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Introduccin
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Conclusiones
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Bibliografa
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Anexos
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INTRODUCCIN
La presente investigacin vers sobre la importancia de crear un texto de
apoyo al proceso de enseanza aprendizaje, el cual podr ser utilizado por los
estudiantes, especficamente de la Academia Polica Nacional Civil (APNC). Esta
necesidad surge de la observacin realizada en los aos de experiencia docente
en los centros educativos de la Polica Nacional Civil, donde de manera directa
pudo observarse ausencia de documentos, textos o cualquier otro material de
apoyo didctico relacionado a la historia de la polica.
En otro orden de ideas, se pretende contar con un documento que muestre a
travs de la evolucin histrica la inexistencia de planes estratgicos y polticas
institucionales que fomenten la identidad en sus elementos y a su vez esto no
permite el diseo de polticas tendientes a promover mejoras en el desempeo de
las subdirecciones sin importar los cambios internos que surjan, es decir polticas
que los subdirectores encaminen y orienten de acuerdo a las necesidades
psicosociales por las que se atraviesen de acuerdo a cada poca, pero sin perder
los fundamentos esenciales de las mismas, y de esta manera se pueda garantizar
la efectividad de los planes, del trabajo operativo y administrativo a favor de la
seguridad ciudadana y de la poblacin.
Los puntos anteriores inciden directamente en el compromiso ineludible de
modificar todas las estructuras educativas policiales y adecuar la propuesta a lo
que la sociedad civil espera de la institucin, innovando la docencia; con el
propsito de lograr la profesionalizacin a travs de planes educativos
estratgicos, que acompae el proceso docente y facilite a los alumnos, las
herramientas necesarias para lograr dicho fin, sin dejar de lado las necesidades
institucionales que deben cubrirse.
El contenido para su fcil comprensin y anlisis se dividi en captulos que
obedecen a los diferentes momentos histricos de la polica: El captulo primero
presenta referentes histricos en cuanto al origen etimolgico del trmino polica;
y la presentacin de algunos rganos que ejercan las funciones que el trmino
ameritaba aunque su carcter especifico de dichos rganos era otro; tambin se
abordan algunos de los intentos, durante la colonia (siglo XVIII) y primeros aos
de la recin fundada ciudad de Guatemala, de establecer un cuerpo que
mantuviera el orden y ornato de la ciudad.
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CAPTULO I:
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA POLICA
La polica a travs de los aos ha sido el cuerpo encargado de velar por el
mantenimiento y seguridad de los ciudadanos. La palabra deriva del griego polis ciudad-, sirvi originariamente para aludir a todas las actividades de un Estado,
cuando todava ste no se haba dividi en ramas administrativas. A mediados
del siglo XVIII, se haba reservado el vocablo para referirse a dos clase principales
de actividades: primero la de velar por la seguridad colectiva, mediante la
salvaguarda de vidas y haciendas, y segundo la de coadyuvar al bienestar pblico,
mediante el desempeo de cometidos de inters comn, como el cuidado de la va
pblica, alumbrado, limpieza entre otros.
Como se puede observar lejos de ser
una creacin moderna, la polica ha existido en todas las civilizaciones bajo uno u
otro nombre. Los arquelogos han descubierto que en Egipto por ejemplo
existan oficiales pblicos encargados de funciones de polica, unos mil aos antes
de la era cristiana. Su arma y smbolo de autoridad era un
bastn rematado por una bola de metal en que apareca
grabado el nombre del rey. En el siglo I de la era cristiana, se
encuentra bajo el imperio Romano, los funcionarios pblicos
llamados lictores (vase Imagen No.1), que actuaban como
guardianes de los magistrados, por orden de los cuales
citaban, aprehendan, ataban y azotaban a los ciudadanos
incluso, llegaban a condenarlos a muerte. Su smbolo de
autoridad era un haz de varas atado en torno a un segur o
hacha. En el siglo V de la era cristiana, el crimen campeaba
por sus respetos en Inglaterra y los famosos caballeros
andantes de la corte del Rey Arturo, recorran la tierra
Imagen No.1: Lictor.
deshaciendo ultrajes, corrigiendo injusticias y amparando a los Fuente: enlace web
viajeros. Tal vez el escudo de los uniformes de los policas http://es.wikipedia.org
modernos tenga su origen en el de aquellos caballeros,
siempre dispuestos, segn la leyenda a morir en defensa de su blasn.
Ya en la Edad Media, la defensa policaca se ejerca por las comunidades
rurales o urbanas y despus por los seores feudales y aun por los tribunales, que
comenzaron a ejercer autoridad administrativa para la proteccin de los
particulares. Cuando los reyes consiguieron mayor autoridad administrativa al
reconcentrar en su mano todo el poder gubernativo, surgi el concepto de polica
como ciencia de los deberes del Estado, hermana de la poltica o arte de
gobernar, si bien al lado de este concepto ideal aparece el real de la polica como
fuerza organizada de gobierno del rey para mantener el orden y el poder,
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que cruzaba el pas por aquellos aos. La Municipalidad capitalina, para 1856
aumentaba en medio real diario (nombre que reciba la moneda que circulara en la
poca) los honorarios de los comisarios, quienes para entonces pasan a percibir la
suma de dos reales y medio al da, por cubrir una jornada que daba comienzo a
las cinco y media de la maana y conclua a las ocho de la noche. Sbado y
domingo eran jornadas laborales. Para agosto de 1860 el gobierno aprob una
partida conveniente para que se implementara con equipo adecuado a los diez
gendarmes que forman en la Antigua Guatemala el resguardo. Regidos por el
reglamento (Prevencin policial, [1855:3-7]) cabe mencionar que ya para esas
fechas se haba establecido en otras cabeceras departamentales resguardos de
polica, dependientes de algunas municipalidades.
Para el ao 1871 se
reglamento el servicio de serenos instituyndose que el objeto de la compaa de
serenos era vigilar durante la noche la conservacin del orden y la tranquilidad
pblica; la seguridad de las personas y de sus propiedades. La compaa de
Serenos estaba compuesta de dos jefes, cuatro sargentos, sesenta y un serenos
propietarios y cuarenta supernumerarios o meritorios, duplicndose el nmero de
plazas de los gendarmes.
El equipo reglamentario de cada
sereno comprenda: pistola, espada o
lanza, capa y sombrero.
Existen
grabados de la poca en los cuales esta
lanza se ha estilizado hasta parecer un
astil o palo.
La imaginacin popular
provey en el extremo de aquel astil una
lamparilla o un pequeo farol, que
resguardaba una llama (vase imagen
No.3). Y as fue como el sereno se
convirti en ese personaje que con las
ltimas claridades vespertinas encenda
con diligencia los faroles del alumbrado pblico. Materia amable para la tradicin,
pero inexactitud histrica, ya que las atribuciones de los serenos no contemplaron
nunca el encendido de los faroles. En cambio, s estaban obligados a dar cada
treinta minutos la voz de alerta por medio del anuncio estentreo de la hora, como
por ejemplo son los diez de la noche y todo sereno. Este rito de la hora del
sereno daba comienzo a las nueve de la noche para concluir a las cinco de la
maana del da siguiente. Equipados con un silbato los serenos disponan de un
cdigo con variadas seales sonoras que les permita mantenerse no slo en
contacto entre s -cada sereno tena a su cargo una lnea o demarcacin-, sino
adems podan, por medio del silbato, comunicarse otras incidencias del servicio.
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Exista una severa prohibicin en lo tocante al uso de las armas. Los serenos
no podan valerse de ellas, exceptuando casos muy especficos como el de ser
atacados, para detener la fuga de un delincuente o para aprehender a un criminal
frreo.
Los ciudadanos que pertenecieron al Cuerpo, prestando sus servicios
provenan de las poblaciones Las Vacas y Santa Rosita.
Algunos serenos
posean voz sonora; en cambio, otros la tenan cavernosa como la del Gegecho
Ballesteros, personaje muy popular en aquellos tiempos.
La oficina de serenos
estuvo bajo el portal del Ayuntamiento, en la parte oriental. De ese lugar salan
todas las noches a dar sus servicios.
De acuerdo a la memoria de labores se
mencionan entre los distintos jefes que tuvo el Cuerpo de Serenos, uno que se
distingui, por su actividad y honradez, don Manuel Antonio Crquer; este jefe
tuvo como segundo a Jos Mara Estrada, as como otro sereno muy popular fue
Bartolo Mayorga, este comenz en su empleo, siendo casi un adolescente y
prest sus servicios a la Institucin a lo largo de casi medio siglo (Memoria de
Labores, Archivo General [1870:3-4]).
Al morir, la Municipalidad coste los
gastos de entierro y obsequi una suma de dinero a la familia. Se distinguieron
tambin por su honradez y buenos servicios los jefes Romualdo Chigela y Basilio
Ramrez.
Las funciones de resguardo de la Polica y las de la compaa de
Serenos, se cumplieron, aun cuando convenga tener en cuenta las limitaciones de
la poca en cuanto equipo y personal, aspectos que en aos posteriores a 1871
originaron una serie cambios considerables a la institucin policial, tomando en
cuenta el crecimiento poblacional y las necesidades crecientes de seguridad.
CAPTULO II:
LA GUARDIA CIVIL
En diciembre, en lo referente a la Polica, se encuentra un decreto en el que
se estableci un Cuerpo de Guardia Civil (Archivo General, [10 diciembre,
1872a:1]). Se cita en dicho documento "que los cuerpos de polica existentes no
llenan el objeto de vigilar por la salubridad, seguridad y ornato de esta capital,
tanto por ser corto el nmero de individuos que se compona as como la
inadecuacin su organizacin, ya que stos no
pueden cumplir con el servicio constante que se
les exige y que reuniendo la fuerza de polica
en un solo Cuerpo, bajo la inspeccin de un
solo jefe, obteniendo el orden y los dems
beneficios de una polica organizada.
El
Presidente provisorio Miguel Garca Granados
(Vase imagen No. 4) acord el establecimiento
en esta ciudad de un Cuerpo de Guardia Civil
que velar de da y de noche por la
conservacin del orden y tranquilidad pblica;
por la seguridad de las personas y propiedades;
y por la observancia de las disposiciones de
polica". Es en este documento, donde se ve el
Imagen No. 4 Gral. Miguel Garca
antecedente ms explcito de la Polica, tal
Granados presidente provisional
como la conocemos ahora. Acordndose que, de 1871 a 1873.
la Guardia Civil se compona de un Fuente: Fotografa tomada del
comandante, un mayor, un ayudante, cuatro busto situado en el parque de
tenientes, ocho subtenientes, un cirujano, un Santa Cruz del Chiche.
guardalmacn, doce sargentos, diecisis cabos, dos clarines y trescientos
soldados.
Esta organizacin del Cuerpo se realiz en atencin a los requerimientos
crecientes de una ciudad, cada vez mayor, a nuevos criterios de ordenamiento
gubernamental. La Guardia Civil fue dependencia del Ministerio de Gobernacin.
De acuerdo a este decreto en esta forma concluye la vinculacin que desde la
poca de la Independencia mantuvo la Polica con las municipalidades, incluso
antes de 1821 (Archivo General, [10 diciembre, 1872b:3]). Otro aspecto inusual
hasta ese momento, fue la posibilidad abierta para jefes y oficiales del Ejrcito,
quienes en comisin, podan prestar sus servicios en la Guardia Civil. El nuevo
Cuerpo se dividi en cuatro compaas, formadas por ochenta y seis hombres
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cada una.
A cada compaa se le asign un cuartel de los cuatro en que fue
dividida la ciudad. En cada cuartel o demarcacin se estableci un puesto o
vivaque, donde permaneca el armamento y accesorios pertinentes. Servan el
puesto, un cabo de guardia y su escuadra, compuesta de cuatro hombres por lo
menos.
Contra lo que haba venido acostumbrndose hasta entonces, toda la
Guardia Civil pernoctaba en los cuarteles.
En cuanto a las funciones de la
Guardia Civil, eran ms y mayores que las preceptuadas para el Resguardo y la
Compaa de Serenos. Por ordenanza deban estar atentos para evitar que se
cometieran delitos; aprehender a los delincuentes in fraganti (termino adaptado
del latn que significa en el acto) y a quienes infundieran graves sospechas de
haber cometido o estar por cometer un delito. Deban prestar auxilio a cualquier
autoridad que lo solicitara y a los vecinos, si con ello podan prevenir algn mal
inminente.
Tenan la facultad aprehender y conducir al cuartel a quien se
imputara algn delito, en el entendido de que la responsabilidad de la detencin
recaa en el imputador.
En el caso de descubrir algn incendio avisaba
inmediatamente a los propietarios del inmueble y a los vecinos prximos y
asistan con celeridad a combatir el fuego; se hallo que en aquellos aos las
funciones referidas ms tarde a los bomberos, pertenecan a la Guardia Civil.
Por lo que, de las ocho de la noche a las seis de la maana, cualquier vecino
poda requerir los servicios de un guardia civil para llamar a un mdico, por
ejemplo, a un sacerdote u otra persona, cuya presencia fuera necesaria por
enfermedad u otro suceso semejante. Un guardia civil iba a la farmacia a traer
medicamento, si con ello contribua a mitigar el sufrimiento de algn enfermo. A
lo que, los transentes trasnochadores o quienes por razones imprevistas o
urgentes se aventuraban de noche por las calles desiertas y mal iluminadas,
podan pedirle a un guardia que les acompaara; ste acceda invariablemente,
siempre que no tuviera que salirse de su rea de patrullaje asignada. El guardia
civil vigilaba que en fondas y puestos de venta de aguardiente se mantuviera el
orden y el decoro; llevaban a los ebrios escandalosos al puesto de la Guardia
para que durmieran mientras duraba su embriaguez y no se expusieran
innecesariamente a sufrir un accidente serio.
As mismo actuaba cuando
conduca al cuartel a personas que se hallaban tiradas en la va pblica, llevaba a
la detencin a los vagos y mal entretenidos que se situaban en las esquinas o en
los parques.
El establecimiento de la Guardia Civil, vari el aspecto tradicional
mantenido hasta esa poca por la Polica del Resguardo y la Compaa de
Serenos. Incluso hay un punto en el articulado del reglamento, en que se le da
categora de fuerza de choque.
Por otro lado, apareci la disposicin del nombramiento de un cirujano a
quien se encomienda la curacin de los miembros de la Guardia Civil y prestar los
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CAPTULO III
PERODO DE ORGANIZACIN DE LA POLICA (1881 - 1900)
El 19 de septiembre de 1881 se nombr a don Jos H. Pratt, Subdirector
tcnico del Cuerpo Policial, el seor Pratt, que era sargento de la polica de Nueva
York y tena una brillante hoja de servicios, se ocupa especialmente de
reorganizar el nuevo Cuerpo de Polica de esta ciudad, el Presidente Gral. Justo
Rufino Barrios (vase imagen No.5) en el deseo de que dicho seor cumpliera
tal designacin de la mejor manera, ejerci el mando necesario sobre dicho
cuerpo; el 12 de septiembre de 1881; y de acuerdo a la necesidad de dar a la
Polica de esta ciudad, una organizacin ms conforme con las exigencias del
servicio pblico y se reglamentaron sus
atribuciones y deberes, el Gobierno Central
dispuso el establecimiento de un nuevo
Cuerpo llamado Polica de Seguridad,
Salubridad y Ornato de la ciudad de
Guatemala, formado
por el Director,
Subdirector,
Secretario,
Tesorero,
dos
cirujanos, cuatro oficiales comandantes de
seccin, doce sargentos, diecisis inspectores,
ocho guardianes, ciento cincuenta policas,
diez policas montados y empleados
Imagen No. 5 Gral. Justo Rufino
subalternos, con un total de Doscientos diez
Barrios presidente de Guatemala de
hombres sujetos al fuero militar o de guerra.
1873 a 1885.
Fuente: Fotografa tomada en la
Se dise un nuevo uniforme cuya
plaza barrios, ciudad de Guatemala.
descripcin: levita y pantaln de pao azul
oscuro con vivos blancos y botones plateados con las armas de la Repblica;
gorra del mismo pao con el ala en la parte superior de la copa y visera. Al lado
izquierdo del pecho la placa que muestra el nmero de identificacin policial,
zapatos de becerro, guantes de hilo blanco, cuello y puos de celuloide.
El
guardia llevaba revlver y palo colocado en el cinturn o tahal, abrazadera de
latn y silbato. Un reloj de bolsillo constitua parte del equipo de reglamento, as
como una cartera que contena un plano de la ciudad, un ejemplar de la
Instruccin del Polica y otro con sus obligaciones (formacin de la nueva polica
La Gaceta de Guatemala [1895, 11 de julio: portada y pp2]).
El 22 de agosto de 1881, la Secretara de Gobernacin y Justicia, dirigi
una circular a los Jefes Polticos, en donde se acuerda la creacin de un Cuerpo
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Se destituy a casi todos los integrantes del Cuerpo, aduciendo que se trataba de
"alcohlicos, perezosos, intiles, ineptos y abusivos". Por tal motivo 381 miembros
del Cuerpo, 285 fueron removidos (considerada como el primer intento de
depuracin en la institucin). Como en toda accin que involucra la anulacin o
medidas para un absoluto control de cualquier institucin, gremio o grupo, debe
verse aqu una medida poltica radical proveniente de un poder fuertemente
centralizado.
Entre los principales cambios, se nombr dos cirujanos a
propuesta del Director quienes devengaban un salario de cincuenta pesos
mensuales cada uno.
Obligados a acudir prontamente siempre que sean
llamados a cualquiera de las secciones de polica, prestando los servicios
facultativos que exija el caso, y debiendo emitir los informes periciales que les
pidan las autoridades con ocasin de sus propios servicios en el cuerpo de
polica, dotndoseles para tal efecto de vehculos ambulancia (Vase Imagen 6:
Ambulancia). Visitaban todos los das a los enfermos e invlidos que estuvieren
a su cargo, atendindoles y recetndoles, tal como requiere tan importante
misin.
Llevaban un registro en el que hacia constar el tiempo que cada
individuo haya estado enfermo, la naturaleza de la dolencia, su curso y
terminacin.
El da primero de cada mes daban parte por escrito a la Secretara de los
individuos del cuerpo que estuvieren enfermos o imposibilitados, con expresin de
la causa y dems circunstancias que conduzcan a la buena higiene de la seccin
respectiva. Avisaban al mismo secretario del restablecimiento de los individuos
enfermos para que vuelvan al servicio. Personalmente se dirigan a cada seccin
de la polica comprendida en sus cantones, siempre que lo ordenaba el director;
haciendo cada semana una visita general, dando parte al director de la falta de
cumplimiento a las rdenes respecto a la higiene de cada seccin.
Entre las
obligaciones de los cirujanos del cuerpo de polica, se mencionan: inspeccionar
cuidadosamente a los funcionarios pblicos en las diferentes localidades, los
visitaban una vez cada semana, dando parte al director del resultado y sugiriendo
aquellas medidas que eran convenientes al estado de salud de las personas
referidas.
Hubo as una mayor posibilidad de detectar focos infecciosos y
adoptar las medidas del caso para su erradicacin. En ese mismo reglamento en
relacin al tema de la limpieza pblica, se asent en funcionamiento en cada
Seccin de Polica del llamado jefe de los trenes de aseo. Este deba ser un
empleado del Cuerpo a cuyo cargo estaba el aseo de las calles de su cantn, a su
cargo debe tener los carros, tiles y enseres para el aseo de la ciudad. Bajo su
mando inmediato se encontraban los sujetos a tal servicio que no eran otros que
los vagos y mal entretenidos que recoga la Polica por las calles de la ciudad.
Con este personal el jefe del tren de aseo mantendra siempre limpio el cantn
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CAPTULO IV
PERODO DE CRECIMIENTO DE LA POLICA (1900-1944)
Al margen de la actividad que cada da desarrollaba en la ciudad capital, se
fundaron cuerpos de policas donde las condiciones lo permitan y las
necesidades lo ameritaban. La gestin del norteamericano Gustavo Joseph, al
frente de la polica guatemalteca dur seis aos y concluy el 23 de marzo de
1905.
El 17 de junio de 1909, se aprob el Reglamento para la polica de El
Progreso (Orden General, Archivo General [1909]). El 18 de julio de 1910, se
estableci el cuerpo de polica en Puerto Barrios, que const de un Comandante y
cuatro agentes (Orden General, Archivo General [1910]). La administracin de la
aduana del Puerto cubra los ciento sesenta pesos mensuales que devengaban el
Comandante y los ciento cincuenta pesos de cada agente. Un ao ms tarde el
9 de noviembre de 1911, queda establecido un Cuerpo de Polica en el Puerto de
San Jos (Orden General, Archivo General [1911]), al mando de un Director quien perciba trescientos pesos mensuales-, queda un Sargento -doscientos
pesos mensuales-, a cuyo cargo estn nueve agentes -cuyo sueldo es de cien
pesos al mes. El 15 de abril de 1915, comenz a prestar sus servicios el cuerpo
policial de Jalapa, con el siguiente personal: un Comandante -ciento cincuenta
pesos mensuales-, dos inspectores -cien pesos cada uno- y diez agentesochenta pesos al mes.
El 15 de julio de ese mismo ao se dispone que la
Polica Urbana de Mazatenango, pase a depender directamente de la
Municipalidad del lugar. La polica rural contina dependiendo de la jefatura
poltica.
Cinco aos ms tarde -1920-, la Tesorera Nacional cubre cuatro mil
quinientos pesos que se destinaron a la instalacin de telfonos particulares en
las diferentes secciones de la polica urbana de esta ciudad.
En 1920 surgi un acuerdo presidencial por el que se dispuso aumentar al
doble los sueldos que perciben hasta ese entonces los empleados y agentes de la
polica de esta capital (Decreto 1045, Congreso de la Repblica, [1920]).
Diecisiete das despus don Manuel Estrada Cabrera, dejaba la casa de Gobierno
camino a la prisin y don Carlos Herrera asuma el mando del Gobierno. El 14
de mayo, se organiz en Totonicapn un cuerpo de Polica, cuyo presupuesto era
el ms alto en relacin a los referidos con anterioridad. Establecindose de la
siguiente manera: Un director -quinientos pesos mensuales-, un comandante quinientos pesos-, un inspector -cuatrocientos pesos al mes- y -diez agentes
trescientos pesos mensuales cada uno. El 19 de junio se constituy el cuerpo de
polica de Escuintla de la siguiente forma: un director, con mil pesos mensuales;
un sargento con quinientos, dos inspectores que devengan cuatrocientos pesos
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cada uno y seis policas, cada uno con trescientos cincuenta pesos mensuales.
En Zacapa, donde tambin se organiz el cuerpo de polica urbana, los sueldos
llaman la atencin por el hecho de ser muy superiores a lo hasta entonces
acostumbrado. El director ganaba mil quinientos pesos; el sargento, seiscientos
al mes y los agentes -ocho en total- cuatrocientos setenta y cinco pesos.
El 8 de julio de 1920, en Retalhuleu se organiz la polica urbana del lugar
con sueldos de mil pesos mensuales -director- y quinientos lo que estaba
asignado a cada agente. Los salarios eran para el Subdirector en este caso de
ochocientos pesos y para los sargentos de seiscientos pesos mensualmente.
Este mismo da se incremento con veinticinco plazas la polica urbana de
Quezaltenango.
En Chiquimula, se produjo la organizacin del servicio de
polica con nfasis en la partida de sueldos que
aparece aumentada. Lo mismo se aprecia en el
acuerdo del 13 de julio del mismo ao y referente a la
organizacin del Cuerpo de Polica Urbana de la
cabecera del departamento de Chimaltenango. La
polica del departamento del Quich, queda
oficialmente organizada el 20 de julio.
Los agentes
destinados al Quich perciban mensualmente
seiscientos pesos.
El 27 de julio queda acordada la
organizacin de la polica urbana, (Organizacin de la
polica Urbana, Revista de la polica [1976:6]) del
departamento de Solol y el 6 de agosto la de Imagen No. 7: Seor Juan
Huehuetenango. El mismo 6 de agosto, el Presidente Letz, director del 10-06Carlos Herrera, acuerda crear un Cuerpo de Polica en 1920 al 11-08-1920.
Fuente: Gaceta de la
la cabecera departamental de Jutiapa y otro en Policial. Archivo General.
Barberena.
En texto de 12 de agosto de 1920, se
acord reorganizar el Cuerpo de Polica Urbana de la ciudad de Mazatenango y
se deroga el acuerdo por el cual quince aos atrs -15 de julio de 1915-, la Polica
haba pasado a ser dependencia municipal en esa plaza.
El ao 1920, se distingui porque en los ltimos nueve meses se
reorganizaron con mejoras substanciales en cuanto a honorarios las Policas de
Totonicapn, Escuintla, Zacapa, Retalhuleu, Chiquimula, Chimaltenango, El
Quich, Solol, Huehuetenango, Jutiapa y Barberena. Para estas fechas los
cuerpos policiales franqueaban un lapso en que iba a producirse el encuentro
espontneo y natural entre los agentes del orden y la ciudadana.
Esta relacin
se haba deteriorado ostensiblemente por la atmsfera general de inhibicin y
desconfianza en la que vivi la sociedad guatemalteca de 1899 a 1920. En este
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ltimo ao, el cuadro de mandos era el siguiente: Director, Juan Leets (vase
imagen: 7); Subdirector, Coronel Felipe Morn Gil; Instructor Militar, Teniente
Manuel de Jess Salinas; Cirujano, Doctor Manuel Morales; Tesorero, Tereso
Rojas; Secretario, Jess Paradas; Oficial 19, Victorina de Melndez ; Oficial 29,
Csar Barahona; Oficial de la Tesorera, Gustavo Franco; Guardalmacn,
Domingo Solrzano; Comandante de la 1a Seccin, Benito Barillas; Comandante
de la 2a Seccin, Alberto Bonilla; Comandante de la 31 Seccin, Silverio Oliva;
Comandante de la 49 Seccin, Leopoldo Juarros; Comandante de la VI Seccin,
Diego Den Glvez ; Comandante de la V Seccin, Toms Flores; Comandante
de la 71 Seccin, Eulalio Daz.
En la capital tambin haba signos del
desarrollo o crecimiento del Cuerpo.
Se estableci una Caja de Ahorros, donde
cada miembro del Cuerpo, poda dejar en depsito la cantidad que deseara. Era
un ahorro voluntario y que se entregaba al ahorrante en el momento que lo
solicitaba.
El acontecimiento ms importante
de 1921, fue el Centenario de la
Independencia (A 100 aos de la
Independencia, Gaceta de la polica,
Archivo General [1921: portada-1]).
Todos los organismos del Estado se
dispuso celebrarlo con gran pompa y
circunstancia, y en documento fechado
15 de abril, se dispuso que la Tesorera
Nacional, erogue la suma de tres mil
doscientos cincuenta y siete pesos Imagen No. 8: Maniobras de orden cerrado con
motivo del centenario de la independencia. Sep.
"para
comprar
los
siguientes 1921.
instrumentos destinados a la Banda de Fuente: Gaceta de la Polica. Archivo General.
la Polica: un pcolo, dos oboes, dos
flautas, seis pistones, catorce clarinetes, dos cornos, dos bugles, diez trompetas,
tres trombones, cuatro bajos, bombos, timbales, platos y redoblantes, amn de
quinientas piezas de msica nueva instrumentada para banda".
La revista y
parada de la Polica realizada el 15 de septiembre de 1921 fue memorable.
Mostr la Institucin los adelantos conseguidos en lo referente a maniobras de
orden cerrado (vase imagen: 8) y el grado de progreso obtenido en cuanto a
orden, gallarda y paso marcial de las compaas, el acompasado ritmo de su
marcha, la elegancia y precisin del gesto.
En otro orden de ideas y en tanto se pona en vigor un nuevo reglamento de
polica, se estableci una escuela de instruccin para preparar a quienes
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uniforme, tanto para los tres, jefes superiores, como para los jefes de cuerpo,
comandantes de seccin y comisarios. Dichos uniformes se confeccionaron de
modo, que ya no ostentaban divisas militares, estaban de esta manera en
consonancia con el servicio propio de la institucin. Desde esa fecha -primero
de marzo- se adopt el sistema de servicio por sectores, toda vez que se juzg
ms eficaz que el de lnea. Con
motivo de la organizacin
indicada, suprimiendose citadas
plazas,
consideradas
innecesarias y se crearon otras;
se aument el personal e
independiz administrativamente
el cuerpo de motoristas y la
Banda de la Polica.
En los departamentos las
comisaras
quedaron
subordinadas a la factura poltica
"que
dieron pronto y exacto
cumplimiento a rdenes que la direccin general estimo oportuno comunicarles".
Amatitln puso en servicio una lancha de motor para salvamento y auxilio (vase
imagen: 10).
Las comisaras de Totonicapn y la del Puerto de San Jos
inauguraron su edificio. Se inaugur y entreg un edificio para el asilo de nios
discapacitados, el cual fue construido, dotado y equipado convenientemente con
el acto personal y espontneo de todos los empleados policiales de la capital.
La emisora de la polica, fue mejorada y trasladada a la Avenida de los rboles,
nmero 139. Se le dieron conjuntos de planta, como la marimba "Maderas de mi
Tierra", concertina "14 de febrero" y la orquesta TG2X.
Para su tiempo y
contando con los medios de que dispona, dio a conocer al auditorio, el espritu y
realizaciones del cuerpo policial.
Por esa misma poca se comenz a trabajar
en el edificio mayor la direccin general de la polica en el predio de San
Francisco, situ, al sur del templo "calle que le separaba del cuartel nmero uno".
Se orden a los comisarios de la Repblica a fin de que intensificaran la vigilancia
de las carreteras, caminos y calles de poblaciones con propsito de evitar los
accidentes de trnsito. En los das de la Semana Santa de 1938 las oficinas de
la direccin general de la polica y dems dependencias del ramo (que se
hallaban instaladas en el edificio del Callejn Manchn y 5a calle) fueron
trasladadas al edificio que haba desocupado la Corte Suprema de Justicia y
Salas de Apelaciones, en la 11 calle y 8 avenida.
El edificio de la Polica
Nacional -inaugurado por el General Lzaro Chacn, el 3 de abril de 1927Imagen No. 10: Lanchas utilizadas para salvamento
y auxilio, en Amatitln, posteriormente se
extendieron a Puerto Barrios y lago Atitln.
Fuente: Gaceta de la polica. Archivo General.
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archivos; habitaciones del tercer jefe y jefe de servicios. Al igual que en el piso
anteriormente descrito, se encontraban en el lado oriente los servicios sanitarios,
escalera y la entrada al ascensor.
En el tercer piso se instalaron: la sala de
juntas, oficina de radio, discoteca (audiovisuales), departamento de control,
almacn de instrumentos, control de radio, salas de audiciones para conciertos y
bandas, las cuales reunan las condiciones de acstica requeridas, lujosamente
presentadas y las que tenan capacidad para un considerable nmero de
actuantes que participaron en los conciertos que por esa estacin se difundan.
Tambin estaban en este tercer piso, los talleres de zapatera, sastrera,
almacenes de equipo, servicios sanitarios, una escalera semejante a las
anteriores y el ascensor. El edificio tena espaciosas terrazas rodeadas de
artstica solana y amplios corredores. En la torre que da a la sexta avenida
estaba la biblioteca, la cual contena una buena cantidad de volmenes, revistas y
toda clase de obras bibliogrficas; all estaban tambin los pasillos para el servicio
de las garitas de las esquinas. En la torre que da al Callejn Concordia estaba el
depsito de agua, el cual contena 80 metros cbicos para utilizarlos en el servicio
de todas las dependencias del edificio; se encuentra adems un departamento
para deportes y servicios sanitarios para el mismo. Y siguiendo el estilo de la
poca, unas artsticas escalinatas de pura piedra.
El edificio de la Polica
Nacional, es variado en detalles arquitectnicos. Todas las salas y apartamentos
gozaban de excelente ventilacin y comodidad por la amplitud que stas tenan.
La iluminacin era profusa ya que contena la cantidad de 83 faroles en sus
lujosos corredores que, combinados con los matices de las paredes, pisos,
artesonados y ventanales darn mayor realce a la belleza que albergaba ese
edificio. La construccin combinaba varios estilos: romnico, morisco, espaol y
gtico; era una serie de transiciones donde aparecen las interesantes formas que
le dan elegancia y vistosidad a la singular obra realzada por sus capiteles,
cresteras y agujas que se yerguen airosas en el aire. Para lograr el avance de la
construccin del edificio se fue aumentando el nmero de trabajadores.
Comenzaron trabajando 400 y terminaron 600 hombres entre albailes, herreros,
caporales, carpinteros, ayudantes, peones, etctera. Trabajndose en forma
activa hasta en horas de la noche; la obra fue terminada en el tiempo previsto.
sbado de cada semana, de las 7 a las 9 horas practicaban los jefes de cuartel la
correspondiente revista de equipo y prendas de todo el personal a su cargo. La
escuela de aspirantes dej de funcionar durante los ltimos das de octubre y
primera quincena de noviembre, debido a la reorganizacin que se impuso con
motivo de la revolucin, pero el 15 de noviembre se reanud la instruccin
(Escuela de Instruccin, revista de la polica, Biblioteca APNC [1977:3]).
Resulta interesante resear brevemente el programa de procedimientos y
ordenanza que estuvo en vigor en la Escuela de Aspirantes del ao 1944:
procedimientos: capturas, conducciones, detenciones, enfermos, rdenes
judiciales, asesinatos, homicidios, lesiones, faltas, delitos, choques, atropellos,
inmunidad personal, inmunidad absoluta, allanamiento de morada, fiestas
pblicas o titulares, fiestas privadas, defunciones, hurtos, robos, estafas, timos,
incendios, calamidades pblicas, desperfectos en servicios pblicos, uso de
armas por el guardia, decreto sobre la portacin de armas por particulares y
miembros de las distintas instituciones, juegos prohibidos, contrabandos, abortos,
muertes repentinas, abusos contra particulares, escndalos y cualidades morales
del guardia.
Ordenanza: disposiciones generales, obligaciones del guardia,
casos de detencin, personas y cosas de observacin principal para el guardia.
El aspirante vea prctico el servicio, asistido con un guardia a hacer turno en la
primera parte de la noche, para conocer sus obligaciones.
Reciba instruccin
militar diariamente en unin de todos los guardias de orden y de trnsito que se
hallaban en servicio. Despus de examinarse terica y prcticamente y antes de
recibir su carta de competencia, se les obligaba a conocer personalmente a los
funcionarios pblicos mediante un prontuario preparado para el efecto.
La Seccin Motorizada de la Guardia Civil, con sede en la capital de la
Repblica (vase imagen: 15) se hallaba formada por un jefe, un sargento, dos
inspectores y treinta y siete guardias. Prest un servicio eficiente, cooperando en
forma efectiva con la Seccin de Trnsito, para evitar posibles accidentes
motivados en la mayora de los casos por imprudencia de los peatones o
impericia de los conductores de vehculos.
El servicio de esta seccin no se
concretaba al permetro de la ciudad, sino tambin a las carreteras de mayor
importancia en el pas, tales como la Panamericana, la que conduca a Antigua
Guatemala, Amatitln, Escuintla, Puerto de San Jos, entre otras. En aquel ao
tambin fue creada la Seccin de la Radiopatrullas (Seccin motorizada, revista
de la polica, Biblioteca APNC [1977:2]).
31
CAPTULO V
PERIODO DE PROFESIONALIZACIN (1945 1995)
Al amparo de la ley y la experiencia, el Juzgado de Trnsito trat por todos
los medios posibles de armonizar los distintos intereses que afectaban a las
personas que concurran a la oficina y provoc las reuniones necesarias con el
objeto de llegar a entendidos saludables, termin con aquellos conflictos
originados en la falta de voluntad, atendi con correccin y justicia a personas
particulares y pilotos profesionales sin distinciones de ninguna especie, lo que dio
benficos resultados, que se tradujeron en simpata hacia el departamento de
trnsito e instituciones directamente ligadas a l.
En los ao 1944-1945 se
construyeron cuatro garitas de trnsito, una en la salida para Mixco, una junto al
puente sobre el ro Villalobos, otra en la carretera que conduce a Petapa, en el
lugar denominado "Elgin", y la ltima en la carretera Internacional, poco adelante
de la Villa de Guadalupe (Regulacin del trnsito, Revista Alerta [1945:3]). Las
tres primeras eran en forma circular, con pisos de cemento, sillares de mixto, de
un metro cincuenta centmetros de altura; los techos eran de concreto con teja de
barro. El local que ocupaba el primer destacamento de la Guardia Civil en esta
capital, tambin fue objeto de importantes mejoras, hasta dejarlo en condiciones
de poder alojar convenientemente al personal del mismo. Las mejoras consistan
en la reparacin total de los pisos, paredes y techos; se colocaron puertas y
persianas y, lo ms importante, luz elctrica.
Para el servicio de trnsito, se
construy sesenta sombras y cuarenta y
cinco cajones desde los cuales los agentes
dirigan el movimiento de los vehculos,
mostrando la grande importancia que el
trnsito haba alcanzado.
Despus del
movimiento del 20 de Octubre, se
instauraron mejoras radicales en el referido
servicio, tales como ampliacin de la
Imagen 16: Clnicas de examen mdicoquirrgico.
clnica para exmenes mdico-quirrgicos
Fuente: Archivo General.
(vase imagen: 16), creacin de una sala
nueva para enfermos, con local amplio y suficiente nmero de camas; servicios
sanitarios y sala de espera para los guardias que solicitaban consulta mdica.
Una brigada sanitaria, compuesta del Mdico, practicante y de los tripulantes de
una ambulancia de la Institucin, que hacia recorridos por diferentes destacamentos de la Guardia Civil de la costa sur y frontera con El Salvador,
32
34
Dentro los 124 artculos que integro la ley orgnica de la polica nacional, se
poda decir que se estaba frente a una institucin que ha logrado afirmarse de
forma definitiva como elemento constitutivo importante del estado (decreto 332
archivo general [1955]). La prensa de 1956, se ocup con inters ciudadano en
el problema de la delincuencia que se extenda por todo el territorio.
El
acontecimiento ms importante para el cuerpo en 1960, lo constituy el acuerdo
gubernativo del 9 de septiembre, por el que se felicit a la institucin de la polica
nacional, confirindole citacin presidencial, y por el que se le otorg- el lema de
Semper Fidelis (de su traduccin literal
del latn: siempre fieles), por tal motivo
se dignifico ese da instituyndolo
como da nacional del Polica. El ao
1960 trae como primera actividad
interna de la Polica un curso por
correspondencia (Avances en la
educacin, revista de la polica,
Archivo general [1960:6]) para jefes,
oficiales y sargentos, de la capital y
departamentos. Se persegua que la
preparacin
policial
fuera
de
Imagen 17: Instructor impartiendo contenidos
excelencia, ya que
posteriormente
en la Academia.
Fuente: Academia Polica Nacional Civil.
deben impartir clases diariamente a
sus subalternos.
En 1962, a
iniciativa del profesor Roberto Moscoso, empleado en el departamento de trnsito
de la institucin, se organizaron las patrullas escolares.
Se principi a trabajar
en varios establecimientos educativos de la capital con resultados satisfactorios.
Aun cuando para la historia de la polica, el nombre de don Roberto Moscoso,
est unido a la creacin de las patrullas escolares, cabe mencionar que ya en
1938, la Polica Nacional ofreci sus servicios al Ministerio de Educacin para
impartirse a los educandos de las escuelas pblicas y privadas de la capital,
enseanza para conducirse con prudencia en nuestras calles. En tanto entraba
en vigor un nuevo reglamento de polica, se estableci una escuela de instruccin
para preparar a quienes solicitaban su ingreso en el cuerpo. En esa escuela
identificamos el germen de la que transcurridos los aos sera la academia de la
polica. El 16 de mayo de 1973, durante el gobierno del coronel Carlos Arana
Osorio, se coloc la primera piedra del edificio de la Escuela de la Polica
Nacional, la cual fue inaugurada el 14 de febrero de 1975 en la administracin del
general Kjell Eugenio Laugerud Garca.
35
37
CAPTULO VI
PERODO DE REORGANIZACIN:
POLICA NACIONAL CIVIL
El Gobierno de la Repblica decidi integrar la
nueva fuerza policial formando personal nuevo y
reacondicionando parte de los miembros de la
polica nacional y de la guardia de hacienda. En el
acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y
funcin del ejrcito en una sociedad democrtica
(AFPC, Ejercito-URNG, MINUGUA [1996]), se
estableci una serie de compromisos en materia de
seguridad pblica.
Uno de los puntos ms
importantes fue la creacin de una nueva institucin
policial civil bajo la direccin del Ministerio de
Gobernacin, jerrquicamente estructurada, dotada
Imagen 20: Imagen nueva
de recursos suficientes, que contar con
para identificar a la Polica
departamentos especializados y donde el carcter Nacional Civil.
multitnico y pluricultural de Guatemala estuviera Fuente: Direccin General
presente. En cumplimiento de este compromiso se Polica Nacional Civil.
cre la Polica Nacional Civil (vase imagen: 20), en
donde se fusionaron los dos antiguos cuerpos policiales en uno solo, (Decreto 1197 Ley de la Polica Nacional Civil [1997]). (Vase anexo 2).
La Polica Nacional Civil con el mandato constitucional pretenda garantizar
la seguridad ciudadana, apegada estrictamente al respeto a los Derechos
Humanos, cumpliendo con su misin principal, la de proteger la vida, la integridad
fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus
libertades, as como la seguridad pblica. El cuerdo sobre fortalecimiento del
poder civil y funcin del ejrcito en una sociedad democrtica, estableca las
bases para la creacin de la Academia de la Polica Nacional Civil (APNC) y de la
carrera policial. Para ello seala criterios cerciorandose de esta manera que los
integrantes de la nueva estructura policial deba recibir formacin en la academia
de polica y asegurar el ingreso transparente a la misma, as como ascensos,
cursos de especializacin que tengan lugar a travs de la academia. Por tal fin
se realiz en el ao de 1997 el curso denominado retroalimentacin y unificacin,
tambin mal llamado reciclaje, el cual fue impartido en la nueva sede de la zona
6, con la participacin de elementos de la guardia de hacienda, polica nacional y
a travs de una convocatoria abierta a toda la repblica se invito a personas que
38
en todas las esferas. Para 2008, ao en el cual por primera vez en la historia de
la polica toma la direccin general una comisaria general, y una subcomisaria la
direccin de la academia de polica nacional civil, la cual lleva el nombre del Dr.
Carlos Vinicio Gmez Ruiz, personaje de la sociedad civil que ocup el cargo de
Ministro de Gobernacin en los primeros meses del gobierno del Ing. lvaro
Colom Caballeros, propuso polticas internas en beneficio de los trabajadores, y
sus familias y en cumplimiento de sus tareas perdi la vida en un avionetazo en el
interior de la repblica, en rea del municipio de Cban (Avionetazo: muere
Ministro de Gobernacin, Prensa Libre [2007:2-3]). Con 42 aos de edad y 22 de
servicio en las fuerzas de seguridad guatemaltecas, la Comisaria General Marlene
Blanco Lapola rompi los esquemas de la Polica Nacional Civil (PNC) al ser
designada directora de la entidad, convirtindose en la primera mujer en ocupar
dicho cargo. Tanto desde la creacin de la PNC, en julio de 1997, como en su
predecesora Polica Nacional (PN), haban sido hombres, incluso militares, los
encargados de dirigir los destinos de las fuerzas de
seguridad del pas.
Blanco Lapola asumi la
responsabilidad de reestructurar y fortalecer la
institucin, fomentando programas que dieran nuevo
prestigio, erradicar la corrupcin y de enfrentamiento
directo con el crimen organizado.
El presidente
lvaro Colom en su discurso en la toma de posesin
de la directora general (quien sustituy al comisario
Isabel Mendoza Agustn), afirm que uno de los
objetivos es hacer frente a la corrupcin, ya que esta
ha desgastado la institucin en toda su estructura y
cadena de mandos.
La profesionalizacin que se pretenda a los
elementos policiales, se daba en todas las escalas,
a travs de diferentes mtodos de educacin,
Imagen 24: Estudiantes de
la Academia de Polica con
impulsados por los pases de la comunidad
sede
en
San
Juan
internacional interesados en el tema, resaltado entre
Scatepequez
Fuente: Galera Fotogrfica,
estos, la educacin por competencias, proyecto que
Ministerio de Gobernacin
se realiz con el apoyo de la embajada de los
pases bajos y la repblica de Holanda.
El lema
que rezaba este modelo educativo era aprender haciendo (Memoria de Labores
proyecto de Innovacin Curricular, Academia PNC [2008]), se implemento el
diseo para la escala bsica, en el grado de agentes y dems escalas jerrquicas
de la institucin, un polgono de tiro en seco, tiro gotcha, polgono de tiro virtual,
pista de obstculos, una ciudadela reacondicionndose las instalaciones de la
42
44
CAPTULO VII
LA EDUCACION COMO PILAR DEL
CAMBIO SIGNIFICATIVO PARA LA SEGURIDAD PBLICA.
Es preciso que los cambios planteados por las diferentes administraciones
sean sustanciales en la institucin y que la historia no sea solamente un testigo
mudo, de esta manera reforzar la formacin acadmica de los futuros agentes,
mandos medios y altos.
La gua de estudios con que cuenta la institucin fue
actualizada hace tres aos, segn sus autoridades (Donaldo Aristondo, Comisario
General retirado, entrevista personal 15 de junio de 2009). Actualmente es
necesario un fortalecimiento en las reas de servicio comunitario, tico y moral,
as como en el aprendizaje de mejores tcnicas para hacer frente a la criminalidad,
debiendo ajustarse un pensum de estudios de la Academia de la Polica Nacional
Civil (Vernica Godoy, IMASP, entrevista personal, 30 de junio de 2009).
En la
polica nacional civil, se han impulsado por diferentes administraciones conatos de
profesionalizacin, implementando recursos tales como armamento, vehculos
acuticos, helicpteros, motocicletas, entre otros. Sin embargo, al hablar de
profesionalizacin de acuerdo a lo sealado por Ing. Nidia Giorgis
(Recomendaciones POA, Academia PNC [2008a]), la calidad debe estar asociada
a los procesos y resultados del desarrollo educativo del polica-alumno,
desarrollo que se manifiesta en los aprendizajes relevantes de este ultimo como
sujeto, evocando su crecimiento, desarrollo personal y social mediante actitudes,
destrezas, valores, aptitudes y conocimientos que lo convierten en un ciudadano
til y solidario. Lo anterior deja de manifiesto la importancia del desarrollo integral
en la formacin del profesional en seguridad, llmese polica nacional civil. La
docencia es de calidad si logra desarrollar estas habilidades en el polica
(Recomendaciones POA, Academia PNC [2008b]). Las habilidades se refieren a
la capacidad de actuar desde lo que el polica es, con sus valores y actitudes,
aplicndolo directamente como doctrina policial con la sociedad.
Sin embargo,
para que la docencia sea considerada de calidad, debe satisfacer las demandas
sociales en cuanto a formacin profesional, la cual debe incorporar no slo una
elemental acumulacin de conocimientos, sino que debe ser un proceso de
aprendizaje constante que expanda las potencialidades del polica y que logren en
l la flexibilidad cognitiva necesaria para su transpolacin de conocimientos al
complejo entorno cultural, productivo y comunitario que caracteriza a la sociedad
actual (Phd. Reinou Kuipers, Universidad Hogeshool Leiden, entrevista personal
15 de junio de 2009, va Skype).
45
51
CONCLUSIONES
52
BIBLIOGRAFA
1. Acuerdo del 7 de abril de 1877.
Establecimiento de la Guardia Civil.
Archivo general, Polica Nacional Civil.
2. Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y funcin del ejrcito en una
sociedad democrtica.
3. Ausbel. David Pal adquisicin y retencin del conocimiento. 1era. Edicin,
reimpresin Mxico DF, editorial Paidos, 328pp.
4. Berbes de Salazar, Ligia. Ensayo genealoga social de los gobernantes
de la provincia, universidad Rafael Landivar, trabajo social [s.a.]
5. Bruner, Jerome S. El proceso mental en el aprendizaje. 2 ed. ediciones
nancea, Madrid Espaa, 2001, 320 pp.
6. Cdula real del 21 de julio de 1775. Archivo general, polica nacional civil.
7. Constitucin poltica de la repblica de Guatemala. Ttulos I y II, Guatemala
1985.
8. Ernesto cohen; rolando franco
evaluacin de proyectos sociales, 1
edicion, editorial siglo XXI, Mxico 1993, 318pp.
9. Gaceta de Guatemala, 11 de julio de 1885.
10. Gonzales, Juan, ensayo: bases para la construccin de indicadores de
gestin universitaria, universidad catlica de santa mara, Per, 1999.
11. Husen, Torsten y Pstlethwaite, t. Neville. Enciclopedia internacional de la
educacin, volumen 8. Editorial Vicens Vives y ministerio de educacin y
ciencia; Madrid Espaa, 1990.
12. Ley de la Polica Nacional Civil. Derecho 11-97. Guatemala 1997.
13. Ley de la polica nacional. Decreto 332. Guatemala 1,955
14. Memoria de labores, ao 1899 firmada por el norteamericano Gustavo
Joseph, archivo general, direccin general, ministerio de gobernacin.
15. Peridico el liberal progresista de fecha 10 de noviembre de 1942.
Archivo general, direccin general, ministerio de gobernacin.
16. Peridico prensa libre, 08 de agosto 2009. Guatemala.
53
Archivo general,
54
Anexos
Contenidos:
Anexo 1: Decreto nmero 332-55 de 1,955
Anexo 2: Decreto nmero 11-97 de 1,997
Anexo 3: Decreto numero 585-97 de 1,995
Anexo 4: Decreto numero 662-2005 de 2005
Anexo 5: Decreto numero 97-2009 de 2009
Anexo 6: Decreto numero 123-2009 de 2009
Anexo 7: Decreto numero 240-2001 de 2011
Anexo 8: Decreto numero 515-2011 de 2011
55
Anexo 1
DECRETO NMERO 3321
El Presidente de la Repblica,
CONSIDERANDO:
Que es necesario reorganizar la actual Guardia Civil, adaptando su funcionamiento a los sistemas
modernos, para que los servicios de polica se presten de manera adecuada y eficaz;
CONSIDERANDO:
Que la institucin particularmente encargada de velar por la seguridad de las personas y de sus
bienes, mantener el orden pblico y prevenir y perseguir la delincuencia, requiere de un nuevo
cuerpo de leyes, para el mejor cumplimiento de sus fines, as como denominarla Polica Nacional,
nombre que ms se ajusta a sus objetivos y que por tradicin le corresponde;
POR TANTO,
DECRETA:
La siguiente:
LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL
CAPITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1.
La Polica Nacional es una institucin del Estado de carcter civil, cuyas funciones se norman por
la presente ley y los reglamentos respectivos.
ARTICULO 2.
Son funciones de la Polica Nacional:
1. Mantener el orden pblico,
2. Proteger la vida, la seguridad de las personas y de sus bienes;
3. Prevenir los delitos y dems infracciones a la ley, y perseguir y capturar a los transgresores;
4. Cumplir las rdenes que reciba de los poderes pblicos;
5. Exigir el cumplimiento de la ley en lo relativo a las funciones que le son propias;
6. Cooperar en la investigacin y pesquisas de los delitos y dar cuenta con los delincuentes que
capture a los tribunales competentes; y
7. Cumplir todas las funciones preventivas, represivas o de simple ejecucin inherentes al servicio
de polica,
ARTICULO 3.
La Polica Nacional depende del Organismo Ejecutivo, por conducto directo del Ministro de
Gobernacin. En materia judicial est subordinada a los tribunales de la Repblica.
Los miembros de la Polica Nacional estn obligados a guardar a las autoridades el respeto y
obediencia debidos.
ARTICULO 4.
La Polica Nacional ejercer sus funciones en toda la Repblica y para el mejor cumplimiento de
las mismas, el territorio nacional se divide en distritos, cuyo nmero y demarcacin sern fijados
por la Direccin General.
ARTICULO 5.
La Polica Nacional contar con todos los elementos indispensables para el debido cumplimiento
de sus funciones, as como con los medios adecuados de defensa a fin de sostener el principio de
autoridad y protegerse contra las agresiones de que llegare a ser objeto en el desempeo de sus
atribuciones legales. Prestar sus servicios sin interrupcin, durante las horas del da y de la
noche; y sus miembros se consideran en todo caso en servicio permanente.
1
Derogado por el artculo 70 del Decreto No. 11-97 del Congreso de la Repblica.
56
ARTICULO 6.
El servicio de la Polica Nacional tiene carcter profesional para sus miembros. Su personal se
capacitar y especializar mediante mtodos cientficos apropiados, conforme programas
elaborados al respecto. Para este efecto se organizar un departamento de capacitacin que
instruya a los miembros de la polica sobre el respeto a la ley, la dignidad humana y los derechos
que garantiza la Constitucin.
ARTICULO 7.
La Polica Nacional es una institucin disciplinada, apoltica y obediente y estar subordinada al
cumplimiento de las normas que fijan los deberes de relacin jerrquica. Para el mantenimiento de
estas condiciones no se omitir ningn estmulo al mrito y toda falta ser justa y oportunamente
sancionada.
ARTICULO 8.
Los miembros de la Polica Nacional tienen prohibido formar parte de asociaciones o partidos
polticos, favorecer o ejecutar actividades de propaganda de tal naturaleza o intervenir en
manifestaciones de ese mismo orden.
ARTICULO 9.
La Polica Nacional tendr el personal indispensable que los servicios ordinarios demanden; en
caso de necesidad o calamidad pblicas o para situaciones de emergencia, podr aumentarse su
personal en la proporcin y durante el tiempo que las circunstancias lo exijan.
ARTICULO 10.
Ningn miembro de la Polica Nacional podr ser distrado en asuntos ajenos al servicio.
ARTICULO 11.
Los miembros de la Polica Nacional que, por actos u omisiones derivados del servicio fueren
encausados, permanecern detenidos durante la secuela del proceso en sus propios cuerpos o
estaciones.
ARTICULO 12.
El director general, el subdirector general, el inspector general, el personal tcnico y administrativo
y los jefes y oficiales de polica, sern nombrados por acuerdo gubernativo. La Direccin General
har el nombramiento de las clases y agentes.
ARTICULO 13.
La Direccin General, por conducto del Ministerio de Gobernacin, deber informar al Ministerio de
la Defensa, sobre la existencia de armas y municiones al servicio de la institucin. Este informe
ser anual.
CAPITULO II
Dependencias De La Polica Nacional
ARTICULO 14.
La Polica Nacional desempear sus funciones por medio de las dependencias siguientes:
1. Direccin General;
2. Subdireccin General;
3. Inspectora General;
4. Secretara General;
5. Departamentos Centrales;
6. Jefaturas de distrito;
7. Cuerpos, estaciones y subestaciones;
8. Cuerpos de detectives;
9. Departamento de Capacitacin;
10. Departamento Esttico y de Divulgacin;
11. Servicios Especiales y Confidenciales;
12. Estaciones Regionales;
13. Polica Departamental;
14. Polica Ambulante;
15. Polica de Prevencin;
16. Polica de Trnsito;
17. Polica Escolar,
18. Polica de Sanidad;
57
58
59
5. Dictar las medidas que tiendan al mejoramiento moral y material de la institucin y proponer al
Ministerio del ramo la solucin de los problemas que se presenten, siempre que no est facultado
para resolverlos por s solo;
6. Promover la educacin, instruccin y cultura del personal de la institucin; estimular la labor de
cada uno de sus subalternos y recompensar las acciones meritorias de las clases y agentes;
7. Nombrar, permutar y remover a clases y agentes de la Polica Nacional y proponer el
nombramiento, permuta o remocin de los que deban serlo por acuerdo gubernativo;
8. Distribuir la fuerza de la Polica Nacional y movilizarla de la manera que estime ms conveniente
para el buen servicio pblico,
9. Visitar frecuentemente las dependencias de la institucin, con el fin de enterarse de todos los
pormenores de su servicio y manejo, y subsanar las deficiencias que observare;
10. Dar parte diariamente al Presidente de la Repblica y al Ministro de Gobernacin, de las
novedades ocurridas en las ltimas veinticuatro horas; y hacerlo sin prdida de tiempo de todas
aquellas que por su gravedad o importancia merezcan ser conocidas inmediatamente por dichos
funcionarios,
11. Informar diariamente al Presidente del Organismo Judicial, del movimiento de reos durante las
ltimas veinticuatro horas;
12. Transmitir diariamente al subdirector general las disposiciones que deban publicarse por medio
de la orden general,
13. Presentar anualmente al Ministerio de Gobernacin, dentro del trmino fijado al efecto, la
memoria de los trabajos realizados durante el perodo, exponiendo las observaciones que estimare
oportunas para el mejoramiento de la institucin; y
14. Impartir las rdenes e instrucciones que estime convenientes para obtener el mejor
funcionamiento de la Polica Nacional.
ARTICULO 34.
El director general tiene facultades para citar y hacer comparecer a su despacho, a todas las
personas a quienes se necesite para tratar asuntos concernientes a la funcin de la Polica
Nacional.
SECCION II
Del Subdirector General
ARTICULO 35.
El subdirector general, como segundo jefe de la institucin, depende inmediatamente del director
general, a quien sustituir en caso de ausencia o falta temporal.
ARTICULO 36.
Son deberes y atribuciones del subdirector general:
1. Auxiliar al director general, especialmente en cuanto se refiere al rgimen y administracin y en
todos aquellos casos en que se deban tomar determinaciones urgentes. Dar cuenta inmediata al
director general de todas las disposiciones que dictare en cumplimiento de sus atribuciones,
2. Cooperar en la seleccin del personal subalterno;
3. Cuidar de la oportuna y justa correccin de las faltas en que incurran sus inferiores aplicando los
castigos disciplinarios legales en cuanto fuere de su competencia;
4. Atender las quejas del pblico contra sus subalternos; y, en caso de establecerse culpabilidad
de parte de aquellos a quienes se sindique de abusos, extra limitaciones o denegacin de auxilio,
tomar las providencias que sean necesarias,
5. Conocer el servicio de cada uno de sus subalternos para exigirles su exacto cumplimiento y
corregir a los que no cumplan satisfactoriamente sus obligaciones;
6. Visitar frecuentemente las dependencias de la institucin en la capital, y fuera de ella cuando el
director lo disponga, rindiendo informe escrito a dicho jefe de sus observaciones y de las medidas
adoptadas en el desempeo de la comisin;
7. Dar parte diario al director general del estado de fuerza, de la distribucin del servicio y de las
novedades ocurridas en las ltimas veinticuatro horas, o inmediatamente de las que por su
gravedad o naturaleza, deban ser conocidas sin prdida de tiempo por aquel jefe;
8. Cumplir las instrucciones que reciba del director general; y
9. Formular la orden general e incluir en sta lo que ordene la Direccin General,
60
ARTICULO 37.
El subdirector tiene autoridad y mando sobre el inspector general y sobre los jefes y dems
dependencias y unidades de la Polica Nacional. Ejerce esta potestad sin contrariar la funcin
superior del director general.
SECCION III
Del Inspector General
ARTICULO 38.
El inspector general es el tercer jefe de la Polica Nacional y tendr las siguientes atribuciones y
obligaciones:
1. Inspeccionar las dependencias de la institucin, ejercer continua vigilancia sobre los diversos
servicios de la Polica Nacional y exigir el fiel cumplimiento de las disposiciones y reglamentos
vigentes;
2. Informar al subdirector del resultado de sus observaciones, detallando especialmente las
deficiencias que hubiere notado;
3. Asistir diariamente a la instruccin que se imparta a la fuerza de la Polica Nacional, para dirigirla
y promover su mejoramiento;
4. Cooperar en las funciones del subdirector y cumplir las instrucciones que de l reciba y las que
directamente le d el director general; y
5. Recorrer a cualquier hora del da y de la noche, los distintos sectores de la ciudad, para exigir el
buen servicio de los agentes,
ARTICULO 39.
El inspector general vigilar el funcionamiento de los departamentos centrales a que se contrae el
Artculo 20 de la presente ley.
ARTICULO 40.
El inspector general, como tercer jefe de la institucin, es el superior jerrquico que ejerce
inmediata autoridad y mando sobre las fuerzas de la Polica Nacional, potestad que realizar en
cumplimiento de sus propias atribuciones o de instrucciones que reciba del subdirector o del
director general.
SECCION IV
2
Del Jefe, del Subjefe y del Tercer Jefe de los Cuerpos
3
ARTICULO 41.
El permetro de la capital, para la debida atencin del servicio de la Polica Nacional, se divide en
sectores y stos en subsectores. A cada sector corresponde un Cuerpo de Polica, con el personal
de un Jefe, un Subjefe, un Tercer Jefe, los Oficiales y la fuerza constituida por las clases y los
agentes indispensables para cubrir su radio de accin. A cada subsector corresponde una Estacin
de Polica. Los Cuerpos de Polica de la capital, tendrn bajo su mando las Subestaciones del
departamento de Guatemala.
ARTICULO 42.
El jefe de cuerpo depende del director general, quien podr girar sus rdenes por medio del
subdirector o del inspector general; es responsable del servicio de su sector y tiene las atribuciones
y obligaciones siguientes:
1. Velar por la conservacin del orden pblico, por la vida y seguridad de las personas y de sus
bienes, en el sector que comprende su jurisdiccin;
2. Prestar al vecindario, por medio de los agentes a su mando, la ms completa vigilancia y el
pronto y eficaz auxilio a quien lo solicite;
3. Disciplinar el personal a sus rdenes corrigiendo las irregularidades que observare;
4. Cumplir y hacer que se cumplan por el personal subalterno, todos los preceptos reglamentarios
del servicio;
5. Presentarse en el lugar donde se intente cometer, se est cometiendo o se haya cometido algn
delito u ocurra un siniestro o cualquier otro acontecimiento que ponga en peligro la vida de las
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personas o de sus bienes, o se altere el orden pblico; deber disponer de los medios a su alcance
para restablecer el orden y para descubrir y capturar a los delincuentes, dando aviso a los cuerpos
limtrofes y parte inmediato a la Direccin General. Si compareciere la autoridad judicial, le dar
cuenta con el cuerpo del delito y con los detenidos, si los hubiere y cumplir los mandatos de dicha
autoridad;
6. Dar parte inmediatamente a sus superiores, de cualquier acto que pudiese alterar la tranquilidad
pblica, sin perjuicio de disponer lo conveniente en casos de urgencia;
7. Estar en contacto con los jefes de los otros cuerpos, y proporcionarse mutuamente las
informaciones que contribuyan al mejor desempeo del servicio a que estn destinados,
8. En persecucin de delincuentes o en prevencin de delitos o faltas, el servicio de un cuerpo
puede penetrar al sector de otro, dando aviso posteriormente a la jefatura de ste e indicando los
motivos que determinaron esa medida;
9. Resolver todo lo que tienda a mejorar el servicio de las estaciones y subestaciones que estn
bajo su jefatura y mando, y poner en prctica las atribuciones a que se contraen los prrafos
anteriores y las que se detallen en los reglamentos correspondientes; y
10. Inspeccionar continuamente su sector, recorrindolo y exigiendo el cumplimiento de sus
obligaciones al personal que se halle de turno,
4
ARTICULO 43.
El Subjefe y el Tercer Jefe, son auxiliares del Jefe del Cuerpo; cooperarn en las funciones de ste
bajo sus inmediatas rdenes y, en cuanto al servicio, tendrn detalladas sus atribuciones en los
reglamentos correspondientes.
SECCION V
De los Jefes de la Polica Motorizada,
Polica de Trnsito y del
Departamento de Investigaciones Tcnicas y otros
5
ARTICULO 44.
La Polica Montada, Motorizada, de Presidio, de Trnsito, de Sanidad y Escolar, organizadas cada
una de ellas con un jefe y un subjefe y el personal necesario, dependen, en la capital, de la
Direccin General, y en los departamentos, si se organizaren, de la jefatura de la respectiva polica
departamental. Su servicio ser reglamentado.
Se crea el Departamento de Investigaciones Tcnicas, como Dependencia de la Polica Nacional;
El Departamento de Investigaciones Tcnicas de la Polica Nacional, es un cuerpo destinado a la
investigacin tcnica y cientfica de los hechos delictivos que estar organizado con un jefe y los
jefes de las distintas secciones, asesores, investigadores, oficinistas y dems empleados, quienes
sern nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta de la Direccin General de la
Polica Nacional, por conducto del Ministerio de Gobernacin y tendr las funciones siguientes
El Jefe del citado Departamento depender directamente del Director General de la Polica
Nacional.
SECCION VI
De Los Jefes De Distrito
ARTICULO 45.
El jefe de distrito tiene jurisdiccin sobre todas las dependencias de la Polica Nacional que
funcionen dentro de su demarcacin territorial. Depende directamente de la direccin General y
sus atribuciones son las siguientes:
1. Visitar las jefaturas departamentales y sus dependencias, para enterarse de su organizacin,
disciplina y dems por menores relacionados con el servicio; exigir el cumplimiento de las
obligaciones del personal e informar a la Direccin General del resultado de sus observaciones;
2. Or las quejas del personal subalterno de las respectivas organizaciones departamentales y
establecer sus razones, dando cuenta a la Direccin General con el informe justo y equitativo que
de ello deduzca;
4
5
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3. Cumplir las instrucciones que reciba del director general o del subdirector, en su caso,
relacionadas con el servicio;
4. Exigir, de las dependencias de la institucin, que se persiga activamente a los malhechores y
prfugos y entenderse, al efecto, con los jefes de los distritos limtrofes para la debida actividad a
este respecto;
5. Recorrer toda la extensin de su distrito para el exacto cumplimiento de sus atribuciones y en
funcin de las rdenes que reciba de la superioridad; y
6. Dar parte inmediatamente a la Direccin General, de cualquiera hecho importante de que tenga
conocimiento y mensualmente rendir informe de sus actividades.
ARTICULO 46.
Todo jefe de distrito tendr dos agentes a sus rdenes en concepto de ordenanzas, que estarn
encargados de transmitir sus rdenes, conservar su equipo, acompaarle armados en sus
inspecciones y cuidar y conducir su vehculo.
SECCION VII
De Los Jefes De Las Estaciones Y Subestaciones
ARTICULO 47.
La Polica departamental cumplir con las funciones que precepta el Artculo 2 de esta ley, en su
respectivo territorio. Tiene su sede en la cabecera del departamento de su jurisdiccin.
6
ARTICULO 48.
En cada departamento de la Repblica, habr un cuerpo de Polica, las Estaciones y
Subestaciones necesarias, distribuidas en la jurisdiccin. Cada cuerpo departamental,
dependiendo directamente de la Direccin General de la Polica Nacional, est integrado con un
Jefe, que ser el Jefe Departamental de Polica, un Subjefe, los Oficiales y el personal necesario
para la prestacin del servicio.
ARTICULO 49.
Son atribuciones del jefe de la Polica departamental:
1. Lo especificado en el Artculo 42, en lo que le fuere aplicable;
2. Mantenerse en activa y respetuosa relacin con el gobernador departamental, a fin de cooperar
en las funciones de esta autoridad y prestarle los auxilios y servicios que requiera en el desempeo
de sus atribuciones;
3. Rendir al gobernador departamental, parte de las novedades que ocurran y los informes que le
pida, y cumplir las rdenes que de l reciba en funcin de su autoridad;
4. Cumplir, por medio de sus subalternos, las rdenes dictadas por las dems autoridades
administrativas y los mandatos de los tribunales de justicia,
5. Tener, bajo su inmediato cuidado, el servicio de identificacin, cumpliendo las instrucciones que
en esa materia reciba del departamento central;
6. Respetar y acatar las disposiciones del jefe del distrito; y
7. Estar en continua comunicacin con las jefaturas de las policas departamentales limtrofes, e
intercambiar las noticias para la mejor coordinacin de los servicios, y, en particular, para la
prevencin de delitos y captura de delincuentes y prfugos.
ARTICULO 50.
Las subestaciones tienen su sede en las cabeceras de distrito municipal, aldeas, caseros o
centros rurales, y dependen de la jefatura de la polica departamental. Estn a cargo de un oficial y
dispondrn del personal que se les asigne, segn la importancia del lugar. Sus funciones son
idnticas a las de la polica departamental, y su jurisdiccin se circunscribe sobre el territorio
respectivo.
ARTICULO 51.
Las estaciones de polica de la capital y las subestaciones del departamento de Guatemala, se
organizan con los jefes, oficiales, clases y agentes que les correspondan y dependen del cuerpo de
polica que controle esos sectores.
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SECCION VIII
Del Jefe De La Polica Ambulante
ARTICULO 52.
La Polica Ambulante est organizada por grupos mviles, bajo las rdenes de un jefe y tendr la
fuerza necesaria para cumplir las funciones que le competen. Depende de la Direccin General, sin
perjuicio de mantenerse en relacin con la jefatura del distrito.
ARTICULO 53.
Son atribuciones y obligaciones del jefe de la Polica Ambulante:
1. Velar por la conservacin del orden pblico en el sector de su recorrido;
2. Prevenir los delitos, perseguir y capturar a los delincuentes y reprimir las faltas en los poblados y
circuitos rurales;
3. Prestar auxilio, en casos de emergencia, a los dueos o administradores de fincas, haciendas,
tierras de labranza, bosques y toda clase de propiedades rurales;
4. Colaborar con los guardias forestales y guardabosques e impedir la tala ilegal de bosques y
astilleros;
5. Dar parte de toda actividad que tienda a exacerbar los nimos entre las masas campesinas o en
los poblados rurales y, en su caso, reprimir por medios lcitos cualquier desorden que ocurriere;
6. Ejercer vigilancia sobre las carreteras y caminos con el fin de proteger a los transentes, y exigir
la regulacin del trnsito de vehculos;
7. Concurrir a los lugares donde ocurran accidentes, inundaciones o cualquier otro siniestro, para
prestar los auxilios necesarios y perseguir y capturar a los culpables si los hubiere; y
8. Guardar el orden durante las fiestas titulares o ferias en los lugares donde no hubiere servicio de
la Polica Nacional.
CAPITULO IV
De Los Servicios Especiales
SECCION I
De Los Abogados Y Asesores Jurdicos
ARTICULO 54.
Habr un Departamento de Asesora Jurdica con uno o varios abogados colegiados, dependientes
de la Direccin General.
ARTICULO 55.
Este departamento tendr las obligaciones siguientes:
1. Defender ante los tribunales de justicia a los miembros de la Polica Nacional que fuesen
encausados por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones;
2. Dirigir ante los tribunales de justicia las acusaciones contra las personas que hubieren cometido
delito contra miembros de la Polica Nacional;
3. Asesorar a la Direccin General en las cuestiones de ndole judicial; y
4. Dar peridicamente conferencias sobre aspectos legales relacionados con la funcin de la
Polica Nacional.
SECCION II
Del Servicio De Pagadura
ARTICULO 56.
El servicio de receptora y pagadura de la Polica Nacional en la capital, estar a cargo de la
Agencia de la Tesorera Nacional y se rige por las leyes y reglamentos fiscales.
En los departamentos de la Repblica este servicio est a cargo de las administraciones de rentas
o agencias de la Tesorera Nacional.
CAPITULO V
Del Departamento Esttico Y De Divulgacin
ARTICULO 57.
El Departamento Esttico y de Divulgacin est constituido por la revista, radiodifusin y conjuntos
musicales de la Polica Nacional. Cada una de estas secciones tendr un director y el personal
indispensable, y se regir por su correspondiente reglamento.
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CAPITULO VI
Empleados Auxiliares
SECCION I
Del Cuerpo Mdico
ARTICULO 58.
El Gobierno proporcionar asistencia mdica y quirrgica a los miembros de la Polica Nacional,
por medio del servicio hospitalario establecido en la institucin y por los otros de que disponga.
ARTICULO 59.
Mdicos y Cirujanos colegiados atendern los servicios mdicos de la institucin. Sern asesores
de la Direccin en materia mdica y aconsejarn las medidas sanitarias que deban tomarse para la
conservacin de la salud y desarrollo fsico de los miembros de la Polica Nacional.
ARTICULO 60.
Son atribuciones y obligaciones del mdico y cirujano:
1. Dirigir y administrar el hospital de la Polica Nacional, disponiendo, para el efecto, del personal
de practicantes, enfermeras y dems empleados necesarios al servicio,
2. Visitar diariamente el hospital de la Polica Nacional practicar el reconocimiento y atender a los
enfermos internados;
3. Atender, en el propio hospital, el servicio diario de consulta;
4. Practicar personalmente las operaciones de ciruga;
5. Instruir a los practicantes y empleados que tuviere a sus rdenes, para la debida atencin del
servicio;
6. Tener en depsito el instrumental quirrgico, controlar el uso de las medicinas y hacer los
pedidos de stas con la debida oportunidad;
7. Vacunar a los miembros de la Polica Nacional en la pocas que estime conveniente;
8. Llevar los libros reglamentarios; y
9. Dar parte diariamente a la Direccin General, por conducto del Departamento de personal,
acerca del movimiento de los enfermos que atienda.
ARTICULO 61.
El mdico y cirujano de la Polica Nacional tendr siempre presente que sus deberes para con la
institucin prevalecen sobre cualquiera otra actividad profesional.
SECCION II
Del Cirujano Dentista
ARTICULO 62.
El cirujano dentista de la Polica Nacional debe ser profesional colegiado y depende directamente
de la Direccin General.
ARTICULO 63.
Las obligaciones y atribuciones del cirujano dentista, son las siguientes:
1. Asistir diariamente al gabinete dental durante las horas reglamentarias, y en horas
extraordinarias cuando algn caso urgente lo requiera;
2. Atender al personal de la Polica Nacional que solicite sus servicios; y cuando practicare rellenos
o trabajos de prtesis especial, cobrar nicamente el valor del material empleado, si fuese
proporcionado por l;
3. Practicar los reconocimientos que le ordenen los jefes y emitir el informe respectivo;
4. Llevar un libro de los trabajos que practique a cada paciente y los relativos al consumo de
medicamentos y a los pedidos de medicinas; y
5. Informar mensualmente, a la Direccin General, por conducto del Departamento de Personal,
acerca de las actividades de su servicio.
ARTICULO 64.
El cirujano dentista tendr bajo su responsabilidad, todo el instrumental y equipo del gabinete
dental y dispondr del personal que sea necesario.
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SECCION III
De Los Instructores
ARTICULO 65.
La instruccin tcnica y educacin fsica del personal de la Polica Nacional, ser impartida por
instructores nombrados para el efecto.
CAPITULO VII
Escala Jerrquica
ARTICULO 66. *
La escala jerrquica en la Polica Nacional, comprende los grados siguientes:
Comisario General de Polica,
Comisario de Polica,
Subcomisario de Polica,
Oficial Primero de Polica,
Oficial Segundo de Polica
Oficial Tercero de Polica,
Inspector Primero de Polica,
Inspector Segundo de Polica,
Inspector Tercero de Polica,
Subinspector de Polica; y
Agente de Polica.
Quedan sin efecto los grados policiales conferidos anteriormente, con diferentes denominaciones a
las consignadas; y para la asignacin de los grados contenidos en la escala jerrquica, por esta
nica vez y dentro del plazo de tres meses contado a partir de la vigencia de esta ley, la Direccin
General evaluar al personal de Oficiales, a efecto de incorporarlos al grado correspondiente,
dentro de la escala jerrquica establecida en esta ley, tomando como presupuestos bsicos los
estudios realizados, la trayectoria policial y el tiempo de servicio correspondiente.
Hecha la evaluacin del personal, los expedientes respectivos sern enviados al Ministerio de
Gobernacin, para el solo efecto de la emisin de los acuerdos gubernativos correspondientes.
El personal administrativo de la Institucin, se organizar jerrquicamente. La Direccin General
otorgar a dicho personal, con carcter de asimilado, los grados respectivos, los que conservarn
su validez nicamente durante la permanencia en el cargo.
* Reformado por el Artculo 5 del Decreto Ley Nmero 37-85 el 22-04-1985.
ARTICULO 66 "A". *
Los grados del personal de Oficiales de la Institucin, son de carcter permanente y se acreditan
con los Despachos que otorgar el Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Gobernacin. Su otorgamiento se har de conformidad con los reglamentos respectivos, salvo la
excepcin contenida en el artculo que antecede.
Los Alumnos que egresen de la Escuela de la Polica Nacional, con el grado acadmico de Perito
en Tcnicas Policiales, adquieren el grado de Oficial Tercero de la Polica, con el que se inicia la
carrera profesional de Oficial de la Polica Nacional.
Se prohibe a Instituciones Asociaciones, Entidades y personas ajenas a la Polica Nacional, el uso
de las denominaciones que identifican a cada uno de los grados que comprende la escala
jerrquica de la Institucin.
* Adicionado por el Artculo 6 del Decreto Ley Nmero 37-85 el 22-04-1985.
ARTICULO 67. *
Conforman la Oficialidad de la Polica Nacional, quienes ostenten los grados de Comisario General
de Polica, Comisario de Polica, Subcomisario de Polica, como Oficiales superiores; y como
Oficiales subalternos, los que tengan los grados de Oficial Primero de Polica, Oficial Segundo de
Polica y Oficial Tercero de Polica. Las clases de la Institucin, se integran por: Inspector Primero
de Polica, Inspector Segundo de Polica, Inspector Tercero de Polica y Subinspector de Polica.
Para desempear los cargos de Jefe, Subjefe y Tercer Jefe de Cuerpo de Polica, debe ostentarse
cualquiera de los grados que correspondan a la categora de Oficial Superior y los dos ltimos
cargos citados, excepcionalmente, podrn ser desempeados por un Oficial Primero de Polica.
* Reformado por el Artculo 7 del Decreto Ley Nmero 37-85 el 22-04-1985.
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CAPITULO VIII
Uniformes y Equipo
ARTICULO 68.
La Direccin General dotar de uniformes, armas y equipo reglamentarios a los miembros de la
Polica Nacional en el momento de causar alta, quienes sern responsables por su prdida o
deterioro injustificados.
ARTICULO 69.
Las prendas perdidas o no devueltas sern pagadas por los miembros de la Polica Nacional o, en
su defecto, con el valor de la fianza que obligatoriamente garantice la responsabilidad de aqullos.
Para este fin se fijar el valor de las prendas; en el documento de ingreso. Las armas, pertrechos,
vehculos y municiones sern adems recibidos por los miembros de la Polica Nacional en calidad
de depsito.
El director general queda facultado para determinar si la fianza es de carcter personal, simple o
solidaria, bancaria u otorgada por compaas afianzadoras.
ARTICULO 70.
Es obligatorio para los jefes, subjefes, oficiales, clases y agentes de la Polica Nacional, el uso del
uniforme de la institucin de acuerdo con el reglamento; y les queda prohibido introducirle
innovaciones, alteraciones o combinaciones arbitrarias o llevar prendas no especificadas como
propias del mismo. Se excepta de la obligacin de vestir uniforme al personal del cuerpo de
detectives, de los servicios confidenciales, tcnico y administrativo y a todos aquellos miembros
que vayan en comisin reservada.
CAPITULO IX
Distinciones
ARTICULO 71.
El Ejecutivo conferir distinciones honorficas a los miembros de la Polica Nacional, en
reconocimiento de mritos adquiridos en el servicio. El Ejecutivo puede delegar esta potestad en el
director general.
ARTICULO 72.
Las distinciones a que se contrae el artculo anterior se conferirn por:
Constancia en el servicio;
Mritos especiales;
Valor heroico;
Estas distinciones se impondrn en acto pblico solemne y podrn conferirse a miembros de
instituciones policiacas extranjeras, cuando las circunstancias lo justifiquen.
ARTICULO 73.
El Ejecutivo reglamentar convenientemente esta materia, detallando la representacin grfica y
material de estas distinciones, su categora, los requisitos para determinar su concesin, su
portacin y los motivos que den lugar a concederlas.
CAPITULO X
Del Auxilio Pstumo
ARTICULO 74. *
Los Jefes, Subjefes, clases, agentes y empleados administrativos de la Polica Nacional estn
obligados a contribuir econmicamente para formar el Auxilio Pstumo.
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 75. *
El Auxilio Pstumo a que se refiere esta ley se constituir mediante cuotas mensuales de diez
centavos de quetzal, que aportar cada miembro de la Polica Nacional de su sueldo respectivo y
que se mantendrn en depsito en la Tesorera Nacional.
* Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 76. *
El Auxilio Pstumo consistir en la suma de quinientos quetzales exactos, para ayuda por el
fallecimiento de cualquiera de los elementos de la Institucin, que se entregar a los beneficiarios
que se encuentren inscritos en el registro respectivo.
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La suma de quinientos quetzales de Auxilio Pstumo por persona fallecida podr aumentarse a
juicio de la Direccin General; conforme lo permita el incremento del fondo de dicho auxilio y con
base en estudios financieros realizados para el efecto.
* Reformado por el Artculo 3 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 77. *
El control de beneficiarios ser llevado en un registro especial por un empleado designado por la
Tesorera Nacional, en el que se consignarn en tarjetas de declaracin jurada, las generales de
cada trabajador, datos relativos a su empleo y nombre, direccin y parentesco con las personas
que hubieran designado como beneficiarios para recibir el Auxilio Pstumo, pudiendo modificarse a
solicitud del interesado.
* Reformado por el Artculo 4 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 78. *
Al ocurrir el fallecimiento de un miembro de la Polica Nacional deber solicitarse el Auxilio
Pstumo adjuntando: certificacin de la partida de nacimiento del beneficiario. La Direccin
General, con dictamen de la Asesora Jurdica, ordenar el pago, y en la Tesorera Nacional se
levantar el acta correspondiente que se dar a conocer en la Orden General; quedando los
documentos contables en dicha dependencia para su fiscalizacin.
* Reformado por el Artculo 5 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 79. *
La suma representada en el Auxilio Pstumo es inembargable y deber entregarse a los
beneficiarios en su oportunidad; no pudiendo descontarse a los elementos de dicha institucin de
su salario mensual ms de diez llamamientos por valor de diez centavos de quetzal cada uno,
cualquiera que sea el nmero de fallecimientos ocurridos y se harn llamamientos oportunamente
para que siempre existan fondos disponibles y en depsito para su incremento.
* Reformado por el Artculo 6 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 80. *
Suprimido.
* Suprimido por el Artculo 7 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
ARTICULO 81. *
Suprimido.
* Suprimido por el Artculo 7 del Decreto Del Congreso Nmero 60-79 el 18-10-1979.
CAPITULO XI
De Las Faltas En El Servicio Y Sus Penas
SECCION I
De Las Faltas
ARTICULO 82.
Se reputan faltas:
1. Ser negligente en el servicio;
2. Llevar bultos o paquetes cuando se est uniformado, aunque sea en goce de descanso, as
como descuidar su persona o la limpieza y conservacin del uniforme y dems prendas;
3. Aceptar gratificaciones del pblico;
4. Agregar al uniforme prendas que no sean las reglamentarias;
5. Llevar el uniforme o prendas mal colocadas o sucios;
6. Utilizar el uniforme en actos ajenos al servicio;
7.Pernoctar fuera del lugar donde presta sus servicios, sin autorizacin correspondiente;
8. Usar con el uniforme, bastn, paraguas o fuete;
9. Penetrar en locales de comercio o industria o casa particular, sin causa justificada ni autorizacin
legal;
10. Solicitar la libertad de los detenidos con quienes no les ligue parentesco legal alguno;
11. Usar expresiones inmorales o emplear frases inconvenientes cuando se dirijan a subalternos;
12. Ejecutar actos irrespetuosos contra sus superiores;
13. Relajar la disciplina tolerando o fomentando familiaridades impropias entre superiores y
subalternos;
14. Infringir los reglamentos establecidos y las rdenes de los superiores;
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SECCION III
Graduacin Y Aplicacin De Las Penas
ARTICULO 84.
Los clases y agentes de la Polica Nacional que incurran en alguna de las faltas enumeradas en los
incisos 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9, 10, 11, 12 y 13, del Artculo 82 sern castigados hasta
con cinco das de arresto en el interior de su cuerpo. Corresponde a los respectivos jefes imponer
estas penas.
ARTICULO 85.
Cuando los clases y agentes de la Polica Nacional incurrieren en alguna de las faltas enumeradas
en los incisos 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del citado Artculo, sern penados con arresto de seis a
quince das, en el interior de su respectivo cuerpo, estacin o subestacin. Corresponde al
inspector general imponer estas penas.
ARTICULO 86.
Los clases y agentes de la polica Nacional que cometieren alguna de las faltas enumeradas en los
incisos 21, 22, 23, 24, 25 y 26 del mismo artculo, sufrirn la pena de quince a treinta das de
arresto en el interior de su respectivo cuerpo, la cual ser impuesta por el subdirector general.
ARTICULO 87.
Las faltas a que se refieren los incisos 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33 del Artculo 82, cometidas por
clases y agentes, sern castigadas con arresto en correccin, de treinta a cuarenta das y
suspensin de empleo o servicio. Impondr estas penas el subdirector general, y se harn
efectivas con consulta al director general, a quien corresponde aprobarlas, modificarlas o remitirlas.
ARTICULO 88.
Las faltas a que se contraen los incisos 34, 35, 36, 37 y 38, sern castigadas con arresto en
correccin hasta por dos meses y suspensin o separacin del empleo o servicio. Estas penas las
impondr el director general.
ARTICULO 89.
La pena de expulsin definitiva, pblica o privada, lleva consigo la inhabilitacin absoluta para todo
empleo en la Polica Nacional. Se aplicar en casos de reincidencia en alguna de las faltas a que
se refieren los incisos 21, 22, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 del citado Artculo 82 y ser impuesta por el
Consejo de la Polica Nacional.
ARTICULO 90.
Las faltas no consignadas expresamente en este captulo, sern corregidas segn el prudente
arbitrio de los jefes superiores de la institucin, de conformidad con las reglas generales aplicables
al caso.
ARTICULO 91.
Las penas impuestas conforme a este captulo, sern inmediatamente aplicadas y contra los jefes
que las impongan no habr mas recurso que el de responsabilidad.
ARTICULO 92.
Para la imposicin de las penas deber orse previamente al acusado.
ARTICULO 93.
Con las limitaciones del Artculo 89, corresponde al director general la imposicin de las penas
contra los jefes y oficiales por las faltas especificadas en el Artculo 82 que cometan y su
graduacin la har de conformidad con las disposiciones contenidas en los Artculos 84, 85, 86, 87,
88 y 90.
ARTICULO 94.
No podrn imponerse dos penas a la vez por una sola falta. Para los efectos de este artculo la
separacin o suspensin en el empleo o servicio se consideran accesorias a la pena principal.
ARTICULO 95.
Cuando se cometa alguna falta, cuya pena sea la separacin o expulsin del empleo o servicio, se
dictar previamente el acuerdo de destitucin del culpable, el cual ser gubernativo o de la
Direccin General, segn el miembro del personal de que se trate.
ARTICULO 96.
Al tenerse conocimiento de la comisin de una falta, se oir al culpable y se le impondr la pena
correspondiente, atendiendo, para el efecto, las circunstancias que pudiesen atenuarla o agravarla.
De lo resuelto se dar parte oportunamente a la Direccin General, si fuere el caso.
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Si la imposicin de una pena estuviere fuera de la competencia de un jefe, dar parte en el acto a
su inmediato superior, para que, con arreglo a sus facultades, conozca de la falta cometida o
remita el caso a donde corresponda, ordenando el arresto preventivo del culpable.
ARTICULO 97.
Los jefes de la Polica departamental conocern de las faltas de sus subalternos y su competencia
para castigarlas se extiende a las enumeradas en los Artculos 84 y 85. En los dems casos darn
parte a la Direccin General para lo que proceda, sin perjuicio de ordenar el arresto preventivo del
culpable.
ARTICULO 98.
Las denuncias o acusaciones que contra miembros de la institucin hiciesen los particulares,
debern ser admitidas e investigadas por la Subdireccin General de la capital, y por los jefes de la
polica Departamental en los departamentos de la Repblica. Si llegasen a comprobarse los
hechos imputados, se proceder a imponer al culpable el castigo que corresponda, o se cursar la
querella o denuncia a los tribunales de justicia, cuando los hechos constituyeren delito o falta de la
competencia de los mismos.
ARTICULO 99.
Los arrestos se computarn continuos, debiendo contarse desde el da en que efectivamente
principiare a sufrirlo el culpable, y terminar a las dieciocho horas el da del vencimiento. Se tomar
en cuenta el tiempo de arresto preventivo. Los arrestos en el interior de los cuerpos no eximen a
quienes los sufren de hacer el servicio interno que les corresponda.
ARTICULO 100.
Todo superior que maltratare de obra o de palabra a un inferior, ser castigado con la pena de tres
meses de arresto, siempre que el maltrato no fuese constitutivo de delito, en cuyo caso ser
consignado a los tribunales de justicia.
CAPITULO XII
Prevencin Y Represin De Delitos Y Faltas
ARTICULO 101.
Es deber de la polica la averiguacin de los delitos cometidos, practicar las diligencias necesarias
para comprobarlos, descubrir y capturar a los delincuentes y recoger los efectos, instrumentos o
cuerpos del delito, ponindolos a disposicin de la autoridad judicial correspondiente.
En los delitos privados intervendr si se le requiere por parte legtima.
ARTICULO 102.
Al tener noticia de cualquier hecho constitutivo de delito, los miembros de la Polica Nacional se
constituirn sin prdida de tiempo en el lugar del suceso, dando parte inmediatamente al cuerpo,
estacin o subestacin donde presten sus servicios y tomarn las medidas de urgencia que sean
necesarias.
ARTICULO 103.
Tan luego como se presente el juez, la polica le dar cuenta con las diligencias practicadas y
armas u objetos recogidos, pondr a su disposicin los detenidos, si los hubiere, y cumplir las
rdenes que de l reciba.
ARTICULO 104.
Tratndose de hechos contra las personas, constituyan o no delito, mientras exista esperanza de
salvar a las vctimas, el primer deber de la polica es prestarles auxilio, obligando si fuere
necesario, al facultativo que estuviere ms prximo, para que intervenga de urgencia, o
trasladndolas al hospital o centro asistencial ms cercano.
ARTICULO 105.
Si se cometiere un delito en el interior de un tren en marcha, ste continuar y la polica o, en su
defecto, el empleado ms caracterizado del tren, darn parte inmediatamente a la autoridad judicial
del lugar ms prximo sobre la va, sin perjuicio de hacer las indagaciones pertinentes para
entregarlas al juez. La polica no podr paralizar el trnsito de los trenes en casos de muertes o
lesiones ocasionadas en las vas frreas.
ARTICULO 106.
Slo se podr detener por faltas al infractor que no sea persona conocida o que no tuviere
domicilio conocido. En los dems casos el sargento de guardia se limitar a entregar al acusado de
71
haber cometido alguna falta, una nota de comparendo para que se presente en la audiencia
inmediata ante el juez respectivo que haya de juzgarlo. Se reputa persona conocida la que tuviere
negocio, oficio o profesin lcitos comprobados.
ARTICULO 107.
Las detenciones debern efectuarse con sujecin estricta a la ley y de la manera que perjudiquen
lo menos posible a la persona y a su reputacin.
ARTICULO 108.
La polica slo podr penetrar al domicilio de una persona con el consentimiento del morador.
Cuando hubiere resistencia, se necesitar orden escrita de autoridad competente y el allanamiento
se efectuar durante las horas hbiles, o sea de las seis hasta las dieciocho horas.
No se necesita del consentimiento del morador ni de dicha orden y se puede penetrar en domicilio
privado a cualquier hora del da o de la noche, en los casos siguientes:
1. Cuando se persiga a los responsables de un delito in fraganti;
2. Cuando se trate de impedir la consumacin de un delito; o
3. Cuando se trate de socorrer a los moradores del domicilio contra un ataque actual o inminente, o
por algn otro hecho grave que demande pronto auxilio.
ARTICULO 109.
A los menores de edad no se les podr detener por faltas. Los agentes concretarn su cometido a
establecer los nombres y domicilio de sus padres o encargados y darn cuenta inmediatamente
con esos datos al sargento de guardia para que ste lo ponga en conocimiento del Tribunal de
Menores.
ARTICULO 110.
Los agentes de polica debern inspeccionar sus sectores para enterarse de cuanto convenga al
servicio, observar la clase de pblico que frecuenta los establecimientos, vigilar las personas y
casas que infundan sospecha, e impedir los escndalos y manifestaciones contrarias a la decencia
pblica.
ARTICULO 111.
La polica debe evitar que se interrumpa el trnsito y tomar, si llegare el caso, las medidas
necesarias para su restablecimiento inmediato.
ARTICULO 112.
Los nios que se encontraren extraviados sern conducidos por los agentes a sus respectivos
domicilios si fueren conocidos, o en su defecto al cuerpo, estacin o subestacin correspondiente.
ARTICULO 113.
Cuando por razn del servicio la Polica Nacional conociere de faltas o delitos cometidos por
elementos del Ejrcito Nacional, deber entregar inmediatamente a los responsables a la Jefatura
de la Polica Militar.
CAPITULO XIII
Disposiciones Complementarias
ARTICULO 114.
La Polica Nacional usar la bandera nacional, la que guardar como smbolo de honor y de
promesa de lealtad a la patria. Ante este emblema prestar juramento de fidelidad y de respeto, en
las pocas y con las formalidades que sus reglamentos determinen.
ARTICULO 115.
El Presidente de la Repblica, por el rgano del Ministerio de Gobernacin, emitir los reglamentos
que correspondan para la aplicacin de esta ley.
ARTICULO 116.
Para organizar la Polica Nacional en la forma y jerarqua que la presente ley establece, se
proceder, por una sola vez, a hacer efectivos los grados contenidos en el Artculo 66, entre los
empleados que estn desempeando categoras anlogas o similares en el servicio de la
institucin, y se les extender la respectiva constancia.
ARTICULO 117.
La Direccin General de la Polica Nacional en la capital y los jefes de la Polica Departamental en
los departamentos de la Repblica, sern los rganos de comunicacin con las autoridades y con
los tribunales de justicia, de quienes recibirn las rdenes que deban cumplir sus subordinados y a
quienes rendirn los partes e informes que correspondan.
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ARTICULO 118.
El personal de la Polica Nacional gozar de descansos mediante permisos hasta por diez das al
ao, que conceder el director general, de acuerdo con las necesidades del servicio. Con
aprobacin del Ministerio del ramo se podrn conceder permisos hasta por veinte das.
ARTICULO 119.
La polica har uso de toques de pito en la forma reglamentaria. El pito adoptado por la polica ser
de su exclusivo uso y ninguna institucin o persona podr usarlo sin permiso especial de la
Direccin General.
CAPITULO XIV
Disposiciones Transitorias
ARTICULO 120.
Las personas que actualmente desempean cargos de la Polica Nacional, y cuyo nombramiento
no est conforme con las disposiciones de esta ley, seguirn en funciones, pero su situacin
deber legalizarse dentro de los treinta das siguientes a la vigencia de este decreto.
ARTICULO 121.
Mientras se emiten los respectivos reglamentos, continuarn en vigor las disposiciones que norman
la materia, siempre que no se oponga al presente decreto.
ARTICULO 122.
Se fija el trmino de sesenta das para que se efectu la nueva organizacin de la Polica Nacional.
Los actuales departamentos y secciones de la Guardia Civil, seguirn en funciones en tanto se
complementa esta ley.
CAPITULO XV
Disposiciones Finales
ARTICULO 123.
Se derogan los Decretos Gubernativo 2445 y Legislativo 2548, sus reformas y el Acuerdo
Gubernativo del 15 de noviembre de 1944.
Quedan derogadas, asimismo, todas las disposiciones que se opongan a esta ley.
ARTICULO 124.
Este decreto entrar en vigor desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
Dado en el Palacio Nacional: en Guatemala, a los veintiocho das del mes de junio de mil
novecientos cincuenta y cinco.
Publquese y cmplase.
CARLOS CASTILLO ARMAS.
EL MINISTRO DE GOBERNACIN,
GUILLERMO VIDES CASTAEDA.
73
Anexo 2
DECRETO NMERO 11-977
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el ordenamiento jurdico patrio carece de una ley que desarrolle el concepto de la seguridad
pblica, el que junto al de libertad de los habitantes, forma parte de los fines y deberes que
justifican la propia existencia del Estado, conforme a los artculos 1 y 2 que integran el Ttulo I de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que un desarrollo adecuado de los preceptos indicados requiere la atribucin de competencias en
materia de seguridad pblica, con carcter exclusivo del Estado.
CONSIDERANDO:
Que la dispersin normativa en materia policial exige una urgente unificacin y actualizacin para
el mejor cumplimiento de los fines del Estado y con ello un mayor al enunciado constitucional en
materia de Derechos Humanos y a los avances del ordenamiento jurdico en general.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 inciso a) de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE POLICIA NACIONAL CIVIL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.
La Seguridad Pblica es un servicio esencial de competencia exclusiva del Estado y para ese fin
se crea la Polica Nacional Civil.
ARTICULO 2.
La Polica Nacional Civil es una institucin profesional armada, ajena a toda actividad poltica. Su
organizacin es de naturaleza jerrquica su funcionamiento se rige por las ms estricta disciplina.
La Polica Nacional Civil ejerce sus efectos de su operativas estar dividida en distritos y su
nmero y demarcacin sern fijados por su Direccin General. Est integrada por los miembros de
la Carrera Policial de la Carrera Administrativa.
En el reclutamiento, seleccin, capacitacin y despliegue de su personal debe tener presente el
carcter multitnico y pluricultural de Guatemala.
ARTICULO 3.
El mando supremo de la Polica Nacional Civil ser ejercido por el Presidente de la Repblica, a
travs del Ministro de Gobernacin.
El funcionamiento de la Polica Nacional Civil estar a cargo de su Director General, bajo la
inmediata y exclusiva autoridad del Ministro de Gobernacin.
ARTICULO 4.
En cada Departamento y con sujecin a las directrices del Ministerio de Gobernacin, el
Gobernador supervisar la actuacin de la Polica Nacional Civil, sin perjuicio de la dependencia
orgnica, funcional y operativa de las fuerzas de la Polica Nacional Civil del Departamento ante los
mandos de sta.
ARTICULO 5.
Las personas individuales y las entidades privadas que presten servicio de investigacin,
proteccin y custodia sobre personas, bienes o servicios de titularidad pblica o privada, estn
sujetas a un control activo de la Polica Nacional Civil, y a requerimiento de las autoridades de la
7
74
Polica Nacional Civil, debern prestar su colaboracin y brindar informacin que ayuda a prevenir
la comisin de hechos delictivos.
Dichas personas slo podrn organizarse y funcionar previa autorizacin del Ministro de
Gobernacin, mediante acuerdo ministerial. En consecuencia, se adecuar a la presente ley la
normativa que regula el control administrativo y funcional de las personas individuales y entidades
de seguridad privada, las que no podrn denominarse policas.
ARTICULO 6.
Todos los habitantes de la Repblica debern de prestar la colaboracin necesaria a los miembros
de la Polica Nacional Civil en el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 7.
La Direccin General de la Polica Nacional Civil tendr a su cargo la administracin exclusiva de
sus recursos humanos y materiales; para el efecto, elaborar y aprobar los instrumentos tcnicos
necesarios.
ARTICULO 8.
El rgimen del personal de la Polica Nacional Civil se ajustar a lo establecido en la presente ley y
sus reglamentos.
CAPITULO II
FUNCIONES
ARTICULO 9.
La Polica Nacional Civil es la institucin encargada de proteger la vida, la integridad fsica, la
seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as como
prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad pblica.
ARTICULO 10.
Para el cumplimiento de su misin, la Polica Nacional Civil desempear las siguientes
funciones:
a) Por iniciativa propia, por denuncia o por orden del Ministerio Pblico:
1. Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que stos sean llevados a
consecuencias ulteriores.
2. Reunir los elementos de investigacin tiles para dar base a la acusacin en proceso penal;
b) Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservacin y custodia de los bienes que se
encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c) Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad pblica.
d) Prevenir la comisin de hechos delictivos, e impedir que stos sean llevados a consecuencias
ulteriores.
e) Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de flagrante delito y ponerlas a
disposicin de las autoridades competentes, dentro del plazo legal.
f) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para la seguridad pblica, estudiar,
planificar y ejecutar mtodos y tcnicas de prevencin y combate de la delincuencia y requerir
directamente a los seores Jueces, en casos de extrema urgencia, la realizacin de actos
jurisdiccionales determinados con noticia inmediata al Ministerio Pblico.
g) Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofes y
calamidad pblica, en los trminos establecidos en la ley.
h) Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciba de las autoridades en el mbito de sus respectivas competencias.
i) Prevenir, investigar y perseguir los delitos tipificados en las leyes vigentes del pas.
j) Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros pases, conforme a lo
establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales de los que Guatemala sea parte o haya
suscrito.
k) Controlar a las empresas y entidades que presten servicios privados de seguridad. Registrar,
autorizar y controlar su personal, medios y actuaciones.
l) Coordinar y regular todo lo relativo a las obligaciones del Departamento de Trnsito, establecidas
en la ley de la materia.
m) Organizar y mantener en todo el territorio nacional el archivo de identificacin personal y
antecedentes policiales.
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n) Atender los requerimientos que, dentro de los lmites legales, reciban del Organismo Judicial,
Ministerio Pblico y dems entidades competentes.
o) Promover la corresponsabilidad y participacin de la poblacin en la lucha contra la
delincuencia.
p) Las dems que le asigna la ley.
CAPITULO III
PRINCIPIOS BASICOS DE ACTUACION
ARTICULO 11.
La actuacin de la Polica Nacional Civil, se adecuar a los principios bsicos contenidos en la
presente ley, con especial atencin a las exigencias de los derechos humanos y a su condicin de
servicio pblico esencial.
ARTICULO 12.
Son los principios bsicos de actuacin de los miembros de la Polica Nacional Civil los siguientes:
1. Adecuacin al ordenamiento jurdico:
a) Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
a los derechos humanos individuales y al ordenamiento jurdico en general.
b) Actuar con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y sin discriminacin alguna, por razn de
raza, religin, sexo, edad, color, idioma, origen, nacionalidad, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social u opinin.
c) Actuar con integridad y dignidad y abstenerse de todo acto de corrupcin y oponerse a l
resueltamente.
d) Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y subordinacin. En ningn
caso, el principio de obediencia podr amparar rdenes que entraen ejecucin de actos que
manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las leyes.
e) Colaborar pronta y cumplidamente con la administracin de justicia y auxiliarla en los trminos
establecidos en la ley.
2. Relaciones con la comunidad:
a) Evitar en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o
discriminatoria.
b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con la poblacin a la
que auxiliarn y protegern, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para
ello informndola acerca de las causas y finalidades de su intervencin.
c) Actuar en el ejercicio de sus funciones, con la decisin necesaria y sin demora, cuando de ello
dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable; rigindose al hacerlo por los principios de
congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.
3. Tratamiento de los detenidos:
a) Identificarse debidamente como miembro de la Polica Nacional Civil en el momento de efectuar
una detencin.
b) Velar por la vida e integridad de las personas a quienes estuvieren o que se encuentren bajo su
custodia y respetar su honor y dignidad, debiendo indicarles los motivos de su actuacin.
c) Dar cumplimiento y observar con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos exigidos
por el ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona.
4. Dedicacin Profesional:
Llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre en defensa de la ley
y de la seguridad pblica.
5. Guardar riguroso secreto profesional de todas las informaciones que conozcan u obtengan por
razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar las fuentes
de informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la ley les inpongan
actuar de otra manera.
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CAPITULO IV
DE LAS CARRERAS DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL
SECCION I
ARTICULO 13.
Los miembros de la Carrera Policial son servidores pblicos que en virtud de legtimo
nombramiento, previo juramento de fidelidad a la Constitucin, presten servicios permanentes de
orden pblico a los habitantes de la Repblica.
ARTICULO 14.
La carrera policial, estar basada en criterios de profesionalidad y efectividad; por ello el Estado
proporcionar las condiciones ms favorables para una adecuada promocin humana, social y
profesional de los miembros de la Polica Nacional Civil, de acuerdo a principios de objetividad,
igualdad de oportunidades, tiempo de servicio, mritos y capacidad.
ARTICULO 15.
En el ejercicio de sus funciones, los miembros de la carrera Policial son agentes de la autoridad y
guardianes del orden Pblico.
ARTICULO 16.
La carrera policial y del personal administrativo se regularn reglamentariamente.
SECCION II
ESCALAS JERARQUICAS, GRADOS Y ASCENSOS
ARTICULO 17.
La carrera policial contar con las siguientes escalas jerrquicas:
A) Escala Jerrquica de Direccin, que corresponde a los siguientes grados:
- Direccin General.
- Director General Adjunto y
- Subdirectores Generales.
B) Escala Jerrquica de Oficiales Superiores, que corresponden a los siguientes grados:
- Comisario General de Polica.
- Comisario de Polica.
- Subcomisario de Polica.
C) Escala Jerrquica de Oficiales Subalternos, que corresponde a los siguientes grados:
- Oficial Primero de Polica.
- Oficial Segundo de Polica.
- Oficial Tercero de Polica.
D) Escala Bsica, que corresponde a los siguientes grados:
- Inspector de Polica.
- Subinspector de Polica.
- Agentes de Polica.
ARTICULO 18.
El derecho de los guatemaltecos para ingresar a la Polica Nacional Civil, adems de las
prohibiciones establecidas en el Reglamento respectivo y de los requisitos requeridos para su
ingreso a la misma, slo podr limitarse por razn de sentencia judicial firme, o por la existencia de
antecedentes penales no rehabilitados conforme a las leyes correspondientes.
ARTICULO 19.
El sistema de ingreso a cada una de las escalas jerrquicas y grados ser el siguiente:
A) Escala de Direccin:
El Director General, el Director General Adjunto y los Subdirectores Generales, sern nombrados
como lo establecer el artculo 22 de la presente ley.
B) Escala de Oficiales Superiores:
Por promocin interna desde el grado de "Oficial Primero de Polica" al grado de "Comisario
General de Polica", de forma sucesiva por promocin interna y determinada por capacitacin,
tiempo de servicio y otros mritos.
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c) Rebajados.
d) Situacin especial.
ARTICULO 27.
Se encuentran en servicio activo los miembros que:
a) Desempeen un cargo activo previsto dentro de las respectivas plantillas orgnicas de la Polica
Nacional Civil.
b) Cumplen una comisin oficial o reciben adiestramiento o capacitacin tanto dentro como fuera
del pas.
Su remuneracin ser con cargo al presupuesto de la Polica Nacional Civil y tendrn derecho al
cmputo del tiempo de servicio y prestaciones respectivas.
ARTICULO 28.
Se encuentran en situacin de disponibilidad, los miembros que:
a) Estn suspendidos sin goce de remuneracin por sancin disciplinaria.
b) Los que se encuentren sujetos a proceso penal, por delito culposo y gocen de medida
sustitutiva.
c) Gocen de licencia por un tiempo no mayor de dos meses, cuando lo autorice el Director General.
ARTICULO 29.
Se encuentran rebajados los miembros que desarrollen sus funciones en organismos o entidades
de carcter Estatal o internacional, situacin que slo podr darse por convenios al respecto,
celebrados entre el Director General y el organismo o entidad a cuyo cargo correr la remuneracin
respectiva, salvo los casos de reciprocidad diplomtica. Durante este perodo no percibirn
remuneracin alguna con cargo al presupuesto de la Polica Nacional Civil. El tiempo servido en
estas funciones se computar como servicio efectivo.
ARTICULO 30.
Se considera en situacin especial:
1) Los desaparecidos en actos de servicio o con ocasin del mismo hasta que se declare
judicialmente su ausencia o muerte presunta.
2) Los que sean suspendidos por enfermedad o incapacidad laboral temporal hasta que se
determine su pase a otro estado. En este caso tendrn derecho a que sus remuneraciones y
prestaciones derivadas del rgimen de seguridad social, sean ajustadas con recursos de la Polica
Nacional Civil.
3) Los que estn consignados a los tribunales de justicia hasta que resuelvan en forma definitiva su
situacin jurdica.
ARTICULO 31.
Se causar baja en la Polica Nacional Civil, por alguna de las siguientes causas:
a) Renuncia.
b) Destitucin con justa causa establecida en las leyes y reglamentos o haber sido condenado por
la comisin de delito doloso mediante sentencia firme.
c) Por hechos que sin ser delictivos afecten gravemente o lesionen el prestigio de la institucin.
d) Por fallecimiento o ausencia legalmente declarada.
e) Por jubilacin o invalidez legal o mdicamente declarada.
ARTICULO 32.
Todo lo relativo a remuneraciones, cmputo de tiempo de servicio y licencias ser establecido
reglamentariamente.
CAPITULO V
DERECHOS, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DESTINOS
SECCION I
DERECHOS
ARTICULO 33.
Son derechos de los miembros de la Polica Nacional Civil:
a) No ser destituidos de la institucin a menos que incurran en causal de despido.
b) Tener la oportunidad de realizar estudios de especializacin, cursos o materias relacionadas con
el rea policial, en centros universitarios o instituciones nacionales o extranjeras.
c) Ser remunerado de acuerdo a su tiempo de servicio, jerarqua, capacidad y mritos que les
aseguren un nivel de vida digno para s y su familia. Reglamentariamente se establecern los
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incentivos que correspondern, por prestar servicio en determinadas regiones del territorio
nacional.
d) Obtener ascensos al grado inmediato superior, previo cumplimiento de los requisitos de la
presente ley y el respectivo reglamento.
e) Ser dotados de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, especialmente
en lo concerniente a equipo y dems apoyo logstico.
f) Recibir las prestaciones laborales y de seguridad social a que tienen derecho los servidores
pblicos, adems, los que proporciona la institucin de conformidad con la ley.
g) Recibir el apoyo necesario para una adecuada promocin profesional, social y humana.
h) Recibir defensora legal por la imputacin de hechos que puedan resultar constitutivos de delito
o falta con ocasin de fiel y estricto cumplimiento de sus funciones.
i) Recibir tratamiento adecuado para su recuperacin, por el tiempo que sea necesario, cuando
como consecuencia de un acto del servicio sufran problemas fsicos, emocionales o psquicos.
j) Inscribir a los miembros de su grupo familiar, en centros educativos y de formacin pblicos, en
todo tiempo, cuando por las necesidades del servicio sean trasladados a cualquier lugar del
territorio nacional. A este efecto ningn centro podr negarse a cumplir esta disposicin.
k) Tener acceso gratuito a los servicios de transporte pblico colectivo, cuando se hallen en
servicio.
l) Recibir reconocimientos, distinciones y condecoraciones de conformidad con el reglamento
respectivo.
SECCION II
OBLIGACIONES
ARTICULO 34.
Los miembros de la Polica Nacional Civil tienen las siguientes obligaciones:
a) Servir a la patria, la sociedad y a la institucin con honradez, justicia, lealtad, abnegacin,
disciplina y tica profesional.
b) Proteger y respetar la dignidad de las personas, los derechos humanos, la Constitucin y las
leyes de la Repblica, cualesquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con su
misin.
c) Respetar y cumplir las rdenes e instrucciones emanadas de sus superiores jerrquicos, las
cuales deben estar siempre ajustadas a la Constitucin y a las leyes de la Repblica. La
obediencia a una orden superior no justifica ni exime de responsabilidad en la comisin de hechos
punibles.
d) Mantener en sus relaciones con el pblico, con sus compaeros y con sus superiores y
subordinados la consideracin, respeto y cortesa debidos.
e) No recibir remuneracin econmica, ddivas o recompensas adicionales que no sean las
inherentes al ejercicio y sus funciones, salvo si se trata de incentivos en cualquier lugar del
territorio nacional, por necesidades del servicio, establecidos reglamentariamente.
f) Ser responsables por los actos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
SECCION III
PROHIBICIONES
ARTICULO 35.
Los miembros de la Polica Nacional Civil, por prestar un servicio pblico esencial, tienen prohibido:
a) Declarase en huelga y/o ejecutar actos contarios al servicio.
b) Formar parte de partidos polticos y favorecer o ejecutar actividades de esta naturaleza.
c) Las dems prohibiciones establecidas en otras leyes y reglamentos de la Repblica.
SECCION IV
DESTINOS
ARTICULO 36.
Los destinos del personal de la Polica Nacional Civil se dispondrn de acuerdo a las
necesidades del servicio y conforme a lo establecido en la presente ley y sus reglamentos.
ARTICULO 37.
La Direccin General, a travs de la Subdireccin General de Personal, debe cuidar que los
destinos del personal sean compatibles con su jerarqua y especialidad.
ARTICULO 38.
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El personal de la Polica Nacional Civil no podr ser distrado en actividades distintas a sus
funciones, ni que afecten la dignidad de la persona y el decoro de la institucin.
CAPITULO VI
REGIMEN DISCIPLINARIO
ARTICULO 39.
El reglamento disciplinario contemplar la adecuada sancin por la infraccin de los principios
bsicos de actuacin que se recogen en esta ley. REGIMEN DISCIPLINARIO, ACUERDO GUB.
420-2003.
ARTICULO 40.
No podrn ponerse sanciones disciplinarias sino en virtud de la previa instruccin del
procedimiento disciplinario correspondiente, que ser escrito y basado en principios de legalidad y
celeridad.
ARTICULO 41.
El procedimiento disciplinario deber observar las garantas legales para el imputado, sin que en
ningn caso pueda producirse indefensin.
CAPITULO VII
REGIMEN PROCESAL PENAL
ARTICULO 42.
La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos y faltas que se cometan
contra los miembros de la Polica Nacional Civil, as como de los cometidos por stos en el
ejercicio de su cargo.
ARTICULO 43.
Cuando se produzca la detencin de cualquier miembro de la Polica Nacional Civil, adems del
cumplimiento efectivo de los requisitos que procedan en la detencin de cualquier persona, el
hecho deber ponerse en conocimiento inmediato de la autoridad jerrquica de quien dependa.
ARTICULO 44.
La detencin preventiva y el cumplimiento de las penas privativas de la libertad por los miembros
de la Polica Nacional Civil, se realizar en establecimientos especiales, y en los ya existentes,
separados del resto de los detenidos o presos.
ARTICULO 45.
La iniciacin de un proceso penal contra un miembro de la Polica Nacional Civil no impedir la
incoacin del expediente disciplinario correspondiente.
CAPITULO VIII
REGIMEN FINANCIERO
ARTICULO 46.
Los recursos financieros destinados a la Polica Nacional Civil son los que figuran en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y en el artculo 47 de la presente ley.
ARTICULO 47.
Para el cumplimiento de sus fines, adems de los expresados en el artculo anterior, la Polica
Nacional Civil contar con recursos financieros que provengan de las siguientes fuentes:
a. Servicios prestados por anlisis e informes tcnico-cientficos.
b. Obtencin, reposicin y renovacin de licencias para conducir vehculos motorizados.
c. Bienes aportados por personas o entidades.
d. Herencias, legados y donaciones.
e. Extensin de certificaciones.
Los recursos financieros identificados en este artculo tienen carcter de privativos; por lo tanto, su
captacin, administracin y destino por programas y objeto del gasto, corresponde a la Polica
Nacional Civil, de conformidad con los presupuestos anuales aprobados y su correspondiente
reglamentacin.
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CAPITULO IX
REGIMEN EDUCATIVO
ARTICULO 48.
La Jefatura de Enseanza, de la Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil es
un organismo de profesionalizacin policial, bajo cuya dependencia funcionarn principalmente los
siguientes cursos:
a) Bsicos para agentes.
b) Bsicos para oficiales.
c) Para Peritos en Tcnicas Policiales.
d) En ciencias policiales.
e) De ascensos.
f) De especializaciones.
g) De reciclaje al personal en servicio.
h) Cualquier otro que reglamentariamente se establezca.
ARTICULO 49.
Los diplomas o certificaciones en los cursos bsicos para agentes de ascensos, especializaciones
y reciclaje dentro del rgimen de capacitacin del personal en servicio, sern otorgados por la
Academia de la Polica Nacional Civil, refrendados por la Direccin General y registrados por la
Subdireccin General de Personal.
ARTICULO 50.
Los ttulos de Peritos en Tcnicas Policiales sern otorgados por el Ministerio de Educacin, previo
trmite que estar a cargo de la Jefatura de Enseanza de la Subdireccin General de Personal.
ARTICULO 51.
Los ttulos universitarios de la Carrera en Ciencias Policiales sern otorgados por las instituciones
universitarias donde se cursen.
ARTICULO 52.
Los cursos recibidos en instituciones extranjeras por miembros de la Polica Nacional Civil, sern
reconocidos de conformidad con el Reglamento respectivo.
ARTICULO 53.
La Jefatura de Enseanza de la Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil
evaluar el contenido de los cursos que se impartan en el extranjero, con el objeto de que la
aprobacin de stos sirva al interesado como acreditamiento en su prximo ascenso.
ARTICULO 54.
La Jefatura de enseanza de la Subdireccin General de Personal contar con una unidad de
registro y control de la informacin y la documentacin relacioanda con el rea acadmica, con el
objeto de centralizar, custodiar y garantizar la informacin y validez de los estudios realizados por
el personal de la Polica Nacional Civil.
ARTICULO 55.
Un reglamento desarrollar todo lo relacionado con el Rgimen Educativo.
CAPITULO X
REGIMEN DE PREVISION SOCIAL COMPLEMENTARIO
ARTICULO 56.
Los miembros de la Polica Nacional Civil podrn gozar de prestaciones complementarias, adems
de las ya establecidas en los regmenes nacionales de seguridad y previsin social.
Los casos calificados como especiales por la Subdireccin General de Personal, podrn ser
atendidos como una colaboracin cuando se trate de su cnyuge o conviviente, padres, hijos
menores o incapacitados.
ARTICULO 57.
Los miembros de la Polica Nacional Civil, al momento que tomen posesin de su cargo, quedan
incorporados al rgimen de previsin social complementario que se encuentre vigente.
ARTICULO 58.
Los miembros de la Polica Nacional Civil contribuirn al rgimen de previsin social
complementario, el que se constituir con las contribuciones mensuales descontables de su sueldo
y con un aporte institucional proveniente de los fondos privativos cuyos montos se establecern
mediante estudios actuariales peridicos.
82
ARTICULO 59.
Al deceso de un miembro de la Polica Nacional Civil, el beneficiario de ste tiene derecho a la
prestacin de gastos por fallecimiento de conformidad con el Reglamento respectivo.
ARTICULO 60.
Los miembros dela Polica Nacional Civil podrn ser favorecidos con programas de economa
familiar, cooperativas, vivienda, recreacin y otros.
ARTICULO 61.
El Rgimen de Previsin Social complementario se regular reglamentariamente.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
ARTICULO 62.
Se unifican en la Polica Nacional Civil, los recursos humanos, materiales, financieros y de
cualquier otra naturaleza de las Direcciones Generales de la Polica Nacional y de la Guardia de
Hacienda.
ARTICULO 63. *
El perodo de transicin para la unificacin e integracin de la Polica Nacional Civil deber
verificarse a ms tardar el primero de julio del ao dos mil.Se convalidan todas las actuaciones de
la Guardia de Hacienda y de la Polica Nacional en tanto se completa la transicin e integracin en
la Polica Nacional Civil, dentro del perodo indicado en el prrafo anterior.
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 29-98 el 03-04-1998.
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 8-2000 el 21-03-2000.
ARTICULO 64.
La Polica Nacional Civil desplegar el ejercicio de sus funciones de manera progresiva, en la
medida que las plantillas permitan asumir a plenitud cada una de las estructuras funcionales,
operativas y territoriales contempladas en esta ley.
El Ministro de Gobernacin, a propuesta del Director General, determinar las prioridades y orden
en que dicho despliegue tendr lugar.
ARTICULO 65.
El proceso de unificacin de las fuerzas de seguridad pblica, se realizar por divisiones
administrativas, cuidando el Director General que no se produzcan vacos de funciones y de
autoridad.
ARTICULO 66.
Para organizar las carreras Policial y Administrativa, por una vez se proceder por el Director
General a designar los grados jerrquicos previstos, de conformidad con los instrumentos tcnicos
de administracin de personal y el espritu de la presente ley.
ARTICULO 67.
Toda disposicin legal en que se mencione: "La Polica Nacional" y "Guardia de Hacienda", se
debe entender que alude a la "Polica Nacional Civil".
ARTICULO 68.
Los reglamentos de la presente ley y los instrumentos tcnicos para su aplicacin, debern
encontrarse en vigencia a ms tardar, un ao despus de la publicacin de la misma. Durante la
transicin se aplicarn los actuales reglamentos y manuales siempre que no la contravengan, lo
que sucesivamente sern sustituidos en la medida en que sean promulgados los nuevos.
ARTICULO 69.
Se fija un plazo de ocho meses a las personas individuales o jurdicas que prestan servicios
privados de seguridad, para que adecuen su denominacin, actuacin y funcionamiento a la
presente ley.
Si transcurrido dicho plazo no han legalizado su situacin, automticamente quedan disueltas y no
podrn operar ninguna otra empresa con la misma denominacin.
ARTICULO 70.
Se derogan todas las leyes que se opongan, restrinjan o tergiversen la presente ley. Durante el
perodo de transicin a que se refiere el artculo 63 de esta ley, se exceptan de la derogatoria
anterior aquellos artculos de los decretos 332 del Presidente de la Repblica y el Decreto Nmero
13-74 del Congreso de la Repblica que sean necesarios aplicar en tanto se completa la
83
84
Anexo 3
ACUERDO GUBERNATIVO
NMERO 585-97
El Presidente de la Repblica,
CONSIDERANDO:
Que la Polica Nacional Civil en una Institucin profesional, con una organizacin de
naturaleza jerrquica, cuyo funcionamiento se rige por la ms estricta disciplina, integrada con
miembros de la carrera policial y de la carrera administrativa, que deben cumplir su funcin de
conformidad con sus estructuras funcionales, operativas y territoriales contempladas en la ley;
CONSIDERANDO:
Que para el efectivo ejercicio de las funciones de la Polica Nacional Civil, es necesario
emitir la normativa que establezca su organizacin y funciones basadas en la Estructura Funcional,
Operativa y Territorial que a la misma le asigna la propia ley.
POR TANTO:
ACUERDA:
El siguiente
TITULO I
CAPITULO I
Organizacin
Las sustituciones del Director General, tanto con carcter interino o accidental como en el
ejercicio de la potestad sancionadora que le atribuye la legislacin sobre rgimen disciplinario, se
efectuarn por el Director General Adjunto, y en su defecto por las personas que ejerzan el Mando
de las Subdirecciones enumeradas en el Artculo 6, prrafo primero de este Reglamento y en el
orden establecido en el mismo.
Dependen directamente del Director General:
b) La Asesora Jurdica;
c) La Seccin de Derechos de Peticin y Recursos; y
d) La Secretaria de Despacho.
CAPITULO II
De los rganos de Direccin
87
TITULO II
De la Direccin General Adjunta
CAPITULO I
Organizacin
a)
b)
c)
d)
e)
CAPITULO II
De los rganos de la direccin General Adjunta
89
TITULO III
De la Subdireccin General de Operaciones
CAPITULO I
Organizacin
Artculo 12. Al mando de un comisario General con el curso de capacitacin para la Escala
de Direccin, le corresponde:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Secretara Tcnica;
Servicio de Operaciones;
Departamento de Operaciones Anti-Narcticas (DOAN);
Servicio de Informacin;
Servicio de Investigacin Criminal;
Servicio Fiscal y Fronteras;
Fuerzas Especiales de Polica;
Servicio de Trnsito; e
90
i)
Unidades Especialistas.
CAPITULO II
Artculo 13. La Secretara Tcnica, al mando de un oficial Superior, tiene como misin
apoyar y proporcionar asistencia tcnica y administrativa al Subdirector General en el ejercicio de
sus funciones, el despacho de los asuntos ordinarios y dirigir y organizar el rgimen interior de la
Subdireccin General.
Artculo 18. El Servicio Fiscal y de Fronteras, al mando de un Comisario General, tiene como
misin especfica:
92
Artculo 19. Las Fuerzas Especiales de Polica, al mando de un Comisario General, tienen como
misin especfica:
a)
Auxiliar a las Unidades Territoriales en el mantenimiento del orden pblico, restablecerlo en su caso
y colaborar en la seguridad ciudadana;
b) Proteger y dar seguridad a Altas Personalidades;
c) Vigilar y custodiar las instalaciones y edificios pblicos, cuando circunstancias excepcionales lo
requieran; y
d) Colaborar con las dems instituciones de la Repblica en los casos de grave riesgo fsico, catstrofe
o calamidad pblica.
Artculo 20. Al servicio de Trnsito, al mando de un Comisario General, corresponde como misin
especifica la vigilancia, regulacin y control del trnsito y de la seguridad vial en todo el territorio de la
Repblica, sin perjuicio de las competencias que por ley correspondan a los municipios, en base a las
directrices tcnicas emanadas del Departamento de Trnsito.
Artculo 21. Las Unidades Especialistas, dependern de la Secretara Tcnica y comprenden los
siguientes servicios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El Servicio de Aeronaves;
El Servicio Martimo de la Polica Nacional Civil;
El Servicio de Proteccin a la Naturaleza;
El Servicio de Desactivacin de Explosivos;
El Servicio de Montaa,
El Servicio de Actividades Subacuticas; y
El Servicio Canino.
La jefatura de cada uno de los servicios citados ejercer su direccin tcnica e inspeccin.
TITULO IV
De la Subdireccin general de Personal
CAPITULO I
Organizacin
Artculo 22. A la Subdireccin General de Personal, al mando de un Comisario General con el curso
de capacitacin para la Escala de Direccin, le corresponde el desarrollo, coordinacin y aplicacin de la
poltica de personal y de ordenacin de la enseanza, as como la promocin y desarrollo de la accin social
en el seno de la Polica.
Integran la Subdireccin de Personal los siguientes rganos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Secretaria Tcnica;
Jefatura de Enseanza;
Seccin de Personal;
Seccin de Rgimen Disciplinario;
Seccin de Asistencia al Personal;
Servicio de Publicaciones; y
Archivo Central.
93
CAPITULO II
De los rganos de la Subdireccin General de Personal
Artculo 23. La Secretara Tcnica, al mando de un Oficial Superior, en la encargada de prestar apoyo
y asistencia tcnica y administrativa al Subdirector General en el ejercicio de sus funciones, el despacho de
los asuntos ordinario y dirigir y organizar el rgimen interior de la Subdireccin General.
Artculo 24. A la Jefatura de Enseanza, al mando de un Comisario General, le corresponde:
a)
Adecuar la actividad de los Centros docentes de la Polica Nacional Civil y sus planes y programas
de estudio a la poltica de ordenacin de la enseanza,
b) Coordinar el funcionamiento de dichos Centros;
c) Elaborar, proponer, tramitar y asegurar la correcta ejecucin de las convocatorias para ingreso en la
Institucin y para la promocin interna y especializacin de sus miembros;
d) Establecer y mantener relaciones con otros Centros de Enseanza; y
e) Evaluar y proponer las necesidades de personal, material, equipo e instalaciones de los Centros de
Enseanza.
Se estructura en las siguientes reas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Secretara;
rea de estudios Legislativos y Doctrina Profesional;
rea de Seleccin y Formacin;
rea de Capacitacin para el Ascenso;
rea de Especializacin; y
rea de Educacin Fsica y Deportes.
TITULO V
De la Subdireccin General de Apoyo
94
CAPITULO I
Organizacin
Artculo 30. A la Subdireccin General de Apoyo, al mando de un Comisario General con el curso de
capacitacin para la Escala de Direccin, le corresponde el estudio, programacin, coordinacin, inspeccin
y gestin de los recursos asignados a los Servicios que facilitan la labor operativa de la Institucin, as como
la adquisicin del material que, en base a las propuestas formuladas pro los Servicios y aprobadas por el
Director General, se considere oportuno por razn de su cuanta.
Integran la Subdireccin General de Apoyo los siguientes rganos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Secretara Tcnica;
Servicio de Gestin Econmica;
Servicio de Material Mvil;
Servicio de Armamento;
Servicio de Infraestructura;
Servicio de Logstica;
Servicio de Informtica; y
Servicio de Transmisiones.
CAPITULO II
De los rganos de la Subdireccin General de Apoyo
Artculo 31. La Secretara Tcnica, al mando de un Oficial Superior, tiene como misin el apoyo,
asistencia tcnica administrativa al Subdirector en el ejercicio de sus funciones, el despacho de los asuntos
ordinario y dirigir y organizar el rgimen interior de la Subdireccin.
Artculo 32. Al Servicio de Gestin Econmica, al mando de un Oficial Superior, le corresponde:
a) Coordinar el proceso de planificacin econmica y presupuestaria de la Direccin General;
b) Disear los planes y procesos administrativos de gestin presupuestaria;
c) Efectuar el seguimiento y control interno de la actividad administrativa desarrollada por los Servicios
gestores del presupuesto;
d) Elaborar la informacin econmica, presupuestaria y de gestin resultante de dicho control y
necesaria para la toma de decisiones;
e) Gestin del fondo rotativo no especficamente asignado a otro Servicio, as como de los viticos por
razn del servicio y de otros gastos de conformidad con la ley; y
f) Realizar la funcin de caja pagadora.
Artculo 33. Al servicio de Material Mvil, al mando de un Oficial Superior, le corresponde la
formulacin de propuestas de compra, conservacin y mantenimiento del material mvil que se precise, as
como la adquisicin, distribucin y control del combustible y lubricante necesario para el servicio.
Artculo 34. Al servicio de Armamento, al mando de un Oficial Superior, le corresponde realizar las
propuestas de adquisicin, de armamento y el control, conservacin y mantenimiento del mismo, as como de
la municin y explosivos, equipos pticos de deteccin y cualquier otro material que expresamente se le
encomiende.
Artculo 35. Al servicio de Infraestructuras, al mando de un Oficial Superior, le corresponde gestionar la
compra, construccin, conservacin, arrendamiento, venta y aceptacin de inmuebles e instalaciones para las
diferentes instalaciones policiales, as como el inventariado de las mismas.
95
Artculo 36. Al servicio de Logstica. Al mando de un Oficial Superior, le corresponde la gestin del
vestuario, mobiliario, material de oficina y de aquel material o equipamiento no contemplado en los dems
Servicios de la Subdireccin.
Artculo 37. Al servicio de Transmisiones, al mando de un Oficial Superior,. Tiene como funciones:
a) Organizar, coordinar y mantener las transmisiones de la Institucin;
b) Formular propuestas, desde el punto de vista tcnico, sobre la adquisicin y mantenimiento del
material y equipo; y
c) Formular propuestas para la contratacin y control de los medios y servicios externos que se
precisen.
Artculo 38. Al servicio de Informtica, al mando de un Oficial Superior, le corresponde:
a)
Constituir los bancos de datos de inters policial y profesional, as como facilitar los medios precisos
para su adecuada explotacin;
b) Planear, programar y obtener los datos necesarios para la funcin policial;
c) Aplicar a la actividad institucional las tcnicas de investigacin operativa, normalizacin y
catalogacin; y
d) Formular propuestas, bajo el punto de vista tcnico, sobre la adquisicin y mantenimiento de los
equipos de tratamiento automtico de la informacin.
TITULO VI
De la Organizacin perifrica
Artculo 39. Las Jefaturas de distrito, al mando de un Comisario General con el curso de capacitacin
para la Escala de direccin, auxiliado por una Secretara ejerce la direccin, coordinacin e impulso de las
Comisaras que se determinen. Son las Unidades superiores de la Polica Nacional Civil en su despliegue
operativo territorial dependiendo de la Subdireccin general de Operaciones, sin perjuicio de las relaciones
funcionales que mantengan con el resto de las subdirecciones General en materias de su competencia.
Como excepcin, en la capital de Guatemala, se constituir una Jefatura de Distrito con jurisdiccin
territorial en el departamento de Guatemala, que para efectos operativos se dividir en Comisaras.
Artculo 40. Las comisaras, al Mando de un comisario, son los rganos fundamentales de mando y
de coordinacin a nivel departamental, siendo su principal misin la de conseguir la mayor operatividad en el
servicio de sus Unidades subordinadas, Estaciones y Subestaciones, asumiendo todas las funciones y
competencias generales dentro de su demarcacin.
Artculo 41. La Estacin es el rgano principal operativo y de control de servicios, al mando de un
Oficial Primero. Cuando las necesidades del servicio lo requiera se podrn constituir Unidades menores, que
con la denominacin de Subestaciones y al mando de un Oficial, realizarn sus funciones en la demarcacin
correspondiente, las cuales podrn pertenecer a determinadas especialidades.
TITULO VII
De las disposiciones finales
Artculo 42. El ministerio de Gobernacin o en su caso la Direccin General de la Polica Nacional
Civil, debern emitir las disposiciones legales que garanticen el cumplimiento del presente Reglamento.
Artculo 43. Se derogan todas aquellas normas que se opongan al presente Reglamento.
Artculo 44. El presente Reglamento empieza a regir el da siguiente de su publicacin el Diario
Oficial.
96
COMUNIQUESE
ALVARO ENRIQUE ARZU IRIGOYEN
EL MINISTRO DE GOBERNACIN
ADRIAN MENDOZA ROSALES
97
Anexo 4
MINISTERIO DE GOBERNACIN
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 11-97 del Congreso de la Repblica, Ley de la Polica Nacional
Civil, se cre la Polica Nacional Civil, como una institucin profesional, con una organizacin de
naturaleza jerrquica, cuyo funcionamiento se fige por la ms estricta disciplina, integrada con
miembros de la carrera policial, se rige por la ms estricta disciplina, integrada con miembros de la
carrera policial, de la carrera administrativo y otro personal al servicio de la institucin, debiendo
cumplir su funcin de conformidad con sus estructuras funcional, operativa y territorial
contempladas en la Ley. Para garantizar la eficiencia y eficacia policial y responder a los
requerimientos de seguridad conforme las exigencias actuales.
CONSIDERANDO:
Que han transcurrido ocho aos desde la creacin de la Polica Nacional Civil, lo que hace
necesario una reestructuracin de la misma, para que sea acorde a las necesidades
administrativas y operativas, y as lograr una eficiente seguridad pblica, y para ello se debe emitir
una normativa que est en armona con su organizacin y funciones que asigna la ley de la
materia.
POR TANTO:
98
En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
ACUERDA:
TITULO I
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA JERRQUICA SUPERIOR
CAPITULO NICO
DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL
Artculo 2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Direccin General esta integrada por
las unidades necesarias al mando de oficiales superiores de la escala jerrquica o profesionales
especializados, y se integra de la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
99
6.
7.
8.
9.
TITULO II
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA JERRQUICA OPERATIVA
CAPITULO I
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA
En ausencia del Director General y del Director General Adjunto, corresponder el mando, en su
orden, a los Subdirectores Generales siguientes: Seguridad Pblica;
Artculo 4. Organizacin. La estructura orgnica d ela Direccin General Adjunta, con grado de
Subdireccin General, se integra de la siguiente forma:
1. Subdireccin General de Prevencin del Delito, SGPD.
2. Subdireccin General de Investigacin Criminal, SGIC.
100
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Artculo No. 6. Coordinacin. La Direccin General y Direccin General Adjunta, as como las
Subdirecciones Generales y unidades que conforman la institucin, para el fiel cumplimiento de sus
funciones, estn obligadas a realizar sus labores en forma coordinada, especialmente, cuando por
las funciones que les compete, tengan que resolver una situacin interinstitucional.
CAPITULO II
DE LA SUBDIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DEL DELITO
101
d.
e.
f.
g.
CAPITULO III
DE LA SUBDIRECCIN GENERAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL
102
Artculo 10. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la Subdireccin
General de Investigacin Criminal, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de
Oficiales Superiores y esta integrada de la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
CAPITULO IV
SUBDIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD PBLICA
103
j.
k.
l.
Unificar acciones policiales entre la Polica Nacional Civil de Guatemala y los cuerpos policiales
de los pases que tienen fronteras comunes con Guatemala, en sus respectivas regiones
fronterizas;
Dirigir y supervisar el servicio del Despliegue Operativo Territorial a nivel nacional a travs de
las Jefaturas Distritales, de las cuales dependern las Comisaras, sus Estaciones y
respectivas Subestaciones; y
Otras funciones que por competencia le sean asignadas;
Artculo 12. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la Subdireccin
General de Seguridad Pblica, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de Oficiales
Superiores y esta integrada de la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
CAPITULO V
SUBDIRECCIN GENERAL DE UNIDADES ESPECIALISTAS
104
riqueza cinegtica, pisccola, forestal o de cualquier otra, ndole relacionada con la naturaleza y
asegurar las zonas geogrficas ms accidentadas;
e. Vigilar, regular y controlar el trnsito que no se haya delegado a las municipalidades y la
seguridad vial en todo el territorio de la Repblica sin perjuicio de otras competencias.
f. Resguardar la integridad fsica de personalidades nacionales y/o extranjeros y sus bienes;
g. Proteger la integridad fsica de las personas y sus bienes en el mar territorial y aguas
interiores, asegurando el cumplimiento ade las funciones de la PNC;
h. Proteger y controlar las instalaciones de Puertos, Aeropuertos, Aduanas y Puestos Fronterizos,
la integridad fsica de las personas y sus bienes, previniendo y detectando la comisin de
delitos dentro de stos, as como resguardar la seguridad del control aduanal y migratorio en
aduanas, fronteras, puertos y aeropuertos;
i. Facilitar la logstica area a las unidades orgnicas de la institucin, administrando el
transporte areo, su coordinacin y mantenimiento;
j. Otras funciones que por competencia le sean asignadas.
Artculo 14. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la Subdireccin
General de Unidades Especialistas, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de
Oficiales Superiores y esta integrada de la siguiente forma:
1. Secretara Tcnica, STUE.
2. Divisin de Supervisin y Control de Empresas, Entidades y Personas individuales de
Seguridad privada, SCEPSP.
3. Divisin de Fiscal y Fronteras, DFF.
4. Divisin de Seguridad Turstica, DISETUR.
5. Divisin de Trnsito, DITRAN.
6. Divisin de Proteccin a la Naturaleza, DIPRONA.
7. Divisin de Actividades Acuticas, DAC.
8. Divisin de Proteccin de Personalidades, DPP.
9. Divisin de Proteccin de Puertos y Aeropuertos, DIPA.
10. Divisin de Aeronaves, DAER.
CAPITULO VI
SUBDIRECCIN GENERAL DE PERSONAL
105
f.
g.
h.
i.
Artculo 16. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la Subdireccin
General de Personal, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de Oficiales
Superiores o profesionales especializados en las reas respectivas y esta integrada de la siguiente
forma.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
CAPITULO VII
SUBDIRECCIN GENERAL DE FINANZAS Y LOGSTICA
106
Artculo 18. Organizacin. Las Unidades que conforman la estructura orgnica que la Subdireccin
General de Finanzas y Logstica, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de
Oficiales Superiores o profesionales especializados en las reas respectivas y est integrada de la
siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CAPITULO VIII
SUBDIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS
Artculo 20. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la subdireccin
General de Estudios, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de Oficiales
Superiores o profesionales especializados en el rea y esta integrada de la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
107
CAPITULO IX
SUBDIRECCIN GENERAL DE SALUD POLICIAL SISAP
ORGANIZACIN
Artculo 21. Subdireccin General de Salud Policial. A la Subdireccin General de Salud Policial le
corresponde el desarrollo, coordinacin y aplicacin de los programas de salud dentro de la Polica
Nacional Civil, as como la promocin y desarrollo de la asistencia sanitaria. Son funciones de la
Subdireccin General de Salud Policial:
a.
b.
c.
d.
e.
Artculo 22. Organizacin. Las unidades que conforman la estructura orgnica de la Subdireccin
General de Salud Policial, tendrn al mando un miembro de la Escala Jerrquica de Oficiales
Superiores o profesionales especializados en las reas respectivas y esta integrada de la
siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
TITULO III
108
Artculo 25. Academia de la Polica Nacional Civil. La Academia de la Polica Nacional Civil y su
respectivo presupuesto, pasar a formar parte de la Subdireccin General de Estudios, a partir del
uno de enero del ao 2006.
Artculo 26. Hospital de la Polica Nacional Civil. El Hospital de la Polica Nacional Civil y su
respectivo presupuestos, pasan a formar parte de la Subdireccin General de Salud Policial.
Artculo 27. Derogatoria. Se deroga el artculo 4 del Acuerdo Gubernativo 88-85, el Acuerdo
Gubernativo 585-97 y sus reformas contenidas en los Acuerdos Gubernativos Nmero 204-2000,
402-2002, 91-2005 y 205-2005, as como toda disposicin legal de igual o de inferior rango que se
opongan al presente Reglamento.
Artculo 28. Vigencia. El presente Reglamento empezar a regir a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario de Centro Amrica.
COMUNIQUESE
109
Anexo 5
(Publicado en el Diario Oficial el 2 de abril de 2009)
ORGANISMO EJECUTIVO
MINISTERIO DE GOBERNACIN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica, la vida la libertad, la justicia,
la seguridad, la paz, y desarrollo integral de la persona.
CONSIDERANDO
garanta de sus derechos. Corno parte del referido Ministerio, la Polica Nacional Civil tiene como
misin contribuir a la proteccin de la vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas y sus
bienes, el libre ejercicio de sus derechos y libertades, as como combatir el delito a travs de la
prevencin e investigacin del mismo, actuando dentro del marco del Estado de Derecho, con la
finalidad de preservar el orden y la seguridad pblica.
CONSIDERANDO
Que partiendo del consenso social bsico de un modelo policial, con un marco de funcionamiento
sistmico e integral, que fortalezca los rganos de direccin y control, dndole relevancia a la
planificacin y desarrollo estratgico institucional; mayor eficacia a las unidades de ejecucin
policial, eficiencia y transparencia en los rganos de apoyo de la Polica Nacional Civil, brindando
un mejor servicio a la poblacin en los problemas de seguridad ciudadana desde el nivel local con
participacin social en el contexto de la seguridad democrtica.
CONSIDERANDO
POR TANTO
111
ACUERDA:
El siguiente:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. Polica Nacional Civil. La Polica Nacional Civil es la institucin encargada de proteger la
vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas y de sus bienes, el libre ejercicio de los
derechos y libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la
seguridad pblica.
TTULO II
ORGANIZACIN GENERAL
CAPTULO NICO
ESTRUCTURA ORGNICA
112
1. Secretara General;
2. Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional;
3. Secretara de Asistencia Jurdica;
4. Auditora Interna;
5. Tribunales Disciplinarios;
6. Inspectora General.
TTULO III
RGANOS DE DIRECCIN
CAPITULO I
115
a) Impartir las directrices para el fiel cumplimiento de la misin de la Polica Nacional Civil;
b) Aprobar, dirigir y supervisar estrategias operativas y administrativas para combatir el delito en
todo el territorio nacional;
c) Emitir las disposiciones necesarias para el mejoramiento de la administracin institucional;
d) Dirigir todos los asuntos relacionados con la institucin a nivel nacional e internacional;
e) Coordinar las agregaduras policiales;
f) Velar por el desarrollo institucional con visin estratgica;
g) Realizar evaluaciones peridicas y disponer las correcciones necesarias para la buena
conduccin institucional.
h) Velar por el desarrollo y bienestar del recurso humano integrante de la Polica Nacional Civil;
i) Establecer el nmero necesario de Distritos y su demarcacin territorial, para dar cobertura en
todo el territorio nacional;
j) Fortalecer los rganos de la Polica Nacional Civil;
k) Dictar las rdenes generales, manuales de funciones y los procedimientos que desarrollen la
organizacin interna de las diferentes dependencias que componen la estructura orgnica de la
Polica Nacional Civil;
l) Convocar al Director General Adjunto, Subdirectores Generales o al personal policial necesario,
para tratar en forma conjunta asuntos ordinarios o extraordinarios; y
m) Otras que le sean asignadas legalmente.
a) Emitir opinin sobre asuntos que el Director General, Director General Adjunto, Subdirectores
Generales y otros mandos de la Polica Nacional Civil sometan a su anlisis jurdico;
b) Asesorar al personal de la Polica Nacional Civil dentro del marco de sus funciones;
c) Evacuar audiencias y diligenciar ante las distintas instancias judiciales o administrativas, de los
procesos en los que la Polica Nacional Civil sea parte; y
d) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
Artculo 9. Auditora Interna. La Auditora Interna estar a cargo de un profesional con ttulo de
Contador Pblico y Auditor, colegiado activo y de reconocida honorabilidad. Tendr las funciones
siguientes:
118
a) Atender los asuntos relacionados con el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional Civil, en su
respectiva competencia; y
b) Otras funciones que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de
conformidad con la ley.
Artculo 11. Inspectora General. La Inspectora General, estar al mando de un Comisario General
de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
CAPITULO II
Articulo 12. Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil. La Direccin General Adjunta
de la Polica Nacional Civil, es el segundo escaln jerrquico dentro de la Polica Nacional Civil.
Estar a cargo del Director General Adjunto, a quin le corresponde ejecutar las directrices,
polticas, estrategias institucionales y rdenes del Director General de la Polica Nacional Civil.
120
En caso de ausencia temporal del Director General, lo sustituir interinamente el Director General
Adjunto. Si la ausencia fuera permanente, el Ministro de Gobernacin nombrar al Director
General.
Artculo 13. Funciones de la Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil. La Direccin
General Adjunta de la Polica Nacional Civil, deber cumplir las funciones siguientes:
Artculo 14, Secretara General Tcnica de la Direccin General Adjunta de la Polica Nacional
Civil. La Secretaria General Tcnica de la Direccin, General Adjunta estar al mando de un
Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
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TTULO IV
SUBDIRECCIONES GENERALES
CAPTULO I
a) Dirigir todas las Divisiones y Jefaturas que la integran, con particular atencin a la Divisin de
Operaciones Conjuntas;
b) Coordinar, analizar la estadstica y producir la inteligencia policial operativa que se requiera
para la elaboracin y la evaluacin de planes en materia de seguridad, conforme a las polticas y
estrategias emanadas de le Direccin General de la Polica Nacional Civil;
c) Asistir a las vctimas de delitos a travs de sus unidades territoriales;
d) Unificar acciones policiales entre la Polica Nacional Civil de Guatemala y las Policas de otros
pases;
e) Dirigir, supervisar y reorientar el servicio del despliegue operativo territorial a nivel nacional, a
travs de las Divisiones, Jefaturas de Distritos y Comisaras, acorde a los lineamientos de la
Direccin General de la Polica Nacional Civil;
f) Desarrollar y coordinar programas para la niez y adolescencia, de prevencin del delito para la
comunidad, con enfoque de gnero, multitnico, multilinge y pluricultural; y
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g) Otras que la sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
artculos similares que puedan causar daos a las personas, sus bienes patrimoniales y el
ambiente; y
e) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
Artculo 24. Divisin de Prevencin del Delito. La Divisin de Prevencin del Delito, estar al
mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
Artculo 25. Jefaturas de Distritos. Son las unidades superiores de la Polica Nacional Civil en su
despliegue operativo territorial a nivel regional, cada Jefatura de Distrito Policial estar al mando
de un Comisario General de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a) Planificar, organizar, coordinar y controlar que se brinde con eficacia la prevencin, el apoyo a
los procesos de investigacin y combate a la delincuencia en el mbito territorial de su
responsabilidad; y
b) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
127
Para efectos de su operatividad la Polica Nacional Civil estar dividida en Distritos, stos a su vez
en Comisaras, Estaciones y Subestaciones; dando cobertura en todo el territorio nacional,
materializando la presencia policial y sus servicios a las comunidades a partir de los estudios,
asesoramiento y recomendaciones de la Jefatura de Planificacin y Desarrollo Institucional.
Las Jefaturas de Distritos, Comisaras, Estaciones y Subestaciones son los rganos operativos de la
Polica Nacional Civil en sus respectivas demarcaciones territoriales. Los Jefes de los Distritos
Policiales dependen jerrquicamente del Subdirector General de Operaciones y mantendrn
coordinacin funcional con las diferentes Subdirecciones Generales en materia de su competencia.
Artculo 26. Comisaras. Las Comisaras son las unidades policiales principales, operativas y
administrativas a nivel departamental, estarn al mando de un Comisario de la Pulida Nacional
Civil. Tendr las funciones siguientes:
Artculo 27. Estaciones. Las Estaciones de la Polica Nacional Civil, son las unidades operativas
principales a nivel municipal. Cada una de las estaciones estar al mando de un Oficial Primero de
la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
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Artculo 28. Subestaciones. Las Subestaciones de la Polica Nacional Civil son unidades operativas
desplegadas a nivel local, cada una de las subestaciones estar al mando de un oficial segundo de
la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
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CAPTULO II
a) Coordinar y dirigir los planes de investigacin criminal y supervisar su desarrollo conforme a las
polticas y estrategias emanadas de la Direccin General.
b) Coordinar las actividades propias de la investigacin criminal y tcnico cientfico de la
mencionada Subdireccin:
c) Coordinar los aspectos necesarios de sus actividades de investigacin con las unidades
encargadas de la produccin de inteligencia policial;
d) Investigar delitos, aportando medios de investigacin pertinentes, necesarios, oportunos y
suficientes para el esclarecimiento del hecho que se investiga y de los presuntos autores o
partcipes del mismo;
e) Coordinar con cuerpos policiales de otros pases, para Intercambiar informacin en la materia;
f) Desarrollar y aplicar mtodos y tcnicas de investigacin avanzadas; y
g) Otras que por su competencia le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional
Civil de conformidad con la ley.
131
Artculo 32. Divisin de Polica Internacional INTERPOL. La Divisin de Polica Internacional INTERPOL- estar al mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil, quien tendr las funciones
siguientes:
CAPTULO III
132
a) Elaborar y proponer los planes de desarrollo, educacin y bienestar del personal policial,
conforme a las polticas y estrategias emanadas por la Direccin General;
b) Coordinar y administrar el sistema de promocin y desarrollo de personal, a travs de los
sistemas de carreras establecidos;
c) Formular los respectivos planes anuales en los mbitos de su competencia y verificar su
absoluta coherencia con los planes estratgicos institucionales;
d) Registrar, monitorear, controlar y supervisar los asuntos administrativos relacionados con
permisos, traslados, suspensiones, vacaciones, destinos y otros del personal;
e) Promover el sistema de compensaciones, incentivos y remuneraciones, al personal que labora
para la Polica Nacional Civil, de conformidad con la ley;
f) Coordinar y desarrollar de conformidad con las polticas institucionales, la estructura
organizacional acadmica y el marco doctrinario de la educacin policial y sistema integral de
enseanza de la Polica Nacional Civil;
g) Coordinar y supervisar el funcionamiento eficiente del sistema educativo de la Polica Nacional
Civil;
h) Coordinar y materializar las estrategias de cooperacin, tanto nacional como internacional, en
materia de educacin y enseanza policial, de conformidad con las polticas institucionales; e
i) Otras que por su competencia le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional
Civil de conformidad con la ley.
a) Proponer y ejecutar las estrategias para seleccionar y contratar al personal de la carrera policial
y administrativa, de conformidad con los requerimientos Institucionales establecidos;
b) Apoya a los diferentes rganos policiales, mediante la aplicacin de pruebas psicofisiolgicas; y
134
c) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
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a) Registrar, organizar, mantener, actualizar y tecnificar el record laboral del personal policial; y
b) Otras que le sean asignadas por al Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
Artculo 42. Hospital de la Polica Nacional Civil. El Hospital de la Polica Nacional Civil, estar a
cargo de un Director quien deber poseer el titulo de Mdico y Cirujano, colegiado activo y de
reconocida honorabilidad, quien ejercer las funciones siguientes:
136
El Hospital de la Polica Nacional Civil contar con una Unidad de Planificacin y Administracin
Financiera y con una asignacin presupuestaria propia.
Artculo 43. Academia de la Polica Nacional Civil. La Academia de la Polica Nacional Civil se rige
por su respectivo Reglamento, estar a cargo de su Director, quien deber tener al grado de
Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
Para el mejor funcionamiento, la Academia de la Polica Nacional Civil contar con los anexos y
escuelas que sean necesarias para desarrollar al sistema de educacin policial. Asimismo contar
con asignacin presupuestaria propia y con la Unidad de Planificacin y Administracin Financiera.
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CAPTULO IV
138
a) Mantener el control sobre el ingreso, egreso, pedidos y remesas de los productos logsticos
necesarios para la Polica Nacional Civil;
b) Programar los recursos para compras de emergencia;
c) Planificar la distribucin de los diferentes artculos o productos a Despachos, Divisiones y
Comisaras de la Polica Nacional Civil a nivel nacional; y
d) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
a) Proponer la compra de material y equipo de defensa necesario para la Polica Nacional Civil.
b) Llevar el registro y control de todo el material y equipo de defensa, mantener y recuperar al
equipo mencionado; y
c) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
a) Mantener el control sobre el mantenimiento de las antenas repetidoras de todas las sedes
policiales;
b) Dar constante mantenimiento preventivo y correctivo a los radios con bases mviles y
porttiles, telefona fija y celulares;
c) Proponer al mando de la Institucin, la compra de radios de acuerdo a las necesidades
institucionales;
d) Supervisar el uso y mantenimiento de frecuencias de comunicaciones asignadas a la Polica
Nacional Civil, por la Superintendencia de Telecomunicaciones; y
e) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
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a) Abastecer y proveer a las distintas unidades policiales del equipo y servidos informticos
necesarios;
b) Formular propuestas bajo el punto de vista tcnico sobre la adquisicin y mantenimiento de los
equipos informticos;
c) Instalar en coordinacin con el Departamento de Material Mvil, los equipos correspondientes
al Sistema de Localizacin Automtica de Vehculos -AVL- y los sistemas y servicios que se
consideren de utilidad institucional;
d) Elaborar y estandarizar los catlogos y manuales informticos de uso institucional; y
e) Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de conformidad
con la ley.
TTULO V
CAPTULO NICO
Articulo 54. Organizacin Interna. La organizacin interna de las diferentes dependencias que
componen la estructura orgnica de la Polica Nacional Civil, sern desarrolladas en las rdenes
generales, manuales de funciones y procedimientos que emita el Director General de la Polica
Nacional Civil.
(Firmas:)
142
Comunquese
143
Anexo 6
144
Anexo 7
145
146
Anexo 8
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148
149