ABORDAGEM POLICIAL: DA LEGALIDADE AO ABUSO DE AUTORIDADE

RESUMO
INTRODUO
CAP1: POLICIA MILITAR E SUA MISSO
1.1 PODER DE POLICIA E PODER DA POLICIA
1.1.1 ATO ADMINISTRATIVO: ATRIBUTOS E ELEMENTOS
1.1.2 MISSO CONSTITUCIONAL DA POLICIA MILITAR
1.1.3 USO DA FORA
CAP2: ABORDAGEM POLICIAL
2.1 O QUE ABORDAGEM POLICIAL?
2.1.1 TIPOS DE ABORDAGEM
2.1.1.1 ABORDAGEM A PESSOA - BUSCA PESSOAL
2.1.1.2 ABORDAGEM A EDIFICAES BUSCA DOMICILIAR
2.1.1.3 ABORDAGEM A VECULOS
2.2 SOBRE A JURIDICIDADE DA ABORDAGEM
2.2.1 DA LEGALIDADE
2.2.2 DO ABUSO DE AUTORIDADE
2.2.3 TIPOS PENAIS RELACIONADOS A ATIVIDADE POLICIAL MILITAR
2.2.3.1 RESISTNCIA
2.2.3.2 DESOBEDINCIA
2.2.3.3 DESACATO
2.2.3.4 CORRUPO ATIVA
CAP3: DIREITOS DO CIDADO
3.1 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
3.2 GRUPOS QUE MERECEM ATENO
CONCLUSO
REFERENCIAS

INTRODUO
A partir do momento em que o homem passou a viver em sociedade, foi
necessrio a criao de normas e regulamentos para se condicionar o bem-estar da

coletividade. Para alcanar esse objetivo, foram criadas as Constituies e as leis

infraconstitucionais, dando aos cidados vrios direitos, mas o exerccio desses
direitos deveria ser compatvel com o bem-estar social.
O uso da liberdade e da propriedade deveria estar entrosado com a utilidade
coletiva, para que no implicasse em uma barreira realizao dos objetivos
pblicos. Foram, portanto, condicionados os direitos individuais diretamente nas leis,
e quando a lei no especifica determinado direito ou limitao a esse direito,
incumbe a Administrao Pblica reconhecer e averiguar.
Foi necessria a criao de vrios rgos, para que a Administrao Pblica
pudesse exercer suas funes, sendo que um dos rgos responsveis pela
adequao do direito individual ao interesse da coletividade, se convencionou
chamar de poder de polcia.
A origem da palavra polcia vem do latim politia e do grego politea, ligada
como o termo poltica, ao vocbulo polis.
Poder de Polcia na Idade Mdia, tambm foi usado nesse sentido amplo,
mas no sculo XI, retira-se da noo de polcia, o aspecto referente s relaes
internacionais. Ainda na Idade Mdia, detectou-se o exerccio do poder de polcia tal
como hoje considerado, contribuindo para fixar a raiz nascente da Idade Moderna.
No comeo do sculo XVIII, polcia designa o total da atividade pblica
interna. A partir da o sentido amplo de polcia passa a dar lugar noo de
Administrao Pblica. O sentido de polcia se restringe, principalmente sobre
influncia das ideias da Revoluo Francesa, da valorizao dos direitos individuais
e das concepes de Estado de direito e Estado liberal.
Polcia passa a ser vista como uma parte das atividades da Administrao,
destinada a manter a ordem, a tranquilidade e a salubridade pblicas. Aos poucos se
deixou de usar o vocbulo polcia isoladamente para designar essa parte da
atividade da administrao. Surgiu primeiro a expresso polcia administrativa na
Frana, em contraponto a polcia judiciria.
No direito brasileiro, a Constituio Federal de 1824, em seu artigo 169,
atribuiu a uma lei a disciplina das funes municipais das cmaras e a formao de
suas posturas policiais; a lei de 1 de outubro de 1828, continha ttulo denominado
Posturas Policiais. A partir desse momento, firma-se no nosso ordenamento
jurdico o uso da locuo poder de polcia, para definir o poder da Administrao de
limitar o interesse particular.

Porm aqui neste trabalho iremos restringir o nosso foco apenas para tratar
da abordagem policial, mais precisamente pela abordagem realizada pela Policia
Militar, responsvel pelo policiamento ostensivo. Esta desempenha uma funo
inibidora e repressora com o objetivo de prevenir atos criminosos por meio de
instrumentos que auxiliam o combate ao crime. Neste contexto, encontra-se inserida
a abordagem policial, que remete a relao Estado/cidado a uma fronteira delicada,
onde direitos coletivos se sobrepem aos individuais em nome da coletividade e da
paz social. Apesar de sua importncia, existem poucos estudos e referncias sobre
o tema.
O presente trabalho tem o intuito de apresentar os aspectos legais das
abordagens policiais militares e suas limitaes, bem como, analisar a legislao
que sustenta esta ao, o entendimento dos tribunais quanto interpretao e
aplicao do ato de abordar, os principais argumentos quanto a sua suposta
privao de direitos e as consideraes sobre seus requisitos de validade, ponto
essencial do tema. Alm disso, analisar a subjetividade da fundada suspeita, que
possibilita interpretaes desvirtuadas do instrumento, empregando-o em esferas
ilegtimas e marginalizando a abordagem perante a sociedade. A escolha do tema
est em concordncia com a profisso do autor, que Tenente da Polcia Militar do
estado da Alagoas, lotado num batalho de policiamento ostensivo, localizado na
periferia de Macei. Neste sentido, convivendo diretamente e diariamente com o
instrumento da busca pessoal e presenciando incontveis abordagens de validade
questionvel e inaceitveis a qualidade de representante do estado, surgiu a
necessidade de uma reflexo sobre o assunto, fato que, excetuando-se
consideraes extremamente superficiais, no foi proporcionado pela instituio
durante treze anos e meio de vida militar.
Dessa forma, analisando esse alheamento de um ato importante, que lida
com irrupes aos direitos individuais dos cidados e a limitao de direitos
constitucionalmente protegidos, buscou-se entender o instrumento, sem esgotar o
tema, a fim de revel-lo a sociedade e possibilitar futuras discusses. Com o objetivo
principal de eliminar esses episdios de incertezas, zelando sempre pelo cidado,
sua dignidade e a preservao de seus direitos, que buscamos desenvolver o
presente estudo, que ser realizado atravs do mtodo hipottico-dedutivo,
servindo-se de pesquisas bibliogrficas, artigos cientficos publicados na internet e
jurisprudncias.

PODER DE POLCIA E PODER DA POLCIA

Como se sabe, o Estado dotado de poderes polticos exercidos pelo Poder
Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio no desempenho de suas funes
constitucionais, e de poderes administrativos que surgem secundariamente com atos
da Administrao Pblica e se efetivam de acordo com as exigncias do servio
pblico e com os interesses da coletividade, no deixando que o interesse particular
se sobreponha. Enquanto os poderes polticos se identificam com os poderes do
Estado e s so exercidos pelos respectivos rgos constitucionais do Governo, os
poderes administrativos se difundem e se apresentam por toda a Administrao.
O poder de polcia destina-se assegurar o bem estar geral, impedindo,
atravs de ordens, proibies e apreenses, o exerccio antissocial dos direitos
individuais, o uso abusivo da propriedade, ou a prtica de atividades prejudiciais
coletividade. Expressando-se no conjunto de rgo e servios pblicos incumbidos
de fiscalizar, controlar e deter as atividades individuais que se revelem contrrias
higiene, sade, moralidade, ao sossego, ao conforto pblico e at mesmo tica
urbana. Visando propiciar uma convivncia social mais harmoniosa, para evitar ou
atenuar conflitos no exerccio dos direitos e atividades do individuo entre si e, ante o
interesse de toda a populao, concebida por um conjunto de atividades de polcia
que fazem parte dos diversos rgos da Administrao e que servem para a defesa
dos vrios interesses especiais comuns.
O Poder de Polcia consiste na ao da autoridade pblica fazer cumprir a
todos os indivduos, com o uso de fora, se preciso, o dever de no perturbar. Surgiu
da necessidade de regular a coexistncia dos homens na sociedade, criando no
indivduo o estado de conscincia de que lhe seria impossvel viver bem sem se
submeter a esse poder.
De acordo com o Cdigo Tributrio Nacional
Art. 78 Considera-se poder de polcia atividade da administrao
pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade,
regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse
pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes,
disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder
Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos

direitos individuais ou coletivos. Pargrafo nico. Considera-se

regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo
rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do
processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como
discricionria, sem abuso ou desvio de poder. (CTN)

Nos incisos IV, XIII, XV e XXII do artigo 5, da Constituio Federal, uma srie
de direitos relacionados com o uso, gozo e disposio da propriedade e com o
exerccio da liberdade, so conferidas aos cidados no nosso ordenamento jurdico.
O exerccio desses direitos deve ser compatvel com o bem-estar social ou
com o prprio interesse do poder pblico. Todo direito tem seu limite de utilizao,
pois a utilizao de um direito individual no pode ferir o direito de outros indivduos,
nem o interesse coletivo. Sendo que o direito coletivo se sobrepe em relao ao
direito individual. A administrao Pblica tem como atividade limitar as liberdades
individuais em prol da coletividade e interferir na dimenso dos direitos do individuo
em particular.
Torna-se necessrio ento, que exista uma atividade em seguimento a prpria
consagrao dos direitos individuais, consistente na adaptao, no ajuste desses
direitos para uma utilizao tida por tima. E essa atividade cumprida, em primeiro
momento, pelo Poder Legislativo, a quem cabe a edio das leis condicionadoras
para fruio dos mesmos. Essa atividade do Poder Legislativo chamada de poder
de polcia, onde temos de um lado, o aspecto da liberdade do direito individual do
cidado e de outro, a obrigao da Administrao de condicionar o exerccio
daqueles direitos coletivos.
Podemos citar outro exemplo, a Vigilncia Sanitria, a qual incumbe
inspecionar determinados estabelecimentos comerciais concedendo-lhes habilitao
para funcionamento. Essa inspeo manifestao inequvoca do poder de polcia,
situando onde h uma fiscalizao do Poder Pblico visando ao interesse de todos,
j que o novo estabelecimento deve obedecer s condies de higiene para
funcionar.
O poder de polcia permite expressar a realidade de um poder da
administrao de limitar de modo direto, as liberdades fundamentais em prol do bem
comum com base na lei.
Conforme ensinamentos de alguns doutrinadores que abordam esse assunto:
Poder de Policia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para

condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em

beneficio da coletividade ou do prprio Estado (MEIRELLES, 2002, p. 127).
O Poder de Policia , em suma, o conjunto de atribuies concedidas a
Administrao para disciplinar e restringir, em favor do interesse pblico adequando,
direitos e liberdades individuais (TCITO, 1975, apud MEIRELLES, 2002, p. 128).
Paralelamente o Poder da polcia exercido pelas Polcias em atividades
concernentes aos ilcitos de natureza penal. a possibilidade atuante da polcia
quando age (patrulhando, coibindo, prendendo, orientando, etc.). Em virtude do
Poder de Polcia, o Poder da Polcia empregado pela polcia, a fim de assegurar o
bem estar pblico ameaado. Enquanto o Poder de Polcia abstrato o Poder da
Polcia

concreto,

visualizado

atravs

de

seus

uniformes,

armamentos,

equipamentos, etc..
1.1.1 ATO ADMINISTRATIVO: ATRIBUTOS E ELEMENTOS
A Administrao Pblica tem o dever de condicionar o interesse dos
particulares ao interesse da coletividade, pois muitas pessoas se esquecem que
esto vivendo em sociedade e que deve ser respeitado o direito do prximo. Para
defender os interesses coletivos, necessrio se faz que a Administrao Pblica
disponha de alguns atributos ou prerrogativas, que sucintamente so definidos a
seguir.
Autoexecutoriedade a faculdade de a Administrao Pblica julgar e executar
diretamente a sua deciso, por seus prprios meios, sem interveno do Judicirio.
S cumprir o modo e a forma de realizao do ato se a lei ou o regulamento
pertinente assim o exigir, nesse caso o ato ser vinculado.
Discricionariedade - a livre escolha, da oportunidade e convenincia de exercer o
Poder de Polcia, bem como de aplicar as sanes. Esse ato tem que ser sempre
legal; Ou seja, a Capacidade de a Administrao Pblica poder, no exerccio do
Poder de Polcia, escolher a melhor forma para aplicar a lei.
Coercibilidade a imposio coativa das medidas adotadas pela Administrao
Pblica. Todo ato de polcia imperativo para seu destinatrio, admitindo at o uso
da fora para o seu cumprimento, se houver resistncia, mas a fora tem que ser
proporcional e necessria, caso contrrio, o agente arbitrrio responder
administrativa, civil e criminalmente pelo excesso e pelo abuso de poder praticados.

J os elementos essenciais formao do ato administrativo, constituem a

sua infraestrutura, da serem reconhecidos como requisitos de validade. So eles:
Competncia - o poder atribudo ao agente (agente aquele que pratica o ato)
para o desempenho especfico de suas funes. Ex.: o excesso de poder, ocorre
quando o agente pblico excede os limites de sua competncia.
Finalidade - o objetivo de interesse pblico a atingir. A finalidade do ato aquele
que a lei indica explcita ou implicitamente. Os atos sero nulos quando satisfizerem
pretenses alheias ao interesse pblico. Ou seja, alterao da finalidade caracteriza
desvio de poder, conhecido tambm por desvio de finalidade.
Forma -

o revestimento exteriorizador do ato. Enquanto a vontade dos

particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige forma legal. A

forma normal a escrita. Excepcionalmente existem: (1) forma verbal: instrues
momentneas de um superior hierrquico; (2) sinais convencionais: sinalizao de
trnsito.
Motivo - a situao de fato ou de direito que determina ou autoriza a realizao do
ato administrativo. Pode vir expresso em lei como pode ser deixado ao critrio do
administrador. Ex.: Dispensa de um servidor ocupante de cargo em comisso. A
CF/88, diz que o cargo em comisso aquele declarado em lei de livre nomeao e
exonerao. Portanto, no h necessidade de motivao do ato exoneratrio, mas,
se forem externados os motivos, o ato s ser vlido se os motivos forem
verdadeiros.
Objeto - o contedo do ato. Todo ato administrativo produz um efeito jurdico, ou
seja,

tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes

concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Ex.:

No ato de demisso do servidor o objeto a quebra da relao funcional do servidor
com a Administrao.
Segundo a lei 9.784, de 29.01.1999 que dispe sobre ato administrativo
temos ainda que:
Art. 53 - A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54 - O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.

A administrao controla seus prprios atos em toda plenitude, isto , sob aspectos
de legalidade, e de mrito (oportunidade e convenincia), ou seja, exerce a
autotutela. O controle judicial sobre o ato administrativos se restringe ao exame dos
aspectos de legalidade.
1.1.2 MISSO CONSTITUCIONAL DA POLICIA MILITAR
A concepo do significado de misso, tal como ocorre com diversas outras
palavras de nosso idioma, bastante elstica. Ficaremos, para efeito do presente
estudo, com a que melhor se adequa nossa expectativa e que a de dever,
obrigao. Assim, faremos a seguir a anlise da misso da Polcia Militar, voltados
inteiramente para o que se entende como sendo seu dever e sua obrigao.
O Estado deve assegurar ao cidado (brasileiro ou estrangeiro) residente no
pas, o respeito a sua integridade fsica e patrimonial. Para cumprir essa funo, o
Estado-Administrao tem a sua disposio os rgos policiais, que tambm podem
ser denominados Foras de Segurana. Os agentes policiais atuam na preservao
da ordem pblica em seus diversos aspectos, garantindo aos administrados os
direitos assegurados pela Constituio Federal, e nos instrumentos internacionais
que foram subscritos pelo Brasil, entre eles, a Conveno Americana de Direitos
Humanos CADH.
Para um melhor entendimento se faz necessrio conceituar o que ordem
pblica e segurana pblica, que so os campos de atuao dos policiais, que
devem antes de mais nada respeitar o cidado. A ordem pblica a situao de
tranquilidade e normalidade que o Estado assegura, ou deveria assegurar, s
instituies e aos membros da sociedade, consoante as normas jurdicas legalmente
estabelecidas. A Segurana pblica a garantia relativa da manuteno da ordem
pblica, mediante a aplicao do poder de polcia, encargo do Estado.
A misso das Foras Policiais garantir ao cidado o exerccio dos direitos e
garantias fundamentais previstos na Constituio Federal e nos instrumentos
internacionais subscritos pelo Brasil (art. 5 o, 2o, da CF). Essa atividade exige
preparo dos integrantes das Corporaes Policiais, que devem se afastar do arbtrio,
da prepotncia, do abuso ou excesso de poder, em respeito lei, que deve ser
observada por todos em respeito ao Estado democrtico de Direito.

No entender de Ricardo Balestreri,

O policial, pela natural autoridade moral que carrega, tem o
potencial de ser o mais marcante promotor dos Direitos Humanos,
revertendo o quadro de descrdito social e
qualificando-se como
um agente central da democracia. Direitos Humanos tambm
coisa de policial.

As Foras Policiais so o garante do efetivo cumprimento das normas e

respeito ao Estado democrtico que foi estabelecido com base em uma norma
fundamental, que foi denominada Constituio Federal.
Devido a importncia das atividades desenvolvidas pelas Foras Policiais, o
legislador de 1988 entendeu que deveria elev-las a categoria constitucional, onde
delimitou o campo de atuao de cada rgo policial. A competncia prevista no
texto constitucional funcional, e tem por objetivo assegurar ao administrado a
prestao de um servio de melhor qualidade, em atendimento aos princpios do art.
37, caput, da CF.
Segundo o art. 144, caput, CF,
A segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos : I. polcia federal; II .polcia rodoviria federal; III. polcia
ferroviria federal; IV. polcias civis; V. polcias militares e corpos de
bombeiros militares.

Existe um fragmentao das Foras Policiais no exerccio de suas atividades,

o que leva em algumas situaes a um conflito de competncias, que poderia ser
evitado com a regulamentao do art. 144, 7 o da C.F. Esse posicionamento
defendido por lvaro Lazzarini, em sua obra Temas Atuais de Direito
Administrativo.
A criminalidade vem aumentado, e crimes como furto, roubo, roubo seguido
de morte (latrocnio), homicdio, assustam a populao que se sente como medo e
insegura. O Estado tem se esforado para dar uma resposta eficaz a essas
questes, mas por motivos de ordem econmica e um melhor relacionamento entre
os diversos rgos policiais, a sociedade no se sente satisfeita com os servios de
segurana pblica.
Poderia se questionar se o emprego das Foras Armadas nas questes de
segurana pblica contribuiria para o combate violncia, com a diminuio dos
ndices de criminalidade. Essa questo merece algumas consideraes para um

melhor entendimento, na busca de uma poltica nacional de segurana, que deve

estar voltada para o combate efetivo s organizaes criminosas, sejam quelas que
atuam dentro do sistema penitencirio ou fora dele, assustando os cidados que
vivem sob o imprio da lei e afastando os investimentos internacionais, que so
essenciais para o desenvolvimento do Brasil.
A funo das Foras Armadas diversa das atividades desenvolvidas pelas
Foras Policiais. Os militares federais so treinados para a manuteno da
segurana nacional, defesa da Ptria, e do territrio brasileiro em toda a sua
extenso, espao areo, mar territorial (12 milhas), e fiscalizao da rea de
controle brasileiro (24 milhas), e no para o relacionamento Estado-Administraocidado.
As Foras Policiais possuem como atribuio a preservao da ordem pblica
em seus aspectos, segurana pblica, tranquilidade, e salubridade pblica, e no a
defesa do territrio nacional. H muito tempo, as Polcias Militares deixaram de
participar em campanhas de cunho militar, como ocorreu nos episdios de Canudos,
Guerra do Paraguai, Levante de 1924 em So Paulo, Revoluo de 1930, e
Revoluo Constitucionalista de 1932, entre outros.
Os rgos policiais e as Foras Armadas formam o que se denomina de
Foras de Segurana, mas isso no significa que cada Fora possa exercer a
atividade que seja de competncia exclusiva da outra. Cada instituio possui uma
atribuio prpria que prevista na CF, respectivamente nos Arts. 142 e 144. O
mesmo ocorre com os rgos que integram as Foras Policiais onde cada qual
possui a sua atribuio delimitada no art. 144, incisos I a V do texto constitucional.
A falta de uma Lei Orgnica Nacional que possa ser aplicada de forma
uniforme aos rgos policiais como ocorre com o Estatuto dos Militares, Lei Federal
no. 6.880, de 9 de dezembro de 1980, tem levado a conflitos de competncia entre
as instituies responsveis pela preservao da ordem pblica. Essa situao tem
sido agravada pela Guarda Municipal que no possui legitimidade para exercer atos
de polcia judiciria ou mesmo atos de policiamento ostensivo e preventivo, mas
insiste em exercer atos privativos de outros rgos, afastando-se desta forma das
atribuies previstas no art. 144, 8o, da CF.
O combate as organizaes criminosas e a diminuio dos ndices de
violncia que assustam a coletividade exige uma maior integrao das Foras

Policiais, que so responsveis pela preservao dos direitos fundamentais que so

assegurados pela CF ao brasileiro e ao estrangeiro residente no pas.
A adoo de uma poltica nacional de segurana pblica com investimentos
nos setores operacionais dos rgos policiais e no sistema prisional so essenciais
para que os direitos bsicos do administrativo, direito vida, liberdade,
igualdade, segurana, propriedade (art. 5 o, caput, CF) sejam efetivos e no se
tornem uma norma de eficcia contida.
Portanto, diante do foi discutido e conforme se v na legislao a Polcia
Militar fora auxiliar e reserva do exrcito, organizada com base na hierarquia e na
disciplina, destinada manuteno da ordem pblica dos Estados. Tem como
misso: executar o policiamento ostensivo, fardado, planejado pelas autoridades
policiais competentes, a fim de assegurar o cumprimento da Lei, a manuteno da
ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos; atuar de maneira preventiva,
como fora de dissuaso, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem
pblica; atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem; atender
convocao do Governo Federal em caso de guerra externa, ou prevenir ou reprimir
grave subverso da ordem, ou ameaa de sua irrupo.
1.1.3 USO DA FORA
A constituio da Repblica Federativa do Brasil subordina o Estado, e seus
agentes (os policiais entre eles), ao respeito legalidade e a dignidade humana. Nas
relaes entre Estado e cidados, os poderes de coero e os meios de constrio
que a autoridade est legitimamente autorizada a exercer e utilizar s se justificam
se voltados para a garantia da paz social e do exerccio dos direitos e garantias
fundamentais. O exerccio do poder est limitado pela Constituio e pela lei e no
deve violar ou agredir ou negar a dignidade humana.
O policial tem de estar apto a cumprir seu dever de aplicao da lei e de
prestao de assistncia em situaes em que seja necessrio. Poder e autoridade
esto relacionados, entre outros, a deteno e uso da fora e da arma de fogo. O
policial, autoridade legal para empregar a fora, incluindo o uso letal de arma de
fogo em situaes em que se torna necessrio e inevitvel para os propsitos legais
da aplicao da lei, cria, em toda ao policial, uma situao na qual policiais e
membros da comunidade se encontram em lados opostos. Esse relacionamento

ser ainda mais prejudicado no caso de uso de fora ilegal, isto , desnecessria e
desproporcional.
Anos de boas prticas de policiamento e de confiana da comunidade podem
ser comprometidos por nico ato de uso excessivo de fora ou menos pela
percepo de seu cometimento. Assim, todo policial deve conhecer os princpios
essenciais para o uso da fora: Legalidade, Necessidade, Proporcionalidade e
Convenincia. Legal, o policial deve amparar legalmente sua ao. Necessrio, ao
utilizada pelo policial a menos danosa para se atingir o objetivo desejado.
Proporcional, a ao policial est conforme a resistncia do suspeito. Conveniente,
mesmo sendo legal, necessria e proporcional h de se observar convenincia da
ao, ou seja, a ao no pode trazer danos a pessoas externas a abordagem.
Estes princpios exigem respectivamente, que a fora somente seja usada
pela polcia quando estritamente necessria para fazer cumprir a lei e manter a
ordem pblica, e que a aplicao da fora seja proporcional, isto , s seja aplicada
na medida exigida pelos legtimos fins do cumprimento da lei e da manuteno da
ordem pblica, e que essa fora no atinja a terceiros.
O uso arbitrrio da fora uma violao aos direitos humanos e,
consequentemente, do direito penal. O policial, antes, responsvel por manter e
preservar direitos, acaba por si tornar um violador de normas, um infrator. Na
atividade policial o uso arbitrrio da fora, ou uso da violncia, considerado um
impulso arbitrrio, um ato ilegal, ilegtimo, amador. Enquanto que o uso da fora
um ato discricionrio, legtimo, legal, profissional. O policial deve ter sempre em
mente, ao executar uma abordagem, que para cada grau de risco ou ameaa,
corresponde a um nvel de resposta da organizao policial. O policial disciplinado e
profissional reconhece a importncia do seu trabalho, alinhando sua conduta a
questes de natureza tica com o uso da fora.
A ao de cada policial tem forte relao com a imagem e a percepo da
organizao policial. O uso de arma de fogo permitido na autodefesa ou na defesa
de outros, contra a ameaa iminente de morte ou ferimento grave, ou para prender
uma pessoa que exibe esse tipo de ameaa, quando os meios menos extremados
forem insuficientes. O uso letal intencional de arma de fogo proibido, exceto
quando estritamente inevitvel para proteger a vida.
Numa abordagem o policial desconhece a reao do suspeito quando da
presena dos policiais, sendo necessrio que reconhea qual situao est presente

no momento da abordagem. E, dentro dessa situao saiba qual nvel de fora deva
ser empregada com o intuito de evitar excessos ou abusos. Dentro dessa afirmao
o Manual de Prtica Policial (2002, p. 78):
Basicamente os suspeitos com que voc lida se enquadram em uma
das seguintes situaes:
a) Normalidade - a situao rotineira do patrulhamento em que no
h a necessidade de interveno da fora policial.
b) Cooperativo - O suspeito positivo e submisso as determinaes
dos policiais. No oferece resistncia e pode ser abordado, revistado
e algemado facilmente, caso seja necessrio prend-lo.
c) Resistente passivo - Em algumas intervenes, o individuo pode
oferecer um nvel preliminar de insubmisso. A resistncia do sujeito
primordialmente passiva, com ele no oferecendo resistncia fsica
aos procedimentos dos policiais, contudo no acatando as
determinaes, ficando simplesmente parado. Ele resiste, mas sem
reagir, sem agredir.
d) Resistente ativo - A resistncia do individuo tornou-se mais ativa,
tanto mbito quanto em intensidade. A indiferena ao controle
aumentou a um nvel de forte desafio fsico. Como exemplo,
podemos citar o suspeito que tenta fugir empurrando o policial ou
vtimas.
e) Agresso no letal - A tentativa do policial de obter uma submisso
lei chocou-se com a resistncia ativa e hostil, culminando com um
ataque fsico do suspeito ao policial ou a pessoas envolvidas na
interveno.
f) Agresso letal - Representa a menos encontrada, porm mais sria
ameaa vida do pblico e do policial. O policial pode razoavelmente
concluir que uma vida est em perigo ou existe a probabilidade de
grande dano fsico as pessoas envolvidas na interveno, como
resultado da agresso. (Minas Gerais, 2002, p. 78).

Para conter o suspeito durante uma abordagem policial necessrio o uso da

fora para quebrar a resistncia. Os nveis de fora apresentam seis alternativas
adequadas ao uso da fora legal. O Manual de Prtica Policial descreve que cada
situao enfrentada pelo policial nica. O bom julgamento e as circunstncias de
cada uma delas ditar o nvel de fora que o policial utilizar. As circunstncias so
percebidas pelos policiais de acordo com o ambiente e a ao do suspeito
abordado.

Fonte: MINAS GERAIS. Polcia Militar. Manual de Prtica Policial, 2002.

Nota-se que a ao policial, nvel de fora, est condicionada ao nvel de

resistncia do suspeito. A fora somente ser utilizada pela polcia quando
estritamente necessria para cumprir a lei e manter a ordem pblica, e que a
aplicao da fora seja proporcional, isto , somente seja aplicada na medida
exigida pelos legtimos fins do cumprimento da lei e da manuteno da ordem
pblica.
Segundo Muniz; Proena Jr; Diniz (1999) quando uma ao no observa os
princpios fundamentais do uso da fora, ou seja, a necessidade e a
proporcionalidade, a ao policial tende a produzir violncia contra os cidados e
contra os policiais. Esses tm de conhecer as normas e as tcnicas apropriadas ao
realizar uma abordagem, de forma a usar a fora quando estritamente necessria
para cumprir a lei e manter a ordem pblica.
Ao tomarem, de boa f, a ideia de que o uso da fora s se daria de
forma episdica, tpica e extrema, os policiais acabam por excluir de
suas tcnicas um elemento central para a boa resoluo de seu
trabalho: o uso comedido da fora. Assim, a discusso sobre o uso
de fora tem que estar contido na discusso sobre a "abordagem"
policial em seu sentido tcnico, a norma ou guia de comportamento
na relao entre o policial e uma dada circunstncia. Quando se
tenta estabelecer prticas de abordagem em que a fora estaria
excluda exceto em direta proporcionalidade pelo uso de fora contra
a polcia, retira-se da polcia toda iniciativa de uso comedido e
adequado da fora. De fato, acaba por se remover das organizaes
policiais uma parte importante de sua superioridade de mtodo

diante das situaes de desordem e ilcito, vulnerabilizando-se os

policiais na razo direta da gravidade da ameaa enfrentada. No
demais lembrar que os ndices de vitimizao policial tm sido
extremamente elevados nas grandes cidades brasileiras. (Muniz;
Proena Jr; Diniz; 1999).

O Brasil como membro da Organizao das Naes Unidas (ONU) est

vinculado as resolues que criaram o Cdigo de Conduta para os Encarregados da
Aplicao da Lei (CCEAL) e os princpios bsicos sobre a utilizao da fora e de
armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei (PBUFAF). Os
princpios bsicos sobre o uso da fora e arma de fogo pelos policiais identifica
como princpios fundamentais: a legalidade, a necessidade e a proporcionalidade na
ao policial.
O exerccio do poder de usar a fora e a arma de fogo pode afetar o direito
mais importante que existe, o direito a vida. O uso da fora pela polcia que resulta
violao ao direito a vida representa um claro fracasso de um dos principais
objetivos do policiamento, o da manuteno da segurana dos cidados.
Somente atravs do conhecimento das normas e tcnicas apropriadas para o
uso da fora que o policial poder exercer, em sua plenitude, sua profisso de forma
a no restringir direitos dos cidados. No artigo 3. do Cdigo de conduta para os
Encarregados da aplicao da lei (CCEAL) est estipulado que os encarregados da
aplicao da lei s podem empregar a fora quando estritamente necessria e na
medida exigida para o cumprimento de seu dever, (ROVER, 2006). Em, (ROVER, p.
273), afirma que as palavras-chave na aplicao da lei sero negociao,
mediao, persuaso, resoluo de conflitos. Comunicao o caminho prefervel
para se alcanar os objetivos de uma aplicao da lei legtima.
So valores ticos e humanos assimilados pelos policiais desde sua
formao, bem como no treinamento constante de tcnicas de interveno policial
favorveis aos direitos humanos, que contribuiro de forma a evitar o uso da fora e
de armas de fogo numa abordagem.
ABORDAGEM POLICIAL
2.1

O QUE ABORDAGEM POLICIAL?

A abordagem policial pode ser conceituada como o ato de aproximar-se de

uma pessoa que esteja em circunstncia suspeita ou no, com a inteno de
averiguar, informar, investigar, orientar, advertir, interagir, prender, assistir, etc.
Observa-se que a prtica da abordagem possui uma conotao genrica,
podendo envolver situaes de plena normalidade ou mesmo as que envolvem alto
risco. A abordagem policial propriamente dita caracterizada simplesmente pela
presena do policial na relao policia-cidado, sendo que este se posiciona de
maneira ativa nessa relao, desenvolvendo-a e direcionando-a de acordo com o
contexto presente.
Diferentemente, a busca pessoal possui uma conotao mais restritiva, tratase de um meio de prova concebido no Cdigo de Processo Penal CPP em seu
artigo 244, sendo concernente ao ato do policial vistoriar, investigar e revistar o
cidado suspeito, visando localizar possveis objetos ou armas que possuem relao
com uma dada atividade ilcita.
Definida como um tipo de prova, a busca pessoal trata-se de uma
ferramenta valiosa para que a polcia possa de fato antecipar a ao delituosa, por
meio da prvia localizao de armas e objetos, e da subsequente priso de
infratores.
A busca pessoal traduz-se num meio de percepo policial empregado com a
finalidade precpua de comprovar a verdade processual e de obter a preveno de
delitos, sendo que a doutrina pacfica no sentido de interpretar extensivamente
esse meio de prova, para autorizar, alm da inspeo no corpo e nas vestes do
cidado abordado, tudo que estiver na esfera de custdia do mesmo, referindo-se
assim, pessoa propriamente dita, suas vestimentas, bolsas, demais objetos, e em
algumas circunstncias, at mesmo o veculo que est sendo conduzido pelo
abordado.
A busca pessoal feita no somente nas vestes ou nos objetos que
a pessoa traga consigo, como tambm, diretamente no corpo, quer
por meio de investigaes oculares ou manuais, quer por meios
eletrnicos, radioscpicos, sabido como que os ladres e,
particularmente, as ladras preferem esconder pequenos objetos,
pedras preciosas e outros que tais em qualquer esconso natural.
(TOURINHO FILHO, 2008, p. 393)

Todo ato de abordar deve estar embasado numa motivao legal. No deve
ser um ato isolado do Estado, ali representado pelo policial, arbitrrio ou ilegal. Essa

motivao deve ser explicitada para o abordado assim que for possvel a fim de
faz-lo compreender a ao da polcia, o uso do poder do Estado para limitar
ou impedir direitos individuais em prol de um bem maior, de um bem social ou
coletivo.
A abordagem policial uma ao que envolve, de certo modo, invaso da
intimidade e da privacidade das pessoas, podendo, dependendo da pessoa e da
situao, produzirem aes constrangedoras e muitas vezes reaes emocionais e
agressivas. preciso que o policial esteja preparado para essas situaes e
equipado psicologicamente e conceitualmente (legalmente) com critrios de aes
que incorporem o respeito dignidade humana das pessoas que estaro
submetidas ao seu poder.
O trabalho policial envolve sempre relaes interpessoais. O policial opera
numa linha tnue e extremamente varivel de interaes sociais. So muitas vezes
situaes de conflito que podem envolver todos na comunidade. As pessoas podem
aparecer de diferentes maneiras, ora como vtimas, ora como agressores, ora como
espectadores diretos ou indiretos, outras vezes como parceiros ou adversrios, s
vezes necessitando de auxlio e proteo, mas todos com o objetivo de ter seus
direitos resguardados pelos agentes de aplicao da lei.
As situaes em que os policiais se envolvem do origem a opinies e
interpretaes dos atos policiais. Essas opinies e interpretaes da comunidade
podem ser positivas ou negativas para a organizao policial e para o policial alvo
da observao.
Como todo ato administrativo, a abordagem e a busca pessoal possuem os
atributos da imperatividade, coercibilidade e autoexecutoriedade, isto , impe-se de
forma coercitiva, independentemente de concordncia do cidado, e so realizadas
de ofcio, a partir de circunstncias determinantes, sem necessidade de interveno
do Poder Judicirio. Assim sendo, no momento da abordagem, cabe ao cidado to
somente obedecer s ordens emanadas pelo policial, sob pena de incorrer no crime
de desobedincia, previsto no artigo 330 do Cdigo Penal (CP). Se o cidado se
opor, mediante violncia ou ameaa, a ser submetido a busca pessoal, ele pratica o
crime de resistncia, previsto no artigo 329 do CP. Nesse caso, o policial pode fazer
uso da fora para vencer a resistncia ou defender-se, consoante artigo 292 do
Cdigo de Processo Penal (CPP).

2.1.1 TIPOS DE ABORDAGEM

2.1.1.1

ABORDAGEM A PESSOA - BUSCA PESSOAL

A busca pessoal uma atividade policial rotineira realizada no corpo,

vestimentas e pertences de um determinado cidado tendo como objetivo a
localizao de objetos. As circunstncias de local, horrio, histrico entre outras,
indicaro o nvel de risco que este procedimento envolve, bem como os fatores que
geraram a suspeio do policial e que portanto justificariam a referida busca naquela
pessoa.
Trata-se de atividade de contedo discricionrio que deve receber toda
ateno dos policias para no se converter em atos de arbitrariedades e
discriminaes,

impingindo

constrangimentos

desnecessrios

as

pessoas

consideradas suspeitas. Naqueles casos em que a suspeio no se confirmar e,

portanto, nada de irregular for encontrado pelos policias, cabe ao policial
encarregado da busca a iniciativa de explicar ao cidado abordado o carter
discricionrio da atividade, buscando o apoio deste para o compartilhamento da
segurana da comunidade. Nos casos em que for patente o equvoco, e conforme a
avaliao do nvel de constrangimento causado pela situao em particular, caber
inclusive o pedido de desculpas, de acordo com a avaliao que o policial fizer das
circunstncias do fato prtico em questo.
Segundo o Manual Bsico de Abordagem PMBA (2000), sempre que
possvel, devemos evitar a tradicional posio em que o suspeito fica apoiado em
uma parede ou veculo, com as pernas abertas e semi-equilibrado. Essa postura
oferece pouco controle do suspeito e aumenta os riscos para os policiais.
Uma boa posio para controle do suspeito deve ser desvantajosa para ele,
limitando seus movimentos, seu processo mental para a agresso e permitir um bom
controle das mos.
Ainda, de acordo com o mesmo manual, a busca pessoal pode ocorrer das
seguintes formas:
Busca Ligeira - Utilizada normalmente entrada das casas de diverses
pblicas, nos portes de campos de futebol ou em outros estabelecimentos afins.
uma revista rpida procedida nas pessoas que ali comparecem. Destina-se a busca
ligeira a verificar se existem em poder das pessoas armas ou objetos perigosos que

possam ser usados na prtica de ilcitos. Esta revista pode ser executada pela
frente, contudo, deve-se sempre que possvel procurar execut-la por trs da pessoa
abordada. feita num movimento rpido de deslizamento das mos sobre o
vesturio do cidado. Deve-se verificar, sobretudo: quadris, trax, axilas, braos,
pernas e ps; se o revistado estiver com bon ou chapu, o mesmo deve ser
retirado e revistado, os bolsos sero apalpados. A pessoa revistada deve elevar os
braos, se possvel colocando as mos sobre a cabea, com dedos entrelaados.
Busca Minuciosa - Destina-se procura de armas ou outros objetos
considerados como provas de delito. O suspeito poder ficar de p, ajoelhado ou
deitado. A busca ser executada pelas costas do suspeito. O policial dever seguir a
sequncia: tirar o chapu ou bon do suspeito e examin-lo, se for o caso; apalpar o
colarinho; revistar o brao, antebrao e mo; revistar ao longo das costas, desde os
ombros at a cintura e as axilas; verificar peito, abdmen e regio pubiana; revistar
pernas, tornozelo e ps, verificando meia e calado. Apalpar todo o vesturio do
suspeito, inclusive esvaziar todos os bolsos, verificar dobras do vesturio, lapelas,
gravata, cinto, etc. Esta busca dever ser executada pelos dois lados do suspeito
(direito e esquerdo), sendo um de cada vez. Comea-se por um lado e ao termin-lo,
passa-se para o outro.
Busca Completa - Empregada quando h real suspeio de que a pessoa
esteja portando armas e/ou objetos que constituiro provas de um delito e tambm
quando do encarceramento de presos. feita em recinto fechado a fim de evitar a
aglomerao de curiosos e o constrangimento ao suspeito a ser revistado. O
suspeito se despir, entregando seu vesturio ao policial. O policial examinar pea
a pea do vesturio do suspeito, atentando-se para dobras, forros, costuras,
palmilhas, solas e saltos do calado, bon, chapu, etc. No suspeito, j despido, o
policial verificar o cabelo, as partes ntimas e todas as cavidades do corpo.
Busca em Mulheres - O Cdigo de Processo Penal, Art. 249 nos diz que: A busca
em mulher ser feita por outra mulher, se no importar retardamento ou prejuzo da
diligncia. Esta situao refere-se a uma modalidade de busca pessoal mais
especfica, aquela realizada nas mulheres. Neste enfoque, o CPP busca proteger a
intimidade da mulher, buscando evitar o mximo que o policial masculino efetue a
busca em uma determinada mulher, sendo que tal circunstncia poder ocorrer
somente em situaes extremas, onde no h outra hiptese por parte da polcia.

Ou seja, as mulheres, preferencialmente, devem ser revistadas por policiais

femininos ou por uma outra mulher sobre orientao de um policial masculino. No
caso de uma situao de emergncia que possa ocasionar consequncias
irremediveis, no havendo a possibilidade de utilizao de policial feminino ou outra
mulher, em ltimo caso, o policial masculino pode efetuar a busca em mulher,
devendo ser em local discreto, com respeito e discrio, acompanhado por duas
testemunhas. De um modo geral deve-se tentar controlar o suspeito utilizando a
verbalizao aproveitando o mximo de proteo que o local puder lhe oferecer.
2.1.1.2

ABORDAGEM A EDIFICAES BUSCA DOMICILIAR

Diferente da busca pessoal, a domiciliar possui uma conotao mais restrita,

sendo direcionada por critrios tipicamente objetivos, definidos criteriosamente pela
Constituio Federal de 1988, no seu Captulo I, que trata dos direitos e deveres
individuas e coletivos, Art. 5, Inc. XI:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial.

Conforme previso normativa fica ntida a percepo sobre quais so os

critrios legais autorizadores para a realizao da busca domiciliar, podendo assim,
ocorrer o seu cumprimento, somente na ocorrncia de cinco hipteses legais, as
quais esto taxativamente previstas na Constituio Federal de 1988.
No entanto, deve-se ressaltar que para a ocorrncia de uma determinada
busca domiciliar no necessrio que exista as cinco hipteses conjuntamente,
sendo que, a ocorrncia de apenas uma desta, de acordo com a doutrina, j autoriza
a execuo da busca domiciliar.
a) com o consentimento do morador (a qualquer hora do dia ou da
noite); b) em caso de flagrante delito (com ou sem o consentimento
do morador e a qualquer hora do dia ou da noite); c) em caso de
desastre (com ou sem o consentimento do morador e a qualquer
hora do dia ou da noite); d) para prestar socorro (com ou sem
consentimento do morador e a qualquer hora do dia ou da noite); e)

durante o dia (fora das hipteses acima), por determinao judicial.

(RANGEL, 2010, p. 157)

Entendemos domicilio como sendo casa, residncia habitao fixa, lugar onde
algum reside com nimo de permanecer. De acordo com o Cdigo Civil CC,
Art. 70. O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece
a sua residncia com nimo definitivo.
Art. 71. Se, porm, a pessoa natural tiver diversas residncias, onde,
alternadamente, viva, considerar-se- domiclio seu qualquer delas.
Art. 72. tambm domiclio da pessoa natural, quanto s relaes
concernentes profisso, o lugar onde esta exercida.

Em casos extremos onde exista a necessidade de atuao de equipe ttica,

como por exemplo, uma pessoa mantida refm em sua prpria residncia, a
operao de abordagem requer que os policiais hajam como uma equipe, sob
comando nico e funcionando sob perfeita coordenao, conforme decises
tomadas pelos superiores.
O Comandante deve estabelecer um posto de Comando para orientar as
aes no objetivo. O prdio deve ser cercado e devem ser bloqueadas as principais
vias de fuga. Segundo a PMBA (2000) antes da abordagem ser efetivada algumas
aes devem ser cumpridas visando o sucesso misso, so elas:
Isolamento - (Cerco) - A edificao onde se localiza o suspeito deve ser
isolada imediatamente para evitar que pessoas inocentes sofram danos no
transcurso das operaes. Deve-se afastar da rea os curiosos e colaboradores,
bloquear todas as vias de fuga possveis e impedir veculos e pedestres de
circularem na rea de operaes.
Conteno e localizao - Localizar e confinar o(s) suspeito(s) num espao o
mais reduzido possvel dentro da casa, objetivando impedir que o suspeito tenha
liberdade de movimentos nos vrios cmodos.
Evacuao da rea Retirar todas as pessoas que se encontram dentro da
zona de perigo estabelecida pelo Comandante da Operao.
Negociao O Comandante da Operao apresentar um negociador que
ir buscar, por dissuaso, a resoluo da ocorrncia, sem o emprego da fora. Se j
houver um negociador em ao, de forma positiva e no se tratar de um policial,
este dever continuar orientado por um policial da Equipe de Negociao, at a
soluo do fato.

Abordagem Ser executada depois de cumprida todas as fases anteriores e

no caso da Equipe de Negociao fracassar, esta dever continuar negociando, para
que a Equipe Ttica, ento, faa a abordagem, mediante ordem do Comandante da
operao, autorizado pela autoridade competente.
2.1.1.3

ABORDAGEM A VECULO

Em relao busca veicular, aquela realizada no veculo do cidado que est

sendo alvo de uma determinada abordagem policial, deve-se inicialmente verificar o
requisito da fundada suspeita, a qual se refere tanto a busca pessoal quanto a
veicular, haja vista que esta se trata de uma extenso da prtica da busca pessoal.
A abordagem aos veculos lcita, desde que haja a fundada suspeita de que
no seu interior possam existir objetos que constituam corpo de delito, mesmo que o
condutor no permita.
No entanto, necessrio se faz a anlise do conceito de casa e de domiclio,
pois se caso o conceito de domiclio se enquadre na condio do veculo que est
sendo abordado, estar presente a inviolabilidade do domiclio e, assim no h que
se falar em fundada suspeita e em busca pessoal, devendo, deste modo, atender os
requisitos da busca domiciliar.
Mas a dvida : E o carro pode ser considerado uma casa? inviolvel?
Bom, existem hipteses em que o veculo pode ser considerado a extenso
do lar, portanto, inviolvel. Vejamos:
Se o carro est na garagem da casa;
Se um veculo tipo trailer, enquanto parado;
Se uma embarcao; e
Eventualmente a cabine de um caminho, no qual, assim como nos dois
casos citados anteriormente, o proprietrio tambm se estabelea com nimo de
moradia.
No caso de Blitz de Trnsito, esta possui previso legal no Cdigo de
Trnsito Art. 4, anexo I, com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com
a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de
trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes.
Destarte, deve ser realizada para verificao de documentos de veculos, sua
condio de circulao e a identificao e habilitao dos seus condutores; porm

no se pode usar blitz ou barreiras de trnsito como forma de abordagens de

Veculos e pessoas, como medida preventiva de delitos que sendo realizada com a
finalidade de submeter o cidado revista pessoal individual ou coletiva de forma
compulsria e genrica constrangimento ilegal previsto no Art. 146 do Cdigo
Penal, Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de lhe
haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no fazer o
que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda.
2.2 SOBRE A JURIDICIDADE DA ABORDAGEM
2.2.1 DA LEGALIDADE
Como j discutimos anteriormente, a busca pessoal, mesmo a de carter
preventivo, somente ter carter legal se houver fundada suspeita de que algum
esteja ocultando consigo algum objeto ilcito (Art. 244 do CPP).
A busca s deve ser realizada quando houver fundadas suspeitas, e
objetivando sempre no ferir a dignidade humana, ou seja, deve ser realizada de
modo que no seja vexatria para a pessoa que est sendo abordada e nem para
terceiros, tendo em vista que o policial que exceder nas suas aes poder
responder por crime de abuso de autoridade, bem como ser responsabilizado civil e
administrativamente.
Assim, nota-se que a legalidade da busca pessoal est pautada,
essencialmente, no aspecto da fundada suspeita, que aparentemente, para grande
parte da sociedade, pode ter uma conotao subjetiva; j em relao aos rgos
policiais, esta deve ser cercada de indcios e de elementos concretos que sugiram a
necessidade real da interveno policial e no simplesmente de parmetros
subjetivos.
A busca pessoal se realizar sempre que existirem fundadas suspeitas, e no
certeza absoluta, de que o abordado oculte coisas ou objetos provenientes de crime
ou instrumentos que podero ser utilizados na prtica delituosa, ou quando houver
outros elementos objetivos e concretos que tambm indiquem a necessidade da
busca, a fim de que o poder estatal possa, atravs da mesma, evitar um iminente ato
ilcito de ser praticado.

Esta busca absolutamente legal, pois no h que se falar em arbitrariedade

policial, e sim em preenchimento de requisitos legais que forma a convico de
fundada suspeita.
Quando a lei se refere a fundadas razes exige que haja um fato
concreto autorizador da formao da suspeita. A busca somente ser
legtima se, efetivamente, houver um dado objetivo, um dado
concreto, um fato da vida que autorize os agentes realizarem a busca
e apreenso. O simples olhar do policial, entendendo tratar-se de um
carro suspeito ou de uma pessoa suspeita, por exemplo, no pode
autorizar a busca e apreenso, sem que haja um dado objetivo
impulsionando sua conduta. (RANGEL, 2010, p. 157)

A jurisprudncia j se posicionou algumas vezes acerca da busca pessoal e

da fundada suspeita, tendo exposto como condio de legalidade do ato a
ocorrncia de critrios objetivos e concretos que exigem a necessidade da busca.
De acordo com a deciso do Supremo Tribunal Federal, 1 Turma, no HC n. 1.305-4
/ GO:
A fundada suspeita, prevista no art. 244 do CPP, no pode fundar-se
em parmetros unicamente subjetivos, exigindo elementos concretos
que indiquem a necessidade da revista, em face do constrangimento
que causa. Ausncia, no caso, de elementos dessa natureza, que
no se pode ter por configurados na alegao de que trajava, o
paciente, um bluso suscetvel de esconder uma arma, sob o risco
de referendo a condutas arbitrrias ofensivas a direitos e garantias
individuais e caracterizadoras de abuso de poder. (Rel. Min. Ilmar
Galvo, 2002)

Neste sentido, a deciso do Tribunal Regional da 1 Regio, no Recurso em

Sentido Estrito n. 2007.38.00.023314-9 MG:
() a busca pessoal relatada pelas provas presentes nos autos no
padece de qualquer ilegalidade, haja vista a plena observncia das
regras estabelecidas nos artigos 240, 2, e 244 do Cdigo de
Processo Penal, isto , procedeu-se busca pessoal no recorrido em
vista de fundada suspeita (denncia annima) de que ele estaria
portando arma de fogo, oportunidade em que com ele foram
encontradas cdulas falsas. No demais anotar que a apreenso
de coisa diversa daquela noticiada na denncia annima em nada
influi na legalidade da busca pessoal, visto que esta destina-se a
averiguar qualquer ilegalidade ou indcios desta apontada por
fundada suspeita inicial. (Rel. Desemb. Fed. Cndido Ribeiro, 2007)

Com base na doutrina e jurisprudncia, nota-se que a busca pessoal, em face

do constrangimento que causa, para ser legal, no sentido jurdico do termo, tem que

ocorrer como meio de prova, quando houver suspeita fundamentada por elementos
objetivos e no apenas em uma suspeio intuitiva por parte do policial.
No existir fundada suspeita, assim, quando o policial militar basear sua
ao em simples suspeita, que uma desconfiana ou suposio, algo especulativo
e frgil.
No pode ser considerada legal, por exemplo, a solicitao do policial para
que o condutor de um veculo saia do mesmo para se submeter busca pessoal,
quando no ficar vislumbrado aspectos de fundada suspeita, de que este mesmo
condutor esteja ocultando algo ilcito, ou at mesmo, tenha praticado alguma
conduta ilegal que exige a necessidade da busca.
Em determinados casos, alguns fatores comportamentais do indivduo a ser
abordado, serve como parmetro para formao de suspeita, como, por exemplo,
volumes na regio da cintura que podem ser indicativo de um provvel porte de
arma de fogo ou mesmo uma conduta evasiva no sentido de se esquivar da
interveno policial.
Verifica-se que a fundada suspeita relaciona-se diretamente com a conduta
humana, a qual geralmente exposta por denncia de terceiros, ou atravs da
prpria percepo do policial.
No entanto, mesmo se tratando de elementos que caracterizam a suspeio,
irrefutvel a necessidade de sua materialidade e a correlao com o ato criminoso
ora praticado ou na sua iminncia.
Assim, a autoridade policial (militar ou civil, federal ou estadual)
poder revistar o agente quando houver fundada suspeita. Mas, o
que fundada suspeita? Uma clusula genrica, de contedo vago,
impreciso e indeterminado, que remete a ampla e plena subjetividade
e arbitrariedade do policial. (LOPES JNIOR, 2008, p. 658)

Necessrio se faz ressaltar que o ordenamento jurdico brasileiro, atravs da

Constituio Federal de 1998, constitui-se em uma Repblica Federativa voltada a
um Estado tipicamente de Direito.
Por esse motivo, a persecuo penal e toda e qualquer ao estatal esto
rigorosamente

disciplinadas

por

regras

jurdicas

previamente

definidas

estabelecidas, no podendo seus agentes agir simplesmente com aquilo que

considerem certo, cabvel e de interesse da sociedade, sob pena de serem
responsabilizados.

2.2.2 DO ABUSO DE AUTORIDADE

Os agentes policiais no exerccio de suas funes encontram-se sujeitos aos
limites e exigncias da lei. A atividade policial, por sua natureza social e situacional,
possui aspectos discricionrios que so essenciais para o cumprimento das funes
de segurana pblica.
Pela existncia dessa discricionariedade a ao policial fica mais aberta,
dificultando assim, diferenciar um ato policial discricionrio de um ato arbitrrio e
contrrio ao Estado Democrtico de Direito.
No entanto, a liberdade de escolha por parte da Administrao Pblica,
necessita estar sempre relacionada procura dos melhores meios para satisfazer o
interesse pblico, ou seja, devem consecutivamente visar os interesses sociais,
objetivando satisfazer sua finalidade legal com foco na razoabilidade.
Visando limitar a ao estatal e evitar que possveis danos sejam causados a
coletividade, a lei de abuso de autoridade comumente utilizada como escudo
protetor das garantias fundamentais elencadas na Constituio Federal, haja vista
que pela sua fora normativa, minimiza a prtica de abusos por parte das
autoridades pblicas.
A lei de Abuso de Autoridade (Lei n. 4.898/65) tem a finalidade de proteger os
cidados dos abusos praticados pelas autoridades pblicas ou por seus agentes,
que possam comprometer direitos e garantias constitucionais como: liberdade de
locomoo, sigilo de correspondncia, inviolabilidade domiciliar, incolumidade fsica
etc.
Conforme exposto no Art. 5 da Lei 4.898/65 Considera-se autoridade, para os
efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil,
ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Assim, percebe-se que o policial por exercer notadamente cargo pblico, est
tipicamente englobado na Lei de Abuso de Autoridade e, deste modo, caso exceda
no emprego de sua atividade pblica estar sujeito a possveis sanes
administrativas, civis e penais.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: liberdade
de locomoo; inviolabilidade do domiclio; ao direito de reunio;
incolumidade fsica do indivduo;

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: ordenar ou executar

medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais
ou com abuso de poder; submeter pessoa sob sua guarda ou
custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei;
deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou
deteno de qualquer pessoa; o ato lesivo da honra ou do patrimnio
de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio
de poder ou sem competncia legal. (Lei Federal n 4898 de 1965 Abuso de Autoridade)

Os direitos constitucionalmente garantidos aos cidados brasileiros no

impedem ou dificultam a atuao policial frente manuteno da ordem pblica, no
podendo, os agentes pblicos serem omissos no exerccio de suas funes sociais
sob pena de responsabilidade.
A sociedade sofre com a violncia praticada por determinadas pessoas que
no respeitam as regras pr-estabelecidas. A segurana pblica de extrema
necessidade para o desenvolvimento do Estado, e deve ser mantida e assegurada
por agentes que estejam preparados para empregarem a fora fsica ou letal,
quando necessrio e oportuno.
A administrao pblica encontra-se sujeita aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (art. 37, caput, da C.F). Do
mesmo modo, os organismos policiais, no exerccio de suas funes, tambm se
encontram sujeitos aos princpios que regem a administrao pblica, e que esto
vislumbrados na Carta Magna.
No que se refere prtica da busca pessoal, fica evidenciado que alm de
fundar-se no aspecto da fundada suspeita, a interveno policial necessita se
ponderar no parmetro da necessidade, adequao e proporcionalidade. Neste
sentido, a busca pessoal deve ser medida excepcional e exigida conforme as
circunstncias do caso concreto.
Todavia, ressalta-se que os direitos individuais elencados na Constituio
Federal no so absolutos e, em determinados casos, podem ser at mesmo
restringidos.
Por isso medidas intervencionistas como a busca e apreenso trabalham
especificamente nesta exceo da proteo constitucional, sendo, por isso,
consideradas medidas excepcionais.
Em contrapartida, nas hipteses de excesso ou ilegalidade na execuo da
busca pessoal por parte dos agentes pblicos ou quando no h a real necessidade
para a aplicao de tal medida, faz com que a interveno estatal confronte

diretamente

direitos

individuais

garantias

fundamentais

consagrado

na

Constituio Federal brasileira.

No caso da busca pessoal, o abuso ser caracterizado pelo excesso e,
consequentemente, pelo constrangimento causado, na hiptese em que mesmo se
tratando de um ato legtimo e revestido com o parmetro da fundada suspeita, o
policial militar a executa de modo excessivo e abusivo, agredindo fisicamente e
moralmente o cidado abordado, ou mesmo quando adota procedimentos
desnecessrios e desproporcionais conduta do cidado que est sendo alvo da
abordagem.
Neste sentido, evidencia-se o posicionamento do Egrgio Tribunal de Justia
do Rio Grande do Sul que ratifica o entendimento de que o excesso por parte do
policial militar no momento da busca pessoal caracteriza crime de abuso de
autoridade, sendo assim, passivo de responsabilizao, conforme preceitua a Lei n.
4.898/65.
RECURSO CRIME. ABUSO DE AUTORIDADE. ART. 3, ALNEA I
DA LEI 4.898/65. TIPICIDADE DA CONDUTA E SUFICINCIA DO
CONJUNTO
PROBATRIO.
SENTENA
CONDENATRIA
MANTIDA. PRESCRIO.
1- Demonstrado de forma suficiente pela prova colhida que o policial
militar, em abordagem, desferiu um tapa no rosto da vtima sem
motivo aparente, est caracterizado o abuso de poder.2 - No
transcorrido lapso temporal superior a 2 (dois) anos entre a data do
fato e o recebimento da denncia, ou entre este e a publicao da
sentena penal condenatria, no h falar em prescrio.
APELAO IMPROVIDA. (n. 71002250496/RS, Rel. Volcir Antnio
Casal, 14.09.2009)

Cabe aqui lembrar que aps a edio da Lei 10.259/2001, o abuso de

autoridade caracterizado como delito de menor potencial ofensivo, sendo
cabvel a transao penal, em qualquer caso. O nico parmetro a pena mxima
que, no caso, de 6 meses.
muito importante grifar a Smula n. 172 do STJ, que estabelece que
compete a justia comum processar e julgar militar por crime de abuso de
autoridade, ainda que praticado em servio.
Ainda h de se ressaltar que nem todo abuso de poder configura crime de
abuso de autoridade. preciso que a conduta esteja descrita nos art. 3. ou 4. da
lei n. 4898/65 (crimes de abuso de autoridade). J o abuso de poder tipificado no
Cdigo Penal.

Exerccio arbitrrio ou abuso de poder

Art. 350. - Ordenar ou executar medida privativa de liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder:
Pena - deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre o funcionrio que:
I - ilegalmente recebe e recolhe algum a priso, ou a
estabelecimento destinado a execuo de pena privativa de
liberdade ou de medida de segurana;
II - prolonga a execuo de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de executar
imediatamente a ordem de liberdade;
III - submete pessoa que est sob sua guarda ou custdia a vexame
ou a constrangimento no autorizado em lei;

Assim, o abuso de poder pode se manifestar como o excesso de poder, caso

em que o agente pblico atua alm de sua competncia legal, como pode se
manifestar pelo desvio de poder, em que o agente pblico atua contrariamente ao
interesse pblico, desviando-se da finalidade pblica.
2.2.3 TIPOS PENAIS RELACIONADOS A ATIVIDADE POLICIAL MILITAR:
CRIME DE RESISTNCIA, DESOBEDINCIA, DESACATO E CORRUPO ATIVA
Em muitos casos durante as abordagens policiais existem situaes onde o
policial militar ofendido pelo suspeito. E se no caso do abuso de autoridade o
agente publico deve ser responsabilizado, caso o agente seja ofendido por
particular, este deve ser detido e conduzido a delegacia para que seja tomada as
providencias que o caso requer.
Porm o que muitas vezes acontece nos casos de ofensa uma reao do
agente geralmente caracterizada como abuso de autoridade. O policial seja militar
ou civil, tambm um cidado com deveres a cumprir e direitos que devem ser
respeitados por todos.
Quando o policial militar esta trabalhando, este representa o Estado, portanto
uma ofensa contra um agente no exerccio de sua funo uma ofensa contra o
Estado. Dessa forma se a policia age com o objetivo de manter a ordem ou se
prende pessoas, porque esta a vontade do Estado que determina que a lei seja
cumprida, e por isso delega competncia e autoridade ao policial.
Portanto, assim como o policial deve conhecer os limites de sua autoridade,
tambm deve conhecer os limites dos direitos dos particulares. Nesse sentido vamos

conhecer os principais crimes, tipificados no Cdigo Penal, praticados contra os

policias militares no exerccio de sua funo.

2.2.3.1

RESISTNCIA
Art. 329. - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou
ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe
esteja prestando auxlio:
Pena - deteno, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia.

Este crime cometido por qualquer pessoa que tenta impedir a execuo
de um ato legal praticado por agente publico, como por exemplo, um policial militar.
Nos casos em que h a necessidade de priso, muitas vezes so os parentes e
amigos que se ope a execuo do ato.
importante lembrar que quem foge da policia, se deita no cho ou se
agarra num poste, no esta resistindo. Para que haja crime necessrio que a
oposio seja feita com violncia ou grave ameaa. Alm disso, o ato deve estar
sendo executado, isto porque violncia anterior ou posterior ao ato no configura o
delito. No se constitui crime de resistncia a violncia ou ameaa praticada antes
do incio da execuo do ato ou aquela ocorrida aps ter este concludo em
represlia ao agente ou autoridade.
Dependendo da violncia praticada poder ocorrer o crime de leso
corporal. Por ser crime comum qualquer pessoa poder figurar como sujeito ativo,
inclusive outro funcionrio pblico. Sua conduta ser equiparada a do particular, pois
sua qualidade funcional no poder servir como um escudo para a sua
responsabilidade penal.
A violncia e a ameaa so elementos objetivos da resistncia
merecedores de ateno. A violncia a coero fsica, sendo indispensvel ser
dirigida contra a pessoa do funcionrio ou do terceiro, e no contra coisas. J a
ameaa a intimidao, a ameaa de causar um mal injusto.
importante mencionar que, no tocante ao funcionrio publico, no basta
essa qualidade para a configurao do ilcito, necessria a presena de sua
competncia funcional.

2.2.3.2

DESOBEDINCIA
Art. 330. - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, e multa.

O tipo penal aqui expresso pelo verbo desobedecer, tem o sentido de no

ceder, descumprir, desatender a autoridade de funcionrio pblico. Conforme o
contedo da ordem, se indica um comportamento positivo ou negativo, consuma-se
o delito com a ao ou omisso do desobediente. Tratando-se de omisso, preciso
verificar se foi concedido prazo para a execuo, nessa situao, consuma-se o
crime no instante de expirao do lapso temporal fornecido. Na figura de sujeito
ativo poder estar qualquer pessoa, inclusive outro funcionrio pblico.
Como sujeito passivo temos o Estado e o funcionrio pblico que emitiu a
ordem. A doutrina classifica esse delito como comum, formal, de forma livre e admite
a tentativa.
J decidiu o Superior Tribunal de Justia (HC n 1.390, publicado no DJU
de 19/10/1992) que o funcionrio pblico s pratica a desobedincia quando agir
como particular. Em outras palavras, caso a ordem desobedecida seja referente a
suas funes, o delito cometido ser outro, possivelmente prevaricao (artigo 319
do CP).
De modo similar a resistncia, a ordem descrita no tipo de desobedincia
qualificada de legal, referindo-se tanto sua forma como substncia. preciso
anotar que a ordem deve ser clara, no a configurando simples pedido ou
solicitao, bem como deve ser dirigida diretamente a seu destinatrio, seja na
presena de quem emite o comando, por notificao ou outra forma inequvoca de
cincia.
2.2.3.3

DESACATO
Art. 331 Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela:
Pena - Deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

O desacato consiste na prtica qualquer ato ou emprego de palavra que

causem vexame, humilhao ao funcionrio pblico. Assim pode consistir o
desacato no emprego de violncia (leses corporais ou vias de fato), na utilizao de
gestos ofensivos, no uso de expresses caluniosas, difamante ou injuriosa.

Enfim, todo ato que desprestigie, humilhe o funcionrio, de forma a ofender

a dignidade, o prestigio e o decoro da funo pblica. Ex.: cuspir, puxar o cabelo,
atirar papis no policial, rogar praga contra o funcionrio, jogar urina nele, xinga-lo,
dar uma leve bofetada na face do policial.
Importante notar que o crime de desacato em muito se parece com o crime
de resistncia, na mediada que este tambm admite o emprego de violncia ou
ameaa contra funcionrio pblico. O que os difere a inteno presente no delito
de desacato, de humilhar, menospreza a autoridade pblica, ao passo que na
resistncia h mera vontade de se opor execuo de ato legal.
Quando o funcionrio pblico estiver no gozo de sua vida particular e vier a
sofrer qualquer tipo de ofensa, totalmente desvinculada de sua qualidade laboral,
no h o crime em estudo.
Como foi destacado anteriormente, o desacato pode ser concretizado por
palavras, gestos e at ofensas fsicas. Esse crime absorver a infrao cometida em
sua execuo, no caso mais leve, tendo como exemplo a ameaa, e vias de fato,
leso corporal de natureza leve e difamao, pela aplicao do critrio da
consuno. Ao contrrio, em se tratando de delito mais grave, como a leso corporal
de natureza grave, h concurso formal.
Ocorre o concurso formal quando o agente, mediante uma s conduta,
pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no. Nessa espcie de concurso h
unidade de ao e pluralidade de crimes. Nesse caso, aplica-se a mais grave das
penas cabveis ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qualquer
caso, de um sexto at metade.
2.2.3.4

CORRUPO ATIVA
Art. 333 Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio
pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena Recluso, de 02 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico A pena aumentada de um tero, se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio,
ou o pratica infringindo dever funcional.

No crime de corrupo ativa no basta a presena do dolo, consistente na

conscincia e vontade de oferecer ou prometer vantagem a funcionrio pblico, para
a constituio do delito. Esse deve ser conjugado com o especial fim de agir do
agente na direo de fazer o funcionrio praticar, omitir ou retardar ato de ofcio.

Em decorrncia, quando a vantagem for entregue depois da prtica do ato,

sem a anterior promessa, no se trata de corrupo ativa, podendo, dependendo do
caso concreto, configurar outro ilcito penal, por exemplo, improbidade administrativa
(Lei n 8.429/92).
A corrupo ativa, por ser crime comum, qualquer pessoa pode comet-lo. O
sujeito passivo o Estado. O bem jurdico protegido o normal funcionamento e o
prestgio da administrao pblica. Por ser um crime formal, sua consumao ocorre
mesmo que o funcionrio pblico no aceite o suborno, bastando que o
oferecimento ou promessa de vantagem chegue ao seu conhecimento. O crime de
corrupo ativa no , necessariamente, bilateral. Ou seja, pode haver corrupo
ativa sem que ocorra tambm corrupo passiva.
CAP3: DIREITOS DO CIDADO
A Constituio Federal Brasileira de 1988 foi muito influenciada pelos
instrumentos internacionais de proteo aos direitos individuais, principalmente no
seu artigo 5, em que se verificam garantias da inviolabilidade pessoal, impondo-se o
devido respeito intimidade, vida privada e integridade fsica e moral do
indivduo (NASSARO, 2011).
Seguindo o mesmo raciocnio as polcias militares que por meio de seus
agentes desenvolvem atividades ostensivas e ininterruptas voltadas preservao
da ordem pblica tm procurado disseminar a imagem de uma polcia cidad,
superando j a partir da dcada de 1990, o estigma de inflexvel polcia da
segurana interna em defesa do Estado. Na fase de consolidao de um Estado
Democrtico de Direito, esses rgos policiais continuaram a ser empregados na
defesa das instituies pblicas e da aplicao da lei, mas buscaram a mudana do
enfoque de atuao, atualizando-se junto s mudanas socioculturais e polticas que
o pas testemunhou especialmente nos ltimos quinze anos do sculo XX.
No

entanto,

no

exerccio

de

misses

especficas

em

razo

da

responsabilidade constitucional da instituio, o policial pratica atos que restringem

liberdades individuais, na esfera administrativa de ao do poder pblico e tal
consequncia do contrato social, uma realidade no trabalho dos agentes de
qualquer

fora

policial

devidamente

organizada

no

mundo.

Isso

ocorre

especialmente no caso da abordagem policial com busca pessoal, mediante o

exerccio do poder de polcia com requisitos e limitaes que lhe so prprias.

3.1 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

A tempos o cidado passou a ter conscincia de seu papel e importncia no
contexto social. Abandonou as praxes passivas e, em postura ativa, exige, a todo
instante, a concretizao e preservao de seus direitos e garantias, sejam
individuais, coletivos ou difusos. Dessa situao, imposies arbitrrias, apoiadas
exclusivamente na vontade da autoridade, no so mais aceitas como outrora. Toda
e qualquer restrio a direitos deve encontrar fundamento na legalidade,
proporcionalidade, necessidade e adequao, caso contrrio ser combatida pelos
seus destinatrios.
No entanto, em todo esse desenvolvimento experimentado, o certo que a
vida em sociedade ainda clama pela presena do Estado. A sociedade para manter
sua sobrevivncia impe normas de condutas a serem seguidas. Ao ser humano no
permitida a livre e incondicionada satisfao de seus interesses. Caso contrrio,
retornaramos barbrie, a um estado de natureza, situao em que s os mais
fortes encontrariam voz.
E mais, por vezes, a harmonia social quebrada por conflitos de interesses.
Diante disso, dependendo da natureza do bem jurdico, o Estado deixa vontade da
parte sua soluo ou intervm de modo brando. Mas, quando os valores de maior
relevo para a sociedade so violados, o Estado age de forma mais enrgica,
impondo punies mais graves, inclusive com a privao da liberdade aos seus
transgressores.
O Estado, atravs dos representantes do povo, quando age no sentido de
decidir os rumos da nao, recebe poderes como verdadeiros instrumentos para
atingir suas finalidades. Tais poderes delegados pelo povo no so absolutos,
encontrando limitaes nos direitos e garantias fundamentais. Esses direitos
constituem um conjunto de regras e princpios que visam proteger a dignidade da
pessoa.
Os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou contidos em tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (2, art. 5, da
CF/88). Sendo possvel, ainda, os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos, aprovados no Congresso Nacional, assumirem o status de
emendas constitucionais, i.e., acima das demais leis (3, art. 5, da CF/88).

Existe uma diferena entre direitos e garantias fundamentais, de uma forma

bem geral, os direitos representam por si bens, isto , algo que est inserido no
patrimnio ou tem como objeto imediato um bem especfico da pessoa (vida, honra,
liberdade, integridade fsica, etc.). Ao passo que as garantias representam um
instrumento posto disposio dos indivduos para assegurar os direitos e limitar os
poderes do Estado. Nessa medida, vrios so os dispositivos contidos no art. 5, da
Constituio, que comportam esse conceito.
III - Ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;
LVIII - O civilmente identificado no ser submetido identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei (vide Lei n
10.054/2000);
LXI - Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo
nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LXII - A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso
ou pessoa por ele indicada;
LXIII - O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e
de advogado;
LXIV - O preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria;
LXVI - Ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVIII - Conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) Organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - Conceder-se- "habeas-data":
a) Para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;

b) Para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por

processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
LXXIV - O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - O Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim
como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVII - So gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data",
e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania;
LXXVIII - A todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao. (Art. 5, CF-1988)

O artigo 5, da Constituio nos d a entender que os nicos destinatrios da

proteo jurdica e material so apenas os brasileiros e os estrangeiros residentes
no pas. Porm, os estrangeiros em trnsito no territrio nacional tambm so
beneficiados com a tutela estatal, conforme descrito nos artigos 1, 3 e 4 da
Constituio, onde fala da dignidade da pessoa humana, construo de uma
sociedade livre justa e solidria, promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao e a
prevalncia dos direitos humanos.
3.2 GRUPOS QUE MERECEM ATENO
O policial cidado entende as diferenas, no discrimina e promove a
tolerncia e o respeito.
Mulheres
As revistas pessoais e das vestimentas de mulheres sero sempre feitas por uma
policial feminina.
Mulheres detidas ou presas devem ser mantidas, em todas as circunstncias,
separadas dos homens detidos.
Mulheres e meninas vtimas de crime sexual devem receber atendimento, sempre
que possvel, de policiais femininas.
Quando envolvem violncia, brigas de marido e mulher so assuntos de polcia. Os
policiais no devem hesitar em interferir.

 Sempre que houver caracterizao de crime sexual, constrangimento ilegal,

ameaa, crimes contra a honra ou leso corporal, os policiais devem adotar
providncias legais de imediato.
Crianas e Adolescentes
Criana ou adolescente comete crime?
No. Praticando ato ilcito, crianas e adolescentes cometem ato infracional.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990) define o ato infracional:
No Art. 104, esta lei dispe acerca da inimputabilidade penal dos menores de 18
(dezoito) anos. Vejamos:
Art. 103: Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
contraveno penal.
Art. 104: So penalmente inimputveis os menores de 18 dezoito anos, sujeitos s
medidas previstas nesta Lei.
Quais medidas so aplicadas pela Justia s crianas?
criana se aplicam medidas de proteo:
Encaminhamento aos pais e/ou responsveis;
Matrcula na escola;
Incluso em programa comunitrio;
Requisio de tratamento de sade;
Acolhimento institucional;
Colocao em famlia substituta.
As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os
direitos reconhecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente forem ameaados ou
violados, por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou
abuso dos pais ou responsvel; em razo de sua conduta (Vide Art. 98 do Estatuto
da Criana e do Adolescente).
O principal motivo que leva os menores de idade a serem considerados inimputveis
penalmente refere-se incapacidade destes em julgar sua conduta de acordo com a
lei e agir em conformidade com tal julgamento. Isso no quer dizer que ficam
impunes. Eles s no respondem penalmente.
Mas suas atitudes so julgadas de acordo com sua idade, ou seja, de acordo com o
grau de discernimento alcanado. O Estatuto da Criana e do Adolescente prev
que, ao autor de ato infracional, sejam impostas medidas socioeducativas, de
carter pedaggico, condizentes com sua condio de pessoa com idade inferior a

18 anos so inimputveis, no esto sujeitas s mesmas penalidades impostas aos

adultos, mas s medidas protetivas ou socioeducativas. Assim, espera-se a correo
da conduta e aprimoramento da faculdade de julgamento tico/moral do
adolescente. O Estatuto, portanto, no um instrumento de impunidade, mas de
proteo.
Criana toda pessoa de at doze anos de idade incompletos;
adolescente toda pessoa entre doze e dezoito anos de idade incompletos.
A forma segura de saber a idade de uma pessoa conferindo seu documento de
identidade.
Conforme estabelece a Constituio Federal, crianas e adolescentes so pessoas
em peculiar fase de desenvolvimento e, portanto, no devem ser tratados como
adultos.
Crianas e adolescentes no podem ser tratados de modo atentatrio sua
dignidade ou com risco sua integridade fsica ou mental.
A proibio do uso de algemas e do transporte em compartimento fechado de
veculos deve ser tratada como regra.
Em caso de apreenso, o adolescente no poder ser colocado com presos
adultos.
Quando a apreenso se der em virtude de ordem judicial, o adolescente dever ser
imediatamente encaminhado ao juiz e no autoridade policial.
Sempre que houver repartio policial especializada, o adolescente apreendido em
flagrante de ato infracional dever ser a ela encaminhado, ainda que o ato
infracional tenha sido cometido em co-autoria com maior de idade.
Lembre-se:
Violar as regras especiais de tratamento a crianas e adolescentes pode
constituir crime.
Ateno: Comunique os responsveis pela criana ou adolescente sobre sua
apreenso e o local onde se encontra.
IDOsOs
Considerando os procedimentos gerais de abordagem, atente
para os seguintes aspectos:
Como chamar a pessoa idosa?
Utilize termos como senhor/senhora ou pergunte o nome. No

utilize termos que possam ser considerados pejorativos como

tio, velho, coroa, vov.
Faa com que o idoso entenda o que voc diz.
O idoso no possui a mesma capacidade de audio e viso
dos jovens, portanto verbalize pausada e articuladamente.
Cuide da integridade fsica do idoso abordado.
Lembre-se das limitaes fsicas da pessoa idosa. Sempre que
houver condio de segurana, evite coloc-lo em uma posio
desconfortvel durante a busca pessoal: de joelho ou deitado.
Quando for necessrio algemar a pessoa idosa, faa com as
mos para a frente, se no trouxer prejuzo segurana.
No conduza o idoso no compartimento fechado de
segurana das viaturas. Leve-o no banco de trs, no meio de
dois patrulheiros salvo no caso de imperiosa necessidade de
segurana para a guarnio.
Considera-se idosa a pessoa com idade igual ou superior a 60 anos.
As pessoas idosas demandam especial ateno dos agentes e autoridades
policiais e devem ser tratadas com respeito e conforto.
Ao abordar-se uma pessoa idosa deve-se levar em considerao suas
especificidades fsicas e sensoriais decorrentes de sua condio etria, de modo
que a ao policial no represente risco sua integridade fsica.
Pessoas com deficincia
Todas as pessoas que tm algum tipo delimitao fsica, mental ou sensorial,
que reduza a sua capacidade de exercer as atividades da vida diria.
Cadeirantes ou pessoas com outras limitaes motoras
A cadeira de rodas um equipamento complementar ao corpo da pessoa com
deficincia; no se apoie ou segure nela.
Fique no mesmo nvel dos olhos da pessoa com deficincia.
No confortvel para ningum ficar olhando para cima.
No estacione a viatura nas vagas reservadas a veculos que
conduzam pessoas com deficincia fsica.
A descida em uma inclinao deve ser feita de r, para evitar que a pessoa caia
para frente.

 Quando se tratar de pessoa suspeita, o cadeirante deve sofrer busca pessoal, bem
com sua cadeira ou outros materiais de apoio.
Ateno:
Antes de auxiliar uma pessoa com deficincia, pergunte se ela precisa de
ajuda e como voc pode ajudar.
PEssOA COm DEFICInCIA VIsUAL
Ao falar com uma pessoa cega ou com baixa viso, se faa anunciar, para que ela
saiba que voc est se dirigindo a ela.
Identifique-se logo no incio da comunicao.
Utilize o tom normal da voz, pois o cego no tem deficincia auditiva.
Sempre que sair de perto de uma pessoa cega, avise-a para que no converse
sozinha.
Ao guiar uma pessoa cega deixe que ela segure seu brao para que possa ser
conduzida; no caso de direcion-lo at uma cadeira, coloque a mo dela no brao ou
encosto da cadeira para que ela sente sozinha.
Em uma ocorrncia, no despreze informaes prestadas pelo cego, que tem
outros sentidos muito desenvolvidos que compensam a falta de viso.
Se for necessrio submeter pessoa cega a busca pessoal, avise o que vai fazer.
Pessoa com deficincia auditiva
Para se comunicar com uma pessoa surda, fale sempre de frente para ela, para
que ela possa ver seus lbios. Muitos surdos fazem leitura labial.
Fale com o surdo clara e pausadamente e no grite, pois ele no o ouvir e sua
expresso parecer agressiva.
Gestos ajudam muito na compreenso da mensagem.
Se no entender o que o surdo estiver falando, solicite que repita ou, em ltimo
caso, que escreva a mensagem.
Mesmo que a pessoa surda esteja acompanhada por um intrprete, fale
diretamente com ela e no com o intrprete.
Pessoa com deficincia intelectual
No use termos pejorativos quando se referir a uma pessoa com deficincia
intelectual.
Trate a pessoa com deficincia intelectual de acordo com sua idade.
A linguagem deve ser clara para facilitar a sua compreenso.
GAYs, LsbICAs, bIssEXUAIs, TRAVEsTIs

E TRAnsEXUAIs GLbT
A orientao sexual das pessoas no pode ser motivo de discriminao.
Direitos Humanos: proteger os Direitos Humanos de lsbicas, gays, bissexuais,
travestis e transexuais, vtimas da criminalidade e abuso do poder;
Manifestaes de afeto: no h lei que criminalize relaes homoafetivas.
Expresses entre homossexuais, como andar de mos dadas, abraar-se e beijar-se
em pblico, podem gerar conflitos no espao pblico, mas so livres;
Como nomear a pessoa abordada: o correto perguntar a forma como a pessoa
envolvida gostaria de ser chamada, se pelo nome de registro ou nome social
(quando a pessoa pode escolher um nome feminino, masculino ou neutro);
Quem faz a busca pessoal na mulher transexual e na travesti: prioritariamente, o
efetivo feminino deve realizar a busca pessoal na mulher transexual e na travesti;
Em caso de conflito: como em toda ao policial, devem ser considerados os
procedimentos de segurana protocolares. O policial deve avaliar o grau de risco
que a pessoa abordada oferece, considerando porte fsico e de armas de ambas as
partes, por exemplo;
Identificao documental: deve-se evitar repetir em voz alta o nome de registro da
pessoa abordada, seja o registrado na cdula de identidade ou nome social.
Os Registros de Ocorrncia devem conter obrigatoriamente o nome original e
tambm o social.
A populao GLBT tem os mesmos direitos que todas as pessoas e no deve ser
desrespeitada, violada ou humilhada.
Respeite a orientao sexual de cada um e no faa gracejos ou crticas.
Todas as denncias de pessoas que aleguem ser vtima de crime devem ser
registradas, independentemente de sua orientao sexual.
A busca pessoal em homossexual masculino ser realizada da mesma forma que
se realiza em homens.
Pergunte pessoa abordada como deseja ser chamada.
No constranja ou humilhe o travesti ou transexual lendo em
voz alta o seu nome constante da carteira de identidade.
Ao referir-se a travestis e transexuais, utilize pronomes femininos.
TRAVESTIS E MULHERES TRANSEXUAIS:

Seguindo os procedimentos de segurana e considerando as

especificidades da abordagem a travestis e mulheres transexuais,
considere os seguintes aspectos:
De incio, como se dirigir pessoa?
O policial deve respeitar a identificao social feminina
caracterizada pela vestimenta e acessrios femininos de uso da
pessoa abordada.
Deve utilizar termos femininos ao se referir travesti e
mulheres transexuais tais como: senhora, ela, dela.
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o policial deve perguntar a forma como
a pessoa abordada gostaria de ser chamada: nome social.
A pessoa pode escolher um nome feminino, masculino ou
neutro. O policial tem o dever de respeitar a escolha, no sendo
permitido fazer comentrios ofensivos sobre o nome informado.
Quem faz a busca pessoal na mulher transexual e na travesti?
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a busca
pessoal na mulher transexual e na travesti. Tal orientao
objetiva respeitar sua dignidade, reconhecendo seu direito de identificar-se como do
gnero feminino.
Como em toda ao policial, devem ser considerados os
procedimentos de segurana. Avalie o grau de risco que a pessoa
abordada oferece, considere as diferenas de porte fsico entre a
policial e a pessoa abordada.
O efetivo em segurana deve ter condies de pronta-resposta,
em caso de reao.
Caso ameace a segurana, a policial pode no realizar a busca
pessoal na travesti e na mulher transexual.
O nome no documento de identidade:
Na identificao documental, deve-se evitar repetir em
voz alta o nome de registro da pessoa abordada (da cdula de
identidade), caso seja diferente do nome social informado.
preciso ser discreto ao solicitar esclarecimentos, para no
constranger a pessoa. Deve-se continuar a cham-la pelo nome

feminino informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrncia,
documentao administrativa policial, dentre outros, devero
conter o nome social informado, devendo ser registrado tambm
o nome de registro (da cdula de identidade).
Proteja a travesti e a mulher transexual capturada ou detida.
A travesti ou a mulher transexual capturada ou detida deve
ser mantida em separado dos homens, visando proteg-la de
constrangimentos e/ou violncia homofbica
A travesti ou a mulher transexual vtima de violncia deve ser
amparada e conduzida Delegacia.
Voc deve mostrar interesse na ocorrncia e incentiv-la a
fazer o registro do fato por ser a melhor forma de garantir seus
direitos.
HOMEM TRANSEXUAL
Seguindo os procedimentos de segurana e considerando as
especificidades da abordagem aos homens transexuais, considere
o seguinte:
De incio, como se dirigir pessoa?
Os homens transexuais utilizam vestimenta e acessrios
masculinos.
Quando o policial observar uma pessoa com imagem masculina, caracterizada pela
vestimenta e acessrios masculinos, deve
respeitar a identificao social masculina e dirigir-se pessoa
com base nessa interpretao.
Deve utilizar termos masculinos ao se referir a essa pessoa
tais como: senhor, ele, dele.
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o profissional de segurana
pblica deve perguntar a forma como a pessoa abordada
gostaria de ser chamada: nome social. A pessoa
pode escolher nome feminino, masculino ou neutro.
O policial tem o dever de respeitar a escolha da pessoa, no sendo
permitido fazer comentrios irnicos sobre o nome informado.

 Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a busca

pessoal no homem transexual. Isso se deve ao fato de que,
mesmo com a inteno em proceder conforme a identidade de
gnero a ser expressa pela pessoa abordada, existe legislao
especfica que regula a busca pessoal em mulheres.
Assim, para obedecer ao exposto no Art. 249 do Cdigo de
Processo Penal, a busca pessoal em mulheres deve ser feita
por outra mulher, se no importar retardamento ou prejuzo
da diligncia.
O nome no documento de identidade:
Na identificao documental, deve-se evitar repetir em
voz alta o nome de registro da pessoa abordada (da cdula de
identidade), caso seja diferente do nome social informado.
preciso ter discrio ao solicitar esclarecimentos, para no
constranger a pessoa, confrontando-a com uma identificao
no informada por ela. Deve-se continuar a cham-la pelo nome
social informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrncia,
documentao administrativa policial, dentre outros, devero
conter o nome social informado, devendo ser registrado tambm
o nome de registro (da cdula de identidade).
Proteja o homem transexual capturado ou detido.
O homem transexual capturado ou detido dever ser
conduzido em separado dos homens biolgicos, pois h
legislao especfica relativa ao crcere de mulheres.
Assim, em analogia ao disposto no Art. 766 do Cdigo de Processo
Penal, o homem transexual deve ser mantido em separado, para
prevenir violncia homofbica
CONCLUSO
REFERENCIAS
VILA, Thiago Pierobom de. Direito Processual Penal. Braslia: Vestcon, 2008.

_________. Provas ilcitas e proporcionalidade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.

BALESTRERI, Ricardo. Treze Reflexes sobre Polcias e Direitos Humanos.
Disponvel em <http://www.dhnet.org.br/educar/balestreri/php/dh4.html> Acesso em:
18/08/14.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal Parte Geral. 10 ed. So
Paulo: Editora Saraiva, 2006.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2007.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. 12 ed. Belo
Horizonte: Assembleia Legislativa do estado de Minas Gerais. 2007. Disponvel em:
<http://www.almg.gov.br/downloads/ConstituicaoFederal.pdf>. Acesso em: 21/08/14.
______.Supremo Tribunal Federal. Harbeas Corpus n. 1.305-4 - GO. 1 Turma. Rel.
Min. Ilmar Galvo. DJU, Braslia, 2002.
______.Tribunal Regional Federal (1 Regio). Acrdo. Recurso Criminal n.
2007.33.00.011197-0 MG. 3 Turma. Relator Desemb. Fed. Tourinho Neto. Minas
Gerais, 2008.
______.Tribunal Regional Federal (1 Regio). Acrdo. Recurso em Sentido Estrito
n. 2007.38.00.023314-9 MG. Relator Desemb. Fed. Cndido Ribeiro. DJ, Minas
Gerais, 2007.
______.Turma Recursal Criminal. Recurso Crime n 71002250496. Rel. Volcir
Antnio Casal. Rio Grande do Sul, 2009.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007.
DELMANTO, Celso; DELMANTO, Roberto; JUNIOR, Roberto Delmanto;
DELMANTO, Fbio M. de Almeida. Cdigo Penal Comentado 7 ed. Rio de
Janeiro: 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008.
FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson. Direito Civil teoria geral. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2006.
FREITAS, Gilberto Passos de; Freitas, Vladimir Passos de. Abuso de Autoridade
8 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999.
GAGLIANO, Pablo Stolze; PAMPLONA FILHO, Rodolfo Gagliano. Novo curso de
Direito Civil Responsabilidade Civil. So Paulo: Saraiva, 2007.
JESUS, Damsio Evangelista de. Do abuso de autoridade, Justitia 59/43. So
Paulo: Editora Saraiva, 1978, vol. I.
LAZZARINI, lvaro. Temas de Direito Administrativo. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2003.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado. So Paulo: Saraiva,

2008.
MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 25 ed. So Paulo:
Malheiros, 2002.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Malheiros, 2007.
MENDES, Gilmar Ferreira. Et alli. Curso de Direito Constitucional. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MINAS GERAIS. Polcia Militar. Abordagem, Busca e Identificao. Manual de
Prtica Policial. Belo Horizonte, 2002
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Atlas, 2007.
MORAES, Alexandre de; SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao Penal Especial 8 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2005.
MUNIZ. Jaqueline. PROENA JR, Domcio; Diniz; Eugnio. Uso da fora e
ostensividade
na
ao
policial.
Disponvel
em
<http://www.fafich.ufmg.br/~bacp/artigos/muniz006.htm>. Acesso em: 15/08/14.

NASSARO, Adilson Lus Franco. A Necessria Harmonizao entre Abordagem

Policial e Direitos Humanos. 8 ed. Marlia: Revista LEVS/UNESP, 2011.
NOGUEIRA, Paulo Lcio. Leis Especiais (Aspectos Penais) - 4 ed. So Paulo,
editora: Universitria de Direito, 1993.
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado 7 ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2007.
_______. Cdigo de Processo Penal Comentado. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2008.
POLICIA MILITAR DA BAHIA (PMBA). Manual Bsico de Abordagem Policial.
2000.
RANGEL, Paulo. Direito processual penal. 17. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010.
ROVER. Cees de. Para servir e proteger. Direitos Humanos e Direito
Internacional Humanitrio para Foras Policiais e de Segurana: manual para
instrutores. Traduo de Silvia Backes e Ernani S. Pilla. 2. ed. Belo Horizonte:
Polcia Militar de Minas Gerais. 2006.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional positivo. So Paulo:
Malheiros, 2007.

TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. So Paulo:

Saraiva, 2008.