Conflicto De Ecuador Y Per Desde

La Guerra Del 41

La guerra
peruanoecuatoriana, conocida tambin
como Guerra del 41, fue uno
de los tres conflictos armados
que
ocurrieron
entre
los
pases americanos de Per y Ecu
dor.
Comenz
el 5
de
julio de 1941 y
como
consecuencia de ello el29 de
enero de 1942 se
firma
el Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites
de
Ro
de
Janeiro de 1942.

Las fuerzas armadas peruanas ocuparon militarmente las siguientes

provincias (cantones) ecuatorianas:
Costa: El Oro y Puerto Bolvar ejerciendo el Per un bloqueo
martimo sobre la ciudad de Guayaquil el principal puerto
comercial y base naval del Ecuador.
Sierra: Una parte menor de la Provincia de Loja y Zamora
Chinchipe.
En la selva, las fuerzas armadas del Per reivindicaron para el
Per: Sucumbos, Napo y Pastaza en las partes que corresponden a la
antigua Gobernacin de Quijos que, segn la Real Cdula del 15 de
julio de 1802, pas al Virreinato del Per y que Ecuador ocup
aprovechando que el Per enfrentaba a Chile en la guerra de 1879.
Las fuerzas armadas peruanas gobernaron y restauraron el orden en
las zonas de ocupacin ecuatorianas mencionadas adems de
restablecer las actividades comerciales y de telecomunicaciones.
Para Ecuador el Per invadi su territorio; sin embargo Per ha
rechazado esta afirmacin, manifestando que la entrada de sus
tropas en territorio ecuatoriano no fue una invasin, sino una accin
de represalia reconocida en el derecho internacional, ya que esta tuvo
como objetivo obligar a Ecuador manu militari a respetar los derechos
del Per sobre las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, los cuales
jurdicamente estn respaldados por la Real Cdula del 15 de julio de
1802, el uti possidetis iure de 1810 y el principio de la libre
determinacin de los pueblos (en el caso de la provincia de Jan de
Bracamoros que, por medio de este derecho, desde su independencia
decidi ser parte del Per) y que Ecuador se negaba a reconocer.

La Participacin De Gobierno De
Roldos Aguilera Y Sus Diferentes
Embajadores
Las relaciones con el legislativo tuvieron un respiro con el apoyo de la
ID, DP, CID, los cefepistas disidentes y conservadores. En cambio, la
crisis econmica no daba tregua. Se volvieron a subir los precios de
los artculos de primera necesidad. Roldos deca que el Estado no
aguanta tanto subsidio.
La crisis amenazaba con desfinanciar el presupuesto, debido a la
cada de la produccin petrolera. La sesin de Gabinete del 8 de
octubre del 1980 abri el espacio de reflexin que Roldos buscaba
para dar un golpe de timn. Paz y Robalino le pedan subir los
combustibles.
La bonanza petrolera de los aos 70 hizo que el Ecuador, fuera de
Venezuela, tuviera la gasolina ms barata de la regin. El
contrabando no tena freno, el combustible se iba por las fronteras y
haba que detenerlo. Ms urgente fue, sin embargo, tratar de detener
el conflicto fronterizo con el Per, que el Gobierno y las Fuerzas
Armadas denunciaron al mundo el 24 de enero de 1981. La guerra de
Paquisha tom cuerpo el 28 y a Roldos le cay un nuevo problema.
Tendrn que arrancarnos de la tierra, dijo el 1 de febrero en
televisin, recobrando su solemne retrica, y pidindole al pas
dormir con un ojo abierto. El prestigio que el Presidente se haba
ganado en el hemisferio por impulsar una nueva doctrina de Derechos
Humanos en un continente saturado de dictaduras, le fortaleci
diplomticamente a la hora de detener el conflicto. La OEA declar el
cese al fuego y acus a Per por los bombardeos. El 5 de febrero se
retom la paz.

La Participacin De Gobierno De
Roldos Aguilera Y Sus Diferentes
Embajadores
En 1992 en el Ecuador cambi el gobierno, hacindose cargo Sixto
Durn Balln, que mantuvo, en lneas generales la poltica de
bsqueda de un arreglo de su antecesor. En el Per, en cambio, las
circunstancias polticas variaron. El presidente Fujimori se declar
dictador con apoyo de las Fuerzas Armadas y logr significativos

xitos contra movimientos insurreccionales como Sendero

Luminoso. Ello, empero, acentu su dependencia de las Fuerzas
Armadas. El espritu de arreglo pacfico del 21 inicio fue dando paso a
una actitud belicista que, en la coyuntura de un intento de reeleccin
presidencial y de ocultar graves acusaciones de narcotrfico en la
cpula militar del Per, desemboc en una nueva agresin en enero y
febrero de 1995, esta vez centrada en el sector de la cabecera del
Cenepa12.
Confiado en su superioridad numrica, el ejrcito peruano crey que
poda barrer en pocas horas a las fuerzas ecuatorianas. Estas
resistieron sin ceder posiciones. El gobierno y el pueblo del Ecuador
reaccionaron con un espritu de unidad y en respaldo de las Fuerzas
Armadas.
El pas se unific alrededor de la consigna ni un paso atrs. Cuando
no pudo tomar sus objetivos, el Per acept un cese al fuego y luego
de complejas negociaciones, auspiciadas por los pases Garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro, se firm la Declaracin de Paz de
Itamaraty, suscrita en Brasilia.
Con la Guerra del Cenepa el Ecuador inici una nueva etapa en la
historia territorial. La resistencia efectiva a la invasin y la calidad
militar demostrada por nuestros soldados ratificaron un sentido de
seguridad en nuestra propia fuerza. Ya no estbamos condenados a la
derrota. Ya podamos comenzar a aceptarnos como una nacin
pequea, con su territorio real. Haba una comunidad nacional con
ms bases en la realidad, justamente porque se acept la diversidad,
tanto en la dimensin regional, como en la presencia de los pueblos
indios, que coadyuvaron a la defensa del territorio.

Declaracin De Paz De Itamaraty

En la reunin de alto nivel diplomtico de los pases Garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro, los Vicecancilleres del Ecuador y del Per,
Embajador Marcelo Fernndez de Crdova y Embajador Eduardo
Ponce Vivanco, en representacin de sus Gobiernos, confirman el cese
de hostilidades entre el Ecuador y el Per , conforme a los
comunicados oficiales divulgados por los dos Gobiernos, a partir de
las 12 (doce) horas -hora de Quito y Lima- del 14 de febrero.
Para consolidar el Acuerdo de cese de fuego, y a fin de evitar
nuevas confrontaciones que alteren las relaciones de Paz, Amistad y
Buena Vecindad entre Ecuador y Per, las dos partes convienen:
1. Aceptar complacidas el ofrecimiento de los Pases garantes para
el envo de una Misin de Observadores, a fin de velar por la estricta

aplicacin de los compromisos sealados en los numerales 2, 3 y 5

del presente Acuerdo. Las partes solicitan que el plazo de la Misin
sea inicialmente de 90 das, pudiendo ser extendido, en caso
necesario, para lo cual las partes y los Pases Garantes harn
oportunamente los arreglos pertinentes. La Misin de Observadores
de los Pases Garantes empezar su trabajo al producirse la
suspensin de las operaciones militares. Las partes se comprometen
a proveer el apoyo y las facilidades necesarias para que la Misin de
Observadores pueda ejercer sus funciones y para asegurar la
integridad fsica de sus miembros, lo que oportunamente ser objeto
de una Definicin de Procedimientos entre las partes y los Pases
Garantes. Asimismo, las partes se comprometen a designar de
inmediato a las autoridades militares que servirn de enlace con la
Misin de Observadores.
2. Separar inmediata y simultneamente todas las tropas de los dos
pases comprometidas en los enfrentamientos, a fin de eliminar
cualquier riesgo de reanudacin de las hostilidades, con prioridad en
el caso de las fuerzas que estn en contacto directo, en ese sentido,
las tropas de Ecuador se concentrarn en el Puesto de Coangos (03
29 40,9S 78 13 49.67 W) y las del Per en el PV 1 Puesto de
Vigilancia N 1- (03 32 00 S 78 17 49 W), comprometindose a
no efectuar desplazamientos militares en el rea de enfrentamiento,
dada la importancia de ese compromiso, las partes aseguran que la
Misin de Observadores tendr las condiciones para verificar su
cumplimiento. El proceso de separacin de fuerzas se har con la
supervisin de los Pases Garantes. La Misin de Observadores
instalar centros de operaciones en los puntos considerados de
mayor tensin, como es el caso de Twintza y Base Sur.
3. Solicitar a la Misin de Observadores de los Pases Garantes que,
en el marco del cumplimiento de lo estipulado en el numeral anterior,
recomiende a los Gobiernos de Ecuador y Per un rea a ser
totalmente desmilitarizada, en cuya determinacin se tendr
debidamente en cuenta las garantas necesarias para la seguridad de
las zonas vecinas de ambos pases.
4. Dejar constancia que las referencias geogrficas del numeral (2)
tendrn efecto solamente en la aplicacin del citado proceso de
desmilitarizacin y separacin de fuerzas.
5. Iniciar de inmediato como medida de fomento de confianza, en
las zonas fronterizas no comprometidas directamente en los
enfrentamientos y con la supervisin de los Pases Garantes, una
desmovilizacin gradual y recproca, con el retorno a sus guarniciones
y bases de las unidades desplegadas en las operaciones militares.
6. Iniciar conversaciones en el contexto del prrafo 4 de la
comunicacin dirigida a los Gobiernos de Ecuador y Per por los
Pases Garantes del protocolo de Ro de Janeiro el 27 de enero de

1995- para encontrar una solucin a los impases subsistentes, tan

pronto se cumplan los puntos anteriores y se restablezca un clima de
distensin y amistad entre los dos pases. 28 En fe de lo cual, firman
la presente Declaracin los representantes del Ecuador y del Per, en
dos ejemplares en espaol, en la ciudad de Brasilia a las ... horas del
da 17 de febrero de 1995, en presencia de los Representantes de
Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de Amrica, Pases Garantes
del Protocolo de Ro de Janeiro.
Hecho en el Palacio de Itamaraty, Brasilia 17 de febrero de 1995.
(f) Marcelo Fernndez de Crdova (Ecuador) Eduardo Ponce
Vivanco (Per) Juan Jos Uranga (Argentina) Sebastiao do Rego
Barros (Brasil) Fabio Vio Ugarte (Chile) Melvyn Levitsky (Estados
Unidos de Amrica).

Limitacin De La Cordillera Del

Cndor
La demarcacin de la lnea fronteriza establecida en el protocolo,
mediante el levantamiento de hitos, se inici en 1947. Sin embargo,
esta no fue culminada en la zona de la Cordillera del Cndor, debido a
que, mediante un levantamiento Aero fotogramtrico, supuestamente
se "descubri" la presencia del ro Cenepa, entre el ro Zamora y el ro
Santiago. Eso supuestamente implicaba que lo establecido en el
protocolo no corresponda con la geografa real de la zona. El ro
Cenepa es un accidente geogrfico conocido desde muchos aos
antes, tal como lo reconoce en un ensayo el ex presidente
peruano Fernando Belande Terry. La suspensin se debi a que la
posicin ecuatoriana argua la supuesta inexistencia de un divortium
aquarum (divisoria de aguas) entre el ro Zamora y el ro Santiago, tal
como seala el Protocolo de Ro de Janeiro. En efecto, el rbitro
brasileo Braz Dias de Aguiar solamente menciona los ros necesarios
para efectos de demarcacin siendo estos el Zamora y el Santiago.
Segn el punto de vista ecuatoriano, este tema, aadido a otras
"inconsistencias" en el texto del protocolo, fueron la causa de que la
demarcacin se suspendiera unilateralmente. Como conclusin,
Ecuador mantuvo durante aos la tesis de que el protocolo era
inejecutable.
En el plano diplomtico los representantes peruanos y ecuatorianos
no llegaron a ponerse de acuerdo. La colocacin de hitos fronterizos,
convenida en el protocolo de 1942, imprescindible en una zona tan

agreste, no se concluy, pues se detuvo en 1951, quedando sin

demarcar un espacio de 78 kilmetros lineales.
El presidente ecuatoriano Jos Mara Velasco Ibarra, en 1960,
pretendi declarar la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro,
arguyendo que "fue firmado bajo la fuerza y con amenazas", cuando
las fuerzas peruanas "ocupaban" territorio ecuatoriano. Estas
declaraciones del mandatario ecuatoriano mostraron las intenciones
de Ecuador de
buscar
una
salida
a
la
cuenca
del ro
Amazonas prescindiendo de lo sealado por el Protocolo de Ro de
Janeiro.

Otro contenido:
Luego de los mencionados intentos Argentina y Chile celebraron un
tratado el 23 de julio de 1881, el cual entro en vigor en octubre de
ese mismo ao. Este consta del prembulo, seis artculos y una
clusula final.
En el Prembulo los dos pases manifiestan haber resuelto amistosa
y dignamente las controversias de lmites que hubo.
Artculo 1: El lmite entre la Rep. Argentina y Chile es, de norte a sur,
hasta el paralelo cincuenta y dos de latitud, la Cordillera de los Andes.
La lnea fronteriza correr en esa extensin por las cumbres ms
elevadas de la cordillera que dividan las aguas y pasar por entre las
vertientes que se desprendan a un lado y otro.
La interpretacin de este artculo ha dado lugar a una serie de largos
debates diplomticos y polticos. En Derecho Internacional las reglas
de interpretacin prescriben que ha de acudirse primeramente al
texto del tratado que debe ser ledo de buena fe, en todo su contexto
teniendo en cuenta su objeto y fin. Esta regla tiene preeminencia por
sobre los dems todos de interpretacin auxiliares como aquellos que
recurren a la intencin de los negociadores o a los trabajos
preparatorios. A la luz de estas reglas es posible comprobar que el
art. 1 acua el concepto de lmites en los Andes y enuncia las
caractersticas definitorias que este posee. Segn el texto el lmite
debe ser una lnea que satisfaga las tres condiciones siguientes:

Que est en la Cordillera de los Andes

Que sea divisoria de aguas

Que pase por las ms altas cumbres

De estas caractersticas se infiere que el lmite consiste en la lnea de
las ms altas cumbres de los Andes que dividan aguas.
El Artculo 2 fija el lmite entre la interseccin del paralelo 52 con la
Cordillera de los Andes y la Punta Dungeness. Por su parte el artculo
3 determina el lmite en la Tierra del Fuego y las dems islas.
Quedando atribuido a Chile todas las islas al sur del Canal de Beagle
hasta el cabo de Hornos y las que hubiere al occidente de la Tierra del
Fuego. Esta disposicin fue objeto de controversias ms adelante
siendo resuelta en la mediacin papal como se ver ms adelante.
Entre otras cosas el tratado establece una servidumbre en la zona del
Estrecho de Magallanes, el cual queda neutralizado a perpetuidad, se
asegura su libre navegacin para todas las banderas y se prohbe la
construccin de fortificaciones y de defensas militares en las costas
que puedan contraria los propsitos de libertad y neutralidad.
El artculo 6 caracteriza el arreglo como una transaccin. En rigor de
verdad, as fue, y los objetos de transaccin fueron el Estrecho de
Magallanes y su rgimen jurdico ya mencionado, la Patagonia y la
Tierra del Fuego. La transaccin consisti fundamentalmente en
atribuir a Chile el Estrecho de Magallanes y a la Argentina la
Patagonia. Cabe destacar que en la Argentina la opinin pblica no
fue unnime a favor del tratado.
Concluido el tratado se suscitaron problemas en lo referente a la
demarcacin, ya que esta no se realiz de inmediato a la firma del
tratado. Despus de 1881 la Argentina y Chile dispusieron el envo de
misiones geogrficas a la zona meridional del continente a fin de
precisar los conocimientos que hasta entonces se tenan de la regin.
Los trabajos realizados dieron resultados importantes.
As se pudo comprobar que en la regin patagnica, la divisoria de
aguas se apartaba con frecuencia de la cordillera de los Andes y haba
que buscarla al oriente de sta, en la regin plana de las pampas. Los
estudios permitieron comprobar tambin que en algunas zonas la
cordillera se sumerge en el Pacfico.
Los estudios geogrficos dieron pie en los dos pases a
interpretaciones del tratado que favorecan reivindicaciones
territoriales: la Argentina podra disponer de puertos en el Pacfico y
Chile podra extender sus territorios hasta las planicies patagnicas.

En 1882 el perito chileno Barros Aranda plante la necesidad de

adoptar un criterio para determinarla lnea general de la frontera y,
en ese sentido, interpret el art.1 del tratado como el divortium
aquarum continental, o sea, la lnea que divide las aguas que van a
desembocar en el Pacfico de las que lo hacen en el Atlntico. La
Argentina por su parte sostuvo que el art. 1 consagraba como lmite
la lnea de las altas cumbres que dividan las aguas. A fin de salvar las
divergencias en cuanto a la demarcacin ambos pases concluyeron
en 1893 un protocolo adicional y aclaratorio del tratado de lmites.
En l las partes indicaron con precisin que el lmite pasa por el
encadenamiento principal de los Andes, aun cuando este se hallare
en las planicies patagnicas desvirtuando as la tesis del perito
chileno. En segundo trmino se estableci que la soberana de cada
pas sobre su litoral martimo sera absoluta de modo tal que la
Argentina no podra pretender ningn punto sobre el Pacfico ni Chile
sobre el Atlntico.

Gobierno De Jamil Mahuad

En la ciudad de Brasilia, el 26 de Octubre de 1998, los Excelentsimos
seores Jamil Mahuad Witt, Presidente de la Repblica del Ecuador y
Alberto Fujimori Fujimori, Presidente de la Repblica del Per, se
reunieron para dejar constancia formal de la conclusin definitiva de
las diferencias que durante dcadas han separado a sus dos pases.
Estuvieron presentes, en su condicin de Jefes de Estado de los pases
Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites, suscrito en Ro de
Janeiro el 29 de enero de 1942, los Excelentsimos seores Fernando
Henrique Cardoso, Presidente de la Repblica Federal del Brasil,
Carlos S. Menem, Presidente de la Repblica Argentina, Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, Presidente de la Repblica de Chile y el Representante
Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor
Thomas F. McLarty III.
En ocasin de este trascendental evento, los Presidentes del Per y
del Ecuador convinieron en suscribir la presente.

El Irrito Tratado Del Rio De Janeiro

La suscripcin en Ro de Janeiro, el 29 de enero de 1942, del Protocolo
de Paz, Amistad y Lmites, entre Ecuador y Per, como corolario de

una guerra de agresin e invasin y de una larga historia de dcadas

de enfrentamientos y de desencuentros, no resolvi la controversia
territorial entre los dos pases, sino que simplemente abri una nueva
etapa histrica de mayor desconfianza y rencor, quizs ms de la
parte ecuatoriana, dentro de un marco jurdico de referencia
diferente.
Al no zanjarse el problema de fondo, por diferentes razones, desde
esa fecha y por diversos motivos, no faltaron divergencias
diplomticas, conflictos blicos focalizados y cortos, escaramuzas
fronterizas, incidentes puntuales y un ambiente de desconfianza y
hasta de hostilidad, a pesar de la notable similitud y afinidad entre
sus pueblos.
En el campo diplomtico, desde 1942, a partir de las condiciones de
fuerza en que fue firmado el Protocolo de Ro de Janeiro, si bien "ante
la necesidad de poseer aunque fuere temporalmente una lnea de
facto que limitara el avance peruano hasta cuando el Ecuador
pudiera, por medio de un tratado vlido, fijar su frontera definitiva,
decidiese aplicar en el terreno la lnea del Protocolo del Ro",1 esto es
a aceptar inicialmente su validez y aplicacin, el Ecuador se vio
prcticamente obligado, en funcin de las circunstancias, a variar sus
posturas frente al convenio que dej irresuelto una vez ms el
diferendo. As es como al inicio el Protocolo fue reconocido como
"vlido" por el Congreso y el Ejecutivo ecuatorianos, luego se lo
consider "inejecutable" al encontrarse divergencias geogrficas en el
trazado de la lnea, a estimarlo "nulo" por las condiciones y
circunstancias en que fue suscrito, a buscar una "transaccin
honrosa" para superar el bloqueo en que haba cado, a proponer un
perodo denominado de "dilogo", a plantear la tesis de la "herida
abierta", a plantear solemnemente un "arbitraje del Sumo
Pontfice", en fin, a buscar opciones poltico-diplomticas que
reabrieran la puerta a una negociacin que permitiera resolver
pacfica y satisfactoriamente el problema. Esta conducta diplomtica
ecuatoriana posterior a la suscripcin del Protocolo de Ro de Janeiro
mereci crticas de varios sectores polticos y de opinin, y fue
calificada como poco coherente y falta de continuidad.
Las posiciones que el Ecuador ha tenido respecto del Protocolo de Ro
de Janeiro pueden resumirse en las siguientes:
La primera, claro est, fue la de aceptar su validez, ya que despus
de suscrito el Protocolo de Ro de Janeiro fue aprobado por las
Cmaras de Diputados y del Senado entre el 23 y el 27 de febrero de
ese ao.z Conforme la Constitucin de la poca, previo dictamen
favorable del Consejo de Estado, el presidente Carlos Alberto Arroyo
del Ro firm, el 28 de febrero, el decreto correspondiente para
ratificar el tratado. sta era una manifestacin inequvoca, a esa

fecha y en esas circunstancias histricas, del reconocimiento

ecuatoriano de que el Protocolo de Ro de Janeiro era vlido.
Sin embargo, en los meses y aos que siguieron a la suscripcin del
Protocolo, se constataron dificultades en su ejecucin por parte de la
Comisin Mixta Demarcadora de Lmites, en la medida en que la
demarcacin de la lnea fijada en el texto no poda ejecutarse en
algunos sectores, por no corresponder a la realidad en el terreno. Ya
desde 1947 y 1948, se empez a hablar en el Ecuador de la
necesidad de aplicar la doctrina de la revisin de los tratados
precisamente para resolver esta situacin. Los cancilleres Jos
Vicente Trujillo y Antonio Parra Velasco la plantearon en conferencias
interamericanas en esos aos, sin xito. El presidente de la Repblica
Jos Mara Velasco lbarra, en 1953 yen 1954, ya se refiri, en su
Mensaje a la Nacin, a "la tesis de la revisin de los tratados que
creen malestar por haber desconocido derechos inviolables de los
pueblos" para aludir al caso ecuatoriano. Y en 1955 reiter que "no
hay que olvidar nunca que los tratados son para la vida (...), para la
paz firme entre los pueblos; la vida no es para los tratados y por esto
hay en todo el mundo la tendencia a revisar situaciones de justicia
vital".
Pero ante la realidad geogrfica que impeda la ejecucin del
Protocolo, en particular por "la inexistencia de la lnea de frontera en
la zona Zamora-Santiago por faltar el accidente sealado", hubo otra
posicin ecuatoriana, esta vez proclamada por el presidente Galo
Plaza, en 1951, inicialmente ante el Congreso Nacional, en el sentido
de que no ser aceptada por su gobierno "una frontera que no
reconozca los inalienables derechos amaznicos del Ecuador y
proporcione una salida propia y soberana al ro Maran". La
Cancillera explic unos das ms tarde este pronunciamiento a los
garantes del Protocolo de Ro: ante la demostracin de la inexistencia
del divorcio de aguas entre los ros Zamora y Santiago, por la
interposicin del curso de un tercer ro, el Cenepa, en que aunque lo
cual impeda sealar la lnea de frontera, "no cabe hablar de
ejecucin del Protocolo en una zona en la que ste adolece de error
substancial por referirse a un accidente geogrfico que no existe".
Fue el presidente Camilo Ponce quien en 1957 ratific tajantemente
ante el Congreso Nacional lo sostenido por el gobierno de Plaza al
afirmar que "dgase lo que se diga, el Protocolo de Ro de Janeiro es
inejecutable parcialmente" por las razones geogrficas conocidas.
Esta tesis la ratific Ponce en 1959 con la misma determinacin, en el
mismo escenario y en otras ceremonias pblicas.
Fue en Riobamba, como Presidente electo, antes de asumir su cuarta
administracin, en 1960, que Velasco Ibarra declar en un acto
pblico que el Protocolo era nulo utilizando las siguientes palabras:

"Es que se es un tratado? Cabe que se celebre un contrato con la

pistola en el pecho del contrincante? El Tratado de Ro de Janeiro es
un tratado nulo. Nosotros no queremos la guerra.
(...) Nosotros no reconoceremos jams el Tratado de Ro de Janeiro".
La posicin del Presidente fue respaldada por el Congreso Nacional y
por la Corte Suprema de Justicia, y su Canciller la explicit en
septiembre de ese ao en la Asamblea General de las Naciones
Unidas cuando dijo que "el Ecuador no puede respetar un protocolo
nulo, que es fruto de la fuerza, de la ocupacin, de la coaccin, de la
presin". La tesis de Velasco Ibarra fue ratificada por su sucesor, el
presidente Carlos
Julio Arosemena Momoy en 1962, en Washington, ante la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) cuando afirm que el
Protocolo de Ro es "absolutamente incompatible con los principios y
normas fundamentales del Derecho Internacional Americano".
La dictadura militar que sigui mantuvo la misma posicin, al igual
que la Asamblea Constituyente de 1966 que emiti una resolucin
respaldando la tesis de la nulidad del Protocolo.
Pero dos aos ms tarde, nuevamente el presidente Velasco Ibarra
sorprendi a la opinin pblica con una declaracin a los medios en
Ciespal en Quito: "... hay que cambiar el planteamiento (respecto del
Protocolo de Ro de Janeiro) para llegar a una transaccin honrosa en
cuanto al problema territorial que subsiste entre Ecuador y Per; que
Ecuador tenga un puerto sobre el ro Amazonas", sostuvo. Yen el
mismo ao 1968, horas antes de asumir nuevamente la Presidencia,
Velasco Ibarra se ratific ante la prensa:
"No retrocedo una sola lnea en mi afirmacin de que el
Ecuador, respecto del Protocolo de Ro de Janeiro, debe ir
hacia una transaccin equitativa: un puerto en el Amazonas.
Al Ecuador se le debe justicia y se la debe buscar por medio
de una diplomacia hbil y prctica, no con declaraciones
utpicas y tontas".
La coincidencia de que durante los aos setenta ambos pases
estuvieran gobernados por dictaduras militares, paradjicamente,
permiti que se dieran aproximaciones para establecer una poca de
dilogo y cooperacin entre el Ecuador y el Per. En definitiva, se
promovi una serie de acuerdos para promover entendimientos
mutuos en materia de integracin fronteriza, proyectos binacionales
(como el Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira), fomento de la
confianza sin que ello "vare situaciones an pendientes entre los dos
pases", segn el canciller ecuatoriano de la poca Rafael Garca
Velasco. La intencin de los gobiernos y, en particular de sus
cancilleras, era la de crear un ambiente de entendimiento en los
diversos temas de la relacin bilateral que permitieran ms adelante

abordar el problema territorial. El ministro de Relaciones Exteriores

Jos Ayala Lasso protagonista dcadas ms tarde de la solucin
definitiva a la controversia- resumi en su Informe a la Nacin en
1979 la situacin:
"Durante los ltimos cinco aos se ha llevado a cabo un
dilogo con el Per con el propsito de facilitar, en un
ambiente de mutua comprensin, un entendimiento realista
que d solucin al problema territorial en trminos acordes
con las exigencias del honor nacional y con los derechos
amaznicos de nuestro pas. (...) En tal sentido, el dilogo
ecuatoriano-peruano ha procurado sentar las bases que
permitan asegurar la existencia de dicha voluntad y llevar a
cabo el referido proceso".
En enero de 1981 el dilogo se suspendi cuando se produjo el
enfrentamiento blico de Paquisha. Tras el frustrado ensayo de
promover un consenso nacional alrededor del tema por parte del
presidente Osvaldo Hurtado en 1981, el nuevo mandatario Len
Febres Cordero, en declaraciones a la prensa, retom la tesis de la
nulidad para proponer la frmula de la herida abierta. Dijo en 1984
textualmente:
"Nuestra tesis de la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro no
requiere de plebiscito alguno porque forma parte del alma
nacional. (...) Yo aprend desde mis primeros aos de estudio
de historia que el Protocolo es rrito y luego inejecutable. En
esto no transijo. Sostengo y planteo al pas la tesis de la
herida abierta".
Durante el gobierno de Febres Cordero no se intent, menos avanz,
en el tratamiento de la controversia con el Per. Finalmente, sera el
presidente Rodrigo Borja quien en septiembre de 1991, despus del
incidente fronterizo de Pachacutec a comienzos de ese mismo mes,
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, propuso al Per
solemnemente someterse al arbitraje del Papa para resolver el
problema territorial. Esta frmula sera la que a mi juicio abrira
finalmente la posibilidad de una negociacin que condujera a la
solucin de la controversia en octubre de 1998.3
Si bien este comportamiento cambiante del diferendo podra
calificarse como vacilante, no es menos cierto que ello fue
consecuencia de las circunstancias en que se desenvolvieron las
relaciones de fuerza o de poder entre el Ecuador y el Per desde
1942. En ellas, el Ecuador fue siempre la parte ms vulnerable y
debi buscar por todos los medios pacficos una alternativa de
solucin. Adems, preciso es reconocer que lo que se dio fue un
cambio en las estrategias para la consecucin de un objetivo esencial
que siempre existi, no una alteracin de propsitos, pues el
propsito fue siempre el mismo.

De cualquier manera, el anlisis que sobre esta cambiante conducta

diplomtica se haga deber considerar necesariamente las
circunstancias histricas e inclusive coyunturales, al momento en que
cada una fue enunciada y aplicada y los protagonistas polticos; es
decir, sin dejar de considerar las variables internas e internacionales y
los personajes que actuaban cuando se enunciaron e implementaron
y, sobre todo, considerando al Ecuador en su conjunto sin distincin
institucional, sectorial o social.
En suma, desde una ptica poltico-diplomtica, la etapa posterior a la
firma del Protocolo de Ro de Janeiro estuvo plagada de tensiones,
cuestionamientos, polmicas, interpretaciones encontradas, debates,
en fin, de todas las formas de manifestacin de una controversia de
fondo entre dos pases, pero que, de manera paradjica e
incomprensible, el Per negaba reconocer siquiera su existencia.
En el plano militar, as mismo, la injusticia consagrada contra el
Ecuador en Ro de Janeiro, como era previsible, lejos de generar
confianza, produjo ms recelos, mayor indefinicin limtrofe por las
divergencias
geogrficas
encontradas,
la
constatacin
del
desconocimiento del terreno, las provocaciones intencionales, todo
ello dentro de un marco de creciente inestabilidad. Mltiples fueron
los incidentes fronterizos de carcter militar a partir de 1942 en las
zonas no demarcadas. Las incursiones de patrullas en territorio ajeno,
muchas veces voluntarias, fueron frecuentes y provocaron no slo
confrontaciones aisladas, sino enfrentamientos blicos que dejaron
muertos y heridos. Hubo provocaciones intencionales por razones de
poltica interna; hubo tambin refriegas fruto de malentendidos
involuntarios; hubo acciones de fuerza resultantes de situaciones que
podran hasta resultar anecdticas, como aquellas producto de
encuentros deportivos y sociales entre contingentes militares de los
dos pases; en fin, hubo todo lo que era previsible en zonas de
indefinicin o inexistencia de lmites o de marcas que fijaran una
lnea.
Desde enero de 1942 los incidentes fronterizos fueron numerosos y
de variada intensidad.
Slo en la dcada de los ochenta, aparte de la conocida como guerra
de Paquisha en 1981, que merece mencin aparte, se produjeron
numerosos incidentes en la frontera que reflejan la inestabilidad
vivida en ese perodo. Entre otros, cabe destacar los siguientes que
podra decirse fueron los ms relevantes: Ishpingo en enero de 1983;
Miazi en abril del mismo ao; ro Corrientes en enero de 1984; La Isla
en Chacras, en noviembre de 1984; en 1985 en la Cordillera del
Cndor (enero) y nuevamente en ro Corrientes (enero); Cndor
Mirador en abril y Bellavista en septiembre; Puerto Laja y en el ro
Napa en abril de 1988; enfrentamientos entre soldados peruanos y
mineros ecuatorianos en mayo de 1989 y Coangos en diciembre del
mismo ao.

Hasta fines de enero y comienzos de febrero de 1995 en que se

produjo la guerra del Alto Cenepa, el principal enfrentamiento entre
los dos pases se dio a comienzos de 1981 en la zona no demarcada
segn el Protocolo de Ro de Janeiro de la Cordillera del Cndor, sobre
los puestos militares ecuatorianos de Paquisha, Mayaycu y
Machinaza.
En sta, que se denomin guerra de Paquisha, hubo intensos
combates e importante movilizacin de tropas. El Per atac a fines
de enero por tierra y aire los citados destacamentos ecuatorianos. El
Ecuador repeli ese ataque y los dos pases se vieron envueltos en un
conflicto blico que pudo generalizarse y tener an ms graves
consecuencias. En el campo diplomtico, hubo protestas formales del
Ecuador, ultimtum por parte del
Per, intervencin del Consejo Permanente de la OEA por pedido
ecuatoriano, ofrecimiento de los presidentes de Colombia y Venezuela
de interponer sus buenos oficios, exhortacin del Vaticano para que
cesen los combates, ofrecimiento de asistencia del Rey de Espaa y,
finalmente, el de febrero un "llamamiento" formal de los gobiernos de
Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, pases garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro, para que el Ecuador y el Per resolvieran
el conflicto por medios pacficos y suspendieran inmediatamente los
combates.
Luis Valencia Rodrguez, ex ministro de Relaciones Exteriores del
Ecuador y especialista, entre otros temas, en la controversia territorial
ecuatoriano-peruana, describe en los siguientes trminos el
desenlace del conflicto en el contexto de la XIX Reunin de Consulta
de cancilleres de la OEA, celebrada en Washington entre el 2 y el 4 de
febrero de ese ao, por pedido del Ecuador:
"La Reunin de Consulta aprob una Resolucin, por la que
expres pesar por el conflicto, beneplcito por el cese de
fuego, exhortacin a los pases en conflicto a desmovilizar y
desconcentrar sus tropas y desmontar los operativos
militares, y tom nota de que el Ecuador y el Per haban
aceptado la visita de la Comisin compuesta por
representantes de Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos
para velar por la observancia del cese de fuego y crear
condiciones de paz".
Desde los primeros das de febrero, la Comisin de Observadores
Militares de los cuatro pases cumpli una intensa labor en la zona del
conflicto mientras que la Comisin Diplomtica, constituida por
representantes de los mismos pases, actuaba en Brasilia. Esta ltima
sugiri una reunin de Jefes Militares del Ecuador y el Per para
obtener una efectiva separacin de fuerzas. Aunque ambos pases
aceptaron la propuesta, el 20 de febrero, en flagrante violacin del
cese de fuego, el Per atac con aviones y helicpteros el puesto

ecuatoriano de Mayaycu y fuerzas aerotransportadas desembarcaron

en las proximidades del de Machinaza".
Los pases amigos lograron que la paz se restableciera nuevamente y
el da 23 de febrero fijaron fecha y hora para iniciar la separacin de
fuerzas. De acuerdo con esa sugerencia, el Ecuador comenz el retiro
de sus tropas el 26 al medio da, mientras que el Per no cumpli con
ese compromiso".
Como consecuencia del conflicto de Paquisha, las relaciones entre el
Ecuador y el Per quedaron deterioradas. La salida que se encontr al
conflicto fue exclusivamente militar. No se consider ni qued
planteada siquiera una alternativa poltico diplomtica de solucin
parcial al incidente, peor a la cuestin de fondo, esto es al diferendo
territorial. La nica forma de superar la tensin creada fue llegar a
acuerdos en un mbito estrictamente castrense que no prejuzgaran
sobre las posiciones jurdicas o polticas mantenidas tradicionalmente
por las partes. El Per no estaba dispuesto y las circunstancias no
eran las mejores tampoco- a abordar una negociacin de la
controversia ni en su globalidad ni en los temas puntuales de la
delimitacin pendiente.
La desconcentracin de tropas en la frontera, de conformidad con lo
acordado bajo el auspicio de los observadores de los pases garantes,
se llev a cabo a fines de marzo. Las relaciones militares,
paradjicamente, se restablecieron -al menos de manera formal- ms
pronto que las diplomticas, sin que stas hubieran llegado a
romperse. En trminos polticos, la confianza mutua qued tocada y
fueron necesarios varios meses ms para recuperarla. Paquisha fue
un episodio que marcara, especialmente para el Ecuador, la reciente
historia de la controversia territorial con su vecino. Sera, como
veremos adelante, un punto de partida para una nueva actitud, ms
constructiva y segura de s misma, tanto de las Fuerzas Armadas
como de la diplomacia y de la sociedad ecuatoriana en su conjunto. El
resultado de esa actitud se vera a comienzos del ao 1995 cuando se
produjo el conflicto del Alto Cenepa, una guerra focalizada en la cual
el Per no pudo imponer su fuerza como haba sido frecuente en la
historia de los dos pases, y muy por el contrario, el Ecuador alcanz
una significativa victoria.

La Participacin De La OEA
Los presidentes del Ecuador y Per estuvieron en Washington
analizando aspectos relativos al tema de la Paz y localizando fondos
para consolidar la integracin fronteriza.
La sesin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) fue un
buen escenario para presentar internacionalmente el estado de la paz
luego del Acuerdo de Brasilia. Los presidentes Jamil Mahuad y Alberto
Fujimori encontraron un eco entusiasta en la OEA. Los representantes
de los pases americanos pudieron constatar que los dos pases
viejos protagonistas de un problema ingrato- no solo suscribieron un
acuerdo histrico sino que estn aproximando sus posiciones y
quieren presentar y vivir resultados prcticos.
Fue significativa la reunin del 5 de febrero de 1999 con el
gobernante de los Estados Unidos. Una vez ms, los presidentes
Mahuad y Fujimori dialogaron con el presidente Bill Clinton.
Nuevamente se usaron valiosos minutos para realzar la paz entre los
dos pases sudamericanos frente a un testigo importante.
La paz, realmente, no solo significa un hito en la relacin ecuatoriano
peruana.
Tuvo y tiene otros valores, entre ellas la oportunidad de mostrar
madurez ante la comunidad internacional y poner de relieve algo tan
importante como la decisin comn de disminuir o anular el gasto en
armas para dedicar ms recursos al desarrollo y bienestar de las
comunidades.
Durante las negociaciones se manej una cifra no olvidada. La paz
entre Ecuador y Per arrojar un volumen de 3.000 millones de
dlares para ambos pases, en cooperacin para el desarrollo. As, la
paz luce no solo como un indispensable paso para cerrar la frontera,
definir los territorios y reducir el gasto en armas, sino como una
fuente de recursos econmicos, en condiciones ventajosas.
El paso de los das afect en parte la iniciativa de varios gobiernos e
instituciones internacionales de apoyar premiar se dijo alguna vez
econmicamente la paz entre Ecuador y Per. Estn en pie, sin
embargo, varios aportes y ofertas. No quedan dudas de que hay un
reconocimiento amplio al esfuerzo de los dos pases y sus
mandatarios para solucionar un problema que requera un trato
realista y moderno, como sucedi.
La llamada Cumbre de la Paz, mostr cules son los reales
dividendos econmicos del histrico acuerdo con el Per, en materia
de cooperacin internacional. Se sellaron una serie de compromisos
econmicos que alentarn la produccin, el empleo y la riqueza en la

regin fronteriza. Es preciso pensar en amplios horizontes, como es la

nueva relacin con el
Per, en la cual existen grandes posibilidades de incremento del
comercio y la produccin. Sin embargo, la realidad actual resulta
menos alentadora. Es factible que existan esos fondos, pero vendran
en forma de crditos, cuyas condiciones no se conocen. En cambio, es
sabido que la cooperacin extraordinaria con el Ecuador no se incluy
en el presupuesto de los EEUU del presente ao. Fondos similares,
como los que se han 65 entregado en Centroamrica o en el Medio
Oriente, consecuencia de otros procesos de paz, todava no aparecen.
La firma de la paz entre Ecuador y Per fue la carta de presentacin
de los gobernantes de ambos pases para atraer el inters externo y
contratar crditos en mejores condiciones.
La Cumbre Financiera por la Paz, Ecuador- Per, en Washington fue
abierta por el anfitrin, el Presidente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Enrique Iglesias, para quien el histrico acuerdo de
paz logrado, es un verdadero triunfo de toda nuestra Amrica.
Iglesias dijo que el apoyo al proceso con USD 500 millones, anunciada
el da anterior a la firma de la paz (26 de octubre/98), llevaba por
objetivo lograr la adhesin de nuevos financistas. La primera
respuesta fue de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), que
tambin comprometi un monto similar. Luego lleg la tercera
respuesta, por parte de EEUU por un total de USD 200 millones
durante
diez
aos,
segn
el
subsecretario
de
asuntos
latinoamericanos de ese pas, Peter Romero. Y la cuarta fue informada
por el administrador de la Agencia de EEUU para el Desarrollo
Internacional, Mark Schneider, quien ofreci USD 2 millones no
reembolsables, para proyectos comunales, y 20 millones ms para
proyectos de alta prioridad como el Parque de la Paz, micro
empresariales y de desarrollo social39.
China y Canad
comprometieron recursos aunque no dieron cifras. El presidente de la
CAF habl tambin de fondos adicionales, no reembolsables, para que
las comisiones que trabajan en consolidar la pazestn funcionando.
El representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
habl de recursos-semilla para programas ms urgentes.
Michael Camdessus, director gerente del Fondo Monetario
Internacional (FMI), calific de ejemplo el caso de Ecuador y Per. Por
ello dijo- los organismos financieros brindarn su respaldo. Se mostr
satisfecho por las reasignaciones que han hecho ambos gobiernos
hacia programas sociales e infraestructura, gastos que antes se
destinaban al sector militar. En virtud de que la paz que nos
ensearon es el otro camino del desarrollo, Camdessus seal
queremos responder al llamado de Enrique Iglesias y otros
organismos, para reforzar los programas de desarrollo.

Mahuad y Fujimori ratificaron que la cifra de USD 1.722 millones

dependa de la factibilidad de los proyectos que se establezcan. Los
resultados son parciales.
La cantidad es importante, aunque la necesidad de recursos para los
proyectos identificados en la zona es mayor: USD 3.000 millones.
A parte de ello, todos los representantes, incluso el de los pases
garantes, como el de Brasil, ofrecieron su asistencia tcnica. Sin
embargo, la accesibilidad a recursos externos tena sus
complicaciones. La razn: EEUU estaba destinando fuertes sumas de
dinero a Brasil, para paliar la crisis financiera; y, a los pases
centroamericanos, por los efectos del huracn Mitch y para evitar una
migracin masiva al pas del norte.
La firma de la paz que lograron entre Ecuador y Per alcanz tambin
la atencin de los asistentes a la Cumbre. El momento fue positivo,
toda vez que los representantes de varios pases de Amrica y del
mundo se haban dado cita en Estados Unidos, con motivo de la
denominada Cumbre de la Paz y el 50 aniversario de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA).
La paz tambin fue motivo para que los pases de la OEA tengan un
ejemplo para ofrecer a la regin y al mundo, en sus 50 aos de
existencia.
Como lo seal el secretario de la OEA, Csar Gaviria, desde que en
este recinto se deposit el Tratado Torrijos-Carter, no haba ocurrido
un acto de la dimensin del que hoy se celebra.
En este escenario, el gobierno anfitrin, as como los organismos
multilaterales de crdito, impulsaron el tema de la paz para canalizar
recursos a los pases involucrados, Ecuador y Per.
A decir de los dos presidentes se concretaron los siguientes recursos:
USD 1.562 millones para desarrollo fronterizo. A los compromisos
iniciales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por USD 500
millones, y de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), por otros USD
500 millones, se confirm que el Banco Mundial (BM) ofreci USD 500
millones adicionales, en condiciones parecidas a las de la CAF: no hay
techo para los prstamos si los proyectos son rentables y sostenibles
en el tiempo.
Con los recursos se complementan USD 562 millones anunciados por
la paz, el gobierno de EEUU comprometi 40 millones de dlares para
tres aos, por lo pronto, y la USAID habl de USD 22 millones.
Faltaran por asegurarse recursos por USD 638 millones, si adems la
participacin del sector privado asciende a USD 800 millones dentro
de los proyectos de desarrollo. Esta cifra, sin embargo, no toma en
cuenta que los recursos de la CAF y del BM son expandibles,
dependiendo de la calidad de los programas.

La cumbre financiera arroj un primer resultado: la conformacin

de una Comisin Consultiva encargada de administrar los fondos y
ayudarlos a completar y que en un plazo de 10 aos, sern invertidos
en planes de infraestructura social y productiva. El Comit de Gestin
estar presidido por el presidente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Se convocar en julio para que este Grupo
Consultivo, analice el programa binacional.
A ms de los financiamientos directos para los programas de
desarrollo en la zona, hay otros, como para el proceso de desminado,
conservacin del medio ambiente, estudios y asesora en la
elaboracin de los proyectos, aunque sin montos definidos.
Los presidentes Mahuad y Fujimori sealaron que no esperen que de
pronto tengamos los dos pases 3.000 millones de dlares
depositados en los bancos. Jams esa fue la idea. Los recursos se
materializarn a medida que se desarrollen los planes de integracin,
se hagan los estudios de factibilidad y se liciten las obras. El
financiamiento para los proyectos binacionales estn totalmente
asegurados. Contamos ya con USD 1562 millones. Quiere decir que
tenemos suficientes fondos para los prximos 6 o 7 aos.
Las Embajadas de Ecuador y Per en Washington continuarn
trabajando en contactos, pues, es necesario sensibilizar al Congreso
de Estados Unidos sobre la necesidad e inclusive la conveniencia de
que haya una disposicin de la Funcin Legislativa americana para
atender los ofrecimientos que se han hecho. La atencin est
centrada en el presidente Clinton, puesto que l ser el responsable
de gestionar estos fondos ante el Congreso americano. El respaldo
poltico de los Estados Unidos en los organismos financieros
internacionales para los pedidos conjuntos de los dos pases para el
financiamiento de los proyectos, tambin ser importante. Este
respaldo y el de otros pases ayudar enormemente para satisfacer
estas aspiraciones.
El reto estar en promover el desarrollo de los proyectos en la
frontera, ya que el desembolso de los recursos se har efectivo
siempre y cuando se aprueben estos proyectos. Los organismos
internacionales tienen parmetros para evaluarlos y estos deben ser
sustentados tcnica y econmicamente.
Si bien existe una larga lista de planes para la frontera, los estudios
de factibilidad estn sin comenzar. De ah tambin que una buena
parte de los recursos comprometidos es para consultora y estudios
de factibilidad de proyectos.
Los recursos se desembolsarn durante 10 aos, lo cual implica que
debe existir continuidad en por lo menos tres administraciones
presidenciales.

La Participacin Pases Grandes

Del Protocolo
El 5 de julio de 1941, despus de una serie de incidentes en el ro
Zarumilla, se inici otro conflicto entre los dos pases. Durante el
enfrentamiento armado las fuerzas armadas peruanas superaron
fcilmente a las defensas ecuatorianas, ocupando militarmente las
siguientes provincias (cantones) ecuatorianas:
En la Costa: El Oro y Puerto Bolvar, ejerciendo el Per un bloqueo
martimo a la ciudad de Guayaquil el principal puerto comercial y
base naval del Ecuador. En la sierra: Una parte menor de la Provincia
de Loja, Zamora Chinchipe.
En la selva amaznica Per reivindica: Sucumbios, Napo y Pastaza en
las partes que corresponden a la antigua Gobernacin de Quijos que,
segn la Real Cdula del 15 de julio de 1802, pas al Virreinato del
Per y que Ecuador ocup aprovechando que el Per enfrentaba a
Chile en la guerra de 1879.
Las fuerzas armadas peruanas gobernaron y restablecieron el orden,
as como las actividades comerciales y de telecomunicaciones, en los
territorios ecuatorianos ocupados.
El 29 de enero de 1942 se firma el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites
de Ro de Janeiro, firmado por los cancilleres Alfredo Solf y Mur, por
el Per y Julio Tobar Donoso, por el Ecuador; Enrique Ruiz Guiaz,
por Argentina; Juan B. Rossetti, por Chile; Summer Welles, por EE.
UU. y Oswaldo Aranha, por Brasil el cual fue posteriormente ratificado
por los Congresos de ambos pases.

Hechos Posteriores:
En cumplimiento con este Protocolo se empezaron a colocar los hitos
que marcaban la lnea fronteriza. Lamentablemente, y pese a lo
avanzado del proceso, Per y Ecuador discreparon por un error
geogrfico en un sector de la Cordillera del Cndor. La cuestin fue
sometida al arbitraje del experto brasileo Braz Das de Aguiar, quien
estableci en su Laudo Arbitral la lnea por la que tena que pasar la
frontera en ese sector.
Sobre la base del Protocolo de Ro de Janeiro y del mencionado Laudo
Arbitral, se prosigui con la demarcacin del terreno y se colocaron
los hitos en aproximadamente el 90% de la frontera. Pero el proceso
fue nuevamente interrumpido cuando un gobierno de Ecuador objet
el Protocolo en su conjunto, insistiendo en la tesis subjetiva de que las

provincias peruanas de Jan y Maynas, que estn situadas al norte de

los ros Maran y Amazonas, le pertenecan.
La situacin se agrav en 1995 con el conflicto armado ocurrido en la
cabecera del ro Cenepa desarrollndose, como consecuencia de este
enfrentamiento armado, conversaciones para culminar con la
colocacin de hitos dentro de un acuerdo global y definitivo, en el
marco del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro
de1942, el Laudo Arbitral de Braz Das de Aguiar y sus instrumentos
complementarios.