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OT EN EL NIVEL NACIONAL
Proyecto de Ley
Ordenanzas municipales
Normas tcnicas, resoluciones y acuerdos (carcter administrativo)
Ley de Zonificacin ecolgica y econmica (ZEE)
JUSTIFICACIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
ENFOQUE PLANIFICADO DEL DESARROLLO
SUPERACIN DE CIERTOS PARADIGMAS SOCIALES
ELEMENTOS BSICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. Las actividades humanas
2. El territorio en que se ubican
3. Entre ambos se configura un sistema
En trminos bsicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las
actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas
en un territorio, para lograr su desarrollo.
SISTEMAS DE PLANIFICACIN
La planificacin del desarrollo en la experiencia y evolucin de los pases latinoamericanos han
sufrido serios problemas, ajustes u orientaciones debido a marcos de poltica y administraciones
gubernamentales de limitada estabilidad y legitimidad. Los ministerios de planificacin tuvieron en
los ltimos aos, poca actividad en la orientacin del desarrollo de los pases.
A. Planificacin nacional/integral
I.
Planificacin de comunidades y municipios, en el nivel local, con base en procesos
participativos, como instrumentos orientadores y de apoyo a la gestin, tales como los
planes estratgicos municipales, de desarrollo local o de comunidades. Se definen ejes de
desarrollo y prioridades para el desarrollo local. Cuando los municipios son dbiles o con
poca capacidad tcnica y econmica, estos procesos no tienen relevancia.
II.
Planificacin de grupos de municipios, departamentos o regiones, algunos mediante
procesos participativos, pero casi son de carcter consultivo, como instrumentos para
articular la gestin de municipios en un macro territorio o zona especial para el pas. Se
definen ejes de desarrollo regional, vinculados a las estrategias nacionales. Debido a la
falta de recursos, muchas iniciativas quedan sin materializarse o desarrollan procesos muy
lentos.
III.
Planificacin nacional o planes de desarrollo nacional o plan de nacin, como
instrumentos que proveen lineamientos para la gestin del desarrollo, construidos con
elementos de diagnsticos prospectivos a nivel general. Se definen los ejes de desarrollo
nacional y las estrategias para su implementacin, tambin se establecen directrices para
su puesta en marcha de los procesos de gestin.
B. Planificacin sectorial/temtica
En otra perspectiva la planificacin desarrolla diferentes enfoques "temticos o sectoriales" para
la elaboracin de:
a) Planes sectoriales, orientados a plantear soluciones dirigidas a temas o sectores, como
por ejemplo, planes agrcolas, planes de riego, planes forestales, planes de gestin de
riesgo, etc.
b) Planes temticos, orientados a plantear soluciones dirigidas a varios temas o sectores,
como por ejemplo, planes de desarrollo econmico y social, planes de desarrollo rural
integrado, planes de manejo integral de cuencas, etc.