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CERRO AZUL
ING. SERGIO ARRIETA VERA
INTRODUCCION
El control de una obra de cierta manera es una manera compleja, que
requiere
la
participacin
concertada
de
muchas
personas,
y
la
supervisin
permanente
por
parte
de
un
arquitecto,
ingeniero
o
tecnlogo
conocido
como
residente
de
obra.
Este manual
residente de
residente es
RESIDENTE DE OBRA
ALCANCE Y LIMITES:
El alcance y los lmites de las atribuciones del residente se
en su contrato de trabajo y puede indicar entre otras cosas,
y
controla
la
ejecucin
de
la
obra,
conoce
los
trminos
convenios de los contratistas y procura que no se aparten de
decir, cuida que se cumpla con las especificaciones, vigila
construya con calidad y apariencia necesaria en los plazos
convenidos.
As mismo,
resolver los
vaya
est en la obra
que se presenten
establecen
que vigila
de
los
ellos; es
que se
y costos
CAPACIDAD
DEL
RESIDENTE:
El residente de obra debe ser un profesional de la construccincomo
requisito mnimo. Aunque la residencia puede ser uno de los primeros
escalones, para
una
obra
medianamente
compleja
es mejor que
el
residente sea una persona sea experimentada, que haya practicado la
construccin
y
estado
en
contacto
con
las
peculiaridades
de
una
construccin
grande.
De
no
ser
as
se
encontrara
en
franca
desventaja
ante
los
contratistas
y
particularmente
frente
a
los
experimentados
y
maosos.
Debe tener experiencia para reconocer las diversas calidades de la
obra, conocer y dominar las especificaciones, detectar y corregir los
desvos.
Como
supervisor
debe
saber
distinguir
claramente
lo
importante de lo secundario, lo urgente de lo que puede esperar, as
como diferenciar lo indispensable de lo conveniente. Debe tener el
juicio y la autoridad suficiente para hacer cumplir el contrato con
criterio,
sin
perder
de
vista
la
finalidad
del
mismo.
RASGOS DE PERSONALIDAD:
Tan
importantes
como
las
calificaciones
tcnicas
del
residente,
son
sus
calificaciones
de
personalidad
y
relacin
con
los
dems.
El
residente es quien est en contacto constante con los contratistas y su
personal, por lo que conviene que sea una persona cuya autoridad
descase ms en su capacidad de motivar, que en la de enfrentar y
provocar
conflictos
en
los
dems.
Su autoridad la debe ejercer con tacto, sin arbitrariedad alguna, siendo
exigente pero no en extremo, ni frustrante. Debe ponerse enrgico con
el contratista cuando desatienda las observaciones o cuando se apartede lo convenido,
debe
tener
nocin
de
cuando
poner
un
lmite,
cuando
ponerse
estricto
y
cuando
ser
flexible.
Debe tener la sensibilidad suficiente para estimular al contratista que
trabaja
correctamente
y
orientarlo
oportunamente,
antes
de
que
un
posible
error
tenga
consecuencias.
Un residente debe ser capaz de cuidar su poder de decisin y
ponderar
las
consecuencias
de
lo
que
decide.
El residente debe ser capaz de lidiar con problemas de obra
:
problemas tecnolgicos
problemas administrativos
problemas de costos
Problemas
tecnolgicos:
Planos: en relacin con los planos, se pueden encontrar problemas
porque
sean
insuficientes,
resultan
incompletos,
no
guardan
congruencia
unos
con
otros,
o
porque
estn
equivocados.
Instalaciones:
en
las
instalaciones
los
problemas
surgen
cuando
se
realiza con especificaciones diferentes a las indicadas en el proyecto,
cuando
una
vez
terminadas
no
funcionan
bien
y
tienen
fallas.
Especificaciones: con
este
los problemas pueden ser debido a que
resulten demasiado bajas para el tipo de construccin que se hace o al
contrario, excesivas para el gnero de edificio que se pretende, o ms
frecuentemente
pueden
ser
imprecisas,
incompletas
o
inconsistentes.
Estructura:
las
dificultades
con
la
estructura
siempre
preocupantes,
pueden
aflorar
como
asentamientos,
deformaciones,
fisuras,
grietas,
vibraciones
y
otros
problemas,
generalmente
se
debe
a
que
se
proyect con deficiencia o bien que se haya proyectado correctamentepero construido con
una
especificacin
ms
baja
o
con
una
tecnologa
deficiente.
Materiales: con los materiales los problemas son bastante simples ya
que pueden ser de una calidad inferior a lo especificado, tener una
calidad
diferente
a
la
indicada,
o
perder
sus
cualidades
por
almacenamiento,
o
por
mal
manejo
en
obra.
Modo
de
construccin:
en
el
modo
de
construir,
los
problemas
pueden ser ms variados e incluir que se edifica con una calidad
inferior a la que debiera tener, con procedimientos que no son los
adecuados, con una mala apariencia, sin limpieza, que la obra no se
realiza de conformidad a lo que se indica en el proyecto o que, una
vez concluida, se han producido daos o deterioros por descuido y
falta
de
proteccin.
Problemas administrativos:
De
organizacin:
estos
problemas
pueden
surgir
cuando,
en
la
administracin de la obra, hay una pobre o confusa distribucin de
tareas,
una
deficiente
supervisin
y
control. A esta
falla
se
debe
agregar las fallas al hacer los pedidos y los retrasos en las entregas.
Un problema adicional grave es que los fondos de la obra fluyan de
manera insuficiente, lo que lleva a otro problema ms, que es el
retraso
en
los
pagos
a
proveedores,
contratistas
y
personas.
De
almacenamiento:
el
almacenamiento
de
materiales
en
la
obra
puede
presentar
deficiencias
que
redunden
en
daos
en
los
materiales,
las
herramientas
o
los
equipos.
De programacin: la programacin, es decir, las fechas de inicio y
terminacin de cada una delas partes de la construccin puede sufrir
retrasos
e
incumplimientos,
que
derivan
en
la
necesidad
de
reprogramar
todas
las
actividades
interrelacionadas.
Muchas
veces
los
retrasos se deben a causas de fuerza mayor, pero en otras pueden
deberse
simplemente
a
un
control
deficiente.
De
manejo
de
personal:
los
problemas
de
personal
generalmente
obedecen
a
falta
de
capacitacin,
falta
de
supervisin
o
falta
de
estmulos,
lo
que
deriva
en
dos
deficiencias
adicionales:
una
mala
conducta en la obra y un bajo rendimiento o productividad. Un caso
opuesto
de
improductividad
es
tener
subaprovechado
a
personal
con
muy
buena
capacitacin.
Legales: los problemas legales generalmente obedecen a que en el
proceso de edificacin se producen daos a propiedades colindantes,
lo que provoca reclamaciones y litigios, aunque tambin pueden tener
otros
orgenes.
Las
multas
por
incumplimiento
del
reglamento,
son
otros
de
los
problemas
legales
frecuentes.
Problemas de costos
Desperdicios:
los
desperdicios
ocurren
principalmente
por
falta
de
pulcritud, orden y limpieza en el manejo de los materiales o las
herramientas.
Daos:
los
daos
generalmente
suceden
por
descuido
en
el
almacenamiento
de
los
materiales,
falta
de
cuidado
al
construir,
maltrato de la herramienta y equipo, o falta de proteccin de la obra
terminada.
Extravos
y
prdidas:
suelen
ocurrir
por
anticipos
que
no
se
recuperan;
materiales,
herramientas
y
equipos
que
desaparecen
por
falta
de
vigilancia
o
control.
Erroresy
equivocaciones:
los
errores
y
las
equivocaciones
ms
frecuentes
se
deben
a
errores
en
las
medidas,
omisiones
en
el
cmputo
de
los
materiales,
fallo
o
discrepancia
en
los
precios,
incorrecciones
en
los
pagos.
Gastos imprevistos: el que los costos reales resulten mas elevados
de lo previsto puede deberse a que los precios han aumentado demasiado entre el
momento
en
que
se
calcularon
y
la
fecha
en
que
se construye. Una fuente ms de costo excesivo es que se hayan tenido que adquirir
materiales no previstos, realizado reajustes en los planos o en las
especificaciones,
costos
pagado
indemnizaciones
financieros
no
consideradas,
o
bien,
inesperados.
UBICACIN
En cuanto a la ubicacin, el residente es responsable de verificar
que el trazo se haga en el lugar correcto de que los planos
coincidan con los linderos, y en general de que cada una de las
tareas
se
ejecute
en
el
lugar
correcto.
MATERIALES
El
residente
revisara
la
calidad
de
los
materiales,
asegurndose
que
coincida
con
la
indicada
en
las
especificaciones
y
en
las
instrucciones
del
arquitecto.
Igualmente
el
residente
es
responsable
del almacn donde se guardan y protegen los materiales en tanto
se usan. All se debe vigilar en primer lugar que el local rena las
condiciones necesarias para garantizar el buen almacenamiento del material sin deterioro,
y
que
la
vigilancia
sea
suficiente
para
que
no
se
pierda
nada.
LEVANTAMIENTO DE ACTAS DE OBRA
Una
de
las
tareas
frecuentes
del
residente
es
levantar
actas
contractuales
y
no
contractuales,
suscribirlas
y
conservarlas.
En
ella
tanto
elpropietario
como
su
representante,
como
los
contratistas,
autoridades
y
otras
personas
involucradas
en
la
obra
precisan
obligaciones
y
responsabilidades.
A
diferencia
de
los
informes
que
son hechos por una persona, las actas tienen un carcter probatorio
pues
en
ella
las
partes
confirman
su
acuerdo
con
los
hechos
consignados y muchas veces se obligan a algo que puede modificar
o
ampliar
el
contrato
original.
REGISTRO EN LA BITACORA
Es donde se registraba, varias veces al da el rumbo, avances e
incidentes de la obra, tales como los cambios o modificaciones a
los
planos,
al
programa
o
a
sus
especificaciones,
accidentes,
acuerdos
verbales
con
los
contratistas
y
observaciones
con
el
director
general
de
la
obra.
PARTICIPACION DE LA JUNTA DE OBRA
Son reuniones
responsabilidad
conjuntamente,
edificacin,
a
fin
de
encausar
su
remedio
escuchando
las
diversas
alternativas de solucin y coordinacin del trabajo. Se trata de un
mecanismo
que
fomenta
la
comunicacin
entre
las
partes
y alienta
la cooperacin, as como la participacin de todos los responsables,
en la direccin y solucin de los problemas tcnicos, econmicos y
administrativos
4.2 Firmas.
4.3 Inviolabilidad.
4.4 Actividades peridicas.
5. Archivo de bitcora.
6. Bitcora de servicios.
7. Marco normativo
1. Generalidades
La bitcora es un instrumento tcnico de control durante el desarrollo de los trabajos de
construccin o de prestacin de servicio, controlando el ejercicio de los mismos. En ella
deben registrarse los asuntos relevantes que se presenten, considerando los
acontecimientos que resulten diferentes a los establecidos en el contrato y sus anexos; as
como dar fe del cumplimiento de eventos significativos en tiempo o situaciones ajenas a la
responsabilidad de la contratista.
La bitcora
para los efectos de la ley artculo 46, es el medio oficial y legal de comunicacin entre las
partes que firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos. Su uso
es obligatorio en todas las obras y servicios, por lo que la residencia y la supervisin,
debern prever que los rganos internos de control vigilarn el uso y seguimiento de la
misma.
Por lo anterior, es de resaltar la importancia que resulta el esfuerzo que debe realizar la
Supervisin en su elaboracin, para asentar oportuna, sistemtica y detalladamente los
acontecimientos relevantes, lo que nos permite confirmar el orden originalmente planeado,
as como los incidentes que lo interrumpen o modifican. Los argumentos que se asienten
deben ser fidedignos y respaldados con los datos claramente expresados, que permitan
descubrir cualquier situacin pasada.
2. De la forma de la bitcora
El formato de la bitcora se ajustar a las necesidades de cada proyecto pero en todos los
casos deber cumplir, como mnimo con lo siguiente:
2.1 Utilizar una bitcora por cada contrato.
2.2 La bitcora de la Obra consistir en una o ms libretas de pastas duras y resistentes.
En la pasta principal aparecer el nombre de Pemex u Organismo Subsidiario y espacios
para indicar el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, segn sea el caso, el
nmero del
por quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con el nmero consecutivo que le
corresponda y con la descripcin correcta.
3.5 Tachaduras y enmendaduras.
Una nota cuyo original y copias aparezca con tachaduras y enmendaduras, ser nula.
3.6 Sobreposiciones.
No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre renglones,
mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra nota haciendo
referencia a la de origen.
3.7 Inutilizacin de espacios.
Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de las
mismas.
3.8 Retiro de copias.
Una vez firmadas la(s) nota(s) de la bitcora, llena(s) la(s) hoja(s) o cancelados los
renglones correspondientes, los interesados podrn retirar sus respectivas copias.
3.9 Validaciones.
Se podrn validar oficios, minutas, memoranda, circulares y cualquier otro documento,
refirindose en notas de
bitcora el contenido de los mismos o bien anexando copias.
3.10 Frecuencia y cantidad de notas.
Estas se definen por cada caso en particular, por las situaciones que durante el desarrollo
de los trabajos resulten distintas a las previstas originalmente en el contrato.
3.11 Compromiso de uso.
El compromiso es de ambas partes y no puede evadirse esta responsabilidad. Asimismo,
deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que deriven del objeto de los
trabajos en cuestin.
3.11.1 Anotaciones de la supervisin
Informes sobre cualquier circunstancia anormal que pueda influir sobre el desarrollo de la
obra, sobre los precios unitarios establecidos en el contrato, o la recepcin satisfactoria de
la obra.
Establecer plazo mximo para firma de los interesados, acordando en caso del
vencimiento del plazo, la aceptacin del asunto en cuestin;
4.3 Inviolabilidad.
Se deber enfatizar la prohibicin de modificar cualquiera de las notas ya firmadas, as sea
por el responsable de la anotacin original; y
4.4 Actividades peridicas.
Es recomendable regular en las actividades de carcter tcnico
administrativo, lo relativo a la autorizacin y revisin de estimaciones, nmeros
generadores, obra extraordinaria, as como lo relativo a las normas de seguridad e higiene
que deban implementarse.
En este sentido, en la apertura de la bitcora de cada contrato se deber establecer cual
ser la documentacin soporte de las estimaciones, as como la indicacin de que si
alguno de los documentos que deben acompaar a alguna estimacin ha sido previamente
entregado por el contratista, ser suficiente con hacer referencia a l en la propia
estimacin, sin que exista la obligacin de volver a entregarlo.
5. Archivo de bitcora
Durante tres aos posteriores a la recepcin de la obra, la bitcora se conservar en caja
numerada de fcil localizacin en archivo que designe la dependencia de PEMEX que tuvo
a su cargo la supervisin de la obra.
6. Bitcora de servicios
Por lo que se refiere a contratos de servicios, se debe abrir una bitcora por cada contrato
respetando las mismas reglas y obligaciones para su utilizacin estipuladas en este
instructivo.
7. Marco Normativo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas
(RLOPSRM)
revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los
contratistas. la residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los
trabajos. cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las
estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la
dependenciao entidad. articulado aplicable del decreto que reforma, adiciona y
deroga
diversas
disposiciones
del
reglamento
de
la
ley
de
obras
pblicas
y
servicios
relacionados
con
las
mismas,
de
24
de
noviembre
de
2006
artculo 1.- el presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que
propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la ley de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas. para los efectos de este reglamento se
aplicarn las definiciones establecidas en el artculo 2 de la ley. asimismo, se entender
por:
i.
autorizacin
global
o
especfica
del
presupuesto de inversin y de gasto corriente: para efectos del artculo 24 de
la ley, el calendario de presupuesto de la dependencia o entidad que autorice la
secretara, y que se publica en el diario oficial de la federacin para cada
ejercicio, o bien, los oficios de inversin y las autorizaciones presupuestarias
previstas
en
las
disposiciones
en
esa
materia;
ii. bitcora: el instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin
electrnica u otros autorizados en los trminos de este reglamento, constituye
el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, donde se
registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la
ejecucin de los trabajos;
iii.
especificaciones
generales
de
construccin:
el
conjunto
de
condiciones
generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin de
obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos,
ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que
comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo;
iv. especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos
exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas
que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales;
v. estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en el periodo pactado,
aplicando los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajos
realizados. en contratos a precio alzado, es la valuacin de los trabajos realizados
en cada actividad de obra conforme a la cdula de avance y al periodo del
programa de ejecucin. asimismo, es el documento en el que se
consignan las valuaciones mencionadas, para efecto de su pago, considerando, en
su caso, la amortizacin de los anticipos y los ajustes de costos;
vi. ley: la ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
vii. normas de calidad: los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones
generales y particulares de construccin, las dependencias y entidades establecen para
asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada
obra, son los adecuados;
viii. obras: las sealadas en el artculo 3 de la ley;
ix. obras de gran complejidad: para efectos del tercer prrafo del artculo
24 de la ley, son las obras cuya ejecucin y sitio donde se vayan a realizar presenten
dificultades tcnicaso de seguridad para el desarrollo de los trabajos, as como
aquellas que exijan urgencia en su construccin derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.
su justificacin requiere de un dictamen tcnico expedido en los trminos de los artculos 3,
fraccin xiii y 10, tercer prrafo de este reglamento;
x. prebases: el proyecto de bases de licitacin pblica que, previo a la publicacin de la
convocatoria en el diario oficial de la federacin, se difunde en la pgina de internet de la
dependencia o entidad o en los medios de difusin electrnica que establezca la secretara
de la funcin pblica, para recibir comentarios para que, en su caso, se consideren en la
elaboracin de las bases, de acuerdo con lo sealado en el ltimo
prrafo del artculo 33 de la ley;
xi. proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo
funcional de una obra. se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas,
dibujos artsticos, entre otros;
xii. proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo
y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares que permitan llevar a
cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad;
xiii. servicios: los mencionados en el artculo 4 de la ley, y
xiv. superintendente de construccin: el representante del contratista ante la dependencia o
la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo
relacionado con la ejecucin de los trabajos.