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BROCHURE DINFORMATION

QUEERAMNESTY

LORIENTATION SEXUELLE
ET LIDENTIT DE GENRE
COMME MOTIFS DE FUITE

TABLE DES MATIRES


DITORIAL 3
LES REQURANTES DASILE LGBTI EN SUISSE:
SITUATION JURIDIQUE ET PROBLMES DANS LA PROCDURE DASILE

Denise Graf, Amnesty International Suisse

LES RALITS PERSONNELLES DERRIRE LE LIVRET N: LE DNOMINATEUR COMMUN


DES REQURANTES DASILE LGBT

Pascale Navarra et Regula Ott, Focus Refugees, Queeramnesty

COMMENTAIRES SUR LA CARTE DU MONDE DE LILGA

11

(International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association)

CARTE DE LILGA SUR LES DROITS DES LESBIENNES ET DES GAYS DANS LE MONDE

12

LES RFUGIES TRANS*

14

Alecs Recher, conseiller juridique de Transgender Network Switzerland

LE VCU DES PERSONNES LGBTI ET LA DISCRIMINATION

16

David Garcia, Hpital universitaire de Zurich

DROITS HUMAINS ET POLITIQUE DASILE

20

Susin Park, HCR Suisse et Liechtenstein

BIBLIOGRAPHIE

22

GLOSSAIRE 23

LGBTI est lappellation internationale pour Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender


and Intersex et dsigne les personnes lesbiennes, gay, bisexuelles, transgenres
et intersexues.

Impressum
dition et copyright:
Queeramnesty Suisse
c/o Amnesty International
Case postale
3001 Berne
www.queeramnesty.ch
info@queeramnesty.ch
CP 82-645780-9

2014
Rdaction: Pascale Navarra, Regula Ott
Traduction franaise: Marc Regger
Maquette: Hans Fischer
Illustration: Andrea Peterhans
Crdits photos:
photo de couverture: Keystone/Agence VU/Martina Bacigalupo
p. 5: Jeff Pachoud/Keystone, p. 9: Heinz Baumann
p. 11: AP Photo Keystone, p. 17: Eldson Chagara/Reuters

DITORIAL
Nous vous remercions de lintrt que vous portez la situation des requrantes dasile en
Suisse qui ont fui leur pays en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre.
Cette brochure vous donne un aperu des thmatiques pertinentes pour les relations professionnelles ou prives que vous pouvez avoir avec ce groupe de requrantes dasile. Pour parler des
personnes qui ont fui lhomophobie ou la transphobie dans leur pays dorigine et qui cherchent
protection et asile en Suisse, nous utilisons la notion de requrantes dasile LGBTI, qui sont
les initiales de Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Intersex.
Cette brochure dinformation sadresse un large public: aux personnes exerant les fonctions
de surveillante de nuit dans des centres pour requrantes dasile, daumnier dans des centres
de dtention, de juriste dans des services daide juridique, dinterprte dans le cadre de consultations psychiatriques, de travailleur social ou travailleuse sociale lhpital, de thrapeute, de
reprsentante duvres dentraide, denseignante en classes dintgration, de dentiste ou mdecin dans des centres daccueil, denquteur ou enqutrice, de collaborateur ou collaboratrice
dun office fdral ou du tribunal administratif fdral, aux autres autorits et organismes privs,
aux convaincus comme aux sceptiques, ainsi qu toutes les autres personnes intresses.
Queeramnesty Suisse est un groupe dAmnesty International Suisse qui sengage depuis de nombreuses annes pour la dfense des droits humains en lien avec lorientation sexuelle et lidentit
de genre. Nous avons acquis au fil des annes de nombreuses connaissances et expriences dans
laccompagnement et la prise en charge des requrantes dasile LGBTI. Ce sont ces informations
et des connaissances de base sur diffrents domaines que nous tenons transmettre au moyen
de cette brochure. Nous souhaitons offrir toutes les personnes ayant affaire des requrantes
dasile LGBTI en Suisse des informations sur leurs conditions de vie, leurs motifs de perscution
et leur situation juridique.
Les pages 22 et 23 proposent un glossaire et des repres bibliographiques sur la thmatique.
Nous remercions toutes celles et ceux qui ont rdig des articles pour cette brochure et toutes
les autres personnes qui, par leur collaboration, ont permis de concrtiser cette initiative.
Nous exprimons des remerciements particuliers aux ditions Diogenes et au fonds de projets
dAmnesty Suisse pour leur soutien financier.
Queeramnesty Suisse

LES REQURANTES DASILE


LGBTI EN SUISSE: SITUATION
JURIDIQUE ET PROBLMES
DANS LA PROCDURE DASILE
LA SECTION SUISSE DAMNESTY INTERNATIONAL RAPPELLE
QUE LA LOI NA PAS PRVU DE MOTIFS DE FUITE SPCIFIQUES AUX LGBTI ET MET EN VIDENCE LES PROBLMES
DAPPLICATION QUI EN RSULTENT.
LA NOTION DE RFUGI
Larticle 3 de la Loi sur lasile donne une dfinition de la notion de rfugi. Selon lalina 1, sont
des rfugies les personnes qui, dans leur tat dorigine ou dans le pays de leur dernire rsidence, sont exposes de srieux prjudices ou craignent juste titre de ltre en raison de leur
race, de leur religion, de leur nationalit, de leur appartenance un groupe social dtermin ou
de leurs opinions politiques. Lalina 2 dfinit en outre ce quil faut entendre par srieux prjudices: sont notamment considres comme de srieux prjudices la mise en danger de la vie,
de lintgrit corporelle ou de la libert, de mme que les mesures qui entranent une pression
psychique insupportable. Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spcifiques aux femmes.
Les motifs de perscution noncs au premier alina font rfrence la Convention de Genve
relative au statut des rfugis, qui fait de la race, de la religion, de la nationalit et de lappartenance un certain groupe social les motifs de perscution reconnus en Suisse et lchelle internationale. Ainsi, ni la perscution lie au genre ni la perscution en raison de lorientation sexuelle
ou de lidentit de genre ne sont explicitement mentionnes comme motifs de perscution.
Cest seulement lors de la rvision de la Loi sur lasile de 1998 quun ajout a t apport au
second alina pour demander que les motifs de fuite spcifiques aux femmes soient pris en
considration. Sont aujourdhui reconnus comme des motifs de fuite spcifiques aux femmes le
risque de subir des mutilations gnitales, les mariages forcs, les crimes dhonneur ou dautres
atteintes lintgrit corporelle en raison de la violation des normes sociales, la violence domestique, lorientation sexuelle, la lgislation discriminatoire en raison du genre et la politique de
lenfant unique. Le fait de dfinir explicitement et dnumrer dans la loi les motifs de fuite
spcifiques aux femmes a conduit une plus grande prise de conscience des autorits sur ces
problmatiques. Cest pourquoi il serait important que la loi mentionne galement les motifs
de fuite lis lorientation sexuelle et lidentit de genre.

Constatant le peu dattention accorde aux perscutions fondes sur lorientation sexuelle et
lidentit de genre dans la politique suisse dasile, la Section suisse dAmnesty International a
demand en mars 2010 au Parlement de tenir compte dans la lgislation sur lasile des perscutions dont sont spcifiquement victimes les personnes homosexuelles, bisexuelles et transgenres
(g
Glossaire). Dans le mme temps, la conseillre nationale Katharina Prelicz-Huber a dpos
une motion dans laquelle elle proposait de modifier larticle 3, alina 2, de la loi sur lasile comme suit: Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spcifiques aux femmes et de ceux qui

sont lis lorientation ou lidentit sexuelle. Cette motion a malheureusement t rejete par
la majorit des parlementaires.
En labsence de motif de perscution spcifique dans la Loi sur lasile et la Convention de Genve relative au statut des rfugis, les personnes lesbiennes, gay, bisexuelles, transgenres et intersexues (LGBTI, g
GIossaire) sont considres comme appartenant un certain groupe social.
Lorsquune personne est perscute en raison de son appartenance au groupe social des LGBTI
ou peut rendre crdible une telle perscution et quelle na pas la possibilit de trouver refuge
dans une autre partie de son pays (possibilit de fuite interne), elle est reconnue comme rfugie et obtient lasile, pour autant quil nexiste pas de motifs dexclusion.
Un lment auquel la pratique de la Suisse en matire dasile naccorde en gnral pas suffisamment dattention est la pression psychique insupportable mentionne larticle 3, alina 2, de
la Loi sur lasile. Cet lment est pourtant particulirement pertinent pour les requrantes dasile LGBTI. Bon nombre de ces personnes ont prcisment quitt leur pays dorigine parce quelles
ne pouvaient plus supporter la pression psychique insupportable laquelle elles taient exposes.
Or, les motifs dasile mis en avant par les requrantes dasile LGBTI sont rarement considrs
dans leur globalit, mais plutt comme des vnements isols. Les autorits considrent alors que
ces vnements sont trop anciens, pas assez intenses ou peu crdibles. Elles ne prennent pas
suffisamment en compte le fait que cest la somme, laccumulation de ces vnements isols
qui devrait tre dterminante pour la reconnaissance de la qualit de rfugi. Cest ainsi que la
demande dasile dun homosexuel a t rejete, bien que ce dernier ait pu faire valoir quon le
traitait de fille depuis lge de 11 ans en raison de son apparence et quil tait constamment expos aux agressions de particuliers et de la police dans son pays dorigine. Le fait que la somme
de ces agressions ait entran une pression insupportable au fil des ans na pas t retenu.
De nombreuses personnes LGBTI seraient nouveau exposes un risque lev de pression
psychique insupportable en cas de retour dans leur pays. Ce fait na jusqu prsent pas t
suffisamment pris en compte. Personne ou presque ne peut se reprsenter ce que signifie le fait
de devoir cacher son identit de genre (g
GIossaire), de pas pouvoir rvler son homosexualit,
de vivre son orientation sexuelle (g
GIossaire) dans le secret et davoir vivre constamment dans
la peur dtre dcouvert. Bien que cette ralit constitue en elle-mme une pression psychique
insupportable, elle est rarement perue comme telle dans la pratique de lasile.
ORIGINE DE LA PERSCUTION ET PROTECTION
En juin 2006, lancienne Commission suisse de recours en matire dasile (CRA) a rendu une
dcision de principe dans laquelle elle admettait que lexistence dune perscution dorigine tatique nest pas ncessaire la reconnaissance du statut de rfugi en Suisse. Mme lorsque la
perscution est le fait de particuliers, ce statut peut tre accord ds lors que ltat ne peut pas
ou ne veut pas assurer la protection de la personne qui en est la victime (thorie de la protec-

tion). Dans la mesure o les requrantes dasile LGBTI ne peuvent pas sadresser aux autorits
tatiques de leur pays dorigine pour demander une protection contre les atteintes de nature
prive sans sexposer des prjudices de la part des reprsentantes de ce mme tat, il est
difficile de leur opposer largument quils auraient d demander la protection tatique. Un tel
raisonnement serait paradoxal.
VRAISEMBLANCE DES MOTIFS DE FUITE
Quiconque veut tre reconnu comme rfugi doit exposer ses motifs de fuite de faon crdible.
Dans la pratique, cela signifie que les requrantes dasile doivent sabstenir de toute dclaration contradictoire lors des deux ou trois entretiens mens par des reprsentantes des autorits.
Toute contradiction peut leur tre reproche, mme si elle ne porte que sur des points de dtail.
Par exemple, si une personne affirme lors du premier entretien avoir t arrte au mois de
fvrier, puis situe cette arrestation au mois de mars lors du second entretien, cette divergence
est considre comme une contradiction qui met mal sa crdibilit et peut conduire ne pas
lui reconnatre le statut de rfugi. Il en va de mme lorsquune personne nexpose pas tous les
motifs de fuite ds le premier entretien et en invoque de nouveaux lors du deuxime entretien
ou au stade du recours. Ces contradictions sont utilises pour mettre en doute la vracit des
motifs dasile invoqus.
Ce procd est dautant plus problmatique que les personnes LGBTI qui dposent une demande dasile ne sont souvent pas en mesure dexpliquer leurs motifs de fuite sans contradiction
et dans leur intgralit ds le premier entretien. Cela tient notamment aux expriences traumatisantes vcues par nombre delles et aux tabous qui entourent leur orientation sexuelle ou leur
identit de genre dans leur pays dorigine.
Une personne qui a d cacher pendant des annes son orientation sexuelle ou son identit de
genre, qui a peut-tre eu une relation secrte avec une personne de mme sexe et na jamais pu
rvler son homosexualit dans son pays dorigine, ne peut pas facilement faire cette rvlation
du jour au lendemain, simplement parce quelle a en face delle un collaborateur ou une collaboratrice de lOffice fdral des migrations. Cest dautant plus vrai que les personnes LGBTI
prouvent gnralement de la peur, mais aussi de la honte lgard des autorits, avec lesquelles elles nont souvent eu que des expriences ngatives.
Sy ajoute la mfiance envers la personne qui sert dinterprte, puisque celle-ci est gnralement
de la mme origine que le ou la requrante dasile, qui a souvent peur que sa communaut soit
informe de son orientation sexuelle ou de son identit de genre (g
GIossaire). Le fait de rappeler aux requrantes dasile au dbut de lentretien de prsenter tous les motifs dasile et de dire
que toutes les personnes prsentes sont tenues au secret ne change rien laffaire. Des annes
de tabou et de dissimulation deviennent avec le temps un trait de caractre dont il nest pas
possible de se dfaire dun jour lautre.
SITUATION DANS LE PAYS DORIGINE
Un autre problme avec la pratique de lasile en Suisse est que les informations sur la situation
des personnes LGBTI dans leur pays dorigine font souvent dfaut ou ne sont pas suffisamment
prises en compte. Si largument de la discrtion, selon lequel le ou la requrante dasile pourrait vivre son homosexualit dans le secret de sa chambre et chapper ainsi aux perscutions, ne
peut plus tre juridiquement invoqu depuis larrt du 7 novembre 2013 de la Cour de justice
de lUnion europenne [voir Bibliographie, 1], il reste profondment enracin dans la conscience
de nombreuses personnes. Dans son arrt, la Cour de justice a reconnu toute personne le droit
de pouvoir vivre ouvertement son orientation sexuelle et son identit de genre sans risque de
rpression. Cet arrt devra aussi tre respect par les autorits suisses.
Denise Graf, coordinatrice du travail sur les droits humains en Suisse, Amnesty International

LES RALITS PERSONNELLES


DERRIRE LE LIVRET N: LE
DNOMINATEUR COMMUN DES
REQURANTES DASILE LGBT
DEPUIS DES ANNES, QUEERAMNESTY SUISSE AIDE
ET ACCOMPAGNE DES REQURANTES DASILE LGBT
EN SUISSE. CET ARTICLE CHERCHE TIRER DES
ENSEIGNEMENTS DE CETTE LONGUE EXPRIENCE.
INTRODUCTION
Dans de nombreux pays, des personnes sont discrimines et perscutes au motif que leur
mode de vie ne correspond pas celui de la majorit htrosexuelle ou que leur identit de
genre (g
GIossaire) scarte du modle dominant. La carte de lILGA reproduite au milieu de
cette brochure illustre ce constat de manire frappante. La discrimination a plusieurs visages:
certaines personnes sont victimes de violence physique, psychologique et sexuelle ou craignent
juste titre de le devenir. Elles subissent des agressions violentes, parfois dans leur entourage ou au sein de leur famille, parfois de la part dautres groupes de la population ou dorganes
tatiques. Ces actions, quelles que soient les motivations et quelles soient commises par des
acteurs tatiques ou non tatiques, constituent des violations des droits humains. Torture, dtention, mise lcart de lducation, du monde du travail et du systme de sant, restrictions
la libert dexpression et de runion, stigmatisation ou simplement la perte de contact avec
la famille et les proches: les consquences peuvent tre si pesantes quelles peuvent conduire
une personne dcider de quitter son pays. Une telle dcision nest jamais prise la lgre,
car la migration, si elle reprsente lespoir dune vie meilleure, est toujours aussi une exprience douloureuse et une perte didentit.
LE TRAVAIL DE FOCUS REFUGEES
Queeramnesty Suisse est un groupe dAmnesty International Suisse qui milite contre les violations des droits humains lies lorientation sexuelle (g
GIossaire) et lidentit de genre
(g
GIossaire). Au sein de Queeramnesty, le groupe Focus Refugees apporte une aide personnalise des requrantes dasile vivant en Suisse.
La vingtaine de bnvoles de Focus Refugees apportent chaque anne leur soutien un nombre au moins quivalent de requrantes dasile, en travaillant toujours par quipes de deux.
Ils ou elles fournissent galement des conseils par tlphone ou par courrier lectronique aux
personnes ou aux professionnelles concernes et proposent des formations continues et des
consultations spcialises. Cette activit est totalement bnvole. Queeramnesty est financ
par des dons privs.
Les requrantes dasile avec lesquels Queeramnesty est en contact viennent de toutes les rgions du monde. Leur caractristique commune est de ne plus pouvoir ou vouloir vivre dans leur
pays dorigine, car leur orientation sexuelle ou leur identit de genre ny est pas lgalement ou
socialement accepte. Dans la plupart des cas, cest le rejet de la socit dans son ensemble et

plus particulirement de la famille, coupl la crainte dtre expose des sanctions pnales
ou des violences, qui conduit la dcision de partir ltranger. Le prix payer pour cette dcision et pour lespoir de scurit est lev : ces personnes quittent leur patrie, leur langue, leurs
proches, souvent leur conjointe ou partenaire, leur famille, leur travail. Elles quittent le pays de
leur naissance et de leur enfance, ce qui constitue toujours une douleur et une dchirure. La vie
en Suisse reprsente certes lespoir dun avenir meilleur, mais elle est aussi synonyme de solitude, dincertitude, de doute et dimpuissance.
Focus Refugees cherche venir en aide ces personnes, tisser des liens entre elles, les accompagner dans leur dmarche, combler et attnuer en partie la perte de leur environnement
social. Nous le faisons en offrant notamment aux requrantes dasile LGBT un rseau social,
des possibilits de discussion, des cours de langue, un accompagnement des activits sportives ou une aide lors des dmarches administratives. Nous le faisons car nous ne supportons pas
lide quune personne ne puisse pas aimer qui elle veut, ni tre pleinement ce quelle est.
Notre contribution cette brochure nest donc pas un texte technique, mais un rsum de ce
que nous savons de la vie des requrantes dasile LGBT en Suisse, de nos expriences acquises au fil des annes et nourries de nos rencontres quotidiennes avec ces personnes. Nous ne
parlons dessein dans ce texte que des personnes LGBT et non LGBTI, car nous navons pas
dexprience avec des requrantes dasile intersexues. Bien sr, les expriences que nous
relatons ne correspondent pas la situation de chacune et de chacun, et il ne nous est pas possible dvoquer ici lensemble des difficults et des problmes rencontrs par les requrantes
dasile LGBT. Notre objectif est uniquement de donner un aperu des problmatiques que nous
rencontrons le plus souvent dans notre travail ; il est aussi de faire connatre les circonstances
qui influencent le comportement et lattitude de ces personnes, et donc aussi nos rencontres
avec elles.
LE DNOMINATEUR COMMUN
Quel que soit leur ge, leur lieu dorigine ou leur histoire personnelle, les personnes que nous
soutenons ont toutes en commun certaines expriences. Quil sagisse dune femme abandonne
par sa famille parce quelle est tombe amoureuse dune autre femme, dun homme dont lhomosexualit a t dnonce la police par un partenaire conduit et qui fait lobjet de poursuites
pnales ou dune femme trans* agresse physiquement par un groupe dhommes, toutes et tous
ont fait la mme exprience de ne pas tre acceptes. Mais aussi lexprience de vivre constamment dans la peur: peur dtre reconnue, dcouverte et sanctionne. Un autre dnominateur commun est labsence dappartenance: dj dans leur pays dorigine, la plupart se sentaient
diffrentes des autres, souvent depuis longtemps et sans toujours savoir pourquoi. Dans
certaines langues, il nexiste pas mme de mots pour dsigner lamour entre deux personnes du
mme sexe, ou seulement des mots blessants et mprisants. Dans un tel environnement, il faut
parfois du temps aux personnes concernes pour reconnatre et mettre un mot sur la nature de
leur diffrence. En Suisse aussi, ces personnes nappartiennent aucun groupe bien dfini. Les
requrantes dasile vivent en marge de notre socit et ne sont pas censes sy intgrer tant
que leur droit de rester na pas t reconnu. Ces personnes nont pas de statut de sjour sr,
nont pas accs lemploi et nont pas les ressources financires qui leur permettraient de participer pleinement la vie sociale. Leur sentiment dappartenance devient plus compliqu encore
lorsque leur origine ethnique ou leur couleur de peau est diffrente. Certaines requrantes
dasile se retrouvent pour la premire fois en Suisse dans la situation dune minorit visible et
y font leurs premires expriences de discrimination caractre raciste.
DES CONDITIONS DE VIE PNIBLES EN SUISSE
Les requrantes dasile LGBT hsitent souvent, par peur de subir de nouvelles discriminations,
nouer des liens avec leurs compatriotes en Suisse. Leur vie dans les centres dhbergement
est marque par la solitude et lisolement.
8

Juillet 2013: un important


dispositif policier protge
le millier de participantes
et de participants la
Baltic Pride, Vilnius en
Lituanie.

Labsence damies, de la famille et dun environnement social affecte souvent leur sant
mentale. Le stress li la procdure dasile et lincertitude de la dcision pse lourdement,
de mme que la peur de lavenir, en particulier la crainte dun renvoi. Leur sant physique et
mentale est trs fragile, surtout lorsque des expriences traumatisantes ont t vcues dans
le pays dorigine ou pendant lexil. Comme toute personne vivant dans un pays tranger ou une
culture trangre, les personnes LGBT qui dposent une demande dasile sont confrontes
de nombreuses difficults quotidiennes : elles ne comprennent et ne matrisent pas la langue,
ne connaissent pas quantit de normes et de rgles, doivent trouver leurs repres. Elles doivent
rapprendre des choses essentielles, comme acheter un billet, trouver une adresse et se familiariser avec nos produits alimentaires.
Les conditions de vie pnibles dans les centres dhbergement, la promiscuit avec des personnes inconnues (avec lesquelles elles ne partagent souvent aucune langue), limpossibilit de se
retirer dans un endroit calme et surtout lennui caus par linterdiction de travailler transforment
en supplice la longue attente de la dcision des autorits. Le manque dexercice, de travail, de
sollicitation, mais aussi de distraction et de divertissement ont des consquences sur la plupart
des personnes que nous accompagnons : insomnies, perte dapptit, dpression, cauchemars et
mme penses suicidaires autant de thmatiques qui font malheureusement aussi partie de
notre frquentation quotidienne des requrantes dasile LGBT.
MFIANCE ET HONTE
Une autre exprience commune aux requrantes dasile LGBT en Suisse est le fait dtre mis
en situation de devoir rpondre des questions. Ils et elles doivent se justifier, expliquer leur
prsence chez nous, exposer les raisons de leur demande dasile, etc. Bien que comprhensibles et parfois ncessaires, ces situations nen sont pas moins pesantes. Il y a dune part le fait
de devoir rpondre aux questions dinterlocuteurs et interlocutrices que lon ne connat pas ou
seulement depuis peu ; il y a dautre part une grande mfiance envers les autorits, sachant
que le secret de fonction et la protection des donnes sont absents dans de nombreux pays. Les
enqutes sur les motifs dasile obligent en particulier donner des informations trs dtailles
et intimes sur des expriences douloureuses. Ces explications sont souvent vcues avec honte,
notamment lorsquelles portent sur des violences subies. La honte peut provoquer des ractions
9

physiques comme des bouffes de chaleur, des nauses, des troubles de la concentration et du
langage, du mutisme, de la confusion, des comportements agressifs envers les autres comme
envers soi-mme, ce qui augmente encore plus le stress. Mais ces ractions sont surtout de
nature conduire des malentendus et des apprciations errones qui peuvent avoir des effets dvastateurs sur la procdure dasile. Cest souvent lgard des interprtes, gnralement
issues de la mme culture, que les requrantes dasile prouvent le plus de honte. Il nest
pas rare que ces interprtes manquent de professionnalisme et fassent des remarques dsobligeantes, cyniques ou mme offensantes au sujet des personnes LGBT.
Ces situations pesantes, couples des sentiments de honte et de mfiance, peuvent parfois
conduire les personnes LGBT avancer dautres motifs de fuite ou ne rvler les vraies raisons que plus tard, lorsquelles ont acquis une certaine confiance dans ce pays et son systme
ou ont franchi une tape supplmentaire dans leur processus de coming-out. Cela explique
aussi leurs difficults ou leurs rticences jouer cartes sur table, donner certains dtails ou
structurer leurs explications dans un ordre chronologique. La communication nest pas seulement entrave par des spcificits culturelles, mais aussi par des mcanismes dautoprotection
contre le souvenir douloureux des violences et des discriminations subies. Parfois, ce sont aussi
nos propres reprsentations qui compliquent la comprhension de nos interlocuteurs et interlocutrices: les requrantes dasile LGBT en provenance dautres rgions ne correspondent souvent
pas aux visions strotypes que nous pouvons avoir des gays, des lesbiennes et des personnes
trans*, pas plus dailleurs que de nombreuses personnes suisses qui se dclarent LGBT ne
correspondent ces prjugs. Le problme est dautant plus grave pour les personnes LGBT qui
sont en procdure dasile que leur biographie ou la dfinition quelles ont delles-mmes peut
tre trs diffrente de la ntre. La faon de dfinir les personnes LGBT fait lobjet dimportantes
diffrences culturelles.
Ce texte a surtout soulign les aspects ngatifs et les lacunes dans les conditions de vie des requrantes dasile LGBT en Suisse. Ce nest bien sr quun ct de la mdaille. Les requrantes
dasile ne sont pas seulement des victimes de lhomophobie et de la transphobie (g
GIossaire).
Ce sont aussi des personnalits fortes qui se battent pour leurs droits, pour leur dignit et pour
elles-mmes. Leur histoire et les ressources quelles ont d mobiliser pour pouvoir venir ici sont
admirables. Il nen demeure pas moins quelles appartiennent une catgorie particulirement
vulnrable de rfugies.
Pascale Navarra et Regula Ott, responsables du groupe Focus Refugees, Queeramnesty

10

En octobre 2010, le tablod ougandais Rolling


Stone a publi les noms et photos de 100
personnes supposes homosexuelles, indiquant
parfois leur adresse, leur lieu de travail ou lcole de leurs enfants. Le message de larticle tait
que les homosexuelles constituent une menace
pour les enfants et doivent tre limines.
Lappel au meurtre a t entendu: en janvier
2011, David Kato, qui militait dans un groupe
de dfense des minorits sexuelles en Ouganda
(faruganda.org), a t agress son domicile
prs de la capitale ougandaise Kampala et est
dcd durant son transfert lhpital.

COMMENTAIRES SUR LA CARTE DU MONDE DE LILGA


(ILGA: International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association)
La carte reproduite sur la double page suivante donne un aperu de la situation juridique et
politique des personnes homosexuelles dans le monde en 2013. Lassociation ILGA publie
chaque anne une carte mondiale actualise ainsi que dautres cartes portant notamment sur
la situation des personnes trans* [g
Bibliographie, 2].
Lhomosexualit est pnalise dans 78 pays; les actes homosexuels sont mme passibles de la
peine de mort dans cinq dentre eux. Les actes sexuels et les relations entre personnes du mme
sexe sont criminaliss dans de nombreux pays en Europe et dans le monde. Aujourdhui encore,
les relations entre deux personnes du mme sexe sont passibles, sous la qualification de sodomie, de coups de bton, damendes, de peines de privation de libert et demprisonnement de
longue dure, voire de la peine de mort.
Outre les poursuites pnales, il faut aussi mentionner labsence de protection juridique lorsque
des personnes LGBTI sont victimes de violence : la police refuse denquter, les poursuites pnales sont suspendues, les agresseurs et agresseuses prsumes restent en libert. Enfin, lexistence de lois reconnaissant lhomosexualit ne signifie pas ncessairement labsence de climat
homophobe dans le pays. En Afrique du Sud, par exemple, lhomophobie est trs rpandue et
de nombreuses violences sont commises contre des personnes LGBTI, malgr les lois autorisant
le mariage entre personnes du mme sexe.
Paradoxalement, la liste des pays qui punissent lhomosexualit, linterdisent ou adoptent de
nouvelles lois discriminatoires ne cesse de sallonger! LOuganda est lun des pays dans lesquels
on constate des tentatives de faire passer des lois plus restrictives: en 2013, le Parlement y a
adopt une large majorit une loi qui prvoit des peines allant jusqu lemprisonnement
vie pour les actes homosexuels. La loi a t signe le 24 fvrier 2014 par le prsident Yoweri
Museveni. Si le premier projet prvoyait mme la peine capitale, cette disposition a finalement
t retire la suite des protestations internationales. La promotion de lhomosexualit est
elle aussi punie. La notion stend aux manifestations publiques et aux discussions sur les droits
des personnes homosexuelles. Est galement passible dune peine demprisonnement le fait de
ne pas dnoncer des actes homosexuels la police, mme lorsquil sagit dun membre de sa
propre famille. La loi ouvre ainsi la porte larbitraire et aux fausses accusations.
11

LESBIAN A

ILGA
ILG
ILGA,
LGA,
A,, THE IN
IN

Greenland

Iceland

Alaska

Norway

U. K.

Minnesota

Washington

Wisconsin

Oregon

Iowa

Nevada

Illinois

Europe:
42 countries
and 9 entities

Maine
New Hampshire
Massachussets
Rhode Island
Connecticut
New Jersey
Delaware
Maryland

Vermont
New York

Washington, D.C.

Colorado

California

Italy

Tunisi

Canary Islands
Algeria

The Bahamas
Dominican Rep.
Cuba Virgin Islands

Mexico

Colima

Czech. Re
Aust
Switzerland Slovenia
France
Bosnia &
Andorra
Lux.

Morocco

23 states

Quintana Roo
Federal District

Belgium

Gibraltar

32 states

Coahuila

10 states

Denmark
Ireland Netherlands Germa

Portugal Spain

U.S.A.
New Mexico

Hawaii

Sw

3 entities

Canada

Jamaica

Guatemala
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Panama

Colombia

Mauritania

Haiti

Puerto Rico
Belize
Antigua & Barbuda
An
St Kitts & Nevis
is
Dominica
Honduras
St. Vincent
St. Lucia
Grenada
Barbados
Ba
Trinidad and Tobago

Mali Niger

Cape Verde
Senegal
Gambia
Guinea-Bissau
Guinea

Venezuela Guyana
Suriname
French Guiana

Sierra Leone

Burkina
Faso
Ghana

Ivory
Coast

C
Benin
Nigeria

Ce
Togo
Cameroon
Equatorial Guinea
Sao Tome & Principe
Gabon
Liberia

Ecuador
Peru
Brazil

PERSECUTION

14 entities

DEATH PENALTY
5 countries and parts of Nigeria and Somalia
Bolivia

IMPRISONMENT
78 countries and 4 entities*
Death penalty
Imprisonment
from 14 years to a
life-long sentence
unclear: legislation
not specifically
homophobic but
which can be used
as such

imprisonment,
no precise
indication of
the length /
banishment

Chile

South Af

Rosario

Uruguay
Argentina
Buenos Aires

Death Penalty
Uncertain

Iraq: persecution by organised non-state


agents / Russia: "Anti-Propaganda law"
restricting freedom of expression and
association

Nam

Paraguay

imprisonment
up to 14 years

RECOGNITION

RECOGNITION OF SAME-SEX UNIONS


32 countries and 47 entities*
JOINT ADOPTION
15 countries and 32 entities*
Marriage
Equal (almost
equal) substitute
to marriage

Clearly inferior
substitute to
marriage
Joint adoption

AND GAY RIG


RIGHTS IN THE WORL
WORL
RLD
D

NTERN
NTERNATIONA
NTER
NATIONA
NATIONA
NATIONAL
ATIONAL
AL LESBIAN,
LESBIAN, GAY,
GAY, BISEXUA
BISEXUA
BI
IISEXUAL
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AL, TRANS
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TRANS
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INTER
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RSEX
SEX ASSOC
ASSOCIATION
ASSOCIATION
IATION

May 2014

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Arabia
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Lao
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Thailand
Eritrea Yemen
Chad

South
Sudan Ethiopia
entral African
Republic
Somalia
Uganda
Congo
Kenya
Rwanda
Dem. Rep. Burundi
of the Congo
Con
Tanzania
Malawi
Zambia

Vietnam
Philippines
6 cities
citie

Palau

Aceh Province

Malaysia

Brunei ?

Singapore
Indonesia
Seychelles
South Sumatra
Timor-Leste

Papua New
Guinea

Comoros

Nauru
Solomon
Islands

Kiribati

Samoa

Tuvalu

Mozambique

Cook Islands
Vanuatu

mibia

frica

Taiwan

Sri Lanka
Maldives

Japan

South
Korea

Cambodia

Djibouti

Angola

North
Korea

Zimbabwe

Mauritius
Fiji

Madagascar

Botswana

Swaziland
Lesotho

PROTECTION
ANTI-DISCRIMINATION
ATION LAWS
A
70 countries and 84 entities*

Countries which introduced laws


prohibiting discrimination on the
grounds of sexual orientation

NO SPECIFIC LEGISLATION

Western
Australia

Australia
8 states
state

Norfolk Island

Tonga

New South Wales


Australian
Capital Territory
Victoria
Victori

New
Zealand
Tasmania

* These laws are aimed at lesbians, gay men and bisexuals and at same-sex activities and relationships. At
times, they also apply to trans and intersex people. This edition of the world map (May 2014) was coordinated
by Renato Sabbadini (ILGA). Design: Eduardo Enoki. Data represented in this map is based on State-Sponsored
Homophobia: a world survey of laws. Criminalisation, protection and recognition of same-sex love - 2014, an
ILGA report by Jingshu Zhu & Lucas Paoli Itaborahy edited by Aengus Carroll, available in various languages on
www.ilga.org. ILGA thanks groups which contributed to the annual update.

LES RFUGIES TRANS*


LGBT: CES LETTRES SONT SOUVENT ASSOCIES.
POURTANT, ALORS QUE LES LETTRES LGB FONT
RFRENCE LORIENTATION SEXUELLE DUNE PERSONNE,
LA LETTRE T DFINIT LIDENTIT DE GENRE.
TRANSGENDER NETWORK SWITZERLAND EXPOSE ICI LES
THMATIQUES SPCIFIQUES AUX PERSONNES TRANS*.
INTRODUCTION
Si les personnes trans* (g
GIossaire): Transgenre) qui demandent lasile en Suisse sont confrontes certaines problmatiques communes, elles ne forment pas pour autant un groupe homogne. De manire gnrale, toutes fuient une menace concrte et directe leur vie: le projet
de recherche Trans Murder Monitoring a ainsi recens 1123 meurtres de personnes trans*
dans le monde entre 2008 et 2012 [g
Bibliographie, 3]. Les socits qui ne supportent aucune
dviation par rapport aux strotypes de genre constituent en effet toujours un environnement
risque pour les personnes trans*. Ces dernires nont souvent pas accs un emploi rgulier;
les femmes trans*, notamment, nont gnralement pas dautre choix que la prostitution de rue
pour survivre, ce qui les rend particulirement exposes et vulnrables. Beaucoup de ces personnes fuient seules, dautres le font avec leur partenaire de mme sexe ou de sexe oppos ou avec
dautres proches. Certaines ont procd une adaptation corporelle avant de fuir, dautres nont
pas eu cette possibilit ou ne souhaitent pas en profiter. Certaines affichent clairement leur identit trans*, tandis que dautres ne laissent pas apparatre que leur identit de genre (g
GIossaire)
constitue un enjeu pour elles. Le comportement adopter lgard des personnes trans* et de
leurs proches doit donc sadapter aux spcificits de chaque cas.
Au mme titre que les gays, les lesbiennes et les bisexuelles, les personnes trans* prsentent
toujours dautres caractristiques individuelles, sans lien avec leur identit trans*, mais qui
peuvent donner lieu des besoins et des motifs dasile spcifiques, et qui doivent eux aussi tre
pris en considration. On parle dintersectionalit pour dsigner cette conjonction de plusieurs
caractristiques chez une mme personne. Une personne trans* peut par exemple galement
tre homosexuelle, en situation de handicap, victime de perscution politique ou expose des
risques spcifiques aux femmes.
Pour les personnes qui travaillent dans le domaine de lasile ou des migrations, le contact avec
des personnes trans* est souvent quelque chose de nouveau. Le recours des spcialistes, par
exemple aux services de lorganisation Transgender Network Switzerland, est donc indiqu.
INFRASTRUCTURES NON MIXTES
Le corps de nombreuses personnes trans* nest ni clairement masculin ni clairement fminin.
Cest le cas, par exemple, lorsque des oprations de rassignation sexuelle ont t pratiques sur
la partie suprieure du corps, mais pas sur les organes gnitaux, ou lorsquun traitement hormonal de substitution a t mis en place sans recours des interventions chirurgicales. Le genre
social (g
GIossaire), dfini sur la base de caractristiques visibles comme les vtements, la coiffure ou la pilosit, ne permet de dduire ni les caractristiques sexuelles de lensemble du corps,
ni lidentit de genre dune personne. Cela pose des problmes dans les situations qui instaurent
une sparation claire entre hommes et femmes.
14

Il est fondamental que les personnes trans* puissent indpendamment de leurs caractristiques corporelles et de leur apparence utiliser les infractures non mixtes comme les douches,
les toilettes ou les dortoirs dune faon qui leur permette de sy sentir laise et en scurit.
Le simple fait de pouvoir y accder librement nest pas suffisant. Il faut encore que le respect
de la sphre prive, en particulier la protection contre la pression sociale, soit garanti lors de
ces activits qui comptent parmi les plus intimes. Ne pas pouvoir aller aux toilettes et se laver
normalement peut rapidement mettre en danger la sant des personnes concernes. Des infrastructures non mixtes reprsentent en outre pour les personnes trans* un risque accru de subir
des violences sexuelles, ce qui doit tre vit tout prix. Une possibilit de se loger lextrieur des centres dhbergement devrait pour cette raison tre assure.
SOINS MDICAUX
Les soins mdicaux pour les personnes trans* sont de deux types: dune part, les soins gnraux
assurs par une mdecin de famille ou une spcialiste; dautre part, un accompagnement et un
traitement spcifiques aux besoins des personnes trans*, en particulier en ce qui concerne ladaptation corporelle. Ces deux types de soins doivent tre fournis par des personnes qui, outre lexpertise mdicale ncessaire, possdent des comptences interculturelles et peuvent accueillir avec
bienveillance lidentit de genre du ou de la patiente.
Les soins spcifiques aux besoins des personnes trans* peuvent comprendre tout ou partie des
lments suivants: accompagnement psychologique, traitement hormonal, chirurgie de rassignation, pilation et orthophonie. Lorsquun traitement est indiqu sur le plan mdical, il fait partie
des soins de base et doit tre autoris indpendamment du statut de sjour de la personne concerne afin de prvenir des problmes psychologiques graves qui peuvent aller jusquau suicide.
Les descriptions et terminologies utilises, le nombre de genres reconnus, les rles et les strotypes attribus ces genres, mais aussi les motifs de rejet des personnes trans* diffrent considrablement dune socit et dune culture une autre. Ces diffrences affectent la faon dont
chaque individu exprime son identit de genre, les possibilits qui taient les siennes dans son
pays dorigine daccder des techniques de rassignation ainsi que le souhait dexploiter ces
possibilits. Les personnes trans* qui ont eu recours ces techniques dans leur pays origine lont
souvent fait en prenant des risques pour leur sant, par exemple en achetant des traitements
hormonaux sur le march noir ou en sinjectant de la silicone industrielle des fins daugmentation mammaire. Une correction des traitements dangereux pour la sant simpose dans de tels
cas. Quant aux personnes trans* qui expriment le souhait dune premire adaptation corporelle,
elles formulent une demande de nature existentielle. Seules quelques spcialistes ralisent ces
traitements de manire professionnelle en Suisse. Les requrantes dasile devraient pouvoir y
accder indpendamment de leur lieu de rsidence.
Les conditions dhbergement sont particulirement importantes durant la premire phase dun
traitement hormonal, car les changements corporels sont alors manifestes. Un hbergement spar est quasiment la seule faon de garantir la scurit des personnes concernes durant cette
priode.
DOCUMENTS OFFICIELS
Les documents officiels ne correspondent gnralement pas lidentit de genre des personnes
trans* qui dposent une demande dasile, car de nombreux tats refusent catgoriquement toute
possibilit de changer le sexe et le nom sur des documents officiels. Il faut souligner quune demande de reconnaissance juridique de lidentit de genre dune personne dans son pays dorigine
revient attester officiellement de sa qualit de personne trans* et donc lexposer un risque
supplmentaire de perscution.
Alecs Recher, conseiller juridique de Transgender Network Switzerland,
membre du Comit excutif de Transgender Europe

15

LE VCU DES PERSONNES


LGBTI ET LA DISCRIMINATION
CE TEXTE EXAMINE LE PHNOMNE DU COMING
OUT ET LES CONSQUENCES DE LEXPRIENCE
DE LA DISCRIMINATION SUR LA PSYCH HUMAINE.
INTRODUCTION
Lattirance pour des personnes du mme sexe et lexprience trans* (g
GIossaire: Transgenre)
sont des phnomnes humains qui se retrouvent fondamentalement dans toutes les cultures.
Il nen demeure pas moins que seule une minorit de personnes au sein dun groupe culturel
donn prouvent une attirance homosexuelle ou bisexuelle. Avoir des relations homosexuelles
ou bisexuelles, tre trans*, prsenter des caractristiques intersexues, cest donc avant tout
appartenir une minorit sociale. La formation dune identit qui nest ni htrosexuelle ni cisgenre (g
GIossaire: Identit de genre) est en effet troitement lie aux notions de normes statistiques, sociales, politiques, familiales et personnelles, ainsi quau dpassement de ces normes.
La manire dont la majorit apprhende cette thmatique dtermine aussi lampleur des discriminations vcues par les personnes homosexuelles, bisexuelles, trans* et intersexues. Sil arrive
quelles soient explicitement perscutes sur le plan politique et social, ces personnes peuvent
aussi subir une forme dexclusion sociale plus subtile et cache. Parfois tolres, elles sont
le plus souvent simplement ignores et rendues socialement invisibles. Les consquences de
telles situations sur les individus dpendent de facteurs intrapsychiques, familiaux, culturels
et sociaux.
Notons que les considrations qui suivent sur le processus de coming out et les discriminations
font appel au vcu et lexprience de personnes LGBTI (g
GIossaire) qui ont t socialises
dans des cultures occidentales. Elles ne sont donc transposables quavec prudence et circonspection aux personnes issues dautres cultures. Il faut en outre mentionner que si certaines personnes prsentant des caractristiques intersexues ressentent une identit trans*, car le genre
qui leur est attribu sur le plan social et lgal ne correspond pas celui auquel elles sidentifient,
ce nest pas le cas de lensemble des personnes intersexues. Cest pourquoi nous nutiliserons
que lacronyme LGBT dans la suite de ce texte. Les quatre phases du processus de coming out
exposes ci-aprs pourraient certes aussi tre analyses dans la perspective des personnes
intersexues, mais une telle tche dpasserait les limites de notre propos. Il ne faut pas oublier
non plus que le processus de coming out des personnes trans* peut, pour de multiples raisons,
savrer bien plus complexe que celui des personnes homosexuelles et bisexuelles.
LE PROCESSUS DE COMING OUT
Bien que les facteurs pertinents ne soient pas tous connus, la recherche actuelle suppose que
les personnes homosexuelles, bisexuelles et trans* passent par un processus intrapsychique complexe avant de prendre conscience de leur orientation sexuelle (g
GIossaire) ou de leur identit
de genre (g
GIossaire). Cette volution, qualifie de processus de coming out, se droule habituellement en plusieurs phases (pr-coming out, inting, outing, intgration). Le coming out offre
la personne LGBT lopportunit, dans le cadre dune clarification, de passer dune situation
conflictuelle un tat de conscience et une position sociale expurgs de nombreuses tensions.
La suite du texte en expose brivement les diffrentes phases.
16

En janvier 2010, Steven


Monjeza ( gauche) et
Tiwonge Chimbalanga
ont t arrts au Malawi
et accuss doutrage
la pudeur aprs avoir
organis une crmonie
symbolique de mariage.
Le mariage entre
personnes de mme sexe
est interdit au Malawi.

PR-COMING OUT
De nombreuses personnes LGBT rapportent avoir peru trs tt dans leur vie que leur orientation sexuelle ou leur identit de genre scartait de la norme. Elles font tat de sentiments et de
penses qui les ont alors la fois fascines et terrifies. En tant quenfants et adolescentes,
elles avaient en effet dj conscience des conventions en vigueur et ont d situer leurs expriences
personnelles dans le registre de laltrit, voire de linterdit. Lors de cette phase de pr-coming
out, le vcu LGBT, en particulier ses aspects positifs, est refoul. La personne cherche trouver
sa place dans lordre quelle a intrioris. Ce qui russit dans de nombreux cas pour des priodes relativement longues.
INTING
Nanmoins, les sentiments refouls ont souvent tendance ressurgir avec une intensit accrue,
au point que la thmatique LGBT se pose avec une acuit nouvelle la personne concerne. La
phase dinting a commenc. La personne rflchit toujours plus sur ses fantasmes, ses penses,
ses dsirs et ses sentiments. Dans le meilleur des cas, et la suite de divers processus intrapsychiques, elle en vient comprendre quelle ne doit ni refouler ni combattre son propre vcu,
mais dabord le tolrer et ensuite l accepter en tant que composante fondamentalement
delle-mme. Elle accomplit ainsi lvolution quelle exigera ultrieurement de son entourage.
Dans certaines situations, des mcanismes de dfense interviennent pour refouler nouveau une
identit minoritaire encore ressentie comme anormale . Ces mcanismes peuvent non seulement mettre en pril la sant mentale de la personne (apparition dune dpression ou de troubles
anxieux, p. ex.), mais aussi conduire des situations dangereuses (toxicomanie ou tentatives de
suicide, p. ex.). La mise en place dune double vie reprsente parfois une solution de compromis pour rduire la pression associe cette situation.
OUTING
la phase dinting succde dans de nombreux cas louting lgard dautrui. Cest une phase
dlicate, car les conflits possibles avec lentourage, jusqualors tenus cachs, deviennent soudain
manifestes. Le fait de rvler son homosexualit, sa bisexualit ou son identit trans* dclenche
frquemment chez autrui (parents, frres et surs, amies, etc.) une premire raction dtonne17

ment, qui peut aller jusquau choc. Aprs cette premire raction, les proches arrivent souvent
faire preuve douverture dans leur faon dapprhender la situation de la personne LGBT. Il peut
en rsulter des discussions fructueuses et une nouvelle dfinition des rles, grce auxquelles les
diffrentes parties retrouvent parfois une plus grande stabilit relationnelle.
INTGRATION
Le processus du coming out se termine enfin sur la phase dintgration, cest--dire sur lintgration ou la rintgration de la personne au sein de la communaut non-LGBT sans quaucune des
deux parties ne puisse imposer son mode de vie lautre. Dune part, la thmatique LGBT perd
son caractre durgence; dautre part, la stabilit acquise permet le dveloppement dune identit LGBT capable de redonner vie des volutions personnelles jusqualors inhibes, freines,
dlaisses ou bloques. Cest aussi le moment o la personne LGBT est confronte sa propre
part htrosexuelle et transgenre.
Malheureusement, il arrive aussi que louting se solde par des ruptures relationnelles et par
lexclusion de la personne LGBT de sa communaut. Le rejet qui ntait que suspect devient
alors manifeste. Ces situations sont potentiellement dangereuses pour la personne concerne,
puisquelle peut subir des agressions de la part de son entourage, mais aussi se mettre ellemme en danger lorsquelle vit sa situation dexclusion avec un sentiment de honte et de culpabilit. Dans le mme temps, lentourage se retrouve lui aussi dans une situation critique, au
point que certaines personnes peuvent perdre pied mentalement. La situation spcifique des
rfugies et de leurs traumatismes revt ici une dimension toute particulire qui ne doit pas
tre sous-estime.
MINORITY-STRESS
De nombreux facteurs influencent lattitude lgard des minorits (sexuelles). Si aucun pays
au monde ne garantit aujourdhui aux personnes homosexuelles, bisexuelles ou trans* un environnement libre de toute discrimination, les prjudices auxquels celles-ci sont exposes ont
tendance reculer dans les socits occidentales. Dans dautres pays, linverse, des personnes
sont gravement menaces dans leur existence en raison de leur orientation sexuelle ou de leur
identit de genre. La probabilit de rencontrer de telles personnes parmi les rfugies est donc
nettement plus importante.
Les orientations et les identits sexuelles autres quhtrosexuelles ou cisgenres se heurtent
non seulement des discriminations, mais encore lignorance et aux tabous. Les raisons sont
complexes : alors quune part non ngligeable des personnes travaillant dans le domaine de
lassistance vite, par ignorance ou conviction personnelle, daborder la question de lorientation
sexuelle ou de lidentit de genre, les personnes LGBT elles-mmes prfrent souvent ne pas
parler de ces sujets par crainte des discriminations et dagressions. Cette tentation de taire son
orientation sexuelle ou son identit de genre semble tout fait comprhensible si lon considre
linscurit psychique et politique qui caractrise la situation des rfugies. La crainte est notamment quune sincrit sur cette question puisse compromettre le soutien que confre lenvironnement familial et culturel. La personne peut aussi tre fortement inhibe en raison des traumatismes quelle a vcus (perscutions tatiques, arrestations, violences physiques pouvant aller
jusquaux viols dits correctifs). Cest pourquoi il est important que les personnes travaillant
dans le domaine de lassistance abordent elles-mmes la thmatique LGBT.

18

Lexistence dun traumatisme ne se manifeste toutefois pas seulement au niveau de ces piges
de la communication. De par leur statut minoritaire, les personnes LGBT sont galement exposes des mcanismes dexclusion spcifiques qui induisent une augmentation chronique du
stress. Les hommes homosexuels et bisexuels sont ainsi plus souvent confronts des agressions
verbales que les htrosexuels; quant aux femmes lesbiennes et bisexuelles, elles sont plus
souvent victimes de violences physiques. Des tudes montrent que les personnes trans* sont,
parmi les personnes LGBT, les plus exposes des agressions de ce type. Ces ractions de stress
sont physiquement et psychologiquement puisantes pour les personnes concernes. En labsence de soutien de la part de la famille ou de la socit, elles peuvent conduire avec le temps
des problmes psychiques graves (dpressions, tendances suicidaires, toxicomanie, etc.), mais
aussi des problmes physiques. Il est en effet prouv que lassociation dune faible estime de
soi, dune consommation de substances psychotropes et dun environnement libral en ce qui
concerne les relations sexuelles comme cest le cas en Suisse contribue un risque accru
de contracter des maladies sexuellement transmissibles.
Enfin, il nest pas surprenant dun point de vue psychiatrique que ce groupe soit particulirement
sujet certains troubles (troubles de stress post-traumatique, troubles dissociatifs, troubles de
la personnalit, etc.). Comme les autres rfugies, les personnes LGBT ont vcu des expriences traumatisantes. Mais contrairement leur entourage, elles ont aussi t exclues en tant que
minorit sexuelle. ce titre, on peut parler dune discrimination multiple ou complexe qui revt
une dimension particulire dans le contexte de lasile et qui, dans bien des cas, requiert une
assistance mdicale ou psychothrapeutique spcialise
Dr David Garcia dirige lquipe spcialise en dysphorie de genre la clinique de psychiatrie
et de psychothrapie, Hpital universitaire de Zurich

19

DROITS HUMAINS ET
POLITIQUE DASILE
CET ARTICLE, RDIG PAR UNE REPRSENTANTE DU
HAUT COMMISSARIAT DES NATIONS UNIES POUR LES
RFUGIS (HCR), DONNE UN APERU DE LVOLUTION
DE LA POLITIQUE DASILE EUROPENNE.
Peut-on demander une requrante daile de dissimuler son orientation sexuelle (g
GIossaire)
ou son identit de genre (g
GIossaire) pour se soustraire la menace dune perscution dans son
pays dorigine ? Dans son arrt du 7 novembre 2013 [g
Bibliographie, 1], la Cour de justice de
lUnion europenne a constat que lorientation sexuelle dune personne constitue une caractristique ce point essentielle pour son identit quil ne devrait pas tre exig quelle y renonce.
Ds mars 2007, les Principes de Jogjakarta (document de rfrence sur les droits humains et les
LGBTI), rdigs et adopts un groupe dexpertes des droits humains au niveau international,
affirmaient lobligation premire qui incombe aux tats dappliquer les droits humains en matire
dorientation sexuelle et didentit de genre [g
Bibliographie, 4]. Ces principes soulignent que
lorientation sexuelle et lidentit de genre font partie intgrante de la dignit et de lhumanit de
toute personne, et quelles ne doivent pas tre lorigine de discriminations ou dabus.
Les Nations unies ont depuis lors accord une attention toujours plus marque cette thmatique.
En dcembre 2008, lArgentine (soutenue par 65 autres pays) a lu devant lAssemble gnrale des Nations unies la Dclaration relative aux droits de lHomme et lorientation sexuelle et
lidentit de genre, qui condamne la discrimination tatique et la perscution pnale des personnes en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre. La lecture dune dclaration concernant les droits des personnes LGBTI devant une telle assemble tait une premire
ce niveau. Le soutien accord la dclaration par un tiers au moins de la communaut internationale est aussi le reflet de limportance croissante de cette thmatique.
Toujours au niveau international, il faut galement mentionner la rsolution sur les droits de lhomme, lorientation sexuelle et lidentit de genre adopte le 17 juin 2011 par le Conseil des droits
de lhomme des Nations unies [g
Bibliographie, 5]. Le Conseil y exprime notamment sa grande
proccupation pour la frquence des actes de violence et la discrimination contre des personnes
en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre. Malgr les rticences encore
importantes dans de nombreuses rgions du monde, comme lillustre le rsultat serr du vote,
ladoption de cette rsolution reprsente un signal fort.
Sur le plan europen, cest le Conseil de lEurope qui sest plus particulirement mobilis en
faveur dune protection accrue des personnes LGBTI. Ds 2010, il a formul des recommandations sur des mesures visant combattre la discrimination fonde sur lorientation sexuelle ou
lidentit de genre, soulignant que les requrantes dasile devraient tre protges contre toute politique ou pratique discriminatoire en la matire [g
Bibliographie, 6]. Ces dveloppements
ont permis de poser des bases importantes pour une meilleure protection globale des personnes
LGBTI, galement dans le domaine de lasile.
20

La question de la perscution lie au genre nest pas nouvelle dans les discussions sur le droit
des rfugies, mais son champ sest largi la fin des annes 1980 et au dbut des annes
1990 : autrefois limite aux perscutions spcifiques aux femmes, elle sest tendue aux perscutions visant les personnes LGBTI.
Le HCR travaille lui aussi depuis des annes sur la problmatique des perscutions lies au genre.
En 2012, il a publi les principes directeurs sur la protection internationale de ces personnes
[g
Bibliographie, 7]. De manire gnrale, la prise de conscience que la notion de rfugi, telle
quelle est dfinie dans la Convention de Genve de 1951, peut sappliquer la situation des
personnes LGBTI gagne du terrain dans le monde. Plusieurs tats ont explicitement inscrit lorientation sexuelle et lidentit de genre comme des motifs de fuite dans leur lgislation nationale ou
adopt leurs directives internes pour tenir compte de ces ralits. La Suisse a elle aussi labor
des lignes directrices concernant le traitement des demandes dasile en cas de perscution
fonde sur lorientation sexuelle.
Une analyse de la pratique des tats europens, mene par lorganisation de dfense des minorits sexuelles COC Nederland et lUniversit libre dAmsterdam, a nanmoins montr que les
demandes dasile des personnes LGBTI peuvent tre traites de manires trs diffrentes selon
les pays [g
Bibliographie, 8].
Larrt du 7 novembre 2013 de la Cour de justice de lUnion europenne confirme, entre autres
choses, que les personnes LGBTI peuvent tre des rfugies et quon ne peut pas les contraindre dissimuler leur identit de genre ou leur orientation sexuelle pour chapper la perscution
[g
Bibliographie, 1]. La position du HCR va galement dans ce sens [g
Suggestions bibliographiques]. Cet arrt favorisera probablement une meilleure harmonisation des pratiques tatiques
sur cette question. Il faut esprer que les tats seront toujours plus nombreux reconnatre que
la criminalisation dune orientation sexuelle peut savrer particulirement intimidante et pnible, et que les personnes concernes ne parviennent souvent afficher leur orientation sexuelle
quaprs avoir fui leur pays dorigine.
Malgr toutes les difficults rencontres, le respect des droits fondamentaux des personnes
LGBTI et leur protection en matire dasile ont dans lensemble enregistr des progrs considrables ces dernires annes. La problmatique a gagn en importance lchelle nationale
comme lchelle internationale. Dsormais mieux comprise, elle contribue assurer une
meilleure protection aux personnes concernes.
Bien quencourageante, cette volution est loin dtre termine. Esprons que cette brochure
contribuera mieux faire connatre la question un large public.
Susin Park dirige le bureau du HCR pour la Suisse et le Liechtenstein

21

BIBLIOGRAPHIE
1. Arrt de la Cour (quatrime chambre) 7 novembre 2013. Rfrence: 199/12. Accessible ladresse:
curia.europa.eu/juris/recherche.jsf
2. ILGA: INTERNATIONAL LESBIAN, GAY, BISEXUAL, TRANS AND INTERSEX ASSOCIATION.
Accessible ladresse: ilga.org
3. Transgender Europe. Transrespect versus Transphobia Worldwide. TVT Project. March 2013.
Accessible ladresse: www.transrespect-transphobia.org
4. Les Principes de Jogjakarta. Principes sur lapplication de la lgislation internationale
des droits humains en matire dorientation sexuelle et didentit de genre.
Accessible ladresse: www.yogyakartaprinciples.org/principles_fr.pdf
5. Nations unies, Assemble gnrale. Lois et pratiques discriminatoires et actes de violence dont sont
victimes des personnes en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre. Rapport
de la Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, 2011. Accessible ladresse:
www2.ohchr.org
6. Conseil de lEurope. Recommandation CM/Rec(2010)5 du Comit des Ministres aux tats membres
sur des mesures visant combattre la discrimination fonde sur lorientation sexuelle ou lidentit de
genre, 2010. Accessible ladresse: wcd.coe.int
7. Haut Commissariat des Nations unies pour les rfugis. Principes directeurs sur la protection internationale n 9 : Demandes de statut de rfugi fondes sur lorientation sexuelle et/ou lidentit de genre
dans le contexte de larticle 1A(2) de la Convention de 1951 et/ou de son Protocole de 1967 relatifs
au statut des rfugis, 2012. Accessible ladresse: www.refworld.org
8. Sabine Jansen, Thomas Spijkerboer. Fleeing Homophobia : demandes dasile lies lorientation
sexuelle et lidentit sexuelle en Europe. COC Nederland, Vrije Universiteit Amsterdam, 2011.
Accessible ladresse: www.rechten.vu.nl/fleeinghomophobia

SUGGESTIONS BIBLIOGRAPHIQUES
Haut Commissariat des Nations unies pour les rfugis. Note dorientation du HCR sur les demandes
de reconnaissance du statut de rfugi relatives lorientation sexuelle et lidentit de genre, 2008.
Accessible ladresse: www.refworld.org/docid/499988e32.html
Alberto Achermann, Constantin Hruschka. Perscutions lies au genre la pratique suisse au regard
des volutions europennes et globales. Ouvrage de la collection du Centre suisse de comptence pour
les droits humains CSDH, 2012. Accessible ladresse:
www.skmr.ch/frz/publications/genre/collection-persecutions-liees-genre.html
Andreas R. Ziegler, Michel Montini, Eylem Ayse Copur (d.). LGBT-Recht. Rechte der Lesben, Schwulen,
Bisexuellen und Transgender in der Schweiz, 2014.
Amnesty International. Afrique. Quand aimer devient un crime. La criminalisation des relations
entre personnes de mme sexe en Afrique subsaharienne, 2013. Accessible ladresse:
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR01/001/2013/fr
Amnesty International. Europe. Ltat dcide qui je suis. Les personnes transgenres confrontes
des procdures de changement dtat civil dfaillantes ou inexistantes en Europe, 2014.
Accessible ladresse: www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/fr
Organisation suisse daide aux rfugis. Rapports nationaux sur lhomosexualit (Nigria, p. ex.).
Accessibles ladresse: www.osar.ch/pays-dorigine.html

22

GLOSSAIRE
Sexe biologique: le sexe quune personne prsente la naissance, notamment sur la base de
ses caractristiques sexuelles visibles. Une personne est considre de sexe fminin lorsquelle
possde un vagin; les caractristiques sexuelles non visibles sont les ovaires, lutrus et les deux
chromosomes X. Une personne est considre de sexe masculin lorsquelle possde des testicules et un pnis, et lorsque lanalyse gntique fait apparatre lexistence dun chromosome X et
dun chromosome Y. Les personnes qui prsentent des caractristiques sexuelles la fois masculines et fminines sont considres comme des personnes intersexues. Le sexe biologique peut
tre modifi par des interventions dadaptation corporelle (voir Transgenre et Genre social).
Identit de genre: elle fait rfrence lexprience intime et personnelle de son genre par chaque individu. Elle ne correspond pas ncessairement au sexe biologique ni aux vtements, la
faon de parler ou au comportement de la personne. Les personnes dont lidentit de genre correspond leur sexe biologique sont dites cisgenres; celles dont lidentit de genre ne correspond
pas au sexe qui leur est attribu sont dites transgenres.
Homophobie et transphobie: ce terme fait rfrence la peur irrationnelle, la haine, au rejet
et aux prjugs pouvant aller jusquaux agressions et aux violences contre les personnes homosexuelles, bisexuelles ou transgenres.
Intersexuation: parfois qualifie dintersexualit, elle sapplique aux personnes qui prsentent
sur le plan physique des caractristiques la fois fminines et masculines. Ces caractristiques
peuvent tre visibles ou invisibles. Certaines formes dintersexuation sont visibles ds la naissance, dautres napparaissent que plus tard dans la vie. Les personnes qui prsentent des caractristiques intersexues et les spcialistes saccordent dire quaucune chirurgie de rassignation sexuelle ne devrait tre pratique sur des enfants tant que ceux-ci ne sont pas en mesure
de prendre eux-mmes la dcision.
LGBTI: abrviation de Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex, cest dire les
personnes lesbiennes, gay, bisexuelles, transgenres et intersexues. Labrviation regroupe des
ralits distinctes. LGB dsigne des formes dorientation sexuelle; T reprsente une identit
de genre qui ne correspond pas au sexe attribu la naissance (voir Transgenre); I, enfin,
correspond une situation dans laquelle le sexe biologique ne peut pas tre class dans la dichotomie homme/femme (voir Intersexuation).
Orientation sexuelle: le terme renvoie la capacit de se sentir sexuellement et motionnellement attir par certaines personnes et davoir des relations intimes et sexuelles avec elles. Ces
personnes peuvent tre du mme sexe, du sexe diffrent ou appartenir plus dun sexe.
Genre social: il sagit du genre qui est attribu une personne par les autres sur la base de ses
caractristiques visibles et de son comportement. Il ne correspond pas ncessairement au sexe
biologique de la personne ni son identit de genre. Les comportements considrs comme
typiquement masculins ou typiquement fminins dpendent de la culture et peuvent donc tre
modifis.
Transgenre: les personnes transgenres ou trans* sont celles dont lidentit de genre ne correspond pas au sexe biologique qui leur a t assign la naissance. Le terme est galement utilis
pour dsigner les personnes qui ne se sentent pas uniquement hommes ou uniquement femmes,
ainsi que les personnes transgenres qui refusent tout ou partie des possibilits mdicales dadaptation corporelle. La transidentit ou le transsexualisme na rien voir avec lintersexuation ou
lorientation sexuelle, raison pour laquelle de nombreuses personnes transgenres rejettent la
notion de transsexualit. Une femme transgenre est une personne ne avec un corps masculin,
mais qui sidentifie au genre fminin. Un homme transgenre est une personne ne avec un corps
fminin, mais qui sidentifie au genre masculin.

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NOUS DEVRIONS TOUS TRE


SCANDALISS LORSQUE DES
PERSONNES SONT DISCRIMINES,
AGRESSES, VOIRE TUES
SIMPLEMENT PARCE QUELLES
SONT LESBIENNES, GAY,
BISEXUELLES OU TRANSGENRES.

Ban Ki-moon, secrtaire gnral de lONU, Norvge, 2013.

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