CC.

INTEGRANTES DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
P R E S E N T E.
El que suscribe SALVADOR CARO CABRERA, coordinador de la Fraccin Edilicia
de Movimiento Ciudadano, en uso de las facultades que me confieren los artculos
41, fraccin II y 50, fraccin IV de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco; as como, el 76, fraccin II, 81 fraccin I y 82 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideracin de este
rgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de acuerdo con carcter de
dictamen, que tiene por objeto solicitar al C. Presidente Municipal tenga a bien
enviar atento oficio al Gobernador del estado de Jalisco solicitando que comunique al
Pleno de este Ayuntamiento la situacin que guardan las investigaciones que realiza
la Fiscala Central respecto del asesinato el pasado 3 de febrero, del gimnasta Jaime
Humberto Romero Morn y un acompaante en el municipio, as como se instruye a
las dependencias correspondientes para que se informe respecto de las acciones
tomas en torno a dicho caso, de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
El estado de Jalisco ocupa el sexto lugar nacional en homicidios dolosos registrados
en averiguaciones previas del periodo de enero a octubre de 2014 1. Con 825 victimas
de homicidio doloso, el estado se ubica en la lista por arriba de estados como
Sinaloa, el Distrito Federal, Nuevo Len y Nayarit.
La incidencia de homicidio en el estado, indica un incremento considerable en los
ltimos 4 aos, siendo el ao 2011 con 1,222 casos, el peor desde 1997.
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Informe de vctimas de homicidio, secuestro y extorsin 2014. Centro Nacional de

Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

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Como he dado cuenta, la situacin en el municipio de Guadalajara registra la misma

tendencia de incremento de los delitos que sufre el estado 2en donde los ltimos tres
aos que hemos vivido han sido los peores para los ciudadanos por la criminalidad;
es el ao 2013 el peor de todos, registrndose un total de 30,097 delitos, 39.6% ms
que los registrados en el ao 2009.
Durante el ao pasado en Guadalajara se registraron 133 homicidios, sin considerar
que existe un nmero de personas desaparecidas de las cuales no se cuenta con la
ms mnima informacin. La estadstica muestra que en el ao 2014 se
incrementaron los casos en un 104% respecto de 2007, ao de menor incidencia en
el periodo de 2006 a 2014.
Con base en la cantidad de homicidios dolosos registrados en el ao 2014, en el
municipio se registra en promedio una victima de homicidio cada 3 das.
Para un estado democrtico, las victimas por el delito de homicidio no es un tema
menor, significa que el Estado no puede garantizar el derecho a lo ms preciado que
es la vida.
Uno de los muchos casos en el municipio es el del gimnasta mexicano Jaime
Humberto Romero Morn, de 22 aos de edad asesinado junto con un amigo el
pasado 3 de febrero, sobre la calle Diagonal Manuel Cambre y calle Canarias de la
colonia Villaseor, alrededor de las 01:40 horas, cerca de la entrada al bar
Azabache.
Una nota publicada por la revista Proceso seala:
Los agresores amagaron con un arma a los jvenes y les dispararon en varias
ocasiones para luego huir a bordo de un vehculo blanco del cual no se
especific el modelo y en una camioneta Ford Lobo gris.

Comparativo estadstico de averiguaciones previas registradas en la Fiscala Central del

Estado de Jalisco 2006 -2014 del Municipio de Guadalajara. Disponible en la pagina oficial
de la Fiscala General.

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Policas de Guadalajara acudieron al lugar y encontraron a Trejo y Romero

tirados sobre el pavimento, por lo que solicitaron la intervencin de Servicios
Mdicos Municipales, pero los jvenes ya haban fallecido.
De acuerdo con la informacin que circula en los diarios locales, a ms de un mes
del homicidio, el trabajo de la Fiscala no ha sido eficiente y los responsables siguen
sin castigo alguno.
Por otra parte, cinco das despus de lo sucedido con el atleta, los vecinos de las
colonias Mezquitn, Mezquitn Country, Ayuntamiento y Villaseor, colindantes al
restaurante Azabache anunciaron una manifestacin en contra del establecimiento,
destacando que anteriormente se ha solicitado la intervencin de las autoridades por
el funcionamiento del restaurante3.
La ejecucin del doble homicidio del deportista y su acompaante, en manos sujetos
armados, pone a Guadalajara en la lupa nacional, por tratarse de la muerte de un
joven cuyo futuro era prometedor en la gimnasia, integrante del equipo que particip
en el Mundial de China, y colabor para la calificacin al Mundial del prximo ao en
Bulgaria; tambin form parte del equipo mexicano que clasific en Toronto a Juegos
Panamericanos4.
En un estado que no ha sido capaz de garantizar el principal bien jurdico tutelado
por el estado: la vida. Hay cientos de historias de vidas que dejaron de existir de
nios, jvenes y adultos y de otras que no sabemos de su paradero Guadalajara, se
ha convertido, por el desempeo de los actuales gobiernos en la mejor ciudad para
vivir?
La autoridad responsable debe dar respuesta a cada una de las demandas de los
ciudadanos, en un ejercicio pleno de rendicin de cuentas, al que la primera esta
obligada y los segundos tienen derecho.

UN1N Jalisco, 08 de febrero de 2015.

sitio de Internet: AGD Deportes,

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CONSIDERACIONES
I.

Que conforme en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, en su artculo 115 el municipio es la base de la divisin territorial

y de la organizacin poltica y administrativa de los estados; que se encuentra
investido de personalidad jurdica y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio
conforme a la ley, otorgndosele facultades a sus rganos de gobierno para aprobar
los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen

la

administracin

publica

municipal,

que

regulen

las

materias,

procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la

participacin ciudadana y vecinal;
II.

Que la Constitucin Poltica Mexicana establece en su artculo 21, que la

seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los

Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la
investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las
infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitucin seala;
III.

Que el artculo 115, fraccin III, inciso h), de la propia ley suprema, seala que

entre las funciones y servicios pblicos que tiene a cargo de municipalidad se

encuentra el de seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la misma Carta
Magna, polica preventiva municipal y trnsito;
IV.

Que en concordancia, en el orden normativo local, la Constitucin Poltica del

Estado, en sus artculos 77, 85 y 86 prrafo segundo, dispone que los ayuntamientos
tendrn entre otras facultades la de aprobar, de conformidad con leyes en materia
municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno y los
ordenamientos y disposiciones que tiendan a regular las materias, procedimientos,
funciones y servicios pblicos de su competencia; as como difundir, cumplir y hacer
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cumplir, en su mbito de competencia, las leyes que expida el Congreso de la Unin

y el Congreso del Estado; y establecer las directrices de la poltica municipal;
V.

Que en el artculo 79, fraccin IX de la propia Constitucin Poltica del Estado

de Jalisco, se establece que los municipios, a travs de sus ayuntamientos tendrn a

su cargo las funciones y servicios pblicos, entre otros, de seguridad pblica, polica
preventiva municipal y trnsito;
VI.

Que la propia legislacin citada en el prrafo que antecede, en su artculo 37,

fraccin II reitera la obligacin del Ayuntamiento de aprobar y aplicar su presupuesto

de egresos, bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general que organicen la administracin pblica
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal;
VII.

Que la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de

Jalisco, en sus artculos 37, fraccin X; y 47, fraccin IV, sealan, sucesivamente
que, entre las obligaciones de los Ayuntamientos esta, la de atender la seguridad en
todo el Municipio y dictar las medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden
pblico y la preservacin de los derechos humanos; y que corresponde al Presidente
Municipal la funcin ejecutiva del municipio, que, entre sus obligaciones, se
encuentra la de cuidar del orden y de la seguridad de todo el Municipio, disponiendo
para ello, de los cuerpos de seguridad pblica y dems autoridades a l
subordinadas
VIII.

Que la proteccin de la vida de los habitantes es la principal razn de ser del

estado y como parte del mismo el municipio deber realizar las acciones suficientes
paras garantizar este derecho.
IX

Que conforme al artculo 127 del Reglamento del Ayuntamiento de

Guadalajara, el Presidente Municipal encabeza el rgano de gobierno municipal la

administracin pblica que de l deriva, adems ostenta la representacin poltica del
municipio; corresponde a l la aplicacin de las leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos y dems disposiciones normativas en el mbito municipal, as como el
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ejercicio de la Administracin del Municipio y la prestacin de los servicios pblicos

que estn a su cargo.
X.

Que en el artculo 7 del Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, se

seala que para cumplir con sus facultades, la Secretara General, cuenta, entre sus
dependencias, con la Direccin de Inspeccin y Vigilancia.
XI.

Que en el artculo 38, fracciones III, IX y XIII, se establecen diversas

facultades a la Direccin de Inspeccin y Vigilancia, relacionadas la vigilancia del

cumplimiento de ordenamientos municipales por parte de los giros comerciales.
XII.

Por todo lo anterior, esta iniciativa tiene por objetivo solicitar que se envi

atento oficio al C. Gobernador del Estado de Jalisco en el que respetuosamente se le

pide que comunique a este H. Ayuntamiento la situacin que guardan las
investigaciones que realiza la Fiscala Central respecto del asesinato del gimnasta
Jaime Humberto Romero Morn y su acompaante, el pasado 03 de febrero en el
municipio de Guadalajara; as mismo, instruir al Secretario General para que remita a
los integrantes de este Ayuntamiento un informe pormenorizado de los registros de
las visitas realizadas por la Direccin de Inspeccin y Vigilancia al bar en mencin
as como el estatus de las quejas de los vecinos de las colonias colindantes al
restaurante El Azabache, por el funcionamiento de dicho establecimiento.

As de lo precedentemente considerado y con fundamento en lo dispuesto en los

artculos 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
77 fracciones I y II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 40 y 41, fraccin
II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; as
como los artculos 75, 76, fraccin II, 36, fraccin VIII, 81, fraccin I; y 129, fraccin X
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; y 38, fracciones III, IX y XIII del
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, se pone a consideracin el
siguiente:

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ACUERDO
PRIMERO. Se solicita al C. Presidente Municipal tenga a bien enviar atento oficio al
C. Gobernador del Estado de Jalisco en el que respetuosamente se le solicite que
comunique a este H. Ayuntamiento la situacin que guardan las investigaciones que
realiza la Fiscala Central respecto del asesinato del gimnasta Jaime Humberto
Romero Morn y su acompaante, el pasado 03 de febrero en el municipio de
Guadalajara.

SEGUNDO. Se instruye al Titular de la Secretara de Seguridad Ciudadana para que

informe al Pleno de este Ayuntamiento las acciones policiales realizadas derivadas
se los hechos descritos en el cuerpo de la presente iniciativa.

TERCERO. Se instruye al Secretario General para que remita a los integrantes de

este Ayuntamiento un informe pormenorizado de los siguientes registros:
a) -Visitas realizadas por la Direccin de Inspeccin y Vigilancia al bar
denominado Azabache ubicado sobre la calle Diagonal Manuel Cambre y
calle Canarias en la colonia Villaseor,
b) Estatus del giro del bar en comento ante la Direccin de Padrn y Licencias.
c) Copia de las quejas de los vecinos de las colonias colindantes al restaurante
El Azabache, por el funcionamiento de dicho establecimiento.

CUARTO. Se faculta al C. Presidente Municipal y al Secretario General a suscribir

toda la documentacin inherente al cumplimiento del punto primero del presente
acuerdo.

ATENTAMENTE
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SALN DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA,

JALISCO, 6 DE FEBRERO DE 2015

REGIDOR SALVADOR CARO CABRERA

Esta hoja corresponde a la iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen, que tiene por objeto solicitar al C. Presidente
Municipal tenga a bien enviar atento oficio al Gobernador del estado de Jalisco solicitando que comunique al Pleno de este
Ayuntamiento la situacin que guardan las investigaciones que realiza la Fiscala Central respecto del asesinato el pasado 03
de febrero, del gimnasta Jaime Humberto Romero Morn y un acompaante en el municipio, as como se instruye a las
dependencias correspondientes para que se informe respecto de las acciones tomas en torno a dicho caso

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