Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
FICHA CATALOGRFICA
Documento elaborado no mbito do Convnio ABNT/SEBRAE, destinado s micro e pequenas empresas.
A849n
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Normalizao: Entendendo e participando da normalizao /
Associao Brasileira de Normas Tcnicas, Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas. Rio de Janeiro: ABNT; SEBRAE, 2012.
40 p.: il.color.
Modo de acesso:
http://portalmpe.abnt.org.br/bibliotecadearquivos/.
ISBN 978-85-07-03572-5
1. Normalizao. 2. Padronizao. 3. Normas tcnicas
I.Ttulo. II. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
CDU: 006.3 /.8 (036+06)
SEBRAE
ABNT
Roberto Simes
Presidente do Conselho Deliberativo Nacional
Glucia Zoldan
Gerente Adjunta da Unidade de Acesso Inovao e Tecnologia
EQUIPE TCNICA
EQUIPE TCNICA
SUMRIO
NORMALIZAO
SUMRIO
Apresentao ......................................................................................................................................5
Casos de sucesso (Servios de alimentao).....................................................................7
Captulo 1 - Viso geral ...................................................................................................................9
Casos de sucesso (Confeco) ................................................................................................12
Captulo 2 - Entendendo a Normalizao.................................................................................14
Casos de sucesso (Turismo de aventura) ............................................................................19
Captulo 3 - O Processo de Normalizao.................................................................................21
Casos de sucesso (Fabrica de Tijolos) ...................................................................................24
Captulo 4 - Participando da ABNT..............................................................................................26
Casos de sucesso (Oficina mecnica) ...................................................................................29
Captulo 5 - Participando da Elaborao de uma Norma ...................................................31
Casos de sucesso (Pousada) ....................................................................................................34
ANEXOS
ANEXO 01 - Orientaes aos Normalizadores ........................................................................36
ANEXO 02 - A importncia das Normas Internacionais para as MPE ..............................41
ANEXO 03 - Normas Privadas ........................................................................................................43
WEBSITES .............................................................................................................................................44
consenso que o uso da normas tcnicas e a participao no processo de normalizao tm a capacidade de oferecer uma vantagem competitiva vital para as empresas,
independentemente do tamanho destas, seja no segmento industrial ou de servios.
As normas e a normalizao tornam a vida das empresas mais fcil e segura, criam
uma igualdade de condies para a competio, permitem o acesso ao estado da arte da
tecnologia, fortalecem a capacidade de inovao e ajudam a alocao mais eficiente dos
recursos, entre outros potenciais benefcios.
Mas, apesar de todos estes potenciais benefcios, evidente que as micro e pequenas empresas (MPE) nem sempre usufruem do uso da norma e da normalizao tanto
quanto poderiam.
reconhecido que as MPE tm dificuldades para identificar e entender como as normas tcnicas afetam as suas atividades. Frequentemente, as MPE no sabem que existem
normas que se aplicam aos seus servios ou produtos e muito menos que outras normas
as afetam, seja porque se aplicam aos seus processos, seja porque se aplicam aos seus
fornecedores ou aos seus clientes, refletindo-se naturalmente nas suas prprias atividades.
APRESENTAO
SUMRIO
O problema agravado quando se considera a possibilidade de que iniciativas de normalizao, ao nvel regional e ao nvel internacional, possam afetar o seu negcio, o que
cada vez mais comum devido crescente integrao comercial na economia globalizada.
Dessa forma, o desafio da insero das MPE no processo de normalizao e na
utilizao de normas tcnicas tem sido uma preocupao constante dos organismos
de normalizao nacionais e das entidades representativas das micro e pequenas empresas no mundo todo.
CASOS DE SUCESSO
SERVIOS DE ALIMENTAO
Pizzaria e Buffet
Localizados em So Joo Del Rei, Minas Gerais, a Robs Pizzaria e o Buffet Ceclia Resgalla
possuem uma caracterstica em comum: a certificao de acordo com a ABNT NBR 15635.
Fruto de uma habilidade domstica a massa de pizza da esposa do Robson, fundador da pizzaria, era muito apreciada pelos familiares e amigos a Robs Pizzaria j possui
20 anos de funcionamento.
J o Buffet Ceclia Resgalla, um empreendimento de origem familiar, funciona h 26 anos, sendo
que durante os primeiros 22 anos funcionou dentro da prpria residncia das suas fundadoras.
Sempre buscando oferecer um padro de qualidade para os seus clientes, a Robs
Pizzaria e o Buffet Ceclia Resgalla tiveram a oportunidade de participar do Programa de
Alimento Seguro (PAS), oferecido pelo SEBRAE/MG.
Como consequncia do sucesso na implementao das boas prticas estabelecidas no PAS,
a Pizzaria e o Buffet integraram os dez empreendimentos de servio de alimentao selecionados na regio para certificar seus estabelecimentos de acordo com a ABNT NBR 15635 um sistema de gesto focado nos controles operacionais essenciais que os estabelecimentos devem
utilizar para a obteno da qualidade higinico-sanitria dos alimentos produzidos.
NORMALIZAO
A normalizao o estabelecimento de regras comuns para as atividades humanas e
seus resultados.
Assim, a normalizao uma atividade humana que vem sendo realizada, de uma
maneira ou de outra, desde que o homem vive em sociedade. As necessidades humanas
levaram a definies de padres o homem comeou a estimar dimenses, massas e distncias para construir, produzir, colher sua alimentao ou comercializar a sua produo.
A normalizao ganhou relevncia para o mundo dos negcios a partir da Revoluo
Industrial. Naquela poca, a transformao da produo artesanal em fabricao em grande escala, com a utilizao de mquinas, gerou a necessidade de utilizao de padres e
regras que permitissem a produo de peas intercambiveis e produtos com caractersticas e desempenho predefinidos.
A indstria mecnica nascia e j envolvia a especializao da produo, a necessidade
de padronizao de alguns insumos e de equipamentos ou peas intermedirias, o estabelecimento de especificaes para os produtos, a realizao de ensaios em materiais e componentes, a sistematizao da atividade de projeto, enfim, uma srie de atividades tcnicas para as quais a existncia de normas era essencial e condio para a sua realizao.
A normalizao, com as necessidades e expectativas da sociedade em constante evoluo, tem se tornado cada vez mais abrangente e complexa. A incorporao de novas
dimenses e as demandas relacionadas a novos produtos e servios, como os aspectos
ambientais, os aspectos sociais, a segurana, o desenvolvimento sustentvel, a responsabilidade social etc., do atividade de normalizao uma nova importncia.
A atividade de normalizao, por muito tempo, sob o ponto de vista das empresas,
estava principalmente centrada nos diversos mercados nacionais, ou seja, cada pas desenvolvia o seu conjunto de normas para orientar o seu mercado interno. Desta maneira,
o seu desenvolvimento acompanhava o prprio desenvolvimento industrial dos pases,
sendo muitas vezes percebida como uma atividade prpria daqueles mais desenvolvidos.
Com a globalizao dos mercados e o estabelecimento de novas bases para a competitividade das empresas, a normalizao ganhou uma nova importncia, assumindo
um papel decisivo nas economias modernas como uma ferramenta que apoia a oferta
de produtos e servios competitivos, seguros, eficientes, eficazes e que refletem essas
necessidades e expectativas da sociedade. Pode-se dizer, portanto, que a normalizao
contribui para o bem-estar da sociedade para alm do crescimento da economia.
NORMAS TCNICAS
A norma tcnica a materializao da atividade de normalizao.
Voc pode at no perceber, mas as normas tcnicas so encontradas em todos os
lugares e fazem parte do nosso dia a dia.
Os exemplos adiante demonstram a aplicao prtica da norma tcnica no cotidiano
de pessoas e empresas.
Todos os cartes de crdito e dbito das diversas instituies financeiras tm dimenses idnticas e podem ser utilizados em diversas mquinas leitoras de carto em qualquer estabelecimento comercial em qualquer parte do mundo.
Objetivo da Normalizao Simplificao Reduzir a variedade de
produtos e procedimentos.
Por meio da verificao de uma marcao na embalagem de um brinquedo, por exemplo, tem-se a informao de que o produto atende aos requisitos de segurana e pode ser
utilizado pelas crianas.
Objetivo da Normalizao Segurana Estabelecer requisitos
tcnicos destinados a assegurar a proteo da vida humana, da sade
e do meio ambiente.
10
At 2010, cerca de 1.100.000 certificados de acordo com a ISO 9001 tinham sido emitidos em 178 pases, como forma de facilitar os comrcios nacional e internacional.
11
CASOS DE SUCESSO
CONFECO
Uniformes Escolares
Atuando h mais de 20 anos no mercado, a PoleScola uma empresa especializada na
elaborao, desenvolvimento e confeco de uniformes escolares, os quais so criados com
exclusividade, de acordo com o perfil das escolas.
Com o objetivo de melhorar a qualidade de seus produtos e buscando um padro tcnico a ser seguido, a PoleScola, juntamente com outras empresas do setor, tem participado do
processo de elaborao da norma tcnica que trata dos requisitos de desempenho e segurana do uniforme escolar.
12
Com reunies realizadas nos anos de 2008 e 2009, a Comisso de Estudo do Comit
Brasileiro de Txteis e do Vesturio (ABNT/CB-17), encaminhou o Projeto de Norma para
Consulta Nacional.
No processo de criao da ABNT NBR 15778, Uniforme escolar - Requisitos de desempenho e segurana, foram elaborados novos padres de medidas, melhoria da fabricao
de tecidos e desenvolvimento de novas cartelas de cores, para o segmento de uniformes
escolares.
Muitos dos clientes ainda no tm conhecimento sobre as novas normas da ABNT
relativas ao vesturio e, nesse sentido, a PoleScola tem auxiliado na divulgao da existncia destas normas, de forma que seus clientes possam se atualizar e as levar em considerao no processo de aquisio dos uniformes.
13
Quantas vezes os usurios podem participar da elaborao de algo que eles prprios iro usar?
Em quais oportunidades possvel apresentar uma viso sobre um assunto, ouvindo, compartilhando e harmonizando com a viso de terceiros sobre um tema?
A elaborao das normas tcnicas uma resposta a estas perguntas.
Documento elaborado de forma colaborativa e voluntria pelos seus futuros
usurios, a norma tcnica o resultado do consenso de todas as partes interessadas e
envolvidas em uma determinada atividade.
Elaborar uma norma tcnica como escrever um livro com vrios
autores contando uma nica histria, que fruto do senso comum
de todos esses autores.
14
Desta definio podem se destacar alguns pontos importantes. Em primeiro lugar, a ideia
de que a norma tcnica fornece regras para atividades ou seus resultados, visando obteno de um grau timo de ordenao. Isto quer dizer que a norma tem por finalidade a otimizao, seja do ponto de vista econmico, seja da segurana ou aspectos como a sade ou a
proteo do meio ambiente.
O segundo ponto importante o que refere para uso comum e repetitivo, em que se
destaca a situao em que h vrios atores fornecendo e vrios usando ou comprando. Isto
, espera-se que a norma seja aplicada em situaes em que vrios atores a usaro frequentemente, da mesma maneira.
Assim, processos que so propriedade de algum, como aqueles que so patenteados,
no so objeto de normalizao, uma vez que no h vrios atores fornecendo e o que o faz
estabelece unilateralmente as caractersticas. Dito de outra forma, neste caso no h espao
para o estabelecimento de regras de maneira consensual entre todos os interessados.
Um terceiro ponto que caracteriza uma norma o fato de ela ser elaborada por consenso
entre os interessados. Este aspecto ser abordado no item Princpios da Normalizao.
Outro aspecto da definio diz que o processo de elaborao da norma conduzido por um
organismo reconhecido o organismo de normalizao. Este organismo o encarregado de zelar
pelo processo de desenvolvimento da norma e pelo estabelecimento do consenso, e reconhecido pelas partes interessadas como tendo a autoridade e a legitimidade para aprovar a norma.
15
PRINCPIOS DA NORMALIZAO
O PRINCPIO DA VOLUNTARIEDADE significa que o processo de normalizao deve
ser voluntrio. A vontade das partes envolvidas fundamental para que o processo de
normalizao se estabelea e acontea; sem ela no h como obter uma norma.
importante destacar que a voluntariedade diz respeito tanto participao no desenvolvimento da norma (isto , ningum obrigado a participar) quanto ao seu uso. De fato, o uso de
uma norma deve ser o resultado de uma deciso racional em que se percebe mais vantagens no
seu uso do que em no us-la. A fora da normalizao tcnica justamente o resultado de que
o seu uso fruto de uma deciso que lhe reconhece valor e vantagens no seu uso.
Por outro lado, caso as normas tcnicas fossem obrigatrias, haveria um efeito de
inibio inovao e ao desenvolvimento tecnolgico, uma vez que produtos inovadores
poderiam no atender a uma norma, ou ento poderia nem existir uma norma aplicvel,
o que colocaria hipoteticamente tal produto em uma situao de ilegalidade.
O PRINCPIO DA REPRESENTATIVIDADE significa que deve haver participao de
todas as partes interessadas (produtores, consumidores, fornecedores, universidades,
laboratrios, institutos de pesquisa, governo etc.), de modo que a opinio de todos os
interessados seja considerada no estabelecimento da norma e ela reflita de fato o entendimento comum. Assim, importante que o processo de normalizao procure que os
envolvidos sejam representativos dos diversos interesses envolvidos. justamente neste
contexto que importante incluir as MPE na normalizao.
Muito ligado ao princpio anterior, o PRINCPIO DA PARIDADE significa que os diversos
interesses envolvidos devem estar representados de maneira equilibrada. Usualmente, de
maneira simplificada, os diversos interesses envolvidos so classificados em fornecedores,
consumidores ou usurios e neutros, estes ltimos abrangendo o governo, os institutos de
pesquisa, a academia etc. O que se procura um equilbrio na representao e no processo
de tomada de decises, evitando-se assim a imposio de um sobre as demais por conta
do nmero maior de representantes. Assim, deve existir um processo estabelecido para a
elaborao das normas, de modo a assegurar o equilbrio das diferentes opinies.
O PRINCPIO DO CONSENSO um dos mais importantes e define o processo pelo
qual um texto submetido a apreciao, comentrios e aprovao de uma comunidade,
tcnica ou no, a fim de que se obtenha um texto o mais prximo possvel da realidade
de aplicao. Tem o objetivo de atender aos interesses e s necessidades da comunidade.
Dessa forma, as decises no so tomadas por votao, mas antes constri-se um compromisso de interesse mtuo, em que as diversas partes chegam a um acordo.
A regra do consenso no deve, portanto, ser confundida com unanimidade, uma vez
que esta implicaria no direito de veto de uma parte. O estabelecimento do consenso uma
atividade trabalhosa que requer o empenho de todos os participantes para ser alcanada.
Por isso, o processo de elaborao de uma norma requer tempo. Por vezes, o tempo
pode parecer excessivo para as partes interessadas, em particular nos dias de hoje, em
que a velocidade da introduo de inovaes tecnolgicas muito alta.
16
Contudo, importante destacar que a fora das normas tcnicas como meio de regulao do mercado deriva em grande parte do fato de elas serem o resultado do consenso
entre todos os interessados.
Considerando-se que o uso das normas , regra geral, voluntrio, o consenso assegura que ela represente a soluo aceitvel para as partes interessadas, sem a predominncia de qualquer interesse em particular.
Assim, as regras que governam o processo estabelecido pelo organismo de normalizao devem assegurar a busca do consenso de maneira eficaz e eficiente, sem o desperdcio de tempo dos participantes, alm de demoras na sua elaborao.
O PRINCPIO DA ATUALIZAO trata da necessidade de as normas acompanharem
a evoluo tecnolgica de maneira que as novas tcnicas que vo sendo adotadas sejam
incorporadas, evitando que a inovao tecnolgica seja inibida. Assim, as normas tcnicas devem ser periodicamente revisadas, de maneira a se assegurar que estejam atualizadas em relao tecnologia disponvel e em uso.
Por fim, o PRINCPIO DA TRANSPARNCIA trata de assegurar que o processo de
normalizao seja aberto, pblico e previsvel. importante que todos os interessados
possam tomar conhecimento do desenvolvimento das normas do seu interesse ou que
possam vir a afet-los, participando ativamente do processo ou no.
Assim, transparncia implica que o processo de normalizao seja aberto, e a ele
deve-se dar publicidade, isto , divulgar o processo e a programao dos trabalhos, de
maneira que os potenciais interessados ou afetados possam tomar conhecimento dele e
participar, se assim desejarem.
NVEIS DA NORMALIZAO
A atividade de normalizao desenvolvida em diversos nveis, relacionados com a abrangncia da sua aplicao e da participao no seu desenvolvimento. Neste sentido, a normalizao e as normas tcnicas podem ser classificadas como internacionais, regionais ou nacionais.
As normas internacionais so aquelas desenvolvidas por organismos internacionais
de normalizao, que so aqueles abertos participao de todos os pases. As normas
da International Organization for Standardization (ISO) e da International Electrotechnical
Commission (IEC) so os exemplos mais conhecidos de normas internacionais.
As normas regionais so aquelas desenvolvidas no mbito dos organismos regionais
de normalizao. Normalmente, esses organismos regionais esto vinculados a uma rea
geogrfica correspondente a um continente.
As normas da Comisso Pan-Americana de Normas Tcnicas (COPANT) (pases das Amricas) so os exemplos de normas regionais com participao brasileira. A Associao Mercosul de Normalizao (AMN) o organismo de normalizao para os pases do Mercosul.
17
18
As normas nacionais, por sua vez, so aquelas produzidas pelos organismos nacionais de normalizao. Normalmente, cada pas possui somente um organismo de normalizao com o reconhecimento oficial do Governo.
As normas elaboradas pelos organismos nacionais de normalizao dos outros pases
so denominadas normas estrangeiras.
Tanto na normalizao internacional quanto na normalizao regional, os representantes dos pases nos organismos internacionais e regionais de normalizao so os organismos nacionais de normalizao.
A codificao quando uma norma internacional, ISO ou IEC, adotada como Norma
Brasileira ABNT NBR ISO ou ABNT NBR IEC, respectivamente, sendo que o nmero da
norma permanece inalterado (por exemplo, a norma internacional ISO 9001, Quality management systems - Requirements, adotada como Norma Brasileira recebe a codificao
ABNT NBR ISO 9001, Sistemas de gesto da qualidade - Requisitos). A adoo de normas
regionais como Normas Brasileiras segue a mesma lgica de codificao. importante
destacar que, no processo de adoo, o contedo tcnico da Norma Brasileira correspondente idntico ao da norma internacional ou regional de origem.
CASOS DE SUCESSO
TURISMO DE AVENTURA
Operadora de Turismo de Aventura
Fundada em 1997, a Alaya uma empresa de referncia no segmento de turismo de
aventura no Brasil. Sempre inovando, montou o primeiro percurso de arvorismo no pas e
foi tambm pioneira na utilizao de atividades de aventura em treinamentos empresariais.
Em 2007, a empresa aderiu ao Programa Aventura Segura, executado pela Associao
Brasileira de Empresas de Ecoturismo e Turismo de Aventura (ABETA) e financiado por uma
parceria entre o Ministrio do Turismo e o SEBRAE Nacional.
19
20
PLAN PLANEJAR
Como o prprio nome diz, a primeira grande etapa o planejamento da normalizao. nesta etapa que se decide que normas sero desenvolvidas e que normas
sero revisadas. Inclui a identificao e qualificao das demandas, a caracterizao
dos temas a serem abordados, o estabelecimento de prioridades e o estabelecimento
de um plano de normalizao.
uma etapa de fundamental importncia para se assegurar a relevncia da atividade de normalizao, pois por meio dela que se assegura o desenvolvimento das
normas necessrias para a sociedade, que esto realmente sendo demandadas pelas
diversas partes interessadas no tema a ser abordado. Assim so levadas em conta as
prioridades que a prpria sociedade reconhece, isto , so desenvolvidas as normas
que so necessrias para resolver um determinado problema e, tambm, so desenvolvidas primeiro as normas mais urgentes.
21
DO FAZER
A segunda grande etapa do processo de normalizao engloba a fase de elaborao
do contedo das normas tcnicas, o desenvolvimento do prprio texto. Como afirmado
anteriormente, a etapa mais importante do processo de normalizao, por ser a etapa
mais demorada e custosa.
nesta etapa que ocorre a elaborao colaborativa e participativa dos textos, denominados Projetos de Norma, que formaro o contedo de uma norma tcnica. Isto quer
dizer que uma norma no desenvolvida por uma pessoa, mas sim por meio de um processo que conta com a participao efetiva de vrias pessoas, que so especialistas no
tema, abrangendo os diversos interesses envolvidos. Esse conjunto de pessoas, reunidas
em uma Comisso de Estudo, discute o texto, introduzindo modificaes e aperfeioamentos at chegarem ao consenso sobre o texto final. Todos podem opinar e todas as
opinies devem ser consideradas e ter igual peso e ateno. Isso que caracteriza o processo de elaborao colaborativa e participativa.
uma etapa crtica, considerando que a qualidade dos textos normativos consequncia direta dela, e que o envolvimento das partes interessadas nessa etapa confere
legitimidade ao texto resultante.
De um modo geral, esta atividade efetuada por voluntrios representantes das diversas partes interessadas. Esses voluntrios esto representando os seus interesses legtimos. Dessa forma, de grande relevncia o efetivo engajamento e envolvimento da
partes interessadas na etapa de desenvolvimento dos projetos de norma.
Este envolvimento procura assegurar que o documento em elaborao atenda s necessidades identificadas na fase de planejamento; apresente as solues aceitveis para
as partes interessadas, sem criar distores desnecessrias no mercado nem privilgio de
algum interesse, em particular em detrimento de outros; apresente solues eficazes, ou
seja, a soluo tcnica proposta seja consistente, embasada cientificamente ou suporta-
22
da pela experincia e resolva o problema; constitua uma base efetiva para o desenvolvimento tecnolgico do setor e, portanto, com boa probabilidade de ser utilizado quando
se tornar uma norma tcnica.
Para se ter sucesso nesta fase, que se traduz em uma norma reconhecida, aceita e usada por todos, preciso que se tenha foco nos resultados que se pretende alcanar, uma
boa compreenso do problema a ser resolvido, compreenso e conhecimento do setor e
dos processos e tcnicas envolvidos (processos de fabricao, controle e fornecimento) e
flexibilidade na adoo das solues, de maneira a no impedir a criatividade e a inovao.
CHECK VERIFICAR
Nesta etapa, normalmente conhecida como Aprovao, o Projeto de Norma elaborado
na fase anterior submetido apreciao e manifestao ampla de toda a sociedade, para
que se possa ter uma norma tcnica que realmente represente os interesses envolvidos, bem
como possa ser plenamente aplicada e gerar todos os benefcios inerentes normalizao.
Usualmente, esta etapa envolve uma consulta a um pblico que no participou do
desenvolvimento do Projeto de Norma, procurando assegurar que houve oportunidade
para conhecimento e apreciao pelos interessados e que o Projeto de Norma no afeta
adversamente qualquer interesse em particular de modo ilegtimo.
Nesta etapa, procura-se assegurar que as entidades profissionais, empresariais e tcnicas tomem conhecimento da consulta.
A realizao da consulta ampla, chamada Consulta Nacional, uma etapa necessria
do processo de aprovao, para assegurar que o Projeto de Norma resolva o problema
proposto e reflita as necessidades das partes interessadas.
ACT AGIR
Efetuada a consulta, os comentrios e sugestes so consolidados e apreciados pelas
partes interessadas que elaboraram o Projeto de Norma em conjunto com os proponentes destes comentrios e sugestes.
Aps a obteno do consenso (aceitao ou rejeio) em relao aos comentrios e
sugestes, toma-se a deciso de aprovao formal e final do Projeto de Norma.
Por fim, a publicao da norma somente a materializao das atividades realizadas nas
etapas anteriores e a formalizao da disponibilidade da norma tcnica para a sociedade.
Resta ento implementar a norma, por meio da aplicao prtica e efetiva pelos interessados (empresas, organizaes tecnolgicas, rgos de governo, rgos dos consumidores etc.).
Periodicamente, necessrio verificar se a norma tcnica continua a atender s necessidades que lhe deram origem. Isto feito por meio da Anlise Sistemtica, processo
no qual a Comisso de Estudo analisa formalmente se a norma permanece atual em termos tecnolgicos e atendendo s necessidades de quem a utiliza. Como resultado da
Anlise Sistemtica, a norma pode ser mantida como est, atualizando-se a data da sua
publicao, ou ento pode-se dar incio sua reviso, que segue as mesmas etapas da
elaborao de uma norma nova (elaborao do Projeto de Norma, Consulta Nacional e
anlise dos resultados da Consulta Nacional), para atualizao do seu contedo. Ou, ainda,
a norma pode ser cancelada, quando tratar de tecnologia em desuso.
23
24
CASOS DE SUCESSO
TIJOLO
Fbrica de Tijolos
A Tijol-Eco est localizada no municpio de So Pedro, no centro-oeste paulista,
e desde 2005 vem produzindo tijolos de solo-cimento, um produto ecologicamente
correto, j que na sua produo no usada qualquer fonte de energia proveniente de
degradao do ambiente e tambm no so gerados efluentes que venham a causar
danos ao meio ambiente.
Na produo do tijolo so utilizados como matrias-primas apenas cimento e solo
(terra), que so prensados e depois molhados para a cura.
Vale destacar que no sistema construtivo com o tijolo ecolgico, o assentamento
no feito com massa (argamassa de cimento e agregados finos). Os tijolos so encaixados, no sendo feitas as colunas de concreto, reduzindo em cerca de 30% o concreto
e o ao utilizados, e, tambm, no so usados estribos e madeira. Dessa forma, o tempo
da obra com o tijolo ecolgico reduzido em cerca de 50%.
Focada na qualidade do produto, a Tijol-Eco fabrica tijolos em conformidade com
as normas tcnicas da ABNT relacionadas ao produto, garantindo assim um controle
integral do processo produtivo.
Os tijolos so ensaiados em laboratrios considerando os requisitos referenciados
nas normas e a Tijol-Eco faz questo de publicar os resultados destes ensaios periodicamente no seu website.
ABNT NBR 10833, ABNT NBR 10834, ABNT NBR 10835 E ABNT NBR 10836
A ABNT NBR 10833, Fabricao de tijolo macio e bloco vazado de solo-cimento
com utilizao de prensa hidrulica Procedimento, fixa as condies exigveis
para a produo de tijolos macios e blocos vazados de solo-cimento em
prensas hidrulicas. J a ABNT NBR 10834, Bloco vazado de solo-cimento sem
funo estrutural Especificao, fixa os requisitos para blocos vazados de solocimento comuns, destinados execuo de alvenaria sem funo estrutural.
A ABNT NBR 10835, Bloco vazado de solo-cimento sem funo estrutural Forma
e dimenses Padronizao, por sua vez, padroniza a forma e as dimenses de
blocos vazados de solo-cimento comuns e especiais utilizados em alvenaria
sem funo estrutural, com ou sem revestimento. Por fim, a ABNT NBR 10836,
Bloco vazado de solo-cimento sem funo estrutural Determinao da resistncia
compresso e da absoro de gua Mtodo de ensaio, prescreve os mtodos
para determinao da resistncia compresso e da absoro de gua em blocos
vazados de solo-cimento comuns, utilizados em alvenaria sem funo estrutural.
25
26
27
28
DEMANDA
PROGRAMA DE NORMALIZAO
ELABORAO DO
PROJETO DE NORMA
CONSULTA NACIONAL
ANLISE DE VOTOS
NORMA
PUBLICADA
OK?
SIM
NO
CASOS DE SUCESSO
SERVIOS
Oficina Mecnica
A pgina original do Dirio Oficial do Estado de So Paulo, emoldurada e colocada na
parede da entrada da oficina, revela o tempo de atividade do empreendimento familiar fundado por Giovanni Scopino.
Iniciada em 1971, no bairro da Barra Funda, na cidade de So Paulo, a Auto Mecnica
Scopino, oficina especializada em servios de manuteno e reparao automotiva, est na
segunda gerao da famlia Scopino.
Em 1991, ao assumir a direo da oficina, Pedro Luiz Scopino, filho do fundador da empresa,
comeou a implementar alguns princpios bsicos de gesto. A aplicao desses princpios de
gesto tornou a oficina um pouco melhor organizada, nada mais do que isso, afirma Scopino.
29
30
A participao das MPE no processo de normalizao pode se dar nas etapas de planejamento (plan), elaborao (do) e aprovao (check).
Vale lembrar que a participao nas etapas descritas acima no excludente. Muito pelo
contrrio, o ideal que a participao das micro e pequenas empresas ocorra em todas as etapas, de acordo com o interesse no tema a normalizar ou no conjunto de normas a ser elaborado.
Em relao ao planejamento da normalizao, o encaminhamento natural da demanda
via Comits Tcnicos da ABNT.
Os Comits Tcnicos elaboram periodicamente um Programa de Normalizao Setorial
(PNS), onde constam as prioridades de normalizao do setor. Esse programa tem o horizonte
de um ano e relaciona, alm das normas que se pretende desenvolver, o calendrio previsto
para as principais etapas do seu desenvolvimento. O PNS leva em conta as demandas do setor,
as necessidades de estudo de novos temas e os trabalhos de normalizao nacional, regional e
internacional. O PNS atualizado a cada trs meses, sendo preparado principalmente a partir
das demandas das Comisses de Estudo. Inclui, alm da lista dos assuntos a serem normalizados
(inclusive normas regionais e internacionais), as normas existentes que devero ser revisadas
e as normas regionais e internacionais que sero somente adotadas (o que significa que sero
adotadas integralmente, sem alterao do seu contedo tcnico) .
A ABNT consolida anualmente os programas de trabalho dos Comits no Programa Anual
de Normalizao (PAN). Este documento relaciona todos os textos que sero desenvolvidos ao
longo do ano pelas Comisses de Estudo, bem como apresenta o calendrio das diversas etapas do processo de normalizao. O Programa Anual de Normalizao da ABNT est disponvel
na pgina na internet da ABNT, para consulta por qualquer interessado.
31
32
H duas maneiras de participar na concepo e elaborao dos planos dos Comits Tcnicos da ABNT: por meio da participao nas Comisses de Estudo (e aqui deve-se notar que
neste caso se est limitado aos temas que j so objeto de normalizao, para os quais j existe
a Comisso de Estudo) ou ento diretamente nos Comits Tcnicos.
Para participar diretamente nos Comits Tcnicos necessrio contatar a respectiva secretaria tcnica. A pgina na internet da ABNT tem a relao de todos os Comits Tcnicos com os
seus respectivos dados para contato.
Caso no exista ainda uma Comisso de Estudo especfica ou o assunto ou tema no esteja
ainda atribudo a um CT, por se tratar de um assunto novo, por exemplo, ento possvel apresentar Diretoria Tcnica da ABNT a sugesto de desenvolvimento de norma.
Convm acrescentar que, alm da ABNT, tambm o SEBRAE possui instrumentos que procuram identificar as demandas junto s MPE.
Assim, as demandas de normalizao do interesse das MPE so registradas e fundamentadas, no mbito dos Comits Tcnicos ou da Diretoria Tcnica da ABNT, ou ainda encaminhadas pelo SEBRAE e, posteriormente, analisadas pelo Comit de Polticas de Micro e Pequenas
Empresas da Diretoria Tcnica da ABNT, que tem como funo assessorar esta Diretoria nas
questes que envolvem a Normalizao e as MPE.
A anlise realizada pelo citado Comit de Polticas utiliza como critrios, em relao ao
tema a ser normalizado ou ao conjunto de normas propostas, a abrangncia nacional; o grau
de organizao do setor; o impacto econmico, ambiental ou social (incluindo recursos humanos afetados); a segurana de pessoas e bens; a existncia de normas internacionais (publicadas ou em desenvolvimento) e o potencial de exportao.
Na etapa de elaborao, a participao das MPE pode ocorrer atravs das seguintes formas:
P participao presencial nas reunies da CE;
P participao distncia (via internet, por meio de uma pgina especfica para isso,
disponibilizada pela ABNT, chamada LiveLink), discutindo os textos das normas em
desenvolvimento e enviando sugestes;
P estruturao de organizaes locais (ligadas ao tema a ser normalizado) de
representantes para discutir os textos das normas em desenvolvimento e o envio de
sugestes, e escolha de um representante local a ser enviado s reunies da CE, com as
MPE participantes compartilhando os custos do deslocamento.
Finalmente, na etapa de aprovao, qualquer MPE interessada pode se manifestar, sem
qualquer nus. A participao na Consulta Nacional pode ser feita pela Internet, na pgina da
ABNT, recomendando Comisso de Estudo autora a aprovao do texto como apresentado,
a aprovao do texto com sugestes ou sua no aprovao, devendo, para tal, apresentar as
objees tcnicas que justifiquem sua manifestao.
NORMALIZAO INTERNACIONAL
As normas da ISO e IEC so desenvolvidas no mbito dos Comits Tcnicos (Technical
Committees) especficos de cada entidade (designados por ISO/TC e IEC/TC), que so constitudos pelos membros da ISO ou IEC que neles se inscrevem como participantes (membros P) ou
observadores (membros O).
As decises nos Comits so tomadas pelos membros P, que tm a obrigao de votar em
todos os assuntos formalmente submetidos a votao e, sempre que possvel, estar presentes
s reunies internacionais. J os membros O recebem as informaes sobre o andamento dos
trabalhos, mas no tm a obrigao de votar os documentos.
Cada Comit tem uma secretaria tcnica, que assumida por um Organismo Nacional de
Normalizao, entre os membros P do comit. Quando necessrio, os TC so subdivididos em
Subcomits (Subcommittees SC), que funcionam da mesma maneira. So ainda constitudos
Grupos de Trabalho (Working Groups WG) para o desenvolvimento de temas especficos,
como preparar uma minuta de norma.
A participao na elaborao de normas da ISO ou da IEC feita por intermdio da
ABNT, pelos seus Comits Tcnicos especficos. Assim, um ABNT/CB, ABNT/CEE e ABNT/
ONS inscreve-se como membro P ou membro O, de acordo com a sua convenincia e
recursos para a participao, quando ento passa a receber os textos em discusso.
O Comit analisa os textos e discute-os, e ento envia as posies brasileiras para o
Comit da ISO ou da IEC para considerao.
Pode-se, ainda, participar fisicamente nas reunies dos TC da ISO ou IEC nos quais se est
inscrito, enviando delegaes. As posies submetidas aos TC da ISO ou IEC, bem como as
delegaes, devem apresentar posies de consenso nacionais sobre os temas em discusso.
Cabe aos Comits Tcnicos da ABNT elaborar estas posies de consenso nacionais.
Quando isto ocorre, as normas nacionais adotam tambm a designao da ISO ou IEC,
complementada com o cdigo nacional respectivo, de maneira a ficar claro que se trata da
adoo na ntegra de uma norma ISO ou IEC.
Assim, por exemplo, no Brasil, a identificao ABNT NBR ISO 9994, Isqueiros - Especificaes de segurana, significa que se trata da adoo como Norma Brasileira da Norma
Internacional ISO 9994, Lighters - Safety specification, que a norma de requisitos de
segurana para isqueiros. Isso vale tambm para a norma IEC. Como exemplo, a identificao ABNT NBR IEC 60335-1, Segurana de aparelhos eletrodomsticos e similares Parte 1: Requisitos gerais, norma relativa segurana dos eletrodomsticos, indica que a
Norma Brasileira idntica Norma Internacional IEC 60335-1, Safety of household and
similar electrical appliances - Part 1: General requirements.
33
CASOS DE SUCESSO
TURISMO
Pousada
A Pousada Ville La Plage fica localizada dentro da pennsula de Armao de Bzios, em frente ao mar, na belssima praia de Joo Fernandes. Esta localizao privilegiada e a estrutura instalada poderiam ser o suficiente para o sucesso empresarial, mas a viso da empresria Beatriz
Martins muito mais ampla: Quando chegamos aqui tnhamos o problema do lixo na praia e a
problemtica do esgoto. Mas se estamos aqui na praia, se o nosso ganha-po o turista e, se a
praia fica cheia de esgoto e suja, a gente tem que fazer alguma coisa.
Pensando desta forma, a Ville La Plage iniciou a implementao de boas prticas ambientais, liderando um grupo de hotis e pousadas da regio, que bancaram a implantao da rede de esgoto local.
Alm disto, foi implementada na Pousada uma srie de aes para reduo do consumo de
gua e de energia, possibilitando efeitos substanciais, tanto do ponto de vista ambiental quanto do econmico, como, por exemplo, a reduo de 30% dos gastos com energia.
Na dimenso sociocultural, a Ville La Plage percebeu que, como a regio tem muitos artesos e nem todos tem espao para apresentar seus produtos, poderia ajud-los de alguma
forma, e assim decidiu ceder espao para a Associao Fazer (grupo local de artess) vender
seus produtos na Pousada. Isto tambm atendeu necessidade dos turistas que queriam
levar lembranas da localidade para as suas casas.
Outra boa prtica de destaque que se encontra simultaneamente nas dimenses
socioculturais e econmicas o programa Um dia como Hspede, onde todos os
colaboradores podem, uma vez por ano, ficar hospedados na Pousada como clientes e usufruir
das instalaes e dos servios oferecidos. Isto, alm de valorizar e motivar os colaboradores,
tambm modifica a percepo destes quanto importncia do trabalho por eles realizados
para os clientes que frequentam a Pousada.
Mas o maior efeito das boas prticas tomadas veio com a implementao da
ABNT NBR 15401, Meios de hospedagem Sistema de gesto da sustentabilidade Requisitos,
pois neste processo a Ville La Plage aprendeu a realizar a gesto da sustentabilidade,
organizando todas as aes de forma planejada e, principalmente, orientadas para os
resultados do negcio.
A implementao do sistema de gesto gerou o desenvolvimento da poltica de sustentabilidade, a qual foi desdobrada em objetivos e metas e em programas de gesto. Isto permitiu planejar e executar um conjunto de atividades bem definidas e monitorar seus resultados
por meio de um conjunto de indicadores, que mostram, de forma prtica e objetiva o seu
desempenho empresarial.
Como consequncia natural, a Pousada Ville La Plage conseguiu a certificao pela ABNT
do seu sistema de gesto da sustentabilidade, provando que, com estratgia e viso integradas, um pequeno negcio pode ser sustentvel.
35
ANEXOS
ANEXOS
36
GUIA DE IMPLEMENTAO
ANEXOS
TODA NORMA NOVA DEVE CONTER EXPLICAES SOBRE O MOTIVO DE SUA ELABORAO OU O MOTIVO PARA
AS MODIFICAES OU REVISES, NO CASO DE NORMA J EXISTENTE.
Caso a norma seja aplicvel a um vasto leque de produtos ou servios, estes devem ser
mencionados, tanto quanto possvel, no escopo da norma, que contempla o objetivo e o
campo de aplicao.
37
ANEXOS
ANEXOS
Geralmente, as MPE no esto informadas sobre todas as normas aplicveis s suas atividades comerciais. Assim, o documento deve detalhar, tanto quanto possvel, o segmento
do negcio ou atividades abrangidos.
EVITAR IMPOR REGIMES DE ENSAIO DISPENDIOSOS E COMPLEXOS E CONSIDERAR A FREQUNCIA DOS ENSAIOS.
Quando aplicvel, os ensaios requeridos para o cumprimento das normas representam
frequentemente um encargo financeiro significativo para as micro e pequenas empresas.
Isto inclui os custos de laboratrios e tempo para realizar os ensaios. As MPE, normalmente, no produzem em grande escala e os produtos podem ter caractersticas especficas.
Impor um elevado nmero de ensaios aumenta significativamente o custo dos produtos.
Dessa forma, as normas no devem introduzir quaisquer ensaios desnecessrios. Significa
que deve-se presumir, em caso de dvida relativa necessidade de um determinado
mtodo de ensaio, que este no deve ser adicionado ao regime de ensaio existente.
Os normalizadores devem verificar quais laboratrios podem realizar um determinado
ensaio e evitar, tanto quanto possvel, estabelecer um ensaio que reforce ou conduza a
um possvel desequilbrio da concorrncia entre os laboratrios ou mesmo a um monoplio de um determinado laboratrio.
Neste sentido, os normalizadores devem assegurar que os resultados dos ensaios descritos nas normas no sejam ambguos. vital para as MPE que as normas indiquem mtodos que sejam imparciais.
38
As normas devem ser compreensveis para aqueles a quem se destinam. Assim, ao redigir
uma norma, as MPE devem ser identificadas para que a norma seja adaptada s necessidades dos potenciais utilizadores.
Consequentemente, as normas devem ser concebidas para que sejam de utilizao simples. As disposies importantes devem ser realadas e explicadas tanto quanto possvel,
mas estas partes explicativas no devem simultaneamente complicar a estrutura do documento. A disposio do texto deve ser adaptada, tanto quanto possvel, ao objetivo da
norma e s necessidades das partes interessadas.
Muitas MPE podem no dispor do tempo e dos recursos para analisar a norma de forma
meticulosa. Assim, tornar mais visvel a parte operacional das normas pode encorajar as
MPE a utiliz-las com maior frequncia.
Os normalizadores devem escrever de maneira que as normas sejam to simples de ler e
de compreender quanto possvel.
Convm incluir ilustraes, grficos e quadros de apoio e exemplos representativos de
aplicaes, sempre que possvel.
Os esquemas, grficos, ilustraes e exemplos clarificadores da aplicao podem facilitar
significativamente a compreenso de uma norma. Os exemplos podem fazer parte do
texto principal ou ser includos em um anexo. No entanto, ao dar exemplos, deve ser
evitada a referncia a um produto ou a um servio especfico.
DEVE-SE UTILIZAR LINGUAGEM SIMPLES O SUFICIENTE PARA QUE SEJA COMPREENDIDA POR TODOS OS USURIOS QUE SE ESPERA QUE USEM AS NORMAS E NO SOMENTE POR ESPECIALISTAS.
Os usurios de normas com diferentes habilidades, conhecimento e educao devem ser
capazes de compreender as partes das normas que sejam relevantes para eles.
Mesmo que as normas visem usurios com conhecimento sobre produtos, processos ou
servios especficos, as normas devem, ainda assim, ser redigidas em uma linguagem
simples e clara para que sejam inteligveis para os usurios de normas que no tenham
estado diretamente envolvidos na sua preparao.
Deve ser prestada especial ateno s MPE como potenciais usurias de normas e, por
isso, a linguagem deve ser adaptada sua forma de funcionamento, caso constituam o
principal foco da norma.
ANEXOS
39
ANEXOS
ANEXOS
P ser assertivo, utilizando formulaes fortes, com verbos no infinitivo (como fazer,
medir, aplicar, registrar etc.);
P utilizar verbos de ao, em vez de substantivos abstratos;
P dirigir-se diretamente aos usurios, em vez de indicar o que podem fazer;
40
ANEXOS
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC), entidade criada em 1995, tem como principal objetivo regular as relaes comerciais internacionais, contribuindo para um processo contnuo de liberalizao do comrcio internacional.
Entre as medidas para se atingir o citado objetivo, est a assinatura entre os pases-membros do Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio. O Acordo, de cumprimento obrigatrio pelos pases da OMC, visa eliminar as barreiras tcnicas (medidas relacionadas a
41
ANEXOS
ANEXOS
42
ANEXOS
43
WEBSITES
WEBSITES
SITE INSTITUCIONAL DA ABNT
www.abnt.org.br
www.sebrae.com.br
44