democracia

8 / El Viejo Topo 312 / enero 2014

democracia

Sujeto Poltico, Proceso

Constituyente y
Ruptura Democrtica
Por una salida republicana y socialista a
la crisis orgnica del capitalismo espaol
por Manolo Monereo

s altamente recomendable leer cuidadosamente este artculo. Sin prisas. Detenindose y meditando cada
uno de sus prrafos. Porque tanto lo que se denuncia, como la forma de responderlo, son hoy de una vital
importancia.

1
Hay momentos y momentos. Periodos de normalidad son
sucedidos por etapas de conflicto y por profundas rupturas
sociales y econmicas. El capitalismo siempre evolucion
entre crisis y en cada una de ellas se hacan visible sus contradicciones bsicas, gobernadas por el choque tendencial entre
el desarrollo de las fuerzas productivas sociales (en cada etapa
ms autodestructivas) y las relaciones capitalistas de produccin. La lucha de clases tiene aqu su base y fundamento.
Lo decisivo es entender que estamos en una etapa de ruptura
y que las fuerzas organizadas del capital estn desplegando
una ofensiva de grandes dimensiones contra los derechos histricamente conquistados por el movimiento obrero organizado y por la izquierda poltica. Este capitalismo que surge en
la crisis y desde ella es incompatible con los derechos sociales
y sindicales y, ms all, con las libertades reales de las perso-

nas, incluso con la supervivencia o vida mnimamente digna

de millones de hombres y mujeres . No entender esto es condenarse irreversiblemente al retroceso social, la desmoralizacin y la derrota. En este preciso y concreto sentido podemos
decir con rotundidad que no hay salidas reformistas a la crisis.
La conversin de la socialdemocracia europea al neoliberalismo puro y duro dice mucho de la hondura y la profundidad de
la crisis en curso. El llamado capitalismo democrtico, especificidad del supuesto modelo europeo, ha saltado hecho aicos
y con ello el pacto social que aparentemente haba gobernado
la Unin Europea. La clave es comprender que han sido el capital y su clase poltica (la socialdemocracia ha sido una pieza
fundamental) los que han roto el gran consenso y no la fuerza organizada de la izquierda social. Lo que antes apareci como la natural humanizacin del capitalismo y la legitimacin
de la estrategia reformista, hoy ya no es posible: es necesario
desposeer a las mayoras sociales de sus derechos, privatizar
los bienes pblicos y desmantelar el maltrecho Estado social.

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Estamos hablando de poder, del poder relativo entre las clases, de cambios sustanciales en la correlacin de fuerzas. El
capital pretende reducir a su ms mnima expresin el poder
contractual de los trabajadores en la empresas y en la sociedad. Para ello produce conscientemente inseguridad y miedo
para someterlos a su dominio y as incrementar la tasa de
explotacin; control frreo de la fuerza del trabajo y sumisin
ideolgica al poder empresarial van de la mano. El objetivo, el
de verdad, es liquidar a la izquierda social y poltica con voluntad transformadora.

2
La crisis en Espaa, como en los dems pases del sur de la
Unin Europea, ha sido extremadamente profunda y pone fin
a un ciclo econmico, social y poltico iniciado con la llamada
transicin y continuado, con gran consenso social, en la
dcada prodigiosa del ladrillo y del endeudamiento masivo.
Estamos ante una crisis estructural, orgnica, del capitalismo espaol en sus dimensiones sociales, econmicas, polticas y culturales, as como del tipo de insercin en la Unin
Europea y en la economa mundial.
Esta crisis est configurada en torno a tres nudos bsicos: (a)
el carcter perifrico y subalterno de la economa espaola en
la Unin Europea; (b) el agotamiento del modelo o patrn de
acumulacin que haba dominado la formacin social espaola; (c) la crisis del rgimen surgido de la llamada transicin
democrtica. Las tres asuntos estn relacionados y configuran
una etapa histrica que modificar duraderamente las relaciones econmicas y sociales; el papel del Estado y de sus
mecanismos de intervencin en la sociedad; la democracia y
el papel de la poltica entendida como autogobierno de las
poblaciones.
(a)
Sabamos que el tipo de integracin que se estaba concretando en la UE terminara por poner en peligro todo el entramado poltico, econmico e institucional que trabajosamente se
haba ido construyendo durante aos. Confundir Europa con
la Unin Europea siempre fue un error; hoy sabemos algo
ms: La UE es el peligro ms formidable que tiene el proyecto
de una Europa democrtica, pacfica y solidaria.
La crisis econmica internacional ha acentuado decisivamente el carcter neoliberal, autoritario y antidemocrtico de toda
la UE. Los dos ltimos tratados (el de Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza y el constitutivo del Mecanismo Eu -

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ropeo de Estabilidad) institucionalizan la dictadura de los

poderes econmicos y financieros dominantes bajo el frreo
control del Estado alemn.
Cuatro rasgos definen con mucha precisin el resultante final
del proceso iniciado con la crisis: (1) la consagracin constitucional del ordoliberalismo como el nico marco posible e
insuperable de las polticas econmicas y sociales; (2) la demolicin programada y sistemtica del Estado de bienestar;
(3) la configuracin de una Unin que convierte en permanente la existencia de un centro geopoltico dominante y de
una periferia dominada y dependiente; (4) el bloqueo, consagrado jurdica e institucionalmente en los Tratados, de cualquier desarrollo federal democrtico de la actual UE.
(b)
Histricamente la economa espaola siempre ha estado
inserta en el espacio europeo. En ms de un sentido se puede
decir que su estructura productiva se fue vertebrando como la
periferia subalterna de los centros econmicos europeos
dominantes. El ingreso en el Mercado Comn y el decurso
neoliberal de la llamada integracin europea (el euro fue decisivo) lo acentu mucho ms.
La llegada masiva de transferencias comunitarias camufl y
legitim una operacin de hondo calado por medio de la cual

La UE es el peligro ms formidable que tiene el

proyecto de una Europa democrtica, pacfica y
solidaria.

la economa espaola se converta aceleradamente en gran

importadora de bienes y servicios, acumulando enormes dficits por cuenta corriente y endeudndose masivamente. La
otra cara del asunto fue la configuracin de un conjunto de
economas centrales exportadoras de bienes y servicios y crecientemente acreedoras de unas economas del sur de la
Unin en expansin.
Lo nuevo tiene que ver no solo con la renuncia, sabida por
lo dems, a la construccin a un espacio social, econmico y
territorial integrado, sino con la puesta en prctica de un conjunto de polticas diseadas para acentuar las diferencias, las
asimetras productivas y de todo tipo entre el centro y la periferia de la Unin. Las consecuencias sociales y econmicas
sern y son ya enormes e incidirn en la vida de las mayoras
sociales, en sus derechos sociales y econmicos, en sus liber-

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tades concretas y efectivas. Se trata, en definitiva, de una involucin que solo cabe definir como civilizatoria.
(c)
Las polticas que impulsa la llamada troika (la expresin
pblica de la dictadura de los poderes econmicos combinados que dirigen los destinos de la UE) estn teniendo efectos
gravsimos sobre la configuracin de los Estados y sobre los
sistemas polticos, especialmente sobre los pases del sur. Aqu
aparece una paradoja que dice mucho sobre el tipo de estructura de dominio que se est organizando en el espacio de la
Unin. De un lado, un Estado hegemnico, Alemania, define
una estrategia neo-mercantilista con el objetivo de conquistar
mercados e incrementar el dominio de sus grandes grupos
econmicos sobre toda la economa europea. Para conseguir
este objetivo, Alemania defini un conjunto de polticas, por
un gobierno de coalicin socialdemcrata-verde, que eficazmente combin dumping social (devaluando los salarios y
precarizando la fuerza del trabajo) con las deslocalizaciones y
el uso y abuso de las enormes ventajas de un sistema euro
diseado para servir a sus intereses. Parece evidente que una
estrategia como esta impide cualquier proceso real de integracin y tiene consecuencias nefastas, de carcter neocolonial,
para las economas de las varias periferias.
De otro lado, los pases del sur ven cmo se desestructuran
sus sociedades, se fomentan las desigualdades y la exclusin
hasta lmites nunca vistos, ni siquiera en tiempos de posguerras, se limitan radicalmente los poderes de las democracias y
se los subordina a los intereses insaciables de los grupos eco-

nmicos y mediticos dominantes y, sobre todo, se

desintegran sistemticamente las instituciones estatales. Se puede decir que muchos de estos pases estn al
borde de convertirse en Estados fallidos y en sociedades en descomposicin. En estas condiciones, puede
extraar la emergencia de diversas formas de racismo
y de movimientos abiertamente fascistas? Acaso no se
fomenta la disgregacin de los Estados? Qu consecuencias tendrn para las sociedades del sur y del este
de la UE la dramtica combinacin de involucin
social, deterioro democrtico, dictadura de los poderes salvajes y la desintegracin estatal?
Este conjunto de factores, anudados a las especficas
peculiaridades de la formacin social espaola, es lo
que ha puesto en crisis el rgimen constitucional del
78. El dato crucial que hay que tener en cuenta es que
la causa ltima de esta tiene que ver con el estado de
excepcin decretado por el autntico soberano de la
Unin: los poderes econmicos y, hay que subrayarlo
con fuerza, ejecutado por una clase poltica corrupta.
Como ocurre siempre que el sistema se encuentra ante dificultades graves, la derecha poltica y la mal llamada socialdemocracia acaban optando por los poderes fcticos y oponindose a sus poblaciones.

Espaa est en una larga marcha hacia el

subdesarrollo econmico y social.

La crisis del rgimen se poda haber producido de otra forma

como, por ejemplo, la sublevacin de la ciudadana frente a las
polticas de austeridad. No ha sido as. Los grupos de poder
econmico-financieros rompieron unilateralmente el contrato social bsico de la transicin (fundamento material de la
Constitucin del 78) e iniciaron el camino hacia un nuevo rgimen. Lo decisivo es tomar nota de esta realidad: estamos en
un proceso de transicin hacia un nuevo rgimen impulsado
por los poderes fuertes de hecho y sin la intervencin del
soberano legal y legtimo, las ciudadanas y los ciudadanos. En
el centro, hay que insistir, la incompatibilidad de este capitalismo con los derechos sociales, laborales y sindicales.
Es evidente que el nuevo rgimen que la derecha econmica y poltica est construyendo se caracterizara por ser profundamente autoritario, por brindar proteccin a las fuerzas
del mercado (los poderes econmico-empresariales), por

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con mayor capacidad de decisin e influencia.

La estructura productiva queda definida por un
reforzamiento de la ya tradicional especializacin
como economa de servicios, donde el turismo se
configura como la autntica, y casi nica, industria
nacional; con un sector industrial dbil y dependiente especializado en tecnologas de media y baja
intensidad y una agricultura residual y sin capacidad
para garantizar una efectiva autonoma alimentaria.
El relanzamiento del sector inmobiliario sigue siendo una opcin de fondo de los grupos de poder econmico y un mecanismo decisivo en la recomposicin del sector financiero que ha reforzado, no se
puede olvidar, su carcter oligoplico y su capacidad
de control poltico.

reducir a su mnima expresin el poder social y sindical de las

clases trabajadoras, por la puesta en prctica de un capitalismo
caritativo y asistencial y por el fomento de las desigualdades
sociales. La forma-democracia a implementar lo sera en su
versin liberal autoritaria: democracia limitada y oligrquica.

3
La fase poltica est marcada por la lucha entre el Proyecto de
Restauracin de los poderes existentes y la Ruptura
Democrtica defendida por un emergente Bloque Social y
Poltico. La crisis sita a la poltica en sentido fuerte en el centro: no hay salidas solo econmicas o sociales a la crisis;
todas, de una forma u otra, sern polticas, en un sentido preciso, e implicarn cambios sustanciales en la correlacin de
fuerzas entre las clases sociales. Su direccin, progresiva o
regresiva, depender como siempre de la fuerza, la organizacin y la autonoma poltico-cultural de las clase trabajadoras.
La ensima restauracin borbnica parte de la activa aceptacin del modelo de acumulacin definido para nuestro pas
en la nueva divisin del trabajo que est surgiendo en la Unin
Europea, como se indic, bajo hegemona alemana. La caracterstica central de dicho modelo es la conversin de la economa espaola en periferia subdesarrollada y dependiente de
un centro geopoltico que agrupa a los Estados ms fuertes y

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El capitalismo espaol ha hecho del incremento de

la tasa de explotacin de la fuerza del trabajo la variable econmica y poltica fundamental. Todas las
medidas y las (contra-) reformas pueden ser entendidas desde esta lgica. Desestabilizar el conjunto de las relaciones laborales, precarizando el empleo, abaratando el despido y reduciendo radicalmente la proteccin social, hechos
acompaados de un debilitamiento sustancial del poder sindical (los convenios son la clave), responde a una posicin de
clase que hace que la competitividad y el restablecimiento de
la tasa de beneficios se consiga a travs de una brutal devaluacin salarial y la conversin del contrato laboral en prestacin
de servicios en condiciones de cuasi servidumbre.

La clave de bveda de todo el proceso es la expropiacin

del poder constituyente originario de la ciudadana.

Una estructura productiva as configurada no necesitar de

derechos sociales, sindicales o laborales. El maltrecho Estado
Social est siendo sustituido progresivamente por un Estado
asistencial; la pieza clave de esta involucin se ha puesto ya en
marcha: la privatizacin de las pensiones. El paro de grandes
proporciones ser permanente y la emigracin el mecanismo
de salida al exceso de fuerza de trabajo. Espaa est en una
larga marcha hacia el subdesarrollo econmico y social. Este
es el verdadero desafo.
Los cambios polticos se irn produciendo conforme se consi-

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gan apuntalar las variables macroeconmicas fundamentales

y se consolide un cierto equilibrio poltico-social. De hecho o
de derecho, formal o informalmente, se ir imponiendo una
nueva legalidad que consolide institucionalmente las contrarreformas y los ajustes para hacerlos permanentes e irreversibles. Lo decisivo, la clave de bveda de todo el proceso, es
la marginacin de las poblaciones y la expropiacin del poder
constituyente originario de la ciudadana.

mos ajustes econmicos y sociales volveremos al paraso de la

burbuja financiera-inmobiliaria. En este sentido el pasado no
volver. Hay un proyecto en marcha de la derecha econmica
y poltica para construir un nuevo rgimen que consolide,
ample y desarrolle las polticas aplicadas ya en la crisis para
convertirlas en norma, en ley, en Constitucin. Ante esto
caben dos opciones: la reforma o la ruptura.

De lo que se trata hora es de usar la antipoltica contra la

poltica, la crtica y la desafeccin ciudadana contra una clase
dirigente corrupta y subalterna a los poderes fcticos, su instrumento para limitar las libertades pblicas y cercenar los
derechos sociales. Los cambios regresivos en los sistemas
electorales, la reduccin del papel de las asambleas legislativas y de control, el ataque sistemtico a la democracia local se
combinan con todo un arsenal de disposiciones jurdicas y
administrativas (como el nuevo Cdigo Penal) que refuerzan
el sesgo autoritario del nuevo rgimen en gestacin.

Hay un acuerdo de fondo entre las distintas burguesas

estatales en el tipo de capitalismo que se est
configurando en la crisis.

Ms all de la retrica al uso (la retrica es un componente

bsico del discurso poltico), la crisis de la forma-Estado que
se ha denominado de las autonomas est relacionada centralmente con las mutaciones radicales que se estn produciendo en la economa y en la sociedad espaola en el marco
del sur de una Unin Europea bajo hegemona del Estado alemn. Es necesario subrayarlo: hay un acuerdo de fondo, estratgico, entre las distintas burguesas estatales en el tipo de
capitalismo que se est configurando en la crisis y, especficamente, en el papel que van a cumplir en l las economas perifricas, como la espaola. Todos los componentes de
las clases dominantes del conjunto de Estado , incluidas la burguesa vasca y catalana, estn de acuerdo en
lo fundamental con este diseo de pas, de sociedad y
de economa que imponen los poderes de la eurozona
y lo estn aplicando desde las correlaciones de fuerzas
existentes en cada nacionalidad o regin.

La reforma tiene un sentido preciso: adaptarse pasivamente a

la nueva realidad de la Unin Europea del euro y al tipo de
capitalismo que se organiza para la periferia del sur, intentando moderar los efectos sociales o econmicos y situndose
como la alternancia progresista (reformismo sin reformas)
de un modelo poltico y de sociedad frreamente controlado
por el capitalismo financiero. El bipartidismo seguir siendo
el modo de organizar el ejercicio del poder poltico desde un
supuesto central: consenso ante la nueva restauracin borbnica y oligrquica.
La ruptura parte de un supuesto central: la crisis del rgimen
constitucional del 78 abre una etapa de transicin caracterizada por la ofensiva del capital, dirigido y organizado desde los
poderes de la Unin, para imponer un nuevo modelo social,
poltico y cultural fundado en la desigualdad, el retroceso bru-

4
La propuesta de Ruptura Democrtica es una opcin
estratgica que pretende disputarle a la oligarqua
financiera y a los poderes econmicos la hegemona
poltica e ideolgica en un contexto de crisis estructural del capitalismo espaol. Lo decisivo es comprender que no estamos ante una especie de parntesis
histrico y que tampoco pasados unos aos de dursi-

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tal de la proteccin social, la limitacin radical de derechos

laborales y sindicales y el predominio de los poderes econmicos en la sociedad y en la poltica.

Estamos ante la transicin hacia un nuevo Rgimen que

podamos denominar de Democracia Limitada y
Oligrquica.
La izquierda social y poltica debe combinar, como siempre,
una poltica de resistencia y movilizacin social frente al conjunto de agresiones y recortes que impone la derecha, junto
con la propuesta de ruptura democrtica que abra un proceso
constituyente en el pas. Resistencia y Proceso Constituyente
son partes de una estrategia que tiene como objetivo construir
un sujeto constituyente, el Bloque Poltico y Social, capaz de
convertirse en Poder Constituyente.
Conviene no dejarse confundir con los conceptos y no falsear
el sentido del debate. Construccin del Bloque Social y
Poltico Alternativo, Proceso Constituyente y Ruptura De mocrtica estn estrechamente relacionadas y son elementos

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de una misma estrategia poltica. Lo primero: Por qu ruptura democrtica? Porque estamos, hay que insistir una y otra
vez, ante la transicin hacia un nuevo Rgimen que podamos denominar de Democracia Limitada y Oligrquica en
un contexto caracterizado por una brutal involucin social y
un creciente autoritarismo poltico.
Ante una realidad as configurada solo caben dos opciones: o
se acepta resignadamente este estado de cosas o se organiza la
resistencia, se potencia la movilizacin social y se construye la
alternativa. El PSOE se prepara para ser la leal oposicin del
nuevo Rgimen en gestacin: la alternancia reconocida del
turno de gobierno de la nueva restauracin borbnica. Mientras el bipartidismo siga siendo el modo dominante de organizacin del poder poltico nada cambiar en el PSOE y se bloquear la construccin de una alternativa democrtico-republicana.
No se trata de actitudes sectarias o de una mala percepcin de
la realidad, ms bien al contrario. El PSOE, por sus relaciones
con los poderes fcticos internacionales y los grupos econmicos-financieros dominantes, por su frrea defensa de la Europa del euro, por el modo en que ejerce el gobierno y el tipo

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mento del carcter derechista y reaccionario del proceso involutivo en marcha. Si se estn rompiendo las bases del Rgimen
Constitucional del 78 no queda otra que dar voz y capacidad
de decisin a los hombres y mujeres de este pas. Esto no es
una cuestin genrica solo inteligible para especialistas en
ciencia poltica o en derecho constitucional. Esto es una cuestin centralmente poltica y afecta a las relaciones sociales de
poder existentes en nuestras sociedades. Otra cosa es cmo se
formule, cmo se traduzca discursivamente, para que las personas entiendan que hay una relacin extremadamente
importante entre las tragedias cotidianas que viven como tra-

O se acepta resignadamente este estado de cosas o se

organiza la resistencia, se potencia la movilizacin
social y se construye la alternativa.

de partido que ha ido estructurando, es parte decisiva del sistema de poder existente y est unido a l por una tupida y consistente red de relaciones. Detrs de esto hay algo ms sustancial y de mayor transcendencia histrica: es la socialdemocracia europea en su conjunto la que est en crisis, sin proyecto
alternativo creble y, donde gobierna, haciendo lo que determinan los poderes econmicos-financieros. Los ejemplos son
conocidos y dramticos.
La segunda cuestin tiene que ver con el Bloque Social y Poltico en construccin. Entendemos este como una amplia
alianza social, poltica y cultural capaz de convertirse en sujeto de la transformacin, en fuerza organizada con voluntad de
hegemona. La clave es definir un proyecto que cohesione y
gue las luchas sociales, oriente a las clases trabajadoras y fa vorezca la unidad ms amplia posible. Partir del conflicto
social, ser parte constitutiva de l y generar las condiciones
para una insumisin ciudadana de masas debera ser el medio
ms adecuado para que Bloque avance y se desarrolle. El mo mento electoral es muy importante. Es ms, parecera que el
movimiento social se da una cierta tregua y que espera definiciones desde la poltica. Hay que reivindicar, al menos, dos
ideas: discurso alternativo claro y una amplia alianza unitaria
capaz de sintonizar con lo nuevo que ya existe en la sociedad.
El tercer asunto es el Proceso Constituyente. Hay que repetirlo: estamos en transicin hacia otro Rgimen poltico cuya
clave de bveda es la marginacin del soberano democrtico,
es decir, la marginacin de la ciudadana. Este es el funda-

bajadores, como usuarios de lo pblico y como ciudadanos,

con el poder poltico en sentido fuerte y con la necesidad de
ir ms all de la reivindicacin econmico-social para construir una alternativa de poder y de sociedad.
Tampoco en esto hay que dar demasiadas argumentaciones.
El trmino que expresa el contenido del Proceso Constituyente es el de Poder Constituyente, es decir, la capacidad de la
ciudadana para definir nuevas reglas de juego, objetivos bsicos y la hoja de ruta de la transformacin del pas. Algunas
veces esta cuestin se presenta del siguiente modo: primero se
conquista el poder y luego se inicia el proceso constituyente.
En estas democracias no se conquista el poder, se conquista el
gobierno, es decir, el aparato ejecutivo del Estado, con todas
sus contradicciones. El poder capitalista es mucho ms que
eso y ms fundamental, precisamente, porque engloba poderes no estatales pero determinantes en la organizacin y reproduccin del dominio de clase (poderes econmicos-financieros; aparatos de hegemona, etc). Cul es la cuestin central?: construir socialmente una plataforma poltico-electoral
que tenga en su centro la convocatoria de una Asamblea
Constituyente. Construir socialmente quiere decir organizar
un contrapoder y una contrahegemona, es decir un Bloque
Social y Poltico alternativo, que dispute la mayora electoral
desde posiciones de ruptura democrtica. Una fuerza de la
izquierda transformadora se distingue de las fuerzas de la
antigua socialdemocracia en que sabe unir las reivindicaciones inmediatas con las mediatas, los propuestas socioeconmicas con las polticas en la perspectiva de convertirse en
fuerza dirigente del pas

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