SEMINRIO INTERNACIONAL

Artes e territrio no mundo lusfono e hispnico

Temtica III: O territrio em suas mltiplas configuraes

Recortes temticos, costuras territoriais e desdobramentos da

atualidade: uma anlise pragmtica da Operao Urbana gua Branca,
So Paulo, Brasil.
1 Autor: ALBAMONTE, Luciano, lucianoalbamonte@gmail.com
Arquiteto e Urbanista pela Universidade Presbiteriana Mackenzie (2008),
atualmente mestrando no Programa de Ps-Graduao com bolsa CAPES; Bacharel
em Artes Plsticas no Instituto de Artes da Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho UNESP (2005); Tcnico em Edificaes pelo Centro Federal de
Educao Tecnolgica de So Paulo CEFET-SP (2000)
2 autora: ALVIM, Anglica Aparecida Tanus Benatti,
angelica.benatti.alvim@gmail.com
Arquiteta e Urbanista pela Faculdade de Belas Artes de So Paulo (1986),
Mestre e Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de So Paulo FAU /
USP (1996; 2003). Coordenadora Geral de Ps-Graduao Stricto Sensu da
Universidade Presbiteriana Mackenzie; professora e pesquisadora do Programa de
Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da FAU - Mackenzie, onde lidera do
Grupo de Pesquisa Urbanismo Contemporneo: redes, sistemas e processos.
RESUMO
Este trabalho prope uma anlise pragmtica do Distrito Barra Funda, objeto da
Operao Urbana gua Branca, localizada na regio centro-oeste do municpio de
So Paulo (1995-2014). Tal processo configura-se como uma leitura dinmica da
paisagem urbana propriamente um mosaico de informaes e interesses. Pretendese mostrar uma diversidade dos modos da gesto do territrio e uma multiplicidade
irredutvel e heterognea de ocupao e uso do solo, alm das possibilidades de
percepo do espao. Tais aspectos, vistos em parte e em conjunto, permitem uma
compreenso dos agenciamentos envolvidos na constituio da cidade, um programa
de cidade, para a qual ela deve ocorrer, mas que manifesta tambm algo de
imprevisvel e inusitado.
PALAVRAS-CHAVE: Operao Urbana, anlise, Pragmtica, recortes, costuras,
desdobramentos
1

ABSTRACT
This paper proposes a analisy pragmatic of the Barra Funda District, object of
Urban Operation gua Branca, located in the midwest region of So Paulo (19952014). This process is configured as a dynamic reading of the urban landscape - itself
a mosaic of information and interests. It is intended to show a diversity of modes of
land management and an irreducible and heterogeneous multiplicity of occupation and
land use, beyond the possibilities of space perception. Such aspects, in part and
viewed together, allow an understanding from assemblages that make up the city, a
city program, to which it should occur, but also manifests something unpredictable and
unusual.
KEYWORDS: Urban Operation, Analysis, Pragmatics, cutouts, seams, splits

INTRODUO
A partir de um recorte temtico pragmtica do Distrito Barra Funda,
localizado na regio oeste do municpio de So Paulo, delinear-se- uma avaliao
crtica quando da gesto intraurbana do territrio. Pretendemos, nesse contexto,
indicar que o conhecimento local to determinante na produo e uso do espao
construdo quanto aos modos de planejamento pblico e privado, podendo ocorrer
tanto situaes de conflito como de cooperao. Entende-se que essa dinmica
mltipla e ao mesmo tempo diversificada, pois atuam vrios agentes sociais, com
interesses muitas vezes conflitantes, e que intervm no espao de forma heterognea,
muitas vezes desconhecendo as territorialidades socioculturais que ali se expressam.
Para Ikeda (2004), o conhecimento local configura costuras temticas
especficas - reconhecendo tanto os modos de planejamento e documentao
predominante marcos legais (legislaes e planos) e a gnese histrico-social,
quanto os modos menores, as prticas socioespaciais e culturais, no no sentido de
menor relevncia, mas antes ao carter investigativo e de experimentao corprea,
da leitura fotogrfica da morfologia urbana e de uma cartografia etnogrfica.
Por gesto intraurbana do territrio, conforme Villaa (2001) entende-se o
espao da cidade consolidado, atravs da continuidade da mancha urbana, da
distribuio e, principalmente, de consumo bens e de servios, que se d por espaos
estratificados e segregados, e pelo transporte predominante de pessoas, mais do que
de cargas e mercadorias, mas, justamente, em complementao ao espao regional
(mesmo internacional) da economia, da produo de mercadorias, de energia e das
telecomunicaes, etc.
Por conhecimento local entende-se um conhecimento adquirido, tanto na
base de corporaes quanto de instituies estatais, mas tambm ao nvel individual
ou de pequenos grupos, bandos, maltas, formaes, organizaes ecumnicas, etc.,
que conformam as praticas socioculturais de um determinado territrio.

Neste

contexto, importante diferenciar o conceito de Pblico ao de Estado, conforme Deleuze

e Guattari (1985), sendo o primeiro propriamente mutao daquilo que se conquista ou
protege, enquanto o segundo, regrao da moral, da tcnica, Ordem e Progresso,
sendo a mais-valia um meio-fio molecular, destacando uma ambivalncia e mais alto
grau de abstrao e pluralidade histrica com o grau de liberdade e do que permitido
numa dada sociedade. O territrio caracterizado como solo de conflitos, imbrglios e
contradies, onde a natureza festiva e catica da vida urbana regulamentada pelo
Estado a todo custo.

1. BARRA FUNDA: FORMA, PAISAGEM E MARCOS

A paisagem urbana uma experincia nica e, ao mesmo tempo, produto
resultante de um processo mltiplo. Nesse sentido, uma leitura morfolgica de um
recorte territorial, dos seus aspectos constituintes , conforme LYnch (1960), ainda
que uma tarefa bsica, um exerccio especfico e essencial. A anlise da regio do
Distrito Barra Funda, localizado na regio oeste do municpio de So Paulo indica esta
tendncia. Cabe esclarecer que parte deste territrio fruto de uma Operao Urbana
definida em 1995, nos termos da Lei Municipal n 11.774 (gesto Paulo Maluf, 19931996), e recentemente

substituda pela Lei Municipal n 15.893/ 2013 (gesto

Fernando Haddad 2013-2016), definida como Operao Urbana Consorciada gua

Branca. Este importante instrumento, definido na poltica urbana, tem por objetivo
direcionar a reestruturao urbana1 local por meio da articulao entre agentes
pblicos e privados.
Figura 1 Localizao da Operao Urbana gua Branca

Fonte: formatao do autor .

A morfologia e a paisagem deste territrio se mistura e, ao mesmo tempo, se

destaca em So Paulo. Por um lado, a regio, objeto da OUCAB, apresenta grandes
vazios urbanos, terrain vagues, nas palavras de Sola-Morales (2009), com potencial
de transformao, que segundo as regras definidas pelo instrumento operao urbana
se voltam para os interesses do mercado privado. Ao mesmo tempo, a Barra Funda
comporta importantes equipamentos pblicos, cones da arquitetura brasileira
contempornea: o Memorial da Amrica Latina, o Tribunal Regional do Trabalho, o
Frum Criminal Ministro Mrio Guimares e o SESC Pompeia. No mbito de seus
limites internos e externos, a rea guarda tambm tesouros do patrimnio histrico,
1

Com um aumento do potencial construtivo permitido em 1,2 milhes de m (sendo 75% para uso habitacional e 25% para usos
no habitacionais).

Municpio
de
So
Paulo
e
Distrito
Barra
Funda
<http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/cmpu/Apresentacao%20da%2023a%20Reuniao_CMPU_05_12_12.pdf>.
area em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Barra_Funda_(distrito_de_S%C3%A3o_Paulo)>, acesso em: 7/04/14.

em:
Foto

tanto arquitetnico e paisagstico entre estes a Casa das Caldeiras e o Parque da

gua Branca, quanto do patrimnio histrico-urbano popular, como a Vila
Sorocabana conjunto de habitaes divididos num traado de permetro triangular,
terreno da antiga Companhia de trens, cedido aos funcionrios, e o j extinto Beco da
Ona caracterizado como "getulista, negro, negride, mestio, emigrante, cafuso,
mameluco, migrante, pobre, operrio, corintiano roxo, e paulista da gema, [lugar de]
gente que come carne de galinha aos domingos. Que manda botar meia-sola nos
sapatos (ANTNIO, 1977).
O terminal de transporte Barra Funda, situado no limite externo rea da
OUCAB, mas com influncia determinante, ncora e contempla a interligao entre
os trens da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM) e o Metr, que
fazem a ligao leste-oeste da cidade (Figura 2). Acomoda dois terminais rodovirios
de nibus, com ligaes intermunicipais, metropolitana e estadual, respectivamente.
Prximos ao terminal esto localizados trs campi universitrios Universidade
Estadual Paulista (UNESP), Universidade Nove de Julho (UNINOVE) e a Universidade
Paulista (UNIP) que, junto aos dois shoppings da regio com grandes
estacionamentos e capacidade para atrair consumidores, produzem intenso trfego de
veculos e pessoas no local.
Figura 2 e 3 Terminal Barra Funda e adjacncias; orla ferroviria e torres de servios

Fonte: fotos Fernando Stankus, 2011; 2009.

A regio conta com intenso fluxo de automveis em suas principais avenidas,

sendo delimitada pela Marginal do Rio Tiet e entrecortada pela orla ferroviria, ambas
transpostas por viadutos, determinando conflitos que se expressam na deteriorao do
uso do espao publico pelos pedestres que buscam usar as equipamentos e
referncias da regio. Os fluxos de pedestres e de ciclistas so, quando da qualidade
do desenho do passeio urbano, preteridos ou depreciados, de modo que no se
vinculam a espaos pblicos, como, por exemplo, praas ou corredores verdes.
Destacam-se ainda as torres residenciais e de servios, que funcionam como bunkers3
(Figura 3), fortalezas contemporneas, bem como um defasado, porm ativo, parque
industrial.
Atualmente, existem obras em construo com alto apelo popular: o Estdio do
Palmeiras e a Fbrica do Samba. O Estdio complexo esportivo, de lazer e
entretenimento, gera desde o incio de suas obras toda uma dinmica peculiar de
impacto ambiental ao bairro. A Fbrica do Samba conjunto de 13 galpes que vo
abrigar atividades das escolas de samba do carnaval paulistano: valor de contrato
inicial de R$ 124.127.309,37, com incio em 16 de dezembro de 2010 e prazo de
execuo de 18 meses (16/06/2012), est atrasada em 27 meses (16/09/2014), prazo
este maior do que o prprio prazo inicial previsto de execuo4.
Enfim, trata-se de um territrio que abriga importantes equipamentos
socioculturais e logsticos de grande demanda urbana, com conflitos evidenciados pelo
uso atual de suas vias e espaos privados, acirrados pelos mecanismos impostos pela
dinmica da OUAB, em sua primeira edio. A poltica de transformao resultante
desta reviso, ao que parece, busca priorizar o espao publico em detrimento a logica
de mercado, como veremos a seguir.

Bunker, em portugus Casamata: Em arquitetura militar, uma casamata uma instalao fortificada fechada e abobadada,
independente ou integrada numa fortificao maior, prova dos projteis inimigos. O termo utilizado de um modo bastante
genrico, podendo designar instalaes de vrios tipos e tamanhos, normalmente construdas em concreto.
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Casamata>, acesso em: 7/04/2014.

Dados levantados pelo autor a partir da placa cadastral da obra, localizada junto ao logradouro pblico, na esquina da Avenida
Abrao Ribeiro a Marginal Tiet (ironicamente, a placa se encontra voltada a favor dos fluxos de automveis, predominantes no
local, enquanto que o fluxo de pedestres nulo ou irrisrio).

2. OPERAO URBANA GUA BRANCA: UMA SINTESE DA EVOLUO DO

INSTRUMENTO
A implementao da Lei n 11.774/1995, a Lei da OUAB, apesar de definir um
conjunto de diretrizes e mecanismos

a partir de um plano de urbanizao, teve

sucesso bastante reduzido at 2001, quando ocorre a primeira reviso do instrumento.

Segundo Moraes (2005), embora os objetivos enunciados buscasse incentivar a
ocupao das reas vazias e reestruturar o adensamento com novos padres de uso
e ocupao do solo, atraindo principalmente investimentos dos setores privados, a
pouca interlocuo entre Prefeitura, empreendedores, proprietrios e moradores
resultou em uma prtica desequilibrada, culminando em intervenes que priorizaram
o setor virio.
Em sua primeira fase, Moraes aponta que o objetivo da lei da OUAB era definir
estoques em proporcionalidade de ocupao que supostamente garantisse a
diversificao de uso e ocupao do solo, reequilibrando e transformando a rea. A lei
estabeleceu ento uma proporo de estoque de uso residencial a ser vendido
300.000m e 900.000m de outros usos. No entanto, o efeito foi contrrio,
predominando a venda da outorga onerosa do direito de construir

para

empreendimentos residenciais privados.

Para Castro (op. cit.) embora a Operao Urbana gua Branca tenha se
constitudo como lei em 1995, poucos resultados foram de fato alcanados at 2001,
quando foram introduzidos novos conceitos urbansticos com a instituio do EC e do
PDE 2002 - 2012, quando se introduz o instrumento - Certificado de Potencial
Adicional de Construo CEPAC5.
Ao mesmo tempo, com a publicao da Portaria 132/2001, a prefeitura constituiu
o Grupo de Trabalho Intersecretarial (GT) sob coordenao da ento Secretaria
Municipal de Planejamento e Gesto SEMPLA, com objetivo de reavaliar a OUAB
identificando os motivos pelos quais no se atingira o xito esperado. A anlise visava
desenvolver um conjunto de resolues normativas que atrasse o interesse do setor
privado rea de interveno (PMSP/SEMPLA, 2002). As resolues normativas do
GT deveriam definir diretrizes para o estabelecimento de projeto urbanstico
abrangente definindo intervenes promovidas e contemplando desejvel diversidade
de usos (MAGALHES Jr., 2005). Em contrapartida, o poder pblico municipal
regularia investimentos pblicos na regio, ao que fundamentaria objetivos comuns
e coordenados, determinantes para o sucesso do projeto.

Conforme artigo 5 da Lei Municipal 15.893/ 2013: Certificado de Potencial Adicional de Construo - CEPAC - um ttulo mobilirio
comercializado em Bolsa de Valores ou Mercado de Balco Organizado, utilizado para pagamento pelo potencial adicional de construo.

O projeto urbano deveria incluir um programa de necessidades atendendo os

seguintes aspectos: configurao de espao urbano contnuo; articulao dos polos de
centralidades identificados no ento Plano Diretor Estratgico do Municpio (2002);
vinculao com a vrzea e marginais do Tiet. Visava-se ainda a realizao
simultnea das seguintes atividades: contratao do projeto urbano, com base no
Termo de Referncia; adequao do texto da Lei n 11.774 s diretrizes resultantes
dos trabalhos acima indicados; constituio de instncia de gerenciamento da OU que
se incumbiria de coordenar as intervenes e incentivar a utilizao dos benefcios
propiciados, promovendo as negociaes entre poder publico e privado.
Para elaborar um projeto urbano para a rea da OUAB e com isto estimular
discusses sobre a relao entre plano e projeto, induzindo o mercado para atuar na
regio, o IAB e a Prefeitura (SEMPLA e EMURB) promoveram o Concurso Nacional
para o Bairro Novo em 2004, na rea de grandes lotes vazios

at ento de

propriedade do Grupo Telefnica, mais tarde adquiridos pela Tecnisa. No entanto, a

sua concretizao no se efetivou e a rea mais uma vez foi deixada s regras do
mercado.
A partir de meados de 2000, com o aquecimento do mercado imobilirio,
observa-se uma ocupao do solo onde adota-se tipologia arquitetnica verticalizada
beneficiada pela compra do direito de construir (outorga onerosa) e por estratgias de
marketing. A partir deste momento, o mercado define a lgica de ocupao do espao
urbano da rea limite da OUCAB, ora se articulando com a dinmica do bairro da
Barra Funda, mas ao mesmo tempo se contrapondo a integrao com os marcos e
equipamentos socioculturais.
Em 2013, com a substituio da Lei6, a Operao Urbana fecha um ciclo: os
dezenove anos desde sua constituio envolvem toda uma dinmica territorial
conduzida por diversos agentes, tanto do poder pblico e administrativo como do
privado, mas principalmente uma mltipla e intensa participao civil no dilogo e
conscientizao popular, no sentido da diversidade de usos do solo, da integrao do
meio ambiente (inclusive pela regio sofrer com enchentes peridicas), e de uma
solidariedade para com as populaes menos favorecidas7. A nfase para a produo
de moradias incentivadas8 e a eleio de um Grupo Gestor formado por igual

Porm, necessria a aprovao do novo Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo para efetivao das Operaes
Urbanas Consorciadas, conforme a Lei Federal do Estatuto da Cidade (2001).

Um
quadro
significativo
e
abrangente
dessa
participao
<http://movimentoaguabrancasp.blogspot.com.br/>, acesso em: 10/04/2014.

civil

pode

ser

contemplado

em:

Conforme Artigo 8 - II: construo de, no mnimo, 630 (seiscentas e trinta) unidades habitacionais de interesse social, dentro do
permetro da Operao Urbana Consorciada, com atendimento preferencial dos moradores das Favelas Aldeinha e do Sapo,
incluindo a aquisio de terras para esta produo, e Artigo 39: Fica definido o estoque mximo de potencial adicional de

nmero de representantes da prefeitura e da sociedade civil diretamente impactada

pela operao para definir conjuntamente as futuras tomadas de deciso, aparecem
como grandes diferenciais explcitos na nova Lei e so resultado de uma luta poltica e
social.

3. OPERAO URBANA: PROBLEMTICAS TERICAS

A atualizao do termo Operao Urbana no planejamento urbano municipal
ocorre no um pouco antes do momento de abertura poltica (gesto Mario Covas,
1983-1985, no caso da cidade de So Paulo), ou seja, mudana do regime ditatorial
militar (1964-1985) para o regime democrtico federativo (1985-...). Nesse sentido,
toda uma genealogia das operaes urbanas paulistanas foi realizada no texto
OPERAO URBANA CONSORCIADA: diversificao urbanstica participativa ou
aprofundamento da desigualdade?, com destaque para as Operaes Urbanas Faria
Lima e gua Espraiada (gesto Paulo Maluf/ Celso Pitta, 1993-2000). Tal sntese
apresenta um desenvolvimento histrico desse tipo de interveno urbana com as
especificidades e, sobretudo, as diferenciaes entre os seus contextos pioneiros e
referenciais no caso experincias norte-americana e francesa, bem como todo um
aparato poltico de mais-valia complexa e varivel predominante no sistema capitalista
contemporneo9. Alm disso, esmia todo um pensamento transplantado, de
modernizao retrgrada (RIBEIRO, 1978). Porm, aqui j se levanta uma primeira
ressalva terica, sobre a natureza e, portanto, o sucesso ou o fracasso, dos objetivos
de uma operao urbana:
Tem, portanto, algo a ver com a tcnica, mas antes de mais nada uma questo poltica,
uma vez que seu efeito progressista depende da capacidade de mobilizao da sociedade civil
para garantir que seja regulamentado de forma a assegurar uma implementao segundo os
interesses da maioria e no apenas das classes dominantes, e que permita o controle efetivo
do Estado e a possibilidade de controle social na sua aplicao. (MARICATO; FERREIRA,
2002, p: 2)

Uma problemtica inicial para esta proposta de anlise da Operao Urbana

compete prpria especificidade do que se possa entender de uma disciplina Urbana
o Urbanismo, no caso das cidades brasileiras. O primeiro elemento dessa
problemtica relacionado formao acadmica de nvel superior (e, portanto, de
uma posterior atividade profissional na sociedade), vinculada Arquitetura, em termos

construo residencial de 1.350.000m (...) 2 A utilizao de potencial adicional de construo para usos residenciais que no
correspondam a unidades habitacionais incentivadas fica limitada a 675.000m (seiscentos e setenta e cinco metros quadrados).
9

Mecanismos perversos de legitimao da explorao e gentrificao do espao urbano, por exemplo, pela utilizao perniciosa
dos CEPAQs (FERREIRA; FIX, 2001).

de teoria, mas notadamente executada pelas Engenharias, ao nvel da prtica

cotidiana: um vis funcionalista que atua em contraste e conflito com uma formao
propriamente utpica e holstica.
Essa concepo implica o entendimento do urbanismo como uma mquina
abstrata um conjunto heterogneo de mecanismos conceituais aplicados prtica,
com fortes interfaces transversais, sobretudo com a Geografia, a Histria e o Direito,
mas tambm a biologia, a geologia, os recursos hdricos e as artes. Tal mquina diz
respeito tanto ao uso de diversas escalas, como nos mtodos de anlise: a questo ,
portanto, que o molar e o molecular no se distinguem somente pelo tamanho, escala
ou dimenso, mas pela natureza do sistema de referncia considerado (DELEUZE;
GUATTARI, 1980). Desse modo, pode-se definir o conjunto da tcnica e a poltica
como uma mquina abstrata que recorta e, ao mesmo tempo, costura o tecido
territorial, caracterizando inclusive a construo urbana, ou mesmo a construtibilidade
da cidade (Gestaltung, conforme ARGAN, 1983).
Assim, fica ntida toda uma questo de modos de vida completamente distintos
entre classes sociais e seus modos de apropriao do territrio e os diversos tipos de
produtividade implcita e explcita, que resultam em uma expresso multifacetada,
conflituosa e, ao mesmo tempo, criativa, das contradies e contrastes do dia a dia da
cidade. O individualismo dos proprietrios, o privatismo da famlia e a falta de
solidariedade, por um lado, e a base de associao francamente cooperativista das
classes populares, por outro (FREIRE, 1936). Tal abordagem, ainda que dialtica,
conjuga e conecta diferentes polos temticos num amlgama histrico mltiplo e
complexo.
Figura 4 Praas Jos Vieira de Carvalho Mesquita, Luis Carlos Mesquita e Pascoal Martins

Fonte: Googlemaps.

O espao pblico o lugar de exerccio da cidadania (SANTOS, 2000). Logo,

possvel constatar que a ausncia de uma rede mnima desses espaos impossibilite o
que se poderia chamar de participao cidad ou democrtica. De forma anloga, as
reas verdes devem possuir uma integrao entre suas possveis funes de uso para
10

a continuidade de um ecossistema (BENINI, 2009). Em contradio, a maior parte dos

espaos chamados de Praas (Figura 4), na regio em anlise so, irnica e
simplesmente, rotatrias de manobra automobilsticas:
A classe mdia e os ricos so envolvidos pelas prprias teias que, para seu
conforto, ajudaram a tecer: as teias de uma racionalidade invasora de todos os
arcanos

da

vida,

essas

regulamentaes,

esses

caminhos

marcados

que

empobreceram e eliminam a orientao ao futuro. Por isso, os espaos luminosos da

metrpole, espaos da racionalidade, que so, de fato, os espaos opacos
(SANTOS, 1985, p: 42).
Figura 5a, 5b e 6 Concurso Bairro Novo Implantao e tipologia proposta, Ptios da Companhia de
Engenharia de Trfego (CET)

Fonte: Jos Magalhes Jnior, 2005

10

; foto Fernando Stankus, 2004.

Nesse sentido, interessante notar que o projeto mais significativo para a rea,
o Concurso Bairro Novo, realizado em 2004 (gesto Marta Suplicy, 2001-2004),
vencido pela equipe do arquiteto Eucldes de Oliveira (Figura 5), cujo objetivo foi um
projeto urbano como costura entre a Operao Urbana em questo, o Estatuto da
Cidade (2001), e o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (2002),
privilegiando inclusive uma justaposio entre Habitaes de Interesse Social (HIS) e
Habitaes para o Mercado Popular (HMP), no tenha sido implementado pela
administrao seguinte (gesto Jos Serra/ Gilberto Kassab, 2005-2012). At a
atualidade, na rea de interveno direta desse mesmo projeto, mantido o cemitrio
de carros da Companhia de Engenharia de Trfego (Figura 6), com produtividade
10

Em: <http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/06.066/407>, acesso em 10/04/2014.

11

social zero para o territrio, bem como os Centros de Treinamento do So Paulo e do

Palmeiras, reas de concesso pblica com baixa produtividade por m devido ao uso,
ainda que esportivo. J a grande gleba adjacente, anteriormente pertencente antiga
TELESP, est sendo convertida no condomnio Jardim das Perdizes, feudo
contemporneo que pretende abrigar de vinte e oito a trinta torres residenciais e duas
do setor de servios11.
Nesse cenrio, atravs da mistificao do conceito de cidade compacta e
inclusiva (para as classes mais abastadas), ocorre a globalizao perversa (SANTOS,
2000) que, alavancada inclusive pelo sistema automobilstico vigente, poder resultar
no declnio da prpria cidade:
Como colapso, refiro-me a uma drstica reduo da populao e/ou
complexidade poltica, econmica e social, numa rea considervel, durante um longo
tempo. O fenmeno do colapso , portanto, uma forma extrema de diversos tipos mais
brandos de declnio, e torna-se arbitrrio decidir quo drstico deve ser o declnio de
uma sociedade antes que se possa qualific-lo como colapso (DIAMOND, 2005, p: 9).
A partir desse enfoque local, abre-se a parte para o todo: a faceta civil violenta
na atualidade dos megaeventos e manifestaes populares desde as chamadas
Jornadas de Junho de 2013, consequncia direta de um regime mais ou menos
democrtico, com relevante participao da classe mdia, mas, principalmente, das
massas populares, e de uma ao conjunta e truculenta da administrao pblica e
setores privados (os mecanismos de vigilncia e punio do Estado, o corporativismo
das grandes mdias e os lobbys extorsivos de parte do empresariado, em todos os
setores) em detrimento das demandas sociais para a cidadania mnima. Mais
democrtica no sentido de uma intensidade de fluxos no acesso e compartilhamento
de informaes. Menos pela ausncia de cidadania, que s ser adquirida por uma
planificao da educao e do acesso aos direitos bsicos humanos, de saneamento,
alimentao, etc., sendo consequncia a falta de espaos pblicos. E menos
democrtica ainda por uma violncia programada, rotineira e sintomtica, seja da
polcia, seja do ladro, mas, principalmente, do Estado. Da o teorema: o levante
popular como resposta a uma demanda reivindicatria do direito ao espao e
mobilidade pblica (e aos servios de infraestrutura bsica de Direitos Humanos).

11

Em: <http://amaraldavila.com.br/site/wp-content/uploads/2012/10/pdf-q10-2.pdf>, acesso em 10/04/2014.

12

4. O PROBLEMA COMO SOLUO: UMA ESQUIZOANLISE

Finalmente, prope-se a realizao de uma esquizoanlise12 (ou pragmtica) da
Operao Urbana gua Branca. Tal sistema, ou mtodo, consiste num ciclo de
atividades que brotam e fazem rizoma13:
O conjunto da pragmtica consistiria em fazer o decalque das semiticas mistas
no componente gerativo; fazer mapa transformacional dos regimes, com suas
possibilidades de traduo e de criao, de germinao nos decalques; fazer o
diagrama das mquinas abstratas colocadas em jogo em cada caso, como
potencialidades ou como surgimentos efetivos; fazer o programa dos agenciamentos
que ventilam o conjunto e fazem circular o movimento, com suas alternativas, seus
saltos e mutaes (DELEUZE; GUATTARI, 1980, Volume 2, p: 111).
A esquizoanlise, quando utilizada em estudos de caso, pode oferecer matizes
nicos e, portanto, preciosos (ou seriam perigosos?) ao problema proposto,
entendendo sua soluo como diferentes matrias combinadas num mesmo conjunto
(composto de um e mais extratos, necessariamente). A chamada quarta dimenso,
espao-tempo, de especial importncia nesse sentido, tanto pela experincia direta
de vivenciar e conhecer a rea de estudo, quanto pela fruio e pesquisa das
diferentes formas de registro e documentao dessa mesma rea (imagens, textos,
documentos tcnicos, etc.). Este processo determina uma leitura dinmica da
paisagem urbana propriamente um mosaico de informaes e interesses.
Como identificar, e que importncia a esquizoanlise agrega ao sentido de
projeto planejamento planificado e, ao mesmo tempo, utpico, podendo mesmo ser
perverso? Na cidade (elemento urbano do territrio) existem diversos fatores que
atuam em conjunto e, portanto, de forma necessariamente heterognea, que
condicionam e ao mesmo tempo so programados de acordo com funes
especficas: espaciais construtivas, legislativas, econmicas, numricas, polticas,
artsticas, biolgicas, entre outros. Inclusive com relao a toda uma literatura, seja ela
cientfica, jornalstica ou ficcional, que enuncia sobre essa mesma cidade. Todos
esses campos de referncia constituem um decalque, uma cpia, imitao ou
reverberao de um conceito inicial, que forma um quadro de referncias. No caso das
Operaes Urbanas, ocorre uma fragmentao da prpria concepo e constituio de
cidade enquanto rgo regulador gestor e gerido, de uma totalidade scio-histrico12

Partindo de uma dialtica bsica, entre capitalismo e esquizofrenia, Guilles Deleuze e Flix Guattari escrevem obra de mesmo
nome, dividida em dois volumes, O Anti-dipo (1966) e Mil Plats (1980), compondo todo um sistema filosfico.

13

Um rizoma no comea nem conclui, ele se encontra sempre no meio, entre as coisas, intermezzo. A rvore filiao, mas o
rizoma aliana, unicamente aliana (DELEUZE; GUATTARI, 1980).

13

cultural de um municpio, do latim municipium, cidade municipal, isto , agraciada com

determinados privilgios, onde munus significa dom, privilgio, e copere, receber.
Abrir um mapa no significa necessariamente a capacidade de l-lo, e percorrer
um caminho no garante o entendimento de um mapa. Mas existem possibilidades de
interao com o meio vivido, bem como transformaes mais ou menos
paradigmticas do ambiente atual e potencial. A reivindicao da populao civil na
Operao Urbana, alegando insuficincia ou uso inconveniente das possibilidades e
transformaes propostas pela parceria pblico-privada, decorre da inconsistncia,
para essa populao, dos dados utilizados e mapas apresentados 14. Tais documentos
no consideravam os cursos dgua, a questo da drenagem urbana e o entendimento
de que uma bacia hidrogrfica, ou um conjunto de bacias, constitui um mapa de fluxos
com uma unidade de operao; os percursos de graffitti, como estratgia de mapas
subversivos; etc. Ou mesmo os mapas secretos, da mais-valia econmica, do Capital
da Bolsa de Valores e das empresas transnacionais, toda uma experincia de lobby,
das ilhas do investimento segregado, que exigem toda uma lgica de operao, ao
mesmo tempo em que simulam independncia e excluem, mutuamente, o conjunto do
territrio. Nesse contexto, um mapeamento urbano dos graffittis, (Figuras 7 e 8) seja
na cidade ou em circuitos regionais e percursos de bairro, constitui propriamente uma
Zona Autnoma Temporria:
Em resumo, no queremos dizer que a TAZ um fim em si mesmo, substituindo
todas as outras formas de organizao, tticas e objetivos. Ns a recomendamos
porque ela pode fornecer a qualidade do enlevamento associado ao levante sem
necessariamente levar violncia e ao martrio. A TAZ uma espcie de rebelio que
no confronta o Estado diretamente, uma operao de guerrilha que libera uma rea
(de terra, de tempo, de imaginao) e se dissolve para se re-fazer em outro lugar e
outro momento, antes que o Estado possa esmag-la. Uma vez que o Estado se
preocupa primordialmente com a Simulao, e no com a substncia, a TAZ pode, em
relativa paz e por um bom tempo, "ocupar" clandestinamente essas reas e realizar
seus propsitos festivos. Talvez algumas pequenas TAZs tenham durado por
geraes - como alguns enclaves rurais porque passaram desapercebidas, porque
14

Em 2007, alm do aumento de 1,2 milhes de m adicionais previstos para a Operao Urbana, a prefeitura cogitou um aumento
de mais 2,6 milhes de m e, para isso, realizou a contratao de um Estudo de Impacto Ambiental e um Relatrio de Impacto no
Meio Ambiente (EIA/ RIMA), que foi concludo em 2010. Em 30/09/2010, na 1 Reunio da Cmara Tcnica de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo do Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Secretaria Municipal do Verde e
Meio Ambiente (CADES/SVMA), foi apresentada, como resposta ao estudo desse EIA/ RIMA, uma srie de observaes,
reivindicaes, crticas, reflexes e indagaes que devem ser objeto de discusso e aprofundamento para que se possa, com pleno
conhecimento de causa, explicitar um parecer conclusivo sobre se a referida OU ambiental e socialmente vivel, In:
<http://movimentoaguabrancasp.blogspot.com.br/2010/10/operacao-urbana-agua-branca-1a-reuniao.html>,
acesso
em:
13/04/2014.

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nunca se relacionaram com o Espetculo, porque nunca emergiram para fora daquela
vida real que invisvel para os agentes da Simulao (BEY, 1991, p:6).
Figuras 7 e 8 graffittis na base de um dos viadutos da rea de estudo

Fonte: foto do autor, 2014.

No caso do campo de atuao urbano de visualidade, os artistas subvertem a
prpria perverso de isolamento provocada pelos muros, e respondem
impermeabilizao visual de forma ao mesmo tempo criativa e transgressiva a
ilegalidade da pichao, informando a pele robusta da cidade: as calungas dos
muleques como a expresso mais viva da rua brasileira (FREIRE, 1936).
A hora do rush, para quem fica preso no carro ou apertado no nibus, no metr e
no trem. A mais-valia econmica na necessidade de ir e vir, a solido forada por m.
O encontro da Avenida Marques de So Vicente com a Avenida Pompeia, na esquina
do Shopping Bourbon: a grande dificuldade em ser pedestre, de andar na calada, de
atravessar a rua. O espao pblico deficitrio um deserto para outras miragens. As
torres empresariais: feudos e, como diria Jean Baudrillard, sarcfagos de uma
15

economia financeira tecnocrtica. As torres residenciais, espaos onde no se vive

num bairro, numa comunidade, mas num complexo de caixas, cuidadosamente
esquadrinhadas, vigiadas e com toda uma lgica prpria de proibies e
permissividades. O espraiamento do no lugar, as barreiras visuais e fronteiras
verticais, tais quais os muros no deserto de Amarillo, na fronteira do Mxico com os
Estados Unidos, ou no deserto de Israel, isolando a Palestina. So os mesmos muros,
com a mesma funo, em contextos diferentes. E tambm a subverso dos muros, o
patrimnio imaterial da juventude, a arte de rua, janelas no muro branco, os olhos
crticos da cidade.
Esses fatores, conjuntos de elementos, vistos na Operao Urbana gua
Branca, permitem uma compreenso, ainda que escassa, do amalgama que compe a
cidade. Por outro lado, insurreio de situaes conflituosas, de dinmicas
contrastantes e de processos agressivos sugere tanto a busca de alternativas, a
possibilidade de saltos, a inevitabilidade das mutaes e, por que no, da
manuteno, cada vez mais custosa, da ordem e do progresso. Afinal quem, com
certeza, conhece as possibilidades do futuro? A poltica opera por macrodecises e
escolhas binrias, interesses binarizados; mas o domnio do decidvel permanece
estreito (DELEUZE; GUATTARI, 1980). Pois no possvel que se sustente a
alienao da casa pelo bairro, da mobilidade pela priso, da educao pela
intolerncia, do privilgio sobre a cidadania.

CONCLUSES
A proposio do argumento apresentada, mudando o foco e reencaminhando
o raciocnio por entre as diferentes formas de assimilao do territrio, ocorreu a partir
do percurso do pedestre, das identificaes tcnicas das diversas formas de
apropriao e possveis ocupaes do territrio. Pretendeu-se, antes de mais nada, o
registro descritivo de uma base de dados com uma vivncia e assimilao de um
estudo de campo, ao mesmo tempo que laboratrio de convivncia direta, com o lugar
e com quem se pode conhecer da populao, seja residente, profissional ou flutuante.
Por outro lado, procuramos articular outra base, conceitual e terica,
fornecendo assim os elementos necessrios para uma relao mnima entre plats,
que possibilitariam uma pragmtica do lugar, ainda que breve e provisria. Todavia,
descreve uma experincia ntegra, na medida em que se resolve, com o que se tem
mo, propor um discurso reflexivo sobre um objeto, ou antes sobre a relao entre os
objetos, entre as espcies e o meio fsico, ante a dimenso ecolgica da paisagem
urbana e das cidades.
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Desse modo, chegamos ambivalncia, dualidade sobre a possibilidade de

uma gesto intraurbana, bem como definio de um projeto de cidade, quando antes
o que existe uma cidade que est necessariamente antecipada quanto ao seu
registro, entendimento e que, portanto, sai pela tangente linearidade do planejamento.
Isso no significa que um processo de planejamento e projeto no seja necessrio e
premente, muito pelo contrrio, mas antes que essas dinmicas so regidas muitas
vezes por interesses dspares, contrrios, conflituosos, e que podem ou no chegar a
uma boa resoluo, ainda que temporria, e que de outro modo poder tambm se
apresentar como fracasso, colapso e estagnao, ao invs de sucesso, continuidade e
renovao.

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TAZ

Zona

Autnoma

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