Definicin del Sistema penal como mecanismo de control social.

El sistema penal es constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de polticas pblicas, de

discursos de poder, e incluso de su propia configuracin lingstica, la ley penal; en suma representa lo
cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que
juega en la democratizacin del poder punitivo. Ms an si en materia penal continua el criterio de los ltimos
aos: aumentar las penas; en realidad, sta es prcticamente la nica poltica criminal en la lucha contra el
delito, puesto que equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto
preventivo; cuando ello no es as, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la
delincuencia de un pas.
El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales siempre estuvo y
estar ligado a las relaciones de fuerza existente en una sociedad y a la amenaza o el ejercicio de la violencia
para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como
aspiracin o componentes de tal orden conviven en situacin inestable con las violaciones al derecho y con la
violencia para imponerlo.
Frente a esta situacin inestable se hace necesaria la administracin y distribucin del poder, con sus
desigualdades y jerarquas, la administracin de premios y castigos. Tal administracin no es otra que el control
social que implica uno de los problemas ms inquietantes en el mbito intelectual ya que su ejercicio produce
efectos o consecuencias sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto.
El concepto de control social ha sido objeto de consideraciones diversas. Fue la sociologa
norteamericana de las dos primeras dcadas del siglo XX la que utiliz el concepto como sinnimo de
conductas acorde con el inters comn y de un control sobre uno mismo y conjuntamente como el control que
los ciudadanos ejercan entre s y sobre los rganos de gobierno que creaban. Esta idea de control social "de
abajo hacia arriba" no ha dejado de estar presente en la perspectiva de la lucha poltica y mantiene intacto su
convocatoria a la ciudadana a participar en tal control.
En una acepcin amplia, el control social responde a la pregunta de cules son los elementos, positivos y
negativos, que mantienen una sociedad. En su acepcin estricta, supone la definicin de la desviacin y la
reaccin a la misma.
El control social es el ejercido en la sociedad poltica por el aparato institucional del poder pblico:
sobre el comn de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados
o resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, as, a la relacin del poder con los
ciudadanos. Para obtener la conformidad o adaptacin del individuo a sus postulados normativos la comunidad
se sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales.
SISTEMA PENAL Y CONTROL SOCIAL
DEFINICION DEL SISTEMA PENAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL
Cuando las instancias informales del control social fracasan o el comportamiento del individuo reviste
una particular relevancia social o gravedad, La sociedad se ve obligada a recurrir al mecanismo artificial del
sistema penal a fin de controlar lo que los medios naturales no pueden.
El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado. Este sistema emerge como medio de
socializacin sustitutivo slo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan.

El sistema penal es el conjunto de relaciones y procesos derivados del ejercicio de la facultad punitiva
del Estado. Lo que permite tomar en cuenta relaciones "del control penal" que no estn dentro de los lmites
jurdicos "fuera del lmite", con lo que cabe ms all del control formalizado tener en cuenta al control punitivo
no formalizado, al que opera bajo el sistema penal subterrneo, es decir, aquel que implica una punicin
(restriccin o supresin relevante de derechos humanos).
La asuncin de esta nocin de sistema permite evidenciar la relevancia poltica de la relacin de
regulacin del Derecho (Limitador y delimitador) sobre el poder punitivo, contextualizando en el escenario
social la intervencin punitiva.
Ello permite resaltar que el objeto de regulacin del Derecho (el control penal) se mueve en la trama
social expresndose de diversas formas; por ejemplo, con el ejercicio de la funcin policial, que por tal no slo
ser un mbito de regulacin del Derecho Administrativo, sino tambin del Derecho Penal - y Procesal Penal - y
por supuesto del Constitucional; al igual que se plantea con el Derecho Penitenciario, pues en ambos campos el
eje no es slo la prestacin de un servicio pblico, sino el ejercicio del poder penal.
As, el control penal se manifestara en la actuacin de los rganos del sistema, en los procesos de formulacin
legislativa y hasta en las desviaciones en que incurra el poder punitivo. Siendo lo primordial el conjunto de las
relaciones vinculadas al ejercicio de la facultad punitiva del Estado o al ejercicio del control penal y cmo tales
relaciones se integran en el devenir social.
CLASIFICACIN DEL SISTEMA PENAL
El sistema penal est configurado, entonces, mediante procesos de creacin de un ordenamiento jurdico
especfico, constituido por leyes de fondo (penales) y de forma (procesales). Pero, asimismo, deben
necesariamente existir unas instancias de aplicacin de ese aparato legislativo, con la misin de concretar en
situaciones, comportamientos y actores cundo se comete un delito y cmo este se controla.
El sistema penal esttico o abstracto designa aquel nivel de los sistemas penales que nicamente se ocupan (por
parte de los juristas) de la produccin y estudio del sistema de preceptos, reglas o normas que definen los
conceptos de delito y pena.
El sistema penal dinmico o concreto, en cambio, alude a las actividades de aquellas instancias o
agencias de aplicacin del control punitivo, como la polica, los fiscales, los jueces, etc.
La descripcin de tipos delictivos por el Cdigo Penal y la manera en que tendrn lugar los procesos penales o
la determinacin de las formas de actuar que se prev para las instancias de aplicacin del control penal
(polica, jueces, Ministerio Pblico y crcel) en las respectivas leyes orgnicas no se llenan de contenido hasta
que efectivamente una persona o varias son imputadas, incriminadas o acusadas de una conducta punible.
Esto ltimo es lo que pone en funcionamiento las instancias de aplicacin del sistema penal y el producto de sus
actividades no necesariamente coincide siempre con las previsiones abstractas del ordenamiento jurdico.
Es decir, que esas actividades producen realidad que habitualmente difiere de la prevista.
EL CONTROL SOCIAL es el ejercido en la sociedad poltica por el aparato institucional del poder pblico:
sobre el comn de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados
o resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, as, a la relacin del poder con los
ciudadanos.
Para obtener la conformidad o adaptacin del individuo a sus postulados normativos la comunidad se
sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales.
Instancias informales del control social son, por ejemplo, la familia, la escuela, la profesin, etc.; mientras que
agencias instancias formales del control penal son: la polica, los fiscales, los jueces, los
Procuradores, sistemas penitenciarios; quienes actan usando un conjunto de normas: Cdigo Penal, Cdigo
Procesal Penal, Cdigo de Procedimientos Penales, Cdigo de Ejecucin Penal, etc., que se relacionan en un
complejo dinmico de funciones cuyas sanciones a diferencia de las del control social informal nunca son

neutras sino negativas y estigmatizantes, encontrndose por este motivo, sometidas a normas que tratan de
asegurarle objetividad y respeto de las garantas de las personas involucradas en el conflicto social.
EL SUBSISTEMA DE POLICA EN VENEZUELA
EL MODELO POLICIAL
Constituye un conjunto de supuestos y principios sobre la organizacin deseable de la polica como
agencia de seguridad ciudadana. Los principios del modelo son las coordenadas institucionales a travs de los
cuales se articula todo el ejercicio y funcionamiento de la organizacin.
El modelo policial se concibe como un modelo complejo en tanto que responde a la correlacin de
poderes pblicos de los mbitos poltico territoriales nacional, estadal y municipal que concurren
equilibradamente dentro del Sistema Integrado de Polica para el cumplimiento de la funcin policial destinada
a la satisfaccin de la garanta de la seguridad ciudadana.
Abarca supuestos y principios interinstitucionales, que tienen que ver con la organizacin, gestin,
desempeo y evaluacin comunes para los cuerpos de polica, y que deben ser aplicados dentro de cada uno de
ellos, y supuestos y principios interinstitucionales, que tienen que ver con la coordinacin, cooperacin, sinergia
y acoplamiento de los diversos cuerpos policiales dentro del marco de una accin convergente para la
realizacin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana que corresponden a la polica.
PRINCIPIOS GENERALES
La Polica es una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre
proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia,
universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin de acuerdo con procesos y
estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de
los mbitos poltico territoriales en el mbito nacional, estadal y municipal.
De carcter pblico y de funcin indelegable: La polica se entiende como una instancia de prestacin
estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervencin pueda
ser sustituida por instancias de carcter privado en lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos y al
arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada.
Civil: La polica es una institucin para el mantenimiento de la convivencia pacfica dentro de la sociedad
caracterizada por el libre ejercicio de los derechos, la adopcin de decisiones polticas construidas sobre la base
de consensos y el uso de la fuerza
En la medida estrictamente necesaria para cada situacin. El carcter civil se manifiesta orgnica y
funcionalmente en su mando, direccin, estructura, cultura organizacional, tcticas, equipos, estrategias y en el
personal.
Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Polica es una institucin encargada de
contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios
constitucionales, y a los derechos humanos garantizados por la Constitucin y por el sistema internacional de
proteccin.
Permanente: La Polica constituye la prestacin continua de medidas para contribuir significativamente a
garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupcin de la
prestacin.
Eficaz y eficiente: La polica debe orientarse a la satisfaccin de la garanta de seguridad ciudadana, de manera
tal que optimice los recursos disponibles para la consecucin de los resultados previstos.
Universal: La polica debe cubrir todos los estratos de la poblacin de forma amplia, sin distincin ni

discriminacin alguna de origen nacional o social, posicin econmica raza, etnia, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole.
Democrtica y participativa: La polica debe ser una institucin abierta al escrutinio de los ciudadanos,
facilitando la intervencin de los mismos en la planificacin del servicio, el control y evaluacin, gestin
conforme a parmetros predefinidos y suficientemente conocidos, que faciliten su mejoramiento y correccin.
Sujeta a planificacin: La polica es una institucin programable en funcin de estrategias, metas y objetivos
compatibles con las polticas pblicas de seguridad ciudadana.
Necesaria y pertinente: La polica debe responder a los requerimientos de seguridad ciudadana, en los
mbitos poltico territoriales municipal, estadal y nacional, segn sea preciso para garantizarla en cada uno de
los mbitos poltico territoriales.
LA FUNCIN POLICIAL
Qu debe hacer la polica?
La seguridad ciudadana es una garanta constitucional (art. 55) cuyo cumplimiento lo asigna el Estado a
los rganos de seguridad ciudadana (Art. 332) como una competencia concurrente entre los mbitos poltico
territoriales nacional, estadal y municipal (art. 332, ltimo aparte).
La principal funcin de seguridad ciudadana es la policial que consiste en la proteccin que el Estado
debe garantizar a las personas y a la colectividad frente a agresiones (por accin u omisin) o peligros que
amenacen o lesionen los derechos humanos a la vida, la integridad, las libertades y el patrimonio (pblico y
privado), al incumplimiento de los actos emanados de la autoridad competente o, menoscabo del
funcionamiento institucional.
La funcin principal de las policas, de acuerdo a este mandato se expresa en las siguientes
acciones:
a) Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos y las libertades pblicas.
b) Prevenir la comisin de delitos.
c) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.
d) Garantizar el control y la vigilancia de la circulacin y el trnsito terrestre.
e) Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.
Estas acciones definen el marco de la funcin policial general, que por mandato constitucional, es
concurrente entre los tres mbitos poltico territorial del poder pblico nacional, estadal y municipal. Por lo cual
son competentes para ejercerlas, la polica nacional y las policas estadales y municipales. Para el cumplimiento
de esta garanta, el Estado cuenta con los rganos de seguridad ciudadana, entre los cuales est la polica.
Trnsito terrestre: Dado que la funcin de preservacin, mantenimiento y aprovechamiento de vas terrestres es
reconocida por la Constitucin como un mbito de competencia concurrente entre el poder nacional, estadal y
municipal, por los artculos 156, n. 27, 164, n. 9 y 178, n. 2 de la Constitucin, las policas de estos niveles
tienen funciones de control y ordenacin de la circulacin y el trnsito de vehculos, as como de seguridad vial
en general. Por estas razones, no se justifica un cuerpo nacional exclusivo de Vigilancia y Trnsito Terrestre.
La investigacin penal como manifestacin de la seguridad ciudadana comporta las acciones, tcnicas,
medios y procedimientos para investigar la comisin de delitos e identificacin de los autores, como actividad
de auxilio al Ministerio Pblico en la investigacin penal.
En cuanto a la funcin especial de investigacin penal, el art. 332 ordena que en el mbito nacional, el
Ejecutivo Nacional organizar un Cuerpo de Investigacin Penales, pero como adems la funcin de
investigacin penal es una funcin policial especial que forma parte de la seguridad ciudadana (Constitucin,
332,2) y sta ltima es concurrente entre los tres mbitos polticos territoriales (art. 332, ltimo aparte), los
rganos policiales de estos tres mbitos deben cumplir tambin esta funcin, tal y como lo determina la

legislacin correspondiente (COPP; LOMP y DLCICPC-COPP) bajo la direccin del Ministerio Pblico en
desarrollo del mandato constitucional (art. 285,3).
Los servicios de polica especializada, que correspondan a extranjera, identificacin, sistema financiero,
impositivo y aduanero, navegacin, sanidad, ambiente y recursos naturales, recursos hidrulicos, ordenacin
territorial, fronteras, minera, puertos y aeropuertos, ferrocarriles y telecomunicaciones, de conformidad con lo
previsto en los numerales 4, 5, 6, 11, 15, 16, 23, 25, 26, 27, 28 y 30 del art. 156 de la Constitucin,
corresponden al Poder Pblico Nacional. Dado que algunas de estas competencias han sido atribuidas a la
Guardia Nacional por la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, y que, de acuerdo al art. 332 de la
Constitucin, la Guardia Nacional no es un rgano de seguridad ciudadana, ella no debe cumplir funciones de
polica general.
3. LA ESTRUCTURA POLICIAL
Quines realizan la funcin policial?
3.1. Autoridades de Polica
Quines son autoridad de polica y qu hacen?
Son autoridades de polica, en materia de seguridad ciudadana, el Ministro del Interior y Justicia, los
gobernadores de estado y los alcaldes, respecto a los cuerpos nacionales, estadales y municipales,
respectivamente. En materia de polica de investigaciones la autoridad en la investigacin penal corresponde al
Ministerio Pblico. Son autoridades de polica, en cada uno de los rganos correspondientes, los directores de
los diversos cuerpos policiales y los funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica
con sus subordinados.
Atribuciones de las autoridades de polica
Son atribuciones de las autoridades de polica en materia de seguridad ciudadana (ministro,
gobernadores y alcaldes):
a. Adecuar el control de delito, la participacin de la comunidad, las prioridades de intervencin policial y los
indicadores del desempeo policial en funcin la consecucin (del cumplimiento) de metas y la consecucin de
las normas generales de actuacin y de respeto a los derechos humanos a su correspondiente mbito territorial,
conforme a los programas y polticas generales.
b. Designar a los directivos de los cuerpos policiales siguiendo los estndares, acreditacin y cumplimiento de
requisitos establecidos para los cargos correspondientes.
Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito profesional y funcional de los diversos
cuerpos policiales que integran el sistema integrado de polica:
a. Aplicar las polticas de seguridad ciudadana los principios y programas generales para el control de delito, la
participacin de la comunidad, cumplir las metas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del
rgano que dirigen.
b. Aplicar los estndares y las normas establecidas en la legislacin, reglamentacin y sistema de acreditacin
sobre: ingreso, permanencia, disciplina, rgimen de prestacin de servicio, retiro, supervisin, evaluacin de
desempeo, ascensos y administracin de los recursos, en consonancia con los principios de participacin y
contralora social que estuvieren establecidos.
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE ASIGNACIN DE COMPETENCIAS DE POLICA GENERAL
Cmo concurren los rganos al cumplimiento de la funcin policial?
Son principios de asignacin de competencias de polica en los mbitos poltico territoriales
nacional, estadal y municipal, los siguientes:
Concurrencia: la funcin policial es compartida por el poder pblico nacional, estadal y municipal.

Coordinacin: la funcin policial se desarrolla mediante la comunicacin, intercambio, balance y la

informacin compartida entre los rganos de los tres mbitos polticos territoriales.
Cooperacin: la funcin policial supone la sinergia entre los diversos rganos de polica para obtener el fin
comn de la garanta de la seguridad ciudadana.
Atencin temprana: la funcin policial supone que toda situacin de necesidad o emergencia debe ser atendida
en la forma ms rpida y eficaz posible por el rgano situacionalmente presente o prximo.
Criterios de distribucin de competencias:
Los principios anteriores requieren la definicin de criterios que permitan armonizar el ejercicio de la
funcin policial. Estos criterios se basan en el espacio fsico donde se produce la situacin de intervencin, en
su complejidad, en la intensidad de la intervencin exigida y en la especificidad de la materia a que ser refiere la
intervencin correspondiente.
Criterio de territorialidad:
Las situaciones que se producen y limitan al mbito local corresponden a la polica municipal, las que se
producen y extienden al mbito estadal corresponden a la polica estadal y las que rebasan el mbito de los
diversos estados corresponden a la polica nacional. En caso de no estar disponible un servicio policial
determinado, asume la ejecucin de la tarea el inmediatamente ms cercano en orden ascendente o descendente.
Criterio de complejidad:
A medida que se incrementa el nivel de complejidad de cada situacin, en trminos de los sujetos
involucrados, el tipo de intereses en disputa y el alcance de los conflictos en curso, corresponde la intervencin
policial a un rgano de mayor alcance territorial.
Por consiguiente, corresponde a la polica municipal el abordaje y manejo de situaciones de baja
complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media y a la polica nacional las situaciones de
alta complejidad.
Son indicadores de complejidad creciente la residencia de una de las partes fuera del espacio territorial
de actuacin de la polica, la disparidad de poder o recursos entre las mismas, las redes y coaliciones grupales y
la sofisticacin y/o extensin de la modalidad delictiva que se emplea.
En caso de no estar disponible un servicio policial determinado, asume la ejecucin de la tarea el
inmediatamente ms cercano en orden ascendente o descendente
Criterio de la intensidad de la intervencin:
A medida que se incrementa la magnitud de la accin policial, en trminos de armamento o en equipos
de alta tecnologa, corresponde la intervencin policial a un rgano de mayor alcance territorial. Por
consiguiente, corresponde a la polica municipal el abordaje y manejo de situaciones con intervenciones de baja
intensidad, a la polica estadal las situaciones con intervenciones de intensidad media y a la polica nacional las
situaciones con intervenciones de alta intensidad.
En caso de no estar disponible un servicio policial determinado, asume la ejecucin de la tarea el
inmediatamente ms cercano en orden ascendente o descendente.
Criterio de la especificidad de la intervencin:
A medida que se incrementa la especialidad de la materia a que se refiere la intervencin policial,
corresponde actuar a un rgano de mayor alcance territorial. Por consiguiente, corresponde a la polica
municipal el abordaje y manejo de situaciones genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de
especificidad y a la polica nacional las situaciones que implican alto nivel de experticia como consecuencia de
la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones. De conformidad con estos criterios, las
competencias sugeridas para los distintos cuerpos policiales son las siguientes:

Polica Nacional
Corresponde a la Polica Nacional atender las situaciones con implicaciones internacionales, incluyendo
delitos con proceso ejecutivo fraccionado entre varios pases y con implicaciones que trascienden a ms de un
estado, las situaciones que requieran de intervenciones de alta intensidad, tanto en trminos de armamento,
como en equipos de alta tecnologa o bien de destrezas altamente especializadas, las situaciones que representen
multiplicidad de intereses en conflicto, desproporcin manifiesta entre vctimas y victimarios y redes delictivas
sofisticadas.
Policas estadales y municipales:
Las policas estadales y municipales comparten las mismas funciones, segn el mbito territorial y nivel
de complejidad, intensidad de intervencin y especialidad de la situacin a ser controlada. Debern actuar de
inmediato
en
la
atencin
temprana
del
conflicto
o
situacin
de
que
se
trate,
Independientemente de su complejidad, extensin o repercusin, al tiempo que debern informar y requerir la
participacin de los cuerpos policiales ms prximos en orden ascendente cuando la situacin rebase sus
posibilidades. No tienen capacidad para organizar grupos especiales de comando o tcticas especiales. Los
grupos antimotn corresponden, con exclusividad, a las policas estadales.
La Guardia Nacional:
La Guardia Nacional tiene competencias de seguridad en el mbito fronterizo, rural, de proteccin
ambiental, resguardo fiscal, como polica especializada, en situaciones de desastres naturales y en el control de
graves perturbaciones del orden interno del pas. La perturbacin del orden interno del pas se debe interpretar, a
la luz de lo establecido en el artculo 329 de la Constitucin, como una situacin de extrema gravedad, que
compromete la integridad de la gobernabilidad en el mbito domestico.
DIFERENCIA ENTRE DELITOS Y FALTAS:
405 AL 482 Cdigo penal venezolano
El delito, en sentido estricto, es definido como una conducta o accin tpica (tipificada por la ley), antijurdica
(contraria a Derecho), culpable y punible. Supone una conducta infraccional del Derecho penal, es decir, una
accin u omisin tipificada y penada por la ley. La palabra delito deriva del verbo latino delinquere, que
significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero sealado por la ley. La definicin de delito
ha diferido y difiere todava hoy entre escuelas criminolgicas. Alguna vez, especialmente en la tradicin
iberoamericana, se intent establecer a travs del concepto de Derecho natural, creando por tanto el delito
natural. Hoy esa acepcin se ha dejado de lado, y se acepta ms una reduccin a ciertos tipos de
comportamiento que una sociedad, en un determinado momento, decide punir. As se pretende liberar de
paradojas y diferencias culturales que dificultan una definicin universal.
483 AL 544 Cdigo Penal venezolano
Una falta o contravencin, en Derecho penal, es una conducta antijurdica que pone en peligro algn bien
jurdico protegible, pero que es considerado de menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada como delito.
Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito (tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad). La
nica diferencia es que la propia ley decide tipificarla como falta, en lugar de hacerlo como delito, atendiendo a
su menor gravedad.
No as si esta se estuviese adecuado a legislacin y se tomara como tal esta se considerara una falta Penal, con
regulacin especifica a su generalidad, dado que, por definicin, la gravedad de una falta es menor a la de un
delito, las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los delitos, y se intenta
evitar las penas privativas de libertad en favor de otras, como las penas pecuniarias o las de privaciones de
derechos.

EL DELITO Y LA FALTA

El delito, en sentido dogmtico, es definido como una conducta, accin u omisin tpica (descrita por
la ley), antijurdica (contraria aDerecho) y culpable a la que corresponde una sancin denominada
pena. Supone una conducta infraccional del Derecho penal, es decir, una accin u omisin tipificada
y penada por la ley. En sentido legal, los cdigos penales y la doctrina definen al "delito" como toda
aquella conducta (accin u omisin) contraria al ordenamiento jurdico del pas donde se produce
Hecho punible es el que est tipificado por la ley como un delito, un crimen, una falta o una
contravencin y tiene fijada una pena para quien incurra en ellos
CLASIFICACIN DE LOS HECHOS PUNIBLES
En Venezuela se acoge la visin bipartita segn lo establecido en el articulo 1 del Cdigo Penal que
establece que los hechos punibles se clasifican en delitos y faltas.
DIFERENCIAS ENTRE LOS DELITOS Y LAS FALTAS
En primer lugar , un autor alemn sostuvo que entre los delitos y las faltas existe una distincin
cualitativa, esencial, antolgica, de naturaleza, que radica en que los delitos que viola u ofenden
derechos subjetivos, en tanto que las faltas violan el derecho objetivo, sin ofender concretamente
derecho subjetivo alguno. Este criterio de distincin fracasa si se toma en cuenta que el acto que
viola derechos subjetivos, viola automticamente el derecho objetivo que otorga a una persona
determinados derechos subjetivos.
Otro criterio de distincin entre delitos y faltas fue propuesto por Carlos Binding, al establecer que los
delitos causan un dao
o lesionan bienes jurdicos o jurdicamente protegidos, en tanto que las faltas no causan un dao
directo material y efectivo en bienes o intereses jurdicamente protegidos, sino que nicamente se
limitan a crear una situacin de peligro para esos bienes jurdicamente protegidos. 2.- Otro criterio de
distincin entre delitos y faltas fue propuesto por Carlos Binding, al establecer que los delitos causan
un dao o lesionan bienes jurdicos o jurdicamente protegidos, en tanto que las faltas no causan un
dao directo material y efectivo en bienes o intereses jurdicamente protegidos, sino que nicamente
se limitan a crear una situacin de peligro para esos bienes jurdicamente protegidos. Peligro es la
probabilidad de que se actualice un dao determinado. En este criterio de tipo cualitativo, se fracasa

tambin; en el Cdigo Penal podemos encontrar, al lado de los delitos de dao, delitos de peligro,
que son los que, sin causar dao, crean situaciones de peligro para los bienes jurdicamente
protegidos, como ocurre con el delito de envenenamiento de aguas, previsto en el artculo 365 del
Cdigo Penal: desde el momento en que una persona envenena las aguas ya ha cometido delito,
aun cuando nadie ingiera el agua que haya sido envenenada. La sola accin de envenenarla
significa que el agente ha perpetrado el delito, puesto que con tal accin ha creado una situacin de
peligro consistente en la probabilidad de que alguna persona tome agua, se le perjudique la salud o
muera.
Por tanto, no es cierto que todos los delitos ocasionen un dao directo material y efectivo
en bienes jurdicamente protegidos puesto que estas delitos de peligro, que crean una situacin de
peligro para los bienes o intereses jurdicamente protegidos, estn previstos en la Ley.
Finalmente un autor italiano, lmpallomeni, propuso un criterio de distincin tambin cualitativo entre
delitos y faltas, al expresar que en tanto que los delitos ofenden bienes jurdicos primarios,
fundamentales, las faltas ofenden bienes jurdicos secundarios, accesorios.
Pero ese criterio no se puede acoger a la luz del Cdigo Penal vigente. En el Libro Segundo
encontramos los delitos y en el Libro Tercero encontramos las faltas contra el orden pblico. Ahora
bien, el orden pblico es un bien jurdico primarios o secundario: no puede ser las dos cosas al
mismo tiempo.
Si afirmamos que el ordenamiento jurdico es primario, los actos que ofenden el orden pblico
deberan ser previstos como delitos y en nuestro Cdigo Penal las faltas contra el orden pblico
aparecen descritas en el Libro Tercero, y si el orden pblico fuese un bien jurdico secundario, todos
los actos contrarios al orden pblico, de acuerdo al criterio de este autor, deberan estar previstos
como faltas; y, no obstante, encontramos en el Libro Segundo del mismo Cdigo los delitos contra el
orden pblico. En nuestro Cdigo Penal encontramos delitos y faltas contra el orden pblico, el
mismo bien jurdico, que no puede ser al mismo tiempo primario y secundario. De acuerdo a] criterio
expresado, los delitos ofenden bienes jurdicos primarios; y las faltas, bienes jurdicos secundarios.
Pero en nuestra
Ley Sustantiva Penal encontramos delitos por una parte y faltas por la otra, mas unos y otras atentan
contra el orden pblico.
En vista de que los criterios de distincin cualitativos entre delitos y faltas fracasan, muchos cdigos
penales, entre ellos el espaol, acogen el criterio de distincin ms modesto, pero mis seguro, que

es el criterio de distincin cuantitativa, el cual atiende a la especie y cuanta de la pena aplicable a

quien perpetre una infraccin determinada. En realidad, este criterio de distincin cuantitativa entre
delitos y faltas es modesto, mas sencillo, seguro de establecer. (Art. 6 del Cdigo Penal espaol).
Nuestro Cdigo no acoge este criterio. Para que el criterio de distincin cuantitativo prospere, es
menester que, de acuerdo con el Cdigo vigente, todos los delitos acarreen penas ms graves que
las faltas. Slo as se puede afirmar que los delitos acarrean penas graves y las faltas conllevan
penas leves. Pero basta con encontrar una sola falta que acarree una pena ms grave que un delito,
para que ya en ese Cdigo no prospere el criterio cuantitativo de distincin entre delitos y faltas,
porque ya no podr decirse que todos los delitos acarrean penas ms graves que todas las faltas.
En nuestro Cdigo no prospera el criterio de distincin cuantitativa de delitos y faltas, por cuanto
encontramos un caso en el que una falta acarrea pena ms grave que un delito. Ejemplo: en el
articulo 446 del Cdigo Penal Venezolano vigente, encontramos tipificado el delito de injuria,. el cual
es penado con arresto de tres a ocho das o multa
de veinticinco a ciento cincuenta bolvares. Por otra parte; en el Libro Tercero encontramos, en el
articulo 489 que "el ministro de cualquier culto que haya procedido a ceremonias religiosas de culto
externo, en oposicin a las providencias legalmente dictadas por la autoridad competente, ser
penado con arresto de uno a dos meses o con multa de cincuenta a setecientos cincuenta
bolvares". Aqu tenemos una falta castigada en forma ms severa que un delito, y es por esta raz6n
que se afirma que el criterio de distincin cuantitativa entre delitos y faltas fracasa en el caso
concreto de nuestro Cdigo Penal.
En Venezuela las diferencias que existen son puramente de colocacin estructural, de colocacin en
el Cdigo Penal: los delitos estn previstos en el Libro Segundo y las faltas en el Libro Tercero. Esto
en virtud de una decisin libre del legislador. Este criterio de distincin es anticientfico, emprico,
porque lo 1gico, lo racional, es establecer la distincin cuantitativa.
De esta distincin de tipo estructural se derivan importantes consecuencias jurdicas, que se le
presentan a continuacin.
CONSECUENCIAS JURDICAS
La extradicin se concede slo por los delitos y nunca por las faltas.
El delito se castiga, no solamente cuando se comete, sino tambin cuando queda en grado de
tentativa o de frustracin, siempre que admita, por su naturaleza misma, la tentativa y la frustracin.
Las faltas solo se castigan cuando se consuman realmente.

Finalmente, en cuanto al orden procesal, para enjuiciar al sujeto activo de la inmensa mayora de los
delitos,
se debe seguir el procedimiento ordinario, para el que son competentes el Juez de Primera instancia
en lo Penal; y, en alzada, el Juez Superior en lo Penal. En cambio, para enjuiciar al autor de una
falta, es preciso seguir un procedimiento especial establecido en los artculos 413 y siguientes del
Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, en el cual son competentes, en primera instancia, el Juez de
Parroquia o Municipio; y, en segunda instancia, el de Distrito o Departamento.
CLASIFICACIN DE LOS DELITOS: DELITOS COMUNES, POLTICOS, SOCIALES Y MILITARES.
1.- Los delitos comunes son aquellos que lesionan u ofenden bienes jurdicos individuales, como, por
ejemplo, el delito de violacin.
2.- Los delitos polticos puros son los cometidos contra el orden poltico establecido en el Estado. El
orden poltico es el conjunto de mecanismos que son necesarios para el correcto desarrollo del
Estado. Como ejemplo de delitos polticos puros podemos citar el de rebelin, que cornete el que
intenta cambiar el rgimen existente por otro. Al lado del delito poltico puro, estn las infracciones
conexas con el delito poltico, que son, en realidad, delitos comunes, pero estrechamente
relacionados con el delito poltico puro, y esa vinculacin les da un matiz poltico. As, por ejemplo,
un robo, que es, en principio, un delito comn, se convierte en delito poltico conexo, si se comete
con un fin poltico, como seria el de preparar una rebelin (robo de armas).
3.- Los delitos sociales son los cometidos contra el rgimen econmico-social establecido en una
colectividad organizada.
Esta denominacin de delitos sociales es artificial y ha sido creada para impedir que los terroristas
sean amparados por el trato de favor que, en materia de extradicin, protege a los delincuentes
polticos. Es un delito alevoso, cobarde, pero lo ms repudiable es que origina la muerte de personas
inocentes; y por tal motivo, y para impedir que se cobije este delito en el trato que reciben los delitos
polticos, se le ha llamado delito social. Se puede y se debe acordar la extradicin por este tipo de
delitos, y en esto hay unanimidad en todos los Estados. Son varios los tratados de extradicin
ratificados por Venezuela en los cuales se establece que la extradici6n puede concederse por el
delito de terrorismo.
4.- Los delitos militares son aquellos que estn constituidos por infracciones o violaciones del orden,
discipline o deberes militares: Estos delitos no estn tipificados en el Cdigo Penal, sino en el de
Justicia Militar y quienes los cometan sern juzgados por Tribunales Militares, segn lo previsto en el

Cdigo citado. Un delito militar seria, por ejemplo, el de desercin, que comete la persona que no
cumple el deber de luchar frente al enemigo, o elude el cumplimiento del servicio militar en tiempo de
paz.
DELITOS DE ACCIN Y DE OMISIN.
Los delitos de accin se cometen haciendo algo que est prohibido en forma implcita por la Ley
Penal. En los delitos de accin, el resultado antijurdico se produce en virtud de una conducta
positiva, de un hacer algo, Como, por ejemplo, matar a una persona. El delito de omisin se
consuma cuando
el resultado antijurdico ocurre como consecuencia de una abstencin del sujeto activo, es decir,
cuando ste deja de hacer algo que esta previsto en la ley penal, como el tipificado en el artculo 208
del Cdigo Penal. En este caso, el funcionario pblico incurre en ese delito de omisin cuando, luego
de haber adquirido, en el ejercicio de sus funciones, conocimiento de que se ha cometido un delito
que debe ser castigado de oficio, omite dar parte a la autoridad competente, que en este caso es la
autoridad judicial.
DELITOS SIMPLES, COMPLEJOS Y CONEXOS.
Delitos simples son aquellos que ofenden un solo bien jurdico, o en otras palabras: son los delitos
cuya accin viola un solo derecho o bien jurdico, como, por ejemplo, el delito de homicidio, el cual
destruye el bien jurdico de la vida.
Los delitos complejos son los que atacan varios bienes jurdicos, vale decir: los delitos en los que la
accin respectiva ofende varios derechos o bienes jurdicos, como el de violacin de una mujer
honesta, en el que se ataca, en primer lugar, el bien jurdico de la libertad sexual, que es la facultad
que tiene la mujer de entregarse a quien ella elija; y en segundo lugar, se ataca el bien jurdico del
pudor, de la honestidad. En cambio, la violacin de una prostituta es slo un delito simple, porque
nicamente ofende la libertad sexual, ya que conserva el derecho de decidir con quien tener
relaciones sexuales; si bien ha renunciado, por su condicin de prostituta, al bien jurdico de la
honestidad. Estos dos casos de violacin son castigados, pero se le aplicar mayor
pena a quien viole a una mujer honesta.
Los delitos conexos son los que estn tan ntimamente vinculados que los unos son consecuencia de
los otros. Por ejemplo, el caso de una persona que roba y luego, al enterarse de que un individuo ha
presenciado el hecho, da muerte a ese testigo accidental, para impedir que ste la descubra. Sin
duda que el robo inicial y el homicidio perpetrado para encubrir el robo son delitos conexos.

DELITOS INSTANTNEOS Y PERMANENTES

Los delitos instantneos son aquellos en los que la accin termina en el mismo instante en que el
delito respectivo queda consumado. El delito de homicidio es instantneo, puesto que la accin del
ejecutor termina con la vida del sujeto pasivo o victima. En los delitos permanentes, en cambio, el
proceso ejecutivo perdura en el tiempo, es decir, implican una persistencia de la situaci6n delictiva a
voluntad del sujeto activo. El secuestro, por ejemplo, es un delito permanente, porque el proceso
ejecutivo, dura todo el tiempo que el secuestrado permanezca privado de la libertad por decisin del
secuestrador.
La distincin entre delitos instantneos y delitos permanentes tiene importancia prctica en lo que se
refiere al cmputo del lapso de prescripcin de la accin penal, pues dicha accin se extingue, entre
otras causas, por prescripcin. El lapso de prescripcin en los delitos instantneos comienza a correr
a partir de momento en que se perpetre el hecho delictuoso, en tanto que, en los delitos
permanentes, dicho lapso corre desde que cesa la ejecucin del delito. En el homicidio, desde el
momento
en que muere el sujeto pasivo; en el secuestro, no corre sino desde que la persona secuestrada
recupera su libertad.
DELITOS DE ACCIN PUBLICA Y DE ACCIN PRIVADA.
Los delitos de accin pblica son aquellos en los cuales el enjuiciamiento del sujeto activo es, del
todo, independiente de la voluntad de la persona agraviada. El sujeto activo debe ser enjuiciado, aun
cuando la parte agraviada no manifiesta voluntad de que as suceda. El homicidio, por ejemplo, es
un delito de accin pblica, en todas sus clases. Al perpetrarse un homicidio, el Estado debe
enjuiciar al sujeto activo, con absoluta prescindencia de la voluntad de la persona agraviada; en este
caso, de los parientes de la vctima.
Los delitos de accin privada son aquellos en los cuales el enjuiciamiento del sujeto activo est
subordinado a la instancia de la parte agraviada o de sus representantes regales. Slo pueden
enjuiciarse por acusacin, como sucede, por ejemplo, con el delito de difamacin. La parte agraviada
tiene la titularidad y la disponibilidad de la accin penal; si bien para que el perdn de la parte
agraviada produzca efectos jurdicos, se requiere la aceptacin del acusado. Algunas veces suele
suceder que el delito de accin privada, cuando es ejecutado en determinadas circunstancias, se
convierte en delito de accin pblica, como ocurre con el delito de violacin cuando se comete en un
lugar pblico o expuesto a la vista del pblico.

Para saber si un delito es de accin pblica o de accin privada, basta consultar el Cdigo Penal.
Cuando es de accin privada, la Ley
declara expresamente que "el enjuiciamiento no se har lugar sino por acusacin de la parte
agraviada o de quien sus derechos represente, o en cualquier otra forma que exprese la necesidad
de la instancia de la parte agraviada para poder enjuiciar al sujeto activo.
DELITOS DOLOSOS 0 INTENCIONALES,
CULPOSOS Y PRETERINTENCIONALES.
Los delitos dolosos (o intencionales) son aquellos en los cuales el resultado antijurdico coincide con
la intencin delictiva del agente, como ocurre en el homicidio doloso: un individuo quiere matar a otro
y en efecto lo mata.
Los delitos culposos son aquellos en los cuales el agente no se propone cometer delito alguno, sino
que el acto delictuoso ocurre a causa de la imprudencia, la negligencia, la impericia en su profesin,
arte u oficio, por parte del agente o porque ste deje de observar los reglamentos, rdenes o
instrucciones. Por ejemplo: A, quien maneja un vehculo de motor, imprime al mismo una velocidad
mayor que la autorizada por el Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre, y por esta excesiva
velocidad arrolla a una persona, la cual muere a consecuencia de las lesiones recibidas. A, no quera
matar a esa persona, pero la mat por no acatar las disposiciones del mencionado reglamento: ha
cometido, entonces, un homicidio culposo.
Los delitos preterintencionales tambin llamados ultraintencionales son aquellos en los cuales el
resultado antijurdico excede de la intencin delictiva del agente. Supongamos, por ejemplo. que A,
quiere lesionar a B y por ello le da un puetazo en el pecho, lo que hace caer a B, quien
se fractura el crneo, al golpearse con el pavimento, y muere. A no quera causarle la muerte a B,
sino slo lesionarlo, pero lo mat por la razn expresada. Por consiguiente, ha incurrido en un delito
de homicidio preterintencional.
OTRAS CLASIFICACIONES SEGN EL CDIGO PENAL VENEZOLANO.
Delitos Formales y Materiales.- Los delitos formales son los que se perfeccionan o consuman con
una simple accin u omisin, independientemente de que se produzca o no el resultado antijurdico
perseguido por el sujeto activo o agente. Ejemplo de esta clase de delitos es el de difamacin,
tipificado en el artculo 444 del Cdigo Penal venezolano en los trminos siguientes: "El que
comunicndose con varias personas, reunidas o separadas, hubiere imputado a algn individuo un
hecho determinado capaz de exponerlo al desprecio o al odio pblico u ofensivo a su honor o

reputacin, ser castigado con prisin de tres a dieciocho meses". As pues, si A le dice a dos o mis,
personas -bien de una sola vez, por estar ellas reunidas, o a una persona cada vez- que B es un
ladrn porque rob cien mil bolvares en el banco en el cual trabaja, puede suceder que las personas
a las que A dio aquella informacin le presten crdito al informante y por ello desprecien a B, pero
tambin es posible que no tomen en cuenta su dicho y, por consiguiente, la reputacin y el honor del
difamado queden intactos en el concepto de aquellas. En ambos casos el delito se ha cometido, se
ha perfeccionado; porque como ya se expuso, es suficiente, al efecto, que el agente "comunicndose
con varias personas reunidas
o separadas, hubiere imputado a un individuo un hecho determinado capaz de exponerlo al
desprecio o al odio pblico, u ofensivo a su honor o reputacin, independientemente de que se
produzca o no el resultado perseguido por el agente.
Los delitos materiales son aquellos que slo se cometen al actualizarse el resultado antijurdico
material que se persigue. El delito de homicidio, por ejemplo, slo se consuma cuando se produce la
muerte de la persona contra la cual se ha dirigido la actividad del agente. Antes de que esa persona
muera, apenas se podr hablar de tentativa de homicidio o de homicidio frustrado.
Delitos de Daos y Delitos de Peligro.- Los delitos de dao son los que ocasionan una lesin material
en bienes o en intereses jurdicamente protegidos.
Los delitos de peligro son los que, sin ocasionar lesiones materiales, crean una situacin de peligro,
una probabilidad no simplemente posibilidad de que se produzca un dao. Debemos establecer la
distincin entre los dos vocablos anteriores, que no son sinnimos, por cierto. La probabilidad esta
mis cerca de la actualizacin, de la efectiva realizacin, que la posibilidad. Ejemplo: "Es posible que
Venezuela gane en el 2006 la posibilidad de ir al mundial de ftbol , pero no es probable". Lo
probable est ms cerca de la realizacin: un hecho es probable cuando el nmero de posibilidades
de que ocurra es superior al de las posibilidades de que no ocurra.
Los delitos de peligro se clasifican, a su vez, en delitos de peligro comn y delitos de peligro
individual. Los primeros son los que ponen
en peligro a un nmero indeterminado de personas, como es el delito del envenenamiento de las
aguas de un manantial al que tiene acceso muchas personas, porque en ese caso se expone a todas
dichas personas a sufrir una enfermedad fsica, a causa del efecto del veneno, e incluso a la muerte.
Los delitos de peligro individual son los que ponen en peligro a una persona individualizada, tal es el
delito de abandono de nios: la persona que abandona a un nio, comete un delito de peligro

individual, como que slo ha puesto en peligro la vida o, al menos, la salud del pequeo
abandonado.
Delitos Comunes y Delitos Especiales.- Los delitos comunes por oposicin a los especiales son los
que aparecen tipificados en el Cdigo Penal, que es la ley penal fundamental, aunque no la nica.
Los delitos especiales, en cambio, son los que estn consagrados en leyes penales especiales (en
sentido propio o impropio), como son: el delito de contrabando, tipificado en la Ley de Aduanas; los
delitos relativos al cheque, que estn tipificados en el Cdigo de Comercio (Art. 494); el delito de
usura, previsto en el Decreto-Ley Nro. 247 de 1946.
Delitos Flagrantes y Delitos No Flagrantes.- Un delito es flagrante cuando el agente que acaba de
cometerlo se ve perseguido por la autoridad o por el clamor pblico; o cuando es sorprendido
mientras lo est cometiendo, o poco despus de haberlo perpetrado, en el mismo lugar de comisin
o cerca de 1. Se dice entonces que el agente ha sido sorprendido en flagrante delito, o infraganti. Y
es no flagrante cuando no se cumpla ninguna de las
hiptesis que antes se enunciaron. Ms que una clasificacin, esto de flagrante y no flagrante, son
etapas de la consumacin del delito. Pero esta distincin tiene importancia desde el punto de vista
procesal por los siguientes motivos:
Por regla general, para que una persona pueda ser detenida, es menester que el Juez Penal
competente haya dictado en su contra un auto de detencin, previo cumplimiento de los requisitos
indicados en el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal.
Pero, no obstante, cuando el delincuente ha sido sorprendido en flagrante delito, cualquier autoridad
debera y cualquier persona podra detenerlo, aunque no se le haya dictado auto de detencin.
Delitos Individuales y Delitos Colectivos.- Los delitos individuales son los que pueden ser
perpetrados por una sola persona fsica e imputable. Basta la posibilidad 1gica y jurdica de que el
delito pueda ser cometido por una sola persona fsica e imputable. Cuando se trate de un delito
individual, como, por ejemplo, el delito de homicidio, el de violacin, el de hurto y la mayora de los
delitos previstos en las leyes penales, los cuales pueden ser cometidos por una sola persona, sin
que sea menester el concurso de varias personas fsicas imputables. Sin embargo, la circunstancia
de que en determinado caso concreto, uno de esos delitos individuales sea cometido por varias
personas fsicas e imputables, no le resta, en absoluto, su carcter de delito individual. Por ejemplo,
un robo puede ser cometido por varias personas fsicas e imputables, pero tal circunstancia no le
quita su etiqueta de

individual.
Los delitos colectivos son aquellos que no pueden ser perpetrados por una sola persona fsica e
imputable, sino que tiene necesariamente que ser cometido por dos o ms personas fsicas e
imputables. Es condicin necesaria e indispensable para que exista un delito colectivo el concurso
de autores o agentes que intervienen en su perpetraci6n. Por ejemplo: seria colectivo un delito de
agavillamiento, en el cual se renen varias personas para perpetrar delitos. La ria es otro delito
colectivo, ya que tienen que participar dos o ms personas, porque nadie puede reir consigo
mismo.
Delitos De Sujeto Active Indiferente Y De Sujeto Activo Calificado.- Los delitos de sujeto activo
indiferente son los que pueden ser cometidos indistintamente por cualquier persona fsica e
imputable, sin que sea menester una cualidad personal. Son delitos de sujeto activo indiferente: el
homicidio, el hurto, entre otros.
Los delitos de sujeto activo calificado son los que slo pueden ser perpetrados por determinadas
personas fsicas e imputables, pues suponen en el sujeto activo una determinada cualidad personal.
Es decir, que la posibilidad de ser sujeto activo de estos delitos esta restringida a un grupo de
determinadas personas y, por lo tanto, no toda persona puede cometerlos. Por ejemplo, el delito de
peculado, (Hurto de caudales del erario pblico hecho por quien los administra), muy frecuente en
nuestro pas, previsto en el articulo 195 del Cdigo Penal, slo puede cometerlo el funcionario
pblico que, en virtud de sus funciones, est encargado de la recaudacin,
custodia o administracin de fondos pblicos. Podra decirse que el peculado es un delito de sujeto
activo doblemente calificado; puesto que no slo ha de ser funcionario pblico el sujeto activo de 1,
sino un funcionario pblico que, por razn de sus funciones, tenga a su cargo la recaudacin,
custodia o administracin de fondos pblicos.
Delitos De Sujeto Pasivo Indiferente Y De Sujeto Pasivo Calificado.- Los delitos de sujeto pasivo
indiferente son los que pueden ser perpetrados en contra de una persona cualquiera, como el hurto,
el homicidio.
Los delitos de sujeto pasiva calificado son los que nicamente pueden cometerse contra una clase
determinada de personas que tengan una cualidad personal determinada, que puede ser fsica,
familiar, social, jurdica, Etc, como el delito de seduccin propiamente dicha (seduccin con promesa
matrimonial), previsto en el primer aparte del artculo 379 del Cdigo Penal, en el cual el sujeto
pasivo ha de ser, necesariamente, una mujer mayor de diecisis aos y menor de veintiuno,

conocidamente honesta. Tambin es delito de sujeto pasivo calificado el infanticidiohonoris cause

que slo puede perpetrarse en la persona de un nio recin nacido, no inscrito en el Registro Civil
dentro del trmino legal, que es de veinte das contados a partir de la fecha del nacimiento, segn lo
establecido en el artculo 464 del Cdigo Civil.
Delitos Principales Y Delitos Accesorios.- Los delitos principales son delitos cuyo contenido se
manifiesta con independencia de toda otra forma delictiva: existen por si y en s mismos, vale
decir: para su existencia jurdica no necesitan apoyarse en la consumacin previa de otro delito. La
mayora de los delitos tipificados en el Cdigo Penal venezolano son delitos principales.
Delitos accesorios, en cambio, son los que requieren, como condicin indispensable para su
existencia, el haberse cometido previamente otro delito. Ejemplos de esta clase de delito son el
encubrimiento, el cual no puede cometerse si antes no se ha perpetrado el delito que se ha de
encubrir; y el de aprovechamiento de cosas provenientes de delitos, en el que los agentes llamados
popularmente "aguantadores" son los que compran objetos hurtados, robados, o en cualquier otra
forma mal habidos, lo que quiere decir que los individuos que venden a los aguantadores tales
objetos, los han hurtado o robado con anterioridad.
Delitos Tipos y Delitos Circunstanciados.- Delitos tipos son los que se presentan en su puro modelo
legal, bsico, que slo contiene los elementos esenciales del delito y nada ms. Por ejemplo: el
delito de homicidio intencional simple. Se trata, pura y simplemente, de una persona que
intencionalmente ha dado muerte a otra.
Los delitos circunstanciados son aquellos en los cuales la perpetracin del hecho delictivo est
acompaada de ciertas circunstancias, adems de tener los elementos esenciales del mismo; y
aquellas circunstancias son las que determinan la mayor o menor pena, segn indiquen mayor o
menor grado de perversidad. Tal seria, por ejemplo, el delito de parricidio, que es el homicidio
perpetrado por el agente en la persona de su padre o de algn
otro ascendiente, previsto en el inciso A del ordinal 3ro. del Art. 408 del Cdigo Penal. (No consiste
en dar muerte a una persona cualquiera, sino al padre del sujeto activo, y sta es una circunstancia
que agrava o aumenta la pena.)
A veces hay circunstancias que originan la disminucin de la pena, en atencin a que demuestran
menor peligrosidad; y, por ello, vienen a significar una atenuante en la aplicacin de la pena, como
es el caso del infanticidio honoris cause, en el que debe tomarse en cuenta la circunstancia de que
es perpetrado para salvar el honor de la madre de la victima y en este caso se aplica una pena

menor que la sealada para el homicidio intencional simple.

Delitos De Fraude Y Delitos De Violencia.- Los delitos de fraude son los que se cometen por medio
de la astucia, del engao. Ejemplo clsico de este tipo de delito es la estafa, (en especial la conocida
en el argot popular como "el paquete chileno"), en la que nunca se utiliza la fuerza, sino el engao. El
sujeto pasivo entrega de buen grado el dinero o alguna otra cosa, en la creencia de que est
haciendo un buen negocio y resulta timado por el sujeto activo. El delito de seduccin con promesa
matrimonial es otro delito de fraude. El agente no obliga a la mujer mayor de diecisis aos y menor
de veintiuno a tener el acto carnal con 1, sino que la engaa prometindole matrimonio.
Los delitos de violencia son los que, como su denominacin lo indica, se perpetran por medio de la
violencia, de la fuerza, como el robo, la violacin.
Segn afirman los criminlogos, a medida que avanza
la civilizacin, disminuyen los delitos de violencia y aumentan los de fraude". Esta afirmaci6n resulta
irnica y hasta sarcstica, pues aqu, en la actualidad, aumentan unos y otros; en mayor proporcin
los violentos.
Es importante no olvidar que estas clasificaciones no son excluyentes, sino complementarias. Por
ello, los delitos deben ser estudiados a la luz de tales clasificaciones. Si, por ejemplo, es perpetrado
el delito de hurto, ste deber analizarse en relacin con dichas clasificaciones para ubicarlo en cada
una de las clases, a que correspondientes; as vemos que el mencionado delito es instantneo, de
accin pblica, doloso, material, de dao, individual, principal, entre otros.
Tambin hay que tomar en cuenta que los delitos no podrn en manera alguna ser de todos los tipos
mencionados en dicha clasificacin. Si hay una de ella que comprende los delitos individuales y los
colectivos, y se quiere analizar o encuadrar en la misma por ejemplo, el delito de hurto, no podr
decirse que este delito es individual y es colectivo, porque no pueden estar enmarcados dentro de
los dos casos. Por tal motivo, o el delito que se analiza es individual o es colectivo. En el caso del
hurto, se trata de un delito individual, porque puede ser perpetrado por una sola persona, aunque
con relativa frecuencia es cometido por dos o hasta por ms personas.
Caracteres del Delito.
En todo delito se da:
1. Un sujeto, el que quebranta la norma penal positiva;
2. Un objeto material, la cosa u objeto sobre la que recae la accin del sujeto: la cosa en el robo;

3. Un objeto jurdico, el derecho violado: la seguridad nacional, la integridad fsica;

4. Una vctima, sea individual, como en el homicidio, o abstracta, como el Estado al revelarse un
secreto de armamento a otra nacin

Sujetos del delito

En el delito vas a encontrarte con un sujeto activo, que es quien lo lleva a cabo, quien lo comete.

Asimismo va a haber un sujeto pasivo que es la vctima, quien sufre un perjuicio o menoscabo a
partir del delito.

Respecto del objeto, el mismo es el bien jurdico que se ve afectado por el delito.

Vamos a poner un ejemplo:

Si A mata a B

A= sujeto activo

B= sujeto pasivo

objeto (bien jurdico) = la vida de B

en el caso de un robo, el objeto es lo robado, es decir, la propiedad de B que se ve perjudicada.-

EDITO: Me olvidaba lo del desarrollo del delito!!

Quien delinque lleva a cabo una serie de pasos, denominada por la doctrina como "Iter Criminis".

Bsicamente en un delito hay:

-Ideacin

-Preparacin
-Ejecucin
-Consumacin

Para que una accin sea punible, debe haberse comenzado a ejecutar... por ejemplo:

A decide comprar un arma y matar a B a quemarropa (ideacin)

Si A se limita a pensar en cometer el delito, pero no hace nada... no hay nada que condenar, no hay
delito... puesto que las ideas no son punibles.

Entonces con la ideacin no alcanza.

Ahora bien, suponte que A no slo idea el homicidio, sino que va y compra el arma, pero cuando est
llegando a la casa de B lo pisa en auto, y al ser herido no puede matarlo.

Ac pudo idear, y tambin preparar

el crimen, pero no es punible... porque no comenz la ejecucin, no hubo PRINCIPIO DE
EJECUCION.

Qu pasa si A compra el arma, se mete en la casa de B, y le apunta pero no dispara?

Tampoco es punible seores... tampoco, porque no comenz a ejecutar el homicidio.

Entonces en la preparacin tampoco hay delito.

Que sucede si A compra el arma, va a B, le apunta y aprieta el gatillo, le dispara pero no logra
matarlo?

Al apretar el gatillo, hubo principio de ejecucin, por lo tanto HAY delito, y es punible. Al no matarlo,
el delito de homicidio quedar en grado de tentativa.

Entonces lgicamente si A apunta a B, le dispara y produce su muerte, tenemos consumacin, y el

delito en su totalidad.

Pero repito; en el iter criminis con que haya principio de ejecucin hay tentativa, y por ende, hay
delito.
El delito
Introduccin
Dado que el hombre est dotado de una voluntad libre que le permite desarrollar sus facultades
naturales, teniendo como nica limitante, a esa libertad, su propia naturaleza; pero, en sociedad,
esta libertad est forzosamente limitada por el respeto a la libertad de otros hombres; de aqu
deriva la necesidad de normas o reglas que garanticen a cada miembro del cuerpo social, con una
medida igual, el ejercicio de su actividad y desarrollo.
La teora y existencia de este principio constituye el DERECHO, en su acepcin ms extensa. Por
tanto, el derecho como un conjunto de normas de observancia obligatoria para todos los miembros
de la sociedad, que han sido establecidas
por el Estado de acuerdo a procedimientos previamente establecidos, permiten la convivencia de
todos los miembros de la sociedad entre s, de las instituciones del Estado y la interrelacin de stas
y la sociedad. Desde luego, la manifestacin del derecho, en su aspecto prctico y real, es por medio
o a travs de la ley. Ella y a los intereses de la sociedad, para una correcta y legal convivencia entre
los miembros de la sociedad y su relacin con las instituciones del Estado, que la misma ley
denomina delito.
La causa de la infraccin o de la no observacin de las disposiciones de la ley, el delito, en perjuicio
de la sociedad y de la obligatoriedad de la misma ley por los hombres, obedece a muchos y muy
diversos factores, los que se mencionan ms adelante; sin embargo, por lo pronto, se adelanta que
esos factores tienen origen en la propia naturaleza del hombre y la convivencia estrecha a la que,
hoy en da, se ve sometido. Pues, el hombre siempre pretender tener un mayor nmero de
satisfactores que otros, incluso ms de los que necesita, por el slo hecho de acumular riquezas y el
poder, que en la sociedad actual, representan una posicin admirada y envidiada por algunos de
sus miembros, an cuando no las puede conseguir de manera honesta y legal.
En este sentido, es que el delito es una consecuencia de la convivencia social, que infringe normas

legales, en el afn de llegar a obtener la aprobacin- social, desde el punto de vista econmico, y la
dirigencia de la misma, como patrn de admiracin.
En este orden de
ideas, es que se desarrolla el tema denominado "EL DELITO", desde el punto de vista del Derecho
Penal, analizndose la definicin de ste y la ubicacin del delito dentro de l. Por su parte, al delito
se le define, se estudian los tipos de delito cuya existencia acepta la ley, desde el punto de vista
de su realizacin y su ubicacin dentro de la legislacin que los prev, las circunstancias que
inciden en su existencia.
Desarrollo:
Desde el punto de vista jurdico, Venezuela se presenta en la actualidad ante una profundizacin del
estado de derecho democrtico replanteado en eltexto constitucional vigente desde 1999; ahora
bien, siempre que la poltica legislativa, dems polticas pblicas y la prctica del Derecho se
encaucen en tal direccin, la Constitucin debe significar una importante evolucin en el desarrollo
del Estado constitucional contemporneo, entendido como Estado destinado a garantizar la
proteccin y vigencia de los derechos humanos, conforme a los principios de progresividad,
indivisibilidad, interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente regulados en el artculo 19 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De esta forma, democracia, Estado
constitucional y garanta de los derechos humanos, de vctimas y victimarios, se constituyen en
cristales de un nico cuerpo prismtico.
Tal orientacin constitucional est expresamente establecida en los artculos 2 y 3 de nuestra
Constitucin, cuando ratifican que Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia, cuyos fines giran en
torno a los derechos humanos bajo el eje de la dignidadhumana.
De esta forma, el Derecho Penal y su legislacin dependiente deben sujetarse al modelo de Derecho
Penal propio de un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, lo cual supone la
adscripcin a los principios ya la contribucin del Derecho Penal contemporneo de signo garante.
De all tambin deriva la responsabilidad que tiene la justicia penal de ofrecer una tutela judicial
efectiva ntimamente constreida a los trminos de las garantas penales " de aquellos derechos y
bienes jurdicos penalmente protegidos contra ataques violentos, significativos y relevante.
El horizonte de reflexin tica de nuestro tiempo est enmarcado por los derechos humanos, por lo
que el baremo de un texto normativo est dado por su congruencia con las declaraciones, convenios

y acuerdos suscritos por la Repblica en materia de reconocimiento, proclamacin y garanta de los

derechos inherentes a la persona humana, todos ellos constitucional izados por mediacin del
artculo 50 de la Constitucin de la Repblica.
Pertenece Venezuela a la familia de los pueblos del mundo que reconocen en la dignidad de la
persona humana un valor esencial, que debe servir de basamento a la creacin, interpretacin y
aplicacin del orden jurdico positivo. Valor tico que, cual estrella polar, debe guiar el quehacer de
legisladores, administradores y jueces.
La Legislacin Venezolana, ha cambiado dramticamente en los ltimos aos. A raz de la
promulgacin del Nuevo Texto Constitucional, mayores y ms profundos cambios
estn por venir. El Cdigo Civil vigente en su Artculo 2 establece: "La ignorancia de la Ley no
excusa de su cumplimiento". Por otro lado; el Cdigo Penal vigente, en su Artculo 60 establece: " La
ignorancia de la Ley no excusa ningn delito o falta".
Ambos preceptos son principios fundamentales de derecho, derivados de la ficcin necesaria de que
la Ley es universalmente conocida desde su promulgacin. Verificada la publicidad, queda satisfecha
la necesidad social que impone tal solemnidad, puesto que el ciudadano queda; si no enterado de la
ley, al menos habilitado para conocerla.
La carencia de conocimiento no puede mermar la obligatoriedad de la Ley. La autoridad pblica pone
las leyes al alcance de los ciudadanos, quienes pueden enterarse de ellas por s mismos o por medio
de terceros. Es, realmente necesario que el ciudadano conozca las leyes; pero sabemos que es
materialmente imposible que todos los habitantes puedan conocer con la prontitud del caso las leyes
que se dicten.
Nocin Formal y Sustancial del Delito:
En la antigedad, para establecer la responsabilidad penal, slo se tomaba en cuenta el dao
ocasionado, Pero ciertos autores se han empeado tercamente en formular aquel concepto en los
trminos siguientes: "El delito es la violacin de un deber jurdico, de un derecho subjetivo":
finalmente "el delito es la negacin del derecho objetivo".
El concepto de delito. La idea del delito toma su origen en la ley penal. Entre la ley penal y el delito
existe un nexo indisoluble, pues el delito es propiamente la violacin de la ley penal o,
para ser ms exactos, la infraccin de una orden o prohibicin impuesta por la ley; en consecuencia,
delito ser todo hecho al cual el ordenamiento jurdico penal le adscribe como consecuencia una
pena, impuesta por la autoridad judicial por medio de unproceso.

En el delito, para su existencia, deben de incidir dos sujetos: el sujeto activo y el sujeto pasivo, en
ocasiones intervienen otros en conjuncin con el activo, ya sea antes o despus de la comisin o
realizacin del delito, que para los efectos de este estudio no revisten mayor relevancia, por el
momento.

El sujeto activo del delito ser toda persona que, en trminos generales, infrinja la ley

penal, ya sea por su propia voluntad o sin ella; esdecir, el delito puede ser cometido, por el sujeto
activo, con pleno conocimiento de la accin que va a realizar, esperando el resultado de se, o, en
caso contrario, sin la voluntad de ese sujeto, cuando la accin, que da origen al delito, no es
deseada y se comete por imprudencia o sucede por un accidente.Sin embargo, este sujeto ser el
que realice la accin de la conducta o la omisin de la misma que estn previstas y sancionadas por
la ley penal.

En el caso del sujeto pasivo del delito, ste ser toda persona que resienta el dao

que ocasiona la comisin del delito, la consecuencia de la conducta delictiva, ya se trate de su

persona, en sus derechos o en sus bienes. La persona a quien se le afecta en su esfera personal de
derechos e intereses.
El delito formal se perfecciona con una simple accin u omisin, haciendo abstraccin de la
verificacin
del resultado. Los delitos de lesin o dao y de peligro. Segn el objeto o fin que persiguen, la
perturbacin, dao, disminucin o destruccin del bien jurdicamente protegido, son delitos contra la
cosa pblica o el Estado mismo o sus Instituciones y delitos contra las personas privadas, delitos
polticos y no polticos.
Segn los sujetos que los realizan, los delitos individuales y colectivos, comunes y especiales segn
la ley que los contenga; y ocasionales y habituales segn la constancia con que delinque el sujeto
que los realiza.

Segn los requisitos para la procedibilidad o persecucin de los delitos,

conforme al bien jurdico protegido que afecta, de acuerdo a la naturaleza del dao afectacin del
bien, los delitos son de accin pblica (denuncia) o de accin privada (querella).
La teora del delito a los fines del siglo XIX y bajo la influencia de las ideas cientficas, imperantes por
entonces, los juristas se preocuparon de identificar los "elementos naturales" del delito. Las nociones
utilizadas fueron de naturaleza squica o biolgica. De ser necesario fijar una fecha para indicar -ms
o menos arbitrariamente- el origen de la "teora del delito", debemos referirnos, sin duda, a la
publicacin del Lehrbuch de Franz von Liszt, realizada diez aos despus de la entrada en vigencia
del Cdigo Penal alemn de 1871. En esa ocasin, el jurista germano formula la distincin entre las
nociones de culpabilidad y antijuricidad.

En 1906, Ernest von Beling propone, en su obra Lehre von Verbrechen, un tercer elemento: la
tipicidad.
Desde entonces, el delito es concebido como un comportamiento humano (controlado por la
voluntad), tpico, ilcito y culpable. Por tpico, se entiende de "conforme a la descripcin contenida en
la disposicin penal" (Tatbestand). Esta ltima, llamada entre nosotros tipo legal, fue considerada un
descubrimiento revolucionario.
La culpabilidad fue vista como el aspecto subjetivo del comportamiento (evento fsico exterior) que
consista en la relacin psicolgica existente entre el autor y su accin. El carcter ilcito del acto fue
explicado recurriendo al positivismo jurdico que reduca al derecho a un conjunto de normas
dictadas por el legislador. El acto realizado era, en consecuencia, considerado ilcito cuando
contradeca el derecho positivo. La descripcin naturalista de la infraccin deviene -apoyada en el
sistema conceptual del positivismo jurdico- la base de las investigaciones penales. Su esquema
(accin, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad) ha sobrevivido hasta ahora.
Se puede sostener que esta concepcin clsica del delito proviene del positivismo que se
caracteriza, en el mbito del derecho y en la resolucin deproblemas penales, por la utilizacin
exclusiva de nociones jurdicas (p. ex. Begriffjurisprudenz).El inicio del presente siglo fue marcado,
en el dominiopenal por la prdida de crdito por parte de la concepcin Liszt-Beling. El progresivo
abandono de sus ideas fue consecuencia de las crticas formuladas, primero, desde la perspectiva
filosfica. Esta fue obra de la corriente de ideas denominada "teora neokantiana del conocimiento".
La
idea central consista en separar, radicalmente, la realidad (Sien) del mundo normativo (Sollen).El
primer efecto de esta idea fue la constatacin que del anlisis emprico de la realidad no es posible
extraer criterios normativos que nos permitan apreciar axiolgicamente esta realidad. La nocin de
delito es, entonces, revisada de acuerdo a los fines axiolgicos de derecho penal que no son
-contrariamente a lo admitido por el positivismo jurdico- previsto completamente en la ley. La nueva
definicin del delito, denominada neoclsica o teolgica, se funda en tres "descubrimientos"
esenciales:
Primero: En el dominio de la tipicidad, aquel de la identificacin de los elementos normativos del tipo
legal.
Segundo: La constatacin que la antijuricidad es tanto material (violacin de los bienes jurdicos)
como formal (violacin de las normas).

Tercero: El reconocimiento del carcter normativo de la culpabilidad que consiste en un reproche

formulado contra quien obra libremente, contra el orden jurdico.Las insuficiencias de la concepcin
neoclsica fueron criticadas por la teora finalista. A la idea de distinguir, con nitidez, el mundo
normativo y la realidad concreta (defendida por los neokantianos), Hans Welzel opone, de un lado, la
idea de las " estructuras lgico-objetivas" previas a toda regulacin jurdica y, de otro lado, la idea de
la "naturaleza de las cosas". Segn Welzel, el comportamiento humano debe ser comprendido desde
una perspectiva ontolgica. Este elemento fctico no puede ser ignorado ni alterado por el legislador
al elaborar
las normas legales. La base de la concepcin de Welzel es, precisamente, el comportamiento
humano, caracterizado, esencialmente, por su estructura finalista.
Esto presupone que el individuo tiene la capacidad de proponerse diferentes objetivos y de orientar
su comportamiento en funcin de uno de estos fines. Su capacidad esta en relacin con las
posibilidades que tiene de prever las consecuencias de su accin y del conocimiento que posee
respecto a la causalidad. La aceptacin de los criterios de Welzel comporta una modificacin
profunda de la sistemtica del delito. La tipicidad no puede ser ms considerada como la descripcin
objetiva de la accin.
Debe comprender, igualmente, la estructura finalista del comportamiento. Resulta as necesario, con
la finalidad de tener en cuenta el aspecto esencial del comportamiento, establecer al lado del tipo
legal objetivo, otro de naturaleza subjetiva. En las infracciones intencionales, la finalidad de la accin
-que no es diferente del dolo o intencin- constituye el elemento central del tipo subjetivo. Los
elementos subjetivos que caracterizan la finalidad de la accin y que eran considerados extraos al
tipo legal, se transforman en partes intrnsecas de la tipicidad. Los cambios en el dominio de las
infracciones culposas han sido tambin fundamentales.
La nueva estructura de la tipicidad hace necesario separar, claramente, las infracciones dolosas de
las culposas. El carcter ilcito de estas ltimas no puede ser reducido al hecho de causar un dao a
terceros. Para corregir esta deficiencia, los finalistas colocan
en primer plano la violacin del deber decuidado destinado a evitar dicho perjuicio. De esta manera,
el finalismo logra depurar a la culpabilidad de los elementos psicolgicos conservados por la
concepcin neokantiana. La culpabilidad es, por tanto, definida como un puro reproche dirigido
contra el autor del acto tpico. De otra parte, el finalismo ha conducido a explicar, separadamente, las
infracciones omisivas; pues, su peculiar estructura requiere un anlisis especial. As, se afirma la

diferencia substancial entre las infracciones de comisin y las de omisin. Estas ltimas constituyen
siempre la no realizacin de una accin exigida por el orden jurdico.
Los elementos del delito omisivo deben ser entonces revisados tomando en cuenta este aspecto
normativo Las "innovaciones" del finalismo han permitido la rectificacin global de las imprecisiones y
contradicciones propias al neoclasicismo. En los ltimos aos, se ha producido una renovacinde la
teora del delito. Se caracteriza, principalmente, por el abandono del procedimiento axiomticodeductivo del finalismo. Autores -como Roxin tratan de innovar el anlisis del delito mediante criterios
que estaran en la base de un sistema, penal racional y liberal. Con este objeto, recurre a los
innegables aportes de los modernos trabajos en el mbito de la poltica criminal y de la criminologa.
Definicin de delito de acuerdo al principio de la legalidad, nadie puede ser penado si no ha cometido
un acto descrito previamente en la ley. Se designa a tal accin con el nombre de delito (lato sensu) y
a
la parte de la disciplina jurdica que lo estudia se llama teora del delito. Tradicionalmente, el delito ha
sido definido como la accin u omisin penada por la ley. Esta definicin puramente formal figura
frecuentemente en los antiguos cdigos penales. Como lo venimos de constatar, las diferentes
concepciones doctrinales hacen referencia a un esquema bsico de la infraccin accin tpica, ilcita
y culpable.
Evolucin de Concepto Dogmtico del Delito:
Conforme a lo que hoy plantea la Teora Dogmtica, el delito es una conducta tpica (accin u
omisin), antijurdica y culpable, aadindose frecuentemente que, adems, sea punible. Sus
elementos son, entonces, la tipicidad (la adecuacin de un hecho determinado con la descripcin
que de l hace un tipo legal), la antijuricidad (la contravencin de ese hecho tpico con todo el
ordenamiento jurdico) y la culpabilidad (el reproche que se hace al sujeto porque pudo actuar
conforme a las exigencias del ordenamiento jurdico) esencialmente.
Las bases de la moderna teora del delito fueron sentadas por VON LISZT que fue el primer autor
que deslind el problema de la consideracin subjetivista del delito y la consideracin objetivista de
ste, introduciendo en el Derecho Penal la idea de antijuricidad (que previamente haba sido
formulada en el mbito del Derecho Privado por Ihering) en la segunda mitad del siglo XIX. Remat
la teora analtica del delito con una clara formulacin del elemento "tipicidad" BELING, por ello se
habla del sistema LISZT-BELING para expresar la moderna y analtica teora del delito,

y que, adems, es el sistema denominado naturalista-causalista. Los dos autores aplicaron en su

investigacin del concepto de delito el mtodo utilizado en las ciencias naturales, consecuentes con
sus posturas positivistas. El concepto superior que delimita el objeto de estudio que acota la parte de
la realidad que va a ser objeto del estudio es la accin, que es la base del delito.
La accin es un hecho natural en la que lo esencial es el movimiento corporal humano. A este
movimiento corporal se le aplica el tipo y la conformacin de la tipicidad es, as, absolutamente
objetiva ( no es un juicio valorativo ni tiene en cuenta la subjetividad). La accin objetivamente tpica
se hace objeto del primer juicio: si es un ataque a bienes jurdicos (juicio de antijuricidad); despus,
de una segunda valoracin: se tiene en cuenta el contenidode voluntad (culpabilidad). El sistema
causalista-naturalista queda establecido de la siguiente manera:
La accin es la base del delito, no uno de sus elementos.
Lo injusto surge como primer elemento que tiene dos aspectos: la tipicidad (descriptivo-no
valorativo), y la antijuicidad (descriptivo-valorativo).
Se tiene en cuenta la culpabilidad como elemento subjetivo.
La accin se concibe como un fenmeno puramente causal, exactamente igual que cualquier otro
fenmeno de la naturaleza. Lo que el sujeto haya querido con su accin (el contenido se su voluntad)
solo interesa en el mbito de la culpabilidad. Sin embargo, este modelo fue rpidamente revisado. En
base a las afirmaciones de FISCHER, de que haba elementos
subjetivos en el injusto que necesariamente haban de tenerse en cuenta para comprenderlo (p.ej. el
nimo de apropiacin en el hurto) y en base a las afirmaciones de MAYER de que en el tipo haba
elementos normativos que exigan una valoracin de ciertas circunstancias expresadas en l (p.ej.,
expresiones en la ley como "funcionario pblico"); MEZGER reconstruy el sistema que, sin dejar de
ser causalista (segua estimando la accin como base o concepto superior de la teora), pas a
denominarse causalista-valorativo. Un verdadero cambio del modelo lo supuso la obra de WELZEL,
para quien la accin deja de ser puramente causal y se concibe como accinfinal.
La accin humana es siempre tendente a un fin, es finalista. este carcter se fundamenta en que el
hombre, que conoce los procesos causales, representa dentro de ciertos lmites los resultados que
su conducta puede acarrear y los quiere, conforme al plan que ha previsto. Este carcter de la accin
no lo desconocan ni negaban los causalistas, pero se diferencian de los finalistas en que stos
recurren desde el primer momento a los elementos subjetivos para tipificar la accin, no admitiendo
que queden relegados para posteriores anlisis. Segn el finalismo, la consideracin de la accin

nunca puede prescindir de los fines perseguidos por el actor, ya que la finalidad da sentido al
proceso puramente causal y es, esencialmente, inseparable de ste. Y todo esto trae las siguientes
consecuencias en la elaboracin del concepto de delito:
La tipicidad tiene aspectos objetivos (tanto descriptivos como normativos
y por lo tanto valorativos) y aspectos subjetivos (como el dolo y la culpa). La antijuricidad es un juicio
objetivo de valor que contiene elementos subjetivos.
La culpabilidad es un juicio subjetivo de valor que analiza la posibilidad de un actuar distinto del
sujeto, de un actuar conforme a Derecho.
Aproximadamente desde 1970 se han efectuado intentos de desarrollar un sistema "racional-final" (o
teleolgico) o "funcional" del Derecho Penal. Losdefensores de esta orientacin estn de acuerdo en
rechazar el punto de partida del sistema finalista y la asuncin de la idea de que el sistema nica y
exclusivamente pueda basarse en las finalidades del Derecho Penal. Sobre esta base, ROXIN
elabora y desarrolla con un nuevo contenido los puntos de partida neokantianos, sustituyendo la
vaga referencia a los valores culturales por un criterio de sistematizacin especficamente jurdicopenal, todo ello con las siguientes consecuencias:
Respecto del concepto de accin se considera que alguien ha llevado a cabo una accin realizando
una valoracin consistente en que ha de podrsele imputar a alguien como conducta suya un suceso
que parte de l o un no hacer. En el tipo se valora la accin desde el punto de vista de la necesidad
abstracta de pena, independientemente de la persona del sujeto concreto y de la situacin concreta
de la actuacin. Por tanto, el fin poltico-criminal de la conminacin penal es preventivo general. En el
injusto se enjuicia la accin tpica concreta, incluyendo todos los elementos de la respectiva
situacin. En este tercer escaln
del delito se desliga el hecho de la abstracta tipificacin situando el hecho en el contexto social. La
ltima categora poltica penalmente relevante es la de la responsabilidad, mediante la cual se trata
de saber si el sujeto individual merece una pena por el injusto que ha realizado. El sistema
funcionalista tiene dos piezas fundamentales:
En primer lugar, la teora de la imputacin al tipo objetivo. Mientras que para la concepcin
casualista el tipo objetivo agotaba el contenido del tipo, para la concepcin causalista valorativa
comprenda los elementos subjetivos del tipo y para el finalismo comprende el dolo, para la
concepcin funcionalista hace depender la imputacin de un resultado al tipo objetivo de la
realizacin de un peligro no permitido dentro del fin de proteccin de lanorma, sustituyendo la

categora cientfico-natural o lgica de la causalidad por valoraciones jurdicas.

En segundo lugar, la ampliacin de la culpabilidad a la categora de la responsabilidad. A la
culpabilidad se aade la condicin ineludible de la necesidad preventiva, general o especial, de la
sancin penal.
Entre los intentos de lograr una fundamentacin teleolgica del Derecho Penal destaca la obra de
JAKOBS y SCHMIDHUSER. El primero, discpulo de WELZEL, niega contenido prejurdico a los
conceptos bsicos (accin, causalidad, etc.), los cuales slo se pueden determinar segn las
necesidades de la regulacin jurdica. La peculiaridad ms notable de su teora del delito consiste en
que para l, en concordancia con su teora del fin de la pena, la culpabilidad queda
totalmente absorbida por la prevencin general, o sea que no la considera como algo objetivamente
dado. El primer elemento del concepto del delito es el de la accin u omisin. De ello se deduce que
no pueden constituir delito el mero pensamiento ni la mera resolucin de delinquir que no haya sido
puesta de manifiesto por hechos externos, ni una mera disposicin de nimo.
Es de la accin de quien se predican los restantes elementos del delito, y es la realizacin de la
accin el dato inicial de que el Derecho Penal parte para intervenir, en cuanto al ordenamiento
jurdico penal slo importa la conducta externa, esto es, la externa manifestacin de la voluntad del
hombre. Sin embargo, los Derechos positivos, incluido el espaol, no formulan un concepto de
accin (ni de omisin), se limitan a declarar qu acciones u omisiones son constitutivas de infraccin
penal.
Sistema Causalista:
En el sistema causalista, la accin consiste en una modificacin causal del mundo exterior,
perceptible por los sentidos y producida de modo voluntario por un movimiento corporal. Los tres
elementos de la accin son:
1. Manifestacin de voluntad, bastando con que el sujeto quiera su propio obrar. El contenido de la
voluntad, es decir, lo que ha querido, carece de significacin y slo tiene importancia dentro de la
problemtica de la culpabilidad. Asimismo, la manifestacin de voluntad ha de ser consciente,
espontnea y exteriorizada, ya que no constituyen accin, por ejemplo, los hechos realizados en
sueos o por movimientos meramente reflejos, y menos an, aquellos que
se realizan cuando el sujeto se halla constreido por una fuerza irresistible.
2. El resultado, que puede consistir o bien en una modificacin o cambio del mundo exterior como
consecuencia de la manifestacin de voluntad, o bien en el mantenimiento de ese mismo mundo

exterior a causa de la no realizacin de una accin esperada y exigible.

3. Una relacin de causalidad, consistente en una precisa relacin entre los dos elementos
anteriores, manifestacin de voluntad y resultado.
Para los causalistas la accin es una conducta humana voluntaria, prescindiendo de qu se ha
querido con tal comportamiento, cuya consideracin pertenece al mbito de la culpabilidad.
Concepcin Finalista:
En cambio, segn la concepcin finalista, la accin siempre tiende a una finalidad, no se concibe un
acto voluntario que no se dirija a un fin, lo cual no es ignorado por la teora causalista, pero su
importancia se estudia en el mbito de la culpabilidad. Con ello discrepa el finalismo que tiene en
cuenta los fines ya en sede de tipicidad, afirmando que cuando el legislador describe una conducta
en un tipo penal no describe un simple proceso causal, sino un proceso causal en la medida que se
deriva de la realizacin de una accin final humana.
Naturalmente, el sujeto realiza una valoracin de la accin, pero es una valoracin positiva, bien
porque la considere justa, beneficiosa o de otro modo positiva para l. Pero junto a esa valoracin
positiva existe otra valoracin negativa de la accin, que es la realizada por la comunidad y que
constituye la llamada antijuricidad.
Para
el finalismo, la diferencia entre la accin culposa y la dolosa estriba en que, mientras en la accin
dolosa la finalidad es factor configurador del proceso accin, en la accin culposa es nicamente
momento de referencia. En este caso, la accin del sujeto no est dirigida al fin y lo que eleva a este
suceder por encima de un simple proceso causal es la circunstancia de ser evitable finalmente,
siendo la accin culposa, por ello, genuina accin.
As pues, segn la teora finalista, las acciones dolosas se separan radicalmente de las culposas,
pasando a ser el dolo un elemento de la accin sustrado al mbito de la culpabilidad, y como la
accin constituye la base del tipo de lo injusto, el dolo deviene un elemento subjetivo del tipo legal.
Tambin cabe mencionar al tratar el concepto de accin a la teora social del Derecho. El concepto
social de accin parte de la idea de que un elemento tan fundamental para la configuracin y efectos
del Derecho Penal como es la accin, no puede ser definida atendiendo solamente a las leyes de la
naturaleza, de espaldas al mundo del Derecho. Lo que la accin importa al Derecho Penal es que
produzca consecuencias socialmente relevantes.
Por tanto, el concepto de accin debe ser configurado, segn esta teora, de tal modo que pueda ser

valorado por patrones sociales, bastando con que el producir sea voluntario. As entendida, accin
ser realizacin de consecuencias relevantes para el mundo social y voluntariamente realizadas por
un hombre. Por otra parte, para que una accin o una omisin sean constitutivas de delito,
han de estar comprendidas en un tipo de lo injusto del Cdigo Penal o de una ley penal especial,
como consecuencia del principio de legalidad. La accin o la omisin habrn de estar comprendidas,
por tanto, en una de las figuras de delito contenidas en el Cdigo Penal o en las leyes penales
especiales. El concepto de tipo es acuado en la sistemtica de la teora del delito por BELING,
quine postulaba una concepcin descriptiva (valorativamente neutral) del mismo, aunque en
ulteriores escritos revisara supostura.
Posteriormente, MAYER profundiz en las relaciones tipicidad-antijuricidad, otorgando a la primera
una funcin de indicio (y conocimiento) de la antijuricidad, admitiendo, asimismo, la presencia de
elementos normativos en la tipicidad, al sealar que la propia funcin indiciaria de al tipicidad
comportaba ya la idea de que sta no puede ser valorativamente neutral. En el tipo se valora la
accin desde el punto de vista de la necesidad abstracta de pena; es decir, independientemente de
la persona del sujeto concreto y de la concreta situacin de la actuacin.
El fin poltico criminal de dicha conminacin penal abstracta es preventivo general: al acogerse una
determinada conducta en un tipo se pretende motivar al individuo para que omita la actuacin
descrita en el mismo, o en los delitos de omisin, para que lleve a cabo la conducta ordenada. Pero
no slo la prevencin general, sino tambin el principio de culpabilidad imprime carcter al tipo.
Un cometido esencial de la teora de la imputacin objetiva consiste en excluir del tipo objetivo,
frente a su anterior entendimiento puramente causal, las lesiones de bienes jurdicos producidas por
casualidad o como consecuencia de un versari in re illicita, por infringir el principio de culpabilidad.
As pues, la necesidad abstracta de pena bajo el aspecto de la prevencin general y el principio de
culpabilidad son los criterios poltico criminales rectores del tipo; y, nicamente la prevencin
especial es ajena a la interpretacin del tipo, ya que la misma presupone un delincuente concreto,
que aqu no desempea an ningn papel.
Centrndonos ya en la concepcin de lo injusto, podemos decir que, en la categora del injusto se
enjuicia la accin tpica concreta, incluyendo todos los elementos reales de la respectiva situacin,
conforme a los criterios de la permisin o prohibicin. En este tercer escaln del delito debera
hablarse de "injusto" y no de mera "antijuricidad". Pues as como el tipo acoge dentro de s la accin
(solo las acciones pueden ser tpicas), el injusto contiene accin y tipo (solo las acciones tpicas

pueden ser injusto penal). En cambio, la antijuricidad no es una categora especial del Derecho
Penal, sino de todo el ordenamiento jurdico (hay conductas que pueden ser antijurdicas para el
Derecho Civil y no obstante ser irrelevantes para el Derecho Penal), y las causas de justificacin
tambin proceden de todos los campos del Derecho, lo que no deja de ser importante para los
criterios rectores del injusto.En el aspecto poltico criminal, el juicio de injusto se caracteriza por tres
funciones: soluciona colisiones de intereses
de forma relevante para la punibilidad de uno o varios intervinientes; sirve de enlace para las
medidas de seguridad y otras consecuencias jurdicas; y entrelaza el Derecho Penal con todo el
ordenamiento jurdico e integra sus valoraciones decisivas.
La dogmtica clsica ancl su concepto de delito en la distincin entre un injusto entendido de forma
puramente objetiva y una culpabilidad concebida con carcter puramente subjetivo, por lo que limit
el concepto de antijuricidad a la valoracin del estado causado por el hecho. As, de forma
especialmente clara, MEZGER dice que "el injusto es modificacin de un estado jurdicamente
aprobado o produccin de un estado jurdicamente desaprobado, no alteracin jurdicamente
desaprobada de un estado".
Por el contrario, la moderna teora del delito, parte de la observacin de que la antijuricidad del
hecho no se agota en la desaprobacin del resultado del delito, sino que tambin la forma de
produccin del estado jurdicamente desaprobado debe incluirse en el juicio de desvalor. De ah se
sigue para la dogmtica actual la fructfera distincin de desvalor de accin y desvalor de resultado
en el injusto. ltimamente, sobre la base de una teora del injusto entendida de modo puramente
final, se defiende la tesis extrema de que el desvalor del resultado carece por completo de
significacin para el injusto y que la razn de su admisin por el legislador en el precepto penal, es,
slo, la de que la necesidad de pena ha de vincularse a una manifestacin externa del desprecio de
la prohibicin.
En el concepto de delito
el desvalor de resultado sera, nicamente, por tanto, una condicin objetiva de punibilidad. Pero
esta concepcin debe ser, como apuntan JESCHEK o MAURACH, rechazada. El injusto no consiste
slo en la relacin existente entre voluntad de la accin y mandato de la norma, sino tambin el dao
social que por causa del hecho sufren el lesionado y la comunidad y que el mandato de la norma
est llamado a impedir. La eliminacin del desvalor del resultado conducira, asimismo, a resultados
opuestos a las necesidades poltico-criminales. As, en el hecho doloso habra que equiparar la

tentativa acabada a la consumacin y en el hecho imprudente debera someterse a pena todo

comportamiento descuidado. Finalmente, y para terminar con este comentario sobre la teora jurdica
del delito, har una breve referencia a la concepcin de la norma.
Lo primero a tener en cuenta es que la concepcin de la esencia de la antijuricidad depende
decisivamente de la posicin que se adopte en torno a la cuestin de si las proposiciones jurdicas
son normas de valoracin o de determinacin, o ambas cosas a la vez. Una norma sera de
valoracin si se limitase a expresar un juicio de valor, positivo o negativo, sin imponer ningn
imperativo concreto dirigido a su destinatario. En cambio, norma de determinacin, significa la
expresin de un mandato o prohibicin que trata, a modo de imperativo o directivo, de determinar la
conducta del destinatario.Segn un direccin doctrinal (MEZGER, NAGLER, BAUMANN,
BOCKELMANN, NOWAKOWSKI), la norma jurdica con arreglo a la cual se mide la antijuricidad
de una accin es slo una norma de valoracin. Para la misma, el legislador ordena la convivencia
humana mediante la constatacin por las normas jurdicas de los estados y acontecimientos que se
corresponden con el orden por l imaginado para la colectividad y de aquellos otros que se oponen a
l. En esta concepcin, el Derecho no es sino la suma de los juicios de valor con cuya ayuda se
distingue el comportamiento jurdico del antijurdico.
Toda norma jurdica es norma objetiva de valoracin que permite enjuiciar el actuar del hombre
desde la perspectiva del orden comunitario. El Derecho no contiene imperativos dirigidos a los
particulares, slo establece, como dice MEZGER, un deber ser impersonal, al limitarse a caracterizar
como deseables o indeseables ciertos estados y acontecimientos.
Como norma de determinacin, en cambio, el Derecho no ha de hacer aparicin hasta el momento
de la culpabilidad. Slo all habr que preguntar si, y en qu medida pudo el hombre dejarse guiar
por los juicios de valor contenidos en las proposiciones jurdicas normas de determinacin. Resulta,
no obstante, en opinin de JESCHEK, preferible la opinin contraria. El orden jurdico penal se
integra, segn esta, de manifestaciones de voluntad del legislador, que imponen un determinado
comportamiento de parte de sus destinatarios. Es preciso, por tanto, concebir sus normas como
proposiciones de deber ser dirigidas a todos.
Las normas jurdicas han de entenderse, pues, como imperativos, sentido en el que de hechos
conciben por parte de la colectividad. Los imperativos
de las normas se dirigen a todos aquellos a los que afecta su contenido, sin distincin segn la edad,
la salud mental ni la cultura de los destinatarios de la norma. Ello posee la importante consecuencia

de que las medidas asegurativas o educativas que el Juez impone a enfermos mentales y jvenes no
son disposiciones de polica que deban combatir una perturbacin del orden pblico procedente de
un estado peligroso, sino propias sanciones que se asocian a un hecho antijurdico. La norma
jurdica, por tanto, no ha de concebirse slo como norma de determinacin, sino, al mismo tiempo,
como norma de valoracin: la norma vincula el mundo del pensar al mundo del actuar (KAUFMANN).
Teora de la ley penal: Fuentes, interpretacin y aplicacin. (tenemos como nica fuente la ley)
Teora del delito: Delito es la infraccin voluntaria de una ley penal haciendo lo que ella prohbe o
demanda.
Teora de las penas y medidas de seguridad: Pena es el castigo legalmente impuesto por el estado al
delincuente para conservar el orden jurdico y las medidas de seguridad son prevenciones legales,
encaminadas a impedir la comisin de nuevos delitos por quienes ya han sido autores de algunos
Apreciar la funcin de las ramas y disciplinas auxiliares. El derecho penal s interrelaciona con otras
ramas y disciplinas auxiliares que como su nombre lo indica lo auxilian en la aplicacin y
ejecutamiento de sus normas lo anterior es muy importante ya que sin la ayuda de ellas no podra
llevarse acabo el cumplimiento de el derecho penal. Estudian el nexo entre el delito y los factores
que influyen en su produccin. 7 Reglas de oro.
1. Identificar el campo de la Criminalistica: La Criminalistica esta constituida por un conjunto de
conocimientos heterogneos encaminados al hallazgo de los delincuentes, al conocimiento del
modus operandi del delito y al descubrimiento de las pruebas y de los procedimientos para utilizarlas.
Se trata de diversas ciencias y artes para investigar los delitos y descubrir a los delincuentes. El
Estado cuenta con la Poltica Criminal que es la cienciaconforme a la cual el Estado debe realizar la
prevencin y la represin del delito. Es el aprovechamiento prctico por parte del gobierno, de los
conocimientos adquiridos por las ciencias penales, a fin de dictar las disposiciones pertinentes para
el logro de la conservacin bsica del orden social.
2. Identificar las tcnicas criminalisticas. Balstica, dactiloscopia, retrato hablado, etc.Unidad
IIEvolucin del Derecho Penal1. Relatara las caractersticas de la etapa denominada poca brbara
de la venganza Privada .Era conocida tambin como venganza de sangre, en donde el ofendido se
hacia justicia por si mismo, donde el afectado ocasiona un dao igual al recibido, a su ofensor. Es
identificada esta poca como la ley del talin,
3. Distinguir las caractersticas generales doctrinales de la corriente filosfica jurdica denominada
Escuela Clsica del Derecho Penal, y anotara conceptos de los pensadores de esa escuela.

Pensadores: Francisco Carrara, Romagnosi, Hegel, Rossi, y Carmignani. Libre albedro. Establece
que todos los hombres nacen con igualdad para actuar
conforme a derecho, de manera que quien lo contraria lo hace a su libre eleccin; adems, se niega
el determinismo, el fatalismo o la predisposicin hacia el delito.
4. Igualdad de Derechos. Derivado del anterior, se colige que el hombre nace igual en cuando sus
derechos; por ello, la ley debe aplicarse en la misma manera a todos los hombres, por provenir de la
misma circunstancia de igualdad.
5. Responsabilidad moral. Como el hombre nace con libre albedro y puede escoger libremente entre
el bien y el mal, la responsabilidad es de tipo moral.
6. El delito como eje y como entidad jurdica. El punto de partida de los problemas penales lo
constituye el delito, que es una entidad meramente jurdica; as, importa mas lo objetivo que lo
subjetivo.
7. La manifestacin externa constitutiva del delito es lo que interesa, independientemente de
circunstancias internas y, con base en el delito, debe castigarse al delincuente. Mtodo empleado.
Como se sabe, el objeto determina el mtodo en la investigacin, de manera que esta escuela sigue
el deductivo (de lo general a lo particular). Tambin se conoce como mtodo especulativo, lgico
abstracto, teleolgico o finalista.
Como el derecho penal es una ciencia normativa que pertenece al mundo del deber ser, no era
posible, segn los clsicos, emplear el mtodo seguido por las ciencias naturales en el que las leyes
son inflexibles, pues este terreno pertenece al mundo del ser (o sea, lo que es), independientemente
de la voluntad del hombre. Pena proporcional al delito. La pena debe ser un castigo directamente
proporcional
al delito cometido, y previamente sealada en la ley (Carrara habla tanto de moderacin de las
penas, como de su humanizacin y seguridad).
Clasificacin de los delitos:
Escuela Clsica: Esta escuela elabora diversas clasificaciones de delitos. Enunciar las
caractersticas del positivismo como corriente filosfica del derecho penal, valorando las
aportaciones de sus doctrinas, pero en virtud de su fracaso la Escuela Positivista pretendi formular
un concepto sociolgico. Representantes: Enrico Ferri, Rafael Garfalo y Csar Lombroso. Se
fundamenta en bases cientficas que corresponde a las ciencias naturales. Garfalo con su teora del
delito natural, quien se encontr con que es imposible concebir un conjunto de acciones que en

todos los tiempos y en todos los pases, hayan sido consideradas como delictuosas. Abandona el
examen de los hechos universalmente odiosos y castigados en todo tiempo y lugar y acude al
anlisis de los sentimientos que integran el sentido moral de las agrupaciones humanas. Guiado por
Darwin y Spencer, llega a laconclusin de que solamente hay dos sentimientos fundamentales: el de
la piedad y la probidad, y concebido as, define el delito de la siguiente manera: "Ofensa a os
sentimientos altruistas fundamentales de la piedad y la probidad en la medida en que son posedos
por un grupo social determinado". De esta definicin infiere Garofalo que los delitos naturales
constituyen dos categoras:
Ofensas al sentimiento de la piedad:
1. Todos aquellos actos que tiendan a producir un mal fsico en las personas.
2. Actos que
producen a la vez un dolor fsico y moral.
3. Acciones que producen un dolor moral.
Ofensas al sentimiento de la probidad:
1. Agresiones violentas contra la propiedad.
2. Ataques a la propiedad sin violencia pero con abuso de confianza.
3. Ataques directos a la propiedad y a los derechos civiles de las personas.
Existen hechos que, aunque no atacan ninguno de dichos sentimientos, suponen un peligro para la
organizacin poltica del estado y es lgica que se castiguen tales hechos como delitos. Los mismos
ya no son delitos naturales, sino legales o de creacin poltica.
Entre ellos figuran:
1. Las acciones que van contra el Estado.
2. Las acciones que atacan al poder social sin un fin poltico.
3. Las acciones que atacan a la tranquilidad pblica, a los derechos polticos de los ciudadanos o el
respeto debido al culto o al pudor pblico.
4. Las transgresiones de la legislacin particular de un pas.
En un principio la tesis de Garofalo no satisfizo ni a los mismos positivistas por recordar la vieja
divisin clsica de los delitos, pero con el tiempo lacrtica se templa y las definiciones que presentan
algunos tratadistas, como Ferri, Colajani y Durkheim, son, en esencia, anlogas a la de Garofalo.
Negacin del Libre Albedro: Esta escuela afirma que el hombre no escoge libremente y de manera
consciente el mal sobre el bien; puesto que es un ente natural y, en algunos casos, con

anormalidades que evitan su sano y libre discernimiento, no puede elegir. Al respecto, cabe destacar
la influencia de Cesar Lombroso, con sus estudios mdicos y antropolgicos
que dieron origen a la teora del criminal nato.icha escuela afirma que hay hombres que nacen con
predisposicin hacia su futura manera de comportamiento, de acuerdo con sus caractersticas
biolgicas, antropolgicas y psicolgicas.
Responsabilidad Social: A diferencia de la escuela clsica, la positivista manifiesta que la
responsabilidad, lejos de ser moral, es de tipo social. La colectividad, al tener en cuenta la posible
predisposicin hacia el delito en determinados sujetos, debe tomar las medidas necesarias para
prevenirlo y, en un momento dado, defenderse.
Delincuente: punto central. El delito no es el centro de atencin, sino la persona que lo comete; a su
vez, el delincuente es el objeto de estudio, mientras que el delito es solo la consecuencia. Mtodo
empleado: Inductivo. De lo particular a lo general. Los positivistas utilizaron el mtodo inductivo (de
lo particular a lo general), conocido tambin como experimental. A partir de estudios realizados
acerca de un delincuente o sujeto antisocial concreto, llegan a determinadas conclusiones y
desarrollan hiptesis, con lo que crean tesis relacionadas con el comportamiento criminal.
Pena proporcional al estado peligroso: En esta corriente se niega que la pena tenga o deba tener
proporcionalidad directa con el delito, y se asegura que debe ser proporcional al estado peligroso,
independientemente del tipo y la gravedad del delito.
Prevencin: De los postulados anteriores se desprende la importancia de la prevencin del delito,
que debe darse en lugar de la represin. Los positivistas creen que,
al igual que en la medicina, es mas conveniente prevenir que curar. La medida de seguridad es mas
importante que la pena. En vez de castigar se debe prevenir y, por tanto, aplicar las medidas de
seguridad para evitar las penas. Se hacen clasificaciones de las medidas de seguridad segn
diversos criterios, y se afirma que debe aplicarse la mas adecuada al caso, en virtud de la
peligrosidad y caracterologa especificas del sujeto.
Clasificacin de delincuentes: A esta escuela no le preocupa tanto la clasificacin de delitos como la
de los delincuentes, con fundamento en su peligrosidad y caractersticas sociales y psicolgicas, de
las cuales existen diversas clasificaciones. Sustitutivos penales. Se proponen los sustitutivos penales
como medios para evitar la abundancia y crueldad de las penas. Los positivistas consideran
ineficaces a las penas, y se plantean numerosos sustitutivos: religiosos, mdicos, psicolgicos,
Otros.

Delito (sistema tripartito):

Accin humana. Tpicamente antijurdica. Culpable. Culpabilidad: formacin de la voluntad contra un
deber de una Persona y que es reprochable a su autor. El Juez imputa el delito a su autor como
consecuencia de haber formado su voluntad contra un deber impuesto por una Persona. Ya no hay
trmino psicolgicos; culpabilidad normativa.
Caractersticas: Formacin de la voluntad. Posibilidad de reprochar. Imputabilidad: capacidad para
actuar culpablemente. Hay 2 formas de actuar culpablemente: Dolo: voluntad de obrar segn los
elementos del tipo y tener conocimiento de ello, y conciencia de que se obra
antijurdicamente.Imprudencia:
incurre en un error, en una falta de cuidado; ha infringido un deber de cuidado; no tena voluntad de
causar ese resultado. La concepcin neoclsica es dominante hasta los aos 30-40 (es Espaa dura
ms), por eso surgen objeciones: Poltico-criminales. Indiferencia de la dogmtica del derecho
publico frente a la transformacin de la sociedad, debido al relativismo valorativo del concepto de
delito neoclsico, no estableca ningn valor, es neutral respecto a los valores, indiferente; por eso
daba igual la ideologa (corrientes totalitarias); penalistas indiferentes ante, por ejemplo, el nazismo.
Ellos no juzgaban los valores. Ecnicas. Insatisfaccin metodolgica porque partir de la accin tpica,
es decir, porque partir del 1 concepto de accin que ya no es la base del sistema. Contradiccin:
decir que el tipo tiene elementos subjetivos, por eso no incluir el dolo, porque lo encuadran en la
culpabilidad, no en el tipo. Los delitos culposos no encontraban una perfecta localizacin sistemtica.
Porque esto surge una nueva corriente.
Delito (sistema biparticin)
De acuerdo con esta concepcin, la nocin tripartita no puede ser aceptada, sobre todo por el hecho
de considerar la antijuricidad como un elemento del delito. Segn los partidarios de esa posicin, la
antijuricidad no puede ser considerada como un elemento ms junto a la accin o hecho humano y la
culpabilidad. Entre los autores modernos que siguen la biparticin: un elemento objetivo que consiste
en el hecho material o comportamiento exterior del hombre: y un elemento subjetivo,
dado por la actitud de la voluntad que da origen al hecho material, la voluntad culpable. La
antijuricidad para esta concepcin no es un elemento del delito. Es, como lo seal Rocco, la
esencia misma, la naturaleza intrnseca, el in se del delito. Y como carcter esencial del delito, lo
abarca en su totalidad y en todos sus factores.
Formas de Hechos Punibles:

Los tipos del delito. El delito es un hecho jurdico, es decir, es un hecho que tiene importancia
jurdica, por cuanto el derecho le atribuye consecuencias jurdicas, el nacimiento de derechos para el
agraviado y para el Estado, como el persecutor de los delitos, y prdida de derechos para el
delincuente.

Como el delito es un hecho jurdico voluntario, supone que l es ante todo un hecho

humano y no un hecho natural. Es una accin, un obrar con efectos comprobables en el mundo
exterior, y no una simple declaracin de voluntad; y es, adems, una accin voluntaria y consciente,
y por tanto imputable, es decir, referible al sujeto activo como suya. Lo que da lugar a la clasificacin
de los tipos de delito que hace a continuacin: 1. Delitos de accin y de omisin, conforme a la
conducta que desarrolla el sujeto activo para realizarlo 2. Delitos de slo de conducta y de
resultado, en cuanto a la consecuencia que produce el delito. 3. Delitos de dao y de peligro,
atendiendo al tipo de resultado que produce el delito.4. Delitos instantneos y permanentes, por la
continuidad de la conducta que requiere para su existencia.
Delitos de Accin: Los que se cometen por medio de una conducta
positiva, es decir un hacer.
Delitos por Omisin: Se ejecutan por medio de un comportamiento negativo, un no hacer
determinada obligacin o no ejecutar una accin. Adems, existen delitos que, por su ndole
estructural, exigen para su existencia la incidencia de una accin y luego una omisin, o viceversa.
Los delitos que no necesitan resultado material, ya que la sola conducta del sujeto los realiza, son
los que se perfeccionan con el cumplimiento de determinada accin u omisin, cuya consecuencia
es la no-observacin de una obligacin o de un deber, pero cuyo resultado no se manifiesta en el
mundo fsico con un hecho, de momento, perceptible.
Delitos de Resultado: son los que para su consumacin exigen, adems, de la conducta del sujeto
activo que se produzca determinado efecto, distinto de la omisin o de la accin; el resultado en
estos delitos se observa fsicamente en el mundo real. Los delitos se clasifican de esta manera, por
que se atiende a la estructura exterior de ellos.
Delitos de Dao: Requieren para su perfeccionamiento jurdico que el bien tutelado, jurdicamente
protegido, sea destruido o disminuido.
Delito de Peligro: Basta que el bien jurdico sea amenazado al realizarse la conducta
riminosa, accin u omisin, con la causacin de un dao o peligro inminente, determinado y grave.

Delitos Instantneos: Aquellos que con la sola realizacin de la conducta, accin u omisin, por el

sujeto activo quedan realizados o tipificados, sin que se requiera accin posterior para su continuidad
o vigencia.
Delitos Permanente: Son los que
se caracterizan porque el hecho que los constituye o realiza da lugar a una situacin daosa o de
peligro, que se prolonga en el tiempo a causa de la continuidad del comportamiento del sujeto. Para
la existencia de estos delitos, es necesario que el estado daoso o de peligro, provenga de la
conducta del sujeto activo de manera continua, es decir, que no se agote en un solo instante, sino
que prosiga durante determinado tiempo; y que la prrroga de la situacin antijurdica se deba a la
exclusiva conducta voluntaria del sujeto, que prosigue con ella ininterrumpidamente despus de la
-- realizacin del hecho que constituye el delito.
En este mismo orden de ideas, atendiendo a la duracin de las consecuencias del delito, stas son
permanentes; es decir, hay delitos instantneos y delitos permanentes, en cuanto a los actos de se
realizacin con efectos permanentes, cuya caracterstica es la duracin de las consecuencias del
delito.
Ahora bien, dentro de las especies del delito, que por ser varias, conforme a los fines que se
persigan para su tipificacin, o conforme al bien jurdico que tutela la ley, entre otros aspectos, como
la que se ha realizado al principio de este acpite, tenemos ahora: Conforme a su gravedad,
tenemos delitos y faltas; habr delito siempre que se realice la conducta prevista y sancionada por la
ley penal o en alguna otra ley especial, en tanto que la falta, no obstante ser una conducta contraria
a la ley y sancionada por esta misma, la sancin la aplica una autoridad u rgano diferente al Poder
Judicial o Tribunal, generalmente una
autoridad de ndole administrativa.
Segn la intencin con que se comete o realiza la accin que da origen al delito, tenemos delitos con
intencin o dolosos, culposos o contra la intencin y los que son cometidos ms all de la intencin o
preterintencionales. Si se ha deseado realizar la accin u omisin para la comisin del delito y
previsto el resultado del mismo, se est ante un delito doloso. En tanto, que s de deseaba realizar la
accin u omisin, pero no el resultado del delito, se trata de un delito culposo. Y cuando se ha
deseado realizar la accin u omisin y no el resultado como consecuencia, en su integridad, sino un
efecto menos grave, se trata de un delito preterintencional.
Los delitos tipo, o tambin simples o netos, son los que se presentan en su puro modelo legal, sin
ms caractersticas que sus elementos esenciales; y los delitos circunstanciados son los que

adems de contar con los elementos esenciales, se presentan acompaados de circunstancias o

accidentes a sus elementos. Por su efecto, los delitos se consideran simples y complejos, formales y
materiales, de lesin y de peligro. Son simples, o unisubsistentes, en el que coincide el momento
ejecutivo y el momento consumativo, se realizan ambos en un slo acto o momento. Los complejos o
plurisubsistentes, son aquellos cuya accin ejecutiva consta de varios actos en que puede
integrarse.
CONCLUSIONES
Como ya se apunt el delito es toda accin u omisin punible, objetivizada en la manifestacin de un
hecho previsto en la ley penal, al cual le recae una sancin, tambin prevista
en la misma ley penal, a fin de que inhibir al individuo a la comisin de esas conductas consideradas
como delitos. En cuanto a las formas de comisin de los delitos, ya se trate de accin o de omisin,
ste siempre ser una conducta, es decir un hacer o un no hacer, cuyos resultados prev la ley
penal, los que tienen trascendencia en el mundo fsico y en el del derecho.
Es de hacer notar que la clasificacin de los delitos no es nicamente para fines didcticos o
tericos, sino de ndole prctica, ya que con stas es posible ubicar a los delitos dentro los
parmetros que ordenan la persecucin de los mismos, la gravedad que les asigna la ley, en cuanto
a las consecuencias que tienen dentro de la sociedad, por afectar determinado bien jurdico
protegido por la ley penal; la tipificacin de los delitos en cuanto a su comisin, as como la
punibilidad de los mismos tratndose de la tentativa, etctera.
Por otra parte, si bien es cierto que solamente las conductas que prev la ley penal pueden ser
consideradas como delitos, la preparacin de esas conductas, no obstante que no constituyan
propiamente un delito, s son la tentativa del mismo, la que ser penada cuando se pretenda afectar
un bien jurdico que trascienda a la seguridad de la sociedad, adems del individuo que sufre la
lesin causada por el delito.
Dentro de los individuos que intervienen en la preparacin del delito, la comisin del mismo y el
encubrimiento despus de su perpetracin, no forman parte del tema del delito, aunque s muy
ntimamente relacionados, ya que el delito
ser tipificado conforme a las circunstancias en que sea cometido, las que influirn en el la sancin
que le sea impuesta a los delincuentes.
Por ltimo, el delito como figura principal en el Derecho Penal, es la que le da contenido a ste, pues
el objeto principal de su materia a estudio, con todas las caractersticas que el mismo envuelve.

Seguridad ciudadana / Privacidad Se refiere al mantenimiento del orden pblico, proteccin de los
ciudadanos y sus hogares, apoyado en la organizacin de las comunidades, asegurando el pacfico
disfrute de las garantas y derechos por parte de los venezolanos. Artculo 29: El Estado estar
obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por
sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de
los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos
humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.
Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el
indulto y la amnista.

Faltas

EL RGIMEN DE FALTASEN EL PROCESO PENAL VENEZOLANO

AUTORES:
LORENZO BUSTILLOS
GIOVANNI RIONERO
El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece en los artculos 382 y siguientes el procedimiento de
Faltas. Estas faltas se encuentran a su vez tipificadas -en su gran mayora-, en el Libro Tercero del
Cdigo Penal. Sin embargo, es preciso aclarar que en realidad el citado Procedimiento Especial de
Faltas no
se aplica; las razones de ello son variadas, pero quiz la ms determinante es la existencia en todos
los estados del territorio nacional de Cdigos de Polica u Ordenanzas de Convivencia
Ciudadana, que prcticamente repiten el catalogo de las Faltas previstas en el Cdigo Penal,
estableciendo diversas sanciones y procedimientos para su aplicacin.
Estos Cdigos de Polica u Ordenanzas de Convivencia Ciudadana, confieren a las Autoridades
Civiles la potestad de aplicar sanciones, incluso restrictivas de derechos, mediante procedimientos
carentes de las garantas bsicas del debido proceso. Tal circunstancia, aunada a otros aspectos de
estos instrumentos, han propiciado que el Ministerio Pblico, elaborase diversas Demandas de
Nulidad por Inconstitucionalidad de tales instrumentos normativos
.Ahora bien, conforme los postulados del recin estatuido sistema acusatorio en Venezuela
principios que ven reflejo en la novsima Constitucin de 1999 el ejercicio dela accin penal

corresponde en exclusivo al Ministerio Pblico. No obstante, el mismo sistema supone excepciones;

valga citar lo dispuesto en el artculo 11 del Cdigo Adjetivo
Actualmente se encuentran pendientes de suscripcin por parte del ciudadano Fiscal General de la
Repblica, las demandas de Nulidad por Inconstitucionalidad de los Cdigos de Polica de los
Estados Gurico, Monagas, Miranda, Nueva Esparta, Apure, Sucre, Barinas, Carabobo y
Portuguesa. Asimismo, fue presentada por el Ministerio Pblico ante el Tribunal Supremo de
Justicia la demanda de Nulidad por Inconstitucionalidad
del Cdigo de Polica del Estado Yaracuy, la cual no ha sido resuelta. Solamente ha sido declarada
la nulidad del Cdigo de Polica del Estado Bolvar.2Salvo las excepciones legalmente establecidas,
entre ellas, los delitos perseguidles a instancia de parte agraviada.

Penal: La accin penal corresponde al Estado a travs del Ministerio Pblico, quien estobligado a
ejercerla, salvo las excepciones legales.
La excepcin a dicho principio ve reflejo en los denominados delitos enjuiciables a instancia de
parte agraviada. Asimismo, el principio de oportunidad, los acuerdos repara torios y la suspensin
condicional del proceso fungen como genuinas excepciones al principio de legalidad procesal. En
principio, la accin penal debe ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico, salvo que ley disponga
que corresponde a la vctima motorizar su ejercicio. Al respecto, el Cdigo Orgnico Procesal Penal
estipul un catalogo de procedimientos especiales que difieren en aspectos sustanciales del
procedimiento ordinario entre los cuales destaca el iter procedimental de las faltas. No es un aserto
exagerado ni desmedido sostener la naturaleza sui generis del procedimiento incommento.
El tema medular del presente trabajo tiene que ver con la legitimacin activa en el procedimiento
especial aducido.
Nos iniciamos con la trascripcin literal de lo dispuesto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal:
El funcionario que haya tenido conocimiento de la falta, o aquel que la ley designe para perseguirla,
solicitar el enjuiciamiento indicando
lo siguiente:
1. Identificacin del imputado y su domicilio o residencia;
2. Descripcin resumida del hecho imputado, indicando tiempo yLugar.
3. Disposicin legal infringida;

4. Sealamiento de los datos pertinentes, agregando los documentos

y los objetos entregados por el infractor o que se incautaron;
5. Identificacin y firma del solicitante.
En criterio de algunos: el ejercicio de la accin penal corresponde en exclusivo al Ministerio Pblico,
tanto en los supuestos de delitos como en cuanto a las contravenciones se refiere. Es este rgano
(entindase: el Ministerio Pblico) el nico facultado para motorizar el ejercicio de la accin penal
independientemente de la naturaleza del hecho punible. Por tanto, el procedimiento especial in
commento no constituye una excepcin del artculo 11 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; al
contrario, es el Ministerio Pblico la institucin encargada de velar por el pleno y diligente
desenvolvimiento de la fase de investigacin, y quien deber emprender las actuaciones procesales
pertinentes a los efectos de la persecucin penal.
Al respecto, de seguidas se realizar un anlisis del Procedimiento de Faltas, habiendo estimado
imprescindible a los fines de arribar a conclusiones coherentes respecto al tema en estudio, analizar
y precisar el rgimen de las Faltas en el ordenamiento jurdico venezolano, as como realizar algunas
consideraciones valiosas en lo relativo al procedimiento a seguir para su tramitacin, un apartado
relativo a los Cdigos de Polica y su inconstitucionalidad, para culminar luego con
la legitimacin del Ministerio Pblico para
el conocimiento de las Faltas.

I. Introduccin
Apuntamos en primer trmino lo dispuesto en el artculo 1 del Cdigo Penal venezolano.La normativa
en estudio subdivide los hechos punibles conforme dos grandes grupos: los Delitos y las Faltas.
Nuestra legislacin no aproxima concepto alguno sobre el particular; tal vez, ello denuncia el apego
al aforismo latino: Definitivo in Jure Peri culosa Est
En todo caso, valgan estas breves palabras para determinar la naturaleza jurdica de .las faltas, su
regulacin y sus consecuencias prcticas en el ordenamiento jurdico vigente. Simplemente a modo
de referencia, la supresin como tendencia mayoritaria en doctrina de las faltas del Cdigo Penal
no es una iniciativa reciente. Hace algunos aos el autor Vctor lvarez conclua lo siguiente:
En conformidad con la moderna tendencia doctrinaria y legislativa, el Segundo Congreso de
Colegios de Abogados, reunido en la ciudad de Maracaibo, acogi en un todo los trminos de la
ponencia que me cupo en honra presentar, en la cual abogaba por la supresin de las faltas del

Cdigo Penal, entre otras razones porque los hechos que las integran son de carcter variable y
contingente, y como las previsiones de los Cdigos se caracterizan por sus condiciones de
estabilidad y permanencia que los pone a salvo de frecuentes revisiones legislativas, se impone
como una necesidad tcnica apartar el articulado de nuestro Cdigo Penal aquellas infracciones que
no corresponden a tales postulados...
En idntica direccin se pronunciaba
el profesor Tulio Chiossone cuando sostena: el prximo Cdigo Penal nacional slo debe estar
integrado por dos libros: el primero dedicado a las normas capitales y el segundo a la clasificacin de
los delitos. El libro que contiene las disposiciones sobre faltas, menester es eliminarlo, pues l est
constituido por un conjunto completamente esttico, sin movilidad de ninguna clase; es un libro
muerto. Todo lo relativo a las faltas se insertara en el Cdigo Nacional de Polica, el El artculo 1 del
Cdigo Penal vigente dispone: Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviese
expresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido
previamente.
Los hechos punibles se dividen en delitos y faltas.
Sostiene el profesor Tulio Chiossone: En la divisin de los hechos punibles no todas las
legislaciones siguen idntico sistema; unas, como la francesa, adoptan el sistema tripartito, esto es,
dividen los hechos punibles en delitos, crmenes y contravenciones; otras, como la italiana, siguen el
bipartito, o sea, el sistema que slo reconoce dos categoras de ellos: delitos y faltas. El Cdigo
Penal nacional sigue este ltimo sistema. Chiossone, Tulio. Manual de Derecho Penal. Universidad
Central de Venezuela. Caracas, 1992.Pgina 79. Lo que en palabras corrientes significa: Toda
definicin en derecho es peligrosa
Ponencia del autor Vctor lvarez, titulada Reforma de los ttulos I al VI, Libro I del Cdigo Penal,
presentada al Tercer Congreso de Colegios de Abogados, reunido en la ciudad de Mrida, publicada
en
la obra Estudios Penales, Biblioteca de la Academia de Ciencias polticas y Sociales, Caracas,
1982. Pgina 59. cual fijar un procedimiento de aquellas. Este sistema unipartito ya ha sido
adoptado por algunos cdigos de moderna estructura.
Con el propsito de apoyar lo anterior, valga citar al maestro Claus Roxin quien entiende que: ... no
es posible delimitar delitos y contravenciones segn el criterio de si una accin lesiona bienes
jurdicos preexistentes o solamente infringe normas creadas por el Estado. En efecto, las

contravenciones lesionan bienes jurdicos, puesto que causan dao al individuo (! Ruido perturbador
de la tranquilidad o descanso) o son perjudiciales para el bien comn (y con ello mediatamente
tambin para el ciudadano). Incluso una prohibicin de aparcamiento tiene la finalidad de impedir un
atasco de las calles y asegurar de ese modo el libre comercio y movimiento; por cuanto protege un
bien jurdico....
Pese todo lo expuesto de mayscula importancia, sin duda alguna, para una ulterior reforma del
Cdigo Penal las siguientes palabras pretenden prioritariamente un examen de las disposiciones
adjetivas que regulan las faltas en el ordenamiento jurdico actual. No obstante, valgan previamente
algunas consideraciones interesantes con relacin a la naturaleza jurdica de la institucin en
comentario.
II. Las Faltas y su regulacin en el Ordenamiento Jurdico Venezolano El Libro Tercero del Cdigo
Penal ampara todo lo concerniente al rgimen sustantivo de las faltas; sin embargo, no contribuye
con definicin alguna sobre
el particular. De hecho, la intencin de legislador de dividir los hechos punibles bajo una estructura
bipartita no encuentra una justificacin explcita. Con fines nicamente didcticos, interesante es
discernir las caractersticas principales que diferencian las faltas de los hechos que la ley incrimina
como delitos; en ese sentido, nuevamente el autor Vctor lvarez contribuye con lo siguiente:
Chiossone, Tulio. Anotaciones al Cdigo Penal. Universidad Central de Venezuela. Tomo II,
Caracas. Pgina 376. Roxin, Claus. Derecho Penal. Parte General. Editorial Civitas. Madrid, 1997.
Pgina 57. De igual modo ocurre con la bsqueda de una definicin legal del Delito. Adverta en su
oportunidad el profesor Tulio Chiossone: Difcil es obtener una definicin legal del delito. La
diversidad de las escuelas penales, la variedad de criterios, la incertidumbre en cuanto a mtodos
precisos y exactos, todo ha contribuido a acentuar la dificultad de concretar, en una definicin
adecuada, el concepto jurdico de delito. Chiossone, Tulio. Manual de Derecho Penal. Universidad
Central de Venezuela. Caracas, 1992. Pgina 79.
No obstante, conforme los postulados legalistas que imprimen de contenido la actual regulacin
penal (entindase: Artculos 1 y 16 del Cdigo Penal) y en sintona con las enseanzas del maestro
Carrara imperioso es concluir que todo Delito supone: La infraccin de la ley del Estado,
promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre,
positivo o negativo, moralmente imputable. Que el acto tenga

valor moral, que de l provenga un dao social y que se halle prohibido por la ley positiva. Carrara,
Francesco. Curso de Derecho Criminal. Parte General. Editorial Civitas. Colombia 1998.
1. En cuanto a la sancin: los hechos que integran las faltas tienen asignados penas mucho ms
leves que las que se aplican a los delitos.
2. En las faltas, basta la simple infraccin legal accin u omisin para incurrir en responsabilidad,
siendo indiferente el elemento subjetivo de la culpabilidad.
3. La falta slo es punible cuando se ha consumado y no en el grado de tentativa ni en la de
frustracin.
4. De las faltas slo son responsables los autores y los cmplices; mientras que, en caso de delito, la
responsabilidad se extiende igualmente a los encubridores. Y ms adelante, el mismo autor agrega
con acierto: El criterio objetivo, segn el cual los delitos y las faltas no se diferencian
constitutivamente, sino segn la gravedad del dao ocasionado por la infraccin, es el que priva en
la generalidad de las legislaciones positivas, en cuyos cdigos figuran las faltas al lado de los delitos,
como delitos de menor entidad, delitos veniales....
El grueso de la doctrina nacional, e incluso fornea, entiende que las faltas nicamente encuentran
distingo, respecto a los delitos, conforme el quantum de la pena atribuible. As pues, el criterio de
distincin cuantitativo es el argumento que prevalece en doctrina, dejando por sentado que,
cualitativa, esencial y ontolgicamente no existe distincin alguna. Sin embargo, criterio disidente
sostiene el
profesor Grisanti Aveledo cuando arguye: En nuestro Cdigo no prospera el criterio de distincin
cuantitativa de delitos y faltas, por cuanto encontramos un caso en el que una falta acarrea pena
ms grave que un delito. ejemplo: en el encabezamiento del artculo 446 del Cdigo Penal
Venezolano vigente, encontramos Ponencia del autor Vctor lvarez, titulada Reforma de los ttulos I
al VI, Libro I del Cdigo Penal, presentada al Tercer Congreso de Colegios de... Pgina 34. Ob. Cit.
Pgina 35. El mismo autor, citando a su vez al penalista espaol Dorado Montero, y en sintona con
lo expuesto supra, sostiene: actos delictuosos son aquellos que denuncian la existencia de
elementos peligrosos para la vida y el orden social en un momento determinado: cuando el hecho es
tal que denuncia la presencia de elementos bastantes peligrosos, lo llamamos crimen o delito;
cuando revela poco peligro, lo llamamos contravencin. Con lo que fcilmente se advierte que un
mismo hecho estimado como delito puede convertirse maana en contravencin y al contrario. Y
ms adelante, agrega Vctor lvarez: Ferri opina que jurdicamente no existe diferencia entre delito y

contravencin, por ser ambos opuestos a las leyes penales y daosos a las condiciones de
existencia social; pero afirma que el delito y la falta son moral y socialmente diversos. Ob. Cit.
Pginas 34 y 35. El maestro colombiano Velsquez Velsquez arguye con acierto lo siguiente: ...la
verdad es que no existe un criterio slido para distinguir el delito de la contravencin penal, pues
entre ambas figuras solo
es posible encontrar diferencias de tipo cuantitativo, dependiendo del juicio que en torno a ello emita
el respectivo legislador histrico, si se tiene en cuenta que todos los criterios cualitativos ensayados
han demostrado su ms absoluto fracaso. As las cosas, lo nico que podra decirse en cuanto a la
distincin es que las contravenciones penales son una especie de conducta punible de menor
gravedad que el delito, no solo desde el punto de vista del injusto, sino tambin desde el de la pena
imponible; por ello, todo lo afirmado en relacin con el delito desde los planos formal y material, es
igualmente predicable con la contravencin penal....
Velsquez Velsquez, Fernando. Manual de derecho Penal. Parte General. Editorial Temis.
Colombia 2002. Pgina 110.

tipificado el delito de injuria, el cual es penado con arresto de tres a

ocho das o multa de veinticinco a ciento cincuenta bolvares. Por otra parte; en el Libro Tercero
encontramos, en el artculo 489 que el ministro de cualquier culto que haya procedido... ser penado
con arresto de uno a dos meses o con multa de cincuenta a setecientos cincuenta bolvares. Aqu
tenemos una falta castigada en forma ms severa que un delito, y es por esta razn que se afirma
que el criterio de distincin cuantitativa entre delitos y faltas fracasa en el caso concreto de nuestro
Cdigo Penal.
A modo de conclusin, justificado es cuestionarnos: Median diferencias reales entre los delitos y las
faltas?. Nuevamente el profesor Grisanti Aveledo aporta las siguientes conclusiones: En Venezuela
las diferencias
que existen son puramente de colocacin estructural, de colocacin en el cdigo Penal: los delitos
estn previstos en el Libro Segundo y las faltas en el Libro Tercero. Esto en virtud de una decisin
libre del legislador, que califico de caprichosa. Este criterio de distincin es anticientfico, emprico,
porque lo lgico, lo racional, es establecer la distincin cuantitativa.
Independientemente de todo lo anterior, defendemos lo conveniente de la supresin de las faltas del
Cdigo Penal. stas responden a la misma estructura y esencia de los delitos. En realidad se trata
de delitos veniales, delitos de menor gravedad, pero nunca de categoras distintas. Tal y como afirma
el autor Vctor lvarez: En el supuesto de que se considere que alguna de esas infracciones

revista cierta gravedad, podra entonces asimilrsele a los delitos de menor entidad y drsele
colocacin en el Libro Segundo, al lado de uno de esos delitos.
Las faltas son delitos leves, de consecuencias daosas superficiales para el colectivo; en
consecuencia, la imposicin de sanciones menos rigurosas es el nico criterio de distincin
admisible.
III. El procedimiento especial de faltas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

El libro tercero del Cdigo Orgnico Procesal Penal apartado que refugia el rgimen de los
procedimientos especiales en su Ttulo Quinto (artculos 382 al 390), regula el procedimiento de
faltas. Con el nico objeto de ilustrar el referido procedimiento, proponemos el siguiente diagrama,
para luego, ahondar con detalle en su examen.
Ponencia del autor
Vctor lvarez, titulada Reforma de los ttulos I al VI, Libro I del Cdigo Penal, presentada al Tercer
Congreso de Colegios de... Pgina 39.
El esquema propuesto merece las siguientes disertaciones:
Citacin
No admisin
Audiencia Culpabilidad
Condena
Absolucin
Debate
El punto 1 atiende a lo dispuesto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, norma que
legitima al funcionario que haya tenido conocimiento de la falta o el designado por la ley para
perseguirla a solicitar el enjuiciamiento del contraventor, indicando en dicha solicitud los datos
concretos del imputado, la descripcin del hecho, la disposicin infringida, el sealamiento de los
datos pertinentes relacionados con la infraccin, y finalmente, la identificacin del solicitante. Si bien
es cierto que el Ministerio Pblico no es el nico legitimado de acuerdo al Cdigo Orgnico Procesal
Penal para solicitar el enjuiciamiento del contraventor, mucho ms valedero es entender que no todo
funcionario est facultado para motorizar el procedimiento especial in commento. En efecto, el
anotado artculo 382 estipula dos supuestos perfectamente escindibles en cuanto a la legitimacin
activa: por una parte, el funcionario que haya tenido conocimiento de la falta; y por otra, aquel

funcionario que la ley designe para perseguirla. El primer supuesto podra entenderse en los
siguientes trminos: son legitimados para intentar la solicitud de enjuiciamiento el Ministerio Pblico
y los funcionarios que coadyuvan con la persecucin penal. Respecto a los representantes del
Ministerio
Pblico no existe duda alguna; por su parte, cuando el Cdigo Adjetivo Penal alude al funcionario
que haya tenido conocimiento de la falta, refiere su atencin a los rganos encargados de brindar
apoyo en las labores propias de la investigacin penal.
Lo anterior nos remite necesariamente al artculo 110 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, norma,
que a su vez, obliga el examen del Decreto con Fuerza de Ley de los rganos de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (artculos 12 y 14). Los rganos requeridos para brindar apoyo
en la investigacin penal son:
La Fuerza Armada Nacional ejerciendo funciones de investigacin de delitos.
El rgano competente para la Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre.
Las policas estadales, municipales y los servicios mancomunados de polica.
Es el Ministerio Pblico el titular del ejercicio de la accin penal (todo ello de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 285 de la Constitucin de 1999, as como por los postulados del sistema
acusatorio recogidos en el novsimo Cdigo Orgnico Procesal Penal). Ver artculo 382 del Cdigo
Adjetivo Penal. Cuya direccin corresponde en exclusivo al Ministerio Pblico.
La Contralora General de la Repblica.
El rgano competente en materia de identificacin y extranjera.
Los rganos dependientes del Poder Ejecutivo encargados de la proteccin civil y administracin
de desastres.
Los Cuerpos de Bomberos y administracin de emergencias.
Los cuerpos policiales de inteligencia.
Los Jefes y Oficiales de Resguardo Fiscales.

Los capitanes o comandantes de aeronaves con matrcula de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

respecto a los hechos punibles que sean cometidos en las mismas durante el vuelo.
Los capitanes de buques con pabelln de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto a los
hechos punibles que sean cometidos en los mismos durante su travesa.
Las unidades de servicios autnomos, secciones, departamentos y dems dependencias de las

Universidades e Institutos Universitarios Tecnolgicos y cientficos de carcter pblico y privado

dedicados a la investigacin y desarrollo cientfico.
Las dependencias encargadas de la seguridad de los sistemas de transporte ferroviario y
subterrneo, respecto de los delitos cometidos en sus instalaciones. La norma aducida, en su ltimo
numeral, refirindose a los rganos facultados para brindar apoyo en la investigacin penal,
prescribe la siguiente frmula:
Los dems que tengan atribuida esta competencia mediante ley especial; en consecuencia, podran
comprenderse entre los legitimados a los Prefectos y Jefes Civiles a los que hace mencin la Ley
Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, instrumento normativo que les confiere atribuciones
para tramitar, solucionar y hasta dictar medidas cautelares en virtud de las faltas que conozcan.
Ahora bien, una vez precisada esta lectura respecto de la legitimidad activa para solicitar el
enjuiciamiento en el supuesto de las contravenciones, estimamos conveniente advertir que el
Ministerio Pblico deber impartir instrucciones a los funcionarios legitimados (conforme
lo sostenido supra) de notificar al Representante Fiscal que se encuentre de guardia en la zona
donde se cometi la falta, lo que no slo contribuira a controlar las actuaciones de los funcionarios
actuantes; tambin garantizara una supervisin del objeto por el cual se enjuicia al trasgresor,
evitndose el posible abuso de poder o, lo contrario, la impunidad de algn hecho punible. Creemos
conveniente precisar que la notificacin que se realice al respecto deber contener la identificacin y
cargo del funcionario que solicita el enjuiciamiento, la identificacin de los sujetos implicados, una
indicacin sucinta del hecho y la falta que se
Entindase: respecto al procedimiento especial de faltas.

Valga mencionar que a pesar de que dicha ley menciona tambin a los Jueces de Paz, Jueces de
Familia (ahora jueces de proteccin) y Jueces de Primera Instancia en lo Penal, debemos acotar
que para ellos no es posible presentar la solicitud para iniciar el procedimiento de faltas, pues sera
contradictorio con sus funciones legales. Quien tiene la funcin legal de juzgar, no puede, en un
sistema acusatorio, tener tambin la carga de solicitar el juzgamiento. imputa y, luego de intentada la
solicitud, se deber indicar el tribunal que conoce de la falta.
Todo ello contribuir a controlar y garantizar el correcto ejercicio de la accin penal, y evitar, de
suyo, la impunidad de las faltas, que en fin, es una realidad social que no podemos desconocer.

Continuando con el esquema propuesto, una vez presentada la solicitud ante el Juez de Juicio
competente
el mismo funcionario actuante citar a juicio al contraventor indicando el tribunal y el plazo de
comparecencia. Para ello podr contar con el auxilio de los rganos de polica
(punto 2). Ahora bien, no es un aserto exagerado sostener que una de las principales
caractersticas de los procedimientos especiales estipulados en el Cdigo Adjetivo Penal, es la
supresin de una de las fases previstas para el procedimiento ordinario; el procedimiento de faltas no
es la excepcin. El Cdigo Orgnico Procesal Penal, en su artculo 64, establece que el
juzgamiento de los ilcitos respecto de los cuales pueda proponerse el procedimiento abreviado ser
de la competencia de tribunal de juicio unipersonal. Luego, analizando todas las disposiciones que
regulan el trmite para el juzgamiento de faltas, observamos que ninguna de ellas establece la
oportunidad para instruir una investigacin. Los medios de prueba son recabados por la propia
parte As las cosas, no es desmedido entender que el procedimiento de faltas suprime tanto la fase
de investigacin, como la fase intermedia. La solicitud es presentada directamente ante el Tribunal
de Juicio, quien, de manera muy sumaria, llamar a debatir el asunto y dictar sentencia sin mayor
trmite.
En conclusin, el procedimiento de faltas no se ve precedido por una fase de investigacin o de
instruccin. Consecuencialmente, si bien es cierto que el Ministerio Pblico funge como rgano
encargado de motorizar y dirigir las labores de investigacin y persecucin penal, mucho ms
genuino es reconocer que en el procedimiento
especial de faltas el representante de la Fiscala no acta en momento alguno como director de la
fase preliminar del proceso.
Luego (punto 3) el contraventor en audiencia convocada ante el juez de juicio competente
manifestar si admite o no su culpabilidad
(punto 4). En caso de admitirla, el Tribunal de Juicio dictar la decisin que corresponda
(punto 5);en caso contrario
(punto 6), deber indicar los medios de prueba que fundamentan sus negativa Pero creemos que
puede perfectamente plantearse una solicitud de auxilio judicia Esta fue la intencin del legislador y
as se dej constancia en la exposicin de motivos del Cdigo Orgnico Procesal Penal de 1998, al
sealarse que: En el Ttulo VI se regula el procedimiento de faltas, adaptndose a la nueva
organizacin judicial que se propone y simplificndose los trmites para la decisin. Siempre y

cuando no sean necesarias otras diligencias. Ver artculo 385 del Cdigo Adjetivo Penal. argumentos
y solicitar el auxilio pblico de ser necesario . Seguidamente, el Tribunal
llamara a juicio inmediatamente al imputado. En el debate oral, las partes comparecern con todos
los medios probatorios que pretendan hacer valer; el Tribunal oir a las partes y apreciar los
elementos de conviccin, para finalmente, dictar la sentencia que corresponda
(punto 7).Simplemente a modo de comentario,debe advertirse que, pese lo dispuesto en el artculo
387 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, resulta violatorio del principio constitucional de la doble
instancia no permitir el derecho a recurrir
del fallo.
De igual manera, consideramos indispensable advertir la necesidad de procurar el derecho a la
defensa tcnica del imputado desde el mismo inicio del procedimiento.
IV. Los Cdigos De Polica y su inconstitucionalidad La Constitucin de 1999 establece refirindose
a las competencias atribuidas al Poder Pblico Estadal la potestad de los Consejos Legislativos de
cada Estado (entindase: rganos encargados de ejercer el poder legislativo en cada entidad
federal) de legislar sobre las materias propias de su competencia; sobre la base de lo expuesto,
algunos Estados han estatuido un conjunto de instrumentos normativos denominados
Cdigos de Polica, los cuales, en principio, procuran la organizacin y optimizacin de la funcin
policial regional. No obstante, los referidos cdigos han de sujetarse, impretermitiblemente, a los
derechos y garantas fundamentales prescritas constitucionalmente.
Pese lo sostenido supra, el examen de algunas disposiciones de los Cdigos de Polica, permite
discernir determinados supuestos de hecho en los cuales se estatuyen verdaderas contravenciones,
cuyas consecuencias jurdicas devienen, incluso, en la imposicin de medidas de arresto dictadas
directamente por el Gobernador del Estado respectivo, as como otros funcionarios adscritos al
Poder Regional. Tales faltas y por supuesto, sus respectivas sanciones fungen como francas
violaciones a postulados constitucionales neurlgicos, entre ellos, la garanta de la Reserva Legal,
principio fundamental que advierte que el nico mecanismo viable para la creacin
Conscientes de que el tema merece un mayor tratamiento en trabajos ulteriores. Dispone la norma in
commento: Artculo 387. Contra la decisin no cabe recurso alguno. El derecho a la defensa, entre
otras garantas, comprende el derecho a recurrir.
Todo ello como corolario de lo dispuesto en el artculo 389 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: El
imputado podr ser asistido por un defensor, si lo nombrare.

El artculo 163 de la Constitucin de 1999 dispone lo siguiente: El Poder Legislativo se ejercer en

cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de
siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de los
Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal....
Como de los Estados Gurico, Monagas, Miranda, Nueva Esparta, Apure, Sucre, Barinas,
Portuguesa, Bolvar (valga resaltar que el Cdigo de Polica del Estado Bolvar fue declarado nulo
por inconstitucional, en sentencia reciente del Mximo tribunal, de fecha 7 de Agosto de 2001, la
cual ser comentada infra) y Carabobo. de tipos y sanciones penales es en razn de una Ley
Nacional (y nunca un acto parlamentario de los Consejos Legislativos). En ese sentido, valga citar
con ahnco los acertados argumentos sostenidos por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, con los cuales declar la nulidad por inconstitucionalidad del Cdigo de Polica del Estado
Bolvar, arguyendo que: Es por ello que el Cdigo de Polica
del Estado Bolvar, no poda regular sino las reas que la ley le permite de modo que no puede
suplirla all donde la norma legal es necesaria para producir determinado efecto o regular un cierto
contenido. Este cierto contenido la norma constitucional lo reserv para el Poder Legislativo Nacional
y a ste pertenece la determinacin de conductas infractoras y de las sanciones que las castigan. Es
la ley la que puede definir el delito o falta sin que pueda sealar infracciones genricas a ser
tipificadas y complementadas tal como lo hace el Cdigo impugnado. De all que la Asamblea
Legislativa del Estado Bolvar no slo violent el principio de legalidad al establecer la imposicin de
sanciones privativas de libertad lo cual le estaba vedado, sino que usurp funciones legislativas del
Poder Legislativo Nacional al crear dichas sanciones. Y posteriormente agrega:
Ha querido nuestro constituyente lograr de esta manera que la materia relativa a la libertad personal
sea regulada a travs de la forma ms rigurosa posible, para salvaguardar as uno de los valores
capitales del individuo dentro del Estado de Derecho. Por ello exige la estructuracin de un sistema
en el cual se fije slo a travs de la ley formal tanto las obligaciones cuyo incumplimiento pueda
ocasionar sanciones de esa naturaleza, como la definicin y alcance preciso de la sancin misma,
para contribuir as a reducir al mximo la arbitrariedad de los agentes pblicos. Pero no slo lo
anterior motiva reconocer la grosera inconstitucionalidad de contadas normas de los Cdigos de
Polica, sino

que, de igual modo, merece especial atencin lo dispuesto en el artculo 44 del Texto Fundamental,
norma que prescribe tajantemente que La libertad personal es inviolable; en consecuencia: 1.
Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que
sea sorprendida in fraganti.... En consecuencia, la nica autoridad constitucionalmente facultada
para privar de libertad a determinado ciudadano es el rgano Jurisdiccional (entindase: Juez con
competencia en materia Penal). En estricto sentido debe entenderse. Ello de conformidad con lo
establecido en el artculo 156, ordinal 32, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 7 de agosto de 2001,
con ponencia del Magistrado Antonio Garca Garca, donde se declara la nulidad por
inconstitucionalidad del Cdigo de Polica del Estado Bolvar. que, ni las normas reglamentarias, ni
los actos de la administracin, pueden imponer sancin alguna que implique restriccin de la
libertad individual, y mucho menos, suponer la limitacin de derecho o garanta constitucional.
Nuevamente la sentencia mencionada supra comenta con acierto:... debindose destacar por lo
dems que en la aplicacin de dichas medidas existe una verdadera ausencia de procedimiento, no
ofrecindose en consecuencia, garantas suficientes de defensa para los sancionados, razn por la
cual no slo son inconstitucionales las medidas correctivas privativas de libertad impuestas, sino
tambin, todas aquellas medidas
relativas a la aplicacin de tales sanciones, resultando en consecuencia arbitrarias y contrarias a
derecho.
A juicio de esta Sala Constitucional, las disposiciones objeto del presente recurso de nulidad resultan
inconstitucionales, visto que a travs de la imposicin de las sanciones que contiene el Cdigo de
Polica del Estado Bolvar se generan diversos abusos en su aplicacin, sin la tramitacin de un
procedimiento debido, trayendo como consecuencia la ilegal restriccin de la libertad personal de los
particulares sujetos a dichos procedimientos, por lo que observa esta Sala que en efecto la
aplicacin de las disposiciones contenidas en el referido Cdigo configuran la violacin del principio
de legalidad en sus dos vertientes -la legalidad penal y la legalidad administrativa-, as como la
violacin del derecho al debido proceso (contentivo de la presuncin de inocencia) y del principio non
bis in dem. En este sentido, al estar los artculos impugnados destinados a producir actos dirigidos
a coartar o condicionar la esfera de los derechos y garantas de los administrados, y al establecer
toda una tipologa infractora para proceder a imponer sanciones privativas de libertad, potestad para

la que -por dems- no estaba facultada la Asamblea Legislativa del Estado Bolvar, atentando en
consecuencia contra el principio de la legalidad e invadiendo la materia reservada al Poder
Legislativo Nacional, se consagran las violaciones que conducen por consiguiente a la declaratoria
de inconstitucionalidad de los artculos impugnados, y as se declara. Como
corolario de todo lo anterior, imperioso es concluir que los arrestos administrativos contemplados en
los Cdigos de Polica, desconocen el mandato impuesto por el artculo 44, ordinal 1, constitucional.
Debe acentuarse como premisa, que nadie podr ser sancionado por actos u omisiones que no
fueren previstos como delitos, faltas e infracciones en leyes preexistentes.
Nuevamente la sentencia in commento dispone:
En los artculos antes enunciados, se prevn sanciones privativas de libertad, tales como el arresto,
sin que exista la especificidad de la conducta a sancionar, creando adems previsiones genricas
de carcter subjetivo y de difcil determinacin, como son el orden moral,
Artculo 49 ordinal 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. la decencia, la
seguridad social, la paz; configurndose la violacin al principio de tipicidad de las penas y
sanciones, en vista de una ausencia de lex previa, que se identifica con el principio de legalidad y de
una lex certa, que supone una ley escrita previa que describa explcitamente los supuestos de hecho
que constituyen la falta y su consecuente sancin administrativa.
Se destaca tambin, que dichos artculos dejan a la discrecionalidad de eleccin del funcionario la
imposicin de la sancin aplicable, conllevando por lo tanto a que se viole necesariamente el
derecho a la libertad, derecho este sobre el cual se organiza todo el Estado de Derecho, lo cual
impone que las conductas sancionables sean exactamente determinadas cumplindose as el
respeto a la seguridad jurdica, permitiendo
el grado de certeza suficiente para que los administrados puedan predecir las consecuencias de sus
actos.
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Vitale, Gustavo. "Suspensin del proceso penal a prueba". Editores del Puerto. Buenos
Aires, 1996

TRABAJO SOBRE LAS FALTAS COMO HECHO PUNIBLE Autor : Daniel Bruno Sora San Juan Bautista, Isla De
Margarita, Estado Nueva Esparta, Venezuela. INTRODUCIN El castigo o sancin de las conductas consideradas por la
sociedad como reprochables, dainas, o indebidas ha sido desde los albores de la Humanidad una de las frmulas sociales
establecidas para lograr el sano comportamiento entre los individuos. Desde entonces ha existido una especie de
conciencia colectiva que, en base a los convencionalismos sociales, normas de conducta y principios morales, generan
reglas de carcter general a ser acatadas por todos los integrantes de la sociedad so pena de ser castigados. El
procesamiento y debido castigo de aquellas personas que incurran en conductas reprochables, posee un efecto controlador
en la psicologa colectiva; depende de la eficacia de este proceso, el acatamiento o no por parte de los dems individuos, de
las normas bsicas para la sana convivencia y el respeto hacia las Instituciones que ejercen esta funcin. Este patrn social
conductual, es el reflejo de la estructura primaria de la sociedad, es decir de la familia, en este ncleo, al individuo desde
que tiene uso de razn, la autoridad familiar le transmite la regla bsica del aprendizaje: si lo haces bien te recompensan,
si lo haces mal o realizas una conducta indeseada eres castigado; sta regla bsica esta intrnsecamente adherida a la
forma social mediante la cual el hombre inicia su aprendizaje. Es por ello que ese sentimiento de justicia que todos los
seres humanos llevamos dentro, y el cual brota de forma natural desde lo mas profundo de nuestro ser por ser parte de
nuestra carga gentica, esta fundado en dar a cada quien un justo trato. Hasta este punto nos adentraremos en el presente
estudio a fin de demostrar, que el debido procesamiento y castigo de las faltas y contravenciones es vital para el
fortalecimiento de las interrelaciones humanas as de esta forma lograr un mejor entendimiento entre los seres que
formamos parte de un colectivo y como tal debemos establecer normas que logren armonizar el funcionamiento interno de
ese colectivo. En nuestro pas dos acontecimientos han convulsionado el Sistema de Justicia Venezolano en materia de
Faltas (tambin llamadas contravenciones de orden pblico). El primero, la promulgacin del novsimo Cdigo Orgnico
Procesal Penal en el ao 1998; y el otro, la entrada en vigencia de la Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; stos dos instrumentos legales forman las columnas del sistema de enjuiciamiento de Faltas; el
funcionamiento concatenado de ambos, sucumbieron nuestra forma de enjuiciar a quien incurre en la comisin de una
falta o contravencin. La razn ulterior, es que ambos instrumentos son producto de legisladores (en realidad de los
asesores legales de stos) de distintas concepciones ideolgicas y que no analizaron con la debida acuciosidad el
comportamiento del sistema de justicia al instaurarse ambos instrumentos Jurdicos, de hecho el Cdigo Orgnico
Procesal Penal fue diseado para funcionar bajo los parmetros Constitucionales de la Constitucin de 1961. Nuestra
nueva constitucin del ao 1999 se elabor como norma base del Estado de Derecho y en torno a ella debieron adecuarse

las dems leyes, esto implic que Instituciones diseadas por el Cdigo Orgnico Procesal Penal para funcionar bajo el
esquema constitucional del ao 1961, no tuvieran la adecuacin necesaria para ejercer su rol bajo el nuevo esquema de la
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ello nos ha introducido en un limbo procesal en el
mbito de las faltas y contravenciones producto del vaco Institucional existente, el cual analizaremos con detalles y al cual
esperamos delatar a fin de generar el conocimiento a fondo de esta problemtica bien particular de nuestro pas, todo ello
visto desde el mbito especfico del estado Nueva Esparta, el cual no es para nada diferente al resto de nuestra Nacin. A
pesar de que el presente tema es de vital importancia social y criminolgica, una de las particularidades del presente
estudio es la falta de material bibliogrfico que desarrollen en profundidad el tema, si revisamos la bibliografa que se
encuentran en bibliotecas, casas de estudio, libreras, y otras fuentes bibliogrficas, encontraremos que nuestros libros y
ediciones relacionadas al mbito penal, en su inmensa mayora solo se dedican en cuanto al tema, a desarrollar la
diferencia entre Delitos y faltas, al punto que en muchas de ellas el concepto de falta ni siquiera se encuentra definido sino
que se conceptualiza en base estas diferencias . Solo a travs del medio Internet se localizan pequeas monografas que
hacen referencia al tema. Es por ello que se considera la presente, una investigacin de campo, mas, que documental y as
se ha desarrollado. El desarrollo de la presente se llevar acabo de la siguiente forma, el aspecto criminolgico de la
comisin de faltas con su efecto social. El mbito procesal de las faltas desde los inicios de siglo 20. Y por ltimo las
propuestas del autor a la problemtica desarrollada. Como podremos ir notando el presente trabajo, posee ms que una
intencin mero acadmica, por lo contrario desde el principio en que surgi la idea de realizar un estudio sobre este tema,
se concibi de forma muy pragmtica y con el nimo de resaltar la importancia del mismo a fin de subsanar las fallas
procesales que lo afectan. CAPTULO I CONCEPTUALIZACIN DE LAS FALTAS O CONTRAVENCIONES La presente
investigacin est orientada hacia el estudio de una conducta social que es considerada como punible o susceptible de ser
sancionada por la sociedad, cuyo brazo ejecutor para ello sera el Estado. En aras de clarificar esta idea es de
imprescindible significacin iniciar la presente, con una resea histrica que pueda darnos a entender que es hecho
punible. 1.1. Hecho Punible. A lo largo de los aos el hombre ha requerido, derivado de su interrelacin social, normar
ciertas conductas de los individuos que integran su conglomerado social. Teniendo como finalidad dicha normativa, evitar
o sancionar las conductas sociales que en s mismas o por su forma, lesionan intereses fundamentales de la sociedad,
intereses que se consideran bsicos para la existencia, conservacin y desarrollo del conglomerado social. Ahora bien,
como lo precisa Betiol, (citado por Arteaga Snchez 1981), refiriendo a estas condiciones o intereses que garantizan el
equilibrio social, no se alude a una concepcin positivista de la realidad social, no se trata de equilibrio fsico de la
sociedad, que sera lesionado o puesto en peligro por el delito; se trata fundamentalmente, del equilibrio moral de la
sociedad, el cual depende de la salvaguarda de determinados valores, determinadas condiciones o situaciones que hacen
referencia a exigencias ticas bsicas del individuo, de la familia y del Estado, contra las cuales atenta el ese hecho
sustancialmente.. Es la ciencia del derecho penal, la encargada de adems de proporcionar una nocin formal del delito y
una nocin substancial, se propone determinar las notas, caracteres, elementos o aspectos de una conducta humana, o
hechos de la vida real a fin de calificarlo como delictivo o punible. A los efectos del desarrollo de la presente investigacin
la definicin de falta como hecho punible es de vital importancia. Derivado de la bsqueda de material bibliogrfico se
pudo comprobar que los diferentes estudiosos del derecho penal se esmeran por conceptuar al hecho punible de una
manera positivista, ser punible o no el hecho que violente una norma legal de carcter penal, es decir, antijurdico. Sin

embargo para el autor, la conducta antisocial o contraria a lo permitido por la sociedad es anterior a la norma, es decir,
ms bien es la reiteracin de esta conducta que produce la necesidad en la sociedad de crear normas que eviten,
prevengan, o sancionen este tipo de conducta, ello podra estar considerado como un pensamiento propio de la tendencia
de los naturalistas, sin embargo histricamente hablando debi ser as. Es por ello que definir al hecho punible, como el
suceso, o conducta social del ser humano que violenta una norma de carcter penal, es muy bsico y olvida el origen,
precisamente de esa norma penal. Es importante recordar que el hecho punible es un fenmeno social es decir, la
organizacin del ser humano produce una serie de normas que deben respetar los individuos integrantes del
conglomerado, y cuya violacin genera una pena o sancin. En la historia del ser humano, el antecesor al hecho punible
fue el hecho recriminable, es decir en los inicios de la humanidad el ser humano carente de una organizacin social
definida, que pudiera asemejarse al Estado; el individuo fue definiendo determinadas conductas que consider
recriminables en los dems individuos. Dichas conductas las combata de diferentes formas, mediante gritos, golpes y
otras formas rudimentarias de amonestacin, paulatinamente con el transcurso los siglos, surge el Estado, que es quien
asume la tarea de establecer cual de las conductas del hombre son recriminables por la sociedad y deben ser objeto de
alguna sancin o pena. 1.2. Teora Del Delito Para continuar el desarrollo de este tema es necesario adentrarnos en la
materia definiendo Delito, en esto es imprescindible hacer una resea histrica de la Teora del Delito, para ello
mencionaremos como mas antigua obra la publicada por Franz von Liszt en su Libro Lehrbuch realizada en 1871 en esa
ocasin este destacado jurista formula la distincin entre las nociones de culpabilidad y antijuricidad. En 1906, Ernest von
Beling propone, en su obra Lehre von Verbrechen (2), un tercer elemento: la tipicidad. Desde entonces, el delito es
concebido como un comportamiento humano (controlado por la voluntad), tpico, ilcito y culpable. Por tpico, se entiende
de "conforme a la descripcin contenida en la disposicin penal" (Tatbestand). Esta ltima, llamada entre nosotros tipo
legal, fue considerada un descubrimiento revolucionario. La culpabilidad fue vista como el aspecto subjetivo del
comportamiento (evento fsico exterior) que consista en la relacin psicolgica existente entre el autor y su accin. El
carcter ilcito del acto fue explicado recurriendo al positivismo jurdico que reduca el derecho a un conjunto de normas
edictadas por el legislador. El acto realizado era, en consecuencia, considerado ilcito cuando contradeca el derecho
positivo. La descripcin naturalista de la infraccin deviene -apoyada en el sistema conceptual del positivismo jurdico- la
base de las investigaciones penales. Su esquema (accin, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad) ha sobrevivido hasta
ahora. Se puede sostener que esta concepcin clsica del delito proviene del positivismo que se caracteriza, en el mbito
del derecho y en la resolucin de problemas penales, por la utilizacin exclusiva de nociones jurdicas (p. ex.
Begriffjurisprudenz). La nocin de delito es, entonces, revisada de acuerdo a los fines axiolgicos de derecho penal que no
son -contrariamente a lo admitido por el positivismo jurdico- previsto completamente en la ley. La nueva definicin del
delito, denominada neoclsica o teolgica, se funda en tres "descubrimientos" esenciales: primero, en el dominio de la
tipicidad, aquel de la identificacin de los elementos normativos del tipo legal. Segundo, la constatacin que la
antijuricidad es tanto material (violacin de los bienes jurdicos) como formal (violacin de las normas). Tercero, el
reconocimiento del carcter normativo de la culpabilidad que consiste en un reproche formulado contra quien obra
libremente, contra el orden jurdico. Esto presupone que el individuo tiene la capacidad de proponerse diferentes
objetivos y de orientar su comportamiento en funcin de uno de estos fines. Su capacidad esta en relacin con las
posibilidades que tiene de prever las consecuencias de su accin y del conocimiento que posee respecto a la causalidad. La

aceptacin de los criterios de Welzel comporta una modificacin profunda de la sistemtica del delito. La tipicidad no
puede ser ms considerada como la descripcin objetiva de la accin. Debe comprender, igualmente, la estructura finalista
del comportamiento. Resulta as necesario, con la finalidad de tener en cuenta el aspecto esencial del comportamiento,
establecer al lado del tipo legal objetivo, otro de naturaleza subjetiva. En las infracciones intencionales, la finalidad de la
accin -que no es diferente del dolo o intencin- constituye el elemento central del tipo subjetivo. Los elementos subjetivos
que caracterizan la finalidad de la accin y que eran considerados extraos al tipo legal, se transforman en partes
intrnsecas de la tipicidad. Los cambios en el dominio de las infracciones culposas han sido tambin fundamentales. La
nueva estructura de la tipicidad hace necesario separar, claramente, las infracciones dolosas de las culposas. El carcter
ilcito de estas ltimas no puede ser reducido al hecho de causar un dao a terceros. Para corregir esta deficiencia, los
finalistas colocan en primer plano la violacin del deber de cuidado destinado a evitar dicho perjuicio. De esta manera, el
finalismo logra depurar a la culpabilidad de los elementos psicolgicos conservados por la concepcin neokantiana. La
culpabilidad es, por tanto, definida como un puro reproche dirigido contra el autor del acto tpico. Por otra parte, el
finalismo ha conducido a explicar, separadamente, las infracciones omisivas; pues, su peculiar estructura requiere un
anlisis especial. As, se afirma la diferencia substancial entre las infracciones de comisin y las de omisin. Estas ltimas
constituyen siempre la no realizacin de una accin exigida por el orden jurdico. 1.3. Definicin de delito De acuerdo al
principio de la legalidad, nadie puede ser penado si no ha cometido un acto descrito previamente en la ley. Se designa a tal
accin con el nombre de delito (lato sensu) y a la parte de la disciplina jurdica que lo estudia se llama teora del delito.
Tradicionalmente, el delito ha sido definido como la accin u omisin penada por la ley. Esta definicin puramente formal
figura frecuentemente en los antiguos cdigos penales (6). Como lo vimos, las diferentes concepciones doctrinales hacen
referencia a un esquema bsico de la infraccin accin tpica, ilcita y culpable. Estas ideas se encuentran en la base de
nuestro Cdigo Penal. As, en el art. 1 se exige la realizacin de una accin y su adecuacin a la descripcin formulada en la
ley: tipicidad; los arts. 62 al 72 precisan las condiciones psiconormativas que impiden, total o parcialmente, imputar un
acto a una persona: inimputabilidad; por ltimo, el art. 61 precisa las condiciones de culpabilidad. Este concepto
descriptivo-normativo del delito sirve a la criminologa slo como un punto de partida para sus investigaciones, pero no es
su objeto exclusivo o el fin de sus actividades. Como fenmeno social, el delito puede ser estudiado desde diferentes
perspectivas. Puede ser considerado como un hecho puramente jurdico u observado en sus relaciones con la cultura, la
religin y la moral. Por esto, no se puede obtener unanimidad en la manera de definir el delito. El concepto normativo
debe, sin embargo, ser el punto de partida para las investigaciones criminolgicas. SUBCAPTULO 1.4 Diferencias entre
delitos y faltas Ahora bien una vez habiendo analizado el hecho punible como tal y la teora del delito, debemos entrar en
el fondo de la materia que nos concierne que es el anlisis de las faltas, para ello todos los escritores y juristas que
desarrollan este tema, exponen el mismo en base a las diferencias de las faltas de los delitos. Y es que ningn texto de
Derecho Penal posee claramente un concepto de falta, todos los autores y tratadistas al referirse a stas se remiten a la
diferencia entre las mismas y los delitos. Entre los tratadistas del derecho penal se han seguido dos caminos para
establecer la clasificacin de las infracciones con arreglo a su gravedad o entidad del dao causado. Uno, partidario de una
divisin tripartita, segn el cual las infracciones se deben distinguir simplemente en delitos y contravenciones. El otro,
partidario de una divisin bipartita, criterio que por otra parte se va enseoreando de las diversas legislaciones, ya que los
dos polos de la misma (delitos y contravenciones) encuentran asiento real y positivo de diferenciacin. No es, sin embargo,

unnime entre los autores considerar que entre los delitos y las contravenciones existe una diferencia ab substancia; son
bastantes los tratadistas que afirman que no hay entre ambos ms que una diferencia de tipo cuantitativo. Veamos pues
las dos posturas. 1.4.1 Doctrinas que sostienen distincin sustancial entre el delito y la falta. 1.4.1.1 Teora que fija su
criterio en los conceptos de tamao y peligro. En esta direccin se pronuncian algunos tratadistas italianos, como Luchini,
para quienes el delito constituye una violacin del derecho que poseen las personas y la mera falta no constituyen ms que
un mero peligro para el orden social. Igualmente, Carrara, indicaba que las contravenciones infringen leyes de polica
quien no ofenden el principio tico universal y que se reprimen por mera utilidad colectiva; los delitos violaran las leyes
de seguridad social; las contravenciones conciernen slo a la prosperidad y no al derecho (en ellas no hay engao, ni
violacin al derecho, ni dolo, o al menos tales elementos no son necesarios). 1.4.2. Doctrinas que encuentran la distincin
en razones de moralidad. Es relacionada con la anterior teora, entre ellas se encuentra la tesis de Feurbach, para quien la
situacin tipificable como delito son aquellas prohibidas por la sociedad mucho antes del ser prohibidas por el estado. Las
contravenciones son creaciones propias del estado de derecho quizs sin existencia de este no seran penadas. 1.4.3.
Doctrina que quiere encontrar la diferencia en el derecho positivo. En esta direccin Manzini, mantiene la tesis de no
buscar la diferencia en sistemas especulativos ni por indagaciones sociolgicas, sino acudiendo a los preceptos del cdigo
penal y leyes especiales. El delito lesiona o pone en peligro del dao al bien jurdico protegido. Esto no ocurre en las faltas,
las cuales se sancionan como pura y simple desobediencia a la norma, dictada para evitar males mayores que podran
producirse. Las contravenciones provienen de mera prohibiciones complementarias as lo indica Binding . Otros
distinguen los bienes jurdicos del individuo y de la colectividad (delitos) y meros intereses de la administracin que se
violan o contravenciones (Goldschmidt). Se afirma que el delito expresin efectiva para la tranquilidad (Zanardelli); otros
recurren al ejemplo subjetivo del dolo que se supone existente por una presuncin iuris et de iure , en las contravenciones.
En el criterio de la gravedad de la pena se comprenden la mayor parte de los cdigos que adoptan la clasificacin
tripartita. Pero ya se ha visto la relatividad de esta distincin. Hasta puede existir contravenciones ms graves que un
genuino delito. 1.4.4. Doctrina integral. Esta parecera ser la tesis que sostiene Cuello Caln, al decir que los delitos
contienen violacin o lesin, efectivas o potenciales de las normas jurdicas, contravienen las normas de moralidad y son
hechos inspirados en intencin malvola; mientras que las contravenciones son hechos inocentes en s mismos, realizados
en mala intencin, que solamente constituyen un peligro para el orden jurdico y por ello se sancionan a ttulo preventivo.
1.4.2. Doctrinas que niegan la distincin entre el delito y la falta. 1.4.5. En esta direccin se pronuncien estudiosos
alemanes como Stubel y Von Bar los italianos Bise y Ferri, y en espaa Dorado Montero, y Pacheco, para los cuales no
existe distincin sustancial alguna entre los delitos y las contravenciones, pues slo existen entre ambos diferencias
cuantitativas. Luis Jimnez de Aza, dice que la distincin cualitativa no es posible. Se trata, por consiguiente de una mera
cuestin legislativa (poltico criminal) que depende de consideraciones circunstanciales del lugar, oportunidad, etctera.
Las contravenciones o faltas comprenden una variadsima cantidad de infracciones que pueden agruparse as: a) Aquellas
que se asemejan absolutamente a los delitos previstos en los cdigos penales (hurto, robo, lesiones, etc.), y que se han
denominado delitos en miniatura o veniales, (hurtos de menor cuanta, lesiones levsimas, etc.). b) Infracciones de polica,
referente a la tutela de la seguridad, salubridad, higiene, moralidad, etc. c) Infracciones administrativas de muy distinta
ndole: violaciones a las leyes administrativas fiscales, impositivas, abastecimientos, etc. Frente a esta clasificacin a
quienes sostienen que deben legislarse en el cdigo penal las del primer grupo (Jimnez de Aza) , previndose las

infracciones de polica y las infracciones administrativas, en cdigos legislativos de las diferentes regiones, dejando de esta
forma la facultad legislativa en materia de faltas en manos de las regiones. Ahora bien si bien es difcil de precisar la
distincin entre el delito y la falta desde el punto de vista doctrinal, mayores dificultades se presentan si se analizan los
textos legislativos .por ejemplo en el cdigo alemn se tienen como falta hechos de indiscutible carcter delictivo, como la
fabricacin de ganzas, de tiles para la falsificacin de monedas, falsificacin de documentos de identidad para fines
propios, etctera. En el cdigo francs tienen aquel carcter la sustraccin de cosechas; en el cdigo italiano algunos
hechos relativos a los juegos de azar y, y en el cdigo espaol algunas faltas de pastoreo abusivo, y la interpretacin de
sueos entre otras. Se impone pues, una atinada reelaboracin legislativa que, previa una minuciosa seleccin, reserve
para el libro de las contravenciones los hechos desprovistos lesividad de intereses individuales y colectivos, demandar e
inmoralidad, y quien no suscitan indignados sentimientos a reprobacin colectiva. 1.4.6. Teoras sobre la caracterizacin
del hecho punible en delitos, crmenes y contravenciones . Teoras Tripartita y bipartita. Esta clasificacin se realiza a
partir del punto de vista de la gravedad de las acciones punibles. Existen al respecto los sistemas: el tripartito y el
bipartito. La divisin tripartita aparece con la filosofa iluminista del siglo XVIII pero ella, ms que en la gravedad, tiende
a fundarse en las pretendidas diferencias esenciales. En la poca moderna los cdigos franceses consagran este sistema,
estrictamente asentado en la gravedad de las penas. Segn el cdigo de 1810 la infraccin que las leyes castigan con penas
de polica es una contravencin, la castigada con penas correccionales es un delito y las sancionadas con penas afectiva o
infamantes es un crimen. En esta lnea se encuentra muchos cdigos, como el bvaro de 1813, el alemn de 1871, etc.
Adoptan la divisin tripartita (delitos y contravenciones) el viejo cdigo italiano de 1889 y el vigente de 1930. Un tercer
grupo de cdigos como el argentino, el mexicano, el brasileo, y otros, nicamente hablan de delitos sin distincin
ninguna. Modernamente hay una preferencia por el sistema bipartito, aunque tanto de este como el tripartito ofrecen
objeciones derivadas de que no se han podido dar definiciones que sealen una diferencia intrnseca o cualitativa entre
delitos, crmenes y contravenciones. Algunos escritores franceses defienden la triparticin que concuerda con la existencia
de tres tribunales diferentes: las Cortes, los tribunales correccionales y los de simple polica. Tampoco es decisiva porque
frecuentemente se someten a los tribunales correccionales crmenes que debieran juzgarse por las cortes. 1.4.7. Diferencia
fundada en la facultad para legislar Siempre ha existido a nivel mundial una tendencia a considerar las faltas como
materia legislativa propia de cada Regin y los delitos como materia propiamente penal, reserva legal del Poder Legislativo
nacional. Esta tendencia legislativa esta reflejada an en nuestra ley penal sustantiva es decir el Cdigo penal venezolano,
en su penltimo artculo 545, el cual establece textualmente: Artculo 545. Las disposiciones del presente Libro no
excluyen ni limitan las atribuciones que, por leyes municipales u otras especiales, competen a los funcionarios y
Corporaciones de la Administracin Pblica, para dictar Ordenanzas de Polica y bandos de orden pblico, as como para
corregir gubernativamente las contravenciones o faltas, en el caso de que su represin les est encomendada por las
mismas leyes. Esta norma deja abierta la posibilidad de que las Entidades legislativas Estadales y hasta Municipales
legislen en materia de faltas o contravenciones. Esta norma ha posedo desde hace muchas dcadas una gran El cdigo
argentino de 1991 nicamente se refiere los delitos sin legislar sobre las contravenciones o falta, lo que plantea un
conjunto de complicados problemas no siempre resueltos coherentemente. Los precedentes histricos argentinos, a partir
del proyecto de Tejedor consagraron unas veces el sistema tripartito y otras el bipartito. El proyecto de 1917, alegando que
la legislacin sobre faltas corresponden las provincias, suprimi el libro sobre las faltas contenido en el proyecto de 1906.

De todos modos la vigente legislacin plantea el no fcil problema de la competencia de la nacin y de las provincias para
legislar sobre faltas. CAPTULO II CONCEPTUALIZACIN DE LAS FALTAS EN VENEZUELA. En nuestro pas la
diferenciacin de las faltas es de ndole bsicamente positiva, es decir que la misma se funda en su tipificacin en la
normativa sustantiva , es decir en nuestro cdigo penal Venezolano (Gaceta Oficial Nmero: N 38.148 del 16-03-05) el
cual en su LIBRO TERCERO DE LAS FALTAS EN GENERAL, Art. 483 al 545, tipifica todas las conductas punibles y que
se consideran faltas. A grosso modo mencionaremos los subttulos de este libro tercero relativo a las Faltas: De la Omisin
de dar Referencias De la Desobediencia a la Autoridad De las Faltas Concernientes a las Monedas De las Faltas Relativas al
Ejercicio del Arte Tipogrfico, a la Difusin de Impresos y a los Avisos. De las Faltas Relativas a los Espectculos,
Establecimientos y Ejercicios Pblicos . De los Alistamientos Practicados sin Autorizacin. De la Mendicidad. De la
Perturbacin Causada en la Tranquilidad Pblica y Privada. Del Abuso de la Credulidad de Otro. De las Faltas Relativas a
la Seguridad Pblica. De la Cada y de la Falta de Reparacin de los Edificios. De las Faltas Relativas a los Signos y
Aparatos que Interesan al Pblico. De los Objetos Tirados o Colocados de Manera Peligrosa. De las Faltas que se Refieren
a la Vigilancia de los Enajenados. De la Falta de Vigilancia y Direccin en los Animales y Vehculos. De las Faltas
Referentes a Peligros Comunes. De las Faltas Concernientes a la Moralidad Pblica. De la Embriaguez. De los Actos
Contrarios a la Decencia Pblica. Del Mal Tratamiento a los Animales. De las Faltas Relativas a la Proteccin Pblica de la
Propiedad. De la Falta de Precauciones en las Operaciones de Comercio o de Prendas. De la Venta Ilcita de Llaves y
Ganzas, y Abertura Ilcita de Cerraduras. De la Tenencia Ilcita de Pesas y Medidas. El artculo con el cual finaliza el ttulo
referente a las faltas reza as : Artculo 545. Las disposiciones del presente Libro no excluyen ni limitan las atribuciones
que, por leyes municipales u otras especiales, competen a los funcionarios y Corporaciones de la Administracin Pblica,
para dictar Ordenanzas de Polica y bandos de orden pblico, as como para corregir gubernativamente las
contravenciones o faltas, en el caso de que su represin les est encomendada por las mismas leyes. Esta disposicin es la
que fundamenta y dio como resultado la promulgacin en cada Estado de nuestro pas, un cdigo de polica en el cual se
establecen otras faltas diferentes y los cuales fueron derogados al entrar en vigencia la Constitucin vigente del ao 1999 al
contravenir en lo que respecta a la autoridad que ordena la privacin de libertad por ser contemplarse en estos cdigos los
arrestos por parte de las autoridades administrativas como Prefectos y primeras autoridades civiles del Estado,
contraviniendo con ello el artculo 44 de la Constitucin Nacional que establece que solo por autoridad judicial puede ser
arrestado una persona. Recordemos que la Constitucin anterior es decir la del ao 1961 , solo estableca : Art. 60. La
libertad y seguridad personales son inviolables, y en consecuencia: 1. Nadie podr ser preso o detenido, a menos que sea
sorprendido in fraganti, sino en virtud de orden escrita del funcionario autorizado para decretar la detencin, en los casos
y con las formalidades previstos por la ley. Esta remisin a la ley en cuanto a la designacin del funcionario y las
formalidades a seguir para la detencin era lo que, en concordancia con lo prescrito con el artculo 545 del cdigo penal
antes descrito, facultaba a las autoridades administrativas a realizar procedimientos de arrestos sobre faltas y delitos
menores previstos en legislaciones Estadales. CAPTULO III PROCEDIMIENTO ACTUAL PARA EL ENJUICIAMIENTO
DE LAS FALTAS A continuacin transcribimos el procedimiento para el enjuiciamiento de las Faltas en Venezuela
establecido en los artculos 382 y sgtes. del Cdigo Orgnico Procesal Penal . Este procedimiento se lleva a cabo ante el
tribunal de juicio. TITULO VI Del Procedimiento de Faltas Artculo 382. Solicitud. El funcionario que haya tenido
conocimiento de la falta, o aquel que la ley designe para perseguirla, solicitar el enjuiciamiento indicando lo siguiente: 1

Identificacin del imputado y su domicilio o residencia; 2 Descripcin resumida del hecho imputado, indicando tiempo y
lugar; 3 Disposicin legal infringida; 4 Sealamiento de los datos pertinentes, agregando los documentos y los objetos
entregados por el infractor o que se incautaron; 5 Identificacin y firma del solicitante. Artculo 383. Citacin a juicio. El
funcionario actuante o la persona legitimada, con el auxilio de la polica, citar a juicio al contraventor, con expresin del
tribunal y del plazo dentro del cual deber comparecer. Artculo 384. Audiencia. Presente el contraventor, manifestar si
admite su culpabilidad o si solicita el enjuiciamiento. En este ltimo caso, deber expresar cules son los medios de
prueba que no puede incorporar por su cuenta al debate y cul el auxilio pblico que necesita para ello. Artculo 385.
Decisin. Si el contraventor admite su culpabilidad y no fueren necesarias otras diligencias, el tribunal dictar la decisin
que corresponda. Artculo 386. Debate. En caso contrario, el tribunal llamar inmediatamente a juicio al imputado y al
solicitante; en el mismo acto librar las rdenes necesarias para incorporar en el debate los medios de prueba cuya
produccin dependa de la fuerza pblica. Las partes comparecern a la audiencia con todos los medios probatorios que
pretendan hacer valer. El tribunal oir brevemente a los comparecientes y apreciar los elementos de conviccin
presentados, absolviendo o condenando en consecuencia. Si no se incorporan medios de prueba durante el debate, el
tribunal decidir sobre la base de los elementos acompaados con la solicitud. Si nadie comparece, dictar la decisin sin
ms trmite. Artculo 387. Impugnacin. Contra la decisin no cabe recurso alguno. Artculo 388. Supletoriedad. En todo
lo dems, se aplicarn las reglas comunes, adecuadas a la brevedad y simpleza del procedimiento. Artculo 389. Defensa.
El imputado podr ser asistido por un defensor, si lo nombrare. Artculo 390. Proporcionalidad. Las medidas cautelares
sern proporcionales a la falta imputada 1. OBSERVACIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE FALTAS. 1.1.
Funcionario acusador. El artculo 382 menciona la frase el funcionario que hubiere tenido el conocimiento o aquel que la
ley faculte para ello, es decir deja la posibilidad de ser el funcionario diferente al Fiscal del Ministerio Pblico, quien
presentare ante el Tribunal la acusacin de faltas, esto aunque pareciera usurpar las funciones del Ministerio Pblico,
debemos recordar que nuestro actual Cdigo Orgnico procesal Penal fue diseado previo a la nueva Constitucin
Nacional de 1999, en la cual en el artculo 285 El Fiscal del Ministerio Pblico se le adosa la Facultad de ordenar y dirigir
la investigacin penal , sin embargo como ya se mencion la anterior constitucin mantena un mbito administrativo
para el manejo de las Faltas y delitos menores lo cual de igual forma fue asomado por los diseadores del Cdigo Orgnico
Procesal penal en este procedimiento especial, cuando menciona la frase el funcionario que hubiere tenido el
conocimiento o aquel que la ley faculte . Es muy lgico y as se utiliza en muchas legislaciones extranjeras que derivado
de la frecuencia y baja trascendencia penal de este tipo de hecho punible, sea el funcionario de seguridad, policial, o
administrativo (prefectos, etc.) quien presente al ciudadano ante el tribunal y formule acusacin (Art. 383 del COPP). Ese
mismo funcionario actuante citar con el auxilio de la polica al imputado e indicar ante que tribunal se llevar a cabo el
proceso. 1.2. Detencin el Flagrancia. En este paso del proceso es importante establecer que lo previsto en este artculo
383, es el proceso siempre y cuando no se encuentre el imputado detenido y se seguira por el proceso ordinario, se citara
para comparecer a la audiencia preliminar. Al respecto surge la interrogante, se puede privar de libertad a una persona
en el acto en que estuviere cometiendo una falta? Como por ejemplo, la alteracin al orden pblico generada por unos
vecinos quienes tienen su msica hasta altas horas de la noche o madrugada perturbando la tranquilidad y descanso de los
dems, hechos tipificados en los artculos 506 y 507 del Cdigo Penal. En este caso siempre ha surgido la duda de si es o
no un delito o falta y si se considera flagrancia. Definitivamente la situacin descrita es punible en cualquier legislacin en

la que sus ciudadanos deseen conservar la paz y el orden pblico y en tanto en este como en los dems casos de las faltas o
delitos menores debemos recordar cual es la finalidad que persigue la detencin en flagrancia y la cual debemos resumir
en dos puntos: Evitar la lesin del bien jurdico y asegurar la presencia del imputado ante las autoridades encargadas de la
persecucin penal, en ambos fines el agente de seguridad deber interrumpir o frustrar la comisin del hecho punible
deteniendo a quien lo comete. Resulta incompatible con la finalidad que persigue la legislacin penal que ante una
situacin en la que se esta cometiendo una falta como la descrita anteriormente no se proceda a hacer cesar la comisin de
este hecho. 1.3. Posteriormente se llevar a cabo la audiencia (Arts. 384,385, y 386) la cual seria la asimilada al
procedimiento penal ordinario, si en dicha audiencia asume las faltas, all finaliza el proceso de no ser as se celebrara
juicio oral y pblico. 1.4. La decisin no posee recurso alguno, as lo establece el art. 387. 1.5. El artculo 389 pareciera
describir una excepcin al derecho constitucional a la defensa sealado en el ord. 1ero artculo 49 de nuestro texto magno
el cual reza: Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del
proceso. Sin embargo a mi criterio por ser un procedimiento breve, sencillo, con entidades de penas y multas pequeas,
se le permite al imputado defenderse a si mismo; en todo caso y es lo mas importante, se debe informar claramente a ste
sobre el derecho que posee de decidirlo as, de hacerse en este acto asistir por un abogado defensor. Por ltimo en el
artculo 390 del cdigo orgnico procesal penal se establece el principio de la proporcionalidad de la pena y la falta
cometida en las medidas cautelares. CAPTULO IV PROCEDIMIENTO DE FALTAS EN LA PRCTICA ACTUAL DEL
SISTEMA DE JUSTICIA. En entrevistas sostenidas con los actores principales del proceso penal: jueces penales, Fiscales
del Ministerio Pblico, Defensores Pblicos Penales, y Funcionarios Policiales, se pudo levantar la informacin sobre el
procesamiento de Faltas desde la implementacin del Cdigo Orgnico procesal penal en el ao 1999, concluyendo que
dicho procedimiento arriba descrito nunca se ha llevado a cabo. 1.1. Los jueces penales entrevistados, han ejercido las
funciones de control y de juicio desde la implementacin del Cdigo orgnico procesal penal, y no han tramitado ni visto
tramitar ninguna causa por Faltas tipificadas en el Libro tercero del Cdigo Penal. 1.2. De igual forma se sostuvieron
entrevistas con jefes de comisaras de polica del Estado, quienes corroboraron esta informacin, agregando que dichas
faltas no son aceptadas para su procesamiento por parte del Fiscal del Ministerio Pblico. Explicaron los funcionarios
policiales que por ejemplo en caso de la detencin de un ciudadano que ejerza la mendicidad de forma amenazadora (Art.
503 del CP), al comunicarse dentro de las 12 horas que les confiere la ley con el fiscal del Ministerio Pblico ste ordena
ponerlo en libertad, omitiendo su enjuiciamiento. As mismo exponen con preocupacin los jefes policiales que antes de
derogarse los cdigos de polica este tipo de situaciones eran manejadas por las prefecturas a travs de arrestos policiales
de hasta 8 das. 1.3. Al levantar informacin en diferentes despachos Fiscales del Estado, se pudo obtener el
reconocimiento tcito pero con preocupacin por parte de los funcionarios que ejercen el monopolio de la accin penal en
Venezuela, sobre la omisin por parte de estos despachos en el procesamiento de este tipo de hecho punible. Explicaron y
quien redacta el presente estudio lo corrobor, que ello deriva de la imposibilidad material de poder encausar y sustanciar
dichos hechos producto del volumen de causas que tramitan dichos despachos. Actualmente en el Estado Nueva Esparta
existen cuatro Fiscalas de delitos comunes, las cuales poseen un Fiscal titular y un auxiliar, cada despacho maneja
alrededor de 3.000 a 4.000 expedientes, cada mes ingresan a cada despacho Fiscal aproximadamente 200 causas, y
mensualmente cada Fiscala formula aproximadamente 50 acusaciones. stos ndices estadsticos generan el

convencimiento de la imposibilidad humana que posee este Organismo para poder cumplir con su rol dentro del
procedimiento de Faltas. CAPTULO V PROCEDIMIENTO DE FALTAS ANTERIOR A LA IMPLEMENTACIN DEL
CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL EN EL AO 1999. Previamente a la implementacin del Cdigo Orgnico
Procesal Penal en el ao 1998 y su entrada en vigencia en el ao 1999, nuestro sistema judicial penal se rega por el Cdigo
de Enjuiciamiento Criminal, en concordancia con la Constitucin del ao de 1961. Al igual que el Copp, el Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal prevea un procedimiento para el enjuiciamiento de las Faltas y de delitos menores, tipificado en
el Ttulo Tercero, Captulo XI, Del procedimiento en las faltas y en ciertos delitos, artculo 413 al 428 el cual deba ser
procesado ante los Tribunales de Parroquia o Municipio. En el presente Studio se realizaron bsquedas ante los Registro
Principales y archivos judiciales de causas de faltas y delitos menores, localizndose muy pocas de estas causas, y lo mas
asombroso es que ninguna de las ubicadas fue decidida todas fueron terminadas por no haber lugar a proseguirlas (art.
206 ord. 2 del CEC), es decir en caso de haberse iniciado nunca fueron acusados ni mucho menos condenados los
imputados en dichas averiguaciones. Ello nos hace surgir una vez mas la interrogante, entonces no se enjuiciaban este
tipo de faltas o delitos menores?. La respuesta es, si, se enjuiciaban a travs de procedimientos administrativos previstos
en Cdigos de Policas, que eran instrumentos legislativos de cada estado en los cuales se establecan normas de
convivencia ciudadana, faltas y hasta delitos menores, los cuales eran implementados por Autoridades administrativas
como los Prefectos de cada Municipio. En stos Cdigos se prevea hasta ocho (8) das de arresto para quienes incurrieran
en faltas de las all previstas. Estas privaciones de libertad eran permitidas por la falta de prohibicin de ellas en la
Constitucin del ao 1961. Por esta va se procesaban la mayora de estos hechos y dems conflictos de la vida cotidiana de
los ciudadanos CONCLUSIONES Ahora bien analizado nuestro actual proceso de faltas y hechos punibles de bajo impacto,
y el rgimen anterior, debemos concluir: Actualmente no se procesan por ninguna va la comisin de faltas y delitos
menores. En el rgimen anterior al Copp se procesaban bajo un sistema carente de las debidas garantas (cdigos de
policas) que lo hicieron inviable. En la historia Republicana de nuestra nacin, nunca se ha procesado las faltas y delitos
menores a travs del Poder Judicial. Se a llevado a cabo mediante el sistema de autoridades administrativas. Actualmente
se permiten la comisin de estos pequeos hechos punibles sin su debido procesamiento, evidenciando ante los
ciudadanos la ineficacia ante ello, lo cual genera una creencia de impunidad en el pequeo delincuente, que lo conduce a
su crecimiento en el mbito delictivo hasta llegar a niveles superiores como robos , y homicidios, es all donde el sistema
empieza a funcionar. Nuestro Estado no posee la capacidad presupuestaria, en relacin al producto interno bruto, y nunca
la ha posedo para sostener un aparato judicial (inclyanse Fiscala del Ministerio Pblico y Defensa Penal) adecuado a la
cantidad de hechos punibles de bajo impacto social que ocurren en nuestro pas a diario. Recomendacin particular de
quien suscribe la presente investigacin, es preferible una mala aplicacin de Justicia que una omisin en su aplicacin,
nuestros ciudadanos preferiran una mala decisin antes que tener que resolver los conflictos por sus propios medios.
Debemos reconocer la incapacidad del Estado para administrar Justicia a travs nicamente del Poder Judicial. Es
Necesario regresar al sistema de administracin de justicia de hechos menores y cotidianos por parte de autoridades
administrativas con el aseguramiento de las garantas constitucionales necesarias para que funcione adecuadamente. Al
respecto ya existen a nivel internacional muchas tesis que sostienen que para democratizar un real y efectivo acceso a la
justicia de los ciudadanos se debe desjudicializar la Justicia.
PUBLICADAS POR DANIEL B