Relatório de Gestão Do Exercício de 2013

PRESIDNCIA DA REPBLICA
GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL

AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA
RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013
Braslia - DF
2014
PRESIDNCIA DA REPBLICA
GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL
RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013
Relatrio de Gesto do exerccio de 2013

apresentado aos rgos de controle interno e
externo como prestao de contas anual a que
esta Unidade est obrigada, nos termos do art.
70 da Constituio Federal, elaborado na
forma do disposto na Instruo Normativa
TCU n 63/2010, na Deciso Normativa TCU
n 127/2013 e na Portaria TCU n 175/2013.
Braslia-DF
2014
SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................................................................................... 9
1.1 Identificao da Unidade Jurisdicionada Relatrio de Gesto Individual ............................................... 10
1.2 Finalidade e Competncias Institucionais .................................................................................................. 11
1.3 Apresentao do Organograma Funcional Estrutura Organizacional ...................................................... 11
1.4 Macroprocessos Finalsticos ....................................................................................................................... 12
1.5 Macroprocessos de Apoio .......................................................................................................................... 12
1.6 Principais Parceiros .................................................................................................................................... 13
2. PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANADOS .................................................................................. 14
2.1 Planejamento da Unidade ........................................................................................................................... 14
2.2 Programao Oramentria e Financeira e Resultados Alcanados ........................................................... 17
2.2.1 Programa Temtico ............................................................................................................................ 17
2.2.2 Aes ............................................................................................................................................... 17
2.2.2.1 Aes - OFSS ............................................................................................................................ 18
2.2.2.2 Aes no Previstas na LOA 2013 Restos a Pagar no Processados - OFSS......................... 22
2.2.2.3 Anlise Situacional .................................................................................................................... 23
2.3 Informaes sobre outros resultados da gesto ........................................................................................ 24
3. ESTRUTURA DE GOVERNANA E DE AUTOCONTROLE DA GESTO ............................................... 25
3.1 Estrutura de Governana ............................................................................................................................ 25
3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos ................................................................................ 25
3.3 Sistema de Correio .................................................................................................................................. 27
3.4 Cumprimento pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 - CGU ............................................ 27
3.5 Indicadores para monitoramento e avaliao do modelo de governana e efetividade dos
controles internos ............................................................................................................................................. 27
4. TPICOS ESPECIAIS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA............................................ 29
4.1 Execuo das Despesas .............................................................................................................................. 29
4.1.1 Programao ...................................................................................................................................... 29
4.1.1.1 Anlise Crtica ........................................................................................................................... 30
4.1.2 Movimentao de Crditos Interna e Externa .................................................................................... 30
4.1.3 Realizao da Despesa ....................................................................................................................... 31
4.1.3.1 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Total ..................... 31
4.1.3.2. Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios
Executados Diretamente pela UJ ........................................................................................................... 32
4.1.3.3. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios - Total ........................... 33
4.1.3.4 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores
executados Diretamente pela UJ ........................................................................................................... 34
4.1.3.5 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao ....................... 36
4.1.3.6 Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao ................... 37
4.1.3.7 Anlise Crtica da Realizao da Despesa................................................................................. 38
4.2 Movimentao e os Saldos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores .................................................... 38
4.2.1 Anlise Crtica ................................................................................................................................... 38
4.3 Transferncias de Recursos ........................................................................................................................ 39
4.3.1 Relao dos Instrumentos de transferncia vigentes no exerccio ..................................................... 39
4.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncia Celebrados e Valores Repassados nos
Trs ltimos Exerccios.............................................................................................................................. 40
4.3.3 Informaes sobre Prestao de Contas relativas aos Convnios, Termos de
Cooperao e Contratos de Repasse ........................................................................................................... 41
4.3.4 Informaes sobre a anlise das prestaes de contas de Convnios e Contratos de
Repasse ....................................................................................................................................................... 42
4.3.5 Anlise Crtica ................................................................................................................................... 42
4.4 Suprimento de Fundos ................................................................................................................................ 43
4.4.1 Suprimento de Fundos - Despesas Realizadas por meio da Conta tipo B e por meio
do Carto de Crdito Corporativo (srie histrica) ..................................................................................... 43
4.4.2 Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos .............................................................................. 44
4.4.3 Anlise Crtica ................................................................................................................................... 45
5. GESTO DE PESSOAS, TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA E CUSTOS

RELACIONADOS................................................................................................................................................. 46
5.1 Estrutura de pessoal da Unidade ................................................................................................................. 46
5.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ................................. 46
5.1.1.1 Situaes que reduzem a Fora de Trabalho Disposio da Unidade
Jurisdicionada........................................................................................................................................ 46
5.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho .................................................................................................... 47
5.1.2.1 Estrutura de Cargos e Funes .................................................................................................. 47
5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada .................................................................................... 48
5.1.4 Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas .......................................................... 50
5.1.4.1 Classificao do Quadro de Servidores Inativos da Unidade Jurisdicionada
Segundo o Regime de Proventos e de Aposentadoria ........................................................................... 50
5.1.4.2 Demonstrao das Origens de Penso Pagas pela Unidade Jurisdicionada ............................... 50
5.1.5 Cadastramento no Sisac ..................................................................................................................... 51
5.1.5.1 Atos Sujeitos Comunicao ao tribunal por intermdio do Sisac ........................................... 51
5.1.5.2 Atos Sujeitos Comunicao ao TCU ...................................................................................... 51
5.1.5.3 Regularidade do Cadastro dos Atos no Sisac ............................................................................ 52
5.1.5.4 Atos Sujeitos Remessa Fsica ao TCU em meio fsico ........................................................... 52
5.1.6 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos ...................................................... 52
5.1.7 Providncias adotadas nos casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos ..................................................................................................................................... 53
5.1.8 Indicadores gerenciais sobre recursos humanos................................................................................. 53
5.1.9 Anlise Crtica ................................................................................................................................... 53
5.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios ................................................. 54
5.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo .................. 54
5.2.2 Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para
Realizao de Concursos Pblicos para Substituio de Terceirizados ...................................................... 54
5.2.3 Informaes sobre a contratao de servios de limpeza, higiene e vigilncia ostensiva .................. 55
5.2.4 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo
Plano de Cargos do rgo .......................................................................................................................... 58
5.2.5 Anlise Crtica dos itens 5.2.3. e 5.2.4. .............................................................................................. 59
5.2.6 Composio do Quadro de Estagirios .............................................................................................. 59
6. GESTO DO PATRIMNIO MOBILIRIO E IMOBILIRIO ..................................................................... 60
6.1 Gesto da frota de veculos prprios e contratados de terceiros ................................................................. 60
7. GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO E GESTO DO CONHECIMENTO ............................. 61
7.1 Gesto da Tecnologia da Informao (TI) ............................................................................................. 61
7.1.1 Anlise crtica .................................................................................................................................... 62
8. GESTO DO USO DOS RECURSOS RENOVVEIS E SUSTENTABILIDADE
AMBIENTAL ........................................................................................................................................................ 63
8.1 Gesto ambiental e licitaes sustentveis ................................................................................................. 63
8.2 Consumo de papel, energia eltrica e gua ................................................................................................. 65
9. CONFORMIDADES E TRATAMENTO DE DISPOSIES LEGAIS E NORMATIVAS ........................... 67
9.1 Tratamento de Deliberaes Exaradas em Acrdo do TCU ..................................................................... 67
9.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio ................................................................................ 67
9.2 Tratamento de Recomendaes do OCI ..................................................................................................... 70
9.2.1 Recomendaes do rgo de Controle Interno Atendidas no Exerccio ......................................... 70
9.2.2 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio .................................... 75
9.3 Declaraes de Bens e Rendas estabelecida na Lei n 8.730/93 ................................................................. 86
9.3.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes impostas pela Lei n 8.730/93 ........................................ 86
9.3.2 Situao do Cumprimento das Obrigaes ........................................................................................ 86
9.4 Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Errio ......................................................................................... 87
9.5 Alimentao SIASG E SICONV ................................................................................................................ 88
10. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE ............................................................................................... 89
10.1 Canais de acesso do cidado ao rgo e informaes gerenciais sobre atendimento a
demandas .......................................................................................................................................................... 89
11. INFORMAES CONTBEIS ...................................................................................................................... 90

11.1 Medidas Adotadas para Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico ................................................................... 90
11.2 Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis ............................... 91
11.2.1 Declarao Plena ........................................................................................................................ 91
12. OUTRAS INFORMAES SOBRE A GESTO .......................................................................................... 92
ABREVIATURAS
ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia
APLAM - Assessoria de Planejamento e Modernizao
ARENA - Anlise de Risco com nfase na Ameaa
CCAI - Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia
CGU-PAD Sistema de Gesto de Processos Disciplinares
CISET - Secretaria de Controle Interno
COGER Corregedoria-Geral
CRC Conselho Regional de Contabilidade
CREDEN Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
DAL Departamento de Administrao e Logstica
DGP Departamento de Gesto de Pessoal
DN Deciso Normativa
DPDT Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico
ESINT Escola de Inteligncia
GSI Gabinete de Segurana Institucional
IN Instruo Normativa
LOA Lei Oramentria Anual
PAA Plano Anual de Atividades
PJ Pessoa Jurdica
PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual
PPA Plano Plurianual
RELINT Relatrio de Inteligncia
RIP Registro Imobilirio Patrimonial
RP Restos a Pagar
SARHA Sistema de Apoio a Recursos Humanos e sua Administrao
SESGE - Secretaria Extraordinria para Grandes Eventos
SIAPE Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos
SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira
SIASG Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais
SIASS Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor
SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse
SIGPLAN Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento
SIORG Sistema de Informaes Organizacionais
SISBIN Sistema Brasileiro de Inteligncia
SISP Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao
SPIUnet Sistema de Gerenciamento dos Imveis de Uso Especial da Unio.

SPU Secretaria de Patrimnio da Unio
SPOA Secretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
TCU Tribunal de Contas da Unio
UG Unidade Gestora
UJ Unidade Jurisdicionada
UO Unidade Oramentria
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1.1.1 Identificao da UJ Relatrio de Gesto Individual ......................................................................... 10
QUADRO 2.2.2.1 Aes OFSS .................................................................................................................................. 18
QUADRO 2.2.2.2 Aes no previstas LOA 2013 - Restos a Pagar - OFSS ................................................................ 22
QUADRO 3.2 Avaliao do sistema de controles internos da UJ ................................................................................. 25
QUADRO 4.1.1 Programao de Despesas ................................................................................................................... 29
QUADRO 4.1.2.1. Movimentao Oramentria Externa por Grupo de Despesa ........................................................ 30
QUADRO 4.1.3.1. Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Total ....................................... 31
QUADRO 4.1.3.2. Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Valores Executados
Diretamente pela UJ ...................................................................................................................................................... 32
QUADRO 4.1.3.3. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios - Total .................................. 33
QUADRO 4.1.3.4. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores
Executados Diretamente pela UJ................................................................................................................................... 34
QUADRO 4.1.3.5. Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao ......................................... 35
QUADRO 4.1.3.6. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao ................................... 36
QUADRO 4.2 Restos a Pagar Inscritos em Exerccios Anteriores ................................................................................ 37
QUADRO 4.3.1 Caracterizao dos Instrumentos de Transferncias Vigentes no Exerccio de Referncia ................ 38
QUADRO 4.3.2. Resumo dos Instrumentos Celebrados pela UJ nos Trs ltimos Exerccios .................................... 39
QUADRO 4.3.3. Resumo da Prestao de Contas sobre Transferncias Concedidas pela UJ na Modalidade
de Convnio, Termo de Cooperao e de Contratos de Repasse .................................................................................. 40
QUADRO 4.3.4. Viso Geral da Anlise das Prestaes de Contas de Termos de Cooperao ................................... 41
QUADRO 4.4.1. Despesas Realizadas por Meio da Conta Tipo B e por meio do Carto de Crdito
Corporativo (Srie Histrica) ........................................................................................................................................ 42
QUADRO 4.4.2. Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos (Conta Tipo B e CPGF) ...................................... 43
QUADRO 5.1.1.2 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho da UJ ......................................................................... 45
QUADRO 5.1.2.1. Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comisso e Funes Gratificadas da UJ
(Situao em 31/12/2013) ............................................................................................................................................. 46
QUADRO 5.1.3 Quadro de Custos de Pessoal no Exerccio de Referncia e nos Dois Anteriores ............................... 47
QUADRO 5.1.4.1 Composio do Quadro de Servidores Inativos - Situao Apurada em 31/12/2013 ....................... 49
QUADRO 5.1.4.2. Instituidores de Penso - Situao Apurada em 31/12/2013 ........................................................... 49
QUADRO 5.1.5.1. Atos Sujeitos ao Registro do Tcu (Art. 3 da IN TCU 55/2007) ..................................................... 50
QUADRO 5.1.5.2. Atos Sujeitos a Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007) ............................................. 50
QUADRO 5.1.5.3. Regularidade do Cadastro dos Atos no SISAC ............................................................................... 51
QUADRO 5.1.5.4 Atos Sujeitos Remessa Fsica ao TCU (Art. 14 da IN TCU 55/2007)........................................... 51
QUADRO 5.2.3. Contratos de Prestao de Servios de Limpeza e Higiene e Vigilncia Ostensiva ........................... 54
QUADRO 5.2.4. Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra ................................................... 57
QUADRO 7.1. Gesto da Tecnologia da Informao da Unidade Jurisdicionada ......................................................... 60
QUADRO 8.1. - Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis ......................................................................................... 62
QUADRO 8.2. Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua ......................................................................................... 64

QUADRO 9.1.1. Cumprimento das Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio ..................................................... 66
QUADRO 9.2.1. Relatrio de Cumprimento das Recomendaes Do OCI .................................................................. 69
QUADRO 9.2.2. Situao das Recomendaes do OCI que Permanecem Pendentes de Atendimento no
Exerccio ....................................................................................................................................................................... 74
QUADRO 9.3.1. Demonstrativo do Cumprimento, por Autoridades e Servidores da UJ, da Obrigao de
Entregar a DBR ............................................................................................................................................................. 85
QUADRO 9.4. Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Errio em 2013 ..................................................................... 86
QUADRO 9.5. Modelo de Declarao de Insero e Atualizao de Dados no SIASG e SICONV ............................. 87
1. INTRODUO
O presente Relatrio de Gesto Individual, referente ao ano de 2013, registra
informaes da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), relativas ao processo gerencial da
instituio nos seguintes aspectos: planejamento, gesto administrativa e de logstica (reas de
oramento e finanas pblicas, servios gerais, licitao e contratos e patrimnio); estruturas de
governana e de autocontrole; gesto e capacitao de pessoas; tecnologia da informao, produo
de conhecimentos; uso de recursos renovveis e sustentabilidade ambiental; conformidade com
dispositivos legais e normativos; relacionamento com a sociedade; e informaes contbeis.
Alguns itens deste relatrio no foram apresentados em razo da natureza jurdica desta
unidade jurisdicionada e das peculiaridades da atividade de Inteligncia desenvolvida pela ABIN. O
procedimento se justifica para resguardar a publicao de determinados dados, considerando o
contido na Lei n 9.883, de 07 de dezembro de 1999. Ressalte-se que os contedos no informados
so mencionados na introduo dos captulos a eles referentes, seguindo o preconizado no Art. 6,
da Deciso Normativa TCU n 127, de 15 de maio de 2013.
Criada pela Lei n 9.883/1999, a ABIN integra a estrutura do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica (GSIPR), conforme disposto no art. 6 da Lei 10.683, de
28 de maio de 2003, com a redao dada pela Medida Provisria 527, de 18 de maro de 2011.
Mediante o Decreto n 6.408, de 24 de maro de 2008, teve aprovada sua estrutura regimental e o
quadro demonstrativo dos cargos em comisso, das gratificaes de exerccio em cargo de
confiana e das gratificaes de representao.
Em 2013, considerando o exerccio das competncias legais, as atividades de
Inteligncia sob responsabilidade da ABIN foram conduzidas sob o foco das diretrizes emanadas da
Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (Creden), do Conselho de Governo; das
orientaes emitidas pelo Ministro-Chefe do GSI/PR, que tem entre as suas atribuies a de
coordenar a atividade de Inteligncia no mbito federal; e das determinaes do Diretor-Geral do
rgo. Do ponto de vista da fiscalizao e controle das atividades de Inteligncia e
Contrainteligncia desenvolvidas no Brasil, a ABIN tambm observou os trabalhos a cargo da
Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia (CCAI), cuja regulamentao foi
publicada em 22 de novembro de 2013, por meio da Resoluo N 2, de 2013-CN.
Acrescente-se que, tambm no cumprimento de suas competncias legais, a ABIN
desenvolveu a atividade de Inteligncia com irrestrita observncia dos direitos e garantias
individuais, fidelidade s instituies e aos princpios ticos que regem os interesses e a segurana
da sociedade e do Estado brasileiro.
Cabe ressaltar que, a partir da experincia de anos anteriores, e considerando o
compromisso institucional com o processo de melhoria e modernizao da gesto pblica, a
Agncia foi conduzida em 2013 no sentido de buscar o aperfeioamento das suas aes de
planejamento e governana. Nessa realidade, a expectativa de que neste relatrio isso esteja
adequadamente formalizado.
Por ltimo, importante enfatizar que a ABIN est pronta toda e qualquer providncia
que contribua para fortalecer o trabalho de acompanhamento e controle interno e externo de seu
processo de gesto.
10
1.1 Identificao da Unidade Jurisdicionada Relatrio de Gesto Individual

QUADRO 1.1.1 - IDENTIFICAO DA UJ RELATRIO DE GESTO INDIVIDUAL
Poder e rgo de Vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao: Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica Cdigo SIORG: 000027
Identificao da Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa: Agncia Brasileira de Inteligncia
Denominao Abreviada: ABIN
Cdigo SIORG: 045104
Cdigo LOA: 20118
Cdigo SIAFI: 110120
Natureza Jurdica: Administrao Pblica Federal
CNPJ: 01175497/0001-41
Principal Atividade: Administrao Pblica em Geral
Cdigo CNAE: 8411-6
FAX (061) 3445Telefones/Fax de contato:
(061) 3445-8000
(061) 3445-8680
8422
Endereo Eletrnico: aplam@abin.gov.br
Pgina na Internet: http://www.abin.gov.br
Endereo Postal: Setor Policial Sul - SPO, rea 5, Quadra 1, Bloco A, Braslia-DF. CEP: 70.610-905
Normas Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Normas de criao e alterao da Unidade Jurisdicionada
- Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, que cria a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN).
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura da Unidade Jurisdicionada
- Decreto n 6.408, de 24 de maro de 2008;
- Regimento Interno aprovado pela Portaria n 037 - GSIPR/CH/ABIN, de 17 de outubro de 2008, e
alteraes introduzidas pela Portaria n 030 - GSIPR/CH/ABIN, de 5 de agosto de 2009; e
- Norma Administrativa n 001 - ABIN, de 4 de agosto de 2008.
Manuais e publicaes relacionadas s atividades da Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras e Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Cdigo SIAFI
Nome
110120
Agncia Brasileira de Inteligncia
Gestes Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Cdigo SIAFI
Nome
00001
Tesouro Nacional
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes
Cdigo SIAFI da Unidade Gestora
Cdigo SIAFI da Gesto
110120
00001
11
1.2 Finalidade e Competncias Institucionais

A ABIN foi criada pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, sendo constituda
como rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), com a responsabilidade de
realizar as aes de Inteligncia e de Contrainteligncia do pas e fornecer subsdios Presidente da
Repblica nos assuntos de interesse nacional, obedecidas poltica e s diretrizes superiormente
traadas nos termos da lei.
So competncias da ABIN: 1) planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar
as atividades de Inteligncia do pas; 2) planejar e executar aes, inclusive sigilosas, relativas
obteno de dados para a produo de conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da
Repblica; 3) planejar e executar a proteo de conhecimentos sensveis, relativos aos interesses e
segurana do Estado e da sociedade; 4) avaliar ameaas, internas e externas, ordem constitucional;
e 5) promover o desenvolvimento de recursos humanos e a doutrina de Inteligncia e realizar
estudos e pesquisas para o exerccio e o aprimoramento da atividade de Inteligncia.
Em 2013 foram produzidos conhecimentos para assessorar o processo decisrio do
Governo Federal e apoiar as viagens oficiais e visitas presidenciais. Destaca-se que, durante o ano, a
ABIN coordenou a atividade de Inteligncia nos trabalhos vinculados questo da segurana na
Copa das Confederaes e na Jornada Mundial da Juventude. Alm disso, em ao conjunta com
outros rgos federais, tendo como pano de fundo a defesa dos interesses da sociedade e do Estado
brasileiros, a Agncia participou da Operao Tapajs, em apoio s pesquisas no complexo
hidreltrico do Tapajs, no Par; da Operao Hilia Ptria, contra o desmatamento de reas
federais protegidas na Amaznia; e da Operao gata VII, contra a ocorrncia de ilcitos na faixa
de fronteira.
1.3 Apresentao do Organograma Funcional Estrutura Organizacional
Conforme o Decreto 6.408/2008, a ABIN composta por rgos de assistncia direta e
imediata ao Diretor-Geral, rgos especficos singulares e unidades estaduais (superintendncias)
dos tipos A e B.
Os rgos de assistncia direta ao Diretor-geral prestam assessoria tcnica e contribuem
para o desenvolvimento e suporte da atividade finalstica, enquanto os rgos singulares,
juntamente com as Superintendncias Estaduais, so responsveis pela produo e proteo do
conhecimento e pela coordenao das atividades de Inteligncia no mbito do SISBIN.
O Diretor-adjunto (DADJ) e o Secretrio de Planejamento, Oramento e Administrao
(SPOA) respondem junto ao Diretor-geral pela gesto tcnica e administrativa das respectivas
unidades subordinadas. Para fins de gesto, os Departamentos de Inteligncia Estratgica (DIE), de
Contrainteligncia (DCI), de Contraterrorismo (DCT), de Integrao do SISBIN (DISBIN) e as
unidades estaduais so subordinados, tecnicamente, ao Diretor-adjunto, e, administrativamente, ao
SPOA.
No caso das unidades de assistncia direta e imediata ao Diretor-geral, a Secretaria de
Planejamento, Oramento e Administrao (SPOA) responsvel pela gesto tcnica e
administrativa da Assessoria de Planejamento e Modernizao (APLAM), que elabora a proposta
oramentria e acompanha sua execuo; do Departamento de Administrao e Logstica (DAL),
que realiza a gesto administrativa do rgo; do Departamento de Gesto de Pessoal (DGP), que
responsvel pelo gerenciamento dos recursos humanos, includa parte da capacitao; do
Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico (DPDT), que realiza pesquisas e o
desenvolvimento de solues de segurana da comunicao; e da Escola de Inteligncia (ESINT),
que realiza a capacitao de ABIN e dos rgos do SISBIN em atividades de Inteligncia.
Alm das acima citadas, tambm so unidades de assistncia direta e imediata ao
Diretor-geral as seguintes: Gabinete; Assessoria de Comunicao Social (ACOM); Assessoria
Jurdica (AJUR); Ouvidoria (OUV); e Corregedoria-Geral (COGER).
12
Para melhor visualizar a estrutura organizacional, apresenta-se abaixo o organograma da

ABIN.
1.4 Macroprocessos Finalsticos

De modo geral, as atividades da ABIN so desenvolvidas em apoio s polticas pblicas
e esto contempladas no Programa de Gesto e Manuteno da Presidncia da Repblica, da Lei
Oramentria Anual (LOA).
Em nvel de macroprocessos finalsticos, que orientam a atividade de Inteligncia
desenvolvida pela ABIN, destacam-se os seguintes: produo de conhecimentos, para subsidiar o
processo decisrio nacional; proteo de conhecimentos sensveis; segurana das comunicaes no
mbito da Administrao Pblica Federal e a coordenao do SISBIN. No contexto institucional,
os mesmos se inserem na viso abaixo.
1.5 Macroprocessos de Apoio

Em nvel de suporte tcnico-administrativo estratgico atividade de Inteligncia, so
considerados como macroprocessos de apoio: capacitao de servidores, comunicao social,
desenvolvimento em cincia e tecnologia, assessoramento jurdico, modernizao e melhoria de
mtodos e sistemas, logstica, execuo oramentria e financeira e gesto de pessoas.
13
1.6 Principais Parceiros

Os principais parceiros so os membros do SISBIN, ou seja, os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal que, direta ou indiretamente, produzem conhecimentos de interesse
para as atividades de Inteligncia, em especial aqueles responsveis pela defesa, segurana interna e
relaes exteriores, definidos pelo Decreto n 4376, de 13 de setembro de 2002. Com a edio do
Decreto n 8.149, de 10 de dezembro de 2013, o rol de membros do SISBIN foi ampliado, passando
a contar com a participao de 19 Ministrios, representados diretamente e tambm por rgos e
entidades a eles vinculados.
14
2. PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANADOS

2.1 Planejamento da Unidade
O processo de planejamento da Agncia Brasileira de Inteligncia foi institudo por
meio da Portaria n 187 ABIN/GSIPR, de 10 de maro de 2006, com o objetivo de consolidar a
instituio como instrumento efetivo e imprescindvel segurana da sociedade e do Estado
brasileiros at 2022. A linha de base do conceito estratgico institucional assenta-se no papel da
Agncia como rgo central do SISBIN com a finalidade de assessorar o(a) Presidente da Repblica
e os demais rgos da Administrao Pblica Federal nos assuntos de interesse nacional.
A partir do pressuposto conceitual, foram estabelecidos como objetivos estratgicos:
Tornar o produto ABIN essencial para o processo decisrio;

Aumentar o valor agregado do produto ABIN;
Engajar os servidores na busca dos objetivos comuns;
Adequar a estrutura e promover a adequao do ordenamento jurdico da ABIN.
Para a consecuo dos objetivos estratgicos, o planejamento institucional da ABIN foi

elaborado, considerando as seguintes reas:
a) Produo do conhecimento direcionada para as atividades de Inteligncia e
Contrainteligncia, com a abordagem de questes de interesse estratgico para o
Estado, dotadas de real valor agregado e de potencial para subsidiar o processo
decisrio nacional, em seu mais alto nvel.
b) Salvaguarda de assuntos estratgicos, visando proteger conhecimentos e
tecnologias sensveis que interessem segurana da sociedade e do Estado.
c) Proteo institucional, com a incumbncia de prover o rgo de mecanismos e
instrumentos necessrios para proteger atividades e servidores das aes de pessoas,
grupos e organizaes, estatais e no estatais, que representem ameaa de qualquer
natureza, ou que maculem a credibilidade ou a imagem institucional.
d) Obteno de dados, mediante a ampliao da capilaridade institucional no Brasil e
no exterior para gerar dados de real valor agregado, visando a apoiar os trabalhos nas
reas de produo do conhecimento, salvaguarda de assuntos estratgicos e de
proteo institucional.
e) Capacitao de servidores, orientada prioritariamente para a
aperfeioamento e especializao de servidores da ABIN e do SISBIN.
formao,
f) Comunicao social, articulada para desenvolver mecanismos e aes que

contribuam para o fortalecimento da imagem institucional junto aos servidores,
sociedade brasileira e s distintas esferas governamentais.
g) Desenvolvimento de Cincia e Tecnologia, buscando prover, continuadamente, a
instituio de meios tcnicos e condies adequadas para o cumprimento de suas
atribuies institucionais e, subsidiariamente, atender demandas de outros rgos
governamentais.
h) Relaes institucionais, com a coordenao do SISBIN e a implementao de
trabalhos de articulao com setores governamentais, em especial no mbito do
SISBIN, e privados para aprimorar a execuo das atividades de Inteligncia e
promover o entendimento das reais caractersticas e especificidades da atividade de
Inteligncia de Estado.
15
i) Ordenamento jurdico, com a realizao sistemtica de estudos e a elaborao de

propostas que possibilitem dotar a Agncia de mecanismos legais adequados e
necessrios execuo de sua misso institucional.
j) Mtodos e processos, com a incumbncia de incorporar novas metodologias e
desenvolver aes que objetivem aprimorar e modernizar permanentemente
procedimentos e rotinas, de modo a conferir qualidade aos produtos fornecidos pela
ABIN e a gerar melhores condies de trabalho para os servidores do rgo.
k) Administrao e oramento, direcionada para prover permanentemente a ABIN
com os recursos oramentrios, financeiros e materiais necessrios e adequados ao
atendimento das demandas da atividade de Inteligncia e buscar, sistematicamente, a
modernizao das instalaes e da infraestrutura.
l) Gesto de pessoas, vocacionada para gerar mecanismos e instrumentos adequados
implementao de poltica inovadora de pessoal, que se revele capaz de garantir a
dignidade do quadro funcional e de evitar vulnerabilidades ao longo do tempo.
Em nvel de concepo, o planejamento foi desdobrado em trs nveis:
1. Institucional, de maior perenidade temporal e contemplando os objetivos e
diretrizes estratgicas;
2. Estratgico, com periodicidade quadrienal, no coincidente com mandatos
governamentais e metas estratgicas; e
3. Ttico-operacional, com periodicidade anual, definindo metas e aes
especficas estruturadas a partir das diretrizes e demais orientaes do Governo
Federal, do Ministro Chefe do Gabinete de Segurana Institucional e da
Direo Geral da ABIN, consubstanciado em plano anual de atividades.
O atual ciclo de planejamento estratgico foi elaborado para viger no perodo 20102014, tendo sido concluda a sua avaliao em dezembro de 2013. Alm de ter sido objeto de ampla
participao, esse processo resultou na construo do mapa estratgico e na estruturao de 16
projetos estratgicos.
Na consecuo dos projetos elaborados no planejamento institucional, implementados
desde 2010, o desempenho ficou condicionado a diferentes variveis intervenientes e sofreu
impacto de questes externas organizao, relevantes em nvel de diretriz para funcionamento e
rearranjo institucional, a exemplo de orientaes ministeriais e demandas circunstanciais
decorrentes da dinmica social. Adicionalmente, cabe registrar o impacto resultante de restries de
ordem oramentria, com destaque para o contingenciamento de recursos financeiros, a despeito de
dotaes e crditos existentes.
Internamente, foi identificada a necessidade de reforar a estrutura de liderana e
gerncia de projetos, de forma a garantir a continuidade das aes independentemente das
movimentaes de servidores. As dificuldades de natureza tcnica, oramentria e polticoinstitucional tambm levaram ao adiamento de modificaes na forma de gesto, convergindo para
a hiptese de se adotar um modelo matricial.
Os fatores de influncia na execuo do planejamento estratgico tambm refletiram,
em graus variados, no planejamento de natureza ttico-operacional, que tem por instrumento o
Plano Anual de Atividades (PAA). Com base nas diretrizes e orientaes de Governo, e levando em
considerao a capacidade de execuo da ABIN, o PAA 2013 procurou priorizar e distribuir com
ponderao e razoabilidade os recursos entre os diversos projetos estratgicos.
16
Apesar da Lei n 12.593, de 18 de janeiro de 2012, que instituiu o Plano Plurianual da

Unio, PPA 2012-2015, no incluir responsabilidade ABIN para gerir programa governamental,
balizou a atuao da Inteligncia e foi considerado no planejamento anual da unidade.
Em 2013, o plano foi formulado e divulgado internamente, com a fixao de metas
organizadas nas 12 reas previstas para a atuao institucional, que refletem seus objetivos
estratgicos para o ano, de forma a garantir a produo do conhecimento; a salvaguarda de assuntos
estratgicos; a proteo institucional; a obteno de dados para suporte s atividades de
Inteligncia; a capacitao de servidores; a adequada comunicao social para fortalecimento da
imagem institucional; o desenvolvimento de cincia e tecnologia; o desenvolvimento das relaes
institucionais para apoiar a coordenao do SISBIN; o ordenamento jurdico adequado execuo
das misses institucionais do rgo; o desenvolvimento de mtodos e processos para o constante
aprimoramento dos produtos e do trabalho na ABIN; a adequada gesto administrativa e
oramentria; e o aprimoramento da gesto de pessoas. O conjunto desses projetos visou assegurar
que a ABIN desempenhasse satisfatoriamente suas funes como rgo de Inteligncia.
Os riscos ao planejamento, como os de natureza oramentrio-financeira (restries,
limites de empenho para despesas com dirias e passagens) e os administrativos e de recursos
humanos (restries nos investimentos para a rea de tecnologia, restries para a nomeao de
novos servidores, perspectiva de aposentadoria de elevado contingente em funes administrativas,
readequao de processos de trabalho e controles, capacitao de servidores) foram identificados,
derivando tambm da anlise de anos anteriores e de instrumentos de aferio, como a realizao de
pesquisa de clima organizacional. O conjunto dessas informaes foi til para orientar as reas de
planejamento e execuo oramentria na conduo dos ajustes necessrios, considerando o
Oramento Geral da Unio para a ABIN, conforme determinado pelas Portarias n 267 e 268, de 30
de julho de 2013, do Ministrio do Planejamento.
A estratgia de execuo do PAA 2013 procurou compatibilizar o provimento de
recursos para o desenvolvimento de atividades rotineiras e sistemticas, vinculadas estratgia
organizacional, ao mesmo tempo em que foi enfatizada a execuo clere e oportuna das despesas
para estruturao e suporte atividade fim da ABIN, em especial visando montagem e
funcionamento dos centros de Inteligncia para atender Copa das Confederaes e Jornada
Mundial da Juventude, entre os grandes eventos realizados no Brasil. Tambm foram previstas
aes preparatrias para suporte, operao e provimento da infraestrutura necessria ao trabalho de
Inteligncia na Copa do Mundo da FIFA 2014. O PAA reforou, ainda, as questes voltadas
segurana corporativa e segurana das comunicaes.
Em nvel geral, as aes da Agncia foram orientadas para a produo de
conhecimentos sobre ameaas e oportunidades com capacidade de influenciar a ao governamental
e a segurana da sociedade e do Estado; proteo de conhecimentos sensveis e estratgicos do pas;
preveno de aes terroristas; desenvolvimento de tecnologia para a segurana das comunicaes;
capacitao e qualificao de servidores na atividade de Inteligncia; intercmbio de dados,
informaes e conhecimentos no mbito do SISBIN; e manuteno das condies de
funcionamento da sua infraestrutura tcnica e administrativa.
Em 2013, as principais iniciativas para a execuo da estratgia organizacional foram:
1) monitoramento sistemtico de mais de 695 cenrios institucionais do Sistema Georreferenciado
de Apoio Deciso da Presidenta da Repblica (GeoPR); 2) elaborao de Snteses Dirias para a
Presidente da Repblica com foco nos cenrios institucionais com maior potencial de crise; 3)
participao nas reunies dirias do Centro de Segurana Institucional (CSI); 4) realizao de 3
reunies com os membros do SISBIN em Braslia/DF e de 60 reunies nos estados, para promover
a integrao e o aumento no fluxo de informaes; 5) coordenao das aes de Inteligncia e
instalao de centros de Inteligncia nacional e regionais para apoiar operaes de segurana das
fronteiras e de grandes eventos, 6) ampliao do SISBIN de 31 para 35 membros, com a entrada da
Secretaria Executiva do Ministrio dos Transportes, do Departamento Nacional de Infraestrutura de
17
Transportes, da Secretaria Executiva do Ministrio de Minas e Energia e da Secretaria Executiva do

Ministrio das Comunicaes, em dezembro de 2013; 7) elaborao de anlises de riscos para a
segurana de grandes eventos e de infraestruturas estratgicas; 8) apoio Casa Civil no processo de
nomeao de cargos pblicos; 9) implantao do Programa Nacional de Proteo de Conhecimentos
Sensveis (PNPC) e do Programa Nacional Estado-Empresa na rea de Bens Sensveis (Pronabens);
e 10) formao e treinamento de servidores da ABIN e de rgos federais, estaduais e municipais
para a prtica da atividade de Inteligncia.
No mbito do SISBIN destacaram-se ainda as aes de coordenao que geraram maior
sinergia e integrao entre os rgos, a exemplo da stima edio da Operao gata (fronteira
brasileira) e da Operao Hilia Ptria (regio Amaznica).
Por meio do Programa Nacional de Proteo do Conhecimento Sensvel (PNPC), a
ABIN prestou assessoramento a diversos rgos, entre eles a Fundao Oswaldo Cruz
Laboratrio de Carbnculo; o Laboratrio Nacional Agropecurio do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento em Pernambuco (Lanagro-PE/Mapa); a Superintendncia Paran do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (SPR/Ibama); o Centro
de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao
(CDTN/MCTI); e a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
No mbito do programa Universidade e Inteligncia (Unint), foram realizados eventos
de sensibilizao em algumas universidades, com destaque para: Universidade Federal de Juiz de
Fora (UFJF), Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Universidade Federal do Rio Grande
do Norte (UFRN) e Universidade Federal do Cear (UFC).
Em 2013, a ESINT promoveu a capacitao de 1.583 servidores da ABIN e de rgos
integrantes ou conveniados ao Sistema Brasileiro de Inteligncia, destacando-se as reas do
Ministrio da Defesa, do Ministrio da Justia, das secretarias estaduais de Segurana Pblica, das
Agncias Reguladoras e do Ministrio do Meio Ambiente. Merece tambm destaque a capacitao
de integrantes de servios de Inteligncia estrangeiros, representando cerca de 2% do total de alunos
atendidos pela escola.
fato que o adequado provimento de condies financeiras, de execuo e de gesto
atividade de Inteligncia - como o atendimento s necessidades de melhorias em sua infraestrutura,
modernizao dos equipamentos de comunicao, de processos de produo de conhecimentos,
aumento da fora de trabalho especializada e tambm na rea tcnico-administrativa - e dos
mecanismos de governana assegurariam melhores resultados para a instituio e para atendimento
s demandas de Inteligncia dos usurios dos produtos da ABIN.
No perodo em questo no foram registradas alteraes conceituais em relao aos
macroprocessos da organizao.
2.2 Programao Oramentria e Financeira e Resultados Alcanados
2.2.1 Programa Temtico
Considerando o disposto na Lei n 12.593, de 18 de janeiro de 2012, que instituiu o
Plano Plurianual da Unio, PPA 2012-2015, e na Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013, esse
item no se aplica UJ, no tocante responsabilidade por gerir programa de Governo.
2.2.2 Aes
Em relao s aes oramentrias, considerando que a UJ tem a seu cargo a execuo
da integralidade dos valores consignados, as informaes esto registradas no quadro A.2.2.3.1.
Para a ABIN foram estabelecidas metas fsicas apenas para as aes Assistncia
Mdica e Odontolgica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus Dependentes (2004);
Assistncia Pr-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares (2010);
18
Auxlio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares (2011); e AuxlioAlimentao aos Servidores Civis, Empregados e Militares (2012).
2.2.2.1 Aes - OFSS
QUADRO 2.2.2.1 AES OFSS
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
0181
Tipo: OPERAO ESPECIAL
PAGAMENTO DE APOSENTADORIAS E PENSES SERVIDORES CIVIS
Cdigo:
PREVIDNCIA DE INAT. E PENS. UNIO Cdigo:0089 Tipo: GESTO E MANUT
20118 Agncia Brasileira de Inteligncia
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Execuo Oramentria e Financeira
Dotao
Despesa
Restos a Pagar inscritos 2013
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
121.121.000
140.977.921
140.765.851
140.765.851
140.765.851
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Reprogramado Realizado
Restos a Pagar No processados - Exerccios Anteriores
Execuo Fsica - Metas
Valor em
Unidade de
Valor Liquidado Valor Cancelado
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
09HB
Tipo: OPERAO ESPECIAL
CONTRIBUIO DA UNIO, DE SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES AO PSSS
Cdigo:
PROGRAMA DE GESTO E MAN. DA PR Cdigo:2101 Tipo: GESTO E MANUT
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
49.114.558
50.614.558
48.273.504
48.273.504
48.283.504
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
19
Cdigo
Identificao da Ao
2004
Tipo: ATIVIDADE
ASSIST. MDICA E ODONTOLGICA AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS,
MILITARES E SEUS DEPENDENTES
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Cdigo:
Programa
Unidade Oramentria 20118 Agncia Brasileira de Inteligncia
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
3.856.080
4.293.538
4.186.093
4.186.093
4.186.093
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Pessoa beneficiada
unidade
3.168
3.082
3.082
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
Cdigo
Identificao da Ao
2010
Tipo: ATIVIDADE
ASSISTNCIA PR-ESCOLAR AOS DEPENDENTES DOS SERVIDORES CIVIS,
EMPREGADOS E MILITARES
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Cdigo:
Programa
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
166.440
166.440
125.426
125.426
125.426
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Criana atendida
Unidade
146
158
158
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
20
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
2011
Tipo: ATIVIDADE
AUXLIO-TRANSPORTE AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS E MILITARES
Cdigo:
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
540.000
540.000
463.360
463.360
463.360
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Pessoa beneficiada
Unidade
250
288
288
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
Cdigo
Identificao da Ao
2012
Tipo: ATIVIDADE
AUXLIO-ALIMENTAO AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS
MILITARES
E
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Cdigo:
Programa
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
6.183.360
7.522.160
7.302.888
7.302.888
7.302.888
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Pessoa beneficiada
Unidade
1.695
1.592
1.592
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
21
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
20TP
PAGAMENTO DE PESSOAL ATIVO DA UNIO
Tipo: ATIVIDADE
Cdigo:
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
253.390.104
260.290.104 254.057.527
253.560.623
253.555.936
4.687
496.904
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
179.588
430.000
250.412
-
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
2684
AES DE INTELIGNCIA
Tipo: ATIVIDADE
Cdigo:
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: (
)PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Lei Oramentria 2013
Dotao
Despesa
No
Inicial
Final
Empenhada
Liquidada
Paga
Processados
Processados
55.974.000
55.974.000
45.388.063
39.413.560
39.399.764
13.796
5.974.503
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta
Unidade de medida
Previsto
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizada
1/1/2013
medida
-
22
2.2.2.2 Aes no Previstas na LOA 2013 Restos a Pagar no Processados - OFSS

A seguir informada a situao de RP de aes que no constaram na LOA 2013, por
terem sido unificadas na ao 2684 (Aes de Inteligncia).
QUADRO 2.2.2.2 AES NO PREVISTAS LOA 2013 - RESTOS A PAGAR - OFSS
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
2000
ADMINISTRAO DA UNIDADE
Tipo: ATIVIDADE
Cdigo:
20118
( ) Sim
( X )No
Caso positivo: ( )PAC
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Execuo Fsica Meta
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizado
01/01/2013
medida
7.863.529
5.256.246
1.954.399
-
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
2272
GESTO E ADMINISTRAO DO PROGRAMA
Tipo: ATIVIDADE
Cdigo:
Cdigo: 0641 Tipo: SERVIOS AO ESTADO
INTELIGNCIA FEDERAL
20118
( ) Sim
( X )No
(
Misria
Ao Prioritria
Execuo Fsica Meta
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
01/01/2013
medida
173.495
8.874
150.824
-
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
) Brasil sem
Realizado
-
Identificao da Ao
2671
Tipo: ATIVIDADE
OPERACIONALIZAO DOS SISTEMAS DE TELEC E TRANSM. DE DADOS
Cdigo:
INTELIGNCIA FEDERAL
20118
( ) Sim
( X )No
(
Misria
Ao Prioritria
Execuo Fsica Meta
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
01/01/2013
medida
328.529
300
328.229
-
) Brasil sem
Realizado
-
23
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
2A80
Tipo: ATIVIDADE
CAPACITAO DE PESSOAS PARA ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Cdigo:
INTELIGNCIA FEDERAL
20118
( ) Sim
( X )No
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Execuo Fsica Meta
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizado
01/01/2013
medida
30.642
18.000
12.642
-
Cdigo
Ttulo
Iniciativa
Objetivo
Programa
Unidade Oramentria
Identificao da Ao
4572
CAPACITAO DE SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS
Tipo: ATIVIDADE
Cdigo:
INTELIGNCIA FEDERAL
20118
( ) Sim
( X )No
( ) Brasil sem
Misria
Ao Prioritria
Execuo Fsica Meta
Valor em
Unidade de
Descrio da Meta
Realizado
01/01/2013
medida
3.624
3.624
-
2.2.2.3 Anlise Situacional

O oramento da ABIN, incluindo pessoal, benefcios, custeio e investimento, foi
aprovado na LOA 2013 com o valor de R$ 490,3 milhes. Ao longo do ano ocorreram
suplementaes e contingncias determinadas pelo Ministrio do Planejamento, que resultaram no
montante autorizado de R$ 513 milhes. Desse total, foram emitidos empenhos com 98,2% do valor
autorizado.
As despesas de custeio e de investimento com Aes de Inteligncia tiveram,
proporcionalmente, maior contingenciamento. O valor inicial da LOA, de R$ 55,9 milhes, fechou
o ms de dezembro com o montante autorizado de R$ 48,6 milhes, sendo que praticamente 100%
foram empenhados.
Destaca-se que as dotaes oramentrias consignadas na LOA, para atender despesas
com pessoal, encargos sociais e benefcios, foram insuficientes para o encerramento do exerccio. A
UJ evidenciou isso setorial oramentria e obteve suplementao de R$ 1.500.000,00 em
Programa de Seguridade Social do Servidor (PSSS), R$ 10.900.000,00 em Pessoal Civil Ativo,
e R$ 19.856.921,00 em Aposentados e Pensionistas, alm de R$ 1.338.800,00 em AuxlioAlimentao e R$ 602.000,00 em Assistncia Mdica.
Prximo ao encerramento do exerccio financeiro, o valor suplementado de R$
10.900.000,00 em Pessoal Civil Ativo se mostrou acima do que seria necessrio, resultando na
devoluo de R$ 4.000.000,00 para a Secretaria de Oramento Federal (SOF).
24
2.3
Informaes sobre outros resultados da gesto
Os principais resultados de gesto da ABIN, em 2013, foram abordados em tpicos

especficos ao longo deste relatrio, permanecendo a meta de aperfeioar os mecanismos de
monitoramento da gesto e aprimorar a governana.
Nesse sentido, o monitoramento do desempenho institucional da ABIN foi realizado
com base em indicadores, aprovados em portarias internas, e esto correlacionados aos
macroprocessos organizacionais, sendo utilizados para a avaliao de desempenho dos servidores,
em consonncia com as orientaes emanadas do Ministrio do Planejamento.
Contemplando essa metodologia, foram aferidos os seguintes resultados para o ciclo
compreendido entre 1/9/2012 a 31/8/2013:
Indicador
Instrumento de
Controle
Unidade
Responsvel
Meta
Resultado
Atingido
Porcentagem de Relints considerados relevantes em

relao ao total de Relints avaliados pelo GSI
Ficha de
Avaliao de
Relint
GAB
100%
100%
Porcentagem de Relints considerados oportunos em

relao ao total de Relints avaliados pelo GSI
Ficha de
Avaliao de
Relint
GAB
100%
100%
Porcentagem de Relints considerados teis em relao

ao total de Relints avaliados pelo GSI
Ficha de
Avaliao de
Relint
GAB
100%
91%
Porcentagem de cenrios publicados no GEOPR em

relao ao total de cenrios de segurana institucional
Sistema GEOPR
DIE
100%
100%
Porcentagem de cenrios atualizados no GEOPR em

relao ao total de cenrios de segurana institucional
Sistema GEOPR
DIE
100%
100%
Porcentagem de relatrios difundidos pelo GSI em

relao ao total de relatrios elaborados pela ABIN
Ficha de
Avaliao de
Relint
GAB
93%
65%
Porcentagem de alunos satisfeitos com cursos ofertados

pela ESINT
Avaliao de
Reao
ESINT
82%
97%
Porcentagem de instituies do SISBIN e unidades da

ABIN satisfeitas com o treinamento de seus servidores
em cursos na ESINT
Avaliao de
Impacto
ESINT
83%
97%
Total de metas atingidas: 6, correspondendo a 75%

do total de metas
O percentual alcanado, de 75% do total de metas, corresponde ao fixado pela

instituio como resultado desejvel para o perodo. Em relao s metas no atingidas, a avaliao
de que os itens correspondentes no esto vinculados capacidade de governana da ABIN, sendo
seus resultados derivados de ao da instncia superior, no caso o Gabinete de Segurana
Institucional.
Ressalta-se ainda que no havia sries histricas disponveis para calibrar
adequadamente as metas desejadas realidade apresentada, uma vez que os indicadores, acima
mencionados, foram utilizados pela primeira vez no 3 Ciclo de Avaliao do Desempenho
Institucional. Isso levou necessidade de ajustar a meta estabelecida para o perodo seguinte,
iniciado em 1 de setembro de 2013, com trmino previsto em 31 de agosto de 2014.
25
3. ESTRUTURA DE GOVERNANA E DE AUTOCONTROLE DA GESTO

Por se tratar de rgo da Administrao Pblica Federal, vinculado Presidncia da
Repblica, no se aplica UJ o item Remunerao Paga a Administradores (correspondente ao
item 3.3 da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
3.1 Estrutura de Governana
No mbito do controle interno da gesto, relativo aplicao de verbas oramentrias, a
ABIN fiscalizada pela Secretaria de Controle Interno (CISET) da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica, a qual cabe realizar auditorias sobre a gesto dos recursos pblicos federais
consignados aos rgos integrantes da Presidncia da Repblica. O Diretor-geral da ABIN conta
com os servios de um assessor de controle interno, conforme o disposto no Decreto 6.408, de 24
de maro de 2008, que aprovou a estrutura regimental da Agncia.
3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos
QUADRO 3.2 AVALIAO DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS DA UJ
AVALIAO
ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS
Ambiente de Controle
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos
objetivos da unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os
servidores e funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
3. A comunicao dentro da UJ adequada e eficiente.
4. Existe cdigo formalizado de tica ou de conduta.
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em
documentos formais.
6. H mecanismos que garantam ou incentivem a participao dos funcionrios e
servidores dos diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das
instrues operacionais ou do cdigo de tica ou conduta.
7. As delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de definies claras das
responsabilidades.
8. Existe adequada segregao de funes nos processos da competncia da UJ.
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados
pela UJ.
Avaliao de Risco
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto formalizados.
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas
da unidade.
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa)
envolvidos nos seus processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de
ocorrncia desses riscos e a consequente adoo de medidas para mitig-los.
13. prtica da unidade a definio de nveis de riscos operacionais, de informaes e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos nveis da gesto.
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no
perfil de risco da UJ, ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados em
uma escala de prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos
processos internos da unidade.
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para
apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e
valores de responsabilidade da unidade.
Atividades de Controle
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os
5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
4
X
26
riscos e alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de
benefcios que possam derivar de sua aplicao.
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto
diretamente relacionados com os objetivos de controle.
Informao e Comunicao
X
X
X
1
23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada, armazenada

e comunicada tempestivamente s pessoas adequadas.
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente
para permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessvel.
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e
indivduos da UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
27. A comunicao das informaes perpassa todos os nveis hierrquicos da UJ, em todas
as direes, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
Monitoramento
X
X
X
X
X
1
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua

validade e qualidade ao longo do tempo.
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliaes sofridas.
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribudo para a melhoria de seu
desempenho.
X
X
X
Anlise crtica:
A ABIN vem trabalhando para aperfeioar seus mecanismos de controle interno, de forma que essa
melhoria confira maior eficincia e eficcia gesto da atividade de Inteligncia e governana da instituio. Com
relao aos itens abordados neste quadro, faz-se importante comentar:
Ambiente de Controle: a instituio conta com sistemas de coleta, armazenamento, anlise e difuso
de informaes para fins gerenciais e produo de conhecimentos. Em razo da necessidade de
aperfeioamento, em especial nas reas de administrao e de recursos humanos, esto sendo
desenvolvidos sistemas integrados no projeto denominado CICLO ABIN, em parceria com a
Universidade Federal do Rio Grande do Norte, destacando-se o uso pleno ou parcial dos mdulos de
gesto administrativa e de recursos humanos em 2013.
Avaliao de Riscos: no que se refere gesto de riscos, a instituio desenvolveu e aplica
metodologia prpria, denominada Avaliao de Riscos com nfase na Ameaa (ARENA), para a
anlise de infraestruturas estratgicas e apoio segurana de grandes eventos. A ABIN tambm
trabalhou para melhorar o controle de bases de dados e avanar no processo de certificao digital.
Procedimentos de Controle: como parte do planejamento estratgico da instituio foi desenvolvida
pesquisa de clima organizacional e se iniciou levantamento de custos de cada unidade da ABIN, no
propsito de obter subsdios para reforar a governana institucional.
Informao e Comunicao: o fluxo de informaes foi facilitado internamente por sistemas
estruturados em ambiente de rede (protocolo) e por ferramentas de comunicao disponveis no portal
da intranet.
Monitoramento: apesar de ainda no formalizado, o processo para monitoramento da efetividade dos
controles foi analisado, com vistas futura aprovao de processo de planejamento e acompanhamento
da gesto da ABIN.
LEGENDA:
Escala de valores da Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa integralmente no observado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que no h como avaliar se o contedo da afirmativa ou no observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm, em sua maioria.
(5) Totalmente vlido. Significa que o contedo da afirmativa integralmente observado no contexto da UJ.
27
3.3 Sistema de Correio

A Corregedoria-Geral da Agncia Brasileira de Inteligncia rgo de assistncia direta
e imediata ao Diretor-geral. Foi criada pelo Decreto n 6.408/2008 e tem como competncias, entre
outras estabelecidas na Seo V, do Regimento Interno aprovado pela Portaria n 037/GSIPR de 17
de outubro de 2008: atuar na interpretao e no cumprimento da legislao pertinente atividade
disciplinar; controlar, fiscalizar e avaliar os trabalhos das comisses de disciplina, entre outros; e
coibir os desvios de conduta funcional na defesa do interesse e do patrimnio pblicos.
Alm disso, integra o Sistema de Correies do Poder Executivo Federal como unidade
seccional, nos termos do 3 do art. 2 do Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, com
vinculao normativa Corregedoria-Geral da Unio, rgo central do SISCOR, conforme redao
dada pelo Decreto n 7.128 de 11 de maro de 2010.
O controle estatstico dos procedimentos de natureza disciplinar decididos em 2013
registra que foram realizados 5 Processos Administrativos Disciplinares (PADs), 6 sindicncias e 8
sindicncias investigativas, que resultaram na aplicao das seguintes penalidades: 3 advertncias, 5
suspenses e 2 demisses. Ainda, foram instauradas 6 investigaes preliminares, sendo que 2
foram arquivadas e as demais no foram concludas em 2013.
Com o objetivo de orientar, controlar e executar procedimentos administrativos
disciplinares, a Corregedoria-Geral elaborou, em 2013, o Manual Prtico de Procedimentos
Administrativos Disciplinares da Agncia Brasileira de Inteligncia, considerando o contido nos
Ttulos IV e V, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais, e demais legislao,
doutrina e jurisprudncia pertinentes.
3.4 Cumprimento pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 - CGU
Em razo de a ABIN no participar plenamente do SIAPE, o Sistema de Gesto de
Processos Disciplinares (CGU-PAD) no pode ser alimentado, em prejuzo do preconizado pela
portaria da CGU acima referida.
Na tentativa de viabilizar soluo, foi tentada a implementao com uso do
CPF/SERVIDOR, circunstncia que encontrou resistncia em impedimento de ordem legal visto
que a Lei n 9.983, de 7 de dezembro de 1999, que institui o Sistema de Inteligncia Brasileira e
cria a Agncia Brasileira de Inteligncia, impede a veiculao de nomes de servidores em exerccio
na ABIN.
No obstante, a Corregedoria-Geral, atenta ao contido nos incisos V e VI, do art. 5, do
Decreto n 5.480/2005, tem encaminhado, com a regularidade e periodicidade exigidas, as devidas
comunicaes ao rgo central do sistema CGU, contendo dados consolidados sobre os resultados
dos procedimentos disciplinares (processos administrativos e sindicncias) e a aplicao de penas,
alm de manter registro atualizado da tramitao e resultado dos processos e expedientes em curso.
3.5 Indicadores para monitoramento e avaliao do modelo de governana e efetividade dos
controles internos
Em 2013, a Agncia ainda no dispunha de modelo formal com indicadores para
monitoramento e avaliao do modelo de governana e efetividade de seus controles, mas est entre
suas metas aperfeioar rotinas de controle, de forma a acompanhar e assegurar o alcance de
objetivos estratgicos. A par disso, foram utilizados mecanismos de controle pontuais, alinhados
estratgia estabelecida, com o objetivo de mitigar os riscos consecuo das metas.
28
Especialmente no que se refere gesto de riscos, a instituio trabalhou a possibilidade

de adaptar a metodologia Avaliao de Riscos com nfase na Ameaa (ARENA), desenvolvida
internamente e aplicada na avaliao de infraestruturas estratgicas e na elaborao de relatrios
para apoio segurana de grandes eventos, buscando gerar um modelo de avaliao de riscos
institucionais.
A existncia de ferramenta j desenvolvida e a experincia acumulada, bem como a
incorporao da cultura de avaliao de riscos na organizao, so facilitadores para que o futuro
modelo institucional seja adequadamente implantado.
29
4. TPICOS ESPECIAIS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

Tendo em vista no terem sido realizados registros no ano de 2013, deixou de ser
informado o item Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos
(correspondente ao item 4.2 - da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
Com relao ao item 4.4 Suprimento de Fundos , no foram apresentados os
quadros sobre Despesas Realizadas por meio de Suprimento de Fundos por UG e por Suprido
(Conta Tipo B) e sobre Despesa com Carto de Crdito Corporativo por UG e por Portador
(correspondentes aos quadros A.4.5.2 e A.4.5.3, da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013),
considerando as atividades de Inteligncia desenvolvidas pela ABIN. A divulgao poderia levar
identificao de aes resguardadas por sigilo, cuja proteo tem amparo na Lei n 9.883/1999.
Em face da natureza jurdica da UJ, no foram preenchidas as informaes referentes a
Renncias sob a gesto da UJ e Gesto de Precatrios (correspondentes aos itens 4.6 e 4.7 do
mesmo instrumento normativo).
4.1 Execuo das Despesas

4.1.1 Programao
QUADRO 4.1.1 PROGRAMAO DE DESPESAS
Unidade Oramentria: Agncia Brasileira de
Inteligncia
Origem dos Crditos Oramentrios
CRDITOS
DOTAO INICIAL
Suplementares
Abertos
Reabertos
Extraordinrio Abertos
s
Reabertos
Crditos Cancelados
1 Pessoal e Encargos
Sociais
2 Juros e Encargos
da Dvida
3- Outras Despesas
Correntes
423.625.662
32.256.921
61.666.880
1.940.800
4.000.000
164.542
Especiais
Outras Operaes
Dotao final 2013 (A)
Dotao final 2012(B)
Variao (A/B-1)*100
Origem dos Crditos Oramentrios
451.882.583
432.932.740
4,38%
Grupos de Despesa Capital
4 Investimen
tos
5.053.000
DOTAO NICIAL
CRDITOS
Cdigo UO: 20118

UGO:
Grupos de Despesa Correntes
Suplementares
Abertos
Reabertos
Extraordinrio Abertos
s
Reabertos
Crditos Cancelados
Especiais
Outras Operaes
Dotao final 2013 (A)
Dotao final 2012(B)
Variao (A/B-1)*100
1.684.333
1.684.333
5.053.000
11.559.333
-56,29%
5 Inverses
Financeiras
6- Amortizao
da Dvida
63.443.138
58.851.317
7.80%
9 - Reserva de
Contingncia
30
4.1.1.1 Anlise Crtica

Dos valores disponibilizados inicialmente na LOA para pagamento de outras despesas
correntes, houve impacto na ao intitulada Aes de Inteligncia, cujas dotaes seriam
suficientes at o encerramento do exerccio financeiro. Entretanto, ajustes impostos pela setorial
oramentria implicaram na reduo de R$ 7.355.000,00 no valor disponvel de R$ 50.921.000,00,
provocando o adiamento de algumas contrataes previstas para 2013. Tambm repercutiu no
oramento de 2014, na medida em que alguns pagamentos de 2013 foram adiados para janeiro de
2014, mediante o reconhecimento de dvida.
Em despesas de capital, registra-se que o crdito extraordinrio de R$ 1.684.333,00,
aberto em 2012 e reaberto em 2013, visando garantir a execuo de projetos estratgicos do
governo federal nos primeiros meses de 2013, foi cancelado, uma vez que os investimentos
programados para a Copa das Confederaes puderam se realizar com recursos do oramento
ordinrio da ABIN e provenientes da cooperao com a SESGE.
A reduo de 56,29% na dotao de recursos para investimento, comparativamente ao
ano anterior, deveu-se ao fato de a ABIN ter recebido suplementao de recursos em 2012 para
aquisies de material permanente, em benefcio das atividades de Inteligncia na Copa das
Confederaes.
Dado o quadro de restrio oramentria verificado aps o ms de agosto de 2013, com
a reduo dos limites de emisso de empenho pela setorial oramentria, a UJ priorizou o
atendimento das demandas, a exemplo daquelas referentes a contratos continuados e despesas
inadiveis, que apresentavam risco iminente integridade fsica dos servidores e preservao do
patrimnio pblico estrutural.
4.1.2 Movimentao de Crditos Interna e Externa
Em relao s movimentaes de crditos, tendo em vista que a ABIN tem sua
execuo oramentria e financeira centralizada na sede em Braslia-DF, e no h execuo por
parte das superintendncias estaduais, esto sendo prestadas somente as informaes referentes
Movimentao Oramentria Externa por grupo de despesa (correspondente ao quadro A.4.1.2.2,
da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
QUADRO 4.1.2.1 MOVIMENTAO ORAMENTRIA EXTERNA POR GRUPO DE
DESPESA
UG
Origem da
Movimentao
Concedent
e
Recebedor
a
Concedidos
110120
110060
110407
110511
153103
170100
170131
170339
170345
173057
Recebidos
201002
201002
200248
110120
Origem da
Movimentao
Concedidos
Recebidos
UG
Concedent Recebedor
e
a
200248
110120
Classificao
da ao
2684
20U0
8861
14VN
Classificao
da ao
14VN
Despesas Correntes
2 Juros e
1 Pessoal e
Encargos da
Encargos Sociais
Dvida
-
3 Outras
Despesas
Correntes
81.388
1.235.524
335.417
500.000
78.109
399.846
2.005
116.778
475.858
13.655
9.075
4.330.302
Despesas de Capital
5 Inverses
6 Amortizao
4 Investimentos
Financeiras
da Dvida
6.299.248
-
31
Comentrios
As dotaes concedidas referem-se a: 1) despesas para atender rateio de condomnio por
uso de imvel da Unio, cedido para funcionamento de oito superintendncias da ABIN; 2)
despesas vinculadas a termo de cooperao com a UFRN para desenvolvimento de sistemas
gerenciais; e 3) termo de cooperao tcnica com a finalidade de custear a participao em
operaes conjuntas do SISBIN (Operao gata VII).
As dotaes recebidas referem-se a: 1) reposio de material grfico para atender
demandas de outros rgos do Governo Federal; 2) despesas vinculadas a termo de cooperao,
ajustado com a SESGE, para implementao do Centro de Inteligncia Nacional (CIN) e dos
centros regionais (CIRs).
O valor recebido de R$ 6.299.248,00 foi integralmente gasto com material de tecnologia
da informao em benefcio dos trabalhos de Inteligncia referentes Copa do Mundo da FIFA
2014.
4.1.3 Realizao da Despesa

4.1.3.1 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Total
QUADRO 4.1.3.1 DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAO CRDITOS
ORIGINRIOS TOTAL
Unidade Oramentria: Agncia Brasileira de Inteligncia
Modalidade de Contratao
Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f+g)
a) Convite
b) Tomada de Preos
c) Concorrncia
d) Prego
e) Concurso
f) Consulta
g) Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas
2. Contrataes Diretas (h+i)
h) Dispensa
i) Inexigibilidade
3. Regime de Execuo Especial
j)
Suprimento de Fundos
4. Pagamento de Pessoal (k+l)
k)
Pagamento em Folha
l) Dirias
5. Outros
6. Total (1+2+3+4+5)
1.
Cdigo UO: 20118

UGO:
Despesa Liquidada
Despesa paga
2013
2012
2013
2012
17.613.126
16.770.075
17.601.389
16.770.075
17.613.126
16.770.075
17.601.389
16.770.075
6.382.955
4.090.136
6.380.896
4.090.136
5.130.415
2.932.980
5.129.375
2.932.980
1.252.540
1.157.156
1.251.521
1.157.156
10.458.421
9.391.327
10.458.421
9.391.327
10.458.421
9.391.327
10.458.421
9.391.327
444.395.059 421.881.956 444.390.372 421.881.956
442.599.978 417.914.776 442.595.291 442.595.291
1.795.081
3.967.180
1.795.081
3.967.180
15.241.742
14.739.089
15.241.742
14.739.083
494.091.303 466.872.583 494.074.820 466.872.577
32
4.1.3.2. Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Executados

Diretamente pela UJ
ORIGINRIOS VALORES EXECUTADOS DIRETAMENTE PELA UJ
Cdigo UO: 20118
UGO:
Despesa Liquidada
Despesa paga
2013
2012
2013
2012
1. Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f+g)
17.613.126
16.770.075
17.601.389 16.770.075
a) Convite
b) Tomada de Preos
c) Concorrncia
d) Prego
17.613.126
16.770.075
17.601.389 16.770.075
e) Concurso
f) Consulta
Pblicas
6.382.955
4.090.136
6.380.896
4.090.136
h) Dispensa
5.130.415
2.932.980
5.129.375
2.932.980
i) Inexigibilidade
1.252.540
1.157.156
1.251.521
1.157.156
10.458.421
9.391.327
10.458.421
9.391.327
j) Suprimento de Fundos
10.458.421
9.391.327
10.458.421
9.391.327
444.395.059
421.881.956
444.390.372 421.881.956
k) Pagamento em Folha
442.599.978
417.914.776
442.595.291 442.595.291
l) Dirias
1.795.081
3.967.180
1.795.081
3.967.180
5. Outros
15.241.742
14.739.089
15.241.742 14.739.083
6. Total (1+2+3+4+5)
494.091.303
466.872.583
494.074.820 466.872.577
33
4.1.3.3. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios - Total

QUADRO 4.1.3.3 DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA CRDITOS ORIGINRIOS - TOTAL
Cdigo UO: 20118
UGO:
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa
1. Despesas de Pessoal
319011 Vencimentos e
Vantagens Fixas
319001 Aposentadorias do
RPPS
319113 Obrigaes Patronais
Demais elementos do grupo
2. Juros e Encargos da Dvida
3. Outras Despesas Correntes
339039 Outros Servios de
Terceiros - PJ
339346 Auxlio-Alimentao
339093 Indenizaes e
Restituies
Grupos de Despesa
4. Investimentos
449052 Equipamentos e
Material Permanente
449051 Obras e Instalaes
Terceiros PJ
5. Inverses Financeiras
6. Amortizao da Dvida
Empenhada
2013
2012
443.096.882
417.484.777
Liquidada
2013
2012
442.599.979
417.054.777
Valores Pagos
2013
2012
442.595.292 417.054.777
RP no processados
2013
496.904
2012
430.000
249.632.733
241.951.921
249.435.830
241.921.921
196.904
30.000
249.431.143
241.921.921
120.533.669
104.286.058
120.533.669
104.286.058
120.533.669
104.286.058
49.873.891
23.056.589
48.841.248
22.405.550
49.873.891
22.756.589
48.841.248
22.005.550
300.000
400.000
49.873.891
22.756.589
48.841.248
22.005.550
52.412.931
52.729.756
50.001.299
47.978.018
2.411.631
4.751.737
49.987.504
47.976.014
33.675.406
33.273.191
31.479.780
29.237.034
2.195.626
4.036.156
31.466.167
29.237.034
7.302.888
6.010.683
7.302.888
6.010.683
7.302.888
6.010.683
5.422.652
4.152.209
5.397.631
4.111.303
25.020
40.906
5.397.631
4.111.303
6.011.985
9.293.673
5.821.000
8.618.998
DESPESAS DE CAPITAL
Liquidada
2013
2012
190.985
674.675
5.820.818
8.616.994
Empenhada
2013
2012
5.049.098,00
4.307.525,00
1.490.026,00
3.527.317
2.247.064
297.945
1.714.381
1.521.781
343.580
1.188.281
3.800
2.500
3.800
989.318,00
989.318
RP no Processados
2013
3.562.872,00
3.229.372
2012
Valores Pagos
2013
2012
1.603.826,00
1.490.026,00
1.257.746
297.945
1.714.381
333.500
989.318,00
989.318
-
343.580
1.188.281
2.500
3.800
34
4.1.3.4 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios Valores executados Diretamente pela UJ
QUADRO 4.1.3.4 DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA CRDITOS ORIGINRIOS VALORES EXECUTADOS
DIRETAMENTE PELA UJ
Cdigo UO: 20118
UGO:
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa
319011 Vencimentos e
Vantagens Fixas
319001 Aposentadorias do
RPPS
319113
Obrigaes
Patronais
2. Juros e Encargos da
Dvida
Terceiros - PJ
339346 Auxlio-Alimentao
339093 Indenizaes e
Restituies
Grupos de Despesa
4. Investimentos
449052 Equipamentos e
Material Permanente
449051 Obras e Instalaes
Terceiros PJ
Empenhada
2013
2012
443.096.882
417.484.777
Liquidada
2013
2012
442.599.979
417.054.777
Valores Pagos
2013
2012
442.595.292
417.054.777
RP no processados
2013
496.904
2012
430.000
249.632.733
241.951.921
249.435.830
241.921.921
196.904
30.000
249.431.143
241.921.921
120.533.669
104.286.058
120.533.669
104.286.058
120.533.669
104.286.058
49.873.891
48.841.248
49.873.891
48.841.248
49.873.891
48.841.248
23.056.589
22.405.550
22.756.589
22.005.550
300.000
400.000
22.756.589
22.005.550
52.412.931
52.729.756
50.001.299
47.978.018
2.411.631
4.751.737
49.987.504
47.976.014
33.675.406
33.273.191
31.479.780
29.237.034
2.195.626
4.036.156
31.466.167
29.237.034
7.302.888
6.010.683
7.302.888
6.010.683
7.302.888
6.010.683
5.422.652
4.152.209
5.397.631
4.111.303
25.020
40.906
5.397.631
4.111.303
6.011.985
9.293.673
5.821.000
8.618.998
DESPESAS DE CAPITAL
Liquidada
2013
2012
190.985
674.675
5.820.818
8.616.994
Empenhada
2013
2012
5.049.098,00
4.307.525,00
1.490.026,00
3.527.317
2.247.064
1.714.381
1.521.781
343.580
1.188.281
3.800
2.500
3.800
297.945
989.318,00
989.318
Valores Pagos
2013
2012
RP no Processados
2013
3.562.872,00
3.229.372
2012
1.603.826,00
1.257.746
1.490.026,00
297.945
1.714.381
333.500
989.318,00
989.318
-
343.580
1.188.281
2.500
3.800
35
36
4.1.3.5 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao

DE MOVIMENTAO
Valores em R$ 1,00
1.Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f+g)
a) Convite
b) Tomada de Preos
c) Concorrncia
d) Prego
e) Concurso
f) Consulta
Pblicas
h) Dispensa
i) Inexigibilidade
j) Suprimento de Fundos
k) Pagamento em Folha
l) Dirias
5. Outros
6. Total (1+2+3+4+5)
Despesa Liquidada
2013
2012
2.819.518
794.088
2.819.518
794.088
90
90
1.987.242
1.987.242
1.114.528
1.114.528
21.612
5.942.990
18.000
18.000
1.038.350
1.038.350
2.187.424
4.037.862
Despesa paga
2013
2012
2.819.518
794.088
2.819.518
794.088
90
18.000
90
18.000
1.987.424
1.038.350
1.987.242
1.038.350
1.114.528
1.114.528
21.612
2.187.424
5.942.990
4.037.862
37
4.1.3.6 Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao

QUADRO 4.1.3.6 DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA CRDITOS DE MOVIMENTAO
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa
2. Juros e Encargos da Dvida
339039 Outros Servios de Terceiros - PJ
339014 Dirias Pessoal Civil
339033 Passagens e Despesas com Locomoo
Grupos de Despesa
4. Investimentos
449052 Equipamentos e Material Permanente
Empenhada
2013
2012
4.291.110
2.938.186
1.114.528
238.396
61.922
Liquidada
2013
3.533.863
3.384.508
3.497.863
1.092.351
1.989.662
1.056.351
2.053.509
1.114.528
2.053.509
222.013
238.396
222.013
165.990
41.922
165.990
DESPESAS DE CAPITAL
Empenhada
2013
2012
6.299.248
540.000
6.299.248
540.000
Liquidada
2013
2.558.481
2.558.481
Valores Pagos
2013
2012
RP no processados
2012
2013
968.524
948.524
20.000
2012
36.000
36.000
-
RP no Processados
2012
540.000
540.000
2013
3.740.766
3.740.766
2012
-
3.384.508
1.989.662
1.114.528
238.396
41.922
3.497.863
1.056.351
2.053.509
222.013
165.990
Valores Pagos
2013
2012
2.558.481
540.000
2.558.481
540.000
38
4.1.3.7 Anlise Crtica da Realizao da Despesa

No que concerne realizao da despesa, pertinente ressaltar a reduo com dirias
ocorrida entre os exerccios de 2012 e 2013, na ordem de 54,75%, em um esforo de reduo e
racionalizao dos gastos desta UJ.
Merece tambm destaque a prioridade em utilizar a modalidade de licitao prego na
contratao de servios e na compra de produtos, estimulada pelo Governo Federal como forma de
proporcionar maior transparncia e celeridade aos procedimentos de execuo da despesa pblica.
4.2 Movimentao e os Saldos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores

QUADRO 4.2 RESTOS A PAGAR INSCRITOS EM EXERCCIOS ANTERIORES
Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar no Processados
Ano de
Inscrio
2012
2011
2010
Montante 01/01/2013
8.499.944
567.553
170.513
Pagamento
5.486.879
9.174
-
Cancelamento
2.360.181
558.379
-
Saldo a pagar 31/12/2013
652.884
170.513
Restos a Pagar Processados
Ano de
Inscrio
2012
2011
2010
Montante 01/01/2013
2.004
660
6.800
Pagamento
660
6.800
Cancelamento
2.004
-
Saldo a pagar 31/12/2013
4.2.1 Anlise Crtica

Apesar de ter sido adotada a estratgia de eliminar as pendncias de restos a pagar,
realizando o maior nmero de quitaes no primeiro semestre do exerccio financeiro para amenizar
o impacto negativo de postergao de pagamento por bens ou servios contratados, os valores
inscritos apresentaram majorao no ano de 2013. Isso ocorreu por circunstncias de natureza
tcnico-operacional, sobretudo na evoluo das aquisies que ocorreram, em maior monta, nos
meses finais do exerccio anterior para atender ao planejado na estruturao dos centros de
Inteligncia da Copa do Mundo da FIFA 2014.
A no liquidao e cancelamento de restos a pagar de anos anteriores decorreu de
questionamentos no mbito judicial, determinaes legais e de questes de execuo contratual. Em
relao a valores inscritos em 2010, referem-se prestao de servios de emisso de bilhetes de
passagens areas, onde ocorreram glosas que esto sendo discutidas judicialmente. O valor inscrito
no ano de 2011 foi cancelado em 2013, conforme preconizava o Decreto n. 7.654, de 23 de
dezembro de 2011. Os valores inscritos em 2012 foram parcialmente cancelados em razo de
questes contratuais ou por interesse da Administrao. Os saldos a pagar aguardam o fornecimento
de bens, a concluso da prestao de servios, ou a definio de pendncias judiciais para
liquidao da despesa e posterior pagamento s empresas, quando for o caso.
39
4.3 Transferncias de Recursos

4.3.1 Relao dos Instrumentos de transferncia vigentes no exerccio
QUADRO 4.3.1 CARACTERIZAO DOS INSTRUMENTOS DE TRANSFERNCIAS VIGENTES NO EXERCCIO DE
REFERNCIA
Posio em 31.12.2013
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA
CNPJ: 01.175.497/0001-41
UG/GESTO: 110120/00001
Informaes sobre as transferncias
Valores Pactuados
Modalidade
N do instrumento
Beneficirio
3
3
3
005/2013
009/2013
01/2010
00.394.460/0468-00
00.394.452/0551-88
24.365.710/0001-83
Global
10.500
1.235.524
2.650.000
Contrapartida
Valores Repassados
No exerccio
LEGENDA:
Modalidade: 1. Convnio; 2. Contrato de Repasse; 3. Termo de Cooperao; 4. Termo de Compromisso.
Situao da Transferncia: 1. Adimplente; 2. Inadimplente; 3. Inadimplncia Suspensa; 4. Concludo; 5. Excludo;
6. Rescindido; e 7. Arquivado.
Fonte: APLAM/ABIN e SIAFI
2.005
1.235.524
500.000
Acumulado at
exerccio
2.005
1.235.524
2.650.000
Vigncia
Incio
04/13
04/13
11/10
Fim
07/13
07/13
12/13
Sit.
1
1
1
40
4.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncia Celebrados e Valores Repassados nos

Trs ltimos Exerccios
QUADRO 4.3.2 RESUMO DOS INSTRUMENTOS CELEBRADOS PELA UJ NOS TRS
LTIMOS EXERCCIOS
Nome:
CNPJ
01.175.497/0001-41
UG/GESTO
110120/00001
Montantes repassados em cada exerccio,
Quantidade de instrumentos
independentemente do ano de celebrao
celebrados em cada exerccio
Modalidade
do instrumento (em R$ 1,00)
2013
2012
2011
2013
2012
2011
Convnio
Contrato de Repasse
Termo de Cooperao
1.737.529
550.000
1.050.000
Termo de Compromisso
Totais
1.737.529
550.000
1.050.000
41
4.3.3 Informaes sobre Prestao de Contas relativas aos Convnios, Termos de Cooperao
e Contratos de Repasse
QUADRO 4.3.3 RESUMO DA PRESTAO DE CONTAS SOBRE
TRANSFERNCIAS CONCEDIDAS PELA UJ NA MODALIDADE DE CONVNIO,
TERMO DE COOPERAO E DE CONTRATOS DE REPASSE
Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na modalidade de
Termo de Cooperao
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente
CNPJ: 01.175.497/0001-41
UG/GESTO: 110120/00001
Instrumentos
Exerccio
(Quantidade e Montante Repassado)
da
Quantitativos e Montante Repassados
Prestao
Termo de
Contratos de
Convnios
das Contas
Cooperao
Repasse
3
Quantidade
Contas
Prestadas
1.737.529
Montante Repassado
2013
Quantidade
Contas NO
Prestadas
Montante Repassado
1
Quantidade
Contas
Prestadas
550.000
Montante Repassado
2012
Quantidade
Contas NO
Prestadas
Montante Repassado
1
Quantidade
Contas
Prestadas
1.050.000
Montante Repassado
2011
Quantidade
Contas NO
Prestadas
Montante Repassado
Anteriores
a 2011
Contas NO
Prestadas
Quantidade
Montante Repassado
42
4.3.4 Informaes sobre a anlise das prestaes de contas de Convnios e Contratos de

Repasse
QUADRO 4.3.4 - VISO GERAL DA ANLISE DAS PRESTAES DE CONTAS DE
TERMOS DE COOPERAO
Posio 31/12/2013
Valores em R$ 1,00
CNPJ: 01.175.497/0001-41
UG/GESTO: 110120/00001
Exerccio da
Prestao das
Quantitativos e Montantes Repassados
Contas
Quantidade de Contas Prestadas
Quantidade Aprovada
Quantidade Reprovada
Contas
Com Prazo de
Analisadas
Quantidade de TCE
Anlise ainda
Montante Repassado (R$)
no Vencido
Contas NO Quantidade
Analisadas
2013
Quantidade Aprovada
Contas
Com Prazo de
Analisadas
Quantidade de TCE
Anlise
Vencido
Analisadas
Quantidade de contas prestadas
Quantidade Aprovada
Contas
Analisadas
Quantidade de TCE
2012
Montante repassado
Analisadas
Montante repassado (R$)
Quantidade de Contas Prestadas
Quantidade Aprovada
Contas
analisadas
Quantidade de TCE
2011
Montante Repassado
Analisadas
Montante Repassado
Exerccio
Analisadas
Anterior a 2011
Montante Repassado
Instrumentos
Termo de
Convnios
Cooperao
3
3
1.737.529
1
1
550.000
1
1
1.050.000
-
4.3.5 Anlise Crtica

No perodo analisado no ocorreu nenhuma situao de prestao de contas
inadimplente. Tambm no foram verificadas oscilaes significativas na quantidade e no volume
de recursos transferidos nos trs ltimos exerccios. As prestaes de contas obedeceram aos prazos
regulamentares no decorrer dos ltimos exerccios.
43
Em relao s prestaes de contas referentes s transferncias expiradas em 2013, os

procedimentos de verificao foram eficientes e eficazes, tendo havido disponibilidade adequada de
recursos e materiais para realizar a anlise.
A ABIN conta com estruturas de controle definidas para o gerenciamento das
transferncias, com tal condio de fiscalizar a execuo dos planos de trabalho contratados. Alm
disso, as transferncias tm sido efetivas para a execuo descentralizada das polticas pblicas a
cargo da organizao.
A Agncia realizou transferncia de recursos conforme pactuado com a Universidade
Federal do Rio Grande do Norte em termo de cooperao tcnica e plano de trabalho. Em
decorrncia, a contraparte disponibilizou o cdigo do sistema composto por vrios mdulos para a
gesto administrativa e de recursos humanos, atualizaes semanais das funcionalidades e novos
mdulos demandados pela rede de cooperao composta pelos rgos federais. No ano de 2013,
conforme o cronograma pactuado, as atividades englobaram cooperao para a implementao,
homologao e/ou disponibilizao de vrios mdulos.
Houve tambm a descentralizao de crditos para os rgos parceiros do SISBIN, que
atuaram em atividades na Operao gata de 2013.
4.4 Suprimento de Fundos
A UJ utilizou o Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF para realizar
despesas de natureza ostensiva, observando as disposies dos Decretos n 5.355, de 25 de janeiro
de 2005 e 6.370, de 1 de fevereiro de 2008.
A UJ no utiliza a Conta tipo B para concesso de suprimento de fundos.
A relao dos portadores de CPGF, bem como as despesas realizadas em carter
sigiloso, conforme as peculiaridades da atividade de Inteligncia desenvolvida pela ABIN, podem
levar identificao de aes protegidas por sigilo. Por essa razo e com amparo na Lei n
9.883/1999, a relao dos portadores e os gastos efetuados por meio de CPGF deixam de ser
informados no presente documento, conforme previso no Art. 6, da Deciso Normativa TCU n
127, de 15 de maio de 2013. No foram preenchidos os quadros com informaes sobre Despesas
Realizadas por meio de Suprimento de Fundos por UG e por Suprido (Conta Tipo B) e sobre
Despesa com Carto de Crdito Corporativo por UG e por Portador (correspondentes aos quadros
A.4.5.2 e A.4.5.3, da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
4.4.1 Suprimento de Fundos - Despesas Realizadas por meio da Conta tipo B e por meio do
Carto de Crdito Corporativo (srie histrica)
QUADRO 4.4.1 DESPESAS REALIZADAS POR MEIO DA CONTA TIPO B E POR
MEIO DO CARTO DE CRDITO CORPORATIVO (SRIE HISTRICA)
Valores em R$ 1,00
Exerccios
Conta Tipo B
Quantidade
2013
2012
2011
Fonte: DAL/ABIN
(a) Valor
CPGF
Saque
Fatura
Quantidade
(b) Valor
Quantidade (c) Valor
4
2.823,26
17
7.108,53
10.983,20
21
20 10.823,67
31.857,92
57
60 71.840,93
Total (R$)
(a+b+c)
9.931,79
21.806,87
103.698,85
44
4.4.2 Prestaes de Contas de Suprimento de Fundos

QUADRO 4.4.2 - PRESTAES DE CONTAS DE SUPRIMENTO DE FUNDOS (CONTA TIPO B E CPGF)
Situao
PC no Apresentadas
PC Aguardando Anlise
PC em Anlise
PC no Aprovadas
PC Aprovadas
Fonte: DAL/ABIN
2013
Qtd.
-
Valor
-
Conta Tipo B
2012
2011
Qtd.
Valor
Qtd.
Valor
-
2013
Qtd.
21
Valor
9.931,79
CPGF
2012
Qtd.
Valor
41
21.806,87
Qtd.
117
2011
Valor
103.698,85
45
4.4.3 Anlise Crtica

Ao longo dos trs ltimos exerccios financeiros houve significativa reduo na
quantidade e nos valores dos suprimentos de fundos ostensivos concedidos. Isso foi resultado da
racionalizao nas despesas com material de consumo e servios por meio de suprimento de fundos
ostensivo, em cumprimento s determinaes e recomendaes do TCU. Os supridos foram
orientados para utilizarem a modalidade somente nos casos estritamente necessrios, observada a
excepcionalidade e quando o procedimento no puder ser realizado pelo regime geral de
contratao.
46
5. GESTO DE PESSOAS, TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA E CUSTOS

RELACIONADOS
Em razo da natureza da atividade de Inteligncia desenvolvida pela ABIN, que tem
resguardada a publicao de determinados dados organizacionais incluindo o funcionamento,
atribuies, atuao e especificaes dos respectivos cargos e movimentao dos seus titulares ,
conforme a Lei n 9.883, de 07 de dezembro de 1999, foram suprimidas as informaes e os
quadros referentes a Lotao, Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada
Segundo a Idade e Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a
Escolaridade (correspondentes aos itens 5.1.1.1, 5.1.2.2 e 5.1.2.3 da Portaria TCU n 175, de 9 de
julho de 2013) , com amparo no Art. 6, da Deciso Normativa TCU n 127, de 15 de maio de 2013.
Essas informaes foram sistematizadas e se encontram disposio para consulta dos rgos de
controle.
5.1 Estrutura de pessoal da Unidade
5.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada
5.1.1.1 Situaes que reduzem a Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada
QUADRO 5.1.1.1 SITUAES QUE REDUZEM A FORA DE TRABALHO DA UJ
Tipologias dos afastamentos
1.
1.1
1.2
1.3
Cedidos (1.1+1.2+1.3)
Exerccio de Cargo em Comisso- PR E RGOS INTEGRANTES
Exerccio de Funo de Confiana- PR E RGOS INTEGRANTES
Outras situaes previstas em leis especficas (Leis n 6.999/82; n 9007/95;
11284/06; n 11776/08 e n 8878/94)
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4)
2.1 Para exerccio de Mandato Eletivo
2.2 Para Estudo ou Misso no Exterior
2.3 Para Servio em Organismo Internacional
2.4 Para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5)
3.1 De ofcio, no interesse da Administrao
3.2 A pedido, a critrio da Administrao
3.3 A pedido, independente do interesse da Administrao para acompanhar
cnjuge/companheiro
3.4 A pedido, independente do interesse da Administrao por motivo de sade
3.5 A pedido, independente do interesse da Administrao por processo seletivo
4.
Licena remunerada (4.1+4.2)
4.1 Doena em pessoa da famlia
4.2 Capacitao
5.
Licena no remuneradas (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5)
5.1 Afastamento do cnjuge ou companheiro
5.2 Servio militar
5.3 Atividade poltica
5.4 Interesses particulares
5.5 Mandato classista
6.
Outras situaes (especificar o ato normativo)
7.
Total de servidores afastados em 31 de dezembro de 2012 (1+2+3+4+5+6)
Fonte: DGP/ABIN
Quantidade de pessoas na
situao em 31/12/2013
124
14
24
86
2
0
1
1
0
32
3
19
1
9
0
121
94
27
5
3
0
0
2
0
0
284
47
5.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho

5.1.2.1 Estrutura de Cargos e Funes
QUADRO 5.1.2.1. DETALHAMENTO DA ESTRUTURA DE CARGOS EM COMISSO
E FUNES GRATIFICADAS DA UJ (SITUAO EM 31/12/2013)
1.
Cargos em comisso
1.1
Cargos de Natureza especial
1.2
Grupo de Direo e Assessoramento Superior
1.2.1 Servidores de carreira vinculada ao rgo
1.2.2 Servidores de carreira em exerccio descentralizado
1.2.3 Servidores de outros rgos e esferas
1.2.4 Sem vnculo
1.2.5 Aposentado
2.
Funes gratificadas
2.1
Servidores de carreira vinculada ao rgo
2.2
Servidores de carreira em exerccio descentralizado
2.3
Servidores de outros rgos e esferas
3.
Total de servidores em cargo e em funo (1+2)
Fonte: DGP/ABIN
Autorizada
228
2
226
0
0
0
0
0
482
291
0
191
710
Efetiva
218
2
216
202
1
4
2
7
396
271
1
124
614
39
0
39
32
1
0
2
4
74
60
1
13
113
58
0
58
54
0
4
0
0
99
44
0
55
157
48
5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada
QUADRO 5.1.3 - QUADRO DE CUSTOS DE PESSOAL NO EXERCCIO DE REFERNCIA E NOS DOIS ANTERIORES
2013
2012
2011
84.107,67
84.396,10
86.035,06
2013
2012
2011
28.726,78
38.733,05
38.584,77
-
2013
2012
2011
2013
2012
2011
232,60
220,80
212,83
Total
Decises
Judiciais
Despesas de
Exerccios
Anteriores
Demais
despesas
variveis
Benefcios
Assistenciais e
previdencirios
Indenizaes
Adicionais
Gratificaes
Membros de poder e agentes polticos

Servidores de Carreira que no ocupam cargo de provimento em comisso
660,05
7.204,65
2.784,40
4.353,71
2.102,23
48,87
197,52
7.146,63
2.506,08
2.363,18
1.760,43
18,89
405,90
8.109,70
2.996,49
2.321,03
1.910,94
94,04
Servidores de Cargos que no ocupam cargo de provimento em comisso
139,13
2.588,07
2.980,00
1.904,73
1.812,93
58,64
40,95
3.491,95
4.282,82
1.772,68
2.849,29
66,52
112,81
3.617,12
4.343,51
1.827,50
2.641,65
147,31
Servidores com contratos temporrios
Servidores Cedidos com nus ou em Licena
Servidores ocupantes de Cargos de Natureza Especial
88,66
26,72
8,90
64,47
3,62
82,31
25,26
37,94
3,56
82,31
25,26
15,95
36,82
3,35
-
2013
2012
2011
2013
2012
2011
Despesas Variveis
Retribuies
Vencimentos e
vantagens fixas
Tipologias/
Exerccios
Valores em R$ 1.000,00
101.256,60
98.388,82
101.873,16
54,82
57,53
52,46
38.264,84
51.294,80
51.327,13
424,46
369,88
376,52
49
2013
2012
2011
30.133,87
31.464,10
29.386,67
2013
2012
2011
4.870,14
5.682,45
5.140,69
2013
2012
2011
18.847,30
16.290,86
15.944,80
2013
2012
2011
9.589,71
8.651,41
8.406,56
2013
2012
2011
3,40
3,27
-
2013
2012
2011
2013
2012
2011
2013
2012
2011
4.935,02
5.030,81
4.984,37
628,11
2013
504,15
2012
450,89
2011
Fonte: SIAPE, SIAFI e DGP/ABIN
Servidores de Carreira ocupantes de cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior

4.676,17
2.972,61
1.095,02
2.490,65
840,20
9,52
5.205,74
3.118,11
1.140,92
985,16
1.221,94
18,07
4.676,17
3.275,38
1.090,85
786,42
1.168,60
59,14
Servidores de Cargos ocupantes de cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior
801,36
496,56
415,87
187,06
261,55
12,31
978,31
586,26
528,65
200,31
235,21
885,07
546,71
483,32
155,90
206,29
4,54
Servidores de Carreiras ocupantes de Funes gratificadas
891,05
1.662,17
643,90
982,74
465,91
5,56
837,64
1.451,28
537,27
416,14
439,98
0,89
912,23
1.636,73
567,13
426,66
454,27
33,07
Servidores de Cargos ocupantes de Funes Gratificadas
753,60
927,57
982,96
596,44
686,93
34,23
796,87
843,82
969,25
392,40
560,56
21,98
795,45
847,84
916,99
408,70
483,11
8,48
Servidores DAS sem vnculo
649,80
54,14
12,34
45,68
9,15
505,54
42,41
15,86
27,06
2,94
391,94
32,32
13,31
23,40
Cedidos ABIN Militares
777,69
65,49
23,89
231,51
824,06
69,05
27,04
76,52
788,78
65,07
25,14
111,07
Cedidos ABIN de outros rgos Civis
80,09
7,08
7,37
28,63
92,06
8,04
7,48
110,58
9,49
7,23
17,56
Empregados Pblicos CLT
405,52
313,50
938,91
198,18
11,16
419,06
309,72
785,62
187,54
288,09
415,88
288,20
776,47
202,80
Empregados Pblicos ocupantes de funes Gratificadas
184,34
79,91
39,92
125,67
40,03
139,52
55,06
31,38
80,99
18,98
33,28
109,51
43,50
21,74
65,20
20,57
-
42.218,07
43.154,04
40.443,23
9,18
25,13
27,22
-
7.054,09
8.236,32
7.449,74
23.498,66
19.974,07
19.974,89
3,26
3,53
13.571,48
12.239,56
11.870,66
774,54
594,43
460,97
1.098,60
996,68
990,06
123,18
107,58
144,86
6.802,31
7.020,85
6.667,72
1.098,00
863,35
711,41
50
5.1.4 Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas
5.1.4.1 Classificao do Quadro de Servidores Inativos da Unidade Jurisdicionada Segundo o

Regime de Proventos e de Aposentadoria
QUADRO 5.1.4.1 - COMPOSIO DO QUADRO DE SERVIDORES INATIVOS SITUAO APURADA EM 31/12/2013
Regime de proventos / Regime de
aposentadoria
1. Integral
1.1
Voluntria
1.2
Compulsria
1.3
Invalidez Permanente
1.4
Outras
2. Proporcional
2.1
Voluntria
2.2
Compulsria
2.3
Invalidez Permanente
2.4
Outras
3. Total (1+2)
Fonte: DGP/ABIN
Quantidade
De servidores Aposentados
at 31/12/13
760
668
2
88
2
297
255
4
38
0
1057
De aposentadorias iniciadas
no exerccio de referncia
130
123
2
5
0
2
2
0
0
0
132
5.1.4.2 Demonstrao das Origens de Penso Pagas pela Unidade Jurisdicionada

QUADRO 5.1.4.2 - INSTITUIDORES DE PENSO - SITUAO APURADA EM 31/12/13
Regime de proventos do servidor instituidor
1. Aposentado
1.1
Integral
1.2
Proporcional
2. Em atividade
3. Total (1+2)
Fonte: DGP/ABIN
Quantitativo de Beneficirios de Penso

Acumulada
Iniciadas no exerccio
at 31/12/13
de referncia
246
18
190
12
56
6
33
4
279
22
51
5.1.5 Cadastramento no Sisac

5.1.5.1 Atos Sujeitos Comunicao ao tribunal por intermdio do Sisac
QUADRO 5.1.5.1. ATOS SUJEITOS AO REGISTRO DO TCU (ART. 3 DA IN
TCU 55/2007)
Quantidade de atos sujeitos
ao registro no TCU
Tipos de Atos
Exerccios
Admisso
Concesso de aposentadoria
Concesso de penso civil
Concesso de penso especial a ex-combatente
Concesso de reforma
Concesso de penso militar
Alterao do fundamento legal de ato
concessrio
Total
Fonte: DGP/ABIN
Quantidade de atos
cadastrados no SISAC
Exerccios
2013
2012
31
38
132
42
18
18
0
0
0
0
0
0
2013
31
132
18
0
0
0
2012
38
42
18
0
0
0
18
18
190
116
190
116
5.1.5.2 Atos Sujeitos Comunicao ao TCU

QUADRO 5.1.5.2 ATOS SUJEITOS COMUNICAO AO TCU (ART. 3 DA IN
TCU 55/2007)
Tipos de Atos
Desligamento
Cancelamento de concesso
Cancelamento de desligamento
Total
Fonte: DGP/ABIN

comunicao ao TCU
Exerccios
2013
2012
14
18
0
0
0
0
18
14
Quantidade de atos
cadastrados no SISAC
Exerccios
2013
2012
14
18
0
0
0
0
14
18
52
5.1.5.3 Regularidade do Cadastro dos Atos no Sisac

QUADRO 5.1.5.3 REGULARIDADE DO CADASTRO DOS ATOS NO SISAC
Quantidade de atos de acordo com o prazo decorrido entre
o fato caracterizador do ato e o cadastro no SISAC
Exerccio de 2013
Tipos de Atos
De 31 a 60
De 61 a 90
dias
dias
Atos Sujeitos ao Registro pelo TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
At 30 dias
0
40
Admisso
0
132
Concesso de aposentadoria
0
18
Concesso de penso civil
0
0
Concesso de penso especial a ex-combatente
0
0
Concesso de reforma
0
0
Concesso de penso militar
0
09
Alterao do fundamento legal de ato
concessrio
Total
0
199
Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
0
18
Desligamento
0
0
Cancelamento de concesso
0
0
Cancelamento de desligamento
Total
0
18
Fonte: DGP/ABIN
Mais de 90
dias
0
0
0
0
0
0
0
38
0
0
0
0
0
0
38
0
0
0
0
0
0
0
0
5.1.5.4 Atos Sujeitos Remessa Fsica ao TCU em meio fsico

QUADRO 5.1.5.4 ATOS SUJEITOS REMESSA FSICA AO TCU (ART. 14 DA IN
TCU 55/2007)
Tipos de Atos
Penses graciosas ou indenizatrias

Outros atos fora do SISAC (especificar)
Total

ao envio ao TCU
Quantidade de atos
enviados ao TCU
Exerccios
Exerccios
2013
2012
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
2012
0
0
0
Fonte: DGP/ABIN
5.1.6 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos

Ao ingressarem na Agncia todos os agentes pblicos preenchem um questionrio, no
qual informam se detm ou no outro cargo, funo ou emprego pblico, cuja acumulao seja
vedada por lei. O mesmo controle tambm feito para fins de verificao do teto constitucional.
Em dezembro de 2011, em atendimento Portaria Normativa n 02, de 08 de novembro
de 2011, da Secretaria de Recursos Humanos/MP, a ABIN convocou todos os agentes pblicos
ativos e inativos e os pensionistas para encaminharem declarao informando se recebiam ou no
outros rendimentos oriundos dos poderes da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito
Federal. Aos que se manifestaram positivamente, foi solicitada cpia dos respectivos contracheques,
semestralmente (em abril e outubro), ou sempre que houvesse alterao nos valores recebidos.
53
Tal procedimento visando regularizao do teto constitucional permitiu verificar a

possvel acumulao de cargos. Em 2013 foi identificada uma servidora em situao irregular.
5.1.7 Providncias adotadas nos casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos
A servidora foi notificada e optou por pedir demisso do emprego pblico que
acumulava e permanecer na ABIN, adequando-se, assim, ao que prev o artigo 133 da Lei 8.112/90.
5.1.8 Indicadores gerenciais sobre recursos humanos
A ABIN vem se estruturando a fim de aperfeioar seus indicadores gerenciais, o
estabelecimento de metas e o controle de resultados. A prioridade estabelecida para o ano de 2013
foi a organizao e a atualizao de assentamentos funcionais, de modo a se dispor de dados de
maneira mais eficiente e efetiva. Alm disso, foi providenciado treinamento para servidores que
devero mapear todos os processos do Departamento de Gesto de Pessoal, de acordo com
cronograma preestabelecido. Essa atividade foi definida como prioritria para o ano de 2014.
A organizao das informaes gerenciais, aliada ao mapeamento dos processos,
fornecero subsdios para a definio dos indicadores gerenciais, possibilitando melhor avaliao da
qualidade, custos e produtividade no departamento.
5.1.9 Anlise Crtica
Em 2013, a Agncia se organizou de modo a possibilitar melhorias nos processos de
gesto de recursos humanos. Contudo, os resultados no foram os esperados, em razo da
inexistncia de um sistema informatizado que congregue as informaes necessrias a uma gesto
eficiente. Isso demanda tempo e esforos muito superiores ao que tem sido possvel para a ABIN,
considerando a disponibilidade de recursos materiais e humanos.
Em decorrncia, tambm ocorreram dificuldades nos processos para os quais a Agncia
depende de outros rgos pblicos, a exemplo das enfrentadas para a completa utilizao das
funcionalidades do Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor (SIASS) e a efetivao
das anlises de determinados processos de aposentadoria pela CISET.
Destaca-se que houve um incremento significativo no nmero de aposentadorias em
2013, na ordem de 317% em relao ao ano anterior. Isso se refletiu, sobretudo, nas reas de
administrao e logstica, e de pessoal, cuja maioria dos servidores no foi enquadrada nas carreiras
de Inteligncia, criadas pela Lei n 11.776, de 17 de setembro de 2008. A sada de pessoal tem
repercutido nas atividades de diversas reas, que deixaram de contar com quadros qualificados para
o regular cumprimento e aperfeioamento das rotinas.
A expectativa de renovao do quadro de pessoal por meio de concursos pblicos, que
vm sendo solicitados e reiterados ao Ministrio do Planejamento, sem xito. O ltimo certame de
provimento de pessoal para os quadros da ABIN foi o de 2010, cujo nmero de vagas oferecidas
ficou aqum das necessidades. Como agravante, enfrentou-se a perda de pessoal concursado, em
geral, por motivo de aprovao em outros concursos pblicos.
Outra atividade que permitiu melhorias na gesto de pessoal foi o acompanhamento
sistemtico dos servidores, desde seu ingresso na instituio, por meio do PINSA (Programa de
Insero de Novos Servidores na ABIN), e de aes que propiciaram identificar e incrementar
competncias dos agentes pblicos, com vistas a seu melhor aproveitamento.
Tradicionalmente, a ABIN elabora seu Plano Anual de Capacitao (PAC), documento
que contm os eventos de capacitao e respectivos objetivos, requisitos, nmero de vagas e
perodo de realizao. Entretanto, em razo da reduo constante e progressiva no oramento,
54
sobretudo o destinado capacitao, o rgo enfrentou dificuldades para cumprir a programao,

refletindo isso em deficincias no preparo e na atualizao profissional de seus quadros.
Outro fator crtico na gesto de pessoas, enfrentado em 2013, diz respeito s diferenas
na composio do quadro de pessoal, que congrega servidores pblicos, nem todos pertencentes s
carreiras de Inteligncia, e empregados pblicos celetistas, anistiados pela Lei n 8.874, de 29 de
abril de 1994. A esse respeito, a Agncia tentou negociaes com o Ministrio do Planejamento, na
busca de solues que permitam ampliar a uniformidade de cargos. Porm, isso depende de
alteraes na legislao, de difcil elaborao, tendo em vista a abrangncia da poltica de pessoal
no mbito do Governo Federal.
5.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios
5.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo
A UJ no possui mo de obra terceirizada que ocupe ou exera cargos ou atividades
tpicos de categorias funcionais do plano de cargos e carreiras.
5.2.2 Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para
Realizao de Concursos Pblicos para Substituio de Terceirizados
Em razo do informado no item 5.2.1, este tpico no se aplica realidade da UJ.
55
5.2.3 Informaes sobre a contratao de servios de limpeza, higiene e vigilncia ostensiva

QUADRO 5.2.3 - CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS DE LIMPEZA E HIGIENE E VIGILNCIA OSTENSIVA
Unidade Contratante
UG/Gesto: 110120/00001
Ano do
contrato
rea
Nat.
Identificao
do Contrato
CNPJ: 01.175.497/0001-41
Informaes sobre os contratos
Empresa Contratada
(CNPJ)
Nvel de Escolaridade exigido dos

trabalhadores contratados
Perodo contratual de execuo das

atividades contratadas
F
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
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002/2007/DAL
014/2007/DAL
053/2007/DAL
054/2007/DAL
001/2008/DAL
017/2008/DAL
029/2008/DAL
030/2008/DAL
034/2008/DAL
035/2008/DAL
079/2008/DAL
031/2009/DAL
036/2009/DAL
037/2009/DAL
044/2009/DAL
046/2009/DAL
049/2009/DAL
068/2009/DAL
069/2009/DAL
081/2009/DAL
083/2009/DAL
091/2009/DAL
097/2009/DAL
021/2010/DAL
029/2010/DAL
058/2010/DAL
060/2010/DAL
062/2010/DAL
069/2010/DAL
071/2010/DAL
072/2010/DAL
073/2010/DAL
075/2010/DAL
080/2010/DAL
05.795.290/0001-20
07.442.149/0001-70
08.068.307/0001-36
04.947.331/0001-94
01.260.858/0001-58
05.296.914/0001-65
05.305.430/0001-35
09.134.888/0001-20
00.618.649/0001-70
06.088.000/0001-71
07.261.678/0001-77
09.209.483/0001-03
04.281.402/0001-62
03.025.836/0001-39
06.088.000/0002-52
08.190.332/0001-98
09.431.870/0001-90
35.653.880/0001-80
38.062.485/0001-10
10.830.905/0001-42
09.016.469/0001-93
04.352.466/0001-07
03.425.351/0001-32
31.242.852/0001-19
02.576.238/0004-38
00.323.090/0001-51
00.403.982/0001-62
38.062.485/0001-10
09.130.034/0001-75
08.594.305/0001-80
10.565.981/0001-78
09.134.888/0001-20
00.323.090/0001-51
39.420.336/0001-49
Sit.
Incio
Fim
01/02/07
02/05/07
17/09/07
01/10/07
02/01/08
03/03/08
08/05/08
12/05/08
01/07/08
30/06/08
05/11/08
07/05/09
01/06/09
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08/07/09
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01/09/09
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18/11/09
20/11/09
11/12/09
23/12/09
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29/06/10
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02/05/10
17/09/12
01/10/10
01/01/13
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08/05/11
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01/07/10
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01/06/13
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04/06/14
08/07/10
20/07/13
01/01/12
28/02/10
18/11/14
20/11/14
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P
P
P
56
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
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2011
2011
2011
2011
2011
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2012
2012
2012
2012
2012
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2013
2013
2013
2013
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081/2010/DAL
082/2010/DAL
083/2010/DAL
084/2010/DAL
087/2010/DAL
090/2010/DAL
099/2010/DAL
106/2010/DAL
111/2010/DAL
112/2010/DAL
054/2011/DAL
067/2011/DAL
101/2011/DAL
102/2011/DAL
112/2011/DAL
130/2011/DAL
149/2011/DAL
164/2011/DAL
167/2011/DAL
170/2011/DAL
192/2011/DAL
004/2012/DAL
502/2012/DAL
513/2012/DAL
522/2012/DAL
531/2012/DAL
539/2012/DAL
545/2012/DAL
501/2013/DAL
503/2013/DAL
507/2013/DAL
517/2013/DAL
523/2013/DAL
535/2013/DAL
537/2013/DAL
552/2013/DAL
553/2013/DAL
556/2013/DAL
561/2013/DAL
586/2013/DAL
598/2013/DAL
605/2013/DAL
11.507.596/0001-37
10.587.618/0001-53
11.222.248/0001-13
10.994.722/0001-62
02.650.833/0001-23
10.748.912/0001-08
03.619.612/0001-55
10.808.175/0001-83
05.891.583/0001-01
07.524.266/0001-82
08.935.932/0001-38
03.116.865/0001-06
06.088.000/0001-71
05.485.352/0001-06
09.130.034/0001-75
02.764.609/0001-62
08.692.312/0001-15
11.453.708/0001-14
07.188.842/0001-68
07.508.403/0001-95
77.166.098/0005-00
35.653.880/0001-80
09.463.158/0001-72
14.990.191/0001-90
15.001.655/0001-51
00.332.087/0005-28
11.092.610/0001-89
02.764.609/0001-62
00.087.163/0001-53
09.231.574/0001-45
11.301.568/0001-69
09.039.434/0001-70
73.767.790/0001-09
04.039.911/0001-83
04.855.257/0001-86
07.993.467/0001-29
02.843.359/0001-56
01.232.808/0001-67
00.403.962/0001-62
10.639.977/0001-07
10.405.110/0001-97
04.231.640/0001-63
12/07/10
26/07/10
30/07/10
01/08/10
18/08/10
16/08/10
14/10/10
10/11/10
01/12/10
30/11/10
17/03/11
09/05//11
01/07/11
05/07/11
01/08/11
07/10/11
17/10/11
11/10/11
03/11/11
04/11/11
27/12/11
13/01/12
11/05/12
10/05/12
29/06/12
02/08/12
18/09/12
08/10/12
21/01/13
06/02/13
01/03/13
01/04/13
13/05/13
07/06/13
31/05/13
22/07/13
22/07/13
29/07/13
30/07/13
17/12/13
20/12/13
27/12/13
Observaes:
LEGENDA
rea: 1.Conservao e Limpeza; 2. Segurana; 3. Vigilncia; 4. Transportes; 5. Informtica; 6. Copeiragem;
7. Recepo; 8. Reprografia; 9. Telecomunicaes; 10. Manuteno de bens mveis; 11. Manuteno
de bens imveis; 12. Brigadistas; 13. Apoio Administrativo Menores Aprendizes; 14. Outras
12/07/14
26/07/14
30/07/14
01/08/14
18/08/14
16/08/11
14/10/13
10/03/11
01/12/14
30/11/11
17/03/13
09/05/14
01/07/14
01/11/11
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07/10/12
17/12/13
11/10/14
03/11/14
04/05/12
27/06/13
13/01/15
11/05/13
10/05/13
29/06/14
02/08/14
18/09/14
08/10/14
22/07/13
06/02/15
01/03/14
01/04/14
13/05/14
07/06/14
31/05/14
22/07/14
22/07/14
29/07/14
30/01/14
17/12/14
20/12/14
27/12/14
1
2
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131
07
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128
01
02
01
01
01
01
04
04
04
04
04
04
02
02
04
04
04
04
P
P
P
P
P
E
E
E
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E
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P
E
E
P
E
E
P
P
P
P
E
A
A
A
A
A
A
A
A
A
E
A
A
A
57
Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.

Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte: DAL/ABIN
58
5.2.4 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo Plano
de Cargos do rgo
QUADRO 5.2.4 - CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS COM LOCAO DE
MO DE OBRA
Unidade Contratante
UG/Gesto: 110120/00001
CNPJ: 01.175.497/0001-41
Informaes sobre os contratos
Ano do
contra rea
to
Nat.
Identificao
do Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)
Perodo contratual de
execuo das atividades
contratadas
Nvel de Escolaridade exigido

dos trabalhadores contratados
F
2007
2007
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2011
2011
2011
2011
2010
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2013
1
1
1
1
8
1
1
1
1
1
1
1
8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
8
1
1
1
O
O
O
O
O
O
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O
O
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O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
053/2007/DAL
054/2007/DAL
034/2008/DAL
035/2008/DAL
105/2008/DAL
036/2009/DAL
037/2009/DAL
044/2009/DAL
091/2009/DAL
021/2010/DAL
029/2010/DAL
069/2010/DAL
074/2010/DAL
083/2010/DAL
084/2010/DAL
087/2010/DAL
090/2010/DAL
111/2010/DAL
101/2011/DAL
112/2011/DAL
130/2011/DAL
149/2011/DAL
192/2011/DAL
531/2012/DAL
539/2012/DAL
545/2012/DAL
549/2012/DAL
517/2013/DAL
537/2013/DAL
586/2013/DAL
08.068.307/0001-36
04.947.331/0001-94
00.618.649/0001-70
06.088.000/0001-71
38.062.485/0001-10
04.281.402/0001-62
03.025.836/0001-39
06.088.000/0002-52
04.352.466/0001-07
31.242.852/0001-19
02.576.238/0004-38
09.130.034/0001-75
10.539.098/0001-03
11.222.248/0001-13
10.994.722/0001-62
02.650.833/0001-23
10.748.912/0001-08
05.891.583/0001-01
06.088.000/0001-71
09.130.034/0001-75
02.764.609/0001-62
08.692.312/0001-15
77.166.098/0005-00
00.332.087/0005-28
11.092.610/0001-89
02.764.609/0001-62
09.627.040/0001-32
09.039.434/0001-70
04.855.257/0001-86
10.639.977/0001-07
Incio
Fim
17/09/07
01/10/07
01/07/08
30/06/08
17/12/08
01/06/09
29/05/09
04/06/09
11/12/09
31/01/10
11/02/10
01/06/10
23/06/10
30/07/10
01/08/10
18/08/10
16/08/10
01/12/10
01/07/11
01/08/11
07/10/11
17/10/11
27/12/11
02/08/12
18/09/12
08/10/12
31/10/12
01/04/13
31/05/13
17/12/13
17/09/12
01/10/10
01/07/10
30/06/11
15/08/12
01/06/13
29/05/10
04/06/14
08/02/12
31/01/15
11/02/15
01/06/11
23/06/14
30/07/14
01/08/14
18/08/14
16/08/11
01/12/14
01/07/14
01/08/12
07/10/12
17/12/13
27/06/13
02/08/14
18/09/14
08/10/14
30/04/14
01/04/14
31/05/14
17/12/14
2
-
2
-
4
4
4
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4
4
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49
4
4
4
4
2
8
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3
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-
04
04
04
04
04
12
02
04
04
04
04
04
12
02
04
04
04
17
17
Sit.
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
P
P
P
P
E
P
P
E
E
E
E
P
P
P
E
A
A
A
Observaes: No
foram includos no quadro 5.2.4 os contratos de servios de limpeza e conservao,

tendo em vista a inexistncia de legenda para a referida rea.
LEGENDA
rea:
1.
Segurana;
2.
Transportes;
3. Informtica;
4. Copeiragem;
5. Recepo;
6. Reprografia;
7. Telecomunicaes;
8. Manuteno de bens mveis
9. Manuteno de bens imveis
10. Brigadistas
11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes
12. Outras
Fonte: DAL/ABIN
Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.

Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M)
Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo
Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no
contrato; (C) Efetivamente contratada.
59
5.2.5 Anlise Crtica dos itens 5.2.3. e 5.2.4.

A ABIN enfrentou, em 2013, problemas com os contratos de locao de mo de
obra. Vrias empresas contratadas atrasaram a entrega de materiais, uniformes e o pagamento de
obrigaes trabalhistas. Os atrasos foram punidos administrativamente, mas isso exige forte
fiscalizao e comprometeu os escassos recursos humanos disponveis.
Ocorreram ainda situaes de empresas que se tornaram insolventes e
desapareceram, sem pagar verbas rescisrias a seus empregados, onerando a rotina da Agncia com
providncias burocrticas e aes trabalhistas. Nesses casos, as Delegacias Regionais do Trabalho
foram acionadas, mas a fiscalizao intempestiva e pouco eficiente. O Ministrio Pblico do
Trabalho tambm informado, mas esse rgo tem se recusado a interferir, alegando no estarem
presentes, nesses casos, direitos difusos ou coletivos.
5.2.6 Composio do Quadro de Estagirios
A UJ no possui estagirios nos seus quadros.
60
6. GESTO DO PATRIMNIO MOBILIRIO E IMOBILIRIO

Em razo da natureza da atividade de Inteligncia desenvolvida pela ABIN, que tem
resguardada a publicao de determinados dados organizacionais, incluindo quanto a seu peculiar
funcionamento, conforme a Lei n 9.883, de 07 de dezembro de 1999, foram suprimidas as
informaes referentes Quantidade de veculos em uso ou na responsabilidade da UJ,
discriminados por grupose Idade mdia da frota, por grupo de veculos, que fazem parte das
informaes solicitadas para o item 6.1 (correspondentes s alneas c e e, do item 6.1 da
Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013) , com amparo no Art. 6, da Deciso Normativa TCU
n 127, de 15 de maio de 2013. Nesse mesmo sentido, no constam deste relatrio as informaes e
os quadros referentes a Gesto do Patrimnio Imobilirio e Distribuio Espacial dos Bens
Imveis de Uso Especial Locados de Terceiros (correspondentes aos itens 6.2 e 6.3 da Portaria
TCU n 175, de 9 de julho de 2013). Essas informaes foram sistematizadas e se encontram
disposio para consulta dos rgos de controle.
6.1 Gesto da frota de veculos prprios e contratados de terceiros
Frota de Veculos Automotores de Propriedade da Unidade Jurisdicionada
a) Legislao que regula a constituio e a forma de utilizao da frota de veculos
Lei 1.081/50; Lei 9.327/96; Lei 9.503/97; Decreto 5.992/06; Decreto 6.403/08;
IN/SLTI/MPOG n 03/2008; e IN n002/ABIN/GSI/PR, de 05/05/2011.
b) Importncia e impacto da frota de veculos sobre as atividades da UJ
A frota foi utilizada em atividades de suporte administrativo e de Inteligncia relativas
produo e proteo de conhecimentos e capacitao de servidores, atendendo s
necessidades de transporte das unidades da sede, em Braslia, e das 26 superintendncias
estaduais da ABIN.
c) Mdia anual de quilmetros rodados, por grupo de veculos
Veculos Institucionais: 67.784 Km
Veculos de servios comuns: 249.953,50 Km
Veculos de servios especiais: 578.282,25 Km
d) Custos associados manuteno da frota
Combustveis (lcool, diesel e gasolina): R$ 301.980,40
Servios de mecnica e peas: R$ 281.346,00
Seguro Obrigatrio (DPVAT): R$ 48.081,34
e) Plano de substituio da frota
Realizado levantamento considerando a idade dos veculos com mais de 10 anos, o desgaste
e economicidade, associado isso necessidade operacional e disponibilidade oramentria
da instituio.
f) Razes de escolha da aquisio em detrimento da locao
A escolha pela aquisio est vinculada s caractersticas da atividade de Inteligncia,
levando-se em conta principalmente a questo do sigilo e a diversidade e imprevisibilidade
dos aspectos envolvidos no uso de veculos, tanto no apoio administrativo como nas aes
de carter operacional.
g) Estrutura de controles de que a UJ dispe para assegurar uma prestao eficiente e
econmica do servio de transporte
Sistema de gerenciamento e controle de frota e aquisio de combustvel, relatrios de
acompanhamento, controle dirio e mensal de consumo de combustveis e mapas de
controle do desempenho e manuteno de veculos.
Frota de Veculos Automotores a Servio da UJ, mas contratada de terceiros
Em 2013, a UJ no utilizou frota de veculos automotores contratados de terceiros.
61
7. GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO E GESTO DO CONHECIMENTO

7.1 Gesto da Tecnologia da Informao (TI)
QUADRO 7.1 GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO DA UNIDADE
JURISDICIONADA
Quesitos a serem avaliados
1. Em relao estrutura de governana corporativa e de TI, a Alta Administrao da Instituio:
X
Aprovou e publicou plano estratgico institucional, que est em vigor.
monitora os indicadores e metas presentes no plano estratgico institucional.
X
Responsabiliza-se pela avaliao e pelo estabelecimento das polticas de governana, gesto e uso corporativos de TI.
X
aprovou e publicou a definio e distribuio de papis e responsabilidades nas decises mais relevantes quanto
gesto e ao uso corporativos de TI.
X
aprovou e publicou as diretrizes para a formulao sistemtica de planos para gesto e uso corporativos de TI, com
foco na obteno de resultados de negcio institucional.
X
aprovou e publicou as diretrizes para gesto dos riscos aos quais o negcio est exposto.
X
aprovou e publicou as diretrizes para gesto da segurana da informao corporativa.
X
aprovou e publicou as diretrizes de avaliao do desempenho dos servios de TI junto s unidades usurias em termos
de resultado de negcio institucional.
X
aprovou e publicou as diretrizes para avaliao da conformidade da gesto e do uso de TI aos requisitos legais,
regulatrios, contratuais, e s diretrizes e polticas externas instituio.
X
Designou formalmente um comit de TI para auxili-la nas decises relativas gesto e ao uso corporativos de TI.
X
Designou representantes de todas as reas relevantes para o negcio institucional para compor o Comit de TI.
X
Monitora regularmente o funcionamento do Comit de TI.
2. Em relao ao desempenho institucional da gesto e de uso corporativos de TI, a Alta Administrao da instituio:
X
Estabeleceu objetivos de gesto e de uso corporativos de TI.
Estabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gesto e de uso corporativos de TI.
X
Estabeleceu metas de desempenho da gesto e do uso corporativos de TI, para 2013.
X
Estabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gesto e de uso corporativos de TI.
X
Estabeleceu os mecanismos de gesto dos riscos relacionados aos objetivos de gesto e de uso corporativos de TI.
Aprovou, para 2013, plano de auditoria(s) interna(s) para avaliar os riscos considerados crticos para o negcio e a eficcia
dos respectivos controles.
Os indicadores e metas de TI so monitorados.
Acompanha os indicadores de resultado estratgicos dos principais sistemas de informao e toma decises a
respeito quando as metas de resultado no so atingidas.
Nenhuma das opes anteriores descreve a situao desta instituio.
3. Entre os temas relacionados a seguir, assinale aquele(s) em que foi realizada auditoria formal em 2012, por iniciativa da
prpria instituio:
Auditoria de governana de TI.
Auditoria de sistemas de informao.
Auditoria de segurana da informao.
Auditoria de contratos de TI.
Auditoria de dados.
Outra(s). Qual(is)? _____________________________________________________________________________
X
No foi realizada auditoria de TI de iniciativa da prpria instituio em 2013.
4. Em relao ao PDTI (Plano Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao) ou instrumento congnere:
A instituio no aprovou e nem publicou PDTI interna ou externamente.
X
A instituio aprovou e publicou PDTI interna ou externamente.
X
A elaborao do PDTI conta com a participao das reas de negcio.
X
A elaborao do PDTI inclui a avaliao dos resultados de PDTIs anteriores.
X
O PDTI elaborado com apoio do Comit de TI.
X
O PDTI desdobra diretrizes estabelecida(s) em plano(s) estratgico(s) (p.ex. PEI, PETI etc.).
X
O PDTI formalizado e publicado pelo dirigente mximo da instituio.
X
O PDTI vincula as aes (atividades e projetos) de TI a indicadores e metas de negcio.
X
O PDTI vincula as aes de TI a indicadores e metas de servios ao cidado.
X
O PDTI relaciona as aes de TI priorizadas e as vincula ao oramento de TI.
O PDTI publicado na internet para livre acesso dos cidados. Se sim, informe a URL completa do PDTI: __________
5. Em relao gesto de informao e conhecimento para o negcio:
X
Os principais processos de negcio da instituio foram identificados e mapeados.
X
H sistemas de informao que do suporte aos principais processos de negcio da instituio.
62
H pelo menos um gestor, nas principais reas de negcio, formalmente designado para cada sistema de informao que d
suporte ao respectivo processo de negcio.
6. Em relao gesto da segurana da informao, a instituio implementou formalmente (aprovou e publicou) os
seguintes processos corporativos:
X
Inventrio dos ativos de informao (dados, hardware, software e instalaes).
X
Classificao da informao para o negcio, nos termos da Lei 12.527/2011 (p.ex. divulgao ostensiva ou classificao
sigilosa).
X
Anlise dos riscos aos quais a informao crtica para o negcio est submetida, considerando os objetivos de
disponibilidade, integridade, confidencialidade e autenticidade.
X
Gesto dos incidentes de segurana da informao.
7. Em relao s contrataes de servios de TI: utilize a seguinte escala: (1) nunca (2) s vezes (3) usualmente (4) sempre
( 4 ) so feitos estudos tcnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratao.
( 4 ) nos autos so explicitadas as necessidades de negcio que se pretende atender com a contratao.
( 4 ) so adotadas mtricas objetivas para mensurao de resultados do contrato.
( 4 ) os pagamentos so feitos em funo da mensurao objetiva dos resultados entregues e aceitos.
( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os artefatos recebidos so avaliados conforme padres estabelecidos em
contrato.
( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, h processo de software definido que d suporte aos termos contratuais
(protocolo e artefatos).
8. Em relao Carta de Servios ao Cidado (Decreto 6.932/2009): (assinale apenas uma das opes abaixo)
X
O Decreto no aplicvel a esta instituio e a Carta de Servios ao Cidado no ser publicada.
Embora o Decreto no seja aplicvel a esta instituio, a Carta de Servios ao Cidado ser publicada.
A instituio a publicar em 2013, sem incluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio a publicar em 2013 e incluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou, mas no incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou e incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
9. Dos servios que a UJ disponibiliza ao cidado, qual o percentual provido tambm por e-Gov?
Entre 1 e 40%.
Entre 41 e 60%.
Acima de 60%.
X
No oferece servios de governo eletrnico (e-Gov).
Comentrios
X
***
7.1.1 Anlise crtica

A ABIN direcionou seus esforos para a melhoria contnua do modelo de gesto de
tecnologia da informao (TI), com o objetivo de permitir a construo de uma administrao
pblica eficiente e eficaz, por meio de forte compromisso com o desenvolvimento, a gesto e a tica
pblicas. Em 2013, esse contexto foi fator determinante para adequar o perfil de atuao, de modo
que a ABIN oferecesse Administrao Pblica Federal melhores ferramentas de gesto e controles
baseados em tecnologia da informao, considerando a competncia legal nessa rea.
Nesse sentido, o Plano Diretor de Tecnologia da Informao (PDTI) foi o
instrumento de diagnstico, planejamento e gesto dos recursos e processos de TI que orientou o
atendimento das necessidades tecnolgicas e de informao do rgo, alinhado com o planejamento
estratgico e observado o proposto pelo Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da
Informao (SISP), a partir do Modelo de Referncia 2011-2012 e do Guia Prtico de Elaborao
de PDTI.
63
8. GESTO DO USO DOS RECURSOS RENOVVEIS E SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL
8.1 Gesto ambiental e licitaes sustentveis
QUADRO 8.1 - GESTO AMBIENTAL E LICITAES SUSTENTVEIS
Avaliao
Aspectos sobre a gesto ambiental

Licitaes Sustentveis
1. A UJ tem includo critrios de sustentabilidade ambiental em suas licitaes que levem

em considerao os processos de extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e
matrias primas.
1. Se houver concordncia com a afirmao acima, quais critrios de sustentabilidade
ambiental foram aplicados?
Os critrios constantes do Guia Prtico de Licitaes Sustentveis do Ncleo de
Assessoramento Jurdico em So Paulo AGU
2. Em uma anlise das aquisies dos ltimos cinco anos, os produtos atualmente
adquiridos pela unidade so produzidos com menor consumo de matria-prima e maior
quantidade de contedo reciclvel.
3. A aquisio de produtos pela unidade feita dando-se preferncia queles fabricados por
fonte no poluidora bem como por materiais que no prejudicam a natureza (ex. produtos de
limpeza biodegradveis).
4. Nos procedimentos licitatrios realizados pela unidade, tem sido considerada a existncia
de certificao ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como
critrio avaliativo ou mesmo condio na aquisio de produtos e servios.
Se houver concordncia com a afirmao acima, qual certificao ambiental tem sido
considerada nesses procedimentos?
a) Etiqueta Nacional de Conservao de Energia ENCE, nos termos da Portaria
INMETRO n 07/2011, que aprova os Requisitos de Avaliao da Conformidade RAC do
produto e trata da etiquetagem compulsria.
b) ndice mnimo de eficincia energtica ou o nvel mximo de consumo fixado pela
Portaria Interministerial MDIC/MCT/MME n 323/2011.
c) Selo Rudo, indicativo do respectivo nvel de potncia sonora, nos termos da
Resoluo CONAMA n 20, de 07/12/94.
d) Registro no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou
Utilizadoras de Recursos Ambientais, institudo pelo artigo 17, inciso II, da Lei n 6.938, de
1981.
5. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor
consumo de energia e/ou gua (ex: torneiras automticas, lmpadas econmicas).
2. Se houver concordncia com a afirmao acima, qual o impacto da aquisio desses
produtos sobre o consumo de gua e energia?
Foram adquiridas lmpadas fluorescentes, lmpadas eletrnicas, luminrias com
reatores eletrnicos e vasos sanitrios com caixa acoplada. Houve a substituio de
equipamentos de ar-condicionado antigos, modelo janela, por equipamentos novos,
modelo split, que consomem menos energia.
6. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).

3. Se houver concordncia com a afirmao acima, quais foram os produtos adquiridos?
4. Papel reciclado
7. Existe uma preferncia pela aquisio de bens/produtos passveis de reutilizao,

reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga).
5. Se houver concordncia com a afirmao acima, como essa preferncia tem sido
manifestada nos procedimentos licitatrios?
Incluso dos critrios constantes do Guia Prtico de Licitaes Sustentveis do Ncleo
de Assessoramento Jurdico em So Paulo AGU na descrio dos materiais.
8. No modelo de execuo do objeto so considerados os aspectos de logstica reversa,
64
Avaliao
Aspectos sobre a gesto ambiental

Licitaes Sustentveis
quando aplicveis ao objeto contratado (Decreto 7.404/2010, art. 5 c/c art. 13).
9. Para a aquisio de bens e produtos so levados em conta os aspectos de durabilidade e

qualidade de tais bens e produtos.
10. Os projetos bsicos ou executivos, na contratao de obras e servios de engenharia,

possuem exigncias que levem economia da manuteno e operacionalizao da edificao,
reduo do consumo de energia e gua e utilizao de tecnologias e materiais que
reduzam o impacto ambiental.
11. Na unidade ocorre separao dos resduos reciclveis descartados, bem como sua
destinao, como referido no Decreto n 5.940/2006.
LEGENDA
Nveis de Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente no aplicado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto da UJ, porm, em
sua minoria.
(3) Neutra: Significa que no h como afirmar a proporo de aplicao do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto da UJ, porm, em
sua maioria.
(5) Totalmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente aplicado no contexto da UJ.
Fonte: DAL/ABIN
65
8.2 Consumo de papel, energia eltrica e gua

A poltica adotada pela ABIN para o uso racional de papel, energia eltrica e gua
est sendo estruturada no contexto da logstica sustentvel, aplicvel Administrao Pblica
Federal. Nesse sentido, embora a ABIN no tenha feito adeso formal a programas governamentais
de sustentabilidade, foi instituda em agosto de 2013, por portaria interna, uma comisso gestora
com a atribuio de elaborar o Plano de Gesto de Logstica Sustentvel (PLS), em conformidade
com a Instruo Normativa n 10, de 12 de novembro de 2012, da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Em 2013 os trabalhos da comisso gestora concentraram-se na realizao de
diagnsticos e na elaborao de propostas de planos de aes, focados em prticas sustentveis e na
racionalizao de recursos, abrangendo os seguintes temas: material de consumo, energia eltrica,
gua e esgoto, coleta seletiva, qualidade de vida no ambiente de trabalho, compras e contrataes
sustentveis e deslocamento de pessoal.
Cabe registrar que as propostas observaram as prticas difundidas em programas de
gesto da sustentabilidade ambiental do governo federal, como a Agenda Ambiental na
Administrao Pblica (A3P) e o Programa de Eficincia do Gasto (PEG).
O PLS da ABIN dever ser implementado, com os resultados iniciais sendo apurados
no final de 2014.
No que diz respeito ao uso racional de papel, energia eltrica e gua, esto previstas,
entre outras, as seguintes aes: realizao de campanhas internas de conscientizao; configurao
de impressoras para padro de impresso em frente e verso, quando possvel; aperfeioamento do
controle de consumo de papel para impresso e cpias; modernizao dos elevadores da sede da
Agncia; e, ainda, estudos visando racionalizao do consumo de energia eltrica e gua, tendo
em vista o quadro de infraestrutura existente, as necessidades de adaptao e a disponibilidade
oramentria.
QUADRO 8.2 CONSUMO DE PAPEL, ENERGIA ELTRICA E GUA
Nome do Programa
No houve adeso.
Quantidade
Recurso
Consumido
Papel
gua
Energia
Eltrica
Adeso a Programas de Sustentabilidade

Ano de Adeso
2013
4.565
794m
2.720.060Kwh
Fonte: DAL/ABIN
2012
6.850
965m
2.835.673Kwh
Resultados
Valor
Exerccios
2011
2013
5.749
36.005,03
633m3
263.262,50
3.107.032Kwh
Total
780.200,94
2012
54.196,55
240.432,78
2011
45.339,93
77.898,13
944.623,69
1.021.103,17
66
Comentrios
O consumo de papel est medido em resmas.
O consumo de gua at 2010 era proveniente de fonte prpria, poo artesiano. A partir
de 2011, a ABIN passou a alternar o uso de gua do poo com eventual uso de gua da rede pblica.
Em 2012, a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal - CAESB passou a cobrar
tambm pela utilizao do servio de coleta de esgoto.
67
9. CONFORMIDADES E TRATAMENTO DE DISPOSIES LEGAIS E NORMATIVAS

Repblica, no se aplica UJ o item Informaes sobre a Atuao da Unidade de Auditoria
Interna (correspondente ao item 9.3 da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
No houve informaes a registrar quanto a Deliberaes do TCU pendentes de
atendimento ao final do exerccio (correspondente item 9.1.2 da Portaria TCU n 175, de 9 de
julho de 2013).
9.1 Tratamento de Deliberaes Exaradas em Acrdo do TCU
9.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio
QUADRO 9.1.1 - CUMPRIMENTO DAS DELIBERAES DO TCU ATENDIDAS NO
EXERCCIO
Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa
Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Cdigo SIORG
45104
Ordem
Processo
Acrdo
Item
Tipo
TC-023991/2010.0
928/2012-TCUPLENARIO
9.2
DE
Comunicao
Expedida
Ofcio n
400/2012/COFIPCISET-SG-PR
Cdigo SIORG
45104
rgo/Entidade Objeto da Determinao e/ou Recomendao

Descrio da Deliberao
Registro de novo ato, observando o preenchimento da fundamentao legal e do tempo de servio do servidor, de
acordo com a Instruo Normativa TCU 55/2007.
Providncias Adotadas
Setor Responsvel pela Implementao
Cdigo SIORG
Coordenao de Pagamento e Benefcios- COPAB
95538
Sntese da Providncia Adotada
Registro de novo ato no SISAC observando a modalidade aposentadoria por invalidez com base no artigo 190 da Lei
8.112/90, conforme parecer de Junta Mdica Oficial.
Sntese dos Resultados Obtidos
Correo e envio de novo ato para exame de legalidade.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo
Gestor
Mudana de entendimento na legislao sobre a matria que trata da reviso de aposentadoria por invalidez (art. 316
lei 11.907/2009), causando retrabalho para administrao.
68
Denominao Completa
Deliberaes do TCU
Cdigo SIORG
45104
Ordem
Processo
Acrdo
Item
Tipo
02
TC-023.991/2010-0
2976/2010-TCU-Plenrio
1.5.1
DE
Comunicao
Expedida
Ofcio n
038/2011/COFIPCISET-CC-PR
Cdigo SIORG
45104

Emisso de novo ato livre de irregularidades apontadas na instruo da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal.
Cdigo SIORG
COORDENAO DE PAGAMENTO E BENEFCIOS - COPAB
95538
A aposentadoria do servidor Acir Peretti foi alterada nos termos do artigo 190 da Lei n 8.112/1990, assim como a do
servidor No Joaquim Tavares, com base no artigo 40 inciso III, alnea c da Constituio Federal de 1988,
observada a redao dada pelo artigo 3 da EC. n 20/1998, com tempo de servio correspondente a 30/35 (avos).
Efetuados novos registos de atos no Sistema SISAC, conforme determina o acrdo citado.
Gestor
Divergncia de entendimento sobre a matria que trata da contagem de tempo de servio em atividade rural para efeito
de aposentadoria, at mesmo em atos cuja prescrio se faz presente.
Denominao Completa
Deliberaes do TCU
Cdigo SIORG
45104
Ordem
Processo
Acrdo
Item
Tipo
TC-006.834/2012-4
n 1813/2012-TCUPlenrio
1.7.1.1
DE
Comunicao
Expedida
Ofcio n
756/2012/COFIPCISET-SG-PR
Cdigo SIORG
45104

Corrigir falhas de preenchimento na informao do fundamento legal da aposentadoria e ausncia de informao de
sua proporcionalidade.
Cdigo SIORG
95538
Correo da informaes prestadas via SISAC
Realizada a correo dos dados no sistema SISAC TCU, conforme determinado pelo acrdo.
Gestor
Inconsistncias verificadas poca no Sistema SISAC-TCU
69
Denominao Completa
Deliberaes do TCU
Cdigo SIORG
45104
Ordem
Processo
Acrdo
Item
Tipo
TC 013.156/2006-8
n 2478/2013 TCU
DE
Comunicao
Expedida
Ofcio 16093/2013TCU/SEFIP
Cdigo SIORG
45104

Justificar ausncia de comprovao junto ao TCU, das providncias adotadas em relao aos atos de aposentadoria de
Benedito Galdino da Silva e Jos Maurcio da Silva, e penso civil instituda por Elizeu Hirsth.
Cdigo SIORG
95538
Excluso no SISACNET do tempo rural de Elizeu Hirsth.
Encaminhamento de documentos comprobatrios do retorno ao trabalho do servidor Jos Maurcio da Silva.
Publicao e encaminhamento da portaria da correo e reduo dos proventos de aposentadoria do servidor Benedito
Galdino da Silva, de integral (35/35 avos) para proporcional (34/35 avos). (Portaria n 286/DGP/SPOA/ABIN/GSIPR,
de 06/11/2013).
Realizada excluso de dados de tempo rural, encaminhamento de documentos e adequao dos proventos de
aposentadoria, conforme determinado no Acrdo, com reenvio CISET/SG/PR para reanlise.
Gestor
Mudana de entendimento sobre a matria que trata da contagem de tempo de servio em atividade rural para efeito
de aposentadoria, sobretudo em atos cuja prescrio se faz presente.
Denominao Completa
Deliberaes do TCU
Ordem
Processo
Acrdo
Item
Cdigo SIORG
45104
Tipo
Comunicao
Expedida
TCn 1488/2012
1.7.1
DE
Ofcio
006.954/2009
Cdigo SIORG
45104
Corrigir as falhas de preenchimento nos registros dos atos de aposentadoria, tais como: fundamentao legal
conflitante, erro na informao do fundamento legal.
Cdigo SIORG
COORDENAO DE PAGAMENTOS E BENEFCIOS - COPAB
95538
Foi efetuado um novo registro dos atos no Sistema SISAC/TCU, com o tempo de servio final calculado at
31/12/2003, com base na Emenda Constitucional n 20/1998 (regra do direito adquirido).
Entendeu-se que a inconsistncia verificada pode ter sido provocada pelo prprio Sistema SISAC, conforme
observado em casos anlogos j conhecidos por essa Secretaria, e consubstanciado nos relatrios de anlise de atos de
pessoal/CISET contidos dos respectivos processos, cujos pareceres expedidos anteriormente foram todos pela
legalidade dos atos.
05

Correes efetuadas conforme determinado no acrdo citado.
Gestor
70
9.2 Tratamento de Recomendaes do OCI

No ano de 2013, a Secretaria de Controle Interno, da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica, conduziu ao de controle de auditoria na ABIN, realizada entre os dias 20 de maio a
13 de junho de 2013, sendo emitido o Relatrio de Auditoria n 09/2013, que versou sobre a
prestao de contas anual do exerccio de 2012. Os quadros, abaixo informados, tratam das
recomendaes do OCI contidas no documento.
9.2.1 Recomendaes do rgo de Controle Interno Atendidas no Exerccio
QUADRO 9.2.1 - RELATRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAES DO OCI
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Recomendaes Expedidas pelo OCI
Ordem
Identificao do Relatrio de Auditoria
Item do RA
Comunicao Expedida
Relatrio de Auditoria de Gesto n
Ofcio n
1
Anexo IV, item a
09/2013
817/2013/COAUD/CISET/SG-PR
rgo/Entidade Objeto da Recomendao
Cdigo SIORG
45104
Descrio da Recomendao
Instituir rotina para verificao do Relatrio de Gesto, incluindo a utilizao de check-list
Cdigo SIORG
Assessoria de Planejamento e Modernizao (APLAM)
Rotina para elaborao do Relatrio de Gesto foi instituda, incluindo o check-list das informaes solicitadas pelo
TCU com as elaboradas pela ABIN para resposta, a realizao de reunio de preparao para o processo de elaborao
do relatrio e disponibilizao de servidores da APLAM para tirarem dvidas das reas tcnicas e tambm para realizar
interlocuo junto CISET.
A rotina foi aplicada na elaborao do Relatrio de Gesto 2013 e contribuiu para melhorar o fluxo de informaes, a
qualidade e a compatibilizao das informaes gerenciais prestadas pela ABIN em relao s demandas do TCU.
Gestor
O check-list proposto, com o cotejamento das demandas e alteraes dos normativos que disciplinaram o Relatrio de
Gesto 2013, facilitou a distribuio de tarefas. A melhoria nos canais de comunicao entre as reas.
71
Denominao Completa
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
2
Relatrio de Auditoria de Gesto n 09/2013
Anexo IV, item c
Cdigo SIORG
45104
Comunicao Expedida
Ofcio n
Cdigo SIORG
45104

Apurar a comprovao de despesas relativas a suprimento de fundos
Cdigo SIORG
Diretoria Geral Gabinete
74888
Instaurao de Sindicncia Investigativa e Processo Administrativo Disciplinar (PAD).
Medidas adotadas e esclarecidas junto CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 236/ABIN/GSIPR, de 20 de setembro de
2013.
Gestor
-
Denominao Completa
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
3
Anexo IV, item d
Cdigo SIORG
45104
Comunicao Expedida
Ofcio n
Cdigo SIORG
45104

Apurar responsabilidade de servidores na prestao de contas de suprimento de fundos
Cdigo SIORG
74888
Instaurao de Sindicncia Investigativa e Processo Administrativo Disciplinar (PAD).
Medidas adotadas e esclarecidas junto CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 236/ABIN/GSIPR, de 20 de setembro de
2013.
Gestor
-
72
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Ofcio n
4
Anexo IV, item g
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Instituir rotinas e procedimentos para a incluso e atualizao dos imveis locados de terceiros no SPIUnet
Cdigo SIORG
Departamento de Administrao e Logstica - DAL
46689
Criao de rotina para incluso e atualizao no SPIUnet dos imveis locados de terceiros.
A rotina foi instituda no exerccio de 2013, envolvendo trabalho de integrao entre as reas de Licitaes e Contratos
e de Material e Patrimnio, visando manter atualizados os dados no SPIUnet.
Gestor
__-
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Ofcio n
5
Anexo IV, item i
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Adotar as medidas necessrias para regularizao da glosa aplicada na fatura n 1119, de 17/8/2012, referente aos
servios prestados no ms de agosto de 2012, por meio do Contrato n 502/2012
Cdigo SIORG
46689
Realizar procedimentos administrativos visando efetivar a glosa.
Foi realizada a comunicao empresa contratada sobre a glosa e necessidade de complementao do valor, devido
incorreo nos clculo decorrente de faltas de serventes no ms de agosto de 2012. Tendo sido concedido prazo para
defesa prvia e recurso, de acordo com os Ofcios de n 564/2013/DAL/SPOA/GSI/PR, de 12 de agosto de 2013, e n
614/213/DAL/SPOA/GSI/ PR, de 03 de setembro de 2013. Encerrado processo com a realizao da glosa
complementar.
Gestor
__-
73
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Identificao do Relatrio de
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
6
Anexo IV, item k
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Instituir rotina para exigir, doravante, comprovantes de regularidade fiscal vlidos quando da assinatura dos contratos
Cdigo SIORG
46689
Aperfeioamento de mecanismos existentes e criao de rotina relativa s exigncias de comprovao de regularidade
fiscal dentro do prazo de validade quando da assinatura dos contratos.
Para atender s recomendaes foram implantadas as seguintes aes: criada lista de conferncia de procedimentos, na
frao responsvel pela gesto dos contratos; ampliao do fluxograma de procedimentos, a partir da entrada dos
processos de compra e servios na frao responsvel.
Gestor
__-
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
7
Anexo IV, item l
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Incrementar, por meio da formalizao de rotinas e utilizao de check-list, os controles internos administrativos afetos
celebrao de contratos no que se refere s exigncias consignadas em edital, publicao de contratos, ao
acompanhamento de sua execuo
Cdigo SIORG
Departamento de Administrao e Logstica DAL
46689
Criao de lista de conferncia e ampliao do fluxograma de procedimentos.
Apesar do fato ocorrido ter sido excepcional, conforme comprovado pela equipe de auditoria, foram adotadas as
providncias no mbito da frao responsvel pela gesto de contratos.
Gestor
__-
74
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
8
Anexo IV, item m
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Incrementar o planejamento de licitaes das unidades descentralizadas, de forma a permitir a realizao de
procedimentos licitatrios tempestivos para a aquisio de materiais de consumo previsveis, afastando sua aquisio
mediante a utilizao de cartes de pagamento
Cdigo SIORG
Departamento de Administrao e Logstica DAL
46689
Implementao de medidas de gesto para melhoria no processo de planejamento de licitaes
Realizada orientao s unidades da ABIN para que os pedidos de aquisies de material de consumo observem o prazo
de 120 (cento e vinte) dias, estabelecido no inciso III do art. 2 da Portaria n 144/DAL/SPOA/ABIN/GSI/PR, de 10 de
dezembro de 2012.
Gestor
O processo de planejamento de aquisies na ABIN envolve contrataes de material e servios para atender a sede e as
unidades estaduais. Apesar de ser elaborado com antecedncia, alguns processos licitatrios podem no ser concludos a
tempo por falta de interesse de fornecedores locais, em razo do elevado grau de exigncias da administrao pblica e
do baixo volume (financeiro e fsico) da contratao. Tal fato pode ensejar, excepcionalmente, a adoo de medidas
para evitar prejuzos continuidade de atividades rotineiras no mbito da ABIN.
75
9.2.2 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio

QUADRO 9.2.2 - SITUAO DAS RECOMENDAES DO OCI QUE PERMANECEM
PENDENTES DE ATENDIMENTO NO EXERCCIO
Denominao Completa
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
1
Anexo IV, item b
Cdigo SIORG
45104
Comunicao Expedida
Ofcio n
Cdigo SIORG
45104

Envidar esforos para finalizar o mapeamento dos processos que mais impactam em sua gesto
Cdigo SIORG
Eleger os principais processos que sero mapeados e realizar o mapeamento, iniciando pela rea finalstica passando na
sequncia rea administrativa.
Justificativa para o seu no Cumprimento
Realizada avaliao dos processos mapeados no mbito do Planejamento Estratgico 2010 2014. Est em formatao
o modelo para reviso dos processos j mapeados e para mapeamento de processos ainda no desenvolvidos. A
evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade com o plano de ao
referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013, encaminhado CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 261/
SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
A sensibilizao, capacitao de equipes e efetiva realizao de mapeamentos de processos na ABIN so facilitadores
para a complementao do trabalho, que se dar ao longo do ano de 2014.
76
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Ofcio n
2
Anexo IV, item e
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Apurar a comprovao de gastos nos Jogos Panamericanos de 2007
Cdigo SIORG
74888
A apurao em tela est condicionada concluso de Processo Administrativo Disciplinar, j instaurado.
Estando em curso o PAD n 003-DG/ABIN, a adoo das providncias cabveis se dar com a concluso desse
procedimento. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade com o
plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013, encaminhado CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 261/
Gestor
__-
77
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
3
Anexo IV, item f
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Incrementar os controles internos administrativos afetos rea responsvel pelos atos de aposentadoria, penso e
admisso, por meio de rotinas e procedimentos formalizados
Cdigo SIORG
Departamento de Gesto de Pessoal DGP
95537
Ajustes na estrutura organizacional, com reforo de pessoal na rea de aposentadorias e penses; melhoria na
qualificao de servidores; reviso de processos; aperfeioamento de sistemas.
Em 2013, foi promovida a adequao da estrutura de pessoal na rea de aposentadorias e penses e realizada a
capacitao e treinamento de servidores no sistema SISAC/TCU. A evoluo das providncias quanto ao atendimento
deste item encontra-se em conformidade com o plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013,
encaminhado CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 261/ SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
__-
78
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Ofcio n
4
Anexo IV, item h
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Incrementar os controles internos afetos aos registros de gastos com carto de pagamento do governo federal, por meio
da implantao de sistema de gerenciamento que permita a incluso de registros completos referente s despesas
efetuadas (fornecedores, classificao, natureza, limites e relatrios gerenciais)
Cdigo SIORG
Departamento de Administrao e Logstica (DAL)
46689
Foi estabelecida a incluso dos registros completos de despesas efetuadas no exerccio corrente na base de dados
existente, observadas recomendaes da CISET/SG/PR e priorizao da implantao do Sistema de Patrimnio,
Administrao e Contratos SIPAC, conforme convnio com o Ministrio da Justia e a Universidade Federal do Rio
Grande do Norte UFRN, que permitir a emisso de relatrios gerenciais.
A incluso de registros completos foi implementada a partir de setembro/2013 enquanto a implantao do SIPAC
obedece cronograma de instalao e operacionalizao de mdulos, abrangendo a sede da ABIN e suas unidades
estaduais. A programao estende-se at janeiro de 2015. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste
item encontra-se em conformidade com o plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013, encaminhado
CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 261/ SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
O esforo da ABIN no sentido de antecipar o cronograma. Contudo, a reduo de prazos depende da capacidade de
desenvolvimento e implementao tcnica dos mdulos previstos para o SIPAC, que no esto sob gesto direta da
ABIN, por serem desenvolvidos pela UFRN.
79
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
5
Anexo IV, item n
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Aprovar, publicar e difundir o planejamento estratgico de periodicidade quadrienal para a ABIN
Cdigo SIORG
Avaliao do planejamento estratgico vigente para o perodo 2010-2014 e elaborao do planejamento para o prximo
ciclo (2015-2018), visando aprovao e difuso interna.
Foi realizada a avaliao do Planejamento Estratgico 2010-2014, submetida ao Diretor-geral da ABIN para aprovao.
A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade com o plano de ao
Gestor
__-
80
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
6
Anexo IV, item o
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Reavaliar o cronograma de implementao do projeto de gesto por competncias, adequando-o ao oramento da UJ
Cdigo SIORG
Departamento de Gesto de Pessoal DGP
95537
Adequao oramentria para implementao do projeto de gesto por competncias, com incio do desenvolvimento
do trabalho em 2014.
Encontram-se previstos no PAA recursos para o projeto. Em avaliao a contratao de consultoria ou a capacitao
especfica de servidores para desenvolvimento do projeto, dando incio ao mapeamento e validao de competncias
organizacionais e individuais. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em
conformidade com o plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013, encaminhado CISET/SG/PR por
meio do Ofcio n 261/ SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
As contingncias oramentrio-financeiras da ABIN tm dificultado a consecuo de projetos voltados para o
aperfeioamento institucional.
81
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
7
Anexo IV, item p
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Envidar esforos para instituir mapa de indicadores, alinhados ao planejamento estratgico da UJ, que permitam avaliar
o desempenho de sua gesto por meio da efetividade de seus principais processos
Cdigo SIORG
Concluso do mapa de indicadores vinculados estratgia e aprovao junto direo da ABIN. Publicar as metas de
desempenho institucional e resultados.
As metas de desempenho institucional e seus resultados so publicados internamente no segundo semestre de cada ano.
A concluso do mapa de indicadores, conforme preconizado pela CISET, far parte do ciclo de Planejamento
Estratgico 2015-2018. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade
com o plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013, encaminhado CISET/SG/PR por meio do Ofcio n
261/ SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
__-
82
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
8
Anexo IV, item q
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Desenvolver e/ou formalizar rotinas de controle para as diversas reas da UJ, de forma a acompanhar e assegurar o
alcance de seus objetivos estratgicos
Cdigo SIORG
Formalizao das medidas de controle (mapeamento de riscos, diagnstico e medidas para reduo de riscos) a serem
previstas no novo ciclo de planejamento estratgico.
Elaborado plano de ao para o planejamento do prximo ciclo, estando a implementao em fase de aes
preparatrias. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade com o
Gestor
__Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
9
Anexo IV, item r
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Implementar/formalizar diagnstico dos riscos associados aos principais processos identificados, classificando-os
considerando a possibilidade de ocorrncia, bem como as medidas a serem adotadas para mitig-los
Cdigo SIORG
Formalizao das medidas de controle (mapeamento de riscos, diagnstico e medidas para reduo de riscos) a serem
previstas no novo ciclo de planejamento estratgico.
Elaborado plano de ao para o planejamento do prximo ciclo, estando a implementao em fase de aes
preparatrias. A evoluo das providncias quanto ao atendimento deste item encontra-se em conformidade com o
Gestor
__-
83
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Relatrio de Auditoria de Gesto
Ofcio n
10
Anexo IV, item s
n 09/2013
Cdigo SIORG
45104
Desenvolver e formalizar processo para monitorar a efetividade dos controles internos j institudos
Cdigo SIORG
Verificao de boas prticas existentes no mbito do Poder Executivo, mapeamento dos controles internos j institudos,
desenvolvimento de proposta de monitoramento dos controles internos e formalizao.
Gestor
__-
84
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
11
Anexo IV, item t
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Adotar providncias para a implementao de sistema eletrnico que permita o incremento nos controles da rea de
licitao e contratos, por meio da integrao das informaes disponveis, tais como o oramento, as compras, as
contrataes e o patrimnio
Cdigo SIORG
Departamento de Administrao e Logstica (DAL)
46689
Adoo do mdulo de licitao e contratos do Sistema Integrado de Planejamento, Administrao e Contratos
(SIPAC), do projeto CICLO ABIN, desenvolvido em parceria com a Universidade do Rio Grande do Norte (UFRN).
A implementao dos mdulos depende da finalizao das adequaes e entrada em funcionamento de alguns mdulos
do CICLO ABIN, que possibilitaro maior controle nas reas de licitaes e contratos. O trabalho de tecnologia da
informao est sendo desenvolvido junto s fraes que utilizaro os mdulos. A evoluo das providncias quanto ao
atendimento deste item encontra-se em conformidade com o plano de ao referente ao Relatrio de Gesto n 09/2013,
encaminhado CISET/SG/PR por meio do Ofcio n 261/ SPOA/ABIN/GSIPR, de 27 de setembro de 2013.
Gestor
Face demanda de trabalho da ABIN, concentrando esforos para atender inclusive as relativas preparao de
segurana da Copa do Mundo da FIFA 2014, a rea de TI trabalha com equipes reduzidas, o que poder demandar
maior para a concluso da implantao.
85
Denominao Completa
Cdigo SIORG
45104
Recomendaes do OCI
Ordem
Item do RA
Comunicao Expedida
Auditoria
Ofcio n
12
Anexo IV, item u
09/2013
Cdigo SIORG
45104
Iniciar tratativas no sentido de aprovar:
i. as diretrizes para a formulao sistemtica de planos para gesto e uso corporativos de TI, com foco na obteno de
resultados de negcio institucional;
ii. as diretrizes para gesto dos riscos aos quais o negcio est exposto;
iii. as diretrizes para gesto da segurana da informao corporativa; e
iv. as diretrizes de avaliao do desempenho dos servios de TI junto s unidades usurias em termos de resultado de
negcio institucional.
Cdigo SIORG
Assessoria de Planejamento e Modernizao
Constituio de grupo de trabalho interdepartamental, envolvendo o DPDT e o DCI, para definir diretrizes,
levantamento de informaes visando a formulao dos planos de gesto e uso corporativo de TI, considerando a
segurana da informao.
Gestor
-
86
9.3 Declaraes de Bens e Rendas estabelecida na Lei n 8.730/93

9.3.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes impostas pela Lei n 8.730/93
QUADRO 9.3.1. DEMONSTRATIVO DO CUMPRIMENTO, POR AUTORIDADES E
SERVIDORES DA UJ, DA OBRIGAO DE ENTREGAR A DBR
Detentores de Cargos e
Funes obrigados a
entregar a DBR
Situao em relao s
exigncias da Lei n
8.730/93
Autoridades
(Incisos I a VI do art. 1
da Lei n 8.730/93)
Obrigados a entregar a DBR

Entregaram a DBR
No cumpriram a obrigao
Entregaram a DBR
Cargos Eletivos
Funes Comissionadas
(Cargo, Emprego, Funo
de Confiana ou em
Comisso)
Fonte: DGP/ABIN
Entregaram a DBR
Momento da Ocorrncia da Obrigao

de Entrega da DBR
Posse ou Incio
Final do exerccio
Final do
do exerccio de
de Cargo, Emprego
Exerccio
Funo ou Cargo
Ou Funo
financeiro
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
113
157
614
113
157
614
9.3.2 Situao do Cumprimento das Obrigaes

Todos os servidores cumpriram a obrigao de entregar a DBR ou permitiram o devido
acesso eletrnico s informaes. O controle do recebimento foi feito em planilhas, sob a
responsabilidade do Departamento de Gesto de Pessoal. A documentao, conforme prev a
legislao, fica arquivada em envelopes lacrados e disponvel para os rgos de controle.
87
9.4 Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Errio

Em 2013 foi instaurada a tomada de contas especial (TCE), TCE n 001/2013, de 01 de abril de 2013. O processo concluso, de n
0118000679/2013, foi encaminhado Secretaria de Controle Interno da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, por meio do Ofcio n
248/ABIN/GSIPR, de 07 de novembro de 2013, para conhecimento e providncias julgadas cabveis.
QUADRO 9.4 MEDIDAS ADOTADAS EM CASO DE DANO AO ERRIO EM 2013

Casos de dano objeto
de medidas
administrativas
internas
1
* Especificar razes
Tomadas de Contas Especiais

No instauradas
Dispensadas
Dbito < R$
75.000
Instauradas
No remetidas ao TCU
Prazo
> 10
anos
Outros Casos*
Arquivamento
Recebimento Dbito
No Comprovao
Dbito < R$ 75.000
No enviadas > 180

dias do exerccio
instaurao*
Remetidas ao
TCU
88
9.5 Alimentao SIASG E SICONV

QUADRO 9.5 DECLARAO DE INSERO E ATUALIZAO DE DADOS NO
SIASG E SICONV
DECLARAO
Eu, Marley Antnio Coelho, CPF n 372.885.471-91, Chefe da Diviso de Contratos, exercido no Departamento de
Administrao e Logstica declaro junto aos rgos de controle interno e externo que todas as informaes referentes
aos contratos firmados at o exerccio de 2013 por esta Unidade esto disponveis e atualizadas, respectivamente,
no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG SICON, conforme estabelece o art. 19 da Lei
n 12.465, de 12 de agosto de 2011 e suas correspondentes em exerccios anteriores.
Os Instrumentos Contratuais de n 61/2009, 72/2009, 19/2010, 22/2010 e 110/2010, celebrados por esta UJ, no
constam no SICON/SIASG, devido a problemas de natureza tcnica, que ocasionaram bloqueio do cadastro no
sistema. Tais fatos j foram reportados ao MP, estando a UJ aguardando soluo tcnica.
Braslia, 21 de fevereiro de 2014.
MARLEY ANTONIO COELHO
CPF 372.885.471-91
Chefe da Diviso de Contratos/COLICON/CGAD/DAL
89
10. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE

Em razo da natureza da atividade finalstica da ABIN no so aplicveis os itens
Mecanismos para medir a satisfao dos cidados-usurios ou clientes dos produtos e servios e
Demonstrao dos resultados de eventuais pesquisas de opinio com usurios dos produtos e
servios (correspondentes aos itens 10.2 e 10.3 da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
10.1 Canais de acesso do cidado ao rgo e informaes gerenciais sobre atendimento a

demandas
A Ouvidoria da ABIN foi criada em dezembro de 2005. No ano seguinte disponibilizou
canais de comunicao, primeiro aos servidores e posteriormente aos cidados. O contato pode ser
feito por e-mail (falecomaabin@abin.gov.br e ouvidoria@abin.gov.br), carta, fax (61-34458695) e
telefone (61-34458799). possvel o atendimento presencial na sede em Braslia/DF, mediante
agendamento. A maioria dos atendimentos a servidores feita por meio de correio eletrnico na
intranet. No computo geral dos manifestantes, o contato foi feito predominantemente via internet
(89,7% dos registros); em segundo lugar por meio do correio eletrnico da intranet com 7,78%; e
em terceiro lugar por telefone com 1,79%.
Em 2013 a Ouvidoria registrou 2.574 manifestaes, tendo sido 84,3% de consultas,
4,2% de denncias, 3,96% de sugestes, 3,81% de reclamaes, 2,21% de crticas e 1,52% de
elogio. Foram 243 (9,44%) registros originados de servidores, 2.326 (90,37%) advindos de cidados
e 5 (0,19%) manifestaes annimas. Com dados de 7 de fevereiro de 2014, 99,18% das demandas
iniciadas em 2013 esto finalizadas enquanto 0,32% dos atendimentos esto pendentes de resposta
das unidades.
At 31 de dezembro de 2013, a Ouvidoria da ABIN registrou 16.340 manifestaes. A
maioria, em todos esses anos, foram consultas a respeito da atividade desenvolvida pela instituio
e ingresso na atividade de Inteligncia.
Em 2013, a Ouvidoria da ABIN respondeu o questionrio Coleta OGU da OuvidoriaGeral da Unio (OGU), ligada CGU, para obteno e sistematizao de informaes sobre as
ouvidorias pblicas federais.
A ABIN, sendo rgo de assessoria diretamente ligado Presidncia da Repblica, no
tem servio de atendimento direto ao cidado, mas a Ouvidoria representa canal entre o cidado e o
Diretor-geral, a fornecer informaes sobre o que a atividade de Inteligncia e a misso da
Agncia.
Em razo da peculiaridade da ABIN como rgo de assessoria, Ouvidoria no
compete medir a satisfao dos cidados ou clientes de produtos e servios da ABIN. Elogios e
reclamaes voluntrias so registrados e transmitidos aos gestores pertinentes.
90
11. INFORMAES CONTBEIS

Repblica, no se aplicam UJ os itens Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas
na Lei n 4.320/1964 e pela NBC T 16.6 aprovada pela Resoluo CFC n 1.133/2008,
Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976, Composio
Acionria das Empresas Estatais e Relatrio de Auditoria Independente (correspondentes aos
itens 11.3, 11.4, 11.5 e 11.6, da Portaria TCU n 175, de 9 de julho de 2013).
11.1 Medidas Adotadas para Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico
A ABIN aplicou os dispositivos contidos nas NBC T 16.9 e NBC T 16.10, sendo
aplicada a tabela de vida til correspondente aos ativos de cada conta contbil, conforme a
macrofuno n 020330, do Manual do SIAFI.
No caso da metodologia de clculo da depreciao, amortizao e exausto foram
utilizados o mtodo de cotas constantes e o mtodo de alocao em linha reta. Quanto s taxas de
clculo foram utilizadas as contidas na macrofuno n 020330 do Manual do SIAFI.
Para a avaliao e mensurao das disponibilidades, dos crditos e dvidas, dos
estoques, dos investimentos, do imobilizado, do intangvel e do diferido a ABIN cumpriu o
cronograma-limite por conta contbil previsto na macrofuno 020330 do Manual do SIAFI.
91
11.2 Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis

11.2.1 Declarao Plena
92
12. OUTRAS INFORMAES SOBRE A GESTO

O conjunto de informaes prestado no presente relatrio traz uma anlise quantitativa
que espelha a gesto dos recursos oramentrios, financeiros e patrimoniais alocados nesta Unidade
Jurisdicionada.

Relatório de Gestão Do Exercício de 2013

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PRESIDNCIA DA REPBLICA

GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2013

Relatrio de Gesto do exerccio de 2013

5. GESTO DE PESSOAS, TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA E CUSTOS

11. INFORMAES CONTBEIS ...................................................................................................................... 90

SPIUnet Sistema de Gerenciamento dos Imveis de Uso Especial da Unio.

QUADRO 8.2. Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua ......................................................................................... 64

1.1 Identificao da Unidade Jurisdicionada Relatrio de Gesto Individual

1.2 Finalidade e Competncias Institucionais

Para melhor visualizar a estrutura organizacional, apresenta-se abaixo o organograma da

1.4 Macroprocessos Finalsticos

1.5 Macroprocessos de Apoio

1.6 Principais Parceiros

2. PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANADOS

Tornar o produto ABIN essencial para o processo decisrio;

Para a consecuo dos objetivos estratgicos, o planejamento institucional da ABIN foi

f) Comunicao social, articulada para desenvolver mecanismos e aes que

i) Ordenamento jurdico, com a realizao sistemtica de estudos e a elaborao de

Apesar da Lei n 12.593, de 18 de janeiro de 2012, que instituiu o Plano Plurianual da

Transportes, da Secretaria Executiva do Ministrio de Minas e Energia e da Secretaria Executiva do

2.2.2.2 Aes no Previstas na LOA 2013 Restos a Pagar no Processados - OFSS

2.2.2.3 Anlise Situacional

Informaes sobre outros resultados da gesto

Os principais resultados de gesto da ABIN, em 2013, foram abordados em tpicos

Porcentagem de Relints considerados relevantes em

Porcentagem de Relints considerados oportunos em

Porcentagem de Relints considerados teis em relao

Porcentagem de cenrios publicados no GEOPR em

Porcentagem de cenrios atualizados no GEOPR em

Porcentagem de relatrios difundidos pelo GSI em

Porcentagem de alunos satisfeitos com cursos ofertados

Porcentagem de instituies do SISBIN e unidades da

Total de metas atingidas: 6, correspondendo a 75%

O percentual alcanado, de 75% do total de metas, corresponde ao fixado pela

3. ESTRUTURA DE GOVERNANA E DE AUTOCONTROLE DA GESTO

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS

riscos e alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada, armazenada

28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua

3.3 Sistema de Correio

Especialmente no que se refere gesto de riscos, a instituio trabalhou a possibilidade

4. TPICOS ESPECIAIS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

4.1 Execuo das Despesas

Cdigo UO: 20118

4.1.1.1 Anlise Crtica

4.1.3 Realizao da Despesa

Cdigo UO: 20118

4.1.3.2. Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios Executados

4.1.3.3. Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios - Total

Cdigo UO: 20118

Cdigo UO: 20118

4.1.3.5 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao

4.1.3.6 Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao

4.1.3.7 Anlise Crtica da Realizao da Despesa

4.2 Movimentao e os Saldos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores

Restos a Pagar no Processados

Saldo a pagar 31/12/2013

Restos a Pagar Processados

Saldo a pagar 31/12/2013

4.2.1 Anlise Crtica

4.3 Transferncias de Recursos

4.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncia Celebrados e Valores Repassados nos