BIBLIOTECA

DE GESTIN
Y ADMINISTRACIN
PBLICA

Coleccin 2013 de libros de consulta,

imprescindible para los operadores
del Sector Pblico

JUAN CARLOS
MORN URBINA

CSAR
RUBIO SALCEDO

Control
Gubernamental
y Responsabilidad
de Funcionarios
Pblicos

Solucin de
Controversias y
Rgimen Sancionador
en la Contratacin
Estatal

CARLOS
NAVAS RONDN
Derecho
Administrativo
Sancionador en
las Contrataciones
del Estado

UNA PUBLICACIN DEL GRUPO

Una obra escrita con autoridad,

experiencia y conocimiento de primera mano
por quien fuera vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado, Dr. Carlos Navas Rondn

ALBERTO
RETAMOZO
LINARES

Contrataciones
y Adquisiciones
del Estado
y Normas
de Control

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DE GESTIN
Y ADMINISTRACIN
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UNA PUBLICACIN DEL GRUPO

Un anlisis terico-prctico del procedimiento administrativo sancionador

en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

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l doctor Carlos Navas nos vuelve a sorprender con una publicacin sobre el Derecho Administrativo sancionador que se
aplica en las contrataciones pblicas, tema que ha ido desarrollando en mrito a la experiencia obtenida como vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado y como docente universitario.

Recientemente se han promulgado nuevas normas, como la Ley

N 29873, los Decretos Supremos Ns 046-2011-EF y 138-2012-EF,
que modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
y que han sido consideradas por el autor en el desarrollo de la presente obra, la cual tambin incluye un glosario de trminos, directivas,
cuadros estadsticos, normas legales y varios anexos que permiten darnos cuenta de la evolucin y trascendencia que viene adquiriendo las
compras pblicas.

La obra no solo trata sobre el procedimiento

administrativo sancionador regulado
por la Ley y el Reglamento de Contrataciones
del Estado, sino tambin aborda el proceso contencioso
administrativo, as como el rgimen arbitral
de solucin de controversias en los contratos pblicos.

El Dr. Carlos Navas trata un tema que en nuestro pas no ha sido estudiado, incluso no existen obras similares realizadas con la acuciosidad y la autoridad que tiene el autor para crear y difundir conocimientos que deben ser aplicados y debatidos en los organismos de
control.
El procedimiento administrativo sancionador fue incorporado en la
Ley y en el Reglamento de las Contrataciones del Estado, y fue propuesto y diseado por el Tribunal de Contrataciones del Estado cuando todava era el Consucode. (...) Este aporte, en el que tuvo participacin directa el Dr. Navas y los vocales que integraban el colegiado
de sanciones, fue reproducido en la nueva normativa.

832
pginas

Otro tema que ha sido incluido en el presente libro es el proceso contencioso-administrativo que se inicia, ventila y concluye en el mbito
jurisdiccional, pero que resulta una consecuencia directa para que los
postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal del OSCE, luego de agotada esta va, tengan la posibilidad de
recurrir al Poder Judicial para pretender cuestionar las inhabilitaciones que se han dispuesto y que le impiden contratar con el Estado.
Tambin se ha desarrollado la introduccin a una especialidad muy
trascendente en las contrataciones pblicas como es la solucin de
controversias a travs del arbitraje, considerando que todas las compras y adquisiciones que realizan las entidades pblicas con los proveedores tienen en sus contratos una clusula arbitral.
Este libro tambin nos permite conocer las funciones y atribuciones
que tiene el Tribunal del OSCE en esta difcil y poco agradable
misin de aplicar sanciones a las empresas o personas naturales que
incurren en conductas descritas como infracciones a la normativa de
contrataciones del Estado.

Del prlogo de la obra

Dr. CARLOS A. SALAZAR ROMERO

Ex Presidente del Organismo Supervisor

de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Ex Presidente de la Red Interamericana de
Compras Gubernamentales (RICG)
Ex Presidente del Tribunal de
Contrataciones del Estado (TCE)

TRAYECTORIA PROFESIONAL

EL AUTOR

Dr. CARLOS
NAVAS RONDN

Ex vocal del Tribunal de Contrataciones del

Estado del Consucode (hoy OSCE). Fue
presidente de la Primera Sala del mencionado
tribunal. Es rbitro acreditado por el OSCE, y ha
sido asesor y jefe del Marges de Bienes de la
Beneficencia Pblica de Lima.
Adems, entre otros cargos en la Administracin
Pblica, se ha desempeado como fiscal
superior titular en lo penal de Lima. En el mbito
administrativo ha sido gerente tcnico del
Instituto de Investigaciones del Ministerio
Pblico, y supervisor y coordinador de los
fiscales provinciales provisionales.

EXPERIENCIA ACADMICA
Y DOCENTE

Catedrtico principal de la Facultad de Derecho de

la Universidad Nacional Federico Villarreal.
Director de posgrado, director del Instituto de
Investigaciones y miembro de la Comisin de
Evaluacin y Acreditacin de la Facultad de
Derecho de la misma universidad. Catedrtico de
pre y posgrado en las Facultades de Derecho de
la Universidad Federico Villareal, la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega, la Universidad Alas
Peruanas, la Universidad San Pedro de Chimbote,
la Universidad Santiago Antnez de Mayolo de
Huaraz, la Universidad San Cristbal de
Huamanga, la Universidad Nacional de Piura, la
Universidad Nacional de Ucayali, la Universidad
Toribio Rodrguez de Mendoza de Chachapoyas y
la Universidad San Agustn de Arequipa. Es,
adems, expositor y ponente en congresos,
diplomados y cursos en general sobre temas de
su especialidad.
Director de las revistas jurdicas Orjus y El
Diplomado, de la Facultad de Derecho y de la
Seccin de Posgrado, respectivamente, de la
Universidad Nacional Federico Villarreal; as
como del Boletn de Investigacin de la misma
universidad.

FORMACIN ACADEMICA

ARTCULOS PUBLICADOS

Abogado por la Universidad Nacional San

Agustn de Arequipa. Doctor en Derecho y
Ciencia Poltica. Magster en Ciencias
Penales por la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. Licenciado en
Relaciones Industriales y Pblicas.
Diplomado en Criminalstica y Derecho
Procesal Penal. Certificacin en Comercio
y Finanzas por el IFB. Pasanta en
Derecho Constitucional y Procesal Penal.

Autor de las obras La potestad

sancionadora en las contrataciones
pblicas, La responsabilidad funcional,
La investigacin preliminar del delito, La
acusacin fiscal, entre otras, as como de
diversos artculos de investigacin sobre
temas de Derecho Administrativo
Sancionador, Derecho Penal y Derecho
Procesal Penal.