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LA EXTRADICIN
1. DEFINICION:
Etimolgicamente, proviene de los vocablos latinos "Ex" que significa "fuera" y
"Traditio", que significa "entrega". La extradicin consiste en el "acto por el cual un
Estado entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado
por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el
objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena.
Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado
requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en
que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el
cumplimiento de una condena.
Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega una persona a otro
Estado que la reclama para juzgarla penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta.
As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el
primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria.
"Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es el
procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito
conforme a la ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser procesada o
para que cumpla la pena ya impuesta.
2. HISTORIA:
2.1. Origen:
La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo XVIII. La
palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho
francs, del Tratado celebrado entre Francia y Wurtemberg.
La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente
reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto de la Convencin Francesa
del 19 de febrero de 1791, esto no significa que no existiesen procedimientos similares a
la extradicin, en general la prctica se origin en las antiguas civilizaciones no
occidentales siendo la entrega del delincuente ms que un procedimiento formal una
expresin de amistad y cooperacin entre soberanos.
2.1.1. Roma:
En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por la cual
peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de que la
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de
la
peligrosidad
social
su
conducta
fue
valorada
como
esto
tendra
como
repercusin,
que
la
legislacin
liberal
tratase
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4. TIPOS DE EXTRADICIN:
4.1. De un Nacional
Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo
Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados a la
entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida por las leyes
nacionales.
4.2. Normal
La entrega de un nacional del Estado requirente por el Estado requerido.
4.3. De un Tercero
La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al requirente. Para
su concesin se siguen los trmites normales, siempre que no haya un tratado entre el
tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la misma.
4.4. Legal
Si se halla regulada por las leyes internas del Estado.
4.5. De Reciprocidad
Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de ese tipo.
4.5. Convencional:
Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o
multilaterales.
4.6. Forzosa:
Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado
requirente.
4.7. Voluntaria:
Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial que
conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada,
renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente.
4.8. Activa:
Se refiere al Estado que la solicita.
4.9. Pasiva:
La que es concedida por un Estado a solicitud de otro.
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5.
LA
EXTRADICION
MEDIANTE
TRATADO
MEDIANTE
RECIPROCIDAD
5.1. LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO:
En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal sobre
la extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo que regulan
esta institucin. Sin embargo, existen tratados multilaterales a nivel regional sobre la
materia. En nuestro continente se han suscrito diversos convenios sobre extradicin: en
Lima el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad
de Mxico el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de Julio de 1911, en Washington el
7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928, en Montevideo el 26 de
diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo
el 19 de marzo de 1940.
El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo
Convenio de Extradicin, el que sirvi de base para la Convencin Interamericana sobre
Extradicin suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981.
Existen
adems
numerosos
tratados
bilaterales
sobre
extradicin. La
repblica de Panam tiene tratados sobre la materia con Colombia, Ecuador, Estados
Unidos, Gran Bretaa, Italia y Mxico.
5.2. LA EXTRADICION MEDIANTE RECIPROCIDAD
En ausencia de un tratado multilateral o bilateral que obligue legalmente al Estado
requerido a entregar un inculpado al Estado reclamante, este ltimo puede solicitarlo en
va de reciprocidad.
Pero esta concesin de la extradicin no es obligatoria sino facultativa del Estado
requerido. Sin embargo, de proceder a su concesin, se crea una obligacin legal entre
los Estados.
6. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA
EXTRADICIN:
6.1. JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE:
El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito
cometido. Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin cuando el
delito se ha cometido dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el Estado
requirente tenga jurisdiccin aun cuando el delito se cometa fuera de su territorio, en
cuyo caso tambin procede la extradicin.
6.2. DOBLE INCRIMINACIN
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Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega del
inculpado, que el delito por el cual es reclamado sea penado tambin en el Estado
requerido. Esta sancin adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima. Por lo
general, de dos aos de privacin de la libertad. Este es el criterio adoptado en el
artculo 3 de la l Convencin Interamericana sobre Extradicin (CISE) DE 1981.
En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones que
establecen penas mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena en ambos
Estados sea una pena de por lo menos dos aos.
6.3.MEDIOS QUE SE UTILIZAN
La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su
defecto a travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los
intereses del Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse
directamente de gobierno a gobierno.
6.4. LOS CASOS DE URGENCIA
Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el
Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar incluso
telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido
permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto en libertad si en ese
transcurso de tiempo no se ha formalizado el pedido de extradicin.
7.LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO
El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no
debe ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder
en caso que la legislacin del Estado requerido lo prohba expresamente. Este es el
artculo que ha adoptado la CISE en su artculo 7 cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar la
extradicin, salvo que la legislacin del Estado requerido establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn negociar entre s acuerdos de
entrega mutua de nacionales para que stos cumplan sus penas en los Estados de su
nacionalidad.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un delito
cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y
comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente.
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Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de
que la nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin, expresada ya por el
Instituto de Derecho Internacional en 1880, en los siguientes trminos:
"Entre Estados cuyas leyes penales se fundan en bases similares y que tienen mutua
confianza en sus instituciones judiciales, la extradicin de nacionales sera un medio de
asegurar una buena administracin de la Justicia Penal, pues debe considerarse deseable
que la jurisdiccin del frum delicti commissi sea aplicada tanto como fuese posible"
8.IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN:
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por improcedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por
el Estado requerido por el delito que motiva su extradicin.
2. Cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita segn la legislacin de
cualquiera de los Estados.
3. Cuando se trate de delitos polticos o conexos.
4. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de
parte legitima.
9. EXTRADICION EN CASOS DE: GENOCIDIO Y PENA DE MUERTE
1. EN EL CASO DE GENOCIDIO:
"La Constitucin Poltica del Per en su artculo 37, define la naturaleza mixta de la
extradicin al sealar que slo es concedida por el Poder Ejecutivo previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio
de reciprocidad[12]Establece adems que no se concede si se considera que la
extradicin ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de religin,
nacionalidad, opinin o raza, excluyendo como delitos extraditables, los delitos
polticos o por hechos conexos con ellos, precisando que no se consideran tales el
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. El Cdigo Procesal Penal -cuyas
disposiciones se aplican a falta de tratados y en lo no previsto por ellos-, sistematiza en
su Libro Sptimo, artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los requisitos y el trmite
para los pedidos activos y pasivos, as como los efectos de la extradicin concedida"
2. EN EL CASO DE PENA DE MUERTE:
"Al haber suscrito distintos tratados internacionales, y en particular la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (CADH), el Estado Peruano se ha obligado a
respetar la vida de todas las personas sometidas a su jurisdiccin. En tal sentido, aun
cuando el estado no sea el que acte directamente como el verdugo de Ho Wing, al
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Los delitos no sean perseguibles a instancia de parte, salvo los casos de estupro
y violacin
Existen garantas de una recta administracin de justicia en el pas reclamante
Una extradicin anteriormente intentada por el Estado Reclamante, ante un
tercer Estado, no haya sido rechazado por haberla considerado con implicancias
polticas.
De la misma manera, la extradicin no se llevara a cabo si la infraccin por la que se
demanda es considerada como delito poltico o como un delito conexo. Tampoco, se
admitir, cuando el pedido de extradicin es motivado por una infraccin de Derecho
comn pero que fue presentado con la finalidad de perseguir o castigar un individuo por
razones de raza, religin, nacionalidad o de opiniones polticas.
Finalmente, en caso de urgencia, la detencin preventiva del extraditado puede ser
concedida mediante simple requisicin hecha por cualquier medio, inclusive va
telegrfica. El Estado solicitante debe sin embargo, comprometerse a presentar el
pedido formal de extradicin dentro de 30 das de la fecha del recibido de la requisicin.
15. PROCEDIMIENTO DE LA EXTRADICIN Y TUTELA DE LOS
DERECHOS DEL EXTRADITADO
La extradicin es considerada como una Institucin de naturaleza jurdica y como un
acto poltico. Jurdicamente est sometida el principio de legalidad que se traduce en
una serie de requisitos para su concesin o peticin. Sin embargo, la extradicin se
vincula adems, con un inters poltico, por lo que corresponde al Estado requerido,
valorar si la extradicin es, adems de jurdicamente posible, polticamente conveniente.
El procedimiento contemplado por la normativa interna peruana considere 4 etapas
distintas:
Juzgado penal: una vez formalizada la demanda de extradicin, y procedido el
arresto del reclamado, la Oficina local de la Organizacin Internacional de la
Polica Criminal de INTERPOL, pone el detenido a disposicin del juez
instructor de turno. En los 15 das se cita a una audiencia pblica a la que
concurrirn el extraditado, su defensor, el Ministerio Pblico y un abogado del
Embajada del pas reclamante. Las partes estn autorizadas a presentar pruebas.
El juez puede pronunciar la libertad provisional del detenido, el cual conserva en
todo caso el derecho de interponer la accin de Habeas Corpus. De la
misma manera, en caso de urgencia, se puede conceder la detencin preventiva
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expresamente,
el
articulo
de
la
Ley N.
24710
que
se
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de
extradicin
con
Panam
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CONCLUSIONES
En los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo territorio
se encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado, si la extradicin es
considerada procedente en aplicacin de la legislacin del lugar en el que se
encuentre la persona cuya extradicin se solicita, o si no se dan ninguno de los
dos casos anteriores, la extradicin depender de la aplicacin del principio de
reciprocidad y colaboracin que establezcan los pases implicados.
Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los
aspectos ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de
un proceso de extradicin, siendo esto pilar fundamental para que dicha
extradicin sea efectiva.
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BIBLIOGRAFIA
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