INTRODUCCION

A comienzos de la dcada de 1950, La teora administrativa

experimento un periodo de fuerte remodelacin. Terminada la
segunda guerra mundial el mundo alcanzo un periodo de desarrollo
industrial y econmico nunca visto hasta entonces. En otros trminos,
el mundo de las organizaciones entro a una etapa de cambios y
transformaciones fuertes. Con la televisin, el motor de propulsin de
chorro y el inicio de las telecomunicaciones, el mundo organizacional
seria otro.
Las repercusiones de la teora administrativa no tardaron en aparecer,
la influencia de la ciencia del comportamiento, los puntos de vista de
los autores clsicos y los nuevos enfoques de la organizacin; se lleg
a comprobar que los principios de la administracin como la
departamentalizacin, la racionalidad del trabajo, la estructuracin
lineal o funcional, en fin, el enfoque clsico, nunca fueron sustituidos
del todo por otro enfoque.
Las teoras administrativas posteriores se sustentaron en la teora
clsica, ya fuera como punto de partida o como crtica para adoptar
una posicin diferente.
Y as llega el enfoque neoclsico que es la reivindicacin de la teora
clsica actualizada y adaptada a los problemas administrativos al
tamao de las organizaciones de hoy.

I.

OBJETIVOS
-

Mostrar el eclecticismo de la teora neoclsica de la

administracin, su preocupacin por la practica
administrativa (accin administrativa) y su nfasis en los
objetivos y resultados.

Afianzar la administracin como tcnica social bsica que

el administrador utiliza para alcanzar resultados,
ayudando a las personas con quienes trabaja.

Definir las funciones del administrador, que conforman el

proceso administrativo.

Definir los principios bsicos de la organizacin.

Dar a conocer la diferencia entre centralizacin y

descentralizacin, en ventajas y desventajas.

II.

PRINCIPALES PRESENTANTES DE LA TEORIA

NEOCLASICA
Los autores neoclsicos no forman propiamente una escuela
definida, sino un movimiento relativamente heterogneo que
recibe las denominaciones de escuela operacional o escuela
del proceso administrativo.

III.

CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA TEORIA

NEOCLASICA
III.1.
III.2.
III.3.
III.4.
III.5.

nfasis en la prctica de la administracin

Reafirmacin de los postulados clsicos
nfasis en los principios generales de administracin
nfasis en los objetivos y resultados
Eclecticismo conceptual

3.1. ENFASIS EN LA PRACTICA DE LA ADMINISTRACION

La teora neoclsica se caracteriza por el gran nfasis en los
aspectos prcticos de la administracin y por la bsqueda de
resultados concretos notables, y no descuida los conceptos
tericos de la administracin.

3.2. REAFIRMACION DE LOS POSTULADOS CLASICOS

Los autores retoman parte del material de la teora clsica, lo
redimensionan y lo reestructuran a la poca actual. Utiliza la
mayor parte de los conceptos clsicos de la administracin

3.3. ENFASIS EN LOS PRINCIPIOS GENERALES DE

ADMINISTRACION

Los principios no deben tomarse de manera rgida y absoluta,

sino relativa y flexible, de ah el nombre de principios generales
de la administracin.

Los once principios ms utilizados son:

a) En cuanto a los objetivos.
-

Los objetivos de la empresa deben ser definidos y

establecidos por escrito.

b) En cuanto a las actividades

-

Las responsabilidades asignadas deben reducirse al

desempeo de una funcin sencilla.
Las funciones asignadas a departamentos deben ser
homogneas.

c) En cuanto a la autoridad
-

En la organizacin deben existir lneas claras de

autoridad.
La responsabilidad y la autoridad debe estar escrito.
La responsabilidad debe ir siempre acompaada de
autoridad
La autoridad para iniciar una accin debe delegarse al
nivel prximo posible al escenario de la accin.
El nmero de niveles de autoridad debe ser el mnimo.

d) En cuanto a las relaciones

-

El nmero de subordinados tiene un lmite.

En la organizacin, cada individuo debe reportarse a un
solo supervisor
La responsabilidad de la autoridad ms elevada es
absoluta en relacin con los actos de los subordinados.

3.4. ENFASIS EN LOS OBJETIVOS Y RESULTADOS

La organizacin debe estar determinada, estructurada y
orientada en funcin alcanzar objetivos y producir resultados.
3.5. ECLECTICISMO

Los autores neoclsicos, son eclcticos y recogen el contenido

de casi todas las teoras administrativas:
-

IV.

Teora de las relaciones humanas: dinmica de grupos,

liderazgo, comunicacin, etc.
Teora de la burocracia: nfasis en principios y normas de
la organizacin, aspectos relativos a autoridad y
responsabilidad.
Teora estructuralista: perspectiva de la organizacin
dentro de organizaciones.
Teora Del Comportamiento: motivacin humana, estilo de
administracin, teora de decisiones, comportamiento
humano.
Teora Matemtica: enfoque en resultados.
Teora de los sistemas: enfoque como sistema compuesto
de subsistemas e interaccin.

ASPECTOS COMUNES A LAS ORGANIZACIONES

Drucker destaca tres aspectos principales:
a) En cuanto a objetivos: las organizaciones no viven para
si mismas, son medios que pretenden una tarea social. Su
objetivo esta fuera de ella y es una contribucin al
hombre o la sociedad.
b) En cuanto a administracin: todas las organizaciones
son diferentes en cuanto objetivos y propsitos pero
semejantes en el rea administrativa
c) En cuanto al desempeo individual: es donde hay
menor diferencia entre organizaciones. El desempeo
individual indica la eficacia de la persona. Las
organizaciones actan en la medida que sus
administradores actan.
La eficacia es una medida del logro de resultados, se
preocupa por los fines y eficiencia es una medida de la
utilizacin de recursos, se preocupa por los medios.

V.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIN

Los principios fundamentales son:
V.1. DIVISION DE TRABAJO
Para ser eficiente, la produccin debe basarse en la
divisin del trabajo, que consiste en descomponer un
proceso complejo en series de pequeas tareas. La

aceptacin de este principio es la estandarizacin y

simplificacin de actividades, mayor especializacin,
mejor aprovechamiento, mayor productividad, mayor
eficiencia, reduccin de costos y obliga a que la empresa
se desdoble en tres niveles: institucional, intermedio y
operacional.
N iv e
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N iv e l o p e ra cio n a l , su p e rviso res y
o p e ra d o re s d e la e m p re sa

V.2. ESPECIALIZACION
Es consecuencia de la divisin de trabajo, cada rgano
tiene funciones especficas. Esta fue una manera de
reducir costos de produccin y aumentar la eficiencia,
mediante especializacin y tareas sencillas repetitivas.
V.3. JERARQUIA
Es consecuencia de la divisin del trabajo y de la intensa
diversificacin funcional dentro de la organizacin. La
pluralidad de funciones requiere el desdoblamiento de la
funcin de mando, cuya misin, es dirigir las actividades.
Segn los autores neoclsicos, la autoridad es el derecho
formal y legtimo de tomar decisiones, dar rdenes y
asignar recursos para conseguir los objetivos previstos.
V.3.1. LA AUTORIDAD
Se distingue por tres caractersticas:
-

La autoridad descansa en los cargos de la organizacin,

no en las personas.
La autoridad es aceptada por los subordinados.
La autoridad fluye hacia abajo por la jerarqua vertical.

V.3.2. RESPONSABILIDAD
La responsabilidad significa el deber de desempear la
tarea o actividad para lo que fue asignado la persona.
En general el grado de autoridad es proporcional al
grado de responsabilidad asumida por la persona.
V.3.3. DELEGACION
Es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad
a posiciones inferiores de la jerarqua.
Las tcnicas de delegacin son:
VI.

Delegar la tarea completa

Delegar en la persona adecuada
Delegar responsabilidad y autoridad
Proporcionar informacin adecuada
Mantener retroalimentacin
Evaluar y recompensar el desempeo

CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION
-

La teora clsica de Fayol propuganaba la organizacin

lineal caracaterizada por el nfasis en la centralizacin.

La administracin cientfica de Taylor defendia la

organizacin funcional, caracterizada por la
descentralizacin de la autoridad.

VI.1.CENTRALIZACION
La centralizacin enfatiza en las relaciones jerrquicas es
decir, en la cadena de mando. La organizacin se disea
segn la premisa de que el individuo situado en la cpula
posee el mayor grado de autoridad, y qe la autoridad de
los dems individuos se halla escalonada hacia abajo.
VENTAJAS
Las decisiones son
tomadas por
administradores que
poseen una visin
global de la empresa.
Quienes toman
decisiones en las altas
posiciones estn mejor
preparados que los de

DESVENTAJAS
Las decisiones son
tomadas por la cpula,
lejos de los hechos y las
circunstancias.
Quienes toman decisiones
en la cpula tiene poco
contacto con las personas
y situaciones involucradas.
Las lneas de comunicacin

bajas niveles.
La centralizacin
elimina la duplicacin
de esfuerzos de quienes
toman decisiones, y
reduce los costos de
operacin.

de la cadena jerrquica o
escalar ocasionan demoras
y mayor costo operacional.

VI.2.DESCENTRALIZACION
La descentralizacin permite que los niveles inferiores de
la organizacin analicen en detalle las decisiones.
El principio de la descentralizacin se define como la
autoridad para emprender o iniciar una accin debe ser
delegada lo ms cerca posible del escenario de la accin.
VENTAJAS
Los gerentes estn ms
cerca del sitio donde
deben tomarse las
decisiones.
Permite aumentar la
eficiencia y la
motivacin, aprovechar
mejor el tiempo y la
aptitud de los
funcionarios y evitar
que evadan la
responsabilidad.
Mejora la calidad de las
decisiones a medida
que se reducen su
volumen y complejidad,
y disminuye la toma de
decisiones de los jefes
principales ya que
pueden concentrarse en
las decisiones de mayor
importancia.

DESVENTAJAS
Falta de uniformidad en las
decisiones.
Aprovechamiento
insuficiente de los
especialistas.
Falta d equipo apropiado o
de funcionarios en el
campo de actividades.

VII.

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

En la teora neoclsica las funciones del administrador
corresponden a: planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.
En la actualidad las funciones bsicas del administrador son
la planeacin, organizacin, direccin y control. De estas
funciones bsicas constituye el denominado proceso
administrativo. El desempeo de las funciones del
administrador conforma el denominado ciclo administrativo,
a medida que se repite permite la correccin y el ajuste
continuo, mediante la retroalimentacin

VII.1.

PLANEACION

La planeacin se compone de estrategias y polticas a largo

plazo que pretenden alcanzar los objetivos globales de la
organizacin, as como de un conjunto de planes en que se
detallan las actividades cotidianas para el alcance de objetivos
inmediatos. Como consecuencia de la jerarqua de objetivos,
surge el desglose de los mismos, a partir de los objetivos
organizaciones, la empresa puede fijar los siguientes:
-

Polticas: proporcionan marcos o limitaciones, aunque

flexibles y elsticos, para demarcar las reas en que
deber desarrollarse la accin administrativas.

Directrices: sirven para establecer los medios

adecuados para alcanzarlos y canalizar las decisiones,
por ejemplo directrices de personal (reclutar y seleccionar
a futuros empleados).

Metas: objetivos por alcanzar a corto plazo (produccin

mensual, facturacin mensual).

Programas: actividades necesarias para alcanzar cada

una de las metas, estableciendo planes especficos.

Procedimientos: son planes que prescriben la secuencia

cronolgica de las tareas especficas necesarias para
realizar determinados trabajos o tareas.

Mtodos: detalla cmo debe realizarse el trabajo, es ms

restringido y limitado que el procedimiento.

Normas: reglas o reglamentos de delimitan y aseguran el

cumplimiento de los procedimientos.

Cobertura de la planeacin

7.1.1 NIVELES DE PLANEACIN:

-

Planeacin estratgicas: proyecta a largo plazo,

abarca todos los recursos y reas de actividades, se
preocupa por alcanzar los objetivos organizacionales.

Planeacin tctica: proyecta a mediano plazo en cada

departamento de la empresa, abarca sus recursos
especficos y se preocupa por alcanzar los objeticos del
departamento.

Planeacin operacional: planeacin a cada tarea o

actividad, proyectada a corto plazo.

7.1.2.

TIPOS DE PLANEACIN

Relacionados con mtodos, denominados mtodos

(mtodos de trabajo o ejecucin, representados por
flujogramas).

Relacionados con dinero, denominado presupuesto

(ingreso, gasto en determinado periodo).

Relacionados con tiempo, denominado programas o

programaciones (agendas representadas por
cronogramas).

Relacionados con comportamiento, denominado reglas o

reglamentos (como deben comportarse las personas

7.2. ORGANIZACIN
La palara organizacin puede adaptarse de diferentes formas.
7.2.1.

Organizacin como entidad social

Orientada a alcanzar objetivos especficos y estructurada. Es

una organizacin social porque la conforman personas que
estn orientadas a objetivos porque se haya diseada para
conseguir resultados.
Esta definicin se dice que es para todos los tipos de
organizaciones que tengan nimo de lucro, como bancos,
empresas, etc. Desde el punto de vista, la organizacin
presenta dos aspectos diferentes.
-

Organizacin formal: Se basa en la divisin racional del

trabajo; especializa rganos y personas en determinadas
actividades.

Organizacin informal: Organizacin que emerge

espontneamente y naturalmente entre las personas que
ocupan posiciones en la organizacin formal, a partir de
las relaciones humanas establecidas al desempearse en
sus cargos.

7.2.2. Organizacin como funcin administradora y

parte integrante de del proceso administrativo
En este sentido, la organizacin significa el acto de organizar
estructurar e integrar los recursos y los rganos involucrados
en la ejecucin, y establecer las relaciones entre ellos y las
atribuciones de cada uno.

7.3. DIRECCION
La direccin, tercera funcin administrativa, definida la
planeacin y establecimiento la organizacin, falta poner en
marcha las actividades y ejecutarlas. Este es el papel de la
direccin. La direccin est relacionada con la accin, con la
puesta en marcha, y tiene mucho que ver con las personas.
Est directamente relacionada con la disposicin de los recursos
humanos de la empresa.

PLANEAR

DIRIGIR
ORGANIZAR
CONTROLAR
Dirigir los esfuerzos hacia un propsito comn.
Comunicar.
Liderar
Motivar

Figura. La funcin de direccin en el proceso administrativo

Las personas necesitan ser asignadas a sus cargos y motivadas para
alcanzar los resultados que se esperan de ellas. La funcin de
direccin se relaciona con la manera de orientar la actividad de las
personas que componen la organizacin para alcanzar los objetivos.
7.3.1.

COBERTURA EN LA DIRECCION

Dirigir significa interpretar los planes y dar las instrucciones

para ejecutarlos de modo que se alcancen los objetivos
pretendidos. La direccin puede darse en tres niveles
diferentes.
COBERTURA

CLASE

DE CONTENIDO

RESULTANTE

Nivel

DISEO
Diseo

La

institucional
Nivel

organizacional
Diseo

como totalidad
Cada

organizacin
Clases

intermedio

departamental

departamento

departamentalizacin

Nivel

Diseo

operacional

cargos y tareas

empresas Clase

de
de

por separado
de Cada tarea u Anlisis y descripcin
operacin

de cargos

a) Direccin global. Abarca la empresa como una totalidad es

la direccin propiamente dicha. ( Nivel estratgico de la
empresa).
b) Direccin Departamental. Abarca cada departamento o
unidad de la empresa. Es decir, el plano intermedio en el
organigrama. (Nivel tctico de la empresa).

c) Direccin operacional. Orientacin a cada grupo de

personas o tareas. Es la llamada supervisin. Agrupa al
personal representado en la base del organigrama. (Nivel
operacional de la empresa).

7.4. CONTROL
La palabra control tiene varios significados.
-

Control como funcin restrictiva y coercitiva.

Utilizado con el fin de cohibir o limitar ciertos tipos de
desvos indeseables o de comportamientos no aceptados.
En este sentido, el control es negativo y limitante y
muchas veces se interpreta como coercin, restriccin,
inhibicin y manipulacin. Es el denominado control
social, aplicado en las organizaciones y en la sociedad
para inhibir el individualismo y las libertades de las
personas.

Control como sistema automtico de regulacin.

Utilizando con el fin de mantener un grado constante de
flujo o un sistema en funcionamiento.

Control como funcin administrativa. Forma parte del

proceso administrativo, del mismo modo que la
planeacin y la direccin.
El control se estudiara desde el tercer punto de vista, es
decir, como la cuarta funcin administrativa, que junto
con la planeacin, la organizacin y la direccin, forma
parte del proceso administrativo.

7.4.1.

FASES DEL CONTROL

Establecimiento de estndares o criterios. Los

estndares representa el desempeo deseado.
Constituye los objetivos que el control deber asegurar o
mantener, los estndares pueden estar expresados en
tiempo, dinero, calidad, unidades fsicas, costos, o por
medio de indicaciones.

Observacin del desempeo. El proceso de control

permite ajustar las operaciones a estndares establecidos
basados en informacin.

Comparacin del desempeo con el estndar

establecido. Toda actividad experimenta alguna
variacin error o desviacin. Es importante determinar los
lmites de esa variacin aceptada como normal o
deseable. El control separa lo que es excepcional para
que la correccin se concentre nicamente en las
excepciones o desviacin.

Accin correctiva. El objetivo del control es mantener

las operaciones dentro de los estndares establecidos
para conseguir los objetivos de la mejor manera.La accin
correctiva busca que lo realizado corresponda
exactamente con lo que se pretenda realizar.

7.4.2.

CONBERTURA DEL CONTROL

Mientras que la planeacin inicia el proceso administrativo,

el control lo cierra. La cobertura del control tambin puede
ser global, departamental y operacional, dentro de los planes
estratgicos, tcticos u operaciones, respectivamente.

VIII. CONCLUCIONES
-

La teora neoclsica surgi de la necesidad de utilizar los

conceptos vlidos y pertinentes de la teora clsica,
eliminando las exageraciones y distorsiones tpicas de
cualquier teora pionera, juntndolos con otros conceptos,
igualmente vlidos y pertinentes.

La teora neoclsica surgi del crecimiento exagerado de

las organizaciones. Una de las respuestas que busco dar
fue la relacionada con el dilema de centralizacin versus
centralizacin. Parte del trabajo de los neoclsicos est
orientado hacia los factores que conducen a la divisin de
descentralizacin, as como tambin a las ventajas y
desventajas que produce esta descentralizacin.

El punto final de la teora neoclsica es definir la

administracin como una tcnica social bsica. Esto
implica que el administrador conozca, adems de los
aspectos tcnicas y especficos de su trabajo, los aspectos
relacionados con la direccin de personas dentro de la
organizacin.

La teora neoclsica enfatiza en las funciones del

administrador; planeacin, organizacin, direccin y
control. En conjunto, esas funciones administrativas
forman el proceso administrativo.