El CONESUP sostiene que es inconstitucional crear una Secretaría Técnica de Educación Superior,

Ciencia y Tecnología.

• Sin embargo, el proyecto del ejecutivo establece, conforme al Art. 353 de la Constitución, la
conformación de dos organismos públicos que rigen el Sistema de Educación Superior, que son: el
Consejo de Educación Superior y la Agencia Nacional de Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Superior.

• La Secretaría Técnica creada en el proyecto es la instancia ejecutiva del Consejo de Educación Superior
y es dirigida por el Presidente Ejecutivo del Consejo de Educación Superior.

• No se trata de un tercer organismo, es la instancia técnica del Consejo. Actualmente el CONESUP

cuenta con esta instancia, lo que cambia con el proyecto de ley del Ejecutivo es el carácter de la misma.

El CONESUP argumenta que el proyecto violentaría la autonomía universitaria porque somete a las
universidades y escuelas politécnicas públicas a la fiscalización y control en el manejo de sus recursos
financieros.

• No obstante, este control tiene plena consonancia con lo dispuesto en la Constitución, que en el Art. 297
establece que todas las instituciones que reciban recursos públicos estarán sujetas a los principios y
procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público. Los recursos que reciben las
universidades y escuelas politécnicas públicas son fondos públicos.

El CONESUP se opone a la democratización de las universidades mediante el cogobierno.

• La Constitución establece que el cogobierno es uno de los siete principios que rigen a la educación
superior universitaria tanto pública como particular.

• El Cogobierno propende a la democratización de las universidades y escuelas politécnicas públicas y

particulares.

• El Cogobierno es el principio contraparte de la autonomía universitaria RESPONSABLE. Sin cogobierno,

no existe autonomía.

El CONESUP se opone a la alternancia de género.

• Actualmente, no existe una sola mujer que ejerza el rectorado en una universidad pública.

• La Constitución en su artículo 61 numeral 7, dispone que para el desempeño de cargos y funciones

públicas debe tenerse presente los criterios de equidad y paridad de género.

• Por esta razón, el proyecto de ley establece que “Las listas para la elección del Rector, Vicerrector/es y
demás autoridades académicas deberán ser integradas atendiendo la alternancia de género”.

Al CONESUP le preocupa la eliminación del actual modelo de distribución de recursos hacia las
universidades y escuelas politécnicas (FOPEDEUPO).

• Sin embargo, para la asignación de recursos el FOPEDEUPO privilegia la cantidad (números de

alumnos, docentes, carreras, etc.) antes que la calidad.

• En el Art. 357, la Constitución ordena que la distribución de los recursos a las instituciones de educación
se realice fundamentalmente en función de la calidad.

• El proyecto de ley garantiza la transferencia automática de los recursos y la autonomía financiera,

incentivando el mejoramiento de la calidad en los servicios educativos.

• La propuesta del ejecutivo garantiza la preasignación para la Educación Superior establecida en el Art.
298 de la Constitución.

• Los fondos asignados son mayores que los que actualmente reciben las universidades y escuelas
politécnicas. Se establece que en ningún caso podrán recibir menos recursos que los actuales.
El CONESUP argumenta que el proyecto crea tres universidades sin seguir el procedimiento
constitucional.

• En realidad, el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) solo cambia su denominación a Escuela
Superior de Gobierno y Administración Pública. Es decir, no se crea.

• La Escuela Superior de Pedagogía, es una institución creada por la Disposición Transitoria Vigésima de
la Constitución e igualmente sostiene que debe crearse siguiendo el procedimiento legal pertinente.

• El proyecto establece que la Escuela Superior en Música y Artes deberá crearse siguiendo el trámite
legal pertinente.

El CONESUP afirma que el proyecto prohíbe las jubilaciones patronales.

• El proyecto no prohíbe las “jubilaciones patronales”. Lo que se prohíbe es que recursos provenientes del
Estado financien fondos privados de jubilación o cesantía.

El CONESUP se opone a la evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior

• Pero, la Disposición Transitoria Vigésima de la Constitución, establece que todas las instituciones de
educación superior, así como sus carreras, programas y posgrados deberán ser evaluados y acreditados;
y en caso de no superar la evaluación quedarán fuera del sistema.

Sobre las inconstitucionalidades del CONESUP

Lo que señala la Constitución:

• Art. 232, No podrán ser funcionarios, ni miembros de organismos directivos quienes tengan intereses en
las áreas reguladas.
• Art. 353, Existirá un ORGANISMO PÚBLICO de planificación, regulación y coordinación del sistema de
educación superior.

Qué quiere el CONESUP:

• Art. 10.- Un organismo público “autónomo” integrado por rectores universitarios en su mayoría. Eso sí es
inconstitucional.