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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO


DECRETO NMERO
(

DE 2015
)

Por el cual se establece la Regulacin Aduanera

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991, odo el Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior y despus de recibir la recomendacin del
Consejo Superior de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:

Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios internacionales,


particularmente con las normas de la Comunidad Andina y el Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros, Convenio de Kyoto Revisado de la
Organizacin Mundial de Aduanas.
Que como resultado de la Revisin de Poltica Comercial del Pas ante la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), se recomend garantizar una pronta
promulgacin e implementacin de una nueva regulacin aduanera.
Que se requiere compilar, modernizar, simplificar y adecuar la regulacin aduanera, a las
mejores prcticas internacionales, para facilitar el comercio exterior y el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el pas dentro de los acuerdos comerciales.
Que la Decisin andina 618 de 2005, dispone para los Pases Miembros la necesidad de
adecuar su normativa aduanera a los principios, normas y recomendaciones establecidos en el
Anexo General del Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros, Convenio de Kyoto Revisado.
Que es propsito del Gobierno Nacional avanzar en la sistematizacin de los procedimientos
aduaneros.
Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio del control aduanero,
en orden a neutralizar las conductas de contrabando y lavado de activos; prevenir el riesgo
ambiental y la violacin de los derechos de propiedad intelectual; defender la salud; garantizar
la seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de la cadena logstica.
Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del pas y a las modernas
tendencias del Derecho.
Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesin 253 del
19 de febrero de 2013, recomend la expedicin de dicha regulacin.
Que as mismo, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de abril de 2013,

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 2

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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consider la propuesta de regulacin que establece la regulacin aduanera, como una


estrategia ms en la lucha contra el contrabando; y en sesin del 31 de marzo de 2014,
recomend su expedicin.

DECRETA:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
mbito de Aplicacin
Artculo 1. Alcance. El presente decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero
nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin aduanera y
quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas, al y desde
el territorio aduanero nacional, con sujecin a la Constitucin, la Ley y dems normas que las
complementen, sustituyan o reglamenten.
As mismo, el decreto se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de
Acuerdos o Tratados Internacionales, a los que haya adherido o adhiera Colombia. Los
acuerdos o tratados mencionados comprenden, entre otros, los acuerdos comerciales y los
referidos a la proteccin de la propiedad intelectual.
La potestad aduanera se ejercer, incluso, en el rea demarcada del pas vecino donde se
cumplan las formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
Artculo 2. Principios Generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales y los
previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, las disposiciones contenidas en este decreto se aplicarn e interpretarn
teniendo en cuenta los siguientes:
a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera,
siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio
exterior.
b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo la
imposicin de una sancin o el decomiso, se expide una norma que favorezca al
interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun cuando no se hubiere
solicitado.
c) Principio de justicia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera, se
deber tener siempre por norma, que se trata de un servicio pblico, que la aplicacin de
las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y
que el Estado no aspira a que al obligado aduanero se le exija ms de aquello que la
misma ley pretende.
d) Principio de prohibicin de doble investigacin por la misma infraccin o
aprehensin por el mismo hecho. En virtud de este principio, a nadie se le podr imputar
ms de una vez, la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender ms de una vez la
mercanca por la misma causal, salvo que exista orden de otra autoridad competente por
responsabilidad jurdica diferente a la aduanera.
e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de
comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas al control, se cumplirn en el

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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marco de un sistema de gestin del riesgo, para promover la seguridad de la cadena
logstica y facilitar el comercio internacional.
Con tal propsito, se neutralizaran las conductas de contrabando y de carcter fraudulento,
y junto con las dems autoridades de control, se fortalecer la prevencin del riesgo
ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de la proliferacin de armas de
destruccin masiva, para cuyos efectos se aplicaran los convenios de cooperacin,
asistencia mutua y suministro de informacin, celebrados entre aduanas y entre stas y el
sector privado.
f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisin constituya
infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las
mercancas, o a la formulacin de una liquidacin oficial, deber estar previsto en la forma,
en los trminos y condiciones que se establecen en el presente decreto.
No procede la aplicacin de sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por
interpretacin analgica o extensiva de las normas.
Artculo 3. Definiciones. A efectos aduaneros y para la aplicacin del presente decreto, las
expresiones contenidas en este artculo tendrn el significado que a continuacin se determina:
ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando, vencido el
trmino de permanencia establecido para cada depsito, no ha sido reembarcada, no ha sido
sometida a un rgimen aduanero o no se ha modificado el rgimen inicial, en los trminos
establecidos en este decreto, para los depsitos temporales, los depsitos aduaneros, los
depsitos de apoyo logstico internacional y los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar.
As mismo, operar el abandono legal, cuando para el equipaje acompaado con pago de
tributo nico, no se cumpla con lo establecido en el numeral 2 del artculo 329 de este decreto y
cuando se trate de las mercancas que estando en una zona franca se encuentren en la
situacin prevista en el artculo 462 del mismo decreto.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la
mercanca, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o
parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el
oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destruccin si fuere
necesario.
El abandono voluntario para mercanca que se encuentre en zona franca, procede cuando se
cumpla lo sealado en el anterior inciso.
ACUERDO COMERCIAL Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que
puede ser de cooperacin internacional o de integracin internacional. A efectos de la
aplicacin de este decreto en materia de origen, comprende principalmente, los tratados de libre
comercio, los acuerdos de promocin comercial y los acuerdos de alcance parcial, suscritos
por Colombia, que se encuentren vigentes o en aplicacin provisional.
ADMINISTRACIN ADUANERA. El rgano de la Administracin Pblica competente en el
territorio aduanero nacional, para llevar a cabo las formalidades aduaneras a efectos de cumplir
con la legislacin aduanera, recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier otro recargo
percibido por la aduana, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los destinos, regmenes y
operaciones aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito.

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ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que
se haya finalizado la operacin de trnsito.
AFORO. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza,
descripcin, estado, cantidad, peso y medida; as como el origen, valor y clasificacin
arancelaria de las mercancas; para la correcta determinacin de los derechos e impuestos y
cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislacin
aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia o
responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza
nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los documentos que la
acompaan, ser documental.
El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta
tecnologa que permitan la inspeccin no intrusiva que no implique la apertura de las unidades
de carga o de los bultos.
ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en
depsitos de carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
APREHENSIN. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas, medios
de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal
introduccin, permanencia y circulacin dentro del territorio aduanero nacional.
ARCHIVO ELECTRNICO. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado,
enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrnicos, pticos o similares,
garantizando las condiciones y requisitos para su conservacin de conformidad con el artculo
12 de la Ley 527 de 1999 o normas que la modifiquen o sustituyan. Su contenido est en un
cdigo digital, que puede ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos
Electrnicos.
AUTORIDAD ADUANERA. Es la persona de la administracin aduanera que en virtud de la ley
y en ejercicio de sus funciones, ejerce la potestad aduanera.
AUTORIZACIN DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la administracin aduanera
permite la salida del territorio aduanero nacional, de las mercancas que han sido sometidas al
rgimen de exportacin.
AVISO DE ARRIBO. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera, sobre la
fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre, o en escala
o recalada tcnica, arribar al territorio aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera, al
momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas,
acondicionada para el transporte.
CARGA. Conjunto de mercancas que son objeto de una operacin de transporte, desde un
puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto,
terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte.

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CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva,
homognea y sin empaque.
CARGA CONSOLIDADA. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios
destinatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en unidades de carga, amparadas
por un nico documento de transporte master.
COEFICIENTE DE RENDIMIENTO. Es la cantidad o el porcentaje de productos
compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento, de una cantidad
determinada de mercancas en admisin temporal o en exportacin temporal. As mismo aplica
para el rgimen de transformacin y/o ensamble.
COMERCIO ILCITO. Es toda prctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la
produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra, incluida cualquier prctica
o conducta destinada a facilitar esa actividad, tal como, el contrabando, la violacin de los
derechos de propiedad intelectual, la fabricacin ilcita de determinados productos y la
subfacturacin.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el
exterior enva una mercanca, y que como tal es designada en el documento de transporte. El
consignatario puede ser el destinatario.
El destinatario es la persona natural o jurdica facultada para disponer de las mercancas o a
quien se le haya endosado en propiedad el documento de transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que se constituyan
para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993, siempre y cuando
dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del consorcio o unin
temporal.
CONTENEDOR. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en un cajn
porttil, tanque movible u otro elemento anlogo, total o parcialmente cerrado, destinado a
contener mercancas para facilitar su transporte por uno o varios modos de transporte, sin
manipulacin intermedia de la carga, de fcil llenado y vaciado y de un volumen interior de un
metro cbico, por lo menos.
El trmino contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo, segn el
modo de transporte de que se trate, siempre que se transporten junto con el contenedor. No
comprende los vehculos, los accesorios o piezas de recambio de los vehculos ni los
embalajes.
CRUCE DE FRONTERA. Es el paso autorizado por los pases en su frontera comn, para la
circulacin de personas, mercancas y vehculos.
DECLARACIN ADUANERA. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el
rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los elementos e
informacin que la autoridad aduanera requiere.
DECLARANTE. Persona natural o jurdica que realiza una declaracin de mercancas a
nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin mencionada.
DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin, las mercancas, medios de
transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los
trmites previstos para su legal introduccin, permanencia y circulacin en el territorio
aduanero nacional.

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DERECHOS DE ADUANA. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales


se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del territorio
aduanero nacional, cuando haya lugar a ello.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN. Los derechos de aduana y todos los otros
derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la importacin de
mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios
prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al territorio aduanero
nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se consideran derechos e impuestos a la importacin, las sanciones, las multas y los
recargos al precio de los servicios prestados.
Cualquier referencia a Tributos Aduaneros en otras normas, debe entenderse como
Derechos e Impuestos a la Importacin.
DESADUANAMIENTO. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro
rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin, depsito aduanero y trnsito,
comprende desde la presentacin de la declaracin aduanera hasta la culminacin del
rgimen, y para el rgimen de exportacin, desde el ingreso de la mercanca al lugar de
embarque hasta la culminacin del rgimen.
DESPERDICIO. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro del
proceso pero no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la produccin
del bien final que se obtiene del mismo proceso y que pueden dar lugar a su reutilizacin para
otros subprocesos o para otros fines. Los desperdicios estn sujetos al pago de los derechos e
impuestos a la importacin, cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los
mismos, de conformidad con lo previsto en este decreto.
DIGITALIZAR. Es la accin de convertir la informacin de la imagen de un documento fsico,
empleando un escner u otro dispositivo, en representaciones electrnicas en un cdigo digital,
que puede ser transferido, procesado y almacenado por los Servicios Informticos Electrnicos.
DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico exigido por la
administracin aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de carga o en los
medios de transporte para asegurar la integridad de la carga, mediante el registro de todos los
cierres y aperturas y para transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un
monitoreo las veinticuatro (24) horas del da en tiempo real y con memoria de eventos.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Documento que contiene la relacin de los
documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de
transporte, que van a ser cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de un
agente de carga internacional.
DOCUMENTO DIGITALIZADO. Es el documento fsico cuya imagen ha sido sometida a un
procedimiento de digitalizacin.
DOCUMENTO ELECTRNICO. Es el creado o generado en un formulario electrnico que
pueda ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos Electrnicos.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Trmino genrico que comprende el documento martimo,
areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, entrega como certificacin del contrato de

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transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario o destinatario en el
lugar de destino.
Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de
transporte directo.
El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga internacional
que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.
As mismo, cuando el documento de transporte se refiera especficamente a una de las cargas
agrupadas en el documento consolidador de carga, y lo expida un agente de carga
internacional, se denomina documento de transporte hijo.
Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se
denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el operador
ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de
conformidad con las clusulas del contrato.
El documento de transporte podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De igual
manera, podr ser objeto de endoso total en propiedad.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DE TRAFICO POSTAL. Es el documento que da cuenta del
contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envo. En este documento se debe especificar la descripcin
genrica de la mercanca; la cantidad de piezas; el valor declarado por la mercanca; el nombre
y direccin del remitente; nombre, direccin y ciudad del destinatario; y el peso bruto del envo.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Comprenden, el manifiesto de carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones; las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de
porte, segn corresponda; sus documentos hijos y el documento de transporte multimodal,
cuando a ello haya lugar.
Bajo este concepto quedan comprendidos, el manifiesto de trfico postal y el manifiesto de
envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones y las guas de envos de entrega rpida o de mensajera expresa y el documento
de transporte de trfico postal.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero o un
tripulante pueda necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta
las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o no
acompaados, los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de
cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA. Son los documentos, materiales
impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren del traslado
urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario; transportados al amparo de una gua
de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas,
maletines, tulas, bales, cajas o similares, que lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas, con anterioridad o
posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el
correspondiente documento de transporte.

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EXPORTACIN. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional cumpliendo las


formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. Tambin se considera exportacin, la
salida de mercancas a una zona franca o depsito franco, en las condiciones previstas en el
presente decreto.
FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser
llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la
legislacin aduanera.
GUA DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE MENSAJERA EXPRESA. Es el documento
que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta del contrato de transporte
entre el remitente y la empresa prestadora del servicio de entrega rpida o de servicio expreso,
haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. De acuerdo con la informacin
proporcionada por el remitente, este documento contiene la descripcin genrica de la
mercanca; la cantidad de piezas; el valor de la mercanca; el nombre y direccin del remitente;
nombre, direccin y ciudad del destinatario; el peso bruto del envo; el logo de la red acreditada
a la cual pertenece y el cdigo de barras; estos datos pueden aparecer expresamente en el
documento o estar contenidos en el cdigo de barras.
IMPORTACIN. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio
aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto.
Tambin se considera importacin, la introduccin de mercancas procedentes de zona franca
al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en este decreto.
IMPRESOS. Para efectos de la aplicacin de los regmenes de trfico postal y de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y de conformidad con lo previsto en la Ley 1369 de 2009,
es toda clase de impresin en papel u otro material. Los impresos incluyen, folletos, catlogos,
prensa peridica y revistas de hasta dos (2) kg.
INSTALACIONES INDUSTRIALES. Son los lugares privados destinados para llevar a cabo,
principalmente, las operaciones de perfeccionamiento o de transformacin y/o ensamble, de
mercancas de procedencia extranjera, de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
LEVANTE. Es la autorizacin de la administracin aduanera para continuar con el proceso de
pago y retiro de las mercancas, como resultado de la aplicacin de criterios basados en
tcnicas de anlisis de riesgo, ya sea de manera automtica o una vez establecida la
conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma fsica o documental, previo el
cumplimiento de los requisitos legales, y el otorgamiento de garanta cuando a ello haya lugar.
LISTA DE EMPAQUE. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancas
contenidas en cada bulto.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que
comprende la carga y la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte, y que va a ser
cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de
frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes.
MANIFIESTO DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE MENSAJERA EXPRESA. Es el
documento que contiene la individualizacin de cada una de las guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa y la informacin contenida en estas; as como, la informacin del
medio de transporte y los totales de peso, bultos y nmero de guas de envos de entrega
rpida o de mensajera expresa.
MANIFIESTO DE TRFICO POSTAL. Es el documento que contiene la individualizacin de
cada uno de los envos de correo, que ingresan o salen por la red del operador postal oficial.

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Hoja N. 9

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MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de


transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando estn incorporados
a un tractor o a otro vehculo automvil.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de utilizacin
normal en una vivienda.
MERCANCA. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura
arancelaria y sujetos a control aduanero.
MERCANCA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita
en una declaracin aduanera conforme a las exigencias previstas en este decreto.
MERCANCA DIFERENTE. Una mercanca presentada o declarada es diferente a la
verificada documental o fsicamente, cuando se advierta cambio de naturaleza; es decir, se
determina que se trata de otra mercanca.
Se considera mercanca diferente aquella a la que, despus de realizados estudios, anlisis o
pruebas tcnicas en ejercicio del control posterior, le aplica lo dispuesto en el inciso anterior.
Los errores de digitacin o descripcin parcial o incompleta en la mercanca contenida en el
documento de transporte o en la declaracin de importacin, declaracin de trnsito aduanero
o factura de nacionalizacin, que no implique alterar su naturaleza, no se considerar que se
trate de mercanca diferente.
MERCANCA EN CIRCULACIN RESTRINGIDA. Es la mercanca de origen extranjero cuya
circulacin, enajenacin, disposicin o destinacin, est sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCA EN LIBRE CIRCULACIN. Es la mercanca de origen extranjero de la que se
puede disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez
cumplidas las formalidades aduaneras.
MERCANCA NACIONAL. Es la obtenida o la elaborada, transformada o producida con
materias primas nacionales o en libre circulacin, en el territorio aduanero nacional y que
cumple con las normas de origen.
MERCANCA PRESENTADA. Mercanca de procedencia extranjera introducida al territorio
aduanero nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada en el
documento de transporte, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera. Tambin
se considera mercanca presentada, aquella de que tratan los eventos expresamente
contemplados en el presente decreto.
OPERACIN ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional,
sujeta al control aduanero.
OPERACIN ADUANERA ESPECIAL. Es la introduccin o salida de mercancas del territorio
aduanero nacional o de zona franca, sin que deban ser sometidas a un rgimen aduanero ni a
la presentacin de declaracin aduanera, debiendo utilizar el registro electrnico que determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo a lo establecido en el presente
decreto.
OPERACIN DE PERFECCIONAMIENTO. Es la transformacin, elaboracin, manufactura,
procesamiento, o reparacin de las mercancas importadas o exportadas temporalmente para
la obtencin de productos compensadores que sern objeto de exportacin o de reimportacin.

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Hoja N. 10

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PLANILLA DE ENVO. Es el registro mediante el cual se autoriza y ampara el traslado de la


carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito o una zona franca situados
en la misma jurisdiccin aduanera, en los trminos previstos en el presente decreto.
As mismo, ampara el traslado de mercancas extranjeras o con componentes extranjeros,
desde una zona franca al exterior, a un depsito franco, a un depsito de provisiones para
consumo y para llevar, a un depsito privado de una industria de tranformacin y/o ensamble, a
un usuario industral de una zona especial econmica de exportacin, a una zona de rgimen
aduanero especial o a otra zona franca, ubicadas dentro de la misma jurisdiccin aduanera, en
los eventos establecidos en este decreto.
PLANILLA DE RECEPCIN. Es el registro mediante el cual el depsito o la zona franca
relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga
recibida, de la cantidad, descripcin genrica, peso y estado de los bultos, en los trminos
previstos en el presente decreto.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
administracin aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero
nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que conforman el
ordenamiento jurdico aduanero.
PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de una
operacin de perfeccionamiento de mercancas, bajo los regmenes de perfeccionamiento
activo o pasivo.
PRUEBA DE ORIGEN. Documento fsico o electrnico, en el que se hace constar que la
mercanca califica como originaria, para reclamar las preferencias arancelarias derivadas de un
acuerdo. Se puede considerar como prueba de origen, un certificado de origen, una
declaracin certificada de origen o una declaracin de origen, entre otros.
Para el efecto se entender por:
-

certificado de origen. Un formato especfico que permite identificar las mercancas y en el


que la autoridad, organismo facultado, importador, exportador o productor, certifica
expresamente que las mercancas a las que se refiere el certificado son originarias de un
determinado pas.

declaracin certificada de origen, una declaracin de origen certificada por una


autoridad u organismo facultado para ello;

declaracin de origen, una declaracin apropiada respecto del origen de las mercancas,
establecida en la factura comercial u otro documento relativo a ellas, por el fabricante,
productor, proveedor, exportador o por otra persona competente, con motivo de su
exportacin, que describa los productos en cuestin con suficiente detalle para ser posible
su identificacin.

RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a travs de la


imposicin de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios, entre otros,
establecidos por el Gobierno Nacional.
RECINTO DE ALMACENAMIENTO. Es la bodega, almacn y, en general, el inmueble
contratado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la recepcin,
almacenamiento, guarda, custodia, conservacin, restitucin o pago de las mercancas

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Hoja N. 11

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aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nacin u objeto de cualquier otra
medida cautelar.
RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS. El examen fsico de las mercancas realizado por la
autoridad aduanera, para comprobar que la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, peso,
medida y la clasificacin arancelaria de las mismas, correspondan a la informacin contenida
en la declaracin aduanera de mercancas y los documentos que la sustentan.
RECONOCIMIENTO DE CARGA. Es la operacin que puede realizar la autoridad aduanera
con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello
sea procedente su apertura; sin perjuicio de que se pueda examinar la mercanca cuando por
perfiles de riesgo resulte necesario.
En el reconocimiento se podrn utilizar equipos de alta tecnologa que permitan la inspeccin
no intrusiva que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.
RESIDENTE EN EL PAS. Segn lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten, es la persona natural que permanece de manera continua o discontinua en el
territorio aduanero nacional, por ms de ciento ochenta y tres (183) das calendario, incluyendo
das de entrada y salida del pas, durante un perodo cualquiera de trescientos sesenta y cinco
(365) das calendario consecutivos.
Tambin se consideran residentes las personas naturales nacionales que conserven la familia
o el asiento principal de sus negocios en el pas, aun cuando permanezcan en el exterior.
RESIDUO. Es el material que queda como inservible despus de un proceso productivo o
como consecuencia de la destruccin o desnaturalizacin de una mercanca, y que no se
puede aprovechar para el fin inicialmente previsto. Los residuos estn sujetos al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de
los mismos, de conformidad con lo previsto en este decreto.
RETIRO DE LAS MERCANCAS. Es el acto por el cual, la administracin aduanera permite a
los interesados disponer de las mercancas que son objeto de un desaduanamiento en la
importacin, previo levante y pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin
aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento
de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el Estado
colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta
de normas internacionales.
TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan al territorio aduanero
nacional o salen de l, por la red del Operador Postal Oficial, en interconexin con cualquier
operador privado de transporte o con operadores designados de otros pases.
TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de
transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un lugar
situado en un pas en que el operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo su
custodia y responsabilidad, hasta otro lugar designado para su entrega, y en el que se cruza
por lo menos una frontera.
TRANSPORTE COMBINADO. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera, bajo control aduanero, desde el lugar de arribo hasta otro lugar
convenido para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de hasta dos (2)
contratos de transporte, por los modos fluvial, terrestre o ferroviario.

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Hoja N. 12

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TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus
servicios a bordo de un medio de transporte.
TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio del
pas de destino, sin que pueda ser considerado residente en el pas de destino o tenga por
finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en el mismo.
UNIDAD DE CARGA. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas con el
objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga
traccin propia. Estas unidades de carga son las que se detallan a continuacin: barcazas o
planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semirremolques, tanques,
vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.
VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia
temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido dentro de esta definicin.
VIAJEROS EN TRNSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la
espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin
que rigen en el pas.
ZONA FRANCA. Es el rea geogrfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se
desarrollan actividades industriales de bienes y/o de servicios o actividades comerciales, bajo
una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las
mercancas ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional
para efectos de los derechos e impuestos a las importaciones y a las exportaciones.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, habilitado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la realizacin de las operaciones
materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y embarque de mercancas que entran
o salen del pas, donde la administracin aduanera ejerce sin restricciones su potestad de
control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no
constituye zona primaria aduanera, en donde la administracin aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y vigilancia.
Captulo II
Sistematizacin, Garantas y Resoluciones Anticipadas
Seccin I
Sistematizacin de los Procesos
Artculo 4. Servicios Informticos Electrnicos. Los procedimientos para el cumplimiento de
las formalidades, operaciones u obligaciones aduaneras, as como para la aplicacin de los
diferentes destinos aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros, debern llevarse a cabo
mediante el uso de los Servicios Informticos Electrnicos.
Los Servicios Informticos Electrnicos de que trata el presente decreto, sern los dispuestos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acogiendo los estndares
internacionalmente aceptados.
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que
regulen la emisin, transferencia, digitalizacin, uso y control de la informacin, en relacin con
tales operaciones. La informacin de los Servicios Informticos Electrnicos deber estar

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Hoja N. 13

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soportada por medios documentales, sean magnticos o electrnicos y se reputar legtima,
salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender cumplida cuando se
realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado en el pargrafo 2 del artculo 5 del
presente decreto.
Artculo 5. Trmites Electrnicos. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el
presente decreto, as como las operaciones aduaneras especiales y dems formalidades
aduaneras, debern tramitarse y presentarse en los formularios y formatos oficiales que para el
efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios
electrnicos.
Pargrafo 1. Los documentos soporte requeridos, que hayan sido emitidos en versin
electrnica, acompaarn al trmite sin transformacin alguna, siempre que el formulario o
formato cumpla con los estndares requeridos por los Servicios Informticos Electrnicos; en
caso contrario, el trmite ser acompaado por la informacin digitalizada de la imagen de la
versin fsica del documento soporte.
Pargrafo 2. Se aceptarn trmites por medios fsicos, cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso, se autorizar la presentacin de los
formularios o formatos oficiales en su versin fsica habilitados para el efecto y los soportes
respectivos en documentos fsicos.
Artculo 6. Sistema de Identificacin Electrnico. Toda declaracin aduanera que se
presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, requiere de la utilizacin del
mecanismo de firma electrnica conforme lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. En ningn caso la firma podr ser delegada a un tercero.
As mismo, requerirn firma electrnica, aquellos documentos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, con las exigencias y particularidades que establezca la
misma Entidad.
Para la utilizacin de los Servicios Informticos Electrnicos, los usuarios utilizarn el sistema
de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el
uso de una clave electrnica confidencial.
Esta clave es de uso personal e intransferible y del uso que se le d a la misma, responder
directamente su titular, sin perjuicio de la sancin establecida en el numeral 7 del artculo 551
del presente decreto, por su manejo inadecuado.
Artculo 7. Contingencia. Se tomarn como casos de contingencia, los derivados de fallas en
los Servicios Informticos Electrnicos, demostradas conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En estos casos, la autoridad aduanera autorizar el trmite a travs de un mecanismo diferente
o en forma manual, mediante la presentacin de documentos fsicos, sin perjuicio de la
obligacin de incluir tal actuacin en los Servicios Informticos Electrnicos, una vez se
restablezca el servicio.
Seccin II
Garantas
Artculo 8. Alcance. La garanta es una obligacin accesoria, mediante la cual se asegura el
pago de los derechos e impuestos, las sanciones, los intereses, el valor del rescate y los

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Hoja N. 14

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dems valores que resulten del incumplimiento de una obligacin aduanera, en las condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El manejo de las garantas se har a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en los
trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las garantas podrn ser globales o especficas. Las garantas globales amparan las
obligaciones que adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de varias operaciones
o formalidades aduaneras; y las especficas, respaldan el cumplimiento de obligaciones en una
operacin o formalidad aduanera en particular.
Las garantas podrn adoptar uno de los siguientes tipos:
1. Depsito monetario o cualquier otro medio de pago admitido por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
2. De compaa de seguros;
3. De entidad bancaria;
4. Pagar, solo para los declarantes y operadores de comercio exterior que califique y
reconozca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales conforme a lo previsto en el
artculo 35 de este decreto;
5. Fiducia Mercantil en Garanta;
6. Endoso en Garanta de Ttulos Valores;
7. Otra forma de garanta que proporcione la suficiente seguridad de que se cumplir con la
obligacin aduanera, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de garanta que se debe
constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda.
Las garantas estn sujetas a la aceptacin y/o certificacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito para ser autorizado o habilitado como
operador de comercio exterior, o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una
formalidad u operacin aduanera.
En los casos de trnsito aduanero comunitario y dems eventos establecidos en este decreto,
la garanta ser real, de pleno derecho, la que recaer sobre el medio de transporte o
mercanca de que se trate. No obstante, la Direccin e Impuestos y Aduanas Nacionales podr
exigir otro tipo de garanta cuando el medio de transporte, por s mismo, no garantice
suficientemente la operacin.
Las garantas sern incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, permitiendo la
ejecucin total o parcial; condiciones que debern constar en el texto de las garantas.
Las garantas deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el presente decreto, y se
mantendrn vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitucin de las garantas se
har a favor de la Nacin - Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales - y en el caso de las garantas de compaa de seguros o entidades bancarias,
deber constar expresamente la mencin que la compaa de seguros o entidad bancaria
renuncia al beneficio de excusin.
Quien hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente, no estar
obligado a constituir garantas especficas, salvo cuando se trate de garantas en reemplazo de
una medida cautelar.

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En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para cubrir el monto
total de las mismas, el saldo insoluto se har efectivo sobre el patrimonio del deudor o
deudores, por ser prenda general de los acreedores.
Cuando el obligado cancele el valor de los derechos e impuestos, las sanciones, los intereses y
dems valores a que hubiere lugar, no se har exigible la garanta.
En las garantas de compaas de seguro, el siniestro o la realizacin del riesgo asegurado,
surge con la expedicin del Requerimiento Especial Aduanero, donde se determinan los
derechos, impuestos, sanciones y dems valores asegurados; o con la expedicin del oficio
con el que se comunica el incumplimiento de la obligacin aduanera.
A travs de una garanta bancaria, la institucin financiera asume el compromiso firme,
irrevocable, autnomo, independiente e incondicional de pagar directamente a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a primer requerimiento, hasta el monto garantizado, es decir,
una suma de dinero equivalente al valor de los derechos, impuestos, sanciones y dems
valores asegurados, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones asumidas por
el declarante u operador de comercio exterior, ante la presentacin del acto administrativo en
firme que as lo declara.
Cuando se trate de un pagar, se constituir a la orden de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, conforme a las condiciones especiales que establezca la misma entidad.
Los suscriptores del ttulo valor sern, el declarante u operador de comercio exterior, segn el
caso, y las personas que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
autorizarn a esta entidad para llenar los espacios en blanco. Los suscriptores relacionarn
todos los bienes y deudas que conforman su patrimonio. Cuando la autoridad aduanera
advierta que no se cuenta con suficiente respaldo patrimonial o que ste se ha disminuido,
ordenar el cambio del tipo de garanta, so pena de perder el beneficio o la autorizacin de que
se trate.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habr lugar a constituir
garantas, cuando se trate de entidades de derecho pblico, o de entidades o personas
cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia. De igual manera no
habr lugar a la constitucin de determinadas garantas o habr lugar a la reduccin de las
mismas, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya otorgado a los
declarantes u operadores de comercio exterior, los beneficios de que trata el artculo 35 del
presente decreto.
Esta excepcin no aplica en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de una
medida cautelar.
Artculo 9. Objeto. El objeto de toda garanta constituida ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, es el cumplimiento de la obligacin aduanera de que se trate en cada
caso, particularmente el pago de los derechos e impuestos, sanciones, intereses y el valor del
rescate, cuando haya lugar, as como los dems valores que resulten del incumplimiento de
una obligacin aduanera, segn lo establecido en el presente decreto. El objeto de la garanta
deber estar expresamente incluido en el texto del documento que la contiene, como requisito
esencial para su aprobacin.
Artculo 10. Vigencia y Renovacin de las Garantas. La garanta se mantendr vigente
mientras dure la autorizacin, habilitacin, rgimen u obligacin amparada de que se trate y un
(1) ao ms, tratndose de garantas globales; y seis (6) meses ms, tratndose de garantas
especficas.
Cuando se trate de garantas globales de compaa de seguros o garantas bancarias, el
trmino de vigencia ser mnimo de un ao, ms el trmino adicional a que se refiere el anterior
inciso.

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Mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantas deben tener
plena vigencia y sin solucin de continuidad y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr exigir garantas adicionales, con el fin de cubrir suficientemente el riesgo asegurado e
implicaciones derivadas del mismo.
Cuando proceda, el monto para la renovacin de una garanta global se calcular teniendo en
cuenta las disminuciones que se presentan a continuacin:
1. Para la primera renovacin, el monto ser del setenta y cinco (75%) de la cuanta
originalmente constituida.
2. Para la segunda renovacin, el monto ser del cincuenta por ciento (50%) de la cuanta
originalmente constituida.
3. Para la tercera renovacin y subsiguientes, el monto ser del veinticinco por ciento (25%)
de la cuanta originalmente constituida.
Las disminuciones anteriores se aplicarn, cuando al momento de la renovacin, el declarante
u operador de comercio exterior no presente antecedentes durante los treinta y seis (36) meses
anteriores, relacionados con la comisin de una infraccin aduanera comn o especial de que
trata el presente decreto, sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en
virtud del allanamiento; adems, debe estar al da con el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.
Las garantas bancarias y dems tipos de garanta sern objeto del mismo beneficio cuando se
trate de una nueva constitucin, siempre y cuando corresponda a la misma obligacin
garantizada.
La renovacin de las garantas, cuando a ello hubiere lugar, deber realizarse dos (2) meses
antes de su vencimiento; y sern aprobadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dentro del trmino de vigencia de las mismas. Mientras se surte el trmite de
aprobacin de la renovacin presentada en trminos, continuar vigente la autorizacin o
habilitacin. Si el operador de comercio exterior no cumple con el trmite de renovacin en la
citada oportunidad, la autorizacin o habilitacin quedar sin efecto a partir del da siguiente a la
fecha de vencimiento de la garanta no renovada, sin necesidad de acto administrativo que as
lo declare, hecho sobre el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al
operador de comercio exterior.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, o a travs de otro medio alternativo, podr avisar al operador de comercio exterior
sobre el vencimiento de la garanta con antelacin a este hecho, as como sobre los efectos de
su no renovacin. No obstante, si no hay aviso por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, esto no exime al operador de comercio exterior de su responsabilidad.
En toda renovacin de una garanta, la nueva garanta respaldar el pago de los valores que
resulten por operaciones o formalidades realizadas en vigencia de la garanta objeto de
renovacin, independientemente de que sea la misma entidad aseguradora u otra diferente.
Pargrafo Transitorio: Quienes al momento de entrar en vigencia este decreto, estn gozando
de reduccin en el monto de la garanta, mantendrn el mismo porcentaje de reduccin
respecto de los nuevos montos contemplados en el presente decreto, siempre y cuando se
cumplan las condiciones previstas en este artculo.
Artculo 11. Disposiciones adicionales. Cuando en el presente decreto se seale que
determinada obligacin deba estar garantizada, se establecer si se debe constituir garanta
global o especfica y el monto de la misma, en cifras absolutas o en criterios que permitan su
fijacin.

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Hoja N. 17

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Para las mercancas con exencin total de derechos e impuestos a la importacin, las
garantas especficas se constituirn por el diez (10%) por ciento del valor CIF de las mismas;
cuando se trate de exoneracin parcial, el monto de la garanta ser del ciento por ciento
(100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin a pagar.
En el evento de incumplirse la obligacin garantizada, en el mismo acto administrativo que as
lo declare, se ordenar hacer efectiva la garanta por el monto de los valores o de los derechos,
impuestos y sanciones de que se trate, as como los intereses a que hubiere lugar y el valor del
rescate, cuando haya lugar a este. Tratndose de garantas globales que se hubieren hecho
efectivas de manera parcial, en virtud de lo previsto en este inciso, el obligado deber
restablecer la cuanta por la que originalmente se constituy la garanta, dentro de los diez (10)
das siguientes a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la misma, so pena de la prdida de
la autorizacin o habilitacin o beneficio otorgado al amparo de dicha garanta.
En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podr realizar el
correspondiente pago de los derechos e impuestos, sanciones, valor del rescate e intereses
que correspondan, lo cual conllevar la terminacin del proceso conforme a las disposiciones
procedimentales previstas en este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr avisar al obligado, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, antes del vencimiento de la vigencia de las garantas, sobre
la proximidad del cumplimiento de la obligacin amparada. No obstante, si no hay aviso por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, esto no exime al operador de
comercio exterior de su responsabilidad.
Seccin III
Resoluciones Anticipadas
Artculo 12. Resolucin Anticipada. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la
autoridad competente, antes de la importacin de una mercanca, a solicitud de exportadores,
importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio
de los documentos aportados, expide una resolucin con respecto a lo relacionado en el
presente artculo.
La legitimacin es la calidad que tiene una persona que pretende realizar una operacin de
comercio exterior, en relacin con las mercancas a las que se refiere la resolucin anticipada.
Las resoluciones anticipadas podrn expedirse, sobre:
1. La clasificacin arancelaria;
2. La aplicacin de criterios de valoracin aduanera;
3. Si una mercanca es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los
Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor;
4. La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de
aduana;
5. Si una mercanca reimportada despus de su exportacin para perfeccionamiento pasivo,
es elegible para tratamiento libre de derechos de aduana;
6. La aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario;
7. Marcado de pas de origen;
8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un Acuerdo o Tratado de
Libre Comercio.
Salvo el caso del numeral 7, las resoluciones anticipadas de que trata este artculo y los
eventos previstos en los numerales 4, 6 y 8 en lo relacionado con asuntos aduaneros, sern
expedidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La resolucin anticipada de

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Hoja N. 18

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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que trata el numeral 7 y las dems a que se refiere el numeral 8, sern expedidas por la
autoridad competente.
Contra las resoluciones anticipadas de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, proceder el recurso de reconsideracin previsto en este decreto.
Pargrafo. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada, que realice ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, un exportador, un productor o cualquier
particular legitimado, radicado en el exterior, ser formulada directamente o a travs de un
representante comercial o apoderado de los mismos en Colombia.
Artculo 13. Obligatoriedad. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento y
debern ser aplicadas siempre que la informacin y/o documentacin sobre la que se bas la
solicitud, sea correcta y veraz, las formalidades aduaneras se cumplan despus de la fecha en
que surta efecto la resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al
momento de la importacin de la mercanca. A estos efectos, la resolucin anticipada se
constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de importacin.
Quien solicite la expedicin de una resolucin anticipada, est obligado a informar a la
autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la desaparicin de los
supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la misma.
No surtirn efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin proporcionada
que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o circunstancias relevantes
relacionados con la misma, o que al momento de la importacin no se cumpla con los trminos
y condiciones de la resolucin.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con informacin falsa,
dar lugar a la aplicacin de las acciones penales correspondientes. De igual manera, la
resolucin anticipada obtenida omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas con
la misma, o su utilizacin sin tener en cuenta los trminos y condiciones de la resolucin, darn
lugar a la aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Artculo 14. Trminos. La resolucin anticipada se emitir dentro de los noventa (90) das
calendario siguientes a la solicitud o conforme a lo previsto en el acuerdo comercial de que se
trate, siempre que la informacin y documentacin requerida est completa, incluyendo una
muestra de la mercanca cuando sea necesario, y en los trminos en que para cada caso sea
reglamentado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse informacin
adicional, los trminos para su entrega sern establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y, de no suministrarse conforme a lo exigido, se entender que se ha
desistido de la solicitud.
La informacin suministrada a efectos de la expedicin de resoluciones anticipadas, ser
tratada de manera reservada cuando as se advierta por parte del solicitante, conforme a lo
sealado en este decreto.
Pargrafo. El requerimiento de informacin y/o documentacin adicional, suspende el trmino
previsto en el primer inciso de este artculo.
Artculo 15. Vigencia. Las resoluciones anticipadas comenzarn a regir al da siguiente de la
fecha de su notificacin y se mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo
las cuales se emitieron o mientras no hayan sido revocadas y/o derogadas expresamente por
otra, pero en todo caso, sin perjuicio de lo antes previsto, la vigencia mxima de las
resoluciones anticipadas sobre clasificacin arancelaria, ser hasta de cinco (5) aos.

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Hoja N. 19

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 16. Notificacin. Las resoluciones anticipadas sern notificadas conforme a lo
previsto en el artculo 668 y siguientes de este decreto.

TTULO II
LA OBLIGACIN ADUANERA
Artculo 17. Obligacin Aduanera. Es el vnculo jurdico entre la administracin aduanera y
cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier destino aduanero,
rgimen, formalidad aduanera, u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la
potestad aduanera y los obligados aduaneros, al pago de los derechos e impuestos, intereses,
tasas, valor de rescate y sanciones, a que hubiere lugar, as como al cumplimiento de cualquier
otra obligacin derivada de su actividad.
Artculo 18. Alcance de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera comprende el
cumplimiento de las formalidades aduaneras que debe surtir cada uno de los obligados
aduaneros, tales como la entrega, disposicin o embarque de las mercancas y, en general,
todas aquellas obligaciones que se deriven de actuaciones que emprenda la administracin
aduanera.
Artculo 19. Naturaleza de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera es de carcter
personal, sin perjuicio que pueda hacerse efectivo su cumplimiento sobre la mercanca,
mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin
que recaiga sobre ella.
Artculo 20. Responsables de la Obligacin Aduanera. Son responsables de la obligacin
aduanera, los sujetos de que trata el artculo 33 de este decreto, por las obligaciones derivadas
de su intervencin y por el suministro de toda documentacin e informacin exigida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual manera responder cualquier persona
relacionada con el cumplimiento de las formalidades o legislacin aduanera, inherentes al
control aduanero.
El importador ser responsable de acreditar la legal introduccin de las mercancas al territorio
aduanero nacional, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de los derechos e
impuestos a la importacin a que haya lugar.
En el caso de un Consorcio o Unin Temporal o una asociacin empresarial, la responsabilidad
por el pago de los derechos e impuestos ser solidaria, y recaer sobre las personas jurdicas
y/o naturales individualmente consideradas que los conformen.
Pargrafo. Las obligaciones derivadas de la autorizacin como Operador Econmico
Autorizado, son las previstas en el captulo III del Decreto 3568 de 2011 o el que lo sustituya o
modifique, adems de las establecidas en este decreto para los importadores, exportadores o
declarantes y operadores de comercio exterior, segn corresponda.
Captulo I
La Obligacin Aduanera en la Importacin
Artculo 21. Alcance. La obligacin aduanera nace con las formalidades aduaneras que deben
cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
Comprende la presentacin de la mercanca a la autoridad aduanera, la presentacin de la
declaracin aduanera, el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin y de
los intereses, valor de rescate y sanciones, a que haya lugar; as como la obligacin de obtener
y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la
autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas, y en general, cumplir con
las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.

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Hoja N. 20

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Son responsables de la obligacin aduanera en la importacin el importador de las mercancas


y los operadores de comercio exterior respecto de las actuaciones derivadas de su
intervencin. Las agencias de aduana respondern directamente por el cumplimiento de las
formalidades aduaneras derivadas de su actuacin conforme a lo sealado en este decreto, y
cuando el importador sea una persona inexistente.
Pargrafo. Quien pretenda importar, deber entregar de manera previa al embarque o a la
llegada de las mercancas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin
comercial relacionada con la operacin que dar origen a su importacin, en los casos, forma,
condiciones y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 22. Hecho Generador del Pago de los Derechos e Impuestos. La obligacin
aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos causados por la importacin, nace con
la introduccin de las mercancas al territorio aduanero nacional, entendida la introduccin,
como el traspaso de los lmites del territorio nacional, conforme a la Constitucin Poltica.
Artculo 23. Sujeto Activo y Sujeto Pasivo de la Obligacin Aduanera relativa al Pago de
los Derechos e Impuestos a la Importacin. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa al
pago de los derechos e impuestos a la importacin, de los intereses, valor de rescate y
sanciones, a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nacin - Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
2. Como sujetos pasivos, en calidad de deudores, el declarante, as como todo operador de
comercio exterior que deba responder por el pago, en las condiciones previstas en este
decreto. De igual manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancas que salen del
Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial con destino al resto del territorio aduanero nacional y las agencias de
aduana en caso de inexistencia del importador o cuando as se establezca en este decreto.
Artculo 24. Aplicacin de los Derechos e Impuestos. Los derechos e impuestos causados
por la importacin aplicables, sern:
1. Los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin
aduanera, cuando se trate de una inicial;
2. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial, cuando
se trate de una declaracin de correccin; o los vigentes en la fecha de la presentacin y
aceptacin de cualquier otra declaracin que anteceda a la de correccin;
3. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial, cuando
se trate de una declaracin de modificacin en los regmenes suspensivos o cuando se
trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento;
4. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de modificacin,
en el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin; en el rgimen de depsito aduanero; o en el rgimen de transformacin y/o
ensamble;
5. Los vigentes en la fecha de llegada, en los el regmenes de trfico postal, envos de
entrega rpida o mensajera expresa y viajeros.
Artculo 25. Conversiones Monetarias. El valor en aduana de las mercancas importadas se
determinar en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
A estos efectos, el valor de la mercanca o de cualquiera de los elementos conformantes del
valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de
Amrica, ser convertido a esta moneda aplicando el tipo de cambio vigente el ltimo da hbil

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Hoja N. 21

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de
las mercancas importadas. De este tratamiento se exceptan los casos en los que el contrato
de venta de las mercancas importadas estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo a lo
establecido en la Opinin Consultiva 20.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la
Organizacin Mundial de Aduanas - OMA.
Los tipos de cambio sern los publicados por el Banco de la Repblica o por la fuente oficial
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual debe ser reconocida
internacionalmente y de acceso gratuito para el declarante y los operadores de comercio
exterior. Si la moneda de negociacin no se encuentra entre aquellas que son objeto de
publicacin por el Banco de la Repblica, podr aplicarse el tipo de cambio certificado de
acuerdo a cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el pas, o por la
Oficina Comercial de la Embajada del correspondiente pas, acreditada en Colombia.
El valor en aduana expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica, se convertir a
pesos colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que
informe la Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da
hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin
aduanera.
Para los regmenes de trfico postal, envos de entrega rpida o mensajera expresa y viajeros,
la tasa de cambio ser la vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada
de la mercanca.
Artculo 26. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin, sern
liquidados de acuerdo a lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable, el valor en aduana de la
mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la
valoracin aduanera.
2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la
mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que dispongan
las normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se establecer a
partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen
la valoracin aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme a lo
previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Pargrafo. El Impuesto Nacional al Consumo y el Impuesto Nacional a la Gasolina y al ACPM,
sern liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 27. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin y dems Obligaciones
Aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate
y sanciones, deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca que pueden ser presenciales.
Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los derechos e
impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, bajo su responsabilidad y
con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento que haga sus
veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y valor del
rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) ms cercano.

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Hoja N. 22

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Cuando los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras hayan sido
pagados, se emitir un comprobante que constituir la prueba de pago, de conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Bajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para recaudar,
habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades
mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en
efectivo.
Artculo 28. Pago Consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e impuestos a la
importacin, las sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, derivados de las
declaraciones aduaneras de importacin surtidas durante un perodo anterior, segn lo
sealado en este decreto y en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del rescate,
proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado;
2. Para los declarantes calificados y reconocidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo, para lo cual debern constituir una
garanta global por cuanta equivalente al 5% del valor FOB de las importaciones realizadas
durante los doce (12) meses anteriores a la comunicacin del reconocimiento;
3. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y los operadores de envos
de entrega rpida o mensajera expresa.
Los comerciantes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure,
deben consolidar el pago del gravamen nico ad-valorem del 6% establecido en el artculo 24
de la Ley 677 de 2001, realizado por los viajeros procedentes de dicha zona. El pago
consolidado se deber presentar y tramitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, aplicable a las ventas realizadas
durante el mes anterior.
El pago consolidado se deber presentar y tramitar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, en los casos
sealados en los numerales 1 y 2, aplicable a las declaraciones aduaneras que cuenten con
autorizacin de levante y retiro durante el mes inmediatamente anterior y dentro de los tres (3)
primeros das de cada quincena, aplicable a los envos entregados durante los quince das
anteriores a la fecha de pago para el caso del numeral 3.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado, ocasionar la
suspensin automtica de esta prerrogativa mientras se acredita el cumplimiento de la
obligacin, sin perjuicio del pago de los intereses moratorios a que haya lugar.
Artculo 29. Pago Diferido. Se podr realizar el pago diferido, nicamente de los derechos e
impuestos a la importacin, en los siguientes casos:
1. Para el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus partes y
accesorios para su normal funcionamiento y en el rgimen de importacin de mercancas
alquiladas o con contrato de arrendamiento. En ambos casos se deber constituir una
garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin liquidados, con el objeto de responder por los pagos semestrales y sanciones a
que haya lugar.
En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos e impuestos a la importacin en
pesos, los que se convertirn a Unidades de Valor Tributario - UVT, aplicando el valor de

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Hoja N. 23

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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cada UVT que est vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin; el
valor as obtenido se distribuir en cuotas semestrales iguales hasta por el trmino de cinco
(5) aos.
Las cuotas podrn ser pagadas dentro del semestre respectivo y hasta el ltimo da hbil
en que se venza el mismo, para lo cual, el valor de la cuota semestral calculado en
Unidades de Valor Tributario UVT, se convertir de nuevo a pesos colombianos,
aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la fecha de su pago.
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada
liquidndose los intereses moratorios a que haya lugar. El no pago de dos (2) cuotas
consecutivas dar lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas pendientes.
Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento, en donde la duracin del contrato sea superior a cinco (5) aos,
el pago de los derechos e impuestos a la importacin se har dentro de los cinco (5)
primeros aos.
2. Para el declarante que tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado. El pago deber
realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de las mercancas, sin
perjuicio de utilizar el beneficio del pago consolidado previsto en el artculo anterior, cuando
corresponda.
3. Para los declarantes de confianza que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
califique y reconozca de acuerdo al Sistema de Gestin del Riesgo. El pago deber
realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de las mercancas. En este
caso se deber constituir una garanta global, conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por cuanta equivalente al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las importaciones realizadas durante los doce (12) meses anteriores al acto de
reconocimiento del declarante emitido por la Entidad.
Artculo 30. Extincin de la Obligacin Aduanera relativa al Pago. La obligacin aduanera
relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin, se extinguir por alguno de los
siguientes eventos:
1.
2.
3.
4.

Pago;
Compensacin;
Abandono;
Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados
ante la autoridad aduanera;
5. Destruccin ordenada por autoridad competente;
6. Decomiso.
La destruccin de las mercancas como forma de finalizacin de un rgimen aduanero,
extingue la obligacin aduanera de pago de este rgimen, sin perjuicio de que nazca de nuevo
para los residuos que deban someterse a otro rgimen que exija dicho pago.
La desnaturalizacin extingue la obligacin de pago respecto de las mercancas que se
hubieren sometido al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado,
siempre y cuando se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera y sin perjuicio de lo
previsto en el inciso anterior.
Captulo II
La Obligacin Aduanera en la Exportacin
Artculo 31. Alcance. Comprende la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque,
el ingreso a zona primaria, el embarque y la formalizacin del rgimen de exportacin, el pago

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Hoja N. 24

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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de las sanciones, cuando haya lugar a ello, as como la obligacin de obtener y conservar los
documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad
aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin, es el exportador de las
mercancas. Las agencias de aduana respondern directamente por el cumplimiento de las
formalidades aduaneras derivadas de su actuacin, y cuando el exportador sea una persona
inexistente.
En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e impuestos a la
exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que regulen la materia.
Captulo III
La Obligacin Aduanera en el Trnsito y en el Depsito Aduanero
Artculo 32. Alcance. El alcance de la obligacin aduanera en los regmenes de trnsito y
depsito aduaneros, es el siguiente:
1. En el trnsito.
Comprende, la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la operacin y la
finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las
solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes. En casos de incumplimiento,
comprende, adems, el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones cuando
haya lugar, en cuyo caso el responsable de la obligacin aduanera es el declarante, o las
agencias de aduana cuando el importador sea una persona inexistente.
El transportador responder por la ejecucin y finalizacin de la operacin de trnsito con la
entrega de las mercancas o puesta a disposicin del destinatario dentro de los plazos
autorizados, sin perjuicio de su responsabilidad por el pago de los derechos e impuestos a la
importacin y sanciones, cuando acte como declarante.
2. En el depsito aduanero.
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener y conservar
los documentos que soportan la operacin, la presentacin cuando los requiera la autoridad
aduanera, la entrega de la mercanca al depsito aduanero, atender las solicitudes de
informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes. En casos de incumplimiento, comprende,
adems, el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones cuando haya lugar,
en cuyo caso el responsable de la obligacin aduanera es el declarante, o las agencias de
aduana cuando el importador sea una persona inexistente.
La obligacin tambin incluye el almacenamiento de las mercancas en el depsito aduanero
por parte de su titular.

TTULO III
SUJETOS DE LA OBLIGACIN ADUANERA
Artculo 33. Sujetos. Son sujetos de la obligacin aduanera, los importadores, los
exportadores, los declarantes de un rgimen aduanero y los operadores de comercio exterior.

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Hoja N. 25

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 34. Calidad de los Importadores, Exportadores y Operadores de Comercio
Exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con base en el Sistema de Gestin
del Riesgo, podr establecer niveles de confiabilidad y reconocer tales niveles a los
importadores, los exportadores y a los operadores de comercio exterior, siendo la mxima
calidad reconocida la del Operador Econmico Autorizado.
Para efectos de lo establecido en los acuerdos comerciales que incluyan la figura de
Exportador Autorizado, se entiende como tal, la persona jurdica que haya sido reconocida por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 42 de este decreto.
Los Operadores de Comercio Exterior, los importadores y exportadores podrn adquirir la
calidad de Operador Econmico Autorizado, la cual se sustenta en la confianza y seguridad de
la cadena logstica, de conformidad y en cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos
por el Decreto 3568 de 2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
La calificacin de que trata este artculo, servir para acceder a los beneficios previstos en el
artculo 35 del presente decreto.
El reconocimiento de la calidad de confianza como importador, exportador y operador de
comercio exterior, no ser objeto del derecho de peticin y su otorgamiento se comunicar
mediante oficio al beneficiario. La prdida de este beneficio se notificar mediante acto
administrativo, contra el cual solo procede el recurso de reconsideracin, que se conceder en
el efecto devolutivo. De lo aqu previsto se exceptan al Operador Econmico Autorizado y al
Exportador Autorizado, los que se sujetarn a las normas especiales que los rigen.
Artculo 35. Tratamientos Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr otorgar los siguientes tratamientos especiales a los importadores, a los exportadores, y a
los operadores de comercio exterior, de acuerdo a la calificacin otorgada de que trata el
artculo 34 de este decreto, en las condiciones y trminos que establezca la misma Entidad.
1. Importadores, Exportadores y Operadores de comercio exterior, de confianza:
1.1.
Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin,
sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, cuando se trate de un
declarante;
1.2.
Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar, cuando se
trate de un declarante;
1.3.
No constituir garanta para respaldar el cumplimiento de todas o algunas de sus
obligaciones aduaneras, de acuerdo con lo previsto por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
1.4.
Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido ms de un
Registro Aduanero de operador de comercio exterior, con el fin de respaldar el
cumplimiento de las obligaciones que adquiera por cada uno de ellos. En este caso,
el monto a garantizar ser el valor ms alto exigido para uno de los registros
obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor de cada uno de los
dems;
1.5.
Constituir una garanta global por parte de los importadores y exportadores, del
cinco por ciento (5%) de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses anteriores a la calificacin y reconocimiento otorgados, cuando
sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras;
1.6.
Reembarcar las mercancas que al momento del descargue resulten diferentes a
las negociadas y que llegaron al pas por error del proveedor;
1.7.
Utilizar el desaduanamiento abreviado, cuando se trate de un declarante;
1.8.
Realizar el desaduanamiento de las mercancas objeto de exportacin en las
instalaciones del declarante;
1.9.
Ampliar el cupo estipulado en el artculo 384 del presente decreto para exportar
muestras sin valor comercial de conformidad con lo sealado por la Direccin de

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Hoja N. 26

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Impuestos y Aduanas Nacionales;


1.10. Declarar el rgimen de transito sin restricciones de lugar de destino, siempre y
cuando el lugar est habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
1.11. Hacer uso de una operacin aduanera de salida al exterior o a zona franca de
mercancas sometidas al rgimen de perfeccionamiento activo de transformacin,
elaboracin, manufactura o procesamiento para realizar subprocesos de
manufactura;
1.12. Garantizar sus obligaciones aduaneras a travs de un pagar, conforme a lo
establecido en el artculo 8 de este decreto.
2. Exportador Autorizado:
Adems de los tratamientos especiales relacionados en el numeral 1 anterior, podr expedir
declaraciones de origen en facturas, notas de entrega o cualquier otro documento comercial,
sin tomar en cuenta el valor de los productos objeto de exportacin, teniendo en cuenta el
acuerdo comercial que corresponda.
3. Operadores de comercio exterior o declarantes que tengan la calidad de Operador
Econmico Autorizado:
Adems de los tratamientos especiales relacionados en el numeral 1 y 2 anterior, y de los
beneficios contemplados en el artculo 8 del Decreto 3568 de 2011 o normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrn los siguientes:
3.1.
Reducir el monto de las garantas, cuando sean exigibles en el presente decreto,
de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.2.
Realizar el desaduanamiento de las mercancas objeto de importacin en las
instalaciones del declarante;
3.3.
Presentar una nica declaracin aduanera para todas las importaciones o
exportaciones realizadas en el ltimo mes calendario, en los trminos y condiciones
que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.4.
Someter la mercanca al rgimen de Depsito Aduanero, una vez ha finalizado el
rgimen de trnsito o una operacin de transporte multimodal o una operacin de
transporte combinado en el territorio nacional.
3.5.
Reducir al cincuenta por ciento (50%) el valor del rescate de las mercancas de que
tratan los numerales 2.1.1 y 2.2.1. del artculo 245 de este decreto;
3.6.
No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que sta sea
obligatoria;
3.7.
Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga
o de agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados;
3.8.
Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga
o depsito de mercancas, por parte de las agencias de aduana.
Pargrafo. El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de las prerrogativas otorgadas
en el presente artculo, segn proceda, ocasionar la prdida del tratamiento especial
otorgado.
Por no cumplir con el rgimen de origen establecido en los Acuerdos Comerciales que incluyan
la figura de Exportador Autorizado, que sean suscritos y se encuentren vigentes para
Colombia, se cancelar el reconocimiento como tal de esta figura y el beneficio de que trata el
numeral 2 de este artculo.
Artculo 36. Representacin ante la Aduana. Los importadores, exportadores y los
operadores de comercio exterior, para realizar las operaciones y formalidades aduaneras,
actuarn ante la administracin aduanera a travs de sus representantes legales, de los

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Hoja N. 27

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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representantes aduaneros, de los agentes martimos o aeroportuarios, o de quien los
represente en el transporte terrestre.
El representante aduanero es la agencia de aduanas, quien actuar a travs de sus agentes
de aduana o sus auxiliares.
Artculo 37. Actuacin ante la Administracin Aduanera. Actuarn ante la administracin
aduanera, para adelantar las formalidades aduaneras propias del rgimen aduanero de que se
trate, o inherentes al mismo, las siguientes personas:
1. El importador y el exportador, sin perjuicio de utilizar los servicios de una agencia de
aduanas.
2. Las agencias de aduana, quienes actan a nombre y por cuenta del declarante.
3. Los Almacenes Generales de Depsito respecto de las mercancas que vengan
consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, quienes actan a
nombre y por cuenta del declarante.
4. Los operadores autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que
realicen las operaciones bajo el rgimen de trfico postal o de envos de entrega rpida o
mensajera expresa en importaciones y exportaciones.
5. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los rgimenes de cabotaje y transbordo.
Pargrafo. Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las autoridades
competentes y reconocidos expresamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podrn actuar ante la administracin aduanera a travs de una misma persona que
los represente en todas las formalidades aduaneras que se adelanten por parte de cada una de
las empresas que los conforman, sin que sea necesaria la actuacin individual por empresa,
con sujecin a lo establecido en el artculo 42 de este decreto; frente a la obligacin del
numeral 3.3 del artculo citado, la vinculacin laboral debe establecerse con una de las
empresas del grupo.
Artculo 38. Inspeccin Previa de la Mercanca. Previo aviso a la autoridad aduanera, el
importador o agente de aduanas, podr efectuar la inspeccin previa de las mercancas
importadas o introducidas a zona franca, una vez presentado el informe de descargue e
inconsistencias de que trata el artculo 215 de este decreto y con anterioridad a su declaracin
ante la aduana.
El declarante o agencia de aduanas podrn efectuar la inspeccin de que trata el presente
artculo, despus de presentada una declaracin anticipada y antes de que se active la
selectividad como resultado de la aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo.
Cuando se haya determinado reconocimiento de carga de conformidad con lo sealado en el
artculo 219 de este decreto, podr realizarse la inspeccin previa de la mercanca en el lugar
de arribo una vez culmine la diligencia de reconocimiento con la continuacin de la disposicin
de la carga.
La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la
descripcin, la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca. El retiro de las muestras
tomadas no exigir una declaracin aduanera por separado, a condicin de que tales muestras
sean incluidas en la declaracin aduanera de las mercancas relativas a la carga de la cual
forman parte.
Si con ocasin de la inspeccin previa, se detectan mercancas en exceso respecto de las
relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la operacin comercial, o
mercancas diferentes o con un mayor peso, deber dejarse constancia en el documento que
contenga los resultados de la inspeccin previa. Las mercancas en exceso o con mayor peso,
as como las mercancas diferentes, podrn ser reembarcadas; ser declaradas en el rgimen

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 28

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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que corresponda; o ampararse con declaracin de correccin cuando se trate de una


declaracin anticipada; con el pago de los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. El
documento que contenga los resultados de la inspeccin previa se constituye en documento
soporte de la declaracin aduanera.
Para todos los efectos, la mercanca sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior, se
entender presentada a la autoridad aduanera.
Captulo I
Declarante
Artculo 39. Declarante en los Regmenes Aduaneros. De conformidad con lo definido en el
presente decreto, el declarante es el importador, el exportador, el operador de trfico postal, el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o el transportador, cuando
corresponda.
El declarante que acte a nombre propio, para adelantar los trmites inherentes a un rgimen
aduanero, deber elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras.
El importador y/o exportador est obligado a obtener o actualizar el Registro nico Tributario
RUT, o el registro que haga sus veces, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a cuyos efectos debe suministrar y acreditar la informacin que la Entidad exija. Tal informacin
podr ser objeto de verificacin y comprobacin, cuando haya lugar a ello.
Si en un trmino de un (1) ao no se realizan importaciones o exportaciones, se pierde la
calidad de importador o exportador y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
actualizar de oficio el Registro nico Tributario RUT, o el registro que haga sus veces,
eliminando del mismo la calidad de importador y/o exportador.
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unin
Temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la
Ley 80 de 1993, el obligado a declarar es el consorcio o unin temporal.
Artculo 40. mbito de Responsabilidad. El declarante responder por la entrega de los
documentos que deba aportar como soporte de la declaracin aduanera, con el cumplimiento
de los requisitos legales, as como por la autenticidad de los mismos. Tambin responder por
el pago de los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a que haya
lugar.
Cuando acte de manera directa, el declarante ser responsable por la exactitud y veracidad
de los datos contenidos en la declaracin aduanera y por la correcta determinacin de la base
gravable y de la liquidacin de los derechos e impuestos, sanciones y rescate a que hubiere
lugar.
Cuando acte a travs de una agencia de aduanas, responder por la autenticidad de los
documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por l como declarante, as como por
la entrega de la totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias
comerciales de la negociacin a efectos de la valoracin aduanera, de acuerdo con lo solicitado
por la agencia de aduanas.
Cuando el declarante elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno total de
los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en aduana atendiendo a
la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes y por lo sealado en el artculo
192 de este decreto.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 29

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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La responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de su actuacin
como declarante.
Artculo 41. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y
dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o
expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, los trmites de
importacin, exportacin, trnsito aduanero o depsito aduanero, debern adelantarse
utilizando el Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, asignado al mismo.
Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern
ser suscritas por el administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para
representarlo ante la entidad contratante.
Las actuaciones realizadas por un Consorcio o Unin Temporal en desarrollo de lo previsto en
el presente decreto, debern ampararse con una garanta global, constituida antes de la
presentacin de las declaraciones aduaneras de importacin, exportacin, trnsito aduanero o
depsito aduanero. El monto ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de la
mercanca que se pretenda someter a las operaciones de comercio exterior durante un ao,
con el objeto de asegurar el pago de los derechos e impuestos, sanciones y rescate, a que
haya lugar, por el incumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 42. Requisitos y Obligaciones del importador y exportador. El importador y el
exportador, para poder actuar de manera directa ante la administracin aduanera o cuando se
trate de un Exportador Autorizado, tendr que cumplir con los requisitos y obligaciones
relacionados a continuacin:
1. Requisitos
1.1. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el pas;
1.2. Estar inscrito en el Registro nico Tributario RUT o en el registro que haga sus
veces;
1.3. No tener deudas exigibles en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o tener acuerdo de pago vigente
sobre las mismas;
1.4. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, segn lo previsto en el
artculo 521 del presente decreto; para cuyos efectos debe estar registrado en la
base de datos de importadores y exportadores de que trata el artculo 522 del mismo
decreto, con informacin actualizada y en las condiciones establecidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Requisitos del Exportador Autorizado. Adems de los requisitos del numeral 1
anterior, deber cumplir con lo siguiente:
2.1. Haber exportado, con destino a los pases que sean parte del acuerdo comercial
para el cual se solicita el reconocimiento como exportador autorizado, productos
por un valor FOB superior a un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USD 1.000.000) y haber realizado operaciones frecuentes superiores a cien (100)
declaraciones aduaneras de exportacin definitivas en el ao inmediatamente
anterior a la solicitud;
2.2. Presentar manifestacin juramentada en la que el Exportador Autorizado relaciona
los productos objeto de exportacin y seala que cumple con las normas de origen y
dems requisitos establecidos en el acuerdo comercial.
3. Obligaciones
3.1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal, informacin relacionada con su Nmero de
Identificacin Tributaria - NIT y el del consignatario cuando sean diferentes; as como
la partida o subpartida arancelaria de la mercanca; en los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El cumplimiento de

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 30

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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esta obligacin debe ser previo a la importacin de la mercanca;


3.2. Elaborar y suscribir las declaraciones aduaneras, y la declaracin del valor cuando
haya lugar a ella, y presentarlas conjuntamente con los documentos soporte, en la
forma, oportunidad y medios sealados en el presente decreto, y adelantar los
trmites inherentes al rgimen de que se trate;
3.3. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal, de la persona que lo asistir en la
elaboracin de la declaracin aduanera y la declaracin de valor, as como en el
cumplimiento de las formalidades aduaneras relacionadas con la operacin de
comercio exterior;
3.4. Responder por la informacin exacta y completa contenida en la declaracin
aduanera y la declaracin de valor, cuando haya lugar a ello, y por las obligaciones
inherentes al cumplimiento del rgimen aduanero de que se trate;
3.5. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
3.6. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan;
3.7. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sea requerido, y permitir el ejercicio
de la potestad aduanera;
3.8. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
3.9. Entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de depsito,
dentro de la oportunidad prevista en el artculo 411 de este decreto;
3.10. Liquidar y pagar los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y
valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.11. Conservar en archivos electrnicos, a disposicin de la autoridad aduanera, las
declaraciones aduaneras, sus documentos soporte, los recibos oficiales de pago en
bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de la conservacin de los documentos
soporte fsicos que hayan sido digitalizados;
3.12. Registrar en la declaracin aduanera, el nmero y fecha de presentacin y
aceptacin y del levante, en casos de contingencia en los Servicios Informticos
Electrnicos. Una vez finalizada la contingencia, entregar electrnicamente la
informacin relacionada con las operaciones autorizadas durante la misma, en la
forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3.13. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que
pretenda realizar y asistir a la misma;
3.14. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente ordenadas y
comunicadas por la administracin aduanera.
3.15. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos y
financiacin del terrorismo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y con todas las obligaciones de reporte a la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero - UIAF, de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la
Ley 190 de 1995, en los artculos 102 a 107 del Decreto Ley 663 de 1993, en los
artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de 2006 y dems normas concordantes, cuando se
trate de personas jurdicas.
4. Obligaciones del Exportador Autorizado. Adems de las obligaciones del numeral 3
anterior que le correspondan, deber cumplir con lo siguiente
4.1. Tener vigente la Declaracin Juramentada de Origen para cada uno de los
productos objeto de certificacin, cumpliendo con los criterios de origen para los
diferentes acuerdos a los que pretende acogerse bajo esta figura.
4.2. Expedir declaraciones de origen en facturas, notas de entrega o cualquier otro
documento comercial, slo para aquellas mercancas para las cuales haya obtenido
autorizacin y que cumplan con lo establecido en el captulo de origen del respectivo

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Hoja N. 31

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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acuerdo comercial. Para tal efecto, en la declaracin de origen deber indicar que se
trata de un Exportador Autorizado con el sistema de identificacin que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.3. Conservar en archivos electrnicos, a disposicin de la autoridad aduanera, por el
trmino de cinco (5) aos de efectuada la exportacin, los documentos y pruebas que
demuestren el cumplimiento de las normas de origen del acuerdo correspondiente, de
cada uno de los productos exportados para los cuales emita una declaracin en
factura, sin perjuicio de la conservacin de los documentos fsicos que hayan sido
digitalizados.
Pargrafo 1. El importador o el exportador que acte a travs de una agencia de aduanas,
debe cumplir con los numerales 1.1 y 1.2, 3.1, 3.5, 3.7 y 3.8, as como el 3.10 en lo relativo al
pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y valor del rescate a
que hubiere lugar; y lo dispuesto en el numeral 3.15. En cuanto a lo dispuesto en el numeral
3.11, la conservacin se exige respecto de los documentos fsicos que hayan sido digitalizados.
Pargrafo 2. La Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos, las Entidades Oficiales sin nimo de lucro y los
destinatarios de las donaciones e importaciones que llegan para la atencin de desastres,
siniestros o calamidad y casos similares de emergencia nacional, deben cumplir con lo previsto
en los numerales 1.1, 1.2 y numeral 3 del presente artculo.
Los diplomticos y los organismos internacionales acreditados en el pas, cumplirn con lo
establecido en el numeral 1.1 y el numeral 3; los viajeros estn sujetos solo a lo dispuesto en
los numerales 3.2, 3.4, 3.5, 3.7 y 3.8 de este artculo.
Tratndose de menaje de casa se deber cumplir con lo previsto en los numerales 3.2, 3.4
salvo la declaracin de valor, 3.5 a 3.8, 3.10, 3.12 a 3.14.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del presente artculo cuando
corresponda.
Pargrafo 3. Adems de las obligaciones relacionadas en el presente artculo que le sean
aplicables, el transportador, como declarante en los regmenes de transbordo y cabotaje, debe
cumplir con las obligaciones previstas en estos regmenes. De igual manera, las obligaciones
para el operador de trfico postal y para el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, sern las contempladas para estos regmenes.
Captulo II
Operadores de Comercio Exterior
Artculo 43. Operador de Comercio Exterior. Se entiende por operador de comercio exterior,
la persona natural o jurdica que hace parte o interviene, directa o indirectamente, en los
destinos, regmenes, operaciones aduaneras o en cualquier formalidad aduanera.
Cualquier referencia a Usuarios Aduaneros en otras normas, debe entenderse como
Operadores de Comercio Exterior.
A los efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, son Operadores de
Comercio Exterior, los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Agencias de Aduana
Agentes de Carga Internacional
Agentes Aeroportuarios
Agentes Martimos
Industrias de Transformacin y/o Ensamble
Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos

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Hoja N. 32

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7. Operador de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa


8. Operador de Transporte Multimodal
9. Sociedades de Comercializacin Internacional
10. Transportadores
11. Usuarios del rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y en Casos
Especiales
12. Usuarios de las zonas especiales econmicas de exportacin
13. Usuarios de las zonas francas
14. Depsitos
15. Puntos de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes, ductos o
tuberas
16. Zonas de Extensin Logstica, de varios puertos o muelles de servicio pblico
17. Zona de Verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa
18. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera
Artculo 44. Registro Aduanero. Es la autorizacin o habilitacin, a efectos aduaneros,
otorgada a los operadores de comercio exterior por la dependencia competente del nivel central
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para desarrollar operaciones aduaneras y
de comercio exterior u otras actividades sealadas por el Gobierno Nacional. La autorizacin se
otorga a las personas que desarrollan tales actividades y la habilitacin a los lugares donde se
desarrollan las mismas.
Artculo 45. Requisitos Generales para la Autorizacin o Habilitacin de los Operadores
de Comercio Exterior. Los operadores de comercio exterior para obtener el Registro
Aduanero, debern cumplir con los requisitos que se sealan a continuacin, en las
condiciones que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el Registro nico
Tributario RUT, o registro que haga sus veces;
2. Acreditar la existencia y representacin legal, cuando se trate de personas jurdicas;
3. Suministrar la informacin, en las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, de los representantes legales, miembros de junta directiva, socios,
accionistas y controlantes directos e indirectos, cuando se trate de personas jurdicas. En
las sociedades annimas abiertas, solamente debern informarse los accionistas que
tengan un porcentaje de participacin superior al treinta por ciento (30%) del capital
accionario. Las hojas de vida sern suministradas para el representante legal, los socios y
miembros de junta directiva;
4. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas de vida de la (s)
persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de comercio exterior, as como los
certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional, formacin acadmica,
conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio
exterior. En el caso de las agencias de aduana, este requisito se exigir para los agentes
de aduana y sus auxiliares;
5. No estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstos en
este decreto;
6. No tener deudas exigibles en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la presentacin de la
solicitud, a menos que se tenga un acuerdo de pago vigente sobre las mismas;
7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, tecnolgica, de
comunicaciones y de seguridad exigidas, para cumplir con las formalidades aduaneras
propias de su actividad, conforme lo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
8. Demostrar que los sistemas informticos propios, sean compatibles con los Servicios
Informticos Electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
9. Tener y aplicar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y financiacin

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Hoja N. 33

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del terrorismo;
10. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, segn lo exigido en el artculo 521
del presente decreto.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el procedimiento
para la ampliacin, extensin o reduccin de reas solicitadas para los lugares sujetos a la
habilitacin. La presente disposicin tambin aplicar para los cambios de razn social que no
impliquen cambios en la propiedad y objeto social.
Artculo 46. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrn obtener la habilitacin o
autorizacin como operador de comercio exterior, las personas naturales o jurdicas cuyos
miembros de junta directiva, su representante legal o los socios cuando no se trate de
sociedades annimas abiertas, se encuentren incursos en una de las siguientes situaciones:
1. Inhabilidades:
1.1. Haber sido sancionado con cancelacin de la autorizacin o habilitacin, por la
comisin de una infraccin administrativa aduanera;
1.2. Haber sido miembro de la junta directiva, representante legal o socio de un operador
de comercio exterior, que haya sido sancionado con cancelacin de cualquier
autorizacin o habilitacin, otorgda por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
1.3. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que
desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
o de un miembro de la junta directiva, o de un representante legal o de un socio de
un operador de comercio exterior, que hayan sido sancionados con cancelacin de
cualquier Registro Aduanero otorgado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales durante los cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva
solicitud.
2. Incompatibilidades:
2.1. Ser cnyuge, compaero permanente o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que
desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.2. Ser funcionario pblico, salvo que se trate de entidades del Estado que pretendan
ser operador de comercio exterior; o haber sido funcionario de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente anterior a la
solicitud del Registro Aduanero.
Pargrafo 1. Tratndose de socios, la inhabilidad o incompatibilidad de que trata este artculo
surgir cuando su inters social represente ms del 40% de las cuotas partes de inters social.
Pargrafo 2. Cuando sobrevenga alguna inhabilidad o incompatibilidad sobre personas
naturales o jurdicas autorizadas como operadores de comercio exterior, as como, sobre los
socios, miembros de la junta directiva, o representantes ante la aduana, debern renunciar a la
autorizacin o habilitacin, o a la calidad de socio o al cargo, respectivamente, e informarlo a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En todos los casos, el trmino para comunicarlo a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, ser de diez (10) das hbiles contados a partir del momento en que se configura
la incompatibilidad.
Si no se produce la renuncia, ni se informa el hecho dentro de los diez (10) das, dar lugar a la
prdida de la autorizacin o habilitacin.
Pargrafo 3. Lo previsto en el presente artculo, aplicar a las homologaciones o registros
aduaneros que se expidan a partir de la vigencia del presente decreto.

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Artculo 47. Solicitud de Autorizacin o Habilitacin. Para la autorizacin o habilitacin de


un operador de comercio exterior, el interesado deber presentar una solicitud a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos y acreditar el cumplimiento de los requisitos generales y
especficos sealados en el presente captulo.
Si falta algn requisito, se requerir por una sola vez a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos al peticionario para que, en el trmino de un mes a partir de la fecha del envo, se
alleguen los documentos o se cumpla el requisito faltante. Finalizado este trmino sin que se
atienda el requerimiento en forma completa, se entender que se ha desistido de la solicitud y
se proceder a su archivo sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento de que trata el inciso
anterior, la autoridad aduanera resolver la solicitud de autorizacin o habilitacin en el trmino
de un mes, mediante resolucin. Dicho plazo se suspender, por el trmino mximo de dos (2)
meses cuando se requiera practicar una inspeccin, verificacin en los archivos o bases de
datos de la entidad o de otras entidades o prueba que interese dentro de la actuacin
administrativa.
Del acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente para actualizar de oficio
el Registro nico Tributario RUT, o el registro que haga sus veces.
La resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse de conformidad con las reglas
generales previstas en este decreto. Contra esta resolucin slo proceder el recurso de
reposicin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales negar una solicitud de autorizacin o
habilitacin, cuando a criterio de la Entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren
cubiertas en la jurisdiccin.
Artculo 48. Garanta. En un plazo no superior a quince (15) das hbiles contados a partir del
da siguiente a la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los operadores de
comercio exterior estarn sujetos a la constitucin de garanta cuando sea exigible. La garanta
se debe mantener vigente por el trmino que dure la autorizacin o habilitacin.
La garanta se debe presentar dentro del trmino sealado, con el cumplimiento de los
requisitos exigidos de acuerdo a lo previsto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales; si se debe subsanar algn requisito, se tendrn quince (15) das a partir de la fecha
de introduccin al correo del requerimiento.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorizacin o habilitacin quedar
automticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare; hecho que
se comunicar al interesado mediante oficio o por correo electrnico cuando as se hubiere
autorizado.
Pargrafo. En lo atinente a las zonas francas y para los efectos a que haya lugar, el
incumplimiento sealado en el presente artculo, se comunicar al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Artculo 49. Vigencia de la Autorizacin o Habilitacin. Las autorizaciones o habilitaciones
que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los operadores de comercio
exterior, relacionados en el artculo 43 del presente decreto, tendrn un trmino indefinido,
salvo los depsitos temporales privados de carcter transitorio, que tendrn una vigencia
mxima de un (1) mes prorrogable por un (1) mes adicional y los operadores de comercio
exterior que estn sujetos a concesin o autorizacin por parte de otras autoridades, en cuyo
caso, la vigencia estar condicionada al plazo de la respectiva concesin o autorizacin.

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Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad de control que tiene la autoridad aduanera
para verificar peridicamente el mantenimiento de los requisitos, teniendo en cuenta los criterios
del sistema de gestin del riesgo.
La vigencia de los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin estar
condicionada al trmino que le haya otorgado el Comit de Seleccin.
La vigencia de que trata el presente artculo, est sujeta al mantenimiento de los requisitos, al
cumplimiento de las condiciones fijadas para el efecto en el presente captulo y, en especial, a
la vigencia de las garantas exigibles.
Artculo 50. Obligaciones Generales. Son obligaciones de los operadores de comercio
exterior, en desarrollo de su objeto social, las relacionadas a continuacin, en las condiciones
que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pblica o
documento de constitucin de la sociedad;
2. Desarrollar sus actividades nicamente si acreditan la resolucin de autorizacin o
habilitacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3. Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida para cada uno de los
obligados sujetos al Registro Aduanero y utilizar el cdigo de registro asignado para
adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
4. Mantener los requisitos y condiciones exigidas para su autorizacin o habilitacin;
5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la actualizacin de las hojas
de vida del representante legal, socios y miembros de junta directiva, cuando se trate de
personas jurdicas;
6. Informar, cuando se trate de personas jurdicas, sobre los cambios en los representantes
legales, socios y miembros de junta directiva; el nombramiento o cancelacin del
representante legal; el cambio de su domicilio fiscal y el de sus filiales, subordinadas o
sucursales; as como, los cambios en la composicin societaria, salvo cuando se trate de
sociedades annimas abiertas cuyos socios posean menos del treinta por ciento (30%) del
capital accionario. Cuando se trate de agencias de aduana, se informar sobre la
vinculacin y desvinculacin de los agentes de aduana o sus auxiliares;
7. Suministrar la actualizacin de las hojas de vida y de los certificados de estudio y/o de
experiencia, que demuestren la idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior. En el caso de las agencias de aduana, esta obligacin se
cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares;
8. Asegurar la capacitacin y actualizacin permanente de la (s) persona (s) que va (n) a
manejar las operaciones de comercio exterior, en legislacin nacional e internacional
relacionada con tratados, acuerdos y convenios, as como en las normas y procedimientos
aduaneros y de comercio exterior, en las condiciones que seale la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de las agencias de aduana, esta obligacin se
cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares;
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier informacin o documentacin que sea requerida,
dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la autoridad aduanera;
10. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan;
11. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
12. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada por la
autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
13. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre
irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad o que se presenten en sus
instalaciones, relacionadas con evasin, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y
cambiarias;

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Hoja N. 36

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14. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa, informtica,


tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad exigidos;
15. Obrar dentro del marco de la normatividad vigente, para lo cual debern abstenerse de
incurrir en alguna de las siguientes conductas:
15.1. Favorecer o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con fraude
aduanero, evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias y tributarias;
15.2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio
exterior;
16. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
realizadas en situacin de contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la
misma entidad;
17. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos y
financiacin del terrorismo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
y con todas las obligaciones de reporte a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero UIAF, de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 190 de 1995, en los
artculos 102 a 107 del Decreto Ley 663 de 1993, en los artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de
2006 y dems normas concordantes.
Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones especficas que tenga cada operador de
comercio exterior, el incumplimiento de las anteriores obligaciones dar lugar a la imposicin
de las sanciones de que trata este decreto.
Artculo 51. Prdida de la Autorizacin o Habilitacin. La autorizacin o habilitacin que
otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se extinguir en los siguientes
eventos:
1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio;
2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin;
3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona natural
autorizada o del titular del lugar habilitado;
4. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin, cualquiera de los
requisitos y condiciones generales y especiales previstos en este decreto, de acuerdo a lo
que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
5. Por no constituir o no renovar la garanta conforme a lo previsto en el presente decreto;
6. Por no desarrollar, durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de sus
operaciones en los trminos y condiciones previstas en este decreto;
7. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin otorgada como
usuario de los regmenes de perfeccionamiento, durante un periodo anual;
8. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme;
9. Por no renunciar, ni informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del
trmino previsto en el pargrafo 2 del artculo 46 de este decreto, cuando sobrevenga
alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad respecto de las personas naturales
o jurdicas, socios, representantes legales, miembros de junta directiva, agentes de aduana
y auxiliares;
La prdida de la autorizacin o habilitacin se surtir mediante resolucin que as lo ordene,
proferida de plano por la dependencia que emiti la autorizacin o habilitacin, indicndose en
el mismo acto administrativo la obligacin de actualizar de oficio el Registro nico Tributario
RUT, o el registro que haga sus veces. Contra la resolucin slo proceder el recurso de
reconsideracin. La resolucin fijar un trmino para finiquitar las operaciones que se
encuentren en trmite. Lo previsto en este inciso no aplica para la causal sealada en los
numerales 1 y 5 de este artculo.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 37

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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La declaratoria de prdida de la autorizacin o habilitacin, no constituye una sancin; y los
hechos que den lugar a ella, no se consideran infraccin, salvo los eventos expresamente
contemplados en este decreto.
Seccin I
Agencias de Aduana
Artculo 52. Agencia de Aduanas. Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para prestar servicios de representacin a los importadores,
exportadores o declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades
aduaneras conexas con el mismo, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el
presente decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn desarrollar las actividades
relacionadas con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil y de servicio,
orientada a garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de comercio exterior
vigentes y con cualquier trmite o procedimiento para la adecuada aplicacin de los destinos
aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros.
Artculo 53. Representacin Aduanera. Toda persona podr ser representada ante la
administracin aduanera por una agencia de aduanas, para llevar a cabo el desaduanamiento
de las mercancas y dems formalidades aduaneras relacionadas. Para tal efecto, la agencia
de aduanas manifestar estar actuando a nombre y por cuenta del declarante, mediante un
poder o endoso aduanero del documento de transporte.
Las agencias de aduana para adelantar los trmites inherentes a un rgimen aduanero, podrn
elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras a nombre y por cuenta del
declarante.
Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica, dentro de un
proceso de fiscalizacin aduanera.
Artculo 54. Mandato Aduanero. Es el contrato en virtud del cual el declarante faculta a una
agencia de aduanas, para que en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo del
declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras necesarias para el cumplimiento de un
rgimen aduanero o actividades conexas con el mismo.
La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato ser:
1.
2.

A travs de un poder otorgado por el declarante, mediante escrito, a la agencia de


aduanas; o,
Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por el importador o
exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero es aquel que realiza el
ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas,
para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.

Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin


Temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el administrador designado por el
Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante.
En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, la persona designada por
la misma que los represente, ser quien celebre el contrato de mandato.
Artculo 55. mbito de Responsabilidad. La agencia de aduanas ser responsable ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por las infracciones derivadas del ejercicio de su
actividad conforme a la regulacin aduanera.

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Hoja N. 38

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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A estos efectos, ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e informacin
contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta determinacin de la base gravable y
de la liquidacin de los derechos e impuestos, sanciones y rescate a que hubiere lugar. De
igual forma, responder por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y
entrega de los documentos soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l, en
cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.
Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en aduana,
atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes y por lo sealado en
el artculo 192 de este decreto. Para el efecto, debe hacer una solicitud expresa al importador,
de la totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de
la negociacin a efectos de la valoracin aduanera.
De igual manera responder, cuando por su actuacin, se produzca el abandono o decomiso
de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales, judiciales
y dems que se deriven de su actuacin como agencia de aduanas.
Respecto de las operaciones en las que el declarante sea una persona inexistente, la agencia
de aduanas responder directamente por el pago de los derechos e impuestos, intereses, valor
de rescate y sanciones a que haya lugar, que se causen por tales operaciones.
Artculo 56. Requisitos Especiales para la Autorizacin de las Agencias de Aduana. Para
obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, se debern cumplir,
adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Tener y registrar como objeto social principal, el agenciamiento aduanero, excepto en el
caso de los Almacenes Generales de Depsito;
2. Acreditar que el domicilio registrado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sea el mismo que est registrado en la Cmara de Comercio, tanto para la oficina principal
como para las sucursales;
3. Acreditar que la existencia y representacin legal registrada en la Cmara de Comercio,
sea la vigente para todas las oficinas y sucursales;
4. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal, de sus agentes de aduana y auxiliares y
tener contrato con sus representantes legales;
5. Afiliar sus empleados a una entidad de salud obligatoria, de riesgos profesionales y a un
fondo de pensiones. Sobre el particular, se debe cumplir con las obligaciones patronales de
pago;
6. Tener al da los pagos por concepto de impuestos de Industria y Comercio Municipal;
7. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 64 del presente
decreto;
8. Constituir garanta global, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto. Los montos sern equivalentes a:
8.1. Cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para las agencias
de aduana que operen en todo el pas y se autoricen por primera vez o hayan ejercido
en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la
solicitud de homologacin, la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de
operaciones cuya cuanta sea superior a un valor FOB de trescientos millones de
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 300.000.000).
Veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para las agencias de
aduana que operen en todo el pas y hayan ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud de homologacin, la
actividad de agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea igual
o menor a un valor FOB de trescientos millones de dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (USD 300.000.000).

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Hoja N. 39

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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8.2. Once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de aduana
que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones
Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia, Pereira,
Riohacha, Santa Marta, Urab y Valledupar;
8.3. Cinco mil quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de
aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San
Andrs, Tumaco y Yopal.
Pargrafo. Las personas jurdicas autorizadas para ejercer el agenciamiento aduanero,
debern incluir en su razn social la expresin Agencia de Aduanas, el nombre comercial y la
sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este pargrafo, no
se aplica a los Almacenes Generales de Depsito.
Artculo 57. Inhabilidades e Incompatibilidades Especiales. Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 46 de este decreto, no podr obtener la autorizacin como agencia de aduanas, ni
ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad, cuyos socios,
representantes legales, agentes de aduana o auxiliares, se encuentren incursas en una de las
siguientes situaciones:
1. Incompatibilidad
Sean socios, accionistas, representantes legales o agentes de aduana de otra agencia de
aduanas; o
2. Inhabilidad
Hayan pertenecido a otra agencia de aduanas, en la que participaron en la comisin del
hecho que dio lugar a la sancin de cancelacin de su autorizacin, durante los cinco (5)
aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
Artculo 58. Documentos que se deben Presentar para Obtener la Autorizacin como
Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar adems de los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos generales sealados en el artculo 45 de este
decreto, los siguientes:
1. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como
agentes de aduana y auxiliares;
2. Hojas de vida de las personas que actuarn como agentes de aduana o auxiliares ante las
autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica,
de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del presente decreto.
Artculo 59. Prohibicin. Las agencias de aduana no podrn realizar labores de consolidacin
o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se
trate de almacenes generales de depsito, para el caso de almacenamiento de mercancas o
cuando se tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado, conforme al tratamiento
especial de que trata el artculo 35 de este decreto.
Artculo 60. Obligaciones Especiales de las Agencias de Aduana. Las agencias de aduana,
en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de aduana o
auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 de este
decreto, las siguientes:
1. Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduana y auxiliares, segn
las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad

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Hoja N. 40

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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autorizada y desarrollada en nombre de la agencia de aduanas;


2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos,
para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior,
cuando la operacin lo requiera;
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
3.1. Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduana y auxiliares
autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto
con un extracto de las hojas de vida, destacando su experiencia o conocimiento en
legislacin aduanera y dems disposiciones de comercio exterior;
3.2. Relacin de los servicios que se ofrecen al pblico;
4. Suscribir y presentar, a travs de los agentes de aduana, las declaraciones aduaneras
cuando corresponda, y presentar los documentos soporte de las declaraciones aduaneras
relativas a los regmenes aduaneros, en la forma, oportunidad y medios sealados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a
que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera. La
responsabilidad de cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y
sanciones a que hubiere lugar, slo se exigir en los casos en que tal obligacin se
adquiera por mandato del importador o ste le haya entregado el dinero a la agencia de
aduanas para que realice el correspondiente pago;
6. Conservar en archivos electrnicos, a disposicin de la autoridad aduanera, las
declaraciones aduaneras, sus documentos soporte y los recibos oficiales de pago en
bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin
de la declaracin; as mismo se debe conservar por el mismo perodo, el documento fsico
contentivo del contrato de mandato y del poder cuando ste se hubiera otorgado con
ocasin del mismo;
7. Devolver todos los documentos fsicos originales al importador, exportador o declarante,
una vez finalizadas las formalidades aduaneras de la operacin de que se trate;
8. Registrar en los documentos soporte de la declaracin aduanera, el nmero y fecha de
presentacin y aceptacin y del levante, en casos de contingencia en los Servicios
Informticos Electrnicos;
9. Exigir a sus agentes de aduana y auxiliares, que refrenden con su firma los documentos
relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero, de acuerdo con su obligacin
aduanera;
10. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a
solicitud del declarante que as lo requiera;
11. Asistir a las diligencias de aforo;
12. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la desvinculacin o retiro de
sus agentes de aduana o auxiliares, dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha en que
se produzca la misma. Para los casos de contingencia, se podr informar por fax, correo
electrnico o correo certificado, a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
13. Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de Aduanas, dentro del
mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la
autorizacin o se deja sin efecto la misma;
14. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante, mximo dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a la liquidacin o cancelacin de su autorizacin, la
documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la legislacin
aduanera;
15. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que vaya a
realizar y asistir a la misma.
Artculo 61. Evaluacin a los Agentes de Aduana y Auxiliares. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones de

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduana, a efectos de
otorgar la autorizacin, para verificar su idoneidad profesional y conocimiento en aduanas y en
comercio exterior. A estos efectos, tambin podrn acreditarse cursos o eventos de
capacitacin en legislacin aduanera y de comercio exterior, impartidos por entidades
reconocidas, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De igual manera se podrn exigir evaluaciones o acreditaciones con posterioridad a la
autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 62. Conocimiento del Cliente. Las agencias de aduana tienen la obligacin de
establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual
transparente con sus clientes residentes o domiciliados en el pas, con el propsito de evitar o
impedir prcticas relacionadas con fraude aduanero, lavado de activos, financiacin del
terrorismo, contrabando, evasin y cualquier otra conducta irregular relacionada con el
comercio ilcito, as como para garantizar la representacin de un declarante real. Para el
anlisis de las operaciones con sus clientes, la agencia de aduanas debe construir una base de
datos que le permita consolidar e identificar alertas presentes o futuras.
En desarrollo de lo anterior debern obtener, como mnimo, la siguiente informacin
debidamente soportada:
1. Existencia del mandante como persona natural o jurdica;
2. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica del mandante, la que no
podr ser diferente a la registrada en el Registro nico Tributario - RUT o el que haga sus
veces;
3. Profesin, oficio o actividad econmica del mandante.
Pargrafo. Las agencias de aduana podrn adicionar otros requisitos que consideren
necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes residentes o
domiciliados en el pas, implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo.
La informacin a que se refiere este artculo, deber verificarse y actualizarse, por lo menos
una vez al ao, en las condiciones indicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 63. Comit de Control y Auditora. Las agencias de aduana debern constituir un
Comit de Control y Auditora para garantizar el ejercicio transparente de su actividad, la
evaluacin de los sistemas de control interno, garantizar que los mismos sean los adecuados y
que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las funciones y obligaciones del
Comit de Control y Auditora.
Artculo 64. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que
deben seguir las agencias de aduana y las personas vinculadas con ellas, se deber contar
con un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la
transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos
para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
Pargrafo. Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar
porque todos sus directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados, conozcan el
cdigo de tica y le den estricto cumplimiento.
Artculo 65. Manuales. Las agencias de aduana debern mantener permanentemente

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Hoja N. 42

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,


los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos, y
2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.
Seccin II
Transportadores, Agentes Aeroportuarios, Agentes Martimos, Agentes de Carga
internacional y Operadores de Transporte Multimodal
Artculo 66. Transportador. Persona que mediante un contrato de transporte, asume la
obligacin de trasladar las mercancas desde un punto de origen a un punto de destino, a
cambio de un pago denominado flete. Es responsable de la carga que traslada, desde que le
es entregada hasta que la entrega en el lugar y a la persona, acordados.
Cuando el transportador internacional no est domiciliado en el territorio aduanero nacional,
debe tener un representante o agente aeroportuario o martimo, para que responda por las
obligaciones que correspondan al transportador.
El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito o de transporte combinado o
fluvial, estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin.
Pargrafo. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la modalidad de
chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones que tengan que ver con las
formalidades aduaneras atinentes a la llegada del medio de transporte, conforme a lo sealado
en el artculo 71 de este decreto, recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo
contrat, o en la empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas,
que se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte.
Artculo 67. Agentes Aeroportuarios y Martimos de los Transportadores. Son personas
jurdicas que actan, mediante contrato, por cuenta y riesgo de empresas de transporte areas
o martimas. En virtud de este contrato, se hacen exigibles las obligaciones aduaneras que le
corresponden al transportador. En caso de incumplimiento, se les aplicarn las sanciones
previstas para este ltimo en el presente decreto.
Artculo 68. Agente de Carga Internacional. Es la persona jurdica autorizada por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo
y/o areo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: Coordinar y
organizar embarques, consolidar carga de exportacin, desconsolidar carga de importacin y
emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad, cuando
corresponda.
Artculo 69. Operador de Transporte Multimodal. Toda persona que celebra un Contrato de
Transporte Multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento en calidad de porteador,
entendido ste como la persona que efectivamente ejecuta o hace ejecutar el transporte, o
parte de ste.
Artculo 70. Autorizacin. El transportador, el agente aeroportuario o martimo, el agente de
carga internacional y el operador de transporte multimodal, que cuenten con la autorizacin de
las autoridades competentes, deben obtener tambin la autorizacin ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a los efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades
aduaneras, en cualquiera de sus modos, areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario,
cumpliendo los requisitos generales establecidos en el artculo 45 de este decreto.
Artculo 71. Obligaciones Especiales del Transportador, del Agente Aeroportuario, del
Agente Martimo, Agentes de Carga Internacional y Operadores de Transporte

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Hoja N. 43

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Multimodal. Adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 de este decreto,
se deben tener en cuenta las relacionadas a continuacin, segn corresponda:
1. Transportador Internacional.
Tendrn las siguientes obligaciones a nombre propio o a travs de sus agentes:
1.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
1.2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
1.3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
1.4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento de
carga o aforo de las mercancas, cuando se trate del modo areo y no exista una
zona nica de inspeccin;
1.5. Contar con los equipos de inspeccin no intrusiva, cuando se trate del modo areo y
no exista una zona nica de inspeccin;
1.6. Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR, cuando se trate del
modo areo, el desaduanamiento se realice en el lugar de arribo y no exista una
zona nica de inspeccin;
1.7. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979,
en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la
Salud, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas
que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la
inspeccin, almacenamiento, manipulacin y conservacin de vegetales, animales y
sus productos y dispositivos mdicos, as como de alimentos, medicamentos y
cosmticos, de uso y/o consumo humano, cuando se trate del modo areo, el
desaduanamiento se realice en el lugar de arribo y no exista una zona nica de
inspeccin;
1.8. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
1.9. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas a los sitios
donde permanezca la carga, mediante la aplicacin de sistemas que permitan la
identificacin de los mismos, cuando se trate del modo areo;
1.10. Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad, se
encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos y dems aspectos
exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se trate del
modo areo;
1.11. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 200 de este decreto;
1.12. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la forma establecida en
el artculo 210 del presente decreto, sobre la llegada del medio de transporte al
territorio aduanero nacional;
1.13. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los
documentos de transporte y del manifiesto de carga conforme a lo establecido en los
artculos 207 y 208 del presente decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 206 del mismo;
1.14. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con la anticipacin y en la
forma establecida en el artculo 205 del presente decreto, sobre el arribo al territorio
aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre o se trate de
una escala o recalada tcnica, sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso
de llegada;
1.15. Presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el aviso de finalizacin

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de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 213 del presente


decreto, cuando se trate del modo areo;
Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 215, 216 y 217 de este decreto;
Llevar a cabo el reembarque de las mercancas que por errores del despacho del
transportador llegaron a Colombia;
Entregar las mercancas al agente de carga internacional, al operador de transporte
multimodal, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al
importador o declarante, a la agencia de aduanas o al transportador nacional, segn
el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225 de este decreto;
Elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la planilla de envo que
relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una zona franca,
cuando a ello hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225
de este decreto y efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de
seguridad, cuando haya lugar a ello;
Mantener en adecuado estado de funcionamiento, los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas, cuando le corresponda;
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los importadores o las
agencias de aduana en las zonas primarias de los puertos y aeropuertos, conforme
lo establece el artculo 38 de este decreto;
Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin, ejecucin y
finalizacin del rgimen de transbordo;
Poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera en el primer o ltimo lugar
de llegada o salida del territorio aduanero nacional. A estos efectos, la aerolnea en
rutas internacionales, deber poner el equipaje a disposicin de la autoridad
aduanera antes de que el viajero contine su viaje a otro destino del territorio
aduanero nacional o al momento de su llegada al destino cuando los pasajeros
tengan conexin con vuelos nacionales a otras ciudades del pas; de igual manera, la
aerolnea deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado
que no llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario;
Suministrar, previo a su arribo, el formulario de que trata el pargrafo 1 del artculo
325 de este decreto, cuando se trate de empresas que transporten pasajeros en
rutas internacionales;
Informar sobre los viajeros en trnsito, cuyo destino final es otra ciudad del territorio
aduanero nacional;
Suministrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo al arribo del medio de transporte, la
informacin de los pasajeros, en los trminos y condiciones que establezca la misma
Entidad para las empresas de transporte martimo y fluvial, con el fin de facilitar la
presentacin del equipaje por parte de los viajeros ante la autoridad aduanera;
Suministrar la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero, sanitario y fitosanitario de los
viajeros y el desaduanamiento del equipaje que llevan consigo;
Informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el peso real de la carga
en el momento en que salga de sus instalaciones, por cada documento de
transporte, cuando se trate del modo areo;
Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos 62,
63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

2. Transportador en Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transporte Combinado o Fluvial.


2.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las

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2.5.

2.6.

2.7.
2.8.
2.9.

2.10.

veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin, ejecucin y
finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos areo o martimo
o fluvial;
Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito aduanero o bajo
una operacin de transporte combinado o fluvial en el territorio aduanero nacional, en
el medio de transporte autorizado;
Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate de
transporte combinado en el territorio aduanero nacional, cuando haya lugar a ello;
Descargar las mercancas en el puerto fluvial o martimo, designado como lugar de
llegada de las mercancas, dentro del trmino autorizado;
Entregar las mercancas al depsito temporal, instalacin industrial o usuario de la
zona franca, segn el caso, dentro del trmino autorizado, en la finalizacin del
trnsito aduanero o transporte combinado.
Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos 62,
63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

3. Agentes de Carga Internacional.


3.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
3.2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
3.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
3.5. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los
documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 207 del presente
decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma
y oportunidad prevista en el artculo 206 del mismo;
3.6. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la
finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del
documento mster;
3.7. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 215, 216 y 217 de este decreto;
3.8. Entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al puerto, al depsito
habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas,
segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225 de este
decreto;
3.9. Elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la planilla de envo que

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Hoja N. 46

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una zona franca,
cuando a ello hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225
de este decreto y efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de
seguridad, cuando haya lugar a ello.
3.10. Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos 62,
63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Las obligaciones previstas en los numerales 3.6 a 3.9, solo sern exigibles al agente de
carga internacional en el modo areo, cuando existan las condiciones logsticas que le
permitan cumplir con lo previsto en los mismos, en los trminos y condiciones que seale
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Operadores de Transporte Multimodal.
4.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
4.2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
4.3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
4.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
4.5. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los
documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 207 del presente
decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas, en la forma y
oportunidad prevista en el artculo 206 del mismo;
4.6. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la
finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del
documento mster;
4.7. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 215, 216 y 217 de este decreto;
4.8. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y ejecucin
de la operacin de transporte multimodal;
4.9. Descargar las mercancas en el puerto fluvial designado como lugar de llegada de las
mercancas, dentro del trmino autorizado;
4.10. Entregar las mercancas dentro del trmino autorizado, al depsito temporal,
instalacin industrial o usuario de la zona franca.
4.11. Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos 62,
63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Las obligaciones previstas en los numerales 4.6 y 4.7, solo sern exigibles al operador de
transporte multimodal en el modo areo, cuando existan las condiciones logsticas que le
permitan cumplir con lo previsto en los mismos, en los trminos y condiciones que seale
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

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Hoja N. 47

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 72. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte
internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con las operaciones de trnsito
aduanero, transporte multimodal y transporte combinado, se deber cumplir, adems de los
requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, con la constitucin de garanta de
acuerdo con lo siguiente:
1. Los agentes aeroportuarios y martimos constituirn garanta global a favor de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000)
Unidades de Valor Tributario - UVT, en los trminos y condiciones previstos en el presente
decreto. El objeto de la garanta ser el de asegurar el pago de las obligaciones derivadas de
su actividad como operador de comercio exterior y el pago de los derechos e impuestos a la
importacin y las sanciones, cuando haya lugar a ello. Las garantas sern por un monto de
once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, cuando se trate de transporte fluvial
que se realice en las zonas de frontera;
2. Los agentes de carga internacional debern constituir una garanta global a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de once mil (11.000)
Unidades de Valor Tributario - UVT, en los trminos y condiciones previstos en este
decreto; cuando el agente de carga internacional en el modo areo limite su obligacin a lo
sealado en los numerales 3.1 a 3.5 y 3.10 del artculo 71 de este decreto, el monto ser de
cuatro mil quinientos (4.500) Unidades de Valor Tributario - UVT. El objeto de la garanta
ser el de asegurar el pago de las obligaciones derivadas de su actividad como operador de
comercio exterior y el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando
haya lugar a ello;
3. Los operadores de transporte multimodal constituirn garanta global a favor de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000)
Unidades de Valor Tributario UVT, que ampare la finalizacin de la operacin de
transporte multimodal en el trmino autorizado por la aduana en la continuacin de la
operacin y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a
que hubiere lugar;
4. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero y/o de transporte
combinado o fluvial, constituir una sola garanta global equivalente a veintids mil (22.000)
Unidades de Valor Tributario - UVT, para respaldar las obligaciones de ejecucin y
finalizacin del rgimen de trnsito aduanero y operacin de transporte combinado o fluvial
y las sanciones a que hubiere lugar, dentro de los plazos autorizados;
5. Las empresas que realicen cabotajes, transbordos y/o una operacin de transporte a travs
del territorio aduanero nacional, debern constituir una garanta global por un monto de
veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario UVT, que ampare el cumplimiento de
las obligaciones que se deriven del rgimen u operacin de transporte de que se trate y por
los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar.
Cuando el cabotaje o transbordo sea realizado a travs de los agentes aeroportuarios o
martimos, stos respondern con la garanta constituida segn el numeral 1 del presente
artculo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir garantas
especficas por un monto equivalente al 5% del valor FOB de las mercancas, cuando se
trate de cabotajes fluviales que se realicen en las zonas de frontera.
Seccin III
Industrias de Transformacin y/o Ensamble
Artculo 73. Alcance. Las industrias de transformacin y/o ensamble son personas jurdicas
autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o ensamble de mercancas bajo el
rgimen de transformacin y/o ensamble, en los casos que determine la autoridad competente.
Artculo 74. Autorizacin. Las industrias de transformacin y/o ensamble, que cuenten con la
autorizacin de la autoridad competente, deben obtener tambin la autorizacin ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar las operaciones del rgimen. A estos efectos,
se debern acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto para

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Hoja N. 48

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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los operadores de comercio exterior y disponer de una instalacin industrial y de un depsito


temporal privado debidamente habilitado.
Artculo 75. Obligaciones Especiales. Adems de las obligaciones de carcter general de que
trata el artculo 50 de este decreto, las industrias de transformacin y/o ensamble, debern
cumplir con lo siguiente:
1. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte del representante
legal y el revisor fiscal de la empresa del sector automotor, en los trminos y condiciones
que esta determine, los informes a que se refiere el Acuerdo sobre los Procedimientos para
Implementacin del Requisito Especfico de Origen del Sector Automotor, publicado
mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la Comunidad Andina o las normas
que la modifiquen, adicionen o sustituyan y la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002
del Ministerio de Desarrollo Econmico o las normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan, debidamente avalado por una firma de auditora externa, garantizando como
mnimo la siguiente informacin:
2.1. Estadsticas de produccin y de ventas, por modelos y variantes, en unidades;
2.2. Listado del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final objeto de
transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual deber estar
inscrito en el Registro nico Tributario RUT o en el registro que haga sus veces;
2.3. Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata el
numeral anterior;
2.4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en unidades;
2.5. Valor CIF, en moneda legal colombiana, de las importaciones del CKD incorporado
en las unidades producidas durante el perodo, por modelos y variantes;
2.6. Porcentaje de Integracin Nacional (PIN) alcanzado, integracin subregional (IS), o
valor agregado nacional (VAN), segn corresponda, especificando los valores
utilizados para el clculo.
Seccin IV
Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos
Artculo 76. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos. Es la persona jurdica
autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, o la
entidad que haga sus veces, que mediante contrato de concesin, prestar los servicios
autorizados por las normas vigentes en materia postal para la recepcin y entrega de los
envos que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
Artculo 77. Requisitos Especiales. La persona que pretenda ser autorizada, deber
acreditar, adems del cumplimiento de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 con sus
modificaciones y reglamentos, y los requisitos generales del artculo 45 del presente decreto, lo
siguiente:
1. Contar con un rea til plana de almacenamiento de conformidad con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin, adjuntando la prueba
que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador que pretende ser autorizado.
Artculo 78. Obligaciones Especiales. Son obligaciones de este operador, adems de lo
previsto en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos,
para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior,

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Hoja N. 49

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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cuando la operacin lo requiera;
2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la carga o a
las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
4. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar los envos de correspondencia y de
trfico postal, que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras;
5. Llevar a los depsitos habilitados, nicamente las mercancas introducidas o que salgan del
territorio aduanero nacional, bajo el rgimen de trfico postal;
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
7. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios del rgimen de trfico postal;
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la
entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin;
9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 313 del presente decreto, la
declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e impuestos a la importacin de los
envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos en los
trminos y condiciones establecidos en el artculo 27 del presente decreto, as como el
valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar;
10. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de trfico
postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su
destinatario;
11. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, en archivos electrnicos, copia de la
declaracin aduanera, de los documentos soporte y de la declaracin consolidada de
pagos, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la entrega del envo al
destinatario;
12. Mantener plenamente identificadas y ubicadas las mercancas sometidas al rgimen de
trfico postal, y tenerlas a disposicin de la autoridad aduanera, previa la entrega al
destinatario;
13. Realizar los trmites previstos en los artculos 307 y 308 de este decreto.
Artculo 79. Garanta. El operador del rgimen de trfico postal, deber constituir una garanta
global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario
UVT, teniendo en cuenta lo previsto en el pargrafo del artculo 8 de este decreto. El objeto de
la garanta ser cumplir con las obligaciones como operador del rgimen de trfico postal,
como titular de la habilitacin del depsito temporal y como cumplimiento del rgimen, con el
pago de los derechos e impuestos a la importacin, rescate, intereses y sanciones, si a ello
hubiere lugar. As mismo, podr responder por la diferencia de derechos e impuestos resultante
de la controversia de que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 310 de este decreto.
Seccin V
Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 80. Operador del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa.
Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, o la entidad que haga sus veces, que prestar un servicio expreso de
recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida o de mensajera expresa que
salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
Artculo 81. Requisitos Especiales. Las personas que pretendan ser autorizadas por la
Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, debern acreditar, adems de los requisitos
generales del artculo 45 del presente decreto, lo siguiente:

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Hoja N. 50

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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1. Cumplir con el rol de consolidador de los envos de entrega rpida o mensajera expresa
y/o de transportador cuando haya lugar a ello;
2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100) metros
cuadrados;
3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las dems
condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
4. Acreditar la representacin o contrato de operacin directa en conexin por lo menos con
veinte (20) pases a travs de la certificacin de cualquiera de las siguientes
agremiaciones, en las condiciones establecidas por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones o el que haga sus veces:
CAPEC (Conference of Asia Pacific Express Carrier)
CLADEC (Latin American Association of Express Delivery Companies)
CCLA (Canadian Courier and Logistic Association)
EEA (European Express Association)
GEA (Global Express Association)
XLA (Express Delivery and Logistics Association)
El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber usar las guas
mster e hijas de la red acreditada. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a los
envos de entrega rpida o mensajera expresa;
5. Contar con una red de transporte debidamente registrada que cumpla con las medidas de
seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 82. Obligaciones Especiales. Son obligaciones de los operadores del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de las previstas en el artculo 50 del
presente decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos,
para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior,
cuando la operacin lo requiera;
2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la carga o a
las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
4. Identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin prevista en el
artculo 3 del presente decreto; as como acompaar cada gua con la respectiva factura
comercial o documento que acredite la operacin de envo;
5. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 206 del
presente decreto, la informacin sobre el manifiesto y las guas de envos de entrega rpida
o mensajera expresa;
6. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en el artculo
217 del presente decreto;
7. Mantener el sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del rgimen,
desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino;
8. Tener a disposicin de la autoridad aduanera, la informacin sobre la ubicacin de la
mercanca, previo a la entrega al destinatario;
9. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar, los envos que lleguen o salgan del
territorio aduanero nacional bajo este rgimen, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las normas aduaneras;
10. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
11. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles

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Hoja N. 51

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa;
12. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa nicamente a los depsitos
debidamente habilitados;
13. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la
entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin, as
como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar;
14. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 323 del presente decreto, la
declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos; y
cancelar oportunamente los derechos e impuestos a la importacin y el valor del rescate
correspondiente a los envos que lleguen al territorio aduanero nacional bajo este rgimen,
entregados a los destinatarios, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 27
del presente decreto;
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de envos
de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de almacenamiento, no
hayan sido entregadas a su destinatario;
16. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, en archivos electrnicos, copia de la
declaracin aduanera, de los documentos soporte y de la declaracin consolidada de
pagos, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma del documento de
transporte y entrega del envo al destinatario;
17. Realizar los trmites previstos en los artculos 317 y 318 de este decreto.
Artculo 83. Garanta. Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa debern constituir una garanta global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil
(45.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta ser cumplir con las
obligaciones como operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
como titular de la habilitacin del depsito temporal y como cumplimiento del rgimen, con el
pago de los derechos e impuestos a la importacin, rescate, intereses y sanciones, si a ello
hubiere lugar. As mismo, podr responder por la diferencia de derechos e impuestos resultante
de la controversia de que trata el numeral 4 del artculo 320 de este decreto.
Seccin VI
Sociedades de Comercializacin Internacional
Artculo 84. Sociedades de Comercializacin Internacional. Son aquellas personas jurdicas
que tienen dentro del objeto social principal, la comercializacin y venta de productos
colombianos al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios
de las mismas. En todo caso, las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar
siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y con la sostenibilidad
econmica y financiera de la empresa.
Estas sociedades podrn contemplar entre sus actividades, la importacin de bienes o insumos
para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables, y debern
utilizar en su razn social la expresin, Sociedad de Comercializacin Internacional o la sigla
C.I, una vez hayan sido autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
hayan obtenido la correspondiente aprobacin y certificacin de la garanta ante la mencionada
Entidad.
Pargrafo 1. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales
desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional.
Pargrafo 2. La salida desde una zona franca de mercancas vendidas por un proveedor
instalado en dicha zona a una Sociedad de Comercializacin Internacional, se consideran una
importacin. Sobre estas operaciones no ser posible expedir un certificado al proveedor.
Artculo 85. Certificado al Proveedor CP. Es el documento expedido al proveedor, en el que
consta que las Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 52

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores nacionales, productos


colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores
socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados,
dentro de los trminos establecidos en el numeral 4 del artculo 89 del presente decreto y de
conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario y normas
que lo reglamenten. Esta certificacin no es transferible a ningn ttulo.
Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se
anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este
documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas IVA.
Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El certificado al proveedor podr ser corregido por errores formales que no impliquen cambios
en la naturaleza de la operacin, siempre y cuando no se haya presentado solicitud de
devolucin con relacin a dicho certificado.
El Certificado al Proveedor deber ser modificado cuando se presenten los siguientes eventos:
1. Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional devuelva parte de las mercancas al
proveedor nacional, antes de efectuar la exportacin final.
2. Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional no pueda exportar parte de las
mercancas dentro del trmino establecido, por circunstancias de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, previa
acreditacin del reintegro de los beneficios obtenidos en la compra de los productos e
insumos que no sern exportados por parte de la Sociedad de Comercializacin
Internacional, con los intereses a que haya lugar.
3. Cuando parte de las mercanca exportada que ampara un certificado al proveedor, sea
reimportada, previa acreditacin del reintegro de los beneficios obtenidos en la compra de
los productos e insumos que no fueron efectivamente exportados por parte de la Sociedad
de Comercializacin Internacional, con los intereses a que haya lugar.
El Certificado al Proveedor deber ser anulado cuando se presenten los siguientes eventos:
1. Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional devuelva al proveedor nacional, toda
la mercanca que ampara el certificado al proveedor, antes de efectuar la exportacin final.
2. Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional no pueda exportar toda la mercanca
que ampara el certificado al proveedor dentro del trmino establecido, por circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y demostradas ante la autoridad
aduanera, previa acreditacin del reintegro de los beneficios obtenidos en la compra de los
productos e insumos que no sern exportados por parte de la Sociedad de Comercializacin
Internacional, con los intereses a que haya lugar.
3. Cuando la totalidad de la mercanca exportada que ampara un certificado al proveedor sea
reimportada, previa acreditacin del reintegro de los beneficios obtenidos en la compra de
los productos e insumos que no fueron efectivamente exportados por parte de la Sociedad
de Comercializacin Internacional, con los intereses a que haya lugar.
Las correcciones, modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor,
debern informarse en la forma y dentro de los trminos y condiciones que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las obligaciones de carcter
tributario que puedan generarse como consecuencia de la anulacin o modificacin del
respectivo certificado.

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Hoja N. 53

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 86. Requisitos Especiales para la Autorizacin de Sociedades de
Comercializacin Internacional. Para obtener la autorizacin como Sociedad de
Comercializacin Internacional, se debern acreditar, adems de los requisitos generales
previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, los
siguientes:
1. Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y
condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras graves o gravsimas, o
cambiarias, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
3. Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones y
controles sobre las mercancas nacionales, importadas y exportadas por estas sociedades,
de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 87. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los
beneficios derivados de la actividad de una Sociedad de Comercializacin Internacional
autorizada, son los siguientes:
1. Obtener el Certificado de Reembolso Tributario (CERT) por las exportaciones realizadas,
cuando el Gobierno Nacional as lo determine. La distribucin del Certificado de Reembolso
Tributario (CERT), deber ser acordada con el productor;
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los trminos
y condiciones previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten, siempre y cuando se cumpla con la obligacin prevista en el numeral 4 del
artculo 89 de este decreto.
Artculo 88. Beneficios para el Proveedor Nacional. El proveedor nacional de una Sociedad
de Comercializacin Internacional, goza de los beneficios establecidos en los artculos 479 y
481 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, cumpliendo con lo exigido en estos
artculos.
Artculo 89. Obligaciones Especiales. Adems de las obligaciones generales de los
operadores de comercio exterior previstas en el artculo 50 de este decreto, las personas
jurdicas autorizadas como Sociedades de Comercializacin Internacional, en ejercicio de su
actividad, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Fabricar mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores
nacionales, para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal, los certificados
al proveedor;
3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los certificados al
proveedor;
4. Exportar las mercancas dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedicin
del correspondiente certificado al proveedor. Cuando las mercancas objeto del certificado
al proveedor, se utilicen en un proceso productivo, el plazo para exportar ser de doce (12)
meses, prorrogable por seis (6) meses ms;
5. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los informes que sean exigidos por la Entidad;
6. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los certificados al proveedor;
7. Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y
garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los certificados al proveedor e
informes y dems obligaciones que la entidad determine;
8. Implementar los controles sobre:

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Hoja N. 54

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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8.1.

La utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de


exportacin. Estos controles sern establecidos a travs de cuadros insumo producto,
los que deben presentarse con posterioridad a la expedicin del correspondiente
Certificado al Proveedor y con anterioridad a la exportacin del bien producido con
esas materias primas e insumos, siempre y cuando exista un proceso productivo o de
transformacin;
8.2. Las entradas y las salidas de los bienes comprados con beneficios, para el descargue
de inventarios en las operaciones de carcter comercial, conforme a lo exigido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los mecanismos de control se implementarn a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos.
9. Tener conocimiento de los proveedores nacionales, constituir un Comit de Control y
Auditora, contar con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
manuales de funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los
artculos 62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Artculo 90. Garantas. El monto de la garanta ser del uno por ciento (1%) del valor FOB de
las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud de autorizacin. Cuando no se hubieren realizado operaciones de
exportacin, o cuando la persona jurdica fue constituida en el mismo ao en que presenten la
solicitud, su monto ser del uno por ciento (1%) de la proyeccin de exportaciones segn el
estudio de mercado, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea inferior a cuatro mil
quinientas (4.500) Unidades de Valor Tributario - UVT. El objeto ser garantizar el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de su actividad y responsabilidades consagradas en este decreto,
as como, el pago de los derechos e impuestos, sanciones y rescate, cuando haya lugar a ello.
Seccin VII
Usuarios de los Regmenes de Admisin Temporal, para Perfeccionamiento Activo y
para Casos Especiales
Artculo 91. Alcance. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo son personas
naturales o jurdicas, cuya actividad es la transformacin, elaboracin, manufactura,
procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas temporalmente
para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de exportacin.
Los usuarios de los programas de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de 1967,
son personas naturales o jurdicas que tienen el carcter de empresarios productores,
exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, que importan insumos,
materias primas, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos a ser utilizados en un
proceso productivo o en prestacin de servicios, con fines de exportacin, ya sea bajo el
rgimen de perfeccionamiento activo o en casos especiales.
A los efectos del inciso anterior, se podrn constituir asociaciones empresariales en los
trminos y en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera, ser solidaria y recaer
sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas, que conformen la
asociacin empresarial.
Artculo 92. Requisitos Especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de usuarios, se
debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior
en el artculo 45 de este decreto y disponer de la instalacin industrial donde se llevar a cabo
la operacin de perfeccionamiento activo.

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Hoja N. 55

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Las personas autorizadas para desarrollar los programas previstos en el Decreto Ley 444 de
1967, en ejercicio de su actividad, no podrn presentar incumplimiento por obligaciones
adquiridas en desarrollo de algn programa de los que trata el Decreto Ley 444 de 1967, al
momento de presentar la solicitud correspondiente; ni haber sido objeto de la terminacin
unilateral de un programa en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin, durante los ltimos cinco (5) aos.
Artculo 93. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se autoricen
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deben constituir una garanta
especfica del veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca que pretendan someter al
rgimen cuando se trate de una operacin ocasional o en caso contrario, una garanta global
del dos por ciento (2%) de las importaciones ms el 1 por mil de las exportaciones, aplicable
sobre el valor FOB total de las mercancas correspondientes a los 12 meses anteriores a la
presentacin de la solicitud.
Cuando el usuario haga uso del rgimen de admisin temporal en casos especiales, en lo
atinente a la exportacin de servicios de que trata el Decreto 2331 de 2001 con sus
modificaciones, se constituir una garanta global por un monto equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor FOB del cupo de importacin autorizado en el respectivo programa, para
respaldar el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Para los usuarios del rgimen de admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de
aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, la garanta ser del diez por ciento (10%) de
los derechos e impuestos a la importacin.
La garanta cubrir el cumplimiento de las obligaciones del rgimen.
Pargrafo. Los usuarios que desarrollen uno de los programas de los Sistemas Especiales de
Importacin Exportacin de que tratan los artculos 172, 173 literales b) y c) vigente, 174 y
179 del Decreto Ley 444 de 1967, no requieren cumplir con la garanta prevista en este artculo.
Artculo 94. Obligaciones Especiales. Adems de las obligaciones de carcter general de que
trata el artculo 50 de este decreto, los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo
debern
1. Presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que trata el
artculo 280 de este decreto, cuando se trate de admisin temporal para transformacin,
elaboracin, manufactura y procesamiento;
2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
3. Las personas jurdicas autorizadas para desarrollar los programas previstos en el Decreto
Ley 444 de 1967, en ejercicio de su actividad, tendrn adems las siguientes obligaciones:
3.1. Presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los estudios de
demostracin relativos a las importaciones, consumos y exportaciones, que se
realicen al amparo de los programas de que trata el Decreto Ley 444 de 1967;
3.2. Adoptar un control sistematizado de inventarios de materias primas y producto
terminado, as como mantener la informacin actualizada y disponible para ser
verificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de los
reportes semestrales exigidos;
3.3. Informar a la autoridad aduanera cualquier hecho que afecte los compromisos de
exportacin, incluyendo los programas desarrollados en virtud de la aplicacin del
Decreto 2331 de 2001.
Seccin VIII
Usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin

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Hoja N. 56

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 95. Clasificacin de los Usuarios. En desarrollo de lo establecido en el artculo 6 de


la Ley 677 de 2001, los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin se
clasifican en Usuarios Industriales y en Usuarios de Infraestructura, segn las actividades que
contemple el respectivo proyecto.
Usuario Industrial. Es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin con el
Gobierno Nacional, para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento
de materias primas o de productos semielaborados. Tambin sern considerados como
usuarios industriales, aquellos que se dediquen a la exportacin de servicios.
Usuario de Infraestructura. Es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin con
el Gobierno Nacional, para adelantar obras de urbanizacin, construccin e infraestructura de
servicios bsicos, tecnolgicos y civiles, al igual que aquellas que se dediquen a la formacin
de recurso y potencial humano especializado de acuerdo con lo contemplado en el inciso
segundo del artculo 6 de la Ley 677 de 2001.
Artculo 96. Requisitos Especiales de la Autorizacin del Usuario Industrial. Una vez
suscrito el Contrato de Admisin conforme a lo previsto en el Pargrafo 1 del artculo 3 del
Decreto 752 de 2014, el usuario industrial deber obtener el registro aduanero, para lo cual
deber acreditar los requisitos previstos en el artculo 45 del presente decreto, as como los
que a continuacin se mencionan:
1. Contar con las instalaciones demarcadas donde se ubicarn los bienes de capital para
desarrollar los procesos productivos y se conservarn las materias primas e insumos
destinados a dichos procesos, as como los bienes resultantes de los mismos;
2. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de los proyectos ubicados en
la Zona Especial Econmica de Exportacin para el manejo de inventarios, que permita un
adecuado control por parte del Usuario Industrial o de Infraestructura, as como de las
autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin
electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
cronograma para su montaje;
3. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:
3.1.
Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas;
3.2.
Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de las actividades relacionadas con la recepcin de las mercancas
extranjeras que ingresan a sus instalaciones.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes a la
fecha de ejecutoria de la resolucin de autorizacin, so pena de quedar sin efecto la
autorizacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
4. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda
desarrollar.
Artculo 97. Obligaciones Especiales del Usuario Industrial. Adems de las obligaciones
generales previstas en el artculo 50 del presente decreto, deber cumplir las obligaciones
acordadas en el contrato de admisin y las relacionadas a continuacin:
1. Mantener las instalaciones donde estn ubicados los bienes de capital para desarrollar los
procesos productivos y se conservarn las materias primas destinadas a dichos procesos,
as como los bienes resultantes de los mismos;
2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a las
mercancas, as como a las verificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;

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Hoja N. 57

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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4. Responder por los bienes de prohibida importacin o exportacin, que se introduzcan a la
instalacin industrial en la que operen;
5. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en los
trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
6. Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las inconsistencias
o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el documento de
transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as como, sobre el mal estado o
roturas detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad;
7. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la recepcin o entrega
de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 225 del
presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en las operaciones de
transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos determinados en los artculos
431 y 452 y 455 de este decreto;
8. Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
9. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control de
inventarios a travs de un mecanismo que permita su conexin a los Servicios Informticos
Electrnicos, conforme a lo que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
10. Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin
de las mercancas sujetas a control aduanero de sus recintos y responder por los derechos
e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar.
11. Responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, aplicables a las mercancas extranjeras o producidas con componentes
extranjeros, que hayan sido retiradas de la instalacin industrial o del lugar de
almacenamiento, sin el lleno de los requisitos previstos en el artculo 100 de este decreto;
12. Adoptar y cumplir las medidas de control que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales seale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y facilitar
las labores de control que determine la autoridad aduanera;
13. Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios
para el desarrollo de sus actividades, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
14. Permitir las labores de control de inventarios que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, facilitando y prestando los medios para esta funcin;
15. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
16. Disponer de las reas necesarias para la diligencia de aforo y dems actuaciones
aduaneras;
17. Presentar el cuadro insumo - producto de las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros, utilizados en la elaboracin y transformacin de las mercancas en la
instalacin industrial, en las condiciones y trminos que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
18. Destinar a los mercados externos el cincuenta por ciento (50%) de las ventas de la
empresa y cuando se trate de proyectos que empleen materias primas agropecuarias debe
exportarse la totalidad de los bienes obtenidos con dichas materias primas;
19. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5) aos
los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control;
20. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
21. Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de las
actividades como usuario industrial.
Pargrafo. El cuadro insumo producto de que trata el numeral 17 de este artculo, del
producto terminado constituir documento soporte de la declaracin aduanera de importacin o
de exportacin.

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Hoja N. 58

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 98. Rgimen de Garantas. La garanta que debe constituir el usuario industrial,
deber ser global por un monto equivalente al dos por ciento (2%) del valor FOB de las
importaciones ms el 1 por mil del valor FOB de las exportaciones proyectadas sobre un
perodo de referencia de doce (12) meses, en las condiciones que indique la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y en el plazo establecido en el artculo citado.
El objeto de la garanta ser asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y
las sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
que le corresponda.
Artculo 99. Ingreso de Mercancas. De conformidad con lo previsto en la Ley 677 de 2001, el
ingreso de mercancas extranjeras destinadas a un usuario de una Zona Especial Econmica
de Exportacin, se someter al tratamiento sealado en el presente artculo.
Para el ingreso, se requerir que las mercancas estn consignadas en el documento de
transporte a un usuario de la Zona Especial Econmica de Exportacin, o que el documento de
transporte se endose a favor de uno de ellos.
Las mercancas extranjeras debern ser entregadas al usuario, dentro de los plazos
establecidos en el artculo 225 de este decreto, teniendo en cuenta lo sealado en el artculo
212 del mismo decreto.
Las mercancas extranjeras destinadas a un usuario, se trasladarn a la Zona Especial
Econmica de Exportacin con una planilla de envo, siempre y cuando dicha zona se
encuentre ubicada en la misma jurisdiccin del lugar de arribo. En caso contrario, se debern
someter al rgimen de trnsito.
Ingreso de Bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes
El ingreso de estos bienes para el desarrollo de un proyecto industrial, tendr un tratamiento
equivalente al de los usuarios industriales de las zonas francas; por lo tanto no se sometern a
un rgimen aduanero ni requerirn de una declaracin aduanera de importacin.
En el caso de bienes extranjeros, el ingreso en las condiciones previstas en el inciso anterior,
quedar amparado con la garanta de que trata el artculo 98 de este decreto.
Cuando se trate de bienes extranjeros destinados a un usuario de infraestructura, las
mercancas se sometern al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado conforme a lo sealado en el presente decreto.
Ingreso de materiales, materias primas e insumos
El ingreso de estas mercancas destinadas a un usuario industrial, tendr un tratamiento
equivalente al de los usuarios industriales de las zonas francas; por lo tanto no se sometern a
un rgimen aduanero ni requerirn de una declaracin aduanera de importacin.
Cuando se trate de materiales o insumos extranjeros destinados a un usuario de
infraestructura, se sometern al rgimen de importacin para el consumo conforme a lo
sealado en el presente decreto, con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.
En todos los casos, los ingresos a una instalacin industrial de mercancas nacionales o
extranjeras, deben ser informados a travs de un registro electrnico en las condiciones y
trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

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Hoja N. 59

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 100. Salida de Mercancas. De conformidad con lo previsto en la Ley 677 de 2001, la
salida de mercancas al exterior o al resto del territorio aduanero nacional, se someter al
tratamiento sealado en el presente artculo.
Las salidas de una instalacin industrial, de mercancas nacionales o extranjeras, deben ser
informadas a travs de un registro electrnico en las condiciones y trminos que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Salida de Bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes
La salida de estos bienes al exterior, se someter a lo previsto en el artculo 408 de este
decreto. La salida al resto del territorio aduanero nacional, se har bajo el rgimen de
importacin que corresponda con el pago de los derechos e impuestos cuando haya lugar a
ello.
Salida de productos terminados despus de un proceso productivo
La salida de estos bienes al exterior, se someter a un rgimen de exportacin en los trminos
previstos en este decreto. La salida al resto del territorio aduanero nacional, se har bajo el
rgimen de importacin que corresponda con el pago de los derechos e impuestos cuando
haya lugar a ello.
Artculo 101. Derechos e Impuestos a la Importacin aplicables. Las mercancas que se
importen desde una Zona Especial Econmica de Exportacin, incluidos los productos
obtenidos en dicha Zona, deben valorarse en el estado que presenten al momento de la
valoracin, considerando el valor total de las mercancas tal como se importan, de conformidad
con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.
Los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas
importadas. Los dems derechos e impuestos a la importacin se liquidarn conforme lo
determinen las normas aplicables vigentes. El impuesto sobre las ventas se liquidar en la
forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
En los casos de mercancas sometidas a un proceso industrial, la base gravable para la
aplicacin de los derechos de aduana se determinar sobre el valor FOB de cada uno de los
bienes y de las materias primas e insumos extranjeros que hacen parte y/o participaron en el
proceso del bien final terminado que se est importando al territorio aduanero nacional,
adicionando los gastos de entrega hasta el lugar de importacin en dicho territorio. Los
derechos de aduana que deben liquidarse correspondern al de la subpartida arancelaria del
bien final.
Cuando en el proceso industrial se hubieren incorporado materias primas o insumos que se
encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, debern liquidarse los
derechos de aduana correspondientes a las subpartidas arancelarias de las materias primas o
insumos extranjeros que participen en su fabricacin.
Artculo 102. Residuos y desperdicios. Las mercancas que presenten grave estado de
deterioro, descomposicin, dao, demrito absoluto, o no resulten aptas para el consumo,
debern ser destruidas bajo la responsabilidad del usuario.
Los residuos y desperdicios que resulten de los procesos productivos realizados podrn
destruirse en la Zona o fuera de ella bajo responsabilidad del usuario.
Los residuos y desperdicios sobre los que se presente una declaracin aduanera de
importacin, estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya
lugar, liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la
materia.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 60

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Las operaciones previstas en los incisos anteriores, se realizarn en las condiciones que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Lo previsto en este artculo queda sujeto a las restricciones legales y administrativas de que
trata el artculo 148 de este decreto.
El material de los envases o embalajes que resulte inservible y no se trate de envases
generales reutilizables, no ser considerado como residuo o desperdicio del proceso
productivo, y en consecuencia, el usuario podr disponer de este material sin perjuicio de las
facultades de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Seccin IX
Usuarios de las Zonas Francas
Artculo 103. Clasificacin de los Usuarios. Para la aplicacin del presente decreto, los
usuarios de las zonas francas se clasifican en usuarios operadores, usuarios industriales de
servicios, usuarios industriales de bienes, usuarios comerciales, usuarios administradores y
usuarios expositores, segn las actividades que desarrollen.
Usuario Operador. Es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar,
promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, as como para calificar a los usuarios
que se instalen en stas.
El usuario operador autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva
de la zona franca permanente, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros
a que haya lugar. En la autorizacin concedida se indicar el tipo de operacin a realizar y las
condiciones de la misma.
Usuario Industrial de Bienes. Es la persona jurdica instalada, exclusivamente, en una o
varias zonas francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes, mediante el
procesamiento de materias primas o de productos semielaborados.
Usuario Industrial de Servicios. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar,
exclusivamente, en una o varias zonas francas, entre otras, las siguientes actividades:
1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado o
clasificacin;
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura, procesamiento,
almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u operacin de bases de
datos;
3. Investigacin cientfica y tecnolgica;
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud;
5. Turismo;
6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes;
7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria;
8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.
Usuario Comercial. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar actividades de
mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, en una o varias zonas
francas.
Usuario Administrador. Es la entidad administradora del rea para la cual se solicita la
declaracin de la zona franca transitoria. El usuario administrador deber estar constituido
como persona jurdica, con capacidad legal para organizar eventos de carcter internacional, y
para desarrollar actividades de promocin, direccin y administracin del rea.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 61

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Usuario Expositor. Es la persona que con ocasin de la celebracin de un evento de carcter


internacional, mediante vnculo contractual con el usuario administrador, tiene la calidad de
expositor.
Para la realizacin de sus actividades, el usuario expositor deber suscribir con el usuario
administrador un contrato en el cual se determinen los trminos y condiciones de su relacin.
Artculo 104. Requisitos Especiales. Una vez autorizados por la entidad competente, el usuario
operador o administrador, deber presentar tal autorizacin ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para obtener su Registro Aduanero.
Igual procedimiento surtirn los usuarios calificados como industriales de bienes, industriales de
servicios, comerciales y expositores, una vez sean presentados por el usuario operador o
administrador.
Los usuarios de zona franca deben cumplir con los requisitos generales previstos en el artculo 45
de este decreto, y tratndose del usuario operador o el administrador, deber presentar, junto con
la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:
-

Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas;


Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo
de sus actividades como usuario operador o administrador;
Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la autoridad
competente; cuando el lugar de arribo donde se realice el descargue de las mercancas sea
una zona franca;

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes a la fecha
de ejecutoria de la resolucin de autorizacin, so pena de quedar sin efecto la autorizacin sin
necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Artculo 105. Rgimen de Garantas. De acuerdo con lo sealado en el artculo 48 del
presente decreto, la garanta que debe constituir el Usuario Operador, deber ser global por un
monto equivalente a ciento diez mil (110.000) Unidades de Valor Tributario UVT, en las
condiciones que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en el plazo
establecido en el artculo citado. El objeto de la garanta ser asegurar el pago de los derechos
e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades que le corresponda.
El Usuario Administrador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente al
1% del valor FOB de las mercancas destinadas a la exhibicin, cuyo objeto ser asegurar el
pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades que le corresponda.
Cuando el Usuario Operador administre varias zonas francas, podr constituir una garanta
global, cuyo monto ser el equivalente a ciento diez mil (110.000) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada zona franca que administre. El objeto de la garanta, ser el previsto en el
inciso anterior, para cada una de las zonas francas que administre. Lo anterior, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo 35 de este decreto.
Artculo 106. Obligaciones Especiales de los Usuarios de las Zonas Francas. Los usuarios
operadores, usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios, usuarios
comerciales y usuarios administradores, deben cumplir, adems de las obligaciones del artculo
50 de este decreto con las siguientes:
1. Usuario Operador
1.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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1.2.

1.3.
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1.5.

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1.7.

1.8.
1.9.

1.10.

1.11.
1.12.

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1.15.

veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la
calificacin de los usuarios, copia del acto correspondiente;
No autorizar la introduccin de los bienes prohibidos a los que se refiere el artculo
198 de este decreto,
Autorizar y registrar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o
endosadas en propiedad o en procuracin en el documento de transporte a un
usuario industrial o comercial de dicha zona conforme a los requerimientos y
condiciones sealados en este decreto;
Autorizar y registrar la salida de mercancas, de manera temporal o definitiva, de la
zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional o con destino al exterior,
con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas
aduaneras;
Llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e inventarios
de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deber establecer un sistema
informtico de control de inventarios que permita su conexin a los Servicios
Informticos Electrnicos, efectuar inspecciones fsicas a dichos inventarios y
revisiones a los procesos productivos de los usuarios, cuando lo considere
conveniente o cuando lo solicite la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades como usuario operador, se
encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos de calibracin,
sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
en los trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el
documento de transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as como,
sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o
dispositivos electrnicos de seguridad;
Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de
las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 225 del
presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en las
operaciones de transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos
determinados en los artculos 431 y 451 y 454 de este decreto;
Garantizar el adecuado funcionamiento de los equipos necesarios para el cargue,
descargue y manejo de las mercancas;
Disponer de los equipos necesarios para la implementacin del sistema de
seguridad, con la instalacin de cmaras que permitan monitorear desde las oficinas
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el ingreso y salida de
mercancas de la Zona Franca;
Expedir el Certificado de Integracin de las mercancas nacionales y/o extranjeras
utilizadas en la produccin o fabricacin del bien que sale al resto del territorio
aduanero nacional o al extranjero, de conformidad con lo previsto en el artculo 471
de este decreto;
Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos
de la zona franca;
Disponer de las reas necesarias para ejecutar, antes del inicio de las actividades
propias de la zona franca permanente, la construccin del rea destinada para el
montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes, para ejercer

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1.16.

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1.27.

el control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente y del


rea de aforo, las cuales debern ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso
para el ingreso y salida de mercancas; de acuerdo con los requerimientos que al
efecto establezcan las disposiciones sobre zonas francas;
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5)
aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su
control;
Otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un rol de consulta a los
sistemas informticos propios, cuando la Entidad lo requiera;
Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del trmino otorgado a los
usuarios calificados para el retorno a la zona franca de los bienes que salieron
conforme a los artculos 409 y 467 de este decreto;
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran
en zona franca y bajo control aduanero, sean sustradas o extraviadas;
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro de la zona franca, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento;
Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la aplicacin de
sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya
lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas de sus recintos,
salvo que en la actuacin administrativa correspondiente se demuestre que la causa
de la prdida o retiro le es imputable exclusivamente al usuario industrial de bienes
y/o usuario industrial de servicios o al usuario comercial, segn sea el caso;
Reportar trimestralmente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el estado de avance en la ejecucin del
Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas Permanentes y Zonas
Francas Permanentes Especiales;
Entregar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solicite
en relacin con las operaciones realizadas por usuarios de zona franca;
Mantener y aplicar una poltica y protocolos para el manejo de las basuras reciclables
resultantes de una zona franca;
Contar con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
manuales de funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en
los artculos 62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de las
actividades de la zona franca, en lo concerniente a las operaciones de comercio
exterior que all se desarrollen;

2. Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y Usuarios


Comerciales, segn corresponda.
2.1. Obtener la autorizacin del usuario operador para la realizacin de cualquier
operacin que lo requiera;
2.2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior, cuando la operacin lo requiera, cuando se trate de un usuario comercial;
2.3. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a las
mercancas, as como a las verificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
2.4. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran en
sus instalaciones y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
2.5. Disponer de las reas, los equipos y elementos logsticos necesarios para que la
autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin;
2.6. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que sta requiera;

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Hoja N. 64

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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2.7. Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del


Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR, cuando se trate de
usuarios comerciales;
2.8. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979,
en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la
Salud, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas
que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin,
almacenamiento, manipulacin y conservacin de vegetales, animales y sus
productos y dispositivos mdicos, as como de alimentos, medicamentos y
cosmticos, de uso y/o consumo humano, cuando se trate de usuarios comerciales;
2.9. Permitir las labores de control de inventarios que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, facilitando y prestando los medios para esta funcin;
2.10. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes, conforme con las condiciones
establecidas por el Usuario Operador y por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
2.11. Adoptar y cumplir las medidas de control que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales seale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
2.12. Recibir en sus instalaciones las mercancas que les hayan sido consignadas o
endosadas en propiedad o en procuracin en el documento de transporte, y las
adquiridas en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios, previa
autorizacin del Usuario Operador;
2.13. Permitir la salida de sus instalaciones de las mercancas nicamente cuando hayan
cumplido los requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras,
cuando se trate de un usuario comercial;
2.14. Custodiar las mercancas introducidas a sus recintos, que sean objeto de control
aduanero;
2.15. Responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones
a que haya lugar, aplicables a las mercancas que hayan salido de la respectiva zona,
sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes; as como para las
mercancas que hayan sido sustradas o perdidas de sus recintos;
2.16. Definir la situacin jurdica de la mercanca conforme a lo previsto en el artculo 462
de este decreto;
2.17. Informar por escrito al Usuario Operador, a ms tardar al da siguiente de la deteccin
u ocurrencia del hecho, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus
instalaciones;
2.18. Informar previamente al Usuario Operador sobre el ingreso de las mercancas
restringidas y prohibidas de que trata el artculo 198 del presente decreto.
3. Usuario Administrador
3.1.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
3.2.
Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes a la fecha de celebracin de los contratos con los usuarios
expositores, la relacin de los mismos;
3.3.
No autorizar la introduccin de los bienes prohibidos a los que se refiere el artculo
198 de este decreto;
3.4.
Autorizar y registrar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o
endosadas en propiedad o en procuracin en el documento de transporte a un
usuario expositor de dicha zona conforme a los requerimientos y condiciones
sealados en este decreto;
3.5.
Autorizar y registrar la salida de mercancas, de manera temporal o definitiva, de la
zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional o con destino al exterior,
con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas
aduaneras;

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3.23.

Llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e inventarios


de bienes de los usuarios, para lo cual el administrador deber establecer un
sistema informtico de control de inventarios que permita su conexin a los
Servicios Informticos Electrnicos y efectuar inspecciones fsicas a dichos
inventarios cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
en los trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto, para lo cual el peso
que se informe corresponder al de la planilla de envio y al documento de
transporte;
Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el
documento de transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as como,
sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o
dispositivos electrnicos de seguridad;
Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de
las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 225
del presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en las
operaciones de transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos
determinados en los artculos 431 y 451 y 454 de este decreto;
Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos
de la zona franca;
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran
en zona franca y bajo control aduanero, sean sustradas o extraviadas;
Responder ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los derechos
e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por los elementos
sustrados o extraviados o retirados de la Zona Franca Transitoria, sin el lleno de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada por la
autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5)
aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su
control;
Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del trmino otorgado a los
usuarios expositores para el retorno a la zona franca de los bienes que salieron
conforme a los artculos 409 y 467 de este decreto;
Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que sta requiera;
Disponer de las reas, y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento,
aforo o fiscalizacin;
Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR, cuando haya lugar;
Otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un rol de consulta a los
sistemas informticos propios, cuando la Entidad lo requiera;
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro de la zona franca, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento;
Garantizar que los dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo de sus
actividades relacionadas como usuario administrador, se encuentren en
funcionamiento;
Entregar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
solicite en relacin con las operaciones realizadas por los usuarios;
Mantener y aplicar una poltica y protocolos para el manejo de las basuras
reciclables resultantes de una zona franca;

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Hoja N. 66

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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3.25.

Contar con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados,


actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
los manuales de funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas
en los artculos 62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de las
actividades de la zona franca, en lo concerniente a las operaciones de comercio
exterior que all se desarrollen.
Seccin X
Depsitos
Parte I
Disposiciones Generales

Artculo 107. Depsitos Habilitados. Son los depsitos de carcter pblico o privado,
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas
bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito. A efectos aduaneros, las zonas
habilitadas de los depsitos se consideran como zona primaria aduanera.
Pargrafo 1. Los Almacenes Generales de Depsito, dentro del rea habilitada, podrn
custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto 663 de
1993, para lo cual debern mantenerlas delimitadas e identificadas.
Pargrafo 2. En el depsito privado de una empresa matriz, se podrn almacenar mercancas
consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre el titular de la
habilitacin del depsito.
Artculo 108. Operaciones Permitidas sobre las Mercancas Almacenadas en los
Depsitos Habilitados. Teniendo en cuenta la clase de depsito de que se trate, y de
conformidad con lo estipulado en el acto administrativo de habilitacin, las mercancas
almacenadas en tales depsitos podrn someterse a las operaciones de conservacin,
manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia,
etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial, separacin de bultos,
preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin, siempre que la operacin
no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la
liquidacin de los derechos e impuestos.
El retiro de las muestras tomadas no exigir una declaracin aduanera por separado, a
condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de las mercancas
relativas a la carga de la cual forman parte.
Artculo 109. Obligaciones Especiales de los Depsitos Habilitados. Son obligaciones de
los depsitos habilitados, adems de las previstas en el artculo 50 del presente decreto, las
siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos,
para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior,
cuando la operacin lo requiera;
2. Preservar la integridad de las medidas de seguridad exigidas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 67

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos necesarios
para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin;
5. Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a control aduanero, que de acuerdo con
su habilitacin, pueden permanecer en este lugar, incluida la custodia de las mercancas
abandonadas, aprehendidas y decomisadas;
6. Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar,
en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas en estos lugares;
7. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en los
trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
8. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos, conforme
a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
9. Suministrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin relacionada
con las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero, cuando se trate de
un depsito aduanero;
10. Dejar constancia, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las inconsistencias
o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el documento de
transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del rgimen de depsito
aduanero, y la mercanca recibida, as como, sobre el mal estado o roturas detectados en
los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad;
11. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de las
mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 225 del presente
decreto, as como para los regmenes de trnsito aduanero y en las operaciones de
transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos determinados en los artculos
431, 451 y 454 de este decreto;
12. Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios
para el desarrollo de sus actividades, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
13. Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
14. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes y de las
agencias de aduanas, prevista en el artculo 38 del presente decreto;
15. Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del Sistema
nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR;
16. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el
Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la Salud, en los
Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen,
reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin, almacenamiento,
manipulacin y conservacin de vegetales, animales y sus productos y dispositivos
mdicos, as como de alimentos, medicamentos y cosmticos, de uso y/o consumo
humano;
17. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso
a sus sistemas de control y seguimiento;
18. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
19. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
20. Identificar por medios fsicos o electrnicos y a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, las mercancas que se encuentren sometidas al rgimen de depsito
aduanero; o en proceso de importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en
abandono; o las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de
mercancas a granel almacenadas en silos o tanques especiales;
21. Informar a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al da del
vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que se encuentran en
situacin de abandono, nicamente en casos de contingencia;
22. Entregar la mercanca al declarante o a la agencia de aduanas nicamente cuando se haya

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 68

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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autorizado el levante y retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y


Aduanas Nacionales. La mercanca declarada bajo el rgimen de depsito aduanero, solo
podr ser entregada cuando se haya declarado un rgimen de importacin o exportacin y
autorizado su levante y retiro o aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque;
23. Permitir que, nicamente las agencias de aduana autorizadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, lleven a cabo las actividades de su competencia en los
depsitos.
24. Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar con un
cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de funciones y de procesos,
en las mismas condiciones establecidas en los artculos 62, 63, 64 y 65 de este decreto y
segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 110. Responsabilidad de los Depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo de Comercio y
del Cdigo Civil, los depsitos habilitados sern responsables ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus obligaciones, relativas al pago de los
derechos e impuestos de las mercancas sustradas, perdidas, cambiadas, alteradas o
deterioradas en sus recintos, y por los de aquellas mercancas que hubieren sido entregadas
sin la autorizacin de retiro. En relacin con el deterioro nicamente respondern cuando ste
no corresponda al deterioro normal.
Artculo 111. Rgimen de Garantas. Para la habilitacin de un depsito, la garanta de que
trata el artculo 48 de este decreto, deber ser global por los siguientes montos:
1. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero pblico y segn la cobertura
geogrfica de sus operaciones:
1.1. De cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln,
Pereira, Bogot y Santa Marta;
1.2. De setenta mil (70.000) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Ccuta y Manizales;
1.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados
en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Riohacha, San
Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona;
1.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca,
Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal.
2. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero privado, se deber acreditar un
monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin
consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales.
2.1. Cuando se trate de un depsito privado habilitado en el Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir por el 0.35% del
valor FOB de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de
operaciones, o de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta;
2.2. Cuando se trate de un depsito temporal transitorio, la garanta ser del 20% del
valor FOB de la mercanca que se pretende almacenar;
3. Para la habilitacin de un depsito de apoyo logstico internacional y de un centro de
distribucin logstica internacional, se aplicarn los valores establecidos en el numeral 1 de
este artculo, segn corresponda.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 69

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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4. Para la habilitacin de un depsito de provisiones para consumo y para llevar o de un
depsito franco, la garanta ser de veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario
UVT.
En los casos de renovacin de las garantas, el monto ser del 1.5% del valor CIF de las
mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, sin perjuicio de las rebajas
de que trata el artculo 10 de este decreto.
El objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar,
por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Pargrafo. Cuando los depsitos de carcter pblico que se vayan a habilitar, pertenezcan a la
misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta global cuyo monto total ser el
resultado de multiplicar el valor previsto en el presente artculo, por el nmero total de
depsitos que se vayan a habilitar. El objeto de la garanta ser el previsto en el ltimo inciso
de este artculo, para cada uno de los depsitos habilitados.
Artculo 112. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de
consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento aduanero,
salvo cuando se trate de almacenes generales de depsito que podrn desarrollar la actividad
de agenciamiento aduanero o cuando se tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado,
conforme al tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este decreto.
Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y
la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser transportadores autorizados, para lo
cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas, tanto para los
transportadores como para los depsitos, en este decreto.
Parte II
Depsitos Temporales
Artculo 113. Depsito Temporal. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero. Las
habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de ingreso y salida de
mercancas del territorio aduanero nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar habilitaciones en las zonas
prximas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a lo que reglamente la
misma entidad para el efecto.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a operaciones tales como,
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial
y separacin de bultos.
Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal solo podr destinarse a un rgimen
de importacin o de exportacin. As mismo la mercanca se puede someter a la destruccin, el
abandono o el reembarque.
Pargrafo. Los depsitos temporales, dentro del rea habilitada, podrn custodiar y almacenar
mercancas nacionales, para lo cual debern mantenerlas delimitadas e identificadas.
Artculo 114. Clases de Depsitos Temporales. Los depsitos temporales pueden ser
pblicos, cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier persona, o
privados, cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas, en el documento de
transporte, al titular de la habilitacin.

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Hoja N. 70

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Tambin son depsitos temporales:


1.
2.

Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa; y
Los depsitos transitorios.

Artculo 115. Requisitos Especiales para la Habilitacin. Para obtener la habilitacin como
depsito temporal pblico o depsito temporal privado, las personas jurdicas titulares de tales
depsitos, debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de
este decreto, los siguientes:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:

Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas;


Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de su actividad.

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes a la
fecha de ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin efecto la
habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o superior a mil
(1.000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de habilitacin para un depsito
temporal pblico; o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate de
depsito temporal privado;
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios,
oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas,
volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un rea til plana
de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artculo, para los depsitos
temporales pblicos o privados ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal, segn el
volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar.
Artculo 116. Mercancas que se pueden Almacenar en los Depsitos Temporales. En los
depsitos temporales se podrn almacenar mercancas presentadas ante la administracin
aduanera, al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional, que an no hayan sido
sometidas a un rgimen aduanero. As mismo, podrn ser almacenadas las mercancas que
finalicen un rgimen de trnsito, que se hayan sometido al rgimen de transbordo o a una
operacin de transporte multimodal o de transporte combinado; las que sean objeto de
exportacin; o cuando en el modo de transporte martimo se declare avera gruesa.
Artculo 117. Permanencia de las Mercancas en los Depsitos Temporales. Las
mercancas que van a ser objeto de una formalidad aduanera, podrn permanecer
almacenadas en los depsitos temporales, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde
la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional, mientras se realizan los trmites para que
sean sometidas a los regmenes de importacin o a los destinos aduaneros de destruccin,
abandono o reembarque, cuando haya lugar a ello.
El plazo dispuesto en el inciso anterior, aplicar a los envos que permanezcan en los
depsitos del operador postal oficial o concesionario de correos o en los depsitos de los
operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una operacin de
transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de stos, suspende el trmino
aqu sealado hasta su finalizacin. As mismo, el trmino de almacenamiento se suspender

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 71

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del
levante.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado, por una sola vez, hasta por un (1)
mes adicional.
Artculo 118. Depsitos para los Operadores de los Regmenes de Trfico Postal y de
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Son lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, al operador postal oficial o al operador de envos de entrega
rpida o mensajera expresa, para el almacenamiento de mercancas objeto de importacin o
exportacin bajo los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
En los depsitos para los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa que se encuentren ubicados en el lugar de arribo, se llevar a cabo la verificacin del
cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este rgimen, conforme
a lo previsto en el artculo 317 de este decreto para cuyos efectos se debe contar con los
equipos de escner o de inspeccin no intrusiva. De igual manera se efectuarn los controles
aduaneros, cuando haya lugar a ello. En estos casos no debe ser utilizada la zona de
verificacin para los envos de entrega rpida o mensajera expresa de que trata el artculo 151
de este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales slo habilitar un depsito por ciudad y por
cada operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Los depsitos utilizados por el Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos se
entienden habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de depsitos habilitados.
Artculo 119. Requisitos Especiales para la Habilitacin de los Depsitos de los
Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Para la
habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir con los requisitos generales del artculo 45 y
los especiales del artculo 115 del presente decreto, excepto lo previsto en el numeral 3 de este
ltimo artculo, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento no podr ser inferior a cien
(100) metros cuadrados.
Pargrafo. La garanta global constituida por los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin de
su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
Artculo 120. Depsito Temporal Privado de Carcter Transitorio. Es el lugar habilitado por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por circunstancias o necesidades especiales
y temporales de almacenamiento.
La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al
territorio aduanero nacional, acreditando las circunstancias especiales de almacenamiento de
acuerdo con la naturaleza de la mercanca.
Artculo 121. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos Temporales
Privados de Carcter Transitorio. Para la habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir
con los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 115 del presente
decreto, salvo el numeral 3, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento ser la que
resulte adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se
pretende almacenar.
Parte III
Depsitos Aduaneros

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Hoja N. 72

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 122. Depsito Aduanero. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y


Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de
depsito aduanero. Las habilitaciones se otorgarn con sujecin a la constitucin de las
garantas de que trata el artculo 111 del presente decreto.
Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero, hasta que sean
sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a las operaciones
permitidas en el primer inciso del artculo 108 de este decreto. Para el caso de los depsitos
aeronuticos, el material aeronutico tambin podr utilizarse en operaciones de reparacin,
mantenimiento, asistencia y operacin de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos.
Artculo 123. Permanencia de la Mercanca en el Depsito Aduanero. Las mercancas
podrn permanecer en un depsito aduanero por un trmino mximo de un (1) ao, contado a
partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad
aduanera hasta por un trmino igual, salvo para los depsitos aeronuticos y para los
depsitos culturales y artsticos, en cuyo caso no existe trmino de permanencia.
Artculo 124. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden ser
pblicos o privados, segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen
de depsito aduanero por cualquier persona, o slo por el titular de la habilitacin o por sus
filiales o subsidiarias.
Tambin son depsitos aduaneros:
1. Los depsitos aduaneros aeronuticos;
2. Los Depsitos para el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina:
2.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional;
2.2. Salas de Exhibicin;
2.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos.
3. Los depsitos culturales o artsticos
Artculo 125. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos Aduaneros. A los
depsitos aduaneros les son aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el
artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 115 del presente decreto.
Artculo 126. Depsitos Aeronuticos. Son lugares habilitados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales a las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o
de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado a su nombre.
La habilitacin slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos
internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los depsitos aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el respectivo
depsito, salvo que el material aeronutico all almacenado sea sometido a operaciones
diferentes a las permitidas segn lo sealado en el ltimo inciso del artculo 122 de este
decreto, en cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de
acuerdo con el rgimen aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino de
permanencia.
Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios para permitir
el vuelo de las aeronaves, tales como, motores, turbinas, repuestos, componentes, materiales,
herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, as como

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 73

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operacin de las aeronaves
durante su estada en los aeropuertos.
Artculo 127. Requisitos Especiales para la Habilitacin de los Depsitos Aeronuticos.
Adems de lo sealado en el artculo 125 de este decreto, a excepcin de lo relacionado con la
extensin del rea til plana de almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza,
cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos, las
empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, debern acreditar:
1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de operacin de la
respectiva aerolnea.
2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al
hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos, aparezcan plenamente delimitados y
demarcados en los respectivos contratos de arrendamiento.
Artculo 128. Depsitos del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las salas de exhibicin y los depsitos
privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos, son lugares de
carcter pblico o privado habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en
el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento o
exhibicin de mercancas de procedencia extranjera que sern destinadas prioritariamente a la
exportacin. Las mercancas que van a ser objeto de este rgimen, debern estar consignadas
o endosadas en propiedad o en procuracin a nombre del titular de la habilitacin.
Para obtener la habilitacin, se requiere que las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en
la Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el
Registro nico Tributario RUT, o en el registro que haga sus veces, cumplan, adems de los
requisitos generales del artculo 125 de este decreto, los siguientes:
1. Para las Salas de Exhibicin y Depsitos Pblicos para Distribucin Internacional:
Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros cuadrados.
Cuando se trate de depsitos pblicos para distribucin internacional, el rea no ser
inferior a quinientos (500) metros cuadrados;
2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas destinadas a otros
puertos, contar con un rea til plana adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de la mercanca que se pretende almacenar.
Pargrafo. En los depsitos pblicos para distribucin internacional, se podrn someter las
mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su cantidad no supere el veinte
por ciento (20%) del total ingresado al Departamento, con sujecin al tratamiento previsto en el
captulo I del Ttulo XII del presente decreto.
Las obligaciones generales de los titulares de la habilitacin, son las previstas en el artculo 50
de este decreto y las especiales del artculo 109 del mismo decreto.
Artculo 129. Depsitos Culturales o Artsticos. Son los lugares habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el almacenamiento de los
bienes artsticos de procedencia extranjera. Los bienes de inters cultural y los que constituyen
patrimonio cultural de otros pases nicamente podrn ser almacenados en museos.
Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir en cuanto corresponda a su naturaleza y
funciones, con lo sealado en el artculo 125 del presente decreto, a excepcin de lo
relacionado con la extensin del rea til plana de almacenamiento, la que ser adecuada al
tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos
depsitos.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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En los depsitos culturales o artsticos no hay trmino mximo de permanencia de la


mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a operaciones diferentes a
las permitidas segn lo sealado en el ltimo inciso del artculo 122 de este decreto, en cuyo
caso, se debe modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de acuerdo con el
rgimen aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino de permanencia.
Parte IV
Depsitos de Apoyo Logstico Internacional y Centros de Distribucin Logstica
Internacional
Artculo 130. Lugares de Distribucin Logstica Internacional. Son los depsitos de
carcter pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional. Son los ubicados en aeropuertos, puertos o
muelles, para el almacenamiento de mercancas extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo, que van a ser objeto de distribucin mediante una
de las siguientes formas:
1.1. Reembarque;
1.2. Importacin, o
1.3. Exportacin
2. Centros de Distribucin Logstica Internacional. Conforme a lo establecido en el artculo
25 del Estatuto Tributario, son los ubicados en puertos martimos habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para almacenar mercancas extranjeras de
propiedad de sociedades extranjeras o personas sin residencia en el pas, para ser
enajenadas con destino al exterior o al territorio aduanero nacional.
La distribucin se har mediante una de las siguientes formas:
2.1. Reembarque, o
2.2. Importacin
Las mercancas de que trata este artculo podrn ser sometidas a las operaciones de
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial,
separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin,
siempre que la operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la
base gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.
Artculo 131. Trmino de Permanencia. Las mercancas podrn permanecer en los depsitos
de apoyo logstico internacional y en los centros de distribucin logstica internacional, hasta
por el trmino de un (1) ao, contado para las mercancas extranjeras desde la fecha de su
llegada al Territorio Aduanero Nacional, plazo que ser prorrogable automticamente hasta por
un trmino igual, de no cumplirse con la obligacin aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin del rgimen de transformacin y/o
ensamble, el trmino de permanencia en los depsitos de apoyo logstico internacional,
corresponder al tiempo que haga falta para completar el plazo de finalizacin de dicho
rgimen, en cuyo caso el plazo de finalizacin del rgimen no podr modificarse y no operar la
prrroga de que trata el primer inciso de este artculo. Vencido este plazo se aplicar lo
sealado en el ltimo inciso del artculo 295 de este decreto.
Artculo 132. Requisitos y Obligaciones Especiales. Para la habilitacin de los Depsitos de
Apoyo Logstico Internacional y los Centros de Distribucin Logstica Internacional, son

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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aplicables adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos
especiales contemplados en el artculo 115 del presente decreto.
Respecto de las obligaciones, adems de las previstas para los depsitos en el artculo 109 de
este decreto, los Depsitos de Apoyo Logstico Internacional y los Centros de Distribucin
Logstica Internacional estn obligados a llevar a cabo el reembarque de las mercancas
cuando el consignatario no tenga sede ni representacin en Colombia.
Parte V
Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar
Artculo 133. Depsitos Privados de Provisiones para Consumo y para Llevar. Son
lugares habilitados a las empresas de transporte internacional areo o martimo, con
representacin legal en el pas, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el
rgimen de provisiones para consumo y para llevar, de manejo de las mismas empresas, en los
trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin internacional.
Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas
permanentes con autorizacin del usuario operador y de la administracin aduanera de la
jurisdiccin de la zona franca; o de mercancas que lleguen a bordo del medio de transporte en
ruta internacional declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y para llevar.
El ingreso y salida de las mercancas de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar, deber registrarse conforme a la periodicidad y condiciones que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las veces de declaracin aduanera del
rgimen de provisiones para consumo y para llevar.
Artculo 134. Trmino de Permanencia de la Mercanca en Depsito. Las mercancas
podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se hayan
utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o de exportacin.
Artculo 135. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos de Provisiones
para Consumo y para Llevar. A los depsitos de provisiones para consumo y para llevar les
son aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto,
los requisitos especiales contemplados en el artculo 115 del mismo, salvo el numeral 2; en
este ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso
de la mercanca que se pretende almacenar.
Artculo 136. Obligaciones Especiales de los Depsitos de Provisiones para Consumo y
para Llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo
109 de este decreto, los depsitos de provisiones para consumo y para llevar estn en la
obligacin de llevar un registro de entrada y salida de las mercancas permitidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que sta
establezca, e informar sobre el movimiento de las mismas, con el contenido y en la forma
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parte VI
Depsitos Francos

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 137. Depsitos Francos. Son los lugares de carcter privado habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento, exhibicin y venta de
mercancas a viajeros que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
La habilitacin de estos depsitos slo se realizar dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional.
Artculo 138. Trmino de Permanencia de la Mercanca en Depsitos Francos. En los
depsitos francos no hay trmino de permanencia de la mercanca.
Artculo 139. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos Francos. A los
depsitos francos les son aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el
artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 115 del presente decreto,
salvo el numeral 3; en este ltimo caso el rea til plana de almacenamiento ser la adecuada
al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos
depsitos.
Artculo 140. Mercancas que pueden Permanecer Almacenadas para Exhibicin y Venta
en los Depsitos Francos. Las mercancas, as como las cantidades y valores que pueden
almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros, en los puertos martimos y
aeropuertos, sern determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas fuera de la zona internacional
de los aeropuertos y puertos martimos.
Para la venta de mercancas a los viajeros, el depsito franco deber exigir la exhibicin del
pasaporte o documento de identidad, acompaado del respectivo pase de abordar que
demuestre su condicin de viajero internacional.
Artculo 141. Abastecimiento de Mercancas Provenientes de Zonas Francas. Los
depsitos francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas
permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la autoridad aduanera de la
jurisdiccin de la zona franca.
Artculo 142. Obligaciones Especiales de los Depsitos Francos. Adems de las
obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 109 de este decreto, los
depsitos francos estn en la obligacin de:
1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y bebidas
alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin establecida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas del depsito,
con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Seccin XI
Puntos de Ingreso y/o Salida para la Importacin, Exportacin y/o Embarque por Redes,
Ductos o Tuberas
Artculo 143. Puntos para la Importacin, Exportacin y/o Embarque por Redes, Ductos o
Tuberas. Son lugares habilitados para el ingreso y salida de energa elctrica, gas, petrleo
y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas que se importen o
exporten a travs de redes, ductos o tuberas, bajo control aduanero.
As mismo, son lugares habilitados para el embarque de energa elctrica, gas, petrleo y/o

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 77

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, cuando se trate de la
operacin prevista en el numeral 2 del artculo 456 del presente decreto.
Artculo 144. Requisitos Especiales. Para la habilitacin del punto de ingreso y/o salida para
la importacin y/o exportacin y/o Embarque por redes, ductos o tuberas, la persona jurdica
titular del mismo, deber acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
decreto, adems de los siguientes:
1. Contar con equipos de medicin, control y/o procedimientos operacionales de medicin que
permitan inferir el volumen;
2. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las autoridades
competentes, cuando haya lugar a ello, para la importacin, distribucin y transporte de
energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems
mercancas que se importen o exporten a travs de redes, ductos o tuberas.
3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del contrato de
suministro o del documento que acredite la operacin, as como sus posteriores
modificaciones;
Artculo 145. Obligaciones Especiales. Adems de las obligaciones generales previstas en el
artculo 50 de este decreto, se debern cumplir las siguientes:
1. Mantener el punto de ingreso y/o salida habilitado, as como los equipos de medicin,
control y/o procedimientos operacionales, que permitan inferir los volmenes de petrleo
y/o combustibles lquidos derivados del petrleo recibidos o despachados.
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las veinticuatro
(24) horas de los siete (7) das de la semana; incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior;
3. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
4. Disponer de los equipos y elementos logsticos necesarios para que la autoridad aduanera
realice las labores de aforo o fiscalizacin;
5. Garantizar que los equipos de medicin y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de su actividad, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los
requerimientos de calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
6. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada por la autoridad
aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
7. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
8. Permitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el acceso a la informacin que
requiera para el cumplimiento de sus funciones de control y fiscalizacin;
9. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso
a sus sistemas de control y seguimiento;
10. Llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
11. Llevar los registros en archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de los embarques
realizados en transporte internacional conforme a lo previsto en el numeral 2 del artculo 456
de este decreto;
12. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el reporte de las cantidades
efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o exportador, a ms tardar a
los sesenta (60) das calendario despus de terminado el mes calendario en el que se
efectu la recepcin y despacho desde el punto habilitado, en las condiciones que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

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Hoja N. 78

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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13. Tener pleno conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar con
un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de funciones y de
procesos, en los mismos trminos establecidos en los artculos 62, 63, 64 y 65 de este
decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 146. Garanta. Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida por redes, ductos
o tuberas, se deber constituir y presentar una garanta global por un monto igual al dos por
ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de habilitacin. Cuando
no se hayan realizado operaciones de importacin y exportacin, el monto ser del dos por
ciento (2%) de la proyeccin de importaciones y exportaciones durante un (1) ao, sin que en
ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT. El objeto ser
garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar, por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Para los
efectos de esta obligacin aplicar lo previsto en el pargrafo del artculo 8 de este decreto.
Seccin XII
Zonas Primarias de los Aeropuertos, Puertos o Muelles y Cruces de Frontera,
Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida y Zonas de Extensin Logstica
Artculo 147. Lugares para el Ingreso y Salida de Mercancas. Constituyen lugares
habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los aeropuertos,
puertos o muelles y cruces de frontera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
habilitar las zonas primarias para el ingreso y salida de mercancas y para el cumplimiento de
las formalidades aduaneras pertinentes.
Hacen parte del lugar habilitado las Zonas nicas de Inspeccin que son reas delimitadas con
dispositivos y procedimientos de seguridad y operacin, en donde se llevarn a cabo las
labores de control del cumplimiento de las formalidades aduaneras de la carga o mercanca
que ingrese o salga del Territorio Aduanero Nacional.
Dichas zonas debern contar con los equipos de inspeccin no intrusiva conforme lo determine
la autoridad competente y contar con los espacios que permitan acondicionar de manera
contigua las oficinas de las diferentes autoridades de control para garantizar el cumplimiento
oportuno de sus funciones.
Las bodegas de los transportadores en el modo areo, as como las de los agentes
aeroportuarios, bien sea que estn bajo la posesin directa del transportador o del agente
aeroportuario o en posesin de un tercero que presta servicios al transportador o al agente
aeroportuario, quedarn comprendidas dentro de la habilitacin de las zonas primarias de los
aeropuertos, siempre y cuando estn plenamente identificadas en la habilitacin de la zona
primaria.
Estas bodegas son los lugares para desarrollar actividades transitorias relacionadas con el
manejo de la carga a efectos de su manipulacin, antes de su entrega o traslado; no implican
almacenamiento y por tanto, no pueden ser consideradas como depsitos.
Las bodegas a las que se refieren los dos incisos anteriores, deben contar con la
infraestructura, equipos, incluidos los de medicin de peso, sistemas y dispositivos de
seguridad para el manejo adecuado de la carga. De igual manera se debe garantizar el
adecuado estado de funcionamiento de los equipos, la seguridad de las mercancas y el pleno
ejercicio del control aduanero.
Obtenida la habilitacin, la persona jurdica responsable o titular del lugar habilitado para el
ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, deber constituir una garanta global

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 79

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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equivalente al 0.25% del promedio del trimestre del valor CIF en dlares de las mercancas que
fueron objeto de cargue, descargue y manipulacin u objeto de reconocimiento o aforo el ao
anterior a la solicitud, segn el caso, o en su defecto, un valor estimado en trminos CIF para el
mismo perodo, en el caso de nuevas autorizaciones. El objeto de la garanta ser asegurar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de su habilitacin y el pago de los derechos e
impuestos y sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.
Cuando se trate de muelles habilitados en una marina, la garanta global corresponder a
quince mil (15.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta ser asegurar
el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto, derivadas de su
habilitacin.
Para efectos aduaneros, la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos que no
tengan concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin de garanta.
Pargrafo. Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, pertenezca a
la misma persona jurdica, titular de un depsito habilitado, pblico o privado, ubicado en dicho
puerto o muelle habilitado, se podr constituir una nica garanta global por el monto previsto
en el presente artculo, cuyo objeto ser asegurar el pago de los derechos e impuestos y
sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente
decreto para las zonas primarias y depsitos habilitados.
Artculo 148. Disposiciones Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el pas,
podr, por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno nacional
o por razones de control establecidas conforme a los criterios del sistema de administracin del
riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares
habilitados.
De igual manera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como las dems
autoridades de control, de acuerdo a sus competencias, impondr controles al ingreso o salida
de las mercancas por razones de orden pblico, seguridad nacional o proteccin de la vida y la
salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico,
cultural, histrico o arqueolgico nacional; proteccin de la propiedad intelectual o por razones
de control, establecidas conforme a los criterios del Sistema de Gestin del Riesgo.
Las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar debidamente
soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia que arroje el
Sistema de Gestin del Riesgo establecidos conforme al concepto tcnico emitido por las
autoridades de control competentes, y ser proporcionales al fin que se persiga.
Las restricciones o condiciones o requisitos legales o administrativos son regulaciones
establecidas por la ley o por acto administrativo general expedido por autoridad gubernamental
competente, en virtud de las cuales se fijan parmetros para el ingreso o salida del pas, o
circulacin dentro del mismo, de ciertas mercancas; tales medidas consisten en permisos,
licencias, vistos buenos previos, normas tcnicas o de calidad y requisitos sanitarios.
Artculo 149. Requisitos Especiales para la Habilitacin de las Zonas Primarias de los
Aeropuertos y Puertos o Muelles. Para la habilitacin de las zonas primarias de los
aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o privado, las
personas jurdicas, titulares de los aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de
servicio pblico o privado, adems de acreditar los requisitos generales previstos en el artculo
45 de este decreto, debern cumplir con lo siguiente:
1. Contar con la autorizacin previa de la entidad competente;
2. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera, disponiendo si fuere

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Hoja N. 80

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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del caso, su demarcacin fsica y sealizacin;


3. Disponer de reas fsicas adecuadas para la ejecucin del proceso de consolidacin o
desconsolidacin de la carga, as como para la inspeccin sanitaria y fitosanitaria;
4. Contar con un punto de acceso y otro para la salida de mercancas bajo control aduanero.
Se podrn autorizar puntos adicionales por la naturaleza de las mercancas, por el volumen
o tipo de las operaciones;
5. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:
- Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas;
- Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la autoridad
competente;
- Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo
de sus actividades.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes a la
fecha de ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin efecto la
habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Las autoridades portuarias y aeroportuarias y los titulares de los aeropuertos y puertos o
muelles, debern implementar medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la zona
primaria aduanera habilitada, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, de acuerdo
con lo previsto en este decreto en concordancia con lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 150. Habilitacin de la Zona Primaria de los Cruces de Frontera. Los cruces de
frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin andina 271 y los que se aprueben
bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la citada Decisin, se
entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancas
bajo control aduanero.
Artculo 151. Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
y Zonas de Extensin Logstica. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
habilitar lugares para desarrollar las formalidades aduaneras de control, de la siguiente
manera:
1. Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Son
aquellos lugares de carcter pblico, habilitados en el lugar de arribo, donde los operadores
que no tengan depsito en dicho lugar, llevarn a cabo la verificacin del cumplimiento de
los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este rgimen, conforme a lo previsto
en el artculo 317 de este decreto. En estas zonas tambin se efectuarn los controles
aduaneros, cuando haya lugar a ello.
Las zonas de verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa no pueden
ser consideradas como depsitos y por tanto los envos no podrn ser almacenados en
dicho lugar.
Slo se habilitar una zona de verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa por aeropuerto internacional habilitado.
2. Zonas de Extensin Logstica para Puertos o Muelles. Son aquellos lugares habilitados
para el funcionamiento como reas comunes de varios puertos o muelles de servicio
pblico, cuando la operacin logstica lo amerite, en donde se llevarn a cabo las
diligencias de reconocimiento, as como el reconocimiento en el trnsito y la diligencia de
aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de arribo.
Artculo 152. Requisitos Especiales para la Habilitacin de las Zonas de Verificacin
para Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa y de las Zonas de Extensin
Logstica. Para la habilitacin de estos lugares, las personas jurdicas, titulares de estas

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Hoja N. 81

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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zonas, adems del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
decreto, debern acreditar lo siguiente:
1. Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
1.1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:

Los equipos necesarios para el manejo de las mercancas;


Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de sus actividades;
Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
autoridad competente; as como, con los equipos de verificacin y control de
cada envo que ingrese o salga del pas, garantizando la interoperatividad con los
Servicios Informticos Electrnicos propios de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes
a la fecha de ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin
efecto la habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
1.2. Disponer de un rea til plana no inferior a cien (100) metros cuadrados.
1.3. Constituir una garanta por un monto de veintidos mil (22.000) Unidades de Valor
Tributario - UVT, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el
artculo 50 y el numeral 2 del artculo 153 de este decreto.
2. Zonas de Extensin Logstica
2.1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de adquisicin de:

Los equipos necesarios para el el cargue, descargue y manejo de las


mercancas;
Los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de sus actividades;
Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
autoridad competente;

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis (6) meses siguientes
a la fecha de ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin
efecto la habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
2.2. Disponer de un rea til plana no inferior a quinientos (500) metros cuadrados;
2.3. Constituir una garanta por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de
Valor Tributario - UVT, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de que
trata el artculo 50 y el numeral 3 del artculo 153 de este decreto.
Artculo 153. Obligaciones Especiales de los Titulares de las Zonas Primarias y de los
Titulares de las Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa y de Extensin Logstica. Son obligaciones de los titulares de estos lugares,
adems de las previstas en el artculo 50 de este decreto, las sealadas a continuacin:
1. Titulares de las Zonas Primarias de los Aeropuertos y Puertos o Muelles
1.1.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
1.2.
Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
1.3.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a

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Hoja N. 82

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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1.4.

1.5.
1.6.
1.7.

1.8.
1.9.
1.10.
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1.12.

1.13.

1.14.

1.15.

1.16.

1.17.

1.18.

1.19.

1.20.

1.21.
1.22.

su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;


Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento,
aforo o fiscalizacin;
Mantener en buen estado de funcionamiento todos los equipos exigidos como
requisito para la habilitacin;
Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR;
Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979,
en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la
Salud, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems
normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la
inspeccin, almacenamiento, manipulacin y conservacin de vegetales, animales y
sus productos y dispositivos mdicos, as como de alimentos, medicamentos y
cosmticos, de uso y/o consumo humano;
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento;
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades, se encuentren en funcionamiento
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos
exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y
unidades de carga, del lugar autorizado;
Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y
condiciones establecidas en el artculo 213 del presente decreto, cuando se trate de
los modos martimo o fluvial;
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto, cuando se trate de los modos martimo o fluvial;
Suministrar oportunamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la
informacin de los detalles de las unidades de carga efectivamente descargadas, en
la forma prevista en el artculo 214 del presente decreto, cuando se trate de los
modos martimo o fluvial;
Elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la planilla de envo que
relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una zona franca o
a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar, de conformidad con lo previsto
en el artculo 225 del presente decreto, cuando se trate del modo martimo;
Entregar las mercancas al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, al
depsito habilitado sealado en el documento de transporte o al usuario de la zona
franca, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225 de este decreto;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas de su
zona.
Disponer y mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las bodegas de los
transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar;
Disponer, administrar y mantener las Zonas nicas de Inspeccin;
Mantener los puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas que hayan
sido autorizados;

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Hoja N. 83

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1.23.

1.24.

1.25.

1.26.

Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales, adems de


stos y los empleados de las empresas transportadoras que atienden los vuelos,
nicamente circulen las autoridades competentes para realizar las revisiones y
verificaciones a que haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus labores;
Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como
operadores portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
Informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el peso total de la carga
por medio de transporte, asociando la identificacin de las unidades de carga y de
los documentos de transporte correspondientes, en el momento en que salga de las
instalaciones portuarias, cuando se trate de los modos martimo o fluvial.
Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos
62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;

2. Titulares de las Zonas de Verificacin para Envos de Entrega Rpida o Mensajera


Expresa
2.1.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
2.2.
Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.3.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
2.4.
Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento o
aforo de las mercancas;
2.5.
Mantener en buen estado de funcionamiento todos los equipos exigidos como
requisito para la habilitacin;
2.6.
Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR;
2.7.
Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979,
en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la
Salud, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems
normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la
inspeccin, almacenamiento, manipulacin y conservacin de vegetales, animales y
sus productos y dispositivos mdicos, as como de alimentos, medicamentos y
cosmticos, de uso y/o consumo humano;
2.8.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento;
2.9.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
2.10. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
2.11. Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
2.12. Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades, se encuentren en funcionamiento
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos
exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

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Hoja N. 84

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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2.13.

2.14.

2.15.

2.16.

2.17.

2.18.
2.19.

Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,


conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
Recibir y permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan depsito en el lugar
de arribo, bajo la responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas de su
zona.
Contar con los equipos necesarios para el cargue y descargue, as como con los
escner o equipos de inspeccin no intrusiva, necesarios para la verificacin del
contenido de los envos ingresados al pas y mantenerlos en adecuado estado de
funcionamiento;
Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo los controles propios del
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa as como las actividades
de verificacin de las mercancas por parte de los operadores;
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite.
Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos
62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

3. Titulares de las Zonas de Extensin Logstica


3.1.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio de manera ininterrumpida las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y
festivos, para garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, cuando la operacin lo requiera;
3.2.
Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o impuestas a la
carga o a las unidades de carga, as como a las verificadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.3.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a
su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
3.4.
Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento o
aforo de las mercancas;
3.5.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento;
3.6.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
3.7.
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
3.8.
Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
3.9.
Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades, se encuentren en funcionamiento
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos
exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.10. Mantener en buen estado de funcionamiento todos los equipos exigidos como
requisito para la habilitacin;
3.11. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.12. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 85

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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3.13.
3.14.
3.15.

3.16.

solicite;
Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje de las
mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento;
Recibir y custodiar las mercancas que sern objeto de reconocimiento de carga y
de aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de arribo;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas de su
zona.
Tener conocimiento del cliente, constituir un Comit de Control y Auditora, contar
con un cdigo de tica y mantener permanentemente aprobados, actualizados y a
disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los manuales de
funciones y de procesos, en las mismas condiciones establecidas en los artculos
62, 63, 64 y 65 de este decreto y segn lo que disponga la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

TTULO IV
DEL DESTINO ADUANERO
Artculo 154. Destino Aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas al territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que est regulada por la
legislacin aduanera.
Artculo 155. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1.
2.
3.
4.
5.

La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;


La introduccin a una Zona Franca o a un Depsito Franco;
La destruccin;
El abandono;
El reembarque

El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los plazos y


condiciones establecidos en el presente decreto.
Artculo 156. Reembarque. Es la salida efectiva del territorio aduanero nacional de
mercancas procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depsito
temporal, en depsito de apoyo logstico internacional o en centros de distribucin logstica
internacional, que no han sido sometidas a ningn rgimen aduanero, no han sido puestas a
disposicin del importador, ni han quedado en abandono.
El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan restriccin
de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 148 de este decreto. El reembarque se
deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, so pena del
decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a cabo dentro del
plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de destruccin, en cuyo
caso correr por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error del transportador se despacha mercanca al territorio aduanero nacional,
sin que este pas sea su destino.
4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte e
informado a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, por error de despacho del
proveedor. En este caso, el reembarque solo proceder cuando se trate de un usuario de
confianza conforme a lo previsto en el artculo 35 de este decreto.

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Hoja N. 86

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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No procede el reembarque de las mercancas de prohibida o de restringida importacin de que


trata el artculo 198 de este decreto, ni de sustancias qumicas controladas por el Consejo
Nacional de Estupefacientes. Tampoco procede el reembarque de una mercanca a Zona
Franca.
El consignatario es el obligado a realizar el reembarque de las mercancas en los eventos
previstos en los numerales 2 y 4, y el transportdor en los dems casos. El trmite deber
realizarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Cuando la mercanca objeto de reembarque se encuentre en un depsito ubicado fuera del
lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) del
valor CIF de las mercancas, cuyo objeto ser asegurar la salida de las mercancas del territorio
aduanero nacional.
Las autoridades aduaneras, as como las dems autoridades de control, de acuerdo a su
competencia, podrn disponer o negar el reembarque de una mercanca, cuando se observen
circunstancias debidamente justificadas enmarcadas en la seguridad nacional, sanitaria y
fitosanitaria o de orden pblico.

TTULO V
GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS
Captulo I
Clasificacin de los Regmenes Aduaneros
Artculo 157. Rgimen Aduanero. Tratamiento regido por la legislacin aduanera, aplicado
por el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera.
Todas las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto de una
declaracin aduanera y debern cumplir con los requisitos establecidos para el rgimen que
corresponda.
Artculo 158. Clases de Regmenes Aduaneros. Las mercancas que se introduzcan o salgan
del territorio aduanero nacional, podrn ser sometidas a uno de los siguientes regmenes
aduaneros:
1. Regmenes de Importacin
1.1. Importacin Definitiva
1.1.1. Importacin para el consumo
1.1.2. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin
1.1.3. Reposicin de mercancas sin pago de los derechos e impuestos a la
importacin
1.1.4. Importacin en cumplimiento de garanta
1.1.5. Reimportacin en el mismo estado
1.1.6. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
1.2. Regmenes Suspensivos
1.2.1. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
1.2.2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo
1.2.3. Admisin temporal en casos especiales
1.3. Transformacin y/o Ensamble
1.4. Regmenes Especiales de Importacin
1.4.1. Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento
1.4.2. Trfico postal

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 87

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
1.4.7.

Envos de entrega rpida o mensajera expresa


Viajeros
Menaje de casa
Importacin Temporal de Medios de transporte de uso particular
Importacin Temporal de Embarcaciones de recreo de uso privado que sean
aptas para la navegacin de altura
1.4.8. Importacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas
1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar
2. Regmenes de Exportacin
2.1. Exportacin a Ttulo Definitivo
2.1.1. Exportacin definitiva
2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial
2.1.3. Exportacin de caf
2.2. Exportacin Temporal
2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
2.2.2. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
2.3. Regmenes Especiales de Exportacin
2.3.1. Trfico postal
2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa
2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros
2.3.4. Exportacin de menaje de casa
2.3.5. Exportacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas
3. Rgimen de Depsito Aduanero
4. Regmenes de Trnsito
4.1. Trnsito Aduanero
4.2. Cabotaje
4.3. Transbordo
Captulo II
Declaracin Aduanera
Artculo 159. De la Declaracin. Las mercancas sometidas a un rgimen aduanero debern
ser objeto de una declaracin aduanera. La declaracin aduanera deber ser suscrita y
presentada por el declarante o por una agencia de aduanas, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, utilizando para el efecto el formulario o la forma que prescriba o
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Con la declaracin aduanera que cumpla con todas las formalidades de levante, pago, retiro o
autorizacin del rgimen, segn sea el caso, las mercancas se entendern sometidas al
rgimen aduanero respectivo.
La declaracin efectuada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, incluir una firma
electrnica. La firma electrnica del declarante o de su representante ante la aduana, equivale y
sustituye a su firma manuscrita para todos los efectos legales.
La Declaracin Aduanera se conservar conforme a lo previsto en los artculos 42, 60, 78 y 82
de este decreto. Tratndose de bienes de capital, embarcaciones, aeronaves y vehculos
automotores, el trmino de conservacin ser mientras estn en uso o funcionamiento. Se
presume la legal permanencia dentro del territorio aduanero nacional de estos bienes, cuando
estn amparados por un documento expedido por la autoridad encargada de su registro.
Artculo 160. Maneras de Declarar. La declaracin de un rgimen aduanero podr adoptar
una de las siguientes maneras:
1. Normal;
2. Simplificada;
3. Simplificada Especial;

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Hoja N. 88

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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4. Consolidada para los regmenes de exportacin


La declaracin simplificada permite la entrega de mercancas en el lugar de arribo, al
declarante, mediante la presentacin de una declaracin aduanera con la informacin mnima
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sujeto a la presentacin
posterior de una declaracin aduanera complementaria, con el pago diferido o consolidado de
los derechos e impuestos a la importacin.
La declaracin simplificada especial, se presenta para el rgimen de importacin en el
Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial, as como para los casos o regmenes sealados en el presente decreto o
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 161. Obligado a Declarar. El obligado a declarar es el declarante, entendido ste
como el importador, exportador o transportador, cuando corresponda.
Artculo 162. Contenido de la Declaracin Aduanera. La declaracin aduanera contendr la
informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, para la aplicacin del rgimen
aduanero, la elaboracin de las estadsticas, y para la determinacin de los derechos e
impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello, en los trminos y condiciones que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 163. Aspectos Generales relativos a la Presentacin y Conservacin de los
Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. Antes de la presentacin y aceptacin de
la declaracin aduanera, se deben obtener los documentos soporte, conforme a las exigencias
de cada rgimen aduanero, los cuales debern ser presentados a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos o ser consultados en lnea por la autoridad aduanera.
Los documentos soporte digitalizados, deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos cumplir con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de
los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o
reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Los documentos electrnicos o digitalizados, deben quedar a disposicin de la autoridad
aduanera, la que debe acceder a ellos y consultarlos directamente a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos dispuestos para tal fin. A efectos del control, dicha autoridad podr
requerirlos fsicamente cuando haya lugar a ello.
Conforme a lo previsto en los artculos 42, 60, 78 y 82 de este decreto, los documentos soporte
deben ser conservados por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin aduanera o de la entrega al destinatario en los casos de los
regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los eventos en que
los documentos soporte podrn ser presentados de manera fsica, en cuyo caso se deber
presentar el original de los mismos.
Artculo 164. Presentacin y Aceptacin de la Declaracin aduanera. La declaracin
aduanera deber presentarse con el lleno de los requisitos establecidos para su aceptacin,
conforme a lo dispuesto en cada rgimen aduanero, e indicarse la administracin aduanera con
competencia territorial en el lugar donde se encuentre la mercanca.
La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en el momento en que los Servicios Informticos Electrnicos emitan el
reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el nmero y fecha de aceptacin.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 89

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin, deber ser
rechazada. Se debe avisar al declarante las razones del rechazo, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos.
Captulo III
Clasificacin, Origen y Valoracin
Seccin I
Clasificaciones Arancelarias
Artculo 165. Normas Aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la
nomenclatura arancelaria, se regir por lo establecido en:
1. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado
mediante Ley 646 de 2001;
2. La nomenclatura NANDINA o norma que la incorpore a la legislacin nacional;
3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina;
4. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.
Artculo 166. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina 657, el
Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias y de poltica
comercial de aplicacin comunitaria y nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar el alcance,
fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos para la implementacin del
Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con la legislacin nacional, de
conformidad con lo establecido por la Decisin 657 de la Comunidad Andina o la que la
modifique o sustituya.
Artculo 167. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo de carcter
obligatorio, mediante el cual, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de oficio o a
solicitud de particulares, en aplicacin de la nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una
mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros
aspectos, a sus caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria, podrn ser:
1. Anticipadas conforme a lo previsto en los artculos 12 y siguientes del presente decreto;
2. De oficio; o
3. Emitidas a peticin de particulares, diferentes a las enunciadas en el numeral 1.
Para las mismas no se tendr en cuenta la calificacin de otras entidades que, en cumplimiento
de sus funciones, le den a las mercancas.
Las clasificaciones arancelarias de oficio, se emitirn para armonizar los criterios de
clasificacin conforme al Arancel de Aduanas.
La ausencia de resolucin de clasificacin arancelaria, emitida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca por aplicacin de manera
directa del Arancel de Aduanas.
En caso de existir controversia entre una resolucin anticipada y una resolucin de clasificacin
arancelaria de las que tratan los numerales 2 y 3 del presente artculo, prevalecer la resolucin
anticipada, salvo en aquellos casos en los que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establezca errores o inconsistencia tcnica de la resolucin anticipada.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 90

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 168. Trmino para resolver una Solicitud a Peticin de un Particular. La


administracin aduanera tendr hasta noventa (90) das calendario, contados a partir del recibo
de la solicitud con el cumplimiento de todos los requisitos formales, para expedir una resolucin
de clasificacin arancelaria a peticin de un particular de que trata el numeral 3 del artculo 167
de este artculo.
Una vez expedida la respectiva resolucin, ser notificada al peticionario, conforme a lo previsto
en el presente decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de reconsideracin.
Una vez en firme, la resolucin de clasificacin arancelaria ser publicada, de manera que sus
efectos se surtan respecto de terceros. La informacin que haya sido suministrada con carcter
reservado, no ser revelada sin la autorizacin expresa de quien suministr tal informacin.
Artculo 169. Vigencia de las Resoluciones de Clasificacin. Las resoluciones de
clasificacin arancelaria comenzaran a regir, as:
1. Para el solicitante, a partir del da siguiente de su notificacin;
2. Para los terceros, a partir del da siguiente a la publicacin en el Diario Oficial.
Las resoluciones se mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las
cuales se emitieron, o mientras no hayan sido revocadas y/o derogadas expresamente por otra,
pero en todo caso, su vigencia mxima ser hasta de cinco (5) aos, sin que medie acto
administrativo que as lo declare.
Artculo 170. Unidades Funcionales. Para la importacin de unidades funcionales, conforme a
lo previsto en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del Captulo 90 del Arancel de
Aduanas, se deber solicitar la expedicin de una resolucin de clasificacin arancelaria a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, arriben
al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms documentos de
transporte, para someterse a un rgimen de importacin, cada envo deber declararse por la
subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca.
En todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes que componen la
unidad funcional no podr exceder de un ao, contado a partir de la presentacin y aceptacin
de la declaracin aduanera del primer envo. En casos especiales, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr autorizar prrroga, siempre y cuando sta sea solicitada y justificada
antes del vencimiento del trmino sealado.
Esta resolucin debe ser presentada como documento soporte especfico en las condiciones
del artculo 231 de este decreto.
Seccin II
Origen de las Mercancas
Artculo 171. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en materia de
origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones establecidas en los textos de los
acuerdos comerciales negociados por Colombia. En caso de discrepancia entre lo establecido
en el presente decreto y el respectivo acuerdo, prevalecer este ltimo.
Artculo 172. Tratamiento Arancelario Preferencial. Las mercancas importadas al amparo de
un acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia, se beneficiarn de las preferencias
arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para el efecto,
conforme a lo previsto en el acuerdo invocado en la declaracin aduanera, se presentar una
prueba de origen.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 91

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la


informacin requerida para solicitar tratamiento preferencial en el contexto de los acuerdos
comerciales o para la solicitud de resoluciones anticipadas.
Artculo 173. Vigencia de la Prueba de Origen. La vigencia de la prueba de origen,
depender de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
Artculo 174. Excepciones a la Presentacin de la Prueba de Origen. No se exigir la
presentacin de la prueba de origen en los casos en que el acuerdo comercial establezca
excepciones a la presentacin de la misma. Para tal efecto, previo a la importacin, se deber
consultar el acuerdo comercial que ser invocado en la declaracin aduanera para verificar si
procede la presentacin de la prueba de origen como documento soporte de dicha declaracin.
Dicha excepcin no lo exime del cumplimiento de las normas de origen previstas en el acuerdo
comercial invocado.
Artculo 175. Requisitos de la Prueba de Origen. La prueba de origen que se presente como
documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser emitida con el cumplimiento de los
parmetros establecidos en el acuerdo comercial, o en el formato preestablecido en el acuerdo
Una declaracin juramentada de origen, entendida como una declaracin bajo juramento
emitida por el productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales, costos de
produccin y en general toda aquella informacin que permita establecer que la mercanca es
originaria, sirve como soporte para la expedicin de una prueba de origen.
Artculo 176. Formas de Presentacin de la Prueba de Origen. La prueba de origen que se
presente como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin para la obtencin
del beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la presentacin y aceptacin de la
misma declaracin.
La prueba de origen debe expedirse directamente por el importador, o por el productor,
exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma electrnica o fsica, segn
lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a menos que el acuerdo respectivo
prevea una forma distinta de presentacin.
Artculo 177. Expedicin de Pruebas de Origen con Posterioridad al Levante. Salvo lo
previsto en el Acuerdo comercial de que se trate, cuando al momento de la presentacin y
aceptacin de la declaracin aduanera, el importador no se acoja al tratamiento preferencial,
podr, con posterioridad a la fecha del levante y retiro de la mercanca declarada, solicitar el
trato arancelario preferencial y efectuar la solicitud de devolucin de los derechos e impuestos a
la importacin pagados, conforme lo prev el artculo 243 concordante con el artculo 615 de
este decreto.
Artculo 178. Facturacin por Tercer Pas. Cuando la mercanca objeto de importacin sea
facturada por un pas no participante del acuerdo comercial, deber indicarse en la prueba de
origen y sealar nombre o razn social y domicilio de la persona que factura la operacin de
comercio.
En aquellos acuerdos donde se establezca informacin adicional, se deber incluir en la prueba
de origen.
Artculo 179. Trnsito, Transbordo o Expedicin Directa. Una mercanca no perder su
condicin de originaria al ser objeto de trnsito, transbordo o almacenamiento temporal en un
pas no Parte, siempre y cuando se sujete a lo previsto en el respectivo acuerdo comercial.
Artculo 180. Conservacin de la Prueba de Origen. El productor, exportador, importador o
entidad competente en el pas de origen, que proporcione una prueba de origen, deber

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 92

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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conservar por el perodo determinado en cada acuerdo comercial y a partir de la fecha de


emisin de la prueba, todos los registros o documentos necesarios para demostrar que la
mercanca sobre la cual se expidi la prueba era originaria.
Artculo 181. Verificacin de origen. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar si una mercanca importada
califica como originaria. Para ello aplicar los mecanismos dispuestos en los acuerdos
comerciales vigentes y dems que acuerden las Partes.
Artculo 182. Origen no preferencial. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
reglamentar las disposiciones para determinar el origen no preferencial de las mercancas, a
efectos de la aplicacin de las siguientes medidas:
1. Determinar si se dispensar a las mercancas importadas el trato de la nacin ms
favorecida;
2. Aplicar medidas no arancelarias que regulen aspectos relativos al comercio de mercancas;
3. Aplicar otras medidas relacionadas con el origen de las mercancas.
Seccin III
Valor en Aduana de las Mercancas Importadas
Artculo 183. Fundamento Legal para la Determinacin del Valor en Aduana. Para la
correcta determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas a efectos de la
percepcin de los derechos de aduana y para la liquidacin de los dems derechos e Impuestos
causados por la importacin, cuando corresponda, as como para la aplicacin de otras
regulaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se deben tener
en cuenta los aspectos tcnicos contenidos en las normas citadas en la presente seccin y las
medidas que se desarrollan en la misma.
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) aceptado por Colombia segn Ley 170 de 1994, lo normado en la
Decisin andina 571 de 2003 y su Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 1684
de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina y dems normas comunitarias
relacionadas, y aquellas que las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones
nacionales complementarias.
Artculo 184. Supremaca de las Normas y Carcter Obligatorio. Las normas sobre
valoracin aduanera se aplicarn en el siguiente orden:
1. El Acuerdo sobre valoracin de la OMC;
2. El ordenamiento jurdico comunitario;
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque se trata de
aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicacin; a estos efectos, se debe tener en
cuenta que los principios contenidos en la Introduccin General del Acuerdo sobre Valoracin
de la OMC, as como las Notas Interpretativas de que trata el Anexo I del mismo Acuerdo,
tienen fuerza legal por s mismas, mientras que las Decisiones del Comit de Valoracin en
Aduana de la OMC y los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), tienen fuerza legal en tanto han sido
incorporadas al ordenamiento jurdico andino mediante los artculos 22 de la Decisin 571 y 66
del Reglamento Comunitario o normas que los modifiquen o sustituyan.
Artculo 185. Alcance. Para la interpretacin tcnica de los conceptos sobre valoracin
aduanera, se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en el artculo 15 y dems

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 93

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las contenidas en el artculo 2 del
Reglamento Comunitario, y las sealadas en el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 186. Declaracin del Valor. Toda mercanca importada, con las excepciones
previstas en el artculo 190 del presente decreto, debe ser objeto de una declaracin del valor a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la que se deben sealar los elementos de
hecho y circunstancias comerciales de la negociacin, as como los conceptos y clculos que
determinan el valor en aduana que ser tomado como base gravable para el clculo de los
derechos de aduana, as como, para los dems derechos e impuestos causados por la
importacin, de acuerdo con lo que se regule en norma especial sobre la materia.
Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin de valor debe
ser elaborada antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin
y cumplir con la firma electrnica.
Artculo 187. Formas de Presentacin de la Declaracin del Valor. Conforme a lo sealado
en el artculo 6 de la Resolucin 1239 de la Secretara General de la Comunidad Andina o
disposiciones que la modifiquen o sustituyan y artculo 194 del presente decreto, la declaracin
del valor podr ser:
1. Normal, segn lo previsto en el artculo 190 del presente decreto;
2. Simplificada, segn se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; o
3. Provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 194 del presente decreto.
Artculo 188. Formulario de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor deber
efectuarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, y presentarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 189. Contenido de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor debe contener
toda la informacin relativa a las partes que intervienen en la negociacin de la mercanca
importada, vendedor, comprador en casos de compraventa; proveedor, importador en los
dems casos; e intermediario en la negociacin. De igual manera debe registrar la naturaleza y
requisitos de la transaccin; descripcin detallada de la mercanca con los datos que la
individualicen; precio total pagado o por pagar por la mercanca cuando exista compraventa;
conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por pagar conforme a lo establecido por
las normas de valoracin; valor en aduana determinado y datos del importador como
declarante.
Artculo 190. Presentacin de la Declaracin del Valor. Toda mercanca que se someta a
una declaracin aduanera de importacin, est sujeta a una declaracin de valor, con las
excepciones que se presentan a continuacin:
1. Importaciones cuyo valor FOB sea inferior a los cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 5.000);
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales
acreditados en el pas;
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades
extranjeras;
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la Nacin, los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro;
5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado
de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y condiciones previstas
en el Decreto 695 de 1983;
6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa;
7. Aquellos casos expresamente sealados en el presente decreto.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 94

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Aun cuando no exista el deber de presentar la declaracin del valor, es obligatorio consignar en
la declaracin aduanera de importacin el valor en aduana que corresponda y demostrar la
manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera. Tratndose del
documento que ampare el seguro de la mercanca o documento que sustente las tarifas o primas
habitualmente aplicables, siempre deber ser presentado como documento soporte de la
declaracin aduanera de importacin.
Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples, dirigidos por un mismo proveedor a
un mismo destinatario, que correspondan a una nica negociacin y que sumados igualen o
superen los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000), deben presentar
declaracin del valor.
Artculo 191. Obligado a Declarar. El obligado a declarar el valor en aduana de las
mercancas importadas, es el comprador o importador de la mercanca, por ser quien conoce
las particularidades de la negociacin comercial que da origen a la importacin. Tratndose de
una persona jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el representante legal designado a
estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la declaracin del valor podr ser firmada por el
comprador o importador de la mercanca o por quien est autorizado para hacerlo en su
nombre, en cuyo caso debe tener el directo conocimiento de la totalidad de los elementos de
hecho comerciales relacionados con el valor en aduana.
Artculo 192. Responsabilidad. En desarrollo de lo sealado en el artculo anterior y segn lo
estipulado en el artculo 13 de la Decisin andina 571 o disposiciones que la modifiquen o
sustituyan, el comprador o importador, o la persona autorizada, que elabore y firme la
declaracin de valor, asume la responsabilidad de:
1. La veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del
valor;
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos; y,
3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios para
determinar el valor en aduana de las mercancas.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con lo
establecido en los artculos respectivos de este decreto, sin perjuicio de las acciones y
sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude.
Artculo 193. Documentos Justificativos del Valor en Aduana Determinado. De conformidad
con lo establecido en el numeral 2.2 del artculo 231 del presente decreto, visto de manera conjunta
con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin 1239 de 2009 de la Secretara General de la
Comunidad Andina o norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin de los controles que
emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el
artculo 9 de la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina o
norma que la modifique o sustituya;
2. Contrato de compraventa cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la operacin de
comercio;
3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa;
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el
mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente
aplicables, conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 30 del Reglamento Comunitario
de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 citada;

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Hoja N. 95

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5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento que sustente
las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme a lo sealado en el numeral 3 del
artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado
por la Resolucin 1684 en mencin;
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca importada
conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC;
7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido para la
declaracin del valor;
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y que en todo caso, se
haya tomado como fundamento para la determinacin del valor en aduana de la mercanca
importada.
Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de transporte, conexos al
transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la
entrega de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin, deben ser
tomados y demostrados documentalmente, para la determinacin del valor en aduana
determinado.
Artculo 194. Valores Provisionales. El valor en aduana podr declararse de manera
provisional, en los eventos sealados a continuacin:
1. Cuando el precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y depende de
alguna situacin futura;
2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i), c) y d) del numeral 1
del artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, no se conozcan al momento de la
importacin y puedan estimarse;
3. Cuando no sea posible determinar el valor en aduana por el Mtodo del Valor de
Transaccin.
Para los casos sealados en los numerales 1 y 2 se deber cumplir con el procedimiento
establecido en el artculo 34 de la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de la
Comunidad Andina y constituir garanta por el diez por ciento (10%) del valor declarado como
base gravable provisional, por el trmino de doce (12) meses con las prrrogas respectivas. En
el caso del numeral 3, solo se cumplir con los numerales 2 y 3 del artculo 34, citado.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin que
pudieran causarse y responder por la obligacin de presentar y entregar la declaracin de
correccin de que trata el artculo 243 del presente decreto.
Artculo 195. Ajustes de Valor Permanente. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente, as como reglamentar su
aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 58 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina o
la que la modifique o sustituya.
Artculo 196. Cooperacin de los Obligados Aduaneros. En cumplimiento de lo estipulado
en el prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y tal como lo dispone el
artculo 16 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, el importador, quien tiene la carga de la
prueba, y en general, las personas a quienes la autoridad aduanera les haya solicitado
informacin o pruebas a efectos de la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de
suministrarlas oportunamente y cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la
investigacin, en la forma y en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, so pena de la aplicacin de la sancin establecida en el presente decreto.
Artculo 197. Banco de Datos. A efectos de la valoracin aduanera, y en cumplimiento de lo
ordenado en el artculo 25 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, se constituir un banco

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Hoja N. 96

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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de datos entendido como el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y


almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, teniendo en cuenta las directrices de la Organizacin Mundial de
Aduanas y la forma, procedimiento y contenido que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta de control dentro
del sistema de gestin del riesgo y para fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17
del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, artculo 17 de la Decisin 571 de la Comunidad
Andina y el artculo 237 de este decreto, as como para la elaboracin de programas, estudios e
investigaciones de valor.
El uso de la informacin contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo automtico del
valor declarado para las mercancas importadas. De igual manera, los precios de referencia
contenidos en un banco de datos, no podrn sustituir los valores declarados sin un estudio o
investigacin de valor previos.

TTULO VI
IMPORTACIN DE MERCANCAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artculo 198. Importacin de Mercancas al Territorio Aduanero Nacional. Las mercancas
que se introduzcan al territorio aduanero nacional, debern someterse:
1. A un destino aduanero, incluido el rgimen aduanero de trnsito, de depsito, o de
importacin; cumpliendo para el efecto con las correspondientes formalidades aduaneras
previstas en el captulo I del presente Ttulo, as como las contempladas para cada rgimen;
o
2. A una operacin aduanera especial de ingreso, conforme a lo sealado en el Captulo IV del
presente Ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Al territorio aduanero nacional se podr importar toda clase de mercancas, excepto armas,
explosivos, productos precursores de estupefacientes, drogas ilegales o psicoactivas y
estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin, las mercancas que tengan expresa
autorizacin de la autoridad competente.
Son de prohibida importacin, los juguetes blicos, las armas qumicas, biolgicas y nucleares,
as como los residuos nucleares y desechos txicos y mercancas prohibidas por convenios
internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. De igual manera se prohbe la
importacin de ejemplares caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire
terrier, Pit Bull Terrier, American Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces o hbridos de
estas razas, conforme a lo estipulado en el artculo 108-E de la Ley 746 de 2002, as como
cualquier otra mercanca cuya importacin este prohibida conforme a la Ley.
Salvo los eventos en que deban aprehenderse, las mercancas de prohibida importacin que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales detecte en el ejercicio de los controles
aduaneros, de manera inmediata sern puestas a disposicin de la autoridad competente.
Cuando el Gobierno Nacional establezca medidas para regular, registrar o controlar la
importacin de determinadas mercancas al territorio aduanero nacional, tales importaciones se
podrn realizar con la autorizacin previa de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando la medida as lo establezca; autorizacin que se otorgar conforme a lo dispuesto por la
misma Entidad.

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Pargrafo. En la medida de lo posible, el desaduanamiento de las mercancas se har dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional.
Se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al rpido desaduanamiento de las
mercancas perecederas, con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las
formalidades de importacin.
Artculo 199. Observadores en la Importacin y/o en la Exportacin. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir la presencia de observadores durante el
desarrollo de la diligencia de aforo en la importacin y/o exportacin, en determinados lugares
de ingreso y/o de salida habilitados, as como en aquellos casos que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los observadores sern seleccionados de listas de candidatos presentados por los gremios,
aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y Aduanera o la que haga sus
veces.
La funcin del observador consistir en observar de cerca las operaciones relativas a la
diligencia de aforo de un determinado tipo de mercancas, y dems operaciones conforme a lo
sealado en el primer inciso de este artculo. Sobre este particular se debe guardar la reserva
de la informacin confidencial segn lo sealado en el artculo 525 de este decreto.
En virtud de lo anterior, deber prestar la colaboracin y cooperacin requeridas por la
autoridad aduanera, incluido el informe tcnico cuando proceda, sobre clasificacin arancelaria,
descripcin, identificacin, cantidad, peso y valor de la mercanca, entre otros aspectos.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los requisitos de participacin
en este proceso.
Captulo I
Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento
Seccin I
Llegada de los Medios de Transporte al Territorio Aduanero Nacional
Artculo 200. Del Ingreso del Medio de Transporte. Todo medio de transporte que ingrese al
territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en las condiciones en que se confiera tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente justificadas, la autoridad competente en el nivel
central podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados. El arribo
forzoso de cualquier medio de transporte, a un lugar del territorio aduanero nacional distinto al
de su destino final, o en das y horas no sealados, de conformidad con el artculo 1541 del
Cdigo de Comercio, ser autorizado por la autoridad aduanera de la respectiva jurisdiccin.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo,
a menos que se constituyan en carga o transporten carga, que deba someterse a un rgimen
aduanero.
El registro del ingreso de los medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr
realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
Pargrafo. La autoridad aeronutica y la martima, deben suministrar los informes que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite en los trminos y condiciones
establecidos por la misma Entidad, relacionados con la llegada y salida de naves y aeronaves
del lugar habilitado.

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La informacin sobre el ingreso, llegada o desplazamientos temporales de los medios de


transporte, tambin puede obtenerse a travs de roles de consulta de los sistemas
informticos, de acuerdo a lo convenido entre las autoridades aeronutica, martima y la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 201. Ingreso Temporal del Medio de Transporte y del Material propio para su
Operacin. El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero
nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Seccin, as como el
material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se
transporten en el mismo, se entender ingresado temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones de descargue, cargue, aprovisionamiento o mantenimiento del medio de
transporte, escala o recalada tcnica, sin la exigencia de garanta ni el sometimiento a un
rgimen aduanero, siempre y cuando la permanencia no sobrepase los trminos establecidos
en este artculo. La permanencia ser por un trmino no mayor de treinta (30) das calendario,
contados a partir de la fecha de presentacin del aviso de finalizacin del descargue de
conformidad con lo sealado en el artculo 213 de este decreto; tratndose de medios de
transporte en el modo terrestre la permanencia se contar a partir del aviso de llegada.
El tratamiento previsto en el inciso anterior, tambin ser aplicable a los medios de transporte
que ingresen sin carga, en cuyo caso los treinta (30) das calendario se contarn a partir de la
fecha de llegada.
Si las aeronaves de servicio pblico de matrcula extranjera y su correspondiente material
aeronutico, son operadas por empresas de transporte areo regular de pasajeros o de carga,
en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado
por la autoridad aeronutica colombiana, podrn circular libremente por el territorio aduanero
nacional sin que para ello se deba cumplir ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino
mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de llegada.
Las naves o aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, podrn permanecer
por un trmino no superior a diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de
llegada.
En el modo terrestre, los medios de transporte de servicio pblico o privado que ingresen
temporalmente, solo con pasajeros, diferentes a los medios de transporte de que tratan los
artculos 339 y 343 de este decreto, podrn permanecer por un plazo mximo de treinta (30)
das calendario contados a partir de la fecha de llegada.
Los anteriores plazos podrn ser prorrogados por una sola vez y hasta por un trmino igual.
Cuando la permanencia supere los trminos establecidos en este artculo, se aplicar la
sancin prevista en este decreto.
Pargrafo. Los medios de transporte de que tratan los artculos 339, 343, 344 y 347 de este
decreto, podrn permanecer por el tiempo autorizado en el rgimen aduanero correspondiente.
Artculo 202. Salida del Medio de Transporte. El medio de transporte deber salir del
territorio aduanero nacional, salvo cuando exista orden de autoridad competente que impida
dicha salida. Cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por
infracciones al rgimen de aduanas, se permitir la salida, si el transportador tiene domicilio o
representacin en el pas o, si paga la sancin que corresponda, u otorga garanta por el pago
de la misma, de acuerdo a los montos de la sancin sealados en el presente decreto.
La salida de los medios de transporte vacos, debe ser registrada en los Servicios Informticos
Electrnicos.

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El registro de la salida de los medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr


realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
Artculo 203. Medios de Transporte Averiados o Destruidos. Cuando el medio de transporte
de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional, sufra daos o averas que
imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar
su permanencia en el territorio aduanero nacional, por el trmino de treinta (30) das calendario
a partir de la comprobacin de este hecho, prorrogable hasta por el mismo trmino, por una
sola vez.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber
ser declarado bajo un rgimen de importacin.
Los medios de transporte averiados o destruidos, tambin podrn ser:
1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se encuentran;
2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para consumo,
conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros
que se traigan para sustituir los averiados o destruidos, se entendern ingresados
temporalmente en las condiciones previstas en el artculo 201 de este decreto. Las partes o
equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto
en los numerales 1, 2 3 de este artculo.
Artculo 204. Del Ingreso y Salida de las Unidades de Carga, Envases y Sellos Generales
Reutilizables. De acuerdo con lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de las unidades de carga, se
controlar con un registro de ingreso y salida a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta
alguna, pero con la obligacin de la salida de las que ingresaron. Al mismo tratamiento estarn
sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores.
Las unidades de carga podrn permanecer en el territorio aduanero nacional hasta por un
trmino mximo de seis (6) meses a partir de la presentacin del aviso de finalizacin del
descargue de que trata el artculo 213 de este decreto, prorrogables automticamente por el
mismo trmino por una sola vez, de no cumplirse con la obligacin aduanera en el plazo inicial.
La autoridad aduanera, para efectos de control, exigir al transportador, segn corresponda, la
relacin y descripcin de las unidades de carga llenas o vacas que ingresen o salgan al o
desde el territorio aduanero nacional; en el modo areo aplica siempre y cuando la unidad de
carga salga del lugar de arribo.
El tratamiento previsto en los incisos anteriores se aplicar tambin a los envases generales
reutilizables que las compaas de transporte emplean para facilitar la movilizacin y proteccin
de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables que se instalan en el interior o
exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y que se
emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y
monitoreo de mercancas. Este tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos
independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan como
carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
Vencidos los seis (6) meses, as como el tiempo de prrroga, sin que las unidades de carga,
envases y sellos reutilizables hayan salido del territorio aduanero nacional, se aplicar la
sancin de que trata de este decreto, salvo que se demuestre a satisfaccin de la autoridad
aduanera la imposibilidad de disponer de las unidades de carga que contengan mercancas

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que se encuentren en situacin de abandono, aprehensin, bajo potestad de una autoridad


competente o que no hayan sido reclamadas por el declarante despus de obtener la
autorizacin de retiro. Esta misma condicin aplicar para contenedores vacos que por
accidentes, averas o por encontrarse bajo potestad de una autoridad competente, no se hayan
podido sacar del territorio aduanero nacional.
Pargrafo 1. Los envases generales reutilizables de propiedad de los proveedores extranjeros
que se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin de las mercancas, no quedarn
sujetos al plazo previsto en el inciso segundo de este artculo y podrn permanecer en el pas
por el trmino que se haya pactado con el importador de acuerdo con las condiciones de la
negociacin.
Pargrafo 2. Las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables, podrn ser
declaradas bajo el Rgimen de Importacin para el Consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar, siempre y cuando se demuestre la propiedad de los mismos. Este
tratamiento se debe llevar a cabo dentro del trmino previsto en el presente artculo. Igual
procedimiento se dar a las unidades de carga, envases y sellos reutilizables que queden
inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas, acreditando el
hecho ante la autoridad aduanera. Una vez surtido el trmite anterior, se deber actualizar el
registro con esta informacin.
Pargrafo 3. En los casos de las unidades de carga que no son de propiedad del transportador,
sino de una empresa que se los suministra para su uso con obligacin de entrega en Colombia,
la responsabilidad de la salida y registro dentro de los trminos establecidos en este artculo,
recaer nica y exclusivamente sobre dicha empresa. Para el efecto el transportador informar
a la autoridad aduanera sobre los detalles de este hecho conforme lo exija la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando la empresa suministradora no tenga domicilio fiscal
en el pas y no tenga representante en Colombia, la sancin por el incumplimiento de lo previsto
en este artculo recaer sobre el transportador que registr el ingreso de las unidades de carga.
Cuando las unidades de carga sean de propiedad del importador, ste ser el responsable de
la salida y registro dentro de los trminos establecidos en el presente artculo, siempre y
cuando as se haya registrado en el documento de transporte que ampare el ingreso de la
carga. De no encontrarse registrado en el documento de transporte, la responsabilidad recaer
sobre el transportador.
Artculo 205. Aviso de Arribo del Medio de Transporte. En los casos en que el medio de
transporte no contenga carga, transporte nicamente pasajeros a travs de empresas de
servicio pblico o privado o se trate de una escala o recalada tcnica, el transportador dar
aviso de su arribo a la administracin aduanera correspondiente, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con una anticipacin mnima de seis (6) horas si se trata de modo
martimo y de una (1) hora cuando corresponda al modo areo, al arribo al territorio aduanero
nacional.
En todos los casos citados, el aviso de arribo har las veces de manifiesto de carga; la omisin
del aviso de arribo dar lugar a la imposicin de la sancin prevista en este decreto, sin
perjuicio de que se presente el manifiesto de carga que elabora el transportador, cuando se
requiera por parte de la autoridad aduanera.
Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de llegada.
Pargrafo. No se presentar el aviso de arribo, en el modo terrestre y fluvial, cuando los
medios de transporte ingresen vacos y sin unidades de carga o transporten nicamente
pasajeros. Tampoco se presentar el aviso de arribo cuando se trate de medios de transporte a
los que se refieren los artculos 339, 343, 344 y 347 del presente decreto.

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Seccin II
Recepcin y Registro de los Documentos de Viaje
Artculo 206. Entrega de la Informacin de los Documentos de Viaje. El transportador, el
agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, segn corresponda,
deber entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los
documentos de viaje, con una anticipacin mnima de:
1. Tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo areo;
2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo martimo;
3. Una (1) hora antes de la llegada del medio de transporte, en los modos terrestre y fluvial.
Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo, por parte del
transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal, deber
realizarse antes de la llegada del medio de transporte, con una anticipacin mnima de seis (6)
horas en el modo martimo y de una (1) hora en el modo areo.
La llegada del medio de transporte se entender conforme lo establece el artculo 211 de este
decreto.
Los trminos de que trata este artculo tambin aplican para el agente de carga internacional y
para el operador de transporte multimodal, en la entrega de la informacin de los documentos
de transporte consolidadores, documentos de transporte mster, documentos de transporte
hijos, o documento de transporte multimodal, segn corresponda. De igual manera, estos
trminos aplican para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la
entrega de la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera expresa y
las guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Lo anterior no aplica a mercanca amparada con documentos de transporte con destino a otros
puertos o aeropuertos internacionales, no descargada del medio de transporte; ni a las
operaciones de acomodamiento de carga en el medio de transporte areo, martimo o fluvial,
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se considera que la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte ha
sido entregada, cuando se acuse recibo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Cuando se trate de transporte de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de viaje
relacionados con la carga transportada, deber entregarse por el transportador, agente de
carga internacional u operador de transporte multimodal, segn corresponda, dentro de los
trminos establecidos en el presente artculo.
Antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero
nacional, la informacin de los documentos de viaje a que se refieren los artculos 207 y 208 de
este decreto, entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr ser
corregida, modificada o adicionada por el transportador, el agente de carga, el operador de
transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en
cada caso.
No habr lugar a la sancin en la correccin o modificacin, siempre y cuando la informacin
originalmente suministrada haya sido entregada dentro de los trminos previstos en este
artculo.
Tratndose de adicin, no habr lugar a la sancin, siempre y cuando dicha adicin sea hasta
de cinco (5) documentos de transporte, con un peso que no supere el diez por ciento (10%) del
peso total de la carga manifestada despus de la adicin. Cuando se trate de Guas de Envis

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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de Entrega Rpida o Mensajera Expresa, se admitir una adicin hasta del diez por ciento
(10%) del nmero total de documentos manifestados despus de la adicin, si el peso no
supera el 10% de la carga manifestada, tambin despus de la adicin.
Tampoco habr lugar a la sancin, cuando en el modo martimo para carga a granel, se
adicionen documentos de transporte como consecuencia de la divisin de un documento de
transporte inicial ya informado en los trminos previstos en este artculo, siempre y cuando se
mantenga el peso total del documento de transporte inicialmente informado.
Si la adicin se refiere a la asociacin de ms documentos de transporte a un documento
master o a un consolidado o a un manifiesto de carga, tal adicin se podr hacer sin sancin,
siempre y cuando el documento a asociar haya sido entregado dentro de los trminos previstos
en este artculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero que vayan a ser sometidas a un
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del tiquete o pasabordo
habilitado como manifiesto de carga, ser incorporada al momento de su llegada, por parte de
un funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos. Igual tratamiento aplica para los medios de transporte a los que se
refieren los artculos 339, 343, 344 y 347 del presente decreto y para las mercancas que
lleguen por sus propios medios.
Lo dispuesto en el inciso anterior se llevar a cabo conforme a lo establecido en el artculo 209
de este decreto.
Pargrafo. Cuando una empresa que no tenga lnea regular de transporte a Colombia no haya
cumplido los procedimientos de entrega de la informacin del manifiesto de carga y de los
documentos de transporte, en los trminos y condiciones previstos en el presente artculo o al
momento de la llegada del medio de transporte, el transportador voluntariamente podr
informar a la autoridad aduanera sobre la existencia de mercancas amparadas en documentos
de viaje, respecto de las cuales no se surti tal procedimiento, siempre y cuando se efecte
dentro del trmino de una (1) hora despus del momento en que ingresa el medio de
transporte, tanto en el modo areo como en el martimo, de acuerdo con la informacin
suministrada por la autoridad area o martima competente.
En este caso, se debe obtener el concepto favorable del Comit establecido en el nivel central,
en los trminos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
previa evaluacin de las circunstancias expuestas y pruebas presentadas por el transportador.
Una vez se obtenga el concepto favorable, la autoridad aduanera podr autorizar que se
cumplan las formalidades aduaneras de que trata esta seccin, antes de la salida de la carga
del lugar de arribo. En todo caso el descargue no se producir hasta tanto no se cuente con el
concepto favorable.
En este evento se aplicar la sancin prevista en este decreto. De no cumplirse con este
procedimiento, proceder la aprehensin de la carga.
Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este pargrafo, la
mercanca se considera presentada a efectos aduaneros.
Artculo 207. Presentacin de la Informacin de los Documentos de Transporte. La
informacin que se presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, respecto de
los documentos de transporte y consolidadores, deber contener los siguientes datos:

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Hoja N. 103

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1.

NIT del consignatario y del destinatario, cuando sean diferentes. Los NIT deben ser
suministrados por el importador al transportador, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal. El NIT no ser exigible para los casos no previstos en
el Registro nico Tributario RUT, o registro que haga sus veces. El transportador, el
agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, dejar constancia
cuando el importador no suministre esta informacin;
2. Partida o subpartida arancelaria suministrada por el importador al transportador cuando
sea exigible por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El transportador, el
agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, dejar constancia
cuando el importador no suministre esta informacin;
3. Datos del remitente;
4. Tipo de carga;
5. Nmero y fecha de expedicin del documento de transporte y del documento consolidador,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
6. Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda;
7. Identificacin de la unidad de carga y caractersticas, cuando a ello hubiere lugar;
8. Descripcin genrica de la mercanca;
9. Disposicin de la carga;
10. Otras caractersticas del contrato de transporte, segn se exija por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso del documento de transporte multimodal, tambin se tendr en cuenta lo previsto en
el artculo 4 de la Decisin andina 331 o norma que la modifique o sustituya. La transmisin de
la informacin en los Servicios Informticos Electrnicos, se har conforme lo disponga la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo, no aplica para la carga
destinada a los regmenes de transbordo, trafico postal, viajeros y menaje de casa; a las guas
de envos de entrega rpida o mensajera expresa; y medios de transporte de uso privado a los
que se refieren los artculos 339, 343, 344 y 347.
De igual manera no ser exigible lo dispuesto en el numeral 2 de este artculo cuando se trate
de carga destinada al rgimen de transbordo.
Artculo 208. Presentacin de la Informacin del Manifiesto de Carga. Se debe presentar a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la siguiente informacin:
1. Del transportador internacional o su representante en Colombia;
2. Del medio de transporte;
3. De cada uno de los documentos de transporte:
4.1. Nmero y fecha del documento;
4.2. Indicacin de si se trata de carga consolidada cuando as viniere, sealndose en este
caso, el nmero del documento mster o consolidador;
4.3. Descripcin genrica de la mercanca;
4.4. Cantidad de bultos y peso consignado en el documento;
4. Del viaje y de la carga, tales como:
5.1. Lugar y fecha de embarque;
5.2. Lugar de desembarque;
5.3. Tipo de viaje;
5.4. Modalidad de transporte;
5.5. Cantidad total de las unidades de carga transportadas;
5.6. Cantidad total de documentos de transporte y nmero de cada uno de ellos;
5.7. Cantidad total de bultos y peso;
5.8. Peso total cargado cuando se trate del modo areo, salvo cuando se trate de vuelos
combinados de carga y pasajeros, en cuyo caso el peso corresponde al total de los
documentos de transporte;
5.9. Fecha y hora estimada de llegada;

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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5.10. Informacin de las unidades de carga manifestadas segn lo sealado por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten contenedores
vacos, se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos, en otro manifiesto
de carga.
Artculo 209. Documentos que se Habilitan como Manifiesto de Carga. Para mercancas
que se importen desde zona franca al resto del territorio aduanero nacional, en el caso de
usuarios industriales, el formato expedido por el Usuario Operador se habilitar como
manifiesto de carga.
Para los medios de transporte a los que se refieren los artculos 339, 343, 344 y 347 del
presente decreto; y las mercancas que lleguen por sus propios medios, har las veces de
manifiesto de carga, la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda, del
conductor o capitn del medio de transporte o del declarante, por medio de la cual pone las
mercancas a disposicin de la autoridad aduanera.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales habilitar como manifiesto de carga, el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero
para su ingreso al territorio aduanero nacional.
La mercanca amparada en los documentos que se habilitan como manifiesto de carga segn
lo establecido en el presente artculo, se considera presentada a efectos aduaneros.
Artculo 210. Aviso de Llegada del Medio de Transporte. Al momento de la llegada del
medio de transporte al lugar habilitado del territorio aduanero nacional, el transportador, en los
modos de transporte areo o martimo, informar tal hecho, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales autorizar el descargue de la mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
En el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en la fecha y hora
del atraque de la nave en el puerto o muelle, siempre y cuando se haya otorgado la libre
pltica.
En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que
la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En el modo de transporte terrestre, cuando el medio de transporte ingrese con carga, la
autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el conductor, al momento
en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera.
La autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, con la informacin suministrada por el transportador o el conductor de los medios
de transporte a los que se refieren los artculos 339, 343 y 344 del presente decreto, as como
para las mercancas que lleguen por sus propios medios y las aeronaves de servicio privado
para el transporte de personas.

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Hoja N. 105

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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No ser necesaria la actuacin del funcionario para el registro del aviso de llegada, cuando a
estos efectos se utilicen mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte.
El agente martimo registrar el aviso de llegada en el caso de los medios de transporte de que
trata el artculo 347 de este decreto.
En el modo de transporte fluvial, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, con la informacin suministrada por el transportador
o capitn, al momento en que el medio de transporte llegue al puerto fluvial.
Los mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte sern utilizados, ya
sea que ingresen con carga, vacos o con solo pasajeros.
Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior, lleguen con mercanca que
deba ser sometida a un rgimen de importacin diferente al de viajero, el aviso de llegada lo
realizar el funcionario competente al momento de la llegada del viajero, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos. Igual tratamiento aplica para la llegada de mercancas o
medios de transporte que ingresan por sus propios medios, en las condiciones que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 211. Fecha de Llegada. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca
y del medio de transporte al territorio aduanero nacional, ser la del acuse de recibo, a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, del aviso de llegada de que trata el artculo 210 de
este decreto.
Artculo 212. Descargue. Se entender por descargue, la operacin por medio de la cual la
carga que ingresa al territorio aduanero nacional, es retirada del medio de transporte en el que
ha sido movilizada.
La mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del
transportador o del agente de carga internacional o del operador de transporte multimodal,
segn sea el caso, hasta su entrega al depsito habilitado, al declarante, a la agencia de
aduanas o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a
cuyo nombre venga consignado o a quien se endose en propiedad o en procuracin el
documento de transporte.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador termine
con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del
agente de carga internacional o del operador de transporte multimodal o del puerto, segn el
caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada, o al declarante o al
usuario industrial o comercial de zona franca a cuyo nombre venga consignado o a quien se
endose en propiedad o en procuracin el documento de transporte, conforme a lo establecido
en el artculo 225 de este decreto.
La mercanca descargada en las zonas habilitadas en cruces de frontera, que vayan a ser
objeto de desaduanamiento en estos lugares, quedar bajo la responsabilidad del transportador
hasta su entrega al declarante, a la agencia de aduanas o al transportador que llevar a cabo la
operacin de transito aduanero o de transporte multimodal.
Pargrafo 1. Cuando en el modo de transporte martimo la autoridad competente declare
avera gruesa, la carga deber ser transferida a otro medio de transporte hasta su destino final,
o en su defecto ser enviada a un depsito temporal o ser ingresada a una zona franca, de
acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Pargrafo 2. Tratndose de arribo forzoso en el modo de transporte areo, se podr autorizar
el cambio de medio de transporte para que contine su curso al destino final, o permitir el

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga, si el medio de


transporte se encuentra en un lugar habilitado o la continuacin del mismo medio de transporte
hasta su destino final una vez se supere el evento de que se trate. Cuando el medio de
transporte llegue sin carga, slo se presentar el aviso de llegada.
Pargrafo 3. Una vez llegue el medio de transporte y hasta antes de que se presente el
informe de descargue e inconsistencias, el transportador, el agente de carga internacional, el
operador de transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, podr corregir los errores u omisiones de transcripcin de la informacin transmitida
de los documentos de viaje, sin que se cause sancin alguna.
Artculo 213. Aviso de Finalizacin del Descargue. Descargada la totalidad de la carga del
medio de transporte, el transportador en el modo areo o el responsable del puerto o muelle en
el modo de transporte martimo o fluvial, deber presentar, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, el aviso de finalizacin del descargue a ms tardar antes de que
salga el medio de transporte del lugar de arribo, sealando hora y fecha de dicha finalizacin.
Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando se acuse el
recibo de la informacin entregada, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
En el modo de transporte terrestre, no hay lugar a la presentacin del aviso de finalizacin del
descargue.
Pargrafo. En el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de arribo no existan
puertos o muelles de servicio pblico habilitados para el ingreso o salida de las mercancas, la
responsabilidad de presentar el aviso de finalizacin del descargue ser del transportador. As
mismo, la autoridad aduanera podr autorizar que la presentacin del aviso de finalizacin de
descargue lo realice el transportador, por insuficiente infraestructura en los lugares de arribo.
Artculo 214. Informe de Detalles de las Unidades de Carga Recibidas. Dentro de las doce
(12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue, el titular del
puerto o muelle, en el caso del modo de transporte martimo o fluvial, deber presentar, a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de las unidades de carga
efectivamente descargadas.
La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser descargada
directamente del medio de transporte al depsito.
Este informe se podr corregir dentro de las doce (12) horas siguientes al vencimiento del
trmino inicial del primer informe, cuando se presenten errores en la informacin transmitida,
sin que haya lugar a sancin.
Artculo 215. Informe de Descargue e Inconsistencias. Respecto de la carga relacionada en
el manifiesto de carga y los documentos de transporte, se deber informar a la autoridad
aduanera a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, los datos relacionados con la
carga efectivamente descargada. Se entender que este informe ha sido entregado, cuando se
acuse electrnicamente el recibo de la informacin.
El transportador debe presentar el informe de descargue e inconsistencias:
1. En el modo de transporte areo, a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin de descargue;
2. Para el modo de transporte martimo, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
aviso de finalizacin de descargue;
3. Para el modo de transporte fluvial, dentro de las tres (3) horas siguientes al aviso de
finalizacin de descargue;

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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4.

Para el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes al aviso de
llegada cuando en los cruces de frontera existan zonas nicas de inspeccin.

El agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, en cada caso, debern


informar los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los tres (3)
das calendario, siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias del
documento mster del transportador. Para el efecto, debern verificar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, las fechas de finalizacin de descargue y del informe de descargue e
inconsistencias del documento mster, para que inicien las operaciones correspondientes a su
obligacin.
Dentro de la oportunidad y en las condiciones sealadas en el presente artculo, se podrn
entregar uno o varios informes de descargue e inconsistencias, respecto de la carga
relacionada en el manifiesto de carga y de la carga consolidada efectivamente descargada, as
como, de la carga amparada en un mismo documento de transporte relacionado en el
manifiesto de carga. Las inconsistencias encontradas debern ser reportadas en el ltimo
informe.
El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo, dar lugar a la aplicacin de la sancin
de que trata este decreto.
Pargrafo 1. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias,
cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el descargue previsto en
el artculo 212 de este decreto, se realice directamente en un depsito habilitado o zona franca,
o se trate de un cruce de frontera donde no exista zona nica de inspeccin. En este caso, la
planilla de recepcin har las veces de informe de descargue e inconsistencias y las
inconsistencias sern justificadas por el transportador, el agente de carga internacional o el
operador de transporte multimodal.
En el modo terrestre tampoco habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias cuando la mercanca se someta a un rgimen aduanero en lugar de arribo, en
los cruces de frontera donde no exista zona nica de inspeccin, sin perjuicio que se determine
el reconocimiento de carga conforme al Sistema de Gestin de Riesgos.
Para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la planilla de recepcin
har las veces de informe de descargue e inconsistencias.
El operador postal oficial o concesionario de correos, har las verificaciones respectivas
conforme a lo establecido en el artculo 307 de este decreto.
Lo previsto en este pargrafo no aplica para la carga relacionada en los documentos de
transporte mster que ingrese al territorio aduanero nacional, respecto de la cual se deber
presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin, en la forma establecida
en este artculo y en los artculos 216 y 217 de la presente Seccin.
Pargrafo 2. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y
entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, el transportador, el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, al momento de presentar el informe de
descargue e inconsistencias, tendr en cuenta como bultos, la misma cantidad documentada e
informada en el manifiesto de carga, sin perjuicio de que se registren las inconsistencias
derivadas de faltantes o sobrantes de los contenedores. Lo anterior no exime la obligacin de
justificar las inconsistencias reportadas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar el reconocimiento de la carga
contenida en un contenedor recibido en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, de acuerdo con el
sistema de gestin del riesgo y cuando lo considere necesario.

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Artculo 216. Registro de Inconsistencias. En el informe de descargue e inconsistencias se


deben registrar las siguientes inconsistencias en la informacin entregada a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos:
1. Por el Transportador
En relacin con el manifiesto de carga presentado:
1.1. Documentos de transporte, informados o no dentro de la oportunidad prevista en el
artculo 209 de este decreto, no relacionados en el manifiesto de carga;
1.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte
informados y relacionados en el manifiesto de carga;
1.3. Exceso o defecto en el peso respecto de los documentos de transporte informados y
relacionados en el manifiesto de carga, cuando el descargue previsto en el artculo
212 de este decreto, se realice directamente en un depsito habilitado o zona franca;
1.4. Errores u omisiones parciales en la transcripcin de la informacin del manifiesto de
carga de que trata el artculo 208 de este decreto.
En relacin con lo informado en los documentos de transporte presentados:
1.5. Errores u omisiones parciales en la transcripcin de la informacin del documento de
transporte de que trata el artculo 207 de este decreto.
2. Por el Agente de Carga Internacional, Operador de Transporte Multimodal y Operador de
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
2.1. Documentos hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa no informados en la oportunidad establecida en el
artculo 209 del presente decreto;
2.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte hijos,
documentos de transporte multimodal o guas de envos de entrega rpida informados
y relacionados en el documento consolidador o en el manifiesto de envos de entrega
2.3. Errores u omisiones parciales en la transcripcin de la informacin del documento de
transporte conforme a lo previsto en el artculo 207 de este decreto.
No podr reportarse como inconsistencia, disminuciones en el valor declarado por la mercanca
en la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, salvo que se trate de un error de
transcripcin demostrado con la gua correspondiente.
El registro de las inconsistencias relacionadas en los numerales 1.2 a 1.5, 2.2 y 2.3 de este
artculo, no dar lugar a la aplicacin de medidas cautelares ni sancin alguna, siempre y
cuando la obligacin de presentar el informe de descargue e inconsistencias se cumpla dentro
de la oportunidad prevista en el artculo 215 de este decreto y se acepten las justificaciones
conforme a lo establecido en el artculo 217 del mismo decreto.
En los casos previstos en los numerales 1.1 y 2.1 de este artculo, cuando la informacin del
documento de transporte no haya sido entregada en trminos, se aplicar la sancin
establecida en los numerales, 2 del artculo 554, 1 del artculo 555, 1 del artculo 556 y 1 del
artculo 561 de este decreto, segn corresponda. No habr lugar a las sanciones sealadas,
siempre y cuando se trate de hasta cinco (5) documentos de transporte adicionados
correspondientes a carga cuyo peso no supere el diez por ciento (10%) del peso total de la
carga manifestada, despus de la adicin. Cuando se trate de Guas de Envos de Entrega
Rpida o Mensajera Expresa, se admitir una adicin hasta del diez por ciento (10%) del
nmero total de documentos manifestados despus de la adicin, si el peso no supera el 10%
de la carga manifestada, tambin despus de la adicin.

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Las adiciones efectuadas antes del aviso de llegada ms las realizadas con el informe de
descargue e inconsistencias, no podrn superar los topes permitidos sin sancin, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 206 de este decreto y en el inciso anterior.
Para los numerales 1.4, 1.5 y 2.3 de este artculo, no ser obligatorio el reconocimiento de
carga, sin perjuicio de que se determine el reconocimiento con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo.
Cuando se trate de faltantes o defectos frente a lo informado en el manifiesto de carga o
documento consolidador o manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera expresa, se
actualizar el inventario de bultos y peso del documento de transporte directo o hijo.
Pargrafo Transitorio. Mientras no existan las condiciones de infraestructura en el lugar de
arribo para la actuacin del agente de carga internacional o del operador de transporte
multimodal, en el modo areo, el transportador deber registrar en el informe de descargue e
inconsistencias, las inconsistencias encontradas entre la carga relacionada en el documento
consolidador o en los documentos hijos y la efectivamente desconsolidada, de acuerdo a lo
sealado en el numeral 2 de este artculo. Para el efecto, el agente de carga internacional o el
operador de transporte multimodal, debe suministrar al transportador los soportes que
correspondan para justificar las inconsistencias. En todo caso, cuando no se presente o no se
acepte la justificacin, proceder la sancin prevista en los numerales 7 del artculo 555 o 3 del
artculo 556 del presente decreto.
Artculo 217. Justificacin de Inconsistencias. Las inconsistencias de que tratan los
pargrafos 1 y 2 del artculo 215 y el artculo 216 de este decreto, debern ser justificadas por
el transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte multimodal y los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, dentro de
los cinco (5) das siguientes a partir de la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias. Cuando se trate de sobrantes o excesos o faltantes o defectos, el trmino ser
de diez (10) das prorrogables una sola vez por el mismo trmino. Si la carga califica para
reconocimiento, las justificaciones se presentaran dentro de esta etapa; en caso contrario la
autoridad aduanera validar la justificacin y determinar su aceptacin cuando haya lugar.
Los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa debern justificar las
inconsistencias en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla de recepcin, teniendo en
cuenta lo sealado en el pargrafo del artculo 314 de este decreto.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue se
haya realizado directamente en un depsito habilitado o zona franca, el trmino para presentar
la justificacin se contar a partir de la fecha de expedicin de la planilla de recepcin que
elabore el depsito o zona franca, segn el caso.
Para la justificacin de las inconsistencias se deber tener en cuenta lo siguiente:
1. Inconsistencias registradas conforme a los numerales 1.1. y 2.1. del artculo 216 del
presente decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador de transporte
multimodal u operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn
corresponda, debe presentar el documento de transporte correspondiente, expedido antes
de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional.
2. Sobrantes o excesos conforme a los numerales 1.2., 1.3. y 2.2. del artculo 216 de este
decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador de transporte multimodal
u operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, debe
presentar el documento de transporte correspondiente, expedido antes de la salida del
medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. En todo caso, la declaracin de
importacin, cuando proceda, se debe presentar con los bultos y peso reales.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Los excesos en el peso de que trata el numeral 1.3. del artculo 216 de este decreto, se
aceptarn sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o inferiores a un 5% del peso
total de la carga y hayan sido informados.
3. Faltantes o defectos conforme a los numerales 1.2, 1.3. y 2.2. del artculo 216 de este
decreto. Se considerarn causas aceptables, el envo por error a un destino diferente o el
hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el
transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, deber
acreditar documentalmente el hecho; aportando las pruebas expedidas por el responsable
del despacho en el ltimo lugar de embarque en el exterior.
El transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, quedarn
obligados a enviar en un viaje posterior la carga faltante e informar a la autoridad aduanera,
salvo que se acredite que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de
compraventa, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el
exportador en el exterior y el destinatario de la mercanca, ha sido modificado en lo
pertinente al faltante o defecto mencionado o cuando por disposicin de la ley o autoridad
competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, as como tambin
las causas referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta, prdidas o daos de las
mercancas o un desistimiento del embarque.
Para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior, se dispone de dos (2)
meses, contados a partir de la presentacin del informe de descargue e inconsistencias en
el que se inform el faltante o defecto del documento de transporte manifestado.
Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes, aquellos originados por
fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos, segn la naturaleza de la mercanca, por
alteraciones del orden pblico o por avera gruesa, que se constituyan en hechos notorios
que afecten la integridad de la carga.
Los defectos en el peso de que trata el numeral 1.3 del artculo 216 de este decreto, se
aceptaran sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o inferiores a un 5% del peso
total de la carga y hayan sido informados.
Las justificaciones no presentadas conforme a lo previsto en este artculo, o no aceptadas
segn lo sealado en este numeral, darn lugar a la sancin prevista en los numerales, 5
del artculo 554, 7 del artculo 555, 3 del artculo 556 o 5 del artculo 561de este decreto.
4. Errores u omisiones parciales en la transcripcin de la informacin del documento de
transporte o del manifiesto de carga, de que tratan los numerales 1.4., 1.5. y 2.3. del artculo
216 de este decreto. El transportador, el agente de carga internacional, el operador de
transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
segn corresponda, debe acreditar esta circunstancia con el documento de transporte o
manifiesto de carga correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte
hacia el territorio aduanero nacional e informado en la oportunidad prevista en el artculo
206 de este decreto.
Las justificaciones no aceptadas darn lugar al reconocimiento de la carga para su
comprobacin.
Artculo 218. Correccin a la Informacin del Manifiesto de Carga y de los Documentos
de Transporte. De manera posterior a la presentacin del informe de descargue e

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Hoja N. 111

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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inconsistencias, a solicitud del transportador, agente de carga internacional, operador de
transporte multimodal o del operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, los
errores u omisiones no informados, de que tratan los numerales 1.4 y 1.5 y 2.3 del artculo 216
de este decreto, se corregirn a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, por el
funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre y cuando
la correccin est previamente autorizada en las condiciones que la misma Entidad establezca.
La correccin de que trata el inciso anterior, se har a ms tardar antes de someter la
mercanca al reembarque o a la presentacin de las declaraciones en los regmenes de
importacin o de depsito aduanero o trnsito.
Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse
antes de transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, los cambios se
harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin de transporte.
Los errores u omisiones de que trata este artculo, podrn corregirse cuando la autoridad
aduanera pueda verificar que las inconsistencias estn plenamente justificadas, con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los Servicios Informticos
Electrnicos y en los documentos de transporte.
Las correcciones relacionadas con errores de asociacin por nmero o fecha entre el
documento mster con los documentos consolidadores, manifiesto de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o manifiesto de trfico postal, no darn lugar a sancin, siempre y
cuando se hayan cumplido las condiciones y trminos establecidos en el artculo 206 de este
decreto.
El agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en el modo areo,
deber solicitar las correcciones de que trata este artculo, cuando se trate de guas hijas. Para
el efecto debe suministrar los documentos que correspondan para soportar las correcciones
solicitadas.
Las correcciones de que trata el presente artculo, darn lugar a la aplicacin de la sancin
prevista en este decreto.
Artculo 219. Determinacin del Reconocimiento de Carga. Con el informe de descargue e
inconsistencias o con la planilla de recepcin, en los casos previstos en este decreto, la
administracin aduanera, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, al transportador, agente
de carga internacional, operador de transporte multimodal, operador de envos de entrega
rpida o mensajera expresa o puerto, la determinacin de practicar la diligencia de
reconocimiento de la carga, o en su defecto, la continuacin del trmite que corresponda.
En todo caso siempre deber informarse de esta diligencia al destinatario de las mercancas.
El reconocimiento de carga se realizar en las reas destinadas en el lugar de arribo de que
trata el numeral 1.21 del artculo 153 de este decreto o en los cruces de frontera habilitados.
Tambin se podr llevar a cabo en un depsito habilitado o en zona franca en los casos
previstos en los pargrafos 1 y 2 del artculo 215 del presente decreto.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con
que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para determinar y practicar de
manera excepcional y por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un momento
diferente, antes de la salida de la carga del lugar de arribo.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 220. Reconocimiento de la Carga. El reconocimiento comprende la verificacin de la


carga frente al documento de transporte, por medios intrusivos o no intrusivos; as como la
verificacin de la descripcin genrica de la mercanca, peso, nmero de bultos y estado de los
mismos y del cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales; sin perjuicio que
para ello sea procedente la apertura de la carga, cuando la autoridad aduanera lo determine.
Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de la carga o su
delegado. El funcionario acceder a la informacin del documento de transporte directamente a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos. En el evento que se requiera esclarecer un
aspecto de la diligencia de reconocimiento de carga, podr solicitar la presentacin del
documento de transporte fsico. La diligencia debe concluirse a ms tardar dentro de las doce
(12) horas siguientes a la fecha de comisin del funcionario para los modos de transporte areo
y terrestre y dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al mismo momento, para los modos
martimo y fluvial. Los plazos podrn ser ampliados por el trmino necesario de acuerdo a las
condiciones de la operacin, de conformidad con lo sealado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El acta en la que se plasma la actuacin de reconocimiento de carga, se elaborar a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y
termina la diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin tcnica
que corresponda, las observaciones del responsable de la carga en el caso que se presenten y
la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se
entender notificada al interesado.
En la diligencia de reconocimiento de la carga se podr tener en cuenta la documentacin que
soporta la operacin comercial de que se trate, conforme a lo sealado en el artculo 221 de
este decreto.
Pargrafo. Los trminos sealados para la entrega de la carga o de la mercanca, previstos en
el artculo 225 de este decreto, se suspendern desde la determinacin del reconocimiento de
carga y hasta que finalice esta diligencia.
Artculo 221. Resultados del Reconocimiento de Carga. Como resultado de la diligencia de
reconocimiento de carga se podrn presentar los eventos relacionados a continuacin:
1. Continuar con la disposicin de la carga, cuando:
1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin
consignada en los documentos de viaje;
1.2. Exista conformidad parcial entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin
consignada en los documentos de viaje, frente a los documentos que soportan la
operacin comercial;
1.3. Los excesos o sobrantes o inconsistencias de que tratan los numerales 1.1., 1.2., 1.3.,
2.1. y 2.2. del artculo 216 del presente decreto, estn registrados conforme al mismo
artculo y el documento de transporte fsico expedido antes de la salida del medio de
transporte hacia el territorio aduanero nacional que se presenta, corresponde a la
carga objeto de reconocimiento;
1.4. Se encuentran errores u omisiones parciales en la transcripcin de la informacin de
que tratan los numerales 1.4., 1.5. y 2.3. del artculo 216 de este decreto, y el
documento de transporte fsico que se presenta corresponde a la carga objeto de
reconocimiento en donde se constatan los errores u omisiones parciales cometidos en
el o los documentos contemplados en los artculos 207 y 208, citados. Lo anterior, sin
perjuicio de la sancin prevista en los numerales 6 del artculo 554, 6 del artculo 555 y
4 del artculo 556 de este decreto.

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Hoja N. 113

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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En los casos anteriores se debe verificar el cumplimiento de las exigencias previstas en las
normas especiales de que trata el artculo 148 de este decreto atendiendo lo establecido en
el pargrafo 1 de este artculo.
Una vez surtido el reconocimiento, el responsable de la carga proceder a la actualizacin
de la informacin en los Servicios Informticos Electrnicos, cuando se requiera.
2. No continuar con la disposicin de la carga, cuando:
2.1 Se encuentran sobrantes o excesos o inconsistencias de que tratan los numerales
1.1., 1.2., 1.3., 2.1. y 2.2. del artculo 216 del presente decreto, registrados conforme al
mismo artculo, y no se acredita fsicamente el documento de transporte que
corresponda a la carga objeto de reconocimiento, el que debi ser expedido antes de
la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional;
2.2 Se encuentra carga amparada en un documento master registrado a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos y asociado al manifiesto de carga presentado a la
autoridad aduanera, pero la informacin del documento consolidador y sus
correspondientes documentos hijos; o la informacin del manifiesto de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, no fue entregada
antes de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional, y no se
acreditan fsicamente, los documentos de transporte hijos o las guas de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, expedidos antes o al momento en que se genera
el documento mster;
2.3 Se encuentra mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte
informado a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, por error de despacho
del proveedor;
2.4 Se encuentran situaciones distintas a las contempladas en los casos mencionados en
los numerales 2.1 a 2.3 de este artculo y/o no se cumple con las exigencias previstas
en las normas especiales de que trata el artculo 148 de este decreto, atendiendo lo
establecido en el pargrafo 1 de este artculo;
2.5 No se pueda realizar la diligencia de reconocimiento de la carga porque no se pone a
disposicin de la autoridad aduanera, quedando sujeta a su reprogramacin dentro de
las doce (12) horas siguientes a la actuacin del funcionario.
En el caso del numeral 2.1, se debe aplicar lo previsto en el artculo 217 de este decreto,
inmovilizando la carga hasta que se presente la justificacin dentro de los trminos
establecidos en el mismo artculo.
Para los numerales 2.2 a 2.4 de este artculo, se inmovilizar la carga hasta que se
presenten los documentos que acrediten el error u omisin en debida forma, dentro de los
cinco (5) das siguientes a la actuacin del funcionario aduanero, sin perjuicio de la sancin
contemplada en este decreto.
En el evento previsto en el numeral 2.3 de este artculo, una vez se constate el error del
despacho del proveedor, slo proceder el reembarque cuando el importador sea de
confianza conforme a lo previsto en el artculo 35 de este decreto.
3. Suspender la diligencia de reconocimiento de carga, cuando:
3.1. Se presenten casos de presunta violacin de los derechos de propiedad intelectual. En
este evento, se ordenar el traslado inmediato de la mercanca vinculada al posible
delito, a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, para que se surtan los
procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este decreto, en cuyo caso proceder la
suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo 117 de este
decreto;
3.2. Se presente orden de autoridad competente. En este evento, se ordenar el traslado
inmediato de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, para
que se surtan los procedimientos correspondientes, en cuyo caso proceder la

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo 117 de este


decreto;
3.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para que
se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 156 de este decreto. Para el efecto, proceder
la suspensin del trmino de permanencia sealado en el artculo 225 de este decreto;
3.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar. Para el efecto,
proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el artculo 225 de
este decreto.
4. Aprehender cuando:
4.1. Se encuentran sobrantes o excesos no informados de acuerdo con lo previsto en los
artculos 215 y 216 de este decreto;
4.2. No se acredita fsicamente el documento de transporte en los casos de los numerales
2.1. y 2.2 de este artculo;
4.3. La mercanca relacionada en los documentos de viaje es diferente a la efectivamente
descargada, salvo lo previsto en el numeral 2.3 de este artculo;
4.4. Se encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de ingreso.
5. Faltantes o Defectos
5.1. Defecto o Faltante Total:
Cuando se trate de defectos o faltantes informados, el funcionario verificar los
documentos acreditados y aceptar o no la justificacin. Si los documentos no se han
presentado al momento del inicio de la diligencia, esta se suspender por el trmino
que falte para cumplir el plazo a que hace referencia el artculo 217 del este decreto.
Cuando se encuentran defectos o faltantes no informados, se dejar constancia del
hecho en el acta de reconocimiento de la carga y se enviar al rea competente para
el inicio de la investigacin correspondiente, sin perjuicio de la sancin prevista en
este decreto.
5.2. Defecto o Faltante Parcial. En este caso, frente al defecto o faltante parcial, el
funcionario verificar los documentos acreditados y aceptar o no la justificacin. En
relacin a la parte de la carga que efectivamente lleg, el funcionario adelantar la
diligencia bajo los criterios establecidos en este artculo, segn corresponda.
En todos los casos, con la informacin del acta de reconocimiento, cuando se presenten
diferencias frente a lo informado en los documentos de viaje, se actualizar la informacin en el
sistema del documento de transporte directo, hijo o gua de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. Los datos actualizados se deben tener en cuenta para los procedimientos
subsiguientes.
Cuando en una diligencia de reconocimiento se encuentre conformidad con una parte de la
carga y con otra no, proceder la continuacin de la disposicin de la carga frente a la que est
conforme.
La autoridad aduanera, tambin podr aplicar el anlisis integral, cuando verifique que las
inconsistencias estn justificadas, con fundamento en el anlisis de la informacin contenida en
los Servicios Informticos Electrnicos, en el manifiesto de carga, en los documentos de
transporte, en los documentos que soportan la operacin comercial, y en la carga. Justificadas

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las inconsistencias y cumplidas las formalidades aduaneras, segn corresponda, la mercanca
se entender presentada.
Pargrafo 1. Cuando la carga objeto de reconocimiento deba ser sometida, por parte de otras
autoridades competentes, a un control que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad
aduanera coordinar la diligencia y garantizar que la misma se realice de manera conjunta.
Pargrafo 2. Cuando la diligencia de reconocimiento de carga se surta en depsito temporal o
zona franca, la disposicin o no de la carga debe entenderse como la autorizacin de inicio o
no de las formalidades aduaneras propias del desaduanamiento.
Artculo 222. Cambio de Disposicin de la Carga, Consignatario, Depsito o Unidad de
Carga, Transportador y Lugar de Embarque. Una vez realizado el descargue y hasta antes
de la expedicin de la planilla de recepcin conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el responsable o el propietario de la carga, podr solicitar a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, el cambio de la disposicin de la carga, del depsito o de la
unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, del
transportador y/o el lugar de embarque dentro de la misma jurisdiccin aduanera, para la
ejecucin de un transbordo o cabotaje.
El cambio de consignatario proceder hasta antes de la aceptacin de la declaracin aduanera.
Cuando el cambio sea consecuencia de un endoso, se informar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos.
Cuando se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de importacin, de depsito
aduanero o de trnsito aduanero o cabotaje, en lugar de arribo, los cambios de que trata este
artculo podrn realizarse antes de que se presente la respectiva declaracin aduanera. Si la
carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse antes de
transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, los cambios se
harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin de transporte.
Los cambios de que trata este artculo podrn hacerse sin lugar a sancin. Cuando proceda, la
autoridad aduanera podr verificar que la solicitud est justificada, con fundamento en el
anlisis de la informacin contenida en el manifiesto de carga, en los documentos de
transporte, o en los documentos que soportan el cambio solicitado; conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 223. Excesos de Peso en Carga a Granel. Cuando se trate de mercanca a granel
llegada con exceso de peso respecto a la que surti un proceso de desaduanamiento en lugar
de arribo, detectada en el momento de retiro despus de surtidas las formalidades de
desaduanamiento, el declarante o el agente de aduanas deber reportar este hecho, a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos. La informacin del exceso debe ser adicionada en el
documento de transporte por la autoridad aduanera, en los Servicios Informticos Electrnicos.
Una vez surtido este procedimiento, se deber presentar otra declaracin aduanera para el
exceso.
Artculo 224. Mercanca no Presentada. Se entender que la mercanca no ha sido
presentada a la aduana, cuando:
1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que
se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 200 de este decreto;
2. Ni el transportador, ni el agente de carga internacional, ni el operador de transporte
multimodal, ni los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, entregan
dentro de la oportunidad prevista en el artculo 206 de este decreto, la informacin de los

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3.
4.
5.
6.

7.

documentos de viaje, o los documentos que los corrijan, modifiquen o adicionen; o no


corrigen la situacin prevista en el pargrafo del artculo 206 citado en la oportunidad
establecida;
Los envos de entrega rpida o mensajera expresa no estn amparados con la gua de
entrega rpida o mensajera expresa expedida al remitente en el exterior;
Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje;
Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte, y no amparada con
documentos de transporte;
No se declara y se encuentra oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de
vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional;
Su introduccin se realice por redes, ductos, poliductos y/o oleoductos, o tuberas, sin
registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los Servicios Informticos
Electrnicos.

Cuando se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo,


proceder la aprehensin de las mercancas. Sin embargo, en los casos previstos en los
numerales 2 y 4, solo procede la aprehensin, si no se satisfacen las formalidades
contempladas en el artculo 38, en el 215, 216 y 217 o en el 218 del presente decreto.
Seccin III
Entrega y Recepcin
Artculo 225. Entrega de la Carga o de la Mercanca. La entrega se har de la siguiente
manera:
1.

A un depsito habilitado salvo lo previsto en el numeral 2 de este artculo, o al usuario


operador de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre este
consignado o se endose en propiedad o en procuracin el documento de transporte o al
usuario industrial de la zona especial econmica de exportacin, dependiendo de si existe
o no transferencia del derecho de dominio de las mercancas contenidas en dicho
documento.
1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de
presentacin del informe de descargue e inconsistencias;
1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias;
1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la presentacin
del informe de descargue e inconsistencias cuando en los cruces de frontera exista
una zona nica de inspeccin. En caso contrario el plazo se contar a partir del aviso
de llegada.
Los anteriores trminos comprenden la entrega, el traslado y puesta a disposicin de la
carga al depsito temporal o depsito franco o a la zona franca, entendindose por
disposicin, la fecha de llegada del medio de transporte a dicho depsito o zona franca. En
la planilla de recepcin se deber registrar la fecha y hora real en que la carga queda a
disposicin del depsito temporal o depsito franco o zona franca.
La carga deber ser entregada por el transportador, el agente de carga internacional o el
puerto, segn corresponda, al depsito sealado en el documento de transporte, o al que
ellos determinen, si no se indic el lugar donde sern almacenadas, o al usuario operador
de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre
consignado o se endose en propiedad o en procuracin el documento de transporte.
Cuando en el transporte martimo, la responsabilidad del transportador o del agente de
carga internacional termine con el descargue en puerto, el depsito temporal, depsito

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franco o el usuario industrial o comercial de zona franca, recibirn la carga en las
instalaciones del puerto.
Cuando la carga no venga destinada a un depsito temporal o depsito franco o a un
usuario industrial o comercial de zona franca, segn lo sealado en el documento de
transporte, el consignatario, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, podr asignar el depsito temporal, o endosar el documento a
un usuario industrial o comercial de zona franca, quienes recibirn la carga en las
instalaciones del puerto. Si no se asigna depsito o no se endosa el documento de
transporte, o si dentro del trmino de los cuatro (4) das establecidos en el numeral 2 de
este artculo, el depsito o usuario industrial o comercial de zona franca, no recibe la carga,
el puerto dispondr la entrega de la misma a un depsito temporal ubicado en el lugar de
arribo, dentro del trmino establecido en el numeral 1.2 de este artculo.
Para la salida de la carga del lugar de arribo a un depsito temporal o depsito franco o a
una zona franca de la jurisdiccin, el transportador o el agente de carga internacional,
segn el caso, debern entregar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la
informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo y se debern usar
dispositivos electrnicos de seguridad para efectuar el traslado.
Cuando los viajeros internacionales arriben con mercanca que deba ser sometida a
alguno de los regmenes de importacin, diferente al rgimen de viajeros, la planilla de
envo la realizar el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Si la empresa transportadora opera bajo la modalidad chrter y no tiene representacin en
Colombia, el agente aeroportuario asignar el depsito donde permanecern las
mercancas, mientras se someten a algn rgimen aduanero, en cuyo caso elaborar la
planilla de envo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
2.

Al declarante o a una agencia de aduanas, cuando la mercanca se ha sometido a un


rgimen aduanero de importacin, depsito o trnsito, en el lugar de arribo. En estos
eventos, el transportador, el agente de carga internacional o el puerto, segn el caso,
entregarn la mercanca dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue de inconsistencias, en el modo areo; o dentro de los cuatro (4) das hbiles
siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, en el modo
martimo o fluvial; o dentro de las tres (3) horas siguientes a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, para el modo de transporte terrestre cuando en los cruces de
frontera exista una zona nica de inspeccin, o a partir del aviso de llegada cuando no
existan tales zonas.
Cuando se trate del rgimen aduanero de cabotaje o de transbordo, la entrega de la carga
se har al transportador que ejecutar la operacin de transporte, en los trminos previstos
en este numeral.
De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen dentro del plazo establecido en
este numeral, al da siguiente, el transportador o el agente de carga internacional o el
puerto, dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el mismo
lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, cuando se trate del modo areo, martimo o
fluvial. En el modo terrestre, el transportador deber trasladar y entregar la carga a un
depsito temporal determinado por ste o por el consignatario, dentro de las tres (3) horas
siguientes al vencimiento del trmino establecido en este numeral.
En el modo areo, el plazo establecido en el presente numeral, se aumentar en un (1)
da, cuando el documento de transporte tenga como disposicin de carga, la entrega para
el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin en el lugar de arribo. De no
obtenerse el levante y retiro de la mercanca objeto de importacin, el transportador

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dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar de


arribo o en la misma jurisdiccin, dentro de los dos (2) das siguientes al vencimiento del
trmino aqu previsto.
3.

Al operador de transporte multimodal o a un transportador nacional, en cuyo caso la


entrega de la carga se har dentro de los mismos trminos sealados en el numeral
anterior, para la continuacin de la operacin de transporte multimodal o para llevar a cabo
el transporte combinado.

Pargrafo 1. En el modo areo, el transportador debe informar a travs de los Servicios


Informticos Electrnicos, el peso real de la carga en el momento en que salga de sus
instalaciones, por cada documento de transporte. En el modo martimo, el puerto debe informar
el peso total por medio de transporte, asociando la identificacin de las unidades de carga y de
los documentos de transporte correspondientes, en el momento en que salga de las
instalaciones portuarias.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los casos en los
cuales la planilla de envo se expedir de manera automtica, es decir generada por los
Servicios Informticos Electrnicos.
Pargrafo 3. Las mercancas que deban ser sometidas a procesos de cuarentena por orden de
autoridad sanitaria competente, sern trasladadas a los lugares dispuestos para este fin, donde
permanecern bajo su responsabilidad, en cuyo caso no operan los trminos previstos en este
artculo.
Artculo 226. Recepcin de la Carga o de las Mercancas por el Depsito o la Zona Franca
o las Zonas Especiales Ecnomicas de Exportacin. El depsito habilitado o el usuario
operador o administrador de la zona franca o el usuario industrial de la zona especial
econmica de exportacin, recibirn la carga o la mercanca del transportador, del agente de
carga internacional, del puerto o del declarante, as como del funcionario competente de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el caso de cambios de rgimen, en viajeros o
trfico postal; o cuando se trate de la categora 4 en el rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Una vez recibida la carga o la mercanca, confrontar el nmero del documento de transporte,
la fecha, la cantidad de bultos, el peso y descripcin genrica de la mercanca, con lo
consignado en la planilla de envo, verificando el estado de los bultos. Realizado lo anterior,
elaborar la planilla de recepcin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de
las doce (12) horas siguientes a la fecha y hora real en que la carga queda a disposicin del
depsito habilitado o zona franca, conforme lo establece el artculo 225 del presente decreto.
Cuando se trate de grandes volmenes de carga o carga a granel, el plazo mximo ser de
cinco (5) das calendario. En dicha planilla se deben registrar los resultados de la confrontacin
realizada al momento de la recepcin de la carga o mercanca.
Cuando en un depsito ubicado en lugar de arribo, se reciba carga en unidades de carga con
sellos o con dispositivos electrnicos de seguridad, o se trate de carga extra dimensionada,
tuberas o vehculos, se consignar el peso relacionado en la planilla de envo y se dejar
constancia de los datos de la carga.
En los casos establecidos en el presente decreto en los que la planilla de recepcin hace las
veces de informe de descargue e inconsistencias, se deber tener en cuenta el registro de las
inconsistencias a las que se refiere el artculo 216 del presente decreto, cuando existan, a
excepcin de las descritos en los numerales 1.1 y 2.1 del mismo artculo.

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Cuando se trate de un depsito aduanero o de un depsito de provisiones para consumo y
para llevar, la verificacin, se har frente a lo consignado en la declaracin aduanera
respectiva, sujetndose por lo dems a lo previsto en el inciso segundo de este artculo.
De acuerdo con lo anterior, si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el
documento de transporte y en la planilla de envo o declaracin aduanera y la carga recibida, o
si se detectan posibles adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en los
empaques, unidad de carga, embalajes o dispositivos electrnicos de seguridad de la carga
que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo
anterior, el depsito lo informar en la planilla de recepcin.
Artculo 227. Abandono Legal. Una vez recibidas las mercancas y vencidos los trminos
establecidos en los artculos 117, 123, 131 y 134 de este decreto, sin que las mercancas
hayan sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido el levante y retiro,
o finalizado el rgimen inicial o se hayan sometido a uno de los destinos aduaneros de
destruccin, abandono voluntario o reembarque, proceder el abandono legal.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono legal de la mercanca,
sta podr ser rescatada de acuerdo con lo previsto en el artculo 245 del presente decreto. El
trmino de que trata el presente inciso se suspender cuando, para la declaracin aduanera
con la que se surta el rescate, los Servicios Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta
su finalizacin.
Vencido el plazo para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y aceptado la
declaracin con el pago del rescate, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
disponer de la misma, por ser la mercanca de propiedad de la Nacin.
Cuando el abandono se configure respecto de mercancas totalmente daadas, que generen
riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de vencimiento expirada o, en
general, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no pueda disponer de las
mismas por una forma diferente a la destruccin, el depsito deber proceder, previa
autorizacin de la misma entidad, a su destruccin inmediata. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso
estas mercancas podrn ser trasladadas a los depsitos de que trata el artculo 655 del
presente decreto.
Los costos de bodegaje y destruccin debern ser sufragados por el consignatario o por el
propietario de la mercanca. Si el dao se produce mientras las mercancas permanecen en
depsito despus de configurado el abandono, los costos de la destruccin estarn a cargo del
respectivo depsito.
Tales costos se debern cancelar dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de
solicitud de pago que haga el depsito.
Captulo II
Desaduanamiento en la Importacin
Artculo 228. Sometimiento de las Mercancas a las Formalidades de Desaduanamiento.
La autoridad aduanera podr autorizar el desaduanamiento de las mercancas en el lugar de
arribo o en un depsito temporal o al momento de su salida de una zona franca con destino al
resto del territorio aduanero nacional, en los trminos y condiciones establecidos en el presente
decreto.
El desaduanamiento comprende, desde la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera hasta la obtencin del levante, pago y retiro.

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Tratndose de un depsito temporal privado, es condicin para adelantar las formalidades de


desaduanamiento, que el declarante sea el titular de este depsito, sin perjuicio de lo previsto
en el pargrafo 2 del artculo 107 de este decreto.
Artculo 229. Clases de Desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr ser:
1. Desaduanamiento Abreviado. Es aquel que permite la entrega de las mercancas en el
lugar de arribo, al Operador Econmico Autorizado o al declarante que califique y reconozca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacional como usuario de confianza, con la
presentacin de una declaracin simplificada sujeta a su complementacin posterior y con
pago diferido o consolidado.
2. Desaduanamiento Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la
mercanca al territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una
declaracin aduanera anticipada, hasta la obtencin del levante y retiro, una vez la
mercanca haya llegado al pas.
3. Desaduanamiento Normal. Es el que inicia cuando las mercancas se encuentran en el
territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una declaracin
aduanera inicial hasta la obtencin del levante y retiro.
4. Desaduanamiento Urgente. Es el que permite la entrega directa de las mercancas al
declarante, con la presentacin del formato de solicitud establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el documento de transporte y los vistos
buenos exigidos por otras autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse por
desaduanamiento urgente las siguientes mercancas:
4.1. Las que ingresen en calidad de auxilio para afectados por desastre, siniestros o
calamidad.
Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la importacin,
deben venir consignadas a entidades pblicas o a instituciones privadas de
beneficencia sin nimo de lucro y estar destinadas al restablecimiento de la normalidad
o a la distribucin en forma gratuita a los damnificados. Tendrn un trato especial para
su desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la constitucin de garantas. As
mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los
pertenecientes a las entidades que atienden el desastre, siniestro o calamidad.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, una relacin conforme lo que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega de la
mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega.
Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresaron en calidad de
auxilio para damnificados por desastre, siniestros o calamidad, debern someterse a un
rgimen aduanero de importacin o de exportacin y pagar los derechos e impuestos a
la importacin cuando haya lugar a ello.
Si se trata de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan
siniestros, stos deben salir del pas o ser sometidos a un rgimen de importacin
dentro de los dos (2) meses siguientes, a la fecha del acto administrativo mediante el
cual se declare el retorno a la normalidad.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de
una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Nacionales.
Para el desaduanamiento urgente se constituir una garanta especfica por el ciento
por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin, excepto cuando se
trate de material y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas
impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como cuando se
trate de bienes artsticos, bienes de inters cultural, y los que constituyen patrimonio
cultural de otros pases, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por
el Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e
impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de entrega de la mercanca a la que se refiere el primer inciso de este numeral,
en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega.
4.3. Tambin podrn ser objeto de desaduanamiento urgente, en las condiciones previstas
en el numeral 4.1 de este artculo, lo siguiente:
4.3.1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por
entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados
internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia
celebrados por estas;
4.3.2. Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas
acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales
del orden nacional;
4.3.3. Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en
desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional,
por organismos internacionales de cooperacin, o por misiones diplomticas
acreditadas en el pas;
4.3.4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia APC Colombia o el Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social DPS y sus entidades adscritas, para el desarrollo
de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de
origen.
Pargrafo. Los bienes as importados al territorio aduanero nacional no podrn ser objeto de
comercializacin. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el literal 4.3.3
del presente artculo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de derecho privado,
debern someterse al rgimen de importacin que corresponda y con el pago de los derechos e
impuestos a que hubiere lugar.
Seccin I
Declaracin Aduanera de las Mercancas
Artculo 230. Oportunidad para Presentar la Declaracin. La declaracin aduanera de
importacin se podr presentar, segn las condiciones establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de la siguiente manera:
1. De manera anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior a quince
(15) das calendario a la llegada de las mercancas al territorio aduanero nacional,
atendiendo a las formalidades aduaneras para desaduanamiento previstas en este decreto.
Presentado el informe de descargue e inconsistencias, y/o realizada la inspeccin previa,
esta declaracin se completar con la informacin relativa a los documentos de viaje y del
registro o licencia de importacin segn se trate, sin que ello implique el pago de sancin

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alguna. Esta actualizacin se realizar hasta antes de la determinacin del levante o aforo
de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, la obligacin de
presentar la declaracin aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de mercanca, en los
trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad, teniendo en cuenta los anlisis
de los resultados derivados de la aplicacin del Sistema de Administracin del Riesgo, los
compromisos internacionales de Colombia en materia comercial y las diferentes
particularidades logsticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de
las operaciones de comercio exterior.
Frente al incumplimiento de los plazos establecidos para la presentacin de una
declaracin anticipada, se aplicar la sancin prevista en el presente decreto, sin perjuicio
de que se contine con el proceso de desaduanamiento.
En las declaraciones anticipadas, voluntarias u obligatorias, se podr corregir la descripcin
hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo, sin que ello implique el pago
de sancin, siempre y cuando la correccin no implique un menor pago de derechos e
impuestos. Habr lugar a pago de rescate, nicamente cuando se trate de mercanca
diferente, conforme a lo previsto en el numeral 2.2.2 del artculo 245 de este decreto.
Para la categora 4 del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, las
declaraciones anticipadas se presentarn con una antelacin no inferior a tres (3) horas a
la llegada de las mercancas al territorio aduanero nacional.
2. Dentro de los plazos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo establecido en el
artculo 225 del mismo decreto;
3. En el depsito temporal, en los trminos sealados en el artculo 117 del mismo decreto; o
4. Al momento de la salida de la mercanca de una zona franca o de una zona especial
econmica de exportacin, con destino al territorio aduanero nacional.
Artculo 231. Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. Teniendo en cuenta lo
sealado en el artculo 163 del presente decreto, los documentos de que trata el presente
artculo se tendrn como soporte de la declaracin aduanera de importacin, de acuerdo a lo
siguiente:
1. Documentos Soporte Generales
Son los documentos soporte que de manera general, siempre van a acompaar una
declaracin aduanera de importacin.
1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;
1.2. El documento de transporte.
Cuando la factura comercial sea emitida de manera electrnica, debe cumplir con los
requisitos establecidos en la normatividad sobre comercio electrnico, en las condiciones
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Documentos Soporte Especficos
Son los documentos que se exigirn dependiendo del tipo de mercanca; de la operacin de
comercio; del rgimen aduanero; de las exigencias particulares previstas en el presente
decreto o establecidas por las autoridades de control; del tipo de actuacin ante la aduana,
o de lo que el declarante decida respecto a lo sealado en el numeral 2.5 de este artculo.
2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, con el que se
acreditarn los permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar;
2.2. La declaracin del valor y los documentos justificativos de sta;

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2.3. La prueba de origen sealada en el respectivo acuerdo comercial, cuando sea
requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos
preferenciales;
2.4. Poder o en su defecto mandato aduanero, cuando la declaracin aduanera se
presente a travs de una agencia de aduanas;
2.5. La lista de empaque, cuando as se requiera;
2.6. Cualquier otro documento exigido por normas especiales.
Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
- INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems entidades de
control que se requieran como documento soporte de las declaraciones aduaneras
presentadas en el lugar de arribo, debern obtenerse durante la diligencia de aforo o previo a la
autorizacin del retiro cuando se determine el levante automtico de la mercanca, los que
debern conservarse durante el trmino previsto en el artculo 163 de este decreto.
Pargrafo 2. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los
endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento de
transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Pargrafo 3. Las autorizaciones o vistos buenos de carcter sanitario o fitosanitario y otros
certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se
requieran como documento soporte de la declaracin aduanera anticipada, as como los
registros o licencias de importacin que se deriven de estos vistos buenos, debern obtenerse
previamente a la diligencia de aforo o a la determinacin de levante automtico de las
mercancas.
Artculo 232. Requisitos para la Aceptacin de la Declaracin Aduanera. Sin perjuicio de lo
establecido para cada rgimen, se aceptar la declaracin aduanera de importacin cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 230 de
este decreto;
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 231 del presente
decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar;
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte;
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acta a travs de sta;
5. Se llena en forma completa y correcta el formulario de la declaracin aduanera;
6. La mercanca ingresa por lugar habilitado conforme a lo previsto en el artculo 147 de este
decreto;
7. Se establece la disponibilidad de cupos de importacin, segn lo dispuesto en cada
acuerdo comercial;
8. Se trata de las mismas cantidades autorizadas para el rgimen de reposicin;
9. Se presenta cuadro de insumo-producto en la reimportacin por perfeccionamiento pasivo;
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en lugar de
arribo, previstos en los artculos 117 y 225 de este decreto.
Seccin II
Aforo, Pago y Retiro de las Mercancas
Artculo 233. Determinacin del Levante Automtico o de la Diligencia de Aforo. Aceptada
la declaracin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo, se establecer el levante automtico o el aforo
documental o fsico de la mercanca. En este ltimo caso y cuando as lo determinen dichos
servicios, el aforo fsico deber realizarse a travs de equipos de inspeccin no intrusiva que

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no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes. Lo anterior, sin perjuicio de


la apertura de las unidades de carga o embalajes, cuando se susciten dudas sobre la
mercanca declarada y la autoridad aduanera lo determine necesario.
El aforo tambin se podr efectuar por solicitud expresa del declarante.
Para los casos de declaracin anticipada, la selectividad se activar una vez se complemente
la informacin de la declaracin aduanera respectiva, relacionada con los documentos de viaje
y con el registro o licencia de importacin, cuando haya lugar a ello.
Artculo 234. Diligencia de Aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida de la mercanca; as como la
verificacin del origen, valor, clasificacin arancelaria y cumplimiento de la legislacin aduanera
y dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y
concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al aforador, salvo cuando por
razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su
ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas
informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia, el declarante presentar el
original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas, deber asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso no se
requiere su presencia y nicamente deber prestar la colaboracin que les sea requerida.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
Pargrafo. El trmino de almacenamiento previsto en el artculo 117 y el trmino de
permanencia en el lugar de arribo del artculo 225 de este decreto se suspendern, desde la
determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del levante.
Artculo 235. Inspeccin Simultnea de las Mercancas. Cuando las mercancas objeto de
aforo deban ser sometidas, por parte de otras autoridades competentes, a un control que
incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera coordinar la diligencia y
garantizar que la misma se realice de manera conjunta.
Artculo 236. Toma de Muestras por parte de la Autoridad aduanera. La autoridad
aduanera tomar muestras de la mercanca cuando lo considere necesario, para determinar la
naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado de la misma o para asegurar la aplicacin de
otras disposiciones.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar el proceso de toma de
muestras, conservacin, destinacin, trazabilidad y custodia de las mismas y segundo anlisis
cuando no exista conformidad del declarante respecto al primer anlisis.
Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas de origen
animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su reglamentacin.

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Artculo 237. Resultados de la Diligencia de Aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el levante cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la
informacin contenida en los documentos soporte;
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la
informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca o cuando practicado
el aforo fsico no intrusivo, no se encuentren indicios de mercancas diferentes o en
cantidades mayores.
1.3. Se subsane en debida forma la causal que dio origen a la suspensin o no autorizacin
del levante.
2. Suspender el levante cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 634 de este decreto; solicitud que puede
generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible delito, se encuentra en el
lugar de arribo, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el
mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este
decreto;
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de arribo, se
podr hacer el traslado a un depsito temporal;
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo o del
depsito temporal, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad,
sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 156 de este decreto;
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo 117 y
de permanencia sealado en el artculo 225 de este decreto.
3. No autorizar el levante cuando:
3.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 117 de este decreto, allega la estimacin de un perito en la materia o el costo
presupuestado para las reparaciones o restauracin, en caso de que exista o el
porcentaje de la indemnizacin efectuada por la compaa de seguros; a estos
efectos, debe presentar declaracin de correccin. Lo anterior sin perjuicio de
continuar con el proceso de aforo, cuando el declarante renuncie, de manera expresa
y por escrito, a la rebaja por avera, dao o deterioro, en cuyo caso no proceder la
devolucin posterior de los derechos e impuestos;
3.2. Se tengan motivos fundamentados para dudar de la veracidad, exactitud e integridad
del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en aduana
declarado. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de
permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto, opta por una de las
siguientes alternativas:
3.2.1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda durante esta
etapa del control.
3.2.2. Corrige la declaracin de valor, determinando el valor en aduana con base en
las circunstancias comerciales y elementos de hechos reales y completos de
la negociacin, presentando adems una declaracin de correccin de la

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declaracin aduanera de importacin; si no existe obligacin de presentar


declaracin de valor, la correccin se har en la declaracin de importacin.
En estos casos siempre se tendr que acreditar el documento que soporta la
correccin, sin que se cause sancin alguna.
3.2.3. Constituye garanta por el doscientos por ciento (200%) del valor en aduana
declarado. Tratndose de personas naturales, a solicitud del importador o
cuando la Administracin Aduanera as lo exija, se podrn constituir garantas
personales a manera de depsitos bancarios;
3.3. El Sistema de Gestin de Riesgos expresamente determine que existe diferencia
entre el precio declarado y el precio tomado como indicador de riesgo. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 117 de este decreto, opta por las alternativas previstas en el numeral 3.2 de
este artculo.
En ningn caso, en esta etapa del control, los precios de referencia o los contenidos en
una base de datos, podrn sustituir los precios declarados.
3.4. Se detecten diferencias en la descripcin declarada de la mercanca, que no
impliquen cambio de naturaleza de la misma, es decir, que no se trate de mercanca
diferente. Esta causal se subsana, cuando el declarante dentro del trmino de
permanencia de que trata el artculo 117 de este decreto, corrige en la declaracin
aduanera presentada los errores u omisiones detectados, sin pago de rescate;
3.5. Se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e impuestos
a la importacin, tasa y tipo de cambio, sanciones, operacin aritmtica, rgimen y
tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del
trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto, corrige los
errores u omisiones, en la declaracin aduanera presentada, o constituye garanta
por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos eventualmente exigibles,
en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna;
3.6. Se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la prueba de
origen, o que stos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes
al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 117 de este decreto, acredita los documentos soporte en debida forma; en
este evento no se causa sancin alguna;
3.7. La factura comercial presente borrones, enmendaduras o adulteraciones, caso en el
cual se descarta la aplicacin del mtodo del Valor de Transaccin de las
mercancas importadas, segn lo previsto en el artculo 9 del Reglamento de valor
adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara de la Comunidad Andina o
la norma que la sustituya o modifique. La causal de no autorizacin se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
de este decreto, constituye garanta del doscientos por ciento (200%) del valor en
aduana declarado por las mercancas. El caso se remitir a la dependencia
competente para que se determine la existencia o no de fraude, y se adelanten las
acciones penales que procedan;
3.8. Se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial, y:
3.8.1. No presenta la prueba de origen. Esta causal se subsana cuando el
declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de
este decreto, presenta la prueba de origen que corresponda;
3.8.2. La prueba de origen no cumple con los requisitos establecidos en el
respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores o
enmendaduras. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del
trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto, presenta
la modificacin o sustitucin de la prueba de origen inicial de conformidad con
lo sealado en respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o

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____________________________________________________________________________

3.9.

3.10.

3.11.

3.12.

acredite una nota rectificatoria, cuando el acuerdo comercial vigente para


Colombia as lo prevea;
3.8.3. Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se
cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia. Esta
causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 117 de este decreto, allega el documento o los
documentos que acrediten las condiciones exigidas.
3.8.4. La informacin contenida en la prueba de origen genere dudas sobre el
cumplimiento de los criterios de origen de la mercanca. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en
el artculo 117 de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial y corrige
la declaracin aduanera pagando los derechos e impuestos a la importacin
que correspondan sin lugar al pago de sancin, o constituye garanta por el
ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos eventualmente
exigibles, en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establezca.
3.8.5. Durante el proceso de aforo se evidencie que la mercanca no es originaria, o
se encuentren adulteraciones en la prueba de origen presentada o la que
present no corresponde con la operacin de comercio. Esta causal se
subsana cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en
el artculo 117 de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial, evento
en el cual deber corregir la declaracin aduanera presentada, liquidando los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan y la sancin
prevista en el numeral 15 de artculo 552 de este decreto, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.
Las causales previstas en los numerales 3.8.1 a 3.8.3 tambin se pueden subsanar
cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial, y en tal evento, deber corregir
la declaracin aduanera presentada, liquidando los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan, o constituye una garanta que asegure la entrega a la
Aduana de los documentos y pruebas que acrediten las condiciones exigidas por el
respectivo acuerdo comercial, por un monto equivalente al ciento por ciento (100%)
de los derechos e impuestos a la importacin que le corresponderan si no se
hubiese acogido al tratamiento preferencial. En estos eventos no se causa sancin
alguna.
En caso de discrepancia entre lo previsto en el presente artculo y el acuerdo
comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer este ltimo;
Se establezca el incumplimiento de requisitos para el rgimen declarado, no
detectados al momento de la aceptacin de la declaracin aduanera. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino previsto en el artculo 117 de este
decreto, acredite el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero;
Se detecten faltantes en las mercancas importadas. Esta causal se subsana cuando
el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este
decreto, reliquida los derechos e impuestos a la importacin que correspondan,
mediante la correccin de la declaracin aduanera presentada. Lo anterior sin
perjuicio de continuar con el proceso de aforo, cuando el declarante renuncie, de
manera expresa y por escrito, a la rebaja por el faltante, en cuyo caso no proceder
la devolucin posterior de los derechos e impuestos;
Se presenten declaraciones anticipadas obligatorias por fuera de los trminos
previstos en el numeral 1 del artculo 230 de este decreto. Esta causal se subsana
cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada, con el pago de la
sancin prevista en el numeral 7 del artculo 552 de este decreto.
Se detecten situaciones distintas a las sealadas en los numerales 3.1 a 3.11 de
este artculo, que conlleven a que no exista conformidad entre lo declarado y la
informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana cuando el

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declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este


decreto, corrige las situaciones detectadas, en la declaracin aduanera presentada,
sin que se genere el pago de sancin alguna;
4. Aprehender cuando:
4.1. Se encuentre mercanca diferente, de conformidad con lo establecido en el artculo 3
de este decreto, excepto en el caso previsto en el numeral 1 del artculo 230 de este
decreto;
4.2. Se encuentren cantidades superiores a las declaradas, caso en el cual se
aprehender el sobrante;
4.3. Se encuentre mercanca de prohibida importacin;
4.4. No se subsane, dentro de la oportunidad prevista en este artculo, la falta de un
documento soporte conforme a lo previsto en el numeral 3.6. de este artculo que
acredite una restriccin legal o administrativa segn lo previsto en el artculo 148 de
este decreto. Los documentos soporte presentados no sean los originalmente
expedidos, o se encuentren adulterados, salvo la factura comercial, en cuyo caso el
tratamiento est previsto en el numeral 3.7 de este artculo; y, para el certificado de
origen se aplicar lo dispuesto en el numeral 3.8 del mismo artculo;
4.5. Se encuentre doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado, es
decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre otra factura comercial con
las mismas caractersticas de proveedor, numeracin y fecha, de la presentada como
documento soporte, para la misma mercanca y la misma operacin de comercio
pero con alteracin del precio o de cualquiera de los elementos determinantes del
precio de la mercanca.
Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto,
sin que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el numeral 3 del presente
artculo, la mercanca quedar en abandono legal, salvo los casos del numeral 3.5 de este
artculo, cuya consecuencia est prevista en el numeral 4.4. de este artculo.
Pargrafo 2. Cuando durante la diligencia de aforo, se tengan dudas sobre la veracidad,
exactitud e integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en
aduana declarado, y el declarante tenga constituida una garanta global o goce del tratamiento
especial previsto en el numeral 1.3. del artculo 35 de este decreto se autorizar el levante sin
someter el caso a lo previsto en los numerales 3.2 y 3.3 de este artculo. De este hecho se
informar a la dependencia competente para que se decida sobre la pertinencia de llevar a
cabo un estudio de valor por importador o empresa.
Pargrafo 3. Cuando en la diligencia de aforo se adviertan inconsistencias en las
declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que hayan obtenido
autorizacin de levante y retiro, debern subsanarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha del acta en la que se seal la inconsistencia, sin que se cause sancin
alguna. Subsanadas las mismas en la forma sealada en el presente artculo, el aforador
autorizar el levante para estas declaraciones. Vencido este plazo sin que se hubieren
subsanado las inconsistencias, la declaracin aduanera y sus soportes se remitirn al rea de
fiscalizacin o la dependencia que haga sus veces.
Tratndose de mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes aduaneros
que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin en el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias detectadas en el proceso de aforo
debern subsanarse dentro de los trminos autorizados para cada rgimen; en caso contrario
se configura incumplimiento del rgimen de importacin que corresponda o el abandono
cuando se trate de los regmenes de depsito aduanero o de provisiones para consumo y para
llevar.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 129

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Pargrafo 4. Cuando en los cruces de frontera, el levante en el proceso de desaduanamiento
en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido suspendido, la mercanca deber ser
trasladada de manera inmediata al depsito temporal que determine el declarante o agencia de
aduanas, hasta que se subsanen las inconsistencias detectadas. Para tal efecto, el declarante
ingresar la mercanca dentro del trmino previsto en el numeral 1.3 del artculo 225 de este
decreto.
Pargrafo 5. Para las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo, que no se surtan las
formalidades para resolver las situaciones previstas en los numerales 2 y 3 de este artculo
dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 225 de este decreto, proceder el
traslado a un depsito temporal, en cuyo caso, el trmino de permanencia en este depsito se
seguir contabilizando desde la fecha de llegada de la mercancas conforme a lo establecido
en el artculo 117 del presente decreto.
La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un depsito de apoyo logstico
internacional, que se declaren bajo un rgimen de importacin, se sujetar a lo previsto en el
presente artculo para subsanar las causales de no autorizacin del levante, en cuyo caso, se
tendr en cuenta el trmino de almacenamiento previsto en el artculo 131 del presente
decreto, so pena de que opere el abandono legal.
Artculo 238. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Presentada y aceptada
la declaracin aduanera y autorizado el levante, se deber realizar el pago de los derechos e
impuestos a la importacin y de las sanciones y valor del rescate a que haya lugar. Salvo para
los casos de pago diferido o pago consolidado de que tratan los artculos 28 y 29 del presente
decreto, el pago deber efectuarse dentro del trmino de permanencia de la mercanca en
lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero.
El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones,
deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establezca que pueden ser presenciales.
Pargrafo 1. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a la
importacin, sanciones, rescate o pagos por algn otro concepto, no debern someterse a
trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras.
Pargrafo 2. El pago y la autorizacin de retiro de las mercancas correspondientes a las
declaraciones aduaneras que se presenten para las operaciones de importacin desde zona
franca al resto del territorio nacional, deber efectuarse a ms tardar dentro del mes siguiente a
la fecha de la autorizacin de levante de las mismas. En caso contrario, la declaracin
aduanera sin pago queda sin efecto y se deber tramitar una nueva declaracin.
Artculo 239. Retiro de la Mercanca. Autorizado el levante y verificado el pago de los
derechos e impuestos a la importacin cuando haya lugar a ello, as como de las sanciones y
valor del rescate cuando proceda, los Servicios Informticos Electrnicos emitirn la
autorizacin de retiro de la mercanca. La autorizacin de retiro debe obtenerse dentro del
trmino de permanencia de la misma en el lugar de arribo o en el depsito temporal o
aduanero.
Cuando el rgimen aduanero declarado exija la constitucin de una garanta, la certificacin de
la garanta global o la constitucin de la garanta especfica, ser requisito para la autorizacin
del retiro.
Para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas que se
encuentren en poder del importador, los Servicios Informticos Electrnicos emitirn la
autorizacin de retiro, entendida como la accin de cerrar el trmite de estas declaraciones.

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130

Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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La declaracin aduanera respecto de la cual no se haya obtenido la autorizacin de retiro, no


produce efecto alguno.
Pargrafo 1. Cuando se precise un anlisis de laboratorio, un documento tcnico detallado o el
asesoramiento de un experto, se autorizar el levante y retiro de las mercancas antes de
conocerse los resultados del examen mencionado, siempre y cuando las mercancas no sean
objeto de restricciones no acreditadas o de prohibiciones, conforme a lo establecido en el
artculo 148 de este decreto, y el declarante constituya una garanta especfica del ciento por
ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin declarados.
Pargrafo 2. Por razones debidamente justificadas, el declarante podr solicitar la anulacin
del levante de una declaracin aduanera de importacin y solicitar otro rgimen aduanero o el
reembarque, dentro del trmino establecido en el lugar de arribo o de permanencia en depsito
temporal y antes del retiro de las mercancas de dicho lugar, previa autorizacin de la autoridad
aduanera y sujeto a la diligencia de aforo. En estos casos proceder la devolucin de los
derechos e impuestos cuando haya lugar.
Artculo 240. Firmeza de la Declaracin. La declaracin aduanera quedar en firme,
transcurridos tres (3) aos que se contarn a partir de:
1.
2.
3.
4.

La fecha de su presentacin y aceptacin;


La fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o modificacin;
La fecha de finalizacin de un rgimen suspensivo;
La fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido contemplado
en el numeral 1 del artculo 29 de este decreto.

Pargrafo 1. El trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin del Requerimiento


Especial Aduanero.
Pargrafo 2. En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino de firmeza se
suspende a partir de la notificacin del acto administrativo que da inicio a la verificacin o
investigacin, hasta la fecha de ejecutoria del acto que decide de fondo, de conformidad con lo
establecido en los acuerdos comerciales.
Seccin III
Declaraciones del Rgimen de Importacin
Artculo 241. Tipos de Declaracin del Rgimen de Importacin. Las declaraciones
aduaneras del rgimen de importacin, son de los siguientes tipos:
1. Inicial;
2. De correccin;
3. De modificacin.
Artculo 242. Declaracin Inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra
declaracin aduanera de importacin. La declaracin anticipada queda incluida dentro de esta
categora.
Artculo 243. Declaracin de Correccin. Es aquella que se presenta para corregir los errores
u omisiones cometidos en una declaracin aduanera de importacin anterior.
Para el efecto, la declaracin aduanera se podr corregir:
1.

Para subsanar voluntariamente por una sola vez, los errores que se hayan cometido en la
elaboracin de una declaracin anterior, o para aumentar los derechos e impuestos

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Hoja N. 131

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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2.

3.

4.

exigibles, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de


Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las correcciones subsiguientes deber mediar
autorizacin por parte de la autoridad aduanera.
Para liquidar voluntariamente por una sola vez, cuando medie autorizacin de la autoridad
aduanera, un menor valor por concepto de derechos e impuestos a la importacin y
sanciones.
De manera provocada por la autoridad aduanera, como resultado de la diligencia de aforo o
cuando se notifique Requerimiento Especial Aduanero o con anterioridad a la ejecutoria del
acto administrativo que resuelva de fondo un proceso tendiente a la expedicin de una
liquidacin oficial, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por
la autoridad aduanera.
Una declaracin presentada con valores provisionales, que haya cumplido los requisitos
correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo previsto en el
artculo 35 del Reglamento de Valor aoptado por la Resolucin 1684 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o la que la sustituya o modifique. Igualmente no requerir
autorizacin cuando se trate de disminucin de los derechos e impuestos a la importacin.

La declaracin de correccin slo proceder dentro del trmino de firmeza de la declaracin


aduanera, salvo cuando se trate de corregir errores u omisiones de descripcin de bienes de
capital, vehculos, naves y aeronaves, que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.
No proceder declaracin de correccin voluntaria cuando la autoridad aduanera hubiere
formulado Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin.
Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y pagar,
adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e intereses a que haya lugar,
las sanciones o valor del rescate que correspondan.
No habr lugar al pago de sancin, cuando dentro del mes siguiente al retiro de las
mercancas, el importador corrija voluntariamente y sin intervencin de la autoridad aduanera,
una declaracin con la que se haya acogido a un trato arancelario preferencial invlido,
siempre y cuando pague los derechos e impuestos a la importacin e intereses adeudados.
La declaracin de correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la declaracin
anterior.
Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias declaraciones,
como consecuencia de haber declarado valores provisionales o de un programa o investigacin
de control posterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar
mecanismos que faciliten la correccin.
Pargrafo 2. La solicitud a que se refiere el numeral 2 del presente artculo, se debe presentar
dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptacin de la declaracin inicial, acompaada
de los documentos que justifican la peticin. Cuando se trate de correcciones para hacer valer
un tratamiento preferencial, conforme a lo dispuesto en el artculo 177 de este decreto, el
trmino previsto en este pargrafo se sujetar a lo sealado en el acuerdo comercial
respectivo.
Artculo 244. Modificacin de la Declaracin. El declarante podr modificar su declaracin
aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:
1.
2.

Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o exoneracin de


derechos e impuestos a la importacin;
Para finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes suspensivos, la
importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, la
importacin temporal de medios de transporte de uso privado o la importacin temporal de

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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_

3.

embarcaciones de recreo de uso privado que permitan la navegacin de altura,


sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin definitiva;
Para cambiar los regmenes de depsito aduanero o de provisiones para consumo y para
llevar, sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin o de exportacin.

El rechazo de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para finalizar los
regmenes del numeral 2, ni el trmino de permanencia en los depsitos aduaneros o de
provisiones para consumo y para llevar, a efectos de lo previsto en el numeral 3 del presente
artculo.
Seccin IV
Declaraciones con o sin Pago de Valor de Rescate
Artculo 245. Del Rescate de las Mercancas. Las mercancas de procedencia extranjera,
respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin aduanera, podrn ser
rescatadas con declaracin, inicial, de correccin o de modificacin, con o sin pago de valor de
rescate. La declaracin aduanera que ampare mercancas rescatadas no determina la
propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su
adquisicin.
No proceder el rescate en los siguientes eventos: Mercancas no presentadas, excepto
cuando se trate de lo previsto en el numeral 2.1.2 de este artculo; mercancas sobre las cuales
existan restricciones legales o administrativas, segn lo establecido en el ltimo inciso del
artculo 148 de este decreto, para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del
respectivo requisito; o cuando los documentos soporte presentados, no correspondan a los
originalmente expedidos o se encuentren adulterados.
De ser procedente el rescate, con la declaracin correspondiente, la mercanca en ella descrita
se considerar, para efectos aduaneros, presentada y declarada.
Las declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin, se sujetarn a las condiciones
establecidas en esta seccin y a las formalidades de desaduanamiento previstas en el Captulo
II del Ttulo VI de este decreto. Para el efecto, se debern pagar los derechos e impuestos a la
importacin a que haya lugar, as como las sanciones que correspondan, y el valor del rescate
de que trata el presente artculo.
La declaracin podr ser presentada de manera voluntaria o provocada por la autoridad
aduanera, segn lo establecido a continuacin:
1.

Declaraciones sin pago de rescate.


1.1. Declaracin inicial
Cuando se detecta mercanca diferente o sobrantes en la inspeccin previa de que
trata el artculo 38 del presente decreto. Se debe presentar declaracin inicial,
acreditando como documento soporte adicional, el acta de inspeccin previa,
efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.2. Declaracin de Correccin, que no ampare mercanca diferente.
1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga diferencias en la descripcin de
la mercanca frente a lo contenido en los documentos soporte y la
mercanca inspeccionada segn lo previsto en el artculo 38 de este decreto.
Se podr presentar declaracin de correccin de manera voluntaria y sin
intervencin de la autoridad aduanera, hasta antes de la salida de las
mercancas del lugar de arribo.

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Hoja N. 133

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

____________________________________________________________________________
1.2.2. Cuando la declaracin aduanera muestra diferencias en la descripcin de la
mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin de manera
voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro de los treinta
(30) das calendario, siguientes a la autorizacin de retiro de la mercanca,
siempre y cuando no conlleve el menor pago de derechos e impuestos.
1.2.3. Cuando la declaracin aduanera, de manera posterior a la autorizacin de
retiro, muestra diferencias en la descripcin de la mercanca. Se podr
corregir de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera,
siempre y cuando no conlleve el menor pago de derechos e impuestos y del
anlisis integral de toda la informacin consignada en la declaracin y en los
documentos soporte de la misma, se establece que no se trata de
mercanca diferente.
2.

Declaraciones con pago de rescate.


2.1. Declaracin Inicial
2.1.1 Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal, por no presentacin de la declaracin aduanera dentro de
la oportunidad prevista en este decreto. Se podr presentar declaracin
inicial dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono,
en el rgimen de importacin que corresponda. El valor del rescate ser del
diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de un
operador econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de que
trata el numeral 3 del artculo 35 de este decreto.
2.1.2 Cuando despus de un proceso de desaduanamiento, el importador
encuentra sobrantes o mercanca diferente. Se podr presentar declaracin
inicial, de manera voluntaria, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la autorizacin de retiro, previa demostracin del hecho, con la
documentacin comercial, soportes de la declaracin aduanera y
circunstancias que lo originaron. El valor del rescate ser del veinte por
ciento (20%) del valor CIF de la mercanca. Lo aqu previsto proceder
siempre y cuando dentro del trmino sealado no se haya iniciado un
proceso de aprehensin.
2.1.3 Cuando se presente el abandono legal en la situacin prevista en el artculo
462 de este decreto. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%) del
valor CIF de la mercanca.
2.2. Declaracin de Correccin
2.2.1. Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal, por no haberse obtenido la autorizacin de retiro dentro del
trmino. Se podr presentar declaracin de correccin, dentro del mes
siguiente a la fecha en que se produjo el abandono. El valor del rescate ser
del diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate
de un operador econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de
que trata el numeral 3 del artculo 35 de este decreto.
2.2.2. Cuando la declaracin anticipada ampara mercanca diferente frente a la
mercanca que realmente lleg, sin que se haya surtido la inspeccin previa
de que trata el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar declaracin
de correccin, de manera voluntaria, con pago de rescate del quince por
ciento (15%) del valor CIF de la mercanca, hasta antes de la salida de las
mercancas del lugar de arribo.
2.2.3. Cuando la declaracin aduanera muestra diferencias en la descripcin de la
mercanca que no den lugar a que se trate de mercanca diferente,
detectadas de manera posterior a los treinta (30) das de que trata el
numeral 1.2.2 anterior. Se podr presentar declaracin de correccin de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, con el pago
de rescate del diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, siempre
y cuando no conlleve el menor pago de derechos e impuestos y no sea

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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_

posible aplicar el anlisis integral conforme a lo establecido en el numeral


1.2.3. de este artculo.
2.3. Declaracin Inicial, de Correccin o de Modificacin, segn corresponda.
2.3.1. Cuando la mercanca presentada a la aduana haya sido aprehendida por
incumplimiento de alguna obligacin aduanera. Se podr presentar
declaracin inicial, de correccin o de modificacin en el rgimen de
importacin que corresponda. El valor del rescate ser del cuarenta por
ciento (40%) del valor CIF de la mercanca.
2.3.2. Cuando exista mercanca presentada a la aduana respecto de la cual se
haya ordenado su decomiso. Se podr presentar declaracin inicial, de
correccin o de modificacin, dentro del trmino para presentar el recurso
de reconsideracin contra el decomiso. El valor del rescate ser del sesenta
y cinco por ciento (65%) del valor CIF de la mercanca.
Pargrafo 1. En los eventos en los que el declarante no haya subsanado las causales que
dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino previsto en el artculo 117,
123, 131 y 134 de este decreto, podr rescatar la mercanca dentro del mes siguiente a la
fecha en que se produjo su abandono, siempre que se cumplan las exigencias previstas en el
artculo 237 del mismo decreto, con el pago de los derechos e impuestos causados por la
importacin, las sanciones y el valor del rescate que corresponda, sin perjuicio de las acciones
de control posterior pertinentes.
Pargrafo 2. No pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por la Nacin y por las
entidades de derecho pblico.
Tampoco pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por organismos internacionales
de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como las
mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados
por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, en los casos previstos
en el presente artculo, excepto lo dispuesto en los numerales 2.1.2, 2.3.1 y 2.3.2 de este
artculo.
Artculo 246. Cesacin de Procedimientos Administrativos. La declaracin aduanera que
ampare mercanca rescatada con levante, con el pago de los derechos e impuestos a la
Importacin, sanciones y el valor de rescate correspondiente y con autorizacin de retiro,
conllevar a la cesacin de los procedimientos administrativos y de cobro que se encuentren
en curso.
Seccin V
Declaraciones que no Producen Efecto
Artculo 247. Declaraciones que no Producen Efecto. No producir efecto alguno la
declaracin aduanera de importacin de las mercancas, cuando:
1. Dentro de los trminos de permanencia en el depsito temporal o aduanero:
1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin de retiro;
1.2. Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de retiro;
1.3. Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorizacin de retiro;
2. Se present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la exigida
conforme a lo sealado por este decreto o norma reglamentaria de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista justificacin conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

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Hoja N. 135

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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3. Tratndose de una declaracin de correccin, sta contiene una liquidacin con un menor
valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin, salvo los casos
autorizados por la autoridad aduanera;
4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado el mismo, se
comprueba el carcter falso o fraudulento de los documentos aportados para el efecto. De
proceder el rescate, se presentar una declaracin inicial.
Pargrafo. Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto, podrn ser
consideradas como comprobante de pago, en los trminos y condiciones establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Seccin VI
Mercancas no Declaradas
Artculo 248. Mercanca no Declarada. Se entender que la mercanca no ha sido declarada,
cuando:
1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera o se trate de mercanca diferente
a la descrita en la declaracin aduanera;
2. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera;
3. Se establezca la existencia de mercancas no amparadas con una declaracin aduanera o
en exceso, por la informacin contable, la documentacin comercial o el cruce de
inventarios, aunque no se encuentren fsicamente tales mercancas.
Siempre que se configure cualquiera de los eventos anteriormente relacionados, proceder la
aprehensin de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en
la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en
exceso.
No habr lugar a la adopcin de medidas cautelares en el caso previsto en el numeral 2.1.2
del artculo 245 de este decreto, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en el mismo
numeral.
4. En la declaracin aduanera hay diferencias en la descripcin de la mercanca. En este
caso, se podr presentar declaracin de correccin sin o con pago de rescate, conforme a
lo previsto en los numerales 1.2.2., 1.2.3 y 2.2.3 del artculo 245 del presente decreto,
segn corresponda.
Cuando las diferencias en descripcin de que trata este numeral, sean detectadas por la
autoridad aduanera despus del retiro de la mercanca, y se establezca que no se trata de
mercanca diferente, como resultado del anlisis integral de toda la informacin consignada
en la declaracin frente a los documentos soporte de la misma y la verificacin fsica de
dicha mercanca, no habr lugar a la adopcin de medidas cautelares. En este caso, se
podr presentar declaracin de correccin sin pago de rescate conforme a lo previsto en el
numeral 1.2.3 del artculo 245 del presente decreto.
De no presentarse la declaracin de correccin dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la actuacin de la autoridad aduanera, habr lugar a la aprehensin y
decomiso.
Captulo III
Regmenes de Importacin
Artculo 249. Obligaciones Generales. La importacin de las mercancas bajo los regmenes
de importacin de que trata el presente captulo, queda sujeta al cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los Captulos I y II del presente Ttulo,

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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debindose liquidar en la declaracin aduanera, los derechos e impuestos a la importacin y


valor del rescate cuando haya lugar a ello.
Seccin I
Importacin Definitiva
Parte I
Importacin para el Consumo
Artculo 250. Importacin para el Consumo. Es el rgimen de importacin por el que las
mercancas que ingresan desde el exterior o desde una zona franca, quedan en libre
circulacin en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones
y/o rescate a que hubiere lugar.
Cuando se trate de la importacin de bienes de capital, as como de sus partes y accesorios
para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque, se podr realizar el pago
diferido de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, en pagos semestrales y
hasta por un trmino mximo de cinco (5) aos, segn lo establecido en el numeral 1 del
artculo 29 de este decreto.
Pargrafo. Cualquier referencia en otras normas a Importacin Temporal a Largo Plazo,
excepto la Importacin Temporal de Mercancas en Arrendamiento", debe entenderse como
importacin para el consumo en los trminos y condiciones previstos en el segundo inciso de
este artculo.
Artculo 251. Muestras sin Valor Comercial. Bajo el rgimen de importacin para el consumo
podrn ingresar muestras sin valor comercial, con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.
Son consideradas muestras sin valor comercial, aquellas que son utilizadas para efectuar
rdenes de compra de mercancas, promover productos o para realizar pruebas o anlisis,
entre otros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer los tipos de
mercancas, las condiciones y los requisitos para el ingreso de estas mercancas, as como los
cupos de importacin.
Las muestras sin valor comercial debern cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias
establecidas por las autoridades de control oficial, cuando la naturaleza o cantidad de la
mercanca lo exija.
No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o naturaleza de las
mercancas, se requiera el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la
obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas
por las entidades de control oficial.
Parte II
Importacin con Franquicia o Exoneracin de Derechos e Impuestos a la Importacin
Artculo 252. Importacin con Franquicia o Exoneracin de Derechos e Impuestos a la
Importacin. Es el rgimen de importacin que goza de franquicia o exoneracin total o parcial
de los derechos e impuestos a la importacin, en virtud de tratado, convenio o ley, o con
sujecin a determinadas condiciones y finalidades. La mercanca as importada quedar en
circulacin restringida.

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Hoja N. 137

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Pargrafo. Las mercancas que ingresen bajo este rgimen y que requieran de reparacin en
zona franca o en el exterior, podrn someterse a la operacin aduanera especial de salida de
que trata el numeral 1 del artculo 409 de este decreto.
Artculo 253. Cambio de Titular o de Destinacin. La autoridad aduanera podr autorizar la
enajenacin de la mercanca importada con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos
a la importacin, a personas que tengan derecho a gozar del mismo tratamiento, o la
destinacin a un fin en virtud del que tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de
estos eventos se exija el pago de los derechos e impuestos a la importacin. La mercanca en
todo caso permanecer con circulacin restringida.
Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos
previstos en el presente decreto.
Artculo 254. Finalizacin del Beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los derechos e
impuestos a la importacin, cuando cambien, el titular o la destinacin, y stos no gocen de los
mismos derechos, o en general, cuando cambien las condiciones y finalidades bajo las cuales
se otorg el beneficio, en cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera, cancelando
los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere
lugar.
As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los derechos e
impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca se vaya a someter a un
proceso u operacin que implique su destruccin voluntaria o cuando se vaya a someter al
sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental
competente.
En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el beneficio, sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo del artculo 30 de este decreto.
Artculo 255. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148 de
1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin
de derechos e impuestos a la importacin, en los trminos y condiciones establecidas en el
citado decreto y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Parte III
Reposicin de Mercancas sin Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin
Artculo 256. Reposicin de Mercancas sin Pago de los Derechos e Impuestos a la
Importacin. Es el rgimen que, en virtud del artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967,
permite la importacin definitiva, sin pago de los derechos de aduana y de los dems derechos
e impuestos a la importacin conforme lo seale la norma nacional, para una cantidad igual de
partes o materias primas o mercancas equivalentes a aquellas que fueron importadas con el
pago de derechos e impuestos y que se utilizaron para obtener las mercancas exportadas
previamente con carcter definitivo. La mercanca as importada quedar en libre circulacin.
Para el efecto, se entender por mercancas equivalentes, aquellas mercancas con idntica
descripcin, calidad y caractersticas tcnicas a las previamente importadas. Las mercancas
equivalentes que se importan en reposicin, deben tener el mismo tratamiento, en materia de
tarifas de derechos e impuestos a la importacin, de las mercancas importadas inicialmente
para su utilizacin en los productos exportados.
Cuando las mercancas de reposicin se utilicen para un nuevo proceso productivo de
mercancas que se vayan a exportar, podrn ser objeto de un nuevo beneficio durante el plazo
establecido en el artculo 260 de este decreto.

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Hoja N.

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Artculo 257. Condicin para el Beneficio. El levante y retiro de las mercancas importadas
que sirvan como antecedente para solicitar la reposicin, deber haberse autorizado durante los
dos (2) aos anteriores a la fecha de presentacin del estudio de reposicin. En todo caso las
importaciones debern haberse realizado con anterioridad a la fecha del cierre de la
exportacin que gener el derecho y las materias primas amparadas en dichas importaciones
haber participado en el proceso de produccin de los bienes exportados.
Artculo 258. Requerimiento para su Acceso. Quien desee hacer uso del sistema de
reposicin de materia primas, deber indicar en la declaracin aduanera de exportacin que se
trata de una operacin correspondiente a este rgimen, salvo que se trate de la primera
exportacin que dar origen a una reposicin posterior; adems deber indicar el porcentaje
correspondiente al valor agregado nacional, invocar en el mismo documento el mecanismo de
reposicin previsto en el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967 y en general, cumplir con el
procedimiento establecido para este rgimen segn lo sealado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 259. Mercancas que se pueden Importar. Se podrn importar bajo este rgimen, las
mercancas equivalentes sometidas a un proceso de transformacin o elaboracin, que se
hayan incorporado en un producto exportado, o se hayan consumido, al participar directamente
durante su proceso productivo.
Pargrafo. No sern objeto de este rgimen, las mercancas que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar, tales como, lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente
energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa; los repuestos y tiles de
recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no sean
utilizados directamente en el producto a exportar, salvo que estas mercancas sean en s
mismas parte principal de un proceso productivo.
Artculo 260. Plazo. El derecho conferido por el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967 para
importar las mercancas sin pago de derechos e impuestos a la importacin, deber ser ejercido
dentro del trmino de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de embarque de la
mercanca objeto de exportacin, cuyas materias primas fueron importadas con el pago de
derechos e impuestos.
Artculo 261. Cuadro Insumo - Producto. El cuadro insumo producto que sirva de base para
los estudios de reposicin de materias primas, deber ceirse a los rangos establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre niveles de consumo y desperdicios. En el
evento que el producto exportado no responda a dichos rangos, se debern agregar a la
solicitud las caractersticas especiales del bien para efectos de adelantar la verificacin
respectiva.
Una vez aprobados los cuadros insumo producto y efectuado el estudio de demostracin, se
comunicarn por escrito al solicitante, las cantidades de importacin autorizadas.
Artculo 262. Cesin del Derecho. El derecho ser utilizado por el exportador y podr ser
cedido por el exportador al productor de los bienes exportados o a quien haya importado las
materias primas e insumos o a terceras personas, para que stas importen con los mismos
beneficios, las materias primas e insumos de origen extranjero utilizados exclusivamente en la
produccin de bienes que sin haber sido destinados directamente a los mercados externos, se
hubieren utilizado en la produccin de los bienes de exportacin.
Parte IV
Importacin en Cumplimiento de Garanta

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 263. Importacin en Cumplimiento de Garanta. Es el rgimen de importacin que
permite introducir al territorio aduanero nacional, sin registro o licencia de importacin y sin el
pago de derechos e impuestos a la importacin, la mercanca que en cumplimiento de una
garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o la mercanca de
idnticas caractersticas que reemplace la previamente exportada, que haya resultado
averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as
importada quedar en libre circulacin.
En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca con otra de
las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente, debindose
cancelar los derechos e impuestos a la importacin a que hubiere lugar, sobre la diferencia del
mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin previstas en el
presente decreto.
En desarrollo de este rgimen, se deber presentar el original de la garanta expedida por el
fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber encontrarse vigente en la fecha de la
exportacin de la mercanca en mal estado o impropia.
Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la autoridad
aduanera o se acepte su abandono voluntario.
Pargrafo 2. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar
la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o
impropia, sin exigir su exportacin previa. En este evento, se deber constituir una garanta por
un monto equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin,
correspondientes a la mercanca en mal estado o impropia, el objeto de la misma ser asegurar
la exportacin, la destruccin o el pago de los derechos e Impuestos a la importacin y la
sancin a que haya lugar.
Artculo 264. Plazo. La declaracin aduanera en cumplimiento de garanta deber presentarse
dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o
reemplazo.
Artculo 265. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago
de los derechos e impuestos a la importacin, salvo lo previsto en el inciso segundo del artculo
263 del presente decreto.
Parte V
Reimportacin en el Mismo Estado
Artculo 266. Reimportacin en el Mismo Estado. Es el rgimen de importacin que permite
introducir al territorio aduanero nacional, y sin el pago de los derechos e impuestos a la
importacin, las mercancas que han sido previamente exportadas, a condicin que no hayan
sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o zona franca
y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios
obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
En desarrollo de este rgimen, se deber presentar, cuando a ello haya lugar, como
documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por concepto
de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos exonerados cuando se trate de
una exportacin definitiva y no habr lugar a la presentacin del registro o licencia de
importacin.
La autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado, aunque las
mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las export, cuando las
circunstancias que lo justifiquen sean demostradas ante la autoridad aduanera.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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La reimportacin no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido utilizadas,
daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
Artculo 267. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao
siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a sta se haya
autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar
en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, se haya concedido, por parte de la autoridad aduanera,
prrroga de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que exceda en su totalidad el
trmino de tres (3) aos, en cuyo caso se debe demostrar la necesidad de la permanencia de
la mercanca en el exterior.
En la reimportacin de mercancas al amparo de contratos de exportacin de servicios y en los
contratos de construccin de obra pblica o privada en el exterior, la autoridad aduanera podr
autorizar prrrogas por un trmino igual al trmino de la modificacin del contrato y seis (6)
meses ms. En caso de surgir un nuevo contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia
por el trmino de vigencia del nuevo contrato y seis (6) meses ms. La Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, establecer las condiciones para el otorgamiento de las prrrogas.
Pargrafo. La reimportacin en el mismo estado podr llevarse a cabo en cualquier tiempo, en
el caso de obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel de
Aduanas, exportadas temporalmente, y que en concepto del Ministerio de la Cultura, o de quien
haga sus veces, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, de
conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de
2008, o las normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Parte VI
Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo
Artculo 268. Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de importacin
que permite introducir al territorio aduanero nacional con el pago de los derechos e impuestos a
la importacin que correspondan, mercanca exportada temporalmente para transformacin,
elaboracin, reparacin o acondicionamiento. La mercanca as importada, quedar en libre
circulacin.
La base gravable para la liquidacin de los derechos de aduana se determinar descontando
del valor en aduana de la mercanca importada, los importes correspondientes a las materias
primas e insumos nacionales y extranjeros en libre circulacin exportados e incorporados en la
mercanca producida.
Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de importacin,
nicamente si se trata de la reimportacin de mercanca diferente, cuando haya lugar.
Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o
reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren
incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos a otros derechos a la
importacin, debern liquidarse los derechos correspondientes a las subpartidas arancelarias
de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en que se deba realizar la liquidacin y
el pago de los derechos causados por la importacin en estos casos.
Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de tiraje,
master o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters
cultural, o los bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Cultura, cuando salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin, revelado,
duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento, no
susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358
de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen.
En este evento no se requerir establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento ni el cuadro insumo - producto.
Artculo 269. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El
usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la operacin,
con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores sern
especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 270. Cuadro Insumo - Producto. Las mercancas admitidas bajo este rgimen,
debern presentar el cuadro insumo - producto en las condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 271. Plazo. La declaracin de reimportacin por perfeccionamiento pasivo deber
presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo.
Seccin II
Regmenes Suspensivos
Parte I
Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado
Artculo 272. Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado. Es el rgimen
de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con suspensin de los
derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas destinadas a la
reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna, salvo la
depreciacin normal originada por el uso que de ellas se haga. La mercanca as importada
quedar en circulacin restringida.
No podrn importarse bajo este rgimen, mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser
plenamente identificadas. Se exceptan los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la
produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el
artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, siempre y
cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La excepcin tambin se aplica a
los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la produccin y realizacin
de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a que hubiere lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los parmetros
sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la misma deber
acreditarse al momento de someter la mercanca al presente rgimen, salvo los casos
expresamente exceptuados por la autoridad competente.
Pargrafo 1. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber
modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo.

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Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos


y condiciones establecidos en el artculo 409 del presente decreto, la salida temporal del pas,
de mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado, con el fin de someterlas a reparacin o sustitucin.
Artculo 273. Plazo. El plazo mximo de la admisin temporal ser de doce (12) meses
contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta por seis (6)
meses ms.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el
declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, hasta completar el
mximo establecido en el presente artculo. Lo anterior, sin perjuicio de la prrroga del plazo
que corresponda. Para tal efecto, la prrroga se entender autorizada con la sola renovacin
de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
Artculo 274. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin liquidados que se encuentren suspendidos, con el objeto de responder por el pago
de los derechos e impuestos a la importacin.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos
cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin de garanta. Igual
tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras
cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces,
as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 275. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de admisin temporal se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca;
2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar;
3. La reexportacin de la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para su
reparacin o sustitucin;
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera;
5. La destruccin de la mercanca por desnaturalizacin de la misma, siempre y cuando se
cuente con la autorizacin de la autoridad aduanera.
Para la demostracin de que tratan los numerales 4 y 5, ser aceptada la certificacin de la
compaa aseguradora donde se evidencia el estado de destruccin total o desnaturalizacin
de la mercanca y el monto indemnizado.
Los residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca que tengan
valor comercial, se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de
los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen dentro del plazo previsto en el artculo 273 de este decreto,
generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en el mismo decreto.
El registro o licencia de importacin acreditados al momento de la admisin temporal, servirn
como documento soporte de la declaracin aduanera con la cual se finalice el rgimen.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen de
admisin temporal, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito o

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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por desnaturalizacin de la misma, en cuyo ltimo caso se debe realizar en presencia de la
autoridad aduanera.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el numeral 5 de este artculo, se
entiende por desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar las propiedades
esenciales de la misma hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda
utilizarse para el fin inicialmente previsto.
Parte II
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
Artculo 276. Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. Es el
rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin de
derechos e impuestos a la importacin, de mercancas destinadas a ser exportadas dentro de
un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento.
La admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser:
I. Para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento;
II. Para reparacin o acondicionamiento.
Para acogerse a este rgimen, se deber contar con Registro Aduanero previo, de que trata el
artculo 44 de este decreto, para la autorizacin del usuario del rgimen y disponer de una
instalacin industrial.
I. Admisin Temporal para Transformacin, Elaboracin, Manufactura o Procesamiento
Artculo 277. Admisin Temporal para Transformacin, Elaboracin, Manufactura o
Procesamiento. Bajo este rgimen se permite la admisin temporal con suspensin de los
derechos e impuestos a la importacin, de materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas y en general, aquellas mercancas que sean absorbidas o incorporadas en el
proceso de produccin del producto compensador que debe destinarse a la exportacin,
conforme a lo establecido en este decreto. Las mercancas importadas bajo este rgimen
quedarn con circulacin restringida.
Para el caso previsto en el numeral 1.10 del artculo 35 de este decreto, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en
el artculo 409 del presente decreto, la salida temporal de mercancas al exterior o a una zona
franca, con el fin de llevar a cabo subprocesos de manufactura, sin que se interrumpan o
suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su ingreso, se llevar a cabo el trmite
previsto en el artculo 359 del presente decreto, en cuyo caso no se requerir de declaracin ni
de reliquidacin de derechos e impuestos.
Artculo 278. Cupos de Importacin. Las operaciones que se efecten al amparo de los
Artculos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se desarrollaran mediante la
aprobacin de un cupo global anual calendario, comprendido entre el 1o. de enero y el 31 de
diciembre de cada ao, en dlares de los Estados Unidos de Amrica, el cual podr ser
utilizado en la importacin de materias primas e insumos necesarios para la obtencin del
producto compensador.
El cupo anual autorizado de que trata el inciso anterior, se renovar automticamente en las
mismas condiciones y trminos establecidos en el respectivo programa, siempre y cuando el
usuario haya realizado importaciones a cargo del programa dentro del ltimo periodo vigente y
demostrado los compromisos de exportacin de la ltima vigencia, segn sea el caso,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Artculo 279. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El


usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la operacin,
con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores sern
especificadas, luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 280. Cuadro Insumo - Producto. Para las mercancas admitidas bajo este rgimen, el
importador deber presentar el cuadro insumo - producto en las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con posterioridad a la importacin de las
materias primas e insumos y antes de la exportacin del producto compensador, sujeto a la
aprobacin de la misma Entidad.
El cuadro insumo producto, es el documento por medio del cual se demuestra la participacin
de las materias primas e insumos importados utilizados en los bienes exportados, as como el
valor agregado nacional incorporado.
Tratndose de operaciones en desarrollo de los artculos 172 y literal b) del artculo 173 del
Decreto Ley 444 de 1967, el cuadro insumo producto debe contener el factor de consumo total
de cada materia prima utilizada para fabricar la unidad comercial del producto de exportacin
declarado en el cuadro, incluyendo el desperdicio, teniendo en cuenta los rangos establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; en estas condiciones y para estos casos,
se entiende surtido el coeficiente de rendimiento de que trata el artculo anterior.
Artculo 281. Exportacin de los Productos Compensadores. La exportacin deber
efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del levante de la mercanca
amparada en la declaracin aduanera presentada bajo el rgimen de admisin temporal. A
solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado hasta por seis (6)
meses ms.
En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, previstos en el
artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, la exportacin
deber efectuarse dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la fecha de levante de la
primera declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, conforme a los cupos anuales
autorizados. Cuando la operacin de perfeccionamiento se lleve a cabo en procesos de cultivo,
los plazos se podrn extender hasta treinta y seis (36) meses.
Los programas autorizados en aplicacin del Decreto Ley 444 de 1967, podrn ser modificados
cuando el usuario as lo solicite ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
trminos y condiciones establecidos por la misma.
Pargrafo. Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos a partir de
mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han sido
admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo.
Artculo 282. Compromisos de Exportacin. Las mercancas importadas bajo el presente
rgimen, deben destinarse en su totalidad a la exportacin despus de su perfeccionamiento;
no obstante, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer porcentajes
diferentes de cumplimiento de los compromisos de exportacin.
En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin del artculo 172 y
literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, los compromisos de exportacin sern:

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Hoja N. 145

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1. Para el Artculo 172, las materias primas e insumos importados temporalmente, debern ser
utilizadas en un ciento por ciento (100%), descontados los residuos o desperdicios en la
produccin de bienes destinados a la exportacin;
2. Para el Artculo 173, literal b), el compromiso de exportacin ser como mnimo el sesenta
por ciento (60%) de los productos elaborados con las materias primas importadas, y en
ningn caso, el valor FOB exportado podr ser inferior al valor FOB de importacin de las
materias primas e insumos.
El incumplimiento de los compromisos de exportacin generara los efectos y aplicacin del
numeral 7 del artculo 570 de este decreto. No hay lugar a sancin, ante la imposibilidad de
cumplir los compromisos de exportacin dentro de los plazos establecidos en el artculo 281 del
presente decreto, por razones debidamente justificadas y aceptadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales mediante certificacin.
Artculo 283. Residuos o Desperdicios. Los residuos y/o desperdicios resultantes de la
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, podrn reexportarse o someterse a
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan,
dentro del mismo trmino sealado en el artculo 281 de este decreto. En el caso de
importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin segn la
proporcin de los residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se
clasifiquen.
Los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna, debern ser destruidos en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual manera
el tratamiento de los residuos y/o desperdicios reciclables ser reglamentado por la misma
Entidad.
Artculo 284. Finalizacin. La admisin temporal para la transformacin, elaboracin,
manufactura o procesamiento, finaliza con:
1. La exportacin del producto compensador resultante del perfeccionamiento, al exterior o a
una zona franca con destino a un usuario industrial de bienes;
2. La reexportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas
admitidas temporalmente;
3. La importacin para el consumo del producto compensador resultante del
perfeccionamiento en los casos expresamente contemplados en este decreto o segn lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
4. La importacin para el consumo de materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas admitidas temporalmente;
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera;
6. La salida del producto compensador hacia San Andrs, Providencia y Santa Catalina hasta
en las cantidades autorizadas y en las condiciones establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se trate de los programas de los Sistemas
Especiales de Importacin Exportacin. Para el efecto, estas salidas se contabilizaran
para el cumplimiento de los compromisos de exportacin de acuerdo con los sealado en el
artculo 282 de este decreto;
7. El abandono voluntario.
La finalizacin del rgimen conforme a los numerales 1 y 6, deber efectuarse dentro del plazo
establecido en el artculo 281 de este decreto. En los programas de los Sistemas Especiales de
Importacin Exportacin, previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del
Decreto Ley 444 de 1967, esta finalizacin deber efectuarse dentro de los plazos de
demostracin asignados en cada programa, conforme a lo sealado en el artculo 281 de este
decreto.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Para la finalizacin del rgimen conforme a los numerales 2 a 5, se tendr un plazo adicional
de treinta (30) das contados a partir del trmino establecido en el artculo 281 de este decreto
o de la fecha de expedicin del certificado por incumplimiento justificado conforme a lo
sealado en el artculo 282 del mismo decreto.
La no finalizacin del rgimen, generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial, se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas, insumos,
productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente, destinados a la importacin
para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias vigentes en la fecha de
modificacin de la declaracin aduanera, conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de este
decreto. La tarifa a tener en cuenta para el producto compensador corresponder a la
subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien final.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
II. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento
Artculo 285. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento de Bienes de
Capital, Aeronaves, Embarcaciones Martimas o Fluviales y otros Bienes. Bajo este
rgimen se permite la admisin temporal de bienes de capital, aeronaves, embarcaciones
martimas o fluviales y dems bienes que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, destinados a ser
exportados, despus de haber sido reparados o acondicionados sin haber sufrido cambio de
naturaleza, es decir, sin que se trate de mercanca diferente. Las mercancas importadas bajo
este rgimen quedarn con circulacin restringida.
La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a seis (6)
meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca amparada en la
declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos debidamente justificados, la
autoridad aduanera podr autorizar prrroga del plazo por el trmino que se justifique, de
acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las embarcaciones
martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de la obtencin del levante de la
mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, el cual podr
ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos debidamente justificados, la autoridad
aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la
naturaleza de la operacin.
De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe presentar, dentro
del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga, declaracin aduanera de importacin
para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin y la sancin que
corresponda.
Las embarcaciones martimas, fluviales o las aeronaves para reparacin o acondicionamiento
cuando arriben con carga y/o contenedores vacos, debern ingresar por los lugares

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Hoja N. 147

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes formalidades aduaneras de que trata
el Captulo I del presente decreto. En caso contrario, podrn llegar directamente a las
instalaciones industriales, en cuyo caso se debern habilitar como lugar de arribo con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 45, y en los numerales 1 y 2 del
artculo 149 y las obligaciones establecidas en el artculo 50 y en los numerales 1.2, 1.8 y 1.9
del artculo 153 de este decreto, cumpliendo tambin con las formalidades aduaneras previstas
en el Captulo I delTtulo VI de este decreto.
Pargrafo. Las partes o repuestos necesarios para la reparacin o acondicionamiento de los
bienes de capital u otros bienes, as como, los insumos, productos intermedios, repuestos,
accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en las embarcaciones reparadas o
acondicionadas, incluyendo aquellas mercancas que son absorbidas por las mismas, podrn
ser importados con las mercancas objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser
identificados en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen, conforme a las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 286. Finalizacin. La admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de
bienes de capital y otros bienes, finaliza con:
1. La exportacin de la mercanca reparada o acondicionada y de las partes o repuestos
admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento;
2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la operacin
de perfeccionamiento;
3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la mercanca
reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos necesarios para la
reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente;
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen, segn se trate, de bienes de capital, embarcaciones martimas o
fluviales u otros bienes, deber efectuarse dentro de los plazos establecidos en el artculo 285
de este decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial, se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen, generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos reparados o
acondicionados o de los admitidos temporalmente, destinados a la importacin para el
consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias establecidas en el artculo 26 de
este decreto. La tarifa a tener en cuenta corresponder a la subpartida arancelaria por la cual
se clasifique el bien.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Parte III
Admisin Temporal en Casos Especiales
Artculo 287. Admisin Temporal en Casos Especiales. Es el rgimen que al amparo del
literal c) vigente del artculo 173, en lo atinente a los productos comprendidos en el Anexo 1 del
Acuerdo sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio, y del artculo 174 del
Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, con sus modificaciones, permite la

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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admisin temporal, durante la vigencia del respectivo programa, con suspensin total o parcial
de los derechos e impuestos a la importacin, salvo el IVA, el que deber ser pagado de
manera diferida, de bienes de capital, partes, repuestos e insumos que se empleen en la
produccin de mercancas o servicios destinados a la exportacin, por parte de los usuarios
autorizados para este rgimen. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
Los compromisos de exportacin fijados para los programas del artculo 173, literal c) y 174, del
Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, podrn ser modificados por solicitud del
interesado, en las condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y
condiciones establecidos en el artculo 409 del presente decreto, la salida temporal del pas, de
las mercancas importadas bajo este rgimen, para su reparacin, mantenimiento, reemplazo o
dems fines autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 288. Compromisos de Exportacin. Los compromisos de exportacin previstos para
el literal c) vigente del artculo 173, artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el artculo 7
del Decreto 2331 de 2001, con sus modificaciones, sern as:
1. Para los bienes importados en desarrollo del Artculo 173, literal c), equivaldr en unidades
fsicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de produccin que se
generaran durante el tiempo necesario para la depreciacin del noventa por ciento (90%)
del valor de dichos bienes;
2. Para los bienes de capital y repuestos importados en desarrollo del Artculo 174 del Decreto
Ley 444 de 1967, el monto del compromiso de exportacin en dlares de los Estados
Unidos de Amrica equivaldr como mnimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del
cupo de importacin autorizado;
3. Para la exportacin de servicios, en desarrollo del Decreto 2331 de 2001, deber
exportarse, como mnimo, un valor equivalente a uno punto cinco (1.5) veces el valor FOB
de los bienes de capital y sus repuestos importados.
El usuario podr presentar anualmente la demostracin de las exportaciones realizadas, las
cuales sern acreditadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta
demostracin no implica cambio en la obligacin de demostracin total al final del perodo de
acuerdo con el trmino sealado.
El incumplimiento de los compromisos de exportacin generar los efectos y aplicacin del
procedimiento previsto en este decreto. No hay lugar a sancin, ante la imposibilidad de
cumplir los compromisos de exportacin dentro de los plazos establecidos en cada programa,
por razones debidamente justificadas y aceptadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales mediante certificacin.
Artculo 289. Finalizacin. La admisin temporal en casos especiales, finaliza con:
1. La reexportacin del bien de capital, sus partes y repuestos, una vez finalizado el programa,
durante la vigencia del programa o por terminacin anticipada del mismo;
2. La importacin para el consumo del bien de capital, sus partes y repuestos admitidos
temporalmente;
3. La destruccin de los bienes de capital y sus repuestos por fuerza mayor o caso fortuito
demostrados ante la autoridad aduanera;
4. El abandono voluntario del bien de capital y sus repuestos
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos de demostracin asignados
en cada programa, teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 288 de este decreto.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial, se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este decreto.
Para la finalizacin del rgimen conforme a los numerales 1 y 2, se tendr un plazo adicional
de sesenta (60) das contados a partir de la finalizacin del programa o de la fecha de
expedicin del certificado de cumplimiento o de incumplimiento justificado conforme a lo
sealado en el artculo 288 del mismo decreto.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Seccin III
Transformacin y/o Ensamble
Artculo 290. Transformacin y/o Ensamble. Es el rgimen de importacin sin pago de los
derechos e impuestos a la importacin, de mercancas que van a ser sometidas a
transformacin y/o ensamble. Los bienes finales as obtenidos pueden destinarse a:
1. La importacin para el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, o
2. La exportacin.
Las mercancas importadas bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida.
La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de origen
que le sean aplicables.
Para acogerse a este rgimen, el interesado deber contar con la autorizacin previa de la
autoridad competente y con el Registro Aduanero como Industrias de transformacin y/o
ensamble, as como, con una instalacin industrial.
Pargrafo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 409 de este decreto, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podr autorizar por razones justificadas y en los trminos y
condiciones que determine, la salida temporal del pas de mercancas sometidas al rgimen de
transformacin y/o ensamble, con el fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas
tcnicas y de calidad sobre las mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera
de la instalacin industrial a otro lugar en el territorio aduanero nacional, para realizar los
mismos procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial.
Artculo 291. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Transformacin y/o
Ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta
esta operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos finales, sern
especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 292. Cuadro Insumo - Producto. Para las mercancas admitidas bajo este rgimen,
se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 293. Plazo para la Produccin del Bien Final. El bien resultante del proceso de
transformacin y/o ensamble, deber obtenerse dentro de los doce (12) meses siguientes al

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. A


solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado, por una sola vez, hasta
por tres (3) meses ms, o por el tiempo que sea estrictamente requerido.
Artculo 294. Residuos y/o Desperdicios. Los residuos y/o desperdicios resultantes de la
transformacin y/o ensamble, podrn someterse a importacin para el consumo con el pago de
los derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino previsto en el artculo
anterior. En este caso, se debe presentar una declaracin de modificacin segn la proporcin
de los residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
Los residuos y/o desperdicios sin utilidad, debern ser destruidos en los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual manera, el
tratamiento de los residuos y/o desperdicios reciclables ser reglamentado por la misma
Entidad.
Artculo 295. Finalizacin. El rgimen de transformacin y/o ensamble, finaliza en todo o en
parte, con:
1. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que hay lugar,
o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin del
bien final;
2. La importacin para el consumo de la mercanca importada bajo el rgimen de
transformacin y/o ensamble;
3. La reexportacin de la mercanca importada bajo el rgimen de transformacin y/o
ensamble;
4. La exportacin del bien final;
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el artculo 293 de
este decreto.
Cuando se finalice el rgimen de transformacin y/o ensamble con la importacin para el
consumo, a efectos de la determinacin de la base gravable de los derechos e impuestos a la
importacin, se tendr en cuenta la planilla de costos de produccin o documento anlogo que
refleje el costo de las materias primas, partes o piezas utilizadas en la transformacin y/o
ensamble del bien final, debidamente firmado por contador o revisor fiscal, segn corresponda.
La exportacin del bien final se podr efectuar desde un depsito de apoyo logstico
internacional, previa autorizacin de la administracin aduanera para el traslado desde la
instalacin industrial a dicho depsito, en los trminos y condiciones que la misma seale.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial, se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este decreto.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Seccin IV

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Regmenes Especiales de Importacin
Parte I
Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de Arrendamiento con
opcin de compra Leasing
Artculo 296. Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de
Arrendamiento con opcin de compra Leasing. Es el rgimen de importacin que permite
introducir al territorio aduanero nacional, con pago diferido de los derechos e impuestos a la
importacin, bienes de capital bajo un contrato de alquiler o arrendamiento con opcin de
compra leasing, destinados a la reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar
operaciones de perfeccionamiento, admitiendo solo la depreciacin normal originada por el uso
que de ellos se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
El contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en documento soporte de la declaracin
aduanera.
Pargrafo. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber
modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las cuotas.
Artculo 297. Partes, Accesorios y Repuestos. Bajo este rgimen se podrn importar las
partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal funcionamiento de los bienes de
capital y de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o pasajeros. Las partes,
accesorios y repuestos deben venir en el mismo embarque. No obstante, la autoridad aduanera
podr autorizar su importacin temporal cuando no vengan en el mismo embarque, siempre y
cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. En este evento, deber
obtenerse, de manera previa, la autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir la
autorizacin a que se refiere el inciso anterior, cuando se presente certificacin previa del
fabricante sobre la necesidad generada, antes de su importacin al territorio aduanero nacional,
la que podr ser confrontada por la autoridad aduanera frente a las hojas de vida de las
aeronaves, sus componentes, piezas, repuestos y dems, que se presentan ante la autoridad
aeronutica nacional.
Artculo 298. Plazo. El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de vigencia del
contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser prorrogado, conforme a lo que
pacten las partes del contrato, siempre y cuando se haya presentado y aceptado la renovacin
de la garanta. En la declaracin aduanera de importacin temporal se debe sealar el trmino
de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Artculo 299. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta, por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin
liquidados, con el objeto de responder, al vencimiento del plazo sealado en la declaracin
aduanera de importacin, por la finalizacin del rgimen y el pago de los derechos e impuestos
a la importacin que correspondan, sanciones e intereses a que haya lugar.
El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los derechos e impuestos a la
importacin, intereses y sanciones que se generen por el incumplimiento de la obligacin
prevista en el inciso segundo del artculo 300 del presente decreto.
Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto
de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento sin pago de dos (2) cuotas
consecutivas, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones e intereses
a que haya lugar y la finalizacin del rgimen.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Cuando vencidos los cinco (5) aos, se prorrogue la garanta, el monto en la renovacin ser
equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con el objeto de responder por la
finalizacin del mismo.
Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin que va a ser
importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto establecido en el artculo
11 de este decreto, cuyo objeto ser cubrir la sancin por incumplimiento en la finalizacin del
rgimen.
Pargrafo. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves, realizadas por las
empresas nacionales de transporte pblico de pasajeros y carga, con permiso y/o certificacin
de operacin vigente expedido por la entidad competente, el monto de la garanta que debe
constituirse ser por el diez por ciento (10%) de los derechos e impuestos correspondientes.
Artculo 300. Reparacin o Reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 409 del presente
decreto, la salida temporal de mercancas al exterior o a una zona franca, con el fin de
someterlas a reparacin o sustitucin, sin que se interrumpan o suspendan los plazos de la
importacin temporal. Para su ingreso, se llevar a cabo el trmite previsto en el artculo 359
del presente decreto, sin que se requiera de una nueva declaracin ni de reliquidacin de
derechos e impuestos, salvo que la mercanca de sustitucin o reemplazo resulte de mayor
valor, en cuyo caso se tendr que modificar la declaracin inicial, reliquidar los derechos e
impuestos y modificar la garanta.
No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino igual por una sola vez, en
casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de ingreso de la mercanca
reparada o sustituida. Vencido este trmino, se configura el incumplimiento y se har efectiva la
garanta de que trata el artculo 299 del presente decreto, en el monto de las cuotas insolutas
ms los intereses moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar. En estos casos se
entender finalizado el rgimen.
A las partes de los bienes de capital importados bajo este rgimen, que sufran averas o
desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en este artculo y en caso de incumplimiento,
se har efectiva la garanta en un monto equivalente al valor de los derechos e impuestos a la
importacin que les corresponda. Para el efecto, debern identificarse y describirse
detalladamente de manera inequvoca, referencindolas con el equipo importado
temporalmente.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar el ingreso de
la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la
salida temporal previa. La mercanca sustituida deber salir del territorio aduanero nacional,
dentro de los seis (6) meses siguientes al ingreso de la nueva mercanca, salvo que se
imposibilite este hecho, en cuyo caso se debe proceder a su destruccin o al pago de los
derechos e Impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello.
En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta de que trata el artculo 299 de este
decreto.
Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de
transporte areo regular de carga o pasajeros, sufran averas en el exterior, podrn ser objeto
de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar la salida temporal de que trata el artculo
409 del presente decreto. El ingreso de la turbina de reemplazo no se someter a nueva
declaracin y slo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior salida, segn

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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corresponda. En estos casos se debe conservar a disposicin de la autoridad aduanera el
documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina.
Artculo 301. Finalizacin del Rgimen. Este rgimen, se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca;
2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar;
3. La reexportacin del bien de capital que sali temporalmente al exterior o zona franca para
su reparacin o sustitucin;
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera.
Para la reexportacin de la mercanca importada bajo este rgimen, se exigir que el
importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que efectivamente
haya permanecido la mercanca en el territorio aduanero nacional. En ningn caso, la
reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado en la declaracin aduanera, generar
el pago de las cuotas semestrales futuras, ni dar derecho a devolucin de los derechos e
impuestos a la importacin que se hubieren cancelado.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos autorizados en cada caso.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial, se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
El incumplimiento de los eventos de finalizacin previstos en este artculo, generar los efectos
y aplicacin del procedimiento previsto en este decreto.
Si pasados los cinco (5) aos, se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un mes
contado a partir de la fecha en que hizo uso de ese derecho, para finalizar este rgimen de
conformidad con lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Si la opcin de compra se
ejerce dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la declaracin aduanera al rgimen de
importacin para el consumo, sin prdida de los beneficios del pago diferido de que trata el
artculo 29 de este decreto, adquirido con la declaracin aduanera de importacin temporal.
Conforme a lo previsto en el Decreto 2816 de 1991, cuando se trate de la importacin de
helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el sistema de "Leasing", el
impuesto sobre las ventas se pagar en la fecha que se ejerza la opcin de compra.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin de este
rgimen, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la finalizacin del
rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas sucesivas, a
partir de la segunda, de conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera.
Artculo 302. Modificacin del Rgimen. Para la modificacin a importacin para el consumo
o importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, se
presentar como documento soporte, el registro o la licencia de importacin presentada con la
declaracin inicial.
Parte II
Trfico Postal
Artculo 303. Importacin a travs de Trfico Postal. Es el rgimen que permite la

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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importacin de los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al territorio aduanero


nacional por la Red Oficial de Correos, y que requieren gil entrega a su destinatario, luego del
pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya lugar. La
mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin.
El operador postal oficial o concesionario de correos, debe presentar la factura comercial o el
documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este
rgimen, y cuando a ello hubiere lugar, la licencia de importacin conforme a las disposiciones
legales vigentes.
Las autoridades de control, incluidas las sanitarias y fitosanitarias, podrn ejercer los controles
correspondientes y adelantar las acciones de inspeccin conforme al enfoque de riesgo,
cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su competencia de acuerdo a la
normatividad vigente, verificando el cumplimiento de las condiciones exigidas aplicables al
producto.
Los envos deben venir acompaados del documento de transporte de trfico postal y de la
factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo
remitido, teniendo en cuenta las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 304. Requisitos para la Importacin por Trfico Postal. Bajo este rgimen slo se
podrn importar al territorio aduanero nacional:
1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas cuyo peso
no exceda de veinte (20) kilogramos, o superior a veinte (20) kilogramos hasta cincuenta
(50) kilogramos, cuando las encomiendas procedan de pases con los que Colombia
mantenga acuerdos de intercambio recproco;
2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USD 2.000) por cada envo;
3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto, salvo
que estn acreditadas.
Pargrafo. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la subpartida
arancelaria que corresponda al presente rgimen, salvo cuando el remitente haya indicado
expresamente en el documento de transporte, la subpartida especfica de la mercanca que
despacha. Cuando se declaren diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse
por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida del
rgimen.
El valor del envo debe ser suministrado al momento de presentar la informacin del
documento de transporte de trfico postal y de la factura o documento que haga sus veces, a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con los requisitos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 305. Restricciones en la Importacin de Trfico Postal. Bajo este rgimen no
podrn ingresar:
1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro ttulo valor al
portador y cheques de viaje;
2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos;
3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones;
4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes;
5. Medicamentos no autorizados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad
que haga sus veces;

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Hoja N. 155

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo establecido en
el artculo 198 del presente decreto.
Pargrafo. Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre mercancas
de las relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin de la autoridad
aduanera del lugar de arribo.
Artculo 306. Lugar para Realizar los Trmites de la Importacin. Salvo el pago de los
derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, todos
los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de
las mercancas al territorio aduanero nacional.
Artculo 307. Entrega de Informacin. El operador postal oficial o concesionario de correos,
verificar en su central de clasificacin, el cumplimiento de los requisitos y restricciones
establecidos en los artculos 304 y 305 del presente decreto y remitir a la autoridad aduanera,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
a la recepcin de la mercanca en dicha central, la informacin contenida en los documentos
de transporte de trafico postal y manifiesto de trfico postal, con los ajustes a que haya lugar.
Cuando la central de clasificacin no se encuentren en el lugar de arribo, se deber elaborar la
planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a efectos del traslado de las mercancas, salvo que se trate de un trnsito
para el traslado entre diferentes jurisdicciones, en cuyo caso se deber presentar la respectiva
declaracin.
Artculo 308. Cambio de Rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por el operador
postal oficial o concesionario de correos, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierte
que llegan al territorio aduanero nacional, mercancas que no cumplen los requisitos sealados
en los artculos 304 y 305 del presente decreto, el operador deber informar a la autoridad
aduanera a fin de que sta disponga el traslado de las mercancas a un depsito habilitado,
para que las mismas se sometan al cambio de rgimen, salvo cuando se encuentren
mercancas de prohibida importacin, en cuyo caso se debe informar de manera inmediata a la
autoridad aduanera para su aprehensin.
En el evento en que el operador postal oficial o concesionario de correos, encuentre en el
mismo medio de transporte de arribo, mercancas de igual naturaleza de un mismo remitente
para un mismo destinatario o destinatarios ubicados en la misma direccin, que sumados
superen el monto establecido en el artculo 304 de este decreto, deber efectuar el cambio de
rgimen.
Las mercancas a las que se les haya efectuado cambio de rgimen, en cumplimiento de lo
previsto en el presente artculo, debern acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos
para el rgimen que se determine aplicar.
Artculo 309. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, deber adoptar esquemas
de revisin selectiva de las mercancas importadas por el operador postal oficial o
concesionario de correos, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar
cumplimiento al presente decreto.
Cuando las mercancas que ingresen bajo el rgimen de trfico postal sean objeto de revisin,
la autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en el manifiesto
de trfico postal, cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y no se encuentren
incursas en alguna restriccin.
Artculo 310. Resultados del Control Aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr encontrar:

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156

Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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1. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no conllevan al cambio
de rgimen. En este evento, se realiza el ajuste con el precio de referencia, salvo que el
operador postal oficial presente a la autoridad aduanera del lugar de arribo, los documentos
que demuestren los valores declarados o constituya garanta por el ciento por ciento
(100%) del precio de referencia. En estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin y
el funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de Riesgos;
2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio de
rgimen. En este caso, se realizar el cambio de rgimen ajustando el valor con el precio
de referencia, salvo que el operador de trfico postal, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera del lugar
de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados. De no demostrarse,
dentro de este trmino o vencido el mismo, la autoridad aduanera dispondr el traslado a
un depsito habilitado;
3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde con la
mercanca objeto de revisin. En tal evento, la totalidad del envo se clasificar por la
subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de mercancas que cumplan con
los requisitos del rgimen;
4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En este caso,
la totalidad del envo se clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos del rgimen;
5. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen, respecto de
las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad aduanera dispondr
el traslado inmediato de la mercanca a otro depsito habilitado para que se sometan al
cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en este decreto. Cuando se trate de
animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios que no
cuenten con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas, la autoridad aduanera los
pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen las
medidas sanitarias pertinentes;
6. Mercancas con documentos de transporte que no corresponden al originalmente expedido
en el exterior al remitente. En este evento procede la aprehensin.
7. Mercanca con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca diferente.
En este evento procede la aprehensin;
8. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede la
aprehensin.
De no subsanarse las situaciones previstas en los numerales 1, 3 y 4, no se autorizar el
levante de las mercancas; si no se cumple con lo aqu sealado dentro del trmino legal de
permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
Para los numerales 2, 5 a 8 de este artculo, se aplicar lo previsto en cada uno de ellos.
El operador postal oficial o concesionario de correos, con su garanta global, podr responder
por la diferencia de derechos e impuestos resultante de la controversia de que tratan los
numerales 1 y 2 del presente artculo, como condicin para disponer de la mercanca.
Artculo 311. Declaracin Aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas en el formato que se establezca, con los requisitos y parmetros que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que debe contener, al menos, la informacin
del documento de transporte de trfico postal expedido en origen, la subpartida arancelaria, el
valor del envo y la tasa de cambio aplicable. En este formato se deben liquidar los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan, as como, el valor del rescate cuando haya lugar
a ello.
La declaracin aduanera de que trata el anterior inciso debe ser suscrita por el operador de

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Hoja N. 157

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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trfico postal. A partir de la firma de la declaracin aduanera, se entender que la mercanca ha
sido sometida a este rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y recepcin
efectiva de la mercanca por parte del destinatario.
Las declaraciones aduaneras bajo el rgimen de trfico postal, podrn ser corregidas conforme
lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 312. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Los
envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase,
impresos, cecogramas y peridicos que ingresen por trfico postal, no estarn sujetos al pago
de los derechos de aduana ni a los dems derechos e impuestos a la importacin conforme lo
disponga la norma nacional, siempre y cuando no superen los dos (2) Kg de peso.
De igual manera, las mercancas por un valor FOB menor o igual a doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo, no estn sujetos al pago de derechos de
aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la importacin conforme a lo establecido en el
Estatuto Tributario, y dems normas nacionales.
Los envos superiores a doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 200), que
lleguen al territorio aduanero nacional por la Red Oficial de Correos, pagarn los derechos e
impuestos a la importacin correspondientes a la subpartida arancelaria del Arancel de
Aduanas que les corresponda, salvo cuando se haya indicado expresamente en el documento
de transporte la subpartida especfica de la mercanca que se despach, en cuyo caso pagar
los derechos e impuestos a la importacin sealados para dicha subpartida.
Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin si el vendedor y el remitente son la
misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial como valor en
aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga los gastos de envo. Si el remitente
es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al precio de
factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender el valor
del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega.
Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.
La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que corresponda al
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 211 del presente decreto.
Pargrafo. En los eventos en que se importe mercanca previamente exportada bajo el
rgimen de trfico postal, que no pudo ser distribuida o entregada al destinatario y por tanto
devuelta, no proceder el pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando se
demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca exportada.
Artculo 313. Declaracin Consolidada de Pagos. El operador postal oficial o concesionario
de correos, es responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago
de los derechos e impuestos a la importacin, as como por los valores por concepto de
sanciones a que haya lugar, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo
anterior.
Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo da de cada
mes, el operador deber presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la
declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos sometidos al rgimen durante
los quince (15) das inmediatamente anteriores. Una vez presentada la declaracin consolidada
de pagos, el operador efectuar el pago a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Parte III
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 314. Importacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Es
el rgimen que permite la importacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas amparadas en una gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que
requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, luego del pago
de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del rescate, a que
haya lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre
circulacin.
Las importaciones a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa quedan
sometidas a las mismas restricciones de que trata el artculo 305 del presente decreto.
Los operadores de este rgimen debern garantizar la trazabilidad de los envos transportados
durante toda la prestacin del servicio, desde origen hasta su llegada y posterior entrega,
conservando la misma gua que es expedida al remitente en el exterior.
Los envos deben venir identificados con un mecanismo que permita acceder a la informacin
de la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa. El valor del envo se transmitir
al momento de presentar la informacin de tales guas a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos.
La factura o el documento que acredite la operacin, debe acompaar el envo, y en la misma,
debe constar el valor de la mercanca, incluidos los gastos de envo cuando haya lugar a ello.
Pargrafo. En circunstancias normales, el desaduanamiento de estos envos se har dentro de
las seis (6) horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros necesarios,
siempre que el envo haya arribado al territorio aduanero nacional.
Artculo 315. Categorizacin de los Envos de Entrega Rpida. Para la aplicacin de este
rgimen, los envos se pueden dividir en las categoras sealadas a continuacin.
Categora 1

Categora 2

Categora 3

Categora 4

Documentos. Comprende las cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos


de cuentas, recibos de toda clase, impresos, documentos y diarios y
publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos al pago de
derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la importacin
conforme a lo que establezca la ley.
Mercancas por un valor FOB menor o igual a doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo. No estn sujetas al pago
de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la
importacin conforme a lo que establezca la ley.
Mercancas por un valor FOB superior a doscientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 200) hasta un mximo de dos mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 2.000), por envo. Estn sujetas al pago
de derechos de aduana conforme a la subpartida especfica que haya
indicado expresamente el remitente, en caso contrario, los derechos de
aduana tambin podrn ser los de la subpartida que corresponda a esta
categora dentro del rgimen; los impuestos a la importacin sern los
sealados por ley.
Cuando a ello hubiere lugar, se deber acreditar la licencia de importacin,
conforme a las disposiciones legales vigentes.
Mercancas por un valor FOB superior a dos mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 2.000) por envo, en cuyo caso, deben pagar los
derechos e impuestos a la importacin de acuerdo a la subpartida

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Hoja N. 159

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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arancelaria que corresponda a cada mercanca. Estas mercancas estarn
sujetas a los vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las
autoridades competentes y a la licencia o registro de importacin, cuando
haya lugar a ello.
Las anteriores categoras quedarn establecidas cuando se informe el valor del envo en la
gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, al momento de presentar la
informacin de las guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, con los requisitos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las autoridades de control, incluidas las sanitarias y fitosanitarias, podrn ejercer los controles
correspondientes y adelantar las acciones de inspeccin conforme al enfoque de riesgo,
cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su competencia de acuerdo a la
normatividad vigente, verificando el cumplimiento de las condiciones exigidas aplicables al
producto.
Para todos los efectos legales, cuando las normas se refieran a la importacin de bienes objeto
de envos urgentes, se entender que corresponde al rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Pargrafo 1. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual
naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo destinatario, o distintos destinatarios
ubicados en la misma direccin, que lleguen en el mismo medio de transporte y que sumados
igualen o superen los valores de que tratan las categoras 2 y 3, deben aplicar a la categora
que corresponda a la suma total.
Pargrafo 2. Cuando en la categora 3 se declaren diferentes mercancas que no sean
susceptibles de clasificarse por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber
sujetarse a la subpartida arancelaria establecida para esta categora.
Pargrafo 3. Los envos que clasifiquen por la categora 4, deben cumplir las formalidades y
obligaciones aduaneras previstas en el Captulo II del presente Ttulo y someterse al rgimen
de importacin que corresponda. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, a
cargo del importador, se liquidarn sobre el valor en aduana determinado conforme a la
normatividad vigente. En este caso no habr responsabilidad del operador del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, en cuanto al pago consolidado.
Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y
retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 225 de este decreto, la mercanca se
deber trasladar a un depsito temporal. Cuando el depsito temporal se encuentre fuera del
lugar de arribo, se exigir el uso de dispositivos electrnicos de seguridad en las condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 316. Lugar para Realizar los Trmites de la Importacin. Todos los trmites de
importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas
al territorio aduanero nacional, salvo el pago de los derechos e impuestos, intereses, sanciones
y valor de rescate cuando haya lugar a ello, cuando se trate de los envos declarados en las
categoras 3 y 4.
Artculo 317. Trmite en el Lugar de Arribo. Las mercancas consignadas al operador de
este rgimen, sern recibidas por ste o por el titular de la zona de verificacin de envos de
entrega rpida o mensajera expresa en el lugar de arribo, con la planilla de entrega generada
por el transportador. En el lugar de arribo se llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de
los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este rgimen.
Al momento de recibir la carga, se debern informar los detalles de la carga efectivamente

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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recibida y las inconsistencias sern objeto de ajuste conforme a lo establecido en los artculos
215 y 216 del presente decreto.
Pargrafo. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional bajo el rgimen
de envos de entrega rpida o mensajera expresa, debern ser entregadas directamente al
destinatario o trasladadas por el operador a su depsito habilitado, salvo cuando se trate de
envos de la categora 4, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el segundo inciso del
pargrafo 3 del artculo 315 de este decreto.
Todos los envos de entrega rpida o mensajera expresa, tendrn un documento de transporte
adherido, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 318. Cambio de Categoras. Si con ocasin de la revisin efectuada por los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero nacional, envos que no cumplen
los requisitos establecidos en el artculo 315 de este decreto, el operador del rgimen deber
realizar los cambios de categora que correspondan, a estos efectos, el cambio de categora
debe hacerse nicamente por reajustes en el valor.
El cambio de categora deber ser informado a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos con la planilla de recepcin.
Pargrafo. El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber efectuar el
cambio de categora que corresponda, cuando en el mismo medio de transporte se encuentren
envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual naturaleza, de un
mismo remitente para un mismo destinatario o varios destinatarios ubicados en la misma
direccin, que sumados superen los montos establecidos para cada una de tales categoras,
aunque se trate de diferentes documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Artculo 319. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, deber adoptar esquemas
de revisin selectiva de las mercancas importadas bajo este rgimen, as como los medios e
instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.
Cuando las mercancas que ingresen bajo este rgimen sean objeto de revisin, la autoridad
aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en la gua de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y/o documentos soporte; que cumplan con los requisitos
exigidos para este rgimen y con las restricciones legales o administrativas a que haya lugar,
segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de la entrega fsica de la gua de envos de entrega rpida, cuando
sea exigida por la autoridad aduanera.
Artculo 320. Resultados del Control Aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr encontrar:
1. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos en la categora que le
corresponda, conforme a lo establecido en el artculo 315 de este decreto, respecto de las
cuales el operador no ha realizado el cambio de la misma. La autoridad aduanera dispondr
el cambio de categora e impondr la sancin prevista en el artculo 561 de este decreto.
2. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que trata el ltimo
inciso del artculo 148 de este decreto. Tales condiciones o requisitos legales o
administrativos, se deben acreditar durante el trmino de permanencia de la mercanca en el

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Hoja N. 161

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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depsito, so pena de su aprehensin.
3. No se cuenta con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas de animales,
vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios. La autoridad aduanera
los pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen
las medidas sanitarias pertinentes;
4. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio de
la categora 2 a la categora 3 o de las categoras 2 o 3 a la categora 4. Habr lugar al
cambio de categora, realizando el ajuste en el acta respectiva con el precio de referencia,
salvo que el operador presente a la autoridad aduanera del lugar de arribo, los documentos
que demuestren los valores declarados o se constituya una garanta del ciento por ciento
(100%) del precio de referencia. Cuando se trate del cambio a la categora 4, se debe surtir
el trmite previsto en el Captulo II del presente Ttulo. En estos casos no habr lugar a la
aplicacin de sancin, y el funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de
Riesgo;
5. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la de la categora 3. En este
caso, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida general de esta categora,
siempre y cuando se cumpla con los requisitos de la misma. En estos casos no habr lugar
a la aplicacin de sancin y el funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de
Riesgo;
6. Mercancas con una subpartida especfica que no corresponde. En este caso, el envo se
clasificar por la subpartida general de la categora 3 y no habr lugar a la aplicacin de
sancin y el funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de Riesgo;
7. Guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa no emitidas en origen y no
incorporadas en los Servicios Informticos Electrnicos. En este evento procede la
aprehensin;
8. Mercancas con guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no fueron
incorporadas al sistema de seguimiento y rastreo en lnea o que no corresponden a la que
se encuentre en dicho sistema. En este evento procede la aprehensin;
9. Mercancas con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca diferente;
En este evento procede la aprehensin.
10. Mercancas no relacionadas en la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Procede la aprehensin, salvo que la documentacin comercial las ampare.
11. Mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 198
del presente decreto. En este evento procede la aprehensin.
De no cumplir con las formalidades propias del rgimen para cada una de las categoras que
corresponda, en las situaciones previstas en los numerales 1, 4 y 5, dentro del trmino legal de
permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
Artculo 321. Declaracin Aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas en el formato que se establezca, con los requisitos y parmetros que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que debe contener, al menos, la informacin
de la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa expedida en origen, la subpartida
arancelaria, el valor del envo y la tasa de cambio aplicable. En este formato se deben liquidar
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, as como, el valor del rescate
cuando haya lugar a ello.
La declaracin aduanera de que trata el anterior inciso debe ser suscrita por el operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa. A partir de la firma de la declaracin aduanera,
se entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y recepcin
efectiva de la mercanca por parte del destinatario.
Para las mercancas sometidas a este rgimen por la categora 4, se debe presentar
declaracin aduanera de importacin, en armona con lo dispuesto en el pargrafo 3 del
artculo 315 de este decreto, en cuyo caso podr ser anticipada.

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162

Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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La declaracin aduanera de este rgimen podr ser corregida conforme a lo que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 322. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Para el
pago de los derechos e impuestos a la importacin en la categora 3, si el vendedor y el
remitente son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial
como valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura incluya los gastos de envo. Si el
remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al
precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender
el valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega hasta el lugar de
importacin. A estos efectos, cuando se trate de compra venta, se debern acreditar todos los
conceptos aqu mencionados que se deriven del envo de que se trate, en las condiciones que
indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.
La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que corresponda al
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 211 del presente decreto.
Pargrafo. En los eventos en que se importe mercanca previamente exportada bajo el rgimen
de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no pudo ser distribuida o entregada al
destinatario y por tanto devuelta, no proceder el pago de derechos e impuestos a la
importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca
exportada.
Artculo 323. Declaracin Consolidada de Pagos. Los operadores de este rgimen sern
responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, as como por el valor del rescate y sanciones que
correspondan, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior.
Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo da de cada
mes, el operador deber presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la
declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos sometidos al rgimen durante
los quince (15) das inmediatamente anteriores. Una vez presentada la declaracin consolidada
de pagos, el operador efectuar el pago a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Parte IV
Viajeros
Artculo 324. Importacin de Equipaje. Es el rgimen que permite la importacin de los
efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estos no
constituyan expedicin comercial y no estn sujetos a restricciones legales o administrativas
segn el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto y en las condiciones previstas en el
presente decreto.
Para efectos de este rgimen, no se considera expedicin comercial hasta diez (10) unidades
del mismo tipo, por viajero, de aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y
consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn
destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen
intencin alguna de carcter comercial, conforme a lo que determine la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 1. No har parte del equipaje, el material de transporte y sus partes, comprendidos

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 163

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptan de lo anterior, las
mercancas que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
87.12.00.00.00
87.13.10.00.00
87.13.90.00.00
87.15.00.10.00

Bicicletas y dems velocpedos, sin motor.


Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo
de propulsin.
Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos,
incluso con motor u otro mecanismo de propulsin.
Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.

Se podr traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos que requiera el
vehculo de uso particular del viajero, cuando llegue como equipaje acompaado, y se trate de
accesorios o repuestos nuevos.
Pargrafo 2. Las misiones mdicas debidamente acreditadas, podrn ingresar como equipaje
acompaado o no acompaado, los insumos necesarios para el desarrollo de las jornadas de
salud organizadas por fundaciones sin nimo de lucro, en cuyo caso no estarn sujetos a las
cantidades y restricciones establecidos en el presente artculo.
Artculo 325. Presentacin de la Declaracin y del Equipaje a la Autoridad Aduanera. Se
debe presentar una declaracin de equipaje por viajero o por unidad familiar, en el formulario
que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el equipaje est sujeto
al pago de tributo nico, el viajero deber detallarlo en dicha declaracin. No habr lugar a
describir el equipaje sin pago del tributo nico.
Se entender por unidad familiar, el grupo de personas naturales que viajen de manera
conjunta y tengan entre s vnculos de carcter civil, de consanguinidad o de afinidad.
La importacin de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos
agropecuarios, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de los viajeros, en
cantidades no consideradas como expedicin comercial conforme a lo determinado en el
artculo 324 de este decreto, se sujetar a los requisitos establecidos por el Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA o por la autoridad competente. A estos efectos, se deber
declarar en el formulario, cuando dentro del equipaje se transporten tales mercancas.
Considerando las cantidades permitidas en este rgimen de acuerdo con lo establecido en el
artculo 324 de este decreto, no sern exigibles los vistos buenos, permisos y autorizaciones
expedidas por las autoridades competentes, ni el registro de importacin, cuando haya lugar a
ello, en el ingreso de productos cosmticos, alimentos, suplementos dietarios, productos de
higiene domstica y absorbente de higiene personal y bebidas alcohlicas. Cuando se trate de
medicamentos fitoteraputicos y homeopticos, deben estar respaldados con la frmula
mdica.
Bajo este rgimen, no se permite el ingreso de dispositivos mdicos, reactivos de diagnstico
in- vitro, componentes anatmicos ni plaguicidas de uso domstico, salvo las siguientes
excepciones:
1. Dispositivos o equipos biomdicos destinados a la prevencin, supervisin, tratamiento o
alivio de una enfermedad, que se encuentren en uso del viajero que lo transporta quien
deber presentar una certificacin mdica;
2. Reactivos de diagnstico in-vitro que se utilicen para el monitoreo de una enfermedad del
viajero, tales como tiras de glucometra;
3. Dispositivos mdicos utilizados con fines de proteccin y prevencin por parte del viajero,
ajustndose a las cantidades permitidas en este rgimen.
Conforme a lo sealado en el artculo 335 de este decreto y en los trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el equipaje se someter a la

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revisin de la autoridad aduanera, con el objeto de determinar el cumplimiento de las


formalidades aduaneras y el pago del tributo nico, si hay lugar a ello.
Pargrafo. Previo al arribo del medio de transporte, el formulario de que trata este artculo
deber ser suministrado al viajero o a su unidad familiar, por las empresas que transporten
pasajeros en rutas internacionales.
El incumplimiento de la anterior obligacin, acarrear la sancin establecida en el numeral 19
del artculo 554 de este decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a la Aeronutica
Civil o a quien haga sus veces.
Artculo 326. Equipaje Acompaado sin Pago del Tributo nico. El viajero que ingrese al
pas, tendr derecho a traer equipaje acompaado que no constituya expedicin comercial, sin
registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de dos mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 2.000) o su equivalente, sin pago del tributo nico de que trata el
artculo 329 del presente decreto.
Los efectos personales que ingrese el viajero, no se tendrn en cuenta para la determinacin
del cupo de mercancas de que trata este artculo.
La autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se
encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio de no pago del tributo nico.
Pargrafo 1. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal e
intransferible.
Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros, slo aplican cuando
mediante el pasaporte o cualquier otro mecanismo utilizado por autoridad competente, se
constate el cumplimiento de los procesos de inmigracin.
Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr
efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en que
se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 327. Equipaje con Pago del Tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas,
tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin registro o licencia
de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 329 del presente decreto,
hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso domstico sean
o no elctricos, artculos deportivos, artculos propios de la profesin, arte u oficio del viajero y
hasta diez (10) unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o
familiar, hasta por un valor total de tres mil dlares (USD 3.000) de los Estados Unidos de
Amrica o su equivalente en la moneda que corresponda.
Los artculos propios del arte, oficio, profesin o deporte del viajero, son aquellas mercancas
que un viajero importa para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin,
actividad artstica o deportiva. No se entienden como artculos propios del arte, oficio o
profesin, los bienes que se introduzcan para fines comerciales o industriales.
Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen el
derecho al beneficio de no pago del tributo nico contemplado en el artculo 326 del presente
decreto, en la cuanta all establecida.
Pargrafo 2. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y
equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en el artculo
326 de este decreto y en este artculo.

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Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo, slo podr


efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en que
se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 328. Cupo de los Viajeros Menores de Edad. Los viajeros menores de edad solo
podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los
cupos establecidos en los artculos 326 y 327 del presente decreto.
Artculo 329. Liquidacin y Pago del Tributo nico. De conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros
provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio de no pago del tributo nico, quedarn
sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por parte de la autoridad aduanera:
1. Pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. El pago deber efectuarse
a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y ste no se realice
de manera inmediata, las mercancas permanecern en donde la administracin aduanera
permita su almacenamiento en el lugar de ingreso del viajero. Si transcurridos treinta (30)
das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas, el interesado no efecta el
pago ni retira las mercancas, o no las retira dentro de los sesenta (60) das calendario,
siguientes a dicho pago, se considerarn automticamente abandonadas a favor de la
Nacin.
Artculo 330. Equipaje no Acompaado. El equipaje no acompaado podr importarse un (1)
mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4)
meses despus de la citada fecha.
El equipaje no acompaado podr permanecer en el depsito temporal en los trminos
previstos en el artculo 117 de este decreto.
Artculo 331. Viajeros Residentes en el Pas. Los viajeros residentes en el pas que regresen
al territorio aduanero nacional, podrn traer de nuevo bajo el rgimen de viajeros, sin pago del
tributo nico, los artculos que exportaron temporalmente a su salida del pas y que se
encontraban en libre circulacin, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida,
de conformidad con el artculo 403 de este decreto.
Artculo 332. Viajeros Residentes en el Exterior. Los viajeros residentes en el exterior que
ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, sin
pago del tributo nico y sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o
profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren al momento de su
ingreso.
Artculo 333. Viajeros en Trnsito. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de
trnsito, no estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, la
autoridad aduanera podr mantener una supervisin general de las reas de trnsito y tomar
las medidas necesarias, si resulta imprescindible, para efectos de control aduanero.
Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa autorizacin de la
autoridad competente, slo podrn llevar consigo los artculos estrictamente personales que
necesiten durante su parada y su salida se har bajo vigilancia y control aduanero.
Artculo 334. Equipaje de Empleados de Aerolneas Cargueras y Tripulantes. Los
tripulantes podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos personales y
artculos adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen de provisiones para consumo y para
llevar.

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A los empleados de las aerolneas cargueras que lleguen a bordo de este tipo de aeronaves en
calidad de viajeros, se les aplicar lo dispuesto en el presente rgimen, si la aerolnea informa,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, que adems de carga trae pasajeros.
Artculo 335. Controles Aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, adoptar esquemas de
revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de los mismos; as
mismo adoptar los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al
presente decreto.
Cuando el equipaje sea objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las mercancas
correspondan a las declaradas, las facturas o documentos que acrediten los valores declarados
frente a los precios de referencia, as como los cupos establecidos, las cantidades, y en
general, el cumplimiento de los requisitos contemplados para este rgimen.
En casos excepcionales y cuando existan razones justificadas para sospechar que se trata de
un hecho de contrabando o de una infraccin aduanera, se podr llevar a cabo la inspeccin
corporal de los viajeros.
Los controles aduaneros de que trata el presente artculo, se llevarn a cabo en el primero o
ltimo lugar de llegada del territorio aduanero nacional, conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. A estos efectos, la aerolnea deber poner el equipaje a
disposicin de la autoridad aduanera antes de que el viajero contine su viaje a otro destino del
territorio aduanero nacional, o al momento de su llegada al destino, cuando los pasajeros
tengan conexin con vuelos nacionales a otras ciudades del pas. De igual manera, la
aerolnea deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado que no
llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, acarrear la sancin establecida en el
presente decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o quien
haga sus veces.
Artculo 336. Resultados del Control Aduanero. Las situaciones derivadas de los controles
de que trata el artculo anterior, podrn ser:
1. Se encuentran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que da lugar
al incumplimiento del cupo establecido sin pago del tributo nico. En este caso el exceso
debe pagar el tributo nico que corresponda;
2. Se encuentran mercancas sin pago del tributo nico que constituyen expedicin comercial;
3. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, con precios bajos frente a los precios de
referencia, que d lugar a exceder el cupo;
4. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades superiores;
Para los casos 2 a 4, si se excede el cupo hasta el veinte por ciento (20%) en valor o cantidad,
sobre el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%) adicional del tributo nico establecido,
sin que haya lugar al cambio de rgimen o aplicacin de sancin. Los excesos que superen el
veinte por ciento (20%), implicarn cambio de rgimen y el traslado de la mercanca a un
depsito habilitado.
5. Los cupos de que tratan los artculos 326 y 327 de este decreto, se pretendan utilizar ms
de una (1) vez al ao;
6. Se trata de mercanca no autorizada para el rgimen de viajeros;
7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen de viajeros;
8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico;

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9. Se declaran mercancas diferentes de aquellas con pago del tributo nico;
10. Cuando vencido el trmino de permanencia de la mercanca admitida temporalmente, no se
ha realizado su reexportacin;
11. Se declaran mercancas sujetas a los requisitos establecidos por el Ministerio de Cultura o
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que no cumplen tales requisitos;
12. Se declara material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel
de Aduanas con las excepciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 324 de este
decreto;
13. Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 330 de este decreto, en el caso de
equipaje no acompaado.
Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 13, proceder el cambio de rgimen y el
traslado de la mercanca a un depsito habilitado, sin perjuicio de la sancin que corresponda.
En este caso, la informacin de los documentos de viaje, del aviso de llegada y de la planilla de
envo deber ser incorporada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, por parte del
funcionario competente, al momento de la llegada del viajero.
14. Se encuentra mercanca no declarada y oculta en el cuerpo del viajero o en las prendas de
vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional;
15. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen.
Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14, proceder la aprehensin.
Para el caso de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios,
incluyendo animales de compaa o mascotas, stos quedarn bajo la responsabilidad del
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA.
Parte V
Menaje de Casa
Artculo 337. Importacin de Menaje de Casa. Es el rgimen que permite la importacin del
menaje domstico de propiedad del viajero o de su unidad familiar, que pretendan fijar su
residencia en el territorio aduanero nacional, constituido por los muebles, aparatos y accesorios
de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 324 del
presente decreto.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1565 de 2012 y dems excepciones legales, la
importacin del menaje causar el pago del tributo nico del quince por ciento (15%) ad
valorem de que trata el artculo 92 de la Ley 488 de 1998.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de importacin. La
mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Artculo 338. Requisitos para la Importacin del Menaje. Para gozar del beneficio de que
trata el artculo anterior, se deber cumplir con lo siguiente:
1. Debe ser residente en el exterior que ingresa al territorio aduanero nacional para fijar su
residencia en l. Para estos efectos, el residente en el exterior es la persona que habita en
el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres
(3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas;
2. El menaje debe pertenecer a una persona o a su unidad familiar. En este caso se debe
presentar la relacin de las personas que conforman la unidad familiar;
3. Se debe acreditar la adquisicin del menaje durante el perodo de permanencia en el
exterior;

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4. El menaje debe proceder del pas en el cual se encontraba residenciado su propietario.


Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la
procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho;
5. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por una nica aduana;
6. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre
debe venir consignado;
7. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa, ser de un (1)
mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de
casa con posterioridad al trmino antes sealado.
La declaracin aduanera se regir por lo establecido en el Captulo II del Ttulo VI del presente
decreto. El pasaporte constituye documento soporte de la declaracin aduanera, al igual que el
documento de transporte y la pliza de seguro o los que hagan sus veces y no se requiere de
registro o licencia de importacin ni vistos buenos.
En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados, se deber efectuar el
cambio de rgimen con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan.
Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo
podr ejercer el derecho previsto en este artculo, despus de transcurridos cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de autorizacin de retiro del menaje inicialmente importado.
Parte VI
Importacin Temporal de Medios de Transporte de Uso Privado
Artculo 339. Importacin Temporal de Medios de Transporte de Turistas. Es el rgimen
que permite la importacin temporal al territorio aduanero nacional de medios de transporte de
uso privado destinados al uso exclusivo del turista, sin que en ningn momento puedan
destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte
debern ingresar al mismo tiempo con el turista o ser introducidos como carga antes o despus
de la llegada del mismo.
Los medios de transporte a los que se refiere este artculo son: automviles, camperos,
camionetas, casas rodantes, motos, , bicicletas, aeronaves y dirigibles Tambin podrn
ingresar bajo este rgimen las embarcaciones de deporte de uso privado destinadas a una
competencia o evento deportivo en el territorio aduanero nacional, o las de recreo de uso
privado diferentes a las previstas en el artculo 347 de este decreto.
Pargrafo. Cuando se pretenda destinar los medios de transporte de uso privado, al comercio,
industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y someter la mercanca a otro rgimen
aduanero con la presentacin de la declaracin aduanera y el pago de derechos e impuestos si
a ello hubiere lugar.
Artculo 340. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte
de uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la presentacin ante la administracin
aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como declaracin aduanera, acompaado de
los documentos que se relacionan a continuacin:
1. Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro documento internacional
reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia haga
parte, cuando se trate de vehculos para el transporte terrestre;

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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2. Patente de navegacin vigente cuando se trate de embarcaciones de recreo o de deporte
de uso privado diferentes a las previstas en el artculo 347 de este decreto, si hay lugar a
ello; o ttulo o documento que acredite la propiedad del medio de transporte o documento
consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en calidad de prstamo y la salida del
vehculo desde el exterior, cuando se trate de los dems medios de transporte;
3. Pasaporte o documento de identidad;
4. Trmino de permanencia autorizado al turista por parte de la autoridad competente en
Colombia;
5. Improntas que identifican el medio de transporte;
6. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no residentes en el
pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto, visa
vigente de residencia en el exterior.
Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio
aduanero nacional. De comprobarse esta calidad, el permiso de ingreso se cancelar
automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 346 del
presente decreto.
Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista, derivadas del presente rgimen, los
medios de transporte de uso privado se constituyen en garanta real, de pleno derecho.
Artculo 341. Formalidades Aduaneras. Los medios de transporte de uso privado arribaran
por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las
formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se surtirn ante la autoridad
aduanera del lugar de arribo.
Los medios de transporte de uso privado, que se introduzcan como carga, antes o despus de
la llegada del turista, deben surtir los trmites contemplados en el Captulo I del presente Ttulo.
El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen. Sin
embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas, en cuyo caso, nicamente
deber acreditarse el mandato respectivo.
El turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional, mientras los
medios de transporte de uso privado se encuentren en admisin temporal.
Artculo 342. Plazo para la Importacin Temporal de Medios de Transporte de Turistas.
En la importacin temporal de medios de transporte de uso privado, la autoridad aduanera
otorgar un plazo de hasta tres (3) meses, continuos o discontinuos por una sola vez en un ao
calendario, prorrogables hasta por otro plazo igual, sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos
internacionales. En ningn caso, el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el
territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso del
turista, cuando a ello hubiere lugar.
En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad sobreviniente
del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin
del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la
reparacin del medio de transporte, recuperacin de la enfermedad del turista u otro hecho,
segn sea el caso.
Artculo 343. Importacin Temporal de Medios de Transporte de Personas que vienen a
Trabajar al Territorio Aduanero Nacional. Las personas con nacionalidad extranjera o los
nacionales no residentes en Colombia, que ingresen al territorio aduanero nacional con fines de
trabajo, podrn importar temporalmente el medio de transporte que utilizarn para el desarrollo
de su labor, siempre y cuando se encuentre clasificado en la subpartida 87.05.90.90.00 del
Arancel de Aduanas.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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El plazo de la importacin temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar


al territorio aduanero nacional, ser de dos (2) aos prorrogables por una vez, hasta por el
mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia de la
persona en el territorio aduanero nacional, otorgado por las autoridades competentes en la visa
o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
En este evento se deber cumplir con lo siguiente:
1. Presentar ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, el formulario
que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y que har
las veces de declaracin aduanera.
2. Constituir una garanta a favor de la Nacin por el ciento por ciento (100%) de los derechos
e impuestos que se causaran en caso de haber sido sometidas al rgimen de importacin
para el consumo, con el objeto de responder por la finalizacin del rgimen dentro del
trmino establecido.
La importacin temporal de estos medios de transporte debe finalizar dentro del plazo
establecido en el presente artculo, con la reexportacin, la importacin a consumo, la
destruccin o el abandono.
Artculo 344. Importacin Temporal de Aeronaves de Uso Privado. Se podrn acoger a este
rgimen, las aeronaves de uso privado de matrcula extranjera, utilizadas nicamente para el
transporte privado de personas que vienen exclusivamente para realizar, establecer o mantener
actividades comerciales o de negocios con personas jurdicas domiciliadas en el territorio
aduanero nacional que, a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior, cuenten con un
patrimonio lquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000).
En este evento, previo al ingreso de la aeronave, se presentar ante la administracin
aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, el formulario que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera,
acompaado de certificacin expedida por la empresa radicada en Colombia, en la que se
acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista.
Para respaldar las obligaciones derivadas del presente rgimen, la aeronave de uso privado se
constituye en garanta real, de pleno derecho.
Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional, durante el trmino
autorizado en el acto administrativo respectivo para el desarrollo de la actividad comercial o
negocio a realizar, el que no podr ser superior a un (1) ao sin lugar a prrroga.
El ingreso de estos medios de transporte estar sujeto al cumplimiento de las formalidades
aduaneras previstas en la Seccin I del Captulo I del Ttulo VI del presente decreto; as como,
lo establecido en la Parte IV de la Seccin IV del Captulo III del mismo Ttulo, para los
pasajeros bajo el rgimen de viajeros.
Artculo 345. Finalizacin. La importacin temporal de medios de transporte de uso privado
se finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, con la presentacin del documento de zarpe o de
salida al exterior, otorgado por la Direccin General Martima - DIMAR o por la Aeronutica
Civil, o autoridades que hagan sus veces;
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante
la autoridad aduanera;
3. La importacin para el consumo, siempre que se cumplan las restricciones legales o
administrativas de que trata el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015

Hoja N. 171

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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La reexportacin de los medios de transporte admitidos temporalmente podr hacerse por


cualquier aduana del pas. En caso de salir por una aduana diferente a la de ingreso, el
funcionario de la aduana de salida debe actualizar el sistema. Para las situaciones de
contingencia, la aduana de salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la
finalizacin de la importacin.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen,
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 346. Resultados del Control. Del control aduanero efectuado en la presente Parte,
se podr encontrar:
1.
2.
3.
4.

Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente, son destinados para
fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen;
El turista no se encuentra en el territorio aduanero nacional, mientras dura la permanencia
del medio de transporte de uso privado en el mismo territorio;
Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en el territorio
aduanero nacional;
No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.

Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento previstos de este
decreto.
Parte VII
Importacin Temporal de Embarcaciones de Recreo de Uso Privado que permitan la
Navegacin de Altura
Artculo 347. Importacin Temporal de Embarcaciones de Recreo de Uso Privado que
permitan la Navegacin de Altura. Es el rgimen que permite la importacin temporal al
territorio aduanero nacional de embarcaciones de recreo de uso privado, destinadas al uso
exclusivo del turista, sin que en ningn momento puedan destinarse al comercio, industria u
otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte debern ingresar al mismo tiempo o
de manera posterior a la llegada del turista.
Para los efectos previstos en el presente rgimen, se entiende por navegacin de altura,
aquella que no es costera y en la cual la posicin de la nave solamente puede determinarse por
observacin astronmica o ayudas satelitales.
Pargrafo. Quedan comprendidas bajo este rgimen, las mercancas extranjeras que vengan
dentro de la embarcacin, segn lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en cuyo caso deben ser relacionadas en el formato donde se declara el rgimen.
Artculo 348. Requisitos. Los beneficiarios de este rgimen de importacin temporal,
nicamente sern las personas naturales no residentes en el territorio aduanero nacional.
De acuerdo con el anterior inciso, se podr importar temporalmente el medio de transporte de
uso privado, con la presentacin ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de
arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera, acompaado de los documentos
que se relacionan a continuacin:
1.
2.
3.
4.

Documento que acredite que el turista es el propietario del medio de transporte;


Patente de navegacin vigente que acredite la salida de la embarcacin desde el exterior;
Pasaporte y la visa cuando sta se requiera;
Improntas que identifican el medio de transporte;

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5. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no residentes en el


pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto, visa
vigente de residencia en el exterior;
6. Relacin de mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la embarcacin,
conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista, derivadas del presente rgimen, la
embarcacin, as como las mercancas que vengan dentro de la misma, se constituyen en
garanta real, de pleno derecho.
Artculo 349. Formalidades Aduaneras. Las embarcaciones de recreo de uso privado
arribaran por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las
formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se surtirn ante la autoridad
aduanera del lugar de arribo.
El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen. Sin
embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas, en cuyo caso, nicamente
deber acreditarse el mandato respectivo.
Artculo 350. Plazo para la Importacin Temporal. En la importacin temporal de
embarcaciones de recreo de uso privado, la autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta dos
(2) aos, prorrogable por un trmino igual.
Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por la autoridad
migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la embarcacin autorizado por la
autoridad aduanera.
Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las embarcaciones de
recreo de uso privado, se podr salir del territorio aduanero nacional o desplazarse a otros
puertos del mismo territorio, sin que este evento suspenda el trmino de permanencia
autorizado.
Artculo 351. Finalizacin. La importacin temporal de las embarcaciones de uso privado, se
finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto, el documento de
zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima DIMAR - o quien haga sus
veces;
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante
la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar,
siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas de que trata el ltimo
inciso del artculo 148 de este decreto.
La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una
aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida actualizar la informacin en los Servicios
Informticos Electrnicos y en situaciones de contingencia deber informar inmediatamente a
la de ingreso, para la finalizacin del rgimen de importacin temporal.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 352. Resultados del Control Aduanero. Las siguientes situaciones se pueden
presentar como consecuencia del control aduanero:

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1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional;


2. Las embarcaciones de recreo de uso privado importadas temporalmente, o las mercancas
declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas para fines comerciales, industriales u
otros fines diferentes al autorizado;
3. El importador permite el disfrute a un tercero, de la embarcacin que se encuentra bajo este
rgimen;
4. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.
Los eventos anteriores, generarn los efectos y aplicacin del procedimiento previstos en este
decreto.
Parte VIII
Importacin por Redes, Ductos o Tuberas
Artculo 353. Importacin por Redes, Ductos o Tuberas. Es el rgimen que permite la
importacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo
y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs
de redes, ductos o tuberas.
Para el efecto, el importador deber cumplir con lo siguiente:
1. Ingresar las mercancas a travs de un punto de ingreso habilitado;
2. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del contrato de
suministro o del documento que acredite la operacin de importacin, as como sus
posteriores modificaciones, conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
El declarante, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, presentar el primer da del
mes siguiente, la declaracin aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes
calendario anterior, conforme a las cantidades registradas, en los equipos de medida y control
instalados en el punto de ingreso habilitado. Para el caso del gas, petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo, la declaracin aduanera se presentar el ltimo da del
segundo mes siguiente.
Para la importacin de estas mercancas, se surtirn las formalidades y obligaciones
aduaneras previstas en el Captulo II del Ttulo VI del presente decreto. En cuanto a los
documentos soporte de la declaracin aduanera, la factura comercial expedida por el
proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la mercanca puesta en el punto de
ingreso o la negociada. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera, el
documento donde se registre la cantidad de mercanca importada durante el respectivo mes
calendario.
Con la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, se hace exigible la obligacin de
pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor en aduana
determinado conforme a la normatividad vigente.
Parte IX
Provisiones para Consumo y para Llevar
Artculo 354. Provisiones para Consumo y para Llevar. Para los efectos previstos en este
decreto se entiende por:
1. Provisiones para Consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros
y miembros de la tripulacin, a bordo de las embarcaciones o aeronaves que realicen viajes
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el
funcionamiento y la conservacin de las mismas embarcaciones o aeronaves, incluyendo

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los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de


equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se
embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
2. Provisiones para Llevar: Son las mercancas destinadas para la venta a los pasajeros y a
los miembros de la tripulacin, de las embarcaciones y aeronaves, para ser desembarcadas
y que se encuentran a bordo a la llegada. As mismo, se consideran provisiones para llevar,
aquellas que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los
medios de transporte antes mencionados, destinadas a ser utilizadas en el trfico
internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancas, sea o no oneroso.
Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar dentro de
la nave o aeronave.
Artculo 355. Derechos e Impuestos a la Importacin. Las provisiones para consumo y para
llevar de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional, se admitirn sin pago
de derechos e impuestos a la importacin, siempre que permanezcan embarcadas y sometidas
a este rgimen.
Artculo 356. Control de la Aduana. La autoridad aduanera exigir un registro o informe de
las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el medio de transporte a su
llegada al territorio aduanero nacional. Este registro har las veces de declaracin aduanera.
Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas, se
debern detallar los mismos.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe, mediante la inspeccin de las
provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr disponer que sean precintadas
aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
Cuando por razones justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, las provisiones
para consumo y para llevar deban ser trasladadas al depsito de provisiones para consumo y
para llevar, el traslado se har al amparo del registro que hace las veces de declaracin
aduanera.
Pargrafo. Cuando se trate de buques, la autoridad aduanera permitir la disponibilidad de las
mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero
nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de
pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el
territorio aduanero nacional.
Artculo 357. Reaprovisionamiento de Combustibles y Lubricantes. Es el servicio mediante
el cual se abastece de combustibles y/o lubricantes a los medios de transporte que partan con
un destino final en el extranjero y que se encuentran en la zona portuaria, o en las zonas
destinadas para tal fin en los aeropuertos, mediante el uso de embarcaciones y unidades de
transporte terrestre, usando bombas y mangueras u otro medio diseados para tal fin.
El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves en las anteriores
condiciones, se considerar una exportacin para reaprovisionamiento de combustibles,
cumpliendo para el efecto con las formalidades aduaneras del rgimen aduanero de
exportacin definitiva de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 382 de este
decreto.
De acuerdo con lo anterior, a los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con
destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones para el consumo

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte, en cuyo caso se
deber elaborar el registro en los Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 358. Otros Destinos que pueden darse a las Provisiones para Consumo y para
Llevar. Las mercancas que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional, que no se hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar,
podrn modificar el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o
transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las
autoridades aduaneras.
Captulo IV
Operaciones Aduaneras Especiales de Ingreso de Mercancas
Artculo 359. Ingreso de Mercancas. Es el regreso al territorio aduanero nacional de
mercancas que haban salido de manera temporal bajo la operacin aduanera especial de
salida de conformidad con lo establecido en el artculo 409 de este decreto.
El ingreso de las mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la autorizacin
otorgada por la autoridad aduanera en la operacin aduanera especial de salida.
As mismo se considera operacin aduanera especial, el ingreso temporal al territorio aduanero
nacional de mercancas procedentes de una zona franca conforme a lo establecido en el
artculo 467; el regreso al territorio aduanero nacional de las mercancas que fueron destinadas
a operaciones de que trata el artculo 409, conforme a lo sealado en el artculo 464 de este
decreto; y los ingresos temporales desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina y las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, en virtud de lo establecido en los
artculos 485 y 511 del presente decreto.
Para el ingreso, se deber utilizar el registro electrnico que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, con el que se genera la autorizacin, cumpliendo el
procedimiento que determine la misma entidad.

TTULO VII
EXPORTACIN DE MERCANCAS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artculo 360. Exportacin de Mercancas. Cualquier mercanca que salga del territorio
aduanero nacional, deber someterse:
1. A un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente Ttulo; o
2. A una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el Captulo IV del
presente Ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
exportacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al rpido desaduanamiento de
las mercancas perecederas.
Captulo I
Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento
Artculo 361. Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de autorizacin de
embarque deber presentarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la que se

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debe indicar la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la


mercanca y cumplir con el lleno de los requisitos establecidos para su aceptacin.
Artculo 362. Documentos Soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. El
declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la solicitud de
autorizacin de embarque, los documentos relacionados a continuacin:
1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin;
2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar;
3. Poder cuando no exista el endoso aduanero y la declaracin aduanera se presente a travs
de una agencia de aduanas, segn corresponda;
4. Constancia de pago de retenciones o regalas, cuando a ello hubiere lugar;
5. Cualquier otro documento exigido por norma especial.
Pargrafo 1. La contribucin cafetera, los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios
expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA o el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, , incluidas las autorizaciones emitidas por parte de
otra autoridad competente, que se requieran como documento soporte de la solicitud de
autorizacin de embarque, debern presentarse al momento del embarque de las mercancas.
Pargrafo 2. No se exigir la declaracin aduanera de importacin como documento soporte
de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o
desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea.
Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la exportacin de bienes considerados
como residuos de aparatos elctricos o electrnicos - RAEES, resultado del cumplimiento de
planes de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y
gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, que se
encuentren consagrados en resolucin expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 363. Aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de
autorizacin de embarque se aceptar cuando:
1. Se cuente con los documentos soporte vigentes, de que trata el artculo 362 del presente
decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar;
2. Se tenga la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas;
3. Se llene en forma completa y correcta la solicitud de autorizacin de embarque.
La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al
ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanera, salvo las excepciones establecidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 364. Vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de
autorizacin de embarque tendr una vigencia de un (1) mes, contado a partir de la fecha de su
aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva solicitud de autorizacin de
embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, se deber producir
el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria y la operacin de embarque de la misma
de acuerdo con lo sealado en el artculo 373 de este decreto, salvo que por circunstancias
ajenas al declarante, la operacin de embarque se hubiere realizado o deba realizarse por
fuera de dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al transportador se haya
producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.

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El trmino sealado en el presente artculo, se suspender cuando la autoridad sanitaria o de


control policivo, ordenen un tratamiento especial de control propio de dichas autoridades, hasta
la decisin final.
Pargrafo. Cuando se trate de exportaciones fraccionadas, la solicitud de autorizacin de
embarque global, podr tener una vigencia superior a un (1) ao, conforme a la vigencia del
contrato de suministro.
Artculo 365. Solicitud de Autorizacin de Embarque Global. Procede cuando la
exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro con
embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales. En este caso el contrato se
constituye en documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque global.
Artculo 366. Aduanas y Rutas Especiales. En casos especiales, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas puedan ser exportadas por
determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales para realizar el transporte interno.
Artculo 367. Salida de Reservas Internacionales. No se considera exportacin, la salida del
territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas
convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con
organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus
funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de
conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
Captulo II
Desaduanamiento en la Exportacin
Artculo 368. Ingreso de Mercancas a Zona Primaria Aduanera. Una vez ingrese la
mercanca al lugar de embarque o zona franca, el transportador areo, el usuario operador de
zona franca o los titulares de puertos o muelles, deben informar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, el ingreso de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las mercancas al lugar
de embarque, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que se exporte salga con el
viajero.
Artculo 369. Determinacin de Embarque Directo o de la Diligencia de Aforo. Efectuado el
ingreso de la mercanca a la zona primara aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo, determinar el embarque directo o el aforo
documental o fsico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa
del declarante en la solicitud de autorizacin de embarque.
Artculo 370. Diligencia de Aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida; as como del precio y de la
clasificacin arancelaria y del cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones
en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar
el da hbil siguiente en que se comisione al aforador a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en
el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5)
das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas
informticos dispuestos para tal fin.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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El declarante o el agente de aduanas, deber asistir a la diligencia de aforo y prestar la


colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente
se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.
En los casos de contingencia, el declarante presentar el original de los documentos soporte.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
Pargrafo 1. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el
artculo 364 se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia
con la autorizacin o no del embarque.
Pargrafo 2. El exportador podr solicitar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
autorizacin para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, cuando
as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje, peligrosidad u otra
circunstancia que lo amerite.
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer las
condiciones especiales en que se realizar la diligencia de aforo de acuerdo con la naturaleza
de las mercancas y la logstica de la operacin de embarque.
Artculo 371. Inspeccin Simultnea de las Mercancas. Cuando las mercancas objeto de
aforo deban ser sometidas, por parte de otras autoridades competentes, a un control que
incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera coordinar la diligencia y
garantizar que la misma se realice de manera conjunta.
Artculo 372. Resultados de la Diligencia de Aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el embarque cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos
soporte;
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos
soporte y la mercanca o cuando practicado el aforo fsico no intrusivo, no se
encuentren indicios de mercancas diferentes o en cantidades mayores;
1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con el
tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el aforador dejar
constancia en la respectiva acta y se deber informar a la autoridad competente;
1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque se entender
modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de
aforo;
1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder slo
para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva
solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante;

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1.6. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.
2. Suspender la autorizacin de embarque cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
exportacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 634 de este decreto; solicitud que puede
generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible delito, se encuentra en el
lugar de embarque, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado
en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de
este decreto;
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de embarque, se
podr hacer el traslado a un depsito temporal;
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de embarque, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad;
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de la solicitud de autorizacin de
embarque sealado en el artculo 364 de este decreto.
3. No autorizar el embarque cuando:
3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de
autorizacin de embarque;
3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos especiales y no los
cumple o sobrepase los cupos establecidos;
3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la descripcin de la
mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque;
3.4. Exista orden de autoridad competente;
3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso el
aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su disposicin;
3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin.
En los eventos previstos en el numeral 3, no habr lugar a sancin alguna. En el caso sealado
en el numeral 3.6., proceder la aprehensin y decomiso.
Pargrafo 1. Cuando en los cruces de frontera, la autorizacin de embarque haya sido
suspendida provisionalmente, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al
depsito temporal que determine el declarante, hasta que exista un pronunciamiento de la
autoridad competente. El declarante y el depsito temporal, debern garantizar el ingreso de la
mercanca el mismo da en que se determine la suspensin de la autorizacin de embarque por
parte de la autoridad aduanera, so pena de la imposicin de la sancin que corresponda.
Pargrafo 2. La diligencia de aforo podr determinarse tambin, para las declaraciones de
correccin o de modificacin.
Artculo 373. Operacin de Embarque. Comprender, el cargue en el medio de transporte
para la salida de la mercanca del puerto, aeropuerto o cruce de frontera, con destino a otro
pas.
Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en donde se
presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, el traslado se har con dicha
solicitud de autorizacin de embarque en la que se deber consignar la operacin de traslado y

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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la aduana de destino por donde se embarcar la mercanca. En la aduana de salida definitiva


no se practicar aforo a las mercancas, siempre que las unidades de carga y los medios de
transporte vengan en buen estado, cuenten con los dispositivos electrnicos de seguridad
exigidos y no presenten signos de haber sido forzados o violados.
Tratndose de transporte martimo, el traslado de las mercancas que se exporten, desde un
puerto con jurisdiccin aduanera diferente a aquel por donde saldr al exterior, se har con una
declaracin de exportacin con datos provisionales, sujeto a la presentacin de la declaracin
aduanera de exportacin con datos definitivos, una vez la mercanca salga finalmente del
territorio aduanero nacional. En este caso, la declaracin con datos definitivos deber
presentarse a ms tardar dentro del mes siguiente a la salida del primer puerto donde se haya
embarcado la mercanca, prorrogable por un trmino igual. En estos casos, se exigir el uso de
dispositivos electrnicos de seguridad en las unidades de carga.
Artculo 374. Certificacin de Embarque. Realizado el embarque de la mercanca, dentro del
da hbil siguiente, el transportador internacional transmitir a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, y relacionar en l, las
mercancas segn los embarques autorizados por la administracin aduanera. Se entender
que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte han sido
entregados, cuando se acuse el recibo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
La transmisin de la informacin del manifiesto de carga se har segn corresponda, a
embarques autorizados, incluidos los de mercancas cargadas en un muelle fluvial; a
operaciones aduaneras especiales de salida de mercanca cargada en puertos, aeropuertos o
pasos de frontera; a trasbordo internacional; a trnsito aduanero de mercancas extranjeras
procedentes de una zona franca o a la reexpedicin de que trata el artculo 466 del presente
decreto.
En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de
autorizacin de embarque y la carga embarcada, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, se emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por el
transportador, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.
Artculo 375. Declaracin de Exportacin. Certificado el embarque de la mercanca por el
transportador internacional, la solicitud de autorizacin de embarque adoptar la forma de
declaracin aduanera de exportacin, la que ser generada por los Servicios Informticos
Electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de haberse generado
la declaracin aduanera de exportacin, el declarante o agencia de aduanas la firmar
electrnicamente, una vez subsanadas las inconsistencias a que haya lugar.
Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos solo se podrn
subsanar conforme a la informacin suministrada por el transportador.
Artculo 376. Declaracin de Exportacin fraccionada. Aceptada la certificacin de
embarque de cada envo, cada solicitud de autorizacin de embarque, fraccionada, se
convertir en declaracin aduanera de exportacin, nicamente para fines estadsticos. Esta
declaracin no requiere ser firmada por el declarante o agencia de aduanas.
Artculo 377. Declaracin Consolidada. Es la declaracin que consolida los embarques
fraccionados, la que se genera a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Esta
declaracin constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin,
teniendo en cuenta lo siguiente:

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la declaracin
consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir del primer embarque de cada
mes, sin exceder los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente. Vencido este
trmino sin que se presente la declaracin consolidada, los Servicios Informticos
Electrnicos, expedirn en forma automtica esta declaracin, informando al declarante a
fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar;
2. Si la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos registrados en los
embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada, deber presentarse
en cualquier momento, dentro de la vigencia de la solicitud de autorizacin global, y a ms
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3. Si la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao y los datos registrados en los
embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada deber presentarse
en cualquier momento y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al
cumplimiento de cada ao, segn el contrato de suministro.
De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en este artculo, los Servicios
Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente,
convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de que
proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar.
Pargrafo. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya
embarcado la totalidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global inicial,
con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre
vigente. Vencida esta autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para
continuar realizando los envos fraccionados.
Artculo 378. Firmeza de la Declaracin. La declaracin aduanera de exportacin, quedar
en firme, transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la firma electrnica.
Cuando se trate de declaraciones de exportacin fraccionadas, el trmino de firmeza se
contar a partir de la fecha de la firma electrnica de la declaracin de exportacin
consolidada. Salvo que, en cualquier de los dos casos, se haya notificado Requerimiento
Especial Aduanero.
Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino previsto en el
primer inciso, se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de
correccin o de la modificacin de la declaracin.
Artculo 379. Exportacin con Datos Provisionales. Presentada la solicitud de autorizacin
de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite general previsto en el
presente Ttulo.
Efectuado el embarque de las mercancas, dentro de los tres (3) meses siguientes, el
declarante deber presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Dicho trmino podr ser prorrogado, por una
sola vez, en casos debidamente justificados. De no hacerse dentro del trmino, se generar
automticamente la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en
tcnicas de anlisis de riesgo, tambin podr determinar la prctica de la diligencia de aforo.
Del resultado de esta diligencia, podr derivarse la autorizacin de la declaracin o el traslado
de la documentacin a la dependencia competente, para adelantar las investigaciones
pertinentes.
Artculo 380. Declaracin de Correccin. Efectuada la exportacin, el declarante podr
corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria dentro del trmino de
firmeza, slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de

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fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del


embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT.
Previa autorizacin de la administracin aduanera, el declarante podr corregir el valor
agregado nacional consignado en la declaracin aduanera de exportacin, en los programas de
los artculos 172 y literal b) del artculo 173, del Decreto Ley 444 de 1967, en el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo.
Por circunstancias excepcionales justificadas y autorizadas por la administracin aduanera,
podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo, sin perjuicio de la
aplicacin del anlisis integral de las pruebas presentadas.
El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 381. Declaracin de Modificacin. El declarante podr modificar la declaracin
aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva
El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones establecidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Captulo III
Regmenes de Exportacin
Seccin I
Exportaciones a Ttulo Definitivo
Parte I
Exportacin Definitiva
Artculo 382. Exportacin Definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida del
territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas en libre circulacin, para
su uso o consumo definitivo en otro pas o en una zona franca, en las condiciones previstas en
el presente decreto.
Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte clasificables en las
partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto del Ministerio de Cultura,
no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin de conformidad con lo
previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008.
Pargrafo 1. La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas, efectuada
por un viajero, se tramitar en las condiciones establecidas en los captulos I y II del presente
Ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems
de los documentos sealados en el artculo 362 del presente decreto, el pasaporte y tiquete,
como documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque.
Pargrafo 2. La exportacin para el reaprovisionamiento de combustible de los buques o
aeronaves en las condiciones sealadas en el artculo 357 de este decreto, se tramitar a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos mediante un procedimiento simplificado,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 383. Exportacin de Mercancas sujetas a Programas de Reposicin. Conforme a
lo previsto en el artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, quien exporte mercancas en cuyo
proceso productivo se hayan incorporado partes o materias primas importadas por las que se
cancelaron derechos e impuestos a la importacin, tendr derecho a importar, mercanca

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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equivalente, libre de los derechos de aduana y de los dems derechos e impuestos a la
importacin conforme lo seale la norma nacional, siempre y cuando correspondan a la misma
tarifa de los pagados en la primera o anterior importacin.
Para acogerse a este rgimen, la declaracin aduanera de exportacin deber presentarse
dentro del ao siguiente a la fecha de levante y retiro de la declaracin aduanera de
importacin para el consumo, que demuestre el ingreso de la mercanca por la que se pagaron
los derechos e impuestos, sujeta a reposicin. A tales efectos, se deber indicar en la
declaracin aduanera de exportacin, que se trata de una operacin correspondiente al
rgimen de reposicin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin,
salvo que se trate de la primera exportacin, en cuyo caso no hay obligacin de advertir que se
trata de reposicin con franquicia.
Parte II
Exportacin de Muestras sin Valor Comercial
Artculo 384. Exportacin de Muestras sin Valor Comercial. La salida definitiva del territorio
aduanero nacional, de mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, podr
realizarse por un valor FOB total que no exceda anualmente de diez mil dlares (USD 10.000)
de los Estados Unidos de Amrica, salvo que se trate de un declarante reconocido como de
confianza por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Pargrafo. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la
Federacin Nacional de Cafeteros o por PROCOLOMBIA o quien haga sus veces, no estarn
sujetas a dicho monto.
Artculo 385. Prohibiciones. No podrn exportarse como muestras sin valor comercial, los
siguientes productos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Caf;
Esmeraldas;
Artculos manufacturados de metales preciosos;
Oro y sus aleaciones;
Platino y metales del grupo platino;
Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro;
Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coltan
(mezcla de columbita y de tantalita);
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y
arqueolgico de la Nacin.
Se exceptan de esta prohibicin, las exportaciones de muestras de caf efectuadas por la
Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas
de exportacin autorizados por la Federacin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos,
debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorizacin de
embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 362 del
presente decreto.
Parte III
Exportacin de Caf

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Artculo 386. Exportacin de Caf. La exportacin de caf slo podr efectuarse por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora del Fondo Nacional del
Caf y por los exportadores de caf que se encuentren registrados ante la Federacin Nacional
de Cafeteros o por quien haga sus veces.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf, sern los que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia.
nicamente podr exportarse caf que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el
Comit Nacional de Cafeteros. La exportacin se realizar una vez se haya pagado la
contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella opere, de
conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, con sus modificaciones.
Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de caf bajo la
modalidad de consignacin o depsito en el exterior, la contribucin cafetera se liquidar y
pagar una vez se realice cada venta de caf.
De conformidad con lo previsto en el artculo 362 de este decreto, el certificado de repeso
emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, se constituye en documento
soporte de la declaracin aduanera de exportacin.
Pargrafo 1. Para efectos del control de la calidad del caf de exportacin y del pago de la
contribucin cafetera, el caf colombiano ingresado a zonas francas para su trilla, tostin o
produccin de caf soluble, slo se considerara exportado, cuando tales cafs salgan de las
zonas francas hacia el resto del mundo.
Pargrafo 2. El uso de empaques y su etiquetado para la exportacin de caf debe cumplir con
los requisitos establecidos en los acuerdos internacionales sobre la materia y con los requisitos
sobre propiedad intelectual e indicaciones geogrficas vigentes para el caf colombiano y las
normas aplicables.
Artculo 387. Transporte de Caf para su Exportacin. El transporte de caf con destino a la
exportacin, slo podr realizarse por las empresas ferroviarias, por las empresas de transporte
fluvial y por las empresas de transporte de servicio pblico de carga por carretera, en vehculos
afiliados a stas, debidamente inscritas o registradas ante el Ministerio de Transporte o la
entidad que haga sus veces. Tambin se podr permitir el transporte en vehculos automotores
de carga de servicio particular, cuando los vehculos y la carga del caf sean del mismo
propietario.
La Polica Nacional, las Fuerzas Militares y la Polica Fiscal y Aduanera, en apoyo de las
autoridades aduaneras, realizarn operaciones de prevencin, control y patrullaje, tendientes al
control del transporte y exportacin del caf en todo el territorio aduanero nacional.
Artculo 388. Gua de Trnsito. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia podr
verificar la existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los cuales les asignar un
nmero de registro de revisin, el que deber quedar consignado en la gua de trnsito.
Todo cargamento de caf con destino a la exportacin, deber estar amparado con una gua de
trnsito para su transporte, que ser elaborada por la Federacin Nacional de Cafeteros o por
ALMACAFE, S.A. en formato autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduana Nacionales.
As mismo, todo tipo de caf que circule por las reas restringidas que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber estar amparado por una gua de trnsito que se
expedir a solicitud de las cooperativas de caficultores y de los exportadores, los trilladores, los

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tostadores o las fbricas de caf soluble inscritos ante la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia.
Para la movilizacin de caf de orgenes diferentes al colombiano por cualquier lugar del
territorio aduanero nacional, deber contarse con la gua de trnsito expedida por la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE, S.A.
El transportador estar obligado a exhibir el original de la gua de trnsito a las autoridades que
se lo exijan en el transcurso del viaje, quienes constatarn que la movilizacin se haga de
acuerdo con lo consignado en dicha gua. Cuando no se cumple lo sealado en la gua o sta
no se encuentre vigente, proceder la aprehensin y la entrega de la carga a la oficina de
ALMACAFE, S.A. ms cercana al lugar de los hechos.
Las inspecciones cafeteras o en ausencia de stas, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, certificar la llegada de la carga al lugar de embarque a travs del cumplido de la
gua de trnsito para caf de exportacin.
Artculo 389. Inspeccin Cafetera. Las inspecciones cafeteras establecidas por la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia, podrn:
1.
2.
3.
4.
5.

Liquidar y verificar el pago de la contribucin cafetera;


Asegurar la calidad del caf con destino a la exportacin;
Efectuar el repeso del caf con destino a la exportacin;
Verificar, si estuviere vigente, la entrega de la retencin cafetera;
Recibir y verificar los documentos que amparan la movilizacin del caf desde su origen
hasta el puerto de embarque.

Pargrafo. Una vez registrada la llegada del caf en los depsitos autorizados en los lugares
de embarque, ste quedar bajo control de la autoridad aduanera.
Artculo 390. Exportaciones en Regmenes Especiales. En aeronaves podrn embarcarse en
cada viaje, como provisiones para consumo y para llevar, hasta el equivalente de 50 Kg de caf
tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200 Kg de caf tostado. As mismo, los viajeros al
exterior podrn llevar hasta el equivalente de 10 Kg de caf tostado o 5 Kg de caf soluble por
persona en cada viaje.
Seccin II
Exportacin Temporal
Parte I
Exportacin Temporal para Reimportacin en el mismo estado
Artculo 391. Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado. Es el
rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional, de
mercanca nacional o en libre circulacin, con la finalidad de reimportarla en un plazo
determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal
por su uso.
Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus
caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que la
autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento de la
exportacin y la reimportacin de la mercanca.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.

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Pargrafo. Bajo este rgimen se podrn declarar las mercancas que salgan en consignacin,
en cuyo caso los datos de la solicitud de autorizacin de embarque podrn ser provisionales.
Artculo 392. Plazo. La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber
realizarse en el trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha del embarque de la
mercanca exportada. La administracin aduanera podr prorrogar dicho plazo de conformidad
con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, de oficio se consideraran
exportadas definitivamente.
Artculo 393. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las
siguientes situaciones:
1. Reimportacin en el mismo estado;
2. Exportacin definitiva; o
3. Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
Pargrafo. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que realiz la
exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar,
adems de la declaracin de exportacin temporal para reexportacin en el mismo estado, el
documento que demuestre la operacin comercial.
Artculo 394. Exportacin de Bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido
declarados como bienes de inters cultural, podrn ser exportados temporalmente, de
conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, en cuyo caso el plazo
para su reimportacin no podr ser superior a tres (3) aos, en los eventos contemplados en
dicha norma.
En este caso, deber constituirse una garanta especfica por un monto igual al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor FOB consignado en la declaracin aduanera de
exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere
este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero, la exportacin se tramitar en
las mismas condiciones establecidas en los captulos I y II del presente Ttulo, debiendo el
declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos
sealados en el artculo 362 del presente decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como
documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque.
Parte II
Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo
Artculo 395. Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de
exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercancas
nacionales o en libre circulacin, para ser sometidas a una operacin de perfeccionamiento en
el exterior, para su posterior reimportacin.
Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus
caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que la
autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento de la
exportacin y la reimportacin de la mercanca.

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La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Artculo 396. Plazo. La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse
dentro de un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de embarque de las
mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo. La administracin
aduanera podr prorrogar dicho plazo de conformidad con lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, de oficio se considerarn
exportadas definitivamente.
Artculo 397. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de las
siguientes situaciones:
1. Reimportacin del producto compensador;
2. Exportacin definitiva;
3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin;
4. Destruccin de la mercanca en el exterior o en zona franca debidamente acreditada ante la
Aduana.
Pargrafo. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de exportacin,
podrn cederse a persona diferente a la que realiz la exportacin temporal, sin necesidad de
sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar adems de la declaracin de exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo, el documento que demuestre la operacin comercial
al momento de la finalizacin.
Seccin III
Regmenes Especiales de Exportacin
Parte I
Trfico Postal
Artculo 398. Exportacin por Trfico Postal. Es el rgimen que permite la exportacin de los
envos de correspondencia y encomiendas que salen del territorio aduanero nacional por la
Red Oficial de Correos, que requieran traslado urgente y disposicin inmediata por parte del
destinatario, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 5.000), con un peso mximo de cincuenta (50) kilos, cuando las encomiendas
se exporten a pases con los que Colombia mantenga acuerdos de intercambio recproco.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
El Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos, est obligado a presentar, a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, el Manifiesto de Trfico Postal. Este manifiesto debe
estar acompaado de la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde
conste el valor del envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber
consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.
El Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos debe conservar en archivos
electrnicos, copia de los documentos citados a continuacin, por un perodo de cinco (5) aos,
contados a partir de la fecha de embarque de la mercanca, so pena de las sanciones previstas
en este decreto.
1. Manifiesto de Trfico Postal;

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2. Factura comercial o documento que haga sus veces;


3. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Pargrafo. Los envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos que salen del territorio aduanero nacional
por la red oficial de correos, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de
autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Podrn ser embarcados
con la sola presentacin del Manifiesto de Trfico Postal a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, el que har las veces de declaracin aduanera de exportacin.
Artculo 399. Disposicin Especial. No sern objeto de aforo los envos de cartas, tarjetas
postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, cecogramas y
peridicos que salgan por trfico postal. En estos casos, la sola presentacin del manifiesto de
trfico postal, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en
kilos, facultar al Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al
embarque.
Artculo 400. Cambio de Rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos sealados
para el rgimen de Trfico Postal, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin,
cumpliendo con los requisitos previstos en este captulo.
Parte II
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 401. Exportacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Es
el rgimen que permite a los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la
exportacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, definidos
como envos de entrega rpida o mensajera expresa en el documento de transporte, que
requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Artculo 402. Trmite de la Exportacin. El operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa est obligado a presentar, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, el manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, acompaado
de los documentos de transporte de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, junto
con la factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio, en donde
conste el valor del envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber
consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.
Los documentos soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, son:
1. Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa;
2. Documento de transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa;
3. Factura comercial o el documento que haga sus veces;
4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Pargrafo. La correspondencia y documentos de la categora 1 conforme a lo sealado en el
artculo 315 de este decreto, que salen del territorio aduanero nacional por este rgimen, se
exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la
declaracin aduanera de exportacin; podrn ser embarcados con la sola presentacin del
manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso

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expresado en kilos. Estos envos no sern objeto de aforo.
Parte III
Exportacin Temporal Realizada por Viajeros
Artculo 403. Exportacin Temporal Realizada por Viajeros. Es el rgimen de exportacin
por el que se permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las mercancas que
lleven consigo y que a su regreso deseen traerlas de nuevo por el rgimen de viajeros, sin
pago de derechos e impuestos a la importacin o del tributo nico de que trata el artculo 329
de este decreto.
Estarn comprendidas en este rgimen, todas las mercancas que lleve consigo el viajero,
salvo los efectos personales que no sern objeto de declaracin y aquellas mercancas que
deban ser declaradas bajo otro rgimen.
Para el efecto, las mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al
momento de su salida del pas, acompaadas de la declaracin de viajeros, donde aparezcan
claramente identificadas. Esta declaracin deber estar acompaada del pasaporte y del
tiquete de viaje.
Parte IV
Exportacin de Menaje de Casa
Artculo 404. Exportacin de Menaje de Casa. Es el rgimen que permite la exportacin del
menaje domstico de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero nacional para
fijar su residencia en el exterior, constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 324 del
presente decreto.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El plazo para
presentar la solicitud de autorizacin de embarque, ser de treinta (30) das calendario antes
de la salida del pas del propietario, o de ciento veinte (120) das calendario, siguientes a la
fecha de salida del mismo.
Parte V
Exportacin por Redes, Ductos o Tuberas
Artculo 405. Exportacin por Redes, Ductos o Tuberas. Es el rgimen que permite la
exportacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo,
y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
mediante redes, ductos o tuberas.
A estos efectos, el declarante deber cumplir con lo siguiente:
1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado;
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin del contrato de
suministro del documento que acredite la operacin de exportacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, deber
presentarse a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a cada una de las fechas de
corte o perodo de lectura, previsto en el contrato de suministro o en el documento que acredite
la operacin, conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control
instalados en el punto de salida habilitado.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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La factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la


mercanca negociada. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera de
exportacin, el documento donde se registre la cantidad de mercanca exportada durante el
respectivo perodo.
Artculo 406. Exportacin por Redes, Ductos o Tuberas a travs de otro Pas. Es el
rgimen que permite mediante acuerdo suscrito con el pas o los pases cuyos territorios se
utilizarn para el transporte, la exportacin desde el territorio aduanero nacional, de energa
elctrica, gas o petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, a travs de una
conexin de redes o ductos o tuberas ubicados en el territorio nacional y en otro u otros pases,
para ser embarcados en un puerto o paso de frontera ubicado en el pas de que se trate, y cuyo
destino final es el territorio de terceros pases.
A estos efectos, el exportador deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado;
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin del contrato de
suministro o del documento que acredite la operacin de exportacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 407. Formalidades Aduaneras para la Exportacin por Redes, Ductos o Tuberas
a travs de otro Pas. Sin perjuicio de las formalidades que sean exigibles, contempladas en
los Captulos I y II del presente Ttulo, para la exportacin por redes, ductos o tuberas, a travs
de otro pas, el declarante debe cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, por cada
embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo destino final
es el territorio de terceros pases. El documento soporte para estos efectos podr ser una
factura proforma.
2. Presentar dentro del trmino de tres (3) meses siguientes al embarque, en el puerto del otro
pas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la declaracin aduanera de
exportacin con datos definitivos, una vez efectuado el embarque con destino a terceros
pases.
Como soporte de la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, el declarante
deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y precio negociado a
terceros pases, a travs del territorio de otro pas.
Captulo IV
Operaciones Aduaneras Especiales de Salida de Mercancas
Artculo 408. Salida Definitiva - Reexportacin. Es la salida definitiva del territorio aduanero
nacional al exterior o a zona franca, de mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen
suspensivo de admisin temporal, sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento.
Tambin se considera reexportacin, la salida definitiva, del territorio aduanero nacional, de
mercancas que estuvieron sometidas al rgimen de importacin temporal para alquiler o bajo
un contrato de arrendamiento.
La reexportacin deber tramitarse en un registro a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos dentro del plazo establecido en cada uno de los regmenes sealados en el inciso
anterior. Para su autorizacin se debe consignar la informacin y cumplir con el procedimiento
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 409. Salida Temporal. La autoridad aduanera podr autorizar la salida temporal

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Hoja N. 191

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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desde el territorio aduanero nacional, en los siguientes eventos:
1. Mercancas que se encuentren sometidas a los regmenes de importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, admisin temporal en casos especiales, transformacin
y/o ensamble o importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento, para ser objeto de pruebas tcnicas, procesos de sub-ensamble,
mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior o en zona franca. De igual manera
se podr autorizar la salida temporal de mercancas que estn sometidas al rgimen de
admisin temporal para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento para
realizar subprocesos de manufactura, en el caso previsto en el numeral 1.11 del artculo 35
de este decreto. La salida para estas operaciones requiere de una justificacin
documentada y no implica la finalizacin del rgimen aduanero bajo el cual se encuentran
las mercancas.
Estas mercancas deben regresar al territorio aduanero nacional dentro del plazo
establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la
justificacin presentada. El no retorno de la mercanca, implica la finalizacin del rgimen
conforme a lo previsto en cada caso en este decreto, sin perjuicio de la sancin prevista en
el mismo decreto.
2. Mercancas nacionales o en libre circulacin enviadas por un proveedor ubicado en el
territorio aduanero nacional a un usuario industrial de bienes de zona franca, destinadas a
las operaciones de produccin, transformacin o ensamble de bienes, permitidas en el
artculo 3 de la ley 1004 de 2005.
Una vez surtido el proceso de produccin, transformacin o ensamble, el ingreso del bien
final al territorio aduanero nacional se har bajo una operacin aduanera especial de
ingreso, o bajo un rgimen de importacin cuando haya lugar al pago de derechos e
impuestos a la importacin. A efectos de lo establecido en el segundo inciso del Pargrafo
del artculo 459 del Estatuto Tributario, la operacin aduanera especial de salida desde el
territorio aduanero nacional, tendr el mismo tratamiento de una exportacin. El regreso se
har dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera en
la operacin aduanera especial de salida, conforme a la justificacin presentada.
Cuando el bien final sale a mercados externos, finaliza la operacin aduanera especial de
salida temporal, bajo el rgimen de exportacin definitiva por parte del proveedor nacional,
sin que se exija la presentacin fsica de la mercanca.
3. Mercancas nacionales o en libre circulacin destinadas, entre otras, a las operaciones de
logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado
o clasificacin; telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura,
procesamiento, almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u
operacin de bases de datos; investigacin cientfica y tecnolgica; asistencia mdica,
odontolgica y en general de salud; turismo; reparacin, limpieza o pruebas de calidad de
bienes; soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o
maquinaria; auditora, administracin, corretaje, consultora o similares; permitidas en el
artculo 3 de la ley 1004 de 2005, realizadas por parte de un usuario industrial de servicios
de zona franca, en desarrollo de su objeto social.
Las mercancas que salgan en una operacin aduanera especial de salida para la
prestacin de un servicio, deben regresar al territorio aduanero nacional bajo una operacin
aduanera especial de ingreso, dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por
la autoridad aduanera, conforme a la justificacin presentada. Cuando la prestacin del
servicio involucre la utilizacin de materias primas y/o insumos extranjeros, ser exigible
una declaracin de importacin al retorno al territorio aduanero nacional de la mercanca
objeto del servicio prestado.

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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El no retorno de la mercanca, implica la finalizacin de la operacin, bajo el rgimen de


exportacin definitiva, sin que se exija la presentacin fsica de la mercanca.
4. Mercancas nacionales o en libre circulacin, destinadas a las operaciones de mercadeo,
comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, permitidas en el artculo 3 de
la Ley 1004 de 2005, realizadas por parte de un usuario comercial de zona franca, en
desarrollo de su objeto social.
Las mercancas que salgan en una operacin aduanera especial de salida para actividades
de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, deben regresar
al territorio aduanero nacional bajo una operacin aduanera especial de ingreso, dentro del
plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la
justificacin presentada.
El no retorno de la mercanca, implica la finalizacin de la operacin, bajo el rgimen de
exportacin definitiva, sin que se exija la presentacin fsica de la mercanca.
5. Insumos, medicamentos, equipos y dispositivos mdicos, que se requieren en prstamo o
consignacin para atender una necesidad por parte de un usuario, en una zona franca
permanente especial, para servicios de salud.
Tratndose de insumos, medicamentos o dispositivos mdicos, stos sern objeto de
reposicin bajo una operacin aduanera especial de ingreso al territorio aduanero nacional,
dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera,
conforme a la justificacin presentada.
En el caso de los equipos mdicos, stos deben regresar al territorio aduanero nacional
bajo una operacin aduanera especial de ingreso, dentro del plazo establecido en la
autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la justificacin presentada.
El no retorno o reposicin de la mercanca implica la finalizacin de la operacin, bajo un
rgimen de exportacin definitiva, sin que se exija la presentacin fsica de la mercanca.
6. Materiales, medicamentos o alimentos suministrados para llevar a cabo procedimientos o
para dar tratamiento mdico o soporte nutricional a pacientes en una zona franca
permanente especial, para servicios de salud que ingresan en calidad de entregas
provisionales sujetas a una facturacin posterior.
Estas mercancas deben retornar al territorio aduanero nacional nicamente cuando no se
hayan utilizado o consumido dentro de la zona franca y que no fueron objeto de facturacin;
en caso contrario, se debe finalizar la operacin, bajo un rgimen de exportacin definitiva,
sin que se exija la presentacin fsica de la mercanca.
En los eventos previstos en los numerales 2 a 6 de este articulo, no habr lugar a sancin
cuando las mercancas no retornen al territorio aduanero nacional.
Para la salida temporal, se deber utilizar el registro electrnico que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas, con el que se genera la autorizacin, debiendo cumplir con el
procedimiento que determine la misma entidad.
Artculo 410. Garanta. Las operaciones aduaneras especiales de salida de que trata el
artculo 409 de este decreto, requerirn de la constitucin de una garanta por un monto
equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin de la
mercanca objeto de la operacin de salida, cuyo objeto ser cumplir con las obligaciones

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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previstas en el mismo artculo 409. Cuando el usuario del rgimen aduanero bajo el que se
encuentren las mercancas al momento de su salida cuente con una garanta global, sta
amparar tales obligaciones.

TTULO VIII
RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO
Artculo 411. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero, segn el cual, las
mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional, son almacenadas por un periodo
determinado bajo el control de la aduana, en un lugar habilitado para esta finalidad, sin pago de
los derechos e impuestos a la importacin, siempre que no hayan sido sometidas a otro
rgimen aduanero, salvo cuando el declarante tenga el tratamiento especial de un operador
econmico autorizado conforme a lo sealado en el artculo 35 de este decreto.
Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber presentar la
declaracin aduanera en el lugar de arribo y obtener la correspondiente autorizacin del
rgimen, dentro del trmino previsto en el numeral 2 del artculo 225 del presente decreto. Con
la declaracin aduanera se ampara la operacin de traslado de la mercanca hasta el depsito
aduanero habilitado en un plazo no mayor a dos das contados a partir de la autorizacin del
rgimen. La mercanca as declarada, quedar en circulacin restringida.
De no obtenerse la autorizacin del rgimen en el trmino sealado, el solicitante no podr en
ningn caso trasladar la mercanca a un depsito aduanero, y por lo tanto, la mercanca deber
ser trasladada a un depsito temporal dentro de los mismos trminos y condiciones sealados
en el numeral 2 del artculo 225 citado, desde donde podr ser sometida a un rgimen de
importacin, ser reembarcada, destruida o abandonada.
La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con una antelacin
no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de transporte.
Artculo 412. Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. El declarante est obligado
a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los documentos
relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte;
2. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;
3. Certificados de inspeccin y aquellos otros documentos que se expiden en el lugar de
arribo por parte de las autoridades de control, tales como certificados sanitarios,
fitosanitarios y otros exigidos por normas especiales;
4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin aduanera se
presente a travs de una agencia de aduanas.
Pargrafo 1. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los
endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento de
transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Pargrafo 2. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
- INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems entidades de
control que se requieran como documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de
revisin o en todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine diligencia
de revisin, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el artculo 163 de este
decreto.
Artculo 413. Requisitos para la Aceptacin de la Declaracin Aduanera. Se aceptar la
declaracin aduanera cuando:

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1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el numeral 2 del artculo 225 de este


decreto;
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 412 del presente
decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar;
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte;
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas;
5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn lo previsto en
el artculo 225 de este decreto.
Artculo 414. Determinacin de la Autorizacin del Rgimen o de Revisin de la
Mercanca. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con fundamento en tcnicas de anlisis de riesgo, autorizar el
rgimen o determinar la revisin de la mercanca. Tambin se podr efectuar la revisin por
solicitud expresa del declarante.
Artculo 415. Diligencia de Revisin. Comprende la verificacin de la naturaleza, descripcin,
estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en
materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el
da hbil siguiente en que se comisione el funcionario a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en
el cual, se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de dos (2) das
hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas
informticos dispuestos para tal fin.
El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia y prestar la colaboracin
necesaria, salvo cuando se trate de revisin documental, en cuyo caso nicamente se debe
prestar la colaboracin que les sea requerida.
En los casos de contingencia, el declarante o la agencia de aduanas, presentar el original de
los documentos soporte.
El acta en la que consta la actuacin de revisin de las mercancas, se elaborar a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, indicando la fecha y hora en que se inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal, y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
Como resultados de la revisin se podrn encontrar las siguientes situaciones:
1.

2.

Autorizar el rgimen declarado cuando practicada la diligencia de revisin se encuentre


conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte y la
mercanca;
Suspender la diligencia de revisin cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional
de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca
falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 634 de este decreto; solicitud
que puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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3.

4.

Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se ordenar su traslado inmediato


a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, para que se surtan los
procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este decreto;
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Para el efecto, se podr hacer el traslado a un
depsito temporal;
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 156 de este decreto;
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el
artculo 225 de este decreto.
No autorizar el rgimen, cuando existan inconsistencias en la declaracin aduanera frente
a la informacin consignada en los documentos soporte y frente a la mercanca. Esta
causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino de permanencia en el lugar de
arribo, presenta declaracin de correccin de los errores u omisiones detectados, sin lugar
a sancin.
Aprehender cuando se trate de mercanca diferente, excesos o mercanca de prohibida
importacin.

Pargrafo. El trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo previsto en el


artculo 225 de este decreto, se suspender desde la determinacin de revisin de la
mercanca y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del rgimen.
Artculo 416. Ingreso al Depsito Aduanero. Conforme a lo previsto en el artculo 226 de
este decreto, una vez obtenida la autorizacin del rgimen, las mercancas debern ser
trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas con la declaracin aduanera bajo el
rgimen de depsito. Una vez recibidas las mercancas, se confrontar la cantidad y estado de
los bultos, el peso y la naturaleza de la mercanca, frente a los daros contenidos en la
declaracin aduanera. Realizado lo anterior, elaborar la planilla de recepcin, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha y hora
real en que la carga queda a disposicin del depsito habilitado, conforme lo establece el
artculo 225 del presente decreto. Cuando se trate de grandes volmenes de carga o carga a
granel, el plazo mximo ser de cinco (5) das calendario. En dicha planilla se deben registrar
los resultados de la confrontacin realizada al momento de la recepcin de la carga o
mercanca.
Las mercancas encontradas en exceso o mercancas diferentes frente a las declaradas, se
informarn en la planilla de recepcin, para su aprehensin. Respecto a los faltantes, se dejar
constancia en la misma planilla para el inicio del proceso sancionatorio que corresponda.
Pargrafo. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados, podr
permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero sean transferidas a
otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin, siempre que se cumpla con las condiciones y
formalidades aplicables en cada caso, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El traslado solo procede respecto a mercancas que por su naturaleza o condiciones
especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual se vaya a efectuar el
traslado.
De igual manera, las mercancas almacenadas en los depsitos aduaneros aeronuticos o los
culturales o artsticos podrn salir bajo una Operacin Aduanera Especial de salida, para
realizar procesos de reparacin o mantenimiento.

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Artculo 417. Declaraciones de Correccin y de Modificacin. Dentro del trmino de


permanencia en el depsito aduanero, se podr corregir la declaracin aduanera en los casos
de cambio de depsito o de declarante; as mismo se podr modificar la declaracin por
cambio de rgimen.

TTULO IX
TRANSITO DE MERCANCAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 418. Alcance. El trnsito de mercancas comprende los regmenes aduaneros de
trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado de mercancas extranjeras,
bajo control aduanero.
Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen aduanero.
Las mercancas transportadas bajo uno de los regmenes de trnsito, no estarn sujetas al
pago de los derechos e impuestos mientras dure la operacin de trnsito, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos en el presente Ttulo.
Pargrafo. Tratndose de mercancas perecederas, se adoptarn y aplicarn medidas que
conduzcan a su rpido desaduanamiento, reduciendo al mnimo los efectos y la complejidad de
las formalidades aduaneras de los regmenes de trnsito.
Artculo 419. Dispositivos Electrnicos de Seguridad. Conforme lo seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben contar con un dispositivo
electrnico de seguridad.
A cargo del declarante, los dispositivos de seguridad podrn ser colocados:
1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio aduanero
nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin de trnsito
aduanero, o
2. En lugar de arribo, al momento de llevarse a cabo el descargue de cada unidad de carga, o
una vez aceptada y firmada la declaracin aduanera.
Cuando no se puedan colocar dispositivos de seguridad, debido al modo de transporte,
condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales, tamao de los bultos o tipo de
mercanca, proceder la autorizacin del trnsito, cuando as lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las operaciones de trnsito en el modo de transporte areo y los transbordos en el modo
martimo, no estarn sujetas a las disposiciones previstas en el presente artculo.
Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo, no se aplicar cuando se trate de
mercancas que requieran certificaciones, vistos buenos y verificaciones por razones de
defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad en fronteras.
Artculo 420. Prohibiciones. No podrn ser objeto de trnsito, las armas, explosivos,
productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por autoridad competente. As
mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de prohibida importacin, conforme a lo
establecido en el artculo 198 del presente decreto, en la Decisin 636 de 2006 de la

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Comunidad Andina o norma que la sustituya o modifique, o cuya prohibicin este dada por
razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de
la vida y salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que formulen las
autoridades competentes, o cuando por razones propias de control, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales considere conveniente su prohibicin.
De igual manera no se permitir el trnsito de una Zona de Rgimen Aduanero Especial al
resto del territorio aduanero nacional o a una zona franca, salvo lo dispuesto en el numeral 2
del artculo 422 de este decreto.
Captulo II
Regmenes de Trnsito
Seccin I
Trnsito Aduanero
Artculo 421. Trnsito Aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte terrestre
o ferroviario, bajo control aduanero, de mercancas, desde una aduana de partida a otra
situada en el territorio aduanero nacional.
El trnsito comprende, la declaracin del rgimen y la operacin de transporte de las
mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.
El trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional, se podr autorizar en los siguientes
casos:

1. Desde una aduana de ingreso o de partida a una aduana de destino o de salida;


2. Desde una aduana de ingreso o de partida a una aduana interior del territorio aduanero
nacional o de destino.
El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional, solo se puede originar en el
lugar de arribo.
Artculo 422. Autorizacin. El trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para las
mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y estn consignadas o endosadas en
propiedad o en procuracin a la Nacin, a las entidades territoriales y a las entidades
descentralizadas, a un usuario de zona franca o de una zona especial econmica de
exportacin, a un titular de un depsito temporal privado habilitado, o a quien goce de las
prerrogativas de que trata el artculo 35 de este decreto.
De igual manera, el rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse para los siguientes casos:
1. La importacin de unidades funcionales;
2. La salida de mercancas de una Zona de Rgimen Aduanero Especial a un usuario
industrial de una zona franca;
3. La salida de mercancas producidas con componentes extranjeros de usuarios industriales
de las zonas francas, con destino a un depsito franco o a uno de provisiones para
consumo y para llevar, a un depsito temporal privado de una industria de transformacin
y/o ensamble o a una Zona de Rgimen Aduanero Especial;
4. La salida de mercancas extranjeras o producidas con componentes extranjeros de las
zonas francas con destino al exterior;
5. La salida de mercancas extranjeras o producidas con componentes extranjeros de una
zona franca a otra, en las condiciones previstas en este decreto.
Pargrafo. Cuando las mercancas no sean propiedad de un usuario de zona franca, el
propietario de las mismas debe estar calificado dentro de los niveles de confiabilidad

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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establecidos en el artculo 34 de este decreto o en ausencia del propietario se aplicar el perfil


de riesgo a las mercancas por tipo u origen, entre otros aspectos.
Artculo 423. Empresas Transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se
realizarn nicamente por las empresas autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y sus vehculos, informados por la autoridad competente.
Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar el trnsito en vehculos
pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta
especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 424 del presente decreto.
Artculo 424. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber estar
amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito previo para la
autorizacin del rgimen de trnsito aduanero:
1. A cargo del Declarante. Garanta especfica por un monto equivalente al ciento por ciento
(100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para respaldar el pago de
los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar, y el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen.
Cuando excepcionalmente, la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de
transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la garanta establecida en el
inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien (2.100) Unidades de Valor Tributario
UVT, a efectos de respaldar el cumplimiento de la ejecucin y finalizacin del rgimen.
2. A cargo del Transportador. Con la garanta global de que trata el numeral 4 del artculo
72 del presente decreto, constituida como transportador ante la Direccin de Impuesto y
Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta ejecucin de la operacin de trnsito
aduanero.
Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la garanta global
constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, respaldar el cumplimiento
de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen de trnsito aduanero.
Artculo 425. Declaracin Aduanera de Trnsito. Para las mercancas que se sometan al
rgimen de trnsito aduanero, se deber presentar una declaracin aduanera a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 225 del presente
decreto, siempre y cuando, despus de su descargue, no hayan sido ingresadas a un depsito
temporal.
La declaracin de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera anticipada, con
una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de transporte.
Una vez llegue la mercanca, la declaracin se actualizar con la informacin relativa a los
documentos de viaje y lo previsto en el numeral 5 del artculo 426 del presente decreto,
despus de presentado el informe de descargue e inconsistencias.
Artculo 426. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera. El declarante est
obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los documentos
relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte;
2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para el evento en
que la mercanca no haya sido objeto de una venta;
3. Certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario -

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Hoja N. 199

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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ICA y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, conforme a las
disposiciones legales vigentes;
4. Mandato, cuando la declaracin la presente una agencia de aduanas;
5. Remesa y carta de responsabilidad, donde conste que el transportador nacional autoriza a
un medio de transporte para realizar la operacin de trnsito.
Pargrafo. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
- INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems entidades de
control que se requieran como documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de
reconocimiento o en todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine
diligencia de reconocimiento, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el
artculo 163 de este decreto.
Artculo 427. Requisitos para la Aceptacin de la Declaracin Aduanera. Se aceptar la
declaracin aduanera cuando:
1. La solicitud de trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 422 y no se trate de
las prohibiciones contempladas en el artculo 420, del presente decreto;
2. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 225 de este decreto;
3. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 426 del presente
decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar;
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas;
5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin;
6. La empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo
225 de este decreto.
Artculo 428. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin del Rgimen de Trnsito.
Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, y con fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo,
determinar la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero o el reconocimiento de la carga
amparada en la declaracin aduanera de trnsito. Tambin se podr efectuar el reconocimiento
por solicitud expresa del declarante.
Artculo 429. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de
carga, de la cantidad y estado de los bultos, de los dispositivos de seguridad, de los
documentos que allega el declarante a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y que
el vehculo en donde se encuentre la carga objeto de reconocimiento corresponda con el
sealado en la declaracin aduanera. La diligencia de reconocimiento deber realizarse en
forma continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en
que se comisione el funcionario, salvo cuando se requiera hacer inventario de mercancas, en
cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento, que los
bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o presentan
diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se observen huellas
de violacin de los dispositivos electrnicos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento
de la mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos o dems sistemas informticos dispuestos para tal fin.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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El declarante o la agencia de aduanas y el transportador, debern asistir y prestar la


colaboracin necesaria.
Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 225 de este
decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice esta
diligencia con la autorizacin o no del trnsito aduanero.
Artculo 430. Resultados del Reconocimiento. La autoridad aduanera, previa comprobacin
del cumplimiento de lo previsto en el presente Ttulo y de las normas aduaneras y de comercio
exterior, podr:
1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la documentacin
entregada, la carga y la informacin consignada en la declaracin;
2. Suspender la diligencia de reconocimiento cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 634 de este decreto; solicitud que puede
generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Para el efecto, se ordenar su traslado inmediato a un depsito
temporal ubicado en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que
trata el Titulo XVIII de este decreto;
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. En este caso, se podr hacer el traslado a un depsito
temporal;
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para que
se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 156 de este decreto;
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo 117 y de
permanencia sealado en el artculo 225 de este decreto.
3. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los artculos 422
y 427 de este decreto. En este caso, slo se podr subsanar, cuando se presente el
documento soporte faltante o el que cumpla los requisitos legales a que haya lugar y se
encuentre vigente;
4. Aprehender cuando se detecten excesos o sobrantes o mercanca diferente a la declarada,
o se trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado en el artculo 420 de este
decreto.
Artculo 431. Ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero. La ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero, debe contar con la autorizacin prevista en el artculo 428 de
este decreto. A estos efectos, los medios de transporte debern utilizar las rutas o troncales
principales ms directas entre la aduana de partida y la de destino, segn lo establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los plazos de la ejecucin de la operacin de trnsito, se contarn a partir de la salida efectiva
del primer medio de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la zona
franca, segn sea el caso.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones de los
plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 432. Controles durante la Ejecucin del Trnsito. La apertura de las unidades de
carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de trnsito aduanero, solo se
podr efectuar en la aduana de destino, siempre y cuando tales unidades o las mercancas
cuenten con los dispositivos de seguridad exigidos. El control en zona secundaria sobre las
mercancas que se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la verificacin
documental.
Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de manipulacin del
dispositivo de seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin, en cuyo
caso la autoridad aduanera dejar constancia de dicha situacin en la declaracin aduanera de
trnsito. Si se evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de carga que tenan
el dispositivo electrnico de seguridad, se procede a realizar inventario de la mercanca
dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al procedimiento determinado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, se produce
la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio de transporte, se
dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 433. Finalizacin del Rgimen de Trnsito Aduanero. El trnsito aduanero finaliza
con:
1. La entrega de la mercanca al usuario operador de la zona franca o al titular del depsito
habilitado, segn corresponda;
2. La entrega a una Zona de Rgimen Aduanero Especial conforme a lo sealado en el
numeral 2 del artculo 422 de este decreto;
3. La entrega a un depsito franco o a uno de provisiones para consumo y para llevar, a un
depsito temporal privado de una industria de transformacin y/o ensamble o a una Zona
de Rgimen Aduanero Especial conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 422 de
este decreto;
4. La llegada de la mercanca al lugar del embarque en las condiciones previstas en el
numeral 4 del artculo 422 de este decreto;
5. La entrega a un usuario industrial de una zona especial econmica de exportacin;
6. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones irregulares que
pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas del rgimen o
por destruccin o prdida total de la carga, ya sea por fuerza mayor o caso fortuito.
Para el efecto, se debe dejar constancia de la finalizacin del rgimen con el aviso de llegada
del ltimo medio de transporte.
Pargrafo. En los casos de mercanca que habiendo sido objeto de prdida, sea
posteriormente recuperada por autoridad competente, y siempre y cuando del anlisis
integral de toda la informacin consignada en la declaracin aduanera frente a los documentos
soporte de la misma, se determine que no se trata de mercanca diferente, la autoridad
aduanera podr autorizar el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin o
ingresar a una zona franca, a una zona especial econmica de exportacin, a una zona de
rgimen aduanero especial o a un depsito franco a los cuales estaba destinada, caso en el
cual el faltante advertido en el momento de la finalizacin, se reducir en la cantidad y valor de
las mercancas recuperadas.
Artculo 434. Trnsito Aduanero Internacional. Es el rgimen aduanero que permite el
transporte terrestre, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior desde una
aduana de partida hasta una aduana de destino, con el cruce de una o varias fronteras de
pases colindantes.

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Cuando se trate de un trnsito aduanero comunitario internacional, se aplicar lo previsto en


las Decisiones 617 de 2005 y 636 de 2006 de la Comunidad Andina o las normas que las
sustituyan, modifiquen o adicionen, en los acuerdos comerciales y en lo pertinente, por lo
dispuesto en los captulos I y II del presente Ttulo.
En todos los casos, siempre se respetarn los compromisos que en materia de trnsito
internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATT de 1994 y las normas
que lo modifiquen o sustituyan.
Artculo 435. Empresas de Transporte. Cuando se trate de empresas de transporte
internacional, la operacin de trnsito aduanero se llevar a cabo en los vehculos registrados u
homologados en el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus veces. Solo se
autorizar la operacin de trnsito aduanero internacional a las empresas de transporte
internacional que tengan un representante debidamente acreditado en el territorio aduanero
nacional.
Cuando las empresas de transporte internacional incurran en alguna infraccin de las
establecidas en la Decisin 467 de la CAN o norma que la sustituya o modifique, la autoridad
aduanera que conozca del hecho deber informarlo al Ministerio de Transporte, o la
Superintendencia de Puertos para la investigacin respectiva.
Seccin II
Cabotaje
Artculo 436. Cabotaje. Es el rgimen aduanero que permite el transporte, bajo control
aduanero, desde un aeropuerto o puerto martimo o fluvial, de partida a otro de llegada o de
destino, habilitados dentro del territorio aduanero nacional, a condicin de que se utilice un
medio de transporte distinto de aquel donde fueron importadas y a bordo del cual llegaron al
territorio aduanero nacional.
Este rgimen tambin se puede aplicar a las mercancas transportadas a bordo de un medio de
transporte que haga escala en un aeropuerto o puerto nacional para la continuacin de su viaje
bajo el rgimen de cabotaje, sin descargue de mercancas.
El rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo 420 del
presente decreto.
Pargrafo. El rgimen de cabotaje tambin aplica a la salida de mercancas extranjeras o
producidas con componentes extranjeros de las zonas francas o de las zonas especiales
econmicas de exportacin con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que
tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, en cuyo caso, el medio de transporte utilizado para
el cargue de la mercanca en el aeropuerto o puerto martimo o fluvial inicial, es diferente al
medio de transporte en el que saldr la mercanca al exterior.
El rgimen de cabotaje tambin aplica a la salida de mercancas extranjeras o producidas con
componentes extranjeros de las zonas francas con destino a San Andrs.
Artculo 437. Empresas Autorizadas para Realizar Cabotajes. Las operaciones de cabotaje
se realizarn nicamente por las empresas y las naves o aeronaves, previamente autorizadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern con su garanta por
la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la aduana de partida y por
los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar. Las
empresas citadas deben tener el aval de las autoridades de transporte, aeronutica, martima o
fluvial que corresponda.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Artculo 438. Solicitud. La solicitud del rgimen se surte mediante la presentacin, a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, del documento de transporte el que har las veces de
declaracin aduanera de cabotaje, en el que se seale el rgimen de cabotaje, con la
informacin de la nave o aeronave, un listado de las mercancas y el puerto, muelle o
aeropuerto en el territorio aduanero nacional donde sern descargadas, el que debe ser
diferente al de la jurisdiccin aduanera por el que ingres la mercanca.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir
de la fecha de autorizacin del cabotaje, copia del documento de transporte, la que deber
poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo requiera.
Pargrafo 1. Cuando una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias, exista
cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de cabotaje, la solicitud deber
presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en el artculo 225 del presente
decreto.
Pargrafo 2. En el caso de cabotajes de mercancas extranjeras o producidas con
componentes extranjeros procedentes de zona franca o de las zonas especiales econmicas
de exportacin, el documento de transporte que se registre a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos por la aduana de partida, har las veces de declaracin aduanera de
cabotaje; el puerto, muelle o aeropuerto en el territorio aduanero nacional donde sern
descargadas, debe ser diferente al de la jurisdiccin aduanera por el que va a salir la
mercanca.
Artculo 439. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin del Rgimen de Cabotaje.
Presentado el informe de descargue e inconsistencias de que trata el artculo 215 de este
decreto, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y con
fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo, determinar la autorizacin
del rgimen de cabotaje o el reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar el
reconocimiento por solicitud expresa del declarante.
De igual manera, se podr determinar reconocimiento despus de presentado el aviso de
llegada en la aduana de destino.
Artculo 440. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de
carga, de la cantidad y estado de los bultos y de los dispositivos de seguridad de la unidad de
carga. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12)
horas siguientes a la fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando requiera hacer
reconocimiento e inventario de mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro
(24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento, que los
bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o presentan
diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se observen huellas
de violacin de los dispositivos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento de la
mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia.
Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 225 de este
decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice la
diligencia con la autorizacin o no de la operacin de cabotaje.
Artculo 441. Resultados del Reconocimiento. La autoridad aduanera, previa comprobacin
del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:

1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin consignada


en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera. Cuando se

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del hecho en los
Servicios Informticos Electrnicos.
2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 420 de este decreto
o se detecten excesos o mercanca que no corresponda con la declarada.
Artculo 442. Ejecucin de la Operacin y Finalizacin del Rgimen de Cabotaje. Los
trminos de la ejecucin de la operacin de cabotaje, se contarn a partir de la autorizacin del
rgimen de cabotaje.
La salida efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de partida debe
hacerse dentro de los trminos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo indicado en el
artculo 225 de este decreto. Cuando se requiera y previa justificacin documentada, el trmino
podr ser prorrogado por un trmino igual.
El rgimen de cabotaje finalizar con el aviso de llegada de la mercanca al puerto o muelle o
aeropuerto de la aduana de destino, presentado en los Servicios Informticos Electrnicos, sin
perjuicio de la responsabilidad del transportador por la entrega de las mercancas conforme a lo
sealado en este decreto. La finalizacin tambin se surte con la prdida total o destruccin de
la carga.
Una vez finalizado el rgimen de cabotaje, el traslado de la mercanca al depsito habilitado o
zona franca del lugar de destino, se efectuar con la planilla de envo y la admisin con la
planilla de recepcin, en los trminos establecidos en este decreto.
Artculo 443. Cabotaje con Paso por otros Pases. Las mercancas que se transporten bajo
el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que efecte el paso por otro pas, para llegar a su
lugar de destino en el territorio aduanero nacional, por razones del transporte debidamente
justificadas, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se descargue en
territorio extranjero.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se
realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio
aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn bajo este rgimen siempre que
no se descarguen en territorio extranjero.
Seccin III
Transbordo
Artculo 444. Transbordo. Es el rgimen que regula la transferencia de mercancas del medio
de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la
salida al extranjero, dentro de una misma oficina aduanera y bajo su control, sin que se causen
derechos e impuestos a la importacin.
Artculo 445. Autorizacin y Trmite. El transportador podr declarar la mercanca para
solicitar el rgimen de transbordo en el documento de transporte, el que har las veces de
declaracin aduanera. Responder con su garanta ante las autoridades aduaneras, por el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de este rgimen y por los derechos e
impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar.
Las operaciones de transbordo se realizarn nicamente por las empresas y las naves o
aeronaves, previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita el
rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del documento de transporte se

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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seale que el destino final es un puerto o aeropuerto situado en otro pas y se indique como
trmite o destino de la mercanca el rgimen de transbordo.
El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se presente el informe de descargue
e inconsistencias.
La ejecucin de la operacin de transbordo debe hacerse dentro de los trminos sealados en
el numeral 2 del artculo 225 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 1 del
presente artculo.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir
de la autorizacin del transbordo, copia del documento de transporte, la que deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo requiera.
Pargrafo 1. Para el modo martimo, cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro
del plazo autorizado para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn permanecer en
un depsito temporal del lugar de arribo hasta por el trmino previsto en el artculo 117 de este
decreto. Durante el plazo autorizado, las mercancas continan bajo el rgimen de transbordo.
Para el modo areo, el transportador podr optar por dejar las mercancas en sus bodegas del
lugar de arribo, por un trmino hasta de quince (15) das contado a partir de la fecha de llegada
de las mercancas al territorio aduanero nacional.
Vencido el plazo de que trata el inciso anterior, se aplicar la sancin prevista en este decreto;
sin perjuicio de la salida del pas de la mercanca declarada bajo este rgimen.
Pargrafo 2. Cuando una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias, exista
cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de transbordo, la solicitud deber
presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en el artculo 225 del presente
decreto.
Artculo 446. Finalizacin del Rgimen de Transbordo. El rgimen de transbordo finaliza
con:
1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional.
2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo. En
este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen aduanero.

TTULO X
OTRAS OPERACIONES ADUANERAS
Captulo I
Operacin de Transporte Multimodal
Artculo 447. Alcance. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el operador de transporte
multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar convenido
para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato o documento
de transporte, utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes.
El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones de que
trata el artculo 420 de este decreto.
El operador de transporte multimodal debe expedir un documento de transporte multimodal
internacional, el que ser independiente de los documentos que se expidan por cada modo de
transporte para llevar a cabo la operacin.

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Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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El documento que el transportador o el agente de carga internacional le expide al operador de


transporte multimodal, puede ser un documento directo, hijo o un documento mster,
dependiendo del tipo de carga objeto de transporte multimodal.
Artculo 448. Responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal. La responsabilidad
del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del documento de transporte
multimodal hasta el momento que entrega las mercancas en el lugar convenido en el territorio
aduanero nacional con la finalizacin de la operacin en los trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De acuerdo con lo anterior, responder por los derechos e impuestos a la importacin no
pagados y las sanciones a que haya lugar por la no entrega de las mercancas en las
condiciones previstas en este artculo. A estos efectos responder con la garanta de que trata
el numeral 3 del artculo 72 de este decreto.
Artculo 449. Dispositivos Electrnicos de Seguridad. La operacin de transporte
multimodal solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de seguridad.
Tales dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo, de conformidad con
lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los dispositivos debern
permanecer intactos y no podrn ser levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la
operacin.
Artculo 450. Autorizacin. Con el documento que indique la Direccin de Impuestos y
Aduanas y la informacin del documento de transporte multimodal transmitido a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, se podr autorizar la continuacin de la operacin de
transporte multimodal, para cuyos efectos, se requerir adems, la transmisin electrnica de
la factura comercial o del documento que acredite la operacin.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los
mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o
reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a
disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin
fsica cuando se requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de transporte
multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de
continuacin de la operacin de transporte multimodal.
La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en el lugar de
arribo, estar sujeta a la aceptacin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de los
dispositivos electrnicos de seguridad, que garanticen la correcta ejecucin de la operacin.
Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha de la autorizacin,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 451. Ejecucin. La ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte
multimodal, se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos, se contarn a partir de la salida efectiva de los
medios de transporte del lugar de arribo hasta el lugar de destino convenido en el territorio
aduanero nacional, de acuerdo a lo sealado en el artculo 452 de este decreto.

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Hoja N. 207

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones de los
plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin de transporte multimodal.
Artculo 452. Finalizacin de la Operacin de Transporte Multimodal. La operacin de
transporte multimodal finaliza con:
1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, al usuario industrial de la
zona especial econmica de exportacin, a un depsito temporal o al muelle fluvial;
2. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito o
por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en situaciones que pudieran
perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin,
conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el reconocimiento de la
carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares de entrega
de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte multimodal, sin perjuicio
que se realice en el lugar de arribo cuando el sistema de gestin de riesgo as lo determine.
Pargrafo. En los casos de mercanca que habiendo sido objeto de prdida, sea
posteriormente recuperada por autoridad competente, y siempre y cuando del anlisis
integral de toda la informacin consignada en la declaracin aduanera frente a los documentos
soporte de la misma, se determine que no se trata de mercanca diferente, la autoridad
aduanera podr autorizar el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin o
ingresar a la zona franca o depsito franco, a una zona especial econmica de exportacin, a
una zona de rgimen aduanero especial a los cuales estaba destinada, caso en el cual el
faltante advertido en el momento de la finalizacin, se reducir en la cantidad y valor de las
mercancas recuperadas.
Captulo II
Operacin de Transporte Combinado o de Transporte Fluvial en Territorio Nacional
Artculo 453. Alcance. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera, desde el lugar de arribo hasta otro lugar convenido para su entrega en
el territorio aduanero nacional, al amparo de hasta dos (2) contratos de transporte, por cualquier
modo, fluvial, terrestre o ferroviario.
El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones de que
trata el artculo 420 de este decreto.
Los transportadores autorizados en las condiciones previstas en el numeral 4 del artculo 72 del
presente decreto, que participen en la operacin, deben expedir los documentos de transporte
correspondientes y responder por la entrega de la mercanca en el lugar de destino convenido.
El importador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por
ciento (100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para respaldar el pago
de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar.
Artculo 454. Autorizacin y Ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio aduanero
nacional, se presentar a la autoridad aduanera la solicitud que ampare una operacin de
transporte combinado o de transporte fluvial hasta su destino final. Para el efecto, el importador
o agencia de aduanas, presentar la solicitud a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos en el documento que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
adjuntando la factura comercial o documento que ampare la operacin de comercio y los
documentos de transporte que amparan el transporte combinado.

DECRETO NUMERO _________________ de 2015


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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Se entender autorizada la operacin cuando los Servicios Informticos Electrnicos indiquen


nmero y fecha de autorizacin, a cuyos efectos se requiere la utilizacin de los dispositivos
electrnicos de seguridad de que trata el artculo 419 de este decreto.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los
mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o
reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a
disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin
fsica cuando se requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el declarante o la agencia de
aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de la
operacin de transporte combinado.
La ejecucin de la operacin de transporte combinado o de transporte fluvial se deber realizar
por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte
de manera independiente, informada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
teniendo en cuenta:
1.
2.
3.
4.

El modo de transporte utilizado;


El lugar de inicio;
El cambio del medio de transporte y transportador, cuando corresponda; y
El destino final.

Estas variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de transporte dentro
del territorio aduanero nacional.
La transferencia de la carga al modo de transporte que realizar el trayecto final, con
seguimiento de la autoridad aduanera, para lo cual se debe dar aviso con la antelacin
dispuesta por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 455. Finalizacin. La operacin de transporte combinado o de transporte fluvial
finaliza con:
1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, a una zona especial
econmica de exportacin, a una zona de rgimen aduanero especial o a un depsito
temporal o a un muelle fluvial.
2. La destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito o por
orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en situaciones que pudieran
perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin,
conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La entrega del transportador del primer modo de transporte al transportador que realizar el
trayecto final, implica la terminacin de la obligacin de ejecucin parcial de la operacin de
quien realice el primer trayecto, pero no la finalizacin del transporte combinado, la que se dar
conforme a lo previsto en este artculo, por parte del transportador que cubre el trayecto final.
En aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo, cuando se determine el reconocimiento de la
carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares de entrega
de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte combinado, sin perjuicio
que se realicen controles en el lugar de arribo o en los sitios de transferencia, cuando el
Sistema de Gestin del Riesgo as lo determine.

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Hoja N. 209

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.

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Pargrafo. En los casos de mercanca que habiendo sido objeto de prdida, sea
posteriormente recuperada por autoridad competente, y siempre y cuando del anlisis
integral de toda la informacin consignada en la declaracin aduanera frente a los documentos
soporte de la misma, se determine que no se trata de mercanca diferente, la autoridad
aduanera podr autorizar el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin o
ingresar a la zona franca o depsito franco, a una zona especial econmica de exportacin, a
una zona de rgimen aduanero especial a los cuales estaba destinada, caso en el cual el
faltante advertido en el momento de la finalizacin, se reducir en la cantidad y valor de las
mercancas recuperadas.
Captulo III
Transporte de Mercancas a travs del Territorio Aduanero Nacional
Artculo 456. Transporte de Mercancas a travs del Territorio Aduanero Nacional. Es el
transporte de mercancas desde un lugar de salida en el exterior en una misma operacin de
transporte en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras.
1. Transporte de Mercancas en el Modo Areo
Es la operacin que permite el transporte, bajo control aduanero, de mercancas
provenientes del exterior, con destino final a otro pas con cruce del territorio aduanero
nacional. En este caso, en la aduana de entrada al territorio aduanero nacional, se solicitar
la autorizacin de la continuacin de viaje en el mismo medio de transporte o en uno
diferente, hasta la aduana donde se embarcar la mercanca a territorio extranjero.
En el documento de transporte internacional emitido en el lugar donde se inicia la operacin,
debe constar que se trata de un transporte internacional con destino final a un tercer pas. De
igual manera, el mismo transportador debe solicitar la autorizacin de continuacin de viaje
con el mismo documento de transporte internacional.
A travs de los Servicios Informticos Electrnicos se debe informar la salida definitiva de las
mercancas al exterior, como requisito para finalizar la operacin de transporte internacional.
La operacin de que trata este numeral se har bajo la responsabilidad del transportador
internacional al amparo de la garanta de que trata el numeral 5 del artculo 72 de este
decreto.
2. Transporte por Redes, Ductos o Tuberas a travs del territorio aduanero nacional
Es la operacin que, en virtud de un acuerdo suscrito con uno u otros pases, permite el
transporte a travs del territorio aduanero nacional, de energa elctrica, gas o petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo, para ser embarcados con destino a terceros
pases.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, la energa elctrica, gas o el petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo, ingresarn del territorio aduanero nacional por un
punto habilitado, en donde se deber llevar un registro de los ingresos.
En el punto habilitado para la salida definitiva haca terceros pases, tambin se debern
registrar los embarques efectuados a travs del mismo.
El petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, objeto de la operacin de
transporte internacional, no estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin,
mientras dure la operacin.
Captulo IV

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Hoja N.

Continuacin del Decreto Por el cual se establece la regulacin aduanera.


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Trafico Fronterizo
Artculo 457. Trfico Fronterizo. Se considera trfico fronterizo, el realizado por las personas
y comunidades indgenas residentes en zona de frontera adyacente, dentro y fuera del territorio
aduanero nacional, en el marco de la legislacin nacional y/o de los convenios internacionales
vigentes.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer requisitos o
condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas en zonas de frontera con
limitaciones en vas de acceso.
Para su desarrollo se tendr en cuenta lo contemplado por la Ley 191 de 1995 o Ley de
Fronteras o la que