Mdulo 3.

MARCO JURDICO Y ORGANIZACIONAL DE LA APF

Tema 1. Concepto de Administracin Pblica

Las definiciones bsicas de la Administracin Pblica Federal

El Gobierno se sirve de la Administracin Pblica Federal para realizar las funciones
asignadas al Poder Ejecutivo de la Federacin. La Administracin Pblica Federal, en
consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al
Presidente de la Repblica , quien se apoya para ello directamente en las Secretaras y
Dependencias del Estado. Al sistema de administracin del Gobierno Federal se le
denomina Administracin Pblica Federal, y opera a travs de dependencias y
entidades que dependen del poder ejecutivo.
Como cualquier sistema de administracin, la Administracin Pblica Federal realiza
procesos relacionados con la Planeacin , la Organizacin , la Administracin de
Personal, Direccin y Control (Muoz, P. Introduccin a la Administracin Pblica
Mxico. Editorial Fondo de Cultura Econmica 1997).

Analicemos ms a fondo lo que es la Administracin Pblica Federal.

Definicin etimolgica. Administracin (del latn administratio), significa la accin

de administrar.

Definicin constitucional. Ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley

Orgnica que expida el Congreso. Distribuir los negocios del orden administrativo
de la Federacin, que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y
Departamentos Administrativos y definir las bases generales de creacin de las

Entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin

(artculo 90).

Definicin operativa. Es la accin encauzada a lograr los propsitos de la

comunidad, que determina cmo se distribuye y ejerce la autoridad poltica y la
econmica. Esta accin compromete a las instituciones, autoridades, servidores y
particulares a asumir y ejecutar las funciones, atribuciones o competencias propias
del Estado, para satisfacer el inters general o comunitario (Santofimio, J. Tratado
de Derecho Administrativo 2002 y Muoz, P. Introduccin a la Administracin
Pblica Mxico 1997).

Definicin funcional. Es un instrumento de accin del Estado, que dicta y aplica las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes para la conservacin y
fomento de los intereses pblicos. Es un elemento estratgico para el desarrollo de
la sociedad, que responde a un modelo que propicia los cambios polticos,
econmicos, sociales y culturales (Muoz, P. Introduccin a la Administracin
Pblica Mxico 1997 y Amaro, R. Introduccin a la Administracin Pblica 1993.).

administrar.RAE
(Del lat. administrre).
1. tr. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un
territorio y sobre las personas que lo habitan.
2. tr. Dirigir una institucin.
3. tr. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o
los bienes.
4. tr. Desempear o ejercer un cargo, oficio o dignidad.
5. tr. Suministrar, proporcionar o distribuir algo

LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN

. Es una ciencia porque existe un cuerpo organizado de conocimientos sobre

administracin, no obstante, se ha indicado que la administracin es la ms inexacta
de las ciencias sociales ya que trata de fenmenos complejos de orden muy diverso
como las grandes diferencias que aun persisten entre la administracin pblica y
privada.
LA ADMINISTRACIN PUBLICA Y SU VINCULACION CON LA FUNCION PUBLICA
https://spc.conanp.gob.mx/capacitacion/nociones/contenidos/modulo6/mod_6_
5.htm

Funcin pblica
Funcin Pblica puede entenderse como el conjunto de la Administracin pblica; la
actividad de los funcionarios pblicos; o bien toda la actividad que realiza el Estado.
En este caso, tales funciones pblicas pueden ser realizadas por el Estado por razn de que
la ley las pone a su cargo o al menos prev su realizacin en un Estado de Derechoo bien por
la voluntad unilateral o soberana de un Estado que no se rige por tales normas
(una monarqua absoluta o un Estado totalitario). El Estado puede realizarlas de manera
directa o de manera indirecta, mediante la participacin de particulares (ya
sean concesionarios -obra pblica y sus contrataciones- u otros tipos de relacin de trabajo o
servicios).
La condicin jurdica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades segn las legislaciones
o la aplicacin de estatutos previamente definidos, que matizan los actos unilaterales del
Estado e introducen distintos tipos de expresin de la voluntad del trabajador o prestatario de
los servicios. El tipo de acto contractual o clusulas limitadoras se han calificado de actos de
condicin o de unin ms que de adhesin, dado que la capacidad negociadora de las partes
est interferida por cuestiones que pueden tener incluso consecuencias constitucionales. 1

GABINO FRAGA