MIR DE IMPACTO MODERADO CON ANALISIS DE IMPACTO EN LA COMPETENCIA

Dependencia u organismo descentralizado:

Direccin General de Normas
Ttulo de la regulacin:
Lineamientos Generales para la Suspensin, Cancelacin o Revocacin de la
Acreditacin y Aprobacin Otorgada a los Organismos Privados para la Evaluacin de la
Conformidad
Punto de contacto:
Lic. Alberto Esteban Marina
Cargo: Director General de Normalizacin
Telfono: 57299100 Ext. 43200
Correo electrnico: alberto.esteban@economia.gob.mx
Fecha de recepcin:
Fecha de envo:
A. Indique si la regulacin propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el
artculo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de
responder afirmativamente, proporcione la justificacin correspondiente).
No
B. Indique si la regulacin propuesta requiere la constancia de publicidad a que se
refiere el artculo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental y 25 de su Reglamento.
No
I. Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisin de regulacin en trminos
del artculo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.
Es un instrumento que se deriva de una obligacin especfica establecida alguna ley,
reglamento, decreto, acuerdo u otra disposicin de carcter general expedidos por el
Titular del Ejecutivo Federal:
Si
Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:
No
Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en
trminos de la competitividad y eficiencia de los mercados:
Si

No es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria por tratarse de un anteproyecto que

ser expedido por el Titular del Ejecutivo Federal.:
No
II. Brinde la justificacin por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente
sealado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto
Vase anexo I.
I.- DEFINICIN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIN
1. Describa los objetivos generales de la regulacin propuesta.
En relacin al oficio de respuesta de solicitud de exencin de manifestacin de impacto
regulatorio con nmero de expediente COFEME/13/3310, esta unidad administrativa
realiza el envo de la MIR ordinaria de los Lineamientos Generales para la Suspensin,
Cancelacin o Revocacin de la Acreditacin y Aprobacin Otorgada a los Organismos
Privados para la Evaluacin de la Conformidad.
Con fundamento establecido en los artculos 58, 60 fracciones VII y IX, 71, 112 fraccin IV,
118, 119 y 70-B de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN); 74 fraccin
IV, 75 y 76 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (RLFMN),
es indispensable contar con lineamientos que permitan precisar el procedimiento de
verificacin de las acreditaciones o aprobaciones otorgadas a los organismos privados
para la evaluacin de la conformidad, a efecto de constatar que cumplen con las
disposiciones establecidas en la LFMN y su Reglamento, as como de verificar que los
organismos privados de la evaluacin de la conformidad cuenten con los conocimientos
tcnicos necesarios y/o que disponen de la capacidad y calidad tcnica, material y
humana requerida para prestar el servicio para el cual fueron autorizados.
El objetivo de la presente regulacin es consolidar una coordinacin eficiente entre las
dependencias competentes de la administracin pblica federal y la entidad de
acreditacin que interviene en los procedimientos relativos a la suspensin, cancelacin o
revocacin de la acreditacin o aprobacin otorgada a los organismos privados de
evaluacin de la conformidad. En este sentido, el presente ordenamiento jurdico
establece el marco normativo a partir del cual se mencionan las causales as como el
procedimiento que deber seguir la entidad de acreditacin y las dependencias
competentes para llevar a cabo la suspensin o cancelacin de la acreditacin o
aprobacin de los organismos privados,
Aunado a lo anterior, es conveniente integrar en un slo instrumento jurdico
conformado por lineamientos relativos a la suspensin o cancelacin de la acreditacin de
los organismos privados, esto con la finalidad de contar con criterios claros que permitan
garantizar el funcionamiento, autenticidad y fiabilidad de los dictmenes, informes de
resultados y certificados que emitan los organismos privados de la evaluacin de la
conformidad.

En consecuencia, los presentes lineamientos establecen los procedimientos relativos

a la suspensin o cancelacin de la acreditacin de los organismos privados, regulando
los plazos y trminos a partir de los cuales la entidad de acreditacin y/o las
dependencias deben de presentar y/o notificar los trmites correspondientes, esto a fin de
otorgar certeza jurdica tanto a los organismos privados como a los promoventes.
2. Describa la problemtica o situacin que da origen a la intervencin
gubernamental a travs de la regulacin propuesta.
Actualmente no se cuenta con lineamientos claros en lo relativo a la suspensin o
cancelacin de los organismos privados para la evaluacin de la conformidad,
generando que la regulacin en la materia contenida en la LFMN no sea
suficientemente clara en el procedimiento a seguir, as como en los trminos y plazos
que se tienen para desahogar el proceso en todas las etapas. Lo anterior resulta
relevante, ya que es indispensable garantizar que los organismos privados cuenten
con el suficiente personal y/o tcnicos, adems de que posean la capacidad y calidad
tcnica, material y humana requerida para el servicio que prestan.
En 2013, el nmero de dictmenes de evaluacin de visitas, donde se presentaron no
conformidades, fue de 3011 informes, de los cuales 1977 corresponden a informes de
laboratorios, 177 son de certificados y 857 son dictmenes de unidades de
verificacin. Asimismo, para el mismo ao el nmero de dictmenes de evaluacin de
visitas, donde se presentaron no conformidades contempladas dentro de las causales
que dan origen a la suspensin o cancelacin, fue de 752 informes, de los cuales 596
corresponden a informes de laboratorios, 28 son certificados y 128 son dictmenes de
unidades de verificacin (Ver grfica 1, Anexo II) (Fuente: Entidad Mexicana de Acreditacin EMA,
2013).

600
510
500

472
418

Programa Clnico
400

Programa PEA

Programa Calibracin

414
Programa Ensayo

NC Producto

NC Sistemas

300
219

200
Suspenciones

100

Cancelaciones

146

140

124

97

88
52
8

15

64
9

44
16

65
9

32
13

14

27

28

0
2009

2010

2011

2012

2013

En este sentido, es necesario que las dependencias pblicas y el pblico en general,

tengan certeza sobre la calidad y confiabilidad de los procedimientos para la
evaluacin de la conformidad que llevan a cabo los organismos de certificacin,
laboratorios de prueba y unidades de verificacin, as como la autenticidad de los
dictmenes, informes de resultados y certificados que emitan los organismos privados.
3. Indique el tipo de ordenamiento jurdico propuesto. Asimismo, seale si existen
disposiciones jurdicas vigentes directamente aplicables a la problemtica
materia del anteproyecto, enumrelas y explique por qu son insuficientes para
atender la problemtica identificada.
Lineamientos. La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento
prevn disposiciones genricas aplicables al proceso de suspensin o cancelacin de
organismos privados, sin embargo, en aras de garantizar la autenticidad y fiabilidad de
los dictmenes, informes de resultados y certificados que emitan los organismos
privados de la evaluacin de la conformidad, es necesario, contar con lineamientos
especficos que establezcan de forma clara y puntual el procedimiento relativo a la
cancelacin y suspensin de organismos privados. Con los presentes lineamientos, se
busca dar mayor transparencia al proceso de evaluacin de la conformidad, generando
un beneficio para aquellos que contraten los servicios de los organismos privados.
II.- IDENTIFICACIN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIN

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4. Seale y compare las alternativas con que se podra resolver la problemtica

que fueron evaluadas, incluyendo la opcin de no emitir la regulacin.
Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una
estimacin de los costos y beneficios que implicara su instrumentacin.
No emitir regulacin alguna
No se considera una alternativa viable, toda vez que se requiere contar con criterios
especficos para regular puntualmente el procedimiento relativo a la suspensin o
cancelacin de los organismos privados. Actualmente, la LFMN y el RLFMN
contemplan disposiciones concernientes a la regulacin del procedimiento en cita, sin
embargo, dicha regulacin no es enftica en las diferentes etapas del procedimiento,
adems de que no contempla plazos para que los sujetos participantes notifiquen su
pretensin y/o emitan una respuesta.
En este sentido, es preponderante contar con un instrumento jurdico que asegure la
autenticidad y veracidad de los documentos que estos organismos emiten:
certificados, informe de resultados y dictmenes.
Esquemas de Autorregulacin
No es una alternativa viable, ya que con los certificados, informe de resultados y
dictmenes que emiten los organismos privados acreditados o aprobados, se verifica
el cumplimiento de los sujetos obligados con las normas oficiales mexicanas de cada
dependencia normalizadora. Por ende, es indispensable poder constatar que dichos
organismos realizan sus actividades en los trminos en los que se les otorgo la
acreditacin o aprobacin correspondiente, y en caso de existir alguna inconsistencia,
se cuente con criterios ya establecidos que permitan analizar si dichas inconsistencias
derivan en la suspensin o cancelacin del organismo.
Esquemas Voluntarios
No se considera viable esta alternativa, en virtud de que los esquemas voluntarios no
garantizan el puntual cumplimiento de los requisitos y especificaciones bajo las cuales
se deben de realizar las actividades concernientes a la evaluacin de la conformidad
por parte de los organismos privados.
Incentivos Econmicos
No es una alternativa viable, toda vez que los organismos privados cobran una tarifa
por la prestacin de los servicios de evaluacin de la conformidad, por lo cual no
requieren un incentivo de esta naturaleza. Asimismo, no se prevn beneficios con esta
alternativa.
Otro tipo de regulacin
No representa una alternativa viable para resolver la presente problemtica.
5. Justifique las razones por las que la regulacin propuesta es considerada la
mejor opcin para atender la problemtica sealada.
De acuerdo con el anlisis normativo realizado, la regulacin propuesta resulto la mejor
opcin para atender la presente problemtica, en virtud de contar con un slo
instrumento jurdico que integre los lineamientos relativos a la suspensin, cancelacin

o revocacin de la acreditacin y aprobacin otorgada a los organismos privados para

la evaluacin de la conformidad. Asimismo, a travs de los citados lineamientos se
regula el proceso relativo al seguimiento de inconsistencias detectadas en los informes,
dictmenes y certificados de las visitas a fin de analizar y dar seguimiento a aquellas
inconsistencias que constituyan una causal de suspensin, cancelacin o revocacin
del organismo privado. De acuerdo con lo anterior, los presenten lineamientos
brindarn mayor seguridad y confianza sobre la veracidad y autenticidad de los
certificados, informe de resultados y dictmenes que se emitan, ya que cualquier
inconsistencia detectada por la entidad de acreditacin y/o dependencia pblica se
analizar y se dar seguimiento bajo un procedimiento ya preestablecido.
En consecuencia, los presentes lineamientos brindar mayor transparencia al proceso
de evaluacin de la conformidad, generando un beneficio para aquellos que contraten
los servicios de los organismos privados.
III.- IMPACTO DE LA REGULACIN
B. Anlisis de Carga Administrativa
6. La regulacin propuesta crea, modifica o elimina trmites?
NO
C. Anlisis de Acciones Regulatorias
7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trmites
y a aquellas que restrinjan la competencia o promuevan la eficiencia en el
mercado que correspondan a la propuesta:
Establece requisitos
Artculos aplicables: Artculo 8
Justificacin: Se enlistan los requerimientos que deber acreditar la entidad de
acreditacin, a fin de iniciar y ejecutar el procedimiento de suspensin y cancelacin de
los organismos privados.
Con el presente apartado se busca garantizar que el procedimiento de suspensin,
cancelacin de los organismos privados, cuenten con los elementos tcnicos y
jurdicos que otorguen transparencia y certeza en su desahogo.
Establece requisitos
Artculos aplicables: Artculo 10
Justificacin: Se establece la informacin que deber presentar la entidad de
acreditacin en la solicitud de la opinin de la dependencia relativa a la suspensin o
cancelacin de la acreditacin del organismo.
Con el presente apartado se busca garantizar que el procedimiento de suspensin o
cancelacin de los organismos privados, cuente con los elementos tcnicos y jurdicos
que otorgue transparencia y certeza en su desahogo.
Establece procedimientos de evaluacin de la conformidad

Artculos aplicables: Artculo 9

Justificacin: Se enlista las etapas que la entidad de acreditacin desarrollar para la
suspensin, cancelacin de los organismos privados.
Con el presente apartado se busca garantizar que el procedimiento de suspensin o
cancelacin de los organismos privados, cuente con los elementos tcnicos y jurdicos
que otorguen transparencia y certeza en su desahogo.
Otras
Artculos aplicables: Artculo 2
Justificacin: Se establecen las definiciones de aquellos conceptos que se utilizarn a
lo largo del texto de los lineamientos. El objetivo de esta accin regulatoria es delimitar
claramente lo que se entiende por cada uno de los conceptos utilizados en la
regulacin, con el propsito de facilitar la aplicacin de los mismos.
D. Anlisis de Impacto en la Competencia
8. Justifique las Acciones Regulatorias
competencia o eficiencia del mercado

que

restringen

promueven

la

Establece requisitos tcnicos, administrativos o de tipo econmico para que los

agentes participen en el(los) mercado(s)
Indique la Accin o mecanismo regulatorio que considera podra restringir o
promover la competencia y el(os) artculo(s) de la propuesta regulatoria aplicables:
Los lineamientos generales para la suspensin, cancelacin o renovacin de la
acreditacin y aprobacin de los organismos privados, establecen de forma clara y
expresa las causales a partir de las cuales se puede iniciar el procedimiento de
suspensin o cancelacin de un organismo privado. Aquellos organismos privados que
contravengan lo dispuesto en el Artculo 6 de los lineamientos en cita, estarn sujetos a
revisin tcnica, en la cual se determinar la procedencia de las faltas en las que se
hayan incurrido. Lo anterior permite generar una base competitiva en el mercado de los
servicios de la evaluacin de la conformidad, ya que todos los participantes debern
operar de acuerdo a lo especificado en la LFMN y su reglamento, y en caso de
presentar algn incumplimiento que sea causa de suspensin o cancelacin, estos
tendrn que salir del mercado en los trminos que dicta la ley.

Artculos aplicables: Artculo 4

Describa cmo esta accin puede restringir (limitar) o promover la competencia o

eficiencia del mercado.
La entrada en vigor de los presentes lineamientos, promovern un mercado
competitivo en lo que respecta a la evaluacin de la conformidad, ya que aquellos
organismos privados que presenten no conformidades en los informes de evaluacin,
dictmenes y certificados, y estas se encuentren dentro de las causales que den origen
a la suspensin o cancelacin del mismo, quedarn sujetos al procedimiento contenido
en los lineamientos propuestos. En este sentido, se pretende que los organismos

privados de la evaluacin de la conformidad, compitan en un mercado claramente

regulado, donde no existan incentivos para que ciertos competidores puedan tomar
ventaja deriva de la falta de un marco jurdico puntual y detallado. En consecuencia, la
regulacin propuesta no debe ser considerada como una afectacin a la libertad de
competencia entre los oferentes, toda vez que no genera barreras a la entrada de
nuevos competidores o bien dificulta la operacin de los que actualmente lo integran,
dado que el conjunto de organismos privados de evaluacin de la conformidad debern
cumplir con las mismas obligaciones.
Justifique la necesidad de inclusin de la accin.
En la actualidad, la regulacin contenida en la LFMN y su reglamento respecto a la
suspensin, cancelacin o renovacin de la acreditacin y aprobacin de los
organismos privados no es suficientemente clara en su procedimiento, as como en los
trminos y plazos, por ende, es indispensable contar un con mecanismo jurdico que
brinde certeza respecto a los procedimientos para la evaluacin de la conformidad que
llevan a cabo los organismos de certificacin, laboratorios de prueba y unidades de
verificacin.
Se consider alguna otra alternativa regulatoria respecto de la accin o
mecanismo regulatorio que se analiza? Seale cul fue sta y justifique por qu es
mejor la alternativa elegida.
Se analizaron alternativas de carcter voluntario y esquemas de autorregulacin, sin
embargo, dichos mecanismos no son adecuados para mitigar la problemtica que se
justifica en la presente MIR, ya que seguira existiendo la posibilidad de que se
encuentren operando organismos privados que presentan inconsistencias en sus
operaciones, las cuales podran ser causa de suspensin o cancelacin de su
acreditacin o aprobacin.
9. La propuesta de regulacin contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a
sectores o agentes econmicos?
No. Uno de los objetivos de emitir lineamientos generales es contar con una regulacin
de observancia obligatoria donde las causales de suspensin o cancelacin, sean las
mismas para cada uno de los organismos privados de la evaluacin de la conformidad
sujetos a sta. Asimismo, el procedimiento de suspensin o cancelacin es el mismo
para todos los sujetos participantes, debindose acreditar la misma documentacin
para cada uno de los procedimientos que se inicien.
D. Anlisis Costo-Beneficio
10. Proporcione la estimacin de los costos que supone la regulacin para cada
particular, grupo de particulares o industria.
Grupo o industria afectados: Los organismos de certificacin, los laboratorios de prueba
y las unidades de certificacin que integran el sistema de evaluacin de la conformidad en
Mxico.

Describa y estime los costos: El trmite correspondiente a la suspensin o cancelacin

de la acreditacin de los organismos privados, requiere recopilar informacin que sirva
como evidencia objetiva, donde se haga constar que el organismo privado incurri en
alguna causal de suspensin o cancelacin a que se refieren los artculos 6 y 17 de los
presentes lineamientos. En este sentido, la obtencin de la informacin base del
procedimiento de suspensin o cancelacin deber ser integrada de acuerdo al
procedimiento contemplado en los artculos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 21 y 22 de los
lineamientos. Derivado del procedimiento de suspensin o cancelacin de organismos
privados, es posible hacer una aproximacin del costo que implica llevar a cabo dichas
acciones considerando los siguientes elementos:
a) La constatacin de la evidencia de haber incurrido en alguna causal de suspensin o
cancelacin, se verifica a partir de los hallazgos que resulten de las visitas de
reevaluacin, vigilancia, seguimiento, monitoreo y/o actualizacin de la acreditacin.
La presente informacin es recopilada y analizada periodicamente por la entidad de
acreditacin, lo cual constituye un proceso inherente a su operatividad y por ende, no
constituye un nuevo costo que estuviera generndose a partir de la aplicacin de los
lineamientos propuestos.
b) El anlisis de la informacin recopilada por la entidad de acreditacin correspondiente
a la suspensin o cancelacin de un organismo privado, ser evaluado por un comit
de competencia tcnica, el cual se encuentra constituido por tcnicos calificados con
experiencia en sus respectivos campos, representantes de los productores,
consumidores, prestadores y usuarios del servicio, y por el personal tcnico de la
entidad de acreditacin y dependencias competentes. El comit de competencia
tcnica sesionar a fin de emitir un dictamen en base a la evidencia presentada por
las entidades de acreditacin. El presente procedimiento no tiene costo debido a que
el comit de competencia tcnica actualmente ya sesiona de forma regular, toda vez
que una de las finalidades de la entidad de acreditacin garantizar el correcto
funcionamiento de los organismos privados der la evaluacin de la conformidad.
c) La entidad de acreditacin al momento de iniciar el procedimiento relativo a la
suspensin o cancelacin de un organismo privado, deber realizar la notificacin a
este ltimo, a fin de informar la pretensin de suspender o cancelar su acreditacin y
estos a su vez se manifiesten al respecto. En consecuencia, una aproximacin del
costo derivado de la presente etapa del procedimiento se estima considerando dos
elementos principales: 1) El costo derivado de elaborar un documento tcnico por el
cual se le notifica al organismo privado el inicio del procedimiento de suspensin o
cancelacin de la acreditacin y 2) el costo aproximado del envo de la notificacin al
organismo privado.
1) Para el ao 2013, se estima que el nmero de dictmenes de evaluacin de
visitas, donde se presentaron no conformidades contempladas dentro de las
causales que dan origen a la suspensin o cancelacin fue de 752 informes. El
costo aproximando de elaborar un documento tcnico por materia especfica
relativa a un proceso es de $725 pesos (fuente: Servicio de administracin tributaria (SAT),
Tarifas de Servicios).
Por lo tanto, el costo derivado de la elaboracin de los documentos por los cuales
se les notifica a los organismos privados del inicio del procedimiento de

suspensin o cancelacin de la acreditacin asciende a $545,200 pesos.

Asimismo, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 9 Fraccin III de los
presentes lineamientos, el organismo privado podr dar respuesta a los
argumentos tcnicos establecidos en la notificacin recibida por la entidad de
acreditacin. La elaboracin del documento que da respuesta a los argumentos
antes mencionados, presenta un costo unitario de $725 pesos. Por ende, el costo
aproximado de la elaboracin de los documentos de respuesta asciende a
$545,200 pesos.
2) De acuerdo con la tarifa establecida por el servicio de correos de Mxico, el envo
de una notificacin en un rango de zona de 0 a 250 KM de distancia del remitente,
asciende aproximadamente a $21.00 pesos (Fuente: Correos de Mxico, 2014).
Derivado de lo anterior, el costo aproximado de llevar acabo la notificacin al
organismo privado es de $15,792 pesos.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 9 Fraccin III de los
presentes lineamientos, el organismo privado podr dar respuesta a los
argumentos tcnicos establecidos en la notificacin recibida por la entidad de
acreditacin. En este sentido, se estim el gasto que tendrn que realizar los
organismos privados para dar respuesta a la entidad de acreditacin, por
concepto de envo. Lo anterior, considerando que el total de notificaciones de
suspensin o cancelacin de organismos privados hayan tenido respuesta por
parte de los organismos. En consecuencia, se puede inferir que el costo de envo
de la respuesta por parte de los organismos es de $15,792 pesos.
Finalmente, el costo total que conlleva elaborar un documento tcnico as como
su envo tanto para la entidad de acreditacin como para el organismo privado es
de $1,121,984 pesos.
d) En caso de que la entidad de acreditacin determine la procedencia de la suspensin o
cancelacin del organismo privado, esta deber solicitar la opinin de la dependencia
competente de la administracin pblica, a fin de que esta se pronuncie sobre la
procedencia de la suspensin o cancelacin. Junto con la solicitud de opinin por parte
de la dependencia, la entidad de acreditacin deber acompaar a su solicitud la
siguiente informacin:
I. Copia del informe de evaluacin de la visita que corresponda al organismo privado, donde
consten las no conformidades que dan origen a la suspensin o cancelacin
pretendida, as como copia de las evidencias recabadas que generen las no
conformidades, sean documentales o de otra naturaleza, en su caso;
II. Copia del dictamen o acta donde conste la decisin sobre la pretendida suspensin o
cancelacin de la acreditacin en cuestin emitida por la entidad de acreditacin;
III. Copia del acuse de recibo de la notificacin a que se refiere la fraccin III del artculo 9 de
estos Lineamientos;
IV. Copia de los argumentos que present el organismo privado para desvirtuar los supuestos
en que se basa la pretendida suspensin o cancelacin de su acreditacin, en su
caso;
V. Copia del informe de revisin de acciones correctivas, cuando aplique;

VI. Copia de la opinin del comit con competencia tcnica para analizar y dictaminar la
procedencia de la suspensin o cancelacin de la acreditacin del organismo privado,
y
VII.

Cualquier otra informacin que considere pertinente;

De acuerdo con lo anterior, el costo aproximado de requerir la opinin de la dependencia

se evala considerando la erogacin que tendr que realizar la entidad de acreditacin
por concepto de las copias simples que le requiere la autoridad y el respectivo envi a la
dependencia competente.
El nmero de informes de evaluacin de visitas donde se presentaron no conformidades
contempladas dentro de las causales que da origen a la suspensin o cancelacin fue de
752 informes.
Asimismo, de acuerdo con informacin obtenida en el apartado de costo de trmites de la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, el costo aproximado de una copia simple es de
$1 peso (fuente: Servicio de administracin tributaria (SAT), Tarifas de Servicios). Considerando que la
extensin promedio de los documentos requeridos por la autoridad es de 5 fojas, el costo
unitario aproximado de integrar la informacin requerida por la autoridad ascendera a $30
pesos (considerando que el nmero de documentos que solicita la dependencia es de 6
*(Artculo 10 del proyecto de Lineamientos)), por ende, el costo aproximado en relacin a los 752
informes que presentaron causales que da origen a la suspensin o cancelacin por
concepto de copias simple es de $22,560 pesos
De acuerdo con la tarifa establecida por el servicio de correos de Mxico, el envo de un
documento en un rango de zona de 0 a 250 KM de distancia del remitente, asciende
aproximadamente a $21 pesos. En este sentido, el costo aproximado de llevar acabo el
envo de la solicitud de la opinin de la dependencia competente y la documentacin
requerida, es de $15,792 pesos.
Si se considera que del total de informes con inconsistencias que derivan en la
suspensin o cancelacin se requiri la opinin de la dependencia competente, el costo
ascendera a $38,352 pesos.
Cabe destacar que el procedimiento por el cual la dependencia competente evala y
emite su opinin respecto de la procedencia de la suspensin o cancelacin de la
acreditacin es gratuito. De acuerdo con la evaluacin de las etapas relativas al
procedimiento de suspensin o cancelacin de la acreditacin de los organismo privado,
el costo total de la entrada en vigor de los presentes lineamientos ascendera a
$1,160,336 pesos.
Proporcione la estimacin de los beneficios que supone la regulacin para cada
particular, grupo de particulares o industria.
Grupo o industria Beneficiados: Productores y/o comercializadores que evalan y
certifican sus productos dentro del territorio nacional.
Describa y estime los beneficios: La finalidad de los presentes lineamientos es contar
con un documento que integre lineamientos claros que permitan garantizar el

funcionamiento, autenticidad y fiabilidad de los dictmenes, informes de resultados y

certificados que emitan los organismos privados de la evaluacin de la conformidad. En
este sentido, con la entrada en vigor del instrumento jurdico en comento se reduce la
probabilidad de que los organismos privados emitan documentos que certifiquen o avalen
a productos que no cumplan con especificaciones establecidas en una Norma Oficial
Mexicana. En consecuencia, los productores que hayan obtenido un dictamen, informe de
resultados o certificado, de un organismo privado que haya presentado inconsistencias en
el informe de evaluacin de visita, las cuales den origen a la suspensin o cancelacin,
no contarn con la veracidad de que el documento de cumplimiento que obtuvieron fue
emitido de acuerdo a los lineamientos que establece la LFMN.
De acuerdo con lo anterior, los beneficios se estiman tomando en consideracin el
nmero de informes de evaluacin, los cuales presentan no conformidades que dan
origen a la suspensin o cancelacin, los cuales estarn en la posibilidad de ser
restituidos debido a que existe una alta probabilidad de que estos no fueron emitidos de
acuerdo con lo establecido con la LFMN, lo cual se ve reflejado en un beneficio para el
usuario final, dado que tendr la garanta de que el producto que est adquiriendo cumple
estrictamente con las especificaciones establecidas en la respectiva norma.
Para el ao 2013, se estima que el nmero de dictmenes de evaluacin de la visita
donde se presentaron no conformidades contempladas dentro de las causales que dan
origen a la suspensin o cancelacin fue de 752 informes, de los cuales 596
corresponden a informes de laboratorios, 28 son certificados y 128 son dictmenes de
unidades de verificacin (Fuente: Entidad Mexicana de Acreditacin EMA, 2013) . Asimismo, el costo
promedio de un informe de laboratorio es de $5,350 pesos, el costo promedio de un
certificado de cumplimiento es de $4,865 pesos y el costo promedio de un dictamen es de
$305 pesos (Fuente: Secretara de Economa, Direccin General de Normas, 2013 ).
En consecuencia, el beneficio que se obtendra por concepto de evitar que se emitan
informes de laboratorio con inconsistencias asciende a $3,188,600 pesos, en cuanto a
certificados de cumplimiento el beneficio obtenido sera de $136,220 pesos y por ltimo, el
beneficio derivado de los dictmenes ascendera a $39,040 pesos. El beneficio total de
evitar que se sigan emitiendo dictmenes, informes de resultados y certificados los cuales
no puedan garantizar su autenticidad y fiabilidad es de $3,363,860 pesos.
11. Justifique que los beneficios de la regulacin son superiores a sus costos.
Como puede observarse en el anlisis costo-beneficio, presentado en las preguntas 10, el
costo total derivado de la entrada en vigor de los Lineamientos Generales para la
Suspensin, Cancelacin o Revocacin de la Acreditacin y Aprobacin Otorgada a los
Organismos Privados para la Evaluacin de la Conformidad ascienden a $1,160,336
pesos cantidad que se ve superada por los beneficios econmicos de la regulacin, los
cuales ascienden a los $3,363,860 pesos.
IV.- CUMPLIMIENTO Y APLICACIN DE LA PROPUESTA
12. Describa la forma y/o los mecanismos a travs de los cuales se implementar la
regulacin (incluya recursos pblicos).

Para asegurar la implementacin de los lineamientos propuestos, no se requieren

recursos pblicos adicionales a los ya asignados a la dependencia, ya que se debe
considerar que sta es la autoridad competente para vigilar el cumplimiento de los
organismos privados de la evaluacin de la conformidad y actualmente cuenta con la
infraestructura y los medios para llevar a cabo actividades de verificacin relativa al
cumplimiento de los lineamientos.
V.- EVALUACIN DE LA PROPUESTA
13. Describa la forma y los medios a travs de los cuales se evaluar el logro de los
objetivos de la regulacin.
El mecanismo para evaluar el logro de los objetivos que persigue la presente
regulacin son los informes que se generen en la Administracin Pblica Federal, a
travs de las distintas dependencias normalizadoras, dado el nmero de organismos
privados de la evaluacin de la conformidad que presenten inconsistencias en sus
informes de visita, los cuales puedan ser causales de suspensin o cancelacin. Por
lo cual, se dar puntual seguimiento a los procedimientos de suspensin o
cancelacin a fin de desahogar cada uno de estos sin importar su resultado.
VI.- CONSULTA PBLICA
14. Se consult a las partes y/o grupos interesados para la elaboracin de la
regulacin?
Formacin de grupo trabajo
Particular: Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA).
Opinin: La Entidad Mexicana de Acreditacin extern su inters por contar con unos
lineamientos que definiera de forma expresa, las causales y el procedimientos a efectuar
para la suspensin o cancelacin de la acreditacin de los organismos privados.
15. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulacin como resultado de las
consultas realizadas.
Se llev a cabo un grupo de trabajo a partir del cual se analizaron y evaluaron las
diferentes propuestas a fin de integrar un documento que incluyera de forma clara y eficaz
los lineamientos que establezcan las causales y el procedimiento para llevar a cabo la
suspensin o cancelacin de la acreditacin de los organismos privados.
En el presente Grupo de Trabajo, se cont con la participacin de todos los actores
interesados los cuales estructuraron y definieron los numerales que integran el
documento, llegando a un consenso en cuanto al contenido del presente instrumento.
VII.- ANEXOS
Anexo I Justificacin de la Excepcin Lineamientos
Anexo II MIR Lineamientos Generales para la suspensin, Cancelacin de Organismos
Privados
Anexo III Estadistica.Costo.Beneficio.Lineamientos