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AREA CONSTITUCIONAL

1. ANTECEDENTE DEL CONSTITUCIONALISMO BREVE VISIN DEL


MUNDO ANTIGUO HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

UNA BREVE VISIN AL MUNDO ANTIGUO


El Derecho Constitucional surge cuando el Estado posrevolucionario hace la
separacin de poderes y les asigna la esfera de competencia y los atributos que le
corresponden a cada uno.
Tras haber separado el poder surgieron problemas y se necesitaba de algo que
diera orden a la nueva organizacin social. Por eso se cre una disciplina jurdica
que es el Derecho Constitucional. Es cuando el poder personal es sustituido por el
poder impersonal del Derecho que se manifiesta por medio de un documento que
es la Constitucin.
El derecho constitucional como disciplina autnoma naci a fines del siglo XVIII y
principios del XIX, por las grandes transformaciones polticas ocurridas en
Norteamrica y Europa. Pero desde antes, en el absolutismo, existan normas de
tipo constitucional. Y nace con el fin de preservar al individuo de la omnipotencia
de la autoridad pblica.
Los Hebreos.- Fueron los hebreos el primer pueblo que practic el
constitucionalismo. Flavio Josefo acu para la forma de su sociedad el trmino
"teocracia". Desde entonces este concepto ha sido aplicado a aquellos sistemas
polticos en los cuales los sbditos viven o pretenden vivir bajo el dominio de una
autoridad divina. En este sistema los que poseen el poder (sacerdotes) son los
representantes del poder divino. Esta ideologa del dominio fue comn en los
imperios orientales de la Antigedad, donde los valores religiosos y seculares
estaban fusionados. La teocracia apareci bajo diferentes nombres y formas en el
mundo islmico, en el budismo y en el sintosmo. Este tipo de gobierno se
mantiene todava en el Tbet.
HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA:
En Guatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el ao de 1824. A
continuacin se presentar un listado de las distintas Constituciones que han
regido a nuestro pas a travs de los aos:
El perodo pre-independiente
Constitucin de Bayona
Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a su
hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la
Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y mbito espacial que "...Regir
para Espaa y todas las posesiones espaolas". Aquella carta fundamental

contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida con


principios de rigidez.
Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala.
Esta constitucin que promulgada con el objeto de darle el carcter de normas
supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia.
Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la
inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal.
Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola
Esta carta fundamental fue promulgada en Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Se
decret por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La
nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de Formacin de las
leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la
organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems
incorpor las instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued
determinada.
Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones
y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico.
Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la
declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de
Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias
Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.
Del perodo independiente
Acta de Independencia de 1821
El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con evidente
expresin originaria de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el
principio de seguridad jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y
legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la
Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la
convocatoria del Congreso y la forma de su composicin.
Acta de Independencia de 1823
El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unin
Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo
independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por verdaderos
representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de Amrica".
Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional,
destacan aqullas verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica
inestable y de muchas situaciones de facto, posteriores al 15 de septiembre de
1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho
puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las
Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legtima para
pronunciarse sobre su independencia, su unin y su gobierno.

Bases constitucionales de 1823


El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la
Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el
Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y ao. El documento estableci
cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva
denominacin de "Estados Federados del Centro de Amrica" y la prctica de la
religin catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de
cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las leyes y el Senado,
compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados,
tendra la sancin de ley. Por primer a vez se habla de ley constitucional. El
carcter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso.
Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica
Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de
1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus
primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad,
igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y
Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En
cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo
especfico. Est inspirada en la Constitucin Estadounidense y francesa.
Constitucin Poltica del Estado de Guatemala
Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar
esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca
que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca
reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su
naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin
municipal. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838
empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco
jurdico.
Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional
Constituyente, la que promulga tres decretos:
-Ley Constitutiva del Ejecutivo (9)
-Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (9).
-La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (9).
Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente,
convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos
para la futura Constitucin Poltica , slo determin un perodo de ausencia de
derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos.
Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala Esta fue decretada por la
Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Se ratifica la disolucin de la
federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos,
con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto

de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas


a las disposiciones bsicas del Acta.
El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y
la reforma consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio.
Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala
Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con
una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin
de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como
constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el
derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes,
crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez
constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el
mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de
Constitucin.
En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas.
Sufri varias reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las
reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin
area y acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin de lo
pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser
detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia
Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica
Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo
de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea
Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos
de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo
fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las
Asambleas de los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan normas
destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La rigidez constitucional
qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin
podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los
tres cuartos de la Cmara de Senadores.
Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa
Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria
de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 13 de la
Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales del movimiento
conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin
dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela contra el orden
jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos que
aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito del referido
movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva organizacin
estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva

concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados


principios, contena mandatos ex presos de constitucionalidad prctica, por su
fuerza ejecutiva. Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto
nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la
Repblica.
Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945
El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge
Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las
caractersticas fundamentales de sta constitucin:
-Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos
deben ser honestos.
-Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora.
-Mejoramiento del sistema penitenciario.
En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y
sociales a los Derechos Humanos.
Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn:
-En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo,
descansos y vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga
y al paro, derecho a indemnizacin por des pido injustificado, y la regulacin del
trabajo de las mujeres y de los menores.
-Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra,
se reconoce la autonoma universitaria , se crean normas para mejorar el
magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del
poder, se crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se le
reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de
alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de
rebelin.
Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn.
Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma
agraria, lo que motivo un golpe de Estado.
Constitucin de la Repblica del 2 de febrero de 1956
Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se
decret la nueva Constitucin.
La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala:
-La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
-La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de
Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones estn: Se le reconoce

personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervencionismo del Estado y los


proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la
tierra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi las
inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin.
Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idgoras
Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la
Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia.
La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la
Resolucin Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la
Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en
nombre del "Ejrcito de Guatemala".
Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la Repblica,
Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin que,
constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y
esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de
rebelin constitutivo de delito penal.
El golpe fue a la propia constitucionalidad. Adems de romper el orden jurdico
que la Constitucin estableca, se produjo un retroceso en los principios
republicanos de la separacin de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y
legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional.
Carta Fundamental de Gobierno
Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley nmero
8 del 10 de abril de 1963.
Contena una confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las
cuales, como la de mayor importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el
Ministro de la Defensa Nacional y quin ejercera las funciones Ejecutivas y
legislativas. Era una virtual sustitucin del titular del Organismo Ejecutivo y una
pseudo sustitucin de la soberana popular radicada en los integrantes del
Organismo Legislativo.
La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo
orgnico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y
a fijar el concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional.
El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por
derogatoria dictada sobre el Decreto- Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y
reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura
de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA
REPBLICA DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia
a partir del 5 de mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia
Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la

Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la


Repblica. Perodo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la
Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo.
La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista,
mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia
de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de
no re-eleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos
Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como
tribunal temporal.
Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell
Laugerud y Romeo Lucas Garca. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de
Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta
Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto
Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez.
Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt ( 2-1983). Durante su
gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En 1983 su Ministro
de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a
una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de
julio de 1984.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985.
Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el
primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la
que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr
en vigencia el 14 de enero de 1986.
Dentro de sus innovaciones estn:
Adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos.
Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y
sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio
ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica
contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos,
las Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de la
Corte de constitucionalidad como organismo permanente.

2. DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERALIDADES
CONCEPTO
IMPORTANCIA
VALIDEZ
DEL
DERECHO
MEDIANTE
LA
CONSTITUCIN. ORIENTACIN, ANLISIS Y VALORES DEL SISTEMA
POLTICO GUATEMALTECO
DERECHO PBLICO Y DERECHO
PRIVADO
EL DERECHO
CONSTITUCIONAL COMA DERECHO
PUBLICO
FUNDAMENTAL.
FUENTES
DEL
DERECHO
CONSTITUCIONAL

GENERALIDADES.
El derecho poltico o constitucional se entiende como el conjunto de reglas que
regulan las relaciones entre los individuos y las autoridades del Estado al que
pertenecen.
Es la rama ms importante del Derecho. Se refiere a la estructura jurdica
fundamental del Estado y a las relaciones de ste con los individuos en cuanto a
su actuacin como ente soberano dotado de imperio para poder imponerse a
aquellos. Regula lo relativo a los tres poderes del Estado, as como lo que se
refiere a derechos individuales, derechos polticos, derechos sociales, etc.
Segn Maurice Duverger el derecho constitucional es el que "estudia las
instituciones polticas desde un ngulo jurdico. Su nombre proviene de la prctica
inaugurada en los Estados Unidos en 1787 y ms tarde en Francia en 1791, y
generalizada despus, que consiste en reunir las reglas de derecho relativas a los
rganos esenciales del Estado en un texto solemne llamado Constitucin. Pero
todas las reglas de derecho relativas a las instituciones polticas no estn
contenidas en la Constitucin: se encuentran tambin en las leyes ordinarias, los
decretos y los reglamentos del Gobierno, en las rdenes de los ministros y las
autoridades locales, en las resoluciones de las asambleas, en las costumbres
jurdicas o en los "principios generales del derecho", etc. El derecho constitucional
las estudia todas, cualquiera que sea su fuente; a pesar de su nombre, no es
nicamente el derecho de la Constitucin".
El derecho constitucional entraa un conjunto de decisiones polticas fundamental
acerca de la forma del Estado y del gobierno. A travs de esta una sociedad
alcanza orden, unidad, situacin y modo concreto de ser. La Constitucin es el
medio ms efectivo de organizar a los hombres para la vida civilizada a la que
estn destinados en razn de sus facultades racionales.

CONCEPTO.
"El derecho Constitucional es el conjunto de normas jurdicas que organizan el
Estado, determinan los principios a los que debe ajustarse su funcionamiento y
sealan las garantas y derechos de que estn asistidos todos los miembros de la
comunidad poltica".7
Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del
derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes
pblicos, su estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de
los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y como
miembros del cuerpo poltico".
Bernaschina Gonzlez define al derecho Constitucional como "el conjunto de
normas jurdicas que determinan la organizacin y actividad del Estado y los
derechos de los individuos, ya sea como gobernantes o gobernados".

Vladimiro Naranjo dice "El derecho constitucional puede definirse como la rama
del derecho pblico que estudia la estructura del Estado dentro del marco de la
Constitucin, la situacin del individuo frente al poder del Estado, la organizacin y
funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y las instituciones
polticas que constituyen el soporte de la vida estatal".
IMPORTANCIA.
Despus de ver las distintas opiniones de los autores acerca de lo que es el
Derecho constitucional podemos ver que en Guatemala ste derecho es de gran
importancia ya que existe un texto nico, escrito, al cual estn subordinadas las
dems leyes; ste texto nico es la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. En ste texto esta contenido lo referente a la organizacin y
funcionamiento del Estado y adems las garantas que el Estado le reconoce al
individuo.
ORIENTACION, ANLISIS
GUATEMALTECO.

VALORES

DEL

SISTEMA

POLTICO

El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el


gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada
plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales
el gobierno esta obligado a dar respuestas.
El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita
un adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo
de las instituciones democrticas, debido al marco de legalidad.
La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico
por la Constitucin Poltica, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su
aspecto dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La
Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos
para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un
sistema poltico. Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la
Constitucin ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de
Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos.
Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de
la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar
elecciones libres y populares.
DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO
El derecho positivo, como conjunto de normas vigentes en un tiempo y pas
determinado, admite clasificaciones en atencin a los sectores de la vida social a
los que se aplican (Derecho pblico, Privado, internacional e interno) o a las
caractersticas internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo).

El Derecho Pblico regula la organizacin y la actividad del Estado y dems entes


pblicos y sus relaciones como tales entes pblicos con los particulares.
El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares, es decir aquellas en
que ninguna de las partes acta revestida de poder estatal. Todos intervienen
como iguales, al menos jurdicamente, no hay entre ellos una relacin de
subordinacin, sino de coordinacin.
La opinin general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que
se encuentran combinados, aunque en diversas proporciones en cada una de las
ramas del derecho. La creciente intervencin del Estado en asuntos que antes se
consideraban fuera de su competencia, la preocupacin por las necesidades
sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitacin se haga
cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideolgica.
El derecho interno est constituido por el conjunto de normas que gobiernan la
vida de la comunidad estatal.
El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados.

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL


Las fuentes del derecho constitucional son:
Derecho Escrito:
Las Constituciones suelen ser escritas, con la nica excepcin del Reino Unido. El
principio de escritura parece responder mejor a la exigencia de seguridad jurdica
y la concepcin garantista de la Constitucin.
Esta gnesis histrica, que tambin se cumple al otro lado del Atlntico, propicia la
formulacin escrita y solemne del mas preciado trofeo de la revolucin: la
Constitucin. Sus prembulos acostumbran a hacer profesionales de fe
ideolgicas y enunciar objetivos ambiciosos. Sus formulas de promulgacin,
igualmente, evidencia un estilo solemne y retrico. El articulo ofrece definiciones,
declaraciones e incluso explicaciones, las mas delas veces reidas con una buena
tcnica constituyente.
Una vez promulgada la Constitucin, no hay otros t4extos escritos que integren la
Constitucin formal mas que los de reforma constitucional. En algunos sistemas
jurdicos existen leyes a las que la propia Constitucin confiere un rango
constitucional o cuasiconstitucional superior a la ley
Una vez promulgada la Constitucin no hay, otros textos escritos que integren la
Constitucin formal mas que los de reforma constitucional, superior a la ley. Pero
debe advertirse que esta ampliacin de la Constitucin formal solo puede hacerse

legtimamente en un Estado democrtico de derecho, por habilitacin expresa e la


propia Constitucin formal.
En conclusin la Constitucin escrita es la fuente suprema del derecho
constitucional.
La Jurisprudencia:
Los rganos judiciales, al aplicar la Constitucin, la interpretan, fijan o aclaran sus
preceptos ms oscuro, la adaptan a las circunstancias sociales y polticas del
momento. Pero esta labor es de mucho mayor alcance cuando se inscribe en la
funcin de jurisdiccin constitucional. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de
tal funcin ntegra, junto con otras fuentes, el Derecho constitucional de pas.
An as en los pases en los que existe jurisdiccin constitucional, como en el
nuestro, se produce una judializacin del ordenamiento jurdico, pues todas las
normas tienen su fundamento y sus lmites en la Constitucin y esta a la postres,
,el os que los jueces dicen que es.
Debemos destacar, en este orden de ideas, las denominadas sentencias
interpretativas, en las cuales se fija el nico sentido de un precepto legal
conciliable con la Constitucin o las interpretaciones inconciliables, tarea en la que
de camino, acota tambin las interpretaciones constitucionales vlidas. A veces la
jurisdiccin constitucional va mas alla y elabora sentencias creativas, innovadores,
integrativas, etc, que manipulan el texto para dotarlo de un sentido que no
parecera tener.
La Costumbre:
El Tribunal supremo espaol ha definido la costumbre como la norma jurdica
elaborada por la conciencia social mediante la repeticin de actos realizados con
intencin jurdica.
La costumbre no es fuente de derecho si no hay una norma del ordenamiento
jurdico que le confiera tal carcter. Pero a su vez, los ordenamientos no atribuyen
la naturaleza de fuente a cualquier conducta social si no rene esos rasgos antes
citados: reiteracin y creencia en su obligatoriedad.
Los sectores ms conservadores del liberalismo europeo concibieron la
Constitucin como el precipitado histrico de usos, tradiciones, instituciones y
estructuras sociales y no como resultado de una razn planificadores y
homogenizadora del a vida de un pueblo. En esta concepcin es la costumbre la
fuente principal del Derecho constitucional, junto a las convenciones o acuerdos
institucionales que adaptan la norma vieja a las instituciones nuevas.
El modelo en que esta concepcin se apoya es el britnico, cuya constitucin es
fundamentalmente consuetudinaria y convencional. Sin embargo el problema
terico jurdico se produce en los sistemas de Constitucin escrita, en los que la
posicin de la costumbre como fuente del Derecho es menos ntida.

En estos sistemas jurdicos, la costumbres presenta un semblante muy distinto en


el Derecho Privado y el publico, y dentro de esta todava mas diferente en el
Derecho constitucional. Las costumbres constitucionales no son populares sino
orgnicas, no se producen en el comportamiento social espontneo sino en el de
los poderes pblicos, que son los operadores jurdico-constitucionales habituales.
Ahora bien, la Constitucin, el rgimen constitucional, naci para frenar y limitar a
dicho poderes pblicos.
Cumple funciones importantes como colmar lagunas, adaptar preceptos a
situaciones nuevas y decantar la eficacia de un precepto en una orientacin u otra.
El problema surge cuando una costumbre modifica sustancialmente la aplicacin
de una norma escrita, mas aun si esta tiene una redaccin inequvoca. Este es el
problema de la costumbre contra constitutionem, sobre el que se ha dividido la
doctrina y esta ntimamente ligado al del rango que se haya de reconocer la
costumbre en esta rama del derecho.
La costumbre es costumbres por mucho que se refiera a materia constitucional, y
como tal es jerrquicamente inferior al Derecho Escrito, al menos en el plano de
validez de las normas y en el sistema jurdico continental europeo.
Las Convenciones:
Una convencin constitucional es un acuerdo, expreso o tcito, entre rganos
constitucionales que buscan regular el ejercicio de sus respectivas facultades y
relaciones mutuas en aquellas facetas no previstas por la norma escrita o que esta
ordena de manera abierta dejando a dichos rganos cierta discrecionalidad.
Estamos ante unas reglas de comportamiento de altos rganos estatales
caracterizadas por su oportunidad, flexibilidad y no exigibilidad. Su importancia
como complemento de la norma escrita y como precisin del ejercicio de
facultades discrecionales es notable. Tanto que las convenciones constitucionales
son vivero continuo de normas consuetudinarias y de Derecho escrito, sobre todo
en el mbito parlamentario.
En cuanto a la naturaleza jurdica de las convenciones constitucionales, no hay
asomo de acuerdo doctrinal, en cada ordenamiento jurdico pueden cobrar
distintas significacin, sobre todo en ordenamientos tan distantes como el britnico
y el europeo continental. Se han manifestado diversas posiciones, como ha
estudiado P. Gonzalez Trevijano:
Son normas jurdicas, bien que carentes de sancin
Son normas prejurdicas o meramente sociales
Son normas jurdicias dependientes de la clusula rebus sie stantibus, esto es,
de que se mantengan las circunstancias en las que se produjeron, decayendo
cuando stas cambian.
No faltando quienes consideran el problema irrelevante o acadmico.

Cuesta diferenciar las convenciones constitucionales de las meras normas de


correccin constitucional, que son aquellas reglas de comportamiento que, ,sobre
criterios de discrecin, mutua deferencia, cortesa, etc, suelen observar los
poderes pblicos en sus recprocas relaciones.

3. RELACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS


DISCIPLINAS. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
DIVISIN DE LOS
ORGANISMOS DEL ESTADO JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.

RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS.


El Derecho Constitucional se relaciona con:
Derecho Administrativo: Su estudio abarca el desenvolvimiento ms articulado de
la organizacin trazada en principio por el Derecho Constitucional, y el sistema de
servicio pblicos, con todas las implicaciones que ello supone en cuanto al
rgimen de polica y a la garanta jurisdiccional de los derechos administrativos de
los particulares.
Derecho Fiscal: Ordena un contenido patrimonial y econmico segn canones de
justicia fiscal y social.
Derecho Penal: Hay todo un sector de delitos polticos (amnista, indulto).
Derecho Judicial: El Derecho Constitucional determina las reglas cardinales a que
ha de obedecer la estructura de los tribunales y su funcionamiento justo y
eficiente.
Derecho Internacional: La tramitacin y ratificacin de los tratados se opera con
arreglo a las normas del Derecho Interno de cada Estado.
Derecho de Civil: La propiedad privada ha constituido la base de las declaraciones
de derechos hasta nuestros das.
Derecho de trabajo y derecho econmico.
Derecho Natural

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.
El principio de supremaca de la Constitucin descansa, fundamentalmente, en la
distincin entre poder constituyente y poder constituido. Fundndose el
constitucionalismo en la premisa que la soberana reside en el pueblo, se
conceptualiza al poder constituyente como la manifestacin concreta de dicha
soberana, mediante la cual el pueblo se da a s mismo el ordenamiento polticojurdico que regir su destino, plasmndolo en un documento denominado
Constitucin.
El poder constituyente establece determinados rganos encargados de actuar en
nombre del Estado, que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del
Estado. Estos poderes u rganos constituidos, al haber sido creados o
engendrados por el opoder constituyente, se encuentran necesariamente
subordinados al mismo, debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por ste.
Si bien el poder constituyente se disuelve materialmente al establecer y promulgar
la Constitucin Poltica y jurdica del Estado, su voluntad se perpeta
precisamente a travs de esa constitucin, por lo que la subordinacin de los
poderes constituidos al poder constituyente se materializa a travs de la sujecin y
respeto absoluto de los poderes constituidos a la Constitucin.
Consecuencia del principio de supremaca de la Constitucin, es el principio de
rigidez de las disposiciones constitucionales. El principio de rigidez constitucional
descansa, como afirma Linares Quintana, en la distincin entre poder
constituyente y poder legislativo ordinario, y consiste en el establecimiento por
parte del propio poder constituyente, de un complicado y riguroso procedimiento
que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos
constitucionales, de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no
pueda realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sancin de
leyes ordinarias.
De la conceptualizacin de la Constitucin como ley suprema, como ley
fundamental, deriva tambin la nocin de la constitucin escrita que, como afirma
Schmitt procede de la idea de que una cosa fijada por escrito puede ser
demostrada mejor, que su contenido es estable y protegido contra
modificaciones.
Linares Quintana sostiene que el principio de la supremaca de la Constitucin
constituye la ms eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, al
imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las
reglas que prescribe la ley fundamental.
DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.
El principio de divisin de poderes surge en Inglaterra ya que durante la
monarqua se limitaba cada vez ms a los ciudadanos. En Francia con
Montesquieu llega a consideraciones filosficas: todo el que tiene poder tiende a

abusar de l y lo va a hacer hasta donde encuentre un lmite, pero Montesquieu


deca que era necesario que otro poder le pusiera freno. La necesidad de crear
tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y que cada uno de stos poderes
deba ser ejercido por personas y grupos distintos.
Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en prctica;
delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es
all donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres
poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recprocos que son: la
interpelacin (inter-orgnico) y el bicameralismo (intra-orgnico).
El principio de la divisin de poderes, considerado como medio protector poltico,
no defiende, no protege el orden constitucional, la divisin de poderes es el orden
constitucional, la divisin de poderes es la esencia del constitucionalismo; es el
medio ms idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad
frente al Estado.
Los controles intra-rganos e interrganos, tambin constituyen parte integrante
del orden constitucional. Desde sus orgenes, el constitucionalismo implic no slo
la divisin del poder entre varios rganos sino tambin el establecimiento de
controles recprocos entre los mismos, es decir, el sistema de pesos y
contrapesos, regulado por la Constitucin Norteamericana, primera Constitucin
escrita del mundo contemporneo. En cuanto a los controles intra-organos, estos
tambin formaron parte del orden constitucional desde sus orgenes, y si alguno
de ellos se incorpor con posterioridad, no debe considerarse que vinieron a
proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo.
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.
La jurisdiccin constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales,
sean de jurisdiccin ordinaria o especializada, para que, con arreglo a criterios
jurdicos y mtodos judiciales, satisfagan pretensiones que tengan origen en
normas de derecho constitucional. La jurisdiccin constitucional tiene por objeto la
realizacin efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y,
es por ello que tambin se le denomina derecho procesal constitucional o justicia
constitucional.
Jaime Guasp seala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendra
a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las
pretensiones que ese invocan fundndose en una norma del derecho
constitucional estricto. Esta sera pues, la diferencia autntica que permitira
separar a la jurisdiccin constitucional de la civil, de la penal, administrativa,
laboral y as sucesivamente. De donde habra que extraer la conclusin de la
inevitable aplicacin a sta rama de los tres postulados de un verdadero proceso,
exigiendo, en todo proceso constitucional autntico, la existencia de una
pretensin constitucional, en toda pretensin constitucional la exigencia de
apertura de un proceso constitucional, y una correlacin impecable, fundada en el

llamado principio de la congruencia, entre la reclamacin de parte y la decisin del


tribunal constitucional de que se trate.
La jurisdiccin constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el
respeto absoluto a la Constitucin por parte de quienes detentan el poder. Es
imperativo que los funcionarios y empleados pblicos respeten y cumplan, que los
gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurdico en donde la
cspide es la constitucin, como norma superior que existe en un Estado y en
consecuencia las otras normas se encuentran jerrquicamente en una posicin
inferior a la constitucin y deben observar el principio que la constitucin es la ley
suprema.
Sujetos en la Jurisdiccin Constitucional.
El rgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensin constitucional.
Las personas individuales o jurdicas que pueden acudir ante la jurisdiccin
constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensin
constitucional.
Objeto.
El objeto fundamental de la jurisdiccin constitucional es obtener el respeto
absoluto, por parte de quienes detentan el poder, de los derechos fundamentales
de la persona, reconocidos y consagrados en la parte dogmtica de la constitucin
y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribucin y
limitacin del poder establecidas en la parte orgnica de la ley fundamental. Su
objeto, en definitiva, es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser
humano, a travs del conocimiento de acciones que tiendan, directa o
indirectamente, a tutelarlos.

4. LA CONSTITUCIN. CONCEPTO
CONSTITUCIN Y TRATADOS
INTERNACIONALES JERARQUA NORMATIVA
CONCEPTO.
En sentido material, la Constitucin es el conjunto de principios, instituciones,
formas de vida, soluciones, etc. que los integrantes de una sociedad han adoptado
como un medio para regular sus relaciones y lograr una superacin colectiva, que
no necesariamente tiene que estar consignados en un documento, pero que los
han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida, ha
creado su propia organizacin y han formado un Estado.
En sentido formal, la Constitucin es el conjunto de normas jurdicas que integran
los principios fundamentales y las instituciones bsicas de un Estado que las ha
adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organizacin,
regulacin y limitacin del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez
garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes.

Maurice Duverger define la Constitucin como: "unos textos que definen los
rganos esenciales del Estado y proclaman, en general, las libertades pblicas
fundamentales. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran
superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen, un grado
superior de legalidad, una especie de "superlegalidad".
Romagnosi expresa que la Constitucin es "una ley que un pueblo impone a sus
gobernantes con el objeto de protegerse contra el despotismo".
Pellegrino Rossi afirma que Constitucin "es el conjunto de leyes que forman la
organizacin de un Estado y regulan su accin y su vida".
Cooley dice que "el trmino Constitucin puede definirse como el cuerpo de
normas y mximas con arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes
de la soberana". 15
Bryce anota que la "Constitucin de un Estado o Nacin comprende aquellas de
sus reglas o leyes que determinan la forma de su gobierno y los derechos y
deberes del mismo frente a sus ciudadanos, y de stos respecto al gobierno".
Masson y Wiliquet consideran que la Constitucin es "la tabla fundamental que
regula la forma de gobierno, organiza los poderes pblicos y sus atribuciones, la
garanta de los derechos y de la libertad de los ciudadanos".
JERARQUA NORMATIVA
La validez de todo el sistema jurdico guatemalteco depende de su conformidad
con la Constitucin, considerada como la ley suprema. Sin embargo, en el artculo
46 establece que en materia de derechos humanos los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el Derecho
interno. En esta materia Guatemala ha ratificado La Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En segundo
lugar, se encuentran las leyes emitidas por el Congreso de la Repblica que
pueden ser de dos tipos, leyes constitucionales y leyes ordinarias. Las primeras
priman sobre las segundas y requieren para su reforma el voto de las dos terceras
partes del total de diputados que integran el Congreso. En tercer lugar se
encuentran las disposiciones emitidas por el organismo ejecutivo o disposiciones
reglamentarias, que no pueden contrariar los peldaos anteriores. Ocupan el
ltimo scaln las normas individualizadas que comprenden las sentencias
judiciales y las resoluciones administrativas.
Leyes constitucionales
Son aquellas que regulan materias constitucionales, entre las que se encuentran
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad, La Ley Electoral y de
Partidos Polticos, la Ley de Emisin del Pensamiento y la Ley de Orden Pblico.

Leyes ordinarias
Son las normas generales y abstractas que emanan del Congreso. Entre las
principales se encuentran la ley del organismo judicial, que regula lo relativo a la
interpretacin vigencia y validez de las normas, as como la organizacin y
funcionamiento de los tribunales.
El Cdigo Penal que tipifica los delitos y las penas correspondientes. El Cdigo
Civil contempla lo relativo a la persona, la familia, los derechos reales y las
obligaciones. El Cdigo de Comercio regula la actividad de los comerciantes, los
negocios jurdicos y las materias mercantiles. El Cdigo de Trabajo regula las
relaciones entre patronos y asalariados, y contiene tanto la parte sustantiva como
la procesal. Y en materia procesal rigen los cdigosde mbitos como el procesal
civil y mercantil, y el procesal penal.
Criterios hermenuticos
La Constitucin establece que en toda sentencia los jueces observarn el principio
de que la Constitucin prevalece sobre toda ley o disposicin de rango inferior. Es
esta una consagracin del valor normativo de la misma y debe ser entendido como
un principio regulador que obliga a los jueces a realizar una interpretacin
teleolgica de las normas constitucionales, para asegurar una interpretacin
conforme a los principios y fines de un Estado social y democrtico de Derecho.De
acuerdo con la ley del organismo (o poder) judicial los procedimientos de
interpretacin son los siguientes:

gramatical, que atiende al sentido propio de sus palabras;


sistemtico, que hace referencia al contexto;
autntica, cuando prevalecen las definiciones dadas por el legislador y
remite al fin a la equidad y los principios generales de Derecho.

Teora kelseniana
Kelsen formul la idea de la concepcin Unitaria del ordenamiento Jurdico, esta
concepcin sirvi de base para distinguir las normas primarias o fundamentales de
las secundarias o derivadas. En neto contraste con la visin de los utilitaristas,
Hans Kelsen fund el positivismo jurdico en Teora pura del Derecho (1935),
donde identificaba el derecho como un sistema de normas que debe estar
separado de los fundamentos tericos de la realidad, descrita mediante los
conceptos de tiempo, espacio y causalidad; la esencia del derecho debe buscarse
exclusivamente en el sistema normativo jurdico, sin recurrir a categoras
sociolgicas o polticas. Para Kelsen, el juicio jurdico es el resultado de la
interpretacin normativa, y la interpretacin de normas jurdicas dentro de un
sistema jurdico conduce a su vez a las normas fundamentales (como las
constituciones).

Legitimidad de la constitucin
El problema de la legitimidad est en la base de la estabilidad poltica y
constitucional, una constitucin es legtima, solo cuando es reconocida, no
simplemente como situacin de hecho, sino cuando la fuerza y la autoridad del
poder constituyente en que descansa su decisin es reconocida. La nica
legitimidad hoy aceptada es la democrtica. Una constitucin es legtima,
nicamente cuando es producto de un consenso popular libre y democrticamente
obtenido.

5. EL PODER CONSTITUYENTE. CONCEPTO SUJETO DEL PODER


CONSTITUYENTE. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARLO. PODER
CONSTITUYENTE
DERIVADO
LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE TITULARIDAD, LEGITIMIDAD Y
EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE LEGITIMIDAD DE LA
CONSTITUCIN

CONCEPTO.
El poder constituyente es la voluntad poltica originaria, creadora del orden jurdico
y, por lo mismo, no sujeta a ninguna norma legal anterior.
Linares Quintana dice: "El poder constituyente es la facultad soberana del pueblo
a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una
Constitucin, y a revisar la misma, ya sea total o parcialmente, cuando sea
necesario".
Se debe a Sieys la doctrina del poder constituyente ya que fue l quien la
concibi por primera vez durante la revolucin francesa. En su obra Qu es el
tercer Estado? publicada en 1788. Sieys es el autor y es el responsable de la
creacin y distribucin de los poderes constituidos. Sieys dice que el verdadero
sentido de Constitucin: se refiere al conjunto y a la separacin de poderes
pblicos. No es la nacin la que se constituye, sino su establecimiento poltico. La
nacin es el conjunto de asociados, iguales todos en derechos y libres en sus
comunicaciones y en sus compromisos respectivos.
Para Snchez Viamonte, el poder constituyente es: La soberana originaria
extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica
con el Estado, para darle nacimiento y personalidad, y para crearle sus rganos de
expresin necesaria y continua.
-Originaria, porque es su primera manifestacin (de soberana) y da origen al
orden jurdico;

-Extraordinaria, porque, a diferencia de los poderes del gobierno, que son


ordinarios y permanentes, el poder constituyente slo acta cuando es necesario
dictar una Constitucin o reformarla, y cesa cuando ha llenado su cometido;
-Suprema, porque es superior a toda otra manifestacin de autoridad, desde que
la crea o constituye (poder constituido), determina su naturaleza, organiza su
funcionamiento y fija sus lmites;
-Directa, porque, segn la doctrina que inspir su creacin, su ejercicio requiere la
intervencin directa del pueblo.
Este mismo autor indica: "este gobierno creado por la Constitucin es organizado
y reglamentado por ella. En una palabra, es poder constituido, que nace del poder
constituyente y que le est subordinado. Los tres poderes del Estado son poderes
constituidos y se mueven dentro de la rbita que les fija el poder constituyente
mediante la Constitucin"
El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza polticamente
mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, que crea y regula en lo
sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado.
El poder constituyente es un poder incondicionado, en el sentido de que no est
sujeto a norma alguna. Y es tambin un poder ilimitado, en cuanto la sociedad, al
darse por primera vez un orden jurdico o al renovar totalmente el existente, no se
encuentra circunscrita por limitacin alguna de carcter positivo y posee una
amplia y discrecional potestad para elegir el rgimen poltico que estime ms
adecuado y para reglar la organizacin y el funcionamiento del gobierno.
Desde el punto de vista jurdico-positivo, el poder constituyente no admite
restricciones: es un poder supremo, porque es la ms fiel y directa manifestacin
de la soberana popular.
Cuando se trate de una Constitucin extremadamente rgida, o sea una
Constitucin que slo puede ser modificada por el rgano constituyente, se puede
decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los
dems casos el texto constitucional puede ser modificado por el rgano legislativo
ordinario bajo cierto procedimiento especial. 4
SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE.
El sujeto del poder constituyente es el pueblo y ste lo delega a una corte o
congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano
para crear la Constitucin.
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO
Esta es una de las clasificaciones del poder constituyente en que muchos autores
coinciden:

-Originario: Consiste en el ejercicio de la facultad soberana del pueblo mediante la


cual se da a s mismo una Constitucin o norma fundamental, sin el apoyo de
alguna norma ms previa, se manifiesta en dos circunstancias:
1.- Nacimiento de un Estado.
2.- Por el cambio de rgimen poltico en un Estado preexistente.
-Derivado: Consiste en la potestad de reformar total o parcialmente la Constitucin
existente.
La mayora de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o
constituido. En cambio, el Doctor Edmundo Vsquez Martnez lo divide en
constituyente y constituido siendo una subdivisin del constituyente el originario y
el derivado.
-Originario: Es aquel que se llama funcional, el que cambia la constitucin de un
Estado o el que crea la primera Constitucin.
- Derivado: Es aquel cuyo ejercicio est regulado por una Constitucin anterior. En
nuestra Constitucin el poder constituyente derivado se puede ver en el ttulo VII,
artculos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar
nuestra Constitucin.
Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder
constituyente:
1.- En el acto inicial de creacin de un Estado y por ende de una Constitucin y
leyes. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario).
2.- En el de cambio de organizacin de un Estado ya existente. (Etapa de
continuidad poder constituyente derivativo).
Linares, dice que en el primer caso, se trata del "ejercicio de la facultad soberana
del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado, dndose
un ordenamiento jurdico", y que, en el segundo, solamente se ejerce "la potestad
de reformar total o parcialmente la Constitucin sancionada anteriormente".
La diferencia entre poder constituyente originario y derivado es de hecho: si el
poder constituyente cumple con las disposiciones constitucionales que regulan su
accin, se le denomina derivado (procesalmente); si no lo hace, se le denomina
originario.
El poder constituyente posee las siguientes caractersticas:
Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no
depende de ningn poder anterior.
Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de
hecho podr estar sujeto a lmites, pues no es un ser absoluto.
Es extraordinario: cuando se ejerce a travs de la normatividad, pues se lo
hace en casos de excepcin.

Es ordinario: cuando se ejerce a travs de la normalidad, pues funciona


continuadamente por medio de la interpretacin constitucional de la Corte
Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su
efectividad.
Es nico e indivisible: porque, se ejerza como se ejerza, es el mismo poder
constituyente; no cabe distinguir entre poder originario y derivado.
Es intransferible: porque cuando un rgano ejerce el poder constituyente lo
hace siempre en forma originaria y no por delegacin.
No es soberano: porque la soberana es la cualidad de la norma
fundamental de un Estado segn la cual ella no deriva de una norma
superior.

LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE


La teora constitucional establece lmites en el ejercicio del poder constituyente.
Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Estos lmites pueden ser:
1. Lmites extrajurdicos (son absolutos porque no se pueden superar):
a) Ideolgicos: El conjunto de valores emanados de la ideologa predominante
cuando acta el poder constituyente (es la superestructura de normas, valores o
conocimientos vigentes en la sociedad);
b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social:
lucha de clases o sistema de produccin, situacin geogrfica o desarrollo
econmico.
2. Lmites jurdicos: Segn la teora estos son:
a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuacin
del poder constituyente; trmite para la reforma o plazos de prohibicin para
reformar;
b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder
constituyente que a su vez pueden ser:
1) expresos: clusulas ptreas o inmodificables; o directivas dirigidas al
poder constituyente por quien lo convoca.
2) tcitos: contenidos ptreos que surgen del espritu intangible emanado
de nuestra tradicin.
c) pactos pre-constituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder
constituyente; sus determinaciones no lo limitan, pues son producidas por el
mismo poder constituyente en forma autnoma;
d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente
pues ha emanado, en forma autnoma, del mismo: si no fuera as se habra
formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sera supremo.
As como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder constituyente
derivado o reformador est subordinado a los lmites que le impone la propia
Constitucin, como ser: lmites procesales y lmites sustanciales. Los primeros, se

refieren al procedimiento que se debe observar, y los segundos, se relacionan con


limitaciones de contenidos o sustantivas.
La Constitucin puede imponer lmites temporales, plazos durante los cuales no se
le reforme. En consecuencia, la validez del ejercicio del poder constituyente
derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento
impuesto por el ordenamiento constitucional.
TITULARIDAD, LEGITIMIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE.
El poder constituyente se desnaturaliza si est realmente sometido o subordinado
a normas jurdicas que lo dejan de lado o lo limitan. El poder constituyente no
puede ser consecuencia de las normas jurdicas sino fuente de ellas. Es el poder
constituido el que est realmente sometido a normas jurdicas y dejado de lado por
los rganos de control.
Las clusulas ptreas estn previstas en la constitucin con el fin de evitar ser
suprimidas en una reforma. Los contenidos ptreos no estn expresamente
previstos: ellos se desprenden del espritu intangible del Estado. El tratar de
reformar una clusula ptrea es una contradiccin lgica.
En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio del
poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nacin y que
el poder se ejerce slo a travs de "actos" realizados por representantes del titular.
6. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES. ESCRITAS Y NO
ESCRITAS RGIDOS Y FLEXIBLES DESARROLLADAS Y SUMARIAS
CODIFICADAS Y DISPERSAS ORIGINARIAS Y DERIVADAS BREVES
DESARROLLADAS ABSOLUTAMENTE PTREAS Y PARCIALMENTE
PTREAS UTILITARIAS E IDEOLGICAS
IDEOLGICAS Y
FUNCIONALES
NORMATIVOS, NOMINALES Y SEMNTICOS
MATERIALES Y FORMALES GENRICAS Y ANALTICAS DEFINITIVAS
Y DE TRANSICIN
ESCRITAS Y NO ESCRITAS
Sabiendo que a finales del siglo XVIII el concepto de Constitucin se refiere a la
ley fundamental del Estado que se presenta de forma sistemtica en un
documento escrito y nico. Se hace alusin a la Constitucin escrita.
La Constitucin escrita se difundi en el mundo en el siglo XVIII por los escritores
racionalistas que consideraban al derechos escrito, creado conscientemente,
superior al consuetudinario.
Guatemala posee Constitucin escrita que est contenida en un cdigo, en
cambio, Gran Bretaa no posee un documento unitario y sistematizado; posee sus
disposiciones fundamentales en una serie de leyes sin un plan unitario y las
contradicciones que puedan surgir se resuelven por la interpretacin del juez. Es
decir, no posee Constitucin escrita.10

Las Constituciones escritas son las que contienen una serie de normas precisas,
legisladas, solemnemente promulgadas, a las cuales debe ajustarse la conducta
del Estado. stas estatuyen en un documento todas las instituciones y principios
de convivencia social.
Las Constituciones no escritas que tambin son llamadas consuetudinarias son las
que carecen de un texto concreto y estn integradas principalmente por
costumbres, usos, hbitos y prcticas que se han perfeccionado por el tiempo,
stas importan todo un sistema de preceptos para guiar la vida del Estado.
Hay que tomar en cuenta de que no hay que tomar literalmente lo escrito y lo no
escrito ya que en rigor toda Constitucin es en parte escrita y no escrita ya que el
Derecho Constitucional escrito no se agota en el conjunto de leyes
constitucionales ya que da lugar a la complementacin interpretativa de la
costumbre. Y adems el Derecho Constitucional no escrito posee su parte escrita
que se encuentra en documentos y stos documentos actan como derecho
complementario. Entonces es mejor hablar de Constituciones predominantemente
escritas y predominantemente consuetudinarias. Ejemplos muy claros de las
constituciones predominantemente consuetudinarias son la francesa y la inglesa.
El Derecho constitucional ingls se caracterizas por espritu tradicional y su
carencia de codificacin. Lo contienen adems de los usos y las costumbres los
siguientes instrumentos jurdicos:

La Magna Carta del monarca Juan sin Tierra (1215),

La Magna Carta de Enrique III (1225),

El Act of Settlement (1701),

El Bill of Rights (1689),

The Parliament Act (1911),

El Representation of the people Act (1918) y

El Estatuto de Westminster (1931).

La exigencia de una Constitucin escrita fue una de las consecuencias de las


transformaciones liberales del siglo XVIII, que vieron en ella un medio eficaz para
asegurar la supremaca del Derecho en la vida social.
Borja afirma que "la estabilidad jurdica y poltica del Estado depende en gran
parte de la firmeza con que se establecen sus leyes fundamentales. Para lograr
esa firmeza es mejor fijar el Derecho en forma escrita, de modo que sirva de
testimonio solemne y pblico de los principios que rige el Estado. Por eso
afirmamos que el Derecho Constitucional escrito y codificado cumple con mayor
11

eficacia su funcin de ordenar la vida social"

Existe dentro de la clasificacin de constituciones escritas otra clasificacin la cual


divide a las Constituciones en codificadas y no codificadas. Las Constituciones
codificadas son las que estn contenidas en un documento unitario, orgnico y
sistemtico. Las Constituciones no codificadas son las que estn contenidas en
diversas leyes que no forman un solo cuerpo y cuyas disposiciones se identifican
por la materia sobre la que versan y no por la ndole del documento en el cual
constan.
Normalmente las constituciones escritas estn codificadas y forman un solo
cuerpo de leyes.
Las Constituciones modernas escritas se han caracterizado no slo por su
condensacin en frmulas literales precisas, sino adems su propsito de
comprender en un solo documento orgnico y sistemtico todas las normas
fundamentales de la organizacin estatal, respecto de las cuales las dems
normas jurdicas estn subordinadas.
Las Constituciones no escritas son por su naturaleza no codificadas ya que
dependen de usos y costumbres y aun de documentos escritos aislados unos de
otros.
El tipo de Constitucin escrita y codificada responde a una concepcin que cree
en la superioridad y permanencia de un sistema constitucional cuidadosamente
planeado, mientras que el tipo de Constitucin no escrita y descodificadas tiene la
concepcin que reconoce la complejidad de las instituciones polticas, cuyo
desenvolvimiento imprevisible debe operarse de acuerdo con las necesidades y
exigencias sociales.
RIGIDAS Y FLEXIBLES.
La Constituciones rgidas son las Constituciones en las cuales existen ciertas
formalidades que no existen en las ordinarias para reformarla y afirman que esto le
da ms estabilidad y mayor fuerza legal a las Constituciones. Ejemplos: La
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, la Constitucin de
Estados Unidos del 17 de septiembre de 1787 y la francesa del 3 de septiembre
de 1791.
Las Constituciones flexibles son las que elaboran y reforman las leyes
constitucionales con el mismo procedimiento de las ordinarias. Ejemplo: La Carta
Magna de 1215, la "Petition of rights" de 1629, el "Bill of rights" de 1688, el "Act of
Settlement" de 1700, el "Common law" sobre derechos individuales, etc.
En Inglaterra se encuentran en el Parlamento el poder constituyente y el poder
legislativo y es por eso que en ste pas no se distinguen las leyes
constitucionales de las ordinarias y todas las leyes se reforman con el mismo
procedimiento sin importar su contenido. En este pas se utiliza el principio de que
la ley posterior deroga a la anterior. Cuando en Inglaterra se habla de leyes

constitucionales se hace en mencin al contenido que estas regulan no por sus


caracteres extrnsecos, ya que emanan del mismo rgano.
En cambio, en el sistema de los Estados Unidos de Amrica y en el nuestro el
poder constituyente y el legislativo estn separados completamente. La soberana
es delegada del pueblo hacia una Asamblea especial, que posee requisitos de
garanta en la representacin que la Asamblea que emite leyes corrientes. Y por
esto es que la Constitucin aparece como una ley superior a todos los poderes
que por su medio se organizaron. En estos sistemas la soberana reside en la
Constitucin y no en el Congreso o Parlamento.
Por su elaboracin, deriva la super-legalidad de la Constitucin rgida, su superior
jerarqua a las dems leyes. Las leyes ordinarias tienen que estar subordinadas a
ellas y no deben contrariarla ya que existe un recurso que puede anular a la ley
llamado inconstitucionalidad de la ley.
En las constituciones flexibles todas las leyes tiene igual jerarqua ya que todas
emanan del mismo rgano y por el mismo procedimiento.
Ambos sistemas tienen sus ventajas y desventajas. Ambas contienen preceptos
que protegen a las minoras de la dominacin arbitraria de las mayoras, preceptos
que no pueden modificarse sino cumpliendo ciertos requisitos que garantizan su
permanencia.
La Constitucin rgida es una garanta de seguridad contra los actos arbitrarios de
un dictador unipersonal o una dictadura de partido.
La Constitucin rgida plantea la exigencia de la posible adaptacin progresiva de
su contenido a la cambiante realidad social, es decir, que para tener vigencia, la
constitucin rgida debe amoldarse continuamente a la realidad cambiante,
necesita convertirse en un documento vivo al ritmo de las exigencias sociales.
Los artculos ptreos son los artculos contenidos en la Constitucin en los cuales
estn contenidos los procesos para reformar a la misma.
Las Constituciones flexibles son las que las normas contenidas en stas pueden
ser modificadas por el legislativo ordinario de la misma manera que las dems
leyes.
Las Constituciones rgidas son en las que las normas constitucionales estn por
encima o colocadas fuera del alcance del legislativo ordinario, en razn de que
habiendo sido dictadas por una autoridad superior -asamblea constituyente- no
pueden cambiarse sino por ella. Esta clasificacin fue primeramente enunciada
por James Bryce. sta se fundamenta en los trmites que deben cumplirse para
reformar una Constitucin.
Cuando se puede modificarse sin otros procedimientos formales que aquellos que
se requieren para la reforma de una ley ordinaria se llama Constitucin flexible.

Cuando especiales procedimientos son necesarios para la reforma constitucional


se le llama Constituciones rgidas.
Maurice Duverger dice que esta clasificacin se refiere nicamente a la reforma de
la Constitucin y no a su establecimiento.
Cuando una Constitucin es rgida representa la forma ms solemne y hasta
suprema del Derecho, ocupa una situacin privilegiada en el orden jurdico y
posee formalmente mayor garanta de permanencia, condiciones a las que los
juristas franceses han llamado superlgalit constitutionnelle.
DESARROLLADAS Y SUMARIAS.
Maximiliano Kestler dice "Las Constituciones sumarias son aquellas que contienen
las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la
organizacin poltica. Y las Constituciones desarrolladas, las que, adems de
exponer los fundamentos de la organizacin poltica, insertan disposiciones
relativas a otras materias".
DISPERSAS O CODIFICADAS (Sait):
-Constitucin dispersa: es aquella formulada en actos producidos sin unidad de
sistema, sean legales o consuetudinarias.
-Constitucin codificada: es aquella formulada con unidad de sistema, slo a
travs de la ley escrita y mediante un procedimiento que permita identificarla.
ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein):
-Constitucin originaria: es aquella que contiene principios nuevos u originales
para la regulacin del proceso poltico o la formacin del Estado.
-Constitucin derivada: es aquella que no contiene principios originales en relacin
con la formacin del Estado, sino adopta una o varias constituciones originarias.
La cuestin es fluida y relativa, pero en general la mayora de las constituciones
latinoamericanas seran derivadas. La distincin tiene la importancia de destacar
la frecuente inclinacin de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la
realidad que van a ordenar, estableciendo una suerte de dependencia cultural.

ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS.(Kelsen)


-Constitucin absolutamente ptrea: es aquella que no puede reformarse en
ningn aspecto.
-Constitucin parcialmente ptrea (clusulas ptreas): es aquella que prohibe la
reforma de una o varias de sus clasulas.

La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las clusulas ptreas, ellas
estn implcitas "en el espritu intangible de la constitucin". El reconocimiento de
la existencia de las clusulas ptreas es una afirmacin conservadora, negatoria
de la libertad del hombre como protagonista de la historia; niega la posibilidad de
la revolucin por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia, todo ello
por no reconocer el verdadero carcter del poder constituyente: relacin social no
sujeta al derecho, sino creadora de derecho. Las clusulas ptreas no tienen
carcter jurdico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones
de convivencia poltica.
IDEOLGICAS Y UTILITARIAS (Loewestein):
-Constitucin ideolgica o programtica: es la cargada ideolgicamente, que trata
de establecer un sistema poltico determinado. Un ejemplo de stas es la
Constitucin liberal de los Estados Unidos de Amrica.
-Constitucin utilitaria: es la neutra ideolgicamente, caracterizada por no regular
los derechos individuales sino slo el rgimen de gobierno. stas por ser neutras
slo persiguen el bien comn. Estas slo poseen parte orgnica y por esto
carecen de parte dogmtica. Un ejemplo de stas es la Constitucin de la III
Repblica Francesa de 1875.
NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMNTICAS (Loewestein):
-Constitucin normativa: es aquella que proclamando y regulando la limitacin al
poder pblico y el respeto de los derechos individuales, ella es efectivamente
aplicada y respetada pues se adecua convenientemente a la realidad que regula.
-Constitucin nominal: es aquella que proclamando la limitacin de poder pblico y
el respeto de los derechos individuales, ella no es cumplida debido a que la
realidad social no est madura para ello (la constitucin deber cumplir una
funcin educativa para lograr que en el futuro la realidad se ajuste a ella).
-Constitucin semntica: es aquella que si bien es cumplida, no regula
adecuadamente la limitacin del poder pblico ni asegura el ejercicio de los
derechos individuales ni la democracia: no hay periodicidad en la funcin pblica,
la consulta popular por plebiscita es digitable, no hay pluralismo poltico sino un
partido nico. Ejemplo la Constitucin de Cuba.
MATERIALES O FORMALES
-Constitucin material: es la constitucin material del Estado, integrada tanto por la
normatividad (jurdica o extrajurdica) como por la normalidad (usos y costumbres).
-Constitucin formal: es aquella elaborada de acuerdo con procedimientos
establecidos que permitan individualizarla (la normatividad jurdica destacada).

GENRICAS Y ANALTICAS (Vanossi):


-Constitucin genrica: es la que expone en forma concisa las lneas generales de
la organizacin del Estado, delegando al legislador ordinario la regulacin variable
de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la
durabilidad de la constitucin. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la
Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica.
-Constitucin analtica: es la que contiene un gran nmero de disposiciones
reglamentarias, sobre contenidos no slo polticos, sino econmicos y sociales, lo
cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitucin de la
Repblica Espaola de 1931 y de la India, la ms extensa del mundo con 395
artculos.
DEFINITIVAS Y DE TRANSICIN (Alberdi):
-Constitucin definitiva: es la que establece en una etapa de consolidacin, luego
de un proceso que puede ser de transicin.
-Constitucin de transicin: es la que se dicta en una etapa de tensiones que
necesita madurar el proceso en bsqueda de sntesis.

Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestra Constitucin es escrita, desarrollada
y rgida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos
fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento
contiene la voluntad para la determinacin del destino poltico del Estado de
Guatemala. Adems la Constitucin de Guatemala tiene la caracterstica de ser
desarrollada puesto que adems de exponer los derechos bsicos del pueblo y los
fundamentos de la organizacin poltica, introduce disposiciones relativas a otras
materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por
ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra
Constitucin, se encuentran establecidos con terminologa desarrollada y hasta
detallista. Es rgida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas
formalidades que no son necesarias para las reformas de las dems leyes
ordinarias, con lo cual se est aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se
estar garantizando su estabilidad.
La rigidez de nuestra Constitucin la apreciamos en el Captulo nico denominado
Reformas a la Constitucin y comprende de los artculos 277 al 281 inclusive..

7. SUPREMACAS DE LA CONSTITUCIN ESTRUCTURA JERRQUICA


DEL ORDEN JURDICO
ESTATAL LA SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN
COMO LA MS EFICIENTE GARANTA DE LA
LIBERTAD Y DIGNIDAD DEL INDIVIDUO.

LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN COMO LA MS EFICIENTE


GARANTA DE LA LIBERTAD Y DIGNIDAD DEL INDIVIDUO.
El principio de la supremaca de la Constitucin descansa en la distincin entre
poder constituyente y poderes constituidos. Fundndose el Constitucionalismo en
la premisa de que la soberana reside en el pueblo, se conceptualiza al poder
constituyente como la manifestacin concreta de esa soberana, mediante la cual
el pueblo se da as mismo el ordenamiento poltico-jurdico que regir su destino,
plasmndolo en un documento denominado constitucin.
El Poder constituyente establece determinados encargados de actuar en nombre
del Estado que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del Estado.
Estos poderes u rganos constituidos al haber sido creados o engendrados por el
podes constituyente, se encuentran necesariamente subordinados al mismo,
debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por ste.
Si la Constitucin de un Estado es la Ley suprema, la Ley de leyes constituye,
entonces el fundamento formal de validez de las normas jurdicas que le estn
subordinadas. Esta nocin es desarrollada fundamentalmente por la Teora del
orden jerrquico de los preceptos de derecho formulada por Bierling, as como
Kelsen y su concepcin de la pirmide jurdica.
Segn Kelsen, el derecho regula su propia creacin, en cuanto una norma jurdica
determina la forma en que otra es creada, as como en cierta medida, el contenido
de la misma. Cuando una norma jurdica es vlida, por haber sido creada en la
forma establecido por otra, la ultima constituye la razn de validez de la primera.
La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma
norma, puede presentarse como un vnculo de supra y subordinacin. La norma
que determina la creacin de otra, es superior a esta, la creada de acuerdo con tal
regulacin, inferior a la primera. Luego el sistema jurdico no es un sistema de
normas coordinadas entre si, que se hallan unas al lado de otras, en un mismo
nivel, sino que se trata de una jerarqua de normas. La unidad de stas esta
constituida por el hecho de que la creacin de una norma (la de grado mas bajo)
se encuentra determinada por otra (de grado superior) cuya creacin es
determinada, a su ves, por otra todava ms alta. Lo que constituye la unidad del
sistema es la circunstancia de que tal regreso termina en la norma de grado mas
alto, o norma basica que representa la suprema razn de validez de todo el orden
jurdico.
Consecuencias del principio de supremaca de la Constitucin es el principio de la
rigidez de las disposiciones constitucionales.
Este principio descansa en la distincin entre poder constituyente y poder
legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder
constituyente, de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse
para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales, de tal

forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el


mismo procedimiento establecido para la sancin de leyes ordinarias.
Lo complicado y riguroso del procedimiento de enmienda puede consistir, bien en
otorgar el poder de enmienda de preceptos constitucionales a un rgano distinto
del legislativo (asamblea constituyente) o bien encomendarse al mismo organismo
legislativo, pero observando un mtodo mas estricto que el seguido para la
aprobacin de leyes ordinarias.-

8. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN
DOGMTICA. PARTE ORGNICA

PREMBULO

PARTE

PREMBULO, PARTE DOGMTICA Y PARTE ORGNICA


Dice Ramiro de Len Carpio que nuestra Constitucin posee un prembulo, una
parte dogmtica y una parte orgnica.
El prembulo: La parte considerativa de la ley, trata de resumir el espritu del
contenido de esa ley. El prembulo de nuestra Constitucin posee la eficacia
normativa y orienta la interpretacin de la propia constitucin y del ordenamiento
jurdico en general y adems expresa los valores que la inspiraron. Y por ltimo
expresa la decisin de impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos. El
prembulo de nuestra Constitucin es un prembulo clsico.
La parte Dogmtica: Se encuentra en el Ttulo I y II de la Constitucin y establece
los principios, las creencias y fundamentalmente los derechos humanos, tanto
individuales como sociales que se le otorgan al pueblo como parte gobernada
frente al Estado para que le respete sus derechos. La parte dogmtica de nuestra
Constitucin es eminentemente personalista y humanista, ya que se fundamenta
el principio de proteccin a la persona humana. Y posee una excelente
enumeracin, listado o inventario de los derechos humanos reconocidos
universalmente. La parte dogmtica tambin concluye los derechos sociales y
establece en un captulo nico los deberes y derechos cvicos y polticos de los
guatemaltecos.
La Parte Orgnica: Es la que establece la forma de organizacin del poder, es
decir las estructuras jurdico-polticas del Estado y las limitaciones del poder
pblico frente a la persona, o sea la poblacin. El Estado de Guatemala es un
Estado libre, soberano e independiente, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y libertades. Y su sistema de gobierno es
Republicano, democrtico y representativo y al mismo tiempo establece el sistema
de los tres Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin subordinacin entre
ellos y en los cuales el pueblo delega su soberana para su ejercicio.
Rodrigo Borja dice que la Constitucin posee dos partes: la parte orgnica y la
parte dogmtica.

La parte orgnica es la que contiene los preceptos referentes a la estructura y el


funcionamiento del Estado, a la integracin de sus rganos, a la demarcacin de
sus competencias y a las dems cuestiones relativas a la organizacin de las
mltiples instituciones que forman el Estado.
La parte dogmtica es la que est formada por las disposiciones que declaran los
principios generales relativos a la fuente y residencia de la soberana, a los
derechos y garantas de la personalidad, a las limitacin del poder pblico, o sea,
a los fundamentos doctrinales sobre que descansa la sociedad poltica.
El Estado necesita un sistema de rganos ya que por medio de ellos cumple sus
finalidades esenciales. Es una estructura de poder organizada mediante la
supraordenacin, la coordinacin y la subordinacin de rganos. Tal estructura
est diseada para conducir a un objetivo previamente fijado y todos sus
elementos reciben una disposicin y papel funcional para lograr sus fines. Esta
ordenacin est contenida en la Constitucin en su parte orgnica.
La parte dogmtica, en cambio, contiene los preceptos que declaran pblica y
solemnemente la filosofa poltica con arreglo a la cual se ha organizado el Estado.
All constan las normas limitativas de la accin del poder pblico y las
prerrogativas de los individuos
Buenaventura Echeverra dice que la Constitucin de Guatemala contiene las
siguientes partes:
Prembulo de la Constitucin:
Nuestra Constitucin comienza con la siguiente declaracin: Nosotros, los
representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democrticamente,
reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurdica y
polticamente al Estado... Solemnemente decretamos, sancionamos y
promulgamos la siguiente Constitucin Poltica de Guatemala. ste es el
prembulo de nuestra Constitucin. Y adems nuestra Constitucin comprende
cuanto los representantes consideren oportuno y conveniente para la organizacin
del gobierno y declaracin y garanta de los derechos individuales. As como
tambin el sistema o forma de gobierno, que debe hacerse constar en la
Constitucin, por ser una condicin fundamental para la formacin del Estado. 21
La Constitucin se puede dividir por sus contenidos en la parte orgnica y la
dogmtica.
La parte orgnica de la constitucin se refiere al Estado en s mismo y regula la
forma de aqul, la forma de gobierno, las facultades y atribuciones de los rganos
del poder, sus relaciones, controles, etc.
La parte dogmtica est dedicada a la posicin poltica del habitante con respecto
al Estado y a los dems hombres, y a los derechos, obligaciones y garantas de la
persona y de los grupos sociales que ella constituye

9. REFORMA CONSTITUCIONAL CONCEPTO DE REFORMA PODER


REFORMATORIO LA CONSTITUCIN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL
CAMBIO.
CONCEPTO DE REFORMA
La reforma supone aadir, cambiar, suprimir o de alguna manera alterar el texto
de la Constitucin. La reforma puede extenderse a uno o varios artculos o
preceptos.
La reforma encuentra su justificacin en la necesidad de adaptacin de la
constitucin a un entorno cuyas necesidades polticias, econmicas, sociales y
culturales han variado desde el momento de crearse la Constitucin, surgiendo
una inadecuacin con la realidad actual. Otra de las razones que exigen la reforma
son las denominadas lagunas constitucionales (huecos o aspectos que el
legislador no contemplo en el momento de la redaccin de la constitucin).
Las lagunas pueden ser descubiertas si se produjeron siendo consciente el
poder constituyente de la necesidad de una regulacin jurdico-constitucional, pero
que omiti hacerlo por determinadas razones.
Las lagunas ocultas se producen cuando, en el momento de crear la
Constitucin, no se previ la regulacin de una situacin.
PODER REFORMADOR
Los procedimientos para llevar a cabo la reforma son los siguientes:
a) El poder de reforma es atribuido a rganos legislativos ordinarios. Esto
suele suceder en las constituciones flexibles.
b) El poder de reforma puede ser atribuido a rganos legislativos ordinarios,
pero con alguna exigencia adicional:
1. Tal exigencia puede consistir en una mayora parlamentaria, cualificada
para aprobar la reforma como el caso de la Constitucin de Bonn, que
exige que esta mayora sea de los dos tercios de cada una de las
Cmaras legislativas.
2. Otra exigencia, en que el poder legislativo ordinario adopte una
organizacin especial.
3. Por ltimo que el Poder Legislativo adopte la reforma mediante
deliberaciones y votos sucesivos, mediando perodos de tiempo entre
ellos que permita una prudente reconsideracin sobre la bondad o
inoportunidad de asumirla.
c) A travs de rganos legislativos extraordinarios como es el encomendar el
poder de reforma a una asamblea especialmente designada para realizarla.
d) El referndum constitucional, ya sea obligatorio o facultativo, se produce
una participacin del electorado en el procedimiento de reforma
constitucional.

LA CONSTITUCIN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO


Uno de los caracteres que se predica de la ley es el de su permanencia, con
mayor debe convenirle a la Constitucin, la cual , por regular los fundamentos
del orden poltico y por su muy acusada generalidad, no debera necesitar
apenas cambios. La historia demuestra lo contrario: las constituciones de
partido, las impuestas, las meramente nominales, etc, integran el ancho
mosaico de falseamientos constitucionales, cuyo correlato es el de la
inestabilidad.
Vocacin de firmeza y de permanencia no significan pretensin de
inmutablidad. Jefferson deca que el mundo pertenece a los vivos y que por
eso, no puede haber una legislacin perpetua ni sobrepasar en duracin a la
generacin que le dio la vida: Toda Constitucin y toda ley expira
normalmente a los 35 aos.
Bourdeau dice que Las Constituciones son como los vinos nobles, que nadie
sabe, en el momento de la cosecha, si envejecern bien.
Como dice Garca Pelayo, fue preciso abandonar la tesis de la inmutabilidad
para asegurara la de la permanencia. La sntesis se encontr en la rigidez
constitucional: posibilidad de cambio para permitir la evolucin del rgimen,
pero con dificultades de procedimiento para impedir que cualquier grupo
poltico aproveche una transitoria mayora parlamentaria para cambiar los
fundamentos del rgimen y las reglas del juego.
El procedimiento de reforma constitucional est regulado en las propias
constituciones, lo que no tiene paralelo en las leyes, por eso se ha dicho que la
Constitucin es la nica norma que dispone sobre su propia muerte.
La institucin de la reforma constitucional, por consiguiente no es un ataque a
la Constitucin sino un instrumento de garanta de sta, que le permite su
sucesiva adaptacin a las nuevas realidades, sin ruptura de la continuidad ni
de la identidad del rgimen constitucional. Todo ello al tiempo que cumple otra
funcin de primer orden: la garanta para las minoras del respeto a las reglas
del juego poltico establecidas en su da, reglas que presiden su propia
modificacin.
Bien es vedad, que la interpretacin constitucional tambin busca el
acoplamiento entre la norma y la realidad histrica. Por eso la reforma
constitucional, ,es o debe ser en el Estado conseguir ese resultado por va
interpretativa sin falsear la Constitucin.

10. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO HISTORIA CLASIFICACIN


SEGN LA POCA EN QUE SE RECONOCIERON
PRIMERA
GENERACIN: INDIVIDUALES Y
POLTICOS SEGUNDA
GENERACIN:
ECONMICOS,
SOCIALES
Y
CULTURALES
TERCERA GENERACIN: DERECHOS DE LOS PUEBLOS
- SEGN
SU CONTENIDO
DERECHOS INDIVIDUALES O CIVILES
DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES
DERECHOS POLTICOS O
DEMOCRTICOS DECLARACIN DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DEL HOMBRE

CONCEPTO.
Ramiro de Len Carpio dice "Los derechos humanos individuales son los que
estn unidos a todos los seres humanos y no se separan, son los derechos
fundamentales del hombre conquista al poder pblico, o sea aquellos a los que el
pueblo tiene derecho ante cualquier gobierno del mundo por el solo hecho de
haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Son aquellos derechos
que el hombre y la mujer tienen y que ningn gobierno justo puede dejar de
respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia
del ser humano. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida
digna en todos los aspectos.
La declaracin de derechos, aunque tenga casi siempre la misma fuente
inspiradora que tiene una Constitucin, es, en general, gentica e histricamente
distinta; adems lo es desde el punto de vista prctico, o sea, desde el jurdico.
La declaracin de derechos suele ser consecuencia de una revolucin poltica,
social o econmica; se trata de afirmar los atributos de la persona frente a un
rgimen o orden de cosas que los desconocen. Tanto por su fondo filosfico como
por su forma de proclamacin -y desde luego por su contenido-, una declaracin
de derechos no es un instrumento jurdico de gobierno.
Las declaraciones de derechos pecan, casi siempre, de abundancia de palabras y
conceptos -a veces sublimados- y tambin de falta de precisin, de concrecin
positiva y de garantas protectoras de esos derechos. Ciertas declaraciones tienen
pretensiones ecumnicas, aunque sus efectos psicolgicos denotan un xito
relativo y momentneo.
Peces-Barba define a los derechos humanos como "Facultad que la norma
atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la
igualdad, a su participacin poltica o social, o a cualquier otro aspecto
fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad
de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos
sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo
del Estado en caso de infraccin."

Prez Luo dice: "Los derechos humanos son un conjunto de facultades e


instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la
dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional".
Los derechos humanos los podemos definir como aquellas facultades de
proteccin que posee toda persona humana en lo referente a su vida, libertad,
igualdad y participacin as como su desarrollo integral como persona que vive en
una comunidad de personas libres exigiendo el respeto de los dems hombres, de
los grupos sociales y del Estado que es el que debe garantizar esos derechos, son
pues los derechos humanos aquellos derechos inherentes a la naturaleza humana
sin los cuales el hombre no puede vivir y desarrollarse integralmente. Existen
derechos individuales, sociales, cvicos, polticos, econmicos, culturales de deber
y participacin este criterio se encuentra conceptuado y regulado por nuestra
constitucin poltica en el ttulo II captulo primero, segundo y tercero y comprende
los artculos del tres al 139 inclusive.
HISTORIA.
Hace dos mil quinientos aos, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos
por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no
tenan esos derechos.
Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilizacin por lo que
tenan ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no.
El cristianismo signific un gran paso en la proteccin a los derechos humanos.
Con su advenimiento se origin el derecho de asilo, pues los templos eran
sagrados y cualquiera poda asilarse en ellos. Tambin se origin el derecho de
igualdad, ya que el cristianismo deca que todos eran iguales ante Dios e iguales
entre s.
Mucho tiempo despus, en el ao mil doscientos quince aparece en Inglaterra la
Carta Magna en la cual el rey conceda normas jurdicas a favor de la nobleza que
luego se fueron extendiendo tambin al pueblo. El avance de la Carta Magna
consiste en que el rey tambin est obligado a acatarla. En sus artculos se
prohibe la detencin ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la
propiedad privada, la libre circulacin, la igualdad jurdica ante la ley. Existen en
esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la
sumisin del poder pblico a un conjunto de normas jurdicas.
En el ao 1628 Carlos Primero ratific la Carta Magna a travs de la Petitin of
Rights. En 1689 se promulg una ampliacin de la Carta Magna a travs de un
documento llamado Bill of Rights.
En el ao 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaracin de Virginia o la
Declaracin de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de

Virginia, y a la vez fue la declaracin de independencia. En el artculo primero de


la declaracin de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a
la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artculo 2 constituye la primera
manifestacin de soberana popular. En sus dems artculos cita algunos otros
derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religin,
etc..
Francia. En el ao de 1789 fue aprobada la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artculo 1,
dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en
derechos. El artculo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad,
resistencia y otros ms.
El 5 de febrero de 1917 la Constitucin Mexica incorpor los derechos sociales,
pues anteriormente solo se protegan los individuales.
El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y
soldados de Rusia aprob la Declaracin de los derechos del pueblo trabajador
explotado.
Posteriormente en 1919 aparece la Constitucin alemana de Weimar, en la cual se
contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho
como en obligaciones.
En 1948 se convoc a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la
cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un
tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta.
El 5 de mayo de 1949 naci el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de
Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia).
El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discuti sobre las medidas que deban
tomarse para proteger los derechos humanos y elabor una lista de los derechos
que seran protegidos. Se crea una comisin europea de derechos humanos y una
corte europea de justicia.
Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las
personas constituyen la esencia de la dogmtica constitucional y supone dos
afirmaciones que estn vinculadas histricamente a los movimientos
revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII:
1) la de que el individuo es dueo de una esfera de libertad personal en la que el
poder estatal no debe intervenir;
2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurdicas
precisas, de suerte que el ejercicio est debidamente limitado y garantice la
vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmacin de libertad


individual y de la consideracin del Estado como instrumento para hacer efectiva
esa libertad.
Histricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido
democrtico -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la poblacin y no a
determinados estamentos privilegiados- fueron:
a) El Bill of Rights ingls del 13 de febrero de 1689,
b) La Declaracin de independencia de las trece colonias norteamericanas del
4 de julio de 1776, y
c) La Declaracin de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en
Francia el 26 de agosto de 1789.
stas constituyen el antecedente histrico de las modernas declaraciones de los
derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaracin
Francesa fue incorporada a la primera Constitucin revolucionaria de 1791 naci
la nueva estructura constitucional formada por una parte orgnica y otra
dogmtica.
Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos
naturales. Segn esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes
de toda sociedad, unos derechos naturales independientes del fenmeno social y
anteriores a l. Y as lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente.
El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los
dems. Los derechos surgieron como reaccin lgica y natural ante el
decisionismo absoluto del rgimen, que negaba todo valor al individuo. As nacen
los derechos naturales del individuo.
Amrica tambin ha tenido su evolucin dentro de la proteccin a los derechos
humanos. En 1917, Alejandro Alvarez present al Instituto Americano de Derecho
Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las
organizaciones internacionales, aqu se contenan clusulas de las diferentes
constituciones de los Estados latinoamericanos, dicho proyecto se present en la
V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923.
En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adopt la Declaracin de los
derechos de la mujer.
En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la
guerra, desarrollada en Mxico, se encargo al comit jurdico interamericano la
preparacin de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre.

En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogot tuvo cuatro puntos


esenciales: 1) la adopcin y firma de una nueva carta; 2) la adopcin del nombre
de Organizacin de Estados Americanos OEA; 3) la adopcin de la declaracin
americana de los derechos y obligaciones del hombre; 4) la designacin del
comit jurdico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal
interamericano que protegiera los derechos humanos.
En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones
Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la
preparacin de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la
creacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, pero no fue sino
hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los pases
signatarios.

SEGN LA POCA EN QUE SE RECONOCIERON


PRIMERA GENERACIN
Son todos los derechos individuales y polticos. Nacen de una manera formal con
la revolucin francesa, la independencia de los Estados Unidos de Amrica, etc.
Pero de una manera no formal habramos que trasladarnos al Antiguo Testamento
con los judos. Los derechos civiles son lo mismo que los derechos individuales.
Los territorios ultramarinos eran las "colonias" espaolas y se le llamaban as
diferencindose de las colonias de que estos territorios tenan la misma condicin
jurdica los habitantes, instituciones y territorios que los de Espaa.
En los derechos individuales y polticos el sujeto es la persona humana.
Los derechos civiles pertenecen a la persona humana en s y se extienden a todos
los individuos, nacionales o extranjeros, que habitan en el territorio de un Estado.
Cuando el individuo realiza manifestaciones peculiares de la vida privada, goza de
derechos civiles.
Los derechos civiles se conceden generalmente a todas las personas sin
distincin de raza, edad, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o
social, posicin econmica o cualquier otra condicin. stos derechos son
inherentes a la persona humana. Se consideran como derechos civiles el de la
vida, el de la libertad, el de la seguridad personal, el de la honra, el de propiedad,
el de inviolabilidad del domicilio y la correspondencia, el de formar un hogar, el de
libre manifestacin del pensamiento, el de libertad de conciencia y de religin, el
de manifestar opiniones, el de reunin y asociacin pacficas, etc. (Personalidad
privada).

Los derechos polticos pertenecen exclusivamente a la persona en cuanto a


miembro activo del Estado, es decir, en cuanto a ciudadano. Cuando el individuo
participa en las tareas oficiales del Estado, goza de derechos polticos.
Los derechos polticos se conceden solamente a los nacionales, y entre stos,
slo a los que tienen la calidad de ciudadanos. En cuanto a miembro activo del
Estado, corresponden al individuo los derechos polticos que le habilitan para
tomar parte en la vida cvica de la comunidad. Son derechos polticos: el de
participar en el gobierno del Estado, el de elegir y ser elegido, el de desempear
funciones pblicas, el de militar en partidos polticos, el de opinar en cuestiones de
Estado y los dems relativos a la vida poltica de la comunidad. (Personalidad
pblica).
SEGUNDA GENERACIN
Los derechos de la segunda generacin son los llamados derechos sociales. El
sujeto de estos derechos es la persona humana.
Ramiro de Len Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto
de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como
miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la
misma ley impone al Estado, con el fin de que tanto aquellos derechos como estas
obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la poblacin,
quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en
condiciones desiguales, tanto econmicas como sociales, culturales, familiares,
etc.
Segn Hctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de
Amrica por los espaoles en 1492".
La licenciada Mara Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en
1914 como producto de ciertas ideas especiales; seguridad internacional y
colectiva; limitacin de la guerra y la preocupacin para proteger los derechos
humanos a nivel internacional. Un ejemplo es el Tratado de Versalles".
Rodrigo Borja trata el tema diciendo que las nuevas relaciones de produccin que
trajo consigo la primera revolucin industrial dieron oportunidad para que los
pensadores polticos y los economistas descubrieran la existencia de un nuevo
tipo de derecho conexos con el proceso de produccin industrial los cuales son los
derechos sociales. Estos surgieron porque el mecanismo modific
sustancialmente la estructura de la sociedad.
Los derechos sociales consisten bsicamente en prestaciones y servicios a cargo
del Estado, en provecho de determinados sectores de la poblacin. Tienden a
dotar al individuo de un mnimo de seguridad econmica, preservndole de una
eventual privacin material grave que pueda poner en peligro, si no su vida, por lo
menos su dignidad y libertad, bajo la premisa de que la seguridad econmica es

una indispensable condicin de la libertad efectiva. stos representan un esfuerzo


de la ley por aproximarse ms estrechamente a los seres humanos concretos, en
sus particulares situaciones de fortaleza o debilidad econmica frente al grupo.
Estos derechos no se limitan a proteger a los individuos contra el poder estatal
sino que ofrecen a stos su ayuda contra la opresin econmica de las fuerzas
sociales. Estos derechos estn contenidos principalmente en las leyes laborales,
agrarias, de seguridad social, de inquilinato, de proteccin del consumidor, etc.
TERCERA GENERACIN
Los derechos de la tercera generacin son los derechos de los pueblos los cuales
estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los
sociales.
Estos derechos no son individuales sino colectivos y todava se estan formando o
gestando. Tambin entre los derechos de la tercera generacin se incluyen los
derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente.
Germn Bidart dice que "la primera generacin de derechos fue la de los clsicos
derechos civiles que, expresan a la libertad negativa o libertad "de". La segunda
es, en nuestro siglo, la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y
econmicos, que no dejan de ser del hombre, aunque en su titularidad y en su
ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. Esta segunda
generacin de derechos es ms difcil que los civiles para adquirir vigencia
sociolgica, porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los
sujetos pasivos , se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para",
conjuga la igualdad con la libertad, busca satisfacer necesidades humanas cuyo
logro no est siempre al alcance de los recursos individuales de todos, pretende
polticas de bienestar, asigna funcionalidad social a los derechos, acenta a veces
sus limitaciones, deja de lado la originaria versin individualista del liberalismo,
propone el desarrollo, toma como horizonte al Estado social de derecho. La
tercera generacin de derechos, sin extraviar la nocin de subjetividad de los
derechos del hombre, la rodea ms intensamente de un conjunto de
supraindividual o colectivo, porque lo que en ese conjunto de derechos se formula
como tales muestra el carcter compartido y concurrente de una pluralidad de
sujetos en cada derecho de que se trata. Uno de los derechos de la tercera
generacin es el derecho a la preservacin del medio ambiente y todos tenemos
ese derecho subjetivamente, pero como el bien a proteger es comn, forma una
titularidad que, aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez
compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un inters comn".
SEGN SU CONTENIDO.
Segn su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categoras:
- Individuales
- Sociales, culturales, econmicos

- Polticos
Pero actualmente se podra agregar otra categora que es nueva, la cual es:
-los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva.
Segn Jorge Mario Garca Laguardia y Edmundo Vsquez Martnez existen
solamente tres categoras de derechos humanos. Y estas son:
La primera es la integrada por los derechos autnomos o de libertad o derechos
individuales, hoy en da conocido como los derechos civiles. Estos derechos son
los que reconocen determinados mbitos de accin a la autonoma de los
particulares, garantizndole la iniciativa e independencia frente a los dems
miembros de la comunidad y frente al Estado, en aquellas reas concretas en que
se despliega la actividad y capacidad de las personas, incluyendo una pretensin
de excluir a todos los dems sujetos del mbito de accin que se pone a
disposicin de sus titulares
11. DERECHOS INDIVIDUALES
INTEGRIDAD FSICA
IGUALDAD

DERECHO A LA VIDA

DERECHO A LA
DERECHO DE

DERECHO A LA VIDA:
Articulo 3 Constitucin Poltica de Guatemala.
Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias, innato y
estima que el derecho a la vida supera a los dems derechos pro la circunstancia
de que ningn otro derecho puede concebirse separadamente de la vida.
El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia, al simple hecho de
vivir, sino a un modo de vivir humano. Es el derecho a mantener y desarrollar la
existencia del hombre como medio fundamental para la realizacin del fin
especficamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo gnero
humano.
La vida humana no est a disposicin del hombre. El respeto a la vida de los
dems viene adems, avalado por el principio de igualdad entre los hombres:
todos tienen un derecho idntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se
manifiesta en una estricta igualdad ante la vida.
La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida,
para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas:
a) Principio del voluntario en causa:
Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con
conocimiento del fin. Es voluntario directo, si la voluntad lo busca directamente en

s mismo como fin o como medio; e indirecto, cuando lo permite al querer


directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa.
Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano
y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes
condiciones: previsin, libertad y obligacin.
b) Accin de doble efecto:
Hay casos en que una misma accin puede tener varios efectos, unos buenos y
otros malos. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes
circunstancias:
Que la causa o accin sea en s misma buena o indiferente.
Que produzca sus efectos, buenos, malos, inmediatos e independiente, es
decir que el efecto bueno no se consiga a travs del malo.
Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente
respecto al malo, tolerndolo simplemente.
Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo.
c) Legtima defensa:
Se debe respetar la vida de los dems porque son iguales a un mismo, pero uno
mismo tiene por la misma razn, el derecho a que los dems respeten la propia
vida del sujeto. El derecho a defender la propia vida, incluso con la muerte del
agresor es consecuencia del principio de igualdad.
Para que exista legtima defensa es necesario:

Que la agresin sea actual e inminente.


Que se trate de una agresin injusta.
Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa
normalmente a los ciudadanos.
Que se tenga intencin de defenderse y no de causar al agresor un mal
mayor al necesario.
Que exista un ataque al derecho a la vida.
Principales trangresiones:

a) Homicidio: es la privacin de la vida de un hombre causada por otro hombre.


b) Eutanasia: es la supresin de los dolores en el moribundo, con posible
abreviacin de la vida, cuando la muerta es ya cierta y prxima.
c) Aborto: es la expulsin violenta, fuera del seno materno, del feto que todava no
est en condiciones de viabilidad. Es la muerte del concebido y an no nacido.
d) La pena de muerte: es misin del Estado la defensa de los ciudadanos contra
quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurdico. Dicha defensa
se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en
juego el derecho a la vida de los sbditos del Estado o de los ciudadanos

extranjeros y el Estado tambin tiene el deber de respetar el principio que impide


disponer de la vida ajena, la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo
es del Estado.
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL:
Este derecho es afectado cuando se le ocasiona dao, menoscabo o lesin al
individuo en su salud, tanto fsica como mental. Este derecho ampara todos los
miembros o partes del cuerpo, as como cadver.
No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo:
entender la vida no como una mero subsistir, sino como existe humana, es decir,
capaz de realizar, a travs de sus diferentes rganos y funciones, su misin de
perfeccin y desarrollo en todas sus facultades.

Mutilacin: Consiste en la ablucin o inutilizacin temporal o perpetua de un


miembro corporal.

Esterilizacin: es toda intervencin medico-quirrgica que tiene como


consecuencia la supresin de la facultad generativa, cualquiera que sea su
indicacin (eugnica, teraputica, etc) y que puede tener lugar tanto en el
varn como en la mujer.

Narcoanlisis: es la exploracin de la conciencia por la induccin del suero


artificial mediante el suministro de barbitricos. Se considera un
procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en
impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano.

DERECHO DE IGUALDAD:
Artculo 4 de la Constitucin Poltica de Guatemala.
Igualdad ante la ley, significa que todos los seres humanos, cualquier que sea la
clase, condicin social a la que pertenezca, sus medios de fortuna, su raza, o su
religin, tienen iguales derechos, estn sujetos a los mismo deberes y son
tutelados por las mismas garantas.
La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos
los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza especfica
respecta. De all se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y
como objetivo ltimo, tambin en cuanto a una igualdad de oportunidades en la
promocin de valores y desarrollo humano.
Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades fsicas y
morales, en aptitudes y vocacin, en sexo, edad, en capacidad para trabajo, etc. Y

es imperativo de la justicia tomar en cuenta muchas de estas desigualdades


porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo, pero no a cada uno lo mismo. Al
margen de las diferencias sealadas todos los hombres seguirn teniendo los
mismos derechos fundamentales.
El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la
esclavitud, discriminacin social, por la arbitrariedad en la administracin de la
justicia.
Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma proteccin por medio de
la ley. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales, pues por
naturaleza son desiguales, sino que todos los seres humanos tienen iguales
derechos.
DERECHO DE LIBERTAD:
Art. 43 (1er parrafo) Constitucin Poltica de Guatemala.
La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia
su fin individual y social, moral y jurdico.
El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre.
No hay orden poltico justo que no est basado en la libertad porque sin libertad no
se da la verdadera justicia.
El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos,
tampoco es absoluto e ilimitado. Es un derecho susceptible de mayor o menor
perfeccin porque los actos del hombre son tanto mas humanos, es decir, tanto
ms libres, cuanto ms deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente
se orienten al bien, a la felicidad y a la perfeccin y desarrollo ntegros de la
personalidad.
Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales,
mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades tambin
fundamentales. De la harmonizacin entre derechos y libertades surge el debido
equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las
instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la
amenazan y ponen entredicho, a travs de actos como:
La esclavitud: es la supeditacin de un hombre a otro de forma que se convierta
en objeto de su propiedad, en mero medio o instrumento de servicio.
La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de
otro, an exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad.
La discriminacin: es una distincin entre los hombres con perjuicio para unos y a
consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de

vista jurdico social (raza, color, sexo) o de su pertenencia a determinadas


categoras colectivas (idioma, religin, poltica, nacionalidad, etc. ) .

12. DERECHO DE LIBERTAD LIBERTAD DE ACCIN


LIBERTAD DE
LOCOMOCIN
DERECHO DE PETICIN LIBERTAD DE ACCESO A TRIBUNALES Y
DEPENDENCIAS DEL ESTADO ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS
ESTATALES
LIBERTAD DE LOCOMOCIN:
Art. 6 Constitucin Poltica de Guatemala.
Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es duea de vivir donde la plazca,
de elegir el lugar de su residencia. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es
algo tan peculiar al ser humano como respirar, andar o comer. Si uno tiene el
derecho de vivir donde quiera, tambin tendr el de trasladarse a donde quiera.
Ni vnculos privados ni ligmenes de orden pblico obligan al ciudadano a
permaneces indefinidamente en el lugar.
El mbito de esta garanta es amplio y comprende:
La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o
desplazarse libremente dentro del territorio nacional, sin otras limitaciones que las
sealadas por la ley.
La libertad de eleccin y fijacin de residencia o domicilio: lleva consigo la
permanencia y ofrece la proteccin de que nadie puede ser compelido a mudarse,
salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente.
La prohibicin de expatriacin de ningn guatemalteco: por ninguna causa o
motivo, ni por condena en juicio penal.
Entre las limitaciones a las anteriores libertades se sealan las siguientes:
a) Los extranjeros no autorizados estn impedidos de gozar de permanencia.
b) La garanta de prohibicin de mutacin de residencia no alcanza al que est
condenado judicialmente, o al enfermo que por disposicin de la autoridad
sanitaria debe trasladarse a otro sitio, enfermedades infecto-contagiosas.
c) En caso de confinamiento (obligacin de residir en un lugar) acordado durante
la vigencia del estado de sitio.
d) La libertad de desplazamiento y o locomocin puede restringirse en caso de
arraigo (art. 523 Cdigo Procesal civil y mercantil).

DERECHO DE PETICIN:
Art. 28 Constitucin Poltica de Guatemala.
El derecho de peticin es a la vez un derecho del ciudadano y una garanta
individual. Autoriza para dirigirse a los poderes pblicos solicitando gracia,
reparacin de agravios o adopcin de medida que satisfagan el inters del
peticionario.
No se ejercitan con respecto a los ciudadanos, ni en forma difusa a la colectividad,
no se conforman como una adhesin platnica: se destina a los poderes pblicos
e implica una contestacin.
Pero el derecho de peticin no es absoluto ni general. Tiene sus limitaciones, en
efecto el artculo 137 de la Constitucin dispone: El derecho de peticin en
materia poltica corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos. Se excluye a
los extranjeros.
Como una modalidad del derecho de peticin en materia jurdica constitucional, el
artculo 138 en su inciso 5to. Establece el derecho de peticin del ciudadano para
que se revise el decreto de suspensin o restriccin de garantas constitucionales.
e) La libertad de desplazamiento y de migracin pueden restringirse durante el
estado de alarma.
f) Se concibe, por lo dems que no se autorice la salida de quienes estn en
deuda con el Estado, por servicio militar o por responsabilidades penales
contradas.
13. DERECHO DE REUNIN Y MANIFESTACIN
ASOCIACIN
LIBERTAD DE EMISIN DEL PENSAMIENTO.

DERECHO

DE

DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACIN:


Art. 33 Constitucin Poltica de Guatemala.
La libertad de expresin implica libertad de reunin y manifestacin. En una
democracia definida por algunos como el gobierno de la opinin publica, resulta de
especial trascendencia este derecho. Sin libertad de reunin no puede hablarse de
un gobierno democrtico.

No obstante se deben diferenciar claramente:


La libertad de opinin: que garantiza la plenitud de expresin y de comunicacin
espiritual, de modo general.
La libertad de reunin: que supone un grado superior e integracin social pues
protege el derecho de congregacin de los hombres para la intercomunicacin de
sus pensamientos o intercambio de sus opiniones, con miras a obtener la
formacin de la opinin y de la voluntad comunitaria.
Como afirma Duguit la libertad de opinin implica la liberta de manifestar su
pensamiento por la palabra, y como consecuencia, la libertad de provocar
reuniones de hombres en las que este pensamiento ser expuesto pblicamente.
La libertad de opinin implica el derecho de reunin.
Segn Ranelletti se entiende por reunin la cita voluntaria y temporal, de varias
personas, ,en un lugar determinado, conforme a un acuerdo preestablecido, para
un fin dado, por ejemplo discutir y deliberar sobre un tema, etc. Si la reunin de las
personas es accidental, es decir, sin acuerdo previo, se trata de una
aglomeracin.
Michel afirma que el derecho de reunin tiene ciertas caractersticas
fundamentales:
Es momentneo: implica un vnculo permanente entre sus miembros.
Concertado e intencional: en lo que se diferencia de la aglomeracin que es
accidental, por cuanto la ley, est encaminada a proteger los
agrupamientos organizados de modo que la responsabilidad de los
organizadores pueda eventualmente mantenerse dentro de los limites que
indica la prudencia en el ejercicio de dicha libertad.
Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones o a la defensa de
intereses.
Hay que distinguir entre el derecho de reunin con el derecho de asociacin. El
derecho de reunin significa la mera agregacin de personas para concentrarse
acerca de un objeto o para revelar con su presencia ideas, sentimientos o
aspiraciones comunes. El derecho de asociacin, en cambio implica ya la
constitucin de una entidad moral que persigue un fin comn y est dotada de una
organizacin ms o menos perfecta para realizarlo.
La mayora de las legislaciones y la doctrina constitucional, coinciden en que el
derecho de reunin pblica solo puede restringirse cuando su fin sea contrario a la
Constitucin, las leyes, la moral o las buenas costumbres o cuando circunstancias
de oportunidad la hacen peligrosa para el orden o la tranquilidad pblica.

Las reuniones pacficas sin armas y bajo techo no estn sujetas a ninguna
limitacin. Las reuniones al aire libre estn reguladas por normas de polica, que
es la autoridad encargada de preservar el orden, la paz o tranquilidad pblica, etc.
La libertad de manifestacin es una modalidad de la libertad de reunin, y es
aquella que cuando se tiene la opinin y voluntada comunitaria, la manifestacin,
exteriorizacin o demostracin de esa opinin y voluntad estn protegidas por esta
libertad.
DERECHO DE ASOCIACIN:
Art. 34 Constitucin Poltica de Guatemala.
El fenmeno de la asociacin comprende todas las manifestaciones de la
agrupacin humana deliberada y no reducida a una actuacin episdica o
momentnea.
La asociacin adems de constituir un derecho fundamental del hombre es el
resultado necesario y lgico de la naturaleza gregaria de ste, es el resultado
lgico de la necesidad de los hombres que por s mismos no pueden realizar sus
aspiraciones o la culminacin de sus anhelos, propsitos, etc. Por la asociacin se
unifican esfuerzos, se pone en comn la inteligencia, la industria, etc, y resulta un
ente absolutamente diferente de las personas de los asociados, ms fuerte y
poderoso que cada uno de ellos.
Las asociaciones pueden tener finalidad poltica, econmica, profesional, religiosa,
cultural, deportiva, etc., pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento
integral moral o fsico del hombre en forma individual o colectiva.
Por tanto esta libertad garantiza la de su constitucin y la de su actuacin o
accin, as como la libertad de no asociacin, es decir el derecho de no ser
obligado a pertenecer a asociacin alguna. Para lo cual conviene distinguir lo
siguiente:
Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores.
Asociaciones o corporaciones pblicas: como los Colegios de
profesionales, de abogados, etc, cuya permanencia a ellos es obligatoria
para el ejercicio de dichas actividades.
Los elementos que se necesitan para que haya asociacin son:
Pluralidad de personas fsicas
Un fin comn que va a perseguir los asociados
Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar.
Una idea de permanencia para distinguir la asociacin de la reunin.
Una mnima organizacin por rudimentaria que sea.

La asociacin es una libertara para la convivencia y no hay razn para excluir de


su ejercicio a los extranjeros, salvo aquellas que tengan fines polticos.
DERECHO A LA LIBERTAD DE EMISIN DEL PENSAMIENTO:
Art. 35 y 5 (parte final) Constitucin Poltica de Guatemala.
La libertad de emisin del pensamiento consiste en la facultada de exponer la
propia conviccin cientfica, religiosa, poltica, etc, sin necesidad de previa
autorizacin, aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias
del orden pblico.
La libertad de expresin, es un complemento indispensable de la libertad de
pensamiento, es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco
servira creer o pensar si no existiera modo de expresarlo, de comunicarlo a los
dems pero no tan solo en forma privada, sino del modo que se considere mas
conveniente, practico y til.
La libertad de expresin y de pensamiento deben ser siempre de carcter integral
indivisible. NO puede tener matices ni existir nicamente para algunas actividades
o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una
gracia o concesin.
Hocking dice la libertad de expresin y de prensa estn ligadas al significado
central de toda libertad. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente
sus pensamientos, ninguna de las otras libertades est segura. La libre expresin
es as nica entre las libertades como protectores y promotora de las dems
libertades.
Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y
que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. La palabrea escrita o hablada
constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Pensar, hablar y
escribir son los medios ms eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho.
Existe la Ley de Emisin del Pensamiento ver artculos:
del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso, su clasificacin y
publicacin).
El art. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de informacin
Art. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor, del editor y
del director, establece que son publicaciones clandestinas.
En relacin a las limitaciones (art. 27 al 36 de la Ley de emsin del Pensamiento).
El art. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las

publicaciones en que se abuse de la libertada de emisin del pensamiento, en los


casos siguientes:
a) Los impresos que impliquen traicin a la patria.
b) Los impresos que esta ley considera de carcter sedicioso.
c) Los impresos que hieren la moral.
d) Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada.
e) Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. Son calumnias,
las publicaciones que imputan falsamente la comisin de un delito de los
que dan lugar a procedimiento de oficio. (art. 33 del Cdigo Penal). Son
Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputacin de las
personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. (art. 34
de la Ley de emisin y 161 al 163 del Cdigo Penal)
El Estado con su enorme poder, puede o bien ser un enemigo de la libertad de
emisin del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislacin
sobres cuestiones tales como:
El poder de los anunciantes
La excesiva publicidad
La indefensin del receptor especialmente los nios, ante la abundancia
violencia, sexo, etc.
La proteccin del periodista honesto, competente y serio no del colega
desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista.
La colonizacin del pas por los medios de comunicacin extranjeros.
La concentracin de los medios de comunicacin en unas pocas manos.
La funcin cultural y educativa de los medios de comunicacin
El fomento de las lenguas indgenas, culturas, tradiciones
Los lmites entre el derecho a la informacin y el derecho al honor y la
intimidad.

14. TENENCIA Y PORTACIN DE ARMAS PROPIEDAD PRIVADA


DERECHO DE AUTOR O INVENTOR
LIBERTAD DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y TRABAJO
TENENCIA Y PORTACION DE ARMAS.
Art. 38 Constitucin Poltica de Guatemala.
Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio, a fin de
reforzar su seguridad y legtima defensa o la de su familia, bienes o derechos y en
algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas
consigo con el mismo propsito.

Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho,


establecindolo en los mismo trminos, por un lado que el derecho de portacin
de armas sera regulado por la ley, y por el otro que la simple tenencia en su
domicilio de armas de uso personal, exceptundose las legalmente prohibidas no
constitua ni delito ni falta.
PROPIEDAD PRIVADA
Art. 39 Constitucin Poltica de Guatemala.
La regulacin de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algn
sector al Derecho administrativo, pero toca al Derecho constitucional decidir en
que trminos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales
a reconocer, fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de
prevalecer.
La propiedad es el sustentculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y
la mejor garanta de mantenimiento y perpetuacin de la familia y el criterio que se
adopte respecto a ella orientar las mas apartadas relaciones.
En un sentido jurdico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a
voluntada de los bienes, salvo las prohibiciones legales.
Duguit entiende la propiedad segn dos proposiciones:
a. El propietario tiene el deber, y por tanto el poder de emplear la cosa que
posee en la satisfaccin de las necesidades individuales, y propias.
b. El propietario tiene el deber y por tanto el poder, de emplear su cosa en
la satisfaccin de necesidades comunes, de una colectividad nacional entera o de
colectividades secundarias.
Gonzlez Caldern advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona
con las cosas materiales, sino con todos los bienes corporales e incorporales que
integran el patrimonio de una persona fsica o jurdica. La propiedad privada que
reconoce y garantiza la Constitucin es todo eso, vale decir la universalidad de los
bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. Lo
mismo es la propiedad para la Constitucin un predio o una vaca, que un credito o
un contrato de hipoteca.
Objeto de atencin y proteccin especial para el Estado son las tierras de las
comunidades y cooperativas de indgenas, o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. As lo dispone el art. 67 de la
Constitucin Poltica de Guatemala.
Cuestiones que preocupan en esta materia:
Es motivo de especial atencin los predios rsticos, existe una vieja
aversin hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad.

El derecho a la herencia, el modo de repartirla y la parta que debe


corresponder al Estado.
Las posesiones en manos de extranjeros.
El rgimen de intervencin en las empresas.

Regulacin Internacional:
Art. 17 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Art. 21 Convencin americana de los Derecho Humanos.
DERECHO DE AUTOR O INVENTOR
Art. 42 Constitucin Poltica de Guatemala.
Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor, los titulares de los
mismo gozarn de la propiedad exclusiva de su obra o invento, de conformidad
con la ley y los tratados internacionales.
Es evidente que la proteccin del derecho de propiedad es sumamente amplia. No
se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles, sino que abarca toda
suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor, del inventor
y del artista, el derecho de propiedad sobre patentes, marcas, modelos y
distintivos o nombres comerciales, agrcolas, etc.
Tal garanta ampara al autor de obras literarias y cientficas, al periodista
ideolgico y al periodista informativo en cuanto a reportajes, entrevistas y otros
trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal, al autor de
obras artsticas en todas sus manifestaciones (pintor, dibujante o caricaturista,
arquitecto, etc.) al inventor de obras, procedimientos, mecanismos para el
comercio, la agricultura, la industria, al inventor de preparaciones medicinales,
sanitarias, etc.
Hay que poner este artculo en concordancia con otros artculos de la
Constitucin: art. 35 (libertad de emisin del pensamiento), 39 al 42 (derecho de
propiedad), art. 57 al 65 (derecho a participar en la vida cultural) y artstica en la
comunidad, as como a beneficiarse del progreso cientfico de la nacin)
Por otro lado, la Asociacin Guatemalteca de Autores y compositores registra y
protege los derechos de autor.
LIBERTAD DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TRABAJO
Art. 43 Constitucin Poltica de Guatemala

Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier gnero de


actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. La
garanta que otorga se dirige contra el Estado, no contra los dems ciudadanos.
La organizacin econmica medieval, de tipo cerrado, de mbito local estricto, de
estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder
pblico impide concurrencia, es lo que motiva la repulsa del sistema y la
consagracin del principio opuesto.
Aunque es esta disposicin no se habla especficamente de derechos de
propiedad, es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de
industria, comercio y trabajo, produzca bienes sobre los cuales ejercer los
derechos de propiedad correspondientes.
La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningn pas, sino que est
sujeta a reglamentacin legal, existen monopolios fiscales (tabaco, bebidas
alcohlicas, petrleo, etc.) servicios pblicos (correo, telfonos, transporte, minas,
sanidad, educacin, etc.) que son servicios del Estado.
Adems la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la
Administracin al cumplir esta con su funcin de polica, cada vez mas importante.
As la clasificacin de establecimientos en peligrosos, insalubres.. exige una
intervencin administrativa (autorizacin previa, fiscalizacin...) actividades
limitadas por motivos de seguridad (armas, explosivos...) por razones de salud
(farmacias, elementos radiactivos..), por tutela social (despacho de bebidas,
empresas de ahorro y capitalizacin..).
La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y
ligada a la libertad individual que no necesita formulacin expresa.

15. DERECHO DE SEGURIDAD. SEGURIDAD PERSONAL DETENCIN


LEGAL NOTIFICACIN DE LA CAUSA DE DETENCIN DERECHOS
DEL DETENIDO INTERROGATORIO A DETENIDOS O PRESOS
CENTROS DE DETENCIN LEGAL DETENCIN POR FALTAS E
INFRACCIONES

16. DERECHO
DE
DEFENSA.
DERECHO CONOCER LOS MOTIVOS PARA EL AUTO DE PRISIN Y DE
PROCESAMIENTO
DERECHO A NO AUTO INCRIMINARSE.
PRESUNCIN DE INOCENCIA.
CASOS
DE
IRRETROACTIVIDAD
DE
IA
LEY.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
17. PENA
DE
MUERTE
SISTEMA
PENITENCIARLO
MENORES DE EDAD. ANTECEDENTES PENALES Y POLICIALES
18. INVIOLABILIDAD
DE
VIVIENDA
INVIOLABILIDAD
DE
CORRESPONDENCIA, DOCUMENTOS Y LIBROS
REGISTRO DE
PERSONAS
Y
VEHCULOS
DERECHO
DE
ASILO
OBJETO DE CITACIONES
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
PUBLICIDAD
EN
EL
PROCESO.
DERECHO QUE LE ASISTE EL MINISTERIO PUBLICO CON RELACIN
A IA RESERVA DE LAS ACTUACIONES, DOCUMENTOS Y DILIGENCIAS
DEL PROCESO PENAL

19. GARANTAS DE EFECTIVIDAD LEY DE LIBRE ACCESO A LA


INFORMACION
20. DERECHOS SOCIALES
LA FAMILIA
COMUNIDADES
INDGENAS
UNIVERSIDADES
DEPORTE

LO CULTURA
EDUCACIN

21. SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL


TRABAJO
TRABAJADORES DEL ESTADO RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL
23 DERECHOS POLTICOS ELEGIR Y SER ELECTO DERECHOS DE
SOLIDARIDAD
DERECHO A LA PAZ
DERECHO A UN AMBIENTE SANO
DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS
24 LIMITACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DERECHOS QUE
PUEDEN SUSPENDERSE
CAUSAS POR LAS QUE PUEDEN
SUSPENDERSE LOS DERECHOS CONSTITUCIONES GRADOS EN
QUE
SE
SUSPENDEN
ESTADO
DE
PREVENCIN
ESTADO DO ALARMA ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA ESTADO DE
SITIO ESTADO DE GUERRA
LIMITACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
El licenciado Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestros derechos
constitucionales pueden limitarse en caso de invasin del territorio, de

perturbacin grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o


calamidad pblica.1
Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un
adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. El Estado tiene entre sus
atribuciones especficas, establecer el orden social, a que se llega cuando las
relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la justicia. A ese
orden social se encuentra condicionado el bien comn, y ste orden social puede
verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. Ante la
posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado, el poder pblico tiene la
misin de restablecer el equilibrio y la paz social. El ordenamiento jurdico debe
sealarle los medios y recursos suficientemente idneos para satisfacer las
exigencias de aquella responsabilidad.
Entonces se tratara, en consecuencia, de medidas extraordinarias que el Estado,
en situaciones de emergencia, se encontrara en la posibilidad de adoptar con el
propsito, en primer trmino, de asegurar su propia existencia y conservacin, y
luego, restablecer el orden social amenazado o quebrantado, frente a enemigos
externos o en presencia de factores internos de anarqua o disociacin.
Tales medidas, traducidas con frecuencia en la suspensin total o parcial de las
leyes fundamentales que estrechan los lmites de la actividad estatal ordinaria, se
han utilizado en todas las pocas, para superar, precisamente, aquellas
situaciones de grave o inminente peligro, y en las que los derechos y las garantas
individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar
el pas o el bien comn. Estas medidas fueron usadas por los romanos, los
germanos, en las monarquas absolutas etc.
"En tal caso de la suspensin de las normas permanecen vlidas, aunque se
suspende, temporalmente, su eficacia. La suspensin de la Constitucin est
ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para
enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. La suspensin abre el
camino a la instauracin de un ordenamiento de excepcin respecto a la
normalidad constitucional. Se definen, dentro estas suspensiones temporales, los
estados de excepcin. Un aspecto particularmente delicado relativo a la
suspensin concierne a la determinacin de la fuente normativa que puede
permitirla, habilitando un rgano constitucional -por lo general al ejecutivo, pero
tambin al legislativo- para suspender la Constitucin y establecer un
ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el
ordenamiento constitucional. "
La Ley de Orden Pblico se concreta a regular lo que conocemos como estados
de excepcin y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar
en esos casos. Los estado de excepcin fundamentalmente se traducen en una
restriccin a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados
por la ley suprema del pas.

El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal, o sea ya


no se dan los presupuestos para la aplicacin de la ley comn, por tratarse de
situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos, de
donde surge la necesidad de tomar medidas de carcter extraordinario que
permitan superar tales situaciones.
Pero estas medidas debern tambin estar encuadradas dentro de la ley, porque
de lo contrario se caera en la arbitrariedad. El Estado de Derecho lleva en su
propia dialctica la necesidad de prever la excepcin y de normativizar sta.
Desde la Dictadura Comisoria, creacin del Derecho pblico romano, que
consista en la designacin de un dictador para casos de emergencia, conforme a
normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. Pasando por los
comisarios nombrados por prncipes y emperadores para superar estados crticos
en la Edad Media, hasta nuestros das, el Derecho Pblico no ha podido dejar de
prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional.
La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepcin lo hace con la
denominacin de Estados de Emergencia y seala que sus rasgos perfiladores
debern concurrir de consumo en su gravedad, excepcionalidad y transitoriedad.
Una situacin extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza
la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y, para superar esto, el
Derecho Constitucional establece normas especiales.
La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional,
sino que histricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley, no crea
poder, el que debe ser anterior a la misma. Si se quiere obrar dentro de la
legalidad, la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo
crear poderes nacidos de la situacin extraordinaria.
En conclusin se puede decir que los estados excepcin son aquellas medidas de
carcter extraordinario previstas en la ley, cuyos rasgos perfiladores son su
gravedad, excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicacin como
consecuencia de fenmenos naturales o convulsiones sociales de carcter poltico
o econmico que no es posible conjurarlos aplicando la ley comn; y que se
traducen en una concentracin del poder o aumento de facultades del Ejecutivo, a
travs de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la
Constitucin, con el fin de restaurar la normalidad.
Un estado de excepcin tiene las siguientes caractersticas:
a. Debe existir una situacin extraordinaria, o sea que debe ser evidente el caos
reinante;
b. Las medidas a aplicar deben ser de carcter temporal o transitorio;

c. La aplicacin de medidas de esta naturaleza, ser la consecuencia de


fenmenos naturales, especficamente en el caso del estado de calamidad
pblica; o por convulsiones sociales de carcter poltico o econmico en los
dems casos;
d. Concentracin del poder o aumento de facultades en el ejecutivo, a travs de la
restriccin de determinados derechos reconocidos por la Constitucin;
e. Nunca la emergencia crear poderes sino se har uso de los poderes ya
otorgados por la ley; y
f. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado
por fenmenos naturales. 5
Bsicamente los estados de excepcin tienen como nota caracterstica el hecho
de darse una concentracin de poder o aumento de las facultades del ejecutivo, a
travs de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes
en tiempos de paz, lo que comnmente se ha conocido como restriccin o
suspensin de garantas, expresin sta que en la actualidad resulta obsoleta,
dada la posicin adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de
Garantas. De manera que resulta ms adecuado sustituir la expresin aludida por
la Limitacin a los derechos constitucionales como se hace en nuestra
Constitucin.
Lo que es propiamente limitacin a los derechos constitucionales o restriccin de
garantas en la terminologa tradicional, se ha llegado a confundir o identificarse
con los conceptos de "Estado de Excepcin" o "Estado de Sitio", lo cual es
errneo, toda vez que la limitacin o restriccin a que se hace referencia es el
efecto inmediato y ms importante en caso de darse un estado de excepcin en
cualquiera de sus grados.
La limitacin de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta
limitacin est hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden pblico
y es para que se cumpla el bien comn que persigue el Estado. Y adems se
sustenta que el inters de la sociedad priva sobre el particular.
Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitucin
poltica y no se pueden limitar otros derechos que no sean los sealados en la
Constitucin poltica y el modo, tiempo y lugar que la Constitucin poltica lo
indica.
La limitacin a los derechos constitucionales se encuentra contenida en nuestra
Constitucin poltica en el Ttulo II, Derechos humanos; Captulo IV, limitacin a
los derechos constitucionales. Artculo 138 y 139.

DERECHOS QUE PUEDEN SUSPENDERSE


El licenciado Ramiro de Len Carpio nos dice "Los derechos que pueden
suspenderse o limitarse son los contemplados en los artculos 5o. (libertad de
accin) 6o. (detencin legal) 9o. (Interrogatorio a detenidos o presos) 26 (Libertad
de locomocin) 33o. (derecho de reunin y manifestacin), primer prrafo del
artculo 35o. (libertad de emisin del pensamiento), 2o. prrafo del artculo 38
(tenencia y portacin de armas) y 2o. prrafo del artculo 116 (regulacin de la
huelga para trabajadores del Estado). Esto es lo que comnmente se ha conocido
como suspensin de garantas".
Comparando nuestra Constitucin poltica actual con la de 1965 nos podemos dar
cuenta de que sta constitucin ofreca la posibilidad de restringir un mayor
nmero de derechos durante el estado de excepcin, lo que permite afirmar que
con la Constitucin actual se ha ligerado un positivo avance en cuanto a la
proteccin constitucional de los Derechos Humanos, an durante los estados de
excepcin; en otras palabras se ha limitado la esfera de intervencin del Estado, lo
que armoniza con los principios bsicos del Estado de Derecho. La constitucin de
1965 como fiel reflejo de la forma en que fue concebida, permite que durante la
vigencia de un estado de excepcin restrinjan no slo los derechos factibles de
limitarse segn la Constitucin actual, sino otros ms como los son los siguientes:
a. Inviolabilidad del domicilio;
b. Inviolabilidad de la correspondencia;
c. Libertad de asociacin;
d. Publicidad de los actos administrativos;
e. Derecho de no comparecer a citaciones al no constar su objeto; y
f. Derecho de ofrecer resistencia para la proteccin de los derechos que la
Constitucin garantiza.
Derechos stos contenidos en los artculos 57, 58, 64, 75, 76 y 78 de la
Constitucin de 1965 y 23, 24, 30, 32, 34 y 45 de la Constitucin poltica actual.
La Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, restringe un nmero menor
de derechos garantizados por la misma al implantarse un estado de excepcin, lo
que implica como consecuencia lgica, que un estado de excepcin decretado
conforme a la Constitucin actual tendr que ser menos drstico que en el pasado,
porque sern susceptibles de restringirse nicamente los derechos contenidos en
ocho artculos. o sea los estrictamente necesarios para poder conjurar por parte
de la autoridad cualquier situacin anormal, lo que no ocurra con la constitucin
de 1965, que permita la intervencin del Estado en la esfera de los particulares de
manera ms amplia, lo cual muchas veces se prest para que los gobiernos

abusaran de las medidas excepcionales en detrimento de los derechos


fundamentales de los guatemaltecos.
Los derechos constitucionales que pueden suspenderse se encuentran contenidos
en nuestra Constitucin poltica en el Ttulo II, Derechos humanos; Captulo IV,
limitacin a los derechos constitucionales. Primer prrafo del artculo 138.
Artculo 138. Limitacin a los derechos constitucionales. Es obligacin del Estado
y de las autoridades, mantener a los habitantes de la Nacin, en el pleno goce de
los derechos que la Constitucin garantiza. Sin embargo, en caso de invasin de
territorio de perturbacin grave de la paz, de actividades contra la seguridad del
Estado o calamidad pblica, podr cesar la plena vigencia de los derechos a que
se refieren los artculos:
Artculo 5to: Libertad de Accin,
Artculo 6to: Detencin legal,
Artculo 9o: Interrogatorio a detenidos o presos,
Artculo 26: Libertad de locomocin,
Artculo 33: Derecho de reunin y manifestacin,
Primer prrafo del artculo 35: Libertad de emisin del pensamiento,
Segundo prrafo del artculo 38: Tenencia y portacin de armas, y
Segundo prrafo del artculo 116: Regulacin de la huelga para trabajadores del
Estado.
GRADOS EN QUE SE SUSPENDEN
El licenciado Ramiro de Len Carpio nos dice que los grados en que pueden
suspenderse del ms leve al ms severo son:
a) Estado de prevencin;
b) Estado de alarma;
c) Estado de calamidad pblica;
d) Estado de sitio; y
e) Estado de guerra.

Nos dice que tambin existe el toque de queda que puede ser decretado o
establecido por el gobierno. "El toque de queda consiste en que el gobierno
establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en
vehculo ni a pie, a menos que tengan para ello un permiso especial. Esto se hace
para evitar el bandolerismo, el pillaje, el desorden y as poder controlar mejor
cualquier situacin de calamidad pblica (terremotos, inundaciones, etc.) u otro
tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". 9
La suspensin es una limitacin que supone una derogacin transitoria del normal
funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos
garantizados por ella. Por lo general, la suspensin afecta al mecanismo regular
de relacin entre rganos del Estado y suele permitir la concentracin temporal de
diversos poderes, calificados de excepcionales emanados del Gobierno, del Jefe
de Estado o de una dictadura, unipersonal o colegiada. Dado el carcter de
excepcionalidad -que ha de responder, por supuesto, a una anormalidad en la vida
del Estado- la restauracin del orden constitucional y de dicha normalidad de la
sociedad estatal pueden ser encomendadas, en la prctica, a la fuerza armada del
Estado. Ahora bien, todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la
propia Constitucin. Ya que la ley fundamental no slo siguen en vigor, sino que,
justo para conservar su poder normativizador, regula el estado excepcional para
que, hasta en tal supuesto de excepcin, el Derecho siga imperando sobre la
fuerza.
En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe
ostentarlos por quien puede otorgarlos segn la ley. Y son asignados dentro de
unos lmites temporales precisos y para realizar unos fines especficos, que no son
otros que el restablecimiento de la normal aplicacin de la Constitucin, es decir el
final del estado excepcional y, por tanto, de la suspensin de la ley fundamental.10
Tanto la Constitucin actual de Guatemala como las que le antecedieron, regulan
los estados de excepcin, estableciendo una gradacin de los mismos, lo que
naturalmente implica diferencias entre cada uno de stos grados, es decir, algunas
medidas sern de carcter ms amplio que la otras, por lo que resulta conveniente
para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de
estos grados.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece la siguiente
gradacin:
a) Estado de prevencin;
b) Estado de alarma;
c) Estado de calamidad pblica;
d) Estado de sitio; y

e) Estado de guerra.
ESTADO DE PREVENCIN Y ESTADO DE ALARMA
Tanto prevencin como alarma significan idiomticamente "disposicin que se
toma para evitar un peligro, inquietud o sobresalto". Los estados de prevencin y
alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir
o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitucin, afectan los
derechos que ella garantiza, incidiendo en el normal desenvolvimiento de las
actividades de la poblacin. El Estado de prevencin y alarma o alarma
simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitucin, sino los
hechos que atacan los derechos que sta garantiza. Se califica al estado de
alarma como racional elemento del orden. No es ms que el poder de polica en
tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia, creado para una real
aplicacin de la carta magna.
Se resume al estado de prevencin como un refuerzo de las atribuciones de las
autoridades civiles, y un estado de alerta para las fuerzas de polica, pero sin la
intervencin preponderante de que al ejrcito y a la autoridad militar corresponden
en los estado de sitio y de guerra.
Es evidente que estos estados de emergencia son mucho ms benignos en su
aplicacin considerndose como legislacin intermedia entre la ley comn y el
estado de sitio, aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la
conmocin grave.
En la legislacin guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto ms
drstico, porque al implantarse se autorizan no slo las medidas destinadas al
estado de prevencin sino otro ms, de ah que se den ambas instituciones en
nuestro sistema jurdico, aunque con muy escasa aplicacin por la vaguedad que
acusan.
ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA
El estado de calamidad pblica es contemplado como un grado de la excepcin en
la Constitucin actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto
de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institucin, la cual se
encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados
especialmente por fenmenos naturales, como terremotos, inundaciones,
epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a
determinadas zonas del mismo. En trminos generales, calamidad pblica es la
desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.
Realmente la naturaleza jurdica del estado de calamidad pblica es totalmente
diferente a la de los dems estados de excepcin. Dentro del ms estricto estado
de derecho se concibe la excepcin o emergencia como producto de una grave
alteracin del orden pblico como consecuencia de convulsiones sociales de

carcter poltico y econmico, sin tomar en cuenta los fenmenos naturales, objeto
especfico del estado de calamidad pblica. Es cierto que al producirse cualquier
siniestro, los poderes pblicos debern en lo posible remediarlo, pues aparte de
constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible
depresin que produce y, lo que es ms grave, el pillaje que se incrementa en
tales circunstancias. El estado de calamidad pblica tiene en comn con los otros
estados de excepcin que para evitar tales mayores, se autoriza la restriccin de
algunos derechos garantizado por la Constitucin.
ESTADO DE GUERRA Y ESTADO DE SITIO
Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera:
"Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o ms potencias." El Estado de
sitio vendra a ser la situacin que se da durante la guerra cuando el territorio o
una plaza se encuentran sitiados o rodeados por el ejrcito enemigo o como dice
el tratadista Bielsa: "Solamente puede llamarse estado de sitio a la situacin que
se crea al ser invadido el territorio nacional o cercado (sitiado) un lugar por fuerza
militares enemigas".
Dentro del ms estricto Estado de Derecho, el Estado de guerra vendra a ser el
estado de excepcin por excelencia el cual parte de un concepto ms amplio
como es el de Dictadura comisara, adoptando la forma de "Estado de Guerra" o
"Estado de Sitio". Segn Garca Pelayo se trata de denominaciones que parten de
la ficcin de considerara una situacin anormal como si fuera una situacin de
guerra o de plaza asediada, de una asimilacin de las revueltas interiores a los
peligros de una invasin extranjera, o bien de que la defensa de un sistema de
gobierno ha sido colocada en el mismo rango que la defensa del territorio. El
Estado de guerra es, pues, una institucin jurdica prevista de antemano, cuyo
objeto es restablecer la paz pblica, y, con ella, el imperio de la ley, y que se
caracteriza por un reforzamiento del poder ejecutivo, consiste en atribuir a la
autoridad militar competencias hasta entonces pertenecientes a la civil, al tiempo
que, mediante la suspensin de ciertos derechos individuales y otras medidas,
ensancha el mbito de tales competencias.
El sistema jurdico guatemalteco se reserva la denominacin de estado de guerra
a la situacin extraordinaria que se da derivada de un conflicto de carcter
internacional en la cual el Estado de Guatemala se encuentre involucrado; y en
consecuencia ser ste el nico caso en que el decreto que lo establezca no
estar sujeto a las limitaciones de tiempo contempladas en la Constitucin para
los dems estados de excepcin, por tratarse del estado real de guerra a que
alude la misma; adems, el procedimiento para decretarlo es diferente ya que
como lo establece el artculo 23 de la ley de orden pblico, sta es atribucin del
Congreso de la Repblica, a solicitud del Ejecutivo.
El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba
destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o estn vinculadas con ella,
es una ley tpicamente marcial que no tena aplicacin en la vida civil, o sea que el

estado de sitio en sus orgenes fue una institucin militar. Las Constituciones
modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepcin totalmente
diferente.
Lo frecuente es que el estado de sitio se declare por causas internas como
conmocin pblica, alteracin grave del orden pblico, por lo que para hallar la
naturaleza del mismo, es un gran hallazgo el estado de sitio ficticio, poltico o
simulado, ya que tal como se concibe en la actualidad est totalmente alejado de
su concepcin original, es decir como institucin netamente militar, aunque si bien
es cierto, durante su vigencia se resigna en la autoridad militar competencias que
en tiempos normales corresponden a la civil, especialmente en lo que respecta al
mantenimiento del orden pblico, tambin lo que es el estado de sitio constituye
un recurso de la autoridad para conjurar determinadas situaciones extraordinarias
que no necesariamente se dan con motivo de que el territorio o una plaza se
encuentren sitiadas, de ah que el estado de sitio que regulan las constituciones
en la mayora de pases encuadre en lo que la doctrina llama "Estado de sitio
ficticio, poltico o simulado", lo que hizo decir a Carlos Snchez Viamonte: "El
estado de sitio no es otra cosa que receta de formulario republicano para
confeccionar dictaduras aderezadas con el viejo ingrediente de la "monarqua
razn de Estado" que es la razn de la sin razn, la razn de la fuerza". En
muchas ocasiones en que se implanta el Estado de sitio, las razones que se
esgrimen no son realmente valederas y muchas veces han servido de armas a los
gobernantes contra las libertades pblicas, y como medio para cometer toda clase
de abusos contra las personas con pretextos ftiles considerados como motivos
justos, cuando no son sino velos para ocultar intereses o propsitos siniestros de
los mandatarios.
Una de las definiciones ms completa es la de Joaqun Gonzlez , ste define el
estado de sitio como "Una medida de gobierno de carcter excepcional, dictada en
circunstancias de extrema gravedad para el orden pblico, para la paz interior y la
seguridad comn, de carcter temporario y limitada en sus efectos. consiste en
investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al
restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento
de la constitucin, que es la garanta permanente de la libertad".
La causa del estado de sitio es siempre un hecho o conjunto de hechos ya
producidos o inequvocamente ciertos, que pueden consistir en una conmocin
interior o un ataque exterior, pero ambos casos deben producir una perturbacin
del orden, al mismo tiempo que originan un peligro grave e inminente, el cual debe
afectar conjuntamente el ejercicio de la Constitucin y de las autoridades creadas
por ella. La perturbacin y el peligro originados por la conmocin interior deben ser
equivalentes a los producidos por un ataque exterior o accin blica de fuerzas
enemigas que penetren en el territorio nacional; y el peligro y perturbacin deben
ser tales que resulte imposible ponerles remedio con los recursos ordinarios de
gobierno, razn por la cual se inviste al ejecutivo con mayor poder y as poder
tomar acciones inmediatas.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepcin


Al concurrir cualquiera de los estados de excepcin, el Presidente de la Repblica
har la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de
Ministros, no siendo necesaria eta formalidad para el estado de prevencin. En la
Constitucin actual el estado de prevencin debe tener la aprobacin del
Congreso de la Repblica despus de declarado por el Presidente en Consejo de
Ministros, esto cambio ya que en la antigua constitucin se le atribua al
Presidente en Consejo de Ministros que declarare cualquier estado de excepcin.
El decreto que acuerde el estado de excepcin especificar:
a.- Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos ms importantes ya
que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad,
esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos
fundamentales a los habitantes del pas, por lo que el decreto deber especificar
en forma clara los motivos que lo originan, los cuales debern ser de suficiente
peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.
b.- Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deber ser
explcito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitacin de parte de la
autoridad, basada en ambigedades que pudieran existir en cuanto a los derechos
que se restringen.
c.- El territorio que afecte. En relacin a esto, el decreto deber determinar si es
de aplicacin en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y
d.- El tiempo que durar su vigencia. Los efectos del decreto no podrn exceder
de treinta das por cada vez.
La actual Constitucin estipula que en el propio decreto se convocar al Congreso
para que dentro del trmino de tres das lo conozca, ratifique, modifique o
impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

25 ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO


SOBERANA

ELEMENTOS

ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO


Concepto
El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio
determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un
ordenamiento jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien
pblico temporal de sus componentes.

El Estado es un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido,


asentado sobre un territorio determinado, sometido a una actividad que se ejerce a
travs de sus propios rganos, cuya soberana es reconocida por otros Estados.
ELEMENTOS
Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO)
Es el espacio o soporte fsico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su
actividad especfica respecto a la comunidad humana que constituye su poblacin.
Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podr
existir. El Territorio no es en realidad sino el mbito especial de validez del orden
jurdico del Estado. Es el asiento fsico donde est la poblacin de un Estado
constituido. Lugar donde reside la poblacin estatal.
Funciones del Territorio:
Funcin Positiva: El Territorio sirve de asiento a la poblacin del Estado, que
quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurdico y constituye la fuente
principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas.
Funcin Negativa: El Territorio de un Estado limita, sin su conocimiento, la
actividad de cualquier otro Estado o persona y organizacin en ese Territorio.
En cuanto a la Soberana: i) Constituye una limitacin fsica de la soberana estatal
y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberana.
Caractersticas:
Estabilidad: Se da cuando sus habitantes, residen permanentemente en el
Territorio del Estado.
Circunscripcin Territorial: Es el espacio geogrfico reconocido por otros Estados,
o el territorio que est bajo su jurisdiccin, bajo su poder, al igual que sus
habitantes
Espacios Geogrficos: El territorio comprende tres espacios geogrficos:
- Espacio Terrestre: Comprende no slo el suelo, sino que tambin el subsuelo
terrestre, el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona econmica exclusiva
y la plataforma continental. Art. 142 Constitucin.
Estado Archipielgico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios
archipilagos, siendo ste un grupo de islas, las aguas que las conectan y otros
elementos naturales.

- Espacio Martimo: (Ref. Convencin sobre los derechos del Mar)


Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un lmite que no exceda de 12 millas
marinas medidas a partir de lneas base.
La soberana del Estado Ribereo, se extiende ms all de su Territorio y de sus
aguas interiores y en el caso del Estado archipielgico, de sus aguas a la franja
del mar adyacente designado con el nombre mar territorial.
Zona Contigua: No podr ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la lnea
base. El Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para
prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras, fiscales,
inmigrantes o sanitarias, que puedan cometerse en su territorio o en su mar
territorial.
Zona Econmica Exclusiva: No se extender mas all de 200 millas nuticas
contadas a partir de las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial.
Es aquella rea situada ms all del mar territorial y adyacente a ste. Sus
derechos de soberana conllevan fines de explotacin, exploracin, conservacin y
administracin de los recursos naturales.
Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las
reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial. No comprende
el fondo ocenico profundo con sus orestas ocenicas, ni su subsuelo.
Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. Se ejercern derechos
de soberana en cuanto explotacin y exploracin de sus recursos naturales.
Alta Mar: La alta mar ser utilizada para fines exclusivamente pacficos y no forma
parte de la soberana del Estado Ribereo. La alta mar comprende las partes del
mar No incluidas en la ZEC, en el MT o en las aguas interiores de un Estado, ni
las aguas archipielgicas de un Estado y est abierta a TODOS los Estados sean
ribereos o sin litoral.
La Zona: Son los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de
jurisdiccin nacional. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y
ningn Estado podr ejercer soberana. No forma parte del espacio martimo de un
Estado
- Espacio Areo
Al respecto del espacio areo, siete cosas ocupan la atencin de los Estados:

Navegacin Area: Derecho aeronutico: Es el uso del espacio areo con el


objeto de permitir la navegacin de otras naves en el Territorio del Estado
soberano.
Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garanta y la
libertad de comunicaciones y de trnsito.
Colocacin de Satlite: Los satlites no slo han sido colocados para facilitar las
telecomunicaciones, sino para predecir fenmenos naturales o climatolgicos.
Altura del Espacio Areo: (ref. Convencin sobre Aviacin Civil Internacional): Se
reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su
soberana, sobre el Espacio areo, situado sobre su Territorio, consagrando el
principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio areo.
Las cinco Libertades:(Ref. Acuerdo de las 5 Libertades):
-El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar;
-El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados
parte;
-El derecho de desembarcar pasajeros, correo y mercancas, embarcadas en el
Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad.
-El derecho de embarcar pasajeros, correo y mercancas, con destino al T. Del E.
Del cual la aeronave posea la nacionalidad;
-El derecho de embarcar pasajeros, correo, etc, con destino al T. De cualquier otro
E. Parte y el derecho de desembarcar P., C, y M, de procedencia de T de
cualquier otro E. Parte.
Espacio Areo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde
la atmsfera de la tierra se desvanece, en un vacio entre 80 y 160 km sobre el
suelo y es aqu donde termina el espacio areo o atmosfrico. Su altura no est
oficialmente delimitada por el Convenio.
Espacio Areo segn la ley Guatemalteca: (Ref. Ley de Aviacin Civil en
Guatemala): El Estado de Guatemala, ejerce plena y exclusiva soberana sobre el
espacio areo situado sobre su territorio y aguas territoriales.
Poblacin: (Elemento Previo y Esencial del Estado)
Sin la existencia del elemento humano, perdera su razn de ser el Estado. La
Poblacin de los Estados est constituida por los habitantes que residen en forma
permanente en su Territorio.

Nacionalidad: Es el estatus de una persona fsica que est ligada a un Estado por
lazos de fidelidad. Es el lazo jurdico y poltico de carcter permanente, que
vincula un individuo a un Estado.
La nacionalidad puede ser:
Originaria: Cuando resulta del nacimiento.
Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra.
Sistemas que rigen la nacionalidad:
Ius Sanguinis: Es la filiacin la que determina la nacionalidad, es derecho sobre
los lazos consanguneos.
Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento.
Sistema Mixto: Combina la filiacin con el lugar de Nacimiento.
Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad.
Principios:
-Todo hombre debe tener una nacionalidad
-El hombre es libre de cambiar su nacionalidad
-La naturalizacin puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la
otorg
-La nacionalidad implica vinculacin efectiva con el pas del cual es nacional
-A nadie debe privrsele de su nacionalidad.
Pueblos Homogneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza, idioma, cultura y
religin. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogneos que les
permite organizarse polticamente de manera independiente y de constituir un
Estado.
Poder/Soberana: Dominio que se ejerce sobre la poblacin
PODER: El Estado no podra alcanzar sus fines sin la existencia del poder, es
decir la autoridad. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza, sino la
ordenacin de la colectividad para cumplir sus atribuciones.

El poder Supremo es el que nos manda, y para que este poder no se aleje, no se
limite, evitando as arbitrariedades, se han creado las normas jurdicas por parte
del Estado.
Caractersticas:
-El poder del Estado no es absoluto
-El poder del Estado est determinado en el ordenamiento jurdico, siendo un
poder de derecho
-Es un poder soberano, un poder que est por encima de otro poder
-Es un poder supremo y es denominado soberana o poder soberano
-Es un poder de dominacin, ya que permite hacer uso de la coaccin para que se
cumplan las disposiciones legales.
SOBERANA:
Es el poder supremo del Estado, poder que no est sometido a ningn otro poder,
y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa
organizacin poltica.
El poder es una fuerza que est ligada a la soberana, la soberana radica en el
pueblo, quien la delega en sus gobernantes, quienes determinan y constituyen el
poder.
Caractersticas:
-La soberana es nica
-Indivisible
-Inalienable: No puede cederse
-Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo.
-Perpetua
-Es un poder Absoluto
-Es un poder Supremo legalmente establecido.
SUJETO DE LA SOBERANA: EL ESTADO.

Soberana y Derecho: El Estado como persona jurdica, solo puede existir en el


derecho. La soberana tambin se encuentra sometida al Derecho, ya que la
soberana significa la existencia de un poder supremo, que tiene sentido hacia el
Bien Comn Pblico Temporal, que justifica la Soberana del Estado, determina su
sentido y su lmite.
El Estado es una institucin de competencia limitada por su finalidad, por lo que la
soberana solo puede existir dentro de estos limites.
Gobierno y Administracin: El organismo Ejecutivo realiza una doble funcin: a) de
tipo Poltico, y b) De tipo Administrativo
Los actos de gobierno tienden a la direccin de la administracin. El gobierno
formula mandato para la conservacin del Estado y para el logro de sus fines.
La administracin organiza los servicios pblicos destinados a ayudar a los
particulares a obtener el Bien Pblico.
LA SOBERANA RADICA EN EL PUEBLO, QUIEN LA DELEGA A SUS
REPRESENTANTES (Art. 141 Constitucin)
Ordenamiento Jurdico: Es el conjunto de normas jurdicas vigentes y positivas
que se relacionan entre s, que estn escalonadas o jerarquizadas y que rigen en
cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro
de una nacin determinada.
Fin Comn o Bien Comn: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el
propsito de lograr un fin comn, siendo el bienestar de sus habitantes, su
progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurdico.
El bien comn es el valor primordial del Derecho, cuyos medios de realizacin
estriban en la Paz y en la Justicia.
Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las
personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfeccin.
Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos, las
familias y las asociaciones pueden lograr ms plena y fcilmente su perfeccin.
(Ref. Art. 1 Consti.)
Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la accin de los
individuos, reunidos en sociedad, procurando la felicidad temporal colectiva, sin
daar los derechos de la persona.

26 FORMAS DE GOBIERNO
CLASIFICACIONES
DISTRIBUCIN Y CONCENTRACIN DEL PODER

TRADICIONALES

FORMAS DE GOBIERNO
CLASIFICACIONES TRADICIONALES
POR SU FORMA DE ESTADO
1. Estado Simple o Unitario
Es la forma de gobierno adoptado por la mayora de Estados y es aquel en que la
soberana se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que est habitando
un mismo territorio y que adems posee un solo centro de impulsin poltica y
administrativa, dando lugar a:
a. Centralizacin Poltica: La actividad pblica corresponde a rganos, cuya
competencia se extiende a todo el territorio nacional.
b. Centralizacin Administrativa: Cuando el rgano superior mantiene la direccin
y control sobre todos los rganos que integran la administracin.
c. Descentralizacin: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por rganos
con competencia limitada.
Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo rgimen
constitucional.
2. Estado Compuesto
Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos
o ms Estados, sea por vnculos polticos nacionales o internacionales.
a. Estado Federal: Es una asociacin de Estas en la cual los miembros estn
sometidos en ciertos aspectos a un poder y control nico, pero conserva su propia
autonoma, para el ejercicio de determinadas actividades internas de carcter
administrativo o poltico.
b. Confederacin de Estados: Es una asociacin de carcter internacional,
permanente y orgnicamente constituida. Sus miembros conservan su plena
soberana. Nace de un tratado y en ningn caso constituye un nuevo estado.
c. Unin Personal: Tiene rasgos histricos. El poder est en manos del mismo
soberano. Cada estado miembro conserva su organizacin administrativa y su
legislacin. Es una asociacin transitoria y permanente. Se rigen por disposiciones
de sucesin (monarca), y su disolucin ocurre por la muerte del monarca comn.

d. Estado Sui Gneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un gnero propio,
debido a su integracin. Ejs. Organizacin de las Naciones Unidas, OTAN. O
Estado del Vaticano, en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la
Iglesia Catlica, es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano
(Surge por celebracin de tratado de Letrn, es un Estado Monrquico, absoluto,
patrimonial y electivo)
POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO
Son utilizadas para designar al conjunto de poderes pblicos o sea los rganos a
los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberana.
1. Monarqua: Esta es hereditaria y Vitalicia. Es el gobierno de uno y es el smbolo
de la unidad. Clases: a)Monarqua Absoluta: El monarca ocupa una posicin
superior a la Constitucin y es el nico titular de la soberana. B)Monarqua
Constitucional: El monarca est sometido a la constitucin y le acompaan otros
rganos a quienes tambin les corresponde el ejercicio de la Soberana.
Monarqua Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberana.
Monarqua Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen
la soberana.
2. Repblica: Esta es Electiva y Temporal. Existen o pueden existir una jefatura
encargada a una persona o a varias, siendo el resultado de una eleccin. El
ejercicio del poder est directo o indirectamente en el pueblo, quien lo delega en
sus gobernantes. Clases:
a. Repblica Directa: La poblacin participa directamente en las funciones
estatales;
b. Repblica Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberana lo
delega en los gobernantes, a travs del sufragio.
3. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo
est dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno, quien es
responsable junto con el gabinete ante el parlamento, el cual tiene facultades para
revocar su mandato.
4. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la Repblica gran libertad
de accin y poder decisorio virtual por lo que los ministros, no pueden ser
removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del
Presidente.
5. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del
legislativo sobre el gobierno, es decir, la Asamblea absorbe la totalidad de las

funciones que le corresponden al Ejecutivo. El gobernante o gobernantes estarn


a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remocin.
DISTRIBUCIN Y CONCENTRACIN DEL PODER:

Centralizacin

Desconcentracin

Descentralizacin

27 EL ESTADO DE GUATEMALA ESTRUCTURA FORMA DE GOBIERNO


SOBERANA
TERRITORIO
IDIOMA OFICIAL
NACIONALIDAD
CIUDADANA
RELACIONES INTERNACIONALES
EL ESTADO DE GUATEMALA
ESTRUCTURA
FORMA DE GOBIERNO
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su
sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo.
SOBERANA
La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los
Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos,
es prohibida. El Estado ejerce plena soberana, sobre:
- El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre
los mismos
- La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y
- Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en
las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona
econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica
internacional.

TERRITORIO
El territorio nacional consta de un rea de 108,889 kilmetros cuadrados, y est
integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin
que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos.
Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una faja
terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea
superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos;
de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta
metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan
a las poblaciones. Se exceptan de las expresadas reservas:
-Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
-Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la
Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y
seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del ejecutivo, para adquirir en
propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos
anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional
o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendr derecho
preferencial en toda enajenacin.
Limitaciones en las fajas fronterizas. Slo los guatemaltecos de origen, o las
sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades, podrn ser propietarios
o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo
largo de las fronteras, medidos desde la lnea divisoria. Se exceptan los bienes
urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil
novecientos cincuenta y seis.
IDIOMA OFICIAL
El idioma oficial de Guatemala es el espaol. Las lenguas vernculas, forman
parte del patrimonio cultural de la Nacin.( Ref. art. 143 Constitucin). Son idiomas
oficiales del Estado: El Espaol para todo el territorio nacional y los idiomas
indgenas que establezca la ley, fijando su mbito de aplicacin material de
acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales.
El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el
Referndum de 1999, establecan: Son idiomas oficiales del Estado: El Espaol
para todo el territorio nacional y los idiomas indgenas que establezca la ley,
fijando su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos,
lingsticos y territoriales.
El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi',
Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche',

Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi',


Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka.

Sakapulteko,

NACIONALIDAD: (Ref. Elementos del Estado, Poblacin)


Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, reconoce la
nacionalidad, y establece en los artculos del 144 al 146 las diferentes clases de
Nacionalidad respectivamente:
Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio
de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de
padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de
funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A
ningn guatemalteco de origen, puede privrsele de su nacionalidad.
Nacionalidad de Centroamericanos: Tambin se consideran guatemaltecos de
origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la
Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar
en ante autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso
podrn conservar su nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca
en tratados o convenios centroamericanos.
Naturalizacin Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin, de
conformidad con la ley. Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos
derechos que los de origen, salvo las limitaciones que establece la Constitucin.
CIUDADANA
Es una institucin que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos y
comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado, sin embargo, se puede
ostentar la ciudadana de un pas, sin tener todos los derechos polticos. (Ref.
Artculo 147 Consti.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho
aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones, que las que
establecen la Constitucin y la ley, especficamente en el Cdigo Civil (Ref.
Artculo 8 en adelante).
Por otra parte el artculo 135 de la Constitucin establece: Son derechos y
deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la
Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes:
-Servir y defender a la Patria;
-Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica
-Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los
guatemaltecos;

-Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley;


-Obedecer las leyes;
-Guardar el debido respeto a las autoridades; y
-Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley
RELACIONES INTERNACIONALES (Ref. Arts.149-151)
Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los
principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al
mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos
humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e instituciones
internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.
Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendr y cultivar
relaciones de cooperacin y solidaridad con los dems Estados que formaron la
Federacin de Centroamrica; deber adoptar las medidas adecuadas para llevar
a la prctica, en forma parcial o total, la unin poltica o econmica de
Centroamrica. Las autoridades competentes estn obligadas a fortalecer la
integracin econmica centroamericana sobre bases de equidad.
El Estado mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con
aquellos Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de
Guatemala, con el propsito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas
comunes y de formular conjuntamente, polticas tendientes al progreso de las
naciones respectivas.

28 EL PODER PBLICO ORIGEN Y EJERCICIO IMPERIO DE IA LEY


FUNCIN
PBLICA
RESPONSABILIDAD POR INFRACCIN DE LA LEY
NO
OBLIGATORIEDAD DE RDENES ILEGALES

EL PODER PBLICO
ORIGEN, CONCEPTO Y EJERCICIO
Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para
regir, segn reglas obligatorias, la convivencia de cuantos residen en territorio
sujeto a sus facultad polticas y administrativas" constituye lo que es el poder
pblico, y con otras palabras agrega que est representado por "Cada uno de los
Poderes fundamentales del Estado. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder
Pblico es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas

obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vnculos
personales o situacin territorial se encuentran dentro de su jurisdiccin legislativa
o reglamentaria". Este jurisconsulto tambin nos refiere a los poderes del Estado
como si ambas frases se consideraren sinnimas. Y Luis Snchez Agesta
manifiesta que "Este poder poltico institucionalizado, como hemos indicado, se
regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quin, cmo y con
qu limites ha de ser ejercido."
El Poder Pblico es considerado como competencia, imperativo jurdico y medio
para realizar el fin fundamental del Estado, El Bien Comn.
- Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales:
Legislativa, Ejecutiva y Judicial.
El poder Pblico no equivale o no es lo mismo que Estado, ni debe confundirse
con el concepto de Estado, es decir el Estado cuenta con un poder Pblico, que es
parte del mismo, el Estado es el Continente y el poder pblico el Contenido.
- Es Imperativo Jurdico: Son los mandatos previstos en la normas jurdicas. El
poder pblico implica la facultad de crear el Derecho, definirlo en normas jurdicas
y aplicarlo unilateralmente, sin previa consulta, empleando la coaccin si es
necesario.
El Poder Pblico es un conjunto de competencias constitucionales o de
competencias reconocidas por la Constitucin, que sirven para garantizar el propio
orden jurdico.
- Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales
del Estado en especial del Bien Comn o Inters Pblico
La Constitucin guatemalteca, en el ttulo IV, captulo I nos ilustra sobre el ejercicio
del poder pblico y establece que el Poder proviene del pueblo, pero agrega que
ese ejercicio est sujeto a limitaciones que seala la carta magna y la ley, y que
ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica puede arrogarse esa
facultad. En otra parte, nuestra constitucin se ha referido a la soberana que
radica en el pueblo, y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Como podemos apreciar, en ningn momento dicha
constitucin emplea el vocablo pode para identificar a esos rganos; lo que ha
hecho es englobarlo en la frase poder pblico y, segn estimamos, estara
ajustndose al criterio de que no hay divisin de poderes porque el poder del
Estado es uno, sino enseamos que se trata de funciones estatales propiamente
dichas, tal y como lo veremos en los prrafos siguientes, en los que pondremos
atencin a los denominados poderes constituidos, segn la doctrina, porque
fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional
Constituyente al emitir aquella constitucin.

Teora de la representacin: Las notas del tema anterior, estn identificadas con el
sistema democrtico, en el cual se producen elecciones libres y peridicas,
pluralidad de partidos polticos, diversas corrientes de opinin con libertad de
expresin y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo.
Este sistema, de acuerdo con el criterio que sostienen muchsimos tratadistas
sobre derecho poltico, es el nico que evita que el poder poltico sea arbitrario y
que se respeten las libertades individuales. Por lo tanto, es la puerta por la que
ingresa el individuo hbil para participar en poltica y es completamente libre de
manifestarse por medio de los procesos electorales. Es decir, que el hombre acta
a travs de representantes, a quienes encomienda por mandato, vertido a travs
del voto, que se dedique al ejercicio de las funciones pblicas en virtud que el
mismo no puede hacerlo, toda vez que forma parte de una multitud a la que le es
imposible gobernarse a s misma. Aparece entonces, la teora de la representacin
cuyo nacimiento dej atrs a la democracia antigua en la que las elecciones no
tenan ninguna importancia. A ese respecto, Jaime Vidal Perdomo escribe que "En
el curso del siglo XVIII apunt el fenmeno de asimilacin de democracia y
eleccin, en la filosofa poltica de la poca, ante la imposibilidad del ejercicio del
gobierno directo y como corolario inmediato de las teoras representativas. En el
siglo XIX buena parte de la lucha repos en la extensin del sufragio, expresin
del proceso de democratizacin del Estado que se anhelaba."
En nuestra constitucin, al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de
gobierno, est escrito que es republicano, democrtico y representativo, conceptos
con los cuales est en concordancia con la doctrina moderna, pues lo republicano
significa que se opone a lo monrquico, lo democrtico a lo autocrtico y lo
representativo se opone al papel que el ciudadano desempeaba en la
democracia antigua, al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas, con
relacin a los negocios pblicos.
IMPERIO DE LA LEY
El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de
Derecho (Rule of Law). En el contexto ideolgico-poltico en que tiene sentido y
aplicabilidad la nocin del Estado de Derecho, es decir, en el contexto que arranca
del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo, por ley debe
entenderse la formalmente creada por el rgano popular representativo
(Parlamento o Asamblea Nacional) como expresin de la voluntad general. En el
Estado de Derecho la ley es la concretizacin racional de la voluntad popular,
manifestada, con las posibles intervenciones del ejecutivo a que despus
aludiremos, a travs de un rgano de representacin popular libremente elegidoLa ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitucin) y el
control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexin y
subordinacin.
Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quiz la siguiente
precisin: con la anterior afirmacin (ley como expresin de la voluntad general)
no se quiere decir, claro est, que slo sea Derecho (y ley) el derivado de esa

legitimidad liberal y despus democrtica; en modo alguno. Tambin es Derecho


(y ley) el derivado no de la voluntad general, sino de la posible voluntad individual
de un dictador o de un monarca absoluto que, de hecho, logra dar vigencia social
a la normatividad por l creada. Todo Derecho positivo es Derecho, tanto el que
procede de un Parlamento, democrticamente elegido, como el que deriva de una
decisin personal de un dictador que se hace obedecer, aunque no consideremos,
por supuesto, igualmente legitimado (justificado) uno y otro.
Hecha esta aclaracin sobre el concepto del Derecho, aparece manifiesto que no
todo "imperio de la ley" es ya, por ello, Estado de Derecho: que no hay tal si la ley
proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representacin popular libremente elegida. Es decir, que no hay Estado de Derecho
si la ley no es expresin de la voluntad general, o admitmoslo de lo que, en
cada momento, ms se acerca a la verdadera voluntad general.
Algunas veces, sacndolo totalmente de su contexto, se ha querido aprovechar
interesadamente el prestigio de la frmula "imperio de la ley", sacralizando sta en
pro de la conservacin inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una
legalidad autoritaria, de una legalidad nada democrtica, donde la ley se dicta sin
suficiente participacin popular, y donde se olvidan las otras exigencias del Estado
de Derecho. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni ms ni
menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado", nunca
"imperio del legislativo de representacin popular".
FUNCIN PBLICA:
Los Funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. (Principio de legalidad
Administrativa, Ref. art. 154 Const.)
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido
poltico alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y
no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la
Constitucin.

RESPONSABILIDAD POR INFRACCIN DE LA LEY:


Los funcionarios y los empleados pblicos actan unilateralmente imponiendo sus
decisiones dentro del marco de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y las leyes, pero actan limitadamente. Los particulares tienen el deber
de obediencia pero tambin el derecho de afirmar la juridicidad y de reclamar por
cuanto dao y perjuicio la actuacin unilateral indicada.
Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica establece al respecto:

Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su


cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institucin estatal a
quien sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se
causaren.
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos podr deducirse
mientras no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo trmino ser de veinte
aos.
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble
del tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrn reclamar al Estado, indemnizacin
por daos o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles.
NO OBLIGATORIEDAD
CONSTITUCION)

DE

RDENES

ILEGALES

(REF.

ART.

156

Ningn funcionario o empleado pblico, civil o militar, est obligado a cumplir


rdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisin de un delito.

29 RGANOS
DEL
ESTADO.
ORGANISMO LEGISLATIVO.. CONCEPTO FUNCIN LEGISLATIVA
JUSTIFICACIN DE LA FUNCIN LEGISLATIVA. COMPOSICIN DEL
ORGANISMO
LEGISLATIVO
UNICAMERALISMO
BICAMERALISMO INDEPENDENCIA DE LA FUNCIN LEGISLATIVA
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DELEGACIN DE IA
FUNCIN LEGISLATIVA.

30 CONGRESO DE IA REPBLICA DE GUATEMALA


POTESTAD
INTEGRACIN
Y QURUM SESIONES MAYORA PARA LAS
RESOLUCIONES AUTORIZACIN A DIPUTADOS PARA DESEMPEAR
OTRO CARGO PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS REQUISITOS
PARA EL CARGO DE DIPUTADO JUNTA DIRECTIVA Y COMISIN
PERMANENTE
PROHIBICIONES
Y
COMPATIBILIDADES
ATRIBUCIONES INTERPELACIONES A MINISTROS EFECTOS DE LA
INTERPELACIN ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO

CONVOCATORIA
A
ELECCIONES
PARA
EL
CONGRESO ATRIBUCIONES ESPECIFICAS OTRAS ATRIBUCIONES
MAYORA CALIFICADA PROCEDIMIENTO CONSULTIVO
LA
INTERPELACIN
JUICIO POLTICO LEY DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO

31 FORMACIN Y SANCIN DE LEY PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.

32 ORGANISMO
EJECUTIVO
CONCEPTO
CARACTERSTICAS
NATURALEZA DEL PODER EJECUTIVO ATRIBUCIONES Y PODERES
DEL PODER EJECUTIVO

33 ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA PRESIDENCIA DE LA


REPBLICA
INTEGRACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE IA REPBLICA ELECCIN DEL
PRESIDENTE
Y
VICEPRESIDENTE
DO
IA
REPBLICA
REQUISITOS PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE DE IA REPBLICA. PROHIBICIONES PARA OPTAR
A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE IA
REPBLICA
PROHIBICIN
DO
REELECCIN
CONVOCATORIA A ELECCIONES Y TOMA DE POSESI6N FALTA
TEMPORAL O ABSOLUTA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
34 MINISTROS DE ESTADO MINISTERIOS FUNCIONES CONSEJO DE
MINISTROS Y SU RESPONSABILIDAD
REQUISITOS PARA SER
MINISTRO DE ESTADO PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE
ESTADO
MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LOS MINISTERIOS
COMPARECENCIA
OBLIGATORIA
A
INTERPELACIONES
VICEMINISTROS
DE
ESTADO
RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS Y VICEMINISTROS
SECRETARIOS DE IA PRESIDENCIA
35 ORGANISMO
JUDICIAL
FUNCIN
JURISDICCIONAL
INDEPENDENCIAS
GARANTAS
OBLIGACIONES INTEGRACIN COMPOSICIN ESTRUCTURA

36 ORGANISMO JUDICIAL EN GUATEMALA DISPOSICIONESGENERALES


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. ANTECEDENTES INTEGRACIN
PRESIDENCIA CORTE DE APELACIONES Y OTROS TRIBUNALES
37 RGIMEN
ADMINISTRATIVO
RGIMEN
DE
FISCALIZACIN
RGIMEN FINANCIERO EJERCITO DE GUATEMALA

CONTROL

38 RGIMEN MUNICIPAL. CODIGO MUNICIPAL.


39 RGIMEN POLTICO ELECTORAL ANTECEDENTES EL SUFRAGIO EL
ELECTORADO ACTIVO Y PASIVO LOS PARTIDOS POLTICOS LA
AUTORIDAD
ELECTORAL
EL PROCESO ELECTORAL
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS
POLITICOS
40 GARANTAS CONSTITUCIONALES EXHIBICIN PERSONAL O HABEAS
CORPUS .
CONCEPTO.
CARACTERSTICAS.
DESARROLLO NORMATIVO. PROCEDENCIA.
INTERPOSICIN. TRAMITE. COMPETENCIA. COSA JUZGADA.
AMPARO.
CONCEPTO.
CARACTERSTICAS.
PROCEDENCIA.
COMPETENCIA. INTERPOSICIN. IN ADMISIBILIDAD DEL AMPARO.
REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL AGRAVIO. LEGITIMACIN.
AMPARO PROVISIONAL. PROCEDIMIENTO. SENTENCIA. EFECTOS.
EJECUCIN. RECURSOS. LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL
Y DE CONSTITUCIONALIDAD.

REFORMAS CONSTITUCIONALES. FORMA DE LAS REFORMAS. ARTCULOS


PETREOS. VIGENCIA DE LA CONSTITUCION

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