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DEL IMPEREALISMO A LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL


Doctrinas Polticas y Sociales III
Segunda parte

MICAP0T2AU0
COSfl SIBUOTCA

ANTOLOGIA

D E L IMPERIALISMO A LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL

Doctrinas Polticas y Sociales III


Antologa
Segunda parte

Compiladores

Marco Antonio Gonzlez Gmez


Virginia de la Torre Veloz
Nicolasa Lpez Saavedra

2895083

Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades


Departamento de Sociologa
UAM-Azcapotzalco

UNV
IERSD
IAD f ' t f W ^
MET8 A 3 \
Casa abteit al o e m p o

Azcapotzalco

lliM-.UfiPOTZUrO
RECTOR

Mtro. Vctor Manuel Sosa Godnez


SECRETARIO

Mtro. Cristian Eduardo Leriche Guzmn


COORDINADORA GENERAL DE DESARROLLO ACADMICO

Mtra. Mara Aguirre Tamez


COORDINADORA DE EXTENSIN UNIVERSITARIA

DOG Ma. Teresa Olalde Ramos


JEFA DE LA SECCIN DE PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN EDITORIALES

DCG Silvia Guzmn Bofill

ISBN: 9 7 0 - 6 5 4 - 6 2 5 - 1

lH-izcapotzalco
V i r g i n i a d e l a T o r r e Velo7
Nicolas a L6pez Saavedra
Marco Antonio Gonzlez

SecciD d e p r o d u c c i n
y d i s t r i b u c id n e d i t o r i a l e s
Tfel. 5 3 1 8 - 9 2 2 2 / 9 2 2 3
Fax. 5318-9222

Universidad Autnoma Metropolitana


U n i d a d A7eapotzalcn
Av. S a n P a b l o 1 8 0
Col. R e y n o a a T a m a u l i p a B
Delegacin Azcapotzalco
CP,
02200
Mxico. D.F.

DEL IMPERIALISMO A LA GLOBALIZACIS


NEOLIBERAL
Doctrinas Politicas y SociaUs III Segunda p a r t e
2a. e d i c i n , a u m e n t a d a y c o r r e g i d a , 1 9 9 7
3a. r e i m p r e s i n , 2 0 0 4
4fl. r e i m p r e a i n . 2 0 0 5

linpreeo e n Mxico,

INDICE
Segunda parte

CS),ENRIQUE

lY. Periodo 1971-1996: Un mundo en crisis: Democracia,


Socialismo y Estado Benefactor. Neoliberalismo y
Conservadurismo

GORAN

SEMO

Umbral de una poca


Cuestionario 14

THERBORN

KARN JACHATROV

Los retos del Estado de bienestar: La contrarrevolucin que


fracasa, las causas del malestar y la economa poltica de
las presiones del cambio

La Perestroika

en el marco de la opcin

socialista

Cuestionario 15

Cuestionario 11
([333)

REN VILLARREAL

La crisis del capitalismo industrial y la contrarrevolucin


monetarista. El programa ideolgico del neoliberalismo: de
la contrarreforma econmica a la contrarreforma
poltica

MARCO A.GONZLEZ G .

Del Estado Benefactor

al Estado

Neoliberal

(289)

C362;)

Cuestionario 12

Cuestionarlo 16
^363)

ALEJANDRO DABAT

El derrumbe del socialismo


socialismo
marxista

(308^
Cuestionario 13

JOS VALENZUELA FEUDO

de Estado y las perspectivas

del

Liberalismo econmico, apariencias y realidades. Sobre el


Estado y su papel econmico subsidiario. La Uberalizacin
y su impacto en los agentes del crecimiento y el tipo de
especializacin
internacional

Cuestionario 17

Cuestionario 21 b

Cuestionario 21 c

NORBERTO BOBBIO

El futuro de la

democracia

eg)

Cuestionario 18

Mapas
( 4 8 7 )

Cronologa

FERNANDO H . CARDOSO

La democracia

en las sociedades

contemporneas
@ >
Videos

Cuestionario 19
( 4 0 5 )

( 5 1 3 )

Apoyos Literarios

LESTER THUROW

Los problemas
XXI 7

que se agravan. Quin dominar el siglo


Bibliografa Bsica

Cuestionario 20
Bibliografa Comentada

C3E)
PAUL KENNEDY

Prlogo: Viejos desafos y nuevos desafos.


Estado-nacin. Hacia el siglo xx
( 4 4 7 )

Cuestionario 21 a

El futuro

del

CID
Bibliografa General

A. N

THERBORN

Los retos del Estado de bienestar: La


contrarrevolucin que fracasa, las causas del
malestar y la economa poltica de las
presiones del cambio

Goran Therbom
"Los retos del Estado de bienestar: la
contrarrevolucin que fracasa, las causas del
malestar y la economa poltica de las presiones
de cambio"
en Crisis y futuro del Estado de bienestar, de
Rafael M u o z de BustiUo (Comp.) Madrid,
Alianza, 1984, pp. 8 1 - 9 9 .

GORAN THERBORN
llniirrtidail

lit

Gnlhfnharf

L a Reviducin* que fracasa

E n e l l i b r o The
milad

de

1986.

Triumph
David

of

Politics,

Stockman,

" b c t s e l l c r " p n l i i i c o d c (i p r i m e r a
exdirector

del

Presupucii"

de

lo>

E E . U U . . c u e n t a a sus l e c t o r e s su s o r p r e s a p o r el h e c h o d e i|uc los d e m c r a t a s c o n t a r a n c o n e l a p o y o d e t a n t o s r e p u b l i c a n o s e n su i n i e n t o d e


m a n t e n e r i n t a c t o e l E s t a d o d e B i e n e s t a r ( S t o c k m a n . 1 9 8 6 . p , 1"^, e d i c i n
H o l a n d e s a ) , y c o n c l u y e c o n t r i s t e z a s e a l a n d o c o m o d e l a cah-eza a l o s
p i e s , e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e s t casi l a n i n t a c t o c o m o a n t e s ( d e

Reagan)"

(p. 343).
L a h i s t o r i a d e S t o c k m a n es la h i s t o r i a d e u n a r e v o l u c i n q u e f r a c a s a .
"La

Revolucin

de R e a g a n - , una expresin que para algunos puede

c o n f u s a , c o n s i d e r a n d o q u e e l p r o p i o R e a g a n se h a b a d e f i n i d o

ser

oreullosa-

m e n t e c o m o u n " C o n t r a r r e v o l u c i o n a r i o . Sea lo q u e sea. l o q u e q u i e r e d e c i r


el a u t o r e s t b a s t a n t e c l a r o ; L a R e v o l u c i n d e R e a g a n , t a l y c o m o l a h e
d c f m i d o . exiga d e u n a s a l t o f r o n t a l al E s t a d o d e B i e n e s t a r ( p

16). L a s

m e m o r i a s de S t o c k m a n estn escritas p o r u n c o m a n d a n t e d e r r o t a d o e n su
g u e r r a c o n t r a el E s t a d o d e B i e n e s t a r .
N o r m a n F o w l e r , el Secretario G e n e r a l B r i t n i c o d e Servicios Sociales
Trrtduccit^n de R f a e l M i i r n ' de B u i f i H o

h a e s c r i l o t n d a v i a su a u l o h i o g r a f i . i p u l i l i i a . n o t s mm

probable

itL h a t e r l o l u v i e r a u n x j i n t i m f u r g u r . i n i ' : e n e l m c r c a d n i - i l i m r i a l

que

comoel

E s t a i n f o r m a c i n p n i i i i ' j a d e l f r a c a s o d e la r e v o l u c i n e n c o n f r - i , i e '
t a d o d e B i e n e s t a r t a m b t e n se v e c o n f i r m a d a p o r la e v i d e n c i a

. L i i i r S t o c k m a n . P e r o si q u i s i e r a 1 1 i . s t i i b i r u n a h i M n r i a p a r e c i d a . Su

Para los siete p r i n c i p a l e ; pases o c c i d e n t a l e s , los gastos e n s e g u n d a d

r e v i s i n d e l s i s t e m a d e S e r v i c i o s S i k m I i " - H i i t n i t o s e r a m u y a m b i c i o s a en

c o n r e l a c i n al P N B

aumentaron de f o r m a continuada entre

MI p r i m e r a p o c a , y t u v o que c o n t o r m i u ' . c t o n algo m u e h n ms discreto.

p a s a n d o d e l 9 . 9 % a l 14,1

S u i d e a d e e l i m i n a r las p r e s t a c i o n e s f a m i l i a r e s g e n e r a l e s m s i q u i e r a a l c a n

c o n j u n t o d e la O C D E

z o el l i b r o v e r d e d e j u n i o d e l y s . l i m v i n c u l a n t e - -

m c n t a d o un ligero relroceso en

,Su [ i m p u e s t a d e e t i -

i n i n a c K n ( l e ! S C R P , e l s i s t e m a d e p e n s i o n e s e s t a t a l e s r e b i c H m a d a s c o n los

p. 63)

i n j i r e s n s . d i r i g i d o p r i n c i p a l m e n t e a m i i i c r e s v o t r o s t r a b a i ; t i l o p e s c o n sala

d o s e n la d c a d a d e

r i o s b a j t ) s . s se i n c l u y , p e r o s o l o p a r . i set p o s t p u e s i o e n e l l i b r o

11,5 %

blanco

d e l g o b i e r n o d e d i c i e m b r e d e 185 M n e u l u n l e - . d e s p u s d e h a b e r r e c i -

social

v 1982,

... m a n t e n i n d o s e a e s t e n i v e l e n l i s .

Para e l

el i n c r e m e n t o d e l 10.2 al 14.6 p a r e c e h a b e r
1 9 8 3 . c a y e n d o al 14,3 %

E ^

cu.iniitaliva.

efperi-

(!'.

I'85.

E n J a p n las t r a n - . t e r e n c i a s s o c i a l e s se h a n m u l t i p l i c a d o p n i m . i s d e
l')73 a 1983. p a s a n d o d e l 5.2 %

e n 1983, E n G r a n

del P N B

173 a l

B r e t a a , ya b a j o e l G o b i e r n o de T h a t c b e r .

g a s t o p b l i c o c r e c i d e l 4 2 . 4 % d e l P N B e n 1 4 7 9 a l 4 R . O 7<. e n

el

14K4iOCDE.

b i d o e l a p o y o d e l M o n d a y C l u b <k- i d e o l o g a c o n s e r v L i d o r a , e l I n s t i -

1986.

t u t e o i r e c l o f s y u n C o n j u n t o d e i i i s i i i i i c i o n e s f i n a n c i e r a s p e r o c o n la

prestaciones provocadas por el gran a u m e n t o de desempleo

o p o s i c i n d e casi l o d o s los d e m s , d e s d e e l " l o b b y d e la p o b r e z a h a s t a las

r e n c i a s d i r e c t a s p o r d e s e m p l e o , sin i n c l u i r la asistencia s o c i a l , e x p l i c a n 0 , 7

p r i n c i p a l e s c o m p a a s p r i v a d a s d e s e g u m s d e v i d a y la C o n f e d e r a c i n

p u n t o s d e l a u m e n t o d e l c r e c i m i e n t o de los gastos sociales e n t r e

la I n d u s t r i a R r i l n i c a ( F i n a n c i a l T i m e s ,
E n e n e r o de

de

V) d e s e p t i e m b r e d e 1485, p , 2 2 )

1986 la L e y d e S e g u r i d a d S o c i a l s i g u i a l f . i b r o B l a n c o .

De

p. 181). A u n q u e u n a p a r t e c o n s i d e r a b l e d e este a u m e n t o

(calculado a partir de O C D E .

>e d e b e a

L is t r a n s f e -

1985, p. 8 4 ) , E l p r e s u p u e s t o d e

l ' ' ' ' 4 y 1981


\lemania

F e d e r a l se h a m a n t e n i d o e s t a b l e , c o n u n a l i g e r a t e n d e n c i a a l a b ; i ; j . d e s d e

a c u e r d o c o n las d e c l a r a c i o n e s d e l g r u p o | i ; i r l a m e n t a r i o l a b o r i s t a n i s i q u i e r a

1975.

I;i m a r g i n a l i z a c i n d e l S E R P s o b r e v i v i r i j . i u n a v i c t o r i a l a b o r i s t a e n las p r -

3 2 . 4 % d e l P N B e n 1975 a l 3 1 , 1 % e n 1 9 8 0 y a l 3 0 . 3 %

Si e x c l u i m o s la c o m p e n s a c i n p o r e l a u m e n t o d e d e s e m p l e o b a j d e l

x i m a s e l e c c i o n e s . E n m a r z ( > d e 1 9 8 6 , e l b o y a n t e m o s q u e t e r o n e o - l i b e r a l Sir

minister f u r A r b e i t u n d S n ? i a l o r d n u n g , 1983. p

e n 19S3 1 u n d e s -

10). E n H o l a n d a , descon-

K e i l h J o s e p h , p o r a q u e l e n t o n c e s M i m s n o d e E d u c a c i n , a d m i t i el fraca-

t a n d o los costes p o r t t a n v f e r e n c i a s d e d e s e m p l e o , el gasto p b l i c o e n p r o -

s o , p o r lo m e n o s a c o r t o p l a z o , de o t r o p l a n

g r a m a s sociales cae e n

do B i e n e s t a r :

para d e s m a n t e l a r el

Estado

la t r a n s f o r m a c i n d e la c i l u c H c i n e n u n m e r c a d o q u e f u n -

cha el 2 6 . 6 %

r i o n a r m e d i a r l e l a u t i l i z a c i n p o r p a r t e d e las f a m i l i a s d e b o n o s a l a h o r a

dsticas

de r e a l i z a r las c o m p r a s . " N o e s m u y s e n c i l l o , les a s e g u r o - d c c i a S i r

p. 316),

Keith

a u n g r u p o d e e s p e r a n z a d o s m i e m b r o ; , d e l p a r t i d o , " m e h a b r a gus-

I. I puntos de

1 9 8 2 a 19)4. s u p o n i e n d o e n e s t a f e -

d e l a r e n t a n a c i o n a l n e t a , d e n o m i n a d o r c o m n d e las e s t a -

oficiales

holandesas

(Central

Bureau

Voor

de

Slatisiuk

S t o c k m a n o f r e c e u n r e t r a t o m u y v i v o d e la e v o l u c i n d e los

1985.

piopramas

t a d o a v a n z a r p o r e s t e c a m i m > , p e r o p a i . i h a c e r l o se n e c c s i ; i g r a n c a n t i d a d

a m e r i c a n o s d e " l u c h a c o r t l r a la p o b r e z a . E n

1962 su c o s t e a l c . i n / a b a

15

de legislacin c o m p l e j a "

m i l l o n e s d e d l a r e s ; b a | o el m a n d a t o d e K e n n e d y v J o h n s o n a u m e n t

cn

( T i m e s E d u c a i i o n a l S u p p l e m e n t , 7 d e m a r z o de

).

27 m i l l o n e s de d l a r e s :

A n t e s de la d e r r o t a d e los p a r t i d a r i o s a n g l o s a j o n e s d e l d c s m a n l e l a m i e n t o d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e r a e v i d e n t e q u e e l Weiide

(girol en B o n n a

llones d e d l a r e s al t o m a i

finales de 1982, significara lo q u e s i g n i f i c a r a , n o iba a s u p o n e r u n retroceso

f r e n el

e n p o l t i c a s o c i a l . C u a l q u i e r e s p e r a n / a q u e l u v i e r a e n esc . s e n t i d o e l c o m -

m a n t u v o el gasto de

p a e r o m i n o r i t a r i o d e c o a l i c i n de B o n n

en el p e r i o d o

lue inequvocamente

enterrada

N x u n y F u r d en 54 m i l l o n e s de d L u c s , des-

p u s a u m e n t e n 16 m i l l o n e s d e d l a r e s c o n C a r t e r , a l c a n z a n d o l o s 112 m i -

ritmo

p o s e s i n d e l a p r e s i d e n c i a R e a g a n . F'-fe

ultimo

de c r e c i m i e n t o , r e d u c i n d o l o s e n 5 m i l l o n e s de d l . i r e s .
l ' ^ X f i e n 107 m i l l o n e s d e d l a r e s , m s d e l d o b l e

pero
que

Kennedy-.lohnson.

Blum,

H a y m u c h a s buenas razones p a r a d e f e n d e r la i d e a d e q u e hav q u e a u -

al a f i r m a r a c o m i e n z o s d e IQK.'i, q u e la l n e a e n l a q u e i b a a d e s a r r o l l a r los

m e n t a r el t a m a o d e los Estados d e B i e n e s t a r actuales p a r a hacer f r e n t e a

p o r el M i n i s t r o C r i s l i a n o - D c m c r a t a

d e A s u n t o s Stieales, N o r b e r t

s e g u r o s s o c i a l e s " e i a l a d e u n a s e g u n d a d b a s i c a ( m n i m a ) s i n o u n a se

i m p o r t a n t e s p r o b l e m a s socrales de p o b r e z a , i n s e g u r i d a d y m a l a s.lud. D e s -

g u r i d a d s o l i d a r i a b a s a d a e n la j u s t i c i a - ' ( l ) i c l Z c i t 23 d e m a y o d e

d e e s t a p e r s p e c t i v a las r e d u c c i o n e s a c t u a l e s d e g a s t o p u e d e n p a r e c e r s i n i e s -

D e s p u s de ser e l e g i d o , el n u e v o P r i m e r M i n i s t r o c o n s e r v a d o r

1985).
francs

tras, P e r o o b s e r v a n d o la f o r t a l e z a d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e n los pases ca-

C h i r a c m a n i f e s t e n su d e c l a r a c i n d e g o b i e r n o " S U i n t e n c i n f e r o z ( t a r o u -

pilalistas a v a n z a d o s , hav q u e c o n c l u i r q u e p o r a h o r a las r e d u c c i o n e s

c h e ) d e c o n s e r v a r l a S e g u r i d a d S o c i a l - , F;| r e s u l t a d o l o d a v a e s t p o r v e r .

sido bastante marginales con relacin a la estructura d e l m i s m o , a u n q u e ha-

( h i r a e I 4 7 0 r e f e r e n c i a a lo*- p r o b l e m a s r i i u i n c i c r o s d e la S e g u n d a d S o c i a l ,

y a n p o d i d o set m u y d o l o r o s a s p a r a a l g u n a s p e r s o n a s

pero tambin anunci un aumento d e


s a <l.e

Monile

111 d e a b r i l d e

).

| 4 e s l a c i " n e s p o i familia

numero

han

L a f r u s t r a i 4 m d e los

d e f e n s o r e s d e l l i b r e m e r c a d o c o m o D a v i d S t o c k m a n o Sir K c i t h J u s e p h es
bastante

comprensible

Kl

malestar

Es i m p o r t a n t e t o m a r estos t e m a s e n s e r i o , a b o r d a n d o su e s t u d i o desde u n a
aproximacin tanto terica c o m o emprica.

D e t u d a s f o r m a s , h a y u n m a l e s t a r p c n e r a c o n r e s p e c t o al E s t a d o d e B i e n e s t a r , q u e e n n i n g n c a s o se l i m i h i a l e s p e c t r o p o l t i c o c o n s e r v a d o r .
el c o n t i n e n t e

E u r o p e o eslc nuileslar f s un f e n m e n o particularmente

En
im-

En trminos

g e n e r a l e s , se p u e d e d e c i r q u e l a m v e s t i g a c i c n d e s d e

ciencias sociales s o b t e el E s t a d o d e B i e n e s t a r carece d e u n a ^ase


suficientemente

desarrollada.

Este

artculo

junto

con

otr>>s

las

terica

illierborn.

p o r l i n l e , t a n t o e n e l m b i t o p c t l l i c o u n n o i n t e l e c t u a l . F.'ji u n b o r r a d o r r e -

1987) t i e n e c o m o o t ^ i e t i v o e l c o n t r i b u i r

c i e n t e .sobre u n n u e v o p r o g r a m a

q u e e l m a l e s t a r s e r i a l a d o c o n r e s p e c t o a l E s t a d o d e B i e n e s t a r se p u e d e c o m -

del

Partido Social-Demcrata

econmica

d e p u l i l i t s o c i a l , \a c o m i s i n

ejecutiva

A l e m n ".ctiala: E l c a m b i o e n la s i t u a c i n

p r e n d e r m e j o r desdi- una a p r o x i m a c i n terica

defendiendo

alternativa.

h a d e j a d o a l a p o l i t i c a s o c i a l ,i k i d e f e n s i v a - ( S P D . 1 9 8 6 . p . .S)

Lln dirigente del Partido Comunista

I t a l i a n o . C l a u d i o N a p o l e o n i , se m a n i -

f e s t e n e s t e s e n t i d o d e f o r m a m u c h o m s d r s t i c a : . . l o m o p r o d u c t o r y
oferente

a su rclanzamiento,

d e s e r v i c i o s s o c i a l e s , las m s t i t u c i o n e s

lian generado

deficiencias que

n o se p u e d e n

p b l i c a s (1 e n t e

mantener

por

D i f e r e n c i a n d o E s t a d o K e y n e s i a n o y E s t a d o d

Bienestar

pubblico)

ms

tiempo

( r U n i t a . 22 d e j u n i o d e 1 9 8 6 ) . E n t r e l u s V e r d e s a l e m a n e s t a m b i n

L o s conceptos d e Estado K e y n e s i a n o de Bienestar ( O f f e ,

WH4. cap. 8)

predo-

o d e P a c t o K e y n e s i a n o . e n e l q u e e l E s t a d o d e B i e n e s t a r es u n e l e m e n t o

m i n a u n a o p i n i n f u e r t e m e n l e c r t i c a -.obre e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e x i s t e n -

c r u c i a l ( R o s a n v a l l o n . 1 9 8 1 , p . 1.10) s o n t e r i c a m e n t e e s l n i e s e m c o r r e c l o s

t e e n l a a c t u a l i d a d . L o s r e s u l t a d o s d e las e l e c c i o n e s s u e c a s d e 1 9 8 2 c o m o

desde un p u n t o de vista histrico. S o n i n c o r r e c t o s desde u n p u n t o de vista

l a s n o r u e g a s d e 1 9 8 5 se p u e d e n l e e r e n c l a v e d e a p o y o a c i e r t o r e t r o c e s o

h i s t r i c o p o r q u e las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s t i e n e n sus o r i g e n e s , y s e c o n -

d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e n l a s e l e c c i o n e s d e 1985 e l P a r t i d o M o d e r a d o ( e !

f o r m a r o n d e f o r m a i m p o r i a n t e . a n t e s d e q u e se a d o p t a r a n las t e o r a s k e v -

m s c o n s e r v a d o r d e l o s p a r t i d o s p o l i i a i s s u e c o s ) c e n i r n s u s a t a q u e s e n ta

n e s i a n a s y l a s p o l t i c a s m a c r o e c o n m i c a s d e c o n t r o l d e d e m a n d a . N o stMo

p o l t i c a s o c i a l . L a o r g a n i z a c i n d e l F ' - i a d o de B i e n e s t a r s u e c o y su cuasi-

la l e g i s l a c i n d e B i s m a r k s e a n t i c i p a a l K e y n e s i a n i s m o . s i n o q u e

m o n n p o l i o e n l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s y - ; m i t a r i o s se c u e s t i o n a c a d a v e z c o n

t a n t o l a s e g u r i d a d s o c i a l a m e r i c a n a d e l o s a o s t r e i n t a c o m o la

m s f r e c u e n c i a , i n c l u s o e n l.is e d i t o n n l e s

r e f o r m a d e l a s p e n s i o n e s d e A l e m a n i a O c c i d e n t a l d e 1 9 5 7 , se a p r o b a r o n

Social-Demcrata
tambin
desde

e n el p o d e r .

se h a d e s a r r o l l a d o

posiciones

I9K4. H a b e r m a s .

y debates

piililicos del

Partido

f i n a l e s d e la d c a d a de los setenta

una corriente critica del E s t a d o de

de izquierda
1985, por

Desde

(Str;issci,

1979. R o s a n v a l l o n .

Bienestar

19S1. O f f e .

c i t a r s l u a a l g u n o s de los a u t o r e s m s

influ-

y e n les)-

e n u n a p o c a e n l a q u e e l p r e s u p u e s t o f e d e r a l se r e g a t o d a M . i s e g t j n
c r i t e r i o s d e las u n i d a d e s d o m s t i c a s ( S h o n f i e l d . l % 5 , p . Z S - l i

p l e n o e m p l e o , p e r o la L e y d e S e g u r i d a d S o c i a l B r i t n i c a ( B r i t i s h

National

dcscmplen

d e l 8 . 5 % { D e a c o n . I V S I . p. 6 3 ) . o s e a . l a m i s m a tasa de d e s e m p l e o d e A l e -

traste e m p r i c o , sera u n e r r o r r e c h a / , i i p o r e l l o su i m p o r t a n c i a . L a crtica

m a n i a e n 1984 y 1 9 8 5 l O C D E .

y e l c u e s t i o n a m i e n t o de los E s t a d o s d e B i e n e s t a r a c t u a l e s t r a s p a s a los cir-

m i s m o K e y n e s n o c o n s i d e r la p o s i b i l i d a d d e q u e e l d e s e m p l e o c a y e r a

cuios n e o c o n s e r v a d o r e s q u e hasta a h o r a h a b a n d o m i n a d o el d e b a t e e n el

debajo del 6 % .

m u n d o a n g l o s a j n . L o s c i e n t f i c o s s o c i a l e s d e h e r i a n i r m s a l l d e las c o n -

los

Bevcndge.

c o m o es l g i c o , c o n o c a la d e p e n d e n c i a d e l s i s t e m a d e s e g u n d a d s i w i a l d e l

I n s u r e n c e A c t ) d e l ' J ' I se b a s a b a e n e l s u p u e s t o d e u n a t a s a d e

A u n q u e m u c h o s de los a r g u m e n t o s t e r i c o s crticos n o resistan e l c o n -

tambin

importante

1986. p. 185). T o d o p a r e c e m d i c a r q u e el
por

E l c o n c e p t o d e E s t a d o K e y n e s i a n o de B i e n e s t a r es e s t r i l \ p o c o a f o r

t r o v e r s i a s p o l t i c a s a c t u a l e s , y n o d e j a r slo a los f i l s o f o s y a los tericos

t u n a d o d e s d e u n p u n t o d e v i s t a t e r i c o , ya q u e recoge d e f o r m a

n o e m p r i c o s la t a r e a d e i n t e r p r e t a r el

la p o l t i c a s o c i a l d e ! E s t a d o de B i e n e s t a r , la d i r e c c i n m a c r o e c o n m i c a k e y -

mundo.

H a y t r e s a s p e c t o s c l a v e s r e l a c i o n a d o s c o n e l m a l e s t a r c o n e l E s t a d o de
Bienestar, E l p r i m e r o , especialmente

i m p o r t a n t e e n A l e m a n i a F e d e r a l , se

c e n t r a e n el f i n a l d e l p l e n o e m p l e o , c t i c - t i o n a la d e s e a b i l i d a d d e u n a h i p o ttica v u e l t a a l m i s m o , b a s n d o s e e n les d e s t r u c t i v o s e f e c t o s q u e

conjunta

nesiana y el c o m p r o m i s o c o n e l p l e n o e m p l e o , tres cosas q u e . t a n t o desde


u n p u n t o d e v i s t a l g i c o c o m o e n la p r c t i c a , e s t n s e p a r a d a s
L a p o l t i c a social p u e d e i n c l u i r prestaciones p o r d e s e m p l e o en a u s e i K i a

tendra

de pleno e m p l e o , una o p c i n claramente seguida en Blgica i n m e d i a t a m e n -

la

separa-

te d e s p u s d e la g u e r r a , q u e p u s o e n m a r c h a s u b s i d i o s d e d e s e m p l e o

c i n d e fa S e g u r i d a d S o c i a l y e l m e t e a i . l i > d e t r a b a j o . E l s e g u n d o

aspecto

l i m i t a c i n t e m p o r a l sjn p o n e r e n m a r c h a una poltica de e m p l e o a c t i v a . Ja-

ci c r e c i m i e n t o

econmico

necesario para

mantenerlo, y apoya

est r e l a c i o n a d o c o n e l p r i m e r o , y c o n s i d e r a al d e s e m p l c n c o m o u n factor
importante que contribuye

a u n fen<inn;iH' ms g c i i c m l de

s o c i a l , m i n a n d o la l e g i t i m i d a d d e l i s i . n l o d e B i e n e s t a r ,

desintegracin

E l t e r c e r o se c e n -

tra e n la e f i c i e n c i a d e l E s t a d o d e B i e m s t a r c o m o p r o v e e d o r d e b i e n e s t a r .

p n ha l l e v a d o a c a b o hasta hace p o c o una poltica e c o n m i e a

sin

kcynesiana

c o m b i n a d a c o n u n l o i n p r o m i s o d e las e m p r e s a s p r i v a d a s c i i i i e l p l e n o e m pleo y con u n E s t a d o de Bienestar manifiestamente poco desarrollado

ti

E s t a d o d e B i e n e s t a r s i i i o es t a m b i n b a s t a n t e r e s t r i n g i d o , v su p o l t i c a eco-

n o m i c a d u r a n l e \a c r i s i s h a s j j o m u y p u i ' i k c v n e s i a n a . a u n q u e l o s p r i n c i -

p l e n o e m p l e o ( A u s t r i a . J a p n . N o r u e g a . S u c c i a y S u i z a ) y pases c o n

p i ! i \ I d - v n i ' s i a n n s d e d i r e c c i n d e la c e n n i - u n a se a d n p i a r a n c u c s l e p a f s a n -

n i v e l d e d e s e m p l e o , a i o d o s los i n d i c i o s p e r m a n e n t e ( e l r e s t o de los putees,

t e s i ( i i e c n L'] r c s l n d e l c o n r i n e i u c c u m p c i '

con Finlandia y Nueva Zelanda en una posicin intermedian < 4 D E ,

l i a h i c n d o scpiiidii oiras vas para

l9K5c.

101).

p , 1 2 5 ) . E s t a d i v i s i n n o se p u e d e e x p l i c a r p o r d i f e r e n c i a s e n l;i l a s a d e c r e -

Bienes-

cimiento

(aranti/ar el p l e n o e m p l e o d e s u s c i u d a d u n n s ( T h c r h o r n , l ' W i . p.
l n vez del c o n c e p t o p o c o preciso de E s t a d o K c y n c s n m o d e

alto

y / o e n e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i n a c t i v a s i n o

solamente

t a r d c h e r a m o s c l a s i f i c a r a !os E s t a d o s e n f u n c i n d e d o s a s p e c t o s o d i -

p o r d i f e r e n c i a s e n las i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s d e p o l t i c a e c o n o m i c a

m e n s i o n e s ' s u s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s y su m l e n l a c i n e n l o r e f e r e n t e a l m e r -

bom,

(Ther-

t a d n de trahajo y e l pleno e m p l e o . La (desistencia e n la deiida de e x p a n -

te, e n m a n t e n e r el p l e n o e m p l e o , es s o r e n d e n l e y e x p l i c a en g r a n

s u m a n t e r i o r a 1 9 7 4 d e a u m e n t o s e n las | i i L s t a c i o n e s s o c i a l e s , m s o m e n o s

l a i n t e n s i d a d d e las c r i t i c a s a l E s t a d o d e B i e n e s t a r a l e m n

p l e n o e m p l e o y la a d o p c i n d e deas k e \ l u s i a n a s d e p o l t i c a e c o n m i c a f u e

tica i n t e r e t a s o c i o l g i c a m e n t e de f o r m a i n d e b i d a el fracaso p o l t i c o y la

1986), E l f r a c a s o de A l e m a n i a , c o n u n a e c o n o m a r e l a t i v a m e n t e

fuerparte

Si b i e n e s t a c n -

vin.'i c o i n c i d e n c i a c o y u n t u r a l . D e t r s d e e l l n se e s c o n d e n p r o f u n d a s d i f e r e n -

despreocupacin del gobierno de H e l m u t Schmidt el Banco Federal,

cias e n t r e l()S p a s e s e n s u c o n c e p c i n d e l.i r e l a c i n e n t r e l a | i o l t i c a s o c i a l

c o n s i d e r a c i n c o m o t e o r a d e a p l i c a c i n g e n e r a l s u p o n e la

p u b l i c a y ia e c o n o m a d e m e r c a d o y e n sus i n s t i t u c i o n e s . (. <>n e l

no vlida de una experiencia

estallido

d e l a c r i s i s e c o n m i c a e s t a s d i f e r e n c i a s se c o n v i r t i e r o n e n a l g o f u n d a m e n t a l .
P a r t i e n d o d e e s t a i d e a p o d e m o s d i s t i n j i u i r c u a t r o t i p o s ( g e n e r a l e s d e estados

Su

extrapolacin

nacional.

E l d e s e m p l e o g e n e r a u n a p r e s i n especial s o b r e e l E s t a d o de
a travs d e d o s vas d i s t i n t a s : a u m e n t a n d o

Bienestar

sus c o s t e s y d i s m i n u y e n d o

la

b a s e i m p o s i t i v a . E n la m e d i d a e n q u e a l g u n a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s , c o m o

socio-econmicos.
que combinan una pol-

l o s d e r e c h o s a p e n s i o n e s , se b a s e n e n e l h i s t o r i a l d e t r a b a j o , la p e r s i s t e n c i a

i n s t i t u c i o n a l c o n el p l e n o e m -

d e d e s e m p l e o p u e d e r e d u c i r a l g u n o s c o s t e s f i n a n c i e r o s , a u n q u e es p r o b a -

p i c o . S u c c i a . N o r u e g a . A u s t r i a , t a m b i n | i o d e m o s i n c l u i r a F i n l a n d i a , es-

ble q u e esta n u e v a s i t u a c i n d e s p i e r t e , e n el l a r g o p l a z o , d e m a n d a s d e a d a p -

t a r a n e n t r e estos pases, c o n u n gasto m e d i o e n p o l t i c a social ( u n

poco

t a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s . E n t r m i n o s g e n e r a l e s es m u y p r o b a b l e q u e e l Es-

muy

t a d o d e B i e n e s t a r d e l f u t u r o est s u j e t o a u n a m a y o r i n s e g u n d . r d y q u e e l

Esladn\

de

Bienestar

Inieryeniioniviis

uerres.

tica social g e n e r a l i z a d a c o n u n c o m p r o m i s o

p o r e n c i m a d e la m e d a d e la O C D E I
activa, aunque no siempre
Estados

del

Bienestar

v c o n u n a p o l t i c a de e m p l e o

m a l e s t a r c o n los e x i s t e n t e s sea m a y o r e n pases c o n d e s e m p l e o m a s i v o p e r -

eficaz.

tumpensainniK

que tienen prestaciones

Rlandos,

sociales generosas p e r o f u n d a m e n t a l m e t i l e

dirigidas a compensar

la exis-

tencia de d e s e m p l e o , c o n poca i n f l u e n e n en el m e r c a d o de t r a b a j o . P o r alg n l i e t n p o p u e d e n h a b e r s e g u i d o una i T r e n t a c i n k e y n e s i a n a basada e n el


c o n t r o l de d e m a n d a , p e r o despus d e 147 ' h a n s e g u i d o , cada vez m s . una

m a n e n t e q u e e n pases m a s p r x i m o s al p l e n o e m p l e o . E n o t r . i s p a l a b r a s ,
ia c o n e x i n d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r c o n e l m e r c a d o de t r a b a i o . m s q u e
su t a m a o o m o d e l o d e f i n a n c i a c i n , es e l f a c t o r m s i m p r t a m e e n l a g e neracin del

malestar.

E l debate actual en poltica social sobre c m o a t a j a r el d e s e m p l e o

ma-

poltica econmica posikeynesiana. Los e i e m p l o s tpicos son Blgica, D i -

s i v o se est d e s a r r o l l a n d o p o r d o s vas o p u e s t a s . E l d e b a t e e u r o f i e o , c e n -

namarca y H o l a n d a . Francis. Italia. AK"Ti;u)ia e Irlanda t a m b i n pertene-

t r a d o e n A l e m a n i a F e d e r a ! , g i r a a l r e d e d o r d e las d i s t i n t a s f o r m a s d e s e p a -

c e n a e s t a c a t e g o r i a , a u n q u e c o n u n m e n o i DVCI d e g e n e r o s i d n d e n sus p r e s -

rar los d e r e c h o s sociales d e l h i s t o r i a l d e t r a b a j o . P r o p o n i e n d o el

taciones.

d e las p r e s t a c i o n e s m n i m a s d e l s i s t e m a d e S e g u r i d a d S o c i a l a l e m n , b a s a -

Estados

orientados

pocas prestaciones

ai pleno

empleo

sociales, pero

i un i-scasa

c<>n u n

poiitica

compromiso

de

bienestar,

institucional

con
para

orientados

al mercado

con

iim

poltica

de hieiie\tar,

con pro-

visin limitada d e servicios s i K a l e s y poc.i i n t e r v e n c i n p b l i c a e n l o referente al e m p l e o : A u s t r a l i a , C m a d . N i i e \ a Z e l a n d a . H E .

p. 2 1 ) c o n s i d e r a n d o la m e d i a

d e la O C - D E c o m o l a l n e a d e d e m a r c a c i n y l a o r i e n t a c i n c o n
al e m p l e o del t r a b a j o d e s a r r o l l a d o cn
A u n q u e la crisis e c o n m i c a de

I tivrborn

I97J

en prestaciones de a c u e r d o c o n el historial

al sistema

escandinavo

y hacindolo

de

ms coherente

trabajo,
con

los

b o r r a d o r d e p o l t i c a social d e l S P D ( 1 9 8 6 . p, 35) s i g u e esta l i n c a


ximacin defiende

la e x i s t e n c i a d e u n a s u b v e n c i n

universal

respecto

(19861

mercado de t r a b a j o

El

Otra aprtv
bsica

para

t o d o e l m u n d o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e de la s i t u a c i n y c o m p i i r t a m i e n t o

Ull.

P a r a esla c l a s i f i c a c i n e l v o l u m e n i l c l g a s t o e n p o l t i c a s o c i a l se h a t o m a d o d e las e s t a d s t i c a s d e la O C D E ( I W ^ b .

acercndolo

p r i n c i p i o s d e " c i u d a d a n a s o c i a l " e n la t r a d i c i n d e B e v e r i d g e - M a r s h a l l ,

m a n t e n e r el p l e n o e m p l e o : J a p n y Suiza
Estados

do enormemente

aumento

Los verdes alemanes y algunos pequeos pariidos

del
de

i z q u i e r d a a p o y a n esta p r o p u e s t a . L a s d o s lneas t i e n e n sus v a n a n t e s n e o l i b e r a l e s - m i n i m a l i s l a s . v soci a I d e m c ra t a s / v e r d e s / i z q u i e r d i s t a s

maximatistas

U n b u e n r e p a s o d e e s t e d e b a t e E u r o p e o se p u e d e e n c o n t r a r e n e) n m e r o
e s p e c i a l d e l a r e v i s t a m e n s u a l b e l g a La

Revue

Souvelle

(n,

4.

1985),

l'iK.S n o h a h e c h o q u e las c a m p a -

n a s t a e r a n a m u e r t e p o r e l E s t a d o K e \ n c s i a n o d e B i e n e s i j i , si h a p r o v o c a d o l a b i f u r c a c i n d e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o e n pases que m a n t i e n e n

el

L a h i s t o r i a de los estados d e b i e n e s t a r d e m u e s t r a q u e n o s o n c o m o veletas, sino c o m o p e t r o l e r o s , m o v i n d o s e a velocidad c a m b i a n t e y v a r i a n d o

df

r i i m b n c o n g r a n d i f i c u l i a d u n a ve?, e n m o v i m i e n l o . P o r U n n o , d e b e m o s

p u e d e n d a r m u y p o c a s e s p e r a n z a s d e u n c a m b i o e n la p o l t i c . i d e e m p l e o

ser e x c p t i c o s a n t e la p r o b a b i l i d ; i d d e u n c i m b i o i n s t i t u c i o n a l d e i m p o r t a n -

L o m s p r o b a b l e es q u e e n e l f u t u r o p r e v i s i b l e se m a n t e n g a n

cia e n e l f u t u r o i n m e d i a t o . P r o b a b l e m e n t e e l e f e c t o m s d i r e c t o d e este d e -

q u e e l d e s e m p l e o eie>-ce s o b r e a q u e l l o s E s t a d o s d e B i c n c s i L n q^ie h a n s i d o

b a l e d e s a r r o l l a d o e n E u r o p a s e a l a adap)at.i('>n p o l i t i c a e i n t e l e c t u a l a l f e -

i n c a p a c e s d e a l c a n z a r el p l e n o e m p l e o .

n m e n o d e d e s e m p l e o m a s i v o d e l a r g a d u r a c i n . S i e s t o es c i e r t o , l o s p a r -

presiones

P a r a e s t u d i a r las t e o r a s d e l a c n s t s d e l E s t a d o d e B i c n c M T h a s ^ d a s e n

t i c i p a n t e s d e i z q u i e r d a e n e l d e b a t e e s t a i i a n c o n t r i b u y e n d o a la c o n s o l i d a -

l o s a r g u m e n t o s d e d e s i n t e g r a a n s o c i a l e i n e f i c a c i a es c o n ^ e m - n t e

c i n d e la d i v i s i n d e l a s o c i e d a d e n a q u e l l o s c o n e m p l e o s p e r m a n e n t e s y

u n r o d e o t e r i c o a n a l i z a n d o , e n p r i m e r l u g a r , q u es e l E s t a d o d e B i e n e s -

a q u l l o s s i n e m p l e o , a u n q u e t e n g a n las m c i o r e s i n t e n c i o n e s d e

tar.

combatir

realizar

esa d i v i s i n .
E n los E s t a d o s U n i d o s la d i s c u s i n v a m s e n la l n e a d e r e u n i f i c a r I r a b a j o y prestaciones sociales.

E l sistema a m e r i c a n o de subsidios

mnimos

p a r a m a d r e s s o l i e r a s y sus h i j o s , e n e l c i > n i c x i o d e u n a f u e r t e h e r e n c i a r a -

El Estado de Bienestar como u n Sistema Social de Reproduccin


que provee bienes pblicos y

Hnnuna

privados

c i s t a , j u n t o c o n e l d e s m a n t c l a m i c n t o d e los p r o g r a m a s d e e m p l e o p b l i c o ,
est a y u d a n d o al m a n t e n i m i e n t o y r e p r o d u c c i n d e u n a subclase s o c i a l l o calizada e n los ghettos

C o m o e n E u r o p a , h a y v a r i a n t e s de i z q u i e r d a y

de d e r e c h a d e n t r o de esta tendencia de acercar poltica social y


de t r a b a j o

En

Massachussetis. un programa de Educacin

mercado

Formacin

d e t i p o s u e c o o f r e c e a los b e n e f i c i a r i o s d e s e r v i c i o s sociales la o p c i n

L a s p o l t i c a s y pactos a los q u e hace r e f e r e i K i a al t r m i n o - E s t a d o d e


B i e n e s t a r t i e n e n q u e v e r c o n la a p o r t a c i n q u e e l e s t a d o rc-iliza a l a re
produccin

disciplina

y c a s t i g o ( e n e l F i n a n c i a l T i m e s d e l 2 d e j u l i o d e I V K i se p u e d e e n c o n t r a r u n b r e v e p e r o m a g n f i c o r e s u m e n d e este t e m a ) .

de

la p o b l a c i n

nacional,

intergeneracional

m.intentndola

e incrementando

su

L a a p o r t a c i n d e l E s t a d o a a r e p r o d u c c i n h u m a n a se m j l e r t a l i z a

en

l o q u e e n t r m i n o s e c o n m i c o s se c o n o c e c o m o b i e n e s p b l i c o ' - s p r i v a d o s
L o s b i e n e s p b l i c o s s o n b i e n e s d e c o n s u m o n o r i v a l o . d e f o r m a m s gen e r a l , b i e n e s d e c u y o c o n s u m o n o se p u e d e e x c l u i r a l o s q u e n o p a g a n , o

E l d e b a t e e u r o p e o d e b e r a p r e s t a r m s i i e n c i n a las e x p e r i e n c i a s y t e n dencias americanas.

y ampliada

c a n t i d a d y / o sus c o n d i c i o n e s de v i d a .

d e i n c o r p o r a r s e al m e r c a d o de t r a b a j o , m i e n t r a s q u e e n e s t a d o s m s c o n s e r v a d o r e s e l w o r k f a r e se d e s a r r o l l a c o m o u n i n s t r u m e n t o d e

simple

v i v a , a s e g u r a n d o su r e p r o d u c c i n

D e b e r a tener presente, en c o n c r e t o , que los benefi-

s u e x c l u s i n es m u y c o s t o s a . L a n o

rivalidad

e n el c o n s u m o significa

que

e l c o n s u m o q u e hace A d e u n b i e n n o i m p i d e el p o s i b l e c o n s u m o

del

c i a r i o s d e la e x i s t e n c i a d e u n a s p r e s t a c i o n e s m n i m a s al m a r g e n d e l m e r c a -

m i s m o b i e n p o r p a r l e d e B . L o s b i e n e s p r i v a d o s , i n c l u s o si s o n d e p r o v i -

d o d e t r a b a j o n o s l o s e r a n j v e n e s q u e a b a n d o n a n la u n i v e r s i d a d y a m a s

sin estatal, son de c o n s u m o rival (ver T h e r b o m ,

de casa de clase m e d i a , q u e t i e n e n recursos sociales f r u t o de su d e s a r r o l l o

L a p r o v i s i n estatal c o n vistas a garantizar

1987),

la r e p r o d u c c i n s i m p l e

de

personal c o n los que p o d e r c o n t a r . Q u posibilidades t e n d r a n los descen-

l a f u e r z a d e t r a b a j o , u n m n i m o d e s u p e r v i v e n c i a y s u b s i s t e n c i a , es u n b i e n

dientes de inmigrantes recientes y otros grupos marginados, p o c o educa-

p b l i c o e n v i r t u a l m e n t e t o d o s los E s t a d o s d e s a r r o l l a d o s , P e r o el a u m e n t o

d o s , inseguros, d e s e m p l e a d o s de larga d u r a c i n ? A u n q u e todava la p o b r e -

d e l a c a n t i d a d y c a l i d a d , y l a m e j o r a d e las c o n d i c i o n e s d e \ i i J a d e l a p o -

za p u e d e q u e n o s e a t a n e x t r e m a c o m o e n i o s E s t a d o s L ' n i d o s . y a e x i s t e n

b l a c i n t a m b i n p u e d e n s e r u n b i e n p b l i c o . L a c a n t i d a d yVo c a l i d a d d e l a

g h e t t o s e n las g r a n d e s c i u d a d e s d e p r ( t i c a m e n t e t o d o s los pases de E u -

p o b l a c i n p u e d e ser u n a f u e n t e d e p o d e r o

r o p a O c c i d e n t a l , E l a b a n d o n o de la poltica de e m p l e o n o hara sino au-

bros de una c o m u n i d a d geogrficamente d e l i m i t a d a . Las polticas de i n m i -

m e n t a r su t a m a o ,

g r a c i n , d e e s t i m u l o d e la tasa d e n a t a l i d a d o , p o r e l c o n t r a r i o , d e d i s -

l.ii e x p e r i e n c i a d e la c r i s i s d e 1974 l o s " ! d e m u e s t r a q u e el m a n t e n i m i e n to del p l e n o e m p l e o n o d e p e n d e del m : i o l c n i m i e n t o

d e tasas e l e v a d a s d e

riqueza

p a r a l o d o s los m i e m -

m i n u c i n . d e e d u c a c i n y s a l u d p b l i c a , t i e n e n c a r c t e r de

reproduccin

a m p l i a d a d e l a f u e r z a d e t r a b a j o . L a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s g e n e r a l e s

las d i f e -

a l c a n z a r u n n i v e l de v i d a m e j o r s o b r e el m n i m o d e s u b s i s t e n c i a t a m

r e n c i a s e n l a t a s a d e c r e c i m i e n t o e x p l i c a n t a n s l o e l 15 % J e tas d i f e r e n -

b i n p u e d e n c o n s t i l u i r u n b i e n p b l i c o p r o v i s t o p o r los E s t a d o s d e B i e n e s

cias e n el c r e c i m i e n t o d e l d e s e m p l e o e o i r c

tar,

crecimiento econmico

44)

Para u n g r u p o de

l pases d e la O C D E

I'73 y 9t(4 ( T h e r b o r n .

1986,

E s t o s i g n i f i c a q u e la v u e l t a al p l e n o e m p l e o n o e x i g e n e c e s a r i a m e n -

L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r t a m b i n o f r e c e n b i e n e s p r i v a d o s , de

cuatro

t e d e l a v u e l t a a a l t a s l a s a s d e c r e c i m i e n i o e c o n m i c o . A q u , d e n u e v o , es

t i p o s d i s t i n t o s . U n o s e s t n r e l a c i o n a d o s c o n las e x i e r n a l i d a d e s d e

merca

i m p o r t a n t e e l p e s o d e las i n s t i t u c i o n e s d e s a r r o l l a d a s a l o l a r g o d e l a h i s t o -

d o , b e n e f i c i a n d o a un sector d e la p o b l a c i n d e l q u e o t r o s sectores

r i a . E n c o n t r a s t e c o n los e f e c t o s d e l d e s e m p l e o e n I93l>. el d e s e m p l e o m a -

b i n s e b e n e f i c i a n , p o r e i e m p l o . t r a n s f e r e n c i a s q u e g e n e r a n e s t a b i l i d a d p<'-

s i v o a c t u a l h a t e n i d o m u y p o c o i m p a c t o p o l t i c o . D e s d e la c i e n c i a s o c i a l se

l t i c a o r e g u l a c i o n e s s a n i t a r i a s q u e i m p i d e n la e x t e n s i n d e u n a

tam

enferme

IJHII

O r o s p r o v e e n p r o m u e v e n \a p r o v i s i o n d e b i e n e s p r e l ' r c n l e s y p r e -

M t n e n o r e g u l a n e l c o n s u m o d e b i e n e s i m ( l i , c a b i e s . c o n r e l i u i^in a l o s c u a les l;i e l e c c i n i n d i v i d u a l d e l c o n s u m i d < i r

i s p r o b l c m l i c a . 1 ;i r e g u l a c i n o

p r i i v i s i n d e c u i d a d o s s a n i l a r n ' s es u n i | c m p l o

d e l p r i m e r o , la

regulacin

0 p n i h i b i c i n d e l t a b a c o , a l c i b o l y drogis u n c l a r o e j e m p l n d e l

segundo

l i p n de i n i e r v c n c i n . E l l e r c c r t i p o de bienes p r i v a d o s d e p i n v i s i n
qm.

normalmente

Eos E s t a d o s d e B i e n e s l a r c o m o p r o v e e d o r e s d e Bienes P b l i c o s y sus


Problemas.

estatal

se i n c l u y e e n los a n l i s i ' - d e l E s t a d o d e U t e n c s t a r .

son

L a r e p r o d u c c i n s i m p l e d e l a f u e r z a d e t r a b a j o es u n b i e n p u b h c o c o n sagrado e n t o d a s l a s s o c i e d a d e s d e s a r r o l l a d a s . Y a i m o t a l . n n est

siendo

atacado.

Frieil-

I n c l u s o u n i d c i l o g o d e la e x t r e m a d e r e c h a c o m o

man (1462) l o acepta

Milton

I s i o . d e t o d a s f o r m a s , n o e l i m i n a t o i a l m c n i e ios p r o -

los e n m p l e m e n l o s s a l a r i a l e s : p e n s i o n e s e s p e i i a l c s , s e g u r o s s a m i a r i o s . I r a n s -

b l e m a s , ya q u e a q u , c o m o e n t o d o s l o s casos de b i e n e s p b l i c o s ,

ferenrias por e n f e r m e d a d , pagos y s e r v i n o s para v e t e r a n o s y vctimas

de

)a c u e s t i n d e q u i e n e s s o n m i e m b r o s d e i a c o m u n i d a d , d e l o p u b l i c o . D e s -

provistos

p u s d e las l t i m a s o l . i - m i g r a t o r i a s , este p r o b l e m a se h a c o n v e n i d o e n u n

las j - i i e r r a s d e ! p a s . P o r u l t i m o , h a y o l m u p o d e b i e n e s p r i v a d o s

pi>r e l e s t a d o , b i e n c o m o r e s u l t a d o d e l;i'- d e m a n d a s d e r e d i s i i i b u c i n

rea-

l i / . i d a s p o r d i s t i n t a s f u e r z a s y ei>alicionc>- >' c o m o r e s u l t a d o d e la p r o p i a r a i i n n a l i d a d de los estados y/o los poltLir4


l a r a z n p a r a r e a l i z a r esta d i s l i n c i i i d t

aparece

t e m a de a c t u a l i d a d e n E u r o p a O c c i d e n t a l . ,-,Perlenecen los i n m i g r a n t e s m s
r e c i e n t e s y s u s h i j o s a la c o m u n i d a d ? , y p o r t a n t o . (,es e l E s t a d o e n
i n s t a n c i a r e s p o n s a b l e d e su r e p r o d u c c i n o n o ? L a e x i s t e n c i a d e

bienes o f e r t a d o s p o r el E s t a d o

ltima

mecanis

mos de r e p a t r i a c i n , d e s a r r o l l a d o s p r i n c i p a l m e n t e e n A u s t n a , E r a n c i a . A l e -

d e l - t i e n e s l a r es q u e la e c o n o m a p o l i t i c ; ' i l e e s t o s b i e n e s es d i s t i n t a . E n l o

m a n i a y S u i w . i n d i c ; i n la p r e s e n c i a d e i m p o r t a n t e s f u e r z a s a l , l ^ o r d e l

(|iu- se r e f i e r e a l a p r o v i s i n d e b i e n e s | i i i b l i e i i s y a l a e x i s l e i i c i a d e c o s t e s

E n H o l a n d a , a p e s a r de la e x i s t e n c i a d e g r a v e s p r o b l e m a s e c o n m i c o s ,

y b e n e f i c i o s e x t e r n o s , e l m e r c a d o es t l u f ^ i m e n l c

r e s p u e s t a ha s i d o i n e q u v o c a m e n t e a f i r m a t i v a . E l e t r K K e n t n s m i ' y el racis-

nia

una allern.iliva

subpti-

i . o s b i e n e s p r e f e r e n i e s i u n i o c o n IDS n o d e s e a b l e s l a m p o t o se d e b e n

m o .son d o s p r o b l e m a s b s i c o s e n l a p o l t i c a d e b i e n e s

d i ' i a i s l o 1 m e r c a d o e n la m e d i d a e n i ] i i e s u p o n e n s i t u a c i o n e s e n las q u e
Ui e l e c c i n d e l c o n s u m i d o r

i n d i v i d u a l es d i l i c i l - p o r e e i n | i l 4 e n l o r e l a -

c i o n a d o <) e l e c c i o n e s i r r e v e r s i b l e s b a | i ' s i i u a c i o n d e i n f o r m a c i n
da-

limita-

y su a p r e n d i z a j e p r o b l e m i i c o . c o m o e n l o s c a s o s d e p o s i b l e a d i c c i n ,

1 a provisin de los bienes preferentes

mmpoco

se d e b e d c i : t r

exclusiva-

m e n t e al m e r c a d o .

no
la

pblicos

A l g u n o s b i e n e s p b l i c o s o b t i e n e n su c a r c t e r de " p b l i c o s . , e n

cuanto

que son recursos, econmicos o militares, importanles a tener e n

cuenta

en los procesos de r i v a l i d a d i n t e r n a c i o n a l . L a c a n t i d a d y c a l i d a d d e p o b l a c i n n o r m a l m e n t e t i e n e e s e s i g n i f i c a d o c o m o b i e n p b l i c o . E n e s t e ca.so e l


c a m b i o d e l o s p a r m e t r o s p r i n c i p a l e s d e los c o n f l i c t o s i n t e r n a c i o n a l e s h a
e l i m i n a n d o la i m p o r t a n c i a d e este t i p o d e b i e n e s . L a g u e r r a n u c l e a r y elec-

E n r e s u m e n , p a r t e d e l E s l ^ d o de B c n e s l ; i r consisie e n s o l u c i o n e s a p r o b l e m a s y fallos i n h e r e n t e s al m e r c a d o e n m i ' m e c a n i s m o d e asignacin

efi-

ciente de recursos.

t r n i c a t i e n d e a h a c e i i r r e l e v a n t e la c a n t i d a d y c a l i d a d g l o b a l d e l a p o b l a cin

A p e s a r d e l h e c h o d e q u e la tasa d e r e p r o d u c c i n d e la p t > b l a c i n e n

E u r o p a O c c i d e n t a l es i n f e r i o r al 1 7o. h a y m u y p o c a p r e o c u p a c i n , a d i f e -

S i n e m b a r g o , e n l o q u e se r c l i e r e a lii p i n v i s i n d e l r e s t o d e los b i e n e s ,

r e n c i a d e l o s a o s t r e m a , c o n la p e r s p e c t i v a d e u n a d i s m i n u c i n d e l a p o -

la a c t i v i d a d e s t a t a l se p u e d e i n t e r p r e t a r e o m u l a m a n i f e s t a c i n d e u n a s e r i e

blacin, aunque hay preocupacin en Francia y A l e m a n i . i

de esfuerzos r e d i s t r i b u t i v o s

tados U n i d o s y G r a n Hretaa han a b a n d o n a d o el sistema de s f i v i c i o

S u e v a l u a c i n n s r t i e n e q u e real7:(r n o e n t r -

m i n o s lie e f i c i e n c i a asignativ;i general s m n en t r m i n o s d e l u i i i l i n i i d a d y rel a e i i i n e s d e p o d e r y e n f u n c i n de la e l i u e i u i a d e l i n s i r i i m c i i l o


e s t o e s . SI el o b j e t i v o se c o n s i g u e c o n e l

con

K'ms alternativas.
I o s p r o b l e m a s e c o n m i c o s , p o l t i c o s , s . - c a l e s e i d e o l g i c o s a l o s q u e se

mili-

tar o b l i g a t o r i o .

utilizado,

islcma existente me|or que

Los Es-

E n las s o c i e d a d e s p o s t i n d u s t r i a les d e s e r v i c i o s t a m b i n h a \
dependencia

d e la p r e p a r a c i n g l o b a l d e la p o b l a c i n .

cios s i g n i f i c a , p o r
das,

F.l

una

menor

Sector

Servi-

un l a d o , actividades profesionales a l t a t n e i i i e

cualifica,

y p o r o l r o , m a m de o b r a p o c o c u a l i f i c a d a . Estos p a r m e t r o s c a m b i a n -

e n l r e i i l a n los E s t a d o s d e B i e n e s t a r s o n d i s i m l o s e n f u n c i n d e l a c o m b i n a -

tes e n las l e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s d e p o d e r a f e c t a n n e g a t i v . i m e n t e a las

c i n p r o d u c i d a d e b i e n e s p b l i c o s v los c u . i i o i t i p o s d e b i e n e s p r i v a d o s m e n -

necesidades

c i o n a d o s , i as p r i n c i p a l e s i c u r f a s d e la i l i s i ' . d e l E s t a d o d e H i c n e s l a r y l o s

a y u d a s f a m i l i a r e s y la j i r o v i s i n d e e d u c a c i n y s a n i d a d p u b l i e i

a ' a q u e s n e o l i b e r a l e s a l m i s m o , n o r m a l n u n i e se o l v i d a n d e r e a l i z a r e s t a d i s -

por parte del Eslado de

I m i ).

y fundamcntacin

de

la p r o v i s i n d e b i e n e s

pblicos,

como

universal

Bieneslar.

A l g u n a s c o n d i c i o n e s sociales p a r a la r e p r o d u c c i n a m p i a i t . i d e la f u e r za d e t r a b a j o p u e d e n

haberse c o n v e r t i d o

en algo asumido

como

normal

p o r l a c o m u n i d a d y c o m o t a l e n b i e n e s p b l i c o s . Se h a b r a n c i ' n v e r t i d o
derechos sociales d e l o s c i u d a d a n o s en el s e n t i d o de T . H

en

Mai-hall ( lWi5.

p, I V ) . E l l i b r e a c c e s o a l a s a n i d a d p b l i c a e n G r a n B r c t a i i a \

Escandio,i

v a . la s e g u r i d a d s o c i a l e n H o l a n d a y N u m c g a ( i n g r e s o s a s e g u r a d o s ) , la se
g u n d a d s o c i a l e n A u s t r a l i a ( C a s t l c . IVS'-

p p . H2 y s s . ) : y u n a

I g u a l i t a r i a d e la r e n t a e n N o r u e g a y S u c e a ( T h e r b o r n .

IISTI

distribucin
constituyen

A m o d o d e c o n c l u s i o n p o d e m o s d e c i r q u e los p n n d p a l e s retos jos q u e


s e e n f r e n t a e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e n l o q u e a la p r o \ i s i n d e b i e n e s p b l i c o s se r e f i e r e , s o n : la x e n o f o b i a , e l c a m b i o e n l o s p a r m e t r . ' i s s i g n i f i c a -

c i c m p l o s i m p o r t a n t e s d e c o m o e l m a n t e n i m i e n t o d e las c o n d i c i o n e s n e c e

t i v o s d e la r i v a l i d a d i n t e r n a c i o n a l y e l p r o b l e m a d e la c o n g e s t i o n

s a r i a s p a r a la r e p r o d u c c i n a m p l i a d a d e la f u e r z a d e t r a h a j [ > p u e d e c o n v e r

e n t r m i n o s g l o b a l e s es d e e s p e r a r q u e l o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r en los q u e

tirse e n u n b i e n p t j b l i c o . s e g n sean las d i s t i n t a s c o m u n i d a d e s

nacionales.

Aunque

la p r o v i s i n d e b i e n e s p b l i c o s sea m u y i m p o r t a n t e , c o m o l o s Pauses E s -

F n la m e d i d a e n q u e e l e m p l e o sea e l s i u . ' c o n r e s p e c t o a ta d e m a n d a ,

candinavos y I-lolanda. mantengan un alto grado de estabilidad

c o m o e n N o r u e g a y S u e c i a d u r a n t e la c i j s i s , y e n g r a n m e d i d a t a m b i n e n

t u a c i n d e t e n s i n p o r la e x i s t e n c i a d e d e s e m p l e o m a s i v o e s t a b l e , p i i r e j e m -

.lun en si-

.Tapn, el p l e n o e m p l e o p u e d e ser t a m l v c n u n b i e n p b l i c o

plo

P o r o t r o l a d o , h a y q u e e s p e r a r u n m a y o r s e g u i m i e n t o d e l.i p r o v i s i n

l ' n a v e z e s t a b l e c i d a s , i n s t i i u c o n a l i z a i l . i s c i n t e r n a l i z a d a s , las r e g l a s c o

de bienes p b l i c o s p o r p a r t e del E s t a d o d e B i e n e s t a r en l o q u e a eficiencia

m u n i t a r i a s s o n r e s i s t e n t e s e i n e r t e s a l c a m b i o . .Slo t i e n d e n ;i c a m b i a r c u a n

se r e f i e r e y . d i s c u s i o n e s i d e o l g i c a s a p a r t e , p o t e n c i a r la c o n s i d e r a c i n d e

d o e l c a m b i o d e l o s p a r . l m e l r o s h a c e i i i i | ' < i s i b l c la c o n s e c u c i i i n d e l o s o b

o t r a s p o s i b l e s v a s d e o r g a n i z a c i n p b l i c a d i s t m t a s a las e x i s i e m e s e n la

j e t i v o s e x i s t e n t e s . E n o t r a s p a l a b r a s , los I,suidos d e R i e n c s t a r q u e consi

actualidad.

d e r a n la r e p r o d u c c i n a m p l i a d a d e s u p o b l . i c i n c o m o u n b i e n p b l i c o n a
c i o n a l s o n m u y resistentes a ios a t a q u e s v al c a m b i o .
P e r o l o s b i e n e s p b l i c o s s o n s u c c p t i b ) e s d e g e n e r a r l o q u e e n la T e o r a
d e la E l e c c i n C o l e c t i v a se d e n o m i n a " ( . o n c c s t i n . L a g e n e r a l i z a c i n d e l

L a P r o v i s i n E s t a t a l de B i e n e s P r i v a d o s : F.l F.Mado d e B i e n e s t a r o r r i o
escenario de conflicto social

acceso al b i e n p b l i c o y p o r t a n t o e l a u m e n i o d e b e n e f i c i a r i o s , p u e d e t e n e r
p o r l o m e n o s e n el s e r v i c i o

O i m o oferente de bienes privados, cuyo c o n s u m o entra c n competen-

d e l o s a n t e s p r i v i l e g i a d o s . P o r e j e m p l o , e n a u s e n c i a d e o t r o s e f e c t o s , se p u e

cia c o n el de los b i e n e s p r o d u c i d o s p o r el s e c t o r p r i v a d o , el E s t a d o de B i e -

e f e c t o s n e g a t i v o s s o b r e la c a l i d a d d e l s e r v i c i o

d e n g e n e r a r c o l a s . E n r e s p u e s t a a e s t o . I.ts e m p r e s a s c o n g r a n d e s r e c u r s o s

n e s t a r se v e e n v u e l t o e n e l m a r a s m o d e la l u c h a r e d i s t r i b u t i v a y las r e l a -

o l o s i n d i v i d u o s r i c o s es p o s i b l e q u e o p t e n p o r la p r o v i s i n p r i v a d a d e s e r

c i o n e s d e p o d e r . U n e l e m e n t o b s i c o a t e n e r e n c u e n t a a este r e s p e c t o es

v i c i o s , q u e p u e d e n e s t a r s u b s i d i a d o s pi>r e l E s t a d o m e d i a n t e

deducciones

q u e n o se p u e d e s e g u i r c o n s i d e r a n d o a l E s t a d o d e B i e n e s t a r c o m o u n e l e -

i m p o s i t i v a s u o t r o s s i s t e m a s . E n e s t e s e n t i d o las p o s i b i l i d a d e s f u t u r a s d e l

m e n t o a j e n o a los c o n f l i c t o s d i s t r i b u t i v o s . C o n la silenciosa t r a n s f o r m a c i n

E s t a d o de B i e n e s t a r d e p e n d e r n d e su c a p a c i d a d f i n a n c i e r a y

productiva

d e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o c n l o s a o s s e s e n t a y p r i m e r a m i t a d d e los s e t e n -

D e o t r a m a n e r a existe el p e -

t a c u a n d o l a s t r a n s f e r e n c i a s d e la S e g u r i d a d S o c i a l , e n e l c o n i u n t o d e la

para o f r e c e r u n o s servicios de m a y o r calidi>d

l i i t r o i n h e r e n t e d e q u e e l E s t a d o d e B i e n e s t a r se c o n v i e r t a c n u n s u b p t i -

OCDE

m o . H a s t a a h o r a este p r o b l e m a d e c t m g c s t i o n " ha r e c i b i d o m u y p o c a aten

b l i c o t o t a l d e l 2 8 , 9 al .W,4 % ( O C D E , 1985. p p , 6 3 - 6 4 ) . c u a n d o c n E u r o p a

c i n e n la d e f e n s a p o l t i c a c i n i c l e c t u a l d e l f - ' s i a d o d e

O c c i d e n t a l el e m p l e o p b l i c o a u m e n t a m i e n t r a s el e m p l e o p r i v a d o d i s m i -

Bienestar.

f j u e e l m e r c a d o sea u n m ; i l p r o v e e d o r d e s e r v i c i o s p b l i c o s n o q u i e r e

p a s a n d e l 6 . 8 d e l P N B e n 1 9 6 0 a l 12.8 % e n 1 9 7 5 . y e l p a s t o p -

n u y e d e s d e m e d i a d o s d e l o s s e s e n t a ( R o s e . 1 9 8 5 . p p . 6 0 . 10.^, 1 3 1 . 1 7 0 .

d c s i r q u e los sistemas estatales e x i s t e n t e s sean n e c e s a r i a m e n t e lo m s e f i

2 0 7 ) e l E s t a d o se c o n v i e r t e e n u n o d e l o s p r i n c i p a l e s e s c e n a r i o s d e d e -

c i e n t e s . O t r o s s i s t e m a s d e i n t e r v e n c i n ile ios tres q u e t i e n e d i s p o n i b l e s el

s a r r o l l o d e las n e g o c i a c i o n e s y la l u c h a d i s t r i b u t i v a . E n 1 9 8 0 . c n

Estado de Bienestar:

O c c i d e n t a l , c e r c a d e la m i t a d O m s d e l o s r e c e p t o r e s d e i n g r e s i ^ s t e n a n

d i n e r o , regulacii'in v servicios, p u e d e n ser ms efi

Europa

ta-

e n el E s t a d o su p r i n c i p a l f u e n t e de r e n t a , b i e n e n f o r m a de

transferencias

m a i o d e los E s t a d o s d e B i e n e s t a r w c i t l e n f a l e s c o n t e m p i i r n e o s nos d e b e -

(principalmente pensiones) o c o m o sueldos y salarios. e n

Estados

l i a l l e v a r a e s p e r a r u n a m u c h o m a y o r p r e o c u p a c i n p o r la e f i c i e n c i a d e l o s

dos cerca del 40 % .

f siidos de B i e n e s t a r e n e l f u t u r o

c i e n t e s . E l e n d u r e c i m i e n t o d e las c o n d i i o n e s e c o n m i c a s y e l m a y o r

Los dalos estimados por

Rose (1985. p

Lini-

401 e s t n

P a r t e d e esta i n q u i e t u d se d e s a r r o l l a r

s o b r e d i m e n s i o n a d o s al s u p o n e r , d e f o r m a i n c o r r e c t a , q u e t o d o s los d e s e m -

s i n d u d a y y a se e s t d e s a r r o l l a n d o a p a r t i r d e i d e o l o g a s c o n t r a r i a s al

p l e a d o s r e c i b e n s u b s i d i o de d e s e m p l e o ( T h e r b o r n . 1986. p, 6 7 ) , F s i i m a c i o -

E s t a d o de

nes r e a l i z a d a s p o r el a u t o r s o b r e estadsticas o f i c i a l e s , p a r a e l caso d e H o -

Bienestar,

P e r o e n l o q u e a b i e n e s p b l i c o s se r e l i c r e . las s o l u c i o n e s m s r a c i o n a
l e s s e g u i r n s i e n d o s o l u c i o n e s p b l i c a s , I ,i p i o b a b i l i d a d d e a l c a n z a r b u e
n a s s o l u c i o n e s a u m e n t a r , s i n d u d a , e n la m e d i d a e n q u e la g e n t e a c t i v a
m e n t e c o m p r o m e t i d a c o n e l E s t a d o d e B i e n e s t a r se c o m p r o m e t a e n la b s
q u e d a de s o l u c i o n e s m s e f i c i e n t e s .

l a n d a , m u e s t r a n c m o e n 1983 e l 4 3 % d e t o d o s l o s h o g a r e s h o l a n d e s e s t u v i e r o n s u p r i n c i p a l f u e n t e d e i n g r e s o s e n las t r a n s f e r e n c i a s p b l i c a s . l a l q u e
c o n s i d e r a n d o las r e m u n e r a c i o n e s d e los e m p l e a d o s p b l i c o s y c u a s i p h l i cos a l r e d e d o r d e l 60 % de los h o g a r e s r e c i b a n d e l e s t a d o s u i n g r e s o p r i n cipal.

C o n u n 41)-fif) "lo d e la p o h i a c i o n i l i i e l . i m c n t e a f e c t a d a , l a p r o v i s i n d e
h i c n e s p r i v a d o s p o r p a r l e d e l F.stado d t

I t i c n e s t a r n o se p o d r e l i m i n a r p o r

e n c o n t r a m o s esta p e r s p e c t i v a d i f c i l d e a c e p t a r , pasa p o r la
d e las p o s i b l e s l n e a s p o l t i c a s d e r e u n i f c a c i n d e l a c l a s e

mvesiigacin

obren

m e d i o s d e m o c r t i c o s ; m s L i i i n , c o n ' - i d e i : i d o c o m o u n e s c e n a r i o d o n d e se

P a r e c e s e r q u e l o s v e n c e d o r e s d e las t r a n s f o r m a c i o n e s s o c i a l e s d e l a l -

i l e c i d c l a d i s t r i b u c i n d e l p r o d u c t o , e l I ^ l a d o d e B i e n e s t a r es i n m u n e a ar-

t i m a d c a d a h a n sido los d i r e c t i v o s / e j e c u t i v o s , y q u i z c i e r t a s c a i e m u t a s d e

i-iimenios de l e g i t i m i d a d y e f i c i e n c i a

1 ' n e s c e n a r i o e c o n m i c o n o es n i le-

t r a b a j a d o r e s especializad is, e n los s e c t o r e s e n e x p a n s i n d e l secior p r i v a -

jiiirno n i i i c g i t i m o . ni e f i c i e n l e . n i i n c f i i i c n i o . s i m p l e m e n t e est a h , existe

d o . Estos grupos ejercern en el f u t u r o presiones para conseguir

jK'r s) m i s m o y s u t o p o l o g a d e b e ser m n s i d e r a d a p o r t o d o s a q u e l l o s p r e o -

c o n v i s t a s a a c c e d e r a u n a s e g u r i d a d s o c i a l y u n o s s e r v i c i o s m a s CCIUSIVCK.

i n p a d o s p o r los p r o b l e m a s de d i s i r i b u t u m

y u n m e n o r g r a d o de i m p o s i c i n g e n e r a l .

l o d a la p r o b l c m l i c a d e la c r i -

SI4 d e I c g i l i m a c t n p r e s u p o n e q u e el I s i . n l o d e B i e n e s t a i es a l g o e x t e r n o

subsidios

H a y otras fuerzas sociales q u e t a m b i n h a n v i s t o a u m e n t a d o su p o d e r

a la v i d a c o t i d i a n a d e la m a y o r p a r t e d e la p o b l a c i n , a l g o p r e c a r i o q u e t i e -

social

n e q u e ser m a n t e n i d o p o r e l e s f u e r z o

su p a r t i c i p a c i n e n la e d u c a c i n s u p e r i o r y d e s u m a y o r i n c o r p o i . i c i n a l

. o l i d a r i o d e l a g e n t e . P e r o s t e ya

n o es e l c a s o . L a p r o v i s i n e s t a t a l d t h i c n c s p r i v a d o s es u n a

U n a e s t f o r m a d a p o r las m u j e r e s , c o m o r e s u l t a d o d e j a u m e n t o d e

manifestacin

m e r c a d o d e t r a b a j o . E n e l m e r c a d o d e t r a b a j o , l a m a y o r p a r t e d e las m u -

<le las r e l a c i o n e s d e p o d e r , q u e puedi.'ii a d o p t a r l a f o r m a d e c o m p r o m i s o s

j e r e s p e r t e n e c e n a los sectores m s d b i l e s , y p o r t a n t o s o n susceptibles de

m s o m e n o s e s t a b l e s . P o r l a n t o , e s i ; i s u i d a a l o s c a m b i o s e n las r e l a c i o -

s u f r i r l o s e f e c t o s d e la d i v i s i n d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a m e n d o n a d o > c o n a n -

n e s s o c i a l e s d e p o d e r . L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r d e la E u r o p a C o n t i n e n t a l ,

terioridad

c o n la e x c e p c i n d e H o l a n d a y i o s l i s i a d o s a n g l o s a j o n e s y J a p n , l i g e r a -

m u j e r e s e j e r c e r u n a p r e s i n c r e c i e n t e s o b r e el p r i n c i p i o d e l h o m b r e

m e n t e p o r e n c i m a d e los m n i m o s , s o n p r e d o m i n a n i c m c n i c p r o v e e d o r e s d e

c a b e z a d e f a m i l i a , c o n c e p t o a l r e d e d o r d e l c u a l se h a n e s t r u c t u r a d ! ' l a m a

bienes privados, que c u b r e n dislinlus

como

susten-

y o r p a r t e de las p r e s t a c i o n e s sociales e n la E u r o p a c o n t i n e n t a l

esperar

d a s a n t i s e x i s t a s r e c o g i d a s e n l a T e r c e r a D i r e c t i v a d e l a C E E , q u e se e s t n

q u e c s i o s sean m s c o n f l i c t i v o s y m e n o s estables q u e el m o d e l o escandi-

p o n i e n d o e n p r c t i c a e n l a a c t u a l i d a d , la m e j o r a d e los d e r e c h o s a p e n s i o

n a v o . E l f u t u r o de estos E s t a d o s de H i e n e s t a r . y e n t r m i n o s m s gene-

n e s d e las m u j e r e s a n c i a n a s e n A l e m a n i a F e d e r a l l a s l l a m a d a s

r a l e s , e l f u t u r o d e l a p r o v i s i n p b l i c a d e b i e n e s p r i v a d o s , se d e b e dis-

f r a u e n . q u e l e v a n t a r o n e l p a s d e las r u i n a s t r a s l a g u e r r a s o n

cutir

e j e m p l o de esta t e n d e n c i a , a u n q u e n i n g u n o d e los d o s casos hay.i e s t a d o

i.icin en n o r m a s c o m u n i i a r i a s

en

trminos

de

relaciones

i i p o s d e i n t e r e s e s sin u n a

P e r o , p o r l a d o , l a m a y o r t a s a d e p a r t i a p a c i n s o n i l d e las

geiui.iles.

de

poder,

P o r eso m i s m o

analizando

el

es d e

debilitamiento

d e los i n t e r e s e s c r e a d o s e x i s t e n t e s y el n a c i m i e n t o d e n u e v a s f o r m a s

de

poder

L.is m e d i

Trummerunbucn

l i b r e de crticas desde posiciones c o n s e r v a d o r a s .


U n t e r c e r g r u p o de i m p o r t a n c i a c r e c i e n t e , a u n q u e m u c h o m e n o s s i g n i

L a crisis e c o n m i c a , c o n la t e e s l n i e i r a c i n g e o g r f i c a y e s p a c i a l q u e

f i c a t i v o q u e l o s d i r e c t i v o s d e l s e c t o r p r i v a d o y las m u j e r e s , es e l

lormado

l o n l l e v a , y e l d e s e m p l e o g e n e r a d o , lia p i o v o c a d o e l d c b l i l a m i e n t o y la d -

p o r u n a n u e v a c a t e g o r ; i do i n d i v i d u o s m a r g i n a d o s d e la c o r r i e n t e

principa!

v i s K n d e la c l a s e t r a b a i a d o r a . L a r e l . i l i v a t r a n q u i l i d a d c o n l a q u e l o s d e -

d e la s o c i e d a d . N o s o n m p r o s c r i t o s n i i n d i v i d u o s d e r r o t a d o s " , -. g e n t e

s c m p l e a d o s h a n a s u m i d o s u d e s t i n o p u c l i - d e b e r s e , e n g r ; ! n p a n e , a l a exis-

q u e a b a n d o n a l a s o c i e d a d y e m p l e a d o s e n c o n d i c i o n e s precarLis c o n c o n

l e n c i a d e s u b s i d i o s p b l i c o s . P e r o e s i a a e i i l u d d e los d e s e m p l e a d o s y los

siderable f o r m a c i n social. E l l o s , y u n estrato d e intelectuales v e m p l e a d o s

p o b r e s est p r o b a b l e m e n t e i n d i c a d o \\\ e s t r a t o d e l o s t r a b a | ; i d o r e s m s p r s -

d e l s e c i o r p b l i c o r e l a c i o n a d o s c u l t u r a l m e n t e c o n e l l o s , c o n s t i t u y e n la b a s e

p e r o s , d e f o r m a d i r e c t a , q u e e l e m p e o r a m i e n t o d e las l u p i d i c i o n e s s o c i a l e s

s o c i a l d e las d e m a n d a s d e u n o s i n g r e s o s b s i c o s o m n i m o s

d e p a r t e d e la c l a s e t r a b a j a d o r a g e n e r a m u y p o c o o n i i i i i i n c o s t e e x t e r n o

del m e r c a d o de trabajo, y de a p o y o estatal a las iniciativas de creacin de

al r e s t o d e los t r a b a j a d o r e s . P o r t a n t o , es d e e s p e r a r q u e los d e s e m p l e a d o s

e m p l e o p o r p a r l e de los p r o p i o s d e s e m p l e a d o s .

d e l a r g a d u r a c i n y los g r u p o s d e i r . i b ^ o a d o r e s n o o r g a n i z a d o s o c o n o r g a nizaciones dbiles p i e r d a n , t a n t o ahor;i ccuno en el f u l u i o ms i n m e d i a t o ,

A u n q u e e n e l f u t u r o p r e v i s i b l e n o e s f c i l q u e se c o n s i g a l a c r e a c i n d e
u n s i s t e m a u n i v e r s a l d e i n g r e s o s m n i m o s , e s d e e s p e r a r q u e se

generen

Con-

fuertes presiones e n d e m ; i n d a de financiacin m u n i c i p a l para servicios so

d e s e m p l e o ms b a j o s , pensiones

c i a l e s o r g a n i z a d o s d e f o r m a c o o p e r a t i v a y p a r a h a c e r m e n o s r e s t r t e t i v a s las

los c o n f l i c t o s d i s t r i b u t i v o s r e l a e i o n ; i d o s c o n e l E s t a d o d e l i e n e s t a r .
cretamente esto significara subsidios t k

independientes

d e i n v a l i d e z i n f e r i o r e s , o m c m ) s a c c e s i b l e s e n l o s c a s o s e n l o s q u e se h a n
u t i l i z a d o c o m o s u b s i d i o s d e d e s c m p i c i ' p e r m a n e n t e s e n c u b i e r t o s y . p o r In
m e n o s , u n a d i s m i n u c i n r e l a t i v a d e las p e n s i o n e s y s e g u r o s d e e n f e r m e d a d
p a r a los t r a b a j a d o r e s d e s a l a r i o s h a | i ' s v d e f o r m a g e n e r a l p a r a

aqullos

Clin u n a p o s i c i n d b i l e n e l m e r c a d o d e i r a b a j o .
I a bii'.(|iieda de una respuesta a d e i u i i d a . p a r a a q u e l l o s d e n o s o t r o s que

n o r m a s existentes de acceso a los servicios sociales.

Conclusiones

b l a c i n o b t i e n e sus i n g r e s o s p r i n c i p a l e s . E n r e l a a n c o n e s t o , ios p r o b l e m a s d e l e g i t i m i d a d y e f i c i e n c i a s o n i r r e l e v a n t e s . L o q u e i m p o r t a las r e

L o s d e f e n s o r e s de! lihrc m e r c a d o lian fracasado y l o n t i m i a n fracasandii


e n su i n t e n t o d e p r o v o c a r u n r c t n i c - o i m p o r t a n t e del F s t a d o

Bienestar

l a c i o n e s d e p o d e r y las e s t r a t e g i a s d c l u c h a . L o s l t i m o s d e s n r r i i l o s .socioec o n m i c o s h a n a l t e r a d o tas r e l a c i o n e s d e p o d e r e n las s o c i e d a t l e s c a p i t a l i s -

L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r c x i s t c n i c s se h a n d e s a r r o l l a d o , e n p a r t e , c o m n

tas a v a n z a d a s , y a l g u n a s d e las f u e r z a s q u e c a b r i a e s p e r a r s e o p u s r e r a n a

r e s p u e s t a a f a l l o s y d i f i c u l t a d e s i i i h i r i c n t e s al m e r c a d o . O t r a s d e las carac-

u n c a m b i o e n l a p r o m i s i n e s t a t a l d e b i e n e s p r i v a d o s se h a n i i s i o m a r g i n a -

i c r i s t i t a s d e l E s t a d o d e l t c n e s t a r s n u e l r e s u l t a d o d e las t e n s i o n e s y l o s eon-

das.

f l i c l i > s r c d i , s t r i h u t i v o s . q t i c c n la a e l n . i l i d a d a f e c t a n i n i c i c s e s d e t a l m a g n i tud,

q u e n i n g u n a c o a l i c i n a n t i e s t a d o d e f i j c n e s t a r p u e d e d e s p l a z a r d e for-

ma democrtica.

E l malestar existente c o n los Estados de Bienestar actuales entre algun o s c o m p o n e n t e s d e l a i z q u i e r d a e u r o p e a s e d e b e i n t e r p r e t a r c o m o la m a


n i f e s t a c i n de s u o p o s i c i n a estas r e l a c i o n e s d e p o d e r , crist.dizadas e n el

L o s E s t a d o s de B i e n e s t a r actuales estn siendo c u e s t i o n a d o s , criticados

t i p o d e b i e n e s p r i v a d o s q u e o f r e c e n los estados e u r o p e o s c o n t i n e n t a l e s .

n o s l o d e s d e p o s i c i o n e s ( n e o ) c o n s c r v a d o r a s , s i n o t a m b i n d e s d e u n seg-

E n tos p a s e s a n g l o s a j o n e s e s t e t i p o d e c r t i c a d e s d e la i z t i u i e r d a e s t

m e n t o s i g n i f i c a t i v o d e las p o s i c i o n e s a la i z q u i e r d a d e l c e n t r o , e n especial

m u c h o m e n o s e x t e n d i d a . E n p a r t e p o r q u e las r e l a c i o n e s d e p o d e r estn t a n

c n el c o n t i n e n t e e u r o p e o . E s t e a u t o r est e n d e s a c u e r d o c o n los diagns-

p r x i m a s a la d e r e c h a q u e l a i z q u i e r d a n o se p u e d e p e r m i t i r c r i t i c a r e l E s -

t i c o s r e a l i z a d o s p o r l a s d o s c o r r i e t i t c s . p e r o p i e n s a q u e se d e b e r a a p r o v e -

t a d o d e B i e n e s t a r q u e q u e d a . P e r o t a m b i n t i e n e q u e v e r c o n el h e c h o d e

c t ) a r la c o y u n t u r a c r t i c a a c t u a l p a r a d e s a r r o l l a r t e o r a s d e l E s t a d o d e Bie-

q u e e l r e l a t i v a m e n t e p o c o d e s a r r o l l a d o E s t a d o d e B i e n e s t a r de e s t o s p a s e *

n e s t a r m s a m p h a s y c o n m a y o r c a p a c i d a d a n a l t i c a , c o n e l o b j e t i v o d e se-

est o r i e n t a d o , en gran p a r t e , hacia actividades d e r e p r o d u c c i n s i m p l e , h a -

a l a r sus p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s y p c i s p e c i i v a s .

c i a la p r e v e n c i n d e l a p o b r e z a . E s t a a c t i v i d a d c o n s t i t u y e u n b i e n p b l i c o

L a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s y l a s p o l t i c a s e i n s t i t u c i o n e s d e l m e r c a d o de

q u e h a y q u e d e f e n d e r , e l c o n f l i c t o c o n la d e r e c h a se l i m i t a e n este c a s o a

t r a b a j o se i n f l u y e n m u t u a m e n t e d e o r m a c r u c i a l , p e r o d i s t i n t a , d e u n pas

la d e t e r m i n a c i n d e l a e x t e n s i n d e l p r o b l e m a , r e c o n o c i d o c o m o t a l

a o t r o . E l " E s t a d o K e y n e s i a n o d e B i e n e s t a r es u n t e r m i n o q u e se u t i l i i a

los d o s l a d o s , a los l i m i t e s t n i c o s e f e c t i v o s d e la c o m u n i d a d r a c i s t a

por

d e f o r m a e r r n e a , q u e o c u l t a l a s d i s i m i a s p o s i b l e s c o m b i n a c i o n e s q u e exis-

no

y a la e c i e n c i a d e l o s m e c a n i s m o s e x i s t e n t e s , IXK t i p o s d e b i e n e s p n v

t e n c n la a c t u a l i d a d : g r a n d e s E s t a d o s d e B i e n e s t a r i n t e r v e n c i o n i s t a s o c o m

v i s t o s p o r e l E s t a d o d e B i e n e s t a r y l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s d e l.i c o m u n i d a d ,

p e n s a t o r i o s , p e q u e o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r o r i e n t a d o s al p l e n o e m p l e o , y

j u n t o c o n tas r e l a c i o n e s d e p o d e r q u e e s t n d e t r s , t i e n d e n a e s t r u c t u r a r e l

E s t a d o s d e l B i e n e s t a r o r i e n t a d o s hacia el m e r c a d o .

d e b a t e s o b r e el E s t a d o de B i e n e s t a r r e a h z a d o p o r a u t o r e s dc distintas ten-

La distincin terica entre bienes privados y pblicos,

caracterizados

p o r s e r d e c o n s u m o r i v a l y n o r i v a l , r e s p e c t i v a m e n t e , n o s o f r e c e u n a po-

dencias.
E n el c u e s t i o n a m i e n t o de los Estados de Bienestar actuales

realizado

t e n t e h e r r a m i e n t a d e anlisis p a r a c o m p r e n d e r los d i f e r e n t e s p r o b l e m a s y

desde posiciones de i z q u i e r d a h a y . d e f o r m a i m p l c i t a , u n t e m a ms a m p l i o

r e t o s a l o s q u e se e n f r e n t a n l o s d i s t i n t o s t i p o s d e E s t a d o s d e B i e n e s t a r , c o n

q u e m e r e c e s e r d i s c u t i d o e x p l c i t a m e n t e . Se r e f i e r e a l o q u e p o d e m o s d e -

c o m b i n a c i o n e s d i f e r e n t e s d e bienes v servicios sociales.

n o m i n a r la c u l t u r a del bienestar, esto es. el c o n j u n t o de signilie.idos y nor-

E n lo r e f e r e n t e a la p r o v i s i n de b i e n e s pblict>s, el E s t a d o d e Bienes-

m a s d e c o m p o r t a m i e n t o r e c o g i d a s e n el E s t a d o d e B i e n e s t a r

Para a c a b a r

t a r se e n f r e n t a c o n p r o l i l c m a s d e r a i s m o / x e n o f o b i a o d e d e l i m i t a c i n de

este t r a b a j o r e a l i z a r e m o s u n p e q u e o c o m e n t a r i o s o b r e esta c u l t u r a , c o n

l o s I f m t e s d e la c o m u n i d a t l , c o n c a m b i o s c n tos p a r i n c i r o s d e l a c o m p e -

e l p r o p s i t o d e sacar a la l u z a l g u n o s r e t o s a l o s q u e se e n f r e n t a r n t o s E s -

t e n c i a i n t e r n a c i o n a l , c o n p r o b l e m a s d e c o n g e s t i n , c o n d e m a n d a s d e me-

tados del Bienestar actuales en el largo plazo.

joras exclusivas para algunos g r u p o s sociales, y c o n p r o b l e m a s d e eficiencia en relacin c o n otros posibles sistemas pblicos

f ) c t o d a s f o r m a s , en

t r m i n o s g e n e r a l e s se p u e d e e s p e r a r q u e l o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r

univer-

E l C o n t e x t o C u l t u r a l . Histrico y F u t u r o del Estada de Bienestar

s a l e s b a s a d o s e n g r a n m e d i d a e n la p r o v i s i n d e b i e n e s p b l i c o s s e a n ms
e s t a b l e s q u e a q u e l l o s c e n t r a d o s c n la p r o v i s i n d e b i e n e s p r i v a d o s a d i s t i n tos grupos de inters,
l,a r e l a t i v a i n e s t a b i l i d a d de c s m s l i i m o s , sin e m b a r g o , n o afectar a

E n t r e t o d a s las i n n u m e r a b l e s a p r o x i m a c i o n e s a l E s t a d o d c B i e n e s t a r u t i l i z a d a s h a s t a a h o r a , n o h a y , p o r l o m e n o s e n t r e las q u e c o n o / c o . n i n g u n a
r e a l i z a d a d e s d e la p t i c a d e la h i s t o r i a c u l t u r a l . P e r o s i n e m b a r g o

parece

su e x i s t e n c i a n i a s u t a m a i > . E n e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o a c t u a l , e l E s t a d o

q u e e l d e s a r r o l l o d e los sistemas estatales d e b i e n e s t a r f u e p a r t e dc c u a t r o

d e B i e n e s t a r se h a c i m v e r i i d o c n u n e s e e i i a r i i t i m p o i i . n i i c d c e s f u e r / i i s y

grandes procesos historeos.

c o i i f l i c l o s d i s t r i b u t i v o s , e s t e n a r i o e n e l q u e a l r e d e d o r d e la m i t a d d e la po-

E l p r i m e r o , y el m s i m p o r t a n t e , f u e e l n a c i m i e n t o d e l c a p i t a l i s m o i n

dusinal

L a legislacin s o b r e fabricas ( v r i - e i l e r s c h u t z . p r o l e s e i n de los tra-

ganizacin poltica

V econmica.

b ^ i | a d o r c s e n las l e n g u a s g e r m n i c a s ) , I n u i c n e p b l i c a e n I i s c i u d a d e s i n -

el m a y o r

d i r s i r i a l e s , y s e g u r o s s o c i a l e s p a r a los i i a l ' a i a d o r c s . e n p r i m e r l u g a r c o n t r a

q u e c o n o c e m o s e n l.i a c t u a l i d a d .

Icis a c c i d e n t e s d e t r a b a j o ( A l h c r t , ]')X?..
p . i r i c <ie u n a c u l t u r a

E l adaptarse a estos c a m b - . ^

L.mstiiuye

r e t o a l a r s o p l a z o a l q u e se e n f r e n t a n l o s E s t a d o s t i e

Bienestai

4 9 ) . E l E s t a d o d e B i e n e s t a r es

i n d u s t r i a l d e l l i r i i , r . . m o v i m i e n t o s d e cla.se o b r e r a ,

p i i i d u c c i n a g r a n escala de bienes hoiiinjii-neos y planiFicacmn social y ecoi i i i m i c a . L o s d o s p r i m e r o s e x p l i c a n su i n i p e l u , l o s d o s l t i m o s s u p e r s p e c -

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c a l i d a d d e los r e c l u t a s d e l o s e j r c i t o s e n l t a l e s y , a l i g u a l (|ue e l

Informe

H c v e r i d g c y la C a r l a d e l A t l n t i c o , p a r a a n i m a r a l o s s o l d a d o s a s e g u i r a d e I n n r e : y las p o l t i c a s f a m i l i a r e s y d e m o y r f i c a s c o n e l o b j e t i v o d e

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P o r l t i m o , l o s E s t a d i o d e B i e n c s i a i se d e s a r r o l l a r o n r o m o p a r t e d e u n
i l,i o b l i g a c i n d e s e r v i l i s m o , h u m i l -

( l ; i d y a g r u d e c i m i e n l o p o r las l i m o s n a ^ - c o n s e g u i d a s . L a l t i m a f a s e d e e s t e

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Die Ziiki.nti

STKASSER. J. (I97<)1, i.rc-rn

t o t a l ha e x p e r i m e n t a d o u n a d i s m i n i i i i o n h i s t r i c a , j u s i a m c n l e

OCDE

coincidien-

d o c o n el b n d e l p e r o d o d e m a y o r c \ | v m s i n d e la h i s t o r i a d e l E s t a d o d e
Hienestar. Estado y nacin estn e m p c ' ; m i ) o a desconectarse de n u e v o , con
n u e v a s d i f e r e n c i a s t n i c a s y n t e n o r d e n c m l e n c i a d e los d i r i g e n t e s d e l estad o y las l i t e s e c o n m i c a s d e l o s r e c u r s o . , y p o s i b i l i d a d e s d e la n a c i n , N u e vas f o r m a s d e o r g a n i z a c i n f o r m a l c->i.iii e r o s i o n a n d o l,i c l s i c a f o r m a
o i g a n i z . i c i n d e l e s t a d o m o d e r n o , la b i i i o e r a e i a

de

Weberi.ina

( i r n p a r l e d e las d u d a s a c t u a l e s s o l . i e la f o r m a d e los E s t a d o s d e B i e nes i . i r ex is| e n t e s e s t n r e l a c i o n a d a s i o n e s t o s c a m b i o s - . n i d a res e n la o r -

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Frankfurt.

.\nchor

Paris.

Die 7-ukinfi

d e f o r m a t o t a l , i n c l u y e n d o e l d e r e c h o a p n r l i e i p a r e n el m e r c a d o d e t r b a -

D e s d e m e d i a d o s d e la ile a d a d e los s e l e n t ; i , e n l a

Subrkanip
Devrlopmrni

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gart,
SHONFirxi). A,

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and Social

fUM^im.

Ouitoak

O n - i , C . ( l y N J ) ; Ciiiiiiii-lniions

p r o c e s o l e la p r o v i s i n d e c u i d a d o s |>:ir;i l o s n i o s ) > e q u c o s y l o s a n c i a -

E l d e s a r r o l l o e c o n m i c o y la o i g a i i i / . a c i n e s t a t a l e s i

s'Graven

U n i v . o f C h i c a g o Pre-s: C h i c a g o

Freedom.

CiiUen.'ihip

Lxptndmre

O C D E ( | y H 6 h | : Eiin<mi.

nos,

q u e p e r m i i e a las m u j e r e s t e n e r ; i c e ' " ^ ' ' a sus d e r e c h o s s o c i a l e s c v i c o s

We'llingloii

i"^^

N.Y

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p r o c e s o d e d e m o c r a l i z a c i n , d e t r i u n l n d e los d e r e c h o s c i v i i o s y d e las p r e s -

Zakb'iek

D i e K r i s e des W o h l l a h n s s l a a t e s u n d d i e h r v i h o p f u n g u l n -

O C D E {19S.Sa). Hklnncil

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t u y e r o n a la c a r i d a d d e l a i g l e s i a y a sin. s e r v i c i o s , la e d u c a c i n p b l i c a d e s mundo.

hi IV/3 ' Mil

D E A C O N , A . (1981): - t ' n e m p l o y m e n i and Politics i n B n t a i n since 1"-!^

p n i c e s o de s e c u l a r i z a c i n . L a a s i s t e n c i . i v c u i d a d o s s o c i a l e s e s t a t a l e s s u s t i -

posiindustrial.

Class

OF S T A T i S T I E K (1985), Sialisiiiilif

MARSHAI.I. T . H- ( i y f i S |

F n t e r c e r l u g a r , e l n a c i m i e n t o d e l l . s t a d o d e B i e n e s t a r es p a r t e d e

lOCDH,

C a m p u s 11 i i l u r t

Wohlfahrittiaal

pischer E n e r g i e n " , n t c m . D i e N e u e Unuhervchtlichkeii

su c a n t i d a d e n e i f u t u r o .

taciones sociales legales, s u s i i i u y e n d n

zum
Bonn.

So:i,ilhiidgel

m a s de pensiones p a r a a s e g u r a r una o r g a n i z a c i n c s l a t a l e l e c t i v a , l i b e r a d a
t o r n i a c i n de c i u d a d a n o s i n t e g r a d o s en el n u e v o e s t a d o n a c i o n a l . L a s p o -

\rmenlnius

H O N O L S M i m S T E R F l I R / \ H m I ! UNO S O Z l A L O R D N l i N O I \ W?t)[ SoUuH',->

-.Welfare States a n d Capitalist M a r k e t s ^

A<t,i

Soeioisnca.

Cuestionario 11
1.- Cul es la clasificacin de los estados hecha por Therborn y qu criterios utiliza para hacerla?
2.- Cules son las vas a travs de las cuales se trata de detener el desempleo masivo?
3.- Seale y explique cules fueron los grandes procesos histricos que dieron origen a los sistemas estatales de bienestar social.
4.- Cules son los elementos que configuran el malestar respecto al Estado de bienestar?
5.- Cules han sido los resultados de los intentos de desmantelar el Estado de bienestar?

JVI/V J < o

ANTONIO

De Estado Benefactor ai Estado Neoiiberai

Marco A. Gonzlez G m e z
"Del Estado Benefactor al Estado Neoliberal"
en Ciencia ergo sum, voi. 1, U A E M , 1994, pp. 2 6 32.

Morco Antonio Gonzlez

Gmez

E S T A D O LIBERAL Y E S T A D O BENEFACTOR

LOS orgenes de ia forma de organizacin estatal que

Ciertamente estos factores no son los nicos que

se liego a denominar como Estado benefactor, observ

coadyuvaron para la instauracin del nuevo accionar del

diversos condicionamientos histricos: el afianzamiento

Estado, sin embargo, esos elementos fueron esenciales

de los Estados-naciones a fines del siglo xix y principios

para delinear y plantear ciertos rasgos que pasaran a

del XX; la 'nacionalizacin' del capitalismo provocado

ser caractersticas centrales en la nueva relacin entre

por la primera guerra mundial, que mostraba las capaci

Estado y sociedad.

dades potenciales de los Estados como reguladores de


LAS relaciones econmicas y polticas AL interior de sus
sociedades y con respecto al sistema mundial; la expe
riencia rusa que aunque diferente a las situaciones exis
tentes en los dems pases occidentales, no dejaba de
ser una muestra de un control total sobre los medios de

El Estado Benefactor constituy por un lado,la res


puesta que las democracias occidentales ofrecieron a
los enormes desajustes en la economa capitalista pro
vocados por la crisis de 1929, as como a las tendencias
polticas que haban encarnado en la instauracin
de regmenes totalitarios, ya fueran de derecha como el

produccin y por ende, de la vida econmica global


de la sociedad.
275

fascismo y el nazismo, o de izquierda, como en el caso


de la Rusia socialista.
El Estado benefactor o de bienestar (Welfare State)
Implicaba un cambio fundamental en las relaciones entre
Estado, sociedad y economa. La teora liberal tradicional
concibe al Estado como un conjunto de instituciones
organizadas racionalmente, cuyos objetivos, valores y
funciones eran garantizar la libertad, la convivencia pa

Estas concepciones que haban prevalecido desde


la poca de la Revolucin Industrial y de Adam Smith,
empezaron a mostrar debilidades e ineficiencias en un
mundo que haba cambiado sustancial mente desde en
tonces. La modernizacin, la Industrializacin y un siste
ma mundial crecientemente complejo reclamaba ajustes
en el funcionamiento del sistema capitalista que la auto
rregulacin no era capaz de proporcionar.

cfica, la segundad y la propiedad, pero sin intervenir en

En la etapa de desarrollo capitalista de las dcadas

la esfera econmica. Es decir, el orden poltico liberal no

de los treinta y cuarenta, el Estado no poda limitarse a

slo haca una distincin tajante entre Estado y socie

asegurar las condiciones del orden social prevaleciente,

dad, sino que incluso los conceba como dos sistemas

ni a vigilar simplemente los disturbios que se presenta

con un alto grado de autonoma.

ban en el mecanismo econmico. Lo que la realidad

Como lo ha planteado Pic: "En principio el Estado


es visto como un instrumento pasivo cuya funcin con
siste solamente en facilitar las reglas y el marco en el
que operan las fuerzas sociales, sin tomar ningn prota
gonismo en el cambio social, y a lo sumo responde a
los problemas que genera la economa de mercado"

histrica reclamaba en ese momento era el compromiso


de un Estado que se propusiera de una manera racional,
la instrumentacin de una serie de reformas econmicas
y sociales que cristalizaran en un nuevo pacto social que
legitimara polticamente el orden capitalista de la pos
guerra, y que lo afianzara econmicamente.

(Pic, 1987:4). Bajo tales supuestos, el Estado no deba

Por supuesto, esto implicaba que los valores ideo

tratarde modificar el orden social natural, sino habra de

lgicos mantenidos por el liberalismo clsico no desapa

limitarse a asegurar las condiciones mnimas para el

receran, sino que se mantendran y reforzaran

funcionamiento espontneo, y cuando mucho, a interve

adquiriendo un contenido nuevo. Se seguira luchando

nir transitoriamente para eliminar algn bloqueo en la

por la libertad, la democracia, y por todo aquello que ya

dinmica del orden autorregulado de la economa.

figuraba tradicionalmente en el espectro ideolgico del


capitalismo, pero lo importante era que esas transforma-

clones se deban alcanzar sin cambiar fundamentalmen-

mundial se redujo a una tercera parte y los desemplea-

te ni la economa de mercado ni la estructura social de

dos aumentaban alarmantemente, en 1932 haba 15

clase.

millones de desempleados en EU y 6 millones en Ale-

Se requera por tanto, un Estado que, tuviera la dispo-

mania. (Thomson,1992:132-134)

sicin, responsabilidad, atribucin y competencia para emprender la estmcturacin del orden social (Garca-Pelayo,

El enorme desequilibrio que produjo la llamada

1989: 23), garantizando al mismo tiempo el sistema de

Gran Depresin, mostr de manera evidente que las

intereses de la sociedad a la que representaba.

teoras clsicas del equilibrio natural y el sistema de libre

Sin embargo, la adaptacin del Estado liberal burgus a las nuevas condiciones Impuestas por la crisis y
por la guerra, transform de manera radical el papel
desempeado por el Estado, y condujo a una situacin
en la que el poder pblico ganara una enorme ascendencia respecto al poder del sector privado.

mercado como mecanismos de ajuste automtico para


la economa capitalista eran altamente deficientes. A
partir de entonces, las polticas econmicas inspiradas
en las teoras keynesianas trajeron una redefinicin radical entre Estado y economa. En este sentido, el punto
principal del keynesianismo consista en las recomendaciones de una mayor participacin e intervencin del
Estado en la economa de mercado, con el fin de dismi-

E L E S T A D O BENEFACTOR

nuir el desempleo y aumentar la produccin.

Uno de los elementos que vino a plantear como


necesaria la regulacin de la economa por parte del

Pero por otro lado, el Estado benefactor se consti-

Estado, fue la crisis econmica mundial que se inici con

tuy como una frmula de seguridad social y de redistri-

el 'crac' de la bolsa de valores de Nueva York en 1929,

bucin de la renta, en aras de de la integracin de los

y que dur con intensidad variable aproximadamente

sectores ms desprotegidos de la sociedad, Esta ver-

diez aos.{Galbraitn,1976:231) La crisis se extendi r-

tiente social, fundamental en la constitucin del Estado

pidamente a otros pases, y en 1931 el banco ms

benefactor tuvo su origen a partir del reporte Beveridge

importante de Viena quebr, lo que precipit la crisis

(Thomson, 1987: 191) elaborado en Inglaterra, el cual

financiera en Europa, entre 1929 y 1932 el comercio

tuvo enorme eco en los gobiernos de la posguerra.

En Francia se present una situacin similar con el


"Estatuto de Resistencia", y en general los pases participantes en la Naciones Unidas aceptaron,en diversos
grados de intensidad y de acuerdo a sus condiciones
propias, los ideales del bienestar social y de la seguridad
para todos los hombres.
La estrategia del Estado benefactor observaba por
tanto, dos vertientes. La primera, bsicamente econmica, era la aplicacin de las recomendaciones keynesianas, las que trataban de introducir medidas de
planificacin econmica dentro de los lmites del sistema
capitalista, y la segunda se orientaba a Implementar
polticas de proteccin social a los sectores menos favorecidos. En pocas palabras, el Estado benefactor observa tres caractersticas fundamentales: la lucha contra el
desempleo; la provisin universal pblica de determinados servicios sociales y la garanta de un nivel de vida
mnimo para todos los ciudadanos. (Pic, 1987:13)

rar las fuerzas del crecimiento economi co, evitan do por


tanto, la cada en crisis cada vez ms profundas.
Las concepciones keynesianas dejaron una profunda huella en el pensamiento econmico y fue la tendencia
predominante durante cuatro dcadas,los pases europeos ms adelantados como Francia, Inglaterra y Alemania, as como los EU aplicaron las teoras keynesianas y
dieron un impulso decisivo al Estado benefactor.
Es importante sealar que el contexto para el desarrollo del Estado benefactor fue altamente positivo, pues
el periodo posterior a la guerra obsen/ una renovacin
tecnolgica sin precedentes en la historia de la humanidad,la reconstruccin de los pases afectados por la
guerra impuls el desarrollo capitalista y el liderazgo de
la economa norteamericana generaron un aliento al
desarrollo econmico en el cual las crisis desaparecieron prcticamente del sistema mundial capitalista prcticamente por ms de veinte aos. Incluso se lleg a
plantear que ia economa capitalista haba entrado a
partir de los aos cuarenta, en un ciclo econmico de

ESTADO BENEFACTOR Y ECONOMA

larga duracin de crecimiento acelerado que se exten-

En el aspecto econmico,la influencia fundamental

dera hasta mediados de los aos sesentas, (Mandel,

seguida por el Estado benefactor fue la teora keynesia-

1969:12) y a la prosperidad alcanzada en el apogeo del

na. Para esta es el Estado el que puede lograr una

'neocapitalismo' se le atribua un ritmo desconocido an

estabilidad en la economa ya que merced a la capacidad

respecto al periodo anterior a la Primera Guerra Mundial.

de intervencin estatal en ese campo,se podan regene-

En gran medida, el auge del capitalismo de la pos

balanceado del gobierno,este busc sus metas a travs

guerra se debi precisamente a la intervencin desple

incluso de la impresin de dinero nuevo para lograr los

gada por el Estado benefactor en la economa. El Estado

objetivos de mayor produccin y empleo,as como de

de bienestar observ dos modalidades centrales de

oferta de niveles mnimos de bienestar para ta poblacin.

intervencionismo.Por un lado, el Estado se encargara


de la 'administracin de la demanda efectiva' ya fuera a
travs de la va fiscal o de la monetaria o de las dos.A
este respecto se ha planteado lo siguiente: "A travs de
la poltica fiscal el Estado puede reducir los impuestos a!
ingreso personal, lo que a su vez estimula el consumo.que es un componente importante de la demanda
efectiva. El otro camino ms directo es que el propio
Estado aumente su gasto pblico." (Villarreal,1984:61)

En una etapa posterior, el aumento del gasto pblico


se vera como un exceso cometido por el Estado bene
factor y como una de las causas relevantes de la crisis
que llevara consecuentemente a la adopcin de polti
cas que contrarrestaran las tendencias del gasto pblico
del Estado benefactor.
La otra forma de intervencionismo estatal fue la
transformacin del Estado en un Estado empresario,con
la consiguiente creacin de un sector de la economa

Fue precisamente esta va, la del aumento del gasto

bajo control directo de la autoridad estatal, la participa

pblico,la que se desarroll ms vigorosamente durante

cin del Estado en ofras empresas como socio de la

la poca del Estado benefactor. Muchos de los progra

iniciativa privada, y en suma, la creacin de una nueva

mas de bienestar del Estado formaron y forman an,

modalidad de economas que se conocieron como las

parte precisamente del presupuesto del gasto pblico, y

economas mixtas.

se financian apropindose fondos de impuestos recibi


dos por el gobierno que son despus canalizados a los

Tanto en pases desarrollados como subdesarrolla-

administradores de los programas de bienestar. El gasto

dos, el Estado despleg una intensa actividad empresa

pblico cubri una ampla gama de apoyos del Estado

rial,participando directamente en ia produccin y con

hacia la sociedaa ci vil, creacin de empleos, fondos para

una participacin activa en los procesos de reproduccin

vivienda, asistencia mdica, educacin, subsidios a di

y acumulacin de capital.

versos sectores y otros. Es importante hacer notar que

La economa mixta he un signo distintivo del Estado

una vez que se rompi con el tab del presupuesto

benefactor en los pases desarrollados. Como se ha

afirmado: "En Inglaterra, Francia, Alemania Occidental e


Italia, por mencionar unos cuantos, el gasto publiceos
cercano al 40% del PI y adems el Estado participa
activamente en las empresas europeas ms grandes".
{Villarreai,1984:297)
Por su parte, en los pases perfricos,aunque la
intervencin estatal tuvo caractersticas diferentes a la
de los pases centrales, se dio tambin una intensa
participacin estatal en la conduccin sobre todo de los
procesos de industrializacin, como fue el caso de Am
rica Latina. La experiencia mexicana muestra cmo des
de el cardenismo se configura un Estado promotor del
desarrollo (Cordova, 1974:190) que se distingue tanto
por la creacin de infraestructura, como por su participa
cin activa en la creacin de un poderoso sector paraes
tatal. Movimientos similares al representado por el

ESTADO BENEFACTOR Y POLTICA

Ciertos autores han enfatizado el aspecto poltico


del Estado benefactor,desarrollando la idea de que este
tipo de Estado sirvi como moderador de los conflictos
de clase, proporcionando una solucin poltica a las
desigualdades prevalecientes en el sistema capitalista.
En este sentido Offe plantea lo siguiente: "Esta
frmula de paz consiste bsicamente, en primer lugar en
la obligacin explcita que asume el aparato estatal de
suministrar asistencia y apoyo {en dinero o en especie)a
los ciudadanos que sufren necesidades y riesgos espe
cficos de caractersticos de la sociedad mercantil,.En
segundo lugar.el Estado de bienestar se basa en el
reconocimiento del papel formal de los sindicatos tanto
en la negociacin colectiva como en la formacin de los
planes pb!icos."(Offe,1991:135)

cardenismo en Mxico se observaron en Brasil y Argen


tina con el peronismo y e! varguismo.en los que "El

En efecto, la modernizacin de la sociedad y el

Estado... Especialmente a partir de la dcada de 40 pas

influjo que sobre esta ejerci la industrializacin,dio ori

a ser tambin un agente de transformacin directo del

gen al surgimiento de grupos y movimientos sociales que

proceso econmico",(AItman,1983:67) con una amplia

reclamaban derechos,libertades y reivindicaciones,es-

participacin empresarial.

tos grupos presionaban al sistema poltico en busca de


satisfaccin a sus demandas y el sistema poltico
respondi con polticas de bienestar social.
Esto era ms acuciante considerando por un la
do,las expresiones polticas autoritarias representadas

el fascismo el nazismo, los cuales haban aprove-

social" (O'Connor, 1973:170),de ah que fuera el Esta-

chado el descontento popular de la posguerra para

do,va socializacin de estos gastos, el encargado de

presentarse como una opcin poltica para el remedio

proporcionar la solucin al problema,y al mismo tiempo

del desempleo y dems problemas sociales.

controlaba polticamente a la poblacin sobrante atravs

Pero ms importante era el combate a los gobiernos

del sistema de bienestar.

y partidos socialistas en los propios pases de capitalis-

Aunque la igualdad general preconizada por la de-

mo avanzado.los que, despus de la Segunda Guerra

mocracia no se pudiera alcanzar.el Estado tratara de

Mundial se haban prestigiado y fortalecido. A pesar de

paliar las desigualdades producidas por el mercado,y la

las controversias ideolgicas en las que se ve vio invo-

autonoma de ia esfera de lo econmico respecto a lo

lucrado,el Estado de bienestar logr su propsito de

poltico.asistindose as a una repolitizacin de la eco-

estabilizacin sociopolitica. Hasta principios de los se-

noma. Ciertamente la igualdad general de todos modos

tenta exista un consenso adecuado sobre su viabilidad

no se logr, pero se establecieron mecanismos de ayuda

poltica, y el "Estado de Bienestar pareca ofrecer una

a los sectores ms necesitados de la poblacin sin

atractiva y efectiva <va intermedia> entre el capitalismo

olvidar que junto con el control poltico, la demanda y el

liberal y el socialismo burocrtico de Estado".(Mis-

mercado Interno se expandan tambin.

hra, 1989:57)
De cualquier manera,exista una tendencia en los

E L ASCENSO DEL ESTADO NEOLIBERAL

gastos sociales de produccin a elevarse cada vez


ms,y el Estado se vea como la nica institucin capaz

La crisis que se desencaden en los pases capita-

de manejar el problema de la socializacin de los gastos

listas en la dcada de los setentas plante la necesidad

sociales.

de una reestructuracin del capitalismo a nivel mundial.


Esta crisis,se caracterizaba por la presencia de inflacin,

O'Connor ha planteado que: "El capitalismo de bie-

recesin, desempleo y grandes dficits presupuestarios,

nestar fall porque ninguna corporacin o industria pudo

y exiga una estrategia que cambiara las bases de la

planear o financiar efectivamente un sistema diseado

poltica econmica de la posguena,la cual evidentemente,

para mantener la armona en los rdenes poltico y

ya no funcionaba adecuadamente en el nuevo contexto.

El anlisis marxista era correcto en lo esencial,el

se, si se limitaba el gasto pblico y el papel intervencio-

gasto pblico tenda a exceder a los ingresos.la ganancia

nista desplegado por el Estado desde la Gran Depresin.

descenda por las demandas salariales en un contexto


de pleno empleo,los sindicatos eran fuertes y demanda-

En este sentido, Milton y Rose Friedman planteaban


que: "Aunque los Estados Unidos no han adoptado una

ban prestaciones sociales etc., mas las tendencias so-

planificacin econmica central, hemos ido muy lejos en

cialistas no haban logrado establecer una alternativa

los ltimos cincuenta aos en la expansin del papel del

poltica viable que permitiera el trnsito a una configura-

gobierno en la economa. Esta intervencin ha sido

cin sociopolitica diferente y atractiva.

costosa en trminos econmicos. Las limitaciones im-

Como Mishra ha planteado, {Mishra. 1989:59) el

puestas sobre nuestra libertad econmica amenazan

Eurocomunismo fracas en proponer una respuesta te-

con llevar a su fin dos siglos de progreso econmico.La

rica y poltica coherente frente al capitalismo de bienes-

intervencin ha sido tambin costosa en trminos polti-

tar, y no aport nada nuevo,la izquierda marxista era

cos. Ha limitado grandemente nuestra libertad huma-

muy asimilable a las versiones social-demcratas y

na."(Friedman,1980:64)

adems el pblico no estaba muy ansioso por apoyar los


programas socialistas.

El neoliberalismo promovido tericamente por intelectuales como Milton Friedman y la escuela monetarista

Por su parte, la corriente de pensamiento neoliberal

de Chicago, ha encontrado eco para sus teoras en los

le atribua al Estado un papel altamente importante en

organismos financieros internacionales como el FMl y el

las causas de ia crisis, ya que, por un lado, este haba

Banco Mundial, organismos que proponen entre otros

absorbido importantes sumas financieras que de otra

puntos, la disminucin de la intervencin estatal en la

manera se podran haber canalizado a la acumulacin

economa y la cesin de la actividad econmica paraes-

de capital, y por otro, el gasto pblico con su dficit

tatal a los 'creadores originales del bienestar econmi-

acompaante, se consideraban como la causa principal

co',es decir, a los empresarios privados, tanto en

dla inflacin. (Corderay Tello, 1981:79-80)

trminos de una regulacin gubernamental disminuida

Desde la perspectiva neoliberal,se plante que la


inflacin y los dficits gubernamentales podran reducir-

como a travs de la venta de las empresas estatales al


sector privado.es decir, reprivatizando las economas
nacionales.

Es esto que Herbert Stein, haciendo referencia a

Polticas de Uberalizacin del comercio exte-

la administracin Reagan expresaba que: "Las ideas que

rior,eliminando los obstculos arancelarios y

confluyeron en la economa conservadora eran negativas.

no arancelarios a las importaciones.

Eran un llamado hacia menos gasto pblico, menos im


puestos, menos dficit, menos expansin monetaria, me
nos regulacin gubernamental". (Stein,1985:15)
El neoliberalismo es por tanto, una tendencia de
poltica econmica la que centrando su ataque sobre el

A la preponderancia que tuvo el Estado bajo la


poca keynesiana, se trata de establecer su fase contraria: disminuir a la mnima expresin su intervencin en
la economa, es decir, regresar al espritu del Estado
liberal clsico.

Estado benefactor propone los siguientes puntos:


^

La vuelta al /a/ssez-fa/re o libre comercio.

El libre comercio internacional.

La disminucin de las atribuciones estatales en

La eliminacin del Estado como agente

materia econmica han Ido acompaadas de intensos

econmico.

esfuerzos por liberalizar las relaciones comerciales in-

Como Villarreal ha sealado, (Villan-eal,1984: 210211) se puede observar la similitud, casi identidad con
las polticas del FMI que incluyen:

LA LIBERALIZACIN COMERCIAL

Polticas de contraccin de la demanda agregada,reduciendo principalmente el gasto del


Estado.

ternacionales.
De hecho en distintos continentes se han hecho
progresos concretos significativos en esa direccin,tenemos por ejemplo el gran avance observado por los
pases miembros de la Comunidad Econmica Europea.
Igualmente en el continente americano encontramos la
reciente aprobacin y puesta en marcha del Tratado de

Polticas de liberal izad n de mercados,que

Libre Comercio de Norteamrica, y la creacin del Mer-

incluyen a las tasas de inters, al mercado

cosur.

cambiario, al mercado de precios internos


eliminando subsidios y precios tope pero controlando salarios,y

Es importante sealar que la prctica del liberalismo


comercial ha pasado tambin por un proceso que ha

registrado avances pero tambin ha enfrentado obst-

Otros casos nos ilustran sobre las dificultades que

culos. El Gatt por ejemplo, ha ampliado su radio de

la liberalizacin comercial ha tenido qu enfrentar, para-

accin, de 22 miembros con que contaba originalmen-

djicamente muchas veces producidas por los principa-

te.tena en 1986,90 miembros y 30 ms que aplicaban

les pases promotores de esas polticas. Una de las

sus reglamentos de facto, {Aho y Aronson,1986:8), e

ltimas acciones del Presidente Reagan fue la aproba-

incluso Rusia pidi recientemente su incorporacin for-

cin despus de 12 meses de intenso debate del

mal a este organismo. (1)

Acta de Comercio y Competitividad de 1988 (mnibus

Pero tambin hemos d recordar que la Ronda


Uruguay del Gatt se encontr empantanada por varios
aos, y el peligro de que una guerra comercial se desatara fue constantemente planteado.

Trade and Competitlveness Act of 1988) la cual le daba


un carcter altamente proteccionista a la poltica de
comercio exterior norteamericana.
Pocos meses despus de haberse promulgado la

El entonces presidente del Banco Mundial,Barber


Conable y el director del FMl, Michael Camdessus,
hablando a los delegados de la Ronda Uruguay del Gatt
en diciembre de 1988, (2) coincidieron en sealar que las
nuevas medidas proteccionistas, adems de las tarifas
aduanales, eran sntomas de una crisis en el comercio
internacional, que en ese momento no se haba solucio-

citada ley, sus efectos empezaron a aparecer: pases


como Japn, Brasil y la India fueron acusados por los EU
de realizar "prcticas de comercio desleal",(4) acusaciones apoyadas legalmente por la seccin 301 de la nueva
Acta de comercio.Asimismo, otros pases, Mxico entre
ellos, estaban en 'la lista', siendo observados para ver si
no realizaban comercio desleal.Aeste respecto,el representante de la CEE ante el Gatt consider que los

nado an.

argumentos de los norteamericanos basados en la menSin embargo, despus de siete aos de difciles

cionada ley eran una "violacin a la ley internacional" (5)

negociaciones, en diciembre de 1993 (3), se logr llegar

y varios pases,entre ellos Mxico, Noruega y Canad re

a un nuevo acuerdo entre los 117 pases participantes

chazaron las acusaciones norteamericanas.Los ejem-

en las negociaciones, lo que permiti abrigar nuevas

plos en torno a la actitud proteccionista de los EU y de

expectativas para la recuperacin del crecimiento

muchos otros pases propagandistas del libre comercio

nmico internacional.

eco-

abundan. Todava est fresca en la memoria histrica de

Mxico, los problemas con EU sobre las exportaciones


de atn, acero, cemento y diversos productos agrcolas
que indican las tendencias proteccionistas en la poltica
comercial de esa nacin, lesivas no slo a los intereses
mexicanos, sino tambin a la doctrina del libre comercio.

L A REPRIVATIZACIN

El enorme gasto pblico observado por el Estado


benefactor ha tenido, se afirma, una enorme responsabilidad en los dficits de las finanzas pblicas presentes
en la mayora de los pases, y esto se asocia a veces
tambin con la ineficiencia de los sectores paraestatales.

De tal manera, la experiencia hasta ahora ha sido


que los gobiernos poderosos no han observado siempre
as regias de liberalismo comercial que ellos han creado
y se han comprometido a respetar, mas el acuerdo
alcanzado por el entonces Gatt (ahora Organizacin

En Japn, por ejemplo, los Ferrocarriles Nacionales


Japoneses a mediados de los setentas perdan anualmente alrededor de 7,000 millones de dlares, y a mediados de los ochenta las prdidas eran del orden de
10,000 mdd anuales. (KikerI, 1992:19)

Mundial de Comercio) en diciembre de 1993, abre una


nueva poca para el comercio internacional, el cual

Entre 1989 y 1991 las empresas paraestatales en

abatir barreras aduanales que permanecieron cerradas

Argentina tuvieron prdidas equivalentes al 9% del PIB,

por mucho tiempo (6), y este impulso podra ser funda-

8% en Yugoslavia y ms de 5% en promedio en varios

mental para la recuperacin econmica mundial,lo que

pases del Subsahara africano. Los subsidios y transfe-

no descarta por supuesto,que pueda haber intentos de

rencias del gobierno eran del orden del 3% del PIB en

reimplantacin de polticas proteccionistas.(Ba-

Mxico en 1982, (Kikeri,1992:15) Estas evidencias entre

tra, 1993:84)

otras,son las que ha usado el pensamiento neoliberal


para proponer un cambio en la relacin Estado-sociedad, en la que el Estado ceda el papel protagonice a la
empresa privada.
La consecuencia lgica de la propuesta neoliberal
en el caso de las empresas paraestatales ha sido la
reprivatizacin. Esta es una tendencia que en los ochentas se expandi mundialmente. En los pases avanzados

como Inglaterra, Francia Alemania o Italia, se ha conver-

tica Alemana se han phvatizado 4,500 empresas, pero

ido en la poltica de moda.y su ejemplo cundi a pases

se espera seguir vendiendo muchas ms, de hecho en

y regiones distantes entre s y alejadas como Japn, la

ciertos pases, el proceso de transferencia de empresas

India.Canad, Africa, Latinoamrica e incluso China y la

estatales al sector privado recin empieza.

Unin Sovitica. (Gonzlez, 1990: 75)

Salta a la vista que el proceso de privatizacin

En el caso de Mxico la reprivatizacin ha sido

significa no solamente la venta de las empresas del

intensa. Este proceso se inici con el Presidente De la

gobierno a la iniciativa privada,las consecuencias de

Madrid, existiendo en ese entonces 1155 empresas

esta transferencia se remiten sobre todo, a ta prdida de

paraestatales; Carlos Salinas continu con esa tenden

la capacidad de los rganos estatales para e jercer un

cia, y a fines de 1991 quedaban tan slo alrededor de

control sobre ciertas ramas econmicas, de esta manera

269 empresas (Gonzlez, 1992: 36) varias de las cuales

el Estado se debilita en su poder de concertacin, mien

ya se han vendido y otras estn en proceso de venta.

tras el poder privado crece.

En otros pases de Amrica Latina, el proceso repri-

Las tendencias del neoliberalismo que han intenta

vatizador tambin se ha dado, aunque con diferentes

do restarle relevancia a la accin de los gobiernos en lo

modalidades y resistencias.

tocante al manejode la economa,han demostrado igual

En Chile ese proceso se ha verificado en una gran


amplitud, mientras que en Brasil el proceso de privatiza
cin ha sido modesto, y en el caso de Argentina durante
el gobierno de Alfonsn se verificaron pocas transferen
cias, aunque con la administracin de Menem se ha
tratado de intensificar el proceso. (Giade, 1991)
De acuerdo a datos recientes del Banco Mundial,
(Kikeri, 1992: 22) entre 1980 y 1991 se han vendido a
nivel mundial 6,832 empresas paraestatales, la mayora
en Europa del Este. Tan slo en la Repblica Democr

mente concederle poca importancia a los objetivos so


ciales de crecimiento, empleo, o igualdad de los agentes
sociales. Como ha planteado Ibarra: "En buena medida
la ocupacin, la expansin real de la produccin o el
reparto de las rentas nacional es, son variables de ajuste,
esto es. se amoldan exprofeso a la consecucin de los
objetivos superiores de la estabilidad de precios o de la
competitividad en los mercados internacionales" .(Iba
rra, 1990: 30)

Sin embargo, a pesar de que las tendencias de la

Notas

poltica neoliberal ha significado un avance significativo


en la concentracin de poder en manos del sector priva-

1. El Sol de Mxico, junio, 12,1 993, p.6, En las Finanzas.

do.esta poltica ha heredado una necesidad en la asig-

2. Excelsior, diciembre 7,1988, p, 2-F.

nacin de recursos que no es fcil de transformar de un

3. Ver El Universa, 16 de diciembre, 1993,

da para otro.
Como ha sealado Therborn, (Therborn: 1989: 82-

1 a. Plana.
4. Excelsior, junio 23,1989, p.l-F.

83) los gastos socia les en varios pases europeos entre

5. Ibid.

1973 y 1982 no slo no disminuyeron, sino que aumen-

6. Un ejemplo de estas dificultades es la apertura del merca-

taron, y por otro lado.muchos pases no han logrado

do del arroz en ios pases asiticos como Japn y Corea,

estabilizar o frenar los dficits de las finanzas pblicas,

al respecto ver: "Going down to the mat over rice" en

lo que denota las dificultades que han enfrentado aque-

Newsweek, diciembre 20,1993, p.20. Ver tambin la revista Time del 20 de diciembre, 1993. p. 32.

llos que buscan el desmantelamiento del Estado benefactor.


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Cuestionario 12
1. Seale las tendencias histricas que condicionaron el surgimiento del Estado benefactor.
2. Seale las diferencias entre el Estado liberal y el Estado benefactor.
3. Cules eran las caractersticas centrales de la estrategia del Estado benefactor?
4. Qu papel juega el Estado benefactor frente al desarrollo del socialismo?
5. Cules son las causas por las que el neoliberalismo trata de disminuir el papel del Estado como agente econmico?

ALEJANDRO

DABAT

1 derrumbe del socialismo de Estado y las


perspectivas del socialismo marxista

Alejandro Dabat
"El derrumbe del socialismo de Estado y las
perspectivas del socialismo marxista"
en El socialismo

en el umbral del siglo xxi, de

Arturo Anguiano (coord.), U A M AZC. y UAM


x o C H . , M x i c o , 1991, pp. 88-116.

L a crisis d e l "socialismo realmente existente" tiene u n a d i m e n s i o n histrca m u c h o ms a m p l i a q u e el d e r r u r a b e d e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o en la U n i n Sovitica y


E u r o p a d e l E s t e . T a n i m p o r t a n t e s c o m o l s o n o t r o s aspectos actuales d e la crisis,
c o m o la o r i e n t a c i n capitalista d e las r e v o l u c i o n e s d e m o c r t i c a s d e masas q u e lo
estn d e m o l i e n d o o los g r a n d e s avances d e la r e e s t r u c t u r a c i n d e l

capitalismo

m u n d i a l . P e r o si a d e m s ia s i t u a m o s e n i m c o n t e x t o m s g e n e r a l q u e a b a r q u e la
d e g e n e r a c i n m u y a n t e r i o r d e la s o c i a l d e m o c r a c i a o l o s d b i l s i m o s l o g r o s p o l t i cos y sociales del m a r x i s m o alternativo en ei resto d e l m u n d o , resulta evidente que
es u n f e n m e n o q u e e n v u e l v e a l c o n j u n t o d e l s o c i a l i s m o c o n t e m p o r n e o .
P o r esas r a z o n e s , el d e b a t e a u t o c r t i c o d e l o s s o c i a L s t a s , n o p u e d e l i m i t a r s e a
una m e r a critica e n e m a al corazn i d e o l g i c o d e l m a r x i s m o b u r o c r t i c o que hoy
fenece (stalinismo, leninismo). D e b e ms bien, abordarse desde una perspectiva
h i s t r i c a y t e r i c a m u c h o m s a m p l i a , q u e a b a r q u e las catisas y e l d e s e n v o l v i m i e n to d e l f e n m e n o , q u e lo site e n el c o n t e x t o d e las nuevas c o n d i c i o n e s y p r o b l e mas d e l m u n d o a c t u a l y q u e lo c o n t r a s t e c o n la p r o p i a t e o r a m a r x i s t a .
S i n este t i p o d e d e b a t e a m p l o y d e s c a m a d o , a p r o p i a t e o r t a d e l s o c i a l i s m o
p e r d e r s e n t i d o , y la p r o p i a l u c h a d e los t r a b a j a d o r e s y e x p l o t a d o s n o t e n d r otra
g u l a q u e la c r t i c a m o r a l a la injusticia o la creencia r e l i g i o s a en algiuia vieja o nueva
forma de utopa.
P a r a a b o r d a r o r d e n a d a m e n t e a l g u n o s d e e s o s p r o b l e m a s , d i v i d i r la e x p o s i c i n e n t r e s p a r t e s . E n la p r i m e r a , t r a t a r d e u b i c a r l a c r i s i s e n u n a

perspectiva

h i s t r i c a . E n la segunda, d e situarla e n el c o n t e x t o d e la t r a d i c i n t e r i c a marxista


y el d e b a t e h i s t r i c o socialista. E n la t e r c e r a , f m a l m e n t e , esbozar algunas ideas
e n t o r n o a las p o s i b i l i d a d e s y perspectivas

de un nuevo tipo de soca


i silmo adecua-

d o a las c o n d i d o n c s d e l m u n d o m o d e r n o .

1. EL DERROTERO H I S T R I C O DEL S O C I A U S M O DE ESTADO


L a c r i s i s d e l s o c i a l i s m o " r e a l m e n t e e x i s t e n t e " es u n f e n m e n o m u n d i a l q u e a b a r c a
al c o n j u n t o d e los pases r e g i d o s p o r e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o , ^ a l b l o q u e i n t e m a -

1 Entre lodas I eonceptuaciones utilizadas para denominar a la tormacin K i c i a l de csoi


paisa,
u l i l i r a la de socialismo de Estado por considerar que es la que m i s le ajuita a la caracterizacin del
fcnRietio. Se discute con razn sobre la posibilidad y conveniencia de llamar socialista a un lipo de
rgimen social tan alejado de la idea mansta original. Peto dado que constituye un resultado del lipo

2835083

293

c i o n a l ellos c o n s t i t u i d o ( e l l l a m a d o c a m p o s o c i a l i s t a ) , a l o s E s t a d o s perifri

sigual.quc el capitalista, y ( e n la poca posestaJinista d e p a t e r n a l i s m o b u r o c r t i c o )

c o s c a p i t a l i s t a s o s e m i c a p i t a l i s t a s a s o c i a d o s a su r b i t a d e inlucDcia, a l o s p a r t i

bastante favorable a la g r a n masa d e o b r e r o s n o calificados.^ T a m b i n l a m u j e r

dos y movimientos

obtuvo grandes logros sociales, c o m o f u e e l caso d e licencias d e m a t e r n i d a d m u y

v i n c u l a d o s a l o s c e n t r o s y s u b c e n t r o s d e l misino, y a l a p r o p i a t e o r a y c u l t u r a e m a

polticos

Intc^aDles

d e l movimiento

Cmunista

prolongadas, e l a b o r t o legal y gratuito, la generalizacin d e l servicio d e g u a r d e -

n a d a d c esc s o c i a l i s m o . E s p o r l o t a n t o , u n f e n m e n o global q u e s l o p u e d e s e r

ras, la i n c o r p o r a c i n masiva a l a e d u c a c i n y e l t r a b a j o r e m u n e r a d o . P e r o ta p l e -

oficial

c o m p r e n d i d o a d e c u a d a m e n t e desde u n a p e r s p e c t i v a histrica m u y a m p l i a .

na subsistencia d e l a c u l t u r a patriarcal y e l e n o r m e retraso e n l a p r o d u c c i n d e

L a conformacin d e l socialismo d e E s t a d o y e l llamado campo socialista f u e

bienes para e l hogar, generalizaron la d o b l e j o r n a d a f e m e n i n a a l p u n t o d e e l i m i -

l a c r i s t a l i z a c i n 1 d e l p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i n s o c i a l m u n d i a l i n i c i a d o p o r l a

nar p r c t i c a m e n t e el t i e m p o l i b r e d e la m u j e r y e x c l u i r l a d e l a a c t i v i d a d d v i c a y

r e v o l u c i n rusa d c 1917. C o m o t a l , f u e e l r e s u l t a n t e d e la c o n j u n c i n entre e l p r o

cultural a u n nivel mayor q u e e n el capitalismo.

y e c t a jacobino d e r e v o l u c i n d e s a r r o l l a d o p o r l o s b o l c h e v i q u e s y l a s c o n d i c i o n e s

E s t e t i p o d e o r g a n i z a c i n s o c i a l se t r a d u j o e n u n a e x t r e m a d a

concentracin

h i s t r i c a s i n t e r n a s i n t e r n a c i o n a l e s c n q u e o p e r : l a vastedad y e l a t r a s o r e l a t i v o

del poder q u e- a pesar de su naturaleza desptica y b r b a r a - posibilit entre los

de la R u s i a p r e r r e v o l u c i o n a r i a , su a i s l a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l , l a crisis d e l c a p i t a l i s

aos treinta y sesenta procesos m u y r p i d o s d e i n d u s t r i a l i z a c i n , u r b a n i z a c i n y

m o m u n d i a l d e s d e l a p r i m e r a g u e r r a m u n d i a l h a s t a muy e n t r a d a l a s e g u n d a p o s

constitucin d c u n a tecnologa militar de punta, gracias a la m o v i l i z a c i n e n masa

g u e r r a , o s u e x p a n s i n internacioDal a o t r a s r e a s d e l m u n d o c a s i s i e m p r e m s

d e ta fuerza d e trabajo, la realizacin d e e n o r m e s masas d e inversin e n ia i n d u s -

a t r a s a d o s q u e ta p r o p i a R u s i a ( c o n l a e x c c p d n d e a l g u n o s pases e u r o o r i e D C a l e s ) .

tria pesada y la asimilacin sectorial d e tecnologa occidental c n u n a poca d e

E s t e u l t i m o n i v e l - e l r a s g o b u r o c r t i c o - m i l i t a r p r e s e n t e CD t o d o m o m e n t o e n

transformaciones

tecnolgicas mundiales a n relativamente

lentas. L a e n o r m e

la p o l t i c a e x t e r n a d e l a U n i n S o v i t i c a - d i o u n a c u s a d o c a r c t e r i m p e r i a l t a n t o a

c o n c e n t r a c i n d e l p o d e r asociado a l c o n t r o l d e la tecnologa m i l i t a r m s avanza-

la r e c o n s t i t u c i n d e su p r o p i o E s t a d o d e s p u s d e l a r e v o l u c i n , c o m o a l a i n c o r

da, c o n v i r t i a la U n i n Sovitica e n s u p e r p o t e n c i a m u n d i a l - a m n d e s u s u p r e -

p o r a c i n a l b l o q u e s o v i t i c o d e l o s pases d e E u r o p a d e l E s t e .

maca militar convencional c n el continente e u r o p e o y e l e q u i l i b r i o nuclear c o n los

E l acelerado

c r e c i m i e n t o d e l p o d e r o e c o n m i c o y poi (tico-militar

de la

Estados Unidos.

U n i n S o v i t i c a y s u a s o c i a c i n u l t e r i o r c o n l o s p a s e s ms i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u

E s t e t i p o d e d e s a r r o l l o e s t a l ist a - b u r o c r t i c o , b a s a d o e n u n a o r g a n i z a c i n s o -

r o p a d e l Este, convirti a l c a m p o socialista e n e l ncleo d e atraccin d c las r e v o l u

cial estructurada e n t o r n o a jerarquas polticas y adminislratvas, se a p a r t c n

ciones nacionales d e l t e r c e r m u n d o q u e t r a t a b a n d e orientarse, hacia u n a v a no

cuestiones niosGcas, sociales y polticas f u n d a m e n t a l e s d e l ideal socialista o r i g i n a l y

c a p i t a l i s t a dc i n d u s t r i a l i z a c i n y r e f o r m a s o c i a l . L a U n i n Sovitica l e s g a r a n t i z

d e l a teora marxista clasica. P e r o apareci para sectores m u y a m p l i o s d e la inte-

asistencia tcnica, e c o n m i c a y u n escudo n u c l e a r protector. Pero n la m e d i d a e n

l e c t u a l i d a d y c! m o v i m i e n t o p o p u l a r d e l o s pa.ses c o l o n i a l e s y atra.sados c o m o e n o r -

q u e l o h i z o , d i f u n d i sus p r o p i a s f o r m a s d e o r g a n i z a c i n e c o n m i c a y p o l t i c a e n

m e m e n t e atractiva y c o m o materializacin " r e a l " d e los ideales y p r i n c i p i o s expuestos,

el c o n j u n t o d e l c a m p o .

c n la m c d i i l a e n q u e f u e vista c o m o el nico m e d i o d e alcanzar i m t i p o d e m o d e r n i z a -

E l r a s g o c e n t r a l d e l s o c i a l i s m o s o v i t i c o , f u e ! a

total de l a e c o n o

ma y la vida social, la c o m p l e t a e l i m i n a c i n d e la democracia poltica y las l i b e r t a


des c i v i l e s y l a i d e o l o ^ z a c i n e x t r e m a d c l a c u l t u r a y la p r o p i a d e n c i a . L a s o c i e
d a d se estructur e n t o r n o a u n a p i r m i d e administrativa d e poder ( i a l l a m a d a
"nomenklatura"),

cuya cijspide b u r o c r t i c a y m i l i t a r deteat enormes p r L v i l e ^ o s

de f u n c i n , q u e la c o n v i r t i e r o n en una clase e x p l o t a d o r a ( d e l a g e s t i n
d e l o s m e d i o s d c p r o d u c c i n y l a i i d " o r m a c n , u t i l i z a c i n discrecional d e l p a t r i
m o n i o p b l i c o , a c c e s o e x c l u s i v o a l o s b i e n e s d e c o n s u m o escasos, e t c t e r a ) .

2 Pasada l a ipoea

t i e r o i c a d e la i n d u s i r i a l i u c i n a w l c i a d a y l a " g u e r r a p a t r i t i c a " , t u v o l u g a r e n la

U n i n Soviiflica u n s e n s i b l e p r o c e s o d e a l e n u a c i n d e l a s p a n d e s d e s i g u a l d a d e s s a l a r i a l e s d c la p o c a
d e S t a l i n , q u e c o i n c i d i c o n la d e s m i l i l a n z a c i n d e l t r a b a j o . E l a b a n d o n o p r o g r e s i v o d e l p a g o a d e s t a j o , e l f u c n t i n c r e m e n t o d e los s a l a r i o s m n i m o s g e n e r a l e s y l a r e d u c c i n r e l a t i v a d e l o s i n g r e s o s d e los
ingeniero, y tcnicos o d e las b o n i r i c a c i o n c s d e la a d m i n i s t r a c i n , c o n d u j e r o n a u n a c h i c a m i e n t o m u y
fuerte del abanico salarial q u e benefici particularmente a los obreros e n d e s m e d r o d e los empleados
y profesicinaies. S e g n N o v e , e n t r e 1 9 5 0 y 1978 los s a l a r i o s n o m i n a l e s p e r c i b i d o s p o r los o b r e r e se
e l e v a r o n c n 5 4 4 p o r c i e n t o , c o n t r a 2 9 8 p o r ciento d e los e m p l e a d o s y 3 8 7 p o r c i e n t o d c los i n g e n i e r o s y

E n este m a r c o , la clase o b r e r a (como e l c o n j u n t o d e l pueblo) f u e e x c l u i d a de

tcnicos, p a s a n d o a c o n f i g u r a r u n c u a d r o d c n i r o d e l cual l o s s a l a r i o s o b r e r o s s u p e r a b a n e n 1 9 7 8 c n u n

las d e c i s i o n e s d e p o d e r , d e l a g e s t i n e m p r e s a r i a l o d e l d e r e c h o a l a o r g a n i z a c i n

25 p o r c e n l o

sindical independiente, pese a l o cual o b t u v o i m p o r t a n t e s logros en m a t e r i a d e s e

y l c n i e o ( C linerTu econmico

g u r i d a d y s e r v i c i o s s o c i a l e s , d e n t r o d e un c o n t e x t o d i s t r i b u t i v o g e n e r a l m e n o s d e -

s u c e d i d o c n l o s r e s t a n t e s pases d e E u r o p a O r i e n t a l ( v e r p o r e j e m p l o K a s e r y Z i e l i n s k i , La nueva

de construccin locialiita (o, si se quiere, de transicin al socialismo) iniciado a nivel mundial a partir

nificucin

a los d e l o s e m p l e a d o s y e r a n solo u n 1 2 p o r c e n l o

econmica

m Europa

loviiico,

Orienial.

m s b a j o s q u e los d e l o s i n g e n i e r o s

S i g l o X X I , M i l i c o , 1 9 8 2 . p . 2 8 1 ) . l_o m i s m o p a r e c e

haber
pa-

Alianza, M a d r i d , 1971). Esta tendencia hacia la igualacin

e n t r e las d o s l t i m a s c a t e g o r a s c o n t i n u e n la p r i m e r a m i t a d d e los o c h e n t a ( o sea e n e l p e r i o d o d e

dc la revolui^in sociatisla rusa de 1 9 : 7 . me parece evidente que es una modalidad primiliva dc socia-

m s v o r c a d a d e Ja p r o d u c l i v i d a d y d e l i n c r e m e n t o d e l a u s e n t i s m o ) , a ! p u n t o d e q u e l a perestroika

tilmo o, mis estrela mente, un prolosocialismo burocrtico. Debe tecordarsc que en El maniftcsio

co-

c o n s i d e r a r a c o m o u n o b s t c u l o al m e j o r a m i e n t o p r o f e s i o n a l d e los I c a b a j a d o r c s y e l r e s t a b l e c i m i e n t o

el propia M a n reconoci la cxisiencia dc muy distintos tipoc de (ocialisnioE como el feudal.

d e l a e f i c i e n c i a e n el t r a b a j o ( V e r d e c l a r a c i o n e s d e L e o n i d K o s t i n a l a n u n c i a r l a n u e v a p o l t i c a s a l a r i a l ,

",

; l pcqucnu-buigu.cl b u i p i s o c i utpico.

p u b l i c a d a s e n ct s u p l e m e n t o f i n a n c i e r o d e K c Z j a r d e l 1 3 d e m a y o d e

1987).

la

c i n e c o n m i c a , s o c i a l c u l l u r a ] m s r p i d a y, al m i s m o t i e m p o , s o c i a l m e n t e m s
j u s t a q u e c u a l q u i e r a o t r a factible d e l o ^ a r e n las condiciones d e l c a p i t a l i s m o .

A d i f e r e n c i a d e l o s u c e d i d o e n la a n t e r i o r g r a n c r i s i s d e l s i s t e m a c a p i t a l i s t a e n
l o s a o s t r e m a , e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o d e l o s s e t e n t a n o se c o m p o r t m e j o r q u e

S o b r e la b a s e d e esa p a r i d a d m i l i t a r , y d e l a s u p o s i c i n - q u e a l a p o s t r e se d e -

las e c o n o m a s i n d u s t r i a l e s d e O c c i d e n t e , n i e n E u r o p a d e l E s t e , n i e n l a p e r i f e r i a

m o s t r a r a d o b l e m e n t e e r r n e a - q u e ese t i p o d e socialismo g a r a n t i z a b a u n c r e c i

asitica, africana o l a t i n o a m e r i c a n a . B a j o el signo d e la d e c a d e n c i a b r e z h n e v i a n a ,

m i e n t o necesariamente ms r p i d o y superior que im capitalismo supuestamente

la e c o n o m a d e l a U n i n S o v i t i c a y d e i o s d e m s p a s e s d e l c a m p o , e n t r e n u n a

i n c a p a z d e d e s a r r o l l a r n u e v a s f u e r z a s p r o d u c t i v a s , l o s t e r i c o s d e l PCUS f o r m u l a

era de pert'maz d e c l i n a c i n y estancamiento,^ a pesar de los supuestos beneficios

r o n la idea q u e d o m i n a r a la lnea p r i n c i p a l d e l pensamiento socialista d e posgue

que d e b i b r i n d a r l e la crisis d e l capitalismo y el excepcional e l e v a m i e n t o d e los

r r a . S o s t u v i e r o n q u e s i se l o g r a b a e v i t a r u n a g u e r r a n u c l e a r , e l c a m p o s o c i a l i s t a

precios del petrleo, p r i n c i p a l p r o d u c t o sovitico de exportacin.^ Es e n este con-

a v e n t a j a r a e n c a p a c i d a d p r o d u c t i v a a l c a p i t a l i s m o eo p o c o s d e c e n i o s ( m u c h o a n

texto que c o m e n z a d e c l i n a r acentuadamente el nivel de vida de la p o b l a c i n y

tes d e la f i n a l i z a c i n d e l siglo x x ) , l o q u e r o m p e r a el equilibrio d e l p o d e r m u n d i a l

aparecieron sntomas m u y graves d e d e s c o m p o s i c i n social, c o m o la generaliza-

e n s u f a v o r m e d i a n t e l a i n c o r p o r a c i n m a s i v a d e l o s pases c a p i t a l i s t a s d e p e n d i e n t e s a

c i n d e l a l c o h o l i s m o , e l a u s e n t i s m o l a b o r a l o ta a p a r i c i n e n g r a n escala d e la c o -

s u esfera d e i n f l u e n c i a y l a p r o g r e s i v a t r a n s f o r m a c i n i n t e r i o r e los p r o p i o s pases c a p i

r r u p c i n a d m i n i s t r a t i v a , e l m e r c a d o n e g r o , la p r o s t i t u c i n , q u e se h i c i e r o n p b l i -

talistas a v a n z a d o s p o r o b r a d e la a c c i n d e los p a r t i d o s c o m u n i s t a s n a c i o n a l e s .

cos e n la d c a d a s i g u i e n t e .

A l l a d o d e e s t a c o n c e p c i n e s t r a t g i c a - y e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d a a e l l a - se

E n e l p i a n o e x t e r i o r , l a d e s c o m p o s i c i n se e x p r e s p r i n c i p a l m e n t e e n l a a p a -

radical, que de

r i c i n d e las g u e r r a s i n t e r s o c i a l i s t a s ( i n v a s i n d e la U n i n Sovitica a A f g a n i s t n ,

m o s t r a r a ser i g u a l m e n t e e r r n e a . C o n f o r m e esta l t i m a , el d e r r u m b e d e l c a p i t a

d e V i e t n a m a C a m p u c h e a , o d e C h i n a a V i e t n a m ) y e n l a p a r t i c i piaci n d e c e n t e -

l i s m o n o p r o v e n d r a d e l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o d e la U n i n S o v i t i c a y l o s p a s e s

nares de miles de s o l d a d o s soviticos, n c t n a m l i t s o cubanos en g u e r r a s civiles i n -

i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u r o p a d e l E s t e , s i n o d e l d e s a r r o l l o de r e v o l u c i o n e s n a c i o n a

ternas en A f g a n i s t n , C a m p u c h e a , E t i o p a o A n g o l a . Este tipo de intervencin m i -

les e n el t e r c e r m u n d o , q u e r o m p e r a n c o n el m e r c a d o c a p i t a l i s t a m u n d i a l , estati

litar generalizada, j u n t o al i n c r e m e n t o d e los subsidios a los g o b i e r n o s i n v o l u c r a d o s

zaran la p r o d u c c i n e i m p u l s a r a n procesos de industrializacin a u t n o m o s

en estas g u e r r a s , m e r e c i e l r e p u d i o d e l p u e b l o s o v i t i c o , y g r a v a n m s a u n a

desarroll otra alternativa de lipo dependiente-tcrcermundista

(o

c o n e c t a d o s d i r e c t a m e n t e ai c a m p o s o c i a l i s t a ) q u e p r i v a r a n a l o s pases c a p i t a l i s

economa cada vez ms frgil. Este conjunto de elementos degenerativos

t a - i m p e r i a l i s t a s d e l o s s o b r e b e n e r i c o s d e r i v a d o s d e la e x p l o t a c i a d e l a p e r i f e r i a .

a a d q u i r i r u n a d i n m i c a i n c o n t e n i b l e c u a n d o el f i n d e l auge p e t r o l e r o d e los aos

L a s i m i l i t u d c o n e l a n t e r i o r , e s t e n e l i n t e n t o p o r g e n e r a l i z a r la m i s m a va e s t a t i s -

ochenta, cre una situacin econmica insostenible.

t a - b u r o c r t i c a e n e l d e s a r r o l l o s o c i a l i s t a n a c i o n a l de c a d a pas, e n f a t i z a n d o

pasaron

en

A u n n i v e l p r o p i a m e n t e i n t e r n o , t a l s i t u a c i n d e b e ser vista c o m o e l r e s u l t a d o

o t r o t i p o d e m e c a n i s m o d e t r a n s i c i n m u n d i a l a l s o c i a l i s m o : la c r e e n c i a d e q u e e l

del agotamiento del p a t r n de desarrollo e c o n m i c o extensivo de " a c u m i d a c i n

capitasmo n o p o d r a subsistir sin el saqueo del tercer m u n d o .

s o c i a l i s t a o r i g i n a r i a " h e r e d a d o d e la e t a p a s t a l i n i s t a , ^ y l o s e s f u e r z o s p o r p r o l o n -

L a e x p e r i e n c i a h i s t r i c a u l t e r i o r destruira, sin embargo, estas expectativas.


L a crisis del s t a l i n i s m o d e los c i n c u e n t a ( f r u s t r a d o intento r e f o r m i s t a d e Jrushov),
la r u p t u r a c h i n o - s o v i t i c a o l a s i n v a s i o n e s a H u n g r a y C h e c o s l o v a q u i a , c o n s t i t u y e
r o n s l o p r e a v i s o s q u e o p e r a b a n e n u n c o n t e x t o q u e p a r e d a ser c a d a vez m s fa
v o r a b l e ( r e v o l u c i n c u b a n a , g u e r r a d e V i e t n a m , r e v o l u c i n c u l t u r a l c h i n a ) . E n el
decenio de los setenta, el tercer m u n d o fue sacudido por una oleada impresionan
te d e r e v o l u c i o n e s o m o v i m i e n t o s n a c i o n a l i s t a s a d s c r i p l a s a l i a d a s a l c a m p o so
cialista, en V i e t n a m , K a m p u c h e a , L a o s , A f g a n i s t n , Y e m e n d e l Sur, I r n , L i b i a ,
Angola, M o z a m b i q u e , Cabo

Verde, Guinea-Bissau, Etiopa, Zimbabwe, Benin,

C o n g o - r a z z a v i 11 e, M a d a g a s c a r , l a R e p b l i c a S a r a h u , N i c a r a g u a , G r a n a d a , J a
maica S u r i n a m . S i m u l t n e a m e n t e , e l c u r s o d e los a c o n t e c i m i e n t o s i n t e r n a c i o n a les e n esa d c a d a n o p u d o s e r m s d e s f a v o r a b l e a l c a p i t a l i s m o y a l i m p e r i a l i s m o .
T r a s l a d e s a s t r o s a d e r r o t a s u f r i d a p o r l o s E s t a d o s U n i d o s e n V i e t n a m , a p a r e c e lu
OPEP e n 1 9 7 3 , y e s t a l l a e n 1 9 7 4 l a e s p e r a d a c r i s i s g l o b a l d e l c a p i t a l i s m o , a u n n i v e l
de p r o f u n d i d a d y g e n e r a l i d a d s l o a l c a n z a d a e n la g r a n d e p r e s i n d e l o s t r e i n t a .
Pero e l c o n j u n t o d e estos a c o n t e c i m i e n t o s , e n lugar d e c o n s t i t u i r e l p r l o g o d e l
t r i u n f o m u n d i a l d e l s o c i a l i s m o b u r o c r t i c o , e s e l c o m i e n z o d e su r u i n a .

3 T r a s haber crecido a una lasa ccicana al 6 por cenlo entre 1950 y 1970. el producto nacional bruto de la Unin Soviiica redujo t u dinamismo a un por ciento en 1971-75 y a un 2.8 por cenlo en
1976-80 (Goldman, URRS in criiis, N o r t o n , Nueva Y o r k , I9S3). D e alK adelante, conforme reconoce
Abel Agambcgyan, el crecimiento prclicamenle nulo.
4 Segn I> i c v i s u inglesa TTie Economiii. e n t i t los alios 1974 y I9S0 la produccin sovitica de pe
trleo (el principal producto de exportacin del pai's), creci en cerca del veinte por ciento como itsullado de la incorporacin a la produccin de los enormes campos del occidente de Siberia, en un pe
riodo en cl que los precios inlemacionaics se multiplicaron quince veces, lo que dio al pai's ingresos
externos superiores a los cien m i l millones de dlares. (Ver Seccin Rnanciera de Excelsior del 7 y
de j u n i o de 1990). Tales ingresos externos en divisas fuertes, fueron la base material que perniino la
considerle ampliacin del apoyo econmico y militara los pafses a t r a e uropeos del campo socialista.
^ El patrn de acumulacin desarrollado por la Unin Sovitica en U stalinista (1929-S4), te
bas en lo fundamental en las propuestas del principal economista Irolskysla E. Prcobasbensky. que
preconizaban la necesidad de que la transicin al socialismo fuera precedida de una etapa de acumula
cin socialista originaria. El rasgo central de esa polilica, fue la construccin acelerada de una base in
dustrial pesada de propiedad estatal, mediante la exaccin de la economa campesina y ia m a x i m i u cin de la inversin industrial. U n aspecto fundamental de esta polfica, fue 1 colecliviacin TorTada
de la agricultura y la estalizacin del conjunto de la economia. Como sei\ilaiemos luego, esle lipo de
politica condujo inevitablemente a la burocratizacin extrema de la vida tocal y a la postracin de la

g a r l o i o f r u c u o s a m e n t e e n o i r s c o n d i c i o n e s , h i s t r i c a s . C o m o es s a b i d o , l a e c o n o
ma slaUnista sigui una o r i e n t a c i n e x t r e m a d a m e n t e voluntarisla ~ d e estableci
m i e n t o d e m e t a s s u b j e t i v a s y m a x i m i z a c i n d c la b v e r s i n a t o d a c o s t a - , s u s t e n t a
da

en

la

extrema

centralizacin

de

las

decisiones

el

control,

en

c1

uso

d i s p e n d i o s o d c los recursos n a t u r a l e s , los materiales y ta fuerza d c t r a b a j o , q u e j e


r a r q u i z e l c r e c i m i e n t o d e la i n d u s t r i a p e s a d a y m i l i t a r e n d e s m e d r o d e l a a g r i c u l
t u r a y la i n d u s t r i a p r o d u c t o r a d e b i e n e s d e c o n s u m o . E s t e p a t r n p u d o f u n c i o n a r
e n las c o n d i c i o n e s d e u n p a s r u r a l y a n a l f a b e t a , c o n m o v i d o p o r e l m e n s a j e r e v o l u
c i o n a r i o y p a t r i t i c o , q u e c o n t a b a c o n g r a n d e s reservas inutilizadas d e m a n o

de

o b r a y r e c u r s o s naturales. P e r o d e j d e h a c e r l o al aparecer c o n d i c i o n e s e c o n m i
cas, s o c i a l e s y c u l t u r a l e s q u e r e q u e r a n d e d e s a r r o l l o e c o n m i c o s u s t e n t a d o e n e l
c a m b i o t e c n o l g i c o , e l e l e v a m i e n t o s i s t e m t i c o d e ta p r o d u c t i v i d a d y l a c a l i d a d d e l
trabajo, la d e s c e n t r a l i z a c i n d e las d e c i s i o n e s y el uso c u i d a d o s o d e los r e c u r s o s
n a t u r a l e s y e l m e d i o a m b i e n t e . ^ A p e s a r d e ia e n o r m e e x p e r i e n c i a y b i b l i o g r a f a
q u e se a c u m u l e n este s e n t i d o d e s d e l a d c a d a d c tos s e s e n t a , n i l a U n i n S o v i i L t ca, n i tos p a s e s i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u r o p a d e l E s t e , p u d i e r o n r e a l i z a r

exitosa

mente un trnsito al "socialismo d e s a r r o l l a d o " por razones consustanciales a la


p r o p i a o r g a n i z a c i n social d e l sistema.

j u n t o d e f a c t o r e s consustanciales ai p r o p i o r g i m e n eslatista b u r o c r t i c o . P r o b a
b l e m e n t e el p r i n c i p a l o b s t c u l o a l c a m b i o , p a r e c e tiaber estado c n ta b a j a p r o d u c
t i v i d a d m e d i a d e l t r a b a j o , y e s p e c i a l m e n t e e n ia t e n d e n c i a h a c i a et e s t a n c a m i e n t o
o ta r e d u c c i n d c l a m i s m a . ^ E s t o f u e r e s u l t a d o , t a n t o d e l e x c e s o r e l a t i v o d e t p e r
-

excluida l a m i l i t a r - , c o m o d e la f a l t a d e v e r d a d e r o s i n c e n t i v o s a l t r a b a j o y ta ciencia. E n

e s t e l t i m o a s p e c t o , se c o n j u g a b a n e l s i s t e m a d e p l a n e a m i e n t o

cumplimiento

f o r m a l d e tas d i r e c t i v a s ) , e l r e z a g o d c l a p r o d u c c i n d e b i e n e s d e c o n s u m o

(que

haca ilusorios los mayores ingresos m o n e t a r i o s ) , cl r g i m e n d e p r o m o c i n

(que

p r c n a b a la l e a l t a d p o l t i c a y e l c o n f o r m i s m o s o c i a l p o r e n c i m a d e t a e f i c i e n c i a c n
e l t r a b a j o ) y l a e x c l u s i n d c tos t r a b a j a d o r e s d c l a p a r t i c i p a c i n e n l a g e s t i n y l o s
l o g r o s d e tos c o l e c t i v o s d e t r a b a j o .
O t r o o b s t c u l o f u n d a m e n t a l f u e el p a r a s i t i s m o b u r o c r t i c o q u e a b s o r b i

la

mayor parte del excedente econmico. D e n t r o de l, destaca el e n o r m e gasto m i l i tar q u e c o n s u m a e n t r e el q u i n c e y el v e i n t e c i e n t o d e l p r o d u c t o n a c i o n a l , y es


taba a s o c i a d o al d e s m e s u r a d o p e s o d c la i n d u s t r i a b l i c a y ta c o n c e n t r a c i n d c los
m e j o r e s r e c u r s o s p r o d u c t i v o s . E n c s l e c a m p o - c o m o e n el d e o t r a s c a t e g o r a s b u r o c r t i c a s - ta r e d u c c i n d e l g a s t o i m p r o d u c t i v o h u b i e r a l i b e r a d o e n o r m e s

recur-

sos p a r a f i n a n c i a r !a r e e s t r u c t u r a c i n y a t e n u a r l o s i m p a c t o s s o c i a l e s n e g a t i v o s d e
la m i s m a . P e r o p r e c i s a m e n t e a e s t e n i v e l , c o m o c n e l d e l a e x t r e m a c e n t r a l i z a c i n
de ta p t a n i l l c a c i n y c l a r b i t r a r i o s i s t e m a d e d e c i s i o n e s e c o n m i c a s y b u r o c r t i c a s
r e p r o d u c i d a s a l o a n c h o y l a r g o d e l s i s t e m a , se c o n c e n t r l a p r i n c i p a l

resistencia

d e l s e c t o r m s p o d e r o s o y n u t r i d o d c a c l a s e d o m i n a n t e .
L a r i ^ d e z de l a o r g a n i z a c i n e c o n m i c a t u v o su c o r r e l a t o e n la v i d a p o U t c a .

E n e l p l a n o estrictamente e c o n m i c o , la transicin fue bioqueda p o r u n c o n

s o n a l y l a u t i l i z a c i n d c t e c n o l o g a o b s o l e t a c n c a s i t o d a s tas r a m a s i n d u s t r i a l e s

o r g a n i z a c i n c e n t r a l i z a d o s ( q u e s l o r e q u e r a d e tas c m p r e s a f e l

E n todas parles la u n i f i c a c i n del E s t a d o y el p a r t i d o en e l p o d e r c o i n c i d i c o n la


total supresin de la d e m o c r a c i a en los diversos niveles d c la v i d a politica, social y
c u l t u r a l . E l l o afect p a r t i c u l a r m e n t e a tos s e c t o r e s ms d i n m i c o s d e la p o b l a c i n ,
g e n e r a l i z el c o n f o r m i s m o s o c i a l e i m p i d i la c o n f o r m a c i n p o t e n c i a l d e c e n t r o s e
i d e a s d e r e c a m b i o . E n esas c o n d i c i o n e s , l a s p o s i b i l i d a d e s d e r e f o r m a d e l s i s t e m a
q u e d a r o n n e c e s a r i a m e n t e c o n f i n a d a s a i n i c i a t i v a s d e ta p r o p i a c p u l a c o m o l o d e m o s t r a r a el f r a c a s a d o i n t e n t o d e J r u s h o v o los i n t e n t o s d e r e n o v a c i n h n g a r a o
checoslovaca aplastadas p o r el ejrcito sovitico. Slo en P o l o n i a p u d o d e s a r r o llarse t a r d a m e n t e - y a en c l contexto d c la d e c a d e n c i a b r e z h n e v i a n a - , u n m o v i -

agriculiura. V a K al rcspclo n i irabajo "Campo y ciudad en la transicin sodalista. Las casos Je la


URSS y China", Teorluy PoUika, nm. S, Mxico, s c p t i e m b n de 19S1.
^ La entrada de la Unin Sovitica y los pases de Europa Orienta! en una nueva fase ,c desanollo econmico de tipo "inlersiva" (en conlraposicin a la anterior de naturaliH "eirtinsiva") fue plan
teada muy claramente por Osear Langc cn 1963. " t ^ economa de los pases socialistas (URSS y E u
ropa del Este) -escriba Latige- ha madurado", "ha dejado de ser una economa subdesariollada para
converiiise en una economa industrial moderna", compleja y diveisiricada. Por esa razn, "para man
tenerci desarrollo econmico hay que pasar de los medios extensivos a los medios intensivos. Medios
intensivos quiere decir aumento de la productividad del iratiajo, aumento de la eficiencia de la organi
zacin de la economa nacional y del progreso tcnico". (Vase Jorge Mv^ni, Daorrolloy
socialisnio,
Buenos Aires, 1969, pp. 118-120).
' Antes de que la Unin Sovitica cayera en el estancamiento brczhnevisti, ia productividad del
tiabajo industrial en el pas se hallaba en una propocein dc 1 2 J en relacin a la de la industria
norteamericana ( A . , Produciividad y isiema sociah Rusia y OceiiUiat. E U D E B A , Buenos
Aires, 1981). Pero, desde entonces, la productividad del trabajo sovie'tico creci muy lentaincnte hasta
1978-80 y parece haber cado sensiblemente desde entonces (cuando el estancamiento del producto
coincidi coa el continuo ciecimlento del empleo arcsstiado par el ciecimicnto demogr^Ko). ello, el
retraso frente a Estados Unidos tiene que hatieise acentuado muy seiuiblemenle,pn]bablcmcnte al nivel
de 1 a 3 J hada Tales de la dcada dc ios ochenta. cuanto a la agricultuia, la diferencia es mucho mayor
anypuede situarte . la aci^lidadal n r ^ l d c I a D(77ii:<:ofiiMtitkl9iIcabrldc 19S3),

m i e n t o o p o s i t o r d e masas n u c l c a d o e n t o r n o a ta clase o b r e r a ( S o l i d a r i d a d ) y la
Iglesia catlica, q u e lleg a a d q u i r i r u n a f u e r z a social y poltica i m p r e s i o n a n t e (sin
i g u a l e n n i n g n pas c a p i t a l i s t a ) .
A esta e v o l u c i n i n t e r i o r , se le s u m l a s c o n s e c u e n c i a s d e l o s c a m b i o s

mun-

d i a l e s . D e s d e H n c s d c los aos s e t e n t a ta e c o n o m a c a p i t a l i s t a m u n d i a l e n t r d e
l l e n o c n la r e e s L r u c t u r a c i n b a s a d a e n t a r e v o l u c i n i n f o r m t i c a , q u e t e n d r las
c o n o c i d a s c o n s e c u e n c i a s s o b r e e l d e s a r r o l l o d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s , los m o d o s
de c o m u n i c a c i n , c o n s u m o y vida, y - p o t e n c i a l m e n t e ^ d e la p r o p i a tecnologa m i l i t a r . C o n c a s u r g a a n i v e l m u n d i a l e l n u e v o t i p o d c e c o n o m a b a s a d a e n la a u t o m a t i z a c i n , l a f l e x i b i l i d a d , la c a l i d a d y la d e s c e n t r a l i z a c i n , q u e c o m e n z a r a a v o l ver obsoletos a e n o r m e s masas d e c a p i t a l f i j o , destrezas laborales y c o n o c i m i c n l o s
a d m i n i s t r a t i v o s anteriores. E l l o tena l u g a r en u n m u n d o c a d a vez m s i n t e r n a c i o n a l i z a d o y c o m p e t i t i v o , q u e i m p o n a a t o d o s tos pases ta n e c e s i d a d d e a d e c u a r s e
a las nuevas c o n d i c i o n e s b a j o p e n a d c m a r ^ n a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l y d e s c o m p o s i cin econmica y social.
C t i i n a f u e el p r i m e r p a s s o c i a l i s t a ( f m c s d e l o s s e t e n t a ) q u e m o d i f i c r a d i c a l m e n t e s u o r i e n t a c i n e c o n m i c a p a r a t r a t a r d c a d e c u a r s e a las n u e v a s c o n d i d o -

n s i n t e m a c i o c a i e s y s u p e r a r s u c s t a D c a m i c n t o e c o n m i c o , a J c a n z a n d o un x i t o

e x i t o s a m o d e r n i z a c i n e c o n m i c a d e C h i n a p o p u l a r . ' L a perestroka

espectacular - c r e c i n u e a t o c e r c a n o a l diez p o r ciento anual m e d i o - q u e contrast

dernizar, descentralizar y desmilitarizar la vida e c o n m i c a , c o m b i n a n d o las refor-

procura mo-

ru'tidamenle c o n e l e s t a n c a m i e n t o d e la U n i n Sovitica y E u r o p a d e l E s t e . E o el

mas administrativas consiguientes c o n c l establecimiento d e u n m e r c a d o

c o n t e x t o m i s m o d e l a g e n e r a c i n d e esas r e f o r m a s y c o n la p r o t e c c i n d e l sector

limitado y regulado e n e l q u econcurran empresas pblicas autnomas, cooperati-

interior

ms reformista d e la direccin d e l p a r t i d o comunista, i r r u m p i la llamada Prima-

v a s , i n d i v i d u a l e s y m i x t a s . E n e l p l a n o i n t e r n a c i o n a l , l a s r e f o r m a s p r o p u g n a n e l fin

vera d e Pekri d e 1978-79, q u e c o n s t i t u y e l p u n t o d e p a r t i d a d e l m o v i m i e n t o d e -

d e l a g u e r r a fra, l a a p e r t u r a a l c o m e r c i o , l a t e c n o l o g a y el c a p i t a l o c c i d e n t a l , la

m o c r t i c o j u v e n i l q u e e c l o s i o n d i e z a o s d e s p u s e n las g r a n d e s j o r n a d a s r e v o l u -

convertibilidad i n t e r n a c i o n a l d e l r u b l o y el ingreso al c o n j u n t o d e las organizacio-

cionarias q u ec u l m i n a r o n e n la masacre d e Tiananmen.

n e s m u n d i a l e s . E n e l p l a n o p o l t i c o , e l glasnost

L a r e f o r m a d e la U n i n Sovitica sobrevino m s t a r d a m e n t e q u e la china

p r o c i u a la r e n o v a c i n y f e x i b i l i z a -

c i n d e l sistema i n s t i t u c i o n a l y la a p e r t u r a a la l i b r e m a n i f e s t a c i n d e ideas y ex-

( m e d i a d o s d e los o c h e n t a ) , c u a n d o l a d e c l i n a c i n aguda d e l a e c o n o m a , el creci-

presiones culturales, c o m o

m i e n t o d e l a protesta social y poltica y la presin d e los acontecimientos inlerna-

p a r t i d o comuista y preservar la u n i d a d estatal de la U n i n Sovitica. Finalmente,

c i o a a l e s l a h a c a n i n e v i t a b l e . E l glasnosl

y l a perestroka

medios

que permitan

restablecer

la autoridad del

planteadas p o r Gorbachov

trata de flcxibilizar drsticamente la estructura d e l p r o p i o bloque sovitico ( C A -

y e l n u e v o e q u i p o d e d i r e c c i n d e l g o b i e r n o d e la U n i n S o v i t i c a , h a c o n s t i t u i d o

M E . P a c t o d e V a r s o v i a ) p a r a c o m p a t i b i l i z a r o s c o n c l fin d e l a g u e r r a f r a y d e s u

u n gran esfuerzo p o r reviviHcar y modernizar la economia y la vida social, politica

autarqua econmica frente al capitalismo.

y c u l t u r a l d e l pas, a partir d e u n a r e v o l u c i n desde arriba q u e c o n v o c a a la movili-

Pero, aimque lograron desencadenar u n amplsimo proceso d e democratiza-

zacin p o p u l a r para d e b i l i t a r y v e n c e r la resistencia d e la b u r o c r a c i a a los c a m -

cin poltico y f l o r e c i m i e n t o c u l t u r a l , las r e f o r m a s desde arriba d e la U n i n Sovi-

bios. P e r o h a o p e r a d o t a m b i n c o m o factor desencadenante d e oros procesos de

tica f r a c a s a r o n r o t u n d a m e n t e e n sus p r o p s i t o s d e r e a c t i v a r l a e c o n o m a y a m -

c a m b i o , y a sean similares - t a m b i n d e s d e a r r i b a - c o m o los d e B u l g a r i a , V i e t n a m ,

pliar el consenso social. L o s intentos

M o n g o l i a los pases africanos d e l l a rbita sovitica; d e o t r o s m u c h o m s p r o -

a p a r a t o b u r o c r t i c o s i n p o d e r i m p e d i r q u e ste b l o q u e a r a los aspectos f u n d a m e n -

f u n d o s , c o m o las r e v o l u d o n e s d e m o c r t i c a s q u e b a r r i e r o n a la b u r o c r a c i a gober-

t a l e s d e l a s p r o p i a s r e f o r m a s . ' " E n esas c o n d i c i o n e s , c o m e n z a c a e r l a p r o d u c -

nante e n l o s pases ms avanzados d e E u r o p a d e l Este, o q u e l a r e n o v a r o i j ( c o m o

cin, a generalizarse el desabasto y a adquirir el m e r c a d o negro u n a dimensin

de reforma

desorganizaron

a n m s el

e n R u m a n i a ) ; o d e los m o v i m i e n t o s in d e p e n d en listas y a u t o n o m i s t a s d e las diferentes nacionalidades o p r i m i d a s d e la p r o p i a U n i n Sovitica en franca rebelin


contra el poder central.
D e esta m a n e r a todos l o s pases comunistas, c o n excepcin a n d e A l b a n i a ,
C u b a y C o r e a d e l N o r t e - n o p o r e l l o e x e n t o s d e la c r i s i s - h a n e n t r a d o e n l a v o r gine d e l c a m b i o .
E n el plano econmico, G o r b a c h o v propuso originariamente u n socialismo de
m e r c a d o q u e recoga distintas experiencias y propuestas a n t e r i o r e s , c o m o el coop e r a t i v i s m o d e la N u e v a Poltica E c o n m i c a d e los aos veinte, ideas d e los econ o m i s t a s r e f o r m a d o r e s d e l o s sesenta c o m o L a n g e e n P o l o n i a , L i b e r m a n e n la
U R S S o Silt e n C h e c o s l o v a q u i a , l a r e f o r m a c o n t e m p o r n e a h n g a r a , ^ o ms e n
p a r t i c u l a r - p o r s u f u e r t e i m p a c t o s o b r e l o s actuales r e f o r m a d o r e s s o v i t i c o s - , la
8 Las rcfomias hngaras de 198 fueron las nicas de lot pases del Pacto de Varsovia que subsistieron a la contrarreforma brezhneviana. Segn Kaser y Ziclinski, sustituyeron la planificacin ccntraliada p o r u n nuevo rgimen de ''mercado guiado" y desee ni ral ilacin de empresas, que otorg a estas el derecho a retener parte de sus utilidades y a percibir intereses por sus dcpsiiot bancarios.
precios pasaron a ser Fijados en gran medida p o r el mercado. Pero a diferencia de Yugoslavia a d e l a s
cfimeras propuestas polacas de 1957-58 o checa de 1967-63, la reforma hngara n o contuvo elementos
autogesiionarios y torlalcci la autoridad de los gerentes (La nueva planijicacin
tconmica en Europa Orienial, Alianza, M a d r i d , 1971), Pero las empresas siguieron dependiendo del subsidio tinanciero
Ulalal (lo que K o r n a i llam "relacin p a l e m a l i s t a " basada en una "restriccin presupuestaria sua" c " ) , que les impeda quebrar en cualquier circunstancia. \ economa reformada hngara funcion
ncjor que las ms cenicalizadas del resio del Comccon; pero tampoco evitaron la escasez inencicnda crnica comn a lodos ellos.

^ La reforma china iniciada en I97S dio lugar a lo que lo comunistas chinos llamaran luego una
"economa socialista de mercancas". Sus alcances libera i izado res fueran bstanle ms amplios que los
de la hngara, ya que adems abarcaron la apertura externa ("reas econmicas especiales", ampliacin muy rpida del comercio exterior, inversin masiva de capital extranjero); la descoleclivizacin de
la agricullura (el sistema de "responsabilidad coniractual" que deja la produccin en manos de las familias campesinas); y la legalizacin de variadas formas de empresas no-estatales (coleciivax. privadas,
mixtas, arrendamientos y concesiones a empresas capitalistas, etctera). Como resultado de ello, hacia
mediados de los ochenta "ms de la mitad del lolal de la inversin [haba] quedado fuera del plan central y el presupuesto estatal'' y "de una tercera parle a la milad de todas las transferencias de productos se [realizabanl fuera del sistema estatal de asignacin y la red de comercializacin oficial" (A.
Doak Bameil, ' T e n Years A f t e r M a o " , C o n f c u o j , diciembre de 1986). En trminos econmicos, la reforma tuvo un xito impresionante; pero deblil el control del pas por la burocracia comunista frente
a las nuevas fuerzas sociales emergentes que demandaban ampliar la modernizacin al planu poltico.
De allfque el endurecimiento poltico del rfpmen que sigui al aplastamiento de la rebelin juvenil
de fines de los ochenta, tambin conllev un esfuerzo por revertir la reforma econmica.
10 Un caso muy ejemplifcativo es el del impulso a las empresas cooperativas e individuales, que
ccmsttufa un pilar fundamental de la recuperacin de la produccin y la iransicin a la economa de
mercadr>, especialmente en los sectores agrcola y de servicios. A pesar del nfasis gubernamental en
esia poltica, existen numeros&imas evidencias de que c l sparalo burocrtico obstruy la conformacin de este tipo de empresas de lodas las maneras posibles, negndoles permisos e insumos necesaros, acosndolas administrativamente, y promoviendo campanas entre la poblacin contra las empresas prsperas, a las que se acusaba de enriquecerse por encima de la gente comn. Una de las cautas
fundamentales de esta rcsislencia, es que dichas empresas generaban fuente de empleo y actividad que
escapan al control directo de los funcionarios locales.

anterionDCDte d e s c o o o c i d a , ! ' c o m o r e s u l t a d o d e l a e n o r m e d e s v i a c i n i l e g a l d e

p o r e) p r i m e r p r o y e c t o d c p r i v a t i z a c i n g e n e r a l i z a d a c o n a y u d a d e l c a p i t a l i n t e r -

r e c u r s o s h a c i a l d e s d e l a s p r o p i a s e m p r e s a s e s t a t a l e s . E U o g e n e r u n a m p l i o d e s -

nacional ( e l plan M a z o w i e c k i ) . ! ^ Pero alcanz una nueva d i m e n s i n c o n e l p r o -

contento s o c i a l q u e c o n v e r g i c o n e l e s t a l l i d o g e n e r a l i z a d o d e los m o v i m i e n t o s i n -

nunciamiento masivo del p u e b l o estealemn en favor d e su reunificacin nacional

d e p e n d c n t i s t a s y a u t o n o m i s t a s r e g i o n a l e s p a r a c o n f o r m a r una s i t u a c i n c a t i c a d e

c o n la R F A , e n las condiciones y r g i m e n e c o n m i c t > s o c i a l d e sta l t i m a . E n la

descomposicin social y estatal.

p r o p i a U n i n S o v i t i c a , ese p r o c e s o s e a b r e c u a n d o c o n v e r g e n e l f r a c a s o d e l a p o -

E l p a s c o m e n z a p o l a r i z a r s e e n t r e d o s g r a n d e s f u e r z a s . P o r u n l a d o , un c r e c i e n t e m o v i m i e n t o d e m o c r t i c o d e m a s a s e n c a b e z a d o por los i n t e l e c t u a l e s

(el

ltica e c o n m i c a d e c o m p r o m i s o d e l g o b i e r n o d c G o r b a c h o v { " p l a n R i z k o v " ) y e l


acceso a l p o d e r d e l y e l t s i n i s m o e n l a f e d e r a c i n rusa, e l c o r a z n e c o n m i c o , d e -

y e l t s i n i s m o ) , cada v e z m s c r t i c o d e l l i d e r a z g o r e f o r m i s t a d e G o r b a c h o v , q u e p r o -

m o g r f i c o y p o l t i c o d e l pas. D e s d e entonces, p a r e c i e r a q u e s l o u n a c u e r d o G o r -

p u g n a el m u l t i p a r t i d i s m o , c l p a s a j e r p i d o h a c i a u n a e c o n o m a " m i x t a " d c m e r c a -

bachov-Yeltsin pudiera continuar el proceso d e democratizacin sin guerra civil, y

d o f u e r t e m e n l e p r i v a t i z a d a y l a c o n v e r s i n d e la U n i n Sovitica e n u n E s t a d o

q u e este a c u e r d o - d e d a r s e - o p e r a r a d e n t r o d e u u a r e l a c i n i n t e r n a e i n t e r n a c i o -

c o n f e d e r a i - q u e r e c o n o c i e r a e f e c t i v a m e n t e c l d e r e c h o de a u t o d e t e r m i n a c i n d e

nal d e fuerzas cada vez ms f a v o r a b l e a la p o l t i c a p r i v a t i s t a d e l s e g u n d o .

las r e p l l b b c a s - ; p o r s u p r o g r a m a y c o m p o s i c i n s o c i a l , es u n m o v i m i e n t o m u y s i -

Pero la transicin del socialismo de Estado al capitalismo, aunque

entera-

milar a otros d e E u r o p a d e l Este c o m o el F o r o C v i c o checoslovaco, p e r o m u c h o

m e n t e p o s i b l e , m u y p r o b a b l e y ya segura e n a l g u n o s pases, ser s i n e m b a r g o u n

m s i n o r g n i c o y d e m u c h o m e n o r b a s e s o c i a l - p u e s est lejos d e a g u t i n a r a l a

proceso largo, difcil y socialmente doloroso, q u e admitir distintas

posibilidades

gran mayora d e la p o b l a c i n y el m o v i m i e n t o p o p u l a r . D e l o t r o lado, e l b l o q u e

de e v o l u c i n . J u n t o a la a s i m i l a c i n lisa y llana a l c a p i t a l i s m o o c c i d e n t a l , p o d r n

c o n s e r v a d o r c o m p u e s t o por l o s sectores m s r e a c c i o n a r i o s d e l a b u r o c r a c i a y e l

darse otras m o d a l i d a d e s m u c h o m s matizadas y sociales, c o m o la c o n f o r m a c i n

m a n d o m i l i t a r , b u s c a n d o c a p i t a l i z a r en s u f a v o r l o s s e c t o r e s ms a t r a s a d o s d e l a

de economas mixtas con sectores privados menos desarrollados q u e e n e l capita-

p o b l a c i n d e s c o n t e n t o s c o n l a s r e f o r m a s l i b e r a l e s y c o n t a n d o c o n la p o s i b i l i d a d

lismo occidental, o con sectores pfiblicos dominantes q u e a g r u p e n al grueso d e la

d e d a r un g o l p e m i l i t a r - q u e p a s a r a a s e r v i a b l e e n e l c a s o d c u n a e x t r e m a p r o -

gran industria y los servicios bsicos, cualquiera q u e sea el nivel d c p r i v a t i z a c i n

f u n d i z a c i n d e la crisis e c o n m i c a , social y p o l t i c a . L a a c e n t u a c i n d e esta p o l a r i -

d c la a g r i c u l t u r a , e l c o m e r c i o y la industria y servicios e n p e q u e o .

zacin reduce la base p o l t i c a p r o p i a del liderazgo d e G o r b a c h o v . P e r o

aunque

D e n t r o d e estas a l t e r n a t i v a s , a s u vez, p o d r n t e n e r p e s o s m u y d i s t i n t o s l a s

puede conducir a su cada, no implica necesariamente c l triunfo dc alguna d c las

empresas c o o p e r a t i v a s y a u t o g e s t i n arias o la c o b e r t u r a d e servicios sociales. P e r o

t e n d e n c i a s e x t r e m a s m e n c i o n a d a s , d a d a la d e b i l i d a d r e l a t i v a d e a m b a s .

el c e m e n t o f u n d a m e n t a l d e s u b o r d i n a c i n a l c a p i t a l i s m o s e r el c r e c i e n t e

peso

de

del m e r c a d o m u n d i a l , q u e a u n q u e c o m p a t i b l e c o n m o d a l i d a d e s socialistas d e t i p o

E u r o p a d e l Este, c o n l l e v t a m b i n la a p e r t u r a d e u n nuevo p r o c e s o h i s t r i c o . E n

escandinavo o distintas formas de socialismo de m e r c a d o , parece dejar m u y poco

E l t r i i m f o d e l a r e v o l u c i n d e m o c r t i c a e n l o s pases ms d e s a r r o l l a d o s

las c o n d i c i o n a l e s i n t e r n a c i o n a l e s e i n t e r n a s m e n c i o n a d a s , e l p a s a j e del s o c i a l i s m o

lugar para la subsistencia a largo plazo d c economas a u t r q u i c a s y d e d i r e c c i n

de E s t a d o al socialismo d e m e r c a d o se c o n v i r t i , a p o c o d e andar, en o t r o d e t r a n -

centralizada.

sicin pacfica y d e m o c r t i c a a l capitalismo. E i e l e m e n t o central d e esta i n l c x i n

S i n e m b a r g o , y c o n e x c e p c i n d e A l e m a n i a O r i e n i a l - d o n d e la r e u n i f i c a c i n

f u e e l n u e v o c a r c t e r p r i v a t i s t a q u e t e n d i a a d q u i r i r l a d e s e s t a t i z a c i n d c las e m -

estableci u n contexto poltico completamente d i f e r e n t e - , existen c n todas partes

p r e s a s - v e n t a o c o n c e s i n m a s i v a a l c a p i t a l p r i v a d o - , cn d e s m e d r o d e l a s d i s t i n t a s

e n o r m e s o b s t c u l o s a la p r i v a t i z a c i n . A n m s q u e l a d e p o r s m u y f u e r t e resis-

formas de p r o p i e d a d social n o estatal.

lencia d e la b u r o c r a c i a , los principales son la d e b i l i d a d d e las premisas e c o n m i -

Para dogalmente, este p r o c e s o f u e iniciado p o r el a d v e n i m i e n t o a l p o d e r u t


Solidaridad en Polonia, y la sustitucin de su a n t e r i o r programa

autogestionario

cas y c u l t u r a l e s i n t e r i o r e s p a r a e l c a m b i o - c o m o l a e s c a s a a c u m u l a c i n p r i v a d a d e
d i n e r o c a p i t a l i z a b l e y la d e b i l i d a d d e las m o t i v a c i o n e s e m p r e s a r i a l e s y c o m p c t i t i -

1 ' E l m e r c a d o n e g r o e s U c o n f o r m a d o p o r el r o n j u n i o d e f u e r i a s q u e o p e r a n a l m a r g e n d e la e c o -

E l p r o g r a m a l e v a n t a d o p o r S o l i d a r i d a d e n e l p u n t o c u l m i n a n l c d c l a m o v i l i z a c i n p o p u l a r cor-

n o m a e s l a l a l , d e b i e n d o d i s l i n g u i r s e d e n t r o d e i tres t i p o s d e s e c t o r e s sociales d i s t i n t o s : los t r a b a j a -

l a d a p o r e l g o l p e m i l i t a r d e J a i u z e l s k , se u b i c a b a d e n t r o d e l o q u e p o d r a l l a m a n c u n s o c i a l i s m o a u -

dores q u e l a b o r a n i l e g a l m e n l e p o r su p r o p i a cuenta (chabacliniki)

logesiionaro de m e r c a d o . Solo planteaba la privatizacin de empresas a nivel rur^l ( d o n d e defenda

cn i r e a s d o n d e e s t p r o h i b i d o e l

Irabajo p r i v a d o , c o m o la c o n s t r u c c i n o los talleres d e r e p a r a c i n d e bienes d e c o n s u m o d u r a d e r o ,

la p r o p i e d a d c a m p e s i n a f a m i l i a r ) , y c n e l caso d e las e m p r e s a s e s t a t a l e s u r b a n a s se p r o n u n c i a b a p o r su

o b t e n i e n d o ingresos q u e son h a s t a c i n c o veces mds altos q u e e q u i v a l e n t e s d e los t r a b a j a d o r e s d e l

s-

a u t o n o m a c o n a u t o g e s t i n d e l o s t r a b a j a d o r e s . Se p r o n u i r c i a b a e x p r e s a m e t t i c e n f a v o r d e l r e s p e t o a

t * d o , a u n q u e sin g o z a r d e n i n g n b c n e n c i o social. L o s f u n c i o n a r i i c o r r u p t o s " q u e t i e n e n l a p o s i b i l i -

" l a s ideas socialistas d e la s o c i e d a d " y d c l a " p l a n i f i c a c i n d e m o c r t i c a " ( V e r A . D a b a l y L . S e p l v e -

dad de d e s v i a r l o s b i e n e s a l t a m e n t e s u b v e n c i o n a d o s p o r e l E s t a d o h a c i a e l m e r c a d o s e m s u b v e n c i o n a -

d a , " L o s sucesos d e P o l o n i a y l a s p e r s p e c t i v a s d e l r g i m e n d c J a r u z c l s k i " , Teora y Ptitica,

n m . 6,

do o h a c a e l m e r c a d o l i b r e [...] o b t e n i e n d o beneficios p r o p o r c i o n a l e s a la m a g n i t u d d e l a o p e r a c i n

M x i c o , 1 9 8 2 ) . E p r i n c i p a l R n d e l P l a n M a z o w i e c k i a p l i c a d o a p a r t i r d e l p r i m e r o d e e n e r o d c 1 9 9 0 ,

r e a l i z a d a " . Y los c o m e r c i a n i c s cla,-idesiinos q u e a r t i c u l a n e s l a s d i s t i n t a s o p e r a c i o n e s c o n e l m e r c a d o

p o r el c o n t r a r i o , p l a n t e a c o m o o t i j c l i v o final " u n a e c o n o m a d e m e r c a d o d c caractersticas similaies a

dc c o n s u m o , se d e d i c a n a l c o n t r a b a n d o u o p e r a n e n el m e r r a d o d e divisas ( K a r o l , " L a U R S S d e G o r -

las d e o t r o s s i s t e m a y a p r o b a d o s c n pases a l t a m e n t e d e s a r r o l l a d o s " ( | , 3 d c e n e r o d e 1 9 9 0 ) .

b a c h o v " . N e r o ; , M i l i c o , n o v i e m b r e d e ] 9 S 7 ) . E n t r e ellos, 1 d o s l t i m o s sectores c o n s t i t u y e n l a b a s e

a s p e c t o social d e l p l a n s e h a l l a e n u n c o n j u n t o d c m e d i d a s d e p r o t e c c i n q u e a t e n u los e f e c t o s socia

p r i n c i p a l d e ia f u t u r a b u r g u e s a r u s a .

les d e l m i s r p o , c o m o los p l a n e a d e a y u d a a l i m e n t i c i a y d c v i v i e n d a y d e a y u d a a los d e s c m p i c a d o s .

v a s e n !a g r a n m a s a d e la p o b l a c i n - o la r e n u e n c i a d e l gran capital internacin!


D e n t r o d e esa p o l a r i z a c i n , l l a m a l a a t e n c i n l a c a s i i o e x i s t e n d a d e c o r r i e n t e s

a i n v e r t i r e n e s t o s p a s e s a n t e s d e q u e s e h a y a d e n i d o c l a r a m e n t e l a s i t u a c i n pt>l t i c a y s o c i a l i n t e r i o r . E s t a s d i f i c u l t a d e s s o n m a y o r e s e n l a U n i n S o v i t i c a q u e ci<
l a m a y o r a d e l o s o t r o s pases d e E u r o p a d e l E s t e , l o q u e bace m u y d i f c i l q u e pued a d a r s e e n ella e l p r i m e r t i p o d e p o s i b i l i d a d ( l a a s i m i l a c i n lisa y l l a n a a l capita-

surgjdas d e las filas d e l a clase o b r e r a q u e l u c h e n c l a r a m e n t e p o r u n a p e r s p e c t i v a


d e m o c r a t i z a d o r a i n d e p e n d i e n t e d e la b u r o c r a c i a y las fuerzas privatistas, i n c l u y e n d o a P o l o n i a - d o n d e existi la t r a i l i c i n a u t o g e s t i o n a r i a d e S o U d a r i d a d . L a s
corrientes s o c i a l m e n t e ms avanzadas d e a l g u n a s i g n i c a c i n , n o p a r e c e n ser l a s

lismo occidental).

que resisten a la l i b e r a l i z a d n o la privatizacin de la economa, sino las que I r a E n c u a n t o a l o s costos d e la t r a n s i c i n , l o s p r i n c i p a l e s s o n e l d e s e m p l e o (que


y a a b a r c a d i e z m i l l o n e s d e p e r s o n a s e n l a U n i n S o v i t i c a ) , o t r a s p r d i d a s e n \t e r i a d e s e g u r i d a d , servicios y derechos sociales ( c o m o el d e r e c h o al a b o r t o o cl
a m p l i o s i s t e m a d e g u a r d e r a s ) o l a c a d a d e l p o d e r a d q u i s i t i v o d e l s a l a r i o . EsUv^
f a c t o r e s t i e n d e n a i n c r e m e n t a r s e a c e l e r a d a m e n t e ; p e r o s u c a u s a f u n d a m e n t a l , ap c c i a l m e n t c l o s d e c a r c t e r e c o n m i c o , n o p u e d e a t r i b u i r s e h a s t a a h o r a t a n t o a l,i
U b e r a l i z a c i n o l a p r i v a t i z a c i n p r o p i a m e n t e d i c h a - q u e todava n o h a n t e n i d o lu
g a r e n a m p b a escala, s i n o al d e r r u m b e d e l a e c o n o m a estatal y al e n o r m e c r c e i
m i e n t o d e l abasto a l i m e n t a d o p o r ei m e r c a d o n e g r o a precios altsimos.

tan d e mitigarlas m e d i a n t e diferentes medidas d e salvaguarda s o d a i (seguros al


desempleo, preservacin d e mstituciones d e asistencia y seguridad s o d a i ) o d e
inscribir d e n t r o d e ellas p r o y e c t o s q u e i n c o r p o r e n e l e m e n t o s autogestionarios o
cooperativos. Esta actitud de la dase obrera, puede atribuirse e n p a r t e a factores
o b j e t i v o s d e r i v a d o s d e las c o n d i d o n e s sociales y p o l t i c a s d e l r g i m e n

anterior,

c o m o l a d e s p o l i t i z a c i n o ciertos elementos d e c o r r u p c i n . E n e l caso d e l a m u j e r ,


parece o p e r a r a d e m s e l a g o t a m i e n t o fsico y l a desesperanza p r o v o c a d a p o r la
doble j o m a d a y la marginacin politico-cultural. Pero, en lo fundamental, parece
s e r 1 c o n s e c u e n c i a d e l a i n c a p a c i d a d d e l o s p r o y e c t o s s o d a l i s t a s , a u t o g e s t i o n a

E n e s t e c o n t e x t o , l a c i a s e o b r e r a t i e n d e a d i v i d i r s e e n t o r n o a l a s m i s m a s It

rios

o d e m o d e r n i z a c i n social manejados hasta a h o r a para afrontar la pavorosa

n e a s q u e s e p a r a n a l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d . E n l o s pases m s a v a n z a d o s d e E u '

p e r s p e c t i v a d e l d e r r u m b e d e i a i n f r a e s l m c t u r a i n d u s t r i a l , ia p e n u r i a d e m a t e r i a l e s

r o p a d e l E s t e a p o y a m a s i v a m e n t e a la l i b e r a l i z a c i n y privatizacin e c o n m i c n .

y a l i m e n t o s o l a c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a a n t e las a p o r t a c i o n e s Pinanderas y t e c n o l -

q u e a s o c i a c o n l a d e m o c r a t i z a c i n p o l t i c a y l a d e s t r u c c i n d e l v i e j o r g i m e n . Eil><

gicas d e O c c i d e n t e . E s t a s i t u a d n objetiva t i e n d e a situar l o s p r o b l e m a s d e la s o -

t a m b i n sucede e n p a r t e e n l a U n i n Sovitica, sobre todo e n l a Repblica

Riis.i

b r e v i v e n c i a s o c i a l o n a c i o n a l p o r e n c i m a d e l o s d e l r e a m e n d e p r o p i e d a d y ges-

i n c l u y e n d o l o s c o l e c t i v o s d e t r a b a j a d o r e s q u e d e s e n c a d e n a r o n las p r i n c i p a l s

t i n , d e t a s r e l a d o n e s e n t r e l o s sexos y l a s g e n e r a d o n e s , o d e l o s ccol(3gicos y d e

h u e l g a s - y e n las repblicas socalmente m savanzadas, donde los trabajadores

c a l i d a d d e vida.

p o l t i c a m e n t e a c t i v o s t i e n d e n a volcarse e n f a v o r d e l ala d e m o c r t i c a y sus p r o p u e s t a s l i b e r a l i z a d o r a s . P e r o e n la U R S S , u n s e c t o r m u y i m p o r t a n t e , p r i n c i p a l m e n t e integrado p o r trabajadores no calificados d e mayor edad o p o r pequeos


f u n c i o n a r i o s a f e c t a d o s o v u b e r a b l e s ante las r e f o r m a s , tiende a q u e d a r a l margen
d e la m o v i l i z a c i n p o l t i c a o a hacer frente c o m n c o n l a fraccin conservadora de
la b u r o c r a c i a . ' ^ P e r o l o q u e m s llama l a a t e n c i n , es l a n o t o r i a p a s i v i d a d de
m u j e r a n t e l o s c a m b i o s p o l t i c o s y s o c i a l e s , q u e p a r e c e r e p r o d u c i r s e e n t o d o s ION
paires. N O slo t i e n d e a q u e d a r r e l a t i v a m e n t e a l m a r g e n del m o v i m i e n t o democr
t i c o g e n e r a l , o a l d e s u s p r o p i a s d e m a n d a s d e g n e r o , s i n o q u e t a m p o c o h a ogr:i
do a r t i c u l a r hasta el presente la defensa social d e conquistas histricas c o m o cl
a b o r t o , a m e n a z a d a s p o r l a creciente influencia d e la Iglesia y e l r e n a c i m i e n t o d d
nacionalismo patriarcal.
' 3 L a principal organizacin obrera conservadora de la U n i n Sovilica. es el llamado Frcnlc Un
do de Trabajadores creado a nivel nacional en 19S9. E s una organizaciD iniirada en la vieja trudicin statinisla conslituda para luchar contra las reformas liberalizadoras. Su poltica consiste en denunciar lOG peligros que cntrafian las mismas para los Irabajadore, sealando que n o son ellcK los qur
deben pagar el precio de la crisis, P e m tambin se cponcn a IB democralizacin y levantan consigna*
intiscntitas ( V e r o c i a / i w JVorfar Review, Londres, nmeros de marco y julio-agosto de 1990). A p c i
de que se trata de una tendencia minoritaria (que ha sido derrotada por los obreros democrticos en
los principales congresos obreros), tiene un potencial de crecimiento muy grande ante el inevitable advenimientos de despidos en masa, cspccialmenle entre la enorme masa ilc los funcionarios y agente
pblicos improductivos (administradores, mililaies, policas etctera). Por Sus posturas polticas, consliluye la p o s i b l e l u i c O b l e n d e l u l p a i t i c o g o l p c m i l i t a r r e a c c i o M r i o .

2. EL SOaALlSMO DE ESTADO Y LA TEORA MARXISTA


C o m o se p l a n t e e n e l a p a r t a d o a n t e r i o r , e l i n t e n t o d e c o n s t r u c c i n s o d a l i s t a q u e
se d e s a r r o l l e n l a U R S S y d e m s pases d e l b l o q u e s o v i t i c o , t u v o p o c o q u e v e r
c o n la tradicin terica original del marxismo. S i n embargo, intent apoyarse en
esa t r a d i c i n , y e n c u a n t o " m a r x i s m o - l e n i n i s m o " p r e t e n d i s e r l a c o n t i n u a c i n a c t u a l i z a d a d e la m i s m a e n l a s c o o d i d o n c s h i s t r i c a s d e l c a p i t a l i s m o imp>eralsla,
apareciendo c o m o t a l ante la inmensa mayora de los partidarios y enemigos del
s o c i a l i s m o e n e l m u n d o e n t e r o . P o r esa r n , r e s u l t a i n d i s p e n s a b l e a b o r d a r a l a
l u z d e l a e x p e r i e n c i a h i s t r i c a q u e f e n e c e , e l b a l a n c e d e l a s r e l a c i o n e s e n t r e la
m i s m a y e l d e s a r r o l l o p a r a l e l o d e la teora y e l d e b a t e m a n d s t a .
E l s o c i a l i s m o m a r x i s t a a d q u i r i e n t i d a d t e r i c a p r o p i a c o m o c r t i c a a los p r o yectos i n i m a g i n a r i o s d e l s o d a l i s m o utpico d e l siglo X I X y la f o r m u l a c i n d e u n
n u e v o t i p o d e s o d a l i s m o " d e n t f f i c o " . E l r a s g o c e n t r a l d e l n u e v o s o d a l i s m o , f u e la
definicin del sujeto material d e la transformacin social (el " o b r e r o colectivo" en
c u a n t o sntesis d e las m o d e r n a s fuerzas d e l t r a b a j o asalariado y l a d e n d a ) , y la
a s e v e r a d n d e q u el slo p o d r a m a d u r a r y convertirse en fuerza d o m i n a n t e com o r e s u l t a d o d e l d e s a r r o l l o y las c o n t r a d i c d o n e s d e l p r o p i o c a p i t a l i s m o ( l a socializacin d e ! trabajo, la extensin d e l m e r c a d o m u n d i a l y los lmites histricos del
capitalismo p a r a desarrollar ilimitadamenle las fuerzas productivas). P o r t a l razn, exclua la posibilidad d e formular u n m o d e l o d e sociedad socialista futura.

c o n s i d e r a n d o q u e s l c s l o p o d a suigir d e l e s t u d i o d e la experiencia s o c i a l d e l u -

del " s e g u r o " triunfo dc la revolucin colonial c o n t r a e l imperialismo, q u e deba

c h a c o n t r a c i c a p i t a l i s m o y, q u e - m i e n t r a s s t a n o a l c a n z a r a u n i m p o r t a n t e d e s a -

p r o v o c a r e l c o l a p s o d e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l a l p r i v a r l o d e las s o b r e g a n a n d a s d c

r r o l l o - s l o e r a l c i t o p l a n t e a r algunas i n d i c a c i o n e s m u y generales q u e s i r v i e s e n d e

m o n t i p o l i o q u esupuestamente constituan la base d e su estabilidad s o d a i .


En realidad, los bolcheviques tomaron el p o d e r " s i nu n programa racional (y

g u a p a r a la a c c i n .
E s t a i d e a d c s o c i a l i s m o c i e n t f i c o , f u e f o r m u l a d a e n las p r i m e r a s p o c a s d e l

mucho menos generalmente aceptado) c n relacin con lo que consideraran final-

c a p i t a l i s m o i n d u s t r i a l - c u a n d o ste s l o e x i s t a b a j o f o r m a s p r i m i t i v a s e n u n a p e -

mente su objetivo p r i m o r d i a l y requisito esencial d e l socialismo, la industrializa-

q u e a parte d e l m u n d o - y b a j o el i n f l u j o d e l a t r a d i c i n poltica v o l i m t a r i s l a ca-

d n y m o d e r n i z a c i n d c l a R u s i a a t r a s a d a y c a m p e s i n a " ( C o h e n , Bujarin

r a c t e r s t i c a d e l j a c o b i n i s m o . E l l o d i o a s u e s b o z o t e r i c o u n sesgo a m b i g u o y c o n -

lucin bolchevique).

Su gua d c construccin

y a revo-

no fue por l o tanto alguna idea

t r a d i c t o r i o , e n e l q u e c o e n s t a n e l e m e n t o s p r o p i a m e n t e cicntTicos a p o r t a d o s p o r

concreta d e construccin econmico-social, sino su p r o y e c t o voi unt arisi a-jacobino

e l m a t e r i a l i s m o h i s t r i c o o l a t e o r a del c a p i t a l i s m o y o t r o s u t p i c o - r o m n t i c o s

d c d e s e n c a d e n a m i e n t o d e l a r e v o l u c i n m u n d i a l m o n t a d o s o b r e la i d e a s i m p l i s t a

a p o r t a d a p o r l a t r a d i c i n j a c o b i n a , la i m p a c i e n c i a rcvolucioDaria o l a s u b e s t i m a -

e x p u e s t a p o r L e n i n &a E Estado

c i n d e l a s d i f i c u l t a d e s p r c t i c a s d e l a t r a n s f o r m a c i n s o c i a l . En e s t e c o n t e x t o , s i n

en corto t i e m p o d e la burocracia y los cspedalistas burgueses y construir u n nuevo

e m b a r g o , a l g u n a s c o s a s e r a n m u y c l a r a s , c o m o la i d e a de q u e c l s o c i a l i s m o s l o

E s t a d o d e t i p o c o m u n a l . L o s c h o q u e s d c estas i d e a s c o n l a r e a l i d a d y l a n e c e s i d a d

y a revolucin,

sobre la posibilidad d c prescindir

p o d r a c o m e n z a r a c o n s t r u i r s e e n pases d o n d e e l a l t o n i v e l d e d e s a r r o l l o d e l c a p i -

dc f o r m u l a r otras nuevas p a r a a c o m o d a r s e a esta l t i m a , d a r a n u n c a r c t e r e r r t i -

t a l i s m o h u b i e r a g e n e r a d o l a s p r e m i s a s e c o n m i c a s , sociales, c u l t u r a l e s y p o l t i c a s

co y p r a g m t i c o a l c o n j u n t o d c la nueva teora.

q u e h i c i e r a n p o s i b l e esa t r a n s f o r m a c i n p o r m e d i o s d e m o c r t i c o s ( a p o y o d c la

Consecuentes c o n la idea d c q u e n o existan c n R u s i a c o n d i c i o n e s

internas

m a y o r a d e la p o b l a c i n ) , a p a r t i r d e l a a u l o r g a n i z a c i n d e los p r o p i o s p r o d u c t o -

para c l socialismo, los bolcheviques comenzaron p o r establecer u n " c a p i t a l i s m o

r e s y p o s i b i l i t a n d o t m d e s a r r o l l o m a y o r y m s e q u i l i b r a d o d e las f u e r z a s p r o d u c t i -

de E s t a d o " - c o n f o r m e L e n i n llamara a la p r o p i e d a d capitalista c o n t r o l a d a p o r el

vas d c l a s o c i e d a d .

E s t a d o r e v o l u c i o n a r i o desde arriba y e l c o n t r o l o b r e r o desde abajo. P e r o meses

L a r e v o l u c i n b o l c h e v i q u e r o m p i c o m p l e t a m e n t e c o n esta l t i m a t r a d i c i n ,
c u a n d o i m p u s o u n a d i c t a d u r a r e v o l u c i o n a r a c o m u n i s t a y d i o i n i c i o al i n t e n t o d e
c o n s t r u c c i n d e l s o d a l i s m o e n u n pas a t r a s a d a y scmicapitalista c o m o

Rusia,

d o n d e e l p r o l e t a r i a d o y el c o n j u n t o de la p o b l a c i n u r b a n a s l o c o n s t i t u a n u n p e queo islote i n m e r s o e n u n i n m e n s o m a r d e r u d i m e n t a r i a s explotadones c a m p e s i nas. E s a d e c i s i n , f u e c o n s i d e r a d a e n su m o m e n t o p o r l o s m a r x i s t a s c r t i c o s d e l


b o l c h e v i s m o como u n a c o m p l e t a r u p t u r a c o n la t r a d i c i n socialista, q u e s l o p o -

despus i m p l a n t a r o n c l " c o m u n i s m o d e g u e r r a " (1918-21) q u e estatiz totalmente


la industria y el c o m e r c i o y confisc las cosechas d e los campesinos p o r m e d i o s
militares. T r a s el i n t e r r e g n o d e la N u e v a Poltica E c o n m i c a ( N E P ) - q u e expres
u n breve intento realista y f r u c t f e r o p o r apoyarse e n la flexbilizacin d c l a d i c t a d u r a d e l p a r t i d o , la c o o p c r a t i v i z a c i n v o l u n t a r i a d e l c a m p o y u n a i n d u s t r i a l i z a c i n
ms e q u i l i b r a d a ^ ^ - t u v o lugar la estatizacin c o m p l e t a d e la e c o n o m a , la i n d u s t r i a l i z a c i n p e s a d a a c e l e r a d a y l a c o l e c t i v i z a c i n f o r z a d a d c l a a g r i c u l t u r a i<>. A m -

da c o n d u c i r a u n m o n s t r u o s o e x p e r i m e n t o b u r o c r t i c o ; ! * pero t a m b i n p o r i o s
p r o p i o s b o l c h e v i q u e s - e n la m e d i d a c n q u e c o n c o r d a b a n con q u e R u s i a

careca

dc c o n d i c i o n e s i n t e r n a s p a r a e l s o c i a l i s m o - , q u e r e c o n o c i e r o n q u e esas d e c i s i o n e s
slo p o d a n justificarse c o m o factor d e s e n c a d e n a n t e de una revolucin e u r o p e a
q u e c r e a n , i n m i n e n t e o - d e s p u s q u e se d e r r u m b esta c r e e o d a h a c i a

1920-21-

1* Las crlicas mis i n i e i c s a n l u dc ctc lipo son las que provinieron de los niencheviques y de
Kautsky. Conforme este ltimo, lo que los t>olcheviqucs estaban construyendo no era el socialismo, sino un sistema de "esiaiizaci6n burocrtica" de tipo contrarrevolucionario (que a veces llamaba capitalismo de Estado), puesto que el socialismo no puede e i i i t r sin democracia y sin que exista entre las
masas trabajadoras "el saber y la conciencia econmica necesarias para garanliiar un empleo fnicliTero de las fuerzas productivas por pane dc ellos misMos". Polemizando contra los socialistas que planteaban que lo que la URSS necesitaba era slo dcmoctatiiar ta supciesiructuta poltica, sostena que
ella era "irreformable" desde adentro, y solo poda ser superado por medio dc una revolucin democitica que adaptara la estructura econmica al nivel real de las fuerzas productivas por medio de una
economa " m i x l i " , introduciendo nuevamente cn cierta medida cl mcitado y la competencia y democratizando completamente l i vida poltica. ( M . Salvatori, "Presupuestos y temas dc la lucha de K.
Kautsky contra el t>olchevEmo. Desanollo capitalista, democracia, socialismo', e n Oaudfn y otros.
IMOS dei capioiismo mos anos veinte. Cuadernos de Pasado y Presente, M o r o , 1981).

15 La N E P constituy un intento por revertir la poltica voluntarisla del comunismo de guerra, a


partir de una icoiientacin radical dc la poltica econmica y cultural, Sc bas en un intento original
por generar las premisas iniernas para una posterior construccin del socialismo. " S i para implantar
el socialismo se exige un determinado nivel cultural cscrit<ina Lenin antes de morir] por qu entonces no podemos comeniar primero por la conquista, por va revolucionaria, de las premisas para este
determinado nivel, y luego, ya a tiase del poder obrero y campesino y del rgimen sovitico, ponemos
en marcha para alcanzar a los dems pueblos?" ("Nuestra revolucin", en Obras completas, l o m o 36,
Carlago, Buenos A i r e s ) , E l nuevo camino tena dos aspectos centrales: a) la conversin dc los campcsincs en coopcraiivislas instruidos aliados al poder soviet ico y la gran industria estatizada; y b) cl lograr los mximos ahorros y eficiencia cn cl aparalo estatal, para canalizar los recursos existentes hacia
el desarrollo dc la industrializacin (ver otros trabajos de la misma poca como "Sobre la cooperac i n " o "Ms vale poco y bueno").
16 Aunque aplicada desde 1928-29, e.ua poli'tica econmica fue teorizada p o r Pieobrazliensl.i en
1922, bajo el nombre de "acumulacin primitiva socialista". Ella consista, segn su autor, en " l a acumulacin en maros del Estado de recursos materiales provenientes de fuentes extemas al complejo
econmico estatal", para permitir llegar muy rpidamente f o lo ms rpido posible) " a la fase en que
da comienzo la transformacin tcnico-cientfica de la economa estatal y e n la que esla lograr por fin
una supremaca puramente econmica sobre cl capitalismo". Dentro dc este proceso, " l a economa
estatal no puede dejar dc explotar a la pequea p m l u c r i n . dc apropiarse dc parle del sobrcproduclo
del campo y el artesanado y dc realizar apropiaciones de la acumulacin capitalista en beneficio dc la

b o s s a l t o s b u r o c r t i c o - m i t a r e s h a c i a l a c e n t r a l i z a c i n total d e i p o d e r y e l exce

Ultima. H i z o i o m i s m o c o n l a o r g a n i z a c i n d e l a p r o p i a ciase o b r e r a ai s u p r i m i r la

d e n t e e c o n m i c o , c o n l l e v a r o n la e l i m i n a c i n d e los logros d e m o c r t i c o s d e l p e r i o

autonoma d e los sindicatos, p r o h i b i r el derecho d e huelga y militarizar d e hecho

d o anterior, y f u e r o n respuestas a f e n m e n o s aparentemente contingentes, como

cl trabajo, para t e r m i n a r l i q u i d a n d o la d e m o c r a c i a al interior d e l p r o p i o

e l d e s e n c a d e n a m i e n t o d e l a g u e r r a c i v i l y l a i n t e r v e n c i n e x t r a n j e r a e n 1918 o l a

jobemante. L a dictadura revolucionaria d e los bolcheviques n o slo afect los de-

partido

l e n t i t u d d e loslogros d e la N E P y e l t e m o r ante la superioridad e c o n m i c a y m i l i

rechos polticos d e l o s o p o s i t o r e s y l a p r o p i a m a y o r a d e la p o b l a c i n , sino t a m -

tar d e l capitalismo e n 1928-29.

b i n sus ideas, al i n s t i t u c i o n a l i z a r la p r o h i b i c i n y censura d e las m i s m a s ' " y p r o s -

E n l o s h e c h o s , e l r e s u l t a n t e d e esas p o l t i c a s d e construccin socialista tuvo


m u y p o c o q u e v e r c o n los esbozos t e r i c o s precedentes - d e los clsicos d e l mar-

cribir

las expresiones

culturales

independientes.

Parte fundamental

d e estos

procesos, f u e la i n s t i t u c i o n a l i z a e i n d e l " t e r r o r r e v o l u c i o n a r i o " y las p r c t i c a s r e -

x i s m o - , y m u c h o -4:asi t o d o - c o n c o n d i c i o n e s h i s t r i c a s c o m p u l s i v a s q u e o r i l l a r o n

presivas arbitrarias d e la p o l i c a secreta - n o l i m i t a d a s p o r n o r m a legal a j g u n a -

a l o s r e v o l u c i o n a r i o s rusos a seguir d e t e r m i n a d o s caminos p a r a p o d e r alcanzar y

desde m u c h o antes d e 1929, q u e p e r m i t i e r o n c o n f o r m a r la nueva ideologa r e p r e -

c o n s o l i d a r s u p o d e r . D e n t r o d e ese c o n t e x t o , l a a p o r t a c i n f u n d a m e n t a l d e los ac

siva q u e c r i s t a l i z a r a c o n e l a d v e n i m i e n t o d e l s t a l i n i s m o . E l t r a t o q u e d i o a las n a -

t o r e s d e l p r o c e s o a l a t e o r a m a r x i s t a d e l sociali.smo, n o estuvo t a n t o e n las ideas

cionaliilades oprimidas p o r el zarismo n o fue m e j o r q u e el q u e padecieron los ciuda-

q u e a l a l a r g a p r e v a l e c i e r o n , s i n o e n e l r i q u s i m o c o n j u n t o d e f o r m u l a c i o n e s dese

d a n o s d e R u s i a - c o m o n o l o s e r a t a m p o c o e l d e l a s d e m o c r a d a s p o p u l a r e s - , a pesar

c h a d a s y t e m o r e s f u n d a m e n t a d o s c o n f i r m a d o s a l a largo d e la h i s t o r i a .

de q u e la lucha e n favor d e l d e r e c h o a la a u t o d e t e r m i n a d n d e las n a d o n e s habii

E l p r i m e r g r u p o d e e s e a r s e n a l c r t i c o se d i o e n t o r n o a l a p r o b l e m t i c a d e l a

c o n s t i t u i d o u n o d e los e l e m e n t o s centrales d e l a t r a d i c i n r e v o l u d o n a r i a leninista.

d e m o c r a c i a , y a p a r e c i desde e l m o m e n t o m i s m o e n q u e los b o l c h e v i q u e s ascen

E s t e t i p o d e o r i e n t a c i n a n t i d e m o c r t i c a f u e resistida y d e n u n c i a d a p o r un

d i e r o n a l p o d e r . E n l a t r a d i c i n m a r x i s t a p r c b o l c h e v i q u e , el s o c i a l i s m o - c u a l q u i e

g r a n e s p e c t r o d e p e r s o n a l i d a d e s y c o r r i e n t e s m a r x i s t a s f u e r a y d e n t r o d e P.usa y

r a f u e r a l a f o r m a e n q u e se l e d e r m i e r a - s l o p o d a s e r a l c a n z a d o a t r a v s d e l a o r

d e l p r o p i o p a r t i d o g o b e r n a n t e . L a m s c o n o c i d a d e ellas f u e l a crtica d e Rosa

g a n i z a c i n d e m o c r t i c a d e l E s l a d o y l a s o c i e d a d y del respeto a l o s derechos de

L u x e m b u r g o a la s u p r e s i n d e las i n s t i t u c i o n e s d e m o c r t i c a s r e p r e s e n t a t i v a s , q u e

los c i u d a d a n o s y los p u e b l o s . Pero p o r r a z o n e s siempre fundadas e n necesidades

t u v o g r a n e c o e n t r e l o s p r o p i o s b o l c h e v i q u e s . C o n f o r m e a e l l a , ese t i p o d e m e d i -

reales o supuestas d e la revolucin, e l b o l c h e v i s m o desconoci desde e l comienzo

das " s o f o c a l a f u e n t e viva d e la q u e n i c a m e n t e p u e d e n surgir las c o r r e c c i o n e s de

l o s d e r e c h o s d e m o c r t i c o s d e l c o n j u n t o d e l p u e b l o r u s o , al c o m e n z a r p o r s u p r i m i r

las i n s u f c i e n d a s c o n g c n i t a s a las i n s t i t u c i o n e s sociales, u n a v i d a p o l t i c a activa, l i -

las i n s t i t u c i o n e s r e p r e s e n t a t i v a s g e n e r a l e s ( c o m o l a A s a m b l e a C o n s t i t u y e n t e c o n

b r e y e n r g i c a d e l a s m s a m p l i a s m a s a s " ( e n Crtica de la revolucin

v o c a d a p o r ellos m i s m o s ) , p a r a c o n t i n u a r e l i m i n a n d o la d e m o c r a c i a directa ms

p r e s i n d e l a a u t o n o m a s i n d i c a ! y los d e r e c h o s d e la clase o b r e r a , f u e c o m b a t i d a

g e n u i n a d e l a r e v o l u c i n ( l o s s o v i e t s ) , ' ^ c u y a e x i s t e n c i a haba s i d o u t i l i z a d a p o r s u

p o r diversas corrientes d e l p r o p i o p a r t i d o g o b e r n a n t e c o m o la O p o s i c i n O b r e r a ,

" s u p e r i o r i d a d s o b r e l a d e m o c r a c i a f o r m a l " p a r a j u s t i f i c a r l a l i q u i d a c i n d e esta

rusa).

L a su-

los C e n t r a l i s t a s D e m o c r t i c o s o b o l c h e v i q u e s " d e d e r e c h a " c o m o T o m s k y , R i a z a n o v o L o z o v s k y . E l a d v e n i m i e n t o d e l m o n o l i t i s m o stalinismo, f u e t a m b i n resistid o m u y firmemente, tanto desde perspectivas voluntaristas radicales q u e defen-

acumulacin

s o c i i l i s i a " ( " L a ley f u n d a m e n t a l

P r e o b r a z h e n s k y , La acumulacin

socialisla.

d e la acumulacin

socialista p r m i l i v a " , e n B u j e r n -

dan la democracia interna d e l partido,'5 c o m o desde la " d e r e c h a "

bolchevique

C o m u n i c a c i o n e s , M a d r i d , s.f.). l i s t a p o l i t i c a d e " d i c t a d u

ra d e l a i n d u s t r i a " ( c o n f o r m e la d e n o m i n T r o l s k y ) . f u e p l a n l e a d a p o r la O p c s i c i n d e I z q u i e r d a y
a p l i c a d a hasta c l m x i m o d e sus p o s i b i l i d a d e s p o r S t a l i n a p a r t i r d e 19. U n o d e s u s e l e m e n t o s f u e la
c o l e c t i v i z a c i n f o r z a d a d e la a g r i c u l t u r a ( e s t a b l e c i d a p a r a c o n t r o l a r la l e t a l i d a d d e l e x c e d e n t e

agra

18 E l g o b i e r n o b o l c h e v i q u e i m p u s o e n l o s p r i m e r o s a f t o s d e l a r e v o l u c i n u n r g i m e n d e ecn.iura a
las i d e a s y e x p r e s i o n e s a r t s t i c a s q u e cl p r o p i o T r o t s k y c a l i f i c d e " d u r s i m a " e n e l p r l o g o a s u obra

ms d e l a m i t a d d e l a s e x i s t e n c i a g a n a d e r a s .

q u e ) , e s l a d e b a s e r m a n i e n i d a i n d e f i n i d a m e n t e . " L a c e n s u r a d e l a r e v o l u c i n d e s a p a r e c e r p o r inlil

1 ^ Independientemente

d e los f a c t o r e s o b j e t i v o s q u e d e b i l i t a r o n la o r g a n i u c i n s o v i t i c a e n los

y raolucin.

S e g n s u c o n c e p c i n ( q u e e x p r e s a b a e l p u n t o d e vista d e l a d i r e c c i n bolchevi-

rio), a c o s t a d e u n a f e r o z g u e r r a civil y u n a t e r r i b l e h a m b r u n a q u e d e j millones d e m u e r t o s y l i q u i d

Lileratu/a

- e s c r i b i - e l d a q u e c l p r o l e t a r i a d o v e n z a d e u n m o d o duradero

en los m s p o d e r o s o s p a s e s d e Occi-

dos p r i m e r o s a h o s d e l a r e v o l u c i n ( c o m o la g u e r r a civil o c l d e r r u m b e de la e c o n o m i a ) , d i c h o s o r g a

d e n t e " ( s u b r a y a d o p o r m , A . D . ) . C o m o se h a s e a l a d o c o n e n t e r a j u s t i c i a , " c l e r r o r d e T r o t s k y

n i s m o s f u e r o n l i q u i d a d o s d e h e c h o p o r los p r o p i o s t r a l c h c v i q u e s al p r o h i b i r la p a r t i c i p a c i n d e ios

s o l o e l d e u n a excesiva s e g u n d a d e n l a i n e s t a b i l i d a d y la r a p i d e z d e l a r e v o l u c i n m u n d i a l , c o m o se le

p a t i i d o s opositores y l o s c i u d a d a n o s i n d e p e n d i e n t e s desafectos. T a l prohibicin n o se d e b i i la c o m

r e p r o c h e n las p o l m i c a s q u e se s u c e d i e r o n y c o m o c o n f i r m e l c u r s o d e los a c o n t e c i m i e n i o s . sino so-

p l i c i d a d d e l o s m i s m o s c o n l a c o n t r a r r e v o l u c i n a r m a d a , p u e s e n v o l v i f u e r z a s o p o s i t o r a s c o m o el

noeta

b r e t o d o el d e i g n o r a r q u e se e s t a b a c o n s t i t u y e n d o g r u p o s d e p o d c r y c e n t r o s d e p o d e r e n l a 'dictadura

ncleo p r i n c i p a l d e l o s m e n c h e v i q u e s q u e babi'a e x p u l s a d o d e sus files a l o s q u e c o l a b o r a b a n c o n la

d e l p r o l e t a r i a d o ' gracias a l a ' d u r i ' s i m a ' c e n s u r a r e v o l u c i n a n a ; f e n m e n o q u e p o s t e r i o r m c n l e ,

misma. E s t e l t i m o p a r t i d o socialista, p o r e j e m p l o , l u c h a b a p o r la reanudacin d e l a asamblea consii-

es s a b i d o , n o h i z o m i s q u e c r i s t a l i z a r y d e s a r r o l l a r s e " ( V , S t r a d a , " D e la r e v o l u c i n c u l t u r a l a l realis-

t u y c n i c y l a o r g a n i z a c i n d e l a p r o t e s t a p a c f i c a c o n t r a l a o r i e n t a c i n totalitaria d e l g o b i e r n o , y su su

m o socialista", e n J . H o b s b a w m . / / / a r i a c e / / r u v x m o , L 8 , B r u g u e r a , Barcelona, 19E3).

p r e s i n d e f i n i t i v a f u e d e c i d i d a e n 1 9 2 1 . d e s p u s d e l d e la g u e r r a ch^L L a r a z n p r i n c i p a l

parece

h a b e r s i d o la i m p r t a m e y p r o b a b l e m e n t e c r e c i e n t e f u c i l a q u e los m e n c h e v i q u e s t e n a n d e n l i o d e l

m o v i m i e n t o o b r e r o ( v a s e S a m u e l F r b e r , Befare Suilinism
Polily P r e s s . C a m b r i d g e . 1 9 9 0 ) .

The Rix and Fall of Savia

Democrocy,

'^

como

c r t i c a d e la o p o s i c i n i r o i s k i s t a d e i z q u i e r d a a l s t a l i n i s m o e s t u v o m u c h o m s c e n t r a d a en

c u e s t i o n e s de e s t r a t e g i a p o l t i c a r e v o l u c i o n a r i a ( c o n o c i d o d e b a t e s o b i c r e v o l u c i n m u n d i a l y socialism o e n u n solo p a s ) , q u e e n a s p e c t o s d e m o c r t i c o s . E n e s t e l t i m o c a m p o , l a crtica d e T r o t s k y a p u n t


a la b u r o e r t i z a c i n d e l p a r t i d o y s u o r g a n i z a c i n i n t e r i o r . P e r o f u e a c o m p a a d a p o r p u n t o s d e vista

( B u j a r i n , R i k o v , T o m s k y ] q u e s u s t e n t a b a p u n i o s d e vista m s d c m o c r l c o s e n r e

c o m o u n U p o d i ; o r g a n i z a c i n d c la p r o d u c c i n q u e r e q u i e r e n e c e s a r i a m e n t e d e la

l a c i n a l a o r g a n i z a c i n d e l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d . S o b r e t o d a s estas c u e s t i o n e s ,

p a r t i c i p a c i n directa d e los p r o p i o s trabajadores. D e s d e u n a d e estas perspectivas

n o f u e r o n m e n o s i m p o r t a n t e s las a p o r t a c i o n e s criticas d c marxistas

- q u e crea q u e la capacidad d c gestin obrera sera resultado d e l socialismo y n o

occidentales

su c o n d i c i n , d a d a su d e b i l i d a d a l m o m e n t o d e l a r e v o l u d n - , B u j a r m a d v i r t i ya

de diferentes posiciones como G r a m s c i , L u k c s Korsch.


E n c l p l a n o c s p e c l l c o d e l a c o n s t r u c c i n d e l s o c i a l i s m o , t a m b i n l a c r t i c a se

cn 1921 s o b r e el p e l i g r o d c q u e c l atraso c u l t u r a l d c las masas t r a b a j a d o r a s c o n d u -

desarroll c n v a r i o s c a m p o s , d c l o q u e slo consideramos l a cuestin d c la cstati-

j e r a a la a s i m i l a c i n d c las d i r e c c i o n e s o b r e r a s a la b u r o c r a d a g o b e r n a n t e , a la

Tacin c n r e l a c i n a l a g e s t i n d e l a p r o d u c c i n y al c a m p e s i n a d o . C o m o q u e d a r a

c o n f o r m a c i n d e u n a nueva clase dirigente " m o n o p o l i s t a - b u r o c r t i c a " y a la cons-

planteado e n c l p u n t o a n t e r i o r , la c o n c e p c i n b o l c h e v i q u e d i o m u y poca

l i t u d n d e u n n u e v o t i p o d e E s t a d o " b u r o c r t i c o - e x p l o t a d o r " .22

impor

t a n c i a al p a p e l d e l a g e s t i n o e l c o n t r o l o b r e r o s o b r e l a p r o d u c c i n , as c o m o a l a

E n cuanto a las c o n s e c u c n d a s d c la estatizacin f o r z a d a d c l a p e q u e a p r o -

autonoma de los sindicatos, dentro de una concepcin terica que termin p o r

d u c d n campesina, tambin Bujarin previo c o nprecisin el t r a n c o desenlace q u e

idcnliricar los intereses d e los trabajadores c o nlos d e l partido y e l gobierno c o m u

vivimos.

nista, y cl s o c i a l i s m o c o n la estatizacin d c los m e d i o s d e p r o d u c c i n bajo l a d i r e c


c i n d e l p a r t i d o c o m u n i s t a . S i a e l l o se l e a g r e g a q u e - s a l v o d u r a n t e e l m u y b r e
ve i n t e r r e g n o d c l a N E P - p r e d o m i n u n a c o n c e p c i n q u e c o n s i d e r a b a al c a m p e s i n a d o
c o m o u n e n e m i g o d c c l a s e q u e d e b a s e r r e p r i m i d o y e x p r o p i a d o , se t e r m i n a d e
c o n f o r m a r u n t i p o d c i d e o l o g a q u e a s o c i a n e c e s a r i a m e n t e la e s t a t i z a c i n c o n l a
necesaria p r i v a c i n g e n e r a l i z a d a d e d e r e c h o s a l a m a y o r a d e l a p o b l a c i i L
L a o p o s i c i n f u n d a m e n t a d a a estas c o n c e p c i o n e s desde el i n t e r i o r d e l p r o p i o
p a r t i d o c o m u n i s t a sovitico, sent las bases para c l e n r i q u e c i m i e n t o d e l a teora

E l i n t e n t o d e sustituir a t o d o s los p e q u e o s p r o d u c t o r e s p o r f u n c i o n a r i o s estatales crea u n a p a r a t o b u r o c r t i c o t a n gigantesco [seal] q u e sus costos sociales s o n ms graves q u e i o s p r o v o c a d o s p o r l a s i t u a c i n a n r q u i c a p r o p i a d e
los e s t a m e n t o s d e p e q u e o s p r o d u c t o r e s . T o d a l a f o r m a a d m i n i s t r a t i v a , t o d o
c l a p a r a t o e c o n m i c o d e l E s t a d o p r o l e t a r i o , sc c o n v e r t i r e n t o n c e s e n c a d e nas d e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y o b s t a c u l i z a r n s u p r o p i o d e s a r r o l l o . P o r eso
es a b - w h i l a m e n t e n e c e s a r i o r o m p e r ese a p a r a t o b u r o c r t i c o . O t r a s f u e r z a s l o
h a r n si n o l o hace c l p r o l e t a r i a d o mismo.23

marxista y la c o m p r e n s i n d e l u l t e r i o r p r o c e s o d e degeneracin. L a i d e n t i f i c a c i n
entre estatizacin y socialismo f u e c r i t i c a d a d e s d e diversas perspectivas i n t e r n a s , ^ !
que c n c o n t r a p o s i c i n a l a s ideas d c L e n i n o T r o t s k y , c o n c i b i e r o n al s o c i a l i s m o

limilarcs i los (le Stalin cn casi lodas las olras cuestiones consideradas cn el texto, ante las que m i s
bien Tiolsky eipie.^i la exliema wrsin jacobina de la dictadura revolucnnaria el tenor rojo, el encanrelamienode laopoAicion, la censura, la militariucin del Irabajo o l a prohibicin del derecho de huelga.
20 Durante el Noveno Congreso del partido comunista sovitico r c a l j u d o 1920, L.enin esboz
cl ncleo central de la concepcin bolchevique .'.obre la naiuralcia de clase del Estado y la economa.
i l , esta no dependa en absoluto de la forma especirica que adoptaba la oiganizacin de la pro
duccin y la gestin econmica, sino del carcter dc la propiedad de los medios de produccin. Desde
que el prolelanado nacionaliz la pmpirdad capitalista de los mismo: por medio de su panido, p;:s a
serla clase dominante cualquiera fuera el cpmen de direccin econmica, ya que este ltimo depen
d ! dc conveniencias prcticas. Dentro dc esta perspectiva, se concibi a la participacin dc los traba
jadores en las aclividades del tlstado y cl partido (ms que en la cmpiesa}, como un medio para com
batir la burocratizacin y mejorar la eficiencia dc las instituciones pblicas (vase S. Farbei, ibidem).
De esta manera, se tendi a eicluir por definicin terica la posibilidad misma de un Estado burocra
ti -esplolador sobre cl conjunto del pueblo y ta pmpia dase obrera, lo que es congruente con ullcriores formulas polticas como la dc "Estado obrero burorratizado" (o "degenerado") utilizadas por el
Irot.ikismo para caracterizara! rgimen stalinista.
^ ' Osinsky plante en 191 que "la nacionalizaeiiin [ d e U ndusliiaj no era por it'misma en ningn
sentido equivalente a socialismo", y que al eicluir a los trabajadores de la gestin, " l o t converta en un
elemento pasivo, el objeto ms que el sujeta de la organizacin del trabajo cn la produccin". U n punto de visia parecido sostuvieron algo despus la Oposicin Obrera (Shlyapmkov, Kollantai) o cl grupo
indicai de Tomsky, que dcfcndicron el traspaso de la direccin dc la industna a l o i sindicatos. La d i ferencia entre ambas posiciones esluvo en que Osinsk-y propona una red nacional de Consejos Econmicos del Pueblo (CIEP) integrado por delegados de las distintas empresas, que contaban a su vez con
dircitioncs meyontariamcnic obreras (dos tercios de la misma, dividida entre un tercio dc la pmpia

empresa y o t r o de la CEP). Losovsky, a diferencia dc lo-: anteriores, consideraba que en Rusia no estaban an d^das las condiciones para el socialismo, p o r lo que se opona tanto a la estatizacin de la
industria (por considerarla una medida voluntarisla) como a la autogestin (en la que vea un factor
de desorganizacin de la produccin). Pero partiendo de la misma definicin de Osinsky del socialismo, consideraba que los trabajadores deban preparacsc para asumir la direccin cuando eii.qlitwn
condiciones para ello (despus del triunfo dc la revolucin europea) mediante un tipo de control
obrero regulativo de la produccin m i s que organizador de ella (S. P'artier, ibidem).
2^ Paia Bujarin. "la dictadura del proletanado era en realidad la dictadura del partido {..] Como la
clase obrera era incapaz de crear su propia elite miclcctual c n cl seno del capitalismo, sus lderes ms
destacados [del partido A . D.) procedan necesaria men te de una clase hostil [.-) de la intellgentsia
burguesa". Si duranle el periodo de transicin cl proletariado, dc maduracin lenta su mayor par
te sin desarrollar, permaneca poltica, cultural y administrativamente sulwrdinado a una serie de autoridades superiores, entonces era muy grande cl peligro dc que degenerata el ideal socialista. Si, adems "los estratos avanzados del proletariado sus cuadros dirigentes] haban de alienarse dc las
masas" y ser asimilados a las liics administrativas dominantes, podan entonces fundirse en una "casta monopolista y privilegiada" yjuntos "transformarse en el embrin de una nueva dase dirigente".
IZsa nueva clase no estara basada en la propiedad privada, sino en el " m o n o p o l i o de la autoridad y del
privilegio". Los nicos fenmenos que poda " m i n a r " esa tendencia, eran el "aumento dc las (ucrus
productivas", " c l fin del moriopolio educativo" y la consiilucin creciente de organismos sociales initependientcs que llenaran el vacio que separaba al Estado revolucionario de la sociedad (S. P. Cohen.
Bujarin y la revolucin bolchevique, Siglo X X ! , M a i l r i d , 1976, pp. 201-?IM).
^ Esta idea fue desarrollada cn una poca tan temprana como 1922 c n el I V Congreso de la Internacional, y constituir desde entonces cl leiitioliv dc la lucha de Bujarin contra la poltica econmica
prcconiadi inicial mente por Prcobrashenski y Trotsfcy y luego por Stalin (vase Cohen, ibidem, y A.
G . Lawy. El11 de Bujarin. Grijalbo, Barcelona, 1972).

E s t a c o n c i e n c i a d e l o s l m i t e s y p e l i g r o s d e l a e s t a t i z a c i n d e a l g u n o s d e los

cin independiente d e l movimiento obrero occidental. Pero tambin a la presen-

m s d e s t a c a d o s revolucionarios r u s o s , f u e paralela a otra e n t o m o a las posibles

cia e n s u i n t e r i o r d e fuertes e l e m e n t o s utpico-voluntaristas q u e obstruan los es-

c o n s e c u e n c i a s d e l a i n f e r i o r i d a d e c o n m i c a y c u l t u r a l d e a U n i n S o v i t i c a f r e n t e

fuerzos p o r desarrollar una verdadera teora cientfica d e l socialismo

a l c a p i t a l i s m o m u n d i a l . T r o t s k y f u e p r o b a b l e m e n t e e l q u e e x p r e & m e j o r este t e -

d e j a n d o e n g r a n p a r t e esa t a r e a a i n t e l e c t u a l e s n o m a r x i s t a s . ^

moderno,

m o r , a l s e a l a r p o c o despus d e l a r e v o l u c i n q u e u n a d e las r e g l a s bsicas d e la

S i n e m b a r g o , y a pesar d e sus a m b i g e d a d e s y f a l t a d e c r i s t a l iza ci n f e r i c a y

i s t o r i a e s q u e " l a v i c t o r i a es e o l t i m o t r m i n o d e l r g i m e n q u e a s e g u r e a l a s o -

orgnica, estos diversos elementos crticos y d e a c c i n alternativa, d e m o s t r a r o n

c i e d a d h u m a n a e l m a y o r n i v e l e c o n m i c o " ( c i t . p o r M a n d e l , Trotsky,
tica).

teoria y prc-

Y l u e g o , y a en p l e n a m d u s t r i a l z a c i n stalinista y d e p r e s i n m u n d i a l d e l c a -

pitalismo, cuando

que e l m a r x i s m o a n estaba v i v o y e r a c a p a z d e a s u m i r d e s d e d e n t r o , e l c u e s t i o n a m i e n t o d e l m a r x i s m o y el socialismo oficial.

escribi q u e " e n l a tcnica, la economa, e l arte m i l i t a r , el

i m p e r i a l i s m o es i n n i t a m e n t e m s p o d e r o s o q u e l a U R S S " , p o r l o q u e " s i n i n t e r v e n c i n d e l a r e v o l u c i n e u r o p e a l a s bases sociales d e la U R S S se d e n u m b a r o ,


t a n t o e n c a s o d e v i c t o r i a c o m o e n c a s o d e d e r r o t a " ( c i t . p o r C i a u d n , e n La
del movimiento

comunista

internacional).

crisis

Y as sera e f e c t i v a m e n t e , a pesar d e q u e

l a U n i n S o v i t i c a t r i u n f e n l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l y p a s a s e r u n a d e las
grandes superpotencias mundiales.

3. E L F U T U R O D E L S O a A U S M O M A R X I S T A
P o r las r a z o n e s p l a n t e a d a s e n l o s d o s a p a r t a d o s a n t e r i o r e s , e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a
vive i m a c r i s i s d e e n o r m e s p r o p o r c i o n e s . N o es, s i n e m b a r g o , l a p r i m e r a v e ; q u e e l
m o v i m i e a o y l a t e o r a s o t i a l i s a atraviesa u n a g r a n crisis. T r a s i a d e r r o t a d e la C o m u n a d e P a r i s e n 1 8 7 1 , t u v o l u g a r e l p r i m e r c o l a p s o q u e a c a r r e la l i q u i d a c i n d e

E n la s e g u n d a posguerra a p a r e c i u n a nueva oleada de cn'ticas fructferas de

la P r i m e r a I n t e r n a c i o n a l . E l e s t a l l i d o d e l a p r i m e r a g u e r r a m u n d i a l , a s u v e z , p r o -

m u y v a r i a d o t i p o , q u e se t r a d u j e r o n e n i n t c n i o s d e m o d a l i d a d e s m s d e m o c r t i c a s

v o c l a r u i n a d e la S e g u n d a I n t e r n a c i o n a l q u e sera c o m p l e t a d a p o r la a p a r i c i n

d e s o c i a l i s m o d e E s l a d o , c o m o la yugoslava - c o n su i n t e n t o d e c o n j u g a r estatiza-

d e l a T e r c e r a ( ) a I n l e r n a c i o n a t C o m u n i s t a ) . S i n e m b a r g o , n i n g u n a d e estas c r i s i s

cin y a u t o g e s t i n - , o la china - c o n su p r e o c u p a c i n p o r la c o o p e r a c i n r u r a l - ,

s i g n i f i c e l fin d e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a , s i n o q u e se t r a d u j e r o n e n p r o c e s o s d e r e -

as c o m o e n p r o y e c t o s r e f o r m i s t a s a b o r t a d o s o s l o a p l i c a d o s l i m i t a d a m e n t e e n l a

formulacin terica y reconstitucin poltica q u e c o n d u j e r o n a los partidos social-

U n i n S o v i t i c a , P o l o n i a , H u n g r a , C h e c o s l o v a q u i a o C u b a . S a l v o e n e l caso d e la

demcratas

revolucin c u l t u r a l china o el e f m e r o intento de construir u n " h o m b r e n u e v o " en

Estados, partidos comunistas y movimientos revolucionarios del llamado

Cuba, inspirados p o r propsitos utpico-voluntaristas, el conjunto d e los experi-

m u n d o caractersticos d e l l t i m o ciclo d e l socialismo m u n d i a l . V o l v e r a suceder

mentos reformistas (yugoslavo, sovitico bajo Jrushov, checo, polaco, hngaro o

algo parecido?

e u r o p e o s d e la S e g u n d a

Internacional

e n el p r i m e r

caso y a los
tercer

c h i n o p o s t e r i o r a 1978) y p r o p u e s t a s tericas renovadoras c o n f l u y e r o n e n esfuer-

P a r a i n t e n t a r r e s p o n d e r a esta p r e g u n t a , d e b e p a r t i r s e d e l a i d e a d e q u e l a

zos p o r c o n c e b i r y c o n s t r u i r u n n u e v o t i p o d e socialismo d e s c e n t r a l i z a d o " d e m e r -

p r e s e n t e c r i s i s es m u c h o m s p r o f u n d a y g e n e r a l i z a d a q u e l a s a n t e r i o r e s , p o r q u e

c a d o " , d e n t r o d e l c u a l se i n s c r i b i e r o n d i f e r e n t e s tipos d e m o d a l i d a d e s c o m o la a u -

abarca u n u n i v e r s o d e c a m p o s y p r o b l e m a s vastos, es e l r e s u l t a d o d e u n a d e r r o t a

togestionaria.

n o b l i c a ante ia s u p e r i o r i d a d t e c n o l g i c a , p o l t i c a y c u l t u r a l d e l c a p i t a l i s m o y

S i m u l t n e a m e n t e , e l l l a m a d o m a r x i s m o occidental cuestion l o s rasgos b u r o -

a f e c t a a u n m o v i m i e n t o q u e c u e n t a c o n m u c h o m e n o s r e s e r v a s t e r i c a s y poU'ticas

crticos, j e r r q u i c o s e i d e o l o ^ s t a s d e l socialismo " r e a l m e n t e existente", incorpo-

d e r e c a m b i o , e n u n a p o c a e n q u e e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l se h a l l a e n p l e n o p r o c e -

rando a su crtica elementos r e n o v a d o r e s q u e haban estado p o c o presentes c o n

so d e r e c u p e r a c i n y r e e s t r u c t u r a c i n .

a n t e r i o r i d a d , c o m o las p e r s p e c t i v a s e c o l o g i s t a , feminista, p a c i f i s t a o h u m a n i s t a , la

E n estas c o n d i c i o n e s t a n d i f c i l e s , e l p o r v e n i r d e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a d e p e n -

Queva p r o b l e m t i c a d e l a c o m u n i c a c i n d e m a s a s o e l i n t e n t o p o r p r o f u n d i z a r l a

d e r d e su c a p a c i d a d p a r a a f r o n t a r el c o n j u n t o d e l o s r e t o s q u e l e p l a n t e a la histo-

t e m t i c a d e l m u n d o d e l t r a b a j o ( t e c n o l o g a y p r o c e s o d e t r a b a j o , c a m b i o s e n la

ria, l o q u e e n m o d o alguno est g a r a n t i z a d o d e a n t e m a n o . A l c a n z o a ver cuatro

n a t u r a l e z a d e l a r e l a c i n salarial, c o n d i c i o n e s d e la lucha o b r e r a ) . U n aspecto

retos f u n d a m e n t a l e s : a) e l d e su capacidad a u t o c r t i c a d e l l e g a d o anterior; b ) el

c e n t r a l d e e s t a a p o r t a c i n se d i o e n e l t e r r e n o f t l o s f i c o , d e s d e d o n d e se c r i t i c l a

d e l d e s a r r o l l o y l a a c t u a l i z a c i n d e su t e o r a ; c ) e l d e l a c o m p r e n s i n d e las nuevas

escolstica m a t e r i a l i s t a d i a l c t i c a d e s d e u n a r i c a d i v e r s i d a d d e n g u l o s : la praxis

t e n d e n c i a s d e l c a p i t a l i s m o , l a v i d a social y e l p r o p i o s o c i a l i s m o y, d ) el d e la r e -

social, la t r a d i c i n h u m a n i s t a , el m t o d o c i e n l f i c o .

c o m p o s i c i n d e l m o w m i e n t o socialista de masas c o m o alternativa vlida de trans-

L a m a y o r p a r l e d e l a s m i s m a s , c o n f l u y e r o n s o c i a l y p o l l i c a t n e n t e e n l o q u e se

f o r m a c i n s o c i a l . C a d a i m a d e estas eidgencias p l a n t e a r e q u e r i m i e n t o s especfi-

c o n o c i e n l a s e g i m d a m i t a d d e l o s sesenta c o m o la " n u e v a i z q u i e r d a " , q u e t e n d i


a convergir c o n las luchas obreras y revolucionarias d e la poca s i n llegar a generar e m p e r o u n n u e v o p r o y e c t o s o c i a l i s t a . E s t a f a l t a d e c r i s t a l i z a c i n d e b e a t r i b u i r se e n g r a n p a r t e a l i n s u f i c i e n t e d e s a r r o l l a d e c o n d i c i o n e s o b j e t i v a s p a r a e l l o , c o m o
la p e r s i s t e n c i a d e l o r d e n b i p o l a r d e p o s g u e r r a o l a d e b i l i d a d d e l o s e s b o z o s d e a c -

C o n f o n n e a P e r r y A n d e r s o n , q u i z la " p r i m e r a o b r a t u n d a m e n t a l d e i a p o s g u e r r a s o b r e c l so-

c i a l i s m o " (LecanomLi

del oiniismo

(Tras las huellas dd maurieUimo

posible,

hisrieo,

de A l e e N o v e ) fue scrila fuera d e la Iradicin m a r d s i

S i g l o X X I , M a d r i d . 1986. p , 1 2 7 ) , H a b n ' a q u e agregar, que

tambin lo h i i o criticando l a m o a l "socialismo real", c o m o a los elementos utopistas y volumaristai


d e l e m b r i n d e s o c i a l i s m o a l t e r n a t i v o e s b o z a d o p o r la n u e v a i z q u i e r d a .

COS. P e r o s a l v o l a p r i m e r a , q u e es e n r e a l i d a d l a p r e c o u d i c i n d e las r e s t a n t e s - e n

n o c i m i e n t o m s afectadas p o r la crisis ( c o m o la t e o r a d e l s o c i a l i s m o ) o p o r l o s i n -

cuanto t o m a d e p a r t i d o frente a las tendencias d e l desarrollo histrico-, las otras

tentos d e convertir al marxismo e n ideologa d e E s t a d o .

t r e s se p r e s u p o n e n m u t u a m e n t e .
a) La autocrtica

radical

L a t e o r a d e l s o d a l i s m o d e b e s e r r e c l a b o r a d a t o t a l m e n t e s o b r e u n a b a s e his<-

del pasado.

Esta cuestin es u n a e u g e o c i a d e c o m -

^rco-matealista. A diferencia d e l o q u e suceda e n la poca d e M a r x - e n l aq u e

p r e n s i n h i s t r i c a y t e r i c a p a r a p o d e r r e c t i f i c a r cl r u m b o ; p e r o t a m b i n , u n a r e s -

el s o d a l i s m o e r a p o c o m s q u e i m s u e o - , existe h o y u n a a m p l s i m a

p u e s t a p o l t i c a i n s o s l a y a b l e a l a o f e n s i v a c a p i t a l i s t a c o n t r a el c o n j u n t o d e l s o c i a l i s -

histrica d e intentos por desarrollar relaciones sodalistas tanto a nivel poltico-es-

experiencia

m o y el m a r x i s m o , q u e p r e t e n d e idenLTicarlos c o n su d e f o r m a c i n estatista y

tatal, c o m o d e organizacin autogestionaria, c o o p e r a t i v a o c o m u n a l , o d e m l t i -

t o t a l i t a r i a . L o s i d e l o g o s d e l c a p i t a l i s m o e s t n h a c i e n d o esa c r t i c a , y n o l a h a c e n

ples f o r m a s d e organizacin d e la s o l i d a r i d a d s o d a i . A p o y a d a e n cl anlisis d e es-

m a l . T i e n e n g r a n e c o , se a p o y a n e n v a l o r e s y t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s d e l a p o c a y

tas v a r i a d s i m a s e x p e r i e n c i a s , d e sus x i t o s y f r a c a s o s , y d e s u s c o n d i c i o n a m i e n t o s

estn f o r m a n d o e s c u e l a . S i los m a r x i s t a s n o l o h a c e n m e j o r , el s u y o s e r e l j u i c i o

histricos y culturales, debe hacerse u n gran esfuerzo para precisar, d e p u r a r y c o -

de la h i s t o r i a .

rregir las hiptesis f u n d a d o n a l e s , e l i m i n a n d o d e las mismas los e l e m e n t o s u t p i -

L a c r t i c a m a r x i s t a d e b e p a r t i r de l a c o n c e p c i n d e l s o c i a l i s m o q u e l o c o n c i b e

c o - r o m n ticos, especulativos y voltmtaristas, p a r a sustituirlos p l a n t e a m i e n t o s

c o m o u n sistema social superior al capitalismo, n o slo e n trminos d e justicia s o -

p r e c i s o s f a c t i b l e s d e t r a d u c i r s e e n p r c t i c a s s o c i a l e s o p e r a t i v a s . 1.a e x p e r i e n c i a

cial, sino t a m b i n d e eficiencia y r a c i o n a l i d a d econmicas (capacidad d e d e s a r r o -

histrica y el trabajo crtico y terico acumulado, p e r m i t e n abordar concretamen-

llar ms p l e n a y e q u i l i b r a d a m e n t e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s ) , d e o r g a n i z a c i n p o l t i -

parti cui a r m e ote importantes, c o m o la vinculacin precisa entre plan, m e r c a d o y

explicar las razones histricas e ideolgicas q u e c o n d u j e r o n al aborto histrico r e -

a u t o g e s t i n ; ^ entre propiedad pblica y gestin social; entre c l i m i n a d n d e ex-

democracia

y partiapacin

social)

y de desarrollo

cultural.

te las c u e s t i o n e s m s c r u c i a l e s d e l s o c i a l i s m o d e h o y . E n t r e ellas, e x i s t e n a l g u n a s

Debe

ca ( m a y o r

sultante, v i e n d o e n l una m o d a l i d a d p r i m i t i v a y espuria d e socialismo, p r o d u c t o

p l o t a c i n d e clase y d e otras formas d e o p r e s i n n o clasistas c o m o la d e g n e r o ;

de u n esfuerzo voluntarista p o r intentar construir una sociedad ms justa q u e la

e n t r e l o s d i f e r e n t e s niveles d e d e s a r r o l l o e c o n m i c o y p o s i b i l i d a d ( y m o d a l i d a d )

capitalista, e n u n a poca y l u g a r h i s t r i c o d o n d e a n n o existan c o n d i c i o n e s e c o -

del socialismo; entre cantidad y calidad-eficicnda d e trabajo en la d e t e r m i n a c i n

nmicas y c u l t u r a l e s para c o n s t r u i r u n a v e r d a d e r a s o c i e d a d socialista. T a l c r i t i c i ,

del p r i n c i p i o socialista d e trabajo equivalente; e n t r e t r a b a j o especializado d e a d -

p a r a ser c o n s e c u e n t e , d e b e r a t a c a r l o s f u n d a m e n t o s i d e o l g i c o s y m o r a l e s m i s

m i n i s t r a c i n y gestin (burocrtica) y control social sobre los funcionarios y las r e -

p r o f u n d o s d e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o , c o m o e l b u r o c r a t i s m o , e l a u t o r i t a r i s m o , el v o -

laciones d e p o d e r ; entre democracia representativa y directa d e n t r o d e una nueva

l u n t a r i s m o , e l p a t e r n a l i s m o d e m a g g i c o o e l i d e o l o g i s m o , traducindose e o la

c o n c e p d n de democracia sodalista.

bsqueda d e nuevos principios prcticos y distintos modos de abordar y controlar


socialmente fenmenos como los mencionados.
b ) El desarrollo

D e n t r o d e esta p e r s p e c t i v a , e l e l e m e n t o u t p i c o c o m n a t o d a s las f o r m a s a n teriores d e ideal socialista (las aspiraciones d e j u s t i d a y l i b e r t a d ) d e b e sustituir

E s l e a s p e c t o d e la r e c o n s t i t u -

c o m o u n sustrato tico q u e t a m b i n r e q u i e r e ser m o d e r n i z a d o y e n r i q u e c i d o p o r

c i n , d e b e p a r t i r d e l r e c o n o c i m i e n t o d e q u e e l m a r x i s m o n o es u n m o d e l o i d e a l a

la m c o r p o r a c i n d e nuevas valoraciones, c o m o la d e u n a nueva idea d e p r o g r e s o

aplicarse d e d u c t i v a m e n t e a la r e a l i d a d social, sino u n c u e r p o vivo d e p e n s a m i e n t o

- q u e contemple el ingrediente ecolgico o el d e calidad d e vida-, o el d e una nue-

en d e s a r r o l l o y p e r m a n e n t e c o n f r o n t a c i n c o n l o s h e c h o s , s u j e t o l m i s m o a l o s

va c u l t u r a solidaria y socialmente r e s p o n s a b l e . ^

y la actualizacin

de la teora.

avalares d e l a h i s t o r i a , q u e i n c l u y e u n a c o n c e p c i n d e l m u n d o , u n m t o d o d e i n t e r p r e t a c i n h i s t r i c a y u n c o n j u n t o d e teoras e hiptesis sobre la r e a l i d a d social

P a i a c l socialismo d e E s t a d o e n todas s u i expresiones, c l socialismo es l a supresin d e l m e r c a d o

sujetas a c o m p r o b a c i n , a d e c u a c i n y r e c t i f i c a c i n . D e s d e esta a s u n c i n , d e b e

p o r el p l a n c e n i t a l , P e r o para el socialismo aulogeslionario y d e m o c r t i c o , es la supresin d e l m a n d o

t r a t a r d e r e t o m a r l o s a s p e c t o s m s s l i d o s d e sus p r o p u e s t a s f u n d a c i o n a l e s y c l s i -

d e s p t i c o d e l c a p i t a l s o b r e cl I r a b a j o p o r m e d i o d e l a g c s i i n s o c i a l . D e n t r o d e esta lItima p e r s p c c l i .

cas, e n si m i s m a s , e n c o n f r o o t a d n c o n i a h i s t o r i a a n t e r i o r y l o s a c o n t e c i m i e n t o s
actuales, c o n c l e s c o l a s t i c i s m o " m a r x i s t a - l e n i n i s t a " y c o n las c o r r i e n t e s y a p o r t a dones ms importantes d e l pensamiento no-marxsta. Para ello deber

abordar

v a , l a s u p r e s i n d e l a p r o p i e d a d y la g e s t i n c a p i t a l i s t a p u e d e c o e x i s t i r d u r a n t e u n p e r i o d o h i s t r i c o
con la subsistencia d e modalidades reguladas de n i e r t a m b i o m e r c a n t i l , l a n o p o r razones de conven i e n c i a e c o n m i c a g e n e r a l , c o m o p o r q u e l a e u l o g e s t i n e m p r e s a r i a l r e q u i e r e l a a u t o n o m a d e las e m presas f r c n l e a l E s l a d o ( y a q u e es p r c t i c a m e n t e i m p o s i b l e o c a r e c e d e s i g n i f i c a c i n si l a s decisiones

n e c e s a r i a m e n t e sus insuficiencias c o m p r o b a d a s ( v a d o s , esbozos n o p r e c i s a d o s ,

d e p r o d u c c i n s o n d a d a s p o r e l p l a n c e n t r a l ) . E s p o r e l l o q u e t o d o s l o s i n t e n t o s p o r e s t a b l e c e r la a u t o -

errores o ilusiones), i n c o r p o r a r las m l t i p l e s a p o r t a d o n e s d d pensamiento n o - m a r -

g e s t i n a l i n t e r i o r d e l s o c i a l i s m o r t a l ( y u g o s l a v o , p o l a c o d e I 9 S & - S 7 , c h e c o s l o v a c o d e 1 9 6 T - 6 . inicial

xista y d e s a r r o l l a r e l c o n j u n t o d e l a t e o r a p a r a a d e c u a r l a a b s necesidades d e c o m -

d e S o l i d a r i d a d ) f u e r o n p a r l e d e p r o y e c t o s d e s c e n t ral i z a d o res y l i b c r a l i z a d o r e s , m i e n t r a s q u e l a i m p o -

p r e n s i n d e l a a c t u a l r e a l i d a d s o c i a l y c ! i m p u l s o a las l u c h a s p o r s u t r a n s f o r m a c i n .

sicin d e la p l a n i f i c a c i n c e n t r a l c o i n c i d i s i e m p r e c o n l a l i q u i d a c i n d e l o d a s las f o r m a s d e c o o p e r a -

Esta g r a n t a r e a d e b e r a b a r c a r al c o n j u n t o d e las ciencias y d i s d p l i n a s h i s t rico-socaJes. P e r o deber otorgar una i m p o r t a n c i a p a r t i c u l a r a las esferas d e c o -

cin v o l u n t a r i a , organizacin a u t n o m a o gcsiin o b r e r a . A l respecto vase m i t r a b a j o " P r o l e t a r i o * ,


i n t e l e c t u a l e s y d s p o t a s " , Ttoriay
^

FaUca,

nm. 4, Mxico, abril-junio d e 1981,

U n a d e l a s p r i n c i p a l e s c o n c l u s i o n e s d e J . K o m a i e n su a n l i s i s c n ' l i c o d e las e c o n o m a s socialis-

tas d e E u r o p a O r i e n t a l , es q u e los i n t e n t o s i m p r e s c i n d i b l e s p o r e s t a b l e c e r e f i c i e n c i a , m i r a b a n e n c o n -

E n c u a n t o a las d i s c i p l i n a s sociales m s afectadas p o r c l c s c i e r o s a m i e n i o y

u n m a y o r l u g a r p a r a e i m e r c a d o e n s u r e l a c i n c o n c l E s t a d o , S u r g i r n y se e x t e n -

d o g m a l i z a c i n d e l m a n s m o , d e b e destacarse la filosofa y e n p a r t i c u l a r l a m e t o -

d e r n nuevas f o r m a s d e m i s e r i a s o d a l . T o d o ello se expresar e n liistintas m o d a l i -

d o l o g a . E x i s t e n a q u g r a n d e s p r o b l e m a s a resolver, c o m o el d e l a r e l a d n ( y c o n -

dades de a c u m u l a d n y r e p r o d u c c i n del capital, e n cambiantes expresiones d e l a

fusin) tratada p o r marxistas eminentes como M a n u e l Sacristn L u z o n , entre la

lucha social y en nuevas f o r m a s globales d e regulacin.

r a c i o n a l i d a d anab'tica d c l a c i e n c i a e x p e r i m e n t a l m o d e r n a , la r a c i o n a l i d a d sinttic o - I o l a l i z a d o r a d e l p e n s a m i e n t o d i a l c t i c o y la r a c i o n a l i d a d c r t i c o - p r c t i c a

con-

sustancial a la accin revolucionaria, e n cuanto requerimientos d e la concepcin


u n i t a r i a d e l m u n d o y l a s o c i e d a d q u e es la filosofa d e l a praxis. P e r o t a m p o c o e l
m a t e r i a l i s m o histrico p u e d e q u e d a r Ubre de una reconsideracin global, para llenar vacos, precisar y relacionar ideas fundamentales e incorporar aportaciones d e
la a n t r o p o l o g a c u l t u r a l , e l f e m i n i s m o , e l ecologismo o e l i n s t i t u c i o n a l i s m o . E s t e tip o d e p r i o r i d a d e s t e r i c o - m e t o d o l ^ c a s , es r e q u e r i d o t a m b i n p o r u n a f u n d a m e n t a l
r a z n p o l t i c a : l a l u c h a c o n t r a e l r e l a t i v i s m o p o & m o d e r n i s t a y el n e o l i b e r a l s m o , q u e
a m e n a z a n a la r a c i o n a l i d a d m i s m a d e l pensamiento histrico y social c o n t e m p o r n e o .

cial, c o n c u r r e n d a l c s y r c g u l a t o r i o s m u y diferentes a l o sque e m e r g i e r o n d e l a p r i mera guerra m u n d i a l , o d e tos q u elos c o n t i n u a r o n e n la segunda posguerra. D e l


capitalismo m o n o p o l i o - i m p e r i a l i s t a estuiJiado p o r L e n i n - q u e conllevaba el dcsa r o U o d e l a m i l i t a r i z a c i n y l a e s t a t i z a c i n d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s - , se est p a sando a o t r o m u c h o ms p a r e c i d o al que intuyera K a u t s k y e n su p o l m i c a clsica
con L e n i n sobre el imperialismo ( e l "ultraimperialismo"), caracterizado p o r u n
acuerdo intercapitalista general para explotar conjuntamente y p o r medios pacficos a l c o n j u n t o d e l m u n d o . D e a l l q u e t a m b i n a este n i v e l r e s u l t e esencial a b a n -

cambio

d o n a r v i e j a s i d e a s y e n c a r a r c l e s t u d i o d e l n u e v o c o n t e x t o y sus m l t i p l e s c o n s e -

M i h i p t e s i s d e t r a b a j o es q u e el c a p i t a l i s m o est e n t r a n d o e n u n a n u e v a

c u e n c i a s s o b r e las d i f e r e n t e s r e g i o n e s y p a s e s y e l c o n j u n t o d e o t r o s p r o b l e m a s d e

c ) La comprensin
social.

U n a d e las mayores d i f e r e n c i a s se hallar e n las nuevas c o n d i c i o n e s d e f u n cionamiento d e l capitalismo m u n d i a l , conforme patrones de c o n f o r m a c i n espa-

de as nuevas

tendencias

del desarrollo

histrico

y el

fase d e su d e s a r r o l l o h i s t r i c o q u e abarca al c o n j u n t o d e s u c o n f o r m a c i n social y

i m p o r t a n d a igualmente grande.

espacial, c o m o resultado d e l a c o n j u n c i n entre la nueva revolucin t e c n o l ^ c a ,

N o m e n o s i m p o r t a n t e s s o n las m o d i c a c i o n e s d e las r e l a d o n e s s o d a l e s . es

la d e r r o t a d e l c a m p o socialista y la 11 abierta al m e r c a d o m u n d i a l d e l

te n i v e l d e b e sealarse la n e c e s i d a d d e estudiar l o s c a m b i o s e n l a d i v i s i n y o r g a -

c o n j u n t o d e l a s r e j o n e s d e l p l a n e t a . S i e s t o es as, d e b e a b a n d o n a r s e c o m p l e t a -

n i z a c i n s o d a l d e l t r a b a j o ; e n l a s f o r m a s d e c o m u n i c i a c i n s o c i a l ; e n las r e l a c i o n e s

m e n t e la idea c o m n al stalinismo y l a izquierda radical, d c que e l capitalismo m a -

entre l o s gneros, ctnias y g e n e r a c i o n e s ; c n la c o n f i g u r a c i n d e l o s espacios u r b a -

d u r o d c nuestros das es u n f e n m e n o v i r t u a l m e n t e " a g o n i z a n t e " , i n c a p a z d e d e -

nos y c o m u n a l e s ; e n las nuevas f o r m a s d e subordinacin d e l c a m p e s i n a d o al capi-

sarrollar

nuevas fuerzas p r o d u c t i v a s , q u e slo p u e d e s o b r e v i v i r p o r m e d i o d e l

tal. L o m i s m o sucede e n r e l a c i n a las nuevas necesidades y d e m a n d a s sociales:

fascismo u otras formas semejantes d e barbarie, y prepararse para reconstituir c l

feministas, derechos h u m a n o s y civiles, lucha contra la violencia, resistencia a los

m o v i m i e n t o socialista a l o l a r g o d e u n p r o l o n g a d o proceso histrico m o l d e a d o p o r

abusos d e p o d e r . A l e s t u d i a r estas cuestiones, se d e b e r n a b o r d a r aspectos m s

los n u e v o s rasgos y c o n t r a d i c c i o n e s d e l sistema s o c i a l d o m i n a n t e .

generales d e l desarrollo s o d a l q u eestn ms o menos conectados con e l c o n j u n t o

L a n u e v a fase d e l c a p i t a l i s m o q u e c o m i e n z a a d i b u j a r s e , se d i f e r e n c i a r d e l a
a n t e r i o r e n m l t i p l e s cuestiones. T e n d r una diferente base p r o d u c t i v a c i m e n t a d a

de estos u o t r o s p r o b l e m a s , c o m o el n u e v o p a p e l d e l a p e r s o n a l i d a d i n d i v i d u a l , sus
exigencias actuales y su r e l a c i n c o n los colectivas y d e m a n d a s sociales.^^

principalmente en la microelectrnica, la automatizacin flexible, el trabajo en


e q u i p o s y las r e d e s i n t e g r a d a s d e c o m u n i c a c i n . C o n t a r c o n u n a d i f e r e n t e estruc-

2 ' U n o d e los f e n m e n o s m s c a r a c t e r s t i c o s d e n u e s i r o t i e m p o , y n c l e o d i n m i c o d e las r e \ - o l u -

tura d e l c a p i t a l , d e l a f u e r z a d e I r a b a j o y d e la r e l a c i n salarial; d e l p a p e l y l a es-

c i o n e s d e la l i b e r t a d c n E u r o p a d e l E s t e , es la e m e r g e n c i a d e l o s d e r e c h o s i n d i v i d u a l e s c o n t r a las d i f e -

t r u c t u r a d e l o sservicios; d e i o sp a t r o n e s d e c o n s u m o y d i s t r i b u c i n . H a b r e n ella

r e n t e s f o r m a s d e c o m p u l s i o n e s e s t a t a l e s y a u t o r i t a r i a s . D e s d e la v i e j a p c i s p c c t i v a d e la i z q u i e r d a , e s t o
solo e i p r e s a r a la c c c d e n l e i n f l u e n c i a d e l m e r c a d o o d e l n e o l i b e r a l i s m o . P e r o e n r e a l i d a d , es la depres i n d c u n n i v e l m s a v a n z a d o d e l d e s a r r o l l o i n t e r n a c i o n a l d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y l a m o c m i z a -

I r a d i c c i n na

t o n l o s i n l c r e s e s d e l a buTocracia, sino l a m b i i i n con la l i c a s o c i a l i s i a . D i o puede

ej e m p i i ( l e a rae c n c u e s t i o n e s t a l e s c o m o l a p a n i c p e c i n de los I r a b a j a d o r e s c n ta p a r t i c i p a c i n d e las


e m p r e s a s ( q u e c n l a m e d i d a d e q u e t a m b i n dependen d e t a c t o r e s c u a l i t a t i v o s t a l e s c o m o l a e f i c i e n c i a
a f e c t a n e l p r i n c i p i o d c " a i g u a l t r a b a j o i g u a l s a l a r i o " ) o d e l cierre o r e s t r u c t u r a c i n d e l a s e m p r e s a s
i n e f i c l e n t e s , q u e a f e c t a la s e g u r i d a d s o c i a l ( v e r A . E i q u i o , Funrionamicnw

contradicciones
dio,

y Memas.

El apone de Janos Komai,

de la economa

socialista:

Universidad d e S o n o i a , Mxico, 1989), Conforme

l a c o m p a t i b i l i z a c i n d e l o s p r i n c i p i o s d e e f c i e n r i a y s o l i d a r i d a d social a l i n t e r i o r d c u n mismo

c u e r p o d e d o c t r i n a y v a l o r i z a c i n s o c i a l , r e q u i e r e ta'mbin d e l d e s a r r o l l o de los p H n c i p i t s m o r a l e s d e l
s o c i a l i s m o e n e l s e n t i d o d e v i n c u l a r l o e i n t e r e s e s i n d i v i d u a l e s y colectivos d e l o e t i a b a j a d o r e s c o n los
del c o n j u n t o d e la s o c i e d a d . P e r o e s c n u e v o tipo d e m o r a l s o l o puede ser d e s a r r o l l a d a , d e n t r o d e u n
m o v i m i e n t o social q u e d e m a n d e n u e v a s f o r m a s d e seguridad social y capacitacin l a b o r a l , o m o d a l i d a .
des d e p a r t i c i p a c i n c n las g a n a n c i a s q u e c o m b i n e n los b e n e f i c i o s a nivel d e e m p r e s a c o n la c o n s t i t u -

ddn d e f o n i l o * (ocialet i k utjlizai^in m t lunplia.

c i n s o c i a l q u e c o n l l e v a l a i n c o r p o r a c i n m a s i v a d e la p o b l a c i n a l m e r c a d o d e l t r a b a j o , l a u r b a n i z a cin y la escolaridad

generalizada,

la d c s t r u c d n

d e la f a m i l i a

patriarcal,

la c M e n s i n

d e la

c o m u n i c a c i n d e m a s a s , la d i v e r s i c a c i n d e las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o , los c a m b i o s c n l a o r g a n i z a c i n d e l t r a b a j o o la m u l t i p l i c i d a d d e i n f l u e n c i a s c u l t u r a l e s e n t r e l a z a d a s . E l a s p e c t o r e a c c i o n a r i o d e
este f e n m e n o , n o est c n l f e n m e n o m i s m o , s i n o e n s u i m p l e m e n t a c i n p o l t i c a p o r c l n e o l i b e r a l i s m o c o n t r a las viejas f o r m a s b u r o c r i t i c a s y c o r p o r a t i v a s d e l s o c i a l i s m o y e l p r o p i o c a p i t a l i s m o a n t e r i o r .
E n si m i s m o ( c o n f o r m e l a sntesis q u e h a c e R o s d o l s k y d e la i d e a d e M a r x ) , e s u n m o m e n t o d e l a h i s t o ria d e l a h u m a n i d a d , " c o m o p r o c e s o n e c e s a r i o d e la f o r m a c i n d e l a p e r s o n a l i d a d h u m a n a y s u l i b e r tad"

{Gnesiiy

estructuro

de el Capital,

S i g l o X X I , M x i c o , p . 4SB). D e s d e u n a p e r s p e c t i v a socialista-

m a n i s l a , d e l o q u e sc t i a t a , es d e i n t e g r a r l a i n d i v i d u a l i d a d d e n t r o d e n u e v a s f o r m a s d e s o l i d a r i d a d
social y l u c h a c o n t r a las l e l a c i o n c s d e p o d e r y e l c a p i t a l i s m o , a p o y n d o s e e n u n n u e v o e s f u e r z o d c s n tesis c u l t u r a l .

E n las reas p e r i f r i c a s d e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l , l a extensin y m a d u r a c i n


d e l c a p i t a l i s m o , la c o m p l c j i z a c i n d e las r e l a c i o n e s sociales o la i n t e m a d o n a l i z a -

querir de u n nuevo tipo de metodologa de trabajo que r o m p a

completamente

con la t r a d i d n voluntarista y paternalista d e l viejo socialismo.

c i n d e los patrones c u l t u r a l e s , estn g e n e r a n d o u n a nueva r e l a d n e n t r e c l E s t a -

Para h a c e r l o d e b e r apoyarse e n las m e j o r e s t r a d i d o n e s polticas d e l socialis-

d o y l a s o d e d a d civil, la a p a r i c i n d e nuevas f o r m a s d e c u l t u r a s o d e t a r i a y l a v e r t i -

mo anterior, aplicables en la poca actual, c o m o l a d e la construccin d e los g r a n -

ginosa

ha

des s i n d i c a t o s y p a r t i d o s d e masas d e l siglo X I X y p r i n c i p i o d e l x x , l a o r g a n i z a c i n

c o m e n z a d o a emerger u n nuevo p a t r n d e c o m p o r t a m i e n t o que acenta los ele-

extensin

y ampliadn

d e la d e m o c r a d a .

E n el plano

cultural,

de consejos o b r e r o s o la r e f o r m u l a d n g r a m s c i a n a d e la t e o r a d e l a r e v o l u d n .

m e n t o s seculares d e la r e a l i z a c i n i n d i v i d u a l , i a responsabilidad social y el esta-

T a m b i n e n las a p o r t a d o n e s d e l a s c o r r i e n t e s a v a n z a d a s d e l m o v i m i e n t o p o h ' t i c o - s o -

blecimiento d e normas objetivas d e r e g u l a d n social, e n detrimento d e las r e l a -

d a l c o m o las a u t o g e s t i o n a r i a s , f e m i n i s t a s , e c o l o g i s t a s , a n t i r r a c i s t a s , p a c i f i s t a s o d e f e n -

d o n e s cinicas, cadquiles o corporativas heredadas d e los modos d e p r o d u c c i n

soras d e d e r e c h o s h u m a n o s y d v i l e s . F m a l m e n t e , t e n e r p r e s e n t e p a r a n o r e i n d d i r e n

precapitalistas. L a s demandas democrticas h a n p a s a d o a ocupar el lugar central

ellcK, las a c c i o n e s y m t o d o s d e l s o d a l i s m o d e E s t a d o y e l v o l u n t a r i s m o b u r o c r t i c o .

del e s c e n a r i o poh'tico m u n d i a l , extendindose a l c o n j u n t o d e l planeta y a nuevas

E l nuevo movimiento deber necesariamente ser u n s o d a l i s m o m o d e r n o , q u e

e s f e r a s d e l a vida s o c i a l . P e r o t a m b i n s e e s t a m p l i a n d o s u c o n t e n i d o p a r a a b a r -

a b a r q u e a las nuevas fuerzas d e l t r a b a j o y c l p r o g r e s o , r e s p e t a n d o sus p r o p i a s t e n -

car c a d a v e z m s a l a p l u r a l i d a d s o c i a l y e l r e s p e t o a las m i n o r a s , al nivel q u e o c u -

d e n d a s y m o d a l i d a d e s d e accin, l u c h a y o r g a n i z a c i n . S u base s o d a i d e b e r ser

pa d e n t r o d e e l l a el g o b i e r n o d e las m a y o r a s .

m u c h o ms amplia y c o m p l e j a q u e la d e los anteriores m o v i m i e n t o s socialistas, d a -

E n c o n j u n t o , p u e d e d e c i r s e q u e las nuevas c o n d i c i o n e s histricas t i e n d e n a

d o e l c a m b i o sustancial q u e se h a o p e r a d o e n la c o m p o s i d n s o d a i y c u l t u r a l d e l

g e n e r a r c o n d i d o n e s o b j e t i v a s m u c h o m s f a v o r a b l e s q u e las a n t e r i o r e s , p a r a e l

"obrero colectivo": e l predominio cuantitativo d e los empleados sobre los obre-

desarrollo d e experiencias socialistas cercanas al ideal marxista originai. T a m b i n ,

ros, e l c r e c i e n t e p e s o d e las m u j e r e s f r e n t e a l o s h o m b r e s , l a g r a n i m p o r t a n c i a f u n -

q u e l a m u n d i a l i z a d n d e l c a p i t a l i s m o y l a m u l t i p l i c a d n d e las c o n t r a d i c d o n e s

cional y n u m r i c a d e l trabajo cientfico, la m u l t i p l i c i d a d d e los niveles d e califica-

generadas p o r su desarrollo, p e r m i t e n predecir u n nuevo ciclo de grandes conflic-

c i n , la c o m p o s i d n m u l l i r r a d o n a l y m u l t i t n i c a , ta i m p o r t a n c i a c r e c i e n t e d e l o s

tos s o c i a l e s , e c o l g i c o s y c u l t u r a l e s q u e d e b i e r a n h a c e r p o s i b l e u n a t r a n s f o r r o a -

p r o b l e m a s det c o n s u m o familiar y colectivo, d e l a c a p a d l a c i n o d e l t i e m p o l i b r e .

d n radical d e las relaciones sociales. Pero ello n o slo requerir d e r e f o r m u l a -

1 m o v i m i e n t o sindical o l o q u e quede d e l, deber superar su t r a d i c i n pura-

cin d e l a t e o r a socialista, s i n o t a m b i n d e la existencia d e u n nuevo m o v i m i e n t o

m e n t e distrbu d o n i s i a para orientarse m u c h o m s h a d a los p r o b l e m a s d e la p r o -

p o h ' t i c o s o c i a l d e m a s a s o r i e n t a d o e n esa p e r s p e c t i v a . P o d r ste c o n f o r m a r s e ? Y

d u c c i n , l a c a p a c i t a c i n y la g e s t i n . L a c o n v e r s i n d e esta nueva clase o b r e r a en

d e h a c e r l o , c u a l s e r a i n f l u e n c i a d e l m a r x i s m o e n e l m i s m o ?

u n a clase " p a r a s f ser u n a l a r c a m u y c o m p l e j a q u e r e q u e r i r d e l a i n t e g r a c i n

E s t a cuestin c o m p r e n d e t a n -

en u n solo sujeto p o l t i c o social d e l t r a b a j a d o r c o m o p r o d u c t o r - e n e l lugar d e

t o l a d e l d e s a r r o l l o d e u n n u e v o m o v i m i e n t o s o d a l i s t a , c o m o el d e l a i n f l u e n d a y

trabajo- y como consumidor - e n la colonia-, la resolucin d e los confiictos inte-

capacidad d e o r i e n t a d n q u e p u e d a j u g a r e l m a r x i s m o dentro de l . E s e l ms d i -

riores d e gnero entre hombres y mujeres, culturales entre obreros e intelectuale

d ) La recomposicin

del movimiento

socialista.

fcil d e r e s o l v e r y a n a l i z a r , p o r q u e d e p e n d e e n m a y o r m e d i d a d e m c g n i t a s q u e

o tnicos entre nacionales y migrantes, l o q u e r e q u e r i r d e u n e n o r m e trabajo c u l -

escapan a l p r o p i o c o n t r o l d e los marxistas. P o d r e l capitalismo asintilar p o l t i c a -

tural de c o m u n i c a c i n y con cien tizacin. E l sindicato n o p o d r c u m p l i r todas es-

mente a la clase obrera? Ser r e p a r a b l e e l d a o causado p o r cl desprestigio d e l

t a s f u n c i o n e s y a n as d e b e r a s u m i r a l g u n a s d e e l l a s c o n v i r t i n d o s e e n u n c e n t r o

marxismo sovitico? C m o se orientar la j u v e n t u d e n c l futuro? Q u p o d r resca-

de capacitacin y educacin obrera.

tarse d e l v i e j o m a r x i s m o - l e n i n i s m o ? C u a l s e r e l f u t u r o d e l a s o d a l d e m o a a c i a y

P e r o d e n t r o d e esta n u e v a p e r s p e c t i v a s o c i a l i s t a , e l n u e v o m o v i m i e n t o o b r e r o

sus s c d o r e s r e n o v a d o r e s ? L o q u e es d a r e n t o d o c a s o es q u e ser u n a t a r e a m u y

slo ser u n a p a r t e d e u n m o v i m i e n t o p o p u l a r y d e m o c r t i c o m u c h o m s a m p l i o

compleja, q u e insumir u n p e r i o d o p r o l o n g a d o y q u e r e q u e r i r de s o l u d o n c s m u y d i -

integrada por cooperativas, uniones d e consumidores, colonos y pequeas

f e r e n t e s a l a s q u e c o n d u j e r o n a l a c o n s t i t u d n d e las d i f e r e n t e s I n t c m a d o n a l e s .

ductores y prestadores d e servicios, o d e grupos feministas, ecologistas, de m i n o -

E l m a r x i s m o d e b e r e s t a b l e c e r u n a t a j a n t e d i f e r e n c i a e n t r e l o q u e es l m i s m o

pro-

ras d i s c r i m i n a d a s o e n l u c h a p o r d e r e c h o s h u m a n o s , e n t r e o t r o s . L o s n u e v o s p a r -

como i n s t r u m e n t o c u l t u r a l d e c o n o c i m i e n t o y gua t e r i c a para la a c c i n , y l o q u e

t i d o s socialistas d e b i e r a n c o n c e n t r a r s e en c a n a l i z a r , o r i e n t a r y o r g a n i z a r la lucha

deber ser e l nuevo m o v i m i e n t o sociasta c o m o f e n m e n o pluralista d e masas.

poltica al interior del Estado, a m p l i a n d o espacios democrticos, f o r m u l a n d o p r o -

Para e l l o , d e b e r r e n u n c i a r a t r a t a r d e c o n v e r t i r s e e n i d e o l o g a o H c i a l ( d e E s t a d o ,

gramas especficos - a d a p t a d o s a las c o n d i c i o n e s d e cada p a s - y propuestas d e

de p a r t i d o , d e s i n d i c a t o ) , p r o c u r a n d o e s t a b l e c e r u n n u e v o t i p o d e r e l a d n e n t r e

poh'ticas p b l i c a s , p r o p o n i e n d o r e f o r m a s i n s t i t u c i o n a l e s y sociales, p r o m o v i e n d o

ios c r c u l o s y g r u p o s m a r x i s t a s c o n l o s m o v i m i e n t o s p o l t i c o s y s o c i a l e s d e m a s a s

la p a r t i c i p a c i n y et d e s a r r o l l o d e la c o n c i e n c i a p o l t i c a d e l p u e b l o y t r a t a n d o de

basada e n l a c o m p i e m e n t a r i e d a d y l a i n t e r a c d n . E l l o r e q u e r i r q u e l a i n t e l e c t u a -

c o n f o r m a r c o n sus organizaciones sociales y culturales b l o q u e s d e convergencia

lidad a b a n d o n e l o s p r o p s i t o s d e d i r i ^ r c o m o t a l a l o s m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s ,

democrtica c o c a m i n o a la IransTormado d e l sistema capitalista.

para s u s t i t u i r ese p a p e ! p o r c l d e e d u c a d o r , c o l a b o r a d o r y o r i e n t a d o r , l o q u e r e -

O t r a cuestiQ f u n d a m e n t a l , ser la d e l d e s a r r o l l o d e las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o -

Ser u n a u t o p a ? P u e d e ser. P e r o e n t o d o c a s o , t m a u t o p a f r u c t f e r a q u e i n -

aales e n t r e los p a r t i d o s , sindicatos, m o v i m i e n t o s sociales y c u l t u r a l e s e intelectua-

tenta apoyarse e n las l e n d e n d a s ms progresistas del d e s a r r o l l o h i s t r i c o m e d i a n -

les, e n m a r c h a h a d a la c o n f o r m a d n de redes estables d e o r g a n i z a d n e i n t e r c a m b i o

t e el e l e v a m i e n t o s o d a i , c u l t u r a l y m o r a l d e los t r a b a j a d o r e s y d e m s sectores ex-

d e i d e a s y e x p e r e n d a s . E s t e a s p e c t o , c o m o y a se s e a l , a d q u i r i r u n a i m p o r t a n c i a

plotados y o p r i m i d o s . L o s otros caminos parecen conducir a formas prosaicas de

c a d a v e z m a y o r q u e se t r a d u c i r e n u n a g r a n c a n t i d a d d e c u e s t i o n e s p r c t i c a s .

t n t e g r a d n en cl capitalismo, a algn nuevo t i p o de aventura sin f u t u r o ni resulta-

E s t e n u e v o s o c i a l i s m o m o d e r n o tendr q u e o t o r g a r g r a n i m p o r t a n c i a a la def i n i c i n precisa de l i n e a m i e n i o s programticos de alternativa y

t i os r e s c a t a b l e s o a u t o p a s r o m n t i c a s c a r e n t e s d e v i a b i l i d a d h i s t r i c a .

transformacin,

S i c l m a r x i s m o n o e s c a p a z d e r e s p o n d e r a l o s c u a t r o r e t o s s e a l a d o s , sc h a -

q u e p e r m i t i e r a n d i f e r e n d a r l o d a r a m e n t e , t a n t o d e las fuerzas d e f e n s o r a s d e l ca-

br c o n v e r t i d o e n u n a c o n c e p d n d e c a d e n t e d e l m u n d o y de la historia, q u e slo

p i t a l i s m o c o m o d c la i z q u i e r d a d e m a g ^ c a y paternalista. E n t r e l o s m l t i p l e s p r o -

l o g r a r subsistir b a j o i m a f o r m a p u r a m e n t e i n t e l e c t u a l . L a l u c h a s o d a l i s t a , des-

b l e m a s q u e p u d i e r a n c o n t e m p l a r s e , hay c u a t r o ejes i n t e r r e l a c i o n a d o s q u e desta-

p r o v i s t a d e l e l e m e n t o o r i e n t a d o r s u m i n i s t r a d o p o r e l m a n d s m o , v o l v e r a ser e n -

can

por

su importancia

de

principio, desde

la

perspectiva

del marxismo.

El

tonces u n m o v i n e n t o u t p i c o de protesta s o d a l incapaz de generar

alternativas

p r i m e r o , seguir s i e n d o sin d u d a alguna el d e las propuestas d e r e f o r m a y trans-

prcticas d e t r a n s f o r m a c i n social o, e n su caso, i m m e r o r e c e p t c u l o p r a g m t i c o

f o r m a c i o n e s sociales s o b r e u n e s p e c t r o a m p l i o d e p r o b l e m a s q u e v i n c u l e n las n e -

d e las a s p i r a c i o n e s d c r e f o r m a .

cesidades histricas del d e s a r r o l l o social y c u l t u r a l c o n las d e m a n d a s concretas de


los sectores e x p l o t a d o s y o p r i m i d o s . E l segundo, d e b e r girar e n t o m o a la transf o r m a c i n d e m o c r t i c a d e l E s t a d o , l o s s e r v i c i o s p b l i c o s y las i n s t i t u d o n e s c i v i l e s .
E l t e r c e r o , d e b e p r o p o n e r u n n u e v o t i p o d c d e s a r r o l l o d e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s
s o c i a l e s q u e c o n j u g u e e l p r o g r e s o t e c n o l ^ c o , e l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o y la p r o m o c i n d e las r e g i o n e s m a r g i n a d a s c o n p r o t e c c i n al m e d i o a m b i e n t e , la conserv a d n d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s y el m e j o r a m i e n t o d e la calidad d e v i d a . E l cuarto,
t e n d r q u e v e r c o n p r o p u e s t a s i n t e r n a c i o n a l e s e n t o r n o a los g r a n d e s

problemas

q u e a f e c t a n al c o n j u n t o d e l m u n d o , c o m o el d e s a r m e , los peligros ecolgicos que


a m e n a z a n a l p l a n e t a , l a r e f o r m a d e m o c r t i c a d e l o r d e n i n t c r n a c i o n a i , la l u c h a
c o n t r a la o p r e s i n n a c i o n a l , l a i n t e g r a c i n d e cada pas al o r d e n i n t e r n a c i o n a l o a
los d i f e r e n t e s b l o q u e s d e pases.
E s t a s o r i e n t a d o n e s y p r o p u e s t a s , d e b i e r a n t r a t a r d e a r t i c u l a r s e e n t o r n o a est r a t e g i a s r e v o l u c i o n a r i a s m u y d i f e r e n t e s a las p r o p u g n a d a s p o r c l b o l c h e v i s m o y
s u s h e r e d e r o s h i s t r i c o s . S i e n c l p a s a d o q u e t e r m i n a s t a se b a s e n l a c o n s t r u c c i n d e a p a r a t o s " d e v a n g u a r d i a " o e n la o r i e n t a c i n d e l a l u c h a d e m a s a s h a c i a l a
c o o & o n t a d n d i r e c t a y la t o m a violenta d e l p o d e r , la nueva estrategia

socialista

d e b i e r a parecerse m u c h o m s a lo q u e G r a m s c i d e n o m i n a r a una " g u e r r a de posic i o n e s " . E s t a n u e v a " g u e r r a " pacfica y civil, d e b i e r a disputarse e n t o d o s los espacios d e p r e s e n c i a p o p u l a r , o r i e n t a d a a generar redes cada vez m s a m p l i a s de autorganizacin, concientizacin, gestin y control desde abajo, p a r a convertir

el

m o m e n t o de " t o m a del p o d e r " en un proceso prolongado y disperso de modificac i n d e l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s d e f u e r z a c n l a b a s e d c la s o c i e d a d , q u e t i e n d a a


m a d u r a r y convergir o r g n i c a m e n t e en torno a alternativas viables y progresistas
d e t r a n s f o r m a c i n s o c i a l . D e n t r o d e esta p e r s p e c t i v a , s e r a f a c t i b l e c o m b i n a r
a p u e s t a a las vas a l t e r n a t i v a s m s d e m o c r t i c a s , p r o g r e s i s t a s y s o d a l e s

la

posibles

d e n t r o d e l capitalismo, c o n cl t i p o de a c u m u l a d n de fuerzas social, poh'tica y cult u r a l q u e p u d i e r a p e r m i t i r u l t e r i o r m e n t e d i s p u t a r ia d i r e c c i n d e l E s t a d o y la sod c d a d , c u a n d o el a g o t a m i e n t o del d c l o expansivo del capital g e n e r e las c o n d i d o nes polticas p a r a e U o . ^

e s i i c o m e n z a n d o a n i v e l m u n d i a l , DO c u l m i n e c o m o l o d o e los d e m s e n o t i a g r a n crisis d e a c u m u l a c i n q u e c t e e c o n d i c i o n e s p r o p i c i a s p a r a s a l i d a s s o c i a l i s t a s . P o r e l c o n t r a r o , l o m s es q u e
esa f u t u r a crisis, t e n g a u n a d i m e n s i n m u n d i a l m u c h o m a y o r q u e las a n t e r i o r e s p o r e l n i v e l d e i n t e m a -

N o e x U i e n i n g u n a r a z n q u e lleve a pensar q u e cl n u e v o cielo de a c u m u l a c i n d c c a p i t a l que

c i o n a i i z a c t n a l c a n z a d o p o r las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y la m a d u r a c i n g l o b a l d e l s i s t e m a a n i v e l m u n d i a l .

Cuestionario 13
1. Enuncie los principales problemas que condujeron a la crisis del "socialismo realmente existente .
2. Explique en qu consiste "el intento de construccin socialista" que se desarroll en la URSS y dems pases del bloq
socialista, en su relacin con la tradicin terica marxista.
3. Seale la relacin entre la poltica de construccin socialista y las bases tericas del marxismo.
4. A partir de la propuesta del autor en tomo a las posibilidades de un nuevo tipo de socialismo, explique cada uno de los
que incidiran en la construccin de este nuevo sistema.
5. Reflexione sobre la temtica central del artculo y d su opinin al respecto.

ENRIQUE

SEMO

Umbral de una poca

2895083

Enrique S e m o
"Umbral de una poca"
en El socialismo en el umbral del siglo xxi, de
Arturo Anguiano (coord.), UAM AZC. y UAM
X O C H . , M x i c o , 1 9 9 1 , pp. 117-135.

A o i n o i ^ i d a b l e , c l d e 19&9. D e b i d o a s u c a l i e n c o l o o , m i o n e s d e h o m b r e s y
m u j e r e s p u e d e n a h o r a i n i e r r o g a r s c i i b r e m e r . l c s o b r e e l t i p o d e s o c i e d a d en la cual
q u i c r e r . vivir. P r e s e n c i a m o s , d c s l u m b r a d o s , u n o d e e s o s r a r o s m o v i m i e n t o s d e l a
h i s t o r i a e n l o s c u a l e s e r . u r . a v a s t a p a r t e d d m u n d o d o r d e n e s t a b l e d d o n o se d a
p o r senEdo y l a g e n t e p u e d e b u s c a r nusvas o p c i o n e s . A i t r m i n o d e h
guerra

mundial, hubo

otro iiomento

similar

y b

faumanidiid

segunda

io desaprovech.

N a u f r a g e n l a g u e r r a f r a q u e tocio i o r e d u j e a u n b i n o r r . i o e s t r i l y m a n i c c o .
D e m o c r a c i a o c o m u n i s m o , i o i i a m a b a r . cr. O c c i d e n t e , s o c i a l i s m o o c a p i t a l i s m o , e n
O r i e n t e . 1 9 8 9 n o s h i z o r e c o b r a r i a u n i v e r s i d a d d e i a p a l a b r a y a p l u r a l i d a d d e i a s
altcrnaiiviis. M a l haramos en caer en la t r a m p a d e i m u n d o de ia posguerra pens a n d o q u e d c s o p a r e d d o u n o d e i o s t r m i n o s , s o l o q u e d a e n e h o r i z o n t e e l o t r o .
A i c o n t r a r i o , ese s e e n s a n c h a y l o s p u n i o s d e r e f e r e n c i a se m u i t i p c a n . E n el i d i o m a d e l a g u e r r a f r i a es e i r . d e l a h i s t o r i a , e n c i d e l s i g l o X X i , e : p r i n c i p i o d e o t r a s
m u c h a s hislorias. E s t n e n crisis a m b o s sistemas y las esperanzas d e l sigio X X I solo
p u e d e n Tmcarse e n u n a n u e v a c o n c e p d n d e ta c i v i l i z a c i n .
A

ur. a o d e l a cada d e l m u r o d e B e r l n , p o d e m o s y a p r e g u n t a r n o s q u f u e

r e a l m e n t e l o q u e s u c e d i e n estos pases q u e se e x t i e n d e n d e s d e e A s i a

Menor

hasta e! E s l e , C e n t r o y S u r d e E u r o p a . U n s i s t e m a p o l t i c o q u e d o m i n

durame

c e r c a d e s e i c n t a a o s , se d e r r u m b c o m o u n a casa d e v o r a d a p o r las t e r m i t a s . L a
e s t r u c t u r a socia) e n l a c u a i se a p o y a b a , e n t r e n u n a p r o f u n d a crisis. U n p o d e r o s o
b l o q u e d e E s t a d o s q u e e r a l a b a s e d e l c q u i b r i o bipolar d e a p o s g u e r r a d e s a p a r e ci. L a ideologa oficial q u e les daba sustento fue masivamente r e p u d i a d a .
Q u n o m b r e p o d e m o s d a r a este i n e s p e r a d o t e r r e m o t o q u e s a c u d i a la i i u m a n i d a d a fin d e s i g l o ? T o y n b e e e s l a m p c i c o n c e p t o d e " c o l a p s o d e l a s c i v i l i z a ciones" q u e d c f m i en los siguientes trminos:
L o s c o l a p s o s s o n fracas.s e n la a u d a z t e n t a t i v a d e a s c e n d e r d e l n i v e i d e l a h u m a n i o a d p r i m i t i v a q u e vive la vida d e u n a n i m a i social hasta ias a l t u r a s d e u n
tipo de existencia sobrehumana

er. u n a c o m u n i n

d e s a n t o s , [...j l o h e f r . o s

c o m p a r a d o c o n l o s a i p i r . i s t a s q u e a u a n a m u e r t e d e s p e n d o s e , o q u e p e r manecer; en trance de apona, contra ia saliente p o r


sin conseguir c o m p l e t a r ia asccnsir. y alcanzar en
donde

descansar

q u e acaban de trepar
dccvc siguiente u n siilo

{...] L a n a t u r a l e z a d e ! c o l a p s o d e as c i v i l i z a c i o n e s

puede

c o n c e n t r a r s e e n tres p u n t o s : f r a c a s o d e i p o d e r c r e a d o r d e la m i n o r a , d e r e s u l t a s d e ello, f a l l a d e mimesis por p a n e d e ia m a y o r a ; y l a c o n s i g u i e n t e


dida de u n i d a d sociai en la sociead .oda.

pr-

y la redisiribucin del
tal: la instauracin del
uranle %'arias dcadas
cci6n del scx:iali.snio.
tragedias dc la hisloios, millones dc bom
as que los unan a un
guales se enfrentaron
)s y la tradicin. Hoy
i haya sido anunciada
speranzas.
"dictadura del prole'cra*\ el ''centralismo
na dc la democracia
l^'V

d e la

imnosicin

todos los problemas


cin y dominio. N o es
tica socialista del est
trayectoria, hacia la c
medios de la izquicrc
sus diversas versiones
de Estado'*, una etaj
''colectivismo burocr;
mente, un "estatismo
trataba dc una socicd
halla en manos dc un
cin, ei Estado y la i
abolido, pero solo pai
tiqusima conlradicci*
recaer en individuos

gsil'ur., ciijctnn reservatiii p a r a lus d e i c n i a d n r c s d c o n o c i m i c n i o l o s p u e s t o s

E i socialismo solo n:;ee c o n t r i b u i r a i u n i a n s m c c c i siglo x x ; , pariiendi,"' d e l

de t n . i n d o . L a s f u n c i o n e s d e p i a n c a c i 6 n r e c u l a c i n q u e o l o r g a n a e s a s o c i e d a d

p l e n o r c c o n o c i m i c n l o ( i d colapso c i " s o c i a l i s m o r c a l m c n i c existente" y a sobre-

su

v i v e n c i a d c l a s o c i e d a d c s t a i i s t a c n pier.:: r a n s f o r m a c i n .

c a p i i a i i s t : : , se t r a n s f o r m a n

paulatinamente

e n las fuentes

d c as

n u e v a s r e l a c i o n e s d e d o m i n i o , I - a b u r o c r a c i a sc r e s e r v a e l d e r e c h o d c i n t e r p r e t a r
intere';e'i d e s o c i e d a d c o m o u n t o d o y d e m a n t e n e r u n e q u i l i b r i o c n l r c l o s i n

E n la e r a d e g l o b a l i z a c i n d e i u e c o n o m a y la p o l t i c a , c l s i g n i f i c a d o d c u n f e n m e n o d e t a l e n v e r g a d u r a es m u y 1 1 a i q u e p o d a t e n e r h a c e

cuinicr.io^

tereses p a r c i a l e s y g r u p a i e s . P e r o c n u n a s o c i e d a d m a r c a d a por u n a d i s t r i b u c i n

a o s . P r o d u c e c a m b i o s p r o f u n d o s n o s o l o e n c i p r e s e n t e d e l a h u m a n i d a d er. *u

desigual d e recursos m a l c r a l e s y c u l t u r a l e s escasos, ella n o es u n a f u e r z a

c o n j u n t o sino t a m b i n e n las ideas

neutra.

E n la e t a p a d e d e s a r r o l l o q u e t r a n s c u r r e e n t r e l o s a o s t r e i n t a y a i n i c i o d c l a
pcrtunka,

el sisicma tena c o m o caracicrslicas polticas: a) el d o m i n i o d e l a p a -

l a l burocrtico sobre todos los cuerpos f o r m a l m e n t e electos, b) la susiiiucin d e


elecciones

verdaderas

p o r el n o m b r a m i e n t o

p o r l a nnmcnklanira

p u e s t o s d e d i r e c c i n , c ) p r o h i b i c i n dt- l o s p a r t i d o s y s i n d c a l o s

dc lodos los
independenles,

d) subordinacin incondicional de lodos los scclores del Estado al poder

teocrti-

co de! B u r Pollico, el m o n o p o l i o del control d e los medios d c difusin


i n c l u v r n d o la censura

e s p e r a n z a s que g u a n s u s a c c i o n e s f u t u r a s y

e s t e s i g n i f i c a d o n o p u e d e s e r c a p i a d o p o r l a a l e g o r a T o y n b e c n a n a . E ! fin d c a

Tiene-intereses y proyectos propios y aprende a imponerlos.

masiva,

g u e r r a f r a , c l d e s a r m e y i a d c m o c r a ' . / . i c i n d c u n a p a r l e d e ! m u n d o q u e enjsia.smat c o njusticia a ios pueblos d e Occidente, vienen cnvuellas c n d e r r o l a s olijetivas y s u b j e t i v a s d c l o d o c ! m o \ i m i c r , : o a n L C a p a i . s I a . P o r u n m o m c n i o e i n e o l i b e ralismo

se y e r g u e

capial

financiero

dueo

abscluo

dc h

escena

ijcoijico-poiiiica

y 1

e n O c c i d e n l e s u f r e u n a o e r r o l a r e a ! ; ; 1 1 a l u d o ) y a a v e z l a l i b e r a c i n
d c ur. m i t o asfixiante (su c o n f u s i n c o n c i s o c i a l i s m o r e a l i z a d o ) .

prevKnlva. E c o n m i c a m e n l e . representaba a) c! d o m i n i o

del E s l a d o s o b r e la e c o n o m a q u e a d m i n i s t r a y p l a n e a , b ) d i s t r i b u c i n

conio

i m p o n e ias reglas S i j u e g o e c o n m i c o . E ; m o v i m i e n t o sociaii,;la

D c l a y a e x i s t e n t e i e o r i a c c o n . - r . i c a s esas s o c i c d a d C E y l o s u c e d i d o c n l o s l -

igualitaria

t i m o s d o s aos, pueder. prevecrsc tres g r a n d e s lineas d c d e s a r r o l l o ; u n a r e f o r m a

del inpreso s o b r e l o d o e n ios p r o d u c t o s y servicios bsicos, c) c o l e c t i v i z a c i n y a d -

q u e d e j e i n t a c t o s a s p e c t o s i m p o r t a n t e s d e l si.'iiema, e l i m i n a n d o los o b s t c u l o s m s

mini.stracin c e n t r a l i z a d a d e la a g r i c u l t u r a , d ) e n a u s e n c i a d e u n m e r c a d o , f i j a c i n

p a r a l i z a n t e s a s u d c s a r r o o , u n a r e s t a u r a c i n c a p i t a l i s t a sar.; phrasc.

b u r o c r t i c a d c l a s n e c e s i d a d e s sociales e i n d i v i d u a l e s y c ) e n e l c a m p o d c la g e s -

fuilc

Cl

avoiil

h a c i a u n socialismo aulnco. A n

o bien una

c u a n d o i a tercera p a r e c e hoy i m -

t i n , p r i o r i d a d d c las n o r m a s d c la c o n d u c t a b u r o c r t i c a s o b r e l o s d e i a e f i c i e n c i a

p o s i b l e , e x i s t e l a t e n t e c r . i o s p o r o s d e i ; : s o c i e d a d c s l i l i s l a y a p a r e c e r sc

p c o n m i c a . A h o r a s e c o n f i r m a t a m b i n q u e sc t r a t a b a d e u n a s o c i e d a d e s t r a t i f i c a -

s i e n t a n l o s e f e c t o s d c ;;S p o l t i c a s d c u s t c r i d a d y r e s t a u r a c i n .

d a c u y a s c a p a s p r i v i l e g i a d a s e r a n l a nomcnklatwa

y , a h d o n d e l a h a b a , ia m a f i a

(los j e f e s d e l o s t n e l e s s c m i l e g a i e s d e la e c o ; i o m a o c u l l a ) .
Atendiendo

a esas c o r r i e n t e s , i o q u e h t e r m i n a d o

L o s sucesos d c 9St' p u e d e . - , ser m e j o r c o m p r e n d i d o s p o r m e d i o d c u n a i d e a


c r e a d a p o r s o c i l o g o s e h i s t o r i a d o r e s p.'.ra d e s i g n a r a l g u n o s d c i o s a s p e c t o s c e " i a

n o es c l s o c i a l i s m o

sino

p r i i r . v e r a d e l o s p u e b i o s " d c 14, a o c a d e u n a r e v o l u c i r . colSe.^atJora. E n

una e l a p a e n e l d e s a r r o l l o d c l a s o c i e d a d c s i a i i s l a e s t r e c h a m e n t e ligada a la l u -

a q u e l a o , a h e r o i c a r e o e i i n d e i o s p r o l e t a r i o s p a r i s i n o s , c u l m i n e n l a e l e c c i n

.Osn q u e l a i d e n i i i ~ i c a b a c o n e l s o c i a l i s m o r e a l i p ' . a d u . A h o r a , c n e l l a , l a o p o s i c i n d e

d e N s p o i e n e l p e q u e f o , a s c o m o u.- ; : ; d c s i g l o a n l c s , e n M x i c o , i a r e v o l u

i n i e r e s e s y las l u c h a s s o c i a l e s c o b r a n c a r i a d e l e g i t i m i d a d

V los j v e n e s d c m a a -

nt> t e n d r n d i r i c u l t a d a l g u n a c n a c c p a r u n a v i s i n d e l m u n d o c n l a c u a l , i u n l o
a la s o c i e d a d d e clases l l a m a d a c a p i t a l i s m o , h a y o t r a s o c i e d a d d c clases

c i n d e i n d e p e n d e n c i a q u e se h a b a i.-.iciado c o n u n a r e b e l i n c a m p e s i n a , L e r m i n
cn u n avictoria d c la aristocracia criol.a.

llamada

19S9 t u v o e l c a r c e r d e u n a v e r d a d e r a r e v o l u c i n . L a ciase d o m i n a n t e sc o '

e s l r . s m o - d i c h o s e a s i n n i m o p e y o r a t i v o - y q u e e l s o c i a l i s m o n o es u n a f o r m a

a s e d i a d a p o r u n m o v i m i c n l o p o p u l a r q u e c n la U R S S sc t r a d u j o e n c i r c b a s a m i e n -

c i n s o c i a l c x i s t c n i c , s i n o u n a i d e a y u n m o v i m i e n t o q u e sc p r o p o n e l a s u p e r a c i n

t o d e l P C U S y l o s o t r o s p a s e s e n la c a d a d e seis g o b i a r n o s e n c u a l r o m e s e s . P o r

de ambas. E l socialismo ( c o m o f o r m a c i n social) n o ha m u e r t o - d e c a

o t r o l a d o , sc a c e n t u a d i v i s i n d c as [ l a s d e a b u r o c r a c i a c n r e f o r m a d o r e s y

Bierman-

porquc nunca existi.

c o n s e r v a d o r e s . E l c o n l c n i d o c o m n d e l o d o s esos m o v i m i e n t o s de.sdc l a c s p i d e y

N o ha l l e g a d o a n ! l i c m p o d c hacer u n b a l a n c e g l o b a l d e l i n m e n s o e x p c r i m n t o . P o r e l m o m c n i o s u s v i r t u d e s sc p i e r d e n c n e i c a l o r d e a n e g a c i n

radical

desde a s bases, f u e u n asalto a las p o s i c i o n e s d e l E s t a d o y

burocracia,

h a n escrito repetidamente los pariidurios d e G o r b a c h o v - d i c e Slcphcn

"Cimo
Cohcn-,

q u e s o l o l i e n e ojo.s p a r a s u s d e f e c t o s m s m o n s t r u o s o s y s u s a p o r t a c i o n e s a l a h i s -

t o d a s esas r e f o r m a s estar, d i s e a d a s p a r a d e s e s t a t i z a r c l ' s i s t e m a stalir.isia a d m i -

t o r i a o b r e r a y a c e r , s e p u l t a d a s b a j o l o s e s c o m b r o s d c l a c r i s i s . M s t a r d e sc d c s c u -

n i s t r a t i v o d c o r d e n y m a n d o ' . C u a n d o se es p r e s i o n a p a r a r e v e l a r ias p r o p o r c i o -

ptirS q u e b reconstruccin, c o m o dcspus de u n t e r r e m o i o o u n b o m b a r d e o , deber

nes d c su p r o p u e s t a d c d e s e s t a t i z a c i n , p r o m c i c n a b o l i r l a m i t a d o d o s t e r c i o s d e

u^ar l o s l a d r i l i n s y las v i g a s d c l o s e d i f i c i o s d e s t r u i d o s . U n a c o s a e s s e g u r a , d e s p u s J r

t o d a s as p o s i c i o n e s b u r o c r t i c a s estatales"'. P o r o t r o l a d o , m o v i m i e n t o s c o m o C i

19.*^, U.S . s o a e d a d c s e s t a l i s i a s d e E u r o p a d e l E s t e e n t r a n e n u n a fase n u e v a d e s u hLs-

dc S o l i d a r i d a d e n P o l o n i a . F o r o D e m o c r t i c o en C h e c o s l o v a q u i a o los ir. e s p o n -

l o i i a . Que CAten b Q u e d n d e u n n o m b r e : r e f o r m a , r e s t a u r a c i n o r e v o l u c i n ?

t n e o s l a R D A y d a B u l g a r i a , t i e n c r . l o d o s e l l o s u n s e n l i d o a n l i c s t a l i . s i a \ u n i n
cipiente c o n t e n i d o ar.iinurocrtico. " L i esencia d e l m o v i m i c r . i o [dc Solidaridad]
escribi .Niicbiii: desde U p r i s i n , sigue siendo c i a e rsconsiridr ii sociedad, d e

t r s u i i f i t r l o " l ; i ; o s si>ciak-s f u e r a d e las i n s t i l u c i o n c s o f i c i a l e s " . E s e e l e m c n l f h a

d e sus b r o m a s a c o . s l u . i i b r a d a s , q u i / l a b r o n i ms m a c a b r a d e l s i g l o X X . E i mLiy

f s i d d o p i r s e n i e e n KMOS l o s m o v i m i c n l o s c n f o r m a s c i n l e n s i d a d c s s e a c u a l s e a s u

e s p e r a d o e m b a t e a b.^ p o s i c i o n e s d e i a b u r o c r a c i a g o b e r n a m c t o m n o l a d i r e c -

vision a l l f rnfltiv;).

cin de un avance cn ci socialismo, sino cl de una fuga nostlgica hacia u n capia-

L a e r o s i n d e l p i x l e r d e l a b u r o c r a c i a ha l o m a d o a veces la f o r m a d e u n p r o C f s s d i iFcon(]iJi;a d t la s r x i c d a d c i v i l y o t r a s l a s d e l d e r r o c a m i e n t o d e u n g o -

iismo crisis.
L s r e v o l u c i r . d?.

c o n s e r v a d o r a p o r q u e s u s o b j e t i v o s y m u c h a ^ iii s u s

b i p r n o V uri p ; i r i i d o g o b o r n a n l t , p e r o en l o d o s ios casos i m p r e g n a la g r a n i r a n s f o r -

i d e o l o g a s a s c o m o s u d e r r o t e r o p r c t i c o se i n s c r i b e n c n l a d i n m i c a

m.-icin (le i o s p a s e s d e E u r o p a di^l E s t e . I n s c r i t o s c n l o s t r m i n o s d e l a s o c i e d a d

c a p i t a l i s m o . R e s l a u r a c i n d e ! u b r e m e r c a d o y d e la p r o p i e d a d p r i v a d a e n t o d a s

actual

f s i a i i ^ M , los g o l p e s se d i r i g e n c o n i r a c l p a r t i d o c o m u n i s t a y el c o m u n i s m o , p e r o e l

sus f o r m a s , i n s e r c i n er. e i s i s t e m a e c o n m i c o m u n d i a l c a p i t a l i s t a ; a p e r t u r a a las

l i L i n c o v r r d a d c r o es el p o d u r o m n i p r e s e n t e d e l a b u r o c r a c i a y l a s p r c t i c a s q u e l e

t r a s n a c i o n a l c s y c l c r d i t o e n c o n c i i c i o n e s d e s u b o r d i n a c i n ; a p r o b a c i n l a u n i

d.in

f i c a c i n d e A l e m a r . i b a j o la b a n d e r a d e l n e o l i b e r a l i s m o ; r c c o n o c i m i e r . l o d e i a

rida.

Adems, cn Polonia, Checoslovaquia. H u n g r a y R u m a n i a , el m o W m i e n -

m l u v a l a m b i n u n m a r c a d o sello de l i b e r a c i n n a c i o n a l t e n d i e n t e a r e c o b r a r la

h e g e m o n a p o l l i c o - m i l i i a r d e l o s E-stados U n i d o s , a d m i r a c i n a v a s a l l a n t e p o r l o s

(1 d e p e n d e n c i a p e r d i d a . E l c a r c t e r r e v o l u c i o n a r i o d e l m o v i m i c n l o se d e f i n e n o c n

m o d o s de vida capiasins; fuerte presencia d e l nacionalismo, la r e l i g i o s i d a d pol-

su \ i o ! e n n a o s u d u r a c i n , s i n o c n l a m a p n i u d d e l r c l o a l p o d e r i m i a d c d e l E s -

t i c a , E": r a c i s m o y e l a r . i i s e m i i i s m o .

Indo y el d o m i n i o d e M o s c .
C i r c u i l o s esenciales d e la vieja e s t r u c t u r a d e p o d e r h a n s i d o

L o s i m p u l s o s h a c i a u r . s o c i a l i s m o d e m o c r a t i c e : r e d u c c i n d e ! p o d e r y io.s p r i irremcdiablc-

vilegios d e la b u r o c r a c i a , a u l o g e s i i r , p r o p i e d a d social de los medio.s d i t p r o d u c -

TTieniE d o n a d o s . L a i d e o l o g a q u e c o m b i n a b a l e m a s s o c i a l i . s t a s c o n e l c u l t o a l p o -

cin, planificacin

d f r i l i m i a d o d e l E s l a d o y d e su j e f e m a m o , h a p e r d i d o su s t a t u s d e i d e o l o g a

p r o c e s o d e t r a b a j o , n o e s t n a u s e n t e s d a l r.iovirr.ientr., p u e d e i n c l u s o d c c i r s a q u e

democrtica, iguaiiiarismo, pleno empleo, humanizacin

d-i

o f i c i a l y n i c a . Y e s t o e s d e p o r sf u n c a m b i o r e v o l u c i o n a r i o . E l E s l a d o n o p u e d e

a p a r e c e r , e n I o d o s lo?; p a s e s . P e r o .U f u e r z a n o es s i . n : ; i e r . i e p o r a h o r a p a r a i n f l u i r

va p r e s e n t a r s e c o m o c l p o r t a d o r n i c o d e l a m o d e r n i d a d y l a n a c i n . E l p o d e r

en la m a r c h a de los acontecimienlo,.

m o n o l i t i c o d e ! p a r t i d o c o m u n i s t a est .siendo s u s t i t u i d o p o r e l p l u r a l i s m o p o l t i c o .

E s t o n o f u e a s i d e s d u n p r i n c i p i a . i.-a pcrcsiroiku

c n a U R S S , S o l i d a r i d a d e n

C o m i e n z a n a r e a l i z a r s e e l e c c i o n e s legtimas, s u r g e n los p a r l a m e n t o s , se d c s c c n -

P o l o n i a , F o r o D e m o c r t i c o e n C h e c o s l o v a q u i a , l a N u e v : ; i / q u i c r d a e n a R D A , e l

I r a l i / a c l p o d e r . S e h a a b o l i d o l a c e n s u r a d i r e c t a y l a p r e n s a , e l a r t e y l a c i e n c i a se

P a r t i d o Socialista en i-lungra, el M o v i m i e n i o E c o l o g i s t a c n B u l g a r i a , e s t a b a n i m -

l i l > e r a l 7 a n . E n m u c h o s l u g a r e s , los o b r e r o ; y l o s c a m p e s i n o s c o m i e n z a n a r e c o n -

p r e g n a d o s d e objetivo,', c o m p a t i b l e s c o n e s o c i a l i s m o d a m o c r i i c o y p a r e c a n d o -

q u i s t a r sus o r g a n i z a c i o n e s s i K a l e s y g r e m i a l e s . H o y d a , R u s i a y i a s o t r a s r e p b l i -

m i n a r l a e s c e n a , P e r o er, f o r m a v c r i t 3 r . o s a , esas tier.'.as p e r d i e r o n i c o n t r o ! o se

C3i de 1.1 u n i n , P o l o n i a , H u n g r a y B u l g a r i a , g o z a n d e l i b e r t a d e s d e m o c r t i c a s s i n

vieron arrastradas p o r ia m a r e a conservadora, c a m b i a n d o su o r i e n t a c i n . D e s d e

p r e c d e m e c n s u h i s i o r i a . L a r e v o l u c i n h a o b t e n i d o y a sus p r i m e r o s t r i u n f o s e n

c o m i e n z o s d e l p r s e n l e a f i o se l i a r , d e r . i p o n i e n d o e n m a y o r ( P o l o n i a ) o m e n o r

e i c a m p o d e i a d i m o c r a c i a y ias l i b c r i a d e s c i u d a d a n a s , a n c u a n d o l o s r e g r e s o s a !

( C h e c o s l o v a q u i a ) g r a d o las t e n d e n c i a s p r o c a p i a l i s t a s ,

pasado y los n u e v o s autoritari.nios n o p u e d e n ser d e s c a r t a d o s . E n este s c n l i d c ,

C o m o p u d o s u c e d e r eso? P o r ^ j r . a r e v o l u c i n q u e c o m e n y a b a b i e n , a c -

1989 f u e u n a o d e i n i e n s o c a m b i o p o l i t i c o e n e s o s p a s e s c u y o e s l a d o a c t u a l p e r -

b t a n m a l ? E x i s t e n v a r i a s c a u s a s p a r a e l i o a i a s c u a l e s v a l e i a p e n a pa.sar r ^ ' i s l a .

niile catalogarlos entre las d e m o c r a c i a s ascendentes.

L a p r i m e r a y m s i m p o r t a n t e e s d e n d o l e i m e r n a c i o n a l . D e s d e m e d i a d o s de- !a

E s t a m o s a n t e l a p r i m e r a r e v o l u c i n an t i b u r o c r t i c a d e i a h i s t o r i a . U n a r e v o l u c i n p r i m a r i a , l l e n a d e v a c i l a c i o n e s c o m o u n n i o q u e b u s c a SU c a m i n o e n l a

d c a d a d e l o s s c t e m a , e r a e v i d e n t e q u e e! i n i e n i o d e c r e a r u n s i s t e m a

econmico

i n t e r n a c i o n a l " s o c i a l i s t a " d i s t i n t o ai cariialista, haba f r a c a s a d o . L a URS.S y sus

o b s c u r i d a d , r ^ r o pese a i o d o , u n a r e v o l u c i n a u i n t i c a q u e ha o b t e n i d o i m p o r t a n -

a s o c i a d o s p e r d i e r o n l a c a r r e r a d e l a i c o i o l o g a y a p r o d u c i i v i d a d d e l o s l t i m o s

tes v i c t o r i a s d e m o c r t i c a s . S u p r i m e r a e t a p a se i n i c i a e i 12 d e s e p t i e m b r e d e l'RO

veinte aos. M i e n t r a s q u e e n l o s pases capitalistas u c s a r r o i l a d o s la i n f o r m t i c a

c o n c l a s c e n s o d e S o l i d a r i d a d a l p o d e r e n P o l o n i a y t e r m i n a c l l d e j u l i o d e 1*^90

t r a n s f o r m a b a e x p l o s i v a m e n t e ias e s t r u c i u r a s e c o n m i c a s y s o c i a l e s , i a U R S S a p e -

c u a n d o l P a r t i d o C o m u n i s t a de la U n i n S o v i t i c a , c n su X X V i i i C o n g r e s o , p i e r d e

na.'^ c n l r a b a e n l a e r a

la d i r e c c i n d e l o s p r o c e s o s d e t r a n s f o r m a c i n e n l a U R S S , E l l a n o s e p r o d u j o c o -

d e u n i d a d e s a n u a l e s , m i e n t r a s q u e c n l o s bV.

las m i c r o c o m p u t a d o r a s . A e i u a i m e n l e fabrica l . I

millones

a p r o d u c c i n s e e l e v a a t r e i n t a m i -

explosin

U o n s s . A n e n e n la. c u a l e s i a U R S S g o z a d e s u p e r i o r i d a d m e c n i c a , i a

proletaria que apuntara i n m e d i a t a m e n t e hacia nuevos avances d e l s o c i a l i s m o a u -

p r o d u c i i ^ - i d a d es b a j a . S u p r o d u c c i n d * ; i r a C o r e r es c u a t r o v e c e s s u p e r i o r a l a c s -

l o g c s t i o n a r i o . T a m p o c o h a l o m a d o la f o r m a g r a d u a l i s t a q u e i m a g i n a b a n p e n s a d o -

t a d i i n i d e n s c , p e r o l a p r o d u c t i v i d a d e n e l t r a b a j o a p r c o i a C.N a p e n a s e l v e i n t e p o r

res m s r e c i e n t e s c o m o B r a n k o H o r v a q u i e n e s s o s t e n a n q u e u n a v e z i n i c i a d o e l

c i e n t o tic ia E u r o p a O c c i d e n t a l y diez p o r ciento de ia de E U . c o n o n : s l a s c o m o

m o v i m i e n t o , la d e s c e n t r a l i z a c i n d e l p o d e r y el i m p u l s o a u t o p e s l i o n a r i o

L . A b a l k i n c o n s i d e r a n q i i e :a U R S S e.si a t r a s a d a u n o s e i a ? a o s e n l a a s i n i a e i n

m o pensaban algunos t e r i c o s socialistas d e l p a s a d o c o m o u n a g r a n

avanza-

r a n m u y a p r i s a , u t i l i z a n d o la i d e o l o g a socialista d o m i n a n t e , v u l n e r a d a h a s t a a h o -

d e i c c n o l o g a d e p u n a . M i e n t r a s l a . ' i o , l o s d ^ n i ; p a s e s u e ! b l o q u e s u f r a n los

r a p o r la p r c t i c a d e la b u r o c r a c i a . A t o d o s e l l o s , l a h i s t o r i a v o l v i a j u g a r l e s u n a

e f e c t o s d e su i n s e r c i n c n u n b l i i q u c q u e n o p o d a o f r e c c r i c s a c c e s o a la n u e v a

Ifciiologtrt, U i distancia q u e los separaba d c los pases capitasas ms avanzados

ca t a m b i n . A l m i s m o t i e m p o , l a e s t r u c t u r a p o i i c a d e i o s p a s e s c s t a l i s t a . s , s u p e -

. ^ a c r e c e r a p a s o s a g i g a n l a d o s . A l p r i n c i p i o sc h i c i e r o n i n t e n t o s d e a b r i r

r a d o s l o s a s p e c t o s m s a r b i t r a r i o s y v i o l e n u s d e l s l a n l m o , sc c o n g e l a b a n c r . un

sp;ici(s e n e l m e r c a d o c a p i t a l i s t a s i n r e a l i z a r r e f o r m a n i n t e r n a s . D c s i l o s o l o r e -

n c o s l a n i s n i o , q u e l o s g o i p a s u n p o c o c;egos d e J r u s h o v y ei X X Congressi n n h>-

s u l t a r o n las e x o r b i t a n t e s d e u d a s externas q u e r p i d a m e n t e h i c i e r o n crisis y p r o d u -

graron mellar. L a incapacidad dc transitar paulalinamcnLc hacia formas dc d o m i -

j e r o n d c r o r m a c i o n c s c n las balanzas d e pago. H a c i a m e d i a d o s d e la d c a d a pasa-

n i o m e n o s a u t o r i t a r i a s f u e s i n d u d a u n a z la:^ i a c r a s m s n o c i v a s d e l s i s l e m a .

da

era claro

q u e no haba

alternativa:

o sc i n t e g r a b a n

de lleno

al

mercado

C i r a c a u s a , d e c a r c t e r i n t e r n a esla, u t la a c t i t u d d e ia b u r o c r a c i a c n b e r n a n -

c a p i t a l i s t a d e m e r c a n c a s , c a p i t a l e s y t e c n o l o g a , r e a l i z a n d o las r e f o r m a s e c o n m i -

le h a c i a i a s c o r r i e n t e s s o c a ; a s c r t i c a s . D u r a n l s d c a d a s estas c o r r i e n t e s f u e r o n

cas, p o l l l i c a s y m i l i t a r e s necesarias, o estaban c o n d e n a d o s a h u n d i r s e e n u n c u a r t o

tratadas c o m o el e n e m i g o pr:icipal. Perseguidas d e n i r o y fuera d e los partidos c o -

m u n d o d c a t r a s o y e s t a n c a m i e n t o e c o n m i c o . L a p r o f e c a de T r o l s k y y Stalin sc

munistas, exorcisadas c o m o herejas inaceptables, nunca tuvieron la o p o r t u n i d a d

haba c u m p l i d o : e l c a p i t a l i s m o p o d a v e n c e r a las nuevas s o c i e d a d e s c n c l c a m p o

de d e s a r r o l l a r s e e n l a v i d a i n t e l e c t u a l o e c h a r races c n ia v i d a p o l i c a . A s , ia

d e b a t a l l a o c n ia batalla d e l m e r c a d o . H a b i e n d o f r a c a s a d o e n el p r i m e r o , t r i u n f a -

o p o s i c i n se v i o a r r i n c o n a d a a f o r m a s m u y a n t i g u a s d e ia m e n t a l i d a d p o p u l a r : ia

ba al f m c n el segundo. L a presin capitalista ms poderosa sobre la revolucin

r e l i g i n y c l n a c i o n a l i s m o . C u a n d o e l E s t a d o s e d e b i l i t , l o n i c o v i v o e r a n esas

d e l 8 9 p r o v i n o n o t a n t o d e a l g u n a m e d i d a c o n c r e t a a d o p t a d a p-:ir l o s p a s e s n d u s -

c o r r i e n t e s t a i y c o m o se h a b a n m a n t e n i d o l a t e n t e s d u r a n l e d c a d a s c n l a c o n c i e n -

I r i a l i a d o s , s i n o d c la p r e s e n c i a atente p e r o i m p o s t e r g a b l e d c e s a n e c e s i d a d y las

cia p o p u l a r . L a o p o s i c i n m a s i v a a un s o c i a l i s m o e r i g i d o e n i d e o l o g a o f i c i a l e x c l u -

i l u s i o n e s q u e d e ella se d e r i v a b a n . D c l r s d e l d e r r u m b e d e l " m a r x i s m o l e n i n i s m o "

y e m e y l o i a l i l a r a , u n s o c i a s m o e n n o m b r e d e i c u a l se c o m e t i e r o n c r m e n e s i n -

o f i c i a l y su e s p r i t u c o m b a t i v o , est la c o m p r e n s i n d e q u e la l u c h a p o r c r e a r u n a

n o m b r a b l e s , n o p o d a a l i m e n t a r s e d e una v e r s i n c r t i c a d e ese m i s m o s o c i a l i s m o .

e c o n o m a i n i c r n a c i o n a l socialista a u t n o m a se haba p e r d i d o , q u e la c a r r e r a a r m a m e n t i s t a r o n los Estados U n i d o s n o p o d a c o n t i n u a r u n d a m s , q u e la c o m p e tencia c o n u n a E u r o p a Occidental unida a partir de 1992 estaba c o n d e n a d a a la
d e r r o t a d c a n i c m u n o c n Iodos los terrenos. A l g u n o s p u e d e n creer q u e el sistema
st d e r r u m b a s i n librar batalla, p e r o e n r e a l i d a d eso sucede despus d c u n a larga
c o n f i e n d a e c o n m i c a e n la c u a l tos pases d e l s o c i a l i s m o r e a l q u e d a r o n

vencidos

n o s o l o e n c ! c a m p o d e i a e c o n o m a , s i n o t a m b i n e n e l d c l a s e g u r i d a d e n si m i s mos. Eficaz e n l a c o n c e n t r a c i n de los esfuerzos en algunos renglones prioritarios


el " m o d e l o s t a l i n i a n o " d e m o s t r s e r i n c n c i c n i e e n c u s o g l o b a l d c los r e c u r s o s .
D u r a n t e v a r i o s d e c e n i o s esos pases c o n o c i e r o n r i t m o s c c r e c i m i e n t o e l e v a d o s y

Este asallo a la o p o s i c i n de i / q u i e r d i ; viene a h o r a a continuarse c n u n viraje


n u e v o c i n e s p e r a d o d c l a p o l t i c a o f i c i a l . D u r a n t e d i i c a d a s , e i r e c n a z o a! c a p i t a l i s m o o c c i d e n t a l i u g u n p a p e l f u n d a m e n i a i en la i d e o l o g a o f i c i a ! d e l e s t a t i s m o . L a s
c a r e n c i a s y f r a c a s o s e r a n a d j u d i c a d a s a la a c c i n d e l " e n e m i g o e x t e r n o " q u e r e c i ba v a r i o s n o m b r e s p e y o r a t i v o s . A h o r a , la vieja m e n t i r a q u e p r e s e n t a b a a O c c ! d e n l c c o m o r e n l e d e l m a l h a s i d o s u s t i t u i d a p o r o i r a r;o m e n o s g r a v e q u e l o p r e senta c o m o el o r i g e n d e l bien y el m ^ d i i i o a seguir. Basta leer i o s p e r i d i c o s
oficiales o v e r la t e l e v i s i n , p a r a d a r s e c u n ; a q u e esta idea n o h a s u r g i d o en f o r m a t o t a l m e n t e e s p o n t n e a e n el sano d e i p u c i i i o ,

m e j o r a s 1 l o s niveles d c v i d a d e l p u e b l o , p e r o a m e d i d a q u e l a e c o n o m a se d i -

Y eslo h a c o n t r i b u i d o d e c i s i v a m e n t e a o r i e n t a r el rcci^szo d e i s i s t e m a a n t e r i o r

v e r s i f i c a b a , las ventajas c o m e n z a r o n a esfumarse. H a c i a m e d i a d o s d e l o s setenta,

h a c i a l a a d h e s i n a l o s v a l o r e s d o m i n a n t e s en e l c a p i t a l i s m o y c e r r a r c l p a s o a

ia p r i n c i p a l d e b i l i d a d d e l s i s t e m a sc h a b l a h e c h o e v i d e n t e , s u r e s i s t e n c i a a l a s r e -

c u a l q u i e r o r i e n t a c i n a u t n t i c a m e n t e .sociaii.sta.

econo-

E l p r e c i o a p a g a r p o r l o s l a r g o s a o s d e a b u s o d e l s o c i a l i s m o e s su d e s c r d i l o

ma y p o l i t i c a se t r a d u j o e n u n c i c l o i n f e r n a ! d e r e f o r m a s e c o n m i c a s q u e d c s p c r -

c o m o i d e o l o g a c n c l s e n o d c ! p u e b l o . S i ia.s i d e a s i g u a l i t a r i a s , l i b e r t a r i a s , u u l o g e s -

tal.an f u e r t e s r c s i s l e n c i a s p o l t i c a s y l a s c r i s i s p o l t i c a s d e s e m b o c a b a n c n m e d i d a s

tionarias siguen vivas, el discurso socialista y cualquier o i r o q u e p r o p o n g a abierta-

f o r m a s y la a d a p t a c i n a nuevas necesidades. L a i n t e r d e p e n d e n c i a e n t r e

e c u n m i e n s q u e a c a b a b a n d i s o l v i n d o s e . A h o r a s a b e m o s q u e s i n lapcrexiroika y c

m e n t e sus o b j e t i v o s o d e s c a n s e e n sus p r e m i s a s m o r a l e s cri t r m i n o s t r a d i c i o n a l e s ,

R9, c l c r c u l o v i c i o s o n u n c a h u b i e r a p o d i d o s e r r o l o .

s l o p r o d u c e p o r a h o r a r e a c c i o n e s escptica.'; o c n i c a s . E s m s , c u a i q u i c r a q u e
c o n v o q u e a c o n s i r u i r u n a s o c i e d a d p e r f e c t a ,T c i s i p e r f e c t a s e r a c o n s i d e r a d o c o -

D e s p u s (Je l a s s c u n d a g u e r r a m u n d i a l , i a s . s 4 : i c d a d e s c s l a i i s t a s

perdieron

m o un peligroso emisario d e ! pasado, porque durante cuarenta aos, ia idea m a -

l a m b i e i i l a c a r r e r . ; d e la d e m o c r a c i a . D e c i s i v o s c n esc s e n t i d o f u e r o n l o s c a m b i o s

Iriz d c d i s c u r s o o f i c i a l f u e q u e os s a c r i f i c i o s d e i p r e s e n t e e r a n el p r e c i o a p a g a r

s u f r i d o . ^ p o r E u r o p a O c c i d c n i a l , E l m a p a p o l l i c o d e esa p a r l e d e l m u n d o e r a c n

p o r u n f u t u r o l u m i n o s o . . . q u e n u n c a l i e g o . L a n i c a v i s i n l e i c o l g i c a q u e !;i g e n t e

19-15 d e s o l a d o r . A l e m a n i a , i i a a , G r e c i a , E s p a a , P o n u c a i , h a b a n p a s a d o o e s t a -

e s t d i s p u e s t a a a c e p t a r es l a relgio.sa y c l n i c o f u t u r o d e c u a i se p u e d e h a b l a r c

ban p a s a n d o todava p o r experiencias lolalilarias . E n otros pases c o m o F r a n c i a ,

el i n m e d i a t o . P a r a m a n t e n e r s i d e n t r o d e l p r o c e s o d e c a n : b i o , D u b c e k t u v o c u e

c l p a n o r a m a r a m u y i n e s t a b l e . C u a r e n t a a o s m s t a r d e , la s i t u a c i n h a b a c a m -

a b a n d o n a r e l l e n g u a j e d c ' - 9 6 8 y a q u e l l o s v c l e r a r ^ o s d e ta P r i m a v e r a d e P r a g a c u e

b i a d o e n o r m e m e n t e . I_a d e m o c r a c i a p l u r a l i s l a se h a b a e s t a b i l i z a d o e n c a s i l o d o s

no l o h i c i e r o n , f u e r o n r p i d a m e n l c cxciudos. E n P o l o n i a , ios n o m b r e s c e .Adam

e s o s p a s e s . E n E s p a a sc h a b a p r o d u c i d o u n a t r a n s i c i n p a c f i c a , q u e s i g u e s r -

Schafl o Kolaltovsliv son anatema.

/ i e n d o d c m o d e l o p a r a o i r s I r a n s i c i n n e s d e l " a u l o r i i a r i . s m o a a d e m o c r a c i a " . S e
c o m C n z a m a r d i a r c n s e r i o h a c i a u n a i n t e g r a c i n n o s o i o e c o n m i c a , 1 p o l t i -

E l c a r c t e r a m b i g u o d e i a r e v o l u c i n Lien*; m u c h o q u e v e r c o n ia p r e . s e n c i a
Lsmprana y v i g o r o s a d e i m p u i s o s r e f o r m a d o r e s q u e p a r i c n d e i o s c i r c u i o s d i r i g c n -

t e i . H a i , s i o s ha p i l ' d n m i n a t i o cn todas parles menos c n P o l o n i a , C h e C05!ov;iqu-,n H i m p r f a . E l c a t o m i s e v i d e n t e d e r e v o l u c i n d e s d e a r r i b a , e s e l p r o i j ^ o n i i f l d o p o r C l o r b a c h i w y su g r u p o e n b U R S S . Se i n i c i c n c l c o r a z n

mismo

go. N o nos a p a r t a r e m o s d e l a va socialista. N o n o s d e la d c m c i c r a d a . E n l a c e e n t r e s o d a l i s m o y i i b e r i a d , e.se e s d r a s g o d i s t i n t i v o d e i a p c r e s t r o i k c .


E s a ; ideas s o n sustancial mente difercr.cs i. c o n c e p c i n oficia! q u e p r e d o -

d a l b u r i l p o l t i c o . S;;s p r o m o l o r e s p e r t e n e c e n u n a g e n e r a c i n d e f u n c i o n a r i o s

m i n d u r a n t e seis d c a d a s .

f o r n i d ; i c n la e r a d e b s r e l o r m a s j r u s h o v i a n a s y su e s t r a l S u i a se f u e d e f i n i e n d o c n

a t o d o e m o v i m i c n l o q u e ilcva e l n o m b r e de s o d a l i s t a , e l r e c h a z o d e l " s o c i a l i s m o

r c u n i o n f i de d i i i c e n l e s d e l p a r t i d o .

f o r z a d o " i m p u e s t o desde a r r i b a , n e c e s i d a d de revisar a f o n d o e l c o n c e p t o

D f nlii t a m b i n surgi c l p r o v t c l o soclalisla m i s e l a b o r a d o existente e n la c r i


sis V l.t r e v o l u c i n : l a pcmsiroika.

P i j o t e a d a en trminos q u e representan u n a r u p -

r e c o n o c i m i e n i de ia existencia d e u n ideal

comn
mis

mo, el deslinde d e su p r o y e c t o c o n c l capitalismo y cualquier versin modi~icada


del " s o c i a l i s m o r e a l m e n t e e x i s t e n t e " (lase e s t a t i s m o ) , la r e l a c i n e s e n c i a ! e n t r e

i u r a d e c o n l e n i d o y s e m i n l i c a c o n l o s c l i c h s d e l " m a r x i s m o - l e n i n i s m o " , l a pe-

. s o c i a l i s m o y d e m o c r a d a . s o n ra.sgs q u e l o e m p a r e a t a n i d e o l g i c a m e n t e c o r . cl " s o -

rpfin'ika.

d a l i s m o d e cara h u m a n a " d e la P r i m a v e r a de Praga y c l p e n s a m i e n t o d e B e r l i n g u e r .

gla^nas!

y IOII mis!

(trminos inexislenles

c n cl v i e j o di.curso) s o n

claves p a r a su n u e v a c o n c e p c i n d e s o c i a l i s m o q u e , c n u n r e c i e n t e a r l i c u i o , G o r b a c i i o v ha d e f i n i d o e n la s i p u i c n i c :

G o r b a c h o v g u s t a d e p r e s e n t a r a l a pcrcs:roika

E l c o n c e p t o d e s o c i a l i s m o s u r g i c n F r a n c i a hace casi c i e n t o s e s e n t a a o s , p e r o l a I d e a es m u t b o m ' i s a n t i g u a . R e f l e j a e l a s p e c t o d e l a e x i s t e n c i a

humana

relacionado c o n los intereses generales d e l h o m b r e , a d i f e r e n c i a d e l o s p r i v a d o s , c o n s i i c o m p l e j o y s e c u l a r a f n c i g u a l d a d s o c i a l y j u s t i c i a | . . . ] se p r o p o ne e m a n c i p a r c i m d l d o n c s q u e g a r a n t i c e n c l l i b r e d e s a r r o l l o d e l m a y o r

numere

[ v i s l M c d e s e r e s h u m a n o : ; ...| F r m u l a q u e e n p r i n c i p i o c o m p a r t e n l o s p a r t i d a ritis d t s u s d i f e r c n l e s i n t e r p r e t a c i o n e s s n c i a i i s t a s . s o c a l d e m f * c r a I a s y c o m u n i s t a s .
Vn:\

Y su p r a i c a es p r o p o r d o n a e p r i m e r g r a n e s c e n a r i o p a r a s u e x p e r i m e n t a c i n .

cosa es c l a r a ( y esto l o c o n f i r m a n u e s t r a e x p e r i e n c i a ) c l s o c i a l i s m o n o

p u e d e .ser I m p l a n t a d o p o r i a v i o l e n c i a . E l " s o c i a l i s m o " f o r z o s o e s f u n e s t o p a r a e l i d e a l s o c i a l i s t a , e s su n e p a c i n ,,.] R o m p e m o s

re^uellamente

c o n la

c o m o u n a n u e v a r e v o l u c i n , a

" s e g u n d a r e v o l u c i n r u . s a " c o m o d i c e c l s u b t i L u i o d e s u l i b r o d e 1 9 8 7 , Le

peres'.roi-

ka. L o s d o c u m e n t o s d e l p l e n o d e a b r i l d e 19;-;5 y e X X V i i C o n g r e s o d e 1 9 S 6 l l a m a r o n a! p u c b i o a u n a " r e n o v a c i n r e v o l u c i o n a r i a e l pas y l a s o c i e d a d " , a u n a ' T e forma

r a d i c a ! d e la e c o n o m a , a la c o n s l r u c d n

de un Estado

de derecho, a

i n f u n d i r n u e v a v i d a a los so^^cts", a la " r e c s t r u c t t i r a d r . d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n " . E r . u n a analoga c o n ei d c s a r r o H o d e i c a p i t a l i s m o , G o r b a c h o v

recuerda

q u e e! t r i u n f o d e ese s i s t e m a e x i g i v a r i a s r e v o l u c i o n e s y, s o s t e n i e n d o q u e l o m i s mo suceder c o n el socialismo, convoca a una segunda revolucin.


R e c o n o c e q u e e n c i e r t a m e d i d a se t r a t a d e ur-.a " r e v o l u c i . i d e s d e a r r i b a " , d e
" u n p r o c e s o d i r i g i d o y n o e s p o n t n e o " q u j ' " p a r t e d e a d i r e c c i n d e l p a r t i d o c o -

p r c t i c a a n t e r i o r q u e c o n s i d e r a q u e se p o d a c o n s t r u i r e l s o c i a l i s m o p o r m e -

munista"', p e r o est c o n c i e n t e q u e la debiii^iad d e odas ias r e v o l u c i o n e s

dio de dlrecLrices dictadas desde arriba segn planes m i n u c i o s a m e n t e d e t a l l a -

a r r i b a en c p a s a d o es q u e a l n o c o n t a r cor. un a p o y o d e masas, se v e n o b l i g a d a s a

d o [. .] L a c r c a i j l i ' m d e l s o c i a l i . s m o d e b e ser u n p r o c e s o n a t u r a l e n c i q u e i o s

recurrir a la c o e r c i n . P o r eso, t e r m i n a , !apcrcsiroika d e b e llegar a ser u n a r e v o l u -

p r c p i n b i i o m b r i r s , e u el i n a r c o d e los p r o c e u i m i c n l o s c o n s t i t u c i o n a l e s y d e -

cin desde arriba y desde abajo a la vez.


R e s p e c t o a l e n e m i g o d e i a p e r e s i r o i k a , os i d e l o g o s d e l m o v i m i e n t o

n u H T i i l I c o s , l o m a n d e c i s i o n e s y las r e a l i z a n .
Hoy vemos cuestiones cardinales del socialismo c o n mayor a m p l i t u d y realism o q u e c n e i p a s a d o . E l l o se a las i d e a s s o b r e l a p r o p i e d a d , i a s r e a c i o n t , ! m o n d a r i a s y m e r c a n i i l e s y el m e r c a d o [...| E l s o c i j i i s m o n o d e b e s e r
duucldo d e esquemas

i d e o l g i c o s , s i n o d e la p r c p i a v i d a .

Determinamos

a i i e r n l:i o r i e n t a c i n y e l c o n t e n i d o d e l a s r e f o r m a s a p l i c a d a s n o p o r s u a d c cc.icion a teoras apriorislas. sino en a p r e c i a c i o n e s realistas d e l o q u e p u e d e n

desde

disienten

frecucnlcmentc, Gorbachov tiende a dcfmina como una revolucin contra

"viejos

m e c a n i s m o s s o c i a l e s " o u n a " r e v o l u c i n c u i l u r a . " o " d e as c o n c i e n c i a s " . H a d i cho " n a t u r a i m e n t e , esta l u c h a n o t o m a e n t r e n o s o t r o s la f o r m a d e a n t a g o n i s m o s


d e c l a s e " , se t r a t a a ! o m x i m o d e " c h o q u e s e n t r e g r u p o s , i n t e r e s e s a i u b i c i o n e s
personales". O t r o s c n c a m b i o c o m o ia sociologa V e r a Zas2vsi.aya v e n u n Confucio ms p r c i u n d o . Si bien r e c h i z a la idea de que p u d i e r a tratarse de u n a r e v o l u cin s o d a i q u ; e n f r e n t a a ios o o r c r o s y los c a m p e s i n o s c o n i o s f u n c i o n a r i o s , Z a s -

Jar a cad.i p e r s o n a y a l o d a la .sociedad.

lavskaya
U i s r o c i o n c - d e p r o t e c c i n s o c i a l , j u s l i c i a y c o l e c t i v i s m o c o m o rasgo.'; i n a l i e nables d i - l s t K i i a l i s m o , h a n a r r a i g a d o p r o f u n d a m e n t e c n la c o n c i e n c i a d e n u e s t r o

haba

de "una revolucin

que enfrenta

los sectores

radicales

de ia

sociedad c o n ios sectores conservadores, con una c r e d e n t e participacin d e g r u pos q u e n o t i e n e n u n a c o n d u e l a d e f i n i d a " .

p u e l i l o . L o s i n l e m o s d e i m p o n e r a la s o d e d a d t a l o c u a l m o d e l o e s p e c u l a t i v o ...
serian c o n t r a r i o s a l p r o p i o e s p r i t u d e \.pcrcsL'Oika,
\y

a su s c n l i d o d e m o c r t i c o .

fnaimnte Q u e r e m o s crear una s o d e d a d nueva q u e n o ser c o p i a d e l c a -

p i a l K m o n i u n a r c p c i i d n m e j o r a d a d e l a q u e n o h u b o a m e s [..,] T o d n \ i a n o
coniKemos m u c h o s a s p e c t o s de la s o c i e d a d a la q u e a.spiramos

Sabemos

rrr-iii ] a i s i r . i r n o s v e r e i s o c i a l i s m c , P e r o c m o s e r , l o d i r n c l t i e m p o , l a e x p f r i c n e i a y l a p r c t i c a . E s t o y s e g u r o d e u n a cosa-, l a peresirnika

li^nc para lar-

E n l o c i t c o a o s d e e x i s i e n d a d e l a pcrcstroika.

sus autores o a n d c n i o s i r a d o

c o n h e c h o s c l r a d i c a l i s m o d e S L p r o y e c t o . Se i r a t L , p o r l a m a g n i t u d d e l o s c a m b i o s
iniciados, d e una verdadera r e v o l u d n , no de u n artificio dcmagpico. D u r a n t e el
l u s t r o t r a n s c u r r i d o , e l p r o g r a m a se h a t r a n s f o r m a d o c n a c c i n p o l t i c a i r m e y a u d a z . L a s o r p r c r . G c n t e c o h e r e n c i a c n l r c i a p a l a b r a y c . h e c h o h a .--.csoado p o r c o " . vencer al m u n d o q u e estn d e c i d i d o s a persistir en sus p r o p s i t o s sin dejarse i n i -

D e i a i m p o s i b i l i d a d d e t i n a s o l u c i n ; ! i l i i a r ( e s t i e e i r n u c i s a r ) d e as d i v e r g e n mici.ir ios i n m e n s n s o b s t c u l o s q u e yacen c n su c a m i n o . L a b a t a l l a h a s i d o i n i c i a d a e n l o d o s los f r o n i c s c n u n i m p u k o q u e tiene al m u n d i c o m o e s c e n a r i o . P e r o


la c o m b i n a c i n

cada vez mas compleja dc intereses internos y externos

contra-

p u c s l o s hace d i f i c i l prever cl desenlace d c su e m p r e s a .


El niiew

r u m i n i csl garaniizado p o r una ruptura

radical c o n el viejo r p -

m c n . E n l a r a l d c e s t e e s t c l s t a l i n i s m o , p e r i o d o d u r a n t e e l c u a l sc c o n s t r u y e r o n
l a s b a s e s d e l s i s t e m a p o l t i c o y e c o n m i c o q u e se t r a a d e s u s t i t u i r . P o r e,so l a c r t i ca d e l s t a l i n i s m o est c n c l c e n t r o d e la c o n s t r u c c i n d c u n a n u e v a p t i c a h i s t r i ca. E r este t e r r e n o , las c r t i c a s d c G o r b a c h o v h a n i d o m u c h o m s a l l d c t o d o i o
antes. E l h a d i c h o q u e desde los p r i m e r o s aos d c la e r a staliniana " l a p r o -

cias i n i e r n a c i o n a i e s se d e r i v a n u e v a d i a l c t i c a c e ia f u e r z a y la s e g u r i d a d .
L a s e g u r i d a d n o p u e d e s e r g a r a n l i / i a p o r m e d i o s m i l i t a r e s , n i p o r c i u.v. d e
a r m a s d e d i s u a s i n n p o r e l p e r f e c c i o n a m i e n t o d c la " e s p a d a " y c c i " e s c u d o " , ^ n i c a v a parL l l e g a r a l a segruriciac p a s a p o r l a s d e c i s i o n e s p o U i i e a s y
c i d e s a r m e ...j L o s a d v e r s a r i o s c e b e n t r a n s f o r m a s e c n s o c i o s y b u s c a r j u n t o . s
ia v a p a r a c o n s o l i d a r i a s e g u r i d a d u n i v e r s a l ,
V esio n o p u e d e l o g r a r s e slo e n ia esfera militar sino q u e incluye

aspectos

econmicos, sociales y culturales.


E n a n u e v a s i t u a c i n c a m b i a t a m b i n e i p a p e d c l a s s u p e r p o t e n c i a s :

p i e d a d social f u e s e p a r a d a d c sus v e r d a d e r o s p r o p i e t a r i o s , los i r a b a j a d o r c s " y q u e


el r e s u l t a d o f u e l a " c r e c i e n t e e n a j e n a c i n d c l o s h o m b r e s d c l a p r o p i e d a d c o l e c t i -

K a m a d u r a d o e l t i e m p o - d i c e G o r b a c h o v - p a r a a b a n d o n a r c n poltica exte-

v a " . D u r a n t e la N E P , L e n i n - d i c e G o r b a c h o v - a p o y a b a l a i d e a d e l a f o r m a c i n

r i o r c o n c e p c i o n e s b a s a d a s e n u n p u n t o d c vista i m p e r i a l i s t a . N i ia U n i n S o -

" d e c o o p e r a t i v a s r e n t a b l e s y a u l o p e s t i o n a r i a s e n las c u a l e s la d e m o c r a c i a y l a e f i -

vitica, n i los E s t a d o . ' U n i d o s p u e d e n i m p o n e r a ios d e m s su v o l u n t a d . Es

ciencia e c o n m i c a i b a n a u n a d a s " . P e r o d c s p u s de su m u e r t e , los p a r t i d a r i o s d e

po.sibic a p l a s t a r , c o n . s i r c i r , corro.mpe.-, d o b l e g a r y r o m p e r , p e r o s l o p o r c i e r t o

l o ^ m t o d o s v i o l e n t o s y a d m i n i s t r a t i v o s sc i m p u s i e r o n y l a b u r o c r a c i a s c v o l v i c a -

c m p o . E n u n a p e r s p e c t i v a a i a r g o p l a z o t L p o l t i c a , n a d i e p u e d e u i > L ' r d i r i a r a

da ve7. m a s a c t i v a y p o d e r o s a , i m p o n i e n d o l a p o l l i c a d e la i n d u s t r i a l i z a c i n f o r z a -

l o s de>n.s. D e a q u q u e s l o q u e d a u n a p o s i b i l i d a d : ias r e l a c i o n e s d e i g u a l d a d .

da

E l v i e j o s i s t e m a d c g e s t i n e c o n m i c a es d e s i g n a d o c o n e l n o m b r e d c " s i s t e m a

dc m a n d o administrativo". " L a sordenes vienen d e arriba y son aplicadas adniinist r s l i v a m c n t c [...] L a i n f o r m a c i n q u e v i e n e d c a r r i b a t i e n e e l c a r c t e r d c u n a o r d e n y i a q u e v i e n e d e a b a j o , l a d c u n i n f o r m e " . Y e l p e r i o d o d c B r e z h n e v es c a r a c t s r i / i i d o c o m o u n l e r i o J o d c e s l a n c a m i c n l o d u r a n l e c l c u a l se c o n s o l i d a r o n l o s
m e c a n i s m o s q u e f r e n a n el d e s a r r o l l o e c o n m i c o y social d c ia s o c i e d a d s o v i t i c a .

G . V a c c a p i e n s a q u e e s a p o s i c i n r e p r e s e n t a u n p a s o d e l a p o l t i c a d e fuerz^a
a la p o i i t i c a d c h e g e m o n a e n las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s y q u e esto c o r r e s p o n d e n t e g r a m e n t e a l o s c a m b i o s i n t e r n o s h a c i a c l p l u r a l i s m o , l a " t r a n s p a r e n c i a " y e
r e n a c i m i e n t o d e l a s o c i e d a d c i v i l c n la U n i n S o v i t i c a .
A n c u a n d o e i o b j e t i v o p r i o r i t a r i o d t ; \ pcrciroika

era econmico

c h a r d o i a s l e c c i o n e s d e j a d a s p o r l o s f r a c a s o s d c l a N E P y a e r a J r u s h o v i a n a , G o r Nadie p u e d e negar q u e d " n u e v o pensamiento" d e G o r b a c h o v y ia prctica a


y a c o m p a r a d a c o n l a r e v o l u c i n d c 1 9 1 7 y l a i d e a n o es t o t a l m e n t e

b a c h o v c o m e n z p o r i a s r e f o r m a s p o l t i c a s c u y o o b j e t i v o i n m e d i a t o es l a l i b e r a -

ha sido

c i n d e f u e r z a s s o c i a l e s c a p a c e s d e d e r r o t a r a ia b u r o c r a c i a c o n s e r v a d o r a y los

descabellada.

intereses y p r c t i c a s s o c i a l e s a ella asociadas. P e r o la c o n s o l i d a c i n d e l E s l a d o d e

l a s o c i a d o e s t t r a n s f o r m a n d o a l m u n d o . L a i m p o r t a n c i a d c l a perestroika

S u r a s g o m s i m p a c t a n t e es l a c o h e r e n c i a e n t r e c l p r o y e c t o r e f o r m a d o r p a r a l a s o -

d e r e c h o , c i r e s p e t o a las libertades c i u d a d a n a s , ei p l u r a l i s m o i d e o l g i c o y c u l t u r a l ,

c i e d a d s o v i t i c a y s u s p r o p u e s t a s p a r a las r e l a c i o n e s p o l t i c a s y e c o n m i c a s

inter-

a e l e c c i n a u l n i i c a d e l o s r e p r e s e n t a n t e s p o p u l a r e s , l a a m p l i a c i n d e l a a u t o n o -

nacionaies. Este a p a r e c e c o m o parte d c u n c o n j u n t o dc p r o p o s i c i o n e s y dc ideas

m a d e i a s r e p b l i c a s d e a u n i n , e l d e s a r r o l l o d e u n a v i d a p a r l a m e n t a r i a , el a b a n -

que c o n c i e r n e n a la e s t r u c t u r a d e l m u n d o c o n t e m p o r n e o visto e n s u t o t a l i d a d .

d o n o d e l a p o s i c i n m o n o p l i c a d e l 1>CUS e n el s i s i c m a d c p a r t i d o s , s o n m s q u e

E l c o n c e p t o c e n t r a l e s c l d c l a interdependencia

oglohaUad

y ha sido amplia-

mente desarrollado p o r e! lidcr sovitico. E l principio fundamental d e l nuevo e n i K j u c es s i m p l e ;

promesas, frgiles a n , d c u n a democracia avanzada.


E l p r o y e c t o e c o n m i c o d c l a p c r e s t r o i k c es h a c e r p a s a r a a U R S S d c u n a e c o -

...la g u e r r a n u c l e a r n o p u e d e s e r u n m e d i o p a r a l o g r a r o b j e t i v o s , y a s e a n c.^tos
polticos, econmicos, ideolgicos otros. L a tecnologa militar ha hecho tales p r o g r e s o s

eso, r e p r e s e n t a n pasos decisivos e n el d e s m a m e i a m i e n t o d e i sistema slalinsa y

q u e incluso u n a g u e r r a c o n v e n c i o n a l sera a p a r t i r

dc

ahora

c o m p a r a b l e a u n a g u e r r a n u c l e a r e n sus e f e c t o s d e s t r u c t i v o s . E i p r e c e p t o d e
C i a u . s e w i t z , s e g n e l c u a l l a g u e r r a es l a p e r s e c u c i n d e l a p o l l i c a p o r o t r o s
m e d i o s , se h a v u e l t o d e f i n i t i v a m e n t e o b s o l e t o , . . | h a b i e n d o e n t r a d o c n l a e r a
n u c l e a r , l a h u m a n i d a d h a p e r d i d o Su i n m o r t a l i d a d .

noma d e p l a n c a c i n administrativa a u n a economa basada c n un m e r c a d o

con-

t r o l a d o p o r m e d i o d c m e c a n i s m o s e c n n n i i c o s . E l a s p e c t o n o d a i d c esa r e f o r m a
es c i a c c e s o d e l a e m p r e s a a l a a u l o n o m a e c o n m i c a . E l E s t a d o d e j a r y a d e s e r
responsable d e ellas c n c i p i a n o

financiero

y a s u v e i : ias e m p r e s a s n o r e s p o n d e r n

p o r l a s d e u d a s d e l E s t a d o . S c r e c o n o c e c o n s t i i u c l o n a l m e n t c e l p l u r a l i s m o d e a
p r o p i e d a d j u n t o a l a s e m p r e s a s d e E s t a d o , se c r e a u n i m p o r t a n t e s e c t o r c o o p e r a t i v o y l a inici^ih'va p r i v a d a d e b e s e r a u t o r i z a d a c r . c a s i t o d a s las r a m a s d e l a a c t i v i d a d .
L o s aos 1985-S4 f u e r o n consagrados a la c r e a c i n d e l n u e v o sistema dc ges-

L a i d e a n o es t o t a l m e n t e n u e v a , p e r o las c o n c l u s i o n e s t e r i c a s y p r c t i c a s d e rivada.' d e e l l a , si l o s o n .

t i n y d c u n p r o g r a m a d c r e f o r m a s e c o n m i c a s r a d i c a l e s . C o n e s e p r o p s i t o sc
a p r o b a r o n t r e s l e y e s : a l e y s o b r e l a a c i i v i d a d e c o n m i c a p r i v a d a d e i 1 d c m a y o d c

'^'.'i. LT q u e

iKup.T t i c h n u e v a c o n d i c i n d e l a s e m p r e s a s d e i E s t a d o d e 1 d e

V i s t a c o m o p r o y e c t o , \ pccsiroika

apunta hacia u n a t r a n s i c i n ai socirdismo.

e n e r o tic lySS y la IV s o b r e c o o p e r a t i v a s d e l 1 d e j u n i o d e l m i s m o a o . E s a s leyes

p e r o su p r c t i c a a l n o l o g r a r u n a p o y o masivo d e ia m a y o r a d e l p u e b l o ,

f u e r o n el p u n i d e p a r l i J a d e m e d i d a s d e r c c s i r u c t u r a c i n d e l a p l a n i f i c a c i n , las

innumerables incgnitas y cl peligro d e desembocar c n una versin modificada d e l

fin.inra-i y ios sistemas d e p r e c i o s . O t r a s estn m o d i f i c a n d o las r e l a c i o n e s c o n el

"socialismo rcaimente exisicnie" o tendencias de restauracin capitalista.

e t i p r i o r . E s i o s c a m b i o s n o r m a t i v o s se h a n i d o e x t e n d i e n d o p a u l a t i n a m e n t e a t o d o
t i n p a t a i n n m i n i s i r a l i v o d e l E s l a d o , l a s e m p r e s a s y l o s koljoses.

Como

resultado

d e t o d o e l l o , la U R S S h a e n t r a d o e n u n p e r i o d o q u e l o s o p t i m i s t a s c a l i f i c a n d e

planta

E l p a p c i j u g a d o p o r c l sector r e f o r m i s t a d e la t>urocraca sovitica e n los c a m b i o s e n l o s d e m s pases d e l E s t e es d e t e r m i n a n t e , G o r b a c h o v r e t i r

paulatina-

mente su apoyo a los conservadores q u e d o m i n a b a n e n la R D A ,R u m a n i a , B u l g a -

coisli.-ncia del viejo y el nuevo sistema de gestin y q u e los pesimistas d e s c r i b e n

ria, C h e c o s l o v a q u i a y p r o m o v i el cambio d e direccin e n H u n g r a . E x i s t e n datos

c o m o u n a s i t u a c i n cn l a c u a l l o v i e j o ya n o f u n c i o n a y l o n u e v o t o d a v i a no.

suficientes p a r a a f i r m a r nclu.so q u e i n t e r v i n o d i r e c t a m e n t e p a r a p r e c i p i t a r su ca-

En 1 9 8 9 se i n i c i a u n a e t a p a q u e p u e d e c a r a c t e r i z a r s e c o m o a d e l a p u e s t a e n

d a . A d e m s , l o s m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s n o h u b i e r a n p o d i d o d e s p l e g a r s e s i n s u fir-

p r c t i c a general7.?da y c o n s e c u e n t e de las m e d i a s a p r o b a d a s hasta a h o r a . E l n -

m e p o l t i c a d e n o i n t e r v e n c i n y el aliento q u e ies d i o c o r . actos s i m b l i c o s

m e r o d e o b j e t i v o s d e l p l a n g e n e r a l ha q u e d a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e r e d u c i d o , l a s

la v i s i t a a D u b c e k

e m p r e s a s comtcnz;n a f u n c i o n a r d e a c u e r d o a l p r i n c i p i o d e l a a u t o n o m a

H o n e c k a r e n l o s f e s t e j o s d e l 4 0 a n i v e r s a r i o c a f u n d a c i n d e i a R D A . S u p o l t i c a

bla, el n m e r o

de empresas

ci.>operatvas y p r i v a d a s

ha a u m e n i a d o

conia-

con.sider-

como

d u r a n t e s u estancia e n Checoslovaquia y ei desaire p b l i c o a

de d e s a r m e y d i s t e n s i n m u n d i a l h i z o p o s i b l e las r e f o r m a s s i n h o s t i g a m i e n t o e x -

a b l c m e n t e . Se estn r e d u c i e n d o los aparatos a d m i n i s t r a t i v o s d e l C e n t r o y las r e -

t e r n o . E n C c o r a z n d e l s i s t e m a , e n 1 9 8 5 , u n a v e z m s - c o m o l o p r e v e a R o s a L u -

p C b i i c a s en u n t r e i n t a a c i n c u e n t a p o r c i e n t o > a

x e m b u r g o - la b u r o c r a c i a d e m o s t r ser el c u e r p o vivo d e ia s o c i e d a d r u s a q u e i r u -

finales

d e l presente a o entrar

cn vipor una r u f o r m a g e n e r a l d e los precios. Estas m e d i d a s p u e d e n c r e a r las c o n -

ci las r e f o r m a s y p u s o a s i c n m o v i m i e n t o la i n m e n s a m o i e .

diciones d e u n socialismo d e m e r c a d o , pero pueden t a m b i n a b r i r las puertas a

Las fuerzas conservadoras de Occidente tratan d e convencernos: a) q u e l o s

una restauracin d e ! c a p i t a l i s m o y al d o m i n i o d e las t r a s n a c i o n a l c s . T o d o d e p e n -

pases d e l E s t e s l o t i e n e n u n a alternativa, c i c a p i t a l i s m o y b ) q u e sta es ia q u e

da d e i a m a g n i t u d y e l r i t m o d e l a a p e r t u r a .

sus m a s a s r e a l m e n t e d e s e a n . N o s o t r o s t i e r n o s o p i n a d o q u e l a s o p c i o n e s s o n c n r e -

se d e s a r r o l l a cn m e d i o d e uria l u c h a c a d a v e z m a s a g u d a c o n t r a

a l i d a d tres: e s t a t i s m o r e f o r m a d o , capilali-snio y s o c i a s m o . E n c u a n t o a i a s e g u n d a

u n a o p o s i c i n q u e r a r a v e 7 se p r s e n l a c o n s u p r o p i a c a r a y n o m b r e . I n t e r r o g a d o

a f i r m a c i n , c r e e m o s , r e p e i i m o . s q u e las m a y o r a s , t o d a v a c o n f u s a s c i n d e c i s a s , se

L a pertsimika

p b l i c a m e n t e , t o d o f u n c i o n a r i o s o v i t i c o se d e c l a r a p a r t i d a r i o d e l a

percsiroika.

Sin e m b a r g o la o p o s i c i n p r c t i c a :i h:s r e f o r m a s es m u y p o d e r o s a v se d e j a s e n l i r
Ti t o d o s l o s c a m p o s d e l a v i d a . E . t o t i e n e q u e v e r c o n l a s p a r t i c u l a r i d a d e s d e ta

i n c l i n a n h a c i a u n a e s p e c i e d e h f o r i d o e n e t c u a l se s i n t e t i z a n d e m a n e r a

inveros-

m i l s o l a m e n t e Jas v i r t u d e s d e l o s d o s p r i r r . e r . i s ,
P e r o a.-.tas q u e n a d a d e b e m o s p r e g u n t a r n o s s i i a s o c i e d a d c s t a t i s t a h a d e j a d o

v i d a p o l t i c a s o v i t i c a c n l a c u a l d u r a n t e seis d e c a d a s !a o p i n i n d i s i d e n t e e r a c o n -

d e c s t i r . C r e o q u e s e r a u n g r a v e e r r o r i i c p a r a esa c o n c l u s i n . Lo que se ha

s i d e r a d a c r i m i n a l y n o c x j s l i a n i n g u n a o p o s i c i n i n s l i t u c i o n a i i z a d a . E l r e s u l t a d o es

mimbado

q u e i a m a y o r p a r t e d e l a o p o s i c i n s i p u e vi'as s u b t e r r n e a s d i f c i l e s d e d i s c e r n i r y
a d o p t a f o r m a s sordas d e resistencia pasiva y sabotaje e n c u b i e r t o . S l o d e s p u s d e l

es el intento

civiUzatoro,

no ia sociedad

de-

esia'.isia.

H o y m a s q u e n u n c a h a y q i ; e a d v e r t i r c e n t r a las t r a m p a s d e i a i d e o l o g a , E i d e r r u m b e d e l p r o y e c t o d e o l ; l c o n o es s i n n i m o d e l a d e s a p a r i c i n d e ias e s t r u c t u -

K x v i i i C o n g r e s o d e l rcUT.. a i d e f i n i r s e la m a y o r a d e i o s d e l e g a d o s p o r p o s i c i o n e s

ras sociales s u r g i d a s a s u a m p a r o . A u n c u a n d o ia o r i e n t a c i n d e l o s c a m b i o s es i a

consc^doras c o m e n z a l o m a r f o r m a p o l t i c a l a o p o s i c i n a l a a p l i c a c i n r a d i c a l

i n t e g r a c i n er. e l m e r c a d o m u n d i a l capilaiista, el i j c r a l i s m o p o l t i c o y c l impu'.so

dt

hpcfr.xtmika.

a e c o n o m a m e r c a n t i l , s e r a i n g e n u o p e n s a r q u e a ! i ' m a l d e l p r o c e s o , e s o s p a s e s

P e r o esa r e s i s t e n c i a a m a n i f e s t a r c l d e s a c u e r d o a b i e r t a m e n t e , no d e b e e n g a -

sern u n a s i m p l e rplica d e algn m o d e l o capitalista, yasea este c l e s t a d u n i d e n s e ,

a r a n a d i e . L a o p o s i c i n a l a s r e f o r m a s e c o n m i c a s y p o l t i c a s e s f o n s i m a y se

el sueco o e b r a s i l e o . L o s setenta y d o s aos t r a n s c u r r i d o s d e s d e l a r e v o l u c i n

aloj.i e n los lugares m e n o s e s p e r a d o s . E n r e a i i d a d . el a p o y o p o p u l a r t a r d e n v e -

d e o c t u b r e c e j a r o n su m a r c a . N1 la U R S S n i i o s o t r o s pases c u c c o n f o r m a b a n c!

nir, D u r . T n l e los p r i m e r o s d o s a o s l o ' ' r e f o r m a d o r e s t u v i e r o n m s x i t o e n m o d i f i -

b l [ j u e , h a n e n t r a d o d e l l e n o e n e l p r o c e s o d e r e t o r n o a i s i s t e m a c a p i t a l i s t a . La

car la c o m p o s i c i n d e l o s r g a n o s d e d i r e c c i n q u e e n m o v i l i z a r a p o y o

r e s t a u r a c i n es u n f u e r t e i m p u l s o q u e v i e n e d e d e n t r o y d e u e r a , p e r o c s l m u y

N o f u e s i n o m u y l e n t a m e n t e t j u e p r i m e r o s e c t o r e s d e l a inlelligcnisia,

popular.

l u e g o las c o -

icjos d e h a b e r t r i u n f a d o . L o esperan largos aos d e f o r c e j e o c o n l o s q u e C e f i e n -

r t i e n l e s n a c i o n a l i s t a s y r e l i c i o s a s y p o r fin l o s s e c t o r e s o b r e r o s e n t r a r o n e n m o -

den el pasado y aquellos q u e entreven u n ;u;t;ro diferente. L o s puntos d e partida

v i m i c n l o . A h o r a q u e e l p u e b l o se h a p u e s i o c n m a r c h a , la o r i e n t a c i n d e l o s m o v i -

.son d i f e r e n t e s y l o s d e l i c g a d a l o s e r n t a m b i n . Y a n s i t r i u n f a , l a r e s t a u r a c i n

m i o n i o s n o resp<inde d i r e c t a m e n t e

d e l o s r e f o r m a d o r e s . Si

a b s o l u t a es - c o n la e x c e p c i n d e A l e m a n i a O r i e n t a l - i m p o s i b i e . N i n g n : ; r e s i a i ; -

shora aparecen comO aados e n l o que G o r b a c h o v l l a m a la e t a p a d e s t r u c t i v a d e

r a c i n h a p o d i d o r e t r o t r a e r ia historia a la p o s i c i n a n t e r i o r a u n c a t a c l i s m o r c v o -

la r e v o l u c i n , v a l e d e c i r , e l d e b i l i t a m i c n i o d e l o s p a r t i d a r i o s d e l o s mf l o d o " ^ ^ u r o -

i u c i o n a r i o a u i n i i c o y e s m u y p o c o p r o b a b l e q u e a h o r a i o i o g r e . E : r e g r e s o ce i o s

cr J ' i r o V l a s p r . i c l i c a s c o n e l l o s a s o c i a d o s , s u o r i e n t a c i n f u t u r a es i n c i e r t a .

E s i u a r d o a i t r o n o ingls e n i 6 0 n o p u d o deshacer ias t r a n s f o r m a c i o n e s i n i p l a n t a -

a las expectativas

d d s p o r C r o m u f l l y sus r e v o i u c i n n a r i o s , y c n F r a n c i a c n 1S14, la r e s t a u r a c i n b o r b o n i M 0 l o g r r e m i r c i v i e j o r g i m e n . L a i n t r o d u c c i n de la d e m o c r a c i a

parla-

n i c a a l t e r n a t i v a e f i c i e n t e seri ei i i b r c m c r c a o p r e s i d i d o ( i o n c o n t r a d i c c i n ; ) p o r
e m p r e s a s m o n o p o l i s t a s q u : s t i r g i r a n i n c v i a D l n i e n t c d e ia privi.iizacir.

acel;ra-

n i e n i n r i a e n lo.s p a s e s d e l E s t e s u b v i e r t e l a s f o r m a s e n q u e se e j e r c e e l d o m i n i o ,

d a d e u n a e c o n o m a a l t a m e n t e c c n t r a i i ; ' . i . a ; . c o m o la d s i o s p a i s c s c s t a l i s t a s . L o S

pero

planes d e austeridad del Fondo

r>o c a n c e l a c l p o d e r d c l a l i t e g o b e r n a n t e . L a e x t e n s i n d e l m e r c a d o y c l

Monetario

Internacional puedan producir en ci

c r e c i m i e n t o d e l n m e r o i m p o r t a n c i a d c las e m p r e s a s privadas c n esta etapa i n i

E s t e r e s i s t e n c i a s m s p r o f u n d a s y t e n a c e s q u e c n os pases d e l Icrcer m u n d o , ' i '

c i a l modifica lodos los mecanismos e c o n m i c o s , p e r o n o liquida la economa esta-

e n t o n c e s , p a r a s o r p r e s a d e t o d o s l o s v o c e r o s d e l c a p i t a i , ia r e v o l u c i n p u e d e c a m -

t i z a d a . E n a m b o s c a s o s e s n e c e s a r i o d i f e r e n c i a r o q u e se p r e t e n d e y se d i c e d c l o

biar de r u m b o .

q u e r e a l m e n t e est s u c e d i e n d o .

D e o s f r a c a s o s y x i t o s d c i a s s o c i e d a d e s c s i a t i s t a ' ; , d e d u c i m o s q u e as c o n d i -

" o t r u l a d o s e r a u n g r a v e e r r o r d c j u i c i o c o n f u n d i r el d e r r u m b e d e l a
i>f{a socialisia

c o n l a s p o s i b i l i d a d e s d c l a opcin

E n esas

socialista.

idco-

sociedades,

c i o n e s b s c a > p a r a l a i n s t a u r a c i n y d c s a r r o l l d c u n a s o c i e d a d s o c i a i i s t a s o n : a)
preponderancia

d e las e m p r e s a s e s t a t a l e s y c o o p e r a t i v a s

y la ausencia d c cual-

q u e han d e m o s t r a d o s u v i t a l i d a d c o n t r a todas las previsiones, existen fuertes i m -

quier gran p.-opicdad privada d e los m e d i o s d c p r o d u c c i n , b ) mercado basado e n

p u l s o s q u e c o i n c i d e n c n la p r c t i c a c o n e l s o c i a l i s m o . L a a t o m 7 . a c i n

ia a u l o n o m a d c las e m p r e s a s , i n d e p c n d i e n l s m c n t c

impuesta

p o r la j e r a r q u a b u r o c r t i c a sc e s t d i s o l v i e n d o . L o s i n d i v i d u o s r e c o b r a n sus o r g a -

d e a . d c p r o p i e d a d , c)

p l a n i f i c a c i n ccntrazafa p o r m e d i o d c u n a a u t o r i d a d a u t n o m a responsable ante

n i z a c i o n e s , sus p r e f e r e n c i a s , sus v i d a s privada.^. E l E s l a d o ya n o l o d e t e r m i n a t o -

u n a a s a m b l e a e l e c t a p o r a d m i n i s t r a d o r e s c e l a s e m p r e s a s y r e p r c s c n l a n t e s de l o s

do.

trabajadores n los lugares de trabajo, O

Y q u i e n se o p o n e a l n o es r e o d e i n m o r a l i d a d . L o s o b r e r o s h a n d e j a d o d c

i n i e r v e n c i n d e l E s t a d o n o d c ia i n s t a n -

ser u n e l e m e n t o p o l l l i c a m e n l e p a s i v o . E s t n c o m e n z a n d o a exigir la d e m o c r a t i z a -

cia p l a n i f i c a d o r a ) p a r a r e g u l a r c l m e r c a d o , . ' r c n a n d o sus t e n d e n c i a s a la d e s i g u a l -

;Cn d e las r e l a c i o n e s c n s u s lucrares d e t r a b a j o , la a u t o n o m a d e sus s i n d i c a t o s , l a

d a d social y l o s m o n o p o l i o s , c ) d e s a r r o l l e p a i . l t i r ^ o d e la a u t o g c s i i n c n las e m -

' n i x i l i c i n d t l o s p r i v i l e g i o s d c l a b u r o c r a c i a , l a s l i b e r t a d e s c i v i l e s , la d i s e m i n a c i n
d

informacin

autntica. Pronto

presionarn

para exigir

la a u l o c e s t i o n , y a v i s -

p r e s a s e s t a t a l e s y c o o p e r a t i v a s , f ) p r e f e r e n c i a p o r as p e q u e a s u n i d a d e s c o m o u n
m e d i o p a r a a u m e n t a r la p a r t i c i p a c i n , g ) i b e r i a d d c l o s i r a b a j a d o r c s para escoger

l u m b r a d a c n la P r i m a v e r a d e P r a g a , e l p r o g r a m a i n i c i a ! d c S o l i d a r i d a d y o t r a s o r -

su e m p i c o y a p o y o p a r a q u e p u e d a n c i t i i b i a r sus e s p e c i a l i d a d e s , h ) d e r e c h o a tra-

g a n i z a c i o n e s s i m i l a r e s . C o m o l o d e m u e s t r a l a e x p e r i e n c i a y u g o s l a v a , sia n o r e p r e -

bajar ij-.dislintamenlc en empresas d e l E s t a d c , cooperativas, privadas, familiares

senta

d c a u t o e m p l c o , i ) p r i o r i d a d a la u c h a c o n . r a e i d e s e m p i s i j a t o d o s i o s n i v e l e s d t

un obstculo

para

la i n t r o d u c c i n

del mercado,

ni p a r a

la

hegemona

p o l t i c a d e las lites a c t u a l e s , p e r o s p a s o s r e a l e s h a c i a e l s o c i a l i s m o . L a s i d e a s r e -

l a e c o n o m a , h ) e x c l u s i n s c a m p o s - , s a / u d p j b l i c a , e d u c a c i n , m e d i ^

lacionadas c o n la a u l o g e s t i n h a n s i d o a m p l i a m e n t e desarrolladas d u r a n t e ios l -

d i f u s i n masivos, d e p o r t e , d e i circuto nr.ercar.t, gestin social, ^ n o estatal) d c ios

t i m o s v e i n t e a o s t o d o s e s o s p a s e s . L a a b o l i c i n d e l E s t a d o n n es u n p r e r r e -

m i s m o s , i) sistenias impositivos t c n d i c m c s a r e d u c i r y

.quisito

cresos p o r ganancias y renta.

para

cumplir.

el s o c i a l i s m o

Y la burocracia

ya q u e ste
-como

tiene

todava

l o ha demostrado

un papel

civilizador

brillantemente

que

finaimentc

a e x t i n g u i r os i n -

Gorbachov-

p u e d e a c t u a l m e n t e j u g a r u n p a p e l t r a n s f o r m a d o r i m p r t a m e . L o q u e es n e c e s a r i o

S o c i a l m a n t e , l a t a r e a h i s t r i c a es s u p e r a r la c o n d i c i n d e s u b o r d i n a c i n d c i a s

es l a a p a r i c i n d c i n s t i t u c i o n e s y p r c t i c a s q u e f r e n e n e f i c a z m e n t e s u p o d e r a t o -

mayoras respecto al poder poltico, ccoiimico y cultura!. Esto n o puede lograrse

dos los niveles d s la v i d a e c o n m i c a , poh'tica y c u l t u r a l . P o r q u e su h a m b r e de d o -

e x c l u s i v a m e n t e p o r m e d i d a s q u e a f e c t a r , ias e s f e r a s c e a p r o d u c c i n y l a d i s t r i b u -

m i n i o es i n . s a c i a b l e y s u c a p a c i d a d d e o c u p a r

c i n . C a d a vez es m s n e c e s a r i o c c n i r a r . s e c n ia o r g a n i z a c i n d e l a s o c i e d a d c o m c '

l o s e s p a c i o s d e j a d o s v a c o s p o r !a

inaccin d e la .sociedad civil, t e m i b l e . Premisas tericas para u n a pollica de ese t i -

u n t o d o . M i e n t r a s l o s p a t r o n e s dc c o n s u m e y l a s a c t i t u d e s h a c i a a v i d a n o c a n -

p o pueden ser encontradas p r o f u s a m e n t e en el pensamiento

b i c n , c l " d e s a r r o l l o dc l a s f u e r z a s p r o d u c t i v a s " s e r s i e m p r e i n s u f i c i e n t e p a r a c a n -

d c los r e v o l u c i o n a -

r i o s d e l 17. los e c o n o m i s t a s c r t i c o s d e la e r a d e J r u s h o v y d e la

perestroika,

l a e.s-

eurla yugoslava y la rica t r a d i c i n d c los tericos autogcstionarios dc O c c i d e n t e .

celar las c o n t r a d i c c i o n e s e n i r e t r a b a j o i n t e i e c t a a l y i r a b a j o m a n u a l , entre

tareas

d e d i r e c c i n y d c e j e c u c i n . Y c n e s o , e i p a p c d e la c o n c i e n c i a es f u n d a m e n l a i .

L o s sujetos p u e d e n surgir c n la clase o b r e r a s o m e t i d a a fuertes presiones t e n d i e n -

L a s s o c i e d a d e s a c i u a i c s e n O r i e n t e y O c c i d e n t e , b l o q u e a n y i i m i a n el d e s a r r o l l o y

tes a r l e v a r las tasas d c e x p l o t a c i n p o r m e d i o d c l a b a j a de los salarios r e a l e s , l a

c l r e c o n o c i m i e n t o d e i n n u m c r a l i l c s p e r s o n a s . R e d u c e n a r t i f i c i a i m e n t c la i g u a l d a d

l i q u i d a c i n d c sus logros sociales y la r e d u c c i n d c su p a p e l e n la sociedad, la i n -

d c p o s i b i l i d a d e s d e a c c e s o a l a s a c t i v i d a d e s rr.s c r e a t i v a s y lo.s p u e s t o s d e d i r s c -

t e l e c t u a l i d a d r c v o l u c i t m a r i a s o b r e c o g i d a p o r c l ascenso d c la d e r e c h a c n sus p r o -

cin, deshumanizando

pias

e x i g e a s e g u r a r q u e n i n g u n a p e r s o n a s s Eternice l o a ta v i d a c n p o . s i c i o n e s s u b a l -

filas

y los c i r n a n l o s m s r a d i c a l e s de la b u r o c r a c i a , d i s p u e s t o s a s a c r i f i c a r

p o d e r para impuLsar su p a r t i c i p a c i n

h e g e m n i c a c n c l p r o c e s o d c transicin al

ocialismo.

ei c o n s u m o y l a c o m p e t e n c i a .

L a verdadera

dcmoenici.,

t e r n a s y r e p c i i t i v a s : ia m u l i i p i i c a c i n d e ias p o s i b i l i d a d e s d e e d u c a c i n a t o d o s i o s
n i v e l e ' V p a r a t o d a s l a s e d a d e s ; l a a b o l i c i n de l a e d u c a c i n b a s a d a e n c r i t e r i o s c s t r e c i i o s dc r e n d i m i e n t o .

A h o r a s a b e m o s q i i ? e l s i s t e m a d e g e s t i n a d m i n i s t r a t i v a c e n t r a l i z a d a es i n o -

E n l o p o l l i c o e s t o se t r a d u c e c n l a a m p l i a c i n d e l p o d e r d e i o s c i u d a d a n o * y

perante e n u n a e c o n o m a c o m p l e j a y desarrollada. Pero eslo n o significa q u e su

c l . s o m e t i m i e n t o d e i E s r a d o a i a s o c i e d a d c i v i t . A l g u n a s d e l a s m e d i d a s q u e sC

o r i c n i a n e n t s . i d i r e c c i n s o n : a) e l e c c i n d i r e c t a d e t o d o s l o s p o d e r e s , e x c e p l o e l

m o c r e a m o s h a s t a '.ySS. C a d a g r a n e x p e r i e n c i a o b l i g a a r e v i s a r l o s o b j e t i v o s y i o s

ejccuiivo. h ) r e p r e s e n l a c i n directa y p r o p o r c i o n a l d e los c i u d a d a n o s e n sus dife-

m e d i o s q u e a e l l o s l l e v a n . D e n t r o d e m e d i o s i g l o , a i d e a q u e n u e s t r o s h i j o s t e n -

rentes intereses ( c o m o p r o d u c l o r c s , m i e m b r o s d e m i n o r a s tnicas, habitantes de

d r n d e l s o c i a l i s m o , s e r m u y d i f e r e n t e . l a n u e s t r a y t a n p a s a j e r a c o m o e l l a . 1 i n y

d l f e r e n l c i r e p i o n e s y sexo) e n las c m a r a s legislativas, c ) d i v i s i n real d e p o d e r e s ,

v i v i m o s p r e c i s a m e n t e u n o d e esos m o m e n t o s i m p u e s t o p o r i a crisis d e l e s t a t i s m o y

con un ejecutivo colectivo electo p o r las cmaras, d ) c r e a c i n d e u n c u a r t o p o d e r

la m e t a m o r f o s i s d e l c a p i t a l i s m o d e fin c s i g l o . D e b e $ u n e x a m e n d e c o n c i s i i c i a

es e l n o m b r a m i e n t o d e t o d o s l o s f u n c i o n a r i o s a d m i n i s t r a t i v o s c n

s e r e n o , l i b r e ya d e las a c l a m a c i o n e s q u e i m p e d a n v i s l u m b r a r l a v e r d a d . L o s f u e -

concursos p b l i c o s y abiertos y u n o q u i n t o p a r a c l c o n t r o l d e la l e g a l i d a d d e los

gos artificiales y las m a r c h a s triunfales h a n i c r m i n a d o , es h o r a d e regresar ai tra-

cuya funcin

empresas,

bajo honesto y l a crtica despiadada d t o d o l o existente. A p o y n d o s e en la tradi-

i g u a l d a d d e s t o s c o n l o s 1res p o d e r e s t r a d i c i o n a l e s , e ) d e s c e n t r a l i z a c i n d e l p o -

c i n h u m a n i s t a d e s u s p e n s a d o r e s y c l s e n t i d o e m a n c i p a d o r d e i a m a y o r a d e las

d e r , a u m e n t a n d o las f u n c i o n e s y r e c u r s o s d e los r g a n o s r e g i o n a l e s , l o c a l e s , y d e

l u c h a s l i b r a d a s p o r sus m i l i t a n t e s , el s o c i a l i s m o p u e d e y d e b e r e e m p r e n d e r c l c a -

a u i Q g c s l i n , c) f r e n o al s u r g i m i e n t o d e u n a o l i g a r q u a p r o f e s i o n a l , l i m i t a n d o el

m i n o . A s l o exigen los intereses vitales d e u n a h u m a n i d a d s u m i d a c n los ciegos

n m e r o d e veces q u e cada p e r s o n a p u e d e ser electa a p u e s t o s d e d i r e c c i n p o l i t i -

a n t a g o n i s m o s d e cla.se, i o s e g o s m o s a i o m i z a d o s d e p u e b l o s y c o n g l o m e r a d o s d e

a c t o s d e l a s p o l i c a s , el e j r c i l o y l a s a d m i n i s t r a c i o n e s d e l a s g r a n d e s

ca o e c o n m i c a . H e m o s d i c h o ya q u e u n a s a l i d a e n esa d i r e c c i n c n l o s pases d e l

l o d o t i p o . U n a h u m a n i d a d q u e e n la d e s i g u a l d a d l a c e r a n t e e n t r e r e g i o n e s e i n d i v i -

Este tiene a c o r t o p l a z o p o c a s p o s i b i l i d a d e s .

d u o s , c i d e s p i l f a r r o d e sus recursos y la d e s t r u c c i n d e i m e d i o a m b i e n t e , c o r r e d e -

P e r o e s o n o c a n c e l a las p o s i b i l i d a d e s d e l s o c i a l i s m o n i e n O r i e n t e , n i e n O c c i -

senfrenada hacia un punto de n o retomo.

dente. E n r i q u e c i d o c o n u n a experiencia amarga, el socialismo p u e d e m i r a r el i u -

N u e s t r a i d e a d e l a t r a n s i c i n a l a n u e v a s o c i e d a d d e b e .ser m o d i f i c a d a . S e i r a -

luro con una nueva modestia. H a b i e n d o dejado de ser ideologa de Estado, rena-

t a d e un p r o c e s o h i s t r i c o s u m a m e n l i ; p r o l o n g a d o q u e c u b r e v a r i o s s i g l o s . H a b r

ce v o l v i e n d o a l l u g a r d e l c u a l n u n c a d e b i s a l i r ; la s o c i e d a d c i v i l . R i c o d e s u s lt>0

r e v o l u c i o n e s y t a m b i n rcsinuraconi:b, saitos hacia a d e l a n t e y r e c a d a s a i pasado.

a o s d e l o r m e n l o s a h i s t o r i a y l a d i v e r s i d a d d e sus c o r r i e n t e s , e l s o c i a l i s m o se j u s t i -

E s t a m o s a p r i n c i p i o c e l c a m i n o . N o existen atajos y e l v o l u n t a r i s m o es f u e n t e se-

f i c a e n l a i d e a c o m n a l o d a s e l l a s : c l c a p i t a l i s m o es u n s i s t e m a i n j u s t o b a . s a d o e n

gura de monstruosidades stalinianas. N i n g u n a r e v o l u c i n p u e d e d e un solo golpe

la c ^ l o i n c i n , l a s u b o r d i n a c i n d e l o s t r a b a j a d o r e s , l a e n a j e n a c i n y l a d e s i g u a l -

i m p o n e r e l n u e v o s i . ^ i c n i a y c l a c c e s o a l p o d e r d e la,': f u e r z a s d e l s o c i a l i s m o e s s l o

dad.

u n m o m e n t o , n o la c u l m i n a c i n d e l p r o c e s o . E n ias c o m p l e j a s s o c i e d a d e s c o n t e m -

E s p o s i b l e y n e c e s a r i o s u s t i t u i r l o p o r u n s i s t e m a m a s j u s t o y h u m a n o . E s t a es

ID dea q u e l o h a d i s t i n g u i d o y l o s e g u i r d i s t i n g u i e n d o d e l a s o t r a s g r a n d e s c o -

p o r n e a s d e a m b a s f o r m a c i o n e s , l o s seres h u m a n o s se c n t " r c n t a n a o b s t c u l o s q u e

rrientes de la p o c a : liberalismo, p o p u l i s m o y n a c i o n a l i s m o . M i e n t r a s la r e a l i d a d a

s l o p a r c i a i m c Q l e t i e n e n u n o r i g e n d e c i a s e . P o r e s o e l m o v i m i e n t o o b r e r o -que

la c u a l r e s p o n d e t e n g a v i g e n c i a , l o t i e n e t a m b i n e l s o c i a l i s m o . A e s e o b j e t i v o se

veces es d e p o s i t a r i o de t e n d e n c i a s c o n s e r v a d o r a s - es y a u n a b a s e d e m a s i a d o r e -

agrega a h o r a u n o nuevo p a r a l e l o y c o m p l e m e n t a r i o : el g r a n i n t e n t o

civizalorio

i n i c i a d o e n o c t u b r e d e 1917 f r a c a s , d a n d o o r i g e n a u n a s o c i e d a d e s t a i i s t a . E n i o s

ducida p a r a c l m o v i m i e n t o d e tran.sformacin social. Este abarca actualmente a


l o d o s os s c c l o r e s progresistas, i n d e p e n d i e n l c m e n t B

de su origen social. E n lo;

pases e n l o s c u a l e s p r e d o m i n a ese r g i m e n , e ! s o c i a l i s m o p u g n a p o r s u s u p e r a -

pases c s t a t i s l a s , i a s o l u c i n no r e s i d e l o d a e n las c a p a s s u b a i t c r n a s . F r e c u e n t e -

cin. A la lucha contra cl capital, hay q u e agregar la lucha contra la dictadura de

m e n t e incluso, l a s necesidades n m c d i a l a s d e esos s e c t o r e s s o n c o n s e r v a d o r e s y n c


aniicipan u n a n u e v a f o r m a d e v i d a . P e r s p e c t i v a s r e n o v a d o r a s s l o se h a c e n p r e -

la b u r o c r a c i a . E s t a p o s i c i n n o es n u e v a , p e r o d e b e m o s a h o r a r e i t e r a r l a .
La experiencia extrada d e l colapso d e i g r a n ensayo nos o b l i g a a rechazar t o da c o n c e p c i n d e l s o c i a l i s m o c o m o u n a s i m p l e a n t i n o m i a d e ! c a p i t a l i s m o : e ! q u e

sentes si e n u n a crisis c o m o la a c t u a i u n s e c t o r d e la i n i c i e c t u a l i d a d y la b u r o c r a c i a
se u n e a l a s m a s a s p a r a u n a r e f o r m a o u n a r e v o l u c i n .

la p r o p i e d a d p r i v a d a sea l a b a s e d e l a e x p l o t a c i n c a p i t a l i s t a n o q u i e r e d e c i r q u e

E n siglo y m e d i o , el m o v i m i e n t o h a t r a n s f o r m a d o p r o f u n d a m e n t e la v i d a d e

deba n e c e s a r i a m e n t e desaparecer en cl socialismo. A h o r a s a b e m o s q u e la a b o l i -

H)dos los t r a b a j a d o r e s p e r o n o h a l o g r a d o i n s t a u r a r e i s o c i a l i s m o e n n i n g u n a p a n e

cin del o r d e n capitalista no asegura c l s u r g i m i e n t o

dei g i o b o . E n e l t e r c e r m u n d o se h a n p r o d u c i d o n u m e r o s a s r e v o l u c i o n e s t r i u n f a n -

de u n o socialista.

Existen

otras opciones n o siempre deseables. T a m b i n nos ensea q u e e n el siglo x x i el

tes, p e r o e l s o c i a l i s m o n c p u e d e s e r i n s t a u r a d o . E n e l p r i m e r m u n d o , e l s o c i a l i s m o

socialismo n o p u e d e aspirar a ser el p o r t a d o r

social,

podra ser fcilmente construido, pero ninguna revolucin proletaria ha t r i u n f a d a

j u n i o a l h a n g a n a d o c a r i a d e l e g i t i m i d a d m o v i m i e n t o s c o m o e l l i b e r a l i s m o s o c i a l ,

L o s q u e q u i e r e n n o p u e d e n y i o s q u e p u e d e n n o q u i e r e n . Estas v e r d a d e s s o n ei

n i c o d e ia e m a n c i p a c i n

el ecologisla, el f e m i n i s t a , c l d e e m a n c i p a c i n n a c i o n a l , q u e t i e n e n m e n s a j e s p r o -

p u m o d e p a r t i d a d e ia nueva r c f i c x J n . L a r e l a c i n m a l i g n a q u e existe e n t r e o b j e -

p i o s . r r e d u c t b l c s a l p e r i s a m i c n t o y la p r c t i c a s o c i a s i a s .

t i v o s y r e s u l t a d o s r e a l e s es e l g r a n r e t o t e r i c o d e l a a c t u a l i d a d . P e r o la b a r b a r i e

La c o n c e p c i n d e la nueva s o c i e d a d n o p u e d e c o n c e b i r s e c o m o u n c o n j u n t o
de v e r d a d e s d e f i n i t i v a s . L o s h o m b r e s y las m u j e r e s q u e v i v i e r o n c l t r n s i t o d e l f e u d a l i s m o al c a p i t a l i s m o n o c o n o c a n c l n o m b r e d e s u p u n t o d e d e s t i n a c i n n i l o s
r.iigos d e la S ( K e d a d p o r nacer. T e n e m o s ventajas s o b r e e l l o s , p e r o n o tantas c o -

d e l s t a l i n i s m o y los fracasos d e i " s o c i a l i s m o r c a i m e n t e c x i s i c n t c " n o deiien transf o r m a r s e c n a p o l o g a d e u n sistema q u e n-.uiiipl;ca ias c a p a c i d a d e s p r o d u c t i v a s y


exalta ia l i b e r t a d i n d i v i d u a i , p e r o c o r o u m e y d e s t r u y e a m i l l o n e s d e h o m b r e s y m u j e r e s c o m o si f u e r a n envases d e s c c h a b l e s .

Cuestionario 14
1. Cul es la concepcin del autor respecto al socialismo?
2. Compare la postura de Alejandro Dabat en el artculo anterior respecto a la cada del socialismo, con la de Enrique Semo
3. Cmo justifica Enrique Semo la crisis del socialismo?
4. Seale las perspectivas que vislumbra el autor para el socialismo en el futuro.
5. Explique las otras alternativas que el autor menciona para lograr la emancipacin social.

ICAKIV J A

/ 1

La perestroika en el marco de la opcin


socialista

Karn Jachatrov
"La perestroika en el marco de la opcin
socialista"
en El socialismo en el umbral del siglo xxi, de
Arturo Anguiano (coord.), U A M AZC. y X O C H . ,
Mxico, 1991, pp. 2 0 5 - 2 1 5 .

Los

destDos

d e l s o c i a L s m o m u n d i a l , s u i l e o r a su prctica d e s p i e r t a n i n t e r s e n

todos los pases y p r o v o c a n i n q u i e t u d c n considerable parte dc l a o p i n i n p b l i c a


internacional q u e vincula indisolublemente el futuro de l a civilizacin h u m a n a , c n
e i u m b r a l d e l n u e v o m i l e n i o , c o n l a i d e a d e l a r e e s t r u c t u r a c i n s o c i a l s o b r e los
principios socialistas.
Y b a y m o t i v o p a r a t a l i n q u i e t u d . L a U n i n Sovitica atraviesa u n a p r o f u n d a
crisis s o c i a l , e c o n m i c a y e s p i r i t u a l , a g r a v a d a p o r los c o n l i c t o s i n t e r t n i c o s , l a s
tendencias centrfugas y separatistas, l o cual infimde preocupacin p o r el f u t u r o
d e l g r a n E s t a d o . JLos p r o c e s o s d c r e n o v a c i n
convierten e n

dial

ficcin

tambin vive u n a

cn

los

pases

de E u r o p a d e l E s t e

el sistema socialista m u n d i a l . E l movimiento comunista m u n

crisis g r a v e

H a y q u i e n e s a f i r m a n q u e el s o c i a l i s m o b a s u f r i

do una d e r r o t a histrica.
Pero y o , c o m o comunista convencido, veo con optimismo fundamentado la
p e r s p e c t i v a d e l d e s a r r o l l o s o c i a l i s t a , a l m e n o s e n m i p r o p i o p a s . N o es l a i d e a so
cialista e n g e n e r a l l a q u e ta f r a c a s a d o , sino c l c o m u n i s m o de g u e r r a , u t p i c o y d e
u l t r a i z q u i c r d a , r e f u t a d o p o r L e n i n e n las postrimeras d e su vida. P o r ello, p r e c i
s a m e n t e , h a y f u n d a m e n t o s p a r a q u e o b s e r v a m o s en l a U R S S i m a c r i s i s
q u e no l l e v a a l o c a s o , s i n o a l a r e n o v a c i n d e l a s o c i e d a d s o b r e l a b a s e d e u n n u e
vo enfoque d e la esencia d e l socialismo.
T e n i e n d o e n c u e n t a nuestra p r o p i a experiencia y los logros tericos a escala
m u n d i a l , v e m o s h o y e n e l s o c i a l i s m o i m a m a g n a i d e a q u e h u n d e s u s r a i c e s en l o s
principios humanitarios de la cultura m t m d i a l y del pensamiento h u m a n o univer
sal; u n m o v i m i e n t o s o c i a l c r e c i d o d e l a l u c h a d e l a d a s e o b r e r a e n l a s o c i e d a d c a
p i t a l i s t a y c o n v e r t i d o h o y e n p o r t a v o z d e l o s i n t e r e s e s d c las m s a m p l i a s f u e r z a s
d e m o c r t i c a s ; u n r g i m e n s o c i o - p o l t i c o q u e s u r g e a d e t e r m i n a d o n i v e l de d e s a
r r o l l o d e l a c i v i l i z a c i n y se e s t a b l e c e e n d i s t i n t a s v a r i a n t e s c o n a r r e g l o a l a s p o s i
bilidades histricas y las particularidades d e cada pueblo.
Es d i f c i l n o c o m p a r t i r l o d i c h o p o r M i j a l l G o r b a c h o v c n e l X X V l l C o n g r e s o
d e l PCUS, c e l e b r a d o c n j u l i o p a s a d o : " L a i d e o l o g a d e l s o d a l s m u sc s e g u i r f o r
mando

en

e l proceso d e i n c o r p o r a c i n del

pas

al p r o g r e s o g e n e r a l d e l a c i v i l i z a

c i n . P o r e l l o , p r e c i s a m e n t e , e l m a r c o m s a m p l i o d e su f o r m a c i n e s t d e t e r m i n a d o
p o r la n u e v a m e n t a l i d a d q u e se c o n c i b e y a c o m o n u e s t r o n u e v o i n t e r n a c i o n a l i s m o l l a
mado a c o n s o l i d a r a l m u n d o , y n o d i v i d i r l o en campos opuestos". A u n a r los esfuerzos
c n e l p r o g r e s o d e l a c i v i l i z a c i n h u m a n a es e l i m p e r a t i v o d e l a p o c a .
N o v e m o s e n el socialismo i m m o d e l o acabado, carente d e perspectiva. S i e m
p r e e s m p r o c e s Q b a s a d o e n la l u c h a p o r a m p l i a r y aOanzar l o s d e r e c h o s y l i b e r t a -

des d e l h o m b r e , l a d e m o c r a c i a e c o n m i c a y p o l t i c a ; p o r s u p r i m i r t o d a d a s e d e

sin c l lugar q u e o c u p a r o n los d o s jefes e n la poca posletiana. D i c h o sea d f

opresin social y n a c i o n a l ; p o r el t r i u n f o d e la justicia social y l a s o l i d a r i d a d c o l e c -

paso, t i t u l as nds r e f l e x i o n e s c o n m o t i v o d e l aniversario d e l a s e s i n a t o d e T r o t s k y ,

tiva; p o r e l d e s a r r o l l o a r m o n i o s o d e l i n d i v i d u o . E n ello, j u s t a m e n t e , consiste l a

p u b l i c a d a s c n c l s e m a n a r i o s o v i t i c o LiieraOunaya

e s e n c i a c o n c e p t u a l d e l a perestroika

ejemplares d c

p r o c l a m a d a e n a b r i l d e 1985 c o m o la n i c a a l -

ternativa razonable al sistema d e administracin autoritaria d o m i n a n t e a l o largo

Cazela

(4 m i l l o n e s 5 0 0 m i l

trada).

A m i entender, Trolsky y Stalin son hermanos uterinos, hijos d c la revolucin

d e los sesenta a o s p o s t e r i o r e s a la m u e r t e d e L e n i n , s i s t e m a q u e d e f o r m la m a g -

de o c t u b r e . A m b o s ansiaban d e s t r u i r e l i m p e r i o zarista, m a r g i n a d o s

na idea d e l s o c i a l i s m o .

p o r e l m i s m o ; arabos r e c u r r a n a t o d o s los medios para asegurarse u n p o d e r ccsa-

C o n s i d e r a m o s q u e l a perestroika

es u n a r e v o l u c i n d e n t r o d c l a r e v o l u c i n , es

sodalmente

riano; ambos vean u n an o r m a natural d e la revolucin en el desenfrenado

"lerrot

una c o n t i n u a c i n d e la o b r a inicial en 1917 p o r l a r e v o l u d n d e o c t u b r e , d c las

r o j o " ; a m b o s j u r a b a n a m o r h a c i a e l p u e b l o t r a b a j a d o r y, a l m i s m o t i e m p o , d e s p r e -

ideas leninistas s o b r e u n s o c i a l i s m o h u m a n i t a r s t a y d e m o c r t i c o . I-a

c i a b a n a l h o m b r e d e la calle, c o n c u l c a n d o d e s p i a d a d a m e n t e sus d e r e c h o s e l e m e n -

perestroika

est o r g n i c a m e n t e v i n c u l a d a c o n l a o p c i n s o c i a l i s t a d e l p u e b l o s o v i t i c o .
H o y la r e a l i d a d sovica presenta m u c h a s c o n t r a d i c c i o n e s , situaciones c o n -

tales, s o b r e t o d o s u d e r e c h o a l a v i d a ; a m b o s e r a i d e l o g o s d e l s o c i a l i s m o d e c u a r tel, e n c a m n d o l o

en la prctica; ambos

eran mutuamente

intransigentes y se

(lictivas y acciones destructivas. P o r e j e m p l o , a m m e p r e o c u p a e l h e c h o d e q u e la

mostraban igualmente intransigentes respecto a toda manifestacin d e disidencif

conciencia mitolgica y la idolatra arraigadas duranle m u c h o s aos y correspon-

incluso e n c l m a r c o d c la concepcin comunista.

d i e n t e s a l o s d o g m a s i d e o l g i c o s d e l s i s l e m a d e a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a se s u s -

L o s delitos d e Stalin son p o r todos conocidos. Y los de T r o l s k y ? F u e e l p r i -

tituyan e n u n a p a r t e de la s o c i e d a d sovitica p o r o t r o s e x t r e m o s . E n sus i n t e n t o s

m e r o c n d e c r e t a r ejecuciones masivas d e la poblacin y f u s i l a m i e n t o s d c l o s c o -

de " d c m o n i z a r " a la figura de L e n i n , algunos de nuestros cientficos, y n o slo

munistas. P r o c u r a b a militarizar la economa, formar "ejrcitos d c t r a b a j o " y c o n -

ellos, tratan d e e n c o n t r a r c n la h e r e n c i a leniniana u n c d i g o g e n t i c o d e l t e r r o r

denar al t r a b a j o forzado a l o s obreros y campesinos. E l p r i m e r

stalirsta y d e t o d a la esencia a n t i p o p u l a r d e l s o c i a l i s m o d e c u a r t e l .

pueblo p a r a los asuntos extranjeros y el primer comisario del p u e b l o d e las f u e r z ^ r

L a mayora d e los socilogos soviticos estiman q u e el p r i n c i p a l p o s t u l a d o d e


la h e r e n c i a l e n i n i a n a n o es l a v i o l e n c i a , s i n o l a c r e a c i n e n i n t e r s d e l a p a z c i v i l y
la c o n s o l i d a c i n d e l a gente. E n o t o o d e 1917, L e n i n escriba c n s u f a m o s o t r a b a j o La calstmfe

que nos

amenaia

y cmo

combatirla

s e n l a o r d e n d e l d a slo

comisario de

navales d e l a R u s i a sovitica s o a b a c o n abrevar a l o s " c a b a l l o s r o j o s " c o n l a f


aguas d e l V s t u l a y c l R h i n , c l m a r M e d i t e r r n e o y h a s t a e l O c a n o I n d i c o .
D e s p u s de la muerte d e L e n i n , Stalin y Trolsky d i e r o n i n i c i o a a q u e l l a luchs
sectaria a m u e r t e e n c l p a r t i d o , la q u e v i n o a c o n f i r m a r l a a m a r g a v e r d a d d e s c u -

puede figurar la cuestin sobre u n capitalismo estatal h u m a n i t a r i s t a y d e m o c r t i -

bierta ya p o r los jacobinos franceses: la revolucin devora a sus hijos. E n a q u e l

co, e l q u e significar, d e hecho c l socialismo. C u a n d o a c o m i e n z o s d e los anos

duelo h i s t r i c o y, a l m i s m o t i e m p o , t r g i c o para c l pas, T r o t s k y f r a c a s c o m o p o -

v e i n t e sc d e s v a n e c i e r o n l a s i l u s i o n e s s o b r e l a p o s i b i l i d a d d e d e r r o t a r d e g o l p e a l a

ltico, p u e s n o p u d o p e r c i b i r l o s a n h e l o s m t o l o g i z a d o s d c las m a s a s p o p u l a r e s ex-

burguesa m u n d i a l , la nueva y p r a g m t i c a p o l t i c a e c o n m i c a l l e g a sustituir la

citadas p o r e l e n t u s i a s m o d e l o s p i o n e r o s d e ia s o d e d a d s o d a l i s l a .

poh'tica d c c o m u n i s m o d e guerra, violenta e igualitarista. E n t o n c e s a p a r c d la t e -

E n e f e c t o , l a r e v o l u c i n d c o c t u b r e i n c o r p o r al p r o c e s o h i s t r i c o a d e c e n a s

sis l e n i n i s t a d e q u e " c l c o o p e r a t i v i s m o e n n u e s t r a s c o n d i c i o n e s c o i n d d e t o t a l m e n -

dc m i l l o n e s d e t r a b a j a d o r e s . L o s soviticos l o g r a r o n vencer a l a i n t e r v e n c i n ar-

te c o n el s o c i a l i s m o " y " a l p r o p i o t i e m p o , debemos reconocer u n c a m b i o radica!

m a d a f o r n e a y a la c o n t r a r r e v o l u c i n i n t e r n a , c r e a r o n l a p o t e n t i : i n d u s t r i a y ia

dc t o d o nuestro p u n t o d e vista sobre e l s o c i a l i s m o " .

agricultura colectivizada, l i q u i d a r o n ct analfabetismo, dieron escritura a casi cua-

L o s s u c e s o r e s d c L e n i n e c h a r o n a l o l v i d o sus l e g a d o s , l o c u a l a c a r r e c o n s e -

renta p u e b l o s , a c a b a r o n c o n el y u g o n a c i o n a l y convirtieron las p e r i f e r i a s atrasa-

c u e n c i a s t r g i c a s a v a r i a s g e n e r a c i o n e s d e i a s o d e d a d s o v i t i c a . C o n m o d v o d e l SO

das y o p r i m i d a s

aniversario d e l asesinato d e Trotsky, sc a c e n t u e l inters p o r s u persona, y ms

aporte d e c i s i v o a la v i c t o r i a s o b r e c l nazifascismo e n la g u e r r a m s s a n g r i e n t a e n

e n repblicas iguales e n derechos. L o s soviticos h i d e r o n su

a n e n M x i c o , d o n d e se e f e c t u , q u i z , e l m s i m p o r t a n t e d e l i t o p o l d c o d e l s i g l o

h i s t o r i a d c l a h u m a n i d a d y l e v a n t a r o n c n aos c o n t a d o s al p a s d e l a r u i n a p o s -

XX. A s t e r m i n c l duelo entre los dos " e m i n e n t e s j e f e s " d c la R e v o l u d n d e O c -

blica. F u e r o n los p r i m e r o s c n c l m u n d o c n poner c n orbila cl satlite artificial de

tubre, los dos aspirantes al t r o n o p r o l e t a r i o , a cada u n o d c los cuales l e neg L e -

la T i e r r a y e n e n v i a r a l h o m b r e a l e s p a d o c s m i c o ; c o n s i g u i e r o n l a p a r i d a d m i l i t a r

n i n en su t e s t a m e n t o poltico el d e r e c h o a ser su sucesor.


H o y se p r e g u n t a c o n frecuencia: qu c a m i n o seguira la h i s t o r i a , si T r o t s k y
h u b i e r a v e n c i d o a Stalin? N o vale la p e n a h a c e r tales p r o n s t i c o s , m x i m e q u e

con O c c i d e n t e , g a r a n t i z a n d o as la p a z c n l a poca d e l a " g u e r r a f r a " . L a m e m o ria h i s t r i c a d e l p u e b l o sovitico g u a r d a c a d a a o vivido c o n t o d a s sus d e s g r a c i a s


y alegras, d e r r o t a s y victorias.

Stalin, segn el criterio f u n d a m e n t a d o d e muchos analistas, f u e u n T r o t s k y frustra-

A h o r a bien, v o y a volver a los orgenes d e nuestros p r o b l e m a s actuales, a la

d o . E l " j e f e genial d e todos los tiempos y p u e b l o s " , d e l i b e r a n d o e n u n a ocasin

c o n f r o n t a c i n e n t r e Stalin y T r o t s k y . A l paso rtmico d e los b a t a l l o n e s d e h i e r r o

sobre la d i f e r e n c i a e n t r e la o p o s i c i n d e i z q u i e r d a y l a d c d e r e c h a , sentenci:

del p r o l e t a r i a d o - s i t o m a m o s l a v a l o r a c i n d a d a p o r L e n i n a l a s m a s a s v e r d a d e r a -

" A m b a s s o n p e o r e s " . T a l v e z este a b s u r d o v e r b a l d e t e r m i n a c o n s u f i d c m c p r c d -

mente r e v o l u c i o n a r i a s - , a diferencia d c los palabreros d e " i z q u i e r d a " , le convena

mucho ms U coasigna stalinista sobre la posibilidad de construir el socialismo en


un pas que la abstracta idea trotskista de la "revolucin permanente". La falsa
preocupacim paternal de Stalin por su propio pueblo pesaba mucho ms que el
aventurerismo de Trotsky, incrdulo y exportador de revoludones a pases ajenos.
La legin de propagadores partidistas, creciente numricamente yfielfanticamente a Stalin, invent una leyenda negra sobre e firme partidario de Lenin y el
enemigo del leninismo. "Georgiano admirable" y "Judas Trolsky" {ambos calificativos sacados del archivo leniniano, inesperadamente citados luego como nombres
bblicos) se convirtieron en sinnimos del bien y del mal, respectivamente.
Por una parte, el indoblegable bolchevique Stalin, siempre fiel a Lenin, y por
la otra, el menchevique "congnito" Trolsky, quien se uni a Lenin slo en ta vspera de bt revolucin de octubre. A decir verdad, ste ultimo llamara a Trotsky^
al cabo de [ tiempo, "jefe eminente".
El muy bien adiestrado y todopoderoso aparato del partido cre en un corto
plazo un imbiente hostil respecto a Trotsky entre la "masa" de comimistas en
consecuente crecimiento que saba poco de los mritos del comisario del pueblo
ante la revolucin. Mientras el mismo Trotsky, quien se encontraba en un estado
de euforici poltica y viva solamente de los recuerdos de las recientes victorias en
los frentes de la guerra civil, segua calificando desdeosamente al Stalin vengativo como 1 "mediocridad ms destacada".
El fracaso personal de Trotsky constituy una etapa en el 1 1 del
poder ab'>luto de Stalin y del rgimen totalitario en el pas y luego fuera de ste.
Los aliados de Stalin, provisionales y poco perspicaces, procedentes de la cada
vez mentvs numerosa "guardia leninista", demostraron con su falta de principios
individual y colectiva la posibilidad de azuzarlos impunemente unos a otros bajo el
pretexto (le la lucha permanente contra toda dase de "sectas", "desviaciones" y
"oposiciones". Se comenz a comprender todo ello slo en la poca del Gran Terror. Por ello, cuando Znviev y Kmencv, Rikov y Bujarin, Frunze y Kirov apedreaban il Trotsky y a sus partidarios poco numerosos, cavaban la tumba a s mismos y, peor todava, a la perspectiva de un desarrollo democrtico de pas.
Los partidarios de Lenin, fusilados luego en su mayora, participaban, ms o
menos activamente, en la campana de represiones contra Trolsky: su deportacin
a Almi Ala y luego su exilio al extranjero. La propaganda stalinista declar a
Trolsky fascista, agente de lodos los servicios de inteligencia reales e inexistentes,
espa y saboteador internacional que venda al por mayor y al por menor el pas de
los soviets.
El mismo Trotsky perda cada ao ms el sentido de la realidad. Esperaba un
derrocamiento de la "camarilla de Stalin" y una invitacin al Kremlin para organizar la "revolucin proletaria a escala mundial". El odio hacia su enemigo principal le empuj a escribir una serie de panfictos de carcter antistalinista.
A l() largo de decenios el "trotskismo" se consideraba en la Unin Sovitica
una palabra ms injuriosa. Segn la lgica bolchevique de los aos de preguerra,
la socialdemocracia era peor que el fascismo, y el trotskismo peor que la socialdemocracia.

Hoy en la URSS se quita el tab del nombre de Trotsky. Hace poco, se ha


editado en Mosc su compilacin Acerca de la historia de la revolucin rusa; se
preparan para la publicacin otros trabajos. Por primera vez, en la endc]o[}eda
Gran revolucin socialista de octubre, Trotsky fue calificado como poltico y no como "espa internacional", Es necesario decir toda la verdad histrica sobre
Trotsky, viendo en estafigurano el enemigo del socialismo en antigua inlerpretadD de este trmino, sino el enemigo personal de Stalin, Pero hay que evitar que
la campaa de difamadn se traduzca, como suele suceder en nuestro pas, en
una campaa de publiddad desmesurada.
Los comunistas soviticos no dejaban de repetir de ao cn ao que el marxismo-leninismo no era un dogma, sino una gula para la accin. Entre tanto, las
obras de Marx, Engels, Lenin , posteriormente, del Stalin canonizado se convir
tieron en una espede de Escritura Sagrada, ajena a todo pensamiento vivo y crea
dor La dialctica fue sustituida por !a metafsica ms anquilosada. Si excluimos la
anate ma tizacin de Stalin despus del XX Congreso del PCVS, tal situacin reinaba
en nuestras ciencias sociales hasta los ltimos tiempos. El socialismo en la URSS
se denominaba real, desariolado o en desarrollo.
Marx, Engels y Lenin fueron convertidos en conos. Pero eslos grandes pensadores y revolucionarios eran hijos, y a veces prisioneros, de su poca con todas sus
contradicciones y errores. Hoy es imposible pronosticar el futuro de la civilizacin
mundial, basndose en El capital o El manifiesto comunista de Marx. Igualmente,
El Eslado y a revolucin de L,cnin (eslablecimieulo de la dictadura del proletariado como la nica estructura posible de lodo Estado verdaderamente socialista)
puede ser valorado hoy como bsqueda frustrada de un modelo m^co de desarrollo.
hos comunistas soviticos estn abiertos hoy, sin prejuicio alguno, a estudiar
cualquier modelo de desarrollo social, por ejemplo el afianzado cn los pases escandinavos; estn abiertos a dialogar con representantes de todas las orientaciones del pensamiento y la prctica sodalistas, incluida, naturalmente, la Internacional Sodalista. Otra cosa es que no podemos copiar modelos ajenos. Por ello, la
perestrotka es la bsqueda, basada en nuestra propia expeiiencia histrica, de un
modelo de desarrollo socialista que corresponda a lo especfico del pasado, el
presente y el futuro de Rusia y de otras repblicas soviticas.
Lapereslroika en la Unin Sovitica empez por reformas polticas muy profundas, por el proceso de democratizacin que garantiz la libertad a todo ciudadano. La transparencia informativa quit el velo de las cosas aparenlerocnle ms
recnditas, permiti a la gente limpiarse de ia inmundicia: temor, mentira e hipocresa. Por vez primera se hizo realidad la consigna "itodo cl poder a los soviets!".
Las estructuras del partida y de gobierno entregaron el poder supremo a los congresos de diputados populares y al parlamento. El cuerpo de diputados fue elegido a base de pluralidad de candidatos.
El partido comunista renunci voluntariamente a) monopolio sobre el poder
poltico. En el pas funcionan muchos partidos y movimieutos polticos, entre ellos
el partido constitucional-democrtico (partido de la libertad popular), el partido
de demcratas constitudn al es, el partido sodaldemcrala de Rusia, la unin de-

la o r d e n u n i n o r l o d o x a m o n r q u i c a , c l p a r t i d o U b e r a ! - d e m o c r t i c o , c l

s o c i e d a d y s i n c u y o d e s m n t e i a m i e n t o es i m p o s i b l e c l p r o c e s o d e r e n o v a c i n d e l

p a r t i d o s o c i a l i s t a , el m o v i m i e n t o d e m o c r i s t i a n o r u s o , l a u n i n d e m o c r i s t i a n a d e

pafs. Y n o es d e e x t r a a r , pues, q u e t o d o s los intentos a n t e r i o r e s d e establecer

R u s i a , e l p a r t i d o i n f o r n i a l i v o - p o p u l a r d e R u s i a , e l c o m i t " a c c i n c i v i l " , la c o n f e -

unas relaciones e c o n m i c a s n o r m a l e s y crear u n mercado, m a n t e n i e n d o intacto el

d e r a c i n d c a n a r c o s i n d i c a l i s t a s , l a u n i n d c las f u e r z a s d e m o c r t i c a s d e l a s o c i e -

m o n o p o l i o d e l E s t a d o s o b r e la p r o p i e d a d , f u e r a n c o n d e n a d o s a l f r a c a s o . P o r e l l o ,

raocrlica,

d a d " u n i d a d p o r e l l e n i n i s m o y l o s i d e a l e s c o m u n i s t a s " , la p l a t a f o r m a m a r x i s t a c n

la t a r e a p r i m o r d i a l es t r a n s f o r m a r r a d i c a l m e n t e las r e l a c i o n e s d c p r o p i e d a d l i q u i -

el PCUS, la c o n f e d e r a c i n d e l I r a b a j o , e l f r e n t e u n i f i c a d o d c l o s t r a b a j a d o r e s d c l a

d a n d o e l m o n o p o l i o e s t a t a l . D e b e m o s p r i v a t i z a r la p r o p i e d a d , p e r o e n e l m a r c o

U R S S y o t r o s . S l o c n la p e q u e a G e o r g i a a p a r e c i e r o n u n o s c u a r e n t a p a r t i d o s :

de la o p c i n socialista.

d e s d e el m o n r q u i c o h a s t a e l m o v i m i e n t o " S t a l m " .
E l p l u r a l i s m o p o l t i c o sc a f i a n z a e n la U R S S a c o m p a a d o p o r p r o c e s o s d o l o -

Es necesario t e n e r e n cuenta e l h e c h o objetivo d c q u e los g r u p o s d e la p o b l a c i n c o n p o c o s i n g r e s o s ( u n o s d i e z m i l l o n e s d e h a b i t a n t e s ) t e n g a n m i e d o a la e c o -

r o s o s d e b i d o s , a n i c t o d o , a la f a l t a d c c u l t u r a p o K i i c a . Y n o es d e e x t r a a r , p u e s e l

n o m a d c m e r c a d o . L a r e v o l u c i n g a r a n t i z la i n s t r u c c i n y la a s i s t e n c i a m d i c a

E s l a d o r u s o existe d e s d e h a c e c e n t e n a r e s d e a o s , m i e n t r a s e l p r i m e r p a r t i d o p o -

g r a t u i t a s , las p e n s i o n e s y o t r a s f o r m a s d e s e g u r i d a d s o c i a l . P e r o c m o es p o s i b l e

ltico legal a p a r e c i slo c n ] 9 0 5 . E l p l u r a l i s m o p o l t i c o c n R u s i a c u e n t a c o n m e -

c o m p a r a r las t a r e a s d e la s a l u d p b l i c a e n l o s a o s v e i n t e ( l u c h a r c o n t r a las e p i d e -

nos d e 15 a o s d c su e x i s t e n c i a . P o r e s t o se e x p l i c a n c n m u c h o h o y f e n m e n o s n e -

m i a s y la

g a t i v o s t a l e s c o m o la ola d c m t i n e s , la d e n i g r a c i n m u t u a , e l e x t r e m i s m o y l a

fciles p a r a c u a l q u i e r E s t a d o : g a r a n t i z a r m a t e r i a l m e n t e cl d e s a r r o l l o d e la m e d i c i -

i n t o l e r a n c i a , c u a n d o u n d e m c r a t a sc c o n v i e r t e , b a j o l a b a n d e r a d e l a n t i c o m u n i s -

na m o d e r n a

m o , e n l u c h a d o r c o n t r a la d i s i d e n c i a . C r e o q u e es u n p r o c e s o p r o v i s i o n a l i n c l u s o

p a r a s i t i s m o s o c i a l p r e f i e r e la p o b r e z a g e n e r a l , g a r a n t i z a d a p o r e l E s t a d o , a la e c o -

i n e v i t a b l e e n a l g o , y a q u e c l i n d i v i d u o o b t i e n e a l f i n la v e r d a d e r a l i b e r t a d d e s p u s

n o m a d e m e r c a d o c o n los ingresos m u y diferenciados.

d c t a n t o s aos d e a p l a s t a m i e n t o d c sus d e r e c h o s c i v i l e s .
H o y m u c h o d e p e n d e d e la c a p a c i d a d d e l PCUS d c r e c u p e r a r la c o n f i a n z a e n -

raorL'Jidad
y de

i n f a n t i l m a s i v a ) c o n las q u e se p l a n t e a n h o y y q u e r e s u l t a n d i la salud

pblica

dc

alta calidad. L a

sicologa

E l m e r c a d o r e g u l a d o y s o c i a l m e n t e o r i e n t a d o debe d e f e n d e r

masiva

del

los

derechos

materiales d c los p o b r e s , sobre l o d o los pensionistas. E l p a r l a m e n t o

sovitico

t r e las masas y l l e g a r a ser la v a n g u a r d i a d c la s o c i e d a d . E n e s t e s e n t i d o , e l x x v i i l

a p r o b l a d i s p o s i c i n " M e d i d a s u r g e n t e s p a r a e s t a b i l i z a r la e c o n o m a n a c i o n a l y

f o n g r c s o d e l p a r t i d o c o n s t i t u y u n a e t a p a c r u c i a l . P u e d o c o n f i r m a r l o , y a q u e asis-

p a s a r a la e c o n o i m ' a d e m e r c a d o " . E s t o q u i e r e d e c i r q u e e l a b o r a n d o u n p r o g r a m a

t al C o n g r e s o c o m o i n v i t a d o d e l C C d e l PCUS. E l C o n g r e s o a p o y la p o l t i c a d e

d c paso a la e c o n o m a de m e r c a d o se prestar especial atencin al c o n t e n i d o y cl

M i j a i l G o r b a c h o v y d e sus p a r t i d a r i o s , la d e c l a r a c i n p r o g r a m t i c a " H a c i a u n s o -

p l a z o d e l a s m e d i d a s d e e s t a b i l i z a c i n , l a p r o t e c c i n s o d a l d e l o s c i u d a d a n o s , la

cialismo humanitarista y d e m o c r t i c o " y cl r u m b o a la renovacin del p a r t i d o y dc

p o h ' t i c a r e s p e c t o a l o s p r e c i o s , d i v i s a s i m p u e s t o s ; la p o l c a c i e n t f i c o - t c n i c a , la

l o d a la s o c i e d a d c n e l m a r c o d e la o p c i n s o c i a i i s t a .

c r e a c i n d e c o n d i c i o n e s p r o p i c i a s p a r a c l d e s a r r o l l o d e t o d a la i n f r a c s l r u c l u r a s o -

P e r o l o s d e s t i n o s d e l p a s d e p e n d e n d c la s o l u c i n d c l o s d o s p r o b l e m a s c l a ve: c l e c n m i c o y las n a c i o n a l i d a d e s .

c i a l , el c o m p l e j o a g r o i n d u s l r i a l y l a s r a m a s i n d u s t r i a l e s b s i c a s ; la e s t a b i l i z a c i n
d e la s i t u a c i n e c o l g i c a e n el p a s .

L a e c o n o m a d e l pas se h a l l a e n u n a s i t u a c i n c r t i c a : las p a l a n c a s d e l s i s t e m a

O t r o p r o b l e m a m u y i m p o r t a n t e c o n d c r n c a las r e l a c i o n e s i n t e r t n i c a s , a la

de a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a c e n t r a l i z a d a y d e p l a n i f i c a c i n t o t a l ( d e s d e i a p r o -

c o n s e r v a c i n d e l a f e d e r a c i n s o v i t i c a s o b r e u n a base c u a l i t a t i v a m e n t e n u e v a . L a

ha.sla la d c b o t o n e s y c h u p o n e s ) y a n o f u n c i o n a n , m i e n t r a s las

f e d e r a c i n f u e f u n d a d a en 1V22 c o m o u n i n v o l u n t a r i a e i g u a l c n d e r e c h o s , i n t e -

leyes o b j e t i v a s d e l m e r c a d o n o h a n e n t r a d o e n v i g o r t o d a v a . A t o d o e l l o d e b e n

g r a d a p r i m e r a m e n t e p o r seis r e p b l i c a s s o d a l i s t a s s o v i t i c a s : R u s i a , U c r a o i a , B i e -

s u m a r s e la i n f l a c i n g a l o p a n t e , c l c r e c i e n t e d f i c i t d c b i e n e s d e c o n s u m o , la s u b i -

l o r r u s i a , G e o r g i a , A z e r b a i j n y A r m e n i a . P o s t e r i o r m e n t e se s u m a r o n K a z a j s i n y

duccin de

raisiies

da d e p r e c i o s c n el m e r c a d o l i b r e , la d i s m i n u c i n d c l a p r o d u c c i n i n d u s t r i a l y d e

c u a t r o r e p b l i c a s d e A s i a C e n t r a l . E n f m , a la v s p e r a d e la s e g u n d a g u e r r a m u n -

la r c n l a n a c i o n a l , c l a u m e n t o d e la d e u d a e x t e r n a , la c r i s i s e c o l g i c a , e l c r e c i m i e n -

d i a l , a l a U n i n d e R e p b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i t i c a s sc i n c o r p o r a r o n t r e s r e p b l i -

t o d e la d e l i n c u e n c i a , la a p a r i c i n d e c l a n e s m a f i o s o s , e t c t e r a . C o m o r e s u l t a d o ,

cas b l t i c a s , L ^ l o n i a , L i t u a n i a y E s t o n i a , as c o m o M o l d o v a .

c r e c e la t e n s i n s o c i a l q u e se e x p r e s a e n h u e l g a s y o t r o s f e n m e n o s n e g a t i v o s .

L a p o l t i c a s t a l i n i s t a r e s p e c t o a l a s n a c i o n a l i d a d e s c o n v i r t i esta u n i n v o l u n -

L a n i c a s a l i d a es p a s a r a r i t m o a c e l e r a d o a la e c o n o m a d c m e r c a d o . S c d e -

t a r i a d c r e p b l i c a s s o b e r a n a s , la n i c a e n la l i i s l o r i a m u n d i a l , e n u n E s t a d o u n i t a -

b e n l l e v a r a c a b o r e f o r m a s r a d i c a l e s , s o b r e t o d o e n l o q u e r e s p e c t a a las r e l a c i o -

r i o , d e d a r " c o a t r a r r evolucionar os" a los p u e b l o s pequeos, d e s p l a z n d o l o s p o r

nes d e p r o p i e d a d . L a causa p r i n c i p a l d c la c r i s i s e c o n m i c a es e l m o n o p o l i o d e l

l a f u e r z a d e sus l u g a r e s d e r c s i d e n d a y r e c o r t a n d o las f r o n t e r a s i n t e r n a s c o n t r a -

E s t a d o s o b r e la p r o p i e d a d , q u e p r i v a a l h o m b r e d c la l i g a z n c o n l o s m e d i o s d e

r i a m e n t e a su v o l u n t a d .

p r o d u c c i n , d e s c a r t a la p o s i b i l i d a d d e c r e a r u n a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o e n las

L a s o d e d a d sovitica a f r o n t a h o y los a m a r g o s resultados d e a q u e l l a poh'tica

que e l inters e c o n m i c o d e l t r a b a j a d o r y d e l c o l e c t i v o l a b o r a l se c o n v i e r t a c n m -

irreflexiva y a veces c r i m i n a l c o n r e s p e c t o a las n a d o n a l i d a d e s . L a m e n t a b l e m e n t e ,

v i l d c la p r o d u c c i n y d e l i n t e r c a m b i o . A c t u a l m e n t e , la p r o p i e d a d e s t a t a l s i r v e d e

ya son cosa c o m n y c o r r i e n t e los c o n f l i c t o s i n t c r t n i c o s , i n c l u i d o s l o s a r m a d o s ,

base p a r a c l s i s t e m a d e a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a q u e i m p i d e e l d e s a r r o l l o d c la

entre algunas r e p b l i c a s federadas: A z e r b a i j n y A r m e n i a , U z b e k i s t n y K i r g u z i a .

Tambin surgen confliclos agudos dentro de las repblicas debido a la discriminacin de las minoras tnicas: en Azerbaijn, en torno al problema de Nagomi Karabaj; en Georgia, por los problemas de Abjazia en Osetia del Sur; en Uzbekistn,
por los actos violentos contra los turcos mesjetas deportados en su tiempo a esta
repblica; en Kirguizia, donde los uzbekos fueron vctimas de la violencia; en Moldova, donde tres comunidades nacionales pretenden lograr soberana, etctera.
Las repblicas blticas se proponen separarse de la Unin Sovitica.
El presidente de la URSS, eu cooperacin con los jefes de todas las repblicas federadas, busca una solucin constructiva a este problema, elaborando una
nueva concepcin del desarrollo de las relaciones entre todos los pueblos soviticos y un nuevo acuerdo federal.
Existen diversas opiniones sobre la organizacin de una nueva unin. Representantes de muchas repblicas federadas creen conveniente conservar los principios de la federacin, pero cambiando radicalmeiiie las relaciones existentes hasta
ahora dentro de ella. Segn ellos, la nueva unin ha de poseer todos los atributos
de una formacin estatal: soberana, ciudadana, legislacin, propiedad, presupuesto y estructuras de direccin.
Representantes de algunas repblicas abogan por una confederacin. Pero
sus opositores ven en ella un debilitamiento brusco del podero del Estado, ya que
con tal organizacin el Estado federado no va a poseer la soberana necesaria ni
otros muchos atributos estatales. El presidente de la URSS y el consejo de la federacin adjunto a ste presentaron al examen del parlamento la propuesta de formar un comit encargado de elaborar un nuevo acuerdo federal e integrado por
los mximos dirigentes de las repblicas y con la participacin directa del presidente.
Uno de los logros importanles de la perestroka en poltica exterior es la nueva
mentalidad poltica con la prioridad de los valores tmiversales, proclamada por la
URSS. Cabe sealar que los fundadores del marxismo-leninismo tambin formularon as la cuestin. Por ejemplo, Lenin mencion en su trabajo Proyecto de programa de nuestro partido, escrito a fmales del siglo pasado:
...desde el punto de vista de las deas fundamentales del marxismo, los intereses del desarrollo social estn por encima de los intereses del proletariado,
mientras los intereses de todo el movimiento obrero estn por encima de los intereses de un grupo de obreros o de algunos momentos que vive este movimiento.
En la poca nuclear, la prioridad de los valores universales se convierte en uo
imperativo.
Cmo entendemos nosotros, al igual que todas las personas sensatas, el concepto "nueva mentalidad poltica", aunque puede sonar de distinta manera en diversos pases? Desde nuestro punto de vista es la necesidad de reconocer la vida
humana y la paz universal como la medida suprema de todo; construir un mundo
sin violencia ni armas nucleares^ democratizar y humanizar las relaciones internacionales; desideologizar las refaciones intcrestatalcs; excluir los conniclos regionales y solucionar todos los litigios slo por va negociada; equilibrar los intereses
universales y los nacionales; garantizar la seguridad global y equitativa, pues la se-

guridad puede ser global o no puede ser ninguna; reconocer la diversidad social
del mundo y la existencia de cualquier estructura estatal, excepto a la que recurre
a la violencia contra su propio pueblo o a ta agresin contra otros pueblos; garantizar la Libertad de opcin por la va del desarrollo como ei supremo valor nacional; sanear la crtica situacin econmica mundial, teniendo en cuenta la deuda
externa y el hecho de qtc la comunidad mundial no podr ser estable mientras
que los pases ricos sigan enriquecindose, y los pobres empobrecindose ms
an; mostrar tolerancia poltica, ideol^ca, tmca, filosfica y religiosa como norma
de conducta civilizada; reconocer la ideosinaaa histrica y cultural de cada pueblo.
Hoy como nunca antes existen condiciones propicias para desarrollar una
cooperacin internacional a gran escata.
Primero, el mimdo civilizado ha pasado de la confrontacin a la cooperacin,
y la perestroika en la URSS contribuye a este proceso benfico y a la estabihzacin
de la situacin internacional.
Segundo, se ha logrado un avance histrico en las relaciones so vi tico-n or camericanas, cuando la exhibicin redproca de los msculos y la confrontacin irracional se sustituye por un proceso de cooperacin que promete ser irreversible
En una declaracin conjunta firmada en septiembre pasado por Mijail Gorbachov
y George Bush se subraya: "Es hnposiblc establecer un orden internacional pacifico, si los Estados grandes siguen absorbiendo a sus vecinos menos grandes". A mi
juicio, este planteamiento debe extenderse no slo ai ltimo caso (intervencin de
Iraq en Kuwait), que sirvi de pretexto para fumar dicha declaracin sino tambn
a otras acciones improcedentes tales como, por ejemplo, la agresin sovitica contra Afganistn y la agresin norteamericana contra Panam.
Tercero, Europa desde los Pirineos hasta los Urales se convierte en una casa
comn para sus habitantes, donde se produjo el mes pasado el acontecimiento positivo ms importante en los ltimos cincuenta aos: la reuoificacin de Alemania.
La confianza entre todos los pases europeos da un potente impulso al fortalecimiento de la confianza en el mundo entero.
En Amrica Latina tambin se desarrollan profundos procesos democrticos.
Por primera vez en la historia poltica de este continente el poder en todos los pases pertenece a los gobiernos elegidos por va constitucional.
La opinin pblica sovitica menciona con satisfaccin que Amrica Latina
sale al amplio camino del desarrollo histrico, saluda el credente papel de algunos Estados latinoamericanos y de la re^n en general en los asuntos internacionales, expresa su apoyo a los procesos democrticos en Amrica Latina.
Se estn creado condiciones favorables sin precedentes para desarrollar los
vnculos multilaterales y cualitativamente nuevos entre la URSS y pases latinoamericanos. Por vez primera en la historia, los presidentes de Argentina, Uruguay y
Brasil visitaron la URSS. La declaracin sobre las acciones conjuntas en aras de la
paz y la cooperacin internacional, lrmada durante ta visita del presidente brasileo, se sale del marco de las relaciones bilaterales y es una clara manifestacin de
nueva mentalidad poltica respecto a las relaciones de la URSS con pases lalinoa
mericanos. El ministro de Reladones Exteriores sovitico tambin realiz por pri-

internacional

v e l e i d a d e s d e la s u e r t e h i s t r i c a , Rusia f u e e l p r i m e r pas e u r o p e o e n r e n u n d a r a

los r e s u l t a d o s d e l a visita o f i c i a l y d e a m i s t a d e f e c t u a d a p o r M i j a i l G o r b a c h o v a l a

sus c o l o n i a s e n A m r i c a . E l i n t e r s d e l o s s o v i t i c o s p o r e l p a s a d o l e j a n o e s , a n t e

R e p b l i c a d e C u b a y el a c u e r d o d e amistad y c o o p e r a d n f i r m a d o e n t r e

t o d o , l a m e m o r i a h i s t r i c a c o m o b d i c i o d e l a p c r l e n c n d a a la d i i l i z a c i n m i m -

v e z UD v i a j e a p a s e s d e A m r i c a d e l S u r . T i e n e n i m p o r t a n d a

ambos

pases. F u e l a p r i m e r a v i s i t a d e l j e f e d e l E s t a d o s o v i t i c o a A m r i c a L a t i n a .
M i j a i l G o r b a c h o v es p a r t i d a r i o a c t i v o d e i m p r i m i r m s d i n a m i s m o a l a s r e l a ciones sovitico-latinoamericanas, sobre I o d o e n politica. E n su i n f o r m e al p r i m e r

dial, c o m o afianzamiento de nuestra p a r l i d p a d n h u m a n a en este m u n d o


L a perestroika

e n la U R S S coincidi e n e l tiempo c o nd proceso d e d e m o c r a -

congreso d e los diputados populares d e la U R S S , consider necesario m e n d o n a r

t i z a c i n e n pases l a t i n o a m e r i c a n o s . Este h e c h o suscita e n A m r i c a L a t i n a

las p o s i b i l i d a d e s s i n g u l a r e s , a p a r e c i d a s e s t o s l t i m o s a o s , d e h a c e r m s e s t r e c h o s

i n t e r s h a c i a n u e s t r a perestroika

y productivos los vnculos soviticos c o n A m r i c a L a t i n a . C o m o p a r t i d a r i o d e la

sociedades que pasan de! rgimen autoritario a la d e m o c r a d a .

p r i o r i d a d d e los valores universales, el lder sovitico se p r o n u n d p o r l i q u i d a r la

ntegro

e interdependiente.

C l a r o q u e l a perestroika

enorme

e b d u c e a h a c e r u n anlisis c o m p a r a t i v o d e l a s

en la U R S S y los procesos democrticos e n pases l a -

tensin en Centroamrica mediante cl proceso d e C o n t a d o r a , p o r solucionar to-

t i n o a m e r i c a n o s se d e s a r r o l l a n e n c o n d i c i o n e s d e distintos sistemas p o l t i c o s y s o -

dos l o s litigios p o r v a n e g o c i a d a . L a o p i n i n p b l i c a sovitica a c e p t c o n satisfac-

d a l e s , t i e n e n sus p r o p i a s r a c e s y p a r t i c u l a r i d a d e s e s p e c f i c a s . P e r o c o n t o d a s u d i f e -

c i n l a v a l o r a d n d a d a p o r M i j a i l G o r b a c h o v ?1 E s t a d o y l a s p e r s p e c t i v a s d e l d e -

r e n d a . estos p r o c e s o s , t a n t o e n l a U R S S c o m o e n A m r i c a L a t i n a , s e b a s a n e n u n a

s a r r o l l o d e las r e l a c i o n e s c o n pases l a t i n o a m e r i c a n o s , s u s p a l a b r a s

t e n d e n c i a g l o b a l a c r e a r i n s t i t u i o s d e m o c r t i c o s e n e l m a r c o d e las s o d e d a d e s d v i l e s .

pronundadas

d u r a n t e la t o m a d e posesin ( m a r z o d e l presente a o ) acerca d e l c r e d e n t e lugar

D e ello habl d e f o r m a argumentada - c o m p a r a n d o la siluadn actual e n M -

q u e o c u p a A m r i c a L a t i n a c n nuestras relaciones exteriores, d e la p o s i b i l i d a d d e for-

x i c o y l a U R S S , l a c r i s i s q u e v i v e n e n e i PRl y e l PCUS t r a s p e r d e r s u m o n o p o l i o t r a -

t a l e c e r t a m b i n e n e s l e t e r r e n o las l e n d e n d a s p o s i t i v a s d e l m o v i m i e n t o i n t e m a d o n a l .

d i c i o n a l s o b r e el p o d e r poltico, los procesos d e privatizacin d e l a e c o n o m a e n

C o m o ndice d e l a a c t i v i d a d social, en la U R S S crece e l p a p e l q u e d e s e m p e a

ambos pases- e l d i r e c t o r general d e l Instituto d e Esludios Poh'ticos, E c o n m i c o s

la " d i p l o m a c i a p o p u l a r " , i n c o r p o r a n d o a la p o l t i c a e x t e r i o r a m i l l o n e s d e s o m e t i -

y S o c i a l e s d e l C E N d e l PIU, A b r a h a m T a l a v e r a , e n l a c o n f e r e n c i a c i e n t T i c a i n t e r -

cos, r e p r e s e n t a n t e s d e t o d o s l o s ^ u p o s s o c i a l e s , p r o f e s i o n e s y n a c i o n a l i d a d e s .
L o s activistas d e la " d i p l o m a c i a p o p u l a r " c o n s t i t u y e n u n m v i l d e diversas or-

n a c i o n a l " P r o c e s o s d e r e n o v a c i n d e m o c r t i c a e n la U n i n S o v i t i c a y

Amrica

L a t i n a : orgenes y a c t u a l i d a d " , organizada e n a b r i l pasado p o r el C o m i t S o v i t i c o

ganizaciones n o g u b e r n a m e n t a l e s q u e se p r o n u n c i a n p o r l a paz, l a s o l i d a r i d a d y la

de Solidaridad c o nl o s Pueblos de A m r i c a L a t i n a y el Instituto d e C i e n d a s Socia-

c o o p e r a d n i n l e r n a c i o n a L U n a d e t a l e s o r g a n i z a c i o n e s es e l C o m i t S o v i t i c o de

les d e l ce

Solidaridad c o n los Pueblos d e A m r i c a Latina ( C S S P A L ) , instituido a comienzos

d e l PCUS c o n m o t i v o d e 120 a n i v e r s a r i o n a t a l i c i o d e L e n i n .

L a s ideas d e L.enin siguen d e s p e r t a n d o inters e n e l m u n d o e n t e r o , p e r o s o -

d e 1 9 8 4 . U l t i m a m e n t e , s u p a p e l va a e d e n d o p a c a s a l a r e e s t r u c t u r a d n d e las o r g a -

b r e u n a n u e v a b a s e c r e a d a p o r l a perestroika,

n i z a d o n e s s o c i a l e s s o v i t i c a s y a los c a m b i o s p o s i t i v o s o p e r a d o s e n A m r i c a L a t i n a .

ra " d e s p o s a r " el s o d a l i s m o c o nla libertad, l o g r a r l o inconcebible a n t e s : g a r a n t i z a r

E l C S S P A L p r o c u r a s i n t e t i z a r l a a c t i v i d a d d e las o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s sovi-

proceso q u eporvez p r i m e r a p r o c u -

l a l i b e r t a d y l a j u s t i d a s o c i a l a l i n d i v i d u o . L a perestroika

c o n s u c o n s i g n a "ms

de-

mocracia,

cin d e contactos c o n diversos partidos polticos. U n a de sus tareas d e mayor

d r e l p u e b l o s o v i t i c o m a t e r i a l i z a r este i d e a l . A l o p t a r p o r e l s o d a l i s m o ,

a g r a d o es f a m i l i a r i z a r a l o s s o v i l i c o s , s o b r e t o d o l a j u v e n t u d , c o n e l p a t r i m o n i o

millones d e soviticos n o escatiman esfuerzos p o r hacer realidad e l s u e o s e c u l a r

h i s t r i c o , l a s t r a d i c i o n e s n a c i o n a l e s y la v i d a m o d e r n a d e l o s p u e b l o s l a t i n o a m e r i -

de l a m e j o r p a r t e d e l a h u m a n i d a d : la l i b e r t a d y la j u s l i c i a s o d a i .

c a n o s . U n o d e l o s i n c e n t i v o s d e esta l a b o r es e l p r x i m o q u i n t o c e n t e n a r i o d e la
primera expedicin

de Coln, acontecimiento histrico sumamente

importante

p a r a l o s destinos d e l a h u m a n i d a d y la civilizacin m u n d i a l . H a c e , e l gobier


n o d e la U R S S f o r m u n a c o m i s i n " E n c u e n t r o d e los d o s m u n d o s " . E l a u t o r de
e s t a s l n e a s es v i c e p r e s i d e n t e p r i m e r o d e d i c h a c o m i s i n .
A d e m s , e l i n t e r s p o r e s t e s u c e s o se d e t e m n a e n l a U R S S p o r o l r o f a c t o r .
Se t r a t a d e l d e s c u b r i m i e n t o d e A m r i c a p o r l o s r u s o s p o r l a p a r t e a s i t i c a . E n
1991 se c o n m e m o r a el 2 5 0 aniversario d e l a e x p e d i c i n rusa q u e d i o i n i c i o a la p o tenciacin d e l a p a r t e n o r o e s t e d e A m r i c a d e l N o r t e . C a b e r e c o r d a r q u e e n d ter r i t o r i o d e A m r i c a d e l N o r i e , a p a r t e d e l a N u e v a I n g l a t e r r a , l a N u e v a E s p a a y la
Nueva Francia, tambin existi la A m r i c a Rusa. L a C o m p a a

Ruso-americana

f u n d a d a en 1799 c o n su sede e n l a fortaleza R o s s posea u n a t i e r r a e n A l t a Calif o r n i a , v e n d i d a 1 4 0 a o s a t r s . P o s t e r i o r m e n t e , f u e v e n d i d a A l a s k a . A s , p o r las

ms socialismo"

es l a e s e n d a d e e l l o . E l t i e m p o d i r e n q u m e d i d a p o -

ticas c o n r e s p e c t o a A m r i c a L a t i n a , d a n d o p r i o r i d a d a l e s t a b l e c i m i e n t o y a m p l i a -

muchos

Cuestionario 15
1. Cmo concibe el autor al socialismo?
2. Realice un perfil poltico de Trosky y de Stalin de acuerdo con su papel histrico en la URSS.
3. Explique qu es la Perestroika.
4. Seale cules son los principales problemas de la Unin Sovitica.
5. Qu papel desempear la Perestroika en el futuro del bloque socialista?

RENE

V^ILL/VKREAL

"^La crisis del capitalismo industriai y la


contrarrevolucin monetarista.
'''El programa ideolgico del neoliberalismo:
de la contrarreforma econmica a la
contrarreforma poltica

Ren Villarreai
"La crisis del capitalismo industrial y la
contrarrevolucin monetarista. El programa
ideolgico del neoliberalismo: de la
contrarreforma econmica a la contrarreforma
poltica"
en Lxi contrarrevolucin

monetarista.

Teora,

poltica econmica e ideologa del


neoliberalismo,
M x i c o , Ocano, 1984, pp. 2947 y 45-487.

L A CRISIS DEL CAPITALISMO I N D U S T R I A L Y L A


CONTRARREVOLUCIN MONETARISTA
Hegel dice en alguna parte que todos lot grandes tieehoa ,
penonajet
de la historia univertal se producen,
como si dijramos, dos veces. Pero se olvid de agregar: una vez como
tragedia y otra vex como
farsa.
Carlos

Marx*

En este mes se cumple


el quincuagsimo
aniversario de la
crisis econmica
internacional
de septiembre
de 1931
..ia
ms absurda consecuencia
de aquellos da de
septiembre
tal vez sea que hoy, en un tiempo en el cual el cambio
tecnolgico
debera
hacer que el crecimiento
rpido
fuete
bastante
fcil, la mayora
de las economas
industriales
se
encuentran
atascadas en una prolongada
estanflacin.
The

La del capitalismo
es una historia
La diferencia
es que esta recesin
deliberadamente
fabricada por los

de auges y
depresiones.
(de los setenta) ha sido
gobiernos.
Paul

" / 8 Brumario

de Luis Bonaparte,

Economiet**

Saniuelflon***

E d . A r i e l , M x i c o , 1 9 7 7 , p. 1 1 .

* " 1 9 3 1 a n d 1 9 8 1 " , e n T h Economist,


5 de Septiembre de 1 9 8 1 . p p . l 1-12.
* ' L E c o D o m T a M u n d i a l a f i n a l e s d e l I K I O " , e n C o m e r c i o Exterior.
Vol.
3Q, N o . 8 , M x i c o , a g o s t o d e 1 9 8 0 , p . 8 2 7 ,

INTRODUCCIN
La decada de los treinta fue testigo de la "Primera Gran Crisis" del
capitalismo industrial y de la economa internacional en el siglo
XX. Estados Unidos y Gran Bretaa, centros del capitalismo mundial, enfrentaron y proyectaron al testo del mundo el desempleo
masivo y la depresin. En el mbito internacional el comercio se
contrajo y el patrn oo, base del sistema financiero mundial, mostr sus Umitacioaes y debilidades.
Cuarenta aos despus, en la dcada de los setenta, los pases
industriales experimentaron una "Segunda Gran Crisis" del capitalismo, que se ha prolongado hasta los ochenta. Estos pases enfrentan hoy una doble crisis: de desequilibrio macroeconmico y de
productividad. El primer aspecto se traduce en problemas de inflacin, bajo crecimiento econmico, desempleo y desequilibro en
la cuenta corriente de la balanza de pagos; el segundo se refiere a
la cada y estancamiento en la productividad, que no es sino un
fenmeno que tiene que ver con el patrn de acumulacin y crecimiento en el largo plazo.
La economa internacional tambin se ha visto afectada por la
crisis; el sistema monetario internacional de Bretton Woods patrn de cambio oro y tipos de cambio fijo no slo mostr sus
limitaciones y debilidades sino que se derrumb y fue sustituido
por el patrn dlar y el sistema de tipos de cambio flexible; el
ritmo de crecimiento del comercio se contrajo y emergi abiertamente el neoproteccionismo. Por su parte, el patrn dlar ha agudizado la incertidumbre del sistema financiero internacional.
Estos problemas no slo se presentan en la esfera econmica,
sino en la cientfica. La teora econmica existente ha sido incapaz
de interpretar las crisis y proponer soluciones. De manera tal que
se puede hablar tambin de una crisis profunda en el paradigma
dominante de la ciencia econmica.
Hace medio siglo se inici un fenmeno parecido al que hoy
presenciamos. La Gran Depresin de los treinta prob el anacronismo del paradigma de la economa clsica y provoc su derrumbe con el surgimiento de la revolucin keynesiana a partir de la

Teora General. La crisis de los setenta ha puesto a prueba al paradigma dominante: la sntesis neoclsica/neo-keynesiana. Este paradigma ha mostrado evidentes limitaciones para interpretar la
crisis e impotencia para proporcionar soluciones. Sin embargo,
hoy, a diferencia de los aos treinta, no ha surgido una revolucin
cientfica, sino una contrarrevolucin. Probada la incapacidad del
paradigma existente para interpretar y recomendar soluciones, se
ha impuesto el "retorno a la ortodoxia" disfrazado con el ropaje
del monetarismo. En la teora "aparecen" el monetarismo friedmaniano y el monetarismo bastardo de la economa de la oferta;
en la prctica, surge el thatcherismo en In^aterra, la reaganoma
en Estados Unidos, y as el monetarismo se constituye en un camino "atractivo" para muchos otros pases.
Para entender los fenmenos anteriores es necesario comprender
la naturaleza de la crisis del capitalismo industrial y de la economa internacional.
LA CRISIS DE LOS PASES CAPITALISTAS AVANZADOS
Por vez primera en este siglo, en la dcada de los setenta las economas avanzadas, particularmente los Estados Unidos y Europa
Occidental, enfrentan simultneamente problemas graves de desequilibrio interno y externo, hasta antes peculiares de los pases en
desarrollo. Estas economas redujeron su tasa de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) de 5.0% en el periodo 1960-1970 a
3.1% en los setenta. Paralelamente, en esta dcada la tasa de inflacin ms que se duplic pues alcanz niveles de dos dgitos contra
4.2% una dcada antes.^
Los ndices de desempleo tambin se elevaron casi en un 50%,
de 3.5% en e! periodo 1962-1972 a 5,7% en el lapso de 1973-1979.^
Adems, de haber sido pases principalmente su pera vi tari os, comenzaron a presentar problemas de balanza de pagos durante la
segunda mitad de la dcada, debido tanto a los cuantiosos incrementos en los pagos al exterior por concepto de petrleo, como a
la prdida de competitividad y baja productividad de sus economas; as, en 1980 su dficit en balanza de cuenta corriente ascendi a 51.5 miles de millones de dlares.^
La recesin inflacionaria, o como se le ha dado en llamar, estanflacin (estancamiento con inflacin) ha sido el sntoma ms evidente y caracterstico de la crisis del capitalismo industrial en ios
setenta. Los pases industrializados de la Organizacin Econmica
para la Cooperacin y el Desarrollo (OECD) presentaron en el

periodo 1967-1973 tasas de crecimiento de 4.8'o tasas de infla


cin menores al 5%; en cambio, en la dcada de los setenta el crecimiento se reduce al 2.5% y ta inflacin alcanza niveles superiores
al 10 en varios aos (ver cuadros 11 y 12).*
Japn, considerado el milagro econmico de los sesenta y el
centro emergente del capitalismo industrial, creci a tasas superiores al 10% durante ms de tres quinquenios. En los setenta redujo
su crecimiento a casi una tercera parte (3.7%) y present niveles
de inflacin superiores al 20% en algunos aos, bstos problemas se
presentan con mayor gravedad en Inglaterra pero con niveles de
crecimiento significativamente inferiores.
Estados Unidos ta mostrado una declinacin en su tasa de crecimiento del PIB. En el periodo 1957-1967 ste creci al 4.1%; entre 1967 y 1973 lo iiizo al 3.5%, y finalmente en 1973-1978 su
crecimiento cay al 2.4 por ciento. En 1974 la inflacin l l ^ a superar los dos dgitos (11%) y el desempleo alcanz 8 millones de
personas (7.5% de ta fuerza de trabajo).
En las potencias industriales ms importantes de Occidente (los
miembros de la OECD) se estima que el nmero de trabajadores
sin empleo asciende a 24 millones, de los cuales 3 millones corresponden a Inglaterra; 2 millones a Italia; 1.8 millones a Francia y
1.4 millones a Alemania Occidental, esta ltima considerada como
el gran milagro econmico europeo de ta posguerra.
Ante este panorama, el Comisionado de la Comunidad Econmica Europea para poli'tica social, Ivor Rictiard, advierte: "Enfrentamos en Occidente el peligro de manejar una economa que tiene como uno de sus subproductos la pauperizacin de grandes sectores de nuestra comunidad. Esto necesariamente implicar glandes cambios en ta estructura social de nuestras sociedades". La
crisis laboral en la Gran Bretaa es un claro ejemplo de este fenmeno, seala el Observer de Londres: "El resultado obvio es un
incremento alarmante en el ndice de alcoholismo, crmenes, polticas extremistas y, cada vez en mayor grado en las formas de violencia que sacudieron a Gran Bretaa el verano pasado"."
Como se puede observar (cuadros 1 y 2), no iiubo pas industrial que no presentara el sntoma de la estanflacin como un nuevo problema de desequilibrio macroeconmico del capitalismo. De
este modo, mientras en ta dcada de los sesenta quienes instrumentaban ta poltica econmica podan escoger entre un menor desempleo a costa de una "modesta" mayor inflacin (el "trade-off"

L o s c u a d r a s d e l c a p t u l o se e n c u e n t r a n e n s u a p n d i c e c o r r e s p o n d i e n t e .

entre la inflacin y desempleo), en la dcada de los setenta esa


opcin qued cerrada, pues tanto la inflacin como el desempleo
se duplicaron (ver cuadro 3).
El desequilibrio interno que liemos reseado se vio acompaado
por un desequilibrio externo con lo cual el problema macroeconmico se presenta por "ambos filos de la tijera". A lo largo de los
aos setenta se observa que los principales pases industnaliz.-idos
presentan dficit considerables en ta cuenta corriente de sus balanzas de pagos durante varios aos. De ellos, Elstados Unidos constituye el caso extremo ya que alcanz en 1978 un dficit de 16
millones de dlares (cuadro 4).
La crisis de! capitalismo de tos setenta no ha sido solamente un
problema de desajustes -mactoeconmicos en las economas indus
triales. Tambin se ha detectado una cada en el ritmo de creci
miento del ingreso nacional por persona ocupada. Este hecho en
s mismo ha puesto de manifiesto la crisis de la productividad;
que se ha presentado como otro sntoma que refleja la existencia
de problemas estructurales en el patrn de acumulacin y creci
miento de dichas economas. Al efecto, el caso de ios Estados Uni
dos ejemplifica ta naturaleza del problema.
En la economa norteamericana, el crecimiento de la productivi
dad, medida en trminos de ingreso nacional por persona ocupada,
no slo lia disminuido, sino que adems presenta un claro estan
camiento. El aumento de la productividad en el periodo 1948-1973
fue de 2.4% promedio anual; en cambio, en el periodo de 19731978, fue nulo.^ La cada en la productividad es an ms dramti
ca en el caso de Japn, en donde el aumento anual del rendimien
to por hora de trabajo cay de 9.9% en el periodo 1960-1973 a
3.8% de 1973-1979. El declinamiento para Italia fue de 7.8% a
1.6% anual, para Canad de 4.2% a 1.0% anual y para Inglaterra
de 3.8 a 1.9% en tos perodos respectivos. E^to revela que la ten
dencia hacia la baja en la productividad en los pases industriali
zados es generalizada, aunque eu algunos incide con mayor fuerza
que en otros (ver cuadro 5).
Las fuentes que explican la cada y estancamiento de la produc
tividad de tas economas industrializadas son muy variadas, as co
mo lo son tambin sus interpretaciones. Sin embargo, es innegable
que el problema de la crisis actual va ms all del manejo insufi
ciente de la poltica keynesiana de la administracin de ta deman
da y de la poltica neoclsica de precios relativos. Los problemas
de cambio tecnolgico, de organizacin de tos mercados, de asig
nacin de recursos entre sectores, de bajas tasas de ahorro, de ob-

soJescencia tecnologica para la revalorizacin de un recurso escaso


no renovable (el petrleo), etc., son problemas que se encuentran
ms en la estructura productiva y en el patrn de crecimiento que
en la sola "ruta" de equilibrio macroeconmico.
LA CRISIS INTERNACIONAL DEL CAPITALISMO
El comercio y las finanzas internacionales han Udo protagonistas tambin de la crisis del capitalismo contemporneo. En las finanzas internacionales han ocurrido cambios que amenazan la seguridad y la estabilidad en los intercambios entre naciones. Al caer
en desuso el marco de funcionamiento financiero establecido al
trmino de la segunda guerra mundial, se ha evidenciado la crisis
del sistema monetario internacional.
Bajo el sistema de Bretton Woods, Estados Unidos estuvo en posibilidad de desarrollar su comercio exterior e inversin extranjera
bajo la "diplomacia del dlar", con todas las ventajas que implica
ser el banquero central del mundo capitalista (la ventaja de la acuacin o del "seignorage").*
El aumento constante de la liquidez internacional a costa de los
dficit en la balanza de pagos de los Estados Unidos ocasion una
prdida gradual de la confianza en la paridad del dlar frente al
oro, y un menor atractivo para mantenerlo como medio de reserva
de divisas. Adems, la posicin competitiva norteamericana comenz a verse erosionada, lo que motiv importantes cambios en
la estructura del comercio mundial.
En 1968, Estados Unidos rompi con el patrn cambio-oro y
lanz "de facto" el sistema monetario internacional al patrn dlar. Sin embargo, no fue sino hasta 1971 que el dlar se deslig
"de jure" del oro, tanto en su paridad como en su convertibilidad.
La devaluacin del dlar puso de manifiesto el problema de tener al patrn dlar como la parte central del sistema monetario
internacional, lo cual constituye la contradiccin bsica del sistema.
De tos nuevos fenmenos que perturbaban a la economa mundial surgi la necesidad de implantar un nuevo sistema de tipos de
cambio: las tasas de cambio flotantes. Se hizo entonces tambin
patente la integracin indisoluble del comercio y las finanzas internacionales, en el marco de una economa cada vez ms interdependiente, inestable e incierta.

Se e n t i e n d e p o r " s e i g n o r a g e " 1 b e n e f i c i o q u e <e o b t i e n e d e la d i f e r e n c i a


e n i r el v a l o r de u n a m o n e d a y ei c o s t o d e p r o d u c i r l a .

La hegemona econmica y comercial de los Estados Unidos


permiti !a estabilidad del sistema financiero internacional gracias
a la fortaleza del dlar durante casi toda la dcada de los sesenta
hasta 1968, ao en que el dlar sufre su primera crisis como medio
de reserva internacional. Durante estos aos el dlar mantuvo un
tipo de cambio prcticamente fijo y, por lo tanto, estable respecto
a las principales monedas internacionales (grfica 1.1). Sin embargo, en la dcada de los setenta y ya de jure, bajo el patrn
dlar, cse no slo se devala drsticamente sino tambin muestra
una gran "volatilidad". Debido a que el dlar es un medio de intercambio y depsito de valor, cuando ste se devaiia, las reservas
internacionales en dlares pierden valor, originando as la prdida
de confianza en el dlar como medio de reserva. Ello implica que
el propio sistema financiero se convierta en una fuente importante
de la incertidumbre internacional.
Para 1980 el dlar se haba devaluado (en relacin al tipo de
cambio en los sesenta) un 18% respecto a la libra esterlina y al
franco francs y en 50, 60 y 80% aproximadamente, en relacin
al marco alemn, al franco suizo y al yen japons, respectivamente.
Asimismo, la "volatilidad" del dlar se puede observar en el hecho
de que prcticamente cada ao, en la dcada de los setenta, todas
estas monedas variaron su tipo de cambio con respecto al dlar
(ver cuadro 6). A sto se debe la incertidumbre det sistema financiero y la prdida de confianza en et dlar como medio de reserva
internacional.
Esta crisis de confianza se ha puesto en evidencia con los pases
superavitarios de la OPEP:
"En una poca de tasas de inters excepcionolmente altas en
Estados Unidos, los grandes depositantes rabes petroleros
han estado diversificando sus bienes apartndose ms de a
moneda norteamericana y colocando inversiones cada vez
ms cua'itiosas en mercados no bancarios.
"Sencillamente, us pases rabes ricos han estado pasando por
alto ta oportunidad de obtener utilidades a corto plazo manteniendo los excedentes de sus ingresos petroleros en lo que
durante os ltimos 18 meses ha sido la inversin ms rentable depsitos en dlares a corlo plazo. En vez de eso, os
Estados petroleros se han concentrado ms en la estrategia a
largo plazo para equilibra) mejor sus carteras de inversiones. '*

GRAFICA

A ltimas fechas se ha presentado otro sntoma inquietante: el


aumento en las tasas de inters, que implica una revalorizacin del
capital financiero y constituye, como veremos en seguida, otro tiritoma y causa de la crisis del capitalismo. Las altas tasas de inters
en los Estados Unidos permiten, en el interior de ta economa, frenar la demanda y, tericamente, la inflacin, y en el exterior, "fortalecer" al dlar a costa de extender la contraccin al resto de las
economas occidentales, que se ven obligadas a aumentar las tasas
2 inters para evitar salidas de capitales.
En los des centros financieros ms importantes del mundo occidental, Estados Unidos e In^aterra, se puede observar el aumento
de las tasas de inters y su mayor volatilidad (grfica 1.2). En los
sesenta, las tasas de inters fluctuaron en los Estados Unidos entre
3 y 6% y en Inglaterra entre 4 y 8%. Para 1980, estas tasas aumentaron a 13 y 14%, respectivamente, ta volatilidad se manifiesta en
forma clara en el caso de Inglaterra, donde la tasa de inters flucta del 14.25% en 1976, al 7% en 1977 y nuevamente al 17% en
1979 (ver cuadro").
Como dijera Helmut Schmidt en la Cumbre de Ottawa: "ias tasas de inters estn a los niveles ms altos desde la era cristiana".
Esto es cierto, pues las tasas de inters reales fluctan entre 5 y 7%
(despus de descontar la nacin) lo que significa el doble o triple
de la norma histrica de 2 a 3 por ciento.^
La revalorizacin del capital financiero ha venido a jugar cn
papel similar a la revalorizacin de petrleo, con sus consecuentes
efectos. El FMI, en su reporte de 1981 sobre las Perspectivas de
la Economa Mundial seala:

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SISTFMA rif, TIFO DECAMBIOftPSPF.mi A L D I I L C .


DK ESTADOS UNIDOS

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"Durante el periodo 1974-79, la tasa de retorno promedio


anual para fondos a corto plazo en os Estados Unidos o en
os depsitos en diares americanos colocados en los mercados
de divisas europeas fue tan slo del 6a 6.5%mientras que a
tasa de crecimiento promedio anual de os precios de importacin paYa os pases exportadores de petrleo, en trminos
de dlares americanos, fue de alrededor de 12.5%. Sin embargo, desde finales de 1979 ttasto finales de mayo de 1981, a
tasa de inters para los depsitos a corto plazo en dlares
americanos tuvo una tasa promedio entre 12 y 14%, mientras
que a tasa de crecimiento en os precios de importacin de
los pases exportadores de petrieo en trminos de dlares,
fue del orden del 7%. "*

Es decir, en el periodo 1974-79 mantener reservas en dlares en


depsitos a corto plazo para gastarlos en importaciones represent,
para los pases exportadores de petrleo, un costo promedio de 6
centavos poi dlar al ao, mientras que esa misma operacin de
1979 a mayo de 1981 represent una ganancia promedio de 6 centavos por dlar al ao.
Como lo ha planteado el Morgan Guaranty Trust Co., en su publicacin World Financial Markets (Mercados Financieros Mundiales) de mayo de 1981: "un cambio de 1% en las tasas dc inters
ahora causa una mayor variacin en los requerimientos financieros
de los pases en destrrollo que un cambio de 1% en los precios del
petrleo".'
En el comercio mundial tambin se advierte un bajo dinamismo
en la produccin y una prdida de competitividad del capitalismo industrial.
Durante veinte aos las exportaciones de los pases capitalistas
aumentaron ms rpidamente que la produccin industrial. De
1953 a 1963, el volumen de la produccin industrial de los pases
capitalistas se haba incrementado en un 62%, mientras que sus
exportaciones haban aumentado en un 82 por ciento. De 1963 a
1972, su produccin industrial se increment en un 65%, mientras
que las exportaciones lo hacan en un 111 por c i e n t o . E n 1975,
por vez primera desde el inicio de la larga fase de expansin econmica de la posguerra, el volumen de las exportaciones disminuy. El FMl evala este retroceso en un 4% para el conjunto del comercio mundial de los pases industriales.' ' Por otra parte, mientras que el volumen del comercio mundial creci al 8.5% promedio
anual en tos sesenta (1962-1972), en 1980 lo hizo slo al 1.5 por
ciento. En tos pases industriales, dichas tasas se redujeron del 8.8
al 4.5%, respectivamente en los periodos anteriores.

-tI-

I )

I I

Adems de lo anterior, los pases industrializados redujeron su


participacin en el comercio mundial en la dcada de los setenta.
Su participacin en tas exportaciones mundiales que fue casi de
7S% en 1972, se redujo a 70% a fines de la dcada. Sin duda alguna se presentan dentro de estos pases diferencias fundamentales.
Estados Unidos tiene que establecer "acuerdos voluntarios" con
Japn para que ste frene sus exportaciones, paralelamente obstaculiza las exportaciones de los nuevos pases industrializados a
travs de medidas como la imposicin de impuestos compensatorios y de eliminarlos del Sistema General de Preferencias. Todo ello
ha venido a desembocar en el neoproteccionismo que ha tomado
una "forma legal" en el sistema comercial que surgi de los cdi-

gos de conducta sobre barreras no arancelarias de la Ronda Toitio,


dando lugar al "Nuevo GATT" en los ochenta.' ^
Estas son a grandes rasgos, las caractersticas o sntomas de la
crisis que se plantea al comienzo de esta dcada. Ante esta situacin de crisis del capitalismo industrial, ei paradigma existente de
la ciencia econmica, la sntesis neoclsica/neo-keynesiana no ha
tenido respuesta, pues las polticas tradicionales de ajuste de precios relativos (mecanismo neoclsico) y de administracin de la
demanda (mecanismo neo-keynesiano) han mostrado su impotencia. Se acepta por diversos autores y en diversos foros mundiales
que los problemas de las economas avanzadas y del comercio y
finanzas internacionales son estructurales, pero no se cuenta ni con
el esquema terico que los interprete, ni mucho menos con las polticas de ajuste estructural. El nico esquema al alcance es el retorno a la ortodoxia en sus dos formas: el Monetarismo Friedmaniano y el Monetarismo Bastardo.
La crisis del paradigma neoclsico/neo-keynesiano, tanto en su
teora que resulta cada vez ms inadecuada para explicar las crisis como en sus recomendaciones de poltica econmica ^ u e
resultan cada vez ms impotentes para ayudar a salir de la crisisexplica de manera fundamental el retomo a a ortodoxia que
implica la contrarrevolucin
monetarista.

G R A F I C A 1.3
INDICE DE FRODUCCION INDUSTRIAL EN INGLATBItRA

LA C O N T R A R R E V O L U C I N M O N E T A R I S T A

En Inglaterra la contrarrevolucin monetarista se desarrolla bajo el


"thatcherismo " que ha consistido en la aplicacin del credo friedmaniano de contraccin monetaria, de eliminacin del Estado como
agente econmico y de liberalizacin del mercado bajo el viejo
dogma de "dejar hacer, dejar pasar".
El resultado ha sido claro: se lia provocado deliberadamente una
Segunda Gran Depresin. El nmero de desempleados en 1981 es
el mismo que el de la Primera Gran Depresin cincuenta aos atrs
(3 millones de obreros). Con esta poltica Inglaterra se ha convertido en el otro caso histrico de desindustrializacin deliberada, posterior al de Alemania en la posguerra.
Tomando como indicador el producto industrial de Inglaterra
observamos una correspondencia exacta entre el crecimiento industrial del periodo anterior al gobierno de Thatcher y una recesin
que se inicia el tercer trimestre de 1979* (grfica 1.3). La inflacin
*

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de 19 7 9 .

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en lugar de ser atenuada se aceler de 5.1% en 1 9 6 0 - 1 9 7 3 a 18.0%


en 1 9 7 9 - 1 9 8 0 y finalmente el desempleo que en los sesenta haba
sido 2.9%, se agudiz en forma tal que en 1 9 8 0 fue de 7.6% de la
fuerza de trabajo (ver cuadros 5 y 8 ) .
La evidencia histrica no puede ser ms clara, y apunta hacia
una depresin deliberada del sistema productivo. Paradjicamente,
esta poltica ha logrado su objetivo, el de la revaluacin internacional de la libra esterlina. Al "dios" de la moneda se le ha inmolado
la economa:
"Hoy, frente a la crisis, el neoliberalismo juega la carta de la
recesin y la austeridad. Su objetivo ya no es tanto el crecimiento del producto bruto sino el de las ganancias en una
produccin que se estanca. En realidad se trata de una operacin conservadora por excelencia. Ya no se apunta a la creacin de nuevas riquezas sino a la redistribucin de las riquezas
ya existentes. La aparicin de preocupaciones exclusivamente
monetaristas corresponde a las exigencias de esta nueva lgica: sacrificar la economa para salvar la moneda. "'^
En Estados Unidos, centro dominante del capitalismo industrial,
el credo ortodoxo ha dejado sentir tambin su influencia. Este
credo, revisado y bajo el nuevo ropaje de la "economa de la oferta" consiste, en esencia, en ta rehabilitacin de la antigua Ley de
Say, y configura, bajo la reaganoma, un caso de "monetarismo
bastardo".
De acuerdo al monetarismo bastardo (como se ver en el captulo 4} el Estado es la causa de todos los males; la estanflacin y el
estancamiento en la productividad son el resultado del exceso de
oferta monetaria, de impuestos y de regulaciones del mercado. En
consecuencia, la receta que se prescribe para que Bastados Unidos
recobre la grandeza y la posicin hegemnica de los aos cincuenta
es muy simple: volver al liberalismo econmico del "dejar hacer,
dejar pasar" mediante la reduccin de las tasas impositivas, la contraccin de la oferta monetaria, la eliminacin de regulaciones de
mercado, y el restablecimiento del patrn oro.
Es importante, sin embargo, observar las diferencias entre el
caso ingls y el norteamericano. Mientras que el thatcherismo, con
todo realismo y crudeza, parte del principio de que la mejor terapia a la inflacin es la recesin y est dispuesta a pagar el costo
poltico del ajuste, la reaganoma vende falsas promesas a su pueblo a travs de la economa de la oferta, estableciendo que la infla-

cin se puede reducir al mismo tiempo que se aumenta la produccin y el empleo. En otras palabras:
"Las dos principales democracias de habla inglesa se encuentran ahora en manos econmicas conservadoras, pero las politicas y la postura pblica de Margaret Thatcher en Gran Bretaa son muy diferentes de las de Ronald Reagan en Estados
Unidos. La Primera Ministra amenaza a trabajadores, empresarios y ciudadanos como una muestro autoritaria disciplinando una clase desordenada. No tendrn trabajos, utilidades
o prosperidad mientras no acaben de inflar sus salarios y precios. Nuestro presidente promete desinfacin sin lgrimas, en
verdad con prosperidad. Alienta a os sindicatos y a los empresarios para que continen con sus actividades como lo han
hecho hasta ahora. Despus de todo, la inflacin es slo culpa
del gobierno y todo lo que a nosotros, ciudadanos, se nos
pide, es aceptar las bondades fiscales y dejar de consentir a
los pobres."^*
El propio esquema de este monetarismo bastardo presenta contradicciones inherentes, pues por una parte disminuye tas tasas de
impuestos para aumentar la tasa neta de ganancias, y por otra, contrae el crdito, aumenta las tasas de inters, y lesiona as la tasa de
ganancia. Estas polticas han llevado, ya desde el primer ao de gobierno de Reagan no slo a suscitar IEUS crticas de los economistas
neokeynesianos sino tambin a acentuar la prdida progresiva de
confianza de la propia comunidad de Wall Street. As, las contradicciones y costos del monetarismo bastardo empiezan ya a evidenciarse (octubre de 1 9 8 1 ) :
"Las pruebas de un deterioro en la economa
estadounidense
van en aumento: dos bajas consecutivas en la actividad econmica, en dos trimestres seguidos; la cada en la produccin
industrial en agosto y septiembre: el lento crecimiento del
empleo, la acumulacin de inventarios de las compaas conforme las ventas se debilitan, la erosin de las ganancias de
las empresas [. . .]
"Desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial, esta seria la octava recesin. Sin embargo, tiene un significado especi<U. Es la primera prueba real de una teora de control econmico llamada economa de la oferta y el compromiso
del Presidente a ella f. . . ]

"Si esta recesin fuera simplemente una ms de las recesiones de posguerra, en la que el gobierno estuviera preparado para desenfundar el arsenal usual de armas keynesianas,
probablemente el problema no sena grave; y adems es probable que ni siquiera hubiera ocurrido [. . .]
"Sin embargo, ante las indicaciones de que el banco central
se aferrar a su estrategia de altas tasas de inters, y con la
pronunciada aversin de la administracin hacia los gastos
pblicos, algunos economistas predicen que lo que est empezando como una baja suave, podra convertirse en un derrapamiento dramtico*
(...)
"Sin embargo, la pregunta para la gente de Reagan es si, en
respuesta al problema poltico del desempleo, ellos tendrn
que pagar un homenaje a Keynes al retractarse de algunas de
sus reducciones a los impuestos, permitiendo que el pretU'
puesto crezca. O presionarn a favor de ms cortes en los impuestos, en un esfuerzo por reivindicar las teoras, poco probadas, de la economa de la oferta.
A pesar de lo anterior, esta poltica de ajuste monetarista practicada en Estados Unidos se esfnrime en el presente como receta al
exterior en los diferentes foros internacionales, tanto financieros
como de comercio y desarrollo.
En la ltima reunin sobre "La crisis de la economa mundial y
los problemas del desarrollo", llevada a cabo en el seno de la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Estados Unidos mostr claramente su oposicin a cualquier administracin global de la economa y r^amentacin del mercado o estabilizacin del comercio de productos bsicos. Tambin este pas
cuestion la preocupacin del informe (de la UNCTAD) acerca de
la reprivatizacin del sistema monetario y financiero internacional
y critic a la UNCTAD por sus persistentes ataques contra las empresas transnacionales y la economa del mercado. Adems, responsabiliz al Tercer Mundo por la crisis de su desarrollo, atribuyndolo a fracasos o errores en el manejo de sus economas y sosteniendo que ta creciente pobreza se debe a un crecimiento demogrfico descontrolado."
En el otro foro, ta XXXVI Reunin Anual del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial (septiembre de 1981), ta dele*

E s t o s , d e u n a r e c e s i n a una d e p r e s i n , p e r o c o m o d i j o S a m u e l s o n , ' ^ a
d i f e r e n c i a d e la G r a n D e p r e s i n , sta es p r o v o c a d a d e l i b e r a d a m e n t e p o r e l

gobierno norteunericuio.

gacin norteamericana declar entre otros puntos que.


* est en contra de ta ayuda gubernamental a pases en desarrollo, ta cual debe sustuirse por inversiones privadas directas y crftos.
est en contra de los crditos en condiciones especiales a los
pases del Tercer Mundo, pues considera que el FMI svbsidia
en forma indebida tos dficit externos de estos pases.
los pases del Tercer Mundo detwn eliminar todos los obstculos econmicos, polticos y sociales para el florecimiento
de la inversin privada transnacional.
La contrarrevolucin monetarista no slo se ha dejado sentir en
las economas nacionales de dos grandes centros industriales (Estados Unidos, Gran Bretaa) y en ta propia poltic:: exterior de los
Estados Unidos, sino que ya ha dado sus pasos para imponerse a
nivel mundial.
En la reciente reunin Cumbre de Ottawa, de tos siete grandes
pases industrializados (Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia,
Italia, Alemania Occidental, Canad y Japn) se propone unafran
respuesta a la crisis del capitalismo industrial: el monetarismo. 1
propsito de la Reunin era buscar medidas comunes para salir de
la crisis y revitalizar sus economas. All el credo monetarista dej
sentir su influencia, principalmente a travs de Bastados Unidos y
Gran Bretaa.
Las conclusiones de los siete pases sobre la situacin de ta economa mundial, el comercio y tas relaciones con el Sur indican
simplemente que no existe voluntad poh'tica en el Norte para aceptar los costos de los ajustes necesarios para revitalizar la economa
mundial y favorecer el desarrollo del Sur. En el comunicado oficial
de Ottawa se asent que:
"El desafo primordial que lanzamos en esta reunin es la necesidad de revitalizar las economas de las democracias industrializadas [. . .]
"La prioridad suprema debe ser la lucha por bajar la inflacin y reducir el desempleo [. . . ]
"En la mayora de los pases necesitamos reducir el endeudamiento pblico [. ..]
"Debemos tambin reconocer el papel que juega el mercado en nuestras econom ias [. . . ]
"Consideramos el crecimiento monetario bajo y estable

como o esencial para reducir la inflacin, a o que deben contribuir las tasas de inters y se ver con buenos ojos el hecho
de que permanezcan altas en donde los temores de inflacin
sigan fuertes. "
Como puede observarse, a travs de la teora y prctica del
credo ortodoxo, el ajuste monetarista es la va para revitalizar al
capitalismo industrial; esto es, a travs de la contraccin monetaria y fiscal de la actividad econmica, amparados en el lema volvamos al taissez fairel con todas sus consecuencias polticas: al
desvn el Estado y las recomendaciones keynesianas.
En relacin con el comercio mundial, los siete pases declararon:
"Reafirmamos nuestro fuerte compromiso por mantener polticas liberales en el comercio y la operacin efectiva de un
sistema comercial multilateral abierto tal y como lo estipula
el
GATT[...\
"Instrumentaremos los acuerdos alcanzados en as negociaciones multilaterales de comercio e invitaremos a otrospases,
en especial a los pases eri desarrollo, para que se unan a estos
acuerdos comerciales mutuamente benficos [. . .]
"Damos la bienvenida a la nueva iniciativa representada en
la propuesta del grupo consultivo de los Dieciocho, para que
las partes contratantes del GATT se renan a nivel ministerial
durante 1982. Asimismo, la propuesta de los pases de la
OECD para examinar los renglones comerciales
(...)"
Parece que estos pases tampoco estn dispuestos a aceptar la salida al proteccionismo a travs de un adecuado proceso de restructuracin industrial sino a travs de las propias mecnicas neoproteccionistas del nuevo GATT.
Por ltimo, sobre las relaciones con los pases del Sur se seal
que:
"Apoyamos ia estabilidad, la independencia y/o almeamtento
genuino de os pases en desarrollo y reafirmamos nuestro
compromiso de cooperar con eUos, inspirados por el inters,
respeto y beneficio mutuos, reconociendo la realidad de nuestra independencia [. .. ]
"Participaremos activamente en la conferencia de las Naciones Unidas con los pases menos desarrollados
(...)

"El flujo de capital privado ser impulsado en la medida


en que os pases en desarrollo proporcionen las garantas de
proteccin y seguridad a la inversin [. . .\
"La Unin Sovitica y sus compaeros, cuya contribucin
es dbil, deberan de dar una asistencia al mayor desarrollo
y tomar una parte ms activa en las exportaciones de los
pases en desarrollo, respetando su independencia y no alineamiento [. . .]
"Llamamos a los pases exportadores de petrleo con supervit para que dirijan un esfuerzo apreciable a financiar el
desarrollo de los pases en desarrollo no petrolero |. . . | "
As se pone en evidencia la falta de voluntad poltica del Norte
para coadyuvar a la solucin del problema del Sur. La estrategia es
slo trasladar la responsabilidad de la cooperacin internacional a
tres grupos: transnacionales, Unin Sovitica y pases superavitarios de la OPEP; el Norte har lo suyo propio "participando activamente" en la Conferencia de Naciones Unidas sobre los pases menos desarrollados.
En la declaracin conjunta de la Reunin de Ottawa se puede
observar que los pases del norte no estn dispuestos a pagar el
costo del ajuste, ni tienen un inters genuino en resolver los problemas que aquejan a la economa internacional. Antes bien, pretenden resolver sus problemas econmicos internos por ta puerta
falsa del monetarismo y el neoproteccionismo. Esta va es la de
ms funestas consecuencias para los pases en desarrollo en vista
de que es una negacin rotunda a las posibilidades de financiar y
promover su crecimiento, comercio e industrializacin.
As, la filtracin de la teora y prctica monetarista ha venido a
configurar una verdadera contrarrevolucin monetarista cuyas races se remontan al liberalismo del siglo xvm. Esta filosofa pregonaba la libertad econmica de la empresa y el libre mercado como
"Ley" natural. En aquellos das, junto con lo anterior, la libertad
poltica fue vigorosamente defendida.
Hoy, en las naciones industrializadas el credo monetarista ha venido acompaado de un endurecimiento progresivo en las condiciones polticas. En el Comunicado Oficial de la Reunin de Ottawa se enfatiz que:
"Debemos involucrar a nuestros pueblos en una mayor apreciacin de la necesidad de cambio: cambio en las expectativas
respecto al crecimiento y los ingresos, cambio en la adminis-

tracin y en ias relaciones y prcticas laborales |. , , |"


NOTAS
Lo que equivale a decir: se terminaron los buenos tiempos, los
pueblos deben renunciar a lo que el "Estado benefactor" les consigui. Empero, esta renuncia no puede ser ni voluntaria ni bien
aceptada, de ah que ya se hayan manifestado el conflicto poltico
y la dureza del Estado, como en el caso de Gran Bretaa.
Para entender la esencia y la dimensin correctas de la crisis actual del capitalismo hay que ir al origen de la crisis en las ideas;
esto es al neo-keynesianismo como paradigma dominante y a la corriente monetarista que intenta erigirse en el nuevo paradigma de
la economa del mercado, tanto a nivel de la economa internacional, como de los pases industrializados y en desarrollo. De aqu
que, para la comprensin del funcionamiento terico, de poltica
econmica e ideologia del monetarismo que da origen al neoliberalismo de hoy, sea necesario ir a sus races en un proceso de retrospectiva histrica.

1. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial, Washington, D.C.: agosto de 1980, p. 119.
2. Richard N. Cooper, "Tipos de Cambio Flexibles: Evaluacin",
en Perspectivas Econmicas, No. 30; 1980, p. 8.
3. Banco Mundial, op. cit., p. 113.
4. Revista Time, "Acosa a Europa la peor plaga de desempleo
desde la depresin. En peligro, la paz social: Time", enj:ce7sfor, Mxico, D.F.; mircoles 14 de octubre de 1981, p. 9.
5 . E. K. Denison, Accounting for Slower Economic Growth, The
Brookings Institution, Washington, D.C.: 1979, p. 1.
6. Walter H. Heller, "Reducir el gasto pblico, su nico recurso"
de The Wall Street Journal publicado en Excelsior, Mxico,
D.F.: 10 de octubre de 1981, p. 4.
7. C. Fred Bergsten, "The Costs of Reaganomics", en Foreign Policy, Carnegie Endowment for International Peace. Washington,
B.C.: 1981, p. 32.
8. FMI, World Economic Outlook, Washington, D.C.: junio de
1981, p. 10.
9. C. Fred Bergsten, op. cit., p. 33.
10. E. Manetl, La Crisis 1974-1980 Interpretacin Marxista de los
Hechos, Serie Popular Era; la. Edicin 1977. Mxico, D.F.;
p. 24.
11. "Resumen del comercio mundial", en Boletn del FMI, 14 de
septiembre de 1981, p. 262.
12. Ren Villarreal y Roco de Villarreal, "El Comercio Exterior y
la Industridizacin a la Luz del Nuevo GATT", en Comercio
Exterior, Febrero de 1980.
13. Rostas Vergopoulos, "El Neo-liberalismo contra el Estado", en
Le Monde Diplomatique, jiio de 1981, p. 30.
14. James Tobin, "El plan econmico de Reagan: el lado de la of erta, presupuesto e inacin", en Boletn de Indicadores Econmicos Internacionales, Banco de Mxico, S. A.; Vol. VII; Nm.
"3; juho-septiembre, 1981.
15. Paul Samuelson, "La economa mundial a finales del siglo", en
Comercio Exterior, Vol. 3 0 ; No. 8, agosto 1980, p. 827.
16. Karen W. Arenson, "La recesn es suave, pero puede convertirse en depresin", de The New York Ternes en Excelsior, Mxico, D. F.: mircoles 28 de octubre de 1981, p. 3 .

EL PROGRAMA IDEOLOGICO DEL NEOLIBERALISMO:


INTRODUCCIN

DE LA CONTRARREFORMA ECONOMICA
A LA CONTRARREFORMA POLITICA
Las posiciones
del movimiento
del libre cambio se baaan
sobre un error terico cuyo origen prctico
no es difcil
identificar,
pues reside en la distincin
entre sociedad
poltica y sociedad
civil
.\Se afirma as que la actividad econmtca es propia de a sociedad civil y que el Estado no debe
intervenir
en su reglamentacin.
Pero como en la realidad
efectiva, sociedad civil y Estado se identifican,
es necesario
convenir
qua el l i b e r a l i s m o es t a m b i r i u n a " r e g l a m e n t a c i n " de carcter estatal, i n t r o d u c i d a y m a n t e n i d a p o r v f a

111"" y c o e r c i t i v a . s u n acto de voluntad


consistente
de los propios fines y no la expresin
espontnea,
automtica, del hecho econmico.
E l l i b e r a l i s m o , p o r l o t a n t o , ea u n
p r o g r a m a p o l i ' t i c o destinado a cambiar, en la medida en que
triunfa, al personal dirigente
de un Estado y al programa
econmico
del mismo Estado,
o sea o cambiar la distribU'
cin de la renta
nacional.
Antonio

Gramsci

La relacin entre libertad poltica


y libertad econmica
no
es tan ntima como pretenden
algunos defensores
del capireal y de no poca
talismo. Por otra parte, es suficientemente
importancia.
As pues, s e n c i l l a m e n t e n o es v e r d a d q u e ia e c o n o m a d e
mercado g e n e r e como p o r partenognesis u n sistema d e

l i b e r t a d p o l f t i c a en que el individuo
tenga derechos
contra
el asi como en el gobierno.
Los fisicratas del siglo
XVIII
que inventaron
el lema l a i s s e z - f a i r e , l a t a a e z - p a u e i ,
eran, ellos mismos, partidarios
de la monarqua
absoluta. Y
en nuestra p r o p i a poca t e n e m o E m u c h o s e j e m p l o s d e n a
ciones q u e c o m b i n a n los regmenes polticos autoritarios
c o n q u e s o n p r e d o m i n a n t e m e n t e de m e r c a d o ,
Irving K r i s t o l * *
* La poltico
y el estado
moderno.
Premia Editora de Libros, S . A . i M x i *
: 1 9 8 0 , p . 7 ,
* * " E l s o c i a l i s m o c o m o m a g i a p o l A i c a " . e n Facetas,
V o l . 12 ; N u m . 1 , Wash
inglon, D . C : 1979, p. 1 7 .

Ciertamente est en crisis el paradigma keynesiano, que represent


una revolucin en el pensamiento econmico y, en la prctica, una
profunda reforma que revitaliz y reactiv al capitalismo atenaza
do por la Gran Depresin. El estructuralismo cepalino, que promo
vi y encauz la industrializacin sustitutiva en Amrica Latina, es
ya, desde hace tiempo una rebelin interrumpida. Empero, ello
no significa que el monetarismo deba sustituir a estas concepciones
terico-prcticas. Y no tanto porque las teoras y las prcticas key
nesianas y del estructuralismo cepalino no puedan o no deban ser
relevadas, cuanto porque lo que la contrarrevolucin
monetarista
pretende desmantelar la estructura principal de la intervencin es
tatal; es decir, el mtodo keynesiano de poltica econmica que
vino 3 demitificar al postulado de la "mano invisible" como regu
ladora del mercado.'
Pero no solamente eso. Sostendremos que la rplica monetarista
va ms all de su enfrentamiento terico con la revolucin keynesia
na y sus consecuencias econmicas: aspira a conculcar, en una pri
mera parte de su pioceso de implantacin, y despus a socavar y
abolir, en su etapa final, las conquistas polticas dura y largamente
alcanzadas dentro del esquema de la democracia social y del capita
lismo de economa mixta donde ste, con todas sus limitaciones
y sus criticas,^ es tambin un avance que no ha sido llevado hasta
sus ltimas consecuencias histricas ni en el mbito de la teora n
en el de la prctica.
La conrarreiio/ucin monetarista en cuanto versin contem
pornea de la teora cuantitativa de la ley de Say y de la vieja doc
trina del laissez-faire, laissez-passer y su consecuente prctica eco
nmica no solamente es, en los trminos expuestos, una contra
rrevolucin cientfica y una contrarreforma econmica sino tambin
y peculiarmente, una contrarreforma poltica
antidemocrtica.

En los captulos anteriores hemos dado cuenta y razn de aqullas; en ste intentaremos develar el programa ideolgico del monetarismo de libre mercado y fundamentar el costo poh'tico que
significa implantarlo.
LA "TEORIA" POLITICA DEL NEOLIBERALISMO:
LA ESCUELA DEL "PUBLIC CHOICE" (ELECCIN PUBLICA)
La contrarrevolucin monetarista o neoliberalismo, tal como la
hemos enfocado y desarrollado, no circunscribe su teora, pensamiento e ideologa al campo monetario y econmico sino que
trascendindolos, actualmente abarca tres vertientes adicionales
que le sirven de complemento en los aspectos poltico, social y
jurdico.
En lo poltico el movimiento de estudios de eleccin pblica.,
ms conocido como Public Choice.
En lo social, las teoras del capital humano,*
En lo jurdico el movimiento de os derechos de propiedad. **
Hacer una descripcin detallada de cada una de estas vertientes
excede los propsitos de nuestro anlisis. Sin embargo, conviene
sealar que la escuela de eleccin pblica pretende aplicar los instrumentos y metodologa econmicos al anlisis de los fenmenos
polticos:

* C o m p r e n d e n u n a aran v a r i e d a d d e t e o r i ' a s q u e e x t i e n d e n e\ p a r a d i g m a d e l
homo
oeconomicus
a cuestiones sociales m s c o m p l e j a s q u e e l simple
c o n s u m o o la p r o d u c c i n d e u n b i e n . L a o b r a m s s o b r e s a l i e n t e d e esta
e s c u e l a d e p e n s a m i e n t o es Human
Capital:
a theoretical
and
empirical
analyiis
[ C a p i t a l h u m a n o : u n anlisis t e r i c o y e m p i ' r i c o ] d e G a r y Becker
p r o f e s o r d e l a U n i v e r s i d a d d e C h i c a g o . E n c o n j u n t o , se i n t e n t a c o n s t i t u i r e n e l l a e l f u n d a m e n t o d e u n a " n u e v a s o c i o l o g a r a c i o n a l " y es l a
e x t e n s i n d e l p a r a d i g m a n e o l i b e r a l a esta r a m a d e las c i e n c i a s s o c i a l e s .
* * S o b r e e s t a t e o r a , p a r a q u e h a y a t r a n s a c c i o n e s n o r m a l e s e n e l m e r c a d o es
i m p r e s c i n d i b l e q u e las partes posean u n derecho d e p r o p i e d a d preciso
s o b r e el o b j e t o d e l a t r a n s a c c i n . D e esta f o r m a p o n e n d e relieve el c s r c t e r b e n f i c o d e l a p r o p i e d a d p a r a e l c o n j u n t o d e La s o c i e d a d . A d e m a s se
justifica el surgimiento histrico tanto de los derechos de propiedad c o m o
d e l E s t a d o , c u y o p a p e l p r i m o r d i a l e s c u s t o d i a r esos d e r e c h o s y a s e g u r a r e l
c u m p l i m i e n t o d e las obligaciones pactadas e n t r e i n d i v i d u o s . E l o r i g e n d e
l o s d e r e c h o s d e l a p r o p i e d a d se e s t u d i a e n e l a r t T c u l o d e R o n a l d C a s e ( h o y
p r o f e s o r d e e c o n o m a e n l u Escuela d e D e r e c h o d e la U n i v e r s i d a d d e C h i c a g o ) The Nature
of the Firm ( L a n a t u r a l e z a d e l a m p r e s a . 1 9 3 7 ] . P e r o s l o
hasta la dcada d e 1 9 6 0 , bajo el i m p u l s o d e R o n a l d M c K e a n y Warren N u t ter, a d q u i r i fuerza esta c o n c e p c i n . ^

"La escuela del Public Choice es un movimiento


cientfico
cuyos orgene, al igual que los del capital humano o los de la
teora de los derechos de propiedad, se remontan a los esfuerzos realizados en los aos cincuenta para ampliar la aplicacin de la metodologa econmica de mercado al terreno de
tas upcioncs no mercantiles. A caballo entre la investigacin
econmica (utilizacin de los modelos economtricos), la
ciencia poltica (estudio comparado de los sistemas de voto),
a sociologia (examen de la lgica del comportamiento) y la
reflexion filosfica (investigacin sobre los fundamentos lgicos del concepto de libertad), el Public Choice es un buen
ejemplo de la euolucin reciente de la teoria econmica hacia
terrenos que hasta ahora le eran ajenos".''
En cierto modo este movimiento pretende ser una respuesta a la
crtica ya tradicional sobre las imperfecciones de! mercado, situacin que dio origen a la economa mixta, y a la participacin del
Estado como corrector de las imperfecciones de mercado y cooperador para que los recursos de la sociedad se utilicen de la manera
ms eficaz y eficiente posible desde un punto de vista colectivo.
En respuesta, la ^ u e l a del Public Choice postula que si el mercado es un mecanismo de asignacin de recursos bastante imperfecto, el Estado tampoco est exento de imperfecciones. Se estudia ste como un mecanismo cuyos diferentes en^anajes se descomponen de la misma forma en que los economistas neoclsicos
han disectado desde hace bastante tiempo todos los aspectos del
funcionamiento de los mercados privados:
"Lo que queremos explica James Buchanan en un prlogo
donde define el campo de las investigaciones del movimiento
que anima es aplicar al Estado y a todos los engranajes de la
economa pblica exactamente las mismas tcnicas que se
utilizan desde hace 4 0 aos para analizar los defectos y
deficiencias de la economa de mercado. El Public Choice no
es ms qw el esfuerzo para formular una teora general de la
economa pblica que permita en el campo de las eleccionef
colectivas lo que se realiza desde hace tiempo a nivel de la microeconoma de mercado. Se trata de comparar la teora de
la produccin y del intercambio de bienes o servicios mercantiles con una teora equivalente y, en la medida de lo posible
compatible, del funcionamiento de los mercados polticos".^

La solucin burocrtica, afirma esta escuela, es siempre menos


eficaz que la solucin de mercado, y concluye que el Estado recauda ms recursos de la sociedad qUe los que le entrega, En otras palabras, esta escuela representa un caso abierto de economicismo
metodolgico, pues no es cientficamente concebible que se le
demande a la teora neoclsica de mercado el estudio de los problemas polticos del mundo contemporneo, justo ahora que dicho
paradigma no puede hacer frente a sus propios problemas econmicos.
Se intenta hacer pasar el monetarismo como un simple producto
del anlisis de la economa positivia {que postula que el problema
central en un capitalismo de libre mercado es la inflacin y que su
solucin es muy sencilla: la oferta monetaria debe crecer a una
tasa constante). Sin embargo, resulta evidente que en realidad se
encubre todo un programa ideolgico-poltico
basado en el liberalismo econmico clsico del laissez-faire y en la extensin gratuita del argumento de la libertad econmica al de la libertad poltica. Se produce as un ataque abierto y de frente-contra la intervencin estatal y todas las conquistas sociales alcanzadas por el
Estado benefactor que surge de la revolucin keynesiana. En el
caso de los pases del Cono Sur, se llega todava ms lejos al abolir
la libertad poltica, en nombre de la libertad de mercado, para
justificar y legitimar el autoritarismo y la represin de los regmenes militares.
La contraneolucin monetarista es una "sublevacin conservadora". Desafa al mundo con la audacia de su "revolucin"
de regreso a fin de dar marcha atrs en lo que pareca irreversible en el sistema capitalista contemporneo: la participacin en
la economa del Estado keynesiano y el desarrollo de la democracia. As, el pensamiento econmico de Friedman junto con cl de
Buchanan y Tullock, a travs de la escuela del Public Choice, se
conjugan para configurar el nuevo liberalismo como un proceso contrarrevolucionario no slo en el orden econmico sino tambin en
el poltico.
La tesis segin la cual el capitalismo de libre mercado conduce
por s mismo a la democracia y la participacin del Estado en la
economa al totalitarismo, tiene su origen en la obra clsica de Friederich von Hayek, The Road to Serfdom [Camino de Servidumbrel
publicada en los primeros aos de la dcada de 1940. En la actualidad el principal exponente de esta tesis es, sin duda alguna, Milton
Friedman, especialmente en Capitalismo y libertad y en Libertad
de Elegir (hacia un nuevo liberalismo econmico). En estos libros

Friedman expone con toda claridad y con una honestidad aterradora el programa y los principios ideolgicos de lo que podra llamarse el Manifiesto Monetarista o Proyecto de constitucin del
neoliberalismo. Las tesis se basasn tanto en la concepcin econmica del monetarismo como en la concepcin poltica, social y
jurdica de las otras vertientes neoliberales apenas enunciadas.
A continuacin, se exponen los pronunciamientos de Milton
Friedman en sus dos obras mencionadas.
EL "MANIFIESTO MONETARISTA"
El enfoque constitucional:
al mercado poltico.

del mercado econmico

"Libertad de elegir (Hacia un nuevo liberalismo


econmico) trata el sistema poltico de un modo simtrico al econmico, limbos se consideran mercados en los que el resultado
se determina a travs de la interaccin de personas que persiguen sus propios intereses individuales en vez de los objetivos
sociales que los participantes juzgan ventajoso enunciar (...]
Los lectores de Capitalismo y libertad encontrarn en este
texto un desarrollo ms completo de la filosofa que impregna ambas obras [.. .] as como una nueva aproximacin a la
ciencia poltica debida principalmente a los economistas Antony Downs, James M. Buchanan, Gordon Tullock, George J.
Stigler y Gary S. Becker. Ellos, junto con muchos otros, han
venido realizando un trabajo importante en el campo del anlisis econmico de la ciencia poltica, y su influencia se deja
sentir en este libro."*
Sobre la libertad econmica y la libertad poltica^
"Es muy conveniente tener una etiqueta para el punto de vista poltico y econmico elaborado en este libro. La etiqueta
justa y apropiada es liberalismo.
I- . .] a organizacin del grueso de la actividad econmica mediante la empresa privada que funciona en un mercado Ubre,
como sistema de libertad econmica y como condicin necesaria para la libertad poltica.
*

T r a n s c r i b i m o s d i r e c t a m e n t e las r i l a s d e M i l t o n
s u b t t u l o s ; e l s u b r a y a d o es m o .

Friedman enmarcadas en

. . . I / libertad en las organizaciones econmicas es ensiuna


parte de libertad en trminos generales, as que la libertad
econmica es un fin en s mismo.

decirlo) votar por el color de corbata que le guste, y obtenerla; no tiene que ver qu color le gusta a la mayora y someterse a ella, si es que l est en la minora [. . . i A este aspecto
del mercado es al que nos referimos cuando decimos que el
mercado trae la libertad econmica \ . . .]La libertad poltica
significa que ningn hombre ejerce la fuerza sobre el resto de
los hombres [, . . | Al hacer que la autoridad poltica pierda el
control de la actividad econmica, el mercado elimina esta
fuente de poder coercitivo. Hace que la fuerza econmica
acte de contencin del poder poltico, y no de refuerzo.

{. . .] la libertad poltica llego con el mercado libre y el desarrollo de las instituciones capitalistas.
. . . I consideramos primero el mercado, como componente
directo de la libertad, y luego la relacin indirecta entre las organizaciones de mercado y la libertad poltica.
"Slo hay dos maneras de coordinar as actividades econmicas de millones de personas. Una es la direccin central, que
implica el uso de a fuerza (la tcnica del ejrcito y de Estado
totalitario moderno). La otra es la cooperacin uoluntaria de
los individuos (la tcnica de mercado).
"La posibilidad de coordinacin mediante la cooperacin voluntaria se basa en la proposicin elemental de que en una
transaccin econmica ambas partes se benefician, con tal
que la transaccin sea voluntaria e informada bilateralmente.

"Para que la defensa del capitalismo tenga algn significado,


sus proponentes deben poder financiar su causa [. . .] Enla sociedad capitalista, lo nico que hace falta es convencer a unas
cuantas personas adineradas para que den fondos para lanzar
una idea, por extraa que sea, y siempre hay personas as
(muchos foccs independientes de financiamiento). "
Sobre la distribucin del ingreso: salarios, precios, utilidades^
"El principio tico que directamente justificara la distribucin de la renta en una sociedad libre de mercado es el siguiente: A cada uno, segn lo que el y los instrumentos que
l posee producen.*

"El modelo que funciona en una sociedad, organizada sobre la


base del intercambio voluntario, es una economa de intercambio con libre empresa privada (lo que hemos venido Humando el capitalismo
competitivo!.

"Habiendo competencia entre patronos y empleados, no parece haber razn para que os patronos no puedan ofrecer Ubremente a los empleados las condiciones que les parezcan.

"Mientras se mantenga la libertad efectiva de intercambio, la


caracterstica central de la actividad econmica con la organizacin de mercado, es que impide que (en la mayora de as
actividades) las personas interfieran unas con otras. El consumidor est protegido contra la fuerza de uno de los vendedores con los que puede tratar. El vendedor est protegido contra la fuerza de un consumidor, porque hay otros consumidores a los que se puede vender. El empleado est protegido
contra a fuerza del patrn, porque puede trabajar para otros
patrones, etc. Y el mercado hace esta labor sin necesidad
de tener una autoridad centralizada.
"Por otra parte, a gran ventaja del mercado es que permite
una amplia diversidad. Es, en trminos polticos, un sistema
de representacin proporcional. Todo hombre puede (por as

"La distribucin de la renta es aitn uno de los campos en que


el Estado ha causado ms dao con algunas de sus medidas,
de lo que ha podido compensar con otras.
\. . .]el impuesto sobre la rentacon una escali tan ascendente
es un serio impedimento al uso eficiente de nuestros recursos.
"Los controles de precios, tanto si son voluntarios como impuestos por ley, sise cumplen eficazmente, evarn finamente a la destruccin dei sistema de libre empresa y a sustituirla
En

contrapoiijciii

a U

m x i m a marxisLa: a cada uno segn su necesidad,

a cada u n o s e g n su c a p a c i d a d .

por un sistema controlado centralmente. Y no servira ni para


impedir la inflacin. La historia parece demostrar que lo que
determina el nivel de precios y salarios es la cantidad de dinero en el sistema, y no la codicia de los empresarios o de los
obreros.
"Me refiero a la idea de que tas empresas debieran contribuir
al mantenimiento de tas organizaciones de caridad y de las
universidades. Este tipo de donaciones, por parte dc las em
presas, constituye un uso inapropiado de sus fondos, en una
sociedad de libre empresa. La mejor solucin sera la elimina
cin del impuesto sobre la empresa.
"En una sociedad de mercado la funcin operativa del pago
de acuerdo con la produccin no es esencialmente distributi
va sino asignativa. Por tanto, es necesario que el pago se reali
ce de acuerdo con la produccin para que los recursos se
utilicen de la forma ms eficaz.
"En un mercado, la principal funcin instrumental de la dis
tribucin segn lo producido, es el conseguir la asignacin de
recursos sin te fuerza.
"El igualitario tambin adoptar la misma actitud, pero querr ir an ms all. Querr quitarles a unos para drselo a
otros, no como medio ms eficaz mediante el cual "algunos "
pueden conseguir el objetivo que se proponen, sino sobre la
base de la justicia. En este punto, la igualdad entra en grave
conflicto con la libertad; hay que elegir. No puede uno ser
al mismo tiemoo ipualifarin, en este sentido, y liberal."
Sobte los monopolios^
"Los problemas ms difciles son quiz los que surgen con cl
monopolio (que coarta la libertad efectiva, al negar al indi
viduo toda alternativa a un intercambio concreto).
"Cuando las condiciones tcnicas hacen que el rnonopulio
sea el resultado natural de las fuerzas competitivas del mercado,
slo hay tres posibilidades: el monopolio privado, el mo
nopolio pblico o la regulacin pblica. Las tres son malas,
pero hay que escoger entre ellas. Henry Simons, al obser
var la regulacin pblica del monopolio en Estados Unidos,

encontr resultados tan poco agradables que lleg a la con


clusin de que el monopolio pblico sera un mal menor.
Walter Eucken, famoso liberal alemn, al estudiar el monopo
lio pblico de los ferrocarriles en Alemania, hall unos resul
tados tan desagradables que lleg a la conclusin de que la
regulacin pblica sera un mal menor. Yo [Milton Friedman],
habiendo estudiado ambos, tengo que concluir, a desgana,
que el monopolio privado puede ser el menor de los males.
"La medida ms importante y eficaz para reducir el poder
monopolista, sera una vasta reforma de la legislacin imposi
tiva. Habra que suprimir el impuesto a la empresa. "

Sobre el bienestar social"*


"En realidad, si tas leyes de salario mnimo tienen algn efec
to, ste ser el ae aumentar la pobreza.
"El programa de seguridad social (seguro de vejez y de sobre
vivientes), implica una invasin en gran escala en la vida per
sonal de una gran proporcin del pas, sin que haya ninguna
justificacin persuasiva, al menos que yo pueda ver, no sola
mente de acuerdo con los principios liberales, sino de acuerdo
con ningn otro. "
Sobre el comercio internacional"
"Los controles sobre el comercio exterior se extienden al co
mercio interior. Se entrelazan en todos los aspectos de la ac
tividad econmica. Estos controles han sido defeudidos a
menudo, en pnrticular por los pases menos desarrollados, por
considerarlos muy importantes para ta consecucin de su
desarrollo y progreso [. . .] [sin embargo] la libertad de comer
cio interior y exterior es el mejor medio que tiene un pas
pobre para promover el bienestar de sus ciudadanos."
Sobre las polticas monetaria y fiscal'^
"En la actualidad la mejor medida consistira en exigir a las
autoridades monetarias que mantuvieran la tasa de crecimien
to porcentual de la base monetaria dentro de un intervalo
determinado [. . .] Una versin podra ser: El Congreso deber

tener poder para autorizar la emisin de obligaciones por parte del Estado sin devengar inters cn la forma de dinero y
moneda o asientos contables, con tal que la cantidad total
de dlares aumente en no ms de un cinco por ciento cada
ao y no menos de un tres por ciento.
[. , . 1 Si se aprobara a enmienda anterior y se respetara estrictamente, se acabara con la inflacin y asegurara un nivel de
precios relativamente estable.*
De los sindicatos poderosos''*
[. . . 1 /a habilidad de stos para aumentar los salarios de algunos trabajadores no significa que a sindicacin universal pueda elevar los salarios de todos los trabajadores. Por el contrario y sta es una fuente muy importante de equvocos, los
beneficios que los sindicatos poderosos obtienen para sus
miembros, se consiguen principalmente a expensas de otros
trabajadores.
"Los dirigentes sindicales hablan siempre de conseguir salarios ms altos a expensas de los beneficios. Esto es imposible:
simplemente stos no son suficientemente grandes.
"Una sindicacin general [. . . \ podra significar salarios ms altos para las personas que obtienen un empleo junto con una
cifra mayor de desempho. "
Sobre la intervencin del estado'^
"El primer [principio general] es que la esfera del Estado ha
de ser limitado. Su funcin principal ha de ser el proteger
nuestra libertad [. , .] hacer cumplir los contratos privados,
fomentar los mercados
competitivos.
"Basndonos esencialmente en la cooperacin voluntaria y en
la empresa privada lanto para las actividades econmicas coC o m o e j e m p l o exrremo. t i caso d e C h i l e c a n c e l a la v a d e l uso m o n c l a r i c
p a r a el E s t a d o , a i p r o h i b i r q u e el g o b i e r n o se f i n a n c i e p o r m e d i o d e l B a n c o
C e n t r a l . AB(, en d t e x t o d e f i n i t i v o d e la n u e v a C o n s t i t u c i n c h i l e n a d e l
pg o b i e r n o d e P i n o c h e t , e n s u a r t c u l o 9 8 e s t a b l e c i q u e " n i n g n oslo
b l i c o o p r s t a m o p o d r l'inanciarse c o n c r d i t o s d i r e c t O i > o i n d i r e c t o s det
Banco Central",13

mo para las de otra especie, podemos asegurar que el sector


privado ejercer un control sobre los poderes del sector gubernamental [. . .] El segundo principio general es que el poder
del Estado deoe estar disperso.
"Claro que la existencia de un mercado libre no elimina la necesidad de tener un gobierno. Al contrario, cl gobierno es
necesario tanto en su funcin de foro para determinar las reglas del juego, como en su funcin de arbitro para interpretar
y hacer cumplir las reglas establecidas.
"Al hacer que la autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica, el mercado elimina esta fuente de poder
coercitivo. Hace que la fuerza econmica acte de contencin del poder poltico, y no de refuerzo.
"Lo que necesitamos urgentemente, tanto para la estabilidad
econmica como para el crecimiento, es una reduccin de la
intervencin stulal y no un aumento.
"La necesidad de tener un Estado que cumpla estas funciones
surge debido a que la libertad absoluta es imposible. Por muy
atractiva que sea la anarqua, como filosofa, no es factible
en un mundo de hombres imperfectos.
"La funcin del Estado {. . .] consiste en hacer algo que el
mercado por s solo no puede hacer: determinar, arbitrar y
hacer cumplir las reglas del juego.
"Para tener una idea del papel que un liberal concedera al
Estado puede que sea til dar simplemente una lista de algunas de las actividades que actualmente realiza el gobierno [. . . ]
y que, en mi opinin, no tienen justificacin vlida de acuerdo con los principios enumerados anteriormente:
Programa para mantener un precio de paridad en la agricultura.
Aranceles sobre las importaciones, o restricciones a las exportaciones.
Control estatal de la produccin, como por ejemplo, mediante el programa agrcola o mediante el racionamiento en
la produccin de petrleo.

Et control de rentas (. . . ) o controles ms o menos generales


sobre precios y salarias, tal como los que se impusieron du
rante la segunda guerra mundial.
Salarios ininimos legales, o precios mximos, tal como cl
mximo legal de cero, que se les permite pagar a los bancos
comerciales por depsitos a ta vista, o el tipo de inters mxi
mo que fija ta ley para tos depsitos de ahorros o a plazos.
La reglamentacin detallada de industrias, tal como la re
glamentacin de los transportes [. . . ] Otro ejemplo es la regla
mentacin en detalle de la banca.
Las limitaciones que impone implcitamente a la libertad
de expresin la Comisin Federal de Comunicaciones median
te su control sobre la radio y televisin.
Los programas actuales de seguros sociales, especialmente
los programas de vejez y retiro.
Las llamadas viviendas pblicas, y toda la serie de sub
sidios encaminados a fomentar la construccin residencial.
Los parques nacionales.
La prohibicin legal de transportar el correo con finalidad
de lucro.
Carreteras de pago, de propiedad y explotacin pblica,
como hemos dicho anteriormente. "
El modelo "ideal" de organizacin econmica'*
Las objeciones de Friedman respecto del papel del Estado se extien
den a la mayora de las naciones contemporneas. Sin embargo, el
autor encuentra un caso actual que representa el modelo ideal de
organizacin econmica para el neoliberalismo, esto es la colonia
inglesa de Hong Kong:
"En el mundo de. nuestros das, el gran Estado parece omni
presente. Podemos preguntar si existen algunos ejemplos con
temporneos de sociedades que descansen principalmente en
el intercambio voluntario por medio del mercado para orga
nizar su actividad econmica, y en las que el Estado, se limite
a cumplir nuestros cuatro deberes.

Hace

cumplir

finicin

de

la l e y

y respetar el o r d e n , p r o p o r c i o n a

l a s r e g l a . s tip

y las c o m u n i c a c i o n e s

ronducta,

y s u p e r v i s a la

falla

l o s m e d i o s p a r a la

los litBos, facilita

moneda.'^

los

de

transportes

'Puede que el mejor ejemplo sea Hong Kong [. . .} Es un


poco irnico que Hong Kong, colonia de la Corona Britnica,
represente et ejemplo moderno de la libertad de mercado
det gobierno limitado. "
Del "Manifiesto Monetarista" se infiere que los problemas de la
sociedad no provienen de un exceso de capitalismo sino, por el
contrario, de una insuficiencia de propiedad privada del exceso
de intervencionismo del Estado que ha degenerado en Leviatn.
Si el Occidente est enfermo, nos dice Henri Lepage, "si tos
ros se convierten en cloacas y las ciudades llegan a ser inhabita
bles, si la pobreza y la miseria persisten a pesar de ta elevacin
general del producto nacional y de los esfuerzos polticos en ta
redistribucin [.. .| todo ello no se debe a que nuestra sociedad es
capitalista. A la invprsa, se debe a que nunca ha sido realmente ca
pitalista, puesto que lo que se reprocha al capitalismo no provie
ne de su naturaleza, de sus supuestas leyes, sino del hecho de que
el Estado, traspasando sus lmites naturales de accin, impide el
funcionamiento eficaz de los mecanismos de saneamiento ligados
al juego de la competencia".^*
Desde este jusiaturatismo econmico, arreglado y adicionado
por los significados de la ley de mercados de Say, la contrarrevolu
cin monetarista rescata la vieja ortodoxia y, disfrazada con los
harapos del monetarismo, pretende provocar una revolucin al
revs para legitimar el renacimiento del pensamiento y la poltica
econmica de la Escuela Clsica.
Esta contrarrevolucin monetarista ha salido del mundo de las
ideas en los recintos acadmicos, y ya se encuentra en el mundo
real avanzando a pasos agigantados tanto en pases del centro
como de Amrica Latina.
EL N E O L I B E R A L I S M O EN LA P R A C T I C A :
DE LA C O N T R A R R E V O L U C I N E C O N O M I C A
A LA C O N T R A R R E F O R M A P O L I T I C A

Los experimentos estn en la escena econmica y poltica de nues


tro tiempo. Y en ella sus guionistas y apuntadores se desempeiian
como el poder tras el trono alentando a los actores con la consigna:
"todo el poder a la contrarrevolucin monetarista". Sus embates al
canzan incluso a pases como Estados Unidos e Inglaterra que tie
nen una larga tradicin democrtica, de muy difcil aunque no
imposible cancleacin.

"En los Estados Unidos, os dos profetas de la gran rebelin


conservadora son, por supuesto, Howard Jarvis y el profesor
Milton Friedman, ambos de California. El primero es un cruzado tallado a golpes de hacha, el segundo encarna magistralmente el papel de una fuerza moral e intelectual. En la estela
de ambos nadan cardmenes de peces menores: Paul Cann, el
profesor Arthur Laffer, William Simon y el ex gobernador de
New Hampshire, Meldrim Thompson, la seora Margaret
Thatcher y Keith Joseph, en la Gran Bretaa, asi como tambin, con un ms acentuado carcter pragmtico.
Raymond
Barre en Francia y a Menachein Begin, en Israel. Pero, adems
en los otros pases industriales estn surgiendo espritus afines, reales o supuestos.
Un caso extremo, aunque transparente, est representado por un
nuevo movimiento ideolgico en el escenario poltico estadounidense, el movimiento libertario. Este "considera que la existencia del
Estado es el mal supremo que hay que combatir | . . . | su objetivo es
la desaparicin del Estado pero dentro del marco de un sistema social en donde todas las funciones pblicas seran privatizadas de
donde [surge] la denominacin de "anarcocapitalistas", reivindicada por algunos de sus dirigentes, como David Friedman, hijo del
premio Nobel".
En Estados Unidos esa rebelin conservadora provoca la llegada
al poder de Ronald Reagan. Adems "los maniticos de la autoridad, que oyen voces en el aire, destilan su frenes inspirados en
algn mal escritor acadmico de algunos aos atrs".^' De esta
manera se consolida Friedman. Y, con l, la obra y el cuadro de
actores de la contrarrevolucin monetarista, que es, para decirio
con palabras de Gaibraith, una "sublevacin conservadora" que se
dispone a dar el jaln definitivo a la contrarreforma econmica y
la poltica del programa monetarista.
La contrarreforma econmica y poltica enmascarada en el programa ideolgico del monetarismo bastardo de la reaganoma intenta cancelar los logros sociales obtenidos gracias a las luchas de ios
trabajadores y a una larga tradicin democrtica, han sido incorporados en la legislacin y en el orden pblico. Se pretende cancelar al
Estado administrador de la demanda, que tuvo xito al impedir que
el desempleo regresara a los intolerables niveles de los aos treinta,
y desarticular al Estado benefactor, que ha trabajado para corregir la distribucin inequitativa det ingreso inherente al sistema
de mercado Ubre por medio de prestaciones, que han sido incor-

poradas al patrimonio social de la nacin, como educacin gratuita,


seguro de empleo, vivienda, seguro social, etc. Esto ha sido expuesto con claridad por James Tobin:
"Para la revolucin que tuvo lugar hace unos 35-45 aos atrs,
la reagonomia es, al igual que el thatcherismo en el Reino
Unido, la contrarrevolucin poltica e ideolgica. Tal y como
la teora keynesiana inspir la revolucin, asila ola de reaccin
profesional contra la sntesis de los keynesianos y as doctrinas neoclsicas convertidas en a ortodoxia de os aos sesenta
es a que ahora sustenta a contrarrevolucin.
"Me he referido a una contrarrevolucin, de manera que
debo recordar la revolucin a a cua se contrapone. Esta tuvo
ugar hace unos 35-45 aos atrs, justamertte antes y despus
de la Segunda Guerra M u i . iial, en este pas y en otras democracias capitaiistas occidentales. Chmbios radicales ocurrieron
en la prctica de a potica econmica y en a teora de a
economa poUtica. La viva memoria de la Gran Depresin
cre un consenso general en que el Estado deba asumir responsabilidades para mantener a los ciudadanos contra as inseguridades inevitables de la vida en una economa de mercado. El 'New Deal' en Estados Unidos y os movimientos socialdemcratas en Europa fueron los agentes de estos cambios.
Tambin expandieron la inversin pblica en escuelas, habitacin, transporte y otros bienes pblicos; y aumentaron el
poder que los trabajadores, las uniones de comercio y los grarijeros tenan en el mercado con relacin a as empresas. Durante tres decenios de a posguerra estos cambios fueron ampamente aceptados por todos os principales ponidos polticos y se hicieron extensivos a los gobiernos de varios colores
polticos. Sin embargo, murmullos de descontento se han
estado oyendo en volumen creciente a lo largo de los ltimos
quince aos, solamente los contrarrevolucionarios han ganado
poder poltico.
"Dos leyes del Congreso simbolizan a revolucin. La Empoyment Act [Ley de empleo] de 1946 que conceda facultad al Gobierno Federal para el logro del ^mximo empleo,
produccin y poder de compra'. Diez aos antes, conforme a
a 'Social Security Act' [Ley de Seguridad Social], e Gobierno Federa reconoci a obligacin de proteger los ciudadanos contra los infortunios econmicos personales taes como
quedme $in trab(ijo, carecer de fondot en a vejez o sufrir la

orfandad infantil.
"Aqu, como en otras democracias, los gobiernos han tratado de parar el mpetu de la desigualdad por la va de la educacin pblica gratuita y la seguridad social, medidas de 'guerra contra la pobreza ' y la imposicin fiscal progresiva.
"El presupuesto de Estaaos Unidos y la legislacin impositiva de 1981 son un revs histrico en la direccin y en el
propsito. Pero el mensaje est bien claro: la desigualdad de
oportunidades ya no es ms una preocupacin del Gobierno
Federal. Claramente esto representa un giro de 180 grados en
relacin con el compromiso de la Ley de Empleo de 1946, sin
mencionar la Ley del Pleno Empleo y del Crecimiento Equilibrado de 1978, la 'Hamphrey-Hawkins Bill'. "^^
EL ASALTO AL PODER DEL NEOLIBERALISMO
AUTORITARIO EN AMERICA LATINA
Hemos dejado claramente asentado que el programa de Friedman
y asociados busca no slo afianzar al mercado libre y eliminar la
participacin del Estado en la vida econmica sino que impulsa,
simultneamente, el proyecto teocrtico que pretende someter a las
"libres fuerzas del mercado" toda la vida poltica y social en abierta rplica a la democracia y con gran desprecio por los mtodos
propios de ella. En su doble va, contrarrevolucin monetarista y
tecnologa poltica, se impulsa ei programa para Amrica Latina.
As lo afirma Thomas Molnai: "digamos claramente que el objetivo principal del contrarrevolucionario es eliminar la democracia"'^
y que detrs de esta "barricada no hay nadie o, por lo menos, que
slo est el Estado democrtico [.. .] incapaz de defenderse"."
DE LA "MANO I N V I S I B L E " D E L LIBRE M E R C A D O
A LA " M A N U MILITARI" D E L A U T O R I T A R I S M O

En Amrica Latina, en Chile en particular, aunque tambin en


Argentina, Uruguay y ahora en Per, la contrarrevolucin monetarista ha sentado precedentes que parecen de consecuencias irreversibles. En cado uno de esos casos el programa de Friedman ha
probado de qu y de cunto es capaz. Desde esos centros de la
contrarrevolucin en la periferia se promueve el golpismo militar
y la expansin del monetarismo en los trminos antidemocrticos
de la vieja ortodoxia econmica pre-keynesiana. Los autores de
esta regresin, la presentan como la Libertad de elegir.

Este "nuevo" liberalismo econmico no es sino la versin de


trastienda del viejo liberalismo, doctrina que ya de regreso de
las "fuentes de la economa poltica clsica" y pasando por Boisguillebert, los fisicratas y Smith, postula "la existencia de un orden econmico natural que implica una toma de posicin anti-intervencionista"." Este liberalismo de aejo cuo, vislumbrado durante^ la administracin Nix on-Kissinger, sale del snodo nocturno
de las academias platnicas de Chicago y Virginia al llegar al Gobierno el binomio Reagan-Haig, para "asesorar" a los heraldos de la
"buena nueva" en Estados Unidos y en el mundo. Es la era de
la contrarrevolucin conservadora, pues "Ronald Wilson Reagan
es un cruzado, es el primer conservador que se proclama pblicamente como tal y que llega a la Casa B l a n c a " . E n efecto, este
conservadurismo, ejecutado con "el fervor de una cruzada religiosa",^' Alexander Haig lo sintetiza en los siguientes trminos;
"la mejor va para el progreso de Asia, Africa y Amrica Latina
es el desarrollo de mercados libres, estmulos a la iniciativa privada
y flujo de inversiones externas"."
Est claro que la contrarrevolucin monetarista conduce al fascismo, pues en ninguna otra cosa puede desembocar "el objetivo
perfectamente alcaniable del capitalismo como tal".^" Sobre
todo, y de manera particular cuando histricamente est probado
que tal sistema sin reformas y sin control e intervencin del Estado en el mercado no puede conducir ms que a regmenes de
presin, autoritarismo y cancelacin de los ms elementales
derechos duramente conquistados por las revoluciones polticas
populares. Esto se presenta con mayor claridad en Amrica Latiha.
Pero no es todo. Desde el punto de vista econmico y pollico lo
que prevalece es el fascismo montado sobre mercados libres, estados policas, supresin de partidos, clausura de congresos, cancelacin de las libertades de pensamiento y de reunin, desocupacin masiva, derogacin del derecho de huelga y salarios a pique
en -una econom a prcticamente de guerra o econom a fascista.
Lo que los "Chicago Boys" llevaron a Chile, tras el derrocamiento y asesinato de Allende y el asalto al poder por parte de Pinochet,
fue precisamente el programa econmico de Friedman. Se pretendi ofrecer el marco terico ideolgico a la nueva "oleada" del
militarismo, adicionar a la manu militari del totalitarismo la mano
invisible del libre mercado.
En efecto, Chile y Uruguay (desde 1973) y Argentina (desde
1976) son precisamente los casos de pases latinoamericeuios que
en ta dcada pasada sufrieron un violento giro no slo en su sis-

tema economico, sino tambin en su sistema social politico. Este


acontecimiento, muchas veces brutal, estuvo precedido por un fe
nmeno de activacin poltica general que algunos sectores de la
sociedad consideraron una amenaza seria para el orden social y
para el funcionamiento y la acumulacin eficiente dentro del sistema capitalista.
Los sectores que se sintieron amenazados fueron, en primer lugai, los estratos propietarios correspondientes al anterior modelo
primario exportador; es decir, los empresarios de ms antigua tradicin, tanto nacionales como extranjeros, quienes miraron con
cierta desconfianza el ascenso de nuevas clases propietarias impuesto por el modelo econmico de industrializacin sustitutiva. Se
trata de las viejas clases agrarias y mineras que extendieron su dominio en algunos casos a actividades comerciales, industriales y
financieras y que son portadoras naturales de la ideologa liberal.
Por otra parte, concurre tambin un nuevo grupo social que puede
llamarse la "tecnocracia", que se form a partir de los aos cincuenta, en instituciones privadas de investigacin y en organismos
patrocinados por empresas nacionales y extranjeras.
Durante los diversos experimentos polticos de los regmenes
democrticos anteriores a los golpes que habran de instaurar el
nuevo liberalismo, "se haban puesto en prctica polticas econmicas y sociales de inspiracin populista, desarrollista, cepalina y
keynesiana [...] Esas polticas tuvieron el comn denominador de
colocar al conjunto de la industria como sector dinmico de la
acumulacin, continuar expandiendo el aparato estatal y buscar
sostener el nivel de consumo del sector popular, as como, ms en
general, privilegiar el crecimiento de un mercado interno fuertemente protegido".^'
La burguesa, y la nueva tecnocracia, fueron los voceros del fracaso econmico que haba de ocurrir. Cuando se desat la crisis
econmica (de distinto grado de seriedad en cada caso), "ambas
derechas confluyeron sobre las fuerzas armadas, no slo para recordarles cuntas veces haban pronosticado esos males, sino tambin para argumentar que tenan en sus manos la receta para extirparlos. N o fue a pesar de, sino gracias a que esa receta implicaba
cambios radicales, que ella se impuso en los gobiernos resultantes
de la reaccin de los ms conservadores instintos de una sociedad.
Luego de tantos aos a la defensiva de estar clamando al cielo (y
a las fuerzas armadas, con las que por sta y otras vas fueron estableciendo importantes vnculos), esos civiles econmicamente liberalM dejaron claro que, finalmente, su tumo haba llegado con

el duro autoritarismo que esos golpes implantaron".^^


De esta forma sf* estableci en estos pases una alianza entre los
militares, la burguesa tradicional poseedora del gran capital y la
tecnocracia, a la que se agreg la influencia de los sectores financieros internacionales y las grandes empresas transnacionales. Esto
es, la conjuncin de la mano invisible del libre mercado y la mano
militar del totalitarismo para establecer un rgimen neoliberal autoritario.
DE LA I D E O L O G I A DE " C A P I T A L I S M O Y L I B E R T A D "

A LA PRAXIS DEL NEOLIBERALISMO AUTORITARIO


La contrarrevolucin monetarista se presenta en Amrica Latina
como un simple programa econmico de control monetario y estmulo al Ubre mercado. Sin embargo, es todo un programa poltico,
que a su vez configura el programa ideolgico de! neoliberalismo.
En este sentido el neoliberalismo econmico que pregona la
corriente monetarista se considera como una condicin de la libertad poltica (liberalismo poltico). Pero la historia y la experiencia reciente de Amrica Latina es muy clara. El liberalismo econmico, lejos de promover un liberalismo poltico, genera y requiere
para su instrumentacin un totalitarismo poltico que da lugar
AUTORITARIO.
a un nuevo modelo: EL NEOLIBERALISMO
Milton Friedman, idelogo y vocero principal de esta corriente
neoliberal, ha sealado en numerosas ocasiones que:
"La libertad econmica es un requisito esencial de la libertad
poltica. Al permitir que las personas cooperen entre s la
coaccin de un centro decisorio, la libertad econmica reduce
el rea sobre la que se ejerce el poder poltico.
'Adems, al descentralizar el poder econmico, el sistema
de mercado compensa cualquier concentracin de poder poltico que pudiera producirse.^^
"La gran ventaja del mercado es que [. . .] es, en trminos
[...]Al
polticos, un sistema de representacin proporcional
hacer que la autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica, el mercado elimina esta fuente de poder coercitivo. Hace que la fuerza econmica acte de contencin del
poder poltico, y no de refuerzo.
Sin embargo, en lo que concierne a los pases latinoamericanos

este modelo neoliberal no slo no ha podido encajar sino que re-

quiere para su desarrollo un esquema poltico severamente represivo y autoritario. Como seala John Sheahan:
"En los pases industrializados de Europa occidental y Amrica del Norte el uso de polticas econmicas orientadas al
mercado ha sido asociado desde tiempo atrs con la limitacin de las acciones arbitrarias de un gobierno. En Amrica
Latina hoy parece ser verdad lo casi totalmente
opuesto.
Chile, y ahora tal vez Argentina y Uruguay, tambin han fortalecido una identificacin entre la insistencia en los principios del mercado y el uso de una represin poltica severa.
"Por qu la aplicacin de los criterios de encienda tienen
un efecto sistemticamente negativo en fomentar la represin
en los pases latinoamericanos? La razn central es que las
caractersticas crticas de sus estructuras econmicas crean
conflictos directos entre las preferencias populares y los crite-i
ros de eficiencia.
"La coercin puede tomar una infinita variedad de formas,
pero las formas de brutalidad que han venido a ser caractersticas del gobierno (. ..) en Chile desde 1973 a la fecha, son,
en s mismas, como una clase especial de degradacin de la
humanidad.
En la mayora de los casos en los pases en desarrollo los mecanismos de libre mercado no generan un modelo competitivo sino
que, en muchos otros, los mercados son inexistentes (como en el
sector agrcola). Los obstculos o "cuellos de botella" estructurales, junto con una estructura econmica poco desarrollada, impiden que la oferta productiva reaccione a los estmulos o seales de
los precios relativos y de la demanda. La regla del sistema, ms que
la excepcin, es que los mercados, en caso de existir, sean imperfectos (monoplicos, oligoplicos o raonopsnicos).
En las economas capilistas en desarrollo buena parte de los
sectores estratgicos, dinmicos desde el punto de vista del crecimiento y determinantes en la distribucin del ingreso, estn en
manos de empresas transnacionales. Esta es la razn por la que en
buena medida una poltica de libre mercado y libre cambio significa, para la mayora de estos pases, determinar, por las fuerzas
del mercado internacional y sus empresas matrices, el patrn "nacional" de acumulacin, crecimiento y redistribucin del ingreso.
La "oferta ilimitada de mano de obra", esto es, el problema estructural de desempleo, impide, desde el punto de vista de la justi-

cia social y por lo tanto la estabilidad y libertad poltica, dejar que


las libres fuerzas del mercado establezcan el precio de la mano de
obra a niveles inferiores a los de los mnimos de subsistencia. Sin
olvidar que para aplicar esos criterios de eficiencia del libre mercado es indispensable un sistema poltico represivo y autoritario
como lo comprueba la experiencia reciente de Amrica Latina.
Por lo tanto, est claro que en nuestros pases la poltica econmica debe basarse en mtodos de pacto social y no en una solucin de mercado. Esto es imprescindible porque las decisiones de
poltica econmica afectan al pueblo en general y requieren el
consenso social, pues generalmente los beneficios y los costos no
se distribuyen equitativamente, y menos an en el caso de la
contrarrevolucin conservadora del neoliberalismo, que sin esbozo
alguno es una "revolucin de los ricos contra los pobres".
Por todo esto, considerar slo los criterios de eficiencia con las
decisiones de poltica econmica, significa adoptar un punto de
vista tecnocratico y miope que equivale a pensar nicamente en
ptimos parciales. En una concepcin socioeconmica ms amplia
y global, an sin abandonar el criterio de eficiencia, el ptimo global llevara en muchos casos a aceptar criterios de mercado que
aparentemente no fuesen muy eficientes de acuerdo a una visin estrecha, pero que seran la mejor posibilidad al considerar
los objetivos sociales y polticos de justicia y equidad; objetivos
igual o ms importantes que el eficientismo econmico.
Por otro lado la afirmacin de que el libre mercado lleva a que
la "autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica" eliminando "esta fuente de poder coercitivo" no slo es gratuita sino contraria a ta evidencia histrica: pues en cualesquiera
de los casos el poder poltico pasara a la gran empresa o a la gran
financiera, las que a su vez requieren de un Estado que proteja
sus intereses. El binomio poder y ganancia resulta indisoluble en
el sistema capitalista. Pasarlos por alto significa caer en la falacia
friedmaniana de la ideologa neoliberal. En otras palabras:
"Para Milton Friedman, principal terico 'neoliberal', espreferible una sociedad fundada en el incentivo de la ganancia que
una fundada en el hambre de poder. Como si en el sistema
capitalista no fueran los dos fenmenos la ganancia y el
poderdos aspectos del mismo proceso social.
"De hecho, el lucro ya es una forma concreta de poder, de
dominacin. La lucha por el lucro ya es en s una lucha por el
dominio. Slo los espritus ingenuos o hipcritas pueden con-

denar la lucha por el poder mientras glorifican la lucha por el


lucro ".^
En su lucha contra el Estado keynesiano, los monetaristas emprenden una ofensiva clara y abierta en ambas direcciones: a ias
clases trabajadoras las llaman a combatir contra el "Estado protector" de los grandes monopolios que impide el desarrollo det
modelo competitivo de mercados "socialmente justo"; a la clase
capitalista ta convocan a luchar contra el Estado benefactor, regulador e inversionista que perpetua la pobreza (a pesar del gasto
social), obstaculiza la capacidad innovadora empresarial (exceso de
regulacin) y provoca la inflacin (por exceso de gasto pblico):
"Dicho de otro modo, frente a los pobres los 'neoliberales'
presentan al Estado como el instrumento de los ricos, pero,
frente a los ricos, lo presentan como una burocracia parasitaria que se desarrolla a sus expensas. Todos los medios son buenos para suscitar la rebelin general de los ciudadanos 'contra
el Estado'. Sin embargo, apunta verdaderamente esta rebelin al Estado en general o, quiz, solamente a algunos de sus
aspectos, reforzando, por lo dems, otros?"^''
E l modelo neoliberal eleva los postulados del libre mercado, de
la Ubre empresa y del libre comercio hasta sus ltimas consecuencias ;
esto es, "hasta la cristalizacin de la ley del ms fuerte, la ley de
los m o n o p o l i o s L o s neoliberales se oponen (como se ha documentado en el "monetarismo bastardo" y la reaganoma) a la legislacin antimonoplica, aduciendo que es un freno a la capacidad
innovadora y competitiva de la empresa, cuando en realidad dichas
leyes tienen por objeto eliminar las "barreras a la entrada" de otras
empresas a los mercados controlados por monopolios, es decir,
pretenden promover la competencia "leal" en los mercados.
Nuevamente la ideologa parece obscurecer el razonamiento lgico y consistente de los creyentes en las leyes del mercado libre.
El ataque neoliberal contra el Estado keynesiano implica, ms
que su desaparicin, su "privatizacin". Con ello se intenta que
ste cambie sus funciones para convertirse en un Estado autoritario que permita reprimir y controlar a los grupos marginados por el
mercado. La ley de libre mercado es la ley del ms fuerte y por
ende da origen a la ley marcial, al fascismo de mercado. Tal como
ha sido descrito de una manera objetiva, profunda, lcida y contundente por el Premio Nobel de Economa, Paul Samuelson:

La solucin del diablo (que nada soluciona) "Me refiero, desde


luego, a la solucin fascista. Si el mercado eficiente es polticamente inestable, entonces los simpatizantes del fascismo concluyen: deshagmonos de la democracia e impongamos a la sociedad
el rgimen de mercado. N o importa que tengamos que castrar al
sindicalismo y enviar a ta crcel o al exilio a tos molestos intelectuales. . . Digamos que si Chile y los "Chicago Boys"no hubieran
existido, hubie'ramos tenido que inventarlos como paradigma. . .
La ms reciente edicin de mi texto sobre economa tiene una
nueva seccin dedicada al desagradable tema del fascismo capitalista. . He aqu cmo describo al capitalismo fascista:
ho6 generales y almirantes toman el poder. Barren a sus predecesores izquierdistas, exilian a sus oponentes, encarcelan a lo intelectuales disidentes, reprimen a tos sindicatos, controlan la
prensa y toda ta actividad poltica...
Empero, en esta variante del fascismo de mercado, los dirigentes militares entregan toda la economa a fanticos religiosos,
fanticos cuya religin es el mercado de laissez faire... E n t o n e ,
hacen retroceder el reloj de la historia. Se deja libre el mercado
y se controla estrictamente la oferta monetaria.
Sin ta transferencia de pagos por seguridad social, los trabajadores deben trabajar o mofir de hambre. Ahora, los desempleados
contienen el crecimiento de ta tasa competitiva de salarios. La inflacin puede reducirse y hasta desaparecer.
Si el ndice de produccin se eleva y la inversin extranjera
entra a raudales, cul es entonces el motivo de queja? Dejando a
un lado la libertad politica, en este modelo se tiende, sin duda,
a un crecimiento significativo del grado de desigualdad de los
ingresos, el consumo y la riqueza.
La historia no conoce un caso en que el fascismo haya triunfado, incluso en sus propios trminos econmicos, durante un periodo prolongado. Por desgracia tales sistemas no pueden evolucionar hacia democracias normales. Slo pueden mantener las libertades comerciales imponindolas a sus electores populistas. Los
dictadores no se atreven a aflojar su dominio. Nunca saben cunta
disensin estn reprimiendo".*
Es as que el neoliberalismo necesita un Estado autoritario para
funcionar.
Esta paradoja de la realidad actual contrasta con lo que supona

en 1943 Frediich A. Hayek, idelogo anunciador del neoliberalismo. Entonces hizo notar su gran preocupacin ante la amenaza de
las polticas "socializantes" de la Inglaterra de la poca que estaban llevando al pas al fascismo, en estos trminos:
'Es necesario declarar ahora la desagradable verdad de que estamos en cierto peligro de repetir la suerte de Alemania (. . .) Focos
son los dispuestos a reconocer que el nacimiento del fascismo y el
nazismo no fue una reaccin contra las tendencias socialistas del
periodo precedente, sino el producto inevitable de aquella corriente"."
Pese a lo que los idelogos de estas corrientes pudieran creer, la
implantacin en los aos setenta, del neoliberalismo que impulsan
Friedman y el mismo Hayek en los pueblos del Cono Sur de Amrica Latina es precisamente una de las causas directas del fascismo
que padecen. La represin no slo se concentra en los trabajadores
sino que perversamente se extiende a los propios empresarios. La
experiencia de Chile es dramtica: "El rgimen militar chileno advirti hoy (diciembre de 1982) que proceder con la 'mxima
severidad' contra quienes intenten alterar el 'orden establecido', al
confirmar la expulsin del pas del empresario agrcola Carlos
Podlech (presidente de la Asociacin de Productores de Trigo) que
fue detenido durante una concentracin popular en protesta por
la situacin econmica, reunin que cont con la adhesin de importantes sectores de pequeos productores del pas".*"
Esa forma de capitalismo de brutal capacidad de acumulacin,
ha conducido al nacionalsocialismo y al fascismo, resultante fatal del
liberalismo econmico del laissez-faire en unin libre con el autoritarismo y la represin."" "El fascismo escribi en un penetrante y lcido ensayo Lawrence R. Klein, es la forma que adquirir
nuestra sociedad capitalista, si no logramos realizar las reformas de
Keynes".*^ Tal parece ser el epitafio para los pases de Amrica
Latina que estn sometidos al programa de la contrarrevolucin
monetarista, donde el mercado libre y la Ley de Say deciden el
destino de sus pueblos, a la par que la privatizacin del Estado
completa el cuadro.
Si no logramos realizar tas reformas de Keynes, como postula
Klein, por la va del desanollo de una verdadera economa mixta,
el fortalecimiento de los Estados nacionales y los sistemas democrticos, agregamos nosotros, el neofascismo se enseorear de
Amrica Latina. Y "ta nica cosa que el fascismo ha aportado desde 1939, ha sido la prueba renovada y mltiple de su barbarie".*^
Esta barbarie es la que ahora "racionaliza" en Amrica Latina la

contrarrevolucin monetarista.
En esto consiste el capitalismo fascistaaque se refiere Samuelson,
o el modelo monetarista neoliberal autoritario, como lo hemos llamado nosotros. En otras palabras:
"Todo parece indicar que el modelo econmico
'neoliberal'
siempre requiere orgnicamente de un Estado fuerte y autoritario. En un rgimen keynesiano, las masas de trabajadores
son mtegradas a las formas de poder mediante numerosos mecanismos socioeconmicos del Estado-providencia. En cambio, en el rgimen 'neoliberal', en el que precisamente estos
mecanismos entran en crisis lo que permite hoy hablar de
crisis del Estado, del keynesianismo, de la socialdemocracia,
de los partidos, de los sindicatos, etc., no queda otro medio
de control de las masas que el aparato represivo, dotado de
las formas jurdicas del nuevo autoritarismo y de la ideologa
de la movilizacin general contra las amenazas que pesan
sobre la seguridad de los ciudadanos. Se concluye que esta
libertad econmica que dice defender el
'neoliberalismo'est
lejos de aumentar automticamente las libertades
polticas.
Ms bien lo contrario.
Concluimos en concordancia con la regla observada en Amrica
Latina que implantar la ley de mercado hasta sus ltimas consecuencias supone para nuestros pases la ley marcial, esto entraa
asociar de manera indisoluble la mano invisible del mercado con la
manu militari del autoritarismo.
La contrarrevolucin monetarista en cuanto teora, poltica
econmica e ideolgica del nuevo liberalismo econmico es
en realidad todo un programa poltico antidemocrtico que
ha dado origen al modelo neoliberal autoritario y amenaza
extenderse a todos los pueblos de Amrica Latina. Por tanto
no hay otra salida: con ella o contra ella. *
* E I 2 5 d e e n e r o d e 1 9 8 2 F r i e d r n a n e s c r i b i e n Newsweek:
" P r e d i g o q u e la
p o l t i c a d e m e r c a d o l i b r e n o d u r a r s i e l g o b i e r n o m i l i t a r n o es r e e m p l a z a d o
pr~t u n g o b i e r n o c i v i l | . . . ] D e l o c o n t r a r o , t a r d e o t e m p r a n o , y p r o b a b l e m e n t e m t e m p r a n o q u e t a r d e , la l i b e r t a d e c o n m i c a s u c u m b i r al c a r c t e r
a u t o r i t a r i o d e las fuerzas a r m a d a s . E n p o c a s p a l a b r a s . P i n o c h e t y a n o sirve
y d e b e i r s e . S e t r a t a d e u n a d e c l a r a c i n s o r p r e n d e n t e . . , Ante
esta
nueva
realidad
Friedman
ha reaccionado
cambiando
de opinin.
A h o r a d i c e [. . . ] .
he argumentado
durante
largo tiempo
que la libertad
econmica
es una
condicin
necesaria
pero no suficiente
para la libertad
poltica.
Me he
conven-

NOTAS
l . A d a m Smith, Teora de los sentimientos morales. Fondo de
Cultura Econmica; (coleccin popular), Mxico; 1978.
2. Paul Mattick, Marx y Keynes, los limites de la economa mixta.
Ediciones Era; Mxico: 1978.
3 . Henri Lepage, Maana, el Capitalismo, Alianza Editorial; Madrid; 1979, p. 25.
4. Ibid., p. 34.
b.Ibid., pp. 33-34.
6. Milton y Rose Friedman, Libertad de elegir, Grijalbo; Barcelona; 1 9 8 0 , p. 10.
7.Mton Friedman, Capitalismo y libertad. Ediciones RIALP,
S. A.; Madrid: 1966, pp. 17, 28, 30, 31, 32 y 33.
8. Ibid.. pp. 204, 2 1 2 , 1 7 2 , 1 7 5 , 1 7 6 , 211, 213 y 248.
9. Ibid., pp. 29, 46, 47, y 172.
10. Ibid., pp. 229 y 232.
11. Milton y Rose Friedman Libertad de elegir. Hacia un nuevo liberalismo econmico. Grijalbo; Barcelona: 1980, pp. 64-65.
12. Ibid., p. 425.
13. Ral Braes Ballesteros, "Chile, la Nueva Constitucin Econmica. Los Modelos constitucionales neoliberales", en Comercio Exterior, Vol. 32; No. 1; Mxico, D. F.: enero de 1982,
p. 4 2 .
14. Milton y Rose Friedman, op. cit., pp. 323, 324.

cido que esta generolUacn


[. . .] induce a un error $i no e$t
acompaada
por h propoiiein
de que la libertad poltica
a u vez e i una condicin
neceBaria para el mantenimiento
dundero
de la libertad
econmica.
[. . .] E l a r t c u l o d e F r i e d m a n e i u n ejemplo d e m a l a b a r i i m o intelectual. P r i m e r o afirm a : ' C h i l e e u n m i l a g r o e c o n o m i c o ' . L u e g o s o s t i e n e : ' C h i t e e s u n m i l a g r o
poltico a n ms importante'. Finalmente concluye q u e 'la poltica de merc a d o l i b r e n o d u r a r si e l g o b i e r n o m i l i t a r n o e * r e e m p l a z a d o p o r u n g o b i e r n o c i v i l ' . C m o es p o s i b l e q u e d o s m i l a g r o s d e s e m b o q u e n e n u n descalab r o ? E l n i c o m i l a g r o es q u e F r i e d m a n a n c o n s e r v e su a u d i t o r i o y se vista
c o n r o p a j e c i e n t f i c o p a r a e j e r c e r la l a b o r d e p r e d i c a d o r i d e o l g i c o . / V e t e n d e disfrazar
s u nuevo rol de malabarista
con * u a n t e r i o r prestigio
de
monetoriata. "

15. Ibid., pp. 14, 15, 30, 3 1 , 4 3 . 56, 55 y 56.


IG.Ibid., pp. 56 y 57.
. Idem.
18. Henri Lepage; op. cit., p . 47.
19. John Kenneth Gaibraith, "Predicciones para los ochentas", en
Revista Vuelta. No. 4 1 ; abril de 1980.
20. Henri Lepage, op. cit., p. 49.
21. John M. Keynes, Teora General de la ocupacin, el inters y
el dinero. Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 1980, p. 33.
22. James Tobin, "El plan econmico de Reagan; ei lado de la
oferta, presupuesto e inflacin", en Boletn de Indicadores
Econmicos Internacionales, Banco de Mxico, S. A. Vol. VII,
No. 3, julio-septiembre, 1981, pp. 35-50.
23. Thomas Monar, La contrarrevolucin, Unin Editorial, S. A-;
Madrid: 1975.
24. dem.
25. Milton y Rose Friedman, op. cit.
26. Jean Caitelier, Excedente y reproduccin: la formacin de la
economia politica y clsica. Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 1 9 8 1 .
27. Varios autores, Una revolucin conservadora?. Editorial Planeta (colee, documento), Barcelona: 1981.
28. Hugh Cecil, Conseruatismo, Editorial Labor, S. A.; Barcelona,
Espaa; 1929.
29. Alexander Haig, Disciurso en la sesin de apertura de la XXXVI
Asamblea General de la O.N.U. en Excelsior; Mxico, D. F. : 22
de septiembre de 1981, p. 2A.
30 Ronald L. Meek, La fisiocracia. Ariel quincenal: Barcelona, Espaa: 1975.
31. Guillermo O'Donnelll, "Las fuerzas armadas y el estado autoritario en el Cono Sur de Amrica Latina", en Estado y Poltica
en Amrica Latina; Norbert Lechner ( . ) . Siglo XXI Edito
res; Mxico, D. F.: 1981, p. 206.
32. Ibid., p. 207.
33. Milton Rose Friedman, op. cit., p. 17.
34. Milton Friedman, op. cit., pp. 30 y 31.
35. John Sheahan, "Market-oriented economic policies and politi
cal repression in Latin America", Mimeo, Williams College;
Williams Town, Massachusetts: 1978.
36. Kostas Vergopoulos, "El neoliberalismo contra el Estado?",
en Le Monde Diplomatique (en espaol): julio de 1981.
37./dcm.
38. Idem.
39. Friedrich A. Hayek, Camino de servidumbre, Alianza Editorial,
Madrid: 1978, pp. 28-30.

40. Agencias AP. DPA, EFE, IPS y UPI, "Advierte el gobierno de


Pinochet que proceder con la 'mxima seguridad' contra sus
opositores", en Unomsuno, 7 de diciembre de 1982.
41. Rembard Khul, Liberalismo y fascismo. Editorial Fontanella,
S. A.; Barcelona: 1978.
42. Lawrence R. Klein, La reoolucin keynesiana. Editorial Revista de Derecho Privado; Madrid: 1952.
43. Danial Guerin, Fasciscmo y gran capital. Editorial Fundamentos, Madrid:1973.
44. Kostas Vergopoulos, op. cit.
45. Sergio Bitar, "Friedman pide la salida de Pinochet", en Le
Monde Diplomatique, (seccin especial latinoamericana), marzo de 1982, p. 26.

LA ALTERNATIVA NACIONALISTA Y DEMOCRATICA;


LA ECONOMIA MIXTA BAJO LA RECTORA DEL ESTADO
A la alternativa neoliberal de capitalismo transnaconal de
economia libre, autoritario y bajo la rectora del mercado - q u e
surge de la contrarrevolucin monetarista-, sc contrapone la alternativa dc capitalismo nacional de economia mixta, democrtico y bajo la rectora del Estado. F,n oposicin antagnica al prograina econmico, poltico, social e ideolgico del neoliberalismo,
esta alternativa convoca al conjunto de las fuerzas de la sociedad,
dentro de un marco democrtico y participativo, a un programa
para enfrentar b crisis respetando los ms fundamentales postulados de libertad poltica y dc justicia social, y salvaguardando la
independencia y la soberana nacionales.
Esla alternativa exige asimismo que cl Estado asuma planificadamenie ciertas funciones que debe desempear como agente
economico y, paralelamente, apoyado en una ejecucin estratgica y eficiente de tales funciones, promueva la participacin
impulsar
socia! y con ello favorezca la democratizacin. Se Irata de
un sistema
nucional
de economa
mixta,
democrtico,
bajo la
tora
del Estado
y el cual se ejerce
a travs
de un sistema
de
ntacin
participativa.

recpla-

El monetarismo neoliberal, que erige el inters individual,


egosta y darwiniano en la base legitimante del sistema capitalista dc libre mercado, ha sido desmitificado no slo cn la teora
sino tambin en la prctica. La realidad histrica y, ms particularmente, la experiencia contempornea de los pases del Cono
Sur, han mostrado cmo la bisqueda del beneficio individual y la
imposicin de la ley riel libre mercado, no necesariamente conllevan
al beneficio y (iesarrollo social y colectivo; ni la libertad econmica es, garanta, por s misma, de lu libertad poltica. El sustento

niosfico del iiri^imcnlo de Triedinan


revela as fundamentalntcnte falso. Por otro l;ido, la historia ha invaliddo igualmente los
totalitarismo socialisUis que liaccn de \ lucha de clases y de la
dictadura del proletariado el sustento ideolgico del despotismo
de Eslado. Frente a estas alt-prnalivas. igiialmenle falsas, e! iisicma
de economa mixta y democrtico representa una opcin vlida,
terica e hisiricameiUc, para fincar el proceso de crecimienio
sobre bases cualit.itivaineiilc diferemes, promoviendo el cio colectivo y el desarrollo social. Sin negar la existencia <e clases
e intereses de clase, muchas veces divergentes, se afirma la posibi
lidad de un pacto social renovado, que armonice las dsiinias fuer
zas sociales en funcin de objetivos nacionales y comuniarios.
1 planeacin democrtica y participaliva, como instrumento
y principio de gobierno, aparece as como el mejor medio para fijar los lmites de la accin del Estado y conjurar con ello toda
tendencia hacia cl totalitarismo.
1 rectora estatal en la economa existe en [odas las sociedades, independientemente de su sistema pollicu-jdeolgico y
rgimen predominarne de propiedad, si bien con formas y nfasis
diferentes. Los matices de lu intervencin estatal dependen de las
peculiaridades nacionales; como son sus antecedentes histricos,
grado de desaiTolto y correlacin de fuerzas sociales, correspondiendo a cada nacin el diseo e implantacin de su modelo particular, de las nonnas jurdicas que le proporcione estructura
orgnica y de las reglamentaciones que diriman sus controversias.
En su sistema econmico, esle compromiso se manifiesta en
sntesis dinmica entre libertades econmicas y derechos sociales.
Un Eslado de Derecho, democrtico, es un medio para la
realizacin de todos los posibles fines sociales. Ello demanda el
engarce de las funciones del Estado cun un sistema de plantacin
que consulta y conviene con los sectores para imprimir solidez,
dinamismo, pennanencia y equidad al crecimiento de la economa,
mediante un dilogo sistemtico entre los diversos grupos sociales,
En este contexto, Rectora del Estado, cn un rgimen de economa mixta no significa un Estado ms grande, sino un Estado
ms racional y eficiente cn lo econmico y ms participativo y
democrtico en lo poltico.
De ah que, el reto terico y prctico de nuestra poca es cl
desarrollo de una teora de la ntrr\'encn del Estado en sus funciones como agente econmico: una teora que establezca los
lmites y alcances del Estado, como Estado pbnificador, empresario, tributario, inversionista, promotor, benefactor y regulador;

teora que necesariamente debe desarrollarse en el marco de un


nuevo paradigma (el neoeslructuralismo postkeynesiano de economa poltica) que puede dar respuesta y plantear salidas a U crisis del capitalismo contemporneo. I,o (]ue finalmente coadyuvara d fortalecer y desarrullar los sistemas nacionales, dcniocrticos, de economa mixta bajo la Rectora del Estado y de un sistema de planeacin participativa, alejando de nucstos pases de
Amrica Latina el espectro infame de la contrarrevolucin monetarista.

Cuestionario 16
1. Cmo se relaciona la estanflacin con la crisis en el capitalismo avanzado?
2. Cmo se refleja en el comercio mundial el bajo dinamismo de la produccin y de la competitividad del capitalismo
industrial?
3. Cules son los aspectos principales que Friedman plantea sobre la intervencin del Estado?
4. Dena cules son las caractersticas centrales de una alternativa nacionalista y democrtica ante el avance neoliberal.

JOS

VA. L E N Z U E L A
FEIJO

*Lberalismo econmico, apariencias y


realidades
*Sobre el Estado y su papel econmico
subsidiario
"^La liberalizacin y su impacto en los agentes
del crecimiento y el tipo de especializacin
internacional

Jos Valenzuela Feijo


"Liberalismo economico, apariencias y
realidades. Sobre el Estado y su papel
econmico subsidiario. La liberalizacin y su
impacto en los agentes del crecimiento y el tipo
de especializacin internacional"
en Crtica del modelo neoliberal. El FMI y el
cambio estructural, M x i c o , U N A M , 1991, pp.
15-44.

LIBERALISMO

1.

E l subttulo

pues:

a)

en

utilizacin

E C O N O M I C O .

q u e hemos

la ideologa

tativo,

turatsla

escogido

los p l a n t e a m i e n t o s

dfi la eategora

"cambio

c)

conciemen

criticado

tanto

slo

resulta

trabajo

REALIDADES

pudiera

fc)

c n c! p l a n o

opuesta

del F M I calificndola
denomina

estruc-

"recomendacio-

d e estabilizacin

escuela

la

interpre-

a la escuela

d e q u e las

de corto

a l a i n f a c n , l a estniela

lo que dicha

asombrar,

d e l F M I n o es f r e c u e n t e

la imagen

a polticas

la visin

duramente

destaca

este

estmchral";

existe

Incluso, en relacin, por ejemplo,


ha

para

documentos

fondomonetarista

la t i n o a m e r i c a n a ;

n e s " d e l F M I slo

APARIENCIAS

plazo.

estructuralista

de superficial

"mecanismos

de

en
pro-

pagacin".'
P a r e c i e r a , p o r l o t a n t o , q u e e l F M l es a j e n o
miento

a propuestas d e

Pero

n o h a y tal, Si la ideologa
rector d e largo plazo,

principio

fondomonetarista

la economa

se c o n s o l i d a

experimenta

latinoamericana

estructurales. E l modelo

F M I

a los cuales

recubre

u n proyecto

reordenamiento

el puro

plano

racionalidad

> Entre
Santiago,

otrn,

yitie
niim.

A-'isel,

Anbal

"AnSliiii

q u e debe

la ideologa

ste b u s c a

un

adecuado

evaluarse

Ni etiabilldaj

Pinto,

"La intlacin
precir)

nm.

reiroipectivo

I98.'i". P n j e m f n o

l o s i n t e r e s e s so-

E n suma,

del

determinado
con tal pro-

coherente

q u e l o sustentan. E s en este contexto

chilena:

1(, i > c t u b r e - d i c i e m b r r ,

t a b il i l a c i n d e

meilre Econmico,

explcitamente

reordenamentos

la eventual

( y no

funcionalidad

d e la i d e o l o g a F M I .

1 9 5 8 ; O . Sunicel,

Irt EeonStnito,
turaliita',

tcnico)

como

es d i f e r e n t e ,

especfico

estructural

sociales

social

implcito

lo son tambin.

poltico

econmico

yecto y los intereses


en

societal

responde,

se h a n d e f i n i d o

como

u n cambio que

s es e s t r u c t u r a l a u n q u e d e s i g n o c o n t r a r i o a los q u e u s u a ! y
en la tradicin

ciales

reordeiia-

estructural.

deurmllo

dc

lo c i d o i

Edil.

Univenitara,

El Trimi-

econmico:

I U , julio-jepticrtibre,

biroamtricano,

ni'

tiarrelo.

un e n f o q u e h e t e r o d o x o " .

1 9 5 8 ; J. C r u n w l d ,
1961.

el

Para

inflacionarifM

en

nm. 9, M a d r i d , 1 9 8 7 .

caso
un

" L a eieuel
chileno".

vifin

Amrica

'ejlme-

El T""'-

actuiliud,

Latina, 1 9 5 0 -

H.

2.

Desde un ngulo terico m u y

ta en principios

walrasiatios

esponlnramcnte

a una

g e n e r a l , la i d e o l o g a

( a i c s c o m o : ti)

situacin

s e c o r r e s p o n d e c o n u n a plena

Tales principios

desempleo

cftobie;

tal

* b)

equilibrio

d e los r e c u r s o s p r o d u c t i v o s ; c )
y, p o r lo tanto, d a l u g a r a la

emprica.
la

no han

Asimismo,

cobrencia

se

lgica

maximi-

resistido
ha

la

decisiva

demostrado

interna

del

prueba

{Sraffa,

esquema

deja

n u i d a d , la a f i r m a c i n
reconocerlo:

aquellos

o simplemente
pudiera

que

con

resultarles

nuestra disciplina, y

se a c e r c a n

candor,

a la

con

ms

todas

p l o , d e los c n o n e s q u e

imperan

d e l inters p r i v a d o " las q u e


su p l e n o d e s e n v o l v i m i e n t o .
los a x i o m a s g e o m t r i c o s
ramente habra quien

e n las c i e n c i a s

provocan
Ya

Lenin

chocasen

naturales.

tal situacin y
recordaba

con

el

no

con que

es d e s p r e c i a b l e .

*e d e s a r r o l l a n

No

reciera

darse u n a

relacin

obstante,

p l o , R.

Lucas

escribe

un fenmeno

que

que

tal

se t r a t a

que

haya

inversa. L o s

contenidos,

o menos

de

desempleo,

desempleo

ser
de

explicado
una

inge-

ms

Son

vale

sociales,
ejem-

por

simple

los

no

perfectamente

actual

cl juicio

conocimiento

de

monstruos

!a d i m e n s i n

l a s j>osihilifinres

que

le

O menores

En

desde

su t i e m p o ,

pecialmente

el

dagacin
tan

del

otorga

terica"

po-

ricistas
Por

' R. Lucas, " U n e m p l o y m e n t P o l i c y " , en American


Economic
htvitw,
vri\. GB; c i t a d o por S. M . S h e f t r i n , Expectativa!
TacionaUs,
A l a n i a U n i v e r s i d a d . M a d r i d , 1985,
p. 5 1 ,

en

la

an-

virgen,
no

pero

se

poda

se

como

escriben

"sin

no

pelos

s u p e r a la

de

decir

Schlick

de la

de

de

en

que

que

no

de la

Smith

cual
y

sino

stas
se

pueparta.

Ricardo

lengua".'

ms vulgar

puede

su p r e s e n c i a

cientfica.

la

cultural

En

clasistas

se d e f i e n d e

el

es-

nuestro

apologtica.

o "tica" que

sus p o s t u r a s

ocasiones
tales

condiciones,

Visto

exige la
los

Es decir,

ticos.
tural,

en

pases

Los

su

carece

validez

emprica,

esquema

lgica y

las

este

trminos
de

"falsabilidad")
a

partir

En

en

completamente

(o

esto, pese

signi-

deja

bravatas

HbeT-acin
segn

tal

las f u e r z a s

buscaremos
como

aqu

detectar a qu

Mxico,
antes

pueden

a discutir

el

estatuto

epis-

la

ideologa, debe

ser la

resultante

tido de aceptar

asignacin

la t r a d i c i n

la ley d e l v a l o r

como

de

prc-

reordenamiento

se t r a d u c e n

decir,

de mercado. En

tipo

estruc-

conducir.

mencionados

Es

econmica.

de

empi,

otros.

espacio no entraremos

principios

in-

posibili-

entonces...".

puramente

Wittgenstein
mismo,

contrastacn

Friedman

razones

lo

lo

maniobra.

en

cumplen

Por

de

clasista

radio

"si

es a l g o

t e m o l g i c o d e t a l e s p r i n c i p i o s y n o s l i m i t a r e m o s a e s b o z a r s u s efectos

.3.
* A l respecto se h a c o m e n t s d o q u e " s i el m u n d o t s t de hecho sujeto a p e r t u r b a cionc frecuentes y a cambios c o n t i n u o de los parmetros de c o m p o r t a m i e n t o , c l m o delo de e q u i l i b r i o n o resultar adecuado p a r a cl a n l i i j d e la p o l t i c a economica, ni
J e r i obvio que u n m o d o de anlisis que p a n e siempre d e l e q u i l i b r i o p u e d a generar
respuestas significativas p a r a u n sistema c u y o estado i n i c i a l es i n e v i t a b l e m e n t e et dese q u i l i b r i o . Adems, un p r o p o s i c i n f u n d a m e n t a l del m o n e t a r i s m o g l o b a l ( e n m e n o r
medida que el enfoque m o n e t a r i o ) es q u e en el sistema econi5mico o p e r a n fuertes
tendencias hacia la autocorreccldn. Pero las p e r t u r b a c i o n e s p u e d e n ser de hecho a c u m u lativas m i s bien que a u l o c o r r e c t i v a ! " . V e r M a r i n a V . N , W h i t m a n , " E l m o n e t a r i s m o
Riobal y el enfoque m o n e t a r i o d e la balanza de p a g o s " , en R. F l r e n c h D a v i s ( e d i t o r ) ,
ntettamblo
y etattoUo,
v o l . 7, p . 5 1 , FCE. M x i c o , I 9 8 l .

cuales

como

agregar:

cognitiva.

ejem-

(1),'

de

autores

Friedman

exiguo

tambin

autores

ficacin
depender

agrega

una

los

escolstica:

vivo

de

postura

d e , ' ; d e e l n g u l o d e l pathos

condicional

pa

al

en

dominante

sobre la

los

perso-

escolstica

la c a r a

indagacin

de

hecho

Bacon

la

ltimo

segn

la

han

un

la

puro

de

econmica

sus p o s t u r a s ,

c i e n t f i c a , se p o d r a

un m u y
Cabe

poltica

cual

por

p r o b l e m a no reside en

lo

Por

aiio, el

6,4 m i l l o n e s

representado

ladrantes

autores

vacos

teora

de

parece

c a s o , e l e n u n c i a d o se r e d u c e a u n a f o r m a

economistas",

"constmccin

la

an-

quo.
es

d e n ser m a y o r e s

el

d e los c o n t e n i d o s
amn de

en

el p r o b l e m a

contenidos

c.'ipcri m e n t a d a

teora social. E l

tiempo, gente como

.'-egu-

la

agregar:

"furias

"si

1978. D i c h o

lleno

limitan

tcnicas del

muchos

involuntario

estaba

aforismo:

en

afectaba

Moderna.

del

las

restringen

d e l stattis

seno

Unidos,

aliviar".*
Conviene

las e x p o s i c i o n e s ,

riqueza

su

ensayo publicado

Estados

de Escila, q u e tena la cabeza y

escapar ninguna

d e los h o m b r e s ,

como

apologticos en favor
"el

que

el caso d e la t e o r a e c o n m i c a ,

r e c o n o c i d o , e n t r e el r i g o r d e las f o r m a s y la

bres, resultan b r u t a l m e n t e

se l e p o d r a a p l i c a r

tigua fbula

un

recuerda

la E d a d

por

conocido

los intereses

los refutase". E n

en el r i g o r f o r m a l

de

a
en

situacin

albores

con

alejado, por

s u s t a n t i v o s . E s d e c i r , se o b s e r v a n a l g u n o s a v a n c e s e n las

ciertamente

La

abierto,

sino

a v a n c e se h a d a d o m s p o r e l l a d o f o r m a l q u e p o r e l l a d o d e l o s

lisis y

nas.

coiiesponde

economa

las " c i e n c i a s "

poseen un estatuto cientfico ms q u e dudoso. Bastante

la

Garegnan

algo escandalosa. Pero

en general

de

mucho

d e s e a r , Si s e i n s i s t e e n e l l o s , n o es p o r c o n s i d e r a c i o n e s c i e n t f i c a s
afanes politi co-doctrinarios.
victoriana

la

cita

"el estado actual

o hiptesis

y otros)

una moral

tiende

socia!.

contrastacn
que

La

capitalista

d e ciiilil>rio

uiUizacin

a s i g n a c i n d e l o s r e c u r s o s es ptinm
zacin del d i v i d e n d o

d e l F M I se a s i e n -

la e c o n o m a

en

la

econmica

de la

propuesta

de

operacin

los

espontnea

c l s i c a e s t o se e n t i e n d e
mecanismo

central

de

de

recursos,

en cl

de
sen-

regulacin

F. B a c o n , mlauralio
Magna,
F.dit. P o r r a , M x i c o , 1975, p. 9.
' A l re,(pecto, l o escritos de R i c a r d o sobre el I m p a c t o de la i n t r o d u c c i n de m a q u i narias son m u y i l u m i n a d o r e s . D e paso, permtasenos a g r e g a r que una asociacin c o m o
la p o s t u l s d a n o se debe e n t e n d e r en u n sentido m e c n i e o sino p a r a l l a m a r l a de alg n m o d o " p r o b a b i l i s t i c a " , como sujeta a la " l e y de los Rfandes n m e r o s " . Perinite,
p o r ende, excepciones i n d i v i d u a l e s . E n e c o n o m i a , u n e j e m p l o conspicuo y b r i l l a n t e lo
da Sclmmpeter,

econmica. En el plano ms abstrado, a


principio se opone el de la
planificacin.
Cabe agregar que en economas como la mexicana, unto a la existencia del mercado como regulador de la asignacin de los recurso.'?, se
observan otros elementos de regulacin: n) la intervencin estatal' (forma
embrionaria de la planificacin) !a cual complementa o corrige la accin
del primer principio; h) la planificacin corporativa n oligopca. sta,
a partir do ticrl "poder de mercado", busca incidir en ciertas variables
mercantiles (por ejemplo, en los precios) en favor del desarrollo de la
corporacin. Es decir, en la medida que la empresa se expande y ocupa
])1 econmicos crecientes, la planificacin interna que le es propia
5 1 - (11 a exteriorizar y a permear los espacios aledaos pertinentes.
ideologa del F M I critica a estos dos principios de regulacin como
distiirsonadores e ineficientes, aunque es mucho ms fuerte y explcita en
relacin al intervencionismo estatal. En la mayora de los casos, la crtica
al intervencionismo oligoplico se soslava y permanence en la penumbra.
Friedman, por ejemplo, plantea cl problema del "monopolio tcnico"
y sostiene que se debe elegir entre "tres denumios"; el monopolio privado
no regulado; el mismo pero regulado por el Eslado, y, como tercera alternativa, el monopolio estatal. Para l, el "demonio menor" reside en el
monopolio privado no regulado.' Gary Becquer, por su lado, sostiene que
es preferible "no regular a los monopolios econmicos y sufrir sus malas
consecuencias, antes que regularlos y sufrir los efectos de las imperfecciones de la regulacin estatal.'
Segn Reder, "normativamente, la economa de Chicago dice que el
monopolio es malo; positivamente, que su existencia es poco frecuente y
su impacto limitado". Agrega que "en el trabajo aplicado., . se asume, en
ausencia de suficiente evidencia contraria, que los precios y cantidades
observadas se pueden considerar comu buenas aproximaciones de los valores de equilibrio competitivo del largo plazo. Llamo a esto, ei supuesto
de buena aproximacin"." O sea, se habla mucho de empirismo pero si la
evidencia contradice a Jas hiptesis bsicas, se rechaza la empiria.'"
Esta especie de "doblez" o dualismo crtico da lugar a un efecto muy
especial, Como las estructuras oligoplicas existen y pesan, el argumento
explcito en favor del mercado y la libre competencia se traduce (o meta Dr. h e c h o , en MKCO e l r v a d a a p r i n c i p i o c o n t i t u c i o n a l ,
' M . F r i e d m a n , CapUalsrn
and Frtedom,
U n i v e n i y of C h i c a g o Press, 1962, p. 1 8 ,
' C i t . M e l v i n W . R e d r r , " C h i c a j o E c o n o m i c s : permanence a n d C h a n g e " , en
Journal
of Economic
Litrraiurr.
v o l , XX, m a n o d i 1985.
C f . R e d e r , ob. eil., p. 15 12. A g r e g u e m o s : R e d ^ r profesor df C h i f a ^ o .
E n este sentido, autores c o m o M i s e ) y H a y e k son m u c h o m i i coherentes a l p r o
c l a m a r q u e la e c o n o m i a es u n a d i s c i p l i n a a p r o r i i i i c a , en c l sentido k a n t i a n o .

raorfosea) en un argumento velado o implcito en favor del oligopolio.


Dicho de otro modo, como la operacin espontnea del mercado estimula
la diferenciacin econmica, el afn de liberalizacin no puede sino contribuir al proceso de oligopolizacin. Por ahora, el punto a recalcar sera
la profunda disociacin que emerge entre el discurso ideolgico explcito
y su contenido y efectos prcticos. De aqu tambin algo ya apuntado:
la eventual racionalidad social de tal discurso debe buscarse por afuera
de sus contornos propios. Al respecto, recordemos a til advertencia de
Baran: "en general, bien puede decirse que para la apreciacin del papel desempeado por un grupo o por un individuo en el proceso histrico,
las motivaciones subjetivas (conscientes o inconscientes) son mucho menos importantes que su actuacin objetiva. En caso de duda, siempre es
til preguntarse en todas estas cuestiones: ^cuf bono?"."
4. La preferencia por e! intervencionismo oligoplico respecto al estatal es tambin reveladora del partidismo militante y de los escasos afanes
democrticos del monetarismo,
El Estado, ciertamente, no funciona en trminos neutrales o equidistantes de ios diversos intereses sociales, pero en tanto busque preservar
la legitimidad del sistema se afana por encontrar acuerdos o consensos
polticos.
Els decir, el Estado toma en cuenta los intereses ajenos a su base de
sustentacin clasista ms inmediata y no se reduce a la pura utilizacin
de las bayonetas. Adems, est en la naturaleza misma de la institucin
estatal el que deba operar con una visin totalizante o de conjunto, la cual
como regla escapa al ms unilateral intervencionismo corporativo. Usualmente, este ltimo peca de cierta miopa poltica y tiende espontneamente al autoritarismo, a extender al conjunto social las reglas o normas
de su proceder interno. Con ello, para decirlo de algn modo, tiende a
obligar al Estado a mostrarse en su desnudez ms esencial: como aparato
especial y organizado de represin.
Al decir de Prebisch, "no cabe duda... que ciertos economistas neoclsicos reciben con beneplcito la intervencin del poder militar a fin
de dominar el poder sindical y poltico de la fuerza de trabajo y corregir
su violacin de las leyes del mercado"." En las fbricas, recordemos, no
existen papeletas electorales: impera el despotismo del capital y es el Estado el garante de dicho orden. Pero el ms eficaz de los Estados es el que
no se ve obligado a revelar su naturaleza ms ntima o esencial. Es decir,
" C f . Paul B a r a n . La economa
poltica
del crecimiento,
r c E , M x i c o , 1975,
p. 5 3 .
di
" C f . R a l P r e b i i c h . " M o n e t a r i s m o , aperturisroo y c r i i i i i d e o l i g i c a " , Revlita
la c i P A L , n m . I T , agosto, 19B2, p. 150.

( 1 1 (ue puede reconocer la validez de las papeletas electorales


fuera
(Ili las fbricas.
Al respecto, puede ser til recordar una opinin de Spaventa sobre los
programas fondomonetaristas; "el impacto del programa total sobre la expectativas es tan importante como una correcta definicin de las metas,
y su eficiencia puede ser ampliada o disminuida por un grado mayor o
menor de consenso poltico y social. Tal consenso no es un problema que
el Fondo pueda esperar resolver, pero tampoco es un problema que el
Fondo pueda permitirse olvidar".'" Otro autor apunta al "escaso entusasmo por considerar las polticas de estabilizacin como un programa social
concertado.'* En suma, entre las polticas del F M I y e! consenso social se
tiende a generar una clara contradiccin. ImpHcilamentc, Spaventa considera al sistema democrtico como un dato (o "variable independiente") y
de all sus dudas sobre la doctrina. El economista italiano escrit)e para
Europa, pero en Amrica Latina, tenemos derecho para pensar a! consenso como un dato irremovible?
La evidencia muestra ms bien lo contraro. Es decir, el intento de
aplicar coherentemente la doctrina ha conducido a "olvidar" el consenso
y a !a instauracin de regmenes autoritarios.
5. El auge del conservadurismo es un fenmeno que tambin se observa, y con gran fuerza, en los pases centrales del sistema capitalista.
Dicho auge est muy asociado a la crisis del patrn d e acumulacin
vigente en la posguerra y a lo (pie podra denominarse crisis ideolgica
(o crisis d e confianza) de las polticas econmicas, de inspiracin ms o
menos keynesiana, que lo acompaaron y racionalizaron. Robert J, Barro,
uno de los principales exponentes de la denominada "moderna macroeco.
noma clsica" o escuela de las "expectativas racionales",'' escribe quo "la
macroecnomla se encuentra en un estado de cambio. El modelo keynesiano, que tuvo aceptacin casi universal como paradigma bsico hasta
finales de la dcada de I960, es cada da menos popular".'" De hecho, en
el manual de macroeconomia escrito por tal autor, el modelo keynesiano
ocupa 25 pginas sobre un total de 539 (edicin castellana).
En el plano politico, para concentrarnos en Estados Unidos, Reagan
representa el climax del conservadurismo. Sostiene, por ejemplo, que "el
Luigi
Italy

Spaventa,

tional

Economic!,
R.

"

E n realidad,

Dornbusch,

deriva

enfoque

bisica

d e la confusin

of

Intent:

(edit.),

Elernat

IMF

Crisii

anil

CondhionaUty,

Policy,

"

Interna-

racin

Slablization

Initule

for

"

D . C . , 1983,p. 465.

"Commenti",

Hirbo

d e las hiptesis

minacin

V/illianison

Washington,

"

zacin

" T o w teiter

e n J.

1973-1977",

en

Williamson

n o tiene

nada

del neoclasicismo
introducida

(edit.),

d e cljieo.
(^Valraj,

por Keynes

op.

cit.,

Jevoni,

al calificar

una

etctera).
de

R. J. Birro,

rcactuali-

Editorial

Interamericana,

Mxico,

cilas,

regional

de

Teodoro

La

"clsicos"

tencias

perfecta
europeas

deno-

americanos

a los

proleccin".
1951,

htae'oecoT\am\a,

Ambas

si'tcncia

p. 2 2 9 .

Es m S i bi*n

neodico.
"

peder impositivo del gobierno, ., no debe ser usado para regular la economa o traer cambio social". Asimismo, en el Informe Econmico
Presidencial de febrero de 1982, indica que "mi primer y ms importante objetivo
ha sido mejorar el desempeo d e la economa reduciendo el papel del
Gobierno Federal en todas sus muchas dimensiones ( . . . ) debemos dejar
a la iniciativa privada todas las funciones que los individuos pueden desempear privadamente"."
Como debiera ser evidente, el proyecto de reestructuracin no se limita
al plano interno de la sociedad estadounidense. Por el peso y \incuIaciones "baca afuera" del Estado imperial, tales mutaciones necesariamente
provocan un gran impacto en el resto del mundo. Pero no so trata, en
exclusividad, de los efectos o impactos puramente "espontneos". En Estados Unidos todo proyecto d e recstnictiiracin debe funcionar con una
dimensin internacional explcita. Es decir, tambin supone una reestructuracin dada de la economa internacional, la cual se pndr lograr, en
mayor o menor grado, segn la correlacin de fuerzas que opere en el
plano internacional.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, la supremaca econmica y
poltica de Estados Unidos resulta aplastante, Al finalizar los sesentas ya
se observan cambios significativos y se puede hablar, si bien uo de prdida de su papel hegemniro, s d e un deterioro ms o mencts significativo. En este sentido, e! proyecto de reestructuracin global de fieagan
(frente al campo "socialista", frente a las otras potencias capitalslas y
frente a la periferia capitalista) persigue un objetivo muy evidente y e x plcito: recuperar la ofensiva y la vieja posicin hegemnica. No es casualidad, por lo mismo, que hasta el lenguaje de la actual administracin
recuerde las encendidas y brutales peroratas de un Foster Dulles y, si
nos vamos ms atrs, de un Tedoro Roosevelt, el arquitecto del 'ig sitck.^'
Por ahora, no es e! caso entrar a un examen detallado del proyecto
global de reestructuracin manejado por Reagan. De momento, y fijando
la atencin en Amrica Latina, nos bastan algunas consideraciones muy
elementales y generales.
Segn Reagan, "la manera de la Administracin de abordar los asuntos
econmicos internacionales est basada en los mismos principios fiuc sus-

1 9 8 6 ,p, i x .

sitaria,

Latino
dixit;

q u e la finalidad
que cada

F..

Caribe,

d e e^a p o l t i c a

pie de

tucln

en

poder

Itllfr

of

v o i . I, p , 7 4 6 . C i l . e n A . M u r g a ,

f.nclar

1?B5, p.

^6.

inttinacionoiis

de d'ile,

fuera

americano

d e ser posible,

Morrison,

ironmica
Sanliago

que tuviramos

Thr

Tegucigalpa,

E,

y,

ti

"deseara

independientes
Cf,

d e CEPAL, Retacionn

tomadas
Amrica

Roosevelt

la expulsin

e ' t i n iera
de

los

Theadft
tociedati

en

de

Haniluiai.

conpt-

77.

rxlcrior
indas

m a n e

Estados
Rnmfpelt,

sn

1 9 8 7 , p.

u n a poltica

dr conla' po-

d e . estado

Unidos

bajo

su

Maisacbuscli',
Edil.

Univer-

tenan

sns p r o g r a m a s

internos: creencia

n e s tic

mercado

los p r o b l e m a s

econmica
decir

de

Unidos
dado

para

privada

crpAL,

carcter

a los g o b i e r n o s
y

tica

prctica

Unidos

estn

dc

considerados

p o r el espritu

econmico

de

la economa

cer

en funcin

cambiaras,

y rechazo
de

el g o b i e r n o .

controlar
como

en

el

a los afanes

la asignacin

Ahora

neutralidad

del mercado

son p u r a

s o n los p r i n c i p i o s

de la regulacin
del mercado

que

se r e c u b r e

ntidas:

opera

de partido
econmico

en favor

nales. E n pocas palabras:


sistema

d e divisin

milares
de

exterior

noamericanas?
contenido

La

en alto

neoliberal,

agregar

Primero:

la c o n c r e c i n

depende

en exclusividad

Scftn cT.pM.,
Ibid.. p. 7(.

en

el

propsito

dos l t i m a s

de tal proyecto
d e los a f a n e s

pfi. cil,, p. 7 f l .

6.

q u e en

l o q u e ste

Por In mismo,

regulado

como

tene-

d e este

la

no son

transnacio-

las

al proyecto
otras sibrazo"

fundamental.

a responder

lati-

por el

o moim

pais

estadounidenses.

consideraciones.
de la regin
Eslos

lo

dc cianci

imperial.

Segun

o inexorable. De-

impulsan;

d e ios intereses

u n deux

p o r lo menos

e n estos

d e los g r i e g o s

clsicos.

hemos

esbozado

p o r el F M I tienen

el diseo estratgico

social

c)

como

ms amplio;

et

tiempos,

hiptesis
alcances

implcito

recubre

estamos

juego

m s ai

de

d i

oligoplica;

el i n t e n t o

en A m r i c a
del juego

inherente.

de impulsar

Latina,
poltico

Es decir,

democrtico

ha propiciado

bsicas:

I) las

eslmcturales
un proyecto

en presencia

intereses

de un

sociales

asociado

cin global

impulsado

tal proyecto,

por lo

el deshancio

d e las

emergencia

p o r los sectores

cual

ha venido

cuado

a tales

prolongacin
Lo

fimcionando
propsitos.

relativo

q u e l e es

d e regmenes

nos conduce

de responder

autorita-

FMI, U n a segunda

identificacin
yecto

Es

decir,

interrogante,

L a tercera

histrica

deberamos

contestar

su relevancia

prctica

cules

considerar

ade-

como

una

global.

He i n t e r r o g a n t e s q u e
La

primera

estructural

sociales

interrogante

de la emergencia

m u y funcional

captulos.

ciertamente

y grupos

Unidos, en

neoliberal, tal

dc dicho proyecto

del reordenamiento

d e los intereses

de marras.

justificacin

resulta

decisiva,

y muy

impulsado por
se r e f i e r e

q u e impulsaran

debera

apuntar

de un proyecto
s o n las causas

o s e a , factul

fuer-

de rcestmctura-

de Estados

un conjunto

los p r x i m o s

el esquema

se podra

concreta

a plantear

en

o b v i a e s s o b r e e l conlenido
cl

dominantes

en la regin,

regional

hegemnica

Es decir,

P o r lo mismo,

o evprcsin

anotado

trataremos

de Reagan.

en

de la regulacin

consolidar

al plano d e recuperacin

especial, p o r c! g o l j i c m o

que

lricas

r i o s ; I?) e l p r o y e c t o o " p a q u e t e n e o l i b e r a l " i m p u l s a d o p o r e l F M I , e s t


temente

y
de

usualmente

y del consenso

la

equivalentes

d e las d e c l a r a c i o n e s

ha provocado

estadouniden-

no son

cinco

es d e c i r ,

puese v e

irrevocable. Los

machim

tambin

del correspondiente

en tal proyecto,

tnl correlacin

f a v o r d e l a l i b r e c o m p e t e n c i a , se p r i v i l e g i a l a c e n t r a l i d a d

a la

como

el

l.i

pro-

eventual

el

aludido.

q u e le h a n

venirlo

en el presente

latino-

americano.

no

necesitan

fatal

Ciertamente,

por la orientacin

el m o m e n t o

poltico

otorgando

libro.

u n hecho

neoliberal-

no funcionan

auspiciadas

proyecto

nuevo

grandes

el F M I y

m u y elementales
en tal o cual

con

Puesta

para u n

por

san-

ideolgico

un papel

equivale

esquema

nacionales,

Hasta

normas

nacio-

n o constituye

influenciada

stos

al d e s t i n o

pann

u n a especie d e " s e g u n d o

grado,

destinos

menos

apuntado

cl velo

juegan

asu-

la espontaneidad

actuales y funcional

Unidos

adcl--

d e t a l p r o y e c t o e n las economas, y sociedades

respuesta,

del modelo

Permtasenos

de Estados

ses. P e r o

la q u e debe

conglomerados

agencias

como

cre-

q u e pudiera

c r e a r las c o n d i c i o n e s

afanes,

consideradas

C u l es e l i m p a c t o

por

d e los oligopolios.

del trabajo,

a las c o n d i c i o n e s
E n estos

global.

no en vano

la poltica

se i n t e n t a n

Inertemente

nada

externa

i n t e r n a c i o n a l , sus consecuencias

internacional

corporaciones, adecuado
estadounidense

presiones

D e heclio.

d e los grandes

al

favorecer

reordenamienlo

ya hemos

monoplica.

en favor

de

v de

apertura

c o n los dc la potencia

p e n d e r d e la c o r r e l a c i n interna d e fuerzas y sta n o necesariamente

d e mercancas

del mercado

n o es s i n o

alineacin

de largo plazo; b )

importaciones

Asimismo,

aparicncifi.

la citada

idea-

ognpJicas

q u e la fetichizacin
la toma

para

do:

intereses sean convergentes

el viejo

tanto,

p o r sustituir

mos

menos

Por lo

bien,

d e estructuras

en ei espacio

actua-

de u n a base d e a p o y o i n t e r n o y, p o r e n d e , d c clases o f r a c c i o n e s
cuyos

polticas

d e l o s r e c u r s o s , tanto

de dominio

doctrina

pol-

Estados

d e posicio-

polticas

q u e recrean

es l a e s p o n t a n e i d a d

internicionai.

la

de

en los tiempos

circulacin

internos.

condiciones

ciona

D e hecho,

v, en general, el papel rcRulador

E n suma:

y regular

libre

etctera.

los mercados

cazar el gasto pblico

Estados

restrictivo

en materia

con formas

Al

intervencionistas.

y manchesteriano:

libertades

actividad

de

trato

internacionales

existente

se c o m b i n a
e

fuera

con el

cooperadores.

a n o t a d o se t r a d u c e e n " r e c o m e n d a c i o n e s "

capitales,

nal

poco

d e las s o l u c i o pn l a

inflacionario"."

estatistas

comparable

econmica4

las r e l a c i o n e s

y s m u y c o a c t i v a s

rio d e c i m o n n i c o

mir

d e las p r c t i c a s

no

y polticas".'" Y, c o m o suele suceder

les, e l l i b e r a l i s m o

Lo

y nfasis

de! crecimiento

enrgico,

impregnadas

nes i d e o l g i c a s

liberales

motor

"el rechazo

un

tiene

como

en la snperioridatl

econmicos

Nuestro

trabajo

se c o n c r e t a r

rrogante.

Aclarada,

segimda.

N o obstante,

ni

concurso

sc p u e d e

pcnsamo'

d c socilogos

bsicamente

avanzar

en tomo

con mayor

q u e u n a respuesta

V pniitlogos

y como

a ia p r i m e r a

seguridad

inte-

a contestar

la

rigurosa

demandara

n o tenemos

las ealifica-

cioncs del

caso, nos l i m i t a i e m o s

y preliminar.
historia

En

euatto

econmica

que

a la

a un

tercera

excede

los

e^hnyn

lmites

de

p e n s a m o s q i i e la e x p o s i c i n q u e s i g u e p u e d e
tos o "pistas" p a r a

la r'.spuesta

del

de

rcspncsla

interrogante,
este

stipone
trabajo.

proporcionar

mny
un
En

tentativo

ejercicio
loan

.Tlgnnos

de

caso,
elemen-

caso.

SOBRE

1,

En

EL

ESTADO

cuanto

al

pape!

SU

PAPEL

econmico

del

E C O N O M I C O

Estado,

aunque

s a r i a m e n t e a c a r i c a t u r a s d e c i m o n n i c a s , se p o s t u l a
D e s d e un

como

reducir

peso
En

rivan

porciento
dc

del

empresas

" n e u t r a l " . Para

debe

de

r i P ;"

interferir

lo

que

rxp['ctati\'as

!a

"naturales". D e

lugar
El

acuerdo

a un

concepto

que

atiende

el

vista

de

] i r v a d o e s e n su

La

Para
antes

que

hoy

Rn
cin.

la

pncas

en

toda
que

Ejrc'jior,

cl

Primera
de

altamente

"la

poder

del

F\U

Ella

e a c e n r i .

se o h s e r i e

una

Schultre

un

como

de
el

de

De

"curiosa"

componpnie

la

'estabilizador

de

una

extensa

programas

aqu

bs

un

el

que

no

lendencia

alahado

decisivo

dtl

al

la

pautan
del

5r
a

deba
la

de

sector
auto-

opero-

que

fe-

PIB.
atimbrar

rcprivalia-

eobirrno

Ljinbiu

invierte

que

por

de

da

poltica.

es e s t a b i l i z a d o r y

acercars

ha

inestaElla

esencialmente

alrededor

moda

tendencia

alcance.

argumenta

ticlicria

dc Eslado
pi

de

fundnmenlnlmenir

decir,

la

sobre "una

el d e s a r r o l l o

d e shocks,

J.atina

reprivatijai'in

reconocen

sus

valores

rango

ct
de-

en-

de largo

alternativa,

Es

que

racional ajustan

intervencionista

ei s e c r e t a r i o

21-2-BQ.

sus

amplio

"ideal"

Mundial.

recursos
sc

ms

(o

la h i p t e s i s

favorece

tradicional.

plilicn

Guerra

iii)

es si

ser s o r p r e n d i d o s

necesariamente

un

clave

Pigou

muy

retomar

es producida

g^stn

crisis e l

Amrica

F.n e s t e s e n t i d o ,

oicni'-nd^
Ver

Friedman
di

de m o d o

esencia u n a b s o r b e d o r

a j u s l a b l e . L< inestabilidad

"

hiptesis

keynesiano

gasto

econmica

el p u n t o

(desde

implicaciones

aparece

el

la f i l o s o f a b s i c a ) . E n

Brunner,

diariamente

detalladas.

gua

nece-

drstica.

reducir

asignacin de

no pueden

tesis d e l a i n e s t a b i l i d a d

regulaciones
punto

Karl

activista

gubernamental

l t i m o ' . I^a
burocracia

en la

pronto

genera

arribe

equilibradas;

poltica

interesa,

del mercado

vuelve

con

del sector p r i v a d o

sector

nos

los a g e n t e s

economa

i)

pblicas

se p o s t u l a u n a

aqu

q u e , en todo caso, n o alteran

dos veces, qiie m u y

sc

productivas,--

mnimamente

m s r e c i e n t e se i n d i c a q u e
gaados)

finanzas

pblicas

la a c t u a c i n e s p o n t n e a

excepciones

bilidad

ii)

u n p l a n o ms c u a l i t a t i v o

o menos
Estado

no

una reduccin

n g u l o m s b i e n c u a n t i t a t i v o , se r e c o m i e n d a :

pblico

2,

SUBSIDIARIO

mexicano

ttruLiur.-il''.

ciifi

(h'l sector

En ocasiones,

guhcrrwmerital.

tambin

se

sostiene

qtie

tal

Otro
autor sostiene que los keynesianos han sido responsables de los mayores
fracaso: polticos de los sesenta y setenta, agregando que "sus recomendaciones probaron ser errneas, no slo a causa de sus pronsticos inadecuados sino porque ignoraron los efectos de largo plazo de sus polticas y
tambin porque muchas de sus creencias en torno a su capacidad para
un ajuste fino (fine tune) de la economa resultaron tambin falsas"."
Friedman, por su lado, declara que "no hay ningn defecto fundamental del sistema de precios que haga del desempleo el resultado natural
de un mecanismo de mercado plenamente operativo"," y agrega, con tono
tpico, que la nocin de un capitalismo inestable es ajena a los "economistas proresionales". La excepcin, en cuanto a "respetabilidad acadmica", sera Keynes. Pero, "la demostracin de esta posicin por Keynes,
os falsa"."^
En relacin a Kcyncs, quiz no est dems recordar dos aspectos: ) refirindose la evidencia emprica, seala que "excepto durante la guerra,
dudo que tengamos alguna experiencia reciente de un auge tan poderoso
que llevara a la ocupacin plena"; " ii) en el plano terico, apuntando a la
visin neoclsica, escribe que "sus enseanzas engaan y ,son desastrosas
si intentamos aplicarlas a los hechos reales","
3. En realidad, la evidencia histrica resulta del todo concluyente
respecto a la controversia. Esto, en virtud del hecho, bastante notorio por
lo dems, de las fluctuaciones y ciclos econmicos. Estas fluctuaciones,
adems, quedan prcticamente sin explicar en la perspectiva neoclsica.
Al rcspecti>, Solow ha (omcr)ta<Io:
ineMabilklItti

se

incrementa

con

el

tamao

relativo

del

gobierno"."

Arpuyti que iiu se lucde creer en las fallas del mercado para compensarse
.sin tener una teora aceptable para explicar por qu eso sucede as!. Esto es
un precepto interesante cuando se piensa en l. Recuerdo haber leido una
vez que todava no se explica cmo se las arregla U jirafa para bombear la
cantidnd adecuada de sangre a lo largo de todo el cuello hasta su cabeza;
K a r l Brunner, "b.suc of Post-Keynesian M o n e t a r y Analysis", en Thomas M a y e r
(eclil.), The Structure
of Afone f o r u m , W , tV. N o r t o n a n d C o . , N u e v a Y o r k , 1978.
p, 7 4 . Los subrayados son nuestros.
* A l l a n H , M e l t i e r , " M o n e t a r i s m and the crisis in Economics", en D , Bell e
I r w i n g Krislol ( e d i t s . ) . The crisij in Economici
Theory,
Basii: Books, N . Y o r k , 1 9 8 1 ,
p. 3 9 . Para el caso de Amrica L a t i n a bastarla correr un poquito hacia atrs l a i f e c h a i
V cambiar heynesianos por cepaltnos para repetir la cita,
M . F r i e d m n A n n a J . Schwartz, Monetary
Trendi
in the tjniled
Slatti
and
the United
Kingdom,
T h e University of Chicago Press, Chicago Londres, 1982, p. 4 2 .
"> Ibid., p. 43
Teoria
General,
rcr.. M e x i c o , 1974, p. 287.
" Ibid., p, l ' i .

es dificil pensar qm- nadie concluya de aqu que las jirafas uo tienen
P1 cuello largo. Por lo menos, riiidie t\\ie haya est.ido alguna vez en el zoo."'-*
p[?io

Otro cnonoiado nutor -James Tobin serala; "El punto de vista segn
cl cual el sistema de mercado posee, para un conjunto invariable de insIrumcntos de poltica econmica, poderosos mecanismos de autoajuste que
garanticen la estabilidad de su equilibrio con pleno empleo no es avalado
ni por la teora ni por la larga historia de fluctuaciones econmicas del
capitalismo." Sostiene que no se puede negar que el Estado puede ser y
haya sido, en algunas ocasiones, una fuerza desestabilizadora. Pero que
aquellas "sean la nica fuente de shoks que perturben un mecanismo intrTisecamcntc estable, es una proposicin que slo pueden avanzar seriamente personas que tienen una fe extravagante en .sus propios modelos
alistractos y atestiguan una verdadera amnesia histrica".^"
Cabe tambin recordar que antes de ia Segunda, y especialmente de
la Primera Guerra Mundial, el Estado ms bien prescinda en materia econmica y el gasto pblico constitua un bajsimo porcentaje de! gasto tot;il. No obstante, cl ciclo operaba a lodo vapor. Por lo tanto, inai sc podra
hablar di' un sector privado esencialmente estable. Agreguemos; incsta.
hidad no significa necesariamente- oscilaciones divergentes ([uo conthizcan al derrumbe niilomtico
de! sistema.
4. Por otro lado, y a contrapelo de algunas ilusiones keynesiauas, la
preservacin cid ciclo en la posguerra nos advierte que la intervencin
estatal no lo puede stiprimir. Aunque s, y bajo ciertas condiciones, lo puede llegar a suavizar bastante.
La cuntradtun implcita en los ciclos y crisi.s, ciertamente nn se ciimina. Lo que cambia son sus formas de manifestacin y e (irsarrolln.
El problema de ias polticas de corte keynesiano, cl del manejo estatal
auticclico de la demanda agregada, es que si tal poltica llega a tener
relativo xito acercando la economa a niveles prximos al pleno empleo,
tambin genera las condiciones para provocar lo que Kalecki denominara
"ciclo poltico". En su lcido trabajo de 1943, el gran economista polaco
indicaba que "es errnea la hiptesis de que un gobierno mantendra cl
pleno empleo en una economa capitalista si slo supiese cmo hacerlo"."
Al respecto, alude a tres razones. Por su extraordinaria actualidad (por
ejemplo, para Mxico hoy) permtasenos citar in extenso la primera razn:
Robert M . Solow, "Sobre las teoras del desempleo", nformacin
Comercial
Espaola,
julio-agosto de 1 9 8 1 , p, 139.
James T o b i n , "Reflcuions sur la ihcorics macroeconomiquc contemporaine".
Econmica,
Pars, 1983, p. 6 6 ,
" M . K a l T f c i , " A t p r r t o s polticos del pleno emplen". Sobre
rl rapUali<mo
co"Irmfnrnr-'.
Edit. Critir.1, Barrflona, 1 9 7 9 . p, 2,^,

.. .bajo un sistema de laissez-faire el nivel de empleo d e p e n d e , en gran m e


dida, del asi denominado estado d e confianza. Si ste se deteriora, la inver
sin privada baja, lo que d a como resultado una cada e n la produccin y
un descenso en el nivel d e empleo (ya sea directamente o a travs del efecto
secundario del descenso de ingresos derivados del consumo y la inversin).
Ello otorga a los capitalistas un poderoso control indirecto sobre la poltica
gubernamental: lodo lo que puede conmover dicho estado de confianza debe
ser evitado cuidadosamente porque podra provocar una crisis econmica.
Pero una vez que el gobierno aprende el truco de aumentar el empleo me
diante sus gastos, este poderoso dispositivo de control pierde su efectividad.
En consecuencia, deben ser considerados como peligrosos los dficit presu
puestarios necesarios para llevar a cabo la intervencin gubernamental. La fun
c i n social de la doctrina de "finanzas estables" es la de lograr que el nivel
de empleo dependa del "estado de confianza"."
Para el caso de Mxico, pinsese, verbigracia, en el significado ms o me
nos equivalente que tiene el principio de la "libertad cambiara". En otras
palabras, si el "estado de confianza" se deteriora, el capital se declara
en huelga: paraliza ta inversin o procede a fugarse al exterior."
Otra de las razones a las cuales alude Kalecki deriva do las relaciones
polticas a las que puede conducir el logro y el mantenimiento del "pleno
empleo". En sus palabras, "bajo un rgimen de pleno empleo permanente,
el 'despido' dejara de jugar su papel como medida disciplinaria. La posi
cin social del empresario se vera paulatinamente socavada y la clase tra
bajadora tendra mayor confianza en s misma y una mayor conciencia de
clase. Las huelgas en demanda de aumentos salarales y por un mejora
miento de las condiciones laborales crearan tensiones polticas". Las ga
nancias, agrega Kalecki, podran aumentar, "pero la 'disciplina en tas f
bricas' y la 'estabilidad poltica' son ms apreciadas por los dirigentes que
las ganancias. Su instinto de clase les dice que el pleno empleo duradero
es errneo desde su punto de vista y que el desempleo constituye una par
te integral del sistema capitalista normal"."
5. Las experiencias actuales, tanto en el polo desarrollado como en el
subdcsarrollado, confirman a plenitud las hiptesis kaleckianas.
"

Ibid.,
En

ciones
recta

pp.

ptimeras.
tnn,

1979-1982,

exlerna

llegaron

fuga d e capitales

ascendi

V e r Banco

/bid.,

l a i entradas

bruta,

privada

55.4 m i l millones

p p . ?D-29.

bruta;

Informe

de capitales

pblica,

de dlares

a 26.5 m i l millones

Mundial.

19>, p . 7 4 ,
"

En ocasiones, se tiende a olvidar los rasgos ms esenciales de un sistema. Por ejemplo, que la lgica esencial del capitahsmo es una lgica de
valorizacin del capital. Como escriba Marx, ' produccin de plusvala, la obtencin de lucro, tal es la ley absoluta de este sistema de produccin","' El grado de valorizacin del capital se mide por la tasa de
ganancia y de aqu otra consideracin elemental: las fluctuaciones de ta
tasa de ganancia regulan las fluctuaciones de la acumulacin y del nivel
de actividad econmica. Toda crisis presupone una cada de ta tasa de
ganancia (las causas pueden ser diferentes) y, por ende, el problema que
toda crisis plantea es el de la reconstitucin de la tasa de ganancia.
Hasta los aos Irenta-cuarenta, el mecanismo tradicional utilizado fue
la dilatacin del ejrcito de reserva industrial. Por esta va se reduelan
les salarios reales, aumentaba la tasa de plusvala y se reconstitua la tasa
de ganancia. Diversos factores, econmicos y polticos, llevaron a impulsar
otro mtodo, conceptualizado por Keynes. En ste, se utiliza !a inflacin
para reducir los salarios reales y, por la va del gasto pblico, se suaviza
el ciclo." El problema que esto genera es el indicado por Kalecki, A largo
plazo, el mayor poder de regateo salarial puede llevar a entorpecer e incluso anular el mecanismo keynesiano.

26-27.

el periodo

de la deuda
neta)

Juliet B. Schor, por ejemplo, en un ejercicio economtrico que cubre a


los pases ms desarrollados,*' encuentra evidencias de inters para el periodo 1950-1980. En una primera fase que cubre aproximadamente las dos
primeras dcadas de la posguerra, el comportamiento de los salarios reales es procicco. Posteriormente, digamos en el ltimo tercio del perodo,
tal asociacin se debilita o desaparece. Es decir, el movimiento de los
salarios reales tiende a independizarse de las fluctuaciones cclicas, dando
fe del creciente poder de regateo asalariado incubado por el auge y tas
bajas tasas de desocupacin que tipifican a la posguerra inicial (aos cincuenta y sesenta). El estancamiento de los setenta, segn Schor, no es casual; "la restrictiva poltica macroeconmica ha jugado un importante
papel. O sea, la situacin reciente es al menos en parte atribuibte a un
esfuerzo deliberado por inducir un descenso econmico".'* De hecho, agrega la autora, "las actuales polticas deflacionarias de largo plazo pueden
haber sido motivadas por el fracaso de los cambios en el producto para
moderar ta inflacin y el crecimiento del salario teal."

(suma

y d e la inversin

en Mxico.

d e d l a r e s , o s e a , casi
ri

dnarrallo

mundial,

"

de las v a r i a
extranjera

F.n e i m i i m n

la m i t a d
1985,

di

lapso, la
d e las

"Washing-

do

Alemania

y Estados
"

countries,

Federal, C a n a d i ,

Franca,

Italia,

Japn,

Holanda,

Succia,

wages:

evidence

Reino U n .

Unidos.

J . Schor,

"Changes

1955-1980",

The

in t h e cyclical
Economie

pattern

Joutnel,

of real

p. 4G5,

"

Ibid.,

"

Karl

Marx,

E I Capital,

Este

punto

se r e t o r n a

fci,

Mxico,

el capitulo

from

nine

vol. 9 5 , n u m . 3 7 8 , j u n i o d e 1985, p. 4 5 3 .
1974, tomo
v i , apartado

i, p, 5 2 2 ,
3,

El mismo Keynes apuntaba que 'la estabilidad o inestabilidad de ios


precios en perodos largos depender de la fuerza de la tendencia ascen
dente de la unidad de salarios (o, ms exactamente, de la unidad de cos
tos) comparada con la tasa de crecimiento de la eficacia del sistema pro
ductivo"," En la posguerra llega un momento en que el salario real
comienza a crecer igual o ms rpido que la productividad," O sea, la tasa
de plusvala se congela o cae. El consiguiente aumento del costo unita
rio de la fuerza de trabajo, unido al impacto de las estructuras oligoplicas,
da lugar a presiones inflacionarias cada vez mayores. En suma, el meca
nismo keynesiano se degrada, se toma disfuncional y obliga al reordenamiento estructural actualmente en curso. Es en este marco donde resurgen
y se consolidan, como paradigma dominante, los enfoques del moneta
rismo.
Cunto ba avanzado el recurso a la desocupacin se puede ver en el
cuadro que sigue:
CUADRO I
TASAS D E DESOCUPAaN EN PASES INDUSTRI A UZAOOS

{promedios del periodo, en porcentajes)


Periodos
1956-66

1967-74

1975-79

1980-83

J984

Blica
Canad
Francia
Alemania Federal
Italia
Japn
Holanda
Espaa
Reino Unido
Estados Unidos

2.E

7
7
4.9
3.5
6.8
2-0
5.3
5.8
5.8
6.9

11.5

4.9
1.5
1.4
E.5
L7
1.2
2.1
2.5
5,0

2.6
8
2.5
M
5.8
13
2.2
2.7
3.4
4,6

7.5
5,4
8
2
9.9
14,6
10,9
8.4

14.0
11.2
9.7
8.6
10.2
2,7
14.0
20,1
13.2
7.4

Promedio

2.9

3.0

5.6

8.9

11.1

Pases

FUNTK:

C , R . B e a n y P. R , G . L a y i r d ,

countrie i t u d y " .

E n Econmica,

9.4

" T h e riie in unemployment:

a multi-

v o i . n m . 210, 1986.

" J . M . K e y n e i , Ttoria
Central,
e d i c i n c i t a d a , p. 2 7 5 .
" E n EsUdoa U n i d o , h a c i e n d o 1950-1954 i g u a l a 100, e n 1 9 7 0 - 1 9 7 4 la
t i v i d a d l l e g a a I S 4 y et salario r e a l a I 6 t , V e r S y d n e y W e n t r a u b , Capilaliim's
llon and Unemphymtnl
Criiii,
A d d son-Weiley P u b l i i h n g C o . , 1 9 7 8 , p. 53,

produc
lnU-

Como ha sealado Kaldor, refirindose a la Inglaterra de la seora Thatcher, la real funcionalidad del monetarismo "radica en su xito para transfcfrmar al mercado de trabajo de un mercado de vendedores del siglo xx,
en otro decimonnico de compradores, con todos sus efectos sobre la disciplina fabril, reclamos salariales e inclinacin a las huelgas"." Otro
autor apunta a los Estados Unidos de Reagan: "los banqueros centrales asi
como sus ruinosos parientes del tipo Hume-Friedman, interpretan fatuamente sus planteamientos como una lucha por el nivel de precios; en realidad, sus rabietas y resoplidos son invariablemente un combate con las
ocupaciones, por mantener una economa suficientemente floja y lograr
un vasto 'ejrcito de desempleados', desalentando los salarios monetarios
y, por esta va, el nivel de precios"," Pensando en Amrica Latina, Prebisch apunta algo similar: "los economistas neoclsicos que profesan la fe
monetarista aconsejan persistir en la poltica restrictiva hasta que la fuerza
de trabajo se resigne a aceptar !a reduccin de sus remuneraciones reales,
no insistiendo en resarcirse en todo o en parte del alza de los precios. Es
posible que el riesgo de que se extienda el desempleo a quienes estn
todava ocupados termine convirtindose en un factor de flexibilidad en
las negociaciones de salarios.** Otro notable autor latinoamericano seala que:
, . .no es arriesgado afirmar que la teora y las polticas monetarias interpretan
mejor en momentos de estanflacin bs necesidades de la burguesa internacional y de muchas burguesas nacionales que el keynesianismo, al sugerir
remedios radicalmente reaccionarios para afrontar ei malestar burgus: inducir
abiertamente el desempleo . , . para "darles una leccin a los sindicatos" . . .
destruir el capital "ineficiente" por medio del ubre cambio y altas tasas de
inters; reducir los impuestos sobre las ganancias y Ins altos ingresos, aumentar los que pagan los asalariados, cortar drsticamente el gasto pblico especialmente en direccin a reducir el salario social. Todas stas son medidas que
deben conducir a elevar la rentabilidad de largo plazo de] capital,'*'
e, ^n resumidas cuentas, la propuesta de liberacin econmica encubre otra: restaurar a plenitud las funciones clsicas del ejrcito de reserva
industrial. En la posguerra tales funciones se debilitaron y fueron en parte
reemplazadas o complementadas por cierta inflacin gradual." Pero ya a
*'
"
ticut,
*

N , K a l d o r , Tki Scoitrgt
of Monrlarism,
O x f o r d U n i v e r s i t y Fres), 1 9 8 2 , p. x n .
S i d n e y W e i n t r a u b , O u r Stagflation
Mataitt,
Q u o r u m Bookt, Wetport, Connec1981, p . 89.
R a l Prebisch, ofr. ., p. 149,
S. K a l m a n o v i i z , l dejarrollo
lurdio
iti tapilaliimo.
Siglo X X T Edits., C o l o m b i a , 1983, p, 2 6 2 .
* ' E l trade-off
descrito la curva i n i c i a l de P h i l l i p s , enire e m p l e n e i n f l a c i n ,
es m u y g r l f i c o a i respecto.

fines de los sesenta e l mecanismo comienza a mostrarse disfuncional. En


uno y otro polo ( e n los pases centrales y en la periferia latinoamericana)
se agotan los respectivos patrones de acumulacin de la posguerra y las
necesidades del reordenamiento estructural ponen a la orden del da una
drstica astringencia salarial.
De aqu el rebrotar monetarista,*' el cual opera como u f i a racionalizacin seudocientfica bastante adecuada a tales propsitos. Para el caso que
n o s p r e K i u p a el de Mxico y Amrica Latina se trata de un prerrequisito imprescindible para la consolidacin del patrn de acumtdacin secundario-exportador.'* Agreguemos, si tal tnica se preserva a lirgo plazo,
el modelo secundario-exportador se "ladea" haca la variante "neoliberal".'"
Es decir, como efectos probables y de largo plazo, tendramos mayor inestabilidad, ms subutilizacin de recursos y menor crecimiento.
7. La interaccin entre la poltica estatal y la vida econmica es un
hecho lo bastante obvio como para detenerse en l. Adems, la poltica
estatal nunca es neutral. L a no neutralidad se puede entender en un doble
sentido; a) el impacto diferencial que tienen estas polticas e n las diferentes clases y c a p a s sociales; b) la modificacin que provocan en el
comportamiento del sector privado. Y valga la aclaracin; en tanto la naturaleza del sistema econmico y del Estado se correspondan, la modificacin es relativa y no p u e d e afectar a la lgica ms esencial del sistema,
como, pongamos por caso, la de la valorizacin de los capitales. De hecho,
tales modificaciones se subordinan a tal lgica esencial y, en fin de cuentas, su preten,sin es servirla de acuerdo a las condiciones histricas del
caso.
El impacto modificador es bastante evidente cuando el intervencionismo estatal es amplio y explcito. Este, por ejemplo, es el caso de las polticas de orientacin ms o menos keynesianas que han dominado en los
pases desarrollados en la posguerra. Para Amrica Latina, las polticas
de industrializacin ensayadas desde los cuarenta constituyen otro ejemplo.
Aunque menos obvia, habra tambin que destacar la incidencia por
"omisin". Dicho de otro modo. l o que a v e c e s se denomina "prescindencia estatal" es tambin una forma por medio de la cual el Estado b u s c a
obtener determinados efectos en l a actividad econmica. En el caso concreto que nos preocupa, la "prescindencia" da lugar a efectos muy ntidos;
"Qy-.-Mi
creen que el neoclaiieiimo es una gran innovacin lerica, pareceran
no advertir que ha dominado plenamente en las pocas de crecimiento haca afiiera de
U periferia, antes de la gran depresin mundial de los aos i r t i n t a " , Prebisch, op.
cit.,
p. 145.
V e r J . C . V a l e n u e l a Feijo, " E l nuevo patrn de acumulacin y sus precondiciones (Chile 1 9 7 3 - 1 9 7 6 ) . " Comercio Exterior,
septiembre de 1976.
** M i l adelante retoma este punto decisivo.

tendencias al estancamiento o a la recesin, incremento en la tasa de des


ocupacin, descenso o congelacin de los salarios reales y, por ende, me
nor participacin de los salarios en el ingreso nacional, En suma, el sis
tema busca una abrupta elevacin de la tasa de plusvala.
La necesidad y consiguiente racionalidad de este objetivo no se podra
rechazar. Hemos ya apuntado que en los pases ms desarrollados, al pro
mediar los sesenta, los salarios reales comienzan a subir ms rpidamente
que la productividad: "durante ei periodo en que el empleo se mantuvo
casi constantemente alto, hubo una tendencia general de los tipos de sa
larios a crecer ms rpidamente que la productividad"."" Para una jomada
de trabajo constante, lo anotado provoca una cada de la tasa de plus
vala, y, a igualdad de otras condiciones, un descenso de la tasa de ga
nancia. La crisis, por lo tanto, tiene como origen fundamental una tasa
de plusvala insuficiente. Por lo mismo, la emergencia de un nuevo auge
largo presupone la recomposicin de la tasa de plusvala. Al respecto, es
ltil recordar que el auge largo de la posguerra emerge en condiciones muy
diferentes. En este caso, el problema previo era el de una tasa de plus
vala excesivamente alta aunada a gastos sobre el excedente insuficientes,
con los consiguientes problemas de realizacin. En tales circunstancias, el
ideario Roosevelt-Keynes era obviamente funcional y posibilit un reajus
te estructural con un contenido relativamente democrtico y que consi
deraba, en algn grado, los intereses del sector asalariado. Recordemos
que en los cuarenta la izquierda keynesiana asume cierta fuerza y pre
tende resolver los problemas de realizacin (esto es, de demanda efectiva)
por la va de una redistribucin progresiva del ingreso y de un gasto p
blico creciente y orientado a fines de bienestar social. En fin de cuentas,
el sistema opta por un 'Iceynesianismo militar", pero ello no anula el dato
bsico del punto de partida; no se trataba tanto de elevar la tasa de plus
vala como de impulsar los gastos capaces de absorber (esto es. realizar)
el excedente. En la actualidad, el problema es diferente: hay que elevar
la tasa de plusvala y de aqu la dificultad para impulsar polticas pro
gresistas-liberales y de constituir bloques socio-polticos del tipo de los
frentes populares europeos o roosveltianos. Asimismo, eslo explica bas
tante ms que las discusiones acadmicas el descrdito de las polticas
keynesianas y el auge de las doctrinas monetaristas.
En los pases latinoamericanos de mayor nivel de desarrollo rplativo,
el problema es anlogo mas no idntico. En tales pases, en ta posguerra
domina el patrn de acumulacin que C E P A L denominara "desarrollo ha
cia adentro basado en la industrializacin sustitutiva de importaciones".
s^ Joan Robinson, ortogo a A l f r e d
. Blume editt., M a d r i d ,

19B4, p .

19-

S. Eichner

( e d i t . ) , Economia

poitktyntiiana,

Para lo que aqu nos Interesa cabe recordar dos ingredientes ckves de di
cho estilo: i ) la Industrializacin es parcial en el sentido de no cubrir el
decisivo rubro de los bienes de capital; H) se aboca casi exclusivamente
a ^ el mercado interno y revela una nula vocacin exportadora.
Se provoca entonces una aguda desproporcionalidad centrada en la baja
capacidad material de acumulacin, lo que se manifiesta en el desequili
brio extemo y el consiguiente estrangulamento de ta acumulacin y del
crecimiento.*' La crisis de base, por lo tanto, reside en una desproporconaldad como la indicada y no en una tasa de plusvala insuficiente. Ahora
bien, la resolucin de tal desproporcionalidad exige impulsar la sustitucin
de importaciones en m&quinas y equipos e impulsar las exportaciones ma
nufactureras. Esto, a su vez, exige reconversiones tecnolgicas que al elevar la composicin de valor de] capital amenazaran con un desplome de
la tasa de ganancia. Para evitar esto, se necesita ajustar drsticamente
hada arriba la tasa de plu-vala. Podemos ver que la secuencia causal es
diferente aunque la resultante sea similar a la vigente en las economfai
ms desarrolladas. De aqu tambin otras similitudes: el contenido social
mente retrgrado de las polticas estatales y el auge, tambin en la regin,
del ideario monetarista.
Conviene agregar una ltima observacin. Por lo menos en el caso
latinoamericano, la pura elevacin de la tasa de plusvala no asegura la
emergencia de un nuevo auge largo. Esta es una condicin necesaria mas
1 suficiente. Segn veremos ms adelante, un requisito complementario
e igualmente decisivo es la consolidacin de un nuevo tipo de intervencionismo o activismo estatal. En esta condicin se puede ensayar una hiptesis: a corto plazo, la doctrina de la subsdiariedad econmica del Estado
puede ser funcional en tanto ayuda a desmantelar la estructura del viejo
intervencionismo estatal (el de la industrializacin sustitutiva) y, por
ende, posibilita la construccin del nuevo activismo.
Ciertamente, el fmi no hace de la prescindenca un fenmeno circunstancial sino que la predica para el largo plazo. O sea, se trata de una componente estructi^al
del patrn de funcionamiento que impulsa. De aqu
la interrogante sobre las consecuencias de esta "prescindenca" estructural. Segn ya hemos sealado, esto nos conduce a la variante "neoliberal"
del patrn secundarlo-exportador. Un anlisis pormenorizado de los contenidos y efectos involucrados se desarrolla en los captulos que siguen.
8. Intentemos un breve balance de lo expuesto: a ) por su naturaleza,
el capitalismo es un sistema econmico esencialmente inestable y sujeto
a oscilaciones cclicas. En lo bsico, tales movimientos vienen gobernados
" Para u n a argumentacin detallada, ver J . G . V a l e n z u e l a F e i j o , El
mxiteao
en lot ,
*, M x i c o , I 9 B 6 , cap, iv.

eapilaliima

por las fluctuaciones de la tasa de ganancia, que opera como el alfa y


omega del sistema; h) hasta aproximadamente la gran crisis de 1929-1933,
la reconstitucin de la tasa de ganancia se sustenta fundamentalmente
en la ampliacin del ejrcito d e reserva industrial; c) a parb'r de ia pu.
blicacn de la Teoria Cenerai de Keynes (en 1936) y, especialmente, des
pus de la Segunda Guerra Mundial, se privilegia el expediente del gasto
pblico y de una inflacin reptante (creeping inflation). El ciclo se sua
viza, mas no se elimina; " d) a la larga, tal expediente comienza a tor
narse disfuncional y engendra lo que Kalecid denominara " c i c l o poltico".
Al clausurarse la fase de auge de la onda larga de posguerra y agotarse
el patrn de acumulacin que se le asocia, la operacin del mecanismo
keynesiano encuentra dificultades mayores; e) al promediar los setenta,
ya queda claro que el problema no se reduce a una pura reconstitucin
cclica. Se requiere de un cambio estructural, es decir, pasar a un nuevo
patrn de R c u m u l a c i n , En estas circunstancias, de exigencias obviamente
mayores, el sistema vuelve sit mirada al pasado y se vuelve a apoyar en
el mecanismo clsico d e l ejrcito de reserva industrial. La denominada
"prescindenca eslataf y el resurgimiento monetarista, en fin de cuentas,
no son sino racionalizaciones para justificar tales afanes; /} en Amrica
Latina la trayectoria es diferente pero guarda analogas sugerentes. En
los cuarenta el n c l e o del problema se centra en la industrializacin y su
resorte clave: la sustitucin de importaciones. Para ello, el intervencionis
mo estatal opera como llave de cruz. Es lo que predican Prebisch y sus
huestes y llevan a la prctica (si no del todo, al menos en grado impor
tante) los gobiernos "desenvolvtmentistas" del periodo clsico; g) tal mo
delo de industrializacin, al cabo del tiempo, tiende a agotarse. En lus
setenta (o antes) tambin en Amrica Latina (en los pases del cono sur
y en Mxico) las campanas tocan a difunto y reclaman por la emergencia
de un nuevo patrn de acumulacin; h) en e l nuevo esquema emergente,
)o m i s m o que en los pases centrales, se plantea una necesidad imperiosa:
redefinir el valor de la fuerza de trabajo y aumentar sustancialmente la
tasa d e plusvala. De igual forma que en el centro, y aun con mayor fuer
za, el mecanismo inflacionario no resuelve. En el cono sur, ciertamente,
la Inflacin dista de ser reptante, y en un cuadro de mercados segmen
tados de la fuerza de trabajo, ello da cuentas ciunplidas de la fuerza
politica alcanzada por las capas medias modernas y los obreros industria
les. Por lo mismo, la redefinicin hada abajo del valor de la fuerza
" Para el c a i o , no debe olvidarse el peso que e n U p o c a adquieren el campo
tocialsla (sin p a r o ) y lo movimientos de liljeracin nacional. E n este marco el ph>edimiento ortodoxo de recurrir a la deocupacin masiva resultaba politicamente muy
peligroso. Keynes, con lu habitual clarividencia, fue muy claro al rtipecio.

de itabajo, exige una dilatacin brutal del ejrcito de reserva industrial,


ahofft ms urbano que rural. Asimismo exige reforzar el expediente econmico con otros de naturaleza "ms directa": bayonetas, etctera. En
este plano, el Estado se prodiga con raro entusiasmo y en nada respeta los
principios de "prescindencia" y "subsidiariedad". Para el caso, en sntesis,
el paquete neoliberal tambin funciona como una racionalizacin adhoc,
adecuada a las tareas de reconstruccin y de emergencia de un nuevo patrn de acumulacin. Que tal expediente tambin sea eficaz para una fase
de conjo/dflcidn, es una interrogante a resolver ms adelante.
Si ahora recordamos lo expuesto en el captulo anterior, podemos concluir que el paquete F M I : i) privilegia el modo de regulacin monoplico,
favoreciendo especialmente a las corporaciones transnacionales; ii) supone un brutal ataque a los niveles de vida, absolutos y relativos, de los
sectores asalariados. El objetivo buscado es una mayor lasa de plusvala
y los mecanismos que se privilegian son la ampliacin del ejrcito de reserva industrial y la coaccin extraeconmica.
Por un lado, el capital fransnacional y sus asociados internos. Por otro,
la gnin masa de los asalariados, especialmente el proletariado industrial.
Tati>s son la.s grandes siluetas uue se comienzan a perfilar.

LA LIBERALIZACIN Y SU IMPACTO EN LOS AGENTES


DEL CRECIMIENTO Y EL TIPO DE ESPECIALIZACIN
INTERNACIONAL

1. Lo sealado en el capitulo anterior nos lleva a plantear un efecto de


la liberalizacin que creemos an ms decisivo. Nos referimos, en la realidad de pases como Mxico (y otros latinoamericanos, como los del cono
sur), a su efecto sobre el estilo o modalidad de crecimiento."
Para aclarar mnimamente este punto, permtasenos algunas muy homeopticas consideraciones referidas a; f) lo que podramos denominar
fuerzas impulsoras de! crecimiento; f) el papel del pas en la divisin
internacional del trabajo.
2. En cuanto a! primer punto, sealemos que el inversionista privado
nacional, en promedio, funciona con un horizonte de planificacin reducido, con escasa capacidad de innovacin tecnolgica, y su inversin responde a una demanda insatisfecha presente y no se adelanta a ella. Ms
que a un modelo de inversin schumpeteriano, responde a otro ms cercano a los del tipo del acelerador. Y al revs de lo que sucede en el es
quema schumpeteriano, el citado patrn de comportamiento no genera
desequilibrios "virtuosos" sino ms bien cuellos de botella paralizantes,"
los que prqvocan fuertes presiones inflacionarias, efectos negativos sobre
el balance de pagos, etctera.
" E) c o n c e p t o " c i t i t o " de d e - a r r o l l o c i dc r a i g a m b r e c e p a n a . Ver A . P i n t o , " N o las sobre estilos de d e s a r r o l l o en A m r i c a L a t i n a " , y J o r g e G r a e i a r e n a , " P o d e r y estilos de d e s a r r o l l o . U n a perspeciiva h e t e r o d o x a " , ambos en Reuisia
de la C E P A L , n m , I .
p r i m e r semestre de 1976, E n u n sentido g e n e r a l , el c o n c e p t o se asemeja a! de " p a i r a n
de a c u m u l a c i n " : v e r J , C. V a l e n z u e l a F e i j o , cQut
es un patrn
dt
acumulacin?;
M x i c o , 1990, t j i t i m a m c n l e , autores c o m o G o r d o n , W e i s s k o p f y otros h a n m a nejado l o q u e d e n o m i n a n " e s t r u c t u r a social dc l a a c u m u l a c i n " en t r m i n o s mSs o
menos semejantes. V e r , p o r e i e m p l o , D . G o r d o n , . W e i s s k o p t S, B o w l e s , " L ^ n !
Swing? a n d the r o n r e p r o d u c t i v e c y c l e " , American
Economic
Review,
m a y o de I 9 R 6 ,
"
otros.

De

aqu

la

nocin

de! big-p\sh

de

autfrci

como

Nurkie,

RofnMcin-Rndan

Que

la

iuversin

ptivada

nacional

responde

las c a r a c t e r s t i c a s

das f u e sealado hace ties dcadas p o r J o r g e A h u t n a d a , ' =


transcurrido

no

tiva-;.

menos

Por

parece

que

para

mlrrcos

que

privado

iitcional. acuden

dios

con

dantes,
tales

mayor

entre

para

sin

de

n\frsin

modificaciones

sustan-

diversos

menos

semejantes,"

subdesarrollados

cxptrcitamcnte
lmites
y

la

intentos

econo-

funcin de inversin del


o

pses

privada

privada

el carcter

lo

encuentran

pblica,

bsicamente

nacional

en

carcter

autnomo

con

vaciones tecnolgicas.
previo;

tcnico.
pender

la

Para

la

de

horizonte

(el

son

mismo."'

una

sector

Los

no

estu
abun

Incluso,

asociacin

hablando

no

la

algunos

cientfico

tipifica

extraar.
que

po-

autores

cabe

comportamiento
En

esperar

para

para

generar

tecnolgico

alcanzado por

como

os s a b i d o ,

tales

activa y desorrollista.

se s u s t e n t a n e n
nizador

desarrollo

no menor

el ms

propulsor
ms

inversin

desarrollo

en

un

de,

inno-

un

progreso

pasa

de

de-

bienes

bases P U la r e g i n

brillan

mnimo

desarrollo

regional

abandone

tardo

Como

m o d o ms general, una

ha

escrito

White,

g r a d o la d i s c i p l i n a

menos

crucial
y

y, d e u n

del

reciente,

explcito

White

' * V e r ! U pdonera Tr-ira


y programacin
S a n t i a g o d e C h i l e , 1973, ( t e r c e r a e d i c i n ) .

"la

del

econmico".

agrega

(jue

el

teleologica, con

drl

desarrollo

que

pasa

del

Estado
En

nocin

desarrollo',
como

los

proceso
el E s t a d o

econmico,

intervencin

moderna

'economa

concepto

progreso

espontneo, ms sujeto a determinacin

decisivo

cuando

empresas

frente.

El

una

sido

industrial

fue

el

primer

gran

obras

del

que

Japn
del

gran

antes

de exportacin

de!

orga-

pases
"es

de

menos

actuando

ILPES-CEPAL,

"
Por e j e m p l o , S E R A F N , Modelo
industrial
de Mixico,
nov. de 1 8 2 ; y
cr,
Aspectos
dinmicos
de la economa
meiicar.e:
un modelo
macroeconmico,
1 9 8 4 ; Sal
v a d o r K a l i t a , " I n v e r s i n p r i v a d a y p o l i t i c : - g u b e r n a m e n t a l en M i x i c o : u n a i n t e r p r e
t a c i n d e sus i n t e r re a c i o n e s " , C o n f e r e n c i a M x i c o - E s t a d o s U n i d o s , S t a n d l o r d U n i v e r
s i t y , 195,
e j e m p l o , U . T u n U b i C h o r n - h u e y W o n g , " D e t e r m i n a n t i p f P r i v a t e I n v e s t
m e n t i n D c \ t l o p i n g C o u n t r i e s " , e n The
Journal
of Development
.4liidies,
v o l . 19,
n u m . 1 , 11) 1 9 8 2 ; . 1, B l e j e r . S. K h , i n , " G o v e r n m e n t P o l i c y a n d P r i v a t e
I m e s t m e n t i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s " , I M F Slaf Papers,
v. 3 1 , n u m . 2, j u n i o de 9 8 4 .

Estado

la

de

dificultad

en muchos

1914

se

interno.

bas

Fue

Japn

casos

loga

tambin

que

friedmaneana

mente

positivo.

Es

mer-

traspasar
que

a
el

fundamentalmente

posterior

el

hecho

par;i la
de

de

indus-

desarro-

econmico

decisivo.'"
no

normativo

juicio

decir,

tar-

del

adems,

l l e g a r a n a ser i m p o r t a n t e s

lo anterior
un

parece

Ms

inicial

Parece,

etapas

industrial

el Estado.

r e a l i d a d , i n c l u s o s i se p i e n s a e n l o s p a s e s

result

Recalquemos

contextos

precursor

por

iniciado.

de

en

Sovitica)".**

industrial

medida

pudo

haba

tanto

q u e e n sus " p r i m e r a s

incluso

mercado

social
(Unin

innovador

crecimiento
en

obstculos

global

q u e los m e r c a d o s

socialista

vencidos, el Eslado
las

expansin

transformacin

como

y realizado

los p r i m e r o s

privadas

desarrollo

la

a Japn, comenta

el E s t a d o

sido 'planeado'

cado haban

ras-

avance

el p a p e l

refirindose
...

amplio

haber

de

tria j a p o n e s a " . E n

de

del

privada

autor,

de

se

responde

limita

para

sino

recoger

emplear

otro

de

la

termino-

carcter

sintetizar

la

pura-

experiencia

histrico-factual.
Tal

experiencia,

talista, nos i n d i c a
cia

para

referirnos

en resumen

slo

tas

la presencia

necesidad

estatal para impulsar y d i n a m z a r

orientar
ta

sencillo delectar

desempear cl gasto pblico


estatal

Otro

principal

(Japn, Alemania)

llo m s t e m p r a n o , c o m o I n g l a t e r r a y F r a n c i a , el p a p e l p o l t i c o y

de

base material

agente

resto

introducir

esto

un

inversin

absorber

dado,

inver-

inducido.

tal situacin, resulta

de 'desarrollo', y cn

la

la

al

el sector p r o d u c t o r

funcon;i

que

La

a u t n o m o se d e r i v a

su ausencia, y, p o r lo m i s m o en tanto n o exista u n

a l r e s p e c t o , no

arrastra

de su c a p a c i d a d

empresa

Como

que

debera
fuerza

su carcter

cual, agreguemos,

y tecnolgico).

inducido

como

a partir

Es decir,

capacidad
un

regin

del nivel de desarrollo

capital

cientfico

su

de

ciertos

la e c o n o m a , e s p e c i a l m e n t e

por

e s p e c i f i c a r l;i

de
los

como

capitalistas

en

anotado

funciona

de

hablar

Mxico,

periodo

crotc/i'iig-iii.
Lo

go

de

a supuestos ms

-implicita

dentro

la

pueda

caso

cobertura

pero apimtau

estudios

sitiva
de

una

se

el

aludi-

pese al

{o

su

sea,

extcnias,
vado

asignacin
inversin

superar

no p u e d e

portamientos
vos

o destino;

pblica)

cuellos

estatal

botella,

etctera;

desarrollista";

aspectos socio-polticos

Dicho

lugar

econmico.

una

Pinsese,

por

ejemplo,

semifeudal

industria

nacional; banqueros

primer

trmino

lo

esto,

para

no

en

aludir
lodo

las

" G o r d o n W h i t e , " D e v e l o p m e n t a l States


T h i r d W o r l d " , en The Journal
of Development
1984 p, 9 7 ,
R a g n a r N u r k s e , Problemas
de ormacin
desarrollados,
F C E , M x i c o , 1965, p, 104.

que

Estado
del

ms

de

clasista

pri-

sector

denominar
an

para

direc-

economas

el

favorables

siguientes

favor

generar

a los

contrapuestos

asimismo,

proceso

industrial;

Siempre, si el

a) interferen-

productiva

podramos

la naturaleza

(inters)

actuar

privada;

de

capi-

desarrollo

de:

proyectos

de intereses

en

del

estatal

el a f n

que

capitalismo

(beneficio empresarial).
del

con

involucrados

tfiuidio

reses

c)

configuracin

frente

inversin

abordar

d e o t r o m o d o , es n e c e s a r i o q u e

Estado

triales

la

intervencin

utilizada

de

solventar,

b)

vias

"comdecisi-

desarrollo.

especifica
al

del

desarrollo

contradicciones:

la-

importadores

contra

a empresarios

indus-

se p l i e g a

desarrollo.

a los

inte-

viceversa.

a n d Socialist I n d u s t r i a l i i a i i n n i n the
Studies,
vol, 2 1 , n u m . 1, octubre
di

capital

en pases

insujicientemenle

"
A l respecto, los m i t o s resultan m p r e ; i o n a n t e ! y c o n f i r m a n la b r u l a l i g n o r a n c i a
de la h i s t o r i a e c o n m i c a que campea en el grueso d e los economistas convencionales.

Pues bien, nie lo aludido podemos recordar el enunciado de cualquier manual de miicroeconomia: de los grandes componentes del gasto
agregado se pueden considerar como autnomos a la inversin privada, al
gasto pblico y a las exportaciones. En Amrica Latina, segn hemos sealado, es muy escaso el componente autnomo de la inversin privada
nacional. Nos quedan, entonces, el gasto pblico y las exportaciones. Adems, si el Estado se rige por la doctrina de la "subsidiariedad", pareciera
que debemos aceptar como nico componente autnomo significativo del
gasto a las exportaciones. En suma, el esquema de liberalizacin termina
por adjudicarle a un solo elemento del gasto global las exportaciones
el rol de propulsor o agente autnomo del crecimiento. De donde, la obvia
pregunta: volvemos entonces al modelo primario exportador y a la indus.
tralizacin inducida y ramplona que le es propia? Y valga recordar: en el
seno del patrn primario-exportador, "el dinamismo del sector extemo no
fue incompatible en algunos pases con cierto grado de sustitucin de importaciones que podra calificarse de 'espontnea', para diferenciarla de
ia sustitucin 'forzada' que hubo de emprenderse posteriormente bajo condiciones adversas del comercio exterior. Mientras que la primera corresponda a iniciativas tomadas sobre la base de costos suficientemente bajos,
la segunda fue impulsada sobre todo a travs de medidas proteccionistas".''
Agreguemos: un nivel adecuado de demanda es una condicin necesaria mas no suficiente de ia inversin privada nacional. Dando por descontada una rentabilidad esperada alta, subsisten problemas de financiamiento, de capacidad tecnolgica y gerencial, etctera. De aqu surgen
otras preguntas: qu capacidad para asumir los proyectos decisivos en
mayor grado posee el capital nacional, vis-a-vis, con el capital extranjero?
No es acaso el Estado el que reparte, concede y regula espacios de inversin?
3. Lo expuesto nos permite avanzar al segundo aspetto a examinar:
el tipo de especializacin internacional al que conduce el proceso de liberalizacin en Amrica Latina.
Cf. cEPAL, El proctso
di
induitfalisacin
en Amfrica
Lalina,
Nueva YorV,
19C5, p. 15. El concepto de n d u s t r l l i a c i n e s p o n l n e a c-i e r e c b a m e n f e a o e i a d o
a l de " c a p a c i d a d diversi f i c a n t e " d e l l e c t o r e x p o r t a d o r . V e r O . S u n k e l y P. P a i , El subdtiarrollo
lalinoamerieano
y la teora
del subdetarrollo,
SIRIO X X I , M f x i c o , 1975,
p p , 310-1.
D e a c u e r d o a L e i i a y D a i n , U especificidad d e l E s l a d o l a t i n o a m e r i c a n o reside
en la a r t i c u l a c i n que prescribe entre capitales e x t r a n j e r o s y nacionales. E l p a c t o a
regular se basarla en d o i clusulas bsicas: r) reservar espacios de v a l o r i z a c i n al cap i t a l n a c i o n a l ; i ) asegurarte a \te, r e n t a b i l i d a d e s no i n f e r i o r e s a la d e l c a p i t a l ext r a n j e r o . V e r Carlos Lessa y Sulamis D a i n . " C a p i t a l i s m o associado: algunas referencias
pata o t e m a Estado e d e s e n v o l v i m e n t o " , en G o n z a g a M , B e l l u z o y R. C o u t i n b o
E d i t o r i a l B r a i l i e m e , Sao Paulo. 1984.
( e d i t s . ) , Dtienvolvimenlo
eapitaliila
no Braiil,

Supongamos un sistema de precios vigente hoy y libre de interferencias estatales (como aranceles, subsidios, etctera). Esta especie de "paraso neoclsico" es del todo irreal pero nos ayuda a perfilar mejor el argumento. En esa y otras situaciones opera una regla muy sencilla: si usted
no es capaz de producir en condiciones ventajosas no entrar al negocio.
Pues bien, respecto a los pases ms industrializados, el diferencial de
productividades de Mxico es hoy muy alto y slo se puede compensar
por la va de salarios muy bajos o de recursos naturales excepcionales
(renta diferencial). El problema que se encierra en tal situacin radica
en el tipo de especializacin internacional al que puede conducir una
visin esttica y aperturista de la poltica econmica: en las ramas econmicas de mayor dinamismo, con ms capacidad de arrastre y de irradiacin tecnolgica, la incidencia de tales factores (como la "baratura"
de la fuerza de trabajo) tiende a diluirse cuando no a desaparecer del
todo. Dicho de otro modo, si las tecnologas de produccin son muy
poco utilizadoras de mano de obra, los bajos salarios poco influirn en el
abaratamiento de los costos de produccin.*' Consecutivamente, si el pas
acepta el veredicto del actual sistema de precios "liberado", se ver obligado a especializarse en ramas tradicionales, poco dinmicas y que en el
polo desarrollado han sido desechadas por la ola del progreso. En suma,
se reprtxiucen la dependencia y el atraso relativo, amn de que la insercin del pas en el sistema de divisin internacional del trabajo tender
a recordar (virtudes del criterio esttico de ventajas comparativas) las
pautas del esquema primario-exportador decimonnico. Opera aqu una
especie de metafsica econmica o racismo larvado, pues las desventajas
de hoy acaso no pueden remediarse a futuro?
El problema objetivo reside en una de las caractersticas bsicas de los
precios de mercado no administrados: recogen o sintetizan las condiciones
d e prL-ducin acumuladas basta e presente y carecen de un horizonte temporal largo y dinmico. La asignacin d e recursos que de ellos se desprende (por ejemplo, entre produccin interna o importaciones) puede, por lo
tanto, resultar la ms eficaz en el corto plazo y psima en el largo; esto
es, la suma de los ptimos de corto plazo no equivalen al ptimo de plazo
largo, pero esta informacin no la entregan los precios de mercado. Para
aceder a ella, es necesario introducir un horizonte de planificacin largo:
"en el espacio temporal de un ao existen muy pocas posibilidades de re* ' E n ciertas ramas de v a n g u a r d i a , la densidad de c a p i t a l [acervos de c a p i m i f i j o
por h o m b r e o c u p a d o ) n o parece especialmente a l t a . E n las l l a m a d a s " i n d u s t r i a s de
a l t a t e c n o l o g i a " ( e l e c t r n i c a , c o m p u t a c i n , b i o i n g e n i e r i a , e t c t e r a ) se p u e d e n e n c o n t r a r
algunos e j e m p l o s . Pero este r a i g o n o l a i hace m i s asequibles a los pases atrasados, pues
o c u p a n f u e r z a de t r a b a j o a l t a m e n t e c a l i f i c a d a y sta, en n u e i t r o s pases, n o existe o
posee u n p r e c i o r e l a t i v o m i s a l t o que en los pases m i s d e i a r r o l l a d o s .

distribuir las fuerzas productivas con el fin de obtener la combinacin


ms eficaz de las mismas. En un plazo de cinco aos estas posibilidades
son mucho mayores, y en un perodo de diez a quince aos son enormes,
a causa de las dimensiones alcanzadas por la acumulacin"."* Ahora bien,
cmo introducir tal horizonte temporal de largo plazo sino es por la va
dc la intervencin o regulacin estatal?; como apuntaba Bazrov: "el sector
estatal de la economia es, ante todo, una esfera de elaboraciones teleolgicas... cuanto mayor sea la influencia operativa directa del Estado
sobre un determinado sector de la economia, en niayor medida se ampliar el campo de accin de la elaboracin teleologica, a costa de la prognosis
gentica"."' Agreguemos que la "planeacin corporativa" tambin contiene ingredientes "teleolgicos", es decir, no se limita a un acomodo espontneo y pasivo a las fuerzas del mrcalo. Pero esta capacidad es propia
de los grandes conglomerados transnacionales y, como regla, escapa a las
posibilidades del empresariado autctono, el cual todava necesita, en
nuestros pases, del "bastn" estatal.
4. Terminemos esbozando algunas conclusiones gruesas- El proceso
de liberalizacin fondomonetarista genera un sesgo en lavor de; ) lui estilo de crecimiento centrado en la dinmica exportadora; b ) que tales exportaciones sean principalmente de tipo primario o semrnanufacturero;
c) un creciente papel del capital extranjero.
Si bien observamos, el esquema de crecimiento implcito resulta bastante parecido a los cartabones que tipificaron al viejo modelo primarioexportador. En este patrn, la fuerza propulsora radica en el sector externo, las exportaciones son de carcter primario y la responsabilidad de
producirlas es usualmente asumida por el capital extranjero. Para Mxico y
el cono sur, dicho estilo feneci con ocasin de la crisis del 29 al 33. Pero
segin vemos, medio siglo despus, el F M I insiste en revivirlo.
Al promediar los cincuenta, cuando la industrializacin avanza en la
regin, el conocido Jacob Viner critic agriamente tales esfuerzos y conviene recordar el muy sarcstico comentario de Prebisch; "despus de aparecer uno de nuestros primeros informes, acert a pasar por aqu uno de
los ms ilustrados profesores en materia de comercio internacional . . . Ha
condenado la industrializacin latinoamericana, arrastrndonos en su exe" * S. G . S t r u m i n , " O b j e f i v o i y mtodos de e l a b o r a c i n d e l P l a n Q u i n q u e n a l " ,
oviiiica,
l92t-930.
e n P o p o v Y o t r o i , Aitlodotogla
de a planificacin.
Aportoeionii
E d i t o r i a l C o m u n i c a c i n , M a d r i d , 1972, p. 2 2 8 .
" V . A . B a z i r o v , " C r i t e r i o i y mtodos de la p l a n i l i c a c i n " , en
Metodologia...,
ob. cit., p. 185. Y permtasenos a g r e g a r : las m u y ricas discusiones soviticas de los a o t
v e i n t e poseen u n a p e r t i n e n c i a que .sobrepasa el m a r c o de l o t p r o b l e m a s de ta f r a n s i ,
c i n s o c i a l i t t a . N o en v a n o se h a a f i r m a d o q u e (ales discusiones c o n s t i t u y e n la c u n a
d e l a m o d e r n a teora d e l d e s a r r o l l o .

oracin a los economistas de la C E P A L que la preconizbamos. Ha condenado tambin toda forma de control deliberado del crecimiento econmico
y de orientacin del comercio exterior. Pero por lo menos nos ha dejado
una frmula tnica y positiva de desarrollo econmico: dedicarse a la agricultura y controlar la natalidad"."
En relacin a lo anotado, creemos tambin iltl rescatar algunos planteamientos que Hirschman expone en un libro prcticamente ohdado,"
En dicho texto el autor distingue dos efectos del comercio internacional:
el "efecto abastecedor" y el "efecto de influencia" o de "potencia econmica". Para esta ltima dimensin, comenta que "el comercio puede ser tambin una alternativa a la guerra . . . al suministrar un mtodo de coercin
propio en las relaciones entre las naciones soberanas".*' Para que tal situacin se precipite, resulta ideal que el pas potencial se vincule comercialmente "a los pases que no tengan posibilidad para producir por s mismos
las mercancas que exportan..." Y agrega; "de una nacin que siga una
poltica de potencia econmica se puede suponer que exporta bienes industriales" y que "posee una situacin monopolistica en sus artculos de exportacin dirigiendo el comercio a los pases que estn relativamente en
condiciones pobres para producir estos artculos otros similares. En nues
tro caso esto se refiere a los pases agrcolas; y el obstaculizar la industrializacin o la supresin de las industrias ya existentes es parte importante de una poltica que trata de conservar o aumentar la influencia
adquirida en otros pases por una nacin industrial",**
De acuerdo con Hirschman (su texto fue escrito en 1942), hay un ejemplo diramos paradigmtico sobre tales "usos" del comercio exterior; la
Alemania de Hitler. Casi medio siglo despus, mutatis-mutandis, si observamos los propsitos y mtodos actuales, nos podramos preguntar: cul
es la diferencia cutre los propsitos de Hitler y los del F M I ?
5. El ideario neoliberal, segn hemos visto, promueve una insercin
en la economa mundial por la va de los productos primarios. Esta canasla, sabido es, opera con una dinmica de crecimiento que se sita muy por
debajo de los ritmos medios con que crece el comercio mundial. Adems,
como en el esquema son las exportaciones el nico elemento propulsor de
la economa, la conclusin es muy clara; en tal contexto, no cabe esperar
salvo coyunturas muy particulares ritmos globales de crecimiento elevados y satisfactorios. Junto a ello, habra que apuntar la no menos cono" R, Prebisch, c i t a d o p o r O . R o d r i g u e , La
Siglo XXI E d i t o r e s , M x i c o , 1980, p, 2B9,
Alt>ert O , H i r t c h m a n , La potencia
nacional
E d i t o r i a l A g u i l a r , M a d r i d , 1950.

Ibi.. p. 16.
Ibid.,

p p , 27 y 38.

liara

det

lutdiertallo

y la itlTuctwa

dil

dt
comercie

la

CEPAL.
txtiriot.

c i d a i n e s f a b l i d a d d e la c a p a c i d a d p a r a

importar

q u e se d e r i v a

d e v i n c u l a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l . A d e m s , se p o s t u l a
c i o n i s t a . Si esta f a l t a d e r e g u l a c i n
modo

de relacin

extema

ria d e l capitalismo, arribamos


tuacin de la
El
cado

se c o n j u g a

naturaleza

a una segunda

con

el

tal

mencionado

esencialmente

consecuencia:

tipo

interven-

oscilato-

notoria

acen-

hemos

indi-

inestabilidad.

caso chileno, c o n f i r m a
(ver

estatal

la m i s m a

de

un Estado no

cuadro

de

manera

espectacular

lo que

I).

CUADRO 1
CHILE, CHEOMIENTO

Y FLUCTUAaN D E L P I B *

1958-1970
Variacin d e l PIB
Tasa

media

(en

anual

%)

(en

%)

Coeficiente de variabilidad * *

**

En

derecha)
en

Calculado
Anuario

dos

cuya

discusin.

aos d e

poUtica
El

orga

dos periodos

administraciones
econmica

segundo

neoliberal.

se
Se

paran, entonces, dos formas

del

la tasa m e d i a a n u a l d e
en el p r i m e r

s i se a c o m p a s a

con

fue

no

doce

el

con

lo

la

periodo

dramtica:

sl e n el periodci

bsico,

precisamente
demogrfico

inicial

fue

de

un

el

centro

los

cnones

de

capitalista.
Y

igual

52%,

Pinochet,

(Allende)

segn

se

la

gida

en
com-

observa,

(pese
apenas

22A%

crecimiento

bajo

Se

de la m i t a d

espectacular 1

del

primero

Fre,

dictadura

se r e d u c e a m e n o s

fue

En
y

1970-1973

1973-1985. P o r el o t r o l a d o , l a i n e s t a b i l i d a d

neana llega a u n

aos.

derecha,

todo procapitalistas.

el c r e c i m i e n t o

Finaneitras
280-281.

desestructuracin

crecimiento

periodo

de

ajena, en

corresponde

relativa

riodo

4.23

(Alessandri,

excluye

cuanto oper una lgica de

a que

1.80

0.52

a p a r t i r de FMI, EstadUtieai
1986. W a s t t i n g t o n , 1986, p p .

el c u a d r o se d i s t i n g u e n

incluyen

23.9

3.93

P e o j constantes de 1 9 8 0 .
Desviacin estndar d i v i d i d a p o r l a tasa m e d i a a n u a l .

FUENTE:
tnttrnacionititj.

se

1973-1985

58.8

se

del

pe-

toma

friedma-

4231

" N o o t H t a n t e , los discpulos de W a l r a s - F r i e d m a n - L u k a i , siguen p r o c l a m a n d o l a


" n a t u r a l e z a esencialmente estable d e l c a p i t a l i s m o p r i v a d o " . Su p r o v e r b i a l " a s e p s i a " y
" t i c a " cientficas quedar, as, e m p r i c a m e n t e { c o m o les p l a c e ) , c o m p r o b a d a s , Y n e i
llevan a r e c o r d a r el b t b l i b o " v a n i d a d de vanidades, todo v a n i d a d " .

Cuestionario 17
1. Seale los dos principios reguladores de la economa criticados por el F M I . Explique el principio regulador que el F M I apoya y
por qu lo apoya.
2. Seale las cinco hiptesis bsicas sealadas por Valenzuela sobre el neoliberalismo.
3. Explique en qu consisten las polticas keynesiana y neoliberal respecto al ejrcito industrial de reserva.
4. Cules fueron los elementos y las consecuencias de la industrializacin sustitutiva de importaciones en Amrica Latina?
5. Seale las consecuencias - en trminos de especializacin internacional - de la liberalizacin promovida por el F M I en Amrica

Latina.

NORBERTO

BOBBIO

El futuro de la democracia

Norberto Bobbio
"El futuro de la democracia"
en El futuro de la Democracia,
M x i c o , 1992,
FCE, pp. 13-31.

I.

I N T R O D U C C I N N O PEDIDA

I N V I T A D O p m c n t a i u n a d i s e n a c i n s o b r e e l p o r v e n i r de l a d e m o c r a c i a ,
por

dems insidioso,

me defiendo

con

dos cias.

Hegel,

lema

en sus lecciones

f i l o s o f a d e l a h i s i o r i a e n l a U n i v e r s i d a d d e B e r i n , a m e la p r e g u n t a h e c h a
un esidianie

de

si lus E s i a d u s

Unidos

c o m o el pais d e l m a a n a , r e s p o n d i ,

de

Amrica

muy

los E s t a d o s U n i d o s d e A m r i c a n o m e c o m p e l e n .
c o n las p r o r e i i a s ...]

L a f i l o s o f a se o c u p a

r a J n , y c o n e s i o ya l e e m o s b a s i a n i c . " '

debiera

molesio: "

la

ciencia

como

vocacin,

considerado

pas d e l

maana

El f i l s o f o n o l i e n c q u e ver

d e l o q u e es c i e r n o , o sea, d e

la

M a x W e b e r , e n su. f a m o s a c o n f e r e n c i a ,

s o s t e n i d a a m e los e s t u d i a n t e s d e l a U n i v e r s i d a d d e M u n i c h
sobre

ser

de
por

respondi

al

al

audiiorio

fnal

de la g u e r r a ,

q u e le

n s i s i e m e n i c T K c su o j j i n i i i s o b r e e l u i u r o de A l e m a n i a : " L a

preguntaba

c i e d r a n o es n i

p a r a los d e m a g o g o s n i p a r a los p r o t e a s , " Aun

quien

no

acepte

los a r g u m e n t o s

utiliados

por

Hegel

y Weber

los

c o n s i d e r e u n p r e t e x t o , n o p o d r d e j a r d e r e c o n o c e r q u e e l o l i c i o d e p r o f e a es
peligroso.
de
e

La

que cada

dificultad
uno

inquietudes,

preocupaciones,
minsculos,

de conocer

e! m a a n a

de iiusoiros p r o y e c t a

mientras

la

un c a m i n o

hisioria
formado

tambin

cri el f u t u r o

sigue
por

hechos h u m a n o s q u e n i n g u n a

su

camino,

millones
mente,

depende

las p r o p i a s

del

desdeando
millones

hecho

aspiraciones

de

nuestras
pequeos,

p o r fuerte que pueda

ser.

j a m s h a s i d o d e r e c o p i l a r e n u n a v i s i n d e c o n j u m o q u e n o sea d e m a
siado esquemtica

p a r a ser a d m i i d a .

P o r e s t o las p r e v i s i o n e s d e 1 g r a n d e s

s e o r e s del p e n s a m i e n t o se h a n m o s t r a d o e q u i v o c a d a s a lo l a r g o d e l a h i a i o r i d ,
c o m e n z a n d o p o r las d e q u i e n p a r t e d e ia h u m a n i d a d c o n s i d e r v c o n s i d e r a
f u n d a d o r d e u n a n u e v a i n f a l i b l e c i e n c i a d e la s o c i e d a d : C a r l o s

aiiii

Marx.

P a r a d a r l e s r p i d a m e n t e m i o p i n i n s i m e p r e g u n t a n si l a d e m o c r a c i a

tiene

u n p o r v e n i r y c u l sea i s t e , e n e l s u p u e s t o c a s o d e q u e l o t e n g a , les r e s p o n d o
t r a n q u i l a m e n t e q u e n o l o s . E n esta d i s e r t a c i f e i m i i n t e n c i n es p u r a y s i m p l e
m e n t e l a d e h a c e r a l g u n a o b s e r v a c i n s o b r e e l e s t a d o a c t u a l d e tos r e g m e n e s
d e m o c r t i c o s , y c o n e l l o , r e t o m a n d o l a i d e a d e H e g e l , c r e o q u e ya

tenemos

b a s t a n t e . T a n t o m e j o r si d e estas o b s e r v a c i o n e s se p u e d a e x t r a p o l a r u n a
d e n c i a e n e l d e s a r r o l l o ( o i n v o l u c i n ) d e estos r e g m e n e s , y p o r t a n t o
a l g f i n p r o n s t i c o cauteloso s o b r e su f u t u r o .

' G. W . F H e g e l , f r r f m n g e n ubf
C-"hh^

M'-iix-r

1417

|.

die Philasophir dr' Crichiclile.

:I)U [IMV

Eiiijuilt

1 p

61

Die

/l

un.1 I'CKII,II 1.1 .4>j,>l i ' . i i ..| NIUUM(

ohr. I,t ffi'int'u di l'I l4!.Ii"4i ufifi'i-r^a' A l i d i i / j . M^driil]

ten

intentar

/.'I

es v l i d a

U N A DEFINICIN MINIMA DE DEMOCRACIA

u n a decisiai t o m a d a

solamente
Hago
de

la advertrnca

democracia,

crtico,
o

dr

encuanto

es c o n s i d e r a r l a

fundamentales)

tomar

decisiones

manera

contrapuesta

caracterizada

que establecen

siones colectivas y b a j o
de

q u e la nica

a todas

las formas

p o ru n conjunto

quin

rsti

q u i procedimientos.

obligatorias

d e entenderse

autorizado
Todo

para

todos

cuando

d egobierno

d e reglas
para

grupo

se h a b l a

tomar

social t i e n e

losm i e m b r o s

auto

(primarias
las deci
necesidad

deljp'^po

conel

ubjt'Hi l i e m i r a r p o r l a p r u p i a s i i b r c v i v c n c i i i , u n t u e n e l i n i c r i o r l u m u c n c l e x icriur,

Pero

^ u p o
por

incluso

i a s dt-cisionei

grupaies

s o nromadas

individuos

( u n o , pocos,

deiisioih l o l c t l i v a ,

muchos,

todos)

pueda

n e c e s a r i o q u e s e a l o m a d a

si s i m e s i . T i a ! > o ( O i i s u e t u d i n a r i a s )

q u e establecen
obligatorias

giupii.

V 4tn

lljmddiib
rgimen
cuanto
muy

lasdecisiones

qu proiedimienioh.

|o a

democrtico
autorizado

Ahora

tuiaborar

bien,

e l e v a d o " es u n a expresin

losm i e m b r o s d e l

por lo q u e respecia
d e ) decisiones

sevuelve

del grupo.

M edoy cuenta

vaga.

por encima

Pero

son lus individuos

todos

p o rl a atribucin

por la ley fundamental

elevado d em i e m b r o s

quines

para

e n la t o m a

se c a r a c t e r i z a

como u n a

t o n base e n reglas ( n o i m p o r t a

autorizados

a tomar

ser aceptada

tomada

d e este

a los sujetos

colectivas,
poder

u nderecho)

u n

(que c n

uno
en

d elos participantes
l a q u e se d e c l a r a

caso
los

d e l consenso
q u e deciden

concordada
por

tiene

tcito).

lo dems,

tambin

e n la toma

indirectamente

alto

d e ciudadanos

indispensable
debern
cionar
sario

q u e aquellos

decidir,

quienes

se p u e d e
pueda

n ovotan

gobierno

establecer

comenzar

d e opinin,

e i c , los d e r e c h o s

a hablar

la

varones

que solamente

d e quienes

d e edad,

vacan los p r o p i e t a r i o s

Por

se q u i e r e

derecho

democrtico,

e n la q u e quienes

mayores

derecho

decir

tienen

edad.

E n principio, n o

a l v o t o p o r e l q u e se

es decir,

prescindiendo

s o l a m e n t e sc p u e d e

derecho

a l voto

es m s d e m o c r t i c a

construy

son ios

tambin

las mujeres.

pases se d i o u n p r o c e s o

q u e el nmero

d e quienes

Cuando

continuo

tienen

se d i c e

d e demo

derecho

al voto

progresivamente.

lo q u e respecta

de la democracia

d e l a decisin

d ela mayora,

aprobadas

la d e c i s i n . S i es v l i d a

al menos

obligatorias

por la mayora

u n a decisin

tomada

l a regla

o sea, la regla

se c o n s i d e r a n d e c i s i o n e s c o l e c t i v a s y , p o r t a n t o ,
las decisiones

rgimen

del Eslado

fundamental

c o n base e n la c u a l
para

d e quienes

p o r la mayora,

todo

el g r u p o ,

deben

d e tomar

con mayor

razn

S o b r f cut puno v t i s r m i f-nsayo

due lldrniila.

inWrat

r ctitr

colUriivol

'Dftisioni individuali i coilntivo


II saggi a l o r e

cn | * (

M i l n . 1983. pp 9 30

pohlickt

Esnecesaria

la
es

decisin

aprobada

para

ellos

c o n d i c i n : es

o a elegir

fundamentalmente
L a sn o r m a s

permiten

el desarrollo d e l juego.

ahf q u e el Estado

reglas

interdependienies

democracia,

endosformas:

e n el sentido

rrecto ejercicio d e l poder

democrtico

procesales

son

liberal

1) e n l a l n e a

democrtico:

garantizar

d e l correcto

dentro

la existencia

d e los

derechos

filosfico d e

funcionamiento
q u e caracterizan

regias

estos

preliminaTct q u e

histrico sino t a m -

y el Estado

democrtico

q u e v adel liberalismo

ciertas

2) c n l a linea

e n e l sentido

y se

es decir, d e l

q u eatribuyen

esel supuesto

E l Estado

d e q u e son necesarias

al liberalismo,
para

d e lj u e g o :

l i b e r a ! no s c i a m e n i e

b jurdico del Estado democrtico.

fuerte,

d e aso

liberal

d e losl l a m a d o s

constitucionales

es n e c e -

d c reunin,

q u e sea ei f u n d a m e n t o

necesario

quienes
d e selec-

derechos d e

el Estado

q u e lo ejerce

constitucional

Cualquiera

mecanismos

e n sentido

sub lege, ' s i n o

son e l supuesto

democrtico

naci

m u y

la d e mayora

losl l a m a d o s

opinin,

e n los c u a l e s

directa

u n nmero

como

u n a tercera

a decidir

garantizados

como

d e participar

reales y estn e ncondiciones

d e Derecho

el poder

n o son propiamente

libertades

opuesta,

para

la q u e vad e la

d e q u ee s i n d i s p e n s a b l e
y l a persistencia

a la

e lc o

el

poder

d e las libenades

fundamemaln. n otras palabras: e i improbable que im Euado no liberal

t
pp

'

cuando

de democracia,

procesales

llamados

d e lr e c o n o c i m i e n t o

derechos

democracia

a la modalidad

esl a r e g l a

los mismos

un

De

mnima

d e la propia

c o n base

delindividuo.

derechos,

de

son

netamente

colectivas

d e reglas

lessean

de expresin

la doctrina

"inviolables"
estos

q u eaquella er.

y , a s u v e z , es m e n o s d e m o c r t i c a q u e

al voto

q u e e n el siglo p a s a d o e n a l g u n o s

aumeni

tienen

u n a cierta

limite.

hisiricas y d eu njuicio c o m p a r a t i v o :

a q u e l l a e n la q u e t i e n e n

cratizacin

es u n ideal

d c rgimen

que e n una sociedad,

ciudadanos

q u e n o h a n alcanzado

ia omnicracia

ei nmero

de las c i r c u n s t a n c i a s
decir

los i n d i v i d u o s

d e todos

(es e l

es n e c e s a r i a

del derecho

d e decisiones

alternativas

deciden

derivados

Como

e n

importancia

expresamente

e n t r e u n a u o t r a . C o n e l o b j e t o d e q u e ser e a l i c e esta c o n d i c i n
que a

q u e n oslo ejerce

democrticos

la unanimidad

u n a defmicin

q u e estn

sep l a n t e e n

ciacin,

d e los regmenes

o e nu n a d epoca

rio s e o p o n e

ni la atribucin

(o e n e l c a s o e x t r e m o d e u n a n i m i d a d ) .

libertad

a u n e n el m s perfecto

d eveto,
quien

p o rley(que normalmente

n i la existencia

limites

porque

para

no b a s t a

Estado

"todos",

tomada

es l a q u e a d o p t o ,

no

decir

es posible

ser necesaria

mayora).

Por

sos p o l t i c o s s e i n s c r i b e n e n e i u n i v e r s o d e l " m i s o m e n o s " o d e l " p o r l o d e m s " ,


sc p u e d e

derecho

s o n d o s , l o q u ed i s t i n g u e

d e l a decisin

a u n nmero

d c q u e los discur

la unanimidad
y puede

e nu n a decisin m u ygrave e n la q u e cada

Obviamente

solamente

Pero

u homogneo,

condescendiente

d eque u n"nmero m u y

del hecho

por unanimidad.^

restringido

dos casos e x t r e m o s y c o n t r a p u e s t o s :

p o r individuos (el

(um<i l a l n o d t ^ i i d e ) . A s i p u e s , c u n c l o b j e t o d e q u e u n a d e c i s i o n

e n u n grupo

* M e o c u p t mU a m p l i a m e n i c d e ctc t e m a c n el a n l c u l o " L a r e g o l a d e l l a m a g g i o r a n i a :

limili

aporie",

ISfll.

en AA.VV.

D^macraita.

maggioranza

5 3 72. y e n "La regola d i m a g g i o r a n i a

dibailiio

su sociri cnilt

" S o m e i i d o i la ley

i f r u drlla poliiica.

mmoramo.

Il Mulino,

Boionia,

e i suoi l i m i l i " , c n A A VV.. Soggtli


Biblioplis, N l p o l e s , ! 9 B 3 , p p . 11 -23

e polrrt

Un

pueda asegurar u n correcto f u n c i o n a m i e n t o de la democracia, y p o r o t r a


es p o c o p r o b a b l e

parte

4,

EL NACIMIENTO

DE LA SOCIEDAD

PLURALISTA

q u e u n E s t a d o n o d e m o c r t i c o sea c a p a z d e g a r a n t i z a r tas

libertades fundamentales.

La prueba

histrica

e n el h e c h o d e q u e cl E s t a d o l i b e r a l

d e esta i n t e r d e p e n d e n c i a

y el Estado democrtico cuando

estS
caen,

L a d e m o c r a c i a n a c i d e i m a c o n c e p c i n i n d i v i d u a l i s t a d e l a s o c i e d a d , es d e c i r ,
de

una concepcin

dominante

caen juntos.

p o r a c u a l ,

en la A n t i g e d a d

contrariamente

y en la Edad

a la concepcin

Media

segn la cual

orgnica
el t o d o es

p r i m e r o q u e las p a r t e s , l a s o c i e d a d , t o d a f o r m a d e s o c i e d a d , e s p e c i a l m e n t e l a
3.

Los IDEALES Y L A 'CRUDA

s o c i e d a d p o l t i c a , es i m p n x l u c t o a r t i f i c i a l d e l a v o l u n t a d d e l o s i n d i v i d u o s . L o s

REALIDAD'

Esta referencia a los p r i n c i p i o s m e p e r m i t e e n t r a r e n m a t e r i a , de h a c e r ,


dije, alguna observacin sobre la situacin
de u n tema que tradicionalmente
c i t ) n e s d e ta d e m o c r a c i a " .

a c t u a l d e l a d e m o c r a c i a . Se t r a t a

se d e b a t e

S i se r e u n i e s e

como

bajo el nombre de "transforma-

todo

l o q u e se h a e s c r i t o s o b r e l a s

la filosofa social d e la poca

confluyeron

de la concepcin

en la f o r m a c i n

moderna

individualista

de la

y que

sociedad

y d e l E s t a d o y e n l a d i s o l u c i n d e l a c o n c e p c i n o r g n i c a s o n : a) e l c o n t r a c t u a t i s m o d e l siglo X V I J y X V l l l ,

q u e p a r t e d e la hiptesis de q u e antes d e la

s o c i e d a d c i v i l existe el E s t a d o d e n a t u r a l e z a , e n e l q u e los soberanos s o n los

transformacin

i n d i v i d u o s l i b r e s e i g u a l e s , l o s c u a l e s se p o n e n d e a c u e r d o p a r a d a r v i d a a i m

" t r a n s f o r m a c i n " es t a n v a g a

p o d e r c o m n q u e t i e n e a f u n c i n d e g a r a n t i j a r l a v i d a y l a l i b e r t a d d e estos

transformaciones de la d e m o c r a c i a o sobre la d e m o c r a c i a en
se p o d r a l l e n a r u n a b i b l i o t e c a , P e r o l a p a l a b r a

t r e s sucesos q u e c a r a c t e r i z a n

q u e d a l u g a r a las m s d i v e r s a s i n t e r p r e t a c i o n e s : d e s d e l a d e r e c h a ( p i e n s o p o r

i n d i v i d u o s ( a d e m s d e su p r o p i e d a d ) : b) e l n a c i m i e n t o d e l a e c o n o m i a

e j e m p l o e n e( l i b r o d e P a r e t o . //''

sea, d e u n anlisis d e l a s o c i e d a d d e las r e l a c i o n e s sociales c u y o

sujeto

d e r o a r q u e t i p o d e u n a l a r g a e i n i n t e r r u m p i d a serie d e l a m e n t a c i o n e s s o b r e la

es u n a vez m s e l i n d i v i d u o , e l homo

d e la

crisis d e la civilizacin),

t r a d i c i n , q u e n o es c o n s i d e r a d o p o r si m i s m o , s i n o s l o c o m o m i e m b r o d e u n a

semi-anrquico

la d e m o c r a c i a

que tendr

como

delU

emorrazia,

se h a t r a n s f o r m a d o

consecuencia

1920.* verda

en u n

rgimen

la "destruccin" d e l Estada;

oeconomicus,

politica,

y n o e l ton polttikn

c o m u n i d a d , el i n d i v i d u o especfico q u e . d e a c u e r d o c o n A d a m S m i t h ,

'persi

desde l a izquierda (pienso p o r e j e m p l o e n u n l i b r o c o m o el d e J o h a n n e s A g n o l i ,

g u i e n d o el inters p r o p i o , f r e c u e n t e m e n t e p r o m u e v e el inters social d e m a n e r a

Die

m s eficaz q u e lo q u e p r e t e n d a r e a l m e n t e p r o m o v e r " ( p o r lo d e m s e ' c o n o

der

Democratie,

1967. tpica

expresin

de la

crtica
cada

c i d a l a r e c i e n t e i n t e r p r e t a c i n d e M a c p h e r s o n , d e q u e el E s t a d o d e na', ^ r a l e z a

objetivo

d e H o b b e s y d e L o c k e es u n a p r e f i g u r a c i n d e l a s o c i e d a d d e m e r c a d o ) ; ' c) l a

e x t r a p a r l a m e n t a r i a ) , l a d e m o c r a c i a p a r l a m e n t a r i a se e s t t r a n s f o r m a n d o
vez m s e n u n r g i m e n a u t o c r t i c o .

M e parece m s til para nuestro

c o n c e n t r a r n u e s t r a r e f l e x i n e n l a d i f e r e n c i a e n t r e los ideales d e m o c r t i c o s y l a

filosofa u t i l i t a r i s t a , de B e n t h a m

" d e m o c r a c i a r e a l " ( u s o e s t a e x p r e s i n e n e l m i s m o s e n t i d o e n el q u e se h a b l a

fundamentar

de

sin r e c u r r i r a conceptos vagos c o m o

"socialismo

real"),

que en la transformacin.

i n t e r l o c u t o r m e r e c o r d las p a l a b r a s c o n c l u s i v a s

N o hace

muchos

q u e Pasternak

das

hace decir

un
a

G o r d o n , el a m i g o d e l d o c t o r Z i v a g o : " M u c h a s veces h a s u c e d i d o e n l a h i s t o r i a .
L o q u e f u e c o n c e b i d o c o m o n o b l e y e l e v a d o se h a v u e l t o u n a c r u d a
a s i G r e c i a se v o l v i R o m a ,
rusa."^
de

De la m i s m a

Locke.

Rousseau,

la I l u s t r a c i n

manera

agrego,

Tocqueville.

r u s a se c o n v i r t i e n l a

el pensamiento

Bentham, John

liberal y

Stuart

Mill,

Revolucin

para

d i s t i n g u i r el b i e n d e l m a l

" n a t u r a l e z a " o cosas p o r c l e s u l o ,

de partir de consideraciones de condiciones esencialmente individuales,

es e l
como

el p l a c e r y el d o l o r , y d e resolver e l p r o b l e m a t r a d i c i o n a l d e l b i e n c o m n e n
la s u m a de los b i e n e s i n d i v i d u a l e s o , d e a c u e r d o c o n l a f r m u l a de B e n t h a m ,
en ia felicidad d e l mayor

nmero.

democrtico
la

P a r t i e n d o d e la hiptesis d e l i n d i v i d u o s o b e r a n o q u e . a! ponerse d e a c u e r d o

dificultad

con otros individuos igualmente soberanos, crea la sociedad poltica, l a d o c t r i n a

se v o l v i

a c c i n d e . . . ( p o n g a n u s t e d e s e l n o m b r e q u e les p a r e z c a , n o t e n d r n
en encontrar

realidad,

a M i l i , seglin l a c u a l el n i c o c r i t e r i o

u n a tica o b j e t i v a y, p o r t a n t o , p a r a

m s d e u n o ) . P r e c i s a m e n t e es d e e s t a " c r u d a r e a l i d a d ' y n o d e

democrtica haba

ideado u n Estado sin cuerpos

intermedios,

caractersticos

l o q u e f u e c o n c e b i d o c o m o " n o b l e y e l e v a d o " q u e d e b e m o s h a b l a r o , s u s t e d e s

de la s o c i e d a d c o r p o r a t i v a d e las c i u d a d e s m e d i e v a l e s y d e l Estado

quieren,

d e l c o n t r a s t e e n t r e l o q u e h a b a s i d o p r o m e t i d o y l o q u e se r e a l i z

d e rdenes

anteriores

a la afirmacin

de las m o n a r q u a s

estamental

absolutas,

una

sociedad poltica en ia q u e , entre el p u e b l o s o b e r a n o , compuesto p o r m u c h o s

efectivamente.

i n d i v i d u o s ( u n v o t o p o r c a b e z a ) y sus r e p r e s e n t a n t e s , n o e x i s t i e s e n l a s s o c i e d a d e s
S e a l o seis d e estas f a l s a s p r o m e s a s .

particulares criticadas p o r Rousseau

y privadas

d e a u t o r i d a d p o r la L e y L e

C h a p e l ' - r ( a b r o g a d a en F r a n c i a solamente en 1887).


V.
clon

P a r c i u . Ttasformaiiont

dr anlcuiu

fila

dtmocazm.

p u b l i c a d o s U Rtvisla

Corbac'cio,

di Milano

eaite

mayo

Lo que ha sucedido e n

una rrrapila.

los E s t a d o s d e m o c r t i c o s es e x a c t a m e n t e l o o p u e s t o : l o s g r u p o s se h a n v u e l t o

y julio de 1920 El libro d r

c a d a vez m s l o s s u j e t o s p o l i t i c a m e n t e p e r t i n e n t e s , l a s g r a n d e s o r g a n i z a c i o n e s .

Miln.

1920, q u r

Agnoli, aparecido en 1967. fue t r a d u c i d o al italiano p o r Feltrinelli. M i l a n . 1969


s B o r i i L . P s s t r r n a k . U doitor

Zivago.

F e l t r i n e l l i . M i l i n . 1 9 7 7 , p. 6 7 5 ,

'

M r refieo ai famoso libro d r C , B , M a c p h e r

dualism.

Clarendon . Oford 1962.

The Political

Theory

/ Posseiivr

Indivi

las a s o c i a c i o n e s d c l a m s d i f e r e m e n a t u r a l e z a , los s i n d i c a t o s d e las m s d i -

e n v i a d o s a i a A s a m b l e a c o n pouvotrs

versas a c c i v i d a d e s ,

i n c u e s t i o n a b l e d e la s o b e r a n a ,

los p a r t i d o s

de

las m s d i f e r e n t e s

ideologas y,

m e n o s , los i n d i v i d u o s . N o s o n los i n d i v i d u o s s i n o los g r u p o s l o s


d e l a vidi

cada

vez

protagonbtas

p o l i t i c a en u n a sociedad d e m o c r t i c a , en la que ya n o hay u n solo

s o b e r a n o , n i el p u e b l o o la n a c i n , c o m p u e s t o p o r i n d i v i d u o s q u e
el D e r e c h o d c p a r t i c i p a r

adquirieron

d i r e c t a o i n d i r e c t a m e n t e e n el g o b i e r n o , el

pueblo

restricltfs.*

El m a n d a t o libre,

fue transferido

de la soberana

s o b e r a n a d e la a s a m b l e a e l e g i d a p o r el p u e b l o . D e s d e e n t o n c e s , l a
de

mandato

imperativo

se t r a n s f o r m

constituciones de democracia
poltica siempre

en

una

representativa:

ha encontrado

seguidores

regla

constante

la defensa d e la

convencidos

entre

expresin

del

rey a

de

todas

las

representacin
los

partidarios

c o m o u n i d a d ideal (o mstica), sino el p u e b l o d i v i d i d o o b j e t i v a m e n t e e n g r u p o s

d e l a d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a e n c o n t r a d e los i n t e n t o s d e s u s t i t u i r l a o

contrapuestos,

v i n c u l a r l a c o n ia r e p r e s e n t a c i n de los intereses.

en

competencia

entre

ellos,

con

su

autonoma

relativa

r e s p e c t o aJ g o b i e r n o c e n t r a l ( a u t o n o m a q u e loe i n d i v i d u o s e s p e c f i c o s

con

perdieron

Jams una

norma

c o n s t i t u c i n a) h a s i d o t a n v i o l a d a

como

la

de m a n d a t o i m p e r a t i v o : j a m s u n p r i n c i p i o ha sido t a n m e n o s p r e c i a d o

c r t i c o q u e s i e m p r e ha sido r e f u t a d o p o r los h e c h o s ) ,

el d e la r e p r e s e n t a c i n p o l t i c a .

Pero en u n a sociedad c o m p u e s t a p o r

como
grupos

r e l a t i v a m e n t e a u t n o m o s , q u e l u c h a n p o r la s u p r e m a c a p a r a h a c e r v a l e r

L a r e a l i d a d q u e t e n e m o s a n t e n o s o t r o s es l a d e u n a s o c i e d a d c e n t r i f u g a ,

que

intereses e n c o n t r a de o t r o s g r u p o s , tal n o r m a , t a l p r i n c i p i o , h u b i e r a

no

sino

ser r e a l i z a d o ? P o r e n c i m a d e l h e c h o d e q u e c a d a g r u p o t i e n d e a i d e n t i f i c a r

tiene

un

solo c e n t r o

de

poder

(la

voluntad

general

de

Rousseau),

de

prohibicin

y que jams han recuperado ms que en u n m o d e l o ideal de gobierno d e m o -

EJ m o d e l o i d e a l d e la s o c i e d a d d e m o c r t i c a e r a e l d e u n a s o c i e d a d c e n t r p e t a .

la

prohibicin

intereses n a c i o n a l e s c o n los intereses d e l

t i c a , de s o c i e d a d p o l i c e n t r i c a o p o l i r q u i c a

g e n e r a l q u e p e r m i t a d i s t i n g u i r el i n t e r s g e n e r a l d e l i n t e r s p a r t i c u l a r d e este

pero

o de aquel

q u e se p o n e n d e a c u e r d o e n t r e e l l o s e n d e t r i m e n t o d e o t r o s ? Q u i e n

s o b e r a n a d e l p r i n c i p e , f u e el m o d e l o d e u n a s o c i e d a d m o n b t a .
rea!

La

sociedad

intereses p a r t i c u l a r e s

intereses p a r t i c u l a r e s tiene s i e m p r e u n m a n d a t o i m p e r a t i v o ,
encontrar

q u e s u b y a c e e n los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s es p l u r a l i s t a ,

de

algn

basado en la soberana p o p u l a r ,

la

o de la c o m b i n a c i n

existe

n o por ello menos a p r o p i a d o s , p o l i c r t i c a ) . El m o d e l o del Estado d e m o c r t i c o


que f u e ideado a i m a g e n y semejanza de

grupo,

grupo

los

m u c h o s , y m e r e c e el n o m b r e , e n el q u e c o n c u e r d a n los estudiosos d e la p o l (o en t r m i n o s ms fuertes

propio

sus

podido

u n representante

que no

criterio

de

grupos

representa

Dnde

podemos

represente intereses particulares?

p u e s t a es o b v i a , n o l o v a m o s a e n c o n t r a r e n l o s s i n d i c a t o s d e l o s c u a l e s

La

la e s t i p u l a c i n de los c o n v e n i o s , c o m o lus a c u e r d o s n a c i o n a l e s s o b r e la
5.
D e esta p r i m e r a
del

transformacin

poder) deriva

moderna,

L A REIVINDICACIN DE LOS INTERESES

nacida

la s e g u n d a
como

(primera

referente

democracia

n i z a c i n y el costo del t r a b a j o , q u e t i e n e n u n a g r a n i m p o r t a n c i a

p o r q u e se r e f i e r e a l a

a la

representacin.

representativa,

en

distribucin

La

democracia

contraposicin

la

d e m o c r a c i a dc los a n t i g u o s , d e b e r l a h a b e r sido c a r a c t e r i z a d a p o r la r e p r e s e n t a c i n p o l t i c a , es d e c i r , p o r u n a f o r m a d e r e p r e s e n t a c i n e n l a q u e e l r e p r e sentante,

al h a b e r

sido l l a m a d o

a velar

por

p u e d e ser s o m e t i d o a u n m a n d a t o o b l i g a t o r i o .
la representacin

poltica

de

la n a c i n ,

no

E l p r i n c i p i o e n e l q u e se basa

la anttesis d e a q u l e n el q u e

sc

f u n d a m e m a l a r e p r e s e n t a c i n d e los i n t e r e s e s , e n l a q u e e l r e p r e s e n t a n t e ,

al

tener que velar por

los i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s d e l r e p r e s e n t a d o , est

a un mandato obligatorio
que

prev

es e x a c t a m e n t e

los intereses

ta r e v o c a c i n

exceso d e

mandato).

Uno

de

c l e b r e s e h i s t r i c a m e n t e s i g n i f i c a t i v o s q u e se d e s a i r o l t a r o n
constituyente francesa, de la que n a c i la Constitucin

de

privado

los debates
en la

ms

Asamblea

1 7 9 1 . f u e el

que

P e r o q u es l o q u e r e p r e s e n t a l a d i s c i p l i n a

a veces h u y e n

no

de la disciplina

de p a r t i d o

aprovechando

el v o t o secreto

h a n s i d o c a l i f i c a d o s c o m u " f r a n c o t i r a d o r e s ' " , c? d e c i r , c o m o r e p r o b o s e x p u e s t o s


3 la censura p b l i c a ? A d e m s de t o d o , la p r o h i b i c i n de m a n d a t o
es u n a r e g l a s i n s a n c i n . M s

an, la

nica sancin

que teme

libre fue una p r e r r o g a t i v a del rey q u i e n ,

tranagre
mandato

que recibi del p r o p i o p a n i d o .


U n a p r u e b a d e la r e i v i n d i c a c i n , d i r l a d e f i n i t i v a , d e la r e p r e s e n t a c i n d e los
intereses

se

ha

i n s t a u r a d o e n l a m a y o r p a r t e d e los Estados d e m o c r t i c o s e u r o p e o s , e n t r e

sobre

la

representacin

poltica,

es e l t i p o

de

relacin

los

g r a n d e s g r u p o s de intereses c o n t r a p u e s t o s ( r e p r e s e n t a n t e s
y d e los o b r e r o s r e s p e c t i v a m e n t e ) y e l P a r l a m e n t o ,

d e los

Tal

s i s t e m a est

caracterizado

que

industriales

u n a relacin q u e ha

por

una

relacin

bien o

dado
mal.

triangular

ningn

convocando

a los E s t a d o s G e n e r a l e s , p r e t e n d i q u e l o s d e l e g a d o s d e l a s r d e n e s n o

diputado,

s i n d e l a r e g l a o p u e s t a q u e le i m p o n e c o n s i d e r a r s e o b l i g a d o p o r el

neocoiivo."

El m a n d a t o

imperativo

el

c u y a r e e l e c c i n d e p e n d e d e ! a p o y o d e l p a r t i d o , es l a q u e d e r i v a d e l a

se c o n v e r t a e n e l r e p r e s e n t a n t e d e l a n a c i n y y a n o p o d a ser

mandato.

no
que

lugar a u n nuevo t i p o de sistema social q u e h a sido d e n o m i n a d o ,

c l r e p r e s e n t a n t e d e los e l e c t o r e s : e n c u a n t o t a l n o e s t a b a o b l i g a d o p o r

En

d e p a r t i d o s

c o n t e m p l e l t r i u n f o d e q u i e n e s s o s t u v i e r o n q u e e l d i p u t a d o , u n a vez e l e g i d o ,
considerado

orga-

poltica.

u n a a b i e r t a v i o l a c i n de la p r o h i b i c i n d e m a n d a t o i m p e r a t i v o ? A q u e l l o s

sometido

( p r e c i s a m e n t e ct d e l c o n t r a t o d e l D e r e c h o
por

el P a r l a m e n t o ?

res-

depende

fuesen

'

Para

una documtmacin

Francia 17S817S9.

m a ! amplia

ver:

P,

Viola

Lo

paila

dtlia

rapptrsmiania.

M o u o n e , P a l r r m o , 198J

'* E n p i r t i c u l a i m e r e f i c r o i l d e b a t e q u e >e e i * d e m a r r o l i i n d o c o n c r e c i e m e

iD(uia<I

en la q u e c i g o b i e r n o , r e p r e s e n t a n t e de los intereses nacionales


interviene
como

nicamente

rbitro

como

mediador

(generalmente

entre

(tericamente),

las p a r t e s sociales y. a l o m s ,

i m p o t e n t e ) d e l r e s p e t o d e los a c u e r d o s .

u n c o n s e r v a d o r y q u e se a u t o d e f i n l a
una

compleja

Aquellos

tipologia

liberal, pero no democrtico,

de las f o r m a s

de gobierno

con el objeto

quien
de

ide

mostrar

a u n q u e j a m s estn a u s e n t e s las o l i g a r q u a s d e l p o d e r , ias d i v e r s a s f o r m a s

q u e e l a b o r a r o n , h a c e diez a o s a p r o K i m a d a m e n t e , este m o d e l o , q u e h o y e s t

de gobierno

e n e l c e n t r o d e l a d i s c u s i n , s o b r e l a s t r a n s f o r m a c i o n e s d e la d e m o c r a c i a , d e -

comenc c o n u n a definicin f u n d a m e n t a l m e n t e procesal de la d e m o c r a c i a , n o

finieron

p u e d o o l v i d a r q u e u n o d e l o s p a r t i d a r i o s d e esta i n t e r p r e t a c i n , J o s e p h

l a s o c i e d a d n e o c o r p o r a t i v a c o m o u n a f o r m a d e s o l u c i n d e los c o n f l i c -

tos sociales

que utiliza

organizaciones,

u n procedimiento,

que no tiene

nada

cl del acuerdo

entre

las

que ver c o n la representacin

grandes

politica,

q u e , e n c a m b i o , es u n a t p i c a e x p r e s i n d e l a r e p r e s e n t a c i n d e i n t e r e s e s .

peter,

se d i s t i n g u e n c n s u d i f e r e n t e f o r m a c i n

y organizacin.

Ya que

Schum-

c a p t p e r f e c t a m e n t e el sentido c u a n d o sostuvo q u e la caracterstica de

u n gobierno democrtico

n o es l a a u s e n c i a d e l i t e s s i n o l a p r e s e n c i a d e m u

chas lites q u e c o m p i t e n e n t r e ellas p o r la c o n q u i s t a d e l voto p o p u l a r .


reciente libro de Macpherson

The

Lije

and

Times

of Liberal

E n cl

d i s t i n g u e n c u a t r o fases e n e l d e s a r r o l l o d e l a d e m o c r a c i a d e s d e el s i g l o
6.

p o n d e a la d e f i n i c i n d e S c h u m p e t e r ,
grquico.
muy

c o m o u n a falsa p r o m e s a , la d e r r o t a d e l p o d e r

N o tengo necesidad

tratado

d e insistir e n el p a n i c u l a r

y poco controvertido,

pasado Gaetano

porque

es u n

tener

de la tradicional

; xilltico,
I 's

como

-enuncia

distincin,

entre gobernados

la n i c a

forma

consecuencia

la plena

al principio

e n l a q u e se apc^ya t o d o

y gobernantes.

de democracia

identificacin

L a democracia

existente

d e la l i b e r t a d

como

y practicable,
autonoma

el

pensamiento

representativa,

que

es e n si m i s m a

Es p u e r i l

la

la

hiptesis

d e q u e l a f u t u r a c o m p u t o c r a c i a . c o m o Ta s i d o l l a m a d a , p e r m i t a el e j e r c i c i o d e
l a d e m o c r a c i a d i r e c t a , es d e c i r , q u e d a c a d a c i u d a d a n o l a p o s i b i l i d a d d e t r a s mitir

su v o t o

a u n cerebro

electrnico,

A juzgar

mulgadas cada a o en Italia, el b u e n c i u d a d a n o


festar su voto
produce

p o r lo menos

el f e n m e n o

p o r las leyes q u e s o n p r o d e b e r l a ser l l a m a d o

a mani-

u n a vez al d a . E l exceso d e p a n i c i p a c i n .

que Dahrendorf

llam,

desaprobndolo,

que

del ciudadano

total, puede tener c o m o efecto la saturacin d e la politica y el a u m e n t o d e la


apatia e l e c t o r a l . E l
frecuentemente

p r e c i o q u e se d e b e p a g a r p o r e l c o m p r o m i s o d e p o c o s es

la i n d i f e r e n c i a

distingui en f o r m a

de muchos.

Nada

es m s p e l i g r o s o

para

la

d e m o c r a c i a q u e el exceso de d e m o c r a c i a .

7.

mene ha conseguido

poder

que toma

llegar

a este p u n t o

poder

d e pocos

descendente.

la presencia d e lites e n el p o d e r n o b o r r a l a diferencia

entre

Italia alrededor de

lai

i r t i s d e P h . S c h m i t i e r , o b r e el

a cargo

de M . Maraffi,

de L. B o r d o g n a

y C . P r o v a s i , Polilica,

II Mulino,

economo

cual

p u e d e vrre

Bolonia.

la

a n t o l o g a La

1 9 8 1 , y e! libro

e rapprtienlanza

degli

LiMiTADO

falta

de

ocupar

decisiones

t o d o s l o s e s p a c i o s e n l o s q u e se e j e r c e

obligatorias

la distincin

o de muchos,

que entra

sino

aquella

E n este s e n t i d o se p o d r i a

realiracin,

ya

para

que la

u n completo

grupo

social.

c n j u e g o y a n o es a q u e l l a
entre

poder

ascendente

hablar m s de incongruencia

democracia

moderna

naci

como

un
Al

entre
poder

q u e de
mtodo

" g o b i e r n o " p r o p i a m e n t e d i c h o , t a n t o n a c i o n a l c o m o local, d o n d e el i n d i v i d u o


es t o m a d o c n c o n s i d e r a c i n c n s u p a p e l g e n e r a l d e c i u d a d a n o y n o e n l a m u l t i p l i c i d a d d e sus p a p e l e s e s p e c l f i c ( s d e f e l i g r s d e u n a i g l e s i a , d e
de

estudiante,

de soldado,

de consumidor,

de enfermo,

tra'.ijador,

etc. Despus

d e la

c o n q u i s t a d e l s u f r a g i o u n i v e r s a l , si t o d a v i a se p u e d e h a b l a r d e u n a a m p l i a c i n
del proceso

de democratizacin,

dicha

ampliacin

se d e b e r l a m a n i f e s t a r ,

t a n t o e n el paso d e la demot^racia r e p r e s e n t a t i v a a l a d e m o c r a c i a d i r e c t a ,
se s u e l e c o n s i d e r a r ,
social,

c u a n t o e n el paso de la d e m o c r a c i a

no tanto

en la respuesta

a ia interrogante

a la pregunta

poltica

^quin

a la

vota?

dnde vota? E n otras palabras,

no

como
demo-

como

cn

c u a n d o se

d e s e a c o n o c e r si se h a d a d o u n d e s a r r o l l o d e l a d e m o c r a c i a e n u n d e t e r m i n a d o
p a s se d e b e r t a i n v e s t i g a r s i a u m e n t o n o e l n m e r o

de quienes tienen

dere-

lociel

a dos manos

inieressi.

Il Mulino,

"

C. B. Macphenot,

The

Ufe

and

Times

of Liberal

Democracy,

Oxford

Univenily

Press.

Oiford, 1977.

Bolonia. 194
1 M e refiero i R . D a h r e n d o r f ,

EL ESPACIO

d e l e g i t i m a c i n y de c o n t r o l d e las decisiones p o l t i c a s c n s e n t i d o estricto, o d e

cracia

regmenes democrticos y regmenes autocrticos. Esto lo sabia Mosca, q u e e r a

neo-cnrporaliva,

i n c i s i v a , las lites q u e

Si l a d e m o c r a c i a n o h a l o g r a d o d e r r o t a r t o t a l m e n t e a l p o d e r o l i g r q u i c o , m u cho

la contestacin
Naturalmente

U n elitista italiano, intrprete de Mosca

s i n t t i c a y. a m i p a r e c e r

se i m p o n e n d e l a s q u e (e p r o p o n e n , "

es d e c i r ,
definicin

e n t r e q u i e n pone y q u i e n recibe u n a regla d e c o n d u c t a y, p o r tanto, la e l i m i nacin

y Pareto,

del pensamiento

c o m o c a p a c i d a d d e legislar p a r a sl m i s m o , d e a c u e r d o c o n la f a m o s a
que deberla

tema

que fue llamada,

d e m o c r t i c o siempre h a sido la l i b e r t a d e n t e n d i d a c o m o a u t o n o m a ,

Rousseau,

oli-

p o r l o m e n o s desde q u e a finales d e ! siglo

M o s c a e x p u s o l a teora d e l a clase p o l t i c a

g r a c i a s a P a r e t o , t e o r i a d e las lites. E l p r i n c i p i o f u n d a m e n t a l

de

pasado

h a s t a h o y : l a e t a p a a c t u a l , q u e es d e f i n i d a " d e m o c r a c i a d e e q u i l i b r i o " , c o r r e s -

PERSISTENCIA D E LAS OLIGARQUAS

Considero e n tercer lugar,

se

Democracy,"

/ / ciiladmo

LUK E i n a u d i , T u r i n , 1 9 7 7 . pp. 3 5 S 9 .

totale.

Me

Centro d e iiivenigaci6n documentaci6n


p. 1 9 .

r e f e t o a l l i b r o d e E. B u n i o .

Esterna

e atlvalil

del

iberaltimo,

Uiet. Turtr.. 194S,

3 p a r t i c i p a r e n l a s d e c i s i o n e s q u e les a t a e n , s i n o l o s e s p a c i o s e n l o s q u e

cho

pueden

ejercer

ese d e r e c h o .

Hasta

q u e los dos g r a n d e s

q u e existen e n l o alto d c las sociedades

avanzadas,

bloques

dc

la e m p r e s a y el

a d m i n i s t r a t i v o , n o sean a f e c t a d o s p o r e l p r o c e s o d e d e m o c r a t i z a c i n

poder

aparato

suspendo

e x i s t i r a u n E s t a d o i n v i s i b l e . Es b i e n c o n o c i d o q u e l a d e m o c r a c i a n a c i b a j o l a
perspectiva de erradicar

para siempre d e la sociedad h u m a n a

d e l o d e la d e m o c r a c i a

zacin n o p o d r considerarse realizado

m e n t e l a d e l a p e q u e a c i u d a d f

A t e n a s , e n los m o m e n t o s

e l p u e b l o se r e u n a e n e l A g o r a y

Sin e m b a r g o , m e parece interesante observar


c i o s n o p o l t i c o s ( e n el s e n t i d o

tradicional

q u e e n a l g u n o s d e estos e s p a -

d e la p a l a b r a ) ,

por ejemplo

en la

invisi-

realizadas

en p b l i c o " a u g r a n d j o u r " ( p a r a u s a r la e x p r e s i n d e M a u r i c e J o l y ) . ' ' E! m o -

e l j u i c i o si esto s e a , a d e m s d e p o s i b l e , d e s e a b l e , e l p r o c e s o d e d e m o c r a t i pl<mamenic.

el p o d e r

ble, para d a r vida a u n g o b i e r n o cuyas acciones deberan haber sido

moderna

pias decisiones despus

fue la d e m o c r a c i a

d e los a n t i g u o s ,

especial-

felices e n los q u e

l i b r e m e n t e , a la 1 d e l sol, sus p r o

de haber escuchado

oradores.

ti e n el m b i t o e s p e c i f i c o d e l s i s t e m a d e p o d e r , a s e m e j a n z a d e l o q u e s u c e d i

l l a m " t e a i r o c r a c i a " ( p a l a b r a q u e n o p o r c a s u a l i d a d se e n c u e n t r a t a m b i n e n

c o n las d e c l a r a c i o n e s d e l o s d e r e c h o s d e l c i u d a d a n o c o n r e s p e c t o a l s i s t e m a d e l

Nietzsche).

poder poltico; me refiero, por ejemplo,

pecco a los Estados a b s o l u t o s

a l E s t a t u t o d e los t r a b a j a d o r e s , q u e

f u e p r o m u l g a d o e n I t a l i a e n 1 9 7 0 , y a l a s p r o p u e s t a s q u e se e s t n
p a r a la p r o c l a m a c i n d e u n a c a r t a d e los d e r e c h o s d e l e n f e r m o

discutiendo
Incluso con

Platn para denigrarla (aunque

los diversos p u n t o s d e vista d e los

f b r i c a , e n o c a s i o n e s se h a d a d o l a p r o c l a m a c i n d c a l g u n o s d e r e c h o s d e l i b e r

U n a de Us ra/ones

d e r e c h o s d e l i b e r t a d es a n t e r i o r

b i e r n o d e m o c r t i c o pudiese

c u a n d o h a b * d e la r e l a c i n e n t r e el E s t a d o l i b e r a l y el Estado d e m o c r t i c o , la

d e los d e r e c h o s d e l i b e r t a d ,

porque

la n i c a

garanta

al respeto

de

indiscretas

del pblico,

est

basada

finalmente

los d e r e c h o s d e l i b e r t a d est e n e l d e r e c h o d e c o n t i i s l a r e l p t o d e r a l q u e e s p e r a

hombres
decir

segn
cuya

el

cual

mxima

"Todas
no

las

e n la

conviccin

puede

d e l a Paz perpetua

acciones

ser

referentes

publicada,

q u e u n a a c c i n q u e y o estoy o b l i g a d o a

es u n a a c c i n n o s l o i n j u s t a s i n o t a l q u e
E L PODER INVISIBLE

c o n res

imperii,

de q u e el g o -

reaccin

que hara

imposible

son injustas","

mantener

secreta

si f u e s e p u b l i c a d a

su r e a l i z a c i n ;

para

usar

queriendo

provocarla u n a

el ejemplo

D e esta m a n e r a

b l i c i d a d d e los a c t o s g u b e r n a m e n t a l e s

mente

p o r los socilogos,

tales

como

entrevistas,

sondeos

de opinin,

P u e d e ser q u e y o est i n f l u i d o e s p e c i a l m e n t e p o r l u q u e s u c e d e e n I t a l i a ,
la p r e s e n c i a

d e l pioder

invisible

(mafia,

camorra,

logias masnicas

etc.).
donde

atipicas,

cn consecuencia

controlar)

imperii

extremadamente

visible,

pesar

de controlarlos,

deriva

q u e la o b l i g a c i n

es i m p o r t a n t e

n o slo,

las a c c i o n e s d e q u i e n

sino t a m b i n

porque

d e l o q u e es i l c i t o .
covre

N o por casualidad,

c i u d a d a n o s p r i v a d o s y p o r t a n t o el E s t a d o est o b l i g a d o

of Legitimacy.'*

que dedica

un capitulo

bien

documentado

a lo q u e

l l a m a el " d o b l e E s t a d o " , d o b l e e n e l s e n c i d o d e q u e a l l a d o d e u n E s c a d o v i s i b l e

para

i Hicuo

algn

sc
lalianu ddii scieraa
polv

X (1801,

iiculado " L a drmocra/ii


pp. 1B1?03.

incluido

poi ere

[a Teco

"

A . W o l f e . Tht Lm<l of Legitimacy


Tlic Fre P m s . N e w York. 1977

arcana

n o hacer

escndalo, (para

dar u n a idea

a actuar

d e la potencia

a los

en secreto

extraordinaria

d e l t i r a n o , P l a t n dice q u e s o l a m e n t e a ste l e est p e r m i t i d o h a c e r e n p b l i c o

au

XlXsirle

par

un contemporam:

c&paol con el i l i u l o d c idlogo

et Montesquieu,

" c h e i tous les l i b r a i r e s " .

en et infierno

entre

ou ta politique

Bruselas,

Maquiaveio

de

Maquiavel

1968 [ H a y r d i c i * n en

y Monresquieu,

Scix

Banal.

Madrid],

pilaciftn ( V a s e p 61
ism.

lo que

d e los

al Estado lo q u e n o le est p e r m i t i d o

r^ M . J o l y , Dialogue aux enfers entre Maqiitttvel


D r csio m r o c u p t h i f

i n v i s i b l r ' . r n liiuula

es e n s i

p a r a l e l a a l a s t e o r a s d e l a r a z n d e E s t a d o , es d e c i r , a l a s t e o r a s

p a r a las c u a l e s le est p e r m i t i d o

Limiti

se d i c e ,

detenta el poder y

la poltica

contr en u n l i b r o de u n estudioso n o r t e a m e r i c a n o ,

The

d e la p u -

como

la p u b l i c i d a d

d e t o d o , es u n h e c h o q u e h a s t a a h o r a e l m s a m p l i o e x a m e n d e l t e m a l o e n Alan Wolfe, titulado

puede

privados?

m i s m a u n a f o r m a d e c o n c r o l , es i m e x p e d i e n t e q u e p e r m i t e d i s t i n g u i r
es l i c i t o

la r e d u n d a n c i a ,

el p r o b l e m a

para p e r m i t i r al ciudadano conocer

servicios secreos n o c o n t r o l a d o s y p r o t e g i d o s d e los subversivos q u e d e b e r a n


es, p e r m t a n m e

de plantear

Kant

en el q u e

d e c l a r a r e n p b l i c o q u e u t i l i z a r el d i n e r o d e l p u e b l o p a r a intereses

b l i o g r a f a , el t e m a d e l p o d e r i n v i s i b l e h a s t a a h o r a h a s i d o m u y p o c o e x p l o r a d o
habituai-

e n e) m i s m o m o m e n t o

de

estipula u n tratado internacional, q u e n o lo respetar? qu f u n c i o n a n o

(sobre t o d o p o r q u e escapa a las tcnicas d e i n v e s t i g a c i n u t i l i z a d a s

funotros

ciertamente

i d e a l , es l a e l i m i n a c i n d e l p o d e r i n v i s i b l e . " A d i f e r e n c i a d e t a r e l a c i n

entre

pblicamente,

de

qu E s t a d o p o d r a

relacin sobre la q u e h a y u n a riqusima b i -

declarar

el p r i n c i p i o

al derecho

L a q u i n t a falsa p r o m e s a d e la d e m o c r a c i a r e a l , c o n r e s p e c t o a l a d e m o c r a c i a

democracia y poder oligrquico,

d a r vida a la transparencia d e l poder,

K a n t e n u n c i e iltistr e n el A p n d i c e
damental

esta g a r a n t a .
8,

l o s arcana

al " p o d e r sin mscaras",

c o n c e s i n de los d e r e c h o s p o l t i c o s h a s i d o u n a c o n s e c u e n c i a n a t u r a l d e l a c o n cesin

d e la d e m o c r a c i a

reivindicado

des d e c i s i o n e s p o l t i c a s f u e s e n t o m a d a s e n l o s g a b i n e t e s s e c r e t o s , l e j a n o s d e las
miradas

ya d i j e

de la s u p e r i o r i d a d
que hablan

la

d e f e n d a n c o n a r g u m e n t o s h i s t r i c o s y p o l t i c o s la n e c e s i d a d d e q u e l a s g r a n -

respecto a las p r e r r o g a t i v a s d e l c i u d a d a n o f r e n t e a l E s t a d o , l a c o n c e s i n d e los


a la d e los d e r e c h o s p o l t i c o s . C o m o

Flacn era u n antidemocrtico)

Political

Contradictions

of Contemporary

Capital

' * 1. K a m , Zum ewigen Frieden. A p n d i c e I I , e n Hleinrre


FJhik und Foittik. , L e i p z i g . 1 9 3 1 , p . 1 6 3

Schrijten

lur

Gescliichtspnitosophe,

actos escandalosos q u e el c o m n d e los m o r t a l e s slo realiza e n los s u e o s ) . ' '

Mili,

Est p o r d e m s d e c i r

q u e e n g e n e r a l los g o b e r n a n t e s

q u e el c o n t r o l

c u a n t o estamos en u n a poca
puede disponer
que hacen

d e l p o d e r es m s n e c e s a r i o p o i

e n la q u e los i n s t r u m e n t o s

quien detenta

los c i u d a d a n o s ,

publico

el p o d e r ,

para conocer

ha a u m e n t a d o

tcnicos d e losq u e

c o n precisin l o d o lo

enormemente,

d e hecho

es p r c -

t i c a m e n t e i h m i t a d o . 5 " m a n i f e s t a l g n t i t u b e o e n q u e la c o m p u t o c r a c i a

pue-

all d o n d e

distingue

a los c i u d a d a n o s e n activos y pasivos y especifica


prefieren

a l o s s e g u n d o s p o r q u e es m s f c i l

t e n e r c o n t r o l a d o s a s u b d i t o s dciles e i n d i f e r e n t e s , p e r o la d e m o c r a c i a necesita
d e l o s p r i m e r o s . E s t e a u t o r c o n c l u y e q u e si d e b i e s e n p r e v a l e c e r
pasivos, c o n m u c h o gusto
rebao

los g o b e r n a n t e s

d e ovejas d e d i c a d a s

nicamente

los c i u d a d a n o s

c o n v e r t i r a n a sus s u b d i t o s e n u n

a comer

el pasto u n a a l l a d o d e la

da i m p u l s a r a la d e m o c r a c i a g o b e r n a d a , n o tengo n i n g u n a d u d a e n el servicio

o t r a ( y . agregarla y o , a n o l a m e n t a r s e a u n c u a n d o el pasto escaseara) "

que puede prestar a la d e m o c r a c i a g o b e m a m e . E l ideal d e l poderoso.siempre

lo llevaba

h a s i d o c l d e v e r c u a l q u i e r g e s t o y d e e s c u c h a r c u a l q u i e r p a l a b r a d e sus s u j e t o s

base e n e l a r g u m e n t o d e q u e u n o d e los r e m e d i o s c o n t r a l a t i r a n a d e l a m a v o -

( p o s i b l e m e n t e s i n s e r v i s t o n i e s c u c h a d o ) : h o y este i d e a l e s t a l a m a n o .

Ningn

ria e s t p r e c i s a m e n t e e n e l h a c e r p a r t c i p e s e n l a s e l e c c i o n e s a d e m s d e a l a s

Moderna,

clases p u d i e n t e s q u e s i e m p r e c o n s t i t u y e n u n a m i n o r a d e l a p o b l a c i n y t i e n d e n

dspota

de la A n t i g e d a d ,

ningn

monarca

absoluto

de la E d a d

a u n q u e estuviese r o d e a d o d e m i l espas, l o g r t e n e r t o d a la i n f o r m a c i n

sobre

sus s u b d i t o s q u e e l m s d e m o c r t i c o d e l o s g o b i e r n o s p u e d e o b t e n e r d e l u s o d e
los c e r e b r o s e l e c t r n i c o s .
pensamiento

poltico:

L a vieja

pregunta

"quin cuida

q u e recorre toda

la h i s i o r i a d e !

a l o s c u i d a d o r e s - ' " h o y se p u e d e

con la siguiente interrogante: "quin controla

repetir

a l o s c o n t r o ! a d o r e s ? " S n o se

l o g r a e n c o n t r a r u n a r e s p u e s t a a d e c u a d a a esta p r e g u n t a , l a d e m o c r a c i a
a d v e n i m i e n t o d e l g o b i e r n o visible, est p e r d i d a . M s q u e d e i m a falsa

como

promesa

e n este c a s o se t r a t a r a d e u n a t e n d e n c i a c o n t r a r i a a l a s p r e m i s a s : l a t e n d e n c i a
ya n o hacia el m x i m o

control

del poder p o r parte de los ciudadanos,

sino,

p o r e l c o n t r a r i o , h a c i a el m x i m o c o n t r o l d e los subditos p o r p a r t e d e l p o d e r .

a proponer

la a m p l i a c i n

del sufragio

p o r n a t u r a l e z a a m i r a r p o r sus p r o p i o s i n t e r e s e s a l a s clases p o p u l a r e s .

Deca:

la p a r t i c i p a c i n en el voto tiene u n g r a n v a l o r e d u c a t i v o ; m e d i a n t e l a discusin


poltica el obrero,

cuyo trabajo

fbrica, ifigra comprender

es r e p e t i t i v o

e n el estrecho

horizonte d e la

l a r e l a c i n e n t r e los a c o n t e c i m i e n t o s

lejanos y su

inters p e r s o n a l , y establecer v n c u l o s c o n c i u d a d a n o s diferentes d e aquellos


c o n Itjs q u e t r a t a c o t i d i a n a m e n t e

y volverse

un miembro

consciente

de u n a

c o m u n i d a d . " L a e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a f u e u n o d e los t e m a s p r e f e r i d o s
de la ciencia
tocado
tinta

poltica

norteamericana

bajo el ttulo de "cultura

que rpidamente

d e los a o s c i n c u e n t a .

p o l t i c a " , y sobre

se d e c o l o r :

entre

Este t e m a f u e

l se e s c r i b i e r o n

tas diversas d i s t i n c i o n e s

a q u e l l a e n t r e c u l t u r a d e l o s s u b d i t o s , es d e c i r ,

dirigida

ros d e
recuerdo

h a c i a l o s output

s i s t e m a , o s e a , h a c i a l o s b e n e f i c i o s q u e os e l e c t o r e s e s p e r a n o b t e n e r
9.

t e m a p o l t i c o , y c u l t u r a p a r t i c i p a n t e , es d e c i r , o r i e n t a d a

EL CIUDADANO N O EDUCADO

es p r o p i a
L a s e x t a f a l s a p r o m e s a se r e f i e r e a l a e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a . E n l o s d i s -

Esto

a l a s clases p c - " u l a r e s c o n

d e l o s e l e c t o r e s q u e se c o n s i d e r a n

h a c i a l o s input,

potencialmente

del

d e l sisque

comprometidos

c o n la a r t i c u l a c i n d e las d e m a n d a s y c o n la f o r m a c i n d e las decisiones.

cursos a p o l o g t i c o s s o b r e l a d e m o c r a c i a , d e s d e h a c e d o s siglos hasta a h o r a , j a m s f a l t a el a r g u m e n t o d e a c u e r d o c o n e l c u a l la n i c a m a n e r a d e h a c e r d e


u n s u b d i t o u n c i u d a d a n o es l a d e a t r i b u i r l e

aquellos derechos q u e los escri-

t o r e s d e D e r e c h o p b l i c o d e l s i g l o p a s a d o l l a m a r o n activae
c a c i n p a r a l a d e m o c r a c i a se d e s a r r o l l a
democrtica.
porque

D e acuerdo

en primera

civitatis,

e n el m i s m o sentido

y la edu-

que la prctica

c o n e l m o d e l o j a c o b i n o esto n o d e b e ser p r i m e r o ,

instancia

debe

venir

la tlictadtira

revolucionaria

y sle

V e a m o s a l r e d e d o r . E n l a s d e m o c r a c i a s m s c o n s o l i d a d a s se a s i s t e i m p o t e n tes a l f e n m e n o d e l a a p a t a p o l t i c a , q u e f r e c u e n t e m e n t e

involucra

a cerca

de l a m i t a d d e quienes t i e n e n d e r e c h o al v o t o . Desde el p u n t o d e vista d e l a


c u l t u r a p o t t i i c a stas s o n p e r s o n a s q u e n o e s t n o r i e n t a d a s n i h a c i a l o s
n i h a c i a l o s input.

S i m p l e m e n t e estn desinteresadas p o r l o q u e sucede

output
(como

se d i c e e n I t a l i a c o n u n a f r a s e a f o n u n a d a ) e n e l " p a l a c i o " . S b i e n q u e l a m -

d e s p u s e l r e i n o d e l a v i r t u d . P e r o p a r a e l b u e n d e m o c r t i c o esto n o d e b e ser

b i se p u e d e n d a r i n t e r p r e t a c i o n e s b e n v o l a s d e l a a p a t a p o l t i c a , p e r o i n c l u s o

as,

las i n t e r p r e t a c i o n e s m s m o d e r a d a s

n o m e pueden quitar

d e l a cabeza q u e

los g r a n d e s

sufriran

en la renuncia

el r e i n o

la democracia

de la virtud

(que para

contrapuesto

Montesquieu

constitua

el p r i n c i p i o d e

a t m i e d o , p r i n c i p i o d e l d e s p o t i s m o ) es l a m i s m a

amor

a l a cosa p b l i c a ,

ConsideTaciones

alimentarla

los r e g m e n e s d e m o c r t i c o s c o m o el i t a l i a n o , e n e l q u e el p o r c e n t a j e d e v o t a n tes t o d a v a es m u y a l t o ( p e r o v a d e s c e n d i e n d o e n c a d a e l e c c i n ) , e x i s t e n b u e -

la democracia

repTeseniaiiva

de J o h n

nas razones p a r a creer

J-S
Platn. Rtpblica.

571 c d .

q u e est d i s m i n u y e n d o

e l v o t o d e o p i n i n y est a u -

Stuart
Mili.

"

m s r e p r e s e n t a t i v o s d e esta i d e a es e l

pues al m i s m o t i e m p o d e b e p r o m o v e r l a ,

sobre

al reconocer

usar el p r o p i o derecho u n b u e n f r u t o d e la e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a . E n

q u e se e n c u e n t r a e n e l c a p t u l o " S o b r e l a m e j o r f o r m a d e g o b i e r n o " d e l l i b r o
titulado

democrticos

como

democracia. L a democracia n o puede prescindir d e la virtud, entendida

y f o r t a l e c e r l a . U n o d e los f r a g m e n t o s

escritores

"

M i l i , ConadeTotian

on Refeseniaiivt

Untver3iiy o f T o r o n t o Press. R o u i i e d g r

Ibidem,

p. 470.

Gourmmtnl,

e n CoUecied

Papr-s

and Kegan Paul. val. X I X . Londres

of John

Siuari

1 9 7 7 . p. 4 0 6 .

mentando
poltica

cl voto d c i n t e r c a m b i o ,

scientist.

el voto d i r i g i d o

para

usar

hacia

la terminologa

l o s oupu.

o para

asctica

usar

una

d e los

termino-

loga m s c r u d a , pero q u i z m e n o s m i s t i f i c a d o r a , el v o t o d e c l i e n t e l a ,

basado

e n la hiptesis d e q u e todos

pueden tomar

q u e e n i i e n d e n d e tales a s u n t o s . E n los l i e m p o s d c los E s t a d o s a b s o l u t o s ,

f r e c u e n t e m e n t e c n l a i l u s i n d e l do ut des ( a p o y o p o l t i c o a c a m b i o d e f a v o r e s

d i j e , e l v u l g o d e b a ser a l e j a d o d e l o s arcana

personales).

demasiado

De

igual manera,

de intercambio,

se p u e d e n d a r

interpretaciones

pero n o puedo dejar

d i . ' . t u r s en la C m a r a

dc Diputados

moderadas

para el

de pensar en Tocqueville
(el 2 7 de enero

voto

quien, en u n

d e 1848).

lamentando

ignorante:

la justa

empleo,

complejos?,

distribucin

timienios.

a c c e s o a e l l o s ( a u n q u e est m s i n s t r u i d o ) ?

cada

v e ; m s p o r lus intereses

y tcnicos

contra

q u e el h o n i b r e

como

ignorante

pero

la i n f l a c i n , e l

n o se h a n v u e l t o c a d a

tan complicados

mientos

son substituidas

con-

p o r q u e se l e c o n s i d e r a b a

es m e n o s

la l u c h a

de la riqueza,

n o s u n estos p r o b l e m a s

cientficos

imperii

h o y el v u l g o

ciertamente

p r o b l e m a s q u e hay q u e resolver, c o m o

l a d e g e n e r a c i n de las c o s t u m b r e s p b l i c a s , p o r l a s q u e " l a s o p i n i o n e s , l o s s e n las i d e a s c o m u n e s

decisiones sobre t o d o ; p o r e l

t r a r i o , l a t e c n o c r a c i a p r e t e n d e q u e los q u e t o m e n l a s d e c i s i o n e s s e a n l o s p o c o s

medio

los

pleno

vez m s

que requieren

conoci-

de hoy n o puede

tener

p a r i i c u l a r e s " . se p r e g u n t a b a , d i r i g i n d o . s e a s u s c o l e g a s , " s i n o h u b i e s e a u m e n t a d o el m j m e r o d e los q u e v o t a n m o v i d o s p o r i n t e r e s e s p e r s o n a l e s y si n o h u biese d i s m i n u i d o

cl voto d e l q u e vota

c o n base e n u n a o p i n i n

poltica",

con

la c u a l " q u i e n goza d e los d e r e c h o s p o l t i c o s c o n s i d e r a q u e p u e d e

en beneficio personal siguiendo el inters

11.

c o n d e n a b a esta t e n d e n c i a c o m o e x p r e s i n d e " m o r a l b a j a y v u l g a r " , d e a c u e r d o


usarlos

propio"."

E L AUMENTO DEL APARATO

El segundo obstculo imprevisto


del

aparato

burocrtico,

y que

sobrevino

de u n aparato

es e l c r e c i m i e n t o

de poder

t e , d e l v r t i c e a la base, y e n consecuencia

ordenado

continuo

jerrquicamen-

d i a m e t r a l m e n t e opuesto al sistema

d e p o d e r d e m o c r t i c o . Si c o n s i d e r a m o s e l s i s t e m a p o l t t i c o c o m o u n a p i r m i d e
10,

b a j o el supuesto d e q u e e n u n a sociedad e x i s t a n diversos g r a d o s d e p o d e r ,

E L G O B I E R N O D E LOS T C N I C O S

la s o c i e d a d d e m o c r t i c a ei p o d e r
F a l s a s p r o m e s a s , P e r o , a c a s o e r a n p r o m e s a s q u e se p o d a n c u m p l i r ? Y o d i r a
que no

y e l e v a d o " y la " c r u d a

realidad", el

proyecto democrtico fue pensado para u n a sociedad m u c h o menas


que

la q u e hoy tenemos.

obstculos

que no fueron

formaciones"

( e n este

Las promesas
previstos

caso

creo

no fueron

cumplidas

o que sobrevinieron

q u e el t r m i n o

luego

compleja

debido

a los

de las " t r a n s -

"transformaciones"

sea c o -

r r e c t o ) d e la sociedad c i v i l , I n d i t o tres.
P r i m e r o : c o n f o r m e las s o c i e d a d e s p a s a r o n d e u n a e c o n o m a
economa

de m e r c a d o , y d e u n a e c o n o m a

tegida, regtilada, planificada,


ron

capacidad

conjunto

tcnica

aiunentaron

Los problemas

familiar

a una

de mercado a una economa

los p r o b l e m a s

tcnicos

pro-

pollticoG q u e r c q t i i r i e -

necesitan

de expenos,

de un

c a d a vez m i s g r a n d e d e p e r s o n a l e s p e c i a l i z a d o . D e esto y a se h a b l a

(lado cucntfl hate ms de u n siglo S a i m - S i m o n q u i e n era favorable al g o b i e r n o


d e los t i c n t l F i c o s y n o d e los j u r i s t a s .
clculo

q u e Saint S i m o n

no pudo

C o n e l p r o g r e s o de ios i n s t r u m e n t o s d c

ni remuiamenie

imaginar,

y q u e s l o los

(.'xpcrios s o n c a p a c e s d e u s a r , l a e x i g e n c i a d e l l l a m a d o g o b i e r n o d e l o s t c n i c o s
ha a u m e n t a d o

en

sociedad

H i s t r i c a m e n t e , e l Estado d e m o c r t i c o y el E s t a d o b u r o c r t i c o estn
ms

vinculados

Estados

d e l o q u e su c o n t r a p o s i c i n

q u e se h a n v u e l t o

pueda

ms democrticos

del proceso

desman tei amien to

de democratizacin.

mucho

Todos

a su m s

los

buro-

ha sido en g r a n parte una conLa

prueba

q u e h o y et
aparato

sino de r e d u c i r ,
el p o r q u

bajo limites bien

jams

necesitado

en

no digo

Es c o n o c i d o

que ha

est

b u r o c r t i c o q u e n u n c a a n t e s sc h a b l a c c n c c i d o , e s c o n d e el p r o p s i t o ,

tico.

benefactor

pensar.

de un

de desmantelar

del Estado

hacer

se h a n v u e l i o

c r t i c o s , p o r q u e el proceso d e b u r o c r a t i z a c i n
secuencia

p r e c i s o s , el p o d e r

la d e m o c r a t i z a c i n

y la

democr-

burocratizacin

p u d i e r o n c a m i n a r j u m a s ; asuntos q u e p o r l o d e m s ya h a b a visto M a x

Weber.

C u a n d o los q u e t e n a n el d e r e c h o d e v o t a r e r a n s o l a m e n t e los p r o p i e t a r i o s , e r a
natural

q u e p i d i e s e n at p o d e r

mental,

la proteccin d e la p r o p i e d a d .

limitado,

del Estado polica,

pblico

o, como

q u e ejerciera

u n a sola f u n c i n

D e a q u n a c i la d o c t r i n a
h o y se d i c e ,

del Estado

de

aquel

supremo

Derecho

natural

que

de p r o p i e d a d . Desde el m o m e n t o

era

precisamente

funda-

del

Estado

mnimo,

c o n f i g u r a c i n det Estado c o m o a s o c i a c i n d e los p r o p i e t a r i o s p a r a l a

Derecho

considerablemente.

d e la base a! vrtice; e n luia

b u r o c r t i c a , p o r el c o n t r a r i o , te m u e v e d e l v r t i c e a l a base.

Incluso dejando a u n lado la diferencia n a t u r a l , q u e i n d i q u e al inicio,

entre lo que fue concebido c o m o " n o b l e

fluye

para

y la

defensa

Locke

e n q u e et v o t o f u e a m p l i a d o

el

a los

a n a l f a b e t o s e r a i n e v i t a b l e q u e stos p i d i e s e n a l E s t a d o l a c r e a c i n d e e s c u e l a s
L a t e c n o c r a c i a y l a d e m o c r a c i a s o n a n t i t t i c a s : si e l p r o t a g o n i s t a d e l a s o c i e d a d i n d u s t r i a ) es e l e x p e r t o , e n t o n c e s q u i e n
s o c i e d a d n o p u e d e ser e l c i u d a d a n o c o m n
"

lleva el papel p r i n c i p a l en d i c h a

y corriente.

A l e i i s d T o c q u e v i l l e , Disc j r s o sobre ii r e v o l u c i n s o c i a l " ,

d e N . M a i i r u t c i , v o i . 1, U i r t , T u r t n , 1 9 6 9 , p . 1 7 1 .

L a d e m o c r a c i a se b a s a

e n ScrilU poltUa.

e d . a! c u i d a d o

gratuitas,

y, p o r t a n t o ,

d e las o l i g a r q u a s

asumir

tradicionales

u n gasto q u e e r a desconocido
y dc la p r i m e r a

oligarqua

para

el

burguesa.

Estado
Cuando

el d e r e c h o d e v o t a r t a m b i n f u e a m p l i a d o a los n o p r o p i e t a r i o s , a los d e s p o s e dos,

a aquellos

que no tenan

oira

propiedad

m s q u e su fuerza

de trabajo.

e l l o t r a j o c o m o c o n s e c u e n c i a q u e estos p i d i e s e n a l E s t a d o l a p r o t e c c i n

contra

15.

Y SIN E M B A R G O

la d e s o c u p a c i n y. p r o g r e s i v a m e n t e , s e g u r i d a d social c o n t r a las e n f e r m e d a d e s ,
c o n t r a la vejez, p r e v i s i n e n f a v o r de la m a t e r n i d a d , v i v i e n d a
e s t a m a n e r a h a s u c e d i d o q u e el E s t a d o b e n e f a c t o r ,
guste o no guste,

la respuesta

a una

demanda

p e t i c i n , e n ei s e n t i d o p l e n o d e l a p a l a b r a ,

b a r a t a , etc.

el Estado social, ha

proveniente de abajo,

De

sido,
a

una

D e s p u s d e l o d i c h o h a s t a a q u , c u a l q u i e r a p o d r a e s p e r a r s e u n a iHsin c a t a s t r f i c a d e l p o r v e n i r d e la d e m o c r a c i a .
comprendidos

entre

la

primera

N a d a d e esto. C o n respecto a los

la

segunda

Guerra

Mundial,

H a l v y l l a m l a " e r a d e los t i r a n o s " e n su f a m o s o l i b r o q u e lleva t a l

democrtica.

e n estos l t i m o s

cuarenta

aos

c l e s p a c i o d e los r e g m e n e s

t r a r e n e l l i b r o d e J u a n L i i u t i t u l a d o La

E L ESCASO R E N D I M I E N T O

toma
El t e r c e r o b s t c u l o , est i n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n e l t e m a d e l
del

sistema

aos

democrtico

ha dado

mocracia.

vida

e n su c o n j u n t o ;

un

problema

al d e b a t e sobre la l l a m a d a

que

rendimiento

e n estos

ltimos

" i n g o b e m a b i l i d a d " d e la

D e q u se t r a t a ? E n s n t e s i s , p r i m e r o e l E s t a d o l i b e r a l y

de-

despufe

los d a t o s i n f o r m a t i v o s

caduta

principalmente

dei

democrticos

del

sud

e nell'America

Latina."

democratici,'-^

Transizione

q u e os

diez a A l e m a n i a -

que

alla

pri-

democrazia

d e los aos p o s t e r i o -

res a t a s e g u n d a . A l t e r m i n a r l a s e g u n d a G u e r r a M u n d i a l
a Italia

ha

encon

d e los a o s p o s t e r i o r e s a la

m e r a G u e r r a M u n d i a l , y el d e J u l i n S a n t a m a r a .
nell'Europa

regimi

Elie

nombre,"

a u m e n t a d o p r o g r e s i v a m e n t e . E j e m p l o d e lo antes e x p u e s t o lo p o d e m o s
12.

aos

que

bastaron pocos aos

p a r a d e r r i b a r el E s t a d o p a r l a m e n t a r i o :

despus

su a m p l i a c i n , e l E s t a d o d e m o c r t i c o , h a n c o n t r i b u i d o a e m a n c i p a r l a s o c i e d a d

q u e l a d e m o c r a c i a f u e r e s t a u r a d a , p a s a d a la s e g u n d a g u e r r a ,

c i v i l d e ! sistema p o l t i c o . Este p r o c e s o de e m a n c i p a c i n h a h e c h o q u e la socie-

s e r d e r r o t a d a , a l c o n t r a r i o , e n a l g u n o s p a s e s f u e r o n d e r r o c a d o s los g o b i e r n o s

d a d c i v i l se h a y a v u e l t o c a d a v e z m s i m a f u e n t e