Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013

Modelo ambiental para una ciudad capital*

Environmental model for a capital city

Recibido: 24 de octubre de 2012 - Revisado: 21 de diciembre de 2012 - Aceptado: 30 de enero de 2013

Claudia Eugenia Toca Torres**

Jess Carrillo Rodrguez***
Resumen
A partir de una revisin de las distintas opciones para la modelacin del desarrollo
sostenible en su dimensin ambiental, esta investigacin propone un modelo de
impacto ambiental para Bogot, usando el software Vensim PLE para modelar la
polucin, la carga contaminante y la contaminacin de suelos. El modelo incluye
un limitado nmero de variables endgenas, como tambin un nmero mayor de
variables exgenas. Esta modelacin permite anticipar la situacin ambiental de la
capital, a fin de soportar polticas pblicas para tratar asuntos como las sanciones
econmicas y morales; regulaciones sobre emisiones, vertimientos y residuos; medidas ambientales y prcticas ambientalmente amigables.
Palabras clave
Modelacin, polucin, carga contaminante, contaminacin de suelos.
Abstract
From a review of the various options for modeling a sustainable development in
its environmental dimension, this research proposes a model of environmental
impact for Bogota, using the Vensim PLE software to model the pollution, the
pollution load and soil contamination. The model includes a limited number of
endogenous variables, as well as a greater number of exogenous variables. This
modeling allows us to anticipate the environmental situation in the capital, in order
to support public policies for addressing issues such as economic sanctions and
moral regulations on emissions, discharges and waste, environmental measures
and environmentally friendly practices.
Key Words
Modeling, pollution, pollution load, soil contamination

Este artculo es un producto del

Observatorio de Polticas, Ejecucin
y Resultados de la Administracin
Pblica, OPERA, del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales,
CIPE, de la Facultad de Finanzas,
Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de
Colombia.

**
Especializacin en Gobierno, Gerencia y Asuntos Pblicos. Universidad Externado de Colombia. Facultad
de Finanzas, Gobierno y Relaciones
Internacionales.

Correo electrnico:
cleutoto@etb.net.co.
***
Doctorado en Estudios Polticos.
Universidad Externado de Colombia.
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales.

Correo electrnico:
jesus.carrillo@uexternado.edu.co.

166

Claudia Eugenia Toca Torres - Jess Carrillo Rodrguez

Introduccin
No se puede negar que las empresas en
calidad de organizaciones del mercado han
contribuido sobremanera a impactar los recursos naturales de la capital y que es el gobierno
distrital el que debe garantizar su recuperacin.
Sin embargo, las empresas deben minimizar dicho impacto mediante la reduccin o eliminacin de residuos (slidos, lquidos, gases o humos) por tratarse de un mandato del desarrollo
sostenible. Para analizar el impacto ambiental
de un rea geogrfica han sido utilizados mtodos estticos para periodos de tiempo fijos y
que permiten la relacin de un limitado nmero
de variables. Es en este sentido que los indicadores han soportado el anlisis del impacto
ambiental. De igual modo, se encuentran mtodos dinmicos y soportados en la complejidad,
cuyos resultados se determinan en funcin de la
interaccin futura de una serie de variables endgenas y exgenas. Por incorporar una amplia
variedad de sujetos y fenmenos conductuales
en el tiempo, la modelacin y la simulacin,
pueden soportar adecuadamente decisiones actuales y garantizar de paso resultados futuros.
Con estas claridades, la presente investigacin se soporta en el desarrollo sostenible
y en los recursos naturales de uso comn y en
mtodos analticos dinmicos para proponer un
modelo de impacto ambiental para la ciudad de
Bogot. Para cumplir con este propsito, el primer apartado describe la dimensin ambiental
del desarrollo sostenible y establece que frente a
la imposibilidad de las empresas para autorregular los impactos sobre los recursos de uso comn
(accin colectiva), la nica opcin posible es
gobernarlos a travs de polticas pblicas reguladoras. La segunda seccin presenta una revisin de las distintas posibilidades de modelacin
del desarrollo sostenible y en particular de la dimensin ambiental. El tercer apartado propone
un modelo de impacto ambiental para cada uno
de los recursos naturales (aire, agua y suelos) de
la capital colombiana. Para terminar, se presenta el Vensim como un lenguaje grfico para so-

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portar la simulacin del modelo propuesto y se

establece la relacin del impacto ambiental con
asuntos sociales como salud de la poblacin,
productividad escolar y laboral y, desde luego,
bienestar social (dimensin societal).

Dimensin ambiental del desarrollo

sostenible
En la definicin del desarrollo sostenible
(DS) como el desarrollo que satisface necesidades del presente sin comprometer la habilidad de generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades (WCED, 1987, en Duran
y Paucar, 2009, p. 79), han sido identificados
tres valores fundamentales: equidad intergeneracional, mantenimiento del capital natural
y justicia intergeneracional. En este sentido,
ecoeficiencia, ecojusticia y principio cautelar
han sido temas asociados con dichos valores. El
primero refiere el uso prudente y conservacin
de los recursos naturales; el segundo, la forma
de distribucin equitativa de los productos de
la naturaleza dentro y entre generaciones, y el
tercero, relacionado con la necesidad de adoptar un criterio de bajo riesgo sobre la toma de
decisiones para evitar el dao a generaciones
futuras. Una definicin muy simple del desarrollo sostenible incluye las actividades que
mejoran la condicin humana y que pueden ser
sostenidas en el tiempo. Definicin de la que
emergen una serie de nociones no mencionadas
como precaucin o administracin del riesgo,
ya que los resultados de muchas actividades no
se conocen bajo condiciones de certidumbre;
proteccin ambiental y preservacin de recursos naturales; y condiciones humanas actuales
y de generaciones futuras (Sage, 1999, p. 194).
En el marco del DS las necesidades se
centran en cinco tipos de capital: natural, financiero, humano, tecnolgico e institucional y de
infraestructura (Sage, 1999, p. 191). De forma
particular, se identifican cambios generados por
las empresas sobre el capital natural: 1) transformacin de la tierra y el mar mediante tala,
silvicultura, pastoreo, urbanizacin, minera,

Modelo ambiental para una ciudad capital

pesca con red, dragado y dems; 2) alteracin

de los principales ciclos bioqumicos de carbn, nitrgeno, agua y qumicos sintticos; y 3)
adicin o remocin de especies mediante alteraciones o prdidas de hbitats, caza, pesca e
introduccin e invasin de especies. Bajo estas
circunstancias, se ha llegado a la conclusin
que durante las ltimas dcadas los humanos se
han convertido en una nueva fuerza en la naturaleza; han modificado los sistemas fsicos,
qumicos y biolgicos de la Tierra. Y si bien los
resultados de dichas modificaciones no son del
todo conocidos, s podran tener profundas implicaciones para la vida (Lubchenco, 1999 en
Sage, 1999, p. 192).
Bajo una visin optimista del DS se cree
en la sustitucin de recursos naturales agotables; bajo una pesimista, dicha sustitucin es
limitada. La primera se refleja en lo que se ha
denominado perspectiva dbil del DS y es considerada bsicamente desde el punto de vista de
la extraccin de recursos no renovables como
los combustibles fsiles y minerales. La perspectiva fuerte, en cambio, considera que existe
ms que el valor total de un sistema natural, que
la simple suma de valores de sus componentes
y que la sustitucin puede ser una consecuencia. Si el consumo de recursos se mantiene en el
tiempo, los servicios bsicos del capital natural
debern preservarse (Mueller, 2008, p. 217).
Un enfoque adecuado para el anlisis de
las interacciones entre la economa y los sistemas naturales vitales exige, para iniciar, reconocer que el DS es desarrollo que perdura y tratarlo
como un proceso evolutivo. Podra, por tanto, ser
asociado con la estabilidad de la evolucin y las
fuerzas subyacentes que conectan desarrollo y
estabilidad reflejadas en el estado de cuasiequilibrio de los sistemas naturales. El cuasiequilibrio
es un estado que involucra un proceso de cambio continuo con modelos o parmetros estables
(Boulding, 1991, en Mueller, 2008, p. 219).
La adopcin de un enfoque evolutivo en
la economa ambiental obedece precisamente

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al concepto de DS, considerado un proceso de

cambio que incluye no solo aspectos cuantitativos sino tambin cualitativos en un horizonte de largo plazo y una dependencia mutua de
calidad ambiental y disponibilidad de recursos,
por un lado, y desarrollo econmico por otro.
(Mulder y Van Den Bergh, 2001, p. 114). Los
bajos resultados en materia ambiental y social
se convierten en estndar ante el esfuerzo que
implica hacer algo efectivo. Un sistema que
basa sus objetivos en la realidad y que nicamente pretende mejorarla se inclina hacia una
tendencia permanente por los bajos resultados.
Contrariamente, un sistema al que le fijan los
objetivos desde una base externa no puede negociar los resultados.
Muchos problemas ambientales importantes enfrentan incertidumbre cierta (evento
con una probabilidad desconocida a veces referida como indeterminacin) y riesgo (evento
con una probabilidad conocida a veces referida
como incertidumbre estadstica). Es as que el
anlisis ecolgico indica el rango de incertidumbre sobre el calentamiento global, los impactos potenciales de los qumicos txicos o el
posible rango de las dinmicas poblacionales de
peces y algo sobre las probabilidades relativas
de diferentes resultados. En la mayora de casos, dicho anlisis no est en capacidad de indicar con precisin el rango de riesgo (Costanza,
Bobbi, Ostrom y Wilson, 2001, p. 10).
Conviene establecer ahora la diferencia
entre los recursos de uso comn y los bienes
pblicos, pues en ocasiones se afirma que los
recursos naturales son bienes pblicos. El recurso de uso comn alude un sistema de recursos (naturales o hechos por el hombre) lo
suficientemente grande como para volver costoso excluir a destinatarios potenciales de los
beneficios de uso (Ostrom, 2000, p. 66).
En cuanto al uso de los recursos naturales, en 1954, H. Scott Gordon a partir de
una investigacin sobre la pesca concluy
que los peces en el mar no tienen valor para

ISSN 1657-8953

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Claudia Eugenia Toca Torres - Jess Carrillo Rodrguez

el pescador, porque no hay ninguna garanta

de que estarn esperndolo maana si hoy no
los pesca (Ostrom, 2000, p. 27). En trminos generales, quien dilata el uso de recursos
gratuitos para todos, slo encontrar que ya
han sido tomados por otros. En 1968, Garrett
Hardin explic la tragedia de los comunes a
partir de los pastizales y los rebaos concluyendo que la ruina es el destino hacia el cual
todos los hombres se precipitan, persiguiendo
cada uno su propio inters en una sociedad
que cree en la libertad de los bienes comunes (Ostrom, 2000, p. 27).

lticas reguladoras que igual garantizan resultados positivos para los recursos naturales. La
presencia de la accin colectiva, desde luego,
hace injustificables las polticas. Los estudios
indican que un Leviatn externo es necesario
para evitar la ruina en un mundo sobrepoblado y para evitar las tragedias de los comunes.
Frente al fracaso de la cooperacin (accin
colectiva) y a la primaca de los intereses individuales sobre los colectivos, corresponde a
los gobiernos el control de la mayora de los
sistemas de recursos naturales (Ostrom, 2000,
p. 36).

As las cosas, los recursos naturales siempre se vern involucrados en juegos de suma
cero. Los conflictos genticos de intereses
existen entre todos los organismos vivos: los
individuos luchan por incrementar su propia
idoneidad a costa de individuos no relacionados en un mundo finito. La cooperacin en
sistemas humanos y no humanos, se da bajo
condiciones especficas: el nmero de actores
es reducido, las interacciones son repetidas y
los actores son capaces de detectar engaos y
castigar infractores (Costanza, Bobbi, Ostrom
y Wilson, 2001, p. 10).

Posibilidades de modelacin del

desarrollo sostenible

El asunto urgente en el mundo se centra

en encontrar la mejor manera de limitar el uso
de recursos naturales para asegurar su viabilidad econmica a largo plazo en un mundo
en el que ni Estado ni Mercado han logrado
con xito que los individuos (y las unidades
productivas) mantengan un uso productivo
de largo plazo de los sistemas de recursos naturales. (Ostrom, 2000, pp. 25-26). Estado y
Mercado constituyen instituciones capaces de
asumir compromisos y acciones con los agentes y sujetos, enmarcados en procesos de autoorganizacin y autogestin. Implica entonces que grupos como los sectores productivos
o industrias deben orientarse hacia la solucin
de problemas de provisin, compromiso y
supervisin institucional para garantizar los
procesos mencionados. A esta denominada
accin colectiva se suman los procesos de po-

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Los mtodos clsicos usualmente refieren

el Producto Interno Bruto para evaluar el grado
de desarrollo de un pas, no obstante, la filosofa del DS ha llevado a reconocer que el PIB
no da cuenta absoluta de la calidad de vida, la
polucin o el uso insostenible de recursos. Si
bien surge como alternativa el Indicador de Desarrollo Humano para evaluar el desarrollo en
trminos sostenibles, este constituye un mtodo
esttico. Se plantea as la necesidad por mtodos ms dinmicos en el tiempo y el espacio
que incorporen situaciones y fenmenos incontrolables.
El trmino modelo tiene diferentes significados para diferentes comunidades. Para
algunos, es una rplica fsica o imitacin;
para otros, puede ser una descripcin verbal/
analtica o un diagrama en bloque con etiquetas verbales (Pew y Mayor, 1998, p. 10). Los
modelos son representaciones abstractas de
territorios complejos, cuya utilidad radica en
el soporte que brindan para la solucin de problemas. Cuando se modelan sistemas ecolgicos y sociales, el propsito puede variar, desde
proporcionar un entendimiento general de la
conducta del sistema hasta lograr aplicaciones
realistas y detalladas que soporten la evaluacin de polticas especficas (Costanza, et al.,
2001, p. 27).

Modelo ambiental para una ciudad capital

Entre las razones por las que resulta til

la construccin de modelos ambientales, destacan: modificar el estado del sistema porque
existe un problema [ambiental] por lo que la
serie histrica no tiene continuidad; comparar
el comportamiento del modelo y la realidad; y
aumentar el conocimiento acerca del sistema
estudiado y crear un instrumento til para el
anlisis de polticas. En la medida que el modelo ofrezca una salida coherente con el pasado y la situacin actual, se podr simular el
impacto de las polticas o decisiones que lleven a la solucin del problema. Por ejemplo,
los enfoques sistmicos de modelacin de los
sistemas de agua en las ciudades han aumentado la habilidad para analizar un rango ms
amplio de impactos. Dichos modelos ayudan
a incrementar e integrar el conocimiento sobre el recurso a cuantificar y medir impactos
de las distintas estrategias y a soportar sus
procesos de decisin y gestin operativa. Muchas de las evaluaciones basadas en modelos
se centran primordialmente en los impactos
ambientales y no incluyen un tratamiento amplio de asuntos econmicos (Sahely y Kennedy, 2007, p. 551).
En los sistemas ambientales, la no linealidad y los intervalos espaciales y temporales son comunes. Bajo estas condiciones,
la exigencia es por enfoques de modelacin
que identifiquen, recopilen y relacionen la
informacin relevante para entender dichos
sistemas y que garanticen consenso y guen
la toma de decisiones (Costanza, et al., 2001,
p. 21).
Algunos autores han interpretado la interrelacin sistmica de las cuatro reas que
agrupan los principios del desarrollo sostenible: ambiente, equidad, participacin y largo
plazo. (Duran y Paucar, 2009, pp. 79-80). Es
as que para efectos de modelacin, el desarrollo sostenible igualmente ha sido agrupado en
cuatro asuntos: ambientales (recursos nacionales, polucin ambiental, uso de tierra, biodiversidad), econmicos (finanzas, servicios

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pblicos, infraestructura, empleo), sociales

(inclusin, seguridad fsica y social, salud, comunidad) e institucionales (governance, justicia, sistema tico).
Los enfoques de modelacin del DS han
sido agrupados en macromodelos, micromodelos, mesomodelos y modelos integrados.
Ningn modelo es considerado correcto, y
el mejor enfoque depende de la naturaleza
del problema a ser resuelto. El macromodelo considera interacciones entre variables de
nivel macro tales como desempleo, crimen,
educacin y recursos. Enfoques de este tipo,
como la dinmica de sistemas, habilitan para
identificar retroalimentaciones y para ver los
efectos a nivel de sistema sin empantanarse
en detalles. Un micromodelo permite modelar procesos cognitivos o afectivos de actores
individuales o como mnimo sus resultados
decisiones individuales y acciones. Los
modelos a nivel micro incluyen los cognitivos de la psicologa, los sistemas de expertos y la eleccin racional incluida la teora
de juegos y la teora de decisiones (Zacharias, MacMillan y Van Hemel, 2008, p. 94).
Dos son los tipos de mesomodelos, los de redes que permiten formalizar, medir y probar
concepciones aproximadas de capital social,
centralidad y conectividad; y los basados en
agentes que permiten incluir agentes diversos y espontneos que interactan en espacio
y tiempo. Es de advertir que dichos agentes
pueden autoorganizarse, crear estructuras
emergentes a nivel meso que asumen significado y tienen valor predictivo. Los modelos
integrados vinculan las anteriores categoras
(micro, macro y meso), recientemente, los
investigadores comenzaron a crear modelos
hbridos que incluyen agentes que emplean
modelos psicolgicos sofisticados y cuyos
efectos macro se vinculan a un modelo de
sistemas dinmicos (Zacharias, MacMillan y
Van Hemel, 2008, p. 95).
Un sistema ser sostenible en la medida que sobreviva y mantenga su integridad y

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Claudia Eugenia Toca Torres - Jess Carrillo Rodrguez

estructura por un periodo de tiempo especfico. En la modelacin de sistemas complejos,

escala y jerarqua son asuntos centrales. El
mundo natural contiene una jerarqua conveniente de escalas de lo ms simple a lo ms
complejo: de tomo, a molcula, a clula, a
tejido, a rgano, a organismo, a poblacin, a
especie, a comunidad, a ecosistema y a bioregin. Cada escala resultante en este contexto, refiere la resolucin (espacial, temporal
o grado de complicacin) y el alcance (en
tiempo, espacio y nmero de componentes
modelados) del anlisis. Los fenmenos multiescala son particularmente predominantes
en muchos sistemas de recursos naturales y
muchas instituciones humanas. En la ecologa y la economa, la informacin primaria y
las mediciones son recopiladas generalmente
en escalas relativamente pequeas (pequeos
terrenos en ecologa, individuos o empresas
en economa), a menudo dicha informacin es
posteriormente usada para construir modelos
en escalas radicalmente diferentes (Costanza,
et al., 2001, p. 7).
Un sistema sostenible se caracteriza por
basarse en el uso prudente de recursos renovables y reciclables; por proteger mediante
regeneracin continua de recursos la integridad de los sistemas naturales; por mejorar la
calidad de la vida de individuos y comunidades; por ser rentable; y por estar guiado por
una tica de la Tierra que considera el bien
a largo plazo de todos los miembros de la
Tierra (Dinpanah y Lashgarara, 2008, pp. 6061). Con el fin de lograr la sostenibilidad y la
proteccin del ambiente, han sido propuestos
distintos modelos para contextos particulares.
Por ejemplo, el Modelo ptimo de Sostenibilidad (para Irn) de Dinpanah y Lashgarara
(2008), sugiere que para prevenir la degradacin de recursos naturales y del ambiente, entre otras cosas, se requiere 1) la creacin de
una red internacional de personal involucrado
en el desarrollo y despliegue de soluciones
prcticas para problemas reales de educacin
y sostenibilidad; 2) la identificacin de buenas

Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013

prcticas para ser compartidas y difundidas;

3) la transferencia, adopcin y validacin de
buenas prcticas entre participantes, haciendo
las modificaciones necesarias de acuerdo con
particularidades locales; 4) la definicin de
nuevos paradigmas de educacin en agricultura y recursos naturales que ubiquen la innovacin y la sostenibilidad en sus entraas y
que reflejen las experiencias y aprendizaje de
participantes; y 5) la instauracin de un dilogo efectivo para facilitar la discusin y anlisis de soluciones tangibles a problemas de
sostenibilidad y educacin. (p. 66). De igual
modo, la Tragedia de los Comunes, el Dilema
del Prisionero y la Lgica de la Accin Colectiva han sido modelos usados para interpretar
la an inacabada Teora de la Accin Colectiva en torno a Recursos de Uso Comn RUC
como los naturales (Ostrom, 2000).
Bajo los anteriores referentes, el pensamiento sistmico resulta un enfoque apropiado para una investigacin integrada sobre el
DS resultando la interdisciplinaria la ms adecuada. El principal objetivo de la investigacin sostenible interdisciplinaria es el anlisis
de sistemas complejos con el fin de mejorar
el entendimiento de conductas, incluidas las
interacciones entre los componentes. Otro objetivo tiene que ver con la accin de dichos
sistemas, para mejorar su eficiencia global
adems de su resiliencia. (Ghrab-Morcos,
2009, p. 686).
La tecnologa siempre ha desempeado
un papel esencial en la prosperidad de las naciones. La aceleracin del desarrollo tecnolgico
ha impuesto al sistema social y al natural, presiones externas tales que su respuesta y adaptacin no les permite lograr un nuevo estado
de balance en el tiempo exigido. El concepto
de resiliencia ecolgica emerge para caracterizar la habilidad de un sistema para adaptarse al
cambio, para reorganizarse y regenerarse tras
estar expuesto a turbulencias. Dado que el modelo de desarrollo actual resulta excesivamente
consumista, es necesario repensarlo, surge por

Modelo ambiental para una ciudad capital

tanto el concepto de desarrollo sostenible centrado en la habilidad del hombre para ejercer
el poder en formas diferentes. El objetivo del
DS es entonces el desarrollo social y econmico as como la prosperidad ambiental en el
largo plazo, una suerte de crecimiento econmico basado en equidad social y sostenibilidad
en el uso de recursos naturales. Este concepto
conduce a proponer modelos alternativos en
tres dominios: produccin, consumo y evaluacin del desarrollo. (Ghrab-Morcos, 2009, pp.
684-685). La preocupacin por la gravedad del
cambio climtico indujo un creciente inters en
los modelos de produccin eficientes en el uso
de energa y de otros recursos, es bajo este modelo que aparece el concepto cero emisiones.
El ahorro de la energa por parte de las industrias no es suficiente, se demanda igualmente,
un cambio en los estilos de vida; implica que
la satisfaccin de necesidades sociales se realice mediante soluciones menos intensivas en
energa, en otras palabras modelos novedosos
de consumo.
Para efectos de modelacin es importante distinguir el sistema de recursos reas
de pesca, cuencas subterrneas, reas de pastizales, canales de riego, ros, lagos, ocanos
y otros cuerpos de agua y las unidades de
recurso producidas por el sistema o individuos
que se apropian o usan los sistemas de recursos toneladas de pescado capturadas, metros
cbicos de agua que se extraen de un cuerpo
de agua, toneladas de forraje consumidas por
animales, cantidad de desperdicio biolgico
recibido por un ro o canal. (Ostrom, 2000, pp.
66-67). Las unidades de recurso no se usan de
manera conjunta, mientras que los sistemas de
recurso s.

Impacto ambiental y modelo

propuesto para la ciudad
El impacto ambiental alude los efectos o
consecuencias de la incidencia humana sobre
el medio ambiente o sobre sus componentes,
su intensidad vara de acuerdo a las actividades

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que lo originan y las demandas para su recuperacin (Martn y Santamara, 2004, pp. 102).
Es un hecho que para desarrollar actividades
de tipo productivo, es necesario tomar del medio ambiente recursos naturales y que al ser
procesados generan gran cantidad de residuos.
La contaminacin ambiental es una problemtica generada por la actividad industrial y la
cual se refiere a la introduccin directa o indirecta en la geosfera, atmsfera, hidrosfera o
bisfera de sustancias, materiales o formas de
energa, generalmente antropognicas, que no
forman parte de dichos ambientes o que estn
en concentraciones anormales produciendo un
efecto perjudicial inmediato o futuro para uno
o ms componentes de los mismos (Martn
y Santamara, 2004, pp. 46-47). Los residuos
lquidos y gaseosos de plantas qumicas, curtiembres, industria papelera y textil con altos
contenidos de cido sulfhdrico, contaminan el
agua y el aire (Frers, 2005, p. 12). El agua residual de unidades industriales y comerciales,
contiene contaminantes como sales, metales
pesados, contaminantes orgnicos resistentes
a la degradacin que, al carecer de un tratamiento adecuado, causan serios problemas en
la salud de las personas y en la preservacin de
las especies vegetales y animales. La contaminacin de suelos se produce, entre otros, por
la mala disposicin y ausencia de tratamiento
de las basuras y por el uso de pesticidas, herbicidas y fertilizantes que permanecen en el
suelo y se integran a las cadenas alimenticias
(Frers, 2005: 6). El asunto de suelos obliga no
solo referenciar las actividades de contaminacin de las empresas sino tambin las del uso
inadecuado de la tierra que genera impactos
ambientales.
Contaminacin del aire. La contaminacin del aire se da por emitir sustancias a la atmsfera como gases, polvos, olores y humos,
que desequilibran su composicin original
(nitrgeno y oxigeno), atentando as contra la
salud de las especies. Los contaminantes pueden ser de dos clases: los primarios, originados
en procesos de combustin como el dixido de

ISSN 1657-8953

172

Claudia Eugenia Toca Torres - Jess Carrillo Rodrguez

azufre, el monxido de carbono, el plomo y

las partculas suspendidas; y los secundarios o
txicos formados a partir de la reaccin de los
primarios con otros compuestos de la atmsfera como el ozono o el dixido de nitrgeno.
La presencia de contaminantes secundarios
constituye uno de los principales problemas
ambientales en las ciudades. En el aire bogotano se encuentran concentraciones de material particulado PM10 y PM2.5, de partculas
suspendidas totales PST y de gases contaminantes como dixido de azufre SO2, dixido
de nitrgeno NO2, monxido de carbono CO
y ozono O3.
Contaminacin de aguas. Los cuerpos
de agua de una ciudad incluyen los ros, lagos, lagunas y canales. Los canales y ros bogotanos reciben el agua residual de unidades
industriales y comerciales como descargas de
cromo, agua sanguinolenta, residuos qumicos,
residuos oxidados, basura y fibra de vidrio.
Dichos vertimientos contienen contaminantes
como sales, metales pesados y contaminantes
orgnicos resistentes a la degradacin que causan serios problemas en la salud de las personas y en la preservacin de las especies vegetales y animales.
Contaminacin de suelos. La contaminacin de suelos se produce, entre otros, por la
mala disposicin y ausencia de tratamiento de
las basuras pero en ciudades como Bogot el
asunto ms serio lo constituyen los escombros.
Los escombros generados por constructoras y
por empresas pblicas constituyen parte del
paisaje en cualquier calle y elemento comn
del ornato pblico. No es extrao ver desechos
de construccin y tierra, en separadores de
puentes de avenidas o de autopistas, en zonas
verdes o en cuerpos de agua de la capital colombiana. An ms alarmante que escombros
y basuras son los residuos peligrosos como
bateras, aceites quemados, pilas usadas, desechos de qumicos, grasas, pinturas, desinfectantes, txicos, inflamables y corrosivos, que son
generados por el sector industrial y son dis-

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puestos de manera irresponsable en las afueras

de la ciudad.
Si el desarrollo sostenible incluye las actividades que mejoran la condicin humana y
que pueden ser sostenidas en el tiempo, implica entonces minimizar el impacto ambiental.
Entre las acciones contempladas figuran precaucin y reduccin de riesgos derivados de
las actividades; proteccin y preservacin del
medio ambiente y de los recursos naturales y;
garanta de las condiciones humanas actuales
y futuras. Cualquier unidad social como puede ser el caso de una empresa ser sostenible
en la medida que use de forma prudente los
recursos naturales, que proteja la integridad
de los sistemas naturales y que mejore o
por lo menos no altere la calidad de vida
de las especies, incluida la humana. Aunque
para efectos de modelacin, ya han sido reconocidos y trabajados los tres asuntos (econmicos, ambientales y sociales), en el presente
apartado sern tratados de forma exclusiva los
ambientales, pues en ellos se generan la mayora de impactos sociales. Dado que ningn
modelo ha sido considerado correcto y que el
mejor enfoque depende de la naturaleza del
problema a ser resuelto, aunado a que recursos naturales como aire, agua y suelos siguen
vigentes para la explicacin de dichos problemas, en esta ocasin y desde una perspectiva
ostromniana se propone el modelo ambiental
local de la figura 1.
La pretensin del modelo es encontrar
mejores opciones en materia de polticas ambientales capaces de limitar el uso de recursos
naturales en una ciudad capital como Bogot.
Obedeciendo a la recomendacin de Ostrom en
lo concerniente a modelacin, se identifican los
sistemas de recursos (atmsfera; humedales,
canales y ros; y espacios pblicos) y las unidades de recursos producidas por las empresas
que impactan dichos sistemas (material particulado PM10; Demanda Biolgica de Oxgeno
y Slidos Suspendidos Totales; y escombros y
residuos peligrosos).

Modelo ambiental para una ciudad capital

173

Material particulado
PM10

Demanda Biolgica de Oxgeno

Slidos Suspendidos Totales

Escombros
Residuos peligrosos

Aire

Atmsfera

Agua

Canales y ros

Suelos

Espacios pblicos

SISTEMAS DE RECURSO

UNIDADES DE RECURSO

Figura 1
Modelo ambiental para Bogot

Fuente: Autores

Con este enfoque de modelacin se persigue la identificacin, compilacin y relacin

de datos relevantes para entender los sistemas
de recursos y tomar las decisiones que sean del
caso. Si bien el anlisis de los sistemas de recursos de la capital colombiana debe considerar las
20 localidades que la componen, aquellas que
concentran las industrias son las que mayores
impactos ambientales generan (Puente Aranda,
Fontibn y Kennedy).
Aire. El principal contaminante de la
ciudad es el material particulado compuesto
por pequeas partculas slidas o lquidas de
polvo, cenizas, holln, partculas metlicas,
cemento o polen, cuyo dimetro vara entre
2,5 y 10 micrmetros (m). La denominacin
PM10 refiere aquellas partculas que pasan a
travs de un cabezal de tamao selectivo para
un dimetro aerodinmico de 10 m. Los componentes del PM10 son hierro, plomo, dixido de carbono CO2 y polvo, de todos estos el
de mayor presencia es el dixido de carbono.
Gran cantidad de ste gas proviene de la quema industrial de combustibles fsiles (carbn,
petrleo y gas), de las plantas de poder y de
los medios de locomocin. En Bogot, el 75%

Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013

de la polucin es atribuido al PM10 derivado

del disel y el restante 25% a las industrias, es
de recordar que el 80% de las industrias bogotanas usan calderas de carbn emitiendo una
concentracin de 275 miligramos por metro
cbico de PM10 (las calderas de gas arrojan
7,5 miligramos). El promedio anual de PM10
en la atmsfera para 2007 fue de 2500 toneladas (Gmez, 2008a).
El propsito de la modelacin del sistema
atmosfrico es conocer la dinmica de la polucin ante cambios en las emisiones atmosfricas fijas y mviles pero tambin en procesos de
siembra de rboles de la ciudad capital. La arborizacin contribuir a la absorcin de dixido
de carbono, uno de los componentes del PM10.
En este sistema se identifican tres elementos (figura 2): la emisin de material particulado, el
promedio anual de PM10 y la absorcin de dixido de carbono. Las relaciones establecidas a
ms emisiones habr ms polucin (positiva);
a mayor absorcin de CO2 menos polucin (relacin negativa); a ms polucin ser mayor la
emisin de contaminantes (relacin positiva); y
a ms polucin ser mayor la absorcin de CO2
(relacin positiva).

ISSN 1657-8953

174

Claudia Eugenia
ugEnia Toca
oCa Torres
orrEs - Jess
Ess Carrillo R
rodrguez
odrguEz

Figura 2
Diagrama causal polucin
Toneladas
diarias PM10

+
Emisin atmosfrica

Toneladas
diarias CO2

Polucin

Absorcin

Emisin
atmosfrica

Polucin

Absorcin

Fuente: Autores

El promedio diario de PM10 generado

en Bogot es de 13 toneladas por combustin
de carbn y de siete toneladas por combustin
de disel (Gmez, 2008a). Los rboles y en
general la vegetacin son responsables de la
absorcin del CO2, segn los estudios, un rbol
sano y maduro absorbe seis kilogramos por lo
que el inventario de rboles registrado en Bogot (2007) y que asciende a 1.113.765 rboles
estara en capacidad de absorber 6.683 toneladas de CO2 al ao, es decir 18 toneladas diarias
(Observatorio Ambiental de Bogot).
Agua. En lo que a los ros respecta, el
Mapa de Vertimientos de Bogot, permite identificar aquellas corrientes que mayor cantidad
de vertimientos reciben, as como las respectivas fuentes contaminantes. Ros como el Tunjuelo, el Fucha y el Salitre figuran como los ms
contaminados por los vertimientos de industrias
y establecimientos comerciales. El Tunjuelo recibe lixiviados del Relleno Sanitario Doa Juana, descargas de cromo (250 kilos diarios) de
las curtiembres de San Benito y agua sanguinolenta producto del lavado de las carnes y los locales de los expendios de productos crnicos de
la Autopista Sur. El Fucha recoge los residuos
qumicos de las tintoreras, los residuos oxidados, basura y fibra de vidrio de las chatarreras
del sector Montevideo y las aguas sin tratar de
las industrias de Puente Aranda. El Salitre acoge residuos de 500 domicilios de las localidades de Chapinero, Teusaquillo y Barrios Unidos

Civilizar 13 (24): 165-180, enero-junio de 2013

(Gmez, 2008b). La calidad de los cuerpos de

agua se mide a partir de la Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO) y los Slidos Suspendidos Totales (SST). Las cargas DBO se definen
como el oxgeno en masa (miligramos, gramos,
kilogramos, toneladas, etctera) que se requiere
para degradar materia orgnica, tanto por la va
biolgica como por la qumica, en cierto lapso de tiempo (minutos, horas, das o aos). Los
SST son partculas no solubles que no son lo suficientemente pesadas para sedimentarse en el
cuerpo de agua en que estn presentes, entre los
principales slidos figuran pequeas partculas
de materia orgnica e inorgnica, microorganismos y plancton (Observatorio Ambiental de
Bogot). La carga total de los ros Salitre, Fucha y Tunjuelo en 2007 fue de 174.355 toneladas (Gmez, 2008b).
El propsito de la modelacin del sistema
de aguas es conocer la dinmica de carga contaminante frente a cambios en los vertimientos de
materia orgnica e inorgnica y de residuos qumicos y en la remocin de los mismos. En este sistema (figura 3) se reconocen tres elementos: carga
contaminante en ros, vertimientos de materia orgnica y slidos, y remocin de slidos. Las relaciones establecidas a ms vertimientos mayor
carga contaminante (positiva); a mayor remocin
de slidos menos carga contaminante (negativa);
a ms carga contaminante sern mayores los vertimientos (positiva); y a ms carga contaminante
ser mayor la remocin de slidos (positiva).

M
Modelo
odelo ambiental
aMbiental para
para una
una ciudad
ciudad capital
capital

175
175

Figura 3
Diagrama causal carga contaminante
Toneladas diarias
DBO y SST

+
Vertimientos

Toneladas
diarias slidos

Carga contaminante

Remocin

Carga
Vertimientos

Remocin

Fuente: Autores

La
La carga
carga media
media diaria
diaria de
de DBO
DBO es
es de
de
327,73
toneladas
y
de
SST
es
de
254,4
327,73 toneladas y de SST es de 254,4 tonetoneladas.
ladas. Las
Las plantas
plantas de
de tratamiento
tratamiento logran
logran unas
unas
eficiencias
de
remocin
del
40%
de
la
materia
eficiencias de remocin del 40% de la materia
orgnica
orgnica expresada
expresada como
como DBO
DBO equivalente
equivalente
aa 131,09
toneladas
diarias
y
de
60%
131,09 toneladas diarias y de 60% de
de los
los
Slidos
Suspendidos
Totales
igual
a
Slidos Suspendidos Totales igual a 152,4
152,4
toneladas
toneladas diarias
diarias (Observatorio
(Observatorio Ambiental
Ambiental de
de
Bogot).
Bogot).
Suelos.
Suelos. Aunque
Aunque las
las basuras
basuras constituyen
constituyen
uno
de
los
slidos
dispuestos
en
uno de los slidos dispuestos en los
los espaespacios
cios no
no adecuados,
adecuados, son
son los
los escombros
escombros yy los
los
residuos
residuos peligrosos
peligrosos los
los verdaderamente
verdaderamente alaralarmantes.
mantes. Los
Los escombros
escombros son
son los
los desechos
desechos de
de
las
las obras
obras de
de construccin,
construccin, remodelacin
remodelacin y/o
y/o
demolicin
demolicin de
de la
la ciudad.
ciudad. Su
Su naturaleza
naturaleza inerinerte
te yy los
los grandes
grandes volmenes
volmenes generados
generados son
son
las
las principales
principales caractersticas
caractersticas que
que afectan
afectan el
el
posible
manejo
de
estos
residuos
y
estn
en
posible manejo de estos residuos y estn en
gran
gran medida
medida determinados
determinados por
por los
los materiales
materiales
yy tcnicas
tcnicas empleadas
empleadas en
en la
la construccin
construccin (Ob(Observatorio
Ambiental
de
Bogot).
El
reducido
servatorio Ambiental de Bogot). El reducido
nmero
nmero de
de escombreras
escombreras operando
operando en
en la
la ciudad
ciudad
(dos)
(dos) su
su lejana
lejana ubicacin
ubicacin yy los
los costos
costos de
de dedepsito
psito son
son algunas
algunas de
de las
las causas
causas de
de disposidisposicin
cin de
de dichos
dichos residuos
residuos en
en espacios
espacios pblicos
pblicos oo
en
en rellenos
rellenos sanitarios.
sanitarios. Pero
Pero los
los escombros
escombros no
no
slo
slo son
son generados
generados por
por empresas
empresas constructoconstructoras
ras sino
sino tambin
tambin por
por empresas
empresas pblicas
pblicas como
como
el
el Instituto
Instituto de
de Desarrollo
Desarrollo Urbano
Urbano IDU,
IDU, como
como
la Empresa
Empresa de
de Acueducto
Acueducto yy Alcantarillado
Alcantarillado de
de
la

Civilizar
Civilizar 13
13 (24):
(24): 165-180,
165-180, enero-junio
enero-junio de
de 2013
2013

Bogot
Bogot EAAB
EAAB yy las
las empresas
empresas de
de servicios
servicios
pblicos
(Secretara
Distrital
de
pblicos (Secretara Distrital de Ambiente,
Ambiente,
2009).
2009). Por
Por su
su parte
parte yy an
an ms
ms preocupante,
preocupante,
es
la
produccin
de
residuos
peligrosos
es la produccin de residuos peligrosos (ba(bateras,
teras, aceites
aceites quemados,
quemados, pilas
pilas usadas,
usadas, desedesechos
chos de
de qumicos,
qumicos, grasas,
grasas, pinturas,
pinturas, desinfecdesinfectantes,
txicos,
inflamables
y
corrosivos)
tantes, txicos, inflamables y corrosivos) yy
su
su posterior
posterior disposicin
disposicin en
en rellenos
rellenos sanitarios
sanitarios
oo aa cielo
abierto.
El
86%
de
este
tipo
cielo abierto. El 86% de este tipo de
de reresiduos
es
generado
por
el
sector
industrial
siduos es generado por el sector industrial yy
por
por lo
lo regular
regular su
su disposicin
disposicin final
final se
se realiza
realiza
en
municipios
vecinos.
El
promedio
anual
en municipios vecinos. El promedio anual de
de
slidos
slidos dispuestos
dispuestos de
de forma
forma inadecuada
inadecuada es
es de
de
271.428
271.428 toneladas
toneladas 258.133
258.133 de
de escombros
escombros yy
13.295,10
de
residuos
peligrosos.
13.295,10 de residuos peligrosos. (El
(El Tiempo,
Tiempo,
2008).
2008).
El
El propsito
propsito de
de la
la modelacin
modelacin del
del sissistema
tema de
de suelos
suelos es
es conocer
conocer la
la dinmica
dinmica de
de la
la
contaminacin
de
suelos
frente
a
cambios
en
contaminacin de suelos frente a cambios en
la
la disposicin
disposicin de
de slidos
slidos yy en
en la
la recepcin
recepcin yy
manejo
manejo de
de los
los mismos.
mismos. En
En este
este sistema
sistema (figura
(figura
4)
se
reconocen
tres
elementos:
disposicin
4) se reconocen tres elementos: disposicin de
de
slidos,
slidos, contaminacin
contaminacin de
de suelos
suelos yy manejo
manejo yy
recepcin.
recepcin. Las
Las relaciones
relaciones establecidas
establecidas a
a ms
ms
generacin
generacin de
de slidos
slidos mayor
mayor contaminacin
contaminacin de
de
suelos
suelos (positiva);
(positiva); aa mayor
mayor recepcin
recepcin de
de slidos
slidos
menos
menos contaminacin
contaminacin de
de suelos
suelos (negativa);
(negativa); aa
ms
ms contaminacin
contaminacin de
de suelos
suelos ser
ser mayor
mayor la
la
disposicin
disposicin (positiva);
(positiva); yy aa ms
ms contaminacin
contaminacin
de
de suelos
suelos ser
ser mayor
mayor la
la recepcin
recepcin de
de slidos
slidos
(positiva).
(positiva).

ISSN
ISSN 1657-8953
1657-8953

176
176

C
Claudia
laudia E
Eugenia
ugEnia T
Toca
oCa T
Torres
orrEs--JJess
Ess C
Carrillo
arrillo R
rodrguez
odrguEz

Figura 4
Diagrama causal contaminacin de suelos
Toneladas diarias
escombros y residuos
peligrosos

Disposicin
de slidos

Contaminacin
de suelos

Recepcin
y manejo

Disposicin de
slidos

Toneladas
diarias
de slidos
Contaminacin
de suelos

Recepcin y manejo

Fuente: Autores

El
El promedio
promedio diario
diario de
de slidos
slidos dispuestos
dispuestos
indebidamente
asciende
a
751
toneladas
indebidamente asciende a 751 toneladas (473
(473
de
de escombros
escombros yy 278
278 de
de residuos
residuos peligrosos).
peligrosos). La
La
capacidad
capacidad de
de recepcin
recepcin yy tratamiento
tratamiento de
de las
las esescombreras
combreras que
que operan
operan en
en la
la capital
capital yy de
de las
las emempresas
con
licencia
ambiental
para
el
manejo
presas con licencia ambiental para el manejo de
de
residuos
residuos peligrosos
peligrosos es
es de
de 205
205 toneladas
toneladas diarias:
diarias:
184
184 de
de escombros
escombros yy 21
21 de
de residuos
residuos peligrosos
peligrosos
(Secretara
Distrital
de
Ambiente,
2009).
(Secretara Distrital de Ambiente, 2009).

Simulacin del impacto ambiental

mediante lenguaje grfico
La
La modelacin
modelacin de
de sistemas
sistemas dinmicos
dinmicos
est
est aumentando,
aumentando, constituye
constituye una
una herramienta
herramienta
para:
para: cerrar
cerrar brechas
brechas espaciales
espaciales yy temporales
temporales
entre
decisiones,
acciones
y
resultados;
entre decisiones, acciones y resultados; evaevaluar
luar relaciones
relaciones entre
entre decisiones,
decisiones, acciones
acciones yy reresultados;
sultados; yy facilitar
facilitar el
el aprendizaje
aprendizaje cuyo
cuyo requirequisito
sito fundamental
fundamental es
es que
que causa
causa yy efecto
efecto estn
estn
relacionados
en
tiempo
y
espacio.
relacionados en tiempo y espacio. El
El principio
principio
fundamental
fundamental de
de la
la dinmica
dinmica de
de sistemas
sistemas es
es que
que
la
estructura
determina
la
conducta,
es
decir,
la estructura determina la conducta, es decir,
que
que la
la forma
forma como
como se
se separan
separan los
los componencomponentes
tes de
de cualquier
cualquier sistema,
sistema, afectado
afectado yy que
que afecta
afecta
aa los
los otros,
otros, determina
determina la
la conducta
conducta emergente
emergente
del
del sistema
sistema como
como un
un todo.
todo. (Brailsford,
(Brailsford, 2008,
2008,
p.
1479).
p. 1479).
Entre
Entre los
los diversos
diversos lenguajes
lenguajes grficos
grficos de
de
programacin
programacin que
que facilitan
facilitan la
la modelacin
modelacin de
de sissisCivilizar
Civilizar 13
13 (24):
(24): 165-180,
165-180, enero-junio
enero-junio de
de 2013
2013

temas
temas dinmicos
dinmicos no
no lineales
lineales figuran:
figuran: Dynamo,
Dynamo,
Ithink,
Powersim,
Stella
y
Vensim.
Estos
Ithink, Powersim, Stella y Vensim. Estos lengualenguajes
jes de
de modelacin
modelacin adems
adems de
de definir
definir inventarios,
inventarios,
flujos,
flujos, atributos
atributos ee interacciones,
interacciones, especifican
especifican la
la
capacidad
de
cuidado
ecolgico
del
sistema;
el
capacidad de cuidado ecolgico del sistema; el
grado
grado en
en que
que influencias
influencias externas
externas son
son predecipredecibles;
bles; la
la tasa
tasa de
de regeneracin
regeneracin de
de los
los recursos;
recursos; la
la
tasa
de
transferencia
de
usuarios
de
recursos
de
tasa de transferencia de usuarios de recursos de
una
una unidad
unidad espacial
espacial aa otra;
otra; yy la
la tasa
tasa de
de consumos
consumos
de
de usuarios
usuarios de
de recursos
recursos entre
entre otros.
otros. A
A partir
partir del
del
apartado
previo
que
identific
y
estructur,
las
apartado previo que identific y estructur, las
relaciones
relaciones de
de causalidad,
causalidad, los
los niveles,
niveles, los
los flujos
flujos
yy las
las variables
variables auxiliares,
auxiliares, para
para cada
cada recurso,
recurso, se
se
propone
ahora,
desde
el
lenguaje
Vensim
el
mopropone ahora, desde el lenguaje Vensim el modelo
delo de
de la
la figura
figura 5,
5, quedando
quedando pendiente
pendiente alimenalimentarlo
tarlo yy correr
correr la
la simulacin.
simulacin.
Adicional
Adicional aa tener
tener el
el acceso
acceso aa la
la inforinformacin
macin demandada
demandada para
para alimentar
alimentar el
el modelo,
modelo,
siempre
siempre ser
ser preferible
preferible tener
tener participacin
participacin en
en
el
el diseo
diseo de
de la
la poltica
poltica ambiental
ambiental para
para la
la ciuciudad.
dad. Una
Una ciudad
ciudad en
en la
la que
que la
la concentracin
concentracin de
de
fbricas,
automviles,
grandes
complejos
cofbricas, automviles, grandes complejos comerciales
merciales yy residenciales
residenciales es
es cada
cada vez
vez mayor.
mayor.
Asuntos
Asuntos estos
estos que
que no
no solo
solo afectan
afectan los
los recursos
recursos
naturales
naturales (agua,
(agua, aire
aire yy suelos)
suelos) sino
sino tambin
tambin la
la
salud
y
bienestar
de
los
residentes
bogotanos.
salud y bienestar de los residentes bogotanos.
Es
Es de
de aclarar
aclarar que
que este
este modelo
modelo se
se inspira
inspira en
en el
el
excelente
trabajo
de
Shahgholian
y
Hajihosseini
excelente trabajo de Shahgholian y Hajihosseini
(2009)
(2009) por
por lo
lo que
que se
se recomienda
recomienda su
su consulta
consulta
directa.
directa.

odelo aMbiental
ambiental para
para una
una ciudad
ciudad capital
capital
Modelo

177

Figura 5
Modelo ambiental integral centrado en la produccin

Efecto

Modelo
aMbiental para una ciudad capital
invernadero
Tasa emisin
atmosfrica

Vientos

177

Polucin

Figura 5
Modelo ambiental
Material integral centrado en la produccin
particulado Dixido
de azufre

Lluvias
Efecto
invernadero
Dixido
Plomo Hierro carbono Polvo

Vientos

Tasa emisin
Arborizacin
atmosfrica
Calidad
diesel Contaminantes fijos
Material
y mviles
particulado Dixido
de azufre
Lluvias

Carga
contaminante
Tasa carga
contaminante

Empleados y

Polucin
Materia Materia Residuos
orgnica inorgnica qumicos

Tasa ausentismo escolares ausentes

Tasa morbilidad

Ciudadanos
enfermos

Tasa urgencias
hospitalarias

Adultos y nios
tratados

Oxigeno Remocin de
en masa
slidos
Tasa mortalidad

Carga
Regulacin
Plantas de
Dixido
Pico y
contaminante
Plomo HierroChatarrizacin
Tasa carga
tratamiento
carbono Polvo placa fbricas
contaminante
Empleados y
Sanciones
Cierre de
Residuos
Escombros
severas
fbricas Materia
Tasa ausentismo escolares ausentes
peligrosos
Materia
Residuos
Arborizacin
orgnica inorgnica qumicos
Ciudadano
Empresas
verde
Ciudadanos
Adultos y nios
Calidad
especializadas
Escombreras
Contaminantes
fijos
enfermos
tratados
diesel
Tasa morbilidad
Tasa urgencias
y mviles
Contaminacin
hospitalarias
de suelos
Tasa contaminacin
Oxigeno Remocin de suelos
en masa
slidos

Fuente: Autores
Regulacin
Plantas de
Chatarrizacin Pico y fbricas
tratamiento
placa
Sanciones
Cierre de
Residuos
Escombros
severas
fbricas
peligrosos
Ciudadano
Empresas
verde
Garantizando la informacin
es posible
especializadas
Escombreras
Contaminacin de polucin
la construccin de los indicadores
de suelos
Tasa contaminacin y de
de carga contaminante
contaminacin de
suelos

Tasa mortalidad

nantes, reubicacin de fbricas, curtiembres y

expendios crnicos, imposicin de sanciones
(legales, econmicas y morales) ms severas y
prcticas de consumo amigable, entre otras.

suelos, los cuales variarn en funcin de material particulado PM10, Demanda Biolgica
de Oxgeno y Slidos Suspendidos Totales, y
Sin desconocer que la polucin, las carde escombros y residuos peligrosos, respectigas contaminantes en afluentes y la contaminavamente.
En
los
modelos
propuestos,
adems
cinde
de fbricas,
suelos, afecta
todas las
nantes, reubicacin
curtiembres
y especies de una
Garantizando la informacin es posible
de la siembra de rboles, de la disposicin
de
ciudad
(humana,
vegetal
y
animal),
el impacto
expendios crnicos, imposicin de sanciones
la construccin de los indicadores de polucin
plantas ydedetratamiento
y al funcionamiento
en losy morales)
individuos
conseveras
el tiempo
genera altos
(legales, de
econmicas
ms
y
de carga contaminante
contaminacin
de
escombreras
y
administradoras
de
residuos
pecostos
no
solo
para
el
gobierno
distrital
sino
prcticas de consumo amigable, entre otras.
suelos, los cuales variarn en funcin de matambin
para
las
empresas
que
contribuyeron
ligrosos
(variables
endgenas),
debern
tenerterial particulado PM10, Demanda Biolgica
se en cuenta otras variables (exgenas) como:
a dicho impacto ambiental y desde luego para
de Oxgeno y Slidos Suspendidos Totales, y
Sin desconocer que la polucin, las carde los
vientos, nivel
de llula sociedad
en general.
El modelo propuesto se
de escombros y comportamiento
residuos peligrosos,
respectigas contaminantes
en afluentes
y la contaminavias,
efecto
invernadero,
calidad
de
disel,
recentra
en
el
impacto
negativo
vamente. En los modelos propuestos, adems
cin de suelos, afecta todas las especies de una sobre los bogogulaciones en circulacin de automviles (pico
tanos, dejando abierta la posibilidad para que
de la siembra de rboles, de la disposicin de
ciudad (humana, vegetal y animal), el impacto
y placa),
medidas
de chatarrizacin
de los
vehcuotros
estudien
plantas de tratamiento
y al
funcionamiento
de
en
individuos
coninvestigadores,
el tiempo genera
altosy analicen el imlos
pblicos,
regulacin
de
empresas
contamipacto
sobre
las
especies
animal
escombreras y administradoras de residuos pecostos no solo para el gobierno distrital sino y vegetal.
ligrosos (variables endgenas), debern tenertambin para las empresas que contribuyeron
se en cuenta otras variables (exgenas) como:
a dicho impacto ambiental y desde luego para
ISSN 1657-8953
(24): 165-180, enero-junio de 2013
comportamientoCivilizar
de los13vientos,
nivel de llula sociedad en general. El modelo propuesto se
vias, efecto invernadero, calidad de disel, recentra en el impacto negativo sobre los bogogulaciones en circulacin de automviles (pico
tanos, dejando abierta la posibilidad para que
y placa), medidas de chatarrizacin de vehcuotros investigadores, estudien y analicen el im-

Fuente: Autores

178

Claudia Eugenia Toca Torres - Jess Carrillo Rodrguez

Sin lugar a equivocacin, en la medida

que se logren reducir los indicadores de polucin de carga contaminante y de contaminacin
de suelos, los efectos en materia social sern
positivos. Y es que las tasas de morbi/mortalidad por enfermedades cardiacas y respiratorias
agudas, de urgencias hospitalarias por infeccin
respiratoria, de ausentismo escolar por enfermedades como gripa, bronquitis o neumona
y de ausentismo laboral por fuertes dolores de
cabeza y molestias gastrointestinales; no son
otra cosa que el resultado de que los elevados
indicadores de polucin y contaminacin ambiental. Ms grave an, en funcin de la edad
y del tiempo, el plomo respirado puede resultar
cancergeno o neurotxico, producir trastornos en el comportamiento y dificultades en el
aprendizaje, afectar los riones y producir anemia. (Gomz, 2007, en Toca, 2011, p. 615). El
modelo permitir inferir los niveles de polucin
de carga contaminante y de contaminacin de
suelos para los prximos 10 aos, la relacin
de cada uno de estos niveles con la poblacin
enferma y de ausentes laborales y escolares. De
aqu, se podr igualmente predecir los costos
hospitalarios por concepto de tratamiento de
enfermedades respiratorias, la productividad de
las empresas, la eficiencia terminal de los escolares y los pagos de incapacidades por cuenta de
las EPS, entre otros asuntos
Con los referentes expuestos y con los requisitos planteados, ser posible concluir cules
parmetros tienen mayores efectos sobre la polucin, la carga contaminante y la contaminacin de los suelos bogotanos. Mediante polticas distritales centradas en regulacin y cierre
de fbricas por incumplimiento de la normatividad; pico y placa con finalidad ambiental,
chatarrizacin oportuna de vehculos de transporte pblico; aumento de sanciones (legales,
econmicas y morales) a unidades productivas
y familiares que impacten un recurso natural;
mejora de la calidad del disel y el fortalecimiento de la cultura de consumo verde es muy
probable que la calidad del aire del agua y de
los suelos bogotanos mejore en el tiempo.

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Conclusiones y recomendaciones
Si bien mediante accin colectiva y procesos de polticas reguladoras es posible garantizar resultados positivos para los recursos naturales, en Bogot no opera la primera, por lo que
la nica opcin es el gobierno de los recursos
por la va de las polticas pblicas reguladoras.
Dado que sobre fenmenos como los vientos
y las precipitaciones que contribuiran sobremanera a la recuperacin de los recursos,
especialmente aire y aguas no se logra tener
control, el gobierno distrital debe decidir sobre
las variables controlables disponibles.
De manera concreta debe centrarse en:
exigencia de tecnologas limpias en vehculos
(convertidores catalticos) y de filtros en las
fbricas, demanda de mejor calidad del disel
distribuido en Bogot, chatarrizacin de vehculos de transporte de pasajeros y de carga, reubicacin de fbricas, disposicin de planes de
emergencia (Pico y Placa Contingente) cuando
los ndices de contaminacin ambiental excedan los lmites normales, planeacin de arborizacin, incosteabilidad de las multas econmicas por contaminacin de recursos, invocacin
de la sancin social a empresas contaminantes
(boicot y rechazo de sus productos), aumento
de penas de crcel por contaminacin y condicionamiento de la aprobacin de licencias de
construccin (residencias, centros comerciales, etctera) a la disposicin garantizada de
escombros, entre otras medidas.

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