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Ville

de Marseille

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UAGP

RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL

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DELEGATION GENERALE DE L'URBANISME DE L'AMENAGEMENT ET DE L'HABITAT - DIRECTION DE L'AMENAGEMENT ET DE L'HABITAT - Projet de Renouvellement Urbain de la Savine - Concession d'aménagement passée avec la SOLEAM - Poursuite de la concertation publique.

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UAGP

Monsieur le Maire, sur la proposition conjointe de Madame l'Adjointe déléguée au Logement, à la Politique de la Ville et à la Rénovation Urbaine et de Madame l'Adjointe déléguée à l'Urbanisme, au Projet Métropolitain, au Patrimoine municipal et foncier et au Droit des Sols, soumet au Conseil Municipal le rapport suivant :

Par délibération n°08/0127/EHCV du 1 er février 2008, la Ville a approuvé le programme et la convention pluriannuelle de mise en œuvre du projet de rénovation urbaine (PRU) de la Savine dans le 15 ème arrondissement. Cette convention a été signée le 30 mars 2009 par l'ANRU, la Ville et les partenaires locaux.

Les objectifs du projet de rénovation urbaine de la Savine :

Ce projet de rénovation urbaine va permettre de créer une centralité au bas du vallon des Tuves, au carrefour avec le boulevard du Bosphore, composée de programmes de logements, de commerces, de services et d'équipements publics.

Il prévoit également de mieux connecter le site haut de la Savine avec le tissu urbain environnant par la création d'un parc urbain et la réalisation de nouvelles constructions en lisière de cet équipement public.

Face à la complexité du projet comportant de la maîtrise foncière, des travaux d’aménagement, de la commercialisation, la Ville de Marseille, par délibération du conseil municipal du 17 octobre 2011, l’a confié en partie, sur le site bas de la Savine, à la SPL SOLEAM par une concession d'aménagement d'une durée de sept ans afin de développer un programme de 12 700m² de surface de planchers de logements, 2 475m² de commerces et d'activités et de réaliser une part des équipements publics nécessaires.

En 2010 les diagnostics préalables aux chantiers de réhabilitation du parc de logements de la cité de la Savine ont révélé la présence d'amiante dans les joints des cloisons des appartements qui a conduit les acteurs publics à redéfinir une stratégie d'intervention et à envisager la démolition massive du site haut de la Savine et la réhabilitation des logements du groupe de la petite Savine.

Ce changement d'orientation du PRU a conduit le GIP Marseille Rénovation Urbaine (MRU) à lancer une étude urbaine en 2012 menée par le Cabinet GERME & JAM, et à étudier les conditions financières de

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UAGP mise en œuvre d’un nouveau projet. En l’attente des conclusions, l’intervention de l’aménageur SOLEAM sur le projet initial n’a pas commencé.

Les nouvelles orientations du projet ont été validées par les partenaires lors du conseil d'administration du GIP MRU de février 2013 avec une reconfiguration progressive du quartier qui s'étalera sur une quinzaine d'années et sera accompagnée d'un volet social renforcé.

A l'issue de la présentation de ces éléments lors d’une réunion technique partenariale le 15

juillet 2013, l'ANRU a souhaité mener une expertise sur les conditions temporelles et financières de la mise en œuvre du nouveau PRU.

Cette étude a permis de définir le contenu d’une première phase de réalisation du projet à court terme dont les objectifs sont le relogement des habitants et l’amorce d’une transformation urbaine du territoire ; la seconde phase du projet à échéance de 2026 permettra de renforcer et diversifier l'offre en logement sur un périmètre élargi au plateau de la Savine et le long du boulevard du Bosphore.

Le programme du PRU prévu en phase 1 de réalisation comprend :

- la démolition de 389 logements sur le site haut de la Savine,

- la création d'un nouveau centre urbain sur le site bas au vallon des Tuves, avec des logements, des commerces et des équipements publics,

- l'aménagement du parc du canal,

- le réaménagement des espaces publics et des voiries dans le périmètre de la phase 1,

- la construction de logements qui seront implantés en bordure du parc, le long du boulevard

circulaire,

- et la construction de logements sociaux dans d'autres quartiers de Marseille pour compléter l'offre locative sociale suite aux démolitions.

Le programme du PRU envisagé en phase 2 comprend :

- la démolition des derniers bâtiments du site haut de la Savine,

- la construction de logements sociaux et en accession libre,

- la réalisation d'espaces publics et de travaux de voiries,

- et la réalisation d'un nouveau groupe scolaire.

Le plan de financement pour la mise en œuvre d’un nouveau programme en phase 1 reste à contractualiser par avenant à la convention pluriannuelle de mise en œuvre du PRU, les partenaires locaux devant donner leur accord sur l’augmentation de leur participation financière respective.

Les opérations d'aménagement pour la réalisation de la phase 1 du PRU seront alors confiées à la SOLEAM par un avenant à la convention de concession.

- Les modalités de la concertation

Dans le cadre de la concession il avait été prévu, par délibération du Conseil Municipal, en 2011, les modalités de la concertation sur le projet d'aménagement au titre de l'article L 300.2 du Code de l'Urbanisme comprenant deux réunions publiques et un mois d'exposition avec recueil des observations du public.

Or, depuis, les orientations du projet ont évolué de manière substantielle et la loi ALUR du 24 mars 2014 a modifié l'article L 300.2 pour soumettre les projets de renouvellement urbain à la concertation.

Depuis 2008 et tout au long des réflexions relatives au nouveau projet de rénovation urbaine le GIP MRU a mis en place un ensemble de dispositifs qui contribue à mener une concertation auprès des habitants et

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UAGP des associations présentes sur ce territoire avec l'ouverture d'une permanence, la tenue d'ateliers et de réunions thématiques. Depuis juillet 2013 le journal de la Savine qui est un bulletin d'information est diffusé localement, quatre exemplaires étant déjà parus.

La concertation va se poursuivre en 2015, elle reposera sur des dispositifs d’information et d’échange composés de la Maison du projet qui constituera un lieu de diffusion des informations et qui sera ouverte à La Savine d'ici mi - 2015. Seront présentés l’ensemble des éléments d’information de base nécessaires à la compréhension et à l’appropriation du projet : objectifs, programme, parti pris architecturaux et urbains, phasage opérationnel, acteurs… La Maison du projet délivrera également une information sur la concertation pour en rappeler les modalités et l’actualité (programme des réunions et ateliers, comptes rendus synthétiques consultables sur place).

Matériellement, l’information pourra s’appuyer :

- sur des panneaux d’affichages, une maquette du quartier évolutive permettant de visualiser le programme d’aménagement et son avancement,

- des permanences régulières d’information afin de recevoir les personnes désireuses de s’informer du projet ou de faire part de leurs observations ou préoccupations particulières,

- un journal d’information trimestriel « Aujourd’hui/Demain » diffusé auprès de la population qui intégrera notamment les informations liées au processus d’aménagement,

- des réunions avec des représentants identifiés, des habitants et des professionnels du quartier pour permettre de préparer les réunions publiques ou les ateliers,

- des réunions publiques pour aborder avec les habitants les principaux sujets de discussion autour du projet d’aménagement,

- des ateliers thématiques qui vont accueillir toute personne mobilisée autour d’un sujet particulier permettant un approfondissement et un suivi des points mis au débat qui ne peuvent avoir lieu dans les autres cadres d’échanges.

Il est proposé que notre assemblée approuve les objectifs poursuivis par le projet et les modalités de la concertation conduite par la Ville avec l'appui technique du GIP-MRU qui va se poursuivre tout au long de l'élaboration du PRU, tels que décrits dans le présent rapport.

Il sera ensuite proposé à votre assemblée d'approuver un bilan d'étape de cette concertation pour la partie du projet qui sera mise en œuvre en première phase du PRU de la Savine.

Telles sont les raisons qui nous incitent à proposer au Conseil Municipal de prendre la délibération ci-après :

LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES VU LE CODE DE L’URBANISME VU LA DELIBERATION N°08/0127/EHCV DU 1ER FEVRIER 2008 VU LA CONSULTATION DU CONSEIL DES 15EME ET 16EME ARRONDISSEMENTS OUÏ LE RAPPORT CI-DESSUS

ARTICLE UNIQUE

DELIBERE

Sont approuvés les objectifs poursuivis par le projet de rénovation urbaine de la Savine et les modalités de la concertation relative à ce projet conduite par la Ville avec l'appui technique du GIP MRU, tels que décrits dans l'exposé ci-dessus.

Vu et présenté pour son enrôlement

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à une séance du Conseil Municipal MADAME L'ADJOINTE DÉLÉGUÉE AU LOGEMENT, À LA POLITIQUE DE LA VILLE ET À LA RÉNOVATION URBAINE Signé : Arlette FRUCTUS

MADAME L'ADJOINTE DÉLÉGUÉE À L'URBANISME, AU PROJET MÉTROPOLITAIN, AU PATRIMOINE MUNICIPAL ET FONCIER ET AU DROIT DES SOLS Signé : Laure-Agnès CARADEC