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UAGP
Ville
de Marseille

RAPPORT
AU
CONSEIL MUNICIPAL
- 45 DE L E G A T IO N G EN E RA L E DE L' URB AN ISM E D E L 'AM E NA G EM E NT ET D E
L' H AB I TA T - D IR E C T IO N D E L' AM EN A G EM EN T E T D E L 'H A B I TA T - P ro j et de
Re no uv el le me nt Ur ba i n de la Sa v i ne - C o nce s sio n d 'a m na g e ment pa s se a v e c la
SO L EAM - Po ur su it e d e la co nc ert a t io n p u bl i qu e.
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UAGP
-o-

Monsieur le Maire, sur la proposition conjointe de Madame l'Adjointe dlgue au Logement,


la Politique de la Ville et la Rnovation Urbaine et de Madame l'Adjointe dlgue l'Urbanisme, au Projet
Mtropolitain, au Patrimoine municipal et foncier et au Droit des Sols, soumet au Conseil Municipal le rapport
suivant :
Par dlibration n08/0127/EHCV du 1er fvrier 2008, la Ville a approuv le programme et la
convention pluriannuelle de mise en uvre du projet de rnovation urbaine (PRU) de la Savine dans le 15me
arrondissement. Cette convention a t signe le 30 mars 2009 par l'ANRU, la Ville et les partenaires locaux.
Les objectifs du projet de rnovation urbaine de la Savine :
Ce projet de rnovation urbaine va permettre de crer une centralit au bas du vallon des
Tuves, au carrefour avec le boulevard du Bosphore, compose de programmes de logements, de commerces, de
services et d'quipements publics.
Il prvoit galement de mieux connecter le site haut de la Savine avec le tissu urbain
environnant par la cration d'un parc urbain et la ralisation de nouvelles constructions en lisire de cet quipement
public.
Face la complexit du projet comportant de la matrise foncire, des travaux damnagement,
de la commercialisation, la Ville de Marseille, par dlibration du conseil municipal du 17 octobre 2011, la confi
en partie, sur le site bas de la Savine, la SPL SOLEAM par une concession d'amnagement d'une dure de sept
ans afin de dvelopper un programme de 12 700m de surface de planchers de logements, 2 475m de commerces et
d'activits et de raliser une part des quipements publics ncessaires.
En 2010 les diagnostics pralables aux chantiers de rhabilitation du parc de logements de la
cit de la Savine ont rvl la prsence d'amiante dans les joints des cloisons des appartements qui a conduit les
acteurs publics redfinir une stratgie d'intervention et envisager la dmolition massive du site haut de la
Savine et la rhabilitation des logements du groupe de la petite Savine.
Ce changement d'orientation du PRU a conduit le GIP Marseille Rnovation Urbaine (MRU)
lancer une tude urbaine en 2012 mene par le Cabinet GERME & JAM, et tudier les conditions financires de

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mise en uvre dun nouveau projet. En lattente des conclusions, lintervention de lamnageur SOLEAM sur le
projet initial na pas commenc.
Les nouvelles orientations du projet ont t valides par les partenaires lors du conseil
d'administration du GIP MRU de fvrier 2013 avec une reconfiguration progressive du quartier qui s'talera sur une
quinzaine d'annes et sera accompagne d'un volet social renforc.
A l'issue de la prsentation de ces lments lors dune runion technique partenariale le 15
juillet 2013, l'ANRU a souhait mener une expertise sur les conditions temporelles et financires de la mise en
uvre du nouveau PRU.
Cette tude a permis de dfinir le contenu dune premire phase de ralisation du projet court
terme dont les objectifs sont le relogement des habitants et lamorce dune transformation urbaine du territoire ; la
seconde phase du projet chance de 2026 permettra de renforcer et diversifier l'offre en logement sur un primtre
largi au plateau de la Savine et le long du boulevard du Bosphore.
Le programme du PRU prvu en phase 1 de ralisation comprend :
- la dmolition de 389 logements sur le site haut de la Savine,
- la cration d'un nouveau centre urbain sur le site bas au vallon des Tuves, avec des logements,
des commerces et des quipements publics,
- l'amnagement du parc du canal,
- le ramnagement des espaces publics et des voiries dans le primtre de la phase 1,
- la construction de logements qui seront implants en bordure du parc, le long du boulevard
circulaire,
- et la construction de logements sociaux dans d'autres quartiers de Marseille pour complter
l'offre locative sociale suite aux dmolitions.
Le programme du PRU envisag en phase 2 comprend :
- la dmolition des derniers btiments du site haut de la Savine,
- la construction de logements sociaux et en accession libre,
- la ralisation d'espaces publics et de travaux de voiries,
- et la ralisation d'un nouveau groupe scolaire.
Le plan de financement pour la mise en uvre dun nouveau programme en phase 1 reste
contractualiser par avenant la convention pluriannuelle de mise en uvre du PRU, les partenaires locaux devant
donner leur accord sur laugmentation de leur participation financire respective.
Les oprations d'amnagement pour la ralisation de la phase 1 du PRU seront alors confies
la SOLEAM par un avenant la convention de concession.
- Les modalits de la concertation
Dans le cadre de la concession il avait t prvu, par dlibration du Conseil Municipal, en
2011, les modalits de la concertation sur le projet d'amnagement au titre de l'article L 300.2 du Code de
l'Urbanisme comprenant deux runions publiques et un mois d'exposition avec recueil des observations du public.
Or, depuis, les orientations du projet ont volu de manire substantielle et la loi ALUR du 24
mars 2014 a modifi l'article L 300.2 pour soumettre les projets de renouvellement urbain la concertation.
Depuis 2008 et tout au long des rflexions relatives au nouveau projet de rnovation urbaine le
GIP MRU a mis en place un ensemble de dispositifs qui contribue mener une concertation auprs des habitants et

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des associations prsentes sur ce territoire avec l'ouverture d'une permanence, la tenue d'ateliers et de runions
thmatiques. Depuis juillet 2013 le journal de la Savine qui est un bulletin d'information est diffus localement,
quatre exemplaires tant dj parus.
La concertation va se poursuivre en 2015, elle reposera sur des dispositifs dinformation et
dchange composs de la Maison du projet qui constituera un lieu de diffusion des informations et qui sera
ouverte La Savine d'ici mi - 2015. Seront prsents lensemble des lments dinformation de base ncessaires la
comprhension et lappropriation du projet : objectifs, programme, parti pris architecturaux et urbains, phasage
oprationnel, acteurs La Maison du projet dlivrera galement une information sur la concertation pour en
rappeler les modalits et lactualit (programme des runions et ateliers, comptes rendus synthtiques consultables
sur place).
Matriellement, linformation pourra sappuyer :
- sur des panneaux daffichages, une maquette du quartier volutive permettant de visualiser le
programme damnagement et son avancement,
- des permanences rgulires dinformation afin de recevoir les personnes dsireuses de
sinformer du projet ou de faire part de leurs observations ou proccupations particulires,
- un journal dinformation trimestriel Aujourdhui/Demain diffus auprs de la population
qui intgrera notamment les informations lies au processus damnagement,
- des runions avec des reprsentants identifis, des habitants et des professionnels du quartier
pour permettre de prparer les runions publiques ou les ateliers,
- des runions publiques pour aborder avec les habitants les principaux sujets de discussion
autour du projet damnagement,
- des ateliers thmatiques qui vont accueillir toute personne mobilise autour dun sujet
particulier permettant un approfondissement et un suivi des points mis au dbat qui ne peuvent avoir lieu dans les
autres cadres dchanges.
Il est propos que notre assemble approuve les objectifs poursuivis par le projet et les
modalits de la concertation conduite par la Ville avec l'appui technique du GIP-MRU qui va se poursuivre tout au
long de l'laboration du PRU, tels que dcrits dans le prsent rapport.
Il sera ensuite propos votre assemble d'approuver un bilan d'tape de cette concertation
pour la partie du projet qui sera mise en uvre en premire phase du PRU de la Savine.
Telles sont les raisons qui nous incitent proposer au Conseil Municipal de prendre la
dlibration ci-aprs :
LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE
VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
VU LE CODE DE LURBANISME
VU LA DELIBERATION N08/0127/EHCV DU 1ER FEVRIER 2008
VU LA CONSULTATION DU CONSEIL DES 15EME ET 16EME
ARRONDISSEMENTS
OU LE RAPPORT CI-DESSUS
DELIBERE
ARTICLE UNIQUE

Sont approuvs les objectifs poursuivis par le projet de rnovation urbaine de la Savine et
les modalits de la concertation relative ce projet conduite par la Ville avec l'appui
technique du GIP MRU, tels que dcrits dans l'expos ci-dessus.

Vu et prsent pour son enrlement

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une sance du Conseil Municipal
MADAME L'ADJOINTE DLGUE AU
LOGEMENT, LA POLITIQUE DE LA VILLE
ET LA RNOVATION URBAINE
Sign : Arlette FRUCTUS
MADAME L'ADJOINTE DLGUE
L'URBANISME, AU PROJET MTROPOLITAIN,
AU PATRIMOINE MUNICIPAL ET FONCIER ET
AU DROIT DES SOLS
Sign : Laure-Agns CARADEC