera
Roberto
Medelln Ostos
Primaria
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Luis Hidalgo
Monroy Mat y
Vesp, Vicente
Guerrero Oct
Nicols Bravo
Mat,
Quetzalcatl
Vesp
Carlos A. Carrillo
Mat, Juan Zilli
Vesp, Daniel
Ariza Noct
Profa. Acela
Servn Murrieta
Pedro de Gante
240
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
America School
Of Xalapa
70
Alum
nos
7
Alum
nos
400
630
Alum
nos
421
Alum
nos
385
Alum
nos
Lic. Benito
Jurez Mat,
Leyes de
Reforma Vesp
Instituto
Cientfico
Motolinia A.C.
Anexa a la
Normal
Veracruzana
Enrique C.
Rbsamen
Patria Mat,
Prof. Ral
Contreras Ferto
Vesp
rsulo Galvn
1 de Mayo
Sebastin Lerdo
de Tejada
Nios Hroes
La Casita
Instituto Martn
de Soto
Centro de
Capac.
para el
Trabajo
Telesecun
daria
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Instituto de
Capacitacin
para el Trabajo
del Estado de
Veracruz
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo y
de Servicios No.
151
Escuela
Industrial
Concepcin
Quiroz Prez
Centro Regional
29 Direccin
General de
Capacitacin y
Mejoramiento
Profesional del
Magisterio
Belisario
Domnguez
Jess Reyes
Heroles
Sebastin Lerdo
de Tejada
Carolino Anaya
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
580
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2650
962
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
265
Alum
nos
1 4968
1265
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
630
Alum
nos
592
Alum
nos
1254
0
2064
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
805
Alum
nos
600
Alum
nos
2 4250
961
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
455
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
140
Alum
nos
160
Alum
nos
310
Alum
nos
113
Alum
nos
157
Alum
nos
60
Alum
nos
30
Alum
nos
No
Hay
Alum
nos
Aun
1 4375
844
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 9000
384
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 6800
446
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
540
140
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
200
88
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 1200
580
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
320
Alum
nos
320
Alum
nos
1606
Alum
nos
1226
8
954
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
680
Alum
nos
550
Alum
nos
6184
.89
2340.5
4
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
480
Alum
nos
800
Alum
nos
2 1660
1346
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
160
Alum
nos
66
Alum
nos
2 1375
313
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
225
Alum
nos
175
Alum
nos
225
Alum
nos
400
Alum
nos
244
Alum
nos
135
Alum
nos
170
Alum
nos
475
Alum
nos
264.31
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1264
810
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1650
567
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1013
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
195
560
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Lic. Rafael
Hernndez
Ochoa
250
Alum
nos
371
Alum
nos
450
Alum
nos
225
Alum
nos
150
Alum
nos
75
Alum
nos
150
Alum
nos
250
Alum
nos
150
Alum
nos
150
Alum
nos
150
Alum
nos
50
Alum
nos
50
Alum
nos
504
Alum
nos
229
Alum
nos
105
Alum
nos
53
Alum
nos
252
Alum
nos
270
Alum
nos
119
Alum
nos
145
Alum
nos
142
Alum
nos
39
Alum
nos
30
Alum
nos
Instituto
Educativo
Atenas
Para
Trabajadores
No. 1 Antonio
Chedrahui
Caram
40
Alum
nos
Prof. Luis F.
Iglesias
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1246
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
2 1707
747
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 3602
1536
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1000
0
336
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2743
396
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
834
600
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 6400
1010
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1872
355
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
977.94
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1850
488
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1600
192
Loseta
Tabi
que
Lmina
1 1800
240
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
12
Alum
nos
93
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
360
Alum
nos
264
Alum
nos
1 4302
1046
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
80
Alum
nos
360
Alum
nos
66
Alum
nos
157
Alum
nos
2870
.87
759
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 2900
504
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1360
Alum
nos
1600
Alum
nos
2 1363
1599
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
120
Alum
nos
100
Alum
nos
633
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Colegio de
Xalapa, A.C.
120
Alum
nos
64
Alum
nos
2000
0
14728
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro
Educativo Siglo
XXI
160
Alum
nos
87
Alum
nos
1 7500
3125
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Manuel vila
Camacho
40
Alum
nos
15
Alum
nos
1 3953
362
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Federal 7, Nios
Hroes de
Chapultepec
400
Alum
nos
400
Alum
nos
1 9642
1588
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
General para
Trabajadores
240
Alum
nos
130
Alum
nos
3936
.25
686.00
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
Inst. Hispano
Anglofrancs
HAF
200
Alum
nos
108
Alum
nos
980
690
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Hroe de
Nacozari
Juan Escutia
Benito Fentanes
Telesecundaria
Rafael Lucio
Emiliano Zapata
Jos
Vasconcelos
Nios Hroes
Tronconal
Frida Kahlo
Secundaria
General
Pred
1 9497
Nicols Bravo
Telesecun
daria
Superficie m
Turnos
U.B.S.
General para
Trabajadores
No. 2
Manuel R.
Gutirrez
Federal No. 5
Instituto
Educativo
Xalapeo
1658
.09
197
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Instituto Villa de
Corts
Jess Reyes
Heroles
200
Alum
nos
600
Alum
nos
130
Alum
nos
650
Alum
nos
General No. 1
Sebastin Lerdo
de Tejada
1440
Alum
nos
1486
Alum
nos
Insurgentes
120
Alum
nos
Instituto
Francisco Javier
Alegre
Colegio Teresita,
A.C.
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
4005
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 4700
1038
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
2093
6
4152
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
35
Alum
nos
403
425
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
120
Alum
nos
51
Alum
nos
719
638
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
120
Alum
nos
120
Alum
nos
120
Alum
nos
53
Alum
nos
28
Alum
nos
60
Alum
nos
644
329
Loseta
Tabi
que
Teja
751
390
Loseta
Tabi
que
Teja
1 3496
645
Firme
Conc.
Tabi
que
Teja
Federal No. 4
David Alfaro
Siqueiros
720
Alum
nos
750
Alum
nos
1742
4
2000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Federal No.3
Jos Mancisidor
1080
Alum
nos
80
Alum
nos
2120
Alum
nos
280
Alum
nos
1000
Alum
nos
35
Alum
nos
1600
Alum
nos
330
Alum
nos
1069
0
4504
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
370
135
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1254
4
5011
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1566
9
1552
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
120
Alum
no
82
Alum
nos
340
247
Loseta
Tabi
que
Lmina
240
Alum
nos
165
Alum
nos
1 4967
934
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
480
Alum
nos
480
Alum
nos
1280
Alum
nos
1440
Alum
nos
360
Alum
nos
1440
Alum
nos
1400
Alum
nos
422
Alum
nos
950
Alum
nos
1161
Alum
nos
1614
Alum
nos
305
Alum
nos
900
Alum
nos
1486
Alum
nos
1 3635
846
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 1000
750
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro
Educativo Siglo
XXI, A.C.
120
Alum
nos
Centro Escolar
Xallitic
Colegio Hispano
Anglo Francs
de Xalapa, A.C.
Celestin Freinet
Colegio de Ass,
A.C.
Federal No. 2
Julio Zrate
Experimental
Secundaria
General
Miguel de
Cervantes
Saavedra
Instituto
Cientfico
Motolina, A.C.
Jos Mara
Morelos y Pavn
Tcnica No. 128
Tcnica No. 97
Tcnica No. 3
Tcnica No. 122
Tcnica No. 72
Tcnica No. 105
Preparatoria
General
Preparatoria
General
Pred
1 1701
Instituto
Clavijero
Secundaria
Tcnica
Superficie m
Turnos
U.B.S.
2015
1.57
2735.5
7
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1618
4
5276
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1327
0
1685
Loseta
Losa
Conc.
2177
4.80
5422.7
0
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 7000
3500
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
66
Alum
nos
1 7500
3100
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
200
Alum
nos
No
Propo
rcion
950
684
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
200
Alum
nos
110
Alum
nos
980
690
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Colegio
Preparatorio
Xalapa
Escuela
Preparatoria
Constitucin de
1917
520
Alum
nos
400
Alum
nos
1 7901
1440
Alum
nos
428
Alum
nos
Instituto
Clavijero
240
Alum
nos
45
Alum
nos
Instituto
Francisco Javier
Alegre
Colegio
Preparatorio de
Xalapa
280
Alum
nos
Instituto Cultural
Quetzalcatl
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1398
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
954
1494
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
751
622
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
140
Alum
nos
719
782
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1200
Al.
1200
Al.
1 2500
5000
Loseta
Ma
mp.
Teja
120
Alum
nos
240
Alum
nos
21
Alum
nos
165
Alum
nos
400
426
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
403
440
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Escuela
Preparatoria
Moctezuma
160
Alum
nos
40
Alum
nos
800
416
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
Colegio de Ass,
A.C.
200
Alum
nos
280
Alum
nos
1280
Alum
nos
960
Alum
nos
210
Alum
nos
279
Alum
nos
1400
Alum
nos
948
Alum
nos
370
265
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1566
9
1500
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
3638
3
4952
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2177
4.80
1688
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
120
Alum
nos
60
Alum
nos
1 4967
556
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
400
Alum
nos
340
Alum
nos
480
960
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
40
Alum
nos
27
Alum
nos
197
93
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
160
Alum
nos
70
Alum
nos
370.
8
323
Loseta
Tabi
que
Teja
520
Alum
nos
120
Alum
nos
400
Alum
nos
353
Alum
nos
88
Alum
nos
350
Alum
nos
2 1379
804
Loseta
Tabi
que
Lmina
320
Alum
nos
110
Alum
nos
Lic. ngel
Carvajal
400
Alum
nos
120
Alum
nos
400
Alum
nos
109
Alum
nos
55
Alum
nos
291
Alum
nos
Miguel de
Cervantes
Saavedra
360
Alum
nos
170
Alum
nos
Insurgentes
Experimental
Artculo 3
Constitucional
Unidad y
Trabajo
Preparatoria por
Cooperacin
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Instituto
Cientfico
Motolinia, A.C.
Centro de
Estudios Las
Amricas
Instituto
Educativo
Atenas
Colegio de
Bachilleres
Hernn Corts
Jos Maria
Morelos y Pavn
Colegio de
Xalapa, A.C.
Albert Einstein
Instituto Villa de
Corts Xalapa,
A.C.
Rufino Tamayo
Colegio Teresita,
A.C.
2000
0
14728
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
292
415
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1701
4059
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
360
315
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
644
329
Loseta
Tabi
que
Teja
298
583
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
340
340
Loseta
Tabi
que
Teja
Elemento
Colegio de
Bachilleres
Colegio
Nacional
de
Educacin
Profesional y
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios
de
Bachillerato
Centro de
Bachillerato
Tecnolgico y de
Servicios
CBTIS
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Universidad
Estatal
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
372
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1000
0
2123
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
834
Alum
nos
2 5108
2679
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
280
Alum
nos
219
Alum
nos
304
460
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Escuela de
Bachilleres
Veracruz
1120
Alum
nos
1326
Alum
nos
3 4000
3500
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
No. 13
1920
Alum
nos
2000
Alum
nos
2992
6
12786
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
Instituto
Tecnolgico
Roosevelt
640
Alum
nos
180
Alum
nos
250
302
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Sistema Abierto
de Enseanza
del IPN
Laboratorio
Nacional de
Informtica
Aplicada
LANIA
Instituto
Tecnolgico
Superior de
Xalapa
Centro Superior
de Estudios
Tursticos
Xalapa
Centro de
Estudios
Superiores
Hernn Corts,
A.C.
Centro
Latinoamericano
de Estudios
Superiores
240
Alum
nos
230
Alum
nos
406
1245
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
80
Alum
nos
110
Alum
nos
2 1923
423
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
320
Alum
nos
694
Alum
nos
2000
0
3483
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
600
Alum
nos
350
Alum
nos
952
1358
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
600
Alum
nos
550
Alum
nos
840
760
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
180
Alum
nos
110
Alum
nos
406
1245
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
315
687
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
315
687
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1500
0
3210
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Octavio Paz
Centro
Multidisciplinario
de Educacin,
S.C.
240
Alum
nos
135
Alum
nos
384
COBAEV 35
600
Alum
nos
631
Alum
nos
CONALEP
Plantel Manuel
Rivera Cambas
800
Alum
nos
Escuela Gestalt
de Diseo
Instituto de
Investigacin en
Historia de la U.
V.
30
Alum
nos
Instituto de
Investigacin en
Educacin de la
U.V.
30
Alum
nos
Universidad de
Xalapa
1200
Alum
nos
50
Alum
nos
Invest
igado
res
13
Invest
igado
res
Alum
nos
800
Alum
nos
Elemento
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Universidad
Pedaggica
Nacional
120
Alum
nos
800
Alum
nos
2 5000
Facultad de
Psicologa
600
Alum
nos
487
Alum
nos
Instituto
Veracruzano de
Educacin
Superior IVES
780
Alum
nos
700
Alum
nos
Centro de
Idiomas
450
Alum
nos
Unidad
Acadmica de
Artes de U. V.
Maestra en
Inteligencia
Artificial
Dependiente de
la U.V.
Facultad de
Msica de la
Universidad
Veracruzana
Escuela para
Estudiantes
Extranjeros y
Galera Ramn
Alva de la Canal
Facultad de
Ciencias
Administrativas y
Sociales
Instituto de
Educacin
Superior Simn
Bolvar
Instituto
Universitario
Puebla
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
1852
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2 2140
1680
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1107
.11
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1700
Alum
nos
3 3944
1994
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1200
Alum
nos
1000
Alum
nos
1304
2
8314
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
60
Alum
nos
40
Alum
nos
450
640
Loseta
Ma
mp.
Teja
2040
Alum
nos
485
Alum
nos
955
1950
Tabi
que
Losa
Conc.
240
Alum
nos
49
Alum
nos
1268
.37
1268.3
7
Loseta
Ma
mp.
Lmina
1020
Alum
nos
1100
Alum
nos
756
1390
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
600
Alum
nos
350
Alum
nos
1 1600
1200
Loseta
Ma
mp.
Losa
Conc.
300
Alum
nos
S/inf.
400
600
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Centro Cultural
Universitario
210
Alum
nos
250
Alum
nos
124
308
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Facultad de
Ciencias de la
Salud
870
Alum
nos
1350
Alum
nos
3280
0
7256.6
8
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Instituto Superior
de Xalapa, A.C.
240
Alum
nos
570
Alum
nos
2100
Alum
nos
70
Alum
nos
881
Alum
nos
1741
Alum
nos
300
550
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
8757
0
7515.6
4
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1476
3
8734
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
720
Alum
nos
1395
Alum
nos
8757
0
8505.7
1
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1680
Alum
nos
2744
Alum
nos
8757
0
3935.1
4
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1050
Alum
nos
1243
Alum
nos
8757
0
10992.
30
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
960
Alum
nos
1758
Alum
nos
1063
2
6284..
9
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Facultad de
Arquitectura
Unidad
Acadmica de
Humanidades
Facultad de
Biologa y
Agronoma
Unidad de
Comercio y
Administracin
Unidad de
Ingeniera y
Ciencias
Qumicas
Facultad de
Economa,
Estadstica e
Informtica
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Facultad de
Derecho
1380
Alum
nos
1530
Alum
nos
8757
0
Facultad de
Fsica y
Matemticas
360
Alum
nos
690
Alum
nos
8757
0
75
Alum
nos
150
Alum
nos
125
Alum
nos
75
Alum
nos
121
Alum
nos
140
Alum
nos
115
Alum
nos
57
Alum
nos
Centro
Educativo Siglo
XXI
Universidad
Anhuac de
Xalapa, A.C.
140
Alum
nos
Escuela Normal
Veracruzana
Las Trancas
Telebachi
llerato
Col. Guadalupe
Victoria
El Castillo
Chiltoyac
Universidad
Pedaggi
ca
Nacional
U.P.N.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Pisos
Const
Muros
Techos
Infraestructura
Estado
Mat.
Mat
Mat.
Dr.
El.
4221.9
8
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2172.9
3
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1 1000
600
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
900
173
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
620
326
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1 4200
212
Firme
Conc.
Lmina
65
Alum
nos
1 7500
3125
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
805
Alum
nos
550
Alum
nos
183
20000
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1575
Alum
nos
1213
Alum
nos
1152
80
28864
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Fuente: Secretara de Desarrollo Regional.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap. Inst.: Capacidad Instalada; Cap. Serv.:
Capacidad de Servicio; Pred.: Superficie del Predio; Const.: Superficie Construida; Mat.: Material; E:
Estado de Conservacin; Dr: Drenaje; El.: Electricidad; Mat: Turno Matutino; Vesp: Turno Vespertino;
Noct: Turno Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si;
N: No.
Cuadro # 228. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Cultura.

Xalapa.
Elemento
Nombre
Biblioteca
Infantil CIDI
DIF Estatal
Biblioteca
Pblica Juan
de la Luz
Enrquez
Biblioteca DIF
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Centro
Cultural
ISSSTE
Ing. Manuel
Rivera
Cambas
No.7036
Manuel D.
Boza No. 7032
Biblioteca
Municipal Julio
Zrate
Juan Daz
Covarrubias
Biblioteca
Central de la
DGEMSyS
Biblioteca
Matas Romero
Biblioteca
Histrica
Librado Basilio
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Cap. Inst.
Cap.
Serv.
200
Usuario
80
Usuario
379
420
Usuario
60
Usuario
160
Usuario
17
Usuario
150
Usuario
30
Usuario
80
Usuario
30
Usuario
125
Usuario
18
Usuario
125
Usuario
30
Usuario
175
Usuario
50
Usuario
420
Usuario
400
Usuario
779
Usuario
Usuario
130
Usuario
C. Pob.
Pred
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
258
Loseta
Mamp.
Teja
400
108
Loseta
Tabique
Lmina
9528
90
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
245
65
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
135
50
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
45
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
70
70
Firme
Conc.
Losa
Conc.
1187
72
Firme
Conc.
Lmina
224
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Loseta
Mamp.
Teja
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
245
120
36
Tabique
Elemento
Nombre
Biblioteca de
la Ciudad
Museo
Local
Casa de la
Cultura
Museo de
Artes
Teatro
Escuela
Integral de
Artes
Centro
Social
Popular
Biblioteca
Central
Universidad
Veracruzana,
Unidad de
Servicios
Bibliotecarios y
de Informacin
USBI
Museo de
Ciencia y
Tecnologa de
Veracruz
Museo de
Antropologa
Galera
Universitaria
Ramn Alba
de la Canal
Instituto
Veracruzano
de Cultura
Unidad de
Arte Casa de
Artesanas
Casa de la
Cultura
Galera de
Arte
Contemporne
o de Xalapa
gora de la
Ciudad
Pinacoteca
Diego Rivera
Jardn de Arte
y Recreacin
de Xalapa
Veracruz,
Jardn de las
Esculturas
Centro
Recreativo
Xalapeo
Teatro Juan J.
Herrera
Teatro del
Estado Ignacio
de la Llave
Centro
Cultural
Isadora
Escuela de
Iniciacin
Musical
"Juventino
Rosas"
Instituto de
Artes Plsticas
Centro
Cultural
ISSSTE
Casa del
Trabajador
El Castillo
Centro Social
Chiltoyac
Saln Social
Tronconal
6 de Enero
Cap. Inst.
Superficie m
Cap.
Serv.
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
1250
Usuario
750
Usuario
429
710
Loseta
Mamp.
Losa
Conc.
8500
Usuario
2500
Usuario
12865
0
8000
Loseta
Prefab.
Losa
Conc.
100
Visitante
500
Visitante
14000
0
25000
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
440,000
C. Pob.
51087
13400
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
41
Usuario
50
Usuario
138
244
Loseta
Mamp.
Losa
Conc.
11
Usuario
1521
68
Firme
Conc.
Mamp.
Teja
405
Usuario
C. Pob.
1542
2388
Loseta
Tabique
Teja
31
Usuario
C. Pob.
356
213
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
137
Visitante
150
Visitante
1250
800
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
550
Visitante
440
Visitante
500
visitante
32
Visitante
5000
Visitante
1242
1043
Loseta
Tabique
771
1290
Loseta
Tabique
100
Visitante
30000
12500
Loseta
Tabique
476
Visitante
80
Visitante
1138
952
Loseta
Mamp.
1463
Espect.
1200
Espect.
27600
5310
Loseta
100
Alumnos
100
Alumnos
180
180
Loseta
300
Alumnos
Variable
500
600
180
Alumnos
386
Alumnos
868.29
C. Pob.
C. Pob.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Teja
Teja
Tabique
Lmina
Tabique
Losa
Conc.
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
599.31
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
245
245
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
C. Pob.
C. Pob.
5650
1310
Loseta
Tabique
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
450
375
Loseta
Tabique
Loseta
Lmina
Losa
Conc.
C. Pob.
C. Pob.
330
330
C. Pob.
C. Pob.
160
160
C. Pob.
C. Pob.
500
500
Firme
Conc.
Firme
Conc.
Tabique
Tabique
Lmina
Tabique
Lmina

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap. Inst.: Capacidad Instalada; Cap. Serv.: Capacidad de
Servicio; Pred.: Superficie del Predio; Const.: Superficie Construida; Mat.: Material; E: Estado de
Conservacin; Dren: Drenaje; Elec.: Electricidad; Mat: Turno Matutino; Vesp: Turno Vespertino; Noct: Turno
Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No. Prefab.:
Prefabricados; Espect.: Espect.; C. Pob.: Totalidad de Habitantes en el Centro de Poblacin.
Cuadro # 229. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Deporte.

Xalapa.
Elemento
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Nombre
Cancha de
Bsquet Nuevo
Xalapa
Campo de
Ftbol Antonio
M. Quirazco
Anexo al
Estadio
Xalapeo
Campo de
Ftbol Zorros
Dorados
Mdulo
Deportivo
Mdulo
Deportivo
Cancha de
Bsquet
Centro
Deportivo
Magisterial
Canchas
Deportivas
Cancha
Deportiva
Chiltoyac
Cancha
Deportiva
Tronconal
Campo
Deportivo
Cancha de
Bsquet
Campo
Deportivo
Santa Rosa
Campo
Deportivo 3 de
Mayo
El Castillo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Deportivo
Ferrocarrilero
Estadio
Xalapeo
Heriberto Jara
Corona
Unidad
Deportiva del
Campus para la
Cultura, las
Artes y el
Deporte
Gimnasio
Omega
Gimnasio
Allende
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
Cons
t
Pred.
Pisos
Muros
Mat.
540
Firme
Conc.
13839
9062
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
5227
5227
--
--
--
3821
3821
--
--
--
840
386
Firme
--
--
720
Mat.
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
820
479
Firme
--
--
400
400
Firme
--
--
4235
1800
Tierra
--
--
4000
2600
Firme
--
--
450
450
Firme
--
--
800
600
Firme
--
--
6650
5100
Tierra
--
--
2400
1000
Tierra
Tabique
--
C.
Pob.
6345
6345
Tierra
--
--
C.
Pob.
C.
Pob.
2464
1564
Tierra
--
--
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
9600
9600
Tierra
--
--
42917
1952
5
Tierra
Tabique
Lmina
C.
Pob.
C.
Pob.
32632
3263
2
Firme
Tabique
Losa
Alum
nos
U.V.
Alum
nos
U.V.
12865
0
4430
0
Tierra
--
--
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
4459
2393
3176
2449
Firme
Conc.
Loset
a
Tabique
Lmina
Tabique
Lmina

Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No. Prefab.:
Prefabricados; Espect.: Espect.; C. Pob.: Totalidad de Habitantes en el Centro de Poblacin.
Cuadro # 230. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Recreacin.

Xalapa.
U.B.S.
Nombre
Cap.
Inst.
Cap
.
Ser
v.
5275
Habit.
C.
Pob.
18222
18222
Loseta
C.
Pob.
C.
Pob.
4681
4681
Tierra
Turnos
Elemento
Superficie m
Pred.
Const
Pisos
Mat.
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Parque
Benito
Jurez
Parque
Infantil el
Olmo
Muros
Mat.
Tabique
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap
.
Ser
v.
Parque
Bicentenario
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Mat.
Revolucin
Maria
Enriqueta
Camarillo
Consuelo
Surez
Garca
Jardn
Vecinal
La Seora
Gonzalo
Aguirre
Beltrn
Miguel
Hidalgo y
Costilla
Los
Berros
Leonardo
Pasquel
Luis
Espinoza
Gorozpe
Col.
Modelo
Parque
Jardn de
Nios
Narciso
Mendoza
5 de Febrero
Jardines de
Xalapa
Circuito
Tajn
Vanguardia
Revolucionar
ia
Jardin
Vecinal
Col.
Ferrocarriler
os
La Lagunilla
Jovita
Manuel M.
Velazco
Solidaridad
Isidoro
Martnez
Tajn
Xallitic
Chiltoyac
Tronconal
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque
Metropoli
tano
Muros
Mat.
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
8448
8448
Firme
5866
5866
Firme
C.
Pob.
4656
4656
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
914
914
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
120
120
Firme
15621
15621
Firme
C.
Pob.
3500
3500
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
30600
30600
Firme
Conc.
C.
Pob.
C.
Pob.
2640
2640
C.
Pob.
C.
Pob.
1180
1180
Firme
C.
Pob.
C.
Pob.
330
330
Loseta
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
2969
2969
Loseta
5364
5364
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
682
682
C.
Pob.
C.
Pob.
1200
1200
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
16740
16740
Tierra
1385
1385
996
996
Tierra
2117
2117
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
720
720
Tierra
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
6 de Enero
C.
Pob.
Humberto
Frutis
Arguello
C.
Pob.
Elisa Alarcn
Godos
C.
Pob.
Carlos
Mndez
Alcalde
C.
Pob.
Villahermosa
C.
Pob.
Parque
Rafael
Murillo Vidal
C.
Pob.
Cerro del
Macuiltpetl
15545
3
Habit.
El Haya
77530
Habit.
Francisco
Javier
Clavijero
37925
6
Habit.
Isleta
C.
Pob.
Tabique
Tabique
Mamp.
Teja
579
579
Tierra
1800
1800
Tierra
4090
4090
Tierra
1029
1029
Firme
1787
1787
Firme
2567
2567
Tierra
750
750
Firme
2319
2319
Firme
1047
1047
Tierra
1222
1222
Tierra
6878
6878
Loseta
Tabique
Losa
31090
6
310906
157
157
Tierra
76944
3
758511
Tierra
994
994
Elemento
Parque
Urbano
Sala de
Cine
Nombre
Cap.
Inst.
Covina City
C.
Pob.
Cueva de la
Orqudea
C.
Pob.
Doa Falla
C.
Pob.
Adalberto
Tejeda
C.
Pob.
Los
Tecajetes
C.
Pob.
Sala Tajn
Multicimenas
Xalapa
Cinemark
Sala Uno
Cinemark
Sala Dos
Cinemark
Sala Tres
Cinemark
Sala Cuatro
Cinemark
Sala Cinco
Cinemark
Sala Seis
Cinemark
Sala Siete
Cinemark
Sala Ocho
Cinemark
Sala Nueve
Cinemark
Sala Diez
Multicinemas
Sala Uno
Plaza Cristal
Multicinemas
Sala Dos
Plaza Cristal
Multicinemas
Sala Tres
Plaza Cristal
Multicinemas
Sala
Cuatro
Plaza Cristal
Cinpolis
Sala Uno
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Dos
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Tres
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Cuatro
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Cinco
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Seis
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Siete
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Ocho
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Nueve
Plaza Museo
Cinpolis
Sala Diez
Plaza Museo
280
Espect
.
1140
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
250
Espect
.
678
Espect
.
342
Espect
.
339
Espect
.
Cap
.
Ser
v.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
C.
Pob
.
200
Esp
ect
200
Esp
ect
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Mat.
Mat.
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
2826
2826
Firme
5000
5000
Tierra
24000
24000
Tierra
2674
2674
Firme
Mamp.
44770
44770
Loseta
Tabique
Losa
6426
333
Loseta
Tabique
Lmi
na
2379
1750
Loseta
Tabique
Lmi
na
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
S/In
f
3800
2120
Loseta
Tabique
Losa
100
Esp
ect
70
Esp
ect
100
Esp
ect
995
370
Firme
Tabique
Losa
995
270
Firme
Tabique
Losa
995
370
Firme
Tabique
Losa
258
Espect
.
50
Esp
ect
995
300
Firme
Tabique
Losa
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
390
Espect
.
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
164
Esp
ect
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
1300
980
Loseta
Tabique
Losa
Elemento
Nombre
Cinemas
Pepe's
Claudio
Estrada
Cinemas
Pepe's
Carmela
Rey
Espectc
ulos
Deportivo
s
Parque
Deportivo
Coln
Cap.
Inst.
Cap
.
Ser
v.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
1260
Espect
.
756
Esp
ect
800
400
Loseta
Tabique
Losa
1164
Espect
698
Esp
ect
800
400
Loseta
Tabique
Losa
1200
Hab.
800
Hab
15056
15056
Tierra
Tabique
Losa

Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No
Cuadro # 231. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Comercio.

Xalapa.
Elemento
Mercado
Pblico
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Mercado
Alcalde y
Garca
18150
Habit.
C.
Pob.
1975
2550
Los Sauces
14399
Habit.
C.
Pob.
1780
17303
Habit.
C.
Pob.
1360
Mercado la
Rotonda
Adolfo Ruiz
Cortines
Mercado
Galeana
Mercado
Antonio
Juregui
Mercado
Rendn
LICONSA
No. 103
Tiendas
Regional
es
DICONSA
No. 21
Tienda
DICONSA
No. 20
Tienda de
Abasto
Urbano No.
5525329
DICONSA
Tiendas
Institucio
nales
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Tienda IMSS
ISSSTE
Tienda
ISSSTE No.
256
Pred
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
2052
Loseta
Tabique
Lmina
1360
Loseta
Tabique
Lmina
15488
Habit.
C.
Pob.
777
750
Loseta
Tabique
Lmina
68486
Habit.
C.
Pob.
3000
4030
Loseta
Tabique
Lmina
4477
Habit.
1000 a
ms
familia
s al
mes
1000 a
ms
familia
s al
mes
1000 a
ms
familia
s al
mes
C.
Pob.
6193
943
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
C.
Pob.
20
20
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
C.
Pob.
75
75
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
C.
Pob.
120
120
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
C.
Pob.
33
33
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
C.
Pob.
1645
1725
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
2970
Habit.
14085
0
Habit.
36900
0
Habit.
14760
0
Habit.
C.
Pob.
7340
4100
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
C.
Pob.
1056
1640
Loseta
Tabique
Lmina

Estado de Conservacin; Dren: Drenaje; Elec.: Electricidad; Mat: Turno Matutino; Vesp: Turno
Vespertino; Noct: Turno Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M:
Malo; S: Si; N: No ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado.
Cuadro # 232. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Abasto.

Xalapa.
Elemento
Nombre
Rastro
Mecaniza
do
Rastro
Municipal
Bodegas
Oficiales
Distribuid
ora
DICONSA
Almacn de
Materiales
de la
Secretara
de
Desarrollo
Regional
Bodega del
D.I.F.
Leche
Industrial,
S.A.
LICONSA
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
43200
00
Habit.
C.
Pob.
30000
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
C.
Pob.
40275
0
Habit.
C.
Pob.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
7500
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
5000
1000
Loseta
Tabique
Lmina
1317
1568
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
7500
5370
Loseta
Tabique
Lmina

Malo; S: Si; N: No ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado. DICONSA: Distribuidora CONASUPO, S.A.; LICONSA: Leche Industrializada CONASUPO,
S.A.; CONASUPO: Compaa Nacional de Subsistencias Populares.
Cuadro # 233. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Salud.

Xalapa.
Elemento
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud con
Hospitaliz
acin
Hospital
General
S.S.A.
Unidad de
Medicina
Familiar
IMSS
Nombre
Cap.
Inst.
Materno
Infantil
Daz
Antonio
84
consult.
Dr. Gastn
Melo
364
consult.
Centro de
Salud
56
consult.
Sebastin
Lerdo de
Tejada
Centro de
Salud Dr.
Maraboto
Centro de
Salud
Miguel
Alemn
280
consult.
336
consult.
280
Alumno
s
Cap.
Serv
5
cons
ult.
150
cons
ult.
40
cons
ult.
140
cons
ult.
90
cons
ult.
240
Alu
mno
s
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
333
333
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
1970
1372
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
300
49.50
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
494
234
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
2091
560
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
6426
250
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Clnica
American
Hospital
112
consult.
120
cons
ult.
203
406
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Sanatorio Il
Poverello
S.C. O.
San
Francisco
3744
Pacient
e Ao
2920
Paci
ente
Ao
2057
2480
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Hospital
Civil Dr.
Luis F.
Nachn
15210
Pacient
ePor
Ao
5323
13941
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Clnica 66
del IMSS
1056
consult.
13112
5844
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
480
consult.
640
cons
ult.
4519
3313
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
196
consult.
66
cons
ult.
883
257
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Unida de
Medicina
Familiar 10
IMSS
Unidad de
Medicina
Familiar
4745
0
Paci
ente
Por
Ao
1179
cons
ult.
Elemento
Clnica de
Medicina
Familiar
ISSSTE
Clnica
Hospital
ISSSTE
Puesto de
Socorro
Cruz Roja
Mexicana
Hospital
de
Especialid
ades
S.S.A.
Hosp.
Especialid
ades
S.S.A.
Nombre
Unidad de
Medicina
Familiar
INMECAFE
Unidad de
Medicina
Familiar
No. 67
Hospital
Monseor
Guzar y
Valencia
Clnica Las
Palmas
Clnica
Hospital
Bital
Clnica del
ISSSTE
Cruz Roja
Mexicana
Delegacin
Xalapa
Centro
Estatal de
Cancerolog
a Dr.
Miguel
Dorantes
Meza
Hospital de
Ginecolog
ay
Obstetricia
de la U.V.
Centro de
Especialida
des
Mdicas
del Estado.
de
Veracruz
Cap.
Inst.
Superficie m
Cap.
Serv
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
24
consult.
15
cons
ult.
70
70
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
48
consult.
64
cons
ult.
444
108
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
432
consult.
15
cons
ult.
450
715
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
282
564
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
900
Pacient
e
2610
Pacient
e
40
Usuario
Por Dia
240
Paci
ente
480
Paci
ente
30
Eme
rgen
cias
Diari
as
14744
6535
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
1150
2190
Loseta
Mamp.
Losa
Conc.
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
60
Pacient
e
60
Paci
ente
29
Usuario
C.
Pob.
2041
1400
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
296
Usuario
296
Usu
ario
25000
19271
Loseta
Tabique
Losa
Conc.

Cuadro # 234. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Asistencia

Social. Xalapa.
Elemento
Casa
Hogar
para
Menores
DIF
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Aldea
Mecea DIF
Xalapa
Albergue
Padre Juan
Manuel
Martn del
Campo de
Patronato
Azteca
Casa
Hogar para
el Nio
Xalapeo,
A.C.
40
Usuar
io
21
Usuari
o
2162
26
Usuar
io
70
Usuari
o
49
Usuar
io
49
Usuari
o
87
Usuar
io
Conecalli,
DIF
Casa
Hogar
para
Ancianos
DIF
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Asilo de
Ancianos
Mariana
Sayago
Quinta de
las Rosas
DIF
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
582
Firme
Conc.
Tabique
Teja
2000
400
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
14400
3700
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
87
Usuari
o
13000
0
2673
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
130
Ancia
no
18
Ancia
no
1225
973
Loseta
Mamp.
Losa
Conc.
75
Ancia
no
75
Ancia
no
8279
1506
Loseta
Tabique
Teja
Elemento
Centro
Asistencia
l de
Desarrollo
Infantil
guardera
DIF
Centro de
Desarrollo
Comunitar
io DIF
Centro de
Rehabilita
cin DIF
Nombre
Estancia
Garnica de
Desarrollo
y
Descanso
Centro de
Desarrollo
Infantil No.
1
Centro de
Desarrollo
Infantil
Divina
Morales de
Gutirrez
Barrios
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
21
Ancia
no
50000
1000
Loseta
Tabique
Teja
128
Nios
228
Nios
3015
1909
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
48
Nios
55
Nios
800
800
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Mdulo DIF
38
Usuar
io
236.8
6
50.00
Firme
Conc.
Madera
Lmina
Desayunos
Escolares
DIF
C.
Pob.
1575
35
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
38
Usuar
io
38
Usuar
io
10
Usuari
o
400
Alumn
os
Benefi
c.
80
Usuari
o
50
Usuari
o
48
48
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
150
40
Loseta
Tabique
Lmina
C.
Pob.
C.
Pob.
143.7
5
16
Loseta
Tabique
Lmina
37
Usuar
io
40
Usuari
o
221
238
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
36
Cons
ult.
12
Consu
lt.
1187
234
Loseta
Tabique
Lmina
18
Cons
ult.
15
Consu
lt.
100
83
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
36
Cons
ult.
18
Cons
ult.
36
Cons
ult.
35
Consu
lt.
12
Consu
lt.
12
Consu
lt.
9528
9398
Firme
Conc.
Tabique
Lmina
70
70
Firme
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
Tabique
Losa
Conc.
33600
Usuar
io
Tabique
Losa
Conc.
Mdulo del
DIF
Lomas de
Chapultepe
c
Cocina de
Desayunos
Escolares
lvaro
Obregn
Centro de
Desarrollo
Comunitari
o Albergue
IMSS
Clnica
Perifrica
Constituye
ntes PAVI
Clnica de
Rehabilitaci
n San
Jos
Modulo DIF
Rafael
Lucio
Mdulo DIF
Tronconal
Guardera
IMSS
Cap.
Serv
25
Ancia
no
Casa de
Salud
Centro de
Integraci
n Juvenil
CIJAC
Cap.
Inst.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Centro de
Integracin
Juvenil
Centro
Regional
Xalapa
Disney
Noxinach
Yahil
Angels
Club
Estancia
Infantil
Xalapeas
No. 158
IMSS
32
Nios
60
Nios
212
Nios
200
90
Firme
Conc.
420
Usuari
o
2000
1200
Firme
Conc.
Nios
Firme
Conc.
Mamp.
2000
510
Loseta
Tabique
866
672
Loseta
Tabique
60
Nios
150
Nios
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
11
Nios
2
Nios
600
40
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
127
Nios
96
Nios
654
492
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Arco Iris
50
Nios
46
Nios
125
85
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
Alberto
Vicarte
Lagunes
60
Nios
60
Nios
1500
806
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
30
Nios
2
Nios
20
Nios
2
Nios
480
480
Loseta
Tabique
648
59
Loseta
Tabique
13
Nios
13
Nios
160
100
Loseta
Tabique
28
Nios
28
Nios
2000
400
Loseta
Tabique
Chiquiland
Snoopy
Estancia
Infantil Las
Torres
Estancia
Infantil de
La
Secretara
de Salud
Guardera
Prouver
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Elemento
Superficie m
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Guardera
Moiss
32
Nios
10
Nios
27
Nios
5
Nios
118
Nios
Turnos
U.B.S.
Pred.
Pisos
Const
Mat.
Campanita
Guardera
Infantil del
IMSS
Centro
Escolar
Materno
Infantil
American
School Of
Xalapa
Casa de
Cuidado
Diario CriCri del DIF
Municipal
Parque
Memorial
Bosques
del
Recuerdo
Velatorio
IMSS/ISSS
TE
Funerales
Salas de
Velacin
de Jess
Velatorio
del DIF
Municipal
Estancia
de
Bienestar
y
Desarrollo
Infantil
ISSSTE
Nube Luz
Estancia
de
Bienestar y
Desarrollo
Infantil No.
74 ISSSTE
Muros
Mat.
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Agua
Dren
Elec
230
140
Loseta
Tabique
519
120
Loseta
Tabique
40
Nios
877
1089
Loseta
Tabique
Teja
38
Nios
28
Nios
200
400
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
15
Nios
10
Nios
400
540
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
30
Nios
21
Nios
200
100
Loseta
Tabique
Teja
Servic
ioFun
eral
Servic
ioFun
eral
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
1
Servic
io
Funer
al
396
Nios
1
Servic
io
Funer
al
1
Servic
io
Funer
al
55
Nios
660
Nios
192
Nios
3
Servic
ioFun
eral
432
466
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
720
360
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
400
200
Loseta
Tabique
Losa
Conc.
1050
700
Loseta
Tabique
Teja

Malo; S: Si; N: No
Cuadro # 235. Concentrado

Comunicaciones. Xalapa.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Administra
cin de
Correos
Administra
cin de
Correos
Administra
cin
Telegrfica
Sucursal
de
Telgrafos
TELECOM
M
TELECOM
.
Secretara
de
Comunicac
iones y
Transporte
s
Caseta
Telefnica
Parador
del Viajero
Caxa
Caseta
Guevara
Caseta
Telefnica
Miscelne
a Castillo
320 Kg
Corres
p.
150 Kg
Corresp.
2684
917
588
Usuario
400
Usuario
2684
25
Usuario
10
Usuario
75
Usuario
C. Pob.
7500
Habit.
Pred.
Const
de
Caseta
Telefnica
LADA
5000
Habit.
7500
Habit.
7500
Habit.
Subsistema
Pisos
Mat.
Administra
cin
Telegrfica
Equipamiento.
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Loseta
Mam
p.
Teja
458
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
49806
20
Loseta
Tabi
que
Lmina
478
242
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
C. Pob.
49806
Loseta
Lmina
C. Pob.
200
Loseta
C. Pob.
10
Loseta
C. Pob.
20
Loseta
180
Tabi
que
Tabi
que
Tabi
que
B
B
B
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Miscelne
a
2500
Habit.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Mat.
Oficina de
Telfonos
C. Pob.
Muros
230
24
Loseta
Telmex
9974
7689
Loseta
Telmex
2053
3704
Loseta
Mat.
Tabi
que
Tabi
que
Infraestructura
Estado
Techos
E
B
B
B
Mat.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Agua
Dren
Elec

Cuadro # 236. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Transporte.

Xalapa.
Elemento
Terminal
de
Autobuses
Forneos
Terminal
de
Autobuses
Urbanos
Terminal
de
Autobuses
Urbanos
Terminal
de
Autobuses
Urbanos
Nombre
Coatepantli
S.A. de
C.V.
Camiones
Azteca
Central de
Autobuses
de Xalapa
Caxa
Sociedad
Cooperativ
a de
Autotransp
ortes
Banderilla,
S.C.L
Ruta Santa
Rosa
Autotransp
ortes
Mrtires de
Chicago
Terminal de
Autobuses
Urbanos
Xalapa
2000 Ruta
Circuito 8
Gruma
Grupo
Llamas
Terminal de
Autobuses
Urbanos
Xalapa Banderilla
Autotransp
ortes
Miradores
del Mar
Ruta
Banderilla Central
Abastos
Terminal
Servicios
Urbanos de
Xalapa
Ruta
Central
Abastos
Buenavista
Sociedad
Cooperativ
a de
Autotransp
ortes
Exclsior,
S.C.L.
Coop. de
Camionero
s del
Servicio
Urbano de
Xalapa,
S.C.L.
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
720
Autobs
100
Autobs
1263
420
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
12960
Autobs
560
Autobs
49806
37568
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
864
Autobus
200
Autobus
1750
500
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
21
Autobs
100
Autobs
V/P
--
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
3
Autobs
12
Autobs
V/P
--
Firme
Conc.
--
Lmina
9
Autobs
21
Autobs
V/P
--
Tierra
--
Lmina
3
Autobs
3
Autobs
--
--
Loseta
Tabi
que
Lmina
3
Autobs
20
Autobs
--
--
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
3
Autobs
20
Autobs
--
--
--
--
--
3
Autobs
30
Autobs
--
--
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
12
Autobs
Autobs
--
--
--
--
--
12
Autobs
60
Autobs
V/P
--
--
--
--
Elemento
Encierro
de
Autobuses
Urbanos/
Forneos
Nombre
Unin de
Permisiona
rios de
Servicios
Urbanos y
Suburbano
s de
Xalapa,
A.C.
Autotransp
ortes
Xallitic
Soc. Coop.
de
Camionero
s del
Servicio
Urbano de
Xalapa,
S.C.L.
Lneas
Unidas
Terminal 3
Solidaridad
Cooperativ
a de
Camionero
s
Cooperativ
a del
Servicio
Urbano de
Xalapa,
S.C.L.
Cooperativ
a del
Servicio
Urbano de
Xalapa,
S.C.L.
Cooperativ
a del
Servicio
Urbano de
Xalapa,
S.C.L.
Cap.
Inst.
Superficie m
Cap.
Serv.
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
3
Autobs
110
Autobs
800
800
Tierra
--
--
3
Autobs
100
Autobs
--
15
Firme
Conc.
--
--
9
Autobs
180
Autobs
--
20
Firme
Conc.
--
--
9
Autobs
25
Autobs
--
16
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
12
Autobs
25
Autobs
--
12
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
30
Autobs
30
Autobs
3019
3019
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
30
Autobs
30
Autobs
800
800
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
15
Autobs
15
Autobs
2840
2840
Tierra
Tabi
que
Lmina

Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No; V/P: Va
Pblica.
Concentrado
Cuadro # 237.
Administracin
Elemento
Agencia
del
Ministerio
Pblico
PGR
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Nombre
Agencia del
Ministerio
Pblico
Investigado
ra
Especializa
da contra
Delitos
Sexuales
Palacio
Municipal
Agencia
Municipal
Agencia
Municipal
Chiltoyac
Agencia
Municipal
Tronconal
Cabin
Administrac
in del
Palacio
Federal
Palacio de
Gobierno
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
de
Equipamiento.
Subsistema
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tabi
que
Losa
Losa
Losa
134
Resol.
60
Resol.
240
200
Loseta
C. Pob.
C. Pob.
3091
4930
Loseta
C. Pob.
C. Pob.
450
108
Loseta
C. Pob.
C. Pob.
135
220
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
75
42
Loseta
Tabi
que
Losa
913.2
Habit.
C. Pob.
2684
30.44
Loseta
Tabi
que
Losa
380040
Habit.
C. Pob.
5968
12668
Loseta
Tabi
que
Losa
Tabi
que
Tabi
que
Elemento
Nombre
Oficina de
Gobierno
Estatal
Comisin
Estatal de
Agua y
Saneamien
to Ceas
Programa
para Abatir
el Rezago
en la
Educacion
Bsica Coordinaci
n Estatal
Voluntariad
o
Veracruzan
o del
SSIBC
Coordinaci
n Estatal
de
Actualizaci
n Sec
Sec Oficina
de
Direccin
Gral. de
Evaluacin
y Control
Educativo
CEAS
Agua Santa
"SEC"
Contralora
Interna
Direccin
General
Sistema
Enseanza
Abierta,
U.V.
Consejo
Estatal de
Asistencia
Social y
Proteccin
de Nios y
Nias
Direccin
General de
Ordenamie
nto Urbano
y Regional
Voluntariad
o Estatal
Patronatos
de Apoyo
DIF
Estatal
Centro
Estatal de
Desarrollo
Municipal
Instituto
Veracruzan
o para el
Desarrollo
Rural
Juanta
Estatal de
Caminos
Inspeccin
Escolar
Xalapa
Sec Zona
34
Telesecund
arias
Subsecreta
ra de
Desarrollo
Poltico
Centro de
Atencin
Ciudadana
Jefatura del
Sector XXV
de Nivel
Preescolar
Secretara
de
Desarrollo
Regional
Oficinas
Centrales
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
198600
Habit.
C. Pob.
993
1986
Loseta
Tabi
que
Lmina
60000
Habit.
C. Pob.
450
600
Loseta
Mam
p.
Losa
23100
Habit.
C. Pob.
444
231
Loseta
Tabi
que
Teja
40600
Habit.
70000
Habit.
700
406
Loseta
Tabi
que
Losa
100000
Habinta
ntes
C. Pob.
500
1000
Loseta
Tabi
que
Losa
46500
Habit.
C. Pob.
285
465
Loseta
Tabi
que
Lmina
65200
Habit.
C. Pob.
486
652
Loseta
Tabi
que
Losa
48300
Habit.
C. Pob.
112
483
Loseta
Tabi
que
Losa
60000
Habit.
C. Pob.
300
600
Loseta
Tabi
que
Losa
105453
Habit.
C. Pob.
598
1054
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
480
125
Loseta
Tabi
que
Losa
12500
Habit.
C. Pob.
480
125
Loseta
Tabi
que
Losa
62650
Habit.
C. Pob.
340
626
Loseta
Tabi
que
Losa
225500
Habit.
C. Pob.
1514
2255
Loseta
Tabi
que
Losa
Losa
50600
Habit.
C. Pob.
300
506
Loseta
Tabi
que
67421
Habit.
C. Pob.
2684
674
Loseta
Tabi
que
Losa
90851
Habit.
C. Pob.
2684
908
Loseta
Tabi
que
Losa
6000
Habit.
C. Pob.
1000
100
Loseta
Tabi
que
Losa
111400
Habit.
C. Pob.
3600
1114
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Nombre
Maquinaria
de
Veracruz
Secretara
de
Comunicaci
ones
Secretara
de
Desarrollo
Regional
Direccin
General de
Obra
Pblica
Oficinas del
Sector II
Educacin
Preescolar
Archivo
General del
Estado
Instituto
Veracruzan
o de
Fomento al
Desarrollo
Regional
Secretara
de
Desarrollo
Agropecuar
io y
Pesquero
Sedap
Direccion
General del
Patrimonio
del Estado
Patronato
de Apoyo
Voluntariad
o de la
S.S.A.
Sesver
Procuradur
a Gral. de
Justicia
Centro de
Informacin
Secretara
de
Educacin
y Cultura
Edificio de
la
Procuradur
a
Instituto de
Pensiones
del Estado
Coordinaci
n General
de
Comunicaci
n Social
Fideicomis
o Fondo
Revolvente
para el
Desarrollo
Agropecuar
io
Agroindustr
ial,
Pesquero
FIDREVER
Contralora
Interna y
Prensa de
la
Procuradur
a General
de Justicia
Fideicomis
o de
Riesgo
Compartido
Comit
Estatal de
Sanidad
Vegetal de
Veracruz
Cesvver
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
531100
Habit.
C. Pob.
10344
5311
Loseta
Tabi
que
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
15834
2954
Loseta
Tabi
que
Losa
416000
Habit.
C. Pob.
1650
4160
Loseta
Tabi
que
Losa
5000
Habit.
C. Pob.
400
50
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
C. Pob.
Loseta
Mam
p.
Teja
119500
Habit.
C. Pob.
1801
1195
Loseta
Tabi
que
Lmina
240342
Habit.
C. Pob.
779
2403
Loseta
Tabi
que
Losa
81700
Habit.
C. Pob.
408
817
Loseta
Tabi
que
Losa
6200
Habit.
C. Pob.
1750
62
Loseta
Tabi
que
Losa
32500
Habit.
C. Pob.
170
325
Loseta
Tabi
que
Losa
344700
Habit.
C. Pob.
4349
3447
Loseta
Tabi
que
Losa
100000
Habit.
C. Pob.
700
1000
Loseta
Tabi
que
Losa
678900
Habit.
C. Pob.
878
6789
Loseta
Tabi
que
Lmina
95700
Habit.
C. Pob.
344
957
Loseta
Tabi
que
Losa
22500
Habit.
C. Pob.
225
225
Loseta
Tabi
que
Losa
30000
Habit.
C. Pob.
100
300
Loseta
Tabi
que
Losa
50800
Habit.
C. Pob.
10528
0
508
Loseta
Tabi
que
Losa
15600
Habit.
C. Pob.
10528
0
156
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Oficina de
Gobierno
Estatal
Nombre
Patronato
de Apoyo
Voluntario
de la
Subsecreta
ra de
Seguridad
Pblica
Asesora
de
Comunicaci
n Social
Secretara
de
Desarrollo
Econmico
Supervisin
Escolar 50
Nivel de
Telesecund
aria
Supervisin
Escolar
Zona
Tlaltetela
Patronato
de Apoyo
Voluntariad
o Sec - DIF
Secretara
de
Educacin
y Cultura
Transferido
Comisin
de
Derechos
Humanos
del Estado
Veracruz
Supervisin
Escolar No.
151 Nivel
Preescolar
Infonavit
Delegacin
Regional X
Veracruz
Supervisin
Escolar
Consejo
Veracruzan
o del Caf
Desarrollo
Integral de
la Familia
DIF,
Sistema
para el
Desarrollo
Integral de
la Familia
Direccin
de
Desarrollo
Integral de
las Sierras
Departame
nto de
Profesiones
Sec.
Coordinaci
n General
de
Educacin
Tecnolgic
a
Unidad de
Promot.
Voluntariad
o del
ISSSTE en
el Estado
de
Veracruz
Consejo
Interinstituc
ional
Veracruzan
o de
Educacin
SEC
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
6269
Habit.
C. Pob.
10450
62.69
Loseta
Tabi
que
Losa
20000
Habit.
C. Pob.
10450
200
Loseta
Tabi
que
Losa
3500
Habit.
C. Pob.
10450
350
Loseta
Tabi
que
Losa
13000
Habit.
C. Pob.
1000
130
Loseta
Tabi
que
Lmina
3200
Habit.
C. Pob.
648
32
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
26400
Habit.
C. Pob.
200
264
Tabi
que
Losa
34900
Habit.
C. Pob.
300
349
Loseta
Tabi
que
Losa
84000
Habit.
C. Pob.
2000
840
Loseta
Tabi
que
Teja
2400
Habit.
C. Pob.
1360
24
Loseta
Tabi
que
Losa
155000
Habit.
C. Pob.
2000
1550
Loseta
Tabi
que
Losa
Tabi
que
Losa
4800
Habit.
C. Pob.
144
48
Loseta
61500
Habit.
C. Pob.
16900
615
Loseta
Tabi
que
566688
Habit.
C. Pob.
6426
5666.8
8
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
30000
Habit.
C. Pob.
300
300
Loseta
Tabi
que
Losa
105000
Habit.
C. Pob.
350
1050
Loseta
Tabi
que
Losa
12000
Habit.
C. Pob.
120
120
Loseta
Tabi
que
Losa
20000
Habit.
C. Pob.
100
200
Loseta
Tabi
que
Lmina
33200
Habit.
C. Pob.
800
332
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Oficina de
Gobierno
Estatal
Nombre
Escuela
Normal
Superior
Veracruzan
a Doctor
Manuel
Surez
Trujillo
Instituto
Veracruzan
o de
Educacin
para los
Adultos
Direccin
de
Educacin
Fsica de la
Secretara
de
Educacin
y Cultura
Secretara
de
Educacin
y Cultura
Direccin
General de
Educacin
Media
Superior y
Superior
Editora de
Gobierno
del Estado
de
Veracruz
Centro de
Formacin
Profesional
Dependient
e de la
Procuradur
a General
de Justicia
Secretara
de
Gobierno
Contralora
Interna
Subsecreta
ra del
Medio
Ambiente
Direccin
General de
Registro
Pblico de
la
Propiedad
Inspeccin
y Archivo
de Notaras
Seguro
Social de
Los
Trabajador
es de la
Educacin
del Estado
de
Veracruz
Comisin
Estatal
Electoral
Coordinaci
n General
de la
Cruzada
Permanent
e Pro
Alfabeto
Delegacin
Regional
de Catastro
del Estado
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
226500
Habit.
C. Pob.
800
2265
Loseta
Tabi
que
Losa
68000
Habit.
C. Pob.
450
680
Loseta
Tabi
que
Losa
80000
Habit.
Toda La
Poblaio
n
1200
800
Loseta
Tabi
que
Losa
285000
Habit.
C. Pob.
5000
2850
Loseta
Tabi
que
Losa
10000
Habit.
C. Pob.
1500
1000
Loseta
Tabi
que
Losa
75000
Habit.
C. Pob.
750
750
Loseta
Tabi
que
Losa
22400
Habit.
C. Pob.
224
224
Loseta
Tabi
que
Losa
80000
Habit.
C. Pob.
1200
800
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
Loseta
Tabi
que
Losa
96000
Habit.
C. Pob.
240
960
Loseta
Tabi
que
Losa
80000
Habit.
C. Pob.
1200
800
Loseta
Tabi
que
Losa
22620
Habit.
C. Pob.
1600
226
Loseta
Tabi
que
Losa
10000
Habit.
C. Pob.
100
100
Loseta
Tabi
que
Losa
SEDAP
10000
Habit.
C. Pob.
100
100
Loseta
Tabi
que
Losa
Oficina de
Hacienda
del Estado
y Oficinas
del Estado
242200
Habit.
C. Pob.
1043
2422
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Nombre
Centro
Regional
de
Actualizaci
n del
Magisterio
Copladever
Mdulo
Interinstituc
ional de
Atencin a
Municipio
Direccin
General de
Trnsito y
Transporte
Comit de
Construcci
n de
Espacios
Educativos
del Estado
de
Veracruz
Supervisin
Escolar
Primaria
Zona 35
Emiliano
Zapata
Supervisin
Escolar
Preescolar
Zona 101
Supervisin
Escolar
Primaria
Zona 74
Supervisin
de Zona
Escolar
Preescolar
Zona 105
Xalapa
Forneos
Jardines
Secretara
de
Finanzas y
Planeacin
de
Veracruz
Sefiplan
Direccin
General de
Planeacin
Programaci
n y
Presupuest
o Sec
IMSS
Almacn
Delegacion
al
Procuradur
a General
de Justicia
Oficinas de
Gobierno
del Estado
Contralora
Interna de
la
Subsecreta
ra de
Seguridad
Pblica
Subprocura
dura
Especializa
da en los
Asuntos de
los
Indgenas
Direccin
Acadmica
y Servicios
Jurdicos
Secretara
de Salud
No. 5
Jurisdiccin
Sanitaria
No. 5
Xalapa
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
30000
Habit.
C. Pob.
300
300
Loseta
Tabi
que
Losa
62500
Habit.
C. Pob.
301
625
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
194900
Habit.
C. Pob.
2295
1949
Loseta
Tabi
que
Losa
100000
0 Habit.
C. Pob.
17541
10000
Loseta
Tabi
que
Losa
2100
Habit.
6000
Habit.
154
21
Loseta
Mam
p.
Teja
2800
Habit.
5500
Habit.
154
28
Loseta
Mam
p.
Teja
7200
Habit.
2000
Habit.
500
72
Loseta
Mam
p.
Teja
2400
Habit.
3000
Habit.
154
24
Loseta
Mam
p.
Teja
196300
Habit.
C. Pob.
32541
19630
Loseta
Tabi
que
Losa
80000
Habit.
C. Pob.
200
800
Loseta
Tabi
que
Losa
273300
Habit.
C. Pob.
3545
2733
Loseta
Tabi
que
Losa
400000
Habit.
C. Pob.
2000
4000
Loseta
Tabi
que
Losa
209100
Habit.
C. Pob.
1988
2091
Loseta
Tabi
que
Losa
21000
Habit.
C. Pob.
210
210
Tabi
que
Losa
56000
Habit.
C. Pob.
440
560
Loseta
Tabi
que
Losa
57200
Habit.
48 Esc.
392
572
Loseta
Tabi
que
Losa
63000
Habit.
C. Pob.
300
630
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Oficina de
Hacienda
Estatal
Oficina de
Gobierno
Federal
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tabi
que
Losa
Loseta
Tabi
que
Losa
630
Loseta
Tabi
que
Losa
3500
2000
Loseta
Tabi
que
Losa
242
384
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
300
900
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2823
2114
Loseta
Tabi
que
Losa
72000
Habit.
C. Pob.
360
720
Loseta
Mam
p.
Losa
240000
Habit.
C. Pob.
800
2400
Loseta
Tabi
que
Losa
763108
Habit.
C. Pob.
25668
7631.0
8
Loseta
Tabi
que
Losa
10000
Habit.
C. Pob.
200
100
Loseta
Tabi
que
Losa
107200
Habit.
C. Pob.
777
1072
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
Loseta
Tabi
que
Losa
32400
Habit.
C. Pob.
149
162
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
142
426
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
246
492
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
600
2096
Loseta
Tabi
que
Losa
INAH
C. Pob.
C. Pob.
328
328
Loseta
Mam
p.
Teja
Fundacin
PRODUCE
de
Veracruz,
A.C.
C. Pob.
C. Pob.
225
40
Loseta
Tabi
que
Losa
Direccin
General
COBAEV
38000
Habit.
SEDUVER
326900
Habit.
C. Pob.
3883
3269
63000
Habit.
C. Pob.
200
200000
Habit.
C. Pob.
38400
Habit.
C. Pob.
90000
Habit.
Gobierno
del Estado
de
Veracruz
Subsecreta
ra de
Gobierno
Programa
Estatal de
Becas
Oficinas del
DIF
Municipal
Maestra en
Educacin
Bsica
Oficinas
Direccin
General de
Asuntos
Jurdicos
de la SEC
Contralora
General
Gobierno
del Estado
de
Veracruz
Instituto
Veracruzan
o de
Educacin
de los
Adultos
INEA
Subsecreta
ra de
Seguridad
Pblica
Subsecreta
ra de
Desarrollo
Poltico
Rectora
Universidad
Veracruzan
a
Agencia 4
del
Ministerio
Pblico
Instituto
Veracruzan
o de
Cultura
Centro de
Atencin a
Vctimas
del Delito
de la PGJ
Secretara
de
Finanzas y
Planeacin
Oficina de
Hacienda
Subalterna
Comisin
para la
Regularizac
in de la
Tenencia
de la Tierra
Fideicomis
o para la
Liquidacin
del
Subsidio de
la Tortilla
FIDELIST
Procuradur
a Federal
de
Proteccin
al Ambiente
48 Esc.
500
380
Mat.
Loseta
Infraestructura
Estado
Techos
Elemento
Nombre
Instituto
Federal
Electoral
Estado de
Veracruz,
10 Distrito
Electoral
Federal
Junta
Distrital
Ejecutiva
Instituto de
Seguridad
y Servicios
Sociales de
los
Trabajador
es del
Estado
FOVISSST
E
Progresa
Secretara
de Turismo
Retn
Auxiliar
Turstico
Zona 30
Secretara
de
Comunicaci
ones y
Transporte
s
Procuradur
a Federal
de
Proteccin
al Ambiente
Oficinas
Divisionale
s
Departame
nto de
Electrificaci
n Rural
Consejo
Nacional de
Fomento a
la
Educacin
CONAFE
Departame
nto de
Vehculos
de la PGJE
Secretara
de
Desarrollo
Social
Secretara
de
Comunicaci
ones y
Transporte
s
Delegacin
Comisin
Federal de
Electricidad
CFE
Xalapa
Subdelegac
in
Metropolita
na Xalapa
IMSS
Tribunal
Electoral
del Poder
Judicial de
la
Federacin
CFE
SUTERM
Unidad de
Capacitaci
ny
Seguridad
Industrial
Registro
Federal de
Electores
10 Distrito
Electoral
Federal
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
C. Pob.
C. Pob.
450
450
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
960
971
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2684
397
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2684
33
Tierra
Tabi
que
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
2684
230
Loseta
Mam
p.
Teja
C. Pob.
C. Pob.
2684
232
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
5819
8827
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2896
1313
Loseta
Tabi
que
Losa
118750
Habit.
C. Pob.
941
475
Loseta
Tabi
que
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
23551
2843
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
23551
5992
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2194
2330
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1740
3900
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1684
1586
Loseta
Mam
p.
Teja
C. Pob.
C. Pob.
2000
1300
Firme
Conc.
Mam
p.
Losa
C. Pob.
C. Pob.
110
196
Loseta
Tabi
que
Losa
Elemento
Oficina de
Gobierno
Federal
Nombre
Procuradur
a Federal
del
Consumido
r
Direccin
General de
Prevencin
y
Readaptaci
n Social y
Archivo de
la SEC
Oficinas
Administrati
vas del
IMSS
DGETA
Direccin
General de
Educacin
Tecnolgic
a
Agropecuar
ia
Instituto
Nacional de
Investigacio
nes
Forestales
Agrcolas y
Pecuarias
Secretara
de
Agricultura,
Ganadera
y
Desarrollo
Rural
Apoyos y
Servicios a
la
Comercializ
acin
Agropecuar
ia
Secretara
de
Gobernaci
n Instituto
Nacional de
Migracin
Delegacin
Local
Consejo
Nacional de
Ciencia y
Tecnologa
CONACYT
Tribunal
Fiscal de la
Federacin
Secretara
de
Relaciones
Exteriores
Delegacin
Federal del
Trabajo en
el Estado
de
Veracruz
Junta
Especial
No. 22
Registro
Agrario
Nacional
Jefatura de
Sector 13
de
Telesecund
arias Zonas
35 y 60
Centro
Regional
de
Cmputo
IFE
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
C. Pob.
C. Pob.
352
352
Loseta
Mam
p.
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
621
594
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
221
664
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
229
345
Firme
Conc.
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10528
0
210
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10528
0
3540
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10528
0
798
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10450
150
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10450
150
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10450
840
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
10450
200
Loseta
Losa
C. Pob.
C. Pob.
9350
900
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
9350
1709
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1400
300
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1800
1000
Loseta
Tabi
que
Lmina
Elemento
Nombre
Comit
para el
Fomento y
Proteccin
Pecuaria
del Estado
de
Veracruz,
S.C.
Supervisin
de Jardines
de Nios
Zona 8
Sector II
Distrito de
Desarrollo
Rural No. 4
Coatepec
Centro
Regional
de Apoyo al
Desarrollo
Rural
Naolinco
Departame
nto de
Recursos
Materiales
y Servicios
Generales
del
COBAEV
Oficinas
Centrales
de la
Universidad
Pedaggica
Nacional
del Estado
de
Veracruz
Comisin
Nacional
del Agua
CNA
Secretara
de la
Reforma
Agraria
Oficina de
la
Procuradur
a Agraria
Delegacin
Veracruz
Representa
cin Estatal
de la
Secretara
de
Gobernaci
n
Secretara
de
Educacin
y Cultura
Tribunal
Unitario
Agrario
Distrito 31
Instituto
Electoral
IFE
DICONSA,
S.A. de
C.V.
Sucursal
Veracruz
Subsecreta
ra del
Trabajo y
Previsin
Social
Procuradur
a Agraria
Comisin
Local de
Vigilancia
IFE
Instituto
Nacional de
Estadstica
Geogrfica
e
Informtica
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
C. Pob.
C. Pob.
360
70
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2289
16
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
16900
850
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
16900
765
Loseta
Tabi
que
Losa
48
Escuela
48
Escuela
345
640
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
120
240
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1235
2166
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1682
948
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
145
417
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
600
288
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
30000
12000
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
630
609
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
548
800
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
1081
1360
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
2605
2115
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
143
503
Loseta
Tabi
que
Losa
Losa
Losa
C. Pob.
C. Pob.
500
800
Loseta
Tabi
que
C. Pob.
C. Pob.
1296
2300
Loseta
Tabi
que
Elemento
Tribunal
de Justicia
Estatal
Ministerio
Pblico
Estatal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Juzgados
Penales
Nombre
Instituto
Nacional de
Estadstica
Geogrfica
e
Informtica
Consejo
Nacional de
Fomento a
la
Educacin
CONAFE
Oficinas de
Telebachill
erato
Poder
Judicial de
la
Federacin
Oficinas de
Telebachill
erato SEC
Instituto de
Ecologa
Palacio de
Justicia
Tribunal
Estatal de
Elecciones
Tribunales
Colegiados
Poder
Judicial
Federal
Procuradur
a General
de Justicia
del Estado
de
Veracruz
Agencia 5
Investigado
ra del
Ministerio
Pblico
Oficina del
Ministerio
Pblico
PGJ
Agencia 3
del
Ministerio
Pblico
Investigado
r
Oficina de
Servicios
Periciales
de la PGJ
del Estado
Agencia del
Ministerio
Pblico
Subprocura
dura
Agencia del
Ministerio
Pblico
Adscrita a
los
Juzgados
3 y 4
Menor
Agencia del
Ministerio
Pblico
Adscrito al
Juzgado 1
Menor
Juzgado 4
Menor
Juzgado 2
Menor
Juzgado 6
de Primera
Instancia
Juzgado 2
de Primera
Instancia
Juzgado 4
de Primera
Instancia
Juzgado 3
Menor
Juzgado 1
Menor
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
C. Pob.
C. Pob.
1055
1055
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
614
1228
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
600
300
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
614
1500
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
C. Pob.
900
1800
Loseta
Tabi
que
Losa
Losa
Losa
C. Pob.
C. Pob.
76944
3
10932
Loseta
107212
Habit.
C. Pob.
15363
8577
Loseta
50000
Habit.
C. Pob.
270
400
Loseta
Tabi
que
Losa
183000
Habit.
C. Pob.
2940
1464
Loseta
Tabi
que
Losa
75000
Habit.
C. Pob.
300
300
Firme
Conc.
Mam
p.
Losa
4750
Habit.
C. Pob.
5323
19
Loseta
Losa
138750
Habit.
C. Pob.
381
555
Loseta
Tabi
que
Losa
71500
Habit.
C. Pob.
301
286
Loseta
Tabi
que
Losa
93500
Habit.
C. Pob.
137
374
Loseta
Tabi
que
Losa
33000
Habit.
C. Pob.
363
132
Loseta
Tabi
que
Losa
7500
Habit.
C. Pob.
363
30
Loseta
Tabi
que
Losa
C. Pob.
363
132
Loseta
Losa
C. Pob.
9350
200
Loseta
Losa
Tabi
que
Losa
Tabi
que
Losa
Tabi
que
Losa
Losa
Losa
32868
Habit.
100000
Habit.
50000
Habit.
150000
Habit.
150000
Habit.
49500
Habit.
78375
Habit.
C. Pob.
C. Pob.
9350
9350
100
300
Loseta
Loseta
C. Pob.
9350
300
Loseta
C. Pob.
363
132
Loseta
C. Pob.
363
209
Loseta
Tabi
que
Tabi
que
Tabi
que
Tabi
que
Tabi
que
Tabi
que
Elemento
Palacio
Legislativ
o Estatal
Nombre
Palacio
Legislativo
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
979000
Habit.
C. Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
25619
Const
17800
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Loseta
Tabi
que
Losa

Nocturno; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No.
Cuadro # 238. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Servicios

Urbanos. Xalapa.
Elemento
Comandan
cia de
Polica
Central de
Bomberos
Cementeri
o
Nombre
Destacame
nto de la
Polica
Federal de
Caminos
Estacin de
Bomberos
Subestaci
n de
Bomberos
Norte
Panten
Bosques de
Xalapa
Parque
Memorial
Bosques
del
Recuerdo
Panten
Panten
Palo Verde
Panten
Xalapeo
Panten
Municipal
Cementerio
Municipal
Servicio
Garnica
Estacin
de
Servicios
PEMEX
Estacin
de
Servicios
PEMEX
Gasolinera
y Servicio
Veracruz,
S. de R.L.
Servicio
Xalapa,
S.A.
Gasolinera
Chzaro
Asociados,
S.A. de
C.V.
Grupo
Ferche,
S.A. de
C.V.
Gasolinera
Cegasel,
S.A. de
C.V.
Servicio
Sabagas,
S.A. de
C.V.
Estacin de
Gasolina
Serv. La
Rotonda
Grupo
Terche,
S.A. de
C.V.
Estacin de
Servicios
Cruz de La
Misin
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
C. Pob.
C. Pob.
1493
395
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
C. Pob.
C. Pob.
1361
1110
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Lmina
C. Pob.
C. Pob.
825
140
Firme
Conc.
9615
Cadver
100
Cadver
50000
50000
Loseta
Tabi
que
Lmina
74000
Cadver
37000
Cadver
14812
0
14812
0
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
7822
Cadver
33474
Cadver
60156
Cadver
3466
Cadver
1250
Cadver
2688
Vehcul
o
7000
Cadver
31800
Cadver
42109
Cadver
2426
Cadver
1000
Cadver
950
Vehcul
o
20300
20300
90341
90341
Teja
17200
0
12040
0
Losa
Conc.
5200
5200
2500
2500
Tierra
5000
1010
Firme
Conc.
1008
Vehcul
o
750
Vehcul
o
1000
1064
Firme
Conc.
3696
Vehcul
o
800
Vehcul
o
10996
1258
Firme
Conc.
Tabi
que
756
Vehcul
o
200
Vehcul
o
395
350
Firme
Conc.
Tabi
que
1344
Vehcul
o
820
Vehcul
o
3100
800
Firme
Conc.
672
Vehcul
o
400
Vehcul
o
1240
322
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1344
Vehcul
o
620
Vehcul
o
447
447
Firme
Conc.
Tabi
que
1600
Vehcul
o
890
Vehcul
o
1938
572
Firme
Conc.
Tabi
que
672
Vehcul
o
300
Vehcul
o
800
170
Firme
Conc.
1344
Vehcul
o
860
Vehcul
o
400
400
Firme
Conc.
Firme
Conc.
Firme
Conc.
Firme
Conc.
Firme
Conc.
M
R
B
Mam
p.
Mam
p.
Tabi
que
Lmina
Losa
Conc.
Lmina
Lmina
Lmina
Lmina
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Lmina
Elemento
Nombre
Gasolinera
Alfa, S.A.
de C.V.
Est. 4631
Macuiltpet
l, S.A. de
C.V. Est.
0506
Impulsora
de Xalapa,
S.A. de
C.V. Est.
3143
Servicio
Paraso
Servicio La
Caada
E.S. 4657
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
1680
Vehcul
o
975
Vehcul
o
1182
342
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
3024
Vehcul
o
1700
Vehcul
o
3931
779
Firme
Conc.
Tabi
que
Lmina
1680
Vehcul
o
1000
Vehcul
o
625
275
Firme
Conc.
Losa
Conc.
1344
Vehcul
o
1008
Vehcul
o
850
Vehcul
o
350
Vehcul
o
3000
3000
Firme
Conc.
Losa
Conc.
2800
480
Firme
Conc.
Lmina
Tabi
que
Fuente: Inventario de Equipamiento Urbano de la Regin 4 Centro. Direccin General de Ordenamiento

Urbano y Regional, SEDERE, 2000.
Del anlisis de estos tabulados se pueden hacer algunas consideraciones. Resulta

impresionante y loable la atencin que en materia de instalaciones, se ha dado al
subsistema Educacin; sin embargo, contrasta con el inventario que se otorga a
otros subsistemas que son igualmente prioritarios.
Por ejemplo, la zona Nororiente de Xalapa est escasamente atendida en cuanto
al subsistema Salud, pues es notoria la necesidad de clnicas de primer contacto
que auxilien a la poblacin. Es evidente tambin la ausencia de dispensarios y
farmacias institucionales, de guarderas pblicas Centro Asistencial de
Desarrollo Infantil DIF y, para atender al creciente contingente de la Tercera
Edad, Casas Hogar para Ancianos.
Debe reflexionarse que si el 68 por ciento de la poblacin econmicamente
activa percibe menos de 3 salarios mnimos, es apremiante fortalecer las
instituciones de atencin social que pertenezcan al sector pblico o sean
asociaciones civiles no lucrativas.
En cuanto al subsistema Administracin Pblica, se tienen grandes inventarios y
variedad de dependencias cuyas instalaciones se hallan diseminadas por toda la
ciudad de Xalapa; ante esto, adquiere valor extraordinario el propsito de
concentrarlas en el polo donde se prev instalar el Centro de Gobierno.
Como resultar lgico, al emprender esta accin se deber cuidar que la ciudad
posea en localizaciones estratgicas aquellas representaciones pblicas cuya
presencia, por el tipo de servicio, sea necesaria en diferentes partes de la capital.
Como se ver ms adelante, esta situacin contrasta con lo que sucede en las
dems cabeceras municipales que participan en la conurbacin, donde todos los
servicios pblicos se encuentran concentrados dentro de los respectivos palacios
municipales, por lo que all se llega al extremo de la saturacin de funciones. A
este respecto, el H. Ayuntamiento de Banderilla ha optado por la necesaria
desconcentracin de servicios, al tener en proceso el proyecto y construccin del
Centro Urbano y de Gobierno Municipal. Adems, esto aporta una interesante

variante espacial urbana a la ciudad de Banderilla, porque da solucin a las
dificultades que implica su planteamiento lineal al encontrar una bolsa de suelo
donde formalizar la vida cvica de la poblacin.
Retomando el tema de los dficits detectados que adems parece que son casos
comunes a todas las localidades de la zona, segn podr constatar el lector se
necesita abatir rezagos en materia de Recreacin a travs de la dotacin de
parques de barrio o jardines vecinales y auditorios y salones sociales. Por las
caractersticas espaciales de estos elementos, se debe aprovechar para constituir
Centros Cvicos Comerciales que sirvan para el mejoramiento y cohesin de la
vida ciudadana.
Instalaciones compatibles con estas funciones son los Centros de servicios
integrados, Centros comunitarios de barrio, Mercado pblico, etctera; habr de
procurarse su implementacin, sobre todo, en las zonas tpicamente relegadas de
los beneficios del desarrollo.
El propsito es conformar nodos de concentracin poblacional que, por
aadidura, coadyuven a mitigar la afluencia que debe soportar el Centro Urbano;
como se puede comprender la calidad espacial y la variedad de servicios del
desagregado central generan una alta presin proveniente de toda la ciudad.
Xalapa posee una escasa oferta de instalaciones deportivas, razn por la cual
debe promoverse la construccin de ellas, pues se consideran elementos
colaboradores en la mitigacin de la violencia y auxiliares del buen desarrollo
humano.
Por ltimo, y a propsito de la prctica urbanstica, hacen falta museos locales
que exhiban la historia urbana y por ende ciudadana, a fin de que los pobladores
hallen en la crnica de su ciudad motivos para su cuidado y mayor progreso.
Prosigue ahora continuar con el expediente del concentrado de equipamiento
urbano de Banderilla.
Banderilla.
Elemento
Jardn de
Nios
Nombre
Cap.
Serv.
Pred
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat
Mat.
Agua
Dren
Elec
800
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
720
294
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
4924
645
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
26
Alum
nos
497
215
Firme
Tabi
que
Losa
Conc.
75
Alum
nos
45
Alum
nos
275
275
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
240
Alum
117
Alum
2600
960
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Bertha Von
Glumer
Matutina y
Piedad
Alarcn
Hernndez
Vespertina
420
Alum
nos
245
Alum
nos
1200
Prof. Alfonso
Arroyo Flores
105
Alum
nos
81
Alum
nos
280
Alum
nos
197
Alum
nos
70
Alum
nos
Tohui
CAM Mara
de los ngeles
Ana Frank
MatSocorro
Legorreta
Vesp
Francisco
Gabilondo
Soler
Centro de
Desarrollo
Infantil CENDIEscuela
Especial
Cap.
Inst.
Superficie m
Turnos
U.B.S.

Superficie m
Turnos
U.B.S.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
para
Atpicos Centro
Mltiple
nico-
Bello Aguirre
nos
nos
Gral. Heriberto
Jara
210
Alum
nos
131
Alum
nos
2100
Benito Jurez
Mat
Salvador Daz
Mirn Vesp
700
Alum
nos
492
Alum
nos
1365
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
210
Alum
nos
150
Alum
nos
375
Alum
nos
240
Alum
nos
794
Alum
nos
179
Alum
nos
143
Alum
nos
130
Alum
nos
147
Alum
nos
422
Alum
nos
168
Alum
nos
480
Alum
nos
322
Alum
nos
Primaria
Lzaro
Crdenas
Jos
Vasconcelos
Antonio
Martnez
Murillo
Nios Hroes
de
Chapultepec
Calmcac
Telesecun
daria
Colegio de
Bachillere
s
Centro de
Bachillerat
o
Tecnolgic
o y de
Servicios CBTIS-
Telesecundari
a 79 C
Prof. Alberto
Dond Valds
CETIS No.
134
Pred
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat
Mat.
E Agua
Dren
Elec
432
Firme
Tabi
que
Losa
Conc.
3150
816
Firme
Tabi
que
Losa
Conc.
3750
1089
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Losa
Conc.
1720
444
Loseta
Tabi
que
3600
388
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
2900
388
Firme
Tabi
que
Losa
Conc.
2100
432
Firme
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
Losa
Conc.
Losa
Conc.
3406
2726
Firme
3943
544
Loseta
Tabi
que
2540
0
1296
Loseta
Tabi
que

Cuadro # 240.Concentrado de Equipamiento. Subsistema Cultura.

Banderilla.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Biblioteca
Pblica
Municipal
Concepcin
Meja
Pensado
Casa de la
Cultura
El Temazcal
290
Usua
rio
13.6
Usua
rio
Toda
la
Pob.
35
Usuar
io
15
Usuar
io
Toda
la
Pob.
Centro
Social
Popular
Aries
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Muros
Mat.
Mat
Mat.
E Agua
Tabi
que
Losa
Conc.
Teja
Lmin
a
1309
55
Loseta
80
80
Loseta
1257
741
Infraestructura
Estado
Techos
Loseta
Tabi
que
Dren
Elec

Conservacin; Dren: Drenaje; Elec: Electricidad; Conc.: Concreto; Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R:
Regular; M: Malo; S: Si; N: No.

Banderilla.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Cancha
Deportiva
Municipal
Unidad
Deportiva
Municipal
Toda
la
Pob.
Toda
la
Pob.
Toda
la
Pob.
Toda
la
Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Mat.
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Muros
Mat
Tabi
que
396
396
Firme
1680
3
16803
Tierra
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc.


Banderilla.
Elemento
Nombre
Jardn
Vecinal
Parque
Banderilla
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Toda
la
Pob.
Toda
la
Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
650
Const
650
Pisos
Muros
Mat.
Loseta
Mat
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec

Regular; M: Malo; S: Si; N : No.

Banderilla.
Elemento
Nombre
Tiendas
Institucion
ales
LICONSA No.
218
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
1800
Habit
ante
Toda
la
Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Mat.
220
20
Loseta
Muros
Mat
Tabi
que
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc.

Regular; M: Malo; S: Si; N: No; LICONSA: Leche Industrializada CONASUPO S.A.

Banderilla.
Elemento
Nombre
Centro de
Salud
Urbano
Unidad de
Medicina
Familiar
IMSS
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Centro de
Salud
Banderilla, Ver
112
Cons.
60
Cons.
400
180
Unidad de
Medicina
Familiar No.19
96
Cons.
72
Cons.
360
420
Pred
Const
Pisos
Mat.
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat
Mat.
Agua
Dren
Elec
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.

Regular; M: Malo; S: Si; N: No; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; Cons.: Consultas.

Social. Banderilla.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Centro de
Rehabilita
cin DIF
Unidad Mdico
Dental del DIF
72
Cons.
28
Cons.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Mat.
210
54
Loseta
Muros
Mat
Tabi
que
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
E Agua
Losa
Conc.
Dren
Elec

Regular; M: Malo; S: Si; N: No; Cons.: Consulta; DIF: Desarrollo Integral de la Familia.

Comunicaciones. Banderilla.
Elemento
Nombre
Administra
cin de
Correos
SEPOMEX en
Banderilla
Administra
cin
Telegrfica
TELECOMM
en Banderilla
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
40 kg
de
Corre
sp.
25
Usua
rio
15 kg
de
Corre
sp.
20
Usuar
io
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
de
Equipamiento.
Subsistema
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat
Mat.
E Agua
Dren
Elec
1309
30
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1309
30
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.

Estado de Conservacin; Dren: Drenaje; Elec: Electricidad; Conc.: Concreto; B: Bueno; R: Regular;
M: Malo; S: Si; N: No; SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano; TELECOM.: Telecomunicaciones de
Mxico; Corresp.: Correspondencia.

Banderilla.
Elemento
Terminal
de
Autobuses
Urbanos
Nombre
Autotransporte
s Miradores
del Mar
Cap.
Inst.
12
Autob
s
Cap.
Serv.
96
Autob
s
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
1578
Const
1578
Pisos
Muros
Mat.
Firme
Mat
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
E Agua
Dren
Elec

Conservacin; Dren: Drenaje; Elec: Electricidad; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No.
Cuadro # 248. Concentrado de

Administracin Pblica. Banderilla.
Elemento
Centro
Tutelar
para
Menores
Infractores
Palacio
Nombre
Centro de
Observacin y
Adaptacin
Social de
Nios y Nias
en Conflicto
con la Ley
Penal
Palacio
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Equipamiento.
Subsistema
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Mat
Mat.
E Agua
Dren
Elec
148
Intern
os
100
Intern
os
1531
0
2296
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Toda
Toda
1309
503
Loseta
Tabi
Losa
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Municipal
Municipal de
Banderilla
Comisin
Estatal de
Agua y
Saneamiento
Ministerio
Pblico
Municipal
Juzgado
Mixto
Municipal
la
Pob.
la
Pob.
8500
Habit.
Toda
la
Pob.
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Mat.
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
5000
Habit.
5820
Habit.
Toda
la
Pob.
Toda
la
Pob.
Muros
Mat
que
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Conc.
167
170
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
1309
20
Loseta
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1309
20
Firme

Conservacin; Dren: Drenaje; Elec: Electricidad; Conc.: Concreto; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N:
No.

Urbanos. Banderilla.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Comandanc
ia de
Polica
Polica
Intermunicipa
l
Cementerio
Panten
Municipal
Estacin de
Servicios
PEMEX
Servicio
Banderilla,
S.A. de C.V.
Toda
la
Pob.
6712
Cad
ver
2688
Vehc
ulo
Toda
la
Pob.
6443
Cad
ver
1300
Vehc
ulo
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred
Const
Pisos
Mat.
Muros
Mat
Tabi
que
1309
10
Loseta
1343
0
13430
Tierra
5000
1100
Firme
Infraestructura
Estado
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc.
Lmin
a

Estado de Conservacin; Dren: Drenaje; Elec: Electricidad; Conc.: Concreto; B: Bueno; R: Regular;
M: Malo; S: Si; N: No.
Corresponde ahora presentar el concentrado de equipamiento urbano por

subsistemas y elementos que posee Coatepec. Para una mayor comprensin de
cmo se distribuyen los servicios tanto en esta ciudad como en las otras, se
recomienda consultar la cartografa especfica. Una de las cosas que se observan
claramente, es la tendencia comn de que el equipamiento tiende a ser suficiente
o incluso demasiado en las reas centrales de las ciudades y, conforme se
avanza hacia las periferias, su presencia se va disipando hasta casi desaparecer.
Esto sera un fenmeno natural si gradualmente las dotaciones fueran siendo
subsanadas, slo que es tan radical el contraste entre el centro y la periferia, que
se infieren importantes rezagos histricos en la materia.

Coatepec.
Elemento
Nombre
Juan Zilli
Bernardi
Matutino
Jos
Gilberto
Martnez
Hernndez
Vesp
Dolores
Durn
Saldaa
Gabriela
Mistral
Jardn de
Nios
Felicidad
Tapia de
Peredo
Mat; Maria
Montessori
Vesp
Jos
Manuel
Palafox
Posadas
Angelina
Murrieta de
Servn
Octavio Paz
Carlos R.
Smith
Mara
Enriqueta
Nueva
Senda
Francisca
Garca
Batlle
Carlos A.
Carrillo
Mara
Enriqueta
Camarillo
Roa
Jardn de
Nios
Papalote
Andersen
Margarita
Jcome
Rebolledo
Rosas de
La Infancia
Rufina
Ochoa
Lobato
Pablo
Picasso
Jos
Antonio
Murrieta
Altamirano
Jos
Mariano
Michelena
Esperanza
Osorio
Alfonso
Nachn
Flandes
Elba
Posadas
Quinto
Zimpizahua
Xochitln
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
.
350
Alum
nos
201
Alum
nos
105
Alum
nos
175
Alum
nos
52
Alum
nos
117
Alum
nos
315
Alum
nos
Condiciones Fsicas del

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
2000
726
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
812
94
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
1014
356
Los
eta
206
Alum
nos
1730
1200
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
175
Alum
nos
73
Alum
nos
300
300
Fir
me
Mad
era
Lmin
a
245
Alum
nos
105
Alum
nos
140
Alum
nos
280
Alum
nos
105
Alum
nos
35
Alum
nos
210
Alum
nos
133
Alum
nos
17
Alum
nos
65
Alum
nos
150
Alum
nos
56
Alum
nos
20
Alum
nos
98
Alum
nos
1600
548
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
--
70
Alum
nos
35
Alum
nos
105
Alum
nos
175
Alum
nos
140
Alum
nos
210
Alum
nos
105
Alum
nos
70
Alum
nos
80
Alum
nos
38
Alum
nos
101
Alum
nos
119
Alum
nos
41
Alum
nos
30
Alum
nos
210
Alum
nos
135
Alum
nos
105
Alum
nos
70
Alum
nos
70
Alum
nos
70
Alum
nos
105
Alum
nos
210
Alum
nos
46
Alum
nos
32
Alum
nos
37
Alum
nos
37
Alum
nos
67
Alum
nos
124
Alum
nos
118
75
Fir
me
1080
353
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
3384
816
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
2000
446
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
52
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
2157
1100
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
1085
56
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
500
452
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
225
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
que
Losa
Conc.
600
1500
1062
230
Los
eta
672
672
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
2000
563
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
2000
160
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
4000
636
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
1300
372
Fir
me
750
152
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
1560
150
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
206
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
240
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
660
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
1250
1540
2240
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
.
35
Alum
nos
105
Alum
nos
35
Alum
nos
105
Alum
nos
210
Alum
nos
21
Alum
nos
42
Alum
nos
7
Alum
nos
62
Alum
nos
80
Alum
nos
60
Alum
nos

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Mat
Profra. Dora
Herrera
Corts
Anita
Campillo
Bueno
Celestino
Freinet
Tabi
que
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc.
48
302
Los
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que
Losa
Conc.
Tabi
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Lmin
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432
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240
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Tabi
que
Losa
Conc.
1922
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me
Tabi
que
Losa
Conc.
75
Alum
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Tabi
que
Losa
Conc.
100
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Alum
nos
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me
Tabi
que
Losa
Conc.
120
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nos
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Alum
nos
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Tabi
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Losa
Conc.
20
Alum
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Tabi
que
Losa
Conc.
20
Alum
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840
Alum
nos
210
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Alum
nos
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Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
3000
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Tabi
que
Losa
Conc.
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Tabi
que
Losa
M
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Fir
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Tabi
que
Losa
Conc.
420
Alum
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Alum
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me
Tabi
que
Losa
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1944
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Losa
Conc.
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me
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que
Losa
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Educacin
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Especial
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Escuela de
Educacin
Especial
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Educacin
Especial
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48
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Enriqueta
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Vesp
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Los
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Losa
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Los
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Teja
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nos
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Tabi
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Teja
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Tabi
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Losa
Conc.
Elemento
Nombre

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Cap.
Inst.
Cap.
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Alum
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nos
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Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
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Jess
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Manuel M.
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Enrique C.
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Manuel C.
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General
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Colegio Las
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Benito
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Superior y
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General
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Muros
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Losa
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Losa
Conc.
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Losa
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Losa
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Losa
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Losa
Conc.
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que
Losa
Conc.
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que
Losa
Conc.
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Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
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Los
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Mam
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Teja
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Los
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Tabi
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Losa
Conc.
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Alum
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nos
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Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
Emiliano
Zapata
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Alum
nos
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Alum
nos
2000
1000
Fir
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Tabi
que
Losa
Conc.
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Alum
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Alum
nos
3000
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Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
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nos
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Alum
nos
75
Alum
nos
150
Alum
nos
1480
Alum
nos
59
Alum
nos
32
Alum
nos
35
Alum
nos
51
Alum
nos
160
Alum
nos
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Alum
nos
750
160
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
264
Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
300
Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
Tabi
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Losa
Conc.
Escuela
Secundaria
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2
720
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Secundaria
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Alum
nos
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Grande
Lzaro
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Alfonso
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la Llave
5000
1200
2950
254
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2946
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Tabi
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Losa
Conc.
1900
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15000
Los
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Losa
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Los
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Mam
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Teja
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nos
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Los
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Mam
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Teja
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
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Alum
nos
120
Alum
nos
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Alum
nos
240
Alum
nos
240
Alum
nos
560
Alum
nos
15
Alum
nos
155
Alum
nos
88
Alum
nos
113
Alum
nos
112
Alum
nos
175
Alum
nos
Maestro
Joaqun
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720
Alum
nos
Colegio Las
Hayas
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165

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Mat
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Domingo
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Preparato
ria por
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in
Centro de
Bachiller
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Industrial
y de
Servicios
-CBTIS-
1252
1065
2
Muros
Techos
Mat.
Tabi
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Mat.
Agua
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Los
eta
Tabi
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Losa
Conc.
Tabi
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Losa
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7840
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Los
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300
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Los
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Tabi
que
Losa
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1252
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Tabi
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Teja
845
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Los
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Tabi
que
Teja
683
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nos
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Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
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nos
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nos
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Los
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Tabi
que
Losa
Conc.
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Alum
nos
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Alum
nos
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0
1480
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.


Coatepec.
Elemento
Bibliotec
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Municipal
Casa de
La
Cultura
Centro
Social
Popular
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura de
Coatepec
200
Usua
rio
192
Usua
rio
85
Usua
rio
97
Usua
rio
Centro
Social Ejidal
Total
Pob.
Total
Pob.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
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Losa
Conc.
--
--
769
130
Los
eta
Mam
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769
1128
Los
eta
Mam
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Teja
630
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
1800


Coatepec.
Elemento
Centro
Deportivo
Nombre
Campo
Deportivo
Adolfo
Lpez
Mateos
Cap.
Inst.
Total
Pob.
Cap.
Serv
Total
Pob.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pisos
Pred.
2752
0
Muros
Techos
Const
23806
Mat
.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
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--
--
Elemento
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Nombre
Centro de
Seguridad
Social
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Grande
Unidad
Deportiva
Roberto
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Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pisos
Pred.
Muros
Techos
Const
Mat
.
Mat.
Mat.
Agua
Dren
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--
1641
0
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--
Total
Pob.
1000
0
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--
--
--
--
Total
Pob.
Total
Pob.
4800
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Total
Pob.
Total
Pob.
4500
0
45000
Tier
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--
--


Coatepec.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pisos
Pred
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Vecinal
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Ferias Y
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Parque
Hidalgo
Parque de
la Juventud
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Guadalupe
Martnez
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Col. 22 de
Septiembre
La Granja
Feria y
Exposicione
s
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Total
Pob.
Techos
Const
Mat
.
Jardn
Vecinal
Muros
6500
6500
640
640
1050
1050
2160
2160
1250
1250
345
345
4000
0
40000
Los
eta
Tier
ra
Fir
me
Fir
me
Tier
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Tier
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Mat.
Mat.
Agua
Dren
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--
--
--
--
--
--
--
--
Tabi
que
--


Coatepec.
Elemento
Nombre
Plaza de
Usos
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o
Mercado
Sobre
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Tianguis
Mercado
Pblico
Miguel
Rebolledo
Mercado
Mercado
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
Pob.
Total
Pob.
2662
0
Hab.
8833
Total
Pob.
Total

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
--
--
--
--
--
--
Fir
me
--
5000
5000
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
2598
891
Fir
Tabi
Lmin
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Independen
cia
Hab.
Pob.
Diconsa "La
Loma"
3690
Hab.
Total
Pob.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Mat
Pblico
Tiendas
Institucio
nales
Muros
me
45
45
Mat.
Techos
que
Fir
me
Tabi
que
Mat.
Agua
Dren
Elec
Losa
Conc.

Cuadro # 255. Concentrado de Equipamiento. Subsistema Abasto.

Coatepec.
Elemento
Nombre
Rastro
para
Bovinos
Rastro
Municipal
Rastro
para
Porcinos
Rastro
Municipal
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
50
Bovi
nos
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os
100
Porci
nos
Sacri
ficad
os
3
Bovi
nos
Sacr
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dos
11
Porc
inos
Sacr
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dos

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
2500
500
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
2500
500
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a


Coatepec.
Elemento
Centro de
Salud
Rural para
Poblacin
Concentra
da
Centro de
Salud
Rural para
Poblacin
Concentra
da
Hospital
General
SSA
Unidad de
Medicina
Familiar
IMSS
Centro de
Urgencias
Cruz Roja
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Centro de
Salud
Urbano
Coatepec
280
Cons
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80
Con
sult
695
595
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
Casa de
Salud
168
Cons
ult.
90
Con
sult.
810
60
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
1989
Pac.
al
Ao
1755
Pac.
Por
Cam
a
2171
Pac.
al
Ao
730
Pac.
por
Cam
a
2250
1950
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
2939
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Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
48
Cons
ult.
50
Con
sult.
563
54
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
192
Cons
ult.
240
Con
sult.
7200
1250
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
21
Pac.
1
Pac.
500
500
Los
eta
Mam
p.
Teja
Hospital
Civil
Coatepec
Esther M.
de
Rebolledo
Unidad de
Medicina
Familiar
300 - 401
Unidad de
Medicina
Familiar
No. 17
Cruz Roja
Mexicana
Delegacin
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Mat
Muros
Mat.
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec
Coatepec


Social. Coatepec.
Elemento
Casa
Hogar para
Ancianos
DIF
Centro de
Desarrollo
Comunitari
o DIF
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Casa del
Anciano
Coatepec
125
Anci
ano
25
Anci
ano
1475
245
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
DIF
Municipal
38
Usua
rio
104
Usu
ario
1085
189
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
90
Nio
s
80
Nio
s
70
Nio
s
75
Nio
s
500
464
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
460
250
Los
eta
Mam
p.
Teja
Guardera
IMSS
Papalote
Guardera
IMSS
La Casita
Guardera
IMSS
Felicidad
Tapia de
Peredo
Servicio
Mixto
60
Nio
s
55
Nio
s
1730
96
Fir
me
Tabi
que
Losa
Conc.
Guardera
IMSS
Winnie
Pooh
28
Nio
s
15
Nio
s
400
78
Los
eta
Tabi
que
Lmin
a
El
Venadito
132
Nio
s
22
Nio
s
245
105
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
Estancia
Infantil DIF
38
Nio
s
30
Nio
s
1085
154
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
Estancia
de
Bienestar
y
Desarrollo
Infantil
ISSSTE
Estancia
de
Bienestar
y
Desarrollo
Infantil
ISSSTE


Comunicaciones. Coatepec.
Elemento
Nombre
Administrac
in de
Correos
SEPOMEX
Coatepec
Administrac
in
Administra
cin de
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
80
Kilos
de
Corr
esp.
25
Usua
120
Kilos
de
Corr
esp.
Equipamiento.
Subsistema

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
de
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
105
95
Los
eta
Tabi
que
Lmin
a
180
180
Los
eta
Mam
p.
Teja
Elemento
Telegrfica
Unidad
Remota de
Lnea
Telmex
Nombre
Cap.
Inst.
Correos
rio
Telfonos
de Mxico
Coatepec
2000
0
Hab.
Cap.
Serv
Total
Pob.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
1312
Const
1158
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.

No; SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano; TELECOM.: Telecomunicaciones de Mxico; Corresp.:
Correspondencia.

Coatepec.
Elemento
Terminal
de
Autobuses
Forneos
Nombre
Terminal
de
Autotransp
ortes La
Azteca
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
1296
Auto
buse
s
100
Auto
buse
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
3500
Const
615
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a


Administracin Pblica. Coatepec.
Elemento
Palacio
Municipal
Oficinas
de
Gobierno
Estatal
Oficinas
de
Gobierno
Estatal
Nombre
Palacio
Municipal
Coatepec
Oficina de
Hacienda
Unidad de
Notificaci
n y Cobro
Coactivo
Delegacin
Regional
de
Catastro
Zona 7
Delegacin
en la
Regin de
Coatepec
de la
Contralora
General
del Estado
Equipamiento.
Subsistema

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
de
Infraestructura
Estado
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
2790
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
6,20
0
Habit
ante
s
Total
de la
Pobl
aci
n
1337
0
Habit
ante
s
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
4305
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
Anex
o
Pala
cio
Mpal
.
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
2790
62
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
Total
de la
Pobl
aci
n
133
133
Los
eta
Mam
p.
Teja
Oficina de
Hacienda
Estatal
Oficina de
Hacienda
2000
0
Habit
ante
s
Total
de la
Pobl
aci
n
2790
100
Los
eta
Mam
p.
Teja
Oficinas
de
Gobierno
Federal
Supervisi
n de
Educacin
Especial
Zona 12,
48 Y 51
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
2000
1000
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
Elemento
Nombre
Instituto
Electoral
11 Junta
Distrital
Ministerio
Pblico
Estatal
Ministerio
Pblico
Adscrito al
Juzgado
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Juzgado 2
de
Primaria
Instancia
Juzgados
Penales
Juzgado 1
de Primera
Instancia
Reclusorio
Centro de
Readaptac
in Social
No. 1.
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
de la
Pobl
aci
n
1750
0
Habit
ante
s
9000
0
Habit
ante
s
9960
0
Habit
ante
s
3750
0
Habit
ante
s
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
1000
Inter
nos
920
Inter
nos

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
300
440
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
2790
70
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
270
360
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
600
400
Los
eta
Mam
p.
Teja
2790
100
Los
eta
Mam
p.
Losa
Conc.
1800
7200
Fir
me
Mam
p.
Losa
Conc.

No.

Urbanos. Coatepec.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
Pob.
Total
Pob.
Cementeri
o
Municipal
Cementeri
o
Municipal
1285
8
Cad
ver
1332
Cad
ver
1500
Cad
ver
Combustib
les Finos
4630
1512
Veh
culos
1157
2
Cad
ver
7992
Cad
ver
600
Cad
ver
1620
Veh
culo
s
Servicio
Nuevo
Coatepec,
S.A. de
C.V.
2128
Veh
culos

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Mat
Comandan
cia de
Polica
Inspeccin
General
de Polica
Panten
Municipal
Cementeri
o
Estacin
de
Servicios
PEMEX
850
Veh
culo
s
Muros
Techos
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Mam
p.
Losa
Conc.
2790
253
Los
eta
2250
0
22500
Tier
ra
2000
2000
Tier
ra
3000
3000
Tier
ra
4075
998
3100
960
Fir
me
Lmin
a

No.

Emiliano Zapata.
Elemento
Jardn de
Nios
Primaria
Telesecun
daria
Telebachill
erato
Nombre
Cap.
Inst.
Ninfa
Victoria
Vicua
1
Mara
Enriqueta
Camarillo
1
Luisa
Todd de
Snchez
2
35
Alum
nos
Gabriela
Mistral3
210
Alum
nos
Xochitln
4
105
Alum
nos
Mara
Montessori
5
70
Alum
nos
Octavio
Paz6
35
Alum
nos
Esperanza
Osorio
Cabaas
5
35
Alum
nos
Prof. Flix
Z. Licona
1
210
Alum
nos
Lic. Benito
Jurez
1
105
Alum
nos
Mara
Enriqueta
2
385
Alum
nos
Hermenegi
ldo
Galeana
3
770
Alum
nos
Nicols
Bravo 4
315
Alum
nos
Cuauhtm
oc 4
210
Alum
nos
Lic. Marco
Antonio
Muoz
5
175
Alum
nos
Vicente
Guerrero
6
140
Alum
nos
Nios
Hroes
1
75
Alum
nos
Benito
Jurez
2
75
Alum
nos
Adalberto
Tejeda3
150
Alum
nos
5 de Mayo
4
100
Alum
nos
Benito
Jurez
5
150
Alum
nos
Telebachill
erato
Estanzuel
a 3
125
Alum
nos
105
Alum
nos
70
Alum
nos
Cap.
Serv
44
Alu
mno
s
18
Alu
mno
s
46
Alu
mno
s
129
Alu
mno
s
50
Alu
mno
s
24
Alu
mno
s
10
Alu
mno
s
49
Alu
mno
s
67
Alu
mno
s
48
Alu
mno
s
245
Alu
mno
s
576
Alu
mno
s
106
Alu
mno
s
165
Alu
mno
s
94
Alu
mno
s
58
Alu
mno
s
37
Alu
mno
s
58
Alu
mno
s
166
Alu
mno
s
74
Alu
mno
s
112
Alu
mno
s
75
Alu
mno
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
1372
.20
452.63
Fir
me
410
312
Los
eta
668
165
Los
eta
1156
450
Los
eta
1480
248
Fir
me
1600
514.56
Los
eta
810
98
Fir
me
250
47
Fir
me
1950
690
Fir
me
410
370
Fir
me
3664
1550
Fir
me
1362
1164
Fir
me
2500
1000
Fir
me
1100
428
Fir
me
2288
264
Fir
me
1314
686
Fir
me
1498
843
Los
eta
2056
404
Fir
me
1200
580
Los
eta
4171
1500
Fir
me
9000
510
Fir
me
305
276
Fir
me
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Telebachill
erato El
Chico 4
75
Alum
nos
Telebachill
erato
Pacho
Nuevo 5
75
Alum
nos
Cap.
Serv
57
Alu
mno
s
76
Alu
mno
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
9660
144
Fir
me
2288
619
Los
eta

Nota: 1 Dos Ros; 2 Alborada; 3 Estanzuela; 4 El Chico; 5 Pacho Viejo; 6 Nacaxtle.

Emiliano Zapata.
Elemento
Casa de la
Cultura
Nombre
La
Estanzuel
a 3
Saln
Ejidal 1
Saln
Social
2
Centro
Social
Popular
Saln
Social
3
Saln
Social El
Chico 4
Saln del
Comisaria
do Ejidal
5
Saln de
Actos 6
Auditorio
Municipal
Cap.
Inst.
14.2
8
Usua
rio
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Auditorio
Municipal
1
115
Usua
rio
Saln del
Comisaria
do Ejidal
3
200
Usua
rios
Cap.
Serv
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
84
84
Fir
me
442
442
Los
eta
330
220
Los
eta
1200
580
Los
eta
576
480
Los
eta
480
480
Los
eta
380
152
Fir
me
1058
135
Fir
me
324
234
Los
eta


Emiliano Zapata.
Elemento
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Nombre
Cap.
Inst.
Cancha de
Bsquetbol
4
Total
de la
Pobla
cin
Cancha
Usos
Mltiples
5
Total
de la
Pobla
cin
Mdulo
Deportivo
5
Total
de la
Pobla
cin
Campo
Deportivo
6
Total
de la
Pobla
cin
Campo
Deportivo
1
Total
de la
Pobla
cin
Campo
Deportivo
3
Total
de la
Pobla
cin
Campos
de Futbol y
Beisbol
4
Total
de la
Pobla
cin
Cap.
Serv
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
2000
1350
Fir
me
480
480
Fir
me
1700
0
13000
Tier
ra
1000
0
8100
Tier
ra
6774
6300
Tier
ra
1057
2
9270
Tier
ra
1000
0
10000
Tier
ra


Emiliano Zapata.
Elemento
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Plaza
Cvica
Frente
Palacio
Municipal
1
1,250
Usuar
ios
Total
de la
Pobl
aci
n
Plaza
Cvica 1
4,062
Habit
antes
Plaza
Cvica
(Parque)
1
2,000
Usuar
ios
Plaza 2
2,875
Usuar
ios
Parque
3
Total
de la
Pobla
cin
Parque El
Chico 4
Total
de la
Pobla
cin
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
Const
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
200
200
Fir
me
650
650
Fir
me
800
800
Fir
me
460
460
Fir
me
200
200
Tier
ra
2200
2200
Fir
me
Elemento
Nombre
Jardn 5
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
de la
Pobla
cin
Total
de la
Pobl
aci
n

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Pred.
4500
Const
4500
Pisos
Muros
Infraestructura
Estado
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tier
ra

Nota: 1 Dos Ros; 2 Alborada; 3 Estanzuela; 4 El Chico; 5 Pacho Viejo; 6 Nacaxtl

Emiliano Zapata.
Elemento
Nombre
Tienda
Rural
Regional
Tienda
Comunitar
ia Diconsa
No. 148
4
Tienda
Rural
Regional
Tienda
Comunitar
ia No. 47
6
Cap.
Inst.
1000
A
Ms
Famili
as Al
Mes
1000
A
Ms
Famili
as
Por
Mes
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Total
Pob.
30
30
Los
eta
Total
Pob.
30
30
Fir
me


Emiliano Zapata.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Centro de
Salud El
Chico 4
224
Cons
ultas
Casa de
Salud 5
28
Cons
ultas
Casa de
Salud 6
28
Cons
ultas
Unidad de
Medicina
Familiar
IMSS
Unidad de
Medicina
Rural 3
48
Cons
ultas
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud Dos
Ros 1
112
Cons
ultas
Centro de
Salud
Rural para
Poblacin
Concentra
da
Cap.
Serv
40
Con
sulta
s
20
Con
sulta
s
Sin
Con
sulta
s
15
Con
sulta
s
55
Con
sulta
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
697
108
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
70
36
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
240
36
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
525
65
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.
212.5
93
Los
eta
Tabi
que
Losa
Conc.

Regular; M: Malo; S: Si; N: No; Cons.: Cons..

Social. Emiliano Zapata.
Elemento
Centro de
Desarrollo
Comunitar
io DIF
Casa de
Cuna DIF
Centro de
Integraci
n Juvenil
CIJAC
Nombre
DIFMunici
pal 1
Grupo la
Orqudea
INDEVER
Centro de
Atencin
Rural para
los
Adolescen
tes
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
38
Usuar
ios
46
Usu
arios
322
252
Los
eta
38
Usuar
ios
8
Usu
arios
200
40
Fir
me
Total
de la
Pobla
cin
Total
de la
Pobl
aci
n
525
Los
eta


Comunicaciones. Emiliano Zapata.
Elemento
Agencia
de Correos
Caseta
Telefnica
LADA
Nombre
Cap.
Inst.
Agencia
de
Correos
1
10 Kg
de
Corre
sp.
Agencia
de
Correos
2
Agencia
de
Correos
3
5 Kg
de
Corre
sp.
5 Kg
de
Corre
sp.
Caseta
Telefnica
1
5000
Habit
antes
Caseta
Telefnica
2
5000
Habit
antes
Caseta
Telefnica
3
5000
Habit
antes
Caseta
Telefnica
4
2500
Habit
antes
Cap.
Serv
20
Kg
de
Corr
esp.
3 Kg
de
Corr
esp.
2 Kg
de
Corr
esp.
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Equipamiento.
Subsistema

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
de
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
1058
Los
eta
200
Los
eta
140
Los
eta
700
12
Los
eta
100
Fir
me
200
20
Fir
me
150
Los
eta

No; SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano; TELECOM.: Telecomunicaciones de Mxico; Corresp.:
Correspondencia.

Emiliano Zapata.
Elemento
Aeropuerto
de
Mediano
Alcance
Nombre
Aeropuerto
El Lencero
1
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
120
Oper
acio
nes
20
Oper
acio
nes

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Fir
me
Mam
p.
Losa
Conc.

Cuadro # 271. Concentrado de Equipamiento.

Administracin Pblica. Emiliano Zapata.
Elemento
Nombre
Agencia
Municipal
2
Agencia
Municipal
3
Delegacin
Municipal
Agencia
Municipal
4
Agencia
Municipal
5
Agencia
Municipal
6
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Total
de la
Pobl
aci
n
Oficina de
Hacienda
Estatal
Oficina de
Hacienda
del Estado
1
1200
Hab.
Ministerio
Pblico
Estatal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
1
800
Habi
tante
s
Juzgados
Civiles
Juzgado
de Paz
1
2,49
0
Habi
tante
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Subsistema
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
150
20
Fir
me
144
25
Fir
me
1050
15
Fir
me
600
20
Fir
me
700
Fir
me
60
60
Los
eta
1058
Los
eta
1058
10
Los
eta

No.

Urbanos. Emiliano Zapata.
Elemento
Comandan
cia de
Polica
Comandan
cia de
Polica
Cementerio
Cementerio
Cementerio
Cementerio
Cementerio
Nombre
Comandan
cia de
Polica
1
Comandan
cia de
Polica
4
Panten
Comunitari
o 1
Panten
3
Cementeri
o
Municipal
4
Panten
Pacho
Viejo 5
Panten
6
Cap.
Inst.
Cap.
Serv

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Total
de
Pob.
Total
de
Pob.
1058
32
Los
eta
Total
de
Pob.
Total
de
Pob.
2200
10
Fir
me
3125
Cad
ver
4000
Cad
ver
1250
Cad
ver
3600
Cad
ver
1250
0
12500
Tier
ra
6000
6000
Tier
ra
2600
Cad
ver
2600
Cad
ver
2600
2600
Tier
ra
2500
Cad
ver
2000
Cad
ver
2375
Cad
ver
800
Cad
ver
5000
5000
Tier
ra
5000
5000
Tier
ra

No.

Tlalnelhuayocan.
Elemento
Nombre
Jardn de
Nios
Enrique
Laubscher
1
Jardn de
Nios
Rosaura
Zapata
Cano 1
Jardn de
Nios
ngela
Gmez de
Gonzlez
2
Jardn de
Nios
Juan de
Dios Peza
3
Primaria
Benito
Jurez
1
Primaria
Francisco
I. Madero
1
Primaria
Tomas
Ostos
Mat y
Leandro
Valle
Vesp 2
Primaria
Benito
Jurez
3
Telesecund
aria
Telesecun
daria 1
Telesecund
aria
Narciso
Serradell
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
70
Alu
mno
s
70
Alu
mno
s
140
Alu
mno
s
105
Alu
mno
s
210
Alu
mno
s
105
Alu
mno
s
30
Alu
mno
s
24
Alu
mno
s
57
Alu
mno
s
52
Alu
mno
s
90
Alu
mno
s
108
Alu
mno
s
770
Alu
mno
s
418
Alu
mno
s
525
Alu
mno
s
75
Alu
mno
s
50
Alu
365
Alu
mno
s
155
Alu
mno
s
97
Alu

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
665
118
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
1530
197
Los
eta
Tabi
que
Losa
1540
326
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
680
240
Fir
me
Tabi
que
Lmin
a
390
325
Los
eta
Tabi
que
Losa
6000
160
Fir
me
Tabi
que
Losa
6000
1450
Fir
me
Tabi
que
Losa
1068
852
Fir
me
Tabi
que
Losa
2500
346
Fir
me
Tabi
que
Losa
1375
499
Los
eta
Tabi
que
Losa
Elemento
Nombre
Telesecund
aria
Sor Juana
Ins de La
Cruz 3
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
mno
s
75
Alu
mno
s
mno
s
103
Alu
mno
s

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
1632
Const
882
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Fir
me
Tabi
que
Losa

Nota: 1: Tlalnelhuayocan; 2: Otilpan; 3: San Antonio Hidalgo.

Tlalnelhuayocan.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
30
Usu
arios
7
Usu
arios

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
Const
Pisos
Mat
Biblioteca
Municipal
Biblioteca
Pblica
1
100
43
Fir
me
Muros
Techos
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tabi
que
Losa


Tlalnelhuayocan.
Elemento
Mdulo
deportivo
Nombre
Campo
Deportivo
2
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
Tod
a La
Pobl
aci
n
Tod
a La
Pobl
aci
n

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred
4636
Const
2914
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tier
ra


Tlalnelhuayocan.
Elemento
Plaza
Cvica
Nombre
Plaza
Cvica 1
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
3,01
8.75
Total
de

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
483
Const
483
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Fir
me
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv
arios
acin

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Mat
Muros
Mat.
Techos
Mat.
Agua
Dren
Elec


Tlalnelhuayocan.
Elemento
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrad
a
Nombre
Centro de
Salud San
Andrs
1
Centro de
Salud 2
Centro de
Salud San
Antonio
3
Cap.
Inst.
56
Con
sulta
s
112
Con
sulta
s
56
Con
sulta
s
Cap.
Serv.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
25
Cons
ultas
159
159
Los
eta
Tabi
que
Losa
20
Cons
ultas
6000
55
Los
eta
Tabi
que
Losa
Toda
la
Pobl
acin
625
102
Los
eta
Tabi
que
Losa


Social. Tlalnelhuayocan.
Elemento
DIF
Municipal
Nombre
DIF
Municipal
1
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Tod
a la
Pobl
aci
n
Toda
la
Pobl
acin

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
100
Const
28
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Fir
me
Tabi
que
Losa

Cuadro # 279. Concentrado de Equipamiento. Subsistema

Comunicaciones. Tlalnelhuayocan.
Elemento
Nombre
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
40
Kg.
3 Kg.
de

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Mat
Administra
cin de
Correos
Administr
acin de
100
Fir
me
Muros
Techos
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tabi
que
Losa
Elemento
Nombre
Administra
cin
Telegrfica
Administr
acin
Telegrfic
a 1
Caseta
Telefnica
LADA
Caseta
Telefnic
a 2
Caseta
Telefnica
LADA
Caseta
Telefnic
a 3
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.
Corr
espo
nden
cia
spon
denci
a
25
Usu
arios
4
Usua
rios
2500
Habi
tante
s
2500
Habi
tante
s
Toda
la
Pobl
acin
Toda
la
Pobl
acin

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
100
Fir
me
Tabi
que
Losa
150
Fir
me
Tabi
que
Losa
400
Los
eta
Tabi
que
Losa

Servicio; Pred.: Superficie del Predio; Const.: Superficie Construida; Mat.: Material; E: Estado de Conservacin; Dren:
Drenaje; Elec.: Electricidad; Mat: Turno Matutino; Vesp: Turno Vespertino; Noct: Turno Nocturno; Conc.: Concreto;
Mamp.: Mampostera; B: Bueno; R: Regular; M: Malo; S: Si; N: No.
Cuadro # 280. Concentrado de Equipamiento.

Administracin Pblica. Tlalnelhuayocan.
Elemento
Nombre
Palacio
Municipal
Palacio
Municipal
1
Oficinas de
Gobierno
Municipal
Ministerio
Publico
(Sindicatu
ra) 1
Juzgados
Civiles
Juzgado
de Paz
1
Cap.
Inst.
Tod
a la
Pobl
aci
n
6250
Habi
tante
s
5238
Habi
tante
s
Cap.
Serv.
Toda
la
Pobl
acin
Toda
la
Pobl
acin
Toda
la
Pobl
acin

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Subsistema
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
153
87
Los
eta
Tabi
que
Losa
100
25
Fir
me
Tabi
que
Losa
100
18
Fir
me
Tabi
que
Losa


Urbanos. Tlalnelhuayocan.
Elemento
Comandanc
ia de
Polica
Cementerio
Nombre
Comanda
ncia de
Polica
Intermuni
cipal
Sector 12
A 1
Cementer
io
Municipal
1
Cap.
Inst.
Cap.
Serv.

Inmueble
Superficie m
Turnos
U.B.S.
Infraestructura
Estado
Pred.
Const
Pisos
Muros
Techos
Mat
Mat.
Mat.
Agua
Dren
Elec
Tod
a la
Pobl
aci
n
Toda
la
Pobl
acin
153
30
Los
eta
Tabi
que
Losa
961
Cad
ver
es
913
Cad
veres
2500
2500
Tier
ra

2.5.6.
Infraestructura
2.5.6.1. Agua Potable.

El agua potable de la ciudad de Xalapa procede de diversas tomas que permiten
abastecer a la ciudad en su totalidad, aunque la cobertura actual es aproximada
al 81% debido a que, como poltica de crecimiento, se evita dar cobertura
inmediata a los asentamientos irregulares hasta que obtienen sus documentos de
regularizacin.
La principal fuente de abastecimiento proviene del acueducto Huitzilapan,
alimentado por manantiales que surgen en manantiales de localidades de los
municipios de Quimixtln y Chilchotla, en el Estado de Puebla. Esta fuente
puede aportar a la localidad la cantidad de 1,590 litros por segundo. Su lnea de
conduccin llega a la planta potabilizadora localizada en Lomas de San Roque,
en el lmite Este del Barrio 7. sta tiene capacidad instalada para tratar 1,060
lts/seg, a travs de dos mdulos que se hallan en funcionamiento; an con esto,
el proyecto original incluye un mdulo ms para recibir 500 lts/seg, el cual
todava no ha sido adquirido. Con las bombas ya instaladas se obtiene un
supervit de 240 lts/seg que al momento no se estn utilizando, pues son el
excedente que se considera para dar cobertura a la zona de desarrollo y al futuro
Centro de Gobierno. Adems, de ser necesario incrementar el abasto, se puede
implementar la bomba que an no se instala para aumentar 500 lts/seg, que
sirvan para cubrir la demanda esperada a medio y largo plazo.
Sesenta litros por segundo se utilizan dentro de la planta potabilizadora para el
lavado de los mdulos y la extraccin de lodos; cada uno de los mdulos
consume 30 lts/seg. Otra fuente de abastecimiento es la proveniente del Plan de
Sedeo que ofrece 6 lts/seg, la cual ha sido concesionada a Banderilla. Este
sistema otorga un gasto de 80 lts/seg, pero en poca de estiaje no se obtiene
nada de l; por ello, el organismo operador del agua en Banderilla tiene otras
tomas como la lnea de conduccin Xaltepec, proveniente de los manantiales del
Cofre de Perote; esta lnea posee 4 pulgadas de dimetro y conduce tambin 80
lts/seg. Cuando el estiaje recrudece, la poblacin acude al apoyo de pozos
profundos. El gasto que esta ciudad requiere es de 60 a 80 lts por segundo para
cubrir sus necesidades.
Segn reporte oficial de las autoridades de Banderilla, la localidad tambin
cuenta con la fuente de abastecimiento superficial Xochiapa Jardn que surte
hasta 30 lts/seg; se menciona que las fuentes de abasto son abundadas por los
escurrimientos y vaguadas que coinciden con sus trayectos, pero, al correr en su
cauce natural, tambin son receptoras de descargas contaminantes de los
asentamientos colindantes. As, la conduccin del sistema de abasto es
totalmente por gravedad y se requiere de modo prioritario interponer las
medidas necesarias y suficientes que permitan la potabilizacin del agua para el
consumo domstico. En cuanto al almacenamiento, se tienen tres tanques
reguladores con las siguientes capacidades: 78, 274 y 384 metros cbicos.
Otra fuente de abastecimiento para Xalapa son los manantiales del Cofre de
Perote, los cuales proporcionan entre 120 y 180 litros por segundo dependiendo
de la poca. El problema de este sistema es que, en la ruta de la lnea de

conduccin, existen gran cantidad de tomas clandestinas que merman su
captacin, por lo que en realidad de este medio se obtienen menos de 60 lt/seg.
Esta lnea es importante porque abastece a la parte alta de Xalapa, en donde se
localizan el Cerro Macuiltpetl y las colonias Federal, Aguacatal, Progreso
Macuiltpetl, Laureles, Misin San Carlos, correspondientes al Barrio 14 y parte
del 18. Para compensar este dficit se ha implementado un bombeo directo
desde la planta potabilizadora, para lo que se ocupan dos bombas verticales que
impulsan de 50 a 60 lts/seg.
Anteriormente Xalapa contaba con la captacin de la lnea y tanque Cinco Palos,
sistema que fue concesionado a Coatepec, al que le brinda un rendimiento de 20
a 30 litros por segundo. La localidad de Coatepec requiere de 300 a 500 lts/seg y
para completar su abastecimiento han sido implementadas otra fuentes, como la
lnea Texolo y el sistema que procede desde el arroyo del Cerro de la Cubeta.
La siguiente fuente de abasto para Xalapa es la de Xocoyolapan, la cual llega a
la ciudad hasta alcanzar al tanque superficial Loma Sol que funciona como
distribuidor, con el que se surte a los asentamientos de Coapexpan, Arroyo
Blanco, 3 de Mayo, Benito Jurez, parte de la Colonia Salud y J.J. Panes. De
este tanque se bombea agua al tanque Loma Sol 2, que tiene la funcin de
abastecer a la colonia Porvenir Cerro Colorado.
La toma que se hace del medio y alto Pixquiac otorga hasta 80 lt/seg. Entra por
Coapexpan y llega al tanque Zona Media y de ah el agua es bombeada hacia el
tanque superficial Guerrero. Este recipiente tambin es apoyado con bombeo de
la planta potabilizadora. El tanque Guerrero es el que distribuye lquido al
Centro Urbano de la ciudad y a las colonias Emiliano Zapata y SIPEH nimas
entre otras; su destino final es INMECAFE, pero contribuye tambin a alimentar
el tanque superficial localizado en la calle de Bach. El tanque Bach, que se
apoya por el Guerrero y Beethoven, distribuye agua potable a la Colonia El
Olmo y a Las Trancas, Bugambilias, a la Central de Abastos y a la localidad
Paso Ladrillo, las cuales, excepto la colonia El Olmo, se localizan en el
municipio de Emiliano Zapata.
Las demasas del Xocoyolapan y la planta potabilizadora alimentan al tanque
localizado en Nio Perdido Barrio 23. ste se encarga de distribuir el agua a
la Reserva Territorial y pasa al tanque de Nuevo Xalapa Barrio 26, prosigue
hacia Lomas Verdes, Santa Rosa y Las Margaritas Barrio 34 y su punto final
es la Reserva.
De los manantiales de Agua Santa hay una conduccin para abastecer a los
tanques del FOVISSSTE con un rendimiento de 30 lts/seg; aunque su uso es
intermitente por el procedimiento temporal del bombeo.
Para el abastecimiento del fraccionamiento Las nimas se utiliza el lquido de la
laguna de El Castillo. Se obtienen por bombeo hasta 60 lts/seg, usando cuatro
bombas verticales. Se impulsan 50 lt/seg hacia una estacin de rebombeo
denominada Rebombeo nimas, la cual distribuye agua a todo Araucarias y al
tanque superficial Beethoven.
La parte baja de Xalapa, localizada al Norte de la localidad y que comprende

los Barrios 4, 6, 16 y 17 obtiene agua de la planta potabilizadora que la enva al
tanque superficial Toluca. Tambin puede recibir agua de los manantiales del
Cofre, dependiendo de las necesidades y de la poca. Este sistema atiende a las
colonias 21 de Marzo, Revolucin, La Lagunilla, Rafael Lucio y la parte alta de
la colonia Carolino Anaya.
El tanque superficial localizado en la vialidad Encanto atiende a diversas
colonias asentadas entre las vialidades Camino Antiguo a Naolinco y Camino
Antiguo al Sumidero. Entre las colonias beneficiadas estn Jardines de Xalapa,
todas las secciones del Sumidero, El Coyol y Predio de la Virgen, entre otras.
El tanque superficial Ferrocarrilero Barrio 15 abastece de la lnea del
ferrocarril hacia el Norte o parte baja de la ciudad, donde se ubican las
colonias Vasconcelos, Culturas Mexicanas, El Naranjal, Revolucin, parte baja
de la colonia Carolino Anaya, El Moral, Obrero Mundial, hasta Lucas Martn. El
tanque Pancho Villa Barrio 17 abastece a la colonia Pancho Villa y a todas las
secciones de la colonia Casablanca.
Dentro de la perspectiva de mejoramiento del servicio a Xalapa, ha sido
planteado el Proyecto Acuafrico. Tiene por intencin aprovechar el supervit
de agua que existe actualmente y de este modo prevenir futuras complicaciones
en cuanto al abastecimiento. Al aprovechar las demasas, se puede conducir este
lquido a las zonas de Reserva; para ello se planea implementar una lnea de
conduccin de 24 de dimetro, que iniciara en la planta potabilizadora e ira
paralela a la lnea de conduccin que alimenta a la Reserva Territorial.
Se requeriran entonces nuevos tanques elevados, los cuales se planea localizar
en el fraccionamiento Las Margaritas, en la Reserva Territorial y un tercero en
el fraccionamiento residencial campestre El Porvenir hacia el Este de la Central
de Abastos. Estos tanques se encontraran en serie lo que implica un flujo de
agua constante y no como tanques de captacin, pues es como se encuentran
actualmente la mayora de los que integran el sistema. Adems de que su
funcin ha sido mantener con servicio a la ciudad, se evitara tambin el
constante rebombeo o la apertura de vlvulas; de este modo es viable dar abasto
a las bolsas de suelo de reserva.
Con la construccin del Acuafrico tambin se puede abastecer a Las nimas,
de modo que el bombeo El Castillo y el Rebombeo nimas quedaran como
apoyo, o podran ser utilizados, por medio de gravedad, para otras localidades
como El Lencero, Dos Ros y Miradores del Mar. Estas ltimas poblaciones se
abastecen actualmente, en parte, de la Laguna de Miradores, de pozos profundos
y manantiales.
El municipio de Tlalnelhuayocan se abastecer prximamente de los
Manantiales del Cofre de Perote. Actualmente el abastecimiento es de pozos y
pequeas tomas, aunque segn manifiesta la Comisin Municipal de Agua y
Saneamiento de Xalapa, las lneas de conduccin que atraviesan este territorio
son mermadas durante su trayecto.
En cuanto a los materiales de construccin, se emplea concreto simple y

reforzado, concreto con alma de acero, tubera de asbesto que an se conserva
en algunas zonas y que se est sustituyendo por otros materiales debido a su
accin cancergena, fierros colados, aceros al carbn y fierro galvanizado. Para
las zonas de reciente creacin se han introducido principalmente polmeros
P.V.C. y Strupack, material que tiene la ventaja de ser adaptable a casi
cualquier necesidad de ramificacin, ya que no requiere de conectores porque el
material se suelda en obra acorde con las necesidades de la instalacin. Sin
embargo, en ocasiones este material cede ante el incremento o disminucin de la
presin, pues las juntas suelen fisurarse ya que la soldadura debilita las
propiedades del material.
A la fecha existen muy pocos casos de pago por cuota fija, ya que tanto el
catastro mismo como los medidores de la ciudad se encuentran casi por
completo actualizados. Esto se debe en gran parte a que se ha determinado,
como poltica de la Comisin, que para otorgar la toma domiciliaria se instale
previamente el medidor.
La Comisin Municipal de Agua y Saneamiento de Xalapa tiene en planes la
instalacin de odmetros en los tanques de captacin y distribucin, para
conocer el gasto exacto de la poblacin. En la actualidad se realizan monitoreos
que son de gran precisin y veracidad, por medio de lo cual se sabe que las
necesidades de la localidad son de 1,600 lt/seg.
065
087
182
Viviendas con
Drenaje
% con drenaje
Viviendas con
Energa Elctrica
3419
15785
93.87
97.45
3477
15336
95.47
94.68
3586
15858
% Sin Servicios
% Con Agua
15202
67841
% con electricidad
Viviendas con Agua

Entubada
3642
16198
Viviendas. sin Agua,

Drenaje y Energa
Elctrica
Ocupantes en
Viviendas
Banderilla
3663
Coatepec 16289
Emiliano
3965
Zapata
Xalapa
100789
Tlalnelhua2301
yocan
TOTAL
127007
Viviendas
Particulares
Habitadas
026
038
Viviendas Habitadas
Municipio
Localidad
Cuadro # 282. Reporte de Vivienda y Servicios de Infraestructura

Bsica.
98.46
97.90
12
80
0.33
0.49
3920
16286
3545
90.43
3419
87.22
3815
97.32
59
1.50
99875
386068
93927
94.04
94671
94.79
98747
98.87
278
0.27
2272
11367
1992
87.67
1445
63.60
2124
93.48
45
1.98
125227
480478
118668
94.76
118348
94.50
124153
99.14
474
0.38
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Principales resultados por localidad; INEGI
2.5.6.2.
Saneamiento
Los alcantarillados, tanto sanitario como pluvial, son una infraestructura

complementaria del Agua Potable, aunque desafortunadamente este es uno de
los rubros menos atendidos en las localidades. La mayora de los predios
descargan a la red sanitaria, aunque sta no se ha consolidado por estar
incompleta, es decir, faltan colectores y emisores que conduzcan los residuos a
plantas de tratamiento. Actualmente, el 55 por ciento de la ciudad cuenta con red
que descarga a colector, aunque ninguno de ellos llega a planta de tratamiento.
Las descargas en general se hacen a cuerpos de agua o a resumideros.
Las plantas que tienen los fraccionamientos no funcionan debido, en ocasiones,

a falta de mantenimiento o a que cuentan con red incompleta. Las zonas de
crecimiento no controlado de la parte Norte de la localidad de Xalapa no
cuentan con alcantarillado sanitario, por lo cual hay descargas incluso a la va
pblica, situacin que debe remediarse lo ms pronto posible por las
condiciones de insalubridad que esta accin produce.
La Comisin del Agua cuenta con un levantamiento de este sistema, mismo que
se encuentra incompleto debido a la poca accesibilidad de la red para ser
registrada. Esto es, las tapas de los registros nico medio posible para hacer el
reconocimiento de la ruta y existencia de la red se encuentran sellados o han
quedado debajo de las nuevas carpetas viales. La falta de informacin al
respecto puede deberse tambin a que la zona tenga descargas a resumidero,
hecho muy comn en la regin debido a la gran cantidad de oquedades en los
mantos rocosos del subsuelo.
La Comisin cuenta con un Plan Maestro para la zona que pretende poner en
marcha. Para ello se requiere, adems de una fuerte inversin, la colaboracin de
la poblacin en el sentido de que separe las aguas pluviales de las residuales;
esto es, que el lquido de lluvia no sea vertido al drenaje sanitario porque esta es
la primera causa de desperfectos en la red. El Plan depende en gran medida de
esto, de lo contrario, el proceso de mejoramiento es entorpecido, sobre todo, en
pocas de lluvia.
La estrategia de la Comisin consiste, en un primer momento, en la terminacin
de la red de drenaje, lo que presupone la instalacin de los colectores de 20 a
24 y emisores de ms de 24 que son necesarios para tal fin. Previo estudio,
se localizarn las zonas especficas para la instalacin de las plantas de
tratamiento, que deben corresponder a la cantidad de cuencas hidrolgicas hacia
las cuales la red de la ciudad descarga.
Por lo tanto, se trata de tres plantas: una en El Castillo, otra en El Lencero y la
tercera en el Ro Carneros. Las dimensiones del predio en donde han de ser
alojadas dependern del tipo de saneamiento que se pretenda realizar. Hay que
considerar, adems del costo de construccin, el costo de mantenimiento que
cada planta requerir; para ello, la Comisin recomienda implementar plantas de
tratamiento en las que el mantenimiento sea casi nulo, debido a que es tambin
uno de los motivos por los que se ha optado canalizar las descargas hacia los
cuerpos de agua sin tratamiento alguno. Entre las ms econmicas se encuentran
las plantas de lodos activados, y la planta de lagunas de oxidacin; sin embargo,
sta ltima tiene la desventaja de que produce un gran impacto ambiental.
2.5.6.3. Energa Elctrica
El 85 por ciento de la ciudad se encuentra cubierta por el servicio, debido a que
la Comisin Federal de Electricidad lo otorga a quien lo pida y lo pague. Para el
abastecimiento de la zona conurbada, se cuenta con la Subestacin Macuiltpetl,
que abastece a la localidad de Banderilla, y a los Barrios 5, 6, 8, 9, 1011, 14,
15, 18, 19, 12, 13, 22, 23, parte Norte del Centro Urbano y extremos Oeste de
los barrios 16 y 17. Adems, esta subestacin atiende al Sistema de Localidades
6 pertenecientes al municipio de Tlalnelhuayocan, el cual comprende las

localidades de San Andrs, Otilpan y San Antonio Hidalgo.
La Subestacin Xalapa 2 da servicio a los Barrios 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, parte Centro y Sur del Centro Urbano y a las Zonas
Especiales 1, 2, 3, 4, 5 y 6; adems sirve a los barrios 36 a 46, pertenecientes a
la localidad de Coatepec y a los Sistemas de Localidades 1, 2, 3, 4, 5 y 8.
La Subestacin El Castillo da servicio a los Barrios 4 y 6 y casi en su totalidad a
los Barrios 16, 17 y 20; abastece tambin al Sistema de Localidades 7 que
integra a los asentamientos de Chiltoyac, Tronconal, Colonia 6 de Enero y El
Castillo. Al igual que la Comisin Municipal de Agua, el organismo operador de
la energa elctrica requiere el dictamen de factibilidad de uso del suelo y las
actas de regularizacin de predios para la instalacin de servicios en las zonas de
asentamientos irregulares.
Actualmente, la Comisin Federal de Electricidad cuenta con un amplio registro
de sus redes e instalaciones y estn en proceso de elaborar el catastro de la lnea
de baja tensin, ya que actualmente slo tienen registradas las lneas de alta y
media tensin (13,800 volts), que salen directamente de las subestaciones y van
ramificndose hasta convertirse en lneas de baja tensin.
La Comisin ha implementado un sistema de monitoreo por medio del cual
detectan los consumos no pagados, as como las zonas de las que stos
provienen; asimismo, cuenta con brigadas que realizan inspecciones para
desconectar estas zonas, que casi siempre coinciden con enclaves de
asentamientos irregulares. Adems de cometer un delito, esto implica riesgo
para la misma poblacin que habita el sitio, debido a que los cables se
encuentran en las vialidades. En algunas ocasiones los entierran, pero cuando
quedan en la superficie, pueden provocar descargas elctricas a los transentes,
ms an si queda el alma del cable al descubierto debido al deterioro producido
por el trnsito o por una incorrecta instalacin.
La capacidad actual de las subestaciones es suficiente para cubrir la demanda de
las localidades, lo que hace viable abastecer al emplazamiento de reservas a
inmediato, corto y mediano plazos.
2.5.6.4. Alumbrado Pblico
En cuanto al alumbrado pblico, ste corre por cuenta de los Ayuntamientos en
cuestin, y la Comisin Federal de Electricidad recibe una cuota estimada por
luminaria, ya que no se cuenta con medidores que permitan hacer el cobro
exacto por la energa. Esta situacin en algn momento genera confusiones,
porque al no depender de la Comisin el mantenimiento de las luminarias, sta
desconoce el estado de conservacin y realiza cobro por consumos inexistentes;
hasta el momento no es posible regula este caso, pues se requerira la ampliacin
de las instalaciones. Actualmente, el Ayuntamiento de Xalapa est aplicando a
los fraccionamientos de nueva creacin el pago de su iluminacin. Esta poltica
puede general problemas, porque al tener la poblacin que pagar por este
servicio, genera asentamientos semiprivados o privados, lo cual no es deseable
porque, de ese punto, se transita al establecimiento de cotos dentro de la ciudad.
2.5.7.
Vialidad y Transporte.
2.5.7.1. Jerarqua Vial.

Al estudio de la vialidad dentro de la zona conurbada se le puede enfocar
atendiendo a la jerarqua con que normativamente se califica a cada va; sin
embargo, dada la complejidad existente al respectoaludiendo sobre todo al caso
Xalapa, el marco de consideraciones habr de ser ampliado al incluir
evaluaciones acerca de la funcin estratgica de algunos ejes, circuitos y
sistemas y de su funcionalidad misma; acerca de la necesidad de nueva
infraestructura vial que d accesibilidad a algunos enclaves y/o alivie sntomas
de congestin y, por ltimo, se consignarn algunas reflexiones cuyos
contendios pudieran colaborar en una necesaria modernizacin vial.
Vas Regionales.53
Desde este enfoque, es necesario aludir a la estructura urbana con atencin en
los ejes principales del ordenamiento y accesibilidad territoriales. La carretera
federal 140 cruza en secante en direccin SudesteNoroeste al territorio
conurbado; con punto de ingreso en Corral Falso, municipio de Emiliano
Zapata, atraviesa la ciudad de Xalapa donde toma el nombre de avenida Lzaro
Crdenas para proseguir sobre la localidad de Banderilla como Boulevard
XalapaBanderilla, y continuar como carretera federal al salir de este municipio.
Actualmente estn en proyecto dos posibles ejes de desahogo vial para la ciudad
de Xalapa; uno es el libramiento que ha de servir para desviar el trfico federal,
el cual se ha determinado iniciarlo a la altura de Corral Falso con la derivacin
que, con trayecto hacia el Noroeste, alcance nuevamente a la carretera existente
antes de la localidad de Acajete. El otro proyecto consiste en continuar con el
anillo perifrico de la capital y su segmento ser paralelo al libramiento; se
conoce a este eje como Perinorte.
La carretera estatal que sale de Xalapa hacia el Este para servir de enlace con El
Castillo de donde deriva hacia El Tronconal y Chiltoyac prosigue hasta la
Colonia 6 de Enero y contina hasta territorio del municipio de Naolinco.
El corredor XalapaCoatepec est determinado por dos carreteras locales que
enlazan asentamientos de tipo campestre y agropecuario. Existe tambin un
circuito interior en la zona que se configura al Sudeste de Xalapa, sobre suelos
del municipio de Emiliano Zapata; este sistema carretero local consiste en un
circuito circular que, en un continuo, permite enlazar al Sur de Xalapa con
Estanzuela, El Chico, Alborada, El Grande, La Ordua, Coatepec y retorno a
Xalapa. Este anillo de carcter rural sirve tambin para enlazar a localidades
cercanas al circuito Chavarrillo, Tuzamapan, Mahuixtln. En otro rango se
reconoce una intrincada red de caminos y terraceras de penetracin, muchas de
las cuales habrn de ser consideradas para comunicar las reas de desarrollo
urbano que estratgicamente sean dispuestas.
Vialidad Urbana. Xalapa.

El sistema vial que posee la ciudad de Xalapa se ha desarrollado en dos
modalidades. Por un lado, est el sistema constituido durante su momento
fundacional que, salvo algunas ampliaciones de calles, se corresponde con la
traza del Centro Urbano de la ciudad junto con la avenida 20 de Noviembre,
antes carretera federal. Despus de un crecimiento lento, de acuerdo a las
condiciones de los tiempos y ya durante los aos cincuentas, se construye la
avenida Manuel vila Camacho como expresin de la Modernidad en Xalapa;
ste sera el primer eje vial de la ciudad. Como alcance de esta vialidad surgir
el fraccionamiento Veracruz y el desarrollo urbano ser jalonado hacia esa
direccin; esto estimular la construccin de reas de habitacin a todo lo largo
de vila Camacho y de vas alternas como la Calzada de San Bruno antiguo
camino a Tlalnelhuayocan y las avenidas Orizaba e Ignacio de la Llave. En esa
poca se construye el segundo libramiento de Xalapa denominado avenida
Circunvalacin, que a la vez funciona como segmento de la carretera Xalapa
Mxico.
Para el momento de la mxima expansin urbana de la ciudad, se implementa
una red perifrica de avenidas: Xalapa, Amricas, Ruiz Cortines, y es absorbido
un tramo de la carretera federal 140 a la que se denomina eje Lzaro Crdenas;
hoy este segmento acta como avenida funcional de la ciudad, por lo que es
imprescindible un nuevo libramiento que se proyecta para Xalapa segn se ha
descrito anteriormente. La ltima intervencin vial de gran magnitud y alivio
en el trfico vehicular ha sido la construccin del Arco Vial Sur; actualmente se
construye la segunda etapa de este eje, representada por el tramo entre la
Avenida Murillo Vidal y el inicio de la Avenida Maestros Veracruzanos. Como
un complemento de esta obra, se ha aludido en lneas anteriores a la realizacin
del proyecto vial Perinorte; como su nombre lo seala, su construccin
significara un eje perifrico que circunvalara a Xalapa. An con esta red de
vialidades primarias, ms otra todava mayor constituida por vas de menor
jerarqua, Xalapa presenta la necesidad de implementar nuevos ejes que
coadyuven al desahogo del trfico vehicular; pero esta actividad necesariamente
implica la ampliacin de corredores existentes as como de promociones, tanto
para abrir nuevos como para continuar aquellos que son interrumpidos.
En sntesis, uno de los problemas torales del sistema vial xalapeo consiste en la
relacin trazoseccin y continuidad. Debe considerarse para la determinacin
de cualquier estrategia vial subsecuente, que Xalapa posee una densidad
vehicular an mayor que la de la Ciudad de Mxico. Ante esta circunstancia, se
requiere dejar de pensar en paliativos para trascender hacia medidas radicales
que den solucin al problema vial.
A este respecto debe decirse que, visto el tema como problema, su causalidad
remonta a la sola consideracin estructural del sistema. Evidentemente,
cualquier propuesta que intente mitigar el impacto en esta funcin urbana, habr
de correlacionarse con estrategias inherentes al orden urbano; es decir,
consolidacin tanto cuantitativa como cualitativa de subcentros urbanos
eficientes y atractivos para la poblacin y distribucin equilibrada de polos de
convocatoria y concentracin poblacional, de acuerdo a las capacidades de aforo

y desahogo que los sistemas viales parciales manifiesten.
Para esto se requiere la identificacin de espacios que sean destinados como
polos convocadores de acuerdo su ubicacin estratgica, a su accesibilidad e
integracin al sistema de comunicacin urbana y a la carga vehicular que
soporten.
Por otra parte, se ha visto desde el expediente de aptitud territorial que la
probabilidad de expansin urbana de la ciudad de Xalapa es hacia el municipio
de Emiliano Zapata, a ambos flancos de la carretera federal 140. De darse all el
desarrollo, parece inminente que esta vialidad cumplir funciones
predominantemente urbanas, lo cual justifica la necesidad de un libramiento y a
la vez abre la posibilidad de que el espacio urbano adquiera, para s, una ra de
cualidades estructurales y funcionales estratgicas para la comunicacin vial
dentro de la ciudad.
En paralelo, debe incluirse en esta reflexin al proyecto para el nuevo Centro de
Gobierno; equipamiento de gran impacto social, econmico y poltico, que
como polo concentrador alternativo, coadyuvar a descongestionar la carga de
actividades que hoy estn acumuladas en las porciones centrales de la ciudad.
As, pensamos que esta idea de composicin binuclear para Xalapa podra servir
para alcanzar un nuevo patrn de dosificacin de actividades y, por ende, de
trfico.
Ha de recordarse que en cuanto a las formas de distribucin y uso del suelo en el
territorio hay una fuerte tendencia hacia la vida campestre, manifiesta en una
alta dispersin de poblamiento en todo el escenario conurbado. Estas
ocupaciones de baja densidad demandan el mejoramiento de los caminos de
penetracin hacia el agro, pero por otra parte disminuyen la intensidad de uso y
ocupacin que deviene de las aglomeraciones en las reas consolidadas de la
ciudad de Xalapa.
Lo anterior ha servido para aproximarnos a una somera comprensin de
funcionalidad vial; corresponde ahora atender al enfoque que se orienta hacia la
consideracin de este tema como indicador de bienestar. La zona al flanco
Nororiente de la avenida Lzaro Crdenas posee un imbricado y deficiente
sistema vial; ms an, es la porcin que mayores rezagos presenta en las
asignaturas con que se califica al concepto de bienestar. Por ello tambin
contiene la mayor cantidad de calles sin pavimentar, muchas de las cuales
incluso presentan drenajes a cielo abierto.
Por principio de equidad y justicia, los grandes proyectos de mejoramiento del
sistema global debern ser implementados al tiempo que se subsanan estos
graves rezagos. Aunque el origen de ese tipo de asentamientos deriva del
fenmeno definido como precarismo urbano y esto implica costes altos e
imprevistos que rebasan a la accin y recursos polticos, ya es tiempo de aceptar
su incorporacin como actores sociales y hacerlos partcipes de beneficios
urbanos bsicos.
A continuacin se presenta una versin breve de la investigacin puntual acerca

de la vialidad correlacionada con el transporte en Xalapa, desarrollada por el M.
Arq. Gustavo Garca Lpez. Este estudio aporta criterios valiosos acerca del
caso de la capital, tiles como plataforma desde la que se desplante la estrategia
en la materia.
La fluida movilidad de la gente y las mercancas es esencial para el
crecimiento, bienestar y riqueza de la aburguesada sociedad urbana de
hoy.54
Para la formulacin de este expediente se consideraron tres factores
determinantes de la movilidad; el primero se relaciona con el modo en que se da
la movilidad misma. Es decir las personas, mercancas y tipos de vehculos en
su interaccin, incluyendo el tipo de transporte en sus variantes privado o
pblico.
El segundo factor est significado por el origen y destino de los movimientos
que se realizan dentro de la ciudad, influidos por el uso del suelo habitacional,
las reas comerciales y de servicios vistos todos como origen y tambin como
destino; debe considerarse que, en cierto momento, los elementos se invierten
cuando los orgenes se convierten en destinos y stos en orgenes.
Al estudiar la vialidad, se identifican las vas estratgicas donde se dan los
mayores desplazamientos, analizando sus caractersticas fsicas -materiales y
estado, as como funcionales, en tanto la continuidad de movimiento que estas
vas pueden presentar en su conjunto. En el caso de Xalapa, esto ltimo es
complicado por el estacionamiento vehicular en calles, por la invasin de vas
del comercio informal y por el tipo de vehculos utilizados en el transporte
pblico que entorpecen el flujo expedito. Una vez que estos elementos se
analizan en conjunto es cuando aparecen los problemas que todos identificamos,
como son el congestionamiento del trfico en horas pico y la consecuente
prdida de tiempo; estn tambin los dilatados lapsos de desplazamiento por
motivo de espera o de desplazamiento. A esto han de aadirse los accidentes
automovilsticos, propiciados por la diferencial existente entre capacidad de
traslado y flujo vehicular, y esto ms all del funcionamiento del sistema total.
Para analizar los modos de desplazarse, se consider a la poblacin del
Municipio de Xalapa y a los parques vehiculares registrados en el mismo, as
como algunas apreciaciones acerca del transporte pblico de la ciudad. La
poblacin de Xalapa ha pasado de 212,769 a 288,454 habitantes de 1980 a 1990,
llegando a 390,590 para el ao 2000. La tasa de crecimiento ha sido
aproximadamente del 3% en ambas dcadas.
El parque vehicular se encuentra clasificado en automviles pblicos (taxis) y
privados; camiones de pasajeros pblicos (transporte pblico urbano y forneo)
y privados (transporte escolar y transporte de empresas privadas), as como
camiones de carga pblicos (transporte de carga pblico de fletes en camiones
de 3 toneladas y volteos) y privados (transporte de carga privado de fletes en
camiones de 3 toneladas y volteos), cuyos vehculos registrados se muestran
en el Cuadro # 283 para diferentes aos.
Los primeros datos que resaltan son los que reflejan la proporcin de vehculos
por superficie de la mancha urbana de la ciudad, marca que alcanza un valor de
1,192 vehculos/Km2 (66,931 vehculos/56.11 Km2), superior inclusive a la del
Distrito Federal55 , y la proporcin de personas por vehculo registrado, la cual
asciende a 5.84 habitantes por vehculo registrado (390,590 Hab./66,931
vehculos).
De la misma forma, es notorio que entre 1987 y el ao 2000 la cantidad de
vehculos casi se duplic, pasando de 35,353 a 66,931 unidades.
Cuadro # 283. Superficie de la Ciudad, Vehculos Registrados y
Poblacin del Municipio.
Vehculos registrados en el Municipio
Poblacin
Municipal
Sup. Urbana
Ao
Automviles
Km2
1950
6.21
Pb
Part
Tot
Camiones de
pasajeros
Pb Part Tot
Camiones de carga
Pb
Part
Tot
Suma y tasa de crecimiento

Pblico
Particular
Total
Habitantes
5.18
59,275
1960
1967
18.5
6.64
22.9
1.66
1970
1980
1987
879
24.1
24.9
331
83
414
326
9.61
9.94
1.5
33.8
1988
871
27.3
28.2
333
85
418
320
11.6
12.0
1.5
-0.78
39.1
15.5
40,668
15.0
757
35.1
35.8
322
279
601
270
19.3
19.6
1.3
-3.00
54.7
8.7
56,117
8.38
3,15
35.6
38.7
358
117
475
765
11.6
12.3
4.2
33.4
47.3
-3.5
51,609
-2.0
2,11
38.6
40.7
650
86
736
480
12.7
13.2
3.2
-24.1
51.4
8.7
54,710
6.01
1,80
48.4
50.2
678
94
772
460
15.4
15.9
2.9
-3.21
63.9
7.5
66,931
6.95
44.1
56.1
2.80
130,380
5.26
212,769
5.02
288,454
3.09
336,632
3.14
390,590
3.02
35,353
1990
199
2
199
3
199
5
199
6
199
7
199
9
200
0
78,120
5.17
4.07
Abreviaturas: Pb.: Pblico; Part.: Particular; Tot.: Total.

Fuentes: Superficies de la ciudad: Ciudades Capitales: Una visin histrico urbana. INEGI, 2000. Se
extrajeron las poligonales de cada uno de los aos, las cuales se trazaron en Carta Urbana Digital de
Xalapa. INEGI, 1999, la cual se verific con poligonales de GPS en campo y se calcularon reas y
permetros con AutocadMap 2000.
Las cifras de 1987 y 1988 del parque vehicular: Anuario estadstico del Estado de Veracruz. INEGI. 1990. pp.
29-36.
Las cifras de 1992 del parque vehicular: Anuario estadstico del Estado de Veracruz. INEGI, 1993. pp. 97101.
Las cifras del 2000 del parque vehicular y poblacin municipal: Anuario estadstico del Estado de Veracruz.
INEGI. 2001. pp. 943-950 y 83.
La poblacin municipal de 1950 a 1996 es de 1996. Cuaderno estadstico municipal. Xalapa. Estado de
Veracruz. p. 19.
La poblacin municipal del 2000: Anuario estadstico del Estado de Veracruz. INEGI. 2001. p. 83.
En valores absolutos el crecimiento mayor se presenta en los automviles,

pasando de 24,995 unidades en 1987 a 50,246 en el ao 2000, como se muestra
en el Grfico # 24. Para comparar en trminos relativos el parque vehicular
pblico y privado a travs del tiempo, se calcularon las tasas de crecimientos
anuales56 entre los datos disponibles, resultando en casi todos los casos ndices
negativos para el parque vehicular pblico e ndices positivos en el parque
vehicular particular.
Grfico No. 24: Vehculos pblicos y privados registrados en el

Municipio de Xalapa.
60.000
50.246
Vehiculos
50.000
35.899
40.000
30.000
24.995
38.759
40.736
28.250
19.617
20.000
9.944
10.000
414
12.375 13.238
12.000
418
601
475
736
15.913
772
Ao
Automoviles
Camiones de pasajeros
Camiones de carga
Tambin se ha tratado de entender el comportamiento del parque vehicular con

respecto a la superficie, permetro y poblacin, encontrndose las tendencias
mostradas en el Grfico # 25. Para una mayor comprensin, es necesario
recordar que en los aos de 1994 y 1995 ocurri en Mxico una fuerte crisis
econmica; en el siguiente esquema se pueden visualizar las repercusiones de
ese fenmeno.
Grfico No. 25: Tasas de crecimientos anuales
En lo que respecta al parque vehicular pblico de la ciudad, existen 89 rutas de

transporte57 con un total de 772 unidades circulando en la ciudad durante el ao
2000. De stas, el 75% corresponde a transporte urbano, el 14% a transporte
forneo y el resto a transporte escolar y de empresas particulares. El servicio de
transporte urbano pblico es utilizado por el 88.1% de las personas
habitualmente y el 11.9% lo requiere espordicamente.58
En cuanto a la calidad de este servicio, el 48.1% con respecto al total de la

poblacin encuestada, opina que el servicio proporcionado es regular, el 26.2%
dice que es deficiente y el 25.7% dice que es bueno.59 El tiempo de espera para
que el usuario pueda abordar un camin urbano es en promedio de 10 a 20
minutos; sin embargo existen casos extremos, pues en algunas rutas tardan hasta
70 minutos.60
El tiempo de recorrido del usuario para llegar a su destino en algunos casos es
de 20 minutos como tiempo mnimo y en promedio una hora pero se dan
casos de hasta 180 minutos, dependiendo del destino.61 El 95.4% de la
poblacin que utiliza el servicio urbano desciende cerca de su destino sin tener
que transbordar; sin embargo, el 3.2% de pobladores tienen que realizar un
trasbordo y el 1.4% realizan 2 trasbordos.62
Origen y destino de los movimientos.
De acuerdo al anlisis realizado, se detectaron en la ciudad de Xalapa seis zonas
de alta atraccin o destino de poblacin y vehculos. En orden de importancia, se
encuentra en primer lugar el Centro Urbano de la ciudad, el cual concentra un
gran nmero de comercios y oficinas gubernamentales63 , que con los mercados
Juregui y San Jos y la estacin de camiones suburbanos ATB presenta la
mayor afluencia de personas y vehculos y la menor capacidad de
estacionamiento de la ciudad; en esta zona tambin queda inscrito el mercado de
los Sauces. El Centro Urbano es el rea ms antigua de la ciudad y presenta
vialidades sumamente angostas, con una accidentada topografa y un alto ndice
de comercio informal.
En orden de importancia sigue la zona comercial de Plaza Crystal, que agrupa
un gran nmero de servicios comerciales y bancarios, as como la Legislatura
del Estado y el Palacio de Justicia. Esta zona cuenta con un buen nmero de
estacionamientos, que en algunas ocasiones son superados por la demanda. La
tercera zona, que ha surgido recientemente, es la del sistema comercial de Plaza
nimas. Es en esta rea donde se presenta el mayor crecimiento de
establecimientos comerciales y la ubicacin de grandes cadenas comerciales
como COSTCO. En este enclave tambin se han emplazado equipamientos de
los sectores educacin y administracin pblica, as como edificios corporativos
y hoteles de lujo. Esta zona cuenta con un buen nmero de estacionamientos,
que a la fecha no han sido saturados.
A continuacin se tiene la Zona Universitaria, que aloja a la sede de la
Universidad Veracruzana y un gran nmero de facultades y escuelas de la
misma. Esta rea ha sido ampliada con la Unidad Deportiva Campos Jurez y la
USBI (Unidad de Servicios Bibliotecarios e Informacin). Este crecimiento del
campo educativo est separado de la Zona Universitaria por las vas del
ferrocarril y el Circuito Presidentes. Esta zona presenta un alto dficit de cajones
de estacionamiento. En la zona del edificio de la Secretara de Finanzas y
Planeacin del Estado se han generado oficinas particulares en sus alrededores,
as como establecimientos comerciales importantes como Comercial Mexicana,
Plaza Museo con el Sper Chedraui y el Mercado Rendn. A estos elementos
hay que sumar el Museo de Antropologa de Xalapa, la Unidad de Ciencias de la
Salud de la Universidad Veracruzana y el Centro de Especialidades Mdicas
Rafael Lucio. Esta zona presenta como caracterstica el uso de las avenidas
Xalapa y Adolfo Ruiz Cortines como estacionamiento.
Por ltimo, se consigna al sistema conformado por la Escuela Primaria Carlos
A. Carrillo y la Unidad de Economa de la Universidad Veracruzana. Este
conjunto concentra un gran nmero de alumnos y docentes y se enlaza por
corredores de ndole comercial y mixto con el conjunto citado anteriormente,
extendindose hasta el Mercado de la Rotonda donde se ubica otra terminal de
camiones suburbanos; aqu es donde se presenta el mayor nmero de lneas de
transporte pblico en un nodo. Para este estudio, el origen de los movimientos
puede ubicarse en el resto de la ciudad, con un uso de suelo predominantemente
habitacional o de vivienda, o entre las seis zonas identificadas. Segn estudios
de la SEDERE64 , al Oriente de la ciudad existe el mayor desplazamiento con el
70.8%, al Poniente el 15.4% y al Norte el 12.0%, en donde de acuerdo con este
estudio se localizan las principales zonas habitacionales de la ciudad. Por
ltimo, en otras zonas es del 1.8% con respecto al total de la poblacin.
Vas de movimiento.
En el Cuadro # 284 se analizaron las calles que contienen las vas por las cuales
se realizan los desplazamientos entre los orgenes y destinos de los movimientos
de personas y mercancas. El anlisis est realizado en funcin de los carriles de
rodamiento y estacionamiento que presenta una vialidad, pensando en una
jerarqua vial de continuidad de movimiento y no en funcin de una jerarqua a
partir de los anchos de las mismas. Se hizo de esta forma porque se pueden dar
casos en los cuales la vialidad es muy ancha, pero su superficie de continuidad
de movimiento o carriles de rodamiento puede ser muy baja. Las 58 vialidades
mencionadas presentan un buen estado en el recubrimiento de la superficie de
rodamiento.
Cuadro # 284. 58 Vialidades de Xalapa
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Total
Sentidos
Estacionamiento
Longitud por
Rodamiento
Longitud por
Estacionamiento
11,960
100%
71,760
2,510
100%
15,060
Estac.
Rodamiento
Av. Lzaro
Crdenas
Circuito
Presidentes
Av. Adolfo Ruiz
Cortnes
Arco Vial Sur
Av. Xalapa
Av. Villahermosa
Av. Maestros
Veracruzanos
Av. Encanto
Ferrocarril
Interocenico
Av. Manuel vila
Camacho
Bolivia, salida a
Coatepec
Juan de la Luz
Enrquez
Av. 20 de
Camelln
Nombre
Longitud (m)
Nmero
Carriles
5,568
100%
22,272
11,136
5,060
2,680
1,697
100%
100%
100%
4
4
4
2
2
2
6
6
6
2
2
2
S
S
S
20,240
10,720
6,788
10,120
5,360
3,394
930
100%
3,720
1,860
817
100%
3,268
1,634
637
100%
2,548
1,274
9,568
2,392
1,835
7,340
384
1,536
3,792
7,584
7,584
Carriles
Noviembre
Av. Antonio
14
3,582
10%
2
2
4
2
Chedrahui Caram
15
Araucarias
3,362
80%
2
2
4
2
Av. Mrtires del
16
3,217
2
2
4
2
28 de Agosto
Av. de las
17
2,292
100%
2
2
4
2
Amricas
Av. Rafael Murillo
18
3,200
100%
2
2
4
2
Vidal
Av. Miguel
1,909
2
2
4
2
19
Alemn
20
Chilpancingo
1,598
2
2
4
2
21
Lucio Blanco
1,362
100%
2
2
4
2
Gonzalo Aguirre
22
1,316
10%
2
2
4
2
Beltrn
23
Av. Orizaba
1,225
100%
2
2
4
2
ngel Carvajal
24
1,183
2
2
4
2
Bernal
25
1 de Mayo
1,146
100%
2
2
4
2
Calz. Lzaro
26
Crdenas, salida
1,039
2
2
4
2
a Coatepec
Av. Venustiano
27
904
2
2
4
2
Carranza
Av. Ignacio de la
28
868
2
2
4
2
Llave
29
Ppila Norte
755
90%
2
2
4
2
30
Rbsamen
756
100%
2
2
4
2
Reyes Heroles y
31
541
2
2
4
2
Ortz Medina
Cayetano
32
375
100%
2
2
4
2
Rodrguez Beltrn
33
Cempoala
300
100%
2
2
4
2
Diego Leo y Daz
34
1,036
2
2
2
Mirn
Zaragoza 35
991
2
2
1
Hidalgo
36 Xalapeos Ilustres
874
2
2
1
37
Rbsamen
180
2
2
1
Sayago y Poeta
38
1,732
1
1
2
1
Jess Daz
39
Revolucin
1,584
1
1
2
1
Francisco Javier
40
1,384
1
1
2
1
Clavijero
Bravo, Carrillo
41
1,235
1
1
2
1
Puerto y Alfaro
5 de Febrero y
42
1,130
1
1
2
1
Emilio Carranza
45
Pipila Centro
1,100
1
1
2
1
Independencia y
46
996
1
1
2
1
Justo Sierra
47
Cempoala
966
1
1
2
1
48
Altamirano
944
1
1
2
1
49
Jurez
922
1
1
2
1
50
Insurgentes
852
1
1
2
1
51
Ursulo Galvn
838
1
1
2
1
52
Victoria
821
1
1
2
1
Morelos y
53
750
1
1
2
1
Belisario
Domnguez
Av. Venustiano
54
750
1
1
2
1
Carranza
55
Melchor Ocampo
734
1
1
2
1
56
Gutirrez Zamora
605
1
1
2
1
57
Aldama
515
1
1
2
1
58
Arteaga
389
1
1
2
1
TOTAL
94,609
Fuente: Trabajo de campo y Gabinete con datos de INEGI, 1999.
Abreviaturas: Estac.: Estacionamiento; Av.: Avenida.
7,164
6,724
7,164
6,724
6,434
6,434
4,584
4,584
6,400
6,400
3,818
3,818
S
S
3,196
2,724
3,196
2,724
2,632
2,632
2,450
2,450
2,366
2,366
2,292
2,292
2,078
2,078
1,808
1,808
1,736
1,736
S
S
1,510
1,512
1,510
1,512
1,082
1,082
750
750
600
600
2,072
1,982
N
N
1,748
360
0
0
1,732
1,732
1,584
1,584
1,384
1,384
1,235
1,235
1,130
1,130
1,100
1,100
996
996
S
S
S
S
S
S
966
944
922
852
838
821
966
944
922
852
838
821
750
750
750
750
S
S
S
S
734
605
515
389
270,762
734
605
515
389
124,558
A continuacin se da una imagen del comportamiento de las vialidades en su

conjunto.
La avenida Lzaro Crdenas divide a la ciudad de Xalapa en dos partes
claramente definidas. Es sobre esta arteria donde se ubican tres de las zonas de
atraccin vehicular de la ciudad y al mismo tiempo soporta al trfico pesado del
puerto de Veracruz a las ciudades de Puebla y Mxico. Desde esta avenida no
existen vialidades de penetracin definidas hacia las zonas habitacionales
ubicadas al Noreste de la ciudad, a consecuencia del trayecto de las vas
ferroviarias; slo se cuenta con pasos a desnivel para cruce en las avenidas
Murillo Vidal y Lzaro Crdenas.
En lo que se refiere a la continuidad de movimiento en las vialidades en su
conjunto, se puede observar que todas confluyen u obligan a los vehculos a
pasar por el Centro Urbano de la ciudad. Adems, esta zona tiene un mayor
nmero de vialidades que introducen trfico de las que lo sacan de la misma.
La avenida 20 de Noviembre al Noroeste del Centro Urbano, es la que mayor
carga recibe, pues da soporte a las avenidas Lzaro Crdenas, Xalapa y a la
Zona Centro. En esa porcin de la ciudad, slo se tiene a la avenida Amricas
libre de la carga de la zona centro, pero da servicio a los barrios aledaos y sirve
de alternativa al trfico que ingresa al Norte de la ciudad va avenida Lzaro
Crdenas. Sin embargo, puede ser complemento para el desplazamiento entre el
Norte y Sureste de la ciudad. Esto no excluye que estas vialidades estn
saturadas casi en cualquier horario.
La Zona Universitaria, con su vialidad Aguirre Beltrn, presenta un alto
congestionamiento, principalmente entre 7:00 y 8:00 horas, comienzo de clases
y entrada del personal administrativo y de las 14:00 a 15:00 horas, que es la
salida de clases y del personal administrativo. Aunque est inmediata la vialidad
Circuito Presidentes, la conexin de la zona se da por un slo carril de acceso y
otro de salida con superficie empedrada. El Circuito Presidentes representa uno
de los principales accesos a la ciudad para el trfico proveniente de la ciudad de
Coatepec. Esta vialidad presenta serios conflictos en la interseccin con la
avenida Rafael Murillo Vidal y de continuidad hacia la calle Cempoala, que
conduce el trfico hacia la zona comercial de Plaza Crystal. Estos problemas se
considera que sern resueltos en cuanto se conforme su continuacin para
conectar con la avenida Maestros Veracruzanos, accin en trmite hasta estos
momentos.
En total existen 89 rutas de transporte pblico65 en la ciudad de Xalapa y es
posible encontrar nodos donde confluyen hasta 35 de estas rutas, como se
muestra en el Cuadro # 285. Algunos datos interesantes relacionados con el
tema presentados por la SEDERE son:
Se tom el tiempo de recorrido desde que el transporte sale de la estacin
realizando paradas, esperando los cambios de semforos y topes, hasta llegar
al mismo punto. Se lleg a la conclusin de que existen algunas rutas que
tardan como tiempo mnimo alrededor de una hora veinte minutos en dar un
circuito completo y en promedio tardan dos horas con 20 minutos, por lo tanto
existen casos donde el tiempo mximo es de tres horas con cuarenta y cinco
minutos.66
Se verific el nmero existente de semforos que pasan las rutas del servicio
urbano. En algunos casos no transitan ningn semforo, en otras ocasiones
pasan hasta 40 por recorrido del circuito.67
Cuadro # 285. Nmero de rutas de transporte que pasan por un Nodo.
Calle
35
Av. Xalapa
32
Av. Xalapa
32
Av. Xalapa
31
Clavijero
30
Av. Xalapa
30
Clavijero
29
Revolucin
25
Av. Xalapa
25
Zaragoza
25
Zaragoza
25
Zaragoza
25
Zaragoza
24
Diego Leo
24
24
Murillo
Vidal
Xalapeos
Ilustres
24
Clavijero
24
Clavijero
24
Clavijero
23
Murillo
Vidal
Av. Xalapa
23
Sayago
22
Av. Xalapa
22
Av. Xalapa
22
Av. Xalapa
22
Av. Xalapa
22
Av. Xalapa
23
22
Nodo
Calle
20 de
Noviembre
Av. de las
Amricas
Ortiz
Medina
Melchor
Ocampo
Av. vila
Camacho
Rutas
Rutas
Nodo
Calle
22
Av. Xalapa
Tepic
Maestros
Veracruzanos
Lzaro
Crdenas
20 de
Noviembre
21
Rbsamen
Daz Mirn
21
Casa Fallita
Daz Mirn
22
22
Sayago
21
Sayago
21
Villahermos
a
Bravo
La
Casona
Sebastin
Camacho
Allende
Santos
Degollado
Santos
Degollado
Carrillo
Puerto
20 de
Noviembre
Rodrguez
Acosta
Teresa
Medina
Juventino
Rosas
Juventino
Rosas
Calle
Av. Xalapa
Daz Mirn
Daz Mirn
21
Raspados
21
Enrquez
Daz Mirn
Clavijero
21
Ursulo Galvn
Zaragoza
21
Clavijero
Victoria
21
Clavijero
Altamirano
21
Libertad
Revolucin
21
Amricas
Maestros
veracruzanos
20
Lzaro
Crdenas
Independencia
20
Av. Xalapa
Orizaba
20
Av. Xalapa
Monterrey
20
Av. Xalapa
Saltillo
Moctezuma
20
Av. Xalapa
Fco. Vzquez
1o de Mayo
Av. vila
Camacho
Esperanza
Bringas
20
20
Av. Xalapa
Xalapeos
Ilustres
Lzaro
Crdenas
Jorullo
20 de
Noviembre
Mdicos
20
Panten
Xalapeo
Mrida
Cecilio
Flores
Tepic
20
Zamora
Arco Vial Sur

Santos
Degollado
20
Morelos
Hidalgo
20
Cnovas
Hidalgo
20
Zaragoza
Hidalgo
Av. Xalapa
20
Revolucin
Tamborrell
Maestros
20 de
22 Veracruzan
20
Revolucin
Victoria
Noviembre
os
Fuente: SEDERE, 2000. Anlisis de gabinete de Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Abreviaturas: Av.: Avenida.
A modo de conclusin y con un afn demostrativo de lo que implica poseer una

densidad vehicular superior a la de la ciudad ms grande del mundo, considrese
un experimento: qu pasa si en un momento dado circulara simultneamente
todo el parque vehicular de la ciudad?, hacindose la aclaracin de que el parque
vehicular estara circulando sobre las 58 vialidades mostradas en el Cuadro #
284. Se dispone de 270,762 m de rodamiento y 124,558 m de estacionamiento;
para acomodar los 66,931 vehculos registrados se requeriran de 386,254 m de
vialidad (ver Cuadro # 285), longitud que excede la vialidad disponible.
An si se prohibiera el estacionamiento en estas vialidades, se dispondra de
395,320 m, cantidad que apenas supera la longitud requerida, con lo cual estas
vialidades se convertiran en un gran estacionamiento. Esta visin ya se aprecia
en algunos nodos de la ciudad a ciertas horas del da.
Cuadro # 286. Longitud utilizada por los vehculos del Municipio de
Xalapa
Tipo de
Vehculo
Cantidad
o parque
vehicular
Longitud
en metros
Automviles
50,246
5.0
Camiones de
772
10.0
pasajeros
Camiones de
15,913
8.0
carga
Total
66,931
Cantidad
por
Longitud
251,230
7,720
127,304
386,254
A modo de corolario para la reflexin cito:

Nuestro inmediato y ms apremiante problema es la movilidad intraurbana
durante las horas de prisa. Las demandas de facilidades de transporte para
viajar en las horas punta son estremecedoras... y el futuro promete ser un
verdadero pandemnium.68 Y el automvil sufre la desventaja de requerir
estacionamiento siempre que llega a su destino: generalmente hablando, se
requiere tres veces ms espacio para estacionar un coche que el que se necesita
para facilitar una oficina para su conductor.69
La aseveracin de que en un mundo finito no es posible el crecimiento
ilimitado. La naturaleza nos ensea que todos los organismos crecen hasta
cierto lmite, en el cual alcanzan estabilidad y equilibrio. Sin embargo, los
economistas siguen aferrados al paradigma del crecimiento continuo, a pesar
de los resultados catastrficos que la aplicacin de sus hiptesis est
produciendo70 , es casi una realidad.
Coatepec.
El caso de la ciudad de Coatepec reviste un inters fundamental, en razn de que
se trata del asentamiento de la zona conurbada que mejor conserva las
caractersticas arquitectnicas y urbanas regionales. Sin embargo, segn se ha
comentado, esta ciudad ya ha sido considerada como destino habitacional
alternativo para la poblacin que labora en Xalapa, pero que considera a la
escala de Coatepec como ms propicia para habitar. Esto ha generado un
impacto fuerte en el ritmo de desarrollo de esta ciudad que, de no controlarse,
puede transformarse en una problemtica rplica de la de Xalapa. En una escala
diferente, la ciudad de Coatepec tambin preside un conjunto de asentamientos,

con los que integra un sistema que se yuxtapone formando un rea de
interseccin con la porcin Suroeste de la zona conurbada. As, Coatepec se
constituye como un nodo regional desde el que, a ms de su conexin con la
capital del Estado, enlaza con la carretera a El Grande que conduce hasta
Huatusco y Crdoba; con Mahuixtln y Tuzamapan al Sudeste; con Xico y
Teocelo al Sur y Cosautln, Ixhuacn de los Reyes y Ayahualulco al Sudoeste.
Por motivo de esta funcin, al interior de la mancha urbana es donde se
distribuyen vehculos hacia los diferentes destinos citados; esto denuncia la
necesidad apremiante de implementar un libramiento especial para la ciudad de
Coatepec, porque a esto debe sumarse la exigencia inaplazable de un nuevo
trazo y ampliacin a cuatro carriles de la carretera hacia la ciudad de Crdoba,
va Huatusco.
En la escala urbana, Coatepec est determinada por un trazo reticular con sus
correspondientes ejes NorteSur y EsteOeste. Desde su fundacin la ciudad se
plane como un ncleo urbano de dimensiones dilatadas, pues se dispuso para
un modo de aprovechamiento del suelo caracterizado por amplios predios y
vialidades anchas, por lo que su forma de crecimiento atendi a un patrn de uso
extensivo del suelo. El fundo legal de Coatepec establecido desde 1703 se
termin de poblar hasta finales de los aos ochenta, y durante los ltimos cinco
aos su crecimiento se ha precipitado y nuevas colonias se han agregado a la
mancha urbana. Sin embargo, la estructura vial actual no ha sido apoyada con
nuevos ejes que den cobertura eficiente a las reas de expansin, y que adems
acten como parte de un sistema de previsin para asimilar futuros incrementos
vehiculares que rebasen a la capacidad instalada. A esto debe aadirse la
carencia de estacionamientos pblicos, sobre todo en las zonas centrales,
omisin que a largo plazo acarrea acciones tardas.
Dos circuitos principales permiten el flujo continuo hacia y desde el Centro
Urbano al resto de la mancha urbana. El primero de estos inicia al Norte en la
calle Constitucin, continuando hacia el Sur donde es interceptado
perpendicularmente por la calle principal Pedro Jimnez del Campillo, para
finalmente, y ya con el nombre de Cuauhtmoc, entroncar con la calle Nicols
Bravo, que conduce el aforo hacia el este hasta incorporarse al eje en direccin
Sur-Norte denominado 16 de SeptiembreIgnacio Zaragoza, cerrando el circuito
en la glorieta donde convergen dichos ejes.
El otro circuito es la avenida principal Jimnez del Campillo y su prolongacin
hacia el Este denominada calle Libertad, incidente al antiguo barrio de La Luz.
Este barrio tiene un alto grado de conservacin, destacando por ello como la
imagen ms homognea de la ciudad.
Las sendas peatonales con mayor circulacin se localizan alrededor del Parque
Miguel Hidalgo, calles Miguel Lerdo de Tejada, Matas Rebolledo y Luis de
San Jos. Las sendas que rodean al mercado municipal y la calle Cuauhtmoc,
como continuacin de la calle Constitucin, conforman un corredor comercial
muy transitado. Asimismo, la avenida principal Pedro Jimnez del Campillo,
regidora de toda la estructura vial, aloja en sus aceras una importante cantidad
de usos de equipamiento, mixtos y comerciales, otorgndole caractersticas
nicas a la imagen urbana en este punto de la ciudad.
A partir de la vialidad que da acceso a Coatepec se puede observar una extensa

rea verde dividida por el paso del Ro Pixquiac. Es en este punto donde
prcticamente convergen las carreteras procedentes de Xalapa y la estructura
vial urbana de Coatepec. Es aqu donde da inicio la distribucin por manzanas
del rea de la mancha urbana.
Continuando, a poco ms o menos 500 metros, se encuentra la glorieta que da
opcin de acceso a la ciudad o bien de tomar la vialidad hacia la poblacin
denominada Las Trancas. El acceso al centro urbano atraviesa en direccin
Noreste-Suroeste sobre la vialidad Constitucin, donde se aprecia por primera
vez la presencia del Ro San Andrs.
A causa del ro existen siete puentes que dan continuidad a la red vial; el
potencial que la imagen de un cauce puede ofrecer a la imagen urbana de
cualquier ncleo de poblacin se antoja extenso. Sin embargo, este cuerpo de
agua se encuentra contaminado por las emisiones de los efluentes municipales.
Adems, las restricciones federales que protegen las franjas ribereas no han
sido respetadas, por lo que tanto la presencia del ro como la de los puentes se
han visto diluidas dentro del contexto urbano.
Tlalnelhuayocan.
En el caso de las localidades de este municipio que participan en la zona
conurbada, debe sealarse que existe dficit en materia de vialidad. En cuanto a
su relacin con la ciudad de Xalapa, la nica va de ingreso es la prolongacin
de la avenida Mrtires del 28 de Agosto Calzada de la Luz del Barrio;
despus del territorio municipal de la capital este eje se torna en camino rural
con destino a las localidades de Tlalnelhuayocan, Otilpan y San Antonio
Hidalgo.
Hacia el Sur existe otra va de acceso a este municipio a travs de la
prolongacin de la calle Hortensia que, procedente del fraccionamiento
Coapexpan, conduce hasta la congregacin de Rancho Viejo. En trminos
generales, el municipio de Tlalnelhuayocan posee un bajo nivel de accesibilidad
por una deficiente red vial en la que predominan caminos rurales como
terraceras y caminos en brea, lo que ha hecho que este territorio se halle
segregado de la dinmica urbana que manifiestan otros enclaves de la zona.
Emiliano Zapata.
Las localidades de este municipio son determinadas por la presencia de la
carretera federal 140; esta condicin presenta dos vertientes a considerar. Por
una parte, la dimensin de los asentamientos en relacin con la de la vialidad
federal hace que se encuentren suficiente y estratgicamente comunicados; pero
por otra, el trayecto de esta va tiende a fragmentar radicalmente el crecimiento
de estas localidades semiurbanas. En vista de que este territorio propende a ser
el que aporte la cantidad ms significativa de suelo para absorber el crecimiento
poblacional de la ciudad de Xalapa, debe sealarse que, a ms de las vas de sus
localidades semiurbanas, existe una imbricada red de caminos rurales que
penetran desde la carretera federal hacia enclaves aptos para el desarrollo
urbano, emplazados hacia el Sur, en un mbito enmarcado por Miradores del

Mar al Este y La Estanzuela y El Chico al Oeste.
2.5.7.2. Materiales y Estado de Conservacin.
En la siguiente tabla se exponen los resultados de la Vialidad en cuanto al tipo
de recubrimiento y su estado de conservacin; la informacin es presentada por
desagregado espacial.
Barrio
Cuadro # 287. Tipo de Recubrimiento y Estado de Conservacin de la

Vialidad.
Asfalto
Adoqun
Concreto
4,348.70
Mixto
Piedra
10
11
12
13
14
15
16
17
Varios
Total
7,323.53
11,672.23
38.62
853.39
853.39
2.82
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
646.00
646.00
0.00
8,176.92
8,128.54
5,466.91
13,595.45
246.38
312.12
558.50
6,920.16
62.01
6,982.17
5,039.36
417.26
5,456.62
864.45
533.59
1,398.04
4,487.30
1,722.48
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
55.04
0.00
0.00
0.00
170.53
170.53
99.69
99.69
0.00
0.00
2,211.78
2,567.89
4,779.67
12,035.89
12,536.77
24,572.66
810.87
4,628.13
34,418.21
39,857.21
1,106.89
3,206.49
8,915.80
13,229.18
966.61
17,700.37
34,445.06
53,112.04
31,117.16
0.00
0.00
0.00
114.17
114.17
532.97
532.97
0.00
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
4,348.70
1,366.33
1,366.33
3,843.46
1,246.06
5,089.52
8,326.87
2,293.72
371.52
10,992.11
3,378.95
1,119.90
4,498.85
735.58
2,573.57
3,309.15
491.74
332.97
Total
824.71
0.00
6,209.78
55.04
0.00
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
2,092.77
927.44
337.32
3,357.53
3,792.55
3,792.55
0.00
5,846.72
247.33
253.08
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6,352.74
1,131.76
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7,821.43
670.28
668.12
1,338.40
5,365.65
842.92
6,208.57
4,143.46
6,529.11
347.13
11,019.70
194.54
2,911.18
3,105.72
950.01
2,058.55
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2,994.09
0.00
0.00
377.26
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0.00
211.08
211.08
0.00
0.00
8,645.37
2,444.48
315.80
11,405.65
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1,312.87
427.30
1,740.17
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158.70
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19,437.80
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12,212.43
12,212.43
4,801.68
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1,190.78
0.00
0.00
344.41
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0.00
0.00
0.00
0.00
511.02
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0.00
0.00
3,432.00
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4,929.34
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2,719.15
448.61
448.61
542.79
167.78
257.49
968.06
0.00
253.72
253.72
Tierra
115,373.8
2
146,490.9
8
6,889.48
1,915.05
8,804.53
7,280.92
4,044.60
11,325.52
15,698.37
15,698.37
202.86
1,677.19
1,880.05
56.03
4,669.56
4,725.59
533.88
67.40
11,017.47
11,618.75
372.35
3,794.85
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188.00
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2,055.45
41.45
31.42
25.41
8.50
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53.36
5.16
41.48
100.00
27.92
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100.00
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100.00
23.54
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0.00
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0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
440.87
168.42
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4,044.60
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1,312.87
427.30
15,698.37
17,438.54
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2,566.00
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23,974.90
3,420.58
1,222.01
11,176.17
15,818.76
26,370.54
1,679.72
4,220.76
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70,002.00
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11.90
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100.00
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100.00
7.53
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100.00
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100.00
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100.00
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100.00
24.63
33.88
41.49
176.93
0.00
Barrio
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
B
36
B
37
B
38
B
39
B
40
Asfalto
Adoqun
Concreto
Mixto
Piedra
Tierra
Varios
Total
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
3,008.56
4,388.72
433.81
854.87
5,677.40
5,854.51
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2,281.51
1,063.25
3,344.76
3,848.99
1,050.25
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5,042.87
2,829.03
212.32
371.04
3,412.39
2,525.10
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829.50
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1,757.72
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6,515.86
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660.95
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3,152.69
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711.53
3,653.96
2,528.35
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356.82
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467.26
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0.00
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0.00
196.28
196.28
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665.85
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776.37
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808.43
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444.82
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550.15
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622.36
0.00
0.00
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3,774.18
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0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
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291.31
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878.88
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103.80
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340.72
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0.00
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3,812.12
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146.11
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97.82
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165.63
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1,109.05
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256.24
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92.80
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260.16
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720.72
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887.52
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0.00
0.00
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0.00
0.00
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801.06
0.00
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156.38
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98.20
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341.83
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224.82
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224.76
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0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
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0.00
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0.00
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0.00
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100.00
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100.00
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6.59
100.00
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19.56
8.89
100.00
83.48
10.30
6.22
100.00
26.29
13.09
60.62
100.00
48.56
17.72
33.72
100.00
77.40
1.26
21.33
100.00
58.48
13.30
28.22
100.00
54.19
18.70
27.11
100.00
73.82
6.57
19.61
100.00
53.19
39.60
7.21
100.00
42.81
28.56
28.62
100.00
39.18
59.33
1.49
100.00
52.18
11.71
36.10
100.00
10.47
89.53
100.00
40.83
59.17
100.00
37.91
3.77
58.32
100.00
32.69
17.32
49.99
100.00
15.82
12.73
0.91
100.00
8.67
6.56
100.00
75.19
5.80
7.96
100.00
27.27
12.81
11.12
100.00
32.53
15.98
3.83
376.89
756.36
Barrio
B
41
B
42
B
43
B
44
B
45
CU
SCU
1
SCU
2
ZE1
ZE2
ZE3
S1
S2
S3
S4
S5
S5
S6
S7
PR
Asfalto
Adoqun
Concreto
Mixto
Piedra
Tierra
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
B
R
925.48
0.00
0.00
0.00
0.00
822.06
822.06
360.27
970.10
162.26
1,492.63
5,065.78
911.55
5,977.33
1,851.20
1,198.61
3,049.81
0.00
4,980.30
4,448.19
9,428.49
19,956.42
19,956.42
249.92
641.44
2,912.38
3,803.74
1,973.54
1,973.54
595.66
907.31
1,502.97
1,220.57
600.94
1,821.51
368.97
368.97
1,416.55
560.16
97.81
97.81
371.65
168.84
540.49
50.00
298.44
348.44
583.85
583.85
185.68
241.55
427.23
1,202.90
189.21
144.14
1,536.25
302.88
302.88
0.00
186.72
186.72
2,293.20
2,293.20
156.01
156.01
0.00
0.00
0.00
49.93
49.93
0.00
6,568.82
4,074.60
155.09
4,229.69
3,237.33
1,318.89
4,556.22
6,657.71
1,853.16
8,510.87
1,841.84
1,841.84
1,668.85
5,001.28
6,670.13
26,331.77
7,293.87
455.81
34,081.45
2,078.11
2,078.11
656.06
656.06
696.58
138.66
835.24
120.96
120.96
127.87
127.87
3,117.40
3,117.40
3,951.24
969.45
4,920.69
0.00
2,757.68
569.75
3,327.43
428.57
428.57
3,400.27
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,260.09
94.06
1,354.15
0.00
0.00
1,718.91
1,718.91
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
262.81
262.81
0.00
1,140.46
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4,726.52
535.34
122.01
5,383.87
402.03
402.03
0.00
0.00
0.00
277.20
277.20
312.02
312.02
0.00
0.00
384.95
177.43
562.38
0.00
237.11
644.17
1,133.25
2,204.63
760.00
2,219.74
5,184.37
1,768.59
951.46
1,344.55
4,064.60
758.04
758.04
2,860.81
1,675.51
4,536.32
1,555.62
402.48
3,782.37
5,740.47
0.00
1,629.46
484.00
2,113.46
122.27
122.27
0.00
316.56
164.31
480.87
9,621.79
9,138.07
8,074.69
26,834.55
633.30
3,350.96
8,513.39
12,497.65
3,846.86
9,516.34
9,881.46
23,244.66
3,485.05
1,910.53
557.48
5,953.06
397.42
2,134.23
2,531.65
2,028.73
2,028.73
94.14
1,177.21
Varios
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
188.35
61.12
249.47
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
105.82
Total
10,328.17
6,377.04
915.09
2,219.74
9,511.87
5,377.57
2,439.19
1,344.55
9,161.31
6,707.71
2,151.60
758.04
9,617.35
3,444.66
1,841.84
1,675.51
6,962.01
3,410.15
6,467.37
3,782.37
13,659.89
33,881.55
9,176.87
1,039.40
44,097.82
9,478.26
911.55
484.00
10,873.81
2,507.26
1,198.61
122.27
3,828.14
2,602.21
138.66
0.00
2,740.87
5,417.82
6,905.70
0.00
12,323.52
29,862.09
9,415.27
8,074.69
47,352.05
4,312.64
3,992.40
11,425.77
19,730.81
9,771.64
10,485.79
9,881.46
30,138.89
4,080.71
2,817.84
557.48
7,456.03
4,760.62
1,660.86
2,134.23
8,555.71
797.54
0.00
2,028.73
2,826.27
5,148.07
1,927.20
100.00
32.32
4.64
11.25
48.21
27.25
12.36
6.81
100.00
34.00
10.90
3.84
48.74
17.46
9.33
8.49
100.00
17.28
32.78
19.17
100.00
76.83
20.81
2.36
100.00
87.17
8.38
4.45
100.00
65.50
31.31
3.19
100.00
94.94
5.06
100.00
43.96
56.04
100.00
63.06
19.88
17.05
100.00
21.86
20.23
57.91
100.00
32.42
34.79
32.79
100.00
54.73
37.79
7.48
100.00
55.64
19.41
24.95
100.00
28.22
71.78
100.00
45.50
17.03
4,238.95
4,238.95
37.47
Total
B
R
M
Total
B
R
M
Total
1,416.55
2,143.45
65.86
2,209.31
0.00
0.00
0.00
0.00
3,400.27
1,053.44
1,053.44
190.57
640.59
831.16
0.00
0.00
357.68
357.68
881.28
1,281.73
354.42
1,636.15
0.00
5,510.30
430.98
4,230.08
8,778.24
13,439.30
664.07
9,042.16
9,706.23
105.82
0.00
0.00
11,314.22
3,627.87
5,511.81
9,198.52
18,338.20
0.00
1,212.32
9,682.75
10,895.07
100.00
19.78
30.06
50.16
100.00
11.13
88.87
100.00
Fuente: Anlisis en gabinete de Taller de Arquitectura y Urbanismo.

Abreviaturas: E.: Estado; B.: Bueno; R.: Regular; M.: Malo.
2.5.7.3. Transporte.
Cuadro # 288. Rutas de Transporte Urbano.
Permisionario
Campo de
Tiro
Central de
Abastos
Coapexpan
Colonia
Olmeca
Colonia
Veracruz
Colonia
Vasconcelos
Colonia El
Haya
Colonia El
Moral
Naranjal
El Tanque
Enrique
Hernndez
Castillo
Nombre de la
Ruta
Destino
Inicial
Destino Final
Dist.
km
T/R
Campo de TiroRuiz Cortines-Av.

Xalapa-UV
Campo de
Tiro
Zona UV
25.13
60
Campo de
Tiro
Centro
16.96
41
Central de
Abastos
Central de
Abastos
22.87
55
Coapexpan
Margaritas
8.62
21
Coapexpan
Torre Animas
22.72
55
Coapexpan
Central
8.62
21
Coapexpan
Araucarias
22.81
55
Col.
Olmeca
Col. Olmeca
9.72
23
Col.
Veracruz
Circuito
Trancas
19.17
46
Col.
Veracruz
Lomas
Verdes
15.23
37
Col
Veracruz
Xalapa 2000
24.99
60
Centro
12.41
30
Amricas
25.47
61
Col.
Veracruz
Araucarias
21.05
51
Col.
Veracruz
Trancas
26.41
63
Col.
Vasconcelo
s
Centro
16.43
39
Col. El
Haya
Plaza Crystal
13.09
31
Col. El
Haya
Bugambilias
21.65
52
Col. El
Haya
Ojo de Agua
12.72
31
Campo de TiroSumidero-Plaza
Crystal-Centro
Central de
Abastos-TerminalBuena VistaTrancasPastoresa-Central
de Abastos
CoapexpanRbsamenMargaritas
Coapexpan-Torre
nimas
CoapexpanTerminal-Centro
CoapexpanAraucarias
Col. OlmecaCentro-Ruiz
Cortines-Col.
Olmeca
Col. Veracruz-Av.
vila CamachoZona UV-Circuito
Trancas
Col. VeracruzClavijero-Lomas
Verdes
Col. Veracruz-Ruiz
Cortines-Xalapa
2000
Col. VeracruzCentro
Col. VeracruzAmricas
Col. VeracruzCircunvalacinAraucarias
Col. Veracruz-20
de NoviembreCAXA-SECTrancas
Col. VasconcelosCentro
Col. El HayaCentro-Plaza
Crystal
Col. El HayaBugambilias
Col. El HayaCAXA-SEC-Ojo de
Agua
Col. El MoralCentro
Naranjal-Centro
Tanque-IMSSZona UV
Hernndez
Castillo-MercadoPpila
Col.
Veracruz
Col.
Veracruz
Col. El
Moral
Naranjal
Centro
14.51
35
Centro
12.50
30
Tanque
Zona UV
16.32
39
Hernndez
Castillo
Ppila
13.85
33
Permisionario
Loma de Oro
Exclsior
San Antonio
Tlalnelhuayocan
Rancho Viejo
Santa Brbara
FOVISSSTE
Maestros
Veracruzanos
Plaza de
Armas
Santa Rosa
Sumidero
Tcnica 72
Nombre de la
Ruta
Hernndez
Castillo-Xalapa
2000
Hernndez
Castillo-IMSSCAXA-Palo VerdePlaza Crystal
Loma de OroArtculo Tercero
Loma de OroRotonda
Coatepec-Rotonda
Coatepec Briones
San AntonioCentro
TlalnelhuayocanLuz del BarrioCentro
Rancho ViejoCentro
Santa BrbaraCircunvalacinReserva
Santa BrbaraCircuito 7
Santa BrbaraBugambiliasTrancas
FOVISSSTE-San
Bruno-SEC
FOVISSSTE-Lerdo
de Tejada
FOVISSSTEClavijero-Seguro
Social
Maestros
VeracruzanosCorona
Maestros
VeracruzanosAmricas
Maestros
Veracruzanos-20
de Noviembrevila CamachoAmricas
Maestros
Veracruzanos-vila
Camacho-Centro
Plaza de ArmasCampo de TiroHernndez Castillo
Plaza de ArmasCampo de TiroCentro
Santa RosaUnidad del ValleMercadoSumidero-Rotonda
Santa RosaMercado-Porvenir
SumideroMercado-Colonia
Reforma
Tcnica 72Circunvalacin
Tcnica 72Mercado-Corona
Tcnica 72Mercado-CalvarioCoapexpan
Destino
Inicial
Destino Final
Dist.
km
T/R
Hernndez
Castillo
Xalapa 2000
19.27
46
Hernndez
Castillo
Plaza Crystal
22.20
53
Loma de
Oro
Artculo
Tercero
29.54
71
Rotonda
Loma de Oro
24.39
59
Rotonda
Los Sauces
Coatepec
Coatepec
24.39
25.15
59
60
San Antonio
Centro
9.94
24
Tlalnelhuayocan
Centro
20.26
49
Rancho
Viejo
Centro
10.04
24
Santa
Brbara
Reserva
24.36
58
Santa
Brbara
Circuito 7
29.59
71
Santa
Brbara
Trancas
32.24
77
FOVISSSTE
SEC
29.27
70
FOVISSSTE
Lerdo de
Tejada
25.56
61
21.72
52
Corona
12.29
29
Amricas
8.40
20
Maestros
Veracruzan
os
Amricas
12.18
29
Maestros
Veracruzan
os
Centro
8.43
20
Plaza de
Armas
Hernndez
Castillo
17.08
41
Plaza de
Armas
Centro
13.35
32
Santa Rosa
Mercado
Rotonda
23.55
57
Santa Rosa
Porvenir
21.49
52
Sumidero
Colonia
Reforma
16.85
40
Tcnica 72
Circunvalacin
18.25
44
Tcnica 72
Corona
17.93
43
Tcnica 72
Coapexpan
15.36
37
FOVISSSTE Seguro Social

Maestros
Veracruzanos
Maestros
Veracruzanos
Permisionario
Estacin
Estacin
Combis
Luz del Barrio
Lucas Martn
Jaramillo
Higueras
Jaramillo
Nombre de la
Ruta
Estacin-CalvarioTerminal
Estacin-Ignacio
de la Llave-Zona
UV
Ruiz Cortines
Colectivo Ruta 4
Estacin-PiedadZona UV
Estacin-20 de
Noviembre-Zona
UV
Tesorera
Zona UV
Luz del BarrioPrimero de MayoPlaza Crystal
Luz del BarrioMercadoINMECAF
Luz del BarrioCentro- SEC-San
Bruno
Luz del BarrioCircuito TajnMercado-Ruta 2
Luz del BarrioZona UV-IMSS
Luz del BarrioOtilpan-CentroPpilaIndependenciaLaguna
Luz del BarrioOtilpan-CentroPpilaIndependenciaLaguna
Lucas MartnCentro
Jaramillo-20 de
Noviembre-Plaza
Crystal
Jaramillo-CentroAvenida Orizaba
Higueras-Zona UV
HiguerasCasablancaISSSTE
Higueras-MercadoCasablancaMercado Sauces
Higueras-Mercado
Jaramillo-Avenida
Xalapa-vila
Camacho
Destino
Inicial
Destino Final
Dist.
km
T/R
Estacin
Terminal
10.84
26
Estacin
Zona UV
12.44
30
Estacin
Estacin
Estacin
Estacin
18.63
13.86
45
33
Estacin
Zona UV
12.64
30
Estacin
Zona UV
13.01
31
Tesorera
Zona UV
Tesorera
Zona UV
22.72
20.53
55
49
Luz del
Barrio
Plaza Crystal
19.94
48
Luz del
Barrio
INMECAF
26.63
64
Luz del
Barrio
San Bruno
22.16
53
Luz del
Barrio
Ruta 2
20.58
49
Luz del
Barrio
IMSS
16.56
40
Luz del
Barrio
Laguna
28.14
68
Luz del
Barrio
Laguna
22.37
54
Lucas
Martn
Centro
13.08
31
Jaramillo
Plaza Crystal
23.84
57
13.95
33
Higueras
Avenida
Orizaba
Zona UV
19.21
46
Higueras
ISSSTE
16.49
40
Higueras
Mercado
Sauces
22.91
55
Higuera
Mercado
13.50
32
Jaramillo
vila
Camacho
16.33
39
Jaramillo
Miradores del
21.72
52
Mar
Actopan, Alto
Azteca Ruta B
Banderilla
26.70
64
Lucero
Fuente: Programa de Vialidad y Transporte de la Zona Conurbada de Xalapa. SEDERE, 2001.
Abreviaturas: Dist. km: Distancia en Kilmetros; T/R: Tiempo de Recorrido; UV: Universidad Veracruzana;
Col.: Colonia; Av.: Avenida; CAXA: Central de Autobuses de Xalapa; SEC: Secretara de Educacin y
Cultura.
Azteca Ruta A
Banderilla
Azteca
2.5.8.
Medio Ambiente y Ecologa.
El proceso de expansin fsica de las ciudades ocasiona un impacto considerable

sobre el medio natural en que estas se desarrollan. El fenmeno del crecimiento
descontrolado de los asentamientos humanos tiene como consecuencias tanto el
deterioro de los recursos naturales, como la reduccin de la calidad de vida de

los habitantes.
Uno de los fines primordiales de la planeacin urbana debe consistir en la
bsqueda de la coexistencia armnica del asentamiento con el entorno natural en
el que est situado, ...estableciendo pautas para reducir la contaminacin y el
impacto ambiental, conservar el equilibrio y mejorar el nivel de vida, sealando
usos atribuibles para un aprovechamiento racional.71
2.5.8.1. Elementos de importancia ecolgica.
La regin en que se localiza la Zona Conurbada de Xalapa alberga reas con una
exuberante vegetacin, rica en especies de plantas propias del bosque mesfilo
de montaa, encinales, pinares, pastizales, selva baja caducifolia, bosques de
galera y vegetacin secundaria. Debido a la importancia ambiental que
representa el ecosistema del bosque mesfilo, se le otorga un tratamiento
destacado en el presente captulo.
Importancia de la Conservacin del Bosque mesfilo.
Alguna vez el bosque mesfilo cubri cerca del 1 % del total del territorio de
Mxico, sin contar con una distribucin continua. Se trata de uno de los
ecosistemas ms amenazados -no solo en los mbitos regional o nacional, sino a
escala planetaria-, con una gran vulnerabilidad ante la prdida de humedad
atmosfrica. En estos medios pueden encontrarse especies arbreas de hasta 90
m de altura, como una diferencia notable con respecto a ecosistemas anlogos en
otras zonas del mundo, en donde las especies suelen ser de baja altura.
En el propio Estado de Veracruz, se conserva tan slo menos del 10% del total
de la superficie que algn da estuvo ocupado por el bosque mesfilo. Es ms,
puede decirse que la mayor concentracin de este tipo de asociacin vegetal se
localiza precisamente en la regin que ocupa la mancha de la Zona Conurbada
de Xalapa.
Es importante precisar que ningn ecosistema se presenta en la naturaleza de
modo aislado, y en el caso del bosque mesfilo es primordial la interconexin
que se establece con otros ecosistemas, sobre todo pastizales, bosque de altura y
selva alta perennifolia. En conjunto, se forma una verdadera red intrincada de
relaciones en diferentes niveles entre diferentes nichos y conjuntos ambientales,
la cual, se ha dicho, es de gran fragilidad.
Como un simple dato revelador de la importancia de este ecosistema, basta
sealar que en una superficie que corresponde a 0.5% del pas, est albergado
cerca del 10% del total de la flora nacional, la cual comprende unas 3000
especies; alrededor de 30% de stas son endmicas, es decir que no se les
localiza en ninguna otra parte del mundo. De hecho, el bosque mesfilo es el
ecosistema con el mayor grado de endemismos, y se puede considerar como una
importante cuna de evolucin y de especiacin; esto quiere decir que, al contar
con condiciones ecolgicas de tal singularidad, tienen lugar procesos tambin
inditos de transformacin de las especies de flora y fauna, sin comparacin con
las pautas biolgicas presentes en otros tipos de ecosistema. Por otra parte, debe
destacarse que son los ecosistemas que contribuyen en mayor medida al

mantenimiento de la biodiversidad, si se toma en cuenta el nmero total tanto de
individuos como de especies por hectrea.
En general, se trata de un conjunto ecolgico muy fragmentado, por lo cual se
puede considerar a sus relictos como autnticas islas ecolgicas. No resulta
superfluo mencionar que cuenta con un mayor nmero de especies amenazadas
incluso que la selva alta perennifolia, segn se consigna en la Norma NOM-059ECOL-1994 de la SEMARNAT.
Entre los principales servicios ambientales que presta el bosque mesfilo se
cuentan la alta captacin de agua de lluvia y de neblina, que representan en
conjunto una importante fuente de humedad ambiental; la conservacin de los
suelos que no se encuentran bien consolidados y con topografa escarpada, como
es el caso de la mayor parte de la extensin de la zona conurbada; la captura de
carbono por medio de la propia biomasa (conjunto de las formas de vida) y del
suelo. Aqu es pertinente resaltar que esta ltima condicin puede redundar en
un potencial verdaderamente alto de pagos por los servicios ambientales, que las
naciones ms industrializadas del orbe han comenzado a realizar en aos
recientes, en el contexto de la poltica global del Comercio por Emisiones de
CO2. A esto tiene necesariamente que aunarse la importancia que representa,
para varias regiones que cuentan con ambientes de bosque mesfilo, la
produccin de caf de altura. En el caso del municipio de Coatepec, se ha
mostrado un inters por la posibilidad de que le sean realizados pagos por los
servicios ambientales que presta su riqueza natural.
Recientemente, se ha realizado una diseccin horizontal del relieve, es decir el
reconocimiento de la densidad de drenaje en una relacin de kilmetro lineal
sobre kilmetro cuadrado. En este estudio llevado a cabo en el rea occidental
de la Zona Conurbada, se ha identificado la existencia de 8 ros permanentes, 14
ros intermitentes y 12 corrientes efmeras; resulta en absoluto innecesario
subrayar la importancia de dicha riqueza en recursos hdricos. Por tratarse de
una regin compuesta en su mayor parte por terrenos con suelo de andosol
hmico, esta amplia superficie acta prcticamente como una gran esponja,
asegurando condiciones idneas para la conservacin de la vida en todo el
entorno.72
Las reas Verdes Urbanas en Xalapa.
Las reas verdes urbanas (AVU) son definidas como el conjunto de espacios
pblicos abiertos en los cuales los elementos naturales (especialmente la
vegetacin) predominan con relacin a los construidos73; al igual que los dems
espacios pblicos abiertos, stos forman parte de la estructura urbana,
constituyndose en elementos de referencia que articulan y relacionan las
diferentes partes que la componen. Contribuyen significativamente al
mantenimiento del equilibrio ecolgico, mejoran la calidad ambiental, elevan la
belleza paisajstica del entorno urbano y aportan cualidades importantes de
identidad y de legibilidad de la imagen de la ciudad.
Las reas verdes urbanas son esenciales para elevar la calidad de vida
comunitaria, ya que en su seno se pueden realizar actividades relacionadas con
el descanso, la comunicacin y convivencia social, la recreacin y el desarrollo

fsico y cultural. Estas reas se pueden clasificar en trminos generales en:
Parques, Jardines, Vas, Reservas y reas Verdes Urbanas Especiales.
Los parques y dems reas verdes contienen un gran valor intrnseco para la
sociedad. Como elementos de identidad urbana confieren una imagen amable y
respetuosa a la ciudad con su entorno. La constante visualizacin de reas
verdes y abiertas dentro del espacio urbano influyen, en lo psicolgico, a una
revalorizacin constante de la presencia humana en el plano existencial y por
ende de su participacin activa y constante en la conformacin de su hbitat.
De acuerdo con el Ayuntamiento de Xalapa, el conjunto de espacios pblicos de
la ciudad est formado por los parques y jardines, espacios verdes o naturales,
dentro y fuera de sta, as como por los camellones y suelos libres urbanos de
mayor dimensin. Xalapa cuenta actualmente con 499 hectreas de reas
jardinadas, a las cuales se les proporciona mantenimiento de poda a pasto y
setos, chapeo, deshierba, limpieza general de jardinado y rejardinado.74
Cuadro # 289. reas Verdes Urbanas de la Zona Conurbada
rea Verde
Panten Municipal de
Banderilla
Vivero SARH Ing.
Jos ngel Navar
Hernndez
Seminario
Cerro de la Galaxia
Estancia Garnica
Reserva Ecolgica
Restrictiva
Macuiltpetl
El Haya
Francisco Javier
Clavijero
Doa Falla
Los Tecajetes
Benito Jurez
Xallitic
Miguel Hidalgo (Los
Berros)
Bicentenario
La Alameda
La Seora
Revolucin
Unidad Magisterial
IMAC
Mara Enriqueta
Covina
Leonardo Pasquel
Adalberto Tejeda
Gonzalo Aguirre
Beltrn
Librado Basilio
Jardines de Xalapa
Augusto Csar
Sandino
Trnsito del Estado
Jos Mara Morelos y
Pavn
13 de Septiembre
La Palma
Profesor Enrique
Lobato Burgos
Clasificacin y
Tipo
Superficie m2
rea Verde
Urbana Especial
N.D.
rea Verde
Urbana Especial
N.D.
rea Verde
Urbana Especial
Reserva Ecolgica
Reserva Ecolgica
401,185.00
955,724.00
Reserva Ecolgica
362,206,759.60
Parque Regional
Parque Regional
310,906.00
280,212.08
Parque Regional
37,7394.00
Parque Regional
Parque Urbano
Parque Urbano
Parque Urbano
24,000.00
44,770.43
18,222.96
4,090.20
N.D.
Parque Urbano
30,600.00
Parque de Distrito
Parque de Distrito
Parque de Distrito
Parque de Distrito
Parque Vecinal
Parque Vecinal
Parque Vecinal
Parque Vecinal
Parque Vecinal
Parque Vecinal
8,484.57
32,072.00
15,621.73
5,886.02
4,200.00
N.D.
4,656.00
2,826.45
1,701.76
28,674.64
Parque Vecinal
611.90
Parque Vecinal
Parque Vecinal
821.24
5,364.76
Parque Vecinal
478.50
Parque Vecinal
1,193.81
Parque de Bolsillo
649.08
Parque de Bolsillo
Parque de Bolsillo
7,387.01
243.81
Parque de Bolsillo
567.06
rea Verde
Deportivo San Bruno
Coln
Ferrocarrilero
Bosques del
Recuerdo
Teresa Peafiel de
Hernndez Ochoa
Rafael Murillo Vidal
Elisa Alarcn Godos
5 de Febrero
Las nimas
Museo de
Antropologa
Escuela Normal
Veracruzana
Centro de
Especialidades
Mdicas
Facultad de Medicina
U.V.
Facultad de
Economa U.V.
Facultad de
Humanidades U.V.
Jardines del IMSS
Jardines Zona
Universitaria
Palacio Legislativo
Quinta Las Rosas
Museo de Ciencia y
Tecnologa
Hospital Macuiltpetl
Teatro del Estado
Monumento a la
Madre
Jardn Francisco
Javier Clavijero
Paseo Avenida
Xalapa
Paseo Los Lagos
Paseo de Las Palmas
Paseo de Las nimas
Glorieta Avenida
Xalapa y Av. de las
Amricas
Glorieta Rbsamen
Glorieta Teatro del
Estado
Glorieta Lzaro
Crdenas
Glorieta Ferrocarriles
Nacionales de Mxico
Glorieta Daz Mirn
Panten Xalapeo
Panten Municipal
Panten 20 de
Noviembre
Panten Palo Verde
Clasificacin y
Tipo
Superficie m
Parque Deportivo
Parque Deportivo
Parque Deportivo
10,000.00
14,210.00
42,779.00
Parque Memorial
250,000.00
Parque Infantil
N.D.
Parque Infantil
Parque Infantil
Parque Infantil
Parque Zoolgico
N.D.
2,444.59
2,969.75
N.D.
Jardn Institucional
49,335.00
Jardn Institucional
107,440.00
Jardn Institucional
29,877.00
Jardn Institucional
N.D.
Jardn Institucional
46,662.00
Jardn Institucional
N.D.
Jardn Institucional
9,000.00
Jardn Institucional
N.D.
Jardn Institucional
Jardn Institucional
30,062.50
N.D.
Jardn Institucional
N.D.
Jardn Institucional
Jardn Pblico
Jardn
Conmemorativo
46,662.00
1,126.42
Jardn Botnico
N.D.
648.20
Paseo
N.D.
Paseo
Paseo
Paseo
100,137.00
8,445.05
N.D.
Glorieta
N.D.
Glorieta
992.24
Glorieta
N.D.
Glorieta
N.D.
Glorieta
N.D.
Glorieta
Cementerio
Cementerio
286.74
171,517.00
50,000.00
Cementerio
N.D.
Cementerio
N.D.
Acceso a la
Acceso por Mxico
N.D.
Ciudad
Acceso por
Acceso a la
N.D.
Tlalnelhuayocan
Ciudad
Acceso a la
Acceso por Veracruz
N.D.
Ciudad
Acceso por Coatepec
Acceso a la
N.D.
(Autopista)
Ciudad
Acceso por Coatepec
Acceso a la
N.D.
(Carretera vieja)
Ciudad
Fuente: CAPITANACHI y AMANTE, 1995. Anlisis de gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Abreviaturas: Av.: Avenida; N.D.: Dato No Disponible.
A estas reas debe sumarse la de los espacios destinados a la circulacin

vehicular y peatonal, ya que se trata de elementos con capacidad para albergar
vegetacin. Estos elementos son adems de los accesos a la ciudad indicadoslos camellones, las glorietas, los arriates para el control vial, las jardineras en
banquetas y escalinatas, los paseos (en camellones y mrgenes de cuerpos de
agua), los derechos de va y las vas escnicas.75
En el cuadro siguiente se refiere la cantidad de rboles plantados y la superficie
reforestada, lo que expresa el esfuerzo sostenido de las autoridades a travs de
varios aos en materia de conservacin ambiental.
Cuadro # 290. rboles Plantados y Superficie Reforestada. 1999
mbito
rboles
plantados
Xalapa
650,661
Total Zona
1,601,174
Conurbada
Total Estatal
20,533,707
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico, Veracruz. Edicin 2000.
Abreviaturas: ha: Hectreas.
Superficie
reforestada
(ha)
742.74
1,299.73
18,295.89
A pesar de los esfuerzos realizados en la materia, debe sealarse que las reas
naturales protegidas en la regin de Xalapa son escasas, si se toma en cuenta el
nmero de habitantes y las dimensiones de la mancha urbana. De acuerdo con
las caractersticas topogrficas y climticas, se requiere de la incorporacin y
conservacin de un mayor nmero de este tipo de reas, que permitan contar con
pulmones de tipo natural y de ms espacios de recreacin para la poblacin.
Cuadro # 291. reas Naturales Protegidas de Control Estatal. Parques
Urbanos
Fecha de decreto
Denominacin
23 de noviembre
El Tejar-Garnica
de 1986
28 de noviembre
Macuiltpetl
de 1978
23 de agosto de
Cerro de la Galaxia
1976
23 de septiembre
Molino de San
Roque
de 1986
27 de noviembre
Francisco Javier
de 1976
Clavijero
30 de octubre de
Barragn
1980
Dentro del Centro Histrico se encuentran reas de gran valor ecolgico y

paisajstico. La presencia de lugares como el Parque Jurez, Los Berros, el
Paseo de los Lagos, el Parque del Bicentenario, entre otros, cobran una
importancia mayscula no solo por su valor ambiental, sino tambin por ofrecer
lugares de relajacin visual y emocional a la ciudadana en trnsito constante
por el Centro Histrico y Urbano de la ciudad. 76
Banderilla.
En fecha reciente se declar de utilidad pblica el establecimiento de rea
Natural Protegida y de valor escnico una superficie de terreno de 11140
97.65 hectreas, que forma una sola unidad topogrfica del predio La
Martinica, localizado al Suroeste de la poblacin de Banderilla. En lo sucesivo
se denomina Reserva Ecolgica La Martinica.77
Coatepec.
En la ciudad de Coatepec, las reas naturales pblicas de valor ecolgico estn
representadas por el parque Miguel Hidalgo, el Puente de la Granja, al
Noroeste de la localidad, debajo del cual discurre el Ro San Andrs y las zonas
jardinadas al Sureste, en la glorieta que entronca la carretera a Xico con la red
vial urbana. En este ltimo punto se conservan varios rboles de edad avanzada.
Se considera la inclusin en esta categora de los jardines interiores, por ser los
reservorios de la vegetacin tradicional de la regin: rboles de sombra y
frutales, as como plantas ornamentales especialmente florales. En cambio, el
paisaje de la ciudad cuenta con escasa vegetacin pblica, carencia que es
compensada por la ornamentacin arquitectnica. En el conjunto del paisaje
natural, destacan los ros que atraviesan la poblacin y el Cerro de las Culebras,
remates visuales naturales que deben conservarse en el rgimen de reas
protegidas.78
2.5.8.2. Factores de alteracin del medio ambiente.
Xalapa.
El crecimiento acelerado de la ciudad, la ampliacin de la frontera agrcola y el
crecimiento de otras actividades productivas, han sido la principal causa de
prdida de vegetacin y de la contaminacin de ros y mantos acuferos.
En la zona conurbada se ha registrado la degradacin de importantes reductos
para las aves migratorias, como son el Santuario de las Garzas y el rea del
Seminario Mayor. En las zonas de Coapexpan, Rancho Viejo y Cerro Colorado,
entre otras, se presentan casos de depredacin de ejemplares de flora y fauna
endmica.
La extraccin incontrolada de arena como material de construccin, en
diferentes zonas como El Castillo y sobre todo en torno a las carreteras entre
Xalapa y Coatepec, tuvo como consecuencia la prdida de una superficie
elevada de suelos aptos para la conservacin, adems de generar riesgos de
derrumbes para la poblacin cercana.
Contaminacin por vehculos automotores.
El crecimiento demogrfico del municipio ha propiciado un incremento en el
parque vehicular, lo que ocasiona fuertes problemas de saturacin y emisin de
contaminantes al medio ambiente, por lo que se hace necesaria la
implementacin de alternativas para el manejo de estos generadores de
contaminantes.79 En el cuadro representativo sobre vehculos automotores,
registrados en circulacin por tipo de servicio, se puede apreciar que la zona
conurbada en su conjunto cuenta con un parque vehicular de alrededor de 60 mil
unidades.
Cuadro # 292. Vehculos de Motor Registrados en Circulacin por Tipo

de Servicio. 1999
mbito
Capacidad
instalada
litro/seg
Plantas de
tratamiento
13
Xalapa
Total Zona
27
Conurbada
Total
304
estatal
Volumen
tratado
m3/ao
54
983,606.90
254.3
3,194,478.50
254.3
185,092,015.6
0
Rastro.
El rastro municipal no rene las condiciones ptimas para garantizar el abasto
de carne, debido a la falta del equipo necesario para su modernizacin; esto trae
como consecuencia el incremento de la matanza clandestina, la falta de
controles sanitarios y una fuerte contaminacin sobre el ro Carneros.
Es necesaria la reubicacin del rastro actual, por encontrarse dentro de la
mancha urbana y prximo a instalaciones educativas. Por esta razn, debern
iniciarse estudios de factibilidad fsica, econmica, tcnica y financiera para la
construccin de un nuevo rastro con proyeccin regional, en coordinacin con
los municipios conurbados.80
Saneamiento de aguas residuales.
Respecto a la infraestructura para el saneamiento de aguas residuales, Xalapa
cuenta con 13 plantas de tratamiento con una capacidad instalada de 54 litros
por segundo y un volumen tratado anual de 983,606.90 metros cbicos, lo cual
representa aproximadamente el 31% del volumen tratado en la zona conurbada.
Cuadro # 293. Tratamiento de Aguas Residuales, 1999
mbito
Plantas de
tratamiento
Capacidad
instalada
litro/seg
Xalapa
13
54
Total Zona
27
254.3
Conurbada
Total
304
254.3
estatal
Volumen
tratado
m3/ao
983,606.90
3,194,478.50
185,092,015.
60
Limpia Pblica.
En el municipio de Xalapa se recolectan en la actualidad aproximadamente 350
toneladas diarias de residuos slidos, estimndose un incremento en los
prximos tres aos que ascender a un total de 420 toneladas. La necesidad de
brindar un servicio eficiente en la recoleccin de la basura, representa un reto
ante el cual se requiere la implementacin de programas de mejoramiento
tcnico y de equipamiento, la capacitacin del personal y la destinacin de
importantes recursos econmicos.
Debido a que el porcentaje actual de recoleccin alcanza el 80%, el

Ayuntamiento de Xalapa ha considerado como una prioridad proporcionar
cobertura al 100% de la poblacin, as como instalar un relleno sanitario que
evite la contaminacin al entorno.81
Por otro lado, debe recordarse la existencia, ya sealada, de depsitos
clandestinos de basura en diferentes puntos de la ciudad, como las colonias
Vasconcelos, El Naranjal, Jaramillo y Casa Blanca. Estos tiraderos irregulares
significan fuentes de insalubridad que ponen en riesgo la salud de los
pobladores.
En el permetro del Centro Histrico de Xalapa, se manifiesta una importante
afectacin tanto a las edificaciones como a la salud y calidad de vida de sus
habitantes, por la presencia creciente de contaminantes tales como el bixido de
carbono, nitratos, as como tambin del ruido. El dao ocasionado a los
inmuebles se constata principalmente en la erosin de fachadas y cuerpos de los
monumentos.
La principal causa de la actual contaminacin ambiental se deriva de la
presencia constante de un gran nmero de vehculos automotores. Por otro lado,
son igualmente apreciables los altos niveles de contaminacin visual, auditiva y
de residuos que generan los ambulantes y la cantidad de transentes en el Centro
Histrico.
Entre las causas de la contaminacin visual en el rea se cuenta el poco cuidado
que se ha mostrado a la llamada quinta fachada en la parte superior de los
inmuebles. La falta de presentacin adecuada de la cubierta, azoteas, muros,
tinacos y antenas ha generado una alta contaminacin de los remates visuales,
acentuada por la topografa de Xalapa.
La disposicin inadecuada de los residuos slidos dentro del permetro ha
derivado en una imagen sucia de las calles menos transitadas, por lo que se
requiere un mayor nmero de botes receptores de desechos y una mejor
ubicacin en el plano estratgico.
Es necesaria la realizacin de un monitoreo ambiental en el Centro Histrico, ya
que las partculas contaminantes no slo merman la salud de sus habitantes, sino
que tambin imponen una labor de mantenimiento y limpieza en las fachadas de
las edificaciones, por el cmulo de polvo, bacterias y smog. No obstante las
medidas que se han instrumentado en la materia, an quedan rezagos por cubrir
en el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas que regulan los niveles
permisibles de contaminantes atmosfricos, de ruido y desechos municipales.82
Banderilla.
Se considera de carcter prioritario el rescate del Ro Sedeo, debido a que se
encuentra en un estado de degradacin cercano a la irreversibilidad, significando
un riesgo para la salud de los pobladores de las riberas. La propuesta de
revitalizacin de este importante cuerpo de agua contempla programas de
reforestacin con especies de recarga de acuferos, lo que permitira generar un
remate visual natural con la posibilidad de la creacin de un paseo de atraccin

turstica.8 3
Coatepec.
El principal factor de alteracin ambiental en la ciudad de Coatepec se observa
en el desequilibrio que enfrentan sus cuerpos de agua. En la franja de derecho
federal de los ros que atraviesan la mancha urbana San Andrs y Los Pintores
se registra la invasin con viviendas, as como descargas de aguas residuales
domiciliarias, municipales e industriales. La contaminacin fsica y visual va en
aumento.
Las actividades agroindustriales dentro de la ciudad son mnimas; de los 4
beneficios que la mancha urbana fue absorbiendo, ninguno de ellos funciona
actualmente. La nica planta maquiladora de ropa existente, cerca del primer
cuadro de la ciudad, al no requerir por el momento de agua para sus
operaciones, no constituye un agente contaminante en este sentido. Sin embargo,
este tipo de industrias genera contaminacin auditiva en la zona, lo que las
convierte en una molestia para los vecinos de la zona. Ser conveniente la
revisin de este uso de suelo en cuanto a su compatibilidad con los usos
habitacionales del rea.
En la localidad se generan aproximadamente de 8 a 12 toneladas diarias de
desechos slidos, que son conducidos al tiradero a cielo abierto El Atorn,
ubicado en la carretera Antigua XalapaCoatepec. Inicialmente este tiradero de
3.8 hectreas funcionara de manera eventual por seis meses, mientras se
construa el relleno sanitario, propuesto para 16.6 hectreas; el basurero ha
estado en uso por ms de seis aos y el relleno sanitario an no se activa. Es
necesario concebir propuestas alternativas al respecto de la disposicin final de
estos desechos; inclusive se podra pensar en un programa de concesin a
particulares, pues la opcin del relleno sanitario, que hasta el momento no ha
sido aprobado por la H. Legislatura, tampoco resulta prometedora en trminos
ecolgicos.
Al presentar el suelo del municipio de Coatepec caractersticas de permeabilidad
mediaalta y alta, la posibilidad de contaminar los mantos freticos es de baja
incidencia y a largo plazo. Asimismo, los materiales del suelo son no
consolidados y consolidados, con posibilidades bajas de extraccin de agua, por
lo que la construccin del relleno sanitario en las inmediaciones de la
conurbacin con Xalapa es adecuada para este uso.84
Clima Urbano.
El proceso de urbanizacin en la regin de Xalapa ha ocasionado
transformaciones en los llamados cuatro campos bsicos de la ciudad: trmico,
aerodinmico, hidrolgico y qumico, con lo cual se ha presentado una
modificacin del clima en la ciudad.
En lo que respecta al campo trmico, se ha detectado la presencia de una isla de
calor, fenmeno que consiste en el incremento de la temperatura en el centro de
la ciudad, con respecto a los alrededores. A partir del anlisis de las series de
datos climticos y de mediciones realizadas en diferentes puntos, se ha podido

constatar una tendencia al aumento de la temperatura en los ltimos veinte aos,
condicin que puede ser correlacionada con el crecimiento de la mancha urbana.
En el campo hidrolgico, los estudios realizados acerca de la precipitacin
muestran una tendencia hacia la disminucin de su intensidad.
Con relacin al campo qumico, se ha detectado en una escala regional la
presencia de lluvia cida, fenmeno relacionado con las emisiones de
contaminantes del elevado parque vehicular de la ciudad. 85
2.5.9.
Riesgos y Vulnerabilidad.
Todas las agrupaciones sociales se desenvuelven en medio de diversas amenazas

que ponen en peligro la seguridad, el bienestar y la vida de sus integrantes. Estas
amenazas o acontecimientos de emergencia derivan de las fuerzas de la
naturaleza y de la vida en sociedad.
Las condiciones generales de emergencias en la regin de Xalapa se sitan por
debajo del nivel medio, al no aparecer en las zonas de grandes riesgos. No
obstante, no debe olvidarse los daos y destrozos causados por el sismo de
192086 ; el tiempo transcurrido hasta la fecha parece haber borrado en la
poblacin su recuerdo y la probabilidad de su recurrencia. De cualquier forma,
la regin de Xalapa no est exenta de sufrir algunas emergencias. Recordar sus
posibles causas, nos servir para construir el estado de alerta y para preparar una
propuesta social que haga frente a las contingencias. Nunca ser exagerada la
importancia que debe otorgrsele a la prevencin de desastres y de accidentes.
Esta tarea es de responsabilidad conjunta entre el gobierno y la sociedad y, por
lo tanto, deber constituirse en fuente de mejoramiento de las relaciones entre
ambos. 87
De acuerdo a su origen, se pueden considerar como los ms importantes, a los
siguientes tipos de agentes de emergencia y desastres: geolgicos,
hidrometeorolgicos, industriales, sanitarios, nucleares, viales y sociales.
A partir de la aplicacin de un criterio sinttico, la Secretara de Desarrollo
Urbano y obras Pblicas del H. Ayuntamiento de Xalapa, a travs de la
Direccin de Desarrollo Urbano, ha elaborado un Plano identificador de reas
de Riesgo y Vulnerabilidad88 . En este se sealan dos factores principales de
vulnerabilidad: I) las Zonas Inundables, y II) las Zonas de Riesgo por
Pendientes Topogrficas.
A continuacin, se presenta una evaluacin general de los agentes de Riesgos y
factores de Vulnerabilidad, informacin que deriva en su mayor parte del
levantamiento urbano efectuado para la fase de diagnstico del presente
Programa.
2.5.9.1. Riesgos Geolgicos.
En el Programa Veracruzano de Proteccin Civil se sealan, clasificndose
como Calamidades de origen geolgico, en primer lugar a los Sismos. De tal
forma que la Regin de Xalapa y el Nauhcampatpetl o Cofre de Perote estn

comprendidas dentro de una las Zonas Ssmicas del Estado de Veracruz. Se
sealan tambin las posibilidades de Riesgo volcnico debido a la proximidad
relativa con el Volcn Pico de Orizaba o Citlaltpetl as como el Deslizamiento
de suelos o deslaves.89
La Zona Conurbada se encuentra inscrita dentro de la Zona Ssmica o Crtica, de
acuerdo con la regionalizacin del estado en funcin de la periodicidad e
intensidad con que se presentan los movimientos telricos90 . La adscripcin de
la regin de Xalapa a esta Zona debe constituir un recordatorio para las
autoridades, el personal de proteccin civil y la misma ciudadana, con relacin
a la posibilidad de la ocurrencia de temblores fuertes que pueden causar severos
daos, sobre todo en las reas de fuertes pendientes donde la cubierta vegetal ha
siso eliminada.
Desde el punto de vista geolgico, Xalapa se asienta en una zona ssmica media,
sobre una plataforma conformada por la actividad volcnica. En tal sentido,
presenta dos grandes situaciones contradictorias: una altsima resistencia de
terreno, en trminos generales, y un riesgo potencial de actividad tectnica que
origina sismicidad. Por esta razn y recordando el sismo de 1920, la actividad
ssmica podra considerarse como factor de alarma.91
Adems de los efectos perjudiciales para el medio, las actividades de produccin
de cal, la extraccin de arena y la explotacin de bancos de piedra volcnica en
diferentes puntos de la conurbacin, representan importantes factores de riesgo
que deben ser ponderados en el momento del otorgamiento de licencias de uso
del suelo por parte de las autoridades. La extraccin de arena como material
para la construccin, se registra en la zona de El Castillo y en los mrgenes de
las carreteras que enlazan Xalapa y Coatepec. Estos son slo algunos casos, pero
sin duda existen ms que habrn de ser reportados oficialmente a las autoridades
competentes.
Existe un riego latente de derrumbe en el Puente de Xallitic en el Centro
Histrico de Xalapa, debido a la prdida de material en los apoyos de la
estructura; este fenmeno est asociado con la formacin de crcavas por las
filtraciones en el subsuelo arenoso del rea, a lo que se agrega el efecto que
producen las vibraciones del intenso trfico vehicular en la Avenida Dr. Rafael
Lucio.92 Una situacin parecida se presenta en la Calle Zaragoza, en un rea del
arroyo vehicular situada en las proximidades de la Iglesia del Beaterio.
Topografa. Las zonas con pendientes mayores al 25% se consideran como
reas no aptas para el desarrollo urbano. Estas se localizan principalmente al
Poniente y Sur de la ciudad, formando una barrera natural que corre de manera
constante desde Banderilla al Noroeste, hacia Garnica en el Sur. Esta barrera
slo se interrumpe en la zona de San Bruno, dando paso a una franja angosta
que corre a lo largo del camino que va a Tlalnelhuayocan. Es igualmente no apto
para el desarrollo urbano el rea denominada Hacienda de Lucas Martn,
localizada al Norte de la ciudad. 93
De acuerdo con la Secretara de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de
Xalapa94 en las Zonas de Riesgo por Pendientes Topogrficas estn incluidas las
Colonias: SECTOR NORTE Plan de Ayala, Miradores, Luis Donaldo Colosio,

Independencia, UCISV-VER, UNE-PRI, 9 de Abril, Campamento 24 de Junio,
Rubn Jaramillo, Diamante, Dolores Hidalgo y porciones de las Colonias Rafael
Lucio y La Lagunilla; SECTOR OESTE Colonias Montevideo, Cerro
Colorado, Ampliacin Cerro Colorado y Josefa Ortz de Domnguez; en el
SECTOR SUR se incluyen los Fraccionamientos La Herradura, Las
Margaritas y Santa Rosa.
En el sector Centro-Oeste de Xalapa de la ciudad se registran varias zonas de
alto riesgo en mltiples vialidades sin nombre que confluyen en la Calle
Divisin del Norte (es el caso de un permetro comprendido en las calles Flores
Villa, Privada Naranjos, Campesinos y Vicente Surez; una zona comprendida
entre las Calles Tabachn y Buenavista; zona definida por Calles Papaloapan,
Aguas de Xalapa y Luis L. Castro; rea entre Calles Divisin del Norte,
Poniente 2, Poniente 4, Olmo, Andador Chabacano, Insurgentes y Expropiacin
Petrolera). Un factor adicional de riesgo lo significa la inaccesibilidad o difcil
acceso a diferentes puntos, en razn de que se complican las tareas de
evacuacin de posibles personas accidentadas.
Otras de las reas en que se detecta peligro de deslaves son: una zona delimitada
por las Calles Alcanfores, Plaza del Sol, Ciprs, Magnolia y Andador Magnolia;
zona correspondiente a las Calles Caoba, Nogal, Andador Pipinques, Los
Puentes y calles sin nombre.
En la parte Norte-Central de la ciudad, los mayores riesgos de derrumbes y
deslaves se identificaron en la Avenida Colegio Preparatorio, Calle
Prolongacin de Tulipanes, Calle 2 Del Moral, Calle Emilio Portes Gil, Privada
del Ciprs y Calle Margaritas. Del mismo modo, este problema existe en general
en las vialidades que se sitan en sentido perpendicular a la ribera Sur del Ro
Sedeo (Calles Martn Luis Guzmn, Andrs Molina, Antonio Villarreal, Pablo
Neruda, scar Espinoza Hernndez, Manuel M. Flores, Manuel Gutirrez
Njera y Sor Juana Ins de la Cruz).
Se debe evaluar la necesidad de reubicar algunas de las construcciones, por
encontrarse en superficies de riesgo inminente, como es el caso de invasiones
del derecho de va del ferrocarril, la ubicacin en cauces de ros o en terrenos
con alta probabilidad de ocurrencia de deslaves. Otro de los criterios que guan
esta necesidad estriba en que se trata de reas de importancia estratgica para la
proteccin ambiental. La proximidad de las viviendas a drenajes a cielo abierto
representa un factor de riesgo sanitario. Este el caso de la zona de la margen
Norte de una afluente temporal del Ro Sedeo (Calles Amazonas, Fray
Bartolom de las Casas, Fray Andrs de Olmos, Andador Fray Servando Teresa
de Mier, Jorge Cerdn y diversas vialidades sin nombre). Hacia el sector Oriente
se localizan zonas de escasa o nula accesibilidad por la topografa accidentada
en: I) las Colonias Heberto Castillo, Rafael Hernndez Villalpando, La
Haciendita, 12 de Diciembre, Arboledas del Tronconal, 16 de Septiembre; II)
Colonia Porvenir; III) Colonias Nacimiento, Lealtad Institucional y Ampliacin
Higueras; IV) Colonias Unidad Agua Clara; V) INDECO nimas; VI) Colonias
Los Valles, Vicente Guerrero, 23 de Marzo, Constitucin Sumidero, Jardines del
Castillo y Pueblo Sumidero; VII) Fraccionamiento Bugambilias Las nimas y
Colonia nimas Industrial; VIII) Unidad Habitacional Balcones de Xalapa y

Fraccionamiento El Olmo Las Trancas; IX) Colonia Xalitic Bosque.
Otras zonas que presentan riesgo por deslaves estn ubicadas en las Colonias
Dolores Hidalgo, El Diamante, Plan de Ayala Sectores 5, 6, y 7, Solidaridad, y
en un rea comprendida entre las Colonias J. J. Panes y Arroyo Blanco.
En el municipio de Banderilla el principal factor de riesgo de origen geolgico
lo representan deslaves y derrumbes, sobre todo en el rea de la Colonia Daz
Mirn y en varias construcciones situadas en taludes cortados en el curso del
Boulevard Xalapa-Banderilla.
2.5.9.2. Riesgos Hidrometeorolgicos.
Se puede entender a los hidrometeoros como los fenmenos de precipitacin
pluvial intensa, granizadas, heladas, nieblas, tormentas elctricas y vientos
intensos. El riesgo climtico o hidrometeorolgico se define como la
probabilidad que tiene una zona de resultar afectada por la accin de los
fenmenos anteriormente referidos, y depende no slo de la frecuencia y
magnitud con que se presente el fenmeno climtico, sino adems debe
considerarse la distribucin espacial, naturaleza y condicin de los bienes
expuestos. Son varios los elementos urbanos y caractersticas del entorno
geogrfico que actan de manera sinrgica con los fenmenos climticos
intensificando la vulnerabilidad, pero destacan: las condiciones fsico-naturales
del entorno, la ubicacin del asentamiento, el grado de urbanizacin y el
aumento de la poblacin, lo cual puede resumirse en la siguiente expresin:
Riesgo = peligro x vulnerabilidad.95
Cada peligro o fenmeno climtico o hidrometeorolgico puede afectar una o
varias condiciones del entorno urbano o a los mismos habitantes. Por ejemplo,
las precipitaciones intensas pueden afectar a la poblacin, al alcantarillado,
socavar estructuras, etc.; mientras que las granizadas pueden afectar a la
poblacin, a las viviendas precarias, al sistema elctrico, etc. A cada una de las
condiciones del entorno afectada por cada uno de los fenmenos se le designa
factor correlacionable a ese peligro.
Los agentes meteorolgicos se han presentado en la ciudad de Xalapa con una
mayor violencia en los ltimos aos, ocasionando daos en la comunidad. Por
una parte, alteran el desarrollo de las actividades de la poblacin y, por otra,
causan daos en bienes y provocan lesiones a las personas. En este sentido, los
fuertes vientos del Norte y del Sur son ahora ms patentes en la ciudad al no
encontrar obstculos que amortigen su fuerza. La prdida de las reas boscosas
del entorno y del interior de la mancha urbana son causas que propician este
fenmeno.
De la misma forma, la ciudad comienza a padecer torrenciales aguaceros que
ponen de manifiesto la falta de capacidad del sistema de alcantarillado y drenaje
para la disposicin de estos volmenes de agua. En virtud de la topografa de
Xalapa, son las partes bajas de la ciudad las que ms resienten los efectos de
esta situacin, ya sea por las inundaciones de estas reas o por los daos que
provocan los deslaves en cortes de terreno y lomeros. Tambin deben sealarse
los daos que sufren las viviendas de la poblacin de menores recursos

econmicos, los cuales estn en relacin directa con los precarios materiales con
que se encuentran construidas.
Se detectan adems alteraciones atmosfricas nunca antes sentidas en la ciudad e
incluso en el rea regional. Las temperaturas extremas han sustituido a los
promedios tradicionales. Tambin son patentes una reduccin en las condiciones
de humedad relativa del ambiente, un decremento en los niveles de precipitacin
pluvial media anual y un aumento en los volmenes de agua de precipitaciones
pluviales intempestivas.96
En fecha reciente97 se ha realizado una evaluacin de los riesgos por
hidrometeoros en Xalapa. Durante el proceso de urbanizacin el cambio de
materiales constituyentes de la superficie terrestre lleva a modificaciones en lo
que algunos autores llaman los cuatro campos bsicos de la ciudad: el trmico,
el aerodinmico, el hidrolgico y el qumico. Desde luego, los campos
mencionados interactan entre s y los cambios de uno afectan al otro.
Si bien a nivel estatal Xalapa est considerada como una ciudad de riesgo medio
por fenmenos hidrometeorolgicos, la creciente migracin y asentamientos no
planeados favorecen condiciones donde los riesgos pueden ser mayores.
Asociado al creciente escurrimiento producto de la impermeabilizacin o
compactacin del suelo, a la fuerte pendiente del terreno que permite que el
escurrimiento erosiones las calles no revestidas llevando consigo piedras,
plantas, etc., que tapan las alcantarillas, el riesgo por inundaciones parece ser
cada vez ms frecuente en la ciudad, aunque en algunos sectores este ltimo
presenta un mayor nivel de riesgo, la amplia diferencia entre las frecuencias de
uno y otro fenmeno hace que la primera sea ms preocupante por los factores
correlativos asociados a su presencia.
En trminos generales, se considera que el territorio en el cual se encuentra la
Zona Conurbada, tiene propensin a ...sufrir inundaciones que en algunos
casos ocasionan problemas a las poblaciones asentadas en esas reas.98
Ya en el ao 1981 se adverta: Existen en el rea urbana actual zonas
permanentemente inundadas. Estas son: la zona del Paseo de los Lagos, los
lagos del fraccionamiento Las nimas y La Lagunilla, al norte de la ciudad.
Esta ltima zona est rodeada de vivienda precaria, por lo que el rea
inundable no es aprovechada como las anteriores, y s es un foco de
insalubridad que pudiera ser rescatado. Las zonas inundadas que sufren
inundaciones espordicamente se encuentran ubicadas en la Represa del
Carmen, fraccionamiento Coapexpan, fraccionamiento Ensueo y
Fraccionamiento La Herradura.99
Con respecto a las Zonas Inundables, la Direccin de Desarrollo Urbano del
Ayuntamiento de Xalapa100 ha definido polgonos que comprenden las
Colonias: SECTOR NORTE Campo de Tiro, Nacional, MAVER, Vicente
Guerrero, 12 de Diciembre, Rafael Hernndez Villalpando, Arboledas del
Tronconal, La Haciendita y Aviadores; en el SECTOR OESTE las Colonias
Rafael Hernndez Ochoa y Nios Hroes; en el SECTOR ESTE los Predios y
Colonias de Sacrificios, Hern Proal, Casa Blanca y la Localidad Chiltoyac.
En el transcurso del levantamiento de campo para el presente Programa, se

detectaron en el Sector Norte-Central de la ciudad de Xalapa reas inundables
en la confluencia de las Calles Leopoldo Kiel y Fray Andrs de Olmos; en una
superficie comprendida entre el Boulevard Xalapa-Banderilla, la calle Cirilo
Celis Pastrana, la Calle Constituyentes, la Calle 5 de Mayo y varias vialidades
sin nombre; en la Calle Cuautla Morelos.
Se presentan a continuacin los resultados del estudio coordinado por Cervantes
Prez, que expresan los niveles de riesgo con relacin a varias de las principales
vialidades de la ciudad de Xalapa.
Cuadro # 294. Niveles de Riesgo de Algunas de las Vialidades de
Xalapa.
Vialidad
20 de
Noviembre
Rafael Murillo
Vidal
Ro Nautla
Paseo de las
Palmas
Paseo de las
nimas
Avenida Lzaro
Crdenas
Constituyentes
Avenida de las
Amricas
Ppila
Miguel Alemn
Villahermosa
Hortensia
Circuito Venus
Calzada Lzaro
Crdenas
Centroamrica
Jos
Mancisidor
Avenida vila
Camacho
Enrquez
Benito Jurez
Daz Mirn
Precipitacin
Tormentas
elctricas
Niebla
Helada
Granizo
Viento
B
I
B
M
M
B
B
B
B
I
M
M
M
B
M
B
M
A
M
M
A
B
M
M
A
B
B
B
M
M
B
B
B
M
B
B
B
B
M
B
B
B
B
B
B
B
B
B
Fuente: CERVANTES PREZ (coord.), 2001.

Abreviaturas: I: Insignificante; B: Bajo; M: Medio; A: Alto.
Aunque en el reciente Proyecto de Ordenamiento y Mejoramiento de Banderilla,

se considera que debido a la localizacin y entorno donde se emplaza la
localidad no se presentan puntos de vulnerabilidad y riesgos de tipo natural de
grandes magnitudes,101 no debe descartarse la posibilidad de daos registrados
por el desbordamiento del Ro Sedeo en el caso de precipitaciones
excepcionales. Se presentan inundaciones en diferentes zonas, en ocasiones
relacionadas con saturacin de capacidad de la red de alcantarillado; tal es el
caso de la Colonia Daz Mirn y de la Calle Melchor Ocampo. Al respecto, el
citado Proyecto de consigna: En la parte posterior del Palacio Municipal las
laderas del cerro La Martinica presentan taludes muy inclinados que ocasionan
que en tiempos de lluvias se den ligeros deslaves. Actualmente se cuenta con un
muro de contencin de dimensiones muy pequeas pero se recomienda que sea
ampliado para evitar algn tipo de desastre.102
En la ciudad de Coatepec La violacin de la franja de derecho federal por
parte de los asentamientos de tipo popular es patente a lo largo del lecho del
Ro San Andrs dentro de la mancha urbana. Las manzanas B-19, B-20 y B-21
en su acera noroeste por la calle Xicotncatl, son las ms densificadas en torno
a este patrimonio natural. Para ello, ser necesaria la reubicacin de
aproximadamente 40 familias que habitan en las riberas de este cuerpo de
agua.103
En territorio del municipio de Emiliano Zapata, destacan entre los fenmenos de
riesgo meteorolgico probable la presencia de una zona con bancos de niebla,
adems de que se registran vientos encontrados en el rea del aeropuerto de El
Lencero.
2.5.9.3. Riesgos Industriales.
En el Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada vigente se
expresaba: La expansin de la mancha urbana ha originado verdaderas
situaciones de caos al noroccidente de ella, y en general en toda su porcin
oeste.104 Se vuelve a coincidir con lo sealado en este documento, en el sentido
de la necesidad de reubicar en el corto plazo las instalaciones de PEMEX
situadas en las cercanas de Banderilla, as como de las plantas almacenadoras
de gas que se encuentran en el municipio de Emiliano Zapata, lugar este ltimo
donde ya se han presentado contingencias. Estos dos elementos constituyen sin
duda uno de los mayores factores de riesgo potencial para la Zona Conurbada.
Por otro lado, en el Plano Identificador de reas de Riesgo105 , se indica la
localizacin de las Gasolineras, Gaseras, la planta de Petrleos Mexicanos
PEMEX y las diferentes instalaciones de la Comisin Federal de Electricidad.
Todas estas instalaciones representan en diferente grado factores de riesgo
industrial potencial, sea por la naturaleza de las actividades que en su interior se
realizan, sea por las sustancias y materiales peligrosos que en stas se almacenan
y/o circulan.
En esta rea es necesario tambin considerar el riesgo permanente que
representa, por la falta de control, el trnsito de vehculos cisterna que
transportan sustancias txicas (incluso explosivas) de todo tipo, y que cruzan la
ciudad por la avenida Lzaro Crdenas.
De la misma forma, las instalaciones de hidrocarburos en general, pero
especialmente las localizadas en reas de la mancha urbana densamente
pobladas, como las gasolineras y expendios de petrleo, representan un factor de
alto riesgo con relacin a las graves consecuencias que generaran en caso de
accidentes.
Similar situacin presentan las instalaciones de gas en la ciudad de Xalapa. Por
una parte el crecimiento urbano y la localizacin de edificios de oficinas han
alcanzado a rodear prcticamente a estas instalaciones, por lo que en muy pocos
aos las condiciones de riesgo sern mucho ms altas. Por otra parte,
considerando que los vientos dominantes de la ciudad de Xalapa llegan con
direccin Sureste, una fuga de gas no controlada provocara enormes daos dada
la ubicacin de dicha planta de gas, en el Sureste de la ciudad.106
Debe sealarse que por lo general no funcionan las trampas de grasas de las
gasolineras y la descarga de residuos se realiza directamente a los colectores del
drenaje. Se registran emanaciones de sustancias txicas en una empresa
dedicada a la produccin de cromados, en la Avenida Lzaro Crdenas en
proximidad a la Unidad Agua Santa II.
Es frecuente localizar asentamientos en proximidad de las subestaciones
elctricas y de las lneas de transmisin. En el mismo orden, resultan
insuficientes los permetros de resguardo de las plantas de gas, y las reas de
Derecho de Va de poliductos para hidrocarburos son invadidas por
constructores irregulares.
2.5.9.4. Riesgos Sanitarios.
Los elementos qumicos se consideran como agentes de riesgo, emergencia o
desastre, cuando coexisten con grupos de poblaciones y cuando, debido a su
utilizacin, pueden ocasionar eventualmente situaciones de deterioro o dao en
los individuos, sus bienes o sobre el entorno fsico en general. Estos agentes
pueden ser sustancias inflamables, txicas, explosivas, cidos, insumos de
laboratorios, reactivos, as como desechos mdicos.
Los riesgos sanitarios se refieren a las condiciones de insalubridad generadas
por diferentes agentes, tales como la falta de agua potable, los arroyos
contaminados que cruzan la ciudad, la basura no dispuesta adecuadamente, los
cauces de drenaje a cielo abierto, la carencia de letrinas en viviendas, y muchas
ms. Por otro lado, y an cuando la contaminacin atmosfrica no representa
riesgo actualmente, es importante hincar acciones preventivas para evitar
situaciones de emergencia.
De la misma forma, es necesario establecer que la contaminacin del suelo
produce un deterioro en cadena hacia los mantos freticos, convirtindolos en
inmejorables agentes de expansin de la contaminacin. Tambin es importante
considerar que la falta de agua potable en los tiempos de estiaje puede provocar,
ocasionalmente, situaciones de emergencia graves en la salud de la poblacin.107
En primer lugar, debe sealarse que uno de los principales problemas
ambientales que puede adquirir la dimensin de riesgo para la poblacin lo
implica la contaminacin de los cuerpos de agua superficiales y mantos
acuferos, fenmeno que atae no solo al territorio de la zona de estudio, sino
que est generalizado en el entorno estatal y nacional. Una de las mayores
fuentes contaminantes es el vertido de la pulpa del caf a los arroyos y ros por
parte de los beneficios y empresas cafeteras, que han ocasionado la prctica
desaparicin de la fauna acutica en la mayora de las corrientes permanentes en
diferentes zonas de los municipios de Coatepec, Xalapa y Emiliano Zapata.
Adems, debe considerarse la afectacin de carcter histrico, tanto del agua
como del suelo, que han propiciado los ingenios azucareros, las fbricas de
papel, jugos concentrados y aguardiente.
Puede describirse como una situacin generalizada en el mbito de la Zona
Conurbada la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas y de los
mantos acuferos por descargas de aguas sanitarias no controladas. Algunos de
los casos de insalubridad ms patentes en la ciudad de Xalapa, originados por
drenajes a cielo abierto y por la proliferacin de fauna nociva roedores e

insectos se observan en las Colonias Casablanca, Plan de Ayala, Salud, as
como en la Sexta Calle de Jurez. En general, en los diferentes mercados
pblicos de la zona se muestran cuadros de condiciones de control sanitario
insuficiente, a pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades competentes.
Desechos Hospitalarios y del Rastro. Se tiene conocimiento de que, a pesar de
la reglamentacin existente en la materia, slo el Centro de Especialidades
Mdicas Dr. Rafael Lucio realiza la incineracin de los desechos orgnicos y
clnicos, as como la disposicin adecuada de los materiales quirrgicos
desechados. Es comn que en la mayor parte de las clnicas y hospitales de la
zona se realice un manejo inadecuado de estos residuos, inclusive los que
contienen materiales radiactivos y se viertan aguas residuales al drenaje. La
misma situacin general se presenta en el Rastro de la Luz del Barrio, en donde
se deja efectuar la cremacin de los restos de animales.
Una consideracin especial merece el funcionamiento de las granjas avcolas,
localizadas principalmente en territorio de los municipios de Coatepec y
Emiliano Zapata. Estas plantas agroindustriales representan focos emisores de
contaminantes en grandes cantidades, por lo que ante la expansin que registra
esta actividad, se hace necesaria una regulacin sanitaria estricta.
Un elemento contaminante de alto impacto lo constituyen los vertederos y
depsitos clandestinos de basura, como son los situados en las colonias
Vasconcelos, El Naranjal, Jaramillo y Casa Blanca. El propio basurero de El
Atorn resulta inadecuado para las necesidades de disposicin final de desechos
en el contexto intermunicipal.
No obstante encontrarse fuera de funcionamiento desde hace cerca de cinco
aos, la planta Calera Cruz Blanca, localizada en las inmediaciones de la
poblacin de Banderilla, representa un riesgo considerable para los habitantes
debido a la gran cantidad de desechos acumulados duante su operacin.
Asimismo, se considera una necesidad el rescate y limpieza del ro Sedeo a
fin de evitar en este una degradacin irreversible y con secuelas a mediano y
largo plazo; la limpieza para evitar riesgos de salud en las gentes que habitan
cerca, y la revitalizacin de sus riberas con programas de reforestacin con
especies de recarga de acuferos, podran adems de ofrecer un remate visual
natural, ser considerados como un paseo de atraccin turstica, y as crear en
los pobladores un sentimiento de proteccin y respeto hacia el ro.108
2.5.9.5. Riesgos Nucleares.
Las medidas de seguridad industrial que este tipo de instalaciones plantean, han
sido objeto de un constante reclamo por parte de la sociedad civil, la cual, hasta
ahora, sigue demandando informacin objetiva y confiable. A ello habra que
aadir el cuestionamiento que diversos agentes sociales han hecho del plan de
emergencia que, por ley, debe garantizar la seguridad de las poblaciones
inmediatas a la planta.109
2.5.9.6. Riesgos Viales.

Una de las zonas crticas en cuanto a riesgos viales corresponde al Boulevard
Xalapa-Banderilla. En esta va se registran de manera constante colisiones entre
vehculos y atropellamientos de transentes, en razn de las mltiples fallas
presentes, como son el diseo geomtrico inadecuado de los accesos a la
poblacin de Banderilla, la falta de vigilancia, la carencia de sealizacin clara y
el alumbrado insuficiente.
Otros puntos en los que se presentan conflictos viales con riesgo potencial, son
la terminal de autobuses de Autotransportes Banderilla en la Calle Ppila y los
paraderos de la empresa Exclsior en torno al mercado La Rotonda y al parque
Primero de Mayo. Los puestos semifijos de vendedores ambulantes en el Centro
Urbano implican tambin un serio trastorno para el trfico vehicular, y
significan un elemento adicional de riesgo vial.
2.5.9.7. Riesgos Sociales.
Los agentes de riesgo sociales se presentan siempre en las grandes
movilizaciones de gentes que por diferentes motivos se agrupan. As, se tiene
que en grandes concentraciones de poblacin que asisten a eventos deportivos,
centros de recreacin, mtines, fiestas populares, eventos musicales, reuniones
religiosas, etc., pudieran ocasionalmente presentarse condiciones de riesgo y
emergencia que es necesario prever.
Con mayor razn cuando los eventos son en locales pblicos cerrados como
teatros, cines, discotecas, auditorios, centros comerciales, o centros nocturnos.
Sin olvidar, por supuesto, las precarias condiciones en que son montadas las
ferias, circos y otras diversiones en espacios abiertos.
Es comn que las llamadas zonas de tolerancia o Zonas Rojas, bares y
videobares operen con proximidad a instituciones educativas o estn inscritos
dentro de zonas habitacionales, lo cual entra en contradiccin con la
normatividad que regula a los establecimientos de estos giros.
Como un fenmeno caracterstico, asociado a la marginalidad socioeconmica
de los asentamientos marginales, se presentan problemas de vandalismo y
violencia sistemtica en colonias perifricas de la ciudad de Xalapa, como es el
caso de la Casablanca, El Sumidero, El Naranjal, El Moral, Jaramillo y Carolino
Anaya.
2.5.10. Patrimonio Cultural.
2.5.10.1.
Patrimonio Arqueolgico.
En el Plan Municipal de Desarrollo 19951997 los autores caracterizaban un

panorama que se puede considerar muy similar al presente: La ciudad carece
de un programa permanente de revaloracin de su patrimonio histrico y
artstico que genere acciones de rescate y preservacin. Las escasas acciones
que se han dado en este sentido son, en su gran mayora, el reflejo de una
malograda interpretacin de los autores sobre el manejo de la metodologa

para el tratamiento del patrimonio cultural. La falta de un peritaje oficial del
Ayuntamiento con expertos en la materia, ha dado como resultado un caos en la
integracin de la imagen urbana del Centro Histrico.
En cuanto al patrimonio arqueolgico en particular se refiere, solamente
consignan la existencia de siete sitios relevantes dentro del permetro del
municipio de Xalapa. Estos sitios son: a) El Macuiltpetl, en la Colonia Federal;
b) 21 de Marzo, en la Colonia del mismo nombre; c) Lucas Martn, del
fraccionamiento Lucas Martn; d) Palo Verde, del panten del mismo nombre;
e) Los Nsperos, de la Colonia Casablanca; f) Los Metlapillis, de la Pitaya; y g)
Xolostla, del poblado del mismo nombre. Es importante la indicacin que se
realiza en este documento, en el sentido de que no se ha establecido una
poligonal para el rea de proteccin de estos sitios, asignatura que an a la fecha
se encuentra pendiente de realizar.110
La ocupacin Prehispnica en la Regin de Xalapa
Escenario geogrfico.
El arquelogo Alfonso Medelln Zenil111 identific una regin con rea
aproximada de 1000 km2, situada al Oriente del Cofre de Perote y que
corresponde a las partes altas de las Cuencas de los ros Actopan y Huitzilapan
(o la Antigua), comprendidas entre los 1200 y 2400 m de altura sobre el nivel
del mar. En esta extensin est comprendida apenas una porcin del territorio de
La antigua Alcalda mayor de Xalapa, quedando excluida gran parte del rea de
influencia de esta entidad poltica, como son la faja costera, gran parte de la
Sierra de Chiconquiaco y la zona Semirida Central Veracruzana. Los sitios
arqueolgicos reportados por Medelln Zenil son los siguientes:
Campo Viejo, Coatepec
Est situado a 2 km al Este de Coatepec. La importancia de este asentamiento
prehispnico ha sido destacada en fecha reciente, cuando el arqlgo. Fernando
Miranda Flores realiz un reconocimiento para la delimitacin de la Zona de
Monumentos112 .
En cambio, Medelln minimiza un tanto las dimensiones del sitio, y le confiere
una adscripcin cronolgica tentativa al periodo Preclsico: Es un pequeo
sitio de 7 montculos dispersos, de los cuales el mayor tiene 12 m de altura. El
arql. Mario Navarrete y un grupo de estudiantes realizaron un pequeo corte
estratigrfico, localizando cermicas del Preclsico Central Veracruzano y 2
figurillas de la misma poca. De aqu procede una escultura antropomorfa...
en jadeta, (que) Se ubica tentativamente en el Preclsico Superior.
Banderilla
De nueva cuenta, debe sealarse que Medelln presenta una descripcin que
puede calificarse de reducida en cuanto a la extensin de este sitio prehispnico:
A 8.00 km del centro de la ciudad de Xalapa, al Poniente, sobre la carretera
nacional y va del Ferrocarril Interocenico, est el pequeo sitio arqueolgico
de Banderilla, de donde la pieza ms conspicua es una escultura antropomorfa

decapitada. Est labrada en basalto gris oscuro muy oscuro, de
aproximadamente un metro de altura. Porta maxtlatl y se ornamenta con un
pectoral circular. Est realizada en grandes y sencillos planos geomtricos y
paralelos, de una clara influencia teotihuacana Clsica. Entre el poblado de
Banderilla y Colonia 21 de Marzo, al Norte del Ro Sedeo, (se) descubri un
gran monolito basltico de unas 100 toneladas, que tiene 45 agujeros de formas
y dimensiones variables que deben haber servido para ofrendar. Tiene
grabados muy burdos en los que se reconocen rostros humanos, escalinatas,
algunas volutas, etc.
Xaltepec, Municipio de Banderilla.
El sitio se localiza a 1.5 km al NE la cabecera municipal de Banderilla; el acceso
se realiza por un camino de terracera que est a 800 m del entronque con la
carretera nacional VeracruzMxico. El rea es utilizada para el cultivo de maz,
frijol y pastos, adems de que una escuela se ubica en las inmediaciones.
El sitio est asentado sobre lomeros dispuestos al margen del acantilado que
forma parte del flanco SW de la cuenca con una altura de 1600 m.s.n.m. Puede
apreciarse claramente la separacin de las zonas ceremonial y de habitacin,
caracterizadas por una distribucin de tipo compacto.
En las laderas de los lomeros se observan terrazas de posible para uso
habitacional, en las cuales estn expuestos parcialmente los muros de contencin
y que presentan una gran cantidad de cermica y ltica domstica.
La zona ceremonial est asentada sobre la loma ms alta del lado Norte y consta
de tres estructuras dispuestas al Norte, Sur y Oeste de una plaza rectangular. Se
han registrado varios bloques de basalto de en la superficie, adems de una
posible columna del mismo material, de 40 cm de dimetro. En uno de los
edificios se observa parte de un muro construido de bloques de piedra basltica
cortados y pulidos. 113
Chiltoyac
En este sitio, se descubri un entierro secundario de una mujer adulta juvenil,
que tena como ofrenda un cajetito trpode diagnstico de la fase Tarda del
Horizonte Postclsico de la cultura totonaca.
Colonia 6 de Enero
En la falda del Cerro de La Laguna, frente al pequeo cerro de Las Tres
Piedras, se localizan dos grandes monolitos de contornos irregulares, donde se
esculpieron en alto relieve sendos rostros humanos que guardan semejanza
estilstica con figuras del tipo sonriente de la cultura totonaca Clsica Tarda.
La Troja
Este pequeo sitio pertenece a la Congregacin de El Castillo, a 4 km al NE de
Xalapa. Consta de montculos de piedra basltica y tierra, bastante alterados por
el cultivo. Se ha integrado un muestrario que revela una ocupacin

ininterrumpida que puede remontarse hasta el Preclsico Temprano o incluso el
Horizonte Prehistrico ya que as lo sugieren diferentes artefactos de piedra.
Xalapa
La Xalapa prehispnica estuvo constituida originalmente por los barrios de
Techacapan, Tlalmecapan y Xalitic, teniendo como inmediato vecino al Norte,
el pequeo centro ceremonial de Macuiltpec.
De este sitio se dispone de un muestrario representativo, obtenido por donativo
de particulares y por sucesivas recolecciones de materiales culturales. La
coleccin ltica, por el primitivismo de su tcnica de manufactura, puede ser
obligado relacionarla con el Horizonte Prehistrico.
Es muy abundante la cermica caracterstica del Horizonte Preclsico Medio y
Superior de la Cultura Central Veracruzana o Remojadas Inferior. En este
sustrato cultural propiamente nativo, puede distinguirse con toda precisin la
presencia de algunos fragmentos cermicos que acusan influencia olmeca o de la
cultura de la Venta, destacando notablemente la gran figura hueca del tipo cara
de nio descubierta en la Loma de San Pedro, as como una vasija zoomorfa
con ojos grano de caf, boca atigrada, pintura de chapopote y decoracin de
mecedora en la parte posterior de la cabeza; ambas, absolutamente
contemporneas a la cultura Remojadas Inferior.
Solamente en La Troja y en Macuiltpec, se han descubierto hasta hoy
algunos fragmentos cermicos de unos recipientes sui gneris, los que por sus
especiales caractersticas, se cree que hayan sido tostadores para semillas.
De la poca Remojadas Superior I, o Clsico Temprano del Centro de Veracruz,
se han descubierto unas cuantas figurillas antropomorfas. De la fase Tarda del
Horizonte Clsico (Siglos VIIX de la era) destaca ...la ofrenda de un entierro
descubierto al abrir la gran Avenida que conduce a la estacin del F.C., que
consiste en un yugo cerrado decorado con un mono del tipo ateles, asociado a
un punzn para el autosacrificio de los sacerdotes, realizado en un fragmento
de tibia humana, decorado con relieves de motivos serpentinos del ms puro
estilo Tajn.
Del Horizonte Postclsico, se dispone de fragmentos cermicos del tipo Isla de
Sacrificios, metates de largos soportes; la escultura de un perro labrado en
basalto, pintado con cinabrio, probablemente usado en un entierro; y una olla
globular de dos asas descubierta en una loma del barrio de Tlalmecapan, que
constituye el ms cercano antecedente prehispnico de las famosas ollas rojas
pintadas con chapopote, manufacturadas actualmente en la congregacin de
Chiltoyac.
Uno de los pueblos ms representativos de la cultura totonaca prehispnica en la
actualidad es Jilotepec, cabecera municipal a 12 km al NW de la ciudad de
Xalapa.
Macuiltpetl.
Se trata de un centro de poblacin con una ocupacin continua del Preclsico
tardo (700500 aC) hasta el Clsico temprano (300600 dC). Queda pendiente
comprobar posibles ocupaciones posteriores del Clsico tardo (600900 dC) y
Postclsico (9001521 dC).
... algunos autores consideran que la poblacin que se asent en este sitio
perteneci a la tradicin cultural totonaca; sin embargo, la temprana
ocupacin del sitio no apoya tal consideracin, ya que la tradicin totonaca
ms temprana hasta ahora registrada se da partir de nuestra era. Por otra
parte, estaran por demostrarse las influencias de olmecas histricos, as como
de teochichimecas (nahuas) en este sitio, pues a la fecha (1992) se carece de
indicadores arqueolgicos de tales influencias en la zona arqueolgica de
Macuiltpetl. Lo que por ahora podemos aseverar es la presencia olmeca
(olmecas arqueolgicos) con un desarrollo regional propio, a juzgar por los
tipos cermicos a la fecha revisados. ...es importante sealar que a pesar del
deterioro causado por la mancha urbana, gran parte de esta zona se encuentra
en condiciones de ser rescatada, ya que an no est tan afectada por las
construcciones actuales.114
Xolostla (Xoloxtla).
Es un sitio emplazado sobre una plataforma natural aprovechada parcialmente
como base para los desplantes de los basamentos; esta gran plataforma se
encuentra ceida mediante depresiones naturales algunas muy pronunciadas,
otras con suaves declives, hasta llegar a las irregularidades normales de los
alrededores. Sobre esta se encuentran distribuidos los edificios ocupando
distintos conjuntos, pues integran tres plazas que hemos denominado de acuerdo
su posicin cardinal: Plaza Norte, Central y Sur, siendo la primera la ms
importante de las tres.
a) Plaza Norte. Est formada por cuatro edificios colocados de Este a Oeste,
que siguen una orientacin de N82W. El Montculo 1 tiene una altura de 13 m
de la zona; las escalinatas descubiertas por los campesinos locales estn
ubicadas hacia su cara Norte aproximadamente en el centro del cuerpo. Hacia el
costado Oriental, se encontr una estela lisa monoltica realizada en andesita.
El Montculo 2, tiene una elevacin de 9 metros y forma rectangular. Cerca de la
esquina NE se localiz otra columna similar a la anterior, misma que se emple
posteriormente como punto de partida para nuestro croquis topogrfico.
Los montculos 3 y 4 estn dispuestos hacia el Oeste del 1. la altura del nmero
3 es de 5.45 m y la del nmero 4 de 5.50 m, ambos ostentan forma rectangular.
El largo total de los cuatro edificios que componen este conjunto es de
aproximadamente 180 metros lineales. Hacia el Norte de este conjunto y
colocados dentro de la Plaza Norte, se notan tres pequeos promontorios,
posiblemente adoratorios o simples asientos de habitacin probablemente
correspondientes a una poca de ocupacin posterior; en los cuales
consideramos pertinente se debern realizar algunos cortes estratigrficos para

dilucidar su temporalidad y funcin.
b) Plaza Central. la explanada tiene una elevacin de ms de 6 m en relacin
con la Plaza Norte. Est ceido en el lado Oriental por una ladera de loma y por
el lado opuesto por el montculo 5. Cuenta con una altura de 5 metros sobre el
nivel de la plaza y 13 metros sobre el lado Poniente. En la porcin Sur se
localizan una estructura rectangular de 39 metros de largo y altura de 5 metros y
una plataforma de 52 metros de largo con 2 metros de altura; esta ltima
construida aprovechando el desnivel del terreno. Las dos construcciones corren
paralelas a los montculos que limitan con la Plaza Norte.
c) Plaza Sur. Esta explanada mantiene una altura ligeramente mayor a los 8
metros y en ella se localizan tres montculos de menor altura que los anteriores:
El montculo 7 tiene una altura de 4 m, el montculo 8 situado al Sur del
anterior, tiene una altura de 2 m; el nmero 9 se halla unido al 8 en su costado
oriental, mostrando una altura de 5m.
Al Sur de estas estructuras se localizan pequeas elevaciones que posiblemente
hayan funcionado como asientos de habitacin, similares a los de la Plaza
Norte.115
Colonia 21 de Marzo
Ya en el ao 1989 Arellanos Melgarejo116 sealaba: se distingue un montculo
de cierta consideracin y otros pequeos asentamientos, lo cual hizo que
naciera el inters de conocer el sitio, aunado al peligro que representa para
ella el crecimiento de la ciudad de Xalapa hacia Banderilla, donde se nota un
empuje demogrfico que va haciendo surgir nuevos emplazamientos urbanos
hacia este punto cardinal; la colonia 21 de marzo crece inexorablemente sobre
estos lomeros y en poco tiempo ser declarada zona conurbada, con lo cual,
con seguridad no va a quedar nada de este asentamiento prehispnico.
Acceso. Se encuentra cerca de la Escuela Primaria Federal Dr. Agustn
Figueroa, situada frente a las instalaciones de PEMEX, en la porcin Sureste de
Banderilla. En sta se aprecia un engravado reciente donde es posible hallar
tambin lascas de obsidiana y tepalcates. Al inicio de esta calle se aprecia un
corte realizado por la maquinaria que efectu este derecho de va y en l afloran
grandes cantidades de cermica, a primera vista parece ser en su mayora
domstica.
La Zona arqueolgica. sta se halla en la cima de una de las lomas, extendida
de Este a Oeste, y en la cual se pueden apreciar trabajos precolombinos de
nivelacin y acondicionamiento similar a los observados en la zona
arqueolgica del Rancho El Paraso de la cual dista aproximadamente unos
cuatro kilmetros al Norte.
La zona arqueolgica se encuentra asentada sobre amplias terrazas artificiales a
diferentes niveles que parecen funcionar como plazas, de donde se desplazan los
edificios. La disposicin general est en un eje EsteOeste, siendo hacia este
punto cardinal donde se notan los montculos que se consideraron los ms
importantes de este asentamiento. Es probable que la tierra removida durante la

nivelacin de los terrenos, se haya empleado para erigir las seis estructuras del
sitio, las cuales muestran las siguientes caractersticas:
Montculo 1. Es el mayor de la zona, por lo mismo se piensa que puede ser el
principal, se encuentra dispuesto en un eje NorteSur casi exacto, siendo su
longitud en esta direccin con unos 20 metros, la altura fluctuante entre 3 y 4
metros, segn el punto de vista que se tenga del mismo, pues vara por los
distintos niveles que existen en el terreno y entre las plazas aledaas. Su forma
pareci ser de una pirmide regular truncada, y puede apreciarse como material
bsico de construccin la tierra caf oscura con un alto contenido de arcilla.
Montculo 2. Tiene una disposicin paralela al anterior, con una longitud que
vara de 6 a 8 metros, anchura de 4 a 5 metros y altura de dos metros. Junto con
el montculo 1 delimita la plaza central en sus lados Oeste y Este
respectivamente.
Montculo 3. Sus dimensiones se calculan en 6 metros de longitud mxima,
dispuesta de Este a Oeste, su anchura de 4 metros y una altura aproximada de 1
metro. Se encuentra en el borde Norte del conjunto y cie la plaza central por su
porcin Norte.
Montculo 4. Es el ms pequeo, pues mide cuatro metros de dimetro
mximo, con altura cercana a 1 metro. Se halla tambin ceido por el descenso
rpido de las lomas por su lado Norte; esta somera elevacin sirve como lmite
Norte de la plaza que hemos nominado como Poniente.
Montculo 5. Fue de forma rectangular, dispuesto en un eje NorteSur y se
erigi aprovechando un extremo terminal de otra loma de confluencia en este
sitio, la cual fue modificada, con poco trabajo fsico. Muestra mayor erosin,
puesto que por el hecho de que se halla en tierras ejidales se ha visto sometido al
trabajo de remocin de las capas superiores para las constantes siembras.
Montculo 6. El ms alejado del conjunto, se localiza al Suroeste, y es tambin
de los ms erosionados por encontrarse en la cima de una loma alargada
sometida a trabajos de cultivo, por lo mismo no se calcularon sus dimensiones.
La Plaza Oriental. Al llegar a la zona, siguiendo el trazo actual de las calles
que se estn prolongando de esta colonia, el primer contacto con el sitio
arqueolgico es mediante esta plaza; al parecer fue de forma rectangular,
lamentablemente se halla muy erosionada en sus laderas Norte, Este (la de
acceso) y Sur, pues careci de muros contenedores precortesianos. La
disposicin observada sugiere el uso de esta plaza para rituales determinados por
su importancia cardinal.
La Plaza Central. Como su nombre lo indica, ocupa la porcin media del sitio,
se encuentra ceida por los montculos 1, 3 y 2 al Este, Norte y Oeste,
respectivamente, mientras que el lado Sur tiene un rpido descenso lateral. A
groso modo se calcularon sus dimensiones en el eje NorteSur en unos 40
metros, mientras que en el EsteOeste de unos 30 metros. En el piso se hallan
diseminados ncleos lticos aflorando, pero no es posible tener una visin
general de su disposicin por el zacate que cubre tal espacio. Entre ste y la
plaza oriental existe de un poco ms de un metro.
La Plaza Poniente. Se encuentra precisamente al poniente de la zona, sus
dimensiones parecen ser semejantes a las de la plaza central, y tiene un desnivel
cercano a un metro, respecto a ella. Esta se encuentra ceida de manera fsica
por los montculos 2, 4 y 5 en los lados Este, Norte y Oeste, mientras el Sur est
limitado por el descenso rpido de la loma.
Al parecer, la zona arqueolgica corresponde a un grupo de finales del clsico
tardo o principios del postclsico temprano (epiclsico). Se ha pensado que se
pueda tratar de un centro de poblacin perifrico a la zona de Banderilla
Rancho El Paraso o a Macuilxochitlan (a su vez dependiente de las zonas
arqueolgicas de la Xalapa precolombina).
Haciendo un listado de las necesidades, peligros y posibilidades que esta zona
ofrece, es posible apreciar como prioritarias las siguientes:
1. Es inminente el peligro que se cierne sobre la zona por la presin originada
por el crecimiento demogrfico de la ciudad, con exigencias de espacio para el
desarrollo urbano, lo cual se puede apreciar ya en los lomeros circundantes,
pues en poco tiempo se transformar en un peligro real para el sitio, perdiendo
en este proceso datos relevantes como sucedi en este proceso con los datos de
Xolostla y Macuilxochitlan.
2. A este peligro an latente, se agrega otro hecho ms, el deterioro constante
presentado en el rea de soporte econmico por los cultivos agrcolas constantes
a que se ven sometidos los terrenos aledaos, lo cual ha permitido la prdida
paulatina de los datos de la periferia del sitio, por lo mismo se carecer de
informacin sobre asientos de habitacin, sistemas de cultivo y otros.
3. Otro riesgo real en menor cuanta, aunque cada vez con mayores
posibilidades de que aumente su frecuencia, es la presencia de saqueos
incipientes ya notados en la zona y que tal vez se acrecienten por las cercanas a
la concentracin urbana y las oportunidades de acceso a ella, diacrnicamente
aumentar esta amenaza.
As, paradjicamente se pueden notar tambin las facilidades que ofrece, para
juzgar imparcialmente los hechos sobre el sitio, mismas que se pueden concretar
en las siguientes:
a). Una zona pequea, y que al parecer est completa, pudo haber sido un sitio
perifrico de algn centro mayor, lo cual implica que su exploracin integral
puede hacerse en reducidos lapsos de trabajo de campo.
b). La cercana a la zona urbana ofrece as otra paradoja, pues las posibilidades
de fcil acceso al equipo humano y de excavacin, as como para el traslado de
los materiales culturales obtenidos para hacer su anlisis posterior, as como la
disponibilidad para conseguir mano de obra de otro tipo y los materiales
necesarios para su conservacin.
Esto implica hacer un plan de trabajo y financiamiento para desarrollar los

siguientes pasos:
Elaboracin de un proyecto de exploracin detallada, as como de conservacin
de la zona, buscando hacer las excavaciones necesarias en rea, tanto en las
plazas como en los montculos, excavacin de pozos estratigrficos para el
establecimiento de las secuencias cronolgicasculturales, y la bsqueda
metodolgica de reas funerarias, de soporte econmico y determinacin del
patrn de asentamiento de la poblacin que debi mantener este centro
ceremonial117 .
A continuacin se presenta el listado de los Sitios Arqueolgicos de los que se
cuenta con informacin de cdula de registro por parte de la Delegacin Xalapa
del Centro INAH Veracruz. Los numerales que anteceden a los nombres
corresponden a una codificacin interna del Proyecto Arqueolgico reas
GeogrficoCulturales del Centro de Veracruz, coordinado por los arquelogos
Jos Antonio Contreras Ramrez y Lucina Martnez Utrera, quienes desarrollan
una investigacin de cobertura regional desde el ao 1988. El orden mismo en
que se presenta el listado tambin respeta la codificacin mencionada. En cuanto
a la definicin de la jerarqua de los asentamientos, el criterio establecido se
encuentra en estrecha relacin con las dimensiones de stos. La letra A define a
los sitios de mayor superficie (de una o ms hectreas), que adems evidencian
haber jugado el papel de centros rectores regionales o locales en poca
prehispnica; la B se aplica a sitios de 0.20 a 1 ha, en tanto que con la C se
indican los sitios de menos de 0.20 ha.
Cuadro # 295. Sitios Arqueolgicos con Registro en la Zona
Conurbada.
No
1
2
3
4
5
6
Nombre del
sitio
No. 4 La
Gravera
No. 8 Los
Nsperos
No 10
Xolostla
No. 12 El
Poste
No. 14
Colonia 21
de Marzo
No. 16 Palo
Verde
Municipio
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Tlalnelhuayocan
Xalapa
Xalapa
No. 17
Xalapa
No. 18
Xalapa
No. 19
Xalapa
10
11
12
13
14
No. 21
Banderilla
(Cementerio
)
No. 32 El
Estropajo
No. 33 El
Pozo
No. 34 El
Grande
Tlalnelhuayocan
No. 55
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Coordenadas UTM
N 2625000E 667500
N 2240000E 620500
N 1375000E 619500
N 1340000E 628250
N 1655000E 656250
N 2055000E 598000
N 1635000E 653000
N 1615000E 648000
N 1657500E 646000
N 1565000E 679000
N 1415000E 631000
N 1535000E 647000
N 1505000E 646250
N 1560000E 649500
Extensin
(has)
Jerarqua
1.50
0.10
0.20
0.50
0.10
0.30
0.10
0.35
0.45
0.30
0.20
No
Nombre del
sitio
Municipio
Coordenadas UTM
Extensin
(has)
Jerarqua
N 15300000.30
B
E 646500
N 156500016
No. 57
Banderilla
0.10
C
E 650500
N 216870017
Xaltepec
Banderilla
4.8
A
E 716650
N 216245018 Macuiltpetl
Xalapa
0.62
B
E 718400
Fuente: Centro INAH Veracruz, 2001; Anlisis en gabinete de Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Abreviaturas: UTM: Coordenada Universal Transversa de Mercator; has: Hectreas; E: Este; N: Norte.
15
2.5.10.2.
No. 56
Banderilla
Patrimonio Histrico.
Siglo XVI.
A partir de la primera mitad del s XVI la entonces villa de Xalapa fue
reordenada de acuerdo con el patrn hispano de traza en damero. En 1534 los
padres franciscanos haban construido una parroquia y un templo de cal y canto
con cubierta de paja, el cual qued en ruinas en 1546, a causa de un fuerte
terremoto.
A orillas de los caminos principales entre Veracruz y Mxico se abren ventas
para dar asistencia y seguridad a viajeros y caravanas comerciales; entre las ms
importantes se mencionan la de Juan Sedeo, la de Lencero y las que despus
daran lugar a localidades: Las Vigas, la Rinconada y la Venta de Perote.
En 1589 se funda el ingenio de la Santsima Trinidad, cuyo crecimiento
desemboc en la conformacin de la hacienda del mayorazgo de la Higuera, hoy
El Grande. De la misma poca es el ingenio de Nuestra Seora de la
Concepcin, en el actual pueblo El Chico. En 1597 se funda la hacienda de
Almolonga y dos aos despus se promueve como ingenio. Entre 1593 y 1599
se fundan las haciendas de Ordua y de Nuestra Seora de la Concepcin; de las
que se conservan estructuras originales.
Siglo XVIII.
Durante el periodo de 1720 a 1776 se otorga a Xalapa el privilegio de organizar
las ferias, lo que repercute en su beneficio, ya que se incrementan tanto el
nmero de habitantes como la cantidad y calidad de las edificaciones.
La mayor parte de las viviendas son de cal y canto, o de piedra con
cementante de barro con tejado. Para 1641 la parroquia ha sido secularizada; en
1753 se construye el templo del Beaterio y en 1770 el de San Jos; para 1776 ya
exista el templo del Calvario, el nico que ha contado con portera, y en 1772 se
edifica la actual Catedral, con expresin plstica asociada a un barroco tardo o
nestilo.
En este mismo siglo cuando se verifica tambin la fundacin de la actual ciudad
de Coatepec. En 1702 se solicita al gobernador de Indias la autorizacin para la
fundacin de San Jernimo Coatepec; el poblado se traza en un radio de 800
varas, tomando como referencia el predio donde hoy se inscribe la parroquia de
San Jernimo; as, resulta un total de 73 manzanas.
Con posterioridad se inicia la construccin del templo parroquial, con fbrica

que corresponde al gnero de formas primitivas, con alguna ornamentacin que
tiende al barroco tardo.
En el siglo XVIII se terminan las casas de gobierno y de los notables; estas
arquitecturas se organizan al modo tradicional, en torno a la plaza de armas.
Siglo XIX.
Los Estilos del Porfiriato.
El eclecticismo se presenta como la expresin prevaleciente y se difunde
especialmente en Xalapa, Veracruz y Orizaba. Es empleado para todo tipo de
edificios, ya sean pblicos o privados, as como en la vivienda de las clases altas
y en interesantes recreaciones populares. Algunas nuevas zonas residenciales se
convirtieron en catlogos arquitectnicos de distintos estilos, entremezclados de
manera desordenada y, en algunos casos, extravagante.
El art nouveau se expresa en Veracruz a travs de la decoracin y no de la
estructura, y se aplic en detalles de fachada, vitrales, herrera y mobiliario. En
esa poca se introduce el ferrocarril de vapor que une al puerto de Veracruz con
la ciudad de Mxico, lo que estimul el desarrollo de las ciudades ubicadas a lo
largo de las vas, como es el caso de Xalapa.
Un nuevo sistema de alumbrado elctrico de calles modific la forma de vida
cotidiana al permitir a la poblacin permanecer con seguridad hasta altas horas
de la noche en el interior de los locales; tambin se vio favorecido el desarrollo
de teatros, clubes, restaurantes, bares y cafs.
Las Instalaciones Educativas.
Hacia 1832 se contaba ya con diversas escuelas elementales para varones y otras
para seoritas denominadas amigas. En las cabeceras se edifican las escuelas
cantonales, delicados edificios casi todos en estilo neoclsico, entre los cuales
sobresale el de Coatepec.
En 1843 se abre en Xalapa el colegio preparatorio con el nombre de Colegio
Nacional de Xalapa, en el ex convento de San Francisco, para despus ser
trasladado a la casa de su fundador y luego a un ruinoso edificio asignado por el
gobernador Ignacio de la Llave. Sus aulas se distribuyeron alrededor de un patio
cuadrado y su localizacin en esquina le permiti manifestar hacia el exterior
dos fachadas con un ritmo de ventanas de diseo academicista y frontones
curvos, alternadas con paos vacos. Destacan en ambas fachadas el arquitrabe,
un friso y una cornisa doble, rematados con una balaustrada y macetones.
En 1886 se inaugur en Xalapa la Escuela Normal Veracruzana, en el viejo
edificio que ocupaba la antigua casa de ejercicios espirituales de la Compaa de
Jess. Es un claro ejemplo de la arquitectura neoclsica con una portada sobria
de seis columnas toscanas monumentales, dos en los extremos y las otras cuatro
en dos pares al centro, generndose tres entradas con escalones. Sobre las
columnas se levantan arquitrabe, friso y cornisa, y por remate tiene un frontn a

cuyos lados hay balaustradas cornadas con balas. El prtico fue realizado con
bvedas de can y repite con pilastras el ritmo de las columnas del frente,
enmarcando con ellas el vano de la puerta de acceso al patio.
El gobernador Teodoro Dehesa realiz una vasta obra pblica y, adems de la
nueva sede del colegio preparatorio, construy en 1910 las instalaciones de la
Escuela Industrial para Seoritas, edificio representativo del eclecticismo de la
poca, dialogando en la portada intenciones clsico academicistas con piedra
artificial como material constructivo y la utilizacin del ladrillo expuesto en los
paramentos superiores.
Las Instalaciones Administrativas Pblicas.
La construccin del palacio de gobierno estatal en Xalapa se inici en 1854,
como edificio del ayuntamiento, en el lugar que ocupaban las ruinas del antiguo
hospital de la Inmaculada Concepcin. En 1874 se concluye ya convertido en
edificio sede del gobierno estatal. En su diseo, el frente presenta en un primer
nivel una galera de arcos de medio punto sobre pilastras dricas, y en el
segundo se repiten los vanos pero en lugar de arcos se recurre a ventanas
rematadas con tableros de mnsulas. En el vano central aparece el balcn de la
Independencia, sobre el cual se levanta un frontn sin bajo relieves. A este
edificio se le integra el palacio de Justicia durante el gobierno de Teodoro A.
Dehesa, inaugurado en 1910. El Ayuntamiento de Xalapa continu operando en
las Casas Consistoriales hasta que su actual sede se erige en ese mismo lugar en
1887.
Instalaciones para la Produccin Industrial.
Hacia 1845, cuando las condiciones socioeconmicas y polticas an no eran
estables, funcionaba en Veracruz un gran nmero de fbricas, entre las que se
encontraban cinco en Xalapa: la Industrial Xalapea, la Probidad, la Victoria,
Lucas Martn y Molino de Pedreguera. La mayora de las fbricas se
construyeron en estilo neoclsico, con predominio de la sobriedad y sistemas
constructivos enfocados a resolver la forma de cubrir grandes claros para las
naves industriales.
El material predominante fue el hierro colado para las estructuras; las columnas
se hacan ms esbeltas y los claros ms grandes, mientras el techo se realizaba
con lmina de zinc. Los muros se construan en mampostera de ladrillo de barro
recocido y granito artificial, y los entrepisos eran realizados con vigas de hierro
y bovedillas de barro recocido o de lmina de zinc con colado en la parte
superior en concreto ligero.
Instalaciones para la Recreacin.
A fines de siglo se construye gran cantidad de teatros denominados de
circuito; reciban ocasionalmente la visita de compaas de zarzuela, pera y
teatro, tanto nacionales como del extranjero, y llevaron entretenimiento
destinado a promover un nuevo impulso educativo tendiente a la
internacionalizacin de la sociedad mexicana. De stos, debe sealarse el Teatro

Caus en Xalapa, que data de 1865.
La Vivienda.
A finales del siglo XVIII y a lo largo de todo el XIX, la vivienda conserva
caractersticas muy homogneas. En Xalapa se usan las cubiertas inclinadas de
madera y teja. Los corredores se realizan con columnas toscanas, pero balcones,
barandales, tejas y celosas se construyeron de hierro forjado. Caracterstica
general de la regin son los portales en las plazas o en las calles principales de
las localidades. Predominan los formados por columnas toscanas de cantera y
arcos de medio punto, con techumbre plana de terrado.
El proceso de evolucin de la vivienda marcha de manera paralela a los cambios
econmicos y sociales. El aspecto ms relevante se centra en la optimizacin de
los recursos en materia de planificacin y construccin, y abarca desde la
reorganizacin de la planta hasta la sencillez de la edificacin como prlogo al
funcionalismo del siglo XX. En la planta se suprime el patio colonial y se
cambia la disposicin de los espacios de acuerdo con el sistema francs de
organizar y ordenarlos en tres zonas: una para actividades sociales; otra privada,
ntima y familiar, y la ltima destinada a los servicios. Los salones principales
se hacen ms grandes y los pasillos de circulacin son ms amplios. La atencin
en el partido arquitectnico se enfoca en las escaleras, que se hacen ms
elegantes y puntuales en su disposicin.
La casa unifamiliar se desarrollaba en predios que contaban con una dimensin
aproximada de 15 x 40 m, con un volumen al exterior que contena la sala con
balcones hacia la calle y un recibidor; una cruja perpendicular tena los espacios
para las recmaras y al fondo se encontraban la cocina y el comedor. La estancia
principal y el comedor eran por lo regular las zonas ms ornamentadas. Los
balcones que daban a la calle, durante los periodos de mayor inseguridad, se
cubrieron con rejas de hierro forjado; otras veces slo tenan antepechos que
permitan tener una visin del interior, donde se exhiba discretamente el menaje
de la casa, que reflejaba el nivel econmico y el status social de sus propietarios.
Siglo XX.
Durante el periodo que comprendi de 1920 a 1930 se expresaron corrientes que
fluctuaron de intensidad de acuerdo con los grupos que detentaron el poder,
econmico o poltico. As encontramos en el Estado de Veracruz
manifestaciones de la corriente neocolonial y del art dec, y a partir de 1930 el
movimiento moderno se afianz a travs del funcionalismo.
La expansin del estilo neocolonial fue estimulada por el gobierno de
Venustiano Carranza, al ofrecer exencin de impuestos para aquellos que lo
utilizasen. Este estilo fue aplicado en todo tipo de edificios, pblicos o privados.
En el Estado de Veracruz esta corriente persisti hasta entrada la dcada de
19501960.
El art dec se aplica de manera sobreestructural a los elementos constructivos,
integrndose en los detalles y acabados. En cierto sentido, la composicin
formal de sus volmenes manifiesta una continuidad de la Academia con la

utilizacin siempre correcta de la simetra, el claroscuro, el ritmo y la unidad118 .
Cuadro # 296. Monumentos de Valor Histrico.
Inmueble
Localidad
Palacio
Municipal
Banderilla
Parroquia de
Nuestra
Seora del
Rosario
Coatepec
Colegio
Mxico.
Coatepec
Parroquia de
Nuestra
Seora de la
Luz
Coatepec
Parroquia de
Nuestra
Seora de
Guadalupe
Coatepec
Parroquia de
San Jernimo
Coatepec
Parroquia del
Sagrado
Corazn de
Jess
Coatepec
Caractersticas
Inmueble remodelado con valor patrimonial

histrico. Rgimen de propiedad estatal.
Construccin de un nivel con pisos de
mosaico, muros de piedra, cubierta de losa
de concreto y canceles de metal. Ubicado
en Calle Jurez Nos. 61-63.
Inmueble dedicado al culto religioso en
regular estado de conservacin. Su
construccin se basa en muros de cal y
canto, pisos de mosaico de pasta, cubiertas
de bveda de ladrillo y canceles de herrera
y madera. El acabado interior se conserva
y data posiblemente de 1786, en la
segunda mitad del siglo XX se modifica la
fachada principal.
Inmueble de valor histrico. Pisos de
mosaico de pasta, muros de cal y canto,
cubiertas de teja y trabajo de herrera y
madera en puertas y ventanas. Se
conserva en buen estado aunque se han
realizado modificaciones en acabados en
fachada y adaptaciones interiores al
claustro para adecuarlo al uso educativo.
bvedas de ladrillo como cubierta y
canceles de herrera y madera. Esta
edificacin contiene patrones tipolgicos
similares a los empleados por el Barn de
Catl en su intervencin en la Catedral de
Xalapa. Se asocia a la escuela del
Neogtico. Se encuentra emplazada en la
zona de crecimiento urbano de la ciudad
entre los aos 1848 y 1886.
Construccin de un nivel, con muros de cal
y canto, pisos de mosaico de pasta,
cubiertas de entramado y teja, cancelera
de madera. En trminos generales, en
buen estado de conservacin. Este edificio
data de 1853, modelo dentro de un
discurso plstico del neogtico que influye
en la regin durante la segunda mitad del
siglo XIX. Se emplaza en la zona de
crecimiento urbano de 1848 a 1886 de la
ciudad.
Inmueble de un nivel en buen estado de
conservacin. Pisos de mosaico de pasta,
muros de cal y canto, cubiertas de bveda
de ladrillo y canceles de madera. Su
construccin inicia en 1703, sobre donde
se ubic un modesto templo de avanzada
para la evangelizacin. Slo el campanario
corresponde a finales del siglo XIX, pues el
original se derrumb en un sismo. Se
emplaza en el crecimiento urbano de 1703.
desde el centro del predio el agrimensor
Don Jos Ortiz traza la ciudad dentro de un
radio de 80 varas, a instancias del fundador
Presbtero Pedro Jimnez del Campillo.
Edificacin de un nivel con pisos de
cubiertas de bveda de ladrillo y canceles
de madera y herrera, en buen estado de
conservacin.
Se
emplaza
en
el
crecimiento urbano de 1848 a 1886, y su
construccin procede de 1833, aunque a
finales del siglo XIX y principios del XX
recibe la adicin de una sobreportada de
corte neoclsico.
Inmueble
Localidad
Escuela
Secundaria
Coatepec
Casa
Parroquial
Coatepec
Parroquia del
Calvario
Coatepec
Cuartel de San
Jos
Xalapa
Oficina de
Hacienda
Xalapa
Escuela
Susana
Fontana
Xalapa
Cementerio
Antiguo
Xalapeo
Xalapa
Palacio de
Gobierno del
Estado
Xalapa
Escuela
Enrique C.
Rbsamen
Xalapa
ExArzobispado
Xalapa
Lavaderos de
Xallitic
Xalapa
Centro
Recreativo
Xalapa
Caractersticas
Ubicada en la esquina formada por la calle

Pedro Jimnez del Campillo e Hidalgo.
Construccin de dos niveles con pisos de
cubiertas de entramado y teja, canceles de
madera y herrera. Emplazada en el
polgono de crecimiento urbano de 1703 a
1825. Se le realizaron modificaciones en
fachada en la segunda mitad del siglo XX.
Construccin de un nivel con muros de cal
cubiertas de entramado y teja y canceles
de madera y herrera. Se trata del curado
de la parroquia de San Jernimo. Se
de madera. Emplazada en el polgono de
crecimiento urbano de 1886 a 1900. La
expresin de este inmueble cae dentro de
las caractersticas del neogtico con
manufactura popular.
Inmueble del siglo XIX en rgimen de
propiedad pblica. Construccin de un nivel
con pisos de loseta, recinto y piedra,
muros de mampostera, cubierta de
concreto y teja y canceles de madera. Calle
Alcalde y Garca S/N.
propiedad pblica. Construccin de dos
niveles con pisos de mosaico y loseta,
muros de mampostera, cubierta de vigueta
y bovedilla y canceles de madera. Calle
Ignacio M. Altamirano No. 1
niveles con pisos de mosaico y concreto,
muros de mampostera, cubiertas de teja y
canceles de madera. Calle Nicols Bravo
No. 3
propiedad
pblica
que
funciona
actualmente como Parque especial.
Presenta pisos de tierra y andadores de
concreto, muros de mampostera, cubiertas
variables parciales y canceles de fierro.
Calle 5 de Febrero esq. Av. 20 de
Noviembre
propiedad pblica. Construccin de dos y
tres niveles con pisos de mosaico, recinto y
loseta, muros de mampostera, cubierta de
concreto y canceles de fierro y madera.
Calle Enrquez No. 27-29
niveles con pisos de concreto y loseta,
concreto y canceles de madera y metal.
Calle Manuel Gutirrez Zamora No. 23
niveles con pisos de mosaico, muros de
mampostera, cubiertas de bveda catalana
y canceles de madera. Calle Benito Jurez
No. 70
con pisos de concreto y piedra, muros de
mampostera y cubierta de concreto. Calle
Francisco I. Madero S/N

Inmueble
Localidad
Xalapeo
Asilo Mariana
Sayago
Xalapa
Iglesia de los
Corazones
Xalapa
Catedral
Metropolitana
(Parroquia)
Xalapa
Arzobispado
Xalapa
Iglesia del
Calvario
Xalapa
Iglesia de La
Piedad
Xalapa
Iglesia de San
Jos
Xalapa
Caractersticas
con pisos de concreto y mosaico, muros de

mampostera, cubiertas de teja y concreto y
canceles de madera. Casa en donde
estuvieron presos los tenientes Ambrosio
Alcalde y Antonio Garca. Funciona
actualmente como galera y centro de arte.
Av. Xalapeos Ilustres No. 31
con pisos de concreto, muros de
mampostera, cubiertas de concreto y
canceles de madera. Av. Xalapeos
Ilustres No. 90
con pisos de mosaico, muros de
canceles de madera. Calle Ignacio M.
Altamirano No. 121-123
La portada del lado izquierdo consta de un
solo cuerpo, con dominio de la lnea curva;
se puede afiliar al barroco purista propio del
s. XVIII. En la parte Oriente se integra la
cpula principal y la de la capilla adjunta,
as como la portada en sentido diagonal y
las espadaas. Inmueble del siglo XVII en
rgimen
de
propiedad
pblica.
mosaico y terrazo, muros de mampostera,
cubiertas de concreto y canceles de
madera. Calle Enrquez S/N esq. Av.
Revolucin
con pisos de mrmol y concreto, muros de
mampostera, cubierta de teja y canceles
de madera. Av. Revolucin No. 2-4
con pisos de concreto y loseta, muros de
canceles de metal. La torre izquierda se
compone de dos cuerpos sobre cubo y
tico vaco, rematados por cupuln y con
vanos mixtilneos. La torre derecha es
totalmente distinta al resto del conjunto,
con elementos de filiacin neoclsica. Av.
Revolucin S/N esq. Calle Libertad
mampostera, cubiertas de bveda y
concreto y canceles de metal. Av. 20 de
Noviembre esq. Calle Adalberto Tejeda
con pisos de mosaico y concreto, muros de
mampostera, cubierta de mampostera y
canceles de madera. La iglesia presenta
una nave central ms alta que las laterales,
con un aspecto de fuerte reminiscencia
mudjar. Presenta columnas que soportan
arcos
en
herradura, arbotantes y
contrafuertes. La nave tiene forma de cruz
latina, con cpula de media naranja con
ventanas rectangulares. Av. Xalapeos
Ilustres No. 101
Las Haciendas de la regin de Xalapa.

La hacienda como arquitectura establece una esttica del paisaje que
corresponde a la modernidad una modernidad que empieza en el siglo
XVI para terminarse delante de nuestros ojos y manifiesta que el
hombre ve al mundo con una mirada nueva, organizadora,
conquistadora, la mirada del Fausto.119
Una mencin especial amerita el conjunto de las haciendas que se distribuyeron
en el territorio de la regin de Xalapa, ciudad que constituy el centro
geogrfico de un espacio en donde domin durante siglos el sistema econmico
basado en las haciendas.
A partir de la caracterizacin de regiones que efectan Cambrezy y Lascurin,
se han identificado 16 cascos de haciendas que tuvieron su asiento hasta
principios del siglo XX dentro del permetro de actuacin del presente
Programa. Cinco de las propiedades podran corresponder a la categora de
finca.
An cuando se presentan discrepancias en las definiciones empleadas durante
diferentes pocas, puede aceptarse que el trmino hacienda designa a las grandes
estancias agrcolas que perduraron hasta principios del siglo XX, con una
superficie mnima de 2 000 ha y cuyo sistema de explotacin de la fuerza de
trabajo de los peones ha sido equiparado con el feudalismo europeo.
En ocasiones existe dificultad para distinguir entre haciendas, fincas o
ranchos, dependiendo de los inventarios que se consulten.120
Cuadro # 297. Las Haciendas en la Zona Conurbada.

Inmueble
Localidad
Palacio
Municipal
Banderilla
Parroquia de
Nuestra
Seora del
Rosario
Coatepec
Colegio
Mxico.
Coatepec
Parroquia de
Nuestra
Seora de la
Luz
Coatepec
Caractersticas
Inmueble remodelado con valor patrimonial

histrico. Rgimen de propiedad estatal.
mosaico, muros de piedra, cubierta de losa
de concreto y canceles de metal. Ubicado
en Calle Jurez Nos. 61-63.
Inmueble dedicado al culto religioso en
regular estado de conservacin. Su
construccin se basa en muros de cal y
canto, pisos de mosaico de pasta, cubiertas
de bveda de ladrillo y canceles de herrera
y madera. El acabado interior se conserva
y data posiblemente de 1786, en la
segunda mitad del siglo XX se modifica la
fachada principal.
Inmueble de valor histrico. Pisos de
cubiertas de teja y trabajo de herrera y
madera en puertas y ventanas. Se
conserva en buen estado aunque se han
realizado modificaciones en acabados en
fachada y adaptaciones interiores al
claustro para adecuarlo al uso educativo.
bvedas de ladrillo como cubierta y
canceles de herrera y madera. Esta
edificacin contiene patrones tipolgicos
similares a los empleados por el Barn de
Catl en su intervencin en la Catedral de

Inmueble
Localidad
Parroquia de
Nuestra
Seora de
Guadalupe
Coatepec
Parroquia de
San Jernimo
Coatepec
Parroquia del
Sagrado
Corazn de
Jess
Coatepec
Escuela
Secundaria
Coatepec
Casa
Parroquial
Coatepec
Parroquia del
Calvario
Coatepec
Cuartel de San
Jos
Xalapa
Oficina de
Hacienda
Xalapa
Caractersticas
Xalapa. Se asocia a la escuela del

Neogtico. Se encuentra emplazada en la
zona de crecimiento urbano de la ciudad
entre los aos 1848 y 1886.
Construccin de un nivel, con muros de cal
cubiertas de entramado y teja, cancelera
de madera. En trminos generales, en
buen estado de conservacin. Este edificio
data de 1853, modelo dentro de un
discurso plstico del neogtico que influye
en la regin durante la segunda mitad del
siglo XIX. Se emplaza en la zona de
ciudad.
Inmueble de un nivel en buen estado de
conservacin. Pisos de mosaico de pasta,
muros de cal y canto, cubiertas de bveda
de ladrillo y canceles de madera. Su
construccin inicia en 1703, sobre donde
se ubic un modesto templo de avanzada
para la evangelizacin. Slo el campanario
corresponde a finales del siglo XIX, pues el
original se derrumb en un sismo. Se
desde el centro del predio el agrimensor
Don Jos Ortiz traza la ciudad dentro de un
radio de 80 varas, a instancias del fundador
Presbtero Pedro Jimnez del Campillo.
Edificacin de un nivel con pisos de
de madera y herrera, en buen estado de
conservacin.
Se
emplaza
en
el
crecimiento urbano de 1848 a 1886, y su
construccin procede de 1833, aunque a
finales del siglo XIX y principios del XX
recibe la adicin de una sobreportada de
corte neoclsico.
Ubicada en la esquina formada por la calle
Pedro Jimnez del Campillo e Hidalgo.
cubiertas de entramado y teja, canceles de
madera y herrera. Emplazada en el
polgono de crecimiento urbano de 1703 a
1825. Se le realizaron modificaciones en
fachada en la segunda mitad del siglo XX.
Construccin de un nivel con muros de cal
de madera y herrera. Se trata del curado
de la parroquia de San Jernimo. Se
de madera. Emplazada en el polgono de
crecimiento urbano de 1886 a 1900. La
expresin de este inmueble cae dentro de
las caractersticas del neogtico con
manufactura popular.
con pisos de loseta, recinto y piedra,
concreto y teja y canceles de madera. Calle
Alcalde y Garca S/N.
niveles con pisos de mosaico y loseta,
muros de mampostera, cubierta de vigueta
y bovedilla y canceles de madera. Calle
Ignacio M. Altamirano No. 1
Inmueble
Localidad
Escuela
Susana
Fontana
Xalapa
Cementerio
Antiguo
Xalapeo
Xalapa
Palacio de
Gobierno del
Estado
Xalapa
Escuela
Enrique C.
Rbsamen
Xalapa
ExArzobispado
Xalapa
Lavaderos de
Xallitic
Xalapa
Centro
Recreativo
Xalapeo
Xalapa
Asilo Mariana
Sayago
Xalapa
Iglesia de los
Corazones
Xalapa
Catedral
Metropolitana
(Parroquia)
Xalapa
Arzobispado
Xalapa
Caractersticas

niveles con pisos de mosaico y concreto,
muros de mampostera, cubiertas de teja y
canceles de madera. Calle Nicols Bravo
No. 3
propiedad
pblica
que
funciona
actualmente como Parque especial.
Presenta pisos de tierra y andadores de
concreto, muros de mampostera, cubiertas
variables parciales y canceles de fierro.
Calle 5 de Febrero esq. Av. 20 de
Noviembre
tres niveles con pisos de mosaico, recinto y
loseta, muros de mampostera, cubierta de
concreto y canceles de fierro y madera.
Calle Enrquez No. 27-29
niveles con pisos de concreto y loseta,
Calle Manuel Gutirrez Zamora No. 23
niveles con pisos de mosaico, muros de
mampostera, cubiertas de bveda catalana
y canceles de madera. Calle Benito Jurez
No. 70
con pisos de concreto y piedra, muros de
mampostera y cubierta de concreto. Calle
Francisco I. Madero S/N
con pisos de concreto y mosaico, muros de
mampostera, cubiertas de teja y concreto y
canceles de madera. Casa en donde
estuvieron presos los tenientes Ambrosio
Alcalde y Antonio Garca. Funciona
actualmente como galera y centro de arte.
Av. Xalapeos Ilustres No. 31
con pisos de concreto, muros de
canceles de madera. Av. Xalapeos
Ilustres No. 90
con pisos de mosaico, muros de
canceles de madera. Calle Ignacio M.
Altamirano No. 121-123
La portada del lado izquierdo consta de un
solo cuerpo, con dominio de la lnea curva;
se puede afiliar al barroco purista propio del
s. XVIII. En la parte Oriente se integra la
cpula principal y la de la capilla adjunta,
as como la portada en sentido diagonal y
las espadaas. Inmueble del siglo XVII en
rgimen
de
propiedad
pblica.
mosaico y terrazo, muros de mampostera,
madera. Calle Enrquez S/N esq. Av.
Revolucin
con pisos de mrmol y concreto, muros de

Inmueble
Localidad
Caractersticas

de madera. Av. Revolucin No. 2-4
canceles de metal. La torre izquierda se
Iglesia del
Xalapa
compone de dos cuerpos sobre cubo y
Calvario
tico vaco, rematados por cupuln y con
vanos mixtilneos. La torre derecha es
totalmente distinta al resto del conjunto,
con elementos de filiacin neoclsica. Av.
Revolucin S/N esq. Calle Libertad
Iglesia de La
Xalapa
Piedad
mampostera, cubiertas de bveda y
concreto y canceles de metal. Av. 20 de
Noviembre esq. Calle Adalberto Tejeda
con pisos de mosaico y concreto, muros de
mampostera, cubierta de mampostera y
canceles de madera. La iglesia presenta
una nave central ms alta que las laterales,
Iglesia de San
Xalapa
con un aspecto de fuerte reminiscencia
Jos
mudjar. Presenta columnas que soportan
arcos
en
herradura, arbotantes y
contrafuertes. La nave tiene forma de cruz
latina, con cpula de media naranja con
ventanas rectangulares. Av. Xalapeos
Ilustres No. 101
Fuente: CAMBREZY Y BERNAL, 1992; GARCA MORALES, Soledad. Coatepec. Veracruz: Imgenes de su
historia. Archivo General del Estado de Veracruz. Xalapa, 1989; Anlisis en gabinete de Taller de
Arquitectura y Urbanismo.
2.5.10.3.
Patrimonio Artstico, Arquitectnico e Industrial.
Por considerarse de especial relevancia, se ha considerado incluir como una

parte del inventario no exhaustivo, puesto que esta pretensin desborda por
completo el marco y los alcances de este Programa de Inmuebles
Patrimoniales, una muestra del total de construcciones correspondientes al siglo
XX. El principal nimo que gua esta decisin es el de resarcir tan importante
adeudo por parte de la comunidad acadmica especializada, en el entendido de
que el patrimonio edificado ms reciente constituye la referencia identitaria ms
inmediata para la ciudadana de la regin.
Cuadro # 298. Monumentos de valor Artstico, Arquitectnico e
Industrial.
Inmueble
Localidad
Vivienda
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Caractersticas
Inmueble con valor patrimonial de

acompaamiento que muestra alteracin
en la fachada. Construccin de un nivel
con pisos de mosaico, muros de piedra,
cubierta de viguera y canceles de metal.
Ubicado en Calle Guerrero No. 4
acompaamiento
en
estado
de
conservacin ntegro. Construccin de un
nivel con pisos de mosaico, muros de
piedra, cubierta de viguera y canceles de
madera y metal. Ubicado en Calle Hidalgo
No. 86
Inmueble con valor patrimonial en estado
de conservacin ntegro. Rgimen de
propiedad privada. Construccin de un
Inmueble
Localidad
Vivienda
Banderilla
Inmueble de
uso mixto
Banderilla
Inmueble de
uso mixto
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Vivienda
Banderilla
Palacio
Municipal
Coatepec
Escuela
Cantonal
Benito
Jurez
Coatepec
Escuela
Secundaria
Federal de
Coatepec
Coatepec
Caractersticas

madera y metal. Ubicado en Calle Hidalgo
No. 55.
Inmueble
remodelado
con
valor
patrimonial de acompaamiento. Rgimen
de propiedad privada. Construccin de un
madera. Ubicado en Calle Hidalgo No. 14.
Inmueble
remodelado
con
valor
patrimonial de acompaamiento. Rgimen
de propiedad privada. Construccin de
dos niveles con pisos de mosaico, muros
de piedra, cubierta de viguera y canceles
de madera. Ubicado en Calle Jurez No.
94.
acompaamiento. Presenta cambio de la
cubierta. Rgimen de propiedad privada.
mosaico, muros de piedra, cubierta de
viguera y canceles de madera. Ubicado
en Calle Jurez No. 101.
acompaamiento
en
estado
de
conservacin ntegro. Rgimen de
metal. Ubicado en Calle Jurez No. 76.
acompaamiento
en
estado
de
madera. Ubicado en Calle Nicols Bravo
No. 45.
acompaamiento
en
estado
de
nivel con pisos de cemento pulido, muros
de piedra, cubierta de viguera y canceles
de madera. Ubicado en Calle Nicols
Bravo No. 24.
acompaamiento. Presenta alteracin en
la cubierta. Rgimen de propiedad
privada. Construccin de un nivel con piso
de manzarn, muros de piedra, cubierta de
lmina de asbesto y canceles de metal.
Ubicado en Calle Libertad No. 65.
Inmueble en rgimen de propiedad pblica
en buen estado de conservacin,
realizado a base de muros de cal y canto,
cubiertas de losa de concreto. Pisos de
loseta de pasta. Trabajo de herrera y
madera en vanos.
Inmueble de valor artstico. Construccin
de un nivel con pisos de mosaico de
pasta, muros de cal y canto y losas
monolticas como cubiertas. Trabajo de
herrera y madera en vanos. Esta
construccin muestra una fuerte influencia
de
las
tendencias
francesas
caractersticas del rgimen Porfirista.
de dos niveles con pisos de mosaico de
pasta, muros de cal y canto, cubiertas de
entramado y teja, y trabajo de herrera y
madera en puertas y ventanas. Esta
edificacin conserva el patrn espacial al
interior con modificaciones en las

Inmueble
Localidad
Cafetera El
Triann
Coatepec
Cafetera
Coffino
Coatepec
Casa de la
Cultura
Coatepec
Beneficio
La Mata
Coatepec
Inmueble de
Uso Mixto.
Consultorio
Dental
Coatepec
Escuela de
Inteligencia
Artificial
Xalapa
Biblioteca
de la Ciudad
Xalapa
Colegio
Preparatorio
Xalapa
Caractersticas
fachadas. Se realiza trabajo de integracin

a este inmueble a principios del siglo XX.
de un nivel con pisos de mosaico de
entramado y teja, canceles de madera y
herrera.
Esta
edificacin
posee
ornamentacin con mascarones de
manufactura popular en el friso del
cornisamiento. Emplazada en la zona de
ciudad.
Ubicada en calle Pedro Jimnez del
Campillo entre Constitucin y Zaragoza.
cubiertas de entramado y teja, canceles
de madera y herrera en buen estado de
conservacin. Se emplaza en el polgono
de crecimiento histrico de 1703 a 1825,
su portada se inscribe dentro de las
expresiones del Academicismo francs
propias del periodo porfirista y su
caracterizacin concluye en 1917. Al
interior se conserva el patrn original.
de dos niveles con pisos de mosaico de
entramado y teja, canceles de madera y
herrera, en buen estado de conservacin.
Se emplaza en el polgono de crecimiento
urbano de 1703 a 1825, se observa en
sta un patrn de arquitectura domstica
verncula. El cerramiento de puertas en la
planta baja es de arco rebajado y en las
ventanas de la planta alta, el remate es en
marcos rectos.
Inmueble de valor artstico ubicado en la
calle Ignacio Zaragoza esquina con
callejn del mismo nombre. Se emplaza
en el polgono de crecimiento urbano de
1910 a 1930, construccin de un nivel en
buen estado de conservacin con pisos de
de madera y herrera. Se trata de un
modelo atpico ya que obedece a un
proyecto elaborado en 1903 trado de
Blgica.
Ubicado en la calle 5 de Mayo, entre
Allende y Xicotncatl. Arquitectura de
Acompaamiento. Construccin de un
nivel emplazada en el polgono de
crecimiento urbano de 1886 a 1900, se
trata de una vivienda tpica del mbito
rural entre Coatepec y Xalapa. Los
antepechos y la estructura sustentante de
mampostera se combina con las puertas
y ventanas, que son de madera, al igual
que la viguera de la cubierta.
Inmueble del siglo XX en rgimen de
propiedad pblica. Construccin de un
solo nivel con pisos de concreto y
mosaico,
muros
de
mampostera,
madera. Calle Sebastin Camacho No. 5.
mosaico,
muros
de
mampostera,
madera. Calle Benito Jurez No. 2.
La construccin del edificio fue iniciada en
1843, terminndose en 1901. La entrada
principal est ornada por un bello
Inmueble
Localidad
Caractersticas
bajorrelieve obra del escultor suizo

Steiner. Construccin de dos y tres niveles
con pisos de concreto y mosaico, muros
de mampostera, cubiertas de bveda y
Calle Benito Jurez No. 57.
Direccin de
tres niveles con pisos de concreto y
Estudios de
Xalapa
mosaico,
muros
de
mampostera,
Posgrado,
U.V.
madera y metal. Calle Benito Jurez No.
55.
Colegio
Industrial
Xalapa
para
mosaico,
muros
de
mampostera,
Seoritas
madera. Calle Benito Jurez No. 99.
Colegio
Pedro de
Xalapa
solo nivel con pisos de mosaico, muros de
Gante
de madera. Calle Benito Jurez No. 102.
Centro
nivel con pisos de concreto y mosaico,
Xalapa
Escolar
muros de mampostera, cubiertas de
concreto y canceles de metal. Avenida
Revolucin No. 170.
Direccin de
Prevencin
y
Xalapa
Readaptaci
canceles de madera. Calle Ignacio
n Social
Zaragoza No. 11
Iglesia del
nivel con pisos de concreto y mosaico,
Seor
Xalapa
Santiago
mampostera y canceles metlicos.
Avenida Revolucin No. 110.
Iglesia del
nivel con pisos de mrmol y concreto,
Xalapa
Beaterio
muros de mampostera, cubiertas de
concreto y canceles de madera. Calle
Ignacio Zaragoza S/N
Fuente: Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la Imagen Urbana de Banderilla. SEDERE.
Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la Imagen Urbana de Coatepec. SEDERE..
Actualizacin del Programa de Ordenamiento y Revitalizacin del Centro Histrico de Xalapa. .
SEDERE. Anlisis en gabinete de Taller de Arquitectura y Urbanismo
2.5.11. Imagen Urbana.

En este expediente se reportan aquellos temas que competen al aspecto de la
ciudad. La imagen urbana trata, en este sentido, de la evaluacin de las
evidencias construidas en la ciudad, como referencia del estado de bienestar de
la poblacin; tambin como modo de identificacin de la historia del
asentamiento, como testimonio de pocas pretritas. En el caso de la zona
conurbada, existen estudios especficos orientados a la programacin de
acciones para el cuidado y mejoramiento de escenarios urbanos que se
consideran contienen algn valor, sea cultural, econmico o social. Los centros
histricos de las ciudades de Xalapa, Coatepec y Banderilla han sido
privilegiados con estudios al respecto. Sin embargo tambin existen otros
asentamientos de menor escala pueblos indgenas, rurales, exhaciendas que
tambin ameritan programas especiales para conservar sus acervos de carcter

patrimonial. En este caso vale inscribir a Tuzamapan, Mahuixtln y El Chico.
En cuanto a los accesos a las ciudades de la zona conurbada, la imagen
arquitectnica que presentan es heterognea en sus expresiones construidas;
tambin en dimensiones, usos y aprovechamiento del suelo, con una alta
especulacin urbana en razn de tratarse de grandes vialidades con alto ndice
de trnsito. Se trata por lo regular de edificaciones de baja calidad y, sobre todo
en el caso de Xalapa, de un conjunto urbano visual y ambientalmente muy
contaminado.
Banderilla.
Algunos de los hitos significativos detectados en las inmediaciones de la ciudad
son: las instalaciones de La Calera (hoy en desuso), la estacin del ferrocarril, el
monumento a Emiliano Zapata y el manantial que brota en las cercanas del
Palacio Municipal. Adems, en el territorio municipal se localizan varios puntos
relevantes por la significacin que entraan para la comunidad: el Jardn
Lecuona, el Rancho Las guilas, la reserva La Martinica y la hacienda de la
familia DArcngelis.
Los espacios que pueden definirse como nodos urbanos importantes estn
representados sobre todo por el Palacio Municipal y la Parroquia. En cuanto a
las sendas, la principal de ellas la constituye el recorrido de la arteria
conformada por las calles Fortino Cabaas, Libertad, Nicols Bravo, Benito
Jurez, Hidalgo y Nicols Bravo.
Los bordes que enmarcan a esta poblacin son la carretera federal, como
contencin artificial, y la margen del Ro Sedeo y las faldas del ro Sedeo,
considerados como bordes naturales.
Las vistas de mayor calidad se alcanzan en los puntos elevados de la ciudad;
como ejemplo destacado puede citarse el camino a la congregacin de Xaltepec.
Los remates visuales son proporcionados por la ribera del ro y el cerro La
Martinica, mientras que las anfractuosidades del terreno permiten producen
secuencias que asoman desde diferentes puntos de observacin.121
Coatepec.
El barrio de la Luz es el conjunto que presenta una imagen de mayor coherencia,
merced al buen estado de conservacin de los inmuebles histricos que alberga.
Est limitado por la avenida Jimnez del Campillo y la calle Libertad.
En lo que respecta a las sendas, aquellas que registran un trnsito peatonal de
mayor intensidad, corresponden a las vialidades alrededor del Parque Miguel
Hidalgo (calles Miguel Lerdo de Tejada, Matas Rebolledo y Luis de San Jos),
as como las calles cercanas al mercado municipal.
Las diferentes corrientes de agua que cruzan la ciudad, que se encuentran
salvadas por siete puentes, representan posibilidades importantes para la
creacin de un circuito escnico, con suficiente potencial para el adecuado
aprovechamiento de la imagen urbana de este asentamiento122 . La actual
administracin municipal est emprendiendo proyectos en esta materia, de

manera que se persigue revertir los efectos de la contaminacin de los ros, a la
par que se obtendrn espacios para el esparcimiento de los habitantes.
Emiliano Zapata.
Destaca la perspectiva que se logra desde el centro de la cabecera Dos Ros
hacia la poblacin de El Lencero, que posibilita diferentes secuencias y remates
visuales debido a que es en esta zona donde inicia un cambio importante de piso
altitudinal, al pasarse de la cota de los 900 m hasta las de los 1,000 y 1,100 m
a.s.n.m. Se muestran tambin vistas de gran belleza en las orillas del lago
Miradores, debiendo agregarse una multiplicidad de vistas del paisaje natural
hacia la barranca de los afluentes que dan origen Ro Paso de la Milpa.
Tlalnelhuayocan.
En la congregacin de Rancho Viejo existen paisajes rurales que ofrecen vistas
interesantes, con un carcter an poco alterado por la urbanizacin, si se omite
la continua expansin de los ranchos y construcciones residenciales. Como ya se
ha mencionado, se trata de la zona en la cual se concentra la mayor superficie
con vegetacin de bosque mesfilo en la regin.
Desde la cabecera en San Andrs se presenta una amplia panormica de la zona
circundante, la cual est situada a altitud menor en doscientos metros. Por otra
parte, la carretera que enlaza a Xalapa con las localidades de este municipio
constituye en s misma un circuito escnico, el cual depara una cierta cantidad
de vistas del entorno con una topografa cambiante.
2.5.12. Emergencias Urbanas.
El panorama descrito en el captulo Riesgos y Vulnerabilidad mueve a la
necesidad de enfatizar la importancia de un adecuado ordenamiento de los
espacios urbanos. Se parte de la premisa de que la prevencin de contingencias
es un aspecto al cual se debe dar preponderancia en la planeacin para el
desarrollo.
En caso de emergencia, es obligacin de la autoridad municipal responder con
las primeras medidas de auxilio a la poblacin. El sistema debe estar coordinado
por un Consejo que atienda cuatro aspectos: prevencin, preparacin respuesta y
reconstruccin. Un plan operativo de emergencia consta de tres etapas:
alertamiento, auxilio y terminacin.
La tolerancia de las autoridades ante la proliferacin de asentamientos
irregulares en zonas de alto riesgo, representa un caso en que la inaccin
gubernamental puede derivar en situaciones de emergencia con prdida incluso
de vidas humanas. Es precisamente en estas reas, situadas sobre todo en la
periferia de los centros de poblacin, en donde se hace ms patente la
vulnerabilidad ante los diferentes elementos de riesgo, en particular los de
origen geolgico e hidrometeorolgico.
Por citar un ejemplo destacable, entre los aspectos significativos del sistema de
proteccin civil de Suiza123 se incluye un rubro de proteccin a monumentos
histricos, caso que podra considerarse en el mbito de la Zona Conurbada, en

virtud de que son muy numerosos los ejemplos de edificios patrimoniales en
avanzado estado de deterioro que amenazan con derrumbarse.
Ya se ha evaluado la probabilidad de un incendio, que podra ser ocasionado por
las tomas clandestinas de energa elctrica (conocidas con el trmino popular de
diablitos), que realizan los vendedores ambulantes sobre todo en diferentes
reas del centro urbano.
No se cuenta con la cantidad necesaria de estaciones de bomberos, puesto que
slo existen dos en la ciudad de Xalapa. Adems, hay que sealar que la
capacitacin de los efectivos que tienen en sus manos la proteccin civil es
insuficiente.
La existencia de amplias zonas que no cuentan con los servicios de agua potable
y saneamiento puede plantear el surgimiento de escenarios de emergencia
mdica. Se considera que ante la aparicin de brotes infecciosos de carcter
epidmico (clera, u otras enfermedades gastrointestinales y de las vas
respiratorias), la cobertura del equipamiento de salud podra resultar
insuficiente.
La falta de la puesta en prctica de un Programa de Ordenamiento Vial y del
Transporte de manera adecuada, se aprecia en la cada vez mayor frecuencia de
accidentes viales, puesto que el trnsito de vehculos automotores ha sido
privilegiado por encima de la seguridad de los peatones.
La falta de prevencin en el transporte y abasto de sustancias peligrosas, en
especial los combustibles derivados de hidrocarburos, ha desembocado ya en
situaciones de contingencia. No existe un dispositivo eficiente de supervisin de
la operacin de las plantas de gas, las gasolineras y los vehculos encargados de
su transporte, por lo cual se han registrado algunos casos de emergencia en las
ciudades de Xalapa, Coatepec y Banderilla.
La seguridad de la ciudadana prefiere ser abordada como un simple problema
policiaco, en vez de considerarse en la esfera de la satisfaccin de las
necesidades ms apremiantes de las clases populares. Mientras no se enfrenten
las causas estructurales de la violencia en los asentamientos de poblacin
precarista, se estar ante el riesgo latente de enfrentamientos con saldos de
personas heridas, los cuales se suscitan de modo constante.
Todos los casos enlistados conducen a la necesidad inaplazable de realizar los
estudios tcnicos suficientes para la elaboracin de los Planes y Programas de
Emergencias y Proteccin Civil para los diferentes centros de poblacin que se
encuentran dentro del permetro de la Zona Conurbada. Por ltimo, no se omite
la importancia de que todos los municipios incluidos en la Zona Conurbada
cuenten con la instalacin tanto de los Consejos, como con la respectiva la
Unidad Municipal de Proteccin Civil.
2.5.13. Sntesis de la Problemtica Urbana.

La expansin de la ciudad de Xalapa ha tenido lugar sobre todo mediante el
fenmeno de la agregacin, rebasando en buena medida a los instrumentos de
planeacin y ordenamiento urbano puestos en prctica hasta la fecha. Esta
condicin ha derivado en una composicin multiforme de la mancha urbana, con
una conexin la mayor parte de las veces difcil entre los diferentes agregados.
La situacin tiene alcances preocupantes en el rea situada hacia el Norte de la
zona conurbada, que es el polo que aparece limitado por la avenida Lzaro
Crdenas o Circunvalacin; puede decirse que esta vialidad marca la frontera
entre dos mundos: el de los habitantes con ciertas posibilidades de mejora de
sus condiciones, ante el espacio de aquellos que estn atrapados en el crculo de
la miseria. La poblacin que se ha visto orillada a asentarse en esta parte
depauperada del territorio se debate en los stanos de la marginacin, lejos del
acceso a los satisfactores vitales mnimos.
Vivienda.
En el campo de la vivienda se expresan de manera ms acentuada las
contradicciones del desarrollo de la regin; la manifestacin de las disparidades
en los niveles de ingreso se rene en modo variopinto, pudindose observar la
coexistencia de opulentas mansiones, en algunos casos en proximidad a las
viviendas ms modestas.
No obstante, persiste la tendencia a la conformacin de cinturones de poblacin
precarista, en tanto que los sectores de mayores ingresos se apoderan de
extensiones con un uso anterior agropecuario -con lo cual se cancelan las
posibilidades de desarrollo de este rengln econmico-, as como de reas en las
cuales debera primar el inters por la conservacin ecolgica. En suma, la
atencin a las carencias en el rubro de la vivienda debiera ocupar uno de los
sitios ms relevantes en el listado de las acciones gubernamentales.
Suelo.
Con respecto a los casos de incompatibilidad en los usos del suelo, deben
destacarse: las terminales de autobuses interurbanos, que ocasionan problemas
en la fluidez del trfico vehicular; el caso de las construcciones que han
invadido suelo que deba ser destinado a la conservacin ecolgica; existen
instalaciones para el almacenamiento de gas y algunas gasolineras cuya
presencia en la proximidad de zonas habitacionales entraa un factor de riesgo
para los pobladores; ocurren mltiples casos de invasin a las zonas de derecho
de va federal de ductos de PEMEX, lneas de transmisin elctrica, carreteras,
vas de ferrocarril y cauces de ros, con los riesgos consiguientes para las
personas que habitan en esas reas. Por otra parte, hay varios casos de tiraderos
de basura clandestinos.
Del anlisis de los patrones de ocupacin del suelo se desprenden algunas
conclusiones principales: el predominio del uso extensivo del suelo urbano; la
proliferacin de asentamientos perifricos en terrenos que no son aptos para la
urbanizacin y el crecimiento de diferentes ncleos de baja densidad
distribuidos en zonas rurales, representados sobre todo por fraccionamientos

campestres.
En lo que respecta al coeficiente de uso del suelo (C.U.S.), en la zona conurbada
el rango predominante es de uno a dos niveles de construccin, en
correspondencia al elevado nmero de predios con vivienda. Las edificaciones
con tres niveles se registran principalmente en el centro de la ciudad de Xalapa,
en tanto que los inmuebles con hasta cinco niveles estn representados por
multifamiliares de inters social, as como edificios con oficinas de
dependencias gubernamentales. Solamente se cuentan dos ejemplos de
inmuebles de quince o ms niveles.
Es pertinente una modificacin del modelo de desarrollo adoptado en el anterior
Programa, a la luz de la realidad distinta en el crecimiento de la zona conurbada.
En este orden, se otorga una atencin relevante al corredor que une a la ciudad
de Xalapa con las localidades del oriente del municipio de Emiliano Zapata.
El Centro de Gobierno Ciudad Administrativa significar un elemento detonante
de la ampliacin del tejido urbano en el rea Sureste de la ciudad, por lo cual se
debe prestar un especial cuidado a la forma y ritmos en que se verifique este
desarrollo. Como elemento colateral, se considera la construccin del
libramiento de la ciudad con trazo en esta zona, se requiere pensar en una red de
enlaces y vialidades que permitan comunicacin fluida entre los diferentes
barrios.
Equipamiento.
Resalta la preponderancia que se ha dado a la construccin de escuelas, impulso
que se entiende ya que el sector de la educacin es aquel en que el pas presenta
sus retardos ms acusados. No obstante, se constata la desatencin en otros
renglones de la misma importancia, sobre todo en el equipamiento de los
subsistemas Salud y Asistencia Social.
Resulta as mismo notoria la escasez de elementos de Cultura, Recreacin y
Deporte, de manera ms clara en las localidades rurales y las zonas marginales
de los centros de poblacin.
Es patente tambin la falta de instalaciones suficientes y adecuadas para las
dependencias de la Administracin Pblica, sobre todo en el caso de los
ayuntamientos de Banderilla y Emiliano Zapata y Tlalnelhuayocan, y an en
mayor grado en las localidades de carcter rural.
Infraestructura.
La cobertura en el servicio de agua potable es de alrededor del 81%, ya que el
19% corresponde en su mayor parte a asentamientos irregulares a los cuales, por
norma, no se dota con redes de suministro.
Uno de los mayores problemas en el abasto de agua est significado por las
tomas clandestinas, fenmeno que se detecta sobre hacia el rea Norponiente de
la zona conurbada.
Con la puesta en marcha del Proyecto Acuafrico se persigue, al aprovechar la

demasa de agua con que se cuenta actualmente, garantizar el suministro a
mediano plazo, en particular de la zona Suroriental en expansin de la ciudad.
La infraestructura para el saneamiento es la que muestra el mayor dficit, en
trminos generales, en todas las localidades de la zona conurbada. Baste decir
que el 55 % de la ciudad cuenta con red que descarga a colector, aunque
ninguno de ellos llega a planta de tratamiento. Las descargas en general se hacen
a cuerpos de agua o a resumideros. Esta situacin espera ser enfrentada con la
ampliacin de la red de drenaje y la construccin de tres plantas de tratamiento.
La cobertura del servicio de energa elctrica alcanza al 85% de la poblacin de
la zona conurbada, para lo cual la Comisin Federal de Electricidad opera las
Subestaciones Macuiltpetl, Xalapa 2 y El Castillo. Se considera que la
capacidad de las instalaciones es suficiente para asegurar el abastecimiento de
energa para el territorio hasta el mediano plazo.
El sistema de alumbrado pblico se encuentra a cargo de cada uno de los
Ayuntamientos, los cuales realizan el mantenimiento de las luminarias, en tanto
que la Comisin Federal de Electricidad solamente recibe una parte
proporcional del cobro por el consumo de energa.
Es menester sealar que la cobertura de abrumadoramente insuficiente, al
concentrarse la dotacin de luminarias en las colonias que ya cuentan con otros
servicios, como es el caso de las zonas cntricas de las principales de la zona.
Vialidad y Transporte.
Uno de los problemas torales del sistema vial xalapeo consiste en la relacin
trazoseccin y continuidad. Considerado este tema como indicador de
bienestar, la zona al Nororiente de la avenida Lzaro Crdenas posee un
deficiente sistema vial, ya que contiene la mayor cantidad de calles sin
pavimentar, muchas de las cuales incluso presentan drenajes a cielo abierto.
En el caso de Xalapa, la situacin es complicada por el estacionamiento
vehicular en calles, por la invasin de vas del comercio informal y por el tipo
de vehculos utilizados en el transporte pblico que entorpecen el flujo expedito.
Una vez que estos elementos se analizan en conjunto es cuando aparecen los
problemas que todos identificamos, como son el congestionamiento del trfico
en horas pico y la consecuente prdida de tiempo; estn tambin los dilatados
lapsos de desplazamiento por motivo de espera o de desplazamiento. A esto han
de aadirse los accidentes automovilsticos, propiciados por la diferencial
existente entre capacidad de traslado y flujo vehicular, y esto ms all del
funcionamiento del sistema total.
Resaltan la proporcin de vehculos por superficie de la mancha urbana de la
ciudad, de 1,192 vehculos/Km2, superior inclusive a la del Distrito Federal, y la
proporcin de 5.84 habitantes por vehculo registrado. De la misma forma, es
notorio que entre 1987 y el ao 2000 la cantidad de vehculos casi se duplic,
pasando de 35,353 a 66,931 unidades. Al comparar en trminos relativos el
parque vehicular pblico y privado a travs del tiempo, resultan en casi todos los
casos ndices negativos para el parque vehicular pblico e ndices positivos en el
parque vehicular particular.
Existen 89 rutas de transporte con un total de 772 unidades circulando en la
ciudad durante el ao 2000. De stas, el 75% corresponde a transporte urbano, el
14% a transporte forneo y el resto a transporte escolar y de empresas
particulares. El servicio de transporte urbano pblico es utilizado por el 88.1%
de las personas habitualmente y el 11.9% lo requiere espordicamente. En
cuanto a la calidad de este servicio, el 48.1% con respecto al total de la
poblacin encuestada, opina que el servicio proporcionado es regular, el 26.2%
dice que es deficiente y el 25.7% dice que es bueno. El tiempo de espera para
que el usuario pueda abordar un camin urbano es en promedio de 10 a 20
minutos; sin embargo existen casos extremos, pues en algunas rutas tardan hasta
70 minutos.
En lo que se refiere a la continuidad de movimiento en las vialidades en su
conjunto, se puede observar que todas confluyen u obligan a los vehculos a
pasar por el Centro Urbano de la ciudad. Adems, esta zona tiene un mayor
nmero de vialidades que introducen trfico de las que lo sacan de la misma; por
lo que estn saturadas casi en cualquier horario.
En la ciudad de Coatepec, por tratarse de un destino habitacional alternativo
para la poblacin que labora en Xalapa, se ha generado un impacto fuerte en el
ritmo de desarrollo de la ciudad que, de no controlarse, puede transformarse en
una problemtica rplica de la de Xalapa.
Al interior de la mancha urbana se distribuyen vehculos hacia los diferentes
destinos rurales, lo que denuncia la necesidad de implementar un libramiento
especial para la ciudad, y un nuevo trazo y ampliacin a cuatro carriles de la
carretera hacia la ciudad de Crdoba, va Huatusco.
Las localidades del municipio de Tlalnelhuayocan muestran un bajo nivel de
accesibilidad, debido a una deficiente red vial en la que predominan caminos de
terracera y en brea; esto ha derivado en que el territorio se halle segregado de
la dinmica urbana que manifiestan otros enclaves de la zona.
La proximidad de los asentamientos del municipio de Emiliano Zapata con la
carretera federal 140 permite una comunicacin estratgica, aunque el trayecto
de esta va tiende a fragmentar radicalmente el crecimiento de estas localidades
semiurbanas.
La inmensa mayora de las vialidades se encuentran sin recubrir, por lo cual ser
prioritaria la programacin de acciones para su construccin y mejoramiento.
Medio Ambiente y Ecologa.
La destruccin del vasto inventario de especies de flora y fauna con que alguna
vez cont la zona ha alcanzado proporciones que, en determinados puntos, no
pueden calificarse ms que como devastadoras. Es imperativo recordar que la
zona alberga una de las mayores superficies con remanentes de bosque mesfilo
en el pas, por lo que debe concentrarse toda la atencin en preservar este

ecosistema, uno de los ms frgiles que existen.
Riesgos y Vulnerabilidad.
En razn de que las contingencias en la zona se han presentado de manera un
tanto espordica, ha conducido tanto a la poblacin en general como a las
autoridades competentes a un relativo relajamiento en el terreno de la
proteccin civil. Sin embargo, es preciso indicar que los riesgos por diferentes
causas son numerosos en el mbito de la zona conurbada, por lo cual el reciente
caso de accidente ocurrido en la ciudad de Coatepec debiera constituir un
recordatorio acerca de la importancia que tiene que concederse a este rengln.
Patrimonio Cultural.
A pesar de que en toda la superficie de la zona conurbada se registra la
existencia de diferentes elementos con valor patrimonial (sitios arqueolgicos,
monumentos histricos e inmuebles modernos relevantes), no se ha potenciado
su significacin en trminos del uso social a que podran ser destinados. Esto es,
por diferentes motivos ni las autoridades ni las instancias acadmicas
encargadas de la proteccin y puesta en valor del patrimonio, han logrado una
gestin adecuada que permita que la ciudadana se apropie de su pasado con un
fin pedaggico y de bsqueda de sentido de la identidad cultural.
Imagen Urbana.
La zona de estudio presenta una imagen urbana global heterognea, que en el
caso particular de la ciudad de Xalapa se manifiesta en sectores con alto nivel de
degradacin visual. Los instrumentos de mejoramiento que se han elaborado se
dirigen con preferencia a los centros histricos de las ciudades principales, en
detrimento de las localidades rurales y en general, de las zonas con poblacin
marginada.
Emergencias Urbanas.
Es necesaria la atencin a diferentes rubros de la prevencin de contingencias,
en especial de los riesgos del transporte y almacenamiento de combustibles, as
como de los asentamientos precarios en las zonas donde puedan presentarse
deslaves e inundaciones.
3.
NORMATIVIDAD
3.1. Antecedentes de Planeacin.

El Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa
BanderillaCoatepecEmiliano ZapataTlalnelhuayocan funda su estrategia en
el modelo de poltica social producto de la concertacin de los tres rdenes de
gobierno, con estricto apego al principio de Planeacin Participativa y a la
consolidacin del estado de Derecho en los que ha de devenir la vida ciudadana.
Desde esta perspectiva, todos aquellos esquemas y referentes tcnicos en
materia de desarrollo urbano, cuyo inters y competencia sea el bienestar
colectivo de la poblacin de la Zona Conurbada, se consideran como
antecedentes de planeacin a los que habr de consultarse para conducir, dentro
de los cauces reglamentarios derivados de la experiencia institucional, las
acciones necesarias para alcanzar los objetivos previstos para este mbito.
3.2. Objetivos y Condicionantes.
El tema central del esquema se orienta hacia dos vertientes; la primera
corresponde a la instruccin del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional
y Urbano 19992004, en cuanto a preparar el escenario para su impulso hacia la
produccin agrcola y el aprovechamiento. La segunda es basada en los datos
socioeconmicos oficiales, en los que se observa un elevado ndice de pobreza.
Esto es completamente evidente en los registros cartogrficos de uso del suelo
del apartado de Diagnstico, donde se observa el predominio de habitaciones
populares y precarias.
Ambas cuestiones convergen en la estrategia, pues la mejor manera de combatir
la pobreza se funda en la generacin de fuentes de empleo y en la recuperacin
del poder adquisitivo de los pobladores para promover su bienestar.
Este esbozo de los casos que determinan la orientacin estratgica del programa,
sirve de prembulo y a la vez de gua para la seleccin de las polticas y normas
que, como ascendentes jurdicos, instruyan sobre los modos de afrontar las
cuestiones prioritarias; de este modo se ver la manera de coordinar los
esfuerzos pblicos para proveer el instrumental legal y tcnico necesario para
dar respuesta a las demandas sociales y a las perspectivas institucionales.
3.3. Normas y Criterios de Planeacin.
A continuacin se exponen las normas o leyes posibles de aplicacin para la
Zona Conurbada porque las circunstancias futuras del mismo dependen de estas
disposiciones. Se dividen en tres niveles de aplicacin y quedan agrupadas en
Normas para el Ordenamiento Territorial y Ecolgico, Normas para el
Ordenamiento Urbano y Normas de Dosificacin de Equipamiento.
3.3.1.
Ordenamiento Territorial y Ecolgico.
Las leyes aplicables para el Ordenamiento Territorial y Ecolgico pretenden

regular y proteger el territorio de uso productivo y restrictivo de la Zona
Conurbada. La normatividad aplicable se extrae de la Ley General de

Asentamientos Humanos y de la Ley Agraria. A continuacin se muestran los
fragmentos pertinentes.
Cuadro # 299. Polticas y Normas en Materia de Ordenamiento
Territorial.
Poltica o Norma
Concepto Legal o Tcnico
Aplicable a grandes conglomeraciones de poblacin y en especial para las zonas

Control
metropolitanas.
Consolidacin
Para los centros cuyo crecimiento ha llegado a lmites que no conviene rebasar...
Para aquellas localidades que tienen disponibilidad de agua y reas de
crecimiento, as como condiciones favorables para la ubicacin de actividades
industriales y para la asimilacin de migrantes; en ellas se promover la dotacin
Impulso
de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios; asimismo se aprovecharn
racionalmente sus recursos naturales y se pondr especial cuidado en la
conservacin del medio ambiente.
Integracin Urbano
Para centros de poblacin que puedan contribuir a mejorar el acceso de la
Rural
poblacin rural a los servicios.
No se debe permitir el desarrollo urbano en reas por debajo del nivel mximo de
marea, sobre zonas inundadas peridicamente como esteros, canales martimos
Criterio 0.7.
o lagunas.
No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos localizados por debajo de
cinco metros de altura, como mnimo a partir de la cota de mximo crecimiento
Criterio 0.8.
hidrulico indicado anteriormente, en el caso de ros que desarrollan ms de 20 m
de seccin o cuerpos hidrulicos estticos con un radio promedio mayor a los 40
m, dados en sus periodos de estabilizacin promedio.
Previa determinacin precisa de sus lmites, no se deber permitir desarrollo
urbano en cualquier tipo de preservacin ecolgica, agrolgica de primer y
Criterio 0.9.
segundo orden de productividad, bancos de material, zonas de extraccin mineral
y petrolera o de recarga acufera.
Fuente: Interpretacin en Gabinete de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley Agraria.
En materia ambiental, compete a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y

Proteccin al Medio Ambiente establecer que el ordenamiento ecolgico ha de
ser implementado con el criterio de un aprovechamiento racional de los
recursos, interponiendo las medidas de control necesarias para prevenir,
proteger, y en un momento dado, restaurar las condiciones que propicien la
continuidad y regeneracin de los procesos naturales. Al respecto, en el
siguiente cuadro se exponen las Polticas de Ley que de ese documento son
aplicables para el mbito de estudio.
Cuadro # 300. Polticas de Ley en Materia de Ordenamiento Ecolgico y
Proteccin al Medio Ambiente.
Poltica
Concepto Legal
Se refiere a la utilizacin de los elementos

naturales, en forma que resulte eficiente,
socialmente til y procure su preservacin y la del
medio ambiente.
Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas
necesarias para el cumplimiento de las
Control
disposiciones establecidas en la Ley Estatal de
Proteccin Ambiental
Mejoramiento
El incremento de la calidad del ambiente.
El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas
Prevencin
para evitar el deterioro del ambiente.
El conjunto de actividades tendientes a la
recuperacin y establecimiento de las condiciones
Proteccin
que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales.
Fuente: Interpretacin en Gabinete de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
Artculo 1.
Aprovechamiento
Racional
3.3.2.
Ordenamiento Urbano.
El siguiente cuadro expresa las polticas de Ley en Materia de Desarrollo

Urbano. Se aborda el tema de las Tierras Ejidales en zonas urbanas y para ello
se recurre a la Ley Agraria, que en su seccin sptima, aporta el instructivo
bsico para el tratamiento de estos casos.
El artculo 2 de la Ley General de Asentamientos Humanos define las polticas
de Ley en Materia de Planeacin, que especficamente se aplican en este
programa.
Cuadro # 301. Polticas de Ley en Materia de Desarrollo Urbano.
Ley
Norma
Contenido Legal
Conservacin
La accin tendiente a mantener el

equilibrio ecolgico y preservar el buen
estado
de
la
infraestructura,
equipamiento, viviendas y servicios
urbanos de los centros de poblacin,
incluyendo sus valores histricos y
culturales.
Crecimiento
La accin tendiente a ordenar y regular

la expansin fsica de los centros de
poblacin.
Ley General de
Asentamientos
Humanos.
La accin tendiente a reordenar o

renovar las zonas de un centro de
poblacin de incipiente desarrollo o
deterioradas fsica o funcionalmente.
Cuando los terrenos de un ejido se
encuentren ubicados en el rea de
crecimiento de un centro de poblacin,
los ncleos de poblacin ejidal podrn
beneficiarse de la urbanizacin de sus
tierras. En todo caso, la incorporacin
de las tierras ejidales al desarrollo
De las
urbano deber sujetarse a las leyes,
Tierras
reglamentos y planes vigentes en
Ley Agraria
Ejidales en
materia de asentamientos humanos.
Zonas
Art. 87.
Urbanas
Queda prohibida la urbanizacin de las
tierras ejidales que se ubiquen en
reas naturales protegidas, incluyendo
las zonas de preservacin ecolgica de
los centros de poblacin, cuando se
contraponga a lo previsto en la
declaratoria respectiva. Art. 88.
En toda enajenacin de terrenos
ejidales ubicados en las reas
declaradas
reservadas
para
el
crecimiento del centro de poblacin, de
De las
conformidad con los planes de
Tierras
desarrollo urbano municipal, a favor de
Ley Agraria.
Ejidales en
personas ajenas al ejido, se deber
Zonas
respetar el derecho de preferencia de
Urbanas
los gobiernos de los estados y
municipios, establecidos por la Ley
General de Asentamientos Humanos.
Art. 89.
Fuente: Interpretacin en Gabinete de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley Agraria.
Mejoramiento
En lo eminentemente urbano, para el fraccionamiento de terrenos, las polticas a

aplicar se han extrado del Reglamento para la Fusin, Subdivisin,
Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos para el Estado de Veracruz, la
cual establece que Ttodo fraccionamiento que se realice en el territorio del
Estado, deber resolver su enlace con el sistema vial respectivo, mediante el o

los accesos necesarios, de conformidad con las especificaciones que seale la
Direccin; que ...deber tener la infraestructura que le seale este
ordenamiento, con las especificaciones que le correspondan de acuerdo a su
clasificacin, debiendo unirse a los servicios pblicos ya establecidos en las
poblaciones de las que dependan.
Aquellos que se encuentren en los permetros urbanos o en las reas de reserva,
debern considerar lo necesario para su futura conexin.
Cuando no sea posible o conveniente . . . la infraestructura urbana se
proyectar y construir en tal forma que funcione de manera independiente a la
ciudad de que se trate.124
Cuadro # 302. Tipos de Fraccionamientos.
Fraccionamiento
Descripcin
....aquel que se encuentre enclavado dentro del rea

de la ciudad y que por consiguiente cuenta con
conexin vial, redes de agua potable, drenaje y energa
elctrica.
...quel que se encuentre ubicado contigua a las reas
Suburbano
urbanas y que no cuente en su totalidad con la
infraestructura y equipamiento necesario.
...aquellos destinados predominantemente a la
habitacin y de acuerdo a sus caractersticas, se
Habitacionales
clasifican en Habitacional de Primer Orden,
Habitacional de Segundo Orden, Habitacional de
Tercer Orden, Inters Social y Populares.
Fuente: Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos para el
Estado de Veracruz, Artculos 21, 22 y 23. Interpretacin en Gabinete.
Urbano
El cuadro siguiente muestra la normatividad a la que deben apegarse los

fraccionamientos habitacionales. En trminos porcentuales se expone la
distribucin de reas que deben tener en cuanto a vialidad, reas de cesin para
equipamiento y reas verdes, reas comerciales, vivienda unifamiliar y
multifamiliar. Adems, se especifica la superficie que deben tener los lotes y el
frente mnimo de los mismos, y la cantidad de lotes mnima y mxima que debe
alojar una hectrea.
27
8%
3%
74%
Multifamiliar
Comercio
15%
Unifamiliar
Superficie Neta
% de rea Verde
rea de
Cesin
28%
15%
8%
3%
64%
10%
27%
15%
4%
5%
56%
20%
30%
15%
4%
5%
51%
25%
de
Dimensin de Lotes
% de terrenos
26
Habitacional
de Segundo
Orden
Habitacional
de Tercer
Orden
Inters
Social
Construccin
Superficie de lote en
m
25
33%
de
% de Equipamiento
Tipo de Fraccionamiento
24
Habitacional
de Primer
Orden
% de Vialidad
Artculo
Cuadro # 303.Normas
Habitacionales.
M de
Frente
60
450
15
15
300
12
10
200
10
15
70
10
20
75
105
300
200
105
200
7
12
10
7
10
25
105
100
105
a
7
mnimo
Fraccionamientos
Densidad Bruta
Mnimo
de Lotes
por
Hectrea
Mximo
de Lotes
por
Hectrea
15
16
20
21
30
31
40
% de Equipamiento
% de rea Verde
Comercio
Unifamiliar
Multifamiliar
% de terrenos
28
Populares
30%
10%
10%
5%
46%
30%
100
Superficie de lote en
m
% de Vialidad
Dimensin de Lotes
Tipo de Fraccionamiento
Superficie Neta
Artculo
rea de
Cesin
199
80 a
105
Densidad Bruta
M de
Frente
Mnimo
de Lotes
por
Hectrea
Mximo
de Lotes
por
Hectrea
7
mnimo
41
60
Fuente: Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos para el

Estado de Veracruz. Artculos 24, 25, 26, 27 y 28.
3.3.3.
Normas de Dosificacin de Equipamiento.
Para la dotacin de equipamiento, dentro de un criterio eminentemente tcnico,

a continuacin se presentan los lineamiento normativos pertinentes a aplicar en
la labor de la planeacin. El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
SEDESOL especifica, de acuerdo con el nmero de habitantes de una localidad,
el tipo de equipamientos a los cuales es acreedora.
De acuerdo con lo anterior y separada la informacin por subsistemas, a
continuacin se expone la dosificacin normativa por municipio.
3.3.3.1. Normas de dosificacin de equipamiento, Xalapa.
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Radio de Influencia
Regional (km)
5.3
Aula
35
35
96
100
262
329
1.5
0.75
0.06
Aula
25
25
186
200
4.00
0.17
Aula
20
20
228
800
1.5 a
2
0.75
0.12
Aula
20
20
127
400
30
2.50
12
18
Aula
35
70
77
115
217
283
0.5.
18
0.48
Taller
40
80
422
1417
20 a
+
2.00
0.93
Aula
25
25
1.00
4.55
Aula
40
40
10
1.00
15
2.1
Aula
40
40
10
1.50
12
1.035
Aula
40
40
25
10
0.08
Aula
40
80
25
10
0.36
Aula
40
80
283
600
918
503
1111
895
1558
895
1558
752
1229
10
77
278
294
157
349
276
404
276
404
297
420
25
10
0.2
Aula
40
80
437
1428
25
30
25
14
0.036
Aula
40
80
283
592
846
1948
25
30
25
0.5
Aula
40
40
365
390
1111
1250
25 a
30
51
12
25
30
25
30
25
30
Modulacin Genrica
Capacidad de Servicio
por U.B.S.
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional
de Educacin
Profesional
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Turnos
Escuela Primaria
U.B.S.
Capacidad de Diseo
Alumno/U.B.S.
Centro de
Desarrollo
Infantil CENDI
Centro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela Especial
para Atpicos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Jardn de Nios
Requerimiento
Elemento
Radio de Cobertura Urbana

(m)
Cuadro # 304.Normas de Equipamiento. Subsistema Educacin.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Turnos
Capacidad de Diseo
Alumno/U.B.S.
por U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Radio de Influencia
Regional (km)
Radio de Cobertura Urbana

(m)
Modulacin Genrica
Elemento
Requerimiento
0.07
Aula
40
40
355
1612
25 a
30
N/A
12
0.013
Aula
40
80
502
3000
30
40
N/A
12
0.002
Aula
40
80
874
6461
200
N/A
13
1553
150
200
N/A
26
ServiciosCBTIS
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuario
CBTA
Centro de
Estudios Tcnicos
del Mar.
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Agropecuario
Instituto
Tecnolgico del
Mar
Universidad
Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica
Nacional UPN.
0.006
Aula
35
35
299
0.002
Aula
30
411
3437
100
150
N/A
16
1.24
Aula
30
60
327
1659
200
N/A
96
0.036
Aula
40
80
283
592
846
1948
25
30
25
0.13
Aula o
cubculo
35
35
83
243
200
N/A
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL. Vol. EducacinCultura.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; N/A: No Aplicable.
80
Modulacin Genrica
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Radio de Cobertura
Urbana (m)
80
m Terreno U.B.S.
Radio de Influencia
Regional (km)
Biblioteca
Pblica
Regional
Silla en
Sala
de
Lectura
Silla en
Sala
de
Lectura
Silla en
Sala
de
Lectura
rea
Total
de
Exhibicin
rea
Total
de
Exhibicin
m Construccin por
U.B.S.
80
por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Biblioteca
Pblica
Municipal
U.B.S.
Capacidad de Diseo
por U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 305. Normas de Equipamiento. Subsistema Cultura.
4.2
11.25
Lo
cal
1.5
72
4.3 a
4.5
7a
7.7
Lo
cal
2.5
150
3.85
6.4
E/
F
C/P
250
100
1.5
2.5
30
60
C/P
140
0
160
1.5
2.1
A/
E
C/P
240
0
0.35
Usua
rios
1.30
a
1.55
2.5 a
3.55
60
C/P
244
8
0.5 a
0.6
1.35
a
1.65
2.7 a
3.3
60
C/P
158
6
11.4
a 19
176
221
2.9 a
5.2
60
C/P
400
60
C/P
20
15
1.34
0.67
250
0
Museo Local
90
Museo
Regional
90
Casa de
Cultura
85
m de
Servicios.
Cultura
les
Museo de
Artes
85
m de
rea
de
Exhibicin
Teatro
85
Butaca
63
Esc. Integral
de Artes
Centro
Social
Aula
tipo
m
Constr.
100
Habit
antes
diario
s
160
Habit
antes
diario
s
0.35
usuar
ios
por
m
2.86
m
por
usuar
io
0.5 a
0.6
visita
ntes
por
m
25
50
4a
6.85
124
156
11
1.7
Modulacin Genrica
Radio de Cobertura
Urbana (m)
m Terreno U.B.S.
Radio de Influencia
Regional (km)
Butaca
m Construccin por
U.B.S.
85
por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Capacidad de Diseo
por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
15
1.34
a
2.34
800
1600
Popular
Auditorio
Municipal
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL. Vol. EducacinCultura.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; V: Variable; E/F: Entidad Federativa; A/E:
mbito Estatal; C/P: Centro de Poblacin; *: Poblacin entre 7 y 40 aos de edad.
60
m de
Cancha
Gimnasio
Deportivo
60
Alberca
Deportiva
60
Saln
Deportivo
60
m
Construi
do
m
Construi
do
m
Construi
do
Modulacin Genrica
Unidad
Deportiva
Radio de Cobertura
Urbana (m)
m Terreno U.B.S.
m de
Cancha
Radio de Influencia
Regional (km)
60
Centro
Deportivo
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Mdulo
Deportivo
Turnos
60
m de
Cancha
Elemento
Capacidad de Diseo
por U.B.S.
U.B.S.
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cuadro # 306. Normas de Equipamiento. Subsistema Deporte.
0.011
0.027
1.10
1.13
15
750
1000
02
01
0.01
0.012
1.19
60
1500
02
01
0.050
0.079
1.36
1.44
60
C/P
1
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
1
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
1
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
Variable
1.7
60
1500
Variable
15
1500
35
Usuario
por m
construi
do
1.7
15
1000
01
05
01
05
02
10
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I.: Indispensable; V: Variable; C/P: Centro de
Poblacin.
100
m de
Jardn
Juegos
Infantiles
33
m de
Terreno
Parque
Metropolitano
100
m de
Parque
Jardn
Vecinal
6.25
Usuario
s por
m de
Plaza
Usuario
por m
de
Jardn
Usuario
por m
de
Terreno
0.5
Usuario
por m
de
Parque
6.25
0.015
0.03
1.35
15
335
670
1340
16 000
0.04
Local
350
10 000
0.01
Local
350
700
5 000
0.015
0.016
1.1
30
C/P
728
000
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m de
Plaza
m Terreno U.B.S.
100
m Construccin
por U.B.S.
Turnos
Plaza Cvica
Capacidad de
Servicio por
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Elemento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Requerimiento
Cuadro # 307. Normas de Equipamiento. Subsistema Recreacin.
100
m de
Parque
rea de
Ferias y
Exposiciones
100
m de
Terreno
Cine
90
Butaca
Espectclos
Deportivos
90
Butaca
Parque
Urbano
0.01
1.1
Local
670
28 000
0.015
0.016
1.1
30
C/P
728
000
0.3
30
C/P
20000
50000
1.2
4.8
15
670
1150
500
6.8
30
C/P
4000
20000
Usuario
por m
de
Parque
Usuario
por m
de
Parque
Usuario
por m
de
Terreno
1
Especta
dor por
Butaca
1
Usuario
por
Butaca
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m de
Parque
m Terreno U.B.S.
100
m Construccin
por U.B.S.
Turnos
Parque de
Barrio
Capacidad de
Servicio por
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Elemento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Requerimiento

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I.: Indispensable; V: Variable; C/P; Centro de Poblacin.
Mercado
Pblico
100
Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
34
Tienda
Tiendas
Institucionales
100
m
constru
do
Tienda o
Centro
Comercial
100
m de
rea de
Venta
Farmacia
100
m de
rea de
Venta
Consu
midores
por
espacio
para
puesto
121
Habitan
tes por
Local o
Puesto
1000
Familia
s al
mes
90 hab.
p. UBS
1.04
cliente /
m rea
de
venta
3.71
cliente /
m rea
de
venta
49.65
90.03
15
750
1000
160
121
18
30
750
120
1000
50
100
50
100
10
15
C/P
100
90
500
1000
I, II
o III
1.04
1.78
5.14
3.53
45
Min.
500
1500
I, II
o III
3.71
1.27
1.5
2.1
45
Min.
500
1500
B3
O
B2
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
m Terreno U.B.S.
100
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Plaza de Usos
Mltiples
Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Turnos
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 308. Normas de Equipamiento. Subsistema Comercio.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; Min.: Minutos de Recorrido hasta llegar al
inmueble.
I, II o III: I = 15,000 a 25,000 derechohabientes y 136,363 a 227,272 habs. II = 30,000 a 40,000
derechohabientes y 272,727 a 363,636 habs. III = 50,000 a 70,000 derechohabientes y 454,545 a
636,364 habs.
B2 y B3: B2 = 50000 a 66900 derechohabientes y 454,545 a 608182 habs. B3 = 5,000 a 49,500
derechohabientes y 45,455 a 450,000 habitantes.
64000
5.8,
5.4 y
5.1
16.7,
18.7
C/P
Modulacin
Genrica
64000,
25000 y
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
rea de
Matanz
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Rastro de
Aves
U.B.S.
Turnos
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 309. Normas de Equipamiento. Subsistema Abasto.
64000
Proceso
**
Rastro
Mecanizado
100
m
constru
do
Distribuidora
100
m
constru
do
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
100
Cajn
de
estacion
amiento
para
transpor
te
refrigera
do
Unidad de
Abasto
Mayorista
100
m de
Bodega
Sacrificados
480 a
960
habitantes/UB
S
50 a
100
habitantes por
UBS
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Requerimiento
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
16.7
960
C/P
1500
100
1.4
C/P
2500
pollos /
unidad
de
transporte
2500
95.16
a
133.55
1024.
67 a
1060.
60
100
C/P
20
153
750
kg/m
de
bodega
750
kg/ m
2.22 a
6.27
23.32
a
27.58
100
C/P
1981
9903

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; V: Variable; *: Productores, Introductores,
Distribuidores y Consumidores de pollo; **: de 1,200m, 800m 600m.
40
Cnsultorio
Centro de
Salud
c/hospitalizac
in
Cama
de
Hospital
izacin
Cnsultorio de
Medicina
Familiar
Hospital
General
(IMSS)
50
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
50
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
11
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
24
h
Clnica de
Medicina
Familiar
11
Cnsultorio de
Medicina
Familiar
Clnica
Hospital
(ISSSTE)
11
Cama
24
h
Puesto de
Socorro
90
Carro
Camilla
24
h
Hospital de
Especialidad
es (SSA)
40
Cama
de
Hospital
izacin
24
h
Centro de
Urgencias*
90
Cama
24
h
Unidad de
Medicina
Familiar
UMF
11
Consult
orio de
Medicina
24
h
28
consul
tas por
turno
29
consul
tas por
turno
78
Pacien
tes por
ao
24
Consultas
por
Turno
6
intervencio
nes
por
da
24
consul
tas por
turno
90
pacien
tes por
ao
40
usuarios al
da
117
pacien
tes por
ao
21
pacien
tes en
prome
dio
16
consul
tas por
turno
56
99.2
109
200
400
515
km
1 km
87
301
500
515
km
C/P
78
118.5
126.5
169.3
193.5
30
200k
m
1 hr.
o
C/P
72
144
48
290
600
800
1260
15
5000
5y
10
212
267
263
400
Ms
de 2
hrs.
30
min.
o
C/P
48
86
127
325
175
30
min.
o
C/P
8
12
90
100
120
200
280
2
hrs.
Mx.
C/P
10
30
40
3555
75
100
20
30
1000
0
10
11
7
6092
111
333
60
C/P
60
90
120
180
21
56
125
20
30
1000
0
12
32
70
112
263
400
30
60
min.
30
min.
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Cnsultorio
m Terreno U.B.S.
40
m Construccin
por U.B.S.
Turnos
Centro de
Salud Urbano
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Elemento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Requerimiento
Cuadro # 310. Normas de Equipamiento. Subsistema Salud.
117
pacien
tes por
ao
11
7
6092
111
333
60
C/P
60
90
120
180
90
9065
100
2
hrs.
30
min.
70
1.5
a
2.4
3356
75
120
20
30
5000
a
1000
20
40
Modulacin
Genrica
m Terreno U.B.S.
24
h
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Construccin
por U.B.S.
(ISSSTE)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
U.B.S.
Turnos
Elemento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Familiar
Hospital
General
(SSA)
40
Cama
de
Hospital
izacin
Hospital
General
(ISSSTE)
11
Cama
Censable
90
Cama
de
Hospital
izacin
24
h
Hospital de
Tercer Nivel
90
pacien
tes por
ao
1.5 a
2.4
usuarios

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I.: Indispensable; C/P: Centro de Poblacin.
Cama o
cuna
24h
1 nio /
cama o
cuna
52.98
74.75
N/A
N/A
60
0.06
Cama
24h
1 usuario
59.5
116.66
N/A
N/A
60
0.07
Cama
1 anciano
/ cama
66.91
138.46
N/A
N/A
65
1.4
Aula
12h
16 nios /
aula
16
78.5
116
199
278
1500
52
Aula o
Taller
14h
38
Usuarios
3838
138.5
170
240
480
700
10
Cnsultorio
Mdico
18
475
518
1000
2500
6, 4,
2a3
hrs.
C/P
47
4200
158.3,
187.5
y 230
675,
800 y
816.7
200
C/P
6.69
9.5
13.2
Local
2000
96
256
305
455
768
1155
15
5000
16,
20 y
30
5.06
6.96
por
nio
101.3
149.5
4 por
aula
7.88
17.10
por
nio
160
385
por
aula
450
1000
224
287
433
500
30
min.
C/P
Centro de
Integracin
Juvenil
47
Cnsultorio
Guardera
0.4
Cuna o
Silla
Velatorio
IMSS
50
Capilla
Ardiente
18
consultas
por turno
4200
usuarios
al ao
1 Usuario
por cuna
o silla
1 servicio
funerario
por da
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo
Infantil
D.H.
Aula
16
lactantes,
20
maternal
es y 30
preescola
res por
UBS
Velatorio
ISSSTE
11
Capilla
Ardiente
1 servicio
funerario
por da
Radio de
Influencia
Regional (km)
Modulacin
Genrica
0.06
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Centro de
Rehabilitacin
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Casa Hogar
para Menores
Casa Hogar
para Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
U.B.S.
Turnos
Casa Cuna
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 311. Normas de Equipamiento. Subsistema Asistencia Social.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I.: Indispensable; C.: Condicionado.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Modulacin
Genrica
U.B.S.
Turnos
Agencia de
Correos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 312. Normas de Equipamiento. Subsistema Comunicaciones.
85
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
1 turno,
horario
variable
5 Kg. por
ventanilla
por turno
25.5
45.5
Local
1000
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Modulacin
Genrica
85
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Administracin
de Correos
m Construccin
por U.B.S.
85
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Sucursal de
Correos
Turnos
Elemento
Requerimiento
1 turno
de 7
hrs.
20 Kg. por
ventanilla
por turno
20
17.25
43.5
10
1000
1 turno
de 11
horas
40 Kg. por
ventanilla
por turno
40
36.4
43
69.4
76.7
30
1500
10
50
30
35
45
52
30
C/P
84
30
37
45
56
30
C/P
6
7
30
14.6
32.4
25
2000
100
10000
20000
25
U.B.S.
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
25
usuarios
por
ventanilla
por turno
42
usuarios
por
ventanilla
por turno
Administracin
Telegrfica
62
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
2 turno
de 8
horas
Centro de
Servicios
Integrados
62
m de
zona de
trabajo
Centro Integral
de Servicios
85
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
1 turno
de 7
hrs.
30 Kg. por
ventanilla
por turno
8
habitantes
por lnea
0.02
0.03
0.11
0.19
(5)
17
1.73
300
C/P
60
0
25
00
0.05
0.25
Local
1000
55
36.80
40.60
107
125
20
5000
8
16
Centro de
Trabajo
TELMEX
85
Centro Postal
Automatizado
85
Caseta
Telefnica L.D.
62
Oficina
Comercial
TELMEX
85
Lnea
Telefnica
m de
zona de
trabajo
Lnea
Telefnica
Pblica
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
2500
habs./UB
S
5565
lneas por
ventanilla
por da

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I.: Indispensable; C.P.: Centro de Poblacin; V: Variable.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Turnos
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
100
Cajn de
Abordaje
18 h
72 autobuses
por Turno
72
94
500
35
C/P
100
Andn
de
Abordaje
18 h
3 Autobuses
por UBS
63
150
Local
C/P
100
Cajn de
Encierro
18 h
1 Autobs
por UBS
63
150
Local
C/P
30
50
Central de
Servicios de
Carga
Autotr
anspo
rtistas
de
carga
Unidades de
Carga/cajn/
da
6377
300
Estat
al
C/P
10
0
20
0
Aeropuerto de
Corto alcance
100
2
7h
60
Operaciones/
Pista/ Turno
120
77.5
132
180
100
C/P
Elemento
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forn
eos
Cajn de
Carga y
Descarg
a para
Unidades de
Carga
Pista de
Aterrizaje
Modulacin
Genrica
Requerimiento
Cuadro # 313. Normas de Equipamiento. Subsistema Transporte.
20
80
30
50

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; C: Condicionado; C/P: Centro de
Poblacin.
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Turnos
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
M Construccin
por U.B.S.
M Terreno U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Modulacin
Genrica
Cuadro # 314. Normas de Equipamiento. Subsistema Administracin

Pblica.
28
Mdulo
de
administracin
Local
50000
contribuyente
s anuales
500
00
1007
3199
1697
6549
C/P
0.01
Espacio
por
Interno
1 interno por
espacio
4670
200
300
Entidad
C/P
1050
0.1
Espacio
por
Interno
1 interno por
espacio
2124
200
60
N/A
100
500
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
100
134
Resoluciones
por Mes
134
345
560
815
1300
Entidad
C/P
Delegacin
Estatal PGR
100
134
Resoluciones por Mes
134
225
500
333
1500
Entidad
C/P
10
Palacio
Municipal
100
2.52.5
30
C/P
2000
1.5
Entidad
C/P
12500
1.71.7
45
C/P
1000
22
30
C/P
500
1.71.7
30
60
C/P
10000
1.7
Entidad
C/P
2500
22
30
2000
400
2.2
Entidad
C/P
4950
Elemento
Administraci
n Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Centro de
Readaptaci
n Social
CERESO
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construc
cin
100
m
Construc
cin
100
m
Construc
cin
Oficinas de
Hacienda
Estatal
28
m
Construc
cin
Oficinas de
Gobierno
Federal
100
m
Construc
cin
Tribunales
de Justicia
del Estado
100
m
Construc
cin
Ministerio
Pblico
Estatal
100
m
Construc
cin
Palacio
Legislativo
Estatal
100
m
Construc
cin
30
Habitantes
por m de
construccin
100
Habitantes
por m de
construccin
200
Habitantes
por m de
construccin
V
100150
Habitantes
por m de
construccin
250
Habitantes
por m de
construccin
5060
Habitantes
por m de
construccin

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicio; I: Indispensable; V: Variable; C/P: Centro de Poblacin.
100
Comandanc
ia de
Polica
100
Basurero
Municipal
100
Cajn
para
Auto
bomba
m
Construi
do
m de
terreno
por Ao
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
13
Cadveres
por Fosa
13
0.01
0.2
6.25
C/P
11630
Servicios por
Cajn
Autobomba
150
450
70
C/P
2.5
15
C/P
3060
59
Habitantes
por m de
terreno por
C/P
56000
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Central de
Bomberos
Fosa
m Construccin
por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
U.B.S.
Turnos
Cementerio
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 315. Normas de Equipamiento. Subsistema Servicios

Urbanos.
84
Modulacin
Genrica
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
3
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
11
Ao
28 Vehculos
por pistola
despachadora por turno
Radio de
Influencia
Regional (km)
Pistola
despachadora
m Terreno U.B.S.
U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
1416
50
1050
1000
28
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento SEDUE.

Poblacin; V: Variable.*: Solo se utilizan pequeas instalaciones desmontables.
3.3.3.2. Normas de dosificacin de equipamiento, Banderilla.
U.B.S.
Turnos
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
5.3
Aula
35
35
96100
262
329
1.5
0.75
0.06
Aula
25
25
186
200
0.17
Aula
20
20
228
800
1.52
0.75
0.12
Aula
20
20
127
400
30
2.5
12
18
Aula
35
70
77115
217
283
0.5
18
0.48
Taller
40
80
422
1417
0520
0.93
Aula
25
25
77
10
4.55
Aula
40
40
278294
10
15
2.1
Aula
40
40
157349
10
1.5
12
1.035
Aula
40
40
276404
2530
25
10
0.08
Aula
40
80
276404
2530
25
10
0.36
Aula
40
80
297420
283
600
918
503
1111
895
1558
895
1558
752
1229
2530
25
10
0.2
Aula
40
80
437
1428
2530
25
14
0.036
Aula
40
80
283592
846
1948
2530
25
0.5
Aula
40
40
365390
1111
1250
2530
51
12
0.07
Aula
40
40
355
1612
2530
N/A
12
0.013
Aula
40
80
502
3000
3040
N/A
12
0.002
Aula
40
80
874
6461
200
N/A
13
0.006
Aula
35
35
299
1553
150
200
N/A
26
0.002
Aula
30
411
3437
100
150
N/A
16
Centro de
Desarrollo
Infantil CENDI
Centro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio
Nacional de
Educacin
Profesional
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTIS
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuario
CBTA
Centro de
Estudios
Tcnicos del
Mar.
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Agropecuario
Instituto
Tecnolgico del
Mar
Universidad
Estatal
Telebachillerato
Modulacin
Genrica
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Jardn de Nios
m Construccin
por U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 316. Normas de Equipamiento. Subsistema Educacin.
1.24
Aula
30
60
327
1659
200
N/A
96
0.036
Aula
40
80
283592
846
1948
2530
25
83
Modulacin
Genrica
35
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
35
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Aula
m Construccin
por U.B.S.
0.13
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Universidad
Pedaggica
Nacional UPN.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Elemento
Requerimiento
243
200
N/A

Poblacin; V: Variable.
80
80
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Museo Local
90
rea Total
de
Exhibicin
Museo
Regional
90
rea Total
de
Exhibicin
Casa de
Cultura
85
m de
Servicios.
Culturales
Museo de
Artes
85
m de
rea de
Exhibicin
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Turnos
80
U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
4.2
11.25
Local
1.5
72
4.3 a
4.5
7a
7.7
Local
2.5
150
3.85
6.4
Entidad
Fede
rativa
C/P
250
1.5
2.5
30
60
C/P
1400
1.5
2.1
mbi
to
Estat
al
C/P
2400
1.30 a
1.55
2.5 a
3.55
60
C/P
2448
1.35 a
1.65
2.7 a
3.3
60
C/P
1586
60
C/P
400
60
C/P
20
100
Habita
100
ntes
diarios
160
Habita
160
ntes
diarios
0.35
usuario
s por
0.35
m
Usuario
2.86
m por
usuario
0.5 a
0.6
0.5 a
visitan0.6
tes / m
Teatro
85
Butaca
4 a 6.85
11.4 a
19
Esc. Integral
de Artes
De 7
a 40
aos
Aula tipo
25
50
124
156
176
221
63
m
Constr.
11
2.9 a
5.2
15
C/P
2500
85
Butaca
1.7
15
C/P
800
1600
Centro
Social
Popular
Auditorio
Municipal

Mdulo
Deportivo
60
m de
Cancha
Centro
Deportivo
60
m de
Cancha
Unidad
60
m de
1
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
1
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
1
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 318.Normas de Equipamiento. Subsistema Deporte.
0.011
0.027
1.10
1.13
15
750
1000
0102
0.01
0.012
1.19
60
1500
0102
0.050
1.36
60
C/P
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
60
60
m
Construido
m
Construido
m
Construido
60
Usuario
por m
de
cancha
por
turno
Modulacin
Genrica
1.44
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
0.079
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Cancha
m Construccin
por U.B.S.
Deportiva
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
1.7
60
1500
0105
15
1500
0105
35
Usuario
por m
construi
do
1.7
15
1000
0210

m de
Jardn
Juegos
Infantiles
33
m de
Terreno
Parque
Metropolitano
100
m de
Parque
Parque de
Barrio
100
m de
Parque
Parque
Urbano
100
m de
Parque
rea de Ferias
y
Exposiciones
100
m de
Terreno
Cine
90
Butaca
Espectculos
Deportivos
90
Butaca
0.015
0.03
1.35
15
335
670
1340
C/P
16 000
0.04
Local
350
10 000
0.01
Local
350
700
5 000
0.015
0.016
1.1
30
C/P
728
000
0.01
1.1
Local
670
28 000
0.015
0.016
1.1
30
C/P
728
000
0.3
30
C/P
2000050000
1.2
4.8
15
6701150
500
6.8
30
C/P
400020000
Modulacin
Genrica
100
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
Jardn Vecinal
6.25
Usuarios
6.25
por m
de Plaza
Usuario
por m
V
de Jardn
Usuario
por m
V
de
Terreno
0.5
Usuario
por m
V
de
Parque
Usuario
por m
V
de
Parque
Usuario
por m
V
de
Parque
Usuario
por m
V
de
Terreno
1
Especta1
dor por
Butaca
1
Usuario
1
por
Butaca
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
m de
Plaza
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Plaza Cvica
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %

100
Consumidores por
espacio
para puesto
49.65
90.03
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
15
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Plaza de
Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
750
1000
160
30
--
750
120
1000
50100
50100
10-15
C/P
100
90
--
5001000
I, II o
III
1.04
1.78
5.143.53
45
Minutos
5001500
I, II o
III
3.71
1.27
1.5
2.1
45
Minutos
500
1500
B3 O
B2
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Construccin
por U.B.S.
18
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
121
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Requerimiento
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
RuedasMercado
Pblico
Tienda
Rural
Regional
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
100
Local o
Puesto
34
Tienda
100
m
construdo
100
100
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
121
Habitantes
por Local o
Puesto
1000
Familias al
mes
90 hab. p.
UBS
1.04 cliente
/ m rea de
venta
3.71 cliente
/ m rea de
venta

Poblacin; V: Variable; I: 15,000 a 25,000 derechohabientes y 136,363 a 227,272 habs. II: 30,000 a 40,000
derechohabientes y 272,727 a 363,636 habs. III: 50,000 a 70,000 derechohabientes y 454,545 a 636,364
habs; B2: 50000 a 66900 derechohabientes y 454,545 a 608182 habitantes; B3: 5,000 a 49,500
derechohabientes y 45,455 a 450,000 habs.
Rastro para
Porcinos
100
Rastro
Mecanizado
100
m
construdo
100
m
construdo
Distribuidora
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
100
Cajn de
estaciona
miento
para
transporte
refrigerado
Unidad de
Abasto
Mayorista
100
m de
Bodega
64000,
25000 y
10000
Sacrificados
6400
0
5.8, 5.4
y 5.1
16.7,
18.7 y
16.7
C/P
64000
500, 250 y
50
Bovinos
500
12.1 y
7.5
60.6,
51.1 y
50
C/P
500
1000, 500
y 100
Porcinos
1000
10.7, 9.1
y 4.4
46.9,
41.5 y
32.9
C/P
1000
960
C/P
1500
100
1.4
C/P
2500
pollos /
unidad de
transporte
2500
95.16 a
133.55
1024.
67 a
1060.
60
100
C/P
20153
750 kg/m
de bodega
750
kg/
m
2.22 a
6.27
23.32
a
27.58
100
C/P
19819903
480 a 960
habitantes/
UBS
50 a 100
habitantes
por UBS
Modulacin
Genrica
m Construccin
por U.B.S.
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
100
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Rastro para
Bovinos
rea de
Matanza y
Proceso
de 1200,
800
600m
rea de
Matanza y
Proceso
de 430,
350 o 145
m
rea de
Matanza y
Proceso
de 610,
490 y
280m
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Rastro de
Aves
U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Poblacin; V: Variable.*: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo
Centro de
Salud Rural
100
Consultorio
28
consultas
por turno
56
151, 181
y 212
600
5-15
C/P
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
1 km
301
500
5-15
C/P
78
118.5126.5
169.3
193.5
30-200
C/P
72144
48
290600
800
1260
15
5000
5 y 10
212-267
263400
ms de
2 horas
C/P
48
86-127
325175
C/P
8-12
90
100-120
200280
2 horas
mx.
C/P
10-30
3555
75100
2030
10000
10
117
60-92
111333
60
C/P
60-90
/120180
21
56
125
20-30
10000
12
32
70-112
263400
30-60
min.
30
min.
117
60-92
111333
60
C/P
60-90
/ 120180
90
90-65
100
2 hrs.
30
min.
70
1.5
a
2.4
33-56
75120
20-30
5000
1000
20-40
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
5-15
m Terreno U.B.S.
200400
m Construccin
por U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Concentrada
Centro de
Salud Urbano
Centro de
Salud
c/hospitalizaci
n
Hospital
General (IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina
Familiar
Clnica
Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
40
40
50
50
11
11
11
90
Consultorio
Consultorio
Cama de
Hospitalizaci
n
Consultorio
de Medicina
Familiar
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
Consultorio
de Medicina
Familiar
Cama
Carro
Camilla
Cama de
Hospitalizaci
n
28
consultas
por turno
56
99.2-109
29
consultas
por turno
87
24
h
2
24
h
2
24
h
24
h
24
h
40
Centro de
Urgencias*
90
Cama
24
h
Unidad de
Medicina
Familiar
UMF
(ISSSTE)
11
Consultorio
de Medicina
Familiar
Hospital
General (SSA)
40
Cama de
Hospitalizaci
n
24
h
Hospital
General
(ISSSTE)
11
Cama
Censable
90
Cama de
Hospitalizaci
n
Hospital de 3er
Nivel
24
h
78
Pacientes
por ao
24
Consultas
por Turno
6
intervencio
nes por da
24
consultas
por turno
90
pacientes
por ao
40 usuarios
al da
117
pacientes
por ao
21
pacientes
en
promedio
16
consultas
por turno
117
pacientes
por ao
90
pacientes
por ao
1.5 a 2.4
usuarios
40

Aula
12h
Aula o
Taller
14h
Cama
0.07
Cama
1.4
52
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
U.B.S.
0.06
Consultorio
Mdico
47
Consultorio
0.4
Cuna o
Silla
1
1
Velatorio
IMSS
50
Capilla
Ardiente
Estancia de
DH
Aula
Modulacin
Genrica
1 anciano /
cama
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
1 usuario
Cama o
cuna
Radio de
Influencia
Regional (km)
24h
0.06
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
1 nio /
cama o
cuna
Casa Cuna
Casa Hogar
para Menores
Casa Hogar
para Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Turnos
24h
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
52.98
74.75
N/A
N/A
60
59.5
116.66
N/A
N/A
60
66.91
138.46
N/A
N/A
65
16 nios /
aula
16
78.5116
199278
1500
38
Usuarios
3838
138.5
170
240
480
700
10
18
475-518
10002500
6, 4, , 2
a 3 hrs.
C/P
4-7
4200
158.3,
187.5 y
230
675,
800 y
816.7
200
C/P
6.69
9.5
13.2
Local
2000
96
256
305-455
7681155
15
5000
16,
5.06-
17.10
450-
18
consultas
por turno
4200
usuarios al
ao
1 Usuario
por cuna o
silla
1 servicio
funerario
por da
16
Bienestar y
Desarrollo
Infantil
Velatorio
ISSSTE
Capilla
Ardiente
11
lactantes,
20
maternales
y 30
preescolare
s por UBS
1 servicio
funerario
por da
20 y
30
6.96 por
nio
101.3149.54
por aula
224-287
por
nio
160385
por
aula
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Requerimiento
1000
433500
30 min.
C/P

85
1
turno
5 Kg. por
ventanilla
por turno
25.5
45.5
Local
1000
7 hrs
20 Kg. por
ventanilla
por turno
20
17.25
43.5
10
1000
11
hrs
40 Kg. por
ventanilla
por turno
40
36.443
69.4
76.7
30
1500
10
50
30-35
45-52
30
C/P
84
30-37
45-56
30
C/P
6-7
30
14.6
32.4
25
2000
0.020.05
0.040.25
0512
20004000
10000
25000
Administraci
n Telegrfica
62
Centro de
Servicios
Integrados
62
m de
zona de
trabajo
85
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
7 hrs
84
Lnea
Telefnica
Centro
Integral de
Servicios
Unidad
Remota de
Lnea TELMEX
Centro de
Trabajo
TELMEX
85
Centro Postal
Automatizado
85
Caseta
Telefnica
L.D.
62
Oficina
Comercial
TELMEX
85
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Administraci
n de Correos
Radio de
Influencia
Regional (km)
85
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Sucursal de
Correos
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
85
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Agencia de
Correos
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
8 hrs
Lnea
Telefnica
m de
zona de
trabajo
Lnea
Telefnica
Pblica
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
25 usuarios
por
ventanilla
por turno
42 usuarios
por
ventanilla
por turno
30 Kg. por
ventanilla
por turno
7
habitantes
por lnea
8
habitantes
por lnea
0.020.03
0.110.19
100
10000
20000
(5)
17
1.73
300
C/P
600
2500
habs./UBS
250
0
0.05
0.25
Local
1000
55-65
lneas por
ventanilla
por da
55
36.8040.60
107125
20
5000
8-16

100
Cajn de
18 h
94
500
3 Autobuses
por UBS
63
150
Local
C/P
30-50
1 Autobs
63
150
Local
C/P
30-50
35
C/P
Modulacin
Genrica
72
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Andn de
18 h
Abordaje
72
autobuses
por Turno
Radio de
Influencia
Regional (km)
100
m Terreno U.B.S.
18 h
m Construccin
por U.B.S.
Cajn de
Abordaje
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Central de
Autobuses
de
Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
20-80
63-77
300
Estatal
C/P
100200
60
Operaciones
/Pista/Turno
120
77.5
132
180
100
C/P
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
100
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Aeropuerto
de Corto
alcance
Cajn de
Carga y
Descarga
para
Unidades
.
m Construccin
por U.B.S.
Autot
ransp
ortist
as de
carga
Unidades de
Carga/cajn/
da
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Encierro
Central de
Servicios
de Carga
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
autobuses
Urbanos/Fo
rneos
U.B.S.
Requerimiento
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
por UBS
Pista de
2-7h
Aterrizaje

m Construccin
por U.B.S.
50000
contribuyentes
anuales
50 000
10073199
16976549
C/P
0.01
Espacio
por Interno
1 interno
por
espacio
46-70
200300
Entidad
C/P
10-50
1 interno
por
espacio
21-24
200
60
N/A
100500
134
Resolucio
nes por
Mes
134
345560
815
1300
Entidad
C/P
134
Resolucio
nes por
Mes
134
225-500
3331500
Entidad
C/P
10
2.52.5
30
C/P
2 000
1.5
Entidad
C/P
12 500
1.71.7
45
C/P
1 000
22
30
C/P
500
1.71.7
3060
C/P
10 000
1.7
Entidad
C/P
2 500
22
30
2000
400
2.2
Entidad
C/P
4 950
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
0.1
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
100
Delegacin
Estatal PGR
100
Palacio
Municipal
100
Espacio
por Interno
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construcci
n
Palacio de
Gobierno
Estatal
100
m
Construcci
n
Oficinas de
Gobierno
Estatal
100
m
Construcci
n
Oficinas de
Hacienda
Estatal
28
m
Construcci
n
Oficinas de
Gobierno
Federal
100
m
Construcci
n
Tribunales de
Justicia del
Estado
100
m
Construcci
n
Ministerio
Pblico Estatal
100
m
Construcci
n
Palacio
Legislativo
Estatal
100
m
Construcci
n
30
Habitantes
por m de
construcci
n
100
Habitantes
por m de
construcci
n
200
Habitantes
por m de
construcci
n
V
100-150
Habitantes
por m de
construcci
n
250
Habitantes
por m de
construcci
n
50-60
Habitantes
por m de
construcci
n
Modulacin
Genrica
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Mdulo
de
administ-racin
Local
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
28
Radio de
Influencia
Regional (km)
Turnos
m Terreno U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Pblica.

100
100
m Const.
Basurero
Municipal
100
m de
Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
11
Pistola
despacha
dora
V
59
Habitantes
por m de
Terreno por
Ao
28
Vehculos
por pistola
despachadora por
turno
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Comandancia
de Polica
m Terreno U.B.S.
Central de
Bomberos
Cajn
para Auto
bomba
13
Cadveres
por Fosa
Servicios
por Cajn
Autobomba
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Fosa
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
100
Turnos
U.B.S.
Cementerio
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento

Urbanos.
13
0.010.2
6.25
C/P
11630
150
450
70
C/P
2.5
15
C/P
3060
C/P
56000
84
1416
50
1050
1000
28

Poblacin; V: Variable; *: slo se utilizan pequeas instalaciones desmontables.
3.3.3.3. Normas de dosificacin de equipamiento, Coatepec
35
96100
262
329
1.5
0.75
0.06
Aula
25
25
186
200
0.17
Aula
20
20
228
800
1.52
0.75
0.12
Aula
20
20
127
400
30
2.5
12
18
Aula
35
70
77115
217
283
0.5
18
0.48
Taller
40
80
422
1417
05-20
0.93
Aula
25
25
77
10
4.55
Aula
40
40
278294
2.1
Aula
40
40
157349
1.035
Aula
40
40
276404
283
600
918
503
1111
895
1558
Modulacin
Genrica
35
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
Aula
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
5.3
m Construccin
por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Jardn de
Nios
Centro de
Desarrollo
Infantil
CENDICentro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio
Nacional de
Educacin
Profesional
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
Requerimiento
Elemento
U.B.S.
10
15
10
1.5
12
25-30
25
10
0.08
Aula
40
80
276-404
895
1558
25-30
25
10
0.36
Aula
40
80
297-420
7521229
25-30
25
10
0.2
Aula
40
80
437
1428
25-30
25
14
0.036
Aula
40
80
283-592
8461948
25-30
25
0.5
Aula
40
40
365390
1111
1250
2530
51
12
40
40
355
1612
25 a 30
N/A
12
0.013
Aula
40
80
502
3000
30-40
N/A
12
Modulacin
Genrica
Aula
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Construccin
por U.B.S.
0.07
Radio de
Influencia
Regional (km)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
CBTISCentro de
Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuario
CBTACentro de
Estudios
Tcnicos del
Mar.
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Agropecuario
Instituto
Tecnolgico
del Mar
Universidad
Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica
Nacional UPN.
m Terreno U.B.S.
Turnos
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Requerimiento
U.B.S.
0.002
Aula
40
80
874
6461
200
N/A
13
0.006
Aula
35
35
299
1553
150-200
N/A
26
0.002
Aula
30
411
3437
100-150
N/A
16
96
1.24
Aula
30
60
327
1659
200
N/A
0.036
Aula
40
80
283-592
8461948
25-30
25
0.13
Aula
35
35
83
243
200
N/A

Poblacin; V: Variable; N/A: No Aplicable.
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Silla en
Sala de
Lectura
4.2
11.25
4.3 a 4.5
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
7a
7.7
Local
2.5
150
C/P
250
6.4
100
1.5
2.5
30-60
C/P
1400
160
1.5
2.1
mbito
Estatal
C/P
2400
0.35
Usu
ario
1.30 a
1.55
2.5 a
3.55
60
C/P
2448
0.5 a
0.6
1.35 a
1.65
2.7 a
3.3
60
C/P
1586
4 a 6.85
11.4
a 19
60
C/P
400
25
50
124-156
176221
60
C/P
20
11
2.9 a
5.2
15
1.34
0.67
2500
15
1.34 a
2.34
8001600
90
Museo
Regional
90
Casa de
Cultura
85
m de
Servicios.
Culturales
Museo de
Artes
85
m de
rea de
Exhibicin
Teatro
85
Butaca
de 7
a 40
aos
Aula tipo
63
m
Constr.
Butaca
72
3.85
85
1.5
Museo
Local
Local
Entidad
Federativa
80
Esc.
Integral de
Artes
Centro
Social
Popular
Auditorio
Municipal
m Terreno U.B.S.
rea Total
de
Exhibicin
rea Total
de
Exhibicin
m Construccin
por U.B.S.
80
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
80
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
5
100
Habitantes
diarios
160
Habitantes
diarios
0.35
usuarios
por m
2.86 m
por usuario
0.5 a 0.6
visitantes /
m
1.7

100
m de
Jardn
Juegos
Infantiles
33
m de
Terreno
Parque
Metropolitano
100
m de
Parque
Parque de
Barrio
100
m de
Parque
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
0.5
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Jardn Vecinal
Radio de
Influencia
Regional (km)
6.25
0.015
0.03
1.35
15
16 000
0.04
Local
350
10 000
0.01
Local
350
700
5 000
Centro
de
Poblacin
728
000
670
28 000
m Terreno U.B.S.
m de
Plaza
335
670
1340.
Centro
de
Poblacin
m Construccin
por U.B.S.
100
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Elemento
U.B.S.
Plaza Cvica
6.25
Usuarios
por m de
Plaza
Requerimiento
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
0.015
0.016
1.1
30
0.01
1.1
Local
Centro
de
Poblacin
Centro
de
Poblacin
Parque
Urbano
100
m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
0.015
0.016
1.1
30
rea de
Ferias y
Exposiciones
100
m de
Terreno
Usuario
por m de
Terreno
0.3
30
Cine
90
Butaca
1 Espectador por
Butaca
1.2
4.8
15
6701150
500
30
Centro
de
Poblacin
400020000
Espectculos
Deportivos
90
Butaca
1 Usuario
por Butaca
6.8
728
000
2000050000

m de
Cancha
Unidad
Deportiva
60
m de
Cancha
60
60
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
60
m
Construido
m
Construido
m
Construido
Modulacin
Genrica
60
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
Centro
Deportivo
1 Usuario
por m de
cancha por
turno
1 Usuario
por m de
cancha por
turno
1 Usuario
por m de
cancha por
turno
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
m de
Cancha
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
60
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Mdulo
Deportivo
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
0.011
0.027
1.10
1.13
15
750
1000
02-01
0.01
0.012
1.19
60
1500
02-01
0.0500.079
1.361.44
60
C/P
Variable
1.7
60
1500
05-01
Variable
15
1500
05-01
35 Usuario
por m
construido
1.7
15
1000
10-02

100
Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
34
Tienda
100
100
100
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
U.B.S.
m
construdo
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
1
1
121
Habitantes
por Local o
Puesto
1000
Familias al
mes
90 hab. p.
UBS
1.04 cliente
/ m rea de
venta
3.71 cliente
/ m rea de
venta
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Mercado
Pblico
Consumidor
es por
espacio
para puesto
49.65
90.03
15
750
1000
160
121
18
30
--
750
120
1000
50-100
50100
10-15
C/P
100
90
--
5001000
I, II o
III
1.04
1.78
5.143.53
45
Minutos
5001500
I, II o
III
3.71
1.27
1.5
2.1
45
Minutos
500
1500
B3 O
B2
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
m Construccin
por U.B.S.
100
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
Turnos
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %

Rastro para
Porcinos
100
Rastro
Mecanizado
100
m
construdo
100
m
construdo
Distribuidora
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
100
Cajn de
estaciona
miento
para
transporte
refrigerado
Unidad de
Abasto
Mayorista
100
m de
Bodega
64000,
25000 y
10000
Sacrificados
64000
5.8, 5.4 y
5.1
16.7,
18.7 y
16.7
C/P
64000
500, 250 y
50
Bovinos
500
12.1 y
7.5
60.6,
51.1 y
50
C/P
500
1000, 500
y 100
Porcinos
1000
10.7, 9.1
y 4.4
46.9,
41.5 y
32.9
C/P
1000
960
C/P
1500
100
1.4
C/P
2500
pollos /
unidad de
transporte
2500
95.16 a
133.55
1024.67
a
1060.60
100
C/P
20153
750 kg/m
de bodega
750
kg/ m
2.22 a
6.27
23.32 a
27.58
100
C/P
19819903
480 a 960
habitantes/
UBS
50 a 100
habitantes
por UBS
Modulacin
Genrica
m Construccin
por U.B.S.
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
100
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
Rastro para
Bovinos
rea de
Matanza y
Proceso
de 1200,
800
600m
rea de
Matanza y
Proceso
de 430,
350 o 145
m
rea de
Matanza y
Proceso
de 610,
490 y
280m
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Rastro de
Aves
U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Poblacin; V: Variable; *: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo
Centro de
Salud Urbano
Centro de
Salud
c/hospitalizaci
n
Hospital
General (IMSS)
100
40
40
50
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
50
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
11
Clnica de
Medicina
Familiar
11
11
Clnica
Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Consultorio
Consultorio
Consultorio
Cama de
Hospitaliza
cin
Consultorio
de
Medicina
Familiar
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
Consultorio
de
Medicina
Familiar
Cama
Carro
Camilla
Cama de
Hospitaliza
cin
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
28
consultas
por turno
56
151, 181
y 212
600
5-15
C/P
28
consultas
por turno
56
99.2-109
200400
5-15
1 km
29
consultas
por turno
87
301
500
5-15
C/P
24h
78
Pacientes
por ao
78
118.5126.5
169.3
193.5
30-200
C/P
72-144
24
Consultas
por Turno
48
290600
800
1260
15
5000
5 y 10
24h
6
intervencio
nes por da
212-267
263400
ms de
2 horas
C/P
24
consultas
por turno
48
86-127
325175
C/P
8-12
90
100-120
200280
2 horas
mx.
C/P
10-30
24h
90
40
Centro de
Urgencias*
90
Cama
24h
Unidad de
Medicina
Familiar
UMF
(ISSSTE)
11
Consultorio
de
Medicina
Familiar
Hospital
General (SSA)
40
Cama de
Hospitaliza
cin
24h
Hospital
General
(ISSSTE)
11
Cama
Censable
90
Cama de
Hospitaliza
cin
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Hospital de 3er
Nivel
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Centro de
Salud Rural
para poblacin
Concentrada
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 334.Normas de Equipamiento. Subsistema Salud.
24h
24h
24h
90
pacientes
por ao
40 usuarios
al da
117
pacientes
por ao
21
pacientes
en
promedio
16
consultas
por turno
117
pacientes
por ao
90
pacientes
por ao
1.5 a 2.4
usuarios
40
3555
75100
2030
10000
10
117
60-92
111333
60
C/P
60-90
/120180
21
56
125
20-30
10000
12
32
70-112
263400
30-60
min.
30 min.
117
60-92
111333
60
C/P
60-90 /
120180
90
90-65
100
2 hrs.
30 min.
70
33-56
75120
20-30
5000
1000
20-40
1.5
a
2.4

Radio de
Cobertura Urbana
(m)
24h
1 nio /
cama o
cuna
52.98
74.75
N/A
N/A
60
0.06
Cama
24h
1 usuario
59.5
116.66
N/A
N/A
60
0.07
Cama
1 anciano /
cama
66.91
138.46
N/A
N/A
65
1.4
Aula
12h
16 nios /
aula
16
78.5116
199278
1500
52
Aula o
Taller
14h
38
Usuarios
3838
138.5
170
240
480
700
10
18
consultas
por turno
10002500
6, 4, ,
2a3
hrs.
C/P
4-7
Casa Hogar
para Menores
Casa Hogar
para Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Consultorio
Mdico
18
475-518
Modulacin
Genrica
Cama o
cuna
Radio de
Influencia
Regional (km)
0.06
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Turnos
Casa Cuna
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cuna o
Silla
Velatorio
IMSS
50
Capilla
Ardiente
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo
Infantil
DH
Aula
Velatorio
ISSSTE
11
Capilla
Ardiente
Modulacin
Genrica
0.4
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
Guardera
4200
usuarios al
ao
1 Usuario
por cuna o
silla
1 servicio
funerario
por da
16
lactantes,
20
maternales
y 30
preescolare
s por UBS
1 servicio
funerario
por da
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Consultorio
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
47
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Centro de
Integracin
Juvenil
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
4200
158.3,
187.5 y
230
675,
800 y
816.7
200
C/P
6.69
9.5
13.2
Local
2000
96
256
305-455
7681155
15
5000
16,
20 y
30
5.066.96 por
nio
101.3149.54
por aula
17.10
por
nio
160385
por
aula
4501000
224-287
433500
30
min.
C/P

85
25.5
45.5
Local
1000
7
hrs.
20 Kg. por
ventanilla
por turno
20
17.25
43.5
10
1000
11
hrs.
40 Kg. por
ventanilla
por turno
40
36.4
43
69.4
76.7
30
1500
10
50
30-35
4552
30
C/P
84
30-37
4556
30
C/P
6-7
30
14.6
32.4
25
2000
0.020.05
0.040.25
05
12
20004000
100
00
0.020.03
0.110.19
100
1000020000
250
00
17
1.73
300
C/P
600
250
0
0.05
0.25
Local
1000
55
36.8040.60
107125
20
5000
816
Administracin
Telegrfica
62
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
8
hrs
Centro de
Servicios
Integrados
62
m de
zona de
trabajo
Centro Integral
de Servicios
85
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
7
hrs.
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Centro de
Trabajo
TELMEX
Centro Postal
Automatizado
84
Lnea
Telefnica
85
Lnea
Telefnica
85
Caseta
Telefnica L.D.
62
Oficina
Comercial
TELMEX
85
m de
zona de
trabajo
Lnea
Telefnica
Pblica
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
25
usuarios
por
ventanilla
por turno
42
usuarios
por
ventanilla
por turno
30 Kg. por
ventanilla
por turno
7
habitantes
por lnea
8
habitantes
por lnea
(5)
2500
habs./UB
S
55-65
lneas por
ventanilla
por da
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Administracin
de Correos
Radio de
Influencia
Regional (km)
85
5 Kg. por
ventanilla
por turno
m Terreno U.B.S.
1
tur
no.
m Construccin
por U.B.S.
Sucursal de
Correos
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
85
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Agencia de
Correos
U.B.S.
Elemento
Requerimiento

m Terreno U.B.S.
35
C/P
20-80
3 Autobuses
por UBS
63
150
Local
C/P
30-50
18 h
1 Autobs
por UBS
63
150
Local
C/P
30-50
Cajn de
Carga y
Descarga
para
Unidades
Unidades de
Carga/cajn/
da
6377
300
Estatal
C/P
100200
Pista de
Aterrizaje
27h
60
Operaciones
/Pista/Turno
120
77.5
132
180
100
C/P
Cajn de
Abordaje
100
Andn de
18 h
Abordaje
100
Cajn de
Encierro
Central de
Servicios de
Carga
Autotransportistas de
carga
Aeropuerto de
Corto alcance
100
Turnos
100
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
18 h
Modulacin
Genrica
m Construccin
por U.B.S.
500
Elemento
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
94
U.B.S.
72
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
72
autobuses
por Turno
Requerimiento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.

Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
0.1
Agencia del
Ministerio
Pblico Federal
100
Delegacin
Estatal PGR
100
Palacio
Municipal
100
Espacio por
Interno
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construccin
Palacio de
Gobierno
Estatal
100
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Estatal
100
m
Construccin
Oficinas de
Hacienda
Estatal
28
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Federal
100
m
Construccin
Tribunales de
Justicia del
Estado
100
m
Construccin
Ministerio
Pblico Estatal
100
m
Construccin
1 interno
por
espacio
134
Resolucio
nes por
Mes
134
Resolucio
nes por
Mes
V
Modulacin
Genrica
Espacio por
Interno
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
0.01
m Terreno U.B.S.
50000
contribuye 50
ntes
000
anuales
1 interno
por
1
espacio
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Mdulo de
administraci
n Local
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
28
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento

Pblica.
10073199
16976549
C/P
46-70
200300
Entid
ad
C/P
10-50
21-24
200
60
N/A
100500
134
345560
815
1300
Entidad
C/P
134
225-500
3331500
Entidad
C/P
10
2.52.5
30
C/P
2 000
30
Habitantes por m
de
construcci
n
100
Habitantes por m
de
construcci
n
200
Habitantes por m
de
construcci
n
1.5
Entidad
C/P
12 500
1.71.7
45
C/P
1 000
22
30
C/P
500
1.71.7
30
60
C/P
10 000
1.7
Entidad
C/P
2 500
22
30
2000
400
100-150
Habitantes por m
de
construcci
n
250
Habitantes por m
de
Palacio
Legislativo
Estatal
100
m
Construccin
construcci
n
50-60
Habitantes por m
de
construcci
n
Entidad
2.2
C/P
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Requerimiento
4 950

Central de
Bomberos
100
Cajn para
Auto bomba
Comandanci
a de Polica
100
m Const.
Basurero
Municipal
100
m de
Terreno por
Ao.
Estacin de
Servicios
11
Pistola
despachadora
13
Cadveres
por Fosa
Servicios
por Cajn
Autobomba
V
59
Habitantes
por m de
Terreno
por Ao
28
Vehculos
por pistola
despachadora por
turno
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Fosa
m Terreno U.B.S.
Turnos
100
m Construccin
por U.B.S.
U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cementerio
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Urbanos.
13
0.010.2
6.25
C/P
11630
150
450
70
C/P
2.5
15
C/P
3060
C/P
56000
84
1416
50
10
50
1000
28

3.3.3.4. Normas de dosificacin de equipamiento, Emiliano Zapata
35
35
96100
262
329
1.5
0.75
0.06
Aula
25
25
186
200
0.17
Aula
20
20
228
800
1.52
0.75
0.12
Aula
20
20
127
400
30
2.5
12
18
Aula
35
70
77115
217
283
0.5
18
1417
0520
0.48
Taller
40
80
422
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Aula
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
5.3
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Jardn de
Nios
Centro de
Desarrollo
Infantil
CENDICentro de
Atencin
Preventiva
de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela
Especial
para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitaci
n para el
Trabajo
Requerimiento
Elemento
Turnos
25
25
40
40
Modulacin
Genrica
Aula
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Aula
4.55
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
0.93
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
U.B.S.
Telesecunda
ria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio
Nacional de
Educacin
Profesional
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y
de
Servicios
CBTISCentro de
Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuari
oCBTACentro de
Estudios
Tcnicos del
Mar.
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Agropecuario
Instituto
Tecnolgico
del Mar
Universidad
Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica
Nacional
UPN.
Requerimiento
Elemento
Turnos
77
283
278
294
157
349
276
404
600
918
503
1111
895
1558
10
10
15
10
1.5
12
2530
25
10
2.1
Aula
40
40
1.035
Aula
40
40
0.08
Aula
40
80
276404
895
1558
2530
25
10
7521229
2530
25
10
0.36
Aula
40
80
297420
0.2
Aula
40
80
437
1428
2530
25
14
0.036
Aula
40
80
283592
8461948
2530
25
0.5
Aula
40
40
365
390
1111
1250
25
30
51
12
0.07
Aula
40
40
355
1612
25 a
30
N/A
12
0.013
Aula
40
80
502
3000
3040
N/A
12
0.002
Aula
40
80
874
6461
200
N/A
13
0.006
Aula
35
35
299
1553
150200
N/A
26
0.002
Aula
30
411
3437
100150
N/A
16
1.24
Aula
30
60
327
1659
200
N/A
96
0.036
Aula
40
80
283592
8461948
2530
25
0.13
Aula
35
35
83
243
200
N/A

Museo
Regional
Casa de
Cultura
80
Silla en
Sala de
Lectura
90
rea Total
de
Exhibicin
90
rea Total
de
Exhibicin
85
m de
Servicios.
Culturales
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
5
4.2
11.25
Local
1.5
72
4.3 a 4.5
7 a 7.7
Local
2.5
150
3.85
6.4
Entidad
Fede
rativa
C/P
250
1.5
2.5
3060
C/P
1400
1.5
2.1
mbi
to
Estatal
C/P
2400
1.30 a
1.55
2.5 a
3.55
60
C/P
2448
100
Habitantes 100
diarios
160
Habitantes 160
diarios
0.35
usuarios
por m
2.86 m
0.3
5
Usu
ario
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
80
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Turnos
U.B.S.
80
Modulacin
Genrica
Museo Local
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Museo de
Artes
por
usuario
0.5 a 0.6
visitantes /
m
0.5
a
0.6
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
85
m de
rea de
Exhibicin
Turnos
U.B.S.
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Requerimiento
1.35 a
1.65
2.7 a
3.3
60
C/P
1586
Teatro
85
Butaca
4 a 6.85
11.4 a
19
60
C/P
400
Esc. Integral
de Artes
de 7 a
40
aos
Aula tipo
25
50
124-156
176221
60
C/P
20
63
m
Constr.
11
2.9 a
5.2
15
1.34
0.67
2500
15
1.34 a
2.34
8001600
Centro
Social
Popular
Auditorio
Municipal
85
Butaca
1.7

100
m de
Jardn
Juegos
Infantiles
33
m de
Terreno
Parque
Metropolita
no
100
m de
Parque
Parque de
Barrio
100
m de
Parque
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
0.5
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Jardn
Vecinal
Radio de
Influencia
Regional (km)
6.2
5
0.015
0.03
1.35
15
16 000
0.04
Local
350
10 000
0.01
Local
350
700
5 000
Centro
de
Poblacin
728
000
670
28 000
m Terreno U.B.S.
m de
Plaza
335
670
1340.
Centro
de
Poblacin
m Construccin
por U.B.S.
100
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
U.B.S.
Plaza
Cvica
6.25
Usuarios
por m de
Plaza
Elemento
Requerimiento
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
0.015
0.016
1.1
30
0.01
1.1
Local
Centro
de
Poblacin
Centro
de
Poblacin
Parque
Urbano
100
m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
0.015
0.016
1.1
30
rea de
Ferias y
Exposiciones
100
m de
Terreno
Usuario
por m de
Terreno
0.3
30
Cine
90
Butaca
1
Espectad
or por
Butaca
1.2
4.8
15
6701150
500
30
Centro
de
Poblacin
400020000
Espectculos
Deportivos
90
Butaca
1 Usuario
por
Butaca
6.8
728
000
2000050000

60
m de
Modulacin
Genrica
Centro
1 Usuario
por m de
cancha por
turno
1 Usuario
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m de
Cancha
m Construccin
por U.B.S.
60
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Mdulo
Deportivo
Turnos
Elemento
Requerimiento
0.011
0.027
1.10
1.13
15
750
1000
02-01
0.01
1.19
60
1500
02-01
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Cancha
60
60
60
60
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
por m de
cancha por
turno
1 Usuario
por m de
cancha por
turno
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Requerimiento
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
0.012
0.0500.079
1.361.44
60
C/P
Variable
1.7
60
1500
05-01
Variable
15
1500
05-01
35 Usuario
por m
construido
1.7
15
1000
10-02

Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
34
Tienda
Tiendas
Institucionales
100
m
construdo
Tienda o
Centro
Comercial
100
m de
rea de
Venta
Farmacia
100
m de
rea de
Venta
Modulacin
Genrica
100
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
49.65
90.03
15
750
1000
160
121
18
30
--
750
120
1000
50-100
50-100
10-15
C/P
100
90
--
5001000
I, II o III
1.04
1.78
5.143.53
45
Minutos
5001500
I, II o III
3.71
1.27
1.52.1
45
Minutos
500
1500
B3 O B2
Radio de
Influencia
Regional (km)
Mercado
Pblico
Consumid
ores por
espacio
para
puesto
121
Habitantes
por Local o
Puesto
1000
Familias al
mes
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente / m
rea de
venta
3.71
cliente / m
rea de
venta
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %

100
Rastro
Mecanizado
100
500, 250 y
50 Bovinos
Modulacin
Genrica
Rastro para
Porcinos
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
100
64000,
25000 y
64000
10000
Sacrificados
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Rastro para
Bovinos
rea de
Matanza y
Proceso de
1200, 800
600m
rea de
Matanza y
Proceso de
430, 350 o
145 m
rea de
Matanza y
Proceso de
610, 490 y
280m
m
construdo
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Rastro de
Aves
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
5.8, 5.4 y
5.1
16.7,
18.7 y
16.7
C/P
64000
500
12.1 y
7.5
60.6,
51.1 y
50
C/P
500
1000, 500 y
100
Porcinos
1000
10.7, 9.1
y 4.4
46.9,
41.5 y
32.9
C/P
1000
480 a 960
habitantes/
960
C/P
1500
100
Unidad de
Abasto
Mayorista
100
m de
Bodega
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Cajn de
estacionami
ento para
transporte
refrigerado
m Terreno U.B.S.
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
UBS
50 a 100
habitantes
por UBS
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
m
construdo
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
100
Turnos
U.B.S.
Distribuidora
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
100
1.4
C/P
2500 pollos
/ unidad de
transporte
2500
95.16 a
133.55
1024.67
a
1060.60
100
C/P
20-153
750 kg/m
de bodega
750
kg/ m
2.22 a
6.27
23.32 a
27.58
100
C/P
19819903

*: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
28
consultas
por turno
56
151,
181 y
212
600
5-15
C/P
40
Consultorio
28
consultas
por turno
56
99.2109
200400
5-15
1 km
40
Consultorio
29
consultas
por turno
87
301
500
5-15
C/P
50
Cama de
Hospitalizaci
n
24h
78
Pacientes
por ao
78
118.5126.5
169.3193.5
30200
C/P
72-144
50
Consultorio
de Medicina
Familiar
24
Consultas
por Turno
48
290
600
800
1260
15
5000
5 y 10
212267
263400
ms
de 2
horas
C/P
48
86-127
325175
C/P
8-12
C/P
10-30
10000
10
11
11
11
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
Consultorio
de Medicina
Familiar
24h
Cama
24h
90
Carro
Camilla
24h
24h
40
Centro de
Urgencias*
90
Cama
24h
11
Consultorio
de Medicina
Familiar
40
Cama de
Hospitalizaci
n
24h
11
Cama
Censable
90
Cama de
Hospitalizaci
n
24h
6
intervencio
nes por
da
24
consultas
por turno
90
pacientes
por ao
40
usuarios al
da
117
pacientes
por ao
21
pacientes
en
promedio
16
consultas
por turno
117
pacientes
por ao
90
pacientes
por ao
1.5 a 2.4
usuarios
90
100120
200280
2
horas
mx.
40
3555
75-100
20
30
Modulacin
Genrica
Cama de
Hospitalizaci
n
Hospital de
3er Nivel
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Consultorio
Hospital de
Especialidad
es (SSA)
Unidad de
Medicina
Familiar
UMF
(ISSSTE)
Hospital
General
(SSA)
Hospital
General
(ISSSTE)
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
100
Turnos
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Puesto de
Socorro
m Construccin
por U.B.S.
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrada
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
c/hospitaliza
cin
Hospital
General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina
Familiar
Clnica
Hospital
(ISSSTE)
Requerimiento
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cuadro # 346.Normas de Equipamiento. Subsistema Salud.
117
60-92
111333
60
C/P
60-90
/120180
21
56
125
20-30
10000
12
32
70-112
263400
30-60
min.
30
min.
117
60-92
111333
60
C/P
60-90 /
120-180
90
90-65
100
2 hrs.
30
min.
70
1.5
a
2.4
33-56
75-120
20-30
5000
1000
20-40

Centro de
Rehabilitacin
24h
1 usuario
1 anciano /
cama
Aula
12h
52
Aula o
Taller
14h
Consultorio
Mdico
0.06
Cama
0.07
Cama
1.4
Centro de
Integracin
Juvenil
47
Consultorio
Guardera
0.4
Cuna o
Silla
Velatorio
IMSS
50
Capilla
Ardiente
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
1 nio /
cama o
cuna
Cama o
cuna
m Terreno U.B.S.
24h
0.06
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Casa Hogar
para Menores
Casa Hogar
para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Turnos
U.B.S.
Casa Cuna
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
52.98
74.75
N/A
N/A
60
59.5
116.66
N/A
N/A
60
66.91
138.46
N/A
N/A
65
16 nios /
aula
16
78.5116
199278
1500
38
Usuarios
3838
138.5
170
240
480
700
10
18
475518
10002500
6, 4, ,
2a3
hrs.
C/P
4-7
4200
158.3,
187.5
y 230
675,
800 y
816.7
200
C/P
6.69
9.5
13.2
Local
2000
96
256
305455
7681155
15
5000
16,
20 y
30
5.066.96
por
nio
101.3149.54
por
aula
17.10
por
nio
160385
por
aula
4501000
224287
433500
30
min.
C/P
18
consultas
por turno
4200
usuarios al
ao
1 Usuario
por cuna o
silla
1 servicio
funerario
por da
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo
Infantil
DH
Aula
16
lactantes,
20
maternales
y 30
preescolar
es por UBS
Velatorio
ISSSTE
11
Capilla
Ardiente
1 servicio
funerario
por da

85
1
turno
5 Kg. por
ventanilla
por turno
25.5
45.5
Local
1000
7
hrs.
20 Kg. por
ventanilla
por turno
20
17.25
43.5
10
1000
11
hrs.
40 Kg. por
ventanilla
por turno
40
36.4
43
69.4
76.7
30
1500
10
50
3035
45-52
30
C/P
84
3037
45-56
30
C/P
6-7
30
14.6
32.4
25
2000
0.020.05
0.040.25
05
12
20004000
10000
0.02-
0.11-
100
10000
25000
Administracin
Telegrfica
62
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
8 hrs
Centro de
Servicios
Integrados
62
m de
zona de
trabajo
Centro Integral
de Servicios
85
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
7
hrs.
84
Lnea
Telefnica
85
Lnea
Unidad
Remota de
Lnea TELMEX
Centro de
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Administracin
de Correos
Radio de
Influencia
Regional (km)
85
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Sucursal de
Correos
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
85
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Agencia de
Correos
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
25
usuarios
por
ventanilla
por turno
42
usuarios
por
ventanilla
por turno
30 Kg. por
ventanilla
por turno
7
habitantes
por lnea
8
Trabajo
TELMEX
Centro Postal
Automatizado
Telefnica
85
Caseta
Telefnica L.D.
62
Oficina
Comercial
TELMEX
85
habitantes
por lnea
m de
zona de
trabajo
Lnea
Telefnica
Pblica
Ventanilla
de
Atencin
al Pblico
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
0.03
0.19
17
1.73
300
C/P
600
2500
0.05
0.25
Local
1000
55
36.80
40.60
107125
20
5000
8-16
(5)
2500
habs./UB
S
55-65
lneas por
ventanilla
por da
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
20000

35
C/P
20-80
63
150
Local
C/P
30-50
1 Autobs
por UBS
63
150
Local
C/P
30-50
Unidades
de
Carga/cajn/da
6377
300
Estatal
C/P
100200
2-7h
60
Operaciones/Pista/
Turno
120
77.5
132
180
100
C/P
Cajn de
Abordaje
18 h
100
Andn de
Abordaje
18 h
100
Cajn de
Encierro
18 h
Central de
Servicios de
Carga
Autotr
anspo
rtistas
de
carga
Cajn de
Carga y
Descarga
para
Unidades
.
Aeropuerto de
Corto alcance
100
Pista de
Aterrizaje
Turnos
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
100
72
autobuses
por Turno
3
Autobuses
por UBS
Modulacin
Genrica
m Terreno U.B.S.
500
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Construccin
por U.B.S.
94
U.B.S.
72
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/For
neos
Requerimiento
Elemento
Capacidad de
Servicio por U.B.S.

Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
100
Delegacin
Estatal PGR
100
Palacio
100
Espacio
por
Interno
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
50 000
10073199
16976549
C/P
1 interno
por
espacio
46-70
200300
Entid
ad
C/P
10-50
1 interno
por
espacio
21-24
200
60
N/A
100500
134
Resoluciones
por Mes
134
345
560
815
1300
Entidad
C/P
134
Resoluciones
por Mes
134
225500
3331500
Entidad
C/P
10
2.52.5
30
C/P
2 000
Modulacin
Genrica
0.1
50000
contribuyentes
anuales
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
0.01
m Construccin
por U.B.S.
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Mdulo
de
administr
acin
Local
Espacio
por
Interno
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
28
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Cuadro # 350.Normas de Equipamiento. Subsistema Administracin

Pblica.
1.5
Entidad
C/P
12
500
1.71.7
45
C/P
1 000
22
30
C/P
500
1.71.7
30
60
C/P
10
000
1.7
Entidad
C/P
2 500
22
30
2000
400
2.2
Entidad
C/P
4 950
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Modulacin
Genrica
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Municipal
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Construccin
Palacio de
Gobierno
Estatal
100
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Estatal
100
m
Construccin
Oficinas de
Hacienda
Estatal
28
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Federal
100
m
Construccin
Tribunales de
Justicia del
Estado
100
m
Construccin
Ministerio
Pblico Estatal
100
m
Construccin
Palacio
Legislativo
Estatal
100
m
Construccin
30
Habitantes por
m de
construc
cin
100
Habitantes por
m de
construc
cin
200
Habitantes por
m de
construc
cin
V
100-150
Habitantes por
m de
construc
cin
250
Habitantes por
m de
construc
cin
50-60
Habitantes por
m de
construc
cin

100
Cajn
para Auto
bomba
Comandancia
de Polica
100
m Const.
Basurero
Municipal
100
m de
Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
11
Pistola
despacha
dora
V
59
Habitante
s por m
de
Terreno
por Ao
28
Vehculos
por pistola
despacha
dora por
turno
13
0.01
0.2
6.25
C/P
11630
150
450
70
C/P
2.5
15
C/P
3060
C/P
56000
84
14
16
50
10
50
1000
28
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Central de
Bomberos
13
Cadvere
s por
Fosa
Servicios
por Cajn
Autobomb
a
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Fosa
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cementerio
U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Urbanos.

3.3.3.5. Normas de dosificacin de equipamiento, Tlalnelhuayocan
35
35
96
100
262
329
1.5
0.75
0.06
Aula
25
25
186
200
0.17
Aula
20
20
228
800
1.52
0.75
0.12
Aula
20
20
127
400
30
2.5
12
18
Aula
35
70
77
115
217
283
0.5
18
0.48
Taller
40
80
422
1417
0520
0.93
Aula
25
25
10
4.55
Aula
40
40
10
15
Modulacin
Genrica
m Construccin
por U.B.S.
Aula
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
5.3
m Terreno U.B.S.
Turnos
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Jardn de
Nios
Centro de
Desarrollo
Infantil
CENDICentro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio
Nacional de
Educacin
Profesional
Tcnica
CONALEP
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTISCentro de
Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuario
CBTACentro de
Estudios
Tcnicos del
Mar.
Instituto
Tecnolgico
Instituto
Tecnolgico
Agropecuario
Instituto
Tecnolgico
del Mar
Universidad
Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica
Nacional UPN.
Requerimiento
Elemento
U.B.S.
77
283
278
294
157
349
276
404
600
918
503
1111
895
1558
10
1.5
12
2530
25
10
2.1
Aula
40
40
1.035
Aula
40
40
0.08
Aula
40
80
276404
895
1558
2530
25
10
7521229
2530
25
10
0.36
Aula
40
80
297420
0.2
Aula
40
80
437
1428
2530
25
14
0.036
Aula
40
80
283592
8461948
2530
25
0.5
Aula
40
40
365
390
1111
1250
25
30
51
12
0.07
Aula
40
40
355
1612
25 a
30
N/A
12
0.013
Aula
40
80
502
3000
3040
N/A
12
0.002
Aula
40
80
874
6461
200
N/A
13
0.006
Aula
35
35
299
1553
150200
N/A
26
0.002
Aula
30
411
3437
100150
N/A
16
1.24
Aula
30
60
327
1659
200
N/A
96
0.036
Aula
40
80
283592
8461948
2530
25
0.13
Aula
35
35
83
243
200
N/A

Museo Local
80
90
4.2
11.25
Local
1.5
72
4.3 a
4.5
7 a 7.7
Local
2.5
150
Silla en
Sala de
Lectura
C/P
250
rea
Total de
Exhibicin
rea
Total de
Exhibicin
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
3.85
6.4
Entid
ad
Fede
rativa
100
Habitantes diarios
100
1.5
2.5
3060
C/P
1400
C/P
2400
160
Habitantes diarios
160
1.5
2.1
m de
Servicios
. Culturales
0.35
usuarios
por m
2.86 m
por
usuario
0.35
Usua
rio
1.30 a
1.55
2.5 a
3.55
60
C/P
2448
85
m de
rea de
Exhibici
n
0.5 a 0.6
visitantes
/ m
0.5 a
0.6
1.35 a
1.65
2.7 a
3.3
60
C/P
1586
85
Butaca
4 a 6.85
11.4 a
19
60
C/P
400
de 7 a
40
aos
Aula tipo
124-156
176221
60
C/P
20
63
m
Constr.
11
2.9 a
5.2
15
1.34
0.67
2500
85
Butaca
1.7
15
1.34 a
2.34
8001600
90
Casa de
Cultura
85
Museo de
Artes
Teatro
Centro
Social
Popular
Auditorio
Municipal
mbi
to
Estat
al
Museo
Regional
Esc. Integral
de Artes
Modulacin
Genrica
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
80
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
80
U.B.S.
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
25
50

Juegos
Infantiles
33
m de
Terreno
Parque
Metropolitano
100
m de
Parque
Parque de
Barrio
100
m de
Parque
Parque
Urbano
100
m de
Parque
rea de
Ferias y
Exposiciones
100
m de
Terreno
Cine
90
Butaca
Usuario
por m
de Jardn
Usuario
por m
de
Terreno
0.5
Usuario
por m
de
Parque
Usuario
por m
de
Parque
Usuario
por m
de
Parque
Usuario
por m
de
Terreno
1
Espectad
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m de
Jardn
Radio de
Influencia
Regional (km)
100
16 000
Local
350
10 000
0.01
Local
350
700
5 000
0.015
0.016
1.1
30
Centr
o de
Pobla
cin
728 000
0.01
1.1
Local
670
28 000
m Terreno U.B.S.
15
335
670
1340.
Centr
o de
Pobla
cin
m Construccin
por U.B.S.
Jardn
Vecinal
6.25
Usuarios
por m
de Plaza
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Plaza Cvica
m de
Plaza
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
6.25
0.015
0.03
1.35
0.04
0.015
0.016
1.1
30
0.3
30
1.2
4.8
15
Centr
o de
Pobla
cin
Centr
o de
Pobla
cin
6701150
728 000
2000050000
500
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Butaca
Radio de
Influencia
Regional (km)
90
m Terreno U.B.S.
or por
Butaca
1
Usuario
por
Butaca
m Construccin
por U.B.S.
Espectculo
s Deportivos
Turnos
Elemento
U.B.S.
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
6.8
30
Centr
o de
Pobla
cin
400020000

60
m de
Cancha
Unidad
Deportiva
60
m de
Cancha
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
60
60
U.B.S.
m
Construido
m
Construido
m
Construido
60
Modulacin
Genrica
Centro
Deportivo
1 Usuario
por m de
cancha
por turno
1 Usuario
por m de
cancha
por turno
1 Usuario
por m de
cancha
por turno
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
m de
Cancha
m Construccin
por U.B.S.
60
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Mdulo
Deportivo
Turnos
Elemento
Requerimiento
0.011
0.027
1.10
1.13
15
750
1000
02-01
0.01
0.012
1.19
60
1500
02-01
0.0500.079
1.361.44
60
C/P
Variable
1.7
60
1500
05-01
Variable
15
1500
05-01
35
Usuario
por m
construido
1.7
15
1000
10-02

Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
34
Tienda
Tiendas
Institucionales
100
m
construdo
Tienda o
Centro
Comercial
100
m de rea
de Venta
Farmacia
100
m de rea
de Venta
Modulacin
Genrica
100
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
49.65
90.03
15
750
1000
160
121
18
30
--
750
120
1000
50-100
50-100
10-15
C/P
100
90
--
5001000
I, II o III
1.04
1.78
5.143.53
45
Minutos
5001500
I, II o III
3.71
1.27
1.52.1
45
Minutos
500
1500
B3 O B2
Radio de
Influencia
Regional (km)
Mercado
Pblico
Consumid
ores por
espacio
para
puesto
121
Habitantes por
Local o
Puesto
1000
Familias
al mes
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente /
m rea
de venta
3.71
cliente /
m rea
de venta
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
100
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %

Capacidad de
Servicio por U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
64000
5.8,
5.4 y
5.1
16.7,
18.7 y
16.7
C/P
64000
500, 250 y
50
Bovinos
500
12.1 y
7.5
60.6,
51.1 y
50
C/P
500
1000, 500
y 100
Porcinos
1000
10.7,
9.1 y
4.4
46.9,
41.5 y
32.9
C/P
1000
960
C/P
1500
100
1.4
C/P
2500
pollos /
unidad de
transporte
2500
95.16
a
133.55
1024.67
a
1060.60
100
C/P
20-153
750 kg/m
de bodega
750
kg/ m
2.22 a
6.27
23.32 a
27.58
100
C/P
19819903
Rastro para
Bovinos
100
Rastro para
Porcinos
100
Rastro
Mecanizado
100
m
construdo
100
m
construdo
Distribuidora
rea de
Matanza y
Proceso de
1200, 800
600m
rea de
Matanza y
Proceso de
430, 350 o
145 m
rea de
Matanza y
Proceso de
610, 490 y
280m
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
100
Cajn de
estacionam
iento para
transporte
refrigerado
Unidad de
Abasto
Mayorista
100
m de
Bodega
480 a 960
habitantes/
UBS
50 a 100
habitantes
por UBS
Modulacin
Genrica
m Terreno U.B.S.
U.B.S.
Rastro de
Aves
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
64000,
25000 y
10000
Sacrificad
os
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
Turnos
Cuadro # 357.Normas de Equipamiento. Subsistema Abasto.

Poblacin; V: Variable. *: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo
Centro de Salud
Urbano
40
Consultorio
Centro de Salud
c/hospitalizacin
40
Consultorio
50
Cama de
Hospitalizacin
50
Consultorio de
Medicina
Familiar
11
Sala de Partos
y Ciruga
Menor
24h
11
Consultorio de
Medicina
Familiar
Hospital General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina
Familiar
24h
Clnica Hospital
(ISSSTE)
11
Cama
24h
Puesto de
Socorro
90
Carro Camilla
24h
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Centro de
Urgencias*
Unidad de
Medicina
Familiar
UMF (ISSSTE)
Hospital General
(SSA)
40
Cama de
Hospitalizacin
28
consultas
por turno
29
consultas
por turno
78
Pacientes
por ao
24
Consultas
por Turno
6
intervenciones por
da
24
consultas
por turno
90
pacientes
por ao
40
usuarios
al da
600
5-15
C/P
56
99.2109
200400
5-15
1 km
Modulacin
Genrica
151,
181 y
212
Radio de
Influencia
Regional (km)
56
87
301
500
5-15
C/P
78
118.5
126.5
169.3193.5
30200
C/P
72144
48
290
600
800
1260
15
5000
5y
10
212267
263400
ms
de 2
horas
C/P
48
86127
325175
C/P
8-12
90
100120
200280
2
horas
mx.
C/P
1030
75100
2030
10000
10
40 3555
24h
117
pacientes
por ao
11
7
60-92
111333
60
C/P
6090
/120180
21
56
125
20-30
10000
12
70112
263400
30-60
min.
30
min.
60-92
111333
C/P
6090 /
90
Cama
24h
21
pacientes
en
promedio
11
Consultorio de
Medicina
Familiar
16
consultas
por turno
32
40
Cama de
Hospitalizacin
24h
117
pacientes
11
7
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
28
consultas
por turno
m Terreno U.B.S.
Consultorio
m Construccin
por U.B.S.
100
Turnos
U.B.S.
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
60
por ao
Hospital General
(ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
11
90
Cama
Censable
Cama de
Hospitalizacin
24h
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Elemento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Requerimiento
120180
90
pacientes
por ao
90
90-65
100
1.5 a 2.4
usuarios
1.
5
a
2.
4
33-56
75120
2 hrs.
30
min.
70
20-30
5000
1000
2040

0.06
Cama
24h
0.07
Cama
1.4
Aula
52
Aula o
Taller
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Modulacin
Genrica
Casa Hogar
para Ancianos
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Casa Hogar
para Menores
m Terreno U.B.S.
24h
m Construccin
por U.B.S.
Cama
o cuna
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
0.06
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
Casa Cuna
U.B.S.
Elemento
Requerimiento
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
1 nio /
cama o
cuna
1
usuario
1
anciano
/ cama
59.5
116.66
N/A
N/A
60
66.91
138.46
N/A
N/A
65
12h
16 nios
/ aula
16
78.5116
199278
1500
14h
38
Usuario
s
383
8
138.5
170
240
480
700
10
18
475518
10002500
6, 4, ,
2a3
hrs.
C/P
4-7
420
0
158.3
,
187.5
y 230
675,
800 y
816.7
200
C/P
6.69
9.5
13.2
Local
2000
96
256
305455
7681155
15
5000
16,
20 y
30
5.066.96
por
nio
101.3
149.5
4 por
aula
17.10
por
nio
160385
por
aula
4501000
224287
433500
30
min.
C/P
Centro de
Rehabilitacin
Consult
orio
Mdico
18
consulta
s por
turno
Centro de
Integracin
Juvenil
47
Consult
orio
4200
usuarios
al ao
Guardera
0.4
Cuna o
Silla
Velatorio
IMSS
50
Capilla
Ardient
e
1
Usuario
por cuna
o silla
1
servicio
funerari
o por
da
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo
Infantil
DH
Aula
16
lactante
s, 20
maternal
es y 30
preescol
ares por
UBS
Velatorio
ISSSTE
11
Capilla
Ardient
e
1
servicio
funerari
o por
da
52.98
74.75
N/A
N/A
60

85
Sucursal de
Correos
85
Administracin
de Correos
85
Administracin
Telegrfica
62
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
8 hrs
Centro de
Servicios
Integrados
62
m de zona
de trabajo
Centro Integral
de Servicios
85
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
7
hrs.
84
Lnea
Telefnica
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Centro de
Trabajo
TELMEX
Centro Postal
Automatizado
85
85
Caseta
Telefnica L.D.
62
Oficina
Comercial
TELMEX
85
45.5
Local
1000
7
hrs.
20 Kg. por
ventanilla
por turno
20
17.25
43.5
10
1000
11
hrs.
40 Kg. por
ventanilla
por turno
40
36.4
43
69.4
76.7
30
1500
10
50
30-35
45-52
30
C/P
84
30-37
45-56
30
C/P
6-7
30
14.6
32.4
25
2000
0.020.05
0.040.25
0512
20004000
10000
Lnea
Telefnica
m de zona
de trabajo
Lnea
Telefnica
Pblica
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
1
1
1
25
usuarios
por
ventanilla
por turno
42
usuarios
por
ventanilla
por turno
30 Kg. por
ventanilla
por turno
7
habitantes
por lnea
8
habitantes
por lnea
(5)
2500
habs./UB
S
55-65
lneas por
ventanilla
por da
0.020.03
0.110.19
Radio de
Influencia
Regional (km)
25.5
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
5 Kg. por
ventanilla
por turno
U.B.S.
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
Ventanilla
de
Atencin al
Pblico
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
1
turno
Turnos
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Agencia de
Correos
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Elemento
Requerimiento
100
10000
25000
20000
17
1.73
300
C/P
600
250
0
0.05
0.25
Local
1000
55
36.8040.60
107125
20
5000
8-16

63
150
Local
C/P
30-50
1 Autobs
por UBS
63
150
Local
C/P
30-50
Unidades
de
Carga/cajn
/da
63-77
300
Estatal
C/P
100200
2-7h
60
Operaciones/Pista/
Turno
120
77.5
132
180
100
C/P
100
Andn de
Abordaje
18 h
100
Cajn de
Encierro
18 h
Central de
Servicios de
Carga
Autotrans
portistas
de carga
Cajn de
Carga y
Descarga
para
Unidades.
Aeropuerto
de Corto
alcance
100
Pista de
Aterrizaje
Turnos
18 h
72
autobuses
por Turno
3
Autobuses
por UBS
Modulacin
Genrica
20-80
Cajn de
Abordaje
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
m Terreno U.B.S.
C/P
100
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/
Forneos
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Construccin
por U.B.S.
35
Elemento
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
500
U.B.S.
94
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
72
Requerimiento
Capacidad de
Servicio por U.B.S.

50000
contribuyentes anuales
50
000
10073199
16976549
C/P
0.01
Espacio por
Interno
1 interno por
espacio
46-70
200300
Entidad
C/P
10-50
0.1
Espacio por
Interno
1 interno por
espacio
21-24
200
60
N/A
100500
100
134
134
345
560
815
1300
Entidad
C/P
100
134
134
225500
3331500
Entidad
C/P
10
2.52.
5
30
C/P
2 000
1.5
Entidad
C/P
12 500
1.71.
7
45
C/P
1 000
22
30
C/P
500
1.71.
7
3060
C/P
10 000
1.7
Entidad
C/P
2 500
22
30
2000
400
2.2
Entidad
C/P
4 950
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
100
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construccin
100
m
Construccin
100
m
Construccin
Oficinas de
Hacienda
Estatal
28
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Federal
100
m
Construccin
Tribunales
de Justicia
del Estado
100
m
Construccin
Ministerio
Pblico
Estatal
100
m
Construccin
Palacio
Legislativo
Estatal
100
m
Construccin
V
30
Habitantes
por m de
construccin
100
Habitantes
por m de
construccin
200
Habitantes
por m de
construccin
V
100-150
Habitantes
por m de
construccin
250
Habitantes
por m de
construccin
50-60
Habitantes
por m de
construccin
Modulacin
Genrica
Radio de
Influencia
Regional (km)
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Mdulo de
administraci
n Local
m Terreno U.B.S.
28
m Construccin
por U.B.S.
U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Palacio
Municipal
Turnos
Delegacin
Estatal PGR
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Administraci
n Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Requerimiento
Elemento
Capacidad de
Servicio por U.B.S.

Pblica.

100
Cajn para
Auto bomba
100
m Const.
Basurero
Municipal
100
m de Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
11
Pistola
despachadora
59
Habitantes
por m de
1
Terreno por
Ao
28 Vehculos
3
por pistola
13
0.01
0.2
6.25
C/P
11630
150
450
70
C/P
2.5
15
C/P
3060
C/P
56000
84
1416
50
1050
1000
28
Modulacin
Genrica
Central de
Bomberos
Comandancia
de Polica
13
Cadveres
por Fosa
Servicios por
1
Cajn
Autobomba
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
Fosa
m Terreno U.B.S.
Turnos
100
m Construccin
por U.B.S.
U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Cementerio
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Elemento
Requerimiento

Urbanos.
Modulacin
Genrica
Radio de
Cobertura Urbana
(m)
Radio de
Influencia
Regional (km)
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Capacidad de
Servicio por U.B.S.
Capacidad de
Diseo por U.B.S.
Turnos
U.B.S.
Poblacin
Demandante/
Poblacin Total %
Elemento
Requerimiento
despachador
a por turno

Jardn de nios
X
Centro de Atencin
Preventiva de Educacin
Preescolar
CAPEP
Escuela Especial para

Atpicos
Primaria
Centro de Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Educacin
Preparatoria General
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin Profesional
Tcnica
Centro de Estudios de
Bachillerato
Bachillerato Tecnolgico,
Industrial y de Servicios
Bachillerato Tecnolgico
Agropecuario
Centro de Estudios
Tecnolgicos del Mar
Instituto Tecnolgico
Agropecuario
Instituto Tecnolgico del

Mar
Universidad Estatal
Universidad Pedaggica
Nacional
Estudios de Postgrado
Biblioteca Municipal
Biblioteca Regional
Pblica
Biblioteca Pblica Central
Estatal
Museo Local
Museo Regional
Museo de Sitio
Casa de la Cultura
Museo de Artes
Teatro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuera del rea

Urbana
Localizacin Especial
Centro de Desarrollo
Infantil CENDI
Cultura
Centro Vecinal 2,500

a 7,500 Habitantes
Centro de Barrio
20,000 a 30,000
Habitantes
Subcentro Urbano
80,000 a 120,000
Habitantes
Elementos
Centro Urbano
320,000 a 500,000
Habitantes
Subsistemas de
Equipamiento
Cuadro # 364. Integracin del Equipamiento en Ncleos de Servicios.
Asisten
cia
Social
Salud
Abasto
Comercio
Recreacin
Deporte
Escuela Integral de Artes

Centro Social Popular
Auditorio Municipal
Mdulo Deportivo
Centro Deportivo
Unidad Deportiva
Ciudad Deportiva
Gimnasio Deportivo
Alberca Deportiva
Saln Deportivo
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos Infantiles
Parque Metropolitano
Parque de Barrio
Parque Urbano
rea de Ferias y
Exposiciones
Sala de Cine
Espectculos Deportivos
Plaza de Usos Mltiples
Tianguis o Mercado
Sobre Ruedas
Mercado Pblico
Tienda Rural Regional
CONASUPO
Tiendas Institucionales
Distribuidor de Insumos
Agropecuarios
Tienda CONASUPO
Tienda INFONAVIT
CONASUPO
Tienda o Centro Comercial
ISSSTE
Farmacia ISSSTE
Rastro para Aves
Rastro Mecanizado
Rastro TIF
Central de Abastos
Almacn de Granos
ANDSA
Bodegas Oficiales
Bodega Pequeo
Comercio
Distribuidora DICONSA
Unidad Bsica de Abastos
Centro de Acopio de
Frutas y Hortalizas
Centro de Acopio de
Productos Pesqueros
Rastro para Bovinos
Rastro para Porcinos
Unidad Mayorista para
Aves
Unidad de Abasto
Mayoristas
Almacn CONASUPO
Centro de Salud Rural
para Poblacin
concentrada
Centro de Salud Urbano
Centro de Salud con
Hospitalizacin
Hospital General SSA
Unidad de Medicina
Familiar IMSS
Mdulo Resolutivo
ISSSTE
Clnica de Medicina
Familiar ISSSTE
Clnica Hospital ISSSTE
Puesto de Socorro de la
Cruz Roja
Hospital de
Especialidades SSA
Centro de Urgencias Cruz
Roja
Hospital General IMSS
Unidad de Medicina
Familiar ISSSTE
Hospital General ISSSTE
Hospital de Tercer Nivel
Cruz Roja
Casa de Cuna DIF
Casa Hogar para Menores
DIF
Casa Hogar para
Ancianos DIF
Fuera del rea

Urbana

a 7,500 Habitantes
Centro de Barrio
20,000 a 30,000
Habitantes
Subcentro Urbano
80,000 a 120,000
Habitantes
Elementos
Centro Urbano
320,000 a 500,000
Habitantes
Subsistemas de
Equipamiento
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Servicios
Urbanos
Transporte
Comunicaciones
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
Guardera DIF
Comunitario DIF
Centro de Rehabilitacin
DIF
Centro de Integracin
Juvenil
Guardera IMSS
Velatorio IMSS o ISSSTE
Estancia de Bienestar y
Desarrollo Infantil ISSSTE
Agencia de Correos
Sucursal de Correos
Administracin de Correos
Oficina Radiofnica o
Telefnica
Administracin de
Telgrafos
Centro de Servicios
Integrados
Unidad Remota de Lnea
TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica L.D.
Oficina de Telfonos
Oficina Comercial
TELMEX
Central de Telfonos
Central Digital TELMEX
Terminal de Autobuses
Forneos
Centro de Servicios de
Carga
Urbanos
Aeropista
Aeropuerto de Corto
Alcance
Aeropuerto de Mediano
Alcance
Aeropuerto de Largo
Alcance
Estacin de Ferrocarril
Encierro de Autobuses
Urbanos o Forneos
Administracin Local de
Recaudacin Fiscal
Centro Tutelar para
Menores Infractores
Centro de Readaptacin
Social CERESO
Agencia del Ministerio
Pblico PGR
Delegacin Estatal PGR
Palacio de Gobierno
Estatal
Oficinas de Gobierno
Estatal
Federal
Oficina de Hacienda
Federal
Tribunales de Justicia
Estatal
Tribunal de Justicia
Laboral
Ministerio Pblico Estatal
Ministerio Pblico Federal
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Reclusorio
Palacio Legislativo Estatal
Aduana
Garita
Comandancia de Polica
Central de Bomberos
Cementerio
Basurero Municipal
Estacin de Servicios
PEMEX
Fuera del rea

Urbana

a 7,500 Habitantes
Centro de Barrio
20,000 a 30,000
Habitantes
Subcentro Urbano
80,000 a 120,000
Habitantes
Elementos
Centro Urbano
320,000 a 500,000
Habitantes
Subsistemas de
Equipamiento
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Elemento
Regionales
Estatales
Sub
Regionales
De integracin
rural
Subsistema
Cuadro # 365. Dotacin de Equipamiento por Localidad de Acuerdo con

su Nivel de Prestacin de Servicios.
Jardn de Nios
Infantil CENDI
Centro de Atencin
Preventiva de Educacin
Preescolar CAPEP
Escuela Especial para

Atpicos
Primaria
Centro de Capacitacin
para el Trabajo
Secundaria General
Secundaria Tcnica
X
X
Telesecundaria
Cultura
Educacin
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin Profesional
Tcnica CONALEP
Centro de Estudios de
Bachillerato
Centro de Bachillerato
Tecnolgico, Industrial y
de Servicios CBTIS
Centro de Bachillerato
Tecnolgico
Agropecuario CBTA
Centro de Estudios
Tecnolgicos del Mar
Agropecuario
Instituto Tecnolgico del

Mar
Universidad Estatal
O
X
X
O
O
X
X
X
Universidad Pedaggica
Nacional
Biblioteca Municipal
Biblioteca Pblica
Regional
Biblioteca Pblica central
Estatal
Museo Local
Museo Regional
Museo de Sitio
Casa de la Cultura
O
O
X
O
O
O
X
O
Sal
ud
Abasto
Comercio
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
X
O
O
O
O
O
X
De integracin
rural
Sub
Regionales
Museo de Artes
Teatro
Escuela Integral de Artes
Centro Social Popular
Auditorio Municipal
Mdulo Deportivo
Centro Deportivo
Unidad Deportiva
Ciudad Deportiva
Gimnasio Deportivo
Alberca Deportiva
Saln deportivo
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos Infantiles
Parque Metropolitano
Parque de Barrio
Parque Urbano
rea de Ferias y
Exposiciones
Sala de Cine
Espectculos Deportivos
Plaza de Usos Mltiples
Tianguis o Mercado sobre
Ruedas
Mercado Pblico
Tienda Rural Regional
CONASUPO
Tiendas Institucionales
Distribuidora de Insumos
Agropecuarios
Tienda CONASUPO
Tienda INFONAVIT
CONASUPO
Tienda o Centro
Comercial ISSSTE
Farmacia ISSSTE
Rastro para Aves
Rastro Mecanizado
Rastro TIF
Central de Abastos
Almacn de Granos
ANDSA
Bodegas Oficiales
Bodega Pequeo
Comercio
Distribuidora de
Productos Pesqueros
Distribuidora DICONSA
Unidad Bsica de
Abastos
Centro de Acopio de
Frutas y Hortalizas
Centro de Acopio de
Productos Pesqueros
Rastro para Bovinos
Rastro para Porcinos
Unidad Mayorista para
Aves
Unidad de Abastos
Mayoristas
Almacn Conasupo
Centro de Salud Rural
para Poblacin
Concentrada
Estatales
Elemento
Regionales
Recreacin
Deporte
Subsistema
X
X
O
X
O
O
X
X
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
O
O
X
X
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
O
O
O
O
O
O
X
O
n
s
p
o
Comunicaciones
Asistencia Social
Centro de Salud Urbano

Centro de Salud con
Hospitalizacin
Hospital General SSA
Unidad de Medicina
Familiar IMSS
Mdulo Resolutivo
ISSSTE
Clnica de Medicina
Familiar ISSSTE
Clnica Hospital ISSSTE
Puesto de Socorro Cruz
Roja Mexicana
Hospital de
Especialidades SSA
Centro de Urgencias Cruz
Roja
Hospital General IMSS
Unidad de Medicina
Familiar ISSSTE
Hospital General ISSSTE
Hospital de Tercer Nivel
Cruz Roja Mexicana
Casa de Cuna DIF
Casa Hogar para
Menores DIF
Casa Hogar para
Ancianos DIF
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
Guardera DIF
Comunitario DIF
Centro de Rehabilitacin
DIF
Centro de Integracin
Juvenil
Guardera IMSS
Velatorio IMSS o ISSSTE
Estancia de Bienestar y
Desarrollo Infantil
ISSSTE
Agencia de Correos
Sucursal de Correos
Administracin de
Correos
Oficina Radiofnica o
Telefnica
Administracin de
Telgrafos
Centro de Servicios
Integrados
Unidad Remota de Lnea
TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica L.D.
Oficina de Telfonos
Oficina Comercial
TELMEX
Central de Telfonos
Central Digital TELMEX
Forneos
De integracin
rural
Sub
Regionales
Estatales
Elemento
Regionales
Subsistema
X
X
O
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
O
O
O
O
X
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
X
X
De integracin
rural
Sub
Regionales
Estatales
Elemento
Regionales
Subsistema
Servicios
Urbanos
Centro de Servicios de
O O
X
Carga
O O
X
Urbanos
Aeropista
O
Aeropuerto de Corto
X
O
X
Alcance
Aeropuerto de Mediano
O
X
Alcance
Aeropuerto de Largo
O X
Alcance
Estacin de Ferrocarril
O O O
X
Encierro de Autobuses
O O
X
Urbanos o Forneos
Administracin Local de
O O O
O
Recaudacin Fiscal
Centro Tutelar para
O O O
Menores Infractores
Centro de Readaptacin
O O
X
Social CERESO
Agencia del Ministerio
O O
X
Pblico PGR
Delegacin Estatal PGR
O O
X
Palacio de Gobierno
O O
X
Estatal
O O O
X
Estatal
O X
X
Federal
Oficina de Hacienda
O O O
O
Federal
Tribunales de Justicia
O O
X
Estatal
Tribunal de Justicia
O O O
X
Laboral
Ministerio Pblico Estatal
O O O
O
Ministerio Pblico Federal O O
Juzgados Civiles
O O O
O
Juzgados Penales
O O O
O
Reclusorio
O O O
X
Palacio Legislativo
O O
X
Estatal
Aduana
O O
X
Garita
O O
X
X
O O O
O
Central de Bomberos
O O
X
X
Cementerio
O O O
O
Basurero Municipal
O O O
O
O O O
O
PEMEX
Simbologa: O: Elemento Indispensable; X: Elemento Condicionado.
3.3.4.
Dosificacin Normativa de Equipamiento.
A continuacin se expone la dosificacin normativa para cada uno de los

subsistemas en los que se divide el Equipamiento Urbano. Estos clculos se
realizan con base en la Hiptesis de Crecimiento B, del apartado de Aspectos
Demogrficos y Socioeconmicos, por medio de la aplicacin de la tasa de
incremento poblacional, para determinar la demanda que va a tener cada
equipamiento a inmediato, corto, mediano y largo plazo.
La pertinencia de este anlisis radica en que precisa las unidades necesarias para
el buen funcionamiento de las localidades. Cabe agregar que, en Nivel
Estratgico de este estudio, se acotar el plazo en el que resulte ms conveniente
la dotacin de los equipamientos de acuerdo con los resultados del siguiente
anlisis. La poblacin considerada a Plazo Inmediato es de 7,826 habitantes; a
Plazo Corto de 8,202 habitantes; a Plazo Medio de 9,030 habitantes, y a Plazo
Largo, 10,659 habitantes.
3.3.4.1. Dosificacin Normativa por Plazos. Xalapa.
Cuadro # 366. Dosificacin Normativa. Subsistema Educacin.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
632
22,120
5.3
35
35
100
329
21858
262
Aula
94
2,410
0.06
25
25
186
200
247
2163
Aula
180
0.17
20
20
228
800
701
521
27
6156
21600
Turnos
m Construccin por
U.B.S.
Cap. ptima de Servicio
Capacidad de Diseo.
Aula
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Inmediato
Jardn de Nios
Infantil CENDICentro de Atencin
Preventiva de
Educacin Preescolar
CAPEPEscuela Especial para
Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
Profesional Tcnica CONALEPCentro de Estudios de
Bachillerato
Centro de Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
ServiciosCBTISInstituto Tecnolgico
Universidad Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN.
Corto.
Jardn de Nios
Preventiva de
Educacin Preescolar
Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Requerimiento a Plazo Inmediato. 2002
Cantidad
Elemento
Normatividad por U.B.S.
U.B.S.
Diagnstico por U.B.S.
Aula
25
500
0.12
20
20
127
400
495
Aula
1,641
56,665
18
35
70
115
283
74235
17570
251
Taller
53
2,120
0.48
40
80
422
1417
1980
140
Aula
Aula
Aula
Aula
125
274
232
189
3,125
10,960
6,880
7,560
0.93
4.55
2.1
1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77
294
349
404
283
918
1111
1558
3835
18765
8661
4269
710
7805
1781
0
0
0
0
3291
29
196
45
0
Aula
87
3,480
0.08
40
80
404
1558
330
3150
Aula
15
600
0.36
40
80
420
1229
1485
885
12
5040
14748
Aula
27
1,080
0.2
40
80
437
1428
825
255
Aula
28
1,120
0.036
40
80
592
1948
148
972
Aula
64
2,560
0.5
40
80
390
1250
2062
498
Aula
Aula
Aula
31
652
17
1,240
19,590
425
0.002
1.24
0.08
40
30
25
2
2
1
80
60
25
874
327
77
6461
1659
283
8
5114
330
0
0
0
1232
14476
95
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Aula o
cubculo
72
2,520
0.13
35
35
83
243
536
1984
Aula
632
22,120
5.3
35
35
100
329
23072
952
28
2800
9212
Aula
94
2,410
0.06
25
25
186
200
261
2149
Aula
36
720
0.17
20
20
228
800
740
20
228
800
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0
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0
0
Aula
25
500
0.12
20
20
127
400
522
22
254
800
Aula
1,892
74,235
18
35
70
115
283
78357
4122
59
6785
16697
Taller
Aula
Aula
Aula
Aula
53
2,120
0.48
154
470
277
189
3,850
18,800
8,680
7,560
0.93
4.55
2.1
1.035
40
25
40
40
40
2
1
1
1
2
80
25
40
40
80
422
77
294
349
404
1417
283
918
1111
1558
2090
4048
19807
9142
4506
30
198
1007
462
0
0
0
0
3054
8
26
12
0
0
616
7644
4188
0
0
2264
23868
13332
0
Aula
87
3,480
0.08
40
80
404
1558
348
3132
Aula
27
1,560
0.36
40
80
420
1229
1567
420
1229
Aula
27
1,080
0.2
40
80
437
1428
871
209
Aula
28
1,120
0.036
40
80
592
1948
157
963
Aula
64
2,560
0.5
40
80
390
1250
2177
383
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
40
30
25
2
2
1
80
60
25
874
327
77
6461
1659
283
9
5398
348
0
0
0
1231
4192
77
0
0
0
0
0
0
0
0
0
72
2,520
0.13
35
35
83
243
566
1954
Aula
660
23,100
5.3
35
35
100
329
27131
4031
116
Aula
94
2,410
0.06
25
25
186
200
307
2103
Aula
37
740
0.17
20
20
228
800
870
130
1596
5600
614
74
508
1600
197
Aula o
cubculo
Aula
27
540
0.12
20
20
127
400
Aula
1,951
78,365
18
35
70
115
283
92145 13780
Supervit
0.002
1.24
0.08
U.B.S. Requeridos
1,240
19,590
425
Dficit
Pob. Demandante
31
652
17
Turnos
Aula
Aula
Aula
% poblacin
Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
Cantidad
Universidad Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN.
Medio
Jardn de Nios
Preventiva de
Educacin Preescolar
Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Universidad Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN.
Largo
Jardn de Nios
Preventiva de
Educacin Preescolar
Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Universidad Estatal
Telebachillerato
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN.
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
11600 38164
22655 55751
Taller
53
2,120
0.48
40
80
422
1417
2457
337
2110
Aula
Aula
Aula
Aula
162
496
289
189
4,050
19,840
9,160
7,560
0.93
4.55
2.1
1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77
294
349
404
283
918
1111
1558
4761
23292
10750
5298
711
3452
1590
0
0
0
0
2262
29
87
40
0
2233 8207
25578 79866
13960 44440
0
0
7085
Aula
87
3,480
0.08
40
80
404
1558
410
3070
Aula
28
1,640
0.36
40
80
420
1229
1843
203
1260
3687
Aula
27
1,080
0.2
40
80
437
1428
1024
56
Aula
28
1,120
0.036
40
80
592
1948
184
936
Aula
64
2,560
0.5
40
80
390
1250
2560
Aula
Aula
Aula
31
652
17
1,240
19,590
425
0.002
1.24
0.08
40
30
25
2
2
1
80
60
25
874
327
77
6461
1659
283
10
6348
410
0
0
0
1230
3242
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
72
2,520
0.13
35
35
83
243
665
1855
Aula
776
27,160
5.3
35
35
100
329
35547
8387
240
Aula
94
2,410
0.06
25
25
186
200
402
2008
Aula
44
880
0.17
20
20
228
800
1140
260
13
2964
10400
185
4000
Aula o
cubculo
Aula
31
620
0.12
20
20
127
400
805
Aula
2,148
92,155
18
35
70
115
283
20724 28569
24000 78960
10
1270
409
47035 115747
Taller
58
2,520
0.48
40
80
422
1417
3219
699
Aula
Aula
Aula
Aula
191
583
329
189
4,775
23,320
10,760
7,560
0.93
4.55
2.1
1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77
294
349
404
283
918
1111
1558
6237
30516
14084
6942
1462
7196
3324
0
0
0
0
618
59
180
84
0
3798
12753
4543 16697
52920 165240
29316 93324
0
0
Aula
87
3,480
0.08
40
80
404
1558
537
2943
Aula
31
1,880
0.36
40
80
420
1229
2414
534
2940
8603
Aula
27
1,080
0.2
40
80
437
1428
1341
261
1748
5712
Aula
28
1,120
0.036
40
80
592
1948
241
879
Aula
64
2,560
0.5
40
80
390
1250
3353
793
10
3900
12500
Aula
Aula
Aula
31
652
17
1,240
19,590
425
0.002
1.24
0.08
40
30
25
2
2
1
80
60
25
874
327
77
6461
1659
283
13
8317
537
0
0
112
1227
1273
0
0
0
5
0
0
385
0
0
1415
72
2,520
0.13
35
35
83
243
872
1648
Aula o
cubculo
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Anlisis de Gabinete. Taller de

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin.
Cuadro # 367. Dosificacin Normativa. Subsistema Cultura.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Museo de
Artes
Capacidad de Diseo.
Casa de
Cultura
% poblacin
Demandante
Museo
Regional
Capacidad Instalada
Inmediato
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
252
459900
80
5
hab/da
1825
4.2
11.25
329935
129965
119
217175
80
5
hab/da
1825
4.5
7.7
329935
112760
62
279
478
3606200 80
5
hab/da
1825
3.85
6.4
329935
3276265
rea Total
de
24400 3904000 90
Exhibicin
160
hab/da
160
1.5
2.1
371177
3532823
1 127.75
1.55
3.55
350556
21580
1 182.5
1.65
3.3
350556
2022309
730
6.85
19
350556
183439
9125
156
221
247451
46701
936
1326
1 127.75
5.2
11
259824
113206
1.7
350556
350556
961
U.B.S.
Elemento
Cantidad
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios.
Culturales
1976
2913
372136
85
m de
rea de 13002 2372865 85
Exhibicin
0.35
usuario
s por
m
0.5
visitant
es
diarios /
m
1
usuario
diario
25
usuario
s
diarios
0.35
usuario
s por
m
1
usuario
diario
Teatro
Butaca
1463
533995
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
22
200750
373030
63
85
252
459900
80
5
hab/da
1 1825
4.2
11.2
348252
111648
330325
80
5
hab/da
1 1825
4.5
7.7
348252
17927
10
45
77
1976 3606200
80
5
hab/da
1 1825
3.8
6.4
348252
3257948
2440
3904000
0
90
160
hab/da
1.5
2.1
391784
3512216
1 127.75
1.5
3.55
370018
2118
1 182.5
1.6
3.3
370018
2002847
730
6.8
19
370018
163977
1 9125
156
221
261189
5689
156
221
1 127.75
5.2
11
274248
98782
365
1.7
370018
19253
53
91
318
Centro
Social
Popular
Auditorio
Municipal
Corto
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Museo
Regional
Casa de
Cultura
m Constr. 2920
Butaca
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
rea Total
de
Exhibicin
m de
Servicios.
Culturales
Museo de
Artes
m de
rea de
Exhibicin
181
2913
372136
85
1300
2372865
2
85
0.35
usuarios
por m
0.5
visitante
s diarios
/ m
1
usuario
diario
25
usuarios
diarios
0.35
usuarios
diarios
por m
1
usuario
diario
365
160
1634 5766
Teatro
Butaca
1463
533995
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
28
255500
Centro
Social
Popular
m Constr.
2920
373030
63
Auditorio
Municipal
Butaca
961
350765
85
252
459900
80 5 hab/da
1825
4.2
11.2
409532
50368
191
348575
80 5 hab/da
1825
4.5
7.7
409532
60957
34
153
262
1976
3606200
80 5 hab/da
1825
3.8
6.4
409532
3196668
160
1.5
2.1
460724
3443276
1 127.7
1.5
3.55
435128
62992
494
766
1754
1 182.5
1.6
3.3
435128
1937737
Medio
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Museo
Regional
Casa de
Cultura
Museo de
Artes
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
rea Total
de
24400 3904000
Exhibicin
m de
Servicios. 2913 372136
Culturales
m de
13002 2372865
rea de
90
160
hab/da
0.35
85 usuarios
por m
0.5
85
visitantes
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
Silla en
Sala de
Lectura
m de Terreno
Requerido
19
435128
98867
9125
156
221
307149
42524
780
1105
1 127.75
5.2
11
322506
50524
365
1.7
435128
65018
179
305
1074
459900
80 5 hab/da
1 1825
4.2
11.2
536551
76651
43
181
484
225
410625
80 5 hab/da
1 1825
4.5
7.7
536551
125926
70
315
539
1976 3606200
80 5 hab/da
1 1825
3.8
6.4
536551
3069649
1.5
2.1
603620
3300380
1 127.75
1.5
3.55
570086
134841
1 182.5
1.65
3.3
570086
1802779
6.85
19
570086
36091
50
343
950
1 9125
156
221
402413
92163
11
1716
2431
1 127.75
5.2
11
422534
49504
388
2018
4268
1.7
570086
134641
369
628
2214
Casa de
Cultura
90
435245
85
m de
rea de 13002 2372865
Exhibicin
85
Teatro
Butaca
1463
533995
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
34
310250
373030
63
435445
85
m Constr. 2920
Butaca
6.8
252
m de
Servicios. 3407
Culturales
Auditorio
Municipal
730
370110
Museo
Regional
Centro
Social
Popular
diarios /
m
1 usuario
diario
25
* usuarios
diarios
0.35
usuarios
63
diarios /
m
1 usuario
85
diario
85
1014
rea Total
de
24400 3904000
Exhibicin
Museo de
Artes
U.B.S. Requeridos
Butaca
373030
m de Construccin
Requeridos
m Constr. 2920
Supervit
Auditorio
Municipal
Largo
Biblioteca
Pblica
Municipal
Biblioteca
Pblica
Regional
Biblioteca
Pblica
Central
Estatal
Dficit
264625
Pob. Demandante
29
m Terreno U.B.S.
Aula tipo
Centro
Social
Popular
m Construccin por
U.B.S.
Esc. Integral
de Artes
Turnos
533995
Exhibicin
Cap. ptima de
Servicio
1463
Capacidad de Diseo.
Butaca
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Teatro
Elemento
U.B.S.
Cantidad
1193
160
hab/da
0.35
usuario
s por
m
0.5
visitant
es
diarios /
m
1
usuario
diario
25
usuario
s
diarios
0.35
usuario
s
diarios
por m
1
usuario
diario
160
730
365
1056 1637
3749

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; *: Poblacin
entre 7 y 40 aos.
Cuadro # 368. Dosificacin Normativa. Subsistema Deporte.

Capacidad de Diseo.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
% poblacin
Demandante
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
Capacidad Instalada
Inmediato
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Corto
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Cantidad
Elemento
U.B.S.
22803
364848
60
16
16
0.027
1.13
247452
117396
20614
288596
60
14
14
0.012
1.19
247452
41144
73797
368985
60
0.079
1.44
247452
121533
4842
338940
60
35
70
1.7
247452
91488
6250
312500
60
50
50
247452
65048
60
35
70
1.7
247452 247452
3536
3536
6012
22803
364848
60
16
16
0.027
1.13
261189
103659
20614
288596
60
14
14
0.012
1.19
261189
27407
73797
368985
60
0.079
1.44
261189
107796
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
338940
60
35
70
1.7
261189
77751
6250
312500
60
50
50
261189
51311
3536
247520
60
35
70
1.7
261189
13669
196
196
334
m de Terreno
Requerido
U.B.S. Requeridos
Supervit
Dficit
m de Construccin
Requeridos
Capacidad de Diseo.
4842
Pob. Demandante
% poblacin
Demandante
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
Capacidad Instalada
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Medio
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Largo
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Cantidad
Elemento
U.B.S.
22803
364848
60
16
16
0.027
1.13
307149
57699
20614
288596
60
14
14
0.012
1.19
307149
18553
1326
16
1578
73797
368985
60
0.079
1.44
307149
61836
4842
338940
60
35
70
1.7
307149
31791
6250
312500
60
50
50
307149
5351
3732
261240
60
35
70
1.7
307149
45909
656
656
1116
22803
364848
60
16
16
0.027
1.13
402414
37566
2348
64
2654
21940
307160
60
14
14
0.012
1.19
402414
95254
6804
82
8097
73797
368985
60
0.079
1.44
402414
33429
6686
529
9628
4842
338940
60
35
70
1.7
402414
63474
907
907
1542
6250
312500
60
50
50
402414
89914
1799
1799
3598
4388
307160
60
35
70
1.7
402414
95254
1361
1361
2314

Cuadro # 369. Dosificacin Normativa. Subsistema Recreacin.
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
m Terreno U.B.S.
1.35
Dficit
m Construccin por
U.B.S.
0.03
Pob. Demandante
Cap. ptima de
Servicio
100 11.5 3 34.5
Turnos
29118
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
844

apacidad de Diseo.
Cantidad
Elemento
U.B.S.
11111
334
15000
Inmediato
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque
Metropolitano
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
121071 968568 100
412,419 383301
0.04
412,419
556149
33
12
12
0.01
136099
2717
1224477 1224477 100
0.5
0.016
1.1
412419
812058
100
0.01
1.1
412419
412419
51553
516
56709
631600 100
0.016
1.1
412419
219181
16
0.3
412419
412419
25777
7734
25777
11568
78950
138816
rea de
Ferias y
Exposiciones
Usuario por
m de
Terreno
Cine
Espectador
por Butaca
6796
2480540 90
365
365
1.2
4.8
371178
2109362
Usuario por
Butaca
1200
438000
365
365
6.8
371178
66822
0.03
1.35
435315
22868
663
20
896
0.04
435315
533253
0.01
143654
4838
404
404
Espectculos
Deportivos
Corto
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
100
90
Usuario por
m de
11955 412448 100 11.5 3 34.5
Plaza
Usuario por
m de
121071 968568 100 4
2
8
Jardn
Usuario por
m de
11568 138816 33 12 1 12
Terreno
Cine
Espectculos
Deportivos
Medio
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque
Metropolitano
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
rea de
Ferias y
Exposiciones
Cine
Espectculos
Deportivos
Largo
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque
Metropolitano
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
rea de
Ferias y
Exposiciones
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Turnos
Parque
Urbano
rea de
Ferias y
Exposiciones
Usuario por
m de
1224477 1224477 100
Parque
Usuario por
m de
51553 412424 100
Parque
Usuario por
m de
78950 631600 100
Parque
Cap. ptima de
Servicio
Parque de
Barrio

apacidad de Diseo.
Parque
Metropolitano
Cantidad
Elemento
U.B.S.
0.5
0.016
1.1
435315
789162
0.01
1.1
435315
22891
2862
29
3149
0.016
1.1
435315
196285
Usuario por
m de
25777
Terreno
412432 100
16
0.3
435315
22883
1431
430
1431
Espectador
por Butaca
6796
2480540 90
365
365
1.2
4.8
391784
2088756
Usuario por
Butaca
1200
438000
365
365
6.8
391784
46216
12618
435321 100 11.5 3 34.5
0.03
1.35
511915
76594
2221
67
2999
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
90
121071 968568 100
0.04
511915
456653
33
12
12
0.01
168932
25268
2106
22
2106
1224477 1224477 100
0.5
0.016
1.1
511915
712562
11972
143664
54415
435320 100
0.01
1.1
511915
76595
9575
96
10533
78950
631600 100
0.016
1.1
511915
119685
Usuario por
m de
27208
Terreno
435328 100
16
0.3
511915
76587
4787
1437
4787
Espectador
por Butaca
6796
2480540 90
365
365
1.2
4.8
460724
2019816
Usuario por
Butaca
1200
438000
365
365
6.8
460724
22724
63
126
429
14839
511946 100 11.5 3 34.5
0.03
1.35
670689
158744
4602
139
6213
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
90
121071 968568 100
0.04
670689
297879
33
12
12
0.01
221328
52392
4366
44
4366
1224477 1224477 100
0.5
0.016
1.1
670689
553788
511920 100
0.01
1.1
670689
158769
19847
199
21832
78950 6316 00 100
0.016
1.1
670689
39089
4887
79
5376
158769
9924
2978
9924
14078
63990
168936
Usuario por
m de
31995
Terreno
511920 100
16
0.3
670689
Cine
Espectador
por Butaca
6796
2480540 90
365
365
1.2
4.8
603621
1876919
Espectculos
Deportivos
Usuario por
Butaca
1263
460995
365
365
6.8
603621
142626
391
782
2659
90

Cuadro # 370. Dosificacin Normativa. Subsistema Comercio.
Tienda o Centro
Comercial
Farmacia
Corto
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
7338
151200
34
660420 100
100
100
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
1650
412500 100
Mercado
Pblico
Local o
Puesto
3409
412489 100
Tienda Rural
Regional
Tienda
Tiendas
Institucionales
m
const.
7338
Tienda o Centro
Comercial
Farmacia
Medio
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
151200
34
660420 100
m de
rea de 198279 412420 100
Venta
m de
rea de 37055 412422 100
Venta
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
1742
435500 100
Mercado
Pblico
Local o
Puesto
3598
435358 100
Tienda Rural
Regional
Tienda
Tiendas
Institucionales
m
const.
7338
Tienda o Centro
Comercial
Farmacia
Largo
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
151200
34
660420 100
m de
rea de 209287 435316 100
Venta
m de
rea de 39112 435316 100
Venta
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
2048
512000 100
Mercado
Pblico
Local o
Puesto
4231
511951 100
Tienda Rural
Regional
Tienda
Tiendas
Institucionales
m
const.
7338
Tienda o Centro
Comercial
Farmacia
201600
34
660420 100
m de
rea de 246113 511915 100
Venta
m de
rea de 45995 511924 100
Venta
81923
148550
2266
40788
67980
18
30
412419 274116
50400
100
100
140222
10978
90
100
100
412419
248001
2.08
1.78
3.53
412419 412419
198279 352937 699925
11.13
1.27
2.1
412419 412419
37055
47060
77816
22815
92
4568
8283
250
49.65 90.03 435315
121
18
30
435315
22826
189
3402
5670
50400
100
100
148007
3193
90
100
100
435315
225105
2.08
1.78
3.53
435315
22895
11008
19595
38859
11.13
1.27
2.1
435315
22893
2057
2613
4320
49.65 90.03 511915
76415
306
15193
27550
250
121
18
30
511915
76557
633
11394
18990
50400
100
100
174051
22851
100
100
90
100
100
511915
148505
2.08
1.78
3.53
511915
76598
36826
65551
129996
11.13
1.27
2.1
511915
76598
6883
8742
14455
49.65 90.03 670689 158689
635
31528
57170
250
hab/ 1
puesto
121
hab/
puesto
1000
fam/m
es
90
hab/
UBS
1.04
cliente/
UBS
3.71
cliente/
UBS
1650
121
250
hab/ 1
puesto
121
hab/
puesto
1000
fam/m
es
90
hab/
UBS
1.04
cliente/
UBS
3.71
cliente/
UBS
250
hab/ 1
puesto
121
hab/
puesto
1000
fam/m
es
90
hab/
UBS
1.04
cliente/
UBS
3.71
cliente/
UBS
m de Terreno
Requerido
m
constru
do
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
m de Construccin
Requeridos
Tienda
Tiendas
Institucionales
121
hab/
puesto
1000
fam/m
es
90
hab/
UBS
1.04
cliente/
UBS
3.71
cliente/
UBS
U.B.S. Requeridos
Tienda Rural
Regional
138303 100
49.65 90.03 412419 412419
Supervit
1143
Dficit
Local o
Puesto
250
Pob. Demandante
Mercado
Pblico
250
hab/ 1
puesto
m Terreno U.B.S.
100
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
% poblacin
Demandante
Inmediato
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Elemento
Capacidad de Diseo.
Cantidad
U.B.S.
250
121
18
30
670689 158738
1312
23616
39360
50400
100
100
228034
26434
100
100
90
100
100
670689
10269
115
11500
11500
2.08
1.78
3.53
670689 158774
76334 135875 269460
11.13
1.27
2.1
670689 158765
14265
18117
29957

Cuadro # 371. Dosificacin Normativa. Subsistema Abasto.
Unidad de
Abasto
Mayorista para
Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
Corto
Rastro de Aves
Rastro
Mecanizado
Distribuidora
Unidad de
Abasto
Mayorista para
Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
Medio
Rastro de Aves
Rastro
Mecanizado
Distribuidora
Unidad de
Abasto
Mayorista para
Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
Largo
Rastro de Aves
Rastro
Mecanizado
Distribuidora
Unidad de
Abasto
Mayorista para
Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
m de Terreno
Requerido
(1)
C.P.
14340
45020
720
412419
3907581
5370
(4)
100
1.4
412419
124581
537000 100
Dficit
Turnos
Pob. Demandante
14340 45020
Supervit
(3)
m Terreno U.B.S.
(1)
6000 4320000 100
Cap. ptima de
Servicio
m de Construccin
Requeridos
**
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante

U.B.S. Requeridos
Distribuidora
*
m
const.
m
const.
Capacidad Instalada
Inmediato
Rastro de Aves
Rastro
Mecanizado
Cantidad
Elemento
U.B.S.
***
12500
100
(2)
2500
133.5
1060.6
5
C.P.
m de
Bodega
100
(5)
750
2.22 a 23.32 a
C.P.
6.27 27.58
**
14340 45020
*
m
const.
m
const.
(1)
(1)
C.P.
6000 4320000 100
(3)
720
435315
3884685
5370
537000 100
(4)
100
1.4
435315
101685
***
12500
100
(2)
2500
133.5
1060.6
5
C.P.
m de
Bodega
100
(5)
750
2.22 a 23.32 a
C.P.
6.27 27.58
**
14340 45020
*
m
const.
m
const.
(1)
(1)
6000 4320000 100
(3)
720
5370
(4)
100
537000 100
C.P.
435315
3808085
1.4
435315
25085
***
12500
100
(2)
2500
133.5
1060.6
5
C.P.
m de
Bodega
100
(5)
750
2.22 a 23.32 a
C.P.
6.27 27.58
**
14340 45020
*
m
const.
m
const.
(1)
(1)
C.P.
6000 4320000 100
(3)
720
435315
3649311
5370
537000 100
(4)
100
1.4
435315
1337
1337
1872
***
12500
100
(2)
2500
133.5
1060.6
5
C.P.
m de
Bodega
100
(5)
750
2.22 a 23.32 a
C.P.
6.27 27.58

*: rea de Matanza y Proceso (1200, 800, 600 m); **: Productores, Introductores, Distribuidores y
Consumidores de pollo; ***: Cajn de estacionamiento para transporte refrigerado; (1): 64000, 25000 y
10000 Sacrificados; (2): 2500 pollos / unidad de transporte; (3): 480 a 960 habitantes/UBS; (4): 50 a
100 hab/UBS: (5): 750 kg/m de bodega.
Cuadro # 372. Dosificacin Normativa. Subsistema Salud.

apacidad de Diseo.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
31
633640
40
(1)
20440
109
400
164968
468672
Consultorio
61320
40
(1)
30660
301
500
164968
103648
1204
2000
Cama de
Hospitalizaci
162
12636
10
(2) 24h
126.5 194
41242
28606
78
367 46426
m de Terreno
Requerido
% poblacin
Demandante
Consultorio
m de Construccin
Requeridos
Capacidad Instalada
Inmediato
Centro de Salud
Urbano
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Hospital General
(IMSS)
Cantidad
Elemento
U.B.S.
71015
105120
3510
10
m de Terreno
Requerido
6
39
U.B.S. Requeridos
(*)
Cama
m de Construccin
Requeridos
Supervit
Dficit
424510
12373
1602
2400
45366
59754
12373
8863
99
11880
27720
371177
225177
16
880
1600
Pob. Demandante
(3)
m Terreno U.B.S.
50
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
630720
Turnos
% poblacin
Demandante
36
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
(*)
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
U.B.S.
Elemento
Cantidad
17520
600 1260 206210
(5) 24h
2190
267
400
12373
11
(3)
17520
86127
325
(4) 24h
90
120
280
146000
90
(7) 24h 14600
55
100
n
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina Familiar
Clnica Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Centro de
Urgencias*
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital General
(SSA)
Hospital General
(ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Carro
Camilla
Cama de
Hospitalizaci
n
383
44811
10
(6) 24h
117
92
333
41242
3569
Cama
90
(8) 24h
7665
56
125
371177
371177
49
2744
6125
(*)
(9)
11680
112
400
12373
12373
224
800
(6) 24h
117
92
333
12373
12373
106
9752
35298
(4)
90
90
100
12373
12373
138 12420
13800
25
(9) 24h
876
56
120
103105
103105
118
14160
33640
40
(1)
20440
109
400
174126
459514
40
(1)
30660
301
500
174126
9834
10
(2) 24h
126.5 194
43532
2270
30
3795
5805
50
(3)
Cama de
Hospitalizaci
n
Cama
Censable
Cama de
Hospitalizaci
n
Corto
Centro de Salud
Urbano
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizaci
n
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina Familiar
Clnica Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Centro de
Urgencias*
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital General
(SSA)
Hospital General
(ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Consultorio
(*)
83960
29
1262
30720
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
3140
(*)
Cama
Carro
Camilla
Cama de
Hospitalizaci
n
05120
38
2420
79600
78
6608
17520
600 1260 217658
413062
(5) 24h
2190
267
400
13059
81
11
(3)
17520
86127
325
47885
57235
(4) 24h
90
120
280
13059
639
960
2240
90
(7) 24h 14600
55
100
391784
12184
55
100
10
(6) 24h
117
92
333
43532
1279
Cama
90
(8) 24h
7665
56
125
391784
16199
168
375
(*)
(9)
11680
112
400
13059
10301
(6) 24h
117
92
333
13059
657
552
1998
(4)
90
90
100
13059
639
720
800
25
(9) 24h
876
56
120
108829
5461
392
840
Cama de
Hospitalizaci
n
Cama
Censable
Cama de
Hospitalizaci
n
Medio
Centro de Salud
Urbano
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
31
633640
40
(1)
20440
109
400
204766
428874
Consultorio
183960
40
(1)
30660
301
500
204766
20806
301
500
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizaci
n
559
43602
10
(2) 24h
126.5 194
51192
7590
98
12397
18963
(*)
36
630720
50
(3)
374762
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
13140
2217
534
800
(*)
105120
Cama
146
13140
27
383
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina Familiar
Clnica Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Carro
Camilla
Cama de
Hospitalizaci
n
78
17520
600 1260 255958
(5) 24h
2190
267
400
15357
11
(3)
17520
86
127
325
56311
48809
(4) 24h
90
120
280
15357
2217
25
3000
7000
394200
90
(7) 24h 14600
55
100
460724
66524
275
500
44811
10
(6) 24h
92
333
51192
6381
55
5060
18315
117
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
apacidad de Diseo.
Cap. ptima de
Servicio
Hospital de 3er
Nivel
Turnos
Hospital General
(ISSSTE)
% poblacin
Demandante
Hospital General
(SSA)
Capacidad Instalada
Centro de
Urgencias*
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Cama
52
398580
90
(8) 24h
7665
56
125
460724
62144
504
1125
(*)
23360
(9)
11680
112
400
15357
8003
112
13104
(6) 24h
117
92
333
15357
2253
20
1840
6660
146
13140
(4)
125 109500
25
(9) 24h
Cama de
Hospitalizaci
n
Cama
Censable
Cama de
Hospitalizaci
n
90
90
100
15357
2217
25
2250
2500
876
56
120
127979
18479
22
1232
2640
Largo
Centro de Salud
Urbano
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
31
633640
40
(1)
20440
109
400
268276
365364
Consultorio
214620
40
(1)
30660
301
500
268276
53656
602
1000
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizaci
n
657
51246
10
(2) 24h
126.5 194
67069
15823
295375
2601
534
800
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Clnica de
Medicina Familiar
Clnica Hospital
(ISSSTE)
Puesto de
Socorro
Hospital de
Especialidades
(SSA)
Centro de
Urgencias*
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital General
(SSA)
Hospital General
(ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
(*)
36
630720
50
(3)
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
17520
(*)
105120
Cama
171
32
Carro
Camilla
Cama de
Hospitalizaci
n
78
203 25680
39281
17520
600 1260 335345
(5) 24h
2190
267
400
20121
11
(3)
17520
86
127
325
73776
31344
15390
(4) 24h
90
120
280
20121
4731
53
6360
14840
467200
90
(7) 24h 14600
55
100
603620
136420
10
550
1000
438
51246
10
(6) 24h
117
92
333
67069
15823
136 12512
45288
Cama
61
467565
90
(8) 24h
7665
56
125
603620
136055
18
1008
2250
(*)
23360
(9)
11680
112
400
20121
3239
132
15444
(6) 24h
117
92
333
20121
4677
40
3680
13320
171
15390
(4)
90
90
100
20121
4731
53
4770
5300
147 128772
25
(9) 24h
876
56
120
167672
38900
45
2520
5400
Cama de
Hospitalizaci
n
Cama
Censable
Cama de
Hospitalizaci
n

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; (*):Consultorio
de Medicina Familiar; (1): 28 consultas por turno; (2): 78 Pacientes/cama por ao; (3): 24 Consultas
por Turno; (4): 90 pacientes por ao; (5): 6 intervenciones por da; (6): 117 pacientes por ao; (7): 40
usuarios al da; (8): 21 pacientes en promedio; (9): 16 consultas por turno
Cuadro # 373. Dosificacin Normativa. Subsistema Asistencia Social.

m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
52.98 74.75
247
247
247 13087
18464
59.5 116.66
247
45
45
2678
5250
Cama
230
230
0.07
(3)
66.91 138.46
289
59
59
3948
8170
Aula
11
176
1.4
(8) 12h
16
116
278
5774
5598
350 40600
Aula o Taller
91
349258
52
(9) 14h
3838
170
480
214458
134800
Consultorio
144
(7)
18
518
2500
20621
20477
U.B.S. Requeridos
Supervit
(5) 24h
m Terreno U.B.S.
(2) 24h
0.06
Cap. ptima de
Servicio
0.06
202
Turnos
202
% poblacin
Demandante
Cama
Cantidad
Dficit
Pob. Demandante
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
Cama o
cuna
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
Inmediato
Casa Cuna
Casa Hogar para
Menores
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
97300
1138 589484 2845000
Casa Cuna
Casa Hogar para
Menores
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Velatorio IMSS
Velatorio
ISSSTE
Velatorio DIF
Medio
Casa Cuna
Casa Hogar para
Menores
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Velatorio IMSS
Velatorio
ISSSTE
Velatorio DIF
Largo
Casa Cuna
Casa Hogar para
Menores
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
m Construccin por
U.B.S.
33600
47
(6)
4200
230 816.7 193837 160237
723
0.4
(5)
Aula
16
1056
19
(1)
66
CA
0.644 (4)
365
455
CA
0.108 (4)
365
287
CA
1095
0.536 (4)
365
287
31852
927
8343
12237
78360
77304
1172 175261 451220
1155
2659
2659
3640
500
444
444
574
1000
500
2211
1116
1148
2000
149.54 385
Supervit
8970
Dficit
39
927
13.2
Pob. Demandante
1650
m Terreno U.B.S.
m de Terreno
Requerido
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
8
723
U.B.S. Requeridos
apacidad de Diseo.
Consultorio
Cuna o Silla
m de Construccin
Requeridos
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Velatorio IMSS
Velatorio
ISSSTE
Velatorio DIF
Corto
U.B.S.
Elemento
Cantidad
9240
Cama o
cuna
247
247
0.06
(2) 24h
52.98 74.75
261
14
14
742
1,047
Cama
247
247
0.06
(5) 24h
59.5 116.66
261
14
14
833
1,634
Cama
289
289
0.07
(3)
66.91 138.46
305
16
16
1,071
2,216
Aula
361
5776
1.4
(8) 12h
16
116
278
6094
318
20
2,320
5,560
Aula o Taller
91
349258
52
(9) 14h
3838
170
480
226364
122894
518
2500
21766
1,138
230 816.7 204598
7,198
460
1,634
1741
91
91
819
1,202
Consultorio
Mdico
Consultorio
1146 20628
47
Cuna o Silla 1650

Aula
(7)
18
197400
47
(6)
4200
1650
0.4
(5)
19
1188 78408
13.2
149.54 385
64 33,152 160,000
(1)
66
82710
4,302
66
9,870
25,410
CA
2920
0.644 (4)
365
455
1155
2807
113
CA
730
0.108 (4)
365
287
500
469
261
CA
2555
0.536 (4)
365
287
500
2333
222
Cama o
cuna
261
261
0.06
(2)
24h
52.98 74.75
307
46
46
2438
3439
Cama
261
261
0.06
(5)
24h
59.5 116.66
307
46
46
2737
5367
Cama
305
305
0.07
(3)
66.91 138.46
358
53
53
3547
7339
Aula
381
6096
1.4
(8)
12h
16
116
278
7167
1071
67
7772
18626
Aula o Taller
91
349258
52
(9)
14h
3838
170
480
266196
83062
518
2500
25596
3816
230 816.7 240600
34800
2070
2048
307
307
2763
4053
97264
14500
220 32899
84700
Consultorio
(7)
18
Consultorio
49
205800
47
(6)
4200
Cuna o Silla
1741
1741
0.4
(5)
1254 82764
19
(1)
66
Aula
1210 21780
13.2
149.54 385
212 109816 530000

7351
CA
2920
0.644 (4)
365
455
1155
3301
381
910
CA
730
0.108 (4)
365
287
500
552
178
2310
0
CA
2555
0.536 (4)
365
287
500
2744
189
287
500
Cama o
cuna
307
307
0.06
(2)
24h
52.98 74.75
402
95
95
5034
7102
Cama
307
307
0.06
(5)
24h
59.5 116.66
402
95
95
5653
11083
Cama
358
358
0.07
(3)
66.91 138.46
469
111
111
7428
15370
Aula
448
7168
1.4
(8)
12h
16
116
278
9390
2222
139 16124
38642
Aula o Taller
91
349258
52
(9)
14h
3838
170
480
348758
500
518
2500
33534
7938
441 228438 1102500
230 816.7 315224
71624
18
Consultorio
Mdico
Consultorio
1422 25596
58
243600
(7)
18
47
(6)
4200
4140
14701
Aula
m de Terreno
Requerido
13.2
U.B.S. Requeridos
149.54 385
m de Construccin
Requeridos
66
Supervit
Dficit
(1)
Pob. Demandante
(5)
19
m Terreno U.B.S.
0.4
Cap. ptima de
Servicio
2048
Turnos
2048
1474 97284
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cuna o Silla
Capacidad Instalada
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Velatorio IMSS
Velatorio
ISSSTE
Velatorio DIF
Cantidad
Elemento
U.B.S.
635
5715
8382
2683
635
127431
30147
457 68340 175945
CA
10
3650
0.644 (4)
365
455
1155
4325
675
910
CA
730
0.108 (4)
365
287
500
723
2310
0
CA
2920
0.536 (4)
365
287
500
3595
675
574
1000

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; Consult.: Consultorio
Mdico; Cap.: Capilla Ardiente;
(1):16 lactantes, 20 maternales 30 preescolares/ UBS; (2): un nio por cama ocuna; (3): un anciano
por cama; (4): Un servicio funerario por da; (5): un usuario; (6): 4200 usuarios al ao; (7): 18
consultas por turno; (8): 16 nios / aula; (9): 38 Usuarios.
Cuadro # 374. Dosificacin Normativa. Subsistema Comunicaciones.

Diagnstico por
U.B.S.
45
(8)
45
(3)
45
1 turno
(4)
de 7 328500
hrs.
m de Terreno
Requerido
200750
m de Construccin
Requeridos
11
U.B.S. Requeridos
(8)
Centro de
Servicios
Integrados
Supervit
Admn.
Telegrfica
Dficit
85
Pob. Demandante
2336000
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
(8)
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Admn. de
Correos
Elemento
Turnos
U.B.S.
Cantidad
Capacidad de Diseo.
43
76.7
350556
1985444
35
52
185589
15161
37
56
185589
185589
259
392
14.6
32.4
185589
185589
15
33
Inmediato
Centro Integral
de Servicios
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
Corto
(8)
(9)
(10) 12
(8)
26
1 turno
de 11 292000
horas
2 turno
(2)
de 8
18250
horas
(1)
30660
45
(5)
186150
1.73
185589
185589
60000
25
(6)
5000
0.05
0.25
103105
43105
616850
85
(7)
23725
40.6
125
350556
266294
43
76.7
370018
1965982
35
52
195892
4858
1 turno
(1) de 11 292000
horas
2 turno
(2)
de 8
18250
horas
Admn. de
Correos
(8)
2336000
85
Admn.
Telegrfica
(8)
11
200750
45
Centro de
Servicios
Integrados
(8)
214620
45
(3)
37
56
195892
18728
45
1 turno
(4)
de 7 328500
hrs.
14.6
32.4
195892
132608
0
6
Centro Integral
de Servicios
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
Medio
(8)
(9)
328500
30660
186150
45
(5)
186150
1.73
195892
9742
(10) 21
105000
25
(6)
5000
0.05
0.25
108829
3829
(8)
26
616850
85
(7)
23725
40.6
125
370018
246832
Admn. de
Correos
(8)
2336000
85
43
76.7
435128
1900872
Admn.
Telegrfica
(8)
11
200750
45
35
52
230362
29612
70
104
Centro de
Servicios
Integrados
(8)
214620
45
(3)
37
56
230362
15742
37
56
14.6
32.4
230362
98138
186150
1.73
230362
141938
Centro Integral
de Servicios
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
1 turno
de 11 292000
horas
2 turno
(2)
de 8
18250
horas
(1)
30660
(8)
328500
45
1 turno
(4)
de 7 328500
hrs.
(9)
372300
45
(5)
(10) 22
110000
25
(6)
5000
0.05
0.25
127979
17979
(8)
616850
85
(7)
23725
40.6
125
435128
181722
26

Diagnstico por
U.B.S.
237250
45
(8)
245280
45
(3)
45
1 turno
(4)
de 7 328500
hrs.
m de Terreno
Requerido
13
U.B.S. Requeridos
(8)
Centro de
Servicios
Integrados
m de Construccin
Requeridos
Admn.
Telegrfica
Supervit
(1)
Dficit
85
Pob. Demandante
2336000
m Terreno U.B.S.
Capacidad de Diseo.
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
(8)
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Admn. de
Correos
Elemento
Turnos
U.B.S.
Cantidad
43
76.7
570086
1765914
35
52
301810
64560
140
208
37
56
301810
56530
74
112
14.6
32.4
301810
26690
0
0
TELMEX
Largo
Centro Integral
de Servicios
Centro Postal
Automatizado
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
(8)
(9)
328500
1 turno
de 11 292000
horas
2 turno
(2)
de 8
18250
horas
2
30660
372300
45
(5)
186150
1.73
301810
70490
(10) 26
130000
25
(6)
5000
0.05
0.25
167672
37672
(8)
616850
85
(7)
23725
40.6
125
570086
46764
26

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; (1): 40 kilogramos de
correspondencia por ventanilla por turno; (2): 25 usuarios por ventanilla por turno; (3): 42 usuarios por
ventanilla por turno; (4): 30 Kg. por ventanilla por turno; (5): 17 kg por m por turno; (6): 2500 habs./UBS; (7):
55-65 lneas por ventanilla por da; (8): Ventanilla de Atencin al Pblico; (9): m de zona de trabajo; (10):
Lnea Telefnica Pblica.
Cuadro # 375. Dosificacin Normativa. Subsistema Transporte.

Diagnstico por
U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
412419
182595
61
5734
30500
Andn de
37 649350 100
Abordaje
(2) 18 h
17550
Usuarios
94
500
412419
236931
Cajn de
75 438750 100
Encierro
(4) 18 h
5850
Usuarios
94
180
412419
26331
Pista de
Aterrizaje
(3)
328500
Usuarios
77.5
180
412419
412419
78
180
94
500
435315
21027
658
3500
100
7h
Cap. ptima de
Servicio
500
Turnos
94
% poblacin
Demandante
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
Capacidad Instalada
Cajn de
76 229824 100
Abordaje
Cantidad
m Terreno U.B.S.
apacidad de Diseo.
m Construccin por
U.B.S.
Inmediato
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Aeropuerto de
Corto alcance
Corto
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Aeropuerto de
Corto alcance
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Medio
Central de
Autobuses de
Forneos
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Aeropuerto de
Corto alcance
Largo
Central de
Autobuses de
Forneos
U.B.S.
Elemento
Cajn de
137 414288 100
Abordaje
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
Andn de
37 649350 100
Abordaje
(2) 18 h
17550
Usuarios
94
500
435315
214035
Pista de
Aterrizaje
(3)
7h
328500
Usuarios
77.5
180
435315
106815
78
180
Cajn de
75 438750 100
Encierro
(4) 18 h
5850
Usuarios
94
180
435315
3435
Cajn de
144 435456 100
Abordaje
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
94
500
511915
76459
26
2444
13000
Andn de
37 649350 100
Abordaje
17550
(2) 18 h
Usuarios
94
500
511915
137435
Cajn de
75 438750 100
Encierro
(4) 18 h
5850
Usuarios
94
180
511915
73165
13
1222
2340
(3)
328500
Usuarios
77.5
180
511915
145085
94
500
511915
76459
26
2444
13000
Pista de
Aterrizaje
1 328500 100
2 657000 100
Cajn de
144 435456 100
Abordaje
7h
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
Diagnstico por
U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
500
511915
137435
Cajn de
75 438750 100
Encierro
(4) 18 h
5850
Usuarios
94
180
511915
73165
13
1222
2340
Pista de
Aterrizaje
(3)
328500
Usuarios
77.5
180
511915
145085
2 657000 100
U.B.S.
Turnos
94
% poblacin
Demandante
17550
Usuarios
Cantidad
(2) 18 h
Capacidad Instalada
Cap. ptima de
Servicio
apacidad de Diseo.
Andn de
37 649350 100
Abordaje
Elemento
Terminal de
Autobuses de
Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Aeropuerto de
Corto alcance
7h

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; (1): 72 autobuses por
Turno; (2): 3 Autobuses por UBS; (3): 60 Operaciones/Pista/Turno; (4): 1 Autobs por UBS
Cuadro # 376. Dosificacin Normativa. Administracin Pblica.
350000
28
(1)
5000
Espacio
por Interno
n/a
0.01
(2)
46-70
Espacio
por Interno
n/a
0.1
(2)
4020
0.1
(3)
4020
0.1
(3)
4930
493000
100
370
37000
380970
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
234523
200300
41
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
21-24
200
412
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
134
345
560
815
1300
412
3608
134
225500
3331500
412
3608
(4)
100
2.5
412419
80581
(4)
100
20621
120
100
(5)
30
1.5
412419
31449
100
(4)
100
1.7
412419
13236381
m Terreno U.B.S.
115477
Turnos
Dficit

Pob. Demandante
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Mdulo de
admn.
Local
Capacidad Instalada
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Inmediato
Administraci
n Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Delegacin
Estatal PGR
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Tribunales de
Justicia del
Estado
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Juzgados
Penales
Palacio
Legislativo
Estatal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construcci
n
m Const.
m Const. 12699
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
136488 13648800
1007- 16973199 6549
1049 1049 1574
162
32400
28
(6).
200
22
115477
83077
416
416 9152
89981
6748575
100
(9)
75
1.7
412419
6336156
10441
1566150
100
(10)
150
1.7
412419
1153731
1696
424000
100
(11)
250
22
412419
11581
132
33000
20
(11)
250
1.7
82484
49484
198
198
337
1241
148920
15
(12)
120
1.7
61863
87057
17800
890000
100
(13)
60
2.2
412419
477581
121888
228112
Corto
Administraci
n Local de
Mdulo de
admn.
350000
28
(1)
5000
1007- 16973199 6549
Juzgados
Civiles
Juzgados
Penales
Palacio
Legislativo
Estatal
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
n/a
0.01
(2)
46-70
200300
44
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
Espacio
por Interno
n/a
0.1
(2)
21-24
200
435
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
4020
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
435
3585
4020
0.1
(8)
134
225500
3331500
435
3585
4930
493000
100
(4)
100
2.5
435315
57685
m Const.
490
49000
(4)
100
21766
120
m Const.
13748
412440
100
(5)
30
1.5
435315
22875
763
100
(4)
100
1.7
435315
13213485
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Espacio
por Interno
Cantidad
m Terreno U.B.S.
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Tribunales de
Justicia del
Estado
Ministerio
Pblico
Estatal
m Construccin por
U.B.S.
Delegacin
Estatal PGR
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Turnos
Recaudacin
Fiscal
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
U.B.S.
Elemento

Capacidad de Diseo.
Local
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
136488 13648800
763 1145
578
115600
28
(6).
200
22
121888
6288
32
32
704
89981
6748575
100
(9)
75
1.7
435315
6313260
10441
1566150
100
(10)
150
1.7
435315
1130835
1696
424000
100
(11)
250
22
435315
11315
46
46
1012
330
82500
20
(11)
250
1.7
87063
4563
19
19
33
1241
148920
15
(12)
120
1.7
65297
83623
17800
890000
100
(13)
60
2.2
412419
477581
143336
206664
Medio
Administraci
n Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Delegacin
Estatal PGR
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Mdulo de
admn.
Local
350000
28
(1)
50000
Espacio
por Interno
n/a
0.01
(2)
46-70
200300
51
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
Espacio
por Interno
n/a
0.1
(2)
21-24
200
512
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
4020
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
512
3508
4020
0.1
(8)
134
225500
3331500
512
3508
4930
493000
100
(4)
100
2.5
511915
18915
190
190
475
m Const.
610
61000
(4)
100
25596
120
m Const.
14511
435330
100
(5)
30
1.5
511915
76585
100
(4)
100
1.7
511915
13136885
28
(6).
200
22
143336
21336
107
100
(7)
75
1.7
511915
6236660
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construcci
n
m
Construcci 136488 13648800
n
m
Construcci 610
122000
n
m
89981 6748575
1007- 16973199 6549
2553 2553 3830
107 2354
0
Supervit
150
1.7
511915
1054235
435500
100
(11)
250
22
511915
76415
306
306 6732
87250
20
(11)
250
1.7
102383
15133
61
61
104
148920
15
(12)
120
1.7
76787
72133
890000
100
(13)
60
2.2
511915
378085
187793
162207
m de Terreno
Requerido
Dficit
U.B.S. Requeridos
Pob. Demandante
(10)
m de Construccin
Requeridos
m Terreno U.B.S.
100
% poblacin
Demandante
1566150
Capacidad Instalada
m Construccin por
U.B.S.
Palacio
Legislativo
Estatal
Turnos
Juzgados
Penales
Juzgados
Civiles
Construcci
n
m
Construcci 10441
n
m
Construcci 1742
n
m
Construcci 349
n
m
Construcci 1241
n
m
Construcci 17800
n

Capacidad de Diseo.
Gobierno
Federal
Tribunales de
Justicia del
Estado
Ministerio
Pblico
Estatal
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Largo
Administraci
n Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro Tutelar
para Menores
Infractores
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Delegacin
Estatal PGR
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Palacio de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Tribunales de
Justicia del
Estado
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Juzgados
Penales
Palacio
Legislativo
Estatal
Mdulo de
admn.
Local
350000
28
(1)
5000
Espacio
por Interno
n/a
0.01
(2)
46-70
200300
67
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
Espacio
por Interno
n/a
0.1
(2)
21-24
200
671
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
4020
0.1
(3)
134
345560
815
1300
671
3349
4020
0.1
(8)
134
225500
3331500
671
3349
5120
512000
100
(4)
100
2.5
m Const.
730
73000
(4)
100
m Const.
17064
511920
100
(5)
30
1.5
670689 158769
100
(4)
100
1.7
670689
12978111
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
136488 13648800
1007- 16973199 6549
670689 158689
33534
1587 1587 3968
120
5293 5293 7940
717
143400
28
(6).
200
22
187793
44393
222
222 4884
89981
6748575
100
(7)
75
1.7
670689
6077886
10441
1566150
100
(10)
150
1.7
670689
895461
2048
512000
100
(11)
250
22
670689 158689
635
635 13970
410
102500
20
(11)
250
1.7
134138
31638
127
127
216
1241
148920
15
(12)
120
1.7
100603
48317
17800
890000
100
(13)
60
2.2
670689
219311

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; (1): 50000
contribuyentese al ao; (2): 1 interno por espacio: (3): 134 Resoluciones por mes; (4): 100 hab./m
constr.; (5): 30 hab./m constr.; (6): 200 hab./m constr; (7): (9); (8): 134 Resol. por mes; (9): 75 hab./m
constr. (10): 150 hab./m constr.; (11): 250 hab./m constr.; (12): 120 hab./m constr.; (13): 60 hab./m
constr.
Cuadro # 377. Dosificacin Normativa. Subsistema Servicios Urbanos.
Comandancia
de Polica
Relleno
Sanitario*
4380
395
379200
m de
Emiliano
Terreno
Zapata
por Ao.
n/a
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
285
167580
Cementerio
Fosa
48973
146919
4380
395
379200
Central de
Bomberos
Comandancia
de Polica
Relleno
Sanitario*
Cajn
para
Auto
bomba
m
Const.
m de
Emiliano
Terreno
Zapata
por Ao.
n/a
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
285
167580
Cementerio
Fosa
48973
146919
4380
395
379200
Central de
Bomberos
Comandancia
de Polica
Relleno
Sanitario*
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Cementerio
Central de
Bomberos
Comandancia
de Polica
Relleno
Sanitario*
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Cajn
para
Auto
bomba
m
Const.
m de
Emiliano
Terreno
Zapata
por Ao.
n/a
Pistola
despachadora
285
167580
Fosa
48973
146919
5475
427
409920
Cajn
para
Auto
bomba
m
Const.
m de
Emiliano
Terreno
Zapata
por Ao.
Pistola
despachadora
285
n/a
167580
Servicios por
Cajn
Autobomba
80 80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pist 3
ola/turno
Corto
13
4.6 Cadveres
1
por Fosa
1
Servicios por
Cajn
Autobomba
80 80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pist 3
ola/turno
Medio
13
4.6 Cadveres
1
por Fosa
1
Servicios por
Cajn
Autobomba
80 80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pist 3
ola/turno
Largo
13
4.6 Cadveres
1
por Fosa
1
Servicios por
Cajn
Autobomba
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
0.01
0.2
6.25
18971
127948
1095
serv/a 150
o
450
4124
256
960
2.5
329935
49265
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
84
16
50
45366
122214
0.01
0.2
6.25
20024
126895
450
4353
27
1095
serv/a 150
o
960
2.5
348252
30948
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
84
16
50
47885
119695
0.01
0.2
6.25
23548
123371
450
5119
739
150
450
1095
serv/a 150
o
960
2.5
409532
3033
2
32
32
80
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
84
16
50
56311
111269
0.01
0.2
6.25
30852
116067
450
6707
1232
300
900
132 132
330
1095
serv/a 150
o
960
2.5
536551
1266
31
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
84
16
50
73776
93804
80 80 habitantes 1
59
Habitantes
por m de
100
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pist
ola/turno
m de Terreno
Requerido
Cajn
para
Auto
bomba
m
Const.
Inmediato
13
Cadveres
1
por Fosa
m Construccin por
U.B.S.
4.6
Turnos
146919
Cap. ptima de
Servicio
48973
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Fosa
m de Construccin
Requeridos
Central de
Bomberos
Capacidad Instalada
Cementerio
Cantidad
Elemento
Requerimiento a Plazo Inmediato.

2002
U.B.S.

3.3.4.2. Dosificacin Normativa por Plazos. Coatepec.

Turnos
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Cantidad
Cap. ptima de
Servicio
Aula
127 4,445
apacidad de Diseo.
Aula

2002
% poblacin
Demandante
Inmediato
Jardn de Nios
Centro de Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar CAPEPEscuela Especial
para Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Capacidad Instalada
Elemento
U.B.S.
Diagnstico por
U.B.S.
5.3
35
35
100
329
3819
626
20
20
228
800
122
122
1596
5600
0.17
Aula
16
320
0.12
20
20
127
400
86
234
Aula
350 24500
18
35
70
115
283
12969
11531
1266
4251
Taller
160
0.48
40
80
422 1417
346
186
Aula
Aula
34
67
850 0.93
2680 4.55
25
40
1
1
25
40
77
294
670
3278
0
598
180
0
40
40
349 1111
1513 1513
3760 1.035 40
80
404 1558
746
Secundaria Tcnica
Aula
Aula
47
Aula
0.08
40
80
404 1558
58
58
404
1558
Aula
0.36
40
80
420 1229
259
259
1680
4916
Aula
0.2
40
80
437 1428
144
144
874
2856
Aula
0.036 40
80
592 1948
26
26
592
1948
Aula
12
960
0.5
40
80
390 1250
360
600
Aula
0.07
40
40
355 1612
50
50
710
3224
299
1553
Corto
Jardn de Nios
Centro de Atencin
Preventiva de
Educacin
para Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
Profesional Tcnica CONALEPCentro de Estudios
de Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
ServiciosCBTISCentro de Bachilleres
Tecnolgico
Agropecuario
CBTAInstituto Tecnolgico
Agropecuario
Universidad Estatal*
Telebachillerato*
Universidad
Pedaggica Nacional
2.1
0
0
0
15 4410 13770
1326
38
42218
2
0
0
0
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
de Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Tecnolgico
Agropecuario
Agropecuario
Telebachillerato*
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN*
283
918
3014
Aula
0.006 35
35
299 1553
Aula
Aula
Aula
o
cubculo
0
0
0
0
1.24
0.08
30
25
2
1
60
25
327 1659
77 283
893
58
893
58
0
0
15 4905 24885
3 231
849
0.13
35
35
83
243
94
94
249
729
5.3
35
35
100
329
4026
419
20
20
228
800
129
11
Aula
Aula
127 4445
7
140
0.17
Aula
16
320
0.12
20
20
127
400
91
229
Aula
350 24500
18
35
70
115
283
13674
10826
35
Taller
400
0.48
40
80
422 1417
Aula
Aula
Aula
Aula
34
82
38
47
850 0.93
3280 4.55
1520 2.1
3760 1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77 283
706
294 918 3456
349 1111 1595
404 1558 786
365
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
61
19
Aula
320
0.36
40
80
420 1229
273
47
Aula
160
0.2
40
80
437 1428
152
Aula
80
0.036 40
80
592 1948
27
53
Aula
12
960
0.5
40
80
390 1250
380
580
Aula
80
0.07
40
40
355 1612
53
27
0
144
176
0
75
0
0 2974
0
5
2
0
0
1470
698
0
0
4590
2222
0
Aula
35
0.006 35
35
299 1553
30
Aula
Aula
Aula
o
15
3
900
75
1.24
0.08
30
25
2
1
60
25
327 1659
77 283
942
61
42
0
0
14
1
0
327
0
1659
0
105
0.13
35
35
83
99
243
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN*
Largo
Jardn de Nios
Centro de Atencin
Preventiva de
Educacin
para Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
de Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Tecnolgico
Agropecuario
Agropecuario
Telebachillerato*
Universidad
Pedaggica Nacional
UPN*

2002
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
5.3
35
35
100
329
4719
274
800
2632
140
0.17
20
20
228
800
151
11
228
800
16
320
0.12
20
20
127
400
107
18
35
70
115
283 16026
Capacidad Instalada
% poblacin
Demandante

apacidad de Diseo.
UPN*
Medio
Jardn de Nios
Centro de Atencin
Preventiva de
Educacin
para Atpicos
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Preparatoria por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Colegio Nacional de
Educacin
de Bachillerato
Tecnolgico
Industrial y de
Tecnolgico
Agropecuario
Agropecuario
Telebachillerato*
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Diagnstico por
U.B.S.
cubculo
Aula
Aula
Aula
Aula
127 4445
350 24500
213
8474
422
1417
Taller
400
0.48
40
80
422 1417
427
27
Aula
Aula
Aula
Aula
34
87
40
47
850 0.93
3480 4.55
1600 2.1
3760 1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77 283
828
294 918 4051
349 1111 1870
404 1558 922
0
571
270
0
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
71
Aula
320
0.36
40
80
420 1229
321
420
1229
Aula
160
0.2
40
80
437 1428
178
18
437
1428
Aula
80
0.036 40
80
592 1948
32
48
Aula
12
960
0.5
40
80
390 1250
445
515
Aula
80
0.07
40
40
355 1612
62
18
22
0
0
15
0
7
2838 0
0
0
4410 13770
2443 7777
0
0
Aula
35
0.006 35
35
299 1553
30
Aula
Aula
Aula
o
cubculo
16
3
960
75
1.24
0.08
30
25
2
1
60
25
327 1659 1104

77 283
71
144
0
0
4
3
0
981
0
4977
0
105
0.13
35
35
83
243
116
11
83
243
Aula
135
4725
5.3
35
35
100
329
6148 1423
41 4100 13489
Aula
160
0.17
20
20
228
800
197
16
320
0.12
20
20
127
400
139
18
35
70
115
283 20879
Aula
Aula
350 24500
480
557
37
456
1600
181
3621
422
1417
Taller
Aula
Aula
Aula
Aula
34
102
47
47
0.48
40
80
422 1417
850 0.93
4080 4.55
1880 2.1
3760 1.035
25
40
40
40
1
1
1
2
25
40
40
80
77 283 1079 229

294 918 5278 1198
349 1111 2436 556
404 1558 1201
0
77
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
93
13
404
1558
Aula
400
0.36
40
80
420 1229
418
18
420
1229
Aula
240
0.2
40
80
437 1428
232
Aula
80
0.036 40
80
592 1948
42
38
Aula
12
960
0.5
40
80
390 1250
580
380
Aula
80
0.07
40
40
355 1612
81
355
1612
35
0.006 35
0
10 770 2830
0
30 8820 27540
0
14 4886 15554
2559 0
0
0
Aula
35
299 1553
28
Aula
Aula
Aula
o
cubculo
19
3
1140 1.24
75
0.08
30
25
2
1
60
25
327 1659 1438

77 283
93
298
18
0
0
5
1
1635
77
8295
283
140
35
35
83
11
83
243
0.13
243
151

Museo de
Artes
85
Teatro
Butaca
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
Centro Social
Popular
m Constr.
630
80483
63
Butaca
85
40
73000
80
1128 144102
85
336
61320
85
Auditorio
Municipal
Corto
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Museo de
Artes
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios.
Culturales
m de
rea de
Exhibicin
Teatro
Butaca
84
30660
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
45625
Centro Social
Popular
m Constr.
630
80483
63
Butaca
168
61320
85
40
73000
80
1128 144102
85
Auditorio
Municipal
Medio
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Museo de
Artes
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios.
Culturales
m de
rea de
Exhibicin
354
64605
85
Teatro
Butaca
131
47815
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
45625
Centro Social
Popular
m Constr.
630
80483
63
Butaca
177
64605
85
Auditorio
Municipal
Largo
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Museo de
Artes
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios.
Culturales
m de
rea de
Exhibicin
40
73000
80
1128 144102
85
415
75738
85
Teatro
Butaca
170
62050
85
Esc. Integral
de Artes
Aula tipo
54750
Centro Social
Popular
m Constr.
630
80483
63
Auditorio
Municipal
Butaca
208
75920
85
5
habitantes
diarios
0.35
usuarios /
m
0.5
visitantes
diarios / m
1 usuario
diario
25
usuarios
diarios
0.35
usuario
diarios / m
1 usuario
diario
5
habitantes
diarios
0.35
usuarios /
m
0.5
visitantes
diarios / m
1 usuario
diario
25
usuarios
diarios
0.35
usuario
diarios / m
1 usuario
diario
5
habitantes
diarios
0.35
usuarios /
m
0.5
visitantes
diarios / m
1 usuario
diario
25
usuarios
diarios
0.35
usuario
diarios / m
1 usuario
diario
4.2 11.25 57641
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
15359 0
82859 0
1 127.75 1.55 3.55
61243
61243 61243
182.5
1.65
730
6.85
19
9125
156
221
1 127.75
5.2
11
45392
365
1.7
61243 61243
1825
4.2 11.25 60773
12227
1 127.75 1.55 3.55 64571
79531
18
30
60
893
3.3
Supervit
Dficit
1825
Pob. Demandante
85
m Terreno U.B.S.
1128 144102
5
habitantes
diarios
0.35
usuarios /
m
0.5
visitantes
diarios / m
1 usuario
diario
25
usuarios
diarios
0.35
usuario
diarios / m
1 usuario
diario
m Construccin por
U.B.S.
80
Turnos
73000
Cap. ptima de
Servicio
40
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Casa de
Cultura
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios.
Culturales
m de
rea de
Exhibicin
Capacidad Instalada
Inmediato
Biblioteca
Pblica
Municipal

2002
Cantidad
Elemento
U.B.S.
3.3
336 555 1109
61243 61243
84 576 1596
43231 43231
168 286 1008
182.5
1.65
730
6.85
19
64571 33911
47 322
9125
156
221
45580
45
1 127.75
5.2
11
47859
32624
365
1.7
64571 3251
16
54
1825
4.2 11.25
1 127.75 1.55 3.55
182.5
1.65
3.3
730
6.85
19
9125
156
221
64571 3251
35091 0
780 1105
1227
773
5679
8423
5679
1074
01
02
5679
7864
68
41
3420
795
56
21
86
11
47
124
45505 0
1 127.75
5.2
11
365
1.7
1825
4.2 11.25 92798 19798
1 127.75 1.55 3.55
6091
5679
98597
4392
1074
182.5
1.65
3.3
98597 22859
126 208 416
730
6.85
19
98597 36547
51 350 969
9125
156
221
69598 14848
1 127.75
5.2
11
73078
1.7
98597 22677
365
7405
0
312 442
63 108 378

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; *:Poblacin entre 7 y 40
aos.
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
m de
Cancha
m de
Cancha
m de
Cancha
m
Construido
m
Construido
m
Construido
U.B.S. Requeridos
60
16
16
0.027 1.13 43231 43231
42436 594104
60
14
14
0.012 1.19 43231
550873
42697 213485
60
0.079 1.44 43231
170254
1.7
43231 43231
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad de Diseo.
Requerimiento a Plazo
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Inmediato
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Corto
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Medio
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Largo
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Unidad
Deportiva
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Cantidad
Elemento
U.B.S.
2702 73 3054
60
35
70
618 618 1051
60
50
50
43231 43231
865 865 1730
60
35
70
1.7
43231 43231
618 618 1051
2702
43232
60
16
16
0.027 1.13 45580
2348
147
167
42436 594104
60
14
14
0.012 1.19 45580
548524
42697 213485
60
0.079 1.44 45580
167905
2320
34
34
58
618
43260
60
35
70
1.7
45580
865
43250
60
50
50
45580
2330
47
47
94
618
43260
60
35
70
1.7
45580
2320
34
34
58
2849
490 14
554
45584
60
16
16
0.027 1.13 53421
7837
42436 594104
60
14
14
0.012 1.19 53421
540683
42697 213485
60
0.079 1.44 53421
160064
7781
652
45640
60
35
70
1.7
53421
112 112 191
912
45600
60
50
50
53421
7821
157 157 314
652
45640
60
35
70
1.7
53421
7781
112 112 191
3339
1011 28 1143
53424
60
16
16
0.027 1.13 69599 16175
42436 594104
60
14
14
0.012 1.19 69599
524505
42697 213485
60
0.079 1.44 69599
143886
764
53480
60
35
70
1.7
69599 16119
231 231 393
1069
53450
60
50
50
764
53480
60
35
70
69599 16149
323 323 646
1.7
69599 16119
231 231 393

100 6.25 1 6.25 0.03
4550
4550
100
345
345
33
100
0.04
1 72051 67501
67501 2701 67501
0.01
1 23777 23432
23432
235 23432
0.01 1.1 72051 72051
72051
721 79257
m de Terreno
Requerido
11529
Dficit
Pob. Demandante
1.3
72051 72051
5
m Terreno U.B.S.
U.B.S. Requeridos
Supervit
% poblacin
Demandante
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad Instalada
apacidad de Diseo.
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
m de Construccin
Requeridos
Normatividad por
U.B.S.
Inmediato
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
346 15565
rea de Ferias
y Exposiciones
Cine
Espectculos
Deportivos
Corto
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque Urbano
rea de Ferias
y Exposiciones
Cine
Espectculos
Deportivos
Medio
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque Urbano
rea de Ferias
y Exposiciones
Cine
Espectculos
Deportivos
Largo
Plaza Cvica
Jardn Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque Urbano
rea de Ferias
y Exposiciones
Cine
Espectculos
Deportivos
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Terreno
Espectador
por Butaca
Usuario por
Butaca
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Terreno
Espectador
por Butaca
Usuario por
Butaca
Usuario por
m de
Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Terreno
Espectador
por Butaca
Usuario por
Butaca
m de Terreno
Requerido
m de Construccin
Requeridos
Supervit
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
100
U.B.S. Requeridos
apacidad de Diseo.
6500
Inmediato. 2002
Dficit
% poblacin
Demandante
6500
Pob. Demandante
Capacidad Instalada
Parque
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Terreno
Espectador
por Butaca
Usuario por
Butaca
Cantidad
Parque Urbano
U.B.S.
Elemento
m Terreno U.B.S.
Normatividad por
U.B.S.
1 0.016 1.1 72051 65551
65551 1049 72107
40000 40000 100
32051 9616 32051
0.3
1 72051 32051
90
365 1 365 1.2 4.8 64846 64846
178
214
855
90
365 1 365
6.8 64846 64846
178
356
1211
1.3
75966 3910
5
626
19
846
11529 72056 100 6.25 1 6.25 0.03
72051 72051 100
0.04
1 75966 3915
3915
157
3915
23777 23777
0.01
1 25069 1292
1292
13
1292
72051 72051 100
0.01 1.1 75966 3915
3915
40
4307
72051 72051 100
1 0.016 1.1 75966 3915
3915
63
4307
72051 72051 100
3915
33
0.3
1 75966 3915
1175 3915
178
64970
90
365 1 365 1.2 4.8 68370 3400
10
12
48
178
64970
90
365 1 365
6.8 68370 3400
10
20
68
1.3
89034 13065
5
2091
63
2823
12155 75969 100 6.25 1 6.25 0.03
75966 75966 100
0.04
1 89034 13068
13068
523 13068
25069 25069
0.01
1 29382 4313
4313
44
75966 75966 100
0.01 1.1 89034 13068
13068
131 14375
75966 75966 100
1 0.016 1.1 89034 13068
13068
210 14375
13068 3921 13068
33
75966 75966 100
0.3
4313
1 89034 13068
188
68620
90
365 1 365 1.2 4.8 80131 11511
32
39
154
188
68620
90
365 1 365
6.8 80131 11511
32
64
218
1.3
115997 26960
5
4314
130
5824
14246 89038 100 6.25 1 6.25 0.03
89034 89034 100
0.04
1 115997 26963
26963 1079 26963
29382 29382
0.01
1 38280 8898
8898
89
89034 89034 100
0.01 1.1 115997 26963
26963
270 29660
89034 89034 100
1 0.016 1.1 115997 26963
26963
432 29660
26963 8089 26963
33
89034 89034 100
0.3
8898
1 115997 26963
220
80300
90
365 1 365 1.2 4.8 104398 24098
67
81
322
220
80300
90
365 1 365
67
134
456
6.8 104398 24098

Farmacia
Corto
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
Medio
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
Largo
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
m de rea
de Venta
Espacio
para Puesto
(6.10m)
289
Local o
Puesto
m
construdo
121
18
30
72051 36598 0
303 5454
90
100
100
72051 68001 0
756 75600 75600
72250 100
250 hab.
/.puesto
121 hab.
p.puesto
90 hab /
801 72090 100
UBS
1.04
34640 72051.2 100 cliente por
UBS
3.71
72055.6
6474
100 cliente por
2
UBS
596
m de rea
de Venta
m de rea
de Venta
Espacio
para Puesto
(6.10m)
304
Local o
Puesto
m
construdo
72116 100
76000 100
250 hab.
/.puesto
121 hab.
p.puesto
90 hab /
UBS
1.04
75967.8
36523
100 cliente por
4
UBS
3.71
75973.3
6826
100 cliente por
8
UBS
m de rea
de Venta
m de rea
de Venta
Espacio
para Puesto
(6.10m)
2.1
m de Terreno
Requerido
Supervit
U.B.S. Requeridos
Dficit
72051 72051 0
6474 8222 13596
250 49.65 90.03 75966 3716
15
121
18
30
75966 3850
32
576
960
90
100
100
75966 3876
44
4400
4400
3.53 75966 3915
1883 3352
6647
2.1
352
448
740
250 49.65 90.03 89034 13034 0
53
2632
4772
3240
2.08 1.78
3 11.13 1.27
75966 3910
745
1351
75988 100
121
18
30
89034 13046 0
108 1944
76050 100
90
100
100
89034 12984 0
145 14500 14500
3.53 89034 13066 0
6282 11182 22176
2.1
89034 13061 0
1174 1491
2466
250 49.65 90.03 115997 26747 0
107 5313
9634
121
18
223 4014
6690
90
100
89250 100
250 hab.
/.puesto
121 hab.
p.puesto
90 hab /
990 89100 100
UBS
1.04
42805 89034.4 100 cliente por
UBS
3.71
8000 89040 100 cliente por
UBS
m de rea
de Venta
3 11.13 1.27
3.53 72051 72051 0 34640 61660 122280
845
736
m de rea
de Venta
2.08 1.78
9090
628
357
Local o
Puesto
m
construdo
m de Construccin
Requeridos
209 10377 18817
121 hab.
p.puesto
90 hab. p.
4050 100
UBS
1.04
0
100 cliente por
UBS
3.71
0
100 cliente por
UBS
45
m de rea
de Venta
250 49.65 90.03 72051 52051 0
Pob. Demandante
35453 100
m Terreno U.B.S.
293
Local o
Puesto
m
construdo
250 hab.
/.puesto
m Construccin por
U.B.S.
20000 100
Turnos
80
Cap. ptima de
Servicio
Espacio
para Puesto
(6.10m)
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
Inmediato
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
89056 100
2.08 1.78
3 11.13 1.27
2.08 1.78
3 11.13 1.27
30
115997 26941 0
299 29900 29900
100 115997 26897 0
3.53 115997 26963 0 12963 23075 45760
2.1 115997 26957 0
2423 3078
5089


m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
64000, 25000
14,340 45,020 CP
y 10000
U.B.S. Requeridos
Dficit
64000,
25000 y
Supervit
Pob. Demandante
Turnos
m Terreno U.B.S.
Capacidad de Diseo.
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
rea de
Matanza y
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Inemdiato
Rastro de
Aves
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
14,340
45,020
Unidad de
Abasto
Mayorista
Corto
Rastro de
Aves
Bodega
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
Medio
Rastro de
Aves
Bodega
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
Largo
Rastro de
Aves
Bodega
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
Unidad de
Abasto
Mayorista
m de
Bodega
U.B.S. Requeridos
m de Terreno
Requerido
60
95.16 1060.6 TI
95.16
6,257.54
m Terreno U.B.S.
m de Construccin
Requeridos
m Construccin por
U.B.S.
Dficit
60 tiendas 1
Supervit
TI
Cap. ptima de
Servicio
Turnos
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
0
10000
Sacrificado
Inmediato. 2002
Pob. Demandante
Bodega
Unidad de
Abasto
Mayorista
Para Aves
Proceso
(1200, 800,
600 m)
Cajn
p/transporte 0
refrigerado
Cajn de
estacionamiento para 0
transporte
refrigerado
Capacidad Instalada
Elemento
U.B.S.
Sacrificados
2500 pollos
100 / unidad de 1
transporte
2500
133.55 1060.6 CP
100
750 kg/m
1
de bodega
750
2.22 a 23.32 a
CP
6.27 27.58
rea de
64000,
Matanza y
64000, 25000
25000 y
Proceso
1 1
*
1
y 10000
14,340 45,020 CP
10000
(1200, 800,
Sacrificados
Sacrificado
600 m)
Cajn
p/transporte 6 354 TI 60 tiendas 1
60
95.16 1060.6 TI
refrigerado
Cajn de
estaciona2500 pollos
miento para 0 0 100 / unidad de 1
2500
133.55 1060.6 CP
transporte
transporte
refrigerado
m de
Bodega
100
750 kg/m
1
de bodega
750
2.22 a 23.32 a
CP
6.27 27.58
rea de
64000,
Matanza y
64000, 25000
25000 y
Proceso
1 1
*
1
y 10000
14,340 45,020 CP
10000
(1200, 800,
Sacrificados
Sacrificado
600 m)
Cajn
95.16 1060.6 TI
60
refrigerado
Cajn de
2500
133.55 1060.6 CP
transporte
transporte
refrigerado
m de
Bodega
100
750 kg/m
1
de bodega
750
2.22 a 23.32 a
CP
6.27 27.58
rea de
64000,
Matanza y
64000, 25000
25000 y
Proceso
1 1
*
1
y 10000
14,340 45,020 CP
10000
(1200, 800,
Sacrificados
Sacrificado
600 m)
Cajn
95.16 1060.6 TI
60
refrigerado
Cajn de
2500
133.55 1060.6 CP
transporte
transporte
refrigerado
m de
Bodega
100
750 kg/m
1
de bodega
750
2.22 a 23.32 a
CP
6.27 27.58

*: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo; CP: Centro de Poblacin; TI: Tiendas
Institucionales;
*: Productores, Introductores, Distribuidores y Consumidores de pollo; CP: Centro de Poblacin; TI:
Tiendas Institucionales;
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Inmediato. 2002
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
40
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
% poblacin
Demandante
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Consultorio

Capacidad de Diseo.
Cantidad
Elemento
U.B.S.
218
800
334
Inmediato
Centro de Salud
Urbano
Hospital General
(IMSS)
Cama de
32
Hospitalizacin
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Consultorio de
Medicina
Familiar
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Corto
2496
50
Sala de Partos y
0
Ciruga Menor
6
11 intervencio 24h 2190
n/da
40 usuarios
al da
21
pacientes
Cama
15 114975 90
en
promedio
Consultorio de
16
Medicina
0
0
11 consultas
Familiar
por turno
Cama de
1.5 a 2.4
0
0
20
Hospitalizacin
usuarios
Carro Camilla
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
3
2
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Consultorio de
Medicina
Familiar
3 52560
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Medio
2 40880
Sala de Partos y
4
Ciruga Menor
Carro Camilla
Cama
Consultorio de
Medicina
Familiar
Cama de
Hospitalizacin
2496
8760
Consultorio
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
3
2
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Consultorio de
Medicina
Familiar
3 52560
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Largo
2 40880
Sala de Partos y
4
Ciruga Menor
Carro Camilla
Cama
Consultorio de
Medicina
Familiar
Cama de
Hospitalizacin
90
40
50
2496
8760
5 73000
40
50
90
1
114975 90
5
1 11680
11
1
15768
8
20
Consultorio
2 40880
40
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
3
2730
5
Consultorio de
Medicina
3 52560
Familiar
Sala de Partos y 5 10950
7926 7926
4 1068 1600
24h 14600
55
100 64846 64846
24h 7665
56
125 64846
2
24h
11680 112
876
50
11
56
400
50129 0
500
112
400
7926 7926
120 14410 14410
17 952 2040
10494
217
14577
400
8356
404
24h 14600
55
100 68369
4631
24h 7665
56
125 68369
46606
400
3324
301
56
120
5266
175
8043
2
24h
11680 112
876
56
8356
120 15193
28
consultas 2 20440 109 400 35614
por turno
78
Pacientes 24 h 78 118.5 169.3 2671
por ao
24
Consultas 2 17520 290 800 44517
por Turno
40 usuarios
al da
21
pacientes
en
promedio
16
consultas
por turno
1.5 a 2.4
usuarios
275
267
6
n/da
Centro de Salud
Urbano
Unidad de
Medicina Familiar
(IMSS)
Mdulo
400
6
n/da
90
870 2400
267
28
consultas 2 20440 109 400 30386
por turno
78
Pacientes 24 h 78 118.5 169.3 2279
por ao
24
Consultas 2 17520 290 800 37983
por Turno
40 usuarios
al da
21
1
pacientes
114975 90
5
en
promedio
16
1 11680 11 consultas
por turno
1
1.5 a 2.4
14892 20
7
usuarios
5 73000
Centro de Salud
Urbano
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
28
consultas 2 20440 109 400 28820 28820
por turno
78
0
Pacientes 24 h 78 118.5 169.3 2162
por ao
24
Consultas 2 17520 290 800 36026 36026
por Turno
380 581
267
400
9794
1034
267 400
24h 14600
55
100 80131
7131
55
100
24h 7665
56
125 80131
34844
400
1886
2039
2
24h
11680 112
876
56
9794
120 17807
28
consultas 2 20440 109 400 46399 5519
por turno
78
Pacientes 24 h 78 118.5 169.3 3480 750
por ao
24
Consultas 2 17520 290 800 57999 5439
por Turno
6
24h 2190 267 400 12760 1810
168 360
109
400
10 1185 1693
290
800
267
400
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Dficit
Supervit
56
10439
125
7
Pob. Demandante
Cap. ptima de
Servicio
100
U.B.S. Requeridos
Consultorio de
Medicina
Familiar
Cama de
Hospitalizacin
m Terreno U.B.S.
Unidad de
Medicina Familiar
-UMF- (ISSSTE)
Hospital de 3er
Nivel
Turnos
40 usuarios
al da
21
1
pacientes
114975 90
5
en
promedio
16
1 11680 11 consultas
por turno
2
1.5 a 2.4
18396 20
1
usuarios
6 87600
Cama
55
110
200
intervencio
n/da
Carro Camilla
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
Ciruga Menor
Inmediato. 2002

m Construccin por
U.B.S.
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
90
24h 14600
24h 7665
11680 112
24h
876
56
10439
16797
7
0
10578 0
400 12760 1080
112
400
120 23199 4803
336
720

Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Corto
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
0.4
Aula o
Taller
1 13870 52
Consulto
rio
0
Mdico
66.9 138.46
50
25
25 1673
3462
16
116
278
288
288
18 2088
5004
38
14h 13870 170
Usuarios
480
37467 23597
340
960
16 nios /
12h
aula
18
consultas
por turno
4200
Consulto
0
0
47 usuarios
rio
al ao
1 Usuario
Cuna o
258 258 0.4 por cuna
Silla
o silla
16
lactantes
20
maternale
Aula
40 2640 0.4
s y 30
preescolar
es por
UBS
0
Cama
50
50
0.07
Aula
18
288
0.4
Aula o
Taller
3 41610 52
Consulto
rio
1
Mdico
(3)
6570
518
2500
3603 3603
518
2500
4200
230
816.7 33864 33864
9 2070
7351
13.2
288
30
30 270
396
66
149.5
385
288
66.91 138.46
16 nios /
12h
aula
16
2352 0
53
201
416
116
278
116
278
304
16
38
14h 13870 170
Usuarios
480
39502
2108 0
18
consultas
por turno
4200
Consulto
9 37800 47 usuarios
rio
al ao
1 Usuario
Cuna o
288 288 0.4 por cuna
Silla
o silla
16
lactantes
20
Aula
40 2640 0.4
maternale
s y 30
preescolar
6570
m Terreno U.B.S.
m de Terreno
Requerido
m de Construccin
Requeridos
U.B.S. Requeridos
Aula
Supervit
(3)
Dficit
0.07
Pob. Demandante
25
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
25
Turnos
% poblacin
Demandante
Cama
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Inmediato
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
6570
518
2500
3798
2772 0
4200
230
816.7 35704
2096 0
13.2
304
16
144
212
66
149.5
385
304
16
2336 0

Inmediato. 2002
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio

Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
62
603
1247
356
52
464
1112
170
480
es por
UBS
Medio
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Largo
Casa Hogar para
Ancianos
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Centro de
Integracin
Juvenil
Guardera
Estancia de
Bienestar y
Desarrollo Infantil
Cama
53
53
0.07
Aula
19
304
0.4
Aula o
Taller
3 41610 52
Consulto
rio
1
Mdico
(3)
16 nios /
12h
aula
116
278
38
14h 13870 170
Usuarios
480
18
consultas
por turno
4200
Consulto
9 37800 47 usuarios
rio
al ao
1 Usuario
Cuna o
304 304 0.4 por cuna
Silla
o silla
16
lactantes
20
maternale
Aula
40 2640 0.4
s y 30
preescolar
es por
UBS
6570
Cama
62
62
0.07
Aula
23
368
0.4
Aula o
Taller
4 55480 52
Consulto
rio
1
Mdico
(3)
6570
518
2500
4200
230
816.7 41846 4046
13.2
356
52
66
149.54
385
356
66.91 138.46
81
19
19 1272
2631
464
96
696
1668
170
480
770
690
2451
108 972
1426
116
278
38
14h 13870 170
Usuarios
480
46298 4688
16 nios /
12h
aula
18
consultas
por turno
4200
Consulto
10 42000 47 usuarios
rio
al ao
1 Usuario
Cuna o
356 356 0.4 por cuna
Silla
o silla
16
lactantes,
20
maternale
Aula
40 2640 0.4
s y 30
preescolar
es por
UBS
6570
16
66.91 138.46
16
4452
2118 0
230
817
52
468
687
2284 0
60318 4838
5800
6570
518
2500
4200
230
816.7 54519 12519
13.2
464
108
66
149.54
385
464
2176 0

(8)
328500
45
Lnea
8647
60529
84
m de Terreno
Requerido
45
m de Construccin
Requeridos
36500
U.B.S. Requeridos
Supervit
(8)
Dficit
Administracin
Telegrfica
Requerimento por Plazo
Pob. Demandante
85
m Terreno U.B.S.
584000
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
(8)
Turnos
Cantidad
Administracin de
Correos
Elemento

Capacidad de Diseo.
U.B.S.
64571
519429
34185
2315
34185
294315
469
10
19
Inmediato
Centro Integral de
Servicios
Unidad Remota de
1 turno
de 11 292000 43 76.7
horas
2 turno
(2)
de 8
18250 35
52
horas
1 turno
(4)
328500 14.6 32.4
de 7 hrs.
7 habs.
1
7
0.02 0.04
(1)
63811 3282
Administracin
Telegrfica
Centro Integral de
Servicios
Unidad Remota de
Lnea TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
Medio
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
46
5000
0.05 0.25 18992
1008
(8)
71175
85
(7)
23725
40.6 125 64571
6604
(8)
584000
85
(1)
519429
(8)
36500
45
(2)
(8)
328500
45
(4)
60529
84
Lnea
8647
Telefnica
Lnea
7566
Telefnica
60528
m Terreno U.B.S.
0.02 0.11 63811 3283
1 turno
de 11 292000 43 76.7 64571
horas
2 turno
de 8
18250 35
52 34185
horas
1 turno
328500 14.6 32.4 34185
de 7 hrs.
7 habs.
por lnea
8 habs.
84
por lnea
Dficit
411
Pob. Demandante
(6)
por lnea
8 habs.
por lnea
Cap. ptima de
Servicio
8
25
Turnos
1
20000
Cantidad
Supervit
m Construccin por
U.B.S.
84
Capacidad de Diseo.
60528
Requerimento por Plazo
Telefnica
Lnea
7566
Telefnica
Administracin de
Correos
% poblacin
Demandante
Lnea TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
Corto
(10)
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
2315
294315
0.02 0.04 63811 3282
469
10
19
0.02 0.11 63811 3283
411
46
(10)
20000
25
(6)
5000
0.05 0.25 18992
1008
(8)
71175
85
(7)
23725
40.6 125 64571
6604
Administracin de
Correos
(8)
584000
85
(1)
Administracin
Telegrfica
(8)
36500
45
(2)
52
(8)
328500
45
(4)
63812
84
Centro Integral de
Servicios
Unidad Remota de
Lnea TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
Largo
Lnea
9116
Telefnica
Lnea
7977
Telefnica
7 habs.
por lnea
8 habs.
84
por lnea
0.02 0.04 74789 10977
35
1569
32
63
151
0.02 0.11 74789 10973
1372
28
(10)
20000
25
(6)
5000
0.05 0.25 22259 2259
(8)
71175
85
(7)
23725
40.6 125 75679 4504
41
125
Administracin de
Correos
(8)
584000
85
(1)
485403
Administracin
Telegrfica
(8)
54750
45
(2)
(8)
328500
45
(4)
Centro Integral de
Servicios
Unidad Remota de
Lnea TELMEX
Centro de Trabajo
TELMEX
Caseta Telefnica
L.D.
Oficina Comercial
TELMEX
63816
1 turno
de 11 292000 43 76.7 75679 0 508321
horas
2 turno
de 8
18250 35
52 40065 3565
0
horas
1 turno
328500 14.6 32.4 40065 0 288435
de 7 hrs.
Lnea
10685 74795
Telefnica
Lnea
9349 74792
Telefnica
1 turno
de 11 292000 43 76.7 98597
horas
2 turno
de 8
18250 35
52 52199
horas
1 turno
328500 14.6 32.4 52199
de 7 hrs.
7 habs.
por lnea
8 habs.
84
por lnea
84
2551
276301
0.02 0.04 97437 22642
3235
65
130
0.02 0.11 97437 22645
2831
57
312
(10)
25000
25
(6)
5000
0.05 0.25 28999 3999
(8)
94900
85
(7)
23725
40.6 125 98597 3697
41
125
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Anlisis de Gabinete. Taller

de Arquitectura y Urbanismo.
kilogramos de correspondencia por ventanilla por turno; (2): 25 usuarios por ventanilla por
turno; (3): 42 usuarios por ventanilla por turno; (4): 30 Kg. por ventanilla por turno; (5): 17 kg
por m por turno; (6): 2500 habs./UBS; (7): 55-65 lneas por ventanilla por da; (8): Ventanilla de
Atencin al Pblico; (9): m de zona de trabajo; (10): Lnea Telefnica Pblica.
(2)
500 72051
44835
15
1410
7500
500 72051
72051
470
2500
m de Terreno
Requerido
100
m de Construccin
Requeridos
Supervit
U.B.S. Requeridos
Andn de
3024
18 h pasajeros/U 94
BS
18 h
17550
94
Dficit
(1)
Pob. Demandante
100
m Terreno U.B.S.
27216
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
Cap. ptima de
Servicio
% poblacin
Demandante
Cajn de
Abordaje
Turnos
Capacidad Instalada
Inmediato
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S+.

Inmediato. 2002
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
18 h
94
180 72051
72051
13
1222
2340
Cajn de
Abordaje
24
72576
100
(1)
3024
18 h pasajeros/U 94
BS
500 75966
3390
188
1000
Andn de
Abordaje
87750
100
(2)
18 h
17550
Usuarios
94
500 75966
11784
Cajn de
Encierro
13
76050
100
(4)
18 h
5850
Usuarios
94
180 75966
84
Cajn de
Abordaje
26
78624
100
(1)
3024
18 h pasajeros/U 94
BS
500 89034
10410
376
2000
94
500 89034
1284
94
500
94
180 89034
12984
282
540
Turnos
Pob. Demandante
(4)
m Terreno U.B.S.
100
Cap. ptima de
Servicio
Abordaje
% poblacin
Demandante
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Corto
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Medio
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Largo
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Encierro de
autobuses
Urbanos/Forneos
Cantidad
Cajn de
Encierro
Elemento
U.B.S+.
Dficit
m Construccin por
U.B.S.

Capacidad de Diseo.
Capacidad Instalada
Usuarios
5850
Usuarios
Andn de
Abordaje
87750
100
(2)
18 h
17550
Usuarios
Cajn de
Encierro
13
76050
100
(4)
18 h
5850
Usuarios
Cajn de
Abordaje
30
90720
100
(1)
3024
18 h pasajeros/U 94
BS
500 115997 25277
846
4500
Andn de
Abordaje
105300 100
(2)
18 h
17550
Usuarios
94
500 115997 10697
94
500
Cajn de
Encierro
16
93600
(4)
18 h
5850
Usuarios
94
180 115997 22397
376
720
100

1000
0.1
1 IE
Palacio
Municipal
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno Estatal
m
Construccin
Oficinas de
Hacienda Estatal
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno
Federal
m
Construccin
m de Terreno
Requerido
1000
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
m de Construccin
Requeridos
Espacio por
Interno
50000 1007 1697 20174 20174
U.B.S. Requeridos
Supervit
50000
CA
Dficit
28
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
Mdulo de
administracin
Local
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad de Diseo.
Delegacin
Estatal PGR
% poblacin
Demandante
Agencia del
Ministerio
Pblico Federal
Capacidad Instalada
Inmediato
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
1007
1697
24
200
532
468
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
345
815
72
72
345
815
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
225
333
72
72
225
333
100
2.5
72051
358449
100
1.7
72051 52451
525
525
893
200
2.2
20174
174
75
1.7
72051
35949
100
4305 430500 100 hab/m
constr.
100
196 19600 100 hab/m
constr.
200
100 20000 28 hab/m
constr.
75
1440 108000 100 hab/m
constr.
Agencia del
Ministerio
Pblico Federal
Delegacin
Estatal PGR
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Corto
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Dficit
m
Construccin
Pob. Demandante
Juzgados
Penales
m Terreno U.B.S.
m
Construccin
m Construccin por
U.B.S.
Juzgados Civiles
250
80000 100 hab/m
constr.
250
400 100000 20 hab/m
constr.
120
100 12000 15 hab/m
constr.
Turnos
320
Cap. ptima de
Servicio
m
Construccin
250
22
72051
7949
250
1.7
14410
85590
120
1.7
10808
1192
50000 1007 1697 21270
28730
Mdulo de
administracin
Local
50000
28
50000
CA
Espacio por
Interno
1000
1000
0.1
1 IE
1608
1608
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
24
200
563
437
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
345
815
76
1532
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
225
333
76
1532
100
2.5
75966
354534
100
1.7
75966 3866
39
39
67
132
100
hab/m
constr.
100
hab/m
constr.
200
hab/m
constr.
75
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
120
hab/m
constr.
200
2.2
21270 1070
75
1.7
75966
32034
250
22
75966
4034
250
1.7
15193
84807
120
1.7
11395
605
50000 1007 1697 24930
25070
Palacio
Municipal
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno Estatal
m
Construccin
721
72100 100
Oficinas de
Hacienda Estatal
m
Construccin
101
20200
Oficinas de
Gobierno
Federal
m
Construccin
Ministerio
Pblico Estatal
m
Construccin
320
Juzgados Civiles
m
Construccin
400 100000 20
Juzgados
Penales
m
Construccin
100
12000
15
Mdulo de
administracin
Local
50000
28
50000
CA
Espacio por
Interno
1000
1000
0.1
1 IE
1608
1608
Medio
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico Federal
Delegacin
Estatal PGR
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
Cantidad
Ministerio
Pblico Estatal
% poblacin
Demandante
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
4305 430500 100
28
1440 108000 100
80000 100
24
200
665
335
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
345
815
89
1519
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
225
333
89
1519
100
2.5
89034
341466
100
1.7
89034 13034
131
131
223
18
18
40
18966
37
37
814
82193
12
12
21
17521
120
100
hab/m
constr.
100
hab/m
constr.
200
hab/m
constr.
75
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
120
hab/m
constr.
200
2.2
24930 3530
75
1.7
89034
250
22
89034 9034
250
1.7
17807
120
1.7
13355 1355
Palacio
Municipal
m
Construccin
Oficinas de
Gobierno Estatal
m
Construccin
760
76000 100
Oficinas de
Hacienda Estatal
m
Construccin
107
21400
Oficinas de
Gobierno
Federal
m
Construccin
Ministerio
Pblico Estatal
m
Construccin
320
Juzgados Civiles
m
Construccin
400 100000 20
Juzgados
Penales
m
Construccin
100
12000
15
Largo
Administracin
Local de
Recaudacin
Fiscal
Centro de
Mdulo de
administracin
Local
50000
28
50000
CA
Espacio por
1000
1000
0.1
1 IE
4305 430500 100
28
1440 108000 100
80000 100
50000 1007 1697 32479

1
24
200
880
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
1608
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
345
815
116
1492
1608
134
0.1 Resol/m 1
es
1608
225
333
116
1492
100
2.5 115997
314503
100
1.7 115997 26897
269
269
458
200
2.2
32479 7479
38
38
836
75
1.7 115997 7997
107
107
182
250
22 115997 26747
107
107
236
250
1.7
23199
76801
120
1.7
17400 3960
33
33
57
Turnos
% poblacin
Demandante
m Construccin por
U.B.S.
Delegacin
Estatal PGR
Cap. ptima de
Servicio
Agencia del
Ministerio
Pblico Federal
Capacidad Instalada
Readaptacin
Social
CERESO
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
Interno
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
m
Construccin
4305 430500 100
Oficinas de
Gobierno Estatal
m
Construccin
891
89100 100
Oficinas de
Hacienda Estatal
m
Construccin
125
25000
Oficinas de
Gobierno
Federal
m
Construccin
1440 108000 100
Ministerio
Pblico Estatal
m
Construccin
357
Juzgados Civiles
m
Construccin
400 100000 20
Juzgados
Penales
m
Construccin
112
28
89250 100
13440
15
100
hab/m
constr.
100
hab/m
constr.
200
hab/m
constr.
75
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
250
hab/m
constr.
120
hab/m
constr.

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; CA: Contribuyentes
Anuales; IE: Interno por Espacio; Resol/mes: Resoluciones realizadas por mes; hab/m constr: habitantes por
metro cuadrado de contruccin;
80
20,221
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
242,880
6.25 3,314
U.B.S. Requeridos
253
0.01
0.2
Supervit
m Const.
Dficit
Comandancia
de Polica
Pob. Demandante
4.6
m Terreno U.B.S.
23,535
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
7,845
Cajn
para Auto
bomba
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Fosa
Central de
Bomberos
Turnos
Cantidad
Cementerio
Elemento
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
U.B.S.
Inmediato
Relleno
Sanitario
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Corto
m de
Terreno
por Ao.
Pistola
despacha
dora
101,777 915,993
65
Fosa
Central de
Bomberos
Cajn
para Auto
bomba
1095
Comandancia
de Polica
m Const.
253
242880
80
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Medio
Cementerio
Central de
Bomberos
Comandancia
m de
Terreno
por Ao.
Pistola
despacha
dora
Fosa
Cajn
para Auto
bomba
m Const.
23535
80 habitantes
59 Habitantes
81
por m de
Terreno /Ao
28
11 vehculo/pistola
/turno
Cementerio
Relleno
Sanitario
7845
38,220
13 Cadveres
por Fosa
Servicios por
Cajn
Autobomba
4.6
13 Cadveres
por Fosa
Servicios por
Cajn
Autobomba
80 habitantes
59 Habitantes
81
por m de
Terreno /Ao
28
11 vehculo/pistola
/turno
10177
7
915993
65
38220
7845
23535
4.6
1095
253
242880
80
13 Cadveres
por Fosa
Servicios por
Cajn
Autobomba
80 habitantes
1,095
3
150
serv/ao
450
960
2.5 57,641
84
16
50
0.01
0.2
6.25
721
721
185,239
150 450
0
68,733
847,260
7,926
30,294
3494
20041
1095
3
150
serv/ao
450
760
335
960
2.5
60773
182107
90140
825853
84
16
50
8356
29864
0.01
0.2
6.25
4096
19439
450
890
205
2.5
71227
3
1
1095
150
serv/ao
960
0 171653
10825
6
84
16
50
9794
0.01
0.2
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
23535
Dficit
7845
Pob. Demandante
38220
m Terreno U.B.S.
65
m Construccin por
U.B.S.
81
Turnos
% poblacin
Demandante
915993
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
10177
7
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
Cantidad
Elemento
U.B.S.
de Polica
Relleno
Sanitario
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Largo
m de
Terreno
por Ao.
Pistola
despacha
dora
59 Habitantes
por m de
Terreno /Ao
28
11 vehculo/pistola
/turno
Cementerio
Fosa
Central de
Bomberos
Cajn
para Auto
bomba
1095
Comandancia
de Polica
m Const.
253
242880
80
Relleno
Sanitario
Estacin de
Servicios
Gasolinera
m de
Terreno
por Ao.
Pistola
despacha
dora
13 Cadveres
por Fosa
Servicios por
Cajn
Autobomba
4.6
10177
7
915993
65
38220
80 habitantes
59 Habitantes
81
por m de
Terreno /Ao
28
11 vehculo/pistola
/turno
0 807737
28426
6.25 5336
0 18199
1095
3
150
serv/ao
450 1160
65
960
2.5 92798
0 150082
1 147934
0 768059
84
16
50 12760
0 25460
150 450
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. SEDESOL y Anlisis de Gabinete. Taller

de Arquitectura y Urbanismo.
3.3.4.3. Dosificacin Normativa por Plazos. Banderilla.

Capacidad Instalada
% poblacin
Demandante
apacidad de Diseo.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Inmediato
Jardn de Nios
Centro de
Desarrollo
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTISCorto
Jardn de Nios
Centro de
Desarrollo
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
Cantidad
Aula
25
875
5.3
35
35
100
329
931
56
200
658
Aula
75
0.06
25
25
186
200
11
64
Aula
12
240
0.12
20
20
127
400
21
219
Aula
83 5810
18
35
70
115
283
3161
2649
Taller
0.48
40
80
422
1417
84
84
844
2834
Aula
21
525
0.93
25
25
77
283
163
362
Aula
4.55
40
40
294
918
799
799
20
5880 18360
Aula
2.1
40
40
349
1111
369
369
10
3490 11110
Aula
1.035
40
80
404
1558
182
182
1212
4674
Aula
0.08
40
80
404
1558
14
14
404
1558
Aula
480
0.36
40
80
420
1229
63
417
Aula
12
960
0.5
40
80
390
1250
88
872
Aula
27
945
5.3
35
35
100
329
987
42
200
658
Aula
75
0.06
25
25
186
200
11
64
Aula
12
240
0.12
20
20
127
400
22
218
Aula
83 5810
18
35
70
115
283
3353
2457
Taller
0.48
40
80
422
1417
89
71
160
m de Terreno
Requerido
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
Aula
21
525
0.93
25
25
77
283
173
352
Aula
20
800
4.55
40
40
294
918
848
48
588
1836
Aula
10
400
2.1
40
40
349
1111
391
Aula
240
1.035
40
80
404
1558
193
47
U.B.S.
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Inmediato. 2002
Supervit
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTISMedio
Jardn de Nios
Centro de
Desarrollo
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTISLargo
Jardn de Nios
Centro de
Desarrollo
Especial para
Atpicos
Escuela
Primaria
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Telesecundaria
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria
por
Cooperacin
Colegio de
Bachilleres
Centro de
Bachilleres
Tecnolgico
Industrial y de
Servicios
CBTIS-
Cantidad
Elemento
Capacidad Instalada
Aula
80
0.08
40
80
404
1558
15
65
Aula
480
0.36
40
80
420
1229
67
413
Aula
12
960
0.5
40
80
390
1250
93
867
Aula
29 1015
5.3
35
35
100
329
500
1645
Aula
75
0.06
25
25
186
200
13
62
Aula
12
240
0.12
20
20
127
400
27
213
Aula
83 5810
Taller
160
1178 163
18
35
70
115
283
4001
1809
0.48
40
80
422
1417
107
53
318
1176
3672
Aula
21
525
0.93
25
25
77
283
207
Aula
22
880
4.55
40
40
294
918
1011 131
Aula
10
400
2.1
40
40
349
1111
467
67
698
2222
Aula
240
1.035
40
80
404
1558
230
10
Aula
80
0.08
40
80
404
1558
18
62
Aula
480
0.36
40
80
420
1229
80
400
Aula
12
960
0.5
40
80
390
1250
111
849
Aula
34 1190
5.3
35
35
100
329
1581 391
12
1200
3948
Aula
75
0.06
25
25
186
200
57
Aula
12
240
0.12
20
20
127
400
36
204
Aula
83 5810
18
35
70
115
283
5370
440
0
0
18
Taller
160
0.48
40
80
422
1417
143
17
Aula
21
525
0.93
25
25
77
283
277
248
Aula
26 1040
4.55
40
40
294
918
1358 318
2352
7344
Aula
12
480
2.1
40
40
349
1111
627
147
1396
4444
Aula
240
1.035
40
80
404
1558
309
69
404
1558
Aula
80
0.08
40
80
404
1558
24
56
Aula
480
0.36
40
80
420
1229
107
373
Aula
12
960
0.5
40
80
390
1250
149
811

Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
Corto
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
Medio
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
Largo
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
m Constr. 741 94663

Butaca
117 14947
m Constr. 741 94663

Butaca
41 14965
124 15841
m Constr. 741 94663

Butaca
44 16060
85
148 18907
m Constr. 741 94663

Butaca
52 18980
5 habitantes
diarios
0.35 usuarios
85
1
por m
0.35 usuarios
1
diarios por m
1 usuario
85
1
diario
63
85
5 habitantes
diarios
0.35 usuarios
1
por m
0.35 usuarios
63
1
diarios por m
1 usuario
85
1
diario
U.B.S. Requeridos
11.25 14049
91801
37
58
132
3.55 14927 4707
127.75
5.2
11
11063
365
1.7
14927 14927
1825
4.2
127.75 1.55
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Pob. Demandante
m Construccin por
U.B.S.
0.35 usuarios
1
por m
127.75 1.55
m Terreno U.B.S.
Turnos
1
0.35 usuarios
63
1
diarios por m
1 usuario
85
1
diario
Silla en Sala
58 105850 80
de Lectura
m de
Servicio
Cultural
4.2
5 habitantes
diarios
Silla en Sala
58 105850 80
de Lectura
m de
Servicio
Cultural
1825
0.35 usuarios
63
1
diarios por m
1 usuario
85
1
diario
Silla en Sala
58 105850 80
de Lectura
m de
Servicio
Cultural
Cap. ptima de
Servicio
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
80 10220
0.35 usuarios
85
1
por m
Supervit
m de
Servicio
Cultural
5 habitantes
diarios
Dficit
Casa de
Cultura
Silla en Sala
58 105850 80
de Lectura
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
Inmediato
Biblioteca
Pblica
Municipal
Cantidad
Elemento
U.B.S.
83600
41
70
246
11.25 14902
90948
3.55 15833
886
11
25
127.75
5.2
11
11735
82928
365
1.7
15833
868
18
1825
4.2
88069
86
127.75 1.55
11.25 17781
3.55 18892 3051
127.75
5.2
11
14002
365
1.7
18892 2832
1825
4.2
127.75 1.55
11.25 23869
24
38
80661
14
48
81981
51
80
182
3.55 25361 6454
127.75
5.2
11
18797
365
1.7
25361 6381
75866
18
31
108

16
358
10
405
14
0.012 1.19 10537
220155
70
10537 10537
151
151
257
m Const.
60
35
m Const.
60
50
50
10537 10537
211
211
422
m Const.
60
35
70
1.7
10537 10537
151
151
257
46
m de
Cancha
m de
Cancha
m Const.
1.7
Dficit
5721
14
Pob. Demandante
0.027 1.13 10537
16478230692 60
m Terreno U.B.S.
m de Terreno
Requerido
16
m de Construccin
Requeridos
60
U.B.S. Requeridos
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
4816
Supervit
apacidad de Diseo.
301
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
m de
Cancha
m de
Cancha
Capacidad Instalada
Inmediato
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Corto
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Inmediato. 2002
Cantidad
Elemento
U.B.S.
659 10544 60
16
16
0.027 1.13 11177
633
40
16478230692 60
14
14
0.012 1.19 11177
219515
151 10570 60
35
70
1.7
11177
607
16
m Const.
211 10550 60
50
50
11177
627
13
13
26
m Const.
151 10570 60
35
70
1.7
11177
607
16
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
2152
135
153
0.012 1.19 13336
217356
m Const.
160 11200 60
35
70
13336
2136
31
31
53
m Const.
224 11200 60
50
50
13336
2136
43
43
86
m Const.
160 11200 60
35
70
1.7
13336
2136
31
31
53
323
m de
Cancha
m de
Cancha
1.7
Cantidad
Dficit
0.027 1.13 13336
14
Pob. Demandante
16
m Terreno U.B.S.
14
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
16
% poblacin
Demandante
699 11184 60
16478230692 60
m de
Cancha
m de
Cancha
Capacidad Instalada
Cap. ptima de
Servicio
Deportivo
Medio
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Largo
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002

apacidad de Diseo.
834 13344 60
16
16
0.027 1.13 17902
4558
285
16478230692 60
14
14
0.012 1.19 17902
212790
m Const.
191 13370 60
35
70
17902
4532
65
65
111
m Const.
267 13350 60
50
50
17902
4552
92
92
184
m Const.
191 13370 60
35
70
1.7
17902
4532
65
65
111
1.7

Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
6.25
0.03
650
100
0.04
33
0.01
100
100
90 365
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
2810
85
3794
17561
16911
16911
677
16911
5796
5796
5796
58
5796
0.01
1.1
17561
17561
17561
176
19318
0.016
1.1
17561
17561
17561
281
19318
365
1.2
4.8
15805
15805
44
53
212
90 365
365
6.8
15805
15805
44
88
300
2810 17563 100 6.25
6.25
0.03
1.35 18627
1065
171
231
17561 17561 100
0.04
18627
1066
1066
43
1066
5796 5796
33
0.01
6147
351
351
351
17561 17561 100
0.01
1.1
18627
1066
1066
11
1173
17561 17561 100
0.016
1.1
18627
1066
1066
18
1173
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
17561
% poblacin
Demandante
U.B.S. Requeridos
650
Dficit
Supervit
Capacidad Instalada
Inmediato. 2002
100 6.25
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Inmediato
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
Corto
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
Medio
Plaza Cvica
Usuario
por m de
Plaza
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Espectador por
Butaca
Usuario
por Butaca
Usuario
por m de
Plaza
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Espectador por
Butaca
Usuario
por Butaca
1.35 17561
44
16060
90 365
365
1.2
4.8
16765
705
10
44
16060
90 365
365
6.8
16765
705
14
Usuario
por m de 2981 18631 100 6.25
Plaza
6.25
0.03
1.35 22226
3595
576
18
778
Cine
Espectculos
Deportivos
Largo
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
18627 18627 100
0.04
22226
3599
3599
144
3599
6147 6147
33
0.01
7335
1188
1188
12
1188
18627 18627 100
0.01
1.1
22226
3599
3599
36
3959
18627 18627 100
0.016
1.1
22226
3599
3599
58
3959
Cantidad
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Espectador por
Butaca
Usuario
por Butaca
Usuario
por m de
Plaza
Usuario
por m de
Jardn
Usuario
por m de
Terreno
Usuario
por m de
Parque
Usuario
por m de
Parque
Espectador por
Butaca
Usuario
por Butaca
Capacidad Instalada
m Construccin por
U.B.S.
Parque
Urbano
Turnos
Parque de
Barrio
Cap. ptima de
Servicio
Juegos
Infantiles
apacidad de Diseo.
Jardn
Vecinal
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
46
16790
90 365
365
1.2
4.8
20004
3214
11
44
46
16790
90 365
365
6.8
20004
3214
18
62
3557 22231 100 6.25
6.25
0.03
1.35 29836
7605
1217
37
1643
22226 22226 100
0.04
29836
7610
7610
305
7610
7335 7335
33
0.01
9846
2511
2511
26
2511
22226 22226 100
0.01
1.1
29836
7610
7610
77
8371
22226 22226 100
0.016
1.1
29836
7610
7610
122
8371
55
20075
90 365
365
1.2
4.8
26853
6778
19
23
92
55
20075
90 365
365
6.8
26853
6778
19
38
130

Tiendas
Institucionales
Tienda o
1800 100
100
100
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
71
17750 100
Local o
Puesto
146
17666 100
m
constru 196 17640 100
do
m de 8443 17561 100
121
18
30
90
100
2.08
11.13
250
121
250
hab/
puesto
121
hab/
puesto
90
hab/UB
S
1.04
m de Terreno
Requerido
20
m de Construccin
Requeridos
m
constru
do
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
121
hab/
puesto
90
hab/UB
S
1.04
cliente
/UBS
3.71
cliente
/UBS
U.B.S. Requeridos
100
17561
71
3526
6393
17561
17561
146
2628
4380
100
17561
15761
176
17600
17600
1.78
3.53
17561
17561
8443
15029
29804
1.27
2.1
17561
17561
1578
2005
3314
877
199
361
961
144
240
Pob. Demandante
250
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Local o
Puesto
250
hab/
puesto
Supervit
Mercado
Pblico
100

2002
Dficit
Corto
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
Cap. ptima de
Servicio
Farmacia
Turnos
Tienda o
Centro
Comercial
Espacio
para
Puesto
(6.10m)

Capacidad de /Diseo.
Tiendas
Institucionales
% poblacin
Demandante
Mercado
Pblico
Capacidad Instalada
Inmediato
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
Cantidad
Elemento
U.B.S.
49.65 90.03 17561
49.65 90.03 18627
18
30
18627
90
100
100
18627
987
11
1100
1100
2.08
1.78
3.53
18627
1066
513
914
1811
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
Largo
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
89
22250 100
Local o
Puesto
184
22264 100
m
constru 247 22230 100
do
m de
rea de 10686 22226 100
Venta
m de
rea de 1997 22226 100
Venta
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
121
hab/
puesto
90
hab/UB
S
1.04
cliente
/UBS
3.71
cliente
/UBS
250
hab/
puesto
121
hab/
puesto
90
hab/UB
S
1.04
cliente
/UBS
3.71
cliente
/UBS
121
18
30
90
100
2.08
11.13
250
121
18
30
90
100
2.08
11.13
m de Terreno
Requerido
18634 100
U.B.S. Requeridos
154
250
m de Construccin
Requeridos
Local o
Puesto
Supervit
250
hab/
puesto
1.27
Dficit
18750 100
11.13
Pob. Demandante
75
m
constru 207 18630 100
do
m de
rea de 8956 18628 100
Venta
m de
rea de 1674 18631 100
Venta
Tiendas
Institucionales
Capacidad de /Diseo.
% poblacin
Demandante
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
m Terreno U.B.S.
Mercado
Pblico
cliente
/UBS
3.71
cliente
/UBS
m Construccin por
U.B.S.
Medio
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
rea de
Venta
m de
rea de 1578 17563 100
Venta
Turnos
Farmacia

2002
Cap. ptima de
Servicio
Centro
Comercial
Capacidad Instalada
U.B.S.
Elemento
Cantidad
2.1
18627
1064
96
122
202
49.65 90.03 22226
3476
14
696
1261
22226
3592
30
540
900
100
22226
3596
40
4000
4000
1.78
3.53
22226
3598
1730
3080
6107
1.27
2.1
22226
3594
323
411
679
49.65 90.03 29836
7586
31
1540
2791
29836
7572
63
1134
1890
100
29836
7606
85
8500
8500
1.78
3.53
29836
7609
3659
6514
12917
1.27
2.1
29836
7609
684
869
1437

Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno Requerido
45020 CP 1
14340
45020
**
64000 25000 y
64000 25000 y
10000
1
10000
14340
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
**
64000 25000 y
64000 25000 y
10000
1
10000
14340
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
**
64000 25000 y
64000 25000 y
10000
1
10000
14340
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
Pob. Demandante
64000 25000 y
64000 25000 y
10000
1
10000
14340
Sacrificados
Sacrificados
m Terreno U.B.S.
**
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
Turnos
Capacidad Instalada
Capacidad de Diseo.
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
Cantidad
Inmediato
Rastro de
Aves
Corto
Rastro de
Aves
Medio
Rastro de
Aves
Largo
Rastro de
Aves

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin: *: rea de Matanza y
Proceso (1200 800 600 m); **: Productores Introductores Distribuidores y Consumidores de pollo; CP:
Centro de Poblacin.
Corto
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrada
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
c/hospitaliza
cin
Hospital
General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Centro de
Urgencias*
Medio
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrada
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
c/hospitaliza
cin
Hospital
General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Centro de
m Terreno U.B.S.
2 19710
109
400
40880 40
28
consultas
por turno
2 20440
109
400
7024
40
29
consultas
por turno
3 31755
301
500
10
78
Pacientes/ 24h
cama/ao
Consultorio
Cama de
Hospitalizacin
Consultorio de
Medicina
Familiar
Sala de Partos
y Ciruga
0
Menor
Carro Camilla 0
35040 50
11
90
90
24
Consultas
por Turno
78
2 17520
6
intervencio 24h 2190
n/ da
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
109
400
33856
7024
7024
301
500
126.5 193.5
1756
1756
23
2910
4451
600 1260
8781
26259
267
400
1932
1932
267
400
55
100
15805 15805
110
200
56
125
15805 15805
168
375
Dficit
Pob. Demandante
Consultorio
m de Terreno
Requerido
m Construccin por
U.B.S.
27
consultas
por turno
m de Construccin
Requeridos
Cap. ptima de
Servicio
100
Supervit
Capacidad de Diseo.
Turnos
% poblacin
Demandante
Consultorio
U.B.S. Requeridos
Centro de
Urgencias*
Cantidad
Inmediato
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrada
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
c/hospitaliza
cin
Hospital
General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
Capacidad Instalada
17561 17561
Cama
Consultorio
19710 100
27
consultas
por turno
2 19710
109
400
18627
1083
Consultorio
40880 40
28
consultas
por turno
2 20440
109
400
7451
33429
Consultorio
31755 40
29
consultas
por turno
3 31755
301
500
7451
24304
Cama de
23
Hospitalizacin
1794 10
78
Pacientes/ 24h
cama/ao
126.5 193.5
1863
69
127
194
Consultorio de
Medicina
2
Familiar
35040 50
24
Consultas
por Turno
600 1260
9314
25726
Sala de Partos
y Ciruga
1
Menor
2190 11
6
n/ da
267
400
2049
141
55
100
16764
12436
56
125
16764
6231
Carro Camilla 2
29200 90
78
2 17520
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
Cama
22995 90
Consultorio
19710 100
27
consultas
por turno
2 19710
109
400
22226
2516
109
400
Consultorio
40880 40
28
consultas
por turno
2 20440
109
400
8890
31990
Consultorio
31755 40
29
consultas
por turno
3 31755
301
500
8890
22865
Cama de
24
Hospitalizacin
1872 10
78
Pacientes/ 24h
cama/ao
126.5 193.5
2223
351
633
968
Consultorio de
Medicina
2
Familiar
35040 50
24
Consultas
por Turno
600 1260
11113
23927
Sala de Partos
y Ciruga
1
Menor
2190 11
6
n/ da
2445
255
267
400
Carro Camilla 2
Cama
29200 90
22995 90
78
2 17520
40 usuarios
24h 14600
al da
21
24h 7665
267
400
55
100
20003
9197
56
125
20003
2992
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
27
consultas
por turno
2 19710
109
400
29836
9584
Consultorio
40880 40
28
consultas
por turno
2 20440
109
400
11934
28946
Consultorio
31755 40
29
consultas
por turno
3 31755
301
500
7451
24304
126.5 193.5
1863
399
600 1260
14918
20122
267
400
3282
1098
55
100
26852
2348
56
125
26852
3857
56
125
Cantidad
U.B.S.
Urgencias*
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
39420 100
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Consultorio
Elemento
Largo
Centro de
Salud Rural
para
poblacin
Concentrada
Centro de
Salud
Urbano
Centro de
Salud
c/hospitaliza
cin
Hospital
General
(IMSS)
Unidad de
Medicina
Familiar
(IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
pacientes
en
promedio
2262 10
78
Pacientes/ 24h
cama/ao
Consultorio de
Medicina
2
Familiar
35040 50
24
Consultas
por Turno
Sala de Partos
y Ciruga
2
Menor
4380 11
6
n/ da
Carro Camilla 2
29200 90
Cama de
29
Hospitalizacin
Centro de
Urgencias*
Cama
22995 90
78
2 17520
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio

Cuadro # 397.Dosificacin Normativa. Subsistema Asisitencia Social.
12h
Aula o Taller
52
38 Usuarios 14h
Consultorio
Mdico
36
18 consultas
/ turno
Aula
16
256
1.4
16 nios /
aula
Aula o Taller
11514
52
38 Usuarios 14h
Consultorio
Mdico
49
882
18 consultas
por turno
Aula
17
272
1.4
16 nios /
aula
12h
Aula o Taller
11514
52
38 Usuarios 14h
Consultorio
Mdico
52
936
18 consultas
por turno
Aula
20
320
1.4
16 nios /
aula
12h
Aula o Taller
15352
52
38 Usuarios 14h
Consultorio
Mdico
62
1116
18 consultas
por turno
278
246
246
16
1856
4448
480
9132 9132
510
1440
18
518
2500
878
842
47
12h
16
116
278
261
3838
170
480
9686
1828
18
518
2500
931
49
1554
7500
m de Terreno
Requerido
116
170
m Terreno U.B.S.
16
3838
Cap. ptima de
Servicio
m de Construccin
Requeridos
16 nios /
aula
U.B.S. Requeridos
1.4
Dficit
Turnos
Supervit
Capacidad de Diseo.
Pob. Demandante
% poblacin
Demandante
Aula
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad Instalada
Inmediato
Centro Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI Guardera
ComunitarioCDC
Centro de
Rehabilitacin
Corto
Desarrollo Infantil
CADI Guardera
ComunitarioCDC
Centro de
Rehabilitacin
Medio
Desarrollo Infantil
CADI Guardera
ComunitarioCDC
Centro de
Rehabilitacin
Largo
Desarrollo Infantil
CADI Guardera
ComunitarioCDC
Centro de
Rehabilitacin
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
24346 117500
116
278
16
116
278
311
39
348
834
3838
170
480
11558
44
170
480
18
518
2500
1111
175
10
5180
25000
418
1946
16
116
278
98
812
3838
170
480
15515 163
170
480
18
518
2500
1492
21
10878
52500
376

Centro de
Rehabilitacin
Corto
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Medio
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
Largo
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Centro de
Rehabilitacin
52
38
14h 3838 170
Usuarios
Consultorio
Mdico
36
Aula
16
256
1.4
m de Terreno
Requerido
U.B.S. Requeridos
Aula o Taller
m de Construccin
Requeridos
16 nios /
12h
aula
Dficit
1.4
Supervit
m Terreno U.B.S.
246 246
16
1856
4448
913
2
510
1440
Pob. Demandante
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
% poblacin
Demandante
Cap. ptima de
Servicio
Cantidad
278
Capacidad Instalada
116
U.B.S.
Inmediato
Centro
Asistencial de
Desarrollo Infantil
CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
16
Aula
Elemento
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
480 9132
18
consultas / 1
turno
18
518
2500 878 842
47 24346 117500
16 nios /
12h
aula
16
116
278
116
278
261
3 11514 52
38
14h 3838 170
Usuarios
480 9686 0 1828
Consultorio
Mdico
49
882
18
consultas
por turno
Aula
17
272
1.4
Aula o Taller
18
518
2500 931 49
1554
7500
16
116
278
311 39
348
834
3 11514 52
38
14h 3838 170
Usuarios
480
1155
44
8
170
480
Consultorio
Mdico
52
936
18
consultas
por turno
Aula
20
320
1.4
Aula o Taller
Aula o Taller
Consultorio
Mdico
16 nios /
12h
aula
18
518
2500 1111 175
10
5180 25000
16
116
278
418 98
812
1946
4 15352 52
38
14h 3838 170
Usuarios
480
1551
163
5
170
480
62
18
consultas
por turno
2500 1492 376
21 10878 52500
1116
16 nios /
12h
aula
18
518

17550
Usuarios
94 500 17561
3024
18144 100 (1) 18 h pasajeros/ 94 500 18627
UBS
17550
70200 100 (2) 18 h
94 500 18627
Usuarios
52639
m de Terreno
Requerido
U.B.S. Requeridos
70200 100 (2) 18 h
m de Construccin
Requeridos
3024
100 (1) 18 h pasajeros/ 94 500 17561 17561
UBS
Supervit
Andn de
Abordaje
Dficit
Pob. Demandante
Cajn de
Abordaje
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Andn de
Abordaje
Cap. ptima de
Servicio
Turnos
Inmediato. 2002

apacidad de Diseo.
Cajn de
Abordaje
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Inmediato
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Corto
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
Cantidad
Elemento
U.B.S.
564 3000
483
94
500
51573
Cajn de
Abordaje
3024
24192 100 (1) 18 h pasajeros/ 94 500 29836
UBS
Andn de
Abordaje
70200 100 (2) 18 h
17550
Usuarios
94 500 22226
94 500 29836
m de Terreno
Requerido
17550
70200 100 (2) 18 h
Usuarios
m de Construccin
Requeridos
Andn de
Abordaje
Supervit
3024
21168 100 (1) 18 h pasajeros/ 94 500 22226
UBS
U.B.S. Requeridos
Turnos
Cajn de
Abordaje
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Cap. ptima de
Servicio
apacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
de Urbanos
Medio
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Largo
Central de
Autobuses
de Forneos
Terminal de
Autobuses
de Urbanos
Inmediato. 2002
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
1058
94
500
47974
5644
40364
188 1000

Cuadro # 400. Dosificacin Normativa a Plazo Inmediato. Subsistema

Administracin Pblica.
Juzgados
Civiles
Corto
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
Turnos
U.B.S. Requeridos
apacidad de Diseo.
46 200
53
95
18
18
32739
878
18
0.1
(3)
134 345 815
(4)
100
m Const. 0
(4)
100
85 8500 100
(4)
100
1.7 17561 9061
91
91 155
28
(6).
200
22 4917
4917
25
25 550
100
(7)
75
1.7 17561 17561
235 235 400
20 5000 100 (11)
250
22 17561 12561
51
51
112
2
20 5000
(11)
250
1.7 3512
1488
148
0.01 (2)
134
0.1
(3)
m
Construcci 503 50300 100
n
m Const. 9
Espacio/In
148
terno
m
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
m
Construcci
n
Dficit
(1)
0.01 (2)
% poblacin
Demandante
Cantidad
148
Pob. Demandante
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Espacio/In
148
terno
Requerimiento por Plazo
m Terreno U.B.S.
Palacio
Municipal
Capacidad Instalada
Inmediato
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
U.B.S.
Elemento
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
Normatividad por
U.B.S.
20
2.5 17561
878
345 815
46 200
56
92
134 345 815
19
115
(4)
100
31673
(4)
100
31
m
Construcci 176 17600 100 (4)
n
m
25 5000 28 (6).
100
1.7 18627 1027
11
11
19
200
22 5216
44
(1)
900
2.5 18627
931
216
Medio
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Largo
Centro
Tutelar para
Menores
Infractores
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
14
14
24
250
22 18627
877
88
250
1.7 3725
1275
0.01 (2)
(1)
46 200
81
0.1
(3)
134 345 815
112
m
n
(4)
100
2.5
28074
m Const. 10 1000
(4)
100
111
18700 100
(4)
100
1.7 3526
36
36
62
5400
28
(6).
200
22
823
110
18675 100
(7)
75
1.7 3551
48
48
82
18750 100 (11)
250
22 3476
14
14 308
5000
(11)
250
1.7
555
0.01 (2)
46 200
88
60
30
104
20464
292
m
Construcci 187
n
m
Construcci 27
n
m
Construcci 249
n
m
Construcci 75
n
m
Construcci 20
n
134
Dficit
Pob. Demandante
1.7 18627 1002
m Terreno U.B.S.
Turnos
75
% poblacin
Demandante
Construcci
n
m
Construcci 235 17625 100 (7)
n
m
Construcci 71 17750 100 (11)
n
m
Construcci 20 5000 20 (11)
n
Espacio/In
148 148
terno
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
apacidad de Diseo.
Cantidad
Capacidad Instalada
Supervit
Juzgados
Civiles
Requerimiento por Plazo
U.B.S. Requeridos
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
U.B.S.
Elemento
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
Normatividad por
U.B.S.
Espacio/In
148 148
terno
(1)
20
0.1
(3)
134 345 815
m
n
(4)
100
m Const. 12 1200
(4)
100
22300 100
(4)
100
1.7 29836 7536
76
76 130
6400
28
(6).
200
22 8354
1954
10
10 220
22275 100
(7)
75
1.7 29836 7561
101 101 172
22250 100 (11)
250
22 29836 7586
31
31 682
5000
250
1.7 5967
m
Construcci 223
n
m
Construcci 32
n
m
Construcci 297
n
m
Construcci 89
n
m
Construcci 20
n
134
20
(11)
2.5 29836
1492
967

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; (1): Agencia del
Ministerio Pblico Federal; (2): 1 interno por espacio: (3): 134 Resoluciones por mes; (4): 100 hab./m
constr. (10): 150 hab./m constr.; (11): 250 hab./m constr.; (12): 120 hab./m constr.; (13): 60 hab./m constr.
m Const.
10
9600
80
m de Terreno
Requerido
U.B.S. Requeridos
Comandancia
de Polica
m de Construccin
Requeridos
13
Cadveres
por Fosa
Supervit
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
4.6
Dficit
Capacidad de Diseo.
10668
Pob. Demandante
% poblacin
Demandante
3556
m Terreno U.B.S.
Capacidad Instalada
Fosa
m Construccin por
U.B.S.
Cantidad
Cementerio
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
808
9860
Inmediato
Relleno
Sanitario
Pistola
despachadora
32
18816
Cementerio
Fosa
3556
10668
4.6
Comandancia
de Polica
m Const.
15
14400
80
m de Terreno
por Ao.
1952
17568
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
32
18816
Cementerio
Fosa
3556
10668
Comandancia
de Polica
m Const.
16
15360
80
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
2070
18630
100
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
32
18816
Cementerio
Fosa
3556
10668
Comandancia
de Polica
m Const.
19
18240
m de Terreno
por Ao.
2470
22230
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
32
18816
2.5
14049
4449
13
17561
17561
1952
1952
84
16
50
1932
16884
13
Cadveres
por Fosa
857
9811
80 habitantes 1
80 habitantes 1
2.5
14902
502
18627
1059
118
118
84
16
50
2049
16767
80 habitantes 1
0.01
6.25
0.2
1022
9646
960
2.5
17781
2421
22226
3596
400
84
16
50
2445
16371
1372
9296
59
Habitantes
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/ turno
Largo
13
4.6
Cadveres
1
por Fosa
80
0.01
6.25
0.2
960
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/ turno
Medio
13
Cadveres
4.6
1
por Fosa
Relleno
Sanitario
Relleno
Sanitario
960
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/ turno
m de Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Corto
80 habitantes 1
0.01
6.25
0.2
0.01
6.25
0.2
960
2.5
23869
5629
15
29836
7606
846
846
84
16
50
3282
15534
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/ turno

3.3.4.4. Dosificacin Normativa por Plazos. Emiliano Zapata.

m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
apacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
329
283
935
3174
270
0
0
2076
8
0
800
0
2632
0
85
85
844
2834
Aula
Aula
19 665
75 5250
5.3
18
Inmediato
35 1 35
35 2 70
100
115
Taller
0.48
40
422 1417
Turnos
Cantidad
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para
Inmediato. 2002
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
80
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para
el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Telebachillerato
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para
el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Telebachillerato
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
0.93
25
25
77
283
164
386
4.55
40
40
294
918
802
802
21
6174
19278
Aula
2.1
40
40
349 1111
370
370
10
3490
11110
Aula
1.035
40
80
404 1558
183
183
1212
4674
Aula
0.08
40
80
404 1558
14
14
404
1558
Aula
11
275
0.08
25
Aula
Aula
27 945
75 5250
5.3
18
m de Terreno
Requerido
m Terreno U.B.S.
550
m de Construccin
Requeridos
Turnos
22
Aula
U.B.S. Requeridos
apacidad de Diseo.
Aula
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para
el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Telebachillerato
Cantidad
el Trabajo
Telesecundaria
Secundara
General
Secundara
Tcnica
Preparatoria
General
Preparatoria por
Cooperacin
Telebachillerato
Capacidad Instalada
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
1 25
Corto
35 1 35
35 2 70
77
283
14
261
100
115
329
283
999
3391
54
0
0
1859
2
0
200
0
658
0
422 1417
Taller
160
0.48
40
80
Aula
22
550
0.93
25
25
77
283
90
70
175
375
Aula
21
840
4.55
40
40
294
918
857
17
294
918
Aula
10
400
2.1
40
40
349 1111
396
Aula
240
1.035
40
80
404 1558
195
45
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
15
65
Aula
11
275
0.08
25
Aula
Aula
29 1015
75 5250
5.3
18
1 25
Medio
35 1 35
35 2 70
77
283
15
260
100
115
329
283
1218
4136
203
0
0
1114
6
0
600
0
1974
0
422 1417
Taller
160
0.48
40
80
Aula
22
550
0.93
25
25
110
50
77
283
214
336
Aula
22
880
4.55
40
40
294
918
1046
166
1470
4590
Aula
10
400
2.1
40
40
349 1111
483
83
1047
3333
Aula
240
1.035
40
80
404 1558
238
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
18
62
Aula
11
275
0.08
25
Aula
Aula
35 1225
75 5250
5.3
18
1 25
Largo
35 1 35
35 2 70
77
283
18
257
100
115
329
283
1696
5759
471
509
0
0
14
8
1400
920
4606
2264
422 1417
Taller
160
0.48
40
80
Aula
22
550
0.93
25
25
154
77
283
298
252
Aula
27 1080
4.55
40
Aula
13
520
2.1
40
40
294
918
1456
376
10
2940
9180
40
349 1111
672
152
1396
4444
Aula
240
1.035
40
Aula
80
0.08
40
80
404 1558
331
91
808
3116
80
404 1558
26
54
Aula
11
275
0.08
25
25
26
249
77
283


U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
Inmediato
5
habitantes 1
1825 4.2 11.25 14107
diarios
0.35
1 127.75 1.55 3.55 14989
usuarios
Dficit
85
Pob. Demandante
10731
m Terreno U.B.S.
84
m Construccin por
U.B.S.
80
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
Inmediato. 2002

Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios
Capacidad Instalada
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Cantidad
Elemento
U.B.S.
14107
34
90
4258
34
53
121
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
m Constr.
Auditorio
Municipal
Butaca
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios
Culturales
Centro Social
Popular
m Constr.
Auditorio
Municipal
Butaca
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios
Culturales
m Constr.
Butaca
114975
85
14600
80
118
15075
85
2355 300852
63
315
114975
85
16425
80
126
16097
85
2355 300852
63
315
114975
85
11
20075
80
153
19546
85
2355 300852
63
315
114975
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
1
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad de Diseo.
85
m
1 usuario
diario
U.B.S. Requeridos
Silla en
Sala de
Lectura
m de
Servicios
Culturales
315
127.75 5.2
Supervit
Biblioteca
Pblica
Municipal
63
Dficit
Butaca
2355 300852
Pob. Demandante
m Constr.
Auditorio
Municipal
por m
0.35
usuarios
1
diarios por
m
1 usuario
1
diario
Corto
5
habitantes 1
diarios
0.35
usuarios
1
por m
0.35
usuarios
1
diarios por
m
1 usuario
1
diario
Medio
5
habitantes 1
diarios
0.35
usuarios
1
por m
0.35
usuarios
1
diarios por
m
1 usuario
1
diario
Largo
5
habitantes 1
diarios
0.35
usuarios
1
por m
0.35
usuarios
1
diarios por
m Terreno U.B.S.
Culturales
Centro Social
Popular
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
11
11109
289743
14989
99986
473
12
365
1.7
1825
4.2 11.25 15073
127.75 1.55 3.55
16015
940
13
29
127.75 5.2
11
11870
288982
16015
98960
1959
23
365
1.7
1825
4.2 11.25 18384
127.75 1.55 3.55
19533
3436
27
42
96
127.75 5.2
11
14477
286375
19533
95442
5523
17
45
365
1.7
1825
4.2 11.25 25598
127.75 1.55 3.55
27197
7651
60
93
213
127.75 5.2
11
20158
280694
27197
87778
365
1.7

11019
14 0.012 1.19 10581
649519
0
259
m de
onstruccin
Requeridos
U.B.S.
Requeridos
16 0.027 1.13 10581
14
Supervit
60
Dficit
16
Pob.
Demandante
60
Turnos
Cap. ptima
de Servicio
m
onstruccin
por U.B.S.
m Terreno
U.B.S.
apacidad de
Diseo.
de Terreno
Requerido
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Capacidad
Instalada
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Inmediato
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
m de
1350 21600
Cancha
m de
47150 660100
Cancha
m
0
0
Construido
m
0
0
Construido
m
0
0
Construido
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
m de
1350
Cancha
m de
47150
Cancha
m
152
Construido
m
212
Construido
m
152
Construido
60
35
70
1.7
10581 10581
152
152
60
50
50
10581 10581
212
212
424
60
35
70
1.7
10581 10581
152
152
259
21600
60
16
16 0.027 1.13 11305
10295
660100
60
14
14 0.012 1.19 11305
648795
0
17
Corto
10640
60
35
70
1.7
11305
665
10
10
10600
60
50
50
11305
705
15
15
30
10640
60
35
70
1.7
11305
665
10
10
17
21600
60
16
7812
Medio
Mdulo
Deportivo
m de
Cancha
1350
16 0.027 1.13 13788
1.7
de Terreno
Requerido
70
m de
onstruccin
Requeridos
14 0.012 1.19 13788
U.B.S.
Requeridos
35
Supervit
14
60
Cap. ptima
de Servicio
m
onstruccin
por U.B.S.
m Terreno
U.B.S.
60
Dficit
m de
1350 21600
Cancha
m de
47150 660100
Cancha
m
197
13790
Construido
m
276
13800
Construido
m
197
13790
Construido
11340
Pob.
Demandante
Mdulo
Deportivo
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
m
162
Construido
Turnos
m de
47150 660100
Cancha
m
162
11340
Construido
m
227
11350
Construido
apacidad de
Diseo.
Centro
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Capacidad
Instalada
U.B.S.
Elemento
Cantidad
646312
35
35
60
13788 2448
60
50
50
13788 2438
49
49
98
60
35
70
1.7
13788 2448
35
35
60
60
16
16 0.027 1.13 19199
2401
60
14
14 0.012 1.19 19199
640901
60
35
70
1.7
19199 5409
78
78
133
60
50
50
19199 5399
108
108
216
60
35
70
1.7
19199 5409
78
78
133
Largo

Dficit
Supervit
6.25
0.03
1.35
17634
7446
1192
36
1610
6900
100
0.04
17634
10734
10734
430
10734
33
0.01
5820
5820
5820
59
5820
100
0.01
1.1
17634
17634
17634
177
19398
m de
onstruccin
Requeridos
Pob.
Demandante
6.25
U.B.S.
Requeridos
m Terreno
U.B.S.
100
m
onstruccin
por U.B.S.
Turnos
10188
Cap. ptima
de Servicio
apacidad de
Diseo.
m de Terreno
Requerido

2002
% poblacin
Demandante
Cantidad
Capacidad
Instalada
Elemento
U.B.S.
Inmediato
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
Usuario por
1630
m de Plaza
Usuario por
m de
6900
Jardn
Usuario por
m de
0
Terreno
Usuario por
m de
0
Parque
Usuario por
m de
0
Parque
Espectador
0
por Butaca
Usuario por
Butaca
100
0.016
1.1
17634
17634
17634
283
19398
90
365
365
1.2
4.8
15871
15871
44
53
212
90
365
365
6.8
15871
15871
44
88
300
8841
203
93
8841
207
207
218
98
98
8841
207
207
328
8841
207
207
328
6957
97
6957
97
2980
136
62
94
2980
139
139
66
139
584
366
366
366
2980
139
139
553
2980
139
139
553
0682
527
Corto
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
Usuario por
m de Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Espectador
por Butaca
Usuario por
Butaca
822
7634
7638
7634
820
820
7634
7634
7634
7634
6060
6060
100
6.25
6.25
0.03
1.35
100
0.04
33
0.01
100
0.01
1.1
100
0.016
1.1
90
365
365
1.2
4.8
90
365
365
6.8
61
9
207
98
Medio
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Usuario por
m de Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Espectador
por Butaca
015
8844
8841
8841
218
218
8841
8841
8841
8841
7155
100
6.25
6.25
0.03
1.35
100
0.04
33
0.01
100
0.01
1.1
100
0.016
1.1
90
365
365
1.2
4.8
m de
onstruccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
6.8
U.B.S.
Requeridos
0682
527
1997
015
443
949
1997
017
017
61
017
0560
976
976
976
1997
017
017
919
1997
017
017
45
919
Supervit
365
Dficit
Pob.
Demandante
365
m Terreno
U.B.S.
90
m
onstruccin
por U.B.S.
Turnos
Cap. ptima
de Servicio
7155
apacidad de
Diseo.
Usuario por
Butaca

2002
% poblacin
Demandante
Capacidad
Instalada
Espectculos
Deportivos
U.B.S.
Elemento
Cantidad
Largo
Plaza
Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculos
Deportivos
Usuario por
m de Plaza
Usuario por
m de
Jardn
Usuario por
m de
Terreno
Usuario por
m de
Parque
Usuario por
m de
Parque
Espectador
por Butaca
677
2982
2980
2980
584
584
2980
2980
2980
2980
Usuario por
Butaca
0805
0805
100
6.25
6.25
0.03
1.35
100
0.04
33
0.01
100
0.01
1.1
100
0.016
1.1
90
365
365
1.2
4.8
90
365
365
6.8
8798
993
06
8798
993
50

Tiendas
Institucionales
m
constr.
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
71
3526
6393
18
30
17634
17634
146
2628
4380
100
100
5996
94804
90
100
100
17634
17634
196
19600
19600
100
1.04 cliente
2
por UBS
2.08
1.78
3.53
17634
17634
8478
15091
29928
100
3.71 cliente
3
por UBS
11.13
1.27
2.1
17634
17634
1585
2013
3329
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
71
17750
100
49.65 90.03 22980
5230
21
1043
1891
Mercado Pblico
Local o
Puesto
146
5314
44
792
1320
Tienda Rural
Regional
Tienda
Farmacia
Corto
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
Tiendas
Institucionales
Tienda o Centro
Comercial
Farmacia
Medio
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
250 hab.
p.puesto
121 hab.
p.puesto
1000
100800 34
familias/
mes
90 hab. p.
17640 100
UBS
17666
100
m de Terreno
Requerido
121
1 50400
17634
Tienda o Centro
Comercial
100
m de Construccin
Requeridos
121 hab.
p.puesto
1000
100800 34
familias/
mes
90 hab. p.
0
100
UBS
0
U.B.S. Requeridos
Tienda
49.65 90.03 17634
Supervit
Tienda Rural
Regional
250

2002
Dficit
Pob. Demandante
Local o
Puesto
250 hab.
p.puesto
m Terreno U.B.S.
Mercado Pblico
m Construccin por
U.B.S.
100
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
% poblacin
Demandante
inmediato
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-

Capacidad de Diseo.
Capacidad Instalada
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Elemento
U.B.S.
Cantidad
250
121
1 50400
m
196
1
constr.
m de
1.04 cliente
rea de 8478 17634.24 100
2
por UBS
Venta
m de
3.71 cliente
rea de 1585 17641.05 100
3
por UBS
Venta
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
92
Mercado Pblico
Local o
Puesto
190
Tienda Rural
Regional
Tienda
Tiendas
256
23000
100
250 hab.
p.puesto
121 hab.
p.puesto
1000
100800 34
familias/
mes
23040 100 90 hab. p.
22990
100
18
30
22980
100
100
7813
92987
90
100
100
22980
5340
60
6000
6000
2.08
1.78
3.53
22980
5346
2571
4577
9076
11.13
1.27
2.1
22980
5339
480
610
1008
49.65 90.03 31997
8997
36
1788
3242
2250
250
121
18
30
31997
9007
75
1350
1 50400
100
100
10879
89921
100
100
31997
8957
100
10000
10000
90
Tienda
Tiendas
Institucionales
121 hab.
p.puesto
1000
100800 34
familias/
mes
90 hab. p.
32040 100
UBS
32065
100
Farmacia
2.08
1.78
3.53
31997
9015
4335
7717
15303
11.13
1.27
2.1
31997
9014
810
1029
1701
2164
250
121
1 50400
m
356
1
constr.
m de
1.04 cliente
rea de 15384 31998.72 100
2
por UBS
Venta
m de
3.71 cliente
rea de 2875 31998.75 100
3
por UBS
Venta
Tienda o Centro
Comercial
m de Terreno
Requerido
265
250 hab.
p.puesto
m de Construccin
Requeridos
Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
100
U.B.S. Requeridos
Mercado Pblico
32000
Supervit
128
Dficit
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Pob. Demandante
Largo
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
Ruedas-
m Terreno U.B.S.
Farmacia
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
Capacidad de Diseo.
constr.
UBS
m de
1.04 cliente
rea de 11049 22981.92 100
2
por UBS
Venta
m de
3.71 cliente
rea de 2065 22983.45 100
3
por UBS
Venta
Cap. ptima de
Servicio
Institucionales
Tienda o Centro
Comercial

2002
% poblacin
Demandante
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
49.65 90.03 29836
18
30
29836
2229
100
100
10144
90656
90
100
100
29836
2204
2.08
1.78
3.53
29836
2163
11.13
1.27
2.1
29836
2163


m de Terreno
Requerido
**
64000
64000
25000 y
25000 y
1
14340
10000
10000
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
14340
45020
**
64000
64000
25000 y
25000 y
1
14340
10000
10000
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
**
64000
64000
25000 y
25000 y
1
14340
10000
10000
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
**
64000
64000
25000 y
25000 y
1
14340
10000
10000
Sacrificados
Sacrificados
45020 CP 1
Dficit
Supervit
U.B.S.
Requeridos
m de
Construccin
Requeridos
ob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin
por U.B.S.
Cap. ptima de
Servicio
Turnos
Capacidad de
Diseo.
Capacidad
Instalada
% poblacin
Demandante
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
Cantidad
Inmediato
Rastro de
Aves
Corto
Rastro de
Aves
Medio
Rastro de
Aves
Largo
Rastro de
Aves

Centro de Poblacin.
Consultorio
40
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospit.
10
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Consultorio
de Medicina
Familiar
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
17520
50
11
600
17634
105006
28
consultas 2 20440 109 400
por turno
28
consultas 3 30660 301 500
por turno
78
Pacientes/
24h 78 126.5 193.5
cama por
ao
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
6
n/ da
40
usuarios al 24h 14600
da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
m de
Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Centro de Salud
c/hospitalizacin
20440 181
B.S. Requeridos
40
Supervit
40880
Dficit
Pob. Demandante
Consultorio
m Terreno U.B.S.
Centro de Salud
Urbano
28
consultas
por turno
m Construccin
por U.B.S.
122640 100
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
Consultorio
Inmediato
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Inmediato. 2002
Capacidad de
Diseo.
Cantidad
% poblacin
Demandante
U.B.S.
Elemento
Capacidad
Instalada
7054
33826
7054
7054
301
500
1763
1763
23
2910
4451
8817
8703
267
400
1940
1940
267
400
55
100
15871 15871
110
200
56
125
15871 15871
168
375
Puesto de
Socorro
Carro
Camilla
90
Centro de
Urgencias*
Cama
90
Consultorio
de Medicina
Familiar
11
16
consultas
por turno
11680 112
400
1940
1940
112
400
Consultorio
122640 100
28
consultas
por turno
20440 181
600
18841
103799
7536
33344
7536
23124
9421
8099
1884
90
253
387
Unidad de
Medicina
Familiar -UMF(ISSSTE)
Corto
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
28
consultas 2 20440 109 400
por turno
28
consultas 3 30660 301 500
por turno
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
78
Pacientes/
24h 78 126.5 193.5
cama por
ao
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
40880
40
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
30660
40
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Consultorio
de Medicina
Familiar
17520
50
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospit.
23
1794
10
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
2190
11
Puesto de
Socorro
Carro
Camilla
29200
90
Centro de
Urgencias*
Cama
22995
90
Consultorio
de Medicina
Familiar
11680
11
16
consultas
por turno
Consultorio
122640 100
28
consultas
por turno
Unidad de
Medicina
Medio
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
40880
40
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
30660
40
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospit.
23
1794
10
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Consultorio
de Medicina
Familiar
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
Carro
17520
50
2190
11
29200
90
6
n/ da
267
400
2073
117
55
100
16957
12243
56
125
16957
6038
11680 112
400
2073
9607
20440 181
600
18841
103799
7536
33344
7536
23124
1884
90
253
387
9421
8099
40
da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
28
consultas 2 20440 109 400
por turno
28
consultas 3 30660 301 500
por turno
78
Pacientes/
24h 78 126.5 193.5
cama por
ao
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
6
n/ da
40
24h 14600
267
400
2073
117
55
100
16957
12243
22995
90
125
16957
6038
Consultorio
de Medicina
Familiar
11680
11
16
consultas 2
por turno
11680 112
400
2073
9607
Consultorio
122640 100
28
consultas 2
por turno
20440 181
600
22980
99660
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
40880
40
Centro de Salud
c/hospitalizacin
9192
31688
Consultorio
30660
40
9192
21468
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospit.
25
1950
10
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Consultorio
de Medicina
Familiar
Sala de
Partos y
Ciruga
Menor
2298
348
633
968
17520
50
11490
6030
Puesto de
Socorro
2190
11
Carro
Camilla
29200
90
Centro de
Urgencias*
Cama
22995
90
Unidad de
Medicina
Consultorio
de Medicina
Familiar
11680
11
usuarios al
da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
28
consultas 2 20440 109 400
por turno
28
consultas 3 30660 301 500
por turno
78
Pacientes/
24h 78 126.5 193.5
cama por
ao
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
6
n/ da
267
400
2528
338
267
400
55
100
20682
8518
56
125
20682
2313
11680 112
400
2528
9152
40
da
21
pacientes
24h 7665
en
promedio
16
consultas 2
por turno
m de
Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
B.S. Requeridos
Dficit
Cama
Turnos
Pob. Demandante
Centro de
Urgencias*
Cap. ptima de
Servicio
56
Capacidad de
Diseo.
m Terreno U.B.S.
Camilla
Unidad de
Medicina
Largo
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
m Construccin
por U.B.S.
Socorro
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Cantidad
U.B.S.
Elemento
Capacidad
Instalada

Cuadro # 409. Dosificacin Normativa. Subsistema Asisitencia Social.
Aula
1.4
16 nios /
aula
12h
16
116
278
Aula o
Taller
7676
52
38
Usuarios
14h
383
170
8
480
Cuna o
Silla
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
13.2
71
Aula
16
256
1.4
16 nios /
aula
12h
16
116
278
Aula o
Taller
11514
52
38
Usuarios
14h
383
170
8
Cuna o
Silla
71
71
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
Aula
17
272
1.4
16 nios /
aula
12h
16
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Medio
Centro
Asistencial de
Turnos
Guardera
Capacidad de Diseo.
Corto
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
% poblacin
Demandante
Guardera
Capacidad Instalada
Inmediato
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
247
247
16
1856
4448
9170 1494
170
480
70
70
630
924
264
116
278
480
9797
1717
13.2
75
36
53
116
278
322
50
464
1112
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
Aula
21
336
1.4
16 nios /
aula
12h
16
Aula o
Taller
15352
52
38
Usuarios
14h
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
Cuna o
Silla
92
92
m de Terreno
Requerido
75
U.B.S. Requeridos
75
m de Construccin
Requeridos
Cuna o
Silla
Dficit
38
Usuarios
Supervit
52
Pob. Demandante
11514
m Terreno U.B.S.
Turnos
Aula o
Taller
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin por
U.B.S.
Guardera
Capacidad de Diseo.
Largo
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
% poblacin
Demandante
Guardera
Capacidad Instalada
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
14h
383
170
8
480
1195
0
436
170
480
13.2
92
17
17
153
225
116
278
448
112
812
1946
383
170
8
480
1663
1286
8
170
480
36
324
476
13.2
128
36


Capacidad de
Diseo.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno
U.B.S.
Pob.
Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S.
Requeridos
876000
85
(1)
292000
43
76.7
14989
861011
(8)
45
(2)
**
18250
35
52
7935
7935
35
52
15
33
m de Terreno
Requerido
% poblacin
Demandante
(8)
m de
Construccin
Requeridos
Capacidad
Instalada
Inmediato
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Corto
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Medio
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Largo
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Cantidad
Elemento
U.B.S.
(8)
45
(4)
328500
14.6
32.4
7935
7935
Lnea
Telefnica
84
8 habs.
por lnea
0.02-0.05
0.040.25
14813
14813
1852
(8)
876000
85
(1)
292000
43
76.7
16015
859985
(8)
18250
45
(2)
**
18250
35
52
8478
9772
(8)
328500
8478
320022
Lnea
Telefnica
45
(4)
328500
14.6
32.4
84
8 habs.
por lnea
0.02-0.05
0.040.25
(8)
876000
85
(1)
292000
43
76.7
19533
856467
(8)
18250
45
(2)
**
18250
35
52
10341
7909
(8)
328500
45
(4)
328500
14.6
32.4
10341
318159
84
8 habs.
por lnea
0.02-0.05
0.040.25
Lnea
Telefnica
(8)
876000
85
(1)
292000
43
76.7
27197
848803
(8)
18250
45
(2)
**
18250
35
52
14399
3851
(8)
328500
45
(4)
328500
14.6
32.4
14399
314101
84
8 habs.
por lnea
0.02-0.05
0.040.25
Lnea
Telefnica

Aeropuerto de
Corto alcance
Cajn de
Abordaje
18144
Pista de
Aterrizaje
60
Operacion/
657000 100
7h
Pista/Turn
o
Cajn de
Abordaje
21168
Pista de
Aterrizaje
60
Operacion/
657000 100
7h
Pista/Turn
o
Cajn de
Abordaje
24192
60
Operacion/
985500 100
7h
Pista/Turn
o
Pista de
Aterrizaje
100
100
100
328500
Usuarios
3024
18 h pasajeros
/UBS
(1)
328500
Usuarios
3024
18 h pasajeros
/UBS
(1)
328500
Usuarios
3024
18 h pasajeros
/UBS
(1)
328500
Usuarios
m Construccin por
U.B.S.
94
500
17634
17634
564
3000
77.5
180
532470
203970
78
180
94
500
18841
697
94
500
77.5
180
562923
94077
94
500
22980
1812
94
500
77.5
180
665377
8377
78
180
94
500
31997
7805
282
1500
77.5
180
880456
105044
m Terreno U.B.S.
Cap. ptima de
Servicio
Turnos
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Pista de
Aterrizaje
60
Operacion/
328500 100
7h
Pista/Turn
o
m de Terreno
Requerido
Largo
Central de
Autobuses de
Forneos
3024
18 h pasajeros
/UBS
(1)
U.B.S. Requeridos
Aeropuerto de
Corto alcance
100
m de Construccin
Requeridos
Medio
Central de
Autobuses de
Forneos
Supervit
Aeropuerto de
Corto alcance
Dficit
Corto
Central de
Autobuses de
Forneos
Cajn de
Abordaje
Pob. Demandante
Aeropuerto de
Corto alcance
Capacidad Instalada
Inmediato
Central de
Autobuses de
Forneos
Cantidad
Elemento
U.B.S.

Turno.

2002
Capacidad Instalada
% poblacin Demandante
Capacidad de Diseo.
Turnos
m Construccin por
U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
Cantidad
Elemento
U.B.S.
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
18
18
6210
14670
295
29500
100
(4)
100
2.5
17634
11866
100
(4)
100
1.7
17634
17634
177
177
301
60
12000
28
(6).
200
22
4938
7062
100
(7)
75
1.7
17634
17634
236
236
402
2000
100
(11)
250
22
17634
15634
63
63
1386
10
2500
20
(11)
250
1.7
3527
1027
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
100
(4)
100
2.5
Inmediato
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
Corto
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
34
15
Juzgados
Civiles
6
0
2000
2
36
7700
7
7750
1
750
(4)
100
1.7
28
(6).
200
22
100
(7)
75
1.7
100
(11)
250
22
20
(11)
250
1.7
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
100
(4)
100
2.5
100
(4)
100
1.7
28
(6).
200
22
100
(7)
75
1.7
100
(11)
250
22
20
(11)
250
1.7
0.1
(3)
134
345
560
815
1300
100
(4)
100
2.5
100
(4)
100
1.7
28
(6).
200
22
100
(7)
75
1.7
100
(11)
250
22
20
(11)
250
1.7
8841
Supervit
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
Turnos
100
7700
8841
U.B.S. Requeridos
1
77
Capacidad de Diseo.
9500
% poblacin Demandante
95

2002
m de Construccin
Requeridos
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
Capacidad Instalada
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Cantidad
Elemento
U.B.S.
0659
141
275
725
8841
141
8841
091
768
10
Medio
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
34
2
95
9500
1
89
8900
6
2000
2
52
8900
7
9000
1
000
11
2980
520
2980
080
434
566
2980
080
2980
980
52
596
96
Largo
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Agencia
del
Ministerio
Pblico
Federal
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
m
Construc
cin
34
2
95
9500
2
30
3000
6
2000
3
07
3025
9
3000
1
750
02
1997
497
1997
997
53
959
041
1997
972
20
20
04
1997
997
92
399
649

contribuyentese al ao; (2): 1 interno por espacio: (3): 134 Resoluciones por mes; (4): 100 hab./m constr.;
(5): 30 hab./m constr.; (6): 200 hab./m constr; (7): (9); (8): 134 Resol. por mes; (9): 75 hab./m constr. (10):
150 hab./m constr.; (11): 250 hab./m constr.; (12): 120 hab./m constr.; (13): 60 hab./m constr.
Cuadro # 413. Dosificacin Normativa a Plazo Inmediato. Subsistema

Servicios Urbanos.
Supervit
U.B.S.
Requeridos
m de
Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Dficit
Pistola
despachadora
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
42
m de Terreno
por Ao.
Construccin
por U.B.S.
m Const.
Relleno
Sanitario
Turnos
Comandancia
de Polica
Cap. ptima de
Servicio
8675
Capacidad de
Diseo.
Cantidad
Fosa

2002
% poblacin
Demandante
U.B.S.
Elemento
Capacidad
Instalada
811
25214
Inmediato
Cementerio
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Corto
Cementerio
Fosa
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Medio
Pistola
despachadora
24
Fosa
8675
Comandancia
de Polica
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
42
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
Cementerio
28 vehculo/
pistola/turno
11
13
Cadveres
por Fosa
80
42
40320 80
habitantes
59
4778
Habitantes
430056 100
4
por m de
Terreno/Ao
8675
Comandancia
de Polica
13
Cadveres
por Fosa
80
40320 80
habitantes
59
Habitantes
0
100
por m de
Terreno/Ao
26025 4.6
26025 4.6
2016
28 vehculo/
pistola/turno
11
13
Cadveres
por Fosa
80
0
80
habitantes
59
Habitantes
40320 100
por m de
Terreno/Ao
26025 4.6
5046
454158 11
2
25
28 vehculo/
pistola/turno
0.01
6.25
0.2
1 960
2.5
14107
26213
430053
430053
47784
47784
84
16
50
1940
1940
24
384
1200
867
25158
0.01
6.25
0.2
1 960
2.5
15073
25247
454156
24100
2678
2678
84
16
50
2073
57
16
50
1057
24968
0.01
6.25
0.2
1 960
2.5
22980
22980
450
1350
18384
21936
84
16
50
534895
80737
8971
8971
2528
428
96
300
2100
Largo
Cementerio
Fosa
8675
Comandancia
de Polica
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
42
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
13
26025 4.6 Cadveres
por Fosa
80
3285 80
habitantes
59
Habitantes
40320 100
por m de
Terreno/Ao
28 vehculo/
pistola/turno
5943
534897 11
3
31
0.01
6.25
0.2
1472
24553
1 960
2.5
320
2965
25598
14722
84
16
50
702686
167789
18644
18644
3520
916
11
176
550
2604

3.3.4.5. Dosificacin Normativa por Plazos. Tlalnelhuayocan.

294
0
0
915
m de Terreno
Requerido
679
2305
U.B.S. Requeridos
329
283
m de Construccin
Requeridos
100
115
Supervit
35
70
Dficit
1
2
Pob. Demandante
35
35
m Terreno U.B.S.
5.3
18
Construccin por
U.B.S.
Turnos
Cap. ptima de
Servicio
Cantidad
11 385
46 3220
% poblacin
Demandante
Aula
Aula
Inmediato. 2002
Capacidad de
Diseo.
Inmediato
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundara General
Capacidad Instalada
Elemento
U.B.S.
9
0
900
0
2961
0
422
1417
Taller
0.48
40
80
422 1417
61
61
Aula
Aula
8
0
200
0
0.93
4.55
25
40
1
1
25
40
77
294
119
583
0
583
81
0
0
0
0
15 4410 13770
283
918
40
349 1111
269
269
2443
7777
40
80
404 1558
133
133
808
3116
0.08
40
80
404 1558
10
10
404
1558
5.3
18
35
35
1
2
35
70
100
115
751
2551
51
0
0
669
2
0
200
0
658
0
329
283
80
0.48
40
80
422 1417
68
12
Aula
Aula
Aula
8
15
7
200
600
280
0.93
4.55
2.1
1.03
5
25
40
40
1
1
1
25
40
40
77 283
294 918
349 1111
132
645
298
0
45
18
68
0
0
0
2
1
0
588
349
0
1836
1111
40
80
404 1558
147
13
0.08
40
80
404 1558
11
69
5.3
18
35
35
1
2
35
70
100
115
1019
3460
249
240
0
0
8
4
800
460
2632
1132
Aula
160
Preparatoria por
Cooperacin
Aula
80
Aula
Aula
22 770
46 3220
329
283
Taller
80
0.48
40
80
422 1417
92
12
422
1417
Aula
Aula
Aula
8
17
8
200
680
320
0.93
4.55
2.1
1.03
5
25
40
40
1
1
1
25
40
40
77 283
294 918
349 1111
179
875
404
0
195
84
21
0
0
0
5
3
0
1470
1047
0
4590
3333
40
80
404 1558
199
39
404
1558
0.08
40
80
404 1558
15
65
5.3
18
35
35
1
2
35
70
100
115
0
0
19 1900
33 3795
Aula
160
Preparatoria por
Cooperacin
Aula
80
Aula
Aula
30 1050
50 3500
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundara General
Secundara Tcnica
40
Taller
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundara General
Secundara Tcnica
m de Terreno
Requerido
20 700
46 3220
m de Construccin
Requeridos
Aula
Aula
Jardn de Nios
Escuela Primaria
Centro de
Capacitacin para el
Trabajo
Telesecundaria
Secundara General
Secundara Tcnica
Supervit
U.B.S. Requeridos
Dficit
Aula
Pob. Demandante
Preparatoria por
Cooperacin
2.1
1.03
5
m Terreno U.B.S.
Construccin por
U.B.S.
Turnos
Aula
Cap. ptima de
Servicio
Aula
% poblacin
Demandante
Cantidad
Capacidad Instalada
Secundara Tcnica
Elemento
Inmediato. 2002
Capacidad de
Diseo.
U.B.S.
329
283
1693 643
5749 2249
Taller
160
0.48
40
80
422 1417
Aula
Aula
Aula
8
22
11
200
880
440
0.93
4.55
2.1
1.03
5
25
40
40
1
1
1
25
40
40
77 283 297
294 918 1453
349 1111 671
97
573
231
0
0
0
4
308 1132
15 4410 13770
6 2094 6666
40
80
404 1558
331
91
808
3116
0.08
40
80
404 1558
26
54
Aula
240
Preparatoria por
Cooperacin
Aula
80
153
6251
9339

m Constr. 64
Butaca
30
10950
80
10987
85
8176
63
10950
85
5
habitantes
diarios
0.35
usuarios
por m
0.35
usuarios
diarios/m
1 usuario
1825
4.2
11.25
10244
706
127.75
1.55
3.55
10884
10884
86 134 306
127.75
5.2
11
8067
8067
64 333 704
365
1.7
10884
10884
30
51
180
1825
4.2
11.25
11339
389
12
127.75
1.55
3.55
12048
1061
14
32
127.75
5.2
11
8930
754
32
66
365
1.7
12048
1098
24
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Supervit
U.B.S. Requeridos
Butaca
Silla en
Sala de
6
Lectura
m de
Servicios. 86
Culturales
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Dficit
Auditorio
m Constr.
Pob. Demandante
Centro Social
Popular
m Terreno U.B.S.
Casa de
Cultura
5
80 habitantes
diarios
0.35
85 usuarios
por m
0.35
63 usuarios
diarios/m
1 usuario
85
diario
m Construccin por
U.B.S.
Auditorio
Municipal
Corto
Biblioteca
Pblica
Municipal
10950
Cap. ptima de
Servicio
Centro Social
Popular
Silla en
Sala de
Lectura
m de
ServiciosC
ulturales
Inmediato. 2002
Turnos
Casa de
Cultura
Capacidad Instalada
Inmediato
Biblioteca
Pblica
Municipal
U.B.S.
Elemento
Cantidad
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
Largo
Biblioteca
Pblica
Municipal
Casa de
Cultura
Centro Social
Popular
Auditorio
Municipal
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
1825
4.2
11.25
15378
2603
23
127.75
1.55
3.55
16339
4202
33
52
118
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cantidad
Turnos
Casa de
Cultura
Inmediato. 2002
Cap. ptima de
Servicio
Municipal
Medio
Biblioteca
Pblica
Municipal
U.B.S.
Elemento
Capacidad Instalada
diario
Silla en
Sala de
7
Lectura
m de
Servicios. 95
Culturales
12775
12137
m Constr. 70
Butaca
34
8943
12410
Silla en
Sala de
9 16425
Lectura
m de
Servicios. 128 16352
Culturales
m Constr. 95
Butaca
45
12137
16425
5
80 habitantes
diarios
0.35
85 usuarios
por m
0.35
63 usuarios
diarios/m
1 usuario
85
diario
5
80 habitantes
diarios
0.35
85 usuarios
por m
0.35
63 usuarios
diarios/m
1 usuario
85
diario
127.75
5.2
11
12110
3167
25 130 275
365
1.7
16339
3929
11
19
66
1825
4.2
11.25
25550
9125
21
57
127.75
1.55
3.55
27146
10794
85 132 302
127.75
5.2
11
20120
7983
63 328 693
365
1.7
27146
10721
30
51
180

Pob. Demandante
Dficit
Supervit
16
16
0.027
1.13
7683
38941
60
35
70
1.7
7683
7683
110 110
187
60
50
50
7683
7683
154 154
308
60
35
70
1.7
7683
7683
110 110
187
46624
60
16
16
0.027
1.13
8505
38119
7700
60
35
70
1.7
8505
805
12
12
21
7700
60
50
50
8505
805
17
17
34
7700
60
35
70
1.7
8505
805
12
12
21
46624
60
16
16
0.027
8540
60
35
70
8550
60
50
50
8540
60
35
70
46624
60
16
16
0.027
11550
60
35
70
11550
60
50
50
11550
60
35
70
1.13 11534
m de Terreno
Requerido
m Terreno U.B.S.
60
U.B.S. Requeridos
m Construccin por
U.B.S.
46624
m de Construccin
Requeridos
ap. ptima de Servicio
m de
2914
Cancha
m
165
Construido
m
231
Construido
m
165
Construido
Turnos
m de
2914
Cancha
m
122
Construido
m
171
Construido
m
122
Construido
Capacidad de Diseo.
m de
2914
Cancha
m
110
Construido
m
154
Construido
m
110
Construido
% poblacin
Demandante
m de
2914
Cancha
m
0
Construido
m
0
Construido
m
0
Construido
Inmediato. 2002
Capacidad Instalada
Inmediato
Mdulo
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Corto
Mdulo
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Medio
Mdulo
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Largo
Mdulo
Deportivo
Gimnasio
Deportivo
Alberca
Deportiva
Saln
Deportivo
Cantidad
Elemento
U.B.S.
35090
1.7
11534
2994
43
43
74
11534
2984
60
60
120
1.7
11534
2994
43
43
74
1.13 19163
27461
1.7
19163
7613
109 109
186
19163
7613
153 153
306
1.7
19163
7613
109 109
186


Inmediato. 2002
0.03 1.35
12805
9786
1566
47
2115
0.04
12805
12805
12805
513
12805
33
0.01
4226
4226
4226
43
4226
100
0.01
1.1
12805
12805
12805
129
14086
100
0.016 1.1
12805
12805
12805
205
14086
m de Terreno
Requerido
Supervit
6.25
U.B.S. Requeridos
Dficit
m de Construccin
Requeridos
6.25
100
Pob. Demandante
Turnos
100
m Terreno U.B.S.
Capacidad de Diseo.
3019
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Cantidad
Elemento
U.B.S.
Inmediato
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculo
s Deportivos
Corto
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculo
s Deportivos
Medio
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculo
s Deportivos
Largo
Plaza Cvica
Jardn
Vecinal
Juegos
Infantiles
Parque de
Barrio
Parque
Urbano
Cine
Espectculo
s Deportivos
Usuario por
483
m de Plaza
Usuario por
0
m de Jardn
Usuario por
m de
0
Terreno
Usuario por
m de
0
Parque
Usuario por
m de
0
Parque
Espectador
0
por Butaca
Usuario por
0
Butaca
Usuario por
2049
m de Plaza
Usuario por
12805
m de Jardn
Usuario por
m de
4226
Terreno
Usuario por
m de
12805
Parque
Usuario por
m de
12805
Parque
Espectador
32
por Butaca
Usuario por
32
Butaca
Usuario por
2268
m de Plaza
Usuario por
14174
m de Jardn
Usuario por
m de
4678
Terreno
Usuario por
m de
14174
Parque
Usuario por
m de
14174
Parque
Espectador
35
por Butaca
Usuario por
35
Butaca
Usuario por
3076
m de Plaza
Usuario por
19222
m de Jardn
Usuario por
m de
6344
Terreno
Usuario por
m de
19222
Parque
Usuario por
m de
19222
Parque
Espectador
48
por Butaca
Usuario por
48
Butaca
90
365
365
1.2
4.8
11525
11525
32
39
154
90
365
365
6.8
11525
11525
32
64
218
12807 100
6.25
6.25
0.03 1.35
14174
1368
219
296
12805 100
0.04
14174
1369
1369
55
1369
4226
33
0.01
4678
452
452
452
12805 100
0.01
1.1
14174
1369
1369
14
1506
0.016 1.1
1506
12805 100
14174
1369
1369
22
11680
90
365
365
1.2
4.8
12757
1077
15
11680
90
365
365
6.8
12757
1077
21
14175 100
6.25
6.25
0.03 1.35
19222
5047
808
25
1091
14174 100
0.04
19222
5048
5048
202
5048
4678
33
0.01
6344
1666
1666
17
1666
14174 100
0.01
1.1
19222
5048
5048
51
5553
0.016 1.1
5553
14174 100
19222
5048
5048
81
12775
90
365
365
1.2
4.8
17300
4525
13
16
63
12775
90
365
365
6.8
17300
4525
13
26
89
19225 100
6.25
6.25
0.03 1.35
31937
12712
2034
62
2746
19222 100
0.04
31937
12715
12715
509
12715
6344
33
0.01
10540
4196
4196
42
4196
19222 100
0.01
1.1
31937
12715
12715
128
13987
19222 100
0.016 1.1
31937
12715
12715
204
13987
17520
90
365
365
1.2
4.8
28744
11224
31
38
149
17520
90
365
365
6.8
28744
11224
31
62
211

34
100
100
100
Farmacia
m
construdo
m de
rea de
Venta
m de
rea de
Venta
121
0
0
143 14300 14300
2.08
1.78
3.53 12805 12805
6157 10960 21735
3 11.13 1.27
2.1 12805 12805
1151 1462 2418
49.65 90.03 14174 1174
249
451
12
216
360
4558
1
12826
100
Tienda Rural
Regional
Tienda
50400
34
Tienda Rural
Regional
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
Largo
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Tienda Rural
Regional
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Farmacia
14250
100 250 hab.

p.puesto
Local o
Puesto
118
14278
100
Tienda
50400
34
m
158 14220
100
construdo
m de
rea de 6815 14175.2 100
Venta
m de
rea de 1274 14179.62 100
Venta
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
77
19250
100
Local o
Puesto
159
19239
100
Tienda
50400
34
m
214 19260
100
construdo
m de
rea de 9242 19223.36 100
Venta
m de
rea de 1728 19232.64 100
Venta
121 hab.
p.puesto
1000
familias/m
es
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente por
UBS
3.71
cliente por
UBS
250 hab.
p.puesto
121 hab.
p.puesto
1000
familias/m
es
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente por
UBS
3.71
cliente por
UBS
4354 4354
106
57
12805 12805
100 12805 12805
Local o
Puesto
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
1908 3180
30
100
250
100 hab/puest 1
o
Medio
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
106
18
100
13000
Farmacia
2582 4682
90
52
m
143 12870
100
construdo
m de
rea de 6157 12806.56 100
Venta
m de
rea de 1151 12810.63 100
Venta
52
1 50400 100
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
Corto
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
121 hab.
p.puesto
1000
familias/m
es
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente por
UBS
3.71
cliente por
UBS
Tienda
Tiendas
Institucionales
Tienda o
Centro
Comercial
121 hab.
p.puesto
1000
familias/m
es
90 hab. p.
UBS
1.04
cliente por
UBS
3.71
cliente por
UBS
U.B.S. Requeridos
100
49.65 90.03 12805 12805
m de Construccin
Requeridos
250
Dficit
Inmediato. 2002
Supervit
Local o
Puesto
Tienda Rural
Regional
250 hab.
p.puesto
Pob. Demandante
100
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
Turnos
Capacidad Instalada
Espacio
para
Puesto
(6.10m)
Cantidad
Inmediato
Plaza de Usos
Mltiples Tianguis o
Mercado sobre
RuedasMercado
Pblico
Elemento
Capacidad de Diseo.
U.B.S.
250
18
30
14174 1348
1 50400 100
121
100
4819
100
100
90
100
100 14174 1304
15
1500 1500
2.08
1.78
3.53 14174 1367
658
1172 2323
3 11.13 1.27
2.1 14174 1363
123
157
259
49.65 90.03 19222 4972
20
993
1801
41
738
1230
250
121
18
30
19222 4944
100
90
100
100 19222 5002
2.08
1.78
3.53 19222 5047
3 11.13 1.27
2.1 19222 5042
454
577
49.65 90.03 31937 12687
51
2533 4592
105
1890 3150
250
121
18
30
56
1 50400 100
1
6535
4386
5
31937 12698
0
3954
1
5600 5600
2427 4321 8568
954
1 50400 100
100 10859
90
100
100 31937 12677
141 14100 14100
2.08
1.78
3.53 31937 12714
6113 10882 21579
3 11.13 1.27
2.1 31937 12704
1142 1451 2399


Inmediato. 2002
m de
Construccin
Requeridos
14340
45020
**
64000
25000 y
10000
Sacrificados
64000
25000 y
14340 45020 CP 1
10000
Sacrificados
**
64000
25000 y
10000
Sacrificados
64000
25000 y
14340 45020 CP 1
10000
Sacrificados
**
64000
25000 y
10000
Sacrificados
64000
25000 y
14340 45020 CP 1
10000
Sacrificados
Cap. ptima de
Servicio
% poblacin
Demandante
m de Terreno
Requerido
B.S. Requeridos
Dficit
64000
25000 y
14340 45020 CP 1
10000
Sacrificados
Supervit
ob. Demandante
64000
25000 y
10000
Sacrificados
m Terreno U.B.S.
**
m Construccin
por U.B.S.
Turnos
Capacidad de
Diseo.
Elemento
Capacidad
Instalada
U.B.S.
Cantidad
Inmediato
Rastro de
Aves
Corto
Rastro de
Aves
Medio
Rastro de
Aves
Largo
Rastro de
Aves

Centro de Poblacin.
Consultorio
40
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
40
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
10
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Consultorio de
Medicina
Familiar
50
Sala de Partos y
0
Ciruga Menor
6
nes por da
90
Unidad de
Medicina
Corto
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Carro Camilla
Cama
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
.B.S. Requeridos
m de
Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
151
600
12805
68955
28
consultas 2 20440 109
400
por turno
28
500
por turno
78
Pacientes/c
24h 78 126.5 193.5
ama por
ao
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
Centro de Salud
Urbano
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
m Terreno U.B.S.
2 20440
m Construccin
por U.B.S.
28
100 consultas
por turno
Turnos
81760
Cap. ptima de
Servicio
Inmediato. 2002
Capacidad de
Diseo.
Consultorio
% poblacin
Demandante
Capacidad
Instalada
Inmediato
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Cantidad
Elemento
U.B.S.
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
90
24h 7665
en
5122
5122
109
400
5122
5122
301
500
1281
1281
17
2151
3290
6403
6403
600
1260
267
400
1409
1409
267
400
55
100
11525 11525
55
100
56
125
11525 11525
112
250
promedio
Consultorio de
Medicina
Familiar
16
consultas
por turno
2 10950
112
400
1409
1409
112
400
Consultorio
81760
28
100 consultas
por turno
2 20440
151
600
14174
67586
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
20440
40
5670
14770
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
30660
5670
24990
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
17
1326
7087
5761
74
11
28
400
por turno
28
40 consultas 3 30660 301
500
por turno
78
Pacientes/c
10
24h 78 126.5 193.5
ama por
ao
9361 14319
m Construccin
por U.B.S.
m Terreno U.B.S.
Pob. Demandante
Dficit
Supervit
.B.S. Requeridos
m de
Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
600
1260
7087
10433
2190
6
nes por da
267
400
1559
631
55
100
12757
1843
56
125
12757
2573
17520
Sala de Partos y
1
Ciruga Menor
Turnos
2 17520
Consultorio de
Medicina
Familiar
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad de
Diseo.
24
Consultas
por Turno
Cantidad
50
Capacidad
Instalada
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
90
24h 7665
en
promedio
Carro Camilla
14600
Cama
15330
Consultorio de
Medicina
Familiar
10950
11
16
consultas
por turno
2 10950
112
400
1559
9391
Consultorio
81760
28
100 consultas
por turno
2 20440
151
600
19222
62538
Centro de Salud
Urbano
Consultorio
20440
40
7689
12751
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
30660
7689
22971
Hospital General
(IMSS)
Cama de
Hospitalizacin
91
7098
9611
2513
33
4175
6386
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
Consultorio de
Medicina
Familiar
17520
9611
7909
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Unidad de
Medicina
Medio
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Unidad de
Medicina
Largo
Centro de Salud
Rural para
poblacin
Concentrada
Sala de Partos y
1
Ciruga Menor
2190
90
28
400
por turno
28
40 consultas 3 30660 301
500
por turno
78
Pacientes/c
10
24h 78 126.5 193.5
ama por
ao
24
50 Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
6
nes por da
40 usuarios
90
24h 14600
al da
21
pacientes
90
24h 7665
en
promedio
2114
76
55
100
17300
2700
55
100
56
125
17300
1970
56
125
14600
Cama
15330
Consultorio de
Medicina
Familiar
10950
11
16
consultas
por turno
2 10950
112
400
2114
8836
Consultorio
81760
28
100 consultas
por turno
2 20440
151
600
31937
49823
12775
7665
12775
17885
15969
6297
15969
1551
28
400
por turno
28
500
por turno
78
Pacientes/c
24h 78 126.5 193.5
ama por
ao
24
Consultas 2 17520 600 1260
por Turno
Consultorio
20440
40
Centro de Salud
c/hospitalizacin
Consultorio
30660
40
Cama de
124
Hospitalizacin
9672
10
Consultorio de
Medicina
Familiar
17520
50
2190
6
nes por da
Unidad de
Medicina
Familiar (IMSS)
Mdulo
Resolutivo
Unidad de
Urgencias
Puesto de
Socorro
400
Carro Camilla
Centro de Salud
Urbano
Hospital General
(IMSS)
267
Sala de Partos y
1
Ciruga Menor
Carro Camilla
29200
Centro de
Urgencias Cruz
Roja
Cama
22995
Unidad de
Medicina
Consultorio de
Medicina
Familiar
40 usuarios
24h 14600
al da
21
pacientes
90
24h 7665
en
90
81 10247 15674
267
400
3513
1323
267
400
55
100
28743
457
56
125
28743
5748
56
125
112
400
3513
7437
promedio
1
10950
11
16
consultas
por turno
2 10950

Medio
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Guardera
Largo
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Guardera
m de
onstruccin
Requeridos
de Terreno
Requerido
12
1392
3336
52 38 Usuarios 14h 3838 170
480
6659
2821
170
480
51
50
50
450
660
16
78
1.4
Aula o
Taller
3838
Cuna o
Silla
Aula
92
Aula o
Taller
Cuna o
Silla
Aula
676
08
Aula o
Taller
Cuna o
Silla
Aula
676
72
Aula o
Taller
Cuna o
Silla
1514
Turnos
Cap. ptima
de Servicio
m
onstruccin
por U B S
m Terreno
U.B.S.
179
Aula
Capacidad de
Diseo.
179
% poblacin
emandante
278
Cantidad
U.B.S.
Requeridos
Guardera
Dficit
Corto
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
Supervit
Guardera
116
Capacidad
Instalada
Inmediato
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Guardera
Centro de
Desarrollo
Comunitario
CDC
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002

Pob.
emandante
16 nios /
12h
aula
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
1.4
16 nios /
12h
aula
16
13.2
16
116
278
52 38 Usuarios 14h 3838 170
480
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
1.4
16 nios /
12h
aula
13.2
16
116
278
52 38 Usuarios 14h 3838 170
480
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
1.4
16 nios /
12h
aula
13.2
16
116
278
52 38 Usuarios 14h 3838 170
480
0.4
1 Usuario
por cuna o
silla
98
370
06
69
64
112
995
319
70
80
80
64
47
75
276
058
6607
093
40
60
28
59
74
13.2


m Construccin por
U.B.S.
85
(1)
292000
43
18250
45
(2)
**
18250
35
(8)
45
(4)
328500 14.6 32.4
8 habs.
84
por
1
lnea
Lnea
Telefnica
(10)
20000
25
(6)
(8)
292000
85
(8)
18250
45
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Turnos
292000
281116
12488
5762
5762
15 33
0.02 0.04 10756
27 54
5000
(1)
292000
43
(2)
**
18250
35
Pob. Demandante
5762
m Terreno U.B.S.
U.B.S. Requeridos
Capacidad de Diseo.
(8)
Supervit
% poblacin
Demandante
(8)
Dficit
Capacidad Instalada
Inmediato
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Caseta
Telefnica L.D.
Corto
Administracin
de Correos
Administracin
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
76.7 10884
52
10756
1345
3201
16799
76.7 12048
279952
11872
0.05 0.25
52
6378
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Caseta
Telefnica L.D.
328500 14.6 32.4
20000
25
(6)
(8)
292000
85
(8)
18250
45
(8)
328500
45
Lnea
1489 11912
Telefnica
84
5000
(1)
292000
43
(2)
**
18250
35
(4)
328500 14.6 32.4
8 habs.
por
1
lnea
52
25
(6)
(8)
292000 85
(1)
(8)
18250
(2)
(8)
328500 45
(4)
328500 14.6 32.4
(10)
84
20000
25
4806
292000 43 76.7
**
18250
35
52
U.B.S. Requeridos
m de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
Pob. Demandante
8650
0.05 0.25
8
habs.
1
por
lnea
(6)
8650
0.02 0.04 16146
20000
16152
3544
76.7 16339
Lnea
2019
Telefnica
5000
0.05 0.25
(10)
45
6378
0.02 0.04 11906
Supervit
(10)
m Terreno U.B.S.
m Construccin por
U.B.S.
(4)
8 habs.
por
1
lnea
Dficit
45
84
328500
Turnos
Capacidad de Diseo.
(8)
Lnea
1345 10760
Telefnica
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Caseta
Telefnica L.D.
Medio
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Unidad Remota
de Lnea
TELMEX
Caseta
Telefnica L.D.
Largo
Administracin
de Correos
Administracin
Telegrfica
Centro Integral
de Servicios
Cantidad
Elemento
U.B.S.
322122
1146
144
16456
275661
9600
319850
4234
530
11 22
15194
27146
264854
14372
3878
14372
314128
0.02 0.04
26827
10675
1335
5000
0.05 0.25
7984
12016
27 54

500 12805 12805
Cajn de
5
Abordaje
15120
100
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
94
500 14174
Cajn de
7
Abordaje
21168
100
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
94
500 19222
Cajn de
0
Abordaje
100
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
94
470
2500
946
4102
188
1000
500 31937 10769
376
2000
Dficit
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
m de Terreno
Requerido
94
m de Construccin
Requeridos
3024
(1) 18 h pasajeros/
UBS
Supervit
100
U.B.S. Requeridos
m Construccin por
U.B.S.
Capacidad de Diseo.
% poblacin
Demandante
Cajn de
0
Abordaje
Turnos
Capacidad Instalada
Inmediato
Central de
Autobuses de
Forneos
Corto
Central de
Autobuses de
Forneos
Medio
Central de
Autobuses de
Forneos
Largo
Central de
Autobuses de
Forneos
U.B.S.
Elemento
Inmediato. 2002
Cantidad

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; *:1 turno de 11 horas;
**:2 turno de 8 horas; x: 1 turno de 7 hrs.
Dficit
Supervit
U.B.S. Requeridos
de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
(2)
Pob. Demandante
0.1
m Terreno U.B.S.
n/a
Construccin por
U.B.S.
Agencia del
Ministerio
0
Pblico
Federal
m
87
Construccin
21-24 200
13
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
815
13
13
345
815
2.5
12805
4105
42
42
105
Turnos
% poblacin
Demandante
Capacidad de
Diseo.
Espacio por
Interno
Cap. ptima de
Servicio
Capacidad Instalada
Inmediato
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Corto
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Medio
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Largo
Cantidad
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
0.1
(3)
134
345
8700
100
(4)
100
m Const.
(4)
100
640
640
14
m
Construccin
100
(4)
100
1.7
12805
12805
129
129
220
12000
28
(6).
200
22
3585
8415
100
(7)
75
1.7
12805
12805
171
171
291
6250
m
60
Construccin
m
Construccin
m
25
Construccin
100
(11)
250
22
12805
6555
27
27
594
m
130 32500
Construccin
20
(11)
250
1.7
2561
29939
Espacio por
Interno
0.1
(2)
14
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
(3)
134
345
815
14
120
(4)
100
2.5
14174
1274
13
13
33
(4)
100
709
m
129 12900 100
Construccin
(4)
100
1.7
14174
1274
13
13
23
m
60
Construccin
(6).
200
22
3969
8031
(7)
75
1.7
14174
1349
18
18
31
n/a
Agencia del
Ministerio
1
134
0.1
Pblico
Federal
m
129 12900 100
Construccin
m Const.
700
12000
28
m
171 12825 100
Construccin
m
52
Construccin
(11)
250
22
14174
1174
110
m
130 32500
Construccin
20
(11)
250
1.7
2835
29665
Espacio por
Interno
0.1
(2)
19
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
(3)
134
345
815
19
115
(4)
100
2.5
19222
5022
51
51
128
(4)
100
961
161
m
142 14200 100
Construccin
(4)
100
1.7
19222
5022
51
51
87
m
60
Construccin
13000 100
21-24 200
n/a
Agencia del
Ministerio
1
134
0.1
Pblico
Federal
m
142 14200 100
Construccin
m Const.
800
12000
28
21-24 200
(6).
200
22
5382
6618
m
189 14175 100
Construccin
(7)
75
1.7
19222
5047
68
68
116
m
57
Construccin
(11)
250
22
19222
4972
20
20
440
(11)
250
1.7
3844
28656
14250 100
m
130 32500
Construccin
20
de Construccin
Requeridos
m de Terreno
Requerido
32
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
815
32
102
2.5
31937
12637
127
127
318
100
1597
597
12
100
1.7
31937
12637
127
127
216
(6).
200
22
8942
3058
(7)
75
1.7
31937
12662
169
169
288
Turnos
21-24 200
Cap. ptima de
Servicio
U.B.S. Requeridos
(2)
Supervit
0.1
Dficit
n/a
Pob. Demandante
m Terreno U.B.S.
% poblacin
Demandante
Capacidad de
Diseo.
Espacio por
Interno
Construccin por
U.B.S.
Capacidad Instalada
Centro de
Readaptacin
Social
CERESO
Agencia del
Ministerio
Pblico
Federal
Palacio
Municipal
Delegacin
Municipal /
Agencia
Municipal
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Oficinas de
Hacienda
Estatal
Oficinas de
Gobierno
Federal
Ministerio
Pblico
Estatal
Juzgados
Civiles
Cantidad
Elemento
(3)
134
345
(4)
100
(4)
m
193 19300 100
Construccin
(4)
m
60
Construccin
Agencia del
Ministerio
1
134
0.1
Pblico
Federal
m
193 19300 100
Construccin
m Const.
10
1000
12000
28
m
257 19275 100
Construccin
m
77
Construccin
19250 100
m
130 32500
Construccin
Inmediato. 2002
U.B.S.
20
(11)
250
22
31937
12687
51
51
1122
(11)
250
1.7
6387
26113

contribuyentese al ao; (2): 1 interno por espacio: (3): 134 Resoluciones por mes; (4): 100 hab./m
constr. (10): 150 hab./m constr.; (11): 250 hab./m constr.; (12): 120 hab./m constr.; (13): 60 hab./m
constr.
80
m de Terreno
Requerido
28800
U.B.S. Requeridos
30
m de Construccin
Requeridos
m Const.
Supervit
Comandancia
de Polica
Dficit
13
Cadveres
por Fosa
Pob. Demandante
4.6
m Terreno U.B.S.
Capacidad de
Diseo.
1440
Construccin por
U.B.S.
% poblacin
Demandante
480
Turnos
Capacidad Instalada
Fosa
Cap. ptima de
Servicio
Cantidad
Cementerio
Elemento
Inmediato. 2002
U.B.S.
0.01
0.2
6.25
589
851
960
2.5
10244
18556
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
84
16
50
1409
1409
17
272
850
0.01
0.2
6.25
960
2.5
/a
/a
/a
84
16
50
00
0.01
0.2
6.25
960
2.5
/a
/a
Inmediato
Relleno
Sanitario
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Corto
m de Terreno
por Ao.
n/a
Pistola
despachadora
80
440
Cementerio
Fosa
Comandancia
de Polica
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Medio
Pistola
despachadora
Cementerio
Fosa
Comandancia
de Polica
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
8800
/a
428
80
440
8800
/a
80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/turno
4.6
80
13
Cadveres
por Fosa
80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/turno
4.6
80
100
13
Cadveres
por Fosa
80 habitantes 1
59
Habitantes
por m de
Terreno por
52
88
1339
7461
/a
/a
559
31
/a
84
56
5378
3422
/a
/a
/a
/a
m Const.
Relleno
Sanitario
m de Terreno
por Ao.
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Pistola
despachadora
8800
/a
184
80
13
Cadveres
por Fosa
80 habitantes 1
59
Habitantes
100
por m de
1
Terreno por
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/turno
6.25
960
2.5
84
16
50
469
5550
m de Terreno
Requerido
0.01
0.2
18
U.B.S. Requeridos
114
m de Construccin
Requeridos
50
Supervit
16
Dficit
Comandancia
de Polica
4.6
84
Pob. Demandante
440
Turnos
80
m Terreno U.B.S.
Fosa
Construccin por
U.B.S.
Cementerio
Ao
28
11 vehculo/pisto 3
la/turno
Cap. ptima de
Servicio
596
Capacidad de
Diseo.
Pistola
despachadora
Inmediato. 2002
% poblacin
Demandante
Capacidad Instalada
Estacin de
Servicios
Gasolinera
Largo
U.B.S.
Elemento
Cantidad
12
50
250
/a
/a
513
329
/a
/a
/a
/a
56
00

Abreviaturas: U.B.S.: Unidad Bsica de Servicios; Cap.: Capacidad; Pob.: Poblacin; n/a: no
aplicable; *: mismo que sirve a la localidad de Coatepec.
La siguiente tabla refleja las posibilidades ms adecuadas para la localizacin o

agrupamiento conveniente de los servicios o equipamiento, lo que conllevara a
la generacin de mejores espacios urbanos y al ptimo aprovechamiento de los
mismos.
Cuadro # 426. Tabla de Compatibilidades de Usos del Suelo.
EQ7
P P P
P X P P
P P P P P P X
P P
P X P
P X P P
P P P P
X X X
P P
P X P P X P P
P X X P
X P X
P P P
EQ6
EQ5
P P
P X
EQ4
EQ3
X X
EQ2
X X X
X X X
EQ1
P X X P
CV
P X P P
PEP
P P P
ZT
P P
UMI
X
X
X
HI
X
X
X
HIV
P P X X X X X
P P X X X X X
P P P X X X X
HI
1. HABITACIONAL
P P P P X X X P P P
X P P X X X X X X X
X X X X X X X X X X
2. COMERCIO
HII
EQ9
2.1. Comercio Bsico

hasta 150 m Const.
a) Tiendas de alimentos:
Miscelnea, Carnicera,
Panadera, Frutera,
Verdulera, Lonchera,
Nevera, Comida para llevar
y Tortillera.
b) Tiendas de varios:
Dulcera, Refresquera,
Farmacia, Papelera,
Revistas y peridicos,
Perfumera y Regalos.
2.2. Comercio Zonal hasta
300 m Construidos
a) Alimentos: Usos 2.1a,
Congelados, Cenaduras,
Restaurantes y Comedores
sin venta de licor,
Minisupers.
b) Comercio especializado:
Usos 2.1b, Panadera
hasta 90m, Botica, Ropa,
Calzado, Regalos,
Ferretera, Tlapalera,
Antigedades, Artesanas,
Alfombras y pisos,
Boneteras, Bicicletas,
Copias, Expendio de Caf,
Florera.
c) Comercio especializado:
Usos 2.1b, Panaderahasta
90m Joyera, Relojera,
Juguetera, Librera, Galera
de arte, Fotografas,
Vinateras, Muebleras,
Muebles de bao y azulejos,
Discos, Mascotas, Equipo
de oficina y de cmputo.
d) pticas, Pinturas, Telas,
Vidrieras, Artculos para
decoracin, deportivos,
fotogrficos, de jardinera,
EQ8
Unifamiliar
Dplex
Plurifamiliar Horizontal
Zonas de Uso Preponderante

CR1
Uso Genrico
Subclasificacin de Uso
Especfico
X P X P X X X
EQ7
EQ8
EQ9
EQ6
EQ5
EQ4
EQ3
EQ2
X P X
X X
X X X
X P P P P
X P X
CV
X P P P P
ZT
X X X
X X X
EQ1
CR1
PEP
X X
UMI
HI
X X X
HII
HI
de campismo, de belleza, de
piel, de plstico, Aparatos
elctricos y lnea blanca,
Bazares y Refaccionarias.
2.3 Grandes
Establecimientos
Comerciales
a) Usos 2.1 y 2.2 mayores
de 300 m y no
comprendidos en los puntos
2.1 y 2.2
b) Centro comercial, Tienda
departamental,
Supermercado.

HIV
Uso Genrico
Especfico
3. SERVICIOS
3.1 Servicios de Baja
Intensidad
a) Salas de belleza y
Peluqueras.
b) Talleres de Reparaciones
Domsticas, de Equipo
Domstico, de Aparatos
Elctricos, Carpinteras,
Tapiceras, Tintoreras,
Lavanderas de hasta 90 m
Construidos.
c) Oficinas, Consultorios,
Agencias de Viajes, Bancos,
Casas de cambio. Hasta 160
m Construidos.
d)Talleres de Servicio
Automotriz, Materiales para
Construccin, Baos
Pblicos, Servicios
Funerarios, y otros ms
generadores de trfico de
hasta 300 m construidos.
Requiere Estudio Especial.
3.2 Servicios de Intensidad
Media o Zonales
a) Talleres de reparacin de
aparatos elctricos
mecnicos y similares,
Talleres de trabajo, Tornos,
Herreras, Tintoreras,
Lavanderas, Veterinarias,
de hasta 500m construidos.
b) Oficinas, Despachos,
Consultorios, Escuelas
comerciales, bancarias de
idiomas, Laboratorios
clnicos y dentales, Agencias
funerarias de hasta 500m
construidos.
c) Cafeteras, Restaurante
Bar, Peas y Salones de
fiestas.
d) Expendios de combustible
no gasolineras, Fbricas
de hielo, Materiales de
construccin, Maquinara de
construccin, Bodegas,
Servicios para autos y
camiones, Agencias
automovilsticas de hasta
500m construidos. Requiere
estudio especial.
3.3 Servicios de Alta
Intensidad o
Especializados
a) Talleres de trabajo, de
reparacin, de laminado, de
pintura de vehculos de
hasta 1000m construidos.
Requiere estudio especial.
b) Oficinas, Despachos,
Consultorios, Escuelas
comerciales, bancarias de
idiomas, Laboratorios
clnicos y dentales, Agencias
funerarias. Estaciones de
radio, Estudios de TV de
c) Salones de fiestas,
Centros nocturnos, Bares,
Cantinas y Discotecas
mayores de 500m
construidos. Requiere
estudio especial.
d) Hoteles, Moteles y
Grandes desarrollos
tursticos.
e) Balnearios, Campamentos
y Parques de Diversiones.
f) Agencias de mudanzas
con oficinas y bodegas,
Grandes bodegas sin
riesgo, Terminales de
P P P
P P X P
P P P P P
X P X
P P P
P P X P
P P X P P
X P X
X X X
P X X P
P P P P P
X P X
X X X
P X X P
P P X X X
P X X
X X X
P X X P
P P X X X
P X X
X X X
P X X X
X P P P P
X P X
X X X
X X X P
P X P P P
X P X
X X X
P X X X
X P X P P
P X X
X X X
P X X X
X X X X X
P X X
X X X
P X X X
X P P P P
X P X
X X X
P X X X
X X P X X
P X X
X X X
X X X X
X X P X X
X X X
X X X
X X X X
X X P X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
P X X
EQ7
EQ8
EQ9
EQ6
EQ5
EQ4
EQ3
EQ2
X X X
P P X X
X P P P P
X P X
X X X
P P X X
X P P P P
X P X
X X X
P P X X
X P P P P
P P X
X X X
X X X X
X P X P P
P X X
X X X
X X X X
X X X X X
P X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
CV
ZT
X X X
X P P P P
UMI
X P X X
HI
HIV
X
HI
X X X
HII
EQ1
CR1

PEP
Uso Genrico
Especfico
Autobuses,
Estacionamientos y talleres
para trailers y camiones.
4. INDUSTRIA
4.1. Industria Ligera inocua
y sin riesgo
a) Fabricacin de alimentos
caseros y conservas,
Talleres de maquila, de
cermica, de artesanas,
Ebanistera y Orfebrera de
b) Talleres de artesanas, de
encuadernacin, maquila,
Joyera, Imprentas,
alimentos caseros y
conservas de hasta 300m
construidos.
c) Industrias Manufactureras:
Ropa, Productos
alimenticios, Cermica,
Muebles de madera y
metlicos, aire
acondicionado, Artefactos e
implementos elctricos no
muebles, Instrumentos
musicales, de precisin y
pticos de hasta 1000m
construidos.
d) Industria manufacturera:
Productos alimenticios,
Cermica, Muebles de
madera y metlicos, Aire
acondicionado, ropa,
Artefactos e implementos
elctricos no muebles,
Instrumentos musicales, de
precisin y pticos de ms
de 1000m construidos.
4.2 Industria Mediana de
Bajo Riesgo
a) Industria manufacturera:
Cosmticos, Perfumes,
Productos de cera, de
plstico, de hule, de piel,
tabacaleros, de madera, de
papel, deportivos, Juguetes,
Colchones, Herramientas,
Accesorios, Lnea blanca,
Electrnicos y Imprentas. De
1,000 a 10,000 M2
4.3 Industria Pesada de
Control Ambiental
a) Industrias manufactureras
y procesadoras: Productos
farmacuticos, de grafito,
gelatinas, colas, pinturas
barnices, procesamiento de
granos, productos metlicos,
madera, plsticos y
porcelanizados de ms de
10,000m construidos.
b) Rolado y doblado de
metales, Partes de
vehculos, Productos de
piedra o cantera, Ladrillo y
Tabiques, Yeso, Extraccin
de Solventes,
Almacenamiento y
distribucin de combustibles
petrolferos y Plantas de
tratamiento.
4.4 Industria Pesada y de
Alto Riesgo
a) Industria extractiva y
procesadora mayor de
10,000m de alto riesgo y
sujeta a control ambiental.
b) Productos estructurales
de acero, Fundicin,
Maquinaria pesada, Hule
natural y sinttico,
incluyendo llantas,
Productos asflticos,
asbesto, jabones y
detergentes.
c) Qumicos, incluyendo
acetileno, anilinas,
amoniaco, carburos, sosa
custica, celulosa, cloro,
carbn, creosota, hidrgeno,
oxgeno, alcohol, resinas
sintticas, fibras sintticas,
cido hidroclorhdrico,
pcrico, sulfrico, Petrleo y
subproductos.
d) Refinamiento de azcar,
cervezas, bebidas
alcohlicas, cemento,
EQ8
EQ9
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
P X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
CV
ZT
HI
EQ6
X X X X
HII
EQ5
X X X X
EQ4
X X X
EQ3
X X X X X
X X X
EQ2
5. INFRAESTRUCTURA
X X X X P X X X X
X X X
EQ1
CR1
UMI
X X X
HI
EQ7
Subestaciones Elctricas
Crcamos y plantas de
bombeo. Requiere de
estudio especial.
Tanques de Agua
Plantas de tratamiento de
aguas negras y residuos
slidos. Requiere estudio
especial.
Plantas de Transferencia de
Residuos Slidos. Requiere
estudio especial.
Rellenos Sanitarios
X X X X X
HIV
carbn, cerillos y
fertilizantes.
e) Depsitos de chatarra,
Almacenamiento de
materiales no degradables,
o contaminantes, de
estircol, abonos orgnicos,
Almacenamiento y
distribucin de gas L.P., de
explosivos y de material
radioactivo.

PEP
Uso Genrico
Especfico
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X P P P P
X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X
6. PRESERVACIN ECOLGICA
Parques naturales
P P P P P P P P P P P P X X X X
Reserva de vida silvestre
X X X X X X X P X X X X X X X X
Viveros
P P P P P P P P X X P X X X X X
7. PRESERVACIN CON APROVECHAMIENTO NATURAL CONTROLADO
Agricultura, fruticultura y
P P P P P P P P P P P X X X X X
apicultura
Viveros
P P P P P P P P P P P P X X X X
Pecuario, pastizal, pisccola
P P P P P P P P P P X X X X X X
silvicultura y forestal
Agroindustria
X X X X P P P X P P P X X X X X
8. PRESERVACIN ECOLGICA CON EDIFICACIONES RESTRINGIDAS
Turstico Campestre
X X X X X X X X X X X P P X X X
Fraccionamiento Residencial
X X X X X X X X X X P P P P X X
Ecolgico
Vivienda Unifamiliar
Patrimonial
P P P
X X X X
9. EDUCACION
Guardera, jardn de nios y
primaria
Escuela para Atpicos
Secundaria
Bachillerato
Instituto de Investigacin y
laboratorios
Educacin Superior y
tecnolgica. Requiere
estudio especial.
Centro de Salud
Clnica.
Clnica Hospital. Requiere
estudio especial.
Hospital y Centro Mdico.
Asilos y Orfanatos
Biblioteca y centro social
Auditorio, museo, galeras y
exposiciones. Requiere
estudioespecial.
Teatro/Cine. Requiere
estudio especial.
Centro de Abasto y acopio
Central de Carga. Requiere
estudio especial.
Rastro y Frigorficos
Bodega hasta 1000 m
construidos.
Bodega de ms de 1000 m
construidos.
Gasera. Requiere de estudio
especial.
Almacenamiento y
Distribucin de
Combustibles. Requiere de
estudio especial.
Tianguis
Mercado Pblico y tienda
comercial oficial
P P P
X X X P
P P P P P
X X X
X X X
X X X
X X X
X
X
X
X
X
X
X X X X
X X X X
X X X X
X P P P P
X P P P P
X P P P P
X X X
X X X
X X X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X X X
X P P P P
X P X
X X X
X X X X
X P
10. SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL.

P P P P P P X X P P X X P P
X X X X X P X X P P P X P P
X X X
X X X
X X X
X
X
11.
P P P P
X X X
X X X
X
X
X
X
P X X X
X X P P P
X X X
X X X X P
X X X X P
CULTURA
X X X X P
P X P P P
P P P P P
X X X
X X X
X
X
X
X
P P P X P
X X X
X X X
X X X P
P P P X P
X X X
X X X
X X X X
X P P X P
X X X
12. ABASTO
X X X X X X X X X
X X X P X
P X X
X X X
X X X X
X X X X X
P X X
X X X
P X X X
X X X X X
P X X
X X X
P X X X
X X X X X
P X X
X X X
P X X X
X X X X X
P X X
X X X
X P X X
X X X X X
P X X
X X X
X X X X
X X X X X
X X X
P P P
P X X X
X X X X X
P X X
X X X
X X X P
P P X X X
P X X
13. COMUNICACIONES
Oficinas de correos y
telgrafos
Estaciones de Televisin
Estaciones de Radio
Antenas SW
Forneos
Terminal de microbuses,
autobuses urbanos y
P P P
P X X P
P P P P P
P P X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
14. TRANSPORTE
X P P X P
X P P X P
X P P X P
X P X
X P X
P P X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X X X
X X P X P
P X X
X X X
P X X P
P X X X X
P X X
Juzgados averiguaciones
previas
Reclusorios y penitenciaras
Zonas Militares y Cuarteles
Servicio de Emergencia
Bomberos
Canchas Deportivas
Centro Deportivo, unidad y
ciudad deportiva
Estadio
Gimnasio
Club Deportivo. Requiere de
estudio especial.
Plaza cvica y jardn vecinal
Parque de barrio
Parque urbano
Parque regional
Cuerpos de agua
Cementerio. Requiere de
estudio especial
Mausoleo. Requiere de
estudio especial.
Crematorio. Requiere de
estudio especial.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
16.
P P P P
X X X X
X X X
X X X
P P X
P P X
DEPORTE
X P X
X
X
X
X
X
X
X
X
EQ7
EQ8
EQ9
EQ6
EQ5
EQ4
EQ3
EQ2
X X P
X X X X
X X P P
P P P P
X X X
P P P
P P X
X
X
X
X
X
X
X X X X X
X X X P P P X X X X
X X X P P P P X P P
X X X X X X X X P P
15. ADMINISTRACIN PBLICA
X X X X X P X X X X
X X X
EQ1
CV
X X X X
ZT
CR1
PEP
UMI
HI
X X X
HII
HI
suburbanos. Requiere de
estudio especial.
Instalaciones de
mantenimiento para
ferrocarril
Encierro de Autos
Sitio de Taxis
Estacionamiento

HIV
Uso Genrico
Especfico
P P P P
P P X
X X X X X
P P X
X
X
X
X
X
P
P
P
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
X
X
P
P
P
X
P
P
X
X
P
P
P
P
X
P
X
X
X
X
X
X P
P P P X P
X X X
X X X
P X X X
X P P X P
X X X
X X X
X X X
X
X
X
X
X X X X
X X X X
X P P X X
X P P X X
X X X
X X X
X
X
X
X
X X X
X X X X
P
X
X
X
P
17. RECREACIN
P P P P P P X P
X X P X X X X X
X X P X X X X X
X X X X X X X X
P P P X X P P X
18. SERVICIOS URBANOS
X P P P P
X X X
P
X
X
X
X
P
P
P
P
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
X X X
X X X X
X P P P P
X X X
X X X
X X X X
X P P P P
X X X
X X X
X X X X
X X X P P
X X X
Fuente: Anlisis Realizado en Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.

Abreviaturas: P: Uso Permitido; X: Uso Prohibido; HI: Habitacional Unifamiliar de densidad baja; HII:
Habitacional Unifamiliar de densidad media baja; HI: Habitacional Unifamiliar de densidad media baja;
HIV: Habitacional Unifamiliar densidad muy baja; I: Industrial; UMI: Uso Mixto de Industrias y
Servicios; ZT: Zona de Transicin; PEP: Preservacin Ecolgica Productiva; CV: Centro Vecinal; CRI:
Corredor Urbano de uso mixto; EQ1: Equipamiento para la Educacin; EQ2: Equipamiento para la
Cultura y la Religin; EQ3: Equipamiento para la Salud; EQ4: Equipamiento para la Asistencia Social;
EQ5:Equipamiento para el Abasto; EQ6: Equipamiento para la Administracin Pblica; EQ7:
Equipamiento para el Transporte y las Comunicaciones; EQ8: Equipamiento para la Recreacin y el
Deporte; EQ9:Equipamiento para la Seguridad Pblica.
NIVEL ESTRATGICO
4.
ESTRATEGIA.
Introduccin
Es en este punto donde da inicio el expediente dedicado propiamente a la labor
de Planeacin. La estrategia de desarrollo es el marco propositivo del estudio en
el que son consignadas las acciones que se consideran pertinentes y que han de
ser interpuestas para inducir el mejoramiento de la calidad de vida ciudadana en
el polgono de actuacin de este Programa de Ordenamiento Urbano.
Antes de proceder es necesario sealar que, por efecto de la previsin de lo que
ser la Imagen Objetivo, se han preparado algunas reconsideraciones a la
demarcacin operativa del estudio, a fin de lograr un escenario ms amplio en
razn de la perspectiva de crecimiento poblacional y fsico que tendr este
escenario en su emplazamiento temporal largo. Por ello esta etapa dar inicio
con la presentacin del nuevo permetro envolvente del rea conurbada. Por otra
parte, a modo de recordatorio, uno de los criterios que habr de prevalecer en la
nueva zonificacin primaria resultado de la agregacin de las reservas es el de
equilibrio del metabolismo urbano ver Marco Conceptual, pgina 93
entendido como la dosificacin justa y equilibrada del rea de impacto urbano
de la expansin de los asentamientos con relacin al estmulo ineludible al
mejoramiento y fortalecimiento del soporte ambiental inscrito en el manto
econmico inmediato.
Desde esta perspectiva, uno de los lmites que deber observarse en el diseo del
modelo de desarrollo es el relacionado con los modos de agregacin de suelo y,
en consecuencia, con el patrn de crecimiento urbano. Es aqu donde aparece
implicado y aplicado el concepto de dosificacin. Con relacin a la zonificacin
secundaria, se han considerado algunos ajustes a aquella presentada en el
diagnstico; en ese momento se incorporaron, como estructura de desagregado
superior, a las demarcaciones propuestas a escala municipal en Xalapa para
funcionar como delegaciones.
En esta segunda etapa se ha escindido a esta ciudad a partir del criterio de
distritos urbanos; con este procedimiento se integraron cinco desagregados
atendiendo al criterio de zonas homogneas y funcionalidad urbana. Uno de los
componentes espaciales ha sido destinado para dar cobertura al conjunto de las
reservas territoriales; con esta nueva propuesta se ha logrado una distribucin
estratgica de unidades administrativas que pueden servir para el ajuste
delegacional que se persigue para la capital del Estado. Esta estructuracin se ha
circunscrito a Xalapa, y para los sistemas conurbados fsicamente con ella
como son Coatepec y Banderilla se ha decidido una escisin urbana diferente,
de acuerdo a su escala y a la aplicacin del principio de autonoma, an cuando
estos tres asentamientos operen de comn acuerdo en las decisiones que les
competen como integrantes de la conurbacin.
A propsito del tema de las ciudades participantes, sus respectivas manchas
urbanas tambin habrn de extenderse en razn de las bolsas de suelo con las
que se solvente la impetracin poblacional en sus diferentes temporadas. Un
caso que aparentemente fue excepcin en su consideracin en la etapa de
diagnstico ha sido la localidad de Dos Ros la cual, aunque cabecera municipal,
an no se le adjudicaba la categora de centro urbano en razn de su incipiente

desarrollo; pero, como resultado de la planeacin urbana y atendiendo a la
aplicacin de una poltica de impulso justificada en su nuevo rol como
recipiente de la expansin de la capital del Estado, se ha decido en esta etapa de
estrategia promover su jerarqua hacia el estadio de centro urbano.
Estos son los nuevos aspectos que el lector podr diferenciar en este expediente
de propuestas. A continuacin procede iniciar formalmente con el marco de
polticas de planeacin que servirn de canal ideolgico y legal para la
articulacin de las acciones que se sucedan para conformar la imagen objetivo
prspera y sustentable, deseada para esta Zona Conurbada.
Imagen Objetivo
Este expediente contiene el ideario desde el cual se construye la Imagen
Objetivo; este concepto se refiere a aquella prefiguracin que se tiene con
respecto al desarrollo que se desea impulsar en el escenario conurbado. Como
parte del ejercicio de programacin trmino que da nombre al estudio se
dispone una serie de acciones a cumplir durante diferentes emplazamientos
temporales; esta operacin debe hacerse en correspondencia con una intencin
rectora, perfilada a partir de la interaccin entre las polticas de desarrollo
pertinentes y los lineamientos estratgicos. Esta condicin debe ser anunciada
con suficiente anticipacin, a fin de permitir que la seleccin de acciones sea
congruente con las caractersticas y cualidades del rumbo de desarrollo al que se
aspira. En el discurso deben resonar palabras como bienestar, prosperidad,
calidad de vida, sustentabilidad y, sobre todo, equidad y justicia.
La cuestin central para plantear la imagen objetivo radica en elegir los puntos
que integrarn a la agenda para el desarrollo. En el caso de la Zona Conurbada
que preside la ciudad de Xalapa, el guin se integra atendiendo a dos escalas,
una que corresponde a la visualizacin integral del sistema urbano y la segunda,
que atae a consideraciones particulares dirigidas a casos especficos. En cuanto
a la dimensin toda de la zona de estudio, han sido identificados algunos
patrones de aprovechamiento y uso del espacio diferentes a los practicados hasta
hace pocos aos.
En efecto, algunos sectores de la poblacin ya han optado por la dispersin en la
campia, lo cual seala una reconsideracin de la relacin de la sociedad con su
entorno; esto implica a su vez una posibilidad de revitalizacin del agro inscrito
en este mbito, aunque tambin anuncia el consabido riesgo ambiental que
existe cuando se da la presencia humana. Por este motivo es imprescindible la
regulacin y el control de las formas de uso del suelo as como de las
actividades humanas.
Vista esta circunstancia desde la mejor perspectiva, es posible imaginar un
escenario equilibrado, donde las acciones que se desempeen en cada enclave de
la zona estn sustentadas en la voluntad por aplicar las buenas prcticas,
aquellas que son citadas en la Agenda 21 local. Esto significara alcanzar
frmulas para la generacin de riqueza tanto econmica como ambiental y
social. Y cuando decimos social, viene a la mente una consideracin lateral,
reflejo de la dispersin en el territorio; nos referimos tambin a un preocupante
voto por el aislamiento, pues debe reconocerse que estas nuevas tendencias, en
tanto correlato de su tiempo y circunstancia, implican la disolucin de la
comunidad como tradicionalmente se ha conocido.
Ante esto se pueden suscitar dos desenlaces: la consolidacin del individualismo
neoliberal o bien, la aparicin de nuevas frmulas comunitarias; en cualquiera
de los casos, lo que s se espera es que, ante un campo renovado y productivo, se
puedan abatir algunos factores que han intensificado la dependencia total de la
zona conurbada. Para ello ser necesario acompaar a estas posibilidades de una
intensa labor poltica que vaya en su apoyo a fin de impulsar la prosperidad
regional.
Por otra parte, en el caso de los grupos menos favorecidos, al parecer las cosas
van en sentido opuesto. Las dotaciones de vivienda social a travs del Instituto
del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores INFONAVIT han
llegado a un estado extremo; viviendas en predios de cuatro y medio metros de
frente por quince de fondo son la expresin fsica de la crisis tica, pues esto ha
obedecido a una reduccin del espacio familiar, hecha en la total inconsciencia
de lo que conlleva. Estos cubculos no dimanan de un estudio serio previo y su
implantacin no implica adecuaciones al menos al espacio pblico; en fin, son el
resultado de un proceso de alienacin, pues el ser humano es absolutamente
reducido en su dignidad y en sus aspiraciones. En fin, no cualquiera puede
atestiguar cmo una familia debe desempearse dentro de un departamento de
soltero.
Ahora, ms all de las nuevas frmulas de ocupacin del territorio, la ciudad an
sigue desenlazando su crecimiento en una mancha continua. Al sumar estas
posibilidades de poblamiento, la imagen que se construye acerca de cmo estar
distribuida la poblacin dentro de la zona conurbada, se puede describir de la
siguiente manera:
Se trata de un espacio ecogeogrfico determinado por una ciudad media en
constante proceso de expansin y que, por su jerarqua y posicin, es centro y
referente obligado de la conurbacin. Su constitucin en tanto unidad estar
significada por un patrn binuclear, el segundo de los cuales es nuevo ya que se
est proyectando con la intencin precisa de desconcentrar la presin que la
ciudad ejerce sobre el anterior y nico ncleo. En una segunda escala, Xalapa
debe ser complementada con subcentros urbanos tcnicamente sustentados y
diseados que coadyuven a los dos ncleos principales a distribuir la dinmica
urbana dentro de la ciudad. Esto servir para aliviar la presin que, por la
carencia o insuficiencia de apoyo de esos subcentros, se concentra en algunos
pocos polos urbanos; esto a su vez trae consigo problemas colaterales como:
rezagos en materia de atencin a la ciudadana y en servicios pblicos, distancia
entre servidores pblicos y demandas sociales, saturacin de funciones y
actividades en pocos enclaves y congestin vial.
La expansin de la ciudad de Xalapa ha provocado el fenmeno de conurbacin
fsica con otras localidades. Hacia el Norte est el continuo con Banderilla y
hacia el Sur con la ciudad de Coatepec; en este ltimo caso, la vinculacin se da
a travs de una zona especial de desarrollo controlado donde prevalecen
fraccionamientos de tipo campestre, por lo cual la conexin fsica no es
evidente. Estn otras dos versiones de conurbacin de Xalapa establecidas con

los municipios de Tlalnelhuayocan y Emiliano Zapata; con ellos este fenmeno
ha de consistir en avanzadas de la expansin fsica de la ciudad sobre ambos
territorios municipales.
Sin embargo, es Emiliano Zapata quien posee los suelos con mayor aptitud para
que ese crecimiento de la ciudad central prosiga. Esta determinacin se fund
sobre el supuesto de la carencia de superficies aptas para el desarrollo urbano en
el municipio xalapeo. La posicin de las bolsas de suelo aportadas por
Emiliano Zapata para el crecimiento de Xalapa se ubica hacia el Sudeste de la
capital, en el enclave determinado por el subsistema rural Estanzuela, Alborada
y El Chico y las reas al Sur de la carretera federal 140.
En materia de cultura y educacin, se est desarrollando en el municipio de
Xalapa el complejo Technopole Heuristique, que posibilitar la creacin de
empresas y centros de investigacin sobre informtica, robtica, nuevos
materiales conductores y, en general, tecnologas de punta. Y en cuanto a medio
ambiente, es prioritaria la recuperacin de las cuencas de los Ros Sedeo,
Sordo y Pixquiac a fin de hacer posible la creacin de varios circuitos de
recorrido turstico y parques urbanos y de barrio, para contribuir al abatimiento
del rezago en materia de equipamiento de recreacin y servicios urbanos en
distintas reas de la Zona Conurbada. A estas acciones ha de sumarse la
creacin del Parque Temtico La Martinica, en Banderilla, con esto se espera
colocar a esta poblacin como uno de los destinos preferidos por el turismo, as
como lograr una derrama financiera significativa para los habitantes de la
localidad.
As, la imagen de la totalidad del mbito consiste en una ciudad central rodeada
por una imbricada red de caminos que enlazan a asentamientos dispersos en la
campia; este sistema sirve de transicin entre las zonas urbanas inscritas en la
zona. De esta forma, la ciudad de Xalapa crece en su continuo hacia el Sudeste,
pero ahora siguiendo un patrn donde se alternan de forma equilibrada las zonas
de poblamiento con la presencia constante y significativa de reas naturales
protegidas y restauradas. Existe otro importante polo de poblacin al Sur de la
zona, se trata de la ciudad de Coatepec; este asentamiento constituye el reducto
de la arquitectura tradicional regional y, por ello, ha sido motivo de una rigurosa
conservacin de sus valores urbano arquitectnicos.
El sistema que conforma la ciudad con su zona especial de desarrollo
controlado, ha sido de especial atencin dentro de este Programa, pues la calidad
de vida que dispensa genera un gran atractivo del lugar como destino
poblacional alternativo a Xalapa. Esto no reduce la importancia del
asentamiento coatepecano, pues esta misma relacin deriva de Coatepec hacia
sus municipios vecinos, como Xico y Teocelo.
Esto nos conduce a formular un requerimiento de planeacin especial para el
sistema de asentamientos que preside Coatepec; se trata de un Programa de
Ordenamiento Urbano para el Sistema Coatepec, Xico, Teocelo, Ver., de suma
importancia se considera la gestin de este instrumento, en razn de que se trata
de lugares que poseen grandes ventajas que, a ms de fortalecidas, deben ser
estimuladas a travs de un modelo de desarrollo equilibrado que atienda: a los
valores urbano arquitectnicos de los asentamientos, a la calidad del medio

ambiente natural y al potencial productivo del agro; todo ello sin desdear a la
agenda social, en tanto bienestar de la poblacin.
Se espera que la ciudad de Coatepec se consolide en el centro rector de las
actividades de ecoturismo en la regin, pues es la sede de la dependencia oficial
que regula el ramo, adems de que en sus inmediaciones se debe estimular la
instalacin de diferentes empresas que prestan servicios relacionados en las
zonas de Xico (Texolo, Xico Viejo, las faldas del Cofre de Perote), Teocelo,
Cosautln, Ixhuacn de los Reyes (Barranca Grande), Ayahualulco y parte de
Emiliano Zapata (Pacho, El Chico, Estanzuela y Chavarrillo) e incluso
Jalcomulco.
Adems, como el centro de la produccin de caf orgnico de la regin, debe
otorgrsele un impulso especial para que alcance el rango de ser la principal
zona exportadora del pas, debido a la alta calidad del grano con denominacin
de origen Coatepec. Un importante rubro econmico lo puede representar la
produccin y comercializacin regulada de plantas de ornato en la regin
CoatepecEmiliano Zapata; esta actividad habr de contribuir a la preservacin
de las especies endmicas tales como orqudeas y otras epfitas.
Corresponde ahora tratar el asunto del municipio de Tlalnelhuayocan, pues es el
que presenta los indicadores menos favorables en materia de desarrollo integral.
Se trata de un territorio agreste que, a causa de un rezago acumulado, posee el
ms bajo ndice de accesibilidad hacia sus asentamientos. El carcter de su
poblacin es eminentemente rural indgena y las posibilidades de nuevo
poblamiento de su territorio slo se pueden dar en dos modos: uno determinado
por la cercana con Xalapa por lo cual sera extensin de sta, en la localidad
Guadalupe Victoria; el otro, que adems ya se est dando, a modo de ranchos
particulares y pequeos fraccionamientos campestres y agropecuarios,
reconocibles en el rea de Rancho Viejo. De cualquier forma, las localidades de
Tlalnelhuayocan, Otilpan, San Antonio Hidalgo y Xocotla, figuran como
relegadas del desarrollo. Para estos casos y para el territorio municipal en
general, hace falta acudir con Programas especiales para el apoyo a zonas
marginadas y para el desarrollo rural.
Sin embargo, ya se cumplen algunas acciones que han estimulado al desarrollo
en este municipio como: el impulso a la piscicultura (los criaderos de truchas
abastecen a una parte de los restaurantes de la zona), el fomento a la agricultura
(en la superficie del municipio se puede obtener una buena parte de la
produccin de cereales y hortalizas para la poblacin de la zona) y a la
explotacin silvcola controlada; el ecoturismo muestra un crecimiento
incipiente que podra consolidarse (ciclismo de montaa, excursiones,
observacin de aves); una de las cartas que podra jugar la autoridad municipal
consiste en la gestin de pagos por servicios ambientales: por su territorio
discurren la mayor parte de las corrientes que proporcionan agua a la zona
conurbada; una porcin considerable del total de la extensin cubierta con
vegetacin originaria de la zona se encuentra en este municipio.
La importancia de la biodiversidad conservada en el rea, debe conducir a la
expansin del antiguo Instituto de Ecologa, para que transforme en la
institucin ms grande en su gnero en Amrica Latina; tal vez con el alcance de

un Centro Nacional de Investigaciones sobre el Desarrollo Sustentable, donde se
coordinen las actividades de las diferentes dependencias, asociaciones y
planteles con presencia en la zona: Universidad Veracruzana, Universidad
Nacional de ChapingoXalapa, UNAM, INIFAP, SAGARPA, SEMARNAT,
SEDEREGEV, PRONATURA, etc.
En las instalaciones de esta institucin se podran efectuar investigaciones
acerca del aprovechamiento integral y sustentable de los recursos naturales de la
regin: produccin de hongos comestibles y medicinales, bsqueda de
tratamientos farmacolgicos nuevos contra el cncer y SIDA (investigacin
biotecnolgica), rescate de cultgenos tradicionales y de la herbolaria, etctera.
Esto se sumara a la presencia de las instituciones universitarias, a LANIA y al
proyecto del Technopole Heuristique con lo que la zona conurbada consolidara
una de sus ventajas comparativas: sede de las investigaciones para el desarrollo
en la Costa del Golfo y el Caribe.
Ahora, en materia de vialidad la circulacin vehicular ha sido motivo de especial
atencin para hacerle expedita y eficiente en toda la zona conurbada, pues se
aportarn vas estratgicas al sistema de comunicaciones terrestre. Dentro de las
novedades estn dos tipos de obras: unas definidas como nuevas construcciones
y otras resultado del mejoramiento de especificaciones de vialidades existentes.
En el primer caso est el Libramiento Federal de Xalapa que, con arranque en
Corral Falso municipio de Emiliano Zapata recorre el Noreste de la ciudad
hasta alcanzar a la localidad de Piletas.
Se trata de la construccin de la Autopista VeracruzMxico va Actopan
Coacoatzintla y se estima que la finalizacin de esta obra permitir que el
recorrido entre las dos ciudades se realice en un tiempo de 3:45 horas. En cuanto
al tramo que compete a la zona conurbada, su trayecto lo cumple a travs de
territorio municipal de Xalapa y su trazo genera una bolsa de suelo suficiente
entre la mancha urbana y el libramiento, el destino determinado para este
espacio ha sido como reserva ecolgica, a fin de impedir que la expansin
urbana nuevamente vuelva a absorberle.
En otras escalas de la comunicacin y transporte, se promover el proyecto para
la puesta en funcionamiento del Sistema Metropolitano de Tren Interurbano,
esto permitir una comunicacin expedita en direccin Norte Sur entre todas las
comunidades por las que pasa la va. Esto puede ser estratgico porque incluir a
poblacin de territorios histricamente aislados. Esta accin puede darse a travs
de un convenio con la compaa operadora del ferrocarril, a fin de liberar
tambin a la ciudad de Xalapa del trnsito del tren por la zona urbana y, a su
vez, permitir que la va sea recuperada para el servicio de transporte interurbano.
Se plantea tambin la ampliacin del Aeropuerto de El Lencero, para que ya
pueda contar con vuelos a algunos de los principales destinos nacionales.
Interior a la capital se est gestando la conclusin de la ltima etapa del arco vial
sur al extender su trazo hasta la avenida Maestros Veracruzanos; servir para
generar un recorrido continuo al permitir el enlace con el sistema vial Perinorte,
eje circunvalar a la mancha urbana que conducir el trfico hasta alcanzar
nuevamente a la avenida Lzaro Crdenas. Otra obra estratgica de vialidad la
representa el libramiento de la ciudad de Coatepec que, a la altura del entronque

entre las dos carreteras a la ciudad, se desenlazar hacia el flanco Este del
asentamiento y su desarrollo alcanzar a la carretera hacia Huatusco. Este
recurso permitir salvar al rea histrica de Coatepec pues hasta hoy, todo el
trfico regional ha de cruzar por ese escenario.
A modo de resumen de esta imagen objetivo, el modelo de desarrollo consiste
en el dominio de una ciudad central, altamente consolidada como centro
administrativo, de negocios y educacin; con un agro atendido y fortalecido por
lo que la intensa migracin campociudad ha disminuido. A la par, la cultura de
la sustentabilidad se ha difundido en todo este escenario; las autoridades
implementan polticas y obras de infraestructura para la mitigacin de impactos
nocivos en el ambiente, la ciudadana emprende, desde la escala domstica hasta
la social, buenas prcticas en materia de cuidado ambiental y las empresas
aplican estrategias de reconversin a sus desechos a fin de reducir la explotacin
de los recursos naturales.
En cuanto a la competencia de lo urbano en lo social, ya se han interpuesto
nuevos patrones de desarrollo comunitario en las colonias populares, a partir de
la reconsideracin a las prcticas consignadas en el reglamento para
fraccionamientos. Se ha logrado ya, diferenciar que, una cosa es el desarrollo
urbano y otra el criterio de desarrollo que debe ser aplicado en las comunidades
rurales con el propsito de promover acciones que den impulso a sus ventajas
comparativas para el mejoramiento de su economa y a todas aquellas acciones
que coadyuven al fortalecimiento de las identidades locales. La aspiracin
fundamental coincide con la proclama de la Declaratoria de la Red Mexicana de
Ciudades hacia la Sustentabilidad: Apoyaremos y promoveremos la
implantacin de una poltica nacional que permita hacer de nuestras ciudades
espacios socialmente justos, econmicamente eficientes, espacialmente
ordenados y ambientalmente sustentables.125
Cuadro # 427 Objetos Caractersticos de la Planeacin.
ACCINES PARA LA
PLANEACIN
Apoyar el incremento
del suelo urbanizado
y
el
desarrollo
econmico acelerado
que
deriven
del
crecimiento
poblacional
moderado.
Procurar el bienestar
colectivo de la Zona
Conurbada a partir de
Conservacin
del
la interposicin de
entorno y plataformas
medidas
de
naturales
orientadas hacia el
desarrollo
sustentable.
Ampliar la cobertura
de
servicios
de
infraestructura bsica
y de equipamiento
urbano
POLTICA
INDUCIDA
CARACTERSTICAS
Crecimiento
poblacional
Ordenamiento
territorial
Mejoramiento
Impulso
econmico
Mejoramiento
Impulso
econmico
Aprovechamien
to racional
ACCINES PARA LA
PLANEACIN
CARACTERSTICAS
POLTICA
INDUCIDA
Reorientar el ndice
de
trabajadores
excedentes
hacia
actividades
Impulsar la vocacin congruentes con los
por
ventaja recursos
y
Crecimiento
comparativa en dos caractersticas
poblacional
vertientes: fortalecer locales.
Ordenamiento
las
diferentes
territorial
propensiones de cada
asentamiento
y Impulsar el desarrollo
Impulso
enfatizar la necesidad sustentable
econmico
de aceptar de las incluyente, por lo que
reales potencialidades a partir de este
Impulso
del lugar, a fin de no esquema, siga uno
econmico
descuidar lo existente dirigido a solventar
Consolidacin
en
aras
de
lo rezagos acumulados
proyectado
dentro del sector
primario. Un punto de
atencin
sera la
promocin
agroindustrial.
Fuente: Anlisis en gabinete
4.1. Polticas de Desarrollo Urbano

Las polticas de desarrollo son conceptos proposicionales expresando una
condicin universal que representa un modo de tratamiento a aplicar en los
diferentes temas que integran a una zona de poblacin. Desde este enfoque,
constituyen tambin criterios normativos asociables a consideraciones objetivas
con respecto a la idea de desarrollo que se establezca como congruente.
En este sentido y de acuerdo a los posibles casos que comnmente se dan dentro
de los estudios de carcter urbano, se han establecido tres mbitos de aplicacin
Ordenamiento Territorial, Urbano y Ecolgico y un marco categorial para cada
uno de estos casos. Para el primero de ellos se han dispuesto cuatro
posibilidades normativas: control, consolidacin, impulso e integracin urbano
rural.
El tema urbano atiende tres variantes: ordenamiento, crecimiento y
mejoramiento. Y el ecolgico se ha integrado con cinco temticas: proteccin,
prevencin, control, mejoramiento y aprovechamiento racional. As, cada una de
ellas, de acuerdo a su mbito y a su cometido, sern aplicadas como concepto
regulador del tipo de lineamientos y acciones que sea necesario interponer para
la promocin del desarrollo en la zona conurbada.
De acuerdo con los resultados de la fase del Diagnstico del presente esquema,
la prospectiva para el desarrollo en el polgono de accin de este programa se
fundamenta en la aplicacin de las polticas anteriores aplicadas a cada enclave
de acuerdo a su circunstancia y a la imagen objetivo proyectada.
En materia de Ordenamiento Territorial, la poltica de Control tendr aplicacin
en la regulacin de reas con valor ambiental estratgico que se consideren
susceptibles de recibir ocupacin habitacional de densidad muy baja y con
formas de habitar congruentes con el espritu de la sustentabilidad. Tambin se
encauzar hacia reas restrictivas por causa de riesgo civil y/o ambiental. esta
poltica se refiere tcitamente a la regulacin en las formas de ocupacin del

territorio.
La poltica de Consolidacin tendr ascendente regulatorio sobre reas urbanas
cuya saturacin de funciones impide incrementar su rendimiento urbano o cuyo
nivel de desarrollo se considera satisfactoria por poseer niveles idneos de
bienestar social. Son motivo de la implementacin de polticas restrictivas las
reas que presenten marcas de densidad alta y muy alta y adems posean
servicios pblicos suficientes y en buenas condiciones de operacin.
La poltica de Impulso est destinada para escenarios con posibilidad de recibir
nueva poblacin, o que ya poseen un poblamiento significativo pero presentan
rezagos acumulados en materia de bienestar social. Esta poltica es extensiva a
enclaves rurales que tambin han sido objeto de omisiones en cuanto a su
progreso. Para hacer sustentable la consolidacin del mbito de aplicacin, la
indicacin de Impulso se orientar a atender y estimular a todos los sectores
generadores de riqueza que concurren en la Zona Conurbada.
Dentro de un estudio de planeacin urbana tambin concurre el tema de lo rural;
de hecho este concepto tiende a envolver a las reas de ciudad establecindose
los modos de relacin campociudad.
En este sentido existen dos variantes; en una se considera a los asentamientos
rurales como reductos abastecedores de productos primarios que tienden a ser
vistos como enclaves aislados en la campia. Este aislamiento ocasiona
lateralmente relegacin, en esta condicin est el Sistema Tlalnelhuayocan,
Otilpan, San Antonio Hidalgo, Rancho Viejo.
La segunda corresponde a los casos de comunidades rurales en inminente
absorcin por el crecimiento urbano; como ejemplo dentro de la zona conurbada
estn el Sistema El Castillo, Tronconal, Chiltoyac y el Sistema Estanzuela,
Alborada, El Chico. Para regular estas relaciones del agro con la ciudad se
interpone la poltica de Integracin urbanorural; sta debe derivar en
mecanismos de vigilancia para procurar el cuidado y fortalecimiento de las
identidades locales.
Ahora, dentro de la competencia de lo Urbano como concepto y como escala,
la poltica de Ordenamiento es el tema central de la labor de planeacin urbana,
pues consiste en la interposicin de una serie de medidas inductivas aplicables a
los aspectos urbanos, con el propsito de corregir alteraciones u obstculos en el
curso del desarrollo, detectar e instruir acerca de cmo solventar carencias y
promover la aplicacin de patrones de organizacin espacial que permitan el
orden de sistemas y actividades que determinan a la vida ciudadana. En sntesis
trata del reconocimiento del patrn de organizacin espacial, de la evaluacin de
tendencias de uso y apropiacin del suelo, de la induccin del modelo de
ordenamiento sobre la base de tendencias favorables y de nuevos aportes en
materia de reservas y destinos.
La poltica de Crecimiento tiene ascendente sobre las reas para la expansin de
la ciudad que pueden absorber el impacto urbano. Aqu se reconocen los
sistemas de asentamientos vistos como Plataformas Urbanas en razn de poseer
viabilidad para el desarrollo, demostrada sta por la presencia de poblacin y la

aptitud territorial de su entorno prximo. Las zonas a enlazarse con la expansin
de la Ciudad de Xalapa estn representadas por los Sistemas Dos Ros y
Estanzuela.
La poltica de Mejoramiento se desenlaza como el conjunto de criterios que
sirvan para estimular cambios benficos en los aspectos que ataen al bienestar
de la ciudad. Su aplicacin ser en aquellas zonas consideradas como relegadas
de los beneficios del desarrollo. Por la premura del poblamiento y bajos niveles
de ingreso y beneficios sociales, se suscitan poblamientos la ms de las veces
espontneos que manifiestan graves carencias.
En trminos generales, su objetivo es reordenar y renovar las zonas de desarrollo
urbano incipiente al interior del mbito de estudio, as como subsanar rezagos en
aqullas que presentan deterioro tanto fsico como funcional. Las colonias
perifricas del Norte de Xalapa requieren de la aplicacin de criterios de esta
ndole. En otra circunstancia, pero demandando tambin las acciones que de esta
poltica dimanen, se hallan sistemas de comunidades rurales histricamente
relegadas de los beneficios del desarrollo; el caso ms apremiante de atencin lo
representa Tlalnelhuayocan.
El tema Ecolgico es asistido en primera instancia por la poltica de Proteccin;
en el caso que ocupa a este estudio se aplica a los reductos de bosque mesfilo
de montaa existentes an en los lmites Oeste de los municipios de Xalapa y
Tlalnelhuayocan; a la franja de ecotona que atraviesa por el Este de la capital
del Estado, en tanto se trata de la coexistencia de especies boscosas y selvticas.
Y habr de extenderse a todos los reservorios naturales declarados oficialmente
como el Parque La Martinica en Banderilla, la reserva de Chiltoyac en trmite
de declaratoria, al Cerro de las Culebras y a la Zona Especial de Coatepec y a la
bolsa de ecotona al Sur de Xalapa.
La poltica de Prevencin se ocupa de establecer medidas que tratan de
modificar pronsticos desfavorables en cuanto a la existencia de recursos
naturales. Su aplicacin indicar cautela en el aprovechamiento y descarga en
mantos freticos y cauces subterrneos. Y en general, en zonas donde el impacto
ambiental de cualquier tipo de intervencin merme reductos de especies en
riesgo, sean de vegetacin y/o fauna.
De la poltica de Control dimanan instrucciones para la salvaguarda de aquellos
escenarios naturales cuya fragilidad exige la aplicacin de regulaciones estrictas
sea en cuanto a su usufructo, a su atencin por abandono despus de un proceso
de explotacin y a su proteccin por la inminente aproximacin del impacto del
desarrollo urbano. Su aplicacin prevalecer sobre cualquier accin que
confronte a su propsito y tender siempre a neutralizar prcticas nocivas sobre
la ecologa.
La poltica de Mejoramiento se puede considerar como un desenlace del
concepto anterior, slo que en ella ya figura la accin directa sobre situaciones
crticas; as, deriva en propuestas cuyo objetivo consiste en revertir procesos de
deterioro ambiental e incluso en conducir su evolucin hacia estadios de mayor
calidad. Se aplica para: recuperar reas naturales deterioradas, fortalecer
enclaves en proceso incipiente de recuperacin y apoyar acciones que

promuevan al desarrollo sustentable.
Indudablemente, la poltica de Aprovechamiento racional representa al
pensamiento de una nueva cultura en cuanto a la relacin con el medio ambiente
y con los procesos de usufructo de los beneficios que aporta para la vida. En
sentido estricto, se orienta hacia la recomendacin, implementacin y tambin
control de los modos de aprovechamiento de los recursos naturales. El escenario
de aplicacin de la poltica es regularmente el agro y su competencia radica en
observar que las prcticas econmicas primarias sean llevadas a cabo dentro de
los lineamientos de la sustentabilidad. En este sentido est el apoyo de
programas de atencin al agro de la Universidad Veracruzana como los
implementados por el Departamento de Vinculacin, la pgina electrnica
RESOLVER y la Lnea de Investigacin RURALIA.
Como corolario a este expediente ha de decirse que cualquier estrategia de
desarrollo urbano de esta zona, estar incompleta si, dentro del ideario poltico,
se omiten instrucciones en materia de Poltica Social. Esta observacin adquiere
condicin de exigencia cuando recordamos los resultados socioeconmicos
revisados en la etapa del diagnstico.
Creemos que no se puede aspirar a un legtimo cauce de desarrollo sostenido y
sustentable si los grupos en desventaja no son atendidos. Ante esto, es menester
interponer estrategias radicales de desarrollo social; esto significa reinventar las
relaciones polticas para que sean congruentes con el orden de atencin a las
grandes prioridades sociales; implica tambin definir el tipo de sociedad que se
desea, vislumbrar la imagen objetivo en materia de bienestar social, a fin de que
al adquirir conciencia de la meta, se est en condiciones de inducir ideas,
actitudes, aptitudes y recursos necesarios y suficientes para revertir los
procesos perjudiciales que histricamente han disminuido y alienado a la
dignidad humana en la zona conurbada.
En el siguiente cuadro se exponen de forma sinptica los aspectos inherentes a
la administracin de estas polticas. En la primera columna se alude a la
temtica de planeacin definida por el contexto tcnico, en la segunda se
presenta el concepto de poltica que pudiese ser aplicable y en la tercera se
precisa la ubicacin del tipo de mbito fsico donde se requiere la
administracin de cada una de las polticas enunciadas.
Cuadro # 428. Polticas Aplicables a la Zona Conurbada de Xalapa.
Temtica
Ordenamiento
territorial
Poltica
Ubicacin
Control
En la ocupacin como suelo

habitacional de reas con valor
ambiental estratgico. En reas
restrictivas por causa de riesgo
civil y/o ambiental. Se refiere
tcitamente a la regulacin en las
formas
de
ocupacin
del
territorio.

Temtica
Poltica
Ubicacin
Consolidacin
Se aplica en reas urbanas cuya

saturacin de funciones impide
incrementar
su
rendimiento
urbano o cuyo nivel de desarrollo
se considera satisfactoria por
poseer niveles idneos de
bienestar social. Son motivo de la
implementacin
de
polticas
restrictivas.
Impulso
En escenarios con posibilidad de

recibir nueva poblacin, o que ya
poseen pero presentan rezagos
acumulados en materia de bienestar
social. Y en enclaves rurales que
tambin han sido objeto de omisiones
en cuanto a su progreso. Para hacer
sustentable la consolidacin del
mbito de aplicacin, la Poltica de
Impulso se orientar a atender y
estimular
todos
los
sectores
generadores
de
riqueza
que
concurren en la Zona Conurbada.
Integracin
urbanorural
Ordenamiento
Crecimiento
Urbano
Mejoramiento
Ecolgico
Proteccin
A aplicarse en comunidades
rurales relegadas del desarrollo:
Sistema
Tlalnelhuayocan,
Otilpan, San Antonio Hidalgo; y a
aquellas en inminente proceso de
absorcin por el crecimiento
urbano: Sistema El Castillo,
Tronconal, Chiltoyac y Sistema
Estanzuela, Alborada, El Chico.
Implica cuidado y fortalecimiento
de las identidades locales.
Reconocimiento del patrn de
organizacin espacial, evaluacin de
tendencias de uso y apropiacin del
suelo, induccin del modelo de
ordenamiento sobre la base de
tendencias favorables y nuevos
aportes en materia de reservas y
destinos.
reas para la expansin de la ciudad
que pueden absorber el impacto
urbano. Aqu se reconocen los
sistemas de asentamientos vistos
como Plataformas Urbanas en razn
de poseer viabilidad para el
desarrollo, demostrada sta por la
presencia de poblacin y la aptitud
territorial de su entorno prximo. Las
zonas a enlazarse con la expansin
de la Ciudad de Xalapa estn
representadas por los Sistemas Dos
Ros y Estanzuela.
En aquellas zonas consideradas como
relegadas de los beneficios del
desarrollo. Por la premura del
poblamiento y bajos niveles de
ingreso y beneficios sociales, se
suscitan enclaves marginados. En
trminos generales, su objetivo es
reordenar y renovar las zonas de
desarrollo urbano incipiente al
interior del mbito de estudio, as
como aqullas que presentan
deterioro tanto fsico como funcional.
Reductos de bosque mesfilo de
montaa; franja de ecotona en
tanto coexistencia de especies
boscosas y selvticas
Temtica
Poltica
Ubicacin
Mantos freticos y Cauces

subterrneos. Zonas donde el
impacto ambiental de cualquier
Prevencin
tipo de intervencin merme
reductos de especies en riesgo,
sean de vegetacin y/o fauna.
Para aquellos escenarios
naturales cuya fragilidad exige la
aplicacin de regulaciones
estrictas sea en cuanto a su
usufructo, a su atencin por
abandono despus de un
Control
proceso de explotacin y a su
proteccin por la inminente
aproximacin del impacto del
desarrollo urbano. Su aplicacin
prevalecer sobre cualquier
accin que confronte a su
propsito.
Poltica de que la habrn derivar
acciones cuyo tema central sea
inducir acciones para: recuperar
reas naturales deterioradas,
Mejoramiento
fortalecer enclaves en proceso
incipiente de recuperacin y
apoyar acciones que promuevan
al desarrollo sustentable.
Aqu compete recomendar que la
aplicacin de prcticas
econmicas primarias sean
llevadas a cabo dentro de los
lineamientos de la
Aprovechamient
sustentabilidad. En este sentido
o racional
est el apoyo de programas de
atencin al agro de la
Universidad Veracruzana como
los implementados por la Lnea
de Investigacin RURALIA.
4.2. Lineamientos estratgicos

Las orientaciones que se darn a las polticas planteadas por esta estrategia estn
encaminadas a crear una estructura correlacionada entre los aspectos sociales,
ambientales y econmicos, a fin de poder preparar a la conurbacin para el
desarrollo integral en plena concordancia con el objetivo central elevar los
ndices de bienestar y calidad de vida del Programa. En este apartado
corresponde establecer los lineamientos estratgicos; el trmino se refiere, en lo
general, al plan cardinal para la induccin del desarrollo sostenido y sustentable
y, en lo particular, a los elementos con que se conforma su estructura, esto es, a
la serie de lneas de atencin que son relacionadas para funcionar como un
sistema de impulso. Es desde estas lneas de las que resultarn las acciones
puntuales para hacer posible el cumplimiento de la imagen objetivo.
Para la conformacin de este expediente se diferencian dos escalas; en la
correspondiente a la zonificacin primaria, los lineamientos estratgicos abordan
temticas relacionadas con la impetracin proyectada de vivienda, la
incorporacin de suelo al desarrollo, y la constitucin de reservas en sus
modalidades habitacional, industrial, especial, ecolgica y turstica, as como la
delimitacin y estructuracin del rea Metropolitana. En la escala de la
zonificacin secundaria, los lineamientos estratgicos corresponden al
instructivo para regular el aprovechamiento del suelo urbano uso, disposicin
de los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo y densidades
permisibles; sealamiento de destinos y dotacin normativa de equipamiento

urbano; infraestructura bsica agua, drenaje y electrificacin; vialidad; medio
ambiente y ecologa; emergencias urbanas y patrimonio cultural.
La presentacin de este apartado se relaciona con el orden temtico del guin de
investigacin y constituye un marco de propuestas donde se responde a cada uno
de los casos estudiados en el diagnstico. Rige a este conjunto de estrategias el
criterio de correlacin entre ellas a fin de alcanzar la integracin de un sistema
funcional para el impulso al desarrollo.
Los nfasis estratgicos que se han estimado convenientes para el mejoramiento
de las condiciones de vida en el polgono de actuacin de este Programa son:
modificar el patrn de crecimiento urbano por agregacin de suelo a la mancha
urbana por el de enclaves configurados como bolsas de suelo intercaladas en el
territorio. Para ello se considerar la ocupacin de las plataformas urbanas
disponibles en el agro. Independientemente de los escenarios determinados para
cumplir funciones urbanas, la ocupacin del territorio restante estar sujeta a la
aplicacin de la poltica de control, mxime en aquellos espacios que requieren
cuidado estratgico y que, adems, estn sometidos a una fuerte especulacin.
Para aquellos desagregados que ms all de haber alcanzado su consolidacin,
se continua con un proceso de saturacin, se interpondrn medidas restrictivas
que alivien presin en ese lugar y, de forma paralela, se tratar de impulsar a
otros reductos menos demandados y as alcanzar una distribucin ms
equilibrada de poblacin y actividades.
Para los casos de colonias y comunidades con rezagos en materia de bienestar,
se favorecer la aplicacin de la poltica de impulso, expresada en acciones cuya
competencia sea remediar las grandes carencias que poseen muchos pobladores
de la zona conurbada. En este sentido, las reas depauperadas habrn de recibir
atencin preferencial para lograr su recuperacin como escenarios de vida digna.
Dentro de los criterios para disponer acciones para esos espacios, destaca la
dotacin de equipamientos, de los cuales algunos habrn de ser de amplia
cobertura a fin de convocar desarrollo hacia el lugar.
Asimismo, se recomendarn estudios especiales en materia de Desarrollo
Comunitario a aplicar en zonas marginadas. No se puede aspirar a un legtimo
desenlace del desarrollo, pasando por alto a los grupos en desventaja; as, por
principio de equidad y justicia, prioritariamente habrn de ser resueltas las
grandes asignaturas pendientes, incrementando la velocidad de respuesta y
solucin con el propsito de equilibrar la situacin social en el rea de actuacin
del Programa y entonces ya proceder, de manera incluyente, a alcanzar la
imagen objetivo.
Derivado de las conclusiones socioeconmicas, en la zona conurbada se reporta
un ndice muy alto de trabajadores excedentes inscritos en el sector terciario que
contrasta con un significativo dficit en el primario y un modesto indicador en el
secundario sustentado por el mercado de la construccin. Al observar en el
diagnstico el resultado del anlisis de los usos del suelo, tambin es evidente la
preponderancia de los rubros comercial y mixto, diseminados en todos los
escenarios urbanos. Esto indica un creciente proceso de terciarizacin con
repercusiones en el equilibrio de las actividades econmicas en la zona.
Sin duda, deber pugnarse por un mayor equilibrio en la distribucin de

trabajadores en los tres sectores econmicos que conlleve a su fortalecimiento,
permitiendo la generacin de riqueza autntica. En realidad, y tal vez esta
cuestin deba plantearse en las encuestas censales, es necesario incorporar la
pregunta acerca de cul o cules son las actividades laterales de la poblacin,
pues se ha dicho antes que hay una tendencia de algunos grupos sociales por
alojarse en la campia y, se insiste, tal vez esta sea una frmula inesperada para
la reactivacin agrcola.
Resulta ineludible el tema que compete a la reactivacin de las economas
locales y regional, los ndices de marginacin alcanzan cifras altas e incorporan,
da con da, nuevos actores a formar parte de los grupos en desventaja: pobreza
extrema infancia, discapacitados, tercera edad, figuran como los grandes
olvidados de los proyectos polticos; ante ellos est la obligacin impostergable
de atencin prioritaria. Ms all de la elevacin de los ndices de bienestar
social, est la necesidad de generar empleos, de promover el ingreso digno y de
pugnar por el reparto equitativo de la riqueza.
En materia de desarrollo como concepto funcional, resulta necesario atender a
los sistemas que permiten el traslado de poblacin, bienes y servicios dentro de
la zona, as como su conexin hacia otros polos estratgicos. Y en cuanto a
consideraciones esenciales para el cuidado al medio ambiente, habrn de
considerarse todas las acciones dentro del discurso de la sustentabilidad; a este
respecto, el instructivo proporcionado por UNESCO: Agenda 21 local, instruye
acerca de buenas prcticas que permiten la proteccin del entorno natural. En los
lineamientos dentro de este expediente, se hace nfasis en acciones de
conservacin, tanto de proteccin, como de recuperacin ambiental y de
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
4.3. Vivienda
Este expediente se integra considerando dos informes preliminares; uno compete
a los resultados del clculo de las proyecciones de crecimiento poblacional
destinados a inferir el incremento de habitantes en este escenario y,
consecuentemente, al correlacionar la cantidad con el ndice de ocupacin,
calcular la impetracin de vivienda en los cuatro emplazamientos temporales.
El otro factor a considerar desprende de la consignacin de los rezagos en la
materia; aqu figuran los casos de demanda de vivienda propia y aquellos que
son resultado de la marginalidad. A continuacin se diserta sobre estos temas y
se exponen los cuadros de cuantificacin de acciones a solventar.
Para la determinacin del nmero de pobladores que probablemente residan en
la zona conurbada se proyectaron cinco alternativas de acuerdo a tasas y
criterios diferentes; de ellas se ha elegido como pertinente a la tercera. Segn
fue comentado, la Hiptesis C estuvo determinada por la tasa de crecimiento
registrada entre los aos de 1990 al 2000; el total de residentes nuevos126 en el
rea se supone ascender a 376,760 habitantes.
Para esta aproximacin se cruzaron datos relativos a: crecimiento natural

natalidad y morbilidad, migracin y convocatoria poblacional estimada. El
modelo alcanzado se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro # 429 Hiptesis C: Tasa de Crecimiento Natural de los

asentamientos durante el perodo 19902000.
T.C.M.
A.
Poblacin
Proyecciones
Localidad
1970
Xalapa
1980
1990
1995
2000
130,219 212,769 298,230 356,895 390,728
Banderilla
4,057
8,014
12,334
13,505 16,557
Coatepec
31,082 42,150
52,453
59,568 68,338
6,455
9,129
11,853
13,469 16,504
3,171
4,595
6,963
9,750
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayoc
an
Total Zona
Conurbada
11,569
1990
2000
2.7383
%
2.9883
%
2.6808
%
3.3656
%
5.2083
%
2002
2004
412,419 435,315
2010
2020
511,91
670,689
5
17,561 18,627 22,226 29,836

72,051 75,966 89,034 115,997
17,634 18,841 22,980 31,997
12,805 14,174 19,222 31,937
174,984 276,657 381,833 453,187 503,696 2.136% 532,470 562,923665,377 880,456
Fuente: INEGI IX, X y XI Censos de Poblacin y Vivienda 1970, 1980 y 1990; Conteo Nacional de Poblacin
y Vivienda 1995.
Para dar respuesta a la impetracin de vivienda de los 376,760 habitantes que

poblarn a la zona conurbada, se estima la necesidad de implementar 60, 429
acciones en las categoras: Lote con servicios, Vivienda progresiva, Vivienda
terminada y Vivienda en Libre Mercado Inmobiliario. En el siguiente cuadro se
presenta el reporte de demanda por categora y plazo.
Cuadro # 430 Requerimiento de Vivienda por categora y plazo en la
Conurbacin.
Plazos
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
TOTAL
Nmero de
Lotes con
Servicios
para
vivienda
806
853
2, 869
6, 023
10, 551
Nmero de
Viviendas
Progresivas
1,
2,
7,
14,
26,
992
108
092
889
081
Nmero de
Viviendas
Terminadas
Nmero de
Viviendas
Libre
Mercado
Inmobiliario
Nmero
Total de
Viviendas
1, 711
1, 811
6, 093
12, 790
22, 405
794
840
2, 826
5, 932
10, 392
5, 303
5, 612
18, 880
39, 634
60, 429
Fuente: Anlisis de Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo
La dotacin de lotes con servicios est destinada para familias cuyo ingreso est
en la marca del cincuenta por ciento del salario mnimo y la posibilidad de
vivienda se subordina a la promocin de programas de autoconstruccin; la
asignacin de vivienda progresiva es para poblacin con ingreso de uno a dos
salarios mnimos, consiste en la implementacin de un mdulo bsico
habitacional al que se le pueden aadir otros recintos paulatinamente, hasta
lograr completar la casa; la vivienda terminada es para gente de tres a cinco
salarios mnimos. Todos estos casos hallan encuadre en las adjudicaciones
institucionales con lneas de crdito preferenciales. Slo el caso de la vivienda
terminada tambin puede darse a travs de crdito bancario. La vivienda de libre
mercado, para familias de cinco salarios mnimos en adelante, es gestionada con
la banca o bien con recursos propios.
La tarea del Estado en la materia deber ampliarse de la sola gestin para
trascender hacia la apertura del tema de la vivienda a la investigacin y
desarrollo de modelos adecuados para cada una de las categoras inscritas en el

rango de menos de tres salarios mnimos al cincuenta por ciento de la misma
tasacin. Es imprescindible establecer los parmetros admisibles para cada caso
en cuanto a la calidad de diseo que se ofrezca a la ciudadana. La regulacin y
el control de las caractersticas formales, espaciales y tecnolgicas de la
vivienda, debe ser vigilada por el Estado a fin de proteger al usuario de
productos orientados ms hacia a la especulacin inmobiliaria, que al
mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales menos
favorecidos.
Esta observacin se recalca pues el caso compete a la promocin y
reivindicacin de la dignidad humana. Con esto se pretende dar respuesta a la
problemtica de la vivienda descrita en el diagnstico; para mayor claridad se
recupera, citando, el prrafo alusivo: ... [los] grupos que se incorporan a la
ciudad acaban siendo propietarios del suelo que han ocupado y, en contraste, la
clase trabajadora de las ciudades debe esperar a temporadas de apertura de
carteras crediticias, hacer mritos por cotizacin o tener la fortuna de ganar el
sorteo; esto sin mencionar que su ingreso mnimo debe ascender a cinco
salarios y que debe contar con un lote con servicios.
Esta observacin no se reduce al caso del polgono de actuacin de este
Programa, constituye ya, un problema que debe ser atendido prioritariamente.
Da precisin a lo expuesto el siguiente enunciado: Mientras el diferencial
entre el ingreso real de la poblacin demandante de vivienda, y los precios y
tasas de inters sigan amplindose, ningn programa de vivienda de institucin
alguna encargada de ellos podr operar sanamente e incrementar su oferta.127
Se puede concluir este expediente afirmando que resolver la cuestin de la
vivienda y abatir los rezagos en cuanto a dignificacin del habitar es la
condicin superior para equilibrar la distribucin justa del bienestar en la zona
conurbada. No se puede pensar en ingresar a un derrotero de desarrollo, dejando
de lado asignaturas pendientes, ms si stas involucran aproximadamente al 80
por ciento de la poblacin. A continuacin se presentan las cuantificaciones que
informan acerca de los datos histricos que refieren a la labor impostergable que
aguarda a sociedad y Estado en cuanto a la dotacin y el mejoramiento de
viviendas en la zona conurbada.
Municipio
Cuadro # 431 Rezagos a solventar en materia de Vivienda.
026
038
065
087
182
Requerimiento
de vivienda
propia
Localidad
Banderilla
Coatepec
Emiliano Zapata
Xalapa
Tlalnelhuayocan
TOTAL
Viviendas
Viviendas particulares
habitadas habitadas
3663
16289
3965
100789
2301
127007
3642
16198
3920
99875
2272
125227
Viviendas
rentadas
675
2200
380
20491
107
23853
Mejoramiento de
vivienda en estado
precario
Muros
material
de
desecho
y lmina
de cartn
34
183
41
2241
101
2600
Techos
de
desecho
y/o
lmina
254
1061
200
7203
468
9186
Ampliacin de
vivienda
Vivienda
2 cuartos
Vivienda
1 cuarto
709
3173
741
14998
730
20351
571
2344
487
14486
469
18357
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Principales resultados por localidad;
INEGI 2000. El clculo porcentual se efecta con referencia a las Viviendas Particulares Habitadas.
4.4. Incorporacin de suelo al desarrollo

En este expediente se exponen los resultados derivados de la correlacin entre
los aspectos que determinan a los modos de poblamiento proyectado en el
polgono de actuacin con la superficie de ocupacin que se requiere aportar
para hacer viable la vida urbana. Se han calculado las bolsas de suelo necesarias
para dar cabida a la expansin urbana esperada hasta el ao 2020.
La adquisicin de suelo se dosifica por plazos de acuerdo a las cuantificaciones
de poblacin demandante calculada a partir de la proyeccin de la Tasa de
Crecimiento Media Anual correspondiente al lapso 19902000. A ello se ha
acumulado la cantidad resultante del rezago en cuanto a dotacin de vivienda;
esto tiene el propsito de solventar las omisiones en materia de bienestar. Esta
impetracin tiene una correspondencia con el concepto suelo, por lo que
tambin se cuantifica en este apartado.
Cuadro # 432 Incorporacin de Suelo al Desarrollo Urbano.
Incorporacin de
Suelo al Desarrollo
RESERVAS
TERRITORIALES
Plazo Inmediato ao
2002
Plazo Corto ao 2004
Plazo Mediano ao
2010
Plazo Largo ao 2020
TOTAL
TOTAL DE SUELO
PARA USO
INDUSTRIAL
RESERVAS
ECOLGICAS
Superficie
Aproximada
141.1788
Hectreas
528.3484
Hectreas
567.6440
Hectreas
1,188.3783
Hectreas
2,425.5495
Hectreas
356.1418
Hectreas
Participacin
porcentual
en la Zona
Conurbada
0.315%
1.182%
1.270%
2.658%
5.426%
0.797%
24,277.2012
54.315%
Hectreas
6,224.2836
Restrictiva
13.925%
Hectreas
Productiva
4.5. Reservas
Corresponde ahora especificar los resultados del clculo de reservas de suelo
destinadas a dar cabida a la poblacin emergente que se espera habite en la zona
conurbada. Es objeto de este Programa es prever los requerimientos en materia
de suelo de acuerdo a la correlacin entre poblacin estimada en los plazos
corto, mediano y largo y la capacidad adquisitiva de la poblacin expresada en
categoras socioeconmicas, esto halla representacin en las diferentes
modalidades normativas de poblamiento.
Al hacer este ejercicio, en cada escenario temporal se indica qu cantidades de
suelo son necesarias para cada nivel de renta ingreso de acuerdo al
reglamento de fraccionamiento y lotificacin vigente, as como cul es el
nmero de acciones de vivienda social a promover para responder a la
impetracin poblacional estimada. A continuacin se presentan las

cuantificaciones por plazo a partir de la estimacin de incremento poblacional.
Poblacin 2010
Poblacin 2020
Incremento
Poblacional
412,419
72,051
17,561
17,634
12,805
435,315
75,966
18,627
18,841
14,174
511,915
89,034
22,226
22,980
19,222
670,689
115,997
29,836
31,997
31,937
21,691
3,713
1,004
4,139
1,236
503,696
2.14%
532,470
562,923
665,377
880,456
28,774
6,062
2,812
607
1,501
1,290
598
3,996
1,208
1,038
481
104
257
221
102
684
Banderilla
132
327
281
130
28
70
60
28
186
Emiliano Zapata
149
368
316
146
32
78
67
31
208
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
163
402
345
160
35
86
73
34
228
3,787
9,362
8,042
3,730
806
1,992
1,711
794
5,303
Superficie neta
Vivienda
Progresiva
Superficie neta
Vivienda
Terminada
Superficie neta
Libre Mercado
Inmobiliario
Superficie Neta
Total
Xalapa
93
93
152
251
56,451
139,593
196,080
150,098
542,222
Coatepec
93
93
152
251
9,672
23,901
33,592
25,602
92,767
Banderilla
93
93
152
251
2,604
6,510
9,120
7,028
25,262
Emiliano Zapata
93
93
152
251
2,976
7,254
10,184
7,781
28,195
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
93
93
152
251
3,255
7,998
11,096
8,534
30,883
93
93
152
251
74,958
185,256
260,072
199,294
719,580
Superficie Bruta
Vivienda Terminada
Superficie Bruta
Libre Mercado
Inmobiliario
Superficie Bruta
Total
Xalapa
87,499
216,369
301,963
231,151
836,982
Coatepec
14,992
37,047
51,732
39,427
143,198
Banderilla
4,036
10,091
14,045
10,823
38,995
Emiliano Zapata
4,613
11,244
15,683
11,983
43,523
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
5,045
12,397
17,088
13,142
47,672
116,185
287,147
400,511
306,913
1,110,756
Zona
Conurbada
unidad m
Superficie Bruta
Lote con Servicios
Superficie Bruta
Vivienda Progresiva
Zona
Conurbada
unidad m
Superficie de
lote promedio
Lote con
Servicios
Superficie neta
Lote con
Servicios
No. Total de
Viviendas
Demanda de
Libre Mercado
Inmobiliario
7,057
489
Xalapa
Demanda de
Vivienda
Progresiva
2,855
Coatepec
Zona
Conurbada
Demanda de
Lote con
Servicios
Demanda de
Vivienda
Terminada
No. de
Viviendas
Terminadas
No. de
Viviendas Libre
Mercado
Inmobiliario
Poblacin 2004
2.74%
2.68%
2.99%
3.37%
5.21%
No. de
Viviendas Lote
con Servicios
No. de
Viviendas
Progresivas
Poblacin 2002
390,728
68,338
16,557
16,504
11,569
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Progresiva
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Terminada
Superficie de
lote promedio
Libre Mercado
Inmobiliario
Xalapa
Coatepec
Banderilla
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
Tasa de
Crecimiento
Zona
Conurbada
unidad habs.
Poblacin 1995
Cuadro # 433 Clculo Normativo de Reservas. Plazo Inmediato.
Poblacin
1995
Tasa de
Crecimiento
Poblacin
2002
Poblacin
2004
Poblacin
2010
Poblacin
2020
Incremento
Poblacional
Cuadro # 434 Clculo Normativo de Reservas. Plazo Corto.
Xalapa
390,728
2.74%
412,419
435,315
511,915
670,689
22,896
Coatepec
68,338
2.68%
72,051
75,966
89,034
115,997
1,066
Banderilla
16,557
2.99%
17,561
18,627
22,226
29,836
3,915
Emiliano Zapata
16,504
3.37%
17,634
18,841
22,980
31,997
1,207
Tlalnelhuayocan
11,569
5.21%
12,805
14,174
19,222
31,937
1,369
Zona
Conurbada
Poblacin
2020
Incremento
Poblacional
665,377
880,456
30,453
2,968
641
1,585
1,361
631
4,218
1,094
508
110
271
233
108
722
Banderilla
140
347
298
138
30
74
63
29
196
Emiliano Zapata
159
393
337
156
34
84
72
33
223
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
180
445
383
177
38
95
81
38
252
4,008
9,908
8,511
3,948
853
2,108
1,811
840
5,612
251
251
59,613
10,230
Superficie Neta
Total
152
152
Superficie neta
Libre Mercado
Inmobiliario
93
93
Superficie neta
Vivienda
Terminada
93
93
Superficie neta
Vivienda
Progresiva
Superficie neta
ote con
Servicios
Superficie de lote
promedio
Vivienda
Progresiva
Superficie de lote
promedio
Vivienda
Terminada
Superficie de lote
promedio Libre
Mercado
Inmobiliario
Superficie de lote
promedio Lote
con Servicios
Xalapa
Coatepec
Zona
Conurbada
unidad m
No. Total de
Viviendas
6,399
1,274
Demanda de
Vivienda
Progresiva
7,449
515
Xalapa
Demanda de
Lote con
Servicios
3,013
Coatepec
Zona
Conurbada
No. de Viviendas
Libre Mercado
Inmobiliario
562,923
No. de Viviendas
Terminadas
Poblacin
2010
532,470
No. de Viviendas
Progresivas
Poblacin
2004
2.14%
No. de Viviendas
Lote con
Servicios
Poblacin
2002
503,696
Demanda de
Libre Mercado
Inmobiliario
Tasa de
Crecimiento
Total de la
Zona
Conurbada
Demanda de
Vivienda
Terminada
Zona
Conurbada
Poblacin
1995
147,405
25,203
206,872
35,416
158,381
27,108
572,271
97,957
251
2,790
6,882
9,576
7,279
26,527
152
251
3,162
7,812
10,944
8,283
30,201
93
152
251
3,534
8,835
12,312
9,538
34,219
93
93
152
251
79,329
196,044
275,272
210,840
761,485
Xalapa
92,400
228,478
318,583
243,907
883,368
Coatepec
15,857
39,065
54,541
41,746
151,209
Banderilla
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la Zona
Conurbada
4,325
4,901
5,478
10,667
12,109
13,694
14,747
16,854
18,960
11,210
12,756
14,689
40,949
46,620
52,821
122,960
303,868
423,919
324,694
1,175,441
Zona
Conurbada
unidad m
Superficie
Bruta Total
Superficie
Bruta Libre
Mercado
Inmobiliario
152
93
93
Superficie
Bruta Vivienda
Terminada
93
93
Superficie
Bruta Vivienda
Progresiva
93
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
Superficie
Bruta Lote con
Servicios
Banderilla
Emiliano Zapata
Incremento
Poblacional
Poblacin
2020
Poblacin
2010
Poblacin
2004
Poblacin
2002
Tasa de
Crecimiento
Zona
Conurbada
Poblacin 1995
Cuadro # 435 Clculo Normativo de Reservas. Plazo Mediano.
76,600
3,599
Banderilla
16,557
2.99%
17,561
18,627
22,226
29,836
13,068
Emiliano Zapata
16,504
3.37%
17,634
18,841
22,980
31,997
4,139
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
11,569
5.21%
12,805
14,174
19,222
31,937
5,048
503,696
2.14%
532,470
562,923
665,377
880,456
102,454
Zona
Conurbada
Xalapa
10,082
24,923
21,409
9,930
2,145
5,303
4,555
2,113
14,116
Coatepec
1,720
4,252
3,652
1,694
366
905
777
360
2,408
Banderilla
474
1,171
1,006
467
101
249
214
99
663
Emiliano Zapata
545
1,347
1,157
537
116
287
246
114
763
No. de
Viviendas
Terminadas
No. Total de
Viviendas
115,997
No. de
Viviendas Libre
Mercado
Inmobiliario
670,689
89,034
No. de
Viviendas
Progresivas
511,915
75,966
No. de
Viviendas Lote
con Servicios
435,315
72,051
Demanda de
Libre Mercado
Inmobiliario
412,419
2.68%
Demanda de
Vivienda
Terminada
2.74%
68,338
Demanda de
Vivienda
Progresiva
390,728
Demanda de
Lote con
Servicios
Xalapa
Coatepec
Xalapa
Coatepec
Banderilla
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
141
349
300
139
929
2,869
7,092
6,093
2,826
18,880
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Progresiva
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Terminada
Superficie
neta Lote con
Servicios
Superficie
neta Vivienda
Progresiva
Superficie
neta Vivienda
Terminada
Superficie
neta Libre
Mercado
Inmobiliario
Superficie
Neta Total
Superficie de
lote promedio
Libre Mercado
Inmobiliario
654
13,281
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
152
152
152
152
152
251
251
251
251
251
199,485
34,038
9,393
10,788
13,113
493,179
84,165
23,157
26,691
32,457
692,360
118,104
32,528
37,392
45,600
530,363
90,360
24,849
28,614
34,889
1,915,387
326,667
89,927
103,485
126,059
93
93
152
251
266,817
659,556
926,136
709,326
2,561,835
309,202
52,759
14,559
16,721
20,325
764,427
130,456
35,893
41,371
50,308
1,066,234
181,880
50,093
57,584
70,224
816,759
139,154
38,267
44,066
53,729
2,956,622
504,249
138,812
159,742
194,586
413,566
1,022,312
1,426,249
1,092,362
3,954,489
Superficie
Bruta Total
Superficie
Bruta Libre
Mercado
Inmobiliario
Zona
Conurbada
unidad m
1,411
28,635
Superficie
Bruta Vivienda
Terminada
Xalapa
Coatepec
Banderilla
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
1,642
33,334
Superficie
Bruta Vivienda
Progresiva
Zona
Conurbada
unidad m
664
13,484
Superficie
Bruta Lote con
Servicios
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
Superficie de
lote promedio
Lote con
Servicios
Poblacin
2002
Poblacin
2004
Poblacin
2010
Poblacin
2020
Incremento
Poblacional
Xalapa
390,728
2.74%
412,419
435,315
511,915
670,689
158,774
Coatepec
68,338
2.68%
72,051
75,966
89,034
115,997
7,610
Banderilla
16,557
2.99%
17,561
18,627
22,226
29,836
26,963
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
16,504
11,569
3.37%
5.21%
17,634
12,805
18,841
14,174
22,980
19,222
31,997
31,937
9,017
12,715
503,696
2.14%
532,470
562,923
665,377
880,456
215,079
Demanda de
Vivienda
Terminada
Demanda de
Libre Mercado
Inmobiliario
No. de
Viviendas Lote
con Servicios
No. de
Viviendas
Progresivas
No. de
Viviendas
Terminadas
No. de
Viviendas Libre
Mercado
Inmobiliario
51,659
44,376
20,582
4,446
10,991
9,442
4,379
3,549
8,773
7,536
3,495
755
1,867
1,603
744
4,969
Banderilla
1,002
2,476
2,127
986
213
527
453
210
1,403
Emiliano Zapata
1,187
2,934
2,520
1,169
253.
624
536
249
1,662
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
1,673.
4,137
3,554
1,648
356
880
756
351
2,343
28,307
69,978
60,113
27,881
6,023
14,889
12,790
5,932
39,634
Superficie
neta Vivienda
Progresiva
Superficie
neta Vivienda
Terminada
Superficie
neta Libre
Mercado
Inmobiliario
Superficie
Neta Total
Xalapa
Coatepec
Banderilla
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
29,258
Superficie
neta Lote con
Servicios
Zona
Conurbada
unidad m
No. Total de
Viviendas
Demanda de
Vivienda
Progresiva
20,897
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Progresiva
Superficie de
lote promedio
Vivienda
Terminada
Superficie de
lote promedio
Libre Mercado
Inmobiliario
Xalapa
Coatepec
Zona
Conurbada
Superficie de
lote promedio
Lote con
Servicios
Demanda de
Lote con
Servicios
Zona
Conurbada
Poblacin
1995
Tasa de
Crecimiento
Cuadro # 436 Clculo Normativo de Reservas. Plazo Largo.
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
152
152
152
152
152
251
251
251
251
251
413,478
70,215
19,809
23,529
33,108
1,022,163
173,631
49,011
58,032
81,840
1,435,184
243,656
68,856
81,472
114,912
1,099,129
186,744
52,710
62,499
88,101
3,969,954
674,246
190,386
225,532
317,961
93
93
152
251
560,139
1,384,677
1,944,080
1,488,932
5,377,828
Superficie
Bruta Vivienda
Terminada
Superficie
Bruta Libre
Mercado
Inmobiliario
Xalapa
640,891
1,584,353
2,210,183
1,692,659
6,128,086
Coatepec
108,833
269,128
375,230
287,586
1,040,777
Zona
Conurbada
unidad m
75,967
106,038
81,173
Superficie
Bruta Total
Superficie
Bruta Vivienda
Progresiva
Superficie
Bruta Lote con
Servicios
Banderilla
30,704
Emiliano Zapata
36,470
89,950
125,467
96,248
348,135
Tlalnelhuayocan
Total de la
Zona
Conurbada
51,317
126,852
176,964
135,676
490,809
293,882
868,215
2,146,249
2,993,883
2,292,955
8,301,302
Los criterios que se han observado para ponderar la viabilidad de escenarios

susceptibles de fungir como bolsas de suelo a aportar para la constitucin de las
reservas, ha sido atendiendo a los resultados del estudio de aptitud territorial
formulado desde el enfoque morfoedafolgico, consignado en el captulo Medio
Fsico Natural del momento diagnstico de este Programa.
En ese expediente se indican cules son las caractersticas de las diferentes
unidades ambientales que conforman al polgono de estudio. As, se han
identificado reas de valor vegetal estratgico que habrn de ser preservadas,
zonas de recarga acufera a respetar para impedir el estrs hdrico, mbitos de
alta produccin agrcola a impulsar para el fortalecimiento de la economa
regional y, por ltimo, enclaves propicios para el desarrollo urbano. Para ello, se
reconocieron dos categoras; una que consiste en identificar los asentamientos
humanos diseminados en el territorio, pues dan evidencia de una factibilidad de
principio. De entre ellos y su proximidad se eligieron y conformaron las
plataformas urbanas, conjunto de asentamientos que por su marco de relaciones
funcionan como un sistema, lo que les constituye como probables reas de
impulso al desarrollo urbano.
La segunda categora reconocida para aportar suelo surgi de conocer las
tendencias y patrones de poblamiento operantes en el territorio y ya validados
por la Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional. El modelo de
desarrollo propuesto da muestra de estas consideraciones, adems de que se
tomaron en cuenta criterios de diseo urbano, de equilibrio ecolgico y de
sustentabilidad.
Cuadro # 437 Estructura de la Reserva Habitacional por Plazos.
Plazo
Superficie
Inmediato.
141.1788
Ao 2002
Hectreas
Corto. Ao
528.3484
2004
Hectreas
Mediano.
567.6440
Ao 2010
Hectreas
Largo. Ao
1,188.3783
2020
Hectreas
Cuadro # 438 Zonificacin Normativa de Suelo en reas de Reserva

Habitacional.
Plazo
Zona
Habitacional
Comercio
Equipamiento
Urbano
Inmediato
2002
Corto
2004
Mediano
2010
Largo
2020
71.9580
Ha.
3.5979
Ha.
7.1958
Ha.
76.1485
Ha.
3.8074
Ha.
7.6149
Ha.
256.1835
Ha.
12.8092
Ha.
25.6184
Ha.
537.7828
Ha.
26.8891
Ha.
53.7783
Ha.
Plazo
Zona
reas Verdes
Vialidad
Total de
reas de
Cesin
Superficie
Bruta
Inmediato
2002
Corto
2004
Mediano
2010
Largo
2020
7.1958
Ha.
21.1281
Ha.
7.6149
Ha.
22.3585
Ha.
25.6184
Ha.
75.2195
Ha.
53.7783
Ha.
157.9017
Ha.
39.1176
Ha.
41.3956
Ha.
139.2654
Ha.
292.3474
Ha.
111.0756
Ha.
117.5441
Ha.
395.4489
Ha.
830.1302
Ha.
Cuadro # 439 Aportacin extraordinaria de suelo para subsanar

rezagos y reubicacin de poblacin.
Plazo
Superficie Excedente
de Reserva Para
subsanar Rezagos
Inmediato.
30.1032 Hectreas
Ao 2002
Corto. Ao
410.8043 Hectreas
2004
Mediano.
172.1951 Hectreas
Ao 2010
Largo. Ao
358.2481 Hectreas
2020
4. 6. Estructuracin de la Zona Conurbada

4.6.1.
Delimitacin y superficie
Reconsideracin del Polgono de Actuacin del Programa.

Esta nueva poligonal que se presenta corresponde al polgono definitivo de
actuacin del Programa e incluye territorio del municipio de Jilotepec para
regular su uso con respecto al asentamiento cercano de la localidad de
Banderilla. En la porcin Este, correspondiente al municipio de Emiliano
Zapata, se han incorporado ms fracciones ejidales y se ha envuelto hasta la
localidad de Cerro Gordo en razn de una reconsideracin instruida por la
Direccin General de Ordenamiento Urbano y Regional; con esto se ampla el
mbito de aplicacin de este instructivo de Planeacin para dar alojo a una
propuesta de fraccionamiento industrial en el municipio citado.
Cuadro # 440 Delimitacin de la Zona Conurbada de Xalapa. Cuadro de
Construccin y Superficie Analtica.
Est.
P.V.
Coordenada
X
Coordenada
Y
Distancia
Rumbo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
716254.1278
716728.1806
717267.6091
717619.6091
718411.6091
718422.2046
718727.9292
719637.4768
720863.0288
720939.5285
720815.9134
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P.V.
Coordenada
X
Coordenada
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2169007.6248
2169012.2003
2168875.4874
2168961.4874
2169300.4874
2169432.1469
44,696.2673
Has.
Superficie
Distancia
Rumbo
961.42
323.75
259.89
665.32
165.42
247.92
989.30
1020.69
253.13
381.85
909.56
669.60
405.11
352.76
62.52
376.85
195.01
386.37
470.11
820.05
178.47
613.71
707.08
299.09
238.36
184.90
213.79
364.63
335.60
299.47
138.55
182.42
464.80
691.25
529.19
984.21
186.07
211.40
617.54
613.24
434.87
586.22
305.01
341.12
429.27
156.59
93.49
139.58
181.97
455.41
688.87
559.20
985.97
879.14
612.17
637.00
240.53
202.00
300.08
281.58
545.26
226.92
542.32
581.39
522.43
337.49
241.81
386.67
316.13
803.03
NE
E
NE
NE
NO
NO
NE
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NE
SE
NE
NE
NE
NE
SE
NO
NO
NE
SE
NE
SE
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NO
NO
NO
NO
NO
NE
NO
NO
NE
NE
NE
NE
NE
SE
NE
NO
O
NO
NO
NE
NO
NE
NO
E
SE
NE
NE
NE
NE
152.98
Km
Permetro
Fuente: Anlisis de Gabinete con informacin procedente del R.A.N., cartografa INEGI y visita de campo.
Abreviaturas: P.V.: Punto Visado.
4.6.2.
Estructura de la Zona Conurbada zonificacin primaria
La nueva estructuracin que se ha plasmado en el polgono de actuacin del

Programa difiere de la zonificacin de la etapa de diagnstico porque ya se trata
de la aplicacin de un patrn de ordenamiento, a escala territorial, que incluye
los nuevos componentes con los que se pretende mejorar las condiciones de vida
dentro de la zona conurbada para aspirar a un rumbo de desarrollo sostenido y
sustentable.
Usos, reservas y destinos determinan una nueva dosificacin del suelo que
permite visualizar cmo se desenlazar el desarrollo en la zona conurbada en los
diferentes horizontes de planeacin. Es precisamente en la cartografa
denominada Zonificacin Primaria, donde halla representacin la imagen
objetivo anunciada al inicio de esta etapa de estrategia.
Cuadro # 441 Estructura de la Zona Conurbada. Zonificacin Primaria.
Desagregado
Superficie
en
Hectreas
Superficie
Total en
Hectreas
MANCHA URBANA ACTUAL

Localidades
7,084.8371 7,084.8371
Urbanas
RESERVAS TERRITORIALES
Plazo Inmediato
141.1788
Ao 2002
Plazo Corto Ao
528.3484
2004
Plazo Mediano
567.6440
Ao 2010
Plazo Largo Ao
1188.3783
2020
Desarrollo
477.4202
controlado
Areas de
640.6153
3,543.585
expansin rural
RESERVA
INDUSTRIAL
Reserva
356.1418
356.1418
agroindustrial
RESERVAS ESPECIALES
Reservas Para la
realizacin de
585.4776
585.4776
Proyectos
Especiales
RESERVAS EQUIPAMIENTO
Rservas para
273.8476
273.8476
Equipamiento
RESERVAS ECOLGICAS
Productiva
24,277.2012
Restrictiva
6,224.2836
30,501.4848
Participa
cin
Relativa
15.851%
7.928%
0.797%
1.310%
0.613%
68.242
%
DERECHOS FEDERALES
Carreteras, Ros y
2,350.8934
2,350.8934
5.260%
Derecho Federal
TOTAL DE LA
44,696.2673 44,696.2673 100.00
ZONA
Has.
Has.
%
CONURBADA
En aras de un mejor funcionamiento de la zona Conurbada se han seleccionado

los predios para el desarrollo de acuerdo con la aptitud territorial que en la etapa
de diagnstico se identific, y acorde con las necesidades de crecimiento y
desarrollo de la misma. Por tal motivo se cuenta con reservas habitacionales
para inmediato, corto, mediano y largo plazo, reservas agroindustriales, para

equipamientos de cobertura para la zona conurbada o regionales, y reservas
ecolgicas productivas y restrictivas. Adems, cabe considerar que se ha abierto
un rubro de proyectos especiales, en donde se enuncian las superficies
territoriales que corresponden a proyectos de desarrollo como son el Centro de
Gobierno o el proyecto Tecnhopolo.
4.7. Estructura urbana
En este expediente se aborda el tema que trata acerca de cmo se ha concebido
el ordenamiento en la dimensin urbana; expresa, propiamente, el concepto de
organizacin espacial que se considera idneo para el mejor reconocimiento del
evento urbano y su funcionamiento, una mayor comprensin del concepto de
desarrollo que se promueve con la aplicacin de este instructivo de planeacin y
una ms gil instrumentacin de las acciones plasmadas en l. Desde esta
perspectiva, la estructuracin permite identificar a los componentes estratgicos
del desarrollo, como son el sistema vial, la distribucin de nuevos destinos y
acciones de mejora en los diferentes desagregados y la integracin de las
reservas al funcionamiento urbano.
4.7.1.
Zonificacin secundaria
La zonificacin secundaria corresponde al patrn de orden dispuesto para las

reas urbanas, se trata la escisin de estos escenarios en desagregados
espaciales. Para ello se ha recuperado la estructuracin que para fines de anlisis
se consider en la etapa de Diagnstico. Se han anexado nuevos desagregados
espaciales debido a la aplicacin del modelo de desarrollo, para lo cual es
necesario constituir como barrios las zonas destinadas a reservas habitacionales,
industriales, agroindustriales, y zonas de proyectos especiales, de tal modo que
la zonificacin secundaria que regir la estrategia queda como a continuacin se
describe.
Cuadro # 442 Zonificacin Secundaria, Nivel Estratgico.
Lmites
B01
B02
B03
B04
B05
B06
Observaciones
Area
Municipio
Fraccionamiento el
Limita al Norte, Sur y
Capuln, parte de la Zona
Oeste con el lmite de la
Centro, Unidad
mancha urbana, al Este
Habitacional Magueyitos, 115.6521 Banderilla
con la calle Melchor
Fraccionamiento Privada
Ocampo y Camino a
Palenque, Fracc. La
Xaltepec.
Martinica.
Al Norte y al Este con el
Colonias Ocotita, Murillo
lmite de la mancha
Vidal, Temaxcalapa,
Urbana, al Sur con el Ro Rancho Viejo, Diaz Mirn,
184.1554 Banderilla
Sedeo, al Oeste con el Lomas de Sedeo y Desv.
camino a Xaltepec y Va
Sedeo, CR. Smith,
del FFCC.
Nicols Bravo.
Al Norte el Ro Sedeo, al
Sur calle Ebano, al Este Los componentes an no
Boulevard Xalapa
164.3191 Xalapa
tienen nomenclatura
Banderilla, al Oeste calle
asignada
Perla
Al Norte Ro Sedeo, al
Sur la va de FFCC, al
Colonia Revolucin,
Sostenes Blanco, el
Este calle Antonio M.
242.0113 Xalapa
Moral, y porciones si
Quirasco, Ramn Lpez
Velarde, al Oeste Blvd.
XalapaBanderilla
Al Norte va FFCC, al Sur
Lzaro Crdenas, al Este
calles Norte 9, Jos
Abraham Mabaas,
Manuel M. Contreras,
Divisin Norte, al Oeste
Blvd. XalapaBanderilla
Al Norte Ro Sedeo, al
Sur Va FFCC, al Este
nomenclatura
Colonias Veintiuno de
Marzo, la Lagunilla y
Rafael Lucio
143.5635
Xalapa
Colonias Carolino Anaya,

Culturas Mexicanas,
227.6052
Xalapa
B07
B08
B09
B10
B11
B12
B13
Lmites
Observaciones
camino Antiguo a
Naolinco, al Oeste calle
Antonio M. Quirasco,
Ramn Lpez Velarde y
Priv. Victor Hugo.
Obrero Mundial, Rubn

Pabello Acosta, Doce de
Noviembre, Maver,
Industrial, 16 de
Septiembre, Aviacin Civil
y Arboledas del
Tronconal.
Al Norte calles Ebano,

Ciudad del Carmen,
Diamante, Esmeralda, al
Sur privada Ciprs, calles
Alamo, Ceiba, Tabachin,
Flores Villa, Fco.
Mrquez, Campesino, al
Este andador Luis
Donaldo Colosio, privada
E, andador Acueducto,
calles Vicente Surez,
Cereza, al Oeste el lmite
de la mancha urbana.
Colinda al Norte con la
calle bano y avenida 1
Norte, al Sur con la calle
1o de Mayo, calle
Prolongacin Mrtires del
28 de Agosto, al Este con
el acceso al Cerro de la
Galaxia y boulevard
Adolfo Ruiz Cortines, al
Sureste con la avenida
Acueducto y con la calle
del Museo, al Oeste con
la calle Luis Donaldo
Colosio y tramos sin
nombre.
privada Ciprs, calles
lamo, Ceiba, Tabachn,
Jardn de Nios,
prolongacin Diamante,
Flores Villa, Francisco
Mrquez, Campesino; al
Sur con las calles
Prolongacin Mrtires del
28 de Agosto, del
Bosque, vialidades sin
nombre; al Este con el
andador Luis Donaldo
Colosio y tramo sin
nombre, al Oeste con las
calles Divisin del Norte,
Fernando Gutirrez
Barrios y San Antonio
Hidalgo.
Colinda al Norte con las
calles Prolongacin
Mrtires del 28 de
Agosto, del Bosque y
tramos sin nombre: al Sur
con la Privada del
Porvenir, calles del
Porvenir, 24 de
Diciembre, andador
Aerolito; al Este con la
calle Acuario y con un
arroyo de aguas negras y
calle Bugambilias, al
mancha urbana.
Colinda al Noroeste con
la Avenida Xalapa, al
Suroeste con las
Avenidas Xalapa y
Manuel vila Camacho,
al Noroeste con la
avenida 1ro de Mayo y al
Suroeste con la calle
Mrtires del 28 de
Agosto.
Colinda al Noroeste con
la calle Mrtires del 28 de
Agosto, al Sureste con la
avenida Manuel vila
Camacho, calle Hilario C.
Salas, al Suroeste con la
calle Arquitectura; al
Noroeste colinda con las
calles Acuario y
Bugambilias.
privada el Porvenir, calles
del Porvenir, 24 de
Diciembre y andador
Aerolito, al Noroeste con
la calle Arquitectura, al
Area
Municipio
Colonias Independencia
primera y segunda
Seccin, Luis Donaldo
Colosio, Miradores de San
Roque, Plan de Ayala,
Comercio, Veracruz,
216.6574
Framboyanes, UCISV
Ver, Encinos, UNEPRI,
Altamira, Canal Dos,
Ruben Aramillo, Lomas
del Seminario, Lomas de
San Roque, Chapultepec.
Xalapa
Unidad del Bosque,

Rafael Hernndez Ochoa,
Ampliacin Rafael
Hernndez Ochoa,
Virginia Cordero de
Murillo Vidal, Rafael
Murillo Vidal, 10 de Abril, 122.0770
Nios Hroes, El Pocito,
Fraccionamiento Unidad
Magisterial, Unidad
Habitacional FOVISSSTE,
Adolfo Lpez Mateos y
Empleados Municipales.
Xalapa
Veinticuatro de Abril,
Unidad y Trabajo, Luz del
Barrio, Fraccionamiento
Presa de San Bruno
Residencial, Espina
Blanca, Santa Cecilia,
Unidad Volcanes, Zona
Palenquillo Unidad y
Progreso y Desarrollo
Social.
173.1768
Xalapa
Colonia Desarrollo Social

San Bruno, Montevideo,
Acueducto, El Porvenir,
Cerro Colorado Primera y
Segunda Seccin, Dante
Delgado Ranauro, Las
Flores, y Los Pinos.
67.4820
Xalapa
Obrero Campesina y
Fraccionamiento
Veracruz.
106.2170
Xalapa
Comprende las colonias

Francisco Ferrer Guardia,
Tamborrel, Represa del
Carmen, Jos Guadalupe
Rodrguez,
117.3260
Fraccionamiento
Chulavista y
Fraccionamiento Ignacio
de la Llave.
Xalapa
Comprende las Colonias

Catorce de Febrero,
Josefa Ortz de
Domnguez, Villarreal,
Arroyo Blanco, Jos de
Jess Panes, Tres de
Xalapa
66.9893
Lmites
B14
B15
B16
B17
B18
Observaciones
Area
Sur con la calle

Mayo, Estibadores y
Hortensia, y al Oeste con Fraccionamiento Privada
la calle Quintana Roo y el
de FilusPrivada de
lmite de la mancha
Chiapas.
urbana.
avenida Lzaro
Crdenas, al Sur con la
Avenida de las Amricas,
al Este con las calles 8,
Coatzacoalcos, Sur 8,
Oriente 1, avenida
Fraccionamiento Unidad
presidente Miguel
Magisterial, Progreso
161.3183
Alemn, Chilpancingo, 12
Macuiltpetl Norte y
de Octubre, David
Progreso Macuiltpetl Sur.
Ramrez Lavoignet; al
Sureste con las calles
Chilpancingo, Irapuato,
Aguascalientes, Saltillo y
Nuevo Len, al Oeste y
Suroeste con la avenida
Xalapa.
calles Norte 9, Jos
Abraham Cabaas,
Manuel M. Contreras,
Divisin del Norte,
Comprende las Colonias
Teotihuacan, Ro
Ferrocarrilera, Unidad
Colorado, Chachalacas, Ferrocarrilera, Unidad del
Gustavo Daz Ordaz y 3;
Bosque, Margarita Maza
al Sur con la Avenida
de Jurez, Ampliacin
Encanto, al Este con el
Predio de la Virgen, Siete 136.0908
camino Antiguo a
de Noviembre,
Naolinco y la va del
Independencia Norte,
ferrocarril; al Oeste con
Unidades Habitacionales
las avenidas Lzaro
Jardines de Xalapa y
Crdenas y Presidente
Unin Ferrocarrilera.
Miguel Alemn, calles
Oriente 1, Sur 8,
Coatzacoalcos, Norte 8 y
Ferrocarril Interocenico.
Comprende las colonias
Nacional, Vicente
Guerrero, Los Valles, 23
de Marzo, Floresta,
Brisas, Ampliacin Brisas,
Amrica, Buenavista,
Colinda al Norte con las guilas Primera Seccin,
calles Francisco I.
guilas Segunda Seccin,
Madero, Francisco
Encanto del Sumidero,
Ordua, Jos Garca
Constitucin Sumidero,
Teruel, la Compuerta,
Palo Blanco, Continental,
Damas, Primaveras,
Fraccionamiento
Linderos, Nacimiento y
Miradores del Sumidero,
Popocatpetl, todas lmite Veintisis de Agosto, Las
de la mancha urbana; al
Minas, Unidad
218.4563
Sureste con el camino al Habitacional Jardines del
Castillo, al Oeste con el
Castillo, Ampliacin
camino Antiguo a
Margarita Maza de
Naolinco y al Suroeste
Jurez, Morelos, Unin,
con el andador las Flores,
Ampliacin Unin, Ex
calles Naranjillo, Monte
Congregacin Sumidero,
Everest, Malvinas,
El Cafetal, Nacimiento,
Aquiles Serdn y avenida
Centenario, Lomas de
del Can del Colorado.
Casablanca Sector X,
Huizachal, Lealtad
Institucional, UDICV,
PROVPOR, Ampliacin
Higueras, Lomas de
Casablanca Sector
Higueras.
Predio de la Virgen,
Unidad Habitacional
INFONAVIT Sumidero,
Arboledas del Sumidero,
Unidad Habitacional
Cafetal, Unidad
Colinda al Norte con el
Habitacional El Coyol,
andador las Flores, calles
Arboledas de Xalapa,
Naranjillo, Monte Everest, Arroyo Blanco, Francisco
Malvinas, avenida del
Villa, Fraccionamiento El
Can del Colorado,
Peascal, FESAPAUV,
Aquiles Serdn y camino
Hern Proal Sacrificios,
193.5597
Antiguo a Naolinco, al Sur
Hern Proal Chiltoyac,
con la calle Antonio
Fraccionamiento Cristal
Chedrahui Karam, al Este
Residencial, Lomas de
con el camino al Castillo y
Casablanca Sector
al Oeste con la va del
Centro, Lomas de
ferrocarril.
Casablanca Sector
Urbano, Lomas de
Casablanca Sector Cinco,
Lomas de Casablanca
Sector Antenas, Lomas de
Casablanca Sector
Porvenir.
Voceadores, Burcratas 235.1845
Municipio
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
B19
B20
B21
B22
B23
Lmites
Observaciones
calles Chilpancingo, 12
de Octubre, avenida
Presidente Miguel
Alemn; al Sur con la
avenida 20 de
Noviembre, calle Emilio
Carranza, Avenida
Amricas y Ferrocarril
Interocenico, al Este con
la avenida Lzaro
Crdenas, calles
Encanto, Jorge Serdn
Norte; al Oeste con las
avenidas 20 de
Noviembre, Amricas,
calles Nuevo Len,
Saltillo, Aguascalientes e
Irapuato.
Avenida de las Amricas
y con Ferrocarril
Interocenico, calle
Emilio Leyzegui, calle
Enrique Z. Mercado, calle
Monte Albn, calle
Gregorio Lpez y
Fuentes, calle Seccin 2,
calle Teotihuacan; colinda
al Sur con la avenida 20
de Noviembre, al Este
con la va del ferrocarril o
Circuito Unidad y Trabajo,
o andador Xalapa. Al
Oeste colinda tambin
con la avenida 20 de
Noviembre.
Ignacio de la Llave,
Federal, Miguel Hidalgo,
Unidad y Trabajo, el
Mirador, Juan de la Luz
Enrquez, Laderas de
Macuiltpetl, Aguacatal,
del Maestro, Jos Cardel,
Unidad Habitacional
Volcn de Colima, Unidad
Habitacional Jardn,
Unidad Habitacional
INFONAVIT Loma Alta,
Conjunto Habitacional
Francisco Sarabia,
Colonia Miradores de San
Roque, Laureles y Rafael
Murillo Vidal.
Area
Laureles, Mara Esther,

Juan de la Luz Enrquez,
Dos de Abril, Modelo,
Lomas de las Amricas,
Pumar, Fraccionamiento
Pomona, Unidad
126.4556
Habitacional INFONAVIT
Pomona, Fraccionamiento
las Arboledas, Encinal, La
Piedad, Fraccionamiento
Lomas del Puente.
Fraccionamiento
Peascal,
camino antiguo a Las
Fraccionamiento
nimas (como referencia,
Sebastin Lerdo de
ya que contiene las
Tejada, Lzaro Crdenas,
viviendas de ambas
Diez de Mayo, Azteca,
aceras. Colinda
Unidad Agua Clara,
realmente con el lmite de
Fraccionamiento
la mancha urbana) o calle
Constituyentes, Jardn de
Federalismo, al Sur con
Bamb, Jardines de las
la avenida 20 de
Flores, Unidad Agua
Noviembre, al Este con la
Santa, Miguel Alemn,
calle Beethoven, calle
Badillo, Fraccionamiento
Ravel, paseo de las
Lomas Altas,
Araucarias, al Suroeste
Fraccionamiento
con la avenida Lzaro
INMECAF,
Crdenas, y al Oeste con
Fraccionamiento Atenas,
la va del ferrocarril, con
Agua Santa Segunda
la calle Antonio Chedraui
Seccin, Unidad
Karam que se convierte
Habitacional Vanguardia
en el camino al Castillo.
Revolucionaria
avenida Xalapeos
Ilustres, avenida 20 de
Fraccionamiento Los
Noviembre, al Sureste
ngeles, Fraccionamiento
con el Circuito
Ensueo,
Presidentes, al Suroeste
Fraccionamiento Marco
con el Circuito
Antonio Muoz, Lomas de
Universitario Gonzalo
la Candelaria, Obreros
Aguirre Beltrn y avenida
Textiles y Porcin Oeste
Salvador Daz Mirn, al
de la colonia
Noroeste con la avenida
Tatahuicapan.
Salvador Daz Mirn,
Diego Leo y Santos
Degollado.
calle Hortensia, al Sur
con el lmite de la
mancha urbana, al Este
Fraccionamiento
con la calle artculo 123,
Coapexpan, Lomas de
calle Emiliano Zapata,
Tlalnecapan, Lomas de
calle Eucalipto, calle
Tecuanapan, Unidad
Gregorio lvarez y calle
Habitacional Marco
Lzaro Crdenas. En
Antonio Muoz,
esta colindancia hay
Fraccionamiento Lomas
algunos tramos sin
del Haya, El Haya y
nomenclatura oficial. Al
Benito Jurez Sur.
Oeste colinda con el
lmite de la mancha
urbana de la ciudad de
Xalapa.
calle Hortensia, calle
Hilario C. Salas, avenida
Salud, Benito Jurez,
Manuel vila Camacho;
Belisario Domnguez, 17
al Sur con el lmite de la
de Abril y Libertad.
mancha urbana de la
ciudad de Xalapa, al Este
con la carretera Nueva a
Coatepec, calle Bolivia,
Municipio
Xalapa
126.5091
Xalapa
80.4938
Xalapa
125.1515
Xalapa
98.5239
Xalapa
Lmites
B24
B25
B26
B27
B28
Observaciones
calle Mora Beristin, calle

7 de Noviembre, calle
rsulo Galvn, calle 6ta
de Jurez. Al Oeste
colinda con las calles
Artculo 123, calle
Emiliano Zapata, calle
Eucalipto, calle Gregorio
lvarez, calzada Lzaro
Crdenas y algunos
tramos sin nomenclatura
oficial.
avenida Manuel vila
Camacho, al Sur con la
calle 6, tramos sin
nomenclatura, calle 9 o
Prolongacin Brasil,
callejn rsulo Galvn. Al
Este colinda con el
callejn rsulo Galvn,
privada Mrtires de
Venustiano Carranza,
Xalapa, calle Ricardo
Felipe Carrillo Puerto,
Flores Magn, calle
Reforma, Las Hayas,
Venustiano Carranza y
con el paseo de Los
Lagos colindantes con la
zona Universitaria, al
Oeste con la carretera
Nueva a Coatepec, calle
Bolivia, calle Mora
Beristin, calle 7 de
Noviembre, calle rsulo
Galvn y calle 6ta de
Jurez
calle Ricardo Flores
Magn, privada Mrtires
de Xalapa, callejn
rsulo Galvn, calle 9 o
Prolongacin Brasil, al
Buenavista, Unidad
Habitacional Buenavista,
Sur colinda con el lmite
Fraccionamiento Buena
de la mancha urbana de
Xalapa, al Este con
Vista, Isleta y Emiliano
vialidades sin
Zapata.
nomenclatura o Zona
Especial 1, al Oeste con
la calle 6, calle Las Hayas
y la carretera nueva a
Coatepec.
Colinda al Norte con calle
Ro Pnuco, lmite de la
lotificacin de la avenida
Rafael Murillo Vidal y
tramos viales sin
nomenclatura oficial, al
Sur con calle Monte
Grande, Monte Xalapa,
prolongacin Esteban
Loma de Oro, Pomarrosa,
Mascareas, al Este con
Mrtires de Chicago,
andador Andrmeda,
Caminos.
andador 1, circuito
Primavera, calle Chio y
avenida Colmerillo, al
Suroeste con la calle
Adolfo Ruiz Cortnes,
calle Fernando Casas
Alemn. Al Oeste colinda
con el Circuito
Presidentes.
avenida Lzaro Crdenas
y avenida 20 de
Unidad del Valle,
noviembre, al Sur con el
Cuauhtmoc, Bella Vista,
lmite de la lotificacin
Unidad Habitacional
Sur de la avenida Rafael
Xalapa 2000, Unidad
Murillo Vidal, al Este
Habitacional Nuevo
colinda con el panten
Xalapa, Unidad
Palo Verde y con la Zona
INFONAVIT Nuevo
Especial 2 reserva
Xalapa.
ecolgica restrictiva, al
Oeste colinda con el
Circuito Presidentes.
camino Antiguo a las
Fraccionamiento INDECO
nimas, al Sur con la
Popular nimas,
carretera Xalapa
Fraccionamiento SAHOP,
Veracruz, al Este con
Unidad Habitacional
Paseo de las Palmas,
SIPEH nimas,
calle Federico Menzal,
Fraccionamiento Fuentes
calle To Lagunes, calle
de las nimas, Agrcola,
Tulipanes y al Oeste
Fraccionamiento Pedregal
colinda con la calle Ravel,
de las nimas.
Beethoven, y Paseo de
las Araucarias.
Area
Municipio
123.6854
Xalapa
157.2367
Xalapa
198.6150
Xalapa
90.9269
Xalapa
210.6062
Xalapa

Lmites
B29
B30
B31
B32
B33
B34
B35
B36
B37
B38
Observaciones
Area
Municipio

lmite de la mancha
urbana, al Sur con la
carretera Xalapa
Dos Vistas, Unidad
Veracruz, al Este con el
Habitacional Valle Rub,
lmite de la mancha
Industrial Lindavista,
urbana y parte posterior
Fraccionamiento nimas
de la lotificacin de la
Vista Hermosa,
152.7315 Xalapa
Fraccionamiento
privada Dalias, al Oeste
con el Paseo de las
Bugambilias Las nimas y
Palmas, calle Federico
Fraccionamiento
Menzal, calle To
Acueducto nimas.
Lagunes, avenida
Tulipanes y lmite de la
mancha urbana.
De Norte a Sureste
colinda con la carretera
XalapaVeracruz, al Sur
con el Boulevard Culturas
Veracruzanas, al Oeste,
Unidad Habitacional
99.4988 Xalapa
con la vialidad de acceso
Pastoresa, rea Verde
a la Universidad Anhuac
y el lmite predial de la
Unidad Habitacional
Pastoresa.
Al Norte con el lmite de
la mancha urbana, al Sur Xalitic Bosque, El Olmo
con la parte posterior de
o continuacin de las
la lotificacin de la
Trancas, Unidad
avenida principal de Las Habitacional Balcones de
Trancas, al Este con el
92.3459 Xalapa
Xalapa, Unidad Santa
Anita, Las Trancas,
lmite de la mancha
Guzar y Valencia, y
urbana y al Oeste con la
parte posterior de la
Fraccionamiento Santa
lotificacin de la privada
Fe.
Dalias.
Al Noroeste con el
boulevard Culturas
Comprende la Reserva
Veracruzanas
territorial, con los
(continuacin de
desagregados Santa
79.1929 Xalapa
Rbsamen). Al Sur, Este Brbara, Moctezuma, Ojo
y Oeste colinda con el
de Agua, Miguel Alemn y
lmite de la mancha
Miradores.
urbana.
Al Norte con boulevard
Culturas Veracruzanas
(continuacin de
68.0025 Xalapa
Rbsamen). Al Sur, Este
Verdes.
y Oeste colinda con el
lmite de la mancha
urbana.
Lomas del Paraso,
Al Norte con la avenida
Tulipanes, Campestre,
Enrique C. Rbsamen, al Fraccionamiento Jardines
Sur, Este y Oeste colinda
de Santa Rosa, Santa
78.3551 Xalapa
con el lmite de la
Rosa Segunda Seccin y
mancha urbana.
de las Margaritas.
Se comunica con la
mancha urbana por
Fraccionamiento
medio de la carretera a
Jacarandas,
Coatepec que inicia en
Fraccionamiento
las Trancas, ubicada al
Providencia, INFONAVIT 166.5932 Xalapa
Oeste del barrio. Al Norte,
Cincuentenario,
Sur y Este colinda con el
Fraccionamiento Las
lmite de su extensin
Bugambilias y Ollintonal.
urbana.
Al Norte la calle Manuel
Altamirano, la privada
Manuel Altamirano, la
privada Justo Fernndez
y la calle Ayuntamiento,
3 Privada de Rebolledo.
40.7080 Xalapa
al Oeste la calle Miguel
Rebolledo, al Sur la calle
Tern y al Este la calle
Zaragoza.
Al Norte con la carretera
Antigua a Xalapa, al
Oeste la prolongacin de
Guillermo Prieto, al Sur la
calle Manuel Altamirano,
Jacarandas.
20.9321 Coatepec
las privadas Manuel
Altamirano, Justo
Fernndez y la calle
Ayuntamiento y al Este la
calle Zaragoza.
La Ordua y el lmite de
la mancha urbana, al
CINESCO, Azuzul,
Oeste la Calle Zaragoza,
Ignacio Allende, El
180.5935 Coatepec
al Sur con el camino a las
Porvenir y San Pedro.
Haciendas y la carretera
a Las Trancas y al Este
con el lmite de la
mancha urbana y la
Lmites
B39
B40
B41
B42
B43
B44
B45
B46
B47
B48
B49
B50
Observaciones
Area
Municipio
localidad de La Ordua.
las Haciendas y la
carretera a Las Trancas,
La Mata, Gutirrez
al Oeste la Calle
Barrios, 22 de Septiembre 106.5004 Coatepec
Zaragoza y al Sur y al
1 y 2 Seccin y La Luz.
Este con el ro La
Gachupina y el lmite de
la mancha urbana.
Al Norte las calles
Degollado, Jurez, 16 de
INFONAVIT, Azaleas,
Septiembre y Jimnez
Juan de la Luz Enrquez,
delCampillo, al Oeste la
Bernardo Casal I y II,
66.4798 Coatepec
calle Juan Soto, al Sur
Margaritas,
con el Ro Pintores y al Fraccionamiento Andrea y
Este con el camino a San
SETSE.
Marcos.
Loma de Flores, Gutirrez
Barrios; Benito Jurez,
Al Norte el Ro Pintores, Schil, Sstenes Guzmn,
al Oeste la calle Juan de
Santa Martha, Las
Dios Peza, al Sur y al
Cruces, Los Arenales, El 119.6723 Coatepec
Este con el lmite de la
Paraso, Los Cafetales
mancha urbana.
(MOSVIC), MOSVIC, El
Aguacatal y Ricardo
Palacios.
Manantiales, Privada
Mara Enriqueta
Al Norte las calles Amado Camarillo, Jardines, Mara
Nervo, Primo Verdad y el
Enriqueta 2 Seccin,
Ro Pintores, al Oeste la Jardines de Pastoresa, 2
calle Ignacio Lpez
de Enero, Fuentes de
72.0722 Coatepec
Rayn, al Sur el lmite de
Coatepec, 1 de Mayo,
la mancha urbana y al
Fraccionamiento
Este con la calle Juan de
Campestre, Las
Dios Peza.
Bugambilias, Las
Primaveras y Los
Anturios.
Al Norte las calles Los
Mara Enriqueta 1
Hernndez, al Oeste las
calles Rafael Lucio y
Seccin, Colonia Emiliano
Pedro Moreno, al Sur las
Zapata, Santa Brbara,
62.0460 Coatepec
Roberto Smith y El
calles Amado Nervo,
Bosque.
Primo Verdad y el ro
Pintores y al Este la calle
Juan de Dios Peza.
Al Norte las calles Roa
Brcena y 6 de Miguel
Maestros SNTE, SNTE,
Lerdo, al Oeste la calle
Plan de Mvil, Casa
Remigio Yarza, al Sur el
Blanca, 6 de Julio, 1 de
69.8030 Coatepec
lmite de la mancha
Mayo, Remigio Yarza y
urbana y al Este las
SETSE.
calles Rafael Lucio y
Pedro Moreno.
Lzaro Crdenas, Ricardo
Los Tecajetes, la
Olivares Pineda, San
Prolongacin de Javier
Jernimo, Las Higueras,
Mina y el lmite de la
Javier Mina, Los Carriles,
Pedregal, Reyes Heroles,
con el Ro Pintores y el
117.3589 Coatepec
El Obrador, Centenario,
lmite de la mancha
Daz Mirn,
urbana, al Sur con la calle
Fraccionamiento Los
Roa Brcena y al Este
ngeles, Las Hayas y La
con la calle Andrs
Agrcola.
Quintana Roo.
Este desagregado colinda
en tres de sus lados con
Comprende la Localidad
el lmite de la mancha
32.0909 Coatepec
de La Ordua.
urbana y al Sur con el Ro
Pixquiac.
Limita al Norte con el
barrio 40, al Sur con el
Barrio de nueva creacin,
lmite de la mancha
43.3203 Coatepec
para reservas
urbana, al Este con la
habitacionales.
Zona Especial 9 y al
Oeste con el barrio 41.
Limita al Norte con la
zona de Proyecto
especial de Centro de
Gobierno y Club de Golf,
para reservas
161.4140 Xalapa
al Sur con el barrio 35, al
habitacionales.
Este con la zona especial
6 y al Oeste con el barrio
31.
Emiliano
lmite de la mancha
234.2936
para reservas
Zapata
urbana, al Este con el
habitacionales.
barrio 35 y al Oeste con
el barrio 32
A su porcin Norte es
lmite de la mancha
para reservas
Emiliano
242.6245
urbana, al Sur, colinda
agroindustriales y
Zapata
con el barrio 51, al Este
habitacionales.

Lmites
B51
B52
B53
B54
B55
B56
B57
B58
B59
B60
B61
B-62
B-63
CU
CU1
CU2
SCU1
con el 54 y al Oeste con

el 35.
barrio 52, al Este con el
54 y al Oeste con el
barrio 35.
sistema de localidades 1,
al Este con el bario 53 y
al Oeste con los barrios
35 y 49
Al Norte limita con los
barrios 51 y 54, al Sur
con el sistema de
localidades 1 y lmite de
la mancha urbana, al
Este con la zona especial
9 y al Oeste con el barrio
52
Hacia el Norte es lmite
de la mancha urbana, al
Sur colinda con el barrio
53, al Este con el 54 y al
Oeste con los barrios 50
y 51
lmite de la mancha
zona especial 9, al Este
con el barrio 60 y al
Oeste con el barrio 54.
barrio 55 y lmite de la
mancha urbana, de igual
modo al Sur; limita el
Este con el barrio 60 y al
Oeste con la zona
especial 9.
lmite de la mancha
urbana, al Sur con el
lmite urbano y al Oeste
con el barrio 2 y lmite de
la mancha urbana.
lmite de la mancha
urbana, al Sur con los
barrios 6 y 16, al Este con
el lmite de la mancha
urbana, al Oeste con el
barrio 6.
barrio 16, al Sur con los
barrios 20 y 28, al Este
con el lmite urbano y al
Oeste el barrio 17.
barrio 46, al Sur y al Este
con el lmite de la
con el barrio 56.
Al Norte, Sur y Este,
colinda con el lmite de la
con el barrio 56.
Al Norte y Sur colinda con
el sistema de localidades
5, al Este con el lmite de
la mancha, al Oeste con
el barrio 58.
Al Norte colinda con la
Zona Especial 9, al Sur,
Este y Oeste con el lmite
de la Mancha Urbana
barrio 24 y la zona
especial 2, al Este con los
barrios 19 y 21, al Oeste
con los barrios 11, 12 y
23.
barrio 02, al Oeste con el
barrio 01, al Sur, con la
zona de proyecto
especial 3, martinica.
calle Juan Tern, al Sur
con Santos Degollado, al
Este con Ignacio
Zaragoza.
Observaciones
Area
Municipio

para reservas
habitacionales, ecolgico
productivas y restrictivas.
330.9549
Emiliano
Zapata

para reserva habitcional y
para equipamientos.
483.0092
Emiliano
Zapata

para reservas
habitacionales y ecolgico
productivas.
598.1763
Emiliano
Zapata

contiene el asentamiento
el Lencero, y porciones
para reserva habitacional,
ecolgico productivas y
restrictivas.
430.3173
Emiliano
Zapata
Barrio de nueva creacin.

Contiene el campo de
Golf y reas para reserva
habitacional.
260.6034
Emiliano
Zapata
Barrio de nueva creacin.

Reservas
agroindustriales,
habitacionales.
Asentamiento Miradores
del Mar.
291.3290
Emiliano
Zapata

para reserva habitacional
y ecolgico restrictiva.
179.4818
Xalapa
Barrio de nueva creacin

para reservas
habitacionales.
266.0043
Xalapa
Barrio de nueva creacin

para reservas
habitacionales.
70.5720
Xalapa

corredor agroindustrial.
52.3076 Coatepec
Corredor industrial y
agroindustrial,
asentamiento Cerro
Gordo.
672.5108
Emiliano
Zapata
Barrio de Nueva Creacin,

Habitacional a Largo
Plazo.
383.6337
Xalapa
Barrio de Nueva Creacin.

Reservas Habitacionales
a Largo Plazo.
107.4541 Coatepec
Colonia Centro, Centro

Histrico,
Fraccionamiento Formosa
y Colonia Adalberto
Tejeda.
243.6086
Xalapa
Zona Centro,
fraccionamiento el
Mirador, Privada de
Jurez.
78.5956 Banderilla
Centro histrico de
Coatepec.
37.1187 Coatepec
Dentro de su superficie se
117.3370
Xalapa
SCU2
S1
S2
S3
S4
S5
S6
ZPE1
ZPE2
Lmites
Observaciones
Cerro de la Galaxia, al
Sur con la avenida 1ro de
Mayo, al Este con la
avenida Xalapa y San
Luis Potos, al Oeste con
el boulevard Ruiz
Cortines.
alojan el panten
Xalapeo, la Facultad de
Odontologa y Medicina
de la Universidad
Veracruzana, Tienda
Departamental, Escuela
Normal Superior, Museo
de Antropologa.
Al Norte avenida
Encanto, al Sur calle
Montealban, Emilio
Leyzegui, Villa, Mercado,
al Este va del FFCC, al
Oeste calle Leyzegui,
Ferrocarril Interocenico,
Jorge Serdn Norte y
Calle Encanto.
Se localiza al Sureste de
la mancha urbana de
Xalapa
Se localiza al Norte de la
mancha urbana de
Coatepec.
Se localiza en el Sureste
de la Mancha Urbana de
Xalapa
Se localiza al Oeste de la
mancha urbana de
Xalapa
Se localiza al Noreste de
la Mancha Urbana de
Xalapa.
la Mancha Urbana.
lmite de la mancha
urbana, al Sur con el
lmite de la mancha
urbana y al Oeste con el
barrio 29.
Colinda al Este con la
delegacin Este de
Xalapa, al Norte, Sur y
mancha urbana.
No contiene colonias,
contiene en su superficie
el centro comercial Plaza
Cristal, la Cmara de
Diputados, CONALEP,
Palacio de Justicia.
Localidades El Chico,
Estanzuela, Alborada y
Bella Esperanza.
Contiene las localidades
de Pacho Viejo y La
Laguna.
Localidades El Grande,
Mahuixtlan.
Localidades San Antonio
Hidalgo, Otilpan,
Tlalnelhuayocan, Xocotla
y Rancho Viejo.
Localidades El Castillo,
Tronconal, Chiltoyac,
colonia 6 de Enero.
Contiene la localidad
Tuzamapan.
Area
Municipio
29.5886
Xalapa
638.1571
Emiliano
Zapata
172.6386 Coatepec
121.7918 Coatepec
239.5687
Tlalnel.
324.6317
Xalapa
87.9400 Coatepec
Zona de proyecto
especial, en donde se
pretende la construccin
del nuevo Centro de
Gobierno y el Club de
Golf.
224.3668
Xalapa
Zona Especial para la

Realizacin del Proyecto
Tecnhopole.
512.0006
Xalapa
ZPE3

CU1, al Sur, Este y Oeste
con el lmite de la
mancha urbana.
Zona de proyecto
especial, parque temtico
del cerro de la Martinica,
para la proteccin y
salvaguarda de rea de
bosque.
56.7911 Banderilla
ZE1
Se ubica al Sur del

Centro Urbano. Colinda al
Noreste el Barrio 21 y al
Este Barrio 26, al Oeste
con el Barrio 24 y
Suroeste con el Barrio 25.
Zona especial de
preservacin ecolgica,
alberga a Los Lagos y la
Zona Universitaria.
63.3705
Xalapa
ZE2
Colinda al Norte con

Avenida Lzaro
Crdenas, al Sur con
Calle Rbsamen
Culturas Mexicanas, al
Este con UH. Pastoresa,
al Oeste con UH, Xalapa
2000.
Zona especial de
Preservacin Ecolgica,
contien el fraccionamiento
la Herradura, Campo
Nuevo, Museo de Ciencia
302.0557
y Tecnologa, Universidad
Anhuac, Jardn de las
Esculturas, Panten
Antiguo, Estancia
Garnica.
Xalapa
ZE3
ZE4
ZE5
ZE6
la mancha urbana de
Zona de Preservacin
Xalapa. Colinda al Norte
Ecolgica con
con el Barrio 3, al Noreste
Asentamientos de tipo
con el Barrio 22, al
residencial Campestre, de
Sureste con la zona
densidad muy baja.
Especial 4 y al este con el
Barrio 25.
Comprende las
Zona Especial 3 y al Sur
Localidades del Corredor
con la mancha urbana de
XalapaCoatepec:
Coatepec. Contiene
Briones, Plan de la Cruz,
asentamientos de muy
La Pitaya, Zoncuantla, La
baja densidad, sin
Escondida y El guila
servicios.
Al Norte con el ro La
Gachupina, al Oeste la
calle Andrs Quintana
Zona de Proteccin
Roo, al Sur las calles Los
Ecolgica. Cerro de la
Hernndez y al Este las
Culebra.
calles Justo Sierra, De
Enrquez y Miguel
Rebolledo.
Contiene instalaciones
militares, y
mancha urbana, sobre la
154.7455
Xalapa
810.5299 Coatepec
54.4973 Coatepec
121.3704
Emiliano
Zapata

Lmites
Observaciones
Area
Municipio
carretera Federal 170.
ZE7
ZE8
ZE9
fraccionamiento
residencial campestre
Tres Pasos.
Zona de Nueva Creacin
Hacia el Norte colinda
para equipamiento
especializado parque
con el lmite de lamancha
temtico y zona para
78.7056 Coatepec
zona especial 5, al Este
viviendas de tipo
con la zona especial 4 y
habitacional Campestre
al Oeste con el barrio 45. Agropecuario sin servicios
de infraestructura.
Zona de nueva creacin.
Colinda al Norte con los
Reserva para
barrios 54 y 55, al Sur
equipamiento
con el barrio 53 y lmite
Emiliano
Aeropuerto, y
480.6571
de la mancha urbana, al
Zapata
Preservaciones
Este con el barrio 56 y al
ecolgicas productivas y
Oeste con al barrio 53.
restrictivas.
Zona especial de
barrio 39, al Sur y Este
Resguardo de Zona
con el lmite de la
224.9773 Coatepec
Arqueolgica, continua a
la localidad de Coatepec.
con el barrio 40.
4. 8. Suelo
4.8.1.
Usos y compatibilidades
De acuerdo con la delimitacin establecida en el diagnstico para la mancha

urbana de la zona conurbada y atendiendo al funcionamiento y posibilidades de
desarrollo de su estructura, as como la vocacin que presenta cada desagregado
espacial se han sealado los usos permisibles y compatibilidades al interior de
cada uno de ellos a fin de regular los componentes que conforman el espacio
urbano, evaluando con especial nfasis la manera en que la presencia de algn
uso nuevo pudiera alterar de manera nociva el desarrollo de las actividades en
los espacios circundantes para evitar o atenuar su posibles efectos.
Se seala nicamente la diferenciacin que se ha realizado del uso mixto, que en
el diagnstico se describi como una mezcla con variantes que iban de bajo en
el que el porcentaje de comercio respecto del de vivienda en una proporcin de
hasta 30%, el medio que oscila de 31 a 60% y el alto con una superficie de uso
comercial mayor a 60%, para precisarlo en la fase de estrategia como mixto de
tipo bajo a aquel que contiene de 25% a 50% de uso comercial, de tipo medio el
que presenta de 50 a 70% y finalmente el alto con un porcentaje de uso
comercial mayor a 70%.
Para su anlisis se presenta una descripcin de acuerdo con los diferentes
espacios en los que se han agrupado los barrios y unidades especiales que
conforman la mancha urbana continua, mismos que se presentan a continuacin.
Banderilla
En la porcin de la mancha urbana inscrita al interior del municipio de
Banderilla los criterios generales parten de la sugerencia de acciones especficas
a partir de la instancia oficial, y los requerimientos y objetivos en materia de
ordenamiento y regulacin urbanos especficos en cada desagregado urbano.
C.U.
Se propone el sealamiento de destino para el corazn de manzana ubicado
entre Jurez, Ocampo, 5 de Febrero y Boulevard Xalapa Banderilla con el
propsito de emplazar en l nuevo equipamiento de los subsistemas de

recreacin, comercio, administracin pblica y salud.
Se deber procurar la consolidacin del uso mixto alto en torno a la zona de
nuevo equipamiento descrita en el prrafo anterior, en la que se establecer
comercio y servicios de apoyo a la poblacin de la cabecera municipal,
procurando con ello disminuir la recurrencia de sta a otros sitios,
principalmente en Xalapa para la satisfaccin de las necesidades en este sentido.
Barrio 01
En los lotes con frente al Boulevard XalapaBanderilla se inhibir el uso
habitacional por tratarse de una vialidad regional de alta velocidad, por lo que
nicamente se permitir el uso comercial de cobertura local y regional.
En la porcin adyacente al Centro Urbano se permitir el desarrollo de usos
mixtos en diferentes modalidades que van de tipo alto sobre la Av. Hidalgo, tipo
medio sobre la Av. Vicente Guerrero y de bajo impacto en las manzanas
ubicadas entre sta y el Boulevard XalapaBanderilla, adyacentes a la calle
Melchor Ocampo, mientras que el resto de la traza urbana permanecer como
espacio para el desarrollo habitacional con la posibilidad de contener en su
interior comercio de barrio.
Barrio 02
A lo largo de la principal va de la localidad conformada por Fortino Cabaas,
Nicols Bravo, Jurez e Hidalgo se dispondrn los usos mixtos en sus diferentes
modalidades, que irn de mezcla con comercio en proporcin media en la
porcin central a coberturas de barrio y menores porcentajes de uso comercial
en los extremos.
Respecto del uso habitacional se continuar su ocupacin hasta el propio lmite
redefinido de la mancha urbana, particularmente hacia el Oeste, donde se deber
restringir totalmente su expansin determinndose para ello la zona adyacente
como rea de preservacin ecolgica a fin de proteger los reductos del bosque
mesfilo de montaa que an subsisten en dicha porcin urbana.
Zona de Proyecto Especial 3.
Respecto al uso de esta zona, se destina a equipamiento, para la creacin de
parque temtico con el cual se pretende salvaguardar las reas de bosque que se
conservan en el sitio. Puede contar con zonas para campamento y grandes
senderos para recorridos al aire libre. No se permitir la edificacin de ningn
tipo en el sitio.
Xalapa
Por lo que respecta a la sede que preside la conurbacin, el modelo para la
regulacin del espacio urbano en materia de usos atender a los siguientes
planteamientos derivados a partir de los lineamientos estratgicos y las polticas
urbanas establecidas para cada desagregado espacial, validando la agrupacin
efectuada a travs de distritos, delegaciones y stos a su vez en sectores.
Distrito Norte
SCU 2
Debido al alto nivel de concentracin poblacional de este desagregado que
convoca a poblacin de las localidades vecinas an fuera de la zona conurbada,
tal y como se seal en la fase de diagnstico, se continuar fortaleciendo la
vocacin ya adquirida por dichos espacios, con el emplazamiento de nuevos
elementos de equipamiento y comerciales de alcance local y regional.
Barrio 04
Deber iniciarse la liberacin de asentamientos humanos y recuperacin de
espacios para reas verdes sobre ambas mrgenes del ro Sedeo en el lmite
Norte de la mancha urbana a fin de rescatar en la medida de lo posible estos
territorios, adems de establecer el control para evitar su ocupacin con fines
habitacionales en las zona vacantes.
Se propone la definicin de corredores de usos mixtos de bajo impacto para
atender las necesidades de servicio y comercio de barrio de la poblacin
asentada en las colonias Lomas del Sedeo, Naranjal y fraccionamiento Lucas
Martn.
Se valida por un lado el uso natural que presentan los lotes con frente a la Av.
Atenas Veracruzana que han configurado paulatinamente el principal corredor
comercial de la zona Noroeste de la mancha urbana, con elementos de cobertura
distrital y local y por otro se propone la consolidacin de las avenidas Antonio
M. Quirasco y Ramn Lpez Velarde como corredores de usos mixtos de tipo
medio.
Por otra parte se propone el impulso del corredor formado por la Av. Ciudad de
las Flores con posibilidades para el establecimiento de usos mixtos de tipo bajo,
as como tambin en los lotes con frente a los principales equipamientos
educativos.
Barrio 05
Se reafirma la definicin del principal acceso a las colonias Noreste de Xalapa
como zona comercial de cobertura distrital, bsicamente en los lotes adyacentes
a las avenidas Mxico y Enrique Hernndez Castillo.
As tambin se procurar continuar el fortalecimiento del cinturn comercial en
torno a la Av. Lzaro Crdenas con giros de tipo especializado llanteras,
refaccionarias, bodegas, materiales para construccin y acabados, ferreteras,
principalmente.
De manera complementaria en el barrio se permitir el establecimiento de usos
mixtos en torno a los elementos de equipamiento correspondientes al subsistema
educacin.
Barrio 06
Barrio eminentemente habitacional a travs del cual se prolonga el circuito
intercolonias que inicia en la Colonia Revolucin con las avenidas Mxico y
Atenas Veracruzana para continuar por Paseo Xalapa, Av. Veracruz, Samaria,
Ro Pnuco, Ro Nilo, Ro Colorado, Ro Papaloapan y Antiguo Camino a
Naolinco, arterias sobre las cuales se permitir la mezcla de vivienda con
comercio y servicios cuya cobertura sea nicamente de barrio.
Barrio 14
Se propone otorgar impulso al corredor de uso mixto medio formado a lo largo
de la Av. Villahermosa y permitir la instalacin de establecimientos comerciales
de alto impacto con cobertura local y regional en las manzanas adyacentes a la
Av. Lzaro Crdenas, de manera que se conforme una zona de transicin que
inicia con uso comercial de mayor escala, posteriormente una zona de transicin
de usos mixtos de tipo medio en las manzanas adyacentes y finalmente uso
habitacional con la posibilidad de admitir comercio de barrio en el rea restante.
Barrio 15
El lineamiento general que regir en este barrio ser reforzar la vocacin
comercial de la Av. Lzaro Crdenas disminuyendo el impacto y la cobertura de
este tipo de uso a nivel local y servicios en el eje complementario establecido en
la Av. Miguel Alemn desde su interseccin con la Av. Lzaro Crdenas hasta
su culminacin en la estacin de ferrocarril.
En razn del importante ncleo habitacional contenido en este barrio Unidad
Jardines de Xalapa se propone la consolidacin de un corredor de usos mixtos
de tipo medio en la Prolongacin de la calle Ppila que constituye el principal
acceso a dicho conjunto, a fin de dotar de este tipo de espacios a este
conglomerado.
Barrio 18
Se valida la consolidacin de los corredores de usos mixtos de tipo medio ya
existentes a lo largo de las avenidas de Ppila y Miguel Alemn, en los
segmentos comprendidos entre Amricas y Lzaro Crdenas.
As tambin se propone otorgar impulso a las actividades comerciales y de
servicios de tipo bsico en los lotes con frente a la Av. Justino Sarmiento, como
nuevo eje de circulacin alterno a la Av. Miguel Alemn, de manera que
coadyuve a la desconcentracin de actividades en dicha arteria, mientras que en
los lotes con frente a las avenidas Encanto y Ferrocarril Interocenico se
propone su consolidacin como corredores de uso mixto bajo en los que, con
una proporcin mxima de 50 % se permita la instalacin de comercio de
cobertura distrital.
En materia de instalaciones para el esparcimiento de la poblacin se propone
posicionar al cerro del Macuiltepetl como uno de los equipamientos de tipo
recreativo mas relevantes de la zona conurbada.
Como uso incompatible a reubicar se seala el paradero de autobuses localizado
en torno al mercado Rotonda por el evidente problema que genera su
funcionamiento en el correcto desenvolvimiento de las actividades en la zona.
Distrito Oeste
SCU 1
Constituye un conglomerado espacial en el que se ha establecido un importante
nmero de elementos que dada la jerarqua y alcance de sus funciones ha
permitido desconcentrar algunas de las principales actividades comerciales, de
equipamiento y servicios de la zona central de la mancha urbana,
particularmente las de cobertura regional, por lo que se deber continuar la
consolidacin de espacios comerciales y equipamiento de gran escala en los que
se incluyan servicios para la poblacin de la conurbacin e incluso con
elementos de cobertura regional y estatal.
Barrio 03
Se deber fomentar el impulso al desarrollo del uso comercial de cobertura
distrital y local en los lotes con frente al Boulevard XalapaBanderilla por la
vocacin para este uso que genera dicha vialidad en el barrio, que permite una
alta movilizacin de productos para su comercializacin sin el entorpecimiento
de la vialidad y el flujo de personas, ni la alteracin de las actividades
circundantes en la zona.
En lo que se refiere a la porcin Oeste de la mancha urbana se deber
reconsiderar su delimitacin a fin de liberar del uso urbano dichas zonas y
otorgarles el carcter de reas de preservacin ecolgica.
En las manzanas localizadas al Oeste del Boulevard XalapaBanderilla se
propone la regulacin de las zonas con uso comercial dedicado a talleres y
servicios complementarios, a fin de delimitar bloques de usos mixtos de tipo
medio con presencia de este tipo de comercio.
Barrio 07
Como parte de una poltica urbana de control se propone la reubicacin de la
poblacin asentada en un amplio sector del barrio en el que se encuentran las
colonias Dolores Hidalgo, El Diamante, Plan de Ayala sectores 5, 6, y 7,
Colonia Solidaridad, zona ubicada entre J. J. Panes y Arroyo Blanco; as como
algunos sectores de las colonias Veracruz, Manantiales, Porvenir, Renacimiento,
Independencia, Solidaridad, 9 de Abril, Ampliacin Rubn R. Jaramillo y
Framboyanes, en razn de encontrarse ubicados en zonas de alto riesgo por
deslave e inundacin, circunstancia detectada en la fase de diagnstico.
nicamente se permitir el establecimiento de uso habitacional en la zona
mayormente consolidada correspondiente a las colonias Lomas del Seminario,
Unidad del Bosque, Framboyanes y Rafael Hernndez Ochoa.
Barrio 08
Se procurar el impulso y consolidacin del corredor de uso mixto alto en el

Boulevard Adolfo Ruiz Cortines y otro de tipo mixto bajo en la calle bano, que
constituye la principal zona de acceso a la colonia Veracruz.
Barrio 09
En razn de constituir la principal arteria de acceso a la zona se permitir el
establecimiento de un corredor de uso mixto bajo a lo largo de la Av. Mrtires
28 de Agosto.
Como accin de apoyo en materia de bienestar social para la poblacin local se
ha propuesto un conjunto de equipamientos de cobertura distrital y local a fin de
abatir el importante dficit de este tipo de elementos en el barrio, los cuales
adems de cubrir las necesidades de la poblacin de la zona inmediata estarn
enfocados bsicamente a brindar atencin a la poblacin del rea rural de
Tlalnelhuayocan.
Barrio 10
Se propone la liberacin y restauracin ecolgica de los espacios adyacentes al
Ro Carneros, cuya cuenca muestra actualmente un alto ndice de
contaminacin, para lo cual deber primeramente ser desocupado de cualquier
tipo de asentamiento para en una etapa subsecuente iniciar el rescate de su
cauce.
Se procurar dar continuidad al fortalecimiento del corredor de usos mixtos de
tipo bajo en la avenida Mrtires 28 de Agosto que presenta estas caractersticas
desde su inicio en la interseccin con la Av. Ruiz Cortines y constituye el
principal eje de penetracin a las colonias asentadas en este barrio.
Barrio 11
Debido a la jerarqua y la intensidad de ocupacin que presenta la Av. Ruiz
Cortines se propone la delimitacin de franjas de usos mixtos a lo largo de su
desarrollo en la parte correspondiente a este desagregado urbano,
correspondiendo en este segmento al establecimiento de usos mixtos de tipo
medio.
Por lo que respecta a la zona correspondiente a la Av. Orizaba, se propone la
conformacin de un corredor de usos mixtos, con dos intensidades de uso, por
un lado de tipo bajo en la zona del fraccionamiento Veracruz y con una mayor
participacin de uso comercial en los lotes sobre esta misma arteria pero
localizados en la delimitacin de la colonia ObreroCampesina, a partir de la
calle Ernesto Ortiz MedinaJess Reyes Heroles.
Barrio 12
Como parte de una tendencia natural favorable se podr continuar la
consolidacin de giros comerciales de mediano impacto en la Av. Mrtires del
28 de Agosto, combinados con uso habitacional usos mixtos de tipo medio a
fin de consolidar una zona de servicios y comercio para la satisfaccin de las
necesidades de esta clase de espacios a la poblacin de las colonias adyacentes.
Respecto del cauce del Ro Carneros se deber iniciar la liberacin y

restauracin ecolgica de sus franjas ribereas cuyo potencial escnico y
ecolgico se ha diluido por efecto de la invasin de su cauce y la alta
contaminacin de sus aguas, de ah que se hace necesaria la reubicacin de
viviendas asentadas en dichos espacios para en una siguiente etapa proceder a su
rescate ecolgico.
Barrio 13
En lo referente a la continuacin del curso de la corriente del Ro Carneros a
travs del espacio contenido en este barrio se aplicar la misma poltica
ecolgica que la sealada en el prrafo anterior.
Se permitir la utilizacin de los lotes con frente a los principales elementos de
equipamiento al interior del barrio con propsitos de tipo comercial en una
mezcla de hasta el 50 % con respecto al uso habitacional, mientras que en el
resto de la traza urbana se permitir el uso habitacional con la posibilidad de
instalaciones comerciales con cobertura de barrio.
Distrito Este
Barrio 16
Constituye un desagregado preponderantemente habitacional con importante
dficit de equipamiento, mismo que se propone subsanar con la propuesta de
destinos que brinden servicio a la poblacin local.
Se propone el emplazamiento de corredores de usos mixtos de bajo impacto a
travs de las calles Peral, Can del Colorado, Malvinas, Badajoz, Prolongacin
de Jamaica, y Monte Sina y usos mixtos de tipo medio sobre la salida a El
Castillo y en torno a los principales equipamientos educativos.
Barrio 17
mbito con alta densidad poblacional circundado por dos importantes bordes
como son la va del ferrocarril y la carretera a El Castillo, sobre sta ltima se
propone consolidar una zona comercialhabitacional de tipo medio.
A fin de permitir la instalacin de una zona comercial y de servicios de
cobertura bsica a la poblacin de este barrio se propone la consolidacin de un
corredor de uso mixto de tipo medio en la Av. Gustavo Daz Ordaz, calle
Granada y Av. Manzano.
Debido a la existencia an de algunas superficies de terreno vacante con
posibilidades de ocupacin con fines urbanos se proponen acciones de
redensificacin que aprovechen las redes de infraestructura y vialidad ya
existentes en la zona.
Barrio 20
Al interior del barrio se permitir continuar con la ocupacin de
establecimientos comerciales de cobertura local en los lotes adyacentes a la Av.
Lzaro Crdenas.
Tambin se detecta la existencia de amplias zonas con terrenos vacantes que

manifiestan posibilidades para admitir la incorporacin de nuevos desarrollos
habitacionales.
Barrio 28
Zona habitacional de desarrollo controlado de baja densidad con posibilidad de
admitir superficies baldas al desarrollo urbano que permitan la creacin de
nuevos conjuntos habitacionales con caractersticas similares a los ya existentes.
Barrio 29
Se continuar la aplicacin del mismo criterio sealado para los usos
permisibles en el barrio 28, por lo que nicamente se permitir el uso
habitacional de desarrollo controlado con posibilidades de crecimiento en un
esquema de baja densidad.
Barrio 31
En lo que concierne a este barrio se propone prolongar parcialmente el uso
descrito anteriormente hacia la localidad de Las Trancas, con la permisin de
uso mixto de tipo medio en el giro de restaurantes y comercio bsico ste ltimo
para atender a la poblacin local. Hacia el Norte de la carretera se propone la
continuacin de uso habitacional de baja densidad.
Distrito Centro Sur
C. U.
El criterio general ser disminuir la intensidad de uso comercial en las calles de
Azueta, Betancourt, Guerrero, Altamirano, Victoria y Azcrate, que an
manifiestan un alto porcentaje de vivienda media como parte de una poltica de
repoblamiento y arraigo de la poblacin del centro histrico.
Se deber llevar a cabo la reubicacin de las bodegas y en general del comercio
al mayoreo en las zonas adyacentes a las calles de Ppila, Madero y Alfaro,
permitiendo el establecimiento de uso mixto bajo que admita nicamente la
mezcla de vivienda y comercio en pequea escala.
Se propone la reubicacin de la terminal de autobuses de Banderilla localizada
en la calle de Ppila en razn de la incompatibilidad con los usos circundantes
que presenta, as como los conflictos viales que genera su utilizacin por parte
de las unidades que se movilizan a partir de ella.
Control en la instalacin de nuevos equipamientos en general y particularmente
en lo que se refiere al subsistema de educacin, constituidos bsicamente por
academias y escuelas de computacin, para lo cual se propone una paulatina
reubicacin fuera del Centro Urbano a fin de desconcentrarlo de la importante
afluencia poblacional que genera este tipo de elementos.
Zona Especial 1
En razn de la particularidad que presenta esta zona de contener exclusivamente
equipamiento recreativo y sobre todo educativo Zona Universitaria y el nuevo
campus para la Cultura, las Artes y el Deporte, se inhibir totalmente la
ocupacin de los espacios restantes con otros propsitos que no sean los
inherentes a estas dos funciones, manteniendo en todo caso las disposiciones de

ocupacin y utilizacin sealadas para dicha zona.
Zona Especial 3
En razn de que constituye una zona no habitacional conformada bsicamente
por una reserva ecolgica de tipo productivo, representa el cinturn de espacios
verdes que atena y evita el adosamiento de zonas urbanas a la mancha urbana
continua, por lo que deber permanecer como tal, evitando cualquier tipo de uso
urbano en su interior a fin de mantener su carcter de reserva con la connotacin
de que al encontrarse ya inmerso en el polgono de la mancha urbana se
clasificar como parque natural urbano.
nicamente se hace referencia de los elementos de equipamiento existentes al
interior de la zona, constituidos por las instalaciones del parque ecolgico
Francisco Javier Clavijero, el Instituto de Ecologa y el DIF Conecalli, de los
cuales se expresa que existe compatibilidad con el uso circundante actual y
propuesto para el desagregado espacial en cuestin.
Barrio 19
Delimitacin de una zona eminentemente habitacional de tipo medio al interior
de corredores de usos mixtos medio y alto de cobertura distrital conformados
por la Av. Maestros Veracruzanos, Emilio Carranza y segmentos de la Av. 20 de
Noviembre y Amricas.
Barrio 21
Se favorecer el fortalecimiento del corredor mixto medio en las avenidas
Rafael Murillo Vidal, 20 de Noviembre y el desarrollo de uso mixto bajo en la
Av. Rbsamen controlando en esta ltima la instalacin excesiva de usos
comerciales de mayor nivel para evitar su saturacin con un excesiva afluencia y
por ende de aforo vehicular.
Una de las acciones viales actualmente en proceso que derivar en una
reestructuracin urbana interna ser la prolongacin del Circuito Presidentes
hasta entroncar con la Av. Maestros Veracruzanos, lo que abrir posibilidades
de consolidacin para la zona que cruzar dicha ampliacin.
Barrio 22
En este desagregado espacial se permitir nicamente el desarrollo de zonas
habitacionales de baja densidad y reas verdes, as como la instalacin de
equipamiento recreativo de bajo impacto, buscando lograr la compatibilidad de
usos con el parque ecolgico El Haya.
Barrio 23
Como parte de las propuestas en materia de usos al interior de este barrio se
prev la conformacin de un corredor de comerciovivienda de cobertura bsica
en la Av. Lzaro Crdenas salida a la carretera antigua a Coatepec, a fin de
favorecer la instalacin de comercio y servicios de apoyo en el barrio.
Barrio 24
Se permitir el establecimiento de usos mixtos de bajo impacto en la Av.
Venustiano Carranza Paseo de los Atletas, as como en el par vial Venustiano
CarranzaMagnolia, as como en la acera perteneciente a este barrio

correspondiente a la calle de Bolivia que constituye el punto de acceso y salida a
la autopista a Coatepec.
Se seala tambin que en el segmento del par vial Allendersulo Galvn,
deber restringirse el establecimiento de uso comercial de escala mayor a fin de
desconcentrar el importante aforo vehicular que ya presenta por ser la ruta
tradicional de acceso y salida hacia Coatepec, permitiendo nicamente la mezcla
de vivienda y uso comercial en baja proporcin del segundo sobre el primero.
Finalmente, en lo que respecta a usos necesarios de ser reubicados por mostrar
incompatibilidad con los circundantes se seala el paradero de autobuses de la
lnea Excelsior, localizado a un lado del mercado Los Sauces frente al parque
Primero de Mayo, el cual adems de la indebida invasin de la va pblica
genera una serie de impactos colaterales representados por el ambulantaje, la
invasin de banquetas con puestos fijos y semifijos y la obstaculizacin del libre
trnsito de peatones.
Barrio 27
Zona con uso mayoritariamente habitacional en la que se propone la
prolongacin de un corredor comercial y de servicios, especficamente sobre la
Av. Lzaro Crdenas, as como el desarrollo de usos mixtos de tipo medio sobre
la Av. 20 de Noviembre y otro corredor ms con giros especficos de bajo
impacto cafs, restaurantes, tiendas de ropa, zapatos, y regalos en la Av.
Murillo Vidal.
Distrito Sureste
Zona Especial 2
En virtud de que este desagregado se encuentra conformado por un conjunto de
reas verdes, equipamiento educativo, cultural y recreativo de cobertura
regional, as como importantes bolsas de suelo apto para el desarrollo urbano,
particularmente si se considera su ubicacin privilegiada adyacente a la Av.
Culturas Veracruzanas, lo que le confiere una excelente accesibilidad, el
potencial urbano se vislumbra alentador en el sentido de presentar la posibilidad
de constituir un ncleo armnico que permita ser el vnculo entre las zonas de
crecimiento futuro hacia territorio del municipio vecino de Emiliano Zapata.
De acuerdo con lo anterior los usos permisibles para este espacio sern las reas
verdes, equipamiento de cobertura local y regional de baja densidad, con
prioridad para el establecimiento de elementos de los subsistemas de educacin
y recreacin, as como algunas franjas de uso habitacional y de tipo mixto en la
porcin adyacente a la Av. Culturas Veracruzanas.
En lo que a compatibilidad de usos se refiere, se expresa la necesidad de
reubicar a una zona fuera de la mancha urbana las instalaciones de la gasera que
funciona actualmente en la carretera federal a Veracruz adyacente a la colonia
Campo Nuevo.
Barrio 25
La poltica a implementar en materia de usos ser el control en el futuro
establecimiento de asentamientos humanos, ya que el barrio se ubica en el lmite
de una importante zona de recarga acufera con reductos de asociaciones
vegetales de valor ecolgico. Se debern definir las zonas no aptas para el uso
urbano en las reas intermedias de los asentamientos ya existentes y hacia el
lmite Sur de este desagregado urbano.
Barrio 26
Zona con gran potencial para ser sometida a poltica de redensificacin y
saturacin de predios actualmente vacantes, particularmente hacia el Sur de la
Av. Rbsamen colonia Mrtires de Chicago as como en la colonia Bellavista,
localizada entre la misma arteria y la Unidad habitacional del Valle.
En funcin del importante crecimiento esperado para el barrio se deber
procurar la consolidacin de un corredor de usos mixtos de tipo medio a lo largo
de la Av. Rbsamen.
Se propone tambin la delimitacin de una importante zona comercial a
emplazarse entre la Av. Daz Ordaz, Rbsamen, Unidad del Valle y Unidad
habitacional Xalapa 2000 en la cual se contempla la realizacin de un proyecto a
mediano plazo en el que se llevar a cabo la construccin de un centro comercial
y un hospital privado cuya cobertura ser de tipo regional y estatal.
Barrio 30
En razn de la importante concentracin de actividades generada en este
espacio, misma que se ha reforzado con el emplazamiento de establecimientos
comerciales de gran cobertura que se prev provocar un impulso por impacto
urbano, propio de un desarrollo de esta naturaleza, se delimitar una franja de
usos mixtos de tipo alto especializada para el desarrollo de corporativos,
comercio y servicios de cobertura regional y estatal, hoteles y vivienda
residencial en condominio, que sirvan de detonante del desarrollo en ese tramo
de la carretera XalapaVeracruz.
Barrio 32
Se deber favorecer el impulso de corredores de uso mixto bajo al interior de las
principales vas de penetracin a la reserva, en la avenida Santa Brbara se
propone la mezcla de vivienda y comercio de tipo bsico mientras que en las
calles de Texcoco y Quetzal se propone el desarrollo de corredores de uso mixto
de bajo impacto.
Se propone subsanar tambin el importante dficit de equipamiento en el barrio
mediante la constitucin de destinos con cobertura de barrio y distrital.
Barrio 33
Definicin y delimitacin de reas verdes en los taludes que conforman las
plataformas de las diferentes secciones del fraccionamiento en virtud de su
imposibilidad para ocuparse con fines habitacionales, con la alternativa de ser
utilizados como equipamiento recreativo de bajo impacto.
Consolidacin de un corredor de uso mixto medio adyacente a la Av. Culturas

Veracruzanas en congruencia con la jerarqua de esta arteria y la importante
dinmica de crecimiento que se prev para la zona en general, que demandar en
lo futuro espacios suficientes para el emplazamiento de instalaciones
comerciales que brinden servicio a una cada vez mas creciente poblacin local.
Barrio 34
Se debern delimitar y sealar con carcter de reas verdes los terrenos ubicados
entre las diferentes zonas habitacionales del barrio, en razn de que las abruptas
pendientes topogrficas existentes imposibilitan su utilizacin con fines
urbanos. Se seala que en general se deber controlar el crecimiento con fines
habitacionales en este barrio.
Barrio 35
Barrio preponderantemente habitacional conformado bsicamente por
desarrollos de inters social, para el cual se deber considerar una franja de uso
mixto medio en la zona adyacente a la carretera Las TrancasCoatepec que
satisfaga las demandas en este rubro de la poblacin residente en este barrio.
As tambin se procurar la conformacin de un corredor de uso mixto bajo que
permita la existencia de instalaciones para el expendio de productos de consumo
bsico en la vialidad de acceso a los fraccionamientos habitacionales asentados
en este espacio.
Barrio 48
Este barrio, de nueva creacin, alojar reservas habitacionales a plazos
Inmediato y Corto. Se permite la densidad de vivienda por hectrea media, y se
recomienda la instalacin de algunos usos mixto bajo y medio. Deben declararse
las zonas para equipamiento urbano y reas verdes.
Barrio 57
Este desagregado ha sido propuesto para la instalacin de vivienda a plazo Corto
y Medio, se permitir alta densidad de construccin en un 40% del barrio, el
60% restante deber tener densidad media y baja. Se recomiendan grandes reas
para vegetacin y para equipamiento urbano. Instalacin de corredores mixtos
bajo y medio.
Barrio 58.
Desagregado de nueva creacin, para la instalacin de vivienda a corto y
mediano plazo. Se permitir alta densidad de construccin en un 55% del barrio,
el resto debe ser de densidad media y baja. Se recomienda la instalacin de
corredores mixto medio y alto. Se recomienda un 8% de superficie para reas
verdes naturales.
Coatepec
El distrito en el que queda incluida la cabecera municipal de Coatepec reviste
particular inters en cuanto hace a la manera de expansin y de
aprovechamiento del suelo que tradicionalmente ha presentado y la que se
emprenda a partir de los lineamientos a establecer para los diferentes barrios que
conforman la localidad, ya que al ser en la actualidad un importante destino
alternativo en materia de suelo urbano se ha propiciado una mayor especulacin

que deber ser controlada mediante la adecuada regulacin derivada de este
instrumento.
A continuacin se presenta la descripcin acerca de la propuesta de usos del
suelo urbano de cada uno de los componentes que forman la continuidad fsico
espacial de la localidad.
Zona Especial 4
En trminos generales se restringir el crecimiento urbano al interior de esta
zona, excepcin hecha de los desarrollos controlados en los que nicamente se
permitir el uso habitacional de tipo campestre agropecuario que brinde a la
poblacin opciones de retorno al campo a partir en un esquema en el que
prevalezca una nueva forma de relacin campociudad que al ser incipiente
deber ser reforzado con esta poltica de aprovechamiento del suelo urbano. La
zona no ser dotada de servicios de infraestructura.
Hacia el lmite Sur de esta zona se ha configurado un corredor comercial que
mantendr su esquema de uso en razn de su ubicacin estratgica en la
confluencia de las dos arterias que vinculan a la capital del Estado y Coatepec,
lo que a su vez permitir la instalacin de inmuebles que por sus dimensiones
requieran ubicaciones especiales fuera de zonas urbanas consolidadas.
Finalmente se seala que como parte de los usos incompatibles identificados
desde la fase de diagnstico se deber llevar a cabo la reubicacin del basurero
conocido como El Atorn.
Zona Especial 5
Corresponde mayoritariamente a la reserva ecolgica del Cerro de La Culebra y
a la zona habitacional adyacente, por lo cual se impondr una poltica urbana de
control a fin de evitar la ocupacin de este importante espacio con fines urbanos,
limitndose nicamente a su tratamiento como equipamiento de baja densidad.
CU 2
En razn de las caractersticas espaciales que reviste el segmento que aloja a las
manzanas centrales de la cabecera municipal, en el que an se observan
importantes muestras de arquitectura monumental y de acompaamiento y en el
que a pesar del notable crecimiento manifestado en el asentamiento se puede
observar en trminos generales una ocupacin armnica del espacio urbano, se
propone aplicar una poltica de conservacin en la que se fomente la
preeminencia del uso habitacional sobre el comercial, de manera que se
favorezca el arraigo de la poblacin a este segmento urbano, evitando su
paulatino despoblamiento y eventual deterioro.
Como apoyo de lo anteriormente expuesto se buscar incentivar el
desplazamiento del uso comercial hacia corredores viales principalmente hacia
el Sur y Oeste de la mancha urbana, donde se observa una mayor dinmica de
crecimiento y por ende de necesidad de servicios.
Respecto de la incompatibilidad de usos detectada en diagnstico se hace
necesaria la reubicacin del elemento de equipamiento urbano correspondiente
al subsistema de transporte formado por la terminal de autobuses Azteca, ya que

a la incompatibilidad sealada se suman los conflictos viales que genera su
ubicacin en una zona con una gran actividad comercial y por ende un flujo
importante de personas y vehculos.
Por otra parte se propone tambin el cambio de uso para el espacio que ocupaba
la Terminal de autobuses Excelsior, a fin de convertirlo en un espacio comercial
restringido a los giros de cafsrestaurantes o equipamiento de tipo cultural en
congruencia con las actividades que se pretende favorecer para el primer cuadro
de la ciudad.
Barrio 36
En lo que concierne a este barrio se valida el proyecto de habilitacin de parque
urbano en la zona de acceso a la localidad como una accin derivada del
Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la Imagen Urbana de Coatepec.
Con el propsito de diversificar sobre zonas aptas para ello el desarrollo de
nuevas alternativas para el establecimiento de nuevos usos comerciales que
desconcentren dicha actividad en el Centro Urbano se propone la prolongacin
de un corredor de uso mixto bajo en la calle de Constitucin hacia la zona centro
de la localidad.
Barrio 37
En razn del importante elemento de equipamiento y su delimitacin al Norte
con el permetro final de la zona urbana de Coatepec, hacia el cual se propone la
creacin de un parque metropolitano, aprovechando la ribera del Ro Pixquiac,
se pretende su ocupacin con uso habitacional en la modalidad de baja densidad,
as como el control de futuros asentamientos hacia el Norte de este espacio.
Barrio 38
Corresponde a uno de los desagregados ms importantes de Coatepec por
dimensin y posibilidades de ocupacin. En primer trmino se propone una
reestructuracin de usos a fin de permitir la conformacin de una zona de
industria ligera orientada a la transformacin y procesamiento de productos
agrcolas.
Por otro lado, con el propsito de equilibrar este uso y como medida de apoyo a
la conservacin de un rea con una relevante funcin hidrolgica en la zona el
cauce del Ro Pixquiac se ha retomado el planteamiento derivado desde la
instancia estatal de constituir un parque metropolitano en la porcin
comprendida entre las instalaciones de Nestl y la carretera a Xalapa,
prolongndose hacia el Oriente sobre territorio de la Zona Espacial 4 de manera
paralela al curso de la corriente antes mencionada, a fin de conformar una franja
de amortiguamiento entre la zona urbana de Coatepec y los desarrollos
campestres intermedios.
De manera complementaria se propone la consolidacin de un corredor
comercial, sobre la carretera a La Ordua, al interior del cual y en congruencia
con la propuesta de libramiento derivado de la autopista XalapaCoatepec y el
entronque con la carretera a Las Trancas, se propone la constitucin de un
destino para las terminales de autobuses en el corredor Coatepec La Ordua.
Barrio 39
Debido a la vocacin que presenta la franja de terreno aledaa a la carretera a La
Ordua se propone la delimitacin de un corredor de usos mixtos en dichos
predios.
Por otra parte, en razn de que el barrio cuenta con una considerable bolsa de
suelo con aptitud para ser utilizada con fines urbanos, aunado a la adecuada
accesibilidad se impulsar su ocupacin bajo un esquema de aprovechamiento
racional que resulte congruente con la estructura urbana prevaleciente en el resto
de la localidad.
Barrio 40
Corresponde a una zona habitacional con posibilidades de asimilar en forma
moderada el crecimiento inmediato de la mancha urbana, a travs de la creacin
de fraccionamientos de tipo medio e inters social, evitando en todo caso llegar
a una ocupacin radical del espacio urbano; dada su proximidad con el Centro
Urbano y la disponibilidad de suelo vacante es factible de incorporar en este
barrio espacio para la constitucin de destinos alternos en lo que hace a
equipamiento urbano.
Barrio 41
En razn de las dimensiones que presenta este barrio y la alta ocupacin de
suelo que ya manifiesta, su territorio deber ser sometido a una poltica de
control, permitiendo la ocupacin nicamente de uso habitacional, sin
posibilidad de cambio en los predios que ya contienen vivienda a excepcin de
comercio en pequea escala y equipamiento, ambos con cobertura de barrio
nicamente.
Barrio 42
Constituye junto con el barrio 44 una de las principales zonas con posibilidades
de crecimiento en Coatepec por la existencia en su interior de suficiente suelo
urbano apto para el crecimiento urbano, por lo que es factible incorporar futuros
desarrollos de tipo habitacional, reiterando nicamente el criterio de consolidar
estos espacios de forma moderada con bajas densidades y esquemas de
ocupacin similares al esquema prevaleciente en el resto de la localidad.
Barrio 43
Se observa la posibilidad de prolongar hacia algunas de las arterias de este
barrio corredores de usos mixtos que desconcentren las actividades comerciales
del Centro Urbano.
En trminos generales se deber procurar la liberacin y restitucin ecolgica de
las mrgenes de los principales cauces que cruzan la localidad, as como la del
Ro ConsolapaPixquiac al Norte de la mancha urbana, accin vlida para todos
los barrios por los que cruzan corrientes perennes de agua barrios 40, 41, 42 y
43.
Barrio 44
Corresponde a una zona en la que la modificacin en los modos de uso y
apropiacin del espacio propios de la localidad se hace ms evidente, toda vez
que en sta actualmente se lleva a cabo como parte como una inercia generada
por el libre mercado inmobiliario el mayor aprovechamiento del espacio urbano
en el que prevalecen trazas ms cerradas y dimensionamiento mnimo en la
tipologa de lote, por lo que se deber buscar revertir dicha tendencia mediante
la aplicacin de polticas de conservacin y la restriccin a su ocupacin con
densidades y modalidades de ocupacin elevadas, procurando por el contrario
lograr el desarrollo de espacios habitacionales de mediana densidad al interior
del barrio.
Barrio 45
Corresponde a un sector con suelo apto que ha recibido parte del crecimiento de
la localidad con un criterio espacial de lotificacin ms acorde con los esquemas
de ocupacin del suelo tradicionales en Coatepec, mismos que habr de
conservar bajo un criterio de ocupacin racional, particularmente si se considera
su colindancia con una importante reserva ecolgica constituida por el cerro de
Las Culebras.
Barrio 46
La delimitacin de este mbito coincide con el asentamiento denominado La
Ordua, que prcticamente ha formado una continuidad urbana con la cabecera
municipal, y al que se aplicar una poltica de consolidacin como espacio
urbano alternativo en el crecimiento de Coatepec, con predominio de uso
habitacional de desarrollo controlado que permita su ocupacin por parte de la
poblacin local disminuyendo la presin por la demanda de suelo sobre las
zonas centrales de Coatepec, la Zona Especial 5 y en general sobre las reas de
preservacin ecolgica adyacentes.
Barrio 47
La delimitacin de este barrio se ha dado debido al trazo del libramiento que se
ha propuesto para Coatepec, y la superficie que cubre el mismo ser ocupada
para reserva habitacional a medio y largo plazo; la densidad vivienda/hectrea
ser la considerada tipo medio en este programa.
Barrio 60.
Este desagregado se ha implementado para la instalacin de un pequeo
corredor de industria o agroindustria. Se recomienda que no se permita la
instalacin de usos habitacionales. Pueden coexistir algunos comercios y
equipamientos. Tambin se recomiendan reas verdes de amortiguamiento. La
industria que se permitir ser de tipo ligera.
Emiliano Zapata.
Se han delimitado 8 barrios numerados del 49 al 56 en territorio de Emiliano
Zapata para la instalacin de zonas habitacionales, dichas reservas son a Corto,
Medio y Largo plazo.
Zona Especial 6.
Corresponde a las instalaciones del 63 Batalln de Infantera, perteneciente a la
26a Zona Militar de la Va Regin as como el fraccionamiento contiguo
denominado Tres Pasos, por lo que constituye un desagregado plenamente
diferenciado del sistema urbano general al que deber de aplicarse una poltica
urbana de conservacin en sus instalaciones a fin de cubrir necesidades

especficas por un lado para la colectividad Castrense ah asentada y por otro
para la zona habitacional de tipo campestre correspondiente al fraccionamiento
adyacente, sin posibilidad de cambio de usos del suelo al interior de su
delimitacin.
Finalmente se seala que como parte de la estructura urbana de los futuros
crecimientos de la mancha urbana de acuerdo con el modelo de desarrollo
propuesto se ha delimitado un conjunto de barrios en el municipio de Emiliano
Zapata en los cuales se alojar el futuro crecimiento de la poblacin de la
conurbacin cuya numeracin contina a partir del ltimo numeral sealado en
la fase de diagnstico por lo que se agregar el barrio 47 en el municipio de
Coatepec y los barrios 48 al 56 en el municipio de Emiliano Zapata.
En esta nueva estructura se agregar un nuevo Subcentro Urbano coincidente
con la cabecera municipal del municipio y la localidad de El Lencero, as como
las zonas especiales correspondientes a la reserva especial Technopole
Heurstica, el polgono de predios que conformar el nuevo Centro de Gobierno
en el municipio de Xalapa, la delimitacin establecida para salvaguardar la zona
arqueolgica de Campo Viejo en el municipio de Coatepec, as como la zona
conformada por el aeropuerto de El Lencero y la laguna de Miradores, misma
que conformar un nuevo ncleo con caractersticas urbanas de tratamiento
especial.
Cuadro # 443 Compatibilidad de Usos para la Zona Conurbada de
Xalapa.
Habitacional
Comercial
Especial
Mixto
Industrial
Media y alta
Densidad (1)
y (2)
Baja
Densidad (3)
Zona de
comercios
Barrio
Ligera
Mediana
reas verdes
Equipamiento
Educacin y
Cultura
Salud y
Asistencia
Administraci
n Pblica
Recreacin y
Deporte
Recreacin y Deporte
Administracin. Pblica
reas verdes
Salud y Asistencia
Educacin y Cultura
Ligera
Mediana
X C C R R C
R C R C
X C C R R C
C C C R R C
C C C
C C C C
C R C C
C
X X R R
C C C C
C C
R R C
R R C
C
Mixto
C C
C R
Equipamiento
Ind.
Especial
Barrio
Baja Densidad
Com
Conjunto o Zona
Compatibilidad
Media Densidad
Hab.
C C
C
R
C R
R R
X X C
C C C
X
X
X
C
C C
C C
C C C C
C C R C
C
X
C
X X
C
C C C
C C C R X C
R
C
C
X C C
R C X X C X
C C X X C C
C C C
C C
Fuente: Adecuacin de la norma en gabinete al caso de la Zona conurbada de Xalapa.

Abreviaturas: Hab.: Habitacional; Com.: Comercio; Ind.: Industria; C. Compatible, R. Con restricciones, X.
Prohibido, Vaco. Indistinto
(1)
Densidad alta: 41 a 65 viv/ha fraccionamientos populares e inters social
(2)
Densidad media baja: 21 a 30 viv/ha y media alta de 31 a 40 viv/ha
Densidades bajas: 01 a 20 viv/ha
Cuadro # 444 Usos permitidos en la Mancha Urbana.
Banderilla
Distrito
Noreste
Distrito
Oeste
Distrito
Centro
Sur
Distrito
Sureste
Coatepec
Fuera de
mancha
urbana
continua
02
04
05
06
15
16
17
SCU
1
03
07
08
09
10
12
13
22
CU
SCU
2
ZE 1
11
14
18
19
21
23
24
25
20
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
ZE 2
ZE 3
ZE 4
ZE 5
CU 2
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
ZE 6
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X X
X
X X
X X
X X X
X X
X X X
X
X X
X
X X
X X
(1)
(1)
X
X
X
X
X
(2)
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(4)
(4)
(4)
(4)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(3)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(2)
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X X
X X
X
X
X X
X
X
X
(3)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Local
X X X X
Regional
X X X X
Barrio
Uso Especial
Industrial
Comercio
X X
rea Verde
X X
Equipamiento
Mixto Alto
01
Mixto Bajo
CU 1
Mixto Medio
Barrio
Habitacional
Distrito
Distrito
Cobertura
de equipamiento y
servicios
Uso permitido
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X X
X X
X X

(1)
Zonas habitacionales sujetas a reubicacin
(2)
Habitacional desarrollo controlado
(3)
Habitacional baja densidad
Equipamiento de baja densidad
4.8.2.
Disposicin de C.O.S. y C.U.S.
Respecto de las dos modalidades de ocupacin del suelo al interior de las

unidades prediales en la zona conurbada se ha recurrido en primera instancia al
anlisis de la informacin vertida en la fase de diagnstico, donde se puede
observar del patrn de ocupacin prevaleciente en los diferentes barrios y
unidades espaciales que conforman el mbito de estudio, ya se ha sealado la
caracterstica presente en el rea metropolitana que por un lado se muestra
dispersa y con bajos niveles de ocupacin, derivados en muchos casos de la
accidentada topografa que obliga al escaso aprovechamiento del espacio
disponible para el desplante de construcciones lo que genera un esquema
extensivo, que si bien no se considera negativo en trminos de condiciones de
bienestar para la poblacin asentada, tambin obliga a mayores gastos en el
tendido de redes de infraestructura y vialidad; por otro lado se tiene el extremo
opuesto del espectro en el que se observan saturaciones de lotes con
construcciones cercanas al 100% en las porciones centrales de la zona
conurbada, que traen como consecuencia un detrimento en la calidad de vida de
la poblacin, particularmente cuando se trata de predios con uso habitacional. Se
puede considerar en trminos generales que el criterio seguido para la
determinacin de los diferentes rangos a aplicar es resultado del anlisis de las
posibilidades de incremento o control en el aprovechamiento del suelo urbano,
segn sea el caso, dependiendo de las caractersticas viales, ubicacin, tipologa
de lote, factibilidad de conexin a servicios y el lineamiento general a aplicar en
cada desagregado urbano, de acuerdo con el modelo de desarrollo propuesto.
Coeficiente de Ocupacin del Suelo
A fin de precisar estos criterios con un parmetro factible de ser llevado a la
prctica se ha recurrido al aspecto normativo en la materia constituido por el
reglamento para la fusin, subdivisin, relotificacin y fraccionamiento de
terrenos vigente, que restringe la densidad de construccin de los lotes
habitacionales, con la premisa bsica de evitar la saturacin total de los mismos;
en dicho instrumento legal se seala como rango ms bajo de construccin el
que se aplica para los lotes mayores a 600 m y permite hasta el 30% de
superficie desplantada con respecto del total del terreno analizado, teniendo la
restriccin de evitar toda construccin en una franja de 8 metros como mnimo a
todo el frente del predio.
Este rango constituye el punto de partida para restringir la densidad de
construccin en el caso de los sistemas de localidades rurales, los
fraccionamientos campestres, las reservas para desarrollo controlado y
equipamientos de tipo recreativo, cultural y educativo de cobertura local y
regional, bsicamente concentrados en los subcentros urbanos; as como en el
caso de los principales corredores urbanos en los que se permitirn hasta 5
niveles de construccin especficamente a lo largo de la Av. Lzaro Crdenas y
la Av. Orizaba en el tramo comprendido entre la calle Tantoyuca y su
interseccin con la Av. Xalapa y en el corredor comercial, de servicios y
desarrollos corporativos a emplazar en los barrios 29 y 30, ello con el propsito
de equilibrar las dos modalidades de ocupacin y no transgredir caractersticas
de imagen y secuencia urbana.
El siguiente nivel establece como porcentaje mximo de desplante constructivo

al rango de hasta 45% para los lotes habitacionales no menores de 450 m, con
la restriccin de evitar toda construccin en una franja de hasta 6 metros lineales
a todo el frente del predio; este parmetro tendr vigencia en las zonas de
vivienda residencial, en los equipamientos y lotes comerciales que demanden
altas concentraciones poblacionales, as como en el caso de los corredores
urbanos en los que se permitir el desplante de hasta 4 niveles de construccin,
especficamente las avenidas Avila Camacho, Ruiz Cortines y el Circuito
Presidentes bajo el mismo criterio de zonificacin que en el caso del rango
anteriormente descrito. En un nivel de ocupacin subsecuente se tendr un rango
mximo de densidad constructiva no mayor a 55%, en el que se incluyen los
lotes con superficie comprendida entre 200 m y 450 m, en los que se deber
considerar una superficie libre en todo frente de lote de 3 a 6 metros lineales,
segn sean las dimensiones del lote en cuestin. Dada la tipologa de lotes
incluida y el mayor porcentaje de construccin que posibilita un
aprovechamiento superior del lote, este rango tendr un radio de aplicacin ms
amplio en el cual quedar incluida casi la totalidad el Centro Urbano, las zonas
de vivienda media adyacentes, los corredores urbanos formados por las avenidas
Maestros Veracruzanos, Amricas y Boulevard Diamante, as como aquellas
colonias con posibilidades de ser consolidadas sin llegar a su mxima
ocupacin.
Finalmente se establece como densidad de construccin mxima de hasta 75%
de la superficie de cada unidad predial para el caso de usos comerciales o mixtos
y de 60% de ocupacin en el caso exclusivo de vivienda, que corresponde a los
desarrollos habitacionales de inters social y de tipo popular, en los cuales se
permitir un mnimo de 2.5 metros lineales libres por todo el frente del terreno a
fin de no saturar los frentes establecidos hacia las vialidades y brindar la
posibilidad de incrementar los espacios abiertos sobre la va pblica.
Coeficiente de Utilizacin del Suelo
Para el caso del coeficiente de utilizacin del suelo los rangos van de 2 a 15
niveles de construccin, mismos que al igual que en el caso del C.O.S. se
aplicarn por zonas homogneas y corredores urbanos de acuerdo a lo detectado
en la fase de diagnstico y a los lineamientos a considerar en cada unos de
dichos mbitos, de manera que la regulacin del suelo que se pretende llevar a
cabo se establecer a partir del tipo de suelo a permitir y la superficie mxima de
construccin.
En trminos generales se pretende que a mayor ocupacin del suelo menor ser
la altura en las construcciones y de manera inversa se permitir un nmero
mayor de niveles en la medida que se reduzca la superficie de desplante de los
inmuebles, de manera que se establezca un equilibrio entre los dos coeficientes,
mismos que juntamente con el rango de densidad permitido por zona permitirn
regular de manera mas directa el uso y la disposicin del suelo.
Una vez correlacionados los dos indicadores ocupacin y nmero de niveles
se ha determinado el rango mximo de C.U.S. por zona que ser el que se
disponga en la operacin del programa.
De acuerdo con ello el rango mnimo de C.U.S. ser el de 40%, que es resultado
de combinar el C.O.S. mas bajo igual a 20% con la posibilidad de elevar hasta
dos niveles de construccin como mximo, a ser aplicado en las Zonas
Especiales 1, 2 y 4, as como en los barrios 21 y 38 coincidiendo con reas de
desarrollo controlado y fraccionamientos de tipo campestre.
Por otro lado se tiene la posibilidad de incentivar un mayor aprovechamiento de
los espacios urbanos en aquellos corredores con vocacin comercial, para los
cuales se permitir hasta 5 niveles de desplante, que conjuntado con el tipo de
C.O.S. permitido para dicha zona equivale a un rango de C.U.S. de 150%, estos
corredores son el formado por el desarrollo de las avenidas Lzaro Crdenas y
Orizaba en el tramo comprendido entre la calle Tantoyuca y la Av. Xalapa; por
ltimo se tiene la zona de impulso para el desarrollo inmobiliario de alto nivel a
ubicarse adyacente a la carretera a Veracruz en los barrios 29 y 30, en la que
acorde a dicho fomento se permitir el desplante de inmuebles de hasta 15
niveles, que aplicados al C.O.S. mnimo igual a 20% da como resultado un
C.U.S. de 300%, como una excepcin al esquema general que tendr vigencia
en el resto de la mancha urbana de la conurbacin, para lo cual se hace la
observacin de que esta propuesta deber sujetarse al cumplimiento normativo
del reglamento de construccin vigente, particularmente en lo concerniente al
nmero de cajones de estacionamiento requerido de acuerdo al giro de la
construccin, as como la adecuada resolucin de accesibilidad y dotacin de
servicios de infraestructura.
Del nivel de ocupacin correspondiente a 40% combinado con la posibilidad de
construir hasta dos niveles deriva un C.U.S de 80% cuya aplicacin se llevar a
cabo en algunos segmentos de los barrios 01 y 02 correspondientes a Banderilla,
el barrio 22 y segmentos de los barrios 13, 26, 27, 28 y 29, as como el Centro
Urbano y el barrio 39 en Coatepec, mbitos que en trminos generales se
pretende consolidar bajo un esquema de aprovechamiento restringido sin llegar
al nivel de los fraccionamientos campestres, que bsicamente coincide con
fraccionamientos residenciales y zonas de vivienda media con tipologas de
vivienda mayores a 300 m, as como grandes equipamientos y en general
instalaciones de gran tamao que permiten mayor equilibrio entre espacios
libres y construidos.
Resultado de la combinacin de este rango y la permisin de hasta 4 niveles de
construccin es el C.U.S. de 180% en el que se ubicarn los corredores
formados por las avenidas Ruiz Cortines, Avila Camacho, Xalapa y Circuito
Presidentes, cuyas arterias por su seccin y aforo vehicular brindan la
posibilidad de incorporar mayor concentracin de actividades sin menoscabo de
la sensacin de hacinamiento y saturacin en trminos de imagen urbana que
provocan construcciones de mayor altura en vialidades de seccin reducida, ni
de las condiciones de circulacin y accesibilidad para el resto del rea en la que
se ubican.
Derivado del rango de C.O.S. mximo de hasta 60% se tiene un espectro que
oscila entre 2 y 3 niveles de construccin, del primero resulta un C.U.S. de
120%, con un radio de aplicacin que abarcar todas aquellas zonas que
pretenda consolidarse sin incrementar sensiblemente su densidad de
construccin; mientras que en el caso del segundo, el parmetro resulta ser igual
a 165%, cociente coincidente con los corredores formados por las avenidas
Maestros Veracruzanos, Amricas y Boulevard Diamante, vialidades sobre las
cuales ser factible la combinacin de uso mixto medio que permite la
existencia de comercio en escala mayor y la posibilidad de insertar unidades de
vivienda en los pisos subsecuentes.
Finalmente se tiene el resultado de aplicar el C.O.S. mximo que es igual a 75%
y la posibilidad de construir hasta dos niveles como altura mxima para este
rango, lo que da como resultado un C.U.S. de 150%, el cual tendr aplicacin
sobre las principales zonas de desarrollo habitacional a impulsar en la zona
conurbada.
La ubicacin especfica de la aplicacin de los rangos de C.O.S. y C.U.S
correspondiente se especifica en los planos correspondientes a dicha temtica y
su ubicacin genrica por barrio se detalla en el cuadro siguiente.
Cuadro # 445 Concentrado de Rangos Mximos Permisibles de

Coeficiente de Ocupacin y de Utilizacin del Suelo.
Rangos de C.O.S.
Distrito
Banderilla
Barrio
Hasta
20%
Hasta
40%
CU 1
01
X
X
X
X
X
02
04
05
06
Distrito
14
Norte
15
18
SCU 2
SCU 1
03
07
08
Distrito
09
Oeste
10
11
12
13
22
16
17
Distrito
20
Este
28
29
31
CU
ZE 1
19
Distrito
21
Centro
23
24
25
ZE 2
ZE 3
26
27
Distrito
30
Sur
32
33
34
35
Coatepec CU 2
ZE 4
ZE 5
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Rangos de C.U.S. y Niveles*

Hasta
75%
X
X
X
X
X
Hasta
60%
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
15
150%
100%
40-80200%
150
90140
150
140
150
140
165
150
110
110
180
150
110140
150
110140
165
180220
110
150
140
135
180
140
150
140
110140
165
140
110
110
90165
180
225
110
180
90110
90
110140
110140
110
150
90110
150
90
450
110
150
110140
165
180
275
60
110140 165210
220
150
60140
180
110140
180
110
110
180
150
60140
90110
90140
110
140
110140
110
140
90140
6090
110
110140
110
60140
90140
110140
140
140
110140
140
110
220
150
150
450

Rangos de C.O.S.
Distrito
Barrio
Hasta
20%
Hasta
40%
46
Fuera de
mancha
urbana
continua
ZE 6
Hasta
60%
Rangos de C.U.S. y Niveles*

Hasta
75%
X
X
15
90
60

Abreviaturas: X: Rango de C.O.S. permitido. C.O.S.: Coeficiente de Ocupacin del Suelo; C.U.S.: Coeficiente
de Utilizacin del Suelo.
En las celdas correspondientes a las columnas de los niveles se hace la anotacin de los porcentajes
mximos permitidos de C.U.S.
4.8.3.
Densidades
En este apartado se retoman los datos resultado del diagnstico que permitieron
el reconocimiento por AGEB y zonas homogneas del comportamiento
poblacional traducido al espacio urbano, identificando los diferentes grados de
saturacin presentes en la mancha urbana de la zona conurbada y la correlacin
de estos parmetros de distribucin con respecto a las posibilidades de
asimilacin de poblacin nueva, atendiendo en primera instancia a la
disponibilidad de suelo vacante, pero tambin de recursos en materia de
servicios de cabecera entindase agua potable, alcantarillado sanitario y
energa elctrica as como de condiciones de accesibilidad vial y equipamiento
entre otros satisfactores urbanos. Ya se ha manifestado que el patrn de
crecimiento gira en torno a una fuerte ocupacin de los espacios centrales, que
decrece hasta llegar a formas de asentamiento de tipo disperso en la periferia y
que se prolonga en la red de localidades rurales perifricas a la conurbacin, por
lo que habrn de distinguirse diversos escenarios que validen o rechacen las
diferentes tendencias de crecimiento que se registran en cada uno de los
componentes que integran el espacio urbano del rea de estudio.
Densidad muy alta.
En primer trmino se tiene el rango mximo permisible a aplicar en el rea de
estudio que en trminos de densidad bruta corresponde a 41 a 60 viviendas por
hectrea, con la posibilidad de incorporar vivienda multifamiliar hasta en un
20% de la superficie vendible de un predio, el criterio seguido para la aplicacin
de este rango se basa en una poltica de impulso y fomento de la ocupacin de
los espacios vacantes con posibilidades de redensificacin, aprovechando la
infraestructura y accesibilidad existentes, para lo cual se permitir la posibilidad
de incrementar la relacin de viviendas por unidad de superficie en los predios
vacantes que an lo permitan considerando que este es el nico rango de
densidad en el que tendrn cabida la creacin de fraccionamientos de inters
social que admite la tipologa de lote unifamiliar mnima que es de 105 m, y
aunque puede darse el caso de la existencia de densidades superiores en la
actualidad, el propsito de establecer este parmetros de ndole restrictiva es
desalentar una mayor subdivisin en las zonas altamente consolidadas de la
conurbacin, aunque ello no implica que esta restriccin se deba aplicar de
manera retroactiva, sino para desalentar cualquier solicitud que pretenda
explotar de manera indiscriminada una superficie predial.
La aplicacin de este rango se dar especficamente en los ncleos
habitacionales de tipo popular de acuerdo con el reglamento para la fusin,
subdivisin, relotificacin y fraccionamiento de predios. El frente mnimo
permitido ser de 7 metros.
Densidad Alta
Dentro de esta categora se encuentran los predios denominados de inters
social, y corresponde al rango de densidad bruta de 31 a 40 viviendas por
hectrea. El predio mnimo permisible es de 105m y el frente mnimo ser de 7
metros. Se permiten zonas para vivienda dentro de la categora de multifamiliar.
Densidad Media.
Dentro de este escenario previsto se contempla tambin una estrategia en la que
se reconoce primeramente a los Centros Urbanos de la zona conurbada como
espacios recipientes de valores patrimoniales trascendentes en los que el
propsito fundamental es procurar su conservacin, para lo cual el lineamiento
de densificacin a aplicar ser la consolidacin, la cual se llevar a cabo
fomentando su ocupacin bajo esquemas de densidad media, que por un lado
permitan la permanencia de la aptitud natural que han adquirido al constituirse
como ncleos comerciales y que por otro tambin asimilen la existencia de uso
habitacional, lo que en conjunto refrende la vocacin de estos mbitos para
detentar calidad y en los que se permita crecer sin llegar a su saturacin
indiscriminada.
Los desagregados que tambin sern sometidos a la aplicacin de estos rangos,
adems de los centros urbanos y barrios adyacentes son el resto de la zona
consolidada de Coatepec y Banderilla, la porcin Sur y Oeste de Xalapa, as
como segmentos de los barrios localizados al Oeste, en trminos generales es el
rango de mayor aplicacin en el rea de estudio. Para estos mbitos el promedio
de lote oscilar entre 200 y 300 m que da como resultado un rango de densidad
media baja la densidad bruta ser de 16 a 20 viviendas por hectrea, y 21 a 30
viviendas por hectrea.
Densidad baja
Por otro lado, como parte de una poltica urbana de tipo restrictivo se procurar
controlar el crecimiento hacia la porcin Noroeste de la mancha urbana,
mientras que bajo el criterio de mantener un adecuado patrn de distribucin
poblacional evitando prcticas de densificacin excesiva que fomentan la
especulacin del suelo en el caso de algunos de los barrios centrales de Coatepec
39, 43, 45 y 46, y en los desagregados de tipo residencial barrios 11, 27, 28
y 29, as como en la Zona Especial 5, en los cuales se aplicar el rango de
densidad baja en la modalidad de densidad neta con lotes tipo promedio de 300
a 450 m de lo que resulta una densidad neta de 5 a 15 viviendas por hectrea.
Cabe sealar que en dicho rango no se permitir la ocupacin de vivienda
multifamiliar.
Densidad Muy Baja
Finalmente se tiene el rango ms bajo de aplicacin al interior del rea de
estudio, bajo el criterio de permitir nicamente conjuntos habitacionales de
desarrollo controlado con esquemas de tipo campestre en los que prevalezcan
tipologas de lote mnimas no menores a 600 m, su ubicacin se dar en
algunos segmentos del barrio 38 y bsicamente en la Zona Especial 4, as como
en algunos de los sistemas de localidades rurales que rodean a la mancha
urbana.
La siguiente tabla muestra a continuacin, de acuerdo con el rango de densidad

permisible, el tipo de fraccionamiento que se ajusta al mismo para las reas de
Reserva Habitacional. Esta tabla ha sido calculada de acuerdo con el
Reglamento vigente para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y
Fraccionamiento de Terrenos para el Estado de Veracruz.
Cuadro # 446 Densidades Mximas Permisibles
Fraccionamiento para Reservas Habitacionales.
Tipo de
Fraccionamiento
Campestre
Agropecuario
Habitacional
Primer Orden
Habitacional
Segundo Orden
Habitacional
Tercer Orden
%
Vial
%
Cesin
10%
13%
33%
26%
30%
26%
30%
24%
Inters Social
30%
26%
Popular
30%
25%
COS
CUS
0120%
2140%
4160%
4160%
4160%
6175%
0240%
4180%
82120%
82120%
82120%
122150%
Niveles
Rango
Densidad
Categora
Densidad
01-04
viv/ha
05-15
viv/ha
16-20
viv/ha
21-30
viv/ha
31-40
viv/ha
41-60
viv/ha
Muy
Baja
2
2
2
2
2
2
tipo
de
Baja
Media
Media
Alta
Muy Alta
Fuente: Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos para

el Estado de Veracruz, y Anlisis de Gabinete. Taller de Arquitectura y Urbanismo.
Cuadro # 447 Densidades Mximas Permisibles al Interior de la Mancha

Urbana.
Rango
Muy
baja
Baja
Densidad
bruta
Viv/Ha.
01 a 4
viv/ha
05 a 20
viv/ha
Densidad
neta
multifamiliar
Viv/Ha.
Superficie
mnima
por lote
(m)
No permitida
600 m
No permitida
450 m
No permitida
300 m
Media
21 a 30
Viv/Ha
Alta
31 a 40
Viv/Ha
200 m
Muy
Alta
41 a 60
Viv/Ha
105 m
Barrios
38, ZE4
11, 21, 27, 28, 29, CU
2, ZE5, 39, 43, 45, 46
CU1, 01, 02, 03, 05,
07, 08, 09, 10, 12, 13,
26, 27, 31, 34, CU2,
36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 45
CU, 01, 04, 05, 06, 08,
12, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20, 23, 24, 26, 30,
32
04, 08, 15, 16, 17, 19,
20, 26, 27, 33, 35

Abreviaturas: Viv/Ha: viviendas permisibles por hectrea.
Cuadro # 448 Densidad Mxima Permisible en reas de Reservas y

Vacantes.
Rango
Muy
Baja
Baja
Densidad
bruta
unifamiliar
Viv/Ha.
01 a 04
viv/ha
05 a 20
viv/ha
Media
21 a 30
Viv/Ha
Alta
31 a 40
Viv/Ha
Muy
Alta
41 a 60
Viv/Ha.
Densidad
neta mxima
multifamiliar
No permitida
No permitida
No permitida
Barrio
38, ZE4
11, 21, 27, 28, 29, CU 2, ZE5, 39,
43, 45, 46
CU1, 01, 02, 03, 05, 07, 08, 09,
10, 12, 13, 26, 27, 31, 34, CU2,
36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44,
45
CUI, 01, 04, 05, 06, 08, 12, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 26, 30,
32
04, 08, 15, 16, 17, 19, 20, 26, 27,
33, 35

Abreviaturas: Viv/Ha: viviendas permisibles por hectrea.
4.9. Equipamiento
Para la obtencin de las propuestas de equipamiento que se muestran en este
apartado, se consider la informacin obtenida en la etapa de Normatividad, y
con base en el Sistema de Dosificacin Normativa de Equipamiento Urbano
determinado por SEDESOL se efectu el clculo de la capacidad instalada al
momento actual, de acuerdo a las expectativas de crecimiento seleccionadas
para la poblacin de cada municipio para los diferentes horizontes de planeacin
contemplados en el presente estudio, se obtuvieron los requerimientos
cuantitativos para la dotacin de equipamiento acorde con la demanda
poblacional esperada, a los que debern sumarse las propuestas de reubicacin
de todos aquellos elementos que han sido identificados como incompatibles con
los usos circundantes, as como las acciones de mejoramiento que debern ser
atendidas en los elementos que muestran evidente grado de deterioro,
particularmente aquellos que se ubican en reas socioeconmicamente
deprimidas.
A partir de esta propuesta se podr prever con antelacin la construccin de los
nuevos espacios requeridos en los momentos indicados, atendiendo de manera
prioritaria las zonas que actualmente presentan dficit, y por otro lado las
demandas que se generarn en las reas de futuro crecimiento previstas hasta el
ao 2020, que es el ltimo momento vislumbrado en este instrumento de
planeacin urbana.
Cabe hacer mencin que a partir de los resultados de las tablas normativas se ha
logrado un alto nivel de aproximacin, que permite puntualizar en cada caso las
necesidades en trminos cuantitativos, mismos que despus de un anlisis de la
informacin derivada del diagnstico, se trasladan en tiempo y espacio al plano
real, atendiendo a la disponibilidad de espacio para realizar ajustes en algunos
casos a fin de que los elementos sean acordes a los barrios en los que se
pretende alojar. Por otro lado es importante sealar que a estos requerimientos
normativos se ha sobrepuesto el criterio de reconsiderar las propuestas en
funcin de que algunos de ellos no reflejan las necesidades reales, ya que
mientras que en algunos casos stos resultan muy elevados en nmero y
modulacin genrica de superficie, en otros la norma refleja una dotacin
satisfecha cuando la realidad demuestra no solo bajas coberturas sino niveles de
dficit sumamente elevados, por lo que dichas propuestas se someten a un
posterior nivel de anlisis en donde participa el criterio de la consultora, con la
finalidad de que el nivel de propuesta responda eficientemente a la sociedad.
En razn de que el anlisis, tanto en la fase de diagnstico como el normativo,
se ha realizado atendiendo a la divisin polticoadministrativa de los diferentes
municipios involucrados en la conurbacin, la propuesta en trminos generales
tambin versa en este sentido, con la salvedad de algunos elementos de
cobertura regional o el caso de requerimientos que an pertenecientes al
municipio de Xalapa, sern trasladados al mbito territorial del municipio de
Emiliano Zapata por encontrarse en l las reservas territoriales previstas para
alojar su incremento poblacional. Una vez especificado lo anterior se presentan
a continuacin los planteamientos por municipio:
Banderilla
Al interior de la delimitacin municipal de Banderilla los resultados obtenidos
son los siguientes: La cobertura del Subsistema Educacin, a excepcin del
nivel medio bsico se encuentra en supervit, por lo que nicamente se
contempla la necesidad de emplazar una secundaria general en el plazo
inmediato y una ms para el largo plazo, cada una con una modulacin de 15
aulas y una superficie requerida de 9,000 m y con de 4,170 m de construccin.
En el nivel bsico nicamente ser necesaria para el mediano plazo la
construccin de un mdulo de 9 aulas para jardn de nios en un terreno de
2,358 m y una escuela secundaria tcnica con modulacin de 12 aulas en un
terreno de 6,036 m. Finalmente para el largo plazo se requerir de 2 elementos
adicionales con las mismas caractersticas que el elemento descrito
anteriormente y una secundaria general de 15 aulas en un terreno de 9,000 m.
La cobertura de los mismos ser para el centro de poblacin y se ubicar en las
zonas de reserva territorial.
En materia de deporte, la propuesta se refiere a la creacin de mdulos
deportivos a emplazarse para los diferentes plazos, para lo que se deber
disponer de una superficie de 3,448 m de terreno por mdulo.
Con la finalidad de impulsar la cabecera municipal de Banderilla, se ha
considerado la posibilidad de la instalacin de equipamientos que sean polos de
atraccin poblacional, razn por la cual, se considera la posibilidad de instalar
un estadio para fut bol profesional; se propone su ubicacin al Sureste de la
cabecera municipal. Al mismo tiempo se hace la acotacin de que es necesario
que se realice un estudio especfico para la zona debido a que, para el buen
funcionamiento del sitio, debe resolverse la accesibilidad al mismo.
En el rubro de recreacin debido al alto dficit existente, las demandas habrn
de ser cubiertas en el plazo inmediato, para ello se requiere de la habilitacin de
un jardn vecinal con una superficie de terreno de aproximadamente 10,000 m,
un rea de juegos infantiles a habilitarse en un terreno de 5,000 m y un parque
de barrio con una modulacin de 16,000 m, sin embargo cabe hacer mencin
que debido a la posibilidad de integrar en un centro cvico en el Centro Urbano
algunos de los elementos requeridos, este ltimo elemento podr ser sustituido
por una plaza pblica a disponer en el nuevo centro cvico proyectado.
En el rubro correspondiente a comercio, las demandas se centran en dos
aspectos bsicos, por un lado la necesidad de cubrir un dficit en la materia y
por el otro la de dotar de espacios verstiles que tengan la posibilidad de ser
multifuncionales, atendiendo a ello se propone la construccin de un mdulo
para un mercado con capacidad para alojar 120 locales de 2,160 m de
construccin a desplantarse en un terreno de 3,600 m. Por otro lado y
atendiendo al segundo criterio mencionado se requerir la creacin de una plaza
de usos mltiples tianguis con una superficie de 7,944 m y con capacidad de
160 espacios para puestos, misma que funcione como mdulo deportivo cuando
sta no sea utilizada los das de tianguis.
En lo concerniente al subsistema de salud, an cuando las necesidades
normativamente se encuentran cubiertas hasta el mediano plazo, se deber
considerar la posibilidad de crear dos unidades mdicas de primer contacto para

la atencin de poblacin abierta en el corto plazo y un centro de salud rural para
poblacin concentrada consistente en un mdulo de 2 consultorios en un terreno
de 1,200 m y con una superficie construida de 302 m para el mediano plazo.
Como elemento de mayor cobertura se deber prever la instalacin de una
Unidad de Medicina Familiar del sistema IMSS consistente en 5 consultorios
con una superficie construida total de 1,450 m en un terreno de 4,000 m; con
ello se subsana la cobertura hasta tiempos posteriores al ltimo plazo de
aplicacin considerado en este programa.
Respecto del rubro de asistencia social las necesidades ms apremiantes apuntan
hacia dos tipos de elementos, por un lado el que se refiere a espacios designados
para guarderas CADI (Centro Asistencial de Desarrollo Infantil) y por el otro al
de inmuebles ex profeso para el desarrollo y la convivencia social operados por
instituciones de asistencia social como el DIF, en el primer caso se requiere de
la construccin de 1 elemento para el corto plazo, uno ms para cubrir las
necesidades al ao 2010 y finalmente dos elementos hacia el trmino del largo
plazo, cada uno de ellos con 6 aulas en 1,200 m de terreno; mientras que del
segundo se deber contemplar el emplazamiento de un Centro de Desarrollo
Comunitario a llevarse a cabo para el corto plazo, consistente en un mdulo de
10 aulas o talleres en una superficie de 2,400 m de terreno.
Con relacin al subsistema de transporte la prioridad bsica que deber ser
cubierta al trmino del corto plazo ser la construccin de una terminal para la
lnea de autotransportes de Banderilla, que actualmente utiliza como paradero de
autobuses la calle de Guerrero al Norte de la zona centro. La modulacin
genrica de este elemento, de acuerdo a los requerimientos normativos ser de
10 cajones de abordaje, con un mdulo de aproximadamente 940 m de
construccin en un predio de aproximadamente 5,000 m de terreno.
En el subsistema de administracin pblica, aunque de acuerdo con los clculos
del sistema normativo los requerimientos para este tipo de espacios an al
ltimo perodo, ao 2020 son mnimos, existe por parte del H. Ayuntamiento
de Banderilla el proyecto de concentrar un ncleo de oficinas de la
administracin pblica municipal y estatal, algunas de las cuales actualmente
funcionan de manera dispersa en espacios rentados o en lugares acondicionados
y que consecuentemente no cumplen con los requerimientos de espacio y
funcionamiento mnimos, por lo que la creacin de un centro cvico alterno
permitir instalar muchos de estos elementos de manera que complementen la
demanda de servicios actual y futura por parte de la poblacin, a la par que
posibilita la existencia de nuevos espacios que fortalezcan la identidad de la
poblacin con sus espacios cvicos.
Finalmente en lo que respecta al subsistema de servicios urbanos, de manera
complementaria a la comandancia de polica que actualmente funciona al
interior el Palacio Municipal y la garita ubicada en el lmite municipal con
Xalapa se propone la creacin de dos mdulos de seguridad pblica que
satisfagan la necesidad de este servicio para el resto de la poblacin asentada en
la mancha urbana actual de esta demarcacin municipal.
Cuadro # 449 Equipamiento Propuesto. Municipio Banderilla
Coatepec
Subsistema
Elemento
Jardn de
nios
Accin
propuesta
rea
2,358
Construccin
B02
Corto
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Largo
9,000
Construccin
CU 1
Inmediato
9,000
Construccin
Reserva
territorial
Largo
6,036
Construccin
B01
Mediano
810
Construccin
CU 1
Mediano
2,500
Construccin
B02
Inmediato
Educacin
Secundaria
General
Cultura
Recreacin
Deporte
Comercio
Secundaria
Tcnica
Biblioteca
Pblica
Jardn
vecinal
Juegos
infantiles
Plaza cvica
Mdulo
deportivo
Estadio
Deportivo*
Plaza de
usos
mltiples
(tianguis)
Mercado
pblico
Salud
Asistencia
Social
Transporte
Administracin
Pblica
Servicios
urbanos
Centro de
Salud
Unidad de
medicina
familiar
IMSS
Centro
Asistencial
de
Desarrollo
Infantil
CADI
Centro de
Desarrollo
Comunitario
Central de
autobuses
(1)
Oficina de
Gobierno
municipal y
estatal (1)
Mdulo de
seguridad y
vigilancia
Ubicacin
Plazo de
Aplicacin
Mdulo
2,500
Construccin
CU 1, B01
Inmediato
16,000
Construccin
Inmediato
3,448
Construccin
CU 1
Reserva
territorial
50,000
Construccin
CU1
Corto
2,500
Construccin
B02
Inmediato
CU 1
Reserva
territorial
Inmediato
Largo
3,600
Construccin
3,600
Construccin
1,200
Construccin
CU 1
Corto
Reserva
territorial
Mediano
Largo
4,000
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
Reserva
territorial
Largo
2,400
Construccin
CU 1
Corto
5,000
Construccin
Localizaci
n especial
Mediano
(2)
Construccin
CU 1
Mediano
40
Construccin
CU 1 y
Reserva
territorial
Corto
CU 1
Reserva
territorial
Corto
Mediano

(1) Reubicacin de elemento
(2) Mdulo compartido para oficinas de la administracin pblica municipal y estatal.
*: Requiere de Estudio Especial.
En Coatepec, al igual que en las cabeceras de los dems municipios

involucrados de la conurbacin existe una serie de requerimientos detectados
para dar cabida a instalaciones de diversa ndole en las que la prioridad ser
atender las zonas perifricas y los nuevos asentamientos, sitios que
tradicionalmente reflejan el mayor dficit, para ello dichas propuestas habrn de
disponerse sobre dos mbitos territoriales: el primero corresponde los
planteamientos a realizarse en los predios baldos y vacantes identificados al
interior de la mancha urbana actual y el otro concierne a los suelos que
constituirn las reservas territoriales, en ambos casos habr de ser sealado el
carcter de destino para todo aquel equipamiento urbano en los diferentes
momentos contemplados en el presente estudio.
Cabe reiterar que aunque las propuestas derivan de la aplicacin del sistema
preceptivo implementado por SEDESOL, existe tambin un conjunto de
necesidades no reflejadas en dicho instrumento que demandan ser satisfechas,
por lo que su ejecucin tendr que ser considerada necesariamente con el mismo
valor que las propuestas normativas.
Una vez realizada la observacin anterior se tiene que las necesidades en
materia de educacin se encuentran cubiertas en lo que se refiere al nivel bsico,
ya que nicamente se deber considerar la realizacin de obras para el
funcionamiento de un jardn de nios antes del ao 2010 y 5 elementos ms para
el largo plazo; no as en el caso del nivel medio bsico, el cual registra dficit,
por lo que se seala en primer trmino la necesidad de incorporar una secundaria
general en el plazo inmediato, una para el mediano y dos ms para el largo
plazo; mientras que en lo que hace a secundarias tcnicas los requerimientos son
de un inmueble para el plazo inmediato y dos ms para el largo plazo;
finalmente en lo que corresponde a telesecundarias, nicamente ser necesario
disponer de dos mdulos antes de cumplirse el ltimo horizonte de planeacin
que contempla el presente estudio, su ubicacin se deber llevar a cabo
preferentemente en las reas rurales circundantes a la cabecera municipal.
Dada la visin integradora que prevalece en la formulacin del estudio, los
requerimientos en el nivel medio superior y superior de Coatepec, al igual que el
resto de los dems municipios que integran la conurbacin se satisfarn con la
oferta existente en la capital estatal que tradicionalmente ha sido la proveedora
de este nivel de servicio, no solo para las localidades antes enunciadas sino para
su amplia regin de influencia e incluso para todo el mbito estatal.
En materia de cultura, mas que a requerimientos normativos, que en este sentido
son mnimos, se apelar ms al propsito de incorporar al servicio de la
colectividad coatepecana diferentes centros comunitarios de barrio, que
favorezcan el desarrollo de actividades recreativas y culturales en conjunto con
elementos de otros subsistemas, buscando su localizacin preferentemente en las
zonas perifricas de la localidad, con el propsito de conformar nodos de
concentracin poblacional que disminuyan la presin urbana que ya presenta el
Centro Urbano. Se propone bsicamente la creacin de dos centros de barrio a
los que se provea de sendas bibliotecas, complementados con elementos de
recreacin como son reas de juegos infantiles, parque de barrio o jardines
vecinales, as como una plaza de usos mltiples y mdulo de seguridad, de
forma que la oferta de servicios sea mltiple y en la que los diferentes
segmentos de poblacin tengan un espacio representativo para su
desenvolvimiento y convivencia.
Continuando con el requerimiento de espacios para el esparcimiento de la
poblacin se propone la habilitacin de dos jardines vecinales para el plazo
inmediato, uno ms para el mediano plazo y adicionalmente dos para el largo
plazo, mientras que en lo que hace a espacios para el solaz de infantes, se deber
de contar con cuatro reas adicionales en el plazo inmediato, un elemento para
el mediano plazo y uno para el largo plazo. Finalmente se deber disponer de
dos parques de barrio en el corto y uno para el largo plazo.
En el rengln de comercio, se deber llevar a cabo la construccin de mercados
pblicos, dos de ellos a ubicarse en los mencionados centros de barrio para el
plazo inmediato, uno para el mediano plazo y tres al trmino del ao 2020.
Como elementos para satisfacer la demanda en este rubro se debern aadir una
plaza para la instalacin de tianguis en el plazo inmediato y un elemento mas

para el largo plazo.
Continuando con el desarrollo de las propuestas en materia de equipamiento se
tiene que salud y asistencia son los indicadores que tradicionalmente evidencian
el ms alto dficit en el escenario urbano, por lo que su atencin se considera
prioritaria, es por ello que complementando el requerimiento normativo que solo
considera la necesidad de contar con un centro de salud urbano y una unidad de
medicina familiar, ambas para el corto plazo, se considera indispensable la
construccin adicional de dos espacios para el funcionamiento de unidades
mdicas de primer contacto a ubicarse en los centros de barrio propuestos.
Por otra parte, en lo que corresponde a espacios del rea de asistencia social, se
requiere de una CasaHogar para ancianos al trmino del largo plazo, as como
5 centros asistenciales de desarrollo infantil, dosificados de la siguiente manera:
tres para el plazo inmediato, uno para el mediano y uno ms para el largo plazo.
Finalmente la otra prioridad en esta rea que son los servicios de guardera
deber ser cubierta con el funcionamiento de dos elementos de este tipo, uno
antes de cumplirse el trmino del ao 2010 y otro ms para el largo plazo.
En lo concerniente a comunicaciones y transporte, las acciones a destacar son la
necesaria reubicacin de las terminales de autobuses, de las cuales ya se ha
sealado en la fase de diagnstico su evidente incompatibilidad con los usos
circundantes, por lo que se propone su reubicacin hacia el corredor a impulsar
a lo largo de la carretera CoatepecLa Ordua camino a Las Haciendas,
criterio congruente con el proyecto de libramiento Oriente para la ciudad de
Coatepec que se pretende converja al final de dicho corredor, circunstancia que
facilitar el acceso y salida de los autobuses a los enlaces regionales, tanto en el
caso de aquellos de itinerario local y regional que tienen como destinos
principales Xalapa y las localidades adyacentes, como aquellos de largo
itinerario, correspondientes a la terminal de autobuses ADO.
Por otro lado se destacan en el rengln de administracin pblica los
requerimientos bsicos de espacios para el funcionamiento de oficinas del
Gobierno del Estado a ser cubiertos en el largo plazo, para lo cual deber
considerarse un mdulo bsico de servicios a ser ubicado en la zona de reserva
territorial, de manera que se favorezca la desconcentracin del ncleo central de
la localidad.
Por ltimo, se seala para el subsistema de servicios urbanos la propuesta de
construccin de diversos mdulos de seguridad y vigilancia a ser distribuidos
estratgicamente, de manera tal que se vuelva ms eficiente este importante
rengln en materia de bienestar para la poblacin como lo es la seguridad.
Cuadro # 450 Equipamiento Propuesto. Municipio Coatepec.
Subsistema
Elemento
Educacin
Jardn de
Nios
Mdulo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
Plazo de
Aplicacin
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
Construccin
Reserva
territorial
Largo
Largo
Inmediato
5
Telesecundaria
2,358
1,698
Construccin
Reserva
territorial
9,000
Construccin
B39
Subsistema
Elemento
Mdulo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
Plazo de
Aplicacin
9,000
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
9,000
Construccin
Reserva
territorial
Largo
General
Secundaria
Tcnica
Cultura
Biblioteca
Pblica
Municipal
Jardn
vecinal
Recreacin
Juegos
infantiles
Comercio
Plaza de
usos
mltiples
(tianguis)
Mercado
Pblico
Salud
Asistencia
Social
Construccin
B44
Inmediato
Construccin
Reserva
territorial
Largo
B39, B
44
810
Construccin
5,000
Construccin
5,000
Construccin
5,000
Construccin
2,500
Construccin
2,500
Construccin
2,500
Construccin
10,00
0
10,00
0
810
Construccin
810
Construccin
810
Construccin
7,944
Construccin
7,944
Construccin
1
1
3,600
3,600
Construccin
Construccin
Mdulo
deportivo
U. mdica
de 1er
contacto
Centro de
salud
urbano
Unidad de
Medicina
Familiar
IMSS
Casa
hogar
para
ancianos
6,036
6,036
Parque de
barrio
Deporte
3
2
Construccin
Construccin
Transporte
Administra
cin
Pblica
Servicios
urbanos
B40
Reserva
territorial
B44
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B44
Reserva
territorial
Corto
Inmediato
Mediano
Largo
Inmediato
Mediano
Largo
Inmediato
Largo
Corto
Mediano
Largo
Inmediato
Largo
B40
B46
Reserva
territorial
Inmediato
Mediano
3,600
Construccin
300
Construccin
B46
Inmediato
1 (1)
1,200
Construccin
B44
Corto
1 (2)
4,000
Construccin
Reserva
territorial
Largo
9,000
Construccin
Reserva
territorial
Largo
Administr
acin
telegrfica
Unidad
remota de
lnea
TELMEX
Central de
autobuses
(3)
Oficina de
Gobierno
estatal (4)
Mdulo de
seguridad y
vigilancia
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Largo
912
Construccin
912
Construccin
100
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
400
Construccin
Reserva
territorial
Largo
5,000
Construccin
B38
Corto
Reserva
territorial
Guardera
Comunica
ciones
B38, B
42
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B40 (2),
B38, B
39
Reserva
territorial
Reserva
territorial
600
Construccin
40
Construccin
40
Construccin
40
Construccin
B36, B
40, B44
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Mediano
Largo
Largo
Inmediato
Mediano
Largo
(1) Mdulo de 2 consultorios

(2) Mdulo de 3 consultorios
(3) Reubicacin de terminales de autobuses Azteca y ADO
(4) Mdulo compartido para oficinas de la administracin pblica municipal y estatal.
Emiliano Zapata
Dada la creciente importancia que adquirir este municipio en el acontecer
urbano futuro, es pertinente sealar que las propuestas en materia de
equipamiento debern ser consideradas para el significativo conjunto de
localidades que integran la parte de este municipio involucrada en la
conurbacin, y que se vincularn an ms de acuerdo con el modelo de

desarrollo propuesto por lo que varios de estos elementos habrn de ser
distribuidos en este territorio, en el cual quedarn intercaladas las principales
reservas territoriales de la conurbacin.
De acuerdo con el catlogo de equipamiento urbano existente en la zona de
estudio involucrada al interior de la delimitacin municipal de Emiliano Zapata
se detecta la necesidad de implementar acciones prioritarias en materia de
educacin, incluso desde el nivel bsico, especficamente en lo que se refiere a
preescolar, para lo cual se requiere la construccin de un elemento en el plazo
inmediato; mientras que para el mediano plazo la demanda es de un elemento
adicional y finalmente dos unidades ms para el ltimo horizonte contemplado
en el presente estudio. En lo correspondiente a escuelas primarias, los
requerimientos sern trasladados al mediano y largo plazos, en los que se
realizarn uno y tres elementos respectivamente. Por otra parte se tiene que en el
caso del nivel medio bsico las necesidades debern ser cubiertas en primer
trmino con la instalacin de una secundaria general para el plazo inmediato y
otra unidad ms al trmino del largo plazo.
En lo referente al subsistema de cultura, la prioridad bsica ser dotar a la
localidad de un inmueble para el funcionamiento de una biblioteca para el largo
plazo, con una modulacin de 72 sillas en un predio de 2,810 m, as como un
centro social popular que fortalezca la convivencia en la colectividad de la
localidad en estudio, dicho elemento se desplantar sobre un terreno de 7,250 m
a ejecutarse para el mediano plazo, para ambos elementos la propuesta de
ubicacin es la localidad de Miradores del Mar en razn de su inminente
incorporacin a la continuidad fsica de la conurbacin a lo que deber preverse
la correcta dotacin de este tipo de equipamientos.
En el rubro de recreacin, que junto con salud resulta ser uno de los subsistemas
que ms rezagos presenta, las obras prioritarias a ejecutarse sern la habilitacin
de espacios para juegos infantiles y la creacin de jardines vecinales, los
primeros con superficie de 2,500 m y los segundos con 5,000 m cada uno a
ubicarse preferentemente en las principales localidades del municipio. Para el
largo plazo las necesidades en este sentido sern de dos elementos mas, as
como de un espacio para una plaza cvica, todos ellos a ser ubicados en las reas
de reserva territorial que se dispondrn para alojar el incremento poblacional
previsto.
Un sector que demanda espacios en forma prioritaria es el referido al
establecimiento de reas para el desarrollo de actividades comerciales, es por
ello que se propone la construccin de un mercado en un predio de 3,600 m a
ejecutarse en el plazo inmediato, tratando de buscar un punto equidistante se
plantea su ubicacin en la localidad de Estanzuela. Por otro lado se deber de
prever de por lo menos dos espacios para el funcionamiento de tianguis con la
posibilidad de alojar tambin canchas deportivas.
En lo referente a los sistemas de salud pblica y asistencia social, aunque
normativamente solo se estima la demanda de un hospital general dependiente
del IMSS la experiencia demuestra que los mayores rezagos en materia de
bienestar social siempre se encuentran asociados a este rubro, por lo que,
atendiendo a los nuevos asentamientos que tendrn lugar en territorio

perteneciente a este municipio, se dispondrn en este territorio algunos de los
elementos calculados para el municipio de Xalapa, de lo cual se concluye que
ante esta aparente falta de propuestas para este municipio en la materia, deber
conciliarse la visin integral en materia de dotacin de equipamiento urbano que
permita disponer a futuro en cantidad y ubicacin estratgica los diferentes
requerimientos, no nicamente en materia de salud y asistencia sino en todos los
subsistemas que integran el equipamiento urbano. De manera especfica se
seala como indispensable el emplazamiento de un centro de desarrollo
comunitario y una guardera en la cabecera municipal antes de finalizar la
presente administracin municipal (ao 2004).
En lo correspondiente al subsistema de transporte existe un elemento de gran
trascendencia por el alcance y cobertura de sus servicios y se refiere al
aeropuerto, que aunque en trminos de ubicacin fsica se localiza al interior de
la demarcacin polticoadministrativa de este municipio, resulta ser un
elemento de cobertura regional, por lo que la demanda calculada contempla la
poblacin de todo el mbito de estudio, para ello se hace necesaria su
ampliacin al trmino del mediano plazo.
Adicionalmente se enuncia tambin la necesidad de considerar a largo plazo la
construccin de una terminal de autobuses que brinde este tipo de servicio de
manera alterna a la que actualmente brinda servicio en Xalapa, especialmente si
se considera la creciente poblacin que se asentar en lo futuro en las reas
circundantes a la cabecera municipal.
En materia de administracin pblica, los requerimientos bsicos no son
prioritarios, sin embargo deber considerarse la posibilidad de integrar un
conjunto administrativo complementario a las instalaciones actuales que operan
en el inmueble del Palacio Municipal, que si bien para el momento actual
resultan suficientes, en lo futuro demandarn mayores espacios para el adecuado
cumplimiento de las funciones administrativas del Ayuntamiento, as como de
las representaciones estatales y federales en el municipio.
Finalmente en lo concerniente a los servicios urbanos, se seala al relleno
sanitario como uno de los proyectos de mayor envergadura en lo que se refiere a
equipamiento urbano por la trascendencia que tiene su funcin, no solo desde el
punto de vista del bienestar social, sino tambin si se atiende al impacto que este
elemento representa en el medio ambiente circundante, por lo que su propuesta
de localizacin especfica deber ser acompaada de un cuidadoso conjunto de
estudios que validen dicha propuesta a fin de que en forma inaplazable inicie
operaciones antes del trmino del corto plazo ao 2004 y consecuentemente
se pueda proceder a la clausura y cambio de uso del basurero conocido como El
Atorn que actualmente funciona adyacente a la carretera antigua a Coatepec.
Dentro de la oferta a satisfacer en este subsistema se tiene tambin la necesidad
de dotar a la poblacin de elementos de seguridad pblica que coadyuven al
mejor desempeo de los cuerpos de seguridad pblica, para ello ser necesario
el emplazamiento de cinco elementos a emplazarse en las principales
localidades para el corto plazo y tres ms para el largo plazo (ao 2020).
De manera complementaria deber considerarse en este rubro el requisito

normativo de una estacin de servicio con una modulacin bsica de 16 pistolas
despachadoras para el plazo inmediato y dos elementos adicionales para el largo
plazo, cabe sealar que por tratarse de un inmueble inscrito en el rgimen de
propiedad particular sujeto a la ley de la oferta y la demanda, su instalacin no
queda en manos del Estado sino de la iniciativa privada, por lo que se deber
poner especial nfasis en la regulacin tanto del nmero de elementos a permitir
como en cuanto a su ubicacin, toda vez que por tratarse de un elemento de alto
riesgo por el tipo de producto que se comercializa, ante la imposibilidad de
sealar alguna superficie predial como destino especfico para este tipo de
inmuebles se deber normar su ubicacin condicionndola a establecerse
nicamente sobre corredores urbanos viales comerciales o de tipo mixto alto, en
vialidades primarias y/o regionales.
Cuadro # 451 Equipamiento Propuesto. Municipio Emiliano Zapata.
Subsistema
Elemento
Jardn de
Nios
Educacin
Escuela
Primaria
Secundaria
General
Cultura
Recreacin
Recreacin
Comercio
Salud
Asistencia
Social
Transporte
Servicios
Urbanos
Secundaria
Tcnica
Biblioteca
Pblica
municipal
Centro
social
popular
Plaza cvica
Jardn
vecinal
Juegos
infantiles
Parque de
barrio
Mercado
pblico
Plaza de
usos
mltiples
Hospital
General
IMSS
Centro de
Desarrollo
Comunitario
Guardera
Central de
autobuses
Aeropuerto
de corto
alcance
Oficina de
Gobierno
municipal y
estatal (1)
Mdulo de
seguridad y
vigilancia
Mdulo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
Plazo de
Aplicacin
2,358
Construccin
Miradores
Inmediato
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Largo
3,906
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
Largo
3,906
Construccin
Reserva
territorial
9,000
Construccin
Miradores
Inmediato
9,000
Construccin
Reserva
territorial
Largo
Largo
6,036
Construccin
Reserva
territorial
810
Construccin
Miradores
Largo
7,250
Construccin
Miradores
Mediano
16,000
Construccin
Largo
5,000
Construccin
5,000
Construccin
2,500
Construccin
Estanzuela
Miradores,
Bella
Esperanza,
Alborada
Reserva
territorial
Miradores,
Bella
Esperanza,
Alborada
Reserva
territorial
Reserva
territorial
2,500
Construccin
10,000
Construccin
Inmediato
Largo
Inmediato
Largo
Largo
3,600
Construccin
Estanzuela
Inmediato
7,200
Construccin
Bella
Esperanza,
El Chico
Corto
1 (*)
12,190
Construccin
Dos Ros
Largo
2,400
Construccin
Dos Ros
Corto
912
Construccin
1(**)
5,000
Construccin
Dos Ros
Localizaci
n especial
Ampliacin
600
Construccin
40
Construccin
40
Construccin
Corto
Largo
Dos Ros
Mediano
Dos Ros
Mediano
Alborada,
Estanzuela
, Bella
Esperanza,
El Chico,
Miradores
Reserva
territorial
Corto
Largo
Subsistema
Accin
propuesta
Elemento
Mdulo
rea
Central de
bomberos
2,250
Construccin
800
Construccin
800
Construccin
Estacin de
servicio
Relleno
sanitario
1
(***)
Construccin
Ubicacin
Dos Ros
Localizaci
n especial
Localizaci
n especial
Localizaci
n especial
Plazo de
Aplicacin
Mediano
Inmediato
Largo
Corto
(*)
Mdulo de 50 camas
(**)
Mdulo de 10 cajones
(***) Elemento que brindar servicio a los municipios de Xalapa y Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan.
Debido a la particularidad, sealada en reiteradas veces, que presenta
Tlalnelhuayocan de constituir un ncleo de extraccin rural con presencia an
de poblacin indgena, los satisfactores de bienestar social presentan graves
rezagos en prcticamente todos los aspectos y entre ellos el correspondiente a
bienestar social es el mas evidente, de ah que ante este importante dficit de
elementos bsicos de atencin para la poblacin mas desfavorecida, los
planteamientos debern ser enfocados bajo un criterio en el que prevalezca el
propsito de generar mejores condiciones econmicas, por lo que mas all de
inmuebles que con el tiempo queden en el abandono por la falta de recursos para
su sostenimiento, los requerimientos se centrarn sobre instalaciones para el
desarrollo de proyectos productivos en los que a la construccin del
equipamiento necesario vaya acompaado un programa de autoempleo e
instalacin de microempresas que rompan la inercia de abandono y apata que
prevalece en este mbito.
Respecto de la ubicacin de las propuestas, se subraya en trminos generales
que ante la gran dispersin de los asentamientos involucrados en el municipio,
los planteamientos buscarn cubrir al mayor nmero de habitantes,
incorporndolos en los puntos de mayor concentracin y recurrencia
poblacional, es por ello que algunos de ellos, mas que en la cabecera municipal
se localizarn preferentemente en la localidad Guadalupe Victoria, as como en
las colonias adosadas a la mancha urbana continua de Xalapa sobre territorio de
este municipio.
Se destacan primeramente las acciones referentes al subsistema de educacin, el
cual requiere para subsanar su dficit actual de la construccin de un jardn de
nios en el plazo inmediato, uno ms en el mediano plazo y dos para el trmino
del largo plazo. En lo referente a educacin primaria, las necesidades actuales en
lo cuantitativo se encuentran cubiertas, por lo que en lo que a construccin se
refiere nicamente se propone un inmueble para el corto plazo, uno ms para el
mediano plazo y dos inmuebles para el largo plazo. Por otra parte en el nivel
medio bsico, la demanda ser satisfecha en el plazo inmediato con la
construccin de un mdulo de 15 aulas para una secundaria general y dos mas
para el largo plazo; as como una secundaria tcnica para el largo plazo, con los
cuales se deber completar el catlogo de elementos para este subsistema.
En el rubro correspondiente a cultura revisten particular importancia los
inmuebles a proponer, por su cobertura, por el tipo de actividades que ah se
llevan a cabo y por el sentido de identidad que conlleva su puesta en operacin
entre la poblacin beneficiada, dichos elementos son la Casa de Cultura y el
Centro Social Popular, la primera a realizarse en un mdulo de 3,182 m sobre
un terreno de 6,125 m, mientras que el segundo se propone en un predio de

7,250 m, ambos elementos a realizarse hacia el mediano plazo.
Para el subsistema de recreacin los requerimientos pretenden subsanar el
dficit de espacios abiertos, que en el plazo inmediato corresponden a un jardn
vecinal y un rea de juegos infantiles con superficies de 2,500 m, con lo cual
quedar cubierta la demanda hasta el largo plazo, en el que ser necesaria la
habilitacin de nuevos espacios para satisfacer las expectativas poblacionales a
cumplirse en dicho perodo, estos elementos son la plaza cvica, un jardn
vecinal, un rea de juegos infantiles y un parque de barrio, el primero y el ltimo
con una superficie de 10,000 m de terreno cada uno y los dos restantes con las
mismas dimensiones de los anteriormente mencionados.
En lo que corresponde a la creacin de espacios para las prcticas deportivas, se
deber de considerar que dado que en el rubro de comercio se pretende disponer
de espacios para la instalacin de tianguis y con el propsito de que stos sean
multifuncionales, se propone que sean ocupados para las prctica de actividades
deportivas cuando no funcione el tianguis, luego entonces, la descripcin de esta
propuesta se describe en el subsistema de comercio.
De manera complementaria a los mdulos antes mencionados se propone la
construccin de un saln deportivo y un gimnasio, el primero a llevarse a cabo
en un predio de 1,377 m para el mediano plazo y el segundo en 18,889 m a
construirse antes del trmino del ao 2020, ambos en territorio municipal de
Xalapa, conciliando una visin integral de atencin por radios de cobertura que
seala a la zona de Xalapa colindante con San Andrs como la mas adecuada
para maximizar el beneficio de su servicio a un mayor nmero de habitantes.
En lo correspondiente al subsistema de comercio, destaca en primer trmino la
necesidad de contar con un mercado pblico que subsane el dficit de este tipo
de espacios en la actualidad, particularmente si se considera la fuerte afluencia
poblacional que se genera en la zona, producto de las actividades comerciales
que llevan a cabo como parte de su forma de convivencia y relacin en el mbito
social en el que se desenvuelven, es por ello que su realizacin deber llevarse a
cabo en el corto plazo. Por otro lado la habilitacin de espacios para el
funcionamiento de tianguis en cantidad de tres se deber de llevar a efecto como
mximo para el mediano plazo.
En materia de salud y asistencia social, la propuesta ms relevante se centra en
la construccin de un hospital general para el corto plazo, este elemento se
pretende cubra las necesidades de contar con instalaciones de salud de nivel
medio para todos los municipios de la zona. Respecto del segundo subsistema
mencionado habr de disponerse de 5 centros asistenciales de desarrollo infantil
(CADI), dos para el plazo inmediato, 1 para el mediano plazo y dos ms para el
largo plazo.
Con relacin a la administracin pblica, en congruencia con los lineamientos
estratgicos de atender los asentamientos del municipio adyacentes a la mancha
urbana continua de Xalapa, se buscar edificar la representacin municipal en la
localidad de Guadalupe Victoria, as como el mejoramiento y ampliacin en su
caso del Palacio municipal, con el propsito de dignificar sus instalaciones.
En lo referente a servicios urbanos, los principales elementos requeridos son los

mdulos de seguridad, los cuales sern dispuestos de manera estratgica a fin de
reforzar el servicio que brinda la garita del cuerpo intermunicipal instalada en el
lmite de Xalapa y este municipio, para ello ser necesario instalar dos unidades
ms en el plazo inmediato, dada la prioridad que representa este rubro.
Por otro lado y de manera complementaria se tienen las estaciones de servicio
como elementos requeridos normativamente, una para el plazo inmediato y otra
ms para el ao 2020 largo plazo, aunque por tratarse de elementos cuya
construccin y operacin se encuentra a manos de la iniciativa privada, ms que
identificar los espacios para convertirse en destinos para este tipo de elementos,
se deber vigilar que su futura instalacin y operacin se encuentre en una zona
adecuada, que forzosamente deber ser sobre la carretera local en un punto que
no represente peligro para la poblacin, y que sta cumpla con la normatividad
en la materia.
Cuadro # 452 Equipamiento Propuesto. Municipio Tlalnelhuayocan.
Xalapa
Subsistema
Elemento
Jardn de
Nios
Educacin
Escuela
Primaria
Mdulo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
Plazo de
Aplicacin
2,358
Construccin
Guadalupe
Victoria
Inmediato
2,358
Construccin
San Andrs
Mediano
Largo
2,358
Construccin
San Antonio
Hidalgo y
Rancho
Viejo
3,906
Construccin
Guadalupe
Victoria
Corto
3,906
Construccin
San Andrs
Mediano
3,906
Construccin
Otilpan y
Xocotla
Largo
9,000
Construccin
B09
Inmediato
9,000
Construccin
San Antonio
Hidalgo y
Rancho
Viejo
Largo
Secundaria
General
Cultura
Secundaria
Tcnica
Casa de la
Cultura
Centro
Social
Popular (*)
Jardn
vecinal
Recreacin
Deporte
Comercio
Salud
Asistencia
Social
Servicios
Urbanos
rea de
juegos
infantiles
Parque de
barrio
Gimnasio
deportivo (*)
Saln
deportivo
Plaza de
usos
mltiples
(tianguis)
Mercado
pblico
Clnica
Hospital
Centro de
Desarrollo
Comunitario
Agencia
municipal
Mdulo de
seguridad y
vigilancia
6,036
Construccin
San Andrs
Largo
6,120
Construccin
Guadalupe
Victoria
Largo
7,250
Construccin
5,000
Construccin
5,000
Construccin
2,500
Construccin
B09
Corto
2,500
Construccin
Guadalupe
Victoria
Localidades
rurales
Guadalupe
Victoria
San Andrs
10,000
Construccin
San Andrs
18,889
Construccin
B09
Mediano
1,377
Construccin
Guadalupe
Victoria
Mediano
7,944
Construccin
Guadalupe
Victoria
Largo
3,600
Construccin
San Andrs
Corto
12,190
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
300
Construccin
Guadalupe
Victoria
San Andrs
y Rancho
Viejo
San Antonio
Hidalgo
Otilpan
Guadalupe
Victoria
Inmediato
Largo
Inmediato
Largo
Largo
Corto
Inmediato
Mediano
Largo
Mediano
40
Construccin
Inmediato
40
Construccin
Corto
Subsistema
Elemento
Estacin de
servicio
Mdulo
rea
Accin
propuesta
800
Construccin
800
Construccin
Ubicacin
Carretera a
San Andrs
Carretera a
San Andrs
Plazo de
Aplicacin
Inmediato
Largo
Los catlogos de propuestas en materia de equipamiento para Xalapa es extenso

y variado, en l se combina la aplicacin de requerimientos normativos con el
conjunto de proyectos especficos para la capital estatal planteados desde las
diferentes instancias y las necesidades especficas derivadas del dficit por radio
de cobertura derivadas de la visita de campo.
En trminos generales el lineamiento estratgico en materia de equipamiento
urbano es constituir dos tipos de ncleos, el primero es a ubicarse en las cuatro
sedes delegacionales en lo que concierne a la zona urbana al interior del
municipio de Xalapa, a las cuales se dotar de un centro cvico comercial
conteniendo como elementos bsicos propiamente el edificio que alojar el
centro de gobierno delegacional, la plaza de usos mltiples, el centro de
desarrollo comunitario del DIF, rea de juegos infantiles y si existe suelo
disponible espacio para un mercado.
El segundo conjunto ser el correspondiente al centro de barrio, mdulo en el
cual se pretende establecer un elemento integrador como el jardn vecinal o
parque de barrio, complementado con una unidad mdica de primer contacto o
una guardera, plaza de usos mltiples o mercado, biblioteca pblica y otro
elemento adicional si se cuenta con el espacio suficiente y la demanda lo exige.
Finalmente se plantea tambin una serie de elementos aislados, mismos que no
son factibles de agruparse en razn de la falta de espacio disponible o en el caso
de requerimientos que demandan la instalacin de alguna unidad modular
especfica.
En educacin el criterio general ser cubrir el dficit detectado en los sectores
Nororiente y Poniente de la ciudad, as como las zonas de crecimiento hacia el
Sur, mediante la creacin de 3 jardines de nios para el corto plazo, 13 a
mediano y 27 elementos ms para el largo plazo; en lo que se refiere a
educacin primaria el nmero de elementos a construir para satisfacer la
demanda es de 3 elementos para el corto plazo, 11 para el mediano y 22
inmuebles para el largo plazo, en inmuebles para el funcionamiento de
telesecundarias se deber dotar de cuatro inmuebles para el plazo inmediato,
cinco para el corto plazo y 10 para el largo plazo.
Respecto del nivel de educacin media superior se pretende cubrir el dficit
actual en el corto plazo con la dotacin de un inmueble para el funcionamiento
de un colegio de bachilleres a ubicarse en la porcin Nororiente de la ciudad.
Finalmente se destaca la necesidad de establecer centros de capacitacin para el
trabajo en los puntos ms populosos localizados al Noreste y Noroeste, de ellos
se procurar la disposicin de tres elementos para el corto plazo, tres en el
mediano y cinco para el largo plazo.
En lo referente a cultura, las propuestas ms relevantes son la ubicacin de un
ncleo de servicios culturales en las instalaciones del deportivo Quirasco para lo
cual habrn de reubicarse los servicios de dicho elemento y destinar el inmueble

a actividades encaminadas a la exposicin y venta de la produccin generada en
los diferentes centros y escuelas de diseo y arte que funcionan en la ciudad, as
como el establecimiento de instalaciones de apoyo que complementen este
ncleo comercialcultural.
Un proyecto cuya realizacin se ha postergado por largo tiempo y que resulta de
gran trascendencia por las funciones que desempeara es el museo local de
Xalapa, inmueble en el cual se pretende registrar con su coleccin la crnica de
la ciudad y en el que tengan cabida todas las expresiones que testimonien su
desarrollo histrico, para ello se ha propuesto su emplazamiento en la Zona
Especial 2, a realizarse en el corto plazo.
En materia de recreacin, se ha detectado un alto dficit de reas para el
esparcimiento infantil de lo que se tiene que habrn de habilitarse 6 espacios de
este tipo para el corto plazo, 8 a realizarse en el mediano plazo y finalmente 15
unidades ms a realizarse a largo plazo.
Uno de los elementos de cobertura regional ms importantes que deber
formalizarse en cuanto a su sede definitiva es el rea de ferias y exposiciones, ya
que actualmente se utilizan manera provisional las instalaciones de la central de
abastos, por lo cual deber ser definida su ubicacin final a fin de constituir de
manera adecuada el recinto permanente para la realizacin de la expoferia
anual de Xalapa, adems de permitir la realizacin de eventos de caractersticas
similares de alta convocatoria en la zona conurbada, particularmente si se
considera que este evento anual ha ido adquiriendo mayor relevancia ao con
ao.
En materia de deporte, uno de los elementos que mayor dficit presenta de
acuerdo con el diagnstico efectuado son los mdulos deportivos, de ah la
importancia de conjugar por un lado la propuesta de este tipo de elementos y por
el otro de conjugar en ellos la instalacin de tianguis de manera que se potencie
su uso, en primer trmino cabe destacar la propuesta de los mdulos que
conformarn los centros de barrio, mismos que debern llevarse a cabo en el
inmediato y corto plazo, se pretende adems habilitar espacios adicionales en
otros puntos estratgicos, emplazndolos como elementos aislados o adyacentes
a inmuebles educativos de manera que se fomente el hbito principalmente entre
los grupos poblacionales en edad escolar.
Para el rubro de comercio destaca la propuesta de construccin de nuevos
mercados que ayuden a desconcentrar esta actividad en los elementos que
funcionan actualmente, que en su mayora funcionan en los barrios centrales de
la mancha urbana, para ello se propone su ubicacin en los sectores Norte,
noroeste y Noreste de la capital.
De manera complementaria habr de disponer recursos para la habilitacin de
plazas de usos mltiples que permitan el desarrollo de actividades comerciales
en la modalidad de tianguis, las cuales cuando no sean utilizadas con este
propsito tengan la posibilidad de utilizarse como canchas deportivas o
eventualmente para la celebracin de actos cvicos o sociales en la colectividad
local, mismas que han sido descritas ya en el prrafo correspondiente al rubro de

deporte.
En lo referente al subsistema correspondiente a abasto la obra ms relevante
versa sobre la construccin del nuevo rastro, elemento que pretende ser
emplazado con categora de inmueble con capacidad de servicio de carcter
regional, para lo cual habr de disponerse una localizacin estratgica con
acceso desde la carretera federal en un punto posterior a la localidad de El
Lencero, con lo cual se podra clausurar el mdulo que funciona actualmente en
la calzada San Bruno.
Un aspecto fundamental en materia de bienestar social es la existencia de
espacios adecuados y suficientes para la atencin de la salud, para lo cual se ha
considerado en primer trmino la construccin de clnicas o mdulos de primer
contacto en las zonas perifricas de la mancha urbana, particularmente si se
considera a la atencin de la salud pblica como una condicin indispensable
para el buen desempeo social de la poblacin.
Como elementos de mayor nivel y considerando que la mancha urbana actual
cumple los requerimientos normativos, mismos que se ubican preferentemente
en las zonas centrales de la conurbacin, los inmuebles a disponerse para los
plazos subsecuentes se debern ubicar en las reas de reserva territorial,
independientemente de que dicha localizacin se lleve a cabo en el mbito
espacial de Emiliano Zapata.
En materia de asistencia social la propuesta de mayor trascendencia ser la
dotacin de espacios para el funcionamiento de centros comunitarios de
asistencia social, para lo cual se propone ubicar un elemento en cada una de las
diferentes sedes delegaciones en que se dividir administrativamente el
Ayuntamiento de Xalapa, as como tambin en las diferentes congregaciones del
municipio y en las cabeceras de los ayuntamientos restantes que conforman la
conurbacin.
En el sector de administracin pblica la iniciativa ms relevante gira en torno a
la creacin del Centro de Gobierno, complejo que pretende reunir parte del
amplio y diverso inventario de dependencias que conforman el gobierno estatal,
actualmente funcionando en diferentes puntos de la mancha urbana de la zona
conurbada, especialmente en la zona centro, con la consabida saturacin de
espacios y congestionamiento del sistema vial central, ante esto adquiere un
valor primordial el propsito de concentrarlas en un sitio que indudablemente
generar un modelo urbano de dos polos y que incentivar el impulso de un
nuevo enclave que demandar de espacios complementarios con capacidad para
asimilar concentraciones de alta convocatoria. La zonificacin general del
proyecto contempla de manera preliminar la reubicacin de las principales
oficinas gubernamentales de la administracin estatal, entre las que destacan las
siguientes:
Oficina de la jefatura de Gobierno

Secretara de Gobierno
Secretara de Seguridad Pblica
Secretara de Desarrollo Agropecuario
Procuradura General de Justicia

Desarrollo Integral de la Familia
Contralora General
Secretara de Desarrollo Econmico
Oficinas de Despacho
Finalmente se tiene que en materia de servicios urbanos los requerimientos

primordiales, al igual que en los municipios restantes que conforman la
conurbacin, se centran en la dotacin de espacios suficientes para la
descentralizacin de los cuerpos de seguridad de manera que se localizen de
manera estratgica prximas a las reas habitacionales con mayor densidad de
poblacin y en aquellas que por el alto ndice de hacinamiento son mayormente
susceptibles de sufrir actos delictivos.
Finalmente una propuesta derivada de los requerimientos normativos a
cumplirse para el largo plazo ser la construccin de una nueva estacin de
bomberos, la cual dada la existencia de tres elementos ya ubicados
estratgicamente al Norte, Centro y Sur de la mancha urbana actual deber
proponerse hacia las zonas de reserva territorial sobre territorio del municipio de
Emiliano Zapata.
Cuadro # 453 Equipamiento Propuesto. Municipio Xalapa.
Subsistema
Mdu
lo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
2,358
Construccin
B06 (2)
Corto
Jardn de nios
13
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
27
2,358
Construccin
Reserva
territorial
Largo
4,800
Construccin
B23
Inmediato
4,800
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
4,800
Construccin
Reserva
territorial
Largo
3,906
Construccin
B06,
Corto
11
3,906
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
22
3,906
Construccin
Reserva
territorial
Largo
8,502
Construccin
B08, B10,
B16
Corto
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
Largo
Centro de
Atencin
Preventiva de
Educ.
Preescolar
CAPEP
Escuela
primaria
Educacin
Centro de
capacitacin
para el trabajo
Secundaria
General
Secundaria
Tcnica
Cultura
Plazo de
Aplicaci
n
Elemento
8,502
8,502
Construccin
Reserva
territorial
9,000
Construccin
B32, B06
Corto
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
Largo
9,000
12
9,000
Construccin
Reserva
territorial
6,036
Construccin
B32
Corto
Construccin
Reserva
territorial
Mediano
Reserva
territorial
Largo
6,036
6,036
Construccin
Colegio de
Bachilleres
7,520
Construccin
B16
Corto
Biblioteca
810
Construccin
B03, B13,
B23
Corto
Subsistema
Elemento
Mdu
lo
rea
Accin
propuesta
810
Construccin
810
Construccin
7,250
Construccin
B10
Mediano
Corto
Largo
6,120
Construccin
B17
Largo
1
1
Construccin
Construccin
B17
ZE2
Inmediato
Mediano
Plaza cvica
4,800
3,500
16,00
0
2,500
Construccin
2,500
Construccin
Construccin
2,500
Construccin
15
2,500
Construccin
2,500
Construccin
2,500
Construccin
Recreacin
Jardn vecinal
8
2,500
Construccin
10
2,500
Construccin
2
Parque de
barrio
1
1
rea de ferias y
exposiciones
1
1
Saln deportivo
10,00
0
10,00
0
10,00
0
20,00
0
1,377
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
1,377
Construccin
1,377
Construccin
Deporte
10,00
0
10,00
0
10,00
0
Construccin
Unidad
deportiva
Club de Golf
(*)
Construccin
3,500
Construccin
3,500
Construccin
Plaza de usos
mltiples
(tianguis)
Comercio
Mercado
pblico
Rastro
Unidad mdica
de 1er contacto
Hospital
General IMSS
Unidad de
urgencias
Salud
Clnica hospital
Puesto de
socorro
Hospital
General SSA
Asistencia
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Plazo de
Aplicaci
n
Centro Social
Popular
Casa de la
Cultura
Auditorio
Museo local
Juegos
infantiles
Abasto
Ubicacin
Construccin
Construccin
3,500
Construccin
3,500
Construccin
2
1
3,600
3,600
Construccin
Construccin
3,600
Construccin
11
3,600
Construccin
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
12,19
0
12,19
0
B15, B17
B04, B16,
B17, B32,
B33
B03, B04,
B06, B07,
B08, B09,
B16, B17
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B03, B06,
B07, B16
B04, B08,
B13, B17,
B23, B32,
B33 (3)
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B22, B33
B40
Reserva
territorial
Loc.
Especial
B10, B17
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B04, B15
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Localizacin
especial
B06, B16,
B17, B20
B03, B14,
B17, B23,
B32, B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B06, B09
El Castillo
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Loc.
especial
B04, B17,
B32
B03, B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Largo
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Inmediato
Corto
Largo
Corto
Corto
Mediano
Largo
Corto
Mediano
Largo
Corto
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Corto
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Construccin
B15
Mediano
Largo
Construccin
Reserva
territorial
400
Construccin
B33
Corto
6,000
Construccin
B20
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B33
Corto
6,000
Construccin
6,000
Construccin
750
Construccin
750
Construccin
9,990
Construccin
7,000
Construccin
Hospital
General
ISSSTE
7,000
Construccin
Casa cuna
4,470
Construccin
Mediano
Largo
Inmediato
Largo
Largo
Mediano
Largo
Inmediato
Subsistema
Elemento
Mdu
lo
rea
Accin
propuesta
Ubicacin
Plazo de
Aplicaci
n
Social
Casa hogar
para menores
Casa hogar
para ancianos
Centro de
Desarrollo
Comunitario
Guardera
Comunicacion
Transporte
Servicios
Urbanos
Administracin
telegrfica
Centro de
servicios
integrados
Centro de
Gobierno
Delegacional
Oficinas de
Gobierno
Estatal
Juzgados
estatales
Central de
autobuses
forneos
Encierro de
autobuses
urbanos
forneos
Mdulo de
seguridad y
vigilancia
Central de
bomberos
4,470
Construccin
4,470
Construccin
7,000
Construccin
7,000
Construccin
9,000
Construccin
9,000
Construccin
9,000
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
1,200
Construccin
2,432
Construccin
2,432
Construccin
2,432
Construccin
100
Construccin
100
Construccin
336
Construccin
600
Construccin
600
Construccin
(1)
Construccin
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B33
Reserva
territorial
B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B09, B14,
B17, B23,
B33
Localidades
rurales
Reserva
territorial
Reserva
territorial
B03, B10,
B16, B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Mediano
Largo
Corto
Largo
Inmediato
Mediano
Largo
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Inmediato
Mediano
Largo
Mediano
Largo
B33
Inmediato
B09, B15,
B17, B23
B33
Mediano
Localizacin
especial
Corto
Corto
4,250
Construccin
(2)
Construccin
Localizacin
Especial
Corto
Corto
(3)
Construccin
Localizacin
Especial
Corto
40
Construccin
40
Construccin
40
Construccin
40
Construccin
2,250
Construccin
B04, B06,
B16, B32
B09, B15,
B16, B17,
B23, B33
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Reserva
territorial
Inmediato
Corto
Mediano
Largo
Largo
(*) Equipamiento especial superficie sujeta a anlisis especfico

(1) Las acciones mas relevantes de este subsistema quedarn comprendidas en el proyecto de Centro de
Gobierno
(2) Accin de reubicacin de la terminal de Autobuses Banderilla localizada en Ppila
(3) Accin de reubicacin de las terminales de los autobuses Excelsior ubicadas actualmente en la Rotonda
y frente al parque Primero de Mayo
4.10. Infraestructura primaria

4.10.1. Agua Potable
Las demandas de Agua Potable dentro de la Zona Conurbada se encuentran
cubiertas a este momento, sin embargo, resultar necesaria la instalacin de
nuevas redes que den servicio a futuro. La Comisin Municipal de Agua y
Saneamiento de la Ciudad de Xalapa, entre sus acciones principales tiene
implementar un sistema que permita la satisfaccin del rubro por medio de la
instalacin de una nueva bomba en la planta potabilizadora, lo que permitir la
captacin de la totalidad de litros que proporciona la fuente del Ro Pixquiac,
que asciende a 1,500 litros por segundo. Para la conduccin de este lquido ser
necesaria la instalacin de una nueva lnea para Agua Potable, la cual se ha
denominado Acuafrico. Esta nueva red surtir de lquido dos nuevos tanques
reguladores, que se ubicarn en Las Margaritas y la Reserva Territorial. Con

esto, habr un mejor control del lquido, se podr detectar rpidamente las fugas
o prdidas de gasto, y al mismo tiempo, garantizar un mejor servicio para la
poblacin por medio del mejor control del lquido. Adems, las zonas de la
ciudad que satisfacen su abasto de la laguna del Castillo, y de la cual, el
tratamiento que se le da al fluido es cloracin, lo que no hace que el lquido sea
potable, contarn con el servicio del acuafrico con agua de mejor calidad. Estos
asentamientos son Las nimas e Indeco nimas.
Esta lnea de conduccin permitir adems la satisfaccin de la demanda de
Agua Potable de las Reserva Habitacionales ubicadas en el Municipio de
Emiliano Zapata.
Para el municipio de Coatepec, cabe mencionar que la estrategia de Desarrollo
se encuentra regida puntualmente por las posibilidades de abasto de Agua
Potable. El municipio cuenta con instalaciones para el abasto de servicio, pero
requiere de la ampliacin de la red para la satisfaccin de las zonas de reserva
habitacional. Hay que considerar que la ciudad se ha dividido en tres franjas de
acuerdo con las posibilidades de abasto de la misma. Se ha mencionado una
zona alta, una media y una baja. La zona alta tiene pocas posibilidades de abasto
de agua debido a que la captacin se encuentra en una cota inferior, lo que est
rigiendo que esta zona sea habitacional de baja densidad para su buen
funcionamiento, ya que de no ser as, sera necesaria la instalacin de plantas de
bombeo, lo que incrementara el costo de conduccin, y por tal, el costo del
servicio. Para la zona media, se ha permitido la densidad media, que va de 21 a
30 viviendas por hectrea en densidad bruta, y por ltimo, para la zona baja, se
permite la densidad alta, debido a que por efecto de la gravedad, el agua puede
llegar sin dificultad a las reas habitacionales que se establezcan en estas reas.
La densidad neta permisible ser de 31 a 40 viviendas por hectrea.
El municipio de Coatepec debe implementar a su infraestructura de Agua
Potable una Planta Potabilizadora que permitir el mejoramiento en la calidad
del servicio. El bombeo necesario de dicha planta ser de 180 litros por segundo.
Adems, requiere de la ampliacin de lneas de conduccin, mismas que deben
llegar hacia las zonas de reserva, y tanques de regulacin.
Para la zona especial 4, en donde se localizan ambas carreteras XalapaCoatepec, est restringida de la dotacin de lnea de conduccin de agua
potable, debido a que la zona no existe posibilidad de abastecimiento. Se
permitir el uso habitacional de muy baja densidad, de 1 a 4 viviendas por
hectrea en densidad neta y lotes no menores a 2,500m. No se dar la
factibilidad de agua y todo fraccionador que deslinde en el sitio, deber buscar
sus propias fuentes de abastecimiento. Esta obligacin quedar sentada para el
fraccionador y los posibles habitantes de la zona debern ser advertido de tal
circunstancia.
4.10.2. Alcantarillado Sanitario y Pluvial
Debido a que prximamente entrar en vigor la ley que obligue al saneamiento
de cuencas y al tratamiento de residuos, es necesaria la implementacin de
plantas de tratamiento para cada municipio en la Zona Conurbada, de manera
que a corto plazo, todos los residuos que emanen los asentamientos de la zona
conurbada no sean considerados focos de contaminacin ambiental. Para tal
efecto ser necesaria la ampliacin de la red de drenajes, de colectores,
subcolectores y emisores. La ciudad de Coatepec requerir de 10,087 metros
lineales de nueva red, y de una planta de tratamiento, que se ubicar al Sureste
de la localidad, debido a que se trata de las cotas ms bajas del asentamiento y
que permite la fcil conduccin de los residuos. Esta obra ha de realizarse en dos
etapas, y al finalizar, dicha planta tendr capacidad para tratar 140 litros por
segundo. Para la ciudad de Xalapa, son necesarios nuevos colectores y
subcolectores, y la implantacin de varias plantas de tratamiento, que se ubicar
en la zona Noreste de la zona conurbada y que permitir el saneamiento de las
aguas residuales de la ciudad. Las reservas habitacionales tambin canalizarn
sus residuos a esta misma unidad de servicio.
Para la localidad de Banderilla, la propuesta se limita a mantenimiento de las
instalaciones y mejoramiento de las mismas, para satisfacer la demanda de los
habitantes.
4.10.3. Energa elctrica y alumbrado
En cuanto a Energa elctrica, en trminos generales es necesario implementar la
cobertura hacia las reas de asentamientos que no cuentan con el servicio, y la
conduccin de red hacia las reas de reserva de acuerdo con sus plazos de
aplicacin. Para lo cual se ha considerado la ampliacin de cobertura de la
subestacin Xalapa 2, ubicada al Sur de la mancha urbana de Xalapa. Se
requerirn lneas de alta, media y baja tensin, adems de la instalacin de
alumbrado pblico pertinente, mismo que se dosificar de acuerdo con los
criterios que para tal motivo establece la Comisin Federal de Electricidad. Se
recomienda especialmente que se regule la dotacin de servicio elctrico de
acuerdo con la zonificacin, uso y destino del suelo en la Zona Conurbada que
se presenta en este programa, para evitar que se brinde servicio en zonas de
restriccin, y por lo tanto, el desalojo de dichas reas resulte difcil.
4.11. Vialidad y Transporte
Para la integracin del expediente de propuestas relacionadas con el tema de la
vialidad, se han considerado diferentes escalas de atencin estratgica. Al
interior de las localidades participantes en el polgono de actuacin de este
programa, se deben solventar rezagos en materia de accesibilidad vial, lo cual
implica el trazo y la construccin de nuevas rutas para facilitar el ingreso a
zonas deficientemente servidas o para hacer funcional la circulacin vial en
algunos enclaves urbanos. Tambin se requieren acciones orientadas hacia el
mejoramiento de vialidades, de aquellas calles que actualmente se hallan en mal
estado, sea por falta de mantenimiento o porque an son terraceras o brechas.
Estos casos representan una de las prioridades de este estudio, pues para pasar a
un derrotero de desarrollo, deben cumplirse las asignaturas pendientes, de otro
modo, el crecimiento urbano sera sinnimo de la ampliacin de carteras en
rezago.
4.11.1 Vialidad Regional

En la escala interurbana y regional, es fundamental considerar la promocin de
la mxima eficiencia vial, pues las comunicaciones son consideradas soporte de
cualquier estrategia de impulso y fortalecimiento econmicos. Ante esto se ha
coincidido con autoridades y ciudadana, en una serie de acciones que, al
interactuar, representan una inesperada posibilidad de hacer eficiente el
desplazamiento poblacional dentro del enclave conurbado y los destinos
federales prximos Veracruz-Puebla-.
La accin de mayor trascendencia la representa el Libramiento de la Ciudad de
Xalapa que, con arranque en Mata de Agua municipio de Emiliano Zapata
recorre hacia el noroeste de la ciudad hasta alcanzar a la carretera federal 140
a la altura de la localidad de Acajete. Se trata de la construccin de una
comunicacin expedita entre VeracruzMxico va Xalapa y se estima que la
finalizacin de esta obra permitir que el recorrido entre las dos ciudades se
realice en un tiempo de 3:45 horas.
En cuanto a los trazos que se proponen para el libramiento, la Secretara de
Comunicaciones del Estado, ha dado a conocer cuatro propuesta viales
considerando los siguientes recorridos:
Propuesta 1.- ubicada al norte de la conurbacin, con salida en la localidad de
Mata de Caa del municipio de Emiliano Zapata y siguiendo su trazo cercano a
las comunidades de la Aurora y la Tinajas del mismo municipio; del municipio
de Actopan las comunidades de Trapiche del Rosario y San Nicols, en
Naolinco las comunidades de la Palma, Almolonga, Tepetates, Las Hadas y San
Pablo Coapan, cruza por territorio de Tepetlan y Coacoatzintla por su cabecera
municipal y Chayotepec, para desembocar en territorio de Tlacolulan y las
Vigas de Ramrez.
Propuesta 2.- esta propuesta inicia a la altura de Miradores del Mar del
municipio de Emiliano Zapata para continuar por el camino que conduce a la
comunidad denominada el Terrero del mismo municipio, para continuar por
territorio xalapeo por la comunidad de 6 de Enero, Jilotepec por la comunidad
de las Lomas y Zacate y desembocar a la carretera 140 por las comunidad de
Linderos del municipio de Jilotepec.
Propuesta 3.-esta propuesta deja fuera la caada, y cruza por lo que es el rea
de malpas pasando la barranca de Chiltoyac y se incorpora a la altura de
Rafael Lucio, pero inicia en Dos Ros y se desplaza por el camino que lleva a la
comunidad de las Vboras del municipio de Emiliano Zapata, por territorio
xalapeo por Tronconal y Chiltoyac, San Juan del municipio de Jilotepec y en
territorio de Banderilla hasta conectarse a la carretera 140 a la altura de
Rafael Lucio.
Propuesta 4.- adicionalmente un libramiento que estara antes del aeropuerto del
Lencero por el camino que comunica a la zona urbana del ejido del mismo
nombre, que pasa casi tocando a la localidad de Coatepec a la altura de
Consolapa y despus de la calera toma paso hacia el Norte, atravesando los
municipios de Tlalnelhuayocan, Banderilla y llegando hasta la localidad de

Acajete.
Estas son propuestas que ha hecho el Gobierno del Estado conjuntamente con la
Secretara de Comunicaciones y Transporte Federal, en cuanto al tramo que
compete a la zona conurbada. En todos los casos, su trazo genera una bolsa de
suelo suficiente entre la mancha urbana y el libramiento, el destino determinado
para este espacio ha sido como reserva ecolgica, a fin de impedir que la
expansin urbana nuevamente vuelva a absorberlo. De conformidad con los
anlisis previamente realizados para este programa, se han retomado los factores
biolgicos, urbanos y de planeacin, tomando como marco de anlisis y
confrontacin dos entornos: el oriental y el occidental de la zona conurbada,
donde se trazan las distintas rutas propuestas para el libramiento y con esto dar
una idea general a nivel de sugerencia para la toma de desicin para la
construccin del libramiento. No con esto, se pretende sustituir las evaluaciones
de los estudios propios necesarios de acuerdo con la ley para determinar la
factibilidad de la construccin.
En general las condiciones detectadas para la construccin de alguna de las
propuestas para el libramiento son:
En altitudes que oscilan de 1,250 hasta 1,450 m.s.n.m., con suelos de
tipo Andosol en regiones de relieve accidentado, con pendiente
pronunciada, el Bosque mesfilo de montaa o Bosque caducifolio,
encuentra su hbitat ms frecuente. Estas caractersticas privan en
ambos horizontes, dado que se localizan al norte de la zona conurbada,
desde oriente hasta occidente. En la regin de Xalapa gran parte del
bosque mesfilo ha desaparecido, y los remanentes permanecen como
parches entre pastizales, cafetales o tierra dedicada a otro uso y con
diferentes grados de perturbacin. En el municipio de Banderilla hay
zonas boscosas de Encino y de EncinoPino, mientras que en
Coatepec, Naolinco, Rafael Lucio y Tlalnelhuayocan se localizan reas
con bosque mesfilo de montaa. En el municipio de Xalapa y parte de
Emiliano Zapata predominan regiones con vegetacin mixta en la
franja de ecotona y con vegetacin propia de la selva baja caducifolia
con comunidades secundarias, dado que ocupan cotas menores.
Los lineamientos federales de transporte para el proyecto de Gran
Visin establecen como criterio, unir al mayor nmero de poblaciones,
lo que no debe entenderse como invadir las reas previstas para
incorporarse al desarrollo de tales poblaciones o no tomar las
precauciones para inhibir la fuerza de atraccin que ejercen tales obras,
descontrolando los cambios de uso del suelo. En tal sentido, los
Criterios de Desarrollo Urbano publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el 14 de agosto de 1990 mencionan en la pgina 103:
V.5 En ciudades de 50 mil o ms habitantes se deber prever..., la
construccin de libramientos carreteros. Estos se debern localizar a
un mnimo de 5 kilmetros a partir de la ltima reserva territorial
prevista a saturar segn el plan del centro de poblacin en cuestin.
V.6. Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de
transportes de paso, evitando al mximo la introduccin indiscriminada
de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana. No
obstante, su construccin no debe ser un obstculo para el desarrollo

urbano, ni un estmulo para su crecimiento desordenado.
Los estudios realizados para actualizar la normativa urbana vigente, conceden a
la zona sureste de la zona conurbada las mejores condiciones para incorporarse
al desarrollo urbano, justamente sobre el municipio de Emiliano Zapata, en un
corredor que abarca desde Las Trancas hasta la localidad de Dos Ros. En tal
estrategia de crecimiento, tambin se incorporan reas al oriente de la zona
conurbada en el municipio de Xalapa, sobre los Ejidos Tronconal, El Castillo y
algunas partes del municipio de Banderilla. Asimismo, las franjas norte, sur y
occidente de la zona conurbada, no estn contempladas para desarrollarse con
un continum urbano, sino bajo criterios de baja densidad en desarrollos acotados
y de bajo impacto.
Dado que la alternativa de trazo por el occidente es la que se encuentra ms
avanzada en proyecto y trmites, y siendo la que cuenta con el aval del Gobierno
del Estado, su desarrollo deber sujetarse a las siguientes observaciones:
La primera de ellas se relaciona con la necesidad de inhibir la
atraccin que genera el libramiento, tanto por efectos de urbanizacin
por aglomeracin, como por las implicaciones que sobre su vida til
tiene la ocupacin cercana de la va. En este sentido, se propone que
como derecho de va, a cada lado del libramiento, se genere una franja
arbolada de por lo menos 35 metros, la que deber ser patrimonio del
Fideicomiso que para tal efecto se integre, y no de 15 metros como
ahora se viene proponiendo.
La fragilidad hidrolgica y edafolgica de la zona, obliga a optar por
un diseo de va que disminuya sustantivamente los impactos a las
condiciones medioambientales actuales, por lo que se sugiere la
utilizacin de puentes y tneles en la zonas de bosque mesfilo o
bosque de pino, pero de manera adicional, desechar el concepto de
trazo a nivel que por taludes bloqueara masivamente los
escurrimientos actuales, impactando la red hidrolgica, y los
ecosistemas fauniflorsticos dependientes de la misma. En su lugar,
optar por un diseo elevado a travs de pilotes que impida el
movimiento masivo de la capa vegetal.
En este tramo se encuentran las zonas de menor pendiente y mayor
intervencin vegetal por efecto de cultivos extensivos de caa, caf y
primarios, sin embargo tambin se debern librar ampliamente los
cauces de los escurrimientos que son atravesados por la va, como es
el caso de la cuenca del Pixquiac, Consolapa y Sordo, entre los ms
importantes. Tambin es esta zona, la ms propensa a descontrolarse
por los efectos de atraccin del libramiento, modificando la inercia de
baja densidad y preservacin ecolgica que la definen, por lo que se
hacen dos observaciones:
o Desplazar el entronque Trbol a Coatepec hacia el norte,
alejndolo de la zona urbana y de mayor presin a la
urbanizacin de esta localidad, proponiendo incluso
aprovechar el entronque existente de La Laguna en la
carretera nueva. Tambin es necesario este desplazamiento
por la cercana del trbol que se tiene planteado para la va de
circunvalacin de la localidad de Coatepec, delimitando
trficos de distinto rango. Cruzando sta, ser necesario

tambin evaluar la necesidad de construir tneles o puentes.
o En el entorno de este entronque, se deber resguardar un rea
proporcional al ancho de la va, que inhiba posibles
desarrollos en el entorno inmediato.
El trazo del libramiento occidental se sobrepone al rea de reservas
territoriales de la zona conurbada, e incluso a desarrollos
habitacionales en proceso de consolidacin o autorizados para su
inicio por parte de la Secretara de Desarrollo Regional. Por lo
anterior, el libramiento no solo se convertira en un obstculo para el
desarrollo equilibrado de la zona, sino que no se estara solucionando
la problemtica de congestionamiento habitacional y riesgos a la
poblacin por el trfico de sustancias peligrosas en vehculos de carga
pesada. Adicionalmente, en este tramo, el cumplimiento de la franja
arbolada de 35 metros a cada lado de la va, implicara una reduccin
sustancial de las superficies normativas calculadas para incorporarse
al desarrollo urbano. Este tramo alterno debe ser totalmente
modificado, retomando el trazo original que se desprenda desde la
localidad Mata de Caa hasta coincidir con la curva del ferrocarril a
la altura de la localidad Roma, para despus retomar el trazo que
actualmente se promueve. Esta modificacin significa la construccin
de 12 kilmetros ms de carretera, pero tambin significa ampliar la
vida til de la inversin a ms de 20 aos. Seguramente las
observaciones hechas al trazo occidental del libramiento propuesto por
la Secretara de Comunicaciones, implicarn elevar los costos
econmicos de la obra, sin embargo su cumplimiento:
o No se contrapondr con los lineamientos de desarrollo urbano
y regional previstos para la zona conurbada.
o Generar un menor impacto ambiental a las zonas de mayor
fragilidad
o Implicar un mayor control sobre los usos del suelo de su
entorno
o Permitir un desarrollo regional sustentable de la zona
conurbada
o Aumentar la vida til de la inversin
De darse esta obra, la actual avenida Lzaro Crdenas hoy tramo de la carretera
federal 140 se incorporara al sistema vial urbano actual. Esto es importante
porque se trata de un eje continuo que adems interconecta a Banderilla, Xalapa
y los asentamientos de Emiliano Zapata, a ms de que servir como elemento
vial integrador de las reas de reserva territorial derivadas del crecimiento de la
ciudad central.
Otro punto importante es que el libramiento de esta carretera implicara por una
parte, querer acercar la ciudad hacia algunas previsiones de infraestructura que
se tienen por parte del Gobierno Estatal y que hoy solamente son proyectos. Se
ha anunciado ya un aeropuerto de carcter regional que adjudicara en el
territorio de Emiliano Zapata y Apazapan donde la localidad es Carrizal.
4.11.2. Vialidad urbana

En otra escala pero tambin como prioridad de la estrategia vial, est la
promocin al Libramiento de la Ciudad de Coatepec; se ha aplazado
constantemente la necesidad de desviar el trfico regional que actualmente
ingresa a esta ciudad y que, adems, lo hace a travs de su centro histrico,
siendo este enclave el rea patrimonial mejor conservada de la zona conurbada.
La expectativa del H. Ayuntamiento de esta localidad, consiste en dos acciones
al respecto. Una compete a un libramiento operativo a plazo inmediato; el trazo
propuesto para ello viaja por el borde este del asentamiento y recupera su
direccin al entroncar con la carretera que conduce hacia Huatusco,
Coscomatepec y Crdoba. En su desempeo provoca bolsas de suelo
estratgicas para las cuales se ya se han dispuesto destinos; uno de ellos ser
para recibir la necesaria desconcentracin de las terminales de autobuses
regionales y forneos que en la actualidad operan tambin en el centro histrico.
Se incluyen tambin sealamientos para otros usos, como habitacionales e
industriales de carcter ligero, no contaminante. La segunda accin de esta
ndole para Coatepec la representa el libramiento oeste, programado a mediano
plazo, se argumenta servir como elemento integrador de comunidades aledaas,
hoy disgregadas.
Tambin se han implementado acciones para fortalecer el sistema vial de
cobertura territorial. Entre ellas est la identificacin y recuperacin de un
circuito continuo que comunica eficazmente a Xalapa, El Chico, Estanzuela,
Alborada, Bella Esperanza, Tuzamapan, El Grande, La Ordua, Coatepec y Al
corredor XalapaCoatepec; se trata del sistema compuesto por la carretera a
Coatepec va Las Trancas conectada por las carreteras XalapaCoatepec y la
aportacin de la capital del Circuito Presidentes. Las acciones recomendadas son
mejoramiento de pavimentos y ampliacin de carriles.
Otro sistema que se considera fundamental, est determinado por la penetracin
del eje Culturas Veracruzanas hacia el este para conectar el conjunto
habitacional denominado La Reserva; al continuar su trazo para intersecar con el
inicio del corredor Las TrancasCoatepec se puede proseguir con direccin este
hasta enlazar el trazo con un camino rural de trazo recto que, al llegar al sur de
Miradores del Mar, se puede conectar con la actual carretera federal 140. La
construccin de este sistema vial dara servicio a los nuevos desarrollos de la
reserva y se recomienda sea con un ancho de 60 metros, lo que supone seis
carriles, camelln central, acotamientos y respectiva zona de derecho.
Dentro del tema vialidad en tanto sistema, se han formulado acciones orientadas
a elevar su rendimiento, para ello se han considerado factores como el flujo
vehicular relacionado con la capacidad de traslado, continuidad y carga
desplazada y movilidad urbana. Antes de continuar es prudente explicar cules
son las caractersticas de la propuesta vial alcanzada para la Ciudad de Xalapa.
Se ha partido de la consideracin del trazado vial como una estructura de
soporte en la cual prevalecen los grandes ejes que organizan al sistema y sobre
los cuales se dan los ms importantes desplazamientos poblacionales. Con esto
se identificaron lneas de traslado y circuitos para adquirir la comprensin plena
del funcionamiento actual.
En el reconocimiento de conflictos y de alternativas no exploradas se

establecieron determinaciones algunas radicales que, en razn de la alta
densidad vehicular alcanzada y el rea de desplazamiento, se consideran como
pertinentes para lograr mayor eficiencia en los traslados. Estas determinaciones
se dividen en dos categoras, una atiende a la construccin o ampliacin de
vialidades; dentro de esta variante estn los proyectos municipales como la
continuacin del ltimo tramo del Circuito Presidentes para alcanzar a la
avenida Maestros Veracruzanos y el Sistema Perinorte que surca el nororiente
de la Ciudad de Xalapa.
En la segunda categora estn las propuestas destinadas a la rectificacin de la
circulacin vial. Estos aportes deben considerarse subordinados a la formulacin
urgente del Programa Sectorial de Vialidad y Transporte. Y como ltimo tipo de
acciones en la materia estn aquellas que atienden al caso de construccin de
nuevas vialidades y mejoramiento de caminos de penetracin que den servicio a
las zonas destinadas como reserva. Nuevamente se reitera que a la par de las
prioridades que ataen al desarrollo en tanto crecimiento urbano, estn las
concernientes al desarrollo en tanto bienestar colectivo. Con esta observacin se
pretende que aquellas zonas an no beneficiadas hasta hoy con el mejoramiento
de sus caminos, sean objeto de atencin inmediata; asimismo, todas las acciones
destinadas a la implementacin de servicios de infraestructura debern ser
concertadas y coordinadas por las dependencias competentes, a fin de favorecer
su convergencia en espacio y tiempo.
Esta necesidad se torna ms apremiante en la zona comprendida al noreste de la
Av. Lzaro Crdenas
Las principales acciones en este mbito espacial sern la definicin de un
circuito vial hacia el lmite noreste de la mancha urbana, zona en la cual la
estructura vial requiere ser reforzada a travs de la definicin de circuitos que
permitan una mayor accesibilidad a los principales destinos existentes al interior
de dichas colonias y por otra parte hacia los nodos de actividad que en ella se
desarrollen. El criterio seguido en esta propuesta tambin ha considerado por un
lado la inclusin de vialidades que ya cuentan con los servicios bsicos de
cabecera y por otro resultan factibles de incorporar al sistema vial pavimentado
debido a su accesibilidad y mayores posibilidades de utilizacin
comparativamente con otras arterias.
Para ello se propone la prolongacin de un eje derivado del Boulevard Xalapa
Banderilla formado por la prolongacin de la Av. Colegio Preparatorio, Av.
Mxico y Las Palmas, conjunto de arterias por las cuales se desplaza uno de los
colectores sanitarios existentes en la zona. As tambin se reforzar la funcin
que lleva a cabo el par vial Paseos de XalapaAtenas Veracruzana y Av. Ciudad
de las Flores, hasta su entronque con el eje Antonio M. QuirascoRamn Lpez
Velarde, el cual deber prolongarse hasta formar una continuidad con la arteria
denominada Camino antiguo a Naolinco y la Av. Gustavo Daz Ordaz, que
culmina en la Unidad habitacional Jardines de Xalapa y que cierra el
denominado circuito intercolonias.
Esta importante estructura vial al nororiente de la ciudad deber ser reforzada

con un conjunto de vialidades de penetracin que actualmente carecen de
continuidad y que dificultan la accesibilidad a las colonias del sector, de entre
las que destacan el eje Andrs MolinaMayasRo Los PescadosFrancisco I.
Madero, as como las avenidas Ro Consulado, Ro Bravo y E. Marquina. A fin
de facilitar el desahogo de la circulacin hacia Lzaro Crdenas desde este
sector se deber mejorar las condiciones de las arterias de la colonia Rafael
Lucio que convergen en sta.
Hacia el sector noroeste la prioridad ser mejorar el enlace de las colonias
Hernndez Ochoa, Nios Hroes y en general la zona ubicada al oeste de la Av.
Ruiz Cortines, mediante la definicin de conectores entre las calles que ya
funcionan como vas de acceso a dichos puntos y que, en congruencia con las
propuestas en materia de equipamiento urbano a agrupar a travs de los Centros
delegacionales y de barrio, faciliten la comunicacin entre dichos ncleos de
servicios.
Hacia la porcin oriental de la mancha urbana existe tambin un importante
conglomerado en el que se percibe una intrincada red de calles que sin embargo
en la actualidad no logran el cometido de servir como vas de enlace eficientes,
es entonces imprescindible, si se contempla un proyecto de gran visin con un
detonante urbano de primer nivel que demandar cuantiosas inversiones para la
introduccin de servicios de infraestructura y vialidad, atender paralelamente las
demandas de grupos poblacionales, que si bien son producto del crecimiento no
planificado, hoy en da son una realidad que no se puede soslayar si se quiere
acceder al modelo de equidad deseado en esta propuesta. En congruencia con
ello se propone la pavimentacin del camino antiguo al Sumidero y Av. del
Caf, as como las calles Amazonas, Iguaz, Izalco, Liquidmbar,
Centroamrica, Everest y Montes Urales como vas alternas de penetracin a
estos ncleos poblacionales que liberen por un lado las escasas y saturadas
avenidas pavimentadas que existen en la zona y por otro lado con conformen
nuevos ejes de comunicacin en el sector.
En el sector sur de Xalapa, la prioridad ser incorporar a los beneficios del
desarrollo urbano a la porcin conocida como la reserva en la que se ubican las
colonias Santa Brbara y Moctezuma las cuales, a excepcin del acceso al
Instituto Tecnolgico, carecen actualmente de vialidades pavimentadas, para
ello se propone la constitucin de un circuito vial a formar con las avenidas
Xallitic, Xayatln, Quetzalcoatl y Quixpilli, as como dos vialidades interiores a
dicho circuito avenidas Quetzal y Texcoco.
Por lo que respecta a la porcin central de Xalapa, ya se ha mencionado la
necesidad de implementar nuevos ejes que coadyuven al desahogo del trfico
vehicular; sin embargo tambin es cierto que con la aplicacin de una serie de
gestiones viales es posible agilizar la circulacin en los principales corredores
y si se considera inminente la realizacin del proyecto del nuevo Centro de
Gobierno, detonante urbano que disminuir sensiblemente la alta
concentracin de actividades generada en gran medida por las dependencias de
la administracin estatal ubicadas actualmente en el Centro Urbano, se evitar
con ello la forzosa realizacin de inversiones mayores en esta zona.
Una de las acciones de gran magnitud que forma parte de un plan maestro es la
prolongacin del Circuito Presidentes, que en su segunda fase actualmente en
proceso se prolongar desde la Av. Rafael Murillo Vidal hasta enlazarse a la Av.
Maestros Veracruzanos, a fin de conformar un circuito interior que continuara
sobre las avenidas Lzaro Crdenas, Ruiz Cortines y finalmente hacia la salida a
Coatepec para retornar nuevamente en el circuito Presidentes.
Complementario a ello se tiene por otro lado el sistema vial propuesto que
pretende estructurar espacialmente el proyecto del nuevo Centro de Gobierno, el
cual por su magnitud requerir de vialidades de acceso directo a partir de la
carretera federal 140, que como ya se mencion se integrar al sistema urbano,
por lo que ser el eje distribuidor, tanto en la zona de crecimiento propuesta,
como hacia el nuevo Centro de Gobierno, para ello se dispondr de cinco
conectores primarios, dos en la zona de la actual central de abastos a constituirse
como el nuevo recinto ferial, uno mas entre las colonias Olmos y Balcones de
Xalapa y las instalaciones de SAGARPA y dos mas que se desprendern de este
enlace en los puntos anterior y posterior a las oficinas de la SEC; estas arterias
adems de enlazar al Centro de Gobierno conducirn el trfico de medio y largo
recorrido urbano hasta el Perifrico Norte, diversificando con ello las
posibilidades de comunicacin hacia dicho punto cardinal, evitando con ello la
circulacin por la zona central de la mancha urbana.
En lo que corresponde a Coatepec, las principales acciones se realizarn
atendiendo a la poltica de impulso para las zonas urbanas ubicadas al sur, en
razn de que es hacia ese punto cardinal a donde deber dirigirse el crecimiento
urbano de la cabecera municipal, por lo que deber disponerse de los enlaces
suficientes y adecuados que permitan la integracin vial de esta porcin de suelo
urbano con las reservas territoriales propuestas. En este sentido caben destacar
como ejes bsicos a cumplir con el cometido antes mencionado la prolongacin
de la calle Juan de Dios Peza, Ignacio L. Rayn y Pedro Moreno, as como las
perpendiculares Vicente Rivapalacio y la prolongacin de Amado Nervo entre
otras, mientras que como arterias propuestas para dar continuidad vial a los
sectores centro y norte de Coatepec se propone la pavimentacin de la calle
Libertad a fin de brindar un eje alterno de comunicacin hacia la carretera a las
Trancas y la continuacin de Justo Sierra de forma que se constituya en par vial
de comunicacin entre la zona centro y la porcin norte de la localidad.
Cuadro # 454 Pavimentacin de vialidades.
Barrio
Calle
B04
Araucarias
B04
Colegio
Preparatorio
B04
Av. Mxico
B04
Adolfo de la
Huerta
B04
Las Palmas
B04
Lucas Martn
B04
B04
B04
B04
B04
B04
Cristbal de
Olid
Fernando
Orozco
Hernndez de
C.
Juan de Tecto
Valentn
Canalizo
Antonio de
Tramo
Blvd. Xalapa
Banderilla y Agustn
Melgar
Agustn Melgar y Av.
Mxico
Col. Preparatorio y
Las Palmas
Mxico y Capital
Veracruzana
Hortensia y A.
Rodrguez
Atenas Veracruzana
e Ignacio Elizondo
Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
Meta
Unidad
Plazo
247
metros
Inmediato
620
metros
Inmediato
425
metros
Inmediato
227
metros
Inmediato
364
metros
Inmediato
206
metros
Inmediato
329
metros
Inmediato
200
metros
Inmediato
144
metros
Inmediato
293
metros
Inmediato
296
metros
Inmediato
252
metros
Inmediato
Barrio
B04
Calle
Tramo
Mendoza
Antonio M.
Quirasco
y Cd. de las Flores

Atenas Veracruzana
y Cd. de las Flores
Atenas Veracruzana
y Camino Antiguo a
Naolinco
Las Palmas y Ciprs
Andador 1 y
Amazonas
R. Lpez Velarde y
Mayas
Coatzacoalcos y Cd.
de las Flores
Ramn Lpez
Velarde y Camino
Antiguo a Naolinco
Andrs Molina y Ro
Coatzacoalcos
Ro Coatzacoalcos y
Camino Antiguo a
Naolinco
Ebano e Ixtapa
Zihuatanejo
Prolong. Acueducto y
Puerto Vallarta
Reforma Agraria y
Colegio Militar
San Cristbal y
Ciruelos
Torno y Soldadura y
Ro Los Pescados
Franciso I. Madero y
Marina Nacional
Miguel Barragn y
Antiguo Camino a
Naolinco
Miguel Barragn y
Antiguo Camino a
Naolinco
Miguel Barragn y
Antiguo Camino a
Naolinco
M. Quirasco y
Veracruz
Camino Antiguo a
Naolinco y Veracruz
Ro Bravo y Ro
Tecolutla
Ro Tecolutla y Ro
Coatzacoalcos
Ro Bravo y Ro
Lerma
Ro Colombia y Ro
Bravo
Ro Tecolutla y Ro
Seco
Marina Nacional y
Priv. J. B. Cueto
Blvd. Xalapa
Banderilla y Nicols
Prez Bravo
Galeana y Delfino
Valenzuela
Luis Hidalgo Monroy
y Gildardo Aviles
Enrique Hernndez
Contreras y
Ferrocarril
Constitucional
Fray Andrs de
Olmos y Divisin del
Norte
M. Mara Contreras y
Divisin del Norte
Lzaro Crdenas y
va FFCC
Lzaro Crdenas y
va FFCC
Lzaro Crdenas y
va FFCC
Lzaro Crdenas y
va FFCC
Lzaro Crdenas y
Esperanza Bringas
Lzaro Crdenas y
Esperanza Bringas
Lzaro Crdenas y
Esperanza Bringas
Blvd. Lzaro
Crdenas y Mrida
Av. Lzaro Crdenas
y Mrida
Gildardo Avilez y Av.
Lzaro Crdenas
Norte B y Gildardo
Avilez
Villahermosa y
Mrida
Av. Lzaro Crdenas
y Norte B
B04
Ramn Lpez
Velarde
B04
A. Rodrguez
B04
Principal
B06
Andrs Molina
B06
Jos Alvarado
B06
E. Marquina
B06
Mayas
B06
Ro Los
Pescados
B07
Naranjos
B07
Macuiltepetl
B08
Agua Dulce
B16
Torno y
Soldadura
B16
San Cristbal
B16
Miguel
Barragn
B16
Francisco I.
Madero
B16
Luis Donaldo
Colosio
B16
Vicente
Guerrero
B06
Cd. de las
Flores
B06
Ro Bravo
B06
Ro
Consulado
B06
Mar Muerto
B06
Ro Tuxpan
B06
Ro Verde
B06
Priv. Ro
Tecolutla
B16
Rub
B05
Fray Andrs
de Olmos
B05
B05
Divisin del
Norte
M. Mara
Contreras
B05
M. Mara
Contreras
B05
Luis Hidalgo
Monroy
B05
Flix Z. Licona
B05
B05
B05
B05
B05
B05
B05
B14
B14
B14
Graciano
Valenzuela
Rafael
Valenzuela
Leopoldo Kiel
Joaqun
Ramrez
Enriqueta
Camarillo
Luis Hidalgo
Monroy
Delfino
Valenzuela
Gildardo
Aviles
Graciano
Valenzuela
Rafael Aguirre
Cinta
B14
Mrida
B14
Norte B
B14
Sur 2
Meta
Unidad
Plazo
255
metros
Inmediato
1592
metros
Corto
120
metros
Corto
250
metros
Corto
488
metros
Corto
316
metros
Inmediato
827
metros
Corto
99
metros
Corto
367
metros
Corto
172
144
220
221
metros
Corto
100
metros
Corto
95
metros
Corto
395
metros
Corto
394
metros
Corto
395
metros
Corto
314
metros
908
metros
Corto
737
metros
Corto
184
metros
Corto
164
metros
Inmediato
218
metros
Inmediato
102
metros
Inmediato
225
metros
Inmediato
509
metros
Corto
214
metros
Corto
306
metros
Corto
381
metros
Corto
389
metros
Corto
443
metros
Corto
526
metros
Corto
618
metros
Corto
539
metros
Corto
594
metros
Corto
161
metros
Corto
136
metros
Corto
115
metros
Corto
420
metros
Corto
336
Metros
Corto
439
metros
Corto
775
metros
Corto
225
metros
Corto
292
metros
Corto
Barrio
Calle
Tramo
Meta
Unidad
Plazo
B14
B14
B14
Poniente 2
Poniente 4
Poniente 6
120
115
145
metros
metros
metros
Corto
Corto
Corto
B14
Poniente 3
B14
Poniente 5
B14
Central Norte
B16
Camino al
Sumidero
B16
Alpes
B16
Montes Urales
B16
Cafetal
B16
13 de
Septiembre
Villahermosa y Sur 2
Central Norte y Sur 2
Central Norte y Sur 2
Lzaro Crdenas y
Central Norte
Lzaro Crdenas y
Norte 2
Lzaro Crdenas y
Ferrocarril
Interocenico
Can del Colorado
y lmite de la mancha
urbana
Camino al Sumidero
y Montes Urales
Camino al Sumidero
y Carretera al Castillo
Ro Amazonas y
Popocatepetl
Popocatepetl y
Linderos
Primavera y Ro
Amazonas
Circuito del Rosal y
Popocatepetl
Baldai y carretera al
Castillo
B16
Popocatepetl
B16
Ro Amazonas
B16
Everest
B17
Camino
Antiguo al
Sumidero
B17
Iguaz
B17
Liquidmbar
B17
Centroamrca
B17
Tijuana
B17
Bahamas
B17
Las Flores
B17
Rivera
B17
Aquiles
Serdn
B17
Olivo
B17
Av. del Caf
B18
Ramrez
Lavoignet
B18
Antonio Nava
B18
B18
B18
2a de Jorge
Serdn
Antonio M.
Quirasco
Paricutn
B18
Lagos
Chzaro
Jorge Serdn
B18
E. Leyzegui
B18
Coyoacan
B18
Privada del
Norte
B18
Paricutn
B18
Cofre de
Perote
B18
B32
Manuel
Doblado
Quetzalcoatl
B32
Xolotl
B32
Quetzal
B32
Xallitic
B32
Quiltic
ZE5
Justo Sierra
ZE5
Anhuac
B18
B39
Libertad
B40
Centenario
B40
Bravo
B41
H. Galeana
Valle de Cristal y
Can del Colorado
Camino al Sumidero
y Jamaica
E. Lizardi y camino al
Sumidero
Bahamas y Tijuana
Carretera al Castillo y
Centroamrica
Centroamrica
E. Lizardi
E. Lizardi
Manzano y Camino
Antiguo al Castillo
Camino Antiguo al
Sumidero y
Frambuesa
Huizache y Aquiles
Serdn
Justino Sarmiento y
Ppila
Justino Sarmiento y
Antonio M. Quirasco
Antonio M. Quirasco
y Justino Sarmiento
Ramrez Lavoignet y
E. Leyzegui
Emilio Leyzegui y
Jorge Serdn
Justino Sarmiento y
Antonio M. Quirasco
Paricutn y Ppila
Ppila y Justino
Sarmiento
Nios Hroes y
Ferrocarril
Interocenico
Emilio Leyzegui y
Chapultepec
Amricas y Volcn
de Colima
Ferrocarril
Interocenico y
Lzaro Crdenas
Fausto Vega y
Obispo
Xolotl y Xayatln
Quetzalcoatl y
Quetzalcoatl
Ouixpil y
Quetzalcoatl
Calle acceso a
Tecnolgico de
Xalapa y Tizayuca
Xallitic y Culturas
Veracruzanas
Rafael Snchez y
Anhuac
Miguel Rebolledo y
Quintana Roo
Mundo Nuevo y carr.
Las Trancas
Jurez y lmite de
mancha urbana
Centenario y
carretera a San
Marcos
Narciso Mendoza y
Prol. Cuauhtmoc
243
metros
Corto
196
metros
Corto
267
metros
Corto
735
metros
Corto
618
metros
Corto
902
metros
Corto
42
metros
Corto
313
metros
Corto
794
metros
Corto
482
metros
Corto
1266
metros
Corto
1005
metros
Corto
675
metros
Corto
568
metros
Corto
304
metros
Corto
150
metros
Corto
149
metros
Corto
37
metros
Corto
163
metros
Corto
581
metros
Corto
391
metros
Corto
552
metros
Corto
203
metros
Corto
230
metros
Corto
240
metros
Corto
672
metros
Corto
247
metros
Corto
315
metros
Corto
Corto
177
metros
470
metros
Corto
367
metros
Corto
150
metros
Corto
448
metros
Corto
200
metros
Corto
181
metros
Corto
625
metros
Corto
715
metros
Corto
691
metros
Corto
349
metros
Corto
321
metros
Corto
660
metros
Corto
661
metros
Corto
842
metros
Corto
572
metros
Corto
105
metros
Corto
421
metros
Corto
Barrio
Calle
B41
Rubn Daro
B41
16 de
Septiembre
B41
B42
B42
Ribera de
Cuauhtmoc
Prol. Amado
Nervo
Vicente
Rivapalacio
B42
Pedro Anaya
B42
Pedro Moreno
B42
Ignacio L.
Rayn
B42
Guadalupe
Victoria
Tramo
Prol. Cuauhtmoc y
16 de Septiembre
Rubn Daro y
Ribera de
Cuauhtmoc
Prol. Cuauhtmoc y
16 de Septiembre
Remigio Yarza y
Pedro Anaya
Remigio Yarza y
Juan de Dios Peza
Fuente de Jade y
Vicente Rivapalacio
Prolong. Amado
Nervo y Vicente
Rivapalacio
Prolong. Amado
Nervo y Vicente
Rivapalacio
Prolong. Amado
Nervo y Vicente
Rivapalacio
Meta
Unidad
Plazo
200
metros
Corto
125
metros
Corto
206
metros
Corto
722
metros
Corto
717
metros
Corto
167
metros
Corto
467
metros
Corto
666
metros
Corto
289
metros
Corto
4.12. Medio Ambiente y Ecologa.

4.12.1. Lineamientos estratgicos.
La proteccin del medio ambiente debe encontrarse en el centro de la atencin
tanto de las autoridades como de la sociedad en su conjunto, en razn de que no
es viable ninguna propuesta de desarrollo que no contemple la adecuada
conservacin del entorno. Si no se emprenden los esfuerzos necesarios para
enfrentar los problemas del deterioro ambiental, se corre el riesgo de la
reduccin de la calidad de vida de la poblacin. Es por ello que se ha tornado
prioritario ampliar los cauces de participacin de la ciudadana, a la par que se
fortalece la corresponsabilidad entre los distintos rdenes del gobierno. La
iniciativa privada estara llamada en especial a contribuir en las labores de
restauracin ecolgica, mxime si se considera que son algunas de las empresas
particulares las que han causado los mayores daos al ambiente.
Debe someterse a anlisis la posibilidad de que los ayuntamientos y localidades
de la zona conurbada (principalmente en Coatepec y Tlalnelhuayocan) soliciten
pagos por los importantes servicios ambientales que prestan las reas naturales
conservadas dentro de su territorio.
Entre las propuestas de anlisis del binomio asentamiento humanomedio
natural, destaca el trabajo de Rodrguez y Palma, quienes aportan tanto una
caracterizacin de la problemtica urbana en la regin de Xalapa, como algunas
perspectivas acadmicas especficas de investigacin e intervencin para el
ordenamiento. Es por estos motivos que se ha considerado pertinente condensar
una parte del contenido de su discurso.
Se tiene que conceder una especial atencin a las demandas de dotacin de
espacios para vivienda, de tal forma que no se presenten invasiones en espacios
de preservacin ecolgica, o que no se d un cambio indiscriminado en el uso
del suelo agropecuario, el cual termina siendo avalado por los organismos
encargados de la planificacin urbana.
Debe considerarse si las zonas en que se piensa crear espacios residenciales
presentan una vocacin para la preservacin ecolgica o bien cuentan con un
potencial productivo, en vez de valorarse tan slo la accesibilidad o proximidad
a zonas ya urbanizadas. Las reas agrcolas inscritas en las zonas de crecimiento

urbano deben ser revaloradas, en trminos de que pueden representar reas de
mayor rentabilidad al constituir la fuente de abasto para cubrir parte de las
necesidades de alimentos de la ciudad.
Una alternativa que merece ser tomada en cuenta es el fomento a programas
agrcolas urbanos, a travs de la operacin de huertos individuales y comunales,
adems de implementar proyectos de recirculacin o reciclaje de basura. Esto
puede constituir una estrategia para mitigar el deterioro en los niveles de calidad
de vida de la poblacin urbana marginada, por medio de la prctica del
autoconsumo.
Se requiere la creacin de un espacio interdisciplinario e interinstitucional, para
el anlisis de la problemtica del impacto del crecimiento urbano sobre el medio
ambiente. Debe darse la convergencia de esfuerzos de las diferentes
dependencias y centros de investigacin que se encuentran realizando estudios
en la materia. Hace falta definir con claridad cules han sido las acciones
humanas con mayor incidencia en el sistema ecolgico natural y transformado.
Rodrguez y Palma128 han propuesto las siguientes lneas de investigacin y
perspectivas, con respecto a temas que han sido escasamente abordados por los
grupos acadmicos de la regin:
1. El anlisis de redes y flujos: Xalapa como un sistema abierto. Estudio
de los aparatos de importacin y distribucin de alimentos, con el fin de
precisar el mbito de influencia econmica de Xalapa. Se debe
esclarecer el peso de la poblacin sobre los sistemas de produccin
agropecuarios regionales, aspecto que se integrara al anlisis de los
flujos de energa en el sistema urbano.
Este anlisis puede dar respuestas a interrogantes como la manera en
que se ha enfrentado el incremento en la demanda de bienes de
consumo por el crecimiento de la poblacin; la extensin del mbito de
suministro de la ciudad; la factibilidad de ampliar la produccin para su
consumo en el mbito regional inmediato; la posibilidad de elaborar
estrategias en la produccin y uso de sus recursos, que permitieran
alcanzar a la ciudad la autosuficiencia.
2. Estrategias en el uso de los recursos. La investigacin en torno a las
estrategias de autoconsumo, que la poblacin de escasos recursos ha
implementado para hacer frente a los lmites de sus ingresos y el
mercado de trabajo. Un proyecto desarrollado por el CIESASGolfo ha
revelado un significativo aprovechamiento de los recursos naturales en
los espacios perifricos, por lo que se abren varias vas de pesquisa en
el sentido de definir la clase de recursos biticos que aprovecha la
poblacin; la medida en que estas actividades puedan alterar el medio
ambiente; la forma en la que estas actividades complementan los
ingresos de estos grupos; los espacios que son susceptibles de
propiciarlas, as como el significado que estas actividades tienen en
trminos de cultura urbana.
3. Calidad de vida urbana. Es necesario profundizar en el estudio de la
calidad de vida urbana, con la integracin de variables de tipo
ambiental ms all de la consideracin simple de los indicadores
macroeconmicos. Un medio sera elaborar la zonificacin del rea
urbana, a partir de las condiciones materiales de vida de la poblacin:

distribucin del equipamiento e infraestructura, distribucin territorial
de la poblacin en funcin de indicadores socioeconmicos y
temporalidad de los asentamientos, as como usos y valor del suelo
urbano.
4. Gestin ambiental urbana. Como ejemplo de investigacin aplicada,
los planes de desarrollo urbano elaborados en el curso de la ltima
dcada, han incorporado paulatinamente algunos criterios de ndole
ambiental en los proyectos de ordenamiento territorial. Sin embargo, la
gestin ambiental an sigue siendo marginal en el conjunto de la
poltica municipal. Esto sugiere la necesidad de orientar la
investigacin hacia la produccin de alternativas para la gestin
ambiental urbana.
Se sabe que los tres problemas ambientales importantes que enfrenta la ciudad
son la carencia de agua potable, el manejo inadecuado de desechos slidos y la
contaminacin de los cuerpos de agua. La investigacin interdisciplinaria de las
formas de organizacin social adecuadas, puede contribuir a que los dispositivos
tcnicos existentes logren la resolucin de estos problemas.
El Plan Municipal de Desarrollo de Xalapa 19951997129 ofrece una de las
proposiciones ms consistentes y completas en lo que respecta al desarrollo
urbano sustentable. En el documento se considera que las actividades
econmicas de la zona deben ocasionar un bajo impacto ambiental, para lo cual
se tiene que cumplir con tres condiciones: a) no intensivas en el uso de agua; b)
no contaminantes del agua, la atmsfera, la tierra ni generadora de ruido; c) con
un emplazamiento que minimice sus efectos sobre el medio ambiente
En este Plan se contempla una poltica ambiental integral, cuyo objetivo ltimo
reside en el restablecimiento del equilibrio entre sociedad y medio ambiente,
mediante la proteccin y mejoramiento de la biodiversidad. Resalta el
sealamiento de que los procesos naturales no reconocen los lmites polticos de
los municipios, al igual que los procesos sociales y econmicos, por lo que
consideran imprescindible la adopcin de un enfoque regional con una estrategia
compleja de largo plazo.
La estrategia trazada por los autores del plan se articula a travs de ocho
programas: Manejo de recursos naturales; Manejo de desechos slidos;
Prevencin ambiental; Educacin ambiental; Reservas territoriales; Promocin
ecoturstica; Aprovechamiento integral de los recursos hdricos y Legislacin
ambiental.
Es de inters resear los conceptos vertidos acerca de la propuesta de Reserva
ecolgicoproductiva o cinturn verde130 , que los autores conciben como el eje
de un nuevo modelo de desarrollo. Consideran que el empleo creciente de
tecnologa avanzada en el sector primario har posible el trnsito de la
produccin extensiva a la intensiva, y de la produccin de materias primas a la
agroindustrial con mayor valor agregado.
Los objetivos especficos de este proyecto dinamizador son los siguientes:
Promover un desarrollo sustentable en el ecumene del municipio de Xalapa;
Controlar el crecimiento territorial de la ciudad sobre las reas naturales de su

entorno inmediato; Revalorar el medio natural a travs de actividades
productivas, la proteccin de los recursos y la provisin de nuevas actividades
de recreacin no depredadoras; Promover la investigacin cientfica aplicada al
desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales y acucolas intensivas, as
como la educacin ecolgica.
Se pensaba extender esta poltica hacia el rea regional de influencia, con el fin
de crear un cinturn verde en torno al municipio de Xalapa, visto como el centro
dinamizador de la agroindustria en complemento de la promocin de la industria
del conocimiento, el ecoturismo y la instalacin de o industrias no utilizadoras
de agua.
Una contribucin que merece subrayarse est relacionada con el desarrollo del
conocimiento tecnocientfico del agua. Se parte de la constatacin de la escasa
importancia atribuida a su estudio en el pas y el estado, a pesar de la
importancia de los recursos acuferos con que cuenta ste ltimo.
Se recuerda que un factor que inhibi el desenvolvimiento de la gran industria
fue precisamente la relativa escasez de agua. Por otro lado, muchos hogares no
cuentan con el servicio domstico de agua potable, se registra la carencia
peridica y el servicio y el agua misma son de baja calidad. Destaca la
contradiccin de que la regin presente escasez de agua entubada y abundancia
del agua de lluvia, de contar con algunos manantiales y de haber perdido
importantes ros.
Se requiere de un esfuerzo sostenido para el mximo aprovechamiento de los
actuales recursos acuferos, en el entendido de que el crecimiento econmico de
la regin estara restringido de no poderse superar los obstculos provenientes
de la cantidad y calidad de agua disponible.
Estas razones han conducido a proponer, como proyecto social bsico, la
creacin de un Instituto del Agua, cuyos alcances rebasaran los mbitos
regional y estatal. En este centro se espera generar conocimientos sobre nuevas
tecnologas para el aprovechamiento de las aguas pluviales, el tratamiento de
aguas residuales, sistemas de riego, produccin de energa, biologa y sistemas
de produccin acucola y marina. El proyecto contribuira de manera
contundente a la creacin y consolidacin de una nueva cultura para el uso
racional del agua.131
4.12.2. Acciones Especficas Propuestas.
La superficie de reas jardinadas en la zona conurbada requiere ser
incrementada, propiciando que otras instancias apoyen a los ayuntamientos en
su mantenimiento. En los programas de reforestacin que se lleven a cabo a fin
de extender las reas verdes, debe concederse preferencia a la siembra especies
autctonas, a efecto de revertir la contaminacin de germoplasma por la
utilizacin indiscriminada de ejemplares de flora extica de rpido crecimiento.
Resulta as mismo prioritario incorporar una mayor superficie de reas verdes
urbanas, con la finalidad de conformar un cinturn verde de proteccin
ambiental. Se pueden considerar diferentes modalidades como es el caso de

reservas ecolgicas restrictivas o productivas. La creacin de una nueva seccin
del Parque El Haya significa un antecedente positivo en este terreno, ya que
permite adems contar con nuevos espacios para el esparcimiento de la
poblacin, de los cuales se registra un importante dficit. Es pertinente la
aplicacin de acciones con la perspectiva de conformar corredores entre las
diferentes zonas de proteccin, sean existentes o en vas de creacin.
Es necesario garantizar la proteccin de las zonas del Santuario de las Garzas, El
Seminario Mayor y la Reserva de Coapexpan, por medio de la estricta
observancia de los instrumentos legales en la materia. En el mismo tenor, se
propone la incorporacin de nuevas reservas formales en las reas de Rancho
Viejo y Cerro Colorado, a fin de detener la depredacin de la flora y fauna
endmicas. Cabe sealar que se ha propuesto la reintroduccin de especies
animales silvestres en el Parque Macuiltpetl, una experiencia que puede
extenderse a otras zonas de proteccin.
Se requiere evaluar la implementacin de un programa de reduccin de
emisiones contaminantes, sobre todo tratndose de los vehculos automotores;
en este rengln, podra partirse del examen de los resultados del Programa Hoy
no circula, puesto en marcha en la Ciudad de Mxico. El problema es patente
en el caso de los autobuses de transporte urbano, un gran nmero de los cuales
no funciona en las condiciones adecuadas como para superar la verificacin de
emisiones, por lo que se requiere de un control ms estricto en la operacin de
los centros de verificacin automotriz. Por razones anlogas, se ha previsto la
reubicacin de algunas terminales de autobuses y paraderos.
Con el objeto de que se alcance un volumen mayor de tratamiento (en la
actualidad es de slo el 31%), ser necesario lograr el funcionamiento ptimo de
las plantas de tratamiento de aguas residuales existentes, adems de proyectar la
construccin de nuevas elementos de infraestructura para saneamiento.
Se tiene que realizar un control de los animales que deambulan por la ciudad, en
el sentido de que representan un riesgo sanitario a la poblacin en caso de que
estn contagiados de enfermedades. Debe alcanzarse una operacin adecuada
del Centro Antirrbico de la Ciudad de Xalapa, ya que ste presenta
deficiencias. Al respecto, se manifiestan quejas por parte de los vecinos, puesto
que los animales sacrificados no se incineran sino que se les sepulta dentro de
las mismas instalaciones; de esta forma, los cadveres en descomposicin
producen de manera permanente malos olores, adems de que existe
contaminacin auditiva por los aullidos de los animales. Una accin relevante
consiste en el impulso de campaas informativas, para que la poblacin en
general tome mayor cuidado de sus mascotas, vacunndolas en su momento, as
como que participen en el control de los animales sin dueo.
No debe dejarse de lado la labor de erradicacin de las ratas e insectos que
pululan en el rastro y en algunos mercados, por la amenaza que representan para
la salud de los vecinos ya que pueden ser vectores de enfermedades peligrosas.
Es necesario que el servicio de recoleccin de basura sea en el mbito
municipal o intermunicipal alcance una cobertura del 100% de la poblacin,
para lo cual se requiere alentar el surgimiento de una cultura de la disposicin

adecuada de los desechos. En esta materia, es labor prioritaria la colocacin de
suficientes recipientes en las vialidades y los diferentes comercios establecidos e
informales, de tal modo que los transentes no arrojen desechos en la va
pblica, con lo cual se genera un impacto visual negativo, un foco de
contaminacin por la proliferacin de fauna nociva, adems de una carga para el
erario municipal, que debe destinar recursos adicionales a esta labor.
Ante las inconveniencias en el actual funcionamiento del basurero El Atorn,
se considera explorar la factibilidad de su reconversin a relleno sanitario. De
forma complementaria, tendr que hacerse la promocin de estudios para la
apertura de los rellenos que resulten necesarios para la disposicin de desechos
en las diferentes reas de la zona conurbada. El procesamiento y reciclaje de la
basura puede representar una fuente de ingresos decorosa para los actuales
pepenadores, siempre y cuando esta actividad se realice de una manera
reglamentada y sin la intermediacin de aparatos de control poltico; con una
operacin adecuada de este servicio, los beneficios ambientales prestados
resultan invaluables. Por otra parte, tiene un carcter perentorio la clausura
definitiva de los tiraderos irregulares que existen en diferentes reas de la zona
conurbada.
No se omite que para consumar avances en este rubro, debe destinarse mayor
inversin en la compra de equipo suficiente para la recoleccin de la basura, as
como para la remuneracin del personal encargado. De modo paralelo, se
requiere la instrumentacin de programas de mejoramiento tcnico, dotacin de
equipo y capacitacin del personal.
Como una de las acciones de mayor envergadura en materia de ordenamiento
ecolgico, se debe poner en prctica de manera urgente un programa para el
saneamiento de los arroyos y cauces de aguas negras, as como de los drenajes a
cielo abierto. En los cauces donde resulte tcnicamente viable, iniciar la
recuperacin de las cuencas fluviales; de otro modo, ampliar las redes de drenaje
municipal, sobre todo en la zona Norte. En este orden, se vislumbra la necesidad
de reubicar a una parte considerable de la poblacin asentada en las mrgenes
del Ro Sedeo, debido a la importancia que ocupa la regeneracin de este
cuerpo de agua.
Se ha previsto la reubicacin del actual rastro, por ser considerado como uno de
los elementos generadores de mayor impacto ambiental en la zona. Entre las
desventajas que muestra, se debe mencionar su localizacin en las
inmediaciones de la mancha urbana y en proximidad a instalaciones educativas,
adems de la contaminacin del Ro Carneros. Para reemplazar este
equipamiento, se propone sea construida una instalacin moderna que pudiera
contar con las especificaciones TIF en el rea Poniente del municipio de
Emiliano Zapata.
Habr que instrumentar una vigilancia estricta en la operacin de las gasolineras
y servicios de lavado automotor, de tal forma que no descarguen desechos
directamente a la red municipal (lodo y aceites) para lo cual deben instalarse
trampas de grasas.
Se requiere que los hospitales cuenten con sus propias plantas de tratamiento de
aguas residuales en caso de que esto no sea as, as como de que incineren los
desechos orgnicos que generan. Debe haber una disposicin cuidadosa de los
desechos clnicoquirrgicos e incluso de los radiolgicos.
Es necesario un mayor control en la expedicin de los permisos para la
explotacin de bancos de piedra volcnica y minas de arena, en razn de la
prdida de cobertura vegetal y suelos que ha generado la manera irracional en la
que esta actividad se lleva a cabo.
La supervisin de la operacin de las industrias y talleres tiene que hacerse
sistemtica, en particular de los que realizan cromados y pinturas, con objeto de
que se acate con la normatividad vigente.
La consolidacin de las actividades de turismo ecolgico debe representar una
posibilidad de conservacin del entorno, adems de que constituye una
alternativa para el apuntalamiento de la economa regional. Bajo esta ptica,
deben promoverse acciones especficas de proteccin en el Cerro de La
Malinche en Coatepec y el predio de los lamos en Banderilla. En el caso de las
zonas ya declaradas se har necesario elaborar los programas de manejo
correspondientes, como es el caso del Cerro de Las Culebras, en Coatepec.132
4.13. Proteccin Civil.
La proteccin civil debe entenderse como el conjunto de las acciones, que de
manera ordenada y con una planificacin previa, permite poner en prctica las
medidas necesarias para el enfrentamiento de situaciones de emergencia. Esta
tarea requiere del establecimiento de una estructura operativa a cargo de la
coordinacin de los diferentes servicios pblicos, con lo cual se hace posible la
racionalizacin de los medios disponibles para la proteccin.
Debe procurarse que los ciudadanos cuenten con la preparacin mnima para
afrontar los momentos iniciales de las emergencias, por lo que es necesario
instrumentar un sistema de acciones preventivas e informativas encaminadas a
alcanzar la autoproteccin.
En caso de que no existan, debern constituirse los respectivos Consejos de
Proteccin Civil en los mbitos de los Comisariados ejidales, y Agencias y
Delegaciones Municipales. Las diferentes autoridades deben contar con los
medios mnimos para ofrecer las primeras medidas de respuesta ante situaciones
de emergencia.
Es de la mayor importancia que las autoridades destinen los recursos financieros
suficientes para las labores de proteccin civil, para lo cual existen distintos
mecanismos como son el Fondo Nacional de Desastres que contempla el
financiamiento de actividades preventivas y los procesos de coinversin que
derivan de los convenios nicos de desarrollo social.
Una de las prioridades es la elaboracin y actualizacin de los mapas y atlas
detallados de los riesgos que se presentan en el territorio de la Zona Conurbada,
de tal modo que se identifiquen las reas en que se requiere interponer medidas
de prevencin en el corto plazo.
El personal a cargo de la proteccin civil debe contar con el conocimiento
suficiente de la logstica y organizacin de las labores preventivas y de auxilio,
de ah que sea indicado que la jefatura corresponda a integrantes de cuerpos de
rescate y salvamento como pueden ser la Cruz Roja, los Bomberos o la Armada.
Deben desarrollarse las acciones educativas que conduzcan a la formacin de la
cultura de proteccin civil, consistente en la adopcin individual y colectiva de
la conciencia de la prevencin. Se tiene por ello que prestar un decidido impulso
a los programas internos de proteccin civil en el mbito institucional.
La informacin emitida en las instituciones de educacin debe representar la
base para el surgimiento de un cambio en la percepcin de los riesgos por parte
de la comunidad. En complemento, es necesaria la realizacin de cursos de
entrenamiento y capacitacin para respuestas oportunas en caso de emergencia,
no slo dirigidos al personal especializado del sistema de proteccin, sino
tambin a la poblacin en general.
Es ineludible desplegar esfuerzos para la difusin de informacin a travs de
una campaa de comunicacin social, proceso bsico en la estrategia de
planeacin de la proteccin civil. Dicho programa se tiene que traducir en la
emisin de mensajes preventivos y de auxilio en los medios de comunicacin
prensa, radio y televisin regionales.
4.14. Patrimonio Cultural.
Uno de los medios que podra permitir el alcance de metas concretas en el
terreno de la proteccin del acervo patrimonial es el impulso de un Programa
general de difusin y divulgacin del Patrimonio Cultural de la regin. Uno de
los pilares de este instrumento sera el desarrollo de una campaa permanente,
en la que se contempla la produccin de cpsulas y programas radiofnicos y
televisivos, publicaciones temticas, inserciones y suplementos en los medios de
prensa locales, impresin de folletos, colocacin de carteles en sitios
estratgicos e incluso el diseo de una pgina web. Es importante sealar que el
empleo de estos recursos no debe estar concebido desde la ptica de la simple
propaganda turstica, sino que debe hacerse nfasis en que la conservacin del
patrimonio cultural requiere de la colaboracin ms amplia de la ciudadana. En
esta tarea ser imprescindible la coordinacin entre el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, los ayuntamientos involucrados, la iniciativa privada y
organismos de la sociedad civil.
4.14.1. Patrimonio Arqueolgico.
Se debe solicitar al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, a travs de la
Delegacin Xalapa del centro INAH Veracruz, la sistematizacin del inventario
y catlogo de todos los sitios arqueolgicos existentes dentro del permetro de la
zona conurbada, con el fin de que sean impuestas las limitaciones a las
modalidades de uso del suelo en estas zonas. En primer lugar, se requiere la
elaboracin de la cdula de registro de todos los sitios, y la posterior inscripcin
en el censo nacional. No basta con el reconocimiento por parte de los

ayuntamientos de la existencia de zonas de patrimonio arqueolgico, si ste no
se encuentra acompaado del decreto de proteccin en el mbito federal, por
medio de la definicin de una poligonal.
Esta informacin se tiene que hacer llegar a los diferentes ayuntamientos
involucrados, as como a las instancias competentes en materia de planeacin y
ordenamiento territorial, adems de que las disposiciones normativas sean del
conocimiento ms amplio de la poblacin de las comunidades de la zona.
Es necesario que se d una estrecha relacin con el personal de la Seccin de
Arqueologa de esta dependencia, con objeto de que se realicen de manera
expedita las inspecciones y diligencias periciales en los casos en que se presente
una posible afectacin de bienes patrimoniales arqueolgicos.
En este orden, se considera factible la integracin de expedientes para promover
la delimitacin de los sitios Macuiltpetl, Colonia 21 de Marzo, Los Nsperos,
Los Metlapillis y Xolostla. En primer trmino, se debe integrar el expediente
para la emisin de la Declaratoria de Zona de Monumentos arqueolgicos en
Xolostla. En este sitio ya se realizaron excavaciones, por lo que se cuenta con
informacin cronolgicacultural del asentamiento prehispnico. Otra ventaja es
que el permetro de proteccin ya tiene el reconocimiento por parte del
Ayuntamiento de Xalapa y del Gobierno del Estado. Es pertinente la colocacin
de al menos una seal informativa, con lo que se dara un paso en la
concientizacin de la poblacin vecina hacia la participacin para conservar el
sitio, al ofrecerse datos que den cuenta de su relevancia en el contexto regional.
Sera conveniente el traslado de las esculturas monolticas para su adecuada
exhibicin en el mismo sitio.
La autoridad municipal de Banderilla ha manifestado su inters en la
conservacin de los diferentes sitios identificados en el territorio de su
jurisdiccin, entre los cuales pueden mencionarse la zona localizada en las
inmediaciones de la cabecera municipal, Xaltepec y el conjunto arquitectnico
expuesto por las obras de construccin del Boulevard XalapaBanderilla que
parece formar parte del sitio de la Colonia 21 de Marzo. Es factible la
delimitacin de la zona de Xaltepec, pensando en la creacin de una reserva
para la investigacin, an cuando se necesita evaluar tambin la viabilidad de la
exploracin y restauracin de al menos alguna de las estructuras del rea cvico
religiosa.
Con objeto de lograr su proteccin adecuada, se detecta la necesidad de asignar
personal de custodia para los diferentes sitios de la regin, puesto que no es
suficiente la presencia ocasional de los investigadores. Precisa enfrentar de
manera decidida el saqueo de los contextos arqueolgicos sea profesional o de
carcter ocasional debido a la expoliacin de informacin y bienes
patrimoniales invaluables. En el caso de Macuiltpetl y el conjunto las
estructuras localizado en el Boulevard XalapaBanderilla, se requiere programar
los trabajos de mantenimiento menor y limpieza de manera peridica, con el fin
de que sea posible su visita.
Uno de los sitios en que cabra proponer la apertura al pblico es Campo Viejo,
en el municipio de Coatepec. Se trata tal vez del asentamiento prehispnico de
mayores dimensiones en el permetro de la zona conurbada, que por la

importancia de los elementos culturales que alberga debe estar sujeto a un
rgimen de proteccin especial. Se cuenta con la ventaja de que ya existe una
delimitacin de la zona y su inscripcin en el Registro Pblico de Monumentos
y Zonas Arqueolgicos del INAH, adems de que en fecha reciente se han
iniciado trabajos a cargo de personal de investigacin de la Seccin de
Arqueologa del Centro INAH Veracruz. Por otro lado, de este sitio
correspondiente al periodo Formativo superior, se cuenta con una significativa
coleccin bajo la custodia de la Casa de Cultura de Coatepec, por lo que estn
dadas las bases para la creacin de un museo local.
La proteccin del sitio Chiltoyac debe realizarse con fines de investigacin, a la
vista de que se presume la existencia de una zona de enterramientos con
ofrendas del Periodo Posclsico. Como una va para promover de modo integral
la produccin artesanal de la regin, conviene consolidar un centro de impulso a
la produccin alfarera, en la localidad de Chiltoyac, cuya tradicin tiene
antecedentes en la cermica posclsica del tipo Isla de Sacrificios.
En la Colonia 6 de Enero se deben poner en prctica acciones para la proteccin
de las esculturas monolticas que se conservan en el sitio. En el sitio La Troja
puede contemplarse realizar excavaciones para la definicin de la secuencia
cronolgica del asentamiento, as como para evaluar la factibilidad de
liberaciones de alguna de las estructuras, aunque debe sealarse el avanzado
deterioro de stas.
En el territorio cubierto por la mancha urbana de la ciudad de Xalapa se puede
programar la realizacin de sondeos estratigrficos para permitir la
identificacin de los ncleos de poblacin prehispnicos que dieron origen a los
barrios existentes an en el periodo temprano de la colonizacin espaola.
Es una asignatura inaplazable promover entre la poblacin la cultura de la
donacin de objetos arqueolgicos, as como la oportuna denuncia en caso de
afectacin de bienes, con objeto de hacer posible la recuperacin de la
informacin contextual que permita la mejor comprensin de las sociedades
prehispnicas de la regin.
Entre las acciones especficas a ponerse en marcha en un plazo corto, procede
continuar con el Programa de rescate en la zona de Macuiltpetl. An es posible
efectuar excavaciones intensivas e incluso extensivas en algunas reas, situadas
en su mayor parte en el lado Este de la avenida Miguel Alemn.
Para la consecucin de fines educativos se piensa de utilidad promover la
construccin de un Museo de Sitio en el Macuiltpetl, para lo cual puede servir
de base el estudio elaborado por el Arq. Juan de Dios Molano Figueroa. De tal
manera, se puede materializar un espacio para exhibir la coleccin formada con
los materiales obtenidos durante los trabajos de campo y mediante donaciones.
En este recinto tambin podran exponerse algunas de las piezas procedentes de
la zona que actualmente resguarda el Museo de Antropologa de Xalapa, entre
las cuales cabe mencionar la escultura antropomorfa de la Loma de San Pedro,
un yugo, un punzn de hueso humano y una vasija zoomorfa.
La escultura que representa a un flido, conocida con el nombre popular de El

Sapote (por creerse que se trataba de un batracio, y que dio su nombre a la
actual calle de Jimnez) debe ser trasladada al Museo de Antropologa de
Xalapa para su restauracin y exhibicin definitiva, ya que se encuentra
expuesta al intemperismo y vandalismo en su presente ubicacin en el parque
Los Berros.
Uno de los sitios en los que se requiere llevar a cabo acciones inmediatas de
rescate arqueolgico es el que se encuentra ubicado en la Colonia 21 de Marzo,
en vista de la avanzada destruccin de las estructuras arquitectnicas. An es
posible le recuperacin de datos del rea perifrica del sitio, en donde se colige
existen zonas habitacionales y de cultivo prehispnicas.
Por ltimo, algunos de los sitios en que debe evaluarse practicar exploraciones
extensivas, incluso con la perspectiva de su apertura al pblico, son La Gravera
y Los Nsperos (municipio de Xalapa) y El Estropajo (municipio de
Tlalnelhuayocan). Para ello ser necesario elaborar los dictmenes de
factibilidad correspondientes.
4.14.2. Patrimonio Histrico.
Es necesario avanzar en la agilizacin y simplificacin de los trmites que deben
hacerse ante el Instituto Nacional de Antropologa e Historia para la
autorizacin de obras en inmuebles y zonas de carcter histrico. Resulta de
nueva cuenta necesario que entidades como los colegios de especialistas y el
Patronato Proreactivacin del Centro Histrico se erijan en organismos
coadyuvantes efectivos en el cumplimiento de los instrumentos legales de
proteccin del patrimonio.
Como parte de una poltica que estimule el inters por la restauracin del
patrimonio edificado, deben reforzarse y extenderse los incentivos fiscales para
los propietarios que sufraguen los costos derivados del mantenimiento de las
construcciones relevantes.
Resulta de inters la recuperacin del proyecto de Museo de Historia de la
Ciudad de Xalapa, el que podra ser modificado a fin de otorgarle una dimensin
regional. Otra propuesta que puede someterse a examen es la creacin de un
Museo Local de la industria textil, actividad que sustent el crecimiento
econmico de la zona principios del siglo XX. Instituciones con fines anlogos
pueden disearse para otros rubros productivos estratgicos de la regin, para
hacer referencia a las actividades de la cafeticultura, el cultivo de caa de azcar
y la ganadera.
En este mismo terreno se concibe emprender el rescate de las edificaciones e
infraestructura relacionados con el funcionamiento de las vas de ferrocarril, con
lo que puede trazarse la evolucin de una etapa importante de la vida econmica
de la regin.
As mismo, puede proponerse un proyecto de investigacin arqueolgica,
arquitectnica e histrica del rea en que estuvo asentado el Convento de San
Francisco (actualmente el Parque Benito Jurez de la ciudad de Xalapa). Se
requiere de la exhibicin adecuada de los elementos arquitectnicos de este

inmueble que han llegado hasta nuestros das.
Como un eje de la estrategia de conservacin y aprovechamiento del patrimonio
histrico de la regin, se perfila la investigacin y puesta en valor de las Ventas
que datan del siglo XVI, con lo que puede pensarse en la integracin de un
circuito de turismo cultural que contemple la visita de estos puntos, as como un
sinnmero de obras de carcter civil y militar en la ruta MxicoVeracruz
(Venta de Sedeo, Monumentos en la ciudad de Xalapa, Fortn de Cerro Gordo,
etc.). En esta ruta se incorporaran las haciendas que se conservan en la regin,
como son El Grande, El Chico, La Ordua entre otras, para lo cual se requiere
de un programa integral de rescate de estos inmuebles.
Las Haciendas de la regin de Xalapa constituyen un patrimonio de carcter
especial, cuya conservacin reviste la mxima prioridad. La amplitud del
espacio de estos inmuebles provee un gran potencial para su empleo en
diferentes destinos: museos y parques temticos, hoteles y albergues,
instalaciones educativas, oficinas, centros de capacitacin y centros sociales
populares.
Asoma la urgencia de implementar un programa coordinado de mantenimiento y
conservacin de los diferentes templos y sus anexos existentes en la regin, ya
que en ocasiones estas tareas se efectan sin la debida supervisin por parte de
personal especializado.
En una situacin paralela a la previamente mencionada, hay que sentar las bases
para la coordinacin de las autoridades edilicias con las instancias
correspondientes de la Secretara de Educacin y Cultura del Gobierno del
Estado de Veracruz y la Secretara de Educacin Pblica, a efecto de preservar
la integridad de los inmuebles destinados a la educacin, algunos de los cuales
significan destacados ejemplos de los estilos prevalecientes en poca
decimonnica, como es el caso de las escuelas cantonales.
Nunca ser excesiva ninguna insistencia acerca de la importancia de preservar
en la medida de lo posible los patrones de traza, ritmos, volmenes y alturas en
las poblaciones que resguardan ejemplos de patrimonio artstico e histrico,
recomendacin que se hace ms enftica en el caso de Banderilla, Coatepec y
Xalapa, pero que tambin debe extenderse a poblados como Tuzamapan, Las
Puentes y El Chico, cuyo principal atractivo reside precisamente en los atributos
de la imagen tradicional que conservan. Por citar uno de los casos particulares,
cobra especial relieve la conservacin de los conjuntos residenciales del siglo
XIX, que constituyen verdaderos muestrarios de distintos estilos
arquitectnicos.
Quiz uno de los rubros que ms han desdeado los especialistas es el de las
instalaciones para la produccin industrial, varios de cuyos exponentes se
mantienen en pie en la ciudad de Xalapa. Se abren posibilidades insospechadas
de recuperacin de estos inmuebles, que ofrecen muchas alternativas de
habilitacin para equipamiento u otros usos. Un importante paso en el
mejoramiento de la imagen urbana de varios poblados de la zona se dara con
esta labor. Como caso concreto, se cita el de la Fbrica La Estrella, que podra
funcionar como sede de instalaciones de Administracin Pblica.
El rescate de la vivienda tpica de la regin permite pensar en soluciones en
distintos frentes: recuperacin de una imagen urbana coherente, funcional y
agradable; abatimiento de parte del considerable dficit que se presenta en este
ramo; reduccin de los riesgos de siniestro causados por derrumbes en
construcciones con daos estructurales por falta de mantenimiento. Debe
recordarse que es precisamente en la vivienda en donde mejor se expresan las
transformaciones econmicas y sociales.
4.14.3. Patrimonio Artstico, Arquitectnico e Industrial.
Se necesita realizar el inventario y catlogo de las edificaciones relevantes del
siglo XX, primer paso en la proteccin del componente menos atendido del
patrimonio edificado. En el caso de los inmuebles del municipio de Xalapa que
contienen pintura mural ya se cuenta con un programa del Ayuntamiento, por lo
que la experiencia podra extenderse al mbito general de la Zona Conurbada.
La apertura de una delegacin regional de la Direccin de Monumentos
Artsticos del Instituto Nacional de Bellas Artes puede facilitar la realizacin de
las acciones necesarias para garantizar la proteccin de este patrimonio
contemporneo.
Para la realizacin de este inventario completo de los inmuebles relevantes, se
puede concertar una labor comn con el Patronato Pro Mejoramiento del Centro
Histrico de Xalapa, el Instituto Nacional de Bellas Artes, los Ayuntamientos de
Xalapa, Banderilla y Coatepec, las Juntas de Mejoramiento Moral, Cvico y
Material, los diferentes colegios de especialistas entre los cuales destaca el
Colegio de Arquitectos. La finalidad inmediata es la promulgacin de los
decretos como inmuebles artsticos de varios de los ejemplos mencionados, para
prevenir su alteracin e incluso prdida total.
4.15. Imagen Urbana.
En el apartado Diagnstico se ha aludido al mejoramiento de la imagen urbana
de enclaves que contienen patrimonio cultural. En esta materia los centros de las
ciudades de Xalapa, Banderilla y Coatepec ya cuentan con programas especiales
a aplicar en sus centros urbanos, razn por la cual se considera prioritario e
inaplazable por principio de equidad, atender los desagregados
sistemticamente relegados de atencin en materia de bienestar y de calidad de
vida. En este Programa se desea considerar a aquellos lugares que, por no
contener algn valor asociado a lo histrico o artstico, siempre quedan fuera de
los beneficios de los programas de imagen urbana; en estas circunstancias se
hallan los asentamientos marginados. Esto implica una reconsideracin de lo
que convencionalmente se entiende por imagen urbana, puesto que se trata de
ampliar el sentido hacia lo social, hacia la intervencin en escenarios donde el
mejoramiento de la imagen urbana en tanto evidencia de bienestar puede
colaborar en el impulso al desarrollo. En sentido estricto, los principios de
equidad y justicia, exigen que acciones de este tipo se hagan extensivas a los
enclaves menos favorecidos.
En la ciudad de Xalapa, las zonas en que deben impulsarse de manera prioritaria

estos programas son aquellas situadas en el arco nororiente de la mancha urbana,
superficie que comprende las colonias Plan de Ayala, Independencia, Naranjal,
Mxico, del Moral, hasta el rea del Sumidero y Las Higueras.
4.16. Sntesis de la Estrategia.
La finalidad de esta etapa de la Actualizacin del Programa de Ordenamiento
Urbano de la Zona Conurbada Xalapa, estriba en la conjuncin de acciones
encaminadas al mejoramiento de las condiciones generales de bienestar de la
poblacin bajo estudio. El soporte metodolgico para esta construccin se logra
a partir de la elaboracin de una ImagenObjetivo; de modo suscinto, diremos
que en la Zona Conurbada Xalapa se observa que existen escenarios naturales y
artificiales que pueden aprovecharse en aras del bienestar de los habitantes de la
zona conurbada, sin hacer a un lado la inevitable necesidad de mantener el
medio fsico natural en equilibrio. Por lo tanto, resulta necesario el
establecimiento de polticas para suscitar el desarrollo, entre las que se considere
la proteccin, salvaguarda, impulso, crecimiento y aprovechamiento racional de
los mbitos, tanto natural como artificial.
Por otra parte, en la zona Conurbada son plenamente identificables los
territorios con aptitud para la ocupacin habitacional, y estas zonas son las que
han sido destinadas para tal. Esto llevar a un crecimiento ms ordenado y
acorde con el medio natural. Es por esto que tambin se han identificado zonas
que deben ser protegidas por tratarse de enclaves de gran contenido ecolgico, y
se ha recomendado evitar el desarrollo urbano sobre estos espacios. Tambin, se
han identificado los espacios urbanos en los que el territorio es poco apto para la
urbanizacin y trae consigo problemas ligados a la topografa. En estos sitios se
han hecho propuestas de reubicacin. Se han identificado adems, espacios que
pueden ser utilizados para la creacin de grandes complejos que permitan el
ecoturismo y la recreacin de la poblacin de la zona conurbada y de la regin.
Esto permitir mejorar la calidad de espacios urbanos y semiurbanos.
En materia social y econmica, se observan fuertes contingentes poblacionales
con pocas posibilidades, de muy bajos ingresos y dedicadas en su mayora al
sector terciario. A la par, se observan espacios urbanos deprimidos en donde los
servicios de infraestructura y equipamieno muestran un gran rezago. Tarea de
este documento normativo ser la de satisfacer esas demandas, por medio de la
dotacin de servicios a dichas zonas.
De la misma manera, en la etapa Diagnstica se han identificado gran cantidad
de vialidades en la Zona Conurbada que carecen de pavimentacin, o que los
pavimentos se encuentran en mal estado. Se han programado acciones para el
mejoramiento de dichas vialidades, y a su vez, se recomiendan estudios viales
para la ampliacin del servicio urbano y suburbano, para que la poblacin tenga
ms y mejores servicios de transporte.
Se recomienda seguir los programas de imagen urbana que se han realizado con
anterioridad para los centros histricos, con la finalidad de mejorar el aspecto de
estos enclaves, de modo que sean enclaves de gran riqueza espacial. Tambin, se
ha recomendado la proteccin y salvaguarda de los monumentos histricos,
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artsticos y patrimoniales. Adems de los sitios y zonas arqueolgicas que se

encuentran inscritos en el territorio de la zona conurbada, ya que algunos de
ellos pueden rescatarse y propiciar as, el desarrollo por medio del turismo.
Se ha detectado que por la ubicacin geogrfica de la zona conurbada y por su
importancia dentro de la vida poltica del Estado, la conurbacin es acreedora de
instalaciones de servicio con radio de cobertura regional. Estas instalaciones se
han denominado proyectos especiales, y tienen la finalidad de ser polos de
atraccin para poblacin estatal y nacional.
El mejoramiento de la Zona Conurbada es factible, sin embargo, se ha
anunciado que cualquier plan que pretenda revertir y subsanar situaciones que se
dan en este mbito de estudio, dependern de un sinnmero de voluntades que,
con un compromiso ineludible, coincidan en tiempo y espacio, en propsito y
coordinacin, para unir la fuerzas necesarias y suficientes que abatan
sistemticamente a cada una de las asignaturas pendientes en materia de
bienestar y justicia que deben ser atendidas en la conurbacin.
PROGRAMACIN
5.
PROGRAMACIN.
Las acciones descritas en el apartado anterior, correspondiente a la Estrategia

para la planeacin de la Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano
de la Zona Conurbada XalapaBanderillaCoatepecEmiliano Zapata
Tlalnelhuayocan, se presentan ahora en esta etapa denominada Programacin,
como un compendio de acciones, estudios y obras que son requeridos para
alcanzar la Imagen Objetivo que se ha vislumbrado para este entorno.
Bajo estas circunstancias, lo que a continuacin procede es exponer, por medio
de fichas tcnicas, las caractersticas de cada una de las acciones que se sealan
en este documento para dirigir el escenario de accin hacia la consecucin de un
desarrollo sostenible en todas las vertientes que el concepto implica.
A partir de lo anterior, las fichas tcnicas de las acciones se agrupan en
subprogramas, acordes con los rubros existentes y definidos para la gestin y
manejo de los recursos gubernamentales, desde las diversas modalidades de
corresponsabilidad Federales, Estatales, Municipales, Participacin Social e
Iniciativa Privada, el plazo de aplicacin inmediato, corto, mediano o largo,
la inversin aproximada que se establece segn parmetros de costos de
construccin o adquisicin, y la prioridad para las metas descritas
indispensable, necesario o condicionado.
Cabe aclarar que para estimar con mayor precisin las inversiones sobre
cualquiera de las obras y acciones que se proponen en este apartado, es
necesario contar con los proyectos ejecutivos que incluyan anlisis de costos
especficos, ya que se trata nicamente de un valor aproximado de acuerdo con
el costo de construccin por m. Para el caso de la introduccin de
infraestructura bsica para las reservas se han tomado los costos paramtricos de
los materiales.
En los casos en que las obras o acciones requieren para su realizacin a uno o
ms rdenes de gobierno, o de la participacin social o iniciativa privada, se
hace una propuesta en donde se sealan los niveles de corresponsabilidad que se
consideran adecuados, por medio de la asignacin de un valor porcentual de
participacin de cada una de las instancias para la obtencin total de los recursos
requeridos.
No ha sido posible emitir una proyeccin de la inversin para los plazos
mediano y largo, ya que se requerira de un estudio proyectual basado en los
ndices especializados para el rubro que emite el Banco de Mxico y que
sobrepasa los alcances de este instrumento normativo.
Publicacin de
la Actualizacin
del Programa de
Ordenamiento
Urbano de la
Zona
Conurbada
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayocan
.
Publicacin en
Gaceta de la
Actualizacin
del Programa de
Ordenamiento
Urbano de la
Zona
Conurbada
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayocan
.
Publicacin de
Carta Sntesis
de la presente
Actualizacin.
Elaboracin de
Convenio entre
los Gobiernos
Municipales,
Catastro del
Estado,
Registro
Agrario
Nacional e
INEGI para
realizar la
delimitacin
precisa de los
municipios que
integran la Zona
Conurbada.
Declaratoria de
Acuerdo de
Cabildo para la
Ocupacin de
Suelo
Urbanizado
como reserva
Habitacional de
crecimiento a
plazo Inmediato.
Declaratoria de
Acuerdo de
Cabildo para la
proteccin de
las reas
Ecolgicas
Restrictivas.
Estudio para el
saneamiento de
los ros que se
localizan dentro
de la poligonal
envolvente de la
zona conurbada
Estudio de
Mecnica de
Suelos e
Impacto
Ambiental para
la realizacin de
Estadio
Deportivo en
Banderilla.
Proyecto de
Factibilidad
Ambiental para
la instalacin de
Relleno
Sanitario.
Proyecto de
Factibilidad
Ambiental para
la instalacin de
Rastro TIF
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 455. Programa de Planeacin. Subprograma de Desarrollo

Urbano Municipal.
% Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
25
Xalapa
150
Ejemplares
90,000.00
75
Banderilla
120
Ejemplares
78,000.00
75
25
Coatepec
120
Ejemplares
78,000.00
75
25
Emiliano Zapata
120
Ejemplares
78,000.00
75
25
Tlalnelhuayocan
120
Ejemplares
78,000.00
75
25
Zona Conurbada 1200 Ejemplares
480,000.00
100
Zona Conurbada
800
Carta
120,000.00
100
Zona Conurbada
Estudio por
cada
municipio
850,000.00
Zona Conurbada
Declaratoria I
Zona Conurbada
Declaratoria I
Zona Conurbada
Estudio
Banderilla
Zona Conurbada
Zona Conurbada
30
30
40
60,000.00
70
30
60,000.00
70
30
730,000.00
40
40
Estudio
230,000.00
Estudio
550,000.00
60
40
Estudio
550,000.00
60
40
20
20
PS
IP
80
Meta
Zona Conurbada
Unidad
Programa
Plazo
Programa de
Apoyo para la
Ampliacin o
Mejoramiento
Parcial o
Integral de
Viviendas
Precarias y
Populares con
Piso de Tierra,
Cubiertas
Ligeras o en
Hacinamiento.
Ubicacin
Prioridad
Accin
A 6,000,000.00 60
20
20
Inversin
Aproximada
PS
IP

Abreviaturas: F: Federal; E: Estatal; M: Municipal; PS: Participacin Social; IP: Iniciativa Privada; I: Plazo
Inmediato; C: Plazo Corto; M: Plazo Medio; L: Largo Plazo; A: Indispensable; B: Necesario; C: Condicionado.
Cuadro # 456. Programa de Suelo. Subprograma de Regulacin de la

Tenencia de la Tierra en Asentamientos Humanos sobre Zonas
Ejidales.
Actualizacin
del Padrn
Rural Catastral
asentamientos
irregulares
Actualizacin
del Padrn
Catastral
Terrenos
Ejidales
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Zona
Conurbada
Actualizacin I
550,000.00
60 40
Zona
Conurbada
Actualizacin C A
430,000.00
40 40 20
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Prioridad
Accin
M PS
IP

Cuadro # 457. Programa de Suelo. Subprograma de Constitucin de

Reservas Territoriales.
Reservas para
Equipamiento
Reservas para
la Expansin
de
Asentamientos
Rurales
Reserva
Especial para
la Construccin
de Centro de
Gobierno
Reserva
Especial para
la Construccin
de Tecnopole
Reserva
Especial Cerro
de la Martinica
Reserva
Especial para
el Rescate de
Sitio
Arqueolgico
Reserva
Habitacional
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
F
E M PS
Barrio 51
9.1912
Hectreas I
2,297,800.00
40 40 20
Barrio 52
31.3667 Hectreas I
7,841,675.00
40 40 20
CU1
17.2479 Hectreas I
12,935,925.00
40 40 20
ZE7
19.9075 Hectreas I
4,976,875.00
40 40 20
ZE8
198.1343 Hectreas I
29,720,145.00
40 40 20
Zona
Conurbada
640.6153 Hectreas C A 160,153,825.00 40 40 20
ZPE1
216.2450 Hectreas C A 108,122,500.00 40 40 20
ZPE2
217.7920 Hectreas C A
87,116,800.00
40 40 20
ZPE3
55.6894 Hectreas I
13,922,350.00
40 40 20
ZE9
95.7512 Hectreas I
23,937,800.00
40 40 20
IP
Zona
2425.5495 Hectreas C A 606,387,375.00 40 40 20
Conurbada

Ubicacin
Meta
Suelo destinado
a la Constitucin
de Reservas
Agroindustriales
Barrio 50
Barrio 54
Barrio 55
Barrio 56
Barrio 60
120.5234
41.3218
0.0227
146.9677
47.2849
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 458. Programa de Suelo. Subprograma de Constitucin de

Reserva Agroindustrial.
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
F E M PS IP
Hectreas I
Hectreas I
Hectreas I
Hectreas C
Hectreas C
A
A
A
A
A
18,078,510.00
6,198,270.00
3,405.00
22,045,155.00
7,092,735.00
Unidad
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20

Cuadro # 459. Programa de Suelo. Subprograma de Adquisicin de

Suelo para el Desarrollo*
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn de Nios
con Radio de
Cobertura Local.
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Adquisicin del
Suelo para la
Construccin de
Escuelas
Primarias.
Barrio 02
Barrio 06
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 06
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 41,
E. Zapata
Barrio 47,
E. Zapata
Barrio 63,
E. Zapata
Barrio 48,
E. Zapata
Barrio 53
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 52
Barrio 53
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 58
Barrio 51
Meta
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
C
I
A
A
353,700.00
353,700.00
40 40 20
40 40 20
353,700.00
40 40 20
353,700.00
40 40 20
M A
353,700.00
40 40 20
Unidad
2,358
2,358
m
m
2,358
2,358
2,358
M PS
2,358
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
4,800
4,800
4,800
4,800
M
M
M
M
M
m
m
m
m
M
M
M
M
L
M
L
M
L
L
L
L
L
I
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
Barrio 53
4,800
720,000.00
40 40 20
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 16
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 48
Barrio 48
Barrio 49
Barrio 49
Barrio 50
Barrio 50
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 53
Barrio 53
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 55
Barrio 55
Barrio 56
Barrio 56
Barrio 62
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
C
M
M
C
M
M
M
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
A
A
B
A
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Secundaria
General con
Radio de
Cobertura Local
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Secundaria
Tcnica
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Escuela
Telesecundaria
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Colegio de
Bachilleres
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Biblioteca
Pblica
Municipal
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn Vecinal.
Barrio 62
Guadalupe
Victoria
Tlalnelhuayo
can
Otilpan
Xocotla
Barrio 08
Barrio 10
Barrio 16
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 49
Barrio 53
CU1
Barrio 57
Barrio 39
Barrio 41
Barrio 47
Barrio 63
San
Antonio
Hidalgo
Rancho
Viejo
Barrio 06
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 49
Barrio 53
Barrio 52
Barrio 55
Barrio 48
Barrio 61
Barrio 01
Barrio 44
Barrio 63
Tlalnelhuayo
can
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 51
Barrio 35
Plazo
Adquisicin de
suelo para la
Construccin de
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
3,096
464,400.00
3,096
464,400.00
40 40 20
3,096
M A
464,400.00
40 40 20
3,096
3,096
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
M
M
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
L
L
C
C
C
M
M
L
L
I
L
I
M
L
L
Meta
Unidad
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
464,400.00
464,400.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
M PS
40 40 20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
6,036
6,036
6,036
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
C
C
M
M
M
M
L
L
L
L
M
I
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
6,036
905,400.00
40 40 20
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
m
m
m
m
m
m
C
M
M
L
L
I
A
A
A
A
A
A
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
40
40
40
40
40
40
Barrio 45
1,698
254,700.00
40 40 20
Barrio 16
7,520
A 1,128,000.00
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
CU1,
Banderilla
Barrio 39,
Coatepec
Barrio 44,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 23
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 02,
Banderilla
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 42,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
40 40 20
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn Vecinal.
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Juegos Infantiles
Bella
Esperanza
, E. Zapata
Alborada,
E. Zapata
Barrio 48,
E. Zapata
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Xoxotla,
Tlalnelhuayo
can
Guadalupe
Victora,
Tlalnelhuayo
ca
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 07,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 48,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 51,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 54,
E. Zapata
CU1,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 39.
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 07,
Xalapa
Meta
Unidad
5,000
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
750,000.00
M PS
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M B
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M B
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
M A
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Juegos Infantiles
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Plaza Cvica
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Parque de Barrio
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa de la
Cultura
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro Social
Popular
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Museo Local
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mdulo
Deportivo
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 48,
Xalapa
Barrio 49,
Xalapa
Barrio 49,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 51,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 54,
E. Zapata
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Bella
Esperanza
, E. Zapata
Alborada,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Tlalnelhuayo
can
CU1,
Banderilla
Estanzuela
, E. Zapata
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Tlalnelhuayo
can.
Barrio 22,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 40,
Xalapa
Barrio 52,
Xalapa
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 17,
Xalapa
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Zona
Especial 2,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 45
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
Meta
Unidad
M PS
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
375,000.00
2,500
M A
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
6,120
M A
918,000.00
40 30 20
10
918,000.00
6,120
40 30 20
10
7,250
M A 1,087,500.00
40 30 20
10
7,250
A 1,087,500.00
40 30 20
10
7,250
A 1,087,500.00
40 30 20
10
3,500
M A 2,800,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Gimnasio
Deportivo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Auditorio
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
rea de Ferias y
Exposiciones
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad
Deportiva
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Plaza de usos
mltiples
tianguis o
mercado sobre
ruedas
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mercado
Pblico.
Plazo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Saln Deportivo
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
810
810
810
810
m
m
m
m
M
L
L
L
A
A
A
A
121,500.00
121,500.00
121,500.00
121,500.00
40
40
40
40
20
20
20
20
10
10
10
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
M A 2,065,500.00
13,770
M A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
Barrio 09, en
Territorio de
18,899
Tlalnelhuayo
can
M B 2,834,850.00
40 30 20
10
40 30 20
10
Ubicacin
Barrio 46
Barrio 47
Barrio 48
Barrio 49
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 54,
E. Zapata
Meta
Unidad
30
30
30
30
M PS
Barrio 17,
Xalapa
5,500
Barrio 58,
Xalapa
20,000
A 3,000,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
2,500
40 30 20
10
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
B-02,
Banderilla
Bella
Esperanza
, E. Zapata
El Chico,
E. Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 20,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
CU1
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 46,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Estanzuela
, E. Zapata
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
825,000.00
375,000.00
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,944
M A 1,191,600.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
M A
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
7,944
A 1,191,600.00
40 30 20
10
7,944
A 1,191,600.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
7,200
M A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de Salud
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad de
Medicina
Familiar IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad Mdica
de Primer
Contacto
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Clnica con
Hospitalizacin
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad de
Emergencias
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Clnica Hospital
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
ISSSTE
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Desarrollo
Comunitario
El Castillo,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
CU1,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 57,
Banderilla
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
M A
540,000.00
40 30 20
10
10
Meta
Unidad
Inversin
Aproximada
M PS
3,600
540,000.00
40 30 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
4,200
M A
630,000.00
40 40 20
Barrio 42,
Coatepec
4,000
600,000.00
40 40 20
Dos Ros,
E. Zapata
12,190
M A 1,828,500.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
45,000.00
40 40 20
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 46,
Coatepec
300
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
12,190
A 1,828,500.00
40 40 20
Barrio 15,
Xalapa
12,190
M A 1,828,500.00
40 40 20
Barrio 33,
Xalapa
400
40 40 20
60,000.00
Barrio 20
6,000
900,000.00
40 40 20
Barrio 58,
Xalapa
6,000
900,000.00
40 40 20
Reserva
Territorial
9,990
A 1,498,500.00
40 40 20
Barrio 33
7,000
M A 1,050,000.00
40 40 20
40 40 20
CU1,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
CU1,
Banderilla
Tlalnelhuayo
can
Rancho
Viejo,
Tlalnelhuayo
can
San Antonio
Hidalgo,
Tlalnelhuayo
can
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Dos Ros,
E. Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
1,200
180,000.00
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
2,400
360,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
2,400
360,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Guardera
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa de Cuna
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa Hogar para
Ancianos
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa Hogar para
Menores con
capacidad para
150 nios
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Autobuses en
Banderilla
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Administracin
Telegrfica en
Coatepec
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Autobuses
Adquisicin de
Suelo para la
Ampliacin de
Aeropista
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Servicios
Integrados
Adquisicin de
Suelo paa la
Construccin de
Encierro de
Autobuses
Urbanos Xalapa
Construccin de
Oficinas de
Gobierno
Municipal
Construccin de
Oficina de
Gobierno Estatal
Construccin de
Oficina de
Gobierno
Municipal
Construccin de
Agencia
Municipal
Ubicacin
Barrio 33,
Xalapa
Tronconal,
Xalapa
Chiltoyac,
Xalapa
Colonia 6
de Enero,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Dos Ros,
E. Zapata
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 33
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 63,
Coatepec
Barrio 33,
Xalapa
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad

%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
M PS
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
912
M A
136,800.00
40 40 20
912
136,800.00
40 40 20
912
136,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
M A
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
4,470
670,500.00
40 40 20
4,470
M A
670,500.00
40 40 20
4,470
670,500.00
40 40 20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
15,000
A 2,250,000.00
40 40 20
7,000
A 1,050,000.00
40 40 20
Barrio 52,
E. Zapata
7,000
A 1,050,000.00
40 40 20
Banderilla
5,000
M A
750,000.00
40 40 20
Barrio 42
100
M A
150,000.00
40 40 20
Barrio 38,
Coatepec
7,000
Dos Ros,
E. Zapata
5,000
M A
El
Lencero,
E. Zapata
198.134
ha
A 99,067,000.00 40 40 20
Barrio 33
336
50,400.00
40 40 20
Xalapa
3,100
465,000.00
40 40 20
CU1,
Banderilla
20,000
M A 3,000,000.00
40 40 20
Barrio 42,
Coatepec
600
90,000.00
40 40 20
Dos Ros,
E. Zapata
600
M A
90,000.00
40 40 20
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
300
M A
45,000.00
40 40 20
A 1,050,000.00
750,000.00
40 40 20
40 40 20
IP
Dos Ros,
E. Zapata
Construccin de
Estacin de
Servicios PEMEX
Dos Ros,
E. Zapata
Carretera a
San Andrs,
Tlalnelhuayo
can
Carretera a
San Andrs,
Tlalnelhuayo
can
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Relleno
Sanitario.
Emiliano
Zapata
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mdulo de
Vigilancia y
Seguridad
CU1,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 36,
Coatepec
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Alborada,
E. Zapata
Estanzuela
, E. Zapata
Bella
Esperanza
, E. Zapata
El Chico,
E. Zapata
Miradores,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Tlalnelhuayo
can
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
San Antonio
Hidalgo,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 15,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Plazo
Construccin de
Central de
Bomberos en
Emiliano Zapata
Prioridad
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 15,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
2,250
M A
337,500.00
40 40 20
800
120,000.00
40 40 20
800
120,000.00
100
800
120,000.00
100
S/E
Estudio
S/E
100
Meta
Unidad
M PS
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
M A
337,500.00
40 40 20
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Bomberos en
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
2,250
Accin
Ubicacin
Meta
Unidad
Oficinas de
Delegacin
Ubicacin
l
a
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
IP
Inversin
%
Aproximada Corresponsabilidad
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn de Nios
con Radio de
Cobertura Local.
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Adquisicin del
Suelo para la
Construccin de
Escuelas
Primarias.
Adquisicin de
suelo para la
Construccin de
Centro de
Capacitacin
para el Trabajo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Secundaria
General con
Radio de
Cobertura Local
Ubicacin
Barrio 02
Barrio 06
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 06
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 41,
E. Zapata
Barrio 47,
E. Zapata
Barrio 63,
E. Zapata
Barrio 48,
E. Zapata
Barrio 53
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 52
Barrio 53
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 58
Barrio 51
Meta
Unidad
2,358
2,358
m
m
2,358
2,358
2,358
Plazo
Accin
Prioridad

%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
M PS
IP
M PS
IP
C
I
A
A
353,700.00
353,700.00
40 40 20
40 40 20
353,700.00
40 40 20
353,700.00
40 40 20
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
353,700.00
40 40 20
2,358
M A
353,700.00
40 40 20
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
4,800
4,800
4,800
4,800
M
M
M
M
M
m
m
m
m
M
M
M
M
L
M
L
M
L
L
L
L
L
I
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
353,700.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
Barrio 53
4,800
720,000.00
40 40 20
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 16
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 48
Barrio 48
Barrio 49
Barrio 49
Barrio 50
Barrio 50
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 53
Barrio 53
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 55
Barrio 55
Barrio 56
Barrio 56
Barrio 62
Barrio 62
Guadalupe
Victoria
Tlalnelhuayo
can
Otilpan
Xocotla
Barrio 08
Barrio 10
Barrio 16
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 49
Barrio 53
CU1
Barrio 57
Barrio 39
Barrio 41
Barrio 47
Barrio 63
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
C
M
M
C
M
M
M
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
A
A
B
A
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
A
B
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
464,400.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
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40
40
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40
40
40
40
40
40
40
3,096
464,400.00
40 40 20
3,096
M A
464,400.00
3,096
3,096
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
8,052
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
M
M
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
L
L
C
C
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I
L
I
M
L
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
464,400.00
464,400.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,207,800.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
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40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
40 40 20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Meta
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
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40 40 20
A 1,350,000.00
40 40 20
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
C
C
M
M
M
M
L
L
L
L
M
I
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
Unidad
Inversin
Aproximada
M PS
Cobertura Local
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Secundaria
Tcnica
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Escuela
Telesecundaria
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Colegio de
Bachilleres
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Biblioteca
Pblica
Municipal
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn Vecinal.
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Jardn Vecinal.
San
Antonio
Hidalgo
Rancho
Viejo
Barrio 06
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 49
Barrio 53
Barrio 52
Barrio 55
Barrio 48
Barrio 61
Barrio 01
Barrio 44
Barrio 63
Tlalnelhuayo
can
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 51
Barrio 35
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
6,036
6,036
6,036
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
1,350,000.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
6,036
905,400.00
40 40 20
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
m
m
m
m
m
m
C
M
M
L
L
I
A
A
A
A
A
A
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
905,400.00
40
40
40
40
40
40
Barrio 45
1,698
254,700.00
40 40 20
Barrio 16
7,520
A 1,128,000.00
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
CU1,
Banderilla
Barrio 39,
Coatepec
Barrio 44,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 23
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 02,
Banderilla
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 42,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Bella
Esperanza
, E. Zapata
Alborada,
E. Zapata
Barrio 48,
E. Zapata
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Xoxotla,
Tlalnelhuayo
can
Guadalupe
Victora,
Tlalnelhuayo
ca
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
40 40 20
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
IP
Barrio 07,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 48,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 51,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 54,
E. Zapata
CU1,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 39.
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 07,
Xalapa
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 48,
Xalapa
Barrio 49,
Xalapa
Plazo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Juegos Infantiles
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
5,000
750,000.00
40 30 20
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M B
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
5,000
M B
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
5,000
750,000.00
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10
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40 30 20
10
5,000
750,000.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
1,250
M A
187,500.00
40 30 20
10
1,250
187,500.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
Meta
Unidad
M PS
10
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Juegos Infantiles
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Plaza Cvica
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Parque de Barrio
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa de la
Cultura
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro Social
Popular
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Museo Local
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mdulo
Deportivo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Saln Deportivo
Barrio 49,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 51,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 54,
E. Zapata
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Bella
Esperanza
, E. Zapata
Alborada,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Tlalnelhuayo
can
CU1,
Banderilla
Estanzuela
, E. Zapata
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Tlalnelhuayo
can.
Barrio 22,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 40,
Xalapa
Barrio 52,
Xalapa
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 17,
Xalapa
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Zona
Especial 2,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 45
Barrio 46
Barrio 47
Barrio 48
Barrio 49
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 52,
E. Zapata
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
Meta
Unidad
M PS
2,500
375,000.00
40 30 20
10
2,500
M A
375,000.00
40 30 20
10
2,500
375,000.00
40 30 20
10
375,000.00
2,500
M A
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
16,000
A 2,400,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
6,120
M A
918,000.00
40 30 20
10
918,000.00
6,120
40 30 20
10
7,250
M A 1,087,500.00
40 30 20
10
7,250
A 1,087,500.00
40 30 20
10
7,250
A 1,087,500.00
40 30 20
10
3,500
M A 2,800,000.00
40 30 20
10
5,000
M A
750,000.00
40 30 20
10
810
121,500.00
40 30 20
10
810
810
810
810
810
m
m
m
m
m
M
M
L
L
L
A
A
A
A
A
121,500.00
121,500.00
121,500.00
121,500.00
121,500.00
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
10
10
10
10
10
810
M A
121,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
M A 2,065,500.00
13,770
M A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
30
30
30
30
30
IP
Plazo
Prioridad
Accin
13,770
A 2,065,500.00
40 30 20
10
Barrio 09, en
Territorio de
18,899
Tlalnelhuayo
can
M B 2,834,850.00
40 30 20
10
40 30 20
10
Ubicacin
Barrio 54,
E. Zapata
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Gimnasio
Deportivo
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Auditorio
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
rea de Ferias y
Exposiciones
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad
Deportiva
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Plaza de usos
mltiples
tianguis o
mercado sobre
ruedas
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mercado
Pblico.
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de Salud
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad de
Medicina
Familiar IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
%
Corresponsabilidad
Meta
Unidad
Inversin
Aproximada
M PS
Barrio 17,
Xalapa
5,500
Barrio 58,
Xalapa
20,000
A 3,000,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
10,000
A 1,500,000.00
40 30 20
10
2,500
40 30 20
10
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,944
M A 1,191,600.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
3,500
M A
525,000.00
40 30 20
10
3,500
525,000.00
40 30 20
10
7,944
A 1,191,600.00
40 30 20
10
7,944
A 1,191,600.00
40 30 20
10
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
B-02,
Banderilla
Bella
Esperanza
, E. Zapata
El Chico,
E. Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 20,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
CU1
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 46,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Estanzuela
, E. Zapata
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
El Castillo,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
CU1,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 57,
Banderilla
825,000.00
375,000.00
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
7,200
M A 1,080,000.00
40 30 20
10
7,200
A 1,080,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
3,600
M A
540,000.00
40 30 20
10
3,600
540,000.00
40 30 20
10
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
4,200
M A
630,000.00
40 40 20
Barrio 42,
Coatepec
4,000
600,000.00
40 40 20
Dos Ros,
E. Zapata
12,190
M A 1,828,500.00
40 40 20
IP
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
45,000.00
40 40 20
Meta
Unidad
M PS
IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad Mdica
de Primer
Contacto
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Clnica con
Hospitalizacin
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
IMSS
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Unidad de
Emergencias
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Clnica Hospital
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Hospital General
ISSSTE
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro
Asistencial de
Desarrollo
Infantil CADI
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Desarrollo
Comunitario
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Guardera
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 46,
Coatepec
300
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
12,190
A 1,828,500.00
40 40 20
Barrio 15,
Xalapa
12,190
M A 1,828,500.00
40 40 20
Barrio 33,
Xalapa
400
40 40 20
60,000.00
Barrio 20
6,000
900,000.00
40 40 20
Barrio 58,
Xalapa
6,000
900,000.00
40 40 20
Reserva
Territorial
9,990
A 1,498,500.00
40 40 20
Barrio 33
7,000
M A 1,050,000.00
40 40 20
40 40 20
CU1,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
CU1,
Banderilla
Tlalnelhuayo
can
Rancho
Viejo,
Tlalnelhuayo
can
San Antonio
Hidalgo,
Tlalnelhuayo
can
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Dos Ros,
E. Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Tronconal,
Xalapa
Chiltoyac,
Xalapa
Colonia 6
de Enero,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Dos Ros,
E. Zapata
1,200
180,000.00
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
2,400
360,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
2,400
360,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
1,200
M A
180,000.00
40 40 20
1,200
180,000.00
40 40 20
912
M A
136,800.00
40 40 20
912
136,800.00
40 40 20
912
136,800.00
40 40 20
IP
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa de Cuna
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa Hogar para
Ancianos
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Casa Hogar para
Menores con
capacidad para
150 nios
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Autobuses en
Banderilla
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Administracin
Telegrfica en
Coatepec
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Autobuses
Adquisicin de
Suelo para la
Ampliacin de
Aeropista
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Centro de
Servicios
Integrados
Adquisicin de
Suelo paa la
Construccin de
Encierro de
Autobuses
Urbanos Xalapa
Construccin de
Oficinas de
Gobierno
Municipal
Construccin de
Oficina de
Gobierno Estatal
Construccin de
Oficina de
Gobierno
Municipal
Construccin de
Agencia
Municipal
Oficinas de
Delegacin
Construccin de
Central de
Bomberos en
Emiliano Zapata
Construccin de
Estacin de
Servicios PEMEX
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 33
Barrio 53,
E. Zapata
Barrio 52,
E. Zapata
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 63,
Coatepec
Barrio 33,
Xalapa
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
2,432
M A
364,800.00
40 40 20
2,432
364,800.00
40 40 20
Meta
Unidad
M PS
4,470
670,500.00
40 40 20
4,470
M A
670,500.00
40 40 20
4,470
670,500.00
40 40 20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
9,000
A 1,350,000.00
40 40 20
15,000
A 2,250,000.00
40 40 20
7,000
A 1,050,000.00
40 40 20
Barrio 52,
E. Zapata
7,000
A 1,050,000.00
40 40 20
Banderilla
5,000
M A
750,000.00
40 40 20
Barrio 42
100
M A
150,000.00
40 40 20
Barrio 38,
Coatepec
7,000
Dos Ros,
E. Zapata
5,000
M A
El
Lencero,
E. Zapata
198.134
ha
A 99,067,000.00 40 40 20
Barrio 33
336
50,400.00
40 40 20
Xalapa
3,100
465,000.00
40 40 20
CU1,
Banderilla
20,000
M A 3,000,000.00
40 40 20
Barrio 42,
Coatepec
600
90,000.00
40 40 20
Dos Ros,
E. Zapata
600
M A
90,000.00
40 40 20
300
M A
45,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
600
90,000.00
40 40 20
2,250
M A
337,500.00
40 40 20
800
120,000.00
40 40 20
800
120,000.00
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 15,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Dos Ros,
E. Zapata
Dos Ros,
E. Zapata
Carretera a
San Andrs,
Tlalnelhuayo
can
A 1,050,000.00
750,000.00
IP
40 40 20
40 40 20
100
Plazo
Prioridad
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Carretera a
San Andrs,
Tlalnelhuayo
can
800
120,000.00
100
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Relleno
Sanitario.
Emiliano
Zapata
S/E
Estudio
S/E
100
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Mdulo de
Vigilancia y
Seguridad
CU1,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 36,
Coatepec
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Alborada,
E. Zapata
Estanzuela
, E. Zapata
Bella
Esperanza
, E. Zapata
El Chico,
E. Zapata
Miradores,
E. Zapata
Barrio 50,
E. Zapata
Barrio 53,
E. Zapata
Tlalnelhuayo
can
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
San Antonio
Hidalgo,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 15,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Accin
Adquisicin de
Suelo para la
Construccin de
Central de
Bomberos en
Xalapa
Ubicacin
Barrio 58,
Xalapa
Meta
Unidad
M PS
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
40
M A
6,000.00
40 40 20
40
6,000.00
40 40 20
2,250
M A
337,500.00
40 40 20
IP

*:La inversin aproximada para la adquisicin de suelo es paramtrica, y depender de la ubicacin exacta del
predio.
Cuadro # 459. Programa de Vivienda. Subprograma de Vivienda de

Autoconstruccin.
Reserva
Habitacional
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayoc
an
Tlalnelhuayoc
an
Tlalnelhuayoc
an
Tlalnelhuayoc
an
0.4036
0.4325
1.4559
3.0704
8.7499
9.2400
30.9202
64.0891
1.4992
1.5857
5.2759
10.8833
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
0.1586
Ha
31,720.00
40 30
30
0.1586
Ha
31,720.00
40 30
30
0.5334
Ha
M A
106,680.00
40 30
30
1.0235
Ha
204,700.00
40 30
30
0.5045
Ha
50,450.00
40 30
30
Inversin
Aproximada
F E
60,540.00
64,875.00
218,385.00
460,560.00
2,187,475.00
2,310,000.00
7,730,050.00
16,022,275.00
299,840.00
317,140.00
1,055,180.00
2,176,660.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
M PS
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
0.5478
Ha
54,780.00
40 30
30
2.0325
Ha
M A
203,250.00
40 30
30
5.1317
Ha
513,170.00
40 30
30
IP

Inmediato; C: Plazo Corto; M: Plazo Medio; L: Largo Plazo; A: Indispensable; B: Necesario; C: Condicionado;
Ha: Hectrea.
Cuadro # 460. Programa de Vivienda. Subprograma de Vivienda

Progresiva.
Meta
Banderilla
1.0091
Banderilla
1.0667
Banderilla
3.5893
Banderilla
7.5967
Xalapa
21.6369
Xalapa
22.8478
Xalapa
76.4427
Xalapa
158.4353
Coatepec
3.7047
Coatepec
3.9065
Coatepec
13.0456
Coatepec
26.9128
Emiliano Zapata 0.3892
Tlalnelhuayocan 1.2397
Unidad
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
%
Corresponsabilidad
Plazo
Reserva
Habitacional
Ubicacin
Prioridad
Accin
Inversin
Aproximada
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
151,365.00
160,005.00
538,395.00
1,139,505.00
5,409,225.00
5,711,950.00
19,110,675.00
39,608,825.00
740,940.00
781,300.00
2,609,120.00
5,382,560.00
77,840.00
80,720.00
262,360.00
507,400.00
123,970.00
136,940.00
503,080.00
1,268,520.00
PS
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
IP

Ha: Hectrea.
Cuadro # 461. Programa de Vivienda. Subprograma de Vivienda

Terminada.
Meta
Banderilla
1.4045
Banderilla
1.4747
Banderilla
5.0093
Banderilla
10.6038
Xalapa
30.1963
Xalapa
31.8583
Xalapa
106.6234
Xalapa
221.0183
Coatepec
5.1732
Coatepec
5.4541
Coatepec
18.1880
Coatepec
37.5230
Unidad
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Plazo
Reserva
Habitacional
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
210,675.00
221,205.00
751,395.00
1,590,570.00
7,549,075.00
7,964,575.00
26,655,850.00
55,254,575.00
1,034,640.00
1,090,820.00
3,637,600.00
7,504,600.00
107,680.00
112,360.00
365,160.00
706,920.00
170,880.00
189,600.00
702,240.00
1,769,640.00
E M PS
IP
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Ha: Hectrea.
Cuadro # 462. Programa de Vivienda. Subprograma de Vivienda de

Libre Mercado Inmobiliario*.
Reserva
Habitacional
Ubicacin
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Banderilla
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Xalapa
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Coatepec
Emiliano Zapata
Emiliano Zapata
Emiliano Zapata
Emiliano Zapata
Tlalnelhuayocan
Tlalnelhuayocan
Tlalnelhuayocan
Tlalnelhuayocan
Meta
1.0823
1.1210
3.8267
8.1173
23.1151
24.3907
81.6759
169.2659
3.9427
4.1746
13.9154
28.7586
0.4252
0.4252
1.3915
2.7058
1.3142
1.4689
5.3729
13.5676
Unidad
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Ha.
Plazo
Accin
Prioridad
%
Corresponsabilidad
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
I
C
M
L
A
162,345.00
A
168,150.00
A
574,005.00
A 1,217,595.00
A 5,778,775.00
A 6,097,675.00
A 20,418,975.00
A 42,316,475.00
A
788,540.00
A
834,920.00
A 2,783,080.00
A 5,751,720.00
A
85,040.00
A
85,040.00
A
278,300.00
A
541,160.00
A
131,420.00
A
146,890.00
A
537,290.00
A 1,356,760.00
Inversin
Aproximada
E M PS
IP
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Ha: Hectrea.
Cuadro # 463. Programa de Equipamiento. Subprograma Educacin.
Barrio 02
Barrio 57
Barrio 57
Barrio 41
Barrio 47
Barrio 63
Miradores del
Mar
Barrio 48
Barrio 53
Meta
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
2,358
Unidad
m
m
m
m
m
m
Plazo
Construccin
de Jardn de
Nios
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
C
M
L
M
M
L
A
A
A
A
A
A
400,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
F E M PS
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
2,358
400,000.00
40 40 20
2,358
2,358
m
m
M A
L A
400,000.00
400,000.00
40 40 20
40 40 20
IP
Construccin
de Centro de
Atencin
Preventiva de
Educacin
Preescolar
CAPEP
Construccin
de Escuela
Primaria
Construccin
de Escuela
Primaria
Construccin
de Centro de
Capacitacin
para el
Trabajo
Construccin
Guadalupe
Victoria
San Andrs
San Antonio
Hidalgo
Rancho Viejo
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 58
Xalapa
Barrio 58
Xalapa
Barrio 59
Xalapa
Barrio 59
Xalapa
Barrio 52
Barrio 53
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 58
Barrio 51
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
2,358
400,000.00
40 40 20
2,358
M A
400,000.00
40 40 20
Meta
Unidad
Inversin
Aproximada
F E M PS
2,358
400,000.00
40 40 20
2,358
2,358
2,358
m
m
m
L A
C A
C B
400,000.00
400,000.00
400,000.00
40 40 20
40 40 20
40 40 20
2,358
M A
400,000.00
40 40 20
2,358
M B
400,000.00
40 40 20
2,358
400,000.00
40 40 20
2,358
M A
400,000.00
40 40 20
2,358
2,358
2,358
2,358
4,800
4,800
4,800
4,800
m
m
m
m
m
m
m
m
L
L
L
L
I
C
M
L
A
A
A
B
A
A
A
A
400,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
550,000.00
550,000.00
550,000.00
550,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
Barrio 53
4,800
550,000.00
40 40 20
Barrio 41
Barrio 47
Barrio 63
Guadalupe
Victoria
San Andrs
Otilpan
Xocotla
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 16
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 59
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 62
Barrio 48
Barrio 48
Barrio 49
Barrio 49
Barrio 50
Barrio 50
Barrio 51 E.
Zapata
Barrio 51 E.
Zapata
Barrio 52 E.
Zapata
Barrio 52 E.
Zapata
Barrio 53 E.
Zapata
Barrio 53 E.
Zapata
Barrio 54 E.
Zapata
Barrio 54 E.
Zapata
Barrio 55 E.
Zapata
Barrio 55 E.
Zapata
Barrio 56 E.
Zapata
Barrio 56 E.
Zapata
Barrio 62 E.
Zapata
Barrio 62 E.
Zapata
Barrio 08
Barrio 10
Barrio 16
Barrio 57
Banderilla
Barrio 58
Xalapa
Barrio 49
Xalapa
Barrio 53 E.
Zapata
CU1
3,906
3,906
3,906
m
m
m
M A 3,500,000.00 40 40 20
M A 3,500,000.00 40 40 20
L A 3,500,000.00 40 40 20
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
3,906
C A 3,500,000.00 40 40 20
3,906
3,906
3,906
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
3,096
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
M
L
L
C
M
M
C
M
M
M
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
A
A
A
A
A
B
A
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
A
B
A
B
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
3,096
A 3,500,000.00 40 40 20
3,096
B 3,500,000.00 40 40 20
8,052
8,052
8,052
m
m
m
C A 2,700,000.00 40 40 20
C A 2,700,000.00 40 40 20
C A 2,700,000.00 40 40 20
8,052
M A 2,700,000.00 40 40 20
8,052
M A 2,700,000.00 40 40 20
8,052
A 2,700,000.00 40 40 20
8,052
A 2,700,000.00 40 40 20
9,000
A 8,350,000.00 40 40 20
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
IP
Construccin
de Secundaria
Tcnica
Construccin
de Escuela
Telesecundaria
Construccin
de Colegio de
Bachilleres
Meta
Barrio 57
Barrio 39
Barrio 41
Barrio 47
Barrio 63
San Antonio
Hidalgo
Rancho Viejo
Barrio 06
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 49
Barrio 53
Barrio 52
Barrio 55
Barrio 48
Barrio 61
Barrio 01
Barrio 44
Barrio 63
Tlalnelhuayoca
n
Barrio 32
Barrio 57
Barrio 58
Barrio 59
Barrio 51
Barrio 35
Unidad
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
m
m
m
m
m
Plazo
de Secundaria
General con
Radio de
Cobertura
Local
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
L
I
M
L
L
A
A
A
A
A
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
F E M PS
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
9,000
A 8,350,000.00 40 40 20
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
6,036
6,036
6,036
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
L
C
C
M
M
M
M
L
L
L
L
M
I
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
8,350,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
6,036
A 10,000,000.00 40 40 20
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
6,036
m
m
m
m
m
m
C
M
M
L
L
I
A
A
A
A
A
A
Barrio 45
1,698
A 3,500,000.00 40 40 20
Barrio 16
7,520
C A 10,000,000.00 40 40 20
10,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
IP
20
20
20
20
20
20

Abreviaturas: F: Federal; E: Estatal; M: Municipal; PS: Participacin Social; IP: Iniciativa Privada; I:
Plazo Inmediato; C: Plazo Corto; M: Plazo Medio; L: Largo Plazo; A: Indispensable; B: Necesario; C:
Condicionado.
Construccin
de Biblioteca
Pblica
Municipal
Construccin
de Biblioteca
Pblica
Municipal
Construccin
de Jardn
Vecinal.
Ubicacin
CU1,
Banderilla
Barrio 39,
Coatepec
Barrio 44,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 23
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 02,
Banderilla
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 42,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 464. Programa de Equipamiento. Subprograma Cultura,

Recreacin y Deporte.
%
Inversin Corresponsabilidad
Aproximada
F E M PS IP
Meta
Unidad
810
M A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
C A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
C A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
L A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
C A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
C A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
C A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
M A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
M A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
L A
2,835,000.00 40 30 20 10
810
L A
2,835,000.00 40 30 20 10
2,500
2,450,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
Construccin
de Juegos
Infantiles
Ubicacin
Bella
Esperanza,
E. Zapata
Alborada, E.
Zapata
Barrio 48, E.
Zapata
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Xoxotla,
Tlalnelhuayo
can
Guadalupe
Victora,
Tlalnelhuayo
can.
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 07,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 13,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 48, E.
Zapata
Barrio 50, E.
Zapata
Barrio 51, E.
Zapata
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 54, E.
Zapata
CU1,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 38,
Coatepec
Barrio 39.
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 07,
Xalapa
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad

%
Aproximada
F E M PS IP
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
C B
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M B
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
M B
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L B
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
5,000
L A
2,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
1,500,000.00 40 30 20 10
1,250
M A
1,500,000.00 40 30 20 10
,1250
L A
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
Construccin
de Juegos
Infantiles
Construccin
de Plaza
Cvica
Construccin
de Parque de
Barrio
Construccin
de Casa de la
Cultura
Construccin
de Centro
Social
Popular
Construccin
de Museo
Local
Construccin
de Mdulo
Deportivo
Ubicacin
Barrio 08,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 48,
Xalapa
Barrio 49,
Xalapa
Barrio 49, E.
Zapata
Barrio 50, E.
Zapata
Barrio 51, E.
Zapata
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 54, E.
Zapata
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Bella
Esperanza,
E. Zapata
Alborada, E.
Zapata
Barrio 50, E.
Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Tlalnelhuayo
can.
CU1,
Banderilla
Estanzuela,
E. Zapata
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 40,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
Tlalnelhuayo
can.
Barrio 22,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 40,
Xalapa
Barrio 52,
Xalapa
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 17,
Xalapa
Miradores
del Mar, E.
Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Zona
Especial 2,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 45
Barrio 46
Barrio 47
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
%
Aproximada
F E M PS IP
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
1,500,000.00 40 30 20 10
2,500
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
L A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
235,000.00
40 30 20 10
2,500
235,000.00
40 30 20 10
2,500
235,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
235,000.00
40 30 20 10
2,500
150,000.00
40 30 20 10
150,000.00
40 30 20 10
2,500
M A
16,000
3,840,000.00 40 30 20 10
16,000
L A
3,840,000.00 40 30 20 10
16,000
L A
3,840,000.00 40 30 20 10
16,000
L A
3,840,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
C A
2,400,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
2,400,000.00 40 30 20 10
6,120
M A
5,140,800.00 40 30 20 10
6,120
L B
5,140,800.00 40 30 20 10
7,250
M A 20,300,000.00 40 30 20 10
7,250
C A 20,300,000.00 40 30 20 10
7,250
C A 20,300,000.00 40 30 20 10
3,500
M A 12,250,000.00 40 30 20 10
5,000
M A
810
C A
708,750.00
40 30 20 10
810
810
810
m
m
m
M A
M A
L A
708,750.00
708,750.00
708,750.00
40 30 20 10
40 30 20 10
40 30 20 10
4,375,000.00 40 30 20 10
Construccin
de Saln
Deportivo
Construccin
de Gimnasio
Deportivo
Construccin
de Auditorio
Construccin
de rea de
Ferias y
Exposiciones
Construccin
de Unidad
Deportiva
Realizacin
de Estudio de
Mecnica de
Suelos para
la Factibilidad
de Proyecto
de Estadio de
Ftbol
profesional
Plazo
Accin
Prioridad

%
Aproximada
F E M PS IP
Ubicacin
Meta
Unidad
Barrio 48
Barrio 49
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 54, E.
Zapata
Barrio 09, en
Territorio de
Tlalnelhuayo
can
Barrio 17,
Xalapa
810
810
m
m
L A
L A
810
M A
1,065,150.00 40 30 20 10
13,770
C A
1,800,000.00 40 30 20 10
13,770
C A
1,800,000.00 40 30 20 10
13,770
M A
1,800,000.00
13,770
M A
1,800,000.00 40 30 20 10
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 15
Barrio 63,
Xalapa
Barrio 53, E.
Zapata
CU1,
Banderilla
708,750.00
708,750.00
40 30 20 10
40 30 20 10
13,770
L A
1,800,000.00 40 30 20 10
13,770
L A
1,800,000.00 40 30 20 10
13,770
L A
1,800,000.00 40 30 20 10
18,899
M B
5,000,000.00 40 30 20 10
5,500
20,000
C A 35,000,000.00 40 30 20 10
10,000
C A
10,000
C A
8,750,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
8,750,000.00 40 30 20 10
10,000
L A
8,750,000.00 40 30 20 10
A 10,000,000.00 40 30 20 10
Estudio I
8,750,000.00 40 30 20 10
145,000.00
100

Cuadro # 465. Programa de Equipamiento. Subprograma Comercio y

Abasto.
B-02,
Banderilla
Bella
Esperanza,
E. Zapata
El Chico, E.
Zapata
Guadalupe
Victoria,
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 20,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 63,
Xalapa
Meta
2,500
Unidad
Plazo
Construccin
de Plaza de
usos
mltiples
tianguis o
mercado
sobre
ruedas
Ubicacin
%
Corresponsabilidad
Prioridad
Accin
A 2,750,000.00 40 30 20 10
Inversin
Aproximada
F E M PS
7,200
A 2,750,000.00 40 30 20 10
7,200
A 2,750,000.00 40 30 20 10
7,944
M A 3,000,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
M A 2,565,000.00 40 30 20 10
3,500
A 2,565,000.00 40 30 20 10
IP
Construccin
de Mercado
Pblico.
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 47,
Coatepec
CU1
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 46,
Coatepec
Barrio 41,
Coatepec
Estanzuela,
E. Zapata
Tlalnelhuayo
can
Barrio 06,
Xalapa
Barrio 09,
Xalapa
El Castillo,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Estudio para
la instalacin
de Rastro TIF
para la Zona
Conurbada
Zona
Conurbada
Acciones de
Mejoramiento
para
Mercados
Pblicos
Mercado
Juregui
Mercado Los
Sauces
Mercado
Rotonda
%
Corresponsabilidad
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
7,944
A 2,905,000.00 40 30 20 10
7,944
A 2,905,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
Meta
Unidad
Inversin
Aproximada
F E M PS
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
7,200
A 21,600,000.00 40 30 20 10
7,200
A 21,600,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
3,600
A 10,800,000.00 40 30 20 10
Estudio
Accin
A 4,000,000.00 40 30 20 10
Accin
A 4,000,000.00 40 30 20 10
Accin
A 4,000,000.00 40 30 20 10
75,000.00
IP
100

Construccin
de Centro de
Salud
Construccin
de Unidad de
Medicina
Familiar IMSS
Construccin
de Hospital
General IMSS
Construccin
de Unidad
Mdica de
Primer
Contacto
Ampliacin
de
Instalaciones
del Centro de
Especialidade
s Mdicas
Doctor Rafael
Lucio.
Construccin
de Clnica
con
Hospitalizaci
n
Construccin
de Hospital
General IMSS
Ubicacin
CU1,
Banderilla
Barrio 44,
Coatepec
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 42,
Coatepec
Meta
Barrio 08,
Xalapa
Inversin
Aproximada
E M PS
1,200
9,360,000.00 40 40 20
9,360,000.00 40 40 20
4,200
A 32,760,000.00 40 40 20
4,000
A 31,200,000.00 40 40 20
A 95,082,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
1,200
6,240,000.00 40 40 20
300
1,560,000.00 40 40 20
3,000
A 23,505,000.00 50 50
A 95,082,000.00 40 40 20
A 95,082,000.00 40 40 20
Guadalupe
Victoria,
12,190
Tlalnelhuayo
can
Barrio 15,
Xalapa
%
Corresponsabilidad
1,200
Dos Ros, E.
12,190
Zapata
Barrio 04,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 32,
Xalapa
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 46,
Coatepec
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 466. Programa de Equipamiento. Subprograma Salud y

Asistencia Social.
12,190
IP
Construccin
de Guardera
Construccin
de Casa de
Cuna
Construccin
de Casa
Hogar para
Ancianos
Construccin
de Casa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 20
Barrio 58,
Xalapa
Plazo
Construccin
de Unidad de
Emergencias
Construccin
de Clnica
Hospital
Construccin
de Hospital
General
Construccin
de Hospital
General
ISSSTE
Construccin
de Centro
Asistencial
de Desarrollo
Infantil
CADI
Construccin
de Centro de
Desarrollo
Comunitario
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
400
2,240,000.00 40 40 20
6,000
A 31,200,000.00 40 40 20
Meta
Unidad
E M PS
6,000
A 31,200,000.00 40 40 20
Reserva
Territorial
9,990
A 77,922,000.00 40 40 20
Barrio 33
7,000
M A 54,600,000.00 40 40 20
CU1,
Banderilla
Barrio 57,
Banderilla
Barrio 01,
Banderilla
1,200
4,680,000.00 40 40 20
1,200
M A
4,680,000.00 40 40 20
1,200
4,680,000.00 40 40 20
CU1,
Banderilla
2,400
6,720,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
M A
3,360,000.00 40 40 20
San Andrs,
Tlalnelhuayo
can
Rancho
Viejo,
Tlalnelhuayo
can
San Antonio
Hidalgo,
Tlalnelhuayo
can
Otilpan,
Tlalnelhuayo
can
Dos Ros, E.
Zapata
Barrio 09,
Xalapa
Barrio 14,
Xalapa
Barrio 17,
Xalapa
Barrio 23,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Tronconal,
Xalapa
Chiltoyac,
Xalapa
Colonia 6 de
Enero,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 45,
Coatepec
Barrio 63,
Coatepec
Dos Ros, E.
Zapata
Barrio 03,
Xalapa
Barrio 10,
Xalapa
Barrio 16,
Xalapa
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 58,
Xalapa
Barrio 59,
Xalapa
Barrio 33
Barrio 53, E.
Zapata
Barrio 52, E.
Zapata
Barrio 33,
Xalapa
Barrio 62,
Xalapa
Barrio 63,
Coatepec
Barrio 33,
Xalapa
1,200
3,360,000.00 40 40 20
2,400
6,720,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
1,200
M A
3,360,000.00 40 40 20
1,200
3,360,000.00 40 40 20
912
M A
2,280,000.00 40 40 20
912
2,280,000.00 40 40 20
912
2,280,000.00 40 40 20
2,432
6,080,000.00 40 40 20
2,432
6,080,000.00 40 40 20
2,432
6,080,000.00 40 40 20
2,432
6,080,000.00 40 40 20
2,432
M A
6,080,000.00 40 40 20
2,432
6,080,000.00 40 40 20
4,470
6,080,000.00 40 40 20
4,470
M A
6,080,000.00 40 40 20
4,470
6,080,000.00 40 40 20
9,000
A 10,000,000.00 40 40 20
9,000
A 10,000,000.00 40 40 20
15,000
A 10,000,000.00 40 40 20
7,000
A 10,000,000.00 40 40 20
IP
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para la
ampliacin de
Centro de
Especialidade
s Mdicas
Doctor Rafael
Lucio.
Meta
Barrio 52, E.
7,000
Zapata
Barrio 08
Unidad
Plazo
Hogar para
Menores con
capacidad
para 150
nios en
Xalapa
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
A 15,750,000.00 40 40 20
Proyecto I
Inversin
Aproximada
E M PS
IP
2,350,000.00 50 50

Condicionado.
Construccin
de Central de
Autobuses en
Banderilla
Construccin
de
Administracin
Telegrfica en
Coatepec
Central de
Autobuses en
Coatepec
Central de
Autobuses
Realizacin de
Proyecto
Ejecutivo para
la ampliacin
de la aeropista
El Lencero para
segn
reglamento
para
aeropuerto de
corto alcance
Centro de
Servicios
Integrados
Central de
Autobuses
Forneos
Xalapa
Encierro de
Autobuses
Urbanos Xalapa
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro
#
467.
Programa
Comunicaciones y Transporte.
de
Equipamiento.
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
F E M PS
Banderilla
5,000
M A 14,000,000.00 40 40 20
Barrio 42
100
M A
175,000.00
7,000
C A 19,600,000.00 40 40 20
Dos Ros
5,000
M A 14,000,000.00 40 40 20
El Lencero
Barrio 33
336
Xalapa
3,000
C A
8,400,000.00 40 40 20
Xalapa
3,100
C A
8,680,000.00 40 40 20
IP
40 40 20
Barrio 38
Proyecto
ejecutivo
para
I
ampliaci
n
Subprograma
1,200,000.00 40 40 20
588,000.00
40 40 20

Construccin
de Oficinas de
Gobierno
Municipal en
Banderilla
Construccin
de Oficina de
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro
#
468.
Programa
Administracin Pblica.
de
Equipamiento.
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
E M PS
CU1
20,000
M A 35,000,000.00 40 40 20
Barrio 42
600
2,100,000.00 40 40 20
IP
Subprograma
Gobierno
Estatal en
Coatepec
Construccin
de Oficina de
Gobierno
Municipal en
Emiliano
Zapata
Construccin
de Agencia
Municipal en
Tlalnelhuayocan
Oficinas de
Delegacin.
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Dos Ros
600
M A
Guadalupe
Victoria
300
M A
Barrio 09
Barrio 15
Barrio 17
Barrio 23
600
600
600
600
m
m
m
m
C
C
C
C
A
A
A
A
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
E M PS
IP
2,100,000.00 40 40 20
690,000.00
2,100,000.00
2,100,000.00
2,100,000.00
2,100,000.00
40 40 20
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20

Cuadro # 469. Programa de Equipamiento. Subprograma Servicios

Urbanos.
Construccin de Mdulo
de Seguridad y
Vigilancia en Banderilla
de Seguridad y
Vigilancia en Coatepec
de Vigilancia y
Seguridad en Emiliano
Zapata
Construccin de Central
de Bomberos en
Emiliano Zapata
Construccin de
PEMEX
Estudio para la
Construccin de Relleno
Sanitario.
de Vigilancia y
Seguridad en
Tlalnelhuayocan
Construccin de
PEMEX en
Tlalnelhuayocan
Modulo de Seguridad y
Vigilancia en Xalapa
Construccin de Central
de Bomberos en Xalapa
Plazo
Accin
Prioridad
Inversin
Aproximada
CU1
40
70,000.00
40
40
20
Barrio 57
40
70,000.00
40
40
20
Barrio 36
Barrio 40
Barrio 44
Barrio 47
Barrio 63
Alborada
Estanzuela
Bella Esperanza
El Chico
Miradores
Barrio 50
Barrio 53
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
I
I
I
M
L
C
C
C
C
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Dos Ros
2,250
7,875,000.00
40
40
20
Dos Ros
800
1,840,000.00
40
40
20
Emiliano Zapata
S/E
Estudio
235,000.00
40
40
20
San Andrs
Otilpan
40
40
m
m
I
I
A
A
70,000.00
70,000.00
40
40
40
40
20
20
20
Ubicacin
Meta
Unidad
San Antonio Hidalgo

Carretera a San
Andrs
Carretera a San
Andrs
Barrio 04
Barrio 06
Bario 16
Barrio 32
Barrio 09
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 23
Barrio 33
Barrio 58
Barrio 62
Barrio 58
40
70,000.00
40
40
800
1,840,000.00
40
40
20
800
1,840,000.00
40
40
20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
M
M
I
I
I
I
C
C
C
C
C
C
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
2,250
7,875,000.00
40
40
20
PS
IP

Condicionado.
Sistema
Integral de
Lneas de
Conduccin
para Agua
Potable,
diferentes
dimetros.
Instalacin de
Circuitos
Primarios y
Red
Secundaria
Construccin
de Red
Primaria
Denominada
Acuafrico
Ampliacin
de Red.
Ampliacin
de Red.
Ampliacin
de Red.
Ampliacin
de Red.
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 470. Programa de Infraestructura. Subprograma de Agua

Potable. Ampliacin de Red.
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
M PS
Coatepec
Sistema
C A 3,600,000.00 20 40 40
Integral
Zona de
mayor
altura en
Coatepec
Sistema C A 6,500,000.00 20 40 40
Xalapa
Sistema
Integral
C A 6,000,000.00 20 40 40
30,992
metros
16,551
metros
C A 3,641,220.00 20 40 40
16,966
metros
M A 5,938,100.00 20 40 40
19,214
metros
Xalapa,
Banderilla,
Emiliano
Zapata
Xalapa,
Banderilla,
Emiliano
Zapata
Xalapa,
Banderilla,
Emiliano
Zapata
Xalapa,
Banderilla,
Emiliano
Zapata
IP
A 6,818,240.00 20 40 40
A 9,607,000.00 20 40 40

Construccin de Planta
Potabilizadora con
capacidad para tratar 180
litros por segundo.
Construccin de
Tanques de
Regularizacin.
Instalacin de Bomba en
Planta Potabilizadora de
Xalapa, con capacidad de
bombeo de 500lt/seg
Construccin de Tanque
denominado
Margaritas con
3
Capacidad de 6000 m
denominado Central de
Abasto con Capacidad
3
de 3000 m
denominado Reserva II
con Capacidad de 4000
3
m
denominado Cerro de
Estropajo con
Capacidad de 4000 m3
Prioridad
Accin
Plazo
Cuadro # 471. Programa de Infraestructura. Subprograma de Agua

Potable Instalaciones de Servicio.
Inversin
Aproximada
11,500,000.00
20
30
50
3,000,000.00
50
50
Bomba
500,000.00
50
50
Tanques
3,000,000.00
100
Xalapa
Tanques
1,500,000.00
100
Xalapa
Tanques
2,000,000.00
100
Xalapa
Tanques
2,000,000.00
100
Ubicacin
Meta
Unidad
Municipio Coatepec
Planta potabilizadora
Coatepec
Tanques
Xalapa
Xalapa
PS
IP

Condicionado.
Instalacin
de
Subcolector
de 76cm de
dimetro
denominado
Las Hayas
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de
Subcolector
de 76cm de
dimetro
denominado
Manantiales
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de la Tercera
Etapa del
Colector
Pintores,
de 76cm de
dimetro,
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 61cm de
dimetro
denominado
San Andrs
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Emisor de
76cm de
dimetro
denominado
San Andrs
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 107 cm de
dimetro
denominado
Noreste I
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
HostensiaLagos para
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Casa Blanca
II para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de la Tercera
Etapa del
Colector
Murillo
Vidal, para
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 472. Programa de Infraestructura. Subprograma de Drenaje

Sanitario. Instalaciones de Servicio.
Coatepec
633.00
Metros
C A
Coatepec
1,454.00
Metros
Coatepec
3,500.00
Coatepec
Inversin
Aproximada
550,000.00
%
Corresponsabilidad
F
M PS
40
60
C A
1,350,000.00 40
60
Metros
C A
8,500,000.00 40
60
4,000.00
Metros
C A 10,000,000.00 40
60
Coatepec
500.00
Metros
C A
1,000,000.00 40
60
Xalapa
53,01.60
Metros
C A 13,254,000.00 40
60
Xalapa
1,418.30
Metros
C A
3,545,750.00 40
60
Xalapa
596.62
Metros
C A
1,491,550.00 40
60
Xalapa
5,488.40
Metros
C A 13,721,000.00 40
60
IP
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Lagos para
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Carneros
Baja para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
13 de
Septiembre
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Chiapas
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Union
Bejar para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Unin
Moctezuma
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Emisor de
30.00cm de
dimetro
denominado
Sordo para
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Papas para
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Papas II
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Tren 101
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Inversin
Aproximada
%
Corresponsabilidad
F
M PS
Xalapa
873.170
Metros
C A
2,182,925.00 40
60
Xalapa
1,433.30
Metros
C A
3,583,250.00 40
60
Xalapa
2,270.00
Metros
C A
5,675,000.00 40
60
Xalapa
2,859.90
Metros
C A
7,149,750.00 40
60
Xalapa
1,419.60
Metros
C A
3,549,000.00 40
60
Xalapa
682.80
Metros
C A
1,707,000.00 40
60
Xalapa
5,490.10
Metros
C A 10,980,200.00 40
60
Xalapa
2,525.50
Metros
C A
6,313,750.00 40
60
Xalapa
489.40
Metros
C A
1,223,500.00 40
60
Xalapa
4,987.30
Metros
C A 12,468,250.00 40
60
Xalapa
589.25
Metros
C A
60
1,473,125.00 40
IP
de Colector
denominado
Colector FF
CC para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de la
Segunda
Etapa del
Colector
Tecolutla ,
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
R. Lucio
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 91.00 y
107.00cm de
dimetro
denominado
Noreste II
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Vasconcelo
s II para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
21 de
Marzo para
el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 107.00cm
de dimetro
denominado
Murillo
Vidal para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Sumidero II
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Casa Blanca
III para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 61.00cm
de dimetro
denominado
Prolongaci
n Rbsamen
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Xalapa
635.94
Metros
C A
Xalapa
348.56
Metros
C A
Xalapa
2,222.80
Metros
Xalapa
734.29
Xalapa
Inversin
Aproximada
%
Corresponsabilidad
F
1,589,850.00 40
871,400.00
M PS
60
40
60
C A
5,557,000.00 40
60
Metros
C A
1,835,725.00 40
60
966.67
Metros
C A
2,416,675.00 40
60
Xalapa
2589.30
Metros
C A
6,473,250.00 40
60
Xalapa
960.57
Metros
C A
2,401,425.00 40
60
Xalapa
794.68
Metros
C A
1,986,700.00 40
60
Xalapa
4,894.70
Metros
C A 12,236,750.00 40
60
IP
Instalacin
de Colector
de 30.00cm
de dimetro
denominado
OtilpanXolostla
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 38.00cm
de dimetro
denominado
Honduras
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 30.00cm
de dimetro
denominado
Estanzuela
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
de 30.00cm
de dimetro
denominado
Castillo
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
LagosMurillo Vidal
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Instalacin
de Colector
denominado
Carneros
para el
mejoramiento
del sistema
de Drenaje
Sanitario.
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Inversin
Aproximada
%
Corresponsabilidad
F
M PS
Xalapa
1,957.70
Metros
C A
4,894,250.00 40
60
Xalapa
1,835.70
Metros
C A
4,589,250.00 40
60
C A 29,498,500.00 40
60
Xalapa
11,799.40 Metros
Xalapa
1,001.50
Metros
C A
2,503,750.00 40
60
Xalapa
1,082.10
Metros
C A
2,705,250.00 40
60
Xalapa
5,718.70
Metros
C A 14,296,750.00 40
60
IP

Condicionado.
Construccin
de la primera
Etapa de
Planta de
Tratamiento
de Aguas
Servidas.
Construccin
de Segunda
Etapa de
planta de
Tratamiento
de Aguas
Residuales.
Construccin
de Planta de
Ubicacin
Meta
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
Cuadro # 473. Programa de Infraestructura. Subprograma de Drenaje

Sanitario Instalaciones de Saneamiento
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
M PS
Municipio
Coatepec
100
Litros por
segundo
3,500,000.00 40
60
Municipio
Coatepec
40
Litros por
segundo
2,000,000.00 40
60
Norte de
Barrio 54, E.
A 10,000,000.00 40
60
Planta de
C
Tratamient
IP
Plazo
Tratamiento
de Laguna de
Oxidacin
para Aguas
Servidas.
Construccin
de Planta de
Bombeo para
Aguas
Servidas.
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Planta de
C
Bombeo
2,300,000.00 40
Meta
Unidad
Zapata.
M PS
IP
Zona Este
de la Zona
Especial 4
60

Construccin
de Lnea
Elctrica
General
Construccin
de Lnea
Elctrica
General
Ubicacin
Av. Lomas
VerdesReserva
Ecolgica
Restrictiva
Barrio 49
Barrio 49
Barrio 49
Barrio 50
Barrio 50Barrio 54
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 51
Barrio 51Barrio 53
Barrio 51Barrio 54
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52
Barrio 52Barrio 53
Barrio 52Barrio 53
Barrio 53
Barrio 53
Barrio 53
Barrio 53ZE8
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 54Barrio 55
Barrio 55
Barrio 55
Barrio 56
Barrio 58
Barrio 58
Barrio 58
Coatepec
ZE6-Barrio
50
de
Infraestructura.
Inversin
Aproximada
3195.9
metros
2,414,182.86 100
687.93
966.13
928.85
315.06
metros
metros
metros
metros
I
M
M
C
A
A
A
A
Meta
Unidad
Subprograma
de
%
Corresponsabilidad
Prioridad
Accin
Programa
Plazo
Cuadro # 474.
Electrificacin.
519,662.32
729,814.60
701,653.29
237,996.32
E M PS
IP
100
100
100
100
2763.76
metros
907.66
411.26
505.23
1188.72
1102.79
754.54
metros
metros
metros
metros
metros
metros
I
I
I
L
L
L
A
A
A
A
A
A
2,087,744.30 100
685,646.36
310,665.80
381,650.74
897,959.09
833,047.57
569,979.52
100
100
100
100
100
100
613.54
metros
463,468.12
100
792.94
metros
598,986.88
100
526.24
2011.83
1201.83
438.62
1526.97
474.56
636.25
385.57
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
I
C
M
M
L
L
L
L
A
A
A
A
A
A
A
A
397,521.70
1,519,736.38
907,862.38
331,333.55
1,153,473.14
358,482.62
480,623.25
291,259.58
100
100
100
100
100
100
100
100
1,417,674.29 100
1876.72
metros
905.14
metros
3281.67
708.05
576.88
metros
metros
metros
I
I
L
A
A
A
2,478,973.52 100
534,860.97 100
435,775.15 100
2,659,612.32 100
683,742.76
100
3520.8
metros
353.46
412.23
950.35
metros
metros
metros
I
I
M
A
A
A
1789.22
metros
1,351,576.79 100
674.89
1661.6
3245.43
310.35
417.16
9073.21
2399.62
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
L
L
I
I
C
M
M
A
A
A
A
A
A
A
509,811.91
1,255,172.64
2,451,597.82
234,438.39
315,122.66
6,853,902.83
1,812,672.95
100
100
100
100
100
100
100
837.14
metros
632,375.56
100
267,003.68
311,398.54
717,894.39
100
100
100

Cuadro # 475. Programa

Alumbrado Pblico.
Inversin
Aproximada
Barrio 01
105
Pieza
1,575,000.00
100
Barrio 02
453
Pieza
6,795,000.00
100
Barrio 03
63
Pieza
945,000.00
100
Barrio 04
165
Pieza
2,475,000.00
100
Ubicacin
Meta
Unidad
Subprograma
de
%
Corresponsabilidad
Plazo
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Generica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Luminaria
Genrica
Infraestructura.
Prioridad
Accin
de
Barrio 05
59
Pieza
885,000.00
100
Barrio 06
257
Pieza
3,855,000.00
100
Barrio 14
55
Pieza
825,000.00
100
Barrio 15
51
Pieza
765,000.00
100
Barrio 16
1130
Pieza
16,950,000.00
100
Barrio 17
1081
Pieza
16,215,000.00
100
Barrio 20
210
Pieza
3,150,000.00
100
Barrio 28
190
Pieza
2,850,000.00
100
Barrio 32
45
Pieza
675,000.00
100
Barrio 35
85
Pieza
1,275,000.00
100
Barrio 48
116
Pieza
1,740,000.00
100
Barrio 49
219
Pieza
3,285,000.00
100
Barrio 50
154
Pieza
2,310,000.00
100
Barrio 51
287
Pieza
4,305,000.00
100
Barrio 52
319
Pieza
4,785,000.00
100
Barrio 53
311
Pieza
4,665,000.00
100
Barrio 54
404
Pieza
6,060,000.00
100
Barrio 55
29
Pieza
435,000.00
100
Barrio 56
241
Pieza
3,615,000.00
100
Barrio 57
Pieza
45,000.00
100
Barrio 61
Pieza
15,000.00
100
CU1
12
Pieza
180,000.00
100
S-1
264
Pieza
3,960,000.00
100
ZE3
23
Pieza
345,000.00
100
ZE6
184
Pieza
2,760,000.00
100
ZE8
53
Pieza
795,000.00
100
PS
IP

Incluye cableado.
Cuadro # 476. Programa de Vialidad. Subprograma de Puentes.
Elaboracin
de Proyecto
para la
ampliacin
de puente
vehicular.
Puente de
Xalitic, ubicado
en el Centro
Urbano de
Xalapa
Zona Especial 1,
sobre los lagos.
Conector entre
las vialidades
Venustiano
Carranza y
Circuito
Prioridad
Estudio
Diagnstico
Estructural
Ubicacin
Plazo
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Estudio
380,000.00
30 50 20
Proyecto
Ejecutivo
350,000.00
70 30
Meta
Unidad
M PS
IP
Elaboracin
de Proyecto
para la
construccin
de paso a
Desnivel
Construccin
de Paso a
Desnivel.
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para Paso a
Desnivel
Construccin
de Paso
Desnivel
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para la
construccin
de Paso a
Desnivel
Construccin
de Paso
Desnivel.
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para la
Construccin
de Paso a
Desnivel
Construccin
de Paso
Desnivel
Universitario.
Zona Especial 1,
sobre los lagos.
Conector entre
las vialidades
Venustiano
Carranza y
Circuito
Universitario.
Barrio 21, sobre
Rafael Murillo
Vidal
Barrio 21, sobre
Rafael Murillo
Vidal
Zona Especial 4.
Entrada a
Coatepec,
entronque con
circuito vial
propuesto.
Zona Especial 4.
Entrada a
Coatepec,
entronque con
circuito vial
propuesto.
Barrio 48.
Entronque entre
la carretera
Federal y el
perifrico Norte,
o entrada a la
central de
abastos.
Barrio 48.
Entronque entre
la carretera
Federal y el
perifrico Norte,
o entrada a la
central de
abastos.
Barrio 02.
Entronque con
la carretera
Federal y la
vialidad Lomas
Verdes, en la
cual se
incorpora el
perifrico Norte
Barrio 02.
Entronque con
la carretera
Federal y la
vialidad Lomas
Verdes, en la
cual se
incorpora el
perifrico Norte
Plazo
Ampliacin
de Puente
Vehicular
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Puente
2,000,000.00
70 30
Proyecto
Ejecutivo
550,000.00
70 30
Paso
desnivel
A 13,500,000.00
70 30
Proyecto
Ejecutivo
70 30
Paso
desnivel
A 13,500,000.00
70 30
Proyecto
Ejecutivo
70 30
Paso
desnivel
A 14,500,000.00
70 30
Proyecto
Ejecutivo
70 30
Paso
desnivel
A 14,500,000.00
Meta
Unidad
650,000.00
550,000.00
550,000.00
M PS
IP
70 30

Condicionado.
Cuadro # 477. Programa de Vialidad. Subprograma de Vialidades

Interurbanas.
Libramiento que
se entronca a la
carretera Federal
en el barrio 02 de
Banderilla y en el
Barrio 48 de
Emiliano Zapata,
pasa por los
barrios 57 y 58 de
la mancha urbana
de Xalapa. Ver
cartografa para
precisar
ubicacin.
Meta
Unidad
Proyecto
Ejecutivo
Plazo
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para la
realizacin
de perinorte
para la Zona
Conurbada
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
1,000,000.00
100
M PS
IP
Elaboracin
de Proyecto
Ejecutivo
para la
realizacin
de
libramiento
perifrico en
la localidad
Coatepec
Construcci
n de
libramiento
perifrico en
la localidad
de Coatepec
Plazo
Construcci
n de
Perifrico
denominado
perinorte
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
De acuerdo a
proyecto
50 30 20
ejecutivo
Proyecto
ejecutivo
Vialidad
circundante a la 17,62 Metros
localidad
0
lineales
Coatepec.
Ubicacin
Meta
Unidad
Libramiento que
se entronca a la
carretera Federal
en el barrio 02 de
Banderilla y en el
14,27 Metros
Barrio 48 de
8
lineales
Emiliano Zapata,
pasa por los
barrios 57 y 58 de
la mancha urbana
de Xalapa
Vialidad
circundante a la
localidad
Coatepec. Ver
cartografa para
precisar
ubicacin.
650,000.00
M PS
IP
30 20 50
De acuerdo a
proyecto
50 30 20
ejecutivo

Cuadro # 478. Programa de Vialidad. Subprograma de Mejoramiento de

Vialidades.
Mejoramiento
de Vialidades
con Concreto
Hidrulico
Plazo
Mejoramiento
de Vialidades
con Concreto
Hidrulico
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Barrio 01
Barrio 01
Barrio 02
Barrio 02
Barrio 03
Barrio 03
Barrio 04
Barrio 04
Barrio 05
Barrio 05
Barrio 06
Barrio 06
Barrio 07
Barrio 07
Barrio 08
Barrio 08
Barrio 08
Barrio 09
Barrio 09
Barrio 10
Barrio 10
Barrio 11
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 13
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 14
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 17
Barrio 17
5793.23
6,712.66
9652.17
10022.22
398.61
246.38
176.18
6920.17
950.22
5039.34
1902.11
864.45
1767.70
4205.06
315.80
3542.20
7350.17
219.44
1411.99
427.30
1312.85
352.91
8655.71
724.38
7106.43
158.70
486.49
1767.79
168.42
669.02
19878.67
274.22
12115.17
3096.65
4801.68
802.72
1055.45
7145.96
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
I
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
I
M
L
I
M
L
I
L
M
L
I
M
L
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
2,027,630.50
2,349,431.00
3,378,259.50
3,507,777.00
139,513.50
86,233.00
61,663.00
2,422,059.50
332,577.00
1,763,769.00
665,738.50
302,557.50
618,695.00
1,471,771.00
110,530.00
1,239,770.00
2,572,559.50
76,804.00
494,196.50
149,555.00
459,497.50
123,518.50
3,029,498.50
253,533.00
2,487,250.50
55,545.00
170,271.50
618,726.50
58,947.00
234,157.00
6,957,534.50
95,977.00
4,240,309.50
1,083,827.50
1,680,588.00
280,952.00
369,407.50
2,501,086.00
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Barrio 18
747.82
metros
261,737.00
100
Barrio 18
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 19
Barrio 20
Barrio 20
Barrio 21
2735.67
26111.90
136.63
15733.35
2505.40
15866.38
156.38
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
M
L
M
L
M
L
I
A
A
A
A
A
A
A
957,484.50
9,139,165.00
47,820.50
5,506,672.50
876,890.00
5,553,233.00
54,733.00
100
100
100
100
100
100
100
Ubicacin
Meta
Unidad
F E
PS IP
Mejoramiento
de Vialidades
con Asfalto.
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 22
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 25
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 26
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 27
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 29
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 33
Barrio 34
Barrio 34
Barrio 35
Barrio 36
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 39
Barrio 40
Barrio 40
Barrio 41
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 42
Barrio 43
Barrio 43
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 45
Barrio 46
Barrio 46
Barrio 53
Barrio 54
Barrio 56
CU
CU
CU
CU1
CU1
CU2
CU2
CU2
Tuzamapan
Tuzamapan
S-1
S-2
S-2
S-3
S-4
S-4
S-4
S-5
S-6
S-6
S-7
SCU1
SCU2
ZE1
ZE1
ZE2
ZE5
ZE5
Barrio 01
Barrio 02
Barrio 03
Barrio 03
Barrio 04
Barrio 04
Barrio 04
Barrio 05
Barrio 05
Barrio 06
Meta
5456.15
98.20
340.72
940.53
1750.17
6858.35
14334.40
224.75
586.19
7301.21
1500.21
2619.12
3509.68
370.50
977.68
6734.76
2962.52
8273.15
255.79
1976.37
24.95
1708.60
1343.45
910.01
1498.52
618.02
9850.68
8225.71
3581.17
2959.24
2226.41
1929.88
796.80
28.82
456.12
1422.76
4150.65
1886.88
4843.82
164.75
4194.91
707.46
2888.14
1853.16
6657.71
1954.47
2705.00
2830.95
190.30
928.89
212.22
1726.81
1459.03
516.93
7482.23
26336.89
634.71
3534.98
181.48
1198.10
1564.05
610.64
135.14
357.19
1384.98
9708.83
5921.18
4945.26
979.40
2987.24
1238.90
105.82
2370.75
1053.43
2078.11
656.07
138.66
696.58
120.96
636.66
716.97
2982.37
1366.33
1258.94
3834.98
371.52
2286.03
8956.92
1119.90
646.00
2553.17
Unidad
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
Plazo
Mejoramiento
de Vialidades
con Concreto
Hidrulico
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
L
I
L
I
M
L
L
I
M
L
I
M
L
I
M
L
M
L
I
M
L
M
M
L
L
M
L
I
L
I
M
L
L
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
M
L
M
M
L
M
L
L
L
L
I
M
L
M
L
I
M
L
I
M
L
M
L
M
C
M
L
L
M
L
L
L
L
M
L
L
M
L
M
L
M
L
I
M
L
M
L
M
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
1,909,652.50
34,370.00
119,252.00
329,185.50
612,559.50
2,400,422.50
5,017,040.00
78,662.50
205,166.50
2,555,423.50
525,073.50
916,692.00
1,228,388.00
129,675.00
342,188.00
2,357,166.00
1,036,882.00
2,895,602.50
89,526.50
691,729.50
8,732.50
598,010.00
470,207.50
318,503.50
524,482.00
216,307.00
3,447,738.00
2,878,998.50
1,253,409.50
1,035,734.00
779,243.50
675,458.00
278,880.00
10,087.00
159,642.00
497,966.00
1,452,727.50
660,408.00
1,695,337.00
57,662.50
1,468,218.50
247,611.00
1,010,849.00
648,606.00
2,330,198.50
684,064.50
946,750.00
990,832.50
66,605.00
325,111.50
74,277.00
604,383.50
510,660.50
180,925.50
2,618,780.50
9,217,911.50
222,148.50
1,237,243.00
63,518.00
419,335.00
547,417.50
213,724.00
47,299.00
125,016.50
484,743.00
3,398,090.50
2,072,413.00
1,730,841.00
342,790.00
1,045,534.00
433,615.00
37,037.00
829,762.50
368,700.50
727,338.50
229,624.50
48,531.00
243,803.00
42,336.00
222,831.00
250,939.50
835,063.60
382,572.40
352,503.20
1,073,794.40
104,025.60
640,088.40
2,507,937.60
313,572.00
180,880.00
714,887.60
F E
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
PS IP
Mejoramiento
de Vialidades
Barrio 06
Barrio 07
Barrio 07
Barrio 08
Barrio 08
Barrio 08
Barrio 09
Barrio 11
Barrio 11
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 12
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 15
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 17
Barrio 17
Barrio 18
Barrio 18
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 19
Barrio 20
Barrio 20
Barrio 21
Barrio 21
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 22
Barrio 22
Barrio 23
Barrio 23
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 26
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 34
Barrio 35
Barrio 35
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 38
Barrio 40
Barrio 40
Barrio 45
Barrio 48
Barrio 50
Barrio 52
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 54
Barrio 55
Barrio 56
Barrio 56
Barrio 56
Barrio 60
Barrio 61
CU
CU
CU
CU1
CU2
CU2
S-1
S-2
S-3
S-3
S-4
S-4
S-5
Meta
735.58
332.97
535.75
337.32
927.44
2092.77
4131.35
253.08
247.33
5846.72
336.93
1188.23
6352.73
668.12
670.28
842.92
5365.66
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100
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con Piedra
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Barrio 08
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409,852.80
889,672.90
240,006.35
137,757.15
89,762.30
290,392.65
135,740.20
356,229.75
590,527.65
3,482,518.30
49,648.00
1,851,790.15
139,185.60
68,052.00
20,025.05
921,756.85
474,823.20
73,139.85
191,278.55
593,341.75
137,088.40
74,664.60
511,385.10
557,250.65
81,079.25
529,088.25
166,930.70
65,275.35
286,406.90
2,528,688.20
57,603.45
166,930.70
94,925.05
205,948.25
1,235,785.80
126,853.85
189,614.70
685,725.55
215,086.05
74,268.70
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Condicionado.
Cuadro # 479. Programa de Vialidad. Subprograma de Construccin de

Vialidades.
Construccin
de Vialidades
con Asfalto.
Meta
Unidad
Barrio 44 441.58 metros

Plazo
Construccin
de Vialidades
con Concreto
Hidrulico
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
C
C
L
C
L
L
C
C
M
C
C
C
L
C
C
C
I
I
I
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
211,958.40
840,096.00
528,000.00
293,841.60
2,450,376.00
268,252.80
953,956.80
678,648.00
426,825.60
1,813,718.40
620,524.80
2,847,228.80
1,360,220.80
3,226,310.40
5,003,734.40
940,128.00
209,660.80
2,347,004.80
909,878.40
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
PS IP
Construccin
de Vialidades
con
Recubrimient
o de Adoqun.
Barrio 60
S-1
S-5
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 47
Barrio 49
Barrio 60
Meta
1644.68
2409.68
2625.55
2991.03
2729.19
6726.36
2430.15
162.06
887.10
1591.02
254.35
138.02
Unidad
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
Inversin
Aproximada
C A
C A
C A
C
C
C
C
C
C
C
C
C
526,297.60
771,097.60
840,176.00
1,196,412.00
1,091,676.00
2,690,544.00
972,060.00
64,824.00
354,840.00
636,408.00
101,740.00
55,208.00
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
PS IP
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

* En todos los casos, se consider seccin promedio de 6.00m; ver especificacin de vialidades en el
apartado de Estrategia.
Cuadro # 480. Programa de Vialidad. Subprograma de Pavimentacin

de Vialidades.
Barrio 01
Barrio 02
Barrio 03
Barrio 04
Barrio 05
Barrio 06
Barrio 07
Barrio 08
Barrio 09
Barrio 09
Barrio 10
Barrio 11
Barrio 12
Barrio 13
Barrio 13
Barrio 14
Barrio 15
Barrio 16
Barrio 17
Barrio 18
Barrio 19
Barrio 20
Barrio 21
Barrio 22
Barrio 23
Meta
869.07
4779.67
69.96
39875.21
13229.18
53112.04
51932.26
9731.06
11724.51
396.65
15698.37
1880.05
4725.59
11120.43
503.46
4167.20
9636.53
58747.21
34262.69
7608.12
1052.27
6452.84
1031.45
3478.89
229.91
7167.99
61.34
4916.35
10158.75
7900.25
3023.76
8032.09
4179.80
3566.38
5765.94
15678.77
1086.16
1195.15
4605.04
269.30
1449.37
2088.98
2939.03
1133.25
5442.58
3805.59
961.53
3199.58
5740.47
694.46
273.31
8751.71
3502.63
704.78
72.42
300.33
Barrio 24
Barrio 25
Barrio 26
Barrio 27
Barrio 28
Barrio 29
Barrio 30
Barrio 31
Barrio 32
Barrio 33
Barrio 34
Barrio 35
Barrio 36
Barrio 37
Barrio 38
Barrio 39
Barrio 40
Barrio 41
Barrio 42
Barrio 43
Barrio 44
Barrio 45
Barrio 46
Barrio 50
Barrio 54
Barrio 56
Barrio 58
Barrio 60
CU1
Localidad
Tuzamapa 7431.88
n
Plazo
Pavimentacin
de Vialidades
con
Recubrimiento
de Concreto
Hidrulico.
Ubicacin
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
C
C
C
I
I
I
C
C
I
C
I
C
C
I
C
C
I
I
I
I
C
C
C
I
C
I
C
C
C
C
C
C
C
C
C
M
C
C
M
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
I
C
C
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
304,174.50
1,672,884.50
24,486.00
13,956,323.50
4,630,213.00
18,589,214.00
18,176,291.00
3,405,871.00
4,103,578.50
138,827.50
5,494,429.50
658,017.50
1,653,956.50
3,892,150.50
176,211.00
1,458,520.00
3,372,785.50
20,561,523.50
11,991,941.50
2,662,842.00
368,294.50
2,258,494.00
361,007.50
1,217,611.50
80,468.50
2,508,796.50
21,469.00
1,720,722.50
3,555,562.50
2,765,087.50
1,058,316.00
2,811,231.50
1,462,930.00
1,248,233.00
2,018,079.00
5,487,569.50
380,156.00
418,302.50
1,611,764.00
94,255.00
507,279.50
731,143.00
1,028,660.50
396,637.50
1,904,903.00
1,331,956.50
336,535.50
1,119,853.00
2,009,164.50
243,061.00
95,658.50
3,063,098.50
1,225,920.50
246,673.00
25,347.00
105,115.50
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
metros
C A 2,601,158.00
100
Unidad
PS IP
Meta
Plazo
Ubicacin
Prioridad
Accin
Inversin
Aproximada
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
682,097.50
4,843,216.00
2,083,560.50
742,703.50
710,055.50
3,047,327.50
739,711.00
39,294.50
168,304.50
376,978.00
6,935,946.50
302,890.00
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
metros
C A 1,433,397.00
100
Unidad
S-1
1948.85
S-2
13837.76
S-3
5953.03
S-4
2122.01
S-5
2028.73
S-6
8706.65
SCU1
2113.46
SCU2
112.27
ZE2
480.87
ZE3
1077.08
ZE4
19816.99
ZE5
865.40
Zona
Conurbad 4095.42
a
%
Corresponsabilidad
PS IP

* En todos los casos, se consider seccin promedio de 6.00m; ver especificacin de vialidades en el
apartado de Estrategia.
Cuadro # 481. Programa de Proteccin y Conservacin del Patrimonio

Cultural. Subprograma de Patrimonio Arqueolgico.
Plazo
Inventario y
Delimitacin de
Sitios y Zonas
Arqueolgicos
Inventario e
Inscripcin en
el Registro
Pblico de las
colecciones
particulares de
monumentos
arqueolgicos.
Para Ubicacin,
ver cartografa.
Propuesta de
Investigacin,
Restauracin y
Apertura al
Pblico de
Zonas
arqueolgicas.
Programa de
Divulgacin y
Difusin del
Patrimonio
Arqueolgico,
comprendiendo
plticas y
elaboracin de
materiales
escritos y
audiovisuales.
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Zona
Conurbada
Inventario C
750,000.00
40 40 20
Zona
Conurbada
28
Sitios
Arqueolgi C
cos
250,000.00
40 40 20
Zona
Especial 9
en
Coatepec
850,000.00
60 30 10
Zona
Conurbada
Programa C
150,000.00
30 70
Ubicacin Meta
Unidad
Estudio
M PS IP

Cuadro # 482. Programa de Proteccin y Conservacin del Patrimonio

Cultural. Subprograma de Monumento Histricos y Patrimonio
Edificado.
Zona
Conurbada
Unidad
Programa
Plazo
Programa para
el rescate y la
conservacin, e
inventariado de
la arquitectura
verncula y
Ubicacin Meta
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
A 550,000.00 20 40 40
Inversin
Aproximad
a
F
M PS
IP
Ubicacin Meta
Regin.
Actualizacin
de Inventarios
de edificios
Histricos.
Programa para
la obtencin y
canalizacin de
recursos para
la restauracin,
conservacin y
mantenimiento
de
edificaciones
histricas y/o
patrimoniales.
Mejoramiento,
mantenimiento
y/o
restauracin de
edificios
histricos y/o
patrimoniales.
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad

%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximad
a
F
M PS
50,000.00
50,000.00
50 50
50 50
A 150,000.00
50 50
IP
Banderilla
Coatepec
1
1
Actualizacin C A
Actualizacin C A
Xalapa
Actualizacin C
Xalapa
Banderilla
1
1
Programa
Programa
C A 150,000.00 40 40 20
C A 50,000.00 40 40 20
Coatepec
Programa
Xalapa
Banderilla
**
**
C B
C B
**
**
30 20
30 20
50
50
Coatepec
**
**
30 20
50
50,000.00 40 40 20

*: Consignado en el programa de imagen urbana de cada municipio.
**: La cantidad de acciones ser definida por el programa en el cual se consigne y registren las edificaciones
que requieren intervencin. La inversin que se realice ser de acuerdo al proyecto de intervencin realizado
para cada inmueble. Las acciones de intervencin sern supervisadas por el Ayuntamiento en cuestin y por
el INAH.
Cuadro # 483. Programa de Imagen Urbana. Subprograma de

Mejoramiento de Imagen Urbana.
Dotacin de
Sealizacin
vial*
Diseo de
sealtica y
anuncios
para los
centros
histricos.**
Ubicacin Meta
*
*
Unidad
Plazo
Accin
Prioridad
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
C
C
B
B
*
*
M PS IP
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayo
can
Xalapa
Banderilla
Coatepec
100
100
100
100
*
1
1
C
Programa C
Programa C
B
B
B
*
50,000.00
50,000.00
100
100
100
Xalapa
Programa C
50,000.00
100

*: La dotacin de sealtica para vialidades se har de acuerdo al rezago que presente cada localidad, y la
inversin depender de lo anterior.
**: El Diseo de anuncios permitir la unificacin de colores en letreros de locales comerciales, lo que
beneficiar la imagen urbana del sitio.
Cuadro # 484. Programa de Imagen Urbana. Subprograma de Mobiliario

Urbano.
Instalacin de
Botes de
Basura en
zonas de
rezago de
servicio.
Recurso para
Mantenimiento
y sustitucin
de Botes de
Basura.
Mantenimiento
a Paradas de
Autobs
Dotacin y
sustitucin de
paradas de
autobs, de
modo que la
localidad
cuente solo
con un diseo
de parada, lo
que permitir
la elaboracin
en serie de
elementos para
el
mantenimiento
de las mismas.
Mantenimiento,
sustitucin o
dotacin de
bancas en
parques
urbanos.
Plazo
Mejoramiento a
secuencias
visuales con
arquitectura
patrimonial de
valor histrico,
artstico e
histrico,
identificadas
en los
Programas de
Imagen Urbana
previos a este
estudio.
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Banderilla
Coatepec
1
1
Programa
Programa
C
C
A
A
*
*
100
100
Xalapa
Programa
100
Unidades
Unidades
C
C
A
A
5,000.00
5,000.00
100
100
Unidades
9,000.00
100
Unidades
3,000.00
100
Unidades
Accin
Accion
C
I
I
A
A
A
25,000.00
*
*
100
100
100
Ubicacin Meta
Banderilla
50
Coatepec
50
Emiliano
90
Zapata
Tlalnelhuayo
30
can
Xalapa
250
Banderilla
1
Coatepec
1
Emiliano
1
Zapata
Tlalnelhuayo
1
can
Xalapa
1
Banderilla
1
Coatepec
1
Emiliano
1
Zapata
Tlalnelhuayo
1
can
Xalapa
1
Banderilla
30
Coatepec
35
Emiliano
15
Zapata
Tlalnelhuayo
10
can
Unidad
F E
M PS
Accin
100
Accin
100
Accin
Accin
Accin
I
I
I
A
A
A
*
*
*
100
100
100
Accin
100
Accin
100
Accin
Unidades
Unidades
I
M
M
A
A
A
*
150,000.00
175,000.00
100
100
100
Unidades
75,000.00
100
Unidades
50,000.00
100
Xalapa
650
Unidades
3,250,000.00
100
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayo
can
*
*
*
Unidades
Unidades
Unidades
C
C
C
A
A
A
*
*
*
100
100
100
Unidades
100
Unidades
100
IP

*:de acuerdo con la cantidad de mobiliario que requiere de mantenimiento.
**: Se disearn con disponibilidad de espacios para anuncios, prepagados al ayuntamiento, lo cual permitir
obtener recursos para su mantenimiento.
Cuadro # 485. Programa de Proteccin y Conservacin del Medio

Ambiente
Prioridad
Programa de
Verificacin
Vehicular de
Automotores
i
l
Plazo
Accin
1
1
1
Programa
Programa
Programa
I
I
I
A
A
A
2,000,000.00
500,000.00
500,000.00
40
40
40
60
60
60
Programa
500,000.00
40
60
Ubicacin Meta
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
Unidad
M PS
IP
Plazo
la Zona
Conurbada a
transporte de
servicio urbano
y suburbano.
Programa de
Fomento a la
Conciencia de la
ciudadana para
la conservacin
de los servicios
pblicos y del
medio ambiente.
Programa para
fomentar la
participacin
ciudadana a que
realice
separacin de
residuos en
orgnicos e
inorgnicos,
comprendiendo
material de
divulgacin
como trpticos y
folletos, en
donde se
especifiquen
multas por dao
a instalaciones y
por el no
cumplimiento.
Prioridad
Accin
Inversin
Aproximada
Tlalnelhuayo
can
Programa
320,000.00
40
Zona
Conurbada
Programa
1,500,000.00
100
Zona
Conurbada
Programa
1,500,000.00
50
25
100
300
Contenedor
de
orgnicos
Contenedor
de
inorgnicos
Contenedor
de
orgnicos
Contenedor
de
inorgnicos
Contenedor
de
orgnicos
Contenedor
de
inorgnicos
Contenedor
de
orgnicos
Contenedor
de
inorgnicos
Contenedor
de
orgnicos
Contenedor
de
inorgnicos
Zona
Conurbada
Ro Sedeo
Ubicacin Meta
30
Banderilla
25
30
80
80
Instalacin de
contenedores
para la
recoleccin de
basura sobre las
vialidades
principales, de
acuerdo con las
polticas
determinadas en
el programa para
la separacin de
residuos.
Coatepec
80
80
35
Emiliano
Zapata
35
15
Tlalnelhuayo
can
15
600
300
Acciones de
Saneamiento
para los cauces
de los Ros que
se localizan
dentro de la zona
conurbada.
Programa para la
recuperacin de
flora y fauna
nativa dentro de
la zona
conurbada,
principalmente a
las mrgenes de
los ros y
cuerpos de agua.
Programa para la
reforestacin y
recuperacin
vegetal en la
zona conurbada
Saneamiento de
cauce de arroyo
Unidad
M PS
IP
60
15,000.00
24,000.00
100
15,000.00
100
24,000.00
100
48,000.00
100
64,000.00
100
48,000.00
100
64,000.00
100
21,000.00
100
21,000.00
100
9,000.00
100
9,000.00
100
360,000.00
100
240,000.00
100
360,000.00
100
240,000.00
100
Programa
1,500,000.00
Accin
Ro Carneros
Accin
Ro Pixquiac
Accin
Xalapa
Programa de
Saneamiento
para la
recuperacin de
cuencas
acuferas de la
Zona Conurbada
%
Corresponsabilidad
600
Segn
Programa
Segn
Programa
Segn
Programa
Segn
Programa
Segn
Programa
50 50
50 30 20
50 30 20
50 30 20
Ro Sordo
Accin
Ro
Consolapa
Accin
50 30 20
Zona
Conurbada
Programa
1,000,000.00 30 40 30
Zona de
Proyecto
Especial 2,
Technopole.
Programa
3,000,000.00 30 40 30
Atraviesa los
barrios 10,
Programa
de
2,000,000.00 20 20 40 20
50 30 20
50
en la cuidad de
Xalapa, que
funge como
descarga de
aguas
residuales.
12, 13, 23,

26, y zona
especial 2.
Constitucin de
reas Verdes a
las mrgenes del
mencionado
arroyo.
Barrios 10
Mantenimiento y
dotacin de
vegetacin a
parques y
jardines
Programa de
Fomento a la
conciencia
ciudadana para
el cuidado y
conservacin de
parques y
jardines, por
medio de
carteles,
anuncios y
audiovisuales.
Estudio para la
autorizacin de
la ubicacin e
instalacin de
Rastro TIF de
cobertura para la
Zona Conurbada
Estudio para la
autorizacin de
instalacin de
Relleno Sanitario
con cobertura
para la Zona
Conurbada
Barrio 12
Barrio 13
Xalapa
Banderilla
Coatepec
Emiliano
Zapata
Tlalnelhuayo
can
Unidad
Plazo
Ubicacin Meta
Prioridad
Accin
%
Corresponsabilidad
Inversin
Aproximada
123,348.50
40 40 20
227,661.50
40 40 20
247,384.50
40 40 20
I
I
I
B
B
B
*
*
*
100
100
100
M PS
IP
Saneamient
o
2.242
Hectreas
7
4.139
Hectreas
3
4.497
Hectreas
9
1
Accin
1
Accin
1
Accin
1
Accin
100
Accin
100
Zona
Conurbada
Programa
150,000.00
100
Zona
Conurbada
Estudio
150,000.00
20 40 20
20
Zona
Conurbada
Estudio
250,000.00
20 40 20
20

*: La inversin ser de acuerdo a la dotacin y mantenimiento especfico de cada rea a intervenir.
INSTRUMENTACIN
6. INSTRUMENTACIN.
Es objetivo de esta etapa el indicar los mecanismos conducentes a la correcta
interpretacin del presente documento, a travs de analizar y definir con claridad
las acciones y relaciones que emanarn de los tres rdenes de gobierno.
La Carta Magna de la Nacin, en su artculo 115 fraccin V faculta a la
instancia Municipal para: a)Formular, aprobar y administrar la zonificacin y
planes de desarrollo urbano municipal;b)Participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales;d)Autorizar, controlar y vigilar la
utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales;e)Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana;f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;g)Participar en la
creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y
aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;En lo conducente y
de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de
esta Constitucin,expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que
fueren necesarios;lo anterior incluye tanto al suelo urbano como al rural.
Es necesario mencionar que de acuerdo con la Ley Orgnica del Municipio
Libre del Estado de VeracruzLlave, en su artculo 40 fraccin VII, se indica la
creacin de la Comisin de Asentamientos Humanos, Fraccionamientos,
Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Asimismo, el artculo 51
fraccin I seala como atribuciones de la citada comisin: Vvigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de
asentamientos humanos, lo cual se refiere a las facultades que el Artculo 105
confiere a los ayuntamientos y que en su fraccin V seala: otorgar licencias y
permisos para uso del suelo urbano.
Resulta oportuno indicar que debido al bajo nmero de ediles en un municipio
pequeo, en ocasiones las comisiones indicadas en la Ley Orgnica del
Municipio Libre no son conformadas en su totalidad, por lo que los reglamentos
que emanen de este programa debern ser claros y expeditos a fin de conseguir
que la autoridad de ese nivel de gobierno sea quien pueda encargarse del control
y vigilancia, as como de la correcta aplicacin del Programa.
Debido a las carencias de equipo y recursos de los gobiernos municipales, las
funciones de planeacin y control han sido llevadas a cabo por las instancias
federal y estatal. En apoyo al nuevo federalismo que debe prevalecer e imperar
en la nacin es deseable que el Municipio proceda a la concertacin de
convenios con las dems instancias de gobierno a fin de que stas concurran en
su accin para permitir un ordenado crecimiento y conservacin del Centro de
Poblacin.
6.1. Vertientes de Operacin.
La Instrumentacin de los programas est orientada a informar acerca de los
modos de gestin necesarios para la eficaz y correcta aplicacin de la
Programacin. Para ello se presentan cuatro lneas de accin o Vertientes de
Operacin, necesarias para implementar los programas dentro de un esquema
legalmente vlido, as como para permitir una ejecucin correcta y propiciar el

logro de sus objetivos.
De acuerdo con esto, es posible indicar que la administracin municipal al
actuar en el control, gestin e incluso como copartcipe en el manejo de las
acciones tendientes a la adecuada aplicacin de este programa, podr determinar
su capacidad y concertar en caso necesario con los dems rdenes de gobierno,
ya sea por medio de convenios o por plantear las solicitudes para el apoyo
especfico en acuerdo con las necesidades determinadas.
Para la actuacin municipal en este contexto, es necesario administrativamente
abordar vertientes que permitan la participacin y colaboracin de los sectores y
rdenes de gobierno con el fin de lograr un manejo homogneo en la
administracin del ordenamiento territorial. La Ley Federal de Planeacin es
explcita al definir a estas vertientes bajo cuatro caractersticas principales:
Coordinacin
Por definicin, la coordinacin desde un punto de vista general es la accin y
efecto de conjugar medios, acciones y esfuerzos para alcanzar un objetivo
comn. De acuerdo con esto es posible redefinir esta vertiente cmo: La
promocin de la concurrencia y participacin de los tres rdenes de gobierno
con el propsito de conjugar medios, acciones, esfuerzos y recursos para la
administracin, vigilancia y control del ordenamiento territorial, y permitir la
aplicacin de los programas de una manera ordenada y eficiente.
Concertacin.
Genricamente, concertar se define como el ajustar, ponerse de acuerdo para
alcanzar un convenio, avenir, conciliar, relacionar fluidamente dos cosas entre
s. La concordancia de esta definicin y su aplicacin para comprender esta
vertiente administrativa permite indicar a la concertacin cmo: La capacidad
que tiene una instancia de gobierno para convenir, pactar o relacionar por medio
de la suscripcin de contratos pblicos con particulares o grupos sociales para la
consecucin de un fin, en este caso la conservacin y el desarrollo municipal
ordenado y sustentable. Como todo contrato pblico, es obligatorio no slo para
los particulares o grupos, sino tambin para la instancia de gobierno firmante del
mismo.
Cuadro # 486. Reglamento Aplicable para la Concertacin.
Artculo
Descripcin
"La coordinacin en la ejecucin del Plan y los programas, deber proponerse a los
23
gobiernos federal y municipales, a travs de los convenios respectivos."
"La coordinacin en la ejecucin del Plan Municipal y los programas, deber
proponerse al Ejecutivo del Estado, a travs de los Convenios respectivos, para su
31
adecuada vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo."
"El Ejecutivo Estatal y la entidades paraestatales, podrn concertar la realizacin de
las acciones previstas en el Plan y los programas que se deriven de ste, con las
representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.
39
Lo anterior ser aplicable en el caso de los Ayuntamientos, respecto de los Planes
Municipales de Desarrollo y los programas derivados de ellos. "
Induccin
El analizar este trmino como la gnesis de una vertiente administrativa para la
administracin del ordenamiento territorial hace posible definirlo cmo aquellas
acciones gubernamentales llevadas a cabo con el fin de orientar o dirigir a los
diversos grupos sociales o individuos, para realizar u omitir cursos de accin en
funcin de la realizacin de un objetivo previsto.
Cuadro # 487. Reglamento Aplicable para la Induccin.
Obligatoriedad.
Artculo
Descripcin
"La federacin, las entidades federativas y

los municipios fomentarn la coordinacin
y la concertacin de acciones e
inversiones entre los sectores pblico,
social y privado para:
(1)
51
l.- La aplicacin de los planes o programas
de desarrollo urbano
IV.- La canalizacin de inversiones en
reservas territoriales, infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos;
"Los actos de los funcionarios estatales y
municipales, que en cumplimiento de sus
atribuciones lleven a cabo, para promover,
regular, orientar, proteger e inducir
(2)
43
acciones de los particulares en materia
econmica y social, debern encausarse
al cumplimiento de los objetivos y
prioridades de los planes y programas
respectivos."
Fuente: (1): Ley General de Asentamientos Humanos; (2): Ley de Planeacin del Estado de VeracruzLlave.
Este trmino se aplica para definir la vertiente administrativa en la cual los actos
de los rdenes de gobierno son dirigidos a lograr un manejo homogneo y un
funcionamiento eficiente en la administracin del ordenamiento territorial
permitiendo que las acciones que se involucren para la observancia de los
objetivos sean de cumplimiento obligado para las instancias y rganos a los
cuales se atribuyan legalmente.
Cuadro # 488. Reglamento Aplicable para la Obligatoriedad.
Fundamentacin Legal.
Artculo
Descripcin
"A travs de la planeacin, se fijarn objetivos, estrategias, acciones, metas,

prioridades y programas de ejecucin, del desarrollo integral del Estado. Asimismo,
se concertarn, inducirn y coordinarn acciones y se evaluarn resultados."
"Una vez aprobados el Plan y los programas sern obligatorios para las
dependencias de la Administracin Pblica Estatal, en el mbito de sus respectivas
competencias.
22
Conforme a las disposiciones legales que resulten aplicables, la obligatoriedad del
Plan ser extensiva a las entidades paraestatales."
"Una vez aprobados el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento,
sern obligatorios para la Administracin Pblica Municipal, en el mbito de su
29
respectiva competencia".
Los programas que sean aprobados, publicados e inscritos, tendrn elcarcter de
27*
obligatorios.
Los programas de desarrollo urbano entrarn en vigor a partir de su publicacin en
la Gaceta Oficial del gobierno del estado y surtirn efectos ante terceros a partir de
28*
su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
*: Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de VeracruzLlave.
3
En los siguientes cuadros se muestra a continuacin como la legislacin vigente,

a este respecto, determina las acciones en materia de acuerdo a los siguientes
trminos.
Cuadro # 489. Coordinacin. Fundamentacin Legal.
Reglamento
Art.
Ley Federal
de
Planeacin
33
Ley de
Planeacin
del Estado
de
Veracruz.
23
36
Descripcin
El Ejecutivo Federal podr

convenir con los gobiernos
de las entidades ederativas,
satisfaciendo
las
formalidades que en cada
caso
procedan,
la
coordinacin
que
se
requiera a efecto de que
dichos gobiernos participen
en la planeacin nacional
del desarrollo; coadyuven,
en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones, a
la consecucin de los
objetivos de la planeacin
nacional, y para que las
acciones a realizarse por la
Federacin y los Estados
se planeen de manera
conjunta. En todos los
casos se deber considerar
la
participacin
que
corresponda
a
los
municipios.
La coordinacin en la
ejecucin del Plan y los
programas,
deber
proponerse a los gobiernos
federal y municipales, a
travs de los convenios
respectivos.
El Ejecutivo Estatal podr
convenir con el Ejecutivo
Federal
o
con
los
Ayuntamientos
de
los
municipios del Estado,
satisfaciendo
las
formalidades que en cada
caso
procedan,
la
coordinacin
que
se
requiera a efecto de que
participen en la planeacin
estatal
del
desarrollo;
coadyuven en el mbito de
sus
respectivas
competencias,
en
la
consecucin
de
los
objetivos de la planeacin
estatal, y para que las
acciones a realizarse por el
Estado, la Federacin y los
Municipios, se planeen de
manera conjunta, en el
Comit de Planeacin para
el Desarrollo del Estado de
Veracruz-Llave, el que se
considera como la nica
instancia
para
hacer
compatibles los esfuerzos
de los tres niveles de
gobierno.

Reglamento
Art.
Descripcin
Para los efectos del

artculo
anterior,
el
Ejecutivo Estatal podr
convenir con el Ejecutivo
Federal
o
los
Ayuntamientos:
IV.- La ejecucin de las
acciones
que
deban
37
realizarse en el Estado y
que competen a dichos
niveles
de
gobierno,
considerando
la
participacin
que
corresponda a los sectores
de la sociedad.
El
Ejecutivo
Estatal
ordenar la publicacin en
la "Gaceta Oficial", de los
38
convenios que suscriba con
el Gobierno Federal o con
los Ayuntamientos.
Fuente: Ley Federal de Planeacin; Ley de Planeacin del Estado de Veracruz.
Abreviaturas: Art. Artculo.
Cuadro # 490. Obligatoriedad. Fundamentacin Legal.

Reglamento
Art.
20
22
Ley de
Planeacin
del Estado
41
45
Descripcin
El Plan Estatal de Desarrollo y los
programas sectoriales, se publicarn
en la " Gaceta Oficial" del Gobierno del
Estado.
Una vez aprobados el Plan y los
programas sern obligatorios para las
dependencias de la Administracin
Pblica Estatal, en el mbito de sus
respectivas competencias.
Conforme a las disposiciones legales
que
resulten
aplicables,
la
obligatoriedad
del
Plan y
los
programas ser extensiva a las
entidadesparaestatales.
Los convenios que se celebren
conforme a este captulo, se
considerarn de derecho pblico.
El ejecutivo Estatal, en los Convenios
de Coordinacin que suscriba con la
Federacin o los municipios del
Estado, propondr la inclusin de una
clusula en la que se prevean medidas
que sancionen el incumplimiento del
propio convenio y de los acuerdos que
del mismo deriven
Reglamento
Ley No. 26
de
Desarrollo
Regional y
Urbano del
Estado de
Veracruz.
Art.
12
9, trans.
21
27
28
Descripcin
Los programas a que se refiere el
artculo anterior se elaborarn en los
trminos previstos en esta Ley y con
fundamento en las normas tcnicas
que para tal efecto expida la Secretara
de Desarrollo Regional, cuyo contenido
se especificar en el reglamento
respectivo. Los programas debern
publicarse en la Gaceta Oficial del
gobierno del estado en un plazo no
mayor de veinte das contados a partir
de su aprobacin, y debern ser
inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio haciendo la
anotacin marginal en la inscripcin
del ttulo de propiedad, en un trmino
no mayor al que se establezca por el
artculo transitorio correspondiente
derivado del acuerdo de publicacin
que emita el Gobernador del Estado.
Asimismo, se anotarn en las listas
catastrales las provisiones, reservas,
usos y destinos de los predios
regulados por dichos programas.
Los planes, esquemas y programas
que hayan cubierto las formalidades
para su aprobacin conforme a la Ley
de Asentamientos Humanos que se
abroga, adquieren la categora de
programa
y
quedarn
vigentes
conforme a los trminos de este
ordenamiento.
En el Registro Estatal de Informacin
Urbana a cargo de la Secretara de
Desarrollo Regional, se debern
registrar todos los
programas y
modificaciones a los mismos, previstos
en esta Ley, as como los reglamentos
y normas tcnicas correspondientes.
Dicho Registro estar a consulta de la
ciudadana.
Los programas que sean aprobados,
publicados e inscritos, tendrn el
carcter de obligatorios.
Los programas de desarrollo urbano
entrarn en vigor a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial del
gobierno del estado y surtirn efectos
ante terceros a partir de su inscripcin
en el Registro Pblico de la Propiedad
y el Comercio .
Dichos
programas
estarn
a
disposicin de la ciudadana en los
municipios correspondientes, as como
en la Secretara de Desarrollo
Regional. A partir de la fecha de la
inscripcin de un programa, las
autoridades estatales o municipales
slo podrn expedir licencias o
autorizaciones
de
urbanizacin,
condominio,
fraccionamiento,
subdivisin
y
servidumbre,
construccin,
reconstruccin,
ampliacin u otras acciones de
desarrollo urbano relacionadas con
reas y predios involucrados en la
zona de regulacin derivada del
programa respectivo, si las solicitudes
son acordes con las previsiones de los
programas.
Las
licencias
o
autorizaciones que no se ajusten a
esta disposicin sern nulas.

Reglamento
Art.
Descripcin
Los titulares de los predios en un

centro de poblacin o zona conurbada,
cualquiera que sea su rgimen de
tenencia de la tierra, estarn sujetos a
las disposiciones que en materia de
29
ordenacin regional y urbana dicten las
autoridades conforme a esta Ley, sus
reglamentos
y
a
las
dems
disposiciones aplicables.
Quedan sujetos a las disposiciones de
esta ley y sus reglamentos, manuales
y normas tcnicas, los actos de
adquisicin,
administracin,
uso,
aprovechamiento,
explotacin
y
enajenacin de bienes inmuebles
estatales, as como las obras de
31
construccin,
reconstruccin,
modificacin,
adaptacin,
conservacin,
mantenimiento
y
demolicin que sobre ellos se realicen,
sin perjuicio de los disposiciones de la
legislacin en materia de bienes
inmuebles propiedad del Estado.
Fuente: Ley de Planeacin del Estado de Veracruz; Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado
de Veracruz.
Abreviaturas: Art. Artculo; trans.: Transitorio.
Cuadro # 491. Concertacin e Induccin. Fundamentacin Legal.

Reglamento
Art.
39
Ley de
Planeacin
del Estado
de
Veracruz.
40
43
Ley No. 26
de
Desarrollo
Regional y
Urbano del
Estado de
Veracruz.
30
Descripcin
El Ejecutivo Estatal y las entidades
paraestatales, podrn concertar la
realizacin de las acciones previstas
en el Plan y los programas que se
deriven
de
ste,
con
las
representaciones de los grupos
sociales o con los particulares
interesados.
Lo anterior ser aplicable en el caso
de los Ayuntamientos, respecto de los
Planes Municipales de Desarrollo y los
Programas derivados de ellos.
La concertacin a que se refiere el
artculo anterior, ser objeto de
convenios de cumplimiento obligatorio
para las partes que lo celebren, en los
cuales
se
establecern
las
consecuencias y sanciones que se
deriven de su incumplimiento, a fin de
asegurar el inters general y garantizar
su ejecucin en tiempo, espacio y
forma.
Los actos de los funcionarios
estatales y municipales, que en
cumplimiento de sus atribuciones
lleven a cabo, para promover, regular,
orientar, proteger e inducir acciones de
los particulares en materia econmica
y social, debern encauzarse al
cumplimiento de los objetivos y
prioridades de los planes y programas
respectivos.
A efecto de hacer congruente la
administracin
de
los
bienes
inmuebles propiedad del estado con
las polticas regional y urbana
establecidas en la presente Ley, la
ejercer las siguientes atribuciones.
Reglamento
Art.
Descripcin
Promover la celebracin de acuerdos

o convenios de coordinacin
o
concertacin con los gobiernos federal,
estatal y municipales y con las
personas fsicas o morales de los
Fracc.
sectores privado y social, a fin de
VIII
conjuntar recursos y esfuerzos, para la
eficaz realizacin de las acciones que
en materia inmobiliaria estn a su
cargo,
Fuente: Ley de Planeacin del Estado de Veracruz; Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Estado
de Veracruz.
Abreviaturas: Art. Artculo; Fracc. Fraccin.
6.2. Operacin del Programa.

La Ley de General de Asentamientos Humanos en su artculo 9, seala que las
atribuciones en los planes y programas municipales de desarrollo urbano se
ejercern a travs de los municipios, formulando, aprobando y administrando
stos, la Ley Orgnica del Municipio Libre indica la creacin de la Comisin de
Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra la formacin de este rgano municipal implica la
capacitacin tcnica de personal para ejercer estas funciones, la provisin por
parte del Ayuntamiento de recursos tanto materiales como econmicos para
cumplir con sus objetivos. Para que las disposiciones y resoluciones
administrativas que emanen de este rgano sean de cumplimiento obligatorio, el
Ayuntamiento debe notificar la instalacin de la comisin a la H. Legislatura del
Estado. Esto se observa en el Artculo 35, Ley Orgnica del Municipio Libre.
Para la operacin de un programa de esta naturaleza deben seguirse
simultneamente dos rutas: la primera corresponde al control y mantenimiento
del ordenamiento territorial; y la segunda a la ejecucin de las acciones e
inversiones tendientes a la dotacin de reservas territoriales infraestructura y
equipamiento a la localidad.
Control y mantenimiento del ordenamiento territorial.
El organismo idneo para llevar a cabo las funciones operativas, normativas y
correctivas para un adecuado control y mantenimiento del ordenamiento
territorial es la anteriormente mencionada Comisin de Asentamientos
Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra, sus atribuciones , segn el artculo 51 de la Ley Orgnica del Municipio
Libre, se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro # 492. Atrtibuciones de la Comisin de Asentamientos
Humanos.
Artculo
Fracc.
51
Descripcin
Son atribuciones de la Comisin de
Asentamientos Humanos,
Fraccionamientos, Licencias y
Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra:
Vigilar el cumplimiento de las
disposiciones legales aplicables en
materia de asentamientos humanos;

Artculo
Fracc.
Descripcin
Vigilar el cumplimiento de las

disposiciones legales en materia de
II
fusin, subdivisin, relotificacin y
fraccionamiento de terrenos;
Vigilar que las licencias del uso del
suelo se apeguen a las disposiciones
III
legales respectivas;
Supervisar el cumplimiento del
IV
reglamento de construcciones; y
Las dems que expresamente le
sealen esta ley y dems leyes
V
aplicables.
Fuente: Ley Orgnica del Municipio Libre.
Lo expresado anteriormente indica la obligatoriedad en el control y

mantenimiento del ordenamiento territorial, y proporciona al Ayuntamiento la
capacidad de inducir el crecimiento de la localidad dentro de la ruta establecida
en este documento.
Bsicamente el funcionamiento principal de la Comisin Municipal de
Asentamientos Humanos se aplicar al control y seguimiento del desarrollo de
acuerdo a tres factores :
Usos: El otorgar licencias de construccin y permisos para usos del

suelo, en el caso de los usos habitacionales y mixtos debern ser
tramitados directamente ante esta Comisin, pero en el caso de los usos
comerciales existen algunos que debern ser autorizados en
coordinacin con las autoridades estatales pues conllevan un factor de
riesgo, como los son las gaseras y gasolineras por ejemplo.
Reservas: Para el caso de las reservas territoriales, el H. Ayuntamiento

deber tomar en cuenta que para el otorgamiento de licencias y permisos
debe inducirse su ocupacin atendiendo a un programa de ordenamiento
urbano, la operacin habr de ser por plazos, tratando de hacer coincidir
los proyectos parciales con la estructuracin de la vialidad en dichas
reservas y respetando las localizaciones que se hayan determinado como
receptoras de algn tipo de equipamiento, vialidad y rea verde.
Destinos: Estos son canalizados preferentemente hacia las reas de
crecimiento debido, a que, en las zonas que ya estn parcial o totalmente

consolidadas, crea irregularidades y problemas la enajenacin de los
predios, en cambio en las zonas de reserva las reas para equipamiento o
infraestructura hacen menos complicada esta operacin. Algunos
destinos son ubicados en la zona urbana para cubrir dficits en la
dotacin de equipamiento urbano.
Para el establecimiento de los destinos habr de tramitarse por medio de
Patrimonio del Estado o de la Secretara de la Reforma Agraria la enajenacin o
desincorporacin de los terrenos indicados como tales. Debe tomarse en cuenta
la existencia de las denominadas reas de cesin, stas son las zonas que de
acuerdo al Reglamento para la Fusin, Subdivisin, Relotificacin y
Fraccionamiento de Terrenos en el Estado de VeracruzLlave, artculo N 61,
deben ceder los propietarios o fraccionadores para fines de vas pblicas, reas
verdes y reas para equipo urbano, y deben diferenciarse de los destinos del
equipamiento propuesto en este Programa.
Es posible generalizar que los destinos aqu indicados corresponden a la

creacin de equipamiento de cobertura local y regional, as como las reas de
cesin permiten el establecimiento de equipamiento que otorgue servicio
bsicamente al barrio. Deber inducirse la adecuada ubicacin de las reas de
cesin por medio de Concertacin de Acuerdos de Participacin con la
dependencia estatal competente cuando otorgue las Autorizaciones de Fusiones,
Subdivisiones y Relotificaciones de Predios y las Autorizaciones para
Fraccionamientos. La herramienta por la cual el H. Ayuntamiento tendr
injerencia directa en este aspecto es en cuanto a las Licencias de Construccin
por medio de las cuales, de acuerdo al artculo N 104 del Reglamento para la
Fusin, Subdivisin, Relotificacin y Fraccionamiento de Terrenos en el Estado
de VeracruzLlave, la autoridad municipal deber coordinarse con la Direccin
asignada para el otorgamiento de dichas licencias, siempre y cuando las mismas
permitan mantener el esquema de ocupacin por plazos mencionado
anteriormente.
Es recomendable para los destinos y las reas de cesin que se tramite su
incorporacin al patrimonio municipal a fin de que pudiesen inclusive, utilizarse
como garanta para la tramitacin de crditos para la construccin de los
elementos de equipamiento que les corresponden.
Ejecucin de las acciones e inversiones tendientes a la dotacin de reservas
territoriales, infraestructura y equipamiento a la localidad.
Previamente al seguimiento de este paso es necesario profundizar en los
siguientes puntos :
1.- El H. Ayuntamiento desarrollar tres papeles en la administracin de su
ordenamiento territorial:
a) Control y Vigilancia de la aplicacin del Programa de Ordenamiento y
del desarrollo de la localidad.
b) Gestionar los trmites y convenios necesarios para desarrollar tanto el
programa de inversin, como las acciones indicadas en el presente
programa.
c) Coordinar y ejecutar las acciones e inversiones necesarias.
El funcionamiento dentro de estos tres papeles est indicado claramente por los
siguientes aspectos:
El control y vigilancia mencionado en el inciso a) est determinado por la
participacin conjunta de la Comisin de Asentamientos Humanos,
Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, su
coordinacin con la Presidencia Municipal y a su vez por la creacin de la
Comisin de Comunicaciones y Obras Pblicas y la de Comercio, Centrales de
Abasto, Mercados y Rastro a fin de desarrollar las vertientes administrativas de
Induccin y Obligatoriedad.
El papel de Gestor mencionado en el inciso b) se determina por la actuacin del
H. Ayuntamiento como intermediario para fines de Concertacin ante los dems
rdenes de gobierno y ante la sociedad civil en funciones que, an cuando no le
sean de su exclusiva competencia, si afectan a la colectividad.
El papel de coordinador y ejecutor se da al actuar con las otras instancias de

gobierno en las vertientes administrativas de concertacin y coordinacin para la
aplicacin del Programa de ordenamiento territorial, teniendo responsabilidad
directa sobre su actuacin en actos que la legislacin estipula que sean de su
competencia directa.
2.- Uno de los factores que deben analizarse detenidamente a fin de que el
Ayuntamiento logre mejores resultados en la planeacin de los niveles de
coordinacin y concertacin con los dems rdenes de gobierno para la
consecucin del programa de inversin son las partidas presupuestales y su
estructura con la finalidad de ponderar la capacidad y posibilidades existentes
para afrontar cabal y oportunamente el financiamiento de las acciones tendientes
a la ejecucin del presente programa, adems debe tomar en cuenta que el
adecuado anlisis del gasto pblico permitir alcanzar un mejor
aprovechamiento tanto del origen como de la aplicacin de los recursos.
Es necesario mencionar que, dependiendo de su prioridad, las acciones del
Ayuntamiento debern suscribirse a los programas y mecanismos de apoyo que
tanto la administracin estatal y federal como las instituciones de crdito pueden
otorgar, siempre calificando esta prioridad en funcin a las necesidades de
aplicacin, los recursos y la capacidad que el municipio pueda afrontar.
6.3. Mecanismos de Seguimiento, Control y Evaluacin del Programa de
Ordenamiento Urbano.
Publicacin y Registro: Como fue mencionado en pginas anteriores
(Instrumentacin/Obligatoriedad), el artculo 29 de la Ley de Planeacin del
Estado de VeracruzLlave expresa que: el Plan Municipal y sus Programas,
por parte del Ayuntamiento, sern obligatorios para la Administracin Pblica
Municipal. En acuerdo con esto y posteriormente con la aprobacin del
Programa por el Cabildo, este ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado e
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio a fin de que
comiencen a surtir efecto los lineamientos indicados en el mismo para el control
y desarrollo de las reas y predios contenidos dentro del mbito del programa.
Difusin: Es necesario dar a conocer a la poblacin involucrada y a aquella
afectada por las acciones conducentes a la Conservacin y Preservacin, as
como las de Rescate de la Imagen Urbana. As, el H. Ayuntamiento debe
difundir tanto el contenido del programa como la creacin del rgano
controlador denominado Comisin de Asentamientos Humanos,
Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra con
la finalidad de que la poblacin conozca acerca de la obligatoriedad tanto de la
normatividad jurdica aplicada por los actos de la Comisin cmo de las
disposiciones determinadas en el Programa. Esta obligatoriedad existe tanto para
la poblacin en general como para las dependencias y entidades del sector
pblico.
Por otra parte debe tomarse en cuenta que en cualquier tipo de contrato en el que
exista traslacin de dominio, modificacin de uso o cualquier acto o convenio
que involucre reas o predios ubicados dentro de la circunscripcin protegida
existe la actuacin de un Notario o Fedatario Pblico, por lo que es necesario
dar a conocer ampliamente a stos el contenido y disposiciones del programa

debido a que cualquier acto debe obedecer a las modalidades de uso y vocacin
impuestos en el mismo y muy especficamente en el caso de reas o predios
considerados como destinos o reas protegidas. Esta disposicin adquiere una
mayor trascendencia puesto que cualquier Acto Jurdico que contravenga las
disposiciones del Programa deber considerarse Nulo de Pleno Derecho, sin
Posibilidad de Convalidacin.
En el caso especfico del suelo ejidal, la obtencin de dominio ser realizada
dentro de las disposiciones que para tal objeto contempla la Ley Agraria sin
embargo, an obtenido el dominio por los antiguos usufructuarios, el uso del
suelo con fines urbanos se apegar estrictamente a las disposiciones del
Programa, esto de acuerdo tanto con la Ley Agraria como con la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Aplicacin: La Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano de la
Zona
Conurbada
Xalapa-Banderilla-Coatepec-Emiliano
ZapataTlalnelhuayocan, existir por triplicado; los tantos sern distribuidos de la
siguiente manera:
1) En operacin por el H. Ayuntamiento Constitucional.
2) En poder del Gobierno Estatal, reservndose en todo tiempo la facultad
de supervisar la adecuada implementacin del mismo por parte de las
autoridades municipales.
3) A disposicin del Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio para
su consulta principalmente por los Notarios y Fedatarios locales.
Revisiones y Modificaciones: Los alcances del presente programa debern ser
revisados peridicamente, esto con el objetivo tanto de revisin por el desarrollo
de la localidad como de la necesaria complementarn del mismo debido al
modificaciones en las condiciones del mbito del programa, como de la
oportuna aplicacin de las acciones programadas en el mismo.
Una vez entrado en vigencia el Programa, podrn existir modificaciones
parciales cuando existan factores que lo hagan estrictamente necesario. En el
caso de que los propietarios de reas y predios contenidos en el mbito de
regulacin se sientan afectados en sus derechos, podrn exponer su
inconformidad y cuando se considere necesario por acuerdo de Cabildo
ratificado por el Gobierno Estatal podr tomarse la decisin administrativa de
Modificacin Parcial del Programa en estricto apego a lo determinado en la Ley
General de Asentamientos Humanos.
Administracin del Suelo: La implementacin de la Comisin de
Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra como rgano abocado al control y administracin del
suelo dar seguimiento a las disposiciones acerca de Usos, y Destinos existentes
dentro de la Actualizacin del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona
Conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan. Esta
funcin ser desarrollada principalmente por medio del otorgamiento de
licencias, las cuales podrn permitir, prohibir o condicionar las solicitudes de
uso del suelo. Con respecto al otorgamiento de licencias, la Comisin debe
tomar en cuenta dentro de sus sistemas y procedimientos que, para su mejor
control interno, cada una de las solicitudes de uso de suelo deber acompaarse
del dictamen correspondiente sancionado por el Edil encargado de la Comisin a
fin de garantizar que la supervisin y control que debern emanar de las
resoluciones de la Comisin tengan un responsable directo de acuerdo a lo
estipulado en la Ley Orgnica del Municipio Libre. Es necesario incluir dentro
de las funciones de la Comisin la inspeccin constante del mbito del
programa, a fin de verificar, su desarrollo y desalentar la utilizacin de zonas
protegidas.
6.3.1.
Instrumentos de Participacin de la Comunidad.
De acuerdo a lo estipulado en el Captulo V, de la Participacin Social, de la

Ley Nmero 9, Orgnica del Municipio Libre, los Ayuntamientos promovern
la participacin de los ciudadanos en el desarrollo del municipio por medio de
consultas populares con fines especficos que atiendan al inters pblico,
siempre que lo solicite por lo menos un 0.5% de los ciudadanos, de acuerdo a
las reglamentaciones municipales en la materia. Asimismo los ciudadanos
podrn organizarse para colaborar con el Ayuntramiento de manera consultiva
por medio de comits municipales, proponer medidas para la preservacin y
restauracin del ambiente, para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y
la realizacin de obra pblica, as como coadyuvar en la ejecucin de la obra
pblica.
Para la determinacin de acciones vinculadas con los fondos del Ramo 033,
FISM (Fondo de Infraestructura Social Municipal) y Fortamun (Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal), es posible determinar las
necesidades ciudadanas por medio de comits determinados para la promocin
de alguna obra, los representantes de estos comits han de intervenir de manera
consultiva en el Consejo de Desarrollo Municipal a fin de permitir que la
administracin de dichos fondos responda a las espectativas y necesidades de la
poblacin. Para la determinacin de la aplicabilidad especfica de una obra o de
las formas de administracin de los recursos del ramo 033 el Ayuntamiento
puede acudir a la oficina operadora del ramo 033 o en su defecto a las oficinas
del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Veracruz.
6.3.2.
Instrumentos de Financiamiento y Programacin de Inversiones.
De acuerdo al apartado de programacin, el H. Ayuntamiento deber efectuar

actividades como gestor, participante y ejecutor de las acciones tendientes a la
aplicacin del programa, debido a esto es necesario que atendiendo a las
prioridades, plazos, montos y caractersticas individuales de cada obra, se
proceda a su inclusin dentro de los Programas Operativos Anuales de Obra, en
el caso de que el Ayuntamiento ejerza directamente los recursos por ejemplo la
aplicacin de obra financiada con recursos propios municipales y del Ramo 033,
por otra parte deber efectuar oportunamente las acciones de coordinacin, y
concertacin a fin de tramitar con los gobiernos estatal y federal las obras cuyo
financiamiento sea factible para allegarse de recursos estatales o federales, como
ejemplo obra estatal directa o concertada, etc.
Debe tomarse en cuanta la posibilidad para algunos casos especficos de acceder
a recursos de la banca de fomento (BANOBRAS), la cual dentro de sus
programas permite acceder al FIDE (para disminuir el consumo del alumbrado

pblico) y al APASU (para obras de agua potable y saneamiento), o para
programas de actualizacin catastral y otras diversas obras.
Es necesario hacer hincapi en que para la programacin de acciones es
necesario contemplar el desarrollo de los Programas Operativos de obra, en
tiempo y forma, de preferencia por cada recurso, as como el vigilar
estrechamente los techos financieros determinados, analizando la aplicabilidad
de los recursos a cada obra en lo especfico.
Por otra parte en el caso de obra que requiere validacin de C.F.E., C.E.A.S.,
C.C.E.E., etc. esta debe obtenerse mediante los datos, planos y especificaciones
del proyecto ejecutivo antes de dar comienzo a la ejecucin de la obra con la
finalidad de evitar problemas al momento de la conexin de las obras a las redes
respectivas.
6.3.3.
Instrumentos de Capacitacin y Difusin
Para el logro de los objetivos determinados por la Actualizacin del Programa

de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa-Banderilla-CoatepecEmiliano Zapata-Tlalnelhuayocan, los H. Ayuntamientos habrn de profundizar
en la preparacin tcnica del personal involucrado en las actividades de
administracin del ordenamiento territorial, as como en la administracin y
gestin de recursos y acciones que converjan en la ejecucin de las obras
programadas en el presente documento, con la finalidad de que la aplicacin del
mismo sea transparente y apegada a las disposiciones de este programa.
Asimismo, se deber hacer del conocimiento pblico el contenido de este
instrumento de planeacin, a fin de que todos los convenios y contratos que
involucren reas o predios ubicados dentro de la circunscripcin protegida -por
medio de la actuacin de un Fedatario Pblico-, obedezcan las modalidades de
uso y vocacin impuestos en el mismo as como reas o predios considerados
destinos o zonas protegidas; esto implicar que cualquier contrato que las
contravenga sea considerado nulo.
Por otra parte, es primordial que el aprovechamiento de los recursos destinados
a la obra pblica sean utilizados con la mayor eficiencia y dentro de los
parmetros establecidos por la legislacin al respecto; esto tiene el propsito de
garantizar al Municipio que la inversin de los mismos ser en las mejores
condiciones de tiempo, costo, alcance y calidad para la comunidad. Para ello se
requiere mantener un estndar de capacitacin y eficiencia tcnica en el personal
involucrado en la obra pblica; a continuacin se desarrolla un breve esquema
acerca de una eficiente administracin en la ejecucin de obras municipales.
Modalidades de Ejecucin de Obra Pblica.
Para la consecucin de los objetivos del presente programa, el Ayuntamiento, en
su papel de ejecutor de las acciones dimanadas del mismo deber asumir la
responsabilidad de la administracin y control de los recursos que a su vez halla
gestionado l mismo para su aplicacin en las distintas modalidades de obra que
deban ser ejecutadas.
Para la correcta administracin y control de los recursos financieros, la

administracin municipal cuenta con las siguientes modalidades con las que se
dar la ejecucin de la obra pblica.
El cuadro siguiente integra las modalidades y montos mximos de obra
permitidos para el ejercicio fiscal 1999, los montos mencionados en ella no
incluyen el impuesto al valor agregado y varan cada ejercicio fiscal de acuerdo
a lo publicado en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, en la
Gaceta Oficial del Estado.
Cuadro # 493. Modalidades de Ejecucin de las Obras.
Ejecucin
Administracin
Directa
Contratacin
Licitacin
Montos Mximos
de Obra (sin I.V.A.)
Ejecutada con
Personal del
Ayuntamiento
Adjudicacin
Directa
Monto menor a
$575,000.00
Monto entre
Invitacin
00
Contrato
Licitacin
$575,000. y
Restringida
00
$863,000.
Convocatoria
Monto Mayor de
Pblica
$863,000.00
Fuente: Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz, 1999.
Obras por Administracin Directa.

En esta modalidad, el Ayuntamiento participa como el organismo ejecutor de la
obra, convirtindose prcticamente en una empresa constructora que est sujeta
a obligaciones contractuales, fiscales y se adopta cuando se cuenta con la
capacidad, tcnicoadministrativa y de gestin para el control para ejecucin de
la obra.
La adopcin de sta modalidad por Ayuntamientos que no tengan las
capacidades antes sealadas propicia fuertes desviaciones presupuestales,
atrasos y baja calidad de la obra y no los exenta de elaborar los proyectos
Ejecutivos y su validacin si es el caso. No podrn subcontratar toda o parte de
la obra al no permitirlo los ordenamientos vigentes.
Es necesario mencionar la obligacin de la administracin municipal de obtener
las mejores condiciones de calidad y costo. Por esa razn se consignan las
siguientes consideraciones:
En el caso de obras especializadas como las de Electrificacin e Iluminacin,
Agua Potable y Saneamiento, Caminos con Obras complementarias, como
encarpetados asflticos; o que en su ejecucin deba emplearse maquinaria o
equipo que no disponga el municipio o que no exista en la localidad y que su
contratacin y control implique conocer costos, rendimientos, mediciones, etc.
sin que el Ayuntamiento, segn sea el caso, cuenten con el personal capacitado
para realizar esta funcin, o que por su monto demande una infraestructura
humana y administrativa para su ejecucin, administracin, control y
seguimiento de la que no dispone el Ayuntamiento; es conveniente no elegir la
modalidad de ejecucin por administracin directa.
En caso de optar por la modalidad de ejecucin por Administracin Directa, los

Ayuntamientos, debern atender lo sealado en el artculo 58 de la Ley de Obras
Pblicas del Estado de la que destacamos que:
1) La Ley demanda que la dependencia u organismo cumpla los procesos
de planeacin, diseo, elaboracin de proyectos ejecutivos y lo
relacionado con ellos, as como la programacin, ejecucin y control y
seguimiento que establece la normatividad vigente.
2) En el caso de la mano de obra se debe considerar la norma que
establece ...se podr utilizar la mano de obra local complementaria la
que no est adscrita a la dependencia que se requiera, lo que
invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada y donde se
seala que los contratos que se realicen deban considerar:
Tipo de relacin contractual (nmina, honorarios, mercantil).

Tipo y duracin del contrato (tipo de obra y temporalidad).
La responsabilidad de cumplir con: derechos y obligaciones
derivados de la contratacin de la mano de obra.

En los contratos debe quedar eliminado el efecto de
intermediacincorresponsabilidad- de acuerdo a la Ley Federal

del Trabajo.
Riesgos de Trabajo IMSS.
Cumplimiento de la relacin de trabajo Cdigo Civil.

Prestaciones: IMSS, INFONAVIT, S.A.R.
Impuestos: I.S.R., I.V.A., etc.

3) Bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas
cualesquiera que sea la modalidad que estos adopten; exceptundose la
contratacin de Instalacin, Montaje, Colocacin de Equipos,
Instrumentos, Elementos Prefabricados, Terminados y Materiales que,
con caractersticas semejantes a las enunciadas, la obra requiera.
El Ayuntamiento implementar medidas preventivas y de control para asesorar y
supervisar principalmente a los Comits que ejecuten obras bajo esta modalidad
y en el caso que lo ejecute el mismo Ayuntamiento coordinar las acciones de
asesoramiento y supervisin, considerando que bajo esta modalidad se reducen
los costos de ejecucin de las obras al disminuir el porcentaje de los costos
indirectos.
Obras por Contrato.
En esta modalidad, el ejecutor de la obra es una empresa constructora o persona
fsica con actividad empresarial, que no particip en la elaboracin del proyecto
obligada a realizar la obra en tiempo, costo, alcance y calidad especificados en
el contrato correspondiente con sus anexos tcnicos; la adjudicacin de estos
contratos puede ser a travs de:
Adjudicacin Directa
Esta modalidad es una excepcin a la licitacin pblica o por invitacin
restringida, en la cual el Ayuntamiento decide directamente cual es la empresa
que ejecute la obra, la Ley sobre la Adjudicacin de la Obra Pblica menciona
que no ser posible utilizar ms del 20% del techo financiero en esta modalidad.
Es necesario mencionar que esta modalidad slo se justifica en casos especiales
como cuando la complejidad de la obra exige que cierta empresa especializada

sea la ejecutora, o cuando existen tecnologas o mtodos constructivos de uso
restringido por derechos exclusivos o titularidad de patentes que limitan las
posibilidades a una sola empresa y cuando lo permitan los parmetros
establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y del Estado de
Veracruz.
Invitacin Restringida.
En esta modalidad se convoca a un mnimo de tres empresas participantes, que
presentarn sus propuestas en sobre cerrado, las cuales sern evaluadas con los
criterios aplicables a la licitacin pblica.
El Ayuntamiento adjudicar la realizacin de la obra a la propuesta econmica
ms solvente y ser la que firme el contrato correspondiente.
Licitacin Pblica.
Debido al monto de la obra, el Ayuntamiento debe convocar pblicamente a
empresas especializadas en el tipo de obra que se habr de realizar para que
presenten propuestas sobre la misma, a fin de evaluarlas y decidir a cual de estas
le es adjudicada la ejecucin de la obra. Esto sirve para poder hacer una
evaluacin concreta de todas las empresas participantes.
Para realizar la licitacin es necesario contar con el Proyecto Ejecutivo, elaborar
las de bases de licitacin, publicar la convocatoria, establecer fechas para
realizar los diferentes procesos que intervienen en la licitacin y establecer los
criterios pertinentes para la evaluacin. Despus de este proceso que permitir la
correcta seleccin de la empresa, se le adjudicar la obra a la que presente la
propuesta econmica ms solvente, y se proceder a la firma del contrato.
Contratos y Garantas.
Contratos.
Los contratos que con base en la presente ley Ley de Obra Pblica, celebren
los municipios, se considerarn de derecho pblico de acuerdo al artculo 45 y
su definicin queda establecida en el artculo 46 que determina que los contratos
de obra se celebrarn por administracin, precios unitarios, precio alzado o con
las modalidades que garanticen al Estado Ayuntamientos las mejores
condiciones de ejecucin de los mismos.
En el siguiente prrafo del anterior artculo se menciona que: Formarn parte
del contrato la descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, as
como los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos
correspondientes, y en su caso las especificaciones particulares de construccin
de la obra.
Por otra parte, la Dependencia o Entidad deber establecer lo estipulado en el
artculo 51 sobre el pago del contratista del 5 al millar sobre el importe de cada
una de las estimaciones de trabajo que formula, por el servicio de vigilancia,

inspeccin y control.
Para la formalizacin del contrato adjudicado se debern considerar las
siguientes disposiciones:
Plazo para formalizar el Contrato:
Una vez adjudicado el contrato el artculo 44 de la Ley de Obra Pblica obliga a
la Dependencia o Entidad y al contratista a formalizarlo dentro de los diez das
siguientes a los de la notificacin del fallo, de no firmar el contrato el interesado
perder a favor de la entidad o dependencia la garanta de seriedad de la
propuesta que debi entregar durante el proceso de licitacin.
Debe tomarse en cuanta que la Ley de Obra Pblica no especifica si se trata de
das hbiles o naturales, de manera que la Dependencia o Entidad puede
establecer lo que juzgue ms conveniente.
Cuando no se formaliza el Contrato:
En caso de que el interesado decline revisar la obra o no firme el contrato, este
artculo faculta a la Dependencia o Entidad a adjudicar el contrato al siguiente
participante, sin necesidad de realizar un nuevo procedimiento de adjudicacin,
bajo los trminos que establece la Ley de Obra Pblica en el artculo 41:
Qu rena las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por

la convocante.
Garantice satisfactoriamente el cumplimiento del contrato.
Cuente con la experiencia requerida por la convocante para la ejecucin

de los trabajos.
Sin embargo la Ley de Obra Pblica no establece criterios acerca del monto de
la propuesta del siguiente participante a quin se adjudicara el contrato en caso
de declinacin o por no firmar el contrato el ganador del concurso.
Cmo referencia; para que el rea de obras pblicas determine lo conducente a
su juicio, pero siempre cuidando el obtener las mejores condiciones econmicas
para el Ayuntamiento; se menciona a continuacin el artculo 81 fraccin III de
la Ley de Adquisiciones y Obra Pblica del Gobierno Federal, que aun cuando
se refiere al caso de la rescisin de un contrato establece el siguiente criterio ...
En estos casos, la Dependencia o Entidad podr adjudicar el contrato al
licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente
hubiera resultado ganadora no sea superior al 10% (diez por ciento).
Modificaciones al Contrato de Obra Pblica.
El artculo 48 de la Ley de Obra Pblica menciona que los contratos de obra
pblica se podrn modificar mediante convenios, siempre y cuando estos,
considerados conjunta o separadamente, no rebasen el 15% (quince por ciento)
del monto o del plazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al Proyecto original. Si las modificaciones propuestas exceden el
porcentaje antes indicado o varan sustancialmente el proyecto, se deber

celebrar, por una sola vez, un convenio adicional entre las partes y ste deber
ser autorizado por el titular de la Dependencia o Entidad.
Es conveniente destacar que las modificaciones propuestas deben soportarse
tcnica y econmicamente y dejar constancia de estos documentos en el
expediente tcnico de la obra.
Existen contratos para la ejecucin de las obras y por prestacin de servicios
profesionales relacionados con la obra como son: Elaboracin de Proyectos,
estudios tcnicos, supervisin y control de calidad, administracin, etc.;
considerando que el contrato que se celebra para la ejecucin de una obra es el
que ms precisin y detalle requiere, se presenta a continuacin un modelo, en el
entendido que puede ser complementado o readecuado para obras de
caractersticas ms especficas.
Garantas que deben ofrecer las personas fsicas o morales.
El artculo 39 de la Ley de Obra Pblica establece que Las personas fsicas o
morales que participen en las licitaciones o ejecuten obra pblica o presten
servicios relacionados con la misma, deben garantizar:
I.
La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de
adjudicacin.
II.
La correcta inversin de los anticipos que en su caso reciba.
III.
El cumplimiento de los contratos.
IV.
Los defectos o vicios ocultos de la obra ejecutada.
Las dependencias y entidades fijarn las bases y porcentajes a los que debern
sujetarse las garantas que deben constituirse.
El Artculo 54 de la referida Ley, dice que: Concluida la obra, no obstante su
recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder por los defectos
que resultaren en la misma, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubieran incurrido en los trminos sealados en el
contrato respectivo y en el Cdigo Civil del Estado de Veracruz.
A esta garanta se le conoce como de vicios ocultos y debe ser otorgada por el
contratista al trmino y recepcin de la obra, debiendo ser canjeada por la
garanta de cumplimiento del contrato.
Las garantas que deben entregar los contratistas de obras pblicas se
constituirn a favor de la tesorera del H. Ayuntamiento correspondiente. El
artculo 39 de la Ley de Obra Pblica faculta a entidades o dependencias a fijar
las bases y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deben
constituirse.
Montos de las Garantas.
La prctica comnmente aceptada, basada en lo que establece el Reglamento
de la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas del Gobierno Federal, se
menciona a continuacin como referencia para la definicin de los montos:
Mapa No. 4.
Garanta de seriedad de la propuesta: Todo

participante en una licitacin por convocatoria pblica, incluye en su
propuesta la garanta de seriedad anexando un cheque cruzado o fianza
por un monto equivalente al 5% del presupuesto por l elaborado, sin
incluir IVA.
Mapa No. 5.
Garanta de cumplimiento: La persona fsica o

moral a quin se le adjudica el contrato debe presentar la fianza que
garantiza el cumplimiento de los trabajos por un monto equivalente al
10% del costo de la obra estipulado en el contrato sin incluir el IVA.
Mapa No. 6.
Garanta de anticipo: La persona fsica o moral
a quin se adjudica el contrato, debe presentar la fianza por el anticipo

que reciba, equivalente al 100% del mismo.
Mapa No. 7.
Mapa No. 8.
Garanta por vicios ocultos: Al concluir la obra
a satisfaccin de la contratante, sta devolver la garanta de

cumplimiento y se otorgar la garanta por vicios ocultos por un monto
equivalente al 10% del costo real de la obra sin incluir el IVA.
Tiempos de Entrega de las Garantas.

Basados en la Ley de Adquisiciones y Obra Pblica del Gobierno Federal se
recomienda atender lo expresado en el artculo 38, relativo a los tiempos de
entrega de las garantas: Tratndose de obra pblica, las garantas previstas
en las fracciones II y III de este artculo que corresponden a las mismas
fracciones II y III del artculo 39 de la Ley de Obra Pblica, debern
presentarse dentro de los 15 das naturales a la fecha en que el contratista
reciba copia del fallo de adjudicacin, y el o los contratos correspondientes se
entregarn a ms tardar, dentro de los 15 das naturales siguientes a la
presentacin de la garanta.

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ACTUALIZACIN DEL

Gobierno del Estado de Veracruz

Xalapa Enrquez, Veracruz.

Corresponde al estado la rectora

Secretara de Desarrollo Regional

Los Municipios estarn investidos de

Los Municipios, en los trminos de

Las disposiciones de esta Ley son de

Secretara de Desarrollo Regional

La proteccin del patrimonio cultural de

Secretara de Desarrollo Regional

Las tierras agrcolas y forestales, as

Los planes o programas municipales de

Secretara de Desarrollo Regional

Las zonas de conservacin,

La proteccin del patrimonio cultural de

No surtirn efectos los actos, convenios

Fuente: Ley de Planeacin Federal.

La planeacin democrtica del desarrollo esta debidamente instruida en el

La planeacin deber llevarse a

Secretara de Desarrollo Regional

Fuente: Ley de Planeacin Federal.

Con el fin de establecer la coordinacin entre las dependencias del gobierno

Cuadro # 4. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

A la Secretara de Desarrollo Social

Secretara de Desarrollo Regional

Promover el ordenamiento ecolgico

Cuadro # 5. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

La Federacin, los Estados, el

La aplicacin de las disposiciones

Secretara de Desarrollo Regional

La poltica ecolgica debe buscar la

Debido a la presencia de suelo ejidal en el mbito de estudio, las disposiciones

El ejercicio de los derechos de

Fuente: Ley Agraria.

Los centros urbanos, como escenarios de la interaccin de la sociedad y los

Secretara de Desarrollo Regional

histrico y las transformaciones sociales y culturales reflejados tanto en la

El patrimonio nacional se compone

Fuente: Ley General de Bienes Nacionales

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