HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos diputados Irma Dolores Romo Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido
Accin Nacional; Manuel Ignacio Acosta Gutirrez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; Jos Salom Tello Magos, del Grupo Parlamentario del Partido
Nueva Alianza y Reynaldo Milln Cota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, todos de esta Quincuagsima Octava Legislatura, en nuestro carcter de
integrantes de la Comisin para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, conformada
por representantes de los tres poderes de gobierno del Estado de Sonora, en ejercicio de
nuestro derecho de iniciativa previsto en los artculos 53, fraccin III, de la Constitucin Poltica
del Estado de Sonora, y 32, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Sonora, comparecemos ante esta Asamblea con la finalidad de someter a su consideracin,
iniciativas de Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito y de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fondo para la Procuracin de Justicia y
del Cdigo Penal del Estado de Sonora, por lo que en cumplimiento a los dispuesto en el
artculo 129 de la citada Ley Orgnica, nos permitimos expresar las razones que fundamentan
la misma, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
El da 02 de octubre de 2007, se desarroll el acto mediante el cual se firm, por parte de
los titulares de los poderes del Estado, el Acuerdo para la Reforma Integral del Sistema de
Justicia Penal. En el mismo, se instituye como objeto el establecer las bases de colaboracin
entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para realizar las acciones necesarias de
manera coordinada y dentro del mbito de sus competencias, con el fin de elaborar una
propuesta de reforma integral al Sistema de Justicia Penal en el Estado.
Para tales efectos, el punto segundo del acuerdo mencionado con antelacin contempl
la creacin de la Comisin para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, la cual se
integrara con cuatro representantes de cada uno de los poderes, establecindose quines
tendrn la facultad de nombrarlos y removerlos. Asimismo, el punto segundo transitorio del
Acuerdo estableci que dicha Comisin debera integrarse dentro de un plazo de quince das
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del multicitado Acuerdo. Cabe sealar, que
el punto primero transitorio consigna que la entrada en vigor del acuerdo ser al da siguiente
de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, lo cual sucedi el pasado
jueves 08 de noviembre de 2007, en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado nmero 38,
Seccin IV.
En el caso particular de esta Soberana, la responsabilidad de nombrar a los
representantes en la referida Comisin, recay en el Pleno de este Poder Legislativo. En
cumplimiento a lo anterior, mediante el acuerdo nmero 133, de fecha 22 de noviembre de
2007, se dio cumplimiento por parte del Congreso del Estado a dicha obligacin, al designarse
como representantes este Poder ante dicha Comisin a los que suscribimos la presente
iniciativa, encomendndosenos la realizacin de las tareas derivadas de los acuerdos
aprobados por esta Soberana en la bsqueda de un mejor ordenamiento jurdico en materia de
justicia penal.
En atencin a lo anterior, la citada Comisin ha llevado a cabo diversas reuniones de
trabajo con los representantes de los otros poderes, en las cuales se han analizado los
diversos ordenamientos jurdicos que rigen la materia actualmente y, en atencin a que el
crecimiento y desarrollo de nuestro Estado, as como la mayor exigencia de sus ciudadanos
hacia las instituciones estatales, derivada de una mayor informacin y difusin de los
instrumentos legales pensados y creados en favor de los sonorenses, hacen imperativo
actualizar los citados ordenamientos conforme las experiencias van arrojando resultados y
conclusiones. La bsqueda y el posterior establecimiento de preceptos fundamentales en el
cuerpo de las leyes, se ha tenido como principio en este rgano colegiado. Sin embargo,
hemos recibido acuse de una parte de la sociedad, respecto su preocupacin por conocer, sin
mediacin de intrpretes del derecho, los contenidos de la legislacin que nos rige, y con
especial nfasis en aquellas que les representan mayores beneficios.

La Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito en vigor, es un ordenamiento en el

cual, para su creacin, se tomaron en cuenta elementos suficientes para implantar una cultura
de proteccin a los ciudadanos vctimas de un delito. Asimismo, se crearon medidas de
atencin para dichas personas, lo que vino a elevar las obligaciones que en materia de
seguridad se les imponen a las autoridades encargadas de la procuracin de justicia en el
Estado. Para ello, fue necesario establecer los fundamentos organizacionales que pudieran
iniciar la instrumentacin de la citada cultura de proteccin a los ciudadanos vctimas de un
delito.
Ahora, una vez conformados los cimientos de las instituciones protectoras de las vctimas
del delito, es necesario modernizar dichas instituciones para seguir avanzando en pro de este
objetivo comn.
En esta tesitura, proponemos abrogar la actual Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas
del Delito, para crear una ley nueva que incorpore figuras que aporten importantes e
inmediatos resultados para la atencin y proteccin a las vctimas del delito en nuestro Estado.
Entre otras se propone incorporar:
El Centro de Orientacin, Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos, rgano que,
dependiente de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora, ser la entidad gua
en materia de vigilancia del cumplimiento de los derechos de las vctimas en las distintas
etapas del procedimiento penal; as como coordinadora de las acciones tendientes a
proporcionarles las medidas de atencin y proteccin referidas en la iniciativa de ley;
La Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del Estado de Sonora,
como rgano multidisciplinario de planeacin, evaluacin y regulador de las polticas y criterios
imperantes en el Estado en materia de atencin y proteccin a vctimas de delitos;
Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora,
como instrumento donde constarn los criterios y polticas de atencin y proteccin a vctimas
de delitos, as como las actividades que debern realizar las instituciones y asesores para las
vctimas de delitos;
Apoyos econmicos, de Asistencia Social y de Prevencin Victimolgica, as como de
atencin y proteccin a la vida, integridad fsica, sicolgica y moral, y derechos de las vctimas
de un delito; y
La obligacin de que el Ministerio Pblico escuche a las vctimas de un delito, antes de
determinar la reserva o el no ejercicio de la accin penal.
Un marco jurdico estatal competitivo en todas sus instancias, es indispensable para
alcanzar los objetivos sociales que se buscan. La legislacin que se propone reformar da pleno
reconocimiento a las vctimas directas o indirectas de un delito, siendo sto una garanta que
busca elevar el nivel de bienestar de la sociedad en su conjunto.
Actualmente, la complejidad y aumento de los actos delictivos nos obligan a acompaar
el combate a los mismos con acciones que restituyan la confianza en aquellos ciudadanos que
sufren los embates del flagelo de la delincuencia. La incidencia que esta legislacin pueda
tener en este tipo de casos, ser determinante para que dichas personas desarrollen sus
actividades cotidianas, al disminuir los efectos de la comisin de un delito.
En consecuencia, es primordial que, de aprobarse la iniciativa propuesta, los resultados
sean medibles y vigilados a travs de un rgano profesional que sea capaz de incorporar
oportuna y eficazmente a las polticas pblicas respectivas la informacin arrojada por aquellos
indicadores, debindose traducir estas acciones en una franca y constante mejora en la
atencin y proteccin a vctimas de delitos. Tal es el fin que se persigue con la propuesta de
creacin de la Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas* de Delitos del Estado de
Sonora, la cual, que, como ya se dijo antes, que dentro de sus principales objetivos tendra el
de lograr la mxima y mejor coordinacin entre las instituciones implicadas en la asistencia a
vctimas del delito y establecer las pautas de actuacin homogneas en todo el Estado que

redunden en la atencin a las propias vctimas y la sancin a la persona agresora. Al respecto

se propone que dicho rgano tenga, entre sus facultades, las siguientes:
Dictar, dentro del programa anual respectivo, las polticas y criterios que en materia de
atencin y proteccin a vctimas deban imperar en el Estado;
Emitir el Reglamento de la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito;
Recomendar acciones generales para la atencin, proteccin, prevencin e integracin
social de la vctima;
Promover la realizacin de investigaciones y estudios relacionados con la victimologa;
Disear estrategias para la prevencin de la victimizacin; y
Promover la participacin y colaboracin de los sectores pblico, social y privado,
mediante toda clase de acuerdos y convenios administrativos, para mejorar el apoyo que se
brinde a la vctima.
Como lo establece el primer punto de los citados anteriormente, dicha entidad generar
el Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, el cual
deber comprender adems:
Un diagnstico del impacto de la victimizacin en Sonora, en aras de estructurar y
proporcionar los servicios y apoyos que efectivamente se requieran para las vctimas.
El resultado de investigaciones victimolgicas practicadas en el Estado, dentro del ao
inmediato anterior a la elaboracin del programa.
Un programa de vinculacin de entidades y servicios gubernamentales y no
gubernamentales que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad
pblica; prevencin del delito; procuracin y administracin de justicia y desarrollo social, a fin
de integrar los esfuerzos a favor de la vctima en el Estado de Sonora, para optimizar los
recursos y lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley.
La propuesta de una estrategia de colaboracin interinstitucional.
La identificacin de los mecanismos de enlace con las instancias que atienden a la
vctima en los dems estados.
Una estrategia de comunicacin con organismos o instituciones dedicados a la
planeacin y al desarrollo del programa de proteccin a la vctima.
El diseo, la programacin y el calendario de cursos de sensibilizacin, capacitacin y
actualizacin en temas relativos al apoyo, atencin, prevencin y proteccin a la vctima para el
personal de la Procuradura General de Justicia del Estado y organizaciones pblicas, sociales
y de carcter privado que, por razn de sus funciones se relacionen con ellos.
La elaboracin de cdigos de tica, manuales, instructivos y formatos para brindar un
servicio eficiente.
Formular recomendaciones, dar seguimiento y evaluar las polticas, programas,
estrategias y acciones instrumentadas por la Administracin Pblica del Estado, vinculadas a la
prevencin, investigacin y combate al delito; a la prevencin y readaptacin social, a la cultura
cvica y al apoyo a las vctimas del delito.
Estrategias para favorecer una cultura de apoyo, atencin, prevencin y proteccin
para la vctima.

 Mecanismos de evaluacin y seguimiento de las actividades desarrolladas con base en

el programa.
Finalmente, el establecimiento de un rgano desconcentrado, dentro del organigrama de
la principal autoridad responsable de ejecutar la presente ley, encargado de llevar a cabo la
instrumentacin de diversas tareas especiales de cara a los ciudadanos usuarios de las
prestaciones y beneficios que la legislacin que se intenta modificar contiene, es otra imperante
que se logra al crearse la figura del Centro de Orientacin, Atencin y Proteccin a Vctimas de
Delitos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora.
Por lo que cabe a las modificaciones que se buscan realizar a la Ley que Crea el Fondo
para la Procuracin de Justicia y al Cdigo Penal del Estado, estas atienden a la necesidad de
adecuarse a la nueva normatividad respecto a la atencin y proteccin a vctimas del delito,
particularmente, en el establecimiento de disposiciones relativas a destinar recursos del Fondo
para reparar el dao a la vctima u ofendido directo.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 53, fraccin III de la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, en resolutivos por separados, sometemos a la consideracin de esta Honorable
Asamblea, las siguientes iniciativas de Ley y de Decreto:

NUMERO 162
LEY
DE ATENCIN Y PROTECCIN A VCTIMAS DEL DELITO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen
por objeto establecer los derechos y las medidas de atencin y proteccin a las vctimas y
ofendidos de un hecho que la ley seale como delito por las leyes penales del Estado de
Sonora.
En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la vctima o en el caso en que el
ofendido directo no pudiere ejercer personalmente los derechos que esta Ley le otorga, se
considerarn como ofendidos a los familiares de aqul, en el siguiente orden de prelacin: al
cnyuge, a la concubina o al concubinario, a los parientes por consanguinidad en la lnea recta
ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la colateral por consanguinidad hasta el
segundo grado y a los dependientes econmicos.
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.- Junta: La Junta de Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos del Estado de Sonora;
II.- Centro: El Centro de Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Sonora;
III.- Vctima: Es toda persona fsica o moral que haya sufrido directamente cualquier tipo de
dao, el cual comprende lesiones fsicas, mentales, sufrimiento emocional, prdida econmica
o menoscabo de sus derechos fundamentales, como consecuencia de un hecho que las leyes
penales del Estado sealen como delito;
IV.- Ofendido: Es toda persona fsica o moral que haya sufrido indirectamente las
consecuencias de un hecho que las leyes penales del Estado sealen como delito, as como
los sujetos sealados en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley;

V.- Reparacin del Dao: La reparacin del dao en trminos de lo dispuesto por el Cdigo
Penal para el Estado de Sonora;
VI.- Fondo: El Fondo para la Procuracin de Justicia del Estado de Sonora; y
VII.- Sujetos protegidos: Los testigos y dems personas que de cualquier forma hayan
intervenido en el procedimiento penal aportando pruebas de cargo o a favor de la vctima,
respecto de los cuales existan indicios que indiquen que pudieran ser afectados en su
integridad fsica o en sus bienes por el sujeto a quien se le atribuye la comisin del delito o por
terceros.
Los sujetos protegidos gozarn, cuando as lo requieran, del derecho a la proteccin por parte
del Ministerio Pblico y las corporaciones de polica, en los trminos previstos en la presente
Ley.
Artculo 3.- La calidad de vctima del delito es independiente de que se identifique,
aprehenda, enjuicie o condene al responsable del delito y de cualquier relacin de parentesco
que exista con l; por tanto la vctima gozar sin distincin alguna, de las mismas garantas,
derechos, proteccin, asistencia y atencin que esta Ley seale.
La condicin de vctima u ofendido del delito, deber acreditarse ante el Ministerio
Pblico y, en su caso, ante el Juez. Si se tratare de varios ofendidos debern nombrar a un
representante comn y si no alcanzan un acuerdo, ser nombrado por el Ministerio Pblico o
por el Juez, segn la etapa del procedimiento.
Artculo 4.- En caso de conflicto entre las disposiciones contenidas en esta Ley y otras
normas relativas a la vctima, habr de aplicarse aquella que resulte ms favorable a la misma.

CAPTULO II
DE LOS DERECHOS DE LA VCTIMA
Artculo 5.- Las vctimas u ofendidos por la comisin de un hecho que la Ley seala
como delito tendrn los siguientes derechos:
I.- A recibir asesora jurdica gratuita, en cualquier etapa del procedimiento y en los
trminos de esta Ley;
II.- A ser informado desde su primera intervencin en la investigacin, de los derechos
que en su favor establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems
leyes aplicables;
III.- A que se le otorgue un trato acorde con su condicin de vctima u ofendido por parte
del Ministerio Pblico y organismos auxiliares, facilitndole su participacin en los trmites en
que debiere intervenir, a fin de evitar que se atente contra la dignidad humana y se anulen o
menoscaben sus derechos y libertades;
IV.- A recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia, as
como asistencia social, en los trminos de esta Ley; adems de ser informado sobre los
servicios que en su beneficio existan;
V.- A que la autoridad investigadora y la judicial, en su caso, emitan las rdenes que
sean procedentes, a las instituciones pblicas obligadas a prestar servicios mdicos,
psicolgicos y psiquitricos de urgencia; as como las medidas relativas a la atencin y
proteccin necesarias para proteger su vida, integridad fsica, psicolgica y moral, bienes o
derechos;
VI.- A comunicarse, inmediatamente despus de haberse cometido el delito, con un
familiar o con su asesor jurdico para informarles sobre su situacin y ubicacin;

VII.- A que no se haga pblica su identidad tratndose de menores de edad y en los

delitos sexuales, trata de personas, secuestro, delincuencia organizada y en aquellos casos
que, a juicio del juzgador, sea necesario para su proteccin;
VIII.- A recibir orientacin y, cuando as lo requiera, asistencia social;
IX.- Recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor, cuando pertenezca a
un grupo tnico o pueblo indgena o no conozca o no comprenda el espaol. En caso de que
padezca alguna discapacidad que le impida or o hablar, podr recibir asistencia en materia de
estenografa proyectada, en los trminos de la Ley General para la Inclusin de las Personas
con Discapacidad o a travs de cualquier otro medio que permita una adecuada asistencia;
X.- A que se le proporcione asistencia migratoria cuando sea de otra nacionalidad;
XI.- A solicitar, justificadamente, el reemplazo del asesor jurdico asignado ante el
Centro, el cual deber gestionar e informar lo conducente a la vctima en un plazo de cuarenta
y ocho horas;
XII.- A ser informado sobre los mecanismos alternativos de solucin de controversias,
cuando el tipo de delito as lo permita;
XIII.- Contar con todas las facilidades para identificar al imputado, sin poner en riesgo su
integridad fsica o psicolgica;
XIV.- A coadyuvar con el Ministerio Pblico;
XV.- A que se le reciban por el Ministerio Pblico y el Juez, los datos o elementos de
prueba que ofrezca y que resulten procedentes en los trminos de los artculos 187 y 188 del
Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Sonora;
XVI.- A ser informados claramente del significado y la trascendencia jurdica del perdn
y de la manifestacin de desinters jurdico respecto de la accin penal, en caso de que
deseen otorgarlo o expresarlo;
XVII.- A ser escuchados por el Ministerio Pblico antes de que ste determine la reserva,
el no ejercicio o desistimiento de la accin penal, y la suspensin del procedimiento;
XVIII.- A no carearse con el imputado, cuando sea menor de edad; se trate de los delitos
de violacin, secuestro, trata de personas o delincuencia organizada; y cuando a juicio del
juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la
defensa;
XIX.- Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y
restitucin de sus derechos;
XX.- Solicitar que el imputado sea separado de su domicilio como una medida cautelar,
cuando conviva con aqul, con independencia de la naturaleza del delito. Esta solicitud deber
ser canalizada por el Ministerio Pblico ante la autoridad judicial fundando y motivando las
razones que la justifican;
XXI.- Solicitar el traslado de la autoridad al lugar en donde se encuentre, para ser
interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su edad, enfermedad
grave o por alguna otra imposibilidad fsica o psicolgica se dificulte su comparecencia, a cuyo
fin deber requerir la dispensa, por s o por un tercero, con anticipacin;
XXII.- Tener acceso a los registros durante todo el procedimiento y a obtener copia de
los mismos, para informarse sobre el estado y avance del mismo, salvo la informacin que
ponga en riesgo la investigacin o la identidad de personas protegidas;

XXIII.- Ser notificado del desistimiento de la accin penal y de cualquier resolucin que
ponga fin al proceso;
XXIV.- Participar en los mecanismos alternativos de solucin de controversias;
XXV.- A que se le repare el dao en los trminos de Ley y a ser restituidos en
sus derechos, cuando stos se encuentren acreditados. La indemnizacin del
dao material causado se har conforme a los gastos que se acrediten haber
realizado y los que la vctima u ofendido que no hayan pagado, pero que sean
indispensables para el resarcimiento del dao, de acuerdo con los medios de
prueba que se aporten, en los que se precisen los conceptos y montos por
cubrir;
XXVI.- Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento
de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del
dao;
XXVII.- Solicitar la reapertura del procedimiento cuando se haya decretado su
suspensin;
XXVIII.- No ser presentado ante los medios de comunicacin o ser objeto de
informacin sin su consentimiento;
XXIX.- No proporcionar sus datos personales en audiencia pblica;
XXX.- Presentar accin penal particular conforme a lo establecido en el artculo 155 del
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora;
XXXI.- Recibir la proteccin de sus derechos sin distincin alguna; y
XXXII.- Los dems derechos previstos en esta y otras disposiciones legales.
Los derechos de que se vinculen con el procedimiento penal se ejercern y harn
efectivos en los trminos que se contengan en el Cdigo de Procedimientos Penales del
Estado de Sonora.
Artculo 6.- En los delitos en los cuales las personas menores de dieciocho aos sean
vctimas u ofendidos, adems de los derechos mencionados en el artculo anterior, el Juez o el
Ministerio Pblico tendrn en cuenta los principios del inters superior del nio o del
adolescente, la prevalencia de sus derechos, su proteccin integral y los derechos
consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado Mexicano y el Cdigo de Procedimientos Penales para
el Estado de Sonora.

CAPTULO III
DE LA ATENCIN Y PROTECCIN A LAS VCTIMAS
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 7.- Las medidas de atencin y proteccin son todas aquellas acciones surgidas
o derivadas de los derechos de la vctima u ofendido, dirigidas a salvaguardar sus legtimos
intereses.
Artculo 8.- Las medidas de atencin y proteccin a la vctima u ofendido consisten en:
I.- Asesora jurdica;

II.- Asistencia mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia;

III.- Asistencia social;
IV.- Apoyos econmicos; y
V.- Medidas de proteccin.
Artculo 9.- Las medidas de atencin y proteccin que se presten por las instituciones
pblicas previstas en la presente Ley, no tendrn costo para la vctima u ofendido, pero podrn
ser cuantificadas y acreditadas para los efectos de la reparacin del dao.

SECCIN II
DE LA ASESORA JURDICA
Artculo 10.- En todo procedimiento penal la vctima u ofendido tendr derecho a la
asesora jurdica.
La vctima u ofendido deber sealar domicilio para or y recibir notificaciones y
proporcionar datos para su localizacin; adems, tendr el derecho de designar a un abogado
particular para que la asesore y oriente, y en general en representacin de aqulla, coadyuve
con el Ministerio Pblico.
Siempre que as lo solicite y no hubiese designado abogado particular, el Centro o el
Ministerio Pblico le asignar un asesor jurdico pblico.
En todo caso en que la vctima designe asesor jurdico, se le prevendr para que
manifieste si lo autoriza a recibir las notificaciones que deban hacrsele, an las de carcter
personal, durante el trmite de la investigacin del delito y en las etapas del procedimiento.
Artculo 11.- La asesora jurdica consistir en:
I.- Realizar los actos y gestiones para hacer efectivos a favor de la vctima u ofendido sus
garantas constitucionales y derechos previstos en los artculos 187 y 188 del Cdigo de
Procedimientos Penales del Estado de Sonora y en la presente Ley;
II.- Informar a la vctima u ofendido de la trascendencia y alcance legal de cada una de las
actuaciones en las que intervenga o le repercutan, as como del desarrollo del procedimiento
penal;
III.- Solicitar y gestionar ante el Ministerio Pblico o autoridad jurisdiccional las medidas
cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de los derechos de la
victima u ofendido, as como para asegurar la reparacin del dao;
IV.- Coadyuvar en la bsqueda de datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la
Ley seale como delito; de la persona a quien se le impute el hecho o su participacin; de lo
relativo a los daos causados y en la aportacin de las pruebas sobre tales aspectos, ante el
Ministerio Pblico o el Juez que conozca del asunto;
V.- Asesorar a la vctima u ofendido sobre los medios de impugnacin cuando procedan en
contra de los actos, omisiones y resoluciones emitidas por las autoridades encargadas de la
procuracin y administracin de justicia, as como respecto de los incidentes que le beneficien
previstos en la Ley;
VI.- Acompaar y asistir a la vctima u ofendido, que por sus condiciones personales lo
necesite, ante las instituciones pblicas que deban prestarle atencin mdica, psicolgica y
psiquitrica de urgencia, as como el auxilio, proteccin y asistencia, y ante las instituciones
privadas que por su naturaleza estn en condiciones de prestar los citados servicios;

VII.- Apoyar a la vctima u ofendido en las gestiones ante las instituciones que estn obligadas
a responder por el pago de seguros o de otro tipo de prestaciones, como consecuencia del
hecho que la Ley seale como delito; y
VIII.- Las dems acciones o gestiones establecidas en las leyes y reglamentos aplicables.
Artculo 12.- La asesora jurdica pblica que corresponda prestar a la Procuradura
General de Justicia del Estado, se proporcionar por conducto del Centro a travs de los
asesores jurdicos dependientes del mismo.

SECCION III
DE LA ATENCIN MDICA, SICOLGICA Y SIQUITRICA
Artculo 13.- La atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia comprender la
prestacin inmediata de los servicios requeridos por las vctimas u ofendidos que hayan sufrido
afectacin en su salud como consecuencia de la comisin de un hecho que la Ley seale como
delito.
Artculo 14.- Siempre que las condiciones de la vctima u ofendido lo permitan, las
autoridades competentes canalizarn a la vctima a las instituciones de salud obligadas a
prestarle servicios por su carcter de derechohabiente, asegurado, pensionado o cualesquiera
otra calidad.
Artculo 15.- Las autoridades encargadas de la aplicacin de esta Ley prestarn la
atencin y proteccin a travs de sus instituciones u rganos dependientes de las mismas; slo
ante la imposibilidad de que la atencin o proteccin pueda prestarse por medio de stas
ltimas, las autoridades canalizarn a la vctima u ofendido a instituciones de asistencia social
o de beneficencia de salud privada especializadas en el tratamiento de que se trate.
Artculo 16.- Las instituciones privadas de salud tienen la obligacin de prestar a la
vctima u ofendido la atencin mdica psicolgica y psiquitrica de urgencia a que se refiere
esta Ley, sin perjuicio de su posterior remisin a instituciones pblicas de salud y de poder
reclamar como tercero su derecho a la reparacin del dao, en los trminos de las
disposiciones legales aplicables.
Artculo 17.- El Ministerio Pblico y el juez tendrn plenas facultades para ordenar a las
instituciones de salud pblicas la implementacin inmediata de las medidas para la atencin
mdica, sicolgica y siquitrica de urgencia que requiera la vctima u ofendido.
Las instituciones de salud pblicas debern dar inmediato cumplimiento a las medidas
ordenadas.
Artculo 18.- En el supuesto de que una institucin de salud atienda de urgencia a
alguna persona de la cual se tenga conocimiento o se presuma que es vctima u ofendido de un
hecho que la ley seale como delito sin que medie remisin de las instancias de procuracin y
administracin de justicia, deber informar al Ministerio Pblico de inmediato para los efectos
penales y de atencin y proteccin a que hubiere lugar.
Artculo 19.- Siempre que se presuma la existencia de un hecho que la ley seale como
delito, las instituciones de salud tendrn la obligacin de rendir dictamen ante el Ministerio
Pblico donde se consigne la clasificacin legal de las lesiones o daos sufridos por la vctima,
adems de las consecuencias orgnicas o funcionales, as como el tiempo de curacin o
rehabilitacin.
Las autoridades de las instituciones de salud debern difundir entre la comunidad mdica
el contenido de esta disposicin para su observancia y cumplimiento.

Artculo 20.- Las instituciones pblicas de salud otorgarn a la vctima, adems de los
servicios mdicos de urgencia, la atencin preventiva, curativa y de rehabilitacin que requiera
con el fin de lograr su bienestar fsico, mental y social.
Artculo 21.- Las instituciones de salud que brinden atencin a las vctimas, debern
hacer llegar al Ministerio Pblico y, en su caso al juez que conozca del proceso, los
documentos relativos a los gastos erogados y el informe de la situacin de salud de la vctima y
el tratamiento que deber de seguir para su plena recuperacin, en su caso, para que se
integren al expediente a efectos de pago de la reparacin del dao. Los informes y
comprobantes de gasto que se emitan por dichas instituciones, sern considerados como
documentales pblicas.
Cuando se obtenga la reparacin del dao, tratndose de prestacin de servicios por
instituciones pblicas estatales de salud que no hayan sido previamente cubiertos, el monto
que corresponda a los gastos a que se refiere el prrafo anterior ingresarn al Fondo para ser
destinados de forma exclusiva en apoyos a vctimas de delito.

SECCIN IV
DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y DE LOS APOYOS ECONMICOS
Artculo 22.- La vctima u ofendido tendrn derecho a recibir asistencia social, en los
trminos previstos en los ordenamientos aplicables en la materia.
Artculo 23.- Desde el momento en que se tenga conocimiento de la posible comisin de
un hecho que la ley seale como delito, o de la interposicin de denuncia o querella por parte
de la vctima u ofendido, el Ministerio Pblico dar aviso al Centro o al asesor jurdico que
corresponda, para la determinacin del tipo de asistencia social y apoyo econmico que se
requiera y, en su caso, la canalizacin ante las instituciones pblicas o privadas que deban o
puedan prestarle los servicios.
Artculo 24.- Las vctimas u ofendidos tendrn derecho a un apoyo econmico cuando
no puedan solventar sus necesidades causadas por la comisin del hecho que la ley seale
como delito, mientras no reciban los beneficios de seguridad social o de algn seguro o
instrumento que le genere los ingresos que le sean indispensables, y siempre que exista
suficiencia de recursos en el Fondo para otorgarlos.
Articulo 25.- Los apoyos consistirn en aquellos que en especie o en dinero necesite la
vctima u ofendido para atender las consecuencias de la comisin del hecho que la ley seale
como delito, y se ajustarn a los principios de inmediatez, humanidad, mayor gravedad en la
lesin sufrida por la vctima u ofendido y en atencin al grado de necesidad del apoyo.
El Comit Tcnico del Fondo para la Procuracin de Justicia determinar, de acuerdo a
su presupuesto y al Programa, los montos mximos y, en su caso, la periodicidad de los
apoyos econmicos a las vctimas u ofendidos.
Artculo 26.- La solicitud de los apoyos econmicos se presentar directamente ante el
Centro o por conducto del Ministerio Pblico o del asesor jurdico. En todo caso, el Ministerio
Pblico facilitar la expedicin de las constancias relativas al dao causado y a las condiciones
socioeconmicas de la vctima u ofendido que se desprendan de la investigacin, con el fin de
que sean valoradas a efecto de determinar lo que corresponda a los apoyos solicitados.
Artculo 27.- Conforme a la documentacin donde conste el monto y la entrega de los
apoyos econmicos, el Fondo informar por oficio al Ministerio Pblico y, en su caso, al juez
que conozca del proceso, a efecto de que le sea reintegrado al propio Fondo por concepto de
reparacin del dao y se destine al apoyo a vctimas. El informe mencionado tendr el carcter
de documental pblica.
Artculo 28.- Los apoyos a que se refiere esta Ley, cesarn o se suspendern cuando dejen
de existir las causas que los motivaron, y en los casos en que el hecho de que se trate, resulte

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no delictuoso; se absuelva al imputado; la vctima u ofendido incurra en falsedad o se le repare

el dao y en los dems casos que establezca el Reglamento.

SECCIN V
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN
Artculo 29.- Las medidas de proteccin son aquellas de urgente aplicacin a favor de la
vctima, ofendidos y de los sujetos protegidos, y se orientarn a proteger la vida, integridad
fsica y patrimonial de stos.
Artculo 30.- Las medidas de proteccin debern ordenarse o prestarse por las
autoridades competentes, siempre que existan datos de los que se desprenda un riesgo o
amenaza para la vctima, ofendido o sujeto protegido de sufrir dao en su persona o en sus
bienes.
Artculo 31.- Las medidas de proteccin consistirn en:
I.- Auxilio policiaco inmediato a favor de la vctima, ofendido o sujeto protegido, en el
momento en que se solicite y en los trminos que establezca la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
II.- Prohibicin al imputado de acercarse a una determinada distancia del domicilio, lugar
de trabajo, de estudios, o de cualquier otro que frecuente la vctima, ofendido o sujeto
protegido;
III.- Prohibicin al imputado de comunicarse con la vctima, ofendido o sujeto protegido,
de intimidarlos o molestarlos, as como a cualquier otro integrante de su familia; y
IV.- Las dems establecidas en otras disposiciones legales aplicables.

CAPTULO IV
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 32.- Las autoridades que establece esta Ley sern responsables de que la
vctima reciba la atencin y proteccin que se sealan en la misma. Para el cumplimiento de lo
anterior, debern establecerse anualmente las previsiones presupuestales correspondientes a
cada una de las autoridades.
Artculo 33.- Son autoridades para la aplicacin de esta Ley:
I.- La Procuradura General de Justicia del Estado;
II.- El Fondo para la Procuracin de Justicia del Estado;
III.- Los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado;
IV.- Los Servicios de Salud de Sonora;
V.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sonora; y
VI.- Los Ayuntamientos del Estado, por conducto de sus corporaciones de polica, y los
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia.
Las dems dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en
el mbito de sus atribuciones, coadyuvarn con las autoridades anteriormente sealadas al
cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
Artculo 34.- La Procuradura General de Justicia del Estado, en materia de atencin y
proteccin a vctimas u ofendidos del delito tendr las siguientes atribuciones y facultades:

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I.- Vigilar por conducto del Centro, que se cumplan los derechos de las vctimas u
ofendidos en las distintas etapas del procedimiento penal, as como coordinar las acciones
tendientes a proporcionar las medidas de atencin y proteccin a que se refiera esta Ley;
II.- Formular el Programa de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito;
III.- Proporcionar asesora jurdica a la vctima u ofendido;
IV.- Ordenar e implementar las medidas necesarias para que las vctimas u ofendidos
reciban atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia;
V.- Brindar orientacin y gestionar los servicios y apoyos de tipo mdico, psicolgico,
asistencial y econmico que requiera la vctima u ofendido, en los trminos establecidos en
esta Ley;
VI.- Concertar acciones con organismos pblicos y privados y con otras instituciones que
por la naturaleza de sus funciones, estn relacionadas con la proteccin a vctimas, para el
mejor cumplimiento de sus atribuciones y los fines de la presente Ley; y
VII.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 35.- Los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado, emitirn los
acuerdos y dictarn las medidas legales conducentes a la proteccin de las vctimas, ofendidos
y sujetos protegidos, a la reparacin del dao y al cumplimiento de sus garantas
constitucionales y derechos previstos en esta Ley y en los ordenamientos penales del Estado.
Artculo 36.- Los Sistemas Estatal y Municipales para el Desarrollo Integral de la
Familia, en el mbito de sus competencias, proporcionarn asistencia social a las vctimas u
ofendidos que la necesiten, sobre todo tratndose de nias y nios, adultos mayores y
personas con alguna discapacidad.
Artculo 37.- Los Servicios de Salud de Sonora, a travs de sus hospitales y dems
entidades, prestarn los servicios de atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia,
en los trminos previstos en esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 38.- El Fondo para la Procuracin de Justicia administrar el ingreso, el manejo
y el egreso de los recursos relativos al apoyo a las vctimas de delitos, en forma separada de
los dems recursos.
Artculo 39.- Independientemente de lo que se autorice en el Presupuesto del Fondo
para la Procuracin de Justicia, las autoridades promovern el ingreso de recursos al mismo,
con el objeto de apoyar a las vctimas u ofendidos. En consecuencia, el Fondo podr recibir
donaciones y aportaciones, pblicas o privadas, para el fin mencionado.
Artculo 40.- El Gobierno del Estado podr celebrar convenios con los Ayuntamientos y
diversas instituciones pblicas y privadas, para la coordinacin y realizacin de acciones
conducentes a la debida prestacin de los servicios de atencin y proteccin a las vctimas u
ofendidos.

CAPTULO V
DE LA JUNTA DE ATENCIN Y PROTECCIN
PARA LAS VCTIMAS DE DELITOS
Artculo 41.- La Junta es un rgano multidisciplinario de apoyo, asesora, coordinacin y
consulta, el cual tendr por objeto fortalecer y promover las acciones de atencin y proteccin
para las vctimas u ofendidos.
Artculo 42.- La Junta se integra por:

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I.- El Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, quien fungir como
presidente;
II.III.Sonora;

El Secretario de Gobierno;
El Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de

IV.- El Secretario de Salud;

V.- El Secretario de Desarrollo Social;
VI.- El Secretario de Hacienda;
VII.- La Directora General del Instituto Sonorense de la Mujer;
VIII.- La Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Sonora; y
IX.- El titular del Centro.
Cada consejero fungir en forma honoraria y podr designar un suplente, que deber
pertenecer a la dependencia que aqul represente.
La Junta podr convocar a sus sesiones con derecho a voz pero sin voto, a personas que
en razn de su labor o profesin puedan hacer aportaciones o propuestas importantes sobre la
materia. Si uno de los temas a tratar estuviese referido a uno o ms municipios, podr invitarse
a sus representantes.
La Junta sesionar de manera ordinaria, por lo menos una vez al ao, de preferencia al
inicio de cada ejercicio fiscal, y de manera extraordinaria cuando sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.
Para sesionar se requerir la asistencia de la mayora de sus integrantes. Los acuerdos
se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes y en caso de empate, el
presidente tendr voto de calidad.
Artculo 43.- La Junta tendr las siguientes funciones:
I.- Conocer el estado, uso y aplicacin de los recursos del Fondo;
II.- Proponer los lineamientos generales para el otorgamiento de apoyo econmico a las
vctimas u ofendidos del delito;
III.- Proponer la reglamentacin de la presente Ley, circulares y procedimientos internos
y dems disposiciones administrativas de carcter general para la mejora de la prestacin de
los servicios y favorecer el ejercicio de los derechos de la vctima u ofendido;
IV.- Formular anualmente el proyecto del Programa para la Atencin y Apoyo a las
Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, para su aprobacin por el Gobernador del Estado,
as como participar en la evaluacin de la ejecucin del Programa;
V.- Recomendar acciones especficas para la atencin, proteccin, prevencin e
integracin social de la vctima u ofendido;
VI.- Promover la realizacin de investigaciones y estudios relacionados con la
victimologa;
VII.- Promover la vinculacin de entidades y de los servicios gubernamentales y no
gubernamentales que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad

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pblica; prevencin del delito; procuracin y administracin de justicia y desarrollo social, a fin
de integrar los esfuerzos a favor de la vctima u ofendido en el Estado de Sonora, para
optimizar los recursos y lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley;
VIII.- Disear estrategias para la prevencin de la victimizacin; y
IX.- Las dems que se sealen en esta Ley y su Reglamento.
La Junta promover mecanismos normativos, procedimientos y prcticas que hagan
eficientes y flexibles los apoyos y auxilio inmediato, a vctimas u ofendidos, por parte de las
autoridades responsables, la Procuradura, el propio Centro y a los asesores, mxime en caso
de evidentes urgencias y/o situaciones extraordinarias.
Artculo 44.- La Junta contar con una Secretara Tcnica, cuyo titular ser el Director
del Centro de Orientacin, Proteccin y Apoyo a Vctimas de Delitos.

CAPTULO VI
DEL PROGRAMA ESTATAL DE ATENCIN Y
PROTECCIN A VCTIMAS DEL DELITO
Artculo 45.- La Procuradura coordinar, con la participacin que corresponda a los
sectores pblico, social y privado, la formulacin del Programa para la Atencin y Apoyo a las
Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, el cual comprender:
I.- La informacin relativa a los diversos fenmenos de victimizacin y medidas
victimolgicas aplicadas en el Estado, a fin de definir las polticas, los criterios, los objetivos, las
metas y las acciones de prevencin, atencin y proteccin que efectivamente requieran las
vctimas u ofendidos;
II.- Un programa de vinculacin de los servicios gubernamentales y no gubernamentales
que se brinden a la vctima u ofendidos en el Estado de Sonora, para optimizar los recursos y
lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley;
III.- La propuesta de una estrategia de colaboracin interinstitucional;
IV.- La identificacin de los mecanismos de enlace con las instancias que atienden a la
vctima u ofendido en los dems estados;
V.- El diseo, la programacin y el calendario de cursos de capacitacin y actualizacin
en temas relativos al apoyo, atencin, prevencin y proteccin a la vctima u ofendido para el
personal de las autoridades sealadas en esta Ley, as como organizaciones pblicas, sociales
y de carcter privado, que por razn de sus funciones, se relacionen con ellos;
VI.- La elaboracin de cdigos de tica, manuales, instructivos y formatos para brindar
un servicio eficiente;
VII.- Estrategias para favorecer una cultura de apoyo, atencin, prevencin y proteccin
para la vctima u ofendido;
VIII.- Mecanismos de evaluacin y seguimiento de las actividades desarrolladas con
base en el programa; y
IX.- Los dems aspectos que se consideren necesarios.

CAPTULO VII
DE LAS SANCIONES
Artculo 46.- El incumplimiento a las disposiciones contenidas en este ordenamiento por
parte de los servidores pblicos, ser sancionado conforme a la Ley de Responsabilidades de

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los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios de Sonora, sin perjuicio de las dems
que resulten.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose del Centro o dems autoridades dependientes de
la Procuradura, sta deber iniciar las investigaciones respectivas cuando exista sealamiento
por cualquier medio del interesado.

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se Abroga la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito,
publicada en Boletn Oficial No. 41, Seccin I, de fecha 22 de mayo de 2002.
Artculo Tercero.- La Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del
Estado de Sonora deber integrarse a ms tardar noventa das contados a partir de la entrada
en vigor de la presente Ley.
Artculo Cuarto.- El Ejecutivo del Estado deber emitir el Reglamento de la presente Ley
dentro los noventa das posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artculo Quinto.- El Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el
Estado de Sonora deber ser emitido en un plazo no mayor a ciento ochenta das contados a
partir de la integracin de la Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del
Estado de Sonora.

TRANSITORIO DEL DECRETO 198

ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el 18 de junio de 2016, previa
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
El Congreso del Estado podr establecer, mediante declaratorias, la entrada en vigor de la
presente reforma de manera gradual, antes del 18 de junio de 2016, en las modalidades que
determine, por Distrito Judicial y tipo delito.

APENDICE
LEY No. 162; B. O. No. 28 seccin II, de fecha 7 de abril de 2008.
DECRETO 198; B. O. No. 30, seccin IV, de fecha 11 de octubre de 2012, que reforma los
artculos 1; 2; 5; 6; 7; 8, primer prrafo; 9; 10; 11, fracciones I a la VII; 13; 14; 15; 16; 17, primer
prrafo; 18; 19, primer prrafo; 22; 23; 24; 25; 26; 28; 29; 30; 31, fracciones I, II y III; 34, primer
prrafo y fracciones I, III, IV y V; 35; 36; 39; 40; 41; 43, fracciones II, III, V y VII y el segundo
prrafo; 45, fracciones I, II, IV, V y VII y adiciona un segundo prrafo al artculo 3.

INDICE
LEY DE ATENCION Y PROTECCIN A VICTIMAS DEL DELITO..4
CAPITULO I.4
DISPOSICIONES GENERALES..4
CAPITULO II5
DE LOS DERECHOS DE LA VICTIMA...5
CAPITULO III..6

15

DE LA ATENCION Y PROTECCION A LAS VICTIMAS..6

SECCIN I...6
DISPOSICIONES GENERALES..6
SECCIN II..7
DE LA ASESORIA JURIDICA..7
SECCIN III....8
DE LA ATENCION MEDICA, SICOLOGICA Y SIQUIATRICA8
SECCIN IV9
DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y DE LOS APOYOS ECONOMICOS.9
SECCIN V.9
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN...9
CAPITULO IV10
DE LAS AUTORIDADES.10
CAPITULO V.11
DE LA JUNTA DE ATENCION Y PROTECCIN PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS..11
CAPITULO VI12
DEL PROGRAMA ESTATAL DE ATENCION Y PROTECCIN A VICTIMAS DEL DELITO..12
CAPITULO VII..13
DE LAS SANCIONES..13
TRANSITORIOS...13

16