2013

Toate drepturile asupra acestei ediii simt rezervate.

Aceast carte nu poate fi reprodus parial sau total, prin foto
copiere, nregistrare sau prin orice alt mijloc, fr permisiunea n
scris a EDITURII NAIONAL.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

CIOBANII, VIOREL M IRAI; BRICIU, TRAIAN
CORNEL; DINU, CLAUDIU CONSTANTIN

Drept procesual civil

Viorel Mihai Ciobanu, Traian Cornel Briciu, Claudiu
Constantin Dinu
Editura Naional, 2013
709 p.; 17x24 cm
ISBN 978-973-659-231-7

Redactor-ef:
Redactor:
Tehnoredactare:
Copert:

Violeta Borzea
Roxana Samoilescu
Mariana Ion
Mariana Ion

Contact i difuzare:
w\vw. editura-national.ro
ISBN 978-973-659-231 -7

office@editura-national.ro
tel: 021/5271918; 021/5271919

Prof. univ. dr. VIOREL MJHAI CiOBANU

Conf. univ. dr. TRAIAN CORNEL BRICIU
Lector, univ. dr. CLAUDIU CONSTANTIN DINU

DREPT PROCESUAL CIVIL

DREPT E X E C U IO N A L C IV IL A R B IT R A J D R E P T N O TA R IA L

CURS DE BAZ PENTRU LICEN l MASTERAT,

SEM INARE l EXAMENE

R egle m en tare legal

ntreb ri
G rile
S pee
M odele de cereri i a lte acte de proced ur

A national
f

B ucureti, 2013

La elaborarea cursului au fost avute n vedere actele normative

publicate pn la 1 august 2013.

Cuvnt nainte
Dreptul procesual civil reprezint o disciplin fundam ental n
pregtirea studenilor de la orice facultate de drept i a masteranzilor care
doresc s se perfecioneze n domeniul carierei judiciare, dar, n aceiai timp,
i o disciplin la care trebuie s recurg toi cei care doresc s susin exa
menul de intrare n oricare din profesiile juridice, iar dup aceea, aproape
zilnic, orice profesionist al drepului, fie c este judector, arbitru, avocat, con
silier juridic, notar public, executor judectoresc sau chiar procuror dac
particip la judecata cauzelor civile.
Tocmai pentru a rspunde necesitii unei pregtiri ct mai adecvate,
n ultimii ani din Dreptul procesual civil s-au desprins unele instituii care au
devenit discipline de sine stttoare, ce se studiaz fie n anul IV, fie ia masterat ca discipline de specializare. Este vorba de Drept execuional civil,
Arbitraj i Drept notarial.
n condiiile n care a fost elaborat i a intrat n vigoare Noul Cod de
procedur civil, fiind perfecionate i reglementrile privind executarea silit
i activitatea executorilor judectoreti, arbitrajul i activitatea notarial, este
evident c i materialul didactic trebuie reevaluat. Au aprut deja noi tratate,
coduri comentate i chiar cursuri, dar, n ce ne privete, am socotit c, n
primul rnd, trebuie s oferim studenilor un curs de baz care s le permit
s-i nsueasc aspectele eseniale din toate domeniile la care ne-am referit,
dar n acelai timp s-i pun n situaia de a rspunde la ntrebri ce se pot
ridica n doctrin i n activitatea practic, de a rezolva teste tip gril i spee
i de a lua contact nc din facultate cu modele de cereri i alte acte de
procedur cu care se vor ntlni n activitatea lor viitoare. Socotim c n acest
fel seminarele vor fi mai eficiente i mai atractive, iar pregtirea pentru exame
nele de an, examenul de licen i concursurile/examenele de intrare n pro
fesie va fi mai apropiat de necesiti. Pentru a permite studenilor/masteranzilor
s i verifice modul n care s-au pregtit i au nsuit materia, vom oferi la
sfritul fiecrui capitol i rspunsurile la grile. Iar pentru a afla rspunsurile
la ntrebri i spee este nevoie de un efort propriu mai mare, respectiv o

lectur atent a cursului sau a codului ori a altor acte normative aplicabile n
materie. Este i aceasta o provocare.
i fiindc i astzi ntlnim juriti care nu acord suficient atenie pro
cedurii civile, vom ncheia cu gndurile Profesorului George Tocilescu, vala
bile pentru unii i n prezent, dei au fost exprimate n anul 1887: Muli au
considerat i consider astzi chiar, studiul procedurei ca arid, ca o simpl
chestie de memorie i de obicei, ca o coeciune de articole, de formule i de
termene arbitrare, care se nva pe de rost, prin simpla practic de toate
zilele, aproape ca un drum pe care-l parcurgi n fiecare zi, fr a mai fi nevoie
a merge la coal spre a asculta vreun curs de procedur, sau de a intra n
discuiuni teoretice. (...)
A zice c procedura nu este dect o art, care se nva prin simplu
exerciiu i obicei, fr a fi nevoie de vreo prealabil meditaiune sau
cunoatere a motivelor, a scopului, a efectelor i a utilitii fiecrui act de
procedur, este dup noi a susine o absurditate tot att de mare, ca i aceia
care consist n a zice: c nainte de a scrie nu este trebuin de a cugeta.
Fiindc muli juriti au neglijat studiul procedurei civile, putem afirma c
au fost i sunt pedepsii, att prin perderea multor din cauzele drepte
ncredinate lor, ct i prin necesitatea de a recurge la luminile altora, spre a
suplini cunotinele teoretice ce ie lipsesc.
Sigur, acest curs elementar este un nceput n pregtire. Lucrri apro
fundate, care sunt n curs de elaborare i de ctre noi, vor completa aspectele
eseniale propuse astzi. Citm la nceputul cursului unele lucrri fundamen
tale, consacrate vechiului cod nainte i dup 1948, precum i Noului Cod de
procedur civil, care permit observarea i cunoaterea evoluiei
reglementrii, aspect necesar ndeosebi pentru nelegerea instituiilor i n
elaborarea lucrrilor de diplom i a disertaiilor la masterat. Pe de alt parte,
lucrrile din doctrin sau soluiile din jurispruden indicate n notele de subsol
ngduie verificarea i adncirea unor aspecte n legtur cu tematica
cercetat.

Autorii

Bibliografie general selectiv

I. Lucrri elaborate pe baza vechiului cod de la apariie
i pn n anul 1948
1. G. Tociiescu, Curs de procedur civil, voi. I - 1887, voi. li -1 8 8 9 ,
lai, Tipografia Naional, voi. III - 1 8 9 2 i voi. IV -1 8 9 5 , Bucureti, Tipografia
Gutenberg;
2. E. Herovanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil.
Institutul Naional de Arte Grafice Viaa Romneasc, 1926; Principiile procedurei judiciare, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil,
1932; Legea pentru accelerarea judecilor din 11 iulie 1929 comentat
i adnotat, Ed. Cultura Poporului, Bucureti, 1937; Teoria execuiunii
silite, Ed. Ciofiec, Bucureti, 1942;
3. V. G. Cdere, Tratat de procedur civil, ediia a Vi-a, Tipografiile
Romne Unite S. A., Bucureti, 1935;
4. P. Vasilescu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, voi. I 1939, voi. II - 1940, lai, Institutul de Arte Grafice Alexandru A. erek,
voi. III -1 9 4 3 , voi. IV 1943, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu;
5. I. Stoenescu, Gh. D. Pduraru, G. V. Protopopescu, Accelerarea
judecilor (Legea nr. 394/1943), Ed. Tiparul Romnesc, Bucureti, 1947;
6. Em. Dan, Codul de procedur civil adnotat, ediia a lll-a, Editura
Librriei Socec, 1921.
II. Lucrri elaborate pe baza vechiului cod n perioada 1948-2011
1. A. Hilsenrad, I. Stoenescu, Procesul civil n R. P. R., Ed. t.,
Bucureti, 1957;
2. I. Stoenescu, Gr. Porumb, Drept procesual civil rom n, E.D.P.,
Bucureti, 1966;
3. V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, E.D.P., Bucureti, 1972;
4 . 1. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general,
ediia a ll-a, E.D.P., Bucureti, 1983; Drept procesual c iv il. Cile de atac.
7

Procedurile speciale, E. D. R, Bucureti, 1981, Executarea s ilit n pro

cesul civil, Ed. t. i enc., Bucureti, 1983;
5. V. M. Ciobanu, Drept procesual civil, voi. I - 1986, voi. li - 1988,
Tipografia Universitii din Bucureti; Tratat teoretic i practic de procedur
civil, voi. I - 1996, voi. II - 1997, Ed. Naional, Bucureti;
6. V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Drept procesual civil. Curs
selectiv, ediia a V-a, Ed. C. H. Beck, 2011;
7. S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2001;
8. M. Tbrc, Drept procesual civil, voi. I i II, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2007;
9. i. Deeanu, Tratat de procedur civil, voi. I i II, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2007;
1 0 . 1. Le, Tratat de drept procesual civil, Ed. C. H. Beck, Bucureti,
2008; Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2007;
11. M. Fodor, Drept procesual civil, voi. I i II, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006 i 2007; Drept procesual civil. Procedura necontencioas.
Arbitrajul. Executarea silit. Proceduri speciale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010;
12. E. Oprina, Instituii de drept pro ce su a l civil, voi. I i II, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2010; Executarea silit n procesul civil, ediia
a IV-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011;
13. Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat,
voi. I - 1960, voi. II - 1962, Ed. t, Bucureti;
14. G. Boroi, D. Rdescu, Codul de procedur civil comentat i
adnotat, ediia a ll-a, Ed. AII, Bucureti, 1995;
15. G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, voi. I,
Ed. AII Beck, Bucureti, 2001;
16. M. Tbrc, Gh. Buta, Codul de procedur civil comentat i
adnotat, ediia a ll-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008;
17. G. Boroi, O. Spineanu-Matei, Codul de procedur civil adnotat,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011.
III. Lucrri elaborate pe baza Noului Cod de procedur civil
1. I. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. I i II, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2013;
2 . 1. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. III,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013;
3. M. Tbrc, Drept procesual civil, voi. I i II, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2013;
4. E. Oprina, I. Grbule, Tratat teoretic i practic de executare silit,
voi. I i II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013;
8

5. Gh. Piperea .a., Noul Cod de procedur civil . Note. Corelaii.

E xp lica ii, Ed. C, H, Beck, Bucureti, 2012;
6. L.-Ai. Viorei, G. Viorel, Noul Cod de procedur civil, voi. I, art. 1248. Comentarii i explicaii, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012;
7. G. Boroi (coordonator), Noul Cod de procedur civil. Comentariu
pe articole, voi. i i II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013;
8 . 1.
Deleanu, Noul Cod de procedur civil. Comentarii pe articole,
voi. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013;
9. I. Deleanu, V. Mitea, S, Deleanu, N oul Cod de procedur civil.
Comentarii pe articole, voi. i, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013;
10. I. Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole,
Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2013;
11. V. M. Ciobanu, M. Nicolae (coordonatori), Noul Cod de procedur
civil comentat i adnotat, voi. I (i II, n curs de apariie), Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2013;
12. G. C. Freniu, D-L. Bdean, Noul Cod de procedur civil
comentat l adnotat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013.

Abrevieri
R.R.D.R.
P.R,
C.J.
R.R.D.Muncii
R.R.D.J.
R.R.E.S.
R.R.D.
R.D.C.
R.
D.P.
S.
C.J.
A..B.

- Revista Romn de Drept Privat

- Pandectele romne
- Curierul Judiciar
- Revista Romn de Dreptul Muncii
- Revista Romn de Jurispruden
- Revista Romn de Executare Silit
- Revista romn de drept
- Revista de drept comercial, serie nou
- Revista de drept public
- Studii i cercetri juridice
- Analele Universitii din Bucureti,
seria Drept
- Revue universelle des droits de lhomme,
R.U.D.H.
Edition N. P. Engel, Kehl, Strasbourg
Justiia nou
J.N.
- Legalitatea popular
L.R
- Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem
C.D.
sau ale Curii Supreme de Justiie
C.D.H.
- Culegere de decizii i hotrri ale Curii
Constituionale
- Curtea European a Drepturilor Omului
CEDO
C.C.
- Curtea Constituional
Plen. Trib. Supr.
- Plenul Tribunalului Suprem
Trib. Supr,, completul de jud - Tribunalul Suprem, n compunerea prevzut
de art. 39 alin. 2-3 din Legea pentru
organizarea judectoreasc nr. 58/1968
C.S.J.
- Curtea Suprem de Justiie
Trib. Supr.
- Tribunalul Suprem
Gas
- Curtea de Casaie
CCJ
- nalta Curte de Casaie i Justiie
ICCJ, s. u.
- nalta Curte de Casaie i Justiie, seciuni unite
11

ICCJ, 25 jud.
ICCJ, 13/9

sec. civ.
sec. com.
sec. cont. ad.
sec. pen.
col. civ.
C.A.
Trib. jud.
Trib. reg.
Trib.
Jud.
Trib. pop. rai.
dec.
dec. civ.
sent. civ.
NCC
NCPC
Codul 1944

C. proc. civ.
C. civ.
C .f.
C. m.
C. pen.
C. proc. pen.
E.D.P.
Ed. t.
Ed. t. i enc.
T.U.B.
Ed., Edit.
op. cit.
loc. cit.
O.U.G.
O.G.

- nalta Curte de Casaie i Justiie, completul

de recurs n interesul legii
- nalta Curte de Casaie i Justiie, completul
de judecat a sesizrii prevzute de art. 519
NCPC
- secia civil
- secia comercial
~ secia de contencios administrativ i fiscal
- secia penal
- colegiul civil
- Curtea de Apei
- Tribunalul judeean
- Tribunalul regional
- Tribunalul
- Judectoria
- Tribunalul popular al raionului
- decizia
- decizia civil
- sentina civil
- Noul Cod civil
- Noul Cod de procedur civil
- Codul de procedur civil i Legea
Judectoriilor de ocoale, lucrare ntocmit sub
ngrijirea Ministerului Justiiei, Inst. de Arte
Grafice Tiparul Romnesc, Bucureti, 1944
- Codul de procedur civil de la 1865
- Codul civil de la 1864
- Codul familiei
- Codul muncii
- Codul penal
- Codul de procedur penal
- Editura didactic i pedagogic
- Editura tiinific
- Editura tiinific i enciclopedic
- Tipografia Universitii din Bucureti
- Editura
- opera citat
- revista/volumul n care a aprut lucrarea citat
- Ordonan de urgen
- Ordonana Guvernului

12

Cuprins
C u vnt n a in te ............................................... ...........................................
B ib lio g ra fie general selectiv .................. ........................... ..............
A b re v ie r i................................................................................. .

5
7
11

C a p ito lu l I. C o n sid e ra ii generale p riv in d p rocesu l c iv il i

D reptul procesual c i v i l ...... ................... .......................................... ......

29

Seciunea 1. Procesul civil - mijloc de nfptuire a justiiei.................

29

1.1. Forma, materia i metoda procesului................................ .............

1.1.1. Forma procesului............... ....... ...........................................
1.1.2. Materia procesului................. .............................. ...............
1.1.3. Metoda procesului................................... ...........................
1.2. Definirea procesului civil. Fazele i etapele pe care le parcurge...
1.3. Exigenele stabilite de CEDO pentru desfurarea unui proces
civil echitabil................................. ......... ..................... ............................. .
Seciunea a 2-a. Dreptul procesual civil - ramur distinct a sistemului
de drept.................................................................... .....................................
2.1. Definirea Dreptului procesual civil i caracterele sale.
Felul no rm e lo r................................... ........ ...............................................
2.2. Izvoarele Dreptului procesual c iv il......................... ...... ....... .
2.3. Aplicarea normelor de procedur civil n timp, n spaiu i asupra
persoanelor............................................................... ............................ .
n tre b ri........................ ................... ........ ................... .......................... .
Grile i spee ............... .................. ......... ....................... ........................ .

29
29
32
33
39
40
58
58
63
71
74
75

C a p ito lu l II. P rin c ip ii fundam en tale ale p ro ce su lu i c i v i l .... ...........

79

S eciunea 1. Noiune i reglem entare...................... ...... ......................

S eciunea a 2-a. Instanele judectoreti sunt stabilite prin le g e .....
S eciunea a 3-a. Accesul liber la justiie. Principiu! dublului grad de
ju risd icie .................... .................................................................... ........ .

79
80

13

81

Seciunea a 4-a. Dreptul la un proces echitabil, n termen optim

previzibil, de ctre o instan independent i im parial............... 83
Seciunea a 5-a. Principiul le galitii........... ....... ...... ............................ 91
Seciunea a 6-a. ndatoriri privind primirea i soluionarea ce re rilo r.. 94
S eciunea a 7-a. Principiul contradictorialitii............................... ...... 96
Seciunea a 8-a. Principiul dreptului de a p ra re ....................
97
S eciunea a 9-a. Rolul judectorului n aflarea ade vrului................. 99
Seciunea a 10-a. Principiul disponibilitii..........................
101
Seciunea a 11-a. Principiul e g a lit ii................................................
103
S eciunea a 12-a. Principiul publicitii.......... ..........
103
Seciunea a 13-a. Principiul o ra lit ii... ............
104
Seciunea a 14-a. Obligaiile prilor i terilor n desfurarea
procesului.......................... ...... ............................................................. .
105
Seciunea a 15-a. Principiul repartizrii aleatorii i aicontinuitii...... 106
Seciunea a 16-a. Principiul nem ijlocirii...... .............
109
Seciunea a 17-a. Medierea i ncercarea de mpcare ap rilo r.... 110
Seciunea a 18-a. Limba desfurrii procesu lui..... ...........
111
Seciunea a 19-a. Respectul cuvenit ju s tiie i..........................
113
n tre b ri............ .................................................... ...... ................ .............. 114
Grile i s p e e .......................................................................... .................. 115
C a pitolul Iii. A ciu n e a c iv il ...................................................... ......... . 119
S eciunea 1. Consideraii g e n e ra le .......................................................
1.1. Definirea aciunii civile ............................. ...... ................................ .
1.2. Dreptul la aciune ............... .......... .................................... ...............
1.3. Elementele aciunii c iv ile ................................ ........ .........................
1.4. Caracterele aciunii c iv ile ........... .............................. .......... ............
Seciunea a 2-a. Condiiile de exercitare ale aciunii c iv ile ................
2.1. Afirmarea unui d re p t............................................... ..........................
2.2. Interesul............................ ........ ................................. ......................
2.3. Capacitatea procesu al............. ................................. ...................
2.4. Calitatea procesual........................ ................................................
Seciunea a 3-a. Clasificarea aciunilor c iv ile ............ ..........................
3.1. Consideraii preliminare ............................ ............................... .......
3.2. Aciuni n realizare, n constatare i n constituire........... .............
3.3. Aciuni personale, reale i m ix te .....................................................
3.4. Aciuni principale, adiionale, accesorii i incidentale...................
n tre b ri....................... ........................... .......................... .........................
Grile i spee ................ ..............................................................................

14

119
119
120
121
122
122
123
124
124
126
129
129
129
130
131
132
132

C a p ito lu l IV. P a rticip a n ii la p rocesu l c iv il ................. ................ .

137

S eciunea 1. Consideraii prelim inare.................,...... ...... ..............

137
S eciunea a 2-a. Instana judectoreasc....................... .................... 137
2.1. Noiunea de instan. Sintez privind organizarea judiciar
i ju d e c to rii............................. ...... ........................................................... 137
2.2. Rolul i poziia instanei n p ro c e s .............. .......... ........................ 147
2.3. Compunerea in sta n e i............ ................ ............... ................. ........ 149
2.4. Constituirea in sta n e i............. ................ .......................................... 150
2.5. Incom patibilitatea..... ...................................... ................ ................. 151
S eciunea a 3-a. P rile .......................................................... ................ 155
3.1. Precizri preliminare. Poziia procesual a prilor....................... 155
3.2. Coparticiparea procesual........................................................... . 156
3.3. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor. Exercitarea
abuziv a d re pturilor..................... .......................... ............................ .
157
3.4. Participarea terilor n procesul c iv il............................... .............
158
3.4.1. Intervenia voluntar ............................. ............................ . 158
3.4.2. Intervenia forat .................................... ............... ....... ...... 160
3.4.2.1. Chemarea n judecat a altei p e rsoa ne.................. 160
3.4.2.2. Chemarea n garanie .................................... ........ .
161
3.4.2.3. Artarea titularului d re p tu lu i....................................... 162
3.4.2.4. introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor
p e rso a n e ............. ................... ............................ ...... ................ 163
3.5. Reprezentarea prilor n judecat ........................ ......... .............. . 163
3.5.1. Reguli din Noul C o d .... ................ ....................... .............. 163
3.5.2. Sintez privind organizarea i exercitarea a vo ca tu rii......166
3.6. Asistena judiciar n procesul c iv il................... ............................... 175
S eciunea a 4-a. Participarea procurorului n procesul c iv il............... 177
4.1. Sintez privind organizarea Ministerului P u b lic ....................... .....177
4.2. Poziia procurorului n p ro c e s ............... ........................... .............. 179
4.3. Modalitile de participare........... ........................................ .
181
n tre b ri................................... ..............................................-........ ........... 182
Grile i s p e e ..... ............... ................... .......... ............................ .
183
Modele de c e re ri.................................... .......... ................... ..................... 187
C a p ito lu l V. C o m p e te n a ........................................................................ 193
S e ciunea 1. Noiune i clasificare .................. .................. ...................
S eciunea a 2-a. Competena intern ...................................................
2.1. Competena material ....... ............................................................
2.1.1. Noiune t factori de determinare ..................................... .
2.1.2. Competena material a ju d ectoriei..........................
2.1.3. Competena material a tribuna lului............................... ..
2.1.4. Competena material a curii de a p e l............ .................
15

193
194
194
194
195
197
197

2.1.5. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie.. 198

2.1.6. Determinarea competenei dup valoarea obiectului
c e re rii...................................................... ................. ........................ 198
2.2. Competena te rito ria l ................................ ..................................... . 201
2.2.1. Noiune i factori de determinare ................... ................... 201
2.2.2. Competena teritorial de drept c o m u n .... ....................... 202
2.2.3. Competena teritorial alternativ (facultativ)................ 202
2.2.4. Competena teritorial exclusiv (excepional)............. 204
2.3. Reguli speciale privind stabilirea com petenei.................. ............ 205
2.3.1. Competena n cazul cererilor accesorii, adiionale
incidentale........................................................
205
2.3.2. Competena n cazul aprrilor i incidentelor
procedurale.............................................
206
2.3.3. Competena fa cu lta tiv .............. .................. ................... . 206
2.4. Incidente procedurale privitoare la competena in sta n e i.............207
2.4.1. Excepia de necom peten............. ................................... 207
2.4.2. Conflictele de com peten.......... ...... ................................ 208
2.4.3. Litispendena.................
209
2.4.4. Conexitatea ............................................. .................... ..........210
2.4.5. Delegarea in sta n e i.............................................................. 210
2.4.6. Strmutarea procesu lui...............
210
2.5. Prorogarea de com peten...................... ....................................... 212
2.5.1. Noiune i fe lu ri..................... ......................................... .
212
2.5.2. Prorogarea legal. E num erare........................ ................. 212
2.5.3. Prorogarea judectoreasc. E num erare.... ......... ........... 213
2.5.4. Prorogarea convenional (voluntar). Cazuri i cond iii.. 213
Seciunea a 3-a. Competena internaional............................... ........ 214
3.1. Reguli aplicabile n absena unui tra ta t.............. ........................... 214
3.2. Existena unui tratat internaional....................................................2 1 9
n tre b ri........... ........ ........................................................................ ......... 220
Grile i s p e e .................... ................................................... ...............
220
Modele de c e re ri................ ............................ ................ ................. ...... . 225
C a p ito lu i VI. A cte le de proced ur i term enele proced ura le

229

Seciunea 1. Actele de proced ur........................................................ . 229

1.1. Noiune i clasificare ............................................................ ............. 229
1.2. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de proced ur..................... 230
1.3. Dispoziii generale i comune privind forma ce re rilo r..... ...... .
232
1.3.1 Cerine intrinseci i extrin se ci.......................................... . 232
1.3.2. Numrul de exem plare........................ .................. .
233
1.3.3. Cererea greit d e n u m it ............................................... .
233
Seciunea a 2-a, Termenele procedurale............................................. 234
2.1. Definirea i stabilirea term ene lor.......... ............... ......................... 234

16

2.2. Clasificarea term ene lor.... ............................................................... 234

2.3. Calcului term ene lor........... ....................... ....................................... 235
2.4. Durata te rm ene lor............................................ ....... ....................... 235
Seciunea a 3-a. Sanciuni pentru nerespectarea cerinelor referitoare
la actele de procedur i la termenele procedurale............................ 237
3.1. Nulitatea actelor de proced ur......................,................................. 238
3.2. Decderea i repunerea n te rm e n ............. ................ .................. 240
3.3. Amenzi judiciare i despgubiri.... ................... ......................
241
n tre b ri........... ...... ........ .......... .......................... ................................... . 243
Grile i s p e e ..... ................................................. ...... .......................... .
244
Modele de c e re ri.... ................ ............. ................ ................. ................ . 247
C a p ito lu l VIS, Judecata n prim instan ............... .......................... . 249
Seciunea 1. Etapa s c ris ........... ...................... ................................... . 249
1.1. Dreptul de a sesiza instana ................... ................................... ...... 249
1.2. Proceduri prealabile sesizrii in stan ei............................................ 249
1.3. Cererea de chemare n judecat ....................................... ............. 251
1.3.1. Cuprinsul cererii de chemare n ju d e c a t .............. .......... 251
1.3.2. Timbrarea cererii de chemare n judecat ........................ 252
1.3.3. nregistrarea cererii i constituirea dosarului. Registre ale
in sta n e i............................................. .................................... .......... 253
1.3.4. Efectele cererii de chemare n ju d e c a t ........................... 254
1.3.5. Verificarea i regularizarea cererii. Reprezentarea
judiciar n caz de coparticipare procesual ................................ 255
1.3.6. Fixarea primului termen de ju d e c a t .... ...... ................... . 256
1.3.7. Msuri pentru pregtirea ju d e c ii.... .................................256
1.3.8. Modificarea cererii de chemare n judecat ............... ...... 256
1.4. ntmpinarea ......................... ........................................................... 257
1.5. Cererea reconvenional .................................................. ................ 257
1.6. Msurile asigurtorii i p ro vizo rii...................................................... 258
1.6.1. Sechestrul a sigurtor.................. ......................................... 258
1.6.2. Poprirea asigurtorie .......... ................................................ 261
1.6.3. Sechestrul ju d ic ia r............................................................... 261
1.6.4. Msuri provizorii n materia dreptului de proprietate
intelectual..........................
263
1.7. Citarea i comunicarea actelor de procedur............. ................. 265
1.7.1. Reguli generale. Termenul n cunotin. Preschimbarea
term enu lui...............................................
265
1.7.2. Cuprinsul c ita ie i............ ...... .......................................
266
1.7.3. Organe competente pentru comunicare i modalitile
de comunicare .......... ............... ............................. ........................ . 267
1.7.4. Locul citrii. Obligaia alegerii locului citrii. Schimbarea
locului c it rii............................................................ ......................... 268
17

1.7.5. Termenul pentru nmnarea citaiei, invocarea i

nlturarea nereguiaritiior............................................................ 270
1.7.6. nmnarea citaiilor i a altor acte de procedur............. 271
1.7.7. Procedura de comunicare. Dovada com unicrii............. 272
1.7.8. Citarea prin publicitate. A fia re a ........... ............................ 275
1.7.9. Reguli pentru comunicare n alte r i................................ 276
Seciunea a 2-a. Etapa cercetrii i a dezbaterilor.............................. 276
2.1. edina de ju d e c a t .......... ....... ........................................................ 276
2.1.1. Activitatea premergtoare e d in e i.................................... 276
2.1.2. Conducerea i poliia e d in e i............................................ 277
2.1.3. Principalele momente n desfurarea e d in e i............... 278
2.1.4. Primul termen ia care prile sunt legai c ita te .................. 281
2.1.5. Activitatea ulterioar edinei. ncheierile de e d in ...... 282
2.2. Cercetarea procesului.................. ........ ............................................ 284
2.3. Excepiile procesuale ........................................................................ 285
2.3.1. Aprri i excepii. Definirea excepiilor procesuale....... 285
2.3.2. Clasificarea excepiilor procesuale................................... 286
2.3.3. Reguli privind soluionarea excepiilor.................... .
287
2.3.4. Caracteristicile excepiilor procesuale.............................. 288
2.4. Probele n procesul c iv il......................... ............................. ............ 289
2.4.1. Consideraii generale privind p ro b e le ..................... ......... 289
2.4.1.1. Noiune i cla sificare................................................... 289
2.4.1.2. Sediul m a te rie i...................................... ............... .
290
2.4.1.3. Enumerare. Convenii asupra pro b e lo r.................... 290
2.4.1.4. Sarcina probei, obiectul probei i subiectul p ro b e i.. 291
2.4.1.5. Reguli comune privind admisibilitatea, administrarea
i aprecierea pro b e lo r............................................... ............. 293
2.4.1.6. Asigurarea pro b e lo r...................... .............................. 295
2.4.2. Proba prin n s c ris u ri.................................................. .......... 297
2.4.2.1. Noiune i clasificare .................... .......................
297
2.4.2.2. nscrisurile a u te n tice .... ................ .................... ........ 298
2.4.2.3. nscrisurile sub semntur privat .........................
299
2.4.2.4. nscrisurile pe suport in form atic..... .......................... 300
2.4.2.5. Regimul altor n scrisu ri..... .................... ................... 301
2.4.2.6. Administrarea probei cu n scrisu ri
......... 301
2.4.2.7. Verificarea nscrisurilor..... .......... .................. ............ 303
2.4.3. Proba cu martori ...................................... ............................ 304
2.4.3.1. Admisibilitatea probei cu m a rto ri............................... 304
2.4.3.2. Cine poate fi martor n procesul civil ............... .
305
2.4.3.3. Administrarea probei cu martori ............................ .
306
2.4.3.4. Aprecierea probei cu martori ............................ ......... 308
2.4.4. Prezum iile.......................... ...................... .......................... 308
2.4.4.1. Noiune i cla sificare.............. .................................... 308
2.4.4.2. Prezumiile legale .......... .......................... ................... 309

1B

2.4.4.3. Prezumiile ju d ic ia re .................................................. 310

2.4.5. Expertiza ........ ,...... .............................. .......................
310
2.4.5.1. Noiune. Propunerea, admisibilitatea i ncuviinarea
e xp e rtize i......... ............................. ...... .........................
310
2.4.5.2. Numirea expertului.......... ................. ................ .
311
2.4.5.3. Administrarea expe rtize i
.........
311
2.4.5.4. Raportul de expertiz i fora lui probant ......... .
312
2.4.6. Mijloacele materiale de prob .................. ......................
313
2.4.7. Cercetarea la faa lo c u lu i................... ................................ 313
2.4.8. Mrturisirea ...... .......... ................................................ ......... 314
2.4.8.1. Noiune. Felurile mrturisirii. A dm isibilitate............. 314
2.4.8.2. interogatoriul................................. ............................... 315
2.4.9. Administrarea probelor de ctre avocai/consilieri ju rid ic i.. 316
2.5. Dezbaterea n fond a procesului...................... ............................... 319
2.6. Alte incidente procedurale ce pot aprea n cursul ju d e c ii.......320
2.6.1. Suspendarea procesu lui
................................................ 320
2.6.1.1. Noiune i fe lu ri............................ ................................ 320
2.6.1.2. Suspendarea voluntar .................... .......................... 320
2.6.1.3. Suspendarea de d re p t.................................................321
2.6.1.3.1. Cazuri prevzute de a r i 4 1 2 ............................. 321
2.6.1.3.2. Alte cazuri de suspendare de d re p t.................. 321
2.6.1.4. Suspendarea fa cu ltativ................................................322
2.6.1.4.1. Cazuri prevzute de art. 4 1 3 ............................. 322
2.6.1.4.2. Alte cazuri de suspendare fa cu lta tiv ............... 323
2.6.1.5. Procedura i efectele suspendrii............................. 323
2.6.2. Perimarea c e re rii................................................................. 324
2.6.2.1. Noiune i natur juridic ...................
324
2.6.2.2. Domeniul de a p lica re ......................
325
2.6.2.3. Termenul de perim are.....................
325
2.6.2.4. Constatarea p e rim rii.........................
326
2.6.2.5. Efectele p e rim rii......................................................
327
2.6.3. Actele procesuale de dispoziie ale p rilo r...................... 327
2.6.3.1. Justificare i enum erare.............................................. 327
2.6.3.2. Renunarea
..................................... ........ ............. 327
2.6.3.2.1. Renunarea la ju d e c a t ..................................... 327
2.6.3.2.2. Renunarea la dreptul subiectiv p re tin s ........... 328
2.6.3.3. A ch iesa rea....................... ............... .
329
2.6.3.3.1. Achiesarea prtului la preteniile reclamantului.. 329
2.6.3.3.2. Achiesarea la hotrrea pronunat ............... 329
2.6.3.4. T ranzacia......................................... ...................... .
329
S eciunea a 3-a. Etapa deliberrii i pronunrii h o t r rii.................. 330
3.1. Deliberarea i pronunarea .......... ........ ................... ............... ....... 330
3.2. Hotrrea judectoreasc .......................................... .....................331
3.2.1. N o iu n e
.................................................................... 331
19

3.2.2. Clasificarea hotrrilor.............................. .......................... 332

3.2.3. Redactarea, semnarea i comunicarea hotrrilor......... 333
3.2.4. Termenul de graie ........ ............................... ...... ................ 334
3.2.5. Cheltuielile de judecat .............................. ........... .............335
3.2.6. Efectele hotrrii ju dectoreti....................... ......... .
337
3.2.7. Executarea provizorie a hotrrii de prim instan ........ 339
3.2.8. ndreptarea, lmurirea i completarea h o t r rii............... 341
n tre b ri........................ ........................ .................. .................................. 342
Grile i s p e e ........... ...... ................. .......................... ................... ............ 344
Modele de cereri i alte acte de procedur. Registre ale instanei. ... 352
C a p ito lu l VIII. Cile de a t a c .......... ................... ...... ............... .............. 363
Seciunea 1. Consideraii generale .................... ............... ...................
1.1. Importana i rolul cilor de atac .................... ...... ..........................
1.2. Clasificarea cilor de atac .......... .......................... ..........................
1.3. Reguli generale i comune privind cile de atac ......... ..............
Seciunea a 2~a. A p e lu l..................... ...... ...............................................
2.1. Caracterizare. Sediul m a te rie i..................
2.2. Obiectul a p e lu lu i.......................
2.3. Felurile a p e lu lu i................................
2.4. Subiectele a p e lu lu i....................................
2.5. Sesizarea instanei de a p e l....................................................
2.5.1. Instana com petent.......................................
2.5.2. Termenul de a p e l.......................................... .......................
2.5.3. Cererea de a p e i......................................... ..........................
2.5.3.1. Cuprinsul cererii de apei. Timbrarea a p e lu lu i..........
2.5.3.2. Efectele cererii de a p e i..............................
2.5.3.3. Depunerea cererii de apel i pregtirea dosarului
de a p e i.........................................................................
2.6. Procedura prealabil la instana de a p e i...................................
2.7. Judecarea a p e lu lu i.................................................
2.8. Soluiile pe care le poate pronuna instana de a p e l.... ...............
2.9. Principiul non reformatio in p e iu s .........................
Seciunea a 3-a. R e cu rsu l................................. ............... ......................
3.1. Sediul materiei. Caracterizare. Instana competent ...................
3.2. Obiectul recursului. Felurile recursului............... ................ ...........
3.3. Subiectele recursului.............................................................. .
3.4. Termenul de re c u rs .................................. ............................. ......... .
3.5. Cererea de recurs i efectele ei. Motivarea recursulu i.......
3.6. Depunerea recursului i pregtirea dosarului de recurs ..............
3.7. Motivele de c a s a re ................................. ................................. ........
3.8. Procedura de filtrare a recursurilor la nalta Curte de Casaie
i J u s tiie ....................................................................................................
20

363
363
364
366
367
367
368
369
370
372
372
372
373
373
374
378
379
380
381
381
382
382
382
383
384
384
388
389
390

3.9. Judecarea recursulu i........ ......................................... ........ ...... .

391
3.10. Soluiile pe care le poate pronuna instana de re c u rs .......... .
392
3.11. Efectele casrii i judecata n fond dup casare. Aplicarea
principiului non reformatio in peius ............... ............................. .............393
Seciunea a 4-a. Contestaia n a n u la re ............. ......... ........................ 393
4.1. Sediul materiei. Caracterizare. F e lu ri....................... ......................393
4.2. Contestaia n anulare o b in u it
.......... ..................................... 394
4.3. Contestaia n anulare sp e c ia l ............................................
394
4.4. Sesizarea instanei com petente...... ........ .................................. . 395
4.5. Reguli privind judecata ....... ......................................................... . 395
S eciunea a 5-a. Revizuirea .................................................................... 396
5.1. Caracterizare. Sediul materiei. O b ie c t............................................ 396
5.2. Motivele de revizuire........................ ................................................ 397
5.3. Sesizarea instanei com petente..... ...................................... .
398
5.4. Reguli privind judecata ...... .................. .............................. ....... ...... 399
n tre b ri.... .......................... ........................................................... ,........... 400
Grile i spee ................................................................ ............................. 400
Modele de c e re ri......................................... ............... ...... ....................... 407
C a pitolul IX. D isp o ziii p rivin d asigurarea unei p ra ctici ju d ic ia re
u n ita re .... ...... ............................... ............................................... ............ 413
Seciunea 1. Consideraii prelim inare.... ........ ..................................... 413
Seciunea a 2-a. Recursul n interesul le g ii........................................ 413
2.1. Caracterizare i roiul su ................................................................ 413
2.2. Caracteristicile recursului n interesul le g ii............................... .....4 1 4
Seciunea a 3-a. Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n
vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea
unor chestiuni de d re p t.................... ........................................ ................ 415
3.1. Situaii n care se poate face ................ ................. .......... ............... 415
3.2. Particularitile proced urii....................................................................415
n tre b ri................................
416
Grile ............................. ........................... ...............................................
417
C a p ito lu l X. P roced uri speciale .................. .

419

Seciunea 1. Consideraii prelim inare.........................

419
Seciunea a 2-a. Procedura necontencioas judiciar ........................420
2.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare ............................................ 420
2.2. Reguli privind soluionarea c e re rii..... ............................................. 420
S e ciunea a 3-a. Procedura d ivo ru lu i................................................ 421
3.1. Condiiile n care se poate cere desfacerea cstoriei prin
divor. Sediul m a te rie i......................................... .................................
421
21

3.2. Sesizarea instanei de divor. Cererea reconvenioni. Cereri

acce so rii......... ...................................................................... .................... . 422
3.3. Dispoziii comune privind procedura d ivo ru lu i..... ........ ............... 423
3.4. Particulariti n cazul unor categorii de d ivo ru ri......................... 425
3.5. Divorul prin acordul soilor pe cale administrativ sau prin
procedur notarial ................................................ ................................... 426
Seciunea a 4-a. Procedura punerii sub interdicie judectoreasc .. 429
4.1. Sediul materiei. Persoanele care pot fi puse sub interdicie.
Legitimare a c tiv ................................................... ................... ................ 429
4.2. instana competent i sesizarea ei. Msurile prealabile .............429
4.3. Reguli privind ju d e c a ta ......................................... ............... .............430
Seciunea a 5-a. Procedura de declarare a m o rii..........................
430
5.1. Sediul materiei. Cazul general i cazuri speciale. Calitatea
procesual activ ............... ....................................................................
430
5.2. Sesizarea instanei competente. Msuri a p lica bile...................... 431
5.3. Reguli privind ju d e c a ta ....................................
431
5.4. Nulitatea hotrrii i rectificarea datei m o rii.................................. 432
Seciunea a 6-a. Procedura partajului ju d ic ia r..................................... 432
6.1. Sediul materiei. Cazurile n care se recurge Eapartajul ju d ic ia r.... 432
6.2. Sesizarea instanei com petente.........................................................433
6.3. Procedura propriu-zis.................................................
434
6.4. Hotrrea de p a rta j.... .........
436
Seciunea a 7-a. Procedura ordonanei preedinia l e .........................436
7.1. Sediul materiei. Condiii de adm isibilitate.......................................436
7.2. Reguli privind judecata i hotrrea pronunat............................437
7.3. Aplicaii ale procedurii............. ........................... ............... ............... 438
Seciunea a 8-a. Cererile p o se so rii....... ...... ......................................... 438
8.1. Sediul materiei. Justificarea lo r ........... .......... .................. .............. 438
8.2. Legitimare procesual activ i pasiv ....... ................... ............... 439
8.3. Condiii pentru exercitarea aciunilor posesorii. Termenul de
exercitare i reguli privind ju d e c a ta .... ................. ..................................439
8.4. Msuri pentru conservarea bunului p o se dat................................. 440
Seciunea a 9-a. Procedura ofertei de plat i consem naiunii......... 441
9.1. Sediul materiei. Noiune. Condiii de valabilitate ............................ 441
9.2. Procedura ofertei de plat i efectele e i ................................ ........ 441
Seciunea a 10-a. Procedura ordonanei de p la t ...............................443
10.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare. Somarea deb itorului.... 443
10.2. Instana competent i sesizarea e i ........ ..................................... 443
10.3. Reguli privind judecata. Durata procedurii.................................. 444
10.4. Cererea n anulare. Titlul execu toriu............................................ 445
Seciunea a 11-a. Procedura cu privire la cererile de valoare redus ... 446
11.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare. Caracterul a lte rn a tiv.... 446
11.2. Instana competent i declanarea procedurii........................... 446
11.3. Desfurarea procedurii .............................................................
447
22

11.4, Soluionarea cererii. Cile de a ta c ......... ................. ................... 448

Seciunea a 12-a. Evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr
d re p t................................ ........................................ .................. ................ 448
12.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare. Caracterul fa c u lta tiv .... 448
12.2. Reguli privind competena i c ita re a .............. ........ ............... .
450
12.3. Notificarea locatarului i ocupantului. Evacuarea voluntar ...... 451
12.4. Reguli privind procedura de evacuare ju d ic ia r ..................... . 453
12.5. Dispoziii speciale privind evacuarea.....................................
457
S eciunea a 13-a. Procedura privitoare la nscrierea drepturilor
dobndite n temeiul uzucapiunii......................................................... . 457
13.1. Sediul materiei. Domeniul de a p lica re .................................. .
457
13.2. Sesizarea instanei com petente.................................................. . 460
13.3. Reguli privind judecata i cile de a ta c ....................................... 462
13.4. nscrierea n cartea funciar a dreptului uzuca pat.............. .
463
Seciunea a 14-a. Procedura refacerii nscrisurilor i hotrrilor
disp ru te ................................
464
14.1. Sediul materiei. D istincii.............................................................. . 464
14.2. Refacerea dosarelor sau nscrisurilor n cauzele n curs de
soluionare..............................................................................
464
14.3. Refacerea hotrrilor d isprute................................. ................ . 465
Seciunea a 15-a. Cauiunea ju d ic ia r ....................... .
467
15.1. Stabilirea cauiunii i depunerea e i ................... ......................... . 467
15.2. Procedura de stabilire a cauiunii. Restituirea a ce ste ia .... ....... 468
n tre b ri............................
469
Grile i s p e e ..................
469
Modele de cereri i alte acte de procedur ........ ................................... 474
C a p ito lu l XL D rept execuional c i v i l ........................................... .

511

S eciunea 1. Consideraii generale privind executarea silit ............ 511

1.1. Definirea executrii silite. Sediul m a te rie i...................... .
511
1.2. Participanii ia executarea s ilit ............................................... .
512
1.3. Sintez privind organizarea i exercitarea profesiei de executor
judectoresc ..................... ............................ ............................... .
515
1.3.1. Rolul executorilor judectoreti. Condiii necesare pentru
a fi executor. Biroul executorului judectoresc ............................ 515
1.3.2. Competena executorilor judectoreti. Conexarea
executrilor.............. ........................... ...................... ..................... 516
1.3.3. Recuzarea executorilor.............. ......... ............................... 517
1.3.4. ncetarea calitii de executor. Suspendarea exercitrii
fu n c ie i
.............. ..............................................518
1.3.5. Drepturile i ndatoririle executorilor.................................. 518
1.3.6. Reguli privind rspunderea disciplinar ............................ 519
1.3.7. Structurile organizatorice i de conducere ale profesiei... 520
23

1.4. Modalitile de executare i obiectul e xecu trii........... ................ 522

1.5. Pornirea i ncetarea executrii silite. Incidente n cursul
execu trii...................... ................................................ ..................... ...... 524
1.6. Contestaia la e xe cu ta re .................................................................. 529
1.7. Depunerea cu afectaiune sp e cia l .......................................... ...... 532
1.8. ntoarcerea exe cu t rii.............. ......................................... ........ ....... 533
Seciunea a 2-a. Executarea silit direct ............................. ............... 534
2.1. Noiune. Dispoziii g e n e ra le .......... .................................................. 534
2.2. Predarea silit a bunurilor m o b ile .................................... ............... 535
2.3. Predarea silit a bunurilor im o b ile ..... .................... ........................ 535
2.4. Executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face.
Dispoziii co m u n e ...................... ............................................................... 537
2.5. Executarea hotrrilor referitoare la minori sau la msuri privitoare
la m in o ri................................................... .......................... ......................... 538
Seciunea a 3-a. Executarea silit in direct...................................... 539
3.1. Urmrirea silit m obilia r.................................... ............................ 539
3.1.1. Sediul materiei. N o iu n e .......... ...... ......... ........................... 539
3.1.2. Identificarea i sechestrarea bun urilo r........... ................. . 539
3.1.3. Valorificarea b un urilo r................ ......................................... 540
3.1.4. Remiterea sau distribuirea s u m e i......... ............................ 542
3.2. P oprirea......................................................... .................................... . 543
3.2.1. Sediul materiei. Noiune. Subiectele p o p ririi................... . 543
3.2.2. nfiinarea popririi. Obligaiile terului p o p rit.............. .
544
3.2.3. Validarea p o p ririi......................................... ........ .............. 545
3.2.4. Desfiinarea p o p ririi.... ....... ............................... ................ . 545
3.3. Urmrirea fructelor neculese i a fructelor prinse de r d cin i..... 546
3.3.1. Sediul materiei. C o n d iii.............. ...................................... . 546
3.3.2, Vnzarea b u n urilo r.............................................. ................. 546
3.4. Urmrirea veniturilor generale ale im obile lor................................ 547
3.4.1. Sediul materiei. N o iu n e .... .................. .............................. 547
3.4.2. Reguli privind cererea de urmrire i ncuviinare a
execu trii....................................................................
547
3.4.3. Predarea bunurilor administratorului-sechestru. Atribuiile
ace stu ia ........... .........................................
547
3.4.4. ncetarea u rm ririi........................ ....... ........ ....................... 548
3.5. Urmrirea silit im obiliar......... ........................................................... 548
3.5.1. Sediul materiei. Noiune ....................................... ............... 548
3.5.2. Cererea de urmrire i ncuviinarea acesteia ................. 549
3.5.3. Valorificarea bu n u rilo r......... ............... ................ ........ ........ 549
3.5.4. Actul de adjude care.............. .................... ............... ......... 551
3.5.5. Particularitile v n z rii......... .................... ............... .
551
3.5.6. Remiterea sau distribuirea s u m e i.................... ...... .
552
Seciunea a 4-a. Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
s tr in e .................
552
24

4.1. Consideraii prelim inare............................................... ................. . 552

4.2. Reguli aplicabile n lipsa unui tra ta t............................................... . 552
4.2.1. Recunoaterea hotrrilor s tr in e ...................... ............... 552
4.2.1.1. Recunoaterea de plin d re p t................ ..................... 552
4.2.1.2. Condiii pentru recunoaterea altor h o t r ri .......... 553
4.2.1.3. Cazurile n care recunoaterea poate fi refuzat .... 553
4.2.1.4. Instana competent i sesizarea e i .................. .
554
4.2.1.5. Reguli privind soluionarea................... ................ .
554
4.2.2. Executarea hotrrilor s tr in e ............................................ 554
4.2.2.1. Cnd se pune problema. Instana competent.
C o n d iii..................... ................................................................... 554
4.2.2.2. Cererea de e xeq uator................................................. 555
4.2.2.3. Emiterea titlului e xe cu to r............................................. 555
4.3. Reguli aplicabile n relaiile cu statele membre ale Uniunii
E uropene......................................
556
4.4. Reguli aplicabile n raporturile cu statele nemembre ale Uniunii
E uropene.................................
556
n tre b ri......................................
558
Grile i s p e e ................................
559
Modele de cereri i alte acte de proced ur............ .............................. 563
C a p ito lu l XII. A r b itr a ju l................

589

Seciunea 1. Consideraii generale privind arbitrajul ................. .

589
1.1. Sediul m a te rie i............ ........................................ ............................. 589
1.2. Domeniul de aplicare .............................................. ............... ............590
1.3. C aracteristici................. .................................................................... 591
S eciunea a 2-a. Convenia a rb itra l ............... ................ ..................... 592
2.1. Forma scris. Felurile co nve niei............... ................................. . 592
2.2. Clauza com prom isorie................................. ............... ........ ............ 593
2.3. C om prom isul.......................... .................... ..................................... 593
2.4. Efectele conve niei................... ......................................... ............... 593
S eciunea a 3-a. Arbitrii. Constituirea tribunalului a rb itra i............. .
594
3.1. Cine poate fi arbitru. Numrul a rb itrilo r.......... ............................... 594
3.2. Numirea, revocarea i nlocuirea arbitrilor. Recuzarea ........ ....... 595
3.3. Rspunderea a rb itrilo r.......... ...... .................... ....... ........ ....... ........ 596
S eciunea a 4-a. Sesizarea tribunalului arbitrai. Acte de procedur.
Locul arbitraju lui...................... ................................................ ......... .
596
4.1. Cererea de a rb itra re ..................................................................... . 596
4.2. ntmpinarea i cererea reconvenional...................................
597
4.3. Comunicarea actelor de proced ur.............. ................ ............... . 597
4.4. Locul a rb itra ju lu i.................. ........................... .................................. 598
S eciunea a 5-a. Procedura arbitral ......................................... ........... 598
5.1. Fixarea termenului i regulile dup care se face ju d e c a ta ........ 598
25

5.2. Limba n care se desfoar litig iu l.................................................598

5.3. Reprezentarea i a sista re a ............ ................................................ 599
5.4. Probele n litigiile a rb itra ie ................................................................ 599
5.5. Excepii .......................................................................... ......................600
5.6. Msuri asigurtorii i p ro vizo rii......................................................... 600
5.7. ncheierile de e d in ..................... .................................................. 600
Seciunea a 6-a. Termenul arbitrajului. Hotrrea arbitrat............ . 601
6.1. Termenul arbitraju lui............................................... ......................... 601
6.2. Deliberarea .......................................... .................... ......................... 601
6.3. Hotrrea arbitral i comunicarea e i ............................... ........ .
602
6.4. Cheltuielile arbitraie .................................................... ..............
603
6.5. Lmurirea, completarea i ndreptarea hotrrii arbitraie ............ 603
6.6. Pstrarea d o sa ru lu i.............................................. ........................... 604
Seciunea a 7-a. Desfiinarea hotrrii a rb itra ie .......... ............... ........ 604
7.1. Aciunea n anulare. Motive .................................................. ............604
7.2. Termen de exercitare i competen de soluionare ....... ....... .
605
Seciunea a 8-a. Reguli generale privind arbitrajul instituionalizat... 606
S eciunea a 9-a. Arbitrajul internaional........................ ....................... 607
9.1. Cnd arbitrajul este internaional. Dispoziii a p lica bile.......... ...... 607
9.2. Reguli privind convenia arbitral i arbitrii. Dreptul aplicabil
608
9.3. Particulariti privind proced ura...................................................... 608
Seciunea a 10-a. Recunoaterea i executarea hotrrilor arbitraie
s tr in e ....................... ........ ............................. ...... ......................... ........... 609
10.1. Sediul m ate riei......................... ........................................ ............... 609
10.2. Solicitarea recunoaterii i executrii. Suspendarea c e re rii.... 610
10.3. Cazuri n care se poate respinge cererea de recunoatere i
e xecu tare.... ................ .................. ............................................... ............ 610
10.4. Particulariti privind ju d e c a ta ....................................................... 611
n tre b ri...... ................................................................................................ 611
Grile i s p e e ........................ .......................... ............................ .............. 611
Modele de acte sp e cifice ....................... ......... ........................................ 614
C a p ito lu l XIII. Drept n o ta r ia l............................................................ .

617

S eciunea 1. Consideraii generale privind instituia notariatului....... 617

1.1. Justificarea activitii n o taria le............... ........................................ 617
1.2. Naterea i evoluia instituiei notariatului. Sediul m a te rie i......... 619
1.3. Organele care ndeplinesc activitatea notarial i competena lo r .. 620
1.3.1. Competena notarului p u b lic .............................................. 621
1.3.2. Competena altor in stitu ii................................................... 623
Seciunea a 2-a. Organizarea activitii notarilor p u b lic i.... ............... 624
2.1. Organizarea i funcionarea birourilor notarilor publici i a
societii profesionale notariale. Arhiva i evidena activit ii.............. 624

26

2.2. Numirea ca notar. ncetarea calitii. Suspendarea din

exerciiul fu n c ie i........ ......... ................ ...............................................
626
2.2.1. Numirea ca notar public. Incom patibiliti......................... 626
2.2.2. Notarul s ta g ia r...................................................................... 628
2.2.3. ncetarea i suspendarea calitii de notar p u b lic ........... 629
2.3. Organele reprezentative ale notarilor p u b lic i.......................... .
630
2.3.1. Camera Notarilor P u b lic i........................ ............................ 630
2.3.2. Uniunea Naional a Notarilor P u b lic i............................... 634
2.4. Statutul notarilor p u b lic i..................... ...... .........................................641
2.4.1. Poziia notarului p u b lic ........................ ................................ 641
2.4.2. Drepturile notarilor p u b lic i.... ................... ................. ........ 643
2.4.3. ndatoririle notarilor publici. Rspunderea civil. Reguli
deontologice........................
644
2.4.4. Rspunderea disciplinar a notarilor p u b lic i.................... 646
2.4.5. Procedura medierii i arbitrajului pentru soluionarea
litigiilor interprofesionale.................................
649
S eciunea a 3-a. Procedura actelor n o taria le.......................................650
3.1. Reguli comune tuturor actelor n o taria le..................... ................... 650
3.1.1. Constatarea identitii, domiciliului i capacitii p rilo r... 650
3.1.2. Redactarea nscrisurilor i ndeplinirea actelor notariale .... 651
3.1.3. ncheierea de constatare a actului notarial sau de
respingere. ndreptarea i completarea lu i.................................. 654
3.2. Autentificarea a c te lo r.......................................
655
3.2.1. Precizri privind actele autentice n o taria le...................... 655
3.2.2. Identificarea prilor i luarea consim m ntului............. 656
3.2.3. Autentificarea testam entelor...............
656
3.2.4. ntocmirea actului autentic i efectele s a le ...................... 658
3.3. Procedura succesoral............ ....... ................................................ 660
3.3.1. Deschiderea procedurii. Competena. Efectuarea
inventarului.......... .......
660
3.3.2. nregistrarea cauzei succesorale i citarea p rilo r......... 661
3.3.3. Atribuiile n o tarului.............. ................. ................................662
3.3.4. Suspendarea procedurii succesorale n o ta ria le ..................662
3.3.5. ncheierile ntocmite de n o ta r.............. ...............................663
3.3.6. Certificatele eliberate de n o ta r............ ............................... 664
3.3.7. Procedura lichidrii pasivului su cceso ra l.......................... 666
3.4. Procedura apostilei i supralegalizrii actelor n o ta ria le ............... 667
3.5. Legalizarea semnturilor i a s ig iliilo r............... ...............................668
3.6. Dare de dat cert nscrisurilor..................................................... . 668
3.7. Certificarea unor fa p te ............ ...... .................................. .............. 669
3.8. Legalizarea copiilor de pe n scrisu ri................................................ 669
3.9. Alte proceduri ............................................................. ....................... 670
A. Efectuarea i legalizarea traducerilor ........................ ........................ 670
B. Primirea n depozit de nscrisuri i documente ................................ 670
27

C. Acte de protest al cambiilor, cecurilor i ai altor titluri ia ordin ....... 671

D. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale ............................671
E. Reconstituirea actelor originale ......................................... ;..............671
3.10. Respingerea unui act sau a unei proceduri n o taria le................ 671
3.11, Controlul activitii n o ta ria le ............................... ........................... 672
ntrebri .................... ............................................................... .................. 673
Grile i s p e e ............................................................. ................ ................ 673
Modele de cereri i alte acte notariale. Registre notariale................. . 676
ANEX - Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind
taxele judiciare de tim b ru ......................................................................... 693

28

Capitolul I. Consideraii generale privind

procesul civil i Dreptul procesual civil
Seciunea 1 Procesul civil - mijloc de nfptuire
a justiiei
1.1. Forma, materia i metoda procesului
n msura n care conflictele aprute n circuitul civil nu se rezolv pe
ci prejurisdicionale, este nevoie ca cel interesat s se adreseze organelor
justiiei. Modalitatea specific prin care justiia se nfptuiete este procesul
civil, iar modul de organizare i desfurare a procesului civil va forma
obiectul cercetrii noastre n cadru! acestui curs. Socotim ns necesar i util
ca n acest capitol introductiv s oferim o imagine de ansamblu asupra procesului, pentru ca apoi, cu ajutorul elementelor care se desprind din aceast
prezentare, s i definim procesul civil. Pentru scopul urmrit ni s-a prut
foarte sugestiv modul de abordare a! lui Raymond Martin din monografia sa
consacrat Teoriei generale a procesului, n care analizeaz comparativ pro
cesul civil, procesul penal i procesul administrativ1, astfel c l vom urma,
racordndu-l desigur la dispoziiile procesuai-civile din legislaia romneasc.

T .I.l. Forma procesului

Din punct de vedere etim ologic, prin proces se nelege mers,
evoluie, dezvoltare, desfurare a unui fenomen, a unui eveniment etc2.
Nu se ndeprteaz prea mult de acest neles obinuit nici noiunea de
1R. Martin, Thorie gnrale du proces (Droit processuel), E. J. T., Semur~en-Auxois, 1983, p. 4-11.
A se vedea pentru o tratare n doctrina romneasc, M. Condoiu, Procesul civil. Forma, materia i
metoda, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2009.
2 F. Marcu, C. Maneca, Dicionar de neologisme, Ed. Academiei, Bucureti, 1978, p. 870.

29

proces n neles tehnic, juridic, deoarece i aceasta presupune o evoluie

de la sesizarea instanei i pn la actul final al judecii, care este
hotrrea. ntre cele dou puncte extreme se situeaz dezbaterile, O atare
desfurare evolueaz cu ajutorul i pe baza unor acte de procedur, care
sunt astfel ordonate de lege, nct s asigure finalitatea procesului, care
const n pronunarea unei hotrri. Aa fiind, vorbind de forma procesului
trebuie s avem n vedere trei momente: sesizarea instanei, dezbaterile
i hotrrea.
A . Sesizarea instan ei
Dou vechi adagii - ludex ne procedat ex oficio i Nemo iudex sine
adore - sunt de natur s reflecte foarte sugestiv regula care guverneaz
activitatea instanelor, i anume c judectorul nu se poate sesiza singur, nu
se poate autonvesti cu soluionarea unui proces civil. Dovad poate a
mreiei sale, se spune c judectorul ateapt procesul, nu l provoac. Aa
fiind, procesul trebuie deschis de acea persoan care pretinde c i s-a
nclcat sau nesocotit dreptul subiectiv civil ori care nu-i poate realiza
interesul dect pe calea justiiei. Aceast persoan poart denumirea de
reclamant, iar faptul c are rolul de a declana procesul produce i alte
consecine procedurale, cu privire la alegerea instanei competente, fixarea
cadrului n care se va desfura procesul, sarcina probei etc.
n mod excepional, instana poate aciona i din oficiu, dar pentru
aceasta este nevoie de o prevedere legal expres, cum se ntmpl, n cazul
punerii sub interdicie (art. 165 i 111 NCC), n cazul divorului, cnd instana
trebuie s se pronune din oficiu cu privire la exerciiul autoritii printeti
asupra copiilor minori, asupra contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere
i educare a copiilor i asupra numelui pe care l vor purta soii dup divor
(art. 918 NCPC), precum i n cazul exercitrii din oficiu a aciunii civile n
procesul penai, dac este vorba de persoane fr capacitate de exerciiu sau
cu capacitate de exerciiu restrns (art. 17 C. proc. pen.)3. Se spune c n
asemenea cazuri judectorul pierde ceva din mreia sa, deoarece coboar
din jilul specific, transformndu-se n administrator, n participant la nda
toririle executive ale statului.
Pe de alt parte, este de reinut de la nceput c n cazurile anume
prevzute de lege procesul civil poate fi pornit i de alte persoane sau organe
dect cel care se pretinde titularul dreptului sau al interesului care se poate
realiza numai pe calea justiiei. Este suficient deocamdat s ne referim, cu
titlu de exemplu, la procuror care, potrivit art. 92 alin. 1 NCPC, poate porni
aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale
dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege.
3n Noul Cod de procedur penal, adoptat prin Legea n.r, 135/2010, dar neintrat pn n acest moment
n vigoare, aceeai soluie se regsete n art. 19 alin. 3.

30

B. Dezbaterile
Sesizarea instanei de ctre reclamant este necesar pentru
declanarea procesului, dar nu l suficient, deoarece n procesul contencios
n care se disput un drept, judectorul nu poate rezolva litigiul numai pe baza
cererii reclamantului, ci trebuie s cheme n faa sa i persoana despre care
se pretinde c ar fi nclcat dreptul i care se numete prt. La un loc, recla
mantul i prtul poart denumirea de pri, iar dezbaterile le ofer posibili
tatea s-i susin i s dovedeasc preteniile, respectiv aprrile.
Dezbaterea dintre pri este condus i controlat de judectorul sub
ochii cruia se desfoar, care este ns inut i el de respectarea unor prin
cipii fundamentale pe care le vom examina n capitolul urmtor.

C. Hotrrea
Hotrrea este actul prin care se finalizeaz procesul, reprezint deci
scopul urmrit, ce imprim ntregului - procesul civil - raiunea de a fi4. Ea
reprezint opera judectorului, o oper deosebit de complex, dup cum vom
vedea. Aa fiind, hotrrea este un comandament izvort din imperium, acea
parte din puterea statal ai crei deintor este judectorul - puterea de exe
cutare silit, exprimat n formula executorie, nscris n ncheierea de
ncuviinare a executrii silite
care se mbin cu fora public, pentru a
asigura executarea silit a hotrrii, n cazul n care cei care a pierdut procesul
nu o execut de bunvoie. Aceast putere deosebete pe judector de arbitru.
Dar, hotrrea nu este numai un comandament, ci i un raionament
care se obine printr-o dezbatere. Mai exact, comandamentul urmeaz
raionamentului, pentru a-1 ncorona i a-i imprima fora executorie. Altfel spus,
dei ordon, dispune n legtur cu litigiul adus n faa sa, judectorul nu face
acest lucru n mod discreionar. El dispune n conformitate cu legea, astfel c
puterea sa nu este voin pur, ci exprim dreptul i l impune. Deci, coninutul
hotrrii este rodul raionamentului prin care judectorul supune o spe
determinat regulii generale, regulii de drept5. Evoluia acestui raionament
reprezint motivarea hotrrii. Ctig al Revoluiei franceze nceput ia 1789,
motivarea hotrrii este necesar pentru a o face neleas i acceptat de
pri, dar i pentru a permite, cnd este cazul, instanelor superioare s ve
rifice dac nu exist lacune sau contradicii n raionamentul judectorului.
Cu toate acestea, exist uneori tendina de a renuna la motivarea hotrrii,
pentru a se spori operativitatea judectorilor i a se asigura o mai rapid
punere n executare a hotrrilor, dac mpotriva lor nu se exercit cile de
atac. A existat i la noi o astfel de ncercare prin O.G. nr. 13/1998, care a fost
abrogat ns prin O.U.G. nr. 290/2000 i, deci, n prezent exist obligativi
tatea motivrii hotrrilor (art. 425 alin. 1 lit. b NCPC).
4 R. Martin, op. cit, p. 4.
5 Nerespectarea hotrrii judectoreti constituie infraciune - vezi pentru o aplicaie C. A. Craiova,
dec. pen. nr. 1377/2001 cu nota (I) A.V. Popa i nota (II) V. Ptulea, Dreptul nr. 12/2002, p. 225-237.

31

1.1.2 Materia procesului

De regul, procesul civil se ocup de un conflict ntre doi adversari:
reclamant i prt. Deci, materia, substana procesului este obiectul unui
atare conflict, o opoziie de interese anterioar formulrii sale juridice, cores
punznd conceptului de litigiu6. Judectorul este chemat s intervin n acest
litigiu, n care se confrunt dou pretenii, venind de la doi subieci egali, i
s l sting. Triunghiularitatea procesului confer legitimitate judectorului:
ndeprtarea, orict de mic, uoara deosebire pe care o introduce ntre
voin i nfptuirea ei; m edierea pe care o face judectorul constrnge
prile n proces s-i spun situaia, s-i justifice, n limbaj obinuit, dar i
ntr-o form juridic, comportarea i dreptatea proprie7. Dup cum am pre
cizat, ns, judectorul nu decide la ntmplare, ci, pentru a stabili adevratul
raport ntre subiecii aflai n conflict, acioneaz n conformitate cu legea.
Legea stabilete un raport ntre creditor i debitor, ntre proprietar i
ceilali, ntre so i soie, ntre printe i copil, ntre consumator i productor,
ntre patron i salariat etc. Ea fixeaz ce datorezi celuilalt i ce i datoreaz
el. Aadar, raportul civil stabilit de lege este n esena sa conflictuai, include
un conflict real, imanent, substituindu-se raportului de for sau neltoriei.
Deci, litigiul nu constituie un accident al societii civile, dar, de regul, el
nu ajunge n faa judectorului, pentru c se soluioneaz n form prejuridic,
fie printr-un compromis tacit, care uneori nici nu este formulat, nu este
contient, fie prin mediere sau printr-un compromis care mbrac forma
tranzaciei cnd, prin concesii reciproce, se evit procesul.
Recurgerea la judector, aadar, este i rmne nc un ultimum
refugium 8. n msura n care totui se ajunge la sesizarea judectorului,
legea procesual organizeaz cadrul n care se va desfura lupta dintre pri
i anume procesul. n acest fel, procesul civil constituie expresia pur,
desvrit a litigiului, deoarece contradictorialitatea se afl att la nivelul
formei (dezbaterea), ct i la nivelul materiei (litigiul) i, deci, n cazul proce
sului civil materia i regsete forma.
Pentru a fi neleas mai bine aceast caracterizare, o s ne referim pe
scurt la procesul penal, care nu este att de perfect din acest punct de
vedere, deoarece el nu aduce fa n fa dou pri ntre care s existe o
nenelegere cu privire la un drept subiectiv i, deci, contradictorialitatea exist
numai la nivelul formei (dezbaterea)9. ntre acuzator i acuzat nu exist un
raport social anterior, ntre ei nu exist niciun litigiu material, ci doar la nivelul
procedurii penale, relaia lor este pur procesual. Confruntarea dintre
6 R. Martin, op. cit., p. 5-7.
7 F. Ost, Jupiter, Hercule, Hermes: trois modles du juge, n vol. La force du droit. P anoram a de
dbats contemporaines (coord. P. Bouretz), Ed. Esprit, Paris, 1991, p. 267.
8 M. Stomie, (ed), Raprochement du Droit judiciaire de lUnion Europene, Ed. Kluwer, 1994, p. 3.
9 R. Martin, op. cit-, p. 7.

32

acuzator i acuzat este regizat dup o procedur contradictorie, n vederea

crerii posibilitii de dezbatere, dar litigiul, spre deosebire de procesul civil,
apare ca un artificiu. Dar, acest artificiu este necesar pentru ca inculpatul s
nu depind de bunul plac al procurorului sau judectorului, ci s dispun de
mijloace de aprare, n condiii de contradictoria!itate10.
Revenind la procesul civil, este necesar s precizm c i n aceast
materie exist situaii n care calea justiiei este obligatorie, dei nu exist
conflict, cum ar fi procedura necontencioas sau asigurarea probelor pe cale
principal.

1.1.3. Metoda procesului

Dup cum am artat, procesul se finalizeaz printr-o hotrre. Aceasta
trebuie s exprime adevrul, deoarece ea dobndete autoritate de lucru
judecat i nu mai poate fi contestat. Mai exact spus, hotrrea este
prezumat a exprima adevrul, aceast ficiune fiind necesar pentru secu
ritatea circuitului civil i funcionarea aparatului judiciar. Dar, cum se ajunge
la acest adevr?11 De regul, activitatea judectorului este prezentat ca un
silogism categoric, n care premisa minor o constituie faptele, premisa
major - legea, iar concluzia - hotrrea. Deci, pronunarea hotrrii nu este
rezultatul capriciilor judectorului sau al unei tresriri morale a contiinei sale,
care l conduce la echitate, ci este rezultatul aplicrii legii, stabilite de
judector, la situaia de fapt, pe care de asemenea o determin judectorul,
pe baz de probe. Aceste cutri ale judectorului, operaii raionale, sunt
totui parial aleatorii, deoarece ei este pus s aleag ntre mai multe
posibiliti, i de aceea n literatur se spune c judectorul stabilete
adevrul judiciar, care nu este un adevr logic absolut, ci reprezint cea mai
probabil soluie dintr-o serie de soluii posibile. n orice caz, silogismul nu
este suficient pentru a explica activitatea complex a judectorului, deoarece
ei intervine numai n momentul deliberrii, or, aa cum vom arta ndat, mai
nti trebuie puse premisele.
n sistemul nostru procesual, a rt 22 alin. 2 NCPC prevede c judectorii
sunt datori s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a descoperi adevrul
i pentru a preveni orice greeal n cunoaterea faptelor. n acest scop,
10 Prezentnd aceast concepie pentru a nelege mai bine specificul procesului civil, nu trebuie uitat
c n doctrina romneasc penal actual se face distincia ntre raporturile juridice de conformare,
creaie a legii penale, n care, pe de o parte subiectul principal este statul, iar subiect adiacent persoana
fizic sau juridic titular a valorii sociale ocrotite, iar pe de alt parte, subiect este persoana fizic
nedeterminat, creia norma de drept penal i se adreseaz cu obligaia de a avea conduita pe care o
prescrie, i ntre raporturile juridice de conflict, care se nasc n momentul svririi infraciunii - a se
vedea C. Buai, D reptul penal rom n. P artea general, Voi. I, Casa de edit, i pres ansa ,
Bucureti, 1992, p. 45-50; C-tin Miirache, D rept penal rom n. P artea general, Casa de edit. i
pres ansa, Bucureti, 1995, p. 35-40; C-tin Mitrache, C. Mitrache, D rept penai rom n. Partea
general, Ed. Universul. Juridic, Bucureti, 2005, p. 57.
n R. Martin, op. cit., p. 9-1.1 i 43-52.

33

legea stabilete pentru judector un rol activ, n cadrul cruia are datoria de
a pune n discuia prilor orice mprejurri de fapt sau de drept care s duc
la dezlegarea pricinii i de a ordona probele pe care le va gsi de cuviin,
chiar dac prile se mpotrivesc. Pe de alt parte, administrarea probelor se
face conform principiului nemijlocirii, deci ntre judector i faptele ce urmeaz
s fie stabilite nu exist intermediari. n sfrit, toate probele administrate se
apreciaz n mod liber, potrivit intimei convingeri a judectorului.
n ceea ce privete metoda pentru obinerea adevrului, se d uneori
preferin metodei deductive12, iar alteori metodei dialectice n descrierea lui
Aristotel, deci raionamente referitoare la o serie de soluii posibile13. Metoda
dialectic nu exclude ns nici ea silogismul14. Pentru a se evidenia mai bine
metoda procesului vom reveni pe scurt asupra apariiei i desfurrii proce
sului, lund ipoteza n care partea nu se adreseaz personal judectorului,
ci printr-un ait specialist - avocatul.
Cnd litigiul nu poate fi rezolvat pe cale amiabil, cei interesat va lua
iniiativa procesului. n primul rnd, se va adresa unui avocat care cunoate
limbajul dreptului i poate dialoga cu judectorul. Ei i va relata evenimentul
care l determin s recurg la calea justiiei, iar avocatul va selecta numai
elementele pertinente din punct de vedere juridic, transformnd evenimentul
n caz, ntr-o spe la care va raporta regulile de drept adecvate realizrii
preteniilor, deci un model juridic. Dar, cazul se construiete i el din perspec
tiva modelului juridic presupus a se aplica. Teoretic, n raionamentul pe care-l
face avocatul se pot distinge faza construciei cazului i a modelului juridic,
ns n practic aceste dou etape sunt simultane i complementare,
adecvndu-se una alteia. Pe baza acestei construcii, care mbrac forma
cererii de chemare n judecat, reclamantul, prin aprtorul su, va declana
procesul.
Cel chemat n judecat se va adresa la rndul lui unui avocat, care, pe
baza aceluiai eveniment, va construi un alt caz i va aplica la el regulile de
drept care s duc la un rezultat, cel puin n parte, diferit, adic va propune
modelul juridic al aprrii, printr-un act de procedur care poart denumirea
de ntmpinare.
Deci, att n cazul reclamantului, ct i al prtului, suntem n prezena
unor raionamente juridice, avocaii prilor fiind adevrai judectori ai aces
tora, deoarece pe baza declaraiilor lor stabilesc situaia de fapt, la care aplic
regulile de drept corespunztoare. Desigur, ns, c raionamentul lor este
lipsit de.autoritatea care se ataeaz deciziei judectorului, singurul care
spune dreptul. Pe de alt parte, raionamentul avocailor este mult mai liber
dect cel al judectorului, acesta fiind obligat s respecte restriciile pe care
regulile procesuale e impun n cutarea soluiei, ndeosebi contradictoriali-

12 M. P. Fabreguettes, La logique judiciaire et lart de juger, L.G.D.J., Paris, 1926, p. 485.

13 R. Martin, op. c it, p. 10.
14 J. L. Bergel, Thorie gnrale du droit, Dalloz, Paris, 1988, p. 268.

34

tatea, dreptul de aprare i disponibilitatea. De aceea, n doctrin raiona

mentul judectorului este calificat ca judiciar15.
n momentul nceperii procesului, judectorul este n faa unor calificri
care i se propun. El va stabili dac modelul juridic propus este adecvat speei,
deci regula probabil pornind, dac este cazul, de ia generai la particular;
regula aparine dreptului public sau dreptului privat; dac aparine dreptului
privat poate fi dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii etc.; dac este vorba
de drept civil, de exemplu, sunt aplicabile dispoziiile referitoare la drepturile
reale, obligaii, contracte speciale, succesiuni etc16. In prezent, n condiiile
integrrii n Uniunea European, misiunea judectorului este i mai complex,
deoarece n stabilirea regulii probabile trebuie s in seama nu numai de
Constituie i legislaia naional, ci i de tratatele internaionale i regulile
comunitare obligatorii, judectorul naional fiind i un judector comunitar de
drept com un17. n ntreaga aceast activitate el va fi ajutat de instinct, de
intuiie, de experien, de cultura juridic - rezultat al cunoaterii dreptului,
precum i de cunoaterea precedentelor existente, a jurisprudenei18. De
asemenea, n stabilirea regulii posibile, judectorul este ajutat i de dezba
terile dialectice, contradictorii ale prilor care i vor critica reciproc
construciile propuse.
Dup cum am precizat deja, n aceast dezbatere poate interveni i
judectorul, introducnd elemente noi, neinvocate de pri, fie faptice (ele
mente pertinente cazului), fie de drept, deci ce in de modelul juridic. Desigur
ns, c propunerile sale sunt supuse dezbaterii contradictorii a prilor,
deoarece n aceast etap judectorul este doar un actor al procesului, nu
decide, ci propune alternative posibile ca i prile, particip ia dialectic19.
n acelai timp, cu alegerea regulii probabile, n cadrul dezbaterilor
judectorul urmrete i stabilirea situaiei de fapt, administrnd probele
propuse de pri sau ordonate din oficiu. Deci, i n cazul judectorului, la fel
ca n cel al avocailor, construirea cazului i fixarea modelului juridic se
coreleaz, se ntreptrund.
Dup administrarea tuturor probelor considerate necesare, prile pun
concluzii, iar apoi dezbaterile se nchid i judectorul se retrage pentru deli
berare, trebuind s decid care este calificarea cea mai corespunztoare,
pornind de ia probele administrate i dezbaterile care au avut loc n faa sa
i la care, eventual, i-a adus chiar contribuia. Perspectiva judectorului este
diferit ns de cea a avocailor, deoarece el nu are n vedere finalizarea unui
15 F. Rigaux, La nature du contrle de la Cour de Cassation, n J. van Compemolle, Thorie et
pratique de la fonction de juger. Schema du cours et notes de lecture (citat n continuare Notes
de lecture ),p. 114.
16H. Motulsky, Principes dune ralisation mthodique du droit priv, n J. van Compemolle, Notes
de lecture , p. 93-94.
17 Ph. Blondel, Le juge et le droit, n vol. Le nouveau Code de procdure civile: vingt ans aprs,
La documentation franaise, Paris, 1998, p, 108.
P. Belet, Servitudes et liberts du juge, n J. van Compernolle, Notes de lecture , p. 197.
19 R. Martin, op. cit., p. 52.

35

interes, triumful unei pretenii, ci obinerea adevrului. Esenial n funcia de

a judeca este ca judectorul s fie complet strin de litigiu, singura lui relaie
cu pricina respectiv fiind aceea c ei o judec. De aceea, independena i
imparialitatea pe care trebuie s le manifeste nu sunt nite simple garanii
aie unei bune justiii, ci sunt de esena nsi a funciei de a judeca20. Deci,
va stabili situaia de fapt, iar pe baza analizei acesteia i a dispoziiilor regulii
posibile, judectorul va compara rezultatele i dac ipoteza se verific,
nseamn c a stabilit regula aplicabil i poate pronuna hotrrea21.
Raionamentele pe care ie face judectorul combin dialectica i logica
formal, care este n serviciul dialecticii pentru a asigura raionamentului pre
cizie, rigoare, certitudine i obiectivitatea necesar. El va recurge, dup caz,
la diferite tipuri de argumente: argumentele de autoritate, argumentele a pari,
a fortiori i a contrario, argumentul teleologic, psihologic, istoric sau sis
tematic etc22. Aceasta, pentru c n mod necesar, nainte de a fi aplicat,
norma juridic trebuie interpretat i regula de drept nu se adapteaz fr
rezisten faptului din spea concret23.
Este locui s precizm, n primul rnd, poziia judectorului fa de lege.
Se prevede n a rt 16 alin. 2 din Constituie c nimeni nu este mai presus de
lege, iar art. 124 alin. 1 dispune c justiia se nfptuiete n numele legii. S
nsemne asta c judectorul este chemat s aplice automat legea, fr niciun
drept de apreciere? O atare concepie este, n general, abandonat,
deoarece judectorul este chemat s interpreteze norma juridic, s
desprind sensul exact ai textului legal i s determine aria sa de aplicare
sub aspectul validitii n raport cu alte norme juridice, ca i aplicarea sa n
timp, spaiu i cu privire la persoane. Deci, ntre autorul normei juridice i des
tinatarul ei, intervine judectorul care interpreteaz norma, finalizeaz opera
legiuitorului, n considerarea situaiei dintr-o spe concret, creeaz legea
n vederea aplicrii sale24. Vom dezvolta ideea n capitolul urmtor, cnd vom
examina principiul legalitii.
Revenind ia rolul judectorului n etapa deliberrii, s reinem c uneori
situaia este mai simpl, deoarece alegerea regulii de drept nu prezint
dificulti.
Alteori ns judectorul este pus i n situaia de a aprecia anumite stan
darde - instrument de msur al comportamentelor i situaiilor n termeni de
20 G. Wiederkehr, Quest-ce quun juge?, n vol. Nouveau juge, nouveau pouvoirs? Mlangs en
lhonneur de Roger Perrot, Dalloz, Paris, 1996, p. 582.
23 H. Motulsky, loc. cit., p. 99.
22 J. L. Bergel, op. cit., p. 272-275. A se vedea i N. Popa, M. C. Ereraia, S. Cristea, Teoria general
a dreptului, Ed. AU Beck, Bucureti, 2005, p. 254-260.
23 Marie-Claire Ponthoreau, La reconnaissance de droits non-crits par les cours constitutionnelles
italienne et franaise. Essai sur le pouvoir crateur du juge constitutionnel, Economica, Paris,
1994, p. 17.
24 M. Constantinescu, I. Vida, Metode de interpretare n contenciosul constituional, Dreptul

nr. 11/2002, p. 61.

36

normaiitate ~ cum ar fi: ordine public i bunele moravuri (ari. 1, 11 i 14

NCC); bun-credin (art. 14 NCC i a r i 22 alin. 7 NCPC); dac partea s-a
comportat ca un bun proprietar (art. 713 NCC - uzufruct; art. 803 NCC adm inistrarea bunului altuia) sau dac bunul a fost folosit cu pruden l
diligen (art. 1796 NCC - locaiune; art. 2148 - NCC - comodat; art, 2140
i art. 2107 NCC - sechestru convenional i depozit); dac este vorba de
cruzimi sau injurii grave (art. 1023 NCC - revocarea donaiei) sau de
purtare abuziv ori neglijen grav sau atingere grav a interesului supe
rior al copilului (art. 508 NCC - decderea din exerciiul drepturilor printeti);
dac msura care urmeaz a se lua este n interesul superior al copilului
(art. 396 - divor i art. 452 NCC - adopie). Aceste noiuni suple, din punct
de vedere substanial, permit aprecierea faptelor cu dreptul pozitiv fie direct,
fie corijnd intervenia altor principii. Funcional, ele joac, fa de noiunile
rigide, rolul unei articulaii de dilatare sau a unui teren de azi! pentru situaii
de fapt noi. Ele l ajut pe judector s nu rein dect faptele corespunznd
calificrii care comand aplicarea unei reguli determinate25. n doctrin26 se
subliniaz c tendina este net n legislaia contemporan de a multiplica,
mai ales n materie economic i social, criteriile de acest gen, care prezint
avantajul de a fi, prin nedeterminarea lor, noiuni evolutive pe care judectorul
trebuie s le actualizeze. Desigur, calificarea, dat de judector i nu de lege,
devine n aceste cazuri o operaie mai complex. n aprecierea unor
asemenea standarde, judectorul este inut uneori s recurg i la norme
extrajuridice - uzane profesionale, norme tehnice, reguli deontologice, norme
de bun practic, reguli morale, convenii colective etc.
Pe de alt parte, judectorul face o oper personal nu numai n cazul
standardelor, ci i atunci cnd constat o lacun a legii i este nevoit s
recurg ia analogia dreptului sau analogia legii, precum i atunci cnd legea
las msura ce urmeaz a fi luat la aprecierea judectorului (stabilirea sau
acordarea unui termen, a unei sanciuni, a unei despgubiri etc.)27.
Datorit faptului c n asemenea cazuri activitatea judectorului nu se
reduce la aplicarea mecanic a legii, se vorbete de puterea discreionar
sau puterea suveran ori puterea creatoare a judectorului. n doctrina
occidental problema este amplu discutat28, ea se regsete i n literatura

25 J. L. Bergel, op. cit., p. 296.

26 J. van Compemolle, Vers une nouvelle dfinition de la fonction de judex: du syllogisme la
pondration des intrts, n vol. Nouveau itinraires en droit. Hommage Franois Rigaux, Ed.
Brulyant, Bruxelles, 1983, p. 498-499.
27 P. Orianne, Les standards et les pouvoirs du juge, n J. van Compemolle, N otes d e lecture,
p. 176-191. Vezi i 1. Urs, Criterii de apreciere a prejudiciilor morale i a despgubirilor bneti
pentru repararea daunelor morale, Dreptul nr. 4/1998, p. 24-35.
28 A se vedea pentru o sintez a doctrinei i jurispmdenei franceze, T. Barthouil, Essai sur la notion
de pouvoir discrtionnaire des juges du fond en droit priv, n Revue de la Recherche Juridique,
Droit prospectif nr. 2/1992, p. 1-53 i nr. 3/1992, p. 620-651.

37

romneasc mai veche, chiar dac nu este exprimat att de direct29, iar
relativ recent, a fost pus n mod tranant, n corelaie chiar cu exigenele
statului de drept30. Prin puterea discreionar a judectorului s-ar nelege
facultatea, oferit de lege, de a alege, dup aprecierea sa, ntre mai multe
soluii posibile, aplicabile la spea concret. Aceast posibilitate a
judectorului este consecina fie a faptului c, astfel cum am artat mai sus,
legea folosete n ipoteza sau dispoziia normei noiuni suple, elastice, fie a
faptului c lipsete ipoteza sau aceasta are un caracter incomplet. Uneori
ns, teza puterii discreionare a judectorului nu este acceptat, deoarece
se apreciaz c ea nu se conciliaz nici cu principiul supremaiei legii i nici
cu exigena aplicrii sale egale tuturor, care rmn proprii regulii de drept31.
Este ns imposibil s se neglijeze aceast tez care exprim realitatea, din
moment ce i n sistemul nostru de drept legea material sau procesual las
uneori la alegerea judectorului pronunarea unei soluii sau a alteia.
Astfel, n materia dreptului civil: art. 1495 alin. 2 NCC dispune c
instana, judectorul poate stabili un termen de plat atunci cnd natura
prestaiei sau locul unde urmeaz s se fac plata o impune; art. 1541 NCC
stabilete n ce cazuri judectorul poate reduce cuantumul penalitii.
S vedem cteva exemple i n materia dreptului procesual: art. 143 completul de judecat poate ordona suspendarea judecii n cazul strmutrii;
art. 66 i art, 74 alin. 4 NCPC - instana poate dispune disjungerea cererii de
intervenie principal sau a cererii de chemare n garanie; art. 139 alin. 2 conexarea poate fi fcut de judector, chiar dac prile nu au cerut-o;
art. 293 alin. 1 - cnd una dintre pri nvedereaz c partea potrivnic deine
un nscris privitor la pricin, instana poate ordona nfiarea lui; art. 413 instana poate suspenda judecata n cele dou ipoteze stabilite de text. Sigur
c n ncheiere sau n hotrre se va motiva poziia adoptat de judector.
Aceste scurte consideraii ne ngduie s observm c, dei din punct
de vedere didactic este util prezentarea activitii judectorului n etapa
deliberrii ca un silogism judiciar, n realitate, de cele mai multe ori, activitatea
judectorului este mult mai complex i nu se rezum la aplicarea automat
a legii la situaia de fapt stabilit pe baz de probe.
In sfrit, pentru a ncheia aceast problem s mai facem o precizare,
n alegerea pe care o face judectorul pentru pronunarea soluiei trebuie s
fie condus de maximalizarea raionalitii. Dar, dup cum am mai artat, adec
varea cazului la modelul juridic, a situaiei de fapt la regula de drept reprezint
totui o operaiune parial aleatorie. Aici se strecoar convingerea, retorica.
Convingerea nu uzeaz numai de raiune, ci i de sentiment, emoie, cultur,
29 De exemplu, E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, Bucureti, 1932. p. 95-96 i 344-346
(citat n continuare Principiile).
30 T. Drganu, Introducere n teoria i practica statului de drept, Ed. Dacia, CIuj-Napoca, 1992,

p. 186-201. A se vedea i D. Apostol Tofan, P uterea discreionar i excesul de putere al

autoritilor publice, Ed. AU Beck, Bucureti, 1999, p. 32-36 i 347-373.
31 P. Orianne, op. c it, p. 189.

38

ideologie. Se face presiune asupra sufletului i spiritului judectorului ntr-un

moment n care el trebuie s aleag ntre dou construcii propuse, uneori - cel
puin aparent - ia fel de posibile. Retorica nu poate lipsi din proces, dar ea
nu trebuie s fie situat n centru! procesului, ci marginalizat, astfel nct s
intervin doar n zonele de incertitudine ale dialecticii32. Pentru aceasta este
necesar i ca spiritul judectorului s nu cunoasc nici interesul, nici amorul
propriu i nici pasiunea. El trebuie s fie, astfel cum am subliniat de mai multe
ori, lipsit de prejudeci i imparial33.

1.2. Definirea procesului civil. Fazele i etapele pe care le

parcurge
Dup ce am evocat n linii eseniale modul de desfurare a procesului
civil, ne putem opri la o definiie a acestuia. Deci, procesul civil ar fi activitatea

desfurat de ctre instan, pri, organe de executare i alte persoane

sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a
justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intere
selor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau
a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege.
Astfel cum rezult din definiia procesului civil, acesta parcurge dou
faze: judecata (cognitio) i executarea silit (executio)34.
Prima faz este declanat prin cererea de chemare n judecat care
nvestete instana competent i sfrete prin rmnerea definitiv a
hotrrii pronunate asupra litigiului. Faza judecii care se desfoar ntre
aceste dou mari momente cunoate mai multe etape, fiecare dintre ele
avnd obiective proprii35. Prima etap este cea scris, n cadrul creia prile
se ncunotineaz reciproc - prin intermediul cererii de chemare n judecat,
respectiv a ntmpinrii sau a cererii reconvenionale i a rspunsului ia
ntm pinare ~ asupra preteniilor i aprrilor, precum i n legtur cu
32 R. Martin, op. cit., p. 52.
33 M. P. Fabreguettes, op. cit., p. 437-444.
34 n mod surprinztor, Curtea Constituional a statuat, la un moment, n sensul c executarea
hotrrilor judectoreti nu reprezint o activitate de nfptuire a justiiei (de soluionare a litigiilor) Decizia nr. 155/2000, P.R. nr. 1/2001, p. 21. Hotrrea iar executare ar rmne o simpl prere a
judectorilor i ideea de justiie nu s-ar realiza pe deplin. De altfel i jurisprudena CEDO este n acest
sens - executarea unei hotrri judectoreti trebuie considerat ca fcnd parte integrant din proces,
deoarece dreptul la o instan ar fi iluzoriu dac ordinea juridic a unui stat parte la convenie ar perm ite
ca o hotrre definitiv i obligatorie s rmn inoperant n detrimentul unei pri - vezi, de ex.,
Hotrrea din 6 septembrie 2005, Cauza Socoleanu/c/Romnia, cu comentariul C. L. Popescu, C,J.
nr. l/2005, p. 28-31.
351. Stoenescu, S. Zilberstein, D rept procesual civil. Teoria general, E.D.P. Bucureti, 1983, p. 34-35.
Autorii precizeaz c totalitatea fazelor i etapelor pe care le parcurge procesul civil formeaz sistemul
procesului civil - a se vedea i V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, E.D.P. Bucureti, 1972, p. 5.

39

probele ce urmeaz a fi administrate n vederea dovedirii lor. Etapa urmtoare

este cea a cercetrii procesului, care n faa primei instane ar trebui s se
desfoare n camera de consiliu. Dar, prin Legea nr. 2/2013 (art. XII) s-a sta
bilit ca art. 240 afin. 1 NCPC s se aplice numai de la 1 ianuarie 2016, urmnd
ca pn atunci cercetarea procesului s se fac n edin public, dac
legea nu prevede altfel. Urmeaz etapa dezbaterilor n fond a procesului,
care are loc, de regul, n edina de judecat. Ambele aceste etape sunt
complexe i se desfoar, de regul, ia mai multe termene de judecat,
dnd posibilitatea prilor s-i susin n mod real i contradictoriu preteniile
i aprrile, s administreze probe, s le analizeze i s pun concluzii. Dup
nchiderea dezbaterilor, urmeaz etapa deliberrii judectorilor i pronunrii
hotrrii. Prin epuizarea acestor etape s-a finalizat judecata n prim instan,
de fond, dar partea nemulumit poate declana etapa apelului, cale ordinar
de atac care provoac, de regul, o nou judecat n fond, iar dup ce
hotrrea devine executorie este posibil s intervin etapa recursului, cale
extraordinar de reformare. n sfrit, poate exista i o etap a cilor extra
ordinare de atac de retractare (contestaia n anulare i revizuirea), care
vizeaz, n condiiile legii, hotrri executorii sau definitive.
Faza executrii intervine n cazul hotrrilor susceptibile de a fi puse
n executare cu ajutorul forei de constrngere a statului sau a altor titluri
executorii, n msura n care debitorul nu-i execut de bunvoie obligaia.
Trebuie ns precizat c nu este obligatoriu ca procesul civil s parcurg
ambele faze. Astfel, dac debitorul execut de bunvoie obligaia consemnat
n titlul executoriu faza executrii va lipsi. Se poate ntmpla ns s existe
numai faza executrii, atunci cnd creditorul pune n executare un alt titlu
executoriu dect o hotrre judectoreasc, de exemplu, un nscris autentic
notarial. Pe de alt parte, este posibil ca faza judecii s nu parcurg toate
etapele: fie c nu are loc dezbaterea, deoarece reclamantul renun la
judecat sau las cererea n nelucrare i se perim, fie c nu are ioc delibe
rarea propriu-zis, ntruct prile sting litigiul printr-o tranzacie, fie c
hotrrea pronunat nu este atacat prin intermediul cilor de atac ordinare
sau extraordinare.

1.3. Exigenele stabilite de CEDO pentru desfurarea

unui proces civil echitabil
Potrivit art. 6 1 din Convenia european a drepturilor omului: Orice
persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n fond echitabil, de ctre
un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra
drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n
materie penal ndreptat mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat
n public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului
40

n timpul ntregului sau a unei pri din proces n interesul moralitii, ordinii
publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd intere
sele minorilor sau protecia vieii private a prilor Sa proces o cer, sau n
msura considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd datorit unor
mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor
justiiei36.
Dup cum se observ, textul consacr diverse garanii destinate s
asigure, att n materie civil, ct i n materie penal, administrarea corect
a justiiei, dreptul tuturor justiiabiilor la un proces echitabil37. Dar, noi ne vom
ocupa n continuare de aceste garanii numai n legtur cu procesul civil38,
nainte ns de a le analiza, socotim util s nvederm, foarte pe scurt,
aprecierile din literatura de specialitate, bazate pe practica Comisiei i Curii
europene a drepturilor omului, n legtur cu cmpul de aplicare al art. 6 ?39.

36 Convenia a fost ratificat prin Legea nr. 30/1994, astfei nct dac evenimentele invocate sunt ante
rioare acestui, moment, Curtea nu este competent ratione temporis s examineze cererea - Hotrrea
din 15 martie 2005, Cauza Manoilescu i Dobrescu/c/Romniei i Rusiei, n Themis nr. 3/2005,
p. 109. Vezi pentru dezvoltri substaniale cu privire la garaniile prevzute de art, 6 1, C. Brsan,
Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, ed. 2, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2010, p. 424-531; S. Guinchard, M, Bandrac, X. Lagarde, M, Douchy, Droit processuel.
D roit commun du procs, Dalloz, Paris, 2001, p. 279-593; a se vedea i V. Ptulea, Sintez teoretica
i de practic a CEDO n legtura cu prevederile art. 6 din Convenie, Dreptul nr. 5/2006, p. 243-261,
nr. 6/2006, p. 221-230, nr. 7/2006, p. 232-247 i nr. 8/2006, p. 189-202.
37 J. van Compemolle, Incidence des traits internationaux su r lam nagement de la fonction judi
ciaire, n Notes de lecture, p. 74. Garaniile prevzute la art. 6 1 sunt garanii generale, aplicabile
att n cazul proceselor civile, ct i a celor penale, n timp ce art. 6 3 consacr garanii speciale
numai pentru procesele penale C. L. Popescu, comentariu la Hotrrea din 20 decembrie 2001,
Cauza P. S. /c/Germania, P.R. nr. 2/2002, p. 208.
3S Cu privire la aplicarea direct a Conveniei de ctre judectorul naional, vezi i M. Voicu,
Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului i procedura n faa acesteia, Dreptul
nr. 8/2001, p. 28-29. Pe de alt parte, Curtea a decis c atunci cnd dreptul revendicat este un drept
civil, art, 6 1 constituie o lex specialis n raport cu art. 13 din Convenie (dreptul ia un recurs efectiv
n faa instanelor naionale), ale crui garanii se gsesc abolite de aceasta, astfel c dac examinarea
de ctre Curte se plaseaz pe terenul art. 6 1 nu mai este necesar ca aceasta s cerceteze plngerea
i n legtur cu art. 13 - Hotrrea din 2 iulie 2002 cu comentariul C. L. Popescu, Cauza Budescu i
Petrescu/c/Romnia, C. J. Nr.7/2002, p. 133. Totui, Curtea a decis c n cazul n care se invoc lipsa
unui recurs efectiv intern pentru denunarea duratei excesive a unei proceduri s examineze nclcarea
art. 13 invocat n mod separat, indiferent de constatarea sa asupra violrii art. 6 1 pentru nerespectarea obligaiei de rezolvare a cauzelor Intr-un termen rezonabil - Hotrrea din 26 octombrie 2000,
Cazul Kudla/c/Polonia, n V. Berger, op. cit., p. 36.
39 A. Kohl, Implications de l'article 6, alina 1er, de la Convention europene des droits de
l'homme, en procdure civile, n Journal de Tribunaux, Bruxelles, 1987, nr. 5439, p. 637-638;
R Wachsmann, Les droits de l'homme, Dalloz, Paris, 1995, p. 73; A. Grotrian, Article 6 of the
European Convention on Human Rights - the Right to a Fair Trial, Council o f Europe, H(92), 3,
Strasbourg, January 1992, p. 2-9; M. Selegean, Dreptul de acces la o instan reglementat de art. 6
1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, n Themis
nr. 1/2005, p. 19-21; M. Selegean, Articolul 6 - Dreptul la un proces echitabil, n Jurisprudena
CEDO. Studii i comentarii,
2005, p. 121-128; M. Voicu, Dreptul la un proces echitabil i
la un tribunal imparial, R.D.C. nr. 9/2001, p. 43-45.

n primul rnd, din punct de vedere m aterial se pune problema de a stabili

ce se nelege prin drepturi i obligaii cu caracter civil. Trebuie reinut c prin
decizia din 18 ianuarie 1989, pronunat n cauza Lorenius/c/Suedia, Comisia
a subliniat c art 6 1 are n vedere existena unui drept recunoscut de legislaia
naional40, iar contestaia asupra dreptului trebuie s fie real i serioas41.
Curtea sau Comisia nu au definit de o manier general i abstract noiunea
de contestaie asupra drepturilor i obligaiilor cu caracter civil, dar s-a decis
c, contestaia poate purta fie asupra nsui existenei dreptului, fie asupra ntin
derii sale sau a modalitilor sale de exerciiu (Hotrrea Benthem din 23 octom
brie 1985 i Hotrrea Skrby din 28 iunie 1990)42. i n orice caz este vorba
de o noiune autonom a Conveniei, care nu poate fi interpretat prin simpla
referin la dreptul intern al statului, Cu toate acestea, pentru a determina ca
racterul civil ai dreptului n cauz, Curtea se refer la legislaia statului, dar
dreptul n cauz este considerat a avea sau nu caracter civil n funcie nu de
calificarea juridic, ci de coninutul material i efectele pe care I le confer
dreptul intern al statului (Hotrrea Konig din 28 iunie 1978)43. Pe de alt parte,
rezult din ntreaga jurispruden c n domeniul civil intr i disputele din
materia fostului drept comercial i a dreptului familiei, dreptului muncii44, drep
40 Curtea a decis totui c posibilitatea unei persoane de a introduce o plngere care s intre n domeniul
de aplicare a art. 6 1 poate depinde nu numai de coninutul substanial al dreptului civil n cauz, aa
cum este el definit de dreptul, naional, ci i de existena unor obstacole procedurale care mpiedic
sau limiteaz exercitarea unor aciuni n justiie, cazuri n care art. 6 1 este aplicabil - Hotrrea din
17 decembrie 2002, Cauza A./c/Regatul Unit, C.J. nr. 1/2003, p. 46.
41 Conseil de lEurope, Comission europene des droits de lhomme. Dcisions et rapports, 59,
Strasbourg, mars 1989, p. 184.
42 Vezi i Hotrrea din 27 iunie 2000, Cauza Srydlender/c/Frana, i comentariul I. Olteanu, Juridica
nr. 10/2000, p. 399-401 (problema naturii normelor de drept privat sau public aplicabile funcionarilor
contractuali sau celor titulari n dreptul naional nu poate fi hotrtoare prin ea nsi pe planul
incidenei art. 6 1, pentru c ar nsemna un tratament inegal fa de persoane aflate n serviciul
statului care exercit funcii echivalente); Hotrrea din. 10 octombrie 2002, Cauza D.P, i
J.C./c/Regatul Unit, n C. L. Popescu, D repturile de procedur n ju risp ru d en CEDO (20012002), Ed. AII Beck, Bucureti, 2003, p. 228; Hotrrea din 23 ianuarie 2003 i com entariul C. L.
Popescu, Cauza Kienast/c/Austria, P.R. nr. 2/2003, p. 154-156 (exemplu de litigiu care nu viza
existena, ntinderea sau modalitile de exercitare ale dreptului de proprietate); Hotrrea din 13 fe
bruarie 2003 i comentariul C. Brsan, Cauza Chevrol/c/Frana, R.D.P. nr. 1/2003, p. 93-95; Hotrrea
din 27 aprilie 2004, Cauza Gorraiz Lizzaraga i alii/e/Spania, Revista Romn de Drept ai Mediului
nr. 1/2005, p. 82-83.
43 A se vedea pe larg, Tribunalul federal elveian, Lausanne, P.178/1991, Hotrrea primei Curi de
drept public din 30 octombrie 1991, R.U.D.H. nr. 8-9/1992, p. 350-352.
44 Marea Camer a decis c, n principiu, nu se va putea deroga de la garaniile art. 6 I n cursul liti
giilor obinuite din domeniul dreptului muncii (privind ageni publici, n cauz poliiti) cum ar fi cele
privind salariul, indemnizaiile sau alte avantaje, din cauza legturii speciale dintre funcionar i statul
respectiv. Pentru a justifica excluderea de la garaniile oferite de art. 6, statul prt va trebuie s demons
treze mai nti c n dreptul intern reclamantul-funcionar nu are acces la un tribunal, iar apoi c exclu
derea este justificat cu privire ia acel funcionar. Altfel spus, nu este suficient ca statui s demonstreze
c respectivul funcionar particip la exercitarea puterii publice sau c exist o legtur special de
ncredere i loialitate ntre funcionar i stat - angajatomi su, ei el trebuie s mai demonstreze c obiectul
litigiului se refer la exercitarea puterii publice sau c pune n cauz aceast legtur special - Hotrrea
din 19 aprilie 2007, Cauza Viho Eskeinen i alii/c/Finlanda, C.J. nr. 6/2007, p. 51-53.

42

tului mediului etc45. i desigur sunt avute n vedere att drepturile civile patri
moniale, ct i cele civile personal-nepatrimoniale46.
Trecnd peste diferite controverse sau soluii divergente din practica
Comisiei i Curii, datorate ndeosebi delimitrii dintre dreptul privat i dreptul
public, s-a impus interpretarea potrivit creia toate drepturile cu privire la
libertile individuale n domeniul activitilor profesionale sau economice ori n
materie de proprietate trebuie considerate ca drepturi civile, chiar dac pentru
motive de interes public statul exercit un control asupra acestor activiti i le
supune eliberrii de autorizaii ori de licene. n toate cazurile n care este
limitat puterea de apreciere a autoritii, art. 6 1 trebuie s se aplice pentru
a se vedea dac nu s-au comis abuzuri n exercitarea acestei puteri. De
exemplu, s-a decis c nu afecteaz cu nimic natura privat a activitii, faptul
c profesia de medic i exploatarea unei clinici sunt subordonate unei
autorizaii, astfel c retragerea ei vizeaz drepturi de natur civil (Hotrrea
Knig din 28 iunie 1978 i Hotrrea Albert - Le Compte din 10 februarie 1983);
ntr-o alt spe (Hotrrea Benthem din 23 octombrie 1985), care viza refuzul
eliberrii autorizaiei de exploatare a unei instalaii de livrare de gaz lichefiat
s-a decis c art. 6 1 este aplicabil deoarece autorizaia are o conexiune intim
cu dreptul de a uza de proprietate47. De asemenea, prin hotrrea pronunat n
cauza Traktrer/c/Suedia ia 7 iulie 1989, s-a considerat c a fost violat art. 6 1
prin retragerea licenei de a servi buturi alcoolice ntr-un restaurant48. Curtea
a mai decis c litigiile relative la suspendarea sau ncetarea contractului de
munc au un caracter civil495
, precum i cele privind renscrierea n tabloul
0
avocailor sau de nscriere n lista avocailor stagiari60 ori n tabloul medicilor51.
45 Vezi i M. Saiegean. op. d t., Themis nr, 1/2005, p. 20. Cererea de acordare a unei despgubiri pentru
prejudiciul moral, precum i de rambursare a cheltuielilor judiciare are desigur caracter civil n sensul
art, 6 1 (Hotrrea Rotaru/c/Romnia) - C. L, Popescu, Hotrrile Curii Europene a Drepturilor
Omului n cauzele privind Romnia n perioada 1998-2000, Dreptul nr. 8/2001, p. 40. n cazul n
care ntr-o ar parte la Convenie se cere executarea unei hotrri pronunate ntr-un stat n care nu se
aplic Convenia, instana naional de exequatur este datoare s verifice dac procedura de obinere
a hotrrii a crei executare se cere a fost pronunat cu garaniile prevzute de art. 6 1 i numai n
caz afirmativ s o nvesteasc cu formul executorie - Hotrrea din 20 iulie 2001, Cauza
PeHegrmi/c/Italia, cu comentariul 3. P. Costa, P.R. nr. 2/2002, p. 209-219.
4f C. Brsan, op. cit., p. 366. Autorul examineaz (p. 365-371) i jurispradena Curii n legtur cu
aplicabilitatea art. 6 1 n cazul n care dreptul la despgubiri se exercit n cadrul aciunii civile
alturate celei penale.
47 A se vedea n V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, I.R.D.O.,
Bucureti, 2003, p. 161, 192 i 276.
48 R.U.D.H., vol. 1, 1989, Ed. N. P. Engel, p. 169-173. n acelai sens, cu privire Ia contestarea n
justiie a unui permis de stocare a deeurilor, a se vedea Hotrrea din 25 noiembrie 1993, Lenhart i
Zander/c/Suedia, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 397.
43 Cauza Obermeier/c/Austria, Hotrrea din 28 iunie 1990, n V. Berger, op. cit., p. 166. Cu privire la
pensii, a se vedea Hotrrea din 24 august 1993, Cauza Massa/c/Italia, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 412.
50 Cauza H./c/Belgia, Hotrrea din 30 noiembrie 1987, n V, Berger, op. cit., p. 226 i Cauza
Demoor/c/Belgia, Hotrrea din 23 iunie 1994, R.U.D.H. nr. 11/1994, p, 401. i Comisia a decis c
dreptul de a continua exercitarea profesiei de avocat este un drept cu caracter civil - Decizia din
18 ianuarie 1989, Cauza Versteele/c/Belgia, n Dcisions et rapports, 59, 1989, p. 113.
51 Hotrrea din 13 februarie 2003, Cauza Chevrol/c/Frana, cit. supra, p, 94-95.

43

Dimpotriv, dac autoritatea dispune de o putere suveran de apreciere

pentru eliberarea autorizaiei cerute, nu mai exist drept individual i nu se
poate aplica textul pe care-l analizm. Totui, Curtea a decis c doar existena
unui element discreionar n textul unei dispoziii legale nu exclude n sine
existena unui drept cu caracter civil52.
De asemenea, s-a decis c art. 6 1 nu se poate aplica n procedurile
intentate de un particular nu n calitatea sa de persoan privat, ci n aceea
de cetean, care se mic n orbita dreptului public, precum litigiile n materie
fiscal53, de asigurri sociale, de alegeri, drept al strinilor54 de serviciu militar
ori civil55 sau de drepturi de natur politic56.
La fel s-a decis c art. 6 1 nu-i gsete aplicare n procedura privind
naionalitatea unui individ57 ori atunci cnd se invoc greeala unui judector
de a nu fi studiat n mod aprofundat dosarul58.
Trebuie ns s observm i o evoluie n practica Comisiei i a Curii,
deoarece n materie de securitate social se consider n prezent aplicabil
art. 6 159.
S mai reinem de asemenea c s-a decis c art. 6 1 poate fi invocat
indiferent dac garaniile prevzute de el nu au fost respectate de o
jurisdicie administrativ60, constituional61, financiar, cum ar fi Curtea de
52 Hotrrea din 2 august 2000, Cauza Lambourdire/c/Frana, juridica nr. 1/2001, p. 35.
53 Hotrrile din 23 iunie 2002, Cauzele Jasosevic/c/Suedia i V.T.A. i Vulic/c/Suedia, n C.L.Popescu,
op. cit., 2003, p. 196; Hotrrea din 23 noiembrie 2006, Marea Camer, Cauza Jussila /c/Finlanda, CJ.
nr, 1/2007, p. 12 (litigiile privitoare la impozite i taxe nu se includ n categoria drepturilor i obligaiilor
cu caracter civil n ciuda efectului pecuniar pe care l produc n mod evident asupra contribuabilului;
interesant este c n cauz, impunerea unor suprataxe a fost socotit o acuzaie n materie penal). Vezi
i Hotrrea din 3 august 2006, Cauza Stngaciu i Tudor/c/Romnia, C.J. nr. 10/2006, p. 41.
54 n sensul c art. 6 1 nu se aplic procedurii de extrdare, vezi Hotrrea din 4 februarie 2005,
Cauza Mamatkulov i Askarov/c/Turcia, Themis nr. 2/2005, p. 142.
55 A. Kohl, op. cit., p. 637-638.
56 Hotrrea din 10 decembrie 2002, Cauza D.E.P./c/Turcia, n C. L. Popescu, op. cit., 2003, p, 266-267.
7 Decizia din 15 decembrie 1988, Cauza S/c/Elveia, n Dcisions et rapports, 59, 1989, p. 256.
58 Cauza Kraska/c/Elveia, Hotrrea din 19 aprilie 1993, R.U.D.H. nr. 7-8/1993, p. 266.
59 Raportul adoptat de Comisie la 15 octombrie 1987 n Cauza Minaiti/c/Italia, n Dcisions et rap
ports, 59, 1989, p. 5. S-a considerat c n cauz predomin aspectele de drept privat, astfel cum a
motivat i Curtea - Hotrrea din 29 mai 1986, Feldbrugge/c/Olanda, n V. Berger, op. cit., p. 223;
Hotrrea din 24 iunie 1993, Cauza Schuler-Zgraggen/c/Elveia, n Journal du Droit international
nr. 3/1994, p. 804; vezi n acelai sens, C. Brsan, op, cit., p. 375-381.
60 P. Wachsmann, op. cit., p. 73; O. Dugrip, Lapplicabilit de Partide 6 de Ia CEDN aux jurisdictions administratives, R.U.D.H. nr. 7-9/1991, p. 336-351.
61 A se vedea Hotrrea din 23 iunie 1993, Ruizmateos/c/Spania i M. Verdusen, Le juge constitutionnel
face a Partide 6, 1er, de la convention europenne des droits de lhomme, n Revue belge de Droit
constitutionnel, nr. 1-2/1994, p. 123-146. Curtea precizeaz ns c s-a pronunat la spe, i nu n abstract
asupra aplicabilitii art. 6 1 curilor constituionale n general sau celor din Germani a, Portugalia ori Spania
(p. 128, nr. 57). A se vedea i G. Malinvemi, Droit a un proces quitable et cours constitutionnelles,
R.U.D.H. nr. 11/1994, p. 281-395, precum i B. Selejan-Guan, Procedura de soluionare n Romnia a
excepiei de neconstituionalitate i cerinele articolului 6 din Convenia European a Drepturilor
Omului privind dreptul la un proces echitabil, Dreptul nr. 3/2005, p. 69-72. Este important de reinut pre
cizarea Curii, n sensul c art. 6 este aplicabil n cazul jurisdiciilor constituionale doar atunci cnd acestea
exercit controlul la sesizarea particularilor, pentru aprarea drepturilor lor fundamentale, fie pe calea
recursului direct (care n Romnia nu este reglementat), fie pe calea excepiei de neconstituionalitate (p. 70).

44

Conturi62 sau disciplinar63.

Din punct de vedere personal 64, se apreciaz c garaniile prevzute

de art. 6 1 vizeaz att persoanele fizice - ceteni ai statului n care se
pune problema respectrii art. 6 1, ceteni ai altui stat parte la convenie
sau apatrizi care au un litigiu n acel stat - ct i pe cele juridice (morale) ~
cu precizrile ce le vom face mai jos - indiferent de rolul lor n procesul civil:
reclamant, prt, intervenient, parte civil n procesul penal65. Ele nu joac
ns contra sau n favoarea statului atunci cnd este parte n proces66,
deoarece dreptul de recurs individual este recunoscut de art. 34 din
Convenie persoanelor fizice67, organizaiilor neguvernam entale sau
grupurilor de particulari68. Acestea sunt deci singurele care au calitatea de
victim69. De asemenea, s-a decis c martorii70, experii i aprtorii nu pot
invoca articolul 671.
62 Hotrrea din 24 august 1993, Massa/c/talia, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 412.
03 J. van Compemolle, Notes de lecture, p. 17.
64 Pentru dezvoltri, a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 1, 362-409.
65 Hotrrea din 7 iulie 1989, Cauza Bricmont/c/Belgia, R.U.D.H. voi. 1, 1989, p, 127.
66Totui art, 33 din Convenie prevede recursul interstatal, prin care orice stat semnatar al Conveniei
ce consider c un alt stat semnatar comite nclcrile Conveniei sau ale protocoalelor adiionale are
posibilitatea s sesizeze Curtea cu o cerere prin care solicit constatarea existenei nclcrii i obligarea
statului n culp la adoptarea tuturor msurilor necesare pentru nlturarea lor i a consecinelor
produse vezi C. Brsan, Condiiile n care se pot adresa plngeri Curii Europene a Drepturilor
Omului de ia Strasbourg, C.J. nr. 1/2002, p. 2-8.
67 Nudul proprietar, devenit proprietar exclusiv n urma decesului uzufructuarului, nu are calitate
procesual activ n procedura european ntemeiat pe o plngere introdus de uzufructuar, relativ
la violarea unor drepturi ale sale n legtur cu respectivul bun. Calitatea unei persoane de a continua
o procedur european nceput de un reclamant decedat ulterior este apreciat exclusiv de Curte i
potrivit propriilor criterii, n particular calitatea de victim - Hotrrea din 6 noiembrie 2003 i comen
tariul C. L. Popescu, Cauza D.L./c/ftalia, P.R. nr. 6/2003, p. 153-156.
68 Asociaiile care au avut calitate procesual activ n procedurile naionale pot invoca n faa Curii
inechitatea acestora n temeiul art. 6 1, dar nu au calitate procesual n invocarea art. 1 din Protocolul
nr. 1, dac asociaiile nu invoc nclcarea vreunui drept propriu, ci nclcarea dreptului de proprietate
ce aparine fiecrui membru al asociaiei. Dimpotriv, grupul de particulari care nu au luat parte la
procedurile naionale nu pot invoca nclcarea art. 6 1, dar au calitatea procesual pentru a invoca
nclcarea art.l din Protocolul nr. 1 - Decizia CEDO din 10 iulie 2001 i com entariul C. Brsan, P.R.
nr. 4/2001, p. 192-205.
69A se vedea C. Brsan, op. cit., C.J. nr. 1/2002, p. 8-16. n jurisprudena CEDO, noiunea de victim
n sensul art. 34 desemneaz persoana direct afectat de aciunea sau inaciunea litigioas a autoritilor
statale, astfel c o decizie sau o msur favorabil unui reclamant nu este suficient, n principiu, s-i
nlture calitatea de victim, dect dac autoritile naionale au recunoscut explicit sau n substan,
iar apoi au reparat integral nclcarea dreptului prevzut de Convenie - Hotrrea din 13 februarie
2003 i com entariul C. Brsan, Cauza Chevrol/c/Frana, R.D.P. nr. 1/2003, p. 92-93.
70 Martorul nu are calitate de victim, dar lipsa de cooperare a guvernului prt pentru audierea, de
ctre Curte, a unui martor important, semnific nendeplinirea de ctre stat a obligaiilor care i revin
potrivit art. 38 1 lit. a din Convenie, de a furniza Curii facilitile necesare ndeplinirii rolului sau
de stabilire a faptelor - Hotrrea din 17 februarie 2004 i com entariul C. L. Popescu, Cauza
Ipek/c/Turcia, P.R. nr. 2/2004, p. 134-136.
71 A. Kohl, loc. cit., p. 638.

45

Analiza art. 6 1 permite s se desprind cu uurin exigenele pe care

le consacr: accesul la justiie; cauza s fie examinat n mod echitabil, public
i ntr-un termen rezonabil; examinarea cauzei s se fac de un tribunal inde
pendent i imparial, stabilit prin lege; hotrrea s fie pronunat n public72.
aj Cu privire ia primul element - accesul la justiie -, Curtea a apreciat
c, dei art. 6 1 vizeaz n principal derularea unei proceduri aflate deja n
curs n faa unei instane, el cuprinde i un drept material, respectiv dreptul de
acces la o instan sau dreptul la un tribunal73, deoarece altfel un stat parte la
Convenie ar putea, fr s ncalce textul, s suprime anumite jurisdicii sau
s ie restrng competena, iar dac nu exist procesul, accesul la judector,
este inutil s vorbeti de calitatea, publicitatea i celeritatea procesului74.
Este foarte important de reinut, mai ales fa de decizia Curii
Constituionale la care ne-am referit atunci cnd am artat fazele procesului
civil, c n mod constant Curtea a decis c dreptul la un tribunal semnific
nu numai posibilitatea juridic efectiv de a te adresa unui tribunal, pentru
soluionarea unei contestaii" n materie civil, ci i dreptul de a obine exe
cutarea silit a hotrrii pronunate75. Dreptul la instan ar fi iluzoriu dac
sistemul juridic intern al unui stat parte la Convenie, care respect
preeminena dreptului, ar permite n final ca o hotrre judectoreasc
obligatorie76 s rmn ineficient, n detrimentul uneia dintre pri i ar fi
de neconceput ca art. 6 1 s descrie n detaliu garaniile procedurale acor
date prilor, fr a proteja executarea hotrrilor judectoreti77. Deci, exe
11 A se vedea i F. Modeme, Le juge adm inistratif franais et les rgles du procs quitable,

R.U.D.H. nr. 7-9/1991, p. 352-368.

77 A se vedea i V. Ptulea, op. cit., Dreptul nr. 10/2006, p. 233-248 i nr. 11/2006, p. 252-264. Curtea
a decis ca organele decizionale ale unei fondaii nu pot fi considerate tribunale n sensul art. 6, iar
excluderea oricrui control jurisdicional asupra hotrrilor organelor de decizie ar fi incompatibil
cu preeminena dreptului ntr-o societate democratic i cu privire la principiul fundamental care
asigur accesul la un judector - Hotrrea din 8 iunie 2006, Cauza Wos Ic! Polonia, C.J. nr. 7-8/2006,
p. 40-41,
74 Vezi i M. Selegean, op. cit., Themis nr. 1/2005, p. 19; vezi i Hotrrea din 21 februarie 1975,
Cauza Golder/c/Regatul Unit, n V. Berger, op, cit, p. 156.
75 C. Brsan, op. cit., p. 455; a se vedea pe larg i D. Bogdan, Executarea unor obligaii de plat sta

bilite prin hotrri judectoreti definitive i irevocabile n sarcina statului - dreptul intern i
jurisprudena CEDO, n Jurisprudena TNM, cit. supra, p. 169-181.
76Dreptul recunoscut printr-o hotrre obligatorie constituie bun n sensul Conveniei, cu toate consecinele
ce decurg de aici - vezi pentru dezvoltri, R. Rizoiu, Articolul 1 din Protocolul nr. 1 - Noiunea de bun
n sensul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n Jurisprudena NM, cit. supra, p. 339-367.
77Hotrrea din 7 mai 2002, Cauza Burdov/c/Rusia, n C, L. Popescu, op. cit., 2003, p. 158; a se vedea i Ho
trrea din 17 iunie 2003 i comentariul C. L, Popescu, CJ. nr, 8/2003, p. 60; Hotrrile din 29 iunie 2004,
Cauzele Piven/c/Ucraina i Zhovner/c/Ucraina, C.J. nr. 7-8/2004, p, 104; Hotrrea din 18 noiembrie 2004,
Cauza Qufoj Co. S.H.P.K/c/Albania, C.J. nr. 1/2005, p. 79-80; Hotrrea din 17 februarie 2005, Cauza Fociac/c/Romnia, Themis nr. 2/2005, p. 145; Hotrrile din 24 februarie 2005, Cauzele Garan/c/Rusia i Koltsov
i Petrushko/c/Rusia, Themis nr. 2/2005, p. 149; Hotrrea din 24 martie 2005, Cauza andor/c/Romnia,
Themis nr. 3/2005, p. 111 ; Hotrrea din 7 aprilie 2005, Cauza Dragne i alii/c/Romnia, Themis nr. 3/2005,
p. 112; Hotrrea din 9 iunie 2005, Cauza Castren-Niniou/c/Grecia, C.J. nr. 7-8/2005, p. 80; Hotrrea din
6 septembrie 2005, Cauza Scieanu/c/Romna, C J. nr. 11/2005, p. 28; Hotrrea din 23 iunie 2005, Cauza
Ghibui/c/Romnia, Hotrrea din 28 iunie 2005, Cauza ionescu/c/Romnia, Hotrrea din 13 septembrie
2005, Cauza H.N./c/Polonia i Hotrrea Baiborac/c/Moldova, Themis nr. 4/2005, p. 39,98-99 i 107.

46

cutarea nu poate fi mpiedicat, ntrziat sau invalidat nejustificat78 i

aceasta cu att mai mult atunci cnd debitorul este statul i administraia
public79.
Totui, s-a subliniat n jurisprudena Curii c dreptul la acces la o
instan nu este un drept absolut, el putnd fi supus unor restricii legitime,
spre exemplu unor termene de prescripie, garanii materiale, reglementri
privind minorii i incapabilii. Dac dreptul individului este limitat prin msuri
fie de fapt, fie de drept, Curtea examineaz dac limitarea impus atinge
nsi esena dreptului i, n special, dac ea urmrete un scop legitim i
exist o legtur de proporionalitate ntre mijloacele utilizate i scopul legitim
care se dorete a fi atins80.
Pe de alt parte, s-a decis c dreptul de acces la o instan nu trebuie
s fie teoretic i iluzoriu, ci concret i efectiv, astfel c s-a constatat violarea
dispoziiilor art. 6 1 n situaia n care cheltuielile de procedur sau imposi
bilitatea obinerii unei asistene juridice gratuite efective mpiedic accesul la
un tribunal81 i cu att mai mult, n cazul n care nu exist cale judiciar82. Dar,
aa cum am artat mai devreme, accesul liber poate fi barat, fie de un obstacol
de fapt, fie de un obstacol juridic, cum ar fi cauiunea, autorizarea, amenda
civil ori termenele fixate de lege83. Nu ntotdeauna aceste limitri constituie
violri ale dispoziiilor art. 6 1 din Convenie. S-a decis astfel, c este
compatibil cu Convenia amenda civil aplicat pentru exercitarea abuziv a
dreptului, atunci cnd hotrrea de condamnare este suficient motivat84.
78 Hotrrea din 11 ianuarie 2001, Cauza Lunari/c/Italia, n C. L. Popescu, op. cit., 2003, p. 4. n
cazul n care hotrrea, chiar a unei autoriti administrative competente, nu a fost pus n executare
deoarece statele se bucur de imunitate diplomatic i n ceea ce privete executarea silit pe teritoriul
altui stat, Curtea a decis c neexecutarea deciziei nu poate fi considerat ca fiind o limitare
nejustificat a dreptului prevzut de art. 6 1 -Hotrrea din 15 martie 2005, Cauza Manoilescu i
Dobrescu/c/Romnia i Rusia, Themis nr. 3/2005, p. 109-111.
79 D. Bogdan, loc. cit., p. 181.
80A se vedea n C. L. Popescu, op. cit., 2003: Hotrrea din 12 iulie 2001, Cauza Prinul Hans-Adam H
de Lichtenstein/c/Germania (p. 59); Hotrrea din 19 martie 2002, Cauza Devenney/c/Regatul Unit
(p. 144); Hotrrea din 10 octombrie 2002, Cauza D.P. i J.C./c/Regatul Unit (p. 228); Hotrrea din
17 decembrie 2002, Cauza A./c/Regatui Unit (p. 272).
81 Hotrrea din 9 octombrie 1979, Cauza Airey/c/Irlanda, n V. Berger, op. cit., p. 158; Hotrrea
din 13 mai 1980, Cauza Artico/c/Italia i Hotrrea din 25 aprilie 1983, Cauza Pakelli/c/Germama,
citate de Rgis de Gouttes, La convention europen des droits de lhomme, n lucrarea lEurope
et le juge franais en 1992, Cour dappel de Paris, p. 24; vezi i Hotrrea din 19 iunie 2001 i
comentariul C. L. Popescu, Cauza Kreuz/c/Polonia, P.R. nr. 5/2002, p. 127-134 (taxe judiciare exce
sive i refuz de scutire de taxe).
82 Hotrrea din 21 februarie 1990, Cauza Hakansson i Sturesson/c/Suedia, R.UJD.H. nr. 2/1990,
p. 113 i Hotrrea din 27 august 1991, Cauza PhtUs/c/Grecia, R.U.D.H. nr. 11/1991, p. 487; vezi i
Hotrrea din 1 martie 2005, Cauza Linnekogel/c/Elveia, Themis nr. 2/2005, p. 149 (cererea a fost
examinat numai de ctre autoriti administrative).
83 A se vedea i P. Lemmens, Les effets de a CEDH dans certains domaines du droit civil,
R.U.D.H. nr. 10-11/1992, p. 453.
84A se vedea, de exemplu, decizia Comisiei din 2 iulie 1991, Cauza Rio/c/Frana, n Rgis de Gouttes,
loc. cit., p. 24.

47

n literatur85, se precizeaz c fiecare stat, membru ai Consiliului

Europei, este liber s determine maniera n care i execut obligaia de a
garanta accesul liber la justiie, recunoscndu-se c ndeplinirea acestei nda
toriri nu mpiedic obligaia general de a asigura asistena judiciar n pro
cesele relative ia drepturi i obligaii cu caracter civil. O asemenea ndatorire
este prevzut de art. 6 3 din Convenie numai pentru procesele penale. n
materie civil, printre msurile care s asigure accesul liber la justiie pot
figura scutirea de plata taxelor de timbru, asistena juridic gratuit, simplifi
carea procedurii, conceperea unor formulare tipizate de sesizare a instanelor
care s se gseasc la dispoziia celor interesai, la sediul instanelor i a
consiliilor locale etc. ns, chiar dac statele dispun de o anumit marj de
apreciere, Curtea este cea care apreciaz, n ultim instan, dac au fost
respectate exigenele Conveniei.
Pe de alt parte, spre deosebire de procesul penai n legtur cu care
art. 2 din Protocolul nr. 7, ce instituie, ca principiu, dublul grad de jurisdicie,
n materie civil dreptul de acces ia o instan nu presupune i accesul ia o
instan superioar, prin intermediul cilor de atac. Dar, dac acestea sunt
reglementate de legislaia naional, garaniile instituite de art. 6 1 trebuie
respectate86. Curtea, considernd c normele referitoare la formele ce trebuie
respectate pentru introducerea unui recurs vizeaz asigurarea bunei
administrri a justiiei, a statuat n sensul c totui, aceste norme i aplicarea
lor nu trebuie s-i mpiedice pe justiiabili s se prevaleze de cile de atac
disponibile. Chiar dac dreptul de acces ia o instan nu este absolut, ci este
susceptibil la limitri admise n mod implicit, n special, n ceea ce privete
condiiile de admisibilitate ale unei ci de atac, aceste limitri nu pot
restrnge, nici n cazul cilor de atac, accesul deschis unui justiabil de o
asemenea manier sau pn la un asemenea punct nct dreptul la o instan
s fie atins n nsi substana lui, iar limitrile trebuie s urmreasc un scop
legitim i s fie proporionale87.
n sfrit, este foarte important de reinut c n jurisprudena Curii se
consider c dreptul de acces la un tribunal presupune, printre altele,
respectarea principiului securitii juridice, care impune i ca soluia dat n
mod definitiv de ctre tribunale unui litigiu s nu fie repus n discuie88.
Problema s-a pus n numeroase cauze mpotriva Romniei89, deoarece prin
exercitarea recursului n anulare (cale extraordinar de atac reintrodus n
cod prin Legea nr. 59/1993 i nlturat din cod, ca urmare a abrogrii
85 A. Kohl, loc. cit., p. 638.
86 C. Brsan, op. cit., p. 431. Autorul precizeaz (p. 432) jurisprudena Curii n sensul c rolul unei
instane supreme, care este limitat, de regul, numai ia probleme de drept, poate conduce, spre exemplu,
la stabilirea unor condiii mai riguroase pentru admisibilitatea unui recurs n casaie dect pentru admi
sibilitatea unui apel.
87 Hotrrea din 9 noiembrie 2004, Cauza Saez Maeso/c/Spania, C J. nr. 1/2005, p.77.
88 C. Brsan, op. cit., p. 443; vezi i M. De Sal via, Locul noiunii de securitate ju rid ic n
jurisprud ena C urii Europene a D repturilor Omului, P.R. nr. 5/2002, p .183-191.
89 A se vedea pentru o sintez, C. L. Popescu, op. cit., Dreptul nr. 8/2001, p. 30-42.

48

ari. 330-3304 din vechiul cod prin O.U.G. nr. 58/2003) de ctre procurorul
general al Romniei au fost desfiinate numeroase hotrri definitive i ire
vocabile. Relativ recent ns, Curtea, tot ntr-un caz mpotriva Romniei, a
reafirmat c posibilitatea anulrii repetate a unor hotrri judectoreti defini
tive nu este compatibil cu principiul securitii raporturilor juridice i a decis
c prin redeschiderea unei proceduri finalizate printr-o hotrre definitiv, ca
urmare a admiterii unei cereri de revizuire formulate tardiv (de ctre procurorul
general, n spe) i anularea hotrrii definitive favorabil reclamanilor, a
fost nclcat art. 6 1 din Convenie90,
Fr a contesta importana principiului securitii juridice, socotim c
aceast hotrre a Curii ridic cel puin dou probleme. n spe, este vorba
de o cerere de revizuire ntemeiat pe motivul prevzut de fostul art. 322
p c t 6 C.proc.civ. (statul i alte persoane juridice de drept public sau de utili
tate public... nu au fost aprai deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei
nsrcinai s-i apere), introdus de procuror. Revizuirea este o cale
extraordinar de atac, la fel cu recursul i contestaia n anulare, care se
poate exercita de ctre partea interesat sau de procuror i viza la acel
moment hotrri definitive sau hotrri irevocabile prin care se evoca fondul.
Cele trei ci de atac sunt reglementate, n forme apropiate, i n legislaiile
altor ri europene i este indiscutabil utilitatea lor pentru aprarea drepturilor
prilor. Din formularea general a Curii, n sensul c soluia definitiv s nu
mai poat fi repus n discuie, ar rezulta c nu sunt conforme Conveniei
cile extraordinare de atac, chiar dac sunt i la ndem na prilor, or o
asemenea soluie ar fi inacceptabil91.
Pe de alt parte, Curtea subscrie la teza reclamanilor n privina ca
racterului tardiv al cererii de revizuire. Potrivit fostului art. 324 pct. 5, pentru
motivul 6, incident n spe, termenul de exercitare era de o lun i curgea
de ia comunicarea hotrrii definitive fcute statului ori celorlalte persoane
de drept public sau de utilitate public. n lips de prevedere expres
contrar, termenul de revizuire era acelai i pentru procuror, dar hotrrea
i se comunica numai dac a participat la judecarea acelui proces. n stabilirea
tardivitii, Curtea a apreciat ns c ncepnd de la data de 10 decembrie
1997, cnd primarul municipiului Bucureti a dispus (n baza unei sentine
din 25 septembrie 1997, rmas definitiv) prin decizie administrativ resti
tuirea imobilului ctre reclamani, statul sau instituiile publice la care se
referea art. 332 alin. 6 ar fi trebuit s aib cunotin de hotrrea definitiv
i c de la aceast dat ar fi trebuit s curg termenul de revizuire, or calea
de atac a fost exercitat de procuror de-abia la 27 martie 2000. Ceea ce ni
se pare periculos este procedeul Curii de a nu ine seama de prevederea
legal expres care stabilete momentul de la care curge term enul de
90 Hotrrea din 22 decembrie 2004 i nota C. Turianu, Cauza Androne/c/Romnia, Dreptul nr. 1/2006,
p. 269-276.
91 Vezi i C. Turianu, loc. c it, p. 274-275.

49

revizuire i nlocuirea lui cu alt moment, ct vreme principiul echivalenei

(echivalarea comunicrii cu un alt moment) se aplic numai n cazurile anume
prevzute de lege, Pericolul este nvederat i de faptul c imediat n doctrina
romneasc s-a tras concluzia c este perfect valabil substituirea
comunicrii hotrrii judectoreti cu orice alt act oficial (cert) din care
rezult c cei interesai au luat act de hotrrea judectoreasc definitiv
pronunat cu nclcarea unui drept al Sor, fiind din acest motiv ilegal92.
Dimpotriv, socotim c o atare concluzie nu este admisibil, iar decizia Curii
nu poate fi considerat de principiu, ci una de conjunctur, innd probabil
seama i de faptul c cererea de revizuire a fost introdus de procuror,
b) Ai doilea element - cauza s fie examinat n mod echitabil, public
i ntr-un termen rezonabil - presupune i el unele sublinieri.
n legtur cu prima cerin, cauza s fie examinat n mod echitabil,
este de observat c termenul nu este definit de Convenie i nici suficient de
clar. Desigur ns c aceast cerin nu poate fi interpretat, n sensul c ar
impune judectorului s soluioneze cauza civil n echitate, ca un amiable
compositeur. Aa fiind, cerina trebuie interpretat n sensul de a se asigura
respectarea unor principii fundamentale, precum contradictoriaiitatea93,
dreptul de aprare94, egalitatea, cu toate consecinele ce decurg din ele95.
Astfel, n doctrin96 se precizeaz c, pentru a fi echitabil procesul trebuie s
92 C. Turianu, loc, cit., p. 276.
93 Vezi i V. Ptuea, op. cit., Dreptul nr. 4/2007, p. 254-264. Primirea citaiei dup termenul de
judecat i judecarea cauzei fr ca instana sa verifice regularitatea procedurii de citare constituie o
violare a dreptului la un proces echitabil Hotrrea din 15 martie 2005, Cauza Yacovlev/c/Rusia,
C.J. nr. 5/2005, p. 37 i Hotrrea din 20 octombrie 2005, Cauza Grachev/c/Rusia, C J . nr. 1.2/2005,
p. 61. Curtea a constatat o violare a art. 6 1 n cazul unei decizii a instanei supreme romne, care,
n mod inexplicabil pentru noi, a refuzat s-l citeze pe reclamant, pe motivul c dezbaterile care vor
urma vor demonstra inutilitatea citrii lu i..Hotrrea din 9 aprilie 2002, Cauza Anghelescu/c/Romnia,
cu comentariul C. .L. Popescu, P.R. nr. 3/2002, p. 157 i 160.
94 Absena unei asistene juridice va ft examinat n lumina unor criterii precum gravitatea procesului
pentru reclamant, complexitatea problemelor de drept i a procedurilor desfurate, precum i posi
bilitatea reclamantului de a se apra singur. Chiar i atunci cnd n anumite momente ale procedurii
partea a primit asisten gratuit se poate aprecia c absena unei asistene juridice competente i con
tinue i-a privat pe reclamani de o aprare efectiv, mai ales n procedurile complexe i n care
reclamanii nu posed cunotine juridice - Hotrrea din 1.5 februarie 2005, Cauza Morris i
Steei/c/Re gatul Unit, Themis nr. 2/2005, p, 144 i C.J. nr. 4/2005, p. 52. Pe de alt parte, Curtea a
statuat c o conduit eventual greit sau eronat a avocatului din oficiu nu poate angaja rspunderea
statului, dar, n anumite mprejurri, nerespectarea din neglijen a unei condiii de pur form nu poate
fi asimilat unei conduite eronate sau unei simple scpri n argumentare - Hotrrea din 10 octombrie
2002, Cauza Czecalla/c/Portugalia, n C. L. Popescu, op. cit., 2003, p. 222.
95 De exemplu, Curtea a constatat c exigenele unui proces echitabil nu au fost respectate, deoarece
instana de recurs s-a limitat la o reluare a argumentelor instanelor de fond i de apel, fr a justifica
achiesarea la anumite argumente de drept ce au determinat respingerea recursului - Hotrrea din
28 aprilie 2005, Cauza Albina/c/Romnia, Themis nr. 3/2005, p, 11.3, Cu privire la jurisprudena CEDO
n legtur cu necesitatea motivrii hotrrilor, vezi i V. Ptulea, op. cit., Dreptul nr. 5/2007, p. 264-267;
Hotrrea din 15 februarie 2007, Cauza Boldea/c/Romnia, C.J. nr. 4/2007, p. 40. n sensul c moti
varea hotrrii judectoreti constituie un element al unui proces echitabil, conform art. 6 1, vezi i
C. A. Constana, sec. civ., voi. nr. 19/2007, B. C. Ap. nr. 2/2007, p. 15.
96 J. van Compernolle, Notes de lecture, p. 20; P, Lemmcns, ioc. cit., p, 454.

50

se desfoare dup o procedur contradictorie, cu respectarea dreptului de

aprare i a egalitii armelor9
*97 sau c elementul fundamental al dreptului la
1
un proces echitabil este exigena ca fiecare dintre pri s dispun de
posibiliti suficiente, echivalente i adecvate pentru a-i susine poziia
asupra problem elor de drept i de fapt, i ca niciuna din pri s nu fie
defavorizat n raport cu cealalt98. In practica Comisiei i Curii s-a decis c
problema respectrii dreptului la un proces echitabil se examineaz n funcie
de ansamblul procesului i innd seama de principiile proprii de organizare
a fiecrei proceduri, dar, pot fi apreciate izolat i numai anumite aspecte
importante ale procedurii, nainte de terminarea procesului99.
Cea de-a doua cerin - examinarea s fie public - , nscris i n
a rt 10 din Declaraia universal a drepturilor omului, este considerat ca o
garanie fundamental a administrrii justiiei, ca un mijloc de protecie
mpotriva abuzurilor unei justiii secrete i de ntrire a ncrederii n instanele
judectoreti100. Curtea apreciaz c prin transparena pe care o d
administrrii justiiei, publicitatea ajut la atingerea scopului art. 6 1 i
anume procesul echitabil101. Instanele pot dispune edin cu uile nchise
n condiiile n care dispoziia legal pe care se ntemeiaz se nscrie ntre
91 A se vedea V. Ptulea, op. cit., Dreptul nr. 3/2007, p. 204-213 ; J. Bozean, comentariu la dec. civ.

nr. I994/R/2006 a C.A. Cluj, C.J. nr. 1/2007, p. 6-8. Curtea a decis c impunerea n sarcina reclamantei
a unei sarcini nerezonabile este contrar principiului egalitii armelor..Hotrrea din 24 aprilie 2007,
Cauza Matyjek/c/Polonia, C.J. nr. 6/2007, p. 51.
9SA. iCohl, loc. cit., p. 641; P. Wachsmann, op. cit., p.76, A se vedea i Hotrrea din 27 aprilie 2004,
c it supra, p. 85,
A se vedea cu privire la probe. Hotrrea din 27 octombrie 1993, Cauza Dombo Beheer
B.V./c/01anda, R.U.D.H. nr, 11-12/1993, p. 426; vezi i Hotrrea din 2 iunie 2005, Cauza Cottin/c/Belgia
(cu privire la expertiz), Themis nr. 3/2005, p. 117, Hotrrea din 28 iunie 2005, Cauza
ionescu/c/Romnia (cu privire a expertiz), Themis nr. 4/2005, p. 89-90 i Hotrrea din 13 octombrie
2005, Cauza Braeci/c/Italia (refuzul de a dispune efectuarea unui test ADN), C.J. nr. 12/2005, p. 60.
Aceleai criterii sunt avute n vedere i n aplicarea art. 14 pct. 1 din Pact - a se vedea Comitetul drep
turilor omului, Decizia din 28 iulie 1989, Cauza Morael/C/Frana, R.U.D.H., voi. 1, 1989, p. 64. Vezi
cu privire la probe i .C.C.J., sec, civ., dec. nr, 842/2006, Dreptul nr. 1/2997, p. 254-255. Dup cum
s-a apreciat n doctrin Curtea trage consecine din eroarea de fapt sau de drept n legtur cu
desfurarea procesului n faa instanei naionale numai n msura n care eroarea aduce atingere
preeminenei dreptului i, prin aceasta, nsui dreptului la un proces echitabil - vezi pe larg, ML De
Salvia, Eroarea judiciar n procesul civil: Studiu asupra jurisprudenei Curii Europene a
Drepturilor Omului, P.R. nr. 3/2002, p. 238-242.
100Vezi i M. Selegeanu, op. cit., n Jurisprudena INM, cit supra, p. 145-146; v. Ptulea. op. cit., Dreptul
nr. .1/2007, p. 234-242; Hotrrea din 21 septembrie 2006, Cauza Moser/c/Austria, C J. nr. 12/2006, p. 12
(audierile legate de ncredinarea minorului nu au fost publice, iar hotrrile nu au fost pronunate n public).
19i Hotrrea din 12 iulie 2001, Cauza Malbous/c/Cehia i comentariul C. Brsan, P.R. nr. 3/2001,
p. 191. Curtea a mai statuat n sensul c dreptul la o audiere public, potrivit art. 6 1, implic n
mod obligatoriu o audiere oral. Totui, este posibil s nu se organizeze o audiere dac partea renun
expres sau tacit, dar neechivoc la dreptul su i nu exist nicio chestiune de interes public care s fac
necesar o audiere - Hotrrile din 12 noiembrie 2002 i comentariul C. L. Popescu, Cauzele
Ddry/c/Suedia, Lundevall/c/Suedia i Solomonsson/c/Suedia, R.R.D.Muncii nr. 1/2003, p. 136. Pe de
alt parte, Curtea a artat c n anumite categorii de litigii o procedur scris poate adesea, sa se
dovedeasc mai eficace dect o procedur oral - Marea Camer, Hotrrea din 23 noiembrie 2006,
Cauza Jussila/c/Finlanda, C.J. nr. 1/2007, p. 13.

51

excepiile prevzute de art. 6 1, fraza a doua, care exclude publicitatea care

ar constitui mai mult desert, dect s serveasc justiiei i justiiabililor102. n
msura n care ns judecata are loc fr publicitate, dei nu este vorba
de o excepie dintre cele avute n vedere de text, Curtea a reinut violarea
art. 6 1 103
Semnalm, n legtur cu acest aspect, faptul c nici n Convenie i
nici n legislaia noastr nu este suficient precizat nelesul noiunii de publici
tate. Dac n mod obinuit prin publicitate se nelege posibilitatea oricrei
persoane de a asista la dezbateri, n condiiile de astzi n care procedeele
moderne de reproducere i difuzare permit s se depeasc pretoriul
instanei, s se informeze publicul la domiciliu n legtur cu ceea ce se
ntmpl n sala tribunalului, se pune ntrebarea dac o astfel de publicitate
trebuie permis fr limite sau este necesar totui o reglementare restrictiv.
Preocuparea de a asigura decena i respectul justiiabililor a dus, de
exemplu, legiuitorul francez la interzicerea utilizrii n sala de edin a
aparatelor ce permit nregistrarea, fixarea sau transmiterea cuvntului ori a
imaginii. Poate fi autorizat, n anumite condiii, doar luarea unor imagini
nainte de nceperea dezbaterilor. De asemenea, legea din 29 iulie 1881
referitoare ia pres interzice relatarea dezbaterilor i publicarea actelor de
procedur n anumite procese civile (de exemplu, n materie de filiaie, divor,
anularea cstoriei). Ele pot fi reproduse numai n revistele de specialitate,
cu condiia respectrii anonimatului prilor104. Exist ns chiar n literatura
francez autori105 care consider c aceast interdicie priveaz justiia de
cel mai puternic mijloc de publicitate, televiziunea, precum i c unele
justificri ale soluiei - tulburarea linitii dezbaterilor i accentuarea aspectelor
spectaculoase ale proceselor - nu sunt determinante.
Poate ar mai fi necesar s se examineze i un alt aspect n legtur cu
publicitatea. n condiiile actuale, n care actele teroriste s-au amplificat n
multe ri i n mod corespunztor au sporit msurile de securitate, regulile
de control instituite pentru accesul persoanelor n sediile organelor de
jurisdicie pot fi considerate c ating principiul publicitii? n ce ne privete,
considerm c nu.
n legtur cu a treia cerin - cauza s fie examinat ntr-un termen
rezonabil
este de observat c n Convenie nu se definete aceast cerin.
Dar, ideea c justiia nu trebuie realizat cu ntrzieri de natur s-
compromit eficacitatea i credibilitatea este de mult exprimat t plastic
redat'prin dou adagii frecvent utilizate: Justice delayed, justice denied (o
102 P. Lemmens, Ioc. cit., p. 454; J, van Compemote, Notes de lecture, p. 75.
10' A se vedea Hotrrea din 23 iunie 1981, n Cauza Le Compte, Van Leuven i Meyere/e/Belgia,
Hotrrea din 10 februarie 1983, Cauza Albert i Le Compte/c/Belgia, Hotrrea din 30 noiembrie
1987, Cauza H/C/Belgia, n V. Berger, op. cit., p. 190, 194, 229; Hotrrea din 21 februarie 1990,
Cauza Hkansson i Sturesson/c/Sedia, R.U.D.H. nr. 3/1.990, p. 113.
504A se vedea R. Perrot, Institutions Judiciaires, 4e ed., Ed Montchrtien, Paris, 1992, p. 512-513.
i05 R. Martin, op. cit,, p. 153.

52

justiie ntrziat, o justiie negat) i Justice rtive, justice fautive (o justiie

lent, o justiie greit)106. Pe de alt parte, Comitetul Minitrilor al Consiliului
Europei a considerat c lentoarea excesiv a justiiei reprezint un pericol
important, n special pentru statul de drept107. Tocmai de aceea n
jurisprudena Curii se subliniaz c revine statelor pri la Convenie obligaia
s-i organizeze sistemul juridic de o asemenea manier nct instanele s
poat garanta dreptul oricrei persoane de a obine o hotrre
judectoreasc n materie civil ntr-un termen rezonabil108. Sunt mai multe
ri care s-au conformai acestei cerine, instituind un sistem de remedii interne
pentru durata excesiv a procedurilor judiciare109, mai ales c din anul 2000
Curtea a nsprit exigenele n raport cu aceast cerin, deciznd c printr-o
durat excesiv a procedurilor se ncalc art. 6 1 , iar ca urmare a faptului
c reclamanii nu au avut la dispoziie o cale de recurs intern eficient, se
ncalc i art. 13 din Convenie110. Noul Cod de procedur civil din Romnia
a reglementat n art. 522-526 o procedur de contestare a tergiversrii pro
cesului. Ne vom ocupa mai trziu de ea.
Revenind la cerina nscris n art. 6 1, de a examina cauza ntr-un
termen rezonabil, n literatur i n practica Comisiei i Curii111 se apreciaz
c aceast cerin nu poate fi analizat n abstract, ci trebuie s se raporteze
ia fiecare caz, inndu-se seama de durata procedurii, natura preteniilor, miza
litigiului pentru pri112, complexitatea procesului, comportamentul autoritilor
competente care, n unele cauze, cum ar fi cele privind starea i capacitatea

106 A se vedea pe larg, R. Chiri, Celeritatea procedurii - misiune imposibil?, P.R. tir. 6/2005,
p. .164-171; vezi i M. Selegean, op. cit., in jurisprudena INM, cit. supra, p. 146-150; M, Voicu,
Convenia European a Drepturilor Omului. Durata procedurilor judiciare, R.D.C. nr. 7-8/2001,
p, 63-80; V. Ptulea, op. cit., Dreptul nr. 2/2007, p. 201-207.
11,7 Rezoluia DH (37) 336 din 11 iulie 1997 - Durata procedurilor civile n Italia: msuri suplimentare
cu caracter general; vezi i Hotrrea din 28 iulie 1999, Cauza Botazzi/c/Italia, n V. Berger, op. cit,
p. 287; M. Voicu, loc. cit., p. 77-80,
sos Vezi, de exemplu, Hotrrea din 7 februarie 2002, Cauza Mikulic/e/Croaia, n C. L, Popescu,
op. cit., 2003, p. 119.
KWR. Chiri, op. cit., P.R. nr. 6/2005, p. 172-175. Pentru situaia din italia, pe care o considerm
semnificativ deoarece s-au redus cazurile de condamnare, pe acest aspect dup adoptarea Legii Pinto,
vezi pe larg I. Ilie, Aspecte privind durata rezonabil a procedurii n dreptul italian prin prisma
jurisprudenei CEDO, Themis nr. 2/2005, p. 9-13.
11(1Hotrrea din 26 octombrie 2000, Cauza Kudla/c/Polonia, la care ne-am referit deja, comentat de
R. Chiri, op. c it, p. 172-173. Vezi i Hotrrile din 2 iunie 2005, Cauzele Nefriatis/c/Grecia i
Nxkolopoulos/c/Grecia, Themis nr. 3/2005, p. 118.
511 A se vedea C. Brsan, op. cit, p. 523-527: A, Kohl, ioc. cit., p. 642-643; P. Wachsmann, op. cit.,
p. 75; P, .Lemmens, loc. cit., p. 454; vezi i C. Turianu, Contribuii jurisprudeniale la clarificarea
coninutului procedurile art. 6 1 fraza 1 din Convenie referitoare ia cerina soluionrii litigi
ilor ntr-un termen rezonabil, Dreptul nr. 9/2000, p. 150-160. Hotrrea din 29 martie 1.989, Cauza
.Bock/c/Germania, R.U .D .H ., voi. 1, 1988, p. 144 i H otrrea din 23 iunie 1993, Cauza
Ruiz-Mateos/c/Spania, loc. cit., p. 125-128.
112 Hotrrea din 8 aprilie 2003 i comentariul C. L. Popescu, Cauza Mocie/c/Frana, R.R.D.Muncii
nr. 2/2003, p. 114 (proceduri de 14 ani i 10 luni).

53

persoanelor ori litigiile de munc i securitate social113 sunt obligate la o

atenie sporit, precum i al prilor care, n materie civil, trebuie s mani
feste o diiigen particular, dificultatea dezbaterilor, aglomerarea rolului
instanei, exercitarea cilor de atac etc.
De regul, termenul ncepe s curg de la data sesizrii instanei, dar
dac acest act este supus unei proceduri prealabile termenul se calculeaz
de la data declanrii acestei proceduri. n cazul n care s-a apelat la
jurisdicia constituional, se ia n calcul i termenul pentru rezolvarea
excepiei de neconstituionalitate114. Punctul de mplinire este acela al
pronunrii unei decizii definitive, n cauz lundu-se n calcul i procedurile
de executare115.
Ca regul general, numai ntrzierea imputabil organelor judiciare
sau statului - inclusiv datorit modificrilor legislative produse n timpul unui
proces - este considerat o violare a duratei rezonabile116. n cazul n care
se constat culpa prilor n prelungirea nejustificat a procesului, desigur
condamnarea nu intervine117. Uneori condamnarea nu intervine ns pentru
c statul ajunge la o nelegere cu cel care a fcut sesizarea118.
Este important de reinut i faptul c obligaia impus statelor de a
respecta caracterul rezonabil al duratei procedurilor este calificat ca o
obligaie de rezultat, statele neputnd invoca suprasolicitarea instanelor sau
incapacitatea judectorilor pentru a motiva depiri ale termenelor rezonabile
care i sunt imputabile119.
Hotrrile din 26 noiembrie 1992, Cauzele Francesco Lombardo/c/ltalia i Giancarlo
Lombardo/c/ltalia ( I I ani i jumtate, respectiv 8 ani i 4 luni), n V. Berger, op. cit., p. 279; Hotrrea
din 27 iunie 2000, Cauza Frydlender/c/Frana, Juridica nr. 10/2000, p. 400, pet. II.3; Hotrrea din
27 mai 2003 i comentariul C. L. Popescu, Cauza Sanglier/c/Frana, R.R.D.Muncii nr. 3/2003, p. 125
(Curtea estimeaz c durata global de peste 5 ani i 10 luni a procedurii, pentru dou grade de
jurisdicie, este n sine, a priori excesiv); Hotrrea din 21 iulie 2005, Cauza Strin i alii/c/Romnia
(litigiul nu prezenta o complexitate particular i cauza s-a amnat de mai multe ori pentru lips de
procedur care nu poate fi imputat reclamanilor) i Hotrrea din 6 septembrie 2005, Cauza
Siemionowski/c/PoIonia (4 ani i 5 luni - drept vizit minor), Themis nr. 4/2005, p. 90 i 98.
114A se vedea pentru evoluia soluiei, S. Tnsescu, Practic CEDO cu privire Ia publicitatea dez
baterilor n faa jurisdiciilor constituionale, R.D.P. nr. 2/1995, p. 151.
1J5 C. Brsan, op. cit., vol. I, p. 535-536; M. Selegean, op. cit., n Jurisprudena INM, cit. supra,
p. 147-148; M. Voicu, op. cit., R.D.C. nr. 7-8/2001, p. 64-66.
116 Rgis de Gouttes, ioc. cit., p. 28; Raportul Comisiei din 15 octombrie 1987, n afacerea
Minniti/C/Italia, n Dcisions et rapports, 59, 1988, p. 6. Pentru cteva exemple de condamnare a se
vedea Cauza Obermaier/c/Austria (litigiu de munc, 9 ani), R.U.D.H. nr. 10/1990, p. 376; Cauza Neves
i Silva/c/Portugalia (jurisdicie administrativ, aproape 7 ani) i Cauza Sanders A./c/Spania (recupe
rarea unei creane, mai mult de 5 ani), R.U.D.H., vol. I, 1989, p. 182 i 186; Cauza Brigandi/c/Italia
(proces civil care a depit 17 ani), R.U.D.H. nr. 4/1991, p. 128; Hotrrea din 6 aprilie 2000, Cauza
Comingersall S.A./c/Portugalia (17 ani i 6 luni pentru recuperarea unei creane), n V. Berger,
op. cit, p. 292-234; Hotrrea din 2 august 2000, Cauza Lambourdiere/c/Frana, Juridica nr. 1/2001,
p. 35 (12 ani i 2 luni n faa instanelor administrative). Exist ns i cazuri n care Curtea nu a putut
imputa ntrziere n proceduri - vezi, de ex., Hotrrea din 10 iulie 2001, P.R. nr. 4/2001, p. 197 (n
doi ani cauza a fost examinat n faa a trei instane romne).
!!7 Hotrrea din 27 octombrie 1993, Cauza Monnet/C/Frana, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 414,
118 De exemplu, Cauza Clerc/c/Frana la care se refer Rgis de Gouttes, loc. c it, p. 29,
119 R. Chiri, op. c it, P.R. nr. 6/2005, p. 172.

54

Constituia revizuit n anul 2003 prevede la a rt 21 alin. 3 c prile au

dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezo
nabil, evident un progres fa de forma iniial. Dar, dispoziia constituional
nu era suficient pentru a i asigura transpunerea n practic a principiului,
iar singura concretizare a textului constituional era n Legea nr. 304/2004,
care ns n art. 10 nu fcea dect s consacre i ea principiul, n condiiile
n care, pe de o parte, aa cum am menionat, jurisprudena Curii se recon
siderase n anul 2000 i pretindea fiecrui stat s stabileasc prin
reglementri interne un recurs efectiv pentru cei care apreciau c procedura
a depit un termen rezonabil, iar pe de alt parte, exista i exist n
preocuprile Consiliului Europei dorina de a nlocui cerina termenului rezo
nabil cu aceea a judecrii fiecrei cauze ntr-un termen optim i previzibil,
termenul rezonabil fiind apreciat ca o baz limit, care separ nclcarea
conveniei de nenclcarea acesteia i care nu poate fi considerat ca un
rezultat suficient dac este atins120. De aceea, prin Noul Cod de procedur
civil s-a prevzut n art. 6 c orice persoan are dreptul ia judecarea cauzei
sale n mod echitabil i n termen optim i previzibil, dispoziie care se aplic
i n faza executrii silite. Ct privete judecata, cerina a fost concretizat
prin alte dispoziii din cod (vezi, de ex., art. 237-244). S-a realizat n acest fel
un progres remarcabil fa de dispoziiile din Convenie i din Constituie.

c)
Cel de-al treilea element presupune ca examinarea cauzei s se fac
de un tribunal independent, imparial, stabilit prin /ege121. n practica Comisiei
i Curii se subliniaz c sunt calificate tribunale nu numai jurisdiciile ordinare
ale statelor membre, ci i toate organele jurisdicionale independente i
impariale, care statueaz, pe baza unei proceduri organizate i care cuprinde
garaniile necesare, n drept sau n echitate, asupra drepturilor i obligaiilor cu
caracter civil122. Pe de alt parte, s-a subliniat c pentru a fi vorba de o instan
n sensul art. 6 1, este necesar ca aceasta s se bucure de plenitudine de
jurisdicie, att cu privire la fapte, ct i sub aspectul dreptului aplicabil123. Este
vorba desigur de instanele de fond - prima instan i instana de apel - ,
deoarece n recurs, dup cum constant se subliniaz i n jurisprudena Curii,
se examineaz doar aspectele de drept. n msura n care cererea s-a adresat
i a fost soluionat de o autoritate administrativ care nu poate fi calificat ca
tribunal este necesar s se recunoasc celui interesat posibilitatea de a
recurge ulterior la controlul unui organ judiciar de plin jurisdicie124.
120 Strasbourg, 11 iunie 2004, Comisia European pentru Eficacitatea Justiiei (CEPEJ), Un nou obiectiv
pentru sistemele juridice: judecarea fiecrei cauze ntr-un termen optim i previzibil.
m A se vedea V. Ptuiea, op. cit., p, 216-233.
122A, Kohl, loc. cit, p. 639; C. Brsan, op. cit., p. 469-471.
m A se vedea, de ex., Hotrrea din 22 mai 1998, Cauza Vasiescu/c/Romnia, Dreptul nr, 12/1998. p. 140;
H otrrea din 13 februarie 2003 i com entariul C. L. Popescu, Cauza Chevrol/c/Frana, P.R.
nr. 2/2003, p. 120. Pe de alt parte, s-a subliniat c decizia unei instane motivat pe incompetena
absolut a jurisdiciilor de a trana litigii civile, cum ar fi aciunea n revendicare, este contrar dreptului
de acces la un tribunal, garantat de art. 6 1 vezi pentru condamnri ale Romniei, C. L. Popescu,
op. cit, Dreptul nr. 8/2001, p. 37-41.
524 Hotrrea din 16 aprilie 2003 i comentariul C. L. Popescu, Cauza Glod/c/Romnia, C J .
nr. 10/2003, p. 20.

55

Ct privete independena, s-a decis c aceasta poate fi apreciat dup

urmtoarele criterii: independena fa de executiv2
*125 i fa de pri, modul
de desemnare al judectorilor, durata mandatului, existena inamovibilitii,
garanii contra presiunilor, aparena de independen126.
Cu referire la imparialitate, Curtea a decis c ea se apreciaz n funcie
de criterii subiective - imparialitatea subiectiv a judectorului, care se
prezum pn la proba contrar - i criterii obiective - necesitatea ca tri
bunalul s aib toate aparenele de garanie pentru a nu exista nicio ndoial
n spiritul public127. Deci, stabilirea prin lege a unor cazuri de incompatibilitate
a judectorilor, a instanelor nu este suficient pentru a avea garania
imparialitii128.
d)
Ultimul element la care se refer art. 6 1 are n vedere ca hotrrea
s fie pronunat n public. Dei Curtea se refer n deciziile sale i la acest
element, este de semnalat c n unele situaii a decis c lipsa de pronunare
nu nfrnge textul. Este vorba de o cale de atac respins de instana suprem
dintr-o ar, care nu a modificat situaia prii i s-a apreciat c orice persoan
putea s consulte hotrrea ori s-i procure o copie de la gref129.
l2i n Cauza Erdei i Wolf/c/R.omnia, Curtea a reinut c declaraiile Preedintelui Romniei, tar
ndoial critice Ia adresa puterii judectoreti, se adresau n primul rnd administraiei nsrcinate s
execute hotrrile judectoreti, iar nu instanelor judectoreti i nimic nu. permite Curii s trag con
cluzia c n cauz aceste declaraii ar fi influenat judectorii instanei suprem e..Hotrrea din
15 iulie 2003 i comentariul C. L. Popescu, C J. tir. 9/2003, p. 49.
26 A se vedea i Decizia din 9 decembrie 1988, Cauza Mc Shane/c/Irlanda, n Dcisions et rapports,
59, 1989, p. 292: P. Wachsmann, op. rit., p. 74; C. Brsan, op. cit., p. 471-474; M. Selegean, op. rit.,
n Jurisprudena NM, cit. supra, p. 151-153. Pentru situaii n care s-a decis c tribunalul nu este
independent, a se vedea, de exemplu, Cauza Obermeier/c/Austria, R.U.D.H. nr. 10/1990, p. 377 i
Cauza Van de Hurk/c/Olanda, R.U.D.H. nr. 7-8/1.994, p. 273; Hotrrea din 22 mai 2001 i comen
tariul C. L. Popescu, Cauza Altay/c/Turcia, P.R. nr. 3/2001, p. 224; Hotrrea din 13 februarie 2003
i comentariul C. Brsan, Cauza Chevrol/c/Frana, R.D.P. nr. 1/2003, p. 97; Hotrrea din 3 februarie
2005, Cauza Thaler/c/Austria, C J. nr. 4/2005, p. 51.
127 Decizia, din 14 decembrie 1.988, Cauza K/c/Eiveia, n Dcisions et rapports, 59, 1989, p. 259;
Hotrrea din 17 iunie 2003 i comentariul C, L- Popescu, Cauza Pescador Xalero/c/Spania,
R.R.D.Muncii nr. 3/2003, p. 127-128 (judectorul era i angajat al Universitii care eliberase din
funcie pe reclamant); Hotrrea din 3 martie 2005, Cauza Brudricka i alii/c/Polonia, Themis
nr. 2/2005, p. 151 (preedintele i vicepreedinii seciilor maritime erau numii de ministrul justiiei
cu acordul ministrului afacerilor maritime); Hotrrea din 7 iunie 2005, Cauza Chmelir/c/Cehia,
Themis nr. 3/2005, p. 120 (judectoarea, care fusese i recuzat, i-a aplicat reclamantului o amend.
Dei Curtea recunoate posibilitatea instanelor naionale de a aplica justiiabilior sanciuni discipli
nare, n spe la originea sanciunii nu se gsete comportamentul reclamantului, ci aprecierea c acesta
a ultragiat instana. Or, comportamentul a fost apreciat tocmai de judectorul vizat, prin raportare la
propriile sentimente i sim al demnitii); Hotrrea din 15 iulie 2005, Cauza Meznaric/c/Croaia, C J.
nr. 9/2005, p. 80 (recursul constituional a fost soluionat de un complet din care tcea parte ca judector
fostul avocat al adversarului prii, nlocuit ulterior ca avocat de fiica sa). A se vedea i Rgis de
Gouttes, loc. cit., p, 25-26; C, Brsan, op. cit., p. 475-486 i M, Selegean. op. cit., n Jurisprudena
INM, p. 153-155.
128 A se vedea pe larg, A. Gentimir, Im parialitatea instanelor judectoreti n lum ina Conveniei
Europene a Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale, Dreptul nr. 11/2004, p. 142-151.
m Hotrrea din 9 decembrie 1983, Cauza Pretto i aii/c/ltaiia, n V. Berger, op. cit., p. 265,

56

nainte de a ncheia aceast scurt sintez, s precizm, pe de o parte,

faptul c n raport cu dispoziiile art. 11 alin. 2 din Constituie, prevederile
Conveniei, fcnd parte din dreptul intern, sunt de aplicare direct n faa
organelor jurisdicionale130, iar potrivit art. 20 alin. 2 din Constituie, dac
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile funda
mentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate
reglementrile internaionale131. Pe de alt parte, trebuie reinut c mecanis
mul de control organizat de Convenie poate fi declanat, pe calea recursului
individual, cu respectarea condiiilor de fond i de form, numai dup
epuizarea cilor interne de recurs, n termen de 6 luni, ncepnd cu data
deciziei interne definitive132. Fr a intra n amnunte, deoarece depete
obiectul de preocupare a acestei discipline, dorim s subliniem totui c acest
control al Curii este subordonat principiului subsidiaritii133, care se afl la
baza proteciei judiciare a drepturilor omului garantate de Convenie l, n
acelai timp, a repartizrii competenei ntre nivelul naional i cel
internaional. Este esenial pentru mecanismul de protecie stabilit de
Convenie, ca n primul rnd legislaiile naionale s reglementeze modul de
reparare a nclcrilor comise, iar Curtea s exercite doar un control. De
aceea principiul subsidiaritii este strns legat de existena unui recurs
efectiv ia o instan naional (art. 13)134 i de epuizarea prealabil a cilor
de atac interne (art. 35)135.
'30Ase vedea i R. Abraham, U applicabiiite directe de la Convention devant la jurisdiction admi
nistrative, R.U.D.H. nr. 7-9/1991, p. 275-280.
131 Curtea Constituional a decis c un text al Conveniei este obligatoriu, astfel cum este interpretat
de Curtea European a Drepturilor Omului - decizia nr. 81/1994, M.Of., p. I, nr. 14 din 25 ianuarie
1995.
132A se vedea C. Brsan, op. c it, C.J. nr. 1/2002, p. 16-32; V. Stoica, I. Stoica, Convenia European
i impactul acesteia asupra sistemului juridic romnesc, Dreptul nr. 10-11/1994, p. 10 i, ca
exemplu, Hotrrea din 19 martie 1991, Cauza Cardot/c/Frana, R.U.D.H. nr. 5/1991, p. 180. Curtea
a statuat n sensul c nu ar putea admite c art, 6 protejeaz nu numai punerea n aplicare a hotrrilor
judectoreti definitive i obligatorii, ci i a acelor hotrri care pot fi supuse controlului instanelor
superioare i, eventual, infirmate..Hotrrea din 18 aprilie 2002, Cauza Ouzounin i alii/c/Grecia, n
C. L. Popescu, op. cit., 2003, p. 155.
03 Vezi C. L. Popescu, Comentariu la dec, C.C, nr. 124/2007, C.J. nr. 5/2007, p. 22-25.
134 Intr-o spe, n ceea ce privete nepunerea n executare a unei hotrri, Curtea observ c, dei ser
viciul de executri silite a tcut demersuri repetate pentru punerea n executare, acestea nu au dus la
niciun rezultat. Prin urmare, cu toate ca aceste autoriti nu i-au nclcat obligaiile, rezult c imposi
bilitatea punerii n executare a unei hotrri judectoreti ine de o problem mai general viznd
absena unui mecanism efectiv care s garanteze executarea hotrrilor judectoreti definitive Hotrrea din 27 februarie 2007, Cauza Biserica Adevrat Ortodox din Moldova i atii/c/Moldova,
C.J, nr. 4/2007, p, 41.
133 Cu privire la analiza art. 13 i a art, 35, precum i a corelaiilor cu art. 6, vezi pe larg C. Brsan,
op. cit., p. 921-947 i .1223-1387, Vezi i V. Jumug, Articolul 13 - Dreptul la un recurs efectiv, n
3urispradena INM, c it supra, p. 327-337; M. lordache, Evoluia jurisprudenei Conveniei
(europene) pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale n materia drep
tului Ia un recurs efectiv, Dreptul nr, 3/2007, p. 214-221.

57

Seciunea a 2-a Dreptul procesual civil - ramur

distinct a sistemului de drept
2.1. Definirea D reptului procesual civil i caracterele sale
Felul norm elor
Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice care
reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor
privitoare la drepturi civile sau politice ori ia interese legitime care se pot
realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a
hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii136.
Este necesar s subliniem, n primul rnd, c referi ndu-ne la drepturi
subiective civile avem n vedere nu numai drepturile recunoscute de legislaia
civil stricto sensu, ci i pe cele care intr n coninutul raporturilor de drept
comercial, de drept al familiei, de drept ai muncii etc.
Am inclus n definiie i drepturile politice deoarece Procedura civil
constituie dreptul comun i pentru rezolvarea proceselor referitoare la astfel
de drepturi. Ne referim aici cu titlu de exemplu numai la dreptul de a alege i
dreptul de a fi ales.
Pe de alt parte, avem n vedere nu numai situaiile n care se
ncearc valorificarea unui drept subiectiv, ci i acele situaii, prevzute de
lege, n care se urmrete pe calea justiiei realizarea sau aprarea unui
interes. De exemplu, posesia ca stare de fapt este aprat prin aciunile
posesorii (art. 1002-1004 NCPC); luarea unei msuri vremelnice n caz de
urgen pe calea ordonanei preediniale nu presupune stabilirea existenei
dreptului (art. 996-1001 NCPC); cererile din materie necontencioas pre
supun intervenia instanei fr s se urmreasc stabilirea unui drept
potrivnic fa de o alt persoan (art. 527 NCPC).
In sfrit, n legtur cu executarea silit dorim s precizm c ea se
poate realiza nu numai pe baza hotrrilor instanelor judectoreti, care
rmn totui principalele titluri executorii, ci i pe baza altor titluri executorii,
care nu provin de la organe de justiie precum: nscrisurile autentificate de
notarul public atunci cnd constat creane certe i lichide, n momentul n
care acestea au devenit exigibile; contractul de leasing; cambia, biletul la
ordin i cecul etc.
Rezult c aceast ramur distinct a sistemului de drept garanteaz
eficacitatea dispoziiilor de drept material care consacr drepturi subiective
m V. M. Ciobanii, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti 1996, voi. I,
p. 158 i urm,

58

pentru persoanele fizice ori juridice i care ar rmne altfel liter moart. De
aceea se spune c Dreptul procesual civil are caracter,sancionator.
Din punct de vedere al obiectului de reglementare, normele de procedur
pot fi clasificate n trei categorii: normele de organizare judectoreasc,
normele de competen i normele de procedur propriu-zis137.
Normele de organizare judectoreasc reglementeaz alctuirea
instanelor judectoreti, numirea i avansarea judectorilor, statutul lor, com
punerea completelor de judecat (numrul de judectori care soluioneaz
procesele) i n legtur cu aceasta, incompatibilitatea judectorilor, abinerea
i recuzarea lor. Sediul principal al acestor norm e l constituie Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii.
Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelor
judectoreti fa de atribuiile altor organe de stat (competena general),
precum i repartizarea pricinilor civile de competena instanelor ntre instane
de grad diferit, pe linie vertical (competena material) i ntre instane de
acelai grad, pe linie orizontal (competena teritorial). Sediul principal ai
normelor de competen l reprezint Cartea l, Titlul III din Codul de procedur
civil.
Normele de procedur propriu-zis reglementeaz modul de judecat
al pricinilor civile i de executare silit a titlurilor executorii, sediul principal
fiind n cazul lor Codul de procedur civil. Aceste norme pot fi clasificate la
rndul lor n: a) norme de procedur contencioas, care cuprind regulile de
urmat n vederea soluionrii unui litigiu, cnd dreptul prii este contestat sau
nclcat (cartea a ll-a din Cod); b) norme de procedur necontencioas
judiciar (graioas, voluntar), care reglementeaz activitatea instanelor n
cazul unor cereri pentru soluionarea crora este nevoie de intervenia
instanei fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o
alt persoan (cartea a IIl-a din Cod); c) normele de executare silit, ce sta
bilesc regulile prin care creditorul, cu ajutorul organelor de executare, i
poate realiza drepturile constatate printr-un titlu executoriu, atunci cnd de
bitorul nu-i execut de bunvoie obligaiile (cartea a V-a din Cod).
Procedura civil are un caracter formalist, deoarece ei consacr reguli
pentru organizarea instanelor i competena acestora, pentru pornirea pro
cesului, administrarea probelor i desfurarea dezbaterilor, pentru pronun
area hotrrilor i exercitarea cilor de atac, pentru executarea silit. Actele
de procedur trebuie ndeplinite n condiiile, n ordinea i termenele stabilite
de lege. Aceste forme judiciare au rolul s ordoneze activitatea judectorilor
i a organelor auxiliare justiiei, precum i s disciplineze activitatea prilor
i37A se vedea pentru dezvoltri, C. C. Dinu, Normele de procedur civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009, p. 26-110.

59

din proces. Prin aceasta form ele de procedur constituie o important

garanie a drepturilor i libertilor cetenilor.
Datorit importanei materiei pe care o reglementeaz, Procedura civil
are caracter reglementar, fiind o ramur de drept tn care cmpul deschis
voinei prilor i celei a judectorului este limitat de dispoziii constituionale
i legale care, n general, sunt de ordine public. Aceasta nseamn c
normele de procedur sunt, de regul, imperative, de ordine public i deci
impun judectorilor, prilor i altor participani ia proces o anumit conduit,
n consecin: a) prile nu pot conveni, nici chiar cu autorizarea instanei, s
se abat de la normele legale i nici nu pot acoperi prin voina lor viciile unui
act de procedur ndeplinit cu nclcarea normelor imperative; b) nclcarea
regulilor poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau din oficiu, de
regul n orice stadiu al procesului, dac legea nu prevede altfel; c) nerespectarea normelor imperative atrage sanciuni procedurale grave, precum
nulitatea absolut, decderea, perimarea.
Chiar dac aceasta este regula, Procedura civil cuprinde i norme dis
pozitive (supletive), care permit prilor s-i exercite dreptul de dispoziie,
derognd de la regulile pe care legea le stabilete. S-ar putea obiecta c
normele dispozitive ar trebui s constituie regula, din moment ce Procedura
civil asigur, n principiu, protecia drepturilor private, dar, n realitate, fiind
vorba de activitatea unui serviciu public este firesc s nu se lase ia aprecierea
prilor organizarea procesului civil. Aa fiind, se consider constant c au
caracter imperativ normele de organizare judectoreasc, normele de
competen general, material i teritorial, dar n acest ultim caz numai n
materie de stare i capacitate a persoanelor, de aciuni reale imobiliare, suc
cesiuni, societi, insolven sau concordat preventiv i cererile mpotriva unui
consumator (a ri 117-121 i art. 126 NCPC), precum i normele de procedur
propriu-zis care, n finalitatea lor, depesc interesul personal al prilor,
urmrind asigurarea unui interes general i anume buna administrare a
justiiei. Desigur este dificil de fcut o astfel de distincie ntre interesul de
ordin public i interesul privat, dar s-a decis, de exemplu, c au caracter impe
rativ regulile care stabilesc contradictorialitatea, publicitatea, dreptul de
aprare, obligativitatea ndeplinirii, n cazurile prevzute de lege, unei proce
duri prealabile sesizrii instanei, ordinea n care au loc dezbaterile, puterea
probant a nscrisurilor autentice, obligativitatea pronunrii hotrrii n
edin public, termenele pentru exercitarea cilor de atac. Dimpotriv, au
caracter dispozitiv normele care stabilesc faciliti pentru ambele pri sau
pentru una din ele, precum cele care permit exercitarea drepturilor procedu
rale personal sau prin m andatar (art. 80 NCPC), formularea cererii
reconvenionaie (art. 209 NCPC), admisibilitatea probei cu martori (art. 309
i art. 315 pct. 1-2 NCPC), ncunotinarea debitorului, prin somaie despre
nceperea executrii silite (art. 666 NCPC). De asemenea, au caracter dis
pozitiv normele de competen teritorial, n celelalte cazuri dect acelea pe
care le-am identificat ca fiind de natur imperativ.

60

Dreptul procesual civil are caracter de drept comun. Normele cuprinse

n Codul de Procedur civil constituie dreptul comun al procedurii i se aplic
oricrui litigiu care nu are o procedur distinct, cum este procesul penal. Mai
mult, dispoziiile Codului sunt aplicabile ca drept comun i n cazul unor
materii care nu in de dreptul civil lato sensu, de dreptul privat, ci de alte
ramuri de Drept, precum Dreptul administrativ sau fiscal, instanele judec
toate procesele privind raporturile juridice civile, de munc, de familie, admi
nistrative, penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete
o alt competen. Rezult deci c n Romnia nu exist o justiie adminis
trativ, un sistem organizat de tribunale sau curi administrative, contenciosul
administrativ fiind de competena instanelor de drept comun, existnd doar
secii sau complete specializate. Aa fiind, nu exist o procedur adminis
trativ constituit n acelai mod ca procedura civil sau procedura penal,
iar procesele privind raporturile juridice administrative se soluioneaz dup
regulile procedurii civile. Desigur c pot exista n actele normative care regle
menteaz controlul legalitii actelor administrative i unele norme speciale
de procedur, dar nu se poate susine c formeaz o procedur adminis
trativ, deoarece ele introduc numai unele reguli derogatorii, care se comple
teaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Astfel, de exemplu, a rt 26
din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ prevede n mod
expres aceast soluie, sub rezerva ca dispoziiile din Codul de procedur
civil s nu fie incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre auto
ritile publice i persoanele vtmate. Compatibilitatea o stabilete instana.
Pe de alt parte, dei instanele judectoreti nu dein monopolul funciei
de a judeca n materie civil, administrativ, de munc sau de familie, deoa
rece exist i alte organe speciale de jurisdicie, create prin lege, cum ar fi
Comisia de reexaminare din cadrul Oficiului de Stat pentru Invenii i Mrci,
nici n cazul acestor jurisdicii speciale nu exist o procedur complet distinct
care s poat fi calificat ca o procedur administrativ, ci unele norme spe
ciale, care se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil.
Dar chiar i n legtur cu normele de procedur penal s-a decis c n
msura n care nu reglementeaz se completeaz cu normele de procedur
civil din cod, care sunt cele mai apropiate norme la care se poate recurge i
deci ntr-o asemenea ipotez Codul constituie de asemenea drept comun,
materia civil fiind regula i cea penal, excepia138.
Norme de procedur civil se gsesc i n alte acte normative, precum
Codul civil, Codul muncii, Codul de procedur fiscal etc., astfel nct se
poate vorbi, pe de o parte, de norme generale, care se aplic n toate cazu
rile i n orice materie, dac legea nu prevede n mod expres altfel, i care
se gsesc, de regul, n codul de procedur civil, iar, pe de alt parte, de
138A se vedea V. M. Ciobanu, n Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat (coordonatori
V. M. Ciobanu, M. Nicolae), voi. 1, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013. p. 4-6; CCJ, S.U. dec. nr.
XXXIV din 6 noiembrie 2006, n M.Of.p.I, nr. 368 din 30 mai 2007.

61

norme speciale care sunt cuprinse ntr-o anumit materie, expres stabilit,
fiind deci de strict interpretare,
Coexistena a dou categorii de norme - generale i speciale - care
guverneaz aceeai materie i au putere de aplicare n acelai timp, creeaz
situaia denumit concurs de norme (legi) ce se rezolv dup urmtoarele
reguli: norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori se gsete n faa
unui caz care intr n prevederile sale; norma special, n msura n care
tace, se completeaz cu norma general.
Dei Dreptul procesual civil i Dreptul procesual penal sunt ramuri dis
tincte, pot fi stabilite unele asemnri ntre cele dou proceduri, deoarece
ambele urmresc aprarea unor norme de drept substanial. Astfel, aspectele
ce le apropie sunt: a) aceleai instane judectoreti soluioneaz att cauzele
civile, ct i cele penale: b) judectorii sunt selecionai n aceiai mod i pot
soluiona, chiar n aceeai edin ia instanele mai mici, att procese civile,
ct i procese penale; c) procesul civil i ce! penal se desfoar dup
aceleai principii, precum independena judectorilor, egalitatea, publicitatea
i oralitatea dezbaterilor, colegialitatea, asigurarea dreptului de aprare i a
dublului grad de jurisdicie, gratuitatea justiiei: d) att procesul civil, ct i cel
penal parcurg etape asemntoare, precum sesizarea, adm inistrarea de
probe, dezbaterea, deliberarea i pronunarea hotrrii; e) cile de atac ce
se pot folosi sunt aceleai (apelul, recursul, contestaia n anulare, revizuirea),
diferind doar unele condiii de exercitare. Deoarece cele dou proceduri ocro
tesc norme de drept substanial diferite, civile - lato sensu - i, respectiv
penale, ntre ele exist i importante deosebiri, ceea ce i justific existena
lor distinct: a) procedura civil, fiind legat mai mult de interesul privat al
prilor, este guvernat de principiul disponibilitii, adic de dreptul prilor
de a dispune de obiectul procesului i de mijloacele procesuale acordate de
lege, n timp ce procedura penal este caracterizat de oficialitate, mecanis
mele procesuale fiind declanate din oficiu; b) modul de pornire a procesului
este ca regul diferit - n procesul civil este nevoie de sesizarea prii inte
resate, iar procesul penal pornete la sesizarea unui organ al statului;
c) contradictorialitatea n procesul civil se manifest prin participarea la
proces a celor dou pri cu interese contrarii din raportul litigios dedus
judecii, n timp ce n procesul penai se bazeaz pe existena unor organe
diferite pentru acuzare i decizie, la care se adaug i poziia contradictorie
dintre acuzator i acuzat; d) prima faz a procesului penal, urmrirea penal
(instrucia) constituie o activitate judiciar unipersonal, care nu este public
i are caracter preponderent scris; e) msurile de constrngere ordonate de
instan sunt diferite - pedeapsa penal (nchisoare sau amend) n proce
sele penale, iar n cele civile restabilirea dreptului subiectiv nclcat; f) spre
deosebire de hotrrea civil care produce, de regul, numai efecte relative,
interpartes, hotrrea penal produce efecte erga omnes; hotrrea penal
are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile cu privire la existena
faptei, persoana care a svrit-o i vinovia acesteia, n timp ce hotrrea

62

definitiv civil nu are autoritate de lucru judecat n privina acestor elemente

n faa organului de urmrire penal i a instanei care soluioneaz procesul
penal, dar poate produce efecte cu privire la alte aspecte, cum ar fi ntinderea
prejudiciului (art. 22 C. proc. pen.). In Nou! Cod de procedur penal, din anul
2010, neintrat n acest moment n vigoare, soluia prevzut de art. 28 este
asemntoare, alin. 1 prevznd c hotrrea penal definitiv are autoritate
n civil cu privire la existena faptei i a persoanei care a svrit-o, dar
hotrrea de achitare sau de ncetare a procesului penai, rmas definitiv,
nu are autoritate n civil n ceea ce privete existena prejudiciului ori a
vinoviei autorului faptei ilicite. Pe de alt parte, art. 1365 NCC prevede i el
c instana civil nu este legat de dispoziiile legii penale i nici de hotrrea
definitiv de achitare sau de ncetare a procesului penal n ceea ce privete
existena prejudiciului ori a vinoviei autorului faptei ilicite.

2.2. Izvoarele Dreptului procesual civil

Avnd n vedere ierarhia normelor juridice, desigur pe primul loc trebuie
situat Constituia, care cuprinde unele principii privind organizarea judecto
reasc i desfurarea procesului, precum: principiul neretroactivitii legilor
(art. 15 alin. 2), principiu! egalitii (art. 16 alin. 1 i 2), accesul liber la justiie
(art. 21), dreptul de aprare (art. 24), exercitarea cu bun-credin a drepturilor
i libertilor constituionale (art. 57), inamovibilitatea judectorilor (art. 125),
necesitatea nfiinrii instanelor judectoreti prin lege (art. 125 alin. 1), princi
piul publicitii (art. 127), posibilitatea exercitrii cilor de atac (art. 129).
Referitor la Constituie trebuie semnalat i faptul c, potrivit art. 11 alin. 2,
tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern, iar
n art. 20 alin. 1 se prevede c dispoziiile constituionale privind drepturile
i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate
ia care Romnia este parte, pentru ca n alin. 2 s se precizeze c dac
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare ia drepturile funda
mentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate
reglementrile internaionale. Aa fiind, constituie, de exemplu, surse ale
Procedurii civile Convenia privind procedura civil, ncheiat ia Haga la
1 martie 1954, la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 81/1971, Pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice, ratificat de Romnia prin
Decretul nr. 212/1974 i Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat,
mpreun cu protocoalele adiionale, prin Legea nr. 30/1994.
Pe de alt parte, integrarea Romniei n Uniunea European a fcut
ca sursele procedurii civile s se mbogeasc, judectorul naional fiind un
judector comunitar de drept comun chemat s aplice normele obligatorii
ale dreptului comunitar, cu prioritate fa de legea intern. n acest context,

63

citm cu titlu de exemplu, ca surse ale Procedurii civile Regulamentul (CE)

nr. 44/2001, Regulamentul (CE) nr. 1206/2001, Regulamentul (CE) nr. 2201/2003,
Regulamentul (CE) nr. 805/2004 i Regulamentul (CE) nr. 1393/2007. Unele din
procedurile acestor regulam ente, care sunt de aplicare direct, au fost
totui transpuse n plan intern, inclusiv prin dispoziii cuprinse n Noul Cod
de procedur civil (de ex., procedura cu privire la cererile de valoare
redus).
Constituie de asemenea surse ale Procedurii civile legile organice sau
ordinare, decretele, ordonanele ori hotrrile guvernului care cuprind norme
de procedur civil. Dintre acestea se detaeaz desigur Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar i Codul de procedur civil. In Romnia a fost
adoptat un Nou Cod de procedur civil prin Legea nr. 134/2010. Potrivit Legii
nr. 76/2012 de punere n aplicare, el intra n vigoare la 1 septembrie 2012,
dar prin O.U.G. nr. 44/2012 acest moment a fost prevzut pentru 1 februarie
2013, iar prin O.U.G. nr. 4/2013, data intrrii n vigoare a fost stabilit pentru
15 februarie 2013.
nainte ns de a vorbi pe scurt despre noul cod, reamintim cteva
aspecte legate de vechiul cod, care s-a aplicat aproape 150 de ani. Elaborat
n anul 1865 dup modelul Codului Cantonului Geneva din 1819 i al Codului
de procedur civil francez din 1806, constituind un progres fa de regle
mentrile locale existente, comisia de redactare a urmrit s asigure procedurii
trei caliti eseniale, care caracterizeaz o bun procedur: simplitatea, rapi
ditatea i eficacitatea. Cu toate acestea, Codul nu a fost scutit de critici i nici
de modificri, care au intervenit chiar n secolul al XlX-iea (la 9 martie 1879),
apoi n secolul al XX-lea (reforma lui Dissescu de ia 1900, legile de accele
rare a judecilor din 1925, 1929 i 1943). Ele au continuat i n perioada
comunist (de exemplu n anii 1949, 1950, 1952, 1957, 1969, 1972, 1976 i
1985), dar din fericire au rmas aproape intacte marile instituii, ndeosebi
judecata n prim instan i executarea silit. Dup decembrie 1989, princi
palele modificri ale Codului au fost aduse prin Legea nr. 59/1993, O.U.G.
nr. 138/2000, Legea nr. 219/2005, Legea nr. 459/2006 i Legea nr. 202/2010.
Aa cum am artat n Prefaa la Noul Cod, publicat de Editura C. H,
Beck, de foarte muli ani s-a vorbit ns de necesitatea unui nou Cod, care
s asigure o reglementare unitar, modern, i care s rspund ateptrilor
justiiabililor, dar i judectorilor i partenerilor lor n nfptuirea actului de
justiie: procurori, avocai, consilieri juridici, executori judectoreti. Problema
a devenit stringent mat ales dup ce Romnia a dobndit o nou Constituie
n anul 1991, revizuit n anul 2003, care a impus noi exigene chiar pe plan
procesual i dup aderarea Romniei, n anul 1994, la Convenia european
a drepturilor omului. Dezideratele de la 1865 pentru o bun procedur - sim
plitate, rapiditate, eficacitate - au rmas, dar ele au cptat i alte nuane,
principala preocupare fiind aceea de cretere a calitii actului de justiie.
Comisia de redactare a proiectului a avut n vedere evoluia legislaiei,
pe cea existent n ara noastr i numeroase acte normative similare Codului

64

de procedur civil francez i legislaia aferent executrii silite, Codul judiciar

belgian, Codul de procedur civil german, Codul de procedur civil italian,
Codul de procedur civil elveian, Codul de procedur civil al provinciei
Quebec, Codul de procedur civil spaniol, Codul de procedur civil portu
ghez, Codul de procedur civil olandez, Codul de procedur civil finlandez,
Codul de procedur civil model pentru America de Sud, elaborat sub egida
Institutului ibero-american de Drept procesual, Regulile Transnaionale de
procedur civil i Proiectul european de armonizare a procedurii civile. In
elaborarea textelor s-a inut seama i de jurisprudena Curii Constituionale,
a Curii Europene a Drepturilor Omului i a instanelor Uniunii Europene.
S-au fcut deja auzite voci n sensul c nu ar fi un Cod nou sau c unele
soluii nu sunt cele mai potrivite. Sigur c prerile pot fi diferite, dar ceea ce
este important n analiza unui act normativ nou este s observi cu bun-credin care sunt tendinele pe plan european i internaional i care este pn
la urm finalitatea reglementrii alese. Desigur, nu au fost schimbate complet
toate instituiile, nu au fost preluate integral reglementrile din alte ri, ci
pentru a pstra specificul naional, au fost meninute acele reguli care i-au
dovedit eficacitatea. Se ntreba un reputat confrate ce specific naional s-a
pstrat? Adic poate Codul avea l un specific naional? S fie exprimarea
prea pretenioas, dar ce altceva poate fi atunci cnd, de exemplu, dintre
modalitile diferite de sesizare a instanei, ai pstrat sesizarea prin cererea
de chemare n judecat sau, dintre diferitele sisteme cu privire la motivele de
recurs, ai preferat ca n locul unei form ulri generale - nelegaiitatea
hotrrii - s pstrezi o enumerare a motivelor, un tipar care s serveasc
t justiiabililor, dar i judectorilor? i exemplele pot continua.... Pe de alt
parte, sunt i modificri substaniale att n ceea ce privete structura, ct i
coninutul reglementrii. S vedem, pe scurt, care sunt principalele nouti!
Din punctul de vedere al structurii, Codul debuteaz cu un titlu p reli
m in a r (art. 1-28) n care se stabilesc domeniul de reglementare, principiile
fundamentale i regulile de aplicare a legii de procedur civil. Este pentru
prima oar n legislaia procesual civil din Romnia cnd sunt grupate n
chiar debutul Codului principiile directoare ale procesului civil, unele care erau
consacrate disparat ori indirect i n vechiul Cod (de exemplu, dreptul de
dispoziie al prilor, obligaiile prilor, buna-credin, contradictorialitatea,
publicitatea, oralitatea, nemijlocirea) i altele noi, evocate n alte acte norma
tive sau doar n doctrin i jurisprudena (de exemplu, legalitatea, egalitatea,
obligaiile terilor n desfurarea procesului, limba desfurrii procesului,
continuitatea, ncercarea de mpcare a prilor, respectul cuvenit justiiei). n
legtur cu aceast ultim categorie facem o meniune special pentru dreptul
la un proces echitabil i rezolvarea lui ntr-un termen optim i previzibil. De ce
termen optim i previzibil, n condiiile n care Constituia, n art. 21, i
Convenia european a drepturilor omului, n art. 6 vorbesc de termen rezo
nabil? Deoarece Consiliul Europei, prin Comisia European pentru
Eficacitatea Justiiei, a stabilit, nc din iunie 2004, c termenul rezonabil este
65

baza limit care separ nclcarea Conveniei de nenclcarea acesteia i care

nu poate fi considerat ca un rezultat suficient dac este atins, stabilind ca
obiectiv pentru sistemul juridic judecarea fiecrei cauze ntr-un termen optim
i previzibil. O subliniere aparte am dori s facem i n legtur cu prevederile
art, 22, care consacr rolul judectorului n aflarea adevrului. Este vorba,
ntr-o abordare mai nuanat ns, de cunoscutul i controversatul principiu al
rolului activ ai judectorului. Concepia care aprecia, imediat dup decembrie
1989, c este un principiu comunist, nu a putut fi reinut, deoarece progrese
n direcia procesului inchizitorial s-au fcut simite nc de la nceputul seco
lului XX, iar o atare concepie nu ine seama nici de evoluia care a avut loc n alte
ari europene, unde, ca i ia noi, judectoruiui-arbitru sau judectorului-spectator, i s-au substituit judectorul-antrenor, judectorul-director, judectorul
activ care nu poate lsa desfurarea procesului civil la capriciile prilor.
Pe de alt parte, tot ca o noutate apare i soluia din art. 24 care
stabilete regula aplicrii n timp a normelor de procedur civil, n sensul c
dispoziiile legii noi se aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute
dup intrarea ei n vigoare. n raport cu aceast regul nou s-a stabilit i
legea aplicabil proceselor n curs, m ijloacelor de prob i hotrrilor
pronunate (art. 25-27). S-a optat pentru aceast reglementare n ncercarea
de a evita declinrile de la o instan la alta, existena proceselor n care se
aplic reguli procedurale diferite, derutnd n acelai fel pe judectori, dar i
pe justiiabili, i conducnd, pn ia urm, la ntrzierea judecii.
Dup titlul preliminar urmeaz, ca i n prezent, apte cri, dar parial
modificate n ceea ce privete obiectul de reglementare i substanial modi
ficate n privina coninutului: Cartea I - Dispoziii generale (n prezent
competena), Cartea a ll-a - Procedura contencioas, Cartea a lll-a Procedura necontencioas judiciar, Cartea a IV-a - Despre arbitraj, Cartea
a V-a - Despre executarea silit, Cartea a Vl-a - Proceduri speciale i Cartea
a Vll-a - Procesul civil internaional (n prezent Dispoziii finale).
n cadrul Crii I (art. 29-191) s-au reglementat aspectele ce in de
instituiile generale ale procesului civil: aciunea civil, participanii la procesul
civil, competena instanelor judectoreti, actele de procedur, termenele
procedurale, amenzile judiciare i despgubirile. Semnalm ca aspecte noi:
definirea aciunii civile, stabilirea deosebirii ei fa de cerere i a condiiilor
de exerciiu (art. 29-32); stabilirea cazurilor de incompatibilitate (art. 41-42)
pentru a asigura n grad ct mai nalt imparialitatea judectorului, abinerea
i recuzarea fiind doar mijloacele prin care se invoc incompatibilitatea de
ctre judector, respectiv de ctre partea interesat; introducerea forat n
cauz, din oficiu, a altor persoane, n condiiile legii (art. 78); stabilirea tribu
nalului ca prim instan cu plenitudine de competen n judecata n prim
instan (art. 95); stabilirea regulilor pentru determinarea competenei dup
valoare (art. 98-106); competena pentru soluionarea cererii accesorii,
adiionale i incidentale, precum t n cazul aprrii t cererilor incidentale
(art. 123-124); aplicarea dispoziiilor privind excepia de necompeten i a
66

conflictelor de competen i n cazul seciilor sau completelor specializate

(a ri 136); rezolvarea cererii de strmutare pe motiv de bnuial legitim a
fost dat n competena instanei ierarhic superioare (art. 142); citarea i
comunicarea altor acte de procedur se va face, pentru a pstra
confidenialitatea, n plic nchis, dup regulile stabilite (art. 154-173); definirea
nulitii i a termenelor procedurale (art. 174-186).
Cartea a ll-a, cea mai ampl, reglementeaz n peste 300 de articole
(art. 192-526) modul de judecat n prim instan, n apel i n cile extraor
dinare de atac. Ct privete judecata n prim instan, principala noutate pe
care dorim s o evocm se refer la faptul c ea va cunoate dou etape,
cercetarea procesului i dezbaterea fondului. n prima etap, care se
desfoar n camera de consiliu, fr publicitate (art. 213), se ndeplinesc
n condiiile legii actele de procedur ia cererea prilor sau din oficiu, pentru
pregtirea dezbaterii n fond a procesului, dac va fi cazul. n acest scop,
instana va rezolva excepiile, va examina cererile de intervenie, precum i
fiecare pretenie i aprare n parte, va dispune msuri asigurtorii, va
ncuviina i administra probe. La primul termen de judecat, la care prile
sunt legal citate, judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata
necesar pentru cercetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei,
astfel nct procesul s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil. Pentru
motive temeinice, ascultnd prile, judectorul va putea reconsidera aceast
durat. n vederea cercetrii procesului, judectorul fixeaz termene scurte,
chiar de la o zi la alta. Cnd judectorul se socotete lmurit, prin ncheiere,
declar cercetarea procesului ncheiat i fixeaz termen pentru dezbaterea
fondului n edin public (237-244). n principiu, n aceast a doua etap,
dac prile nu mai au cereri de formulat ori nu exist alte incidente procedu
rale, preedintele d cuvntul prilor pe fond, pentru a-i susine cererile i
aprrile formulate n proces, iar cnd se consider lmurit, nchide dezba
terile (art. 389-394). Tot ca o noutate apare faptul c n Codul de procedur
civil se reglementeaz i admisibilitatea probelor, care n trecut se afla n
Codul civil, asigurndu-se o reglementare unitar. n sfrit, pentru prima
oar, sunt reglementate efectele hotrrii judectoreti (art, 428-435).
n legtur cu reglementarea cilor de atac, este de observat c s-a
introdus un capitol care cuprinde dispoziii generale i comune privind exer
citarea lor (legalitatea cii de atac, subiecte, ordinea exercitrii cilor de atac,
nelegerea prilor n cile de atac, achiesarea la hotrre). n cadrul acestui
capitol s-a rezolvat i controversa privind partea din hotrre care poate fi
atacat (art. 461).
Trecnd peste perfecionrile aduse textelor care reglementeaz apelul,
semnalm ca o soluie nou pregtirea dosarului pentru judecarea apelului
de ctre instana a crei hotrre se atac: preedintele instanei dispune
comunicarea cererii de apel, respectiv a m otivelor de apel, mpreun cu
nscrisurile noi i punndu-i n vedere intimatului obligaia de a depune
ntmpinarea n termen de cel mult 15 zile de ia data comunicrii; aceeai
67

instan comunic ntmpinarea apelantului, punndu-i-se n vedere obligaia

de a depune la dosar rspunsul la ntmpinare n termen de cel mult 10 zile
de ia data comunicrii ntmpinrii, intimatul va lua cunotin de acest act
de la dosar; preedintele, dup mplinirea termenului de apel pentru toate
prile, precum i a termenelor la care ne-am referit, va nainta dosarul
instanei de apel, mpreun cu apelurile fcute (apelul principal i, dac este
cazul, apelul incident sau apelul provocat), ntmpinarea, rspunsul la
ntmpinare i dovezile de comunicare a acestor acte. Dac s-a formulat att
apel, ct i cereri de ndreptare, lmurire sau completare a hotrrii, dosarul
nu va fi trimis instanei de apel dect dup mplinirea termenului de apei
privind hotrrile date asupra acestor din urm cereri (art. 471-474).
Ct privete recursul, competena soluionrii acestuia revine, n prin
cipiu, naltei Curi de Casaie i Justiie, care urmeaz s examineze confor
mitatea hotrrii cu regulile de drept aplicabile, asigurndu-se n acest fel o
practic judiciar unitar la nivelul ntregii ri. Din pcate, datorit unor motive
ce in de baza material i uman, sunt prevzute prea multe categorii de
hotrri care nu ajung n faa instanei de recurs, ci se opresc la nivelul curilor
de apel (art. 483). S-a introdus recursul incident i recursul provocat, iar pre
gtirea dosarului pentru judecata n recurs se face, cu adaptrile cores
punztoare, ca i n cazul apelului. S-a reintrodus la nalta Curte de Casaie
i Justiie procedura de filtrare a recursurilor, substanial mbuntit fa de
ncercarea realizat prin OUG nr. 58/2003. n sfrit, s menionm c s-a
eliminat posibilitatea modificrii hotrrii n caz de admitere a recursului, revenindu-se la soluia din 1993 i pstrndu-se numai soluia casrii.
O
noutate la recurs asupra creia este necesar s insistm se refer la
formularea, exercitarea i susinerea recursului, ea fiind anunat din chiar
titlul preliminar. ntr-adevr, art. 13 alin. 2 teza a doua stabilete c n recurs,
cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat
sau, dup caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau man
datarul acesteia, so sau rud pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat
n drept. Dispoziia este explicitat apoi ia instituia reprezentrii conven
ionale (art. 83 i 84) i ia recurs (art. 484, 486, 490, 493). Soluia era nece
sar pentru c recursul vizeaz numai aspecte de legalitate i deci presupune
un dialog ntre specilaiti juriti i urmrete, pe de o parte, s evite exerci
tarea unor recursuri informe sau vdit nefondate, iar, pe de alt parte, sporirea
calitii actului de justiie. Chiar Curtea European a Drepturilor Omului, prin
mat multe decizii ale sale, a statuat n sensul c obligaia asistenei avocaiale
n faa unei instane superioare nu este incompatibil cu art. 6 para. 1 din
Convenie privind dreptul la un proces echitabil.
Ct privete contestaia n anulare, a suferit modificri privind motivele
(art. 503) i termenul de exercitare (art. 506), dup cum au fost reglementate
i unele soluii din doctrin i jurispruden privind procedura de judecat.
i n privina revizuirii s-au fcut modificri n legtur cu motivele, unele
fiind nlturate, altele adugate, iar unele mai bine conturate (art. 509).
68

Precizri s-au adus i n legtur cu termenul de exercitare (a ri 511) i pro

cedura de judecat (art. 513).
Cartea a ll-a se ncheie cu dou titluri care urmresc asigurarea unei
practici judiciare unitare (recursul n interesul legii i sesizarea naltei Curi
de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept) i evitarea tergiversrii procesului.
n legtur cu recursul n interesul legii s-au adus unele modificri
menite s sporeasc eficacitatea acestui mijloc procesual de asigurare a unei
practici judiciare unitare, prin interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre
toate instanele judectoreti; a dobndit calitate procesual activ i Avocatul
Poporului; judecata nu se mai face n Secii unite, ci de un complet format
din preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, preedinii de secii, pai
sprezece judectori din secia n a crei competen intr chestiunea de drept
care a fost soluionat diferit i cte doi judectori din cadrul celorlalte secii,
toi judectorii fiind desemnai aleatoriu; preedintele va desemna trei
judectori care vor ntocmi un raport i proiectul soluiei ce se propune a fi
dat recursului n interesul legii; decizia se motiveaz n cel mult treizeci de
zile de la pronunare i se public n cei mult 15 zile de la motivare n
Monitorul Oficial al Romniei (art. 514-518).
Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei
hotrri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept se poate face
dac n cursul judecii un complet al instanei supreme, al curii de apel sau
al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constat c
o problem de drept de care depinde soluionarea cauzei respective nu a
fost soluionat unitar n practica instanelor
n sfrit, tot ca o noutate a fost reglementat contestaia privind tergi
versarea procesului (art. 522-526). Pn n prezent nu aveam o reglementare
care s permit invocarea n faa instanelor naionale a nclcrii dreptului
la soluionarea procesului ntr-un termen optim i previzibil (rezonabil), nainte
de sesizarea CEDO.
Reglementrile din Crile a-lll-a (art. 527-540) i a-IV-a (541-621), pro
cedura necontencioas judiciar i respectiv arbitrajul, au fost perfecionate
ca urmare a semnalelor din doctrin t jurispruden.
Cartea a-V-a, despre executarea silit (art. 622-913), a fost substanial
modificat pentru a asigura o mai mare celeritate n desfurarea acestei
faze a procesului civil, n condiii care s asigure ocrotirea drepturilor credi
torului, dar i ale debitorului. De semnalat c, potrivit Codului, executarea
silit a tuturor titlurilor executorii cu excepia celor care au ca obiect venituri
datorate bugetului general consolidat sau bugetului Uniunii Europene i buge
tului Comunitii Europene a Energiei Atomice, trebuie s se fac numai de
ctre executorul judectoresc, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel
(art. 623). n acest fel s-a cutat s fie reduse substanial cauzele n care exe
cutarea se face chiar de ctre creditori, prin executori proprii. Este de sem
nalat c s-a renunat la distincia dintre hotrri definitive i hotrri

69

irevocabile, care nu se regsea pe plan european i crea confuzii chiar la

nivelul CE DO i n prezent se face distincie ntre hotrri executorii (a rt 633)
i hotrri definitive (art. 634). Ca noutate putem semnala i reglementarea
executrii hotrrilor judectoreti referitoare la minori (art. 909-913).
n Cartea a-VI-a (art. 914-1063) alturi de proceduri speciale reglemen
tate i n vechiul cod (divor, ordonan preedinial, aciuni posesorii, oferta
real, partajul judiciar etc.), i-au gsit locul i alte proceduri: punerea sub
interdicie judectoreasc, declararea morii, procedura ordonanei de plat,
evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept, procedura referitoare
la nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii, cauiunea judiciar,
procedura cu privire la cererile cu valoare redus. n legtur cu msurile
asigurtorii, este de semnalat ca noutate faptul c n art, 959-968 au fost n
scrise dispoziii speciale privind sechestrul asigurtor al navelor civile, iar n
art. 977-978, dispoziii privind msurile provizorii n materia drepturilor de pro
prietate intelectual.
Cartea a-VU-a (art. 1014-1132) referitoare la procesul civil internaional,
i care este cu totul nou fa de vechiul Cod, se aplic proceselor de drept
privat cu elemente de extraneitate n msura n care prin tratatele
internaionale la care Romnia este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau
prin legi speciale nu se prevede altfel.
n ncheierea acestor sumare consideraii privind sursele Procedurii
civile, socotim utile unele precizri privind practica judiciar. Potrivit art. 5
NCPC, este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obligatorii
prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce-i sunt supuse judecii, iar
art. 124 alin. 3 din Constituie prevede c judectorii sunt independeni i se
supun numai legii . n acelai sens, art. 2 alin. 3 din Legea nr. 303/2004
prevede c judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s
fie impariali. Rezult deci c judectorul are numai misiunea de a interpreta
i aplica legea la situaia de fapt stabilit pe baz de probe, n cazuri concrete,
fr s fie legat de soluii pronunate anterior i deci s-ar putea spune c prac
tica judiciar nu constituie izvor de drept.
Pe de alt parte ns, art. 480 alin. 3 NCPC dispune n cazul apelului
i art. 501 alin. 1 NCPC n cazul apelului i recursului prevd c hotrrile
instanei de recurs asupra problemelor de drept dezlegate sunt obligatorii
pentru judectorii fondului. Este o soluie care urmrete asigurarea unei
jurisprudene unitare, dar totui aceste hotrri nu pot fi socotite adevrate
surse ale Procedurii civile, deoarece ele rmn lipsite de valoare normativ.
Aceasta nu nseamn c trebuie negat valoarea practicii judiciare, ea jucnd
rolul unei autoriti de fapt. Este ndeobte cunoscut c n activitatea practic
a judectorului, acesta urmrete nu numai stabilirea legii aplicabile la spe,
ci i cunoaterea soluiilor pronunate n litigii asemntoare, ndeosebi cele
ale instanei supreme. Tocmai de aceea se spune uneori c practica judiciar
constituie i pentru Procedura civil o surs secundar.
70

Exist ns i situaii In care problema este mai complicat. Astfel,

a r t 517 alin. 4 NCPC prevede, n cazul recursului n interesul legii, c dezle
garea dat chestiunilor de drept judecat este obligatorie pentru instane. n
al doilea rnd, art. 147 alin. 4 din Constituie menioneaz c deciziile Curii
Constituionale sunt general obligatorii. Deci, n msura n care Curtea
Constituional ar decide c o dispoziie procedural n vigoare ar fi
neconstituional, ea nu ar mai putea fi aplicat de instanele judectoreti
pe viitor. De asemenea, n condiiile prevzute de Legea nr. 554/2004 privind
contenciosul administrativ, instanele judectoreti pot anula un act adminis
trativ cu caracter normativ. n aceste cazuri, deciziile organelor jurisdicionale
se apropie mai mult de caracterul general i abstract al actelor normative i
desigur se poate susine cu mai mult trie c ele reprezint o surs a
Procedurii civile.

2.3. Aplicarea normelor de procedur civil n timp, n

spaiu i asupra persoanelor
Referitor ia aplicarea normelor n timp139, (art. 15 alin. 2 din
Constituie prevede c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii
penale sau contravenionale mai favorabile, iar art. 6 alin. 1 din NCC
stabilete c legea civil nu are putere retroactiv.
Noul Cod de procedur civil stabilete n art. 24 c dispoziiile sale se
aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute dup intrarea acestuia
n vigoare.
Procesele n curs de judecat i executrile silite ncepute sub legea
veche rmn supuse acelei legi, iar n cazul schimbrii competenei instanelor
legal nvestite procesele vor continua s fie judecate de acele instane, potrivit
legii sub care au nceput. Chiar i n caz de trimitere spre rejudecare,
dispoziiile legale privitoare la competen, n vigoare la data cnd a nceput
procesul, rmn aplicabile. Dac ns instana nvestit este desfiinat prin
legea nou, dosarele vor fi trimise din oficiu instanei competente potrivit legii
noi, dar vor fi judecate sub imperiul legii sub care au nceput (art. 25).
n privina probelor, art. 26 alin. 1 stabilete c, condiiile de admisibi
litate i puterea doveditoare a probelor preconstituite i a prezumiilor legale
sunt guvernate de legea n vigoare la data producerii faptelor juridice care
fac obiectul probaiunii. Administrarea probelor se face potrivit legii n vigoare
la data administrrii lor (art. 26 alin. 2).
139 Pentru modul n care timpul i spaiul se reflect n normele de procedur civil, vezi V. M. Ciobanu,
Tratat, voi. I, p. 182-184, 184-195; C. C. Dinu, op. cit., p. 161 i 281. A se vedea pentra dezvoltri,
M. Nicolae, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicoiae), p. 61-102, iar pentru o cercetare
monografic n materie civil, M. Nicolae, Contribuii ia studiul conflictului de legi n timp (n
lumina Noului Cod civii), Ed. Universul Juridic, Bucureti 2013.

71

n sfrii, n ce privete cile de atac, art. 27 stabilete c hotrrile

rmn supuse cilor de atac, motivelor i termenelor prevzute de legea sub
care a nceput procesul.
Aplicarea norm elor de procedur civil n spaiu, sub aspect intern
nu prezint, n principiu, dificulti deoarece Romnia este un stat unitar, n
care s-a realizat unificarea legislativ i deci nu pot apare conflicte interprovinciale. Potrivit art. 28 alin. 1 NCPC, dac prin lege nu se dispune altfel,
dispoziiile legii de procedur se aplic proceselor de pe ntreg teritoriul rii.
Sub aspect internaional, problema este mai complex, dar excede
Procedura civil, studiindu-se la Drept internaional privat i la Drept comu
nitar. Aa fiind, nu ne vom ocupa de dispoziiile comunitare, ci ne vom opri
doar asupra ctorva reguli stabilite prin Cartea a Vil-a din Noul Cod de
procedur civil, intitulat Procesul civil internaional". Potrivit art. 1064,
dispoziiile acestei cri se aplic proceselor de drept privat cu elemente de
extraneitate n msura n care prin tratatele internaionale la care Romnia
este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau prin legi speciale nu se prevede
altfel.
Cu privire la competena internaional a instanelor romne, Codul
cuprinde dispoziii generale (art. 1065-1077) i dispoziii speciale, pe categorii
de procese (art. 1078-1081), iar apoi dispoziii privind legea aplicabil n
legtur cu capacitatea i drepturile prilor n proces (art. 1082-1086) i
legea aplicabil n materie procedural (art. 1087-1092). Titlul (II este consa
crat eficacitii hotrrilor strine, respectiv recunoaterii i executrii aces
tora (art. 1093-1109), iar titlul IV arbitrajului internaional i efectelor hotrrilor
arbitrale strine (art. 1110-1132).
Deoarece de dispoziiile referitoare la competen ne vom ocupa n
capitolul respectiv, iar titlurile Iii i !V le vom trata n finalul lucrrii, n capitolele
referitoare la executarea silit i arbitraj, n continuare vom enumera doar
regulile privind legea aplicabil:
- Capacitatea procesual a fiecreia dintre prile n proces este
guvernat de legea sa naional, iar capacitatea procesual a apatridului este
guvernat de legea romn (art. 1082); n situaiile n care reprezentarea ori
asistarea strinului lipsit de capacitate sau cu capacitate de exerciiu
restrns nu a fost asigurat conform legii sale naionale, iar din aceast
cauz judecata procesului ntrzie, instana i va putea numi n mod provizoriu
un curator special (art. 1085);
~ Legea forului. n procesul civil internaional instana aplic legea
procesual romn, sub rezerva unor dispoziii exprese contrare (art. 1087);
calificarea unei probleme ca fiind de drept procesual sau de drept substanial
se face conform legii romne, sub rezerva instituiilor juridice fr corespon
dent n dreptul romn (art. 1088);
72

- Calitatea procesual i calificarea preteniei. Calitatea procesual a

prilor, obiectul i cauza aciunii n procesul civil internaional se stabilesc
conform legii care guverneaz fondul raportului juridic dedus judecii (art. 1089);
- Probele pentru dovedirea unui act juridic i fora probant a
nscrisului constatator sunt cele prevzute de legea convenit de pri, cnd
legea locului ncheierii actului juridic le acord aceast libertate. n lipsa
acestei liberti sau cnd prile n-au uzat de ea, se aplic legea locului
ncheierii actului juridic. Probaiunea faptelor este supus legii locului unde
ele s-au produs ori au fost svrite. Cu toate acestea, legea romn este
aplicabil, dac ea admite i alte mijloace de prob dect cele prevzute de
legile stabilite conform prevederilor alin. (1) i (2). Legea romn se aplic i
n cazul n care ea accept proba cu martori i cu prezumii ale judectorului,
chiar i n situaiile n care aceste mijloace de prob n-ar fi admisibile conform
legii strine declarate aplicabile. Proba strii civile i puterea doveditoare a
actelor de stare civil sunt guvernate de legea locului unde a fost ntocmit
nscrisul invocat. Administrarea probelor n procesul civil internaional este
guvernat de legea romn (art. 1090);
- Formaliti de publicitate. Formalitile de nregistrare i publicitate,
efectele lor i autoritile abilitate s instrumenteze sunt cele prevzute de
dreptul rii unde operaiunea a avut loc. n materie imobiliar se aplic legea
locului unde este situat imobilul (art. 1091);
- Acte oficiale publice. Actele publice ntocmite sau legalizate de o
autoritate strin sau de un agent public strin pot fi produse n faa instanelor
romne numai dac sunt supraiegalizate, pe cale administrativ ierarhic n
statul de origine i apoi de misiunea diplomatic sau oficiul consular romn,
pentru certificare a autenticitii semnturilor i sigiliului aplicate pe acestea.
Supralegalizarea pe cale administrativ este supus procedurii stabilite de
statul de origine al actului, urmat de supralegalizarea efectuat, fie de ctre
misiunea diplomatic romn sau oficiul consular romn din acest stat, fie de
ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular n Romnia ale statului de
origine i, n continuare, n oricare dintre cele dou situaii, de ctre Ministerul
Afacerilor Externe. Scutirea de supralegalizare este permis n temeiul legii,
al unui tratat internaional la care Romnia este parte sau pe baz de recipro
citate. Supralegalizarea actelor ntocmite sau legalizate de instanele romne
se face, din partea autoritilor romne, de ctre Ministerul Justiiei i
Ministerul Afacerilor Externe, n aceast ordine (art. 1092).
Aplicarea normelor de procedur asupra persoanelor se face sub
imperiul principiului egalitii, nscris att n Constituie (art. 16), ct i n
Legea privind organizarea judiciar nr. 304/2004 (art. 2 i 7) i n art. 6 din
Noul Cod de procedur civil. n legtur cu strinii, persoane fizice i per
soane juridice, art. 1083 alin. 1 NCPC stabilete c acetia au, n condiiile
legii, n faa Instanelor romne, aceleai drepturi i aceleai obligaii proce
durale ca i persoanele fizice de cetenie romn, respectiv persoanele juri
dice romne. Ct privete scutirile sau reducerile de taxe i alte cheltuieli de
73

procedur, precum i asistena juridic gratuit, cetenii strini beneficiaz

de ele n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept
internaional privat, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii
romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al
solicitanilor. Sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul de cetenie
strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau vreo alt garanie,
pentru m otivul c este strin sau c nu are dom iciliul sau sediul n
Romnia (art. 1083 alin. 2 i a r t 1084 NCPC). Potrivit art. 1086, aceleai
dispoziii se aplic n mod corespunztor i apatrizilor, fr a fi cerut condiia
reciprocitii.

ntrebri
1. Ce alte persoane sau organe, dect procurorul, pot porni procesul civil?
2. De ce raionamentul judectorului este calificat ca judiciar?
3. Cum se definesc standardele aplicate de judector? Dai i alte exemple dect cele
din curs,
4. Examinnd dispoziiile din NCPC, dai 5 exemple n care msura dispus rmne la
aprecierea judectorului.
5. n ce cazuri nu se aplic art. 6 t din Convenia European a Drepturilor Omului?
6. Care sunt exigenele pe care le consacr art. 6 1 din Convenie pentru a putea
vorbi de un proces civil echitabil?
7. Ce principiu presupune dreptul de recurs la un tribunal a decis CEDO i care este
justificarea?
B. Cum se apreciaz dac o cauz a fost soluionat ntr-un termen rezonabil?
9. Ce nseamn c Dreptul procesual civil are caracter reglementar?
10. Ce soluii noi prevede NCPC n privina aplicrii normelor de procedur civil n
timp?
11. Care sunt regulile de aplicare n timp a legii n ce privete competena instanelor?
12. n cazul n care titlu! executoriu este emis anterior legii sub imperiu! creia a nceput
executarea silit, care este legea ce va guverna procedura executrii silite?
13. Care este legea ce guverneaz soluionarea unei contestaii la executare formulat
sub imperiul legii noi, dar cu privire la o executare nceput anterior intrrii n vigoare
a acesteia?
14. Care este legea aplicabil n privina admisibilitii i puterii doveditoare a probelor
preconstituite?
hS. Care este legea aplicabil n privina administrrii probelor?
16. Care este legea aplicabil hotrrilor judectoreti?
17. Care lege este aplicabil n procesul civil internaional, pentru calificarea unei pro
bleme ca fiind procesual sau de drept substanial?
18. Care este legea aplicabil n procesul civil internaional, pentru determinarea calitii
prilor i calificrii preteniilor?
19. Care este legea aplicabil n procesul civil internaional, n ce privete mijloacele
de prob?

74

Grile i spee

1. n privina obligaiei judectorilor de a soluiona o cerere de chemare n judecat:

a) este obligatorie aceast soluionare numai dac exist reglementare legal expres
cu privire la litigiul dedus judecii;
b) soluionarea poate fi refuzat pe motiv c legea este incomplet;
c) soluionarea este obligatorie chiar dac legea este neclar;
d) dac pricina nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, nici n baza
dispoziiilor legale asemntoare, ea va trebui judecat n baza principiilor generale
ale dreptului i innd seama de cerinele echitii.
2. Exigenele stabilite de art. 6 pct. 1 CEDO pentru desfurarea procesului civil, regle
mentate ca atare n Codul de procedur civil, suni;

a) cauza s fie examinat n mod echitabil i ntr-un termen optim i previzibil;

b) judecata s se fac de o instan imparial;
c) examinarea cauzei s se fac de o instan independent;

d) judecata s se fac de o instan stabilit de lege.

3. Dac un proces civil este n derulare, iar legea procesual civil se schimb:
a) dispoziiile legii noi de procedur se aplic i proceselor civile ncepute nainte de
intrarea acesteia n vigoare;
b) dispoziiile iegii noi de procedur se aplic i executrilor silite ncepute nainte de
intrarea acesteia n vigoare;
c) dispoziiile legii noi de procedur se aplic numai proceselor civile i executrilor
silite ncepute dup intrarea acesteia n vigoare;
d) este incident principiul aplicrii imediate a legii noi de procedur.
4. Dac pe parcursul derulrii procesului civil se schimb legea de procedur civil n
materie de competen:
a) procesele n curs de judecat la data schimbrii competenei instanelor lega! nves
tite vor continua s fie judecate de acele instane;
b) procesele n curs de judecat la data schimbrii competenei instanelor legal nves
tite vor continua s fie judecate de instanele competente potrivit legii noi;
c) n caz de trimitere spre rejudecare, legea privitoare ia competen, n vigoare la data
cnd a nceput procesul, rmne aplicabil;
d) n caz de trimitere spre rejudecare, legea nou privitoare ia competen este pe
deplin aplicabil.
5. In ceea ce privete legea aplicabil mijloacelor de prob i hotrrii judectoreti:
a) admisibilitatea probelor preconstituite se raporteaz la legea n vigoare la data
svririi sau producerii faptelor juridice ce fac obiectul probei;

75

b) puterea doveditoare a probelor preconstituite este dat de legea n vigoare la data

sesizrii instanei de judecat;
c) hotrrea judectoreasc este supus cilor de atac prevzute de legea n vigoare
de la data pronunrii;
d) hotrrea judectoreasc este supus cilor de atac prevzute de legea sub care a
nceput procesul.
6. n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor noului Cod de procedur civil:
a) acest cod reprezint procedura de drept comun n materie civil;
b) acest cod se aplic i n procesele de contencios administrativ, dac legea care
reglementeaz aceast materie nu cuprinde dispoziii contrare;
c) dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile funda
mentale ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, reglementrile
internaionale au prioritate n toate cazurile;
d) dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile funda
mentale ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate
reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care prezentul cod conine dispoziii
mai defavorabile.
7. n ceea ce privete teritorialitatea noului Cod de procedur civil:
a) calificarea unei probleme ca fiind de drept procesual sau de drept substanial se
face, n toate cazurile, conform legii romne;
b) calitatea procesual a prilor se stabilete conform legii forului;
c) scutirile sau reducerile privind taxele judiciare de timbru, acordate n cadrul ajutorului
public judiciar, sunt prevzute numai pentru cetenii romni, fiind suportate de stat;
d) fora probant a nscrisului constatator este prevzut de legea convenit de pri,
iar n lipsa unei convenii, de legea rii n care se judec procesul.
8. Normele de organizare judectoreasc:
a) reglementeaz, printre altele, atribuiile instanelor judectoreti fa de atribuiile
altor organe de stat;
b) reglementeaz, printre altele, incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor;
c) sunt, n principiu, de ordine public;
d) reglementeaz, printre altele, avansarea judectorilor.
9. Cu referire la cerina examinrii cauzei de ctre un tribunal independent i imparial,
Curtea European a Drepturilor Omului a decis c;
a) stabilirea prin lege a unor cazuri de incompatibilitate a judectorilor este suficient
pentru a avea garania imparialitii;
b) necesitatea ca tribunalul s aib toate aparenele de garanie pentru a nu exista
nicio ndoial n spiritul public;
c) sunt calificate tribunale i organele jurisdicionale independente i impariale;
d) reprezint o nclcare a drepturilor fundamentale judecarea cauzei de ctre un
complet din care face parte, ca judector, fostul avocat al adversarului prii.

76

10. Potrivit jurisprudehei CESO, reprezint criterii pentru aprecierea termenului rezo
nabil al procedurii:
a) natura preteniilor;
b) comportamentul autoritilor;
c) miza litigiului pentru pri;
d) culpa prilor n prelungirea nejustificat a procesului.
Rspuns grile:
1 cd, 2 abcd, 3 c, 4 ac, 5 ad, 6 ab, 7 8 bcd, 9 bcd, 10 abcd
1. La data de 10 ianuarie 2013, Curtea de Apel Bucureti a soluionat recursul exercitat
n dosarul nr. X, n sensul respingerii acestuia ca nentemeiat. Prin aceeai decizie (nr. y/2013),
instana de recurs a admis cererea intimatului BB de acordare a cheltuielilor de judecat oca
zionate de prezentul proces, sens n care a obligat pe recurent AA ia plata sumei de 3500 lei,
reprezentnd tax judiciar de timbru i onorariu de avocat.
La data de 15 martie 2013, creditorul BB (intimatul) a formulat o cerere de declanare
a executrii silite, potrivit art. 663 NCPC, mpotriva debitorului AA (recurentui) pentru execu
tarea siiit a plii sumei de 3500 lei cuprins n titlul executoriu (decizia irevocabil nr, y/2013).
Cererea a fost depus la BEJ CC, fiind anexat i o copie legalizat de pe decizia irevocabil
nr. y/2013.
La aceeai dat, respectiv 15 martie 2013, executorul judectoresc a emis o ncheiere
prin care a refuzat s declaneze executarea silit, motivat de faptul c decizia irevocabil
nr. y/2013 nu este nvestit cu formul executorie, cerin impus de vechiul cod de procedur
civil, aplicabil n virtutea art. 25 alin. 1 NCPC. Aceast ncheiere a fost comunicata creditorului
sub semntur de primire.
mpotriva ncheierii, creditorul a formulat contestaie la executare potrivit art, 711 alin. 1
teza a ii-a NCPC.
Ce va decide instana de executare i cu ce motivare?

77

Capitolul II. Principii fundamentale

ale procesului civil
Seciunea 1. Noiune i reglementare
Dup cum am mai artat atunci cnd ne-am ocupat de sursele
Procedurii civile, Constituia Romniei consacr o serie de principii funda
mentale, precum egalitatea (a rt 16 alin. 1), accesul liber la justiie, dreptul la
un proces echitabil i soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil (art. 21),
dreptul de aprare (art. 24), legalitatea (art. 1 alin. 5, art. 16 alin. 2 i art. 124
alin. 1), independena judectorilor (art. 124 alin. 3), inamovibilitatea
judectorilor (art. 125), stabilirea instanelor prin lege (art. 125), publicitatea
(art. 127), folosirea limbii materne n justiie (art. 128), posibilitatea folosirii
cilor de atac (art. 129). Unele din aceste principii se regsesc i n Noul
Cod de procedur civil (dreptul la un proces echitabil, n termen optim i pre
vizibil - art. 6, legalitatea - art. 7, egalitatea - art. 8, buna-credin - art. 12,
dreptul de aprare - art. 13, publicitatea - art. 17, limba desfurrii proce
sului - art. 18), dar i n Legea privind organizarea judiciar nr. 303/2004
(principiul stabilirii instanelor judectoreti prin lege - art. 2, accesul ia
justiie - art. 6, egalitatea - art. 7, dreptul la un proces echitabil i ntr-un
termen rezonabil - art. 10, publicitatea - art. 12, dreptul de aprare - art. 15)
i n Legea privind statutul judectorilor i procurorilor nr. 303/2004 (inamovi
bilitatea, independena i imparialitatea - art. 2, legalitatea - art. 4 )1.
Pe de alt parte, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i poli
tice, i Convenia european a drepturilor omului, ambele ratificate de
Romnia, consacr urmtoarele garanii: accesul liber la justiie; cauza s fie
examinat n mod echitabil, public i ntr-un timp rezonabil; examinarea
cauzei s se fac de un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege;
hotrrea s fie pronunat n public.
s A se vedea pentru dezvoltri, V. M. Ciobanu, n Noul C od... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p. 9-61.

79

Dup cum se poate observa, dispoziiile Constituiei ca i ale celorlalte

acte normative sunt n concordan cu cerinele tratatelor internaionale,
constituindu-se n adevrate garanii pentru asigurarea unui proces civil echi
tabil, nainte ns de a le analiza pe scurt, dorim s mai facem dou precizri,
n primul rnd, s reamintim c, potrivit a r i 20 alin. 2 din Constituia Romniei,
dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au
prioritate reglementrile internaionale. n al doilea rnd, remarcm c, potrivit
a r i 152 alin. 1 din Constituie, nu poate forma obiectul revizuirii dispoziia
constituional care prevede independena justiiei, iar n a rt 152 alin. 2 se
dispune c nicio revizuire nu poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea
drepturilor i a libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor aces
tora.
Noul Cod prevede n art. 20 c judectorul are ndatorirea s asigure
respectarea i s respecte el nsui principiile fundamentale ale procesului
civil, sub sanciunile prevzute de lege.

Seciunea a 2-a. Instanele judectoreti sunt stabilite

prin lege
Stabilirea instanelor care soluioneaz cauze civile se face prin lege.
Potrivit art. 126 alin. I din Constituie justiia se realizeaz prin nalta Curte
de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege,
iar art. 2 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 stabilete c instanele judectoreti
sunt nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apei, tribunalele, tribunalele
specializate, instanele militare i judectoriile.
Deoarece justiia constituie monopol de stat, nicio alt autoritate dect
organele specializate abilitate de stat nu o poate realiza prin intermediul unor
hotrri care s se bucure de autoritate de lucru judecat i de for executorie,
iar pentru a fi nvestite cu toat autoritatea necesar ndeplinirii misiunii,
aceste organe specializate trebuie nfiinate prin lege. De asemenea,
competena i procedura de judecat sunt stabilite de lege (art. 126 alin. 2
din Constituie). Instanele judectoreti sunt permanente, n sensul c acti
vitatea lor se desfoar n mod continuu, fr alte ntreruperi dect cele pro
vocate de zilele nelucrtoare. Vacana judectoreasc nu are semnificaia
ntreruperii activitii judiciare, ci numai a diminurii ei. instanele sunt i
sedentare, n sensul c au un sediu determinat, la care se depun cererile
prilor i unde se desfoar activitatea de judecat. Aceast caracteristic
nu mpiedic ns judectorul s efectueze o cercetare local sau s se
deplaseze pentru audierea unui martor care nu se poate prezenta n instan.
80

K p :"

Dup cum se observ, a r i 126 alin. I din Constituie se refer numai ia

instanele judectoreti. Aceasta nu nseamn ns c ele vor rezolva toate
litigiile civile, altfel spus, c nu pot exista i alte organe de jurisdicie. Ca i n
alte ri, puterea judectoreasc nu are monopolul funciei de a judeca, unele
litigii fiind ncredinate prin lege altor jurisdicii. Existena unor litigii speciali
zate, cu un pronunat caracter tehnic - cum ar fi n materia inveniilor - ori
dorina de a descongestiona activitatea instanelor judectoreti de cauze
mai simple impun existena unor astfel de jurisdicii speciale. Important este
ns ca ele s fie stabilite prin lege n cazuri bine justificate, s fie indepen
dente i impariale. Aceast interpretare este conform cu practica Comisiei
i Curii Europene, care subliniaz c sunt calificate tribunale nu numai
jurisdiciile ordinare, ci i toate jurisdiciile independente i impariale, care
statueaz, pe baza unei proceduri organizate i care cuprinde garaniile nece
sare, n drept sau n echitate, asupra drepturilor i obligaiilor cu caracter civil2,
n acest moment ns n Romnia tendina este de a da prioritate instanelor
judectoreti, fiind desfiinate unele jurisdicii speciale care existau n trecut
i noi apreciem pozitiv aceast tendin, considernd c pot fi mai bine obser
vate garaniile fundamentale care asigur un proces echitabil. Pe de alt
parte, n sistemul din Romnia, trebuie observat c pentru a se considera
realizat accesul liber la justiie, este necesar s fie asigurat, dup epuizarea
cilor n faa altor organe de jurisdicie, posibilitatea de a sesiza i instanele
judectoreti3. n sfrit, este de reinut c, potrivit a r i 21 alin. 4 din
Constituie, jurisdiciile speciale administrative sunt facultative i gratuite.
n legtur cu acest principiu este de remarcat i faptul c art. 126 alin. 5
din Constituie interzice nfiinarea de instane extraordinare. Excluderea unor
asemenea instane, care pot constitui arme de presiune politic, de ur i de
rzbunare n minile celor puternici este consecina faptului c art. 16 din
Constituie consacr principiul egalitii in faa legii i a justiiei.

Seciunea a 3-a. Accesul liber la justiie. Principiul

dublului grad de jurisdicie
Accesul liber ia justiie este consacrat de Constituie. Dup ce n art. 21
alin. 1 se stabilete c orice persoan se poate adresa justiiei pentru
aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime , alin. 2
precizeaz c nicio lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. De ase
2 A se vedea C. Brsan, op. cit. p, 425 i urm,
3Plenul Curii Constituionale, decizia nr. 1 din 8 februarie 1994 privind liberul acces la justiie al per
soanelor n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime, n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 69 din 16 martie 1994.

81

menea, potrivit art. 52 alin.1, persoana vtm at ntr-un drept al su ori

ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act administrativ sau
prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri, este ndreptit s obin
recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i
repararea pagubei, n condiiile stabilite prin lege organic4. Ideea se
regsete i n Codul de procedur civil, art. 56 alin. 1 dispunnd c poate
fi parte n judecat orice persoan care are folosina drepturilor civile.
Acest drept care asigur accesul liber la justiie, ca i celelalte drepturi
i liberti constituionale, trebuie exercitat de cetenii romni sau strini ori
de ctre apatrizi cu bun-credin, fr s se ncalce drepturile l libertile
celorlali (art. 57 din Constituie).
Fiecare stat este liber s stabileasc modul n care i ndeplinete
obligaia de a asigura accesul liber la justiie, fie prin asigurarea asistenei
juridice, fie prin scutirea de taxe, fie prin simplificarea procedurii sau punerea
la dispoziia celor interesai a unor formulare tipizate de sesizare a instanelor
care s se gseasc la sediul acestora i al consiliilor locale.
n Romnia, de mult timp justiia este gratuit, n sensul c judectorii,
procurorii, grefierii sunt funcionari ai statului i remunerai de acesta, astfel
nct prile nu trebuie s-i plteasc. Dar, procesul civil implic alte cheltuieli
care cad n sarcina prilor: taxe de timbru, onorarii de avocai, cheltuieli cu
administrarea probelor, astfel nct dei sunt proclamate att egalitatea, ct
i accesul liber la justiie, trebuie reglementate i mijloacele care s asigure
n fapt un astfel de acces. Legislaia actual din ara noastr reglementeaz
n acest scop ajutorul public judiciar n materie civil (O.U.G, nr. 51/2008),
scutirea de plata taxelor de timbru (O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele ju di
ciare de timbru) i asistena judiciar acordat de avocai n condiiile legii
(art, 71-75 din Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei
de avocat).
Faptul ns c uneori legea condiioneaz sesizarea instanei de nde
plinirea unei proceduri prealabile ori stabilete reguli de a porni procesul
pentru cei care nu au capacitatea procesual de exerciiu sau prevede dauneinterese pentru cei care-i exercit abuziv drepturile, nu poate fi calificat ca o
ngrdire a accesului la justiie. Aceste cerine, ca i altele de acelai gen,
sunt impuse fie din necesitatea de a asigura protecia incapabililor, fie pentru
a evita exerciiul abuziv al drepturilor. De altfel i Curtea European a decis
c dreptul accesului liber la justiie comport anumite restricii inerente naturii
sale i organele Conveniei pot controla numai abuzurile5.
Este de remarcat, n legtur cu aceast garanie fundamental, c prin
dou decizii ale Curii Constituionale au fost constatate ca neconstituionaie
4 A se vedea pe larg V. M. Ciobanu, Accesul liber la justiie - principiu constituional, n volumul
Liber amicorum loan Muram, Despre Constituie i Constituionalism, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2006, pp. 56-66.
5 CC, dec. nr. 34 din 24 iunie 1993 i nr. 35 din 1 iulie 1993, n CDH pe anii 1992-1993, Regia
Monitorul Oficial, Bucureti, p. 56-62 i 215-220.

82

i, fiind anterioare Constituiei, abrogate, dou texte care prevedeau numai o

cale adm inistrativ-jurisdicional de control l mpiedicau astfel accesul la
instanele judectoreti.
n sistemul procesual romn este consacrat, nc de ia adoptarea
codului din 1865, principiul dublului grad de jurisdicie, potrivit cruia o cauz
soluionat de o instan va ft judecat din nou de o alt instan superioar,
n expunerea de m otive la Legea de o rgan izare ju d e c to re a sc
nr. 92/1992, se vorbea ns de sistemul triplului grad de jurisdicie, datorit
reintroducerii curilor de apel. n aceast concepie, primul grad l reprezint
judecata de fond, n prim instan; mpotriva hotrrii pronunate n fond se
putea exercita apel la instana ierarhic superioar, care pronuna o hotrre
definitiv (gradul 2); hotrrile date n apel puteau fi atacate cu recurs la
instana ierarhic superioar, care pronuna o hotrre irevocabil (gradul 3).
Pentru a se ajunge la aceast soluie recursul a fost reglementat n
Codul de procedur civil n titlul referitor la cile ordinare de atac, alturi de
apel. Aceast soluie a fost criticat n doctrin i prin O.U. G. nr. 138/2000,
recursul a fost calificat i de cod ca o cale extraordinar de atac, iar soluia
s-a pstrat i n Noul Cod de procedur civil.
n cadrul actualei concepii, aa cum era firesc, principiul dublului grad
de jurisdicie se asigur printr-o prim judecat de fond ia tribunal i, n mod
excepional, la judectorie, i o nou judecat de fond n apel. Apelul este
singura cale ordinar de atac i reprezint calea obinuit, recursul fiind o
cale extraordinar de atac prin care, n cazurile i n condiiile prevzute de
lege, se verific exclusiv aplicarea legii6.

Seciunea a 4-a. Dreptul la un proces echitabil, n

termen optim i previzibil, de ctre o instan
independent i imparial
n Noul Cod de procedur civil se precizeaz c orice persoan are
dreptul la judecarea cauzei sale de ctre o instan independent, imparial
i stabilit de lege (art. 6). Deci, cerina ca tribunalul s fie independent i
imparial, care, am vzut, se regsete i n art. 6 1 din Convenia
european a drepturilor omului, este consacrat i n legislaia romn.
Potrivit art. 124 alin. 3 din Constituie, judectorii sunt independeni i
se supun numai legii , important este ns c exist i garaniile eseniale
pentru asigurarea independenei: instanele judectoreti sunt stabilite prin
6 Totui se vorbete n continuare de triplul grad de jurisdicie - a se vedea pentru critica acestei poziii,

V. M. Ciobanu. Premierului, cu bun-credin: trei probleme juridice care trebuie lmurite, dis
ponibil pe www.juridice.ro, 8 aprilie 2013.

83

iege (art. 126 alin. 1 din Constituie); judectorii sunt inamovibili (a ri 125 alin,
1 din Constituie i ari. 2 aiin. 1 din Legea nr. 303/2004); judectorii sunt
numii de Preedintele Romniei numai la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii, iar promovarea, transferarea i sancionarea judectorilor pot
fi dispuse numai de acest consiliu (art. 125 alin. 2 din Constituie i art. 2
aiin. 2 din Legea nr. 303/2004); avansarea sau transferarea judectorilor se
poate face numai cu consimmntul acestora (art. 2 alin. 2 din Legea nr.
303/2004); preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i ministrul justiiei
nu au drept de vot n cazurile n care Secia pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de instan de judecat n domeniul
rspunderii disciplinare a judectorilor (art. 134 alin. 2 din Constituie i
art. 28 alin. 2 din Legea nr. 317/2004).
n Raportul Singhvi ctre Comisia Drepturilor Omului a O.N.U. din anul
1987, se aprecia c analiza istoric i profilul contemporan al funciilor judi
ciare i a mecanismului justiiei dovedesc recunoaterea mondial a rolului
distinct al justiiei. Mai rmne s i se asigure i independena, deoarece n
acelai raport se precizeaz c principiile independenei i imparialitii sunt
pietrele de fundament ale motivrii i legitimitii funciei judiciare n orice stat
(pct. 75). Din principiile fundamentale referitoare la independena magistra
turii, adoptate la Milano n anul 1985 i confirmate de Adunarea General a
O.N.U. n acelai an, rezult c independena magistraturii trebuie garantat
de stat i enunat n Constituie sau n alt lege naional, iar toate instituiile,
guvernamentale sau altele, trebuie s o respecte (pct. 1).
Problema independenei este veche i totui actual, fiindc aceast
cerin preocup n continuare, astfel cum am artat deja, diferite organe i
organisme internaionale. Dei este consacrat n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, n Convenia O.N.U. cu privire la drepturile civile i politice
i n Convenia European a Drepturilor Omului, cerina independenei face
n continuare obiectul unor recomandri n documente precum: Proiectul de
principii privind independena judiciarului, adoptat la Siracusa - Italia, n 1981;
Principiile fundamentale privind independena justiiei, elaborat n form final
n 1987 de Dr. Singhvi; Principiile de la Tokyo privind independena judiciarului
n regiunea juridic asiatic (1981); Codul Asociaiei Internaionale a
Avocailor privind standardele minime de independen a judiciarului i a pro
fesiei de avocat (1986); Recomandarea Consiliului Europei nr. R (94) 12 din
13.10.19947.
Dificultatea const ns n a msura independena, ea trebuind s se
refere pe de o parte la instana judectoreasc ca ntreg, iar pe de alt parte
la fiecare judector8. Au fost propuse criterii obiective, dar i subiective ori
7A se vedea i C. Turianu, Documente adoptate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite referitoare
ia principiile privind independena magistraturii, Dreptui nr. 5/2006, p. 82-89.
8Vezi C. L. Popescu, Diminuarea garaniilor Constituionale privind independena i impariali
tatea instanelor judectoreti n urma revizuirii Constituiei, n P.R. nr. 6/2003, p. 193.

84

s-a insistat pe criteriul calitativ, identificndu-se factorii de natur s indice

progresul spre o justiie responsabil, eficient i independent {30 de fac
tori, precum calificarea i pregtirea judectorilor, proceduri de nu mire/se
lecie, pregtirea continu a judectorilor, controlul judiciar al legislaiei,
supravegherea judectoreasc a activitii organelor administrative, influena
asupra bugetului justiiei, salarizarea adecvat a judectorilor, cldirile instan
elor de judecat, protecia judectorilor, garantarea perioadei de ncadrare
n munc, criterii obiective de promovare, imunitatea judectorului pentru ac
iunile sale n calitate oficial, eliberarea din funcie a judectorilor i sanciu
nile disciplinare, repartizarea dosarelor, asociaii ale magistrailor, dotri cu
aparatur informatic i de birou, distribuia i indexarea legislaiei curente etc9.
n doctrin10 s-a propus chiar Legea celor XII table ale independenei
judectorului, care privete poziia pe care judectorul trebuie s o dein n
procedura de aplicare a dreptului obiectiv ia raporturile interpersonaie concrete:
I.
n administrarea justiiei, judectorul este independent n raport cu
orice alt putere, cu excepia legii legitime;
91. Judectorul pronun decizii impariale conform procedurii prevzute
de lege, pe baza aprecierii faptelor i a inteligenei legii n sensul realizrii
justiiei comutative i a justiiei distributive;
III. Judectorul aplic att dispoziiile privind drepturile omului stabilite
prin acorduri internaionale, ratificate i publicate, ct i standarde internaio
nale universal admise care fac parte integrant din ordinea juridic intern a
oricrei comuniti instruite;
IV. Judectorul este o persoan ce se bucur de ncrederea public;
V. Activitatea judectorului se bazeaz pe un nalt grad de cultur juri
dic i de cultur general, el trebuind s dispun de posibilitatea de a se
perfeciona n permanen;
VI. Ca toi ceilali ceteni, judectorul se bucur de libertatea de opinie,
libertatea cuvntului, libertatea de a-i exprima convingerile, libertatea de
asociere profesional, libertatea de a se ntruni i a se deplasa, fiind de ia
sine neles c el trebuie s vegheze cu orice ocazie la demnitatea sa profe
sional ca i la imparialitatea i independena justiiei;
VII. Exercitarea funciei de judector nu trebuie s fac obiectul influ
enelor, incitrilor i presiunilor nedemne, am eninrilor sau interveniilor,
directe sau indirecte, din partea oricui i pentru orice motiv;
VIU. Fiecare este inut, n limitele unor reglementri restrictive, a ordinii
publice i a moralitii s respecte independena judectorului i s se abin

9A se vedea pe larg, ABA/CEELI, Indicatorii reformei n justiie pentru Romnia, mai 2002, p. 1-43
(evaluarea calitativ pe baza acestor factori se face prin acordarea uneia din trei valori, respectiv pozitiv,
neutru i negativ. Pentru Romnia s-au acordat la acea dat un calificativ pozitiv, 16 calificative neutru
i 13 calificative negativ).
10 S. Perovic, Independence of the judiciary/Lindpendence du juge, Institut de Droit Compar de
Belgrade, Belgrad, 1998, p. 32-33.

85

de la orice act de influen nedemn. Orice persoan care va amenina sau

va nfrnge independena judectorului printr-un act de influen nedemn va
fi pedepsit conform legii;
IX. Statul garanteaz independena judectorului aplicnd strict princi
piul domniei legii i cel al separaiei puterilor n legislativ, executiv i judi
ciar, n baza cruia puterea judiciar aparine judectorului;
X. Judectorul nu trebuie s rspund pentru opinia sau votul acordat
n exercitarea atribuiilor sale de judector, imunitatea judectorului este defi
nit prin lege;
XI. Judectorul nu poate exercita activiti profesionale extrajudiciare
susceptibile de a-i compromite independena sau demnitatea sa de judector;
XII. Judectorul trebuie s fie recuzat de fiecare dat cnd, ntr-o
anumit cauz, exist motive de natur s-i pun n discuie imparialitatea
i atunci cnd ei risc s apar ntr-un conflict de interese incompatibil cu
exercitarea funciei sale i a independenei de judector.
Chiar n concepia autorului ei, aceast lege nu este suficient pentru
a asigura independena judectorului, ci se completeaz cu dispoziiile rela
tive la independena statutului judectorului [permanena (judectorul nu
poate fi lipsit de funcia sa i de postul su prin voina sau arbitrariul cuiva) i
inamovibilitatea (judectorul nu poate fi mutat la un alt tribunal mpotriva
voinei sale)] i cu garaniile acestei independene (modul de recrutare,
situaia material a judectorului, limitele emannd din natura funciei de jude
ctor, modul de avansare, calitatea motivrii hotrrilor pronunate, organi
zarea intern a instanelor, repartizarea dosarelor, condiiile de munc,
perfecionarea permanent etc.)11.
n general ns, problema independenei se analizeaz sub dou
aspecte: funcional i personal.
Independena funcional presupune, pe de o parte, ca organele care
judec s fie adecvate acestei funcii, adic s nu aparin executivului sau
legislativului, iar pe de alt parte instanele judectoreti s fie independente
n exercitarea funciilor lor, deci s nu fie supuse - astfel cum s-a statuat i
prin Hotrrea Ringeisen din 16 iulie 1971 a Curii europene - ingerinelor
din partea puterii legislative, puterii executive sau prilor12. n art. 2 din
Principiile fundamentale adoptate n 1985 se precizeaz c justiia trebuie s
hotrasc cauzele aduse n faa ei pe baza faptelor i n conformitate cu
legea, fr restricii, fr influene nedorite, amgiri, presiuni, ameninri ori
amestecuri, directe sau indirecte, ale nimnui, indiferent de motiv. n acelai
sens sunt i cerinele stabilite de Raportul Singhvi (pct. 76). Aadar, indepen
dena nu este o noiune divizibil i este indispensabil pentru o bun justiie
ca magistratul s fie independent att fa de celelalte puteri, ct i fa de
colegii si i de justiiabil13. Aceste cerine se regsesc i n legislaia noastr.
11A se vedea pe larg, S. Perovic, op. cit, p. 37-48.
12A se vedea n A. Kohl, !oc. cit., p. 639.
13T. Renoux, Le Conseil Constitutionnel et lautorit judiciaire, Economica, Paris, 1984, p. 166.

86

Garania de independen pe care judectorul nu o poate afla complet

n dispoziiile care supun activitatea sa numai legii poate fi ntrit prin statutul
su, care-i pune cariera la adpost de capriciile celorlalte puteri, ndeosebi
de puterea executiv. Altfel spus, independena funcional nu este suficient,
fiind necesar s se asigure i o independen personal. Curtea European,
aa cum am precizat deja, menioneaz, n afar de cerina existenei apa
renelor exterioare de independen, i alte criterii de apreciere a indepen
denei: modul de numire a judectorilor, durata numirii, existena de garanii
contra influenelor exterioare. Recomandrile internaionale sau literatura de
specialitate vorbesc i de alte criterii, care vizeaz: modul de recrutare al
judectorilor; durata numirii; inamovibilitatea; colegialitatea; fixarea salariului
judectorilor prin lege; libertatea de expresie a judectorilor l a dreptului lor
de a forma organizaii menite s apere interesele lor profesionale; incompatibilitile i interdiciile; pregtirea continu14.
Independena judectorilor este n acelai timp i o condiie pentru
imparialitate, care este i ea asigurat n procesul civil prin dispoziii consti
tuionale sau cuprinse n Codul de procedur civil ori n Legea privind orga
nizarea judiciar:
- art. 40 alin. 3 din Constituie stabilete c magistraii nu pot face parte
din partidele politice i de aceea nu pot fi alei (art. 37 alin. 1), iar art. 125
alin. 3 dispune c funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior .
In art. 5 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 se dispune c judectorii sunt obligai
s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri care pre
supun existena unui conflict ntre interesul ior i interesul public de nfptuire
a justiiei sau de aprare a intereselor generale ale societii, cu excepia
cazurilor n care conflictul de interese a fost adus la cunotina, n scris, cole
giului de conducere al instanei i s-a considerat c existena conflictului de
interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu. Pe de
alt parte, art. 8 din aceeai fege stabilete c le este interzis judectorilor
s desfoare, direct sau prin persoane interpuse, activiti comerciale; s
aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, adminis
trare sau control la societi civile, comerciale (inclusiv bnci sau alte instituii
de credit), de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale
sau regii autonome; s aib calitatea de membru ai unui grup de interes eco
nomic; s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de
alt natur. Sunt dispoziii care urmresc ca judectorul s nu fie sustras de
la activitatea sa, dar, indirect, contribuie i la asigurarea imparialitii, deoa
rece i ferete pe judectori de orice dependen sau influen;
- art. 41-42 NCPC prevd cazurile n care judectorul este incompatibil
i nu poate lua parte la judecat;
14A se vedea i Codul deontologic al judectorilor i procurorilor.

87

- a r t. 140-141 NCPC permite prii interesate ori procurorului s solicite

strmutarea procesului la o alt instan de aceiai grad dac exist motive
de bnuial legitim sau de siguran public;
- Legea nr. 304/2004 prevede regula colegialitii n soluionarea cau
zelor civile n apel i n recurs (art. 31, art. 54 alin. 2) ceea ce constituie o
garanie a imparialitii, deoarece prin controlul reciproc al judectorilor
pasiunile, prejudecile, ideologiile individuale se estompeaz.
Curtea European a subliniat, cu mai muli ani n urm15, c dac n
mod normal imparialitatea se definete prin absena prejudecilor sau a
prerilor preconcepute a judectorilor, ea poate, mai ales n baza art, 6 1
din Convenie, s fie apreciat n diferite moduri. Se poate distinge astfel ntre
un demers subiectiv ncercnd s se determine ce gndea un anumit
judector n forul su interior ntr-o asemenea mprejurare i un demers
obiectiv care ncearc s stabileasc dac el oferea garanii suficiente pentru
a exclude orice ndoial legitim. Curtea a mai avut numeroase ocazii de a
se pronuna asupra acestei probleme, astfel c n jurisprudena sa i n
doctrin se vorbete de o im parialitate subiectiv i de o imparialitate
obiectiv, fiecare urmnd a fi examinat la cazul concret16.
Imparialitatea obiectiv presupune determinarea faptului dac, inde
pendent de conduita personal a membrilor tribunalului, unele mprejurri sau
fapte ce se pot verifica autorizeaz punerea n discuie a imparialitii lor.
ntr-un asemenea cadru, Curtea a decis c n aprecierea imparialitii obiec
tive aparenele au un roi deosebit, deoarece ntr-o societate democratic tri
bunalele trebuie s inspire justiiabililor deplin ncredere. Ideea este n
concordan cu o alt subliniere din jurisprudena Curii, n sensul c o inter
pretare restrictiv a dispoziiilor art. 6 1 din Convenie, n special cu privire
ia respectarea principiului fundamental al imparialitii judectorului, nu ar fi
conform cu obiectul i scopul acestor prevederi, dat fiind locul primordial pe
care l ocup dreptul ia un proces echitabil ntr-o societate democratic.
Imparialitatea subiectiv este, aa cum am artat, legat de forul
interior al judectorului i de aceea Curtea European a statuat c ea se
prezum pn la proba contrarie. Deci, pentru a rsturna aceast prezumie,
trebuie dovedit c n forul su interior judectorul a favorizat sau defavorizat
o anumit parte, prob dificil de fcut mai ales c de aceast dat aparenele
nu sunt suficiente pentru a constata parialitatea judectorului. Dup cum s-a
subliniat n doctrin, este necesar ca prejudecata judectorului s se exte
riorizeze pentru ca parialitatea s fie reinut mpotriva sa i sancionat,
deoarece proba parialitii subiective nu se poate face dect prin elemente
obiective. Tocmai din cauza acestor dificulti, se observ c n unele hotrri
mai recente ale Curii Europene se prefer s nu se vorbeasc de
!5 Czui Piexsick/c/Belgiei, Hotrrea din 1 octombrie 1982, n V. Berger, op. cit., p. 196.
i6 Vezi pentru dezvoltri i numeroase aplicaii jurisprudeniale - S. Guinchard, M. Bandrac,
X. Lagarde, M. Douchy, op, cit., p. 460-512.

Imparialitate subiectiv i imparialitate obiectiv, ci de convingeri perso

nale, atitudini personale , imparialitate personal, raiuni legitime de a se
teme de lips de imparialitate sau de temeri obiectiv justificate17. Rmne
deci ca imparialitatea s fie apreciat de la spe la spe. ntruct, aa cum
am mai artat, ntr-o societate democratic tribunalele trebuie s inspire
justiiabililor deplin ncredere, orice judector despre care se poate crede
c nu ar fi pe deplin imparial cu privire ia judecarea cauzei care i-a fost
repartizat este obligat s se abin s o examineze. Pe de alt parte, Curtea
a subliniat i faptul c instanelor i judectorilor Ei se impune o mare discreie
atunci cnd sunt chemate s judece cauzele cu care au fost nvestite, pentru
a garanta astfel imaginea lor de judectori impariali. Aceast discuie impune
s nu fie utilizat presa, chiar i pentru a rspunde la anumite provocri, n
numele imperativelor superioare i ale grandorii funciei judiciare18. n acest
spirit a fost reglementat n NCPC instituia incompatibilitii i mijloacele prin
care se poate invoca, adic abinerea i recuzarea. O concepie cu totul nou.
Subliniem n final c, n Romnia, lumea trebuie s neleag c pentru
a asigura independena i imparialitatea judectorilor este necesar s se
stabileasc pentru ei i un salariu corespunztor. Dup decembrie 1989 s-au
fcut numeroi pai n vederea mbuntirii situaiei magistrailor, dar
considerm c este numai un nceput, deoarece incompatibilitile foarte
ntinse, care sunt garanii pentru independen i imparialitate, trebuie
nsoite de un venit ndestultor.
Pentru a ncheia aceast analiz, asupra creia am insistat mai mult
datorit realitilor suprtoare din ara noastr n ultimii ani, ani care erau
de mari sperane, nu am gsit mai potrivite dect tot cuvintele profesorului
Eugen Herovanu, rostite n urm cu peste 80 de ani: Este de presupus c
odat intrat n ordinul judectoresc, m agistratul a acceptat toate datoriile
necesare misiunii sale, nu numai pe cele care privesc sarcinile serviciului i
relaiile n snul ordinului, ci nsi normele generale de conduit, att n viaa
public i n relaiile sociale, ct i n viaa privat. Aa fiind, magistratul
datorete funciei sale timpul, energia, cunotinele i experiena sa, dar i
toat independena pe care o asigur legea i care trebuie s fie nu numai
mndria, ci i fora sa, dup cum trebuie s fie obiectiv, ngduitor i imparial.
El trebuie, totodat, s fie modelul omului datoriei, deoarece n activitatea sa
este chem at s constate dac cei care vin n faa sa i-au fcut sau nu
datoria. Iar n viaa public i privat, magistraii sunt inui nu numai de regu
lile de conduit cerute oricrei persoane, ci sunt inui s observe cea mai
strns disciplin moral, astfel nct s se gseasc Sa adpost de tot ce ar
putea tirbi autoritatea de care au nevoie19.
17 S. Guinchard, M. Bandrac, X. Lagarde, M. Douchy, op. cit., p. 46!"462. Autorii analizeaz impar
ialitatea fcnd distincia ntre imparialitatea funcional i imparialitatea personal (p. 462-512).
18 C. Brsan, op. cit., p. 475-483.
19Principiile, p. 393-394.

89

Cerina de a se examina cauza n mod echitabii este nscris n tratatele

internaionale, n Constituia Romniei (art. 21 alin, 3), n Legea nr. 303/2004
(a rt 6 i 10) i n Noul Cod de procedur civil (art. 6), dar ea nu este definit.
Desigur ns aceast cerin nu poate fi interpretat n sensul c ar impune
judectorului s soluioneze cauza civil n echitate, ca un amiable composite u f. Constituia Romniei stabilete n art. 124 c justiia se nfptuiete n
numele legii i c judectorii se supun numai legii, n art, 16 alin.2 - prevede
c nimeni nu este mai presus de lege - , iar n art. 1 alin, 5 se statueaz c
respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Pe
de alt parte, art. 2 alin. 1 din Legea nr. 314/2004 dispune c justiia se
nfptuiete n numele legii, iar n art. 7 NCPC se prevede c procesul civil
se desfoar n conformitate cu dispoziiile legii. Judectorul are ndatorirea
de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i nde
plinirea obligaiilor prilor din proces. Este consacrat deci principiul legalitii,
care vizeaz respectarea att a legilor de drept material, substaniale, ct i
a legilor de procedur.
Aa fiind, socotim c cerina trebuie interpretat n sensul de a se
asigura respectarea unor principii fundamentale, precum contradictorialitatea,
egalitatea i dreptul de aprare, principii reglementate de legislaia romn.
Cerina de a se examina cauza ntr-un termen rezonabil este nscris
n tratatele internaionale, dar i n Constituia Romniei (art. 21 alin, 3) i n
Legea nr. 304/2004 (art. 10). Noul Cod de procedur civil prevede n art. 6
alin. 1 c orice persoan are dreptul la judecarea cauzei sale ntr-un termen
optim i previzibil, iar din alin. 2 rezult c aceast cerin se impune i n
faza executrii silite.
Am explicat, atunci cnd am prezentat n paragraful privind izvoarele
procedurii civile Noul Cod de procedur civil, de ce legiuitorul a preferat s
nlocuiasc termenul rezonabil cu termenul optim i previzibil i nu este
cazul s revenim.
Este ns de menionat c n art. 238 NCPC se prevede c n faa
primei instane, mai exact la primul termen de judecat la care prile sunt
legal citate, judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata necesar
pentru cercetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei, astfel nct
procesul s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil, durata estimat
fiind consemnat n ncheiere. Pentru motive temeinice, ascultnd prile,
judectorul va putea reconsidera aceast durat (art. 233 alin. 2). Exist ns
i alte dispoziii legale care urmresc acest obiectiv, cum ar fi: amnarea
judecii, n temeiul nelegerii prilor, se poate ncuviina o singur dat
(art. 221 alin. 1 NCPC); amnarea judecii pentru lips de aprare poate fi
dispus numai n mod excepional pentru motive temeinice (art. 222 alin. 1
NCPC); partea care a fost prezent o dat n edin nu va mai fi citat, fiind
presupus c cunoate termenele urmtoare i deci ele pot fi mai scurte
(art. 229 NCPC); dac exist mai multe cereri i numai unele sunt n stare
de judecat, se poate dispune disjungerea (art. 66, art. 74, art. 139, art. 210
90

NCPC); dac partea interesat nu struie, din culpa sa, pentru soluionarea
cauzei un timp mai ndelungat - ase luni ~ intervine perimarea, care are ca
efect stingerea procesului (art. 416-422 NCPC); pronunarea hotrrii se
poate amna pentru un termen care nu poate fi mai mare de 15 zile, iar
redactarea ei trebuie s se fac n termen de cel mult 30 de zile de la
pronunare (art. 396 alin, 1 i art. 426 alin. 5 NCPC).
Desigur ns c analiza acestei cerine nu se poate face n abstract,
ci trebuie fcut la spe, iundu-se n considerare com plexitatea proce
sului, dificultatea dezbaterilor, atitudinea prilor, cile de atac ce se pot
exercita etc.
Pe de alt parte, este de reinut c prin Noul Cod de procedur civil
(art. 522-526) s-a reglementat pentru prima oar n legislaia procesual din
Romnia contestaia privind tergiversarea procesului. Potrivit art. 522 alin. 1,
oricare dintre pri, precum i procurorul care particip la judecat pot face
contestaie, prin care, invocnd nclcarea dreptului la soluionarea procesului
ntr-un termen optim i previzibil, s solicite luarea msurilor legale pentru ca
aceast situaie s fie nlturat. Contestaia se soluioneaz de completul
nvestit n judecarea cauzei, iar mpotriva soluiei respingerii se poate face
plngere la instana ierarhic superioar. Cnd procesul se judec ia nalta
Curte de Casaie i Justiie, plngerea se soluioneaz de un alt complet al
aceleiai secii20.

Seciunea a 5-a, Principiul legalitii

Potrivit art. 124 alin. 1 din Constituie, justiia se nfptuiete n numele
legii, iar n alin. 3 se precizeaz c judectorii sunt independeni i se supun
numai legii. In art. 4 alin. 1 din Legea nr. 303/2004, se dispune c i
judectorii, ca i procurorii, sunt obligai ca, prin ntreaga lor activitate, s
asigure supremaia legii, iar art. 7 NCPC prevede c procesul civil se
desfoar n conformitate cu dispoziiile legii. n alin. 2 se arat c
judectorul are ndatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind
realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces, deci lega
litatea i privete nu numai pe judector, ci i prile, care trebuie s-i exercite
drepturile i s-i ndeplineasc obligaiiie n conformitate cu legea.
Este vorba, n aceeai msur, de legea civil de drept material i de
legea procesual civil. n materia executrii silite mai exist un text referitor
la legalitate, art. 625 alin. 1 care dispune c executarea silit se face cu
respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor i ale altor persoane intere
20 Pentru dezvoltri cu privire la aceast reglementare, vezi V. Belegante n Noul Cod... (coord. V. M.
Ciobanu, M. Nicolae), p. 1223-1235.

91

sate, iar n afin. 2 se precizeaz c este interzis efectuarea de acte de exe

cutare de ctre alte persoane sau organe dect cele prevzute la ari. 623,
Aplicarea principiului legalitii este ns mult mai complex21. Fr
discuii, funcia judectorului este aceea de a rezolva litigiu! dintre pri
aplicnd legea, i astfel spunnd dreptul n cauza respectiv. Dar, aa cum
se precizeaz n doctrin22, a spune dreptul nseamn altceva dect a aplica
automat legea. Desigur, judectorul are misiunea de a aplica legea, dar el
trebuie s o i interpreteze, s determine semnificaia regulii care duce la
soluionarea corect a cauzei, la tranarea litigiului, s determine aria sa de
aplicare sub aspectul validitii n raport cu alte norme juridice, ca i aplicarea
sa n timp, n spaiu i cu privire ia persoane. Deci, ntre autorul normei juridice
i destinatarul ei, intervine judectorul care interpreteaz norma, finalizeaz
opera legiuitorului n considerarea situaiei dintr-o spe concret, creeaz
legea n scopul aplicrii sale23. Puterea judectorului implic nu numai iden
tificarea normei aplicabile i analiza coninutului su, ci i o necesar
adaptare a acesteia la faptele juridice pe care le-a stabilit, astfel nct
legiuitorul, aflat n imposibilitate de a prevedea toate situaiile juridice, las
obligatoriu judectorului, nvestit cu puterea de a spune oficial dreptul, o
parte din iniiativ24.
n activitatea sa de interpretare a legii, judectorul trebuie s realizeze
un echilibru ntre spiritul i litera legii, ntre exigenele literare i implicaiile
scopului urmrit de legiuitor25. Dac judectorului nu i s-ar permite acest lucru,
independena sa n procedura de aplicare a legii s-ar transforma n contrariul
21 A se vedea pentru dezvoltri V. M. Ciobanu, Independena judectorului i principiul legalitii
n procesul civil, n R. R. D. P. nr. 1/2010, p. 46-53.
22 V. G. Wierderkehr, op. cit., p. 557 i 58 .
23 V. M. Constantinescu, . Vida, op. cit., n Dreptul nr. 11/2001, p. 61.
24 A se vedea T. Renoux, op. cit., p. 29. n termeni apropiai s-a pronunat i Curtea Constituional,
care a subliniat c organul legislativ, emitent de norme juridice, poate sa fe mai restrictiv, obligndu-1
pe judector s fie mai apropiat de lege, dar acelai legiuitor poate prefera, innd seama de diversitatea
i complexitatea relaiilor sociale, o redactare general a legii, iar a intra n detalii, impunndu-i
judectorului sa determine semnificaia concret a normei legale, n raport cu datele speei pe care o
soluioneaz (dec. nr. 337/2004, n C. jud. nr. 11 ~12/2004, p. 91 i dec. nr. 599/2006, C. Jud.
nr. 11/2006, p. 5). n acelai sens, mai recent, Curtea Constituionala a reinut c, datorit caracterului
de generalitate a legilor, redactarea acestora nu poate avea o precizie absolut, una din tehnicile de
reglementare constnd n recurgerea la categorii generale i nu la liste exhaustive, n scopul evitrii
rigiditii excesive i al adaptrii la noile situaii. Interpretarea i aplicarea unor asemenea dispoziii
depind de practica instanelor judectoreti (dec. nr. 1575 din 19 noiembrie 2009, n M. Of., P. 1, nr. 841
din 7 decembrie 2009).
25 J. van Compemolle, op. cit,, 1993, p. 499. n afar de situaia n care judectorul interpreteaz legea,
el face o opera personal i atunci cnd constat o lacun a legii i este nevoit s recurg la analogia
legii sau la analogia dreptului, n cazul n care este chemat s aplice, ntr-o anumit cauz detennnant,
un anumit standard (bun proprietar, interesul superior al copilului, neglijen grav, purtare
abuziv etc.), precum i atunci cnd las msura ce urmeaz a fi luat, precum stabilirea sau acordarea
unui termen, ori a unei sanciuni sau a unei despgubiri, suspendarea judecii, conexarea i disjungerea
etc. la aprecierea judectorului - v. V. M. Ciobanu, op. cit., n R. R. D, P. nr, 1/2010, p. 49-50.

92

su, el devenind dependent de fora normativ a unei dogme, contrar opiniei

generale i convingerii sale26.
Acest rol ai judectorului l pune n situaia, mult mai complex dect
aceea de aplicare automat a legii, de a nfptui justiia asigurnd o relaie
ntre necesitatea de stabilitate a ordinii juridice normative, care este garantul
securitii juridice, i dinamica micrii economice i sociale, urmrind ns
cu neadormit grij s menin echilibrul balanei ntre tendina de conserva
torism i cea de arbitrariu i autoritarism27.
Tocmai datorit acestor schimbri, se subliniaz pe bun dreptate n
doctrin c, sub aspect material, legalitatea nu se mai nfieaz ca un prin
cipiu unic i unificator, abstract i nedifereniat, ci dimpotriv, ca avnd
particulariti de ordin substanial, care evolueaz de la un moment la altul28.
Problema este de a gsi un echilibru ntre independena judectorului
i activitatea de aplicare/interpretare a legii care, aa cum am artat, este
uneori deosebit de complex, pentru a nu rupe echilibrul dintre puterea
legislativ/executiv i puterea judectoreasc. Dup cum se precizeaz n
doctrina francez29, pericolul epocii noastre este tendina judectorului de a
se plasa deasupra legii, s stabileasc legea lui, i atunci exist riscul ca
legea judectorului s fie superioar dreptului sau ca judectorul s decid
c dreptul i aparine, adic s se ajung la judectorul-rege. n stabilirea
acestui echilibru, judectorii nu trebuie s abuzeze de puterea ce le-a fost
conferit, s nu se substituie Parlamentului, deoarece atunci obstrucionarea
justiiei ar porni chiar de la ei, care sunt chemai s o nfptuiasc. Pentru a
evita astfel de situaii, este necesar ca, n afara eforturilor judectorilor,
puterea legislativ i puterea executiv s ia msuri adecvate. n orice caz
excesul de reglementare (inflaia legislativ), modificarea repetat a aceleiai
legi prin alt lege, ordonan sau ordonan de urgen, necorelarea i
2(5 se vedea S. Perovic, op. cit., p. 310; pentru o analiz a opiniilor din doctrina francez, v. V. Ptulea,
Rolul i poziia magistratului n societatea pluralist modern, n Dreptul nr. 11/2006, p. 1-15.
27 A se vedea V. Ptulea, Tendine de flexibilizare a principiului legalitii, n Dreptul nr. 11/2005,
p. 64-71. i n doctrina belgian (J. van Comperaolle, op, c it, 1993, p. 504-506) se subliniaz c
judectorul trebuie s caute un echilibru ntre interesele n conflict, s recurg la metoda ponderrii
intereselor normative sau abstracte, cu cele ale prilor, n lumina interesului general.
2S M. Constantinescu, Supremaia legii - principiu fundamental de drept, n R.D.P. nr. 1-2/1996,
p. 37-42. Autorul arat c, dup intrarea n vigoare a Constituiei n anul. 1991, n temeiul principiului
legalitii, s-a constatat, ntre altele, o prioritate a reglementrilor privind drepturile omului datorit
dublei preeminene a reglementrilor internaionale privind aceste drepturi, pe de o parte, ca urmare
a interpretrii oricrei dispoziii legale referitoare la ele (art. 20 alin. 1) i, pe de alta parte, ea urmare
a prioritii reglementrii internaionale n conflict cu norma intern (art. 20 alin. 2). Mergnd pe
aceeai linie de gndire, se poate observa c, dup integrarea Romniei n Uniunea European, coni
nutul principiului legalitii s-a modificat din nou i impune supremaia normelor obligatorii ale drep
tului Uniunii Europene asupra celui intern, ceea ce confer judectorului naional un nou mod de a
cenzura incident i negativ legea intern.
29 A se vedea J. D. Bredin, Dontologie et responsabilit du juge, n vol. Le service public de la
justice, Ed. Odile Jacob, Paris, 1998, p. 169.

93

nesistematizarea legislaiei, paralelismele legislative, ca i nclcarea

normelor de tehnic legislativ sunt de natur s afecteze calitatea actului
de justiie, judectorul fiind mpiedicat n activitatea de cunoatere i
aplicare/interpretare a legii.

Seciunea a 6-a. ndatoriri privind primirea i

soluionarea cererilor
n legtur cu acest principiu, art. 5 NCPC stabilete c: 1. judectorii
au ndatorirea s primeasc i s soluioneze orice cerere de competena
instanelor judectoreti, potrivit legii; 2. niciun judector nu poate refuza s
judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet; 3. n cazul
n care o pricin nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, iar
n lipsa acestora din urm, nici n baza dispoziiilor legale privitoare la situaii
asemntoare, ea va trebui judecat n baza principiilor generale ale dreptului
avnd n vedere toate circumstanele acesteia i innd seama de cerinele
echitii; 4. este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obliga
torii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii.
S reinem, n primul rnd, c judectorul are ndatorirea de a primi i
soluiona orice cerere de competena instanelor judectoreti, potrivit legii.
Aceast dispoziie este o aplicaie a dreptului fundamentai nscris n
Constituie al accesului liber la justiie. Potrivit art. 21 alin. 1 i 2 din
Constituie, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drep
turilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, iar nicio lege nu poate ngrdi
exercitarea unui drept30. Pe de alt parte, art. 6 1 din Convenia European
a Drepturilor Omului, care consacr exigenele unui proces echitabil, de care
ne-am ocupat deja, pune pe primul plan accesul la justiie, ori accesul la o
instan sau dreptul la un tribunal31.
Pentru o interpretare corect a dispoziiilor cuprinse n art. 21 alin. 1 i
2 din Constituie, ca i a celor din Convenie, socotim c trebuie avute n
vedere cteva aspecte: art. 21 alin. 1 permite accesul la justiie pentru
aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime, deci n cererea
adresat justiiei trebuie justificat opiunea de a sesiza instana
judectoreasc; existena dreptului de acces ia justiie nu duce n mod
automat la declanarea procedurii judiciare, deoarece, n materie civil,
regula este c persoana trebuie s-i manifeste voina n acest sens; accesul
liber nu nseamn nicidecum fptui c instana judectoreasc poate fi
30 A se vedea pe larg T. Drganu, Liberul acces ia justiie, Ed. Lumina Lex, Bucureti 2003,
V, M. Ciobanu, Accesul liber ia justiie - principiu constituional, cit. supra, p. 56-66. i art. 6
alin. 2 din Legea nr. 304/2004 stabilete c accesul la justiie nu poate fi ngrdit.
31 A se vedea pentru analiza jurisprudenei, C. Brsan, op. cit., 2010, p. 425-486.

94

sesizat oricum i oricnd. Legea, de drept civil material sau de drept proce
sual civil, stabilete competena instanelor de judecat, existena unor pro
ceduri prealabile sesizrii instanei, condiii de exercitare, reguli de timbrare,
termene de prescripie sau decdere, procedura de judecat i de executare,
cile de atac care se pot folosi etc., fr ca prin acesta s se ncalce
dispoziiile a r i 21 alin. 2, adic fr s fie socotite de plano, automat,
ngrdiri ale accesului liber la justiie. Deci n concret trebuie constatat dac
o soluie a legiuitorului este o ngrdire de fapt sau de drept a accesului la
justiie.
Dac i s-ar prezenta o cerere care nu este de competena instanelor
judectoreti, judectorul ar putea refuza primirea ei, artnd petentului care
este organul competent sau autoritatea public care ar fi competent s-i
rezolve cererea, dar dac petentul insist totui ca cererea s-i fie primit ia
instana judectoreasc, judectorul cruia i se prezint cererea nu poate
refuza primirea ei. Va dispune nregistrarea ei i constituirea dosarului,
urmnd ca decizia s o ia, prin hotrre, completul cruia i va fi repartizat
cauza.
Pe de alt parte, judectorii nu pot refuza s judece pe motiv c legea
nu prevede, este neclar sau incomplet. O dispoziie asemntoare exista
n Codul civil de la 1864 care, n a rt 3, prevedea, ntr-un limbaj arhaic, dar
sugestiv, c judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu
prevede sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca
culpabil de denegare de dreptate , iar o dispoziie identic cu cea din noul
cod regsim n art. 4 alin. 2 din Legea nr. 304/2004,
O asemenea regul, se arat n doctrin32, este dictat de interesele
ordinii publice i de autoritatea justiiei. n situaiile n care legea nu prevede
ori este incomplet sau neclar, judectorul nu poate s refuze s judece, ci
va cuta soluia n alte norme de drept asemntoare sau n principiile gene
rale ale dreptului, deci va recurge la analogia legii (analogia iegis) sau la
analogia dreptului (analogia iuris).
n cazul n care legea nu prevede, nu exist uzane i nici dipoziii legale
asemntoare, judectorul va judeca n baza principiilor generale ale drep
tului, innd seama, pe de o parte, de circumstanele cauzei, iar, pe de alt
parte, de cerinele echitii. De altfel, l art. 1 alin. 1 NCC stabilete c sunt
izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i principiile generale ale dreptului,
pentru ca n alin. 2-6 s se aduc precizri cu privire la anaiogie i uzane.
n doctrin33 se subliniaz c judectorul n procedura aplicrii dreptului
se gsete ntre lege i justiie, calitate universal a dreptului natural. n raport
cu acesta, dreptul pozitiv se poate afla ntr-un triplu raport: exemplar, sub
sidiar i corectiv. Multe din soluiile dreptului pozitiv sunt fondate pe principiile
dreptului natural n sensul c acestea constituie n acelai timp elemente ale
32 N. Popa, M. C. Eremia, S. Cristea, op, c it, p. 259.
33 A se vedea S. Perovic, op. c it, p, 36-37.

95

dreptului pozitiv, consacrat n norme juridice concrete. Astfel de norme au

viaa lor proprie i se aplic la fe! ca orice alt norm, ceea ce reprezint
pentru judector situaia cea mai simpl (raport exemplar). n cazul unei
lacune legislative, dac nu are posibilitatea s recurg la analogie, judectorul
aplic direct justiia i echitatea, n sensul c dreptul natural devine surs
direct pentru hotrre (raport subsidiar). n sfrit, n situaiile n care
legiuitorul ngduie judectorului s aplice anumite criterii metajuridice (de
ex. echitate, bune moravuri, indemnizaie just etc.) sau n care judectorul
aplic legea, dar recurge la diverse metode de interpretare, independena
judectorului se manifest plenar, mai ales atunci cnd este vorba de inter
pretarea soluiilor legal intolerabil injuste (raport corectiv).
Dar, este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obliga
torii prin hotrrile pe care le pronun n cazurile ce i sunt supuse judecii34.
Deci judectorul este obligat s primeasc i s soluioneze cererea de
competena instanelor judectoreti, chiar dac legea nu prevede, este
neclar sau incomplet, dar cu toate acestea el nu poate decide dect la
spe i nu poate stabili dispoziii generai obligatorii. n acest fel contribuie i
el la asigurarea principiului separaiei puterilor n stat, depirea atribuiilor
puterii judectoreti constituind motiv de casare a hotrrii (a ri 482 alin. 1
pct. 4 NCPC). Totui, uneori deciziile judectorilor sunt obligatorii. Avem n
vedere ndeosebi dispoziiile art. 517 alin. 4 i cele ale art. 521 alin. 3, potrivit
crora deciziile pronunate n recursul n interesul legii, respectiv n cazul n
care nalta Curte de Casaie i Justiie s-a pronunat printr-o hotrre
prealabil pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, sunt obligatorii pentru
instanele judectoreti.

Seciunea a 7-a. Principiul contradictorialitii

Procedura civil romn este guvernat de principiul contradictorialitii,
care permite fiecrei pri n litigiu s discute i s combat preteniile,
susinerile, argumentele i probele adversarului, precum i s-i expun
punctul de vedere asupra problemelor puse n discuie de ctre judector.
Pn la adoptarea Noului Cod de procedur civil, contradictorialitatea
nu era exprimat n legislaia procesual ntr-o form direct, ns principiul
era dedus din numeroase dispoziii legale i recunoscut ca atare n doctrin
i jurispruden35.
n prezent, potrivit art. 14 NCPC:
- instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau
nfiarea prilor, dac legea nu prevede altfel;
34 Potrivit art. 4 C. Civ. 1864 este oprit judectorului de a se pronuna, n hotrrile ce d, prin cale
de dispoziii generale i reglementare asupra cazurilor ce-i sunt supuse.
35 A se vedea V. M. Ciobanu, T ratat, Voi. I, p. 125-127.

96

- prile trebuie s i fac cunoscute reciproc i n timp util, direct sau

prin intermediul instanei, dup caz, motivele de fapt i. de drept pe care i
ntemeiaz preteniile i aprrile, precum i mijloacele de prob de care
neleg s se foloseasc;
- prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer
preteniile i aprrile lor n mod corect i complet, fr a denatura sau omite
faptele care le sunt cunoscute, precum i obligaia de a expune un punct de
vedere propriu fa de afirmaiile prii adverse cu privire la mprejurrile de
fapt relevante n cauz;
- prile au dreptul de a discuta i argumenta orice chestiune de fapt
sau de drept invocat n cursul procesului de ctre orice participant la proces,
inclusiv de ctre instana din oficiu;
- instana este obligat, n orice proces, de orice natur, adic de drept
privat sau de drept public, s supun discuiei prilor toate cererile, excepiile
i mprejurrile de fapt sau de drept invocate;
- instana i va ntemeia hotrrea numai pe motive de fapt i de drept,
pe explicaii sau pe mijloace de prob care au fost supuse, n prealabil, dez
baterii contradictorii.
Contradictorialitatea se manifest chiar de la nceputul procesului, iar
apoi pe tot parcursul lui, inclusiv n cile de atac i n faza executrii silite.
Dup cum se observ, judectorul trebuie s vegheze la asigurarea
contradictorialitii ntre pri, dar, n acelai timp, i el este inut de respec
tarea acestui principiu, deoarece nu poate invoca n hotrrea sa probleme
de fapt sau de drept ori probe care nu au fost puse n discuia prilor.
Exist totui i unele situaii excepionale, justificate ndeosebi de
urgen sau de eficiena msurilor procesuale, cnd legea ngduie ca, pro
vizoriu, contradictorialitatea s fie nlturat: conservarea probelor n cazul
n care exist pericol de dispariie; luarea unor msuri urgente cu caracter
vremelnic pe calea ordonanei preediniale; soluionarea cererilor n materie
necontencioas judiciar (graioas). n toate aceste cazuri ns este permis
folosirea apelului, care se judec cu citarea prilor i deci contradictorialitatea
este restabilit.
Nerespectarea acestui principiu, care asigur aflarea adevrului i
dreptul de aprare, atrage nulitatea hotrrii judectoreti.

Seciunea a 8-a. Principiul dreptului de aprare

Principiul dreptului de aprare este i ei consacrat n Constituie. Dup
ce art. 24 alin. 1 precizeaz c dreptul de aprare este garantat, n alin. 2
se stabilete c n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate
de un avocat, ales sau numit din oficiu. Pe de alt parte, art. 13 alin. 1
97

NCPC i art. 15 din Legea nr. 304/2004 dispun c dreptul de aprare este
garantat.
Dreptul de aprare are n literatura romn dou sensuri: unul material,
mai larg i unul formal, mai restrns36.
In sens material, dreptul de aprare cuprinde ntregul complex de drep
turi i garanii procesuale care asigur prilor posibilitatea de a-i apra
interesele, precum dreptul de a face cereri, de a lua cunotin de actele de
la dosar, de a propune probe, de a recuza pe judectori, procuror sau grefier,
de a participa la dezbateri i a pune concluzii cu privire la toate problemele
de fapt i de drept ce se ridic n faa instanei, de a exercita cile de atac. n
acest sens, art. 13 alin. 3 NCPC stabilete c prilor Eise asigur posibilitatea
de a participa la toate fazele de desfurare a procesului. Ele pot s ia
cunotin de cuprinsul dosarului, s propun probe, s i fac aprri, s
i prezinte susinerile n scris i oral i s exercite cile legale de atac, cu
respectarea condiiilor prevzute de lege. Dispoziia este aplicabil n orice
proces, de drept privat sau de drept public. Altfel spus, pentru pri nu poate
exista un proces secret n care s nu poat lua cunotin de piesele de la
dosar i s nu cunoasc toate probele, s discute n contradictoriu orice
mprejurare de fapt sau de drept. Nu ntmpltor Constituia, astfel cum am
artat, garanteaz dreptul de aprare
n sens formai, dreptul de aprare are n vedere posibilitatea prilor de
a-i angaja un aprtor. Potrivit art. 15, teza a doua din Legea nr. 304/2004,
n tot cursul procesului prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz,
asistate de aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. Adic de un avocat
sau, n cazul contenciosului statului, de un consilier juridic. i Noul Cod de
procedur civil se preocup de aceast problem, stabilind n art. 13 alin. 2
teza nti c prile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate
sau, dup caz, asistate n condiiile legii. Dac sub imperiul Vechiului Cod nu
existau cazuri n care n procesul civil aprarea prin avocat s fie obligatorie,
n prezent art. 13 alin. 2 teza a doua precizeaz c n recurs, cererile i
concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat sau, dup
caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul aces
teia, so ori rud pn ia gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. Prin
art. XI din Legea nr. 2/2013, s-a prevzut c instanele judectoreti/parchetele pot formula i susine recursul preedintele instanei/conductorui par
chetului ori un judector/procuror desemnat n acest scop sau un consilier
juridic. Este o soluie fireasc, care se regsete i n alte ri, din moment
ce recursul vizeaz numai probleme de drept i se soluioneaz, ca regul,
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie.
Chiar dac prile sunt reprezentate de avocat, instana poate dispune
nfiarea personal a prilor (art. 13 alin. 4).
36 A se vedea Gh. Florea, Aprarea n procesul civil. Garanii procesuale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006.

98

Seciunea a 9-a. Rolul judectorului n aflarea

adevrului
Funcia esenial a judectorului este desigur aceea de a rezolva, pe
baza regulilor de drept, conflictul dintre pri. Dar pn s ajung la acest
moment este important de stabilit ~ pentru a caracteriza un sistem proce
dural - care este rolul judectorului, n raport cu prile, n desfurarea pro
cesului civil.
Codul de procedur civil de la 1865 era de inspiraie acuzatorial,
astfel nct procedura era lsat la conducerea prilor, care singure provocau
msurile pe care le credeau utile, tribunalul avnd doar sarcina de a veghea
ca legea s fie respectat. Cu alte cuvinte, judectorul avea un rol pasiv,
neutru, era un arbitru care atepta ca prile s-i aduc elementele necesare
pentru formarea convingerii sale i pronunarea hotrrii n litigiul dintre ele.
Elemente ale sistemului inchizitorial, n care judectorului i se
recunotea dreptul de a interveni n desfurarea procesului, i-au fcut ns
simit prezena chiar de la nceputul secolului XX, fiind dezvoltate prin legile
de accelerare a judecilor din anii 1925, 1929 i 1943. S-a considerat c
schimbarea poziiei judectorului este dictat de un interes social, el nefiind
numai protectorul intereselor private, ci i pzitorul legii37. Tendina aceasta
a continuat i dup integrarea forat a Romniei n sistemul rilor socialiste,
astfel c modificarea Codului de procedur civil n anul 1948 a fost
prezentat i ca o abandonare a roiului pasiv al judectorului, principiul
neinterveniei sale n proces fiind nlocuit cu principiul rolului activ al
judectorului, consacrat ndeosebi de art. 129 i art. 130 C.P.C,38, dar pre
lund n realitate dispoziii din fostul art. 95.
Pe baza acestor texte, ca i a dispoziiilor din Noul Cod de procedur
civil, n principal, art. 22, rolul judectorului se concretizeaz, n procesul
civil, n urmtoarele aspecte principale:
a) va strui, n toate fazele procesuale, pentru soluionarea amiabil a
cauzei, dnd prilor sfaturi de mpcare ori ndemnndu-i ia mediere;
b) d calificarea exact cererii, n raport de coninutul ei i nu dup
denumirea dat de parte (a rt. 152 NCPC). De asemenea, potrivit art. 22 alin. 4
NCPC, judectorul d sau restabilete calificarea juridic a actelor i faptelor
deduse judecii, chiar dac prile le-au dat o alt denumire, dar n prealabil
este obligat s pun n discuia prilor calificarea juridic exact. Totui, n
alin. 5 se precizeaz c judectorul nu poate schimba denumirea sau temeiul
juridic n cazul n care prile, fiind vorba de drepturi de care pot dispune, au

7 E. Herovanu, Principiile, p. 346.

38 Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Voi. I, Ed. tiinific, Bucureti,
1960, p. 298.

99

stabilit n mod expres calificarea juridic i motivele de drept asupra crora

au neles s limiteze dezbaterile;
c) conduce dezbaterile, putnd s ia orice msuri legale pentru buna
desfurare a procesului {prezentarea de nscrisuri, conexare, disjungere,
suspendare etc.). n condiiile legii, judectorul poate dispune introducerea
n cauz a altor persoane. Acestea, dup ce au fost introduse n proces, au
posibilitatea, dup caz, s renune la judecat sau la dreptul pretins, s
achieseze (recunoasc) preteniile reclamantului ori s sting procesul
printr-o tranzacie (art. 22 alin. 3 NCPC);
d) rezolv litigiul conform regulilor de drept care-i sunt aplicabile, sau
invoc i din oficiu nclcarea normelor imperative, de ordine public, fie c
privesc dreptul material ori organizarea judectoreasc, competena sau pro
cedura propriu-zis;
e) are posibilitatea de a pune ntrebri prilor, precum i de a pune n
discuia lor orice mprejurare de fapt sau de drept, care duc la soluionarea
cauzei, chiar dac nu sunt cuprinse n cererea de chemare n judecat sau
ntmpinare;
f) are facultatea de a ordona probe din oficiu, chiar peste voina prilor,
dac proba este legal i a fost pus n discuia contradictorie a prilor. Cu
toate acestea, prile nu pot invoca n cile de atac omisiunea instanei de a
ordona din oficiu probe pe care ele nu le-au propus i administrat n condiiile
legii (art. 254 alin. 6 NCPC);
g) are obligaia de a folosi toate mijloacele legale pentru a preveni orice
greeal n cunoaterea faptelor i n vederea descoperirii adevrului, pentru
a pronuna o hotrre legal i temeinic;
h) necesitatea de a da prilor ajutor activ n ocrotirea drepturilor i
intereselor lor.
Trebuie avut n vedere ns c aceste atribuii sunt, ca regul, supuse
contradictorialitii, pentru a nu se afecta dreptul de aprare ai prilor i deci
judectorul trebuie s pun n discuia lor aspectele pe care le invoc din
oficiu.
Pe de alt parte, intervenia judectorului n proces este limitat de
faptul c disponibilitatea rmne n continuare principiul care caracterizeaz
procesul civil i deci partea poate s dispun de obiectul procesului (disponi
bilitate n sens material) sau de mijloacele procesuale pe care i le acord
legea (disponibilitate n sens procesual). Ne vom ocupa n paragraful urmtor
de acest principiu.
Dup cum se poate observa, nici n procedura romn nu s-a produs o
ruptur total ntre sistemul acuzatorial i cel inchizitorial, ci exist doar
tendina de dezvoltare a acestuia din urm.
Chiar dac n anul 1948 i apoi n perioada dictaturii comuniste se poate
aprecia c s-a exacerbat rolul activ ai judectorului, trebuie s constatm c,
n prezent, n toate rile, legislaia, doctrina i jurisprudena acord un alt rol
judectorului dect acela de simplu spectator la duelul judiciar dintre pri.

100

Specific timpuiui de astzi este justiia dialogului, judectorul-antrenor, activ

se substituie judectorului-arbitru, se caut eficacitatea interveniei judiciare,
rapiditatea i supleea apreciindu-se c legitimitatea judectorului rezult
tocmai din interpunerea pe care o opereaz n chiar nucleul unui raport de
for39.
n aceste condiii se explic de ce legiuitorul romn, cu ocazia
modificrii Codului de procedur civil n 1993 i a adoptrii Noului Cod de
procedur, nu a abrogat acele dispoziii care consacr rolul judectorului n
aflarea adevrului. Desigur c n aplicarea lor practic este necesar s fie
ndeprtate toate excesele i exagerrile, cutndu-se cel mai bun echilibru
ntre garaniile oferite de sistemul acuzatorial i puterile conferite judectorului
de sistemul inchizitorial. n asigurarea acestui echilibru este necesar ca
judectorul s menin egalitatea prilor, fr a lua, sub nicio form, aprarea
uneia din ele; s fac s triumfe adevrul, exclusiv, pe baza probelor admi
nistrate; s armonizeze interesul particular cu interesul public, reprezentat de
justiie, tempernd ct mai mult dezacordul constant i fatal dintre individ i
societate; s exercite un control riguros asupra desfurrii ntregului proces
civil, fr a anihila ns libertatea de aciune i interesul legitim al prilor.

Seciunea a 10-a. Principiul disponibilitii

n coninutul su, principiul disponibilitii cuprinde urmtoarele drep
turi:
a)
dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul civil. Adagiile
iudex ne procedat ex officio i nemo iudex sine actoreu ilustreaz foarte
sugestiv regula potrivit creia judectorul acioneaz n urma sesizrii lui de
ctre reclamant, prin cererea de chemare n judecat. Deci, judectorul nu
pornete din oficiu procesul civil, ci, potrivit art. 9 alin. 1 NCPC, ateapt s
fie nvestit de ctre cel ce se pretinde titular al dreptului sau de o alt
persoan ori de un organ ai statului, crora legea le recunoate legitimare
procesual activ (de ex. Ministerul Public, n condiiile prevzute de art. 92
alin. 1 NCPC). Totui, n mod excepional, instana poate aciona i fr sesi
zare: aciunea civil n procesul penal se pornete i se exercit din oficiu,
potrivit art. 17 CPP cnd persoana vtmat este lipsit de capacitate de
exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns (minorii ntre 14-18 ani);
instana de divor se pronun din oficiu cu privire la locuina copiilor minori i
stabilirea contribuiei prinilor Ea cheltuielile de cretere, educare, nvtur
i pregtire profesional a acestora (art. 400 i 402 NCC); punerea sub
interdicie a alienailor i debililor mintali sau ridicarea acestei msuri se poate
39A se vedea pe larg C. E. Alexe, Judectorul n procesul civil, ntre rol activ i arbitrar, voi. I i
II, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008.

101

face i din iniiativa instanei (art. 111, art. 155 i art, 177 NCC); instituirea
curatelei (art. 111 i art. 182 NCC).
b) dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau
ale aprrii (art. 9 alin. 2 NCPC).
Limitele cererii sunt determinate de reclamant, el fiind cel care stabilete
cadrul procesual, persoanele care sunt chemate In judecat i obiectul, adic
ceea ce se pretinde prin cerere. Instana poate introduce din oficiu o alt
persoan n proces numai n condiiile art. 78-79 NCPC i este inut s se
pronune omnia petita adic s rezolve toate preteniile. Dac instana se
pronun minus petita (omite s soluioneze vreun capt de cerere), sau
plus petita (d mai mult dect s-a cerut), ori extra petita (d altceva dect
s-a cerut), partea poate cere completarea hotrrii sau exercita cile de atac
n condiiile legii. Instana nu este inut ns de temeiul juridic al cererii, avnd
posibilitatea ca, dup punerea n discuia prilor, s schimbe calificarea
juridic pe care reclamantul a dat-o cererii sale.
Limitele aprrii sunt determinate de prt, el fiind singurul ndreptit
s stabileasc condiiile i mijloacele prin care va rspunde cererii reclaman
tului.
c) dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv pretins,
dreptul de a achiesa la preteniile reclamantului sau la hotrrea de prim
instan i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie (art. 9 alin. 3 NCPC).
Pornind de la ideea c litigiul este o problem privat a prilor, legea
procesual reglementeaz aceste drepturi de a dispune de soarta procesului
i singura problem care se pune este aceea dac judectorul este ndreptit
s controleze aceste acte de dispoziie. nainte de decembrie 1989, practica
era n sensul c judectorul trebuia s verifice, n virtutea rolului su activ,
dac aceste acte nu urmreau un scop ilicit, fiind potrivnice legilor, intereselor
statului sau ale terilor, ori nu sunt rezultatul unui viciu de consimmnt. n
condiiile de astzi ni se pare c judectorul are a veghea numai asupra fap
tului dac ele se fac n conformitate cu legea, avnd n vedere c el este inut
s observe din oficiu aplicarea normelor de ordine public.
d) dreptul de a ataca sau nu hotrrea i de a strui sau nu n calea de
atac exercitat.
Dac procesul civil poate fi pornit n mod cu totul excepional i de ctre
instan, aceasta nu poate exercita din oficiu cile de atac, dreptul de apre
ciere aparinnd prilor. Totui uneori dreptul de dispoziie este limitat, deoa
rece legea recunoate legitimarea procesual activ pentru exercitarea cilor
de atac i altor organe, de exemplu Ministerului Public (art. 92 alin. 4 NCPC).
e) dreptul de a cere sau nu executarea hotrrilor judectoreti.
Partea care a ctigat procesul decide dac va executa sau nu
hotrrea, dar i n acest caz dreptul de dispoziie este uor limitat, deoarece,
n condiiile legii, procurorul poate s cear punerea n executare a hotrrii
(art. 92 alin. 4 NCPC).

102

Seciunea a 11-a. Principiul egalitii

Constituia prevede n art. 16 alin. 1 c cetenii sunt egali n faa legii
i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar art. 7 alin. 2 din

Legea nr. 314/2004 stabilete c justiia se nfptuiete n mod egal pentru

toi, fr deosebire de ras, de naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
orientarea sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie
social sau de orice alte criterii discriminatorii. n sfrit, art. 8 NCPC dispune
c n procesul civil prilor le este garantat exercitarea drepturilor procedu
rale, n mod egal i fr discriminri.
Egalitatea n faa justiiei se concretizeaz n urmtoarele reguli;
a) toi cetenii sunt judecai de aceleai instane, fr a exista pentru
vreuna din pri privilegii de jurisdicie. Faptul c exist unele jurisdicii spe
ciale se justific prin specificul anumitor litigii i nu constituie o nclcare a
regulii anunate, deoarece aceste jurisdicii, n limitele competenei lor,
soluioneaz toate litigiile de acel gen;
b) judecata se face dup aceleai norme de procedur civil pentru
toate prile din proces, fie norme de drept comun, fie norme speciale, n
cazul n care este vorba de o procedur derogatorie de ia dreptul comun;
c) instana este datoare s asigure aceleai drepturi procesuale prilor,
iar dac exist un dezechilibru procesual, datorat situaiei economice sau
sociale a unei pri, s fac uz de dispoziiile legale care, fr a duce la
prtinirea acelei pri, asigur restabilirea echilibrului procesual, adic la asi
gurarea egalitii armelor (de ex., judectorul va face demersuri pentru a se
acorda acelei pri ajutor public judiciar).

Seciunea a 12-a. Principiul publicitii

Principiul publicitii este consacrat att n Constituie (art. 127), ct i
n Codul de procedur civila (art. 17) i n Legea nr. 304/2004 (art. 12). Soluia
este fireasc din moment ce publicitatea reprezint o garanie fundamental
a administrrii justiiei, un mijloc de protecie mpotriva abuzurilor unei justiii
secrete.
n sistemul procesual romn regula o constituie deci publicitatea
edinelor de judecat. Dar, art. 213 alin. 1 NCPC dispune c n faa primei
instane, prima etap a judecii, adic cercetarea procesului se desfoar
n camera de consiliu. Cu privire la dezbaterea fondului n edin public,
se prevede n alin. 2 c instana poate dispune, la cerere sau din oficiu, ca
acesta s se desfoare n ntregime sau n parte fr prezena publicului, n
cazurile n care se aduce atingerea moralitii, ordinii publice, intereselor
103

minorilor, vieii private ori intereselor justiiei. Aceast excepie este prevzut,
de exemplu, n mod expres de Noul Cod de procedur civil n materia
strmutrii (art. 144), n cazul procedurilor necontencioase judiciare (art, 532)
ori a sechestrului asigurtor (art. 953).
Excepiile se ncadreaz ntre cele unanim admise, chiar i de tratatele
internaionale, deoarece vizeaz n general buna administrare a justiiei,
protecia vieii private a prilor sau interesele minorilor.
Pronunarea hotrrii se face ns, de regul, astfel cum prevede
art. 402 NCPC, n edin public, deci chiar i n acele cazuri n care, potrivit
legii, judecata se face n edin secret (n camera de consiliu), fr publi
citate. Textul permite ca, n cazul n care pronunarea a fost amnat,
preedintele, odat cu anunarea termenului la care a fost amnat
pronunarea, s stabileasc i c pronunarea hotrrii se va face prin
punerea soluiei la dispoziia prilor prin mijlocirea grefei instanei (art. 396
alin. 2). Este o soluie care este n concordan i cu jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului.

Seciunea a 13-a. Principiul oralitii

mbinarea care exist ntre sistemul acuzatorial i cel inchizitorial n
legtur cu poziia judectorului i a prilor n proces se regsete i n
privina modului de desfurare a procesului civil.
Codul de procedur civil consacr n art. 15 principiul oralitii - spe
cific sistemului acuzatorial - , la el fcnd referire i alte numeroase texte din
cod (art. 47 alin. I, art. 85 alin. 2, art. 148 alin. 4, art. 216, art. 224, art. 311
etc.). n temeiul acestui principiu judectorul, sub sanciunea nulitii hotrrii,
are obligaia de a da cuvntul prilor pentru a-i susine oral preteniile, a
discuta regularitatea actelor de procedur, a propune probe i a formula
concluzii. Oralitatea prezint serioase avantaje, deoarece asigur publicitatea
real, contradictorialitatea efectiv a dezbaterilor i exercitarea n condiii
optime a dreptului de aprare, dnd posibilitatea prilor de a-i expune i
susine toate cererile, iar judectorului posibilitatea de a-i manifesta rolul
activ.
Un sistem pur oral are ns i dezavantaje, deoarece nu s-ar putea veri
fica susinerile prilor, depoziiile martorilor, mersul procedurii, ceea ce ar
face aproape imposibil controlul exercitat de instana superioar. De aceea,
i n legislaia noastr se prevede ca unele acte procedurale s se redacteze
n scris (de ex. cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea
reconvenional, raportul de expertiz, hotrrea), iar unele acte care se fac
oral, cum sunt susinerile prilor, depoziiile de martori i rspunsurile la
interogatoriu, se consemneaz apoi n scris.
104

Dup cum am precizat deja, sistemul procesual romn consacr orali

tatea (art. 15 NCPC) dar, n realitate, ea se combin cu procedura scris.
Dar, din art. 223 alin. 3 i din art. 411 pct. 2 NCPC rezult c poate exista i
o procedur exclusiv scris, atunci cnd niciuna dintre pri, dei legal citate,
nu se prezint ia judecat, dar cel puin una dintre ele a solicitat judecarea n
lips. n acest caz judectorul se va pronuna numai pe baza actelor de la
dosar. n acelai mod se procedeaz n soluionarea unor cauze ~ chiar dac
nu privesc fondul dreptului - , cnd legea prevede c prile nu se citeaz,
cum este cazul rezolvrii conflictelor de competen.

Seciunea a 14-a. Obligaiile prilor i terilor n

desfurarea procesului
Legea prevede i anumite ndatoriri pentru pri, ele fiind obligate s
ndeplineasc actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite
de lege sau de judector sub sanciunea nulitii, perimrii, decderii etc., s
i probeze preteniile i aprrile, s contribuie ia desfurarea fr ntrziere
a procesului, urmrind, tot astfel, finalizarea acestuia (art. 10 alin. 1 NCPC).
Noul Cod stabilete i ca regul general, n alin. 2, c dac o parte deine
un mijloc de prob, judectorul poate, la cererea celeilalte pri sau din oficiu,
s dispun nfiarea acestuia. De o deosebit importan sunt i dispoziiile
art. 12 alin. 1 NCPC care prevd c drepturile procesuale trebuie exercitate
cu bun-credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de
lege i fr a se nclca drepturile procesuale ale altei pri. S mai
menionm c n prezent art. 57 din Constituie a consacrat, astfel cum am
mai artat, principiul exercitrii cu bun-credin a drepturilor i libertilor
constituionale ~ ntre care figureaz i accesul liber la justiie prevzut de
art. 21 - , fr s se ncalce drepturile i libertile celorlali.
n doctrin i jurispruden se citeaz ca exemple de abuz introducerea
cu rea-credin a unei cereri vdit nefondate, numai n scopul de a- icana
pe prt, de a- discredita etc.; rezistena cu rea-credin a prtului n faa
unei cereri a crei temeinicie este vdit; introducerea unei cereri fr
punerea n ntrziere a debitorului, dac acesta recunoate la prima zi de
nfiare preteniile reclamantului; procedeul prii care, dei a fost prezent
la pronunare, nu a exercitat calea de atac mai muli ani, profitnd de faptul
c nu s-a comunicat hotrrea40.

40 A se vedea V. M. Cioban u, G. Boroi, Tr. C. Brieiu, C urs selectiv, 2011, p. 49-53.

105

Potrivit art. 12 alin. 2 NCPC, partea care folosete drepturile procedu

rale n chip abuziv rspunde pentru prejudiciile materiale i morale cauzate,
n afar de despgubiri, consecinele pot fi respingerea aciunii, amenda
civil, neacordarea cheltuielilor de judecat etc. n orice caz, exercitarea
abuziv, vexatorie trebuie stabilit de ctre instan, deoarece simpla respin
gere a cererii nu duce la aceast concluzie. De menionat c i partea care
nu i ndeplinete cu bun-credin obligaiile procesuale rspunde n acelai
mod (art. 13 alin. 3 NCPC).
Pe de alt parte, art. 11 NCPC stabilete c orice persoan este
obligat, n condiiile legii, s sprijine realizarea justiiei. Cel care, fr motiv
legitim, se sustrage acestei obligaii poate fi constrns s o execute sub
sanciunea plii unei amenzi judiciare i, dac este cazul, a unor daune-interese. n aplicarea acestei dispoziii de principiu, art. 297-299 NCPC re
glementeaz obligaia terului fie c este persoan fizic, autoritate sau
instituie public, de a prezenta nscrisurile pe care le deine, iar art. 659
cuprinde prevederi privind ndatorirea terilor de a da informaii n faza
executrii silite. Este de reinut i faptul c art. 187-189 sancioneaz cu
amend judiciar i, dac este cazul, despgubiri fapta unei persoane de a
mpiedica efectuarea expertizei, de a nu prezenta un nscris sau un bun pe
care l deine etc.

Seciunea a 15-a. Principiul repartizrii aleatorii

i al continuitii
Potrivit art. 11 din Legea nr. 304/2004, text introdus prin Legea nr.
247/2005, activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiilor
distribuirii aleatorii a dosarelor i continuitii, cu excepia situaiilor n care
judectorul nu poate participa la judecat din motive obiective. n aceiai
sens, art. 53 din lege stabilete c repartizarea cauzelor pe complete de
judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat, iar cauzele reparti
zate unui complet nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile prevzute
de lege. n vederea asigurrii continuitii completului de judecat, com
punerea fiecruia se stabilete de ctre colegiile de conducere ale instanelor
la nceputul anului, iar schimbarea m embrilor com pletelor se face n mod
excepional, pe baza criteriilor obiective stabilite cu Regulamentul de ordine
interioar a instanelor judectoreti (art. 52 alin. 1 din Legea nr. 304/2004).
Consacrarea acestor principii, pe care le examinm mpreun, urmrete s
ofere garanii suplimentare pentru asigurarea independenei i imparialitii
judectorului, diminundu-se influena conductorilor instanei care puteau fi
bnuii c repartizeaz dosarele, sub diferite presiuni, i n funcie de alte cri
terii dect buna desfurare a judecii.

106

Dispoziiile legale sunt concretizate prin Regulamentul de ordine inte

rioar a instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior
al Magistraturii nr. 387/2005, cu modificrile ulterioare (a ri 93-art 101), in
clusiv prin Hotrrea nr. 711 din 26 iunie 2013 (publicat n M. Of., p. I, nr. 468
din 28 iulie 2013)41. Datorit importanei lor, ne vom opri la cteva exemple:
. - pentru aplicarea criteriului electronic, completele se vor constitui la
nceputul fiecrui an, iar modificarea numrului completelor de judecat sau
schimbarea judectorilor care le compun se va putea realiza doar pentru
motive obiective, n condiiile legii42;
- n acelai scop, dosarele se nregistreaz n ordinea sosirii la instan
i se repartizeaz n ordine, n funcie de numrul de nregistrare, de per
soana sau persoanele desemnate anual de preedintele instanei, cu avizul
colegiului de conducere. Aceleiai persoane i se transm it dosarele nou
formate n vederea repartizrii pe complete;
- repartizarea cauzelor se va efectua n sistem informatic prin pro
gramul ECRIS, iar dac acest sistem nu poate fi aplicat se va face reparti
zarea dosarelor prin metoda sistemului ciclic, potrivit creia fiecare complet
primete un numr, cu ncepere de la completul 1, fiind cuprinse n
numerotare i completele specializate. Dosarele, n ordinea nregistrrii, vor
fi preluate de persoane anume stabilite, care vor repartiza cte un dosar, n
ordine, completelor de judecat. Regula se aplic i la repartizarea cauzelor
ctre completele specializate;
- dup repartizarea pe complete a cauzelor, doar completul de judecat
poate s dispun asupra msurilor ce se impun pentru desfurarea proce
sului potrivit legii. Dosarele repartizate vo rfi preluate de preedintele sau unul
dintre judectorii completului, care va lua msurile necesare n scopul
pregtirii judecii, astfel nct s se asigure soluionarea cu celeritate a
cauzelor nregistrate;
- incidentele procedurale referitoare la componena completelor se vor
soluiona cu respectarea normelor de procedur i a celor de repartizare
aleatorie a cauzelor dup blocarea completului de judecat nvestit iniial cu
soluionarea cauzei. Astfel: incidentele procedurale referitoare la componena
ntregului complet de judecat, cum sunt incompatibilitatea, recuzarea sau
abinerea, se vor soluiona de completul cu numrul imediat urmtor, care
judec n aceeai materie. Dac n materia respectiv nu exist dect un
singur complet, incidentele vor fi soluionate de completul imediat urmtor,
indiferent de materia n care judec; dac n urma soluionrii acestor inci
dente se constat c, din motive legale, completul nu este n msur s
judece cauza, dosarul se repartizeaz completului cu numrul imediat
4S Aproximativ n aceiai termeni se pune problema i n cazul instanei supreme, potrivit
Regulamentului naltei Curi de Casaie i Justiie.
42 n timpul vacanei judectoreti se vor forma complete separate pentru a asigura soluionarea cauzelor
urgente sau a celor care impun celeritate, precum i a celor n care a intervenit un acord de mediere,
indiferent de obiectivul cauzei (art. 100 din regulament).

107

urmtor fa de cel indicat iniial, care judec n aceeai materie, iar dac un
asemenea complet nu exist, celui imediat urmtor, indiferent de materia n
care judec; n situaia n care incidentele procedurale se refer la o parte
din membrii completului, soluionarea acestora se va efectua de ctre un
complet constituit prin includerea judectorului sau judectorilor stabilii prin
planificarea de permanen, pe materii, cel puin semestrial. Completul astfel
constituit va pstra cauza pentru judecat, dac s-a decis c judectorul cu
privire la care s-a invocat incidentul procedural nu poate participa la judecarea
acelei cauze. Cauzele n care toi judectorii unei secii au devenit incompati
bili se repartizeaz ciclic ntre seciile care judec n aceeai materie. Dac
nu exist o alt asemenea secie, cauzele se repartizeaz ciclic ntre com
pletele speciale pentru aceste incompatibiliti stabilite de colegiul de con
ducere anual. n componena acestor complete intr judectori selectai dup
urmtoarele criterii: a) au funcionat anterior n secia n care s-a ivit incidentul;
b) au a doua specializare n acea materie; c) au soluionat anterior cauze n
acea materie; d) au susinut concursul de promovare n funcii de execuie n
acea materie; e) au pregtirea profesional n acea materie realizat prin
doctorat, masterat, studii postuniversitare, referate sau lucrri la congrese,
seminare, alte forme de dezbatere, articole sau studii aprute n publicaii de
specialitate. Dac niciun judector nu ndeplinete aceste criterii, cauza va fi
repartizat aleatoriu ntre completele seciei care judec n materia cea mai
apropiat (a rt 98 alin. 31 i 32);
- n caz de absen, compunerea completului se va realiza prin partici
parea judectorilor din planificarea de permanen, ntocmindu-se n acest
sens un proces-verbal;
- incidentele procedurale, altele dect cele privind componena com
pletului, ivite n cursul procesului vor fi soluionate cu respectarea principiului
continuitii completului, n condiiile legii, precum i a normelor privind repar
tizarea aleatorie n cazul n care nu se poate aplica principiul continuitii;
- pentru repartizarea aleatorie a cauzelor urgente se vor respecta pro
gramele informatice sau, dup caz, metoda sistemului ciclic privind reparti
zarea aleatorie pentru completele specializate;
- toate modificrile aduse componenei completului sau repartizrii
dosarelor dup regulile examinate vor fi evideniate prin ncheieri i procesele-verbale;
- neluarea msurilor necesare aplicrii normelor criteriului aleatoriu de
repartizare a cauzelor sau nclcarea acestor norme atrage rspunderea
disciplinar a persoanelor vinovate, n condiiile legii. Pentru judectori,
art. 99 Iii o din Legea nr. 303/2004 stabilete de asemenea c nerespectarea
n mod grav sau repetat a dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor
constituie abatere disciplinar.
n legtur cu continuitatea, art. 19 i art. 214 NCPC dispun c
judectorul nvestit cu soluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe perioada
procesului dect pentru motive temeinice, n condiiile legii. nc prin Legea
108

nr. 304/2004, iar acum i prin NCPC, s-a consacrat continuitatea n deplinul
su neles, adic ntreg procesul s se desfoare n faa aceluiai/acelorai judector/judectori, Vechiul cod se limita, n a r t 304 p c t 2,
la cerina ca hotrrea s fie pronunat de aceiai judectori care au
judecat fondul pricinii. Dac potrivit legii, un judector este m piedicat s
participe la soluionarea cauzei, acesta va fi nlocuit n condiiile stabilite de
regulam ent pentru perioada de im posibilitate, urmnd ca dup aceea
judectorul iniial s revin n complet, desigur dac n legtur cu el nu s-a
invocat i admis o cerere de abinere sau recuzare. n cazul n care ns
nlocuirea s-a fcut dup ce s-a dat cuvntul n fond prilor, cauza se
repune pe rol (art. 214 alin. 2 NCPC). Aceste reguli se aplic i la nalta
Curte de Casaie i Justiie, chiar i n legtur cu com pletele de 5 ju d e
ctori, deoarece nici Legea nr. 304/2004, nici codul i nici regulamentele
nu stabilesc vreo derogare, iar acestea din urm nici nu ar putea s prevad
o astfel de derogare.
Potrivit noului cod (art. 488 alin. 1 pct. 2), se poate cere casarea
hotrrii dac alegerea judectorului nu s-a fcut n mod aleatoriu, dac
judectorul stabilit aleatoriu pentru soluionarea cauzei a fost schimbat, cu
nclcarea normelor aplicabile, pe parcursul judecii ori dac hotrrea a
fost pronunat de alt judector dect cel care a luat parte la dezbaterea pe
fond a procesului.

Seciunea a 16-a. Principiul nemijlocirii

n sistemul romn, procesul civil se desfoar n edina de judecat,
dar, aa cum am precizat deja, n dou etape: cercetarea procesului, care
are loc, de regul, dup 1 ianuarie 2016, n camera de consiliu i dezbaterea
procesului, care, n principiu, se desfoar n edin public. Aa fiind, toat
activitatea are loc n contradictoriu i cu respectarea principiului nemijlocirii,
ceea ce presupune urmtoarele: actele, probele i susinerile fiecrei pri
sunt supuse aprecierii adversarului; problemele de fapt sau de drept invocate
de judector din oficiu trebuie puse n discuia prilor; probele se
administreaz n faa ntregului complet de judecat i cu citarea prilor, chiar
dac este vorba de o cercetare local sau de verificarea unui nscris ori de
audierea unui martor n alt loc dect ia sediul instanei; judectorul nu poate
folosi n pronunarea i motivarea hotrrii fapte care nu se sprijin pe probe
legal administrate, ci sunt cunoscute numai de el; nu pot fi luate n conside
rare nscrisuri care nu au fost aduse la cunotina adversarului i instanei n
edin, ci au fost depuse dup nchiderea dezbaterilor; judectorul i avo
catul nu au dreptul s comunice n afara edinei de judecat n legtur cu
109

aspecte aie procesuiui; rolul judectorului de a media mpcarea prilor se

poate realiza numai n edina de judecat (art. 14,16, 21),
Totui, uneori, cnd completul este colegial, legea ngduie ca cerce
tarea unei probe s se fac de un judector delegat: cercetarea unor nscrisuri
care nu pot fi trimise instanei (art. 299 alin. 2); verificarea mijloacelor materiale
de prob (art, 343 alin. 2); cercetarea la faa locului (art, 346 alin. 1).
Pe de alt parte, legea, din necesiti practice, prevede i excepii:
administrarea probelor prin comisie rogatorie (art. 261); administrarea pro
belor de ctre avocai/conslieri juridici (art. 366-187); probele administrate
de o instan necompetent sau ntr-o cerere perimat rmn ctigate
judecii i nu se va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice
(art. 137 i art. 422); conservarea probelor prin procedura asigurrii dovezilor
pe cale principal, cnd competena poate fi diferit (art. 359 i art. 360).

Seciunea a 17-a. M edierea i ncercarea de m pcare

a p rilor
Noul Cod d o atenie mai mare ncercrii de soluionare amiabil a liti
giului. Dac la o atare soluie nu se ajunge nainte de sesizarea instanei,
judectorul are ndatorirea s ndrume prile s rezolve litigiul prin mediere,
n condiiile Legii nr. 192/2006 privind medierea. Dup cum rezult din art. 21
alin. 1 NCPC, judectorul nu poate obliga prile s recurg ia mediere, dar
le poate explica avantajele medierii. Pe de alt parte, prin art. 227 alin. 2 se
stabilete c n litigiile n care, potrivit legii, pot face obiectul procedurii de
mediere, judectorul poate invita prile s participe la o edin de informare
cu privire ia avantajele folosirii acestei proceduri.
Practic ns aceste dispoziii au fost modificate, fr a se prevedea n
mod expres acest lucru, prin legea special nr. 192/2006, completat recent
prin Legea nr. 115/2012 i O.U.G. nr. 90/2012 i care n prezent este mult
mai energic. n art. 601prevede litigiile n care edina de informare cu privire
la mediere este obligatorie, respectiv n domeniul proteciei consumatorilor,
n materia dreptului familiei, n domeniul litigiilor privind posesia, grniuirea,
strmutarea de hotare, raporturi de vecintate, n domeniul rspunderii pro
fesionale, n litigiile de munc individuale i n litigiile a cror valoare este sub
50.000 iei. Aceast obligativitate exist de ia data intrrii n vigoare a Noului
Cod de Procedur Civil, respectiv 15 februarie 2013 (art. VIII lit. a din
O.U.G. nr. 4/2013). Legea nr. 192/2006 a fost ns din nou modificat prin
Legea nr. 214 din 28 iunie 2013 de aprobare a O.U.G nr. 4/2013 i s-a
prevzut c efectuarea procedurii de informare asupra avantajelor medierii
poate fi realizat de ctre judector, procuror, consilier juridic, avocat, notar,

110

caz n care aceasta se atesta n scris. Serviciile prestate pentru informare,

inclusiv de mediator, sunt gratuite, neputndu-se percepe onorariu, taxe sau
orice alte sume, indiferent de titlul cu care s-ar solicita (art. 2 alin. 13 i 14).
Dac reclamantul nu poate face dovada respectrii procedurii de infor
mare privind medierea anterior introducerii aciunii sau pn la termenul fixat
de judector n acest scop, aciunea va fi respins ca inadmisibil, dar
aceast sanciune se aplic numai proceselor ncepute dup 1 august 2013
(art. 2 alin. 1^ din O.U.G. nr. 90/2012, art. VI i VII din O.U.G. nr. 4/2013).
Desigur, cererea va putea fi introdus din nou, cu respectarea procedurii de
informare, nuntrul termenului de prescripie.
n cazul n care litigiul a fost soluionat pe calea medierii, instana va
pronuna, la cererea prilor, cu respectarea cerinelor legale, o hotrre care
s consfineasc nvoiala lor, dispoziiile art. 432-434 NCPC referitoare ia
tranzacie fiind aplicabile n mod corespunztor. Potrivit art. 163 din Legea
nr. 192/2006, odat cu pronunarea hotrrii, instana va dispune, la cererea
prii interesate, restituirea taxei judiciare de timbru, pltit pentru sesizarea
acesteia, cu excepia cazurilor n care conflictul soluionat de mediere este
legat de transferul dreptului de proprietate, constituirea altui drept real asupra
unui bun imobil i cauze succesorale pentru care nu s-a eliberat certificat de
motenitor. Dac notarul ntocmete un act prin care autentific nelegerea
din acordul de mediere, actul respectiv are putere de titlu executoriu (art. 59
alin. 3 introdus prin Legea nr. 214/2013).
Pe de alt parte, dac prile nu recurg la mediere sau aceasta nu a
dat rezultate, judectorul va ncerca, potrivit art. 21 alin. 2 NCPC, n tot cursul
procesului, mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii,
n acest scop instana poate dispune ca prile s se nfieze personal,
chiar dac sunt reprezentate (art. 13 alin. 4 i art. 227 alin. 1 NCPC). Desigur,
judectorul nu se confund i nu se transform n mediator, dar, n condiiile
legii, trebuie s fac i ei eforturi pentru soluionarea amiabil a litigiului.

Seciunea a 18-a. Limba desfurrii procesului

Potrivit art. 13 din Constituie, n Romnia, limba oficial este limba
romn i, n corelare cu acest text, art. 128 alin. 1 din legea fundamental
prevede c procedura judiciar se desfoar n limba romn. La fel dispune
i art. 14 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 i art. 12 alin. 1 NCPC. Este o soluie
fireasc din moment ce art. 1 alin. 1 din Constituie calific Romnia ca un
stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. O atare regul face
active principii judiciare, precum publicitatea, contradictorialitatea, dreptul de
aprare etc. i asigur efectivitatea controlului judiciar exercitat de ctre
instanele superioare.

111

Totui, Constituia din anul 2003 a consacrat cetenilor romni

aparinnd minoritilor naionale dreptul de a se exprima n limba matern n
faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice. Modalitile de exercitare
a acestui drept, inclusiv prin folosirea de interprei sau traduceri se vor stabili
astfel nct s nu mpiedice buna administrare a justiiei i s nu implice chel
tuieli suplimentare pentru cei interesai (a rt 128 alin. 2 i 3). Aceste dispoziii
se regsesc i n art. 18 alin. 2 NCPC, potrivit cruia cetenii romni aparinnd
minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa
instanelor de judecat, n condiiile legii. Dup cum am artat i cu un alt
prilej43, reglementarea din ara noastr este excesiv fa de cele europene.
Dup tiina noastr, nicio lege fundamental nu cuprinde o astfel de soluie,
iar Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice i Convenia euro
pean a drepturilor omului nu conin dispoziii cu privire la limba utilizat n faa
tribunalului, ci pretind, mai ales n penal, s se asigure gratuit, atunci cnd este
cazul, un interpret. Este i firesc din moment ce este vorba de un cetean al
unei ri, iar cunoaterea limbii oficiale a acelei ri este o obligaie elementar.
Aceast obligaie nu se contrapune cu nimic dreptului la identitate lingvistic
a minoritilor, garantat, ntre altele, de art. 6 din Constituie. Dar fr ndoial,
art. 128 alin. 2, ca i art. 120 alin. 2 din Constituie sunt de natur s ncurajeze
nenvarea limbii oficiale, limba romn, fapt fr mcar un precedent n alte
ri care, potrivit legii lor fundamentale, au o singur limb oficial44.
Revenind ia reglementarea din ara noastr, este de reinut c Legea
nr. 304/2004 aduce, n art. 14 alin. 3-7, urmtoarele precizri:
- n cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba
matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, n orice fel de
proces, fie civil, fie penal, folosirea unui interpret sau a unui traductor autorizat;
- n cazul n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime
n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui
drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor
contradictorialitii, oralitii i publicitii;
- cererile i actele de procedur se ntocmesc numai n limba romn.
Dispoziia se regsete i n art. 18 alin. 4 NCPC;
V, ML Ciobanii, n C onstituia Romniei, Com entariu pe articole (coord. I. Muram, E. S.
Tnsescu), Ed, C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 1244-1245.
44 De ex., Comitetul drepturilor omului a statuat c obligaia de a utiliza franceza n justiie, i nu
bretona, nu ncalc eficacitatea recursurilor interne (CDH/ONU, dec. din 8 decembrie 1989, n
R.U.D.H. nr. 5/1991, p. 167). Sau s-a decis n jurisprudena CEDO c prtul ntr-un proces civil nu
poate pretinde nerecunoaterea dreptului la un proces civil echitabil dac el a fost asistat de un avocat
care cunotea limba n care se desfura procedura i dac natura procesului nu lcea indispensabil
participarea sa personal. Ori, ntr-o alt spe, s-a decis c o parte ntr-un proces civil nu poate invoca
dreptul de a se exprima ntr-o alt limb dect cea oficial dac triete de mai mult de 20 de ani n
ara unde se afl jurisdicia i dac, n plus, soul su vorbea aceast limb i a fost autorizat s-i
serveasc drept interpret (v. pt ambele exemple: S. Guinchard, M. Bandrac, X. Lagarde, M. Douchy,
op. cit., p. 514-516). Vezi pentru propuneri corespunztoare, V. M. Ciobanu, Propuneri tehnice de
revizuire a Constituiei, disponibil pe w.w.w. juridice.ro, 7 martie 2013.

112

- dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romn; obieciunile formulate de cei interesai cu

privire la traduceri i la consemnarea acestora se rezolv de ctre instana

de judecat pn la nchiderea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu-se
n ncheierea de edin;
- interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru
conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a
fcut n baza traducerii sale.
Dac este vorba de ceteni strini sau apatrizi care nu neleg sau nu
vorbesc limba romn, art. 18 alin. 3 NCPC prevede c au dreptul de a lua
cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a
pune concluzii, prin traductor autorizat. Dispoziia constituional (art. 128
alin. 4) stabilete c acest drept la un interpret este asigurat gratuit numai n
procesul penal, astfel c n procesul civil el se asigur pe cheltuiala prii.
Dei din texte nu rezult, aceeai trebuie s fie soluia i n cazul n care
aceste categorii de persoane particip la un proces care se desfoar n
limba unei minoriti naionale. i de aceast dat, cererile i actele proce
durale se ntocmesc numai n limba romn.
Potrivit art. 225 alin. 1, cnd una dintre pri sau dintre persoanele care
urmeaz s fie ascultate nu cunoate limba romn, instana va folosi un
traductor autorizat. Dac prile sunt de acord, judectorul sau grefierul
poate face oficiul de traductor. n situaia n care nu poate fi asigurat
prezena unui traductor autorizat, se vor aplica prevederile art. 150 alin. 4,
adic se va recurge la persoane de ncredere cunosctoare ale respectivei
limbi.

Seciunea a 19-a. Respectul cuvenit justiiei

Potrivit art. 23 alin. 1, cei prezeni la edina de judecat sunt datori s
manifeste respectul cuvenit fa de instan i s nu tulbure buna desfurare
a edinei de judecat. Preedintele vegheaz ca ordinea i solemnitatea
edinei s fie respectate, putnd lua n acest scop orice msur prevzut
de lege (alin. 2). Este un principiu nou nscris n cod prin care se dorete s
se evidenieze faptul c justiia, ca una din puterile statului, trebuie s se
bucure de respect din partea tuturor celor care particip la judecat.
Dispoziia din art. 23 alin. 1 se adreseaz nu numai prilor, ci tuturor
participanilor la soluionarea procesului, fie c este vorba de cercetarea lui
n camera de consiliu, cnd pot participa persoanele prevzute de art. 213
alin, 3, fie c este vorba de edin public, cnd are acces orice persoan
care dorete s asiste.
Prin ce se manifest respectul fa de instan? In primul rnd, atunci
cnd se anun intrarea completului de judecat, publicul trebuie s se ridice

113

n picioare i s rmn n aceast poziie pn preedintele i invit s ia

ioc; persoanele care particip la edin trebuie s aib o purtare i o inut
cuviincioase; cei care se adreseaz n edin public instanei trebuie s
stea n picioare i numai preedintele poate ncuviina excepia de ia aceast
ndatorire45; publicul se ridic n picioare atunci cnd completul prsete sala
de edin, fie pentru c edina s-a suspendat, fie pentru c dezbaterile s-au
ncheiat i edina s-a ridicat pentru ziua respectiv etc.
Preedintele completului de judecat exercit poliia edinei i de
aceea art. 23 alin. 2 dispune c e! vegheaz ca ordinea i solemnitatea
edinei s fie respectate, putnd lua n acest scop orice msur prevzut
de lege. Care ar fi aceste msuri rezult din art. 217-218 NCPC: poate cere
celor care vin mai trziu sau care depesc numrul locurilor existente s
prseasc sala; poate cere prilor sau altor persoane s respecte ordinea
i buna-cuviin, sub sanciunea de a fi ndeprtate din sal; poate ndeprta
din sal pe cei care au o inut necuviincioas; poate constata svrirea
unei infraciuni n cursul edinei, poate identifica pe fptuitor i dispune
reinerea acestuia etc.

ntrebri
1. Ce nseamn accesat lber la justiie i cum se concretizeaz el?
2. Care este semnificaia principiului dublului grad de jurisdicie?
3. Care este corelaia dintre termenul rezonabil i termenul optim i previzibil?
4. Cum vedei poziia i rolul judectorului n raport cu legea? Argumentai.
5. Ce se ntmpl n cazul n care legea nu prevede i nu se poate recurge nici la ana
logie?
8. Care este corelaia ntre contradictoriaiitate i dreptul de aprare?
7. Enumerai aspectele n legtur cu care judectorul trebuie s aib un rol activ.
8. Prin ce se caracterizeaz principiul disponibilitii?
9. Care sunt excepiile de la principiul publicitii, oralitii i nemijlocirii?
10. Ce propuneri s-au fcut n legtur cu limba judecrii procesului n perspectiva revi
zuirii Constituiei?
11. Care sunt organele care nfptuiesc justiia?
12. Care sunt instanele judectoreti?
13. Ce semnificaie are regula potrivit creia justiia este gratuit?
14. Existena unei proceduri prealabile afecteaz, n principiu, dreptul de acces la
justiie?
15. Indicai trei dispoziii legale care urmresc obiectivul respectrii termenului optim i
previzibil.
16. Cerina examinrii cauzei ntr-un termen optim i previzibil se impune i n faza
executrii silite?
17. Care este mijlocul procesual reglementat de lege pentru a sanciona nerespectarea
termenului optim i previzibil?
45 n etapa cercetrii procesului, prile i cei care se adreseaz instanei n sala de consiliu nu trebuie
s se ridice n picioare. Nu este lips de respect fa de j udector, ci o modalitate cu formalismul atenuat
astfel nct cercetarea s se ndeplineasc n mai bune condiii.
1 4

18. Care este sanciunea nerespectrii principiului contradictoriaiitii?

19 . Dai trei exemple de situaii n care legea ngduie, n mod provizoriu, nlturarea
principiului contradictoriaiitii.
20 . Care este particularitatea dreptului la aprare n faza recursului?
21. Dai trei exemple de dispoziii legale care concretizeaz principiul rolului activ al
judectorului.
22 . Dai trei exemple de situaii n care instana poate aciona fr sesizare.
23 . Principiul egalitii n faa legii se aplic numai cetenilor romni sau i apatrizilor?
24. Existena unor jurisdicii speciale, precum cele de contencios administrativ sau
pentru litigii de munc i asigurri sociale, afecteaz principiul egalitii? Argumentai.
25. Indicai trei exemple de situaii n care este nlturat principiul publicitii.
26. Indicai o situaie n care pronunarea nu se va face n edin public.
27. Dai trei exemple de abuz de drept.
28 . Care sunt mijloacele de asigurare a principiului distribuirii aleatorii a cauzelor?
29 . n ce condiii se poate modifica compunerea completului de judecat desemnat n
mod aleatoriu?
30 . Care este sanciunea care intervine n cazul n care reclamantul nu a iniiat proce
dura de informare privind medierea, n cazul litigiilor pentru care legea prevede aceast
obligaie?
31 . n litigiile n care legea prevede obligativitatea procedurii de informare asupra
medierii, aceasta poate fi iniiat i n cursul procesului?

Grile i spee
1. n ceea ce privete dreptul la aprare:
a) acesta este garantat numai n etapa judecii, nu i n faza executrii silite;
b) prile au dreptul, dar l obligaia, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate ori
asistate n condiiile legii;
c) prile pot s conduc procesul personal, n orice faz a acestuia, fr s fie
sancionate dac nu sunt reprezentate/asistate de ctre avocat;
d) instana poate s dispun nfiarea personal a prilor, chiar atunci cnd acestea
sunt reprezentate.
2. Pe parcursul procesului civil:
a) prile pot s expun situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n
mod corect i complet;
b) prile pot s i expun un punct de vedere propriu fa de afirmaiile prii adverse,
cu privire la mprejurri relevante n cauz;
c) prile au dreptul de a discuta i argumenta orice chestiune de fapt invocat n cursul
procesului;
d) instana este obligat s supun discuiei prilor toate cererile, excepiile i
mprejurrile de fapt sau de drept invocate.
3. n ceea ce privete limba de desfurare a procesului civil:
a) ca regul, procesul civil se desfoar n limba romn sau n limba matern n cazul
cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale;
b) cetenii romni aparinnd minoritilor naionale pot ntocmi cererile i actele de
procedur i n limba matern;
c) cetenii strini, n orice situaie, au dreptul de a vorbi n instan prin traductor
autorizat, dac legea nu dispune altfel;
d) actele de procedur se ndeplinesc dup caz, n limba romn sau n limba matern
a cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale.

115

4. Rolul activ al judectorului n cadrul procesului civil const n:

a) obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal
privind aflarea adevrului n cauz;
b) dreptul judectorului de a cere prilor s prezinte explicaii cu privire la situaia de
fapt sau motivarea n drept invocate de ctre acestea;
c) posibilitatea judectorului de a nu se pronuna pe capetele de cerere care nu sunt
dovedite prin mijloace de probe admise de lege;
d) dreptul judectorului de a dispune introducerea n proces, din oficiu, a unor tere
persoane, n condiiile legii.
5. n privina drepturilor procedurale:
a) acestea trebuie exercitate cu bun-credin;
b) acestea trebuie exercitate potrivii scopului pentru care au fost recunoscute;
c) acestea trebuie exercitate fr a se nclca drepturile procedurale ale altei pri;
d) exercitarea abuziv a acestora poate determina angajarea unei rspunderi pentru
prejudicii materiale sau morale.
6. n conformitate cu principiul contradctoraIitii:
a) prile trebuie s i fac cunoscute reciproc i n timp util, direct sau prin intermediul
instanei, dup caz, motivele de fapt i de drept pe care i ntemeiaz preteniile i aprrile;
b) prile trebuie s i fac cunoscute reciproc i n timp util, direct sau prin intermediul
instanei, mijloacele de prob de care neleg s se foloseasc, astfel nct fiecare dintre
ele s i poat organiza aprarea;
c) se aplic numai prilor, iar nu i n cazul n care instana invoc din oficiu excepii
sau mprejurri de drept sau de fapt;
d) acesta este nlturat, n totalitate, n cazul lurii unor msuri urgente cu caracter vre
melnic, pe caiea ordonanei preediniale.
7. n ceea ce privete principiul continuitii instanei:
a) n lipsa unor motive temeinice care s justifice nlocuirea, membrii completului care
judec procesul trebuie s rmn aceiai n tot cursul judecii;
b) un membru al completului care judec procesul poate fi schimbat, n cursul judecii,
numai dac se constat existena unor mprejurri mai presus de voina judectorului;
c) nerespectarea acestuia nu atrage nulitatea hotrrii judectoreti, intervenind numai
sanciuni disciplinare asupra celor ce se fac vinovai;
d) judectorul care soluioneaz un proces civil poate fi schimbat pe parcursul judecii
cauzei, cu excepia termenului cnd prile pun concluzii pe fondul cauzei.
8. Principiului roiului activ ai judectorului n aflarea adevrului presupune;
a) judectorul este n drept s cear prilor s prezinte explicaii, oral sau n scris, s
pun n dezbaterea acestora orice mprejurri de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt
menionate n cerere sau n ntmpinare;
b) judectorul este n drept s dispun administrarea probelor pe care le consider
necesare, precum i alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile se mpotrivesc;
c) judectorul nu poate dispune introducerea n cauz a altor persoane;
d) partea care a pierdut procesul poate invoca n apel omisiunea instanei de a ordona
din oficiu probe care ar fi fost hotrtoare pentru aflarea adevrului.
9. n ceea ce privete dreptul la aprare:
a) acesta este garantat, n mod expres, att de Constituie, ct i de Codul de procedur
civil;
116

b) n cile de atac, cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect

prin avocat sau, dup caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau man
datarul acesteia, so ori rud pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept;
c) n recurs, cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin
avocat sau, dup caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau manda
tarul acesteia, so ori rud pn la gradul al patrulea inclusiv, este liceniat n drept;
d) prile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate sau, dup caz, asistate
n condiiile legii,
10. n ce privete medierea:
a) este obligatorie n materia dreptului familiei;
b) efectuarea procedurii de informare asupra avantajelor medierii poate fi realizat
numai de un mediator;
c) dac reclamantul nu face dovada respectrii procedurii de informare privind
medierea, n cauzele n care aceast informare este obligatorie, intervine sanciunea
nulitii cererii de chemare n judecat;
d) stingerea litigiului pe aceast cale presupune, n toate cazurile, restituirea taxei judi
ciare de timbru achitat pentru sesizarea instanei.
Rspuns grile:
1 d, 2 cd, 3 4 abd, 5 abcd, 6 ab, 7 a, 8 ab, 9 ad, 10 1. Prin sentina civil nr. X/2013, Judectoria Zalu a admis aciunea formulat de recla
mantul D.Z. mpotriva prtului C.S., a dispus anularea contractului de vnzare avnd ca obiect
imobilul situat n oraul Zalu, str. T i a dispus repunerea prilor n situaia anterioar
ncheierii contractului prin restituirea prestaiilor reciproce.
mpotriva hotrrii a declarat apel prtul C.S. Acesta a criticat hotrrea pentru motivul
c instana a dispus repunerea prilor n situaia anterioar ncheierii contractului, cu toate c
reclamantul a solicitat numai anularea contractului de vnzare,
Intimatul-reclamant, D.Z., a solicitat respingerea apelului artnd c repunerea prilor
n situaia anterioar este un efect obligatoriu al anulrii contractului astfel nct nu se poate
spune c aceasta ar reprezenta o problem juridic distinct de cea a anulrii.
Ce va decide instana de apel?
2. A.B. a formulat apei mpotriva sentinei nr. X/2013 pronunat de Judectoria Zalu,
n motivarea apelului, A.B. a artat c prtul, B.I., nu a fost legal citat pentru ziua cnd a avut
loc judecata i nici nu avea termen n cunotin. Apelantul a artat c, potrivit art. 153 alin. 2
NCPC, instana este obligat s amne judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea
care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor prevzute de lege sub pedeapsa nulitii.
Ce va decide instana de apel?
3. B.T. a formulat apel mpotriva sentinei pronunate de Judectoria lai prin care aceast
instan a admis cererea de declarare a nulitii absolute a contractului de vnzare ncheiat ntre
el i A.T. cu privire la un imobil situat n municipiul iai.
Apelantul a artat c soluia este greit deoarece reclamantul T.T. nu a neles s for
muleze aciunea i n contradictoriu cu A.T. care a fost parte n contractul de vnzare a crui
nulitate s-a solicitat.
n replic, intimatul-reclamant, T.T,, a artat c aspectul nvederat de apelant nu
afecteaz valabilitatea hotrrii, chemarea n judecat a lui A.T. fiind un aspect ce ine de prin
cipiul disponibilitii.

117

T.T. a susinut c nu intenioneaz s solicite lui A.T. s dea, s fac sau s nu fac
ceva n legtura cu obiectul contractului.
Ce va decide instana de apel?
4. Prima instan a respins ca nefondat aciunea formulat de C.D. prin care acesta
solicita obligarea lui D.F. la plata sumei de 20.000 iei cu titlu de mprumut nerestituit,
n motivarea sentinei s-a reinut c pretinsul mprumut nu a fost dovedit,
n cauz au fost administrate proba cu martori, cu acordul ambelor pri, i un act cali
ficat drept nceput de dovada scris. Instana a niturat depoziiile martorilor propui de recla
mant, considernd c acestea nu inspir destul ncredere deoarece provin de la prieteni ai
reclamantului.
mpotriva sentinei a declarat apel reclamantul, care a criticat faptul c prima instan
a refuzat completarea probatoriului cu depoziiile altor martori.
Intimatul D.F. a solicitat respingerea apelului, artnd c fiecare parte a avut posibili
tatea s audieze cte doi martori.
Ce va decide instana de apei?
5. Prin cererea de chemare n judecat formulat de C.D., acesta a solicitat declararea
nulitii absolute a contractului de vnzare a unui autoturism marca AUDI.
n motivarea aciunii, reclamantul a artat c a cumprat autoturismul fiind ncredinat
de ctre prt c acesta este fabricat n anul 2002 i a nregistrat un parcurs de 80.000 km.
n urma unor verificri complexe, a descoperit c anul de fabricaie este 2001 i autoturismul
a parcurs 130.000 km.
Instana a admis aciunea i a dispus anularea contractului.
n considerentele sentinei se arat c, dei reclamantul a solicitat nulitatea absolut a
contractului, din temeiurile prezentate i din probele administrate rezult c n realitate este
vorba de o eroare in substantiam, ceea ce constituie un motiv de anulare a contractului,
instana urmnd a se pronuna n acest sens.
mpotriva sentinei a declarat apel D.l. n motivarea apelului acesta a artat c instana
nu putea schimba temeiul cererii reclamantului.
Ce va decide instana de apel?

118

Capitolul III. Aciunea civil

Seciunea 1. Consideraii generale
1.1. D efinirea aciunii civile
Aciunea nu poate fi conceput dect n legtur cu protecia drepturilor
subiective civile - de care ns este distinct
precum i a unor interese
protejate de lege care nu se pot realiza dect pe calea justiiei (de ex.,
aprarea posesiei). Ea cuprinde totalitatea mijloacelor procesuale organizate
de lege pentru protecia dreptului subiectiv civil sau a altor interese ce se pot
realiza numai pe calea justiiei i este uniform, una i aceeai, adic
cuprinde aceleai mijloace procesuale - cererea de chemare n judecat,
ntmpinarea, mijloacele de aprare, msurile asigurtorii, cile de atac, exe
cutarea silit etc. - indiferent de dreptul ce se valorific, dar n momentul n
care ea se exercit este influenat de dreptul subiectiv, dobndind din natura
i caracteristicile acestuia (de ex,, se vorbete de aciune personal mobiliar
sau imobiliar i de aciune real mobiliar sau imobiliar). n momentul n
care aciunea se pune n micare, ea se individualizeaz, devine proces1.
n raport cu aceste precizri, am definit aciunea ca fiind ansamblul
mijloacelor procesuale prin care, n cadrul procesului civil, se asigur protecia
dreptului subiectiv civil ori a unor situaii juridice ocrotite de lege2, Noul Cod
de procedur civil definete chiar el aciunea civil n a r i 29, ca fiind ansam
blul m ijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului
subiectiv pretins de ctre una din pri sau a unei alte situaii juridice, precum
i pentru asigurarea aprrii prilor n proces.
Rezult de aici c aciunea civil nu se poate confundai pe de o parte,
cu dreptul subiectiv, iar, pe de alt parte, nu se confund nici cu cererea de
1A se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi. I, p. 249-250, iar pentru dezvoltri V. M. Ciobanu, n Noul
C od.,, (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 107-146,
2V. M. Ciobanu, Consideraii privind aciunea civil i dreptul la aciune, S.C.J. nr. 4/1985, p. 330.
119

chemare n judecat, chiar dac n practic sau uneori n doctrin, cele dou
noiuni sunt folosite ca sinonime. Dreptul subiectiv i aciunea exist mai
nainte de cerere, iar aciunea - ca un ansamblu de mijloace procesuale orga
nizate de lege - exist chiar dac nu sunt sesizate organele de justiie.

1.2. D reptul la aciune

Legtura dintre dreptul subiectiv i aciune se realizeaz prin inter
mediul dreptului la aciune, adic acel element al dreptului subiectiv civil
care ngduie titularului su s recurg, la nevoie, la fora de constrngere a
statului3.
Dup cum se preciza i n doctrina francez4, dreptul subiectiv
reprezint dreptul de a revendica dreptul obiectiv, adic dreptul la drept. Aa
fiind, subiectul care are dreptul la ordinea juridic i poate impune acest drept
pe calea aciunii civile i, de aceea, dreptul la aciune apare n primul rnd ca
o modalitate de exercitare a aciunii civile.
n cazul n care legea permite ca aciunea s fie pornit de o alt
persoan sau organ (de ex. Ministerul Public) dect titularul dreptului, dreptul
la aciune rezult din lege.
Dreptul la aciune cuprinde ia rndul su o serie de drepturi - dreptul
de a sesiza instana, dreptul de a solicita probe, dreptul de a obine condam
narea prtului, dreptul de a exercita cile de atac, dreptul de a obine exe
cutarea silit etc. - , pe care titularul le exercit parial sau n totalitate, dup
cum recurge la o parte sau Sa toate mijloacele procesuale care alctuiesc
aciunea i n funcie de faptul dac exercit dreptul ia aciune n limitele
impuse de lege. Astfel, n cazul dreptului subiectiv prescriptibil , dreptul la
aciune va putea fi exercitat numai nuntrul termenului de prescripie n ce
privete unele din componentele sale: dreptul de a obine condamnarea pr
tului i dreptul de a obine executarea silit. Dimpotriv, alte drepturi compo
nente, cum ar fi dreptul de a sesiza instana, dreptul de a invoca excepii,
dreptul de a exercita cile de atac vor putea fi invocate chiar dac a expirat
termenul de prescripie, deoarece nu se poate interzice titularului dreptului
subiectiv prescris s sesizeze instana, s solicite probe pentru a dovedi sus
pendarea sau ntreruperea termenului de prescripie ori s exercite cile de
atac mpotriva hotrrii prin care cererea sa a fost respins ca prescris.
Prescripia afecteaz numai dreptul de a obine concursul forei de constrn
gere a statului pentru condamnarea prtului (admiterea cererii) ori pentru
executarea silit a unei hotrri.
Uneori, n doctrin i jurispruden se face distincie ntre dreptul pro
cesual la aciune (dreptul de a intenta aciunea, ca un aspect particular al
dreptului de petiionare sau al accesului liber la justiie) i dreptul material la
3A se vedea V. M. Ciobanii, Tratat, voi I, p. 251-252 i trimiterile tcute acolo.
4 R. Martin, op. cit., p. 78.

120

aciune, dreptul la admiterea aciunii), artndu-se c prescripia afecteaz

numai dreptul material la aciune5. Noul Cod civil a mbriat acest punct de
vedere, artndu-se n art. 2500 c prin prescripie se stinge dreptul material
la aciune, prin care se nelege dreptul de a constrnge o persoan, cu aju
torul forei publice, s execute o anumit prestaie, s respecte o anumit
situaie juridic sau s suporte orice alt sanciune civil, dup caz.
Dreptul la aciune se nate n momentul n care este nclcat dreptul
subiectiv, dar pentru a se pune n micare formele procedurale care alctuiesc
aciunea, la interesul de a aciona, trebuie s se adauge i voina de a aciona
a celui care se pretinde titularul dreptului, ori a altei persoane creia legea i
recunoate dreptul de a porni procesul civil.

1.3. Elementele aciunii civile

Aciunea - ca ansamblu de mijloace procesuale - are unele elemente
comune, care apoi se concretizeaz n funcie de mijlocul procesual la care
se recurge. Ele sunt: prile, obiectul i cauza.
Deoarece aciunea este legat de dreptul subiectiv, ea nu poate fi
conceput fr existena cel puin a unei persoane care s fie interesat n
protecia dreptului subiectiv. Aceast persoan este, de regul, titularul drep
tului, care poate recurge la aciune. i n acest moment intervine o a doua
persoan, aceea care a tulburat exerciiul normal al dreptului subiectiv civil.
Deci, n momentul n care se exercit aciunea civil este nevoie de cel puin
dou persoane: una care pretinde i alta care se opune, contest aceast
pretenie. Ele poart denumirea generic de pri, iar n diferitele forme pro
cedurale au denumiri particulare: reclamant t prt la judecata de fond n
prim instan, apelant i intimat n calea de atac a apelului, creditor i debitor
n faza executrii silite etc.
Obiectul aciunii civile l constituie protecia dreptului subiectiv civil sau
a unui interes ce se poate realiza numai pe calea justiiei. El se concretizeaz
n raport cu mijlocul procesual folosit: la cererea de chemare n judecat,
reprezint pretenia concret a reclamantului; la cile de atac, desfiinarea
hotrrii atacate etc.
Cauza aciunii reprezint scopul ctre care se ndreapt voina celui ce
reclam sau se apr, ce trebuie cutat n complexul de circumstane care
determin i ntrein voina prii interesate de a reclama sau de a se apra
i de a strui n ceea ce reclam ori n ceea ce contest6. Cauza aciunii
{causa petendi) nu trebuie confundat cu caza dreptului {causa debendi),
care constituie cauza cererii de chemare n judecat, temeiul e juridic. Astfel,
de exemplu, n cazul n care se revendic un bun de ia o persoan, cauza
aciunii o constituie deinerea abuziv a bunului de ctre acea persoan i
5 M. Nicolae, T ra ta t de prescripie extinctiv, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2010, p. 175-216.
6 E. Herovanu, Principiile, p. 195-201.

121

voina de a face ca aceast deinere s nceteze, stabiiindu-se o stare

corespunztoare a dreptului pretins, iar cauza cererii de chemare n judecat
poate fi contractul, succesiunea etc. i celelalte mijloace procesuale ce intr
n competena aciunii au o cauz specific. Cauza trebuie s existe, s fie
real, s fie licit i moral.

1*4, C aracterele aciunii civile

Aciunea este n principiu liber, exerciiul ei nefiind supus, ca regul,
unor garanii sau autorizri prealabile. Unele msuri de precauie pe care
legea le ia uneori - ca de ex., autorizarea ce se cere n cazul actelor proce
suale de dispoziie fcute de persoane fr capacitate de exerciiu sau cu
capacitate restrns sau cauiunea la care poate fi obligat cel ce solicit o
msur asigurtorie ori suspendarea executrii unei hotrri - sunt impuse
pentru protecia unor persoane sau evitarea exercitrii abuzive a aciunii. Pe
de alt parte, aciunea este liber i pentru c cel care o exercit nu poate fi
tras ia rspundere pentru faptul c preteniile sale nu au fost justificate, sub
rezerva de a nu fi exercitat abuziv dreptul su. i desigur, la cererea celui
interesat, va suporta cheltuielile de judecat.
Dar, caracterul liber ai aciunii nu este suficient, pentru c ea este i
facultativ, deci nimeni nu poate fi constrns s exercite aciunea contra
voinei sale. Situaiile de excepie, cnd legea permite exercitarea aciunii
altor persoane sau organe dect titularul dreptului, urmresc de asemenea
protejarea unor persoane (de ex. Ministerul Public, pentru aprarea drep
turilor i intereselor minorilor).

Seciunea a 2-a. Condiiile de exercitare ale aciunii

civile
Pentru a pune n micare aciunea este, dup cum am artat, nevoie
de voina de a aciona, tar dac aceasta exist, trebuie ndeplinite anumite
condiii de exerciiu. Este vorba de condiii de exerciiu ale aciunii civile n
ansamblul su, dar ele se regsesc i n legtur cu diferitele mijloace pro
cesuale ce alctuiesc aciunea - cererea de chemare n judecat, invocarea
unei excepii, exercitarea unei ci de atac - , numai c n cazul acestora se
pot aduga i anumite condiii particulare, cum ar fi regularitatea actului sau
termenul necesar pentru a aciona. Chiar n legtur ns cu condiiile de
exerciiu ale aciunii civile nu exist un punct de vedere unitar7. Fr a intra
7A se vedea V. M. Ciobanii, Tratat, voi. I, p. 266-267, E. Rou, Aciunea civil. Condiii de exerci
tare. Abuzai de drept, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2010, p. 23-41.

122

1
|
I

j
)
j
l

n controverse, n cele ce urmeaz vom examina pe scurt condiiile ce apre- ciem noi c trebuie ndeplinite: afirmarea unui drept; interesul; capacitatea
procesual; calitatea procesual. Concepia noastr a fost confirmat i de
Noul Cod de procedur civil, care n art. 32 alin. 1 stabilete c orice cerere
poate fi formulat i susinut numai dac autorul acesteia: a) are capacitate
procesual, n condiiile legii; b) are calitate procesual; c) form uleaz o
pretenie; d) justific un interes. Aceste dispoziii se aplic n mod
corespunztor i n cazul aprrilor (alin. 2).

l
I
|
|
)
j
)
1
|
|
|
J
1
j

\
j
I

j
\
j
j
!

2.1. A firm area unui drept

Afirmarea unui drept subiectiv civil (formularea unei pretenii) o socotim
printre condiiile exercitrii aciunii, deoarece, dup cum am artat la definirea
aciunii, ea este legat de protecia unui drept subiectiv civil. Chiar dac exist
i situaii n care pe calea aciunii nu se protejeaz drepturi subiective, ci
interese care se pot realiza numai pe calea justiiei, condiia ni se pare c
trebuie reinut, deoarece n stabilirea unui principiu trebuie avut n vedere
regula, adic faptul c drepturile subiective - drepturile de crean - sunt
nelimitate ca numr, iar nu excepia. Pe de alt parte, am subliniat c este
vorba de afirmarea unui drept, pentru a nu se crede - astfel cum s-a ntmplat
uneori - c verificarea existenei sau inexistenei dreptului trebuie fcut
nainte de judecat. Acesta este tocmai scopul procesului, hotrrea ce se
va pronuna n final clarificnd incertitudinea provocat prin susinerile contradiciorii ale prilor n litigiu. Desigur, dac se constat c dreptul nu exist,
cererea va fi respins ca nefondat.
Dreptul subiectiv afirmat, pentru a putea fi valorificat, trebuie s
ndeplineasc anumite condiii: a) s fie recunoscut i ocrotit de lege, adic
s nu intre n coninutul unui raport juridic ilegal; b) s fie exercitat n limitele
sale externe de ordin material i juridic i interne, deci potrivit scopului economic i social pentru care a fost recunoscut de lege; c) s fie exercitat cu
bun-credin; d) s fie actual, adic s nu fie supus unui termen sau unei
condiii suspensive. Dreptul care nu este actual va duce la respingerea cererii
ca prematur, dar nu este cu totul lipsit de protecie juridic, deoarece se pot
cere anumite msuri de conservare ori se poate proceda la asigurarea dove
zilor. Uneori legea, de ex. art. 34 NCPC, permite chiar introducerea unor
aciuni preventive, care nu prejudiciaz pe debitor deoarece hotrrea nu se
poate executa nainte de mplinirea termenului: 1. cererea pentru predarea
unui bun la mplinirea termenului contractual poate fi fcut chiar nainte de
mplinirea acestui termen; 2. se poate cere, nainte de termen, executarea la
termen a obligaiei de ntreinere sau a altei prestaii periodice; 3. pot fi
ncuviinate, nainte de ndeplinirea termenului, i alte cereri pentru execu
tarea ia termen a unor obligaii, ori de cte ori se pot constata c acestea pot
123

prentmpina o pagub nsemnat pe care reclamantul ar ncerca-o dac ar

atepta mplinirea termenului.
n cazul n care se constat c reclamantul nu justific un drept
subiectiv, cererea reclamantului - form de manifestare a aciunii - se va res
pinge ca nefondat. La fe! i dac nu sunt ndeplinite cerinele pe care trebuie
s le ndeplineasc dreptul subiectiv. Soluia se pronun, de regul, dup
dezbateri contradictorii, la sfritul judecii. Dac ns se invoc i se admite
c dreptul nu este actual, cererea se va repinge ca prematur i va putea fi
reiterat n momentul n care s-a mplinit termenul sau condiia.

2.2. Interesul
Interesul reprezint folosul practic pe care-l urmrete o parte prin
folosirea mijloacelor procesuale ce alctuiesc aciunea. Cerina este sugestiv
exprimat prin dou vechi adagii: Pas d intrt pas daction (Nu este interes,
nu este aciune) i lintrt est ia mesure d action (Interesul este msura
aciunilor). Este firesc, altfel spus, ca procedura judiciar s nu fie pus n
micare dac nu aduce prii niciun avantaj legai, ci urmrete icanarea
adversarului sau prelungirea procesului. Astfel, de exemplu, au fost conside
rate lipsite de interes cererea prin care creditorul urmrete aducerea unor
valori n patrimoniul debitorului, dei acesta este solvabil; excepia prin care
se invoc o nulitate care nu vatm partea care a invocat-o; calea de atac
exercitat de cel care a obinut integral satisfacerea preteniilor sale.
Sanciunea va fi respingerea cererii ca lipsit de interes (art. 40 NCPC).
Interesul poate fi material sau moral i trebuie s ndeplineasc anumite
cerine, stabilite n prezent prin art. 33 NCPC: a) s fie determinat; b) s fie
legitim, adic s nu vin n conflict cu legea; c) s fie personal i deci folosul
practic s vizeze pe cel care recurge la forma procedural ori pe titularul drep
tului, dac aciunea se exercit de o alt persoan sau organ, de ex.
Ministerul Public; d) s fie nscut i actual. Textul legal precizeaz c, chiar
dac interesul nu este nscut i actual, se poate formula o cerere cu scopul
de a preveni nclcarea unui drept subiectiv ameninat sau pentru a pren
tmpina producerea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara.
Autorii care nu rein printre condiii afirmarea unui drept arat totui c inte
resul trebuie s fie juridic, adic s fie fondat pe un drept i s tind ia pro
tecia acelui drept.

2.3. Capacitatea procesual

Capacitatea procesual (legitimatio ad processum ) presupune o deli
mitare ntre capacitatea procesual de folosin i capacitatea procesual de
exerciiu.
Capacitatea procesual de folosin const n aptitudinea unei per
soane de a avea drepturi i obligaii pe plan procesual. Potrivit art. 56 alin. 1
124

NCPC, poate fi parte n judecat orice persoan care are folosina drepturilor
civile. n alin. 2 se precizeaz c pot sta n judecat asociaiile, societile
sau alte entiti fr personalitate juridic, dac sunt constituie potrivit legii,
n cazul persoanelor fizice, capacitatea de folosin ncepe la natere i
nceteaz la moarte, nefiind admis nicio discriminare i nici lipsirea total
de aceast capacitate. n cazurile i condiiile expres prevzute de lege este
posibil ngrdirea capacitii de folosin (de ex., decderea din drepturile
printeti) i n aceste limite persoana fizic nu va putea s dobndeasc
drepturi i s-i asume obligaii pe plan procesual.
Lipsa capacitii procesuale de folosin poate fi invocat n orice stare
a procesului. Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are capacitatea
de folosin sunt lovite de nulitate absolut (art. 56 alin. 3 NCPC).
Capacitatea procesual de exerciiu se definete ca aptitudinea unei
persoane care are folosina unui drept, de a valorifica singur acest drept n
justiie, exercitnd personal drepturile procesuale i ndeplinind tot astfel
obligaiile procesuale. Altfel spus, reprezint capacitatea de a angaja i
conduce personal procesul, capacitatea de a sta n judecat (art. 57 alin. 1
NCPC).
Capacitatea de exerciiu este consecina capacitii de folosin, astfel
nct cine nu are capacitate de folosin nu o are nici pe cea de exerciiu.
Este ns posibil ca o persoan s aib capacitate de folosin, dar s nu
aib capacitate de exerciiu.
n cazul persoanelor fizice, capacitatea deplin de exerciiu se
dobndete la vrsta majoratului, adic la 18 ani, cu excepia minorului care
se cstorete i o are, ca efect al cstoriei, de la 16 ani. Potrivit art. 40
NCC, pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului
care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin de exerciiu, cu ascultarea
prinilor sau a tutorelui minorului, lundu-se, cnd este cazul, i avizul consi
liului de familie. n acest caz va exista i capacitate procesual de exerciiu.
Capacitatea de exerciiu nceteaz, dup caz, definitiv sau temporar, n
urmtoarele moduri i situaii: pe data morii; prin punerea sub interdicie
judectoreasc, n cazul anulrii cstoriei care intervine nainte ca soul s
mplineasc 18 ani, dac a fost de rea-credin la ncheierea cstoriei.
Persoanele fr capacitate de exerciiu sunt minorii sub 14 ani i
alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc. Acetia nu stau
personal n proces, ci prin reprezentanii lor legali care pot fi pentru minori
prinii sau, n lipsa acestora, tutorele, iar n cazul interziilor, tutorele. Dac
cel lipsit de capacitate nu are reprezentant legal i exist urgen n
soluionarea procesului, la cererea prii interesate se poate numi un curator
special. Numirea unui asemenea curator se impune i n cazul n care ntre
reprezentat i reprezentant exist contrarietate de interese. Aceste dispoziii
se aplic n mod corespunztor i persoanelor cu capacitate de exerciiu
restrns. Numirea acestor curatori se face de instana care judec procesul
n condiiile stabilite de art. 58 alin. 3-4 NCPC, dintre avocaii anume
125

desemnai de barou n acest scop. Avansarea remuneraiei curatorului special

numit n condiiile art. 58 (dar i ale art. 167) este n sarcina persoanei ale
crei interese sunt ocrotite prin numirea curatorului, dar instana poate stabili,
prin ncheierea la care se refer alin. 4, i ca avansarea s se fac de cealalt
parte, dac msura este n interesul continurii procesului. n orice situaie
sumele avansate se includ n cheltuielile de judecat i vor fi puse n sarcina
prii care pierde procesul. n mod excepional, n cazuri urgente, care nu
sufer amnare i nici nu sunt ndeplinite condiiile de a urmri prin titlu exe
cutoriu aceste sume, instana va ncuviina avansarea remuneraiei din
bugetul statului, ele constituind cheltuieli judiciare, care vor fi puse n sarcina
prii care pierde procesul. Obligaia de plat a cheltuielilor judiciare ctre
stat constituie crean fiscal, iar dispozitivul hotrrii prin care s-au acordat
constituie titlu executoriu i se comunic de ndat organelor competente,
respectiv celor stabilite prin art. 46 din O.U.G. nr 80/2013 (organele de exe
cutare din subordinea ANAF n a cror raz teritorial i are domiciliul fiscal
debitorul). Dac partea ocrotit prin numirea curatorului a pierdut procesul i
este lipsit de venituri sau face parte dintr-o categorie pentru care legea
prevede acordarea asistenei juridice gratuite, sumele avansate din buget
rmn n sarcina statului (art. 48 i 49 din O.U.G. nr. 80/2013).
Minorii ntre 14-18 ani au capacitate de exerciiu restrns, ceea ce pe
plan procesual nseamn c vor fi citai i vor sta personal n proces, dar
asistai de prini sau, n lipsa acestora, de tutore, care vor fi citai i vor
semna toate actele alturi de minor. Dac minorul mplinete 14 ani n cursul
procesului, reprezentarea legal se transform n asistare i minorul va trebui
citat personal.
Att n cazul celor fr capacitate de exerciiu, ca i ai celor cu capaci
tate restrns, pentru actele procesuale de dispoziie, precum renunarea la
judecat sau la dreptul subiectiv, renunarea la o cale de atac, ncheierea
unei tranzacii, este nevoie de autorizarea special a organului competent.
Actele de procedur ndeplinite de cel ce nu are exerciiul drepturilor
procedurale sunt anulabile (art. 57 alin. 4 NCPC), dar nulitatea nu intervine
n mod automat, ci va acorda un termen pentru acoperirea lipsurilor, actele
putnd fi ratificate, total sau parial, de prini sau tutore.
Lipsa capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale poate fi invocat
n orice stare a pricinii (art. 57 alin. 3 NCPC).

2.4. Calitatea procesual

Calitatea procesual (iegitimatio ad causam ) presupune existena unei
identiti ntre persoana reclamantului i cel care se pretinde titular al dreptului
subiectiv n raportul juridic dedus judecii (calitate sau legitimare procesual
activ) i, pe de alt parte, ntre persoana prtului i cel obligat n acelai
raport juridic (calitate sau legitimare procesual pasiv). Aceast concepie
126

pe care am exprimat-o de mult vreme8 a fost consacrat i de Noul Cod de

procedur civil, care n art. 36 precizeaz c aceast calitate procesual
rezult din identitatea dintre pri i subiectele raportului juridic litigios, astfel
cum acesta este dedus judecii. Existena drepturilor i obligaiilor afirmate
constituie o chestiune de fond. Spre deosebire de capacitatea procesual
care se apreciaz n abstract, artnd dac poi s stai sau nu n orice proces
civil, calitatea procesual presupune ndreptirea de a sta ntr-un anumit
proces. n cazurile n care prin aciune nu se valorific un drept subiectiv, ci
un interes care se poate realiza numai pe calea justiiei, precum i atunci
cnd aciunea se valorific de alt persoan dect titularul dreptului, calitatea
procesual rezult n mod expres din lege. Prin art. 37 NCPC se precizeaz
c n cazurile i condiiile prevzute exclusiv prin lege, se pot introduce cereri
sau se pot formula aprri i de persoane, organizaii, instituii sau autoriti,
care, fr s justifice un interes personal, acioneaz pentru aprarea drep
turilor i intereselor unor persoane aflate n situaii speciale sau, dup caz, n
scopul ocrotirii unui interes de grup mai general. Aici se ncadreaz deci i
aa-numitele aciuni colective9.
Deocamdat exist puine situaii n care se recunoate legitimare
procesual activ unor grupuri. Astfel, art. 28 alin. 2 din Legea dialogului
social nr. 62/2011 prevede c, n exercitarea atribuiilor lor, organizaiile sin
dicale au dreptul de a ntreprinde orice aciune prevzut de lege, inclusiv de
a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, n baza unor mputerniciri
scrise din partea acestora. Aciunea nu va putea fi introdus sau continuat
de organizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat
n mod expres. Pe de alt parte, asociaiile de consumatori au dreptul de
introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime
ale consumatorilor (art. 37 lit. h din O.G. nr. 21/1992, cu modificrile i
completrile ulterioare). i ca s ncheiem seria exemplelor s precizm c,
potrivit art. 28 din O.G. nr. 137/2000, republicat, organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes
legitim n combaterea discriminrii au calitate procesual activ n cazul n
care discriminarea se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atingere
unei comuniti sau unui grup de persoane. Ele au, de asemenea, calitate
procesual activ i n cazul n care discriminarea aduce atingere unei per
soane fizice, dar numai la cererea acesteia.
Reclamantul fiind cel care pornete procesul, prin cererea de chemare
n judecat, va trebui s justifice att calitatea sa procesual, ct i calitatea
procesual a prtului i va face acest lucru indicnd n cerere att pretenia,
8A se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi. I, p. 280-282. ntr-o alt concepie (1 Le, Tratat de drept
procesual civil, Ed, C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 113) s-a susinut c legitimarea procesual nu se
raporteaz cu necesitate ia raportul juridic dedus judecii, ci la dreptul de a reclama n justiie i la
obligaia de a rspunde preteniilor formulate prin cererea de chemare n judecat.
9 A se vedea pentru dezvoltri E. Rou, op. cit, p. 150-176.

127

ct i motivarea n fapt i n drept, adic ndreptirea sa de a introduce

cererea mpotriva prtului10.
Calitatea procesual poate fi transmis fie pe cale legal (succesiunea
n cazul persoanelor fizice i reorganizarea n cazul celor juridice prin fuziune,
divizare sau transformare), fie pe cale convenional (de ex. prin cesiunea
contractului, al cesiunii de crean, preluarea datoriei, vnzarea sau donarea
bunului litigios). Din punct de vedere al ntinderii, transmisiunea poate fi
universal, cu titlu universal sau cu titlu particular. Noul Cod de procedur
civil se ocup n a r i 39 de situaia procesual a nstrintoruiui dreptului liti
gios i a succesorilor si, legea fcnd distincie dup cum transmiterea se
face prin acte ntre vii cu titlu particular sau acte cu titlu particular pentru cauz
de moarte. Dac n cursul procesului dreptul litigios este transmis prin acte
ntre vii cu titlu particular, judecata va continua ntre prile iniiale, fr ca
transmisiunea s produc imediat i n mod automat modificri cu privire la
prile ntre care se desfoar procesul. Dac ns intervine o transmisiune
ntre vii cu titlu universal, cum este cazul fiduciei (art. 773 i urm. NCC), jude
cata va continua nu cu constituitorul, ci cu fiduciarul.
n cazul n care dreptul litigios este transmis prin acte cu titlu universal
pentru cauz de moarte, adic prin legate, procesul va continua cu succesorul
universal sau cu titlu universal al autorului, dup caz.
Dac este vorba de persoane juridice, distincia acte ntre vii cu titlu
particular i acte pentru cauz de moarte cu titlu particular nu se poate
face, astfel c n cazul lor calitatea se transmite prin acte ntre vii cu titlu par
ticular i se pune numai problema continurii procesului ntre prile iniiale
i, dup caz, ntre partea originar i succesorul particular al celeilalte pri.
Succesorul cu titlu particular este obligat s intervin n cauz dac are
cunotin de existena procesului, dar poate fi introdus n cauz i la cererea
prii interesate sau din oficiu, n condiiile art. 78-79 NCPC.
Instana va decide, dup mprejurri, dac nstrintorul sau succesorul
universal ori cu titlu universal va rmne sau, dup caz, va fi scos din proces,
astfel c i soluia din art. 39 alin. 1 este provizorie, pn la momentul deciziei
instanei. n orice caz, hotrrea pronunat contra nstrintoruiui/succesorului universal ori cu titlu universal va produce de drept efecte
i contra succesorului cu titlu particular i va fi opozabil ntotdeauna acestuia
din urm. Totui art. 39 alin. 3 excepteaz cazurile n care succesorul cu titlu
particular a dobndit dreptul cu bun-credin i nu mai poate fi evins, potrivit
legii, de ctre adevratul proprietar [de ex., succesorul cu titlu particular (cuml0 A se vedea pentru dezvoltri n legtur cu calitatea procesual, potrivit NCC, n materia filiaiei, a
coproprietii, a nclcrii drepturilor nepatrimoniale, a administrrii bunurilor altuia, a contractului
de comision i a contractului de donaie, V. M. Ciobanii, Tr. C. Briciu, C. C. Dinu, Impactul Noului
Cod civil asupra unor instituii de drept procesual civil, RRDPnr. 1/2012, p. 90-97.

128

prtor, adjudector etc.) a dobndit un drept tabular cu bun-credin prin

act juridic cu titlu oneros n condiiile art. 901 NCC (principiul publicitii mate
riale), or n cazul bunurilor mobile corporale sunt incidente dispoziiile art. 937
NCC (en fait de meubles ia possession vaut titre)],
n cazul n care instana constat lipsa calitii procesuale, ea va res
pinge cererea sau aprarea formulat ca fiind fcut de o persoan sau
mpotriva unei persoane fr calitate (art. 40 NCPC).

Seciunea a 3-a. Clasificarea aciunilor civile

3.1. Consideraii preliminare
n literatur i practic se vorbete de clasificarea aciunilor, dar, n rea
litate, noiunea de aciune este folosit n acest caz ca fiind sinonim cu
cererea de chemare n judecat, deoarece, astfel cum am artat, n nelesul
ei obinuit aciunea cuprinde un ansamblu de mijloace procesuale, care
include i cererea de chemare n judecat. Cererile de chemare n judecat
se clasific n funcie de mai multe criterii: scopul material urmrit de recla
mant; natura dreptului ce se valorific; calea procedural aleas de parte
pentru aprarea dreptului ei11.

3.2. Aciuni n realizare, n constatare i n constituire

n funcie de scopul material, cererile se clasific n cereri n realizarea
dreptului, cereri n constatare i cereri n constituire de drepturi.
Cererile n realizarea dreptului (numite i n adjudecare, n condam
nare sau n executare) sunt acelea prin care reclamantul, ce se pretinde,
titularul unui drept subiectiv, solicit instanei s-l oblige pe prt la respec
tarea dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri,
pentru prejudiciul suferit. Ele reprezint regula, hotrrea care se pronun
putnd s fie executat silit, dac debitorul nu-i execut de bunvoie
obligaia.
Cererile n constatare (numite i n recunoaterea dreptului sau n
confirmare) sunt acelea prin care reclamantul solicit instanei s constate
numai existena unui drept al su sau inexistena unui drept al prtului, deci
daca exist sau nu un raport juridic i au fost reglementate pentru prima oar
de Legea nr. 394/1943 pentru accelerarea judecilor (art. 2), iar apoi preluate
n Codul din 1948 (art. 111). Potrivit art. 35 NCPC, cererea n constatare are
u V. M. Ciobanii, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011, p. 13-20.

129

un caracter subsidiar, n sensul c ea nu poate fi folosit atta timp ct partea

poate cere realizarea dreptului, pe orice alt cale prevzut de lege, legiui
torul prefernd s se nlture definitiv nenelegerile aprute n circuitul civil
n legtur cu un drept subiectiv, iar nu numai s se constate. Datorit obiec
tivului limitat al acestor cereri - constatarea existenei sau inexistenei unui
drept - hotrrile care se pronun n cadrul lor nu pot fi puse n executarea
silit n ceea ce privete soluia dat captului principal de cerere.
Aciunile n constatare pot fi, n funcie de obiect, pozitive i negative,
dar se vorbete i de alte trei categorii de aciuni12:
- aciuni decaratorii, adic cele prin care se cere instanei s constate
existena sau inexistena unui raport juridic;
- aciuni interogatorii sunt acelea prin care titularul dreptului, n mod
preventiv, cheam n judecat o persoan care ar putea eventual s-i
conteste dreptul, pentru a rspunde i a se lua act dac recunoate sau
nu dreptul;
- aciuni provocatorii sunt acelea prin care titularul unui drept cheam
n judecat pe cei care, prin atitudinea sau actele sale, i cauzeaz o
tulburare serioas n exerciiul dreptului su.
Cererile n constituire de drepturi (numite i n transformare) sunt acelea
care urmresc schimbarea sau desfiinarea unor raporturi juridice vechi i
crearea unor raporturi juridice noi ntre pri ori prin care reclamantul solicit
aplicarea legii ia anumite fapte i date pe care le invoc, pentru a se deduce
consecinele ce se impun (de ex., cererea de divor, cererea de desfacere a
adopiei, cererea de punere sub interdicie). De regul, hotrrile pronunate
n aceste cereri produc efecte ex nune, numai pentru viitor, dar sunt i cazuri
n care, dei se creeaz o situaie juridic nou, hotrrea produce efecte ex
tune, retroactiv (de ex., n materie de stabilire a filiaiei, nulitatea cstoriei,
declararea judectoreasc a morii).

3.3. Aciuni personale, reale i mixte

Potrivit naturii dreptului ce se valorific, cererile sunt: personale, cnd
se valorific un drept personal, de crean; reale, cnd se valorific un drept
real (aciunea n revendicare, aciunea confesorie, aciunea negatorie,
aciunea posesorie, aciunea n grniuire, aciunea de partaj etc.); mixte,
cnd se valorific n aceiai timp un drept de crean i un drept real, fie
pentru c drepturile invocate au aceeai cauz generatoare, fie datorit
conexiunii n care se afl (cererile care urmresc executarea unui act juridic
ce a creat sau transferat un drept real asupra unui bun individual determinat,
dnd natere totodat unor obligaii personale; cererile n anularea, n

n V. M. Ciobanu, Tratat, voi. I, p. 296-297.

130

rezoluiunea, revocarea unui act juridic prin care s-a transmis sau s-a consti
tu it un drept real). Dac ne raportm i la obiectul dreptului subiectiv aprat,
putem vorbi de cereri personale mobiliare, cereri personale imobiliare, cereri
reale mobiliare i cereri reale imobiliare.
Aceast clasificare nu acoper ns toate cererile, rmnnd n afara
ei, de exem plu, cererile privind starea i capacitatea persoanelor. Ea
prezint totui importan practic, mai ales ct privete cererile personale
i reale, sub raportul calitii procesuale, al com petenei teritoriale i al
prescripiei: n cazul cererilor personale, titularul dreptului poate chema n
judecat numai subiectul pasiv din raportul obligaional, competent este
instana de drept comun, de la domiciliului prtului, iar dreptul la aciune
(dreptul de a obine condamnarea prtului) se prescrie n 3 ani, dac legea
nu prevede un alt termen; n cazul cererilor reale, reclam antul va putea
chema n judecat deintorul bunului, oricare ar fi acesta i, de regul,
oricnd n timp, sau n orice caz, n termenul de 10 ani prevzut de art. 2518
pct. 1 NCC, iar instana competent - dac este vorba de un imobil - este
cea n raza creia se afl imobilul. In cazul aciunilor mixte, competena
teritorial poate fi alternativ.

3.4. Aciuni principale, adiionale, accesorii i incidentale

n raport cu calea procedural aleas de parte pentru aprarea drep
tului, cererile se mpart n principale, accesorii, adiionale i incidentale.
Pentru a vorbi de aceast clasificare este necesar s existe un proces n curs,
pornit prin cererea de chemare n judecat, care are un capt principial
(cererea principal), iar raportat la aceasta se pot formula cereri a cror rezol
vare depinde de soluia din cererea principal (cereri accesorii) sau cereri ce
au legtur cu cererea principal i care ar putea avea i o existen de sine
stttoare, dar fiind formulate ntr-un proces nceput se numesc incidentale.
Cererile adiionale sunt acelea prin care o parte modific preteniile sale ante
rioare. Clasificarea prezint interes practic ndeosebi n legtur cu
competena, deoarece, dup cum am precizat deja, art. 123 NCPC dispune
c cererile accesorii, adiionale i incidentale sunt n cderea instanei com
petente s judece cererea principal. La fel, art. 460 alin. 2-5 are n vedere
exercitarea cilor de atac i asupra soluiilor date cererilor accesorii i inci
dentale, n raport cu calea de atac ndreptat mpotriva hotrrii date n
cererea principal.

131

ntrebri
1. Care este raportul dintre aciunea civil t cererea de chemare n judecat?
2. Explicai mecanismul prescripiei dreptului de a obine condamnarea prtului,
3. Cum se concretizeaz obiectul aciunii civile?
4. Exist vreo deosebire ntre cauza aciunii civile i cauza cererii de chemare n
judecat?
5. Ce sunt aciunile preventive i care este avantajul lor?
6. n ce cazuri este necesar numirea unui curator special?
7. Ce nouti aduce Codul civil n privina calitii procesuale?
8. Cine justific calitatea procesual i prin ce elemente?
9 . n ce condiii se poate transmite calitatea procesual?
10. Dai trei exemple de cereri lipsite de interes,
11. Prin ce se caracterizeaz aciunile mixte?
12. Care sunt caracteristicile aciunilor preventive?
13 . Dai trei exemple de aciuni preventive.
14. Indicai trei cazuri n care capacitatea procesual de exerciiu nceteaz, definitiv
sau temporar.
15. Cnd intervine i ce presupune instituia asistrii?
16 . Care este sanciunea ce intervine n cazul lipsei capacitii de exerciiu? Pn la
ce moment procesual poate fi invocat lipsa capacitii de exerciiu?
17. Identificai trei situaii n care calitatea procesual nu poate fi transmis pe cale
convenional.
18. n ce condiii hotrrea pronunat n contradictoriu cu nstrintorul va produce
efecte contra succesorului cu titlu particular ai acestuia?
19. Care sunt caracteristicile aciunilor (cererilor) n constatare?
20 . Care este caracteristica aciunilor (cererilor) n constituire de drepturi?
21 . Dai trei exemple de aciuni (cereri) n constituire de drepturi.
22. Care este relevana practic a clasificrii aciunilor (cererilor) potrivit cu natura drep
turilor ce se valorific?
23 . Care este relevana practica a clasificrii aciunilor (cererilor) n raport cu calea
procedural aleas de pri?

Grile i spee
1. Condiiile ce trebuie ndeplinite de dreptul subiectiv civil afirmat sunt:
a) s fie recunoscut i ocrotit de lege;
b) s fie exercitat n limitele sale externe (de ordin materia! i de ordin juridic) i n limitele
sale interne (potrivit cu scopul economic i social pentru care a fost recunoscut de lege);
c) sa fie exercitat cu bun-credin;
d) s fie actual.
2. Calitatea procesual se justific:
a) de ctre reclamant n ceea ce privete calitatea procesual activ i de ctre prt
n ceea ce privete calitatea procesual pasiv;
b) prin cererea de chemare n judecat, respectiv prin ntmpinare;
c) numai de ctre reclamant, att pentru calitatea procesual activ, ct i pentru cea pasiv;
d) prin obiectul, motivarea n fapt i n drept a cererii de chemare n judecat.

132

3. Cerinele interesului sunt:

a) s fie determinat i legitim;
b) s fie moral, chiar dac nu este juridic, direct i personal;
c) s fie personal;
d) s fie nscut i actual.
4. Sanciunea lipsei capacitii procesuale este:
a) nulitatea relativ i parial;

b) dup caz, nulitatea absolut sau nulitatea relativ;

c) nulitatea absolut i total;
d) niciuna din variantele anterioare nu este corect.
5. n cazul transmisiunii, n condiiile legii, a calitii procesuale:
a) dac dreptul litigios este transmis prin acte ntre vii cu titlu particular, judecata va
continua numai ntre partea care nu a nstrinat dreptul i partea care a preluat dreptul;

b) dac

dreptul litigios este transmis prin acte ntre vii cu titlu particular, judecata va

continua ntre prile iniiale;

c) n toate cazurile succesorul cu titlu particular este obligat s intervin n cauz dac
are cunotin de existena procesului;
d) n principiu, hotrrea pronunat contra nstrintorului sau succesorului universal
ori cu titlu universal al acestuia va produce de drept efecte i contra succesorului cu
titlu particular.
6. Aciunea n constatare:
a) are ca obiect constatarea existenei sau inexistenei unui drept;
b) are caracter subsidiar;
c) hotrrea pronunat nu constituie titlu executoriu cu privire la captul principal de
cerere;
d) se soluioneaz dup regulile procedurii necontencioase.
7. Sunt admisibile urmtoarele aciuni n constatare:
a) unul dintre motenitori solicit instanei s constate calitatea lui de motenitor i com
punerea masei succesorale, dac ntre motenitori exist nenelegeri cu privire la
aceste aspecte;
b) unui dintre soi solicit instanei s constate c un bun dobndit n timpul cstoriei
este bun comun i nu bun propriu al celuilalt so;
c) reclamantul solicit instanei s constate c nu are nicio datorie fa de pri;

d) debitorul solicit instanei s constate c a intervenit prescripia dreptului de a cere

executarea silit, dac executarea a fost declanat.

8 . Transmiterea calitii procesuale active n cursul unui litigiu nu este posibil n

urmtoarele cazuri:
a) aciunea n tgada paternitii;
b) aciunea n revocarea donaiei pentru ingratitudine;
c) aciunea n revocarea donaiei pentru neexecutarea sarcinii;

d) aciunea pentru restabilirea dreptului nepatrimonial nclcat.

133

9. Reprezint aciuni (cereri) n constituire de drepturi:

a) aciunea n anularea unui contract de vnzare;
b) cererea de divor;
c) cererea de declarare judectoreasc a morii;
d) cererea de revendicare imobiliar.
19. Clasificarea cererilor patrimoniale dup natura dreptului ce se valorific prezint
interes din punctul de vedere al:
a) competenei teritoriale, calitii procesuale i prescripiei extinctive;
b) numai al competenei teritoriale i prescripiei extinctive;
c) competenei teritoriale, materiale i a prescripiei extinctive;
d) competenei teritoriale, calitii procesuale, prescripiei extinctive i capacitii pro
cesuale,
Rspuns grile:
1 abcd, 2 cd, 3 aed, 4 b, 5 bed, 6 abc, 7 ab, 8 -, 9 bc, 10 a
1. A.G. a chemat n judecat pe B.D. solicitnd instanei s constate c prile dein
cote de cte 1/2 din dreptul de proprietate asupra bunurilor dobndite n timpul cstoriei.
n motivarea aciunii, reclamanta a artat c printr-o hotrre judectoreasc anterioar
pronunat de Judectoria Sectorului 3 Bucureti, s-a dispus desfacerea cstoriei ncheiate
cu prtul. Reclamanta a artat c n timpul cstoriei au fost dobndite prin eforturi comune
o serie de bunuri mobile i un imobil situat n Bucureti, str. J, sector 5.
Prin ntmpinare, prtul B.D., a solicitat respingerea aciunii ca inadmisibil deoarece
aciunea n constatare are un caracter subsidiar i nu poate fi primit dac partea poate cere
realizarea dreptului.
Care este instana competent s judece cererea?
Ce va decide instana cu privire la inadmisibiiitatea cererii formulate de A.G. ?
2. Reclamanta, S.C. T S.A., a solicitat ca n contradictoriu cu B.T. s se constate c,
fiind de bun-credin, a construit o cldire pe terenul proprietatea prtului.
n motivarea aciunii, reclamanta a artat c la data la care a nceput construcia a
considerat c este proprietara terenului conform certificatului de atestare a dreptului de pro
prietate emis n favoarea sa de ctre Ministerul Industriilor i Comerului. Ulterior finalizrii
construciei, B.T. a solicitat i a obinut anularea certificatului de atestare a dreptului de pro
prietate, dovedind dreptul su de proprietate asupra terenului n cauz.
Reclamanta a artat c nu avea cum s prevad la momentul edificrii construciei
situaia juridic a bunuiui, care a rezultat n urma anulrii certificatului de atestare a dreptului
de proprietate.
Prtul, B.T,, a invocat inadmisibiiitatea aciunii. Prtul a artat c att calitatea de
constructor, ct i buna-credin sunt situaii de fapt.
Ce va decide instana cu privire la excepia invocat de prt?
3. Prin sentina nr. X/2013 Tribunalul Bucureti a respins cererea formulat de S.C. D
S.R.L. mpotriva S.C. Z S.R.L. ca fiind formulat de o persoan fr calitate procesual activ,
n considerentele sentinei s~a reinut faptul c societatea reclamant a fost dizolvat.
Instana de apel a admis apelul i a trimis cauza spre rejudecare cu motivarea c recla
manta are calitate procesual activ, deoarece la data sesizrii instanei prin cererea de
chemare n judecat nu fusese nc dizolvat.
Analizai legalitatea celor dou hotrri judectoreti.

134

4.
Prin sentina civil nr. X/2013 Judectoria Buftea a admis cererea formulat de recla
mantul S.l. i a dispus evacuarea prtului C.L. din imobilul situat fn comuna 1 Decembrie
1918, os. Giurgiului, judeul Ilfov.
Instana a reinut c ntre pri a existat un contract de nchiriere n care reclamantul
S.l. avea calitate de locator, iar prtul calitate de locatar, c acest contract a expirat i c
tacita reiocaiune nu a operat deoarece cu 30 de zile nainte de mplinirea termenului contrac
tual reclamantul l-a notificat pe prt despre decizia de a nu prelungi contractul i i-a solicitat
predarea imobilului la expirarea termenului contractual.^
mpotriva sentinei a declarat apel prtul C.C. n motivarea apelului s-a artat c n
mod greit prima instan a respins excepia lipsei calitii procesuale active a reclamantului,
S.I., deoarece acesta nu a depus la dosar originalul titlului de proprietate, respectiv contractul
de vnzare ncheiat cu numitul D.G. Apelantul a artat c sanciunea neprezentrii originalului
unui nscris doveditor administrat ca prob este neluarea n seam a respectivului nscris.
Apelantul a mai artat c, n pofida faptului c S.l. nu a prezentat originalul titlului de proprie
tate, instana nu a amnat judecata pentru prezentarea acestuia, a acordat cuvntul prilor
cu privire la fondul cauzei i a admis aciunea formulat de S.l.
Ce va decide instana de apel?

135

Capitolul IV. Participanii la procesul civil

Seciunea 1. Consideraii preliminare
Din definiia dat procesului civil rezult c la activitatea de judecat i
de executare civil particip instana, prile, organul de executare, alte per
soane sau organe. Toate aceste organe i persoane poart denumirea de
participani ia procesul civil1. Dintre aceti participani, unii influeneaz n mod
hotrtor existena i desfurarea procesului civil, astfel nct sunt numii
subieci ai procesului civil. n aceast calitate, instana judectoreasc, prile,
inclusiv procurorul n condiiile legii, i organul de executare. Pentru a vorbi
de proces contencios este nevoie s existe prile i instana judectoreasc,
n afar de subiecii procesului civil, exist ns i ali participani care, prin
activitatea lor, i aduc o contribuie specific la buna desfurare a procesului
civil: avocai, experi, interprei, traductori, martori, ageni de procedur etc.
Legea stabilete roiul i atribuiile fiecrui participant ia proces. n capitolul
de fa tratm unele probleme referitoare la instan, pri, avocai i procuror.

Seciunea a 2-a. Instana judectoreasc

2.1. Noiunea de instan. Sintez privind organizarea
judiciar i judectorii2
Noiunea de instan are mai multe nelesuri3,
n primul rnd, prin instan se nelege organul mputernicit prin lege
1A se vedea eu privire Ia participani, sub imperiul vechii reglementri, E. Oprina, Participanii la
procesul civil, Ed. Rosetti, Bucureti, 2005, iar pentru noua reglementare, M. Tbrca, n Noul Cod...
(coord. V. M. Ciobanii, M. Nicolae), p. 147-252.
2 Pentru dezvoltri privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Justiiei
i a Consiliului Superior al Magistraturii, a se vedea Tr. C. Briciu, Instituii judiciare, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2012, p. 1-324.
3 Pentru sensurile noiunii de instan, a se vedea V. M. Ciobanu, T ratat, p. 304-306.
137

s soluioneze un litigiu intervenit ntre pri. n acest sens, noiunea de

instan include toate organele de jurisdicie reglementate prin lege.
ntr-un sens mai restrns, dar apropiat, prin noiunea de instan se
neleg numai instanele judectoreti. Acesta este nelesul folosit n
Constituia Romniei, atunci cnd se statueaz c justiia se realizeaz prin
nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti sta
bilite prin lege (art. 126 alin. 1)4, precum i n Legea nr, 304/2004 privind orga
nizarea judiciar dezvolt, atunci cnd stabilete c justiia se realizeaz prin
urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) instane militare;
f) judectorii. n acest neles, noiunea de instan este n direct legtur cu
principiul accesului liber la justiie, consacrat de Constituia Romniei (art. 21
alin. 1).
n alt sens, prin instan se nelege un anumit grad de jurisdicie judectorie, tribunal, curte de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie. Acest
sens este utilizat n legtur cu competena instanelor, dar i atunci cnd se
desemneaz etapa procesual n care se afl litigiul - prima instan, instana
de apel, instana de recurs. Cu neles asemntor se mai utilizeaz i ter
menii - instana de fond sau instana de recurs - pentru a desemna dac
procedura ce se urmeaz ntr-o anumit etap a procesului permite o analiz
a tuturor aspectelor de fapt sau de drept ori presupune numai o analiz n
legalitate. n acest sens se arat c excepia de litispenden poate fi invocat
n orice stare a procesului n faa instanelor de fond - prim instan i apel
(art. 138 alin. 2).
ntr-un alt sens, mai restrns, dar utilizat foarte des, prin instan se
nelege completul de judecat, judectorul (ex: instana hotrte de ndat,
n camera de consiliu - art. 51 alin.1; instana, la cererea prii interesate,
va denumi un curator special - art. 58 alin.1; instana va comunica prilor
cererea de intervenie - art. 64 alin.1).
Este important a deosebi ntre diferitele nelesuri ale noiunii de instan
deoarece uneori corecta nelegere a acestora conduce ia calificarea
normelor de drept aplicabile. Astfel, atunci cnd noiunea de instan este
utilizat n sensul de grad de jurisdicie, normele n discuie sunt relative ia
competen, n timp ce atunci cnd aceast noiune desemneaz com
punerea completului de judecat suntem n cmpul normelor de organizare
judectoreasc.
Dup cum am precizat deja, n Romnia instanele judectoreti sunt
judectoriile, tribunalele, tribunalele specializate, curile de apel i nalta
Curte de Casaie i Justiie. Dintre acestea, numai nalta Curte de Casaie i
Justiie este nominalizat de Constituie, restul instanelor fiind stabilite prin
art. 2 din Legea privind organizarea judiciar nr. 304/2004.
4A se vedea V. M. Ciobanu, n Constituia Romniei, p. 1233 i urm.
138

|
|
I
|
j
|
|

j
j
i
|
|
|
I

Judectoriile funcioneaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti,

, circumscripiile lor fiind stabilite prin hotrre a Guvernului, la propunerea
ministrului justiiei. Numrul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt
prevzute ntr-o anex a legii de organizare judectoreasc. Au existat n
anex 188 de judectorii, ele reprezentnd baza sistemului judiciar, dar 12
nu au funcionat sau i-au ncetat activitatea i deci practic au funcionat 176,
dar recent Consiliul Superior al Magistraturii a propus desfiinarea unora i
modificarea circumscripiei teritoriale n cazul altora,
In fiecare jude funcioneaz un tr ib u n a l , cu sediul n localitatea de
reedin a judeului i ntruct un asemenea tribunal funcioneaz i n capitata rii, municipiul Bucureti, numrul lor este de 42.
Potrivit a r i 37 din Legea nr. 304/2004, pot fi nfiinate pentru anumite
domenii tribunalele specializate, care funcioneaz la nivelul judeelor i al
municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude.
Ele nu au personalitate juridic i preiau cauzele de competena tribunalului
n domeniile n care se nfiineaz.
Curile de apel, n numr de 15, cu sediul stabilit de lege n localitatea
de reedin a unui jude sau a municipiului Bucureti, i exercit competena
ntr-o circumscripie cuprinznd mai multe tribunale, stabilit de asemenea
prin legea de organizare judectoreasc. Rmne de vzut ce se va ntmpla
dac se trece la regiuni.
Fiecare dintre aceste instane se ncadreaz cu numrul necesar de
judectori, fiind conduse de cte un preedinte. n cazul tribunalelor, tribuna
lelor specializate i curilor de apel, preedinii sunt ajutai de 1-2
vicepreedini, (la Bucureti 1-3), iar la judectorii, de un vicepreedinte.
Judectoriile, tribunalele i curile de apel pot avea mai multe secii, n
funcie de natura proceselor, ele fiind nfiinate prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii, la propunerea colegiilor de conducere ale instanelor,
n materia ce ne intereseaz pot exista secii civile, maritime i fluviale, de
contencios administrativ i fiscal, de munc i asigurri sociale. Dac exist
o singur secie, aceasta este mixt, soluionnd toate cauzele, indiferent de
natura lor. Aceste secii sunt conduse de cte un preedinte de secie.
Repartizarea judectorilor pe secii se face de ctre colegiul de conducere al
instanei.
n aceleai condiii i n aceleai materii pot fi nfiinate i complete
specializate. Potrivit art. 226 din Legea nr. 71/2011, pentru punerea n apli
care a Codului civil, la propunerea colegiului de conducere al instanei, prin
hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii, n cadrul seciilor civile se
pot nfiina com plete specializate pentru soluionarea cererilor n m aterie
de insolven, concordat preventiv i mandat ad-hoc, cererilor n materia
societilor comerciale i a altor societi cu sau fr personalitate juridic
i n m ateria registrului com erului, cererilor care privesc restrngerea,
m piedicarea ori denaturarea concurenei, cererilor privind titlurile de
valoare i alte instrum ente financiare. Soluia s-a impus deoarece nu mai
139

exist un Cod comercial distinct, dispoziiile sale fiind preluate n Noul Cod
Civil i n consecin tribunalele i seciile com erciale s-au transform at n
secii civile.
n sfrit, este de menionat i faptul c Noul Cod civil a stabilit existena
unor instane de tutel i de familie, urmnd ca ele s fie organizate prin modi
ficarea Legii nr. 304/2004. Deocamdat pricinile de competena lor sunt rezol
vate, dac legea nu prevede n mod expres altfel, de ctre judectorie
(art. 94 pct. 1 ii i a NCPC).
nalta Curte de Casaie i Justiie este unic i are sediul n capitala
Romniei. Potrivit art. 19 alin. 1 din Legea nr. 304/2004, nalta Curte de Ca
saie i Justiie se compune din preedine, vicepreedinte, 4 preedini de
secii i judectori. Curtea este organizat n 4 secii - secia I civil, secia a
H-a civil, secia penal i secia de contencios administrativ i fiscal - 4 com
plete de 5 judectori i seciile unite, fiecare avnd competen proprie.
Instanele judectoreti sunt independente n activitatea de judecat.
La fel i judectorii care le compun, ei supunndu-se numai legii. Dar
justiia reprezint un serviciu public al statului, iar judectorii sunt
funcionari cu atribuii specifice astfel nct, cu tot specificul pe care-l
prezint activitatea de jurisdicie, nu se poate ca organism ele care o
desfoar s nu fie incluse ntr-o ramur a adm inistraiei statului. Vorbind
deci de adm inistrarea instanelor, avem n vedere numai activitatea de
organizare a instanelor judectoreti i de asigurare a bunei lor funcionri
desfurat de organele i serviciile prevzute de lege; Ministerul Justiiei,
Consiliul Superior al M agistraturii, inspecia judiciar, preedinii
instanelor, colegiile de conducere, adunrile generale ale judectorilor i
serviciile auxiliare ale acestora.
n fruntea serviciului public al justiiei se afl Ministerul Justiiei, orga
nizat n prezent prin Hotrrea Guvernului nr. 652/2009, cu modificrile ulte
rioare. Potrivit art. 1 alin. 1, Ministerul Justiiei este organul de specialitate al
administraiei publice centrale n subordinea Guvernului i are rolul de a
contribui la buna funcionare a sistemului judiciar i la asigurarea condiiilor
nfptuirii justiiei ca serviciu public, aprarea ordinii de drept i a drepturilor
i libertilor ceteneti (art. 2).
n vederea realizrii scopurilor sale fundamentale, Ministerul Justiiei
are o serie de atribuii (art. 6), dintre care reinem, cu titlul de exemplu, unele
care au o legtur mai strns cu procedura civil i desfurarea procesului
civil: organizeaz sistemul judiciar i asigur buna funcionare a justiiei ca
serviciu public, potrivit competenelor legale; elaboreaz proiecte de
reglementri n sfera sa de competen i particip la susinerea lor n
Parlament; constituie comisii de elaborare a proiectelor de coduri i alte acte
normative complexe ce intereseaz domeniul justiiei; formuleaz propuneri
de exercitare a recursului n interesul legii; editeaz buletine informative, cule
geri de acte normative i de practic judiciar; coordoneaz, din punct de
vedere administrativ i metodologic, activitatea de expertiz tehnic judiciar;
140

particip, n condiiile legii, ia negocieri n vederea ncheierii de convenii

internaionale, interesnd domeniul justiiei; exercit competenele de autori
tate central n domeniul cooperrii judiciare internaionale; particip la
Consiliul Justiiei i Afaceri Interne i la alte misiuni internaionale n domeniul
de competen etc.
In structura Ministerului Justiiei funcioneaz direcii, servicii i birouri,
atribuiile i modul de funcionare fiind stabilite de un regulament, aprobat prin
ordin al ministrului.
C onducerea M inisterului Ju stiie i este asigurat de m inistrul
ju stiiei, care are atribuiile prevzute n special de legile n domeniu: Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar; Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor; Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii; Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de spe
cialitate.
Pentru a asigura independena judectorilor t prin aceasta a instanelor
judectoreti, Constituia din 1991 a interpus ntre puterea executiv,
reprezentat de ministrul justiiei i autoritatea judectoreasc, Consiliul
Superior al Magistraturii, care a mai existat n Romnia ncepnd cu anul
1909, pn ia instaurarea dictaturii comuniste. Ne referim aici la acest orga
nism deoarece are importante atribuii n legtur cu buna desfurare a
activitii instanelor.
Potrivit art. 133 din Constituie i a r t 3 din Legea nr. 317/2004 privind
Consiliul Superior al Magistraturii, n prezent, acesta este alctuit din 19 mem
bri din care: 9 judectori i 5 procurori alei, pentru o durat de 6 ani n
adunrile generale ale m agistrailor i validai de Senat, dup cum
urmeaz:
- 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie; 1 procuror de la
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Direcia
Naional Anticorupie; 3 judectori de la curile de apel; 1 procuror de la par
chetul de pe lng curile de apel; 2 judectori de la tribunale; 2 procurori de
la parchetele de pe lng tribunale; 2 judectori de Sa judectorii; 1 procuror
de la parchetele de pe lng judectorii. Procedura de alegere de ctre
adunrile generale ale judectorilor sau, dup caz, ale procurorilor este
stabilit de art. 6-21 din Legea nr. 317/2004;
- 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului,
care se bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat;
acetia particip numai la lucrrile n plen;
- ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i pro
curorul general al Parchetului de pe lng .C.C.J.
Consiliul Superior al Magistraturii lucreaz n plen i n 2 secii, una
pentru judectori i una pentru procurori. El este condus de un preedinte,
ajutat de un vicepreedinte, alei dintre judectori i procurori, astfel nct s
fac parte din secii diferite pentru un m andat de un an, ce nu poate fi
rennoit. Lucrrile Plenului C.S.M. la care particip preedintele Romniei
14

sunt prezidate de ctre acesta, fr drept de vot (art, 22-29 din Legea
nr. 317/2Q04)5,
Potrivit art. 134 din Constituie i a art. 30-50 din Legea nr. 317/2004,
Plenul i Seciile C.S.M. au atribuii n legtur cu cariera judectorilor i pro
curorilor, admiterea n magistratur, evaluarea, formarea i examenele
judectorilor i procurorilor, organizarea i funcionarea instanelor i parche
telor, adoptarea Codului deontologic al judectorilor i procurorilor i avizarea
actelor normative ce privesc activitatea autoritii judectoreti, rspunderea
disciplinar a judectorilor i procurorilor.
Cu titlu de exemplu reinem dintre atribuii:
a) propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din
funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari (n cazul n
care un procuror devine judector sau un judector devine procuror, este
nevoie de un nou decret de numire din partea Preedintelui Romniei i deci
este necesar i o nou propunere a CSM n acest sens); b) numete i
dispune eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor stagiari; c) dispune
cu privire la promovarea, transferarea judectorilor i procurorilor i ia sus
pendarea lor din funcie. (Plenul CSM din 20 august 2013 i-a nsuit punctul
de vedere ai Direciei legislaie, documentare i contencios cu privire la inter
pretarea art. 134 alin.1 din Constituie, disponibil pe Juridice.ro, 23 august
2013, n sensul c promovarea n funcii de execuie i numirea n funcii de
conducere nu impun implicarea Preedintelui Romniei dect n cazurile
prevzute de art. 53 i 54 din Legea nr. 303/2004); d) ndeplinete rolul de
instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i
procurorilor; e) organizeaz examenul de admitere la Institutul Naional al
Magistraturii, organizeaz i valideaz examenul de capacitate al
Judectorilor i procurorilor, concursurile pentru numirea n funcii n comu
nicare etc.
Consiliul Superior al Magistraturii i desfoar lucrrile n plen n
prezena a cel puin 15 membri, iar n secii n prezena majoritii membrilor
acestora i adopt hotrri cu majoritatea voturilor membrilor prezeni. El are
i un regulament propriu de funcionare.
In cadrul Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz Inspecia
judiciar, structur cu personalitate juridic, cu o secie pentru judectori i o
secie pentru procurori (art. 65-79 din Legea nr. 317/2004). Potrivit art. 74 din
lege, inspectorii judiciari au, de exemplu, ca atribuii: dispunerea i efectuarea
cercetrii disciplinare, efectueaz verificri la instanele de judecat cu privire
la respectarea normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea
s Pentru critica soluiei actuale, vezi V, M. Ciobanii, n Constituia Romniei (coord. 1. Muram, E. S.
Tnseseu), p. 1262-1271, iar pentru propunerea de a se organiza doua consilii diferite, pentru jude
ctori i pentru procurori, vezi V. M. Ciobanu, Propuneri tehnice de revizuire a Constituiei, dispo
nibil pe www.juridice.ro, 7 martie 2013. A se vedea i I. Popa, Consiliul Superior al Magistraturii
din Romnia - de ia succes instituional la eec funcional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.
142

aleatorie a dosarelor, stabilirea termenelor, continuitatea completului de

judecat, pronunarea, redactarea i comunicarea hotrrilor, punerea n exe
cutare a hotrrilor judectoreti, verific eficiena managerial; verific
sesizrile n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a
judectorilor i magistrailor-asisteni de la .C.C.J. i nclcarea obligaiilor
profesionale n raporturile cu justiiabilii etc.
Preedinii exercit atribuiile manageriale n scopul organizrii eficiente
a activitii, cei de la curi de apel i tribunale exercit i atribuii de coordonare
i control, iar cei de la judectorii i tribunale specializate, i atribuii de admi
nistrare a instanei. Potrivit a r t 46 din Legea nr. 304/2004, preedinii i
vicepreedinii instanelor de judecat iau msuri pentru organizarea i buna
funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din
circumscripiile acestora, asigur i verific respectarea obligaiilor statutare
i a regulamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.
Verificrile efectuate de inspectori judiciari sau de judectori anume
desemnai trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supu
nerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat. Preedinii
desemneaz i judectorii care, potrivit legii, urmeaz s ndeplineasc i
alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat (de ex., judectorii,
judectori cu atribuii la oficiul registrului comerului etc.). La .C.C.J.
preedintele reprezint instana n relaiile interne i internaionale.
n cadrul fiecrei instane judectoreti, cu excepia judectoriilor i tri
bunalelor specializate la care numrul judectorilor este mai mic de 3,
funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la problemele
generale de conducere ale instanei i ndeplinete atribuiile prevzute de
lege i anume, propune nfiinarea de secii i com plete specializate i
stabilete componena seciilor i completelor specializate, dezbate probleme
econom ico-financiare i administrative. La instanele la care nu se
organizeaz colegiu de conducere, atribuiile acestuia se ndeplinesc de ctre
preedintele instanei.
La .C.C.J., colegiul de conducere are ca atribuii i aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare administrativ, statele de funcii
i de personal ale .C.C.J.; propune C.S.M. judectorii care s fac parte din
Comisiile de concurs pentru promovarea n funcia de judector la CCJ,
precum i numirea, promovarea, transferul, suspendarea i ncetarea din
funcie a magistrailor asisteni, propune proiectul de buget ai .C.C.J. etc.
Adunrile generale ale judectorilor, organizate, de regul, anual,
dezbat activitatea desfurat de instane, dezbat probleme de drept, aleg
membrii C.S.M., analizeaz proiecte i acte normative i formuleaz puncte
de vedere Ea solicitarea ministrului justiiei i a C.S.M.; aleg i revoc membrii
colegilor de conducere etc.
La .C.C.J., adunarea general aprob raportul anual de activitate, care
se d publicitii, aprob bugetul .C.C.J., cu avizul consultativ al Ministerului
Finanelor, alege reprezentanii instanei supreme n C.S.M.
143

n vederea asigurrii condiiilor necesare activitii instanelor, la fiecare

dintre acestea exist cte o gref, o registratur, o arhiv, o bibliotec i un
birou de informare i relaii publice. La curile de apel i tribunale exist i
cte un departament economico-financiar i administrativ, iar la curile de
apel i cte un com partiment de documentare i un com partiment de
informatic juridic. Acest din urm compartiment se poate regsi i n struc
tura celorlalte instane. Serviciile auxiliare au atribuiile prevzute de Legea
nr. 304/2004 (art. 117-119) i dezvoltate prin regulament, aprobat prin
hotrre a C.S.M,
La nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz magistrai asisteni,
iar n structura sa cuprinde Cancelaria, Direcia legislaie, studii, documentare
i informatic juridic, Departamentul economico-financiar i administrativ,
Biroul de relaii i informaii publice, Biroul relaii internaionale, Com
partimentul de audit public i Compartimentul de protecie a muncii.
Constituia, ca i Legea nr. 303/2004 stabilesc anumite activiti care
nu pot fi exercitate simultan cu funcia de judector i procuror, astfel nct
dac o persoan care este judector sau procuror dorete s ndeplineasc
o astfel de activitate trebuie s renune la cariera de magistrat. Legea
stabilete aceste incompatibiliti pentru ca magistraii s nu fie sustrai de
la activitatea lor fireasc de alte preocupri, care uneori nici nu ar fi compa
tibile cu demnitatea funciei, dar i pentru a evita politizarea justiiei i a
asigura independena i imparialitatea judectorilor, prin sustragerea lor de
la posibilele influene exterioare6.
n Constituie se precizeaz c funcia de judector, ca i cea de procuror
sunt incompatibile cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor
didactice din nvmntul superior (art. 125 alin. 3 i art. 132 alin. 2).
Judectorii, procurorii, magistraii asisteni, personalul de specialitate asimilat
acestora nu pot fi lucrtori operativi, inclusiv acoperii, sau colaboratori ai ser
viciilor de informaii (art. 7 din Legea nr. 303/2004).
O prim categorie de incompatibiliti vizeaz activitatea politic.
Magistraii nu pot face parte din partide politice i din aceast cauz nu au
nici dreptul de a fi alei (art. 37 alin. 1 i art. 40 alin. 3 din Constituie). Prin
legea pentru organizarea judiciar se interzice magistrailor s desfoare
sau s participe la activiti cu caracter politic sau s-i exprime convingerile
politice n cadrul exercitrii atribuiilor (art. 9).
A doua categorie de incompatibiliti are n vedere ndeplinirea altor
activiti profesionale. Prin art. 8 din Legea nr. 303/2004 se interzice judec
torilor i procurorilor s exercite, direct sau prin persoane interpuse, activiti
de comer i participarea la administraia sau conducerea unor societi co
merciale ori civile, ori s aib calitatea de membru ai unui grup de interes
economic. De asemenea ei nu pot s desfoare activiti de arbitraj n litigii
civile, comerciale sau de alt natur. Se interzice magistrailor, s dea con6 A se vedea i I. Popa, T ratat privind profesia de m agistrat n Rom nia, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, p. 323-339.
144

suitaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac procesele respec
tive sunt pe rolul altor instane dect cele la care i exercit funcia, precum
i s-i exprime public prerea asupra unor procese aflate n curs de des
furare (art. 10). De altfel, magistraii sunt datori s se abin de la orice acte
sau fapte de natur s compromit demnitatea lor n funcie i n societate.
n afar de ocuparea unei funcii didactice n nvmntul superior,
judectorii i procurorii mai pot colabora la publicaii de specialitate, cu
caracter literar, tiinific sau social, ori emisiuni audiovizuale, cu excepia celor
cu caracter politic. Ei pot de asemenea face parte din comisiile de studii sau
de ntocmire a proiectelor de legi, regulamente, tratate sau convenii
internaionale i pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, precum
i ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial (art. 11).
Potrivit art. 65 din Legea nr. 303/2004, judectorii i procurorii sunt
eliberai din funcie n urmtoarele cazuri:
a) demisie. Dac prezena magistratului la post este considerat necesar,
poate stabili un termen de cel mult 30 de zile la care demisia s devin efectiv;
b) pensionare, potrivit legii (art. 82-831);
c) transfer ntr-o alt funcie, n condiiile legii (art. 60-61);
d) incapacitate profesional;
e) ca sanciune disciplinar;
f) condamnarea definitiv a judectorului sau procurorului pentru o
infraciune;
g) nclcarea dispoziiilor art. 7 din Legea nr. 303/2004, adic dac sunt
i lucrtori operativi, inclusiv acoperii, sau colaboratori ai serviciilor de
informaii;
h) nepromovarea examenului prevzut de art. 33 alin. 14 din Legea
nr. 303/2004. Textul iniial i la care se fcea trimitere avea n vedere un
examen susinut de cei care avnd o vechime juridic de cel puin 5 ani erau
adm ii ia concursul de intrare n m agistratur dup ce urmau un curs de
6 luni de formare profesional. n prezent textul nu mai prevede acest examen
i deci dispoziiile art. 65 lit. h au devenit inaplicabile;
i) nendeplinirea condiiilor prevzute pentru primirea n magistratur la
art. 14 alin. 2 lit. a, c i e (nu mai au cetenie romn, domiciliul n Romnia
i capacitate deplin de exerciiu; antecedente penale i cazier fiscal, nu este
apt din punct de vedere medical i psihologic).
n cazul judectorilor i procurorilor stagiari, pierderea calitii de magis
trat intervine i pentru neprezentarea nejustificat la examenul de capacitate,
la prima sesiune dup ncheierea stagiului, precum i n cazul respingerii can
didatului la dou sesiuni. Eliberarea din funcie se face de C.S.M.
n toate cazurile n care nceteaz calitatea de judector sau procuror,
cu excepia stagiarilor, propunerea se va comunica, de ctre C.S.M .,
Preedintelui Romniei n vederea emiterii decretului de eliberare din funcie.
Distinct de ncetarea funciei, legea reglementeaz i suspendarea din
funcia de judector sau procuror, cnd a fost pus n micare aciunea
penal mpotriva sau prin ordonan sau rechizitoriu i cnd sufer de o boal

145

psihic, care l mpiedic s-i exercite funcia n mod corespunztor.

Suspendarea se dispune de C.S.M. (art. 62-64 din Legea nr. 303/2004).
Judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la nda
toriri ie de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei.
Sunt abateri disciplinare, potrivit art. 99 din Legea nr. 303/2004:
a) manifestrile care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale
ori prestigiului justiiei, svrite n exercitarea sau n afara exercitrii atribu
iilor de serviciu;
b) nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i
interdicii privind judectorii i procurorii;
c) atitudinile nedemne n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de
colegi, cellalt personal al instanei sau al parchetului n care funcioneaz,
inspectori judiciari, avocai, experi, martori, justiiabiii ori reprezentanii altor
instituii;
d) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea
convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu;
e) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile
sau actele depuse de prile n proces;
f) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;
g) nerespectarea de ctre procuror a dispoziiilor procurorului ierarhic
superior, date n scris i n conformitate cu legea;
h) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor
legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor ori ntrzierea
repetat n efectuarea lucrrilor, din motive imputabile;
i) nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd judectorul sau
procurorul tie c exist una din cauzele prevzute de lege pentru abinerea
sa, precum i formularea de cereri repetate i nejustificate de abinere n
aceeai cauz, care are ca efect tergiversarea judecii;
j) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor
care au acest caracter, precum i a altor informaii de aceeai natur de care
a luat cunotin n exercitarea funciei, cu excepia celor de interes public,
n condiiile legii;
k) absene nemotivate de la serviciu, n mod repetat sau care afecteaz
n mod direct activitatea instanei ori a parchetului;
l) imixtiunea n activitatea altui judector sau procuror;
m) nerespectarea n mod nejustificat a dispoziiilor ori deciziilor cu
caracter administrativ dispuse n conformitate cu legea de conductorul
instanei sau ai parchetului ori a altor obligaii cu caracter administrativ
prevzute de lege sau regulamente;
n) folosirea funciei deinute pentru a obine un tratament favorabil din
partea autoritilor sau interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea ori acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor fam i
liei ori ale altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat
pentru toi cetenii;

146

o) nerespectarea n mod grav sau repetat a dispoziiilor privind dis

tribuirea aleatorie a cauzelor;
p) obstrucionarea activitii de inspecie a inspectorilor judiciari, prin
orice mijloace;
q) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip pira
midal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu este asigurat
transparena fondurilor;
r) lipsa total a motivrii hotrrilor judectoreti sau a actelor judiciare
ale procurorului, n condiiile legii;
s) utilizarea unor expresii inadecvate n cuprinsul hotrrilor
judectoreti sau al actelor judiciare ale procurorului ori motivarea n mod
vdit contrar raionamentului juridic, de natur s afecteze prestigiul justiiei
sau demnitatea funciei de magistrat;
) nerespectarea deciziilor Curii Constituionale ori a deciziilor
pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie n soluionarea recursurilor
n interesul legii;
t) exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen. Prin art, 991
se precizeaz c exist rea-credin atunci cnd judectorul sau procurorul
ncalc cu tiin normele de drept material ori procesual, urmrind sau
acceptnd vtmarea unei persoane, iar grav neglijen este atunci cnd
judectorul sau procurorul nesocotete din culp, n mod grav, nendoielnic
i indiscutabil, normele de drept material ori procesual.
Aciunea disciplinar se exercit, n cazul abaterilor svrite de un
judector sau procuror, de Inspecia judiciar prin inspectorul judiciar, de minis
trul justiiei sau de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, care, n cazul
procurorilor, este nlocuit de procurorul general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie. n cadrul magistrailor asisteni de la .C.C.J.,
aciunea se exercit de preedintele instanei sau de inspectorul judiciar,
n vederea exercitrii aciunii disciplinare, este obligatorie efectuarea
cercetrii prealabile, care se efectueaz de ctre inspectori din cadrul
Inspeciei judiciare. n cadrul cercetrii prealabile se vor stabili faptele i
urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, existena sau
inexistena vinoviei, precum i orice alte date concludente. Ascultarea celui
n cauz i verificarea aprrilor magistratului cercetat sunt obligatorii.
Refuzul acestuia de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri se
constat prin proces-verbal i nu mpiedic finalizarea cercetrii. Magistratul
cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n
aprare (art. 44-451 din Legea nr. 317/2004).

2.2. Rolul i poziia instanei n proces

Instana are rolul de a nfptui justiia prin aplicarea legii la o anumit
situaie de fapt, punnd capt, n acest fel, litigiului existent n circuitul civil.
Instana nvestit cu soluionarea unei cauze este obligat s o soluioneze,
147

dac este de competena instanelor judectoreti. Nu se poate refuza

soluionarea unei cauze pe motiv c nu exist o lege aplicabil n spe, c
legea este neclar sau incomplet (art. 5 alin. 2 NCPC).
S-a artat c activitatea instanei presupune dou funcii procesuale:
cercetarea cauzei, care presupune stabilirea situaiei de fapt n baza probelor
administrate i soluionarea cauzei, care presupune soluionarea litigiului prin
aplicarea legii la situaia de fapt stabilit7.
Aparent, rolul i poziia instanei s-ar putea reduce la adagiul latin da
mihi factum, tibi dabo ius. Dei sugestiv pentru activitatea judectorului,
coninutul adagiului nu poate fi absolutizat deoarece, dup cum vom arta,
instana nu are un drept nelimitat n privina calificrii n drept, dup cum nici
prile nu sunt singurele n msur s stabileasc faptele. Fr ndoial,
instana are dreptul de a judeca litigiul conform regulilor de drept aplicabile,
indiferent de calificarea pe care prile neleg s o dea diferitelor instituii sau
reguli incidente n cauz (art. 22 alin.1 NCPC). n acest sens, se prevede
dreptul instanei de a da sau restabili calificarea juridic a actelor i faptelor
deduse judecii, chiar dac prile le-au dat o alt denumire (art. 22 alin. 4
NCPC). Desigur acest lucru se face cu respectarea principiului contradictorialitii, judectorul fiind obligat s pun n prealabil n discuia prilor cali
ficarea juridic exact. Acest drept al judectorului nu este absolut. Ei nu va
putea schimba denumirea sau temeiul juridic n cazul n care calificarea
juridic i motivele de drept asupra crora prile au neles s limiteze dez
baterile au fost stabilite de acestea n virtutea unui acord expres privind drep
turi de care, potrivit legii, puteau dispune, dac astfel nu se ncalc drepturile
sau interesele legitime ale altora. De asemenea, judectorul nu poate aplica
din oficiu o regul de drept pe care o apreciaz inciden situaiei de fapt
existent n cauz dac aceasta ar conduce la acordarea unui alt lucru dect
cel solicitat de reclamant, deoarece, n acest caz, s-ar nfrnge principiul
disponibilitii8. Pe de alt parte, n ce privete situaia de fapt, este evident
c prile joac un rol primordial, deoarece ele supun judecii instanei
anumite fapte, stabilind implicit i limitele dezvluirii acestora. Totui, n baza
rolului activ, instana are obligaia de a strui n aflarea adevratei situaii de
fapt, iar n realizarea acestui deziderat poate s pun n discuia prilor
mprejurri de fapt sau de drept, chiar dac acestea nu sunt cuprinse n
cererea de chemare n judecat sau n ntmpinare i poate solicita prilor
explicaii cu privire la aspect de fapt i de drept. n scopul stabilirii unei situaii
de fapt care s corespund adevrului, instana poate s dispun administarea unor probe chiar dac prile se mpotrivesc (art. 22 alin. 2 NCPC).
lat, deci, c i n privina stabilirii situaiei de fapt judectorul are un ro! impor
tant. Este adevrat c prile nu pot critica hotrrea judectoreasc pe motiv
c instana a omis s ordone din oficiu probe pe care ele nu le-au solicitat i
7 V. M, Ciobanu, Tratat, vol. I, p. 306.
* J. Hron, Droit judiciaire priv, 3-e d., Montchrestien, 2006, p. 212.
148

administrat n condiiile legii (art. 254 alin. 6 NCPC), dar aceasta nu scade
importana rolului pe care l joac judectorul n stabilirea situaiei de fapt.
Trebuie s distingem ntre dreptul judectorului de a interveni n stabilirea
faptelor, care este incontestabil, i sistemul de sancionare a eventualei om i
siuni a instanei, care trebuie n mod necesar corelat i cu atitudinea prilor,
care nu pot fi ncurajate a profita de propria pasivitate pentru a ataca
hotrrea judectoreasc. n sfrit, trebuie menionat c n stabilirea situaiei
de fapt judectorul de fond este suveran, n recurs fiind cercetat hotrrea
judectoreasc numai sub aspectul legalitii, iar nu i a temeiniciei.
O caracteristic a activitii instanei o reprezint aceea c ea se
pronun asupra unor situaii concrete cu care a fost nvestit de pri, fiind
interzis stabilirea n cadrul hotrrilor judectoreti a unor dispoziii general
obligatorii9.
Activitatea instanei se concretizeaz n acte procedurale precum
rezoluii, ncheieri, procese-verbale, sentine, decizii etc10.

2.3. Compunerea instanei

Att judectoriile, ct i tribunalele, i curile de apel judec cauzele de
competena lor n prim instan, n complete formate dintr-un judector, cu
excepia cererilor privind conflictele de munc i de asigurri sociale, care se
constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari, apelurile se judec n
complet format din 2 judectori, iar recursurile n complet de 3 judectori. La
toate instanele completele de judecat se stabilesc, la nceputul anului, de
ctre colegiile de conducere, iar repartizarea cauzelor pe complete se face
n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Completul de judecat este prezidat,
prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia.
La nalta Curte de Casaie i Justiie activitatea de jurisdicie se
desfoar n complete de judecat, constituite, de regul, cu 3 judectori
din aceeai secie, ori, dac nu este posibil i cu judectori de la alte secii,
desemnai de ctre preedintele sau vicepreedintele naltei Curi. La nce
putul fiecrui an, Colegiul de conducere a naltei Curi stabilete completele
de 5 judectori (2 n materie penal i 2 n alte materii), iar potrivit Noului Cod
de procedur civil se formeaz n cadrul recursului n interesul legii i un
com plet de 25 judectori (art. 516), iar n cazul sesizrii naltei Curi de
Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dez
legarea unor chestiuni de drept un complet de 13 judectori (art. 520). Dac
nalta Curte judec n Secii Unite, vor trebui s ia parte la judecat cel puin
2/3 din numrul judectorilor n funcie. Preedintele sau, n lipsa acestuia,
vicepreedintele prezideaz Curtea n Secii Unite, Completul de 25 jude9 Cu privire la interdicia pronunrii pe calea hotrrilor judectoreti a unor dispoziii cu caracter
general obligatoriu, a se vedea Tr. C. Briciu, Instituii judiciare, p. 27-33.
10 y
ciobanii, Tratat, voi. I, p. 307.
149

ctori, Completul de 13 judectori sau Completul de 5 judectori, iar la secii,

orice complet, cnd particip ia judecat. Completele de judecat pot fi pre
zidate de preedinii de secii, sau, cnd acetia nu fac parte din complet, de
ceilali judectori, prin rotaie.
Ca reguli speciale de compunere a completului, putem cita art. 525
alin.1 NCPC, care stabilete c plngerea mpotriva ncheierii prin care s-a
respins contestaia privind tergiversarea judecii se judec de un complet
format din 3 judectori i art. 1023 alin. 4 NCPC, ce prevede c cererea n
anulare a ordonanei de plat se soluioneaz n complet format din 2 ju
dectori.

2.4. Constituirea instanei

9

Conceptul de constituire a instanei are n vedere alctuirea mai

complex a acesteia, prin participarea, pe lng judectori, i a altor persoane
sau organe prevzute de lege. Se are n vedere participarea la edina de
judecat a grefierului, magistratului-asistent la nalta Curte de Casaie i
Justiie, precum i a procurorului11.
Grefierul de edin particip ia edinele de judecat i consemneaz
operaiunile nfptuite n cadrul activitilor judiciare, ntocmete concepte
pentru citarea prilor din proces, ntocmete actele de procedur dispuse de
completul de judecat, completeaz condica edinelor de judecat n care
se trec dosarele din edina respectiv, cu indicarea motivului amnrii cauzei
sau soluia pronunat, comunic hotrrile judectoreti, tehnoredacteaz
hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea instanei, tran
scrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor de judecat, n condiiile
!i A se vedea V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Bric iu, op, cit,, p. 35. ntr-o opinie exprimat n literatura
juridic se consider c i participarea asistenilor judiciari la judecarea cauzelor n prima instan n
materia litig iilo r de munc i asigurri sociale trebuie inclus n noiunea de c o n s titu ir e a instanei, iar
nu n cea de c o m p u n e r e a acesteia. Argumentele ce stau la baza acestei opinii pornesc de la faptul c
asistenii j udiciari nu fac parte din corpul magistrailor i nu au un rol deliberativ n cadrul completului.
Autoarea apreciaz c sistemul actual al formrii completelor n materia litig iilo r de munc i asigurri
sociale ce implic participarea asistenilor judiciari a deliberare, chiar dac numai cu rol consultativ,
precum i dreptul ca n caz de opinie separat aceasta s fie menionat n hotrre, nu rspunde
cerinelor de independen. Se apreciaz c prin modul n care sunt numii (desemnare de ctre
Consiliul Economic i Social) asistenii judiciari nu prezint garanii de independen i imparialitate,
iar participarea acestora la deliberri ncalc secretul deliberrii de care sunt inui judectorii i opinia
lor, chiar i cu caracter consultativ, poate fi apreciat drept o influen i intervenie direct asupra
judectorului, n sensul Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a Recomandrii Consiliului
Europei nr. R/94/12 despre eficacitatea, independenta i rolul judectorilor - E. Oprina, P a r tic ip a n ii
la p r o c e s u l c iv il, p, 58-59. Soluia este argumentat, dar prea radical, n sistemul judiciar al unor state
existena completelor mixte, formate din judectori de carier i persoane din afara corpului profesional
al magistrailor, este acceptat. Uneori participarea persoanelor din afara corpului magistrailor nu este
una consultativ, ci are caracter deliberativ (e.g, consiliile p r u d h o m m e s . din sistemul francez, care
judec litig ii de munc i n care decizia este luat, n principal, de persoane ce nu au calitatea de
judectori). A se vedea, Tr. C. Bric iu, Instituii judiciare, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012, p. 124.
150

legii. Activitatea acestuia, precum i a ntregului compartiment auxiliar al grefei

instanei, este reglementat n cadrul regulamentului de ordine interioar al
instanelor judectoreti12.
Magistraii-asisteni particip la edinele de judecat ale seciilor naltei
Curi de Casaie i Justiie i n aceast calitate redacteaz ncheierile,
particip cu vot consultativ la deliberri i redacteaz hotrri, aduc la
ndeplinire orice alte sarcini ncredinate de preedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie, vicepreedintele sau de preedintele seciei. M agis
traii-asisteni efi particip la edinele de judecat ale seciilor i Completului
de 5 judectori, repartizeaz magistraii-asisteni care particip la edinele
de judecat i asigur inerea n bune condiii a evidenelor seciilor i
realizarea la timp a lucrrilor.
Participarea procurorului la procesul civil este reglementat n art. 92
NCPC, dar i n diferite legi speciale. Aa cum vom arta n partea rezervat
implicrii Ministerului Public n cauzele civile, uneori participarea procurorului
la procesul civil este obligatorie, absena concluziilor sale atrgnd nulitatea
hotrrii judectoreti pronunate n aceste condiii.
Distincia ce trebuie fcut ntre noiunea de compunere i cea de con
stituire a instanei prezint relevan practic deoarece anumite instituii sau
prevederile le vizeaz deopotriv (e.g. cazurile de incompatibilitatea
prevzute la art. 42, mai puin cel de la pct.1; prezena ntregului complet la
cercetarea la faa locului - art. 346 alin. 2; semnarea hotrrii judectoreti
de ctre judectori i grefier - art. 426 alin. 3; motivul de recurs prevzut la
art. 488 alin. 1 pct. 1 NCPC - cnd instana nu a fost alctuit potrivit
dispoziiilor legale - care include i participarea procurorului, atunci cnd
aceasta este obligatorie; motivul de contestaie n anulare prevzut la art. 503
alin. 2 pct. 1), n timp ce altele au n vedere numai conceptul de compunere
a instanei (e.g. cazurile de incompatibilitate absolut, prevzute de art. 41,
ct i cel de incompatibilitate prevzut la art. 42 aiin.1 pct.1 NCPC; dup
nchiderea dezbaterilor, completul de judecat delibereaz n secret asupra
hotrrii ce urmeaz s se pronune - art. 395 alin.1 i 2; hotrrea trebuie s
fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat - art. 398 alin. 1). n
mod normal ns, procurorul ar trebui s aib poziia egal cu a celorlalte
pri i s nu figureze n constituirea completului de judecat.

2.5. Incompatibilitatea
Atunci cnd am examinat statutul judectorilor ne-am referit la
incompatibiliti, n nelesul de activiti politice sau profesionale care sunt
n H.C.S.M. nr. 387/2005 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioar ai instanelor
judectoreti, publicat n M.Of. nr. 958 din 28.10.2005, cu modificrile ulterioare. Pentru analiza
activitii compartimentelor auxiliare ale instanelor judectoreti, a se vedea Tr. C. Briciu, Instituii
Judiciare, p. !46-166.

151

interzise magistrailor. De aceast dat, instituia incompatibilitii,

reglementat de art. 41-54 NCPC, urmrete nu s interzic exercitarea pro
fesiei de judector sau procuror, magistrat-asistent, asistent judiciar sau
grefier, ci participarea ia un anumit proces, n situaiile expres i limitativ
prevzute de lege. Spre deosebire de reglementarea anterioar, cnd, n
legtur cu compunerea completului de judecat existau dou incidente dis
tincte, respectiv incompatibilitatea judectorilor i abinerea i recuzarea, care
privea i ali participani, n Noul Cod de procedur civil se reglementeaz
incompatibilitatea ca instituie menit s asigure independena i im
parialitatea, iar abinerea i recuzarea sunt mijloacele tehnice, procesuale
prin care se invoc incompatibilitatea.
Cazurile de incompatibilitate sunt prevzute de art. 41-42 NCPC:
-ju d e c to ru l care a pronunat o ncheiere interlocutorie sau o hotrre
prin care s-a soluionat cauza nu poate judeca aceeai pricin n apei, recurs,
contestaie n anulare sau revizuire i nici dup trimiterea spre rejudecare;
- nu poate lua parte la judecat cel care a fost martor, expert, arbitru,
procuror, avocat, asistent judiciar, magistrat-asistent sau mediator n aceeai
cauz;
- cnd judectorul i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluie n
cauza pe care a fost desemnat s o judece; punerea n discuia prilor, din
oficiu, a unor chestiuni de fapt sau de drept, potrivit art. 14 alin. 4 i 5, nu l
face pe judector incompatibil;
- cnd exist mprejurri care fac justificat temerea c judectorul,
soul su, ascendenii ori descendenii lor sau afinii lor, dup caz, au un
interes n legtur cu pricina care se judec;
- cnd este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu avo
catul ori reprezentantul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori cu sora
soului uneia dintre persoane;
- cnd soul sau fostul su so este rud ori afin pn ia gradul ai
patrulea inclusiv cu vreuna dintre pri;
- dac el, soul sau rudele lor pn ia gradul al patrulea inclusiv ori afinii
lor, dup caz, sunt pri ntr-un proces care se judec la instana la care una
dintre pri este judector;
- dac ntre el, soul su ori rudele lor pn ia gradul al patrulea inclusiv
sau afinii lor, dup caz, i una dintre pri a existat un proces pena) cu cei
mult 5 ani nainte de a fi desemnat s judece pricina. n cazul plngerilor
penale formulate de pri n cursul procesului, judectorul devine incompatibil
numai n situaia punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa;
- dac este tutore sau curator al uneia dintre pri;
- dac el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au primit daruri
ori promisiuni de daruri ori alte avantaje de la una dintre pri;
- dac el, soul su ori una dintre rudele lor pn la gradul al patrulea
inclusiv sau afinii lor, dup caz, se afl n relaii de dumnie cu una dintre
pri, soul ori rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv;
152

- dac, atunci cnd este nvestit cu soluionarea unei ci de atac, soul

sau o rud a sa pn la gradul al patrulea inclusiv a participat, ca judector
sau procuror, ia judecarea aceleiai pricini naintea altei instane;
~~ dac este so sau rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau afin,
dup caz, cu un alt membru a! completului de judecat;
- dac soul, o rud ori un afin al su pn la gradul al patrulea inclusiv
a reprezentat sau asistat partea n aceeai pricin naintea altei distane;
- atunci cnd exist alte elemente care nasc n mod ntemeiat ndoieli
cu privire la imparialitatea sa.
Trebuie semnalat i faptul c dispoziiile din a rt 42 alin. 1 referitoare la
so se aplic i n cazul concubinilor.
Referitor la abinere, art. 43 alin. 1 precizeaz c nainte de primul
termen de judecat grefierul de edin va verifica, pe baza dosarului cauzei,
dac judectorul acesteia se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate
absolut prevzute la art. 41, adic primele dou din enumerarea noastr i,
cnd este cazul, va ntocmi un referat corespunztor. n orice caz, judectorul
care tie c exist un motiv de incompatibilitate n privina sa este obligat s
se abin de la judecarea pricinii. Declaraia de abinere se face n scris de
ndat ce judectorul a cunoscut existena cazului de incompatibilitate sau
verbal n edin, fiind consemnat n ncheiere (art. 43). Dac judectorul a
aflat de existena unui asemenea motiv dup nchidererea dezbaterilor, cauza
trebuie repus pe rol i soluionat declaraia de abinere. n niciun caz
abinerea nu se poate face i soluiona n etapa deliberrii, iar dac se res
pinge, s se continue deliberarea i s se pronune hotrrea pe fond, fiindc
legea prevede expres care este activitatea ce se desfoar cu prilejui
deliberrii. i desigur, abinerea nu s-ar putea face pe motiv c, ntr-un
complet colegial, judectorii nu cad de acord asupra soluiei.
Dimpotriv, cererea/excepia de recuzare provine de la parte. Judec
torul aflat ntr-o situaie de incompatibilitate poate fi recuzat de oricare dintre
pri nainte de nceperea oricrei dezbateri. Cnd motivul s-a ivit i a fost
cunoscut ca parte doar dup nceperea dezbaterilor, aceasta trebuie s solicite
recuzarea de ndat ce motivul i este cunoscut. Judectorul care a fost
recuzat poate declara c se abine i declaraia de abinere se soluioneaz
cu prioritate. Dac declaraia de abinere se admite, cererea de recuzare, indi
ferent de motivul acesteia, va fi respins prin aceeai ncheiere, ca rmas
fr obiect. n schimb, dac declaraia de abinere se respinge, prin aceeai
ncheiere instana se va pronuna i asupra cererii de recuzare (art. 44 i 48).
Pentru motivele de incompatibilitate prevzute de art. 41, adic primele
dou n enumerarea noastr, cnd, aa cum am mai artat, incompatibilitatea
este absoiut, judectorul nu poate participa la judecat, chiar dac nu s-a
abinut sau nu a fost recuzat, fiind de neconceput ca ei s-i controleze
propria soluie sau s participe n acelai proces n mai multe caliti.
Neregularitatea poate fi invocat de aceea n orice stare a pricinii (art. 45).
Revenind la recuzare, cererea se poate face verbal n edin sau n
scris pentru fiecare judector n parte, artndu-se cazul de incompatibilitate
153

i probele de care partea nelege s se foloseasc. Cererea de recuzare prin

care se invoc alte motive de incompatibilitate dect cele prevzute de a r i 41
i 42 sau prin care se recuz ali judectori dect cei care fac parte din com
pletul de judecat cruia pricina i-a fost repartizat spre soluionare ori cea
prin care se invoc acelai motiv de incompatibilitate mpotriva aceluiai
judector sunt inadmisibile i aceast inadmisibilitate se constat chiar de
completul n faa cruia s-a formulat cererea de recuzare, cu participarea
judectorului recuzat (art. 46 i 47).
Pn Ia soluionarea declaraiei de abinere nu se va face niciun act de
procedur n cauz, dar formularea unei cereri de recuzare nu determin sus
pendarea judecii. Totui, pronunarea soluiei n cauz nu poate avea loc
dect dup soluionarea cauzei de recuzare.
Abinerea sau recuzarea se soluioneaz de un alt complet al instanei
respective, n compunerea cruia nu poate intra judectorul care a fost
recuzat sau cel care a declarat c se abine. Aceast regul nu se aplic ns
n cazurile n care cererea de recuzare este inadmisibil potrivit art. 47, cnd,
aa cum am artat, se pronun chiar completul n faa cruia s-a formulat
cererea, cu participarea judectorului recuzat. Cnd, din pricina abinerii sau
recuzrii, la instana sesizat nu se poate alctui completul de judecat,
cererea se judec de instana ierarhic superioar (art. 48).
Referitor la procedura de soluionare a abinerii sau recuzrii, art, 51
spune c instana hotrte de ndat, prin ncheiere, n camera de consiliu,
fr prezena prilor i ascultndu-I pe judectorul n cauz numai dac
apreciaz c este necesar. n aceleai condiii, instana poate asculta i prile.
Dac la acelai termen s-au formulat cereri de recuzare i de abinere pentru
motive diferite, ele vor fi judecate mpreun. Nu se admite interogatoriul ca
mijloc de dovad a motivelor de recuzare. n cazul admiterii abinerii sau
recuzrii ntemeiate pe art. 42 pct. 10, adic atunci cnd judectorul este so
sau rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau afin, dup caz, cu un alt
membru al completului de judecat, instana va stabili care dintre judectori nu
va lua parte ia judecarea pricinii. n celelalte cazuri, n caz de admitere,
judectorul care s-a abinut sau a fost recuzat se va retrage de la judecarea
pricinii, n ncheiere artndu-se n ce msur actele ndeplinite de judector
urmeaz s fie pstrate. ntotdeauna ncheierea se pronun n edin public.
n condiiile n care cererea de abinere sau recuzare a fost soluionat
de instana ierarhic superioar i a fost admis, dosarul va fi trimis la o alt
instan de aceiai grad din circumscripia sa, iar dac a fost respins dosarul
se napoiaz instanei inferioare (art. 52).
n privina cilor de atac ce se pot exercita mpotriva ncheierii, art. 53
face urmtoarele distincii:
- ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai de
pri, odat cu hotrrea prin care s-a soluionat cauza. Dac aceast
hotrre este susceptibil de apei, iar instana de apel constat c recuzarea
a fost n mod greit respins, reface toate actele de procedur i, dac
154

apreciaz c este necesar, dovezile administrate la prima instan. n schimb,

dac hotrrea asupra fondului este definitiv, ncheierea va putea fi atacat
cu recurs, la instana ierarhic superioar, n termen de 5 zile de la comuni
carea acestei hotrri. n cazul n care instana de recurs constat c recu
zarea a fost greit respins, ea va casa hotrrea, dispunnd trimiterea
cauzei spre rejudecare la instana de apei, sau, atunci cnd calea de atac a
apelului este suprimat, ia prima instan (alin. 1 i 3);
- ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins abinerea, cea prin
care s-a admis recuzarea, ca i ncheierea prin care s-a respins recuzarea
ca rmas fr obiect, deoarece s-a admis cererea de abinere (art. 48
alin. 3) nu sunt supuse niciunei ci de atac (alin. 7).
Dispoziiile pe care le-am examinat referitoare ia abinere i recuzare
se aplic, n mod corespunztor, i procurorilor, m agistrailor-asisteni,
asistenilor judiciari i grefierilor (art. 54).
Dac cererea de recuzare a fost fcut cu rea-credin, instana va con
damna partea n cauz la amend i la despgubirea prii vtmate.

Seciunea a 3-a. Prile

3.1. Precizri preliminare. Poziia procesual a prilor
Prile sunt subieci fr de care procesul nu ar fi de conceput deoarece
nfptuirea justiiei se face prin raportare la drepturile i obligaiile acestora13.
n principal, prile poart denumirea de reclamant i prt,
corespunztoare poziiei ofensive sau defensive pe care o au n cadrul pro
cesului civil. n funcie de mijlocul procesual de care uzeaz, prile pot avea
i alte denumiri: apelant i intimat n apei, recurent i intimat n recurs, contestator i intimat n contestaia n anulare, revizuent i intimat n revizuire,
creditor i debitor n faza executrii silite. Poziia ofensiv pe care reclamantul
o are Ea nceputul procesului se poate transforma n cursul acestuia. Dac
reclamantul a ctigat procesul i prtul formuleaz apel, reclamantul va fi
intimat i va adopta o poziie defensiv. n mod asemntor, dac n prim
instan prtul form uleaz o cerere reconvenional, prin care solicit
pretenii proprii fa de reclamant, el va dobndi deopotriv i o poziie
ofensiv, n cererea reconvenional comportndu-se ca un veritabil recla
mant. Chiar i atunci cnd invoc o excepie prtul adopt o poziie ofensiv,
limitat la excepia ridicat. n privina acesteia, va lua primul cuvntul i i va
reveni sarcina probei a ceea ce afirm, conform principiului in excipiendo reus

fit actor,
13A se vedea, cu adaptrile corespunztoare NCPC, I. Le, Participarea p rilo r n procesul civil,
Ed. Dacia, Ciuj-Napoca, 1982; L. N. Prvu, Prile n procesul civil, Ed. AU Beck, Bucureti, 2002.
155

3.2, C oparticiparea procesual

n mod obinuit, un proces de natur contencioas pune fa n fa un
reclamant i un prt. Totui, complexitatea raporturilor civile ce sunt deduse
judecii fac ca uneori cadru! procesual s fie mai complex, existnd mai muli
reclamani sau mai muli pri. Art. 59 alin. 1 NCPC permite participarea la
proces a mai multor reclamani sau pri dac obiectul pricinii este un drept
sau o obligaie comun, dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz
ori dac ntre ele exist o strns legtur. Aceste situaii sunt cunoscute sub
denumirea de coparticipare procesual sau litisconsoriu procesual
Coparticiparea poate fi activ, atunci cnd sunt mai muli reclamani,
pasiv, atunci cnd sunt mai muli pri sau mixt, atunci cnd sunt mai muli
reclamani i pri. In procedura de executare silit, coparticiparea poate fi
numai activ din pricina faptului c executarea poate viza numai un singur
patrimoniu, iar acesta nu poate avea mai muli titulari.
Coparticiparea procesual mai poate fi definit ca subiectiv sau
obiectiv, dup cum decurge din existena mai multor pri cu interese
comune sau reunirea mai multor cereri ntre aceleai pri sau mpreun cu
altele, dac ntre aceste cereri exist o strns legtur.
Una dintre cele mai importante clasificri mparte coparticiparea n
facultativ i obligatorie, dup cum prile au sau nu alegerea n formarea
litisconsoriului procesual. In principiu, coparticiparea este facultativ, aspect
ce rezult i din formularea art. 59 alin. 1 NCPC. Totui, anumite dispoziii
legale conduc la concluzia c coparticiparea poate fi i obligatorie (necesar).
Spre exemplu, conform dispoziiilor art. 684 NCC, partajul fcut fr partici
parea tuturor coproprietarilor este lovit de nulitate absolut, ceea ce denot
c ne aflm ntr-un caz n care coparticiparea nu mai reprezint o simpl fa
cultate, ci o obligaie legal. n cazurile n care anumite dispoziii legale impun
coparticiparea, iar reclamantul nu a chemat n judecat aceste persoane,
cadrul procesual poate fi complinit conform procedurii prevzute la art. 78
alin. 2-5 NCPC. n anumite cazuri legea prevede n mod expres dreptul
judectorului de a introduce, din oficiu, n proces anumite persoane, n
vederea completrii cadrului procesual14. n aceste cazuri devin aplicabile
dispoziiile art. 78 alin. 1 NCPC.
n ce privete raporturile dintre coparticipani, regula o reprezint apli
carea principiului independenei procesuale. Potrivit art. 60 alin. 1 NCPC,
actele de procedur, aprrile i concluziile unuia dintre reclamani sau pri
nu pot folosi i nici pgubi celorlali. Spre exemplu, dac sunt mai muli
reclamani care i-au ntemeiat cererea mpotriva prtului pe raporturi
judirice distincte i numai unul dintre ei formuleaz apei contra hotrrii de
prim instan prin care s-a respins cererea ca nentemeiat, eventuala
14 Potrivit art. 436 NCC, n aciunile referitoare la filiaie, prinii i copiii vor fi citai chiar i atunci
cnd nu au calitatea de reclamant sau prt.
156

admitere a apelului va produce efecte numai n favoarea apelantului, pentru

ceilali hotrrea de prim instan rmnnd definitiv. .Totui, dac prin
natura raportului dedus judecii sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele
hotrrii se ntind asupra tuturor reclamanilor sau prilor, actele de
procedur ndeplinite numai de unii din ei sau termenele ncuviinate numai
unora din ei pentru ndeplinirea actelor de procedur folosesc i celorlali15.
Textul legal trebuie neles n sensul c numai actele favorabile i extind
efecte asupra coparticipanilor. n cazul n care acetia fac acte de procedur
potrivnice, se va ine seama de actele cele mai favorabile. Reclamanii sau
prii care nu s-au nfiat sau nu au fcut un act de procedur n termen
vor continua totui s fie citai, dac nu au termen n cunotin (a ri 60 alin.
2 NCPC).
Potrivit art. 419 NCPC, n cazul coparticiprii procesuale, cererea de
perimare ori actul de procedur ntreruptor de perimare al unuia dintre
coparticipani folosete i celorlali. Cercetnd natura perimrii, putem trage
concluzia c, n acest caz special, efectele actelor amintite se extind asupra
coparticipanilor indiferent de natura raporturilor dintre acetia.

3.3. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor.

Exercitarea abuziv a drepturilor
Pentru a garanta exerciiul liber a! aciunii civile legea procesual
acord prilor o serie de drepturi procesuale, dintre care citm cu titlu de
exemplu: dreptul fiecrei pri de a adresa cereri instanei; dreptul de a par
ticipa la judecat, ceea ce presupune dreptul de citare; dreptul de aprare,
care implic dreptul de a rspunde celeilalte pri i de a discuta toate pro
blemele ridicate n proces, dreptul de a administra probe, dreptul de a
cunoate toate piesele dosarului, dreptul de a fi asistat de avocat, dreptul de
a recurge ia interpret; dreptul de a exercita cile de atac.
Legea prevede ns i anumite ndatoriri pentru pri, ele fiind obligate
s ndeplineasc actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele sta
bilite de lege sau de judector sub sanciunea nulitii, perimrii, decderii
etc., s i probeze preteniile i aprrile, s contribuie la desfurarea fr
ntrziere a procesului, urmrind, tot astfel, finalizarea acestuia (art. 10 alin. 1
NCPC). De o deosebit importan n acest sens sunt dispoziiile art. 11 alin. 1

15 Potrivit art. 634 NCC, hotrrile judectoreti pronunate n folosul coproprietarii profit tuturor
coproprietarilor. Prin urmare, dac numai unul dintre acetia ar formula apel, efecte ie benefice ale
eventualei admiteri a acestuia se extind i asupra celorlali. In mod asemntor s-a stabilit ca n autori
tatea de lucru judecat rezultat dintr-o hotrre definitiv obinut de un debitor contra creditorului
comun poate fi invocat de oricare din debitorii solidari, chiar dac nu au participat la procesul respectiv
(Trib. Supr, col. civ. dec. nr. 1094/1963, n JN nr. 3/1964, p, 134).
157

NCPC care, astfel cum am mai artat, prevd c drepturile procesuale trebuie
exercitate cu bun-credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recu
noscute de lege i fr a se nclca drepturile procesuale ale altei pri.
Cel care deturneaz dreptul procedural de la scopul pentru care a fost
recunoscut i l exercit cu rea-credin svrete un abuz de drept proce
sual. Acesta presupune deci un element subiectiv, exercitarea cu
rea-credin, n scop de ican, i un element obiectiv care const n detur
narea dreptului de la finalitatea sa legal. Pentru a caracteriza un act de
procedur ca abuziv, este necesar ca autorul actului16:
- s fie titularul dreptului procedural n cauz i s fie capabil s-i exer
cite (se poate comite un abuz de drept numai dac dreptul exist);
- s uzeze de dreptul su n limitele externe fixate de lege, adic s
respecte dispoziiile legale privitoare la exerciiul dreptului, condiiile de vala
bilitate ale actului legate de forma i termenul n care trebuie efectuat (nu se
confund actul abuziv cu actul ilegal, care depete limitele externe);
- s dirijeze dreptul procedural spre realizarea unui alt scop dect acela
pentru care a fost recunoscut;
- s exercite cu rea-credin dreptul procedural respectiv.
Dup cum am mai artat, constituie exemple de abuz introducerea cu
rea-credin a unei cereri vdit nefondate, numai n scopul de a-l icana pe
prt, de a-l discredita etc.; rezistena cu rea-credin a prtului n faa unei
cereri a crei temeinicie este vdit; introducerea unei cereri fr punerea n
ntrziere a debitorului, dac acesta recunoate ia prima zi de nfiare
preteniile reclamantului; procedeul prii care, dei a fost prezent la
pronunare, nu a exercitat calea de atac mai muli ani, profitnd de faptul c
nu s-a comunicat hotrrea.
Potrivit art. 11 alin. 2 NCPC, aa cum am precizat deja, partea care
folosete drepturile procedurale n chip abuziv rspunde pentru prejudiciile
materiale i morale cauzate. n afar de despgubiri, consecinele pot fi res
pingerea aciunii, amenda civil, neacordarea cheltuielilor de judecat etc. n
orice caz exercitarea abuziv, vexatorie trebuie stabilit de ctre instan,
deoarece simpla respingere a cererii nu duce la aceast concluzie. De
menionat c i partea care nu i ndeplinete cu bun-credin obligaiile
procesuale rspunde n acelai mod (art. 11 alin. 3 NCPC).

3.4. Participarea terilor n procesul civil

3.4.1. Intervenia voluntar
Intervenia voluntar, reglementat de art. 61-67 NCPC, poate fi definit
ca fiind cererea unui ter prin care solicit instanei introducerea ntr-un proces
pornit de alte persoane, pentru a-i apra un drept propriu sau pentru a apra
16 A se vedea V. M. Ciobanii, T ratat, voi. I, p. 321-323 i trimiterile fcute.
158

dreptul unei pri din proces. Rezult c exist dou feluri de intervenie
voluntar, una principal, cnd terul pretinde pentru sine, n tot sau n parte,
dreptul dedus judecii sau un drept strns legat de acesta (de ex., pretinde
c bunul ce formeaz obiectul litigiului este proprietatea sa) i una accesorie,
cnd terul nu invoc un drept propriu, ci urmrete s sprijine numai
aprarea uneia dintre pri (de ex., terul vnztor cere s fie introdus n
proces pentru a-l apra pe prtul care a cumprat bunul de la el, iar apoi a
fost chemat n judecat de reclamant care revendic acel bun). n ambele
feluri de intervenie ns, interesul este propriu, al intervenientului, deoarece
altfel nu ar putea participa la proces.
Intervenia principal se face sub forma cererii de chemare n judecat
i se timbreaz la fel ca ea, fiind ndreptat mpotriva ambelor pri din proces.
Fiind o cerere de chemare n judecat, intervenia principal se poate face
numai n faa primei instane, nainte de nchiderea dezbaterilor care preced
hotrrea final a procesului. Totui, cu nvoirea prilor, ea se poate face i
n instana de apel (art. 62 NCPC).
intervenia accesorie va fi fcut n scris i va cuprinde elementele
prevzute la art. 148 alin. 1. Fiind o simpl aprare, se poate face n tot cursul
judecii, nu numai n faa primei instane ori a instanei de apel, ci, aa cum
prevede art. 63 NCPC, chiar i n cile extraordinare de atac.
Indiferent de felul interveniei, fiind cereri incidentale, competena de a se
pronuna asupra lor aparine instanei sesizat cu cererea principal (art. 123
NCPC). Instana va comunica prilor cererea de intervenie i copii de pe
nscrisurile care o nsoesc, iar dup ascultarea prilor i a intervenientului se
va pronuna asupra admisibilitii n principiu a interveniei printr-o ncheiere,
motivat, care nu poate fi atacat dect odat cu hotrrea asupra fondului17.
ncheierea de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie poate
fi atacat n termen de 5 zile, care curge de la pronunare pentru partea
prezent, respectiv de la comunicare pentru partea lips. Calea de atac este
numai apelul dac ncheierea a fost dat n prim instan, respectiv numai
recursul la instana ierarhic superioar n cazul n care ncheierea a fost
pronunat n apel. Dosarul se nainteaz, n copie certificat pentru confor
mitate cu originalul, instanei competente s soluioneze calea de atac n
24 de ore de la expirarea termenului. ntmpinarea sa este obligatorie. Apelul
sau, dup caz, recursul se judec n termen de cel mult 10 zile de la nregis
trare. Judecata cererii principale se suspend pn la soluionarea cii de
atac existente mpotriva ncheierii de respingere ca inadmisibil a cererii de
intervenie (art. 64 alin. 4).
17 Majoritatea autorilor sunt de acord c cele dou forme de intervenie nu pot fi folosite n aciunile
cu caracter strict personal, cum ar fi divorul, (n ceea ce privete captul principal, desfacerea cs
toriei, dar este admisibil o cerere de intervenie n legtur cu cererile accesorii, cum ar fi partajul),
nulitatea cstoriei, tgduirea paternitii - P. Vasilescu, Tratat teoretic i practic de procedur
civil, Institutul de arte grafice Eminescu, Bucureti, 1943, voi. i ii, p. 296-310; V. M. Ciobanu, not
la sent. civ. nr. 6583/1987 a Jud. Braov, n R.R.D. nr. 12/1988, p. 65-69,
159

Dac intervenia este admis n principiu, ea va fi comunicat prilor

pentru a-i pregti aprarea. Terul devine parte n proces, va lua procedura
n starea n care se afl n momentul admiterii cererii sale, ns va putea soli
cita administrarea de probe prin cererea de intervenie, sau cel mai trziu
pn ia primul termen de judecat ulterior admiterii cererii de intervenie, iar
pentru viitor toate actele de procedur se vor ndeplini i fa de el. Dei caiitatea de parte o dobndete att intervenientul principal, ct i cel accesoriu,
ei au o poziie diferit n proces. Intervenientul principal are o poziie
independent, att fa de reclamant, ct i fa de prt, n timp ce interve
nientul accesoriu este subordonat prii n favoarea creia a intervenit, astfel
c poate s svreasc numai actele de procedur care nu contravin inte
resului prii n favoarea creia a intervenit Dup admiterea n principiu, inter
venientul accesoriu poate renuna la judecat doar cu acordul prii pentru
care a intervenit. Calea de atac exercitat de intervenientul accesoriu se
socotete neavenit dac partea pentru care a intervenit nu a exercitat calea
de atac, a renunat la calea de atac exercitat ori acesta a fost anulat,
perimat sau respins fr a fi cercetat n fond (art. 67).
Cererea de intervenie se judec odat cu cererea principal, dar n
timp ce n cazul interveniei principale se poate dispune disjungerea i jude
carea separat, intervenia accesorie, fiind o aprare, trebuie soluionat
ntotdeauna mpreun cu cererea principal. In caz de disjungere, instana
rmne n toate cazurile competent s rezolve cererea de intervenie. Totui,
nici n cazul interveniei principale disjungerea nu este posibil n cazul n
care intervenientul pretinde pentru sine, n tot sau n parte, nsui dreptul
dedus judecii sau atunci cnd judecarea cererii de intervenie a rii ntrziat
de cererea principal. Fe de alt parte, judecata interveniei principale nu
este influenat de renunarea ia judecat sau ia dreptul subiectiv, de achie
sarea prtului la preteniile reclamantului ori de ncheierea unei tranzacii
ntre reclamant i prt, n timp ce n aceste cazuri intervenia accesorie
rmne fr obiect (art. 66).

3.4.2, Intervenia forat

n cazul interveniei forate, cererea de introducere a terului n proces
provine de ia reclamant sau prt ori de la instan. Codul reglementeaz
intervenia forat sub patru forme: chemarea n judecat a altei persoane,
chemarea n garanie, artarea titularului dreptului i introducerea forat n
cauz, din oficiu, a altor persoane.

3.4.2.1. Chemarea n judecat a altei persoane

Aceast form de intervenie forat, reglementat de art. 68-71 NCPC,
permite oricreia dintre pri s cheme n judecat o alt persoan care ar putea
pretinde, pe calea unei cereri separate, aceleai drepturi ca i reclamantul.
Legea pune o condiie restrictiv i anume ca terul s pretind aceleai drepturi
160

ca i reclamantul (de ex., debitorul care are mai muli creditori i este chemat n
judecat numai de unul din ei, dac are motive s refuze plata, va chema n
judecat i pe ceilali creditori pentru ca hotrrea s le fie opozabil).
Cererea poate fi fcut de prt n termenul prevzut pentru depunerea
ntmpinrii sau dac aceasta nu este obligatorie, cel mai trziu la primul
termen de judecat, iar de reclamant sau de intervenientul principal se va
depune cel mai trziu pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei
instane. Ea se motiveaz i, mpreun cu nscrisurile ce o nsoesc, se
comunic att prii adverse, ct i celui chemat, cruia i se comunic i copii
de pe cererea de chemare n judecat, ntmpinare i nscrisurile de la dosar.
Dispoziiile art. 64-65, de la intervenia voluntar, privind admiterea n prin
cipiu, se aplic n mod corespunztor. Terul dobndete poziia procesual
de reclamant i hotrrea care se va pronuna i va produce efectele i n
privina sa.
In art. 74 NCPC se reglementeaz dou ipoteze speciale: cnd prtul
chemat n judecat pentru o datorie bneasc recunoate datoria i declar
c dorete s o execute fa de cel care i va stabili judectorete dreptul,
el va fi scos din judecat dac va consemna la dispoziia instanei, suma
datorat. Tot astfel, prtul, chemat Ea judecat pentru predarea unui bun sau
a folosinei acestuia, va fi scos din proces dac declar c va preda bunul
celui ai crui drept va fi stabilit prin hotrre judectoreasc. Bunul n litigiu
va ft pus sub sechestru judiciar de ctre instana nvestit cu judecarea
cauzei, dispoziiile art. 971 i urm. fiind aplicabile. n aceste cazuri, judecata
va continua numai ntre reclamant i terul chemat n judecat. Hotrrea se
va comunica i prtului, cruia i este opozabil.

3,4.2.2. Chemarea n garanie

Reglementat de art. 72-74 NCPC, aceast form permite prii din
proces s cheme n garanie o alt persoan mpotriva creia ar putea s se
ndrepte, n cazul n care ar pierde procesul, cu o cerere n garanie sau n
despgubiri.
Cererea de chemare n garanie este admisibil n cazul drepturilor
garantate lega! (de ex., n materie de vnzare, schimb, mandat, partaj suc
cesoral) sau convenional, precum i ori de cte ori partea care ar pierde pro
cesul s-ar putea ntoarce mpotriva altei persoane cu o cerere n despgubire.
Ea se face sub forma cererii de chemare n judecat, de ctre prt n ter
menul prevzut pentru depunerea ntmpinrii sau, dac ntmpinarea nu
este obligatorie, cel mai trziu pn la terminarea cercetrii n faa primei
instane, iar de ctre reclamant sau intervenientul principal pn la terminarea
cercetrii procesului naintea primei instane. Instana competent, fiind vorba
de o cerere incidental, este cea sesizat cu cererea principal.
Cererea de chemare n garanie i copii de pe nscrisurile ce o nsoesc,
precum i copii de pe cererea de chemare n judecat, ntmpinare i de pe
nscrisurile de la dosar va fi comunicat terului, acordndu-i-se termen pentru
161

a depune ntmpinare i a-i pregti aprarea. Chematul n garanie devine

parte n proces cu o poziie independent i va putea la rndul su, n ter
menul stabilit pentru depunerea ntmpinrii, s cheme n garanie o alt
persoan, irul chemrilor n garanie fiind limitat la dou. Formularea cererii
de chemare n garanie d posibilitatea celui chemat n proces s-i admi
nistreze toate probele i s fac toate aprrile n sprijinul prii pe care o
garanteaz, iar dac totui aceasta pierde procesul, se rezolv toate rapor
turile prin aceeai hotrre, evitndu-se un proces ulterior. Uneori, dac nu
ar formula cererea de chemare n garanie, cel garantat ar putea pierde
dreptul la despgubiri. Astfel, potrivit art. 1705 alin. 1 NCC, cumprtorul
chemat n judecat de un ter care pretinde c are drepturi asupra bunului
vndut trebuie s l cheme n cauz pe vnztor, deoarece dac nu a fcut-o
i a fost condamnat prin hotrre intrat n autoritatea de lucru judecat, pierde
dreptul de garanie dac vnztorul dovedete c existau motive suficiente
pentru a se respinge cererea. Altfel spus, i poate opune excepia procesului
ru condus (exceptio mali processus).
Dispoziiile art. 64 i art. 65 alin. 1 i 2, de la intervenia voluntar,
privind admiterea n principiu, se aplic n mod corespunztor.
Potrivit art. 74 alin. 4 NCPC, cererea de chemare n garanie se judec
odat cu cererea principal, deoarece soluionarea ei depinde de soluia din
cererea principal. Dac totui judecata cererii principale ar fi ntrziat prin
chemarea n garanie, instana poate s dispun disjungerea, pentru a o
judeca separat. n acest caz, pentru a se evita soluii contradictorii, judecata
cererii de chemare n garanie se va suspenda pn la soluionarea cererii
principale.

3.4,23. Artarea titularului dreptului

Aceast form de intervenie forat, reglementat de art. 75-77 NCPC,
poate fi folosit numai de prt n termenul prevzut de lege pentru depunerea
ntmpinrii sau, dac aceasta nu este obligatorie, cei mai trziu pn la primul
termen de judecat. In situaia n care prtul deine un lucru pentru altul sau
exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru i este chemat n judecat
de o persoan care pretinde un drept real asupra lucrului, el va putea arta
pe cel n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul, deci adevratul titular
al dreptului. Rezult c forma aceasta se poate folosi numai n cererile reale,
dac ntre prt i terul artat ca titular al dreptului exist un raport juridic cu
privire la lucrul determinat ce formeaz obiectul cererii.
Cererea prtului, mpreun cu nscrisul care o nsoete i o copie de
pe cererea de chemare n judecat se comunic, odat cu citaia, terului
artat ca titular al dreptului. Dispoziiile art. 64 i art. 65 de la intervenia
voluntar, privind admiterea n principiu, se aplic n mod corespunztor.
Dac terul se nfieaz i recunoate susinerile prtului, iar recla
mantul este de acord, el va lua locul prtului, care va fi scos din proces
(art. 77 alin. 3 NCPC).
162

n cazurile n care reclamantul nu este de acord cu nlocuirea sau cnd

terul, dei legal citat, nu se prezint sau dei se prezint, nu recunoate
susinerile prtului, a rt 77 alin. 4 prevede c va rmne i el n proces n
poziie de intervenient principal, dispoziiile art. 62 i art. 64-66 apiicndu-se
n mod corespunztor.

3.4.2.4. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane

Reglementat de art. 78-79 NCPC, aceast form de intervenie forat
nu se regsea n vechea reglementare, dar s-a impus din necesiti practice.
Potrivit art. 78 alin. 1, n cazurile expres prevzute de lege (de ex., art. 4
alin. 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004; art. 54 alin. 1 din
Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile; art. 33 din O.G. nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor), precum i n procedura
necontencioas, judectorul va dispune din oficiu introducerea n cauz a
altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc. Pe de alt parte, n materie
contencioas, cnd raportul juridic dedus judecii o impune, judectorul va
pune n discuia prilor necesitatea introducerii n cauz a altor persoane.
Dac nictuna dintre pri nu solicit introducerea n cauz a terului, iar
judectorul apreciaz c pricina nu poate fi soluionat fr participarea
terului, va respinge cererea, fr a se pronuna n fond. Aceast hotrre
este supus numai apelului (alin. 2 i 5).
Introducerea n cauz va fi dispus, prin ncheiere, pn la terminarea
cercetrii procesului n faa primei instane. Dac necesitatea introducerii n
cauz a altor persoane se constat doar cu ocazia deliberrii, instana va
repune cauza pe roi, dispunnd citarea prilor.
Cel introdus n cauz va fi citat, odat cu citaia comunicndu-i-se, n
copie, ncheierea de ncuviinare, cererea de chemare n judecat, ntmpi
narea, precum i nscrisurile anexate acestora. Prin citaie i se va comunica
i termenul pn la care ar putea s arate excepiile, dovezile i celelalte mij
loace de aprare de care nelege s se foloseasc.
Terul ia procedura n starea n care se afl n momentul introducerii n
proces, dar instana, la cererea lui, va putea dispune readministrarea probelor
sau administrarea de noi probe. Actele de procedur ulterioare vor fi ndepli
nite i fa de acesta.

3.5. Reprezentarea prilor n j udecat

3.5.1. Reguli din Noul Cod
Pe ntreg parcursul procesului civil, n prim instan i n apel, legea
romn ngduie prilor s-i conduc personal procesul, indiferent de etapa
n care el se gsete sau de gradul instanei care este competent s judece,
deoarece potrivit art. 80 alin. 1 NCPC, prile pot s exercite drepturile pro
cedurale personal sau prin reprezentat. Reprezentarea poate fi legal,
163

convenional sau judiciar. Persoanele fizice lipsite de capacitate de

exerciiu vor sta n judecat prin reprezentant legal. Prile pot s stea n
judecat printr-un reprezentant ales, n condiiile legii, cu excepia cazului n
care legea impune prezena lor personal n faa instanei (de ex., art. 920,
n materia divorului). Prile sunt deci libere s opteze i pentru soluia
reprezentrii convenionale, care, de regul, se realizeaz prin avocat. Legea
permite i reprezentarea printr-un mandatar neavocat, dar el nu poate pune
concluzii n faa instanei asupra excepiilor procesuale i asupra fondului
dect prin avocat, att n etapa cercetrii procesului, ct i n etapa dezbate
rilor. Sunt exceptai de la aceast regul liceniaii n drept cnd sunt manda
tari n cauzele soului sau rudelor pn la gradul 2 inclusiv, care pot pune
concluzii n faa oricror instane. De asemenea, asistarea de ctre un avocat
nu este obligatorie, cnd dreptul de reprezentare rezult din lege sau dintr-o
hotrre judectoreasc (art. 80 i art. 83).
Avocatul i justific calitatea de reprezentant printr-o mputernicire
avocaial, iar mandatarul neavocat prin mputernicire dovedit prin nscris
autentic ori prin declaraie verbal, fcut n instan i consemnat n
ncheierea de edin, cu artarea limitelor i a duratei reprezentrii. Din punct
de vedere al coninutului, trebuie s fie o procur ad litem, adic o procur pentru
exerciiul dreptului de chemare n judecat sau de reprezentare n judecat.
Rezult c mandatarul cu procur general poate s reprezinte n judecat
numai dac acest drept i-a fost dat expres. Totui, dac cel care a dat procur
nu are nici domiciliul i nici reedina n Romnia, sau dac procura este dat
unui prepus, dreptul de reprezentare n proces este presupus (art. 86 NCPC).
Mandatul este presupus dat pentru toate actele judectoreti, chiar
dac nu cuprinde nicio meniune n acest sens, dar el poate fi restrns numai
ia anumite acte sau numai pentru o anumit instan (art. 87 alin. 1 NCPC).
n alin. 2 se precizeaz c avocatul care a reprezentat sau asistat partea la
judecarea procesului poate face, chiar fr mandat, orice acte pentru
pstrarea drepturilor supuse unui termen i care s-ar pierde prin neexercitarea lor la timp i poate, de asemenea, s introduc orice cale de atac mpo
triva hotrrii pronunate. In aceste cazuri, toate actele de procedur se vor
ndeplini numai fa de parte. Desigur, pentru susinerea cii de atac este
necesar o nou mputernicire.
Pentru actele procesuale de dispoziie - renunare, recunoatere,
tranzacie - att avocatul, n concepia unora, ct i mandatarul neavocat au
nevoie de un mandat special ori de ncuviinarea prealabil a instanei sau a
autoritii administrative competente (art. 81). n ce ne privete, am exprimat
nc din anul 199618 prerea c avocatul nu are nevoie de un mandat special,
dac n contractul de asisten juridic ncheiat ntre avocat i client se
menioneaz expres c avocatul poate s fac orice act procesual de
dispoziie ori un anumit act, iar aceast posibilitate este nscris n mputer18 V. M. Ciobanu, Tratat, voi. I, p. 340.

164

iu

|
|
|
l
(
j
|

|
j
|
I
I

j
j
I
l
I
|

j
!
I
|
I
l
|

j
j

j
I
j
j
|
I

nici re. Opinia noastr a fost confirmat de faptul c art. 13 aiin. 3 din Statutul
profesiei de avocat arat, n prezent, c pentru activitile prevzute expres
n cuprinsul obiectului contractului de asisten juridic, acesta reprezint un
mandat special, n puterea cruia avocatul poate svri inclusiv acte de
dispoziie procesual.
Pe de alt parte, este de reinut c actele procedurale de dispoziie
fcute n orice proces de reprezentanii minorilor, ori persoanelor puse sub
interdicie i ai dispruilor nu vor mpiedica judecarea cauzei, dac instana
apreciaz c ele nu sunt n interesul acestor persoane (art. 81 alin. 2).
Persoanele juridice pot fi reprezentate convenional n faa instanelor
judectoreti numai prin consilier juridic sau avocat, n condiiile legii.
La redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i la exercitarea
recursului, persoanele fizice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub
sanciunea nulitii, numai de ctre un avocat, iar n cazul persoanelor juridice
de ctre un consilier juridic sau un avocat. Aceeai este soluia i pentru
contestaia n anulare i revizuire dac vizeaz hotrri ale instanelor de
recurs (art. 83 i 84)19. n cazul persoanelor fizice, art. 13 alin. 2 instituie totui
o excepie, n sensul c cererile i concluziile pot fi form uiate/susinute n
recurs personal de parte sau de mandatarul so sau rud pn la gradul doi
inclusiv, dac sunt liceniai n drept. n aplicarea art. 13 alin. 2, prin art. XI
din Legea nr. 2/2013 s-a stabilit, aa cum am mai artat, c n cazul
instanelor judectoreti i a parchetelor, n recurs, cererile i concluziile pot
fi form ulate i susinute de ctre preedintele instanei sau de ctre
conductorul parchetului, de ctre consilierul juridic ori de judectorul sau
procurorul desemnat, n acest caz, de preedintele instanei ori de
conductorul parchetului.
Cnd instana constat lipsa dovezii calitii de reprezentant a celui
care a acionat n numele prii, va da un termen scurt pentru acoperirea lipsurilor i, dac acestea nu se acoper, cererea va fi anulat. Excepia lipsei
dovezii calitii de reprezentant naintea primei instane nu poate fi invocat
pentru prima oar n calea de atac (art. 82). n afar de acest text, n cazul
avocailor trebuie avute n vedere i prevederile legii organice, respectiv
Legea nr. 51/1995. Astfel, art. 26 alin. 2 stabilete c instanele sunt obligate
s verifice i s se pronune asupra calitii de reprezentant al unei persoane
care se prezint ca avocat, exercitnd acte specifice profesiei i folosind
nsemnele de avocat. Asemenea acte efectuate n mod public de o persoan
care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995 sunt nule
dac s-a produs o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod, n afar de
cazul n care modul de ndeplinire a acestora a fost de natur s produc o
19 A se vedea totui pentru o alt soluie, n sensul c reprezentarea prin avocat este necesar n cazul
contestaiei n anulare i al revizuirii ntotdeauna, indiferent de felul hotrrii atacate chiar dac nu
provine de la o instan de recurs, Tr. C. Briciu, Aspecte ale revizuirii n procesul civil, determinate
de Noul Cod de procedur civil, n R.R.D.P. nr. 1/2013, p. 76-77.
165

Hi

eroare comun cu privire ia calitatea celui care ie-a svrit (ari. 26 alin. 3).
In raport cu Noul Cod, trebuie observat c a r i 176 pct. 2 prevede un caz de
nulitate necondiionat de vtmare n cazul reprezentrii procesuale, astfel
c dispoziia art. 26 aiin. 3 din legea special referitoare la vtmare trebuie
considerat abrogat n temeiul art. 83 fit. k din Legea nr. 76/2012, de punere
n aplicare a codului care calific abrogate orice alte dispoziii contrare
codului, chiar dac sunt cuprinse n legi speciale.
Noul Cod prevede i unele dispoziii n legtur cu ncetarea sau revo
carea mandatului ori cu renunarea la mandat. Potrivit art. 88, mandatul nu
nceteaz prin moartea celui care l-a dat i nici dac acesta a devenit inca
pabil, ci dinuiete pn ia retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre
reprezentantul iegal al incapabilului. Pe de alt parte, renunarea la mandat
sau revocarea acestuia nu poate fi opus celeilalte pri dect de ia comuni
care, afar de cazul n care a fost fcut n edin i n prezena ei.
Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze att pe cei
care i-a dat mandatul, ct i instana, cu cei puin 15 zile nainte de termenul
imediat urmtor renunrii. Dar, mandatarul nu poate renuna la mandat n
cursul termenului de exercitare a cilor de atac (art. 89).

3.5*2. Sintez privind organizarea i exercitarea avocaturii

Potrivit art. 1 aiin. 1 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, aceast profesie este liber i independent,
cu organizare i funcionare autonome, n condiiile legii i ale statutului pro
fesiei20. Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul
baroului din care fac parte, barou component a! Uniunii Barouriior din
Romnia. Constituirea i funcionarea de barouri n afara acestei Uniuni sunt
interzise, actele de constituire i nregistrare fiind nule de drept. Formele de
exercitare a profesiei de avocat sunt n cabinete individuale, cabinete aso
ciate, societi civile profesionale sau societi profesionale cu rspundere
limitat (art. 1 alin. 2 i art. 5 alin. 1).
Poate fi membru al barouriior din Romnia cei care ndeplinete
condiiile stabilite de art. 12 i anume: a) are exerciiul drepturilor civile i poli
tice; b) este liceniat ai unei faculti de drept cu durata stabilit de lege;
c) nu se gsete n vreunul din cazurile de nedemnitate prevzute de lege.
ntr-adevr art. 14 stabilete c este nedemn de a fi avocat: cei condamnat
definitiv prin hotrre judectoreasc cu nchisoare pentru svrirea unei
infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; cel
care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti funda
mentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc sau a svrit
abateri disciplinare grave, sancionate cu excluderea din profesie, ca
sanciune disciplinar; cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exer20 Pentru dezvoltri, a se vedea Tr. C. Briciu, instituii judiciare, cit. supra, p. 325-422,

166

cita profesia, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau disciplinar;

falitul fraudulos, chiar reabilitat; d) este apt, din punct de vedere medical,
pentru exercitarea profesiei.
Legea stabilete n art. 15 c exercitarea profesiei de avocat este
incompatibil cu: a) activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de
avocat; ,b) ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de
avocat sau bunele moravuri; c) exercitarea nemijlocit de fapte materiale de
comer. Dac o astfel de persoan a fost primit n avocatur, decizia de
primire n profesie va produce efecte numai de la data ncetrii
incompatibilitii, care trebuie rezolvat n termen de 2 luni de la emiterea
deciziei (art. 25 alin. 2). Exercitarea profesiei de avocat este ns compatibil
cu: a) calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau
judeene. Totui, art. 821 din Legea nr. 161/2003 stabilete c senatorul sau
deputatul avocat nu poate s pledeze la anumite instane (judectorii i tri
bunale) i n anumite categorii de procese; b) activiti i funcii n
nvmntul juridic superior; c) activitatea literar i publicistic; d) funcia
de arbitru, mediator sau conciliator, consilier fiscal, consilier n proprietate
intelectual, consilier n proprietate industrial, traductor autorizat, adminis
trator sau lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare
judiciar, n condiiile legii (art. 18). Membrul unui barou din alt ar poate
exercita profesia de avocat din Romnia, dac ndeplinete condiiile
prevzute de lege, la alegere, n cadrul uneia din formele de organizare a
profesiei prevzute de art. 5, cu urmtoarele precizri: pentru a acorda
consultan juridic privind dreptul romnesc, avocatul strin are obligaia de
a susine un examen de verificare a cunotinelor de drept romnesc i de
limb romn, organizat de U.N.B.R.; avocatul strin nu poate pune concluzii
orale sau scrise n faa instanelor judectoreti i a celorlalte organe
jurisdicionale i judiciare, cu excepia celor de arbitraj internaional; onorariile
cuvenite avocatului strin se vor nregistra i se vor plti integral n Romnia;
avocatul strin care exercit profesia n Romnia trebuie s se nscrie n
tabloul special inut de fiecare barou i se supune legii, statutului profesiei i
codului deontologic (art. 13).
Dreptul de primire n profesie se obine pe baza unui examen, organizat
de U.N.B.R., cei puin anual i la nivel naional, potrivit legii i statutului.
Examenul de primire n profesie se susine n cadrul Institutului Naional pentru
Pregtirea i Perfecionarea Avocailor (I.N.P.P.A.). Pot fi primii n profesie cu
scutire de examen: judectorii .C.C.J. n condiiile art. 102 alin, 2 din Legea
nr. 303/2004 i judectorii de la instanele internaionale (art. 17 alin. 5).
La nscrierea n barou avocatul depune n faa Consiliului baroului, ntr-un
cadru solemn, jurmntul care are urmtoarea formul: Jur s respect i s
apr Constituia i celelalte legi ale rii, drepturile i libertile omului i s exercit
profesia de avocat cu cinste i demnitate. Aa s-mi ajute Dumnezeu (art. 22).
La nceputul exercitrii profesiei, avocatul efectueaz n mod obligatoriu
un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are caii167

tatea de avocat stagiar i pune concluzii numai ia judectorii. Dup efectuarea

stagiului, avocatul stagiar va susine examenul de definitivare, iar dac a fost
respins de trei ori la acest examen va fi exclus din profesie (art. 18 i art. 29
alin. 1). Legea prevede i situaii n care nu este necesar susinerea exa
menului de definitivare (art. 20 alin. 5-7).
Baroul are obligaia s ntocmeasc anual tabloul avocailor definitivi i
stagiari n ordine alfabetic, cu menionarea numelui, prenumelui, titlului tiin
ific, datei nscrierii n barou, sediului profesional, formei de exercitare a profesiei
i a instanelor la care are dreptul s pun concluzii. A doua parte a tabloului
va cuprinde cabinetele asociate, societile civile profesionale i societile pro
fesionale cu rspundere limitat, cu indicarea sediului i avocailor componeni.
Consiliul baroului emite decizii de trecere pe tabloul avocailor incompatibili la
cerere sau din oficiu, iar renscrierea pe tabloul avocailor cu drept de exercitare
a profesiei se face numai la cerere, dup ncetarea strii de incompatibilitate.
Exercitarea oricrei activiti de asisten juridic specific profesiei de avocat,
de ctre persoana care nu este nscris n tabloul avocailor, constituie
infraciune i se sancioneaz potrivit legii penale (art. 24-26).
Legea stabilete i cazurile n care calitatea de avocat este suspendat
sau nceteaz.
Calitatea de avocat este suspendat: a) n caz de incompatibilitate, pe
durata existenei acestei stri; b) pe perioada interdiciei de a profesa,
dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; c) n caz de neplata
total sau parial a taxelor i contribuiilor profesionale timp de 3 luni de la
scadena acestora pn la lichidarea lor integral (art. 28).
ncetarea calitii de avocat are loc, potrivit art. 27 din lege, n
urmtoarele cazuri: a) prin renunare scris la exerciiul profesiei; b) prin
deces; c) dac mpotriva avocatului s-a luat msura excluderii din profesie
ca sanciune disciplinar; d) dac avocatul a fost condamnat definitiv pentru
o fapt prevzut de legea penal i care-l face nedemn de fi avocat, conform
legii.
Potrivit art. 2 alin. I din lege, n exercitarea profesiei avocatul este inde
pendent i se supune numai legii, statutului i codului deontologic.
Drepturile avocailor sunt nscrise n art. 29-33 din lege i ele ar putea
fi sintetizate astfel:
a) dreptul de a asista i reprezenta orice persoan fizic sau juridic,
n temeiul unui contract ncheiat n form scris, care dobndete dat cert
prin nregistrarea n registrul special de eviden. Att avocatul, ct i clientul
au dreptul s renune la contractul de asisten juridic, n condiiile prevzute
n statut. Dar contractul dintre avocat i clientul su nu poate fi stnjenit sau
controlat, direct sau indirect, de niciun organ al statului;
b) dreptul de a alege i a fi ales n organele de conducere ale profesiei,
n condiiile prevzute de lege i statut;
c) dreptul la onorariu pentru activitatea profesional i ia acoperirea
tuturor cheltuielilor fcute n interesul clientului su. Renunarea unilateral

168

a clientului nu constituie cauz de exonerare pentru plata onorarului cuvenit,

pentru serviciile avocaiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor
efectuate de avocat n interesul procesual al clientului; contractul de asisten
juridic, legal ncheiat, constituie titlu executoriu;
d) dreptul la asigurare social n condiiile prevzute de legea i de
Statutul Casei de Asigurri a Avocailor;
e) dreptul la asigurarea secretului profesional. n acest scop, actele i
lucrrile cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau n cabinetul
acestuia sunt inviolabile. Percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabi
netului su sau ridicarea de bunuri i nscrisuri nu poate fi fcut dect de
procuror, n baza unui mandat emis n condiiile legii. Nu vor putea fi ascultate
i nregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice ale
avocatului i nici nu va putea fi interceptat i nregistrat corespondena sa
cu caracter profesional, dect n condiiile i cu procedura prevzut de lege;
f) dreptul la sediu profesional n circumscripia baroului n care sunt
nscrii i la sedii secundare, n alt barou din ar sau strintate unde sunt
luai n eviden;
g) dreptul ia ocrotirea de ctre lege n exercitarea profesiei. Avocaii nu
pot fi asimilai funcionarului public sau altui salariat. Hi nu rspund penal
pentru susinerile fcute, oral sau scris, n faa instanei de judecat sau a
altor organe, dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea i necesare
cauzei ce i-a fost ncredinat. Ameninarea svrit mpotriva avocatului n
timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta, se pedepsete cu nchi
soare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, iar lovirea ori alte violene svrite
mpotriva avocatului n aceleai condiii, cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
P rin c ip a le le n d a to riri a le a v o c a ilo r sunt nscrise n art. 40-48 din lege:
a) avocatul este dator s studieze temeinic cauzele care i-au fost
ncredinate, angajate sau din oficiu, s se prezinte la fiecare termen ia
instanele de judecat sau la organele de urmrire penal ori alte instituii,
conform mandatului ncredinat, s manifeste contiinciozitate i probitate
profesional, s pledeze cu demnitate fa de judectori i de prile din
proces, s depun concluzii scrise sau note de edin ori de cte ori natura
sau dificultatea cauzei cere aceasta sau instana dispune n acest sens.
b) avocatul este obligat s acorde asisten juridic n cauzele n care
a fost desemnat din oficiu sau gratuit de barou;
c) avocatul este obligat s se asigure pentru rspunderea profesional,
n condiiile stabilite prin statut;
d) avocatul este obligat s participe la toate edinele convocate de
Consiliul baroului, ia activitile profesionale i la edinele organelor de
conducere din care face parte;
e) avocatul este obligat s in evidenele cerute de lege i de statut cu
privire la cauzele n care s-a angajat i s achite cu regularitate taxele i
contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului, bugetului Uniunii i
Casei de Asigurri a Avocailor;
169

f) avocatul este obligat s restituie actele ce i-au fost ncredinate, per

soanei de la care le-a primit;
g) avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n
aceeai cauz sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva prii care
l-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete ale
cauzei. El nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor n cauza n
care este angajat. Avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza
relaii niciunei autoriti sau persoane cu privire ia cauza care i-a fost
ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din
partea tuturor clienilor si interesai n cauz. Calitatea de martor are ntie
tate fa de calitatea de avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care
acesta le-a cunoscut nainte de a deveni aprtor sau reprezentant al vreunei
pri n cauz. Dac a fost ascultat ca martor, avocatul nu mai poate
desfura nicio activitate profesional n acea cauz;
h) avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti;
i) avocatul este dator s nu foloseasc, n mod nemijlocit sau prin per
soane interpuse, procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul
dobndirii clientelei i nici mijloace de reclam sau de publicitate n acelai
scop.
Potrivit art. 11, avocatul este obligat s pstreze secretul profesional
privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat, cu excepia cazurilor
expres prevzute de lege.
n art. 39 alin. 6 se dispune c avocatul este obligat s respecte solem
nitatea edinelor de judecat i s nu foloseasc expresii jignitoare fa de
completul de judecat, fa de ceilali avocai sau fa de prile din proces.
In sfrit, s reinem c, n exercitarea dreptului de aprare, avocatul
are dreptul i obligaia de a strui pentru realizarea liberului acces la justiie
i pentru un proces echitabil i ntr-un termen rezonabil (art. 2 alin. 5).
Potrivit art. 86 alin. din lege, avocatul rspunde disciplinar pentru
nerespectarea prevederilor legii sau statutului, pentru nerespectarea deciziilor
obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale Uniunii,
precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara
acesteia, care sunt de natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei sau
ale instituiei.
Avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng fiecare instan
este obligat s sesizeze n scris Consiliul baroului n legtur cu faptele
comise de orice avocat care sunt de natur s atrag rspunderea discipli
nar, iar instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate
s nainteze aceluiai consiliu orice plngere fcut mpotriva unui avocat i
s-l ntiineze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecat
pornit mpotriva unui avocat. Dar anchetarea abaterii i exercitarea aciunii
disciplinare sunt de competena Consiliului baroului, afar de cazul cnd este
vorba de membrii organelor de conducere ale Uniunii i de decanii barourilor,
cnd competena aparine comisiei permanente a Uniunii. n toate cazurile,

170

aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data

svririi abaterii (art. 86 alin. 2-3 i art. 87).
n cadrul fiecrui barou se organizeaz i funcioneaz o comisie de
disciplin care judec, n prim instan i n complet de 3 membri, abaterile
disciplinare svrite de avocai din acel barou. n cadrul Uniunii Avocailor
din Romnia funcioneaz Comisia Superioar de Disciplin, independent
de conducerea Uniunii, care judec: a) ca instan de fond, n com plet de
3 membri, abaterile membrilor organelor de conducere ale Uniunii i ale deca
nilor barourilor; b) n contestaie, n complet de 5 membri. Recursul declarat
mpotriva deciziei disciplinare a Comisiei Superioare de Disciplin se
soluioneaz de Consiliul Uniunii, constituit ca instan disciplinar n plenul
su, mai puin cel n cauz. Contestaia mpotriva hotrrilor pronunate de
Comisie sau de Consiliu se judec de secia de contencios administrativ i
fiscal a Curii de Apel Bucureti, care este definitiv (art. 88).
Procedura judecrii abaterilor este prevzut n statut i se
completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. n caz de abatere
evident i grav, instana disciplinar poate lua msura suspendrii avoca
tului din exerciiul profesiei pn la judecarea definitiv a cauzei. ncheierea
prin care s-a luat aceast msur poate fi atacat cu recurs n term en de
5 zile de la comunicare, recursul fiind suspensiv de executare. El trebuie
soluionat de urgen.
Sanciunile disciplinare sunt stabilite de art. 89: a) mustrarea; b) aver
tismentul; c) amenda de ta 50 lei la 500 lei, care se face venit ia bugetul
baroului. Plata amenzii trebuie fcut n termen de 30 de zile de la data
rmnerii definitive a hotrrii disciplinare, deoarece altfel avocatul n cauz
este suspendat de drept din exerciiul profesiei pn la achitarea sumei;
d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an. n
perioada interdiciei, avocatul nu poate presta sub nicio form asisten
juridic, nu poate face uz de calitatea de avocat i nu poate participa la acti
vitatea organelor profesiei; e) excluderea din profesie.
mpotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesat,.
decanul baroului i preedintele Uniunii n termen de 15 zile de la comuni
care.
Profesia de avocat este organizat i funcioneaz n baza principiului
autonomiei profesiei, n limitele competenelor stabilite prin lege. n cadrul
organizrii potrivit legii nr. 51/1995 sunt de semnalat dispoziiile privind baroul
i Uniunea Naional a Barouriior din Romnia (U.N.B.R.).
Baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul
Bucureti i el are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Sediul
baroului este n oraul de reedin ai judeului, respectiv n municipiul
Bucureti. Organele de conducere ale baroului sunt adunarea general, con
siliul i decanul.
Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n tabloul
baroului cu drept de exercitare a profesiei i are urm toa re le com171

petene: a) stabilete msuri pentru exercitarea profesiei n baroul respectiv,

n limitele legii i ale statutului; b) alege i revoc decanul, membrii consiliului,
membrii comisiei de cenzori i pe cei ai comisiei de disciplin. Decanul este
ales pentru un mandat de 4 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul se
alege dintre avocaii cu o vechime de minimum 10 ani n profesie; c) alege
delegaii baroului la Congresul avocailor; d) aprob proiectul de buget al
baroului i d descrcare consiliului cu privire la activitatea i gestiunea sa.
Adunarea general ordinar se ntrunete anual, n primul trimestru, la convo
carea Consiliului baroului. Condiiile de convocare i modul n care se iau
hotrrile sunt stabilite prin a rt 53-55 din lege.
Consiliul baroului este form at din 5 pn ia 15 membri alei pe o
perioad de 4 ani i care au o vechime continu n profesie de minimum
8 ani. Decanul i prodecanul se includ n acest numr. Consiliul are
urmtoarele competene: a) adopt msuri pentru aplicarea i respectarea
prevederilor legii de organizare i funcionare a avocaturii i ale statului de
ctre toi membrii biroului; b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului
U.N.B.R. i ale adunrii generale a baroului; c) ntocmete, modific i d
publicitii tabloul anual al avocailor, comunicndu-i celor n drept mpreun
cu modificrile intervenite n cursul anului; d) organizeaz controlul deonto
logic, disciplinar i profesional; e) verific i constat ndeplinirea condiiilor
legale ale cererilor de primire n profesie i aprob primirea n profesie cu
examen sau scutire de examen; f) hotrte asupra strii de incompatibilitate
i asupra ridicrii acesteia; g) soluioneaz cererile de transfer n conformitate
cu legea i statutul; h) verific i constat dac actele privind constituirea,
modificarea i schimbarea form elor de exercitare a profesiei, precum i
conveniile de grupare sau de conlucrare profesional ndeplinesc condiiile
prevzute de lege i statut, organizeaz i ine evidena acestora; i) coor
doneaz activitatea filialelor sau sucursalelor Casei de Asigurri a Avocailor
din raza de activitate; j) organizeaz conferinele de stagiu, cercurile de studii
i editeaz publicaiile baroului; k) organizeaz activitatea de asisten juridic
n cazurile prevzute de lege i statut; I) sesizeaz comisia de disciplin cu
judecarea abaterilor avocailor; m) suspend din exercitarea profesiei, pe
durata neplii taxelor, pe avocatul care nu pltete taxele i contribuiile
prevzute de lege i de statut timp de 6 luni de ia scadena acestora, dac i
s-a dat avertisment pentru neplata acestora i nu s-a conformat; n) solu
ioneaz contestaiile i reciamaiile privind onorariile; o) stabilete cota de
contribuie a avocailor la bugetul baroului; p) accept donaiile i legatele
fcute baroului; q) aprob statul de funcii i angajeaz personalul baroului;
r) ntocmete proiectul de buget anual, pe care l supune adunrii generale
i administreaz patrimoniul baroului; s) prezint anual adunrii generale,
spre aprobare, raportul de activitate a consiliului i a decanului, de gestiune
curent i de gestionare a patrimoniului baroului; t) alege prodecanul baroului;
u) soluioneaz plngerile i contestaiile mpotriva deciziilor decanului; v) n
deplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau hotrte de Consiliul

172

U.N.B.R. ori de biroul executiv al U.N.B.R.. Consiliul baroului lucreaz legal

n prezena dou treimi din numrul membrilor si i ia hotrri valabile cu
votul majoritii membrilor prezeni (art. 56-57).
Potrivit art. 58 din lege, decanul baroului are urmtoarele competene:
a) reprezint baroul n raporturile acestuia cu persoanele fizice i juridice din
ar i strintate; b) convoac i prezideaz edinele Consiliului baroului;
c) aprob cererile de asisten juridic gratuit; d) exercit cile de atac mpo
triva hotrrilor comisiei de disciplin i mpotriva deciziilor Consiliului baroului
pentru care sunt prevzute ci de atac; e) ordonaneaz cheltuielile barouiui;
f) ia msuri privind conducerea baroului care nu sunt de competena adunrii
generale sau a consiliului; g) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege
sau hotrte de organele de conducere ale U.N.B.R. i date n competena
sa. Prodecanul este nlocuitorul de drept al decanului. Dac decanul i pro
decanul sunt n imposibilitate temporar de a-i exercita funciile, Consiliul
poate delega un consilier pentru a ndeplini, parial sau n totalitate, atribuiile
decanului.
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format
din toi avocaii nscrii n barouri i are sediul n municipiul Bucureti.
Uniunea are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Bugetul
Uniunii se formeaz din contribuia barourilor n cote stabilite de Consiliul
Uniunii. Patrimoniul Uniunii poate fi folosit n activiti productoare de veni
turi, n condiiile legii. Niciun barou nu poate funciona n afara Uniunii.
U.N.B.R. este succesoarea de drept a Uniunii Avocailor din Romnia.
Organele de conducere ale acesteia sunt: Congresul avocailor, consiliul,
comisia permanent i preedintele (art. 60-61).
n lege se precizeaz c folosirea fr drept a denum irilor Barou ,
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia , U.N.B.R. ori Uniunea
Avocailor din Romnia sau a denumirilor specifice formelor de exercitare a
profesiei de avocat de ctre orice persoan fizic sau juridic, indiferent de
obiectul activitii desfurate de acesta, precum i folosirea nsemnelor
specifice profesiei ori purtarea robei n alte condiii dect cele prevzute de
lege constituie infraciune i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani
sau cu amend (art. 60 alin. 6). Cu toate acestea, din pcate, au fost nfiinate
ilegal i aa-zisele barouri constituionale n cadru! crora au intrat, de
regul, persoane care nu au promovat examenul de intrare n profesia de
avocat i care ncearc s exercite ilegal profesia de avocat.
Congresul Avocailor este constituit din delegai ai fiecrui barou, potrivit
normei de reprezentare stabilite de statut, i din membrii Consiliului U.N.B.R.
Congresul ordinar se ntrunete anual, la convocarea Consiliului Uniunii. El
are, potrivit art. 64, urmtoarele competene: a) analizeaz i aprob raportul
anual al Consiliului Uniunii; b) alege Comisia central de cenzori i Consiliu!
de conducere a! Casei de Asigurri a Avocailor; c) face propuneri autoritilor
cu drept de iniiativ legislativ cu privire la profesia de avocat; d) adopt i
modific statutul profesiei de avocat i statutul Casei de Asigurri a Avocailor;
173

e) adopt hotrri privitoare la relaiile dintre barouri, perfecionarea pregtirii

profesionale i respectarea regulilor deontologice ale profesiei; f) alege i
revoc membrii Comisiei Centrale de Disciplin, fiecare barou avnd dreptul
la cte un reprezentant. Competena i procedura de judecat se stabilesc
prin statut; g) aprob bugetul Uniunii i al Casei de Asigurri a Avocailor i
stabilete cotele de contribuii ale barourilor. Hotrrile Congresului sunt defi
nitive i obligatorii pentru toate organele profesiei.
Consiliul Uniunii este form at din decanii barourilor i reprezentanii
barourilor. Membrii Consiliului Uniunii sunt alei pe timp de 4 ani. Consiliul se
ntrunete, de regul, trimestrial, avnd urmtoarele atribuii: a) este organul
reprezentativ i deliberativ al barourilor din Romnia i asigur activitatea
permanent a U.N.B.R.; b) aduce la ndeplinire hotrrile Congresului
Avocailor; c) rezolv orice probleme privind profesia ntre sesiunile
Congresului; d) exercit controlul asupra activitii i asupra hotrrilor
Comisiei permanente a U.N.B.R.; e) organizeaz examenul de verificare a
cunotinelor de drept romnesc i de limba romn ale avocailor strini;
f) organizeaz i conduce activitatea Institutului Naional de Pregtire i
Perfecionare a Avocailor (I.N.P.P.A.); g) adopt hotrri n toate problemele
privind pregtirea i perfecionarea profesional a avocailor, precum i
recomandri privind relaiile dintre barouri; h) organizeaz examenul de
primire i de definitivare n profesie; i) organizeaz i supravegheaz serviciul
statistic al U.N.B.R.; j) organizeaz i editeaz publicaiile U.N.B.R. i sprijin
publicaiile barourilor; k) alege i revoc preedintele Uniunii, vicepreedinii
i membrii comisiei permanente, dintre avocaii, membrii comisiei, cu o
vechime mai mare de 10 ani n profesie, pentru un mandat de 4 ani; I) ntoc
mete proiectul de buget al Uniunii i i supune spre aprobarea Congresului,
precum i execuia bugetar anual; m) ntocmete raportul anual de activi
tate i de gestiune ai patrimoniului U.N.B.R, i le supune spre aprobare
Congresului; n) verific legalitatea i temeinicia deciziilor de primire n pro
fesie, date de ctre consiliile barourilor, la cererea persoanelor interesate;
o) anuleaz hotrrile barourilor pentru cauza de neiegalitate i rezolv pln
gerile i contestaiile fcute mpotriva hotrrilor consiliilor barourilor, n cazu
rile prevzute de lege i statut; p) nfiineaz Casa Central de Credit i Ajutor
a Avocailor i controleaz activitatea acesteia; q) coordoneaz activitatea
Casei de Asigurri a Avocailor i adopt regulamentul acesteia; r) nde
plinete alte activiti prevzute de lege; s) acord, la propunerea Comisiei
permanente, titlul de membru de onoare, respectiv de preedinte de onoare
ai U.N.B.R.
Comisia permanent se compune din 15 membri, dintre care 5 din
Baroul Bucureti i 10 din celelalte barouri din ar i are urmtoarele atribuii:
a) este organul executiv al Consiliului U.N.B.R., cu activitate permanent i
de legtur cu barourile; b) duce la ndeplinirea hotrrilor Congresului i ale
Consiliului i supravegheaz executarea acestor hotrri de ctre barouri;
c) organizeaz serviciile Consiliului i serviciile proprii i angajeaz personalul
174

necesar; d) asigur execuia bugetar i urmrete realizarea resurselor

bugetului U.N.B.R.; e) accept donaiile i legatele fcute U.N.B.R.; f) emite
decizii executorii n realizarea atribuiilor; g) aprob propunerile barourilor de
desemnare a comisiilor teritoriale necesare pentru susinerea examenelor de
intrare i definitivare n profesie (art. 68).
Preedintele Uniunii are, potrivit art. 69, urmtoarele atribuii: a) repre
zint Uniunea n relaiile cu persoane fizice i juridice din ar i strintate;
b) ncheie convenii, acorduri i contracte n numele Uniunii, cu autorizarea
Consiliului; c) convoac i conduce edinele Consiliului Uniunii i ale comisiei
permanente; d) ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii; e) semneaz
actele consiliului i ale comisiei permanente; f) supravegheaz relaiile dintre
structurile centrale ale profesiei i barouri, precum i relaiile dintre barouri;
g) acord sprijin i ajutor barourilor n relaiile lor cu autoritile centrale i
locale; h) vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare
a activitii avocailor la instanele judectoreti i la organele de urmrire
penal.

3.6. Asistena judiciar n procesul civil

Dup cum am precizat deja, art. 21 din Constituie consacr accesul
liber la justiie. Pe de alt parte, am artat c justiia este gratuit n nelesul
c judectorii, procurorii i ceilali auxiliari care i desfoar activitatea la
instanele judectoreti nu trebuie pltii de pri, fiind salariaii statului. Sunt
ns alte cheltuieli precum taxele de timbru, onorariile pentru avocai i
experi, despgubiri pentru martori etc. Rezult c accesul liber la justiie nu
nseamn i gratuitatea complet a acesteia. De aceea au fost luate unele
msuri ca accesul liber s nu rmn o frumoas declaraie constituional,
ci s se asigure n fapt posibilitatea pentru orice persoan interesat de a
sesiza instanele judectoreti.
Potrivit art. 90 alin. 1 NCPC, cel care nu este n stare s fac fa chel
tuielilor pe care le presupune declanarea i susinerea unui proces civil, fr
a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate beneficia de
asisten judiciar, n condiiile legii speciale privind ajutorul public judiciar.
Asistena judiciar cuprinde: a) acordarea de scutiri, reduceri, ealonri sau
amnri pentru plata taxelor judiciare prevzute de lege; b) aprarea i
asistena gratuit printr-un avocat desemnat de barou; c) orice alte modaliti
prevzute de lege. Asistena judiciar poate fi acordat oricnd n cursul pro
cesului, n tot sau numai n parte.
Persoanele juridice pot beneficia de faciliti sub form de reduceri,
ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru datorate pentru
aciuni i cereri introduse la instanele judectoreti n condiiile legii speciale
(art. 90 alin. 4).
Ajutorul public judiciar, reglementat prin O.U.G. nr. 51/2008, aprobat
prin Legea nr. 193/2008 [care transpune prevederile Directivei (CE) nr. 8/2003]
175

reprezint acea form de asisten acordat de stat care are ca scop asigu
rarea dreptului la un proces echitabil i garantarea accesului legal la actul de
justiie, pentru realizarea unor drepturi sau interese legitime pe cale judiciar,
inclusiv pentru executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri
executorii.
Reglementarea special este aplicabil n toate situaiile n care se
solicit ajutor public judiciar n faa organelor de justiie romne de ctre orice
persoan fizic avnd domiciliul sau reedina obinuit n Romnia sau
ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, precum i n cazul altor persoane
juridice, n msura n care ntre Romnia i statul al crei cetean este soli
citantul sau pe al crui teritoriu i are domiciliul exist o legtur
convenional care conine dispoziii referitoare la accesul internaional la
justiie. Pentru statele cu care Romnia nu are legturi convenionale, accesul
internaional la justiie poate fi acordat n baza curtoaziei internaionale, sub
rezerva principiului reciprocitii (a rt 2 i 21).
Ajutorul public judiciar se acord n cauze civile, administrative, de
munc i asigurri sociale, precum i n alte cauze, cu excepia celor penale,
fie c este vorba de susinerea procesului, fie de obinerea unei consultri
juridice n vederea aprrii unui drept sau interes legitim n justiie, dac per
soana fizic se afl n situaiile la care se refer art. 90 alin. 1 (art. 3 i 4 din
O.U.G. nr. 51/2008).
Potrivit art. 6 din ordonan, ajutorul public judiciar se poate acorda n
urmtoarele forme:
a) plata onorariului pentru asigurarea reprezentrii, asistenei juridice i,
dup caz, a aprrii, printr-un avocat numit sau ales, pentru realizarea sau
ocrotirea unui drept ori interes legitim n justiie sau pentru prevenirea unui
litigiu;
b) plata expertului, traductorului sau interpretului folosit n cazul proce
sului, cu ncuviinarea organului de jurisdicie, dac aceast plat incumb,
potrivit legii, celui ce solicit ajutorul public judiciar;
c) plata onorariului executorului judectoresc;
d) scutiri, reduceri, ealonri de la plata taxelor judiciare prevzute de lege,
inclusiv a celor datorate n faza executrii silite.
Ajutorul public judiciar se poate acorda, separat sau cumulat, n oricare
dintre form ele prevzute la art. 6, n funcie de distinciile pe care le face
legea, ntr-un cuantum maxim sau proporional cu veniturile familiei ori uneori
integral (art. 7-81),
Competena i procedura de acordare sunt reglementate de art. 11-34
i n funcie de forma de ajutor public judiciar. Deoarece Noul Cod de
procedur civil a prevzut reprezentarea obligatorie prin avocat n cazul
exercitrii/susinerii recursului, prin Legea nr. 76/2012 a fost modificat art. 13
i s-a introdus art. 1 3 \ pentru a nu se afecta dreptul prii de a exercita calea
de atac n condiiile acordrii ajutorului public judiciar.
176

n sfrit, fr a intra n amnunte, dorim s precizm c exist dispoziii

speciale (art. 41-49) privind acordarea ajutorului pubic judiciar cetenilor
statelor membre ale Uniunii Europene sau altor persoane care au domiciliul
sau reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru i formularea unei cereri
de asisten judiciar ctre un alt stat membru al Uniunii Europene.
Potrivit art. 41, n privina cetenilor strini, cererea de acordare a aju
torului public judiciar se depune nsoit de documente justificative: a) fie prin
intermediul autoritii centrale a statului membru de domiciliu sau de reedin
a solicitantului; b) fie prin intermediul autoritii centrale romne (Ministerul
Justiiei); c) fie direct la instana romn competent potrivit art. 11, iar dac
nu se poate determina, la Tribunalul Bucureti.
Instana acord persoanelor juridice, la cerere, faciliti sub form de
reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru dato
rate pentru aciuni i cereri introduse la instanele judectoreti, n
urmtoarele situaii prevzute de art. 42 din O.U.G. nr. 80/2013, care a
abrogat Legea nr. 146/1997:
a) cuantumul taxei reprezint mai mult de 10 % din media venitului net
pe ultimele 3 luni de activitate;
b) plata integral a taxei nu este posibil deoarece persoana juridic
se afl n curs de lichidare sau dizolvare ori bunurile acesteia sunt, n condiiile
legii, indisponibilizate.
n mod excepional, instana poate acorda persoanelor juridice reduceri,
ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru, n alte cazuri
n care apreciaz, fa de datele referitoare la situaia economico-financiar
a persoanei juridice, c plata taxei de timbru, la valoarea datorat, ar fi de
natur s afecteze semnificativ activitatea curent a persoanei juridice.
Reducerea taxei de timbru poate fi acordat separat, sau, dup caz,
mpreun cu ealonarea sau amnarea plii.
Potrivit art. 91 NCPC, dispoziiile cuprinse n legi speciale privind scu
tirea de taxe, tarife, comisioane sau cauiuni pentru cererile, aciunile i orice
alte msuri luate n vederea administrrii creanelor fiscale rmn aplicabile.

Seciunea a 4-a. Participarea procurorului

n procesul civil
4.1. Sintez privind organizarea Ministerului Public
C onstituia Rom niei cuprinde n capitolul referitor la Autoritatea
ju de c to re a sc i dispoziii referitoare Sa M inisterul P ublic (art. 131132). Ele sunt dezvoltate prin Legea privind organizarea ju diciar
304/2004 (art. 70-102).
Potrivit art. 131 alin. 1 din Constituie n activitatea judiciar Ministerul
Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept,
177

precum i drepturile i libertile cetenilor . n vederea realizrii acestor

obiective, art. 63 din Legea nr. 304/2004 stabilete atribuiile Ministerului
Public, Ca i n alte ri, principalele atribuii vizeaz procesul penal, iar n
legtur cu procesul civil ele se refer, n principal, la: exercitarea aciunii
civile n cazurile prevzute de lege; participarea, n condiiile legii, la edinele
de judecat; exercitarea cilor de atac, mpotriva hotrrilor judectoreti, n
condiiile prevzute de lege; aprarea drepturilor i intereselor minorilor, ale
persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n
condiiile legii.
Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, care funcioneaz pe lng fiecare instan judectoreasc, dar sunt
independente fa de acestea. De asemenea, Ministerul Public este inde
pendent n relaiile cu celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai
n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia.
Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de ctre
prim-procurori, parchetele de pe lng curile de apel, de ctre procurori
generali, n toate cazurile fiind ajutai de 1-2 adjunci, iar Parchetul Generai,
care funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, este condus
de procurorul general, ajutat de un prim-adjunct i un adjunct. Acest parchet
are n structur direcii, secii, servicii, departamente i birouri, iar parchetele
de pe lng tribunale i curile de apel au secie, departamente i birouri,
toate fiind conduse de procurori efi.
Procurorul general exercit controlul asupra tuturor parchetelor, iar
prim-procurorii parchetelor de pe lng curile de apel i tribunale, asupra
parchetelor din circumscripia lor.
Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, ai
imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.
Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului acelui parchet,
care, la rndul su, se subordoneaz conductorului parchetului ierarhic
superior din aceeai circumscripie teritorial. Dispoziiile procurorului ierarhic
superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru pro
curorii n subordine, dar n instan procurorul este liber s prezinte concluziile
pe care le consider ntemeiate potrivit legii, innd seama de probele admi
nistrate n cauz. Exist nc din anul 1992 i n legislaia noastr regula
tradiional: La plume est serve, la parole estlibre (art. 67 alin. 2 din Legea
nr. 304/2004).
Parchetele au i servicii auxiliare sim ilar celor care funcioneaz ia
instanele judectoreti, personalul necesar fiind numit de procurorul general
pentru Parchetul General i de procurorii generali ai curilor de apel pentru
parchetele din subordinea lor.
Despre numirea i statutul procurorilor am vorbit atunci cnd am exa
minat situaia judectorilor i nu mai revenim.

178

4.2. Poziia procurorului n proces

instituia Ministerului Public este de origine francez, fiind situat n
secolul al X lll-lea21. n dreptul romnesc Ministerul Public a fost organizat
nc din timpul regulam entelor organice, exceptnd perioada 1948-1992,
cnd a fost nlocuit de sistemul, parial diferit, al organelor procuraturii.
Constituiile din 1866, 1923 i 1938 nu cuprindeau reglementri privind
aceast instituie, Constituiile din 1948 i 1952, aveau dispoziii referitoare
la
parchet i, respectiv, la procuratur, n titlu comun cu organele
judectoreti sau ntr-un capitol comun cu instanele judectoreti, Constituia
din 1965 rezerva organelor procuraturii un titlu distinct, pentru ca, n sfrit,
Constituia din 1991 s trateze Ministerul Public, ntr-o seciune distinct a
capitolului privind Autoritatea judectoreasc22.
Pentru perioada anterioar anului 1948, poziia Ministerului Public a
fost definit astfel: Puterea executiv, care reprezint interesele societii n
mod permanent i continuu, ntreine raporturi cu puterea judectoreasc prin
intermediul unei instituii numit Ministerul Public, Ministerul Public face parte
i din organizarea administrativ, i din cea judectoreasc; el are o oarecare
independen necesar pentru ndeplinirea funciunii, dar are i o suficient
dependen fa de puterea executiv, care poate s-i dea ordine. Membrii
Ministerului Public, procurorii, sunt supui ierarhiei ca i funcionarii adminis
trativi, ministrul de justiie fiind eful ierarhiei; aciunea lor e continu, ei caut
s descopere infraciunile la legea penal, pentru a cere tribunalelor aplicarea
legilor fa de cei vinovai; ei nu au nevoie de a fi sesizai, cci aciunea lor e
spontan ca i a administratorilor. Ca reprezentani ai Societii, procurorii se
preocup ca i interesele incapabililor (minori, interzii) s nu fie prejudiciate
prin actele fcute de reprezentanii acestora; se ocup i de persoana acestor
incapabili, lund msuri, n caz de trebuin; ei se preocup i de creditul
public, interesndu-se de formarea societilor, fie c au scop lucrativ, fie c
nu au un asemenea scop, supraveghind activitatea lor23.
In ce privete perioada n care au funcionat organele procuraturii care ndeplineau, ca form fundamental de realizare a puterii de stat,
supravegherea respectrii legilor - se aprecia c ele se subordonau, prin
Procurorul Generai, organelor supreme ale puterii de stat, fiind independente
de toate celelalte organe ale statului24,
23 E. Herovanu, Principiile, p, 421-422. Denumirea s-a pstrat pentru c este sugestiv n privina
misiunii sale, care nu este de a apra interesele particulare ale uneia sau alteia din pri, ci pe acelea
ale colectivitii n ntregul ei, precum i legea - R, Perrot, op. cit., p. 262-263.
22 A se vedea I. Muram, Gb. iancu, M. L. Pucheanu, C. L. Popescu, Constituiile rom ne, Regia
autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1993.
23 P. Negulescu, G. Alexianu, Tratai de drept public, voi. II, Casa coalelor, 1943, p. 12. A se vedea
i. G. Tocilescu, Curs de procedur civil, Tipografia naional, Iai, 1887, voi. I, p. 161; P. Vasilescu,
Tratat, voi. I, Institutul de Arte Grafice Al. A. erek, Iai, 1939, p. 268; E. Herovanu, Principiile,
p. 422-423.
24 M. Lepdtescu, Sistemul organelor statului n R. S. Romnia, Ed. t., Bucureti, 1966, p. 369-373.

179

n temeiul Constituiei din 1991, s-a apreciat c procurorii, prin

apartenena ia Ministerul Public, sunt inclui n puterea executiv. Poziia de
agent al puterii executive este explicat prin atribuiile procurorului de a fi un
aprtor al intereselor generale ale societii, al ordinii de drept, al drepturilor
i libertilor cetenilor25. Pe de alt parte, sublinndu-se c Ministerul Public
nu nfptuiete puterea judectoreasc i nu realizeaz nici puterea
legislativ, nseamn c el este un organ al puterii executive, dar fr a face
parte din sistemul organelor administraiei publice aflate n subordinea
Guvernului. Organ al activitii executive, Ministerul Public constituie, el
nsui, un veritabil sistem de organe, bazat pe o strict subordonare n cadrul
propriului sistem i independen n relaiile cu celelalte autoriti publice26.
A fost exprimat i opinia c procurorii fac parte din puterea
judectoreasc, considerndu-se c autoritatea ministrului justiiei asupra
acestora nu semnific un raport de subordonare, deoarece reprezentantul
puterii executive nu are niciun mijloc legal pentru a opri sau a influena n
vreun fel exercitarea de ctre acetia a atribuiilor lor stabilite prin lege.
Concluzia acestei opinii este c autoritatea ministrului justiiei asupra
procurorilor de pe lng instanele judectoreti exprim un raport adminis
trativ de aceeai natur cu raportul dintre ministrul justiiei i judectori27.
n sfrit, alturi de aceste poziii extreme, a fost exprimat i opinia,
potrivit creia Ministerul Public reprezint o instituie de putere sui~generis,
cu dubl natur: executiv i judectoreasc28. ntr-adevr, aceast calificare
care, astfel cum am vzut, a fost dat i nainte de 1948, ni se pare cea mai
exact. Ea rezult i din statutul procurorilor, care este parial diferit de ce! al
judectorilor29. n sensul acestei opinii sau apropiat de ea sunt i alte soluii
din doctrin30.
251. Vida, n Constituia Romniei - comentat i adnotat, de M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovan,
l Muram, E Vasilescu i I. Vida, Regia autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p. 289.
26 D. Brezoianu, Locul Ministerului Public n sistemul organelor statului, Dreptul nr. 6/1997, p. 4.
27 N. Cochinescu, Exercitarea Ministerului Public pe lng jurisdicia financiar, Dreptul
nr. 4/1994, p. 5; a se vedea i N. Cochinescu, Tratat despre Ministerul Public, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 93; V. Pop, Despre relaia de autoritate a ministrului justiiei cu Ministerul
Public, S.D.R. nr. 4/1994, p, 355-361. Curtea Constituional a precizat ns c susinerea n sensul
c autoritatea ministrului justiiei ar fi numai de natur administrativ este contrar textului
constituional, ca urmare a acceptrii de ctre Adunarea Constituant a unui amendament ce viza elimi
narea restriciei din proiectul de Constituie, care limita autoritatea ministrului justiiei numai la aspectul
administrativ - Decizia nr. 339/1997, cit. supra.
28 N. Ruja, Natura juridic a Ministerului Public, Dreptul nr. 4/1995, p. 45-47. Pentru critica acestei
opinii, vezi H. Diaconescu, Din nou despre natura juridic a M inisterului Public, Dreptul
nr. 4/1996, p. 19-26.
29 Judectorii nu se afl sub autoritatea ministrului justiiei, n timp ce procurorii da; judectorii se
bucur de inamovibilitate, n timp ce procurorii de stabilitate; judectorii nu sunt supui controlului
ierarhic (doar hotrrile lor prin cile de atac, n condiiile legii), n timp ce procurorii se subordoneaz
conductorului parchetului respectiv etc.
30 P. Pantea, Ministerul Public. Natura juridic i atribuiile sale n procesul civil, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998, p. 25-28; 1. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. I, Ed. Servo-Sat, Arad, 2000,
p. 68-70.

180

S mai precizm c aceast calificare nu este infamant pentru

procurori, ci exprim poziia i rolul pe care l au. Legea trateaz pe acelai
plan judectorii i procurorii sub multe aspecte, dar roiul lor diferit n activi
tatea judiciar impune i diferenieri. Tocmai de aceea ni se pare exagerat i
neconform cu dispoziiile Constituiei s se spun c procurorii nfptuiesc
justiia. n realitate, ei particip, prin o serie din atribuiile lor i ntr-un mod
specific, mai ales n procesul civil, la nfptuirea justiiei de ctre instanele
judectoreti31. i aceasta nu trebuie s deranjeze pe nimeni, deoarece n
niciun caz nu constituie o desconsiderare a procurorilor. Din acest punct de
vedere, ni se pare mbucurtor faptul c n edina sa din 20 august 2013
Plenul CSM i-a nsuit punctul de vedere al Direciei legislaie, documentare
i contencios referitor la interpretarea a r i 134 alin. 1 din Constituie, n cadrul
cruia (Juridice.ro, 23 august 2013, p. 6) se face referire la Recomandarea
(2000) 19 privind rolul procurorului n cadrul justiiei penale, adoptat de
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei care stabilete n art. 11 c par
chetele vor da periodic i public socoteal pentru activitile lor i, n mod
special, pentru cum au ndeplinit prioritile, iar n articolul 13 se recunoate
posibilitatea ca procurorii s fac parte din executiv sau s fie subordonai
executivului i se cer anum ite garanii cum ar fi garantarea prin lege a
puterilor executivului asupra procurorilor, transparen n exercitarea puterilor
executivului asupra procurorilor, respectarea tratatelor internaionale i a prin
cipiilor generale de drept etc.

4.3. Modalitile de participare

Participarea ministerului public la procesul civil se poate realiza prin
pornirea procesului civil, punerea de concluzii (participarea la judecat), exer
citarea cilor de atac i cererea de punere n executare a titlurilor executorii.
Potrivit art. 92 alin. 1, procurorul poate porni orice aciune civil, ori de
cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n
alte cazuri expres prevzute de lege (de ex., n materia contenciosului admi
nistrativ - art. 1 alin. 5 din Legea 554/ 2004, n materia ncetrii activitii par
tidelor politice - art. 26 alin. 1, sau a dizolvrii partidelor - art. 46 alin. 2 din
Legea nr. 14/2003). n aceste cazuri, titularul dreptului va fi introdus n proces
i i va putea manifesta dreptul de dispoziie prin renunarea la judecat sau
la drept ori prin ncheierea unei tranzacii (ns, astfel cum precizeaz art. 81
alin. 2 i am artat deja, sub cenzura instanei). Dac procurorul i retrage
cererea va putea cere continuarea judecii sau a executrii silite (art. 93).
31 A se vedea i V. M. Ciobanu, Cteva reflecii cu privire la reforma justiiei civile n Romnia, n
Dreptul nr. 2/2006, p. 33-36; n Constituia Romniei, cit. supra, p. 1234-1236, 1253-1255, 1262;
Din nou despre obstrucionarea justiiei, intrarea n vigoare a Noului Cod de procedura civil,
atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii i rolul Curii Constituionale, n R.R.D.R
nr. 3/2012, p. 25-30. A se vedea i A. Dima, S. Tnsescu, Puterea judectoreasc, n R.D.P.
nr. 1/2013, p. 125-128.

A doua modalitate are n vedere participarea sa la procesul pornit de

titularul dreptului sau de alt persoan care are calitate procesual activ,
situaie n care pune concluzii, i exprim opinia n legtur cu soiuia ce ar
trebui pronunat de judector. Deci, se comport ca o parte, dar vorbete
dup reclamant l prt, cu excepia situaiei n care a pornit procesul, cnd
va vorbi primul, apoi titularul dreptului i la sfrit prtul. Spre deosebire de
prima form, procurorul poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare
faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de
drept, a drepturilor i intereselor cetenilor. n cazurile anume prevzute de
lege, participarea i punerea concluziilor sunt obligatorii, sub sanciunea
nulitii absolute a hotrrii ( a ri 92 alin. 2 i 3). n momentul actual legea
prevede, de exemplu, obligativitatea concluziilor procurorului ia soluionarea
urmtoarelor categorii de procese i cereri: punerea sub interdicie i ridicarea
interdiciei (art. 939 i 942 NCPC); declararea judectoreasc a morii,
precum i anularea hotrrii de declarare a morii (art. 945 i 949 NCPC);
cererea de decdere din drepturile printeti (art. 508 alin. 2 NCC). Ca i n
cazul prilor, judectorul nu este legat de opinia ministerului public i fie c
o primete, fie c o respinge, trebuie s o fac motivat.
n alin. 4 al art. 92 se prevede c procurorul poate s exercite cile de
atac mpotriva hotrrilor pronunate n cazurile artate ia alin. 1, deci cnd
poate porni aciunea civil, precum i atunci cnd a participat la judecat n
condiiile legii. Spre deosebire de reglementarea anterioar, cnd putea
exercita oricnd calea de atac, se observ deci o limitare a acestei posibiliti
la ipotezele avute n vedere n te x t
n sfrit, o ultim modalitate se refer la faptul c procurorul poate s
cear punerea n executare a oricror titluri executorii emise n favoarea per
soanelor prevzute la alin. 1 (minori, persoane puse sub interdicie, disprui),
n toate cazurile, Ministerul Public nu datoreaz taxa de timbru l
cauiune (art. 92 alin. 6).

ntrebri
1. Cine nfptuiete justiia? Care este temeiul? Exist i dispoziii cu un neles mai
larg?
2. n condiiile actualei reglementri, este posibil rspunderea judectorilor i procu
rorilor? Ce fel de rspundere?
3. Ce deosebire exist ntre compunerea t constituirea instanei? Se justific distincia?
Care-este roiul procurorului n aceast ecuaie?
4. Este necesar vreo distincie n cazul incompatibilitii?
5. Ce deosebiri eseniale exist ntre intervenia principal i intervenia accesorie?
6. Ce asemnri i deosebiri exist ntre chemarea n judecat a altei persoane i che
marea n garanie?
7. n ce aciuni se poate folosi artarea titularului dreptului i ce particularitate prezint
fa de celelalte forme de intervenie forat accesibile prilor?
8. Ce distincie trebuie fcut n legtur cu justificarea calitii de reprezentant n cazul
avocatului?

182

9. Este posibil i justificat cererea instanelor de a asigura substituire n cazul n care

avocatul angajat nu se poate prezenta?
10 . Dai 3 exemple n care concluziile procurorului sunt obligatorii
11. Care este structura Consiliului Superior al Magistraturii?
12. Indicai trei dintre atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii.
13. Indicai trei dintre activitile incompatibile cu calitatea de judector sau procuror.
14. Cu ce activiti este compatibil calitatea de judector sau procuror?
15. Indicai cinci fapte apreciate de lege ca abateri disciplinare pentru judectori i procurori.
16. Care este deosebirea ntre noiunile de compunere i constituire a instanei?
1?. Care sunt cazurile de incompatibilitate absolut?
18. Pn ia ce moment procesual se poate formula cererea de recuzare?
19. Indicai cazurile n care legea prevede c o cerere de recuzare este inadmisibil.
20 . Ce efecte produce formularea unei cereri de recuzare n privina derulrii procesului?
21. Care sunt cile de atac ce pot fi exercitate mpotriva ncheierilor prin care instana
s-a pronunat asupra cererii de recuzare sau de abinere?
22. Indicai trei exemple de coparticipare procesual obligatorie.
23 . Care este efectul formulrii unor acte procesuale potrivnice de ctre pri aflate n
raporturi de solidaritate?
24. Indicai trei exemple de situaii n care partea a exercitat drepturile procesuale n
mod abuziv.
25 . Care este regimul cilor de atac n privina ncheierii prin care instana se pronun
asupra cererii de admitere n principiu a cererii de intervenie?
26 . Care sunt drepturile procesuale ale intervenientului accesoriu?
27. n cazul formulrii unei cereri de chemare n judecat a altei persoane, care sunt
condiiile prevzute de lege pentru ca prtul s fie scos din proces?
28. Care este termenul pn la care se poate formula o cerere de chemare n garanie
i care este sanciunea nerespectrii acestuia?
29. Care sunt condiiile de admisibilitate ale unei cereri de artare a titularului drep
tului?
30. Indicai trei exemple n care legea prevede n mod expres posibilitatea introducerii
n cauz, din oficiu, a unor persoane.
31. Care sunt drepturile procesuale ale terului introdus forat n cauz, din oficiu?
32. Care sunt particularitile reprezentrii n recurs?
33. Care sunt condiiile de fond i de form pe care trebuie s le ndeplineasc procura
n cazul reprezentrii judiciare de ctre mandatar neavocat?
34. Care este regimul excepiei lipsei dovezii calitii de reprezentant?
35. Care sunt formele n care se poate acorda ajutorul public judiciar?
36. Care sunt drepturile procesuale ale prii atunci cnd aciunea a fost declanat
de procuror, pentru protejarea drepturilor acesteia?

Grile i spee
1. Judectorul este incompatibil cnd:
a) a fost avocat, asistent judiciar ori magistrat-asistent n aceeai pricin;
b) dac este tutore sau curator al uneia dintre pri;
c} a fost sesizat cu o contestaie n anulare mpotriva hotrrii pe care a pronunat-o;
d) cnd i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia n cauza n care a fost
desemnat s o judece.
2. Cererea de abinere:
a) se poate formula de judector sau de partea interesat;
b) se soluioneaz n camera de consiliu, cu citarea prilor;

183

c) ca regul, este de competena instanei ierarhic superioare instanei din care face
parte judectorul care a naintat cererea de abinere;
d) se soluioneaz printr-o ncheiere care poate fi atacat numai odat cu fondul.
3. ncheierea prin care s-a soluionat cererea de recuzare:
a) este susceptibil numai de recurs;
b) nu este susceptibil de nicio cale de atac;
c) este susceptibil numai de apei;
d) este susceptibil de atac numai n caz de respingere.
4. n materia coparticiprii procesuale:
a) regula o constituie coparticiparea facultativ;
b) se aplic, n toate cazurile, principiul independenei procesuale;
c) n caz de pierdere a procesului, cheltuielile de judecat se suport, dup caz, n mod
egal, proporional sau solidar;
d) reclamanii sau prii care nu s-au nfiat ori nu au ndeplinit un act de procedur
n termen vor continua s fie citai dac nu au termen n cunotin.
5.
a)
b)
c)
d)

Instana va pronuna o ncheiere cu privire la admisibilitate n principiu n cazul:

interveniei principale;
interveniei accesorii;
chemrii n garanie i chemrii n judecat a altor persoane;
artrii titularului dreptului.

8. n ceea ce privete ncheierea cu privire la admisibilitatea n principiu, n cazul

interveniei voluntare:
a) aceasta se atac, n toate cazurile, numai odat cu fondul;
b) aceasta se atac numai cu apel, dac s-a respins cererea de intervenie ca
inadmisibil;
c) aceasta se atac numai odat cu fondul, dac s-a admis n principiu cererea de
intervenie;
d) dac s-a respins cererea de intervenie ca inadmisibil, aceasta se atac numai cu
apel dac ncheierea a fost dat n prim instan, respectiv numai cu recurs la instana
ierarhic superioar, dac ncheierea a fost pronunat n apel.
7. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane:
a) se va realiza de judector n mod obligatoriu n cazurile expres prevzute de lege,
precum i n procedura contencioas, chiar dac prile se mpotrivesc;
b) este lsat ia aprecierea judectorului n cazul procedurii necontencioase;
c) se dispune prin ncheiere pn la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane;
d) se poate face i direct n apel.

8. Mandatarul neavocat poate pune concluzii fr avocat:

a) cnd are o procur general;
b) cnd reprezint interesele soului sau a unei rude pn la gradul doi inclusiv, indife
rent de nivelul instanei;
c) cnd dreptul de reprezentare izvorte dintr-o hotrre judectoreasc;
d) cnd este liceniat n drept i reprezint n instan interesele soului.
9. Mandatul judiciar:
a) nu nceteaz prin moartea celui care l-a dat;
b) nceteaz dac cel care f-a dat a devenit incapabil;
184

c) i nceteaz efectele de la data retragerii lui de ctre motenitori sau de ctre repre
zentantul legal ai incapabilului;
d) trebuie s fie dat sub forma unui nscris autentic, dac mandatarul nu are calitatea
de avocat.
10. n cazul In care se dispune disjungerea;
a) cererea de chemare n garanie va fi soluionat de instana competent din punct
de vedere material i teritorial, potrivit regulilor de drept comun;
b) cererea de chemare n garanie va fi judecat de instana care judec cererea
principal, opernd o prororgare legal de competen;
c) va fi soluionat de instana competent din punct de vedere material i teritorial potrivit
regulilor de drept comun, dac reclamantul renun ia judecarea cererii principale;
d) niciuna din variantele enumerate nu este corect.
11. Procurorul poate porni procesul civil:
a) cu privire la orice aciuni, cu excepia celor strict personale;
b) atunci cnd este necesar pentru aprarea intereselor legitime ale minorilor, ale
dispruilor l ale persoanelor puse sub interdicie;
c) numai n aciunile personale;
d) n aciunile n care parte este statul.
12. Fidejusorul chemat n judecat pentru plata datoriei debitorului principal are la
dispoziie:
a) formularea unei cereri de chemare n garanie;
b) formularea unei cereri de chemare n judecat a altei persoane (debitorul principal);
c) formularea unei cereri de artare a titularului dreptului;
d) invocarea excepiei lipsei calitii procesuale pasive, deoarece ar fi trebuit urmrit
mai nti debitorul principal.
13. Dac se revendic un bun, iar prtul indic un ter ca fiind proprietarul aceiui bun:
a) reclamantul poate formula o cerere de artare a titularului dreptului;
b) reclamantul poate formula o cerere de chemare n judecat a altei persoane (n
spe terul) pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei instane;
c) reclamantul poate formula cerere de chemare n judecat a altei persoane pn la
primul termen de judecat;
d) instana va putea dispune din oficiu introducerea n cauz a terului.
14. Intervenia voluntar accesorie:
a) nu este admisibil n litigiile individuale de munc;
b) nu este admisibil n litigiile de contencios administrativ;
c) se judec ntotdeauna cu cererea introductiv de instan;
d) poate fi fcut i de un ter care justific un interes eventual deoarece el poate suferi
un prejudiciu numai n ipoteza pierderii procesului de ctre partea pentru care inter
vine.
15. Dup admiterea n principiu a unei cereri de intervenie principal, intervenientui
are urmtoarele drepturi procesuale:
a) de a formula o cerere de chemare n judecat a altor persoane n conformitate cu
dispoziiile ari. 68 NCPC;
b) de a i se comunica de ctre prile iniiale din dosar copii de pe cererea de chemare
n judecat, ntmpinarea formulat de prt fa de cererea principal i nscrisurile
depuse de pri n dosar pn la data admiterii n principiu a cererii de intervenie;
c) de a formula o cerere de artare a titularului dreptului;
d) de a formula cerere de chemare n garanie,
185

Rspuns grile:
1 abcd, 2 3 d, 4 aed, 5 abcd, 6 cd, 7 -, 8 cd, 9 aed, 10 b, 11 b, 12 a, 13 b, 14 cd, 15 ad
1. Prin cererea de chemare n judecat nregistrat la Judectoria sectorului 1
Bucureti, A.D. i A.B. au solicitat obligarea prtului, C ,L, s le lase n deplin proprietate i
linitit posesie imobilul situatn Bucureti sectorul 1.
Prin ntmpinare, prtul a invocat excepia inadmisibilitii aciunii, motivat de faptul
c din actele depuse la dosar rezult c reclamanii invoc pretinse drepturi n calitate de suc
cesori ai lui D.O., iar conform certificatului de motenitor eliberat n urma dezbaterii succesorale
intervenite dup moartea acestuia, aceleai drepturi le are i fratele reclamanilor, A.Gh.
Reclamanii au artat c fratele lor, A.Gh., nu a dorit s formuleze aciunea n revendi
care, iar ei au fost obligai s ntreprind demersul judiciar ca un act de conservare necesar
pentru a ntrerupe eventualul curs al prescripiei achizitive ce ar afecta substana dreptului.
Ce va decide instana n privina excepiei invocate de prt?
2. Judectoria Sectorului 1 Bucureti a admis cererea de recuzare a judectorului T.P.,
formulat de prul T.G.
La termenul urmtor, prtul a solicitat instanei s readministreze probele prin
depoziiile martorilor i s reia dezbaterile asupra excepiei prescripiei aciunii care fusese
respins de judectorul recuzat.
n replic, reclamantul, S.D., a solicitat respingerea cererilor prtului fa de mpreju
rarea c acestea conduc la o tergiversare a judecii i fa de faptul c ncheierea prin care
s-a admis cererea de recuzare nu menioneaz nimic cu privire ia soarta actelor efectuate de
judectorul recuzat.
Ce va decide instana cu privire la cererile prtului?
3. A.B., A,C. i A,S. au chemat n judecat pe D.C pentru a fi obligat s lase n deplin
proprietate i posesie imobilul situatn Bucureti, sectorul 1.
Prima instan a respins aciunea ca nentemeiat.
mpotriva sentinei a declarat apei reclamantul, A.B.
n faa instanei de apel intimatui-prt, D.C., a invocat inadmisibiiitatea apelului exer
citat numai de ctre unul dintre coparticipani. D.C. a artat c apelul trebuia exercitat de toi
coproprietarii, deoarece apelul declarat n cauz de unul dintre reclamani nu poate profita i
nici pgubi pe ceilali, fapt ce presupune c, n eventualitatea admiterii iui, dreptul de proprie
tate asupra imobilului va fi recunoscut numai n favoarea unuia dintre coproprietari.
Instana a respins excepia invocat de D.C.
Analizai legalitatea soluiei adoptate de instan asupra excepiei invocate de D.C.
4. A.L. a chemat n judecat pe B.A. i R.Z., solicitnd constatarea nulitii absolute a
contractului de vnzare cu privire la imobilul proprietatea reclamantului.
n cursul judecii n prim instan, D.F. a formulat cerere de intervenie accesorie,
artnd c nelege s susin aprarea prtului B.A., cumprtorul imobilului.
n motivarea cererii, D.F. a susinut c este proprietarul apartamentului vecin celui
n litigiu, situaia juridic a celor dou locuine fiind similar, iar prin hotrre
judectoreasc definitiv s-a respins o cerere a aceluiai reclamant, cu obiect similar,
formulat mpotriva sa.
Cum va proceda instana? Argumentai.
186

5. D.R. a chemat n judecat Municipiul Bucureti, reprezentat de Primarul General al

Municipiului Bucureti, pentru a fi obligat s i lase n depiin proprietate i posesie imobilul
' situat n Bucureti, str. G, sector 1.
n cursul judecii n faa primei instane a formulat cerere de intervenie principal B.T.
Intervenientul a artat c are calitatea de chiria n imobilul revendicat i c potrivit legii are
dreptul s cumpere locuina pe care o folosete n baza contractului de nchiriere,
Instana a admis n principiu cererea de intervenie formulat de B.T
La termenul urmtor, D.R. a invocat n faa instanei c dreptul nfiat de B.T. n
cererea de intervenie nu este identic cu ce! pretins de reclamant i a solicitat instanei s
revin asupra deciziei de admitere n principiu a cererii de intervenie.
instana a respins cererea reclamantului, D.R.
La termenul urmtor, instana, apreciind c cererea principal se afl n stare de
judecat, Iar n cererea de intervenie probatoriul ncuviinat nu a fost nc administrat, a dispus
disjungerea cererii de intervenie.
mpotriva ncheierii de disjungere a formulat apel intervenientul, B.T.
Analizai legalitatea msurilor dispuse de instan.
Ce soluie ar trebui pronunat n apelul formulat de intervenientul, B.T.?
6. Prin cererea nregistrat la 18 februarie 2013 pe rolul Tribunalului Constana, creditoarea S.C. SNM S.A. Mangalia a solicitat n contradictoriu cu debitoarea DG ADR Constana,
autorizarea vnzrii navei C, proprietatea debitoarei, n vederea realizrii creanei de 61.253
de dolari SUA, crean pe care creditoarea o are mpotriva debitoarei n temeiul deciziei
nr. 3/2012 a Curii de Apel Constana.
Tribunalul Constana - secia maritim i fluvial a admis cererea reclamantei.
mpotriva sentinei a declarat apel prta. Aceasta a susinut c nava nu a fost corect
evaluat atunci cnd s-a dispus autorizarea vnzrii ei. Totodat, apelanta a solicitat introdu
cerea n cauz a Ministerului Finanelor Publice, n calitate de titular al dreptului de proprietate
asupra navei.
Ce va decide instana de apel cu privire la cererea de introducere n cauz a Ministerului
Finanelor Publice?
7. Prin cererea nregistrat la Judectoria Sectorului 2 Bucureti, A.l. a chemat n
judecat pe B.G., cu domiciliul n Bucureti, sector 2, solicitnd rezoluiunea contractului de
vnzare ncheiat cu prtul.
n motivarea aciunii, reclamantul a artat c a ncheiat cu prtul un contract de
vnzare avnd ca obiect imobilul situat n Bucureti, str. P., sector 1.
Reclamantul a mai artat c prtul nu a pltit preul stipulat la termenul fixat n
cuprinsul contractului.
In cadrul probelor solicitate, prtul B.G. a depus ia dosar un contract de vnzare prin
care nstrina imobilul n cauz lui S.D.
La termenul urmtor, reclamantul a formulat o cerere de chemare n judecat a altei per
soane, ntemeiat pe dispoziiile art. 68 NCPC, prin care a solicitat introducerea n cauz a lui
S.D. i anularea contractului de vnzare ncheiat ntre acesta i B.G. Reclamantul a motivat n
sensul c S.D., prin faptul c a cumprat imobilul de ia B.G., este o persoan care poate pre
tinde aceleai drepturi ca i reclamantul, adic dreptul de proprietate asupra imobilului n cauz.
Instana a dispus citarea n cauz a lui S.D.
La termenul urmtor, B.G. solicitat instanei sa resping cererea de chemare n judecat
a altor persoane formulat de reclamant, deoarece aceasta nu ntrunete condiiile prevzute
de art. 68 NCPC.
187

Analizai dac cererea formulat de reclamant ntrunete condiiile prevzute pentru

chemarea n judecat a altei persoane.
8. A.O. i A.C., soi, au formulat o cerere n rezoluiunea contractului de ntreinere ncheiat
cu C.I., susinnd neexecutarea obligaiilor de ntreinere asumate de acesta prin contract.
Cererea de chemare n judecat a fost semnat de A.C., pentru sine i n numele soiei
A.O., fr a depune procur judiciar.
Prin ntmpinare, C.f. a invocat excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant ai lui
A.C., n ceea ce o privete pe reclamanta A.O,
Cum va proceda instana? Argumentai.
9. A.S. a chemat n judecat pe U.G,
Judecata cauzei a fost suspendat pentru c a intervenit decesul reclamantului.
Cauza a fost repus pe rol la cererea formulat de avocatul F.L., care l reprezentase
pe reclamant, care a indicat i numele motenitorilor lui A.S., pentru a fl introdui n proces.
La termenul fixat dup repunerea pe rol a cauzei, s-au prezentat prtul U.G. i
motenitorii lui A.S., asistai de avocatul F.L.
Prtul a invocat lipsa calitii de reprezentant avocatului F.L. fa de motenitorii iui
A.S. Prtul a artat c mandatul acordat de A.S. a ncetat la moartea acestuia conform
art. 88 NCPC, iar un contract de asisten judiciar nu a mai fost ncheiat ntre motenitorii lui
A.S. i avocatul F.L.
Ce va decide instana cu privire ia excepia invocat de prt?
10. Prin cererea de chemare n judecat Parchetul de pe lng Judectoria secto
rului 3 Bucureti a solicitat instanei civile s desfiineze nscrisul denumit testament.
n motivarea cererii s-a artat c Parchetul a fost sesizat de ctre A.D. cu o plngere
prin care se arta c numitul, G.N., folosindu-se de un nscris fals, pretinde c este legatar
universal al defunctului, A.P., formulnd mai multe cereri n justiie n aceast calitate. n urma
cercetrilor efectuate a rezultat c nscrisul denumit testament de care s-a prevalat G.N. era
un fals, dar nu a fost posibil trimiterea n judecat a lui G.N. deoarece a intervenit decesul
acestuia. Reclamantul a artat c, dei aciunea public s-a stins, falsul se poate cerceta de
instana civil, prin orice mijloace de prob.
instana a respins aciunea ca fiind formulat de o persoan fr calitate procesual
activ.
Care este termenul de exercitare a apelului de ctre reclamant?
Analizai legalitatea hotrrii instanei.

Modele de cereri
CERERE DE INTERVENIE PRINCIPAL
Dosar nr........ / ..... / ............
Instana.......... ..................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n .................................... , C N P ..................
...., reprezentat p rin ......................... n calitate d e ......................................... , n termen legal,
formulez:
188

CERERE DE INTERVENIE PRINCIPAL,

n aciunea care formeaz obiectul dosarului civil nr............... al acestei instane, cu
termen de judecat la data d e ................n care figureaz ca pri:
~ reclam ant)................
- prt()........................ avnd ca obiect............................
V rog sa admitei n principiu aceast cerere, s dispunei comunicarea ei prilor din
proces, i n fond s-mi fie admis i s se constate c eu suni proprietarul terenului asupra
cruia prile se judec, urmnd s fie obligate s-mi respecte dreptul de proprietate i posesie
asupra lui i s-mi plteasc cheltuielile de judecat pe care le voi face cu acest proces.
Menionez c dreptul invocat prin prezenta cerere este chiar dreptul dedus judecii de
ctre pri, iar cererea este fcut n faa primei instane, nainte de nchiderea dezbaterilor.
Motivele aciunii:
In fapt, .........................................................
Bunul imobil revendicat ce face obiectul prezentei cereri de intervenie principal l
evaluez la suma d e .............. . lei, n conformitate c u ....................................
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile a ri 61 i urm NCPC.
Dovada aciunii neleg s-o fac cu interogatoriile celorlalte pri din proces, nscrisuri
(.........) expertiz tehnic, i cu martorii:
1 .................... d in ............ju d e u l..........str................ et.......ap. nr. ....
2 ....................d in ............ jud eul.......... s tr............... e t..... ap. nr.......
Depun aciunea n ..... exemplare, unul pentru instan i celelalte pentru a fi comuni
cate prilor din proces.
Anexez chitana C.E.C. nr. .... d in ......... , n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa
de timbru, precum i urmtoarele nscrisuri: (se enun acestea, dac se depun}.
Data

Semntura,

Domnului Preedinte al

CERERE DE INTERVENIE ACCESORIE

Dosar nr........./ ..... / ............
Instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domlciliat() n ..................................... C N P ..................
..... reprezentat p rin ........................, n calitate d e ............................... n termen legal, formulez:
CERERE DE INTERVENIE ACCESORIE,
n favoarea reclamantului/prtului
n aciunea care formeaz obiectul dosarului civil nr............... al acestei instane, cu
termen de judecat la data d e ............. n care figureaz ca pri:
189

- reclam a nt ).................. ;
- prt(),..................... , avnd ca o b ie ct.......... ..................
V rog s admitei n principiu aceast cerere, s dispunei comunicarea ei prilor
din proces i n fond s admitei/respingei cererea de chemare n judecat avnd n vedere
urm toarele....................................
Formulez prezenta cerere de intervenie accesorie n fa v o a re a .............. , avnd un
interes propriu care const n .......................... ....................
Motivele aciunii:
n fapt............................................................
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 61 i urm C. proc. civ.
Dovada aciunii neleg s-o fac cu interogatoriile celorlalte pri din proces, nscrisuri
(.........) expertiz tehnic, i cu martorii;
1 .......................d in ............ju d e u l......... s tr............... et.......ap. nr. ....
2....................... d in ............ju d e u l..........str................ et.......ap. nr.......
Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan i celelalte pentru a fi comuni
cate prilor din proces.
Anexez chitana C.E.C. nr. .... d in .........., n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa
de timbru, precum i urmtoarele nscrisuri: (se enun acestea, dac se depun).
Data

Semntura,

Domnului Preedinte a l ................................................... .

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT A ALTEI PERSOANE
Dosar nr........./ ..... / ............
Instana..... .......................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n ..................................... C N P ...................
reprezentat p rin ......................... n calitate d e .......................................... n termen legal,
fiind redamant/prt n prezentul dosar, formulez, n termen legal:
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT A ALTEI PERSOANE,
respectiv a num itului(ei)................. . domiciliat() n ................., C N P ......................
pentru (se enumer motivul care dovedete c poate pretinde aceleai drepturi ca l recla
mantul), pentru ca prin hotrrea ce vei pronuna s dai o soluie care s fie opozabil i
acestuia.
V rog s admitei n principiu aceast cerere, s dispunei comunicarea ei prilor din
proces, i n fo n d ..... ...................................................
De asemenea, solicit acordarea cheltuielilor de judecat pe care le voi face cu acest
proces.

190

Motivele aciunii:

In fapt, (se enun motivele care justific introducerea n proces a persoanei chemate
n judecat),
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 68-art. 71 NCPC.
Anexez chitana nr..............d in ............ n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa de
timbru.
Dovada aciunii neleg s-o fac cu interogatoriile celorlalte pri din proces, nscrisuri
(........ ) expertiz tehnic, i cu martorii:
1 .................... d in ............ ju d e u l..........s tr............... et.......ap. nr.......
2 ....................d in ......... ju d e u l........ str.................e t.......ap. nr......
Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan i celelalte pentru a fi comuni
cate prilor din proces.
Data
Semntura,
Domnului Preedinte a l ..........................
CERERE DE CHEMARE N GARANIE
Dosar nr........./...../............
instana......... ....................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)........................ domiciliar) n .................................... C N P ..............
....... . reprezentat p rin ....................... , n calitate d e ......................................... . In termen legal,
fiind reclamant/prt n prezentul dosar, formulez, n termen legal
CERERE DE CHEMARE N GARANIE
a num itului(ei)................. . dom iciliat()n................ . CNP .................
V rog s admitei n principiu aceast cerere i s dispunei comunicarea ei prilor
din proces.
Obiectul prezentei cereri de chemare n judecat l evaluez la ......................., n confor
mitate c u .............................
Prezenta cerere de chemare n garanie este formulat, n aciunea civil ce face
obiectul dosarului n r............... cu termen de judecat la data d e ............... al acestei instane,
n care am calitatea de (reclamant sau prt), pentru ca n cazul n care voi cdea n pretenii,
s fie obligat() chematul n garanie s m despgubeasc cu suma d e ..............lei i s-mi
plteasc cheltuielile de judecat pe care le vot face cu acest proces.
Motivele aciunii:
n fapt, (se prezint motivul care justific aceast aciune).
In drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 72-art. 74 NCPC.

191

Dovada aciunii o fac cu .................... ............

Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan, iar celelalte pentru a fi comu
nicate prilor din proces.
Anexez chitana nr............d in ............ n valoare d e ............ lei, reprezentnd taxa de
timbru.
Data

Semntura,

Domnului Preedinte a l ..................................................

CERERE DE ARTARE A TITULARULUI DREPTULUI
Dosar nr........ / ..... / ............
Instana.............................
Termen ..............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n ..................................... C N P ...................
..... reprezentat p rin ........................ . n calitate d e ......................................... , n termen legal,
fiind prt n prezentul dosar, formulez, n termen legal
CERERE DE ARTARE A TITULARULUI DREPTULUI
respectiv a prtului(ei) .................. dom iciliar) n ................ , C N P .....................
persoana n numele creia eu dein bunul pe care-l revendic reclamantul(a).............. . de la
mine.
V rog s admitei n principiu aceast cerere i s dispunei comunicarea ei prilor
din proces.
Motivele aciunii:
n fapt, (se va arta calitatea n care prtul deine lucrul sau exercit drepturi asupra
acestuia, precum i probele ce dovedesc c adevratul titular al bunului este noul prt,
introdus de el n proces).
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 75-ari. 77 NCPC.
Dovada aciunii o fac cu interogatoriul prtului(ei), cu acte i cu martorii:
1 ........... d in ................. ju d e u l............. s tr............... e t .... ap. n r.....
2 ........... d in ................. ju d e u l............. str................ et.......ap. n r.....
Depun cererea n trei exemplare, unul pentru instan, al doilea pentru a se comunica
reclamantuiui(ei) i al treilea pentru a se comunica noului prt.
Anexez chitana nr............. d in ............. n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa de
timbru.
Data
Semntura,

Domnului Preedinte al Judectoriei

192

Capitolul V. Competena1
Seciunea 1. Noiune i clasificare
Competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei
instane judectoreti sau unui alt organ cu activitate jurisdicional de a
judeca anumite litigii2. Prin urmare, atunci cnd vorbim despre competen
avem n vedere noiunea de instan ca organ de jurisdicie, iar nu cea de
judector din cadrul unei anumite instane.
Clasificarea normelor de competena prezint importan practic sub
aspectul indentificrii corecte a regimului de ordine public sau privat apli
cabil n cazul nclcrii acestora.
O prim clasificare distinge ntre normele de competen general, care
delimiteaz atribuiile instanelor judectoreti de cele ale altor organe ale
statului, cu sau fr activitate jurisdicional i cele de competen
jurisdicional, care delimiteaz atribuiile diferitelor instane judectoreti n
funcie de gradul sau teritorialitatea acestora.
In cadrul competenei jurisdicionale distingem ntre competena
material i competen teritorial, dup cum ne raportm la instane de grad
diferit (pe vertical) sau instane de acelai grad, dar cu delimitate prin raza
lor teritorial (pe orizontal).
Competena material este funcional, atunci cnd se stabilete felul
atribuiilor jurisdicionale sau procesual, atunci cnd se stabilete dup
obiectul, valoarea sau natura litigiului.
n cadrul competenei teritoriale se distinge ntre competena teritorial
de drept comun, atunci cnd reclamantul formuleaz cererea la instana
domiciliului/sediului prtului, competena teritorial alternativ, atunci cnd
reclamantul are posibilitatea de a alege ntre mai multe instane de acelai
grad, deopotriv competene i competen teritorial exclusiv (excep
ional), atunci cnd cererea trebuie introdus la o anumit instan.
1A se vedea pentru dezvoltri Gh. L. Zidaru, Com entarii la art. 94-147 NCPC, n Noul cod... (eoord,
V. M.. Ciobanii, M. Nicolae), p. 254-441.
2 1. Stoenescu, S. Ziberstein, Teoria general, p. 136-137; V. M. Ciobanu, T ratat, voi. 1, p. 371.
193

Normele de competen general sunt imperative sau de ordine

public, nerespectarea acestora fiind sancionat cu nulitatea absolut.
Normele de competena material i teritorial exclusiv sunt, de asemenea,
imperative, dar, aa cum vom vedea, n acest caz, regimul de invocare a
nulitii absolute este unui diferit, fiind posibil numai la primul termen de
judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane. n fine, normele
de competen teritorial de drept comun sau alternativ sunt dispozitive sau
de ordine privat, nclcarea acestora putnd fi invocat numai de ctre prt,
prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, pn ia primul
termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane.
ntr-o alt clasificare distingem ntre competena intern i inter
naional , dup aptitudinea instanelor unui stat de a soluiona un litigiu cu
element de extraneitate. n cadru! acestei clasificri, un regim special l are
competena european , atunci cnd cel chemat n judecat are domiciiiul/sediul ntr-un stat membru al Uniunii Europene. Normele de competen
internaional formeaz obiectul disciplinelor Drept internaional privat sau
Dreptul Uniunii Europene. Aici ne vom limita a arta c normele de
competen internaional sunt de ordine public, putnd fi invocate de orice
parte, instana din oficiu, n orice stare a litigiului, n condiiile legii.

Seciunea a 2-a, Competena intern

2.1. Competena material
Dup cum am artat deja, instanele judectoreti din Romnia sunt:
judectoriile, tribunalele, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Noul Cod de procedur civil a reevaluat stabilirea competenei mate
riale, aliniindu-se soluiilor care exist i n alte ri ale Uniunii Europene i
anume: judectoria, prima verig a sistemului judiciar, este instan de
excepie n ce privete judecata n prim instan, iar tribunalul este instan
de drept comun n aceast privin, ceea ce conduce, n mod firesc, ia soluia
c instan de apel de drept comun este curtea de apei, iar instan de recurs
de drept comun este nalta Curte de Casaie i Justiie.

2. LI. Noiune i factori de determinare

Competena material (ratione materie) presupune o delimitare pe linie
ierarhic, ntre instane de grad diferit sau ntre instane speciale. Normele
de competen material sunt cuprinse n Legea nr. 304/2004 i n Codul de
procedur civil, dar ele pot fi ntlnite i n alte acte normative, cu caracter
special. n toate cazurile competena material este absolut, fiind reglemen
tat de norme imperative.
n stabilirea competenei materiale sunt avui n vedere mai muli factori,
ntre care natura raportului dedus judecii, obiectul cererii de chemare n
judecat i valoarea cauzei.
194

Natura raportului dedus judecii poate s duc singur la stabilirea

.competenei materiale sau mpreun i cu alte criterii. S ilustrm prin cteva
exemple: tribunalele judec n prim instan cererile evaluabile n bani n
valoare mai mare de 200.000 lei, indiferent de calitatea prilor, profesioniti
sau neprofesioniti, deci se are n vedere criteriul valorii; procesele i cererile
n materie de proprietate intelectual, precum i cele n materie de expro
priere au fost date n competena tribunalelor; n cazul succesiunilor, dac
ntre motenitori nu exist nenelegeri, procedura succesoral se rezolv de
ctre notarul public, dar cnd ele apar, competena revine instanelor jude
ctoreti, acionnd alturi de natura cauzei i caracterul contencios sau
necontencios al cererii; n sfrit, n materia contenciosului administrativ i
fiscal, competena este mprit, ca regul, ntre tribunale i curi de ape! n
funcie de organul de la care eman actul administrativ ori fiscal atacat ca
nelegal, potrivit legii speciale.
Obiectul cererii de chemare n judecat este i el folosit de legiuitorul
romn ca factor pentru stabilirea competenei materiale. Astfel, datorit sen
sibilitii sau complexitii problemelor, au fost date n competena tribunalelor,
unde funcioneaz judectori cu mai mult experien, cererile care au ca
obiect repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare ori recunoaterea
sau ncuviinarea silit a hotrrilor i a altor titluri executorii.
Valoarea litigiului determin uneori, dup cum am artat deja, reparti
zarea pricinilor ntre tribunale i judectorii. Momentul care intereseaz n
fixarea valorii obiectului litigiului este acela al sesizrii instanei, reclamantul
fiind cel care, potrivit art. 194 lit. c NCPC, stabilete prin cererea de chemare
n judecat obiectul acesteia i valoarea lui. n principiu, influen asupra com
petenei produce numai valoarea captului principal de cerere, deoarece, n
general valoarea capetelor accesorii (dobnzi, fructe etc.) depind de durata
procesului i nu se pot calcula la nceputul acesteia, iar luarea lor n calcul
pe parcurs ar face nesigur competena instanei. Noul Cod de procedur
civil stabilete prin art. 98-106 i alte reguli pentru determinarea competenei
dup valoarea obiectului cererii introductive de instan, iar pentru a se evita
tergiversarea judecii n art. 106 alin. 1 se prevede c instana legal investit
potrivit dispoziiilor referitoare la competena dup valoarea obiectului cererii
rmne competent s judece chiar dac, ulterior nvestirii, intervin modificri
n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect.
Este important de semnalat c, potrivit art. 122, dup intrarea n vigoare
a Noului cod, n materie civil nu pot fi stabilite prin legi speciale reguli noi de
competen, ci numai prin modificarea normelor cuprinse n cod.

2.L2. Competena material a judectoriei

Judectoriile judec, potrivit art. 94 NCPC:
1)
n prim instan, urmtoarele cereri al cror obiect este evaluabil
sau, dup caz, neevaluabil n bani:
195

a) cererile date de Codul civil3 n competena instanei de tutel i de

familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod expres altfel4.
b) cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit legii;
c) cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje,
apartamente sau spaii aflate n proprietatea exclusiv a unor persoane dife
rite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite de asociaiile de pro
prietari cu alte persoane fizice sau persoane juridice, dup caz;
d) cererile de evacuare;
e) cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana
construciilor i plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice servitui sau
alte limitri ale dreptului de proprietate prevzute de lege, stabilite de pri
ori instituite pe cale judectoreasc;
f) cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile de grniuire;
g) cererile posesorii;
h) cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n
bani, indiferent de izvorul lor contractual sau extracontractual, cu excepia
celor date de lege n competena altor instane;
i) cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare;
j) orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn ia 200.000 iei
inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti;
2) dispoziie abrogat prin art. V din OUG nr. 4/2013, ca urmare a fap
tului c prin Decizia nr, 967/2012 Curtea Constituional a declarat
neconstituional un text identic din vechiul Cod. Textul prevedea c
judectoriile judec, n prim i ultim instan, cererile privind creane avnd
ca obiect plata unei sume de bani de pn la 2.000 lei inclusiv;
3) cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice
cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile
prevzute de lege. Judectoriile sunt instane de control judectoresc asupra
hotrrilor unor organe de jurisdicie din afara sistemului instanelor
judectoreti, cum va fi plngerea mpotriva procesului-verbal de contravenie
(art. 32 din O.G. nr. 2/2001). n acest caz ele pronun, de regul, hotrri
definitive. Acest control nu poate interveni ns dect dac legea prevede n
mod expres posibilitatea exercitrii lui;
3 Potrivit art. 107 alin. 1 NCC, procedurile prevzute de Cod privind ocrotirea persoanei fizice sunt de
competena instanei de tutel, iar art. 265 NCC precizeaz c toate msurile date prin Cartea a Il-a
Despre familie n competena instanelor judectoreti, toate litigiile privind aplicarea dispoziiilor
acestei cri precum i msurile de ocrotire a copilului prevzute de legi speciale sunt de competena
instanei de tutel - a se vedea V. M, Ciobanu, Tr. C. Briciu, C, C. Dinu, op. cit.., R.R.D.P. nr. 1/2012,
p. 82-86.
4 Potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2012, pn la organizarea instanelor de tutel judectoriile, sau dup
caz, tribunalele ori tribunalele specializate pentru minori i familie, vor ndeplini rolul de instan de
tutel, avnd competena stabilit potrivit NCC, NCPC, Legii nr. 76/2012. precum i reglementrilor
speciale n vigoare. Aceasta n msura n care legea nu stabilete n mod expres c unele atribuii ale
instanei de tutel revin, pn la nfiinarea lor, autoritii tutelare (art. 229 alin. 3 din Legea nr, 71/2011,
astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 214/2013).

196

4)
orice alte cereri date prin lege n competena lor. In Cod sau anumite
legi speciale se stabilete competena judectoriei n soluionarea unor cereri,
cum ar fi soluionarea opoziiilor n materia cambiilor, biletelor la ordin i cecu
rilor. De asemenea judectoriile soluioneaz i cile extraordinare de retrac
tare - contestaia n anulare i revizuirea - ndreptate mpotriva propriilor
hotrri i contestaiile la executare.

2.1.5. Competena material a tribunalului

Tribunalele judec, potrivit art. 95 NCPC:
1) n prim instan, toate cererile care nu sunt date prin lege n com
petena altor instane;
2) ca instane de apel, apelurile declarate m potriva hotrrilor
pronunate de judectori n prim instan;
3) ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege;
4) orice alte cereri date prin lege n competena lor. Ne referim, cu titlu
de exemplu, la atribuiile n materie electoral [Legea nr. 67/2004 privind ale
gerile autoritilor administraiei publice locale i Legea nr. 35/2008 privind
alegerile parlamentare, Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea
alegerilor pentru Parlamentul European i n legtur cu nscrierea unei
federaii constituit din dou sau mai multe asociaii sau fundaii (O.G.
nr. 26/2000)]. Desigur, judec i cile extraordinare de atac sau contestaiile
la titlu privind propriile hotrri.

2.1.4. Competena material a curii de apel

Curile de apel judec, potrivit art. 96 NCPC:
1) n prim instan, cererile n materie de contencios administrativ i
fiscal, potrivit legii speciale5;
2) ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de tribunale n prim instan;
3) ca instane n recurs, n cazurile anume prevzute de lege;
4) orice alte cereri date prin lege n competena lor. Cu titlu de exemplu,
ne referim la cile de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor
hotrri, cererea de suspendare a grevei (Legea nr. 168/1998), conflictele de
competen dintre dou tribunale din raza sa teritorial.
5 Potrivit art. 10 alin, I teza a doua din Legea contenciosului administrativ nr, 554/2004, litigiile privind
actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc
taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000
lei se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac
prin lege organic special nu se prevede altfel n alin. 11, introdus prin Legea nr. 76/2012 se precizeaz
ca toate cererile privind actele emise de autoritile publice centrale care au ca obiect sume reprezentnd
finanarea nerambursabil din parte Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluioneaz n fond
de aceleai secii.

197

2 .1 .5 .

Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie

nalta C urte de C asaie i Justiie judec, p o trivit art. 97 NCPC:

1) recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel, precum i a altor
hotrri, n cazurile prevzute de lege; 2) recursurile n interesul legii; 3) cere
rile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept; 4) orice alte cereri date prin lege n competena sa. Cu
titlu de exemplu, ne referim la conflictele de competen ntre dou curi de
apel, ia cererile de delegare a instanei (art. 147 NCPC), ia cererile de
strmutare pe motiv de bnuial legitim de la o curte de apel la alta (art. 142
NCPC). n conformitate cu art. 21 din Legea nr. 304/2004, astfel cum a fost
modificat prin Legea nr. 71/2011, recursurile se repartizeaz ntre secia I
civil, secia a ll-a civil i secia de contencios administrativ i fiscal. n raport
cu competena fiecreia seciile soluioneaz i cererile de strmutare, conflic
tele de competen i orice alte cereri prevzute de lege. La instana
suprem, n materie civil lato sensu, funcioneaz i dou complete de 5 ju
dectori care judec cauzele date prin lege n competena lor (de ex. art. 136
din NCPC - conflictul de competen ntre dou secii ale naltei Curi;
soluionarea unor recursuri - art. 410, art. 421 alin. 2). n Seciuni Unite (la
cele 3 secii menionate, adugndu-se secia penal) se judec sesizrile
privind schimbarea jurisprudenei naltei Curii de Casaie i Justiie i sesi
zarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte
de promulgare.

2.1.6. Determinarea competenei dup valoarea obiectului cererii

Valoarea obiectului cererii reprezint un criteriu de delimitare a
competenei ntre judectorie i tribunal atunci cnd criteriul naturii juridice a
raportului dedus judecii se dovedete a fi insuficient.
Vechiul Cod de procedur civil, dei opera cu acest criteriu de stabilire
a competenei, nu coninea reguli exacte pentru determinarea valorii obiec
tului cererii. Cu toate acestea, doctrina i jurisprudena au sintetizat o serie
de reguli care, n mare, au fost preluate n Noul Cod de procedur civil,
devenind drept pozitiv6. Alturi de acestea, noul cod rspunde i unor situaii,
n care, poate datorit i caracterului particular al problemelor, jurisprudena
anterioar s-a dovedit ezitant (art. 101 NCPC).
Prima regul n determinarea valorii obiectului cererii o reprezint aceea
c aceasta se stabilete de reclamant, prin cererea de chemare n judecat,
n unele cazuri, legea impune i un anumit criteriu pe care reclamantul este
obligat s l aib n vedere Ia stabilirea valorii obiectului cererii:

6A se vedea, V. M. Ciobanii, Tratat, voi, I, p. 409-4 l; V, M. Ciobanu. G. Boroi, Tr. C, Briciu, Curs
selectiv, 20.11, p. 140-143.

198

- n cazul cererilor ce au ca obiect executarea unui contract sau altui

act juridic, se va avea n vedere valoarea obiectului sau prii din obiectul
dedus judecii;
- n cazul cererilor ce au ca obiect constatarea nulitii absolute, anu
larea, rezoluiunea sau rezilierea unui act juridic, se va avea n vedere va
loarea obiectului actului respectiv, indiferent dac se solicit sau nu i
repunerea n situaia anterioar; aceeai este soluia i n cererile prin care
se solicit constatarea existenei sau inexistenei unui drept; atunci cnd
obiectul cererii l formeaz nulitatea absolut, anularea, rezilierea unui con
tract de locaiune sau leasing, precum i n cererile privind predarea sau resti
tuirea unui bun nchiriat sau arendat, ia stabilirea valorii obiectului se are n
vedere valoarea anual a chiriei sau arendei;
- cnd obiectul aciunii l formeaz plata unei pri dintr-o crean, va
loarea cererii n vederea determinrii competenei se raporteaz dup partea
din creana pretins de reclamant ca exigibil;
- n cazul cererilor care au ca obiect un drept de proprietate sau alt
drept real asupra unui imobil, n principal, valoarea se determin n funcie
de valoare impozabil, stabilit potrivit legislaiei fiscale i numai dac acest
criteriu nu este operant, reclamantul va putea s apeleze ia alte modaliti
de determinare a valorii obiectului cererii;
- n cazul cererilor privind prestaii succesive, dac durata existenei
dreptului este nedeterminat (e.g. plata rentei viagere), valoarea cererii se
stabilete dup valoarea prestaiei anuale datorate;
- n materie de motenire, stabilirea valorii obiectului se face prin
raportare ia masa succesoral, fr scderea sarcinilor i datoriilor.
Prtul poate contesta valoarea indicat de reclamant. n acest caz,
pentru a nu pricinui amnarea procesului pentru o problem incidental,
intervenit ntr-o faz de nceput a acestuia, se prevede c valoarea real se
stabilete pe baza nscrisurilor prezentate de pri i a explicaiilor oferite de
acestea. Prin urmare, legiuitorul nu a agreat ca pentru rezolvarea acestui inci
dent procedural s se apeleze la probe precum expertiz, a cror adminis
trare presupune o temporizare excesiv a procesului. De altfel, voina
legiuitorului n acest sens se desprinde n mod neechivoc atunci cnd
prevede ca n situaia n care pentru stabilirea competenei sunt necesare
lmuriri ori probe suplimentare, se va acorda un singur termen n acest scop
(art. 131 alin. 2 NCPC). i instana poate avea obiecii cu privire la valoarea
indicat de reclamant, deoarece n funcie de aceasta se verific competena
material, care este guvernat de norme de ordine public.
O alt regul o reprezint aceea c momentul care intereseaz n sta
bilirea valorii obiectului litigiului este cel al sesizrii instanei, dac ulterior
acestui moment intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii
aceluiai obiect (art. 106 alin. 1 NCPC). Astfel, dac ulterior sesizrii instanei
reclamantul renun la o parte din pretenii, deoarece prtul a neles s
execute parial obligaia sau dac valoarea de circulaie a obiectului crete

199

sau scade ca urmare a influenelor cererii i ofertei ori a altor evenimente ce

influeneaz piaa, acestea nu pot genera modificri n pianul competenei,
deoarece instana a fost corect sesizat. n schimb, dac reclamantul
modific cererea de chemare n judecat, adugnd noi pretenii, n funcie
de natura acestora, se poate ajunge la o reapreciere a competenei dup
valoare.
O serie de reguli vizeaz ipoteza mai multor capete de cerere sau
situaia coparticiprii procesuale:
- la stabilirea competenei nu se ia n caicul valoarea prestaiilor care
au ajuns la scaden n cursul judecii, deoarece prin ipotez acestea nu
sunt determinabile la momentul sesizrii instanei, iar determinarea lor
ulterioar, dac ar fi avut n vedere, ar genera o instabilitate n privina
competenei instanei;
- n cazul n care sunt mai multe capete de cerere, iar unele dintre
acestea au caracter accesoriu (dobnzi, penaliti, fructe, cheltuieli etc.),
competena se stabilete n funcie de valoarea captului de cerere principal.
Este reinut c soluia este valabil i pentru situaia n care aceste accesorii
sunt solicitate pentru perioada anterioar introducerii cererii de chemare n
judecat;
- atunci cnd capetele de cerere diferite sunt deopotriv principale i
sunt ntemeiate pe fapte sau cauze diferite, valoarea acestora nu se va
cumula, competena fiind stabilit n raport cu valoarea fiecrei pretenii n
parte. Dac, urmnd aceast regul, se constat c un capt de cerere este
de competena altei instane, instana sesizat va dispune disjungerea i i
va declina competena n privina respectivului capt de cerere;
- atunci cnd cererea de chemare n judecat cuprinde mai multe
capete deopotriv principale, dar acestea sunt ntemeiate pe un titlu comun
sau au aceeai cauz ori, chiar avnd cauze diferite, dar aflate ntr-o
strns legtur, com petena de judecat pentru ntreaga cerere se
determin innd seama de pretenia care atrage competena unei instane
de grad mai nalt;
- n cazul coparticiprii procesuale, cnd mai muli reclamani, prin
aceeai cerere de chemare n judecat, formuleaz pretenii proprii mpotriva
aceluiai prt, invocnd raporturi juridice distincte i care nu se afl ntr-o
legtur care s fac necesar judecarea lor mpreun, valoarea acestea nu
se va cumula, stabilirea competenei urmnd a se face n raport cu fiecare
pretenie n parte. A contrario, dac preteniile mpotriva diferiilor pri se
ntemeiaz pe acelai raport juridic sau se afl ntr-o legtur care face
necesar judecarea lor mpreun, competena se va determin prin cumu
larea valorii diferitelor pretenii. Aceleai reguli sunt aplicabile i n cazul n
care unul sau mai muli reclamani formuleaz, printr-o singur cerere de
chemare n judecat mpotriva mai multor pri.
200

2 .2 . C

o m p e te n a

2 .2 .1 .

N oiune i factori de determinare

te r ito r ia l

Competena teritorial (ratione personae vel ioci) presupune o delimi

tare pe linie orizontal, ntre instanele judectoreti de acelai grad. Practic
deci, trebuie stabilit care judectorie sau care tribunal ori care curte de apel
este competent s soluioneze o cauz civil. Problema nu se pune n cazul
naltei Curi de Casaie i Justiie, care este unic i are sediul n capitala
rii, municipiul Bucureti.
n stabilirea competenei teritoriale legea a luat n considerare un
complex de factori la care ne vom referi pe scurt.
Un prim factor l constituie domiciliul (sediul) prtului, pe considerentul
c pn la soluionarea procesului prtul beneficiaz, n aciunile personale,
de prezumia c nu datoreaz nimic, iar n cazul aciunilor reale (cu excepia
celor imobiliare) de prezumia c aparenele sunt conforme cu realitatea, pn
la proba contrarie. Din moment ce reclamantul este cel care trebuie s se
deplaseze la domiciliul (sediul) prtului, se apreciaz c n acest fel se evit
i introducerea unor cereri numai n scop de ican.
Dac cererea este ndreptat mpotriva mai multor pri, competena
aparine oricreia dintre instanele de domiciliu ale prilor (art. 112 NCPC).
Uneori legea alturi de instana de la dom iciliul (sediul) prtului
stabilete i una sau mai multe instane care sunt la fel de competente, factorii
luai n considerare fiind: locul de executare a contractului, locul de plat, locul
de plecare sau de sosire, locul n care s-a svrit un fapt ilicit, domiciliul
reclamantului etc. (art. 113 NCPC).
n alte cazuri, competena teritorial se stabilete n funcie de locul
siturii bunului imobil (la aciunile imobiliare), ultimul domiciliu al defunctului
(n materie de motenire), sediul principal al societii (n materie de societi),
sediul debitorului (n caz de insolven sau concordat preventiv), u ltim a .
locuin comun a soilor (n cazul divorului).
Dac normele de competen teritorial nu sunt de ordine public,
prile se pot nelege s aleag o alt instan dect cea prevzut de lege,
dac sunt respectate urmtoarele condiii: prile s aib capacitate
procesual de exerciiu, iar consimmntul lor s fie liber i neviciat;
convenia prilor - scris sau verbal - s fie expres, prin convenie s se
determine exact instana aleas; aceast instan s nu fie necompetent
absolut (art. 126 NCPC).
Ca i n cazul competenei materiale, instana competent din punct de
vedere teritorial s soluioneze cererea principal devine competent s
rezolve i cererile accesorii, adiionale i incidentale (art. 123 NCPC). Astfel,
de exemplu, dac ntr-un proces de divor se cere i m prirea bunurilor
dobndite de soi n timpul cstoriei, ntre care se afl i un imobil situat n
201

raza altei instane dect cea sesizat n cererea de divor, instana compe
tent s judece divorul, care reprezint cererea principal, este competent
s judece i aceast cerere, care poate fi accesorie, dac este formulat de
reclamant sau incidental, dac este formulat de prt pe calea cererii
reconvenionale.
S mai menionm c n cazul n care cererea se formuleaz mpotriva
mai multor pri, iar printre ei sunt i obligai accesorii, cererea se poate
introduce la instana competent pentru oricare dintre debitorii principali
(a ri 112 NCPC).
Competena teritorial este n principiu relativ, fiind reglementat de
norme dispozitive. Face excepie competena teritorial exclusiv, care este
reglementat de norme imperative i deci are caracter absolut.

2.2.2, Competena teritorial de drept comun

Competena teritorial de drept comun este stabilit de art. 107 NCPC,
n sensul c cererea se face la instana domiciliului/sediului prtului (actor
sequitur forum rei), dac legea nu prevede altfel. n cazul n care
domiciliul/sediul prtului nu este cunoscut, cererea se introduce la instana
reedinei/reprezentanei sale, iar dac nu are reedin/reprezentan cunos
cut, la instana domiciliului sau reedinei, sediului sau reprezentanei recla
mantului (art. 108 NCPC).
Cererea de chemare la judecat mpotriva unei persoane juridice de
drept privat se poate face i la instana locului unde ea are un dezmembrmnt fr personalitate juridic, pentru obligaiile ce urmeaz a fi executate
n acel loc sau care izvorsc din acte ncheiate prin reprezentantul dezmembrmntului ori din fapte svrite de acesta (art. 109 NCPC).
n cazul n care cererea de chemare n judecat se ndreapt mpotriva
unei asociaii, societi sau alt entitate fr personalitate juridic, constituit
potrivit legii, ea se poate introduce potrivit art. 110 NCPC, Ea instana compe
tent pentru persoana creia, potrivit nelegerii dintre membri, i s-a ncre
dinat conducerea sau administrarea acesteia. Dac nu exist o astfel de
persoan, cererea se va putea introduce la instana competent pentru
oricare dintre membrii entitii respective.

2.2.3. Competena teritorial alternativ (facultativ)

Competena teritorial alternativ (facultativ) permite reclamantului s
aleag ntre instana de ia domiciliul prtului i una sau mai multe instane
prevzute de lege, care sunt la fel de competente. Odat ce alegerea a fost
fcut prin introducerea cererii de chemare n judecat, instana respectiv
nu-i mai poate declina competena. Dintre cazurile prevzute de lege,
reinem, cu titlu de exemplu, urmtoarele:
202

A) cererile ndreptate mpotriva statului, autoritilor i instituiilor cen

trale, sau locale precum i a altor persoane de drept public se pot face a
instana de la domiciliul sau sediul reclamantului ori la instana de la sediul
prtului (art. 111 NCPC).
B) potrivit art. 113 NCPC, n afar de instanele prevzute la art. 107-112,
mai sunt competente urmtoarele instane: 1) instana domiciliului reclaman
tului, n cererile privitoare la stabilirea filiaiei; 2) instana n a crei circumscripie
domiciliaz creditorul reclamant, n cererile referitoare la obligaia de ntreinere,
inclusiv cele privind alocaiile de stat pentru copii; 3) instana locului prevzut
n contract pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiei, n cazul cere
rilor privind executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract;
4) instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile ce izvorsc dintr-un
raport de locaiune a imobilului; 5) instana locului unde se afl imobilul, pentru
cererile n prestaie tabular, n justificare tabular sau n rectificare tabular;
6) instana locului de plecare sau de sosire, pentru cererile ce izvorsc
dintr-un contract de transport; 7) instana locului de plat, n cererile privitoare
la obligaiile ce izvorsc dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu
de valoare; 8) instana domiciliului consumatorului, n cererile avnd ca obiect
executarea, constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea, rezilierea
sau denunarea unilateral a contractului ncheiat cu un profesionist sau n
cererile avnd ca obiect repararea pagubelor produse consum atorilor;
9) instana n a crei circumscripie s-a svrit fapta ilicit sau s-a produs
prejudiciul, pentru cererile privind obligaiile izvorte dintr-o asemenea fapt.
Pe de alt parte, n art. 113 alin. 2, se precizeaz c atunci cnd prtul
exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o activitate profesional
ori o activitate agricol, comercial, industrial sau altele asemenea, cererea
de chemare n judecat se poate introduce i ia instana n circumscripia
creia se afl locul activitii respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute
sau care urmeaz s se execute n acel loc.
C) cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de Codul civil n
competena instanei de tutel i de familie se soluioneaz, dac legea nu
prevede altfel, de instana n a crei circumscripie i are domiciliul sau
reedina persoana ocrotit. In cazurile prevzute de art. 114 alin. 2, este
competent i instana n a crei raz teritorial este situat imobilul (autori
zarea unor acte juridice care privesc un imobil);
D) n materie de asigurare - dar nu asigurri maritime, fluviale i
aeriene - cererea privitoare ia despgubiri se va putea face i la instana n
circumscripia creia se afl: domiciliul sau sediul asiguratului; bunurile asi
gurate; locul unde s-a produs riscul asigurat. n materia asigurrii obligatorii
de rspundere civil, terul prejudiciat poate introduce aciune direct i la
instana domiciliului sau, dup caz, a sediului su. Alegerea competenei prin
convenie este considerat ca nescris dac a fost fcut nainte de a se
nate dreptul la despgubire (art. 115 NCPC).
203

2.2.4, Competena teritorial exclusiv (excepional)

Competena teritorial exclusiv (excepional) se ntlnete n acele
cazuri n care numai o anumit instan, expres determinat de lege, este
competent. Din prevederile art. 126 NCPC rezult acest fel de competen
n materie de stare i capacitate a persoanelor (cum ar fi, de exemplu,
divorul) i n cazurile prevzute de art. 117-121 NCPC. Unele norme de
competen exclusiv se gsesc i n acte normative cu caracter special. Ne
referim n cele ce urmeaz la cazurile reglementate n cod;
A) n materie de divor, competent este judectoria n circumscripia
creia se afl cea din urm locuin a soilor, cu condiia ca cel puin unul
dintre soi s mai locuiasc n circumscripia acestei instane. Dac soii nu
au avut locuin comun sau niciunul dintre ei nu mai locuiete n
circumscripia judectoriei n care se afl cea din urm locuin comun,
competena aparine judectoriei n a crei circumscripie i are locuina
prtul, iar cnd prtul nu are locuin n ar i instanele romne sunt com
petente internaional, este competent judectoria n circumscripia creia i
are locuina reclamantul. Dac nici reclamantul i nici prtul nu au locuin
n ar, prile pot conveni i introduce cererea de divor la orice judectorie
din Romnia. n lipsa unui asemenea acord, cererea de divor este de
competena judectoriei sectorului 5 din Bucureti (art. 914 NCPC).
B) art. 117 alin. 1 NCPC prevede c cererile privitoare ia drepturi reale
imobiliare se fac numai la instana n circumscripia creia se afl imobilele
(forum rei sitae). Dac imobilul este situat n circum scripiile mai multor
instane, cererea se va face la instana domiciliului sau reedinei prtului,
dac acesta se afl n circumscripiile n care este situat imobilul, iar n caz
contrar Ia oricare din aceste instane. Dispoziiile alin. 1 i 2 se aplic, prin
asemnare, i n cazul aciunilor posesorii, aciunilor n grniuire, aciunilor
privitoare la ngrdirile dreptului de proprietate imobiliar, precum i n cazul
celor de mpreal judiciar a unui imobil, cnd indiviziunea nu rezult din
succesiune;
C) n materie de motenire, pn la ieirea din indiviziune, sunt de
competena instanei celui din urm domiciliu ai defunctului: cererile privitoare
la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare; cererile privitoare la
motenire i la sarcinile acesteia, precum i cele privitoare la preteniile pe
care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia, cererile legatarilor sau ale
creditorilor defunctului mpotriva vreunuia dintre motenitori ori mpotriva exe
cutorului testamentar. Cererile care privesc mai multe moteniri deschise suc
cesiv sunt de competena exclusiv a instanei ultimului domiciliu al oricruia
dintre defunci (art. 118 NCPC). S-a decis c se aplic aceast dispoziie chiar
dac n masa succesoral se gsesc i bunuri imobile situate n circum
scripia altor instane dect cea de la ultimul domiciliu al defunctului. Deci, n
concursul dintre art. 117 i art. 118 se d prioritate acestui din urm text;

204

ifT'
D) a ri 119 NCPC prevede c cererile n materie de societate, pn la
sfritul lichidrii n fapt, sau, dup caz, pn la radierea societii, sunt de
competena instanei locului unde societatea i are sediul principal. Textul
are n vedere litigiile dintre societari sau dintre ei i societate, n privina liti
giilor dintre societari ori societate i tere persoane aplicndu-se regulile de
drept comun;
E) n materie de insolven sau concordat preventiv, cererile sunt de
competena tribunalului n a crui circum scripie i are sediul debitorul
(a rt 120 NCPC);
F) potrivit art, 121 NCPC, cererile formulate de un profesionist mpotriva
unui consumator pot fi introduse numai la instana domiciliului consumato
rului.

2.3. Reguli speciale privind stabilirea competenei

2 3 A, Competena n cazul cererilor accesorii, adiionale i
incidentale
Potrivit art. 123 NCPC, instana competent s judece cererea princi
pal este competent s judece i cererile accesorii, adiionale i incidentale.
In acest caz, instana care judec cererea principal i ntinde competena
i asupra unor cereri care n mod normal nu intr n competena ei, fie pentru
a evita litigii ulterioare care ar decurge din soluionarea cererii principale, fie
pentru a asigura o judecat unitar i complet asupra tuturor aspectelor liti
gioase.
Este vorba, n primul rnd, de cererile accesorii, a cror soluionare
depinde de soluia dat cererii principale. De exemplu: cererea de recuperare
a cheltuielilor de judecat de ctre cel care ctig procesul; cererea pentru
acordarea ntreinerii formulat n cadrul cererii de stabilire a paternitii din
afara cstoriei; cererea de despgubiri formulat n cadrul cererii de reven
dicare a unui imobil.
n al doilea rnd, sunt avute n vedere cererile adiionale, adic acele
cereri prin care o parte modific preteniile sale anterioare.
n sfrit, sunt avute n vedere, n ai treilea rnd, cererile incidentale,
adic cereri formulate n cursul unui proces care deja a fost pornit i se afl
pe rolul instanei: cererea reconvenional a prtului, cererea pentru luarea
unor msuri asigurtorii, cererile de intervenie voluntar i forat a terilor
n proces.
Pentru a se nltura controversele existente n doctrin i jurispruden,
art. 123 alin. 1 precizeaz n mod expres c instana sesizat cu cererea
principal este competent s judece cererile accesorii, adiionale i inciden
tale chiar dac acestea ar fi de competena material sau teritorial a altei
instane judectoreti, cu excepia cererilor prevzute la art. 120 (cererile pri205

vitoare la insolven sau la concordatul preventiv). n alin. 2 al art. 123 se

precizeaz c dispoziiile alin. 1 se aplic i atunci cnd competena de
soluionare a cererii principale este stabilit de lege n favoarea unei secii
specializate sau a unui complet specializat,

23.2. Competena n cazul aprrilor i incidentelor procedurale

In acelai scop al unei judeci unitare, ca i pentru evitarea unor soluii
contradictorii, n doctrin i jurispruden s-a consacrat regula Judectorul
aciunii este judectorul excepiei n sensul c instana sesizat de reclamant
i competent s rezolve cererea sa se va pronuna i asupra mijloacelor de
aprare ale prtului - sub raportul legturii lor cu cererea reclamantului ~
chiar dac aceste mijloace ar cere soluionarea unei chestiuni prealabile care
n mod obinuit nu ar intra n competena sa. De exemplu, instana sesizat de
reclamant cu o cerere pentru executarea contractului, devine competent s
rezolve i aprarea prtului care invoc nulitatea acelui contract. Aceast soluie
a fost consacrat n mod expres n art. 124 alin. 1 NCPC. Regula nu se aplic
ns n cazul chestiunilor prejudiciale, adic a acelor probleme care - chiar
dac sunt invocate ca mijloace de aprare - trebuie rezolvate n mod prealabil
i n mod definitiv, urmnd s fie invocate cu autoritate de lucru judecat n orice
proces. De aceea instana va suspenda judecata pn la rezolvarea, prin
hotrre definitiv, a chestiunii prejudiciale. De exemplu, n aplicarea art. 19
alin. 2 C. proc. pen. care consacr regula penalul ine n loc civilul, instana
civil este obligat s suspende judecata pn la rezolvarea procesului penal.

2.3.3. Competena facultativ

Ca o noutate, art. 27 reglementeaz i dou cazuri de competen
facultativ:
- dac un judector are calitatea de reclamant ntr-o cerere de compe
tena instanei la care i desfoar activitatea, va sesiza una dintre instan
ele judectoreti de acelai grad aflate n circum scripia creia se afl
instana la care i desfoar activitatea;
- n cazul n care cererea se introduce mpotriva unui judector care i
desfoar activitatea la instana competent s judece cauza, reclamantul
poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n cir
cumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a
crei circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii.
Aceste dispoziii se aplic n mod corespunztor i n cazul procurorilor,
asistenilor judiciari i grefierilor.
n acest fel se poate evita introducerea unor cereri de recuzare sau
chiar de strmutare.
206

2.4. Incidente procedurale privitoare Ia competena instanei

2A,h Excepia de necompeten
Competena instanei sesizate de ctre reclamant poate fi contestat
i mijlocul procedural prin care se poate invoca acest lucru este excepia de
necompeten. Ea se invoca n mod diferit, dup cum necompeten este de
ordine public (dar chiar n cadrul ei se face, dup cum vom arta, o diferen
iere) sau de ordine privat. Potrivit art. 129 NCPC, necompeten este de
ordine public: 1) n cazul nclcrii competenei generale, cnd procesul nu
este de competena instanelor judectoreti; 2) n cazul nclcrii compe
tenei materiale, cnd procesul este de competena unei instane de alt grad;
3) n cazul nclcrii competenei teritoriale exclusive, cnd procesul este de
competena unei instane de acelai grad i prile nu o pot nltura. n toate
celelalte cazuri, necompeten este de ordine privat.
Necompeten general a instanelor judectoreti poate fi invocat de
pri ori de ctre judector n orice stare a pricinii, n timp ce necompeten
material i teritorial de ordine public trebuie invocat de pri ori de ctre
judector la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa
primei instane (art. 130 alin. 1 i 2 NCPC).
Necompeten de ordine privat poate ft invocat, potrivit art. 130 alin. 3,
numai de ctre prt prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obli
gatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat la care prile sunt legal
citate n faa primei instane.
La primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa
primei instane, judectorul este obligat, din oficiu, s verifice i s stabileasc
dac instana sesizat este competent general, material i teritorial s
judece pricina, consemnnd n ncheierea de edin tem eiurile de drept
pentru care constat competena instanei sesizate. Aceast ncheiere are
caracter interlocutoriu. n mod excepional, n cazul n care pentru stabilirea
competenei sunt necesare lmuriri ori probe suplimentare, judectorul va
pune aceast chestiune n discuia prilor i va acorda un singur termen n
acest scop (art. 131 NCPC).
Cnd n faa instanei se pune n discuie competena acesteia, din
oficiu sau la cererea prilor, ea este obligat s stabileasc instana judec
toreasc competent i, dac este cazul, un alt organ cu activitate jurisdicional competent. Dac instana se declar com petent, va trece la
judecarea pricinii. ncheierea poate fi atacat numai odat cu hotrrea
pronunat n cauz. n schimb, dac instana se declar necompetent,
hotrrea nu este supus niciunei ci de atac, dosarul fiind trimis de ndat
instanei judectoreti competente sau, dup caz, altui organ cu activitate
jurisdicional competent. Dac ns instana se declar necompetent i res-

207

pinge cererea ca inadmisibil ntruct este de competena unui organ fr

activitate jurisdicional sau ca nefiind de competena instanelor romne,
hotrrea este supus numai recursului la instana ierarhic superioar
(art. 132 NCPC).
Hotrrea de declinare a competenei produce efectul de dezn vesti re
a instanei care a fost sesizat i de nvestire a instanei care a fost consi
derat competent i creia i se trimite dosarul. Hotrrea nu este ns obli
gatorie pentru aceast instan, ea poate s-i verifice competena i se
poate declara la rndul ei necompetent.
n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n faa instanei
necompetente rmn ctigate judecii i instana competent cu soluio
narea cauzei nu va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice.

2.4,2, Conflictele de competen

Dac instana care a primit dosarul prin hotrrea de declinare a com
petenei constat c este necompetent i apreciaz c este competent
instana care i-a trimis dosarul, declnndu-i la rndul ei competena n
favoarea acesteia, apare situaia denumit conflict de competen. Mai exact,
este un conflict negativ de competen, deoarece ambele instane s-au
declarat necompetente. Exist un conflict negativ i n cazul declinrilor suc
cesive, dac ultima instan nvestit i declin la rndul su competena n
favoarea uneia dintre instanele care anterior s-au declarat necompetente.
Pentru a fi n prezena unui asemenea conflict, este necesar ca hotrrile
celor dou instane s fie definitive i declinrile ntre ele s fie reciproce.
Datorit faptului c exist norme de competen alternativ i deci mai multe
instane sunt deopotriv de competente poate aprea i un conflict pozitiv de
competen, dac cel puin dou instane s-au declarat competente s
rezolve aceeai cerere (art. 133 NCPC). Dac n cazul conflictului negativ, el
trebuie soluionat pentru c interesul reclamantului de a obine o hotrre
trebuie satisfcut, n cazul conflictului pozitiv scopul rezolvrii l constituie evi
tarea pronunrii unor hotrri contradictorii.
Rezolvarea conflictelor de competen, pozitive sau negative, se va
face de instana superioar i comun instanelor aflate n conflict, dup cum
urmeaz: tribunalul, dac conflictul este ntre dou judectorii din circum
scripia sa; curtea de apel, dac conflictul este ntre dou judectorii ce nu
in de acelai tribunal, ntre o judectorie i un tribuna! sau ntre dou tribu
nale; nalta Curte de Casaie i Justiie, n cazul n care cele dou instane
n conflict nu se gsesc n circum scripia aceleiai curi de apel, ori ntre
dou curi de apel. Nu se poate crea conflict de competen cu . C. C. J.
Hotrrea de declinare a competenei sau de stabilire a competenei
pronunat de aceast instan este obligatorie pentru instana de trimitere
(art. 135 NCPC).
208

Instana n faa creia s-a ivit conflictul de competen va suspenda din

oficiu judecata i va nainta dosarul instanei competente s rezolve conflictul.
Soluionarea conflictului se face n camera de consiliu, fr citarea prilor i
fr publicitate. Hotrrea este definitiv (art. 134 i 135).
Conflictele de competen pot s apar i ntre instane judectoreti
i alte organe de jurisdicie, ele rezolvndu-se, dup aceleai reguli, de ctre
instana judectoreasc ierarhic superioar instanei n conflict (art. 135
alin. 3N CPC ).
Pe de alt parte, este de reinut c, potrivit art. 136 NCPC, dispoziiile
referitoare la excepia de necompeten i la conflictul de competen se
aplic prin asemnare i n cazul seciilor/completelor specializate ale
aceleiai instane judectoreti. Conflictul se va soluiona de secia/completul
stabilite potrivit art. 136 corespunztoare seciei/completului naintea cruia
s-a ivit conflictul. n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie, conflictul dintre
dou secii/com piete de judecat se soluioneaz de completul de 5 ju
dectori.

2.4.3. Litispendena
Potrivit art. 138 alin. 1, nimeni nu poate fi chemat n judecat, pentru
aceeai cauz, acelai obiect i de aceeai parte, naintea mai multor instane
com petente sau chiar naintea aceleiai instane, prin cereri distincte.
Problema se poate ivi datorit existenei normelor de competen teritorial
alternativ, cnd sunt deopotriv competente mai multe instane sau pentru
c reclamantul a sesizat o singur instan, dar de mai multe ori cu acelai
litigiu, prin cereri distincte. Pericolul const n pronunarea unor hotrri con
tradictorii i el trebuie nlturat.
Excepia de litispenden poate fi invocat de pri sau de instan din
oficiu n orice stare a procesului n faa instanelor n fond (prima instan i
instana de apel):
- dac instanele sunt de acelai grad, excepia se invoc naintea
instanei sesizate ulterior, iar dac excepia se admite, dosarul va fi trimis de
ndat primei instane nvestite. ncheierea prin care se rezolv excepia poate
fi atacat numai odat cu fondul. Aceste reguli se aplic i atunci cnd pro
cesele identice se afl pe rolul aceleiai instane (alin. 2, 3, 5 i 7).
- dac instanele sunt de grad diferit, excepia se invoc naintea
instanei de grad inferior i, n caz de admitere, dosarul va fi trimis de ndat
instanei de fond mai nalt n grad. i de aceast dat ncheierea de rezol
vare a excepiei poate fi atacat numai odat cu fondul (alin. 4 i 5).
Dac unul dintre procese a ajuns deja la instana de recurs, iar cellalt
se afl naintea instanelor n fond, acestea din urm sunt obligate s sus
pende judecata pn la soluionarea recursului (alin. 6).
209

2.4.4. Conexitatea
n art. 139 alin. 1 se precizeaz c, pentru asigurarea unei bune jude
ci, n prim instan este posibil conexarea mai multor procese n care
sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz
au ntre ele o strns legtur.
Excepia conexitii poate fi invocat de pri sau din oficiu cel mai trziu
la primul termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate care, prin
ncheiere, se va pronuna asupra excepiei. ncheierea poate fi atacat numai
odat cu fondul (alin. 2).
Se poate observa c, spre deosebire de litispenden, n cazul conexi
tii este vorba de cereri diferite n care punctul comun se poate referi cei
mult la pri, ntre obiect i cauz trebuind s existe doar o strns legtur.
Fiecare dintre instane este competent s judece cererea cu care a fost sesi
zat, dar datorit legturii de obiect sau cauz se procedeaz la judecarea
lor mpreun fie pentru a nu se pronuna hotrri contradictorii, fie pentru a
evita prilor cheltuieli inutile i pierdere de timp, fie pentru o mai bun i mai
rapid administrare a justiiei. Conexarea se face la instana mai nti se
sizat, afar de cazul n care ambele pri solicit trimiterea dosarului la una
din celelalte instane. Dac un proces este n competena absolut a unei
instane, conexarea se va putea face numai ia acea instan (alin, 3 i 4).
n orice stare a judecii, dac instana apreciaz c numai unul din
procese este n stare de judecat, poate dispune disjungerea (alin. 5), dar
instana devenit competent prin conexare i va pstra competena i dup
disjungere.

2.4.5. Delegarea instanei

Potrivit art. 147 NCPC, cnd din cauza unor mprejurri excepionale,
instana competent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze,
nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea prii interesate, va desemna o
alt instan de acelai grad care s judece procesul.
Textul a fost introdus n cod n anul 1948 i pn n prezent nu a fost
cazul s se recurg la aceast instituie.

2.4. 6. Strmutarea procesului

Aceast instituie, reglementat de art. 140-146 NCPC, permite tre
cerea procesului de la instana competent ia o alt instan de acelai grad,
pentru urmtoarele motive: a) pentru bnuiala legitim, adic ori de cte ori
se presupune c imparialitatea judectorilor ar putea fi tirbit datorit cir
cumstanelor procesului, calitii prilor ori unor relaii conflictuale locale;
b) pentru sigurana public, adic atunci cnd exist mprejurri excepionale
210

care presupun c judecata procesului la instana competent ar putea

conduce la tulburarea ordinii publice.
Strmutarea se poate cere n orice faz a procesului; cererea pe motiv
de bnuial legitim o poate face partea interesat, iar cea pentru siguran
public numai procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Cererea de strmutare pe motiv de bnuial legitim este de compe
tena curii de apel, dac instana de ia care se cere strmutarea este o jude
ctorie sau un tribunal din circumscripia acesteia. Dac strmutarea se cere
de la curtea de apel, competena de soluionare revine .C.C.J. Cererea de
strmutare pentru acest motiv se depune la instana competent s o solu
ioneze, care va ntiina de ndat instana de la care s-a cerut strmutarea
despre formularea cererii de strmutare.
Dac cererea de strmutare se ntemeiaz pe motive de siguran
public, competena aparine ntotdeauna .C.C.J., care va ntiina, de
ndat, despre depunerea cererii instana de la care se cere strmutarea.
La primirea cererii de strmutare, instana competent s o judece va
putea s solicite dosarul cauzei.
Completul de judecat poate, la solicitarea celui interesat, s ordone,
dac este cazul, suspendarea judecii pn la soluionarea cererii de
strmutare, cu darea unei cauiuni n cuantum de 1.000 lei. ncheierea asupra
suspendrii nu se motiveaz i nu este supus niciunei ci de atac. Msura
suspendrii se comunic de urgen instanei sesizate pe fond.
Soluionarea cererii se face de urgen n camera de consiliu, fr publi
citate, dar cu citarea prilor. Hotrrea asupra strmutrii se d fr motivare
i este definitiv. Deci, spre deosebire de reglementarea anterioar care pre
vedea c hotrrea nu este supus niciunei ci de atac, n prezent mpotriva
ei se pot exercita cile extraordinare de atac de retractare - contestaia n
anulare i revizuirea - , desigur, dac sunt ndeplinite condiiile stabilite pentru
exercitarea acelor ci de atac. instana de la care s-a cerut strmutarea va fi
ncunotinat, de ndat, despre admiterea sau respingerea cererii de
strmutare. n caz de admitere, curtea de apel trimite procesul spre judecat
unei alte instane de acelai grad din circumscripia sa. .C.C.J. va strmuta
judecarea cauzei la una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n
circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a
crei circumscripie se afl instana de la care s-a cerut strmutarea. Hotrrea
de strmutare va arta n ce msur actele ndeplinite de instan nainte de
strmutare urmeaz s fie pstrate. n cazul n care instana de la care s-a
depus strmutarea a procedat ntre timp la judecarea procesului, hotrrea
pronunat este desfiinat de drept prin efectul admiterii cererii de strmutare.
n legtur cu formularea unei noi cereri de strmutare, art. 146
stabilete c strmutarea procesului nu poate fi cerut din nou, n afar de
cazul n care noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute la data
soluionrii cererii anterioare sau ivite dup soluionarea acesteia, iar cnd,
totui, se face, este inadmisibil dac pricina se afl pe rolul aceleiai instane.
211

2.5. Prorogarea de com peten

2.5.7. N o iu n e i fe lu r i
Prorogarea intervine n cazul n care o instan, competent s
soluioneze cererea cu care a fost nvestit de ctre reclamant, devine
competent, n temeiul legii, a unei hotrri judectoreti pronunat de o
instan superioar sau a unei convenii a prilor, s rezolve i cereri care,
n mod obinuit, nu intr n competena sa7.
Avnd n vedere temeiul n baza cruia intervine, prorogarea de
competen poate fi legal, judectoreasc i convenional (voluntar).
2 .5 .2 ,

P rorogarea legal . E n u m e ra re

Aceast form de prorogare intervine n cazurile expres prevzute de

lege i anume:
- art. 112 alin. 1 NCPC reia dispoziiile fostului art. 9 i prevede c
cererea de chemare n judecat a mai multor pri poate fi introdus la
instana competent pentru oricare dintre acetia i deci pentru prii care
nu au domiciiiul/reedina/sediul n acel loc se prelungete competena
instanei aleas i sesizat de ctre reclamant. Dac printre pri sunt i
obligai accesorii, cererea se introduce la instana competent pentru oricare
dintre debitorii principali;
~ art. 123 NCPC dispune n alin. 1 c cererile accesorii, adiionale i
incidentale se judec de instana competent pentru cererea principal, chiar
dac ar fi de competena material sau teritorial a altei instane judectoreti,
cu excepia cererilor privitoare la insolven sau concordatul preventiv
(art. 120). Prin alin. 2 se precizeaz c aceast regul se aplic i atunci
cnd competena de soluionare a cererii principale este stabilit de lege n
favoarea unei secii specializate sau a unui complet specializat. n acest fel
s-au nlturat controversele existente sub imperiul vechii reglementri (art. 17),
care nu era att de clar. n sfrit, textul precizeaz n alin. 3 c atunci cnd
instana este exclusiv competent pentru una dintre pri, ea va fi exclusiv
competent pentru toate prile;
- art. 139 NCPC reglementeaz conexitatea, instituie potrivit creia,
pentru asigurarea unei bune judeci, este posibil n prim instan reunirea
mai multor procese n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri
i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur. Conexitatea poate
fi invocat de pri sau din oficiu cel trziu la primul termen de judecat
naintea instanei ulterior sesizate, care se va pronuna printr-o ncheiere ce
nu poate fi atacat dect odat cu fondul. Dac s-a admis excepia de cone7A. Hilsenrad, I. Stoenescu, Procesul civil n R. P. R, Ed. t., Bucureti, 1957, p. 125.

212

xitate, dosarul va fi trimis instanei mai nti nvestite, n afar de cazul n care
prile cer trimiterea lui la una dintre celelalte instane. Dar dac una dintre
cereri este n competena exclusiv a unei instane, conexarea se va putea
face numai la acea instan. Dei s-a dispus conexarea, dac numai unul
dintre procese este n stare de judecat, instana, n orice stare a judecii,
poate dispune disjungerea i judecarea separat de ctre aceeai instan.
Ca i n vechea reglementare, spre deosebire de conexitate,
litispendena nu constituie un caz de p re rog are legal de competen,
deoarece n cazul ei este vorba de acelai litigiu - ntre aceleai pri, cu
acelai obiect i cu aceeai cauz - cu care au fost sesizate mai multe
instane deopotriv de competente (n cazul competenei teritoriale alterna
tive) sau chiar aceeai instan i deci nu are loc nicio prelungire de
competen, care este specific prorogrii.

2.5.3. Prorogarea judectoreasc. Enumerare

Prorogarea judectoreasc intervine n temeiul unei hotrri
judectoreti, ns desigur la baza hotrrii exist un text legal care
ndreptete instana s pronune hotrrea care s stabileasc instana
care s judece i care, n mod obinuit, nu ar fi competent. Deoarece de
aceste cazuri ne-am ocupat sau ne vom ocupa n capitolele viitoare, nu intrm
aici n dezvoltri, ci enumerm numai situaiile n care intervine prorogarea
judectoreasc de competen:
- abinerea i recuzarea, atunci cnd nu se mai poate alctui completul
de judecat (art. 50 alin. 2 i a r i 52 alin. 1);
- strmutarea proceselor (art. 140-146);
- delegarea instanei (art. 147);
- admiterea apelului i casarea cu trimitere la alt instan egal n grad
cu prima instan, care a pronunat hotrrea, dac prile au solicitat n mod
expres luarea acestei msuri (art. 480 alin. 3 teza a doua);
- admiterea recursului i casarea cu trimitere la o alt instan dect
cea care a pronunat hotrrea casat, dar egal n grad (art. 497 teza a doua
i art. 418 alin. 2 teza a doua);
- o prorogare parial, numai cu privire ia administrarea unor probe, se
produce atunci cnd aceast administrare nu se face de ctre instana care
judec, ci de ctre o alt instan, prin comisie rogatorie (art. 261 alin. 2-5).

2.5.4. Prorogarea convenional (voluntar). Cazuri i condiii

Prorogarea convenional sau voluntar a competenei are la baz o
nelegere a prilor, n acele situaii n care legea le permite s deroge de la
regulile de competen pe care le stabilete, deci practic numai n cazul
competenei teritoriale reglementate de norme de ordine privat. Astfel, potrivit
art. 126 alin. 1 NCPC, prile pot conveni n scris sau, n cazul litigiilor nscute,
213

i prin declaraia verbal n faa instanei ca procesele privitoare la bunuri i la

alte drepturi de care acestea pot s dispun s fie judecate de alte instane
dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s le judece, n afar
de cazul cnd aceast competen este exclusiv. n alin. 2 se precizeaz c
n litigiile din materia proteciei drepturilor consumatorilor, precum i n alte
cazuri prevzute de lege (de ex. art. 115, n materie de asigurri), prile pot
conveni alegerea instanei competente numai dup naterea dreptului la
despgubire. Orice convenie contrar este considerat ca nescris.
Rezult c nelegerea scris a prilor poate fi o clauz atributiv de
competen inserat n contract sau o convenie distinct care s aib drept
obiect alegerea de competen. Dac litigiu! este deja nscut, alegerea se
poate face i verbal n faa instanei, urmnd s se ia act de ea n ncheierea
de edin. O aplicaie n practic a unei asemenea nelegeri este aa-zisa
alegere de domiciliu, care poate fi n interesul reclamantului, al prtului
sau al ambelor pri, cnd prile stabilesc competena n favoarea instanei
de la domiciliul ales. n prima situaie, reclamantul poate sesiza fie instana de
la domiciliul ales, fie cea competent potrivit legii (competen teritorial
alternativ), n vreme ce n celelalte dou ipoteze reclamantul trebuie s
introduc cererea la instana de ia domiciliul ales8.
Pentru a interveni prerogarea convenional este necesar s fie ndepli
nite i urmtoarele condiii:
- prile s aib capacitate deplin de exerciiu, iar dac nu, s fie, dup
caz, reprezentate sau asistate n condiiile legii;
- consimmntul prilor s fie liber i neviciat;
- n convenie s se determine instana competent sau s se arate
criteriile pe baza crora se determin instana competent;
- convenia prilor s fie expres. Neinvocarea excepiei de
necompeten relativ n termen atrage decderea prii de a o invoca i nu
reprezint nicidecum o prerogare tacit de competen; soluia, pe care o
ddeam i sub imperiul vechii reglementri, este n concordan i cu preve
derile art. 1203 NCC, potrivit cruia, ntre altele, clauzele standard prin care
se derog de la normele privind competena instanelor judectoreti nu pro
duc efecte dect dac sunt acceptate, n mod expres, n scris, de cealalt parte.

Seciunea a 3-a, Competena internaional

3.1, Reguli aplicabile n absena unui tratat
Dup cum am mai artat, problema este tratat pe larg la disciplina
Drept internaional privat i la Drept comunitar, astfel nct, n cele ce*
* V. M. Ciobanu, T ratat, voi. I, p. 437.

214

urmeaz, vom prezenta doar o sintez. Mai nti trebuie stabilit competena
internaional sau general, adic dac sunt competente instanele romne,
apoi se fixeaz competena intern sau special, dup regulile de competen
material i teritorial pe care le-am examinat mai sus.
instanele judectoreti romne sunt competente, n condiiile prevzute
de Cartea a VI l-a din Noul Cod de procedur civil, n msura n care prin
tratatele internaionale la care Romnia este parte, prin dreptul Uniunii
Europene sau prin legi speciale nu se prevede altfel (art 1064)9.
n legtur cu competena internaional a instanelor romne, art.
1065-1077 NCPC cuprind anumite dispoziii generale:
a) Competena ntemeiat pe domiciliu! sau sediu! prtului.
(1) Sub rezerva n care legea dispune altfel, instanele romne sunt compe
tente dac prtul are domiciliul, iar n lipsa domiciliului, reedina obinuit,
respectiv sediul principal, iar n lipsa sediului principal, un sediu secundar sau
fondul de comer pe teritoriul Romniei la data introducerii cererii. (2) Cnd
exist mai muli pri, instanele romne sunt competente dac unul dintre
acetia se afl n situaia prevzut ia alin. 1, n afar de cazul cnd cererea
a fost fcut numai cu scopul de a-l sustrage pe un prt de la jurisdicia
domiciliului ori reedinei obinuite sau, dup caz, a sediului principal ori
secundar situat n strintate. (3) Instanele romne sunt de asemenea com
petente pentru a judeca orice cerere privind activitatea ia sediul secundar al
unei persoane juridice neavnd sediul principal n Romnia, cnd acest sediu
secundar este situat n Romnia la data introducerii cererii (art. 1065);
b) Prorogarea voluntar de competen n favoarea instanei
romne. (1) Cnd, n materii avnd ca obiect drepturi de care ele dispun liber
conform legii romne, prile au convenit valabil competena instanelor
romne de a judeca litigii actuale sau eventuale privind asemenea drepturi,
instanele romne sunt singurele competente. (2) Cu excepia cazurilor n
care prin lege se dispune altfel, instana romn n faa creia prtul este
chemat rmne competent de a judeca cererea, dac prtul se prezint n
faa instanei i formuleaz aprri n fond, fr a invoca excepia de
necompeten, cei mai trziu pn ia terminarea cercetrii procesului n faa
primei instane. (3) n situaiile prevzute la alin. 1 i 2, instana romn
sesizat poate respinge cererea, cnd din ansamblul circumstanelor rezult
c litigiul nu prezint nicio legtur semnificativ cu Romnia (art. 1066);
c) Alegerea forului. (1) n materie patrimonial, prile pot conveni
asupra instanei competente s judece un litigiu actual sau eventual izvornd
dintr-un raport cu elemente de extraneitate. Convenia poate fi ncheiat prin
nscris, telegram, telex, teiecopiator sau orice alt mijloc de comunicare ce
permite a-i stabili proba printr-un text. n lips de stipulaie contrar,
competena forului ales este exclusiv. (2) Alegerea instanei este fr efect
9 Legea m*. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat a fost abrogat
prin art. 83 lit. e dtn Legea nr. 76/2012.
215

dac ea conduce la lipsirea n mod abuziv a uneia dintre pri de protecia pe

care i-o asigur o instan prevzut de legea romn. De asemenea, ale
gerea este fr efect cnd instana aleas este strin, iar litigiul este de
competena exclusiv a instanelor romne, precum i cnd instana aleas
este romn, iar litigiu! este de competena exclusiv a unei instane strine.
(3) Instana aleas nu se poate declara necompetent dac: a) una dintre
pri are domiciliui/reedina obinuit, respectiv un sediu secundar n
circumscripia acestei instane; b) dreptul aplicabil litigiului conform dreptului
internaional privat romn este legea romn (art. 1067);
d) Excepia de arbitraj. Dac prile au ncheiat o convenie de arbitraj
viznd un litigiu arbitrabil conform legii romne, instana romn sesizat i
va declina competena, cu excepia situaiilor n care: a) prtul nu a invocat
excepia de arbitraj pn la primul termen ia care a fost legal citat; b) instana
constat c respectiva convenie de arbitraj este caduc sau inoperant;
c) tribunalul arbitrai nu poate fi constituit sau arbitrul unic nu poate fi desemnat
din motive vdit imputabile prtului (art. 1068);
e) For de necesitate. (1) Instana romn de la locul cu care cauza
prezint o legtur suficient devine competent s soluioneze cauza, dei
legea nu prevede competena instanelor romne, dac se dovedete c nu
este posibil introducerea unei cereri n strintate sau c nu se poate pre
tinde n mod rezonabil ca ea s fie introdus n strintate. (2) n situaiile
prevzute la alin. 1, dac cererea este formulat de un cetean romn sau
apatrid domiciliat n Romnia ori de ctre o persoan juridic de naionalitate
romn, competena instanei romne este obligatorie (art. 1069);
f) Verificarea competenei internaionale. (1) Instana sesizat
verific din oficiu competena sa internaional, procednd conform regulilor
interne privind competena, iar dac stabilete c nu este competent nici
ea, nicio alt instan romn, respinge cererea ca nefiind de competena
jurisdiciei romne, sub rezerva aplicrii prevederilor art. 1069. Hotrrea
instanei este supus recursului la instana ierarhic superioar. (2)
Necompetena internaional a instanei romne poate fi invocat n orice
stare a procesului, chiar i direct n cile de atac. Dispoziiile art. 1066 rmn
aplicabile (art. 1070);
g) Competena intern. (1) Cnd instanele romne sunt competente
potrivit dispoziiilor crii de fa, competena se determin conform regulilor
din prezentul cod i, dup caz, a celor prevzute n legi speciale. (2) Dac,
n aplicarea prevederilor alin. 1, nu se poate identifica instana competent
s judece cauza, cererea va fi ndreptat, urmnd regulile de competen
material, ia Judectoria sectorului 1 a municipiului Bucureti, respectiv la
Tribunalul Bucureti (art. 1071);
h) Chestiuni preliminare. Instana romn sesizat judec pe cale
incidental chestiunile care nu intr n competena sa, dar a cror soluionare
este necesar pentru a decide asupra cererii principale (art. 1072);
216

i) C ereri incidentale. Instana competent s judece cererea originar

este, de asemenea, competent s judece: a) cererile de intervenie, cu
excepia cazurilor cnd asemenea cereri ar fi fost formulate numai pentru a-l
sustrage pe intervenient de ia jurisdicia normal com petent; b) cererea
reconvenional (art. 1073);
j) M suri p ro v iz o rii, c o n s e rv a to rii i de executare. In situaii de
urgen, instana romn este, de asemenea, competent s dispun msuri
provizorii, conservatorii i de executare privind persoane sau bunuri aflate n
Romnia la data introducerii cererii, chiar dac, potrivit dispoziiilor crii de
fa, ea nu ar fi competent s judece fondul (art. 1074);
k) Litlspendena internaional. (1) Cnd o cerere este pendinte n
faa unei instane strine i este previzibil c hotrrea strin va fi
susceptibil de recunoatere sau executare n Romnia, instana romn
sesizat ulterior cu o cerere ntre aceleai pri, avnd acelai obiect i
aceeai cauz, poate suspenda judecata pn la pronunarea hotrrii de
ctre jurisdicia strin. Instana romn va respinge cererea cnd hotrrea
strin pronunat este susceptibil de a fi recunoscut conform dispoziiilor
prezentei cri. (2) n cazul suspendrii prevzut la alin. 1, dac jurisdicia
strin se declar necompetent sau dac hotrrea strin pronunat nu
este susceptibil de a fi recunoscut n Romnia, instana romn repune
procesul pe rol ia cererea prii interesate. (3) Faptul c o cauz este sau nu
pendinte n faa jurisdiciei strine se determin conform legii statului n care
are loc procesul (art. 1075);
l) Conexitatea internaional. Cnd instana romn este sesizat cu
judecarea unei cereri, aceasta este competent s judece i cererea care
este legat de cea dinti printr-un raport att de strns, nct exist interesul
pentru cercetarea i judecarea acestora n acelai timp, cu scopul de a evita
soluii care nu ar putea fi conciliate dac cererile ar fi judecate separat
(a rt *1076);
m) Termene. Cnd o persoan aflat n strintate trebuie s respecte
un termen procedural n faa autoritilor judiciare sau administrative romne,
este suficient ca cererea sa s parvin n ultima zi a termenului ia o
reprezentan diplomatic sau consular romn (art. 1077).
Noul Cod de procedur civil stabilete i anumite dispoziii speciale
de competen internaional a instanelor romne .
Astfel, n ce privete competena personal exclusiv, art. 1078
prevede c instanele romne sunt exclusiv competente s judece litigii cu
elemente de extraneitate din sfera statului personal referitoare la:
1. acte de stare civil ntocmite n Romnia privind persoane domiciliate
n Romnia i care sunt ceteni romni sau apatrizi;
2. ncuviinarea adopiei, dac cel ce urmeaz a fi adoptat domiciliaz
n Romnia i este cetean romn sau apatrid;
3. tutela i curatela pentru protecia unei persoane cu domiciliul n
Romnia, care este cetean romn sau apatrid;
217

4. punerea sub interdicie judectoreasc a unei persoane cu domiciliul

n Romnia;
5. desfacerea, nulitatea sau anularea cstoriei, precum i alte litigii
ntre soi, cu excepia celor referitoare la imobile situate n strintate, dac
la data introducerii cererii ambii soi domiciliaz n Romnia i unul dintre ei
este cetean romn sau apatrid.
n legtur cu competena exclusiv n materia unor aciuni patrimo
niale, art. 1079 NCPC stabilete c instanele romne sunt exclusiv compe
tente s judece litigii cu elemente de extraneitate referitoare ia: 1. imobile
situate pe teritoriul Romniei; 2. bunuri lsate n Romnia de defunctul cu
ultimul domiciliu n Romnia; 3. contracte ncheiate cu consumatori avnd
domiciliul sau reedina obinuit n Romnia, pentru prestaii de consum
curent destinate uzului personal sau familial al consumatorului i fr legtur
cu activitatea profesional sau comercial a acestuia, dac: a) furnizorul a
primit comanda n Romnia; b) ncheierea contractului a fost precedat n
Romnia de o ofert sau o publicitate i consumatorul a ndeplinit actele
necesare ncheierii contractului.
Pentru situaiile prevzute la art. 1078 i 1079, convenia de alegere a
forului, altul dect instana romn, este inoperant (art. 1081).
Prin art. 1080 NCPC se stabilete competena preferenial a
instanelor romne, care vor judeca i n litigiile n care:
1. reclamantul din cererea privind obligaia de ntreinere are domiciliul
n Romnia;
2. locul unde a luat natere sau trebuia executat, fie i numai n parte,
o obligaie contractual se afl n Romnia;
3. locul unde a intervenit un fapt juridic din care decurg obligaii extracontractuale sau se produc efectele acestuia se afl n Romnia;
4. staia feroviar sau rutier ori portul sau aeroportul de
mbarcare/ncrcare sau debarcare/descrcare a pasagerilor sau a mrfii
transportate se afl n Romnia;
5. bunul asigurat sau locul producerii evenimentului asigurat se afl n
Romnia;
6. ultimul domiciliu al defunctului se afl n Romnia, rezervat fiind
competena exclusiv pentru imobilele lsate de acesta n strintate;
Instanele judectoreti romne sunt, de asemenea, competente s
judece;
1. procese referitoare la ocrotirea minorului sau a persoanei puse sub
interdicie judectoreasc, cetean romn cu domiciliul n strintate;
2. cererile de divor, dac la data introducerii cererii reclamantul
domiciliaz pe teritoriul Romniei de cel puin un an;
3. declararea judectoreasc a morii unui cetean romn, chiar dac
acesta se afla n strintate la data cnd a intervenit dispariia. Pn ia luarea
218

unor msuri provizorii de ctre instana romn, rmn valabile msurile pro
vizo rii dispuse de instana strin;
4. p ro c e s e n tre p e rso a n e cu domiciliul n str in ta te , refe rito a re la acte
sau la fapte de stare civil nregistrate n Romnia, dac cel puin una dintre
pri este cetean romn;
5. procese referitoare la ocrotirea n strintate a proprietii intelectuale
a unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn sau apatrid,
rezervat fiind o convenie de alegere a forului;
6. procese ntre strini, dac acetia au convenit expres astfel, iar rapor
turile juridice privesc drepturi de care ei pot dispune, n legtur cu bunuri
sau interese ale persoanelor din Romnia;
7. procese referitoare la abordajul navelor sau la coliziunea aerona
velor, precum i cele referitoare la asistena sau salvarea unor persoane sau
bunuri n marea liber ori ntr-un spaiu nesupus suveranitii vreunui stat,
dac:
a) nava sau aeronava arboreaz pavilionul romn sau, dup caz, este
nmatriculat n Romnia;
b) locul de destinaie sau primul port ori aeroport unde nava sau aero
nava a ajuns se gsete pe teritoriul Romniei;
c) nava sau aeronava a fost sechestrat n Romnia;
d) prtul are domiciliul sau reedina obinuit n Romnia;
8. procese privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de
produse originare din Romnia, indiferent de cetenia victimei, de locul sur
venirii accidentului sau de locul producerii.

3.2. Existena unui tratat internaional

Deoarece Convenia de la Bruxelles din 27 septembrie 1968 se aplic
numai statelor membre ale Uniunii Europene, ne vom referi n cele ce
urmeaz la unele convenii ale Romniei ncheiate cu alte state.
De regul, aceste convenii de asisten juridic n materie civil i
comercial, n materie civil, familial i penal, n materie civil i penal
sau, n sfrit, n materia dreptului civil i de familie prevd, n formulri ase
mntoare, c fiecare dintre cele dou state asigur, pe teritoriul su, cet
enilor celuilalt stat, protecia juridic a drepturilor i intereselor lor personale
sau patrimoniale, n aceleai condiii ca i propriilor ceteni. In consecin,
cetenii fiecruia dintre cele dou state au pe teritoriul celuilalt acces liber
i nestnjenit pe lng autoritile judiciare, n aceleai condiii ca i cetenii
acestui alt stat, pentru urmrirea i aprarea drepturilor i a intereselor lor.
n unele convenii (de ex. cu Siria) se mai precizeaz c dispoziiile referi
toare la ceteni se aplic, n mod corespunztor, i persoanelor juridice nfi
inate n conformitate cu legile prii contractante pe teritoriul creia i au
29

sediul sau persoanelor juridice care au naionalitatea uneia dintre prile con
tractante n conformitate cu legile i regulamentele sale (convenia cu
Turcia).

ntrebri
1. Care este instana de drept comun n ce privete judecata n prim instan?
2. Ce litigii intr n competena instanei de tutel?
3. Care sunt criteriile dup care se stabilete competena n materia contenciosului
administrativ? Exist derogri?
4. Care sunt regulile generale n stabilirea competenei dup valoare?
5. Care sunt factorii de determinare a competenei teritoriale?
6. Dai 5 exemple de cauze ce sunt de competena instanei celui din urm domiciliu al
defunctului.
7. n ce condiii opereaz prorogarea de competen n cazul cererilor accesorii,
adiionale i incidentale?
8. Ce incidente procedurale se rezolv de ctre alt instan dect cea sesizat cu
cererea principal?
9. Care sunt particularitile n cazul excepiei de necompeten?
10. Care ar fi mijloacele procesuale prin care s-ar putea evita un conflict pozitiv de
competen?
11. Ce deosebiri exist ntre litispendena i conexitate?
12. Care sunt particularitile hotrrii de strmutare?

Grile i spee
1. Judectoria judec n prim instan:
a) cereri referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil;
b) cereri de evacuare;
c) cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 500.000 de lei inclusiv;
d) litigiile n materie de dreptul muncii.
2. Tribunalele judec n prim instan:
a) cererile privitoare la strmutarea de hotare;
b) cererile privind obligaii de a face sau a nu face neevaluabile n bani;
c) cererile de partaj judiciar, dac valoarea total a bunurilor partajate depete
200.000 de lei;
d) cererile de divor, dac exist copii minori.
3. Valoarea cererii de chemare In judecat se va stabili dup urmtoarele reguli:
a) n cererile care au ca obiect un drept la prestaii succesive, ntotdeauna valoarea se
va calcula dup valoarea prestaiei anuale datorate;
b) cnd prin cerere se solicit plata unei pri dintr-o crean, valoarea cererii se
socotete numai dup pretenia formulat de reclamant;
c) n cererea avnd ca obiect un drept real asupra unui imobil, valoarea se va determina
ntotdeauna dup valoarea impozabil;
d} n cererile n materie de motenire, valoarea se va stabili fr scderea sarcinilor
sau datoriilor motenirii.

T'i

220

4. Cererea privitoare ia un imobil care se afl n circumscripiile mai multor instane:

a} se va introduce ntotdeauna la instana domiciliului sau reedinei prtului;
b) se va introduce ntotdeauna la oricare dintre instanele unde se'afl imobilul;
c) se va introduce la instana de la domiciliul reclamantului;
d) se va introduce a instana de la domiciliul sau reedina prtului, dac aceasta se
afl ntr-una dintre aceste circumscripii.
5. n ceea ce privete excepia de necompeten:
a) dac necompeten este de ordine public, aceasta se poate invoca de ctre pri
ori de ctre judector n orice stare a pricinii;
b) dac aceasta vizeaz necompeten general a instanelor judectoreti, excepia
se poate invoca de ctre instan ori de ctre pri pn la nchiderea dezbaterilor n
prim instan;
c) dac aceasta vizeaz necompeten material sau teritorial exclusiv, excepia
trebuie invocat de ctre pri ori de ctre judector la primul termen de judecat ia
care prile sunt legal citate, n faa primei instane;
d) dac aceasta vizeaz necompeten de ordine privat, excepia poate fi invocat
de ctre pri cel mai trziu ia primul termen de judecat la care prile sunt legal citate
n faa primei instane.
6. n cazul conflictului de competen:
a) acesta va fi soluionat n camera de consiliu, cu citarea prilor;
b) hotrrea dat cu privire la soluionarea conflictului este definitiv;
c) sesizarea instanei competente s soluioneze conflictul poate fi fcut i de ctre
partea interesat;
d) judecarea cauzei va putea fi suspendat la cererea prii interesate.
7. Hotrrea de strmutare se caracterizeaz prin:
a) se d n edin public, fr citarea prilor;
b) se da fr motivare;
c) se poate ataca numai prin recurs;
d) este definitiv.
8. Instana competent s judece o cerere de strmutare este:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie, n czui motivului de bnuial legitim ori de
siguran public;
b) Tribunalul, n cazul motivului de bnuial legitim, dac se cere strmutarea cauzei
de la o judectoria din circumscripia acestuia;
c) Curtea de apel, n cazul de bnuial legitim, dac se cere strmutarea cauzei de
la o judectorie sau de ia un tribunal din circumscripia acesteia;
d) nalta Curte de Casaie i Justiie n cazul de bnuial legitim dac se cere
strmutarea cauzei de la curtea de apel.
9. Judectoriile judec n prim instan:
a) cererile de evacuare;
b) orice cerere evaluabil n bani;
c) cererile posesorii;
d) cereri privind obligaiile de a nu face, neevaiuabiie n bani, numai dac izvorul aces
tora are natur contractual.
10. n materie de competen material:
a) judectoria este instana cu plenitudine de competen n privina judecii n prim
instan n materie civil;
221

b) tribunalul judec, n prim instan, cereri evaluabile n bani de peste 100.000 lei;
c) curtea de apel nu judec niciodat, n prim instan, n materie civil;
d) normele legale care reglementeaz aceast competen sunt de ordine privat.
11. n ceea ce privete criteriul valoric n stabilirea competenei materiale:
a) competena se stabilete dup valoarea obiectului cererii, artat n captul principal
de cerere i n eventualele capete accesorii;
b) pentru stabilirea valorii cererii nu vor fi avute n vedere accesoriile preteniei princi
pale;
c) pentru stabilirea valorii cererii nu vor fi avute n vedere prestaiile periodice ajunse
ia scaden n cursul judecii;
d) atunci cnd se contest valoarea obiectului cererii de chemare n judecat, instana
va putea administra proba cu o expertiz evaluatoare.

12. n cazul n care o cerere de chemare n judecat cuprinde mai multe capete de
cerere principale evaluabile n bani:
a) competena material n funcie de valoare se stabilete ntotdeauna prin cumularea
valorii tuturor capetelor principale de cerere;
b) dac capetele de cerere principale sunt ntemeiate pe cauze diferite, competena
material se stabilete n raport cu valoarea fiecrei pretenii n parte;
c) n cazul n care capetele de cerere principale sunt ntemeiate pe un titlu comun,
competena material n funcie de valoare se stabilete prin cumularea valorii tuturor
capetelor principale de cerere;
d) intana este obligat, n toate cazurile, s disjung aceste capete principale de cerere
i s stabileasc ulterior competena potrivit dispoziiilor legale n materie.
13. Valoarea cererii de chemare n judecat se va stabili:
a) n cazul cererii privind executarea unui contract, se va lua n considerare valoarea
obiectului acestui contact, indiferent de pretenia concret dedus judecii;
b) n cazul unei cereri privind constatarea nulitii absolute a unui act juridic, se va lua
n considerare valoarea obiectului actului juridic, respectiv numai dac prile au cerut
i repunerea prilor n situaia anterioar;
c) n cazul unei cereri privitoare la un contract de locaiune, valoarea se stabilete dup
chiria solicitat efectiv prin cerere;
d) n cazul unei cereri privitoare la un contract de arend, valoarea cererii se calculeaz
dup arenda anual.
14. Pe lng instana de la domiciliul prtului, mai sunt competente (competen
teritoriala alternativ):
a) instana domiciliului reclamantului ntr-o cerere privitoare la stabilirea filiaiei;
b) instana domiciliului creditorului-reclamant n cazul unei cereri referitoare la obligaia
de ntreinere;
c) instana domiciliului consumatorului ntr~o cerere avnd ca obiect constatarea nulitii
absolute a contractului ncheiat cu un profesionist;
d) instana locului unde se afl imobilul ntr-o cerere de rectificare tabular.
15. n ceea ce privete conexarea pricinilor:
a) aceasta este posibil numai ntre dou sau mai multe pricini n care sunt aceleai
pri, au aceeai cauz, respectiv aceiai obiect;
222

b) excepia de conexare poate fi invocat numai de ctre pri cel mai trziu la primul
termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate;
c) instana se va pronuna prin ncheiere;
d) ncheierea prin care instana conexeaz dou pricini nu poate fi atacat n niciun
fel, fiind o msur de bun administrare a justiiei.
18. n cazul formulrii unei cereri de strmutare a procesului:
a) completul care judec cererea de strmutare poate s dispun din oficiu suspen
darea judecrii procesului a crui strmutare se cere, prile fiind obligate, n caz de
admitere a suspendrii la piaa unei cauiuni de 1,000 de iei;
b) ncheierea cu privire la suspendarea procesului a crui strmutare se solicit nu se
motiveaz i nu este supus niciunei ci de atac;
c) msura suspendrii procesului a crui strmutare se solicit se comunic de urgen
instanei de la care s-a cerut strmutarea;
d) nu se poate dispune suspendarea procesului a crei strmutare se cere.
17. Este de competena exclusiv a instanei ultimului domiciliu ai defunctului:
a) cererea de anulare sau rezoiuiune a vnzrii de drepturi succesorale;
b) cererea real imobiliar introdus de un ter mpotriva motenitorilor;
c) cererea pentru predarea unui legat;
d) cererea prin care motenitorii solicit s se constate prescripia dreptului de a cere
i obine executarea silit a unui debit al defunctului fa de un ter creditor.
18. ntre A, n calitate de promitent-vnztor i B, n calitate de promitent-cumprtor
a intervenit o promisiune bilateral de vnzare a unui imobil. Intervine decesul lui A. n
urma acestuia rmn motenitori A.l. i A.L. Avnd n vedere c B nu i-a ndeplinit
obligaia de plat a preului n termenul stipulat n convenia ce constat promisiunea
bilateral de vnzare, motenitorii Sui A intenioneaz s rezoluioneze antecontractu!
ncheiat de defunct cu B. Cererea de chemare n judecat se va introduce la:
a) instana locului unde i are domiciliul B, n temeiul a rt 107 NCPC;
b) instana locului siturii imobilului, n temeiul a rt 117 alin. (1) NCPC;
c} instana locului ultimului domiciliu al defunctului A, n temeiul art. 118 alin. (1) pct. 2
NCPC, avnd n vedere c promisiunea bilateral de vnzare a fost ncheiat cu
defunctul A;
d) alternativ, instana locului siturii imobilului i instana locului domiciliului prtului,
deoarece este vorba de o aciune mixt.
19. n cazul n care una din pri formuleaz cerere de strmutare:
a) dac aceasta se va admite, actele de procedur efectuate anterior strmutrii se vor
pstra dac hotrrea prin care s-a dispus strmutarea nu face nicio meniune cu privire
la ele;
b) asupra acesteia se va pronuna, n toate cazurile, nalta Curte de Casaie i Justiie,
printr-o hotrre care nu este supus niciunei ci de atac;
c) aceasta se va judeca n camera de consiliu, cu citarea prilor;
d) dac aceasta se va admite, hotrrea pronunat dup introducerea cererii de
strmutare este desfiinat de drept.
20. Litispendena:
a) spre deosebire de conexitate, poate fi invocat n orice faz a pricinii;
b) presupune ca pricinile s fie pe rolul unor instane deopotriv competente;
c) presupune n toate cazurile trimiterea dosarului la instana mai nti nvestit;
d) nu reprezint un caz de prorogare de competen.
223

Rspuns grile:
1 ab, 2 3 d, 4 d, 5 c, 6 b, 7 bd, 8 cd, 9 ac, 10
16 bc, 17 ac, 18 a, 19 cd, 20 bd

11 bc, 12 b, 13 d, 14 abcd, 15 c,

1. Prin cererea nregistrat ia Judectoria Sectorului 3 Bucureti, T.A. a chemat n

judecat pe R.T., cu domiciliul n Bucureti, sector 3, solicitnd despgubiri de 100.000 lei,
reprezentnd contravaloarea prejudiciului produs reclamantului prin fapta ilicit a prtului.
n cursul judecii, dup efectuarea expertizei contabile pentru evaluarea prejudiciului
produs prin fapta ilicit, reclamantul i-a majorat preteniile ia 330.000 iei, n raport de conclu
ziile raportului de expertiz.
La aceiai termen prtul, R.T., a invocai excepia necompetenei materiale a
judectoriei, n considerarea valorii reale a preteniilor lui T.A.
Ce va decide instana asupra excepiei invocate de R.T.? Argumentai.
2. A.E., n numeie i pentru minora A.I., a chemat n judecat pe B.T. solicitnd instanei
s stabileasc paternitatea prtului fa de minora A.l. i s i oblige pe prt s plteasc
acesteia pensia alimentar.
Prin ntmpinarea formulat n termen. B.T. a invocat excepia de necompeten
teritorial a instanei, n susinerea excepiei, B.T. a artat c n mod greit aciunea a fost
introdus ia instana Suceava, n raza creia domiciliaz reclamanta. Prtul a cerut declinarea
competenei n favoarea instanei din Craiova, n raza teritorial a creia se afi domiciliul su.
Ce va decide instana cu privire la excepia de necompeten teritorial?
3. T.G. a chemat n judecat pe C.I., pentru a fi obligat s i predea locuina situat n
imobilui din Bucureti, str. F, sector 2.
In motivarea cererii, reclamantul a artat c, dei contractul de nchiriere ncheiat cu prtul
a expirat, acesta din urma refuz s-i predea locuina, continund s o foloseasc fr titlu.
C.i. a formulat cerere reconvenional n care a solicitat obligarea lui T.G. la plata sumei
de 600.000 lei, cu titlu de despgubire pentru mbuntirile pe care ie-a adus apartamentului
n perioada n care l-a folosit.
Reciamantul-prt, T.G., a invocat excepia de necompeten material a Judectoriei
Sectorului 2 Bucureti, n privina judecrii cererii reconvenionale. T.G. a susinut c obiectul
cererii reconvenionale are o valoare mai mare de 200.000 iei, competena material revenind
Tribunalului Bucureti, iar normele ce stabilesc aceast competen sunt de ordine public,
neputnd fi ignorate de ctre pri sau de ctre instan.
Instana a respins excepia invocat de reciamantul-prt, T.G.
Care este calea procedural pe care o are la dispoziie T.G. pentru a ataca soluia
instanei cu privire la excepia de necompeten material?
Analizai iegalitatea soluiei pronunate de instan asupra excepiei de necompeten
m aterial."
4. Prin cererea de chemare n judecat introdus la Tribunalul Maramure, reclamanii
C.Gh. i C.I. au solicitat obligarea prtei S.C. OR2AS.R.L. s predea n deplin proprietate
i posesie terenul n suprafa de 540 mp situat n comuna Strmtura.
Tribunalul Maramure s-a declarat necompetent i a trimis cauza spre soluionare
Judectoriei Sighetu Marmaiei, cu motivarea c este o aciune civil n revendicare ce se
soluioneaz, potrivit art. 117 NCPC, de ctre instana n circumscripia creia se afl imobilul,
respectiv Judectoria Sighetu Marmaiei.
224

Judectoria Sighetu Marmaiei i-a declinat competena n favoarea Judectoriei

Dragomireti, judeul Maramure, cu motivarea c, potrivit Hotrrii Guvernului nr. 337/1993,
comuna Strmtura se afl situat n circumscripia Judectoriei Dragomireti.
Judectoria Dragomireti a trimis dosarul la Curtea de Apel Cluj pentru rezolvarea
conflictului de competen.
Ce a decis Curtea de Apel Cluj?
5,
AA a chemat n judecat, la Judectoria Sinaia, prin aceeai cerere de chemare n
judecat, pe prii BB, CC i DD, solicitnd instanei s-i oblige, s lase n deplin proprietate
i panic posesie imobilele situate n Sinaia M1 (care este deinut de BB, aflat la parterul imo
bilului X), M2 (care este deinut de CC, aflat la etajul 1 al imobilului X), M3 (care este deinut
de DD, aflat la etajul 2 al imobilului X).
n motivarea aciunii, reclamantul a invocat c nelege s-i dovedeasc dreptul de
proprietate invocat cu titlul - contractul de vnzare nr. z/data, prin care defunctul su tat a
cumprat ntregul imobil (bloc cu parter i dou etaje) ce face obiectul prezentei cereri. De
asemenea, reclamantul a menionat c, anterior sesizrii instanei de judecat, i-a notificat pe
pri, prin executor judectoresc, s lase n deplin proprietate i panic posesie imobilele
M1, M2 i M3, dar acetia nu s-au conformat acestei obligaii.
Reclamantul a evaluat, n funcie de valoarea impozabil, cele trei imobile la
urmtoarele sume: imobilul M1 la suma de 130.000 lei, imobilul M2 la suma de 250.000 lei i
imobilul M3 la suma de 285.000 lei.
La primul termen de judecat la care prile au fost legal citate, prtul M1 a invocat
excepia necompetenei materiale a Judectoriei Sinaia, motivnd faptul c prezentul litigiu
este de competena Tribunalului Ploieti, avnd n vedere c valoarea cumulat a cererii de
chemare n judecat depete pragul valoric de 200.000 lei impus de art. 95 NCPC.
Ce va decide instana de judecat cu privire la excepia de necompeten material i
cu ce motivare?

225

Modele de cereri
CERERE DE STRMUTARE
Dosar nr........ / ..... 1............
Instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciiiat() n .................................... , C N P ............. .
............................, reprezentat p rin .......................................n calitate d e ..................................
...... . fiind prt n prezentul dosar, formulez
CERERE DE STRMUTARE
a judecrii acestui proces de la instana................. la o alt instan egal n grad, cu
refacerea actelor de procedur svrite pn n prezent, pentru urmtorul motiv:
.................. ............... (bnuial legitim)
De asemenea, pn la soluionarea acestei cereri, v rog s dispunei suspendarea
judecrii pricinii, cu citarea prilor.
Motivele cererii:
n fapt, am (fost) chemat() n judecat de reclamant() p en tru .................. Avnd n
vedere c (se enun motivul ce justific strmutarea judecrii pricinii), v rog s dispunei
strmutarea judecrii cauzei la o alt instan egal n grad.
Totodat, pn ia soluionarea cererii de suspendare, nainte de primul termen de
judecat, v rog s hotri suspendarea judecrii cauzei, fr citarea prilor, avnd n vedere
urm toarele...........................(motive temeinice).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 140 i urm. NCPC.
Depun cererea n dublu exemplar.
Anexez chitana n r...... d in ........n valoare d e ........lei, reprezentnd taxa de timbru,
precum i dovada achitrii cauiunii de 1000 lei (n cazul n care se solicit suspendarea judecrii).
Data redactrii
Semntura,
Domnului Preedinte al

CERERE DE CONEXARE
Dosar nr........ / ..... / ............
instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatui(a),...................... domiciliat() n
.............................reprezentat p rin ................................
...... , fiind prt n prezentul dosar, formulez
226

............................ CNP
n calitate d e .........

C E R E R E DE CONEXARE

A dosarului n r.____ /

/_______ aflat pe ro lu l................................. .......

cu

Dosarul nr.
/
/_______ aflat pe ro lu l.........................................
n motivarea prezentei cereri de conexare considerm c sunt ndeplinite, n totalitate,
cerinele dispunerii unei asemenea msuri:
- cele dou dosare mai sus-menionate sunt n faa primei instane, respectiv.........
- chiar dac cele dou pricini nu presupun identitate de pri, totui exist o strns
legtur ntre obiectul i cauza acestora, n se nsu l..........................
- conexarea a fost invocat la primul termen de judecat naintea instanei ulterior
sesizate, respectiv......................
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 139 din Codul de procedur
civil.
Anexez la dosar dovada existenei dosarului nr,
/
/
a crei conexare am
solicitat-o {certificat de gref, cererea de chemare n judecat, nscrisuri).
n cazul n care vei admite prezenta cerere de conexare, solicitm trimiterea dosarului
nr.
/_____ /_______ la instana mai nti nvestit, respectiv ............ .............
Data depunerii
Semntura,

Domnului Preedinte al

CERERE DE LITISPENDEN
Dosar n r....... / ..... / ...........
Instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n .................................... . C N P ..................
............................, reprezentat p rin ...................................... . n calitate d e .................................
...... , fiind prt n prezentul dosar, formulez
CERERE DE LITISPENDEN
A dosarului nr.
cu
Dosarul nr.

/_______ aflat pe ro lu l........................................

/_______ aflat pe ro lu l........................................

n motivarea prezentei cereri de litispenden considerm c sunt ndeplinite, n totali

tate, cerinele dispunerii unei asemenea msuri:

227

- c e le d o u d o s a re m ai su s -m e n io n a ie sunt n fa a instanelor d e fond, re s p e c tiv ........

- ntre cele dou dosare exist identitate de pri, obiect i cauz, n sensul
- litispendena a fost invocat n faa instanelor de fond, respectiv......................
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 138 din Codul de procedur
civil.
Anexez la dosar dovada existenei dosarului nr.
/
/
a crei conexare am
solicitat-o (certificat de gref, cererea de chemare n judecat, nscrisuri).
n cazul n care vei admite prezenta cerere de litispenden, solicitm trimiterea dosarului nr.
/_____ /_______ la instana mai nti nvestit, respectiv...........................
Data depunerii
Semntura,

Domnului Preedinte al

228

Capitolul VI. Actele de procedur i termenele

procedurale
Seciunea 1. Actele de procedur
1.1. Noiune i clasificare
Activitatea care reprezint procesul civil se concretizeaz n anumite
acte pe care le fac toi participanii la proces. Legiuitorul nu las ns la lati
tudinea lor stabilirea coninutului i modului de ndeplinire a acestor acte,
numite acte de procedur, pe care le reglementeaz n mod amnunit. Se
spune c legea stabilete n mod necesar reguli privind organizarea i
competena instanelor judectoreti, dar i pentru pornirea procesului civil,
chemarea prilor i a altor participani n faa instanei, administrarea pro
belor, organizarea dezbaterilor, pronunarea hotrrii, exercitarea cilor de
atac i executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii1.
Toate aceste reguli poart denumirea de forme procedurale i, luate n
ansamblul lor, au roiul de a asigura desfurarea procesului civil i pro
nunarea unei hotrri corecte, legale i temeinice. Luate n parte, diversele
forme (reguli) procedurale urmresc scopuri specifice, subordonate finalitii
procesului civil n ansamblul su. De exemplu, formele procedurale privind
citarea urmresc asigurarea contradictoriaIitaii i a dreptului de aprare.
Formele care reprezint condiiile prescrise de lege pentru constiturea
actelor de procedur nu trebuie confundate cu formalitile, care reprezint
diferitele elemente de detaliu ale acestuia. Iar formalitile excesive, inutile
trebuie evitate. Stabiiindu-se o corelaie ntre forma procedural i actul de
procedur, s-a spus c forma este ceea ce legea prescrie, iar actul de
procedur ar fi forma adus la ndeplinire2. Astfel, a r i 148-152 t 194-197 ar
constitui forma procedural a chemrii n judecat, iar cererea de chemare
n judecat, ca nscris, ar reprezenta actul de procedur. Uneori ns noiunile
1A se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi, I, p. 453-455, inclusiv trimiterile bibliografice, iar n funcie de
noua reglementare, vezi Gh. Florea, n Noul C od... (coord, V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 442-452.
2 E. Herovanu, Principiile, II, p. 76-77 i 176.
229

de form i act de procedur se folosesc mpreun n expresia forma

actelor de procedur, dorindu-se s se exprime existena unor condiii extrin
seci pentru valabilitatea unor acte de procedur.
Spre deosebire de dreptul civil material, unde n materia actelor juridice
se deosebete ntre operaiunea juridic (negotium) i nscrisul care probeaz
existena operaiunii (instrumentum), n materia dreptului procesual civil, prin
act de procedur se nelege nu numai operaiunea juridic n sine, ci i actul
care o constat atunci cnd este cazul, act scris socotii el nsui o alt
operaiune juridic. Astfel, aa cum am artat, cererea de chemare n judecat
este un act de procedur, dar introducerea cererii, care se face dup reguli
proprii, este un alt act de procedur. Sau depoziia oral a martorului este un
act de procedur ce se face dup unele reguli, iar depoziia scris a martorului,
consemnat de grefier, dup alte reguli, este un alt act de procedur.
Fa de aceste precizri, am definit actul de procedur ca fiind orice

act (operaiune juridic sau nscris) fcut pentru declanarea procesului civil,
n cursul i n cadrul procesului civil de ctre instana judectoreasc, pri i
ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora3.
Fr s intrm n amnunte, s precizm c n doctrin4 actele de
procedur se clasific dup mai multe criterii:
- n funcie de organele/persoanele care le ntocmesc ori de la care
eman: actele prilor (cererea de chemare n judecat, ntmpinarea,
cererea reconvenional, cererea de apel etc.); actele instanei (ncheieri,
sentine, decizii etc.); actele organelor auxiliare justiiei (dovezi de comunicare
a actelor de procedur, procese-verbaie etc.); actele altor participani
(depoziia de martor, raportul de expertiz, cererea de reexaminare etc.);
- n funcie de coninut: acte care conin o manifestare de voin
(cererea de chemare n judecat, achiesarea, tranzacia etc.); acte care
constat o operaie procedural (citaia, procesu-verbal de sechestru etc.);
- n funcie de natura lor: acte judiciare, care se ndeplinesc n faa instanei
(interogatoriul prii, depoziia de martor etc.); acte extrajudiciare, ce se fac n cadrul
procesului, dar n afara instanei (raportul de expertiz, actele de executare etc.);
- n funcie de modul de efectuare: acte scrise (cererea reconven
ional, ncheierea, hotrrea); acte orale (depoziia martorului, rspunsul la
interogatoriu, citirea minutei etc.). Desigur, actele orale se consemneaz n
scris, dar atunci, aa cum am mai artat, suntem n prezena altor acte de
procedur.

1.2. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur

Legea arat n ce condiii i n ce termene trebuie efectuate diferitele
acte de procedur, fie c eman de ia instan, pri sau ali participani la
proces. Ele vor fi examinate n diferitele capitole ale cursului. n doctrin se
3A se vedea i I. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, p. 410.
4 E. Herovanu, T ratat, p. 149 i Principiile, II. p. 79; V. M. Ciobanu, T ratat, voi. I, p. 455-456.

230

vorbete ns i de anumite condiii generale pentru ndeplinirea actelor de

procedur, care ar fi5:
a) actele de procedur trebuie s mbrace form a scris. Noul cod
stabilete aceast cerin, fie c este vorba de cereri adresate instanelor
judectoreti (art. 148 alin. 1), fie c este vorba de ncheieri de edin
(art. 232 i 233), hotrri judectoreti (art. 425 i 426) sau ncheierile ori
procesele-verbaie ntocmite de executorii judectoreti (art. 655). Aceast
cerin este necesar pentru conservarea actelor de procedur i, eventual,
dovedirea lor. Desigur, n condiiile tehnologiei de astzi, dac legea prevede,
actele de procedur pot s fie i n form electronic, fie c este vorba de
cereri (art. 148 alin. 2 i 3), de citaii (art. 154 alin. 6) sau de nscrisuri proba
torii pe suport informatic (art. 282-284).
Pe de alt parte, aceast condiie cunoate i excepii, cnd legea
ngduie ca actul de procedur s se poat face i oral, cum ar fi cererile
(art. 148 alin. 4), dreptul de reprezentare (art. 85 alin. 2), ascultarea martorului
(art. 321), ascultarea expertului (art. 334), luarea interogatoriului persoanelor
fizice (art. 352), renunarea la calea de atac n faa primei instane (art. 404)
i renunarea la judecat (art. 406 alin. 1). ns trebuie reinut c ulterior
asemenea acte mbrac forma scris, deoarece sunt consemnate n
ncheieri, procese-verbale, depoziii etc., fiind ns n prezena altor acte de
procedur, care se fac dup alte reguli. Nu trebuie uitat niciun moment, aa
cum am mai artat, c n materia dreptului procesual civil prin act de
procedur se nelege att operaiunea juridic , ct i actul scris care o
constat, cnd este cazul, act scris socotit el nsui o operaiune juridic6. De
exemplu, cererea de chemare n judecat este un act de procedur, iar intro
ducerea cererii de chemare n judecat un alt act de procedur, fiecare cores
punznd unor forme (reguli) procedurale proprii; n cazul citrii ntlnim trei
acte de procedur: citaia propriu-zis, comunicarea citaiei i dovada de
nmnare (procesul-verbal); n cazul martorului, exist dou acte de pro
cedur: depoziia oral, care se face dup unele reguli; depoziia scris, care
se completeaz dup alte reguli (nu este stenogram, ci se consemneaz
dup dictarea preedintelui);
b) actul de procedur trebuie s relateze n chiar coninutul su faptul
c au fost ndeplinite cerinele legii. Altfel spus, cuprinsul actului nu poate fi
completat cu probe extrinseci actului, indiferent de felul probei7. Sigur, nu avem
n vedere nscrisurile anexate actului i care fac dovada meniunilor din act.
De exemplu, dac cererea se introduce prin reprezentant, n cuprinsul ei se
menioneaz acest lucru, indicndu-se numele i prenumele, dorni
cii iul/reedina, dar se altur i dovada, nscrisul doveditor al calitii sale
(art. 148, art. 150 i art. 151). Pe de alt parte, n cazurile expres prevzute
3A. Hilsenrad, I. Stoenescu, op. cit., p. 261; I. Stoenescu, S. Zilberstem, Teoria general, p, 410-412;
V. M. Ciobanii, T ratai, voi. 1, p. 456-458.
6 E. Herovanu, Principiile, voi. II, p. 78-79; V. M. Ciobanii, T ratat, voi. I, p. 454-455.
7 Trib. Supr., col. civ., dec. nr. 141/1953, J. N. nr. 1/1953, p. 117.
231

de lege, n aplicarea principiului echipolenei (echivalenei) o meniune expres

care ar lipsi poate fi nlocuit cu o alt meniune fcut n actul respectiv;
c)
actele de procedur trebuie ndeplinite n scris n limba romn. Chiar
dac Constituia, Legea nr. 304/2004 i Noul Cod ngduie ca procedura oral
s se desfoare n limba matern sau, n cazul cetenilor strini ori apa
trizilor, prin traductor, cererile i actele de procedur se ntocmesc numai n
limba romn (art. 18 alin. 4 NCPC).

1.3. Dispoziii generale i comune privind form a cererilor

1 3 .1 . Cerine intrinseci i extrinseci
Potrivit art. 148 alin. 1 NCPC, orice cerere adresat instanelor
judectoreti trebuie s fie formulat n scris i s cuprind indicarea instanei
creia i este adresat, numele, prenumele, domiciliul sau reedina prilor
ori, dup caz, denumirea i sediul lor, numele i prenumele, domiciliul sau
reedina reprezentanilor lor, dac este cazul, obiectul, valoarea preteniei,
dac este cazul, motivele cererii, precum i semntura. De asemenea,
cererea va cuprinde, cnd este cazul, i adresa electronic sau coordonatele
care au fost indicate n acest scop de pri, precum i numrul de telefon,
numrul de fax ori altele asemenea.
Cererile adresate, personal sau prin reprezentant, instanelor
judectoreti pot fi formulate i prin nscris n form electronic, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege. Aceste dispoziii sunt aplicabile n
mod corespunztor i n cazul n care codul prevede condiia formei scrise a
susinerilor, aprrilor sau a concluziilor prilor ori a altor acte de procedur
adresate instanelor judectoreti.
n cazurile anume prevzute de lege, cererile fcute n edin, la orice
instan, se pot formula i oral, fcndu-se meniune despre aceasta n
ncheiere.
Dac, din orice motive, cererea nu poate fi semnat la termenul cnd
a fost depus sau, dup caz, la primul termen ce urmeaz, judectorul va
stabili identitatea prii prin unul dintre mijloacele prevzute de lege, i va citi
coninutul cererii i i va lua consimmntul cu privire la aceasta. Despre
toate acestea se va face meniune n ncheiere.
Ca o cerin extrinsec, cererile adresate instanelor judectoreti se
timbreaz, dac legea nu prevede altfel (alin. 2-6).
Tot ca o cerin extrinsec, la fiecare exemplar al cererii se vor altura
copii de pe nscrisurile de care partea nelege a se folosi n proces. Referitor
la numrul exemplarelor de pe copii se aplic dispoziiile art. 149 pe care le
vom examina mai jos. Copiile vor fi certificate de parte pentru conformitate
cu originalul. Prile vor putea depune n copie numai pasaje din nscris refe
ritoare la proces, urmnd ca instana s ordone, dac va fi nevoie, nfiarea
232

nscrisului n ntregime. Cnd nscrisurile sunt redactate ntr-o limb strin,

ele se depun n copie certificat, nsoite de traducerea legalizat efectuat
de un traductor autorizat. n cazul n care nu exist un traductor autorizat
pentru limba n care sunt redactate nscrisurile n cauz, se pot folosi traduce
rile realizate de persoane de ncredere cunosctoare ale respectivei limbi, n
condiiile legii speciale.
n sfrit, cnd cererea este fcut prin mandatar, se va altura procura
n original sau n copie legalizat. Avocatul i consilierul juridic vor depune
mputernicirea lor, potrivit legii, iar reprezentantul legal va altura o copie
legalizat de pe nscrisul doveditor al calitii sale.
Reprezentanii persoanelor juridice de drept privat vor depune, n copie,
un extras din registrul public n care este menionat mputernicirea lor.
Organul de conducere, sau, dup caz, reprezentantul desemnat al unei
asociaii, societi ori altei entiti fr personalitate juridic, nfiinat potrivit
legii, va anexa, n copie legalizat, extrasul din actul care atest dreptul su
de reprezentare n justiie (a rt 151).

1.3.2. Numrul de exemplare

Cnd cererea urmeaz a fi comunicat, ea se va face n attea exem
plare cte sunt necesare pentru comunicare, n afar de cazurile n care
prile au un reprezentant comun sau partea figureaz n mai multe caliti
juridice, cnd se va face ntr-un singur exemplar. n toate cazurile este
necesar i un exemplar pentru instan. Aceste dispoziii sunt aplicabile n
mod corespunztor i n cazul cererilor, care potrivit art. 148 alin. 4, se pot
face oral n edin, grefierul de edin fiind inut s ntocmeasc din oficiu
copiile de ncheiere necesare pentru comunicare.
Dac obligaia de a depune cererea n numrul de exemplare stabilit
de art. 149 alin. 1 nu este ndeplinit, instana va putea ndeplini din oficiu
sau va putea pune n sarcina oricreia dintre pri ndeplinirea acestei
obligaii, pe cheltuiala prii care avea aceast obligaie. n cazul n care
cererea a fost comunicat, potrivit legii, prin fax sau prin pot electronic,
grefierul de edin este inut s ntocmeasc din oficiu copii de pe cerere,
pe cheltuiala prii care avea aceast obligaie. Dispoziiile art. 154 alin. 6
privind comunicarea prin astfel de mijloace i dovada comunicrii rmn apli
cabile (art. 149 alin. 3-4).

1.3.3. Cererea greit denumit

Ca i fostul art. 84, art. 152 NCPC prevede, n aceiai termeni, c
cererea de chemare n judecat sau pentru exercitarea unei ci de atac este
valabil fcut chiar dac poart o denumire greit. Deci, judectorului nu i
este ngduit s califice o cerere care i se adreseaz doar dup denumirea
233

dat de parte, ci s o interpreteze n funcie de coninut i s i dea calificarea

corespunztoare, soluionnd-o ca atare. Aceste ndrumri pot fi date prii
chiar la depunerea cererii, dar dac aceasta nu este prezent sau insist n
calificarea dat iniial, problema va fi soluionat de completul cruia i se
repartizeaz aleatoriu cauza, fie n cadrul procedurii de regularizare a cererii,
fie, dac nu este cazul, n etapa judecii, dup dezbateri contradictorii.

Seciunea a 2-a. Termenele procedurale

2.1. Definirea i stabilirea term enelor
Legea stabilete nu numai cum trebuie fcut actul de procedur, ci
determin i cnd trebuie fcut, adic stabilete anumite termene ce se impun
a fi respectate. Prin termen de procedur se poate nelege i o zi fix (de
ex., termenul de judecat sau termenul de audiere a martorului), dar de regul
el desemneaz un interval de timp nuntrul cruia trebuie ndeplinite anumite
acte de procedur sau, dimpotriv, este oprit ndeplinirea altor acte de
procedur (art. 180, alin. 1 i 2 NCPC). In cazurile n care legea nu stabilete
ea nsi termenele pentru ndeplinirea unor acte de procedur, fixarea aces
tora se face de ctre instan. La fixarea termenului, acesta va ine seama i
de natura urgent a procesului (art. 180, alin. 3)8.

2.2. Clasificarea termenelor

Termenele de procedur se clasific dup mai multe criterii: a) dup
modul de stabilire, termenele sunt legale, judectoreti i convenionale (de
ex., termenul arbitrajului). Termenele legale sunt n principiu fixe, neputnd
s fie prelungite sau scurtate dect n cazurile expres prevzute de lege9, i
continue, adic ntre punctul de plecare i punctul de mplinire curg continuu,
fr posibilitatea, de regul, de a fi ntrerupte sau suspendate; b) n funcie
de caracterul lor, termenele sunt imperative (peremptorii), impunnd ndepli
nirea actului nuntrul lor, sub sanciunea decderii (de ex., term enul de
30 zile de la comunicarea hotrrii pentru exercitarea apelului) i prohibitive
(dilatorii), care interzic ca nuntrul lor s se ndeplineasc vreun act de
procedur (de ex., n cazul urmririi silite imobiliare, dup primirea ncheierii
de ncuviinare a executrii debitorului i se las 15 zile pentru a plti de
bunvoie). n cazul termenelor prohibitive, actul fcut naintea mplinirii ter
menului poate fi anulat la cererea celui interesat (art. 185 alin. 2); c) dup
cum nerespectarea termenului afecteaz sau nu validitatea actului de proce
dur, termenele sunt absolute (de ex., termenele pentru exercitarea cilor de
8A se vedea i C. C. Dinu, n Noul C od... (coord. V. M, Ciobanu, M. Nicolae), p. 512-527.
9 Termenele care, potrivit legii, pot f prelungite sau scurtate se numesc termene iegale imperfecte.
234

atac) sau relative (de ex., redactarea hotrrii trebuie fcut n 30 de zile de
la pronunare, dar dac nu s-a respectat termenul hotrrea este totui va
labil); d) dup durata lor, termenele pot fi pe ore, zile, sptmni, luni i ani.

2.3. Calculul term enelor

Modul de calcul al termenelor, care este stabilit de a r i 181 NCPC: ter
menul pe ore ncepe s curg de la ora zero a zilei urmtoare10; termenul pe
zile se calculeaz dup sistemul exclusiv, adic pe zile libere, neintrnd n
calcul nici ziua n care el ncepe s curg (dies a quo) i nici ziua n care se
mplinete {dies ad quem); termenele pe sptmni, luni i ani se sfresc n
ziua sptmnii, a lunii sau a anului corespunztoare zilei de plecare. Dac
ultima lun nu are zi corespunztoare celei n care termenul a nceput s
curg, termenul se ndeplinete n ultima zi a acestei luni11. Termenul care se
sfrete ntr-o zi nelucrtoare se va prelungi pn la sfritul primei zile de
lucru urmtoare. Potrivit art. 182, termenul care se socotete pe zile, spt
mni, luni sau ore se mplinete la ora 24,00 a ultimei zile n care se poate
ndeplini actul de procedur. Cu toate acestea, dac este vorba de un act ce
trebuie depus la instan sau ntr-un alt ioc, termenul se va ndeplini ia ora ia
care activitatea nceteaz n acel loc n mod legal, dispoziiile art. 183 fiind
aplicabile. Este important de reinut c, potrivit acestui text, actul de procedur
depus, nuntrul termenului prevzut de lege, prin scrisoare recomandat la
oficiul potal12 sau depus la un serviciu de curierat rapid ori la un serviciu spe
cializat de comunicare, este socotit a fi fcut n termen, chiar dac ajunge ia
instan dup ce termenul s-a mplinit. i actul depus de partea interesat,
nuntrul termenului, la unitatea militar sau la administraia locului de deinere
unde se afl aceast parte, este considerat ca fcut n termen.

2.4. Durata termenelor

Dup cum am vzut, termenul poate fi stabilit de lege, judector sau
pri, dar, ca regul, are o durat nuntrul creia se poate svri, sau
10 n materia dreptului civil. art. 2555 NCC prevede c, dac termenul se stabilete pe ore, nu se iau n
calcul prima i ultima or a termenului.
n Potrivit art. 2552 alin, 3 i 4 NCC, mijlocul lunii se socotete a cincisprezecea zi, iar dac termenul
este stabilit pe o lun i jumtate sau pe mai multe luni i jumtate, cele 15 zile se vor socoti la sfritul
termenului.
12 Iniial, art. 2556 NCC prevedea, n mod surprinztor, c actele de orice fel (desigur, de drept civil
material) se socotesc fcute n termen dac nscrisurile care le constat au fost predate oficiului potal
sau telegrafic, deci tar vreo formalitate suplimentar, n ultima zi a termenului, pn la ora cnd nce
teaz n mod obinuit activitatea la acel oficiu. Prin art. 2052, introdus de Legea m\ 60/2012, n legea
de aplicare, s-a prevzut ns c dispoziiile art. 2556 se aplic n cazuri n care nscrisurile au fost
predate prin scrisoare recomandat Ia oficiul potal sau telegrafic ori la un serviciu de curierat rapid
sau la un serviciu specializat de comunicare, nfiinate potrivit legii.
235

dimpotriv, este interzis ndeplinirea unui act de procedur. Deci, fiecare

termen are un punct de plecare i un punct de mplinire, ntre care se situeaz
durata13.
n legtur cu punctul de plecare, art. 184 alin. 1 NCPC stabilete c
termenele ncep s curg de ia data comunicrii acteior de procedur, dac
legea nu dispune altfel. Uneori ns legiuitorul prevede n mod expres cazuri
n care, n temeiul principiului echipolenei, actul care este stabilit ca punct
de plecare al termenului s fie nlocuit de alte acte echivalente. Astfel, cu titlu
general, art. 184 alin. 2 stabilete c se consider c actul a fost comunicat
prii i n cazul n care aceasta a primit sub semnturt copie de pe act,
precum i n cazul n care ea a cerut comunicarea actului unei alte pri. n
materia termenului de apel i a celui de recurs (art. 468 alin. 2 i 3 i a rt 485)
sunt prevzute dou cazuri specifice: termenul de apel/recurs curge de la
comunicarea hotrrii, chiar i atunci cnd comunicarea s-a fcut nu n
vederea exercitrii cii de atac, ci odat cu ncheierea de ncuviinare a
executrii silite; dac o parte face apel/recurs nainte de comunicarea
hotrrii, aceasta se socotete comunicat la data depunerii cererii de
apel/recurs i din acest moment va curge termenul pentru exercitarea cii de
atac.
Prin derogare de la regula nscris n art. 184 alin.1, exist i situaii n
care termenele ncep s curg de la alte momente dect comunicarea, cum
ar fi pronunarea (art. 64 alin. 4, art. 361 alin. 2, art. 421 alin. 2), nregistrarea
(art. 64 alin. 4), data la care a fost luat msura (art. 191 alin.2), ncuviinarea
(art. 311 alin. 2), afiarea (art. 761 alin. 1).
Punctul de mplinire este acela n care efectul termenului se
realizeaz, ncetnd posibilitatea de a mai efectua actul n vederea cruia
termenul a fost acordat (n cazul term enelor imperative), sau dimpotriv,
nscndu-se dreptul de a ndeplini un anumit act de procedur (n cazul
termenelor prohibitive)14.
Deci, n cazul termenelor imperative, actul fcut ntre punctul de plecare
i punctul de mplinire este un act fcut n termen. Reamintim c actele
depuse la pot, servicii specializate de curierat, uniti militare sau locuri de
deinere n condiiile stabilite de art. 183 NCPC sunt acte fcute n termen,
chiar dac ajung la instan dup mplinirea termenului.
n cazul term enelor prohibitive, dac actul este fcut nainte de
mplinirea termenului este un act prematur i, ca atare, este lovit de nulitate,
la cererea celui interesat (art. 185 alin. 2). Actul va putea fi refcut dup
mplinirea termenului.
n intervalul cuprins ntre punctul de plecare i punctul de mplinire
termenele curg continuu, fr posibilitatea, de regul, de a putea fi ntrerupte
sau suspendate. Totui art. 184 alin. 3 stabilete, cu titlu generai, c termenul
13 Gr. Porumb, op. c it, voi. I, p. 214-215.
14 E. Herovanu, Tratat, voi. I, p. 205.
236

iii!

de procedur nu ncepe s curg, iar dac a nceput s curg mai nainte, se

ntrerupe fa de cel lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns, ct timp nu a fost desemnat o persoan care, dup caz,
s l reprezinte sau s l asiste. De asemenea, cu acelai titlu general, alin, 4
stabilete c termenul se ntrerupe i un nou termen ncepe s curg de la
data noii comunicri n urmtoarele dou cazuri: a) cnd a intervenit moartea
uneia din pri; n acest caz se face o nou comunicare la ultimul domiciliu al
prii decedate, pe numele motenirii, fr s se arate numele i calitatea
fiecrui motenitor; b) cnd a intervenit moartea reprezentantului prii; n
acest caz, se face din nou o singur comunicare prii. Aceste dou cazuri le
ntlnim i drept cazuri de ntrerupere a termenului de apel/recurs (art. 469 i
art. 485). Un caz special de ntrerupere ntlnim i n cazul perimrii (art. 417),
iar n aceeai materie NCPC prevede i cazuri de suspendare a cursului
perimrii (art. 418). Dac n cazul ntreruperii, ncepe s curg un nou termen,
n cazul suspendrii, cursul termenului va continua de la punctul la care s-a
oprit, incluzndu-se deci i timpul scurs naintea suspendrii termenului.

Seciunea a 3-a. Sanciuni pentru nerespectarea

cerinelor referitoare la actele de procedur
i termenele procedurale
'

Problem a organizrii i desfurrii procesului civil fiind de interes

general, legea nu las la latitudinea prilor, judectorului sau organelor
auxiliare stabilirea coninutului i m odului de ndeplinire a actelor de
procedur, ci ie reglementeaz n mod amnunit. Aceste cerine form ale
sunt de natur s asigure drepturile prilor i desfurarea n bune condiii
a procesului civil. Acestea ns ar fi ineficiente dac legea nu ar prevedea
i sanciunile pentru nerespectarea lor. Sanciunile vizeaz toate actele de
procedur, deci att actele instanei, ct i cele ale prilor sau ale altor
participani la proces, dar ele difer dup nsemntatea form ei procedurale
pe care o protejeaz i dup interesul care impune respectul acelei forme.
Astfel, poate interveni amenda civil judiciar [dac de ex. reclam antul
declar cu rea-credin c nu cunoate domiciliul prtului i obine citarea
prin publicitate sau dac martorul, legal citat, nu se prezint n faa instanei
(art. 187 alin. 1, pct, 1 Sit. c i pct. 2 lit, a)], obligaia de a despgubi partea
vtmat prin nclcarea form elor procedurale (de ex., n cazul n care din
culpa agentului de procedur nu au fost comunicate actele de procedur,
ceea ce a dus la am narea judecii), obligaia de a com pleta sau de a
reface actul ndeplinit fr respectarea dispoziiilor legale sau chiar nulitatea
actului de procedur.
237

n cele ce urmeaz, ne vom ocupa pe scurt de nulitate, decdere,

amenzi judiciare i despgubiri, urmnd ca de alte sanciuni s ne ocupm
n viitoarele capitole ale cursului.

3.1. Nulitatea actelor de procedur

Nulitatea este sanciunea procedural care intervine n cazul actului de
procedur ce nu ndeplinete condiiile, de fond sau de form, prevzute de
lege pentru validitatea lui, lipsindu-l n tot sau n parte de efectele sale fireti
(art. 174 alin. 1 NCPC).
Nulitile pot s fie clasificate dup mai multe criterii15: a) dup cum sunt
sau nu sunt prevzute de lege, se face deosebire ntre nuliti exprese i
nuliti virtuale. n reglementarea actual, nulitile exprese sunt mai reduse
ca numr i semnificaia lor este stabilit de art, 175 alin. 2 NCPC, n sensul
c vtmarea suferit prin nerespectarea cerinei formale este prezumat
pn la proba contrarie i deci nu trebuie dovedit de cel care invoc nuli
tatea; b) dup cum privesc condiiile proprii actului de procedur sau condiii
exterioare, nulitile sunt intrinseci i extrinseci. Deci, nulitatea poate interveni
n cazul nendeplinirii oricrora dintre condiii (de ex., un act de procedur
ntocmit cu respectarea formelor legale proprii va fi totui declarat nul dac a
fost fcut de o instan necompetent, competena fiind o condiie exterioar
actului); c) dup cum actul are sau nu o existen independent, nulitile pot
fi proprii sau derivate. n cazul n care actul cu nerespectarea dispoziiilor
legale are o existen de sine stttoare, nulitatea este proprie i nu va afecta
actele precedente sau ulterioare (de ex. nulitatea raportului de expertiz nu
atrage i nulitatea depoziiei martorului). Dac ns actul infectat de nulitate
st ia baza altor acte de procedur, i acestea vor fi lovite de nulitate derivat
(de ex. nulitatea citrii atrage nulitatea tuturor actelor de procedur care s-au
fcut, dei partea nu era legal citat); d) dup caracterul normelor nclcate,
nulitile pot fi, potrivit art. 174 alin. 2 i 3, absolute (n cazul normelor care
ocrotesc un interes public) i relative (n cazul normelor care ocrotesc un
interes privat).
Noul Cod de procedur civil face distincie ntre nulitatea condiionat
ca vtmare, care reprezint regula, i nulitatea necondiionat.
Astfel, potrivit art. 175 alin. 1, actul de procedur este lovit de nulitate
dac prin nerespectarea cerinei legale s-a adus prii o vtmare care nu
poate fi nlturat dect prin desfiinarea acestuia. Dup cum am artat deja,
n alin. 2 se precizeaz c, n cazul nulitilor exprese, vtmarea se prezum
pn ia dovada contrar.
15A se vedea V, M. Ciobanu, G, Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011, p, 177-180, iar pentru dez
voltri privind reglementarea actual vezi Gh. Forea, n N oul C od... (coord, V. M. Ciobanu,
M. Nicolae), p. 490-511.
238

Rezult din text c pentru a interveni nulitatea condiionat este

necesar ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii: a) existena unui act
de procedur ntocm it cu neobservarea cerinelor legale; b) actul de
procedur s fi produs prii care invoc nulitatea o vtm are care poate
consta, de exemplu, ntr-un prejudiciu patrimonial ori n mpiedicarea prii
de a-i pregti aprarea din cauza unei citri nelegale, necomunicrii unui
act de procedur, nedepunerii raportului de expertiz n termenul prevzut
de lege sau n pierderea procesului; c) vtmarea s nu poat fi nlturat
dect prin anularea actului. Deci, pentru a invoca nulitatea, interesul - condiie
general ce trebuie regsit la orice cerere adresat instanei ~ i vtmarea condiie special, prevzut de art. 175 alin. 1 NCPC nu sunt suficiente, deoa
rece legea pretinde i ca vtmarea s nu poat fi nlturat altfel. Rezult c
nulitatea, astfel condiionat, este o sanciune extrem, care intervine numai
atunci cnd alte remedii nu sunt posibile. n acelai spirit, art. 177 NCPC
permite judectorului s dispun ndreptarea nereguiaritilor svrite cu
privire la actele de procedur. Dup ce n alin. 1 se precizeaz c ori de cte
ori este posibil nlturarea vtmrii fr anularea actului, judectorul va
dispune ndreptarea nereguiaritilor actului de procedur, n alin. 2 se dispune
c totui nulitatea nu poate fi acoperit dac a intervenit decderea ori o alt
sanciune procedural sau dac se produce ori subzist o vtmare. n sfrit,
n aiin. 3 se prevede c actul de procedur nu va fi anulat dac, pn la
momentul pronunrii asupra excepiei de nulitate, a disprut cauza acesteia.
Nulitatea necondiionat este reglementat de art. 176, textul preciznd
c ea nu este condiionat de vtmarea n cazul nclcrii dispoziiilor legale
referitoare la: capacitatea procesual; reprezentarea procesual; competena
instanei; compunerea sau constituirea instanei; publicitatea edinei de judecat;
alte cerine legale extrinseci actului de procedur, dac legea nu dispune altfel.
Nulitatea lipsete actul de procedur de efectele pe care i le d legea
n ce privete funcia sa procedural. Dac ns actul cuprinde manifestri
de voin, declaraii sau constatri de fapt, ele pot fi folosite. De ex., o cerere
de chemare n judecat lovit de nulitate poate fi folosit ca o mrturisire
extrajudiciar sau ca un nceput de prob scris (vezi art. 179 NCPC).
Sanciunea se invoc pe calea excepiei ct timp nu a intervenit o hotrre,
deci procesul se afl pe roiul instanei, iar dup ce s-a pronunat o hotrre
prin intermediul cilor de atac. Nulitatea absolut poate fi invocat de oricare
dintre pri, de procuror i de instan din oficiu, n orice faz a procesului,
dac legea nu prevede altfel, n timp ce nulitatea relativ se poate invoca
numai de partea vtmat, ntr-un anumit termen i numai dac nereguiaritatea nu a fost cauzat prin propria fapt (art. 178 alin. 2 NCPC). Cu privire
la termen, n art. 178 alin. 3 se precizeaz c nulitatea relativ, dac legea
nu prevede altfel, trebuie invocat: a) pentru neregularite svrite pn
la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac aceasta nu este obligatorie,
la primul termen de judecat; b) pentru neregularitile svrite n timpul
judecii, la termenul la care s-a svrit neregularitatea sau, dac partea nu
este prezent, la termenul imediat urmtor i nainte de a pune concluzii pe
239

fond. Partea interesat poate renuna, expres sau tacit, la dreptul de a se

invoca nulitatea relativ.
n sistemul nostru procesual nulitatea nu opereaz de drept, ci trebuie
constatat sau pronunat de ctre instana judectoreasc i, n msura n
care acest lucru nu a intervenit, actul de procedur rmne valabil i i
produce efectele sale fireti, iar dac toate cile care puteau duce la anularea
lui nu mai pot fi folosite, nulitatea rmne definitiv acoperit.

3.2, Decderea i repunerea n termen

Decderea este o sanciune care intervine n cazurile n care nu s-au
respectat term enele legale imperative absolute16, deci atunci cnd legea
stabilete un termen fix pentru exercitarea unei ci de atac sau pentru nde
plinirea unui alt act procedural, iar partea a lsat s expire acel termen fr
a beneficia de el (de ex., nerespectarea term enului de apel sau de recurs
ori nedepunerea listei de m artori n termen de 5 zile de la ncuviinarea
probei) sau atunci cnd legea prevede c dreptul trebuie exercitat ori actul
de procedur trebuie ndeplinit ntr-un anum it m om ent al procesului ori
ntr-o anumit ordine (de ex., dac probele nu au fost cerute prin cererea
de chem are n judecat sau ntm pinare sau dac excepia de nulitate
relativ nu a fost invocat n condiiile art. 178 alin. 3). Socotim c
decderea intervine numai n cazul term enelor legale, dei art. 185 alin. 1
nu mai prevede n mod expres aceast cerin, n cazul nerespectrii ter
m enelor judectoreti sanciunea constnd i n prezent n neacordarea
unui nou termen, dac legea nu prevede ea n mod expres sanciunea.
Soluia rezult i din alin. 2, care se refer la termene legale. De altfel, nc
din perioada interbelic, cnd fostul art. 733 se referea la term ene legale,
s-a decis c judectorii nu pot acorda termene sub sanciunea decderii,
deoarece ar pronuna o hotrre asupra unor elemente de fapt viitoare, ce
nu pot fi ntotdeauna previzibile17. Pentru a interveni ns decderea, nu
este suficient nerespectarea unui term en legal, ci, aa cum prevede
art. 185 alin. 1 NCPC, mai trebuie s nu existe o derogare expres, n
sensul c legea dispune altfel, adic o alt sanciune sau posibilitatea aco
peririi decderii (de ex., n cazul regularizrii cererii de chem are n
judecat, art. 200 alin. 3, n m aterie de probe, art. 262 alin. 3 i 4 i art. 311
alin. 4 NCPC). Desigur c, dac este vorba de termene reglementate de
norme de ordine privat, partea cu capacitate de exerciiu deplin poate
renuna n mod expres, dup ce termenul a expirat, la invocarea decderii.
De asemenea, sanciunea nu intervine dac decderea privete pe una
dintre prile legate printr-un raport de solidaritate sau indivizibilitate, iar
cel puin una dintre celelalte pri a efectuat actul de procedur n term en18.
16 n czui termenelor legale relative, sanciunea poate fi doar disciplinar sau bneasc.
17Codul 1944, p. 290, pct. 7.

V, M. Ciobanu, G, Boroi, Tr. C. Briciu, C urs selectiv, 2011, p. 192.

240

Decderea are ca efect pierderea dreptului procesual care nu a fost

exercitat n termenul legal, astfel nct calea de atac neexercitat n termen
nu mai poate fi introdus, iar dac este vorba de un alt act procedural ce nu
a fost ndeplinit n termen, el nu mai poate fi refcut19. Dac totui un act se
face peste termen, ei este lovit de nulitate (ari. 185 alin. 1). Decderea
procesual nu atinge dreptul subiectiv civil, dar poate duce indirect la pier
derea dreptului de a obine condamnarea prtului (de ex. dac cererea a
fost respins de prima instan, iar reclamantul nu face apel n termen, va fi
deczut din dreptul de a mai ataca pe aceast cale hotrrea i nu mai poate
exercita nici recurs). Ca i n cazul nulitii, decderea lipsete de efecte actul
de procedur n ce privete funcia sa procedural. Dac ns actul cuprinde
manifestri de voin, declaraii etc., acestea i vor produce efectele.
Decderea, ca i nulitatea, i produce efectele numai dac a intervenit
o constatare a instanei n acest sens. Condiiile de invocare sunt n funcie de
caracterul de ordine public sau de ordine privat a normei care stabilete ter
menul legal imperativ absolut. Mijlocul procedural este excepia, dac procesul
este n curs sau dac s-a pronunat o hotrre, calea de atac n condiiile legii.
In cazul n care ns partea dovedete c a fost mpiedicat, din cauza
unor motive temeinic justificate, s exercite o cale de atac sau s ndeplineasc
orice alt act de procedur n termenul legal, actul de procedur se va ndeplini
n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii, n acelai termen artndu-se
i motivele mpiedicrii. n cazul exercitrii cilor de atac, aceast durat este
aceeai ca cea prevzut pentru exercitarea cii de atac (art. 186 alin. 2
NCPC). Se spune c, ntr-o asemenea situaie, partea a fost repus n termen.
Cererea de repunere n termen va fi rezolvat de ctre instana competent s
soluioneze cererea privitoare la dreptul neexercitat n termen.

3.3. Amenzi judiciare i despgubiri20

Sanciunile pecuniare pot fi aplicate prilor, dar i altor participani la
proces. Prile sunt obligate s i exercite drepturile procesuale cu bun-credin. Exerciiul abuziv al acestora atrage plata de amenzi judiciare i
despgubiri fa de partea prejudiciat (art. 12 NCPC). i terele persoane
19 Decderea, ca sanciune procedural, nu trebuie confundat cu decderea de drept civil (art. 25452550). Potrivit art. 2545 a lin. I NCC, prin lege sau prin voina prilor se pot stabili tennene de decdere
pentru exercitarea unui drept sau svrirea unor acte unilaterale. Neexercitarea dreptului subiectiv
nuntrul termenului stabilit de lege atrage pierderea lui, iar n cazul actelor unilaterale, mpiedicarea,
n condiiile legii, a svririi lor (alin. 2). Decderea poate fi opus numai n prim instan, prin
ntmpinare sau, n lipsa invocrii, cel mai trziu la primul termen la care prile sunt legal citate.
Organul de jurisdicie este obligat s invoce i s aplice din oficiu termenul de decdere, indiferent
dac cel interesat l pune sau nu n discuie, cu excepia cazului n care acesta privete un drept de care
prile pot dispune liber (art. 2550 i art. 2513 NCC) - pentru dezvoltri i exemple, a se vedea
G. Boroi, n voi. G. Boroi, L. Stnciulescu, Instituii de Drept civil n reglementarea Noului Cod
C ivil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 323-327.
20 A se vedea i A. tefane seu, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M, Nicolae), p. 528-541.
241

care particip la proces, dar fr a avea drepturi proprii, sunt obligate s spri
jine realizarea justiiei. Sustragerea de ia aceast obligaie atrage plata de
amenzi judiciare i daune interese.
Prile pot fi sancionate cu o amend cuprins ntre 100 iei i 1000 lei
pentru urmtoarele fapte:
a) introducerea, cu rea-credin, a unor cereri principale, accesorii,
adiionale sau incidentale, precum i pentru exercitarea unei ci de atac, vdit
netemeinice;
b) formularea, cu rea-credin, a unei cereri de recuzare sau de
strmutare;
c) obinerea, cu rea-credin, a citrii prin publicitate a oricrei pri;
d) obinerea, cu rea-credin, de ctre reclamantul cruia i s-a respins
cererea a unor msuri asigurtorii prin care prtul a fost pgubit;
e) contestarea, cu rea-credin, de ctre autorul ei a scrierii sau
semnturii unui nscris ori a autenticitii unei nregistrri audio sau video;
f) refuzul prii de a se prezenta la edina de informare cu privire la
avantajele medierii, n situaiile n care a acceptat, potrivit legii.
Sanciunea amenzii judiciare n cuantum de 70 lei pn ia 500 lei poate
fi aplicat i altor participani la proces pentru nendeplinirea obligaiilor ce le
revin n legtur cu procesul, dac nu exist motive temeinice care s ie fi
mpiedicat n aducerea la ndeplinire a acestora:
a) neprezentarea martorului legal citat sau refuzul acestuia de a depune
mrturie cnd este prezent n instan, n afar de cazul n care acesta este
minor;
b) neaducerea, la termenul fixat de instan, a martorului ncuviinat,
de ctre partea care, din motive imputabile, nu i-a ndeplinit aceast
obligaie;
c) neprezentarea avocatului, care nu i-a asigurat substituirea sa de
ctre un alt avocat, a reprezentantului sau a celui care asist partea ori nerespectarea de ctre acetia a ndatoririlor stabilite de lege sau de ctre instan,
dac n acest mod s-a cauzat amnarea judecrii procesului;
d) refuzul expertului de a primi lucrarea sau nedepunerea lucrrii n
mod nejustificat la termenul fixat ori refuzul de a da lmuririle cerute;
e) neluarea de ctre conductorul unitii n cadrul creia urmeaz a
se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau
pentru efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice
persoan a efecturii expertizei n condiiile legii;
f) neprezentarea unui nscris sau a unui bun de ctre cel care l deine,
la termenul fixat n acest scop de instan;
g) refuzul sau omisiunea unei autoriti ori a altei persoane de a comu
nica, din motive imputabile ei, la cererea instanei i la termenul fixat n acest
scop, datele care rezult din actele i evidenele ei;
h) cauzarea amnrii judecrii sau executrii silite de ctre cei
nsrcinat cu ndeplinirea actelor de procedur;
242

i)
m piedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a
atribuiilor ce revin judectorilor, experilor desemnai de instan n condiiile
legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanei.
Distinct de cazurile enunate mai sus, orice parte sau alt persoan
care particip la proces poate fi inut s plteasc amenda judiciar de ia
100 lei pn la 1.000 lei, n caz de nerespectare a m surilor dispuse de
instana pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat. Acestea
i gsesc temeiul n obligaia de respect fa de justiie, ce incumb tuturor
participanilor la proces i care reprezint un principiu al procesului civil
(art. 23 NCPC).
Sanciunea amenzii intervine i pentru nerespectarea de ctre orice
persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite
deoarece i faza executrii silite face parte din procesul civil. n acest caz,
amenda (ntre 100 lei i 1000 lei) se aplic la cererea executorului
judectoresc, de ctre preedintele instanei de executare.
Pe lng plata unei amenzi judiciare, participantul care, cu intenie sau
din culp, a provocat amnarea judecii sau a executrii silite prin faptele
prevzute ia art. 187 i 188 NCPC, la cererea prii interesate, va putea fi
obligat i la plata unei despgubiri pentru prejudiciul material sau moral
provocat prin amnare.
n ceea ce privete procedura de obligare la plata amenzii sau a
despgubirilor, acestea se aplic de ctre instana n faa creia s-a svrit
fapta ori, n cazul executrii silite, de preedintele instanei de executare.
Instana sau, dup caz, preedintele instanei de executare se pronun
printr-o ncheiere executorie. ncheierea se comunic celui obligat la plata
amenzii sau despgubirii, dac a fost luat n lips. Cel care a fost obligat
poate face cerere de reexaminare mpotriva ncheierii, n termen de 15 zile
de la data lurii msurii sau de Ea data comunicrii acesteia, dup cum a fost
luat, cu sau fr prezena acestuia. Pe calea reexaminrii se poate solicita
revenirea asupra msurii sau reducerea cuantumului acesteia. Competena
de soluionare a cererii de reexaminare revine aceleiai instane care a
pronunat ncheierea, dar judecata se face de ctre un alt complet dect cel
care a adoptat msura. Judecata cererii de reexaminare se face, n toate
cazurile, cu citarea prilor, n camera de consiliu. Hotrrea pronunat n
cererea de reexaminare este definitiv.

ntrebri
1. Care este corelaia dintre forma de procedur i actul de procedur?
2. Ce nelesuri se dau noiunii de act de procedura?
3. Exist acte de procedur care se ndeplinesc verbal?
4. Prin ce se caracterizeaz termenele relative?
5. Cum se numete intervalul cuprins ntre punctul de plecare i punctul de mplinire al
termenului i cum curg, de regul, termenele pe acest interval?
8. Ce nseamn principiul echipolenei i ce cazuri cunoatei?

243

7. Cum intervine nulitatea n cazul n care legea prevede c judecata se face n camera
de consiliu i totui s-a fcut n edin public, cu respectarea principiului publicitii?
8. Ce adagiu caracterizeaz efecteie nulitii?
9. Cum opereaz nulitatea i care sunt mijloacele procesuale de invocare?
10. n ce cazuri este nlturat decderea?
11. Cnd se poate cere repunerea n termen i care este instana competent?
12. Care este calea de atac n cazul amenzilor judiciare?

Grile i spee
1. Repunerea n termen de a ndeplini un act de procedur poate fi solicitat dac:
a) partea nu a fcut actul n termen din motive temeinic justificate;
b) nu s-a respectat un termen prohibitiv;
c) nu s-a respectat termenul acordat prilor pentru ncheierea unei tranzacii;
d) nu au trecut mai mult de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii.
2. n privina termenelor procedurale:
a} ca regul, acestea ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur;
b) acestea nu pot fi ntrerupte;
c) se ntrerup fa de cel lipsit de capacitate de exerciiu ct timp nu a fost desemnat
o persoan care s l reprezinte;
d) acestea sunt reglementate numai de norme de ordine privat.
3. Nulitatea necondiionat de existena unei vtmri intervine n cazul nclcrii
dispoziiilor legale referitoare la:
a) capacitatea procesual;
b) reprezentarea procesual;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) constituirea instanei de judecat.
4. Nulitatea actului de procedur poate fi invocat:
a) de orice parte n proces, de judector sau de procuror n orice stare a cauzei;
b) numai de partea interesat i numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin
propria fapt, n cazul nulitii relative;
c) dac partea interesat nu a renunat expres sau tacit la dreptul de a invoca nulitatea
relativ sau absolut;
d) numai dac nu s-a pronunat o hotrre judectoreasc n cauza respectiv.
5. Decderea are ca efect:
a) pierderea dreptului subiectiv civil;
b) anularea actelor de procedur ndeplinite cu nerespectarea termenului imperativ;
c) pierderea dreptului procesual de a ndeplini un act de procedur;
d) pierderea n mod indirect a unei componente a dreptului la aciune,
6. n ceea ce privete decderea:
a) intervine n cazul nerespectri termenelor legale imperative;
b) intervine dac nu exist o derogare expres de fa sanciunea decderii;
244

c) aceasta nu i produce efectele dac nu a intervenit o constatare a instanei n acest

sens;
d) nu i produce efectele dac partea interesat dovedete c a fost mpiedicat de
motive temeinic justificate.
7. ncheierea prin care s-a stabilit o amend judiciar:
a) are caracter executoriu dup epuizarea cilor de atac prevzute de lege;
b) se comunic n toate cazurile celui obligat la plata amenzii;
c) se poate ataca numai cu cerere de reexaminare la instana superioar celei care a
aplicat amenda;
d) nu se motiveaz.
B. n privina cererilor adresate instanelor judectoreti:
a) acestea se adreseaz ntotdeauna n scris;
b) pot fi formulate i prin nscris n form electronic, cu respectarea condiiilor
prevzute de lege;
c) trebuie s cuprind n mod obligatoriu, pe lng domiciliul sau reedina prilor, i
adresa electronic a acestora;
d) acestea trebuie timbrate, dac legea nu prevede altfel.
9. Atunci cnd o cerere este adresat instanei de judecat, prin intermediul unui repre
zentant, dovada calitii de reprezentant se va face:
a) ntotdeauna prin procur autentic, anexat n copie certificat, n cazul mandatarului
neavocat;
b) prin mputernicire avocaial n cazul mandatarului avocat;
c) copie legalizat de pe nscrisul doveditor n cazul reprezentantului legal;
d) prin copie a unui extras din registrul public n care este menionat mputernicirea
lor n cazul reprezentanilor persoanelor juridice de drept privat.
10. n cazul nulitii acteior de procedur este adevrat c:
a) n cazul nulitilor expres prevzute de lege, vtmarea este prezumat n mod
absolut;
b) nulitatea relativ poate fi invocat de ctre pri sau instan din oficiu la termenul
la care s-a svrit ne regularitatea;
c) partea interesat poate renuna expres la dreptul de a invoca nulitatea absoiut; .
d) actul de procedur nu va fi anulat dac, pn la momentul pronunrii asupra
excepiei de nulitate, a disprut cauza acesteia.
11. n privina termenelor procedurale:
a) ca regul, acestea curg de la data comunicrii actelor de procedur, dac legea nu
dispune altfel;
b) nerespectarea unui termen procedural atrage ntotdeauna sanciunea decderii;
c) acestea se ntrerup atunci cnd a intervenit moartea reprezentantului prii;
d) acestea se calculeaz ntotdeauna prin neincluderea zilei n care ncepe s curg i
nici a zilei cnd acesta se mplinete.
12. Decderea nu intervine n czu! n care;
a) se ncalc un termen prohibitiv;
b) cererea de chemare n judecat a altei persoane nu a fost formulat de prt pn
la primul termen de judecat;
c) cererea de strmutare ntemeiat pe bnuial legitim a fost formulat dup termi
narea cercetrii procesului;
d) s-a nclcat un termen judectoresc.
245

13. Actele ntocmite de ce! care nu are exerciiul drepturilor procedurale:

a) sunt anulabile;
b) sunt nule absolute;
c) pot fi confirmate de reprezentantul legal;
d) pot fi anulate chiar i la cererea adversarului celui lipsit de capacitate.
14. Nulitatea necondiionat intervine n urmtoarele cazuri:
a) netimbrarea cererilor n conformitate cu dispoziiile legale;
b) compunerea sau constituirea nelegal a completului de judecat;
c) nclcarea normelor de competen teritorial de drept comun, prevzute n a ri 107
NCPC;
d) nerespectarea termenelor prohibitive.
15. Pentru a interveni nulitatea actului de procedur n condiiile art. 175 NCPC este,
ntre altele, necesar ca:
a) actul s fi fost ntocmit cu nerespectarea unei cerine legale;
b) nulitatea s fie virtual;
c) neregularitatea s fi produs neaprat un prejudiciu material;
d) vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin desfiinarea actului.

Rspuns grile:
1 ad, 2 ac, 3 abcd, 4 b, 5 cd, 6 abcd, 7
14 abcd, 15 ad

8 bd, 9 bcd, 10 d, 11 ac, 12 aed, 13 aed,

1. La data de 15.10.2013, N.M. a formulat apel mpotriva sentinei pronunate de

Judectoria Sectorului 6, Bucureti.
La primul termen la care prile erau legal citate n apel, intimatul, G.P., a invocat
excepia tardivitii declarrii apelului. n motivarea excepiei, intimatul a artat c la data de
10.09.2013, N.M. a nregistrat ia registratura Judectoriei Sectorului 6, Bucureti o cerere prin
care a solicitat s i se comunice hotrrea judectoreasc pronunat n cauz. G.P. a mai
artat c, potrivit dispoziiilor art. 184 alin. (2) NCPR, termenele ncep s curg i mpotriva
prii care a cerut comunicarea, de la data cnd a cerut-o.
N.M. a solicitat respingerea excepiei, artnd c hotrrea pronunat de prima
instan i-a fost comunicat abia la 1.10.2013, aa cum rezult din procesul-verbal de nm
nate a comunicrii existent la dosar.
Instana a respins excepia invocat de G.P.
Analizai legalitatea soluiei adoptate de instana de apel asupra excepiei invocate de G. P.
2 . Prin apelul formulat mpotriva sentinei pronunate de Judectoria Sectorului 2
Bucureti, A,S, a invocat faptul c raportul de expertiz pe care s-a ntemeiat hotrrea primei
instane, a fost efectuat cu nclcarea dispoziiilor art, 335 NCPC, fr citarea prilor prin scri
soare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire.
Intimatul, R.T., a artat c A.S. avea posibilitatea s invoce necitarea prilor la efec
tuarea raportului de expertiz n faa primei instane, la termenul ce a urmat depunerii raportului
de expertiz, fiind tardiv invocarea acestui aspect direct n apel.
Analiznd actele dosarului, instana de apel a constatat c susinerile apelantului rela
tive la necitarea prilor de ctre expertul desemnat s efectueze raportul de expertiz la prima
instan sunt reale.
Ce va decide instana asupra apelului formulat de A.S. ?
246

3.

La data de 5.10.2013, A.L. a formulat apei mpotriva sentinei pronunate de

Judectoria Sectorului 4 Bucureti.

La primul termen de judecat n apel, cu procedura de citare ndeplinit, intimatul P.O.
a invocat excepia tardivitii declarrii apelului. n motivarea excepiei, intimatul a artat c la
data de 20.08.2013, A.L. a luat cunotin de coninutul sentinei pronunate de prima instan,
aspect ce rezult din eliberarea acestuia a unei copii legalizate de pe sentina de gref a
instanei. Intimatul a mai artat c de la data la care cu certitudine A.L. a luat cunotin de
coninutul sentinei s~au scurs mai mult de 30 de zile, apelul fiind tardiv formulat.
n replic, A.L. a artat c recunoate faptul c la data de 20.08.2013 a luat cunotin
de coninutul hotrrii prin eliberarea unei copii legalizate de pe aceasta, dar comunicarea
hotrrii s-a realizat abia la data de 8.09.2013.

Ce va decide instana de apel?

Modele de cereri
CERERE DE REPUNERE N TERMEN

Dosar nr........./ ..... / ............

Instana.............................

DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul(a),...................... domiciliar) n ................................ CNP

.................... reprezentat p rin ..................................... . n calitate d e ..............
fiind prt/reciamant n prezentul dosar, n termen legal, formulez

CERERE DE REPUNERE N TERMENUL DE APEL/RECURS

mpotriva hotrrii judectoreti nr............, din d a ta ......pronunat d e ...................

n contradictoriu cu reciamantul/prtul.......................................................domiciiiat() n
.................................... C N P .................................................................

Motivele cererii sunt urmtoarele:

n fa p t, n-am putut formuia i depune apelul/recursul n term enul prevzut de

art, 468/art. 485 Cod procedur civil, ntruct n tot timpul dintre comunicarea hotrrii i
exprimarea termenului legal am fost internat n spital (sau alt motiv temeinic justificat),
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 186 Cod procedur civil.
247

neleg s m folosesc de certificatul medical eliberat de

, pe care l depun

n copie certificat/afte mijloace de p ro b .......................

Semntura prii care cere

repunerea n termenul pierdut,

Domnului Preedinte a!

CERERE DE REEXAMINARE (AMEND JUDICIAR)

Dosar nr........ /..... / ............
Instana.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n ..................................... C N P ...................
........... ................, reprezentat p rin ...................................... , n calitate d e ..................................
...... , fiind prt/reciamant n prezentul dosar, n termen legai, formulez
CERERE DE REEXAMINARE
mpotriva ncheierii executorii din d a ta ....... , pronunat d e ...................n dosarul nr...
......prin care am sancionat cu amend judiciar n cuantum d e ............... .

p en tru ..............

...... , pe care o considerm nelegal, sens n care v rugm s revenii asupra amenzii apli
cate.
Motivele cererii
n fapt, la termenul d in ............ , instana de judecat, apreciind c ........................ne-a
aplicat sanciunea amenzii judiciare n cuantum d e ......................
Avnd n vedere faptul c la acel termen .............. (se vor detalia aspectele care
justific revenirea pe amend), solicitm instanei s revin asupra amenzii aplicate n data
d e .........
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 191 NCPC.
D a ta .......................
Semntur

DOMNULUI PREEDINTE AL

248

Capitolul VII. Judecata n prim instan

Seciunea 1. Etapa scris1
1.1. D reptul de a sesiza instana
Dreptul de a sesiza instana de judecat revine oricrei persoane care
pretinde aprarea drepturilor i intereselor sale legitime. n virtutea principiului
disponibilitii, sesizarea instanei se face de titularul dreptului sau al intere
sului legitim a crui protecie o solicit. Totui, aa cum am mai artat, sunt
situaii n care legea recunoate i altor organe sau persoane dreptul de a
sesiza instana de judecat: procurorul, n condiiile a r t 92 alin. 1 NCPC sau
cele prevzute n legi speciale (ex: art. 1 alin. 4 i 5 din Legea nr. 554/2004
privind contenciosul administrativ), persoanele indicate n art. 111 NCC, obli
gate s ntiineze instana de tutel ndat ce afl despre existena unui
minor lipsit de ngrijire printeasc etc.
Sesizarea instanei se face prin intermediul unei cereri de chemare n
judecat. n anumite cazuri, acest act de procedur poate primi alte denu
miri, precum cea de plngere, specific materiei contravenionale, dar i altor
materii speciale.
Indiferent de denumirea primit, nregistrarea cererii la instan
marcheaz nceputul procesului. Acesta prezint importan deosebit
deoarece reprezint reperul n raport cu care se stabilete legea de procedur
aplicabil cauzei (art. 24 i art. 25 alin. 1 NCPC).

1.2. Proceduri prealabile sesizrii instanei

Uneori, sesizarea instanei prin cererea de chemare n judecat este
condiionat de ndeplinirea unei proceduri prealabile, dac legea prevede n
mod expres aceasta. Dovada ndeplinirii procedurii prealabile se va anexa ia
1A se vedea pentru dezvoltri, Gh. Florea, n Noul C o d ... (coord. V. M, Ciobanu, M. Nicolae),
p. 442-5 H.
249

cererea de chemare n judecat. Nemplinirea procedurii prealabile nu poate

fi invocat dect de ctre prt prin ntmpinare, sub sanciunea decderii
(a rt 193 NCPC).
Asemenea proceduri pot fi prevzute fie n Cod, fie n acte normative
cu caracter special. Cu titlu de exemplu, ne referim ia urmtoarele situaii:
- ia sesizarea instanei cu dezbaterea procedurii succesorale, recla
mantul va depune o ncheiere emis de notarul public cu privire la verificarea
evidenelor succesorale prevzute de Codul civil. Nu este vorba deci, dac
exist de la nceput nenelegeri ntre motenitori, de sesizarea notarului
pentru a desfura procedura succesoral ori el s constate existena
nenelegerilor i s ndrume motenitorii la proces, ci doar de obinerea i
depunerea unei ncheieri de verificare a evidenelor succesorale. In acest
caz, nendeplinirea procedurii prealabile va fi invocat de ctre instan, din
oficiu, sau de ctre prt (art. 113 alin. 3).
- n legtur cu procedura ordonanei de plat (art. 1013-1024 NCPC),
art. 1014 l oblig pe creditor, nainte de sesizarea instanei, s-i comunice
debitorului o somaie prin care s-i pun n vedere s plteasc suma
datorat n termen de 15 zile de la primirea acesteia. Aceast somaie ntre
rupe prescripia extinctiv potrivit dispoziiilor Codului civil;
- spre deosebire de art. 40 din O.G. nr. 31/2002 privind serviciile
potale, care stabilea ferm c utilizatorul care se consider prejudiciat prin
prestarea necorespunztoare a serviciului de ctre furnizorul de servicii
potale va trebui, nainte de a se adresa instanei, s adreseze o reciamaie
prealabil furnizorului, O.U.G. nr. 13 din 6 martie 2013 privind serviciile
potale, aprobat prin Legea nr. 187/25 martie 2013, care a abrogat art. 40
la care ne-am referit, prevede n art. 38 alin. 2 c utilizatorul poate adresa
furnizorului o reciamaie prealabil, iar art. 39 alin. 1 dispune c dac
reclamaia nu a fost soluionat n mod satisfctor sau nu s-a rspuns la
aceasta n termen de 3 luni de la data introducerii, utilizatorul poate nainta o
plngere autoritii de reglemantare. n toate cazurile, termenul pentru nain
tarea plngerii sau pentru introducerea cererii de chemare n judecat este
de un an de ia data depunerii trimiterii potale (art. 40). Rezult c rmne la
dispoziia reclamantului s parcurg sau nu procedura prealabil;
- potrivit art. 7 din Legea contenciosului adm inistrativ nr. 554/2004,
nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, per
soana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes
legitim printr-un act administrativ individual trebuie s solicite autoritii publice
emitente sau autoritii ierarhic superioare, dac aceasta exist, n termen
de 30 de zile de la comunicarea actului, revocarea n tot sau n parte a aces
tuia. n cazul actului adm inistrativ normativ, plngerea prealabil poate fi
formulat oricnd. Aceast procedur prealabil este obligatorie i n cazul
n care, pentru rezolvarea cererii, legea special prevede o procedur administrativ-jurisdicional, dar partea nu a optat pentru aceasta;
250

- art. 601 din Legea nr. 192/2006, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 115/2012 i O.U.G. nr. 90/2012, prevede litigiile n care edina de
informare cu privire la mediere este obligatorie, respectiv n domeniul
proteciei consumatorilor, n materia dreptului familiei, n domeniul litigiilor
privind posesia, grniuirea, strmutarea de hotare, raporturi de vecintate,
n domeniul rspunderii profesionale, n litigiile de munc individuale i n liti
giile a cror valoare este sub 50.000 lei. Aceast obligativitate exist de la
data intrrii n vigoare a Noului Cod de Procedur Civil, respectiv 15 februa
rie 2013 [art. VIII lit a) din O.U.G. nr. 4/2013].
Aa cum am mai artat, dac reclamantul nu poate face dovada
respectrii procedurii de informare privind medierea anterior introducerii
aciunii sau pn la termenul fixat de judector n acest scop, aciunea va fi
respins ca inadmisibil, dar aceast sanciune se aplic numai proceselor
ncepute dup 1 august 2013 [art. 2 alin. 12din O.U.G. nr. 90/2012, art. VI i
VII din O.U.G. nr. 4/2013]. Desigur, cererea va putea fi introdus din nou, cu
respectarea procedurii de informare, nuntrul termenului de prescripie. Deci,
practic, suntem tot n prezena unei proceduri care, uneori, poate fi prealabil
sesizrii instanei.

1.3. Cererea de chemare n judecat

L 3.L Cuprinsul cererii de chemare n judecat
Cererea de chemare n judecat este actul de procedur care provine
de la reclamant i are rolul de a nvesti instana cu soluionarea unui proces
civil. Potrivit art. 194 NCPC, cererea de chemare n judecat trebuie s
cuprind: a) numele i prenumele, domiciliul ori, pentru persoane juridice,
denumirea i sediul lor. De asemenea, cererea va cuprinde i codul numeric
personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nregistrare
n registrul persoanelor juridice i contul bancar al reclamantului, precum i
ale prtului, dac prile posed ori li s-au atribuit aceste elemente de iden
tificare potrivit legii, n msura n care acestea sunt cunoscute de reclamant.
Cererea va cuprinde, dac este cazul, i adresa electronic sau coordonatele
care au fost indicate de prt n scopul ntiinrii, precum numrul de telefon,
de fax sau alte asemenea. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta
i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile
privind procesul; b) numele, prenumele i calitatea celui care reprezint
partea n proces, iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele, prenumele
acestuia i sediul profesional, precum i coordonatele de ntiinare la care
ne-am referit mai sus. La cerere se va altura i dovada calitii de reprezen
tant, n co nd iiile art. 151 NCPC. In caz de co pa rticipare procesual,
reprezentarea juridic a prilor se poate face n condiiile art. 202 NCPC;

251

c) obiectul cererii, adic pretenia concret a reclamantului i valoarea, atunci

cnd acesta este evaluabil n bani, precum i modul de calcul prin care s-a
ajuns ia determinarea acestei valori, cu indicarea nscrisurilor cores
punztoare. Pentru imobile, textul precizeaz cum se identific; d) artarea
motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea; e) artarea dove
zilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere. Cnd dovada se face prin
nscrisuri, se vor altura copii certificate de parte n condiiile art. 150 NCPC,
iar dac reclamantul solicit interogatoriul prtului, va cere nfiarea aces
tuia n persoan sau, dup caz, va ataa ntrebrile atunci cnd prtul,
potrivit legii, rspunde n scris. Dac se cere dovada cu martori, se vor arta
numele, prenumele i adresa martorilor; f) semntura.
Cererea de chemare n judecat care nu va cuprinde numele i prenu
mele sau, dup caz, denumirea oricreia dintre pri, obiectul cererii, motivele
de fapt ale acesteia ori semntura prii sau a reprezentantului acestuia este
nul, dispoziiile art. 200 NCPC fiind aplicabile. n art. 196 alin. 2 i 3 se
stabilete modul n care se poate ndrepta lipsa semnturii ori alt neregularitate n legtur cu semnarea cererii. Astfel, lipsa semnturii sau alt nere
gula ritate privind semntura se poate acoperi n tot cursul judecii n faa
primei instane. Dac se invoc lipsa de semntur, reclamantul care lipsete
la acel termen va trebui s semneze cel mai trziu la primul termen urmtor,
fiind ntiinat prin citaie. n cazul n care el este prezent n instan, el va
semna chiar n edina n care a fost invocat nulitatea.

1 3 ,2 , Timbrarea cererii de chemare n judecat

Ca o condiie extrinsec, legea prevede obligativitatea timbrrii cererii
de chemare n judecat (art. 197 NCPC), O.U.G. nr. 80/2013 fcnd distincia
dup cum cererea este evaluabil n bani, cnd taxa este, ca regul,
proporional i progresiv sau este neevaluabil n bani, cnd taxa este
reprezentat de o sum fix. Exist ns i cereri, cum ar fi cele pentru
protecia minorilor sau a incapabililor, n materia adopiei, a proteciei dreptu
rilor consumatorilor, n stabilirea i plata pensiilor, stabilirea i plata ajutorului
de omaj, exercitarea drepturilor electorale etc., care sunt scutite prin lege
de plata taxelor juridice de timbru (art. 29 alin. 1) sau aceast scutire poate
fi acordat de autoritile judiciare, n funcie de situaia material a recla
mantului (art. 42). Pe de alt parte, sunt scutite de taxa judiciar de timbru
cererile, aciunile i cile de atac formulate de ctre anume autoriti, precum
Senat, Camera Deputailor, Preedinie, Guvern, Curtea Constituional etc.
(art. 29 alin. 2 i 3, art. 30).
Determinarea cuantumului taxelor judiciare de timbru pentru aciunile
i cererile introduse la instan se stabilesc de ctre instana de judecat,
dup regulile prevzute ia art. 31 alin. 2-4. Taxele judiciare se pltesc anti
cipat, cu excepiile prevzute de lege. Dac cererea de chemare n judecat
este netimbrat sau insuficient timbrat, reclamantului i se pune n vedere,
252

n condiiile a rt 200 alin. 2, teza nti NCPC, obligaia de a timbra n cuan

tumul fixat de instan i de a transmite dovada achitrii taxei, n cel mult
10 zile de la primirea comunicrii. Totodat, prin aceiai act, i se comunic
reclamantului posibilitatea de a formula, n condiiile legii, cerere de acordare
a facilitilor la plata taxei, n termen de 5 zile de la primirea comunicrii.
Dispoziiile art. 200 alin. 2, teza nti NCPC, la care ne vom referi curnd,
rmn aplicabile n ceea ce privete complinirea celorlalte lipsuri ale cererii,
instana ns nu va proceda la com unicarea cererii ctre prt, potrivit
art. 201 alin. 1, dect dup soluionarea cererii de acordare a facilitilor ia
plata taxei (art. 33 din O.U.G. nr. 13/2013).
mpotriva modului de stabilire a taxei, reclamantul poate face cerere de
reexaminare, la aceeai instan, n termen de 3 zile de la data comunicrii taxei
datorate, cerere care este scutit de tax. Ea se soluioneaz n camera de
consiliu de ctre un alt complet, fr citarea prilor, prin ncheiere definitiv.
Complinirea celorlalte lipsuri ale cererii se face n condiiile prevzute de art. 200,
dar, i n acest caz, cererea nu se comunic prtului dect dup soluionarea
cererii de reexaminare. Dac se admite, instana va dispune restituirea taxei total
ori, dup caz, proporional cu reducerea sumei contestate (art. 39).
Pentru a avea o imagine clar i complet asupra reglementrii am
reprodus, n anex, la sfritul cursului, O.U.G. nr. 80/2013.

1.3.3.
instanei

nregistrarea cererii i constituirea dosarului. R eg istre ale

Cererea de chemare n judecat se depune de ctre reclamant la

instana competent, fie personal, fie prin alte mijloace. Potrivit legii, la
cererea de chemare n judecat se vor altura attea copii de pe cerere ci
pri sunt, cu excepia situaiei n care mai muli pri au un singur repre
zentant sau a celei n care prtul are mai multe caliti juridice, cnd este
suficient o singur copie (art. 195 i art. 149 alin. 1).
Ea va trebui nsoit, cnd este cazul, de anumite anexe precum
dovada ndeplinirii procedurii prealabile, chitana de plat a taxei de timbru,
nscrisurile pe care reclamantul nelege s le foloseasc ca probe. n cazul
nscrisurilor, art. 194 iit. e i art. 150 NCPC prevd c se vor altura la cerere
copii certificate de reclamant c sunt conforme cu originalul, n attea exem
plare ci pri sunt - afar de situaiile prevzute de art. 149 NCPC, la care
m-am referit mai sus - , plus unul pentru instan.
Cererea de chemare n judecat, depus personal sau prin reprezen
tant, sosit prin pot, curier, fax sau scanat i transmis prin pot
electronic ori prin nscris n form electronic, se nregistreaz i se primete
dat cert prin aplicarea tampilei de intrare. Dup nregistrare, cererea i
nscrisurile care o nsoesc, la care sunt ataate, cnd este cazul, dovezile
privind modul n care au fost transmise ctre instan, se predau preedintelui
253

instanei sau persoanei desemnate de acesta, care va lua de ndat msuri

n vederea stabilirii n mod aleatoriu a completului de judecat, potrivit legii
(a ri 199).
Dup ce judectorul stabilit aleatoriu a luat, prin rezoluie, msurile ia
care ne-am referit nainte, cererea de chemare n judecat se pred serviciului
arhiv i registratur unde se formeaz i se pstreaz dosarul, cererea fiind
nscris n registrul general de dosare, numrul primit fiind i numrul dosarului.
Dup aceea dosarul se nscrie i n opisul alfabetic, pentru a putea fi identificat
i dup numele prilor, n registrul informativ, care va reflecta n orice moment
situaia dosarului, n registrul de termene al arhivei n care se trec toate dosarele
pe termenele de judecat fixate i n condica edinelor de judecat, n care se
trec, separat, pe complete de judecat, artndu-se i numele membrilor com
pletului, toate dosarele dintr-o edin. Potrivit art. 83 alin. 1 pct. 5 din regula
mentul instanelor, aprobat prin Hotrrea CSM nr. 387/2005, astfel cum a fost
modificat prin Hotrrea nr. 711/2013, la judectoriile cu volum mare de acti
vitate se in dou condici, una pentru cauzele civile i una pentru cauzele
penale, iar la instanele la care funcioneaz secii se ine cte o condic pentru
fiecare secie. La instanele unde nu exist secii, condicile se in pe materii.
La tribunalele i curile de apel se in condici separate pentru activitatea de
prim instan, de apel i de recurs. Regulamentul mai prevede c se vor ine
condici separate pentru edinele de judecat n camera de consiliu, pentru
edinele de judecat privind adopia, pentru edinele de judecat a recursu
rilor soluionate prin ncheiere etc.

1,3,4. Efectele cererii de chemare n judecat

Odat nregistrat, cererea de chemare n judecat produce anumite
efecte care-i sunt specifice: a) nvestete instana cu soluionarea litigiului la
care se refer; b) determin cadrul procesual n care se va desfura judecata,
din punctul de vedere al prilor (reclamant i prt) i al obiectului cererii
(pretenia concret); c) n cazul competenei teritoriale alternative, exprim
alegerea reclamantului, care nu mai poate reveni; d) opereaz punerea n
ntrziere a prtului2, dac nu a fost pus n ntrziere prin notificare sau nu
era de drept n ntrziere, ceea ce face ca el s fie considerat posesor de reacredin i, n cazul aciunilor reale imobiliare sau a celor mixte, s datoreze
fructele din momentul sesizrii instanei, s suporte riscurile pteirii bunului, n
cazul cererii care are ca obiect predarea unui bun determinat ori s curg
dobnzile, n cazul cererii prin care se pretinde o sum de bani, care nu era
purttoare de dobnzi; e) dreptul valorificat prin cerere devine un drept litigios,
f) ntrerupe prescripia dreptului la aciune (a dreptului de a obine condam
narea prtului), chiar dac a fost introdus la o instan necompetent, sau
2 A se vedea eu privire la acest aspect, V. M. Ciobanu, Tr. C. Briciu, C. C. Dinu, op. cit.. RRDP
nr. 1/2012, p. 87-88.
254

chiar dac este nuia pentru lips de form, cu condiia ca cererea s nu fie
respins, anulat, perimat printr-o hotrre definitiv ori s nu fi renunat la
ea (art. 2539 NCC). Cu toate acestea, dac reclamantul, n termen de 6 luni
de la data cnd hotrrea de respingere sau de anulare ori prin care s-a luat
act de renunarea la judecat sau s-a constatat perimarea a rmas definitiv,
introduce o nou cerere, prescripia este considerat ntrerupt prin cererea
de chemare n judecat precedent, cu condiia ns ca noua cerere s fie
admis. Iniial art. 2539 alin. 2 NCC se referea numai la o hotrre de respin
gere sau de anulare, dar prin art. 2051 din Legea nr. 60/2012 s-au introdus i
celelalte dou ipoteze. Prescripia nu este ntrerupt nici dac hotrrea
judectoreasc i-a pierdut puterea executorie prin mplinirea termenului de
prescripie a dreptului de a obine executarea silit. n acest caz ns, dac
dreptul de a obine obligarea prtului este imprescriptibil sau nu s-a prescris
nc, se va putea face o nou cerere de chemare n judecat, fr a se putea
spune excepia autoritii de lucru judecat. Dispoziiile art. 2539 NCC se aplic,
n mod corespunztor, i atunci cnd prescripia a fost ntrerupt, prin invo
carea, pe cale de excepie, a dreptului a crui aciune se prescrie (alin. 4).

L3.5, Verificarea i regularizarea cererii Reprezentarea judiciar

n caz de coparticipare procesual
Completul cruia i s-a repartizat aleatoriu cauza verific, de ndat, dac
cererea ndeplinete cerinele prevzute la art. 194-197. Cnd aceste cerine
nu sunt ndeplinite, reclamantului i se vor comunica n scris lipsurile, cu
meniunea c, n termen de ce! mult 10 zile de Sa primirea comunicrii, trebuie
s fac completrile sau modificrile dispuse, sub sanciunea anulrii cererii,
cu excepia nendepliniri obligaiei de a desemna un reprezentant comun cnd
se aplic art. 202 alin. 3, adic se va numi un curator special. Dac nu au fost
ndeplinite obligaiile de completare sau modificare n termenul stabilit, anu
larea cererii se dispune prin ncheiere, dat n camera de consiliu. mpotriva
ncheierii, reclamantul poate face numai cerere de reexaminare n termen de
15 zile de la comunicarea ncheierii, solicitnd motivat s se revin asupra
anulrii. Cererea se rezolv tot n camera de consiliu, cu citarea reclaman
tului, prin ncheierea definitiv, de ctre un alt complet al instanei respective,
desemnat aleatoriu. Se poate reveni asupra msurii anulrii, dac aceasta a
fost dispus eronat sau dac nereguiaritile au fost nlturate n termenul acordat
i n acest caz cererea se retrimite completului iniial nvestit (art. 200). Mai
devreme am artat cum se face regularizarea dac nu s-a pltit taxa judiciar
de timbru i s-au solicitat faciliti ori s-a fcut cerere de reexaminare a taxei.
n caz de coparticipare procesual, innd cont de numrul foarte mare
al reclamanilor sau prilor, de necesitatea de a se asigura desfurarea
normal a activitii de judecat, cu respectarea drepturilor i a intereselor
legitime ale prilor, judectorul va putea dispune, prin rezoluie, reprezen
tarea lor prin mandatar i ndeplinirea procedurii de comunicare a actelor de
255

procedur numai pe numele mandatarului, la domiciliul sau la sediul acestuia.

Reprezentarea se va face, dup caz, prin unul sau mai muli mandatari, per
soane fizice ori juridice, cu respectarea dispoziiilor privind reprezentarea
judiciar. Dovada mandatului va fi depus de ctre reclamani n termenul
prevzut de art. 200 alin. 2, iar de ctre pri, odat cu ntmpinarea. Dac
prile nu i aleg un m andatar sau nu cad de acord asupra persoanei
acestuia, judectorul va numi, prin ncheiere, un curator special n condiiile
art. 58 alin. 3 NCPC, care va asigura reprezentarea, comunicndu-i-se actele
de procedur. Msura numirii curatorului se comunic prilor, care vor
suporta cheltuielile privind remunerarea lui.

1.3.6. F ix a re a p r im u lu i term en de ju d e c a t
Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune, prin
rezoluie, comunicarea acesteia ctre prt. Acesta este obligat s depun
ntmpinare n termen de 25 de zile de ia comunicarea cererii de chemare n
judecat. ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este
obligat s rspund la ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare.
Prtul va lua cunotin de acest rspuns de la dosarul cauzei. La data
depunerii rspunsului la ntmpinare judectorul fixeaz, prin rezoluie, primul
termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei, dis
punnd citarea prilor. Dac nu s-a depus ntmpinarea sau rspunsul la
ntmpinare n termenele stabilite de lege, la expirarea acestora va fi fixat, n
aceleai condiii, primul termen de judecat. Toate aceste term ene pot fi
reduse, n procesele urgente, sau prelungite, dac prtul domiciliaz n
strintate, de ctre judector (art. 201).

1.3.7. Msuri pentru pregtirea judecii

Dac s-a solicitat prin cerere citarea prtului la interogator - mijlocul
procesual ce urmrete obinerea mrturisirii (recunoaterii) prii adverse
prin rezoluie se poate dispune acest lucru, sub rezerva dezbaterii la primul
termen a admisibilitii. Sub aceeai rezerv se pot lua i orice alte msuri,
pentru administrarea probelor, precum i orice alte msuri necesare pentru
desfurarea procesului potrivit legii. Prin ncheiere executorie se vor putea
ncuviina, n condiiile legii, msuri asigurtorii i msuri pentru asigurarea
probelor (art. 203 NCPC).

1.3.8. Modificarea cererii de chemare n judecat

Potrivit art. 204, reclamantul poate s i modifice cererea i s propun
noi dovezi, sub sanciunea decderii, numai pn la primul termen la care
acesta este legal citat. n acest caz, instana dispune amnarea cauzei i comu
256

nicarea cererii modificate prtului, n vederea formulrii ntmpinrii, care, sub

sanciunea decderii, va fi depus cu cei puin 10 zile naintea termenului fixat,
urmnd a fi consultat de reclamant ta dosarul cauzei. Modificarea peste acest
termen este totui posibil dac exist acordul expres al tuturor prilor.
Textul prevede c nu se va da termen, ci se vor trece n ncheierea de
edin declaraiile verbale fcute n instan cnd: se ndreapt greelile
materiale din cuprinsul cererii; reclamantul mrete sau micoreaz cuan
tumul obiectului cererii; se solicit contravaloarea obiectului cererii, pierdut
sau pierit n cursul procesului; se nlocuiete o cerere n constatare printr-o
cerere n realizarea dreptului sau invers, atunci cnd cererea n constatare
este admisibil, fa de caracterul su subsidiar prevzut de ari. 35 NCPC.
Deci, aceste modificri se pot face i dup primul termen la care reclamantul
este legal citat, fr a fi nevoie de acordul celorlalte pri.

1.4. ntmpinarea
ntmpinarea este actul de procedur prin care prtul rspunde la
cererea de chemare n judecat, urmrind s se apere fa de preteniile
reclamantului. n a r i 205 alin. 2 NCPC se arat c ntmpinarea trebuie s
cuprind: a) numele i prenumele/denumirea prtului, domiciliul sau
reedina/sediul, alte elemente de identificare, ca i la cererea de chemare
n judecat, dac nu le-a menionat reclamantul. Dac prtul locuiete n
strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s se fac
toate comunicrile privind procesul; b) excepiile procesuale pe care prtul
le invoc fa de cererea reclamantului; c) rspunsul la toate preteniile i
motivele de fapt i de drept ale cererii; d) dovezile cu care se apr mpotriva
fiecrui capt de cerere; e) semntura. Ea nu este supus taxei de timbru. n
sistemul Noului Cod de procedur civil ntmpinarea scris este obligatorie,
n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel (de ex.,
art. 360 alin. 3 NCPC n materie de asigurare a probelor). Nedepunerea
ntmpinrii n termenul prevzut de lege atrage decderea prtului din
dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de
ordine public, dac legea nu prevede altfel (art. 208).

1.5. Cererea reconvenional

Cererea reconvenional reprezint actul de procedur care provine de
asemenea de la prt, dar atunci cnd el are pretenii n legtur cu cererea
reclamantului, derivnd din aceiai raport juridic sau strns legate de acesta,
n cazul n care preteniile formulate prin cererea reconvenional privesc i
alte persoane dect reclamantul, acestea vor putea fi chemate n judecat
ca pri (art. 209 NCPC). Prtul poate urmri fie neutralizarea obligaiei ce
i se pretinde, fie atenuarea acesteia sau chiar obligarea reclamantului fa
de el. Prtul nu este, n principiu, obligat la form ularea cererii recon257

venionaJe, deoarece unele obiective (de ex. reducerea preteniilor formulate

de reclamant) le poate obine pe cale de aprare, iar, pe de alt parte, el
poate s-i valorifice preteniile printr-o cerere separat. Dar, n lipsa cererii
reconvenionale, reclamantul nu poate fi obligat fa de prt. Cererea
reconvenional are aceiai coninut ca i cererea de chemare n judecat,
se timbreaz la fel i trebuie depus, sub sanciunea decderii, odat cu
ntmpinarea sau, dac aceasta nu este obligatorie, cel mai trziu la primul
termen de judecat.
Potrivit art. 209 alin. 7 NCPC, reclamantul nu poate formula cerere
reconvenional la cererea reconvenional a prtului iniial.
Cererea reconvenional se judec odat cu cererea principal, dar
dac numai aceasta din urm este n stare de judecat, instana poate
dispune disjungerea i judecarea separat a cererii reconvenionale de ctre
aceeai instan n faa creia s-a formulat. Cu toate acestea, disjungerea nu
poate fi dispus n cazurile expres prevzute de lege (de ex. art. 916 NCPC,
n materia divorului) sau dac judecarea ambelor cereri se impune pentru
soluionarea unitar a procesului (art. 210).

1.6. Msurile asigurtorii i provizorii

Printre mijloacele procesuale care contribuie la protecia drepturilor
subiective civile i care alctuiesc aciunea civil se afl i msurile
asigurtorii, iar dreptul la aciune presupune deci i dreptul de a solicita luarea
unor astfel de msuri. Ele au o poziie specific deoarece se iau, de regul,
n cursul judecii, dar pentru a se asigura executarea silit. Ne vom ocupa
n cele ce urmeaz de sechestrul asigurtor, de poprirea asigurtorie i
sechestrul judiciar3. Apoi ne vom ocupa i de msurile provizorii.

L6.L Sechestrul asigurtor

Aceast msur asigurtorie este reglementat de art. 951-968 NCPC.
Potrivit art. 951, sechestrul asigurtor const n indisponibilizarea bunu
rilor mobile sau/i imobile urmribiie ale debitorului aflate n posesia acestuia
sau a unui ter, n scopul valorificrii lor n momentul n care creditorul unei
sume de bani va obine un titlu executoriu.
Cu privire la condiiile de nfiinare, art. 952 distinge trei situaii:
- creditorul care nu are titlu executoriu, dar a crui crean este con
statat n scris i este exigibil, poate solicita nfiinarea msurii, dac dove
dete c a intentat cerere de chemare n judecat pe fond. Ei poate fi obligat
la plata unei cauiuni n cuantumul fixat de ctre instan;
'A se vedea pentru dezvoltri, Tr. C. Briciu, M surile asigurtorii n procesul civil, Ed. C, H. feck,
Bucureti, 2008; a se vedea i C. C. Dinu, Proceduri speciale n Noul Cod de procedur civil,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 87-134.
258

- creditorul, a crui crean nu este constatat n scris, poate solicita nfi

inarea msurii, dac dovedete c a intentat aciune pe fond i depune, odat
cu cererea de sechestru, o cauiune de jumtate din valoarea reclamat;
- creditorul a crui crean este constatat n scris, dar nu este exigibil,
poate cere nfiinarea msurii, dac dovedete c a intentat aciune pe fond i
depune o cauiune, al crei cuantum va fi fixat de ctre instan, dar numai n
cazurile n care debitorul a micorat prin fapta sa asigurrile date creditorului
sau nu a dat asigurrile promise ori atunci cnd este pericol ca debitorul s
se sustrag de ia urmrire sau s i ascund ori s i risipeasc averea.
Cererea de sechestru asigurtor se adreseaz instanei care este com
petent s judece procesul n prima instan. Creditorul nu este dator s indi
vidualizeze n cerere bunurile asupra crora solicit s se nfiineze sechestrul.
Instana va decide de urgen n camera de consiliu, fr citarea pr
ilor, prin ncheiere executorie, stabilind suma pn la care se ncuviineaz
sechestrul, fixnd totodat, dac este cazul, cuantumul cauiunii i termenul
nuntrul cruia urmeaz s fie depus aceasta. Pronunarea ncheierii se
poate amna cu cel mult 24 de ore, iar redactarea ncheierii trebuie s se
fac n cel mult 48 de ore de la pronunare. Nedepunerea cauiunii n acest
termen atrage desfiinarea de drept a sechestrului asigurtor, ceea ce se con
stat prin ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor.
Msura sechestrului asigurtor se aduce la ndeplinire de ctre execu
torul judectoresc, potrivit regulilor de la executarea silit, care se aplic n
mod corespunztor, fr a mai cere vreo autorizare sau ncuviinare n acest
sens. n cazul bunurilor mobile, executorul va aplica sechestrul asupra bunu
rilor urmrible numai n msura necesar realizrii creanei. n toate cazurile,
sechestrul asigurtor se va aplica fr somaie ori ntiinare prealabil a debi
torului. Dac se sechestreaz un bun supus unor formaliti de publicitate,
se va nscrie de ndat n cartea funciar, n registrul comerului, Arhiva
Electronic de Garanii Reale Mobiliare sau n alte registre publice, dup caz.
nscrierea face opozabil sechestrul tuturor acelora care, dup nscriere, vor
dobndi vreun drept asupra imobilului respectiv. m potriva modului de
aducere ia ndeplinire a msurii sechestrului, cel interesat va putea face con
testaie la executare. Valorificarea bunurilor sechestrate nu se va putea face
dect dup ce creditorul a obinut titlul executoriu (art. 954 i art. 957).
Ridicarea sechestrului asigurtor poate avea ioc n mai multe situaii:
- dac debitorul va da, n toate cazurile, o garanie ndestultoare,
instana, la cererea debitorului, va putea ridica sechestru! asigurtor. Cererea
se soluioneaz n camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt
a prilor, prin ncheiere;
- n cazul n care cererea principal, n temeiul creia a fost ncuviinat
msura asigurtorie, a fost anulat, respins sau perimat prin hotrre defi
nitiv ori dac cel care a fcut-o a renunat la judecarea acesteia, debitorul
poate cere ridicarea msurii. Asupra cererii instana se pronun prin nche
iere definitiv, dat fr citarea prilor. Msura se aduce (a ndeplinire de
ctre executorul judectoresc.
259

Noui Cod de procedur civil reglementeaz n art. 959-968 i unele

reguli speciale privind sechestrul asigurtor al navelor civile :
- n cazuri urgente, cererea de nfiinare se poate face chiar i naintea
introducerii aciunii de fond, dar n termen de cel mult 20 de zile de la data
ncuviinrii msurii, creditorul este obligat s introduc aciunea de fond la
instana competent sau s iniieze demersurile necesare pentru constituirea
tribunalului arbitrai, altfel msura sechestrului se desfiineaz de drept, ceea
ce se constat prin ncheiere definitiv, dat cu citarea prilor;
- cererea de sechestru se face ia tribunalul locului unde se afl nava,
indiferent de instana la care s-a introdus sau urmeaz a fi introdus aciunea
de fond i se judec de urgen n camera de consiliu, cu citarea prilor i
se pronun o ncheiere executorie, supus numai apelului n term en de
5 zile de la pronunare;
- nava gata de plecare nu poate fi pus sub sechestru asigurtor
(art, 962 alin. 1);
- dup ncuviinarea sechestrului asigurtor, la cererea creditorului
care are un privilegiu asupra unei nave, a unui coproprietar ai navei sau chiar
a debitorului, instana care a dispus msura poate ordona ca nava s ntre
prind una sau mai multe cltorii, n condiiile stabilite de art. 963;
- pentru motive temeinic justificate, la cererea debitorului sau, dup
caz, a creditorului, instana care a ncuviinat sechestrul poate s schimbe
nava sechestrat cu alta (art. 964);
- creditorul posesorului legitim ai conosamentului poate proceda ia
sechestrarea mrfurilor aflate la bordul unei nave i, dac nu solicit i
sechestrarea navei, va trebui s cear i descrcarea mrfii (art. 965);
- msura sechestrului asigurtor se aduce la ndeplinire prin imobili
zarea navei de ctre cpitnia portului unde aceasta se afl i mpotriva
modului de aducere ia ndeplinire se poate face contestaie la executare la
tribunalul locului unde se afl nava. Pe durata imobilizrii navei, pentru asi
gurarea traficului portuar i a siguranei civile, acelai tribunal va putea
dispune, pe calea ordonanei preediniaie, msuri urgente (art. 966-967);
- oprirea temporar a plecrii navei, n absena unei hotrri judecto
reti, se poate dispune de cpitnia portului n condiiile legii speciale
(art. 968).
Sechestrul asigurtor i poprirea asigurtorie fiind msuri care se iau
dup regulile procedurii necontencioase, nseamn c li se aplic dispoziiile
generale care reglementeaz aceast procedur, n msura n care nu sunt
dispoziii speciale n textele care le reglementeaz i pe care le-am examinat
deja. Deci vom evoca doar cile de atac ce se pot exercita n cazul celor dou
msuri asigurtorii, soluiile fiind aceleai.
ncheierea prin care instana se pronun asupra cererii de sechestru
asigurtor sau de poprire asigurtorie este supus numai apelului, n termen
de 5 zile de ia comunicare, la instana ierarhic superioar. Apelul se judec
de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. Ca i ia prima
260

instan, n apel pronunarea se poate amna cu cei mult 24 de ore, iar redac
tarea hotrrii trebuie s se fac n cei mult 48 de ore de ia pronunare. Dac
competena de prim instan aparine curii de apel, caiea de atac este
recursul, regulile pe care le-am examinat aplicandu-se n mod corespunztor
(art 953 alin. 2-3, art. 958 i art. 970).
i ncheierea prin care instana s-a pronunat asupra ridicrii msurii
sechestrului asigurtor sau a popririi asigurtorii pe motiv c debitorul a dat
garanii ndestultoare este supus de asemenea numai apelului, dar n
termen de 5 zile de la pronunare (fiindc prile se citeaz), la instana
ierarhic superioar. i de aceast dat se aplic dispoziiile privind amnarea
pronunrii i redactarea ncheierii, iar dac instana care a nfiinat msura
este curtea de apei, calea de atac este recursul (art. 956 alin. 1, art. 958 i
art. 970).

1.6.2. Poprirea asigurtorie

Poprirea este reglementat de art. 969-970 NCPC. Potrivit art. 969,
poprirea asigurtorie se poate nfiina asupra sumelor de bani, a titlurilor de
valoare sau altor bunuri mobile incorprale urmribile datorate debitorului de
o a treia persoan, numit ter, sau pe care aceasta i ie va datora n viitor n
temeiul unor raporturi juridice existente, n condiiile stabilite la art. 952, din
materia sechestrului asigurtor. Deci, i n cazul popririi asigurtorii trebuie
fcut distincia dup cum creditorul are creana constatat prin act scris,
care nu constituie ns titlu executoriu, i este exigibil, creditorul nu are act
scris i creana creditorului nu este exigibil.
n ce privete soluionarea cererii, executarea msurii, desfiinarea i
ridicarea popririi, art. 970 arat c ele se vor efectua potrivit dispoziiilor
art. 953-958 din materia sechestrului asigurtor, care se aplic n mod
corespunztor. Aa fiind, nu mai este cazul s examinm aceste dispoziii, ci
facem trimitere la analiza fcut anterior cu privire la sechestrul asigurtor.

1.6.3. Sechestrul judiciar

Noul Cod civil reglementeaz sechestrul convenional (art. 2138-2143),
iar n privina sechestrului judiciar face trimitere la Codul de procedur civil,
dar prevede i c instana poate s fac, dup caz, i aplicarea dispoziiilor
din Codul civil. n Noul Cod de procedur civil, sechestrul judiciar este regle
mentat de art. 971-976.
Potrivit art. 2138 NCC, sechestrul convenional este depozitul prin care
dou sau mai multe persoane ncredineaz unui ter, denum it adm inistrator-sechestru, unul sau mai multe bunuri mobile ori imobile n privina
crora exist o contestaie sau incertitudine juridic, cu obligaia pentru
261

acesta de a le pstra l a le restitui celui recunoscut ca titular al dreptului, iar

art. 971 NCPC prevede c sechestrul judiciar const n indisponibilizarea
bunurilor ce formeaz obiectul litigiului sau, n condiiile legii, a altor bunuri,
prin ncredinarea pazei acestora unui administrator-sechestru.
n art. 972 se arat c, ori de cte ori exist un proces asupra proprie
tii sau altui drept real principal, asupra posesiei unui bun mobil sau imobil
ori asupra folosinei sau administrrii unui bun proprietate comun, instana
de judecat va putea s ncuviineze, la cererea celui interesat, punerea sub
sechestru judiciar a bunului, dac aceast msur este necesar pentru con
servarea dreptului respectiv. Msura poate privi toate bunurile ce formeaz
obiectul litigiului sau numai o parte din ele, dar simpla existen a unui proces
n legtur cu bunuri nu justific prin ea nsi luarea msurii, ci trebuie s
se dovedeasc necesitatea nfiinrii sechestrului judiciar.
Msura sechestrului judiciar se poate ncuviina chiar fr a exista
proces: a) asupra unui bun pe care debitorul l ofer pentru liberarea sa;
b) asupra unui bun cu privire la care cel interesat are motive temeinice s
se team c va fi sustras, distrus ori alterat de posesorul su actual; c) asu
pra unor bunuri mobile care alctuiesc garania creditorului, cnd acesta
nvedereaz insolvabilitatea debitorului su ori cnd are motive temeinice
de bnuial c debitorul se va sustrage de la eventuala urmrire silit ori s
se team de sustrageri sau deteriorri (art. 972 alin. 2). n aceste cazuri,
partea care a obinut instituirea sechestrului judiciar este obligat s intro
duc aciunea la instana competent, s iniieze demersurile pentru consti
tuirea tribunalului arbitrai sau s solicite punerea n executare a titlului
executoriu, ntr-un termen de cel mult 20 de zile de la data ncuviinrii
msurii asigurtorii. Nerespectarea acestei cerine atrage desfiinarea de
drept a sechestrului judiciar, prin ncheiere definitiv dat fr citarea prilor
(art. 972 alin. 3 i 4).
Dac exist urgen, instana va putea numi, prin ncheiere definitiv
dat fr citarea prilor, un adm inistrator provizoriu pn la soluionarea
cererii de sechestru judiciar (art. 976).
Msura sechestrului judiciar se poate lua numai la cererea prii inte
resate, care se adreseaz ia instana de fond sesizat cu cererea principal,
chiar dac procesul se afl ntr-o cale de atac, n cazul prevzut la art. 972
alin. 1, respectiv instanei n circumscripia creia se afl bunurile, n cazurile
prevzute Ja art. 972 alin. 2. Judecata se face de urgen, cu citarea prilor.
Instana, n caz de admitere a cererii, poate obliga pe reclamant la darea unei
cauiuni, fixat de ea. Nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan
atrage desfiinarea de drept a sechestrului judiciar, fapt care se constat prin
ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor.
Instana se pronun printr-o ncheiere, care este supus numai ape
lului, n termen de 5 zile de ia pronunare, la instana ierarhic superioar.
Dac competena de prim instan aparine curii de apel, calea de atac este
262

recursui. i n prim instan, i n calea de atac, pronunarea se poate amna

cu. cel mult 24 de ore, iar motivarea se face n cel mult 48 de ore de la pro
nunare (art. 974). Hotrrea pronunat n aceast materie are autoritate de
lucru judecat relativ, astfel nct, dac s-au schimbat mprejurrile, o prim
cerere care a fost respins poate fi reiterat sau instana poate reveni asupra
msurii.
n cazul n care s-a admis cererea, instana ncredineaz bunul seches
trat unei persoane, numit administrator-sechestru. Aceast persoan poate
fi deintorul bunului sau un ter, strin de proces, numit de judector, dac
prile nu se neleg ntre ele. Executorul judectoresc, sesizat de partea inte
resat, se va deplasa la locul siturii bunului ce urmeaz a fi pus sub sechestru
i l va da n primire, pe baz de proces-verbal, administratorului-sechestru,
un exemplar fiind naintat i instanei.
Administratorul-sechestru va putea face toate actele de conservare i
administrare, va ncasa orice venituri i sume datorate i va putea plti datorii cu
caracter curent sau constatate prin titlu executoriu. De asemenea, cu o prealabil
autorizare a instanei care l-a numit, va putea sta n judecat n numele prilor
litigante cu privire ia bunul pus sub sechestru (art. 975 alin. 2 NCPC). Potrivit art.
2140 NCC, cu autorizarea instanei judectoreti, administratorul-sechestru
poate s nstrineze bunul, n cazul n care acesta nu poate fi conservat sau
dac, pentru un alt motiv, msura nstrinrii este vdit necesar.
Dac administrator-sechestru a fost numit o alt persoan dect dei
ntorul, instana va fixa, pentru activitatea prestat, o sum drept remune
raie, stabilind totodat i modalitile de plat (art. 975 alin. 3).
Msura ia sfrit, de regul, odat cu soluionarea definitiv a proce
sului asupra fondului, cnd bunul conservat este predat prii care a ctigat
procesul. Dar sechestrul judiciar poate lua sfrit i n cursul procesului, prin
demisia sau nlocuirea persoanei creia i s-a ncredinat bunul ori prin desfi
inarea msurii de ctre instan.

1.6A. Msuri provizorii n materia dreptului de proprietate

intelectual*
Codul de procedur civil mai reglementeaz i alte msuri cu caracter
conservator pe care le denumete generic msuri provizorii, n materia
proteciei drepturilor de proprietate intelectual. Acestea au fost incluse n
Noul Cod de procedur civil n ncercarea legiuitorului de a unifica procedura
aplicabil diferitelor drepturi de proprietate intelectual, reglementate prin legi
speciale.
Pentru a se putea solicita nfiinarea unei msuri provizorii de protecie
a drepturilor de proprietate intelectual este necesar ntrunirea cumulativ 4
4A se vedea pe larg, n S. Florea, Proceduri civile n materia drepturilor de proprietate intelectual,
Ed, Universul Juridic, Bucureti, 20)3.
263

a dou condiii: dovada credibil c drepturile de proprietate intelectual fac

obiectul unei aciuni ilicite, actuale sau iminente i pericolul unui prejudiciu
greu de reparat5,
Noiunea de msuri provizorii are o larg cuprindere. Este evident c
legiuitorul a operat cu o enumerare exempiificativ atunci cnd a indicat dou
posibile msuri provizorii: interzicerea nclcrii sau ncetarea ei provizorie i
luarea msurilor necesare pentru a asigura conservarea probelor. Natura
exempiificativ a enumerrii se relev n folosirea expresiei n special, de
natur s indice existena i a altor msuri provizorii ce pot fi adoptate de
instan. Prin urmare, pe lng msurile prevzute n mod expres la lit. a) i
b) ale alin. 2 al art. 978 NCPC, instana va putea institui i alte msuri precum:
msuri asigurtorii (sechestru asigurtor, judiciar sau poprire asigurtorie)
sau orice msuri de natur s conduc la protecia provizorie a dreptului de
proprietate intelectual pretins a fi nclcat.
n cazul prejudiciilor aduse prin mijloacele presei scrise sau
audiovizuale, msurile de protecie provizorie se adopt n condiii pe care
legiuitorul le-a gndit ca fiind mai restrictive, motivaia putnd fi aceea de a
nu se afecta libertatea de exprimare prin asemenea mijloace de comunicare.
Adoptarea unei msuri provizorii n aceste cazuri implic existenta cumulativ
a urmtoarelor condiii:
- petentul face dovada credibil c drepturile sale de proprietate
intelectual fac obiectul unei aciuni ilicite, actuale;
- prejudiciile cauzate reclamantului sunt grave;
- aciunea nu este n mod evident justificat, potrivit art. 75 NCC,
conform cruia nu constituie o nclcare a drepturilor atingerile care
sunt permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale
privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte i
exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin
i cu respectarea pactelor i conveniilor la care Romnia este parte
nu se poate constitui ntr-o nclcare a drepturilor;
- msura solicitat instanei s nu apar ca fiind disproporionat n
raport cu prejudiciile cauzate.
Msurile provizorii n materia prejudiciilor aduse prin mijloacele presei
scrise sau audiovizuale nu pot avea ca obiect interzicerea svririi faptei
ilicite, chiar dac aceasta are caracter iminent, ci numai eventuala ncetare a
svririi faptei sau interzicerea ei pe viitor, dac aceasta persist.
Msurile provizorii n materia drepturilor de proprietate intelectual pot
fi dispuse chiar i naintea introducerii unei aciuni de fond. n acest caz, exist
5 Acestea sunt inspirate din prevederile Directivei nr. 2004/48/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 29 aprilie 2004 cu privire la implementarea drepturilor de proprietate intelectual,
conform crora autoritile judectoreti sunt autorizate, cu privire a msurile provizorii i asigurtorii,
s solicite reclamantului s prezinte orice dovad disponibil n mod rezonabil, pentru a dobndi cu
suficient certitudine convingerea c acesta este titularul dreptului i c dreptul acestuia a fost nclcat
sau c aceast nclcare este iminent (art. 9 alin. 3).
264

o limitare n timp a duratei msurii adoptate, pentru a evita situaia n care

beneficiarul acesteia ar avea ulterior o atitudine pasiv, la adpostul confortului
oferit de msura provizorie. In acest caz, judectorul va stabili prin chiar
hotrrea de admitere a cererii i termenul n care trebuie introdus aciunea
de fond. Termenul nu poate fi mai lung de 30 de zile de ia luarea msurilor
provizorii. n cazul n care instana nu a dispus un anume termen, se aplic
termenul legal de 30 de zile prevzut la a rt 978 alin. 6. La expirarea termenului
fixat de instan sau de lege pentru introducerea aciunii de fond, dac recla
mantul nu a fcut acest demers, msura provizorie nceteaz de drept.
Pentru judecarea cererilor de luare a unor msuri provizorii n materia
drepturilor de proprietate intelectual, se utilizeaz procedura ordonanei
preediniale, care se aplic n mod corespunztor. Apreciem c nu mai este
necesar ca instana s verifice urgena, deoarece legiuitorul a stabilit ab initio
c urgena este justificat prin natura materiei la care se raporteaz cererea,
adic protecia proprietii intelectuale. Instana va avea n vedere ns ca
msura s aib caracter provizoriu i s nu prejudece fondul, condiii care
sunt impuse i de denumirea capitolului care reglementeaz materia. Instana
are dreptul de a aprecia dac va judeca cererea cu sau fr citarea prilor.
Singura cale de atac este apelul, care se exercit n termen de 5 zile de la
pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor, i de la comunicare, dac s-a dat
fr citarea prilor.
n cazul n care aciunea de fond este respins ca nentemeiat, partea
interesat se poate ndrepta mpotriva reclamantului, care este inut s repare
prejudiciul cauzat prin msurile provizorii adoptate. Totui, instana are dreptul
ca, n raport cu circumstanele concrete - reclamantul nu a fost n culp i
reclamantul a avut o culp uoar - s adopte dou soluii: fie s refuze
obligarea la despgubiri a celui care a solicitat msura provizorie, fie s

dispun reducerea despgubirilor solicitate de cel afectat de luarea respec

tivelor msuri,

1,7. Citarea i comunicarea actelor de procedur67

1.7 A. Reguli generale. Termenul n c u n o tin . Preschimbarea

termenului
Prtul este n cunoti nat despre existena procesului i a termenului
de judecat prin intermediul citaiei. n sistemul nostru procesual, judecata
se face, de regul, cu citarea prilor, art. 153 alin. 1 NCPC dispunnd c

6 Pentru distincii legate de dreptul de despgubire al persoanei afectate de adoptarea msurii provizorii
i procedura urmat n aceste cazuri, a se vedea Tr. C. Briciu, Aspecte de noutate n m ateria msurilor
asigurtorii i provizorii n Noul Cod de procedur civil, n RRDP nr. 6/2012, p. 75-81.
7 Pentru dezvoltri, a se vedea Gh. Florea, n Noul C od... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p. 452-489.
265

instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea
prilor, cu excepia situaiei n care legea prevede altfel. n cazul n care
instana constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea
cerinelor prevzute de lege, este obligat s amne judecata i s fixeze un
alt termen (a rt 153 alin. 2 NCPC).
Pentru a simplifica procedura, legea a prevzut c partea care a depus
cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin, precum
i partea care a fost prezent la un termen de judecat, personal sau printr-un
reprezentant legal sau convenional, chiar nemputernicit cu dreptul de a
cunoate termenul, nu va mai fi citat n tot cursul procesului, considerndu-se
c ea cunoate termenele de judecat ulterioare. Aceste dispoziii i sunt apli
cabile i prii creia, personal sau prin reprezentant legal sau convenional
ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei, i
s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat, considerndu-se c, n acest
caz, ea cunoate i termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia
i-a fost nmnat. Tocmai de aceea n citaie este obligatoriu s se fac
aceast meniune, regul exprimat n practic prin expresia are termenul n
cunotin. Dar legea prevede i situaii n care aceast regul nu se aplic:
n cazul relurii judecii dup ce a fost suspendat; n cazul fixrii unui termen
pentru chemarea ia interogatoriu, n afar de cazul n care partea a fost
prezent la ncuviinarea lui, cnd s-a stabilit i termenul pentru luarea aces
tuia; n situaia n care procesul se pune pe rol; cnd, pentru motive temeinice,
instana a hotrt ca partea s fie citat la fiecare termen; n cazul n care
instana de apel sau de recurs fixeaz termen pentru rejudecarea fondului
dup anularea hotrrii primei instane sau dup casarea cu reinere; n cazul
militarilor ncazarmai; n cazul deinuilor (art. 229).
Termenul de judecat nu poate fi preschimbat dect pentru motive
temeinice, din oficiu sau ia cererea oricreia dintre pri. Completul nvestit
cu judecarea cauzei hotrte n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Prile vor fi citate de ndat pentru termenul nou fixat (art. 230).

1.7.2. Cuprinsul citaiei

Citaia este actul de procedur ai instanei, care potrivit art. 157 NCPC,
trebuie s cuprind: a) denumirea instanei, sediul ei i, cnd este cazul, alt
loc dect sediul instanei unde urmeaz s se desfoare judecarea proce
sului; b) data emiterii citaiei; c) numrul dosarului; d) anul, luna, ziua i ora
nfirii; e) numele i prenumele sau denumirea, dup caz, alela celui citat,
precum i locul unde se citeaz; f) calitatea celui citat; g) numele i prenumele
sau denumirea, dup caz, ale/a prii potrivnice i obiectul cererii; h) indi
carea, dac este cazul, a taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar
datorate de cel citat; i) meniunea c, prin nmnarea citaiei, sub semntur
de primire, personal ori prin reprezentant legal sau convenional, ori prin
funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei pentru un
266

termen de judecat, cel citat este considerat c are n cunotin i termenele

de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat; j) alte
meniuni prevzute de lege sau stabilite de instan; k) tampila instanei i
semntura grefierului. Meniunile de la literele a, c, d, e i k sunt prevzute
sub sanciunea nulitii i deci cel care o invoc nu trebuie s mai dovedeasc
vtmarea suferit, ea prezumndu-se (a rt 157 alin. 3 i art. 175 alin, 2).
n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice date necesare pentru
stabilirea adresei celui citat, precum i dac citarea se face cu chemarea la
interogatoriu sau dac cel citat este obligat s prezinte anumite nscrisuri ori
dac i se comunic odat cu citaia alte acte de procedur,

1. 73. Organe competente pentru comunicare i modalitile de

comunicare
Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se face, din
oficiu, prin ageni procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat ai acesteia,
precum i prin ageni ori salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii
se afl cel cruia i-a comunicat actul. Dac nu se poate face comunicarea n
acest mod, aceasta se va face prin pot, cu scrisoare recomandat, cu
coninut declarat sau, la cererea prii interesate i pe cheltuiala sa, prin exe
cutori judectoreti sau prin servicii de curierat rapid. Comunicarea se face
n plic nchis care va purta meniunea PENTRU JUSTIIE. A SE NMNA
CU PRIORITATE , la care se altur dovada de nmnare/procesul-verbal i
ntiinarea prevzute la art. 163 NCPC.
Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de
grefa instanei i prin telefon, pot electronic sau prin alte mijloace care
asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia, com uni
cnd, n vederea confirmrii, i un formular care va fi returnat instanei.
n sistemul procesual romn, comunicarea actelor de procedur prin
care prile se ncunotineaz reciproc despre preteniile i aprrile lor cererea de chemare n judecat i ntmpinarea, nsoite de nscrisurile dove
ditoare - se face ca regul prin intermediul instanei judectoreti, Deci,
prile nu-i comunic direct ntre ele actele de procedur i nscrisurile dove
ditoare, i nici pledoariile. Totui, Noul Cod de procedur civil prevede n
art. 169 c, dup sesizarea instanei, dac prile au avocat sau consilier
juridic, cererile, ntmpinrile ori alte acte se pot comunica direct ntre acetia,
n acest caz, cel care primete cererea va atesta primirea pe nsui exem
plarul care urmeaz s fie depus la instan sau, dup caz, prin orice alte
mijloace care asigur ndeplinirea acestei proceduri.
Instana va verifica efectuarea procedurilor de citare i comunicare
dispuse pentru fiecare termen i, cnd este cazul, va lua msuri de refacere
a acestora, precum i pentru folosirea altor mijloace de ntiinare. n acest
scop, instanele au drept de acces direct la bazele de date electronice sau la
alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii publice (art. 154).
nmnarea lor se face, de regul, ori la locul ales de acesta sau, n lips, la
267

locul cunoscut unde i desfoar permanent activitatea curent, personal,

celui citat, la domiciliul sau reedina Iui, proba fcnd u-se numai prin dovada
de primire sau procesul-verbal ntocmit de agentul de procedur, care se
restituie instanei (art, 164-165). Legea prevede i unele reguli speciale de
nmnare a citaiei i a actelor de procedur {art. 155, 158, 161, 169 NCPC),
stabilind de asemenea c aceast operaiune nu se poate ndeplini dect n
zilele lucrtoare ntre orele 7,00-20,00, iar n zilele de srbtoare legal,
numai n cazuri urgente, dup ncuviinarea preedintelui instanei (art. 171
NCPC). Procedura de comunicare este amplu reglementat n art. 163 NCPC.
n orice caz, potrivit art. 170 NCPC, partea prezent n instan, personal sau
prin mandatar, nu poate refuza primirea actelor de procedur i a nscrisurilor
care i se comunic n edin. Dac se refuz primirea, ele se consider
comunicare prin depunerea la dosar.

1.7.4.
locului citrii

Locul citrii Obligaia alegerii locului citrii Schimbarea

Codul de procedur civil conine dispoziii detaliate privind locul unde

trebuie citate persoanele, innd cont de particularitile pe care le presupun
calitatea persoanelor respective sau situaiile n care acestea se afl.
Statul este citat, prin Ministerul Finanelor Publice8 sau alte organe
anume desemnate n acest scop de lege, ia sediul acestora.
Unitile administrativ-teritoriale i celelalte persoane juridice de drept
public sunt citate prin cei nsrcinai s le reprezinte injustiie, la sediul aces
tora9.
Persoanele juridice de drept privat sunt citate prin reprezentanii lor, la
sediul principal sau, atunci cnd este cazul, ia sediul dezmembrmntului lor.
Asociaiile, societile i alte entiti fr personalitate juridic constituite
potrivit legii sunt citate prin reprezentantul desemnat, ia sediul sau domiciliul
acestuia.
Cei supui procedurii insolvenei, precum i creditorii acestora sunt citai
la domiciliul sau, dup caz, la sediul acestora. Dup deschiderea procedurii,
citarea se efectueaz potrivit legii speciale10.
*Potrivit art. 223 NCC, n procesele civile n care se prezint nemijlocit, n nume propriu, ca titular de
drepturi i obligaii, statul particip prin Ministerul Finanelor Publice, afar de cazul n care legea
stabilete un alt organ n acest sens.
9 Potrivit art. 21 alin. 2 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, n justiie, unitile
admi nistrativ-teritoriale sunt reprezentate, dup caz, de primar sau de preedintele consiliului judeean.
10Potrivit art. 7 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, n cadml procedurii insolvenei citarea
prilor, precum i comunicarea oricror acte de procedur, a convocrilor i notificrilor, se efectueaz
prin Buletinul procedurilor de insolven. Comunicarea citaiilor, a convocrilor i a notificrilor fa de
participanii la proces, al cror sediu, domiciliu sau reedin se afl m strintate, este supus dispoziiilor
Codului de procedur civil. Prin excepie de la aceast regul, comunicarea actelor de procedur anterioare
deschiderii procedurii i notificarea deschiderii procedurii se realizeaz n formele prevzute de Codul de
procedur civil. Tot prin excepie, prima citare i comunicarea actelor de procedur ctre persoanele
mpotriva crora se introduce o aciune, n temeiul legii insolvenei, ulterior deschiderii procedurii
insol venei, se realizeaz conform Codului de procedur civil i prin Buletinul procedurilor de insolven.
268

Persoanele fizice sunt citate la domiciliul lor. n cazul n care nu locuiesc

la domiciliu, citarea se va face Ea reedina cunoscut ori la locul ales de ele.
n lipsa acestora, citarea poate fi fcut la locul cunoscut unde i desfoar
permanent activitatea curent.
Incapabilii sau cei cu capacitate de exerciiu restrns sunt citai prin
reprezentanii sau ocrotitorii lor legali, la domiciliul ori sediul acestora, dup
caz sau n caz de numire a unui curator special, potrivit art. 58 NCPC, citarea
se face prin acest curator, la sediul su profesional.
Bolnavii internai n uniti sanitare sunt citai la administraia acestora.
Militarii ncazarmai sunt citai la unitatea din care fac parte, prin coman
damentul acesteia.
Cei care fac parte din echipajul unei nave maritime sau fluviale, alta
dect militar, dac nu au domiciliul cunoscut, sunt citai la cpitnia portului
unde este nregistrat nava.
Deinuii sunt citai la administraia locului de deinere.
Potrivit art. 155 pct. 12 NCPC, personalul misiunilor diplomatice, al ofici
ilor consulare i cetenii romni trimii s lucreze n cadrul personalului
organizaiilor internaionale, precum i membrii de familie care locuiesc cu ei,
ct timp se afl n strintate, sunt citai prin Ministerul Afacerilor Externe. Ali
ceteni romni, aflai n strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii
fam iliilor care i nsoesc, vor primi citaia prin organele centrale care i-au
trimis sau n subordinea crora se afl unitatea care i-a trimis n strintate.
n cazul celor care se afl n strintate, avnd domiciliul sau reedina
cunoscut, alii dect cei menionai mai sus, citaia se comunic printr-o
scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, recipisa
de predare a scrisorii n cuprinsul creia se va meniona ce acte se
expediaz, innd loc de dovad - afar de cazul n care prin tratate sau
convenii internaionale la care Romnia este parte sau prin legi speciale nu
se prevede o alt procedur (art. 155 pct. 13 NCPC). Dac domiciliul sau
reedina celor aflai n strintate nu se cunoate, citarea se va face prin
publicitate. Dimpotriv, dac cei aflai n strintate au mandatar cunoscut n
ar, va fi citat numai acesta.
n orice caz, persoanele care se afl n strintate, citate potrivit art. 155
alin. 1 pct. 12 i 13, pentru primul termen de judecat, vor fi ntiinate prin
citaie c au obligaia de a-i alege un domiciliu n Romnia, unde urmeaz
s Ei se fac comunicrile privind procesul. n cazul n care acestea nu se
conformeaz, comunicrile li se vor face prin scrisoare recomandat, recipis
de predare ia pota romn a scrisorii, n cuprinsul cruia vor fi menionate
actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii
(art. 156).
Persoanele cu domiciliul sau reedina necunoscut sunt citate prin
publicitate, n condiiile prevzute de art. 167 NCPC.
Motenitorii, pn la intervenirea lor n proces, sunt citai printr-un
curator special numit de instan, la domiciliul acestuia.
269

Prile i pot alege domiciliul sau, dup caz, sediul n vederea citrii i
comunicrii actelor n cadrul unui anumit proces. n cazul celor aflai n
strintate, aa cum am vzut, alegerea domiciliului n ar este o obligaie.
Alegerea de domiciliu/sediu produce efecte numai dac partea a indicat i
persoana care este nsrcinat cu primirea actelor de procedur11. Dac
partea nu face aceast meniune, comunicrile se vor face n mod valabil ia
domiciliul prii sau, dup caz, la locurile prevzute la art. 155 NCPC.
Prile pot alege ca actele de procedur s le fie comunicate la csua
potal.
Dac n cursul procesului o parte i schimb locul unde a fost citat,
ea este obligat s ncunotineze instana, precum i partea advers prin
scrisoare recomandat. Recipisa de predare se va depune la dosar odat cu
cererea prin care se ntiineaz instana despre schimbarea locului citrii. n
acest caz, partea trebuie s indice locul unde v fi citat ia termenele
urmtoare. n cazul n care partea nu face aceast ncunotinare, procedura
de citare pentru aceeai instan este considerat valabil ndeplinit la vechiul
loc de citare (art. 172 NCPC). Regula se aplic i n ce privete curgerea ter
menului pentru exerciiul cii de atac mpotriva hotrrii pronunate de
aceast instan. Regula, ns, nu este aplicabil dect n faa instanei
respective. n cile de atac, ordinare sau extraordinare, partea care i-a
schimbat domiciliul va trebui citat la domiciliul nou, fr a i se putea opune
faptul c nu a sesizat instana sau partea advers cu privire la schimbarea
domiciliului.

L 7.5. Termenulpentru nmnarea citaiei Invocarea i nlturarea

neregularitilor
Sub pedeapsa nulitii, citaia i celelalte acte de procedur trebuie
nmnate prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat, cu excepia
cauzelor urgente sau atunci cnd legea prevede n mod expres, cnd ter
menul poate fi i mai scurt, dup aprecierea instanei, care va face meniune
despre aceasta n citaie, sau n actul de procedur (art. 159). Dac partea
nu a fost citat sau a fost citat cu nerespectarea cerinelor legii, ori exist o
alt cauz de nulitate privind citaia sau procedura de n mna re a acesteia,
procesul se amn, ia cererea prii interesate. Orice neregularitate nu va
mai fi luat n considerare n cazul n care nu s-a cerut amnarea, precum i
11 n cazul n care partea i alege dorniciiiul/sediul profesional la avocatul care o reprezint, situaie
frecvent ntlnit n practic, apreciem c este suficient indicarea cabinetului sau a societii de
avocai, neiiind necesar indicarea numelui avocatului care presteaz efectiv serviciul avocaial n
cauz, deoarece n acest caz devin aplicabile dispoziiile art. 162 NCPC, citaia sau comunicarea fiind
valabil primit de funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei n cadrul respectivei
forme de exercitare a profesiei.
270

n cazul n care partea lips la termenul la care s-a produs neregularitatea

nu a invocat-o la termenul urmtor producerii ei, dac la acest termen ea a
fost prezent sau legal citat. n lipsa prii nelegal citate, neregularitatea
privind procedura de citare a acesteia poate fi invocat i de celelalte pri
ori din oficiu, ns numai la termenul la care ea s-a produs (a ri 160).

1.7.6. nmnarea citaiilor i a altor acte de procedur

In cazul persoanei fizice, citaia se nmneaz la locui unde se face
citarea, adic la domiciliul acesteia sau n locurile indicate n art. 155 p c t 6
NCPC. Cu toate acestea, nmnarea citaiei se poate face oriunde se afl
persoana citat, dac agentul procedural poate s i nmneze citaia (art.
162 alin. 2 NCPC).
Sunt stabilite reguli speciale privind nmnarea citaiei n cazul per
soanelor aflate n situaii ce prezint particulariti: a) cei care locuiesc n
hotel sau cmin - n lipsa lor, citaia se pred administratorului hotelului ori
aezmntului, iar, n lipsa acestuia, portarului ori celui care n mod obinuit
i nlocuiete; b) n cazul celor care se gsesc sub arme, citaia se
nmneaz la unitatea din care fac parte; c) n cazul celor care alctuiesc
echipajul unei nave maritime sau fluviale, n lipsa unui domiciliu cunoscut,
nmnarea se face la cpitnia portului unde se gsete nregistrat nava;
d) n cazul deinuilor, nmnarea citaiei se face la administraia nchisorii;
e) n cazul bolnavilor aflai n spitale, sanatorii sau alte asemenea
aezminte de asisten medical ori social, nmnarea citaiei se face la
administraia acestora. Pentru situaiile de la lit. b)-e) unitatea unde se afl
cel citat i va nmna de ndat acestuia citaia ori, dup caz, actul de
procedur com unicat sub luare de dovad, certificndu- semntura sau
artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura lui. Dovada se
va preda agentului ori va fi trimis direct instanei, dac nmnarea citaiei
nu s-a putut face de ndat.
n cazul citrii statului, a unitilor administrativ-teritoriale, a persoanelor
juridice, asociaiilor, a societilor sau entitilor fr personalitate juridic, a
celor aflai n procedura insoivenei, personalului misiunilor diplomatice, ai
oficiilor consulare i cetenilor romni trimii s lucreze n cadrul personalului
organizaiilor internaionale, precum i a membrilor de familie care locuiesc
cu ei, precum i atunci cnd comunicarea se face unui avocat, notar public
sau executor judectoresc, nmnarea citaiei i a celorlalte acte de procedur
se poate face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea
corespondenei, care va semna dovada. n lipsa acestora, nmnarea citaiei
sau a actelor de procedur se va face administratorului cldirii, iar, n lips,
paznicului sau agentului de paz, care va semna procesul-verbal ntocmit n
acest scop de ctre agent, dup ce acesta din urm a certificat n prealabil
identitatea i calitatea sa.
271

Dispoziiile referitoare la citarea prilor i comunicarea actelor de

procedur se aplic n mod corespunztor i martorilor, experilor, interpreilor
i altor participani n proces (a rt 173 NCPC).

1.7.7. Procedura de comunicare. Dovada comunicrii

n sistemul procesual romn, comunicarea actelor de procedur prin
care prile se ncunotineaz reciproc despre preteniile i aprrile lor ~
cererea de chemare n judecat i ntmpinarea, nsoite de nscrisurile dove
ditoare - se face ca regul prin intermediul instanei judectoreti. Deci,
prile nu-i comunic direct ntre ele actele de procedur i nscrisurile dove
ditoare, i nici pledoariile. Totui, aa cum am mai artat, Noul Cod de
procedur civil prevede n art. 169 c, dup sesizarea instanei, dac prile
au avocat sau consilier juridic, cererile, ntmpinrile ori alte acte se pot comu
nica direct ntre acetia. n acest caz, cel care primete cererea va atesta pri
mirea pe nsui exemplarul care urmeaz s fie depus la instan sau, dup
caz, prin orice alte mijloace care asigur ndeplinirea acestei proceduri.
Comunicarea citaiei sau a altor acte de procedur se face persoanei n
drept s o primeasc (destinatarului). Dac destinatarul nu este gsit la domi
ciliu ori reedin sau, dup caz, la sediu, agentul nmneaz citaia unei per
soane majore din familie sau, n lips, oricrei alte persoane majore care
locuiete cu destinatarul ori care, n mod obinuit, i primete corespondena.
Cnd destinatarul locuiete ntr-un hotel sau ntr-o cldire compus din mai
multe apartamente i nu este gsit la aceast locuin, agentul comunic citaia
administratorului, portarului sau celui care, n mod obinuit, l nlocuiete.
n toate cazurile, persoana care primete citaia va semna dovada de
primire, identitatea i semntura fiind certificate de agent, care ncheie un
proces-verbal cu privire la aceste mprejurri.
n cazul n care destinatarul sau una din persoanele enumerate anterior,
dup caz, refuz s semneze de primire ori nu poate s semneze, din motive
ntemeiate, agentul ntocmete un proces-verbal n care arat aceste mprejurri.
n cazul n care se refuz primirea citaiei sau dac niciuna din persoa
nele care ar putea primi citaia nu este gsit, agentul depune citaia n cutia
potal i ncheie un proces-verbal n care face meniune despre aceast
mprejurare. Dac destinatarul nu are cutie potal, agentul ntocmete un
proces-verbal n care menioneaz acest fapt i afieaz pe ua locuinei
acestuia o ntiinare cu urmtoarele meniuni: a) anul, luna, ziua i ora cnd
depunerea12 sau, dup caz, afiarea a fost fcut; b) numele i prenumele
12 S-a artat c referirea pe care art. 163 alin. 3 lit. a, b. h NCPC o face ia depunerea ntiinrii
reprezint o necorelare cu dispoziiile aceluiai articol, deoarece ipoteza depunerii ntiinrii la cutia
potal prevzut n forma iniial a NCPC nu a mai fost pstrat n legea de punere n aplicare a
codului. Singurul caz n care se las ntiinarea este ce! al inexistenei cutiei potale, situaie n care
are loc o afiare, iar nu o depunere - D. N. Teohan. n lucrarea coordonat de G. Boroi, Noul
Cod de procedur civil. Com entariu pe articole, Ed, Hamangiu, 2013, voi. 1, p. 398.
272

celui care a fcut depunere sau, dup caz, afiarea i funcia acestuia;
c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul
celui ntiinat; d) numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i
denumirea instanei pe rolul creia se afl dosarul, cu indicarea sediului aces
teia; e) artarea actelor de procedur despre a cror comunicare este vorba;
f) meniunea c dup o zi, dar nu mai trziu de 7 zile de la afiarea ntiinrii
ori, cnd exist urgen, nu mai trziu de 3 zile, destinatarul este n drept s
se prezinte la sediul instanei de judecat pentru a i se comunica citaia. Cnd
domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul acestuia nu se afl n localitatea
unde instana de judecat i are sediul, ntiinarea cuprinde meniunea c
pentru a i se comunica citaia destinatarul este n drept s se prezinte la sediul
primriei n a crei raz teritorial locuiete sau i are sediul; g) meniunea
c, n cazul n care, fr motive temeinice, destinatarul nu se prezint pentru
comunicarea citaiei n interiorul termenului de 7 zile sau, dup caz, al term e
nului de 3 zile, citaia se consider comunicat la mplinirea acestui termen;
h) semntura celui care a depus sau a afiat ntiinarea. De reinut este faptul
c termenele indicate n aceast ntiinare curg zi cu zi (zile calendaristice),
iar nu conform regulii de drept comun (pe zile libere). Dup cum se poate
observa n cazurile n care citaia se face prin afiare pe ua locuinei, legiui
torul a ncercat s asigure garanii suplimentare pentru cel citat. Este de
reinut c ceea ce se afieaz nu este citaia i actele ataate acesteia, ci
numai o ntiinare. n aceste cazuri, agentul are obligaia ca, n termen de
cel mult 24 de ore de la afiarea ntiinrii, s depun citaia, precum i procesui-verbal ntocmit cu ocazia afirii, la sediul instanei de judecat care a
emis citaia. Atunci cnd domiciliul, reedina, sediul destinatarului nu se afl
n localitatea unde instana de judecat i are sediul, acestea se depun la
sediul primriei n raza creia destinatarul locuiete sau i are sediul. Partea
citat are obligaia ca, personal sau prin reprezentant, s se prezinte la
instan sau la primrie n termenul fixat n ntiinare i s primeasc citaia.
Dac nu se prezint, n lipsa unor motive temeinice, citaia se consider
comunicat la expirarea termenului fixat n ntiinare (dup caz, 7 sau 3 zile),
n caz de nmnare a citaiei de ctre funcionarul primriei desemnat pentru
aceast activitate, n 24 de ore de la nmnare, acesta trebuie s trimit la
instan att dovada de nmnare a citaiei, ct i procesul-verbal ncheiat de
agent cu ocazia ntiinrii. Dac termenul fixat n ntiinare s-a mplinit fr
ca partea sau un reprezentant al ei s se prezinte la primrie pentru a i se
nmna citaia, funcionarul anume nsrcinat din cadru! primriei nainteaz
instanei de judecat, de ndat, citaia ce trebuia comunicat, precum i pro
cesul-verbal ncheiat de agent cu ocazia ntiinrii.
Dovada de nmnare a citaiei sau a altui act de procedur ori, dup
caz, procesul-verbal va cuprinde urmtoarele meniuni, prevzute n a r t 164
NCPC: a) anul, luna, ziua i ora cnd dovada a fost luat sau procesul-verbal
a fost ntocmit; b) numele, prenumele i funcia agentului, precum i, dac
este cazul, ale funcionarului de la primrie; c) numele i prenumele sau denu
273

mi rea, dup caz, i domiciliul ori sediul destinatarului, cu artarea numrului

etajului, apartamentului sau camerei, dac cel citat locuiete ntr-o cldire cu
mai multe etaje ori apartamente sau n hotel, precum i dac actul de
procedur a fost nmnat la locuina sa, depus n cutia potal ori afiat pe
ua locuinei. Dac actul de procedur a fost nmnat n alt loc, se va face
meniune despre aceasta; d) numele, prenumele i calitatea celui cruia i s-a
fcut nmnarea, n cazul n care actul de procedur a fost nmnat altei per
soane dect destinatarului; e) denumirea instanei de ia care eman citaia
ori alt act de procedur i numrul dosarului; f) semntura celui care a primit
citaia sau alt act de procedur, precum i semntura agentului sau, dup
caz, funcionarului de la primrie care o certific, iar n cazul n care se
ntocmete proces-verbal, semntura agentului, respectiv a funcionarului
primriei. Meniunile de ia lit. a), c), d), e) i f) sunt prevzute sub sanciunea
nulitii exprese, vtmarea fiind prezumat. n cazul celorlalte meniuni inter
vine nulitatea numai dac partea care o invoc face dovada vtmrii. Spre
deosebire de dovada de nmnare a citaiei, procesul-verbal cuprinde i
motivul pentru care a fost ncheiat.
n ceea ce privete fora probant a procesului-verbal, se prevede c
meniunile cuprinse n acesta, privitoare la faptele constatate personal de cel
care i-a ntocmit, nu pot fi combtute dect prin procedura nscrierii n fals.
Cu referire ia data ia care procedura se consider ndeplinit, art. 165
NCPC stabilete trei momente, n funcie de modalitea n care s-a realizat
comunicarea: a) la data semnrii dovezii de nmnare ori, dup caz, a
ncheierii procesului-verbai, indiferent dac partea a primit sau nu citaia ori
alt act de procedur personal; b) n cazul citrii ori comunicrii altui act de
procedur efectuate prin pot sau curierat rapid, procedura se socotete
ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de primire ori a
consemnrii, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului aces
teia de a primi corespondena; c) n cazul citrii sau comunicrii altui act de
procedur efectuate prin mijloace moderne (art. 154 alin. 6 NCPC), procedura
se socotete ndeplinit la data artat pe copia imprimat a confirmrii expe
dierii, certificat de grefierul care a fcut transmisiunea.
Cnd comunicarea actelor de procedur nu se poate face deoarece
imobilul a fost demolat, a devenit nelocuibil sau de nentrebuinat ori destina
tarul actului nu mai locuiete n imobilul respectiv sau atunci cnd comuni
carea nu poate fi fcut din alte motive asemntoare, agentul raporteaz
cazul grefei instanei pentru a ntiina din timp partea care a cerut comuni
carea despre aceast mprejurare i a-i pune n vedere s fac demersuri
pentru a obine noua adres unde urmeaz a se face comunicarea (art. 166
NCPC). n cazul n care, n pofida demersurilor efectuate, partea nu reuete
s identifice noua adres a destinatarului, se va recurge ia citarea prin publi
citate.
Urmrind reducerea form alitilor legate de citare, Noul Cod de
procedur civil a prevzut, astfel cum am mai artat, i posibilitatea
274

comunicrii actelor de procedur, direct, ntre pri, stabilind c dup sesi

zarea instanei, dac prile au avocat sau consilier juridic, cererile,
ntmpinrile sau alte acte se pot comunica direct ntre acetia. n acest caz,
cel care primete actul va atesta primirea i va consemna data primirii pe
nsui exemplarul care se va depune la instan, de ndat, sub sanciunea
nelurii n seam. Dovada comunicrii actelor poate fi fcut i prin orice alt
nscris depus la dosarul cauzei prin care se atest, sub semntur, primirea
fiecrui act de procedur care a fost comunicat. Este de reinut c aceast
procedur reprezint o modalitate alternativ i voluntar13. n privina sferei
de aplicare a procedurii comunicrii directe, textul legal arat c se pot comu
nica: cereri, ntmpinri sau alte acte... . Apreciem c prile pot comunica
direct i reciproc actele de procedur care se afl n posesia lor, atestnd
primirea prin semnare. Raiunea textului poate privi numai aceste acte (cereri,
ntmpinri, nscrisuri etc.) i nu hotrrile judectoreti, care eman de ia
instana de judecat.
Partea prezent n instan personal, prin avocat sau prin alt reprezen
tant este obligat s primeasc actele de procedur i orice nscris folosit n
proces care i se comunic n edin. Dac se refuz primirea, actele i nscri
surile se consider comunicate prin depunerea lor la dosar, de unde, la
cerere, partea le poate primi sub semntur. Chiar i n acest caz, partea are
dreptul ca, ntre termene, s ridice actele i nscrisurile a cror primire a
refuzat-o n edin, semnnd de primire (art. 170 NCPC).
n ceea ce privete intervalul orar n care se face comunicarea actelor,
se prevede ca atunci cnd aceasta se face prin ageni procedurali, ei nu vor
putea instrumenta dect n zilele lucrtoare ntre orele 7,00-20,00, iar n
cazuri urgente, i n zilele nelucrtoare sau de srbtori legale, dar numai cu
ncuviinarea preedintelui instanei.

1,7.8. Citarea prin publicitate. Afiarea

Dac reclamantul nvedereaz motivat c, dei a fcut tot ce i-a stat n
putin, nu a putut s afle domiciliul prtului sau un alt loc unde va putea fi
citat, se va dispune citarea acestuia prin publicitate, citaia fiind afiat la ua
instanei, pe portalul instanei competente i la ultimul domiciliu cunoscut, iar
dac se apreciaz c este necesar, instana va dispune i publica n Monitorul
Oficial sau ntr-un ziar mai rspndit. Odat cu ncuviinarea citrii prin publi
citate, instana va numi un curator dintre avocaii baroului, potrivit art. 57
NCPC, care va fi citat ia dezbateri pentru reprezentarea intereselor prtului.
Procedura se socotete ndeplinit n a 15-a zi de ia publicarea citaiei
(art. 162).
13 Pentru amnunte, a se vedea V. M. Ciobanu, Tr. C. Briciu, C. C. Dinu, Reforma sistemului judiciar.
Modificrile Codului de procedur civil i a legislaiei conexe aduse prin Legea nr. 202/2010
privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, n RRDP nr. 6/2010, p. 32-34.
275

Cnd legea sau instana dispune ca citarea prilor sau comunicarea

anumitor acte de procedur s se fac prin afiare, aceast afiare se face
la instan de ctre grefier, iar n afara instanei, de agenii nsrcinai cu
comunicarea actelor de procedur, ncheindu-se un proces-verbal, potrivit
a rt 164 NCPC, ce se depune la dosar.

L 7.9. Reguli pentru comunicare n alte ri

n prezent, pentru comunicarea n statele membre ale Uniunii Europene
a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial se aplic
Regulamentul (C.E.) nr. 1393/2007 ai Parlamentului European i al Con
siliului.
n cazul altor state, nemembre ale Uniunii Europene, precum Albania,
Argentina, Bosnia Heregovina, Canada, R. P. Chinez, Coreea de Sud,
Egipt, Elveia, India, Israel, Japonia, SUAetc. i gsete aplicare Convenia
privind notificarea i comunicarea n strintate a actelor judiciare i extraju
diciare n materie civil sau comercial, Haga 15 noiembrie 1965, ia care
Romnia a aderat prin Legea nr. 124/2003.
n sfrit, alteori se aplic tratate/convenii bilaterale. Cu titlu de
exemplu, ne vom referi ia Tratatul ntre Romnia i Republica Moldova privind
asistena juridic n materie civil i penal, ratificat prin Legea nr. 177/1997,
care prin art. 15-19 stabilete coninutul cererii de asisten juridic, modul
de rezolvare a cererii, nmnarea actelor i dovada nmnrii, atribuiile misiu
nilor diplomatice i ale oficiilor consulare privind transmiterea i nmnarea
actelor judiciare i extrajudiciare cetenilor proprii. Cheltuielile legate de acor
darea asistenei juridice se suport de ctre fiecare parte contractant pe teri
toriul ei.

Seciunea a 2-a. Etapa cercetrii i a dezbaterilor14

2.1. edina de judecat15
2.1.1. Activitatea premergtoare edinei
Msurile pregtitoare sunt luate de instan: ea dispune citarea prilor
i a altor participani (martori, experi, interprei etc.), precum i comunicarea
actelor de procedur; grefierul de edin, pentru fiecare termen, preia dosa
14 A se vedea cu privire la dispoziiile generale n legtur eu judecata, M. labrc, n Noui cod...
(coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 589-626, iar cu privire ia cercetare i dezbaterea n fond,
I. Glc, n Noul cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 627-640 i 858-862.
15A se vedea i C. Popescu, edina de judecat n procesul civil, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2010.

276

rele de la arhiv, cu cel puin dou zile naintea edinei, verific dac au
sosit la instan i s-au ataat la dosare dovezile de nmnare ori de com u
nicare a citaiilor i a celorlalte acte procedurale, precum i relaiile i actele
solicitate de instan, informnd pe preedintele com pletului despre
deficienele constatate; pentru fiecare termen de judecat grefierul de
edin ntocmete lista de procese, n care se vor trece mai nti cauzele
declarate de lege urgente, cele rmase n divergen i cele amnate din
lips de timp, list care se afieaz cu o zi naintea termenului de judecat
sau cel mai trziu cu o or nainte de nceperea edinei, la ua slii n care
va avea loc judecata; dup luarea acestor msuri, grefierul de edin pred
toate dosarele de la term enul respectiv com pletului de judecat.
Preedintele instanei trebuie s asigure prilor i celorlalte persoane
prevzute de lege, precum i procurorului posibilitatea consultrii din timp
a dosarelor.

2.1,2. Conducerea i poliia edinei

Procesul se soluioneaz n edin de judecat, n faa judectorului
unic sau a completului de judecat. Dac este vorba de un complet, la nalta
Curte de Casaie i Justiie el este prezidat de preedintele ori de
vicepreedintele instanei ori de preedintele seciei, atunci cnd acetia
particip la judecat sau, n celelalte cazuri, se prezideaz prin rotaie.
Aceast ultim regul se aplic i la curile de apel, tribunale i judectorii
(art. 33 i art. 52 din Legea nr. 304/2004).
Preedintele completului de judecat deschide, suspend i ridic
edina, iar prin intermediul lui ceilali judectori pun ntrebri prilor, marto
rilor sau experilor, dac preedintele nu le-a ncuviinat s pun ntrebri
direct. La fel procedeaz i prile. Tot preedintele are dreptul de a exercita
poliia edinei, adic s ia msurile necesare pentru pstrarea ordinei i
bunei-cuviine, inclusiv evacuarea din sal dac este nevoie (art. 216-217).
n cazul n care una din pri tulbur desfurarea edinelor de
judecat, preedintele completului poate dispune ndeprtarea sa din sal,
dar nainte de nchiderea dezbaterilor, aceasta va fi chemat n sal i i se
vor pune n vedere faptele eseniale petrecute n lipsa sa, precum i
declaraiile celor ascultai. Acest lucru nu este ns necesar dac partea
ndeprtat din edin a fost asistat de un avocat, care a rmas mai
departe n sal. Cnd cel care tulbur linitea edinei este nsui aprtorul
prii, preedintele l va chema la ordine i, dac, din cauza atitudinii lui,
continuarea dezbaterilor nu mai este cu putin, procesul se va amna, aplicndu-se amenda judiciar prevzut de lege, iar cheltuielile ocazionate de
am nare vor fi trecute n sarcina sa, prin ncheiere executorie (art. 217
alin. 8 i 9).
277

2 .1 3 . P rincipalele m o m e n te n d esfurarea ed in ei
Cauzele stabilite pentru aceeai edin de judecat se examineaz n
ordinea stabilit prin lista de procese, dar este posibil i judecata peste rnd,
dac cei dinainte nu se mpotrivesc i nu se afecteaz dreptul de aprare sau
lsarea mai la urm, fixndu-se o anumit or.
Desfurarea fiecrui proces cunoate, n principal, urmtoarele
momente:
a) grefierul face apelul n cauz, dup care va referi pe scurt asupra
obiectului pricinii, stadiului n care se afl procesul, modului de ndeplinire a
procedurii de citare i, eventual, al msurilor dispuse de instan, dup care
pred dosarul preedintelui completului. Acesta verific personal dac citarea
este legal i, cnd este cazul, dac s-au ndeplinit cerinele legale referitoare
la taxa de timbru. Dac citarea prilor nu este legal, se va amna judecata
pentru un nou termen, dispunndu-se o nou citare. n cazul n care, dei
prile au fost legal citate, nu se prezint i nici nu s-a cerut judecata n lips,
dosarul va fi lsat la sfritul edinei, cnd dup un nou apel, dac situaia
este aceeai, judecata se suspend. n sfrit, dac nu exist niciun impedi
ment se trece ia cercetarea cauzei, n raport de stadiul n care se afl;
b) n tot cursul procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor,
dndu-le ndrumrile necesare i chiar dac prile sunt reprezentate, poate
solicita nfiarea personal a prilor. n litigiile care, potrivit legii, pot face
obiectul medierii, judectorul poate recomanda medierea i s invite prile
s participe la o edin de informare privind avantajele medierii. Medierea
nu este ns obligatorie pentru pri. Dac prile se mpac, n faa instanei
sau a mediatorului, judectorul va constata nvoiala lor n cuprinsul hotrrii
(art. 227);
c) instana se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i a
celor de fond care fac inutil, total sau parial, administrarea de probe ori,
dup caz, cercetarea n fond a cauzei (art. 248 alin. 1);
d) dup rezolvarea acestor aspecte preliminare, se intr n realizarea
cercetrii cauzei. Se vor administra probele propuse de fiecare parte i
ncuviinate de instan sau ordonate de aceasta din oficiu;
e) n etapa dezbaterilor, dup ce preedintele va constata c nu mal
sunt probe de administrat, va da cuvntul prilor n fond, pentru a pune
concluzii. Preedintele va da cuvntul mai nti reclamantului, iar apoi pr
tului. Fiecare dintre pri va analiza ntreg materialul probator i va propune
instanei concluzia care consider c se impune. Dac este necesar,
preedintele poate da cuvntul de mai multe ori, putndu-l limita n timp de
fiecare dat. n cazul n care n proces au intervenit teri, li se d i lor
cuvntul, n funcie de poziia lor procesual. Procurorul, dac particip la
proces, vorbete cel din urm, n afar de czui cnd a pornit aciunea. Altor
persoane sau organe care particip ia proces li se d cuvntul n limita drep
turilor pe care le au n proces (art. 216);
278

f)
cnd instana se va socoti lmurit, preedintele va declara dezbate
rile nchise i completul se retrage pentru deliberare. Prile pot, dup nchi
derea dezbaterilor, din proprie iniiativ sau la cererea instanei, s depun
completri la notele scrise sau rezumate scrise ale susinerilor lor verbale,
Dac instana a refuzat amnarea judecii pentru lipsa de aprare invocat
de parte, se va amna, la cererea prii interesate, pronunarea hotrrii, n
vederea depunerii de concluzii scrise (art, 222 alin, 2).
Grefierul de edin consemneaz, n cursul edinei de judecat, n
caietul de note numrul dosarului, susinerile orale ale prilor i, dac este
cazul, ale procurorului, msurile dispuse de instan, precum i toate celelalte
aspecte rezultnd din desfurarea procesului.
Dac procesul nu se termin ia un singur termen, astfel cum se ntmpl
de regul, nu se va parcurge desigur integral aceast schem n fiecare edin
de judecat, ci se va proceda n raport de stadiul n care se afl procesul.
Amnarea judecii de la un termen la altui se face prin ncheiere. Ea
poate interveni nu numai atunci cnd procedura de citare a prilor nu a fost
legal ndeplinit, ci i atunci cnd aceast procedur a fost incorect ndeplinit
pentru martori sau experi, n cazul n care ambele pri o solicit de comun
acord, cnd se invoc lipsa de aprare, dac nu s-a achitat taxa judiciar de
timbru prevzut de lege, n situaia n care nu s-a depus raportul de expertiz
ori nu se poate administra o alt prob etc. Uneori, ca n cazul amnrii prin
convenia prilor, legea prevede c amnarea se poate acorda o singur
dat, iar n cazul lipsei de aprare, numai n mod excepional, pentru motive
temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei (art. 221 i
art. 222 alin. 1 NCPC). n orice caz, art. 189 NCPC prevede c partea care
n orice chip a pricinuit amnarea judecii va fi obligat, la cererea prii
potrivnice, s-i plteasc despgubiri pentru prejudiciul material sau moral
cauzat prin amnare.
Principiul contradictorialitii este esenial n desfurarea procesului
civil, astfel nct legiuitorul romn a stabilit prin art. 14 alin. 1, iar apoi prin
art. 153, regula dup care judecata nu poate avea loc dect dac prile sunt
legal citate, sau se prezint n instan personal ori prin reprezentant, n afar
de cazurile n care prin lege se dispune altfel. Excepiile trebuie s fie expres
prevzute de lege i ele se ntlnesc rar, n situaii impuse de urgen (ca n
cazul ordonanei preediniale) sau de eficacitatea msurii care se ia (de ex.,
la sechestrul asigurtor sau la poprirea asigurtorie) ori de mprejurarea c
cererea nu are caracter contencios. i n aceste cazuri ns contradictorialitatea este nlturat numai temporar, deoarece judecata cilor de atac se
face ntotdeauna cu citare.
Din aceleai texte rezult ns c important este ca citarea s fie legal
pentru a se desfura judecata i nu neaprat ca prile s fie prezente n
instan, fie personal, fie prin mandatar. Altfel spus, judecata poate avea loc,
de regul, i n lipsa prilor, dac ele au fost legal citate. Interpretarea pe
care o dm se sprijin i pe alte texte:
279

a) art. 223 alin. 2 NCPC stabilete c, dac la orice termen fixat pentru
judecat, se prezint numai una din pri, instana, dup ce va cerceta toate
lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii prezente, se va pronuna pe
baza probelor administrate, putnd primi excepiile i aprrile prii care
lipsete. Dup cum se poate observa, legea nu face deosebire dup cum
lipsete reclamantul sau prtul, astfel c n oricare din cazuri judecata poate
avea loc. Exist desigur i excepii. Astfel, n materie de divor, art. 921 NCPC
prevede c, dac la termenul de judecat, n prim instan, reclamantul
lipsete nejustificat i se nfieaz numai prtul, cererea va fi respins ca
nesusinut, iar art. 927 prevede aceeai soluie pentru ipoteza n care a
apelul declarat de reclamant mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea
de divor se prezint numai prtul;
b) din art. 411 pct. 2 NCPC, care prevede c judecata se suspend
dac niciuna din pri, dei legal citate, nu se nfieaz ia strigarea pricinii,
cu excepia situaiei n care reclamantul sau prtul au cerut n scris jude
carea n lips, rezult c soluionarea procesului civil este posibil chiar dac
lipsesc ambele pri, ce au fost legal citate, cu condiia ca cel puin una dintre
ele s fi solicitat judecarea n lips. n acest caz judecata se va face pe baza
actelor de ia dosar;
c) n cazul coparticiprii procesuale, actele de procedur, aprrile i
concluziile unuia dintre reclamani sau pri nu pot folosi, nici pgubi
celorlali, deci fiecare se bucur de independen procesual. Dac totui
prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele
hotrrii se ntind asupra tuturor reclam anilor sau prilor, actele de
procedur ndeplinite numai de unii din ei sau termenele ncuviinate numai
unora din ei pentru ndeplinirea actelor de procedur folosesc i celorlali, iar
dac actele au fost fcute de mai muli coparticipani, se va ine seama de
actele cele mai favorabile. Reclamanii sau prii care nu s-au nfiat sau
nu au ndeplinit un act de procedur n termen vor continua s fie citai, dac,
potrivit legii, nu au termenul n cunotin (art. 60 NCPC).
Deci, de regul, judecata se poate face i n lipsa unei pri sau a
ambelor pri fr a interveni vreo sanciune. Partea care a lipsit poate s
exercite mpotriva hotrrii cile de atac prevzute de lege. In cazul
hotrrilor pronunate asupra fondului sau care evoc fondul, art. 509 p c t 9
NCPC prevede chiar un motiv de revizuire care are n vedere situaia n care
partea a fost legai citat, dar a fost mpiedicat s se nfieze la judecat
i s ntiineze instana despre acesta, dintr-o mprejurare mai presus de
voina sa. i n legislaia romn, la fel ca n alte ri, a existat o cale de atac
special, opoziia, ce putea fi folosit de partea legal citat, dar care nu a fost
prezent la judecat, ns exercitarea ei a fost restrns prin modificrile
vechiului cod din anii 1900, 1907,1925 i 1929, iar apoi nlturat definitiv n
anul 1943, considerndu-se c era un mijloc de ican, care ducea la ntr
zierea judecii.
280

2.1,4. Prim ul termen la care prile sunt legal citate

Procesul civil presupune, de regul, mai multe termene de judecat,
deoarece numai n cazuri foarte simple ori clare hotrrea se poate pronuna
la primul termen, care se stabilete n condiiile pe care le-am artat deja.
Termenul la care are loc judecata propriu-zis, cnd prile pun concluzii, se
stabilete de ctre instan, n momentul n care ea apreciaz c s-au admi
nistrat toate probele necesare i procesul este n stare de judecat.
Deoarece, astfel cum artam, procesul se desfoar de obicei ia mai
multe termene, este cazul c ne oprim pe scurt asupra unui moment cu impor
tante consecine pe planul desfurrii procesului civil, i anume primul
termen la care prile sunt legal citate, moment care nlocuiete prima zi de
nfiare la care se referea vechea reglementare.
Pentru a evidenia importana practic a primului termen la care prile
sunt legal citate, ne vom opri asupra unor dispoziii legale:
- prtul, la acest moment, dac ntmpinarea nu este obligatorie,
poate lrgi cadrul subiectiv al procesului formulnd cerere de chemare n
judecat a altei persoane art. 68 alin. 3), cerere de chemare n garanie
(art. 73 alin. 3) sau cerere de artare a titularului dreptului (art. 76);
- necompetena material i teritorial de ordine public trebuie
invocat de pri, de ctre judector sau procuror la primul termen la care
prile sunt legal citate n faa primei instane (art. 130 alin. 2);
- Sa primul termen la care prile sunt legal citate n faa primei instane,
judectorul este obligat, din oficiu, s verifice i s stabileasc dac instana
sesizat este competent general, materia! i teritorial s judece pricina
(art. 131 alin.1);
- dac legea nu prevede altfel, nulitatea relativ pentru neregularitile
svrite pn la nceperea judecii trebuie invocat, dac ntmpinarea nu
este obligatorie, la primul termen de judecat (art. 178 alin. 3 lit. a);
- reclamantul poate s i modifice cererea i s propun noi dovezi,
sub sanciunea decderii, numai pn la primul termen la care acesta este
legal citat (art. 204 alin. 1);
- cererea reconvenional a prtului, dac ntmpinarea nu este obli
gatorie, se depune cel mai trziu la primul term en de judecat (art. 209
alin. 4);
- la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate,
judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata necesar pentru cer
cetarea procesului, innd seama de mprejurrile cauzei, astfel nct pro
cesul s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil. La acelai termen,
judectorul pune n vedere prilor, dac sunt reprezentate sau asistate de
avocat ori de consilier juridic, c pot conveni ca probele s fie administrate
de ctre avocaii/consilierii lor (art. 238, art. 239, art. 388).
281

2 . 7. 5. Activitatea ulterioar e d in e i ncheierile de edin

Dup terminarea edinei de judecat, grefierul care a participat la
aceasta va ntocmi ncheierea de edin pe baza notelor luate n timpul dez
baterilor i, dac este cazul, a nregistrrilor efectuate. Redactarea ncheierii
se face n termen de 3 zile de la data edinei de judecat. Datorit faptului
c sunt anterioare hotrrii finale, aceste ncheieri se numesc premergtoare.
ncheierea trebuie s arate cum s-a desfurat edina, permind
urmrirea evoluiei procesului. ncheierile de judecat se ntocmesc pentru
fiecare termen, afar de cazul n care instana a rmas n pronunare, caz n
care meniunile ce ar trebui fcute n ncheiere vor fi trecute n partea
introductiv a hotrrii judectoreti. Totui, dac instana amn pronun
area, pentru termenul la care au avut loc dezbaterile se redacteaz o nche
iere (ncheiere de dezbateri), iar partea introductiv a hotrrii va cuprinde
numai denumirea instanei, numrul dosarului, data, numele, prenumele i
calitatea membrilor completului de judecat, numele i prenumele grefierului,
numele i prenumele procurorului, dac a participat la judecat, precum i
meniunea c celelalte date sunt artate n ncheiere (art. 425 NCPC).
. ncheierea de edin trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
a) denumirea instanei i numrul dosarului;
b) data edinei de judecat;
c) numele, prenumele i calitatea membrilor completului de judecat,
precum i numele i prenumele grefierului;
d) numele i prenumele sau, dup caz, denumirea prilor, numele i
prenumele persoanelor care le reprezint sau le asist, ale aprtorilor i
celorlalte persoane chemate la proces, cu artarea calitii lor, precum i dac
au fost prezente ori au lipsit;
e) numele, prenumele procurorului i parchetul de care aparine, dac
a participat la edin;
f) dac procedura de citare a fost legal ndeplinit;
g) obiectul procesului;
h) probele care au fost administrate;
i) cererile, declaraiile i prezentarea pe scurt a susinerilor prilor,
precum i a concluziilor procurorului, dac acesta a participat la edin;
j) soluia dat i msurile luate de instan, cu artarea motivelor, n
fapt i n drept;
k) calea de atac i termenul de exercitare a acesteia, atunci cnd,
potrivit legii, ncheierea poate fi atacat separat;
l) dac judecarea a avut ioc n edin public, fr prezena publicului
ori n camera de consiliu;
m) semntura membrilor completului i a grefierului.
Dispoziiile privitoare la deliberare, opinie separat, precum i orice alte
dispoziii referitoare la hotrrile prin care instana se deznvestete de jude
carea fondului cererii se aplic n mod corespunztor i ncheierilor.
282

Sub aspectul cilor de atac este de principiu c ncheierile

premergtoare se atac odat cu fondul. Totui, sunt i cazuri n care legea
permite atacarea unor ncheieri pe cale separat, cu titlu de exemplu
indicnd: ncheierea prin care s-a respins ca inadmisibil cererea de
intervenie voluntar sau o cerere de introducere forat terilor n proces,
care poate fi atacat la instana ierarhic superioar, numai cu apel sau recurs,
dup cum ncheierea a fost dat n prima instan sau n apel (ari, 64 alin. 3
NCPC); ncheierile pronunate asupra cererii de suspendare a procesului,
care poate fi atacat cu recurs la instana superioar, n afar de cazul n
care este pronunat de I.C.C.J., cnd ncheierea este definitiv (art. 413 alin. 3
NCPC); ncheierile de scoatere la vnzare a bunurilor prin buna nvoial sau
prin executor judectoresc, pronunate n cadru! procedurii partajului judiciar
(art. 990 NCPC). n cazul n care ncheierile pronunate de instan pe par
cursul judecii sunt supuse apelului sau, dup caz, recursului separat de
hotrrea de fond, dosarul se nainteaz instanei superioare n copie
certificat de grefa instanei a crei ncheiere se atac. Prin urmare, dosarul
se trimite instanei ierarhic superioare numai atunci cnd legea prevede c
ncheierea este susceptibil de atacare pe cale separat, iar nu i atunci cnd
partea exercit calea de atac n mod separat cu toate c legea nu prevede
aceast posibilitate. Totui, legiuitorul a dorit s protejeze partea n acele
situaii n care problema admisibilitii atacrii pe cale separat a ncheierii
reprezint o chestiune litigioas, adic este ea nsi discutabil, n acest
caz, mai nti se nainteaz instanei superioare numai cererea de exercitare
a cii de atac mpreun cu o copie de pe ncheierea atacat, certificat de
grefa instanei. Dac instana de control judiciar constat admisibilitatea cii
de atac, la cererea acesteia, instana care a pronunat ncheierea atacat
nainteaz dosarul cauzei (art. 234 NCPC). Exist i ncheieri care nu sunt
susceptibile de nicio cale de atac, precum cele privind ncuviinarea cererii
de recuzare sau de ncuviinare sau respingere a cererii de abinere (art. 53
NCPC).
ncheierile premergtoare sunt de dou feluri, dup cum instana poate
sau nu s revin asupra celor dispuse prin acestea. De regul, instana poate
reveni asupra msurilor dispuse prin ncheiere, nefiind legat de soluiile
adoptate (e.g. ncheierea de ncuviinare a probelor, din moment ce instana
poate reveni asupra unor probe, dac apreciaz c, dup administrarea unor
probe, administrarea vreuneia nu mai este necesar - art. 259 NCPC; de
remarcat c n acest caz caracterul ncheierii se refer numai la aprecierea
utilitii probelor, nu i la legalitatea ncuviinrii acestora). Aceste ncheieri
se numesc preparatorii. Spre deosebire de acestea, ncheierile interlocutorii
leag instana cu privire la soluiile adoptate, aceasta nemaiputnd reveni
asupra lor n cursul judecii n acea faz procesual. ncheierile interlocutorii
sunt cele prin care, fr a se hotr n totul asupra procesului, se soluioneaz
excepii procesuale, incidente procedurale ori alte chestiuni litigioase (e.g.
ncheierea de admitere n principiu a cererii de intervenie voluntar sau
283

forat a terilor n proces, ncheierea prin care s-a respins excepia de

necompeten ori instana s-a pronunat asupra excepiei prescripiei,
autoritii de lucru judecat, calitii procesuale, ncheierea de admitere n prin
cipiu a cererii de partaj judiciar etc.).

2.2. Cercetarea procesului

Ca o noutate, Codul de procedur civil organizeaz n prezent jude
cata n prim instan n dou etape: cercetarea procesului i dezbaterea pro
cesului (a rt 211).
n etapa de cercetare a procesului se ndeplinesc, n condiiile legii,
actele de procedur la cererea prilor ori din oficiu pentru pregtirea dezba
terii n final a procesului, dac este cazul. n acest scop, instana: 1) va
rezolva excepiile ce se invoc ori pe care le poate ridica din oficiu; 2) va
examina cererile de intervenie formulate de pri sau de tere persoane, n
condiiile legii; 3) va examina fiecare pretenie i aprare n parte, pe baza
cererii de chemare n judecat, a ntmpinrii, a rspunsului la ntmpinare
i a explicaiilor prilor, dac este cazul; 4) va constata care dintre pretenii
sunt recunoscute i care sunt contestate; 5) la cerere, va dispune, n condiiile
legii, msuri asigurtorii, msuri pentru asigurarea dovezilor ori pentru consta
tarea unei situaii de fapt, n cazul n care aceste msuri au fost luate, n tot
sau n parte, potrivit art. 203; 6) va lua act de renunarea reclamantului, de
achiesarea prtului sau de tranzacia prilor; 7) va ncuviina probele soli
citate de pri, pe care le gsete concludente, precum i pe cele pe care,
din oficiu, le consider necesare pentru judecarea procesului i le va admi
nistra n condiiile legii; 8) va decide n legtur cu orice alte cereri care se
pot formula la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate; 9) va
dispune ca prile s prezinte dovada efecturii verificrilor n registrele de
eviden ori publicitate prevzute de Codul civil sau de legi speciale; 10) va
ndeplini orice alt act de procedur necesar soluionrii cauzei, inclusiv
verificri n registrele prevzute de legi speciale (art. 237, alin. 2 NCPC).
Cercetarea procesului are loc n faa judectorului, n camera de
consiliu ori, n cile de atac, dac este necesar aceast etap, n edin
public, cu citarea prilor. Prin ari. XII Legea nr. 2/2013 s-a stabilit c
dispoziiile din noul Cod privind cercetarea procesului i, dup caz, dezba
terea fondului n camera de consiliu se aplic proceselor pornite ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2016. n procesele pornite n perioada 15 februarie 201331 decembrie 2015 cercetarea i dezbaterea fondului se desfoar n
edin public, dac legea nu prevede altfel.
La primul termen de judecat ia care prile sunt legal citate,
judectorul, dup ascultarea prilor, va estima durata necesar pentru cer
cetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei, astfel nct procesul
s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil. Durata va fi consemnat n
284

ncheiere, dar, judectorul, pentru motive temeinice i ascultnd prile, va

putea reconsidera aceast durat. La aceiai termen, judectorul, n cazul
prilor reprezentate/asistate de avocat/consiiier juridic, le va pune n vedere
c pot administra probele potrivit dreptului comun sau pot conveni ca probele
s fie administrate de ctre avocaii/consilierii lor, n condiiile art. 366-388
NCPC.
Pentru cercetarea procesului, judectorul fixeaz termene scurte, chiar
de la o zi la alta, dar dac exist motive temeinice poate acorda i termene
mai ndelungate. Judectorul poate stabili pentru pri sau ali participani la
proces ndatoriri n ceea ce privete prezentarea probelor, asistarea i
concursul la efectuarea n termen a expertizelor, precum i orice alte demer
suri necesare soluionrii cauzei (art. 241).
n cazul n care, n cursul cercetrii procesului, reclamantul renun ia
judecarea cererii ori la dreptul pretins, intervine nvoiala prilor sau sunt
admise cereri ori excepii care pun capt n ntregime procesului, fr a mai
fi necesar dezbaterea asupra fondului, judectorul se va pronuna asupra
cauzei prin hotrre (art. 243).
n caz contrar, cnd judectorul se socotete lmurit, prin ncheiere,
declar cercetarea procesului nchis i fixeaz termen pentru dezbaterea
fondului n edin public, dac prile nu sunt de acord ca aceast dezba
tere s se fac n camera de consiliu, n aceeai zi sau la un alt termen.
Pentru dezbaterea fondului, dac se acord termen, judectorul pune
n vedere prilor s redacteze note privind susinerile lor i s le depun fa
dosar cu cei puin 5 zile nainte de termenul fixat pentru dezbatere. Aceasta
nu aduce atingere dreptului prilor ca la dezbateri s formuleze concluzii
orale.

2 3 . Excepiile procesuale16
2 3 A. Aprri i excepii Definirea excepiilor procesuale
Prin aprri lato sensu se nelege totalitatea mijloacelor procesuale
folosite pentru respingerea preteniilor reclamantului. ntre acestea distingem
aprrile de fond i excepiile. Primele reprezint rspunsul pe care prtul
l ofer preteniilor reclamantului i tind la respingerea cererii ca nentemeiat
sau nefondat. Acestea sunt la rndul lor mprite n aprri n fapt, atunci
cnd obieciunile fcute de prt sunt cu privire la mprejurri de fapt, i
aprri n drept, atunci cnd prtul invoc aplicarea altor reguli de drept
dect cele indicate de reclamant sau propune o alt variant de interpretare
E6Ase vedea pentru dezvoltri, M. Tbrc, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p, 640-655 .
iar pentru cercetri monografice, Al. Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil, Ed. Dacia,
Cluj-Napoca, 1983, M. Tbrc, Excepiile procesuale n procesul civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006; A. C, Ciurea, Excepiile procesuale n materie civil, Ed. Wolters Kluwer, 2009;
Al. Suciu, Excepiile procesuale n Noul Cod de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012.
285

a normelor incidente n cauz. Excepiile sunt mijloace de aprare care

privesc nclcarea normelor de procedur sau de organizare i tind la
amnarea cauzei sau la respingerea preteniilor reclamantului, fr o exa
minare n fond a acestora.
Prin urmare, principala deosebire dintre aprrile de fond i excepiile
procesuale se refer la faptul c excepiile procesuale - chiar atunci cnd
tind la respingerea sau la anularea cererii - nu pun n discuie fondul dreptului,
n timp ce aprrile de fond presupun abordarea acestuia, n fapt i n drept,
n unele cazuri, dei este vorba de veritabile aprri de fond, se folosete
impropriu denumirea de excepie; excepia de neexecutare a contractului
(a ri 1556 C. civ.), excepia procesului ru condus {excepia maii processus) a rt 1705 alin. 2 C. civ., excepia de nelegalitate a actului administrativ (art. 4
din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ).
Codul de procedur civil definete excepia drept mijlocul prin care, n

condiiile legii, partea interesat, procurorul sau instana invoc, fr s pun

n discuie fondul dreptului, neregufariti procedurale privitoare la com
punerea completului sau constituirea instanei, competena instanei ori la
procedura de judecat sau lipsuri referitoare la dreptul la aciune urmrind,
dup caz, declinarea competenei, amnarea judecii, refacerea unor acte
ori anularea, respingerea sau perimarea cererii (art. 245)17.

2.3.2. Clasificarea excepiilor procesuale

n funcie de obiectul lor, excepiile se clasific n excepii de procedur
i excepii de fond. Primele urmresc aplicarea unor norme de organizare
judectoreasc, de competen i de procedur propriu-zis, cum ar fi, de
exemplu, excepia de incompatibilitate, de necompeten, de conexitate, de
litispenden, de perimare. Excepiile de fond privesc lipsuri referitoare ia
exerciiul dreptului la aciune i deci intr n aceast categorie excepia lipsei
de interes, de calitate procesual, de capacitate procesual, excepia
prematuritii, n cazul n care dreptul nu este actual, autoritatea de lucru
judecat i prescripia. Acestea se aseamn, pe planul efectelor, mai mult cu
aprrile de fond, deoarece n caz de admitere duc la anularea sau respin
gerea cererii. Cu toate acestea ns, ele nu pot fi scoase din sfera excepiilor
datorit terenului pe care se plaseaz dezbaterile, ntruct cel care invoc
excepia nu contrazice dreptul ce formeaz obiectul judecii, dar nici nu l
recunoate, deci nu pune n discuie fondul dreptului. Tocmai de aceea, cnd
se admite o astfel de excepie, cererea nu se respinge ca nefondat, ci ca
prescris, inadmisibil, prematur etc.
Dup efectul pe care tind s-i realizeze, excepiile se m part n di latorii i peremptorii (dirimante). Excepiile diiatorii au ca efect general ntr
17 Definiia legal corespunde definiiilor date de doctrin i sub imperiu! vechiului cod de procedur
civil - V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II, p. 116; V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv,
2011, p. 237.
2B6

zierea judecii, iar ca efecte speciale declinarea com petenei, am narea

judecii pentru lips de citare, refacerea unor acte lovite de nulitate etc.
n cazul excepiilor perem ptorii, efectul general const n m piedicarea
judecii, prin respingerea sau anularea cererii, n funcie de excepia
invocat, diferind efectul special (de ex., respins ca prescris ori
inadm isibil, anulat pentru netim brare sau pentru lipsa capacitii de
exerciiu etc.). Exist i excepii perem ptorii care la nceput au un efect
dilatoriu. De exemplu, dac se constat lipsa dovezii calitii de reprezen
tant a celui care a acionat n numele prii, instana va da un termen scurt
pentru acoperirea lipsurilor i numai dac acesta nu se acoper, cererea
va fi anulat (art. 82 NCPC),
n raport cu caracterul normei invocate, excepiile sunt absolute i rela
tive. Excepiile absolute vizeaz normele de ordine public l pot fi invocate
de orice parte interesat, de procuror sau de instan din oficiu, n orice
moment al procesului, dac legea nu prevede n mod expres altfel, n timp
ce excepiile relative vizeaz normele care ocrotesc cu precdere interesele
prilor i pot fi invocate numai de partea interesat, ntr-un anumit termen
(art. 246-247 NCPC).

2 3 3 . Reguli privind soluionarea excepiilor

n legtur cu deosebirea dintre aprrile de fond i excepiile proce
suale este de semnalat i faptul c, potrivit art. 248 alin. 1 NCPC, instana
este obligat s se pronune nainte de a intra n fondul dezbaterilor, asupra
excepiilor de procedur, precum i a celor de fond care fac inutil, n tot sau
n parte, administrarea de probe ori, dup caz, cercetarea n fond a cauzei.
Or, asupra aprrilor de fond instana se pronun dup ce dezbaterile au
avut loc, cu ocazia deliberrii. n mod excepional, art. 248 alin. 4 NCPC
permite unirea excepiei cu administrarea probelor, respectiv cu fondul cauzei
numai dac pentru judecarea lor este necesar s se administreze aceleai
dovezi ca i pentru finalizarea etapei cercetrii procesului sau, dup caz,
pentru soluionarea fondului.
Noul Cod de procedur civil a rezolvat i problema de a ti cum trebuie
s procedeze instana n cazul n care s-au invocat simultan mai multe
excepii procesuale, art. 248 alin. 2 stabilind c instana va determina ordinea
de soluionare n funcie de efectele pe care excepiile le produc.
Dac instana nu se poate pronuna de ndat asupra excepiei invo
cate, va amna judecata i va stabili un termen scurt n vederea soluionrii
excepiei.
ncheierea prin care s-a respins excepia, ca i cea prin care, dup
admiterea excepiei, instana a rmas n continuare nvestit pot fi atacate
numai odat cu fondul, dac legea nu dispune altfel.
287

:!- :

I;

2.3,4, Caracteristicile excepiilor procesuale

Din definirea i regulile privind soluionarea excepiilor procesuale, am
desprins cu mai muli ani n urm18 cteva caracteristici ale acestora, care au
fost acceptate i preluate n doctrin:
a) excepia procesual, ca una din formele de manifestare a aciunii
civile, presupune existena unui proces civil n curs;
b) excepia procesual este, prin natura sa, un mijloc de aprare, astfel
nct, de regul, se folosete de ctre prt. Excepiile absolute pot fi ns
invocate i de ctre reclamant, intervenienii din proces (cu rezerva necesar
ce rezult din cod n cazul intervenientului accesoriu), procuror i instana din
oficiu;
c) excepia procesual este un mijloc tehnic prin care se invoc, dup
caz, nclcri ale normelor de drept procesual sau de drept material,
substanial. Esenial este c ele nu pun n discuie fondul dreptului i, de
regul, trebuie valorificate i rezolvate mai nainte de dezbaterea fondului.
Faptul c art. 248 alin. 4 NCPC permite unirea excepiei cu fondul n condiiile
artate de text i c excepiile absolute pot fi invocate n orice etap a proce
sului, dac legea nu prevede expres altfel, nu schimb situaia, deoarece
chiar dac excepia se invoc dup ce s-a intrat n dezbaterea fondului, nici
n acest moment ea nu pune n discuie acest aspect;
d) admiterea excepiei procesuale constituie, n cazul excepiilor dilatorii, un obstacol temporar n soluionarea cererii principale, ducnd la schim
barea competenei, la refacerea unor acte sau la amnarea judecii, iar n
cazul excepiilor peremptorii, un obstacol dirimant, determinnd stingerea pro
cesului, respingerea sau anularea cererii19. n acest caz, cererea nu se respin
ge ca nefondat, ci ca inadmisibil, prematur, prescris etc. tocmai pentru
c n rezolvarea excepiei nu se examineaz fondul dreptului;
e) admiterea excepiei procesuale nu afecteaz, n principiu, dreptul
reclamantului, iar hotrrea pronunat ca urmare a admiterii unei excepii
nu are autoritate de lucru judecat ct privete fondul dreptului.

IS S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Precizri privind instituia excepiilor n dreptul procesual civil,

S.C.J. nr. l/1983,p. 45.
!9 Este important de reinut c uneori aceeai excepie produce efecte diferite, n raport cu ceea ce se
invoc prin intermediul ei. Astfel, excepia de necompeten este calificat, de regul, ca o excepie
dilatorie (declmatorie) deoarece, n caz de admitere, duce Ia declinarea competenei i deci la amnarea
judecii. Dar acest efect se produce numai atunci cnd s-a invocat faptul c este competent o alt
instan, fie instan judectoreasc, fie alt organ cu activitate jurisdicionala. Dimpotriv, dac se
invoc faptul c cererea este de competena unui organ ai statului fr activitate jurisdicional ori a
unei instane din alt ar, admind excepia de necompeten, instana respinge cererea ca
inadmisibil, respectiv ca nefind de competena instanelor romne (V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II,
p. 120). Vezi i art. 132 NCPC.
288

2.4. Probele n procesul civil20

2.4.1. Consideraii generale privind probele 2021
Judectorul nu poate rezolva litigiul pe baza afirmaiilor prilor, adesea
contradictorii, i nici exclusiv pe baza legii, deoarece aceasta din urm trebuie
aplicat la o situaie de fapt stabilit. Judectorul va pronuna hotrrea dup
stabilirea faptelor n baza probelor pe care prile le produc.
Revine, n principal, celui care afirm ceva n justiie s dovedeasc
faptele pretinse. Dei este evident c prile sunt cele care au rolul primordial
n stabilirea situaiei de fapt, deoarece ele cunosc adevrata stare a lucrurilor,
judectorul nu este lipsit de mijloace n aceast privin. El nu este un factor
neutru, supus n tot voinei sau abilitii prilor de a produce probe utile
dovedirii adevrului. Judectorul modern are un rol activ. El are ndatorirea
s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind
aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect
a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. n acest scop,
poate pune n discuia prilor mprejurri de fapt, chiar dac nu sunt
menionate n cerere sau n ntmpinare, i poate s dispun administrarea
probelor pe care le consider necesare, chiar dac prile se mpotrivesc.
Aceasta deoarece, n pofida faptului c procesul civil reprezint expresia unor
interese private, exist i un aspect de ordine public - stabilirea adevrului.

2.4.1.1. Noiune i clasificare

Noiunea de prob are mai multe nelesuri. In sens larg, prin prob se
nelege aciunea de stabilire a existenei sau inexistenei unui anumit fapt
(actus probndi), n sens restrns, prin prob se nelege mijlocul legai pentru
dovedirea unui fapt, adic mijlocul cu care se probeaz i efectul probaiunii.
Se distinge ntre fapte principale (fada probanda), adic faptele ce trebuie
dovedite, i fapte probatorii {fada probantia) care, fr a constitui raportul
juridic litigios, conduc la dovedirea existenei sau inexistenei acestuia. Prin
noiunea de prob, n limbajul uzual folosit n practic, se nelege cel mai
adesea mijlocul de prob: nscrisuri, martori, mrturisiri, prezumii, exper
tize etc.
Probele sunt clasificate astfel:
a) judiciare sau extrajudiciare, dup cum sunt adm inistrate n faa
instanei, n cadrul procesului sau n afara acesteia;
b) dup criteriul naturii lor, probele sunt personale i materiale. Probele
personale sunt fapte ale omului (depoziii, mrturisiri, prezumii, nscrisuri etc).
20 Pentru o cercetare monografic a vechii reglementri, care trebuie actualizat potrivit NCPC, a se
vedea M. Fodor, Probele n procesul civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006.
21 Pentru analiza dispoziiilor generale din Noul cod referitoare la probe, a se vedea M. Fodor, n Noul
Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicoae), p. 655-695.

289

Probele materiale sunt lucrurile, care prin starea lor contribuie la dovedirea
raportului juridic;
c) directe i indirecte, dup cum dovedesc prin ele nsele raportul juridic
dedus judecii (ex: nscrisul constatator al unui act juridic ce formeaz
obiectul litigiului) sau dovedesc numai un fapt vecin i conex din care se trage
concluzia existenei faptului ce trebuie dovedit (ex: prezumiile, mijloacele
materiale de prob);
d) primare (nemijlocite) i secundare (mijlocite), dup cum au un ca
racter original (ex: depoziia unui martor care a luat cunotin de anumite
fapte prin propriile simuri, un nscris original) sau provin de la alt surs, fiind
probe derivate (ex: martorul relateaz ce a auzit de la alte persoane, acestea
din urm fiind cele care au luat cunotin personal de faptele despre care
relateaz; copia unui nscris etc.);
e) dup modul n care judectorul percepe faptele, probele se mpart
ntre cele pe care judectorul le percepe n mod personal i direct (ex: cer
cetarea la faa locului) i cele pe care le cunoate prin intermediul altor per
soane (ex: depoziia martorului);
f) probe simple i preconstituite, dup cum sunt spontane sau pregtite
nainte de a se ivi litigiul, la data naterii raportului juridic, cu scopul de a se
face dovada existenei acestuia. Aceast clasificare are importan deosebit
n stabilirea regulilor privind legea aplicabil, deoarece, potrivit art. 26 alin. 1
NCPC, legea care guverneaz condiiile de admisibilitate i puterea dovedi
toare a probelor preconstituite i a prezumiilor legale este cea n vigoare la
data producerii ori, dup caz, a svririi faptelor juridice care fac obiectul
probaiunii.

2.4.1.2. Sediul materiei

In noua legislaie romn, spre deosebire de trecut, materia probelor
este tratat n mod unitar, n Codul de procedur civil, care reglementeaz
att regulile de fond privind admisibilitatea probelor i fora lor probant, ct
i regulile dup care se administreaz i se apreciaz probele n faa
instanelor. Este vorba de art. 249-art. 388.

2.4.13. Enumerare. Convenii asupra probelor

Potrivit art. 250 NCPC, dovada unui act juridic sau a unui fapt juridic se
poate face prin nscrisuri, martori, prezumii, mrturisirea uneia din pri,
fcut din proprie iniiativ sau obinut la interogatoriu, prin expertiz, prin
mijloacele materiale de probe, prin cercetarea ia faa locului sau prin orice
alte mijloace prevzute de lege. Noul Cod de procedur civil recunoate c
sunt valabile conveniile asupra admisibilitii, obiectului sau sarcinii probelor,
cu excepia celor care privesc dreptul de care prile nu pot dispune, a celor
care fac imposibil ori dificil dovada actelor sau faptelor juridice ori, dup
caz, contravin ordinii publice sau bunelor moravuri (art. 256).
290

2.4.1.4. Sarcina probei obiectul probei i subiectul probei

Regula stabilit n art. 249 NCPC este n sensul c sarcina probei
revine celui care face o susinere naintea judecii, n afar de cazurile
anume prevzute de lege. Ea este foarte sugestiv exprimat prin adagiul probatio incumbit ei qui dicit, non ei qui negat. Cum procesui civil ncepe prin
cererea de chemare n judecat introdus de reclamant, este firesc ca el s-i
dovedeasc mai nti preteniile {onus probandi incumbit actori). n aplicarea
acestei reguli, ori de cte ori prtul dobndete i calitatea de reclamant,
are el mai nti sarcina probei. Astfel se ntmpl n cazul n care prtul are
pretenii proprii mpotriva reclamantului i introduce n procesul pornit de
acesta o cerere reconvenional sau atunci cnd invoc o excepie (in exci-

piendo reus fit actor).

Dup ce reclamantul a fcut proba, prtul este nevoit s ias din pasi
vitate i s se apere, dovedind netemeinicia preteniilor reclamantului. Aa
fiind, putem spune c sarcina probei este mprit ntre reclamant i prt,
ordinea fiind ns cea menionat. n sistemul procesual romn, trebuie reinut
i faptul c potrivit art. 22 alin. 2 NCPC, judectorul poate ordona probele pe
care le consider necesare, chiar dac prile se mpotrivesc. Cu deplin temei
s-a subliniat n doctrin22 c dac reclamantul nu este solitar n efortul de a
proba, el rmne singurul sancionat n caz de eec, deoarece dac nu
administreaz probele care s conving pe judector, cu toat eventuala cola
borare a adversarului i n pofida rolului activ al judectorului, el va pierde
procesul, iar adversarul va triumfa.
De la regula enunat mai sus, exist i anumite excepii, cnd prtul,
n aceast calitate procesual, are ei primul sarcina probei. Se spune c n
aceste situaii sarcina probei este rsturnat. Astfel se ntmpl n cazul
prezumiilor legale relative, cnd cel care o invoc nu trebuie s probeze
dect faptul vecin i conex pe care se ntemeiaz prezumia, de obicei mult
mai uor de probat sau chiar evident, de necontestat, n timp ce proba faptului
generator de drepturi revine adversarului su. De asemenea, dac
recunoaterea unui printe c un copil este al su este contestat de cellalt
printe, de copilul recunoscut sau de descendenii acestuia ca nefiind
conform cu adevrul, proba paternitii este n sarcina autorului recunoaterii
sau a motenitorilor si (art. 420 NCC). Legea nr. 202/2002 privind egalitatea
de anse ntre femei i brbai prevede, dup republicarea din 5 iunie 2013,
n art. 35 alin. 1 c sarcina probei revine persoanei mpotriva creia s-a for
mulat sesizarea/reclamaia sau, dup caz, cererea de chemare n judecat,
pentru fapte care permit a se prezuma existena sau inexistena unei
discriminri directe ori indirecte, care trebuie s dovedeasc nenclcarea
principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai. n sfrit, n conflictele
de munc, sarcina probei revine, potrivit art. 272 din Codul muncii, angaja
torului, acesta fiind obligat s depun probele n aprarea sa.
22 F. Terr,

Introduction gnrale au droit, Dalloz, Paris, 1991, p. 410.

29

n toate aceste situaii, obiect al probei sunt faptele juridice n neles

larg, deci i actele juridice, care au creat, modificat sau stins raportul juridic
dedus judecii ori faptele care au determinat ineficacitatea acestuia i au dat
dreptul de a cere constatarea nulitii actului juridic, anularea, rezolui unea,
rezilierea acestuia etc, Faptele care trebuie dovedite pot fi materiale sau psi
hologice (doiul, reaua-credin etc. care se exteriorizeaz prin rezultatul lor),
pozitive ori negative. Judectorul nu poate pronuna hotrrea pe baza
faptelor pe care le cunoate personal, trebuind s fie administrate probe
pentru dovedirea lor. Anumite fapte nu trebuie ns dovedite, fie pentru c
sunt cunoscute de un cerc larg de persoane (faptele notorii), fie pentru c
legea le consider existente (faptele constante, prezumtive). n aceeai cate
gorie pot fi incluse i faptele necontestate de pri, dar dac judectorul are
ndoieli, n sensul c nelegerea prilor este fcut n frauda legii, poate cere
prilor s administreze probe sau s le ordone din oficiu.
Obiceiurile, uzurile, uzanele, regulile deontologice, regulamentele i
reglementrile locale nu trebuie dovedite dect n cazul n care instana sau
una dintre pri nu le cunoate. La cererea instanei, autoritile competente
sunt obligate s i comunice, n termenul stabilit, toate informaiile, nscrisurile
ori reglementrile solicitate (art. 255 alin. 2-4). Potrivit art. 251 NCPC, nimeni
nu este inut n a proba ceea ce instana este inut s ia cunotin din oficiu,
iar n art. 252 alin. 1 se stabilete c instana de judecat trebuie s ia
cunotin din oficiu de dreptul n vigoare n Romnia.
Cu toate acestea, textele care nu sunt publicate n Monitorul Oficial al
Romniei sau ntr-o alt modalitate prevzut de lege, conveniile, tratatele
i acordurile internaionale aplicabile n Romnia, care nu sunt integrate
ntr-un text de lege, precum i dreptul internaional cutumiar trebuie dovedite
de partea interesat (art. 252 alin. 2). Pe de alt parte, n art. 253 se
precizeaz c instana de judecat poate lua cunotin din oficiu de dreptul
unui stat strin, cu condiia ca acesta s fie invocat. Proba legii strine se
face conform Codului civil referitoare la coninutul legii strine. Astfel, potrivit
art. 2562, coninutul legii strine se stabilete de instana judectoreasc prin
atestri obinute de la organele statului care au edictat-o, prin avizul unui
expert sau printr-un alt mod adecvat. Partea care invoc o lege strin poate
fi obligat s fac dovada coninutului ei. In cazul imposibilitii de a stabili,
ntr-un termen rezonabil, coninutul legii strine, se aplic legea romn.
Probele se administreaz n proces pentru a convinge pe judector,
deci el este subiectul probei. Se spune uneori c administrarea probei este
sinonim cu formarea convingerii judectorului asupra existenei faptului
dovedit, proba reprezentnd un fenomen subiectiv, o credin. Dar o credin
care nu poate fi arbitrar, ci ea trebuie s se sprijine pe indicii exterioare pe
baza crora se construiete un raionament de tip dialectic deoarece orice
prob se discut n contradictoriu de ctre pri n faa judectorului23.
23 R, Martin, op. cit., p. 177,
292

2.4L 5. Reguli comune privind admisibilitatea, administrarea i

aprecierea probelor
Pentru ca o prob propus de pri s fie admis de instan, trebuie
s fie iegai i s fie concludent (art. 255 alin. 1).
Aceast prim condiie presupune ca ea s nu fie oprit de lege, fie de
legea de drept material, substanial, fie de legea de drept procesual.
Nu este suficient ca o prob s fie legal pentru ca instana s o admit
n proces, dup cum nu ajunge ca proba s fie pertinent, adic s aib
legtur cu procesul, ci trebuie s fie concludent, deci s fie de natur s
duc la rezolvarea procesului respectiv. Astfel, de exemplu, ntr-o cerere care
are ca obiect repararea prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit, proba
testimonial solicitat de ctre prt pentru a dovedi c nu a svrit singur
fapta ilicit este legal i pertinent, dar nu concludent, deoarece, n materia
delictual, art. 1382 NCC prevede c rspunderea este solidar i deci poate
fi chemat n judecat pentru ntregul prejudiciu. Dac ns prtul solicit
proba pentru a dovedi culpa concurent a victimei, ea este i concludent,
deoarece n asemenea caz rspunderea se mparte ntre autorul faptului ilicit
i victim.
Instana este obligat s examineze concludena probei n momentul
n care este propus de pri, deoarece art. 255 alin. 1 i art. 258 alin. 1 NCPC
o oblig s admit numai acele probe care pot duce la soluionarea proce
sului. Altfel, dosarul s-ar ncrca cu probe inutile. Pentru a se putea pronuna
asupra concludenei, instana va cere prilor s arate m prejurrile ce
urmeaz a fi dovedite cu ajutorul fiecrei probe.
Potrivit art. 254 alin. 1, probele se propun, sub sanciunea decderii,
de ctre reclamant prin cererea de chemare n judecat, iar de ctre prt
prin ntmpinare, dac legea nu dispune altfel. Ele pot fi propuse i oral, n
cazurile anume prevzute de lege. Dovezile care nu au fost propuse n aceste
condiii nu vor mai putea fi cerute i ncuviinate n cursul procesului, n afar
de cazurile n care: 1) necesitatea probei rezult din modificarea cererii;
2) nevoia administrrii probei rezult din cercetarea judectoreasc i partea
nu o putea prevedea; 3) partea nvedereaz instanei c, din motive temeinic
justificate, nu a putut propune n termen probele cerute; 4) adm inistrarea
probei nu duce la amnarea judecii; 5) exist acordul expres al tuturor
prilor. n toate aceste situaii, partea advers are dreptul la proba contrar
numai asupra aceluiai aspect pentru care s-a ncuviinat proba invocat.
Dac n aceste situaii a fost nevoie s se amne judecata, art. 254 alin. 4
stabilete pentru parte, sub sanciunea decderii, obligaiile pe care le are.
Dac probele propuse nu sunt ndestultoare pentru lmurirea n ntre
gime a procesului, instana va dispune ca prile s completeze probele sau
poate, din oficiu, s pun n discuia prilor necesitatea administrrii altor
probe, pe care le poate ordona chiar dac prile se mpotrivesc. Cu toate
acestea, prile nu pot invoca n cile de atac omisiunea instanei de a ordona
293

din oficiu probe pe care ele nu le-au propus i administrat n condiiile legii
(art. 254 alin. 5 i 6).

Pe de alt parte, art. 257 dispune c atunci cnd o parte renun la

probele propuse, cealalt parte poate s i le nsueasc sau instana poate
dispune administrarea din oficiu a probei la care s-a renunat.
Asupra probelor propuse de pri, instana se pronun printr-o
ncheiere motivat, att n caz de admitere, ct i n caz de respingere,
ncheierea prin care se ncuviineaz probele va arta faptele ce vor trebui
dovedite, mijloacele de prob ncuviinate, precum i obligaiile ce revin
prilor n legtur cu administrarea acestora (art. 258 alin. 2 NC PC). Aceast
ncheiere are caracter preparatoriu, nu leag instana i deci aceasta poate
revent asupra unei probe ncuviinate, dar are obligaia s pun aceast
mprejurare n discuia prilor i s arate de ce administrarea probei a devenit
inutil (art. 259).
n cazul n care s-a ncuviinat proba testimonial, o expertiz sau o
cercetare local, ori o alt prob a crei administrare necesit cheltuieli,
partea care a propus proba este obligat, sub sanciunea decderii din prob,
ca, de ndat sau n termenul fixat de instan, s depun suma stabilit de
ctre instan pentru acoperirea cheltuielilor. Depunerea sumei se va putea
face ns i dup mplinirea termenului, dac prin aceasta nu se amn jude
cata (art. 262 NCPC) i deci decderea va ft nlturat. Partea deczut din
prob - dar nu numai pentru c nu a depus suma la care m-am referit mai
sus, ci i pentru c nu a fost propus n termen - va putea totui s se apere,
discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerilor i a probelor adversarului
(art. 263 NCPC). n cazurile n care proba a fost dispus din oficiu sau ia
cererea procurorului n procesul pornit de acesta, instana va stabili, prin
ncheiere, cheltuielile de administrare a probei i partea care trebuie s
plteasc, putndu-ie pune i n sarcina ambelor pri (art. 262 alin. 2).
Administrarea probelor se face n faa instanei, adic a ntregului
complet de judecat, n camera de consiliu, dac legea nu dispune altfel
(art. 261 alin. 1 NCPC). S-a dorit ca n acest fel s se consacre principiul
nemijlocirii, adic s se nlture verigile intermediare ntre judectorii care
soluioneaz procesul i probe (art. 16). Obiectivul s-a realizat n Noul Cod
de procedur civil integral, deoarece judectorii, n principiu, nu se pot
schimba pe parcursul judecii, legea consacrnd principiul continuitii
(art. 19).
Exist.totui, dup cum am mai artat, i excepii de la principiul nemij
locirii, cnd judectorii care soluioneaz cauza sunt chemai s aprecieze
probe administrate de ali judectori: administrarea probelor n alt localitate
se face prin comisie rogatorie, de o instan de aceiai grad sau, n lips, de
un grad mai mic (art. 261 alin. 2-5 NCPC); probele administrate de o instan
necompetent sau ntr-o cerere a crei judecat s-a stins prin perimare rmn
ctigate judecii i nu se va dispune refacerea lor dect pentru motive
temeinice (art. 137 i art. 422 alin. 2 NCPC); dac exist pericol ca proba s
294

dispar sau s fie greu de administrat n viitor, oricine are interes poate s
cear, n cadrul procedurii asigurrii probelor (ancheta in futurum), chiar
nainte de existena vreunui proces, asigurarea probei, adic s se constate
mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor bunuri mobile sau
imobile, ori s se obin recunoaterea unui nscris, a unui fapt ori a unui
drept. Cererea se poate face i dac nu exist urgen, dac prtul din
cererea de asigurare a probelor este de acord sau chiar dac procesul s-a
pornit, dar nu s-a ajuns la etapa administrrii probelor. Probele administrate
n acest mod pot fi folosite i de partea care nu a cerut conservarea lor
(art. 359-365 NCPC). In sfrit, o alt excepie de la principiul nemijlocirii se
refer la adm inistrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici,
procedur reglementat de art. 366-388. Aceste dispoziii sunt aplicabile
tuturor litigiilor, cu excepia celor care privesc starea civil i capacitatea per
soanelor, relaiile de familie i orice alte drepturi asupra crora legea nu
permite a se face tranzacie. Avocaii/consilierii juridici ai prilor vor alctui
pentru fiecare parte cte un dosar i unul pentru instan, n care vor depune
cte un exemplar al tuturor nscrisurilor prin care, potrivit legii, se constat
administrarea fiecrei probe la expirarea termenului stabilit de instan pentru
administrarea probelor. Potrivit art. 385, avocaii/consilierii vor prezenta
mpreun instanei dosarul cauzei, iar instana va fixa termenul de judecat,
dar n cunotina prilor, care nu va putea fi mai lung de 15 zile de la data
primirii dosarului. Vom reveni cu amnunte ntr-un paragraf viitor.
Probele se administreaz n ordinea stabilit de ctre instan, chiar n
edina n care au fost ncuviinate, dac este posibil. Pentru administrarea
celorlalte probe se va fixa termen. Instana va urmri ns ca dovada i
dovada contrarie s fie administrate n aceeai edin, pentru a nu crea un
dezechilibru ntre pri. n orice caz, administrarea probelor trebuie s se fac
nainte de nceperea dezbaterilor asupra fondului. Dac s-a dispus o cerce
tare local, aceasta se va efectua, cnd este cazul, mai nainte de adminis
trarea celorlalte probe (art. 260). Probele ncuviinate i asupra crora nu s-a
revenit trebuie administrate de instan, chiar n lipsa prii care le-a propus.
Referitor la aprecierea probelor, art. 264 alin. 1 dispune c instana va
examina probele administrate, pe fiecare n parte i pe toate n ansamblul
lor. n vederea stabilirii existenei sau inexistenei faptelor pentru a cror dove
dire probele nu sunt ncuviinate, judectorul le apreciaz n mod liber, potrivit
convingerii sale, n afar de cazul cnd legea stabilete puterea lor dovedi
toare (alin. 2).

2.4.1.6. Asigurarea probelor24

Potrivit art. 359 NCPC, oricine are interes s constate de urgen
mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor bunuri, mobile sau
24 A se vedea i A, Rdoi, n Noul Cod... (coord. V. M, Ciobanii, M. Nicolae), p. 833-838.

295

imobile ori s obin recunoaterea unui nscris, a unui fapt sau a unui drept,
dac este pericol ca proba s dispar ori s fie greu de administrat n viitor,
va putea cere, att nainte, ct i n timpul procesului, administrarea acestor
probe. Cererea poate fi fcut chiar i n absena urgenei, dac partea
advers din cererea de asigurare i d acordul la asigurarea dovezilor.
Acordul prtului nu poate fi dedus din tcerea acestuia, ci trebuie dat n mod
expres, personal sau prin mandatar cu procur special.
n cerere, partea va indica probele a cror administrare o pretinde,
faptele pe care vrea s le dovedeasc, precum i motivele care fac necesar
asigurarea acestora. n cazul n care nu exist urgen n asigurarea
dovezilor, n cerere se va face referire i la acordul prii adverse.
Cererea de asigurare a dovezilor se poate face pe cale principal,
nainte de existena unui proces sau pe cale incidental, atunci cnd exist
un proces, dar acesta nu a ajuns la momentul administrrii probelor.
Atunci cnd cererea se formuleaz pe cale principal, competena
revine judectoriei n circumscripia creia se afl obiectul probei, adic mar
torul sau obiectul constatrii. Cererea formulat pe cale incidental, n timpul
judecii, este de competena instanei care judec procesul n prim instan.
Cererea se judec, n principiu, cu citarea prilor, n camera de consiliu,
ntmpinarea nu este obligatorie. n caz de pericol n ntrziere, instana,
apreciind mprejurrile, va putea ncuviina cererea i fr citarea prilor.
Instana se pronun asupra cererii prin ncheiere.
ncheierea de admitere a cererii de asigurare este executorie i nu este
supus niciunei ci de atac. ncheierea de respingere poate fi atacat separat
numai cu ape! n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea
prilor, i de la comunicare, dac s-a dat fr citarea lor.
Administrarea probei ce trebuie asigurat (ex: depoziia unui martor;
luarea interogatoriului) poate fi fcut de ndat, Ea termenul ia care s-a
ncuviinat cererea sau la un alt termen fixat n acest scop (ex: efectuarea
unei expertize).
Administrarea probelor asigurate se constat de instan, printr-o
ncheiere, care nu este supus niciunei ci de atac.
Codul de procedur civil reglementeaz i o procedur de constatare
a faptelor. La cererea oricrei persoane care are interesul s constate de
urgen o anumit stare de fapt care ar putea s nceteze ori s se schimbe
pn la administrarea probelor, executorul judectoresc n circumscripia
cruia urmeaz s se fac constatarea va putea constata la faa locului
aceast stare de fapt. n cazul n care efectuarea constatrii necesit con
cursul prii adverse sau al unei alte persoane, constatarea nu poate fi fcut
dect cu acordul acesteia. n lipsa acordului, partea interesat poate cere
instanei s ncuviineze efectuarea constatrii. Instana poate soluiona
cererea fr citarea aceluia mpotriva cruia se cere. Prin urmare, con
statarea faptelor nu implic, n principiu, intervenia instanei, partea
interesat putnd s se adreseze direct executorului judectoresc. Intervenia
296

instanei este condiionat de opoziia prii adverse n efectuarea constatrii,

n acest caz, competena i procedura de judecat se stabilesc conform re
gulilor aplicabile procedurii de asigurare a dovezilor, care se aplic n mod
corespunztor, Executorul judectoresc ntocm ete un proces-verbal de
constatare, care va fi comunicat n copie celui mpotriva cruia s-a fcut con
statarea, dac nu a fost de fa. Procesui-verba! are puterea doveditoare a
nscrisului autentic, evident, cu privire la aspectele pe care executorul
judectoresc le-a perceput pe baza propriilor simuri. Nu intr sub puterea
acestei reguli acele constatri care au la baz aprecieri subiective ale execu
torului, cele care nu rezult din simpla percepere a lucrurilor sau care pre
supun o anume calificare.
n ce privete puterea doveditoare a probelor asigurate, se prevede c
acestea vor fi cercetate de instan, la judecarea procesului, sub raportul
admisibilitii i concludenei lor. n cazul n care gsete necesar, instana
va proceda, dac este cu putin, ia o nou administrare a probelor asigurate.
Probele asigurate pot s fie folosite i de partea care nu a cerut administrarea
lor. Cheltuielile fcute cu administrarea probelor intr n sfera cheltuielilor de
judecat, asupra acestora urmnd a decide instana care judec pricina n
fond.

2.4.2. Proba prin nscrisurf5

2.4.2.1. Noiune i clasificare

Potrivit art. 265 NCPC, nscrisul este orice scriere sau alt consemnare
care cuprinde date despre un act sau fapt juridic, indiferent de suportul ei
material ori de modalitatea de conservare t stocare.
nscrisurile se clasific n nscrisuri preconstituie (acelea care au fost
ntocmite cu intenia de a fi folosite ca mijloc de prob n cazul ivirii unui even
tual litigiu) i nscrisuri nepreconstituite (care nu s-au ntocmit n scopul de a
fi folosite ca mijloc de prob ntr-un litigiu, dar care, n mod accidentai, sunt
totui utilizate pentru dovedirea raportului juridic litigios).
Dup scopul pentru care au fost ntocmite, precum i dup efectul lor,
nscrisurile preconstituite se mpart n originare sau primordiale (sunt
ntocmite n vederea constatrii ncheierii, modificrii sau stingerii unui raport
juridic), recognitive sau rennoitoare (sunt ntocmite n scopul recunoaterii
existenei unui nscris originar pierdut, pentru a-i nlocui sau a-1 rennoi) i
confirmative (sunt ntocmite pentru a confirma un act juridic lovit de nulitate
relativ).
n funcie de modul lor de ntocmire, nscrisurile preconstituite (i
semnate) se clasific n nscrisuri autentice i nscrisuri sub semntur
privat.2
5
25 Pentru dezvoltri, a se vedea M. Fodor, n Noul Cod... (coord, V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p, 695-753.
297

Dup raportul dintre ele, nscrisurile se mpart n originale, copii i dupli

cate. Duplicatele de pe nscrisurile notariale sau alte nscrisuri autentice, eli
berate n condiiile prevzute de lege, nlocuiesc originalul i au aceeai
putere doveditoare ca i acesta (art. 285 NCPC). Copiile, chiar legalizate, de
pe orice nscris autentic sau sub semntur privat nu pot face dovad dect
despre ceea ce este cuprins n nscrisul original. Prile pot s cear con
fruntarea copiei cu originalul, instana putnd ordona prezentarea originalului.
Dac partea care folosete copia legalizat nu poate aduce originalul sau
duplicatul nscrisului autentic ori originalul nscrisului sub semntura privat,
copia legalizat de pe acestea are valoarea unui nceput de dovad scris.
Copiile de pe copii nu au nicio putere doveditoare {art. 286 NCPC).
Dup suportul pe care sunt conservate sau stocate, nscrisurile sunt pe
hrtie, pe suport informatic sau n form electronic.

2.4.2.2. nscrisurile autentice

Proba prin nscrisuri este reglementat de art. 265-308 NCPC i n
legtur cu admisibilitatea ei reinem urmtoarele reguli: nscrisul autentic care eman de la un funcionar public competent s funcioneze n locul unde
actul s-a fcut, cu respectarea solemnitilor cerute de lege - se bucur de o
prezumie de validitate astfel c proba contrar revine celui care-l contest,
iar n ce privete data i faptele petrecute naintea funcionarului public i con
statate de el, proprii sensibus, nu pot fi combtute dect prin nscrierea n
fals.
nscrisul autentic prezint certe avantaje sub aspect probator:
a) se bucur de prezumia de valabilitate, astfel c acela care l
folosete este scutit de orice dovad, proba contrar revenind celui care i
contest;
b) n privina datei, face dovada pn la nscrierea n fals att n rapor
turile dintre pri, ct i fa de teri;
c) face deplin dovad, fa de orice persoan, pn ia declararea sa
ca fals, cu privire ia constatrile fcute personal de ctre cei care a autentificat
nscrisul, n condiiile legii. Sub acest aspect, art. 269 alin. 2 NCPC prevede
c autenticitatea nscrisului se refer la stabilirea identitii prilor, exprimarea
consimmntului acestora cu privire la coninut, semntura acestora i data
nscrisului. n mod similar, art. 100 din Legea nr. 36/1995 privind notarii publici
i activitatea notarial delimiteaz ca fiind constatri personale ale notarului,
fcute prin propriile simuri: faptul prezentrii prilor i a tuturor persoanelor

participante la procedura de autentificare, precum i identificarea acestora,

locul i data ncheierii actului, exteriorizarea consimmntului. Declaraiile
prilor cuprinse n nscrisul autentic, precum i meniunile din nscris care
sunt n direct legtur cu raportul juridic ai prilor, fr a constitui obiectul
principal al actului, fac dovad, pn ia proba contrar, att ntre pri, ct i
fa de oricare alte persoane. Celelalte meniuni constituie, ntre pri, un
nceput de dovad scris;
298

d)
nscrisul autentificat de notarul public care constat o crean cert
i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acesteia. n lipsa
nscrisului original, poate constitui titlu executoriu duplicatul sau copia
legalizata de pe exemplarul din arhiva notarului public (art. 101 din Legea
nr. 36/1995).
Potrivit art. 271 NCPC, actul care nu poate fi autentic deoarece a fost
ntocmit fr respectarea formelor prevzute pentru ncheierea sa valabil
ori de o persoan incompatibil, necompetent sau cu depirea
competenei, dei nul absolut ca act nscris autentic, face ns deplin dovad
ca nscris sub semntur privat, dac este semnat de pri. Dac nu are
semntura prilor, actul constituie, ntre acestea, doar un nceput de dovad
scris.

2.4.23. nscrisurile sub semntur privat

nscrisul sub semntur privat este cel ntocm it de pri, fr
intervenia vreunui organ al statului. Pentru a valora prob, legea impune
condiia ca el s fie semnat de pri, cu excepia acelor situaii n care legea
nu cere i condiii speciale (pluralitatea de exemplare i formula bun i
aprobat). Astfel, actele sub semntur privat care constat convenii
sinalagmatice nu sunt valabile dac nu s-au fcut n attea exemplare cte
pri cu interese contrarii sunt i dac pe fiecare exemplar nu se face
meniune despre numrul originalelor care s-au fcut. Totui, lipsa meniunii
nu poate fi invocat de cel care a executat obligaia constatat prin respectivul
nscris. De asemenea prile nu pot invoca nendeplinirea acestei condiii
atunci cnd nscrisul a fost redactat ntr-un singur exemplar, care a fost lsat
n pstrarea unui ter (art. 274 NCPC)26. Pe de alt parte, actele sub
semntur privat prin care o parte se oblig ctre alta s-i plteasc o sum
de bani sau o cantitate determinat de bunuri fungibile trebuie s fie scrise
n ntregim e de acela care s-a obligat sau cel puin acesta, nainte de a
semna, s adauge ia sfritul actului cuvintele bun i aprobat pentru
artnd n cifre t litere suma de bani sau cantitatea de bunuri (art. 275
NCPC)27. Atunci cnd exist neconcordan ntre suma trecut n cuprinsul
nscrisului i cea trecut n cadrul formulei din finalul actului, se va considera
26 n literatura i practica aprute sub imperiul vechiului cod civil (art. 1179), s-au reinut i alte situaii
n care regula multiplului exemplar nu se aplic: n cazul n care convenia sinalagmatic a fost
constatat prin hotrre judectoreasc; cnd actul nu este valabil ca nscris autentic, dar prin conver
siune este valabil ca nscris sub semntur privat; atunci cnd convenia s-a ncheiat prin
coresponden - a se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II, p.168. Apreciem c soluiile i pstreaz
actualitatea.
27 n aplicarea art. 1180 din vechiul cod civil, s-a reinut c formula bun i aprobat nu este aplicabil
n situaii precum: cnd obligaia unilateral are ca obiect predarea unui bun cert determinat ori o
prestaie de a face sau a nu face; atunci cnd obligaia debitorului nu este determinat; n cazul
chitanelor liberatorii, deoarece nu ar fi vorba de naterea unei obligaii; n cazul nscrisului nul ca act
autentic, dar valabil ca act sub semntur privat - a se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II, p.169.
Soluiile sunt valabile i astzi.
299

c obligaia se refer la suma mai mic, dac nu se dovedete contrariul.

Aceste condiii speciale nu se aplic n raporturile dintre profesioniti (art. 270
alin. 1).
n cazul n care nscrisul nu este semnat sau nu ndeplinete condiiile
speciale, atunci cnd acestea sunt cerute, el nu are for probatorie. Aceasta
nu afecteaz, n sine, valabilitatea conveniei prilor, ci numai posibilitatea
de dovedire a acesteia. n cazul nendeplinirii condiiilor speciale (multiplu
exemplar i bun i aprobat), nscrisul ar putea constitui un nceput de dovad
scris, putnd fi completat cu alte probe n vederea dovedirii actului juridic
ce leag prile.
n ce privete fora probant a nscrisului sub semntur privat, acesta
este supus condiiei recunoaterii lui de ctre cel cruia i se opune. nscrisul
recunoscut face dovada ntre pri pn la proba contrarie att n ce privete
coninutul, ct i data acestuia. Meniunile din nscris care sunt n direct
legtur cu raportul juridic al prilor fac, de asemenea, dovad pn la proba
contrar, iar celelalte meniuni, strine de cuprinsul acestui raport, pot servi
doar ca nceput de dovad scris. n ceea ce i privete pe teri (creditori chirografari, care acioneaz pe calea aciunii pauliene, dobnditorii cu titlu par
ticular), data nscrisului sub semntur privat nu le este opozabil dect
dac nscrisul prezint data cert. Potrivit art. 278 NCPC, data cert se
dobndete:
1. din ziua n care au fost prezentate spre a se conferi dat cert de
ctre notarul public, executorul judectoresc sau alt funcionar competent n
aceast privin;
2. din ziua cnd au fost nfiate la o autoritate sau instituie public,
fcndu-se despre aceasta meniune pe nscrisuri;
3. din ziua cnd au fost nregistrate ntr-un registru sau alt document
public;
4. din ziua morii ori din ziua cnd a survenit neputina fizic de a scrie
a celui care l-a ntocmit sau a unuia dintre cei care i-au subscris, dup caz;
5. din ziua n care cuprinsul lor este reprodus, chiar i pe scurt, n nscri
suri autentice ntocmite n condiiile art. 269, precum ncheieri, procese-verbale pentru punerea de sigilii sau pentru facere de inventar;
6. din ziua n care s-a petrecut un alt fapt de aceeai natur care
dovedete n chip nendoielnic anterioritatea nscrisului.

2.4.2.4. nscrisurile pe suport informatic

n legtur cu nscrisurile pe suport informatic, art. 282 NCPC stabilete
c atunci cnd datele unui act juridic sunt redate pe un suport informatic,
documentul care reproduce aceste date constituie instrument probator al
actului, dac este inteligibil i prezint garanii suficient de serioase pentru a
face deplin credina n privina coninutului acestuia i a identitii persoanei
de la care acesta eman. nscrierea datelor unui act juridic pe suport infor
300

matic este prezumat a prezenta garanii suficient de serioase pentru a face

deplin credina n cazul n care ea este fcut n mod sistematic i fr
lacune i cnd datele nscrise sunt protejate contra alterrilor i contrafacerilor
astfel nct integritatea documentului este pe deplin asigurat. O astfel de
prezumie exist i n favoarea terilor din simplu fapt c nscrierea este
efectuat de ctre un profesionist (art. 283). Dac prin lege nu se prevede
altfel, documentul care reproduce datele unui act, nscrise pe un suport infor
matic, face deplin dovad ntre pri, pn la proba contrar. Dac suportul
sau tehnologia utilizat pentru redactare nu garanteaz integritatea docu
mentului, acesta poate servi, dup circumstane, ca mijloc material de prob
sau ca nceput de dovad scris (art. 284).

2.4.2.5, Regimul altor nscrisuri

Codul de procedur civil asimileaz nscrisurilor sub semntur privat
urmtoarele categorii de nscrisuri:
a) contractele ncheiate pe form ulare tipizate sau standardizate ori
ncorpornd condiii generale tip. Acestea sunt considerate nscrisuri sub
semntur privat dac sunt semnate i dac legea nu stabilete un alt regim
juridic;
b) biletele, tichetele i alte documente asemntoare, utilizate cu ocazia
ncheierii unor acte juridice sau care ncorporeaz dreptul la anumite prestaii.
Acestea au fora probant a nscrisurilor sub semntur privat chiar dac
nu sunt semnate, dac legea nu prevede altfel;
c) telexul sau telegrama, aie cror originale au fost semnate de expe
ditor i depuse ia oficiul potal.
n ce privete, planurile, schiele, hrtiile, fotografiile i orice alte docu
mente anexate unui nscris, acestea au aceeai putere doveditoare ca i
nscrisurile la care sunt ataate. Ele trebuie s aib legtur cu nscrisul ia
care sunt alturate i s poarte semntur prii sau a persoanei competente
care a ntocmit nscrisul.

2.4.2.6. Administrarea probei cu nscrisuri

n cazul n care partea are nscrisurile cu care dorete s fac proba,
nu exist nicio dificultate, le depune n copii certificate odat cu cererea de
chemare n judecat sau cu ntmpinarea, ori n condiiile stabilite de art. 254
alin. 4. Partea care a depus copie certificat de pe un nscris trebuie s aib
n edin originalul sau s-l depun nainte la grefa instanei n pstrare, sub
sanciunea de a nu se ine seama de nscris. Dac nscrisurile sunt n limb
strin sau cu litere vechi, se vor depune traduceri sau copii cu litere latine,
certificate de parte, iar dac sunt contestate se va recurge la un traductor
autorizat. nscrisurile depuse de pri rmn dobndite judecii i nu se mai
pot retrage fr acordul adversarului (art. 292 NCPC).
301

Dac ns nscrisul pe care dorete s-l foloseasc o parte se gsete

ia adversar, la cererea celui interesat, instana poate ordona nfiarea lui.
Cererea nu poate fi respins dac nscrisul este comun prilor sau dac
adversarul s-a referit n proces la el ori dac, potrivit legii, ea este obligat
s prezinte nscrisul (a ri 293 NCPC). Totui, cererea de prezentare a nscri
sului poate fi respins, potrivit art. 294, n ntregime sau n parte, n cazul n
care cuprinsul nscrisului privete chestiuni cu totul personale, ori dac
nfiarea nscrisului ar nclca obligaia de a pstra secretul sau cnd pre
zentarea lui ar atrage urmrirea penal mpotriva prii sau a unei alte per
soane (so sau o rud ori afin pn la gradul al treilea inclusiv), ori ar
expune-o dispreului public. Dac legea nu dispune altfel, incidena vreunuia
din aceste cazuri va fi verificat de judector, prin cercetarea coninutului
nscrisului, fcndu-se n ncheiere o meniune corespunztoare. n situaiile
n care partea care se pretinde c are nscrisul refuz s rspund la inter
ogatoriul ce s-a propus n dovedirea deinerii sau existenei nscrisului, sau
dac reiese din dovezile administrate c l-a ascuns sau l-a distrus, ori dac,
dup ce s-a dovedit deinerea nscrisului, nu- prezint la cererea instanei,
aceasta va putea considera ca dovedite afirmaiile prii care a cerut prezen
tarea nscrisului, cu privire la cuprinsul acelui nscris (art. 295 NCPC).
Este posibil ca nscrisul pe care dorete s-l foloseasc una din pri
s se gseasc la o ter persoan i n aceast situaie ea va fi citat ca
martor, punndu-i-se n vedere s aduc nscrisul n instan (n cazul per
soanei juridice, reprezentanii ei vor fi citai ca martori). Terul poate refuza
aducerea nscrisului numai n cazurile prevzute de art. 294 NCPC, la care
ne-am referit mai sus.
n sfrit, dac nscrisul se gsete n pstrarea unei autoriti, instana
va dispune, la cererea uneia din pri sau din oficiu, aducerea lui, punnd n
vedere conductorului sau instituiei publice, autoritii sau instituiei msurile
care se pot dispune pentru neconformare.
Autoritatea sau instituia public este n drept s refuze trimiterea n
scrisului cnd acesta se refer la aprarea naional, sigurana public sau
relaiile diplomatice. Extrase pariale vor putea fi trimise dac niciunul dintre
aceste motive nu se opune. Dispoziiile normative cuprinse n documente cla
sificate pot fi dovedite i consultate numai n condiiile prevzute de lege
(art. 298 i art. 252 alin. 3).
Pe de alt parte, art. 299 stabilete c instana nu va putea cere trimi
terea n original a crilor funciare i a planurilor, a registrelor autoritilor sau
instituiilor publice, a testam entelor depuse la instane, notari publici sau
avocai, precum i a altor nscrisuri originale aflate n arhivele acestora. Se
vor putea cere doar copii certificate ale acestora. Totui, dac procedura
verificrii nscrisurilor o impune, instana va putea ordona prezentarea testa
mentelor originale sau a altor nsemnuri originale pentru efectuarea expertizei
grafologice n laboratoarele de specialitate dac expertiza actului nu se poate
efectua la sediul arhivei (art. 299).
302

n privina registrelor profesionitilor, art. 300 alin. 1 dispune c instana

va putea ordona nfiarea sau comunicarea lor, la cererea uneia dintre pri
sau din oficiu.
Dac nscrisul se gsete la una din pri i nu poate fi prezentat n
instan i nu este suficient prezentarea unor extrase sau copii ori n cazul
nscrisurilor la care se refer art. 299 ce nu pot fi aduse n instan sau se
gsesc n alt localitate sau, n sfrit, n cazul nscrisurilor ori registrelor
profesionitilor aflate n alt localitate se poate recurge, dup caz, la cerce
tarea nscrisurilor de ctre un judector delegat, cu citarea prilor, sau la
comisia rogatorie (art. 296, art. 299 alin. 2, art. 300 alin. 2).

2.4.2.7, Verificarea nscrisurilor

nscrisurile aduse ca mijloace de prob de una din pri pot fi contestate
de adversar. Dac este vorba de un nscris sub semntur privat, cei cruia
i se opune, trebuie fie s-l recunoasc, fie s-i conteste, deoarece o atitudine
neutr, n sensul de a declara c nu cunosc scrisul sau semntura, este
permis numai motenitorilor sau succesorilor n drepturi i aceluia de la care
se pretinde c eman nscrisul (art. 301 NCPC). Mai mult, partea creia i se
opune un nscris, fie c este nscris autentic sau nscris sub semntur
privat, poate declara c nscrisul respectiv este fals. n ambele ipoteze,
instana trebuie s procedeze la verificarea nscrisului.
Dac partea declar c nu recunoate scrisul sau semntura,
preedintele completului o va pune s scrie sub dictarea sa pri din nscris
sau s semneze, refuzul acesteia putnd fi considerat ca o recunoatere a
scrisului ori a semnturii. n cazul n care aceast verificare nu este
concludent pentru instan, aceasta va dispune efectuarea unei expertize,
scop n care prile sunt obligate s depun nscrisul folosit n proces, iar ca
piese de comparaie nscrisuri autentice, nscrisuri sub semntur privat,
necontestate de pri, pri recunoscute din nscrisul contestat i cele scrise
n faa instanei (art. 301-302 NCPC). n funcie i de concluziile expertului,
sau i de alte probe admise de lege, instana va decide dac nscrisul
rmne sau nu n proces.
n situaia n care cel mai trziu la primul termen dup prezentarea unui
nscris folosit n proces una din pri declar c acesta este fals prin falsifi
carea scrierii sau semnturii, ea este obligat s arate motivele pe care se
sprijin. Dac adversarul care a adus nscrisul nu este prezent, instana va
dispune nfiarea prilor personal sau, dac sunt mpiedicate de motive
temeinice, prin mandatari cu procur special, la alt termen, cnd cel care
folosete nscrisul va lua cunotin de defimarea nscrisului ca fals, va
depune originalul i va da explicaiile necesare. Judectorul poate ordona
prezentarea prilor chiar i nainte de primul termen de judecat, dac partea
declar, prin ntm pinare, c scrierea sau sem ntura sa este falsificat
(art. 304). Preedintele va constata, prin proces-verbal, starea material a
nscrisului defimat, dac exist pe el tersturi, adugiri, sau corecturi, apoi
303

I va semna pentru a nu fi schimbat, mpreun cu prile i grefierul de edin,

dup care va fi depus Ia gref. Dac, ia termenul fixat de instan, partea
care a depus nscrisul lipsete, nu voiete s rspund sau declar c nu se
mai folosete de nscris, acesta va fi nlturat din proces. Dimpotriv. nscrisul
va fi considerat ca recunoscut, dac cel care a defimat nscrisul ca fals
lipsete, nu voiete s rspund sau nu struie n declaraie (art. 306). Dac
prile ns se prezint i i menin poziiile iniiale, instana va nainta procesul-verbal i nscrisul defimat procurorului deoarece falsul constituie o
infraciune ce intr n competena acestuia de cercetare, putnd s suspende
i judecata procesului civil dac s-a artat autorul sau complicele falsului
(art. 307). n situaia n care nu este cazul unei judeci penale, deoarece nu
poate fi pornit ori nu poate continua, falsul se va cerceta, pe cale incidental,
de ctre instana civil, prin orice mijloace de prob (art. 308). Aceasta nu
nseamn c verificarea de scripte sau procedura falsului nu s-ar putea
promova i pe calea unei cereri principale.

2,4,3. Proba cu m a r to r f 8

2.4,3.1. Admisibilitatea probei cu martori

Proba testimonial este reglementat de art. 309-326 NCPC. Potrivit
art. 309 alin. 1, proba cu martori este admisibil n toate cazurile n care legea
nu dispune altfel. Se precizeaz apoi c niciun act juridic nu poate fi dovedit
cu martori, dac valoarea obiectului su este mai mare de 250 lei. Cu toate
acestea, se poate face dovada cu martori, contra unui profesionist, a oricrui
act juridic, indiferent de valoarea lui, dac a fost fcut de acesta n exerciiul
activitii sale profesionale, n afar de cazul n care legea special cere form
scris. n cazul n care legea cere forma scris pentru validitatea unui act
juridic (ad validitatem), acesta nu poate fi dovedit cu martori. Proba cu martori
este inadmisibil i dac legea cere forma scris pentru dovedirea unui act
juridic (ad probationem), n afar de cazurile n care: 1) partea s-a aflat n
imposibilitate material sau moral de a-i ntocmi un nscris pentru dovedirea
actului juridic; 2) exist un nceput de dovad scris, potrivit prevederilor
art. 310; 3) partea a pierdut nscrisul doveditor din pricina unui caz fortuit sau
de for major; 4) prile convin, fie i tacit, s foloseasc aceast prob,
ns numai privitor la drepturile n care pot s dispun; 5) actul juridic este
atacat pentru fraud, eroare, doi, violen ori este lovit de nulitate absolut
pentru cauz ilicit sau imoral, dup caz; 6) se cere lmurirea clauzelor
actului juridic,
n ceea ce privete nceputul de dovad scris, acesta reprezin orice
scriere, chiar nesemnat i nedatat, care provine de la o persoan creia
acea scriere i se opune ori de la cel al crui succesor n drepturi este acea2

2SA se vedea pentru dezvoltri M. Fodor, n Noul C od... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 754-780.
304

persoan, dac scrierea face credibil faptul pretins. Constituie nceput de

dovad scris i nscrisul, chiar nesemnat de persoana creia acesta i se
opune, dac a fost ntocmit n faa unui funcionar competent care atest c
declaraiile cuprinse n nscris sunt conforme celor fcute de acea persoan.
Prin urmare, pentru a constitui nceput de dovad scris trebuie ndeplinite
trei condiii: s existe o scriere, chiar i un nscris nesemnat (ex: un nscris
nul ca nscris autentic i care nu conine semntura prilor; un nscris sub
semntura privat cruia i lipsete formula multiplului exemplar sau bun i
aprobat, declaraii extrajudiciare, note, nsemnri etc.); scrierea s provin
de la cel cruia i este opus sau de la autorul acestuia ori fcut de alt
persoan i semnat de parte, dar dac nscrisul a fost ntocmit n faa unui
funcionar competent care atest c declaraiile cuprinse n nscris sunt con
forme celor fcute de acea persoan, semntura nu mai este necesar;
scrierea s fie apt a face credibil faptul pretins. Este de reinut c, potrivit
a r i 358 NCPC, refuzul de a rspunde la interogatoriu sau nenfiarea la
acesta, n lipsa unor motive temeinice care s justifice o astfel de atitudine,
poate fi considerat de instan un nceput de dovad scris n folosul celui
care a propus interogatoriul. nceputul de dovad scris face dovada ntre
pri numai dac este completat cu alte mijloace de prob, inclusiv martori
ori prezumii.
n sfrit, proba cu martori nu se admite niciodat mpotriva sau peste
ceea ce cuprinde un nscris i nici despre ceea ce s-ar pretinde c s-ar fi zis
nainte, n timpul sau n urma ntocmirii lui, chiar dac legea nu cere forma
scris pentru dovedirea actului juridic respectiv, cu excepia celor ase cazuri
la care ne-am referit mai sus. Rezult c proba testimonial este admisibil
pentru pri fr restricii Sa dovedirea faptelor materiale, fie ele fapte naturale,
fie fapte ale omului. Totui, exist i unele fapte naturale (naterea, moartea)
care, n principiu, nu pot fi dovedite prin aceast prob, ci prin acte de stare
civil.

2.43.2. Cine poate fi martor n procesai civil

Dup ce s-a stabilit c proba testimonial este admisibil, trebuie obser
vate i dispoziiile care stabilesc cine nu poate fi martor n procesul civil sau
cine este scutit s depun mrturie. n principiu, poate fi martor orice
persoan fizic, evident, ce are cunotin de faptele ce formeaz obiectul
procesului, art. 315 NCPC prevznd n mod expres c nu pot fi ascultai ca
martori: rudele i afinii pn la gradul trei inclusiv; soul i fostul so; cei aflai
n dumnie sau aflai n legturi de interese cu vreuna dintre pri; cei pui
sub interdicie judectoreasc; cei condamnai pentru mrturie mincinoas.
Dac n privina ultimelor dou categorii interdicia este absolut, pentru
primele trei categorii norma are caracter dispozitiv i prile pot conveni,
expres sau tacit, s propun martori i dintre acele persoane. n orice caz, n
305

procesele privitoare la filiaie, divor i alte raporturi de familie, chiar legea

permite ascultarea rudelor i afinilor, cu excepia descendenilor (art. 316
NCPC).
Pe de alt parte, art. 317 NCPC, prevede c sunt scutii de a fi martori:
cei inui de secretul profesional sau de serviciu (de ex., preoii, medicii,
farmacitii, avocaii, notarii pubiici, executorii judectoreti, mediatorii,
moaele i asistenii medicali), cu privire la faptele ncredinate lor n exerciiul
profesiei ori n cadrul serviciului, chiar i dup ncetarea activitii lor;
judectorii, procurorii i funcionarii pubiici, chiar i dup ncetarea funciilor,
asupra mprejurrilor secrete de care au avut cunotin n aceast calitate;
cei care, prin rspunsurile lor, s-ar expune pe ei nii sau ar expune rudele
i afinii pn la gradul trei ori soul sau fostul so la o pedeaps penal sau
la dispreul public. Toate persoanele din primele dou categorii, cu excepia
preoilor, vor putea s depun ca martori, dac au fost eliberate de obligaia
pstrrii secretului profesional sau de serviciu.

2.4.33, Administrarea probei cu martori

Dac instana a ncuviinat proba cu martori, ea va dispune ascultarea
acelora care au fost propui prin cererea de chemare n judecat i ntm
pinare sau n condiiile art. 254 alin. 2. nlocuirea martorilor nu se va ncuviina
dect n caz de moarte, dispariie sau motive bine ntemeiate, caz n care
lista se va depune, sub sanciunea decderii, n termen de 5 zile de la
ncuviinare. Fiecare parte va putea s se mpotriveasc la ascultarea unui
martor care nu este nscris n list sau nu este identificat n mod lm urit Dac
martorul nu se poate deplasa n instan, se poate ncuviina ascultarea la
locul unde se afl, cu citarea prilor (art. 311 i art. 314 NCPC).
Martorii pot fi ascultai chiar la termenul la care proba a fost ncuviinat.
Dac nu sunt prezeni la termenul fixat pentru administrarea probei, partea
va putea aduce martorii fr citaie. Dac partea s-a obligat n acest sens,
ns din motive imputabile acestora nu-i ndeplinete obligaia, instana va
dispune citarea sau aducerea cu mandat a martorului pentru un nou termen.
Dac partea nu i-a asumat o astfel de obligaie, martorul este
ncunotinat despre necesitatea prezentrii sale n instan prin citaie. n
cazul n care martorul lipsete la prima citare, instana va emite mandat de
aducere i i poate aplica prin ncheiere executorie i o amend. n cazurile
urgente se poate dispune aducerea martorilor cu mandat chiar de la primul
termen. Dac nici dup mandatul cu aducere martorul nu se prezint, instana
va putea proceda ia judecat (art. 312).
Fiecare martor va fi audiat separat, cei neaudiai neputnd fi de fa,
n ordinea stabilit de preedinte, care va ine seama i de cererea prilor.
Se audiaz mai nti martorii reclamantului, iar apoi martorii prtului.
Preedintele completului, dup ce va identifica martorul, i va cere s
arate dac este rud sau afin cu vreuna din pri i n ce grad, dac este n
306

serviciul uneia din pri sau este n judecat, n dumnie sau n legturi de
interes cu vreuna din pri. Aceste elemente intereseaz fie pentru a stabili
dac persoana respectiv nu este oprit de lege s depun mrturie, fie n
aprecierea sinceritii martorului. Preedintele va pune apoi n vederea mar
torului ndatorirea de a jura i semnificaia jurmntului. Urmeaz apoi depu
nerea jurmntului, care, de regul, are urmtoarea formul: Jur c voi
spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute
Dumnezeu . Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb n
funcie de credina religioas a martorului. Pe timpul depunerii jurmntului
martorii, cu excepia celor de alt religie dect cea cretin, vor ine mna pe
cruce sau pe biblie. Martorii care declar c nu au confesiune vor depune un
alt jurm nt i anume: Jur pe onoare i contiin c voi spune adevrul i
nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu , iar martorii care din motive de
contiin sau confesiune nu depun jurm ntul vor rosti n faa instanei
urmtoarea formul: M oblig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde
nimic din ceea ce tiu. Persoanele mute i surdo-mute tiutoare de carte vor
depune jurmntul transcriind formula acestuia i semnnd-o, iar persoanele
hipoacuzice vor rosti jurm ntul i cele care nu tiu s scrie vor jura prin
semne cu ajutorul unui interpret. Se atrage atenia apoi martorului c dac
nu spune adevrul, svrete infraciunea de mrturie mincinoas. Minorul
sub 14 ani i cel lipsit de discernmnt n momentul audierii, fr a fi pus sub
interdicie nu depun jurmnt, dar li se atrage atenia s spun adevrul i
instana va ine seama, ia aprecierea depoziiilor, de situaia lor special
(art. 318-320 NCPC).
Dup depunerea jurmntului, martorul va fi audiat. El va arta
mprejurrile pe care le cunoate i va rspunde la ntrebrile preedintelui,
ale prii care l-a propus, ale prii adverse i, eventual, ale procurorului.
Martorul nu are voie s citeasc un rspuns scris de mai nainte, dar, cu
ncuviinarea preedintelui, se poate folosi de nsemnri cu privire la cifre sau
denumiri. Dac preedintele gsete c ntrebarea pus martorului nu este
concludent, este jignitoare sau tinde la probarea unui fapt a crui dovedire
e oprit de lege, o va respinge, dar Ea cererea prilor se va trece n ncheierea
de edin att ntrebarea, ct i motivul pentru care s-a respins. Mrturia
se depune oral, dar ea se consemneaz n scris de ctre grefier, dup dic
tarea preedintelui, i va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei de
preedinte, grefier i martor, dup ce acesta a luat cunotin de cuprins.
Dac martorul nu poate sau refuz s semneze se face meniunea despre
aceasta. n cazul n care martorul, fr motiv ntemeiat, refuz s depun
mrturie, va fi sancionat, prin ncheiere executorie, cu amend i poate fi
obligat i la despgubiri fa de partea vtmat.
Martorii ascultai rmn n sala de edin pn ia sfritul cercetrii,
dac instana nu hotrte altfel. Ei pot fi ntrebai din nou, dac instana
apreciaz c este necesar, iar dac depoziiile martorilor se contrazic, ei pot
fi confruntai. Dac instana are bnuieli puternice c martorul a depus min
307

cinos sau a fost mituit, ncheie proces-verbal i sesizeaz organul de urmrire

penal competent (art. 321-323 i 325),
Martorii pot cere s li se plteasc cheltuielile de transport, cazare i
mas dac sunt din alt localitate, precum i dreptul la despgubiri,
ncheierea instanei este executorie (art. 326 NCPC).

2 .4 3 A . Aprecierea probei cu martori

Potrivit art. 324, n aprecierea declaraiilor martorilor, instana va ine
seama de sinceritatea acestora i de mprejurrile n care au luat cunotin
de faptele ce fac obiectul declaraiei respective. Sinceritatea martorului se
poate deslui prin analizarea aspectelor asupra crora judectorul
interogheaz martorul nainte de luarea depoziiei: dac este rud sau afin
cu una din pri, dac se afl n serviciul uneia dintre pri, n raport de izvorul
informaiilor martorului (direct sau indirect) etc. n cazul n care judectorul
apreciaz c mrturia nu este sincer, o poate nltura motivat din proces.
Aprecierea mrturiei are n vedere nu numai sinceritatea, ci i reflectarea
fidel a realitii faptice. n aceast privin judectorul trebuie s analizeze
mprejurrile n care martorul a luat cunotin despre cele relatate, dac a
luat n mod direct cunotin de ele sau i-au fost prezentate de alte persoane,
vrsta martorului, ocupaia acestuia gradul de cultur pe care l are martorul,
timpul scurs ntre luarea la cunotin i relatarea faptelor etc. Toate acestea
contribuie la aprecierea valorii pe care depoziia o poate avea n formarea
convingerii judectorului.

2 A A. Prezumiile29
2AA.1. N oiune i clasificare
Potrivit art. 327 NCPC, prezumiile sunt consecinele pe care legea sau
judectorul le trage dintr-un fapt cunoscut pentru a stabili un fapt necunoscut.
Din text rezult c prezumiile sunt de dou feluri: legale i judiciare
(judectoreti, simple). n ambele cazuri ns prezumiile sunt rezultatul a
dou raionamente: nti, din cunoaterea probelor directe (nscrisuri, mrturii
etc.) judectorul induce existena n trecut a unui fapt vecin i conex cu faptul
generator de drepturi, iar apoi, din cunoaterea faptului vecin i conex deduce
existena faptului generator de drepturi, datorit legturii dintre cele dou
fapte.-n cazul prezumiilor legale, acest al doilea raionament nu este opera
judectorului, ci este impus acestuia de ctre lege. De exem plu, potrivit
art. 414 NCC, copilul nscut sau conceput n timpul cstoriei are ca tat pe
soul mamei. Legea stabilete deci legtura de vecintate i conexitate ntre
faptul naterii copilului n timpul cstoriei i faptul c soul mamei este tatl

29 A se vedea i Tr. C. B ricin, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanii, ML Ncolae), p. 781 -790.

308

copilului, impunnd prilor i judectorului concluzia paternitii soului

mamei, ce se desprinde din dovedirea faptului vecin i conex al naterii copi
lului n timpul cstoriei.
Chiar dac n literatur se afirm uneori c prezumiile nu sunt mijloace
de prob sau alteori c numai prezumiile legale sunt probe indirecte, socotim
c ele trebuie amintite atunci cnd se analizeaz sistemul probator, deoarece
sunt elemente importante ale acestuia, permind s se stabileasc indirect,
pe baz de inducie i deducie, situaii de fapt a cror dovad direct ar fi
greu de realizat.
n legtur cu prezumiile, reglementate de art. 327-329 NCPC,
precizm aici doar faptul c ele sunt admisibile ori de cte ori legea ie prevede,
iar n cazul n care nu sunt stabilite de lege, numai dac este admisibil i
proba testimonial i au greutate i putere de a nate probabilitatea.

2.4.4.2. Prezumiile legale

Aceste prezumii sunt prevzute n mod expres, limitativ de ctre lege,
ndeosebi n Codul civil, dar i n alte acte normative. Cu titlu de exemplu, ne
referim la cteva: art. 14 alin. 2 NCC (prezumia bunei-credine); art. 21 NCC
(dac un drept, act sau fapt a fost nscris ntr-un registru public, se prezum
c el exist ct timp nu a fost radiat sau modificat n condiiile legii; n cazul
n care un drept, act sau fapt a fost radiat, se prezum c ei nu exist);
art. 93 NCC (cel disprut este socotit n via dac nu a intervenit hotrrea
declarativ de moarte rmas definitiv); art. 339 NCC (bunurile dobndite
n timpul regimului comunitii legale de oricare dintre soi sunt, de la data
dobndirii lor, bunuri comune n devlmie ale soilor); art. 426 NCC (pater
nitatea se prezum dac se dovedete c pretinsul tat a convieuit cu mama
copilului n perioada timpului legal al concepiunii); art. 579 NCC (orice lucrare
este prezumat a fi fcut de proprietarul imobilului, cu cheltuiala sa i c
este a lui, pn ia proba contrar).
Prezumia legal - arat art. 328 alin. 1 NCPC - scutete de orice
dovad pe acela n favoarea cruia este stabilit n tot ceea ce privete
faptele considerate de lege ca fiind dovedite. Cu toate acestea, partea creia
i profit prezumia trebuie s dovedeasc faptul cunoscut, vecin i conex, pe
care se ntemeiaz aceasta, ceea ce desigur este mult mai uor.
n alin. 2 se precizeaz c prezumia legal poate fi nlturat prin proba
contrar, dac legea nu dispune altfel. Deci ele pot fi relative, atunci cnd se
poate face dovada contrar, i absolute, dac o asemenea dovad nu poate
fi primit. n sfrit, n literatur se vorbete i de o categorie intermediar de
prezumii legale, prezentat uneori ca o subdiviziune a prezumiilor relative,
care pot fi combtute numai prin anumite mijloace de prob sau numai n
anumite condiii ori de anumite persoane (de ex., potrivit art. 660 alin. 1 NCC,
zidul, anul precum i orice alt despritur ntre dou garduri sunt prezumate a fi n proprietatea comun a vecinilor, dac nu rezult contrariul din
titlu de proprietate, dintr-un semn de necomunitate ori dac proprietatea
comun nu a devenit proprietate exclusiv prin uzucapiune, n condiiile legii).
309

2 . 4 . 4.5 Prezumiile judiciare

Potrivit art. 329 NCPC, n cazul prezumiilor lsate la luminile i

nelepciunea judectorului, acesta se poate ntemeia pe ele numai dac au
greutatea i puterea de a nate probabilitatea faptului pretins; ele ns pot fi
primite numai n cazurile n care legea admite dovada cu martori. Practic,
aceste prezumii sunt nelimitate, deoarece legea ngduie judectorului s
foloseasc experiena sa proprie, s fac uz de puterea sa de nelegere i
de judecat. Aceast prezumie se poate ntemeia pe probe directe, pe un
nceput de prob scris ori pe o anume situaie, permind judectorului s
trag concluzia existenei sau inexistenei faptului generator de drepturi.
Totui, dup cum am artat, legea pune judectorului dou condiii:
prezumia folosit s aib greutate i putere de a nate probabilitatea, adic
s fie temeinic; folosirea prezumiilor simple este posibil numai n msura
n care este admisibil i proba testimonial, afar de cazul cnd un act este
atacat pentru c s-a fcut prin fraud, doi sau violen, cnd att prezumiile,
ct i proba testimonial pot fi folosite fr restricii. Prezumia simpl folosit
de judector este supus controlului instanei superioare, astfel c o hotrre
care se bazeaz pe o prezumie inadmisibil sau neconvingtoare va fi
desfiinat.

2.4.5. Expertiza30
2.4.5.1. N o iu n e . P ro p u n e r e a , a d m is ib ilita te a i n c u v iin a r e a

expertizei

Expertiza este reglementat n art. 330-340. Se poate recurge ia acest

mijloc de prob ori de cte ori, pentru lmurirea unor mprejurri de fapt,
este necesar s se cunoasc opinia unor specialiti. Uneori ns legea
stabilete obligativitatea expertizei, sub sanciunea anulrii hotrrii: expertiza
medico-legai pentru stabilirea vrstei, n cazul nregistrrii tardive a naterii
(dup ce a trecut mai mult de un an de la natere); avizul medical n cazul
punerii sub interdicie.
Expertiza este reglementat n Codul de procedur civil (art. 330-340),
dar dispoziii referitoare ia aceast prob gsim i n actele normative care
reglementeaz diferitele feluri de expertiz, tehnic i contabil, medico-iegai, sanitaro-veterinar etc. Fr a intra n amnunte, precizm c experti
zele pot fi efectuate exclusiv de persoane care au dobndit calitatea de
experi i, de regul, numai prin birourile locale pentru expertize. Cnd este
necesar, instana va solicita efectuarea expertizei unui laborator sau institut
de specialitate. n domeniile strict specializate, n care nu exist experi
autorizai, din oficiu sau ia cererea oricreia dintre pri, judectorul poate
solicita punctul de vedere al uneia sau mai muitor personaliti ori specialiti
din domeniul respectiv. La efectuarea expertizei de ctre experi sau n iabo30A se vedea i M, Ursua, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicotae), p. 790-810.

310

ratoare/instituii de specialitate, pot participa i experi alei de pri i

ncuviinai de instan, avnd calitatea de consilieri ai prilor, dac prin lege
nu se dispune altfel. In acest caz, ei pot s dea relaii, s formuleze ntrebri
i observaii i, dac este cazul, s ntocmeasc un raport cu privire ia obiec
tivele expertizei (art. 330).
Deci expertiza poate fi solicitat de pri sau de procuror, dac particip
la judecat, ori se poate dispune din oficiu de ctre instan. Asupra
ncuviinrii ori respingerii probei instana se pronun prin ncheiere, motivat.

2.4.5.2. Numirea expertului

Dup ncuviinarea probei sau ordonarea ei din oficiu, completul de
judecat va numi, prin ncheiere, unul sau trei experi dintre cei recomandai
de biroul local pentru domeniul respectiv alei de pri, sau dac nu se
nvoiesc, stabilite de ctre instan prin tragere la sori. ncheierea va stabili
i obiectivele expertizei, adic ntrebrile la care expertul trebuie s
rspund, data depunerii raportului i onorariul provizoriu al expertului i,
dac este cazul, avansul pentru cheltuielile de deplasare. n acest scop,
instana poate fixa o audiere n sala de consiliu sau s solicite n scris, n
termen scurt, expertului s estimeze costul lucrrii i termenul necesar
efecturii expertizei. Ascultnd i poziia prilor, instana va fixa termenul de
depunere a raportului de expertiz i condiiile de plat, onorariul putnd fi
majorat dup depunerea raportului, a rspunsului la eventuale obieciuni sau
raportului suplimentar, dup caz. Dovada plii onorariului trebuie depus Ea
instan n termen de 5 zile de la numirea expertului sau n termenul fixat de
instan (art. 331 i art. 339). Dac expertiza se face la o alt instan, prin
comisia rogatorie, numirea experilor i stabilirea sumelor convenite sunt
lsate n sarcina acestei instane (art. 340).
Expertul poate fi recuzat pentru aceleai motive ca i judectorii,
cererea trebuind s fie formulat n 5 zile de la numire sau de la data cnd
s-a ivit motivul de recuzare. Recuzrile se judec n edin public, cu
citarea prilor i a expertului. n cazul n care expertul numit refuz, fr
motiv ntemeiat, s ndeplineasc sarcina care i s-a ncredinat va fi
sancionat, prin ncheiere executorie, cu amend i obligat ia despgubiri fa
de partea vtmat (art. 187 i 189). Dispoziiile referitoare la citarea, adu
cerea cu mandat i sancionarea martorilor care lipsesc se aplic i experilor,
iar n cazul n care totui expertul nu se nfieaz, instana poate dispune
nlocuirea lui (art. 333).

2.4.5.3. Administrarea expertizei

Dac problema asupra creia urmeaz s se pronune expertul poate
fi lmurit prin simpla prere a expertului, ei va fi ascultat n edin, iar opinia
lui se va trece ntr-un proces-verbai, semnat de preedinte, grefier i expert
(art. 334).
311

n situaia n care pentru efectuarea expertizei este nevoie de timp,

instana va fixa un termen. Dac efectuarea expertizei presupune o iucrare
ce nu se desfoar n laborator, ci la faa locului sau este nevoie de
explicaiile prilor, ea nu poate fi fcut dect dup citarea prilor prin scri
soare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, ce va fi
anexat raportului pe care-l face i n care se arat ziua, ora i locul unde se
va face lucrarea. Citaia, sub sanciunea nulitii, trebuie comunicat prii cu
cel puin 5 zile naintea termenului de efectuare a lucrrii. Prile sunt obligate
s dea expertului orice lmuriri n legtur cu obiectul lucrrii (a rt 335).

2.4.5.4. Raportul de expertiz i fora lui probant

Expertul i concretizeaz lucrarea printr-un raport n care va arta
obiectivele avute n vedere, metodele folosite, constatrile i concluziile moti
vate la care a ajuns. Dac sunt numii mai muli experi i nu au ajuns la
aceeai concluzie, fiecare i va motiva poziia sa. n cazurile anume
prevzute de lege, depunerea raportului se va face numai dup obinerea
avizelor tehnice necesare ce se elibereaz numai de organele de specialitate
competente. Raportul se depune la instan, cu cel puin 10 zile nainte de
termenul fixat pentru judecat. n cazuri urgente, termenul poate fi micorat
(art. 336). Nedepunerea la termen a raportului este sancionat cu amend,
prin ncheiere executorie (art. 187 lit. h). Dac este nevoie de lmurirea sau
completarea raportului de expertiz ori dac exist contradicii ntre prerile
experilor, instana, din oficiu sau la cererea prilor, poate solicita experilor,
la primul termen dup depunerea raportului, s l lmureasc sau s l com
pleteze. Pentru motive temeinice, instana poate dispune, la cerere sau din
oficiu, efectuarea unei noi expertize de ctre alt expert. O nou expertiz va
trebui cerut motivat, sub sanciunea decderii, ia primul termen dup depu
nerea raportului, iar dac s-au formulat obieciuni, ia termenul imediat urmtor
depunerii rspunsului la obieciuni ori, dup caz, a raportului suplimentar
(art. 337-378).
Completul de judecat nu este legat de concluziile expertizei, ele consti
tuind numai elemente de convingere, lsate ia libera apreciere a
judectorului, ca toate celelalte probe. Dar, fie c primete sau nu concluziile
expertizei, instana trebuie s motiveze poziia sa, iar n cazul n care s-au
administrat expertize contradictorii, trebuie s accepte motivat una din ele
sau s le nlture motivat pe amndou, dar n niciun caz s ia concluzii din
amndou. n cazul expertizelor medico-legale contradictorii s-a decis chiar
c instana este datoare s le supun spre avizare Comisiei superioare medi
cale, format din specialiti de nalt competen, iar nu s-i nsueasc una
din ele fr aceast avizare. Pe de alt parte, s-a subliniat n practic faptul
c o expertiz bazat pe cercetri tiinifice nu poate fi nlturat dect printr-o
prob de valoare tiinific egal. Judectorii sunt legai de constatrile de
fapt ale experilor, precum data raportului, artarea cercetrilor fcute n
prezena prilor i susinerile acestora n faa experilor.
312

2.4.6. Mijloacele materiale de prob21

Noul Cod de procedur civil reglementeaz n mod distinct i mijloa
cele materiale de prob (art. 3 4 1 -3 4 4 ), care, n principiu, sunt admisibile n
orice litigiu civil. Sunt mijloace materiale de prob lucrurile care, prin nsuirile
lor, prin aspectul lor, ori semnele sau urmele pe care le pstreaz, servesc la
stabilirea unui fapt care poate duce la soluionarea procesului. Intr n aceast
categorie i fotografiile, fotocopiile, filmele, discurile, benzile de nregistrare
a sunetului, precum i alte asemenea mijloace tehnice, dac nu au fost
obinute prin nclcarea legii sau a bunelor moravuri (art. 341).
M ijloacele m ateriale de prob puse la dispoziia instanei vor fi
pstrate pn la soluionarea definitiv a procesului. Dac totui aducerea
lor n instan prezint greuti datorit numrului, volum ului sau altor
nsuiri ale lor ori ale locului unde se afl, acestea vor fi lsate n custodia
deintorului sau a altei persoane. Dac ele se afl n pstrarea instanei,
se aduc n edina de judecat, iar n caz contrar judectorul poate ordona,
dup caz, fie aducerea lor, fie verificarea la faa locului, dispoziiile de la
nscrisuri prevzute de art. 293-300 fiind aplicabile n mod corespunztor
(art. 3 4 2 -3 4 3 ).

Instana poate dispune, dup caz, la ncheierea procesului, restituirea

bunurilor care au servit ca mijloace de prob celui n drept, iar dac nu le
ridic n termenul prevzut de art. 334, instana, cu procedura prevzut de
acest text, va dispune prin ncheiere trecerea n proprietatea privat a unitii
administrativ-teritoriale unde i are sediul instana.

2.4.7. Cercetarea la faa locului22

Cercetarea local, care i ea este reglementat n Codul de procedur
civil (art. 345-347) este admisibil i poate fi dispus de instan ori de cte
ori apreciaz c este util pentru a se lmuri asupra unor mprejurri de fapt,
importante n soluionarea cauzei i pe care le va stabili prin ncheierea de
edin.

Reglementat de art. 345-347 NCPC, cercetarea la faa locului este

considerat ca o prob judiciar direct, dar se apreciaz i c nu este un
mijloc de prob, ci un act procesual care are ca scop cercetarea n faa
instanei a unor probe materiale, imobile i bunuri mobile care nu se pot trans
porta n instan. Indiferent de calificare, cercetarea la faa locului se folosete
ndeosebi n litigiile locative, n procesele de grniuire sau privind servitui etc.
Cercetarea se solicit de pri sau se dispune din oficiu de ctre
instan, dac se va gsi c este necesar pentru lmurirea procesului. Prin
ncheiere se vor arta mprejurrile de fapt care trebuie lmurite la faa locului.3
2
1
31 A se vedea i A. Rdoi, n Noul C od... (c-oord. V, M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 810-812.
32 Idem, p. 813-814.

313

Potrivit ar. 346, instana poate hotr s se deplaseze la cercetare n ntregul

ei sau s delege un judector. Cercetarea se face cu citarea prilor i n
prezena procurorului, dac legea prevede obligativitatea participrii lui la pro
cesul respectiv, putnd fi ascultate prile, precum i martori sau experi.
Toate cele constatate i msurile luate, ca i susinerile ori obieciunile
prilor, dar i prerile experilor vor fi consemnate ntr-un proces-verbai,
semnat de cei prezeni. Desenele, planurile, schiele sau fotografiile fcute
ia faa locului vor fi alturate procesului-verbal i vor fi semnate de ctre
judector i de prile prezente la cercetare (art. 347).

2.4.8. Mrturisirea 33
2.4.8.1. Noiune. Felurile mrturisirii Admisibilitate
Mrturisirea este recunoaterea de ctre o parte a unui fapt pe care
partea advers i ntemeiaz o pretenie sau o aprare i care este de natur
s produc consecine juridice mpotriva autorului ei. Deci, spre deosebire
de mrturie care provine de la martor, mrturisirea aparine numai uneia din
pri, reclamant sau prt ori ter intervenit n proces. Noi ne ocupm numai
de mrturisirea judiciar, fcut n cadrul procesului care se judec, dar ea
poate fi i extrajudiciar. Pe de alt parte, mrturisirea judiciar poate fi fcut
direct de parte, spontan, dar, de regul, este provocat prin intermediul intero
gatoriului, mijlocul procesual reglementat de art. 351-358 NCPC de care ne
vom ocupa n continuare.
Mrturisirea (recunoaterea) unei pri, din proprie iniiativ sau n
cadrul procedurii interogatoriului, a unui fapt pe care partea advers i
ntemeiaz pretenia sau, dup caz, aprarea, este admisibil n principiu n
toate materiile, dac este vorba de drepturi de care partea poate s dispun.
Mrturisirea extrajudiciar este un fapt supus aprecierii judectorului,
potrivit regulilor generale de probaiune, iar cnd este verbal nu poate fi
primit ca prob cnd obiectul conveniei nu poate fi dovedit prin proba
testimonial (art. 350).
Mrturisirea judiciar face deplin dovad mpotriva aceluia care a
fcut-o, fie personal, fie prin mandatar cu procur special. Ea nu poate fi
divizat mpotriva autorului dect n cazurile cnd cuprinde fapte distincte i
care nu au legtur ntre ele. De asemenea, mrturisirea judiciar nu poate
fi nici revocat, afar numai dac se face dovada c a fost urmarea unei erori
de fapt scuzabile. Mrturisirea judiciar nu poate produce efecte dac a fost
fcut de o persoan lipsit de discernmnt sau dac duce la pierderea unui
drept de care cel care face recunoaterea nu poate dispune (art. 349). In mod
excepional, art. 51 alin. 3 NCPC interzice interogatoriul pentru dovedirea
motivelor de recuzare.
33A se vedea i M. Ursua, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M, Nicoae). p. 814-832.

314

2.4.8.2. Interogatoriui
Dac s-a ncuviinat aceast prob, partea chemat ia interogatoriu va
fi cita t cu m e n iu n e a p e rs o n a l la in te ro g a to riu , n cazul n care partea este

mpiedicat s se prezinte n faa instanei, interogatoriul se poate lua la domi

ciliul ei, de c tre un ju d e c to r d e le g a t, cu cita re a p rii a d v e rs e sau prin
com isie rogatorie, dac partea locuiete n circum scripia altei instane
(art. 357). Dac prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia
este parte ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel, partea care
are domiciliul n strintate va putea fi interogat prin cel care o reprezint n
judecat, n care scop interogatoriul va fi comunicat n scris mandatarului,
care va depune rspunsul prii dat n cuprinsul unei procuri speciale i auten
tice. Dac mandatarul este avocat, procura special certificat de acesta este
suficient. Tot n scris se comunic interogatoriul i tot astfel se dau
rspunsurile n cazul statului, al celorlalte persoane juridice de drept public
i al persoanelor juridice de drept privat, cu excepia societilor de persoane
{societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl), ai cror
asociai cu drept de reprezentare vor fi citai personal la interogator (art. 355).
Reprezentantul legal al unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu sau
cel care asist persoane cu capacitate de exerciiu restrns pot fi chemai
personal la interogator pentru actele ncheiate i faptele svrite de ei n
aceast calitate (art. 353).
Partea care a solicitat proba nscrie pe o foaie ntrebrile pe care
dorete s le adreseze adversarului i dac interogatoriul se ia n edin, o
pred preedintelui numai n momentul n care se administreaz proba. Cel
chemat la interogator va fi ntrebat de ctre preedinte asupra fiecrui fapt n
parte, rspunsurile fiind trecute pe aceeai foaie cu ntrebrile.
Cu ncuviinarea preedintelui, fiecare dintre judectori, procurorul
(dac particip la judecat) i partea advers pot pune direct ntrebri celui
chemat ia interogatoriu. Partea va rspunde fr s poat citi un proiect de
rspuns scris n prealabil, dar, cu ncuviinarea preedintelui, se poate folosi
de nsemnri cu privire ia cifre sau denumiri. Dac partea declar c pentru
a rspunde trebuie s cerceteze nscrisuri, registre sau dosare, se va putea
fixa un nou termen pentru interogatoriu. n cazul n care ambele pri sunt
de fa ia luarea interogatoriului, ele pot fi confruntate. Interogatoriul va fi
semnat pe fiecare pagin de preedinte, grefier, de cel care l-a propus,
precum i de partea care a rspuns, dup ce a luat cunotin de cuprins
(art. 352 i 354).
Dup luarea interogatoriului sunt posibile urmtoarele situaii: a) partea
recunoate fr rezerve sau adaosuri faptul asupra cruia este interogat,
adic suntem n prezena unei mrturisiri simple i judectorul se poate baza
pe ea n pronunarea hotrrii; b) partea recunoate faptul, dar adaug
anumite elemente sau mprejurri n legtur direct cu acei fapt i concomi
tent cu el, care i schimb consecinele juridice, ducnd de fapt la un rspuns
negativ (de ex., la ntrebarea pus de reclam ant: recunoti c ai prim it

315

100.000 lei cu titlu de mprumut?, prtul rspunde; da, am primit 100.000 lei,
dar nu ca mprumut, ci ca pre al unui autoturism pe care l-am vndut recla
mantului). Este o mrturisire numit calificat, care este indivizibil i deci
pentru soluionarea litigiului sunt necesare alte probe; c) partea recunoate
faptul, dar adaug un alt fapt, legat de cei principal i ulterior acestuia, care
tinde s restrng sau s anihileze efectele mrturisirii primului fapt,
mrturisire numit complex (de ex., la ntrebarea de mai sus, prtul
rspunde: da, am primit 100.000 iei, dar i-am restituit). Dei art. 349 alin. 2
consacr regula indivizibilitii mrturisirii i deci ea nu s-ar putea despri n
contra celui care a fcut-o, totui textul permite divizarea, n cazurile n care
cuprinde fapte distincte i care nu au legtur ntre ele (de ex., am primit, dar
a operat compensaia sau am primit, dar reclamantul m-a iertat de datorie),
debitorul fiind obligat s dovedeasc liberaiunea sa; d) dac partea d
rspunsuri negative la toate ntrebrile, se vor administra alte probe, fr ca
atitudinea negativ a prii interogate s constituie vreo prob n favoarea
sau mpotriva vreuneia din pri. Probe n completare sunt necesare i n
cazul rspunsurilor echivoce, pentru a ntri unele elemente ale mrturisirii.
Dac partea, dei regulat citat, fr motive temeinice, nu se prezint
la interogatoriu sau, dei prezent fiind, refuz s rspund, art. 358 NCPC
prevede c instana poate socoti aceste mprejurri ca o mrturisire deplin
sau ca un nceput de dovad n folosul aceluia care a propus interogatoriul,
n practic se obinuiete s se califice aceste mprejurri ca nceput de
dovad, care, aa cum prevede textul, poate fi completat cu martori i
prezumii i numai dac nu este posibil adm inistrarea altor probe, ca o
mrturisire deplin.

2.4.9, Administrarea probelor de ctre avocai/consilieri juridici

Dispoziiile relative la administrarea probelor de ctre avocai sau consi
lieri juridici au existat i sub imperiul vechiului Cod de procedur civil, fiind
introduse n legislaia noastr prin OUG nr. 138/200034. Aceast procedur
s-a dorit un instrument util pentru degrevarea instanelor de o parte din sar
cinile administrrii probelor, aspect ce ar putea concura la creterea celeritii
de soluionare a proceselor. Totui, pn n prezent, procedura nu s-a bucurat
de o aplicare n practic, fiind mai curnd ignorat de avocai i judectori.
Noul Cod de procedur civil ncearc dinamizarea acestei proceduri prin
obligaia ce incumb instanei ca Ea primul termen de judecat la care prile
au fost legal citate, s le ntrebe, n msura n care sunt prezente sau repre
zentate, dac sunt de acord ca probele s fie administrate de ctre avocai
34 Pentru detalierea aspectelor legate de aplicarea acestei proceduri, valabile i n prezent, a se vedea
V. M. Ciobanii, FI. Baias, Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai,
n R. D. C. nr. 2/2001, p. 28-48; M. Fodor, Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor
de ctre avocai, n C. J. nr, 9/2005, p. 122- 130; a se vedea i M, Ursua, n Noul Cod... (eoord,
V, M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 838-858.
316

sau consilieri juridici. n acest moment exist un argument n plus pentru uti
lizarea acestei proceduri deoarece O.U.G. nr. 80/2013 a meninut posibilitatea
de restituire a unei jumti din suma achitat cu titlu de tax judiciar de
timbru, n cazul n care probele au fost administrate de avocat sau consilier
juridic (a ri 45 alin. 1 lit. h i alin. 2 teza a doua).
Procedura administrrii probelor de ctre avocai sau consilieri juridici
este aplicabil tuturor litigiilor, cu excepia celor ce privesc starea civil i
capacitatea persoanelor, relaiile de familie, precum i orice alte drepturi
asupra crora legea nu permite a se face tranzacie.
Procedura este facultativ i consensual. Pentru a se proceda la
administrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici, trebuie ntrunite
urmtoarele condiii:
- toate prile s fie reprezentate sau asistate de avocai sau consilieri
juridici;
- s existe consimmntul expres al tuturor prilor pentru a se urma
aceast procedur. Consimmntul se d de ctre pri, personal sau prin
mandatar cu mputernicire special, n faa instanei, lundu-se act despre
aceasta n ncheiere, sau prin nscris ntocmit n faa avocatului, care este
obligat s certifice consimmntul i semntura prii pe care o asist ori o
reprezint. Acordarea consimmntului pentru parcurgerea procedurii
reprezint un act irevocabil;
- pentru parcurgerea procedurii, fiecare parte i alege domiciliul la avo
catul care o reprezint;
- litigiul s nu fie exclus din sfera de aplicabilitate a procedurii.
Dup luarea consimmntului prilor n vederea parcurgerii procedurii
de administrare a probelor de ctre avocai, instana rezolv problemele ce
intr n sfera cercetrii procesului, prevzute la a r t 237 alin. 1 NCPC, mai
puin administrarea probelor.
Pentru administrarea probelor de ctre avocai instana va stabili un
termen de pn la 6 luni, innd seama de volumul i complexitatea acestora.
Termenul poate fi prelungit dac n cursul administrrii probelor:
- se invoc o excepie sau un incident procedural asupra cruia, potrivit
legii, instana trebuie s se pronune; n acest caz, termenul se prelungete
cu timpul necesar soluionrii excepiei sau incidentului;
- a ncetat, din orice cauz, contractul de asisten juridic dintre una
din pri i avocatul su; n acest caz, termenul se prelungete cu cel mult o
lun, pentru angajarea altui avocat;
- una dintre pri a decedat; n acest caz, termenul se prelungete cu
timpul n care procesul este suspendat sau cu termenul acordat prii intere
sate pentru introducerea n proces a motenitorilor;
- n orice alte cazuri n care legea prevede suspendarea procesului,
termenul se prelungete cu perioada suspendrii.
Instana este cea care ncuviineaz probele. n termen de 5 zile de la
acest moment avocaii prilor vor prezenta instanei programul de adminis

317

trare a acestora, purtnd semntura avocailor, n care se vor arta locul i

data administrrii fiecrei probe. Programul se ncuviineaz de instan, n
camera de consiliu, i este obligatoriu pentru pri i avocaii lor. Data
convenit pentru administrarea probelor poate fi modificat, cu acordul tuturor
prilor. Nerespectarea nejustificat a programului atrage decderea prii
din dreptul de a mai administra proba respectiv.
Probele pot fi administrate n cabinetul unuia dintre avocai sau n orice
alt loc convenit, dac natura probei impune aceasta. n cadrul acestei proce
duri, prile, prin avocai sunt obligate s i comunice nscrisurile i orice alte
acte, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau n mod direct,
sub luare de semntur.
Administrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici comport
unele particulariti:
- ascultarea martorilor se face fr prestare de jurmnt, punndu-li-se
ns n vedere c dac nu vor spune adevrul svresc infraciunea de
mrturie mincinoas;
- atunci cnd martorii sunt copii cu vrsta sub 14 ani sau persoane lipsite
de discernmnt la momentul depoziiei, audierea se face numai de instan;
- mrturia se va consemna ntocmai de ctre o persoan convenit de
pri i se va semna, pe fiecare pagin i la sfritul ei, de ctre avocaii
prilor, de cel care a consemnat-o i de martor, dup ce acesta a luat
cunotin de cuprinsul consemnrii. Prile pot conveni ca declaraiile mar
torilor s fie consemnate i autentificate de un notar public;
- n cazul n care este ncuviinat o expertiz, n programul admi
nistrrii probelor prile vor trece numele expertului pe care l vor alege prin
nvoiala lor, precum i numele consilierilor fiecreia dintre ele. Dac prile
nu se neleg asupra persoanei expertului, acesta va fi desemnat de instan.
Expertul este obligat s efectueze expertiza i s o predea avocailor prilor,
sub semntur de primire, cu cel puin 30 de zile nainte de termenul fixat de
instan pentru finalizarea administrrii probelor. Expertul are obligaia s dea
explicaii avocailor i prilor. Dup fixarea termenului de judecat, sunt apli
cabile dispoziiile legate de lmurirea, completarea sau efectuarea unei noi
expertize, prevzute la a r i 337-339 NCPC;
- cercetarea la faa locului, dac s-a ncuviinat, se va face numai de
ctre instan. Procesul-verbal ntocmit cu ocazia administrrii acestei probe
se va ntocmi n attea exemplare cte pri sunt i va fi nmnat avocailor
acestora n cel mult 5 zile de ia efectuarea cercetrii;
- interogatoriul, dac a fost ncuviinat ca prob, se va administra de
ctre instan. n acest scop, instana va cita prile, ia termenul stabilit, n
camera de consiliu. Copii de pe interogatoriul astfel luat, precum i de pe cel
luat n scris, vor fi nmnate de ndat avocailor prilor.
Chiar dac probele se administreaz de ctre avocai, instana
pstreaz un rol important n derularea procedurii deoarece acesteia i revin
urmtoarele atribuii:
318

- rezolv incidentele aprute n cursul administrrii probelor - o excep

ie, inadmisibilitatea vreunei probe sau orice alt incident privind administrarea
probelor (nlocuirea martorilor, ascultarea din nou sau confruntarea acestora,
admiterea de noi martori etc.). Partea interesat va sesiza instana care, cu
citarea celeilalte pri, prin ncheiere dat n camera de consiliu, se va
pronuna de ndat, iar cnd este necesar, n cei mult 15 zile de la data la care
a fost sesizat. ncheierea poate fi atacat numai odat cu fondul procesului;
- n cazul n care s-a ncuviinat nfiarea unui nscris deinut de o
autoritate sau de o alt persoan, instana dispune solicitarea nscrisului i,
ndat ce acesta este depus la instan, l comunic, n copie, fiecrui avocat;
- procedura verificrii de scripte, care intervine cnd una dintre pri
nu recunoate scrisul sau semntura dintr-un nscris, revine instanei.
Dup adm inistrarea tuturor probelor ncuviinate de instan, recla
mantul, prin avocatul su, va redacta concluziile scrise privind susinerea pre
teniilor sale, pe care le va trimite, prin scrisoare recomandat cu confirmare
de primire, sau le va nmna n mod direct, sub luare de semntur, celorlalte
pri din proces i, cnd este cazul, Ministerului Public. Dup primirea con
cluziilor scrise ale reclamantului, fiecare parte, prin avocatul su, va redacta
propriile concluzii scrise, pe care le va comunica reclamantului, celorlalte
pri, precum i, cnd este cazul, Ministerului Public.
Avocaii prilor alctuiesc pentru fiecare parte cte un dosar i unul
pentru instan, n care vor depune cte un exemplar al tuturor nscrisurilor
prin care, potrivit legii, se constat administrarea fiecrei probe. La expirarea
termenului acordat n vederea administrrii probelor, avocaii prezint
mpreun instanei dosarul cauzei. Dup depunerea acestuia, instana fixeaz
termenul de judecat, dat n cunotin prilor. Termenul nu poate fi mai lung
de 15 zile de ia data primirii dosarului. La acest termen, instana poate hotr,
pentru motive temeinice i dup ascultarea prilor, s se administreze noi
probe sau s se administreze nemijlocit n faa sa unele dintre probele adm i
nistrate de avocai. Dac apreciaz c nu este necesar administrarea de
noi probe sau a unora dintre cele administrate de avocai, instana va proceda
ia judecarea n fond a procesului, acordnd prilor cuvntul pentru a pune
concluzii prin avocat.

2.5. Dezbaterea n fond a procesului35

Etapa dezbaterilor poart asupra mprejurrilor de fapt i temeiurilor de
drept, invocate de pri n cererile lor sau, dup caz, ridicate de instan din
oficiu. nainte de a se trece Sa dezbateri, instana, din oficiu sau la solicitarea
prilor, pune n discuia acestora cererile, excepiile procesuale i aprrile
care nu au fost soluionate n cursul cercetrii procesului, precum i cele care,
potrivit legii, pot fi invocate n orice stare a procesului. Instana poate proceda
35A se vedea i i. Glc, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 858-862.
319

la completarea ori refacerea unor probe, n cazul n care, din dezbateri,

rezult necesitatea acestei amnri (art. 389-391).
Dac prile declar c nu mai au cereri de formulat i nu mai sunt alte
incidente de soluionat, preedintele deschide dezbaterile asupra fondului
cererii, dnd cuvntul prilor, pentru ca fiecare s i susin cererile i
aprrile formulate n proces. Dezbaterile vor continua la acelai termen pn
ia nchiderea lor, cu excepia cazului n care, pentru motive temeinice, suni
lsate n continuare pentru o alt zi, chiar n afara orelor fixate pentru jude
carea pricinilor. Cnd consider c au fost lmurite toate mprejurrile de fapt
i temeiurile de drept ale cauzei, preedintele nchide dezbaterile. Instana
poate cere sau prile pot depune din iniiativa lor completri la notele ntoc
mite la sfritul etapei cercetrii procesului, dar dup nchiderea dezbaterilor
prile nu mai pot depune niciun nscris la dosarul cauzei, sub sanciunea de
a nu fi luat n seam (art. 392-394).

2.6. Alte incidente procedurale ce pot ap rea fu cursul

judecii36
2.6. L Suspendarea procesului

2.6. LI. Noiune i feluri

Prin suspendare, cursul judecii se oprete, iar procesul rmne n
nelucrare, fie datorit unor mprejurri voite de pri, care nu mai struie n
soluionarea procesului, fie datorit unor mprejurri independente de voina
lor. Aa fiind, suspendarea este voluntar sau legal. In cazul suspendrii
legale, ea intervine datorit unor mprejurri ce in nu de voina prilor, ci de
imposibilitatea fizic sau juridic de a se prezenta la judecat ori de necesi
tatea bunei administrri a justiiei. Ea se produce de drept sau este lsat la
aprecierea instanei (facultativ).

2.6.1.2. Suspendarea voluntar

Reglementat de art. 411 NCPC, acest gen de suspendare a judecii
intervine cnd amndou prile o cer sau dac niciuna din pri, dei legal
citate, nu se prezint la termenul de judecat i niciuna din ele nu a solicitat
judecarea n lips. n primul caz manifestarea de voin a prilor este
expres, iar n cel de-al doilea caz ea este dedus din atitudinea lor. Cererea
de judecare n lips produce efecte numai la instana n faa creia a fost
formulat. Reluarea judecii trebuie solicitat de partea interesat n cei mult
ase luni, deoarece altfel intervine perimarea. Cererea de redeschidere se
timbreaz cu 50 % din taxa judiciar de timbru pltit pentru cererea a crei
judecat s-a suspendat (art. 9 iit. g din O.U.G. nr. 80/2013).
36 Pentru dezvoltri, a se vedea i C. C. Dinu, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p. 891-918.
320

2 .6 .1 .3 .

Suspendarea de drept

2.6.1.3.1 . C a z u r i p r e v z u t e d e a r t . 412
Potrivit art. 412 alin. 1 NCPC, judecata proceselor se suspend de drept;
1) prin decesul uneia din pri, pn la introducerea n cauz a motenitorilor,
afar de cazul cnd partea interesat cere termen pentru introducerea n
proces a acestora; 2) prin interdicia judectoreasc, sau punerea sub curatel
a unei pri, pn la numirea tutorelui sau a curatorului; 3) prin decesul repre
zentantului sau al mandatarului uneia din pri, survenit cu mai puin de 15 zile
nainte de ziua nfirii, pn la numirea unui nou reprezentant sau man
datar; 4) prin ncetarea funciei tutorelui sau a curatorului, pn ia numirea
unui nou tutor sau curator; 5) cnd persoana juridic este dizolvat, pn la
desemnarea lichidatorului; 6) prin deschiderea procedurii insolvenei, n
temeiul unei hotrrii judectoreti definitive, dac debitorul trebuie repre
zentat, pn ia numirea administratorului ori a lichidatorului judiciar; 7) n cazul
n care instana formuleaz o cerere de pronunare a unei hotrri preliminare
adresat Curii de Justiie a Uniunii Europene, potrivit prevederilor tratatelor
pe care se ntemeiaz Uniunea European; 8) n alte cazuri prevzute de lege.
Textul precizeaz n alin. 2 c aceste fapte nu mpiedic pronunarea
hotrrii dac ele au aprut dup nchiderea dezbaterilor. Este o soluie
fireasc, deoarece n toate ipotezele se urmrete asigurarea contradictorialitii i a dreptului de aprare, iar acestea sunt necesare n etapa
judecii i nu la deliberare, care se face numai n prezena judectorilor.
Dei legea vorbete de suspendarea de drept, efectul nu este ntot
deauna chiar att de energic. Chiar art, 412 pct. 1 permite s se evite sus
pendarea pentru moartea prii, dac este suficient amnarea pentru un alt
termen. n legtur cu aceeai ipotez, art. 155 pct. 15 NCPC mai ofer o
soluie i anume citarea motenitorilor, pn la intervenirea lor n proces,
printr-un curator special numit de instan. Noi credem c i n alte cazuri,
dac se asigur contradictoria!itatea i dreptul de aprare, se poate evita sus
pendarea prin acordarea unui termen.
Judecata va rencepe prin cererea de redeschidere fcut cu artarea,
dup caz, a motenitorilor, tutorelui, a prii reprezentate de mandatarul
defunct, a noului mandatar sau, dup caz, a prii interesate, a lichidatorului,
a administratorului judiciar ori a lichidatorului judiciar, n cazurile prevzute
n art. 412 pct. 1-6, iar n cazurile de la pct. 7, dup pronunarea hotrrii de
ctre C.J.U.E. (art. 415). Dac mprejurrile prevzute de art. 412 au aprut
n ultimele 3 luni ale termenului de perimare, cursul perimrii se suspend
timp de o lun de la data cnd acele mprejurri care au determinat suspen
darea judecii s-au petrecut (art. 418 alin. 2 NCPC).
2.6.1.3.2. A l t e c a z u r i d e s u s p e n d a r e d e d r e p t
Exist i alte cazuri n care legea prevede c suspendarea se produce
de drept: art. 49 alin. 1 stabilete c pn la soluionarea cererii de abinere
321

nu se va face niciun act de procedur n cauz, ceea ce echivaleaz cu o sus

pendare; art. 64 alin. 1 din materia interveniei principale, aplicabil i la che
marea n judecat a altei persoane, chemarea n garanie i artarea titularului
dreptului, prevede c judecarea cererii principale se suspend pn la
soluionarea cii de atac exercitate mpotriva ncheierii prin care s-a respins
ca inadmisibil cererea de intervenie; art. 74 alin. 4 stabilete c, dac s-a
dispus disjungerea cererii de chemare n garanie, judecata ei va fi suspendat
pn Ia soluionarea cererii principale; instana n faa creia s-a ivit conflictul
de competen suspend din oficiu judecata i nainteaz dosarul instanei
competente s soluioneze conflictul (art. 134 NCPC); dac dup o amnare,
acordat ia cererea ambelor pri, ele nu struie n judecat, ea se suspend
i nu va fi redeschis dect dup plata unei taxe de timbru de 50 % din taxa
iniial (art. 221 alin. 2 NCPC, art. 9 iit. g din O.U.G. nr. 80/2013); art. 520
alin. 2 stabilete c judecata va fi suspendat pn la pronunarea hotrrii
prealabile pentru dezlegarea chestiunii de drept; art. 19 alin. 2 C.P.P. consacr
regula penalul ine n loc civilul, dispunnd c judecata n faa instanei civile
se suspend pn ia rezolvarea definitiv a cauzei penale37. Un alt caz de
suspendare de drept l constituie cel prevzut la art. 138 alin. 5 NCPC, atunci
cnd exist identitate de pri, obiect i cauz ntre dou procese, iar unul
dintre acestea se judec n recurs n timp ce cellalt se afl nc n faa
instanelor de fond. n acest caz, nu se poate invoca nici litispendena i nici
autoritatea de lucru judecat, dar instana de fond este obligat s suspende
judecata pn ia soluionarea procesului aflat n faa instanei de recurs.

2.6,1.4. Suspendarea facultativ

2.6.1.4.1 . C a z u r i p r e v z u t e d e a r t . 413
Instana poate, potrivit art. 413 NCPC, suspenda judecata; 1) cnd
soluionarea procesului depinde, n tot sau n parte, de existena sau
inexistena unui drept ce formeaz obiectul altei judeci (de exemplu, pro
cesul de partaj succesoral se suspend pn la rezolvarea unei cereri prin
care se revendic un imobil care este inclus n succesiune); 2) cnd s-a
nceput urmrirea penal pentru o infraciune care ar avea o nrurire
hotrtoare asupra hotrrii ce urmeaz s se pronune, dac legea nu
prevede altfel, (de ex., se poate suspenda procesul dac un nscris folosit de
una din pri a fost atacat ca fals). Spre deosebire de cazul prevzut de
art. 19 alin. 2 C.P.P., care atrage o suspendare de drept i care presupune
ca instana penal s fi fost sesizat anterior instanei civile sau cel puin ca
aciunea penal s fi fost pus n micare, acest caz presupune doar ca
urmrirea penal s fi nceput; 3) n alte cazuri prevzute de lege.
Suspendarea dureaz pn cnd hotrrea pronunat n procesul care
a motivat suspendarea a devenit definitiv. Pe toat aceast perioad i
31 In Noul Cod de procedur penal, adoptat, dar neintrat nc n acest moment n vigoare, art. 27
alin, 7 prevede c judecata n faa instanei civile se suspend dup punerea n micare a aciunii penale
i pn la rezolvarea n prim instan a cauzei penale, dar nu mai mult de un an.
322

cursul perimrii este suspendat (art. 418 alin, 1 NCPC). Cu toate acestea,
instana poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea
care a cerut-o nu are un comportament diligent n cadrul procesului care a
determinat suspendarea, tergiversnd soluionarea acestuia, ori dac
urmrirea penal care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un an
de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie n
acea cauz.
2. 6 . 1.4.2. A l t e c a z u r i d e s u s p e n d a r e f a c u l t a t i v
i aceast form de suspendare mai poate interveni i n alte cazuri:
art. 143 NCPC, permite suspendarea procesului pn la soluionarea cererii
de strmutare; art. 242 NCPC dispune c judectorul poate suspenda jude
cata atunci cnd constat c desfurarea normal a procesului este
mpiedicat din vina reclamantului, prin nendeplinirea obligaiilor stabilite n
cursul judecii; art. 307 NCPC prevede posibilitatea suspendrii judecii
dac o parte s-a nscris n fals n legtur cu un nscris i este indicat autorul
falsului sau complicele acestuia; art. 520 alin. 4 stabilete posibilitatea
suspendrii n cauze similare celei care a dus ta sesizarea CCJ pentru dez
legarea unei chestiuni de drept; n cazul n care, n tim pul unui proces,
instana ori tribunalul arbitrai din oficiu sau una din pri invoc excepia de
neconstituionaltate a unei legi sau ordonane de care depinde soluionarea
acelui proces, instana sau tribunalul arbitrai sesizeaz Curtea
Constituional, iar pn ta rezolvarea excepiei poate suspenda judecata
procesului, n temeiul art. 413 pct. 1. Regula aceasta nu este expres
prevzut de lege, dar noi considerm c este posibil, deoarece nu poi
obliga un judector/arbitru s judece n continuare, dei are ndoieli cu privire
la constituionalitatea dispoziiei legale pe care va urma s o aplice. Pn n
anul 2010, legea prevedea c ntr-o asemenea ipotez suspendarea se pro
ducea de drept, era obligatorie.

2.6.1.5. Procedura i efectele suspendrii

Indiferent de felul suspendrii, instana dispune aceast msur prin
ncheiere, ce are, n toate cazurile, caracter interlocutoriu, care poate fi
atacat separat cu recurs, fie c s-a admis, fie c s-a respins cererea/excepia
de suspendare, la instana ierarhic superioar38. Cnd suspendarea a fost
38 Dei n practic se reine adesea c atacarea pe cale separat este posibil numai n cazul n care instana
a dispus suspendarea, iar nu i atunci cnd aceasta a respins cererea de suspendare, textul art. 414 alin. 1
NCPC (identic sub acest aspect cu cel al art. 244* C. pr. civ. 1865) ndeamn la o interpretare diferit,
deoarece are n vedere ncheierea dat asupra suspendrii procesului, aceasta implicnd att admiterea,
ct i respingerea cererii. Denumirea marginal a articolului (hotrrea de suspendare) nu trebuie s
conduc la alte soluii, pentru ca ceea ce reprezint norma este coninutul articolului, iar n acest caz denu
mirea a fost dat pentru a marca aspectul central al reglementrii, care este suspendarea judecii. n sensul
soluiei noastre, sub imperiul vechii reglementri, a se vedea .C.C.J., sec. I civ., dec. nr. 1480/2 martie 2012,
pe juridice.ro, 20 mai 2013. Instana suprem s-a pronunat i n sensul c este supus recursului numai
ncheierea prin care s-a dispus suspendarea, soluie care, aa cum am artat, ni se pare greit - a se vedea
.C.C.J., sec. cont. adm. i fisc., dec, nr. 1017/2011, publicat pe juridice.ro, 12 septembrie 2012.
323

dispus de .C.C.J., hotrrea este definitiv. Recursul se poate declara ct

timp dureaz suspendarea cursului judecii, att mpotriva ncheierii prin
care s-a dispus suspendarea, ct i mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
respingerea cererii de repunere pe rol a procesului art. 414). Dac ns
cererea de suspendare a fost respins, termenul de recurs este cel de drept
comun, n lipsa unei derogri exprese.
i atunci cnd suspendarea intervine ca urmare a sesizrii naltei Curi
de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru
dezlegarea unei chestiuni de drept, ncheierea prin care s-a dispus sus
pendarea, fiind totodat i cea prin care s-a decis sesizarea instanei
supreme, nu este suspus niciunei ci de atac.
Suspendarea produce efecte pentru toate prile.
Suspendarea presupune rmnerea n nelucrare a procesului. Pe
durata suspendrii cauzei nu se pot face acte de procedur, sub sanciunea
nulitii acestora. Cu toate acestea, nulitatea este de ordine privat, putnd
fi invocat numai de partea n favoarea creia a operat suspendarea.
Reluarea judecii se face la momentele indicate pentru fiecare caz de
suspendare n parte, ia cererea prii sau, n anumite cazuri, din oficiu (ex:
dup soluionarea unui conflict de competen; dup soluionarea de ctre
nalta Curte de Casaie i Justiie a chestiunii de drept cu care a fost sesizat
n vederea pronunrii unei hotrri prealabile). Cererea de repunere pe rol,
atunci cnd este cazul, trebuie s cuprind meniuni relative la ncetarea
cauzelor care au determinat suspendarea. n cazul suspendrii pentru nendeplinirea de ctre reclam ant a unor obligaii stabilite n cursul judecii
(art. 242 NCPC), repunerea pe rol este condiionat de dovada ndeplinirii
obligaiilor reinute n cuprinsul ncheierii de suspendare. n cazurile de sus
pendare voluntar, cererea de repunere pe rol nu implic meniuni speciale,
dar trebuie nsoit, atunci cnd legea nu prevede altfel, de dovada achitrii
taxei judiciare de timbru n cuantum de 50% din cea datorat pentru nregis
trarea cererii.
Instana se va pronuna asupra cererii de repunere pe rol cu citarea
prilor, deoarece acestea nu mai au termen n cunotin (art. 229 alin. 2
p c t 1 NCPC).

2,6,2. Perimarea cererii

2.6,2.1, Noiune i natur juridic

Perimarea este o sanciune procedural39 reglementat de art. 416-423
NCPC, care intervine n cazul n care nu se respect cerina de a exista conti
nuitate ntre actele de procedur, lansndu-se procesul n nelucrare. Astfel,
potrivit art. 416 alin. 1 NCPC, orice cerere de chemare n judecat, con
39 n doctrin i jurispruden aceasta este analizat, de regul, i ca o prezumie de desistare - vezi
V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II, p. 224-225.
324

testaie, apel, recurs, revizuire i orice alt cerere de reformare sau de retrac
tare se perima de drept, chiar mpotriva incapabililor, dac a rmas n nelucrare din motive imputabile prii timp de ase luni. Termenul este de
asemenea de ase luni n materia executrii silite (art. 696 NCPC).
Noul Cod de procedur civil reglementeaz n art. 423 i instituia
perimrii instanei, n sensul c orice cerere adresat unei instane i care a
rmas n nelucrare timp de 10 ani se perim de drept, chiar n lipsa unor
motive imputabile prii.

2.6,2.2. Domeniul de aplicare

Din dispoziiile art. 406 alin. 1 rezult c perimarea este o sanciune
procedural de aplicare general n faza judecii, opernd att n faa primei
instane, ct i a instanelor competente s soluioneze cile de atac. Ea
privete att aciunile prescriptibile, ct i pe cele imprescriptibile.
n al doilea rnd, rezult c pentru a interveni perimarea este necesar
s se constate c procesul a fost lsat n nelucrare din motive imputabile
prii, ceea ce constituie o chestiune de fapt care trebuie dovedit. Deci, ori
de cte ori vina, culpa prii lipsete, perimarea nu va opera40. Dar perimarea
opereaz, chiar dac ambele pri ar consimi ca procesul s rmn n nelu
crare41. Pentru a veni n sprijinul prii, art. 416 alin. 3 stabilete c nu consti
tuie cauze de perimare cazurile cnd actul de procedur trebuia ndeplinit din
oficiu, precum i cele cnd, din motive care nu sunt imputabile prii, cererea
nu a ajuns la instana competent sau nu se poate fixa termen de judecat.
De exemplu, dac taxa judiciar de timbru a fost pltit sau cererea este
scutit de tax, nu-i este imputabil prii nefixarea termenului de judecat42;
rmnerea cauzei n nelucrare dup ce s-a suspendat judecata ca urmare a
ivirii conflictului de competen nu se poate imputa prii, deoarece trimiterea
dosarului ia instana competent se face din oficiu43.

2.6.23. Termenul de perimare

Dup cum am artat, termenul de perimare este de 6 luni i, potrivit
art. 416 alin. 2, curge de la ultimul act de procedur ndeplinit de pri sau de
instan. n doctrin, de mult vreme, acest termen este calificat ca un termen
peremptiv care desfiineaz efectele unor acte n urma crora prile n-au
fcut diligenele trebuitoare44, ce face parte din categoria termenelor impera
tive, deoarece durata lui este destinat ndeplinirii form elor prescrise de
lege.
Termenul se calculeaz potrivit art. 181 alin. 1 pct. 3, deci se mplinete
n ultima zi a celei de-a asea luni.
40 Trib. Supr,, col. civ., dec. nr, 699/1953, C. D. 1952-1954, voi. I, p. 351.

41 Cas. III, dec. nr. 1673/1937, Codul 1944, p. 120, nr. 24.
42 Trib. Supr, col. civ., dec. nr. 136/1952, C. D. 1952-1954, voi. I, p. 349.
431. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, p. 491.
44 E. Herovanu, T ratat, p. 203.
325

Fiind un termen legai, termenul de perimare ar trebui s curg continuu,

dar n aceast materie legiuitorul stabilete c termenul poate fi ntrerupt sau
suspendat.
ntreruperea cursului perimrii are ioc, potrivit a r t 417, prin
ndeplinirea unui act de procedur fcut n vederea judecrii procesului de
ctre partea care justific un interes. n principiu, aceast parte este recla
mantul, apelantul, recurentul etc. deoarece el are interes ca procesul pe care
l-a pornit s se finalizeze. Dac suntem n prezena unei coparticipri proce
suale active, actul ntreruptor de perimare al unuia folosete i celorlali.
Suspendarea cursului p e rim rii intervine n cazurile prevzute de
art. 418: a) ct timp dureaz suspendarea facultativ a judecii, pronunat
de instan n cazurile prevzute la art. 413, precum i n alte cazuri stabilite
de lege, dac suspendarea nu este urmat de lipsa de struin a prilor n
judecat; b) n cazurile de suspendare de drept prevzute la art. 412, cursul
perimrii este suspendat timp de o lun de la data cnd s-au petrecut faptele
care au determinat suspendarea judecii, dac aceste fapte s-au petrecut
n cele din urm 3 luni ale termenului de perimare; c) pe timpul ct partea
este mpiedicat de a strui n judecat din cauza unor motive temeinic jus
tificate, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege (de ex., art. 62
alin. 2 din Legea nr. 192/2006 privind medierea stabilete suspendarea cur
sului termenului de perimare pe durata desfurrii procedurii de mediere,
dar nu mai mult de 3 luni de ia data semnrii contractului de mediere).

2.6.2.4. Constatarea perimrii

Dei perimarea opereaz de drept, ea trebuie constatat de instana
judectoreasc, deoarece trebuie verificat, cu respectarea principiului
contradictorialitii, dac sunt ndeplinite condiiile pentru ca sanciunea s
opereze, i anume: a) cererea s fi rmas n nelucrare ase luni; b) s nu fi
intervenit una din cauzele prevzute n art. 417 i art. 418 NCPC, de ntreru
pere sau suspendare a termenului de perimare; c) rmnerea n nelucrare
s se datoreze culpei prii interesate n desfurarea procesului. Legea
prevede, astfel cum am mai artat, c partea nu este n culp dac actul de
procedur trebuia ndeplinit din oficiu ori cnd, fr vina ei, cererea nu a ajuns
la instana competent s o judece sau nu se poate fixa termen de judecat;
d) n legtur cu spea s nu existe o cauz de stingere a procesului
prevzut de o norm special, derogatorie, care se aplic cu prioritate (de
ex., mpcarea soilor n cazul divorului - art. 924 alin. 1). n vederea
constatrii perimrii, procesul rmas n nelucrare se repune pe rol din oficiu
sau la solicitarea prii interesate. n caz de coparticipare procesual pasiv,
cererea de perimare a unuia folosete i celorlali (art. 419). Perimarea poate
fi invocat i pe cale de excepie n camera de consiliu sau n edin public.
Dac instana apreciaz c nu a operat perimarea, va pronuna o ncheiere,
iar n caz contrar, o hotrre de perimare. ncheierea de respingere poate
fi atacat numai odat cu fondul, dar hotrrea de perimare este supus
326

recursului, ia instana ierarhic superioar, n termen de 5 zile de ia pronunare.

Cnd perimarea se constat de o secie a ICCJ, recursul se judec de com
pletul de 5 judectori, n sfrit, este de reinut c perimarea cererii de
chemare n judecat nu poate fi invocat pentru prima dat n instana de
apel (art. 420 alin. 3 NCPC).

2.6.2.5. Efectele perimrii

Perimarea stinge procesul mpreun cu actele de procedur, care rmn
fr efect n ce privete funcia lor procedural, prile fiind repuse n situaia
anterioar. Dac nu s-a prescris dreptul de a obine condamnarea prtului,
o nou cerere pentru valorificarea aceluiai drept subiectiv este posibil, iar
probele administrate n cursul judecrii cererii perimate rmn ctigate, afar
de cazul n care instana dispune altfel (art. 422 NCPC), La fel, sub condiia
de a nu se fi prescris dreptul de a obine executarea silit, o nou cerere de
executare este posibil. Dac ns s-a perimat o cale de atac, aceasta nu mai
poate fi exercitat din nou. Pe de alt parte, perimarea apelului are ca efect
dobndirea caracterului executoriu de ctre hotrrea primei instane de fond,
iar n cazul perimrii recursului hotrrea atacat devine definitiv.

2.6.3. Actele procesuale de dispoziie ale prilor

2.6.3.1. Justificare i enumerare

Cursul normal al procesului poate fi influenat i de actele de dispoziie
ale prilor, fie c provin de la reclamant (renunarea), de la prt (achiesarea)
sau de Ea ambele pri (tranzacia). Datorit acestor acte, procesul nu mai
parcurge toate etapele sau hotrrea se pronun dup alte reguli dect cele
obinuite. Actele de dispoziie pot fi fcute de pri personal sau printr-un
mandatar cu procur special i, n msura n care nu urmresc fraudarea
legii, instana este obligat s ia act de ele.

2.6.3.2. Renunarea
Reclamantul poate renuna fie la judecat, fie la dreptul subiectiv
pretins.
2.6.3.2.1 . R e n u n a r e a l a j u d e c a t
Renunarea la judecat, n tot sau n parte, poate avea ioc, potrivit
art. 406 NCPC, oricnd n cursul procesului, fie verbal n edin, fie prin
cerere scris. Cererea se face, dup cum am mai artat, personal sau prin
mandatar cu procur special. Dac renunarea s-a fcut dup comunicarea
cererii de chemare n judecat, instana, la cererea prtului, va obliga pe
reclamant la cheltuielile de judecat, pe care le-a fcut. Dac reclamantul
renun Sa judecat la primul termen ia care prile sunt lega! citate sau ulterior
acestui moment, renunarea nu se poate face dect cu acordul expres sau
327

tacit ai prtului, cu excepia situaiilor n care legea prevede expres altfel,

cum este cazul divorului (art. 923).
Dac prtul nu este prezent ia termenul ia care reclamantul declar
c renun ia judecat, instana va acorda prtului un termen pn la care
s i exprime poziia fa de cererea de renunare. Lipsa unui rspuns pn
la termenul acordat se consider acord tacit la renunare. Fe de alt parte,
trebuie precizat c uneori legea interzice renunarea ia judecat.
Astfel, potrivit art. 437 alin. 2 NCC, cel care introduce o aciune privi
toare la filiaie n numele unui copil sau ai unei persoane puse sub interdicie
judectoreasc, precum i copilul minor care a introdus singur, potrivit legii,
o astfel de aciune nu pot renuna la judecarea ei. Cu referire la toate actele
procesuale de dispoziie, are prevederi similare, dar mai nuanate, i NCPC
(art. 81 i 93).
Cnd renunarea se face n apei sau n cile extraordinare de atac,
instana va lua act de renunare i va dispune i anularea, n tot sau n parte,
a hotrrii sau, dup caz, a hotrrilor pronunate n cauz. Renunarea la
judecat se constat prin hotrre supus recursului care va fi judecat de
instana ierarhic superioar celei care a luat act de renunare. Cnd
renunarea are loc n faa unei secii a .C.C.J., hotrrea este definitiv.
Renunarea la judecat a unuia dintre reclamani nu este opozabil
celorlali reclamani. Ea produce efecte numai fa de prile n privina crora
a fost fcut i nu afecteaz cererile incidentale care au caracter de sine
stttor (art. 407). Dac dreptul de a obine condamnarea prtului nu s-a
prescris, reclamantul va putea introduce o nou cerere pentru valorificarea
dreptului subiectiv.
2 .6 .3 .2 .2 .

R enunarea

l a d r e p t u l s u b ie c t iv p r e t in s

Renunarea ia dreptul subiectiv pretins, dac reclamantul poate dispune

de acesta, [de ex., n aciunile privitoare ia filiaie nu se poate renuna la drept
(art. 437 alin. 1 C.C.)], se poate face i ea oricnd n cursul judecii, fie verbal
n edin, fie prin nscris autentic, precizeaz art. 408 NCPC. n orice etap
a procesului ar avea ioc renunarea la drept, legea nu mai cere
consimmntul prtului, deoarece n acest caz nu mai exist riscul de a fi
chemat n judecat pentru valorificarea acelui drept subiectiv. Ca urmare a
renunrii la drept, instana pronun o hotrre, dat fr drept de apei, prin
care respinge n fond cererea reclamantului, dispunnd i asupra cheltuielilor
de judecat.
Dac renunarea s-a fcut n instana de apel, hotrrea primei instane
va fi anulat n tot sau n parte, n msura renunrii, dispoziiile art. 408 aplicndu-se n mod corespunztor. Cnd renunarea este fcut n cile extra
ordinare de atac, vor fi anulate hotrrile pronunate n cauz, dispoziiile
art. 408 aplicndu-se n mod corespunztor (art. 409).
Potrivit art. 410, hotrrea care se pronun n cazul renunrii la dreptul
pretins este supus recursului exact n aceleai condiii ca n cazul renunrii
ia judecat, cu precizarea c n acest caz, dac renunarea la drept are loc
328

n faa unei secii a .C.C.J., recursul este admisibil i este de competena

Completului de 5 judectori.

2.6.3.3. Achiesarea
i acest act de dispoziie se prezint sub dou forme: achiesarea pr
tului la preteniile reclamantului i achiesarea prii care a pierdut procesul la
hotrrea pronunat.
2,6.3.3.1. A c h i e s a r e a p r t u l u i l a p r e t e n i i l e r e c l a m a n t u l u i
Achiesarea prtului are loc prin recunoaterea preteniilor reclaman
tului, fie spontan, fie prin intermediul interogatoriului propus de ctre recla
mant. Fiind vorba de un act unilateral, achiesarea i produce efectele fr a
fi necesar acceptarea reclamantului. Potrivit art. 436 alin, 1, cnd prtul a
recunoscut n tot sau n parte preteniile reclamantului, instana, la cererea
acestuia din urm, va da o hotrre n msura recunoaterii. Dac
recunoaterea este parial, judecata va continua cu privire la preteniile
rmase nerecunoscute, instana urmnd a pronuna o nou hotrre asupra
acestora (alin. 2). Hotrrea, n caz de recunoatere, poate fi atacat numai
cu recurs la instana ierarhic superioar. Cnd recunoaterea a fost fcut
naintea instanei de apel, hotrrea primei instane va fi anulat n msura
recunoaterii, dispunndu-se administrarea, n mod corespunztor, a cererii.
i de aceast dat dispoziiile art. 436 alin. 2 sunt aplicabile (art. 437).
2.6.33.2. A c h i e s a r e a l a h o t r r e a p r o n u n a t
Achiesarea la hotrrea atacat se caracterizeaz prin faptul c partea
care a pierdut procesul renun la calea de atac. Ea poate fi expres sau
tacit. Achiesarea expres presupune renunarea dup pronunare, n prima
instan, care va meniona acest lucru ntr-un proces-verbai semnat de
preedintele completului i de grefier sau ulterior, chiar i dup declararea
cii de atac, n faa preedintelui sau prin nscris autentic, att timp ct dosarul
nu a fost naintat la instana competent (art. 404). Dac achiesarea este
condiionat, ea nu produce efecte dect dac este acceptat expres de
partea advers (art. 463 alin. 2). Achiesarea tacit rezult din faptul c partea
execut de bunvoie hotrrea, fr ntcio rezerv. Codul precizeaz n
art. 464 alin. 3 c achiesarea tacit poate fi dedus numai din acte sau fapte
precise i concordante care exprim intenia cert a prii de a-i da ade
ziunea la hotrre.
Achiesarea poate fi total, dac privete hotrrea n ntregul ei, sau,
dup caz, parial dac privete numai o parte din hotrrea respectiv.

2.6.3.4. Tranzacia
Prile pot stinge litigiul dintre ele printr-o tranzacie, care este
reglementat ca un contract special n Codul civil (art. 2267-2278). n situaia
n care tranzacia intervine n cursul procesului, din iniiativa prilor sau ca
329

urmare a procedurii de mediere, ari. 438 NCPC prevede c prile se pot

nfia oricnd, chiar fr s fi fost citate, pentru a cere s se dea o hotrre
care s consfineasc tranzacia lor. Dac prile se prezint la termenul fixat
pentru judecat, cererea poate fi primit chiar de un singur judector. Cnd
prile se nfieaz ntr-o alt zi, instana va da hotrrea n camera de
consiliu. nelegerea prilor se prezint n scris, iar hotrrea care se
pronun, numit n practic hotrre de expedient, are ca particularitate
faptul c dispozitivul va cuprinde tranzacia prilor (art. 439). Ea se poate
ataca, pentru motive procedurale, numai cu recurs la instana ierarhic
superioar (art. 440). Pe de alt parte, art. 2278 alin. 1 NCC prevede c
tranzacia care, punnd capt unui proces nceput este constatat printr-o
hotrre judectoreasc, poate fi desfiinat prin aciune n nulitate sau
aciune n rezoluiune ori reziliere, precum orice alt contract. Ea poate fi, de
asemenea, atacat cu aciune revocatorie sau cu aciunea n declararea
simulaiei. Hotrrea prin care s-a desfiinat n aceste cazuri tranzacia face
ca hotrrea prin care fusese constatat tranzacia s fie lipsit de orice efect
(alin. 2).

Seciunea 3. Etapa deliberrii l pronunrii hotrrii45

3.1. D eliberarea i pronunarea
Dup ce dezbaterile s-au nchis, judectorii se retrag pentru deliberare,
care se face n secret, n camera de consiliu. n cazul n care instana nu
poate hotr n aceeai zi, pronunarea se amn, fr a se putea depi
15 zile. Dup expirarea acestui termen, noi amnri de aceeai durat sunt
posibile. n orice caz, termenul este relativ i depirea lui nu afecteaz vala
bilitatea hotrrii pronunate.
La deliberare particip numai judectorii ce au form at completul de
judecat, care trebuie, pe baz de probe, s stabileasc situaia de fapt, iar
apoi la aceasta s aplice regula de drept corespunztoare. Desigur activitatea
este mult mai complex dect rezult din aceast schem sumar, deoarece
judectorul urmeaz s aleag ntre cele dou construcii propuse de pri
ori s realizeze, pe baza acelorai probe, o alt construcie juridic, fiind pus
de multe ori n situaia de a face o oper personal prin aplicarea unor stan
darde, prin aprecierea pe care legea l pune s o fac, prin aplicarea analogiei
n cazul n care constat o lacun a legii etc46.
Dup deliberare, preedintele completului adun prerile judectorilor
ncepnd cu cel mai nou n funcie, el pronunndu-se cel din urm (art. 395
alin. 2 NCPC). Hotrrea se ia cu majoritatea voturilor judectorilor din com
45 A se vedea pentru dezvoltri, A. Nicolae, n Noul C o d ... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p. 862-890.
46A se vedea V. M. Ciobanu, op. cit., RRDP nr. 1/2010, p. 46-51.
330

pletul de judecat. n cazul n care completul este form at din doi judectori i
acetia nu cad de acord, se formeaz un complet de divergen, la judectorii
care au soluionat cauza alturndu-se preedintele, vicepreedintele
instanei sau preedintele seciei ori un alt judector desemnat de preedinte
(a ri 54 din Legea nr. 304/2004 i art. 398 alin. 3 NCPC). Procesul se va
judeca din nou n acest complet n aceeai zi sau n cel mult 20 de zile de la
ivirea divergenei ori n ce! mult 7 zile, n cazuri urgente, dezbaterile fiind
reluate asupra punctelor rmase n divergen i care se anun n edin.
Atunci cnd se apreciaz necesar, se pot administra noi probe i instana
poate ordona orice alte msuri ngduite de lege. Prile vor pune din nou
concluzii asupra chestiunilor aflate n divergen. Cnd divergena nu privete
soluia ce trebuie dat ntregii cauze, dup judecarea chestiunilor aflate n
divergen, completul care a judecat nainte de ivirea lui va putea continua
judecarea cauzei. Dac i dup judecarea divergenei exist mai mult de
dou preri, judectorii ale cror preri se apropie mai mult sunt datori s
dea soluia cu majoritate. Judectorii care au provocat divergena pot reveni
asupra prerii lor iniiale (art. 399 NCPC).
Rezultatul deliberrii se consemneaz de ndat ntr-o minut, se
semneaz, sub sanciunea nulitii, de judectori, iar apoi se trece ntr-un
registru special inut de grefa instanei i se pronun de preedinte sau de
un alt judector n edin public, chiar n lipsa prilor. Dac este cazul,
opinia judectorului rmas n minoritate se consemneaz i ea. n cazul n
care pronunarea s-a amnat, preedintele, odat cu anunarea termenului,
poate stabili c pronunarea se va face prin punerea soluiei la dispoziia
prilor prin mijlocirea grefei instanei (art. 396).

3.2. Hotrrea judectoreasc47

3.2.1. Noiune
Hotrrea judectoreasc este actul final al judecii, actul de dispoziie
ai instanei cu privire la litigiu! dintre pri, act cu caracter jurisdicional. Dup
cum am artat n chiar prima seciune, atunci cnd ne-am ocupat de forma
procesului civil, hotrrea reprezint scopul urmrit prin declanarea proce
sului, raiunea lui de a fi, deoarece traneaz conflictul dintre pri, nlocuiete
prerea de regul diferit a prilor cu prerea judectorului, care are ns
autoritatea prevzut de lege i, la nevoie, poate fi impus silit, cu ajutorul
forei de constrngere a statului.
Dac hotrrea este noiunea generic a acestui act final al judecii, n
legislaie, doctrin i jurispruden se vorbete despre mai multe feluri de hotrri,
astfel nct - n paragraful urmtor - vom prezenta o clasificare a acestora.
47 Pentru o cercetare ampl, a se vedea A. Nicolae, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanii, M. Nicolae),
p. 918-1032.
331

5.2.2. Clasificarea hotrrilor

O prim delimitare ntre diferitele categorii de hotrri se poate face n
funcie de nivelul judecii care se finalizeaz prin hotrre. Astfel, art. 424
NCPC precizeaz c hotrrea prin care cauza este soluionat de prima
instan sau prin care acesta se deznvestete fr a soluiona cauza se
numete sentin. Se numete sentin t hotrrea prin care judectoria
soluioneaz cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei
publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate,
n cazurile prevzute de lege.
Hotrrea prin care se soluioneaz apelul, recursul i recursul n inte
resul legii, precum i hotrrea pronunat ca urmare a anulrii n apel a
hotrrii primei instane i reinerii cauzei spre judecare ori ca urmare a
rejudecrii cauzei n fond dup casarea cu reinere n recurs se numete
decizie. Hotrrea prin care instana se pronun asupra contestaiei n
anulare sau asupra revizuirii se numete, dup caz, sentin sau decizie, iar
toate celelalte hotrri date de instan se numesc ncheieri, dac legea nu
prevede altfel.
Dup cum exist sau nu posibilitatea atacrii lor cu apei sau recurs,
hotrrile sunt nedefinitive, executorii i definitive. Hotrrile nedefinitive sunt
acelea care sunt pronunate n prim instan i sunt susceptibile de apei.
Hotrrile executorii sunt: a) hotrrile date n apel, dac prin lege nu se
prevede altfel; b) hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, ori cele
n legtur cu care prile au convenit s exercite direct recursul, potrivit
art. 459 alin. 2 (art. 633 NCPC). n sfrit, potrivit art. 634 C.P.C., sunt hotrri
definitive: a) hotrrile care nu sunt supuse apelului i nici recursului; b) ho
trrile date n prim instan, fr drept de apel, neatacate cu recurs;
c) hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apei; d) hot
rrile date n apei, fr drept de recurs, precum i cele neatacate cu recurs;
e) hotrrile date n recurs, chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul pri
cinii; f) orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs.
Aceste hotrri la care ne-am referit devin definitive la data expirrii terme
nului de exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la data pronunrii.
Dup cum se poate observa, fa de vechea reglementare, a disprut cate
goria hotrrilor judectoreti irevocabile care nu avea corespondent pe plan
european i crea dificulti n mecanismul nelegerii executrii hotrrilor.
n funcie de faptul dac pot sau nu s constituie titluri executorii,
hotrrile sunt executorii silit i neexecutorii. Hotrri executorii silit sunt cele
pronunate n cererile n realizarea dreptului, dac sunt executorii sau defini
tive ori se bucur de execuie vremelnic (provizorie). Hotrri neexecutorii
sunt cele pronunate n cererile pentru constatarea dreptului, precum i cele
de respingere a cererii de chemare n judecat.4
8
48 Vezi i V. M. Ciobanii, Tratat, voi. li, p. 251-253.

332

Din punct de vedere al coninutului, hotrrile pot fi integrale sau

pariale. Hotrrile integrale rezolv n ntregim e procesul, deznvestind
instana de ntreg dosarul. Hotrrile pariale pot fi pronunate, la cererea
reclamantului, n situaia n care prtul recunoate n faa instanei, n mod
expres, o parte din preteniile reclamantului (art. 436 NCPC). Hotrrea
parial, ca i cea prin care se recunosc n totalitate preteniile reclamantului,
prezint avantajul c, potrivit art. 448 pct. 9 NCPC, este executorie de drept
i deci poate fi pus imediat n executare. n cazul hotrrii pariale, pentru
restul preteniilor, nerecunoscute, judecata continu.
O alt clasificare, dup durata aciunilor, este n hotrri propriu-zise,
care rezolv fondul i au o aciune, de regul, nelimitat n timp i hotrri
provizorii, care au un caracter temporar i prin care se iau msuri vremelnice
n cursul procesului. Trebuie avut n vedere c exist ns chiar situaii n care
are loc o judecat pe fond i totui hotrrea are caracter provizoriu, att timp
ct rmne neschimbat situaia de fapt avut n vedere la pronunarea ei i
nu se cere pronunarea altei hotrri. De exemplu, dac prin hotrrea de
divor s-a ncredinat copilul unuia dintre soi deoarece s-a apreciat c acesta
este interesul copilului, dac ulterior s-au schimbat elementele avute n
vedere se poate solicita rencredinarea copilului celuilalt printe. Aceeai
este situaia n cazul hotrrilor prin care s-a acordat pensie de ntreinere.
Ea s-a stabilit n funcie de nevoile creditorului i de posibilitile materiale
ale debitorului. Dac vreunul din aceste elemente s-a schimbat, fie creditorul,
fie debitorul poate cere pronunarea unei noi hotrri. n aceste cazuri, dei
este vorba de o hotrre care rezolv fondul i este definitiv, autoritatea de
lucru judecat este numai relativ i deci msura luat prin hotrre provizorie.
n sfrit, din punct de vedere al condamnrii, hotrrile pot fi cu o
singur condamnare sau cu condamnare alternativ. Intr n prima categorie
hotrrile prin care prtul este obligat la efectuarea unei prestaii determi
nate, cum ar fi plata unei sume de bani, predarea unui bun etc. Hotrrile
alternative prevd o condamnare principal i una secundar, aceasta din
urm executndu-se numai n msura n care nu este posibil executarea
condamnrii principale (de ex., se stabilete pentru prt obligaia de a preda
un bun determinat sau plata unei sume de bani, care reprezint contrava
loarea bunului respectiv).

3.2.3. Redactarea, semnarea i comunicarea hotrrilor

Potrivit art. 425 alin. 1 NCPC, hotrrea cuprinde: a) partea introductiv
n care se vor face meniunile prevzute la art. 233 alin. 1 i 2. Cnd dezba
terile au fost consemnate ntr-o ncheiere de edin, partea introductiv a
hotrrii va cuprinde numai denumirea instanei, numrul dosarului, data,
numele, prenumele i calitatea membrilor completului de judecat, numele i
prenumele grefierului, numele i prenumele procurorului, dac a participat la
judecat, precum i meniunea c celelalte date sunt artate n ncheiere;
333

b) considerentele, n care se vor arta obiectul cererii i susinerile pe scurt

ale prilor, expunerea situaiei de fapt reinut de instan pe baza probelor
administrate, motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz soluia,
artndu-se att motivele pentru care s-au admis, ct i cele pentru care s-au
nlturat cererile prilor; c) dispozitivul, n care se vor arta numele, prenu
mele, codul numeric personal i domiciliul sau reedina prilor ori, dup caz,
denumirea, sediul, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal,
numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul
persoanelor juridice i contul bancar, soluia dat tuturor cererilor deduse
judecii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.
n partea final a dispozitivului se vor arta dac hotrrea este execu
torie, este supus unei ci de atac ori este definitiv, data pronunrii ei,
meniunea c s-a pronunat n edin public sau ntr-o alt modalitate
prevzut de lege, precum i semnturile membrilor completului de judecat.
Cnd hotrrea este supus apelului sau recursului, se va arta i instana
la care se depune cererea pentru exercitarea cii de atac.
Hotrrea se redacteaz n scris n cel mult 30 de zile de la data pro
nunrii, de ctre preedintele completului sau de judectorul desemnat de acesta
ori, dac este cazul, de un asistent judiciar. La .C.C.J. i magistraii-asisteni
redacteaz hotrri. Termenul de 30 zile este relativ i deci n caz de nerespectare nu afecteaz validitatea hotrrii. n acelai termen trebuie redactat,
dac este cazul, i opinia separat ori opinia concordant, cnd judectorul
este de acord cu soluia, dar pentru considerente diferite.
Hotrrea se redacteaz n dou exemplare originale, care se
pstreaz la instan, unul n dosarul cauzei i cellalt la dosarul de hotrri
al instanei. Exemplarele originale se semneaz de ctre judectori i grefierul
de edin, iar n caz de mpiedicare a unuia din ei, de preedinte, respectiv
de grefierul ef.
Numerele de hotrre se dau n ordinea nscrierii lor n condica de edin,
separat, pe materii (civil, penal etc.). La tribunale i curile de apel hotrrile
pronunate n prim instan, n apel i n recurs primesc numr separat.
Comunicarea hotrrii se face ctre pri din oficiu, n copie, chiar dac
este definitiv. Atunci cnd este cazul, hotrrea se comunic i unor instituii
sau autoriti care in crile funciare sau alte registre publice, notarilor publici
etc. (a ri 427).

3,2.4. T erm en u l de g ra ie
Prin termen de graie se nelege amnarea sau ealonarea pe care
judectorul o acord debitorului, pentru executarea hotrrii49. Vechiul Cod
Civil, n a rt 1101, dup ce prevedea c debitorul nu poate sili pe creditor a
primi parte din datorie, fie datoria divizibil chiar, n alin. 2 se stabilea c
judectorii, cu toate acestea, pot, n considerarea poziiei debitorului, s
4S Gr. Porumb, op, cit., voi. I, p. 522.
334

acorde mici termene pentru plat i s opreasc executarea urmririlor,

lsnd lucrurile n starea n care se gsesc . Legiuitorul atrgea atenia c
judectorii ns nu vor uza de aceast facultate dect cu mare rezerv.
Soluii exacte, dar spuse cu oarecare simire. Noul Cod civil stabilete sec n
art. 1495 alin. 2 c instana poate stabili un termen atunci cnd natura
prestaiei sau locul unde urmeaz s se fac plata o impune.
Noul Cod de procedur civil folosete, ca vechea reglementare,
noiunea de termen pentru executarea hotrrii i art. 397 alin. 3 stabilete
c n cazurile n care instana poate da un asemenea termen, va face aceasta
prin chiar hotrrea care dezleag pricina, artnd i motivele pentru care a
acordat termenul. Este important de reinut deci c numai instanele care
judec fondul, prima instan i instana de apel50, pot acorda un asemenea
termen i numai prin hotrrea de fond, nu pe cale de ordonan preedinial
sau contestaie la executare.
Textul precizeaz c debitorul nu va putea cere termen de plat, dac
debitorului i s-a acordat un termen rezonabil de plat de ctre creditor i a avut
posibilitatea s execute ntr-un termen rezonabil, calculat de la data comunicrii
cererii de chemare n judecat, n conformitate cu prevederile art. 1522 NCC
i nici dac la data pronunrii subzist vreunul dintre motivele prevzute la
art. 674 alin. 1 NCPC: a) debitorul se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor ce
i revin potrivit legii n scopul realizrii executrii silite; b) debitorul risipete
averea sa; c) debitorul este n stare de insolvabilitate notorie (ndeobte
cunoscut) sau, dac prin fapta sa, svrit cu intenie sau dintr-o culp grav,
a micorat garaniile date creditorului su ori nu le-a dat pe cele promise sau,
dup caz, ncuviinate; d) ali creditori fac executri asupra averii lui.
n situaia n care prin hotrre/titlul executoriu s-a stabilit un termen de
plat, art. 673 prevede c executarea nu se poate face mai nainte de m pli
nirea termenului, afar de cazul n care debitorul este deczut din beneficiul
termenului, n cele patru cazuri prevzute de art. 674 alin. 1, dup procedura
prevzut n alin. 2 al acestui text.
n sfrit, s precizm c n materia cambiei, biletului la ordin i cecului
nu sunt admise termene de garanie, nici legale i nici judectoreti (art. 97
i 106 din Legea nr. 58/1934 i art. 78 din Legea nr. 59/1934)51.

5.2.5. Cheltuielile de judecat

Astfel cum am mai artat, procesul civil presupune anumite cheltuieli
de judecat. Potrivit art. 451 alin. 1 NCPC, cheltuielile de judecat constau
n taxele judiciare de timbru, onorariile avocailor, ale experilor i ale
specialitilor numii n condiiile art. 330 alin, 3, sumele cuvenite martorilor
pentru deplasare i pierderile cuvenite de necesitatea prezenei la proces,
50 V. M. Ciobanu, G. Boroi. Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011, p. 360 (inclusiv nota 2).
51 i n fostul Cod comercial, art. 44 preciza c n obligaiunile comerciale judectorul nu poate acorda
termenul de graie permis de fostul art. 1101 C. civ. 1864.

335

cheltuielile de transport i, dac este cazul, de cazare, precum i orice alte

cheltuieli necesare pentru buna desfurare a procesului. Partea care pre
tinde cheltuieli de judecat trebuie s fac, n condiiile legii, dovada existenei
i ntinderii lor, cei mai trziu ia data nchiderii dezbaterilor asupra fondului
cauzei (art. 452).
De taxele de timbru ne-am ocupat pe scurt la cererea de chemare n
judecat.
Onorariile avocailor se stabilesc de regul prin nelegerea ntre avocat
i client, n raport cu valoarea i complexitatea litigiului. Aceasta face ca n
procese de acelai gen onorariile s fie foarte diferite, de la barou la barou l
de la avocat la avocat.
Onorariile experilor sunt fixate n mod provizoriu de ctre instan n
momentul n care se ncuviineaz expertiza, n funcie de obiectivele stabilite
i de complexitatea lor, iar dup efectuarea ei, n raport i cu devizul ntocmit
de expert, se pot modifica.
La acestea se adaug cheltuieli legate de administrarea altor probe,
precum cele pentru cercetarea local sau aducerea martorilor ia instan,
deplasarea prilor ia sediul instanei, procurarea de acte etc.
instana, potrivit art. 451 alin. 2, poate, chiar i din oficiu, s reduc
motivat partea din cheltuielile de judecat reprezentnd onorariul avocailor,
atunci cnd acesta este vdit disproporionat n raport cu valoarea ori com
plexitatea cauzei ori cu activitatea desfurat de avocat, innd seama i de
circumstanele cauzei. Msura luat de instan nu va avea niciun efect
asupra raporturilor dintre avocat i clientul su. Aceste dispoziii se aplic n
mod corespunztor i la plata experilor judiciari i a specialitilor numii n
condiiile art. 330 alin. 3, precum i n faza executrii silite (art. 451 alin. 3 i
art. 669 alin. 4). Nu vor putea fi ns micorate cheltuielile de judecat avnd
ca obiect plata taxei judiciare de timbru, precum i plata sumelor cuvenite
martorilor pentru deplasare i pierderile cauzate de necesitatea prezenei la
proces (inclusiv cheltuielile de transport i, dac este cazul, de cazare).
Toate aceste cheltuieli de judecat sunt suportate de fiecare parte, n
raport cu cererile pe care ie adreseaz instanei i cu probele propuse a fi
administrate, iar la sfritul procesului se pune problema de a stabili cine le
suport. n sistemul procesual romn, art. 453 alin. 1 NCPC prevede c
partea care a pierdut procesul va suporta cheltuielile de judecat fcute de
adversar, dar numai la cererea acestuia. Deci cel care a pierdut procesul va
suporta cheltuielile pe care le-a fcut el, precum i cheltuielile fcute de cel
care a ctigat, socotindu-se c este n culp procesual, deoarece datorit
cererii lui nefondate s-au fcut aceste cheltuieli. n legtur cu acest principiu
trebuie totui fcute anumite precizri:
a) prii ale crei pretenii sau aprri au fost admise n ntregime i se
vor acorda integral cheltuielile fcute, cu excepia cazului prevzut de art. 454
NCPC. Potrivit acestui text, prtul care a recunoscut, la primul termen la care
336

prile sunt legal citate, preteniile reclamantului nu va putea fi obligat ia plata

cheltuielilor de judecat, cu excepia situaiei n care a fost pus n ntrziere
nainte de chemarea n judecat sau se afla de drept n ntrziere. Pentru a
opera acest text este nevoie ca: recunoaterea s se fac n faa primei
instane i nu n cile de atac sau cu ocazia rejudecrii; recunoaterea trebuie
s fie efectiv; prtul s nu fi fost pus n ntrziere nainte de sesizarea
instanei sau s nu fie de drept n ntrziere. Pe de alt parte, din art. 1522
alin. 5 al Noului Cod civil, rezult c cererea de chemare n judecat formulat
de creditor, fr ca anterior debitorul s fi fost pus n ntrziere, confer debi
torului dreptul de a executa obligaia ntr-un termen rezonabil, calculat de la
data cnd cererea i-a fost comunicat. Dac obligaia este executat n acest
termen, cheltuielile de judecat rmn n sarcina creditorului;
b) dac preteniile care formeaz obiectul cererii au fost admise parial,
instana va stabili msura n care fiecare dintre pri poate fi obligat la plata
cheltuielilor de judecat i deci va acorda celui care a ctigat procesul numai
parte din cheltuielile fcute, corespunztoare preteniilor admise. n acest caz
ambele pri sunt n culp procesual, partea care a ctigat pentru c a cerut
mai mult dect i se datora, iar partea care a pierdut pentru c n aceast limit
a provocat procesul (art. 453 alin. 2). Dac totui sesizarea instanei de ctre
reclamant s-a datorat relei-credine sau neglijenei prtului, acesta va
suporta integral cheltuielile, reclamantul nefiind n culp procesual;
c) dac cererea reclamantului a avut mai multe capete i numai unele
au fost admise sau dac exist cereri formulate de ambele pri, admise n
total sau n parte, instana va compensa, dup caz, total sau parial, cheltuie
lile de judecat;
d) n cazul coparticiprii procesuale, cheltuielile de judecat vor fi
suportate n mod egal, proporional sau solidar, potrivit cu poziia lor n proces
ori cu natura raportului juridic existent ntre ei (art. 455 NCPC), astfel nct
fiecare parte s fie obligat la plata cheltuielilor de judecat pe care ie-a fcut.
n cazul n care s-au solicitat cheltuieli de judecat, dar instana a omis s
le acorde, partea interesat poate cere completarea hotrrii (art. 444 NCPC)
sau, dac hotrrea este definitiv, o poate ataca pe calea revizuirii, pentru
minus petita (art. 509 pct. 1 NCPC) ori le poate solicita printr-o cerere separat.
Tot prin cerere separat se solicit i n cazul n care nu s-au cerut n procesul
n care au fost fcute, timp de 3 ani de la soluionarea definitiv a procesului.

3.2.6. Efectele hotrrii judectoreti*2

Hotrrea, ca act final ai judecii, deznvestete instana i are fora
probant a unui nscris autentic. Cnd este executorie sau definitiv poate fi
pus n executare silit, dac cel care a pierdut procesul nu-i execut de5
2
52 A se vedea pentru dezvoltri, A. Micolae, Relativitatea i opozabilitatea efectelor hotrrii jude
ctoreti, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008; D. Matei, Efectele hotrrii judectoreti civie i
ale hotrrii arbitrate, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.

337

bunvoie obligaia nscris n hotrre. Hotrrea judectoreasc este obli

gatorie i produce efecte numai ntre pri i succesorii acestora. Ea este ns
opozabil oricrei tere persoane att timp ct aceasta nu face, n condiiile
legii, dovada contrar (art. 429, 433-435). Dar, cel mai important efect al
hotrrii rmne autoritatea de lucru judecat.
Autoritatea de lucru judecat este reglementat n mod expres ca efect
al hotrrii judectoreti, spre deosebire de reglementarea anterioar, n
art. 430 NCPC precizndu-se c hotrrea judectoreasc ce soluioneaz,
n tot sau n parte, fondul procesului sau statueaz asupra unei excepii pro
cesuale ori asupra oricrui alt incident are, de la pronunare, autoritate de
lucru judecat cu privire la chestiunea tranat. Autoritatea de lucru judecat
privete dispozitivul, precum i considerentele pe care acesta se sprijin,
inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioas.
Hotrrea judectoreasc prin care se ia o msur provizorie nu are
autoritate de lucru judecat asupra fondului. Cnd hotrrea este supus ape
lului sau recursului, autoritatea de lucru judecat este provizorie. Hotrrea
atacat cu contestaie n anulare sau revizuire i pstreaz autoritatea n
lucru judecat pn ce va fi nlocuit cu o alt hotrre.
Efectele lucrului judecat au n vedere faptul c nimeni nu poate fi
chemat n judecat de dou ori n aceeai calitate, n temeiul aceleiai cauze
i pentru acelai obiect. Oricare dintre pri poate opune lucrul anterior
judecat ntr-un alt litigiu, dac are legtur cu soluionarea acestuia din urm
(art. 431).
Noul cod reglementeaz i excepia autoritii lucrului judecat, preci
znd n art. 432 c ea poate fi invocat de instan sau de pri n orice stare
a procesului, chiar naintea instanei de recurs. Ca efect al admiterii excepiei,
prii i se poate crea n propria cale de atac o situaie mai rea dect aceea
din hotrrea atacat. Deci, se prevede n mod expres o excepie de la prin
cipiul non reformatio in peius.
Att efectul, ct i excepia reprezint instrumente juridice care au rolul
de a servi instituia autoritii lucrului de judecat care are la baz dou reguli
fundamentale: o cerere nu poate fi judecat n mod definitiv dect o singur
dat; soluia cuprins n hotrre este prezumat a exprima adevrul i nu
trebuie s fie contrazis de alt hotrre53.

5 Cu privire la raportul dintre hotrrea penal i hotrrea civil, art. 1365 NCC stabilete c instana
civil nu este legat de dispoziiile legii penale i nici de hotrrea de achitare sau de ncetare a pro
cesului penal n ceea ce privete existena prejudiciului ori a vinoviei autorului faptei ilicite. Pe de
alt parte, art. 28 din Codul de Procedur penal 2010, neintrat nc n vigoare, aa cum am mai pre
cizat, dispune c hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei
civile care judec aciunea civil cu privire ia existena faptei i a persoanei care a svrit-o, n timp
ce hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de
lucru judecat n faa organelor judiciare penale, cu privire la existena faptei penale, a persoanei care
a svrit-o i a vinoviei acesteia, Pentru reglementarea n vigoare n acest moment, a se vedea
art. 22 C. proc. pen.
338

Pentru partea care a ctigat procesul, autoritatea de lucru judecat are

un aspect pozitiv, n sensul c se poate prevala de dreptul recunoscut prin
hotrrea definitiv ntr-o nou judecat, care nu mai poate lua n discuie
existena dreptului, iar pentru partea care a pierdut procesul are un aspect
negativ, deoarece nu mai poate repune n discuie dreptul, ntr-un alt litigiu.
Verificarea existenei sau inexistenei autoritii de lucru judecat se face
prin observarea triplei identiti de elemente la care se refer art. 431 NCPC:
pri, obiect i cauz.
n legtur cu primul element - prile - se subliniaz constant n
literatur c se are n vedere nu prezena fizic a prilor, ci, cea juridic,
adic participarea lor n proces n nume propriu sau n calitate de reprezen
tant. Astfel, dac n ambele procese particip aceleai persoane, ca titulare
ale drepturilor ce formeaz obiectul litigiului, exist identitate de pri chiar
dac ntr-un proces o parte a figurat ca reclamant i cealalt ca prt, iar
n al doilea proces aceste caliti sunt inversate. Mai mult, s-a decis c recla
mantului din prima cerere i se poate opune cu succes autoritatea lucrului
judecat de prtul din a doua cerere, altul dect cel din primul proces, dac
are aceeai situaie cu primul prt, deoarece reclamantul a avut la dispoziie
toate garaniile dreptului de aprare n cadrul unor dezbateri contradictorii.
n privina obiectului, care include nu numai obiectul material, ci i
dreptul subiectiv care poart asupra lui (de ex., dreptul de proprietate asupra
bunului revendicat), s-a decis c exist identitate, chiar dac el este diferit
formulat n cele dou cereri, cnd rezult c scopul final urmrit de reclamant
este acelai i chiar dac prima oar a fost invocat pe cale principal, iar a
doua oar pe cale incidental.
n legtur cu cauza, trebuie avut n vedere temeiul juridic al dreptului
valorificat prin cerere, care nu se confund nici cu dreptul subiectiv i nici cu
mijloace de dovad a temeiului juridic. De exemplu, ntr-o cerere n revendi
care obiectul cererii l constituie bunul revendicat i dreptul de proprietate
asupra lui, cauza o reprezint vnzarea-cumprarea (negotium), iar mijlocul
de dovad ai acesteia, nscrisul constatator al vnzrii {instrumentum). Numai
n acest fel, n cazul respingerii cererii, reclamantul ar putea introduce o nou
cerere, bazat pe alt temei juridic - de ex., succesiunea, donaia etc.

3.2.7. Executarea provizorie a hotrrii de prim instan

De regul, numai hotrrea executorie sau definitiv poate fi pus n
executare silit. Prin excepie, se pot pune n executare i hotrri de fond
de prim instan, nedefinitive dac se bucur de executare provizorie, de
drept sau judectoreasc.
Executarea provizorie de drept intervine n temeiul legii, n cazurile pe
care ie prevede expres. Astfel, art. 448 alin. 1 stabilete c hotrrile primei
instane sunt executorii de drept cnd au ca obiect: 1. stabilirea modului de
exercitare a autoritii printeti, stabilirea locuinei minorului, precum i
339

modul de exercitare a dreptului de a avea legturi personale cu minorul;

2. plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile juridice de munc,
precum i a sumelor cuvenite, potrivit legii, omerilor; 3. despgubiri pentru
accidente de munc; 4. rente ori sume datorate cu titlu de obligaie de
ntreinere sau alocaie pentru copii, precum i pensii acordate n cadrul
asigurrilor sociale; 5, despgubiri n caz de moarte sau vtmare a integritii
corporale ori sntii, dac despgubirile s-au acordat sub form de prestaii
bneti periodice; 6. reparaii grabnice; 7. punerea sau ridicarea sigiliului ori
facerea inventarului; 8, cereri privitoare la posesie, numai n ceea ce privete
posesia; 9. hotrrile pronunate n temeiul recunoaterii de ctre prt, n
tot sau n parte, a preteniilor reclamantului, pronunate n condiiile a r i 436
NCPC; 10. n orice alte cazuri n care legea prevede c hotrrea este execu
torie (de ex., ncheierea prin care se stabilesc drepturile bneti ale martorului
sau expertului - art. 326 alin. 2 i a rt 339 alin. 2; ncheierea de ncuviinare
a sechestrului asigurtor sau a popririi asigurtorii - art. 953 alin. 2 i art. 970
alin. 1; ordonana p re e d in ia l -a rt 996 alin. 2, ordonana de plat - art. 1024
alin. 1).
Executarea acestor hotrri are caracter provizoriu. De altfel, soluia
se coreleaz i cu prevederile art. 430 alin. 4, potrivit crora atunci cnd
hotrrea este supus apelului sau recursului, autoritatea de lucru judecat
este provizorie.
Executarea provizorie judectoreasc se ncuviineaz, potrivit art. 449,
de ctre instan dac este vorba de hotrri privitoare la bunuri ori de cte
ori va considera c msura este necesar n raport cu temeinicia vdit a
dreptului ori cu starea de insolvabilitate a debitorului, precum i atunci cnd
ar aprecia c neluarea de ndat a acestei msuri este vdit prejudiciabil
pentru creditor. n aceste cazuri, instana l va putea obliga pe creditor la plata
unei cauiuni, n condiiile art. 718 alin. 2 i 3. Executarea judectoreasc
trebuie solicitat de creditor. Cererea de executare provizorie se va putea
face n scris, precum i verbal n instan pn la nchiderea dezbaterilor.
Dac cererea a fost respins de prima instan, ea poate fi fcut din nou n
apel.
Totui, nici dac hotrrea este privitoare la bunuri, executarea provi
zorie nu se poate ncuviina: 1. n materie de strmutare de hotare, desfiinare
de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o aezare fix; 2. cnd
prin hotrre se dispune intabularea unui drept sau radierea iui din cartea
funciar (art. 449 alin. 2).
Instana de apel, la cererea prii interesate, adic a debitorului, poate
suspenda executarea provizorie, fie c este de drept, fie c este
judectoreasc, n condiiile art. 450.
Suspendarea executrii provizorii va putea fi solicitat fie prin cererea
de apel, fie distinct n tot cursul judecii n apel. Cererea se va depune la
prima instan sau, dup caz, la instana de apel. n aceast din urm situaie,
la cerere se va altura o copie legalizat a dispozitivului hotrrii. Cererea
340

de suspendare se va judeca de ctre instana de apei. Dispoziiile articolului

718 alin. 6 sunt aplicabile, adic prile vor fi citate i, dup dezbateri, instana
se va pronuna prin ncheiere, care poate fi atacat numai cu apel, n mod
separat, n termen de 5 zile de la pronunare pentru partea prezent, respectiv
de ia comunicare pentru cea lips.
Suspendarea va putea fi ncuviinat numai cu plata unei cauiuni al
crei cuantum va fi stabilit de instan n condiiile art. 718 alin. 2 i 3.
Pn la soluionarea cererii de suspendare, aceasta va putea fi ncuvi
inat provizoriu prin ordonan preedinial, chiar nainte de sosirea dosa
rului, cu respectarea cerinei de plat a cauiunii.

3.2,8. ndreptarea, lmurirea i completarea hotrrii

Potrivit art. 442 alin. 1 NCPC, erorile sau omisiunile cu privire la nume,
calitatea i susinerile prilor sau cele de caicul, precum i orice alte erori
materiale cuprinse n hotrri sau ncheieri pot fi ndreptate din oficiu ori la
cerere. Citarea prilor nu este obligatorie, dar este posibil, cnd instana
gsete de cuviin pentru a da lmuriri. Instana se pronun printr-o
ncheiere. In caz de admitere a cererii, ndreptarea se face n amndou
exemplarele originale ale hotrrii.
n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea
sau aplicarea dispozitivului hotrrii ori dac acesta cuprinde dispoziii contra
dictorii, prile pot cere instanei care a pronunat hotrrea s lmureasc
dispozitivul sau s nlture dispoziiile potrivnice, instana va rezolva cererea
de urgen prin ncheiere dat n camera de consiliu, cu citarea prilor.
Aceast ncheiere se va ataa la hotrre, att n dosarul cauzei, ct i n
dosarul de hotrri al instanei (art. 443).
Dac partea interesat nu a utilizat procedura prevzut la art. 443,
interpretarea hotrrii se poate obine pe calea contestaiei la titlu, care
urmrete lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea i aplicarea titlului execu
toriu, pentru a se obine executarea ntocmai a acestuia (art. 711 alin. 2
NCPC). Contestaia la titlu este de competena instanei care a pronunat
hotrrea respectiv, astfel nct n cazul unei hotrri strine, n lipsa unei
prevederi contrare ntr-un regulament sau tratat de asisten juridic, inter
pretarea poate fi fcut numai de ctre instana strin care a pronunat-o.
Cnd contestaia la titlu vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un
organ de jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de execu
tare (art. 703 alin. 3). Contestaia la titlu se poate introduce oricnd nuntrul
termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit (art. 713
alin. 3). Judecata se face cu citarea prilor, de urgen i cu precdere fa
de alte cauze. Potrivit art. 717 alin. 2 NCPC, hotrrile pronunate n contes
taiile Ea titlu sunt supuse principiului accesorium sequitur principale , astfel
nct hotrrea prin care se soluioneaz contestaia este supus acelorai
ci de atac, ca i hotrrea a crei interpretare s-a cerut. Dac prin
341

contestaie s-a cerut lmurirea unui titlu care nu constituie hotrre a unui
organ de jurisdicie, hotrrea prin care s-a soluionat contestaia la titlu poate
fi atacat numai cu apel (art. 717).
Dac prin hotrrea dat instana a omis s se pronune asupra unui
capt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau
incidentale, se poate cere completarea hotrrii n acelai termen, n care se
poate declara, dup caz, apel sau recurs mpotriva acelei hotrri, iar n cazul
hotrrilor date n fond dup casarea cu reinere, n termen de 15 zile de la
pronunare. i aceast cerere se soluioneaz de urgen, cu citarea prilor,
prin hotrre separat, care se ataeaz la hotrrile originale. Aceast
procedur se aplic i n cazul n care instana a omis s se pronune asupra
cererilor martorilor, experilor, traductorilor, interpreilor sau aprtorilor, cu
privire la drepturile lor (art. 444).
ndreptarea, lmurirea, nlturarea dispoziiilor contradictorii ori com
pletarea hotrrii nu poate fi cerut pe calea apelului sau recursului i deci
trebuie s se recurg la aceste proceduri54. ncheierile pronunate n caz de
ndreptare i lmurire i hotrrea de completare sunt supuse acelorai ci
de atac ca i hotrrile n legtur cu care s-a solicitat, dup caz, ndreptarea,
lmurirea, nlturarea dispoziiilor contradictorii ori completarea. Dac cererea
a fost admis, cheltuielile vor fi suportate de stat, iar dac a fost respins, de
ctre parte (art. 445-447).

ntrebri
1. Exist deosebiri de sanciuni ntre diferitele proceduri prealabile?
2. Care sunt elementele eseniale ale cererii de chemare n judecat i de ce sunt denu
mite astfel?
3. n ce condiii se face regularizarea cererii de chemare n judecat?
4. Nulitatea care intervine n cazul nendeplinirii obligaiilor de regularizare este supus
dreptului comun?
5. Dac judectorul a fixat termen, fr a face procedura regularizrii, mai pot fi invocate
lipsurile cererii?
6. Ce nouti a adus NCC n privina ntreruperii prescripiei prin introducerea cererii
de chemare n judecat?
7. n ce cazuri cererea nu se socotete modificat i declaraiile reclamantului se trec
n ncheiere?
8. Identificai cazurile n care ntmpinarea nu este obligatorie.
9. Care este sanciunea n cazul unei cereri reconvenionaie tardive? Exist vreo deo
sebire fa de vechea reglementare?
10. Care este regimul cauiunii n cazul msurilor asigurtorii?
11. Ce deosebiri exist ntre sechestrul asigurtor i cel judiciar?
12. Ce atribuii ale sechestrului judiciar sunt supuse autorizrii instanei judectoreti?
13. Care sunt principiile (regulile) care guverneaz citarea?

54 S-a decis n mod corect c, n cazul n care prta a invocat excepia prescripiei achiziive, ca aprare,
iar instana a omis s se pronune asupra ei, nu se poate urma procedura completrii, ci trebuie
exercitat calea de atac - C . Ap. Cluj, dec. civ. nr. 69 din 13 iunie 2012, pejuridice.ro, 18 iunie 2013.
342

14 . Cnd se socotete procedura de citare/comunicare ndeplinit?

15 . n ce condiii judecata se poate desfura n lipsa uneia sau a ambelor pri?
16 . Ce semnificaie practic are primul termen la care prile sunt legal citate?
17 . Care sunt criteriile dup care judectorul fixeaz termenul optim i previzibil?
18 . Dai 3 exemple de excepii peremptorii care ncep prin a avea caracter dilatoriu.
19. Cnd excepia poate fi unit cu fondul?
20 . Care este ordinea de soluionare a excepiilor n cazul n care se invoc mai multe
excepii concomitent?
21. n ce cazuri legea trebuie dovedit?
22. Cnd sarcina probei este rsturnat i ce importan are acest lucru?
23 . Ce caracter are ncheierea prin care se ncuviineaz probele?
24 . Ce deosebire exist ntre asigurarea probelor i constatarea unei fapte?
25 . Cum reglementeaz NCPC l Legea nr. 36/1995 fora probant a nscrisului
autentic?
26 . n ce cazuri s-a stabilit n doctrin i jurispruden c nu este necesar pluralitatea
de exemplare? Dar formula bun i aprobat"?
27 . Verificarea nscrisurilor se poate face numai pe cale Incidental sau i pe cale
principal?
28 . Dai 3 exemple n care partea s fi fost n imposibilitate moral de a preconstitui un
nscris.
29 . Ce condiii trebuie ndeplinite pentru existena unui nceput de dovad scris?
30 . n ce condiii judectorul poate folosi prezumii judiciare?
31 . Artai trei categorii de cauze n care expertiza este obligatorie, potrivit legii.
32 . Care este fora probant a raportului de expertiz?
33 . Este divizibil mrturisirea?
34 . Cum calific legea refuzul nemotivat de a rspunde la interogatoriu?
35 . Ce corelaie exist ntre suspendarea prevzut de art. 19 C. proc. pen. i art. 413
pct. 2 NCPC?
36 . Care este regimul ncheierii prin care instana se pronun asupra suspendrii?
37. Cum opereaz perimarea i cum se constat?
38 . Ce deosebire exist ntre perimarea cererii i perimarea instanei?
39. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre renunarea la judecat i renunarea la
drept?
40 . n ce condiii se poate aprecia c partea a achiesat tacit la hotrre?
41 . Hotrrea de expedient poate fi desfiinat? Prin ce mijloace?
42 . Care este diferena dintre opinia separat i opinia concordant?
43. Ce caracter au termenele care prevd amnarea pronunrii i redactarea hotrrii?
44 . Cnd nu se poate acorda termen de graie?
45 . Cum se reflect reducerea onorariului avocatului sau expertului n cheltuielile de
judecat?
46. Este posibil ca reclamantul s cad n pretenii i totui s nu fie obligat la plata
cheltuielilor de judecat?
47. Ce reguli are la baz autoritatea de lucru judecat?
48 . Ce posibilitate are reclamantul dac prima instan a respins cererea sa de execu
tare provizorie?
49 . Prima instan poate acorda suspendarea executrii provizorii?
50 . Dac instana a omis s se pronune asupra unei aprri formulate de prt, acesta
poate introduce cerere de completare a hotrrii?

343

Grile i spee
1. Etapa cercetrii procesului se va realiza:
a) n camera de consiliu pentru judecata n cile de atac;
b) n faa judectorului, n camera de consiliu, fr citarea prilor, pentru judecata n
prim instan;
c) n faa judectorului, n camera de consiliu, cu citarea prilor, pentru judecata n
prim instan, pentru procesele ncepute cu data de 1 ianuarie 2016;
d) n faa judectorului, n camera de consiliu, cu citarea prilor, pentru judecata n
faa instanelor de apel.
2. n ceea ce privete estimarea duratei cercetrii procesului:
a) aceasta se va realiza de ctre judector, cu acordul prilor, la primul termen de
judecat;

b) aceasta se face prin ncheiere interlocutorie;

c) aceast estimare va putea fi reconsiderat pentru motive temeinice, dup ascultarea
prilor;
d) nerespectarea acestei estimri atrage sanciunea nchiderii dosarului.
3. Excepia poate fi unit cu administrarea probelor sau cu fondul cauzei:
a) dac este o excepie de procedur de natur s duc ia respingerea sau anularea
cererii;
b) cnd rezolvarea excepiei necesit administrare de probe;
c) dac este o excepie peremptorie;
d) cnd excepia este strns legat de fondul pricinii.
4. Prtul poate face cerere reconvenional atunci cnd:
a) urmrete numai respingerea cererii reclamantului;
b) are pretenii n legtur cu cererea reclamantului, pretenii derivnd din acelai raport
juridic dedus judecii sau strns legate de acesta;
c) dorete s-i fac aprrile n raport cu cererea reclamantului;
d) are pretenii n legtur cu cererea sau cu mijloacele de aprare ale reclamantului.
5. Elementele eseniale ale cererii de chemare n judecat, elemente care sunt
prevzute sub sanciunea nulitii exprese, sunt:
a) numele prilor, obiectul t probele;
b} numele prilor, motivarea n fapt i n drept, semntura;
c}..nurnele prilor, obiectul, motivele de fapt i semntura;
d) numele, obiectul i motivarea n fapt i n drept.
6. ntmpinarea:
a) nu este obligatorie;
b) este obligatorie n cazul apelului t recursului;
c) este obligatorie numai n faa primei instane;
d) nu este supus taxei judiciare de timbru.

344

7. n cazul n care cererea reconvenional nu este formulat n termenul prevzut de

lege, instana:
a) respinge cererea ca inadmisibil;
b) dispune judecarea separat a cererii;
c) respinge cererea ca tardiv;
d) nu exist o sanciune procedural pentru aceast ipotez.
8. Cererea reclamantului nu se socotete modificat i nu se va da termen atunci cnd
el declar verbal c:
a) i modific obiectul cererii;
b) ndreapt greelile materiale din cuprinsul cererii;
c) solicit s fie introdus n proces i o alt persoan care pretinde aceleai drepturi
ca i el;
d) nlocuiete cererea n constatare printr-o cerere pentru realizarea dreptului.
9. n materia sechestrului asigurtor:
a) cauiunea este ntotdeauna obligatorie;
b) cererea se judec de urgen, n camera de consiliu, cu citarea prilor;
c) nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan atrage desfiinarea de drept a
sechestrului;
d) cererea se rezolv prin ncheiere executorie.
10 . Sechestrul asigurtor se poate nfiina:
a) dac partea dovedete c a intentat aciune;
b) dac creana creditorului este exigibil i constat prin act scris, n toate cazurile;
c) asupra bunurilor mobile l imobile;
d) dac creditorul pltete o cauiune de 1/3 din valoarea creanei,
11. n cazul msurilor asigurtorii:
a) cauiunea este obligatorie n toate cazurile;
b) cauiunea se datoreaz ntotdeauna n cazul sechestrului asigurtor t a popririi
asigurtorii;
c) cauiunea este facultativ n toate cazurile;
d) cauiunea se datoreaz ntotdeauna n cazul sechestrului judiciar.
12. n cazul sechestrului judiciar:
a) cererea se judec n toate cazurile n camera de consiliu;
b) dac se admite cererea, cauiunea este obligatorie;
c) judecata se face de urgen, fr citarea prilor;
d) administratorui-sechestru poate sa plteasc orice datorii cu privire ia bunul seches
trat.
13. Vtmarea se prezum n cazul n care procesui-verbai ncheiat de agentul
nsrcinat cu nmnarea actului de procedur nu cuprinde:
a) anul, luna, ziua i ora cnd a fost ncheiat;
b) numele celui care !-a ncheiat;
c) artarea nscrisurilor comunicate;
d) artarea instanei de a care pornete actul de procedur i numrul dosarului.

345

14. Nu va fi citat n tot cursul judecii, fiind prezumat a cunoate termenele ulte
rioare:
a) partea care a fost prezent ea nsi la o nfiare;
b) partea care a depus cererea prin mandatar i a luat termen n cunotin;
c) partea care a fost prezent la o nfiare prin mandatar judiciar convenional;
d) partea care a depus cererea personal i a luat termen n cunotin.
15. n ceea ce privete dezbaterea fondului la judecata n prim instan, pentru pro
cesele ncepute cu data de 1 ianuarie 2016:
a) aceasta se realizeaz, de regul, n edin public;
b) aceasta se realizeaz n camera de consiliu, dac prile consimt acest aspect;
} cererea de judecat n lips presupune c partea care a formulat-o a fost de acord ca
dezbaterea s se realizeze n camera de consiliu, n afar de cazul n care partea a soli
citat n mod expres ca dezbaterea s aib loc n edin public;
d) n orice situaie, aceasta se realizeaz n edin public.
18. n ceea ce privete nscrisul autentic:
a) dac este ntocmit fr respectarea formelor legale nu poate avea, n niciun caz,
valoare de nscris sub semntur privat;
b) dac este ntocmit de o persoan incompatibil, atunci este lovit de nulitate absolut,
fiind lipsit de orice valoare probatorie;
c) face deplin dovad, fa de orice persoan, pn la declararea ca fals cu privire ia
constatrile personale ale celui care l-a autentificat;
d) nul absolut ca urmare a nerespectrii formelor legale, are valoare probatorie de
nscris sub semntur privat, dac este semnat de pri.
17. n privina nscrisurilor pe suport informatic;
a) instrumentul probator al actului l constituie documentul care reproduce datele pe
suport informatic;
b) legea instituie o prezumie relativ de valabilitate i autenticitate a nscrisurilor fcute
pe suport informatic, dac aceast nscriere este fcut n mod sistematic, fr lacune
i prezint garanii contra alterrilor i contrafacerilor;
c) dac legea nu prevede altfel, va face dovada deplin ntre pri pn la proba contrar;
d) dac acesta nu prezint garanii suficiente de integritate, poate avea valoare de
nceput de dovad scris.
18. Copiile de pe nscrisuri fcute pe suporturi informatice:
a) n privina nscrisurilor autentice, au aceeai valoare probatorie ca i nscrisul original,
dac sunt realizate cu respectarea dispoziiilor legale;
b) n privina nscrisurilor sub semntur privat, au aceeai putere doveditoare ca i
nscrisul original, dac sunt ntocmite cu respectarea dispoziiilor legale;
c) att n cazul nscrisurilor autentice, ct i n cazul nscrisurilor sub semntur privat,
au valoare de probatorie de nceput de dovad scris, dac sunt realizate cu
respectarea dispoziiilor legale;
d) nu sunt admisibile ca probe n procesul civil.
19. n cazul procesului civil:
a) mijloacele materiale de prob nu sunt admisibile;
b) mijloacele materiale de prob pot servi la probaiune dac prin nsuirile i aspectele
lor permit stabilirea unui fapt care poate duce la soluionarea procesului;
346

c) fotografiile nu sunt admisibile ca mijloace de proba;

d) nregistrrile video pot fi mijloace de prob numai dac partea advers i d
acordul.
20 . Renunarea ia judecarea cauzei:
a) nu afecteaz cererile incidentale care au caracter de sine-stttor;
b) nu afecteaz cererea adiional cererii principale;
c) este constat printr-o hotrre care este supus ntotdeauna recursului;
d) este constat printr-o hotrre definitiv, dac renunarea are loc n faa unei secii
a ICCJ.
21. Autoritatea de lucru judecat a unei hotrri judectoreti:
a) apare numai n cazul unei hotrri prin care s-a soluionat, n tot sau n parte, fondul
procesului;
b) nu poate privi considerentele hotrrii;
c) este provizorie n cazul n care hotrrea este supus apelului sau recursului;
d) este suspendat dac respectiva hotrre este atacat cu contestaie n anulare
sau revizuire,
22. Excepia privind lipsa procedurii prealabile:
a) poate fi invocat de pri sau instan n orice stare a pricinii;
b) poate fi invocat de reclamant sau de prt ce! mai trziu la primul termen la care
prile sunt legal citate;
c) ca regul, poate fi invocat doar de ctre prt prin ntmpinare, sub sanciunea
decderii;
d) este o excepie peremptorie.
23 . n cadrul procedurii de verificare i regularizare a cererii de chemare n judecat:
a) instana poate dispune anularea cererii de chemare n judecat n cazul n care
reclamanii nu i-au desemnat un reprezentant comun;
b) instana, n condiiile legii, poate anula cererea de chemare n judecat, pronunnd
n acest sens o ncheiere;
c) ncheierea de anulare a cererii de chemare n judecat se d n camera de consiliu,
cu citarea prilor;
d) mpotriva ncheierii de anulare, reclamantul va putea face cerere de reexaminare n
termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii.
24 . Primul termen de judecat, n prim instan:
a) se fixeaz la depunerea cererii de chemare n judecat, dup distribuirea aleatorie
a acesteia ctre un complet;
b) se va fixa, prin rezoluie, n maximum 30 de zile de la nregistrarea cererii de chemare
n judecat;
c) se va fixa de ctre judector, prin ncheiere;
d) se va fixa de ctre judector, prin rezoluie, n termen de 3 zile de la data depunerii
rspunsului ta ntmpinare.
25. Reclamantul poate s i modifice cererea de chemare n judecat:
a) numai pn la primul termen la care acesta este legal citat, sub sanciunea decderii;
b) numai pn la primul termen la care acesta este legal citat, sub sanciunea judecrii
separate a cererii modificate;
c) pn la nchiderea dezbaterilor, n faa primei instane;
d) pn la momentul fixrii primului termen de judecat, sub sanciunea decderii.
347

26. Nedepunerea ntmpinrii n termenul legal:

a) atrage decderea prtului din dreptul de a propune probe;
b) atrage decderea prtului din dreptul de a invoca orice excepii procesuale;
c) nu atrage nicio sanciune, probele i excepiile putnd fi invocate la primul termen
de judecat la care prile sunt legal citate;
d) nu atrage sanciunea decderii din dreptul de a invoca excepii de ordine public.

27. n ceea ce privete cererea reconvenional:

a) aceasta poate fi formulat de ctre prt numai dac acesta are pretenii derivnd
din acelai raport juridic dedus judecii de ctre reclamant;
b) aceasta trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute pentru cererea de chemare n
judecat;
c) se depune, sub sanciunea judecrii separate, odat cu ntmpinarea sau, dac
prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu ia primul termen de judecat;
d) cererea reconvenional se judec odat cu cererea principal, neputnd fi disjuns.
28. Dac titularul dreptului de proprietate intelectual face dovada credibil c dreptul
su face obiectul unei aciuni ilicite;
a) poate cere instanei, n toate cazurile, luarea unor msuri provizorii;
b) poate cere instanei ncetarea provizorie a aciunii ilicite, dac aceast aciune risc
s i produc un prejudiciu greu de reparat;
c) poate cere instanei ncetarea provizorie a aciunii ilicite, dac aceast aciune risc
s i produc un prejudiciu greu de reparat i dac face dovada c a intentat aciune
pe fondul cauzei;
d) niciuna dintre variantele menionate nu este corect,
29. Citaiile i actele de procedur pot fi comunicate prin:
a) agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al acesteia;
b) pot, cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire, n
plic nchis, la care se ataeaz dovada de primire/procesul-verbal i ntiinarea;
c) executori judectoreti, la cererea prii interesate i pe cheltuiala sa;
d) telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului
actului t confirmarea primirii acestuia, dac partea a indicat instanei datele
corespunztoare n acest scop.
30. Procedura de citare presupune:
a) c dac partea prezent n instan, personal sau prin reprezentant, nu a primit
citaia, procesul se amn, la cererea prii interesate;
b) c ntotdeauna orice neregularitate cu privire la citare nu va mai fi luat n conside
rare n cazul n care partea lips ia termenul la care s-a produs neregularitaiea nu a
invocat-o la termenul urmtor producerii ei;
c) n lipsa prii nelegal citate, neregularitatea privind procedura de citare a acesteia
poate fi invocat oricnd i de celelalte pri ori din oficiu;
d) obligativitatea prezentrii prii n instan, la judecata n fond.
31. n privina invocrii excepiilor procesuale:
a) excepiile de ordine public pot fi invocate, fr nicio restricie, n orice stare a pro
cesului;
b} excepiile relative pot fi invocate de partea care justific un interes, cel mai trziu la
primul termen de judecat dup svrirea neregularitii procedurale, In etapa
cercetrii procesului i nainte de a se pune concluzii n fond;
348

c) toate excepiile procesuale de ordine public pot fi invocate de instan din oficiu, n
orice stare a procesului;
d) acestea pot fi invocate numai de ctre partea interesat.
32 . Citarea prin publicitate:

a) poate fi ncuviinat de instana de judecat dac reclamantul face dovad c nu are

cunotin de domiciliul reclamantului;
b) se face ori pe ua instanei, ori pe portalul instanei de judecat competente;
c) determin numirea, de ctre instan, a unui curator dintre avocaii baroului;
d) reprezint regula n procedura punerii sub interdicie.
33. n ceea ce privete procedura de comunicare a citaiei:
a} dac destinatarul refuz s primeasc citaia, agentul va depune n cutia potal o
ntiinare care va cuprinde meniunea c destinatarul se poate prezenta n termen de
7 zile de la data ntiinrii la sediul Instanei de judecat pentru a i se comunica citaia;
b) dac destinatarul nu este gsit la domiciliu, agentul va nmna citaia n mod obliga
toriu unei rude a destinatarului pn la gradul IV inclusiv;
c) dac destinatarul locuiete ntr-o cldire compus din mai multe apartamente i nu
este gsit a aceast locuin, agentul va afia citaia pe ua acestei locuine;
d) este reglementat de norme de ordine privat.
34. n cazul n care dup primirea cererii de chemare n judecat, judectorul, innd
cont de numrul mare al prilor, a dispus reprezentarea acestora prin mandatar:
a) dovada mandatului se va depune de ctre pri odat cu ntmpinarea;
b) dac prii nu se neleg asupra persoanei mandatarului, instana va putea dispune
suspendarea judecii;
c) ndeplinirea procedurii de comunicare a actelor procesuale se va face numai pe
numele mandatarului, la domiciliul sau sediul acestuia;
d) dac prii nu aleg un mandatar, instana va dispune citarea acestora prin publici
tate.
35. Preschimbarea termenului luat n cunotin:
a) se poate face fr citarea prilor, numai dac intervine nainte de primul termen de
judecat;
b) se judec n camera de consiliu;
c) se stabilete de preedintele instanei, dac se refer la primul termen de judecat;
d) se poate face numai la cererea uneia dintre pri i numai dac aceasta face dovada
unor motive temeinice,

Rspuns grile:
1 c, 2 c, 3-, 4 b, 5 c, 6 bd, 7 c, 8 bd, 9 cd, 10 ac, 11 12 13 ad, 14 abcd, 15abc, 16 cd,
17 abcd, 18 ab, 19 b, 20 ad, 21 c, 22 cd, 23 b, 24 d, 25 a, 26 ad, 27 b, 28 b, 29 abcd, 30 a,
31 b, 32 c , 33 34 ac, 35 b
1.
M.N. a solicitat n contradictoriu cu P.T. instituirea unui sechestru judiciar asupra mai
multor bunuri mobile, opere de art, aflate n stpnirea prtei,
n motivarea cererii, reclamantul a artat c bunurile n legtur cu care a solicitat apli
carea sechestrului fac parte din masa succesoral rmas de pe urma defunctului su tat i
c acestea se afl la prt, soie supravieuitoare, care ncearc s le nstrineze, fcnd n
acest fel imposibil aducerea lor la masa partajabil. Reclamantul a solicitat instanei ca

349

msura sechestrului judiciar s fie aplicat pe calea ordonanei preediniale, singura care
asigur celeritatea necesar pentru a nu se prejudicia dreptul su prin dispariia sau
nstrinarea bunurilor mobile.
Reclamantul a ataat cererii de sechestru dovada intentrii aciunii de partaj succe
soral.
Ce va decide instana nvestit cu cererea de sechestru judiciar?

2 . A.E. a chemat n judecat pe A.T. pentru a se desface cstoria dintre pri.

La primul termen de judecat s-a constatat c agentul procedural nsrcinat cu citarea
prtului, A.T., a fcut meniune c acesta nu locuiete la adresa indicat de reclamant.
Instana a dispus amnarea judecii i a pus n vedere reclamantei s indice domiciliul pr
tului.
La termenul urmtor, reclamanta a artat c a luat legtura cu mama prtului i c
aceasta a confirmat c A.T. nu mai locuiete mpreun cu ea, c prtul ar fi plecat n
strintate pentru a lucra, dar nu tie n ce ar anume i nici nu cunoate o adres unde s
poat fi citat. Reclamanta a solicitat citarea prtului prin publicitate.
Ce va dispune instana?
3. Prin cererea nregistrat la data de 20.04.2013 la Judectoria Sectorului 2 Bucureti,
T.S., n numele minorului T.R., a chemat n judecat pe B.G., pe C.N. i Inspectoratul colar
al Municipiului Bucureti, pentru ca acetia s fie obligai s plteasc suma de 100.000 lei cu
titlul de daune materiale i 20.000 lei cu titlul de daune morale pentru prejudiciul provocat prin
fapta delictual.
n motivarea cererii, reclamantul a artat c la data de 21.03.2013, aflndu-se la coal,
n timpul orelor, fiul su, T.R., n vrst de 10 ani (la acea dat), a fost rnit de ctre un coleg
de clas, B.F. Reclamantul a artat c acesta din urm a aruncat un obiect ascuit n direcia fui
T.R. n urma loviturii primite, T.R. a fost nevoit s sufere o intervenie chirurgical la ochiul drept.
La termenul de administrare a probei cu martori, ncuviinat n cauz, C.N. s-a opus
la audierea n calitate de martor a lui H.G. (coleg de clas cu B.F. i T.R.), pe motivul c acesta
este minor i nu are discernmntul necesar pentru a depune mrturie.
Instana a respins cererea lui C.N. i a audiat martorul.
Analizai legalitatea msurii adoptate de instan cu privire la audierea martorului.
4. A.Gh. a chemat n judecat pe M.N.
La termenul din 12.11.2013, prile, dei legal citate, nu s-au prezentat, iar instana a
suspendat cauza conform art. 411 alin. (1) pct, 2 NCPC.
La data de 23.01.2014, M.N. a formulat o cerere de repunere pe rol a cauzei. S-a
acordat termen la data de 15.02.2014. La acest termen M.N. a declarat c nu nelege s
plteasc taxa judiciar de timbru prevzut pentru repunerea pe rol a cauzei, iar instana a
anulat cererea de repunere pe rol.
La data de 20.11.2013, A.S., n calitate de unic motenitor al lui A.Gh., a solicitat repu
nerea pe rol a cauzei. n cerere s-a artat c la data de 29.05.2014 a intervenit decesul lui
A.Gh., aa cum rezult din certificatul de deces depus de ctre A.S.
La termenul acordat, M.N. a invocat perimarea cererii de chemare n judecat.
Ce va decide instana?

5. P.l. a solicitat pe calea contestaiei la executare acordarea unui termen de graie n

sensul ealonrii plii la care a fost obligat fa de R.L. prin sentina pronunat de Judectoria
Sectorului 1 Bucureti, rmas definitiv.

350

n motivarea cererii, P.l. a artat c nu dispune de suma de 10.000 iei, ia care a fost
obligat prin sentin, dar c o poate achita n mai multe rate. P.l. a artat c R .L a nceput
urmrirea silit asupra locuinei sale i c stabilirea de ctre instan a unor trane de plat a
sumei ar da posibilitatea achitrii datoriei i evitrii executrii silite.
Ce soluie va pronuna instana?
8.
Prin sentina civil nr. 1022 din 27.02.2013, Judectoria Sectorului 1 Bucureti a admis
aciunea formulat de reclamanii A.l. i A M , soi, i a constatat c ntre acetia, n calitate de
cumprtori, i V.A., V.N., n calitate de vnztori, a intervenit contractul de vnzare a unui imobil.
La 15.10.2013, reclamanii au solicitat rectificarea dispozitivului sentinei, n sensul de
a trece numele de familie corect marghioali, n ioc de Amarghiolei, cum eronat s-a menionat,
anexnd copii ale crilor de identitate.
Cererea de ndreptare a erorii materiale a fost respins de Judectoria Sectorului 1
Bucureti, instana a reinut c menionarea altui nume dect cel real este imputabil
reclamanilor, redactori ai aciunii i, ca urmare, nu exist eroare material svrit de instan
care s fie posibil de remediat dup 5 ani de la pronunarea hotrrii.
Comentai soluia pronunat sub aspectul egalitii acesteia,
7. La data 17 iunie 2013, A.A. a introdus o cerere de chemare n judecat n contradic
toriu cu prtul B.B. prin care a solicitat instanei de judecat s lase n deplin proprietate i
panic folosin imobilul situat la adresa X. n susinerea cererii, reclamantul a solicitat
ncuviinarea probei cu nscrisuri, expertiz judiciar i doi martori, neindicnd numele/prenumele acestora t adresa de domiciliu.
n cadrul procedurii de verificare i regularizare a cererii de chemare n judecat,
instana i-a pus n vedere reclamantului, prin adres, ca n termen de 10 zile de la primirea
acesteia, s indice numele i adresa celor doi martori propui, sub sanciunea anulrii cererii
conform art. 200 NCPC.
Reclamantul nu s-a conformat acestei obligaii impuse de instan, n termenul de 10 zile,
situaie n care instana, n temeiul art. 200 alin. 3 NCPC, a anulat cererea de chemare n
judecat prin ncheiere.
Reclamantul, n termen legal, a formulat cerere de reexaminare mpotriva ncheierii de
anulare, iar pn la termenul fixat pentru judecarea acesteia, prin memoriu, a indicat i numele
celor doi martori i adresa acestora.
Ce va decide instana competent s judece cererea de reexaminare i cu ce motivare?
8. P.P, a formulat apel mpotriva hotrrii prin care prima instan a anulat cererea de
chemare n judecat a lui I.M. ca fiind introdus de o persoan fr calitate de reprezentant.
Apelantul a artat c cererea de chemare n judecat a fost formulat n numele su
de O.L., care avea un mandat general de administrare a bunurilor sale. n cursul procesului n
faa primei instane s-a invocat excepia lipsei calitii de reprezentant a lui O.L.
Cu toate c la termenul urmtor O.L. a depus o procur sub semntur legalizat din
care rezulta c reclamantul, P.P., confirm promovarea i susinerea de ctre mandatar a
aciunii n justiie, instana a anulat cererea de chemare n judecat deoarece procura fusese
dat dup data nregistrrii cererii.
Ce va decide instana de apel?
9. Prin cererea nregistrat la Tribunalul Bucureti la data de 20.05.2013, F.L. a solicitat
obligarea prtei, Primria Sectorului 2 Bucureti, s elibereze autorizaia de construire
necesar edificrii unei cldiri pe terenul proprietatea sa.
n motivarea cererii, reclamantul a artat ca a depus ntreaga documentaie necesar
eliberrii autorizaiei de construire nc din data de 7.08.2012 i c nu a primit pn n prezent
niciun rspuns din partea autoritii publice.
351

La primul termen de judecat., prta a invocat excepia inadmisiblitii aciunii. n moti

varea excepiei, prta a artat c, nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ,
persoana care se consider vtmat ntr-un drept a! su trebuie s introduc o plngere
prealabil la autoritatea public. Prta apreciaz c, n lipsa ndeplinirii acestei proceduri
prealabile, aciunea este inadmisibil.
n replic, reclamantul a invocai decderea prtei din dreptul de a mai invoca excepia
inadmisibilitii deoarece nu a formulat ntmpinare. Totodat, reclamantul a artat c excepia
invocat de prt conduce ia nclcarea dreptului de acces liber la justiie consacrat n art. 21
din Constituia Romniei.
Ce va decide instana? Motivai.
10. Prin cererea introdus n numeie i pentru minora, A.L., mama acesteia, A.J., a soli
citat obligarea iui T.O. la plata pensiei de ntreinere fa de minor.
n motivarea aciunii, reclamanta a artat c prtul este tatl minorei, A.L., calitate n
care este obligat s suporte cheltuielile pentru ntreinerea acesteia,
Prtul a formulat n termen cerere reconvenional prin care a solicitat instanei s
decid stabilirea domiciliului minorei la el.
Instana a respins prin ncheiere cererea reconvenional ca inadmisibil i a dispus
continuarea judecii n cererea principal.
Analizai legalitatea soluiei adoptate de instan.
11. O.N. a chemat n judecat pe T.G., solicitnd obligarea prtului s i permit tre
cerea pe drumul de servitute care face legtura ntre proprietatea sa i drumul public.
La primul termen de judecat s-a prezentat reclamantul. Grefierul a adus la cunotina
instanei c procedura de citare a prtului a fost restituit n ntregime de ctre agentul pro
cedural cu meniunea refuz primirea . Reclamantul a solicitat s se procedeze la judecata
cauzei deoarece nu este ngduit ca prtul, prin atitudinea sa, s determine amnarea
judecii. Instana a dispus amnarea judecii i citarea din nou a prtului, T.G.
Analizai legalitatea msurii dispuse de instan.
12 . A.B. a chemat n judecat pe B.C., solicitnd anularea contractului de vnzare-cumprare ncheiat ntre ei i prt, avnd ca obiect un imobil.
La primul termen de judecat niciuna din pri nu s-a prezentat, instana dispunnd
suspendarea cauzei potrivit art. 411 alin. 1 pct. 2 NCPC.
La repunerea pe rol a cauzei, prtul, B.C., a invocat urmtoarele:
- ntre aceleai pri se desfoar un proces avnd acelai obiect i aceeai cauz;
- ntre aceleai pri s-a mai pronunat o hotrre judectoreasc definitiv cu privire
la cererea de anulare a aceluiai contract de vnzare-cumprare;
- de la data suspendrii cauzei a curs o perioad mai lung de un an, ceea ce presu
pune c a intervenit perimarea cererii de chemare n judecat.
Care va fi ordinea n care instana va soluiona excepiile invocate de B. C. ?
13. Judectoria Sectorului 5 a respins ca nefondat aciunea prin care reclamantul I.L.
contest recunoaterea de paternitate fcut de prtul R.l.
n motivarea soluiei, instana a reinut c I.L. nu a putut dovedi c recunoaterea de
paternitate fcut de prt prin act autentic nu corespunde adevrului, sarcina probei revenindu-i n calitate de reclamant.
Analizai legalitatea hotrrii pronunate.
352

Modele de cereri i alte acte de procedur.

Registre ale instanei
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domicliat() n .................................... . CNP
........................... . reprezentat p rin ........... ......................... . n calitate d e ..............
...... . formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT
n contradictoriu cu prtul(a)..................... domiciliar) n ..................
................................... . solicitnd instanei:
1. obligarea prtului(ei) l a .........................
2. acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.

CNP

Motivele cererii

n fa p t ,.............. {se va detalia situaia de fapt care a generat prezentul litigiu).

De asemenea, estimez valoarea obiectului cererii l a ................... n conformitate cu ...
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile a ri 194 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere prin proba cu:
- nscrisuri.................... , pe care le anexm n copie certificat;
- interogatoriul prtului;
~ expertiz judiciar............... ;
- proba cu m artori..................(se va indica numele acestora i adresa de domiciliu).
Redactat n 2 (dou) exemplare, unu! pentru instan, unul pentru a fi comunicat prtului(ei).
Anexm taxa judiciar de timbru n cuantum d e .........
Data

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC..... ....................... .
Licena de funcionare n r ........... .
S ed iu l................ ....................
NCHEIEREA N r...... data.........
p riv in d verificrile efectuate n evidenele succesorale ale Camerei notarilor
publici i ale Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia
................ . notar public, n urma cererii depuse d e ..... ............... . domiciliat() n ......
................ . n calitate de.................... . pentru verificarea evidenelor succesorale privindu-i
pe defunctul .......................... . decedat la data de ....................... cu ultimul domiciliu n
...... .................am procedat la efectuarea verificrilor n urmtoarele evidene (se vor marca
registrele n care s-au fcut verificri);
- Registrul de eviden a procedurilor succesorale al Camerei Notarilor Publici

353

- Registrul naional de eviden a succesiunilor;

- Registrul naional de eviden a opiunilor succesorale;
- Registrul naional de eviden a testamentelor autentice.
n baza rspunsurilor primite prin certificatele/adeverinele n r............ anexate, eliberate
la data ntocmirii prezentei ncheieri, constat c Sa data eliberrii fiecrui act de interogare a
registrelor sus-menionate, n cauza succesoral a defunctului...............................erau efec
tuate urmtoarele nregistrri (se vor preciza rezultatele verificrilor):.........................................
n cazul n care cauza succesoral urmeaz s fie soluionat de ctre instan, solicitantul va
sesiza de ndat Camera Notarilor Publici............................, n a crei circumscripie teritorial
defunctul a avut ultimul domiciliu.
n temeiul art. 15, lit. f i art. 328 i urm. din regulament, am procedat la ntocmirea i
eliberarea prezentei ncheieri.
S-a perceput onorariul de..... lei cu chitan/bon fiscal/ordin de plat n r..................
Notar public, L.S..........................
Semntura reclamantului

Domnului Preedinte al

NTMPINARE
Dosar nr........../ ......... I,
Instana......................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatui(a),...................... domiciliat() n .................................... . C N P ..................
............................, reprezentat p rin ...................................... , n calitate d e ......... .......................
....... fiind prt n dosarul mai sus-menionat, n termen legal, formulez
NTMPINARE
n contradictoriu cu reclam antul...................... dorniciiiat() n ......................................
C N P .................... .........................., solicitnd instanei:
1. respingerea aciunii reclamantului c a ......................... ;
2, acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
Motivele cererii
In fa p t ,..............(se va detalia situaia de fapt care a generat prezentul litigiu, inclusiv
declanarea procesului de ctre reclamant).
Fa de susinerile reclamantului nelegem s invocm urmtoarele excepii:
- e xc e p ia .................... sens n care solicitm in s ta n e i...................... (cu motivarea
aferent);
- e xce p ia ................... . sens n care solicitm in s ta n e i.................... (cu motivarea
aferent).
Pe fondul cauzei, solicitm instanei de judecat respingerea cererii de chemare n
judecat ca nentemeiat avnd n ve de re ...............................
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 205 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere prin proba cu:
- nscrisuri.................... .. pe care le anexm n copie certificat;
- interogatoriul reclamantului;
354

- expertiz jud icia r .............

- proba cu m artori..................(se va indica numele acestora i adresa de domiciliu).
Redactat n 2 (dou) exempiare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat recla
mantului.
Data
Semntura reclamantului
Domnului Preedinte a l ...............
CERERE RECONVENIONAL
Dosar nr........./ ........ / .............
instan a .............................. .
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domsciliat() n .................................... . C N P ..... .............
........................... . reprezentat prin ...................................... . n calitate d e ............................
...... . fiind prt n dosarul mai sus-menionat, n termen legal, formulez
CERERE RECONVENiONAL
n contradictoriu cu reclam antul.......................domiciliat() n ......................................
C N P ............................................... , solicitnd instanei:
1. obligarea reclamantului l a ......................... ;
2, acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
Motivele cererii
n fa p t,.............. (se va detalia situaia de fapt care a generat prezentul litigiu i starea
de fapt care justific formularea unei pretenii proprii).
De asemenea, estimez valoarea obiectului cererii i a ................... n conformitate cu ...
nvederm instanei de judecat c pretenia dedus judecii pe aceast cale deriv
din acelai raport juridic dedus judecii de ctre reclamant/strns legate de aceasta avnd n
vedere faptul c ........................
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile a rt 209 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere prin proba cu:
- nscrisuri.................... .. pe care le anexm n copie certificat;
- interogatoriul reclamantului;
- expertiz judiciar ................;
~ proba cu m arto ri..................(se va indica numele acestora i adresa de domiciliu).
Redactat n 2 (dou) exemplare, unul pentru instan, unu! pentru a fi comunicat recla
mantului.
Anexm taxa judiciar de timbru n cuantum d e ........
Data

Semntura prtului-reclamant
Domnului Preedinte al
355

C ER ER E DE

MODIFICARE A C E R E R II D E C H E M A R E N J U D E C A T

Dosar nr......./ ......../ .............

Instana..............................
Term en...............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... dom iciliat()n..................................... C N P ...................
............................, reprezentat p rin ...................................... . n calitate d e .................................
....... fiind reclamant n dosarul mai sus-menionat, cauza fiind la primul termen de judecat
cu procedura de citare legal ndeplinit, formulez
CERERE DE MODIFICARE A CERERII DE CHEMARE N JUDECAT INIIALE
n contradictoriu cu prtu l...................... domiciliat() n ....................................., CNP
..............................................., solicitnd instanei:
obligarea prtului l a ......................... (capt de cerere modificat, altul dect cel iniial
sau n completarea acestuia).
Motivele cererii
n fa p t,..............(se va detalia situaia de fapt care a generat prezentul litigiu, situaia
cererii iniiale, motivele care au justificat noua cerere).
De asemenea, estimez valoarea obiectului noii cererii l a .................., n conformitate
c u ..... ..................
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 204 NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere, n completarea probatoriilor iniiale, prin
proba cu:
- nscrisuri...................... pe care le anexm n copie certificat;
- interogatoriul prtului;
- expertiz jud icia r ............... ;
- proba cu m artori..................(se va indica numele acestora i adresa de domiciliu).
Redactat n 2 (dou) exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat pr
tului.
Anexm taxa judiciar de timbru n cuantum d e ....................(dac este cazul, n raport
cu modificarea cererii).
Data
Semntura reclamantului

Domnului Preedinte al

CERERE DE SECHESTRU ASIGURTOR

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... dom iciliat()n.................................... . CNP
................ , reprezentat p rin ....................................... n calitate d e ...............
356

...... , v rog s dispunei nfiinarea unui sechestru asigurtor asupra bunurilor mobile/imobile
ale debitorului m e u ......................... {numele i prenumele debitorului), domiciliat n ................
............... c n p .............................................
Motivele cererii sunt urmtoarele:
n fapt, debitorul mi datoreaz suma d e ........... lei, ca urmare a existenei unei creane
certe, lichide i exigibile, aa cum rezult d in ................... Pentru realizarea creanei mele am
introdus aciune ia aceast

instan mpotriva debitorului,

constituindu-se dosarul

nr..... /...../ ......., cu termen n data d e .........................

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a rt 951 i urm, NCPC,
Anexez la prezenta cerere copie certificat de pe aciunea intentat prtului, dovada
introducerii acesteia i copie de pe actul constatator al creanei mele (n cazul n care creana
nu este constatat prin act scris, va lipsi aceast meniune; se va meniona n schimb depu
nerea recipisei de consemnare a cauiunii).
Semntura reclamantului-creditor,
Domnului Preedinte al

CERERE DE INSTITUIRE A POPRIRII ASIGURTORII

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul (a )_____________ , cu domiciliul/reedina n localitatea_________ , str.
______ , nr.__, bloc___ , scara__ , e taj__, apartament_____ , sector/jude___________ CNP
____________ , n calitate de creditor, formulez
CERERE DE POPRIRE ASIGURTORIE
asupra sumelor de bani/titluri de valoare/bunuri mobile incorporate urmrlbile datorate
debitorului nostru______________ , cu domiciliul/reedina n localitatea_________________,
str. ______ , nr. ___ , bloc ___ , scara __ , etaj __,apartament _____ , sector/jude
______________, CNP _________________ , de terul* ________________ , cu
domiciliul/reedina n localitatea
, s tr.______ , n r.___ , bloc
, scara
__, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, C N P _________________
Motivarea cererii
n fa pt, debitorul ne datoreaz suma de ............. .
............................. sum ce a devenit exigibil la data de

lei, dup cum rezult din

.

* Dac terul este o instituie de credit, creditorul nu este dator s individualizeze terii poprii cu privire
la care solicit s se nfiineze poprirea. n acest caz se va meniona c poprirea are ca obiect
disponibilitile bneti existente n conturile bancare deschise de debitor.

357

n acest sens, la data d e _________ am introdus aciunea mpotriva debitorului, constituindu-se dosarul nr,________ , aflat pe rolui________ , cu termen n data d e ___________ .
Menionm faptul c terui mai sus-menionat datoreaz debitorului nostru bunurile
menionate ce urmeaz a fi poprite n temeiul
,
n drept, ne ntemeiem cererea pe dispoziiile art. 969-970 NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu nscrisuri, sens n care anexm:
- copie certificat de pe nscrisul constatator a! creanei;
- dovada raportului juridic dintre ter ce urmeaz a fi poprit i debitor*;
- dovada intentrii aciunii pe fondul cauzei.
Timbrm legal.
D a ta ..............
Creditor,
Domnului Preedinte a l .................
* Nu este necesar n czui popririi bancare.
CERERE DE SECHESTRU JUDICIAR
Dosar nr........../ ......../ ............
Instana...............................
Term en...............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
.................. ,
domiciliat()
n
........................... .
CNP
.......................................... reclamant() n dosarul nr........ / ...../ ............. cu termen de judecat
la data d e ........ prt() fiin d ..............., cu domiciliu n .............. , C N P ..................................
proces care are ca o b ie ct................. .
formulez:
CERERE DE SECHESTRU JUDICIAR
i v rog s ncuviinai s fie puse sub sechestru judiciar urmtoarele bunuri (comune)
................., care formeaz obiectul dosarului enunat, care se gsesc n domiciliul su, pe care
le folosete numai el(ea) n exclusivitate i totodat, a nceput s le nstrineze/deterioreze.
Pn la soluionarea definitiv a procesului asupra acestor bunuri, paza bunurilor
urmeaz s fie ncredinat prtului(ei) (sau unui ter), resp ectiv................... . domiciliat n

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 971 i urm. NCPC.

Depun prezenta cerere n dou (sau trei) exemplare, pentru a se comunica prtului(ei)
(i terului), precum i chitana de plata sumei d e ............lei, reprezentnd taxa de timbru.
Aceast msur este necesar pentru conservarea drepturilor mele, avnd n vedere
faptul c"..............................
Anexez copia hotrrii de chemare n judecat a prtuiui(ei), ce formeaz obiectul
dosarului de fond citat.
Data depunerii

Semntura,
Domnului Preedinte al
358

C E R E R E D E P R E S C H IM B A R E T E R M E N

Dosar nr........../ ......../......... .

Instana................................
Term en...............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
mant() n dosarul nr,
............., cu domiciliu n
formulez:

domiciliat() n ..........................C N P ......................... recla.......... , cu termen de judecat la data d e ......... prt() fiind
, CNP ........................... proces care are ca obiect................

CERERE DE PRESCHIMBARE A TERMENULUI DE JUDECAT

pentru motivul c ................................................................(motive temeinice).
V rog s dispunei fixarea unui nou termen de judecat, avnd n vedere cele mai
sus-menionate.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 230 Cod procedur civil.
Dovada motivelor temeinice o voi face c u .....................................
Data depunerii

Semntura,
Domnului Preedinte al

CERERE DE ASIGURARE DOVEZI

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)...............domiciliat()................... C N P ............................. reclamant()
sau prt() n dosarul n r........... cu termen de judecat la data d e ............ .
formulez:

CERERE PENTRU ASIGURAREA DOVEZILOR

avnd ca o b ie c t.................... (se indic obiectul).

Motivele cererii:
n fapt, am chemat n judecat p e .......... (sau am fost chemat() n judecat de
.............), p en tru .......................
Prin prezenta cerere solicitm ncuviinarea i administrarea urmtoarelor mijloace de
prob.
- declaraia m artorului............... care este n vrst i grav bolnav, a crui ascultare
se impune de urgen;
- prerea expertului.................., care pe data d e ...............pleac n strintate pentru
o lung perioad de timp, lucru ce impune ascultarea sa de urgen;
- constatarea strii n care se afl bunurile.......... (se enun situaia ce se dovedete
a se stabili de urgen).
359

Avnd n vedere aceste aspecte, solicitm admiterea cererii de asigurare de dovezi,

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 359-361 C, proc. civ.
Dovada acestei cereri o fac c u ..........................
Depun cererea n dublu exemplar i chitana de pia a taxei de timbru fiscal n valoare
d e ......... lei.
Data depunerii

Semntura,

Domnului Preedinte al

CERERE DE REPUNERE PE ROL A CAUZEI SUSPENDATE

Dosar nr....../ ..... / ............
Instana.........................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a) ............... domiciiiat() n ................. reclamant() sau prt() n
dosarul nr...............al acestei instane, suspendat la data d e ............ n baza art...........
V rog s dispunei
REPUNEREA PE ROL A CAUZEI
(pentru c a disprut cauza care a condus la suspendarea judecii sale), fixnd ter
menul de judecat i s dispunei citarea prilor.
n fa p t,................ (se va detalia situaia de fapt care a generat suspendarea, respectiv
cauza pentru care se impune reluarea judecii).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 415 C. proc. civ.
Depun chitana de plat a 50% din taxa timbru achitat pentru aciunea iniial (n cazu
rile n care suspendarea se datoreaz lipsei de struin a prii - art. 221, art. 411 NCPC).
Data depunerii
Semntura,

Domnului Preedinte a l ........................

CERERE DE RENUNARE LA JUDECAT
Dosar nr....../...../............
Instana.........................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a).................., domsciliat(a) n ..........................C N P ...................................
reclamant() n procesul civil ce formeaz obiectul dosarului nr. ........... cu termen de
judecat la data d e ........... , prt() fiin d ...................
360

n temeiul art. 406 C, proc. civ., declar c RENUN LA JUDECAT i v rog s

constatai acest iucru printr-o hotrre supus recursului (definitiv, dac renunarea se face
n faa .C.C.J.).
Menionez c exist acordul (expres sau tacit) ai prtului*.
Data depunerii

Semntura,

Domnului Preedinte al

* Dac reclamantul renun la judecat nainte de primul termen la care prile sunt legal citate,
nu este necesar acordul prtului, dar, la cererea acestuia, reclamantul poate fi obligat la cheltuieli de
judecat. Acordul nu este necesar nici dac legea prevede n mod expres acest lucru (art. 923 NCPC, n
materia divorului).

CERERE DE RENUNARE LA DREPT

Dosar nr....../ ..... / ..... .
instan a ..........................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul............................. (numele i prenumele reclamantului) domiciliat n loca
litatea ...............ju d e u l........... . str............... n r,... e ta ju l... a pa ri ..., C N P ....................... recla
mant n cauza ce formeaz obiectul dosarului nr.............. al acestui tribunal, cu termen de
judecat ia data d e ....... . declar prin prezenta c renun la dreptul meu de ................................
(se va enuna obiectul), fa de prtul................(numele i prenumele), cu domiciliul n loca
nr..... e ta ju l.......apart.........
litatea ............, ju d e u l.......... . str..........
n temeiul art. 408 i urm. NCPC, v rog s pronunai o hotrre, supus recursului,
prin care s respingei cererea n fond.

Semntura reclamantului,

361

R e g is t r u l g e n e r a l d e d o s a r e

Natura cauzei

Nr. dosarului

Data

nregistrrii

Nr. actului de
sesizare t
organul care
i-a transm is

Penal
N um ele i
prenum ele
prilor

Civil

Prima Ci de Prima Ci de
instan atac i instan atac i
altele
altele

Obiectul
Cauzei

Acte prim ite

dup
form area
dosarului

Condica edinelor de judecat

Num ele i
prenum ele
prilor

Nr.
crt.

Nr.
dosarului

Obiectul

Soluia

C auza
am nrii

Nr. hotrre

N um ele
redactorului

Stadiu
procesual

O biectul
cauzei

O bservaii

Opis
N um ele i
prenum ele prilor,
adres

Numrul national
dosar

Data nregistrrii
dosarului

Registrul de termene
N um rul naional
dosar

Nr, crt.

Data nregistrrii
dosarului

Termen anterior

S tadiu procesual

Registrul informativ
...

" "" ........T

D osar
---- ------ -----

-- >-

.......... 1........ "" Stadiu procesual

...

.... ^

Pri

362

Term ene - C om plete /

[S oluia pe scurt]

N um r hotrre

Capitolul VIII. Cile de atac

Seciunea 1. Consideraii generale
1.1. Im p o rtan a i rolul cilor de atac
Din cele mai vechi timpuri s-a vzut necesar ca o hotrre pronunat
n urma unei judeci s fie controlat de o alt instan, superioar, prin cile
de atac de reformare (apelul i recursul), pentru a se permite ndreptarea ero
rilor svrite de judectorii instanelor de fond. Pe de alt parte, n cazurile
anume prevzute de lege, chiar instana care a pronunat hotrrea are posi
bilitatea ca prin intermediul cilor extraordinare de atac de retractare (con
testaia n anulare i revizuirea) s-i retrag hotrrea pronunat i s
pronune o alt hotrre.
Prin reglementarea cilor de atac s-a nlturat i posibilitatea de a
ataca hotrrea pe calea aciunii n anulare, de a o pune n discuie la fel ca
un contract, ceea ce nu se putea accepta deoarece s-ar fi afectat, pe de o
parte, securitatea circuitului civil, iar pe de alt parte mreia i prestigiul jus
tiiei1.
Pe de alt parte, se tie, cile de atac sunt incluse n aciunea civil,
alturi de celelalte mijloace procesuale ce tind la protecia dreptului subiectiv
civil i a altor interese care se pot realiza numai pe calea justiiei. Dei legiui
torul a reglementat acele mijloace procesuale care s permit desfurarea
judecii n prim instan n bune condiii i s conduc ia pronunarea unei
hotrri corecte, legale i temeinice, pentru a asigura garaniile respectrii
acesteia a fost nevoit s prevad i mijloacele necesare, care sunt cile de
atac2.

*E. Herovanu, Curs de procedur civil. Bucureti, 1929-1930, p. 673-674. Faptul c uneori (de ex.
hotrrea care consfinete tranzacia) poate fi atacat cu aciune n anulare nu schimb situaia, deoa
rece tranzacia este un contract judiciar.
2V. M, Cobanu, Tratat, voi. II, p. 321-322.
363

Existena cilor de atac ofer, astfel cum am mai artat, posibilitatea

de a se ndeprta greelile cuprinse ntr-o hotrre, greeli datorate fie pr
ilor, care prin denaturrile i reticenele lor nu au informat corect pe judectori
ori nu s-au aprat complet, fie chiar judectorilor care nu i-au ndeplinit pe
deplin misiunea, nu au apreciat corect probele i astfel nu au stabilit corect
situaia de fapt, ori au aplicat sau interpretat greit legea3.
n ce privete prile, faptul c hotrrea ce se va pronuna poate fi des
fiinat prin intermediul cilor de atac stimuleaz pe fiecare dintre ele s aib
o poziie activ n cadrul procesului, s se apere ct mai complet, s invoce
orice neregularitate n cursul judecii etc.
n acelai timp, existena cilor de atac constituie i o garanie a drep
tului de aprare, le d sperana ndreptrii greelilor svrite de primii jude
ctori de ctre ali judectori, constituie o pavz mpotriva unui posibil
arbitrariu al judectorului,
Pentru procuror, exercitarea cilor de atac, n cazurile n care legea i
ngduie, constituie mijlocul practic prin care i aduce la ndeplinire misiunea
de a veghea la respectarea legalitii n activitatea instanelor, astfel nct s
nu fie afectate interesele generale ale societii, ordinea de drept, drepturile
i libertile cetenilor.
Ct privete instanele, existena cilor de atac ar trebui s le oblige s
aib un rol activ, s respecte dispoziiile legale pe ntreg parcursul judecii,
ntr-un cuvnt s se preocupe de pronunarea unor hotrri legale i temei
nice.

1.2. Clasificarea cilor de atac

n art. 456 NCPC se enumera cile de atac reglementate de cod pentru
faza judecii, dar n acelai timp le i clasific, n funcie de condiiile de exer
citare, n ci ordinare de atac (apelul) i ci extraordinare de atac (recursul,
contestaia n anulare i revizuirea).
n acest fel, n primul rnd, se precizeaz fr echivoc c recursul n
interesul legii nu este o cale de atac, deoarece soluiile se pronun numai n
interesul legii, nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici
cu privire ia situaia prilor din procesele n care au fost pronunate acele
hotrri. Dei la un moment dat recursul n interesul legii a fost reglementat
de cod ca o cale extraordinar de atac, nc prin O.U.G. nr. 58/2003 a fost
trecut ntr'-un titlu distinct de cel care reglementa cile de atac i aceasta este
i soluia noului cod.
n al doilea rnd, textul distinge cile de atac reglementate de cod de
alte ci de atac prevzute, de regul, de legi speciale, fie c ele se numesc
plngeri, ntmpinri, contestaii, cereri de reexaminare sau opoziii.
3 E, Herovanu, Curs, p. 671.
364

Singura cale de atac ordinar reglementat de cod este apelul. Este

calificat astfel deoarece vizeaz hotrri de prim instan i se poate exer
cita de partea nemulumit de hotrre fr ca legea s limiteze motivele de
exercitare, cu singura condiie ca legea s nu interzic n mod expres exer
citarea acestei ci de atac.
Cile extraordinare de atac sunt recursul, contestaia n anulare i revi
zuirea. Ele poart aceast denumire generic deoarece pot fi exercitate
numai n condiiile i pentru motivele expres i limitativ prevzute de lege,
viznd, dup caz, hotrri executorii sau hotrri definitive.
Chiar i ntre ele pot fi fcute distincii. Astfel, n funcie de instana com
petent s soluioneze calea de atac, recursul (ca i apelul) este o cale de
atac de reformare, prin care se realizeaz controlul judiciar4, deoarece este
de competena unei instane superioare celui care a pronunat hotrrea
atacat, n timp ce contestaia n anulare i revizuirea sunt ci de atac de
retractare, deoarece sunt de competena chiar a instanei care a pronunat
hotrrea atacat.
n doctrin5 se mai fac i alte clasificri, cum ar fi:
- n funcie de faptul dac provoac sau nu o nou judecat de fond,
cile de atac sunt devolutive i nedevolutive. Intr n prima categorie apelul,
calea ordinar de atac care, prin faptul c declaneaz o nou judecat
asupra fondului, asigur principiul dublului grad de jurisdicie. Dimpotriv, au
caracter nedevolutiv recursul, contestaia n anulare i revizuirea, deoarece
ele nu au drept consecin o rejudecare a fondului. De aceea este i greit
s se vorbeasc n cazul recursului de un al treilea grad de jurisdicie, cum o
fac politicienii, dar, din pcate, i unii juriti6. Principiul dublului grad de juris
dicie, cunoscut n sistemul nostru procesual, nseamn judecata de dou ori
a fondului i el se asigur numai prin apel. Nu trebuie ns omis c principiul
dublului grad de jurisdicie nu este, nici ia noi i nici la alii, un principiu con
stituional i nu este consacrat nici de Convenia European a Drepturilor
Omului, astfel c legiuitorul poate deroga de la el, suprimnd uneori dreptul
de apel. Vom reveni asupra acestui aspect atunci cnd vom examina apelul;
- n funcie de faptul dac prile au sau nu acces direct la exercitarea
cilor de atac, ele se clasific n ci de atac comune i ci de atac speciale,
n prezent, toate cile de atac reglementate de cod sunt comune;
- n funcie de faptul dac exercitarea cii de atac suspend de drept
sau nu executarea hotrrii atacate, cile de atac sunt suspensive de exe
cutare i nesuspensive de executare. Apelul este suspensiv de executare, n
timp ce contestaia n anulare i revizuirea nu suspend de drept executarea,
4 Controlul care se realizeaz n legtur eu hotrri ale altor organe de jurisdicie sau cu acte admi
nistrative obinuite se cheam control judectoresc.vezi V. M. Cobanu, Tratat, voi. II, p. 323-325.
5A se vedea I. Le, Noul cod de procedur civil. Comentariu pe articole, Ed. C. H. Beck, Bucureti,
2013, p. 609-611.
A se vedea pentru critici i explicaii, de ex., V. M. Ciobanu, Cu bun-credin, premierului: trei
probleme juridice ce trebuie lmurite, disponibil pe juridice.ro, 8 aprilie 2013.
365

dar instana, ia cerere, poate suspenda executarea (art, 507 i 512 NCPC).
n ceea ce privete recursul trebuie fcut o distincie: n cazurile expres pre
vzute de art. 484. alin. 1, care constituie o excepie, recursul suspend de
drept executarea hotrrii; n toate celelalte cazuri, exercitarea recursului nu
suspend executarea, dar ea poate fi acordat la cerere (art. 484 alin. 2-6).

1.3. Reguli generale i com une privind cile de atac7

Noul Cod de procedur civil a prevzut n titlul referitor la cile de atac
un capitol introductiv cuprinznd dispoziii generale.
n primul rnd, art. 456 enumer cile de atac, prevznd c apelul este
calea ordinar de atac, iar cile extraordinare sunt recursul, contestaia n
anulare i revizuirea.
Cu privire la subiectele cilor de atac, art. 458 precizeaz c acestea
pot fi exercitate numai de prile aflate n proces care justific un interes, n
afar de cazul n care, potrivit legii, i au i alte organe sau persoane (de
exemplu, procurorul - art. 92 alin. 4).
Codul consacr i anumite reguli comune:
- legalitatea cii de atac, n sensul c hotrrea judectoreasc este
supus numai cilor de atac prevzute de lege, n condiiile i termenele sta
bilite de aceasta, indiferent de meniunile din dispozitivul ei. Altfel spus,
meniunea inexact din cuprinsul hotrrii cu privire la calea de atac deschis
contra acesteia nu are niciun efect asupra dreptului de a exercita calea de
atac prevzut de lege. Este o soluie constant a doctrinei i jurisprudenei8,
dar acum este consacrat n mod expres. Totui, NCPC a nscris n art. 457
alin. 3 un corectiv, pentru ca partea ce a avut ncredere n dispoziia din
hotrre s nu fie prejudiciat dac judectorul a greit, stabilind c dac
partea a dat curs meniunii inexacte i calea de atac a fost respins ca
inadmisibil deoarece nu era prevzut de lege, aceast hotrre va fi
comunicat, din oficiu, tuturor prilor care au figurat n procesul n care s-a
pronunat hotrrea atacat i, de ia aceast dat, ncepe s curg, dac
este cazul, termenul pentru exercitarea cii de atac;
- cu privire la ordinea exercitrii cilor de atac, art. 459 alin. 1 precizeaz
c nu pot fi folosite cile extraordinare de atac att timp ct este deschis
calea de atac a apelului. n principiu, recursul nu poate fi exercitat omisso
medio , srind peste apel, dar totui art. 459 alin. 2 prevede c o hotrre
susceptibil de apel i de recurs poate fi atacat, nuntrul termenului de apel,
direct cu recurs, dac prile consimt expres, prin nscris autentic sau prin
declaraie verbal dat n faa instanei a crei hotrre se atac i
7 Pentru dezvotri, a se vedea V. M. Ciobanu, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicoiae),
p. 1034-1051.
8A se vedea V. M, Ciobanu, Tratat, voi. II, p. 321; Cas, 1,22 noiembrie 1896 i Cas. II, 14 octombrie
1908, n Codul 1944, p. 147, nr. 2 i 3; Trib. Supt., dec. nr. 928/1976, C.D. 1976, p. 251.
366

consemnat ntr-un proces-verbal. Dar, n acest caz, recursul poate fi exercitat

numai pentru nclcarea sau aplicarea greit a normelor de drept material.
In sfrit, art. 459 alin. 3 dispune c pot fi exercitate i concomitent cile extra
ordinare de atac, n condiiile legii, dar recursul se judec cu prioritate;
- unicitatea cii de atac este prevzut de a ri 460 alin, 1 i deci o cale de
atac poate fi exercitat mpotriva unei hotrri o singur dat, dac legea prevede
aceiai termen de exercitare pentru toate motivele existente la data declarrii
acelei ci de atac. Textul cuprinde n alin, 2-5 i alte dispoziii de aplicare a acestei
reguli n ipotezele n care se atac numai soluiile date cererilor accesorii sau
dac au fost soluionate mai multe cereri principale ori incidentale;
- calea de atac se ndreapt mpotriva soluiei cuprinse n dispozitivul
hotrrii. Totui, n cazul n care calea de atac vizeaz numai considerentele
hotrrii prin care s-au dat dezlegri unor probleme de drept care nu au
legtur cu judecata acelui proces sau care sunt greite ori cuprind constatri
de fapt ce prejudiciaz partea, instana, admind calea de atac, va nltura
acele considerente i le va nlocui cu propriile considerente, meninnd soluia
cuprins n dispozitivul hotrrii atacate (art. 461);
- nelegerea prilor este posibil n orice cale de atac i ele pot cere
instanei s ia act de nelegerea lor cu privire la soluionarea litigiului,
dispoziiile art. 438-441 fiind aplicabile (art. 462);
- legea recunoate posibilitatea achiesrii la hotrre, expres sau tacit,
total sau parial, i deci partea interesat poate renuna la calea de atac pe
care o putea folosi ori pe care a exercitat-o deja mpotriva tuturor sau a anu
mitor soluii din respectiva hotrre (art. 463-464);
- msurile de administrare judiciar nu pot face obiectul niciunei ci de
atac (art. 465).

Seciunea a 2-a. Apelul

2.1. Caracterizare. Sediul materiei
Apelul este o cale de atac ordinar, de reformare, care permite jude
carea procesului n faa unei instane superioare, n al doilea grad de
jurisdicie, comun, devolutiv i suspensiv de executare. Apelul a mai existat
n legislaia procesual civil din Romnia, dispoziiile care l reglementau fiind
abrogate n iunie 1952. A fost reintrodus n cod prin Legea nr. 59/1993, iar n
prezent sediul materiei este reprezentat de art. 466-482 NCPC9.
9 A se vedea pentru dezvoltri pe baza legislaiei actuale, V. M. Ciobanii, n Noul Cod... (coord.
V. M. Ciobanii, M. Nicolae), p. 1052-1100, iar pentru cercetri monografice, cu adaptrile corespun
ztoare, L. N. Prvu, Apelul n procesul civil, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004; A. Ciuc, Apelul,
Ed, Universul Juridic, Bucureti, 2008,
367

2.2. Obiectul apelului

Obiectul apelului principal l constituie, potrivit a r i 466 alin. 1 NCPC,
hotrrile date n prim instan. mpotriva ncheierilor premergtoare, nu se
poate face apel dect odat cu fondul, afar de cazul cnd legea dispune
altfel. Exist i unele situaii n care hotrrile de prim instan nu pot fi
atacate cu apel, dar n reglementarea actual ele sunt mult mai puin nume
roase i sunt expres prevzute de lege, aceasta fie declarndu-le fr drept
de apel, fie prevznd c hotrrea este supus direct recursului ori c este
definitiv, fie c judecata are loc n prim i ultim instan. Cu titlu de
exemplu ne referim la: hotrrea de strmutare (art. 144 alin. 2); hotrrea
de renunare la judecat sau la dreptul pretins (art. 406 alin. 6 i art. 410);
hotrrea de perimare (art. 421 alin. 2), hotrrea dat n baza recunoaterii
preteniilor (art. 437); hotrrea prin care se ncuviineaz nvoiala prilor
(art. 440). Soluia se explic prin dorina de a simplifica procedura, evitnd
prilor cheltuieli prea mari sau, uneori, prin necesitatea de a soluiona ct
mai repede procesul.
Vorbind de obiectul apelului principal, trebuie avut n vedere i regimul
ncheierilor judectoreti:
- ncheierile premergtoare, preparatorii sau interlocutorii, nu pot fi
atacate cu apel dect odat cu fondul, afar de cazul cnd legea dispune
altfel (art. 466 alin. 4);
- unele ncheieri premergtoare nu pot fi atacate niciodat cu apei (de
ex., ncheierea prin care s-a ncuviinat sau respins abinerea ori s-a admis
recuzarea - art. 53 alin. 2);
- alte ncheieri premergtoare pot fi atacate separat cu apel, nainte de
pronunarea hotrrii (de ex., ncheierea prin care s-a respins ca inadmisibil
cererea de intervenie voluntar - art. 64 alin. 4);
- ncheieri premergtoare pentru care legiuitorul a nlocuit apelul cu
recursul (de ex., ncheierea de suspendare - art. 414) sau cu reexaminare
ori plngere (de ex,, art. 191 alin. 1 i art. 524 alin. 5);
- ncheieri care pot fi atacate cu apel sau recurs, n funcie de instana
care le-a pronunat (de ex., ncheierea prin care s-a soluionat, pe cale
incidental, cererea de sechestru asigurtor - art. 953 alin. 3 i art. 958);
- ncheieri care nu au caracter premergtor i au regim propriu: sunt
definitive n caz de admitere i supuse numai apelului n caz de respingere
(de ex., asigurarea probelor pe cale principal - art. 361); ncheierea n
materia procedurii necontencioase judiciare este supus numai apelului, cu
excepia celor de la ICCJ, care sunt definitive - art. 834 i 837; ncheieri care
sunt supuse acelorai ci de atac, ca i hotrrea n legtur cu care s-au
dat (de ex., ncheierea de ndreptare a erorilor materiale - art. 446).
368

2.3. Felurile apelului

n afar de apelul principal, legea reglementeaz i apelul incident i
apelul provocat10,
Apelul incident, care a fost reglementat la noi nc din anul 1929,
abrogat n anul 1952 i reglementat din nou prin G.U.G. nr. 138/2000, sub
denumirea de aderare la apel, este introdus de intimat, mpotriva prii potriv
nice, n cadrul procesului n care se judec apelul principal, printr-o cerere
proprie care s urmreasc schimbarea hotrrii primei instane. Este posibil
ca, iniial, prtul s achieseze la hotrrea primei instane, dei a pierdut n
parte, n sperana c nici reclamantul nu va face apel. Dac totui acesta
declar apel, legea i permite intimatului s exercite un apel incident, n care
intimat va fi adversarul su, adic apelantul din apelul principal, urmrind s
schimbe hotrrea primei instane.
Apelul provocat se exercit tot de ctre intimat, dar mpotriva altui
intimat din apelul principal sau a unei persoane care a figurat n prima instan
i care nu este parte n apelul principal, dac acest din urm apel ar fi de
natur s produc consecine asupra situaiei sale juridice n proces, n prima
ipotez, intimatul introduce apel provocat mpotriva altui intimat. De exemplu,
dac reclamantul a introdus o cerere n pretenii mpotriva a doi pri, iar
prima instan admite cererea fa de un prt i o respinge fa de cellalt,
prtul care a czut n pretenii este singurul care are interes s fac apel
principal att mpotriva reclamantului, ct i a celuilalt prt, susinnd c nu
el a svrit fapta ilicit, ci cellalt prt sau c au svrit-o mpreun.
Intimatul-reciamant are interes s introduc apel provocat mpotriva intimatului-prt, pentru ca acesta din urm s-i plteasc suma pretins, singur
sau mpreun cu apelantul prt, n eventualitatea admiterii apelului principal.
Ipoteza a doua are n vedere exercitarea apelului provocat mpotriva unei
persoane care a figurat n prim instan, dar nu este parte n apelul principal.
De ex., dac la judecata n prim instan prtul a chemat n garanie un
ter, dar prima instan a respins att cererea reclamantului, ct i chemarea
n garanie, iar reclamantul face apel principal mpotriva prtului, intimatul
prt are interes s introduc apel provocat mpotriva chematului n garanie,
pentru a se repune n discuie cererea, dac apelul principal ar urma s fie
admis.
Ambele apeluri se introduc dup mplinirea termenului de exercitare a
apelului, iar n cazul n care apelantul principal i retrage apelul sau dac
acesta este respins ca tardiv, ca inadmisibil ori pentru alte motive care nu
implic cercetarea fondului, apelul incident i apelul provocat rmn fr efect
(a ri 472-473).
Potrivit art. 474 alin. 1, apelul incident i apelul provocat se depun de
ctre intimat odat cu ntmpinarea la apelul principal. Aceast dispoziie se
10Pentru dezvoltri, a se vedea V. M. Ciobanii. G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011, p. 330-334.
369

aplic, potrivit art. XIII din Legea nr. 2/2013, numai de la 1 ianuarie 2016.
Pn atunci sunt aplicabile prevederile art. XVI din aceeai lege,

2.4. Subiectele apelului

Noul Cod stabilete n art. 458, n primul rnd, regula pentru toate cile
de atac, deci inclusiv pentru apelul principal, n sensul c exercitarea cilor
de atac poate fi fcut numai de prile aflate n proces. Este firesc s fie aa
deoarece cadrul procesual s-a stabilit n faa primei instane, iar n cile de
atac particip, n principiu, aceleai pri. Este vorba de prile iniiale i de
succesorii lor n drepturi, dar i de terii care au intervenit voluntar n proces
sau au fost introdui, n condiiile legii, forat n proces i astfel au dobndit
calitatea de parte. O precizare trebuie fcut n legtur cu intervenientu
accesoriu, deoarece art. 67 alin. 4 NCPC dispune c, calea de atac exercitat
de intervenientu accesoriu se socotete neavenit dac partea care a inter
venit nu a exercitat calea de atac, a renunat la calea de atac exercitat, ori
aceasta a fost anulat, perimat sau respins fr a fi cercetat n fond. i
apelul incident sau apelul provocat poate fi exercitat numai de o persoan
care a avut calitatea de parte n faa primei instane, dar numai dac n faa
instanei de apel are calitatea de intimat.
In caz de coparticipare procesual, oricare dintre participani poate de
clara apel, d a r - fa de principiul independenei procesuale nscris n art. 60
alin. 1 - numai pentru aprarea intereselor proprii n proces, cu excepia situa
iei n care lucreaz ca mandator al celorlali. Totui, n cazul n care este
vorba de o obligaie solidar i indivizibil, de apelul fcut de unul din copartcipani va profita i cei care nu au fcut apei sau al cror apel a fost respins
fr a fi cercetat n fond11.
Ca i n faa instanei de fond, partea nu este obligat, ca regul, s
exercite apelul personal, ci o poate face printr-un reprezentant convenional.
Dac partea a fost reprezentat sau asistat de avocat la judecarea proce
sului, acesta poate face, chiar fr mandat, orice acte pentru pstrarea drep
turilor supuse unui termen i care s-ar pierde prin neexercitarea lor la timp i
poate, de asemenea, s exercite orice cale de atac mpotriva hotrrii pro
nunate (art. 87 alin. 2 teza nti). Dac ns apelul este introdus de o per
soan care nu-i justific calitatea de reprezentant, chiar avocat, dac nu a
asistat partea i a fost angajat de o alt persoan, apelul este valabil declarat
numai dac cei ndreptit s- exercite i-l nsuete, chiar dup expirarea
termenului de apel, ratificnd astfel actul fcut de o persoan care nu are
calitatea de reprezentant12.
Pentru exercitarea apelului nu este ns suficient calitatea de parte,
deoarece art. 458 pretinde n mod expres c partea trebuie s aib i interes,
" C.S.J., sec. civ., dec. nr. 209/1992, C.D. 1990-1992, p. 298.
12 Pentru argumentarea soluiei, vezi V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011,
p. 341-342.
370

adic s urmreasc un folos practic prin exercitarea cii de atac. Soluia

este n concordan cu prevederea art. 32 alin. 1 care stabilete condiiile de
exercitare ale aciunii civile i dispune, ntre altele, c orice cerere poate fi
formulat i susinut numai dac autorul acesteia justific un interes. Altfel
spus, interesul nu este suficient s existe la declanarea aciunii civile prin
introducerea cererii de chemare n judecat, ci trebuie s persiste n legtur
cu orice mijloc procesual ce intr n coninutul aciunii i ia care partea
recurge, deci inclusiv n legtur cu exercitarea cilor de atac.
n mod excepional, uneori se poate exercita calea de atac i de ctre
o persoan care nu a figurat n procesul n care s-a pronunat hotrrea
atacat. n doctrin13 se precizeaz dou situaii de acest gen:
- dobnditorul cu titlu particular al unui drept sau bun ce formeaz
obiectul litigiului, dac transmisiunea a avut loc dup pronunarea primei hot
rri de fond i nainte de expirarea termenului de apei, poate uza de calea
apelului; n mod corespunztor se pune problema i pentru recurs sau alt
cale extraordinar de atac. Dispoziiile noi ale art. 39 nu se pot opune unei
asemenea soluii;
- creditorul a crei crean este cert i exigibil poate s exercite drep
turile i aciunile debitorului, cu excepia celor care sunt strns legate de per
soana acestuia, atunci cnd debitorul, n prejudiciul creditorului, refuz sau
neglijeaz s ie exercite (art. 1560 alin. 1 i 2 NCC). S-a czut de acord c
pe calea aciunii oblice, subrogatorii, creditorul poate exercita, dac sunt nde
plinite cerinele legii civile, i cile de atac.
n sfrit, chiar art. 458 stabilete posibilitatea ca legea s recunoasc
dreptul de a exercita cile de atac, deci i apelul, n afara prilor aflate n
proces, i altor organe sau persoane.
Astfel, potrivit art. 92 alin. 4, procurorul poate s exercite cile de atac
mpotriva hotrrilor pronunate n cazurile prevzute ia alin. 1 - n aciunile
privind aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor
puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute
de lege chiar dac nu a pornit aciunea civil, precum i atunci cnd a partici
pat la judecat, n condiiile legii. Este de observat c prin noul Cod s-a restrns
dreptul procurorului de a exercita cile de atac fa de vechea reglementare,
cnd fostul art. 45 alin. 5 teza nti stabilea c procurorul poate, n condiiile
legii, s exercite cile de atac mpotriva oricror hotrri. Aceast restrngere
nu ar putea fi totui socotit neconstituional, deoarece art. 129 din Constituie
stabilete c mpotriva hotrrilorjudectoreti, prile interesate i Ministerul
Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Or, legea a stabilit c n pro
cesul civil, fiind un proces ai intereselor private, n general, nu trebuie extins
peste msur posibilitatea procurorului de a exercita cile de atac.
Pe de alt parte, n materia procedurii necontencioase judiciare, art. 534
alin. 4 dispune c apelul poate fi fcut de orice persoan interesat, chiar
dac nu a fost citat la soluionarea cererii.
13A se vedea V. M. Ciobanu, Tratat, voi. II, pp. 338-339.
371

Partea care exercit apelul principal se numete apelant, iar adversarul

intimat. Dup cum am artat, intimatul poate exercita apelul incident sau
apelul provocat. El va avea n acest caz i calitatea de apelant, iar intimat va
fi, n cazul apelului incident, partea potrivnic, iar n cazul apelului provocat
un alt intimat din apelul principal sau o persoan care a figurat n prim
instan i nu este parte n apelul principal (a ri 472 i art. 473).

2 . 5 . S e s i z a r e a instanei d e apel
2.5.1

Instana competent

Instana competent s soluioneze apelul este instana ierarhic

superioar celei care a pronunat hotrrea de fond, deci tribunalul, n cazul
hotrrilor judectoriilor i curtea de apel, n cazul hotrrilor tribunalelor.
Potrivit legii, nalta Curte de Casaie i Justiie nu soluioneaz apeluri.
2 .5 .2 .

Term enul de apei

Termenul de apel este, potrivit art. 468 alin. 1 NCPC, de 30 de zile de la

comunicarea hotrrii, dac legea nu dispune altfel. n unele cazuri, expres
prevzute de lege, comunicarea hotrrii n vederea exercitrii apelului este
nlocuit de alte momente, care fac s curg termenul de apel: cererea prin care
se solicit comunicarea hotrrii adversarului (art. 184 alin. 2 NCPC); comunica
rea fcut odat cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite (art. 468 alin. 2
NCPC); depunerea cererii de apel nainte de comunicarea hotrrii (art. 468
alin. 3 NCPC). Pe de alt parte, de la termenul de apei de drept comun legea
stabilete anumite derogri, care pot viza fie durata, fie punctul de plecare, ori
att durata, ct i punctul de plecare (de ex., ordonana preedinial i
ncheierea de asigurare a probelor sunt supuse numai apelului n termen de
5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor i de la comunicare, dac
s-a dat fr citarea lo r-a rt. 999 alin. 1 i art. 361 alin. 2). Pentru Ministerul Public,
termenul de apel curge de la comunicare sau de la pronunare dup cum a par
ticipat sau nu la judecat. Dac a participat ia judecat, este parte n proces i
hotrrea i se comunic, iar dac nu a participat, comunicarea hotrrii nu se
face, apelul poate fi exercitat, n temeiul legii, dar termenul curge de ia pronunare.
Termenul de apel poate fi ntrerupt prin moartea prii care are interes
s fac apel i prin moartea mandatarului cruia i s-a fcut comunicarea, un
nou termen ncepnd s curg dup o nou comunicare colectiv fcut
motenitorilor, la ce) din urm domiciliu al prii, pe numele motenirii, fr
s se arate numele i calitatea fiecrui motenitor14, respectiv titularului drep
tului (art. 184 i art. 469 NCPC).
14Apelul nu constituie prin el nsui un act de acceptare a motenirii (art. 469 alin. 3).
372

Termenul de apel, ca i cererea introdus n termen, sunt suspensive

de executare (a ri 462 alin. 5).
n cazul n care partea a fost mpiedicat s exercite apelul n termen
datorit unor motive temeinice justificate, cererea de apel va fi fcut n ter
menul pentru executarea cii de atac, care curge de la ncetarea mpiedicrii,
cernd totodat repunerea n termen. Aceast cerere va fi rezolvat de
instana competent s soluioneze apelul (art. 186).
Apelul declarat peste termen va fi respins ca tardiv, iar hotrrea de
prim instan devine definitiv deoarece recursul, aa cum am vzut, nu
poate fi exercitat omisso medio, or ntre a nu declara recurs i a- exercita
peste termen nu exist nicio deosebire. Altfel, ar nsemna s se permit elu
darea regulii omisso medio, deoarece partea ar putea introduce oricnd un
apel tardiv, care s-i deschid dreptul la recurs. Mai exact, ntr-un eventual
recurs ar putea ataca numai respingerea greit ca tardiv a apelului.

2. 5. 3. Cererea de apel

2.53.1. Cuprinsul cererii de apel Timbrarea apelului

Cererea de apel, potrivit art. 470, trebuie s cuprind: a) numele i pre
numele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru
persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, codul unic
de nregistrare sau codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n
registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul
bancar. Dac apelantul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n
Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;
b) indicarea hotrrii atacate; c) motivele de fapt i de drept pe care se
ntemeiaz apelul; d) probele invocate n susinerea apelului; e) semntura.
La cererea de apel se va ataa dovada achitrii taxelor de timbru (alin. 2).
Cerinele referitoare la hotrrea care se atac, semntur i timbrare sunt
prevzute de art. 470 alin. 3 NCPC sub sanciunea nulitii, iar cele privind
motivele i dovezile sub sanciunea decderii. Lipsa semnturii poate fi
mplinit n tot cursul judecii, n condiiile art. 196 alin. 2, iar lipsa dovezii
achitrii taxei de timbru poate fi complinit pn ia primul termen de judecat
la care partea a fost legal citat n apel. n legtur cu termenul de motivare
a apelului trebuie fcut o distincie: motivarea se face nuntrul termenului
de exercitare i deci avem un singur termen, n cazul n care termenul de
apel curge de la comunicarea hotrrii, n cazul n care comunicarea s-a fcut
odat cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite i n cazul n care partea
a primit sub semntur copie de pe hotrre ori a cerut comunicarea hotrrii
unei alte pri. Dimpotriv, n cazul n care termenul pentru exercitarea apelu
lui curge de la un alt moment dect comunicarea hotrrii, motivarea apelului
se va face ntr-un termen de aceeai durat, care curge, ns, de la data
comunicrii hotrrii. n aceste cazuri exist deci dou termene: un termen
373

pentru exercitarea apelului, dup care se comunic hotrrea; un termen

pentru motivarea apelului, care curge de la comunicare (a rt 470 alin. 5). Tot
dou termene exist i n cazul n care partea interesat a declarat apel
nainte de a i se comunica hotrrea de prim instan.
Cererea de apel principal, incident sau provocat, se timbreaz cu 50%
din taxa care s-ar plti pentru cererea sau aciunea neevaluabil n bani,
soluionat n prim instan, dar nu mai puin de 20 lei, iar n cazul cererilor
i aciunilor evaluabile n bani, numai n raport de suma contestat, dar nu
mai puin de 20 lei (art. 23 alin. 1 din O.U.G. nr. 80/2013). Sunt i apeluri
(recursuri) care se timbreaz cu o tax fix (vezi art. 25 alin, 1 din O.U.G.
nr. 80/2013).

2.5.3.2. Efectele cererii de apel

Cererea de apel, dup depunere, produce anumite efecte15:
a) nvetete instana de apel cu soluionarea apelului, n cazul cilor
de atac neexistnd nicio situaie de excepie n care instana s se sesizeze
din oficiu cu privire la controlul unei hotrri;
b) dac a fost formulat n termen, preia efectul suspensiv de executare
i deci hotrrea de prim instan nu va putea fi pus n executarea silit,
cu excepia celor care se bucur de executare provizorie de drept sau jude
ctoreasc (art. 448 i art. 449). Dup cum am artat deja, i n acest caz se
poate, la cererea debitorului, dispune suspendarea executrii provizorii n
condiiile stabilite de art. 450;
c) efectul devofutiv, reglementat expres n cod, mpreun cu limitele
sale, de art. 476-478.
Apelul provoac, dac este exercitat n termen, o nou judecat asupra
fondului, deci instana de apel asigur - cnd este cazul - dublul grad de
jurisdicie, deoarece statueaz att n fapt, ct i n d rept Important de reinut
ns n legtur cu aceast dispoziie de principiu, nscris n art. 476 alin. 1,
care consacr n mod expres efectul devolutiv este c instana de apel este
obligat s se pronune n fond, deci s fac o nou judecat n fapt i n
drept, chiar i atunci cnd apelul nu se motiveaz ori motivarea apelului sau
ntmpinarea nu cuprinde motive, mijloace de aprare sau dovezi noi, situaii
n care, potrivit art. 476 alin. 2, judecata n apel se va face numai pe baza
celor invocate la prima instan. Deci nu numai c un asemenea apel nu
poate fi respins sau anulat ca nemotivat ori pentru c nu se invoc mijloace
de aprare sau dovezi noi, ci din hotrrea instanei de apel trebuie s rezulte
c a avut n vedere toate aspectele invocate la prima instan, c a reapreciat
probele administrate de acea instan, c eventual a readministrat unele din
acele probe i c astfel a pronunat o hotrre de fond proprie.
Totui, uneori apelul nu are efect devolutiv deoarece apelantul nu soli
cit judecata n fond sau rejudecarea fondului, ci anularea hotrrii de prim
iSV. M. Ciobanu. G. Boroi, Tr. C. Bricki, Curs selectiv, 201.!, p. 352-354.
374

instan i respingerea sau anuiarea cererii de chemare n judecat ca

urmare a invocrii unei excepii - prescripie, autoritate de lucru judecat, lips
de interes, netimbrare etc.
sau trimiterea dosarului la instana competent,
atunci cnd apelantul a invocat n termen necompetena primei instane, dar
aceasta a respins nejustificat excepia sau a omis s se pronune cu privire
(a ea. Soluia exprimat mai nti n doctrin16 a fost prevzut expres de nou!
Cod n art. 476 alin, 3.
Revenind la efectul devolutiv, este de precizat c i n etapa cilor de
atac procesul civil este guvernat de principiul disponibilitii, astfel c instana
de apel nu poate proceda la aceast nou judecat de fond dect n limitele
stabilite de apelant, ceea ce se exprim foarte plastic prin adagiul tantum
devolutum quantum apellatum. Aa cum rezult din alin, 1 al art. 477 instana
va proceda la rejudecarea fondului numai n limitele stabilite, expres sau
implicit, de ctre apelant, precum i cu privire la soluiile care sunt dependente
de partea din hotrre care a fost atacat. Este prima limit a efectului devolutiv. Altfel spus, hotrrea primei instane poate fi atacat integral sau numai
cu privire la soluiile date unor capete de cerere ori numai referitor la anumite
pri din proces. Dac hotrrea a fost atacat numai parial, ceea ce nu a
fost supus apelului trece n autoritatea de lucru judecat, iar instana de apel
nu poate modifica acele aspecte sau afecta prile ce nu au fcut apel.
Trebuie totui avut n vedere c dup exercitarea apelului principal, intimatul
poate declara ape! incident sau apel provocat i deci efectul devolutiv va avea
n vedere toate apelurile. Pe de alt parte, este de reinut precizarea din finalul
alin. 1, n sensul c efectul devolutiv se ntinde i asupra soluiilor care sunt
dependente de partea din hotrre atacat. n sfrit, nu trebuie uitat nici
faptul c, dei de regul efectele apelului se produc numai asupra celor care
au exercitat calea de atac, n mod excepional, aa cum am artat deja, se
extind i asupra celor care au fcut apel sau al cror apel a fost respins sau
anulat fr a fi cercetat n fond, cum se ntmpl n cazul coparticiprii pro
cesuale, dac ntre coparticipani exist raporturi obligaionale de solidaritate
sau indivizibilitate17.
Pentru a nu exista nici un dubiu, art. 477 alin. 2 precizeaz c devoiuiunea va opera cu privire la ntreaga cauz, i deci aceasta va fi rejudecat
sub toate aspectele i cu privire ia toate prile, atunci cnd apelul nu este
limitat la anumite soluii din dispozitiv ori atunci cnd se tinde la anularea
hotrrii primei instane sau, n sfrit, dac obiectul litigiului este indivizibil.
Apelul, chiar dac provoac o nou judecat n fond, rmne o cale de
atac de reformare prin care o instan superioar celei care a pronunat hot
rrea n prim instan verific legalitatea i temeinicia acesteia. Aa fiind,
este firesc ca acest control s se refere la ceea ce s-a judecat, ceea ce
S(i A se vedea G. Boroi, D. Rdescu, op. cit, 1995, p. 420.
17 De aceea exist autori care apreciaz c uneori se poate vorbi i de efectul extensiv al apelului vezi Ai. iclea, V. Lozneanu, Efectul extensiv al apelului i recursului In unele situaii speciale, n
Dreptul nr, 9/2000, p. 64-66.
375

nseamn c prin apel nu se poate schimba cadrul procesual stabilit n faa

primei instane, idee exprimat foarte sugestiv prin adagiul tantum devolutum
quantum iudicatum. Aceasta reprezint a doua limit a efectului devolutiv.
n aplicarea regulii prevzute de a rt 478 alin.1, legea stabilete c n
faa instanei de apei prile nu se pot folosi de alte motive, mijloace de
aprare i dovezi dect cele invocate n faa primei instane sau artate n
cererea de apel, respectiv n motivarea acestuia ori n ntmpinare, Dar i
motivele sau mijloacele de aprare invocate prin cerere sau ntmpinare nu
pot viza desigur dect aspecte ce in de judecata n prim instan i de hot
rrea prin care s-a finalizat aceasta. Trebuie avut n vedere i faptul c unele
cereri nu pot fi formulate pentru prima oar n apel, cum ar fi perimarea cererii
de chemare n judecat (art. 420 alin. 3).
La fel i probele care se propun n plus fa de prima instan trebuie
s urmreasc dovedirea unor fapte avute n vedere n acea instan. Legea
ngduie ns n teza final a alin. 2 ca instana de apel s ncuviineze i
administrarea probelor, a cror necesitate rezult din dezbateri, dar desigur
n legtur cu aspectele ce pot fi dezbtute n instana de apel.
Instana de apel fiind chemat s controleze i s judece numai ceea
ce a judecat prima instan, nseamn c n apei nu este posibil nici s se
modifice elementele stabilite la prima instan i nici s se formuleze cereri
noi. Ideea este foarte exact prevzut de alin. 3, care stabilete c n apel nu
se poate schimba calitatea prilor18, cauza19 sau obiectul cererii de chemare
n judecat21 i nici nu se pot formula pretenii noi20. Deci n apel sunt interzise
nu numai cererile care apar ca noi prin modificarea calitii prilor, obiectului
sau cauzei, ci orice cerere nou, distinct de cele care s-ar fi formulat n prim
instan, cum ar fi chemarea n judecat a altei persoane, chemarea n
garanie sau artarea titularului dreptului22.

18 De exemplu, s-a decis c dac n fata primei instane reclamanta a acionat ca legatar cu titlu uni
versal, nu se poate prevala n apel de calitatea de legatar universal - C. Ap. Ploieti, dec. nr. 240/1998,
n C ulegere 1998, sem. I, p. 264, nr. 69.
19 S-a considerat, de exemplu, c a fost modificata cauza, i deci nu se poate cere n apel anularea con
veniei pentru c preul a fost derizoriu dac n faa primei instane s-a invocat alt motiv de nulitate..
C. Ap. Bucureti, s. a Hl-a civ., dec. nr. 3207/1999, n C ulegere 1999, p. 232, nr. 37.
20 De exemplu, s-a considerat c este schimbare de obiect dac la prima instan s-a cerut plata preului,
iar n apel nulitatea vnzrii ori dac la prima instan s-a revendicat un imobil, iar n apel s-a cerut
respectarea folosinei - M. G. Constantinescu, Cereri noi n apel, n lucrarea Consideraiuni privi
toare la unele probleme de procedur civil, Imprimeriile Fria Romneasc, Bucureti, 1942,
p. 33-35; Cas. I, dec. nr. 750/1134, n Codul 1944, p. 153, nr. 15; dac la prima instan s-a pretins
contravaloarea produselor i dobnd bancar, n apel nu se pot cere i penaliti de ntrziere - C.SJ.,
s. corn., dec. nr. 619/1914, n Dreptul nr. 6/1995, p. 87.
21S-a decis c nu se poate sol cita pentru prima dat n apel nulitatea relativ a unei convenii (T. Bucureti,
s. a IV-a civ., dec. nr. 1937/1996, n C ulegere 1993-1997, p. 290, nr. 20), plata cheltuielilor de nmormn
tare mtr-un proces de partaj (C. Ap. Cluj, dec, nr. 435/1998, n C ulegere 1998, p. 151) ori daune-interese
(C. Ap. Bucureti, s. eom., dec. nr. 943/2000, n C ulegere 2000-2001, p. 32, nr. 12).
22A se vedea pentru dezvoltri, V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 201.1, pp. 356-359.
376

Totui, a rt 478 alin. 4 ngduie prilor s expliciteze n apel preteniile

care au fost cuprinse implicit n cererile sau aprrile adresate primei instane.
De aceea instanele de apel sunt datoare s examineze cu atenie cererile i
aprrile prilor formulate n apel i s determine exact sensul lor pentru a
nu decide eronat c este vorba de cereri noi.
Pe de alt parte, uneori chiar legea, prin derogare de la art. 478 alin. 3,
prevede n mod expres posibilitatea formulrii unei cereri noi. Astfel, art. 62
alin. 3 stabilete c, dac exist acordul expres al prilor, intervenia princi
pal se poate face i n instana de apel, iar art. 63 alin. 2 dispune c inter
venia accesorie poate fi fcut pn la nchiderea dezbaterilor, n tot cursul
judecii, chiar i n cile extraordinare de atac, astfel c evident este admi
sibil i n apel. n cazul procedurii divorului, n situaia n care motivele s-au
ivit dup nceperea dezbaterilor asupra fondului la prima instan i n timp
ce judecata cererii de chemare n judecat se afl n apel, cererea reconvenional a prtului va putea fi fcut direct la instana nvestit cu judecarea
apelului (art. 916 alin. 3). Subliniem ns din nou c aceste derogri trebuie
s fie expres prevzute de lege. Prile nu pot ele, nici chiar cu autorizarea
instanei, s stabileasc alte cazuri deoarece dispoziia din art. 478 alin. 3
este de ordine public, cum de altfel era considerat i n vechea reglemen
tare dup reintroducerea apelului n cod.
Legiuitorul stabilete n alin. 5 ce fel de cereri nu sunt considerate noi
i deci pot fi formulate i pentru prima oar n apel. Astfel, se vor putea cere
dobnzi, rate, venituri ajunse la termen i orice alte despgubiri ivite dup
pronunarea hotrrii primei instane. De asemenea, va putea fi invocat com
pensaia legal, deci, fa de redactarea categoric a legiuitorului, nu i cea
judiciar.
Este cazul s semnalm i o nuan important fa de vechea regle
mentare. Potrivit fostului art. 294 alin. 1 teza a doua excepiile de procedur
i alte asemenea mijloace de aprare nu erau considerate cereri noi i deci
puteau fi invocate n apei. Actualul cod nu a reinut aceast dispoziie, rezol
vnd problema mai exact i mai corect prin alte norme:
- art. 247 alin. 1 prevede c excepiile absolute, deci cele prin care se
invoc nclcarea unor norme de ordine public, pot fi invocate de parte sau
de instan din oficiu n orice stare a procesului, dac prin lege nu se prevede
altfel. Deci, n principiu, excepiile absolute pot fi invocate direct n apel;
- excepiile relative care privesc neregulariti svrite la prima
instan nu pot fi invocate dect la acea instan n condiiile stabilite n art. 247
alin. 2, iar n apel numai ca motive/aprri dac au fost invocate n termen
acolo i partea nu este mulumit de modul de soluionare. La fel, potrivit art.
2513 i art. 2550 alin. 1 NCC, prescripia dreptului la aciune i decderea
de drept civil pot fi opuse numai n prim instan, prin ntmpinare sau, n
lipsa invocrii, cei mai trziu la primul termen de judecat la care prile sunt
legal citate. Pe de alt parte, art. 82 alin. 2 NCPC stabilete c excepia lipsei
dovezii calitii de reprezentant naintea primei instane nu poate fi invocat
pentru prima oar n calea de atac;
377

- alte mijloace de aprare, care nu au fost invocate la prima instan,

pot fi invocate n apel numai dac au fost propuse prin cererea de apei sau
prin ntmpinare (art. 478 alin. 2). Ct privete mijloacele de aprare, ele sunt
admisibile fie c sunt de drept material sau de drept procesual S-a decis c
pot fi invocate pentru prima oar n apel termenul de graie, dreptul de
retenie, dreptul de servitute de trecere, aplicarea unei legi sau cererea de a
stabili despgubirile ce i se cuvin pentru mbuntirile aduse imobilului supus
partajului23;
- n sfrit, este important s reamintim c potrivit art. 247 alin. 3, chiar
dac legea stabilete momente diferite de invocare, prile sunt obligate s
invoce toate mijloacele de aprare i toate excepiile de ndat ce le sunt
cunoscute, deoarece n caz contrar vor rspunde pentru pagubele pricinuite
prii adverse, gsindu-i aplicare dispoziiile art. 189-191.

2.5.3.3. Depunerea cererii de apel i pregtirea dosarului de apel

Depunerea apelului i, cnd este cazul, a motivelor de apel, se face,
sub sanciunea nulitii, la instana a crei hotrre se atac, unde se i
pregtete n vederea soluionrii apelului, potrivit art. 471 NCPC. Astfel, n
cazul n care cererea de apel nu ndeplinete condiiile prevzute de lege,
preedintele instanei sau persoana desemnat de acesta care primete
cererea de apel va stabili lipsurile i i va cere apelantului s completeze sau
s modifice cererea de ndat, dac este prezent i este posibil, ori n scris,
dac apelul a fost trimis prin pot, fax, pot electronic sau curier.
Completarea sau modificarea se va face nuntrul termenului de apel. Dac
preedintele apreciaz c intervalul rmas pn la expirarea termenului de
apel nu este suficient, va acorda un termen scurt, de cel mult 5 zile de la expi
rarea termenului de apel n care s depun completarea sau modificarea
cererii.
Dup primirea cererii de apel, respectiv a motivelor de apel,
preedintele instanei care a pronunat instana atacat va dispune comuni
carea lor intimatului, mpreun cu copiile certificate de pe nscrisurile alturate
i care nu au fost depuse la prima instan, punndu-i-se n vedere obligaia
de a depune ia dosar ntmpinare n termen de cei mult 15 zile de la data
comunicrii.
Instana la care s-a depus ntmpinarea o comunic de ndat apelan
tului, punndu-i-se n vedere obligaia de a depune ia dosar rspunsui la
ntmpinare n termen de cel mult 10 ziie de ia data comunicrii, intimatul va
lua cunotin de acest rspuns din dosarul cauzei. Apelul incident i apelul
provocat se depun de ctre intimat odat cu ntmpinarea ia apelul principal
Apelul provocat se comunic i intimatului din acest apei, acesta fiind dator
s depun ia ntmpinare (art. 474).
23A se vedea V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C, Bricin, Curs selectiv, 2011. p. 360 i jurisprudena citat
acoio.
378

Preedintele instanei a crei hotrre se atac sau nlocuitorul aces

tuia, dup mplinirea termenului de apel pentru toate prile, precum i a ter
menelor de depunere a ntmpinrii i a rspunsului la ntmpinare, va nainta
instanei de apei dosarul, mpreun cu apelurile fcute, ntmpinarea,
rspunsul la ntmpinare i dovezile de comunicare a acestor acte (art. 471).
Prin Legea nr. 2/2013 s-a stabilit ns c dispoziiile NCPC privitoare la
pregtirea dosarului de apel de ctre instana a crei hotrre se atac se
aplic numai proceselor pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016, iar
pentru procesele pornite n perioada 15 februarie 2013-31 decembrie 2015
se aplic prevederile art. XIV-XVl din aceast lege, respectiv:
- apelul i, cnd este cazul, motivele de apel se depun la instana a
crei hotrre se atac, n numrul de exemplare prevzut de art. 195;
- preedintele instanei sau nlocuitorul va nainta dosarul instanei de
apei, mpreun cu apelurile fcute, dup mplinirea termenului de apel pentru
toate prile; dac s-au formulat i cereri potrivit art. 442-444 NCPC, dosarul
nu va fi primit dect dup mplinirea termenului de apel privind hotrrile date
asupra cererilor de ndreptare, lmurire sau completare;
- preedintele instanei de apel sau nlocuitorul, ndat ce primete
dosarul, va lua, prin rezoluie, msuri n vederea repartizrii aleatorii la un
complet de judecat. La aceiai complet se repartizeaz toate apelurile prin
cipale, incidente i provocate;
- dac cererea de apel nu ndeplinete cerinele legii, completul va
stabili lipsurile cererii, le va comunica n scris apelantului i i va cere ca, n
cel mult 10 zile de la comunicare, s completeze sau s modifice cererea;
- dup primirea dosarului sau, cnd este cazul, dup regularizarea
cererii, completul va dispune comunicarea apelului/m otivelor de apel i a
anexelor, intimatului punndu-i-se n vedere ca n 15 zile de la comunicare
s depun ntmpinare, care este obligatorie. Odat cu ntmpinarea, dac
este cazul, trebuie s depun i apelul incident sau apelul provocat;
~ ntm pinarea se comunic de ndat apelantului, care n cei mult
10 zile de la data comunicrii trebuie s depun rspunsurile la ntmpinare.
Intimatul va lua cunotin de rspuns din dosarul cauzei;
- n termen de 3 zile de la data depunerii rspunsului la ntmpinare,
judectorul fixeaz prin rezoluie primul termen, care va fi de cel mult 60 de
zile de la data rezoluiei, dispunnd citarea prilor; dac nu s-a depus ntm
pinare sau rspuns la ntmpinare, termenul rezoluiei se pune la expirarea
termenului corespunztor. Termenul poate fi mai lung sau mai scurt, n funcie
de dispoziiile art. 201 alin. 5 i 6 NCPC.

2.6. Procedura prealabil la instana de apel

Procedura prealabil la instana de apel vizeaz n primul rnd fixarea
term enului de judecat i asigurarea contradictorialitii i a dreptului de
aprare n aceast etap a procesului. ndat ce prim ete dosarul de la
379

prima instan, preedintele instanei de apel va lua, potrivit art. 475 NCPC,
prin rezoluie, msuri pentru stabilirea aleatorie a completului de judecat
i a termenului de judecat, dup care se va face citarea prilor. Primul
termen de judecat va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei,
dispoziiile stabilite de art. 201 alin. 5-6, de la judecata n prim instan,
fiind aplicabile.
Apelurile principale, incidente i provocate fcute mpotriva aceleiai
hotrri vor fi repartizate la acelai complet de judecat. Dac totui au fost
repartizate la complete diferite, ultimul complet nvestit va dispune pe cale
adm inistrativ trim iterea apelului la completul cel dinti nvestit (art. 475
alin. 3).

2.7. Judecarea apelului

Judecarea apelului se face, astfel cum prevede art. 482 NCPC, dup
regulile de la judecata n fond i innd seama de dispoziiile speciale din
materia apelului.
n primul rnd, trebuie observat c n art. 479 se stabilesc unele reguli
speciale privind judecata:
- instana de apel va verifica, n limitele cererii de apel, stabilirea
situaiei de fapt i aplicarea legii de citare prin instan;
- motivele de ordine public pot fi invocate i din oficiu;
- instana de apel va putea dispune refacerea sau completarea probelor
administrate la prima instan, n cazul n care consider c sunt necesare
pentru soluionarea cauzei;
- se pot administra orice probe noi, dac au fost propuse prin cererea
de apel sau ntmpinare ori dac necesitatea lor a rezultat din dezbateri
(art. 478 alin. 2).
n a! doilea rnd, aa cum am artat deja, potrivit principiului tantum
devolutum quantum iudicatum, prin apel nu se poate lrgi cadrul procesului,
stabilit n faa primei instane, instana superioar fiind chemat s judece,
s controleze numai ceea ce a judecat prima instan. Prile nu se vor putea
folosi naintea instanei de apei de alte motive, mijloace de aprare i dovezi
dect cele invocate la prima instan sau artate n motivarea apelului ori n
ntmpinare (art. 478 alin. 2). n art. 478 alin. 3 NCPC se prevede c n apel
nu se pot schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul cererii de chemare
n judecat i nici nu se pot formula pretenii noi. Prile ns pot s expliciteze preteniile care au fost cuprinse implicit n cererile sau aprrile adre
sate primei instane, iar alin. 5 dispune c se vor putea cere direct n apel
dobnzi, rate, venituri ajunse la termen i orice alte despgubiri ivite dup
darea hotrrii primei instane, precum i c se va invoca compensaia
legal.
380

2.8. Soluiile pe care Ie poate pronuna instana de apel

n ce privete soluiile ce se pot pronuna n apei, art. 480 NCPC
prevede n alin. 1 c instana poate pstra hotrrea atacat, situaie n care,
dup caz, va respinge, va anula apelul ori va constata perimarea lui. n caz
de admitere a apelului, instana poate anula ori, dup caz, schimba n tot sau
n parte hotrrea atacat (alin. 2). n cazul n care se constat c n mod
greit, prima instan a rezolvat procesul, pe baza unei excepii, fr a intra
n cercetarea fondului, ori judecata s-a fcut n lipsa prii, care nu a fost legal
citat, instana de apel va anula hotrrea atacat i va judeca procesul,
evocnd fondul. Cu toate acestea, instana de apel va anula hotrrea
atacat i va trimite cauza spre rejudecare primei instane sau altei instane
egale n grad cu acesta din aceeai circumscripie, n cazul n care prile au
solicitat n mod expres luarea acestei msuri prin cererea de apel ori prin
ntmpinare; trimiterea spre rejudecare poate fi depus o singur dat n
cursul procesului. Dezlegarea dat problemelor de drept de ctre instana de
apel, precum i necesitatea administrrii unor probe sunt obligatorii pentru
judectorii fondului (art. 480 alin. 3).
n cazul n care instana de apel stabilete c prima instan a fost
necompetent, iar necompetena a fost invocat n condiiile legii, va anula
hotrrea atacat i va trimite cauza spre judecare instanei competente sau
altui organ cu activitate jurisdicional competent, sau, dup caz, va respinge
cererea ca inadmisibil, dac cererea este de competena unui organ al sta
tului fr activitate jurisdicional sau va respinge cererea ca nefiind de
competena instanelor romne (a se vedea i art. 132 alin. 4). Dac ns
instana de apei constat c ea era competent s judece n prim instan,
va anula hotrrea atacat i va judeca n fond, pronunnd o hotrre
susceptibil, dup caz, de apei sau recurs (alin. 4 i 5).
Cnd instana de apel constat c exist un alt motiv de nulitate, dect
necompetena, iar prima instan a judecat n fond, anulnd n tot sau n parte
procedura urmat n faa primei instane i hotrrea atacat, ea va reine
procesul spre judecare, pronunnd o hotrre susceptibil de recurs, dac
este cazul (alin. 6).

2.9. Principiul n o n re fo rm a tio in p e iu s

Este important de menionat c ia soluionarea apelului i gsete apli
care principiul non reformatio in peius. Astfel, potrivit art. 481, apelantului nu
i se poate crea n propria cale de atac o situaie mai rea dect aceea din
hotrrea atacat, n afar de cazul n care el ar avea interes s consimt
expres la aceasta (fiind vorba de ocrotirea unui interes de ordin privat) sau n
cazurile anume prevzute de lege (de exemplu, art. 432, ca efect al admiterii
excepiei autoritii lucrului judecat).
381

Seciunea a 3-a Recursul

3.1. Sediul materiei. Caracterizare. Instana competent
Recursul este reglementat de a r t 483-502 NCPC, ca o cale
extraordinar de atac de reformare, nesuspensiv, n principiu, de
executare24. Recursul urmrete s supun .C.C.J. examinarea, n condiiile
legii, a conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile. Este deci
o cale de atac care se poate exercita numai n cazurile i n condiiile expres
prevzute de lege i care vizeaz numai legalitatea hotrrii atacate. n cazu
rile prevzute de lege, recursul nu se soluioneaz de .C.C.J,, ci de instana
ierarhic superioar celei care a pronunat hotrrea, dar i n aceste cazuri
are acelai scop (art. 483 alin. 3 i 4).

3.2. Obiectul recursului. Felurile recursului

Obiectul recursului l constituie hotrrile date n apel, cele date, potrivit
legii, fr drept de apel, precum i alte hotrri n cazurile expres prevzute
de lege (art. 483 alin. 1 NCPC).
Hotrrile date n apei sunt, de regul, susceptibile de recurs, dac
legea nu prevede expres altfel. i am artat c uneori legea stabilete expres
c hotrrea este supus numai apelului. Nu este vorba numai de cazuri din
Cod, la care ne-am referit deja cu titlu de exemplu, ci i de legi speciale cum
ar fi n materie de cambie, bilet la ordin i cec ~ art. 62 din Legea nr. 58/1934
i art. 54 din Legea nr. 59/1934; n materie de invenie - art. 49 i 77 din Legea
nr, 64/1991; n materie de adopie - art. 74 alin. 5 din Legea nr. 273/2004.
Sunt susceptibile de recurs i hotrrile date fr drept de apel, dac
legea nu prevede expres altfel, adic s le califice definitive (de ex., hotrrea
de strmutare - art. 144 alin. 2), cum ar fi: hotrrea prin care se respinge
cererea ca urmare a renunrii la dreptul subiectiv - art. 410; hotrrea de
perimare - art. 421; hotrrea de expedient - art. 440; hotrrea n materie
de contencios administrativ (art. 10 din Legea nr. 554/2004).
n sfrit, pot exista legi speciale care s prevad c hotrrile unor
organisme sunt supuse recursului, cum ar fi cazul hotrrilor seciilor CSM
n materie disciplinar (art. 51 din Legea nr. 317/2004).
Dup cum am precizat deja, recursul nu poate fi exercitat, de regul,
omisso medio, trecnd peste apel, dar am analizat la regulile generale dis
poziia art. 459 alin. 2, care prevede o excepie.
24 A se vedea pentru dezvoltri pe baza reglementarii actuale, V. M, Ciobanu, n Noul Cod... (coord,
V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 1100-1147, iar pentru cercetri monografice S. Spinei, Recursul n
procesul civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008; M. Lohnel, Recursul n procesul civil, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011.
382

Prin excepie de ia regula nscris n art. 483 alin. 1, nu pot fi atacate

cu recurs hotrrile pronunate n cererile prevzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i),
deci practic toate hotrrile pronunate de judectorie, n cele privind navi
gaia civil i activitatea n porturi, conflictele de munc i de asigurri sociale,
n materie de expropriere, n cererile privind repararea prejudiciilor cauzate
prin erori judiciare, precum i n alte cereri evaluabile n bani de pn la
500.000 lei inclusiv. De asemenea, nu sunt supuse recursului hotrrile date
de instanele de apel n cazurile n care legea prevede c hotrrile de prim
instan sunt supuse numai apelului (art. 483 alin. 2). Dar, potrivit art. XVIII
din Legea nr. 2/2013, dispoziiile art. 483 alin. 2 se aplic numai proceselor
pornite dup 1 ianuarie 2016. n procesele pornite n perioada 15 februarie
2013-31 decembrie 2015, sfera excepiilor este mai larg deoarece textul are
n vedere orice cereri evaluabile n bani n valoare de pn la, pe de o parte,
1.000.000 lei inclusiv, iar pe de alt parte, prin art. III-X din aceeai lege se
modific diferite acte normative din materia contenciosului administrativ i
fiscal, care modific competena de judecat de asemenea manier nct
recursurile s nu mai ajung la nalta Curte de Casaie i Justiie. Excepiile
sunt, dup prerea noastr, prea numeroase, dar ele au fost reinute la pre
siunea .C.C.J. pentru a evita - se spune - supraaglomerarea instanei
supreme. Ni se pare ns nepotrivit ca n materii ntregi, cum ar fi nulitatea,
anularea i desfacerea cstoriei, filiaia, cererile posesorii, cererile de
mpreal judiciar, indiferent de valoare etc. s nu se ajung prin interme
diul recursului la instana suprem.
ncheierile premergtoare pronunate de instana a crei hotrre se
poate ataca cu recurs vor fi suspuse recursului odat cu fondul, cu excepia
ncheierilor prin care s-a suspendat cursul judecii, care pot fi atacate separat
(art. 414). Alte ncheieri premergtoare nu pot fi atacate niciodat ori pot fi
supuse numai apelului. Ne-am referit la ele cu titlu de exemplu, cnd ne-am
ocupat de obiectul apelului.
Ca i n cazul apelului, n afara recursului principal este posibil s existe
i un recurs incident sau un recurs provocat, care se pot exercita n aceleai
ipoteze i condiii ca la apel (art. 491).

3.3. Subiectele recursului

Ca i n cazul apelului, recursul poate fi exercitat, n principiu, numai
de ctre prile care au figurat n procesul n care s-a pronunat hotrrea
atacat. Precizrile i soluiile oferite acolo sunt valabile, cu adaptrile ce in
de denumirea cii de atac, i n cazul recursului, dac legea nu prevede n
mod expres altfel (de ex., art. 534 alin. 2 prevede c ncheierea pronunat
n materia procedurii necontencioase judiciare este supus numai apelului i
deci soluia n sensul c apelul poate fi fcut de orice persoan interesat nu
poate fi valabil i n cazul recursului).
383

Pe de alt parte, este important s reamintim c recursul poate fi exer

citat i susinut numai prin avocat/consiiier juridic, cu excepia situaiei, pre
vzute de art. 13 alin. 2 NCPC, n care partea sau mandatarul acesteia, so
i rud pn ia gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. Prin art. XI
din Legea nr. 2/2013, excepia a fost extins i la instane judectoreti i
parchete, care pot formula i suine recursul prin preedintele instanei/conductorul parchetului, consilier juridic, ori de ctre judectorul/procurorul de
semnat n acest scop de conductorul unitii. Cerina despre care vorbim
este necesar att n cazul recursului principal, ct i al recursului incident i
al recursului provocat. La fel i n cazul cererii de suspendare a hotrrii
atacate (art. 484 alin. 6).
Prile se numesc n aceast etap recurent i intimat. n cazul recur
sului incident i al celui provocat, calitatea de recurent o poate avea numai
intimatul din recursul principal, iar calitatea de intimat partea potrivnic n
cazul recursului incident i un alt intimat sau o ter persoan care a figurat
n procesul n care s-a pronunat hotrrea atacat, dar nu este parte n
recursul principal, n czui recursului provocat.

3.4. Termenul de recurs

Recursul poate fi exercitat de partea nemulumit, n termen de 30 de
zile de ia comunicarea hotrrii, dac legea nu dispune altfel, precum i de
Ministerul Public, n condiiile artate la apel. De altfel, i celelalte aspecte
examinate la termenul de apel sunt valabile i n cazul termenului de recurs
(art. 485 alin. 1 i art. 494 NCPC). Potrivit art. 485 alin. 2 NCPC, dac inti
matul nu a invocat prin ntmpinare sau din dosar nu reiese c recursul a fost
depus peste termen, el se va socoti fcut n termen. Spre deosebire de apel,
termenul de recurs, i cererea de recurs de altfel, nu sunt suspensive de exe
cutare. Numai n mod excepional, recursul suspend executarea i ne vom
ocupa de aceste cazuri n paragraful urmtor.

3.5. Cererea de recurs l efectele ei. Motivarea recursului

Cererea de recurs va cuprinde, potrivit art. 486 alin. 1, urmtoarele
meniuni: a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina prii n favoarea
creia se exercit recursul, numele, prenumele i domiciliul profesional al
avocatului care formuleaz cererea ori, pentru persoanele juridice, denumirea
i sediul tor, precum i numele i prenumele consilierului juridic care
ntocmete cererea. Prezentele dispoziii se aplic i n cazul n care
recurentul locuiete n strintate; b) numele i prenumele, domiciliul sau
reedina, dup caz, denumirea i sediul intimatului; c) indicarea hotrrii care
se atac; d) motivele de nelegalitate pe care se ntemeiaz recursul i dez
voltarea lor sau, dup caz, meniunea c motivele vor fi depuse printr-un
384

memoriu separat; e) semntura prii sau a m andatarului prii n cazul

prevzut la art. 13 alin. 2, a avocatului sau, dup caz, a consilierului juridic.
n legtur cu cererea de recurs sunt necesare unele explicaii:
- n afar de numele/denumirea i domiciliul/sediui prii (recurentului)
trebuie s se precizeze n cererea de recurs i numele/domiciliui profesional
al avocatul u i/con si Iierul ui juridic care ntocmete cererea. Avocatul sau, dup
caz, consilierul juridic vor ataa la cerere mputernicirea avocaial, respectiv
mputernicirea de reprezentare n judecat (delegaia, cum spune, impropriu,
art. 486 alin. 2). n cazul n care, potrivit art. 13 alin. 2 NCPC, cererea se for
muleaz de parte sau de so ori o rud pn ta gradul doi inclusiv va fi
necesar s se fac precizarea c partea sau mandatarul este liceniat n
drept, iar ia cererea de recurs s se adauge dovada corespunztoare referi
toare la studii i legtura cu partea. La fel, n cazul n care este vorba de
reprezentarea tribunalelor/parchetelor este necesar dovada corespunz
toare, n funcie de persoana care reprezint unitatea;
- motivele de neiegalitate pe care se ntemeiaz recursul, fie c sunt
indicate n cerere sau ntr-un memoriu separat, trebuie s se integreze n
motivele de casare prevzute limitativ de art. 488;
- cererea, dac este cazul, trebuie s fac referire i la eventualele
probe chiar dac art. 486 nu prevede n mod expres, deoarece art. 492 ng
duie nscrisurile noi i recurentul, sub sanciunea decderii, trebuie s le
depun, ca regul, odat cu cererea de recurs;
- cererea de recurs se semneaz, dup caz, numai de parte, sau man
datarul ei n cazul prevzut la art. 13 alin. 2, de avocat sau de consilierul
juridic.
La cerere, n afar de dovada privind calitile cerute de art. 13 alin. 2
ori de dovada de reprezentant al avocatului sau consilierului juridic, trebuie
ataate, aa cum am artat, nscrisurile noi, dac este cazul, i dovada achi
trii taxei de tim bru (art. 496 alin. 2). Cererea de recurs se taxeaz cu
100 lei, dac se invoc unul sau mai multe dintre motivele prevzute la art.
488 alin. 1, pct. 1-7, iar dac se invoc nclcarea sau aplicarea greit a
normelor de drept material, pentru cazuri i aciuni pentru cereri i aciuni
evaluabile n bani, recursul se taxeaz cu 50% din taxa ce s-a pltit pentru
cererea de chemare n judecat, dar numai n raport cu suma contestat
pentru care s-a introdus calea de atac, dar nu mai puin de 100 lei. Cu aceeai
sum (100 lei) se taxeaz, pentru acest ultim motiv, recursul n cazul cererilor
neevaiuabiie n bani (art. 24 din O.U.G. nr. 80/1013). n unele cazuri legea
stabilete o tax fix (art. 25 din O.U.G. nr. 80/1013).
Meniunile prevzute de art. 486 alin. 1 lit. a) i c)-e), precum i cerinele
prevzute la alin. 2 sunt prevzute sub aciunea nulitii i, la nevoie, nu
trebuie dovedit vtmarea.
Sub vechea reglementare, Curtea Constituional prin decizia nr. 176/2005
a decis c art. 3021 alin. 1 lit. a) este neconstituional n ceea ce privete sanc
ionarea cu nulitate absolut a omisiunii de a preciza n cuprinsul cererii de
385

recurs numele/denumirea, domidliul/studiul prilor etc25. Dup cum am artat

cu un alt prilej26, nlturarea sanciunii exprese a nulitii - textul nu spunea
c este absolut ~ nu avea efect dect pe planul probei vtmrii, deoarece
ea nu se mai prezuma, ci trebuia dovedit, fiind tot n prezena unei nuliti,
dar virtuale. Dac noul cod a prevzut sanciunea nulitii n mod expres este
pentru c n actuala reglementare cererea de recurs este formulat ntot
deauna de un specialist, liceniat n drept, fie c este parte, mandatarul ei so
sau rud, avocat ori consilier juridic i este de neadmis ca cererea s nu fie
formulat cu toate elementele necesare.
n art. 487 alin. 3 teza a doua se precizeaz c dispoziiile a r i 82 alin. 1,
art. 83 alin. 3 i ale art. 87 alin. 2 rmn aplicabile. n consecin:
~ dac lipsete dovada calitii de reprezentant, instana nu va anula
automat cererea de recurs, ci va acorda un termen scurt pentru acoperirea
lipsei i numai dac aceasta nu se acoper va anula cererea;
- cererea de recurs/motivele de recurs, exercitarea i susinerea recur
sului se poate face n cazul persoanelor fizice numai prin avocat, afar de
cazurile prevzute de art. 13 alin 2. Trimiterea trebuia s se fac i la art. 84
alin. 2, care prevede aceeai soluie pentru persoanele juridice, dar chiar i
n lipsa unei prevederi exprese, este evident c textul se aplic;
- avocatul care a reprezentat sau asistat partea la judecata procesului
poate face, chiar fr mandat, actele prevzute de art. 87 alin. 2.
Dei n cazul recursului nu se mai face trimitere la art. 196 alin. 2, cum
se ntmpl n legtur cu cererea de apel, socotim c i la recurs lipsa sem
nturii celor prevzui de art. 486 alin. 1 lit. e) poate fi mplinit n condiiile
stabilite pentru cererea de chemare n judecat de art. 156 alin. 2, din moment
ce i n sistemul noului cod sanciunea nulitii a rmas o sanciune extrem,
ntr-adevr, art. 177 alin. 1 stabilete c ori de cte ori este posibil nlturarea
vtmrii fr anularea actului, judectorul va dispune ndreptarea neregularitilor actului de procedur. Aceeai soluie rezult i din art. 490 alin. 2,
care face trimitere la art. 471, text ce n alin. 3 reglementeaz regularizarea
cererii de apel.
Cererea de recurs produce urmtoarele efecte:
a) nvestirea instanei. Ca i n cazul apelului pentru declanarea con
trolului judiciar este nevoie de sesizarea instanei, care se realizeaz tocmai
prin cererea de recurs;
b) suspendarea executrii hotrrii atacate, dar numai n cazurile
expres prevzute de lege.
Spre deosebire de apel, recursul nu este, de regul, suspensiv de exe
cutare, adic nu suspend de drept executarea. Totui, n unele cazuri,
anume prevzute de lege, acest efect se produce. Noul Cod a preluat n
25 Vezi n M. Of., p. .1, nr. 356 din 27 aprilie 2005.

26 A se vedea pentru critica deciziei V. M. Ciobanu, Curtea Constituional - garant al supremaiei

Constituiei, putere legiuitoare sau expert parlamentar?, n R.R.D.P. nr. 3/2009, p. 78-79.
386

a r i 484 alin. 1 soluia din vechiul art. 300 alin. 1 i deci recursul suspend de

drept executarea hotrrii n cazurile privitoare la strmutarea de hotare,

desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o aezare
fix, precum i n cazurile anume prevzute de lege, cum ar fi, de exemplu,
n materia contenciosului administrativ, art. 20 alin. 2 din Legea nr. 554/2004
i art. 51 alin. 4 din Legea nr. 317/2004, care prevede c recursul suspend
executarea hotrrii seciei CSM de aplicare a sanciunii disciplinare pentru
judectori, procurori i magistrai-asisteni; art. 1063 alin. 3 NCPC prevede
c recursul este suspensiv de executare, n cazul n care se atac ncheierea
prin care s-a dispus restituirea cauiunii.
Ca i n reglementarea precedent, n alte cazuri dect cele menionate
mai sus instana de recurs poate, la cererea recurentului, dispune, motivat,
suspendarea hotrrii atacate cu recurs, dac legea nu interzice expres
luarea acestei msuri. De exemplu, art. 39 alin. 6 din Legea nr. 248/2005
privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate prevede c
nici exercitarea apelului i nici exercitarea recursului nu suspend executarea
hotrrii instanei.
Cererea de suspendare, formulat n condiiile prevzute de art. 83 alin. 2
i 3 sau art. 84 alin. 2, se depune direct la instana de recurs avnd ataat
o copie certificat de pe cererea de recurs i dovada depunerii cauiunii
prevzute la art. 718 i care se calculeaz de ctre recurent, precum i o
copie legalizat de pe dispozitivul hotrrii atacate cu recurs, dar aceast
cerin numai dac cererea de suspendare se face nainte de a ajunge
dosarul la instana de recurs.
Judecata cererii are ioc n camera de consiliu, cu citarea prilor n
modalitile prevzute la alin. 3, ntr-o compunere diferit, n funcie de momentul
la care s-a depus cererea de suspendare: dac s-a depus nainte de ajungerea
dosarului la instana de recurs, de un complet format din 3 judectori, anume
constituit, n condiiile legii; dac s-a fixat deja completul de filtru la nalta Curte
de Casaie i Justiie, de ctre acest complet: n cazul n care s-a fixat termen
n edin public, de completul care judec recursul pe fond.
Termenul de judecat, pentru care se face i citare, se stabilete de
ctre preedintele completului n aa fel nct de la primirea cererii de sus
pendare s nu treac mai mult de 10 zile, fiind deci o cerere care trebuie
soluionat de urgen. n acelai scop, pronunarea trebuie s se fac n cel
mult 48 de ore de Ea judecat. Instana se pronun printr-o ncheiere care,
fie c se admite cererea, fie c se respinge, trebuie motivat. Aceast
ncheiere este definitiv.
Reamintim c cererea de suspendare, ca i cererea de recurs, se
formuleaz, afar de cazul prevzut de art, 13 alin. 2, de avocat sau consilier
juridic. De asemenea, la judecarea cererii de suspendare, prile trebuie s
fie reprezentate n aceleai condiii.
Aceast procedur pe care am evocat-o se aplic n mod
corespunztor i n cazul n care, pentru motive temeinice, se solicit instanei
de recurs s revin asupra msurii suspendrii.
387

Ct privete motivarea recursului, ca i n cazul apelului, trebuie s

facem o distincie:
- dac termenul de recurs curge de la comunicarea hotrrii, vom avea
un singur termen, att pentru exercitare, ct i pentru motivare, iar motivarea
se face prin nsi cererea de recurs, Aceast soluie este valabil i pentru
ipoteza n care comunicarea hotrrii s-a fcut odat cu ncheierea de
ncuviinare a executrii silite i pentru ipoteza n care partea a primit, sub
semntur, copie de pe hotrre ori a cerut comunicarea hotrrii prii
adverse (art. 470 alin, 5, art. 468 alin. 2 i art. 148 alin. 2);
- exist dou termene de aceeai durat, unul pentru exercitarea recur
sului i al doilea pentru motivarea recursului, care curge numai de ia comu
nicarea hotrrii, n cazul n care termenul de recurs curge de la pronunare
i n cazul n care partea interesat a declarat recurs nainte de a i se comu
nica hotrrea (art. 470 alin. 5 i art. 468 alin. 3).
Dac procurorul a participat la judecata procesului n care s-a pronunat
hotrrea atacat cu recurs, se va depune o copie de pe motivele de casare
i pentru procuror.
Dac motivarea nu s-a fcut n termenul legal sau dac motivele invo
cate de recurent nu se ncadreaz n m otivele de casare prevzute de
art. 488, recursul este nul. Dac legea nu dispune altfel, motivele de casare
care sunt de ordine public pot fi ridicate din oficiu de instan, chiar dup
mplinirea termenului de motivare a recursului, fie n procedura de filtrare, fie
n edin public. Dei textul vorbete de motive, n realitate sunt avute n
vedere excepii de ordine public, deoarece motivele se invoc prin cererea
de recurs, iar n cursul judecii mijlocul procesual de invocare este excepia.

3.6. Depunerea recursului i pregtirea dosarului de recurs

Depunerea recursului se face, sub sanciunea nulitii, la instana a
crei hotrre se atac, unde se procedeaz ca i n cazul apelului, dar ter
menul prevzut de art. 471 alin. 5 se dubleaz. ntmpinarea trebuie redac
tat i semnat de avocatul/consilierul juridic al intimatului, iar rspunsul la
ntmpinare de ctre avocatul/consilierul recurentului. Prin aceste acte de
procedur se va meniona dac recurentul, respectiv intimatul este de acord
ca recursul, atunci cnd este admisibil n principiu, s fie soluionat de ctre
completul de filtru prevzut la art. 493.
Preedintele instanei a crei hotrre se atac, dup mplinirea terme
nului de recurs pentru toate prile, precum i a termenelor de depunere a
ntmpinrii i a rspunsului la ntmpinare, va nainta instanei de recurs
ntreg dosarul.
Ca i n cazul apelului, art. XIII din Legea nr. 2/2013 stabilete c
dispoziiile privind pregtirea dosarului de recurs de ctre instana a crei
hotrre se atac (art. 490 i art. 471) se vor apfica numai proceselor nce
pnd cu data de 1 ianuarie 2016, pn atunci aplicndu-se, n mod
388

corespunztor, prevederile referitoare la apel din a r i XIV alin. 2-4, art. XV

alin. 2-5, art. XVI, precum i art. XVII care are n vedere recursul:
- recursul/motivele de casare se depun la instana a crei hotrre se
atac, cu respectarea cerinelor prevzute de art. 83 alin. 3, art. 84 i art. XI
din aceast lege;
- dac recursul este de competena CCJ, preedintele instanei/seciei
sau nlocuitorul, primind dosarul a crei hotrre se atac, va lua, prin
rezoluie, msuri pentru stabilirea aleatorie a unui complet format din 3 jude
ctori, care va pregti dosarul de recurs i va decide asupra admisibilitii n
principiu a recursului;
- toate recursurile mpotriva aceleiai hotrri se repartizeaz la acelai
complet;
- termenul prevzut de art. XV alin. 3, de 15 zile, pentru depunerea
ntmpinrii se dubleaz;
- ntmpinarea trebuie redactat i semnat de avocatul/consilierul
juridic al intimatului, iar rspunsul la ntmpinare, de avocatul/consilierul
juridic al recurentului. Fac excepie situaiile la care se refer art. 13 alin. 2
NCPC i art. XI din Legea nr. 2/2013.

3.7. Motivele de casare

Motivele de casare, n numr de 8, sunt prevzute n art. 488 NCPC.
Casarea unei hotrri se poate cere, numai pentru urmtoarele motive de
nelegalitate27:
1) cnd instana nu a fost alctuit potrivit dispoziiilor legale, deci jude
cata nu s-a fcut cu numrul de judectori cerut de lege sau la judecat a
participat un judector care nu putea face parte din complet ori care a fost
recuzat i instana n mod greit a respins cererea de recuzare. Prin acest
motiv se poate invoca i lipsa procurorului cnd concluziile Ministerului Public
sunt, potrivit legii, obligatorii;
2) cnd judectorul nu a fost stabilit aleatoriu pentru soluionarea cauzei
sau, dei a fost ales aleatoriu, a fost schimbat, cu nclcarea normelor apli
cabile, pe parcursul judecii ori dac hotrrea a fost pronunat de alt
judector dect cel care a luat parte la dezbaterea n fond a procesului. Pe
parcursul procesului judectorii nu se pot schimba dect n mod excepional,
pentru motive temeinice, iar hotrrea trebuie pronunat de acelai complet
n faa cruia prile au pus concluzii;
3) cnd hotrrea s-a dat cu nclcarea competenei de ordine public
a altei instane. Se poate invoca att nclcarea competenei generale, ct i
a celei materiale i a celei teritoriale exclusive dac necompetena a fost
invocat n condiiile prevzute expres de art. 130 NCPC;
27A. se vedea, cu adaptrile corespunztoare, I. Blan, Motivele de recurs, Ed. Woiters Kluwer

Romnia, Bucureti, 2010.

389

4) cnd instana a depit atribuiile puterii judectoreti, intrnd n

domeniul puterii legislative sau a puterii executive;
5) cnd, prin hotrrea dat, instana a nclcat regulile de procedur
a cror nerespectare atrage sanciunea nulitii. Nulitatea absolut poate fi
invocat direct n faa instanei de recurs, dac legea nu prevede altfel, n
timp ce nulitatea relativ poate constitui motiv de recurs numai dac s-a
invocat n termen n faa primei instane i n apel;
6) cnd hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz sau
cuprinde motive contradictorii ori numai motive strine de natura cauzei.
Practic, n toate cele trei ipoteze suntem n prezena nemotivrii hotrrii, ori
motivarea constituie pentru pri o garanie puternic mpotriva arbitrariului
judectorilor, iar pentru instanele superioare un element necesar n exerci
tarea controlului declanat prin cile de atac;
7) cnd s-a nclcat autoritatea de lucru judecat. Acest efect al hotrrii
judectoreti este socotit de ordine public i nu se poate pronuna o hotrre
nesocotindu-se autoritatea de lucru judecat rezultnd dintr-o hotrre
anterioar;
8) cnd hotrrea a fost dat cu nclcarea sau aplicarea greit a
normelor de drept material. Aceast ipotez se refer la situaiile n care
instana recurge la textele de lege de drept material aplicabile speei, dar fie
le ncalc, n litera sau spiritul lor, fie le aplic greit, interpretarea pe care
le-o d fiind prea ntins sau prea restrns ori cu totul eronat.
Potrivit art. 488 alin. 2, motivele de casare ia care ne-am referit nu pot
fi primite dect dac ele nu au putut fi invocate pe calea apelului sau n cursul
judecrii apelului ori, dei au fost invocate n termen, au fost respinse sau
instana a omis s se pronune asupra lor. S-a dorit i n acest fel s se subli
nieze caracterul excepional al recursului.

3.8. Procedura de filtrare a recursurilor la nalta Curte de

Casaie i Justiie
Cnd recursul este de competena .C.C J ., art. 493 instituie o proce
dur de filtrare a recursurilor:
- preedintele instanei, seciei ori o persoan desemnat de acetia,
primind dosarul de ia instana a crei hotrre se atac, va lua, prin rezoluie,
msuri pentru stabilirea aleatorie a unui com plet de 3 judectori, care va
decide asupra admisibilitii n principiu a recursului. Aici se concentreaz
toate recursurile mpotriva aceleiai hotrri (art. 475 alin. 3);
- pe baza recursului, ntmpinrii, rspunsului la ntmpinare i a n
scrisurilor noi care, potrivit art. 492, sunt admisibile, preedintele completuiui/un alt membru/magistratul asistent va ntocmi, n termen de cel mult
30 de zile de la repartizarea dosarului, un raport asupra admisibilitii n prin
cipiu a recursului. Raportorul nu devine incompatibil;
390

- raportorul va verifica dac recursul ndeplinete cerinele de form

prevzute sub sanciunea nulitii, dac motivele invocate se ncadreaz n
cele prevzute de a rt 488, dac existe motive de ordine public ce se pot
invoca din oficiu ori dac este vdit nefondat. De asemenea, va arta, dac
este cazul, jurisprudena Curii Constituionale, a .C.C J ., a C.E.D.Q. i a
C.J.U.E., precum i poziia doctrinei n problemele de drept viznd dezlegarea
dat prin hotrrea atacat;
- dup analiza raportului n completul de filtru, acesta se comunic de
ndat prilor, care pot formula n scris un punct de vedere asupra raportului
n termen de 10 zile de la comunicare. n lipsa dovezii de comunicare i
nainte de expirarea unui termen de 30 de zile de la comunicare, completul
nu va putea trece la examinarea recursului, potrivit alin. 5 i 6;
- n cazul n care completul este n unanimitate de acord c recursul
nu ndeplinete cerinele de form, c motivele de casare invocate i dez
voltarea lor nu se ncadreaz n cele prevzute de art, 488 sau c recursul
este vdit nefondat, anuleaz sau, dup caz, respinge recursul printr-o
decizie motivat, pronunat fr citarea prilor, care nu este supus niciunei
ci de atac. Decizia se comunic prilor (alin. 5);
- dac raportul apreciaz c recursul este admisibil i toi membrii sunt
de acord, iar problema de drept care se pune n recurs nu este controversat
sau face obiectul unei jurisprudene constante a .C.C.J., i, potrivit art. 490
alin. 2 teza final NCPC, prile sunt de acord ca recursul s fie soluionat de
ctre completul de filtru, acesta se poate pronuna asupra fondului recursului,
fr citarea prilor, printr-o decizie definitiv, care se comunic prilor. n
soluionarea recursului, instana va ine seama de punctele de vedere ale
prilor formulate potrivit alin. 4 ( alin. 6);
- n cazul n care recursul nu poate fi soluionat potrivit alin. 5 sau 6,
completul va pronuna, fr citarea prilor, o ncheiere de admitere n principiu
a recursului i va fixa termenul de judecat pe fond a recursului, cu citarea
prilor (alin. 7). Recursul n edin public va fi judecat de acelai complet.

3.9. Judecarea recursului

Pregtirea judecii recursului se face aplicndu-se prin asemnare dis
poziiile art. 475, din materia apelului, dac recursul este de competena
instanei ierarhic superioare.
Judecarea recursului se face, potrivit art. 494 NCPC, dup regulile
privind judecata de apel, aplicabile n msura n care nu contravin normelor
care reglementeaz recursul. i deosebiri exist, desigur, deoarece recursul
nu are caracter devolutiv i nu provoac o nou judecat n fond, ci numai
un control al hotrrii atacate, n limita motivelor expres prevzute de lege i
fr a se administra probe noi, cu excepia nscrisurilor noi (art. 492 NCPC).
nscrisurile noi pot fi depuse, sub sanciunea decderii, odat cu cererea de
recurs, respectiv odat cu ntmpinarea. Dac recursul urmeaz s fie solu
391

ionat n edin public, pot fi depuse i alte nscrisuri noi pn la primul

termen de judecat. Preedintele va da cuvntul mai nti recurentului, iar
apoi intimatului. Procurorul vorbete cel din urm, n afar de cazul cnd este
recurent. Dac procurorul a pornit aciunea civil n care s-a pronunai
hotrrea atacat cu recurs, procurorului i se va da cuvntul dup recurent
(a rt 495).

3.10. Soluiile pe care le poate pronuna instana de recurs

Cu privire la soluiile pe care le poate pronuna instana de recurs, art. 496
alin. 1 stabilete c, n cazul n care recursul a fost declarat admisibil n prin
cipiu, instana, verificnd toate motivele invocate i judecnd recursul, l poate
admite, l poate respinge sau anula ori poate constata perimarea iui. n caz
de admitere a recursului, hotrrea atacat poate fi casat, n tot sau n parte
(alin. 2). Dei art. 496 alin. 1 se refer la ipoteza n care recursul a fost
declarat admisibil n principiu, ceea ce se ntmpl numai la CCJ, este fr
ndoial c soluiile sunt aceleai i pentru celelalte instane de recurs.
.C.C.J., care este instana de drept comun n soluionarea recursurilor,
n caz de casare, trimite cauza spre o nou judecat instanei de apel care a
pronunat hotrrea casat ori, atunci cnd este cazul i sunt ndeplinite
condiiile prevzute la art. 480 alin. 3, primei instane, a crei hotrre este,
de asemenea, casat. Cnd interesele bunei administrri a justiiei o cer,
cauza va putea fi trimis oricrei alte instane de acelai grad, cu excepia
cazului casrii pentru lips de competen, cnd cauza va fi trimis instanei
competente sau altui organ cu activitate jurisdicional competent, potrivit
legii. n cazul n care casarea s-a fcut pentru c instana a depit atribuiile
puterii judectoreti sau cnd s-a nclcat autoritatea de lucru judecat,
cererea se respinge ca inadmisibil (art. 497).
n cazul n care competena de soluionare a recursului aparine tribu
nalului sau curii de apei i s-a casat hotrrea atacat, rejudecarea proce
sului n fond se face de ctre instana de recurs, fie la termenul la care a avut
loc admiterea recursului, situaie n care se pronun o singur decizie, fie la
un alt termen stabilit n acest scop. Prin excepie, aceste instane vor casa
cu trimitere, o singur dat n cursul procesului, n cazul n care instana a
crei hotrre este atacat cu recurs a soluionat procesul fr a intra n cer
cetarea fondului sau judecata prii s-a fcut n lipsa prii care a fost nelegal
citat att la administrarea probelor, ct i la dezbaterea fondului. n vederea
rejudecrii, cauza se trimite la instana care a pronunat hotrrea casat ori
la alt instan de acelai grad cu aceasta, din aceeai circumscripie. n caz
de necompeten, de depire a atribuiilor puterii judectoreti i de
nclcare a autoritii lucrului judecat, tribunalele i curile de apei procedeaz
ia fel ca .C.C.J. (art. 498).
392

Toate instanele de recurs, dac constat necompetena instanei care

a pronunat hotrrea atacat i stabilesc c cererea era de competena unui
organ al statului fr activitate jurisdicional sau a unor instane din alt ar.
chiar membr a U.E., admind recursul, vor respinge cererea ca inadmisibil,

respectiv ca nefiind de competena instanelor romne.

In legtur cu motivarea hotrrii instanei de recurs, a r i 499
precizeaz c, prin derogare de la dispoziiile art. 425 alin. 1 lit. b, decizia va
cuprinde n considerente numai motivele de casare invocate i analiza aces
tora, artndu-se de ce s-au admis ori, dup caz, s-au respins. n cazul n
care recursul se respinge fr a fi cercetat n fond ori se anuleaz sau se
constat perimarea lui, hotrrea de recurs va cuprinde numai motivarea
soluiei, fr a se evoca i analiza motivelor de casare.

3.11. Efectele casrii i judecata n fond dup casare.

Aplicarea principiului n o n re fo r m a tio in p e iu s
Potrivit art. 500 NCPC, hotrrea casat nu are nicio putere, iar actele de
executare sau de asigurare fcute n temeiul unei asemenea hotrri sunt des
fiinate de drept, dac instana de recurs nu dispune altfel. Instana va constata
aceasta, din oficiu, prin dispozitivul hotrrii de casare. Faptul c se pronun din
oficiu reprezint noutatea fa de vechea reglementare (art. 311). Dup casare,
instana de fond va judeca din nou, n limitele casrii i innd seama de toate
motivele invocate naintea instanei a crei hotrre a fost casat. n cazul rejudecrii dup casare, cu reinere sau trimitere, sunt admisibile orice probe prev
zute de lege. Cnd hotrrea a fost casat pentru nerespectarea formelor
procedurale, judecata va rencepe de la actul anulat. Hotrrea instanei de
recurs este obligatorie pentru judectorii care rejudec n urma casrii n ceea
ce privete problemele de drept rezolvate de instana de recurs (art. 501 NCPC).
Principiul non reformatio in peius se aplic i n recurs i cu ocazia
rejudecrii n fond, dup casare, dispoziiile art. 481, de la apei, fiind aplicabile
n mod corespunztor (art. 502).

Seciunea a 4-a. Contestaia n anulare28

4.1. Sediul materiei. Caracterizare. Feluri
Contestaia n anulare a fost o creaie a practicii judiciare, introdus n
Cod n anul 1948, ca o cale de atac extraordinar, de retractare comun,
nedevolutiv i nesuspensiv de executare, i meninut, cu unele modificri,
28 A se vedea Tr. C. Briciu, n Noul cod... (coord. V. M. Ciobanu i M. Nicolae), p. 1147-1162.
393

n Noul Cod. Ea se poate exercita numai mpotriva hotrrilor definitive, n

cazurile i condiiile expres prevzute de lege. Sediul materiei l constituie
art. 503-508 NCPC. n literatur se vorbete de dou feluri de contestaie n
anulare, una obinuit (de drept comun), reglementat de art. 503 alin, 1 i
alta special, reglementat de art. 503 alin. 2.
O hotrre mpotriva creia s-a exercitat contestaia n anulare nu mai
poate fi atacat de aceeai parte cu o nou contestaie n anulare, chiar dac
se invoc alte motive (art. 504 alin. 3).

4.2. C ontestaia n anulare obinuit

Contestaia n anulare obinuit se poate exercita mpotriva oricrei
hotrri definitive, indiferent de instana de la care provine i indiferent dac
prin hotrre s-a rezolvat sau nu fondul, atunci cnd contestatorul nu a fost
legal citat i nici nu a fost prezent la termenul cnd a avut loc judecata, dar
numai dac aceste motive nu au putut fi invocate pe cile de atac, de refor
mare, adic apel sau recurs (art. 503 alin. 1 i art. 504 alin. 1). Rezult deci
c partea nu are opiune ntre cile de atac de reformare i contestaia n
anulare, deoarece ori de cte ori partea avea la dispoziie apelul sau recursul
i nu le-a folosit, contestaia n anulare este inadmisibil. n ipoteza n care a
fost neregulat ndeplinit att procedura de citare pentru termenul cnd a avut
loc judecata, ct i procedura de comunicare a hotrrii, ori cnd termenul
de apel sau de recurs curge de la pronunare (procedura de citare ndepli
nete atunci i funcia de comunicare), contestaia este inadmisibil, deoa
rece este deschis, dup caz, calea apelului sau a recursului. La fel i n
cazul n care comunicarea s-a fcut legal ori dac se invoc numai comuni
carea nelegal a hotrrii29. n art. 504 alin. 2 se introduce ns o atenuare a
acestei condiii severe, prevzndu-se c totui contestaia este admisibil
atunci cnd motivul a fost invocat, prin cererea de recurs, dar instana l-a
respins pentru c avea nevoie de verificri de fapt - incom patibile cu
recursul
sau dac recursul, fr vina prii, a fost respins fr a fi fost
judecat n fond.

4.3. Contestaia n anulare special

Contestaia n anulare special se poate exercita numai mpotriva hot
rrilor definitive ale instanelor de recurs, pentru nc patru motive: 1) hot
rrea dat n recurs a fost pronunat de o instan necompetent absolut
sau cu nclcarea normelor referitoare la alctuirea instanei i, dei se invo
case excepia corespunztoare, instana de recurs a omis s se pronune
asupra ei; 2) cnd dezlegarea dat recursului este rezultatul unei erori mate
29 A se vedea, V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, C urs selectiv, 2011, p. 367-368.
394

riale, de ex., s-a respins recursul ca tardiv, dei din plicul aflat la dosar rezult
c a fost depus n termen prin scrisoarea recomandat ori s-a anulat recursul
ca netimbrat, dei la dosar exista chitana de plat a taxei de timbru. Nu este
vorba de greeli de judecat pe fond i nici de erori materiale care s poat
fi rectificate prin procedura prevzut de a r i 442 NCPC, ia care ne-am
referit30; 3) cnd instana de recurs, respingnd recursul sau admindu-l n
parte a omis s cerceteze vreunul din motivele de casare invocate de recurent
n termen. n cazul n care, urmare a admiterii recursului, casarea a fost total,
partea nu are deschis calea contestaiei n anulare, deoarece cu prilejul rejudecrii n fond va putea invoca motivele omise. Pe de alt parte, trebuie
reinut c legea se refer la motive de casare, nu la argumente n dezvoltarea
motivelor, care pot ft grupate pentru a se rspunde printr-un considerent
comun; 4) instana de recurs nu s-a pronunat asupra unuia dintre recursurile
declarate n cauz. Motivele 1, 2 i 4 pot fi totui invocate i n legtur cu
hotrrile instanelor de apel care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu recurs
(art. 503 alin. 3).

4.4. Sesizarea instanei competente

Contestaia n anulare este de competena instanei care a pronunat
hotrrea atacat. n cazul n care se invoc motive care atrag competene
diferite, nu opereaz prorogarea competenei (art. 505 NCPC). Ea poate f
exercitat de oricare din prile care justific interes i de Ministerul Public,
n condiiile art. 92 alin. 4. Contestaia introdus de pri se timbreaz cu o
tax fix de 100 lei (art. 26 alin. 1 din O.U.G. nr. 80/2013). Prile se numesc
n aceast etap contestator i intimat. Dac este vorba de o decizie a
instanei de recurs, cererea trebuie introdus prin avocat/consilier juridic,
afar de cazurile prevzute de art. 13 alin. 2 NCPC.
n privina termenului de exercitare, art. 506 alin. 1 stabilete c,
contestaia poate fi introdus n termen de 15 zile de la data comunicrii
hotrrii, dar nu mai trziu de un an de la data cnd hotrrea a rmas
definitiv. Ea se motiveaz n acelai termen de 15 zile, sub sanciunea
nulitii contestaiei (art. 506 alin. 2).

4.5. Reguli privind judecata

Judecata contestaiei se face de urgen i cu precdere, potrivit dis
poziiilor procedurale aplicabile judecii finalizate cu hotrrea atacat, deci
dup regulile de la prima instan, iar dac este vorba de o decizie a instanei
30 Totui uneori n practic instanele nu se raporteaz numai la actele pe care judectorul le avea la
dispoziie n momentul pronunrii, lund n considerare i actele depuse n termen, dar care au ajuns
la instan sau la dosar dup judecat - de ex.} Trib. Supr., col. civ., dec. nr. 1330/1968, C.D. 1968,
p. 209 i sec. civ, dec. nr. 404/1970, n RRD nr. 9/1970, p.165.
395

de apel sau de recurs, potrivit regulilor aplicabile n faa acestor instane,

ntmpinarea este obligatorie i se depune la dosar cu cel puin 5 zile naintea
primului termen de judecat. Contestatorul va lua cunotin de coninutul
acesteia de la dosarul cauzei, n cazul hotrrilor susceptibile de executare,
instana sesizat poate acorda, la cerere i cu dare de cauiune, suspendarea
executrii hotrrii atacate, dispoziiile art. 484, de la recurs, aplicndu-se n
mod corespunztor (art, 507),
Dac motivul de contestaie este ntemeiat, instana va pronuna o
singur hotrre prin care va anula hotrrea atacat i va soluiona cauza.
Dac soluionarea cauzei Ia acelai termen nu este posibil, instana va
pronuna o hotrre de anulare a hotrrii atacate i va fixa termen n vederea
soluionrii cauzei printr-o nou hotrre. n acest ultim caz, hotrrea de
anulare nu poate fi atacat separat (art, 508 alin. 3).
Potrivit art. 508 alin. 4 NCPC hotrrea dat n contestaie este supus
acelorai ci de atac ca i hotrrea atacat.

Seciunea a 5-a. Revizuirea31

5.1. Caracterizare. Sediul materiei. Obiect
Revizuirea este o cale de atac extraordinar, de retractare, care se poate
exercita n cazurile i condiiile expres prevzute de lege (art. 509-513 NCPC).
Potrivit art. 509 alin. 1 NCPC, pot fi atacate pe calea revizuirii hotrri
definitive pronunate asupra fondului sau care evoc fondul, fr s inte
reseze instana de la care provin. Deci pot s fie hotrri de prim instan,
hotrri ale instanei de apel sau hotrri pronunate de ctre instana de
recurs n fond dup casare, adic atunci cnd a evocat fondul. Pe de alt
parte, n stabilirea obiectului revizuirii trebuie avute n vedere i prevederile
art. 509 alin. 2, potrivit crora sunt supuse revizuirii orice hotrri definitive,
chiar dac nu evoc fondul, dar numai pentru motivele 3 (n cazul
condamnrii judectorului), 4 i 7-1032.
3iA se vedea Tr, C. Briciu, n Noul cod... (coord. V. M. Ciobanu i M. Nicolae), p. 1163-1198.
32 Prin art. 21 alin. 2 teza nti din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 s-a prevzut c,
constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele din cod, pronunarea hotrrilor rmase definitive
prin nclcarea principiului prioritii dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. 2 din
Constituie. Prin Legea nr. 289/2011 dispoziia a fost abrogat, dar Curtea Constituional prin decizia
nr. 1039/2012 (M. Oi., p. I, nr. 61 din 29 ianuarie 2013) a declarat neconstituional abrogarea i a
decis c dispoziiile art. 21 alin. 2 teza nti sunt neconstituionale n msura n care se interpreteaz
n sensul c nu pot face obiectul revizuirii hotrrile definitive pronunate de instanele de recurs, cu
ncadrarea principiului prioritii dreptului Uniunii Europene, atunci cnd nu evoc fondul cauzei. n
consecin, art. 21 alin. 2 teza nti i a treia i produce efectele, n timp ce teza a doua a fost declarat
neconstituional prin decizia nr. 1069/2010.
396

5.2. Motivele de revizuire

M o tiv e le pe n tru care se po a te e x e rc ita revizuirea, n n u m r de 11, sunt

expres i lim ita tiv prevzute de a rt 509 NCPC:

1) dac instana s-a pronunat asupra unor lucruri care nu s-au cerut,
sau nu s-a pronunat asupra unui lucru cerut, ori s-a dat mai m u lt dect s-a
cerut. A c e s t motiv vizeaz nclcarea principiului disponibilitii, instana
pronunndu-se, dup caz, extra petita, minus petita sau ultra petita;
2) dac obiectul pricinii nu se afl n fiin. Motivul poate fi folosit n
cazul hotrrilor cu o singur condamnare, dac bunul cert i determinat la
a crui predare a fost obligat debitorul a pierit pn la executarea hotrrii,
pentru a se obine obligarea debitorului la plata echivalentului;
3) dac un judector, martor sau expert, care a luat parte la judecat,
a fost condamnat definitiv pentru o infraciune privitoare la pricin sau dac
hotrrea s-a dat n temeiul unui nscris declarat fals n cursul sau n urma
judecii, cnd aceste mprejurri au influenat soluia pronunat n cauz,
n cazul n care constatarea infraciunii nu se mai poate face printr-o hotrre
penal, instana de revizuire se va pronuna mai nti, pe cale incidental,
asupra existenei sau inexistenei infraciunii invocate. In acest ultim caz, la
judecarea cererii va fi citat i cel nvinuit de svrirea infraciunii;
4) dac un judector a fost sancionat disciplinar definitiv pentru exer
citarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen, cnd aceste mprejurri
au influenat soluia pronunat n cauz;
5) dac, dup darea hotrrii, s-au descoperit nscrisuri doveditoare,
reinute de partea potrivnic sau care nu au putut fi prezentate dintr-o mpre
jurare mai presus de voina prilor. Motivul presupune ndeplinirea
cumulativ a mai multor condiii: nscrisul s nu fi fost folosit n procesul n
care s-a pronunat hotrrea atacat, dar el s fi existat ia data pronunrii
acesteia; nscrisul s nu fi putut fi prezentat n acel proces fie pentru c a fost
reinut de partea potrivnic, fie din mprejurri mai presus de voina prii; n
scrisul s fie de natur s duc la o alt soluie;
6) dac s-a casat, s-a anulat ori s-a schimbat hotrrea unei instane,
nu neaprat judectoreti, pe care s-a ntemeiat hotrrea a crei revizuire
se cere. Motivul presupune dispariia suportului probator al hotrrii atacate,
prin desfiinarea, pe orice cale procedural, a hotrrii pe care s-a bazat
hotrrea ce formeaz obiectul revizuirii;
7) dac statul ori alte persoane juridice de drept public, minorii i cei
supui sub interdicia judectoreasc ori cei pui sub cu ratei nu au fost
aprai de loc sau au fost aprai cu viclenie de cei nsrcinai s-i apere.
P rim a ipotez are n vedere lipsa total de aprare, chiar i n cazul lipsei
nejustificate, deci nu i aprarea incomplet sau greit. n ipoteza a doua
se cere ca manoperele dolosive s provin de ia cei nsrcinai s apere
partea i s fi determinat pierderea procesului;
397

8) dac exist hotrri definitive potrivnice date de instane de acelai

grad sau de grade deosebite, care ncalc autoritatea de lucru judecat a
primei hotrri. Admiterea acestui motiv presupune ndeplinirea mai multor
condiii: s fie vorba de hotrri definitive contradictorii, chiar dac prin ele
nu s-a rezolvat fondul cauzei; s fie vorba de hotrri pronunate n acelai
litigiu, adic s fi existat tripla identitate de elemente: pri, obiect i cauz;
hotrrile s fi fost pronunate n procese (dosare) diferite; n ai doilea proces
s nu se fi invocat autoritatea de lucru judecat, sau, chiar dac s-a ridicat, s
nu se fi discutat; s se cear anularea celei de-a doua hotrri, care s-a
pronunat cu nclcarea autoritii lucrului judecat;
9) dac partea a fost mpiedicat s se nfieze ia judecat i s
ntiineze instana despre aceasta, dintr-o mprejurare mai presus de voina
sa. Pentru a se obine revizuirea, cele dou condiii puse de text trebuie nde
plinite cumulativ;
10) dac C.E.D.O. a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor
fundamentale datorat unei hotrri judectoreti, iar consecinele grave ale
acestei judecri continu s se produc. Acest motiv a fost introdus n cod n
anul 2003 ca urmare a abrogrii dispoziiilor referitoare la recursul n anulare,
care putea fi exercitat pentru un asemenea motiv. Rezult din redactarea
motivului c ar fi necesar ca acele consecine grave s nu poat fi remediate
prin alte mijloace dect revizuirea hotrrii atacate;
11) dac, dup ce hotrrea a devenit definitiv, Curtea Constituional
s-a pronunat asupra excepiei de neconstituionalitate invocate n orice
cauz, declarnd neconstituional prevederea care a fcut obiectul acelei
excepii i pe care s-a bazat hotrrea atacat cu revizuire. Introducerea
acestui motiv a fost necesar dup ce din legea Curii Constituionale a fost
abrogat dispoziia care prevedea suspendarea de drept a judecii n faa
instanei de judecat sau a arbitrajului comercial la care s-a invocat excepia
de neconstituionalitate, pn la soluionarea acesteia de ctre Curtea
Constituional.
Revizuirea se motiveaz prin nsi cererea de declarare a cii de atac
sau nuntrul termenului de exercitare a acesteia, sub sanciunea nulitii.
Dac prin aceeai cerere se invoc motive diferite de revizuire, regula privind
m otivarea se aplic n mod corespunztor pentru fiecare m otiv n parte
(art. 511 alin. 4 i 5).

5.3. Sesizarea instanei competente

Revizuirea poate fi exercitat de prile care au figurat n procesul n
care s-a pronunat hotrrea atacat sau de Ministerul Public, n condiiile
prevzute de art. 92 alin. 4. n aceast etap prile se numesc revizuent i
intimat. Cererea de revizuire se timbreaz, la fel ca i contestaia n anulare,
cu o tax fix de 100 lei, dar pentru fiecare motiv de revizuire invocat (art. 26
398

wr

W&i

alin. 2 din O.U.G. nr, 80/2013), Dac se atac o decizie a instanei de recurs,
revizuirea nu poate fi exercitat i susinut dect prin avocat/consiiier juridic,
afar de cazurile prevzute de art. 13 alin. 2 NCPC.
Competena de a soluiona revizuirea aparine, potrivit art. 510 alin. 1
NCPC, instanei care a pronunat hotrrea atacat, cu excepia situaiei n
care se invoc contrarietatea de hotrri (art. 509 p c t 8), cnd este compe
tent instana mai mare n grad fa de instana care a dat prima hotrre. In
sfrit, n cazul hotrrilor contradictorii pronunate de instane de recurs,
dac una din ele este .C.C.J., cererea se soluioneaz de ctre aceast
instan (art. 510 alin. 2). n cazul n care se invoc motive care atrag
competene diferite, nu va opera, potrivit art. 510 alin. 3, prorogarea
competenei.
Termenul de exercitare al revizuirii este, n principiu, de o lun i curge
de la momentele stabilite de art. 511 NCPC pentru fiecare motiv de revizuire.
Potrivit art. 511 alin. 1 pct. 7, n cazul minorilor, persoanelor puse sub inter
dicie judectoreasc sau sub curatel, termenul de revizuire este de 6 luni
de la data cnd cel interesat a luat cunotin de hotrre, dar nu mai trziu
de un an de ia dobndirea capacitii depline de exerciiu sau, dup caz, de
la nlocuirea tutorelui persoanei puse sub interdicie, de la ncetarea curatelei
sau nlocuirea curatorului. n cazul motivului prevzut de art. 511 pct. 9, ter
menul este de 15 zile i curge de la ncetarea mpiedicrii, iar pentru motivele
prevzute de art. 511 pct. 10 i 11, termenul este de 3 luni de ia data publicrii
hotrrii C.E.D.O., respectiv a deciziei Curii Constituionale n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I.

5.4. Reguli privind judecata

Judecata revizuirii se face, potrivit art. 513 alin. 1 NCPC, dup dispozi
iile procedurale aplicabile judecii finalizate cu hotrrea atacat,
ntmpinarea este obligatorie i se depune ia dosar cu cel puin 5 zile naintea
primului termen de judecat. Revizuentul va lua cunotin de coninutul
ntmpinrii de la dosarul cauzei. Dezbaterile sunt limitate ia admisibilitatea
revizuirii i la faptele pe care se ntemeiaz. Este ns posibil, ca o particu
laritate a revizuirii, s se parcurg dou etape la judecat, admiterea n prin
cipiu i apoi judecata propriu-zis33. La cererea revizuentului, instana poate
suspenda executarea hotrrii atacate, sub condiia ca acesta s depun o
cauiune, n cuantumul fixat de judector, dispoziiile art. 484 de la recurs aplicndu-se n mod corespunztor (art. 512 NCPC). Dac cererea de revizuire
se admite, instana va schimba, n tot sau n parte, hotrrea atacat, iar n
cazul hotrrilor potrivnice va anula n mod automat ultima hotrre. Pe ori
ginalele hotrrii revizuite se va face meniune despre hotrrea dat n revi
zuire (art. 513 NCPC). Hotrrea asupra revizuirii este supus cilor de atac
33A se vedea V, M. Ciobanu, G. Boro, Tr. C, Briciu, C urs selectiv, 2011, p. 409-411.
399

prevzute de lege pentru hotrrea revizuit. n cazul n care ns s-a cerut

revizuirea pentru hotrri potrivnice, calea de atac este recursul i deci este
exclus apelul. Dac revizuirea a fost soluionat de una dintre seciile .C.C.J.,
recursul este de competena Completului de 5 judectori.

ntrebri
1. Pot fi invocate dispoziiile art. 457 alin. 3 NCPC n cazul n care judectorul a indicat
greit termenul de exercitare a cii de atac?
2. Care sunt regulile n czui n care prin hotrre s-au rezolvat mai multe cereri prin
cipale ori incidentale i cereri accesorii?
3. Formularea unei cereri adiionale influeneaz condiiile de exercitare a cilor de
atac?
4. Ce asemnri i deosebiri exist ntre apelul incident i apelul provocat?
5. Care sunt limitele efectului devolutiv al apelului?
6. Cnd poate evoca instana de apel fondul?
7. Cu privire la ce aspecte este obligatorie la rejudecare decizia instanei de apel?
8. n ce condiii se pot exercita i susine recursul, contestaia n anulare i revizuirea?
9. Ce limitri a stabilit NCPC cu privire la motivele de casare?
10. Care este scopul procedurii filtrului la CCJ?
11. CCJ, n caz de admitere a recursului, poate pronuna i o alt soluie dect casarea
cu trimitere?
12. Ce asemnri i deosebiri exist ntre soluiile de la ape! i soluiile din recursul de
competena tribunaluiui/curii de apel?
13. n ce cazuri se poate nltura aplicarea principiului non reformatio in peius?
14. n ce condiii se poate exercita contestaia n anulare obinuit? Dar cea special?
15. Pentru ce motive se pot ataca cu revizuire orice fel de hotrri?
16. Poate fi exercitat revizuirea dac hotrrea civil s-a bazat pe hotrrea altui organ
de jurisdicie, care ulteriora fost anulat?
17. Se poate exercita revizuirea dac minorul a fost aprat numai prin concluzii scrise,
parial incomplete i parial greite?
18. Care este termenul de exercitare al contestaiei n anulare? Dar cel de drept comun
la revizuire?
19. Contestaia n anulare i revizuirea pot fi exercitate concomitent?
20. Opereaz prorogarea de competen n cazul cilor extraordinare de retractare?

Grile i spee
1. n materia cilor de atac, prile prin convenie:
a) nu pot suprima o cale de atac deoarece legea reglementeaz n mod imperativ ciie
de atac ordinare sau extraordinare;
b) pot s declare o hotrre definitiv, dei conform legii ar fi supus apelului;
c) pot s introduc o cale de atac pe care legea nu o prevede;
d) pot suprima apelul atunci cnd hotrrea este susceptibil de apel i recurs, dac
convenia mbrac forma autentic i este dat n faa instanei a crei hotrre se
atac.
2. Urmtoarele hotrri nu sunt supuse recursului:
a) n procesele privitoare la repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare;
b) n cererile de evacuare;
c) n cererile posesorii;
400

d) n cererile privitoare la partajul judiciar, dac valoarea masei partajabile este mai
mare de 1,000.000 lei.
3. Sunt motive de nelegalitate care atrag casarea unei hotrri:
a) numai dac hotrrea a fost dat de alt judector dect ce! care a luat parte ia
dezbaterea n fond a pricinii, principiu! continuitii fiind obligatoriu numai la momentul
dezbaterii n fond i ia ce! al pronunrii;
b) cnd hotrrea a fost dat cu nclcarea competenei altei instane, invocate n
condiiile legii;
c) cnd instana a dat mai mult dect s-a cerut ori ceea ce nu s-a cerut;
d) cnd instana a apreciat eronat probele din apel.
4. Procedura de filtrare a recursului:
a) este aplicabil ori de cte ori legea prevede c o hotrre judectoreasc este
supus recursului;
b) este aplicabil cnd recursul este de competena curilor de apel sau CCJ;
c) este aplicabil numai atunci cnd recursul este de competena CCJ;
d) presupune i ipoteza de respingere a recursului ca vdit nefondat, respingere care
se va realiza fr citarea prilor, prin decizie motivat care nu este supus niciunei ci
de atac.
5. Contestaia privind tergiversarea procesului:
a) se depune ta instana superioar instanei nvestite cu judecarea procesului n
legtur cu care se invoc tergiversarea procesului;
b) se soluioneaz printr-o ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac;
c) se poate introduce numai la instana nvestit cu soluionarea procesului;
d) poate determina n sarcina contestatorului plata unei amenzi judiciare, dac
contestaia a fost fcut cu rea-credin.
6. Nu constituie, potrivit jurisprudenei, greeal material n sensul art. 503 NCPC i
deci contestaia n anulare nu este admisibil dac instana de recurs:
a) anuleaz recursul ca netimbrat, dei la dosar se gsea recipisa de plat a taxelor
de timbru;
b) apreciaz eronat probele;
c) stabilete eronat situaia de fapt;
d) d o interpretare eronat anumitor dispoziii legale.
7. Revizuirea pe baz de nscrisuri noi se poate cere dac:
a) nscrisul a existat la data judecii i a pronunrii hotrrii atacate;
b) nscrisul nu a putut fi produs datorit unei mprejurri mai presus de voina prii;
c) nscrisul a aprut dup pronunarea hotrrii atacate;
d) nscrisul nu a putut fi produs deoarece era reinut de partea potrivnic.8
8. Dac o hotrre judectoreasc cuprinde n dispozitiv o meniune inexact cu privire
la calea de atac, iar partea exercit calea de atac menionat n aceasta:
a) instana va recalifica din oficiu calea de atac i va judeca potrivit regulilor aplicabile
ci de atac prevzute de lege;
b) calea de atac exercitat de parte va fi respins ca nentemeiat;
c) instana va respinge calea de atac exercitat de parte ca inadmisibil, partea fiind
deczut din dreptul de a exercita calea de atac prevzut de lege;
d) instana va respinge calea de atac exercitat de parte ca inadmisibil, hotrrea
astfel pronunat urmnd a fi comunicat, din oficiu, tuturor prilor care au luat parte
la judecat n care s-a pronunat hotrrea atacat.
401

9. n ceea ce privete unicitatea cii de atac:

a) o cale de atac poate fi exercitat mpotriva unei hotrri, numai o singur dat;
b) n cazul n care prin aceeai hotrre au fost soluionate mai multe capete de cerere
principale sau incidentale, dintre care unele sunt supuse apelului, iar altele recursului,
hotrrea n ntregul ei este supus recursului;
c) dac prin hotrre sunt soluionate s cereri accesorii, hotrrea n ansamblul ei este
supus cii de atac prevzute de lege pentru cererea principal;
d) aceasta este reglementat expres n Codul de procedur civil,
10. Dup pronunarea unei hotrri:
a) partea poate achiesa la hotrrea pronunat prin renunarea la calea de atac pe
care o putea folosi;
b) partea poate achiesa la hotrrea pronunat prin renunarea la calea de atac pe
care partea a exercitat-o deja;
c) poate achiesa condiionat la hotrrea pronunat, dar n acest caz efectele
achiesrii se produc doar dac aceasta este acceptat expres de partea advers;
d) achiesarea va produce efecte, n toate cazurile, cu acordul expres al prii adverse,
11. n privina termenului de apel:
a) acesta curge ntotdeauna de la comunicarea hotrrii;
b) pentru procuror, acesta curge n toate cazurile de la pronunarea hotrrii;
c) este un termen legal relativ;
d) acesta suspend n toate cazurile executarea hotrrii de prim instan.
12. Nulitatea expres a cererii de apel este prevzut pentru lipsa urmtoarelor cerine:
a) indicarea hotrrii atacate;
b) semntura;
c) motivarea de fapt i de drept;
d) probele invocate n susinerea apelului,
13. Apelul incident poate fi exercitat:
a) de ctre apelantul principal, dup mplinirea termenului de apel;
b) de ctre intimat, n cazul n care la prima instan au intervenit tere persoane, dup
mplinirea termenului de apel, mpotriva apelantului principal;
c) de ctre intimat, obligatoriu n termenul de apei, printr-o cerere proprie care s tind
la schimbarea hotrrii primei instane;
d) de ctre procuror, dac a participat ia judecarea pricinii, n prim instan.

14. Nu sunt supuse recursului:

a)
b)
c)
d)

hotrrile
hotrrile
hotrrile
hotrrile

privind navigaia civil i activitatea n porturi;

privind conflictele de munc t de asigurri sociale;
pronunate n materie de expropriere;
privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare.

15. n ceea ce privete soluionarea recursului:

a) de regul, acesta va fi soluionat de instana ierarhic superioar celei care a pronunat
hotrrea atacat;
b) de regul, acesta va fi soluionat de curile de apel;
402

c) acesta va fi soluionat de instana ierarhic superioar celei care a pronunat hotrrea

atacat, n cazurile anume prevzute de lege;
d) de regul, acesta va fi soluionat de ICCJ.
16. Suspendarea executrii hotrrii recurate:
a) intervine, n toate cazurile, numai la cererea recurentului;
b) se dispune, la cererea recurentului, de instana a crei hotrre a fost atacat;
c) se poate dispune de instana sesizat cu judecarea recursului n cauzele privind
strmutarea de hotare;
d) atunci cnd nu este prevzut de drept, se judec n camera de consiliu, cu citarea
prilor.
17. Lipsa urmtoareior meniuni din cererea de recurs este sancionat cu nulitatea
expres:
a) indicarea hotrrii care se atac i numeie/prenumele intimatului;
b) semntura recurentului i domiciliul intimatului;
c) motivele de neiegalitate pe care se ntemeiaz recursul i probele n susinerea recursului;
d) numeie/prenumele i sediul profesional al avocatului care formuleaz cererea de
recurs.
18. n cazul n care cererea de recurs nu este motivat:
a) instana va judeca recursul avnd n vedere susinerile i dovezile de la instana de
fond, respectiv de apel;
b) instana de recurs va anula ntotdeauna recursul ca nemotivat;
c) recursul este nul, dac motivele invocate nu se ncadreaz n motivele de casare
prevzute de lege;
d) aceasta poate fi motivat pn la primul termen, n instana de recurs, ia care
recurentul este legal citat.
19. Invocarea pentru prima oar n apel:
a) a cererii de ncuviinare a execuiei vremelnice a hotrrii pronunate de prima
instan este inadmisibil;
b) a compensaiei judiciare este posibil;
c) a excepiei lipsei calitii procesuale active, reprezint o cerere nou, inadmisibil n
apel fa de principiul tantum devolutum quantum iudicatum;
d} a unui mijloc de prob care nu a fost solicitat n faa primei instane, este admisibila
numai dac partea nu putea s ntrevad utilitatea probei la prima instan.
20. Hotrrea prin care instana a respins ca nefondat apelul declarat mpotriva
sentinei prin care s-a respins ca nentemeiat o cerere de chemare n judecat:
a) poate face obiectul unei revizuiri, chiar dac nu a fost atacat cu recurs;
b) nu este susceptibil de revizuire, aceast cale de atac urmnd a fi ndreptat numai
mpotriva hotrrii de prim instan, confirmat de instana de apel;
c) i a omis s se pronune asupra cheltuielilor de judecat solicitate de intimat, poate
fi atacat cu revizuire;
d) pronunat n condiiile n care apelantul nu a fost legal citat la termenul de admi
nistrare a probelor, va fi casat cu trimitere spre rejudecare, n cazul n care instana
de recurs ar fi curtea de apel.

Rspuns grile:
1 d, 2 abcd, 3 4 cd, 5 cd, 6 bed, 7 abd, 8 d, 9 aed, 10 abc, 11
15 cd, 16 d, 17 d, 18 c, 19 a, 20 ac
403

12 ab, 13

14 abcd,

1. A.B., A,C. i A.S, au chemat n judecat pe D.C pentru a fi obligat s lase n deplina
proprietate i posesie imobilul situat n Bucureti, sectorul 1.
Prima instan a respins aciunea ca nentemeiat.
mpotriva sentinei a declarat apel reclamantul, A.B.
n faa instanei de apel intimatul-prt, D.C., a invocat inadmisibilltatea apelului
exercitat numai de ctre unul dintre coparticipani. D.C. a artat c apelul trebuia exercitat de
toi coproprietarii, deoarece apelul declarat n cauz de unul dintre reclamani nu poate profita
i nici pgubi pe ceilali, fapt ce presupune c, n eventualitatea admiterii lui, dreptul de pro
prietate asupra imobilului va fi recunoscut numai n favoarea unuia dintre coproprietari.
instana a respins excepia invocat de D.C.
Analizai legalitatea soluiei adoptate de instan asupra excepiei invocate de D.C.
2. A.O. a chemat n judecat pe R.E. i P.K. pentru a fi obligai la plata sumei de
200.000 lei.
n motivarea cererii, reclamantul a artat c a mprumutat lui R.E. suma de 200.000
lei, iar P.K. a garantat n calitate de fidejusor restituirea sumei mprumutate. Reclamantul a
mal artat c R.E. nu a restituit la scaden suma mprumutat.
instana a admis aciunea i a obligat pe prii R.E. i P.K, primul n calitate de debitor
i al doilea n calitate de fidejusor, la plata ctre reclamant a sumei de 200.000 iei.
mpotriva hotrrii a declarat apel P.K.
n motivarea apelului P.K. a solicitat instanei s ia act de faptul c invoc beneficiul de
discuiune. P.K. a solicitat ca n temeiul beneficiului de discuiune instana de apel s dispun
obligarea la plat numai a prtului R.E.
Intimatul A.O. a solicitat instanei de apel s resping ca inadmisibil cererea de a se
aplica beneficiul de discuiune n favoarea fidejusoruiui, deoarece reprezint o cerere nou ce
nu poate fi invocat direct n apel.
Ce va decide instana de apei cu privire ia solicitarea intimatului A.O. ?
3. U.l. a declarat apel mpotriva sentinei pronunate de Judectoria Sectorului 2
Bucureti.
La primul termen la care prile au fost legai citate n faa instanei de apel, intimatul
F.G. a invocat nulitatea apelului deoarece acesta a fost nregistrat direct la tribunal, iar nu la
instana care a pronunat hotrrea atacat.
Apelantul, U.I., a cerut respingerea excepiei, argumentnd c depunerea cererii de
apel direct la tribunal nu a produs ncio vtmare prii adverse, deoarece tribunalul a solicitat,
pe cafea unei adrese ctre Judectoria Sectorului 2 Bucureti, trimiterea dosarului, iar intima
tului -a fost comunicat o copie a cererii de apel pentru a putea pregti aprarea.
Ce va decide instana de apei cu privire Ia excepia de nulitate a apelului?
4. A.S. a chemat n judecat pe U.T., solicitnd obligarea prtului s i predea imobilul
situat n Bucureti, str. IVI.
n motivarea cererii, reclamantul a artat c imobilul n cauz a fost cumprat n timpul
minoritii prtului, U.T., de ctre tutorele acestuia, U.O., pentru prt. A.S. a mai artat c,
n realitate, la ncheierea contractului de vnzare a imobilului, tutorele lui U.T. a acionat pentru
el (reclamant) n baza unui mandat pre nom astfel nct ei, reclamantul, este adevratul
cumprtor al imobilului.
404

Instana a respins aciunea ca fiind introdus mpotriva unei persoane care nu are ca
litate procesual pasiv. n motivarea sentinei s-a artat c UT. nu poate rspunde pentru
faptele svrite n numele iui de ctre tutorele su n perioada minoritii sale.
mpotriva sentinei a formulat apel A.S.
Apelantul a susinut c UT. are i calitatea de succesor a! lui U.O., tutorele su, iar n
aceast calitate i este opozabil nscrisul sub semntur privat prin care U.O. a recunoscut
c a cumprat imobilul pentru reclamant.
Ce va decide instana de apel?
5.
Prin sentina civil pronunat de Judectoria Sectorului 1 Bucureti a fost respins
ca prescris aciunea formuiat de S.K. prin care se solicita, n contradictoriu cu R.T., consta
tarea dreptului reclamantului de a cere prtului s ncheie un contract de vnzare asupra
imobilului situat n Bucureti, str. O., sector 2.
n motivarea sentinei s-a reinut c de la ncheierea ntre pri a promisiunii bilaterale de
vnzare prin care prtul se oblig s vnd reclamantului imobilul n cauz a trecut o perioad
mai mare de 6 luni, iar n spe, fiind vorba de un drept de crean, opereaz prescripia extinctiv.
mpotriva sentinei a declarat ape! reclamantul, S.K., care a criticat soluia primei
instane pe motiv c nu a avut n vedere faptul c prescripia extinctiv nu curge ct timp prtul
a predat posesia imobilului la data ncheierii antecontractului de vnzare-cumprare i nu a
ntreprins fapte care s tulbure folosina reclamantului n tot timpul pn la introducerea aciunii.
Totodat, apelantul a solicitat instanei de apel ca, admind apelul, s oblige pe prt s
ncheie contractul de vnzare. Prin ntmpinare, intimatul a solicitat instanei de apel s nu ia
act de cererea apelantului de obligare la ncheierea contractului de vnzare deoarece consti
tuie o modificare a cererii formulate la prima instan.
Instana a admis apelul formulat de S.K., a schimbat n tot sentina n sensul admiterii
aciunii reclamantului astfel cum a fost precizat i a obligrii prtului R.T. Sa ncheierea con
tractului de vnzare-cumprare a imobilului situat n Bucureti, str. M., sector 1, n condiiile
stipulate n promisiunea bilateral de vnzare ncheiat ntre pri.
Instana a nlturat cererea lui R.T. pe motiv c, potrivit art. 204 alin. 2 pct. 4 NCPC, cererea
nu se socotete modificat cnd se nlocuiete cererea n constatare cu o cerere n realizarea
dreptului, iar dispoziiile care privesc judecata n prim instan sunt aplicabile i n apel.
Analizai legalitatea deciziei instanei de apel.
6. Prin cererea de chemare n judecat, G.P. i G.M. au solicitat, n contradictoriu cu
F. I., constatarea nulitii contractului de ntreinere ncheiat de prt cu G.G., n prezent
decedat, precum i constatarea nulitii testamentului lsat de defunctul G.G., prin care prtul
este instituit succesor universal.
Reclamanii au artat c sunt fiii defunctului G.G.
n motivarea cererii reclamanii au invocat vicierea consimmntului autorului lor prin
doi i lipsa discernmntului la ncheierea actului juridic.
instana a respins aciunea ca nentemeiat.
n apelul formulat de ctre G.P. i G.M., acetia au invocat c semntura de pe con
tractul de vnzare-cumprare i testament nu aparine autorului lor.
Intimatul, F.S., a solicitat instanei de apel s nu in seama de motivul de apel indicat de
G. P. i G.M., deoarece problema nesemnrii contractului i a testamentului de ctre G.G, nu
a fost invocat la prima instan. n replic, apelanii au artat c problema dedus instanei de
apel nu reprezint o modificare a cererii de chemare n judecat, ci numai un motiv suplimentar
405

de nulitate a celor dou acte. Apelanii au artat c nu au schimbat obiectul aciunii, iar motivele
noi pot fi invocate i n apel, avnd n vedere caracterul devolutiv ai acestei ci de atac.
Ce va decide instana de ape! n legtur cu cererea intimatului F.I.?
7. Prin sentina civil nr. 1/1.04.2013, Judectoria Sectorului 3 Bucureti a admis aciunea
formulat de reclamantul A.O. n contradictoriu cu prta, A.S., a declarat desfcut cstoria
prilor din vina prtei i a dispus c aceasta s poarte n viitor numele avut anterior cstoriei.
mpotriva hotrrii primei instane nu a fost declarat apel.
La data de 10 iulie 2013, prta A.S. a formulat contestaie n anulare i a solicitat anu
larea hotrrii, susinnd c nu a fost legal citat pentru ziua n care s-a judecat pricina. Situaia
prezentat de prt este real.
A.S. a menionat c a luat cunotin de hotrrea pronunat la data de 1,04.2013.
Ce soluie va pronuna instana asupra contestaiei n anulare?
8. Prin contestaia n anulare formulat mpotriva deciziei pronunate de instana de
apel, D.N. a invocat faptul c nu a fost legal citat la soluionarea cauzei n faa acestei instane.
Prin ntmpinare, intimatul, J.L., a solicitat respingerea contestaiei n anulare ca
inadmisibil deoarece coniestatorul trebuia s invoce nelegala sa citare n faa instanei de recurs.
n repiic, DN. a artat c a formulat recurs mpotriva deciziei pronunate de instana
de apei, ns acesta a fost respins ca tardiv introdus, astfel c motivul de contestaie nu a mai
putut fi susinut i rezolvat pe calea recursului.
instana a respins contestaia n anulare ca inadmisibil.
Analizai iegalitatea soluiei adoptate de instan.
9. Judectoria Ploieti a admis aciunea formulat de reclamantul F.A. i l-a obligat pe
prtul B.P. s-i restituie suma de 200.000 lei, mprumutat.
Tribunalul Prahova a anulat ca netimbrat apelul declarat de prtul B.P. mpotriva
sentinei primei instane,
n termen, prtul B.P. a formulat contestaie n anulare i a solicitat anularea hotrrii
instanei de apel, susinnd c n mod greit a fost anulat ca netimbrat apelul, dei la dosar se
afla foaia de vrsmnt privind plata taxei judiciare de timbru. Susinerile lui B.P. relative ia
existena foii de vrsmnt sunt reale.
Ce soluie va pronuna instana asupra contestaiei n anulare?
10. Prin contestaia n anulare ntemeiat pe dispoziiile art. 503 alin. 2 pct. 2 NCPC,
R.P. a invocat faptul c instana de recurs a reinut greit existena clauzei contractuale prin
care cumprtorul a exonerat pe vnztor de eviciune.
R.P. a artat c instana de recurs a reinut c, n calitate de cumprtor, a fost de
rea-credin atunci cnd a ncheiat contractul de vnzare al apartamentului n care locuiete.
Instana a reinut c, dac ar fi depus minime diligene pentru aflarea situaiei juridice a imo
bilului, ar fi cunoscut faptul c dreptul de proprietate al vnztorului era contestat, instana a
mai reinut c atitudinea cumprtorului poate fi dedus i din faptul c acesta a acceptat intro
ducerea n contract a unei clauze contractuale prin care l exonera pe vnztor de eviciune.
R.P. arat c instana nu a observat c la dosar a fost depus un act adiional la con
tractul de vnzare conform cruia prile reveneau asupra exonerrii vnztorului de clauza
de eviciune, convenind s se aplice dispoziiile privitoare la eviciune cuprinse n Codul civil.
Ce va decide instana?
406

11. Judectoria Sectorului 1 Bucureti a respins excepia autoritii de lucru judecat cu

motivarea c, prin hotrrea definitiv invocat, aciunea n revendicare nu a fost respins pe
fond, ci reinnd c instanele judectoreti nu sunt competente general s soluioneze cauza.
Aceeai judectorie a admis aciunea i a obligat Municipiul Bucureti, reprezentat prin primar,
s lase n deplin proprietate i linitit posesie reclamantului imobilul compus din teren i
construcie, naionalizat fr titlu valabil.
n termen legai, Municipiul Bucureti a solicitat revizuirea sentinei i a artat c aceasta
este contrar unei hotrri judectoreti anterioare prin care aciunea n revendicare formulat
de reclamant cu privire la acelai imobil a fost respins.
Ce soluie va pronuna instana asupra cererii de revizuire?
12 . R.M. a solicitat n contradictoriu cu T.U. revizuirea sentinei pronunate de
Judectoria Sectorului 2 Bucureti prin care aceast instan a dispus pe calea ordonanei
preediniale sistarea unor lucrri de construcie la imobilul situat n str. R., sector 2, Bucureti.
Revizuentul a artat c aceast hotrre este contrar unei alte hotrri anterioare
pronunate de aceeai instan prin care se respingea ca nentemeiat cererea prin care T.U.
solicita pe calea ordonanei preediniale sistarea lucrrilor de construcie la acelai imobil, n
considerentele acestei hotrri, instana a reinut c sistarea lucrrilor nu este o msur de
natur s nlture o pagub ce nu s-ar putea repara, astfel nct emiterea unei ordonane
preediniale de sistare a lucrrilor de construcie efectuate de R.M. nu este justificat.
Revizuentul a solicitat anularea celei de-a doua hotrri.
Care este instana competent s judece cererea?
Ce soluie va pronuna instana investit cu cererea de revizuire?

Modele de cereri
CERERE DE APEL
Dosar nr........../ ......../ ............
Instana................................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)................. . domiciliat() n ......................... . C N F .................. ...............
n calitate d e ..................... , n dosarul mai sus-menionat, n termen legal, formulez
CERERE DE APEL
mpotriva sentinei civile nr..... d in ......................pronunat n .........................pe care o
consider neiegal/netemeinic, n contradictoriu cu intimatul .................... domiciiiat() n
...........................C N P .............................................
Motivele cererii
n fa p t............. ........................ ...................................................................... (se va detalia
situaia de fapt - chemarea n judecat, derularea procesului la instana de fond, probe, soluia
pronunat, cauzele pentru care soluia este neiegal/netemeinic etc.),
Avnd n vedere aceste aspecte, solicitm instanei:
- admiterea apelului;
- anularea sentinei apelate;
407

- trimiterea cauzei spre rejudecarea la prima instan/reinerea cauzei, iar pe fondul

cauzei respingerea/admiterea cererii de chemare n judecat (soluia va ti menionat, de la
caz la caz).
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 466 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu:
-n scrisu ri:..................;
- m artori..................... , cu domiciliul n ...................... ;
- expertiz judiciar........ ;
- probele ncuviinate i administrate la prima instan.
Redactat n 2 exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat intimatului.
Anexez tax judiciar de timbru n valoare d e ................. conform chitanei nr.........din

Data

Semntur apelant

Domnului Preedinte al

CERERE DE RECURS
Dosar n r ........ / ........
instana........................

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
....................
domiciliat()
n
.......................... ,
CNP
..................... .................... . n calitate d e ...................... n dosarul mai sus-menionat, n termen
legal, reprezentat de avocat...................... cu sediul profesional n ................................... , for
mulez
CERERE DE RECURS
mpotriva hotrrii nr...... d in .......... pronunat n ...................... pe care o consider
nelegai, n contradictoriu cu intim atul..............., domiciliat() n ......................, C N P ..............
Motivele cererii
n fa p t..............................................................................................................................(se
va detalia situaia de fapt - chemarea n judecat, derularea procesului la instana de fond,
probe, soluia pronunat, cauzele pentru care soluia este nelegal etc.).
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm c sunt incidente urmtoarele motive de
casare:
- motivul prevzut la art. 488 pct......... deoarece...................................;
- motivul prevzut de art. 488 pct......... deoarece................................
Avnd n vedere aceste aspecte, solicitm instanei:
- admiterea recursului;
- casarea hotrrii recurate;
408

- trimiterea cauzei spre rejudecarea la instana de apel/prima instan/reinerea cauzei,

iar pe fondul cauzei respingerea/admiterea cererii de chemare n judecat (soluia va fi
menionat, de la caz ia caz),
In drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile ari. 483 i urm, NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu:
-n scrisu ri:..................
Redactat n 2 exemplare, unul pentru instan, unui pentru a fi comunicat intimatului.
Anexez tax judiciar de timbru n valoare d e ................. conform chitanei nr.........din

Data

Semntur recurent
(n cazul prevzut de art. 13 alin. 2 NCPC)

Semntur avocat/consiiser juridic

Domnului Preedinte a l ..................................

CERERE DE CONTESTAIE N ANULARE
Dosar n r........ I ......../ ............
Instana...............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
....................
domiciliat()
n
............................
CNP
.................... ..................... . n calitate d e ..................... . n dosarul mai sus-menionat, n termen
legal, reprezentat de a voca t...................... cu sediul profesional n ................................... . for
mulez
CONTESTAIE N ANULARE
mpotriva hotrrii definitive nr..... d in ...................... pronunat n ..........................pe
care o consider nelegal, n contradictoriu cu intimatul ..................., domiciliat() n
......................... , C N P .........................................
Motivele cererii
n fapt................................................................................................................ ...................
(se va detalia situaia de fapt ~ chemarea n judecat, derularea procesului, probe, soluia
pronunat, cauzele pentru care soluia este nelegal circumscrise motivului de contestaie n
anulare vizat, condiii de admisibilitate etc.).
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm c este incident urmtorul motiv de
contestaie n anulare:
- motivul prevzut la art, 503 alin........ deoarece..................................
De asemenea, considerm c sunt ntrunite condiiile de admisibilitate ale contestaiei
n anulare fiin d c ................................
409

Avnd n vedere aceste aspecte, solicitm instanei:

- admiterea contestaiei n anulare;
- anularea hotrrii atacate;
-- iar pe fondul cauzei, n urma rejudecrii, solicitm respingerea/admiterea aciunii
introductive.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 503 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu:
-n scrisu ri:..................
Redactat n 2 exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat intimatului.
Anexez tax judiciar de timbru n valoare d e ................. conform chitanei nr......... din

Data

Semntur contestator

Semntur avocat/consilier juridic (dac este cazul)

Domnului Preedinte al

CERERE DE REVIZUIRE
Dosar nr........../ ......../ .......
Instana............................

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
...................,
domiciliat()
n
........................... .
CNP
......................................... , n calitate d e ..................... . n dosarul mai sus-menionat, n termen
legal, reprezentat de avocat............... .......cu sediul profesional n ................................... . for
mulez
CERERE DE REVIZUIRE
mpotriva hotrrii nr...... din ...................., hotrre prin care s-a evocat fondul,
pronunat n ........................pe care o consider netemeinic, n contradictoriu cu intimatul
..................., domiciliat() n ........................... C N P .............................................
Motivele cererii
n fa p t ,..................................................................................................................... (se va
detalia situaia de fapt - chemarea n judecat, derularea procesului la instana de fond, probe,
soluia pronunat, cauzele pentru care soluia este netemeinic etc.).
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm c este incident motivul de revizuire:
- motivul prevzut la art. 509 pct..........deoarece...................................
410

Avnd n vedere aceste aspecte, solicitm instanei:

admiterea revizuirii;
- anularea hotrrii revizuite;
- iar pe fondul cauzei, rejudecnd, solicitm respingerea/admiterea cererii de chemare
n judecat (soluia va fi menionat, de la caz la caz),
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 509 i urm. NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu:
-nscrisu ri:..................
Redactat n 2 exemplare, unul pentru instan, unui pentru a fi comunicat intimatului.
Anexez tax judiciar de timbru n valoare d e ................. conform chitanei nr......... din

Data

Semntur
revizuent

Semntur avocat/consilier juridic (dac este cazul)

Domnului Preedinte al

411

Il

li

Capitolul IX. Dispoziii privind asigurarea unei

practici judiciare unitare
Seciunea 1. Consideraii preliminare
Potrivit art. 126 alin. 3 din Constituie, l.C.C.J. asigur interpretarea i
aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit com
petenei sale. Aceast atribuie nu se poate realiza numai prin soluionarea
recursurilor de ctre instana suprem, pentru c, aa cum am artat deja,
pe de o parte, exist categorii largi de hotrri care nu pot ajunge n recurs
la .C.C.J., deoarece nu sunt susceptibile de recurs, iar pe de alt parte, exist
situaii n care recursul se soluioneaz de instana ierarhic superioar celei
care a pronunat hotrrea atacat. De aceea Noul Cod de procedur civil
reglementeaz, distinct de cile de atac, dou mijloace procesuale care s
asigure o practic judiciar unitar: recursul n interesul legii i sesizarea
.C.C.J. n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept. Ne vom ocupa de ele, pe scurt, n continuare1.

Seciunea a 2-a. Recursul n interesul legii

2.1. Caracterizare

i rolul su

Reglementat n perioada interbelic n Legea Curii de Casaie, ca un

recurs special, i apoi n Codul de procedur civil n perioada 1948-1949 i
din nou, dup 1993 n cadrul cilor de atac, recursul n interesul legii nu a
fost i nu este o veritabil cale de atac, deoarece nu afecteaz hotrrile
atacate i nici nu are efecte utile pentru pri. El urmrete, astfel cum
1 A se vedea pentru dezvoltri V. Belegante, n Noul cod... (coord. V. M. Ciobanu i M. Nicolae),
p. 1199-1222.
413

prevede ari. 514 NCPC, asigurarea interpretrii i aplicrii unitare a legii de

ctre toate instanele judectoreti, prin pronunarea .C.C.J. asupra chestiu
nilor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti,

2.2. Caracteristicile recursului n interesul legii

n raport cu reglementarea actual (art. 514-518), recursul n interesul
legii prezint urmtoarele caracteristici:
- calitatea procesual pentru exercitare au: procurorul general al
Parchetului de pe lng .C.C.J., din oficiu sau ia cererea ministrului justiiei;
colegiul de conducere al .C.C.J.; colegiile de conducere ale curilor de apel;
Avocatul Poporului (art. 514). Calitatea nu poate fi delegat altei persoane,
cum ar fi prim adjunctul sau adjunctul procurorului general i al Avocatului
Poporului, n lips de prevedere legal expres. Pe de alt parte, n lips de
prevedere contrar, recursul n interesul legii se poate exercita oricnd;
- este admisibil numai dac se face dovada c problemele de drept
care formeaz obiectul judecii au fost soluionate n mod diferit prin hotrri
judectoreti definitive, care se anexeaz cererii (art. 515);
-ju d e c a ta o face un complet format din preedintele, sau, n lips, de
vicepreedintele .C.C.J., care i conduce completul, preedinii de secie din
cadrul acesteia, n numr de 4, precum i 20 judectori, dintre care 14 jude
ctori din secia n a crei competen intr problema de drept care a fost
soluionat diferit de instanele judectoreti i cte 2 judectori din cadrul
celorlalte secii. Legea se ocup n art. 516 alin. 2 i 3 i de ipotezele n care
problema de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secii ori nu
intr n competena niciunei secii. Preedintele/vicepreedintele va lua
msuri pentru stabilirea aleatorie a judectorilor i va desemna apoi 3 jude
ctori pentru a ntocmi un raport asupra recursului n interesul legii. n acelai
scop, preedintele completului poate solicita unor specialiti recunoscui
opinia scris asupra problemelor de drept soluionate diferit. Raportorii nu
sunt incompatibili;
- raportul va cuprinde soluiile diferite date problemei de drept i argu
mentele pe care se fundamenteaz, jurisprudena relevant a Curii
Constituionale, a C.E.D.O. sau a C.J.U.E., dac este cazul, doctrina n materie,
precum i opinia specialitilor consultani. n afar de raport, judectorii raportori
vor ntocmi i motiva proiectul soluiei ce se propune a fi dat;
- edina completului se convoac de preedinte, cu cei puin 20 de
zile nainte de desfurarea acesteia, fiecare membru primind o copie a
raportului i a proiectului deciziei. La edin particip toi judectorii, iar dac
exist motive obiective, vor fi nlocuii dup aceeai procedur;
- recursul se susine n faa completului, dup caz, de procurorul
general sau de procurorul desemnat de acesta, de judectorul desemnat de
colegiul de conducere care a formulat cererea ori de Avocatul Poporului sau
414

de un reprezentant al acestuia. Judecata se face n cel mult 3 luni de la sesi

zare, iar soluia se adopt cu cel puin dou treimi din numrul judectorilor.
Nu se admit abineri de la vot;
- asupra cererii, completul se pronun prin decizie, care se pronun
n interesul legii i nu are efecte asupra hotrrilor judectoreti examinate
i nici cu privire la situaia prilor din acele procese. Ea se motiveaz n
termen de cel mult 30 de zile de ia pronunare i se public n cel mult 15 zile
de la motivare, n Monitorul Oficial al Romniei, partea I. Dezlegarea dat
problem elor de drept judecate este obligatorie pentru instane de la data
publicrii n Monitor;
- decizia i nceteaz aplicabilitatea la data modificrii, abrogrii sau
constatrii neconstituionalitii dispoziiei legale care a fcut obiectul
interpretrii (a ri 518).

Seciunea a 3-a. Sesizarea naltei Curi de Casaie i

Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile
pentru dezlegarea unor chestiuni de drept
3.1. Situaii n care se poate face
Inspirndu-se i din alte legislaii, Noul Cod de procedur civil a regle
mentat n a r t 519-521 acest mijloc procesual care este de natur s asigure
o practic judiciar unitar.
Potrivit art. 519, dac, n cursul judecii, un complet de judecat al
.C.C.J., ai curii de apei sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n
ultim instan, constatnd c o chestiune de drept, de a crei lmurire
depinde soluionarea pe fond a cauzei respective, este nou i asupra aces
teia .C.C.J. nu a statuat i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii
n curs de soluionare va putea sesiza .C.C.J. s pronune o hotrre prin
care s se dea rezolvarea de principiu chestiunii de drept care a fost sesizat.
Deci, calitatea procesual activ aparine exclusiv completului de judecat
de la instanele judectoreti menionate. Faptul c n art. 520 alin. 9 se
vorbete de mprejurarea c o chestiune de drept nu a fost dezlegat unitar
n practica instanelor nu schimb condiiile de sesizare stabilite de art. 519,
referirea interesnd exclusiv formarea completului de judecat.

3.2. Particularitile procedurii

Procedura prezint urmtoarele particulariti:
- sesizarea .C.C.J. o face completul de judecat dup dezbateri con
tradictorii, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 519, prin ncheiere
415

care nu este supus niciunei ci de atac. ncheierea, n cazul n care se

depune sesizarea, va cuprinde motivele care susin admisibilitatea sesizrii,
punctul de vedere al completului i al prilor. Prin aceeai ncheiere, cauza
va fi suspendat pn ia pronunarea hotrrii prealabile de ctre .C.C.J.
ncheierea, dup nregistrarea ia nalta Curte, se public pe pagina de internet
a acestei instane, iar cauzele similare, aflate pe rolul instanelor judectoreti,
pot fi i ele suspendate;
- repartizarea sesizrii este fcut de preedintele/vicepreedintele
.C.C.J. sau de o persoan desemnat de acetia i se judec de un complet
form at din preedintele seciei corespunztoare a .C.C.J., care este
preedintele completului, i 12 judectori din cadrul seciei respective,
desemnai aleatoriu. Aceste dispoziii prevzute de art. 520 alin. 6 se aplic
ns, potrivit art. XIX din Legea nr. 2/2013, numai sesizrilor formulate n pro
cesele pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016. Pn atunci, completul
va fi form at din preedintele seciei/un judector care este Preedinte,
desemnat de preedinte, i 8 judectori din cadrul seciei desemnai aleatoriu.
Preedintele va desemna dup aceea un raportor, care nu devine incompa
tibil. Dac problema prezint interes pentru mai multe secii sau nu exist o
secie anume pentru problema de drept respectiv, completul se stabilete
potrivit dispoziiilor art. 520 alin. 8 i 9;
- raportul va fi comunicat prilor, care, n termen de cei mult 15 zile de
la comunicare, pot depune, n scris, prin avocat/consilier juridic, punctele lor
de vedere privind chestiunea de drept supus judecii;
- dispoziiile art. 516 alin. 6-9, de la recursul n interesul legii, privind
ntocmirea raportului i edina, se aplic n mod corespunztor;
- sesizarea se judec fr citarea prilor n cei mult 3 luni de la data
nvestirii, iar soluia se adopt cu cei puin dou treimi din numrul
judectorilor completului. Nu se admit abineri de la vot;
- aceast procedur este scutit de tax judiciar i de timbru judiciar;
- asupra sesizrii, completul se pronun prin decizie, numai cu privire
la chestiunea de drept supus dezlegrii. Ea se motiveaz i se public la fel
ca i decizia dat n recursul n interesul legii (art. 517 alin. 3). Dezlegarea
dat chestiunilor de drept este obligatorie pentru instana care a fcut sesi
zarea de la data pronunrii deciziei, iar pentru celelalte instane, de la data
publicrii deciziilor n Monitorul Oficial al Romniei, partea I;
- decizia pronunat n aceste condiii i nceteaz aplicabilitatea ia fel
ca n cazul recursului n interesul legii (art. 521 alin. 4 i art. 518).

ntrebri
1. Au legitimare procesual activ pentru exercitarea recursului n interesul legii
adjuncii procurorului general sau ai Avocatului Poporului?
2. Care este rolul recursului n interesul legii, n comparaie cu sesizarea .C.C.J., pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept?
416

3. n formularea sesizrii .C.C.J. pentru dezlegarea unei chestiuni de drept este

necesar s se constate c acea chestiune nu a fost dezlegat unitar n practica
instanelor?
4. Ce dispoziii se apiic la ambele mijloace de asigurare a unei practici judiciare
unitare?
5. Cnd i nceteaz aplicabilitatea deciziile pronunate de .C.C.J. n cele dou pro
ceduri?
. Care sunt condiiile de admisibilitate ale unui recurs n interesul legii?
7. Care este compunerea completului de judecat n cazul recursului n interesul legii?
8. Care sunt efectele deciziei pronunate ntr-un recurs n interesul legii?
9. Care sunt efectele hotrrii pronunate de .C.C.J. n cazul n care a fost sesizat cu
pronunarea unei hotrri prealabile?

Grile
1. Calitate procesual n promovarea unui recurs n interesul legii o are:

a) procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;

b) ministrul justiiei;
c) colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie i colegiile de conducere
ale curilor de apel;
d) Avocatul Poporului.
2. Recursul n interesul legii se judec:
a) de plenul naltei Curi de Casaie i Justiie;
b) de plenul seciei naltei Curi de Casaie i Justiie corespunztoare problemei de
drept ridicate de acest recurs;
c) de un complet format prin preedinii de secii ale naltei Curi de Casaie i Justiie;
d) de un complet de 10 judectori anume desemnai de la nivelul naltei Curi de Casaie
i Justiie.
3. n ceea ce privete decizia pronunat n recursul n interesul legii:
a) aceasta are efecte i cu privire la hotrrile judectoreti care au fost examinate n
acest recurs;
b) se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile de la pronunare;
c) se public n Monitorul Oficial n termen de cel mult 15 zile de la motivare;
d) este obligatorie, pentru instanele de judecat, n privina dezlegrii problemelor de
drept judecate, de la data pronunrii.4
4. nalta Curte de Casaie i Justiie poate fi sesizat n vederea pronunrii unei hotrri
prealabile:
a) de un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie;
b) de un complet ai curii de apei;
c) de un complet al tribunalului;
d) de un complet al judectoriei.

417

5. Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie pentru pronunarea unei hotrri preala
bile se face:
a) In urma unor dezbateri contradictorii;
b) prin ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac;
c) prin ncheiere care va cuprinde motivele care susin admisibilitatea sesizrii;
cf) prin ncheiere care va cuprinde punctul de vedere al completului de judecat i al
prilor.
Rspuns grile:
1 aed, 2 3 bc, 4 abc, 5 abcd

418

Capitolul X. Proceduri speciale1

Seciunea 1. Consideraii preliminare
Am examinat pn n prezent regulile dup care are loc judecata unui
proces civil, fie n faa primei instane, fie n cadrul cilor de atac. Acestea
constituie ceea ce se cheam procedura de drept comun. Exist ns i
anumite categorii de procese civile care se soluioneaz dup unele reguli
speciale, derogatorii de la dreptul comun. Aceste reguli speciale nu cuprind
o reglementare complet a procesului civil n materia respectiv, ci introduc
elemente derogatorii n ce privete competena, judecata sau cile de atac,
ceea ce face ca ele s se completeze cu regulile generale de drept comun.
n Romnia, aceste proceduri particulare, numite proceduri speciale,
sunt reglementate de regul de Codul de procedur civil fie distinct (Cartea
a II l-a - Procedura necontencioas judiciar i Cartea a IV-a - Despre
Arbitraj), fie grupate n Cartea a Vl-a intitulat Proceduri speciale": procedura
divorului (art. 914-934); procedura punerii sub interdicie judectoreasc (art.
935-942); procedura de declarare a morii (art. 943-950); msurile asigurtorii
(art. 951-976) i msurile provizorii n materia drepturilor de proprietate
intelectual (art. 977-9T8)2; procedura partajului juridiciar (art. 979-995); pro
cedura ordonanei preediniale (art. 996-1001); cererile posesorii (art. 10021004); procedura ofertei de plat i a consemnaiunii (art. 1005-1012);
procedura ordonanei de plat (art. 1013-1024); procedura cu privire la cere
rile de valoare redus (art. 1025-1032); evacuarea din imobilele folosite sau
ocupate fr drept (art. 1033-1048); procedura privitoare la nscrierea drep
turilor dobndite n temeiul uzucapiunii (art. 1049-1052); procedura refacerii
nscrisurilor i hotrrilor disprute (art. 1053-1055); cauiunea judiciar (art.
1056-1063).

1A se vedea pentru o cercetare monografic, C. C. Dinu, Proceduri speciale n Nou! Cod de pro
cedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013,
2 De msurile asigurtorii i provizorii ne-am ocupat la j udecata n prima instan.
49

Seciunea a 2-a* Procedura necontencioas judiciar

2.1. Sediul m ateriei i domeniul de aplicare
Aceast procedur, numit i voluntar sau graioas, este
reglementat de ari. 527-540 NCPC i se completeaz cu dispoziiile de
procedur contencioas a cererii. Ea constituie, la rndul ei, dreptul comun
pentru materiile necontencioase cu privire la care legea prevede o procedur
special (de ex,, ncuviinarea adopiei, sechestrul asigurtor)3.
Potrivit art. 527, procedura necontencioas se aplic cererilor pentru
soluionarea crora este nevoie de intervenia instanei, fr ns s se urm
reasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan, precum sunt
cele privitoare la darea autorizaiilor judectoreti sau ia luarea unor msuri
legale de supraveghere, ocrotire ori asigurare. De asemenea, aceast pro
cedur se aplic, potrivit art. 537 alin. 1 NCPC, i n cazurile n care legea d
n competena preedintelui instanei luarea unor msuri cu caracter necontencios. Este de menionat c atribuiile instanelor judectoreti n aceast
materie au sczut considerabil dup anul 1950, cnd o serie de proceduri
fr caracter contencios au fost trecute n competena notarului (de ex.,
autentificarea nscrisurilor, legalizarea semnturilor pe nscrisuri sau a unor
copii de pe nscrisurile notariale, certificarea datei, constatarea anumitor fapte
avnd consecine juridice). Remarcm, ns, c dup decembrie 1989 instan
ele au dobndit noi competene n aceast materie, cum ar fi nregistrarea
partidelor politice, ncuviinarea adopiei sau n materia nfiinrii societilor.

2.2. Reguli privind soluionarea cererii

Sesizarea instanei se face printr-o cerere, care trebuie s cuprind
numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul celui care
o face i ale persoanelor pe care acesta cere s fie chemate n faa instanei,
precum i artarea pe scurt a obiectului, motivarea i semntura. Ea va fi
nsoit, dac este cazul, de nscrisurile pe care se sprijin (art. 530).
Cererile care sunt n legtur cu un proces n curs la o instan sau pe
care aceasta l-a soluionat, ori dac are ca obiect eliberarea unor nscrisuri,
titluri sau valori aflate n depozitul unei instane, se vor introduce la acea
instan. n celelalte cazuri, competena instanei soluionarea incidentelor
privind competena sunt supuse regulilor prevzute pentru cererile contencioase. Instana este obligat s-i verifice din oficiu competena, chiar dac
este de ordine privat, putnd cere prii lmuririle necesare. Dac apreciaz
c este necompetent, va trimite dosarul instanei competente (art. 528-529).

3A se vedea, cu numeroase aplicaii n materia societilor, C. Leaua, Societi comerciale. Proceduri

speciale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008 (cu adaptrile corespunztoare).
420

|
|
|
|
|
|
|
|

Instana soluioneaz cererea n camera de consiliu, cu citarea petentului i a persoanelor artate n cerere, daca legea o impune. n caz contrar,
judecata se face cu sau fr citare, la aprecierea instanei. Instana poate
dispune, chiar din oficiu, orice msuri utile cauzei. Ea are dreptul s asculte
orice persoan care poate aduce lmuriri n cauz, precum i pe acelea ale
cror interese ar putea fi afectate de hotrre. Instana se pronun printr-o
ncheiere, care este executorie i, spre deosebire de hotrrile pronunate n
materie contencioas, nu are autoritate de lucru judecat. Dac este vorba de
o msur dat n competena preedintelui, ncheierea trebuie pronunat n
termen de cel mult 5 zile de la primirea cererii.
ncheierea poate fi atacat numai cu apel, cu excepia celei pronunate
de un complet al naltei Curi de Casaie i Justiie, care este definitiv.
Termenul de apel este cel de drept comun (30 zile), dar el curge de la pronunare, pentru cei care au fost prezeni la ultima edin de judecat, i de
la comunicare, pentru cei care au lipsit. Spre deosebire de procesul obinuit,
apelul poate fi declarat de orice persoan interesat, chiar dac nu a fost
citat la soluionarea cererii, termenul de apel curgnd de la data la care a
luat cunotin de ncheiere, dar nu mai trziu de un an de la data pronunrii.
Apelul se judec n camera de consiliu. Dac este ns vorba de o msur
luat de preedintele instanei, art. 537 alin. 3 NCPC stabilete parial o alt
regul, prevznd c apelul mpotriva ncheierii date de preedintele judec
toriei se soluioneaz de tribunal, iar cel care vizeaz ncheierile date de pre
edintele tribunalului sau al curii de apel se judec de un complet al instanei
respective. ncheierile date de preedinii seciilor naltei Curi de Casaie i
Justiie sunt definitive.
Noul Cod de procedur civil a introdus i unele dispoziii speciale refe
ritoare ia eliberarea de copii de pe hotrri i de pe alte nscrisuri (art. 538),
la ncheierile pentru eliberarea unor bunuri (art. 539) i la inventarierea bunu
rilor minorului pus sub tutel (art. 540).
n cazul n care instana constat c cererea, prin nsui cuprinsul ei
sau prin obieciile ridicate de persoanele citate sau care au intervenit n
proces, prezint caracter contencios, o va respinge (art. 524).

Seciunea a 3-a. Procedura divorului

3.1. Condiiile n care se poate cere desfacerea cstoriei
prin divor. Sediul materiei
Potrivit art. 373 NCC, divorul poate avea loc: a) prin acordul soilor, ia
cererea ambilor soi sau a unuia dintre soi acceptat de cellalt so; b) atunci
cnd, din cauza unor motive temeinice, raporturile dintre soi sunt grav vt
mate i continuarea cstoriei nu mai este posibil; c) la cererea unuia dintre
421

soi, dup o separare n fapt care a durat cel puin 2 ani; d) ia cererea aceluia
dintre soi a crui stare de sntate face imposibil continuarea cstoriei.
Divorul prin acordul soilor poate avea loc pe cale judiciar, indiferent de
durata cstoriei i indiferent dac exist sau nu copii minori rezultai din cs
torie, cu condiia ca ambii soi s aib capacitate deplin de exerciiu (art. 374)
sau pe cale administrativ i prin procedura notarial, dac soii nu au copii
minori, nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai (art. 375-377 NCC).
Trebuie totui observat c, potrivit art. 375 alin. 2, divorul poate fi constatat
de notarul public i cnd exist copii minori, dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute de text. Pe de alt parte, se impune s precizm c este vorba de
copii ai celor doi soi, care s fie minori, indiferent dac sunt din afara cs
toriei, din cstorie sau adoptai.
Dac ofierul de stare civil, dup caz, notarul public respinge cererea
de divor, pentru c nu au fost ndeplinite condiiile art. 375, soii nu au cale de
atac, dar se pot adresa cu cererea de divor instanei de judecat (art. 378).
n cazul prevzut la art. 373 lit. b), divorul se poate pronuna dac
instana stabilete culpa unuia dintre soi n destrmarea cstoriei. Dac din
probele administrate rezult ns culpa ambilor soi, instana poate pronuna
divorul din culpa lor comun, chiar dac numai unui dintre ei a fcut cerere de
divor. n cazul n care culpa aparine n totalitate reclamantului, soul nevinovat,
care sufer un prejudiciu prin desfacerea cstoriei poate cere soului vinovat
s-l despgubeasc. Dac n timpul procesului soul reclamant decedeaz,
motenitorii si pot continua aciunea, darea va fi admis numai dac instana
constat culpa exclusiv a soului prt (art. 379 alin. 1 i art. 380 NCC).
n ipoteza prevzut de art. 373 lit. c), divorul se pronun din culpa
exclusiv a soului reclamant, cu excepia situaiei n care prtul se declar
de acord cu divorul, cnd acesta se pronun fr a se face meniune despre
culpa soilor.
n sfrit, n cazul prevzut la art. 373 lit. d), desfacerea cstoriei se
pronun fr a se face meniune despre culpa soilor.
Dispoziiile comune privind procedura divorului sunt reglementate de
art. 914-927 NCPC, iar n art. 928-934 gsim unele reguli particulare.

3.2. Sesizarea instanei de divor. Cererea reconvenional.

Cereri accesorii
Desfacerea cstoriei prin divor poate fi cerut numai de soi. Cu toate
acestea, soul pus sub interdicie judectoreasc poate cere divorul prin
reprezentant legal sau personal n cazul n care face dovada c are capaci
tatea de discernmnt neafectat (art. 917). Cererea de divor va cuprinde,
n afar de elementele oricrei cereri de chemare n judecat, numele copiilor
minori ai celor doi soi ori adoptai de acetia, iar dac nu sunt copii minori,
se va face meniune despre aceasta. La cerere, se anexeaz o copie a cer
tificatului de cstorie i, dac este cazul, cte o copie a certificatelor de
natere ale copiilor minori. Se poate altura, dup caz, i nelegerea soilor
422

rezultat din mediere cu privire ia desfacerea cstoriei i cu privire la rezol

varea aspectelor accesorii divorului (art. 915).
Cererea de divor este de competena Judectoriei n circumscripia creia
se afl cea din urm locuin comun a soilor. Dac soii nu au avut locuin
comun sau dac niciunul dintre soi nu mai locuiete n circumscripia judec
toriei n care se afl cea din urm locuin comun, judectoria competent este
aceea n circumscripia creia i are locuina prtul, iar cnd prtul nu are
locuina n ar i instanele romne sunt competente internaional, este compe
tent judectoria n circumscripia creia i are locuina reclamantul. Dac nici
reclamantul i nici prtul nu au locuina n ar, prile pot conveni s introduc
cererea de divor la orice judectorie din Romnia, iar n lipsa unui asemenea
acord, competena aparine Judectoriei Sectorului 5 Bucureti (art. 914).
Soul prt poate s fac i el cerere de divor, adic o cerere reconvenional, cel mai trziu pn ia primul termen de judecat la care a fost
citat n mod legal, pentru faptele petrecute nainte de aceast dat, iar pentru
cele ulterioare, pn ia nceperea dezbaterilor asupra fondului n cererea
reclamantului. Cererea prtului se va face la aceeai instan i se va judeca
mpreun cu cererea reclamantului, nefiind posibil disjungerea. n cazul n
care motivele divorului s-au ivit dup nceperea dezbaterilor asupra fondului
la prima instan i n timp ce judecata primei cereri se gsea n apel, cererea
prtului va putea fi fcut direct la instana nvestit cu judecarea apelului.
Dac prtul nu a respectat aceste termene, este deczut din dreptul de a
mai cere divorul, cu excepia situaiei n care cererea reclamantului a fost
respins, i motivele de divor s-au ivit ulterior (art. 916 NCPC).
n sfrit, prin cererea de divor se pot formula i unele cereri accesorii,
precum: a) exercitarea autoritii printeti, contribuia prinilor ia cheltuielile
de cretere i educare a copiilor, locuina copilului i dreptul printelui de a
avea legturi personale cu acesta; b) numele soilor dup divor; c) locuina
familiei; d) despgubirea pretins pentru prejudiciile materiale sau morale
suferite ca urmare a desfacerii cstoriei; e) obligaia de ntreinere sau pres
taia compensatorie ntre fotii soi; f) partajul acestora (art. 918 alin. 1)4.
Potrivit art. 400 i 402 NCC, dar i a art. 918 alin. 2 NCPC, instana este obli
gat s se pronune din oficiu, chiar dac prile nu au cerut, asupra stabilirii
locuinei copilului, contribuiei fiecrui printe la cheltuielile de cretere,
educare, nvtur, pregtire profesional a copiilor. De asemenea, instana
se va pronuna din oficiu i asupra numelui pe care l vor purta soii dup
divor, potrivit prevederilor Codului civil (art. 918 alin. 3).

3.3. Dispoziii comune privind procedura divorului

Prin derogare de la regula nscris n art. 80 alin. 1 NCPC, potrivit creia
prile pot s exercite drepturile procedurale personal sau prin reprezentant,
4A se vedea, cu adaptrile corespunztoare, R. M. Trif, Desfacerea cstoriei prin divor i partajul
bunurilor comune ale soilor, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
423

a rt 920 NCPC stabilete c n materie de divor, n faa instanelor de fond,

soii trebuie s se prezinte personal, neputnd fi reprezentai. n mod excep
ional, textul admite totui nfiarea prin avocat, mandatar sau, dup caz,
tutore sau curator, n cazurile n care unul dintre soi execut o pedeaps pri
vativ de libertate, este mpiedicat de o boal grav, este pus sub interdicie
judectoreasc, are reedina n strintate sau se afl ntr-o alt asemenea
situaie, care l mpiedic s se prezinte personal. Tot ca o soluie diferit de
procesul obinuit, art. 921 NCPC dispune c dac la termenul de judecat,
n prim instan, reclamantul lipsete nejustificat i se nfieaz numai
prtul, cererea va fi respins ca nesusinut. Instana va ncerca Ia fiecare
nfiare mpcarea soilor. n toate cazurile, instana este obligat s i
asculte pe copilul minor, potrivit prevederilor Codului civil (art. 264).
Hotrrea prin care se pronun divorul nu se va motiva, dac ambele
pri solicit instanei aceasta (art. 926).
n czui n care n timpul procesului de divor unul dintre soi decedeaz,
instana va lua act de ncetarea cstoriei i va dispune, prin hotrre defini
tiv, nchiderea dosarului. Totui, cnd cererea de divor se ntemeiaz pe
culpa prtului i reclamantul decedeaz n cursul procesului, lsnd mote
nitori - fiind introdui n proces n condiiile art. 412 alin. 1 pct. 1
acetia
vor putea continua aciunea, pe care instana o va admite numai dac va con
stata culpa exclusiv a soului prt5. n aceast ultim ipotez, cstoria se
socotete desfcut la data introducerii cererii de divor (art. 925).
Hotrrea de divor, ca regul, poate fi atacat numai cu apei n ter
menul de drept comun (30 de zile de ia comunicarea hotrrii). Apelul recla
mantului mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de divor va fi
respins ca nesusinut, dac ia judecat se prezint numai prtul, n timp ce
apelul prtului va fi judecat chiar dac se nfieaz numai reclamantul.
Cstoria este desfcut, potrivit art. 382 alin. 1 NCC, din ziua cnd hotrrea
prin care s-a pronunat divorul a rmas definitiv. Dac unul dintre soi s-a
recstorit, hotrrea definitiv prin care s-a desfcut cstoria nu este
supus contestaiei n anulare i revizuirii n ce privete divorul. Deci, inter
dicia nu vizeaz soluiile care s-au dat capetelor de cerere accesorii. Instana
la care hotrrea de divor a rmas definitiv o va trimite, din oficiu, serviciului
de stare civil unde a fost ncheiat cstoria, Registrului naional al regimu
rilor matrimoniale, prevzut de Codul civil, i dac unul dintre soi a fost pro
fesionist, registrului comerului (art. 927).3
3A se vedea V. M. Ciobanu, Tr. C. Briciu, C. C. Dinu, op. cit., n RRDP nr. 1/2012, p. 115-117; V. M.
Ciobanu, Implicaii ale intrrii separate n vigoare a Noului Cod civil i a Noului Cod de proce
dur civil. Este nevoie ca acesta din urm s intre n vigoare?, n RR.DJ nr. 2/2012, p. 19-21. Nu
putem fi de acord cu interpretarea dat n doctrin [FL A. Baias, n Noul Cod civil. Comentarii pe
articole (coordonatori FI. A. Baias, F. Chearu, R. Constantinovici, I. Macovei), Ed, C. H. Beck,
Bucureti, 2012, p. 411 ] n sensul c aciunea ar putea fi continuat i de comuna, oraul sau municipiul
pe a crui raz teritorial se aflau bunurile la data deschiderii succesiunii, dac nu ar fi motenitori.
Dimpotriv, i din art. 380 NCC i din art, 925 NCPC rezult c se are n vedere numai ipoteza n
care reclamantul a lsat motenitori.
424

Instana poate lua, pe tot timpul procesului, prin ordonan preedinial, msuri provizorii cu privire la stabilirea locuinei copiilor minori, ia obli
gaia de ntreinere, la ncasarea alocaiei de stat pentru copii i la folosirea
locuinei familiei (art. 919 NCPC).
n sfrit, unele particulariti exist i n legtur cu actele de dispoziie
prin care prile pot stinge procesul, Astfel, reclamantul poate renuna la jude
cata cererii de divor n tot cursul judecii, chiar dac prtul se mpotrivete,
iar procesul de divor se stinge prin mpcarea soilor, n orice moment ar
interveni ea, chiar n instana de apel sau recurs i chiar dac aceste ci de
atac nu sunt timbrate conform legii i ar trebui n mod obinuit s se dispun
anularea lor. n acest caz, instana va lua act de mpcare i va dispune, prin
hotrre definitiv, nchiderea dosarului, precum i restituirea taxelor de
timbru, dac au fost achitate. Dar oricare dintre soi va putea formula o nou
cerere, n caz de mpcare, pentru fapte petrecute dup aceea, ns cu posi
bilitatea de a se folosi i faptele vechi. Pe de alt parte, renunarea reclaman
tului nu afecteaz cererea de divor fcut de prt, care va continua s fie
judecat (art. 923-924 NCPC).

3.4. Particulariti n cazul unor categorii de divoruri

Dup ce am examinat dispoziiile comune privind procedura divorului,
vom semnala unele particulariti pentru divorul remediu, prin acordul soilor
i din motive de sntate (art. 928-932) i divorul din culpa soilor, inclusiv
pentru separarea n fapt ndelungat (art. 933-934).
n cazul divorului prin acordul soilor, pe cate judiciar, cererea de divor
va fi semnat de ambii soi sau de ctre un mandatar comun, cu procur spe
cial autentica. Dac mandatarul este avocat, el va certifica semntura soilor,
potrivit legii. Atunci cnd este cazul, n cerere, soii vor stabili i modalitile
n care au convenit s fie soluionate cererile accesorii divorului. Primind
cererea, instana va verifica existena consimm ntului soilor i va fixa
termen de judecat n camera de consiliu. La acest termen, instana verific
dac soii struie n desfacerea cstoriei pe baza acordului lor i, n caz afir
mativ, va pronuna divorul, fr a face meniune despre culpa soilor. Prin
aceeai hotrre, instana va lua act de nvoiala soilor cu privire la cererile
accesorii. Hotrrea este definitiv. Dac soii nu se nvoiesc asupra cererilor
accesorii, instana va administra probe n privina lor i, la cererea prilor, va
pronuna o hotrre definitiv cu privire ia divor i cu privire la cererile acce
sorii, n legtur cu care instana trebuie s se pronune din oficiu, iar n pri
vina celorlalte cereri accesorii va continua judecata, pronunnd o hotrre
supus cilor de atac prevzute de lege (art. 929-930).
Cnd cererea de divor este ntemeiat pe cufpa soului prt, iar acesta
recunoate faptele care au dus la destrmarea vieii conjugale, instana, dac
reclamantul este de acord, va pronuna divorul fr a cerceta temeinicia moti
velor de divor i fr a face meniune despre culpa pentru desfacerea cs425

toriei, aplicndu-se i dispoziiile a rt 930 alin. 2-4. Dac reclamantul nu este

de acord cu pronunarea divorului n aceste condiii, cererea va fi soluionat
potrivit art. 933 (art. 931). n cazul n care divorul se cere pentru culp,
instana va pronuna divorul din culpa soului prt atunci cnd, din cauza
unor motive temeinice, imputabile acestuia, raporturile dintre soi sunt grav
vtmate i continuarea cstoriei nu mai este posibil. Dar aa cum am mai
artat, instana poate s pronune divorul din culpa ambilor soi, chiar atunci
cnd numai unul dintre ei a fcut cerere, dac din dovezile administrate reiese
c amndoi sunt vinovai de destrmarea cstoriei. Dac prtul nu a fcut
cerere reconvenional, iar din dovezile administrate rezult c numai recla
mantul este culpabil de destrmarea cstoriei, potrivit art. 933 NCPC,
cererea acestuia va fi respins ca nentemeiat, cu excepia cazului n care
sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 934 privind pronunarea divorului
din culpa exclusiv a reclamantului. Soluia este n contradicie cu cea din
Codul civil, de unde rezult c se va admite totui cererea, dar reclamantul
poate fi obligat, la cerere, la despgubiri, potrivit art. 388 C. civ.6

Dac divorul este cerut pentru c starea sntii unuia dintre soi face
imposibil continuarea cstoriei, instana, potrivit art. 932 NCPC, va admi
nistra probe privind existena bolii i starea sntii soului bolnav i va pro
nuna divorul, fr a face meniune despre culpa pentru desfacerea
cstoriei.
Dac soii sunt separai n fapt de cel puin 2 ani, oricare dintre ei va
putea cere divorul, asumndu-i responsabilitatea pentru eecul cstoriei,
n acest caz, instana va verifica existena i durata despririi n fapt i va
pronuna divorul din culpa exclusiv a reclamantului. ns n cazul n care
soul prt se declar de acord cu divorul, se vor aplica n mod corespunztor
dispoziiile art. 930, pe care le-am examinat mai devreme (art. 934).

3.5. Divorul prin acordul soilor pe cale administrativ

sau prin procedur notarial
n lumina noului Cod civil, modalitile de desfacere a cstoriei au fost
diversificate, oferindu-se posibilitatea soilor ca, n anumite condiii, s poat
obine divorul, pe cale administrativ, extrajudiciar. i aceast modalitate
de divor pe cale administrativ/notarial este tot o modalitate legal, art. 259
alin. 6 NCC trasnd un principiu clar: cstoria se desface prin divor, n
condiiile legii.
Analiznd aceast modalitate de desfacere a cstoriei, se poate con
cluziona c, n realitate, ne aflm n prezena unui divor, prin acordul soilor,
modalitate artat expres n art. 373 lit. a) NCC.

6 Vezi V. M. Ciobanii, op, cit., RRDJ nr. 2/2012, p. 20-21; V. M. Ciobanu, Tr. C. Briciii, C. C. Dinu,
op. cit., In RRDP nr. 1/2012, p. 112-114.
426

In

ceea ce privete aceast modalitate de desfacerea a cstoriei,

sediul materiei se regsete n dispoziiile art. 375-378 NCC.
Acest tip de divor implic pe de o parte ofierul de stare civil (divor
pe cale administrativ), respectiv notarul public (divor prin procedur
notarial).
Condiiile unui asemenea divor sunt prevzute n art. 375 alin. 1 NCC:
- soii sunt de acord cu divorul (o modalitate extrajudiciar a divorului
prin acord);
- nu au copii minori din cstorie, din afara acesteia sau adoptai.
In ceea ce privete cea de-a doua condiie (inexistena copiilor minori),
aceasta este absolut n cazul divorului n faa ofierului de stare civil,
respectiv relativ n cazul divorului n faa notarului public. Astfel, art. 375
alin. 2 NCC permite notarului public s pronune divorul, chiar dac exist
copii minori, cu condiia ca soii s se neleag asupra tuturor aspectelor
referitoare la: numele de familie dup divor, exercitarea autoritii printeti
de ctre ambii prini, locuina copiilor dup divor, legturile personale ale
prinilor cu copii, contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare,
nvtur cu privire la copii. Orice nenelegere cu privire la aceste aspecte
atrage imposibilitatea pronunrii divorului de ctre notarul public. n acest
sens, art. 376 alin. 5 NCC prevede c notarul public emite o dispoziie de
respingere a cererii de divor i ndrum soii s se adreseze instanei
judectoreti. Conform art. 277 din regulament, notarul va emite, n concret,
o ncheiere de respingere a cererii de divor. Aceast ncheiere de respingere
a notarului public mai poate fi dat pentru urmtoarele ipoteze: notarul nu are
competen teritorial; unul dintre soi este pus sub interdicie; nu exist un
consimmnt liber i neviciat al soilor; nu sunt prezeni ambii soi; soii refuz
s semneze sau s dea declaraiile cerute de lege; nu se neleg cu privire ia
nume; nu prezint actul original de cstorie; lipsa de struin a soilor;
cstoria a fost desfcut de o alt autoritate competent; soii nu se neleg
cu privire la capetele accesorii n cazul existenei copiilor minori; unul din soi
a decedat.
Pe lng cele dou condiii consacrate de art. 375 NCC, mai exist o
condiie general pentru divorul prin acord, aplicabil i prezentului tip de
divor: divorul prin acord nu este admis dac unul din soi este pus sub
interdicie (art. 374 alin. 2 NCC).
Nendeplinirea condiiilor de divor pe cale administrativ atrage respin
gerea acesteia (art. 378 alin. 1 NCC). mpotriva acestei respingeri nu exist
nicio cale de atac, soii putndu-se adresa instanei de judecat pentru a
pronuna divorul. n mod separat, potrivit art. 378 alin. 3 NCC, pentru un
eventual prejudiciu produs prilor de ctre notarul public, prin refuzul des
facerii cstoriei, partea interesat se poate adresa instanei de judecat
competente. Desigur, aceast rspundere patrimonial a notarului public se
completeaz cu regulile n materie de rspundere civil.
427

Relativ la competena teritorial a ofierului de stare civil ori a notarului

public, n a rt 375 alin. 1 NCC se instituie criteriul locului cstoriei, respectiv
locul ultimei locuine comune a soilor. Se poate observa c cele dou criterii
din redactarea textului ar fi aplicabile att notarului public, ct i ofierului de
stare civil. n completare, art. 377 NCC prevede expres c cererea se
depune la ofierul de stare civil de la primria unde s-a ncheiat cstoria
(alin. 1) sau de la primria unde soii au avut ultima locuin comun (2). n
privina notarului public, avnd n vedere dispoziiile art. 267 alin. 1 din regu
lamentul privind activitatea notarial, competent teritorial este notarul public
cu sediul biroului n circumscrispia judectoriei sau a Tribunalului Bucureti
n a crui raza teritorial s-a ncheiat cstoria sau se afl ultima locuin a
soilor. Tot n art. 268 din acest regulament se prevede c prin locuin
comun se nelege ultima locuin n care au convieuit soii, dovada
fcndu-se cu actele de identitate ori declaraie autentic pe propria
rspundere.
Procedura de divor pe cale administrativ ori notarial este simplificat:
- cererea de divor se depune de soi mpreun (regula fiind depunerea
personal). Aceasta poate fi depus numai la notarul public, prin mandatar,
cu procur autentic. Se poate observa c textul (art. 376 alin. 2 NCC) nu
distinge ntre mandatar avocat sau neavocat, sens n care se va aplica pentru
ambele categorii;
- dup depunerea cererii se va acorda un termen de reflecie de 30 de
zile;
- dup expirarea acestui termen, se va verifica struina soilor n des
facerea cstoriei, consimmntul trebuind s fie liber i neviciat;
- dac soii struie n desfacerea cstoriei, se va elibera de ctre
ofierul de stare civil sau de ctre notar certificatul de divor, fr a face
meniune cu privire la culpa soilor.
n ceea privete activitatea notarului public n aceast procedur,
art. 270 din regulament dispune c:
- cererea se face n scris, se semneaz n faa notarului public;
~ cererea va cuprinde declaraia soilor privitoare la existena/inexistena copiilor minori;
- se anexeaz originalul certificatului de cstorie;
- la dosarul cauzei, dac este cazul, se depune raportul de anchet
social, n cazul existenei copiilor minori, iar soii se neleg pe capetele acce
sorii divorului mai sus-menionate (art. 375 alin. 2 NCC raportat ia art. 272
din regulament).
Dup pronunarea divorului pe cale administrativ, se va face meniune
n actul de cstorie, dup caz, de ofierul de stare civil, respectiv de notarul
public (art. 377 NCC):
- ofierul de stare civil de la primria unde s-a ncheiat cstoria;
- ofierul de stare civil de la primria unde a fost ultima locuin comun;
- notarul public competent care a desfcut cstoria.
428

Seciunea a 4-a. Procedura punerii sub interdicie

Judectoreasc
4.1. Sediul m ateriei. Persoanele care pot fi puse sub
Interdicie. Legitim are activ
Ocrotirea interzisului judectoresc este reglementat de art. 164-177
NCC, iar procedura punerii sub interdicie judectoreasc este prevzut n
art. 935-942 NCPC. Dup aceeai procedur, care se aplic n mod cores
punztor, are loc i ridicarea interdiciei.
Persoana care nu are discernmntul necesar pentru a se ngriji de
interesele sale, din cauza alienaiei ori a debilitii mintale, va fi pus sub
interdicie judectoreasc. Pot fi pui sub interdicie judectoreasc i minorii
cu capacitate de exerciiu restrns (art. 164 NCC).
Interdicia poate fi cerut de persoanele prevzute la art. 111, care se
aplic n mod corespunztor, i anume: a) persoanele apropiate, precum i
administratorii i locatarii casei n care locuiete persoana n cauz; b) servi
ciul de stare civil sau notarul public; c) instanele judectoreti; d) organele
administraiei publice locale, instituiile de ocrotire, precum i orice alt per
soan (art. 165 NCC).

4.2. Instana competent i sesizarea ei. Msurile prealabile

Potrivit art. 935 NCPC, cererea de punere sub interdicie judecto
reasc se soluioneaz de instana de tutel n a crei circumscripie per
soana i are domiciliul. Cererea va cuprinde, pe lng elementele prevzute
la art. 194 pentru cererea de chemare n judecat, faptele din care rezult
alienaia mintal sau debilitatea mintal a acesteia, precum i dovezile
propuse (art. 936).
Dup primirea cererii, preedintele instanei va dispune s se comunice
celui n cauz copii de pe cerere i de pe nscrisurile anexate, acestea fiind comu
nicate i procurorului, atunci cnd cererea nu a fost introdus de acesta.
Procurorul, direct sau prin organele poliiei, va efectua cercetrile necesare, va
lua avizul unei comisii de medici specialiti, iar dac cel n cauz este internat
ntr-o unitate sanitar, va lua i avizul acesteia. Dac este cazul, preedintele
dispune i numirea unui curator n condiiile prevzute de Codul civil. Numirea
curatorului este obligatorie n vederea reprezentrii n instan a celui n cauz,
dac starea sntii lui mpiedic prezentarea sa personal. n cazul n care
comisia de medici specialiti sau, cnd este cazul, i unitatea sanitar la care este
internat cel n cauz apreciaz c este necesar observarea mai ndelungat a
strii mintale a celui n cauz i observarea nu se poate face n alt mod, instana,
solicitnd i concluziile procurorului, va putea dispune internarea provizorie, pe
cel mult 6 sptmni, ntr-o unitate sanitar de specialitate (art. 937-938).
429

4.3. Reguli privind judecata

Dup primirea rezultatelor cercetrii i avizelor medicale, se va fixa
termen pentru judecarea cererii, dispunndu-se citarea prilor. Participarea
procurorului este obligatorie.
La termenul de judecat, instana este obligat s l asculte pe cel n
cauz, punndu-i i ntrebri pentru a constata starea sa mintal. Dac cel
n cauz nu este n stare s se nfieze n instan, el va fi ascultat la locul
unde se gsete (art. 939).
Dispozitivul, n copie legalizat, a hotrrii de punere sub interdicie
judectoreasc, dup ce a rmas definitiv, se comunic organelor i auto
ritilor prevzute de art. 940 alin. 1 lit. a-d, fie de ctre prima instan, fie de
ctre instanele nvestite cu judecarea cilor de atac prevzute de lege.
Dac hotrrea de punere sub interdicie judectoreasc a rmas defi
nitiv, instana de tutel numete de ndat un tutore pentru ocrotirea celui
pus sub interdicie judectoreasc, n condiiile prevzute de Codul civil
(art. 941).
n cazul n care cererea de punere sub interdicie judectoreasc a fost
respins, curatela instituit pe durata procesului nceteaz de drept (art. 940
alin. 3).

Seciunea a 5-a. Procedura de declarare a morii

5.1. Sediul materiei. Cazul general i cazuri speciale.
Calitatea procesual activ
Declararea judectoreasc a morii este reglementat de art. 49-57
NCC, iar soluionarea cererii de declarare a morii se face potrivit Noului Cod
de procedur civil (art. 943-950).
Potrivit art. 49 NCC, n cazul n care o persoan este disprut i exist
indicii c a ncetat din via, aceasta poate fi declarat moart prin hotrre
judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, dac au trecut cel
puin 2 ani de la data primirii ultimelor informaii sau indicii din care rezult c
era n via. Dac aceast dat nu se poate stabili cu exactitate, termenul de
2 ani se socotete de ia sfritul lunii n care s-au primit ultimele informaii
sau indicii, iar n cazul n care nu se poate stabili nici luna, de la sfritul anului
calendaristic.
Cel disprut n mprejurri deosebite, cum sunt inundaiile, cutremurul,
catastrofa de cale ferat ori aerian, naufragiul, n cursul unor fapte de rzboi
sau ntr-o alt mprejurare asemntoare, ce ndreptete a se presupune
430

decesul, poate fi declarat mort, dac au trecut cei puin 6 luni de la data
mprejurrii n care a avut loc dispariia. Dac ziua n care a intervenit m pre
jurarea cnd a avut loc dispariia nu poate fi stabilit, se aplic n mod cores
punztor, dispoziiile art. 49 alin. 2 NCC. n sfrit, atunci cnd este sigur c
decesul s-a produs, dei cadavrul nu poate fi gsit sau identificat, moartea
poate fi declarat prin hotrre judectoreasc, fr a se atepta mplinirea
vreunui termen de la dispariie (art. 50).
Potrivit art. 53 NCC, cel disprut este socotit a fi n via, dac nu a
intervenit o hotrre declarativ de moarte rmas definitiv.

5.2. Sesizarea instanei competente. Msuri aplicabile

Cererea de declarare a morii unei persoane se introduce ia instana
competent n a crei circumscripie acea persoan a avut ultimul domiciliu
cunoscut. n cazul persoanei a crei ncetare din via este sigur, dar cada
vrul nu poate fi gsit ori identificat, se poate introduce i la instana n a crei
circumscripie a decedat acea persoan (art. 943 i art. 947 alin.1).
Dup sesizarea instanei, preedintele va cere primriei i organelor
poliiei, n a cror raz teritorial a avut ultimul domiciliu cunoscut cel disprut,
s culeag informaii cu privire la acesta. Totodat, preedintele va dispune
s se fac afiarea cererii ia ultimul domiciliu cunoscut, la sediul primriei i
la sediul instanei, precum i publicarea ntr-un ziar de larg circulaie a unui
anun despre deschiderea procedurii de declarare a morii, cu invitaia ca
orice persoan s comunice datele pe care le cunoate n legtur cu cel dis
prut. Preedintele va sesiza instana de tutel de la ultimul domiciliu
cunoscut, spre a numi, dac este cazul, un curator, n condiiile prevzute
de Codul civil, iar dac n patrimoniul persoanei exist bunuri imobile, pree
dintele va cere, din oficiu, notarea cererii n cartea funciar, precum i nre
gistrarea acesteia n registrul comerului, dac este profesionist (art. 944).
Dispoziiile art. 944 alin. 1 i 2, referitoare la sesizarea primriei i orga
nelor de poliie, ca i cele privind afiarea nu se aplic n cazul n care nce
tarea din via este sigur, dar cadavrul nu poate fi gsit ori identificat. n
acest caz, cererea se poate introduce de ndat ce s-a cunoscut faptul morii,
pe baza cercetrilor fcute de organele competente. Instana va putea
dispune i administrarea altor probe (art. 947 alin. 2).

5.3. Reguli privind judecata

Dup trecerea acestor dou luni de la data efecturii publicaiilor i
dup primirea rezultatelor cercetrilor, se va fixa, potrivit art. 945 alin. 1,
termen de judecat. n cazul situaiei speciale, cnd ncetarea din via este
sigur, dar cadavrul nu poate fi gsit ori identificat, este firesc ca aceast dis
poziie s nu se aplice, aa cum am artat mai devreme (art. 947 alin. 2).
431

Persoana n cauz se citeaz ia ultimul domiciliu cunoscut; citaia se

public ntr-un ziar de larg circulaie. Dac persoana n cauz a avut un
mandatar, va fi citat i acesta, pentru a da lmuriri instanei. Va fi citat, dac
a fost numit, i curatorul. Participarea procurorului este obligatorie.
Prin grija instanei care a judecat cererea, dispozitivul hotrrii de decla
rare a morii rmase definitiv se va afia timp de dou luni la sediul instanei
i al primriei n a crei raz teritorial a avut ultimul domiciliu cunoscut cel
declarat mort, precum i la acest domiciliu. Totodat, dispozitivul va fi comu
nicat instanei de tutel de la ultimul domiciliu, dac va fi cazul, numirea unui
curator, serviciului de stare civil de ia ultimul domiciliu cunoscut i, cnd e
cazul, va fi notat n cartea funciar i nregistrat n registrul comerului i n
alte registre publice.

5.4. Nulitatea hotrrii i rectificarea datei morii

Cererea de constatare a nulitii hotrrii declarative de moarte n cazul
n care persoana este n via se face ia instana care a pronunat hotrrea.
Tot astfel se va proceda cnd se prezint certificatul de stare civil prin care
se constat decesul celui declarat mort. Judecarea cererii se face cu citarea
persoanelor care au fost pri n procesul de declarare a morii i cu partici
parea procurorului. Dispozitivul hotrrii, cu meniunea c a rmas definitiv,
se comunic serviciului de stare civil pentru anularea nregistrrii (art. 948).
Urmnd procedura de mai sus, la cererea oricrei persoane inte
resate, instana va rectifica data morii stabilit prin hotrre, dac se va
dovedi c nu a fost cu putin ca moartea s se fi produs la acea dat
(art. 949).
Cnd se cere constatarea nulitii sau rectificarea hotrrii declarative
de moarte i n patrimoniul persoanei n cauz exist bunuri imobile, instana,
din oficiu, va dispune notarea cererii n cartea funciar (art. 950).

Seciunea a 6-a. Procedura partajului judiciar

-6.1. Sediul materiei. Cazurile n care se recurge la partajul
judiciar
Partajul judiciar este reglementat ca o procedur special de art.
979-995 NCPC, dar vor trebui avute n vedere i dispoziiile din Codul civil
(art. 357, 358, 669-686 i 1143-1145). Normele din Codul de procedur civil
se aplic indiferent dac partajul privete un bun determinat sau o universa
litate de bunuri, o proprietate pe cote-pri, cnd fiecare coproprietar este titu
432

larul exclusiv al unei cote-pri din dreptul de proprietate, sau o proprietate n

devlmie, cnd dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor per
soane fr ca vreuna dintre acestea s fie titularul unei cote-pri determinate
din dreptul de proprietate asupra bunului sau bunurilor comune.
n principiu, cei interesai pot recurge la un partaj voluntar, prin bun
nvoial i numai n msura n care nu se neleg se vor adresa instanei jude
ctoreti.
ns, chiar dac a fost sesizat instana, aceasta are datoria, n tot
cursul procesului, s struie ca prile s mpart bunurile prin bun nvoial.
Dac prile ajung la o nelegere, instana va hotr potrivit nelegerii lor.
mpreala se poate face prin bun nvoial i dac printre cei interesai se
afl minori, persoane puse sub interdicie judectoreasc ori disprui, ns
numai cu ncuviinarea prealabil a instanei de tutel, precum i, dac este
cazul, a reprezentantului sau a ocrotitorului legal. Dac nelegerea privete
numai partajul anumitor bunuri, instana va lua act de aceast nvoial i va
pronuna o hotrre parial, dispoziiile art. 432-435 fiind aplicabile, iar pentru
celelalte bunuri procesul va continua (art. 982 NCPC).
Partajul judiciar se poate realiza fie pe cale principal, fie pe cale acce
sorie (de ex., n procesul de divor) sau incidental, n cadrul contestaiei la
executare (art. 711 alin. 4 NCPC).

6.2. Sesizarea instanei competente

Partajul poate fi cerut de oricare dintre proprietari, de succesorii lor n
drepturi i de creditorii personali ai coproprietarilor. Acest gen de proces se
caracterizeaz prin aceea c reprezint un iudicium duplex, fiecare parte
fiind n acelai timp i reclamant, i prt.
n cerere, pe lng meniunile prevzute la art. 194, pe care trebuie s
le cuprind orice cerere de chemare n judecat, reclamantul este obligat s
arate persoanele ntre care urmeaz a avea loc partajul, titlul pe baza cruia
acesta este cerut, toate bunurile supuse partajului, valoarea lor, locul unde
acestea se afl, precum i persoana care le deine sau le administreaz
(art. 980).
Potrivit art. 981, la primul termen de judecat, dac prile sunt pre
zente, instana le va lua declaraie cu privire ia fiecare dintre bunurile supuse
partajului i va lua act, cnd este cazul, de recunoaterile i acordul lor cu
privire la existena bunurilor, locul unde se afl i valoarea acestora.
Potrivit art. 669 NCC, ncetarea coproprietari prin partaj poate fi cerut
oricnd, afar de cazul n care partajul a fost suspendat prin lege, act juridic
ori hotrre judectoreasc. Conveniile asupra suspendrii partajului nu pot
fi ncheiate pentru o perioad mai mare de 5 ani (art. 672 NCC), iar instana
sesizat cu cererea de partaj poate suspenda pronunarea partajului, adic
suspendarea judecii, pentru cei mult un an, pentru a nu se aduce prejudicii
grave intereselor celorlali coproprietari. Dac pericolul acestor prejudicii este
433

nlturat nainte de mplinirea termenului, instana, la cererea prii interesate,

va reveni asupra msurii (a ri 673 NCC).
Deci, n principiu, cererea de partaj judiciar este imprescriptibil i n
afar de suspendare, mpotriva ei se poate opune numai existena unui partaj
prin buna nvoial i uzucapiune, n condiiile legii.
n cazul lichidrii comunitii de bunuri a soilor dup desfacerea cs
toriei, temeiul juridic al cererii este a rt 357 NCC i deci se schimb fa de
partajul cerut n timpul cstoriei, a regimului comunitii de bunuri (art. 358
NCC), iar ea este imprescriptibil. Trebuie ns observat c unele cereri acce
sorii sau incidentale care se valorific n cadrul procesului de partaj, cum ar
fi cererea pentru reduciunea liberalitilor (art. 1095 NCC), sunt supuse pres
cripiei extinctive, dar n noua reglementare prescripia poate fi invocat numai
de ctre partea interesat, nu i de instana din oficiu (art. 2512 NCC).
instana competent din punct de vedere material este ntotdeauna
judectoria, indiferent de valoarea obiectului litigiului. n ce privete compe
tena teritorial, trebuie distins dup cum partajul privete bunuri succesorale,
bunuri comune ale soilor sau alte bunuri. Pentru primul caz competena apar
ine instanei de la ultimul domiciliu ai defunctului (art. 118 NCPC), chiar dac
n masa succesoral s-ar afla un bun imobil situat n circumscripia altei
instane, iar n cazul bunurilor comune soluia difer dup calea procesual
aleas de reclamant: dac partajul se cere n timpul cstoriei ori dup des
facerea acesteia prin divor, pe cale principal este competent instana de
la domiciliul prtului cnd masa partajabil cuprinde numai bunuri mobile
(art. 107 NCPC), iar dac printre bunuri se afl i un imobil, competena apar
ine instanei n circumscripia creia se afl imobilul (art. 117 NCPC); n
situaia n care partajul se solicit pe cale accesorie sau incidental, compe
tena se stabilete, potrivit art. 123 NCPC, n favoarea instanei care soluio
neaz cererea principal, chiar dac n masa bunurilor de mprit s-ar afla
i un imobil situatn circumscripia altei instane. n sfrit, n celelalte cazuri,
competena se stabilete potrivit art. 107 sau art. 117 NCPC, n raport de
mprejurarea dac n masa partajabil sunt sau nu bunuri imobile.

6.3. Procedura propriu-zis

Dac prile nu ajung ia o nelegere n timpul procesului sau nu au
ncheiat o tranzacie, instana va stabili bunurile supuse mprelii, calitatea
de coproprietar, cota-parte ce se cuvine fiecruia i creanele nscute din
starea de proprietate comun pe care coproprietarii le au unii fa de alii.
Dac se mparte o motenire, instana va mai stabili datoriile transmise prin
motenire, datoriile i creanele comotenitoriior fa de defunct, precum i
sarcinile motenirii (art. 983 NCPC).
Potrivit art. 676 alin. 1 NCC, partajul bunurilor comune se va face n
natur, proporional cu cota-parte a fiecrui coproprietar. Dac este vorba de
bunuri aflate n devlmie, se va stabili mai nti cota ce se cuvine fiecrui
434

coproprietar, n funcie de contribuia sa ia dobndirea bunurilor i de nde

plinirea obligaiilor comune.
Revenind ia dispoziiile Codului de procedur civil, art. 983 alin. 2
prevede c instana procedeaz la formarea loturilor i la atribuirea lor, iar n
cazul n care loturile nu sunt egale n valoare, se vor ntregi printr-o sum n
bani, numit sult.
Dac pentru formarea loturilor sunt necesare operaii de msurtoare,
evaluare i altele asemenea, pentru care instana nu are date suficiente, ea
va da o ncheiere de admitere n principiu, prin care va stabili elementele pre
vzute la art. 983, ntocmind n mod corespunztor minuta. Dac este cazul,
prin aceeai ncheiere, instana se va pronuna i asupra altor cereri n leg
tur cu partajul, cum ar f cererea de reduciune a liberalitilor excesive,
cererea de raport al donaiilor etc. n sfrit, prin ncheiere instana va dispune
efectuarea unei expertize pentru formarea loturilor. Raportul va arta valoarea
bunurilor i criteriile avute n vedere la stabilirea valorii, va indica dac bunu
rile sunt comod partajabile n natur i n ce mod, propunnd, la solicitarea
instanei, loturile ce urmeaz a ft atribuite.
ncheierea de admitere n principiu are caracter interlocutoriu i deci
leag instana, aceasta nemaiputnd reveni asupra ceea ce s-a stabilit prin
ncheiere. Este posibil ns completarea ei printr-o ncheiere suplimentar,
atunci cnd este cazul, n condiiile art. 985. Fiind o ncheiere premergtoare,
ea nu poate fi atacat cu apel dect odat cu hotrrea final asupra parta
jului, pentru a nu se scinda procesul i tergiversa judecata. Acelai regim are
i ncheierea suplimentar (art. 986 NCPC). Dac dup pronunarea ei
instana i declin competena ori dac hotrrea de partaj este desfiinat
pentru necompeten i dosarul trimis instanei competente, aceasta este
obligat s pronune o nou ncheiere deoarece, potrivit art. 176 NCPC,
actele de procedur ndeplinite de o instan necompetent sunt nule. De
asemenea, dac dup pronunarea ncheierii procesul a rmas n nelucrare
i s-a perimat, ntr-o cerere nou de partaj trebuie dat o alt ncheiere de
admitere n principiu. Pronunarea unei noi ncheieri nu este ns necesar
n cazul n care hotrrea de partaj a fost casat numai parial, fr a fi afec
tat aceast ncheiere.
La formarea i atribuirea loturilor, instana, potrivit art. 987, va ine
seama, dup caz, i de acordul prilor, mrimea cotel-pri ce se cuvine fie
creia din masa bunurilor de mprit, natura bunurilor, domiciliul i ocupaia
prilor, faptul c unii dintre coproprietari, nainte de a se cere mpreala, au
fcut construcii sau mbuntiri cu acordul celorlali coproprietari sau altele
asemenea.
Pentru ipoteza n care partajul n natur a unui bun nu este posibil sau
ar cauza o scdere important a valorii acestuia ori i-ar modifica n mod pgu
bitor destinaia economic, legea reglementeaz, !a cererea unuia sau mai
muli coproprietari, atribuirea bunului, n condiiile art. 988-989 NCPC, ceilali
coproprietari primind sume de bani corespunztoare cotelor ce li se cuvin.
435

Dac ns niciunul din proprietari nu cere atribuirea bunului ori aceast moda
litate nu se finalizeaz, instana va dispune vnzarea bunului, prin bun nvo
ial ori de ctre executorul judectoresc, prin licitaie, sumele atribuite din
vnzare fiind mprite de instan fiecrui coproprietar art. 990-991 NCPC),

6.4. H o trrea de p arta j

In toate cazurile, asupra cererii de partaj instana se va pronuna prin
hotrre. Dac partajul nu se poate realiza n nici una dintre modalitile pre
vzute de lege, instana va hotr nchiderea dosarului. Dac se introduce o
nou cerere de partaj, ncheierile de admitere n principiu nu au autoritate de
lucru judecat (a ri 993).
Hotrrea de partaj are efect constitutiv. Odat rmas definitiv, hot
rrea de partaj constituie titlu executoriu i poate fi pus n executare chiar
dac nu s-a cerut predarea efectiv a bunului ori instana nu a dispus n mod
expres aceast predare.
Hotrrea este supus numai apelului. Cu toate acestea, dac partajul
s-a cerut pe cale incidental, hotrrea este supus acelorai ci de atac ca
i hotrrea dat asupra cererii principale. Acelai este i termenul pentru
exercitarea cii de atac, chiar dac se atac numai soluia dat asupra par
tajului. Aplicarea criteriilor prevzute la art. 987 nu poate fi cenzurat pe caiea
recursului.
Executarea cu privire la bunurile mprite poate fi cerut n
termenul prevzut ia art. 705 NCPC, dup cum hotrrea de partaj se refer
la bunuri mobile sau imobile. n cazul n care prile declar n mod expres
c nu solicit predarea bunurilor, hotrrea de partaj nu este susceptibil de
executare silit. Pentru a intra n posesia bunurilor atribuite i a cror predare
i-a fost refuzat de ceilali coproprietari, partea interesat va trebui s exercite
aciunea n revendicare (art. 995 NCPC).

Seciunea a 7-a. Procedura ordonanei preediniale

7.1. Sediul materiei. Condiii de admisibilitate
Noul Cod de procedur civil romn reglementeaz n art. 996-1001 o
procedur prin care se poate obine, dup o judecat sumar, o hotrre care
nu rezolv fondul cauzei, ce poart denumirea de ordonan preedinial.
Potrivit art. 996 alin. 1 NCPC instana, stabilind c n favoarea recla
mantului exist aparena de drept, va putea s ordone msuri provizorii, n
cazuri urgente, pentru pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin ntrziere,
pentru prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara, precum
436

i pentru nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri. R e z u lt

c pentru a se putea obine o astfel de hotrre este necesar n primul rnd
s se justifice urgena, iar msura care se solicit s fie provizorie, s nu
rezolve n fond litigiul dintre pri. Pe aceast cale nu se pot lua nici msuri a
cror executare nu vor mai face posibil restabilirea situaiei de fapt. Pentru
ca totui soluia s nu fie arbitrar, instana este datoare s cerceteze
aparena dreptului, s pipie fondul. Cererea se poate face chiar i atunci
cnd exist judecat asupra fondului.

7.2. Reguli privind judecata i hotrrea pronunat

Cererea se introduce la instana competent s se pronune n prim
instan asupra fondului dreptului i datorit urgenei, se poate soluiona chiar
fr citarea prilor. n caz de urgen deosebit, ordonana va putea fi dat
chiar n aceeai zi, instana pronunndu-se asupra msurii solicitate pe baza
cererii i actelor depuse, fr concluziile prilor. Judecata se face de urgen
i cu precdere, nefiind admisibile probe a cror administrare necesit un
timp ndelungat. Nu este obligatorie nici ntmpinarea, iar dispoziiile privind
cercetarea procesului nu sunt aplicabile. Pronunarea se poate amna cu cei
mult 24 de ore, iar motivarea ordonanei se face n cel mult 48 de ore de ia
pronunare (art. 998). nlturarea contradictorialitii este ns numai provi
zorie, deoarece n apel, singura cale de atac de reformare care se poate exer
cita mpotriva ordonanei, dac prin legi speciale nu se prevede altfel, citarea
este obligatorie, dei i ei trebuie judecat cu urgen i cu precdere. Datorit
urgenei, termenul de apei este de numai 5 zile i curge de la pronunare ori
de la comunicare, dup cum prile au fost sau nu citate. Pronunarea i moti
varea sunt supuse termenelor de ia prima instan (art. 999).
Ordonana pronunat este provizorie i executorie de drept, deci
nainte de a rmne definitiv, iar instana poate hotr ca executarea s se
fac fr somarea prtului sau fr a-i lsa vreun termen. Dac hotrrea
nu cuprinde nicio meniune privind durata sa i nu s-au modificat mprejurrile
de fapt avute n vedere, msurile dispuse vor produce efecte pn la
soluionarea litigiului asupra fondului. mpotriva executrii ordonanei
preediniale se poate face contestaie ia executare.
La solicitarea reclamantului, pn ia nchiderea dezbaterilor la prim
instan, cererea de ordonan poate fi transformat ntr-o cerere de drept
comun, situaie n care prtul va fi ncunotinat i citat n mod expres cu
aceast meniune (art. 1000).
Msura luat poate fi revocat sau modificat printr-o alt ordonan,
dac s-a schimbat situaia de fapt avut n vedere la pronunarea primei
ordonane. Aa fiind, ordonana are autoritate de lucru judecat fa de o alt
cerere de ordonan, numai dac nu s-au modificat mprejurrile de fapt care
au justificat-o. Dac ns s-a rezolvat fondul dreptului, ordonana nu poate fi
437

opus acesteia, deoarece prin ea s-au luat numai msuri provizorii. Deci
ordonana nu are autoritate de lucru judecat fa de hotrrea de fond, dar
hotrrea dat asupra fondului are autoritate de lucru judecat asupra unei
cereri ulterioare de ordonan (art. 1001).

7.3. Aplicaii ale procedurii

Aceast procedur se ntlnete ndeosebi n materia raporturilor de
familie - de ex., n procesele de divor pentru luarea msurilor provizorii cu
privire la ncredinarea copiilor, pensia de ntreinere, folosirea locuinei
etc.
n materia raporturilor de vecintate i de proprietate - de exM pentru
oprirea unor lucrri care pun n pericol imobilul vecin sau nchid accesul la
el, pentru a obine ncetarea funcionrii mainilor sau aparatelor care prin
zgomotul produs fac imposibil folosina normal a locuinei etc., n materia
raporturilor locative - de ex., pentru efectuarea unor reparaii necesare i
urgente, pentru reprimarea unor abuzuri de folosin etc. - i n materia
executrii silite, pentru nlturarea piedicilor ivite cu prilejul executrii.

Seciunea a 8-a. Cererile posesorii

8.1. Sediul materiei. Justificarea lor
Aciunile posesorii se soluioneaz dup o procedur special regle
mentat de art. 1002-1004 NCPC, dar dispoziii referitoare la posesie i aciu
nile posesorii se gsesc i n Codul civil (art. 916-952). De altfel, art. 1002
NCPC prevede c cererile posesorii sunt admisibile numai n cazurile i con
diiile prevzute de Codul civil7.
Scopul lor este de a apra posesiunea bunurilor imobile, dar n noua
reglementare i a bunurilor mobile, ca situaie de fapt de care legea leag
ns o serie de consecine juridice, astfel nct se poate spune c urmresc
aprarea situaiei juridice nscute din faptul posesiei. Nu intereseaz dac
posesorul este i titularul dreptului de proprietate. Prin aciunea pe care o
introduce, reclamantul va putea obine pe calea unei judeci rapide obligarea
prtului de a nceta orice act de tulburare. n aceste condiii, aciunea posesorie apare ca o garanie mpotriva nclcrii drepturilor posesorului unui bun
mobil sau imobil, precum i mpotriva ncercrii unei persoane de a-i face
singur dreptate prin ci de fapt, ceea ce legea interzice de mult vreme.

7A se vedea pentru posesie i aciunile posesorii, V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale,
ediia a Ii-a, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2013, p. 53-90.
438

Marele avantaj al aciunilor posesorii const n faptul c reclamantul nu

trebuie s fac proba grea - probatio diabolica , cum o numea Cicero a
dreptului de proprietate, ci numai dovada c posed n condiiile cerute de
lege pentru exerciiu! acestor aciuni.

8.2. Legitim are procesual activ i pasiv

Reclamant n aciunea posesorie poate fi persoana care a posedat un
bun cel puin un an i care poate solicita instanei prevenirea ori nlturarea
oricrei tulburri a posesiei sale sau, dup caz, restituirea bunului. De ase
menea, posesorul este ndreptit s pretind despgubiri pentru prejudiciile
cauzate. Exerciiu! aciunilor posesorii este recunoscut i detentorului precar
(art. 949 NCC). Rezult din Codul civil (a ri 916) c aciunea poate fi folosit
pentru aprarea altor drepturi reale dect dreptul de proprietate, cu excepia
drepturilor reale de garanie.
In cazul coproprietii, fiecare coproprietar poate sta singur n justiie,
indiferent de calitatea procesual, n orice aciune privitoare la coproprietate
(art. 643 NCC).
Ct privete legitimarea procesual pasiv, art. 950 din NCC prevede
c aciunile posesorii pot fi introduse i mpotriva proprietarului, dar aciunea
nu poate fi ns introdus mpotriva persoanei fa de care exist obligaia
de restituire a bunului.

8.3. Condiii pentru exercitarea aciunilor posesorii.

Termenul de exercitare i reguli privind judecata
n cazul aciunii posesorii de drept comun (aciunea n compingere),
cnd tulburarea nu s-a fcut prin violen, trebuie ndeplinite cumulativ trei
condiii: posesia s fie util, adic s nu fie discontinu, tulburat sau clan
destin. Pn la proba contrar, posesia este prezumat a fi util (art.
922-927 NCC); posesorul s fi posedat bunul cel puin un an (art. 949 NCC);
aciunea s fie introdus n termenul de prescripie prevzut de lege (art. 951
NCC). Dac tulburarea sau deposedarea s-a fcut cu violen, se vorbete
de o aciune posesorie special (aciunea n reintegrare), i ea poate fi intro
dus i de cel care exercit o posesie viciat, indiferent de durata posesiei
sale (art. 951 alin. 2 NCC).
In caz de tulburare sau deposedare, panic sau violent, aciunea se
introduce n termenul de prescripie de un an de la data tulburrii sau depo
sedrii (art. 951 alin. 1 NCC).
Tulburarea poate fi, de fapt, atunci cnd rezult dintr-un fapt material
svrit cu intenia de a contesta, n forme materiale, perceptibile posesia
titularului (de ex., mutarea semnului dintre dou proprieti) sau de drept,
atunci cnd rezult dintr-un act juridic ce ncalc posesiunea sau folosina
439

panic a titulare iu i (de ex., o notificare fcut iocataruiu de ctre o persoan

care, pretinznd c este proprietar, cere ca plata chiriei s-i fie fcut ei, iar
nu celui cu care s-a ncheiat contractul).
Aciunile posesorii sunt de competena judectoriei n circumscripia
creia se afl imobilul cu privire la care s-a svrit tulburarea sau depose
darea (a ri 117 alin. 3 NCPC), iar dac aciunea posesorie vizeaz un bun
mobil se aplic norma de drept comun nscris n art. 107 NCPC (instana
de ia domiciliul prtului). Dac reclamantul solicit i despgubiri pentru pre
judiciul suferit, cererea, avnd caracter accesoriu, se soluioneaz de aceeai
instan (art. 123 NCPC).
Judecata aciunilor posesorii se face de urgen i cu precdere fa
de celelalte procese. Sunt inadmisibile cererea reconvenional i orice alte
cereri prin care se solicit protecia unui drept n legtur cu bunul n litigiu.
Hotrrea data asupra cererii posesorii este supus numai apelului, n ter
menul de drept comun (art. 1003 NCPC).
Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat o cerere posesorie
are autoritate de lucru judecat ntr-o cerere posesorie ulterioar purtat ntre
aceleai pri i ntemeiat pe aceleai fapte. Ea nu are ns o astfel de auto
ritate ntr-o cerere ulterioar privitoare ia fondul dreptului. n schimb, hotrrea
judectoreasc prin care s-a soluionat o aciune privitoare la fondul dreptului
are autoritate de lucru judecat ntr-o cerere posesorie ulterioar n legtur
cu acelai bun (ari. 1004 NCPC).

8.4. Msuri pentru conservarea bunului posedat

Dac exist motive temeinice s se considere c bunul posedat poate
fi distrus ori deteriorat de un lucru aflat n posesia unei alte persoane sau ca
urmare a unor lucrri, precum ridicarea unei construcii, tierea unor arbori
ori efectuarea unor spturi pe fondul nvecinat, posesorul poate s cear
luarea msurilor necesare pentru evitarea pericolului sau, dac este cazul,
ncetarea lucrrilor8. Pn ia soluionarea cererii, posesorul ori, dup caz,
cealalt persoan poate fi obligat la plata unei cauiuni, lsate la aprecierea
instanei, numai n urmtoarele situaii: a) dac instana dispune, n mod pro
vizoriu, deplasarea lucrului ori ncetarea lucrrilor, cauiunea se stabilete n
sarcina posesorului, astfel nct s se poat repara prejudiciul ce s-ar cauza
prtului prin aceast msur; b) dac instana ncuviineaz meninerea
lucrului n starea sa actual ori continuarea lucrrilor, cauiunea se stabilete
n sarcina prtului astfel nct s se asigure sumele posesorului pentru res
tabilirea situaiei anterioare (art. 952 NCC).
8Aceast cerere nu ar putea fi totui calificat ca o aciune reala posesorie, mobiliar sau imobiliar,
cu caracter preventiv, cum s-a susinut n doctrin (I. O. Cfinescu, n Noul Cod civil, cit. supra,
p. 994-995). Dei textui nu arat care ar fi calea procesual, situaiile avute n vedere duc cu gndul la
ipoteza ordonanei preediniale, care ar putea fi folosit n astfel de cazuri.
440

Seciunea a 9-a. Procedura ofertei de plat

i consemnaiuni
9.1. Sediul materiei. Noiune. Condiii de valabilitate
Aceast procedur este reglementat de a r i 1005-1012 NCPC i de
art. 1510-1515 NCC, n scopul de a da posibilitatea eliberrii debitorului de
bun-credin de obligaia sa fa de creditor, n situaiile n care acesta ar
ncerca s mpiedice acest lucru pentru a continua luarea dobnzilor, a pstra
bunul primit n gaj, a gsi motiv pentru desfiinarea conveniei din vina debi
torului etc. Potrivit art. 1510 NCC, creditorul poate fi pus n ntrziere atunci
cnd refuz, n mod nejustificat, plata oferit n mod corespunztor sau cnd
refuz s ndeplineasc actele pregtitoare fr de care debitorul nu i poate
executa obligaia. Creditorul pus n ntrziere preia riscul imposibilitii de exe
cutare a obligaiei, iar debitorul nu este inut s restituie fructele culese dup
punerea n ntrziere. Pe de alt parte, creditorul este inut la repararea pre
judiciilor cauzate prin ntrziere i la acoperirea cheltuielilor de conservare
a bunului datorat. Debitorul poate consemna bunul pe cheltuiala i riscurile
creditorului, liberndu-se astfel de obligaia sa (art. 1511-1512 NCC)9. Din
art. 1005 NCPC, rezult c oferta de plat trebuie s fie real, n sensul c
nu este suficient s fie fcut verbal, ci trebuie consemnat suma, dac cre
ditorul refuz s primeasc plata. Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care
este vorba de predarea unui bun cert datorat

9.2. Procedura ofertei de plat i efectele ei

Potrivit art. 1006 NCPC, procedura ncepe printr-o somaie adresat
creditorului, n care se vor arta ziua, ora i locul, cnd i unde, suma sau
bunul oferit are s-i fie predat, somaie ce se comunic de ctre executorul
judectoresc din circumscripia curii de apel n care se afl domiciliui/sediui
creditorului sau domiciliul ales al acestuia. n literatura i practica mai veche
s-a decis ns, n mod justificat, ni se pare c oferta poate fi fcut i n faa
instanei, la bar10, iar n Noul Cod de procedur civil aceast soluie a fost
prevzut n mod expres n art. 1010, potrivit cruia oferta de plat poate fi
fcut i n timpul procesului, n faa oricrei instane, n orice stadiu al jude
cii. n acest caz, prin ncheiere, creditorul este pus n ntrziere s pri

9 Era preferabil vechea reglementare, deoarece sintetiza nr-un singur text (art, 1115 C. civ. 1864)
condiiile de validitate ale ofertei de plat.
!0 P. Vasiiescu, lYatat, voi. IV, p. 227: a se vedea i V. M. Ciobanu, Tratat, voi. H, p, 507, nota 90.
441

measc suma sau, dup caz, bunul. Dac creditorul este prezent i primete
prestaia datorat, liberarea debitorului se va constata prin ncheiere. n cazul
n care creditorul lipsete sau refuz primirea prestaiei, debitorul va proceda
la consemnare, iar recipisa va fi pus la dispoziia instanei, care, prin nche
iere, va constata liberarea debitorului. Ambele ncheieri la care se refer textul
se atac numai odat cu fondul, cu excepia celor date n recurs, care sunt
definitive.
Revenind Ia oferta fcut prin executor judectoresc, art. 1007 NCPC
dispune c dac creditorul se prezint i primete oferta, se ncheie p r o
ces-verbal prin care constat plata, semnat i de creditor, iar debitorul este
liberat de obligaia sa.
n cazul n care creditorul nu se prezint sau refuz oferta, se ncheie
de asemenea proces-verbal de constatare, iar debitorul, dup anunarea cre
ditorului asupra zilei, orei, i locului unde suma oferit urmeaz s fie depus,
poate consemna suma sau bunul oferit Ia CEC Bank - S.A. sau la orice alt
instituie de credit ori, dup caz, la o unitate specializat, aceast unitate fiind
obligat a face consemnarea, ce nu poate fi condiionat de existena acor
dului creditorului. Consemnarea bunurilor se face n condiiile prevzute de
lege. Dup consemnare recipisa se depune ia executorul judectoresc, iar
acesta va constata, printr-o ncheiere dat fr citarea prilor, efectuarea
plii i liberarea debitorului. ncheierea se comunic creditorului n termen
de 5 zile de la ntocmirea acesteia, iar n termen de 15 zile de la comunicarea
ei, creditorul va putea cere anularea acesteia pentru nerespectarea condiiilor
de validitate, de fond i de form ale ofertei de plat i consemnaiunii, ia
judectoria n circumscripia creia s-a fcut consemnarea11. Hotrrea poate
fi atacat numai cu apel, n termen de 10 zile de la comunicare. Debitorul
este considerat liberat ia data consemnrii plii, n afar de cazul n care se
anuleaz oferta de plat i consemnaiunea (art. 1008-1009), n baza procesului-verbal ntocmit n condiiile art. 1007 i, dup caz, a ncheierii pronunate
n temeiul art. 1008 sau 1010, cel interesat va putea cere radierea din cartea
funciar sau din alte registre publice a drepturilor de ipotec constituite n
vederea garantrii creanei stinse12.

n n art. 1515 NCC se vorbete de validarea consemnrii de ctre instan, or NCPC, care, potrivit
art. 1513 NCC, reglementeaz procedura ofertei de plat, nu folosete denumirea i nu reglementeaz
o asemenea procedur. Poate doar dac am socoti c soluia instanei de a respinge cererea de anulare
a ncheierii reprezint validare - V. M. Ciobanii, op. cit, RRDJ nr. 2/2012, p. 18-19.
12 Dispoziiile din NCPC se completeaz cu prevederile art. 1515 NCC n privina retragerii bunului
consemnat (chiar sum de bani) i a vnzrii publice reglementat de art. 1514 NCC, dac natura
bunului face imposibil consemnarea i dac bunul este perisabil sau dac depozitarea lui necesit
costuri de ntreinere ori cheltuieli considerabile, deoarece el nu se ocup de aceste aspecte.

442

Seciunea a 10-a Procedura ordonanei de plat13

10.1 Sediul m ateriei. Domeniul de aplicare. Somarea
debitorului
Aceast procedur special este reglementat de art. 1013-1024 i se
aplic creanelor certe, lichide i exigibile constnd n obligaii de plat a unor
sume de bani care rezult dintr-un contract civil, inclusiv din cele ncheiate
ntre un profesionist i o autoritate contractant, constatat prntr-un nscris ori
determinate potrivit unui statut, regulament sau altui nscris, nsuit de pri
prin semntur ori n alt mod admis de lege. Sunt exceptate creanele nscrise
ia masa credai n cadrul unei proceduri de nsolven. Pentru a nu exista
dubii, art. 1013 alin. 3 stabilete c prin autoritate contractant se nelege:
a) orice autoritate public a statului romn sau a unui stat membru ai Uniunii
Europene, care acioneaz ia nivel centrai, regional sau local; b) orice orga
nism de drept public, altul dect cele prevzute la lit. a), cu personalitate juri
dic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general, fr scop
lucrativ, i care se afl n cel puin una dintre urmtoarele situaii: (i) este
finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este defi
nit la lit a); (ii) se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti
contractante, astfel cum este definit la lit. a); (iii) n componena consiliului
de administraie ori, dup caz, a consiliului de supraveghere i directoratului,
mai mult de jumtate din numrul membrilor sunt numii de ctre o autoritate
contractant, astfel cum este definit la lit. a); c) orice asociere format de una
sau mai multe autoriti contractante, dintre cele prevzute la lit. a) sau b).
Potrivit art. 1014 alin. 1 NCPC, creditorul i va comunica debitorului,
prin intermediul executorului judectoresc sau prin scrisoare recomandat,
cu coninut declarat i confirmare de primire, o somaie, prin care i va pune
n vedere s plteasc suma datorat n term en de 15 zile de la primirea
acesteia. Aceast somaie ntrerupe prescripia extinctv potrivit dispoziiilor
art. 2.540 din Codui civil, care se aplic n mod corespunztor (alin. 2).

10.2. Instana competent i sesizarea ei

Dac debitorul nu pltete n termenul prevzut la art. 1014 alin. (1),
creditorul poate introduce cererea privind ordonana de plat la instana com
petent pentru judecarea fondului cauzei n prim instan.
Cererea privind ordonana de plat trebuie s cuprind, n principiu,
elementele oricrei cereri de chemare n judecat, dar totui art. 1016 alin. 1

13A se vedea i C. C, Dinu, Procedura ordonanei de plat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013.
443

se refer n mod expres la coninutul ei. La cerere se anexeaz nscrisurile

ce atest cuantumul sumei datorate i orice alte nscrisuri doveditoare ale
acesteia, precum i dovada comunicrii somaiei. Cererea i actele anexate
se depun n copie n attea exemplare cte pri sunt, plus unul pentru
instan.
Prin cerere se indic nu numai ce reprezint obiectul creanei, ci i
suma ce reprezint dobnzile aferente sau alte despgubiri, ce se cuvin cre
ditorului, potrivit legii. Modul de determinare a dobnzii este amplu regle
mentat de art. 1017 NCPC.

10.3. Reguli privind judecata. Durata procedurii

Pentru soluionarea cererii, judectorul dispune citarea prilor, potrivit
dispoziiilor referitoare la pricinile urgente, pentru explicaii i lmuriri, precum
i pentru a strui n efectuarea plii sumei datorate de debitor ori pentru a
se ajunge la o nelegere a prilor asupra modalitilor de plat. Citaia va fi
nmnat prii cu 10 zile naintea termenului de judecat, la citaia debitorului
anexndu-se, n copie, cererea creditorului i actele depuse n dovedirea pre
teniilor. Se va preciza c debitorul este obligat s depun ntmpinare cu cel
puin 3 zile naintea termenului de judecat, fcndu-se meniune c, n cazul
nedepunerii ntmpinrii, instana, fa de mprejurrile cauzei, poate consi
dera aceasta ca o recunoatere a preteniilor creditorului. ntmpinarea nu
se comunic reclamantului, care va lua cunotin de cuprinsul acesteia de
la dosarul cauzei (art. 1018 NCPC).
Potrivit art. 1019 alin. 1, n cazul n care creditorul declar c a primit
plata sumei datorate, instana ia act de aceast mprejurare printr-o ncheiere
definitiv, prin care se dispune nchiderea dosarului. n schimb, dac credi
torul i debitorul ajung la o nelegere asupra plii, instana ia act de aceasta,
pronunnd o hotrre de expedient, potrivit art. 438. Aceast hotrre este
definitiv i constituie titlu executoriu.
Dac debitorul contest creana, instana verific dac contestaia este
ntemeiat, n baza nscrisurilor aflate la dosar i a explicaiilor i lmuririlor
prilor i dac aprarea debitorului este ntemeiat, instana va respinge
cererea creditorului prin ncheiere. La fel va proceda instana i dac aprrile
de fond formulate de debitor presupun administrarea altor probe, iar acestea
ar fi admisibile, potrivit legii, n procedura de drept comun. n aceste cazuri,
creditorul poate introduce cerere de chemare n judecata potrivit dreptului
comun (art. 1020).
n cazul n care instana, ca urmare a verificrii cererii pe baza nscri
surilor depuse, precum i a declaraiilor prilor, constat c preteniile sunt
ntemeiate, va emite o ordonan de plat, n care se precizeaz suma i ter
menul de plat.
444

Dac cererea este numai n parte ntemeiat, se va admite n conse

cin, iar pentru rest creditorul poate formula cerere de chemare n judecat
potrivit dreptului comun. Termenul de plat stabilit de instan nu va fi mai
mic de 10 zile i nici nu va depi 30 de zile de la data comunicrii ordonanei,
afar de cazul n care prile se neleg altfel. Ordonana se va nmna prii
prezente sau se va comunica fiecrei pri de ndat, potrivit legii (art. 1021
NCPC).
n cazul n care debitorul nu contest creana prin ntmpinare, ordo
nana de plat va fi emis n termen de cel mult 45 de zile de la introducerea
cererii. Nu intr n calculul acestui termen perioada necesar pentru comuni
carea actelor de procedur i ntrzierea cauzat de creditor, inclusiv ca
urmare a modificrii sau completrii cererii (art. 1022 NCPC).

10.4. Cererea n anulare. Titlu executoriu

mpotriva ordonanei de plat debitorul poate formula cerere n anulare
n termen de 10 zile de ia data nmnrii sau comunicrii acesteia. n acelai
termen poate introduce cerere n anulare i creditorul mpotriva ncheierilor
prin care i s-a respins cererea sau a ordonanei de plat prin care cererea i
s-a admis numai n parte.
Prin cererea n anulare se poate invoca numai nerespectarea cerinelor
specifice procedurii, precum i, dac este cazul, cauze de stingere a obligaiei
ulterioare emiterii ordonanei de plat. Dispoziiile art. 1020 privind contes
tarea creanei se aplic n mod corespunztor.
Cererea n anulare se soluioneaz de ctre instana care a pronunat
ordonana de plat, n complet de 2 judectori. Ea nu suspend de drept exe
cutarea, dar instana, la cererea debitorului, o poate dispune, cauiunea, al
crei cuantum l stabilete instana, fiind obligatorie.
Dac instana nvestit admite, n tot sau n parte, cererea n anulare,
aceasta va anula n mod corespunztor ordonana sau, dac a fost sesizat
de creditor, va emite ordonana de plat, pronunnd n oricare din situaii o
hotrre definitiv. i hotrrea prin care a fost respins cererea n anulare
este definitiv (art. 1023).
Ordonana de plat este, potrivit art. 1024 alin. 1, executorie, chiar dac
este atacat cu cerere n anulare i are autoritate de lucru judecat provizorie
pn la soluionarea cererii n anulare. Ea devine definitiv ca urmare a neintroducerii sau respingerii cererii n anulare.
mpotriva executrii silite a ordonanei de plat partea interesat poate
face contestaie ia executare, potrivit dreptului comun. n cadrul acesteia nu
se pot invoca dect neregulariti privind procedura de executare, precum i
cauze de stingere a obligaiei ivite ulterior rmnerii definitive a ordonanei
de plat (art. 1024 alin. 2).
445

Seciunea a 11-a. Procedura cu privire la cererile

de valoare redus
11.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare. Caracterul

alternativ
Aceast procedur, inspirat de Regulamentul (CE) nr, 861/2007
privind procedura european cu privire la cererile cu valoare redus, este
reglementat de art. 1025-1032 NCPC i se refer atunci cnd valoarea
cererii, fr a se lua n considerare dobnzile, cheltuielile de judecat i alte
venituri accesorii, nu depete suma de 10.000 lei la data sesizrii instanei.
Prin art. 1025 alin. 2 i 3, se excepteaz de la aceast procedur spe
cial cererile n materie fiscal, vamal sau administrativ, cererile care
privesc rspunderea statului pentru acte sau omisiuni n cadrul exercitrii
autoritii publice, precum i cele referitoare la: a) starea civil sau capaci
tatea persoanelor fizice; b) drepturile patrimoniale nscute din raporturile de
familie; c) motenire; d) insolven, concordatul preventiv, procedurile privind
lichidarea societilor insolvabile i a altor persoane juridice sau alte proceduri
asemntoare; e) asigurri sociale; f) dreptul muncii; g) nchirierea unor
bunuri imobile, cu excepia aciunilor privind creanele avnd ca obiect plata
unei sume de bani; h) arbitraj; i) atingeri aduse dreptului la via privat sau
altor drepturi care privesc personalitatea.
Procedura special nu este ns obligatorie, ci reclamantul, potrivit
art. 1026 NCPC, are alegerea ntre ea i procedura de drept comun. Dac el
a sesizat instana cu o cerere de chem are n judecat redactat potrivit
art. 194, aceasta va fi soluionat potrivit procedurii de drept comun, cu
excepia cazului n care reclamantul, cel mai trziu ia primul termen de jude
cat, solicit n mod expres aplicarea procedurii speciale. Dar, atunci cnd
cererea nu poate fi soluionat potrivit acestei proceduri, instana l infor
meaz pe reclamant n acest sens, iar dac reclamantul nu i retrage
cererea, aceasta va fi judecat potrivit dreptului comun.

11.2. Instana competent i declanarea procedurii

Competena material de a soluiona cererea n prim instan aparine
judectoriei. Competena teritorial se stabilete potrivit dreptului comun
(art. 1027).
Reclamantul declaneaz procedura prin completarea formularului de
cerere i depunerea sau trimiterea acestuia la instana competent, prin pot
sau prin orice alte mijloace care asigur transmiterea formularului i confir
marea primirii acestuia. Formularul, aprobat prin ordin al ministrului justiiei,
446

cuprinde rubrici care permit identificarea prilor, valoarea preteniei, indicarea

probelor i alte elemente necesare soluionrii cauzei. Odat cu formularul
de cerere se depun/trimit i copii de pe nscrisurile de care reclamantul ne
lege s se foloseasc.
n cazul n care informaiile furnizate de reclamant nu sunt suficient de
clare sau sunt inadecvate ori formularul de cerere nu a fost completat corect,
instana i va acorda reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice
formularul ori s furnizeze informaii sau nscrisuri suplimentare. n acest caz,
instana va folosi un formular-tip, care va fi aprobat prin ordin al ministrului
justiiei. n cazul n care reclamantul nu completeaz sau nu rectific form u
larul n termenul stabilit de instan, cererea se va anula (art. 1028).

11.3. Desfurarea procedurii

Procedura este scris i se desfoar n ntregul ei n camera de con
siliu. Totui, instana poate dispune nfiarea prilor, dac apreciaz acest
fapt ca fiind necesar sau la solicitarea uneia dintre pri. Dar, instana poate
s refuze o astfel de solicitare n cazul n care consider c, innd cont de
mprejurrile cauzei, nu sunt necesare dezbateri orale. Refuzul se motiveaz
n scris i nu poate fi atacat separat.
Dup primirea formularului completat corect, instana va trimite de
ndat prtului un formular de rspuns, nsoit de o copie a formularului de
cerere i de copii de pe nscrisurile depuse de reclamant. n termen de 30 de
zile de la comunicarea acestor acte, prtul va depune sau va trimite formu
larul de rspuns completat corespunztor, precum i copii de pe nscrisurile
de care nelege s se foloseasc. Prtul poate s rspund prin orice alt
mijloc adecvat, fr s utilizeze formularul de rspuns. Instana va comunica
de ndat reclamantului copii de pe rspunsul prtului, cererea reconvenional, dac este cazul, precum i de pe nscrisurile depuse de prt.
Dac prtul a formulat cerere reconvenional, reclamantul, n termen .
de 30 de zile de la comunicarea acesteia, va depune/trimite formularul de
rspuns ori va rspunde prin orice alt mijloc. Cererea reconvenional care
nu poate fi soluionat potrivit acestei proceduri va fi disjuns i judecat
potrivit dreptului comun.
Instana poate solicita prilor informaii suplimentare n termenul pe
care l va stabili n acest scop i care nu poate depi 30 de zile de la primirea
rspunsului prtului sau, dup caz, al reclamantului. Ea poate ncuviina i
alte probe n afara nscrisurilor depuse de pri, dar nu probe a cror admi
nistrare necesit cheltuieli disproporionate fa de valoarea cererii. Desigur,
dac instana a fixat un termen pentru nfiarea prilor, acestea trebuie
citate. Pe de alt parte, ori de cte ori instana stabilete un termen n vederea
ndeplinirii unui act de procedur, va ntiina partea interesat de consecin
ele nerespectrii acestuia.
447

11.4. Soluionarea cererii. Cile de atac

Potrivit art. 1030 alin. 1, instana va pronuna i redacta hotrrea n
termen de 30 de zile de la primirea tuturor informaiilor necesare sau, dup
caz, de la dezbaterea oral, In cazul n care nu se primete niciun rspuns
de la partea interesat n termenul la care ne-am referit la pct. 3, instana se
va pronuna cu privire la cererea principal sau ia cererea reconvenional
pe baza actelor aflate la dosar. Partea care pierde va fi obligat, la cererea
celeilalte pri, ia plata cheltuielilor de judecat, dar instana nu va acorda
acele cheltuieli care nu au fost necesare sau care au avut o valoare dispro
porionat n raport cu valoarea cererii.
Hotrrea primei instane este executorie de drept. Ea este supus
numai apelului la tribunal, n termen de 30 de zile de la comunicare. Pentru
motive temeinice, instana de apei poate suspenda executarea silit, la
cererea debitorului, ns numai dac se consemneaz o cauiune de 10% din
valoarea contestat. Hotrrea instanei de apei este definitiv i se comunic
prilor.

Seciunea a 12-a. Evacuarea din imobilele folosite

sau ocupate fr drept
12.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare. Caracterul
facultativ
Sediul materiei privitor la aceast procedur civil special se
regsete n dispoziiile art. 1033-1048 NCPC.
Aceast procedur special are un caracter de noutate, fiind impus
de necesitatea soluionrii cu celeritatea unor litigii care privesc evacuarea
din imobile folosite sau ocupate fr drept de fotii locatari sau alte persoane
(art. 1033 alin. 1 NCPC)14. Caracterul de noutate deriv din modul de regle
mentare, n sensul configurrii unei proceduri civile speciale, inserate ca
atare, n Noul Cod de procedur civil. Evacuarea din imobilele folosite sau
ocupate fr drept se putea realiza i sub imperiul vechii reglementri, potrivit
normelor de drept comun i nu n cadrul unei proceduri civile speciale.
Acest ansamblu de norme privitoare la litigiile civile n materie de eva
cuare, din prisma legiuitorului, s-a dorit a fi o procedur civil special deroga
torie de la dreptul comun. Dei aceast procedur este reglementat n Noul

14Art. 03 9 alin. 1 NCPC: (1) Dispoziiile prezentului titlu se aplic n litigiile privind evacuarea din
imobilele folosite sau, dup caz, ocupate iar drept de ctre fotii locatari sau alte persoane.
448

Cod de procedur civil, textele legale inserate n codul de procedur civil

de ctre legiuitor sunt att norme de procedur civil, ct i norme de drept
substanial. Din punctul nostru de vedere, poate ar fi fost mai indicat ca aceste
texte legale din materia dreptului substanial s se fi regsit n Noul Cod de
procedur civil, pentru a se facilita aplicarea acestei proceduri speciale.
Aceast procedur special vine n completarea art. 1831 alin. 1 NCC, care
prevede c dac prin lege nu se prevede altfel, evacuarea chiriaului se face
n baza unei hotrri judectoreti15. Soluia de principiu este justificat de
protecia ce trebuie acordat chiriaului, prin garantarea stabilitii dreptului
su de folosin.
nc din debutul acestei proceduri, legiuitorul a sim it nevoia s
defineasc o serie de termeni, prin art. 1033 alin. 2 NCPC16, pentru a se trasa
mai exact sfera de aplicare a acestei proceduri civile speciale.
Astfel, aa cum am menionat, aceast procedur se aplic pentru
cererile de evacuare n dou ipoteze:
- evacuarea din imobile folosite fr drept, respectiv evacuarea fotilor
locatari. Expresia foti locatari este fireasc pentru c numai dup ncetarea
raportului de locaiune se poate pune problema unei cereri n evacuare;
- evacuarea din imobile ocupate fr drept de teri (adic acele per
soane, altele dect proprietarul ori locatarul, care ocup n fapt imobilul cu
sau fr perm isiunea sau ngduina proprietarului - conform art. 1033
alin. 2 lit. e NCPC.
Din analiza art. 1033 NCPC rezult i calitatea procesual activ sau
pasiv, n prezenta procedur special. n acest sens, poate avea calitate
procesual activ (de reclamant) proprietarul (care n aceast procedur
poate fi att titularul dreptului de proprietate asupra imobilului, ct i loca
tarul - art. 1033 alin. 2 Ut. f NCPC), locatorul principal, sublocatorul, cesionarul
ori dobnditorul imobilului - art. 1033 alin. 2 lit. c NCPC. Calitatea procesual
pasiv (de prt) poate reveni ori fostului locatar (n sensul dat de art. 1033
alin. 2 lit. b NCPC - adic de locatar principal, chiria sau arenda, subloca
torul sau un cesionar ai locatarului sau terului - ocupant fr drept al imo
bilului.

15Aceast regul exista i sub auspiciile vechii reglementri, respectiv art. 25 alin. 1 din Legea locuinei
nr. 114/1996 publicat n Monitorul Oficial nr. 393 din 31.12.1997, care prevedea c evacuarea chi
riaului se putea face numai pe baza unei hotrri judectoreti irevocabile.
16Art. 1033 alin, 2 NCPC: n. sensul prezentului titlu, termenii de mai jos au urmtorul neles: a) locaiune orice locaiune scris sau verbal, incluznd i sublocaiunea; b) locatar - locatarul principal, chiria
sau arenda, sublocatarul sau un cesionar al locatarului, indiferent dac persoana care solicit evacuarea
este locatorul sau sublocatorul ori dobnditorul imobilului; c) locator - locatorul principal, subloca
torul, cesionarul i dobnditorul imobilului; d) im obil ~ construcia, terenul cu sau fr construcii,
mpreun cu accesoriile acestora; e) ocupantul oricare persoan, alta dect proprietarul sau locatarul,
care ocup n fapt imobilul cu sau :far permisiunea ori ngduina proprietarului; /) proprietar - titularul
dreptului de proprietate asupra imobilului, inclusiv locatarul.
449

De asemenea, sub aspectul domeniului de aplicare, dei art. 1033 alin. 2

lit. a NCPC definete termenul de Jocaiune ca orice locaiune scris sau
verbal, incluznd i sublocaiunea {accepiune larg), totui prezenta
procedur special este inciden i n cazul contractelor de nchiriere sau
de arend (a rt 1033 alin. 2 lit. b NCPC). Aceast accepie a termenului de
locaiune este extins prin raportare la definirea acesteia n a r t 1777 NCC:

locaiunea este contractul prin care o parte, numit locator, se oblig s

asigure celeilalte pri, numite locatar, folosina unui bun pentru o anumit
perioad, n schimbul unui pre, denumit chirie.
Prezenta procedur are caracter facultativ, reclamantul putnd alege
ntre aceasta i procedura de drept comun (art. 1034 NCPC).
Derularea i finalizarea prezentei proceduri nu va aduce nicio atingere
drepturilor locatorului sau proprietarului la plata chiriei sau arenzii, la plata de
despgubiri i nici altor drepturi nscute n temeiul contractului sau ai legii
aa cum rezult din art. 1034 alin. 2 NCPC. Este fireasc soluia legiuitorului,
hotrrea pronunat neproducnd efecte retroactive, ci numai de la
pronunarea acesteia, pentru viitor. Desigur, este avut n vedere ipoteza n
care este chemat n judecat fostul locatar, locaiunea pe perioada de vala
bilitate juridic producnd efectele specifice, inclusiv n privina chiriei, arenzii,
despgubirilor sau altor drepturi recunoscute de lege. Obligaiile nscute n
baza contractului de locaiune sau prevzute de legislaia n vigoare n
materie locativ, n cazul n care nu sunt executate de bunvoie, vor putea fi
solicitate, reclamantul avnd la dispoziie patru variante:
- reclamantul solicit plata chiriei sau arenzii exigibile ca un capt de
cerere accesoriu cererii de evacuare, cerere care urmeaz a fi
soluionat conform art. 1034 alin, 4 NCPC;
- plata chiriei sau arenzii exigibile poate fi obinut, pe cale separat,
prin procedura ordonanei de plat (art. 1013-1024 NCPC);
- plata chiriei sau arenzii exigibile poate fi obinut pe calea procedurii
cererilor cu valoare redus (art. 1025-1032 NCPC);
- plata chiriei sau arenzii exigibile poate fi recuperat n condiiile drep
tului comun17.

12.2. Reguli privind competena l citarea

Sub aspectul competenei, cererile formulate n conformitate cu
prezenta procedur special vor fi soluionate, n prim instan, de
judectoria de ia locui siturii imobilului ocupat fr drept, nchiriat sau
arendat (art. 1035 NCPC). Suntem n prezena unei competene teritoriale

17 Art. 1034 alin. 3 NCPC: n cazul artat la alin. 2. pentru realizarea drepturilor i ndeplinirea
obligaiilor izvornd din contract, precum i a celor prevzute de dispoziiile legale aplicabile n
materie, partea interesat, sub rezerva aplicrii dispoziiilor art. .1.04.1 alin. 4, va putea proceda, dup
caz, potrivit dispoziiilor referitoare la ordonana de plat sau celor privind soluionarea cererilor cu
valoare redus ori Ia sesizarea instanei competente, n condiiile dreptului comun.
450

exclusive. Aceast instan rmne competent i n czu! soluionrii

captului accesoriu de cerere privitor la plata chiriei sau arenzii exigibile
(art. 1041 alin. 4 NCPC), opernd o prorogare legal de competen n con
formitate cu art. 123 alin. 1 NCPC.
Regulile privind citarea n aceast materie derog de la dreptul comun,
sub dou aspecte (art. 1036 NCPC):
- locatarul i ocupantul imobilului (deci prii n prezenta procedur)
au domiciliu obligatoriu (stabilit astfel prin textul legal) la imobilul ocupat fr
drept, unde, pe cale de consecin, urmeaz a fi citai. Poate formularea de
domiciliu obligatoriu nu este cea mai fericit, dac inem cont de faptul c
legiuitorul putea opta pentru alte formule, n sensul c locatorul/ocupantul
urmeaz a fi citai la adresa imobilului etc. ntruct acest text legal este unul
special, opinm c acesta nu se completeaz cu art. 155 NCPC care prevede
regula de drept comun n materie de loc al citrii. Poate acesta este sensul
procedural pe care trebuie s-l dm expresiei de domiciliu obligatoriu ;
- dac respectivul imobil este nchis, citarea i comunicarea tuturor
actelor de procedur se vor face prin afiare pe ua imobilului.
Soluia citrii la domiciliul obligatoriu poate s genereze, n practic,
probleme n aplicarea efectiv a procedurii de citare. Cnd afirmm aceasta
avem n vedere c, aa cum rezult din art. 1034 alin. 2 lit. d NCPC, prin
imobil se nelege construcia, terenul cu sau fr construcii, mpreun cu
accesoriile acestora. Aadar, n cazul n care evacuarea presupune ca imobil
un teren fr construcii, ne ntrebm cum se va putea realiza faptic procedura
de citare ia acest domiciliu obligatoriu, mai ales n cazul n care destinatarul
nu se va afla la aceast adres, urmnd ca citarea s se fac prin afiare?
n opinia noastr, art. 1035 NCPC urmeaz a se aplica ca atare n cazul n
care s-a solicitat evacuarea dintr-un imobil, n sensul de construcie, cu sau
fr teren. n cazul n care obiectul evacurii este un teren fr construcii,
citarea prtului ar urma s se fac potrivit dispoziiilor de drept comun, n
materie, respectiv art. 153-173 NCPC.

12.3. Notificarea locatarului i ocupantului. Evacuarea

voluntar
n derularea prezentei proceduri, legiuitorul a neles s consacre n
art. 1037 i 1038 NCPC o etap prealabil obligatorie pentru locator sau pro
prietar nainte de a sesiza instana de judecat. Astfel, proprietarul sau loca
torul va fi nevoit s notifice pe locatar sau pe ocupantul imobilului, punndu-i
n vedere s elibereze i s predea liber imobilul, n funcie de circumstanele
impuse de art. 1037 i art. 1038.
Menionm c legiuitorul a neles s reglementeze dou cazuri de noti
ficare prealabil distincte, unul pentru locatar i unul pentru ocupant.
Astfel, n prima ipotez, dac dreptul locatorului de a folosi un imobil
s-a stins printr-una din cauzele prevzute de lege (expirarea termenului
451

locaiunii, aciunea locatorului, neplata chiriei sau arenzii sau alte mijloace
asemntoare), locatorul: va notifica locatarul n scris n vederea eliberrii
i predrii imobilului; va nainta notificarea prin intermediul executorului
judectoresc; va insera n notificare ca locatarul s elibereze i s predea
imobilul n termen de 30 de zile de la data comunicrii notificrii.
Referitor la forma i termenul notificrii, art. 1037 alin. 2-4 NCPC aduce
unele clarificri. n cazul n care locaiunea este pe perioad nedeterminat18,
din punct de vedere formal, notificarea prealabil este asimilat cu
denunarea cerut de lege pentru ncetarea contractului de locaiune. n cazul
n care locaiunea a fost cu termen, notificarea prealabil trebuie fcut cu
cei puin 30 de zile nainte de expirarea termenului. Considerm c acest
termen de cel puin 30 de zile nainte de expirarea termenului trebuie
respectat dac se dorete ca denunarea contractului s se suprapun cu
notificarea prealabil. ns nimic nu interzice ca locatorul s denune n
termen legai locaiunea, iar dac ia expirarea termenului de locaiune, imobilul
nu este eliberat i predat locatarului, acesta poate apela la prezenta
procedur, desigur cu notificarea prealabil prevzut de 1037 alin. 1 NCPC.
Locatarul poate renuna la notificare prin act scris cuprinznd recunoaterea
dreptului locatorului de a recurge imediat la procedura special, dac
locaiunea nceteaz din orice motive, iar dreptul locatarului este socotit stins,
ntr-un asemenea caz, reclamantul nu va mai fi obligat s parcurg procedura
prealabil, putnd introduce direct aciune la instana de judecat
competent.
n a doua ipotez, atunci cnd se urmrete evacuarea unui ocupant
fr drept, dup ce dreptul de a ocupa imobilul a ncetat, proprietarul: va noti
fica n scris ocupantul n vederea eliberrii imobilului pe care l ocup fr
drept. Este de observat c, n acest caz, notificarea trebuie s mbrace numai
forma scris, nemaifiind obligatorie transmiterea prin executor judectoresc
(art. 1038 NCPC); va pune n vedere ocupantului s elibereze imobilul n
termen de 5 zile de ia data comunicrii notificrii.
Aa cum am menionat, cele dou proceduri de notificare au natura
juridic a unor proceduri prealabile obligatorii. n consecin, nerealizarea
notificrii prealabile (respectiv nendepiinirea procedurii prealabile) va putea
fi invocat, pe cale de excepie, n condiiile art. 193 NCPC, respectiv de
prt, prin ntmpinare, sub sanciunea decderii, efectul admiterii acestei
excepii fiind respingerea aciunii introductive ca inadmisibile. Fiind o
procedur special, obligativitatea notificrii prealabile exist numai dac
reclamantul nelege s foloseasc aceast procedur rapid de evacuare,
n cazul n care se opteaz pentru procedura de drept comun, nu mai trebuie
ndeplinit procedura prealabil.

18 Cu privire la aceast locaiune pe perioad nedeterminat trebuie avut n vedere i art, 1783 NCC,
care prevede c locuiunile nu se p o t ncheia p en tru o p e rio a d m ai m are de 49 de ani. D ac p rile
stipuleaz un term en m a i lung, acesta s e reduce de d rept la 49 d e ani".

452

n fine, n privina celor dou proceduri de notificare a locatarului sau

ocupantului fr drept, se mai poate pune o problem referitoare la adresa
unde urmeaz a se face cele dou notificri. Mai nti de toate trebuie avut
n vedere faptul c cele dou notificri (somaii) au caracter extrajudiciar,
neimplicnd instana de judecat. n acest context apare fireasc ntrebarea
dac notificrile trebuie fcute ia adresa acelui domiciliu obligatoriu impus
de art. 1036 NCPC sau urmeaz a fi naintate la locuina n fapt a persoanei
ce urmeaz a fi evacuat. La o prim privire se poate lesne observa c
art. 1036 are denumirea marginal citarea i comunicarea actelor procedu
rale, deci ar fi aplicabil numai n cazul citrii i comunicrii operate de ctre
instana de judecat, n aceast procedur special, nefiind aplicabil pentru
notificrile extrajudiciare. Totui, opinm c art. 1036 nu trebuie interpretat i
aplicat n raport cu denumirea marginal, ci prin raportare la textul legal
efectiv. Astfel, art. 1036 alin. 2 face referire, pe lng citaii, la acte de
procedur i la notificri. Aa fiind, considerm c i notificrile prealabile
extrajudiciare trebuie fcute tot la domiciliul obligatoriu stabilit de art. 1036
NCPC, n acest fel respectndu-se i voina legiuitorului care a dorit ca n
aceast procedur special, pentru asigurarea celeritii, citarea i comuni
carea s se fac la o adres predefinit de textul legal.
Dac cel notificat (locatar sau ocupant) va da curs acestei solicitri de
evacuare voluntar a imobilului, pe cale de consecin, locatorul sau propri
etarul va intra de drept, fr nicio alt formalitate, n posesia imobilului.
Legiuitorul menioneaz c aceast intrare n posesia imobilului se poate
realiza dac locatarul sau ocupantul a prsit im obilul. Sensul juridic ai
expresiei de imobil prsit, n contextul prezentei proceduri, este dat de art. 1039
alin. 2 NCPC, prin instituirea unei prezumii legale: se prezum c imobilul

este prsit n caz de ncetare a activitii economice ori de ncetare a folosirii

imobilului de ctre locatar sau ocupant ori de ctre persoanele aflate sub
controlul lor, precum i n cazul returnrii cheilor imobilului, ridicrii echipa
mentelor, mrfurilor sau altor bunuri mobile din imobil.
Dac procedura extrajudiciar a notificrii rmne fr rezultat, dei
art. 1821 alin. 1 NCC prevede c ,,/a ncetarea locaiunii, locatarul este obligat
s restituie bunul luat n locaiune..., locatorul ori proprietarul are posibilitatea
de a se adresa instanei de judecat. Conform acestei proceduri, cererea de
chemare n judecat a reclamantului va avea obiect evacuarea imediat a
locatarului sau ocupantului din imobil, pentru lips de titlu (art. 1040 NCPC).

12.4. Reguli privind procedura de evacuare judiciar

Dac se ajunge n etapa judiciar a procedurii de evacuare (n cazul n
care locatarul sau ocupantul refuz s evacueze imobilul ori dac locatarul a
renunat la dreptul su de a fi notificat i a pierdut, din orice motive, dreptul
de a folosi imobilul), regulile de judecat ale unei asemenea cereri vizeaz
urmtoarele (art. 1040-art. 1042 NCPC):
453

- prin cererea de chemare n judecat locatorul sau proprietarului imo

bilului va solicita instanei s dispun evacuarea imediat pentru lips
de titlu;
-ju d e c a ta se face, de regul, cu citarea prilor. Prin excepie, citarea
lipsete dac se solicit evacuarea pentru neplata chiriei sau arenzii,
n baza unui contract care are caracter de titlu executoriu, potrivit legii;
- cererea se judec de urgen, n camera se consiliu, cu dezbateri
sumare (desigur dac s-a dispus citarea prilor);
- n aceast materie, ntmpinarea are caracter facultativ;
- dac s-a solicitat i plata chiriei ori a arenzii exigibile, instana, cu
citarea prilor, va putea dispune odat cu evacuarea i obligarea pr
tului la plata acestora, inclusiv a sumelor devenite exigibile n cursul
judecii. Astfel, s-ar putea lua n discuie dou ipoteze: (a) reclamantul
solicit evacuarea i n subsidiar plata chiriei ori arenzii exigibile, raportul
juridic dedus judecii fiind un contract care nu este titlu executoriu
potrivit legii n privina plii acestor sume i (b) reclamantul solicit eva
cuarea, raportul juridic dedus judecii fiind un contract care constituie
titlu executoriu potrivit legii, n privina plii chiriei sau arenzii. n primul
caz, judecata se va face cu citarea prilor conform art. 1041 alin. 1, iar
pe cale de consecin i captul accesoriu se va soluiona inerent tot cu
citarea prilor. n al doilea caz, aa cum rezult din acelai text, jude
carea cererii de evacuare se va face fr citarea prilor;
- hotrrea pronunat este executorie i este supus numai apelului
n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor,
sau de Ia comunicare, cnd s-a dat fr citarea lor19;
- n cadrul acestei proceduri cererea reconvenional, cererea de
chemare n judecat a altei persoane sau cererea de chemare n
garanie sunt inadmisibile (art. 1042 alin. 2 NCPC), dar numai n raport
cu prtul. Desigur, n cazul cererii reconvenionale soluia este
fireasc, dar n privina chemrii n judecat a altor persoane sau
chemrii n garanie, ntruct acestea pot fi formulate i de ctre recla
mant (art. 68 i art. 72-74 NCPC), opinm c acestea sunt admisibile
dac sunt formulate de ctre reclamant (argumentul per a contrario).
n privina prtului, preteniile ce ar fi putut fi invocate prin aceste cereri
incidentale vor putea fi valorificate numai pe cale separat;
- aprrile de fond ale prtului pot viza temeinicia motivelor de fapt i
-de drept ale cererii, inclusiv lipsa de titlu a reclamantului.

19 n acest sens, a se vedea i situaia tranzitorie impus de Legea nr. 2/2013 privind unele msuri
pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii
nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, care n art. XVIII prevede c n p ro cesele p o rn ite
n cep n d cu data intrrii n vigoare a pre ze n te i legi i p n la data d e 31 decem brie 2015, nu su n t
su p u se recu rsu lu i h o t r rile p ro n u n a te n cererile p re v z u te la art. 94 pct. 1 Ut a)-i) din L egea
1 3 4 /2 0 1 0 p riv in d C odul d e p rocedur civil...

454

Procedura special a evacurii trebuie analizat i n contextul art. 1798

i art. 1845 NCC. Aceste dou texte legale prevd caracterul de titlu execu
toriu al contractelor de locaiune i de arend, dac sunt respectate anumite
formaliti impuse de lege. Astfel, locaiunea care a fost ncheiat prin nscris
sub semntur privat nregistrat la organul fiscal, precum i cea ncheiat
prin nscris autentic este titlu executoriu pentru plata chiriei, nu i pentru eva
cuare (art. 1798). n acelai sens, contractul de arend ncheiat n form
autentic sau prin nscris sub semntur privat nregistrat la consiliul local
este titlu executoriu pentru plata arendei, nu i pentru evacuare (art. 1845).
Aceste dou texte legale devin incidente n cazul art. 1041 alin. 1 NCPC, n
ipoteza n care cererea de evacuare se judec fr citarea prilor, locaiunea
ori arenda fiind titluri executorii, dar numai n ceea ce privete plata chiriei
sau arenzii i nu pentru evacuare.
De asemenea, menionm faptul c obiectul cererii n evacuare este
obinerea rapid a unui titlu executoriu prin care s se pun n aplicare, dac
este nevoie pe cale de executare silit, obligaia de restituire a bunului dat n
locaiune. Declanarea prezentei proceduri speciale se impune numai n
cazul n care obligaia de restituire a bunului nu este inserat ntr-un titlu
executoriu, recunoscut ca atare de lege. Astfel, art. 1809 alin. 2 NCC prevede
c n privina obligaiei de restituire a bunului dat n locaiune, contractul

ncheiat pe durat determinat i constatat prin nscris autentic constituie, n

condiiile legii, titlu executoriu la expirarea termenului. Aceeai calitate de
titlu executoriu pentru obligaia de restituire o are i contractul de locaiune
pe perioad determinat prin nscris sub semntur privat i nregistrat la
organul fiscal competent (obligaia de restituire poate fi pus n executare
silit numai dup denunarea contractului conform art. 1816 alin. 3 NCC, dac
locaiunea a fost fcut fr determinarea duratei). n aceste dou ipoteze,
locatorul nu se va adresa instanei de judecat pentru a obine hotrrea
executorie, ci poate declana executarea silit n condiiile legii (o aciune
judiciar fiind lipsit de interes).
n privina efectelor hotrrii judectoreti pronunate n aceast materie
special menionm c, potrivit art. 1832 alin. 2 NCC, acestea se extind la o
sfer mai mare de persoane. Astfel, hotrrea de evacuare a chiriaului este
de drept opozabil i se execut mpotriva tuturor persoanelor care locuiesc,
cu titlu sau fr titlu, mpreun cu chiriaul. Efectele sunt opozabile acestor
teri n contextul n care ei nu sunt parte n procedura special de evacuare.
Dar, persoanelor care locuiesc mpreun cu chiriaul n baza unui drept
locativ propriu, opozabil locatorului i care subzist hotrrii judectoreti de
evacuare pronunate mpotriva fostului chiria nu le este opozabil hotrrea
de evacuare pronunat anterior. De altfel, n realitate, aceste persoane nu
sunt persoane care locuiesc mpreun cu chiriaul i crora le-ar fi aplicabil
art. 1832 NCC, ci sunt veritabili chiriai.
455

mpotriva executrii hotrrii pronunate n aceast materie, debitorul

poate face contestaie la executare, potrivit dreptului comun:
- dac evacuarea s-a fcut n temeiul unei hotrri judectoreti, n
contestaia la executare, debitorul va putea invoca numai aspectele formale,
referitoare la executarea propriu-zis, neputnd fi antamate aprri de fond;
- ca regul, executarea hotrrii de evacuare nu va putea fi
suspendat. Cu titlu excepional se poate dispune suspendarea, dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii: se solicit evacuarea pentru neplata chiriei
sau arenzii; cererea de suspendare este fcut n cadrul contestaiei la exe
cutare sau n cadrul apelului mpotriva hotrrii de evacuare; prtul s con
semneze, n numerar, ia dispoziia creditorului, chiria sau arenda la care era
obligat pn la data formulrii cererii de suspendare, suma stabilit pentru
asigurarea ratelor de chirie sau arend datorate pn la data cererii de sus
pendare, precum i cea aferent ratelor de chirie sau arend ce ar deveni
exigibile n cursul judecii procesului. Suspendarea nceteaz de drept dac,
la expirarea termenului pentru care chiria sau arenda a fost astfel acoperit,
debitorul nu cere i nu depune suma ce se va fixa de instana de executare
pentru acoperirea unor noi rate.
n ceea ce privete executarea efectiv a hotrrii judectoreti de eva
cuare menionm faptul c nicio evacuare din imobilele cu destinaie de
locuin nu poate fi fcut de ia data de 1 decem brie i pn la data de
1 martie a anului urmtor, dect dac creditorul face dovada c, n sensul dis
poziiilor legislaiei locative, el i familia sa nu au la dispoziie o locuin cores
punztoare ori c debitorul i familia sa au o alt locuin corespunztoare n
care s-ar putea muta de ndat (art. 895 alin. 1 NCPC). Totui, aceast limi
tare a executrii silite nu se aplic, conform art. 895 alin. 2, n cazul evacurii
persoanelor care ocup abuziv, pe ci de fapt, fr niciun titlu, o locuin i
nici celor care au fost evacuai pentru c pun n pericol relaiile de convieuire
sau tulbur n mod grav linitea public. Orice nclcare a acestor norme din
materia executrii silite poate face obiectul unei contestaii la executare.
De asemenea, n declanarea executrii silite, organul de executare
competent va proceda conform art. 877 NCPC20.
O dispoziie deosebit de util a fost inserat de legiuitor n art. 901
NCPC care prevede c dac debitorul se reinstaleaz sau ocup n mod
abuziv, fr niciun titlu, imobilul din care a fost evacuat sau pe care a fost
obligat s l lase creditorului, ei va putea fi evacuat din nou, la cererea credi
torului sau a altei persoane interesate. Se poate observa c noua executare
silit va fi fcut n baza aceluiai titlu executoriu, fr somaie i fr nicio
20 Art. 877 NCPC: n cazul In care obligaia debitorului prevzut n titlul executoriu const n lsarea
posesiei unui bun, n predarea unui bun sau a folosinei acestuia ori n evacuarea debitorului dintr-o
locuin sau dintr-o alt incint, n desfiinarea unei construcii, plantaii sau a altei lucrri ori n
ndeplinirea oricrei alte acti viti stabilite pentru realizarea drepturilor creditorului, iar debitorul nu
execut de bunvoie obligaia sa n termenul prevzut n somaie, executorul sau, dup caz. creditorul,
n raport eu mprejurrile cauzei i natura obligaiei ce se execut, va proceda fie la executarea silit,
fie va sesiza instana de executare n vederea aplicrii unei penaliti.
456

alt formalitate prealabil. Aceast prevedere legal vine indubitabil n spri

jinul creditorului obligaiei de restituire.

12.5. Dispoziii speciale privind evacuarea

Avnd n vedere drepturile i obligaiile care decurg din contractul de
locaiune, legiuitorul a neles s consacre mai multe cazuri, n care, pe cale
de ordonan preedinial, dat numai cu citarea prilor, partea interesat
s poat obine respectarea acestor drepturi sau obligaii.
Astfel, procedura ordonanei preediniale poate fi folosit, n condiiile
art. 1045-1048, n urmtoarele cazuri, n care urgena se prezum la lege:
~ ncetarea ntrebuinrii imobilului n alt scop dect cel prevzut n con
tract, modificrii structurii stabilite prin construcie, stricciunilor provocate ori
a altor abuzuri de folosin; n acest caz, calitate procesual pasiv va avea,
aa cum prevede art. 1045 alin. 1 NCPC, locatarul;
- ncetarea abuzurilor proprietarului care prejudiciaz folosina normal
a prilor sau instalaiilor comune (din imobile cu mai multe etaje sau aparta
mente) ori tulbur buna convieuire dintr-un asem enea im obil; n cazul
art. 1027 alin. 2 NCPC calitatea procesual pasiv va aparine proprietarului;
- efectuarea reparaiilor necesare care incumb locatarului, restrngerea
folosinei spaiului ori chiar evacuarea, n msura n care se justific aceste
restrngeri pentru realizarea reparaiilor impuse de lege locatorului, obligarea
de a permite examinarea imobilului deinut n locaiune; calitatea procesual
pasiv este conferit de art. 1032 locatarului sau, dup caz, subiocatarului;
- cnd asociaia de proprietari introduce o cerere mpotriva proprieta
rilor pentru a fi obligai la efectuarea reparaiilor care incumb proprietarilor,
conform legii, att cele privitoare la imobilul proprietate exclusiv, ct i la
prile sau instalaiile comune, reparaii impuse de folosina normal a prilor
comune sau a altor spaii locative din imobil (art. 1048 NCPC).
Ordonana preedinial pronunat n aceast materie este executorie
de drept (art. 996 alin. 2).

Seciunea a 13-a. Procedura privitoare la nscrierea

drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii
13.1. Sediul materiei. Domeniul de aplicare
Aceast procedur special are un caracter de noutate, urmrind s
optimizeze i s eficientizeze dobndirea drepturilor reale prin uzucapiune
i, corelativ, s clarifice aspectele procesuale privitoare la nscrierea acestora
n cartea funciar. Sediul materiei l constituie art. 1049-1052 NCPC.
457

Este unanim acceptat faptul c proprietatea, ca regul, nu se stinge

prin neuz i c proprietarul nu i pierde dreptul su numai prin faptul c nu
i-l exercit. Orict ar dura pasivitatea proprietarului, el nu va fi deczut din
dreptul de a revendica bunul, chiar dac a lsat un timp ndelungat s treac
fr s exercite dreptul de proprietate. ns, dac proprietarul nu pierde
dreptul de revendicare prin prescripie extnctiv, dar poate pierde propri
etatea dac un ter a dobndit-o prin uzucapiune, care este un mod de
dobndire al proprietii sau altor drepturi reale caracterizat de posedarea
nentrerupt a unui imobil n timpul i n condiiile prevzute de lege.
Uzucapiunea este analizat pe dou paiiere: pe de o parte, este
vzut ca un mod originar de dobndire a proprietii, prin care se constituie
dreptul de proprietate n patrimoniul posesorului unui lucru21, ca urmare a
unui fapt juridic complex, constnd n exercitarea posesiei asupra lucrului n
condiiile legii, iar pe de alt parte, este o sanciune instituit de lege mpotriva
proprietarului care, dnd dovad de lips de diligent, a lsat o perioad
ndelungat bunul su altei persoane, reprezentnd n acelai timp un be
neficiu acordat de lege posesorului ce a stpnit bunul o perioad de timp
stabilit de lege, ca un adevrat proprietar.
Uzucapiunea ca mijloc de transformare a unei stri de fapt ntr-o stare
de drept (dobndirea unui drept real ca urmare a posedrii lucrului n timp
determinat) este justificat din nevoia de a stabili raporturile juridice i de a
recunoate afectele juridice unei aparene ndelungate de proprietate.
Avnd n vedere aceste aspecte cu privire la definirea i natura juridic
a uzucapiunii, lund n considerare finalitatea acestei instituii, reglementarea
distinct a acestei proceduri civile speciale n codul de procedur civil este
pe deplin justificat pentru clarificarea i simplificarea demersurilor judiciare
ce fructific dobndirea unui drept real prin acest mijloc originar. Prezenta
soluie legislativ vine s ofere i o procedur viabil i simplificat pentru
valorificarea procesual a uzucapiunii, delimitnd n mod clar cadrul proce
sual aferent acestei proceduri. Aceast procedur a fost conceput pentru
nscrierea n cartea funciar a drepturilor reale imobiliare dobndite ca urmare
a uzucapiunii. n privina sferei de aplicare, art. 1049 NCPC prevede c
aceast procedur special este aplicabil pentru oricare cerere de nscriere
n cartea funciar a drepturilor reale imobiliare. Desigur, aceste drepturi
trebuie dobndite prin uzucapiune. Aparent, s-ar putea interpreta c este o
procedur exclusiv de nscriere a unor drepturi reale. ns, art. 1050 alin. 1
NCPC face trimitere la cererea de uzucapiune, iar alin. 2 al aceluiai articol*9

21 Dei se vorbete uneori de dobndirea bunurilor prin uzucapiune, n realitate uzucapiunea este un
mod de dobndire a drepturilor reale principale. Potrivit dispoziiilor art. 551 NCC: Suni drepturi
reale: 1. d rep tu l de p ro p r ie ta te ; 2. d re p tu l de su p e rfic ie ; 3. d re p tu l d e u zu fru ct; 4. d rep tu l d e uz;
5. d reptul de abitaie; 6. dreptul de servitute; 7. d reptul de adm inistrare; 8. d rep tu l de concesiune;
9. dreptul de fo lo sin ; 10. drepturile reale de garanie; 11. alte drepturi crora legea le recunoate
a cest caracter " - a se vedea V. Stoica, op. c it, p. 363-366.
458

vorbete de cererea de nscriere. n realitate, analiznd ntreaga procedur

special, putem conchide c art. 1049-1052 NCPC acoper att aspectele
privitoare la dobndirea drepturilor reale imobiliare prin uzucapiune, ct i
cele privitoare la nscrierea acestor drepturi n cartea fundar, dup ce n
prealabil au fost dobndite, n condiiile legii, prin posesia de lung durat.
De asemenea, aceast reglementare trebuie vzut i din perspectiva
schimbrii de abordare cu privire la efectele nscrierii dreptului de proprietate
n cartea funciar. Dac sub auspiciile vechii reglementri, nscrierea avea
un efect de opozabilitate fa de teri22, actual aceast nscriere are efect con
stitutiv aa cum prevede art. 557 alin. 4 NCC: cu excepia cazurilor anume
prevzute de lege, n cazul bunurilor imobile dreptul de proprietate se
dobndete prin nscriere n cartea funciar, cu respectarea dispoziiilor
prevzute la art. 888, precum i art. 885 NCC: Sub rezerva unor dispoziii
legale contrare, drepturile reale asupra imobilelor cuprinse n cartea funciar
se dobndesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n
cartea funciar, pe baza actului sau faptului care a justificat nscrierea.
Prezenta procedur este o transpunere n plan procesual a unuia dintre mo
durile de dobndire a proprietii, n sensul art. 557 alin. 1 NCC care prevede
c dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin...uzu
capiune.... Este cunoscut faptul c dreptul de proprietate nu se stinge prin
neuz, aspect menionat i de art. 562 NCC, ns, aa cum am artat deja,
poate fi dobndit de altul prin uzucapiune.
Prin intermediu! acestei proceduri speciale pot fi dobndite i alte drep
turi reale im obiliare dect dreptul de proprietate: dreptul de superficie
(art. 693 alin. 2 NCC), dreptul de uzufruct (art. 704 alin. 1 NCC) ori dreptul
de servitute (art. 756 NCC raportat la art. 763 NCC). n privina servitutilor,
menionm faptul c prin uzucapiune tabular poate fi dobndit orice servi
tute, iar prin uzucapiune extratabular pot fi dobndite numai servituile po
zitive (adic acelea prin care proprietarul fondului dominant exercit o parte
din prerogativele dreptului de proprietate asupra fondului aservit - art. 762
alin. 2 NCC). Procedura privitoare ia nscrierea drepturilor dobndite n
temeiul uzucapiunii nu poate fi aplicat n cazul bunurilor care, nainte sau
dup intrarea n posesie, au fost declarate, prin textul legii, inalienabile
(art. 929 NCC), cum este cazul bunurilor proprietate public, sens n care
art. 861 alin. 2 NCC prevede c proprietatea asupra acestor bunuri nu se
stinge prin neuz i nu poate fi dobndit de teri prin uzucapiune sau, dup
caz, prin posesia de bun-credin asupra bunurilor mobile.
22 A se vedea art. 56 din Legea nr. 71/2011: (1) D isp o ziiile C odului civil privito a re la dobndirea
drepturilor reale im obiliare p rin efectul nscrierii acestora n cartea fu n c ia r se aplic nu m a i dup
fin a liza re a lucrrilor d e cadastru p e n tru fie c a re unitate a d m inistrativ-teritorial f i deschiderea, la
cerere sa u din oficiu, a crilor fu n c ia re p e n tru im obilele respective, n conform itate cu dispoziiile
L e g ii cadastrului i a p u b licit ii im obiliare nr. 7/1996, republicat, cu m odificrile i com pletrile
u lte rio a re . (2) P n la data prevzut la alin. 1, nscrierea n cartea fu n c ia r a dreptului d e proprietate
i a altor drepturi reale, p e baza actelor p rin care s-au transmis, constituit o ri m odificat n m o d valabil,
s e fa c e nu m a i n scop de opozabilitate faa de te r i.
459

13.2. Sesizarea instanei competente

Textul legal (art. 1050 alin, 1) stabilete att competena material n
prim instan a unei asemenea cereri de nscriere (judectoria), ct i
competena teritorial (instana n circumscripia creia este situat imobilul).
i n aceast procedur ne aflm n prezena unui caz de competen
teritorial exclusiv.
Cererea de nscriere a dreptului real imobiliar, prin prisma cuprinsului
acesteia, a fost adaptat la specificul acestei proceduri, sens n care va
cuprinde; data posesiei imobilului, temeiul uzucapiunii, dac imobilul este
nscris sau nu n cartea funciar, numele sau denumirea vechiului proprietar
sau succesor al acestuia, dac l cunoate (art. 1050 alin. 2). Aceste elemente
impuse de specificitatea prezentei proceduri se completeaz cu art. 194
NCPC, care constituie dreptul comun n materie de cuprins al cererii de
chemare n judecat.
Toate elementele speciale cerute n cazul cererii formulate n cadrul
prezentei proceduri sunt relevante sub aspectul ndeplinirii condiiilor specifice
uzucapiunii.
Astfel, data posesiei imobilului este relevant pentru dovedirea ter
m enului minim de posesie pentru a opera uzucapiunea (art. 930 alin. 1
NCC - care consacr un termen de 10 ani ori art. 931 alin. 1 NCC cu privire
la termenul de 5 ani). De asemenea, data intrrii n posesie prezint
importan prin prisma verificrii condiiei speciale de la uzucapiunea
extratabular, respectiv art. 930 alin. 2 NCC - uzucapantul poate dobndi

dreptul numai dac i-a nregistrat cererea de nscriere n cartea funciar

nainte ca o ter persoan s i fi nregistrat propria cerere de nscriere a
dreptului n folosul su, pe baza unei cauze legitime, n cursul sau chiar dup
mplinirea termenului de uzucapiune.
Indicarea temeiului uzucapiunii este important dac avem n vedere
c dobndirea dreptului real imobiliar prin uzucapiune se poate face ori n
condiiile art. 930 NCC (uzucapiunea extratabular), ori n condiiile art. 931
NCC (uzucapiune tabular). n aceiai sens, este util i meniunea privitoare
la faptul dac Imobilul este sau nu nscris n cartea funciar. Cererea
formulat n aceast procedur special trebuie adaptat, avnd n vedere
urmtoarele:
- n cazul uzucapiunii extratabuiare: dobndirea dreptului real sau a
dezmembrmintelor acestuia se face cu privire la un imobil, prin
posedarea nentrerupt, util, n termenul legal a acestui imobil;
aceast uzucapiune opereaz n favoarea unei persoane care nu este
nscris n cartea funciar; efectele acestei uzucapiuni sunt cel achizitiv,
produs n persoana posesorului care dobndete un drept real i efectul
extinctiv, produs n persoana proprietarului care nu i-a intabulat dreptul
su n cartea funciar;
460

- n czui uzucapiunii tabulare: dobndirea dreptului real asupra unui

imobil, prin posedarea nentrerupt, util i de bun-credin, n ter
menul prevzut de lege; aceast uzucapiune opereaz n privina per
soanei care este nscris n cartea funciar; nscrierea n cartea
funciar a fost fcut n absena unei cauze legitime; efectul acestei
uzucapiuni este validarea tocmai a acestei cauze ilegitime; dobndirea
dreptului real principal se va produce la momentul nregistrrii cererii
de nscriere n cartea funciar.
Menionarea numelui ori denumirea vechiului proprietar sau a succe
sorului acestuia are efecte att n pianul dreptului substanial (de
exemplu, cu privire la condiiile necesare ndeplinirii uzucapiunii - a r i
930 alin. 1 lit. a NCC), ct i n plan procesual, cu privire la citarea
acestor persoane, conform a r i 1051 alin. 1 NCPC.
La cerere, se vor anexa o serie de certificate i documentaii care s
stabileasc situaia de fapt i de drept a imobilului ce face obiectul unei cereri
form ulate n baza prezentei proceduri. Aceste nscrisuri speciale vor fi
anexate la cererea de nscriere numai n ipoteza n care situaia de fapt
impune acest lucru. Astfel:
- certificatul prin care se atest c titularul dreptului nscris n cartea
funciar a decedat sau, n cazul persoanei juridice, certificatul prin care
se atest ncetarea existenei vor fi anexate n perspectiva verificrii
ndeplinirii condiiei impuse de art. 931 alin. 1 lit. a NCC;
- certificatul eliberat de camera notarilor publici care s ateste dez
baterea succesiunii titularului dreptului nscris este necesar numai n
cazul persoanelor fizice i numai dac titularul a decedat;
- certificatul emis de ctre primria n a crei raz teritorial este situat
imobilul, din care s rezulte c acesta nu face parte din domeniul public
a! statului sau al unitii adm inistrativ-teritoriale. Acest nscris este
necesar dac avem n vedere c proprietatea public asupra unor
bunuri imobile nu se stinge prin neuz i nu poate fi dobndit de teri
prin uzucapiune n conformitate cu art. 861 alin. 2 NCC;
- n cazul certificatului de rol fiscal este posibil ca reclamantul s nu
poat ndeplini, n realitate, aceast obligaie deoarece, fiind un simplu
posesor, ia data sesizrii instanei, nu are cum s deschid un rol fiscal,
n acest sens. n acest caz, se va anexa, numai dac este cazul, certi
ficatul de rol fiscal;
- n privina documentaiei cadastrale a imobilului este discutabil dac
exist posibilitatea real a reclamantului de a anexa aceast docu
mentaie, din moment ce reclamantul are numai calitatea de posesor
i nu este titularul niciunui drept real imobiliar, pe de o parte, iar pe de
alt parte ntocmirea acestei documentaii cadastrale implic i obi
nerea unei serii de nscrisuri de la autoriti (plan de situaie, vecinti,
rol fiscal etc.);
461

- extrasul de carte funciar pentru informare cu artarea titularului

nscris n cartea funciar ori a nscrierii declaraiei de renunare Ia pro
prietate, precum i a faptului dac imobilul este sau nu grevat de sarcini,
eliberat de biroul teritorial de cadastru i publicitate imobiliar; n cazul
n care imobilul nu este nscris n cartea funciar n folosul altei per
soane i nici grevat de sarcini, un certificat emis de acelai birou, care
atest acest fapt, inclusiv faptul c nu a fost alocat un numr cadastral
pentru nscrierea imobilului. Acest extras sau certificat va face dovada
ndeplinirii condiiilor att n cazul uzucapiunii extratabulare, ct i n
cazul celei tabulare.
n aceast materie devine obligatorie i proba cu doi martori, din
moment ce art. 1050 alin. 3 fit. h NCPC prevede c reclamantul va indica
numele, prenumele i domiciliul a cel puin 2 martori. Soluia dovedirii pose
siei de lung durat cu martori este fireasc atta timp ct trebuie probat o
situaie de fapt (posesia), aceast soluie fiind acceptat i n vechea regle
mentare. Astfel, n jurispruden se admitea c numai dobndirea proprietii
prin unele moduri originale, cum sunt ocupaiunea i uzucapiunea ... se poate

dovedi prin martori, prezumii sau cercetri locale11.

13.3. Reguli privind judecata i cile de atac

Fiind o procedur special, aceasta derog de la dreptul comun i sub
aspectul regulilor de judecat i a cilor de atac ce pot fi exercitate. Astfel,
pentru soluionarea cererii de nscriere, procedura a fost conceput n dou
etape, conform art. 1051 NCPC.
Dup depunerea cererii de nscriere, instana prin ncheiere va dispune
citarea titularului dreptului nscris n cartea funciar sau a succesorilor aces
tuia, dac este cazul. n paralel cu aceast citare, instana va emite o somaie
va dispune publicarea acesteia la imobilul n litigiu, ia sediul instanei, biroul
de cadastru i publicitate competent, la sediul primriei unde se afl imobilul
i n dou ziare de larg rspndire. Afiele i publicaia vor cuprinde ele
mentele menionate la art. 1051 alin. 2 lit. a-e NCPC23. ndeplinirea forma
litilor cu privire la afiarea somaiei i publicare se va constata printr-un
proces-verbal redactat de grefier, toate cheltuielile necesare n acest sens
fiind n sarcina reclamantului (art. 1051 alin. 3 i 4 NCPC). Se poate observa
c, prin derogare de la dreptul comun, instana va dispune citarea prin
ncheiere judectoreasc, i nu prin rezoluie. Soluia este fireasc dac avem
23 Art. 1051 alin. 2 NCPC: Afiele i publicaia vor cuprinde: a) denumirea instanei care a emis somaia,
numrul i data ncheierii prin care s-a dispus emiterea; b) numele, prenumele sau denumirea posesorului
i domiciliul sau, dup caz, sediul acestuia; e) precizarea c acesta invoc dobndirea proprietii sau a
unui alt drept real prin uzucapiune; d) indicarea precis a imobilului, cu adresa potal i, dac este
cazul, cu numr cadastral sau topografic i a numrului de carte funciar, iar n lipsa acestora, cu pre
cizarea vecintilor; e) somaia ctre toi cei interesai s fac opoziie, cu precizarea c, n caz contrar,
n termen de 6 luni de la emiterea cetei clin urm publicaii se va trece la judecarea cererii.
462

n vedere c prin aceiai act de procedur judectorul va hotr i cu privire

ia emiterea somaiei, n forma prevzut de lege. n urma ndeplinirii acestor
formaliti prealabile, procedura va continua, avnd n vedere urmtoarele:
n ipoteza n care nu se face opoziie n termen de 6 luni de la emiterea
publicaiei, dac cel nscris n cartea funciar este decedat sau i-a ncetat
existena juridic ori a renunat la proprietate, se va trece la urmtoarea faz
procesual n care instana va asculta pe reclamant i pe eventualii martori,
va verifica respectarea condiiilor impuse de lege pentru dobndirea dreptului
real prin uzucapiune i, pe cale de consecin, se va pronuna, n camera de
consiliu, prin ncheiere (art. 1051 alin. 5 din Noul Cod de procedur civil).
Dac s-a formulat opoziie la cererea de uzucapiune, aceasta se va
comunica reclamantului pentru formularea ntmpinrii, conform dreptului
comun. Avnd n vedere faptul c ntmpinarea este actul specific prtului,
iar reclamantul face ntmpinare numai n ipoteza n care prtul formuleaz
cerere reconvenional, pe cale de consecin ar trebui asimilat opoziia cu
formularea unei cereri reconvenionale. Ulterior, va continua procedura
contencioas, de data asta, dup primirea ntmpinrii fixndu-se termen
pentru soluionarea cererii de nscriere, sens n care se va cita reclamantul
i oponenii crora li se va comunica i o copie de pe cererea de nscriere
i ntm pinare, soluia instanei urmnd a fi dat n cadrul unei hotrri
(art. 1051 alin. 6).
Att ncheierea (dat conform art. 1051 alin. 5), ct i hotrrea
(pronunat conform art. 1051 alin. 6) sunt supuse numai apelului. Avnd n
vedere acest aspect, se poate conchide c att ncheierea, ct i hotrrea
de prim instan sunt nedefinitive. Numai dup definitivarea acestora (n
urma expirrii termenului de apel, a neexercitrii acestuia sau respingerii
apelului), acestea vor putea fi puse n executare silit n temeiul art. 632
NCPC. Hotrrea dat n apel este executorie potrivit art. 634 pct. 1 NCPC.

13.4. nscrierea n cartea funciar a dreptului uzucapat

Dei n cuprinsul acestei proceduri civile speciale se face trimitere la
cererea de nscriere, totui nscrierea efectiv a dreptului real dobndit prin
uzucapiune se realizeaz conform art. 1052 NCPC. Astfel, nscrierea efectiv
a dreptului real uzucapat a fost conceput n dou etape:
- nscriere provizorie: reclamantul poate face aceast nscriere n baza
ncheierii pronunate conform art. 1051 alin. 5 ori n baza hotrrii nede
finitive, de prim instan, prin care s-a admis cererea de nscriere (art.
1052 alin. 1). Aceast nscriere provizorie nu este posibil n condiiile
art. 1052 alin. 2; registratorul de carte funciar nu va putea dispune
nscrierea dreptului, n temeiul uzucapiunii, dac acesta a fost intabulat
sau nscris provizoriu n folosul unei alte persoane, chiar dup
mplinirea termenului de uzucapiune; n cazul n care s-a fcut numai o
463

notare, se va putea dispune nscrierea dreptului, fr ca nscrierea s

fie opozabil celui care a cerut notarea;
- nscriere definitiv: de ia data rmnerii definitive a ncheierii sau a
hotrrii de admitere a cererii de nscriere. In acest sens, reclamantul
va fi proprietar de la data nscrierii n cartea funciar (art. 1052 alin. 3).
Dup cum se poate observa, aceast nscriere fie provizorie, fie
definitiv se realizeaz n baza unei ncheieri sau hotrri judectoreti, textul
venind n completarea art. 589 NCC care prevede c ori de cte ori

dobndirea dreptului de proprietate, exclusiv sau pe cote-pri, este

condiionat, potrivit reglementrilor din prezenta seciune, de nscrierea n
cartea funciar, nscrierea se face n temeiul conveniei prilor, ncheiat n
form autentic, sau, dup caz, ai hotrrii judectoreti.

Seciunea a 14-a. Procedura refacerii nscrisurilor

l hotrrilor disprute
14.1. Sediul m ateriei Distincii
Refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute pstreaz n noul Cod,
n linii mari, regulile de procedur consacrate de vechiul cod, ns sunt aduse
i unele mbuntiri.
Aceast procedur este deosebit de util, pentru cazurile excepionale
n care se impune refacerea dosarelor, a nscrisurilor din acestea sau a
hotrrilor disprute, pentru a se putea derula n continuare procedura
judiciar, n materie civil.
Refacerea nscrisurilor i hotrrilor definitive disprute este inciden dac
aceste documente au disprut n orice mod, aa cum rezult din art. 1053
NCPC. n concluzie, sunt avute n vedere orice cauze de dispariie (sus
tragere, for major, neglijen) a dosarelor (n ntregime) ori a nscrisurilor
aflate ntr-o cauz aflat pe rol sau a hotrrii judectoreti. n consecin, n
aceast procedur special nu conteaz motivul pentru care au disprut
aceste nscrisuri sau acte de procedur, refacerea viznd, n sens larg, toate
componentele unui dosar care sunt necesare pentru finalizarea judecii.
Aceast procedur special este reglementat n art. 1053-1054 NCPC.

14.2. Refacerea dosarelor sau nscrisurilor n cauzele n

curs de soluionare
n conformitate cu art. 1053 se pot reface dosarele pe rolul unei instane
sau nscrisurile dintr-o cauz pendinte. Acest text legal implic i o problem
464

de delimitare a nscrisurilor care pot fi refcute prin aceast procedur, din

moment ce textul nu are criterii exprese, n acest sens. In opinia noastr textul
iegal are n vedere att nscrisurile probatorii din dosar, ct i actele de
procedur (cereri, ncheieri, adrese etc.).
n privina competenei n aceast procedur special, art. 1053 NCPC
este clar n sensul c nscrisurile se vor reface de nsi instana nvestit
cu judecarea cauzei.
Procedura poate fi declanat de partea interesat sau de instan de
oficiu. Odat formulat aceast cerere, instana va fixa un termen de judecat
i va dispune citarea prilor. Pentru soluionarea cererii, art. 1053 alin. 2
NCPC prevede c dup caz vor fi citai i martorii sau experii. Aceast citare
nu este obligatorie n cazul n care se urmrete refacerea unor nscrisuri sau
acte de procedur care nu implic prezena acestor participani ia procesul
civil. De asemenea, instana va putea cere copii de pe nscrisurile ce i-au
fost trimise de autoriti i de care prile s-au folosit sau de pe nscrisurile
depuse de pri, dispunnd totodat s se scoat din registrele instanei toate
datele privitoare la nscrisurile ce se refac. n acelai sens, instana va putea
avea n vedere i copiile legalizate de pe nscrisurile disprute ce se afl n
posesia prilor ori a altor persoane sau a autoritilor. Avnd n vedere aceste
aspecte probatorii, practic este posibil ca procedura de refacere s se
deruleze pe parcursul mai multor termene de judecat acordate special n
acest sens, cu respectarea ntocmai a dispoziiilor art. 1053.
Cu privire la procedura refacerii dosarelor sau nscrisurilor disprute,
se pune problema actului prin care se va pronuna instana. Astfel, instana
se va pronuna prin ncheierea judectoreasc, cu caracter interlocutoriu,
ncheiere care poate fi atacat numai odat cu fondul cauzei (art. 1053
alin. 4). nscrisurile refcute in locul originalelor, pn ia gsirea acestora
(art. 1053 alin. 5).

14.3. Refacerea hotrrilor disprute

Legiuitorul a prevzut distinct procedura de refacere a hotrrilor
disprute n art. 1054 i art. 1055, art. 1053 fcnd vorbire doar de dosare
sau nscrisuri (desigur, altele dect hotrrea judectoreasc).
Astfel, n cazul refacerii hotrrilor disprute, aceast procedur se
aplic pentru orice hotrre pronunat de instan, indiferent de nivelul
instanei (art. 1054), renunndu-se ia soluia oferit de vechiul Cod de
procedur civil care limita aceast procedur numai n cazul hotrrii de
prim instan i mpotriva creia se fcuse apel.
A fost avut n vedere n art. 1054 alin. 5 i situaia n care procesul se
afl n recurs, iar dosarui sau hotrrile pronunate n prim instan sau ape!
nu pot fi refcute conform art. 1054 alin. 3. n acest caz, instana de recurs
465

va trimite cauza instanei de apel pentru a se judeca pricina, din nou, n fond,
cu respectarea regulilor impuse de art. 1054 alin. 4. Aadar, situaiile avute
n vedere deNoul Cod de procedur civil sunt urmtoarele:
- hotrrea pronunat n fond de prima instan a disprut n orice mod;
- cauza se afl n apel, iar hotrrea de la prima instan a disprut;
- cauza se afl n recurs, iar hotrrile de la prima instan sau de fa
apel au disprut.
Indiferent de stadiul n care se afl pricina, hotrrea va fi refcut, de
regul, potrivit regulilor de la art. 1054 alin. 1-3 (reguli de drept comun). Dac
aceast refacere nu este posibil, dup regulile de drept comun, atunci
legiuitorul prevede dou soluii de excepie:
- n situaia n care dosarul, inclusiv hotrrea, nu se pot reface nici
potrivit art. 1054 alin. 1-3, iar cauza se afl n apel, instana de apei va
judeca din nou pricina n fond;
- cnd procesul se afl n recurs, iar dosarul, inclusiv hotrrile date n
prim instan sau apei, nu pot fi refcute nici potrivit art. 1054 alin.
1-3, instana de recurs va trimite cauza instanei de apei pentru a judeca
din nou pricina n fond.
Mijloacele de prob ce pot fi folosite n aceast procedur sunt
prevzute expres de art. 1054:
- hotrrea se va reface de ctre instana care a pronunat-o, dup cel
de-a! doilea exemplar al hotrrii pstrat la mapa de hotrri a instanei
(este regula care trebuie aplicat n mod prioritar);
- n subsidiar, dac i exemplarul de la mapa de hotrri a instanei ar
fi disprut, vor putea servi la refacere copiile legalizate de pe hotrre,
ce s-au ncredinat prilor sau altor persoane. Pentru aceast variant
de refacere subsidiar, instana va putea s dispun, din oficiu, s se
fac publicaii ntr-un ziar de larg rspndire, cu invitaia ca orice
posesor al unei copii de pe hotrre s o depun la grefa instanei care
a ordonat publicaia;
- dac nu se poate reface hotrrea prin intermediul exemplarului de
la mapa instanei i nici cu ajutorul copiilor legalizate de pe hotrre,
hotrrea disprut se va reface de ctre instana care a pronunat-o,
prin procedura de ia art. 1053. Se poate pune n discuie dac, n
aceast situaie, instana, n urma repunerii cauzei pe ro l11, are posibi
litatea s pronune o alt soluie sau este obligatorie pstrarea primei
soluii, indubitabil, soluia trebuie sa fie aceeai, prezenta procedur
avnd ca obiect nu rejudecarea cauzei, ci refacerea hotrrii disprute.
De altfel, n aceast procedur de refacere, instana, i prin prisma
art. 1053, va consulta registrele instanei inute n forma scris sau
oniine, respectiv minuta de la dosarui cauzei;
- dac hotrrea nu se poate reface conform celor mai sus-menionate,
iar cauza se afl n apel, atunci instana de apel va judeca din nou
cauza n fond. Pentru judecata din nou a cauzei, prile sunt obligate
466

s fac dovada c ntre ele a existat litigiu! ce face obiectul rejudecrii

i c acesta a fost soluionat prin hotrre judectoreasc. Dovada se
va face cu orice nscrisuri sau extrase din registrele ori din alte evidene
ale instanei judectoreti sau ale altor autoriti. Cnd procesul se afl
n recurs, iar dosarul, inclusiv hotrrile date n prim instan sau apel,
nu pot fi refcute n condiiile menionate mai sus, instana de recurs
va trimite cauza instanei de apel pentru a o judeca din nou n fond.
Procedura de refacere a hotrrilor judectoreti, reglem entat de
art. 1054 n coroborare cu art. 1053, este aplicabil n mod corespunztor i
n cazul hotrrilor definitive (art. 1055).

Seciunea a 15-a, Cauiunea judiciar

15.1. Stabilirea cauiunii i depunerea ei
Potrivit art. 1056 NCPC, cnd legea prevede darea unei cauiuni, suma
datorat de parte cu acest titlu se stabilete de ctre instan n condiiile legii
i se depune ia Trezoreria Statului, la CEC Bank - S.A. sau la orice alt insti
tuie de credit care efectueaz astfel de operaiuni, pe numele prii respec
tive, ia dispoziia instanei sau, dup caz, a executorului judectoresc. Dac
legea nu prevede altfel, cauiunea nu va reprezenta mai mult de 20% din
valoarea obiectului cererii, iar n cazul cererilor al cror obiect nu este eva
luabil n bani, nu va putea depi suma de 10.000 lei.
Ct privete felurile cauiunii, art. 1057 alin. 1 stabilete c, de regul,
cauiunea se depune n numerar. ns exist i excepii.
n primul rnd, la cererea debitorului cauiunii i dac partea n favoarea
creia se depune declar n mod expres c este de acord, cauiunea va putea
consta i n instrumente financiare care pot servi ca instrumente de plat,
valoarea fiind aceea artat n cuprinsul lor, Acordul nu este necesar n cazul
titlurilor emise de stat sau de unitile administrativ-teritoriale (art. 1057 alin.
2 i 3). Cauiunea depus n numerar sau n instrumente financiare nu poate
fi urmrit de creditori dect n msura n care urmeaz s-i fie restituit aces
tuia i nici de creditorii depozitarului (art. 1060).
n al doilea rnd, sub rezerva acceptrii exprese de ctre beneficiar, se
poate oferi cauiune i un drept de ipotec imobiliar sau mobiliar ori o
crean ipotecar, dac valoarea acesteia este cel puin egal cu valoarea
cauiunii stabilite de instan. Cnd s-a acceptat un drept de ipotec, instana
va dispune, din oficiu, intabularea acestuia sau, dup caz, nregistrarea la
Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare. n cazul creanei ipotecare,
cauiunea produce efecte din momentul nscrierii sau notrii rangului, dispus
de ctre instana din oficiu, fie n cartea funciar, fie n Arhiva Electronic de
467

Garanii Reale Mobiliare. Cnd cauiunea nu mai este necesar, instana, din
oficiu, va ordona radierea nscrierilor fcute (a rt 1058).
In sfrit, art. 1059 prevede c, la cererea debitorului cauiunii, instana
poate ncuviina, de asemenea cu acordul expres a! beneficiarului cauiunii,
ca n locul bunurilor artate ia art. 1056-1058 s fie adus un garant, instana
va stabili un termen la care garantul s fie nfiat, fiind citate i prile. Dac
garantul este ncuviinat, el va da n faa acesteia ori prin nscris autentic,
depus la dosar, o declaraie c este de acord s garanteze pn la nivelul
sumei stabilite de instan.
Cei care a depus cauiunea n numerar va putea cere ulterior ca, n
condiiile examinate, suma n numerar s fie nlocuit cu alte bunuri ori prin
aducerea unui garant (art. 1062).

15.2. Procedura de stabilire a cauiunii. Restituirea acesteia

Dac prin lege nu se prevede altfel, instana va cita prile n termen
scurt, n camera de consiliu, i va stabili de urgen cauiunea. Se pronun
o ncheiere care poate fi atacat odat cu hotrrea prin care s-a dispus
asupra cauiunii.
Cnd exist urgen, instana va putea stabili cauiunea i fr citarea
prilor, dar n acest caz cauiunea se poate depune numai n numerar, ntr-un
termen stabilit de instan. Debitorului cauiunii i va fi comunicat ncheierea
i de la acest moment ncepe s curg termenul pentru plata cauiunii.
Nedepunerea cauiunii n acest termen atrage desfiinarea de drept a msu
rilor n legtur cu care s-a dispus stabilirea cauiunii (art. 1061).
Potrivit art. 1063, cauiunea depus se va restitui, ia cerere, dup solu
ionarea prin hotrre definitiv a procesului n legtur cu care s-a stabilit
cauiunea, respectiv dup ncetarea efectelor msurii pentru care aceasta
s-a depus. Cauiunea se restituie celui care a depus-o n msura n care
asupra acesteia cel ndreptit nu a formulat cerere pentru plata despgubirii
cuvenite pn la mplinirea unui termen de 30 de zile de la data rmnerii
definitive a hotrrii sau, dup caz, de la data ncetrii efectelor msurii. Cu
toate acestea, cauiunea se restituie imediat dac partea interesat declar
n mod expres c nu urmrete obligarea celui care a depus-o la despgubiri
pentru.prejudiciile cauzate prin ncuviinarea msurii pentru care aceasta s-a
depus. Instana se pronun asupra cererii de restituire a cauiunii cu citarea
prilor, printr-o ncheiere supus numai recursului ia instana ierarhic supe
rioar. Recursul este suspensiv de executare. Dac ncheierea a fost pro
nunat de o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie, hotrrea este
definitiv.
Dac cererea pentru care s-a depus cauiunea a fost respins, instana
va dispune din oficiu i restituirea cauiunii.
468

1. Ce particulariti exist n czui procedurii necontencioase judiciare?

2. n ce condiii se poate formula cererea reconvenional ia divor i care sunt parti
cularitile fa de dreptul comun?
3. Care este regimul cilor de atac n materia divorului?
4. n ce moduri poate avea loc divorui prin acordul soilor?.
5. n ce condiii se poate cere declararea judectoreasc a morii?
6. Ce probe suni obligatorii n cazul cererii de punere sub interdicie?
7. n ce cazuri este obligatorie, ia partaj, ncheierea de admitere n principiu?
3. Ce efect are hotrrea de partaj judiciar?
9. Care sunt condiiile de admisibilitate ale ordonanei preediniaie?
10. Are ordonana preediniai autoritate de lucru judecat?
11. De cte feluri sunt aciunile posesorii i ce condiii trebuie ndeplinite pentru exer
citarea lor?
12. Ce nseamn oferta a bar i n ce condiii se poate face?
13. n ce condiii se face somaie n cazul ordonanei de plat i ce efect are?
14. n ce condiii se poate recurge ia procedura special n cazul cererilor cu valoare
redus?
15. Ce particulariti prezint procedura n soluionarea cererilor cu valoare redus?
16. Care este sfera de aplicare a procedurii de evacuare din imobilele folosite sau
ocupate fr drept?
17. Care este specificul procedurii de citare n procedura de evacuare din imobilele
folosite sau ocupate fr drept?
18. Care sunt regulile specifice n privina procedurii de judecat a cererii de evacuare
din imobilele folosite sau ocupate fr drept?
19. Care sunt caracteristicile hotrrii pronunate n procedura de evacuare din imobiiele folosite sau ocupate fr drept?
20. Care sunt elementele specifice ale cererii de uzucapiune?
21. Care este calea de atac mpotriva hotrrii pronunate n procedura privitoare ia
nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii?
22. Care sunt regulile de judecat cu privire refacerea unei hotrri disprute?
23. Prin ce act se stabilete cauiunea judiciar i ce regim are?
24. Care este taxa judiciar de timbru n cazul divorului, partajului, ordonanei
preediniaie, ordonanei de plat, evacurii i cererilor cu valoare redus?

Grile i spee
1. Pentru a se pronuna un divor pentru separaie n fapt ndelungat trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii:
a) soii s fi fost, anterior introducerii cererii, separai n fapt cei puin 2 ani;
b) separaia n fapt a soilor s fie urmarea culpei prtului;
c) cererea s fie ntemeiat pe culpa comun a soilor;
d) reclamantul s~i asume responsabilitatea pentru eecul cstoriei.
2. n cadrul procesului de divor, dac reclamantul decedeaz pe parcursul soluionrii
cauzei:
a) n toate cazurile, instana va lua act de ncetarea cstoriei i va dispune prin
hotrre definitiv nchiderea dosarului;
b) procesul de divor va continua n mod obligatoriu cu motenitorii reclamantului;
c) motenitorii reclamantului pot continua aciunea de divor dac cererea de divor se
ntemeiaz pe culpa prtului;
469

d) se anuleaz hotrrea de divor ca introdus de o persoan fr capacitate

procesual de folosina.
3. Ridicarea interdiciei judectoreti:
a) se face de ctre instana competent care a judecat cererea de punere sub interdicie;
b) cererea se va judeca cu citarea prilor;
c) cererea se va judeca cu participarea obligatorie a procurorului;
d) se va dispune printr-o hotrre judectoreasc nesupus niciunei ci de atac,
4. Judecata cererii de declare a morii se caracterizeaz prin:
a) este de competena instanei n a crei circumscripie i are domiciliu reclamantul;
b) persoana a crei moarte se cere a fi declarat se citeaz la ultimul domiciliu cunoscut;
c) dac a fost numit, se citeaz i curatorul;
d) participarea procurorului este obligatorie.
5. In ceea ce privete hotrrea de partaj:
a) are caracter declarativ;
b) constituie titlu executoriu din momentul pronunrii n prim instan;
c) este supus numai recursului, dac partajul a fost formulat pe cale principal;
d) este susceptibil de executare silit In toate cazurile.
6. n cazul judecrii cererii de ordonan preedinial:
a) aceasta se face de urgen i cu precdere;
b) aceasta se face, de regul, fr citarea prilor;
c) nu sunt admisibile probe a cror administrare necesit un timp ndelungat;
d) pronunarea se poate amna cu cel mult 48 de ore.
7. Hotrrea judectoreasc prin care emite ordonana preedinial:
a) este supus numai apelului n termen de 10 zile de la pronunare dac s-a dat cu
citarea prilor;
b) este executorie din prim instan;
c) se va suspenda de drept prin introducerea apelului mpotriva acesteia;
d) se bucur de autoritate de lucru judecat, dup rmnerea definitiv, fa de o cerere
privind fondul dreptului.
8. n cadrul judecrii unei cereri posesorii:
a) este admisibil o cerere de intervenie voluntar;
b) este admisibil o cerere de artare a titularului dreptului;
c) este admisibil o cerere reconvenional;
d) se emite o hotrre judectoreasc care este supus numai apelului.
9. Anularea ofertei reale urmat de consemnaiune:
a) se va putea cere de creditor sau de debitor, n funcie de interesul fiecruia;
b) trebuie introdus n termen de 15 zile de ia comunicarea ncheierii emise de execu
torul judectoresc prin care constat efectuarea plii i liberarea debitorului;
c) este de competena judectoriei n circumscripia creia s-a fcut consemnarea;
d) se realizeaz printr-o hotrre care poate fi atacat cu apel n termen de 10 zile de
la comunicare.
10. n ceea ce privete judecarea cererii de ordonan de plat:
a) aceasta se face cu citarea prilor potrivit dispoziiilor referitoare la pricinile urgente;
b) ntmpinarea este facultativ;
c) ntmpinarea nu se comunic reclamantului, acesta urmnd a lua cunotin de
aceasta de la dosarul cauzei;
d) aceasta este de competena material a tribunalului, indiferent de valoarea creanei.
470

11. Cererea n anularea ordonanei de plat:

a) poate fi introdus numai de ctre debitor n cazul n care s-a admis cererea de
ordonan de plat;
b) presupune numai invocarea nerespectrii cerinelor prevzute pentru emiterea
ordonanei de plat, neputnd fi invocate cauze de stingere a obligaiei uiterioare emi
terii ordonanei;
c) se soluioneaz de instana superioar instanei care a pronunat ordonana de plat
care va judeca n complet de 2 judectori;
d) suspend de drept executarea ordonanei de plat.
12. Procedura cu privire ia cererile cu valoare redus presupune:
a) derularea acesteia n scris, n camera de consiliu;
b) prezena obligatorie a prilor pentru a da lmuririle necesare;
c) posibilitatea formulrii unei cereri reconvenionale;
d) emiterea unei hotrri judectoreti n termen de maximum 90 de zile de la primirea
cererii sub sanciunea nchiderii dosarului.
13. n cadrul procedurii cu privire la cererile cu valoare redus:
a) regimul cheltuielilor de judecat urmeaz dreptul comun din procedura contencioas;
ta) prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor de judecat;
c) cheltuielile de judecat nu pot fi cenzurate de ctre instana de judecat;
d) instana va putea s nu acorde cheltuielile de judecat care nu au fost necesare sau
care au o valoare disproporionat n raport cu valoarea cererii.
14. n procedura cu privire la evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept:
a) citarea prtului se va realiza potrivit normelor de drept comun;
b) cererea de evacuare se judec, ca regul, cu citarea prilor;
c) judecarea cererii de evacuare se face de urgen, n camera de consiliu;
d) ntmpinarea este obligatorie.
15. n procedura cu privire la evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept,
prtul;
a) nu poate formula cerere reconvenional;
b) nu poate formula cerere de chemare n judecat a altei persoane;
c) nu poate formula cerere de chemare n garanie;
d) poate invoca aprri de fond privind temeinicia de fapt sau de drept a cererii, inclusiv
lipsa titlului reclamantului.
18, Cererea n procedura privind nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii:
a) este de competena judectoriei n circumscripia creia se afl imobilul;
b) presupune anexarea unei liste cuprinznd numele, prenumele l domiciliul a cel puin
2 martori;
c) poate fi formulat numai mpotriva titularului nscris n cartea funciar;
d} se soluioneaz, n toate cazurile, dup regulile procedurii necontencioase.
17. Cauiunea judiciar:
a) poate fi depus numai n numerar;
b) constnd n instrumente financiare, indiferent de natura acestora, presupune acordui
prii n favoarea creia se depune cauiunea;
c) poate consta ntr-un drept de ipotec imobiliar, sub unica condiie de a accepta
expres beneficiarul;
d) se datoreaz dac legea prevede expres darea unei cauiuni.
471

18. Cauiunea depus se va restitui:

a) !a cererea celui interesat;
b) n cazul n care s~a soluionat definitiv procesul n legtur cu care s-a stabilit
cauiunea, fr nicio alt condiie;
c) dup derularea unei proceduri care implic citarea prilor;
d) din oficiu, dac cererea pentru care s-a depus cauiunea a fost respins.
19. Nu poate fi admis ordonana preedinial care are ca obiect:
a) desfiinarea unor lucrri efectuate fr autorizaie;
b) cererea unui proprietar, de a obliga pe cellalt coproprietar s i permit accesul n
locuina pe care acesta o folosete n exclusivitate, chiar dac reclamanu-proprietar
are locuina asigurat n alt imobil;
c) instituirea unui sechestru judiciar, atunci cnd exist pericolul iminent ca bunul ce
se dorete a fi sechestrat s fie nstrinat sau distrus;
d) solicitarea de a se constata de urgen o anumit stare de fapt ce ar putea s nceteze
ori s se schimbe pn la ajungerea procesului de fond n faza administrrii probelor.

20 . n procesele de divor este competent teritorial:

a) judectoria de la ultimul domiciliu comun al soiior;
b) judectoria de la domiciliul prtului, dac soii nu au avut domiciliu comun;
c) judectoria de ia domiciliul prtului, dac niciunul din soi nu mai locuiete n
circumscripia judectoriei de la ultimul domiciliu comun;
d) judectoria de la domiciliul reclamantului, dac prtul nu are locuina n ar i
intanele romne sunt competente internaional.

Rspuns grile:
1 ad, 2 c, 3 abc, 4 bcd, 5 6 ac, 7 b, 8 d, 9 bcd, 10 ac, 11
15 abcd, 16 ab, 17 d, 18 aed, 19 abcd, 20 abcd

12 ac, 13 d, 14 bc,

1. S.C. T F S.A. a chemat n judecat pe B.A. i B.D. pentru ca, pe cale de ordonan
preedinial, s se dispun sistarea lucrrii de supraetajare i renovare a imobilului propri
etatea lor care se nvecineaz cu cldirea aflat n administrarea reclamantei i avnd zid
comun cu cea a prilor.
Reclamanta a mai cerut obligarea prilor la plata sumei de 150.000 lei, reprezentnd
contravaloarea expertizelor efectuate i a lucrrilor necesare pentru refacerea structurii de
rezisten a acestui imobil ce a fost afectat ca urmare a construciilor realizate n folosul lor i
la cheltuieli de judecat.
La rndul lor, D.V. i V.L., chiriai ai imobilului administrat de ctre reclamant, au for
mulat cerere de intervenie principal, solicitnd s fie despgubii cu o sum de bani pentru
prejudiciul cauzat ca urmare a lucrrilor efectuate n folosul cldirii prilor, fr autorizaie;
deteriorarea unor bunuri, diminuarea gradului de confort al locuinei pe care o ocup, mergnd
pn ia pierderea total a folosinei uneia dintre camere, pe durata consolidrii imobilului.
Ce a decis instana cu privire la fiecare capt de cerere cu care a fost nvestit?
2. Prin cererea formulat la Judectoria Sectorului 4 Bucureti, A.B. a chemat n
judecat pe A.L. solicitnd instanei s dispun desfacerea cstoriei soilor din culpa exclusiv
a lui A.B. i partajarea bunurilor comune.
La prima zi de nfiare, prtul A.L. a formulat cerere reconvenionai solicitnd ca
pentru aceleai fapte prezentate de reclamant n cererea de chemare n judecat instana
s dispun desfacerea cstoriei din culpa ambilor soi.
Reclamanta a invocat excepia de tardivitate a cererii reconvenlonale, artnd c
aceasta trebuia fcut odat cu ntmpinarea, sub sanciunea decderii.
472

n cauz s-a formuiat o cerere de intervenie principal de ctre S.H. intervenientu! a

.solicitat s fie scos din masa bunurilor de mprit autoturismul care i fusese vndut printr-un
act sub semntur privat de ctre A.L.
Reclamanta s-a opus la admiterea n principiu a cererii de intervenie motivnd c
pricina are un caracter personal.
Rspundei ia excepia de tardivitate a depunerii cererii reconvenionaie, invocat deA.B.
Care este efectul neformulrii unei cereri reconvenionaie de ctre A .L ?
Considerai c cererea de intervenie este admisibil? Motivai.
3. Prin cererea de chemare n judecat din 1.03.2013, reclamantul E.T. a solicitat
obligarea prtului O.P., pe calea ordonanei preediniale, s ridice materialele depozitate n
anul 2010 pe terenul coproprietatea acestora.
Ce soluie va pronuna instana?
4. Prin cererea de chemare n judecat, A.D. a solicitat pe calea ordonanei preediniale
desfiinarea unor lucrri de mprejmuire i a unor lucrri de construcie efectuate de O.L.
Reclamantul a motivat cererea prin faptul c mprejmuirea i lucrrile afecteaz terenul
proprietatea sa.
Prtul O.L. a artat c, n legtur cu terenul n cauz, ntre pri exist un litigiu privind
grnluirea, c a efectuat mprejmuirea i lucrrile la data la care nu cunotea preteniile lui
A.D. cu privire la teren i c, din momentul n care A.D. a formulat aciune n grniuire, nu a
mai continuat lucrrile.
Ce va decide instana cu privire ta cererea formulat de A.D,?
5. F.L. a solicitat n contradictoriu cu G.P. obligarea prtului s permit accesul ctre
spaiile destinate folosinei comune ale imobilului situat n Bucureti sector 6, n care locuiesc
ambele pri. Reclamantul i-a ntemeiat cererea pe dispoziiile art. 996 i urm. NCPC.
n motivarea cererii reclamantul a artat c, n mod abuziv, prtul refuz s permit
accesul ctre podul imobilului i usctorie. Reclamantul a artat c prtul a schimbat ncuie
torii uilor de acces ctre podul imobilului i usctorie, fapt ce face imposibil accesul celorlali
proprietari de apartamente din imobilul respectiv.
Prtul nu a contestat faptele prezentate de reclamant i nici mprejurarea c podul
imobilului i usctoria nu ar fi spaii comune ale imobilului, dar a solicitat respingerea cererii
deoarece cererea reclamantului nu are un caracter vremelnic.
Ce va decide instana?
6. Prin sentina civil nr. XXX/22.04.2013, Judectoria Slatina a respins ca nesusinut
aciunea de divor formulat de reclamantul D.M. mpotriva prtei D.C.
Pentru a pronuna aceast soluie, instana a reinut c la termenul din 22.04.2013
ambele pri au lipsit n mod nejustificat.
mpotriva sentinei, reclamantul a declarat apel.
Ce va decide instana de apei?
7. Fiind nvestit cu cererea de mpreal judiciar formulat de reclamantul C.R, n con
tradictoriu cu ceilali doi coproprietari ai unui imobil, instana a pronunat o ncheiere de admitere
n principiu, stabilind calitatea de coproprietari a prilor i drepturile ce revin fiecruia i a acordat
termen pentru administrarea probelor pentru stabilirea valorii bunului de mprit i a loturilor,
Printr-o petiie depus la dosar, reclamantul C.R. a artat c alturi de cei trei copro
prietari mai are un drept de proprietate i D.V., solicitnd introducerea acestuia n cauz i
stabilirea cotei ce i revine.
473

Instana a respins cererea considernd c, dup pronunarea ncheierii de admitere,

n principiu nicio cerere care s tind ia schimbarea cadrului procesual nu mai este posibil.
Expertul desemnat de instan a stabilit valoarea masei partajabile de 50.000 lei. Instana
a constatat din oficiu c C.R. nu a fost citat cu ocazia efecturii expertizei i, dup ce a pus n
discuia prilor acest fapt, a dispus refacerea raportului de expertiz de ctre alt expert. Al
doilea expert a stabilit valoarea bunului supus partajului de 150.000 lei. Instana a luat n con
siderare n pronunarea hotrrii o valoare a imobilului de 100.000 lei, motivnd c aceasta
reprezint media celor doua valori diferite determinate de cei doi experi desemnai n cauz.
Deoarece niciuna din pri nu s-a declarat de acord s plteasc sulta i imobilul nu
era partajabil n natur, instana a dispus scoaterea la vnzare a bunului, stabilind un termen
de 6 luni pentru finalizarea operaiunilor de vnzare.
Comentai legalitatea msurilor luate de instan.
Care este calea de atac ce poate fi exercitat mpotriva ncheierii de admitere n principiu,
mpotriva ncheierii prin care s-a dispus scoaterea la vnzare a bunului suspus partajului?

Modele de cereri i alte acte de procedur

CERERE DE DIVOR - culpa exclusiv a prtului
DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul(a)_________________________ , de cetenie____________ , cu domiciliui/reedina n localitatea

. str.
, nr.___ , bloc
, scara__, etaj
__, a pa rta m en t_____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) fui(a) _____________ i
ai(a)________________, avnd actul de identitate _____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
____ , ia data d e _____________, nscut la data d e ___________ , n localitatea
, cod numeric personal_________________, n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT
a
prtului(ei)
__________________
de
cetenie
_____________,
cu
domiciliul/reedina n localitatea_________________, s tr.______ , n r.___ , b lo c ___ , scara
, e taj__, apartament_____ , sector/jude______________, fiul(fiica) lui(a)_____________i
al(a)________________, avnd actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
_______________, la data d e _____________, nscut la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________, n calitate de prt() pentru ca, prin
hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
1. Desfacerea cstoriei ncheiat ntre noi i nscris n Registrul de Stare Civil al
Primriei________ la nr._______, din culpa exclusiva a prtului;
2. Revenirea prtuiui(ei) la numele purtat anterior cstoriei, respectiv acela de
3. Stabilirea domiciliului minorului/minorilor la domiciliul actual al mamei/al tatlui, la
adresa____________ .
4. Exercitarea autoritii printeti asupra minorului/minorilor______ , nscut() la data
d e ____________ , n localitatea________ , de ctre___________ ;
5. Stabilirea dreptului de vizitare a minorului de ctre printele cruia nu i se va
ncredina minorul dup urmtorul program_________ ;
6. Stabilirea pensiei de ntreinere n favoarea minorului n cuantum legal (pn la o
ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3
sau mai muli copii);
474

7. acordarea despgubirilor ca urmare a desfacerii cstoriei, n cuantum de

, n sarcina prtuiui(ei);
8. acordarea prestaiei compensatorii n cuantum d e ________
n sarcina prtuiui(ei).
Motivele aciunii
n fa p t,________ (se va motiva, de ia caz Sa caz, situaia de fapt care s justifice des
facerea cstoriei din vina exclusiv a prtului, cu luarea n considerare i a eventualelor
capete accesorii de cerere).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a ri 373 lit. b, art. 388, art. 390, art. 400
i urmtoarele Cod civil, respectiv art. 194 i urm., art. 922 NCPC.
In dovedirea aciunii neleg s m folosesc de proba cu nscrisuri, martori, interoga
toriul prtului(ei), sens n care solicitm nfiarea n persoan a acestuia.
In acest sens, depunem lista cu martorii ce urmeaz a fi audiai:
1. _______________, cu domiciliul n _________________
2. _______________, cu domiciliul n _______________ _ etc.
Depun prezenta cerere, n exemplare multiple, conform art. 190 NCPC.
Anexez copia certificatului de cstorie, copia certificatelor de natere ale minorilor
(dac este cazul), adeverin de venit, taxa de timbru etc.
D ata_________
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI______________________

CERERE DE DIVOR - prin acordul soilor

DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul(a) ______________________ , de cetenie ___________, cu

domciliul/reedina n localitatea_______________ , str.______ , n r.___ , blo c___ , scara__,
e ta j__, apartam ent_____ , sector/jude______________ , fiul(ftica) lu i(a )_____________i
ai(a)________________, avnd actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
_______________, la data d e ____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea
_ _ _ _________________________________ , cod numeric personal_________________ i
subsemnatul
(a)
__________________________,
de
cetenie
_________________________ , cu domiciliul/reedina n loca litate a _______________ , str.
______ , n r.___ , bloc _ , s c a ra __, e ta j__, apartam ent_____ , sector/jude_________ ,
fiul(fiica) lu i(a )____________ i ai(a)_______________ , avnd actul de identitate____ seria
____ n r._________ , eliberat d e _______________, la data d e ___________ nscut la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal________________, formulm
CERERE DE DIVOR PRIN ACORDUL PRILOR
prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
1.
lund act de acordul nostru liber i neviciat, s dispunei desfacerea cstoriei
ncheiat ntre noi i nscris n Registrul de Stare Civil a! Primriei________ la nr._________;
475

2. Revenirea subsemnatei/subsemnatuiui la numele purtat anterior cstoriei, respectiv

acela d e ____________ ;
3. Stabilirea domiciliului minoruiui/minorilor la domiciliul actual al mamei/al tatlui, la
adresa____________ ;
4. Exercitarea autoritii printeti asupra minoruiui/minorilor______ , nscut(i) la data
d e ____________ , n localitatea________ , de ctre____________;
5. Stabilirea dreptului de vizitare a minorului de ctre printele cruia nu i se va
ncredina minorul dup urmtorul program_________ ;
6. Stabilirea pensiei de ntreinere n favoarea minorului n cuantum legal (pn la o
ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3
sau mai muli copii).
Motivele aciunii
n fap t,________ (se va motiva, de ia caz la caz, situaia de fapt care s justifice des
facerea cstoriei prin acordul prilor, cu luarea n considerare i a eventualelor capete acce
sorii de cerere).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a ri 373 lit. a, art, 374 din Codul civil,
respectiv art. 194, art. 917, art. 918 i art. 919 i urm. NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc, pentru captul de cerere referitor la des
facerea cstoriei, de proba cu nscrisuri, iar pentru capetele accesorii de nscrisuri, martori,
interogatoriul prtului(ei), sens n care solicitm nfiarea n persoan a acestuia.
n acest sens, depunem lista cu martorii ce urmeaz a fi audiai:
1. _______________, cu domiciliul n _________________
2. _______________, cu domiciliul n _________________ etc.
Depun prezenta cerere n exemplare multiple, conform art. 190 NCPC.
Anexez copia certificatului de cstorie, copia certificatelor de natere ale minorilor
(dac este cazul), adeverin de venit, taxa de timbru etc.
D ata_________
Semntura,

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

CERERE DE DIVOR - din cauza strii de sntate a unuia dintre soi
DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul(a)________________________ de cetenie______________ , cu domiciiiul/reedina n localitatea_________________, str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj

__, apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) fui(a) _____________ i
ai(a)________________, avnd actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
______________ , la data d e ____________ , nscut ia data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT
a
prtului(ei)
__________________
de
cetenie
_____________,
cu
domiciliul/reedina n localitatea_________________, str.

n r.___ , b lo c ___ , scara

__, e taj__ , apartament_____ , sector/jude______________, fiul(fiica) lui(a)____________ i
476

ai(a)________________, avnd actul de identitate____ se ria ____ n r._________ , eliberat de

_______________, la data d e ____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea

cod numeric personal_________________, n calitate de prt ) pentru ca,

prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
1. Desfacerea cstoriei ncheiat ntre noi i nscris n Registrul de Stare Civil a!
Prim riei________ ia n r._______ , avnd n vedere starea de sntate a subsemnatului(ei)
care face imposibil continuarea cstoriei;
2. Revenirea prtei la numele purtat anterior cstoriei, respectiv aceia de
3. Stabilirea domiciliului mnorului/minorilor Sa domiciliul actual al mamei/al tatlui, la
adresa____________ ;
4. Exercitarea autoritii printeti asupra minorului/minorilor______ , nscut(i) la data
d e ____________ , n localitatea________ , de c tre ___________ ;
5. Stabilirea dreptului de vizitare a minorului de ctre printele cruia nu i se va
ncredina minorul dup urmtorul program_________ ;
6. Stabilirea pensiei de ntreinere n favoarea minorului n cuantum legal (pn la o
ptrime din venitul sau lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3
sau mai muli copii).
Motivele aciunii

In fa p t,________ (se va motiva, de la caz la caz, situaia de fapt care s justifice des
facerea cstoriei din cauza strii de sntate a soului reclamant, cu accent pe natura cauzei
medicale care face imposibil continuarea cstoriei, cu luarea n considerare i a eventualelor
capete accesorii de cerere).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 373 lit. d, art. 381, Cod civil, respectiv
art. 194, art. 921 NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de proba cu nscrisuri, martori, interogatoriul
prtului(ei), expertiza medical, sens n care solicitm nfiarea n persoan a acestuia.
n acest sens, depunem lista cu martorii ce urmeaz a fi audiai;
1.
______________ , cu domiciliul n _________________
2. _______________, cu domiciliul n _________________ etc.
Depun prezenta cerere n exemplare multiple, conform art. 190 NCPC.
Anexez copia certificatului de cstorie, copia certificatelor de natere ale minorilor
(dac este cazul), adeverin de venit, taxa de timbru, nscrisuri medicale etc.
D ata_________
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI______________________

CERERE DE DIVOR - datorat separaiei n fapt

DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul(a)_________________________ , de cetenie____________ , cu domiciliul/reedina n localitatea_________________, str.______ , n r.___ , bloc___ , scara__, etaj

__, apartament
, sector/jude ______^________, fui(fnca) ui(a) _____________ i
al(a)_______________ , avnd actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
_______________, la data d e ____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal______________ , In calitate de reclamant, formulez_____
477

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

a prtuiui(ei)________________de cetenie_____________ , cu domiciliuf/reedina
n localitatea________________ , str.
, nr,___ , bloc___ , scara__, etaj__, apartament
_____ , sector/jude_____________ , fiul(fiica) lui(a)____________ i al(a)______________ ,
avnd actul de identitate____ seria____ n r._________, eliberat de
, la data
d e __________ , nscut la data d e ________ , n localitatea__________ , cod numeric personal
__________ , n calitate de prt() pentru ca, prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
1. Desfacerea cstoriei ncheiat ntre noi i nscris n Registrul de Stare Civil al
Primriei________ la n r._______, din culpa exclusiv a subsemnatului;
2. Revenirea prtei la numele purtat anterior cstoriei, respectiv acela d e ________ ;
3. Stabilirea domiciliului minorului/minorilor la domiciliul actual al mamei/al tatlui, la
adresa____________ ;
4. Exercitarea autoritii printeti asupra minorului/minorilor______ , nscut(i) la data
d e ____________ , n localitatea________ , de ctre___________ ;
5.
Stabilirea dreptului de vizitare a minorului de ctre printele cruia nu i se va
ncredina minorul, dup urmtorul program _________ ;
6.
Stabilirea pensiei de ntreinere n favoarea minorului n cuantum legal (pn la o
ptrime din venitul sau lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii si o jumtate pentru 3
sau mai muli copii).
Motivele aciunii
n fapt, ________(se va motiva, de la caz la caz, situaia de fapt care s justifice des
facerea cstoriei datorit separaiei n fapt ndelungat (cnd s-a ncheiat cstoria, data
separaiei n fapt, durata separaiei, fr a se motiva vinovia care a determinat separaia n
fapt, cu luare n considerare i a eventualelor capete accesorii de cerere).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 373 lt c, a rt 379 alin. 2, Cod civil,
respectiv art. 194, art. 923 i urm. NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de proba cu nscrisuri, martori, interoga
toriul prtului(ei), sens n care solicitm nfiarea n persoan a acesteia.
n acest sens, depunem Sista cu martorii ce urmeaz a fi audiai:
1. _______________, cu domiciliul n _________________
2. _______________, cu domiciliul n _________________etc.
Depun prezenta cerere n exempiare multiple, conform art. 190 NCPC.
Anexez copia certificatului de cstorie, copia certificatelor de natere ae minorilor
(dac este cazul), adeverin de venit, taxa de timbru etc.
D ata_________
Semntura,
Domnului Preedinte al Judectoriei

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC..................... ........ .
Licena de funcionare n r...............
S ed iu l................ ....................
Dosar de divor n r.............. ,J 2 0 .......
NCHEIERE DE ADMITERE A CERERII DE DIVOR
nr...... .......... din data ................. ......
478

n dosarul de divor aflat pe rolul acestui birou notarial, privind pe

................................. . {numele i prenumele soilor)..........................nregistrat cu n r...........
din data d e ..................... . avnd ca obiect desfacerea cstoriei prin acordul soilor, la apelul
nominal au rspuns:
1 , .................................... ............................ domiciliat n ...........................................
2 . ......................................................... ,.....................................................domiciliat n
........................................................................................... . cu ultima locuin comun n
Soii, prezeni n faa notarului public, declar c i menin cererea de divor depus la
data d e ..................... i c au convenit ca, dup desfacerea cstoriei:
a) soul:
- s poarte n u m e le ............................ ........................................... ........... . avut naintea
cstoriei;
- s pstreze i s poarte n u m e le ............................................................. rezultat din
cstorie;
b) soia;
- s poarte num ele.................................................................... avut naintea cstoriei;
- s pstreze i s poarte n u m e le ........................................................... . rezultat din
cstorie.
Struim n cererea de divor:
Semnturi:
1. so:,,..................................
2, soie:.................................
Notarul public,
avnd n vedere declaraia soilor c struie n cererea de divor, precum i actele depuse
la dosarul de divor, vznd c sunt ndeplinite condiiile pentru desfacerea cstoriei prin acordul
soilor, prevzute de art. 375 i urm, din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare,
CONSTAT:
1. Struina soilor n cererea de divor, pentru desfacerea, la cererea i prin acordul
soilor, a cstoriei ncheiate la data d e ............................. la Primria.................. .................... .
ju d e u l........................................... . n tre ....................................... i .............. ..................
2. nvoiala soilor cu privire la numele pe care I vor purta dup desfacerea cstoriei:
- soul........................................................................... ;
- soia.............................................................................
Pentru aceste motive,
DISPUNE:
Admite cererea de desfacere a cstoriei prin acordul prilor.
Elibereaz certificatul de divor pentru desfacerea cstoriei, privind pe
soii................................ i...................................
Efectueaz pe certificatul de cstorie meniunea prevzut la art. 377 din Codul civil,
cu modificrile i completrile ulterioare.
O norariu.................................
T.V.A...................................
Notar public,
(numele/prenumele)
Semntura
L.S. (sigiliu)
479

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC......... ........ ..............
Licena de funcionare n r ............
S ed iu l............ .........................
Dosar de divor n r................. /20.......

NCHEIERE DE RESPINGERE A CERERII DE DIVOR

n r................din d a ta ........................

n dosarul de divor aflat pe rolul acestui birou notarial, privind pe

...................................... (numele i prenumele soilor)................................................. . nregistrat
cu nr. .....................din data d e ....................... ........... , avnd ca obiect desfacerea cstoriei
prin acordul soilor, la apelul nominal au rspuns:
1....................................................................................................... .

domiciliat

2........................................................................ ............................... .
domiciliat
..................................................................... , care a/au declarat urmtoarele:

L ip s ..............................................................................
Notarul public,
avnd n vedere c divorul prin acordul soilor nu poate fi constatat prin procedura
notarial prevzut de a ri 378 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru
urmtoarele motive:

DISPUNE:
Respinge cererea pentru desfacerea cstoriei prin acordul prilor, privind pe soii
.................. i...................
Fr cale de atac, conform art. 378 alin. 2 din Codul civil, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Onorariu..............................
T.V.A....................................
Notar public,
(numele/prenumele)
Semntura
L,S. (sigiliu)
Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA
BIROUL NOTARULUI PUBLIC.............. ...................
Licena de funcionare n r...............
Sediu!...... .............. ...............
Dosar de divor n r................ ./20.......

480

CERTIFICAT DE DIVOR
din data .......

n r............. .

Notar public.........................................., constat desfcut prin acordul soilor cstoria

nregistrat la P rim ria............. ju d e u l..................... . n Actul de cstorie nr....................
din.... ,........... , d in tre ................(so u l)................, nscut Sa data d e ................. , n localitatea
........................ . ju d e u l..................... , C N F ..................... fiul lu i.................. i aS.......................
cu domiciliul n localitatea................................. . i ..................(soia)........ ........... ........, nscut
ia data de ............................ n localitatea ...................... judeul ................... ......... * CNF
......................... fiica l u i ..................... i a ....................... , cu domiciliul n ...................Judeul
n temeiul a rt 376 alin. 4 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare.
Numele dup divor:
- fostul s o ..................................................................... ;
- fosta s o ie ................. ............................. .....................
Prezentul certificat de divor produce efecte ntre pri de a z i................ (zi/lun/an)
............................ data eliberrii, i va fi transmis autoritii competente pentru a se face
meniunile corespunztoare pe actul de stare civil.
Notar public,
(numele/prenumele)
Semntura
L.S. (sigiliu)
DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

CERERE DE PUNERE SUB INTERDICIE JUDECTOREASC

DOMNULE PREEDINTE,
Subsem natul(a)__________________________, de ce t e n ie ______ :______ , cu
domiciliul/reedina n localitatea_________________, s tr.______ , n r.___ , b lo c___ , scara
__, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiul(fiica) lui(a)____________ i
ai(a)________________, avnd actul de identitate____ se ria ____ n r._________, eliberat de
_______________, la data d e ____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de reclamant, formulez
prezenta
CERERE DE PUNERE SUB INTERDICIE JUDECTOREASC
a num ituiui/num itei_________________________ , de ce ten ie _____________ , cu
ultimul domiciliul/reedina cunoscut n localitatea_________________, s tr.______ , n r.___ ,
b lo c___ , scara__, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiul (fiica) lui (a)
_____________ i al (a)_________________, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____nr.
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________ , nscut la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________
Motivarea cererii
n fapt, numitul/numsta__________ n urm a_____________ a suferit o __________,
cu efecte n planul alienaiei/debilitii mintale, sens n care nu mai are discernmntul necesar
pentru a se ngriji de Interesele sale. A stfel___________________ .
4SI

n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 935 942 NCPC i art, 164
NCC.
n vederea soluionrii cererii, va solicitm s dispunei msurile prealabile impuse de
art. 937-938 NCPC.
n dovedirea aciunii, propun ca mijloace de prob nscrisuri______________ , anexate
la dosar i proba testimonial cu martorii:
_________ , cu domiciliu! n ____________________ ;
_________ , cu domiciliul n ____________________ .
De asemenea, conform art. 939 NCPC, solicitm ascultarea prtului.
Depus n 3 exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat prtului i
unui pentru a fi comunicat procurorului.
Data
Semntura,
CERERE DE RIDICARE A INTERDICIEI JUDECTORETI
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)
____ , de cetenie_____
___ , cu domiciiiui/reedina n iocalitatea________
, str.______ , nr.
, bloc
scara__, etaj
__, apartament _____ , sector/jude
fiulfiica) lu(a)
_________ i
a(a)________________, avnd actul de identitate
seria
nr.
eliberat de
, la data de
, nscut la data de
n localitatea
cod numeric personal
avnd reprezentant legal
n calitate de reclamant, formulez prezenta
Pe
CERERE DE RIDICARE A INTERDICIEI JUDECTORETI
DISPUS PRIN HOTRREA NR.
/
PRONUNAT N DOSARUL NR.
____ /_______ AFLAT PE ROLUL__________ ___
n contradictoriu cu numitul/numita ________________________
de cetenie
____________ , cu ultimul domiciliul/reedina cunoscut n localitatea _________________ ,
str. ______ , nr. ___ , bloc ___ , scara __ , etaj __, apartament _____ , sector/jude
______________. fui(fiica) lu i(a )________ __ i al(a)______________avnd actul de
identitate ____ seria ____ nr.
. eiiberat de __________
, la data de
____________ , nscut ia data d e ___________ , n localitatea_________ cod numeric per
sonal _________________
Motivarea cereri*
n fapt, prin hotrrea definitiv mai sus-invocal subsemnatul a fost pus sub interdicie
judectoreasc. Avnd n vedere c au ncetat cauzele care au determinat instituirea
interdiciei, v solicit s dispunei ridicarea acesteia.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 942 NCPC i art. 177 NCC,
n dovedirea aciunii, propun ca mijloace de prob nscrisuri______________ , anexate
!a dosar t proba testimonial cu martorii:
_________ , cu domiciliul n ___________________ ;
_________ , cu domiciliul n ____________________.

482

Depus n 3 exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat prtului i

unul pentru a fi comunicat procurorului.
. D ata_________ '
Semntura,

CERERE DE DECLARARE A MORII

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)_________________________ , de cetenie_____________, cu domiciliul/reedina n localitatea_________________, str.______ , n r.___ , bloc___ , scara__ , etaj
__, apartament _____ , sector/jude ______________, fiul(fiica) lui(a) _____________ i
al(a)________________ , avnd actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat de
_______________, la data d e ____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de reclamant, formulez
prezenta
CERERE N DECLARAREA JUDECTOREASC A MORII
numitului/numitei _________________________ , de cetenie _____________ cu
ultimul domiciliui/reedina cunoscut n localitatea_________________, s tr.______ , n r.___,
b lo c ___ , sca ra __, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiul(fuca) lui(a)
_____________i a(a)_________________ , avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ nr.
eliberat d e _______________ , ia data d e _____________ , nscut la data de
___ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________
Motivarea cererii
n fapt, num itul/num ita__________ locuia singur() n loca litate a _________ , str.
_______ , n r.____ , sector_____ , iar n urm c u _____ ani, n lu n a _______, a disprut de la
domiciliu, de la acea dat nemaifiind vzut de nimeni.
De la data ultimelor tiri din care rezulta c era n via, au trecut mai mult de 2 ani, i
nu au aprut veti c ar mai fi n via.
Menionez c suferea de mai mult timp de diverse afeciuni, astfel cum rezult din actele
medicale pe care le ataez prezentei cereri.
n vederea soluionrii cererii, va solicit s cerei informaii prin organele Primriei
_______ i Poliiei___________ , iar pe baza probelor administrate s declarai moartea per
soanei disprute__________ .
De asemenea, v solicit s procedai la afiarea prezentei cereri conform a r i 932
alin. 2 NCPC.
Reiterez, de asemenea, c numitul/numita _________________ a disprut n
urmtoarele mprejurri: ________________________ (n cazul dispariiei n mprejurri
excepionale - catastrof natural, rzboi, naufragiu ec., se va meniona acest aspect).
In drept, formulez prezenta n acord cu prevederile art, 49-51 Cod civil, respectiv
931-938 NCPC.
483

p
n dovedirea aciunii, propun ca mijloace de prob nscrisuri______________ , anexate
ia dosar i proba testimonial cu martorii:
_________ , cu domiciliul n ____________________ ;
_________ , cu domiciliul n .____________________.
Depus n ___ exemplare pentru afiare.
D ata_________
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE AL

CERERE DE RECTIFICARE A DATEI MORII

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnafui(a)
______________________ , de
cetenie
,
cu
domiciliul/reedina n localitatea_____________ , s tr.______ , n r.___ , b lo c ___ , s c a ra __,
e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiul(fiica) ui(a)____________ i al
(a)___________ , avnd actul de id e n tita te ____ s e r ia _____ nr. ________ , eliberat de
____________ , la data d e _____ , nscut la data d e ___________ , n localitatea__________ ,
cod numeric personal________________, n calitate de reclamant, formulez prezenta

CERERE PENTRU RECTIFICAREA DATEI MORII

numitului/numitei_____________ , de cetenie______ , cu ultimul domiciliul/reedina
cunoscut n localitatea__________ , str.______ , nr.__, bloc__, scara__, e ta j__, apartament
__, sector/jude_____ , fiui(fiica) lu(a)_________ i af(a)_____________ , avnd actul de iden
titate ____ seria__ nr._________, eliberat d e __________ , la data d e _____ , nscut() la data
d e ___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal____________, pronunat
prin sentina civil n r._____ d in _________ a acestei instane, n dosarul n r.______, rmas
definitiv, pentru c din eroare s-a trecut data morii ca fiin d _______ , n loc d e ________ .
n vederea judecrii acestei cereri, urmeaz s fie citai:

care au figurat ca pri n procesul de declarare a morii prezumate.

Motivele cererii
In fapt, prin hotrrea citat, instana a stabilit c la data d e ______ a decedat
,___________ , dei data real e ste ___________ , dovad pe care o fac c u _____________ .
De aceea, v rog s admitei aceast cerere i s rectificai data morii prezumate
privind p e ________________.
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile a ri 52 din Codul civil, ari. 937 NCPC.
Dovada aciunii o fac c u ______________ .
Depun cererea n ______ exemplare, pentru a fi comunicate prilor enunate, chitana
de plat taxei de timbru n valoare d e _______ lei.
Data depunerii
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE AL TRIBUNALULUI
484

C E R E R E PENTRU ANULAREA HOTRRII DECLARATIVE DE MOARTE

D O M N U L E P R E E D IN T E ,

Subsemnatul(a)_______ ._________________ , de cetenie_____________, cu domiciliul/reedina n localitatea_________________, str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj
__, a partam ent_____ , sector/jude______________ , fiui(fiica) lu i(a )_____________ i al
(a)________________ t avnd actul de identitate____ s e ria _____n r._________ , eliberat de
_______________, ia data d e ____________ , nscut() Ia data d e _________ n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________, n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT
a num itului/num itei______________ ;___________ , de cetenie_____________ , cu
ultimul domlciliul/reedina cunoscut n localitatea_________________ , s tr.______ , n r.___ ,
b lo c___ , sca ra __, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiui(fiica) lui(a)
_____________i al(a)_________________, avnd actul de id e n tita te ____ s e ria _____ nr.
________ , eliberat d e _______________ , ia data d e _____________, nscut() la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________,
iar prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei anularea declarrii morii care a fost
stabilit prin sentina definitiv n r.________ d in ______________ pronunat de Tribunalul

Motivele aciunii
n fapt, prin sentina definitiv nr.___________ pronunat de ____________, la cererea
prtului ____________ am fost declarat mort, moarte ce a fost stabilit n data de
n realitate, eu nu am fost niciodat n relaii foarte amiabile cu prtul i acesta, tiind
c nu am motenitori, a avut tot interesul s obin o hotrre declarativ de moarte n ceea
ce privete persoana mea i s administreze bunurile pe care le deineam n ar.
ncepnd cu data d e ________ am prsit ara i am revenit acum cteva luni, cnd
am aflat c am fost declarat mort.
Rog instana de judecat s constate c sunt n via t s anuleze hotrrea
declarativ de moarte.
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile a rt 54 Cod civil, respectiv art. 936
NCPC.
Dovada aciunii neleg s o fac cu urmtoarele a c te :___________________ din care
rezult c n perioada cnd se fceau demersuri pentru declararea morii mele eu prestam
activiti n statul unde sunt rezident i am cumprat i un imobil.
De asemenea, n dovedirea aciunii mele i propun i pe urmtorii martori:
_________ , cu domiciliul n ____________________;
_________ , cu domiciliul n ___________________ .
Depun prezenta aciune i copii dup acte n dubiu exemplar, dintre care unui pentru
instan i unui pentru a fi comunicat prtului.
Anexez prezentei dovada achitrii taxei de timbru.

Data
Semntura,

DOMNULUI PREEDINTE AL
485

C E R E R E DE EM ITERE A UNEI ORDONANE PREED IN I ALE

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnaiul(a)/subscrisa
___________________________,
cu
domiciliul
(reedina)/sediul social n ____________________ s tr.______________ , n r,____ , a p ,____
jude/sector
_____________,
cod
numeric
personal/cod
unic
de
nregistrare___________________ , CI/ nmatriculat n Registrul Com erului____________
sub nr. _____________, cont bancar ____________________ ,
reprezentat() prin
_____________ , n calitate de reclamant, formulm prezenta

CERERE DE ORDONAN PREEDINIAL

pentru ca prin hotrrea ce o vei pronuna, s~l obligai p e .......... .
subsemnatu l{a)/subscrisa___________________________, cu domiciliul (reedina)/sediul social n
____________________ str.______________ , n r.____ , a p .____ jude/sector_____________ ,
cod numeric personal/cod unic de nregistrare___________________ , CI/ nmatriculat n
Registrul
Comerului
_____________
sub
nr.
_____________,
cont
bancar
____________________ , n calitate de prt, ia:
{pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin ntrziere) ori
(prevenirea unei pagube iminente care nu s-ar putea repara)
ori
(nlturarea piedicilor ce s~ar ivi cu prilejul unei executri).

MOTIVELE CERERII

n fa p t, ...............................(se expun motivele de fapt care impun luarea unor msuri

vremelnice i urgente).
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm c sunt ndeplinite condiiile speciale de
admisibilitate ale ordonanei preediniale. Astfel:
- Aparena n d re p t____________________ ;
- Urgena____________________________ ;
- Caracterul vremelnic_________________;
-7. Neprejudecarea fondului_____________ .
De asemenea, solicitm instanei de judecat ca executarea ordonanei preediniale
ce urmeaz a fi pronunat s se fac fr somaie/fr trecerea unui termen.
n drept, ne ntemeiem cererea pe dispoziiile art. 194, respectiv art. 996-987 NCPC.
nelegem s ne folosim urmtoarele mijloace de p ro b :...................(vor fi avute n
vedere probele a cror administrare nu necesit un timp ndelungat).

486

Depunem prezenta cerere i copia dup nscrisuri n dublu exemplar, dintre care unul
pentru instan i unul pentru a fi comunicat prtului.
Data
Reclamant
Reprezentat p rin ......
Sem ntura...............

DOMNULUI PREEDINTE A L ......... ...............

CERERE P O SES O R IE-N COMPLNGERE
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul (a )_________________________ , de cetenie____________ , cu domi
ciliul n localitatea________________ , str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj__, aparta
ment _____ , sector/jude ______________ , fiuifiica) iui(a) _ _ _ _ _ _ _ _ t al(a)
________________ , avnd actul de identitate____ s e ria _____n r . _________ , eliberat de
___________
, la data de ____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________, n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT (POSESORIE)
n contradictoriul cu
prtui(a) __________________________, de cetenie
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________ , str.______ , nr.___ , b lo c___,
scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) lui(a)
_____________i a l(a )_________________, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ nr.
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________ , nscut la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________ ,
iar prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
t. obligarea prtului(ei) s-mi respecte panica folosin a imobilului situat n locali
tatea _______ , vecin c u _______ i s-mi plteasc suma d e _________ lei, reprezentnd
repararea prejudiciului pe care mi l-a cauzat.
2 . obligarea prtuluiei) la plata cheltuielilor de judecat.
MOTIVELE ACIUNII
n fapt, posed imobilul sus-menionat ncepnd cu data d e _______ i l-am posedat
continuu, panic, public i sub nume de proprietar pn la data d e ______ , cnd prtul mi-a
tulburat linitita posesie. Faptele comise de prt() constau n aceea c ________ (tulburare
sau deposedare neviolent). Prin aceast activitate mi-a cauzat i un prejudiciu n suma de
______ iei, reprezentnd_________.
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm a fi ndeplinite condiiile de admisibilitate
ale cererilor posesorii, respectiv:
- ________________(termenul de 1 an de posesie cu privire la bun nainte de
intentarea aciunii);
- _______________ (existena unei tulburri sau deposedri neviolente);
- _______________ (introducerea aciunii n termenul de prescripie de 1 an de ia
data deposedrii sau tulburrii);
- ________________ (existena unei posesii utile).

487

n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 916-917 i ari. 928, art. 949-952
Cod civil, art. 988-990 NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prtului, de proba cu
nscrisuri, proba testimonial cu martorii:
_________ , cu domiciliul n _______________
;
_________ , cu domiciliul n ____________________.
Depunem prezenta aciune n dou exemplare, dintre care unul pentru instan i altul
pentru a fi comunicat prtului.
Data _ _ _ _ _
Reclamant
Semntura,

CERERE POSESORIE - N REINTEGRARE

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatula)_________________________ , de cetenie____________ , cu domi
ciliul n localitatea________________ , str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj__, aparta
ment _____ , sector/jude ______________, fiul(fiica) iui(a) _____________ i al (a)
________________ , avnd actul de identitate____ s e ria _____n r , _________ , eliberat de
______________ , la data d e ____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________, n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT (POSESORIE)
n contradictoriu cu
prtul(a) _________________________ , de cetenie
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________, str,______ , nr.___ , bloc___ ,
scara __, etaj __ , apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) Iu (a)
_____________i a l(a )_________________, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____nr.
i eliberat d e _______________ , la data d e _____________, nscut la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________ ,
iar prin hotrrea ce vei pronuna, s dispunei:
1 . obligarea priului(ei) s-mi respecte panica folosin a terenului situat n localitatea
_______ . vecin c u _______ i s-mi plteasc suma d e _________lei, reprezentnd repararea
prejudiciului pe care mi l-a cauzat.
2 . obligarea prtuiui(ei) la plata cheltuielilor de judecat.

MOTIVELE ACIUNII

n fapt, subsemnatul exercit posesia asupra terenului sus-menionat. n cursui lunii

trecute, i anume la data d e __________ prtul(a) a drmai o parte din gardul ce desparte
acest teren de proprietatea sa nvecinat, a ptruns, cu toat opunerea mea, pe terenul meu
i a ridicat o cantitate de c c a _____ kg din reco lta ____________ _ declarnd c aceast
recolt -ar aparine. La data d e _______ cu toat opunerea mea, ei(ea) a repetat acest act.
Caracterul violent al tulburrii rezult att din drmarea gardului, ct i din ridicarea
cu fora a recoltei mele.
488

Avnd n vedere aceste aspecte, considerm a fi ndeplinite condiiile de admisibilitate

ale cererilor posesorii, respectiv:
_______________ (existena unei tulburri sau deposedri violente),
_______________ (introducerea aciunii n termenui de prescripie de 1 an de ia
data deposedrii sau tulburrii).
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 916-917 i art. 928, a ri 949-952
Cod civil, art. 988-990 NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prtului, de proba cu
nscrisuri, proba testimonial cu martorii:
1 _______ , cu domiciliul n ____________________ ;
2 _______ , cu domiciliul n ____________________ .
Depunem prezenta aciune n dou exemplare, dintre care unul pentru instan i altul
pentru a fi comunicat prtului.
D ata_______
Reclamant
Semntura,
CERERE DE PARTAJ JUDICIAR - DEVLMIE
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)_____________________
, de cetenie____________ , cu domi
ciliul n localitatea________________ , str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, e taj__, aparta
ment _____ , sector/jude ______________, fiul(fiica) lui(a) _____________ i al(a)
________________ , avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ n r ,_________ , eliberat de
_______________, la data d e ____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________, n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE PARTAJ JUDICIAR A BUNURILOR COMUNE
dobndite de noi n timpul cstoriei, n contradictoriu cu subsemnatula)
__________________________, de cetenie _____________ , cu domiciliul n localitatea
_________________ , s tr.______ , n r .___ , b lo c ___ , s c a ra __ , e ta j__,apartament _____ ,
sector/jude_____________ , ful(fiica) iui(a)____________ i al(a)________________ , avnd
actul de identitate____ s e ria ____ n r._________ , eliberat d e _______________ , la data de
_____________, nscut(a) la data d e ___________ , n localitatea__________ , cod numeric
personal_________________ , n calitate de prt().
De asemenea, solicit obligarea prtului(ei) la plata cheltuielilor de judecat pe care
le voi face cu acest proces.

Motivele aciunii:
n fapt, m-am cstorit cu prtul(a) la data d e _______ , cstorie care a fost desfcut
prin sentina civil definitiv n r.____ d in ________, pronunat de judectoria____________
n timpul cstoriei am dobndit, conform nscrisurilor anexate, mpreun cu prtul(a),
urmtoarele bunuri comune mobile i/sau imobile:
etc.
489

A cror mprire o cer, conform dispoziiilor legale, contribuia noastr fiind egal (sau
d e ____ % a mea i d e ____ % a prtului(ei).
Valoarea bunurilor ce urmeaz a fi partajate este d e _______________lei.
Bunurile ce urmeaz a fi partajate se afl la adresa ______________, fiind
deinute/administrate de ctre ______________ .
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 355-357 Cod civil coroborat cu art. 385,
art. 669 i urm. Cod civil, respectiv art. 965-981 NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriu! prtulul(ei), de proba cu
nscrisuri, expertiz judiciar i de declaraiile martorilor:
1 _______ , cu domiciliul n ____________________ ;
2 _______ , cu domiciliul n ____________________ .
Depun prezenta cerere n dublu exemplar, chitana de plat a taxei de timbru n valoare
de _ _ _ lei.
Data depunerii

Semntura,

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

CERERE DE PARTAJ JUDICIAR SUCCESORAL

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)_________________________ , de cetenie____________ , cu domi
ciliul n localitatea________________ , str.______ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj__, aparta
ment _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) lui(a) _____________ i a!(a)
________________ , avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ n r . _________ , eliberat de
______________ , la data d e ____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de reclamant, formulez

CERERE DE PARTAJ JUDICIAR A AVERII SUCCESORALE

n contradictoriu cu
1 . subsem natui(a)__________________________, de ce t e n ie _____________ , cu
domiciliul n localitatea_________________, str.______ , n r.___ , b lo c___ , sca ra __, e ta j__,
a pa rta m en t_____ , sector/jude______________ , fiul(fiica) lui(a) _____________ i al(a)
________________ , avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ n r , _________ , eliberat de
______________ , la data d e ____________ , nscut) la data d e ___________ , n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de prt,
2 . subsem natul(a)__________________________, de ce ten ie _____________ , cu
domiciliul n localitatea_________________, str.______ , n r.___ , b lo c ___ , scara
e ta j__,
apa rta m en t_____ , sector/jude______________ , fiul(fiica) u i(a )_____________ i al{a)
490

,, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ n r . _________ , eliberat de

____ , la data d e ____________ , nscut() ia data d e ___________ , n localitatea
cod numeric personal_________________, n calitate de prt etc.
Privind bunurile rmase ia decesul defunctuiui(ei)___________________ urmnd s
stabilii masa bunurilor de mprit, cotele ce ni se cuvin n calitate de coprtai i lichidarea strii
de indiviziune, prin individualizarea, atribuirea i predarea efectiv a bunurilor ce ni se cuvin.
De asemenea, v solicit:
- prtul(a) s fie obiigat() s raporteze la masa de mprit bunurile primite de la
defunct cu ocazia cstoriei;
- s fie redus testamentul fcut prtului(ei);
- pn la definitivarea mprelii, s fie numit un sechestru judiciar pentru conservarea
t administrarea bunurilor.
Motivele aciunii:
n fapt, defunctui(a)______ a decedat la data d e _______ cu ultimul domiciliu n
Motenitori cu vocaie la succesiune am rmas eu i prii, n calitate de fii ai defunc
tului.
Valoarea bunurilor ce urmeaz a fi partajate este d e _______________lei.
Bunurile ce urmeaz a fi partajate se afl la adresa ______________ , fiind
deinuie/administrate de ctre______________ ,
Potrivit art. 1146 din Codul civil republicat, masa bunurilor de mai sus urmeaz s fie
ntregit prin raportarea n natur a bunurilor imobile i prin raportarea contravalorii bunurilor
mobile primite de prt ca donaie fr scutire de raport, i anum e:_____________________ .
De asemenea, potrivit art. 1158 NCC, prtul(a) urmeaz s fie obligat) ia raportul
urmtoarelor datorii:_____________________ .
Potrivit art. 1093 NCC, cer reducunea liberatitilor care trec peste calitatea disponibil,
i anume: testamentul autentificat sub nr._____ d in ___________i actul de donaie autentificat
sub n r._____ d in ________ , prin care s-au testat i donat prtuiui(ei) urmtoarele bunuri:
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 1143, art. 669 i urm. NCC, ale art.
965-981 NCPC i ale textelor deja enunate.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prilor, de proba cu
nscrisuri, expertiz judiciar i de declaraiile martorilor:
1 . ________ , cu domiciliul n ____________________ ;
2 . ________ , cu domiciliul n ____________________ .
Depun prezenta cerere n dublu exemplar, precum i chitana de plat taxei de timbru
n valoare d e _____ lei.
Data depunerii
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

491

CERERE DE PARTAJ JUDICIAR - PROPRIETATE PE COTE-PRI

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a) _________________________ , de cetenie____________ , cu domi
ciliul n localitatea______________ str._________ , nr.___ , bloc___ , scara__, etaj__, apartamerii _____ sector/jude ______________ , fiulfiica) lui(a) _____________ i al(a)
________________ , avnd actul de identitate____ s e ria _____ n r ._________ , eliberat de
________________ ia data de ____________ , nscut la data d e ______
. n localitatea
__________ , cod numeric personal_________________ , n calitate de reclamant, formulez
CERERE DE PARTAJ JUDICIAR A BUNULUI IMOBIL COMUN (TEREN)
dobndit de noi prin contractul de vnzare-cumprare autentificat n r.____ din data
________ , n contradictoriu cu subsemnatul(a)_________________________ de cetenie
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________ , str.______ , nr.
bloc___ ,
scara __, etaj __ , apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) lui(a)
_____________t al ( a ) _________________, avnd actul de identitate____ s e ria _____nr.
________ > eliberat de _______________ , la data d e _____________ , nscut ia data de
____________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________, n cali
tate de prt.
De asemenea, solicit obligarea priului(ei) la plata cheltuielilor de judecat pe care le
voi face cu acest proces.
Motivele aciunii:
n fapt, la data d e _______ prin contractul autentic nr.________am dobndit n comun
imobilul teren situai fa adresa _____________, avnd urmtoarele date de identificare
n conformitate cu acest contract, cotele ce revin fiecruia dintre noi sunt urmtoarele:
Subsemnatul: ___ %
Prtul: ____ %
Solicitm ca partajarea bunului comun s se realizeze, n modalitile de partajare
recunoscute de lege, conform cotelor mai sus-indicate.
Menionm c am ncercat pe cale amiabil ncetarea strii de proprietate comun, dar
acest demers a rmas fr efect.
Valoarea bunului ce urmeaz a fi partajate este d e ______________ lei.
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 632, a ri 669 i urm. N C C , respectiv
art. 965-981 NCPC.
n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prtului(ei), de proba cu
nscrisuri, expertiz judiciar i de declaraiile martorilor:
1 . ________, cu domiciliul n ____________________ ;
2 . ________ , cu domiciliul n _____________________.
Depun prezenta cerere n dublu exemplar, precum i chitana de plat a taxei de timbru
n valoare d e _____ lei.
Data depunerii
Semntura,

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

492

C E R E R E DE ORDONAN DE PLAT

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa_________________________ , de cetenie/naionaltate
____________ , cu domiciiiul/sediu! In localitatea_________________ , str.
, n r.___,
b lo c ___, sca ra __ , e ta j__, apartament_____ , secor/jude______________, fiul(fiica) iu(a)
_____________i al(a)
, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ nr.
________ , eliberat de
, la data d e _____________, nscut Ia data de
, n localitatea
. cod numeric personal _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ /codul
unic de nregistrare_________________, nr, de nmatriculare la Registrul Comerului, contul
bancar, n calitate de reclamant (creditor)formulez
CERERE PENTRU EMITEREA ORDONANEI DE PLAT
n contradictoriu cu subsemnatul(a)/subscrisa __________________________ , de
cetenie/nalonalitate_____ '______ , cu domiciSiul/sediul n localitatea_________________,
str.
, nr. ___ , bloc ___ , scara __, etaj __, apartament
, sector/jude
______________, fiul(fiica) Sui(a)_____________i al(a)
, avnd actul de
identitate ____ seria _ _ nr. ________ , eliberat de _______________ , la data de
____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea
, cod numeric
personal_________________/ codul unic de nregistrare_________________ , nr. de nmatricu
lare la Registrul Comerului, contul bancar, n calitate de prt (debitor), iar
Prin hotrrea ce o vei pronuna s dispunei:
Plata sumei d e __________ lei de ctre prt() ce reprezint debitul principal,
respectiv o crean cert, lichid i exigibil;
Plata sumei d e __________ lei de ctre prt() ce reprezint dobnzile aferente debi
tului principal;
Acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
MOTIVAREA ACIUNII
n fapt,.______________________ (se va expune situaia de fapt care a condus ia
existena creanei certe lichide i exigibile).
Avnd n vedere aspectele mai sus-menionate, considerm c sunt respectate
ntocmai condiiile de admisibilitate ale ordonanei de plat:
- Creana este cert_______________ ;
- Creana este lichid_______________ ;
- Creana este exigibil______________ .
Creana solicitat a fi pltit de ctre prt() este pentru perioada ________________
Termenul la care trebuia fcut plata era ______________________ .
Dobnda solicitat prin prezenta cerere a fost calculat potrivit art. 1003 NCPC, dup
cum urmeaz: _____________________ (se va meniona calculul efectiv la acesteia).
De asemenea, creana solicitat la plat rezult dintr-un contract civil constatat printr-un
nscris/determinat prin statut, regulament ori alt nscris nsuit de pri.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art, 999 i urm. NCPC.
nelegem s dovedim prezenta cerere cu urmtoarele nscrisuri, pe care ie anexm n
copie certificat:_____________________ .
493

Anexm ia prezenta cerere dovada comunicrii somaiei prevzute de art. 1000 alin. 1
NCPC.
Timbrm legal.
Redactat n dou exemplare, unul pentru instan i unul pentru a fi comunicat prii
adverse.
Reclamant (creditor)

DOMNULUI PREEDINTE A L __________________________

NTMPINARE LA CEREREA DE EMITERE A ORDONANEI DE PLAT
Dosar n r._________________
Termen__________________
Instana__________________
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatui(a)/Subscrisa
de cetenie/naionalitate
_____, cu domiciliul/sediul n localitatea_________________
___,, str.
, nr.
bloc
scara__, e taj__, apartament_____ , secior/jude__________
fiul (fiica) lui (a)
_____i al ( a ) _________________, avnd actul de identitate
seria
nr.
eliberat d e ___
, la data d e ________
nscut la data de
, n localitatea
cod numeric personal
/codul
unic de nregistrare_____________
nr. de nmatriculare la Registrul Comerului, contul
bancar, n calitate de prt (debitor), n dosarul mai sus-menionat, aflat pe rolul acestei
instane, reclamant (creditor) fiind subsemnatul (a)/subscrisa_________________________ ,
de
cetenie/naionalitate
_____________,
cu
domiciliul/sediul
n
localitatea
str. ______ ,. nnr.r ..
, bloc
s c a ra __, etaj
apartam ent_____ ,
sector/jude_____
___ , fiul(fica) lui(a)
, avnd
____ i al(a) _
actul de identitate
seria
nr.
eliberat de
______ , la data de
nscut la data de
n localitatea
cod numeric personal
_/codui unic de nregistrare^
nr. de nmatriculare
la Registrul Comerului, contul bancar, n termen legal, formulez
NTMPINARE
Iar prin probele ce le vom administra i prin concluziile pe care ie vom susine solicitm
respingerea cererii de emitere a ordonanei de plat n conformitate cu urmtoarele argumente.
n fapt, la data d e _________ am fost chemat n judecat de ctre reclamant, solicitnd
instanei s m oblige la ____________________________ .
Avnd n vedere faptul c reclamantul nu a anexat la cererea de emitere a ordonanei
de plat somaia prevzut de art, 1000 alin. 1 C. pr. civ., solicitm respingerea cererii de
chemare n judecat ca inadmisibil, potrivit art. 1002 alin. 2 NCPC.
Sau
Lund n considerare faptul c reclamantul prin cererea introductiv invoc o crean
cert, lichid i exigibil, solicitm respingerea cererii ca nentemeiat deoarece:
- Creana nu este cert pentru c ___________ ;
- Creana nu este lichid pentru c __________;
- Creana nu este exigibil pentru c ________ ,

494

Sau
Avnd n vedere faptul c pentru dovedirea condiiilor de admisibilitate ale ordonanei
de plat (respectiv caracterul cert, lichid i exigibil) nu sunt suficiente nscrisurile depuse de
reclamant, fiind necesare administrarea i altor probe, solicitm respingerea cererii de emitere
a ordonanei de plat ca nentemeiat potrivit art. 1006 alin. 2 NCPC.
Astfel, considerm c ar fi util, concludent i pertinent cauzei o expertiz contabil
pentru stabilirea cuantumului creanei deoarece________________________
Sau
creana solicitat la plat nu rezult dintr-un contract civil constatat printr-un
nscris/determinat prin statut, regulament ori alt nscris nsuit de pri.
Menionm faptul c aceast prob ar fi admisibil potrivit dreptului comun, n prezenta
spe pentru c ______________________ , fiind ntrunite condiiile cumulative impuse de
art. 1006 alin. 2 C. pr. civ.
In drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 1004, art. 1006 NCPC.
n dovedirea prezentei cereri nelegem s ne folosim de urmtoarele mijloace de prob:
Redactat In dou exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat recla
mantului.
Prt (debitor)
DOMNULUI PREEDINTE A L ________________________

CEREREA N ANULARE FORMULAT DE CTRE DEBITOR

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa_________________________ , de cetenie/naionalitate
, cu domiciliul/sediul n localitatea_________________, s tr.______ , nr.
, fiul(fiica) lui(a)
. sector/iudet
bloc
, scara
, etaj
, apartament
. avnd actul de identitate
seria
nr.
i alfa)
, nscut() la data de
, la data de
, eliberat de
/codul
, cod numeric personal
, n localitatea
unic de nregistrare_________________, nr. de nmatriculare la Registrul Comerului, contul
bancar, n calitate de prt(debtor), n termen legal, formulez
CERERE N ANULARE
n contradictoriu cu subsemnatui(a)/Subscrisa __________________________ , de
cetenie/naionalitate____________ , cu domiciliul / sediul n localitatea_________________,
str. ______ l nr. ___ , bloc
scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude
______________, fiui(fiica) iu i(a )____________ i a l(a )_________________, avnd actul de
identitate ____ seria ____ nr. ________ , eliberat de _______________ , la data de
____________ , nscut() la data d e ___________ , n localitatea__________ , cod numeric
personal______________ ____/codul unic de nregistrare_________________ , nr. de nmatricu
lare la Registrul Comerului, contul bancar, n calitate de reclamant(creditor) mpotriva
ordonanei de plat nr.__din data_______emis n dosarul nr._________________ prin care
am fost obligat la plata sumei d e _________ ctre reclamant, n termen d e ________________
i solicitm instanei de judecat:
1) Admiterea prezentei cereri n anulare;
2) Anularea ordonanei de plata n r.___din d ata____________ mai sus-menionat;
495

3} Suspendarea executrii ordonanei nr.____ din data_________ n condiiile art. 1009

alin. 5 C. pr. civ.;
4) Acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
MOTIVELE CERERII
n fapt, la data d e _________ reclamantul-creditor m-a chemat n judecat solicitnd
instanei s emit o ordonan de plat prin care s m oblige la plata sumei d e __________ ,
n termen d e ____________ , n favoarea reclamantului.
Prin ntmpinarea depus la dosarul cauzei am susinut i am dovedit c nu sunt
ndeplinite condiiile de emitere ale ordonanei de pia, n sensul c aceasta nu este cert
d e o arece __________ /nu este lichid deoarece___________ /nu este exigibil deoarece
Ori
In sensul c pe lng nscrisurile anexate de ctre reclamant sunt admisibile i alte
mijloace de prob (expertiz i interogatoriu), probe care sunt admisibile potrivit dreptului
comun.
Ori
Creana solicitat la plata nu rezult dintr-un contract civil constatat printr-un nscris/determinat prin statut, regulament ori alt nscris nsuit de pri.
Cu toate acestea, instana nu a reinut aceste susineri i a emis ordonana de plat a
crei anulare o solicitm prin prezenta cerere n anulare.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere n anulare pe dispoziiile art. 1009 NCPC.
Sub aspect probator nelegem s ne folosim de proba cu nscrisuri.
Timbrm legal.
Redactat n dou exemplare, unul pentru instan i unul pentru a fi comunicat recla
mantului.
Prt-debitor

DOMNULUI PREEDINTE A L ___________________

CEREREA N ANULARE FORMULAT DE CTRE CREDITOR
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa_________________________ , de cetenie/naionalitate
____________ , cu domiciliul/sediul n localitatea_________________ , s tr.______ , n r.___ ,
b lo c ___, sca ra __, e ta j__, apartament_____ , sector/jude______________, fiui(fiica) lui(a)
_____________i a i(a )_________________, avnd actul de identitate____ s e ria _____ nr.
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________, nscut la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________ /codul
unic de nregistrare_________________, nr. de nmatriculare la Registrul Comerului, contul
bancar,- n calitate de reclamant (creditor), n termen legal, formulez
CERERE N ANULARE
n
contradictoriu
cu
subsemnatul(a)/Subscrisa
_________________ ,
de
cetenie/naionalitate____________ , cu domiciiiui/sedu! n localitatea_________________ ,
str. ______ , nr. ___ , bloc ___ , scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude
______________, fiui(fiica) lu i(a )_____________i a l(a )________________ , avnd actul de
identitate ____ seria ____ nr. ________ , eliberat de _______________ , la data de
____________ , nscut la data d e ___________ , n localitatea__________ , cod numeric per496

sonal_________________/codui unic de nregistrare_________________, nr. de nmatriculare

la Registrul Comerului, contul bancar, n calitate de prt(debitor) mpotriva ncheierii prin
care s~a respins ordonana de plat n dosarul n r.________________ 1 prin care am solicitat
plata sumei de _ _ _ _ _ ctre subsemnatul i solicitm instanei de judecat:
1) Admiterea prezentei cereri n anulare;
2) Pronunarea unei hotrri definitive prin care s emit ordonana de plat, n sensul
obligrii prtului-debitor la plata sumei d e ________ ctre subsemnatul;
3) Acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.

MOTIVELE CERERII
n fapt, la data d e _________ subsemnatul a introdus o cerere de chemare n judecat,
n contradictoriu cu prtul, solicitnd instanei s emit o ordonan de plat prin care s m
oblige la plata sumei d e __________ , n termen d e ___________ , n favoarea subsemnatului.
Prin cererea introductiv am dovedii c sunt ndeplinite ntocmai condiiile de emitere
ale ordonanei de plat, n sensul c;
- Creana este cert pentru c __________________;
- Creana este lichid pentru c
;
- Creana este exigibil pentru c______________ .
De asemenea, pentru dovedirea existenei acestei creane am considerat a fi suficiente
proba cu nscrisuri.
n fine, creana solicitat la plata rezult dintr-un contract civil constatat printr-un
nscris/determinat prin statut, regulament ori alt nscris nsuit de pri.
Cu toate acestea, instana nu a reinut aceste susineri i prin ncheierea n r._____ din
data
a crei anulare o solicitm, a respins emiterea ordonanei de plat.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere n anulare pe dispoziiile a rt 1009 NCPC,
Sub aspect probator nelegem s ne folosim de proba cu nscrisuri.
Timbrm legai.
Redactat n dou exemplare, unul pentru instan i unui pentru a fi comunicat pr
tului.
Reciamant-creditor
DOMNULUI PREEDINTE AL

CERERI N MATERIA PROCEDURII SPECIALE CU PRIVIRE LA CERERILE CU

VALOARE REDUS 24
Formular de cerere
Dosar nr.*; (se completeaz de instan)
nregistrat la Judectoria ........................................... la: ............... ........ (ziua)/...................
............. (luna)/...........................(anul)* 1. Crei judectorii i adresai cererea? 1.1. Denumirea
i adresa judectoriei:....................................................................................................................
.................................... .............................. 2. Identificarea prilor
2.1, Informaii privind reclamantul
2.1.1. Numele i prenumele sau, dup caz, denum irea:...........................................- ................

24 Formularele de cereri au fost aprobate prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 359/2013 publicat n

Monitorul oficial nr. 69 din 1.02.2013 - a se vedea pentru instruciuni i lmuririle necesare completrii
acestor acte de procedur.
497

2.1.2, Domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul:

2,1.3. Codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul bancar (ce elemente avei) ..........................................................................
2.1.4. Numrul de telefon (dac este cazul)......................................................................
2.1.5. Adresa de pot electronic (dac este cazul)....................................................................
2.1.6. Numrul de fa x ...................................................................................................................
2.1.7. Numele, prenumele i calitatea reprezentantului dumneavoastr, iar, n cazul
reprezentrii prin avocat, numele i prenumele acestuia i sediul su profesional (dac este
cazul) ...............................................................................................................................................
2.1.8.

Alte informaii (dac este cazul)

2 ,2 . Informaii privind prtul

2 , 2 .1 . Numele i prenumele sau, dup caz, denumirea:

2,2.2.

Domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul:

2,2.3. Codul numeric personai sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul bancar (ce elemente v sunt cunoscute) .....................................................

2.2.4. Numrul de telefon (dac este ca zu l)..............................................................

2.2.5. Adresa de pot electronic (dac este cazul)....................................................................
2.2.6. Numrul de fax (dac este ca zul)........................................................................................
2.2.7. Numele, prenumele i calitatea reprezentantului prtului, iar, n cazul reprezentrii prin
avocat, numele i prenumele acestuia i sediu! su profesional (dac este c zu i)................

2.2.8.

3.

Aite informaii (dac este cazul)

Informaii privind cererea introductiv

3.1. Cerere evaluabil n bani

3.1.1. Valoarea obligaiei principale (fr dobnzi, cheltuieli de judecat i alte venituri acce
sorii):

3.2. Cerere neevaluabil n bani

3.2.1. Obiectul ce re rii:............

498

3.2.2. Valoarea estimativ a cererii:

3.3. Solicitai plata unor dobnzi?
Da o
Nu o
n caz afirmativ, dobnda este:
Contractual? o completai pct. 3.3.1, dac este cazul
Legal? o completai pct. 3.3.2, dac este cazul
3.3.1. Dac este contractual
1 . rata dobnzii este: o ............. % o c u .........% mai mare dect rata dobnzii de referin a
Bncii Naionale a Romniei
o a lta :..................................................................................................................
2.

dobnda ar trebui s curg de la : .............. (ziua)/......................(luna)/......................(anul)

3.3.2. Dac este legal, dobnda ar trebui s curg de l a : ................................................
(ziua)/.......................................(luna)/............ (anul)
3.4. Solicitai restituirea cheltuielilor de Judecat?
3.4.1, Da o
3.4.2, Nu o
3.4.3, n caz afirmativ, precizai cheltuielile i indicai suma pretins:...................................... .

4.

Detalii privind cererea 4,1. Prezentai, pe scurt, motivele de fapt i de drept pe care se
ntemeiaz cererea.................................................................. .......................................................

4,2. Indicai probele pe care dorii s le aducei n sprijinul cererii dumneavoastr i specificai
care capt de cerere este susinut de fiecare dintre probe.
4,2,1, nscrisuri
precizai mai Jos............... ..............................................

499

4.2.2. Alte probe

precizai mai jos

4.3. Dorii s aib loc o dezbatere oral?

Da o
Nu o
n caz afirmativ, precizai motivele...........

5. Data i semntura. Ataez prezentului formular de cerere un numr d e .file suplimentare.

Prin prezenta solicit instanei judectoreti s pronune o hotrre mpotriva prtului n temeiul
cererii mele. Declar c, dup tiina mea, informaiile furnizate mai sus sunt corecte i date cu
bun-credin.
D a ta :.................. ................ (ziua)/................................ (luna)/............................................ (anul)
Numele i prenumele/Denumirea:................................................................................................
Sem ntura:.......................

FORMULAR pentru completarea sau/i rectificarea formularului de cerere

Dosar n r,:................................................................................................................................ .
nregistrat la Judectoria............................ la :............. (ziua)/............. (luna)/................... (anul)
1. Judectoria
1.1. Denumire i adres:...............................................................................................................
2.
2.2.

Reclamant 2.1. Numele i prenumele sau, dup caz, denumirea:

Domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul:

2.3. Codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul bancar:............................................................ ....................................................
2.4. Numrul de telefon:........................ ................................ .........................................................
2.5. Adresa de pot electronic:..................................................................................................
2.6. Numrul de fa x :....................................................................................................................
2.7. Numele, prenumele l calitatea reprezentantului reclamantului, iar, n cazul reprezentrii
prin avocat, numele t prenumele acestuia i sediul su profesional:..........................................

2,8.

Alte informaii:

500

3. Prt
3.1. Numele i prenumele sau, dup caz, denumirea:

3.2.

Domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul:

3.3. Codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul b a n ca r:................................................................................................................

3.4. Numrul de telefon:....................................................... ................ ..........................................

3.5. Adresa de pot electronic:..................................................................................................
3.6. Numrul de fa x :..................................................................... ..............................................
3.7. Numele, prenumele i calitatea reprezentantului prtului, iar, n cazul reprezentrii prin avocat,
numele i prenumele acestuia i sediul su profesional:...............................................................

3.8.

Alte informaii:

instana a examinat formularul dumneavoastr de cerere i consider ca informaiile furnizate

de dumneavoastr nu sunt suficient de clare/sunt inadecvate/formularul dumneavoastr de
cerere nu a fost completat corect. V rugm s completai/s rectificai formularul de cerere/s
furnizai informaii sau/i nscrisuri suplimentare, astfel cum se indic mai jos, ct mai curnd
posibil i cel mai trziu pn la data d e ...............(ziua)/............................................ (luna)/.........
............ anul),
n cazul n care nu completai sau/i nu rectificai formularul n termenul indicat mai sus, instan
a anuleaz cererea, n conformitate cu dispoziiile art. 1.028 alin. (5) din Legea nr. 134/2010
privind Codul de procedur civil, republicat, cu completrile ulterioare. Urmtoarele seciuni
ale formularului de cerere trebuie completate sau/i rectificate dup cum urmeaz: .......

Trebuie s furnizai instanei urmtoarele informaii sau/i nscrisuri suplimentare:

501

ntocmit ia :..................
D a ta :.... (ziua)/............
Semntura i tampila

(denumirea instanei)
(luna)/...... (anul)

Formular de rspuns
Partea I (a se completa de ctre instan)
Reclamant:
Prt:
Instana judectoreasc:
Cerere:
Numrul dosarului: Partea a l-a (a se completa de ctre prt)
Acceptai preteniile formulate de reclamant mpotriva dumneavoastr?
Da o
Nu o
Parial o
Dac ai rspuns nu sau parial", motivai rspunsul:..........................

Cererea nu se ncadreaz n domeniul de aplicare a procedurii cu privire la cererile de valoare

redus. Motivai mai jos : .................................................................. ..............................................

Alte motive
Specificai mai jos:

2. Probe. Indicai dovezile cu care nelegei s v aprai mpotriva fiecrui capt al cererii
reclamantului.
502

2.1. nscrisuri

2.2.

Alte probe

3. Dorii s aib loc o dezbatere oral?

Da o
Nu o
n caz afirmativ, precizai motivele (facultativ)

4. Dorii s depunei o cerere reconvenional?

4.1. Da o
4.2. Nu o
4.3. n caz afirmativ, v rugm s completai i s ataai un formular de cerere separat.
5. Solicitai restituirea cheltuielilor de judecat?
5.1. Da o
5.2. Nu o
5.3. n caz afirmativ, precizai cheltuielile i indicai suma pretins:.....................................

6. Alte informaii (dac este cazul)

7.

Data i semntura

Ataez prezentului formular un numr d e .... file suplimentare.

Declar c, dup tiina mea, informaiile furnizate mai sus sunt corecte i date cu
bun-credin.
D a ta ........(ziua)/.............. (luna)/............. (anul)
Numele i prenumele/Denumirea...................................................
Sem ntura....................................

503

CERERI N MATERIA EVACURII DIN IMOBILELE FOLOSITE SAU OCUPATE

FR DREPT
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa
______ , de cetenie/naionalitate
__ scu domiciliul n localitatea
___ , str.
, nr.___, bloc___ ,
scara
etaj __, apartament _____ sector/jude ______________, fiul(fiica) lui(a)
_ _ i a l(a )_______________ , avnd actul de identitate _ _ _ seria _____ nr,
eliberat de
la data de ............. ....... , nscut la data de
n localitatea
cod numeric personal
/ cu
sediul n _ _ _ _ _ _______
cod unic de nregistrare
nr. de nregistrare la Registrul Comerului^
cont bancar
, n calitate
de reclamant, formulez
CERERE DE EVACUARE DIN IMOBILUL FOLOSIT FR DREPT/OCUPAT FR DREPT
a prtufui(ei)
de cetenie/naionalitate
cu
, s tr.____ , nr.
domiciliul obligatoriu n localitatea____________
bloc
scara
__, e taj__, apartament_____ , sector/jude_____
, fiul(fiica) lui(a)
al(a)
, avnd actul de Identitate
seria
nr.
___, eliberat de
la data de
nscut() la data d e .
___, n localitatea
cod numeric personal
_/cu sediul obligatoriu n
cod unic de nregistrare
______ , nr. de nregistrare la
Registrul Comerului^
cont bancar
, solicitnd instanei de
judecat:

1} s dispun prin hotrre executorie evacuarea imediat a prtului(ei) (locatar sau

ocupant, dup caz) din im obilul_________ aflat la adresa_________________ ;
2) sa dispun plata chiriei/arenzti exigibile datorate de ctre prt() (n ipoteza n care
se solicit evacuarea fostului locatar);
3) acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
MOTIVAREA ACIUNII
n fapt,
(se va detalia situaia de fapt care determin
ncadrarea cererii pe aceast procedur civil special: existena imobilului ce urmeaz a fi
evacuat, calitatea procesual activ - locator, proprietar i calitatea procesual pasiv locatar, ocupant, n condiiile ari. 1019 C. pr. civ., existena unei eventuale locaiuni, refuzul
evacurii voluntare etc.).
Menionm faptul c, n conformitate cu art. 1023/1024 NCPC, am notificat
locatarul/ocupantul pentru a elibera i preda de bunvoie imobilul, ns acest demers a rmas
fr efect.
n d re p t ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 1019-1030 NCPC.
Sub aspect probator nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu:
- nscrisuri:___________
- martori: num e_________ , domiciliu_________ etc.
- cercetare la fata locului etc.
Anexm la prezenta cerere notificarea scris adresat locataralui/ocupantului n
vederea evacurii voluntare, conform art. 1023/1024 NCPC.
Timbrm legal.
504

Redactat n dou exemplare, unul pentru instan, unul pentru a fi comunicat prtului.
Data___________
Reclamant

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

NTMPINARE LA CEREREA DE EVACUARE
Dosar nr. _ _ _ _ _ _ _
Termen _ _ _ _ _ _ _
Judectoria________
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatu!(a)/Subscrisa_________________________ , de cetenie/naionalitate
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________ , str.______ , nr.___ , blo c___,
scara __, etaj __ , apartament _____ , sector/jude
, fiul(fiica) lui(a)
_ _ _ _ _ _ i al(a)
. avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____nr.
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________ , nscut() la data de
___________ , n localitatea
, cod numeric personal _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ /cu sediul
n ____________________cod unic de nregistrare___________________ , nr. de nregistrare
la Registrul Comerului
cont b a n c a r______________, n calitate de
prt() n dosarul mai sus-menionat, n contradictoriu cu reclamantul_________________,
de cetenie/naionalitate____________ , cu domiciliul n localitatea_________________ , str.
______ , nr.___ , b lo c___ , scara__, etaj__, apartament_____ , sector/jude_____________ ,
fiul(fica) lui(a)____________ i a l(a)______________ , avnd actul de identitate____ seria
____ nr._________, eliberat d e _______________, ia data d e ____________ , nscut() la data
de
. n localitatea__________ , cod numeric personal______________ /cu sediul
n
, cod unic de nregistrare
, nr. de nregistrare la
Registrul Comerului________________ , cont bancar___________ , n termen legal, formulez
NTMPINARE
iar prin probele ce le vom administra i susinerile pe care le vom face, solicitm
instanei de judecat:
- respingerea cererii de evacuare ca nentemeiat:
- acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces.
MOTIVELE NTMPINRII
In fapt, la data d e _________ am fost chemat n judecat de ctre reclamant solicitnd
instanei s dispun evacuarea mea din imobilul___________ , aflat la adresa
,
n calitate de locatar fr drept/ocupant fr drept.
Considerm c cererea de evacuare este nentemeiat deoarece:________________
(se pot invoca numai aprri de fond privind temeinicia de fapt i de drept a cererii 505

putndu-se lua n discuie calitatea de locatar/ocupant/locator/proprietar, valabilitatea locaiunii,

existena titlului prtului, inclusiv lipsa titlului reclamantului etc.).
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 1027-1028 NCPC.
Redactat n dou exemplare, unul pentru Instan, unul pentru a fi comunicat pr
tului.
Data

Prt

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI

CERERE PRIVITOARE LA NSCRIEREA DREPTURILOR DOBNDITE N TEMEIUL

U2UCAPIUNII
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa
__ , de cetenie/naionaiitate
___, cu domiciliul n localitatea_____________
, str.______ , n r.___ , bloc___ ,
scara
etaj
apartament _____ , sector/jude ___________
fiul(fiica) lui{a)
___i a l(a )_________________, avnd actul de identitate
seria
nr.
eliberat de
la data de
nscut la data de
n localitatea
cod numeric personal
___
/cu sediul
in
cod unic de nregistrare
nr. de nregistrare
la Registrul Comeru!ui_
cont bancar.
n calitate de reclamant, formulez
CERERE PRIVITOARE LA NSCRIEREA DREPTULUI REAL IMOBILIAR DOBNDIT N
TEMEIUL UZUCAPIUNH
Cu privire la imobilul __________________ , situat n _______________ , avnd
urmtoarele date de identificare__________________, solicitnd instanei de judecat:
1) s constate c subsemnatul are un drept real imobiliar cu privire la acest imobil;
2) s dispun nscriere, n favoarea subsemnatului, a acestui drept real imobiliar n
cartea funciar.
n fapt, subsemnatul posed sub nume de proprietar imobilul mai sus-menionat din
d a ta __________ .
Menionez ca temeiul uzucapiunii e ste ____________________ .
Imobilul ce face obiectul prezentei cereri este/nu este nscris In cartea funciar, avnd
urmtoarele date de identificare____________________ . De asemenea, cunosc faptul c
vechiul proprietar/succesorul acestuia e ra ________________.
nvederez instanei de judecat c am posedat nentrerupt acest imobil, ncepnd cu
data d e ___________________n condiiile i termenul impuse lege. n acest sens am efectuat
i urmtoarele acte sau fapte caracteristice ________________________.
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 1049-1052 NCPC.
nelegem s dovedim prezenta cerere prin nscrisuri, expertiz judiciar i urmtorii
doi martori:
1 . ________, cu domiciliul n
;
2 . ________, cu domiciliul n ____________________ .
Anexez la prezenta cerere, nscrisurile prevzute de art. 1050 alin. 3 NCPC.
DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

506

Opoziia la cererea de uzucapiune

Dosar nr.
/
/________
Judectoria _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa
, de cetenie/naionalitate
, cu domiciliul n localitatea
, str.______ , nr.___ , blo c___ ,
scara
etaj __, apartament
, sector/jude
, fiul(fiica) lui(a)
_ _ _ _ _ _ _ i a!(a)
, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____nr.
, eliberat de
, la data d e _____________, nscut() la data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal_________________/cu sediul
n _____________________ , cod unic de nregistrare_________________, nr, de nregistrare
la Registrul Comerului_________________ , cont b a n c a r______________ , n calitate de
oponent, formulez n termen legal

OPOZIIA LA CERERE PRIVITOARE LA NSCRIEREA DREPTULUI REAL IMOBILIAR

DOBNDIT IN TEMEIUL UZUCAPIUNIS
Cu privire la imobilul __________________ , situat n _______________ , avnd
urmtoarele
date
de
identificare
de
ctre
reclamantul
_________________ solicitnd instanei de judecat:
t ) respingerea cererii introductive ca nentemeiate/nefondate;
2) acordarea cheltuielilor de judecat ocazionate de prezentul proces,
n fapt, reclamantul nu ntrunete condiiile legale pentru a i se recunoate dreptul real
imobiliar cu privire la imobilul menionat ca urmare a invocrii uzucapiunii deoarece:
In drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 1051 alin. 6 NCPC.
nelegem s ne dovedim prezenta cerere cu urmtoarele mijloace de prob:

Data
Semntura

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI___________________

CERERE PENTRU REFACEREA UNUI DOSAR PIERDUT
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul{a)/Subscrisa_________________________ , de cetenie/naionalitate
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________ , str.______ , nr.___ , b lo c___ ,
scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude
. fiul(fiica) lui(a)
_____________i ala)
. avnd actul de identitate _ _ _ seria _ _ _ nr,
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________ , nscut) la data de
____________, n localitatea__________ , cod numeric p ersonal_________________ / cu
sediul n _____________________, cod unic de nregistrare_________________ , nr. de nre
gistrare ta Registrul Comerului_________________, cont bancar______________, n calitate
de reclamant n cauza ce formeaz obiectul dosarului nr.______ /
/_________ al acestei
instane, cu ultim termen de judecat n data d e ________ solicit
507

REFACEREA DOSARULUI MAI SUS-MENiONAT

In fapt, dosarul menionat nu se mai regsete n arhiva acestei instane, aa cum
rezult din rspunsul compartimentelor auxiliare, anexat ia prezenta cerere. Menionez c
dosarul^nu a fost trimis altei instane,
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art, 1053 NCPC.
Anexm la prezenta la cerere (dup caz): copii de pe nscrisurile trimise de autoriti,
copii de pe nscrisurile folosite de pri, copii legalizate de pe nscrisuri aflate n posesia prilor
sau ale autoritilor.
De asemenea, solicitm fixarea unui termen de judecat pentru soluionarea prezentei
cereri, sens n care v rugm s dispunei citarea prtului, martorilor, experilor (dup caz).
D ata_______
Semntura
DOMNULUI PREEDINTE A L ________________________

CERERE PENTRU REFACEREA UNUI NSCRIS PIERDUT

DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatu!(a)/Subscrisa _____________________ , de cetenie/naionalitate
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________, str.______ , nr.___ , bloc___ ,
scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) lui(a)
_____________i a l{a )_________________, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____nr.
________ , eliberat d e _______________ , la data d e _____________ , nscut() ia data de
___________ , n localitatea__________ , cod numeric personal________________ /cu sediul
n _____________________ , cod unic de nregistrare_________________ , nr. de nregistrare
la Registrul Comerului_________________, cont bancar______________, n calitate de recla
mant In cauza ce formeaz obiectul dosarului nr.______ /
/_________ al acestei instane,
cu ultim termen de judecat n data d e ________ solicit
REFACEREA NSCRISULUI_________ DIN DOSARULUI MAI SUS-MENIONAT
n fapt, nscrisul menionat nu se mai regsete n arhiva acestei instane, respectiv n dosarul
menionat, aa cum rezult din rspunsul compartimentelor auxiliare, anexat la prezenta cerere.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 1053 NCPC.
Anexm la prezenta la cerere (dup caz): copii de pe nscrisurile trimise de autoriti,
copii de pe nscrisurile folosite de pri, copii legalizate de pe nscrisuri aflate n posesia prilor
sau ale autoritilor (dup caz).
De asemenea, solicitm fixarea unui termen de judecat pentru soluionarea prezentei
cereri, sens n care v rugm s dispunei citarea prtului, martorilor, experilor (dup caz).
D ata_______
Semntura,
DOMNULUI PREEDINTE A L ________________________
CERERE DE DEPUNERE A CAUIUNI! N INSTRUMENTE FINANCIARE
Dosar n r.______ /________
Termen_________
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa______________________
, de cetenie/naionalitate
____________ , cu domiciliul n localitatea_________________, str.______ n r.____ , bloc___ ,
scara __, etaj __, apartament _____ , sector/jude ______________ , fiul(fiica) lui(a)
_____________i a l(a )_________________, avnd actul de ide ntitate ____ s e ria _____ nr.
508

________ , eliberat d e _______________, la data de

, nscut() ia data de
. n localitatea__________ , cod numeric p ersonal_________________ / cu
sediul n _____________________ , cod unic de nregistrare________ ;________, nr. de nre
gistrare la Registrul Comerului________________ , cont bancar______________, n calitate
de _____________, n dosarul mai sus-menionat, debitor al cauiunii n cuantum de _ _ _
dispuse p rin _____________ , solicit ca
DEPUNEREA CAUIUNII S SE FAC N URMTOARELE INSTRUMENTE
FNANCIARE________________.
Menionez faptul c valoarea acestor instrumente de plat este de
.
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 1057 NCPC
Data
Semntura _ _ _ _ _ _
CEREREA DE DEPUNERE A CAUIUNII PRIN OFERIREA DE GARANI! REALE
Dosar n r.______ /________
Termen_________
DOMNULE PREEDINTE,
___, de cetenie/naionaiitate
Subsemnatul(a)/Subscrisa
str.______ , n r.___ , b lo c___,
, cu domiciliul n localitatea
sector/jude
___________ , fiulfiica) lui(a)
scara __, etaj __, apartament
avnd actul de identitate _ _ _ s e ria ____ nr.
_ _ _ _ _ _ _ _ i ai (a) .
nscut() la data de
, eliberat de
ia data de _ _ _ _ _
/cu sediul
, n localitatea
cod numeric personal.
,, nr. de nregistrare
cod unic de nregistrare
, n calitate de
cont bancar
la Registrul Comerului,
______________, n dosarul mai sus-menionat, debitor al cauiunii n cuantum de
dispuse p rin _____________ , solicit ca

DEPUNEREA CAUIUNII S SE FAC PRIN OFERIREA DREPTULUI DE IPOTEC

IMOBlLlAR/MOBILIAR I/SAU CREAN IPOTECAR
Menionez faptul c valoarea dreptului este d e ________ .
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 1058 NCPC.
Data___________
Semntura
DOMNULUI PREEDINTE AL
CERERE DE DEPUNERE A CAUIUNII PRIN ADUCEREA UNUI GARANT
Dosar n r.______ /
Termen________
DOMNULE PREEDINTE,
__, de cetenie/naionaiitate
Subsemnatul(a)/Subscrisa
str.
, nr.
blo c___,
__ , cu domiciliul n localitatea.
__________ , fiulfiica) lui(a)
etaj __, apartament _____ sector/jude
scara
avnd actul de ide ntitate ____ seria _ _ nr.
___ i a l(a )_______________
nscut) ia data de
eliberat de
la data d e __
/cu sediul
n localitatea.
cod numeric personal.
509

 n _____________________ , cod unic de nregistrare _ _ ______________ , nr. de nregistrare

la Registrul Comerului_________________ , cont b a n c a r_____________ , n calitate de
______________, n dosarul mai sus-menionat, debitor al cauiunii n cuantum d e ______
dispuse p rin _____________ , solicit ca
DEPUNEREA CAUIUNII S SE FAC PRIN ADUCEREA GARANTULUI _ _ _ _ _
n acest sens, solicitm fixarea unui termen de judecat pentru care vor fi citate prile
i garantul.
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 1059 NCPC,
Data___________
Semntura________
CERERE DE RESTITUIRE A CAUIUNII
Dosar n r.______ /________
Termen_________
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)/Subscrisa ______________________ , de cetenie/naionaiitate
_________ , cu domiciliul n localitatea
, str,
, nr.__, blo c__, scara
__, e ta j__.apartament___ , sector/jude_________ , fiul(flica) lu i(a )_____________i ai(a)
________________, avnd actul de identitate _ seria__nr.___ , eliberat d e ___________ , la
data de_______. nscut() la data d e
, n localitatea
, cod numeric per
sonal
/ cu sediul n____________________ , cod unic de nregistrare
______________ , nr. de nregistrare la Registrul Comerului_________________ , cont bancar
_____________ , n calitate de
, n dosarul mai sus-menionat, debitor al cauiunii
n cuantum d e ______ dispuse prin ______________ i indisponibilizate n data de _ _ _ _ _ _
conform_________ solicit, n contradictoriu cu
, de cetenie/ naionalitate
____________ , cu domiciliul n localitatea______________, s tr.______ , n r.___ , b io c ___ ,
scara
e taj__, apartament_____ , sector/jude_________ , fiui(fiica) lui (a )____________
i a l(a )________________, avnd actul de identitate _ _ seria _ n r.______ , eliberat de
___________ , ia data d e _____ , nscut la data d e ___ , n localitatea__________ , cod numeric
personal_________________ /cu sediul n ___________________ , cod unic de nregistrare
_____________ , nr. de nregistrare la Registrul Comerului___________ , cont bancar
RESTITUIREA CAUIUNII DEPUSE
n fapt, menionez faptul c dosarul n care s-a dispus depunerea cauiunii a fost
soluionat prin hotrrea definitiv nr.
/
n sensul _____________. De
asemenea, nvederm faptul c n termen legal cei ndreptit nu a formulat cerere pentru plata
despgubirii.
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 1063 NCPC.
Redactat n dou exemplare,
neleg s fac dovada prin :
Data___________
Semntura____________
DOMNULUI PREEDINTE AL

510

Capitolul XL D rept execuioual civil

Seciunea 1. Consideraii generale
privind executarea silit1
1.1. Definirea executrii silite. Sediul materie!
Aciunea civii cuprinde printre mijloacele procesuale organizate de
lege pentru protecia dreptului subiectiv civil i executarea silit, iar dreptul la
aciune, adic posibilitatea de a recurge la fora de constrngere a statului,
implic i dreptul de a obine executarea silit, deoarece altfel ar fi incomplet
i lipsit de eficien. Cu alte cuvinte, judecata i executarea silit nu reprezint
dect dou faze ale aceleiai instituii - aciunea civil
astfel nct trecnd
de la o faz la cealalt nu ieim din cmpul dreptului la aciune. Totui exist
o particularitate, n sensul c n faza judecii primeaz aspectul de protecie,
iar n faza executrii silite, ceea ce domin este aspectul de constrngere2.
Aa fiind , executarea silit poate fi definit ca fiind procedura prin mijlocirea

creia titularul unui drept subiectiv civil recunoscut printr-un titlu executoriu
constrnge, cu ajutorul organelor competente, pe ce! care i nclcase dreptul
de a executa prestaia specificat n titlu, asigurndu-se n felul acesta res
pectarea dreptului i restabilirea ordinii de drept nclcate.
Executarea silit intervine, totui, numai n msura n care debitorul nu
execut voluntar obligaia nscris n titlul executoriu. Aceast idee este
redat foarte clar n Noul Cod de procedur civil. Astfel, art. 622 prevede c
1A se vedea pentru reglementarea veche S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit,
Ed. Lumina Lex, Bucureti. 2001; E. Oprina, Executarea silit In procesul civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011. Pentru reglementarea din NCPC, a se vedea pentru dezvoltri E. Oprina, I. Grbule,
Tratat teoretic i practic de executare silit, voi. I i II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013.
2 A se vedea E. Herovanu, Teoria execuiunii silite, Ed. Cioflec, Bucureti, 1942, p. 20 i 34-42;
M. Eliescu, Unele probleme privitoare ia prescripia extinctiv, n cadrul unei viitoare reglemen
tri legale, n SCJ nr. 1/1956, p. 236-237; V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, Curs selectiv, 2011,
p. 474-479.
511

obligaia stabilit prin titlu executoriu se aduce la ndeplinire de bunvoie, iar

n caz contrar aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit, care
ncepe odat cu sesizarea organului de executare. Totui, executarea unor
obligaii de a face, precum nscrierea sau radierea unui drept, act sau fapt
dintr-un registru public, emiterea unei autorizaii, eliberarea unui certificat sau
predarea unui nscris i altele asemenea, se poate obine la simpla cerere a
persoanei ndreptite, fcut n temeiul unui titlu executoriu, fr a fi
necesar intervenia executorului judectoresc, dac prin lege nu se dispune
altfel. n caz de neconform are, creditorul poate recurge la executarea silit,
n sfrit, vnzarea de ctre creditor a bunurilor mobile ipotecate n condiiile
art. 2.445 din Codul civil se face cu ncuviinarea instanei, fr intervenia
executorului judectoresc.
Pe de alt parte, art. 628 alin. 1 din NCPC prevede c pot fi executate
silit obligaiile al cror obiect const n plata unei sume de bani, predarea unui
bun ori a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii, a unei plantaii ori
a altei lucrri, ncredinarea minorului, stabilirea locuinei i vizitarea acestuia
sau n luarea unei alte msuri stabilite prin titlul executoriu. n cazul n care
prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte sume, fr
s fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de executorul
judectoresc, potrivit legii. n astfel de situaii, executorul, la cererea credito
rului, poate i actualiza valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indife
rent de izvorul ei (art. 628 alin. 2 i 3).
Executarea silit este reglementat de art. 622-913, care constituie
cartea a V-a din Noul Cod de procedur civil. n afar de aceste dispoziii
care constituie dreptul comun n materia executrii silite, exist i unele acte
normative speciale, cum ar fi, de exemplu, Codul de procedur fiscal,
adoptat prin O.G. nr. 92/2003, cu modificrile ulterioare, ce reglementeaz
drepturile i obligaiile prilor din raporturile juridice fiscale privind adminis
trarea impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat i bugetelor locale,
prevzute de Codul fiscal, a drepturilor vamale i a creanelor provenind din
contribuii, amenzi i ale sume ce constituie venituri ale bugetului generai
consolidat, n msura n care prin lege nu se dispune altfel3.
n cele ce urmeaz noi ne vom ocupa numai de reglementarea de drept
comun, care constituie reglementarea general (art. 631 NCPC).

1.2. Participanii la executarea silit

Ca i n cazul judecii, executarea silit reprezint o activitate
complex, la a crei realizare i aduc contribuia prile, instana, organele
de executare, procurorul i, eventual, ali participani. Noul Cod face chiar o
enumerare a lor. Astfel, n alin. 1 al art. 643 se arat c participanii la exeA se vedea pentru dezvoltri D. Dasclu, Contenciosul fiscal, Tez de doctorat, Universitatea din
Bucureti, Facultatea de Drept, 2013.
512

cutarea silit sunt: 1. prile; 2. terii garani; 3. creditorii intervenieni; 4, in

stana de executare; 5. executorul judectoresc; 6. Ministerul Public; 7, agenii
forei publice; 8. martorii asisteni, experii, interpreii i ali participani, Tn
condiiile anume prevzute de lege. Prin alin. 2 se precizeaz c parti
cipanilor de la p c t 4-8 li se aplic n mod corespunztor dispoziiile ari. 41 i
urmtoarele referitoare la incompatibilitate.
Prile, care se numesc n aceast faz creditor i debitor, au aceleai
drepturi i obligaii ca i n faza judecii, dar i unele specifice. Astfel, credi
torul are dreptul de a porni sau nu executarea silit ori de a renuna la exe
cutarea nceput i de a alege forma de executare sau debitorul pe care-l
urmrete, n cazul obligaiilor solidare, dar i obligaia de a acorda executo
rului judectoresc, ia cererea acestuia, sprijinul efectiv i s avanseze chel
tuielile necesare ndeplinirii actelor de executare. Debitorul are dreptul de a
cere executorului s aplice compensaia legal, dac are i el o crean con
statat prin titlu executoriu, mpotriva creditorului, dar i obligaia de a acorda
executorului judectoresc acces liber ia bunurile sale, de a nu se opune exe
cutrii, de a nu nstrina bunurile n frauda creditorilor, de a suporta cheltuielile
de executare. Dac bunurile sale au fost sechestrate i de un alt executor,
debitorul are obligaia s informeze asupra acestui aspect. Calitatea de cre
ditor sau debitor se poate transmite oricnd n cursul executrii silite, n
condiiile legii (art. 644-646).
De asemenea, specific acestei faze este faptul c poate exista numai
o coparticipare procesual activ, adic mai muli creditori, deoarece execu
tarea are caracter unipatrimonial i formele de executare trebuie ndeplinite
fa de fiecare debitor separat. Creditorul, n condiiile legii, poate urmri, n
limita creanei i a accesoriilor acesteia, concomitent sau, dup caz, separat,
j bunurile terilor care au garantat plata datoriilor debitorului, drepturile i
obligaiile acestuia apicndu-se n mod corespunztor i terilor garani, dac
legea nu dispune altfel. Dac se urmrete numai terul fidejusor ori garant
ipotecar, toate actele de executare vor fi comunicate i debitorului principal,
care va fi introdus din oficiu n procedura de urmrire silit (art. 647).
La urmrirea pornit de un creditor, orice creditor al debitorului poate,
n condiiile art. 689 i urm. NCPC, interveni n procedura de executare silit
aflat n curs pn la data fixrii de ctre executor a termenului pentru valo
rificarea bunurilor urmribile, iar dup depunerea sau consemnarea sumelor
realizate din urmrire, poate s participe la distribuirea acestora, potrivit
dispoziiilor art. 863 i urm. NCPC (art. 648).
Instana judectoreasc particip i ea n aceast faz, deoarece
art. 650 alin. 1 NCPC stabilete c instana de executare este judectoria n
circumscripia creia se afl biroul executorului judectoresc care face exe
cutarea, n afara cazurilor n care legea dispune altfel. Prin alin. 2 se stabilete
c instana de executare soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii
silite, contestaiile la executare, precum i orice alte incidente aprute n
cursul executrii silite, cu excepia celor date de lege n competena altor
513

instane sau organe. Hotrrile pronunate de instana de executare sunt exe

cutorii i pot fi atacate numai cu apel, n termen de 10 zile de la comunicare,
dac prin lege nu se dispune altfel (alin. 2).
n aceast faz intervin i organele de executare , Potrivit art, 623
NCPC, executarea silit a oricrui titlu executoriu, cu excepia celor care au
ca obiect venituri datorate bugetului de stat consolidat sau bugetului Uniunii
Europene i bugetului Comunitii Europene a Energiei Atomice, se
realizeaz numai de ctre executorul judectoresc, chiar dac prin legi spe
ciale se dispune altfel. Au fost desfiinate n acest fel corpurile de executori
proprii care funcionau pe lng bnci, instituii financiare nebancare sau alte
organisme ori autoriti, rmnnd alturi de executorii judectoreti doar
executorii fiscali.
Dac prin lege nu se dispune altfel, hotrrile judectoreti i celelalte
titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia
curii de apel, dup distinciile pe care le face art. 651. Cnd, privitor la
aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite de ctre executori
judectoreti diferii, se poate dispune conexarea executorilor n condiiile
art. 653. Aceeai soluie este posibil i n cazul n care unele executri
pornite de executorul judectoresc, la cererea unui creditor, iar altele direct
de ctre ali creditori, n cazurile anume prevzute de art. 654. n ndeplinirea
atribuiilor i ndatoririlor sale, executorul judectoresc va ntocmi ncheieri,
procese-verbaie i alte acte de procedur cu form ele i n termenele
prevzute de lege (art. 655-656 NCPC).
n tot cursul executrii, executorul judectoresc este obligat s aib rol
activ, struind, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea
integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu, cu respec
tarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor i ale altor persoane interesate
(art. 627).
Ministerul Public sprijin, n condiiile legii, executarea hotrrilor
judectoreti i a altor titluri executorii, iar n cazurile anume prevzute de
lege, este obligat s cear punerea n executare a hotrrilor judectoreti
(art. 657). Potrivit art. 92 alin. 5 NCPC, procurorul poate s cear punerea n
executare a oricror titluri executorii emise n favoarea persoanelor prevzute
la art. 92 alin. 1, adic minori, persoanele puse sub interdicie i disprui.
n cazurile prevzute de lege, precum i atunci cnd executorul
judectoresc consider necesar, organele de poliie , jandarmerie sau ali
ageni ai forei publice, dup caz, sunt obligai s sprijine ndeplinirea prompt
i efectiv a tuturor actelor de executare silit, fr a condiiona ndeplinirea
acestei obligaii de plata unor sume de bani sau de efectuarea unei alte
contraprestaii. Executorul se va adresa autoritii competente pentru a
asigura concursul forei publice, care va trebui s ia msuri de urgen pentru
a se evita tergiversarea sau mpiedicarea executrii (art. 658). Acest rol
reprezint una din modalitile prin care statul i ndeplinete obligaia
nscris n art. 626, de a asigura, prin agenii si, executarea n mod prompt
514

i efectiv hotrrile judectoreti i alte titluri executorii, deoarece n caz de

refuz, cei vtmai au dreptul la repararea integral a prejudiciului suferit.
La cererea executorului judectoresc, terii - fie c sunt persoane care
datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri urmribile ale aces
tuia, fie c sunt organe fiscale, instituiile publice, instituiile de credit sau orice
alte persoane sunt obligai s comunice datele i informaiile necesare
realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. Instana
de executare, la cererea executorului sau a prii interesate, poate lua msurile
prevzute la art. 187 alin. 1 pct. 2 lit. f i la art. 189 (amenda judiciar i
despgubiri), iar executorul poate sesiza Ministerul Public. El are de ase
menea acces liber la cartea funciar, la registrul comerului i la alte registre
publice care conin date despre bunurile debitorului ori poate solicita instanei
de executare datele i informaiile la care se refer art. 154 alin. 8 (art. 659).
Martorii asisteni particip, n cazurile i condiiile prevzute de lege, la
ptrunderea executorului judectoresc ntr-o locuin, n localuri, depozite
sau alte ncperi, n vederea sechestrrii i ridicrii bunurilor debitorului. Ei
pot fi invitai i n alte cazuri, dac apreciaz executorul judectoresc, sau la
cererea prilor. Dac prin lege nu se dispune altfel, numrul m artorilor
asisteni trebuie s fie de cel puin doi (art. 660-661).

1 3 . Sintez privind organizarea i exercitarea profesiei de

executor judectoresc
1.3.1.
Rolul executorilor judectoreti Condiii necesare pentru
a f i executor. Biroul executorului judectoresc
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 188/2000, republicat n anul 2011,
executarea silit a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se
efectueaz de ctre executorii judectoreti, dac legea nu prevede altfel.
Executorii judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes
public (art. 2 alin. 1), dar ei exercit o profesie liberal. Pentru c totui ei
ndeplinesc un serviciu de interes public i actele ndeplinite de ei sunt acte
de autoritate public, cu fora probant prevzut de lege, coordonarea i
controlul activitii executorilor judectoreti se exercit de ctre Ministerul
Justiiei (art. 2 afin. 2 i art. 4). Rolul executorilor judectoreti a sporit con
siderabil dup intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur civil, deoarece,
aa cum am artat deja, prin art. 614 s-a prevzut c executarea silit a
oricrui titlu executoriu, cu excepia celor care au ca obiect venituri datorate
bugetului general consolidat sau bugetului Uniunii Europene i bugetului
Comunitii Europene a Energiei Atomice, se realizeaz numai de ctre
executorul judectoresc, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. n alte
cuvinte, cu excepia executorilor fiscali, nu mai exist categoriile de executori
proprii ai diferitelor organisme care existau potrivit unor legi speciale.
515

Legea nr, 188/200 stabilete n art. 15 condiiile necesare pentru a fi

executor judectoresc: a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia; b) are
capacitate deplin de exerciiu; c) este liceniat n drept; d) nu are antece
dente penale i se bucur de o bun reputaie; e) cunoate limba romn;
f) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei; g) a nde
plinit timp de 2 ani funcia de executor judectoresc stagiar i a promovat
examenul de definitivat sau, dup caz, a exercitat timp de 3 ani o funcie de
specialitate juridic i a promovat concursul sau examenele de admitere n
profesie. Sunt scutite de examen persoanele care au exercitat timp de 5 ani
funcia de judector, procuror sau avocat, cu condiia s fi promovat examenul
de definitivat n profesia din care provin. Executorul judectoresc este numit
de ministrul justiiei, n baza cererii celui interesat i dup verificarea ndepli
nirii condiiilor prevzute de art. 15. Tabloul executorilor judectoreti se
ntocmete i se actualizeaz anual de Consiliul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti (U.N.E.J.), se public n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I i se transmite instanelor judectoreti (art. 16).
Urmare a desfiinrii corpurilor de executori proprii, prin Legea nr. 287
din 14 decembrie 2011, s-a dispus ca acetia, la cerere, s fie numii, dup
caz, executori judectoreti sau executori judectoreti stagiari dac ndepli
nesc condiiile generale prevzute de art. 15 lit. a-f, fr concurs sau examen
de admitere n profesie.
Activitatea executorilor judectoreti se desfoar n cadrul unui birou
n care pot funciona unul sau mai muli executori asociai, cu personal auxiliar
corespunztor. Prin asocierea n cadrul unei societi profesionale, executorul
judectoresc nu i pierde dreptul la biroul individual. Executorul judectoresc
sau executorii asociai titulari ai unui birou pot angaja executori judectoreti
stagiari, alt personal de specialitate, precum i personal auxiliar
corespunztor, necesar pentru desfurarea activitii biroului. Numrul exe
cutorilor judectoreti se stabilete i se actualizeaz anual de ministrul
justiiei, cu consultarea Consiliului U.N.E.J., n funcie de cerinele locale
determinate de ntinderea teritoriului, de volumul de activitate i de numrul
locuitorilor, n aa fel nct la 15.000 de locuitori s revin cel puin un exe
cutor judectoresc. n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau
mai muli executori judectoreti, a cror competen teritorial se ntinde pe
tot cuprinsul curii de apei n a crei raz teritorial se afl judectoria
(art. 12-14).

1.3.2. Competena executorilorjudectoreti Conexarea executrilor

Competena material a executorilor judectoreti este stabilit de
art. 7 din Legea nr. 188/2000, care prevede c are urmtoarele atribuii: a) pu
nerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii;
b) notificarea actelor judiciare i extrajudiciare; c) comunicarea actelor de
procedur; d) recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane; e) aplicarea
516

msurilor asigurtorii dispuse de ctre instanele judectoreti; f) constatarea

unor stri de fapt n condiiile stabilite prin Codul de procedur civil; g) ntoc
mirea proceselor-verbaie de constatare, n cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor Codului de procedur
civil; h) ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor, biletelor
la ordin i a cecurilor, dup caz; i) orice alte acte sau operaiuni date de lege
n competena lui.
In ndeplinirea atribuiilor i ndatoririlor sale legate de punerea n exe
cutare a titlurilor executorii, executorul judectoresc va ntocmi ncheieri,
procese-verbale i alte acte de procedur cu formele i n termenele
prevzute de lege (a rt 50 alin. 1 din Legea nr, 180/2000 i art. 655 NCPC).
Ct privete competena teritorial, executorii judectoreti i
ndeplinesc atribuiile n circumscripia curii de apel n raza creia se afl
judectoria pe lng care funcioneaz dac prin lege nu se dispune altfel
(art. 8). Legea stabilete i anumite reguli speciale n funcie de specificul
atribuiilor prevzute n art. 7. Astfel: n cazul prevzut la art. 7 lit. a, este com
petent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz
teritorial urmeaz s se fac executarea, n condiiile prevzute de Codul
de procedur civil (art. 651 NCPC); n cazul prevzut la art. 7 lit. f, este com
petent executorul judectoresc din circumscripia curii de ape! n a crei raz
teritorial se va face constatarea; n celelalte cazuri prevzute la art. 7, este
com petent orice executor judectoresc nvestit de partea interesat n
condiiile legii.
Dac se ivete un conflict de competen ntre mai multe birouri de exe
cutori judectoreti, el se rezolv n condiiile stabilite de art. 11 din Legea
nr. 188/2000.
Cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri
silite de ctre executori judectoreti diferii, instana de executare (care, aa
cum am artat, potrivit art. 650 NCPC, este judectoria n circumscripia
creia se afl biroul executorului judectoresc care face executarea, n afara
cazurilor n care legea dispune altfel) n circumscripia creia a nceput prima
executare, la cererea persoanei interesate sau a oricruia dintre executori, le
va conexa, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul
judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac
executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul care a nceput cel dinti
executarea. Conexarea se dispune n favoarea executorului judectoresc i,
n cazul n care au fost pornite executri silite de ctre un executor
judectoresc, i direct de ctre un alt creditor, n cazurile prevzute de lege,
dac executarea vizeaz aceleai bunuri (art. 653-654 NCPC).

1.33. Recuzarea executorilor

Executorii judectoreti pot fi recuzai n cazurile i n condiiile
prevzute de Codul de procedur civil. Partea interesat poate cere instanei
517

de executare recuzarea imediat ce a aflat despre un caz de incompatibilitate

prevzut de ari. 42 NCPC, dar numai pn la ncetarea executrii silite.
Executorul judectoresc pentru care este cerut recuzarea poate declara c
se abine. ncheierea prin care s-a ncuviinat sau s-a respins abinerea, ca
i cea prin care s-a admis recuzarea nu sunt supuse niciunei ci de atac.
ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai cu apel n
termen de 5 zile de la comunicare (art. 10 din Legea nr. 188/2000). Cererea
de recuzare nu suspend de drept executarea, dar ea se poate cere separat
instanei de executare n condiiile stabilite de art. 652 NCPC.

13.4. ncetarea calitii de executor. Suspendarea exercitriifunciei

Legea nr. 188/2000 stabilete i cazurile n care calitatea de executor
judectoresc nceteaz sau exerciiul funciei se suspend.
Astfel, potrivit art. 23, calitatea de executor nceteaz: a) la cerere; b) prin
pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legi;
c) prin desfiinarea biroului executorului, urmat de neexercitarea fr justifi
care de ctre titularul acesteia a profesiei; n condiiile legii, ntr-un alt birou,
n termen de 6 luni; d) prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune
disciplinar n condiiile legii; e) n cazul condamnrii definitive pentru
svrirea cu intenie a unei infraciuni care aduce atingere prestigiului pro
fesiei; f) n cazul constatrii vditei sale incapaciti profesionale, n condiiile
stabilite de lege; g) n cazul n care executarea nu mai ndeplinete condiiile
prevzute la art. 15 iit. a, b, d, e i f; h) prin deces. ncetarea calitii de exe
cutor judectoresc se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul justiiei,
la solicitarea Consiliului U .N .EJ. sau din oficiu.
Exerciiul funciei de executor judectoresc se suspend: a) ca
sanciune disciplinar (art. 49 Iit. d) sau n cazul n care mpotriva executorului
s-a luat msura arestrii preventive ori n cazul n care s-a pronunat o
hotrre judectoreasc de condamnare la o pedeaps privativ de libertate,
n prim instan (art. 50 alin. 1); b) n cazurile de incompatibilitate (art. 42) i
n cazul interdiciilor prevzute de lege; c) n caz de neplat a contribuiilor
bneti profesionale, timp de 3 luni de la scadena acestora, pn la achitarea
lor integral; d) n caz de incapacitate de munc; e) ia cererea executorului,
pentru motive ntemeiate (art. 24). Suspendarea se dispune de ministrul
justiiei sau la cererea Consiliului U.N.E.J., dup distinciile pe care le face
art. 25 din Legea nr. 188/2000.

13.5. D rep tu rile i ndatoririle executorilor

Drepturile executorilor judectoreti sunt prevzute de art. 36-41 din
lege i ele ar putea fi sintetizate astfel: a) se bucur de stabilitate n funcie,
neputnd fi transferai n alt localitate, fr acordul lor, cu excepia cazurilor
518

prevzute de tege; b) activitatea executorului judectoresc, care ndeplinete

condiiile prevzute ta a r i 15 ii i c, este considerat vechime n funcie juridic
n specialitate; c) n exercitarea profesiei executorii sunt ocrotii de lege, astfel
c lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva lor n timpul exercitrii
profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu nchisoare de ia 6 luni la
3 ani; d) are dreptul pentru serviciul prestat la onorarii minimale i maximale
stabilite de ministrul justiiei cu consultarea Consiliului U.N.E.J.; e) are dreptul
la concediu de odihn, n condiiile stabilite prin statut; f) beneficiaz de drep
turi de asigurri sociale, pe baza contribuiilor la sistemele de asigurri
sociale, n condiiile legii.
Executorii judectoreti au i anumite ndatoriri: a) s pstreze secretul
profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n
cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n
care legea sau prile interesate l elibereaz de aceast obligaie; b) s par
ticipe, cel puin o dat la 3 ani, la programe de formare profesional continu;
c) s se asigure pentru rspundere profesional, d) s nu dobndeasc nici
direct, nici prin persoane interpuse, pentru ei sau pentru alii, bunurile ce au
fcut obiectul activitii de executare silit (art. 43-46).

1.3.6, Reguli privind rspunderea disciplinar

Rspunderea disciplinar a executorului judectoresc intervine pentru
urmtoarele abateri: a) nerespectarea secretului profesional; b) nclcarea
incompatibilitii i interdiciilor prevzute de lege; c) svrirea unor fapte
care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri; d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor stagiari,
angajai pe baz de contract; e) ntrzierea sistematic i neglijena n efec
tuarea lucrrilor; f) absena nejustificat de la birou (art. 47).
Aciunea disciplinar se exercit de ministrul justiiei sau de Colegiul
director al Camerei executorilor judectoreti i se judec de Consiliul de
disciplin ai acesteia, n condiiile stabilite de art. 48 din Legea nr. 188/2000.
Audierea celui n cauz este obligatorie, prile sunt citate i se pronun
o hotrre motivat, m potriva creia se poate face contestaie, n termen
la 15 zile de la comunicare, la Comisia superioar de disciplin a U.N.E.J.
Hotrrea acestei comisii este definitiv i poate fi atacat cu contestaie
Ea curtea de apel n a crei raz te rito ria l se afl sediul profesional
(art. 48).
Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i
constau, potrivit art. 49, n: a) mustrare; b) avertisment; c) amend de la
500 lei la 3.000 iei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor
judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului res
pectiv; d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni; e) exclu
derea din profesie.
519

13.7. Structurile organizatorice i de conducere ale profesiei

Legea nr, 188/2000 reglementeaz i structurile organizatorice i de
conducere ale profesiei de executor judectoresc, respectiv Camera
Executorilor Judectoreti (C.E.J.) i Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti (U.N.E.J.). Potrivit art. 26 alin. 1 din Statutul profesiei, organele
de conducere ale C.E.J. sunt adunarea general, Colegiul Director i
preedintele, iar n conformitate cu art. 29 alin. 2 din lege, organele de con
ducere ale U.N.E.J. sunt congresul, consiliul i preedintele.
Camera executorilor judectoreti, care are personalitate juridic,
funcioneaz n circumscripia fiecrei curi de apel. Din ea fac parte toi
executorii judectoreti din circumscripia curii de apei respective.
Adunarea general a C.E.J., la care prezena este obligatorie, este
legal constituit n prezena majoritii membrilor si i poate adopta hotrri
cu votul majoritii celor prezeni. Ea se ntrunete semestrial n edina
ordinar i ori de cte ori este nevoie n edin extraordinar i are, n prin
cipal, urmtoarele atribuii: a) alege pentru un mandat de 3 ani Colegiu!
director i stabilete indemnizaia membrilor; b) alege i revoc membrii
Colegiului i reprezentantul Comisiei n Consiliul Uniunii; c) alege comisia de
cenzori; d) aprob bugetul anual t raportul comisiei de cenzori; e) propune
cotele de contribuie ale executorilor la Uniune i aprob cotele de contribuie
ale acestora la Camer; f) informeaz Uniunea n legtur cu activitatea
birourilor executorilor judectoreti asupra numrului necesar de executori
judectoreti i de executori stagiari; g) aprob propunerile Colegiului director
cu privire la structura organizatoric a personalului angajat i la salarizarea
acestuia (art. 29 din Statut).
Colegiul director este format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i
3-7 membri i are urm toarele atribuii principale: a) rezolv plngerile
prilor mpotriva executorilor, lund msurile corespunztoare, pe care le
aduce la cunotina U.N.E.J.; b) deleag, n cazuri excepionale i n
condiiile stabilite de lege, pentru o perioad determinat de cel mult 6 luni,
un executor judectoresc, pentru a asigura funcionarea unui alt birou; c) in
form eaz U.N.E.J. n legtur cu activitatea birourilor executorilor
judectoreti i asupra necesarului de executori; d) ntocmete documentarea
juridic i asigur consultarea i informarea curent a executorilor
judectoreti; e) ine evidena ve n itu rilo r i ch e ltu ie lilo r C am erei i a
co n tribu iei m em brilor si; f) procur datele i lucrrile necesare pentru
Buletinul executorilor judectoreti i asigur difuzarea acestuia (art. 27 i 28
din Legea nr, 188/2000).
Preedintele Colegiului director reprezint C.E.J. n raporturile acesteia
cu teri i, potrivit art. 36 din Statut, mai ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) aduce la ndeplinire hotrrile Colegiului i rezolv lucrrile curente; b) an
gajeaz personalul de specialitate i administrativ ai secretariatului camerei;
520

c) convoac i conduce edinele adunrii generale i ale colegiului director,

prezentnd periodic rapoarte de activitate i propuneri pentru mbuntirea
activitii; d) ordoneaz cheltuielile bugetare ale Camerei; e) particip de drept
ia edinele Consiliului Uniunii.
Executorii judectoreti din Romnia se constituie n U.N.E.J.,
organizaie profesional cu personalitate juridic, format din toi executorii
judectoreti numii potrivit legii.
Organul suprem al U.iM.E.J. este Congresul, constituit din delegai ai
fiecrei camere, potrivit normei de reprezentare stabilite prin statut, preedinii
C.E.J. i ceilali membri ai Consiliului U.N.E.J. El se ntrunete anual i este
legal constituit n prezena a 2/3 din numrul membrilor i adopt hotrri cu
votul majoritii membrilor prezeni. Congresul are, n principal, urmtoarele
atribuii: a) adopt statutul U.N.E.J. i pe cel al Casei de Asigurri; b) alege
preedintele i vicepreedinii Consiliului U.N.E.J., precum i alte organe sta
bilite prin statut; c) alege comisia de cenzori i consiliul de conducere al Casei
de Asigurri; d) alege i revoc membrii Comisiei superioare de disciplin;
e) analizeaz i aprob raportul anual a! Consiliului U.N.E.J.; f) aprob
bugetul U.N.E.J. i al Casei de asigurri. Hotrrile Congresului sunt obliga
torii pentru toi membrii Uniunii (art. 29, 30 i 32 din Legea nr. 188/2000).
Consiliul U.N.E.J. este constituit din reprezentani ai fiecrei C.E.J.,
dintre care sunt alei de ctre Congres preedintele i doi vicepreedini.
Potrivit art. 34 din lege, Consiliul ndeplinete urmtoarele atribuii: a) solicit
ministrului justiiei suspendarea, revocarea ori ncetarea funciei de executor
judectoresc; b) aprob cotele de contribuie ale birourilor executorilor la
C.E.J., precum i cele ale Camerelor la U.N.E.J.; c) propune ministrului
justiiei condiiile de desfurare a concursului sau examenului de admitere
n profesie i a examenului de definitivat; d) ndeplinete alte atribuii
prevzute de lege, de regulamentul de punere n aplicare a acestuia sau de
statut (art. 19).
Consiliul are un organ de conducere operativ, Biroul executiv, regle
mentat numai n statut (art. 21).
Preedintele U.N.E.J. exercit, potrivit art. 22 din statut, urmtoarele
atribuii: a) reprezint Uniunea n raport cu autoritile publice din Romnia,
cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, cu cele profesionale
i cu alte persoane juridice, iar n plan extern, cu organizaiile internaionale
ale executorilor judectoreti; b) angajeaz personalul de specialitate i
adm inistrativ al Uniunii i stabilete prin negocieri salariile acestora; c) con
voac i conduce Consiliul Uniunii i al Biroului executiv; d) ordonaneaz
cheltuielile bugetare ale Uniunii; e) comunic executorilor, prin intermediul
Camerelor, actele cu caracter normativ adoptate de Consiliu i Biroul exe
cutiv al acestuia; f) stabilete atribuiile vicepreedinilor Consiliului; g) exer
cit orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament sau de statut.
521

1.4. M odalitile de executare i obiectul executrii

Codul de procedur civil reglementeaz dou mari modaliti de exe
cutare silit: executarea direct i executarea indirect.
Potrivit art. 624 NCPC, executarea silit se efectueaz prin: 1. urm
rirea bunurilor mobile i imobile ale debitorului sau aparinnd terilor inui s
rspund, n condiiile legii, pentru obligaiile debitorului, n scopul ndestulrii
creditorilor; 2. predarea ctre creditor a bunurilor, prevzute n titlul execu
toriu, ce sunt deinute fr drept de debitor; 3. alte msuri prevzute de lege.
Executarea silit este direct atunci cnd creditorul tinde s obin rea
lizarea n natur a prestaiei care formeaz obiectul obligaiei debitorului
nscris n titlu executoriu, obligaie de a face. n acest caz obiectul executrii
silite l reprezint bunul determinat, mobil sau imobil, pe care debitorul trebuie
s-l predea creditorului sau alt obligaie de a face sau a nu face, nscris n
titlul executoriu. Tocmai de aceea se disting trei forme de executare direct:
predarea silit a bunurilor mobile, predarea silit a bunurilor imobile i exe
cutarea silit a altor obligaii de a face i a obligaiilor de a nu face (inclusiv
executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori).
Executarea silit este indirect n situaia n care creditorul, ce are de
realizat o crean bneasc recunoscut prin titlul executoriu, urmrete s-i
ndestuleze creana din sumele obinute prin valorificarea bunurilor debitorului
ori prin poprirea sumelor pe care debitorul le are de primit de la tere per
soane. n acest caz, prin obiect al executrii silite se neleg bunurile care
sunt urmribile. n abordarea problemei trebuie pornit de la funcia patrimo
niului de a constitui dreptul de gaj general al creditorilor chirografari. Potrivit
art. 2324 alin. 1 NCC, cel care este obligat personal rspunde cu toate bunu
rile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Ele servesc drept garanie
comun a creditorilor si. Nu pot face obiectul garaniei bunurile insesizabile
(alin. 2). Pe de alt parte, creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur
cu o anumit diviziune a patrimoniului, autorizat de lege, trebuie s urm
reasc mai nti bunurile care fac obiectul acelei mase patrimoniale. Dac
acestea nu sunt suficiente pentru satisfacerea creanelor, pot fi urmrite i
celelalte bunuri ale debitorului. Bunurile care fac obiectul unei diviziuni a patri
moniului afectate exerciiului unei profesii autorizate de lege pot fi urmrite
numai de creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu profesia res
pectiv, iar ei nu vor putea urmri celelalte bunuri ale debitorului (art. 2324
alin. 3 i 4). n sfrit, s reinem c art. 2325 NCC stabilete c creditorul i
debitorul pot conveni s limiteze dreptul creditorului de a urmri bunurile care
nu i sunt ipotecate.
Pe de alt parte, n Noul Cod de procedur civil, art. 629 dispune c
veniturile i bunurile debitorului pot fi supuse executrii silite dac, potrivit
legii, sunt urmribile i numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor
creditorilor. Bunurile supuse unui regim special de circulaie pot fi urmrite
522

numai cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Sunt de asemenea sta

bilite bunuri care nu se pot urmri, total sau parial ori numai n anumite
condiii, fie c sunt bunuri mobile (art. 726, art. 727, a rt 728, a rt 780 alin. 5
NCPC), fie c sunt bunuri imobile (art. 812 alin. 4 i 5, art. 813-817 NCPC).
Sunt astfel bunuri care nu pot fi urmrite datorit faptului c nu pot fi
nstrinate (de ex., dreptul de uz i dreptul de abitaie - art. 752 NCC) sau
pentru c sunt destinate s asigure nevoile minime ale debitorului i familiei
sale ori exercitrii profesiei acestuia. n aceast ultim categorie sunt bunuri
care nu pot fi urmrite deloc (art. 726 NCPC)4 i bunuri care pot fi urmrite
numai n lipsa altor bunuri i numai pentru creane din ntreinere sau alte
creane privilegiate asupra mobilelor (art. 727 NCPC)5. i n privina veniturilor
n bani (salarii, pensii, drepturi de autor i inventator etc.), legea face o distincie,
stabilind regula c ele pot fi urmrite pn la jumtate (art. 728 alin. 1-3
NCPC)6, dar prevznd i venituri care pot fi urmrite, n aceeai limit, numai
pentru creane de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor
cauzate prin moarte sau vtmri corporale (art. 728 alin. 4-5 NCPC)7,
4 Sunt neurmribile, fiind afectate de o insesizab Uitate absolut (indiferent de crean) i necondiionat
(indiferent dac debitorul mai are ori nu alte bunuri); a) bunurile de uz personal sau casnic indispensabile
traiului debitorului i familiei sale i obiectele de cult, dac nu sunt mai multe de acelai fel; b) obiectele
indispensabile persoanelor cu handicap i cele destinate ngrijirii bolnavilor; c) alimentele necesare de
bitorului i familiei sale pe timp de 3 luni, iar dac debitorul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele
necesare pn la noua recolt, animalele destinate obinerii mijloacelor de subzisten i furajele necesare
pentru aceste animale pn ia noua recolt; d) combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit
pentru 3 luni de iarn; e) scrisorile, fotografiile i tablourile personale sau de familie i altele asemenea;
j ) bunurile declarate neurmribile In cazurile i n condiiile prevzute de lege. La acestea se mai adaug
bunurile prevzute n Legea nr. 8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe - utilajele,
schiele, machetele, manuscrisele i orice alte bunuri care servesc direct la realizarea unei opere ce d
natere unui drept de autor - care nu pot face obiectul unei urmriri silite (art. 150 alin.l din lege).
5 Bunurile mobile care fac obiectul unei diviziuni a patrimoniului afectate exerciiului unei profesii
autorizate nu pot fi urmrite dect de ctre creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu
exercitarea profesiei respective. Dac bunurile nu sunt afectate unui patrimoniu profesional individual,
ns servesc la exercitarea ocupaiei sau profesiei debitorului, persoan fizic, pot fi supuse urmririi
silite numai dac nu exist alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere sau alte creane
privilegiate asupra mobilelor. Dac debitorul se ocup eu agricultura, nu pot fi urmrite, n msura
necesar continurii lucrrilor n agricultur, inventarul agricol, inclusiv animalele de munc, furajele
pentru aceste animale i seminele pentru cultura pmntului, n afar de cazul n care asupra acestor
bunuri exist un drept real de garanie sau un privilegiu pentru garantarea creanei.
6 Salariile i alte venituri periodice, pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume
ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot
fi urmrite: a) pn la jumtate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de
ntreinere sau alocaie pentru copii; b ) pn la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii.
Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi jumtate din venitul
lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor. n afar de cazul n care legea prevede altfel,
n cazul n care veniturile sunt mai mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, pot fi
urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum.
7 Sunt supuse unei insesizabiliti relative i pariale ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc,
compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza
oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii. Acestea nu pot fi urmrite
dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor
cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale, dac legea nu dispune altfel. Urmrirea se poate face
n limita unei jumti din cuantumul acestora.
523

precum i venituri care nu pot fi urmrite deloc (art. 728 alin. 7 NCPC)8. Atunci
cnd legea impune anumite insesizabiliti cu privire la bunuri sau venituri n
bani, urmrirea acestora este lovit de nulitate absolut. Debitorul nu poate
renuna ia beneficiul acestor dispoziii, ele avnd caracter de ordine public.
n cazul executrii silite indirecte, codul reglementeaz mai multe forme
de executare indirect: urmrirea silit mobiliar, poprirea, urmrirea fructelor
i a veniturilor imobilelor i urmrirea imobiliar. Creditorul alege forma
concret de executare sau poate folosi simultan ori succesiv mai multe forme
de executare, pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu executoriu,
achitarea dobnzilor, penalitilor sau a altor sume acordate potrivit legii
pentru titlu, precum i a cheltuielilor de executare (622 alin. 3 NCPC).
n tot cursul executrii silite, sub supravegherea executorului
judectoresc, creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze,
n total sau n parte, numai asupra veniturilor bneti sau altor bunuri ale de
bitorului, ca vnzarea bunurilor s se fac prin bun nvoial sau ca plata
obligaiei s se fac n alt mod admis de lege (art. 630 NCPC).
Executarea silit direct poate fi transformat n executare indirect,
atunci cnd executarea n natur a prestaiei prevzut n titlu executoriu nu
mai este posibil. Dac hotrrea este cu o singur condamnare, creditorul
trebuie s obin un nou titlu executoriu prin care debitorul s fie obligat la
plata echivalentului, urmnd ca apoi s se treac la executarea indirect.
Mijlocul procesual prin care se poate obine o nou hotrre poate fi i
revizuirea, pentru motivul prevzut ia art. 509 pct. 2 NCPC (cnd obiectul pro
cesului nu se afl n fiin). Dimpotriv, dac hotrrea este cu condamnare
alternativ i executorul judectoresc constat c nu este posibil s se
execute n natur condamnarea principal, pe baza aceleiai hotrri
judectoreti se trece la executarea condamnrii secundare, valoarea bunului
care nu mai poate fi predat n natur.

1.5. Pornirea i ncetarea executrii silite. Incidente n

cursul executrii
Pentru ca un creditor s poat declana executarea silit este necesar
s fie ndeplinite mai multe condiii: s aib un titlu executoriu; creana s fie
cert, lichid i exigibil; s formuleze cererea de executare n termenul de
prescripie a dreptului de a obine executarea silit; instana de executare s
ncuviineze executarea silit; s se fac o ntiinare prealabil a debitorului;
s nu existe impedimente ia efectuarea executrii.
Titlurile executorii sunt actele ntocmite potrivit legii de organele com
petente i care pot servi la pornirea executrii silite i ia realizarea, pe aceast
cale, a drepturilor recunoscute prin acele acte.
s Sunt supuse unei insesizabiliti totale i absolute alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii,
ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces,
bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie
special, stabilite potrivit legii, acestea neputnd fi urmrite pentru niciun fel de datorii.
524

Potrivit art. 632 alin. 1 NCPC, executarea silit se poate efectua numai
n temeiul unui titlu executoriu, iar alin. 2 dispune c sunt titluri executorii
hotrrile executorii, hotrrile definitive, precum i orice alte hotrri sau
nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n executare.
Sunt hotrri executorii hotrrile date n apel, dac prin lege nu se
prevede altfel, i hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, ori cele
n legtur cu care prile au convenit s exercite direct recursul,
potrivit art. 459 alin. 2 (art. 633 NCPC).
Dimpotriv, sunt hotrri definitive potrivit art. 634: 1. hotrrile care
nu sunt supuse apelului i nici recursului; 2. hotrrile date n prim instan,
fr drept de apel, neatacate cu recurs; 3. hotrrile date n prim instan,
care nu au fost atacate cu apel; 4 , hotrrile date n apel, fr drept de recurs,
precum i cele neatacate cu recurs; 5. hotrrile date n recurs, chiar dac
prin acestea s-a soluionat fondul pricinii; 6. orice alte hotrri care, potrivit
legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. Aceast categorie, cum am mai artat,
nlocuiete hotrrile irevocabile din vechea reglementare, categorie care nu
se mai regsete n noul cod.
Punerea n executare a unei hotrri judectoreti care constituie titlu
executoriu se poate face numai pe riscul creditorului, dac hotrrea poate
fi atacat cu apel sau recurs; dac titlul este ulterior modificat ori desfiinat,
creditorul va fi inut, n condiiile legii, s i repun pe debitor n drepturile sale.
Aceste dispoziii se aplic n mod corespunztor n cazul unei hotrri arbitrale (art. 637).
Constituie titluri executorii i hotrrile arbitrate, chiar dac sunt atacate
cu aciunea n anulare i alte hotrri ale organelor cu atribuii jurisdicionaie
rmase definitive, ca urmare a neatacrii lor n faa instanei judectoreti
competente (art. 635), precum i titlurile executorii europene cu privire la care
dreptul Uniunii Europene nu cere recunoaterea prealabil n statul membru
n care se va face executarea, ncheierile i procesele-verbale ntocmite de
executorii judectoreti, nscrisurile autentice notariale, titlurile de credit sau
alte nscrisuri crora legea le recunoate putere executorie (art. 636, 638,
639-640). Dac se refuz eliberarea titlului executoriu de ctre alte organe
competente potrivit legii i dac legea special nu prevede altfel, creditorul
poate face plngere ia judectoria n circumscripia creia se afl organul
care trebuia s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a
luat cunotin de refuz (art. 641).
Noutatea pe care o aduce Codul de procedur civil se refer la faptul
c nu mai este necesar pentru constituirea titlului executoriu procedura
separat i prealabil a nvestirii cu formul executorie.
Dac s-a desfiinat titlul executoriu, art. 642 prevede c toate actele de
executare efectuate n baza acestuia sunt desfiinate de drept, dac prin lege
nu se prevede altfel. In acest caz, sunt aplicabile dispoziiile privitoare la
ntoarcerea executrii prevzute de art. 722-725 NCPC.
525

Potrivii art. 662 NCPC, executarea silit nu se poate face dect dac
creana este cert, lichid i exigibil. Creana este cert cnd existena ei
nendoielnic rezult din nsui titlul executoriu i este lichid atunci cnd
obiectul ei este determinat sau cnd titlul executoriu conine elementele care
permit stabilirea lui. n sfrit, creana este exigibil dac obligaia debitorului
este ajuns la scaden sau acesta este deczut din beneficiul termenului de
plat. n alin. 5 se precizeaz c nu pot fi puse n executare creanele cu
termen i cele condiionale, dar ele pot participa, n condiiile legii, la distri
buirea sumelor rezultate din urmrirea silit a bunurilor aparinnd debito
rului.
Ca i n cazul judecii, executarea silit nu se declaneaz, de regul,
din oficiu, ci este necesar sesizarea celui interesat. Creditorul trebuie s se
adreseze personal sau prin reprezentant legal ori convenional, ia biroul exe
cutorului judectoresc competent ori se transmite acestuia prin pot, curier,
telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea tex
tului i confirmarea primirii cererii de executare cu toate documentele justifi
cative. Cererea de executare, n afara meniunilor prevzute la art. 148 pentru
cererile adresate n justiie, va cuprinde: numele, prenumele/denumirea i
domiciliui/sediul creditorului i debitorului; bunul sau, dup caz, felul prestaiei
datorate; modalitile de executare solicitate de creditor. La cerere se vor
ataa titlul executoriu n original sau n copie legalizat, dup caz, i dovada
achitrii taxelor de timbru, precum i, dac este cazul, nscrisurile anume pre
vzute de lege (art. 663).
De ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc,
prin ncheiere, va dispune nregistrarea cererii i deschiderea dosarului de
executare sau, dup caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de exe
cutare. ncheierea se comunic de ndat creditorului i, dac s-a refuzat des
chiderea procedurii de executare, acesta se poate plnge n term en de
15 zile la instana de executare.
Cererea de executare silit trebuie formulat nuntrul termenului de
prescripie a dreptului de a obine executarea silit , care este de 3 ani dac
legea nu prevede altfel. n cazul titlurilor emise n materia drepturilor reale,
term enul de prescripie este de 10 ani (art. 705 alin. 1). Potrivit art. 705
aiin. 2, termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd se nate
dreptul de a obine executarea silit, dar n cazul hotrrilor judectoreti i
arbitrale, numai de la data rmnerii lor definitive. Prescripia nu opereaz
de plin drept, ci numai la cererea persoanei interesate. Ea, dac a operat,
stinge dreptul de a obine executarea silit i orice titlu executoriu i pierde
puterea executorie. n cazul hotrrilor judectoreti i arbitrale, dac dreptul
de a obine obligarea prtului este imprescriptibil sau, dup caz, nu s-a pres
cris, creditorul poate obine un nou titlu executoriu, pe calea unui nou proces,
fr a i se putea opune excepia autoritii de lucru judecat (art. 706). Cursul
prescripiei se suspend i se ntrerupe n cazurile i cu condiiile prevzute
de lege (art. 707 i 708).
526

Dup m plinirea termenului de prescripie, creditorul poate s cear

repunerea n termen dac a fost mpiedicat s cear executarea datorit unor
motive temeinice. Cererea se depune la instana de executare competent,
n termen de 15 zile de ia ncetarea mpiedicrii i judecata se face cu citarea
prilor. Hotrrea este supus numai apelului, potrivit dreptului comun. Dac
cererea de repunere n termen a fost admis, creditorul poate formula cerere
de executare silit n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a
hotrrii (art. 709).
n termen de maximum 3 zile de la nregistrarea cererii, executorul jude
ctoresc va solicita s se dispun ncuviinarea executrii de ctre instana
de executare, creia i va nainta, n copie certificat de executor, cererea
creditorului, titlul executoriu, ncheierea prin care s-a dispus nregistrarea
cererii de executare i dovada taxei de timbru. Cererea se soluioneaz de
instan n termen de maximum 7 zile de la nregistrarea acesteia ia judec
torie, prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Pronunarea se poate amna cu cel mult 48 de ore, iar motivarea ncheierii
se face n cel mult 7 zile de ia pronunare. ncheierea va cuprinde, pe lng
meniunile obinuite prevzute de art. 233 alin. 1, i artarea titlului execu
toriu, cu toate accesoriile pentru care s-a ncuviinat urmrirea, cnd s-a ncu
viinat urmrirea silit a bunurilor debitorului, modalitatea concret de
executare silit, atunci cnd s-a solicitat expres aceasta, i autorizarea cre
ditorului s treac ia executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu,
n partea final a ncheierii de ncuviinare a executrii silite va fi adugat
formula executorie prevzut de art. 665 alin. 7, prin care Preedintele
Romniei d m puternicire i ordon executorilor judectoreti s pun n
executare titlul pentru care s-a ncuviinat executarea i, totodat, ordon
agenilor forei publice s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor
actelor de executare silit, iar procurorilor s struie pentru ducerea la nde
plinire a titlului executoriu, n condiiile legii. ncuviinarea executrii silite
permite creditorului s cear executorului judectoresc s recurg, simultan
ori succesiv, ia toate modalitile de executare n vederea realizrii drepturilor
sale, inclusiv a cheltuielilor de executare. ncuviinarea produce efecte pe
ntreg teritoriul rii i se extinde i asupra titlurilor executorii care se vor emite
de executor n cadrul procedurii de executare silit ncuviinate. Aceast
ncheiere, dac s-a admis cererea de ncuviinare, nu este supus niciunei
ci de atac, iar dac s-a respins (pentru cazurile prevzute de art. 665 alin. 5
pct. 1-7) poate fi atacat exclusiv cu apel numai de creditor, n term en de
5 zile de la comunicare. Dac cererea de executare a fost ncuviinat, exe
cutorul va comunica debitorului o copie de pe ncheiere, mpreun cu o copie,
certificat de el, a titlului executoriu i, dac legea nu prevede altfel, o
somaie. Comunicarea titlului i a somaiei, cu excepia cazurilor n care legea
prevede c executarea se face fr somaie ori fr comunicarea titlului exe
cutoriu ctre debitor, este prevzut sub sanciunea nulitii executrii.
527

Prin somaie debitorul este somat s-i execute de bunvoie obligaia,

artndu-se totodat c, dac nu o execut de ndat sau n intervalul ce i
se las la dispoziie de lege, care difer dup forma de executare, se va trece
la executarea silit. Comunicarea titlului executoriu i ntiinarea debitorului
nu este necesar n cazul n care debitorul a fost deczut din termenul de
plat i n cazul ordonanelor i ncheierilor pronunate de instan i declarate
de lege executorii (art. 667-668)
n sfrit, este necesar s nu existe mprejurri care s mpiedice efec
tuarea executrii silite. Dac a intervenit prescripia, s-a acordat un termen
de plat (art. 673-674 NCPC) sau creditorul nu a dat cauiunea n cazul hot
rrilor de execuie provizorie (art. 677 NCPC), executarea nu poate fi pornit.
Sau n cazul n care debitorul a decedat nainte de nceperea executrii, nicio
executare silit nu poate fi pornit, iar dac moare dup ce aceasta a fost
pornit, ea nu poate fi continuat ct timp motenirea nu a fost acceptat de
ctre cei chemai la motenire sau, n lips, ct timp nu a fost numit, n con
diiile legii, un curator al succesiunii ori, dup caz, un curator special pentru
executare, n condiiile art. 58 (art. 686-687). Dac la moartea debitorului exe
cutarea era nceput, ea se suspend i nu va fi reluat mpotriva succesibiiilor acceptani dect dup 10 zile de la data cnd acetia au fost
ncunotinai despre continuarea executrii silite, dispoziiile art. 687 aplicndu-se n mod corespunztor (art. 688).
Pe de alt parte, exist situaii n care executarea a fost pornit, dar
cursul ei firesc este influenat de mprejurri care temporizeaz sau chiar o
sting nainte ca debitorul s-i satisfac obligaia: existena proprietii
comune asupra bunului urmrit; beneficiul de discuiune i beneficiul de divi
ziune; amnarea executrii; suspendarea executrii silite; primarea executrii
silite.
Primul incident se refer ia situaia n care nu este cunoscut partea
ce se cuvine debitorului, pentru c este vorba de proprietatea codevlma
a soilor asupra bunurilor comune. Creditorul personal al unuia dintre soi nu
poate urmri bunurile comune, dar dup urmrirea bunurilor proprii ale soului
debitor, poate cere partajul bunurilor comune, n msura necesar pentru
acoperirea creanei sale i numai dup aceea poate urmri partea care apar
ine debitorului su (art. 353 NCC).
Beneficiul de discuiune i de diviziune constituie posibiliti pe care
legea le confer n anumite situaii persoanei urmrite n bunurile sale de a
cere creditorului s urmreasc bunurile altei persoane ori alte bunuri sau
s-i divid urmrirea. De exemplu, fidejusorul convenional sau legal poate
opune creditorului beneficiul de discuiune, cerndu-i s urmreasc bunurile
debitorului principal, dac nu a renunat la acest beneficiu n mod expres, i
numai dup aceea, dac nu va fi ndestulat, s-l urmreasc pe el (art. 2294
NCC). Dac exist mai muli fidejusori, care garanteaz fa de acelai cre
ditor, fidejusorul urmrii poate opune beneficiul de diviziune, cernd credito
rului ca urmrirea s se divid pe ceilali fidejusori, dac nu a renunat n mod
expres la acest beneficiu (art. 2297 NCC).

n afara altor cazuri prevzute de lege, executorul judectoresc nu

poate amna executarea dect dac procedura de citare sau de ntocmire a
anunurilor i publicaiilor de vnzare nu a fost ndeplinit sau dac, ia ter
menul stabilit, executarea nu poate fi efectuat datorit nendeplinirii de ctre
creditor a obligaiilor de a avansa cheltuieli necesare executrii (ari. 699).
Executarea silit pornit de creditor poate fi suspendat, potrivit art. 700,
n temeiul legii sau din dispoziia instanei ori datorit voinei creditorului. Cnd
va fi dispus de executor, suspendarea legal poate fi de drept sau facultativ,
de ex., n caz de exercitare a contestaiei ia executare - art. 718 NCPC.
Perimarea stinge executarea silit pornit de creditor, care, din culpa
sa, a lsat s treac 6 luni fr s ndeplineasc un act necesar executrii
silite, cerut n scris de ctre executor. n caz de suspendare a executrii, ter
menul de perimare curge de la ncetarea suspendrii. Termenul de perimare
nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea
creditorului. Perimarea, care opereaz de drept, se constat la cererea exe
cutorului judectoresc sau a prii interesate, de ctre instana de executare,
prin ncheiere dat cu citarea n termen scurt a prilor. Perimarea atrage
desfiinarea tuturor actelor de executare, cu excepia celor care au dus la
realizarea, n parte, a creanei din titlul i a accesoriilor. Dac nu s-a prescris
dreptul de a obine executarea silit, creditorul va putea porni din nou exe
cutarea, fiind necesar ncheierea instanei i o nou somaie, care ns nu
mai trebuie nsoit de titlul executoriu (art. 616-698 NCPC).
Pe de alt parte, potrivit art. 701 alin. 1 NCPC, cnd creditorul
urmrete n acelai timp mai multe bunuri mobile sau imobile a cror valoare
este vdit excesiv n raport cu creana ce urmeaz a fi satisfcut, instana
de executare, la cererea debitorului i dup citarea creditorului, poate s
restrng executarea ia anumite bunuri n condiiile stabilite la alin. 2-4.
n sfrit, art. 702 arat c executarea silit nceteaz dac: 1. s-a rea
lizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu, s-au achitat cheltuielile
de executare, precum i alte sume datorate potrivit legii; 2. nu mai poate fi
efectuat ori continuat din cauza lipsei de bunuri urmribiie sau a imposibi
litii de valorificare a unor astfel de bunuri; 3. creditorul a renunat la execu
tare; 4. a fost desfiinat titlul executoriu; 5. a fost anulat executarea. n
cazurile prevzute la art. 702 pct. 2 se poate cere reluarea executrii silite,
nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit
(art. 704).

1.6. Contestaia la executare9

Potrivit art. 711 alin. 1 NCPC, mpotriva executrii silite, a ncheierilor
date de executorul judectoresc, precum i mpotriva oricrui act de exe
9 A se vedea pentru o cercetare monografic, cu adaptrile corespunztoare, A. M. Ungureanu,
Contestaia Sa executare n procesul civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.
529

cutare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin exe
cutare. De asemenea, se poate face contestaie ia executare i n cazul n
care executorul judectoresc refuz s efectueze o executare silit sau s
ndeplineasc un act de executare silit n condiiile legii. Dac nu s-a utilizat
procedura prevzut la ari. 443, se poate face contestaie i n cazul n care
sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului
executoriu (alin. 2). n sfrit, dup nceperea executrii silite, cei interesai
sau vtmai pot cere, pe calea contestaiei, i anularea ncheierii prin care
s-a admis cererea de ncuviinare a executrii silite, dac a fost dat fr
ndeplinirea condiiilor legale (alin. 3).
Rezult deci c obiectul contestaiei la executare poate viza nelesul,
ntinderea i aplicarea titlului executoriu (contestaia fa titlu), urmrirea nsi
(contestaia ia executare propriu-zis sau contestaia la urmrire) i refuzul
executorului de a efectua urmrirea (contestaia privind refuzul executorului).
Contestaia fa titlu urmrete interpretarea sau clarificarea titlului execu
toriu pentru a se obine executarea ntocmai a acestuia i este de competena
instanei care a pronunat hotrrea ce s-a pus n executare. Trebuie ns
observat c aceast contestaie, n cazul hotrrilor judectoreti, se poate
exercita numai dac partea interesat nu a introdus cererea de lmurire a
hotrrii, potrivit art. 443 NCPC. Pe de alt parte, este de reinut c dac
contestaia la titlu vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de
jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de executare, care,
potrivit art. 650, este judectoria n circumscripia creia se afl biroul execu
torului judectoresc care face executarea, n afara cazurilor n care legea
dispune altfel.
Contestaia la executare propriu-zis sau la urmrire poate privi con
stituirea titlului executoriu, prescripia dreptului de a obine executarea silit,
ordinea de urmrire a bunurilor, urmrirea unor bunuri exceptate de la
urmrire sau care nu aparin debitorului, perimarea executrii silite, nelegalitatea ncheierii de ncuviinare a executrii silite, inopozabilitatea titlului
executoriu, modul n care se desfoar executarea etc. Aceast contestaie
este de competena instanei de executare. n cazul urmririi silite prin poprire,
dac domiciliul sau sediul debitorului se afl n circumscripia altei curi de
apel dect cea n care se afl instana de executare, contestaia se poate
introduce i la judectoria n a crei circumscripie i are domiciliul sau sediul
debitorul. n cazul urmririi silite a imobilelor, al urmririi silite a fructelor i a
veniturilor generale ale imobilelor, precum i n cazul predrii silite a bunurilor
imobile, dac imobilul se afl n circumscripia altei curi de apel dect cea n
care se afl instana de executare, contestaia se poate introduce i la
judectoria de la locul siturii imobilului (art. 713 alin. 1 i 2). Dac aceast
contestaie este introdus de creditor sau debitor, are natura unei ci de atac
specifice fazei executrii silite, iar dac se exercit de teri ce pretind c
bunurile urmrite sunt ale lor, suntem n prezena unei adevrate aciuni n
revendicare.
530

Contestaia privind refuzul de executare se apropie de contestaia

propriu-zis, dar totui legiuitorul se refer distinct la ea i se poate exercita
ori de cte ori executorul judectoresc refuz s efectueze executarea silit
sau s ndeplineasc un anumit act de executare. Competena de soluionare
aparine instanei de executare.
Contestaiile vor cuprinde meniunile obinuite unei cereri, artndu-se
pe larg motivele plngerii i vor fi nsoite, dac este cazul, de actele dove
ditoare. Indiferent ns de felul contestaiei, pe aceast cale nu se poate mo
difica sau anula hotrrea pus n executare i nici nu se vor putea invoca
motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune la prima instan sau
ntr-o cale de atac ce i-a fost deschis, singurele aprri de fond ce pot fi
invocate fiind cele care vizeaz cauze de stingere a obligaiei, intervenite
dup rmnerea definitiv a hotrrii. Dac, ns, titlul executoriu nu este
rezultatul unei activiti jurisdicionale, iar debitorul nu are deschis o cale
specific pentru desfiinarea lui, cum ar fi plngerea adm inistrativ sau
aciunea n anulare, va putea s invoce pe calea contestaiei toate aprrile
de fond referitoare la existena, ntinderea i valabilitatea creanei. Nu se
poate face o nou contestaie de ctre aceeai parte pentru motive care au
existat la data primei contestaii, dar, nuntrul termenului de exercitare,
contestatorul i poate modifica cererea iniial adugnd motive noi.
ntmpinarea este obligatorie (art. 712-715).
n ce privete termenul de exercitare ai contestaiei la executare, art. 714
alin. 1 prevede c ea se poate face, dac prin lege nu se prevede altfel, n
termen de 15 zile de ia data cnd: 1. contestatorul a luat cunotin de actul
de executare pe care l contest; 2. cel interesat a primit comunicarea ori,
dup caz, ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat
asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe
cei mai trziu la data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul
poprit; 3. debitorul care contest executarea nsi a primit ncheierea de
ncuviinare a executrii sau somaia ori executarea se face fr somaie.
Dac prin lege nu se prevede altfel, contestaia prin care o ter persoan
pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului
urmrit poate fi introdus n tot cursul executrii silite, dar nu mai trziu de
15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. Totui,
dac terul nu introduce contestaie n termen, poate s i realizeze dreptul
pe calea unei cereri separate, n condiiile legii, sub rezerva drepturilor defi
nitiv dobndite de ctre terii adjudecatari n cadru! vnzrii silite a bunurilor
urmrite (alin, 4 i 5).
Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului
executoriu se poate face oricnd nuntru! termenului de prescripie a drep
tului de a obine executarea silit, iar contestaia mpotriva ncheierilor exe
cutorului judectoresc, n cazurile n care acestea nu sunt, potrivit legii,
definitive, se poate face n termen de 5 zile de ia comunicare (alin. 2 i 3).
531

Judecata contestaiei ia executare se face dup regulile de drept

comun, dar de urgen i cu precdere fa de alte procese, instana va soli
cita executorului s i transmit, n termenul fixat, copii certificate de acesta
de pe actele dosarului de executare contestate. Prile vor fi citate n termen
scurt. Hotrrea dat poate fi atacat numai cu apel, cu excepia hotrrilor
prin care, n cadrul contestaiei, s-au mprit bunurile proprietate comun,
cote-pri sau n devlmie, i a hotrrilor prin care s-au rezolvat
contestaiile introduse de teri, care pot fi atacate n condiiile dreptului comun,
n cazul contestaiei ia titlu, hotrrea este supus acelorai ci de atac ca i
hotrrea ce se execut, n aplicarea principiului accesorium sequitor princi
pale. Dac prin contestaie s-a cerut lmurirea unui titlu care nu constituie
hotrre a unui organ de jurisdicie, hotrrea prin care s-a soluionat
contestaia va putea fi atacat numai cu apel (art. 716-717).
Pn la soluionarea contestaiei la solicitarea prii interesate i numai
pentru motive temeinice, instana competent poate suspenda executarea,
cu dare de cauiune n cuantumul prevzut de ari. 718 alin. 2. Legea prevede
n alin. 3 i cazuri n care suspendarea este obligatorie, iar cauiunea nu este
necesar.
n cazul n care contestaia a fost respins, se reia urmrirea dac a
fost suspendat, iar contestatorul va fi obligat la despgubiri i, dac se
constat c a fcut contestaia cu vdit rea-credin, va fi amendat. Dac
contestaia a fost admis, efectele hotrrii difer dup scopul urmrit: se
procedeaz la executare potrivit interpretrii date dispozitivului hotrrii; se
anuleaz executarea, se scot de sub urmrire bunurile exceptate sau cele
care aparin terului etc. (art. 719). Dac prin contestaie s-a cerut mprirea
bunurilor proprietate comun, instana va hotr i asupra mprelii acestora,
potrivit legii.

1.7. Depunerea cu afectaiune special

Depunerea cu afectaiune special este o procedur pus la dispoziia
debitorului sau a terului garant, prin care acetia pot obine desfiinarea
msurilor asigurtorii (sechestrul asigurtor sau poprirea asigurtorie, nu i
sechestrul judiciar, atunci cnd acesta din urm are n vedere proprietatea
unui bun individual determinat) sau de executare silit, consemnnd la
dispoziia executorului judectoresc ntreaga valoare a creanei, accesoriile
i cheltuielile de executare.
Asupra cererii formulate de debitor sau ter garant se pronun chiar
executorul judectoresc, prin ncheiere, dat cu citarea prilor. ncheierea
se comunic prilor. n cazul n care se admite cererea de depunere cu
afectaiune special, legea prevede dou ipoteze:
- dac debitorul sau terul garant nu se opune, odat cu desfiinarea
msurilor, va dispune i eliberarea sumelor creditorului;
532

- dac debitorul sau terul garant dovedete c a formulat contestaie

n termen i se opune la eliberarea sumelor, intervine suspendarea de
drept a eliberrii acestora, executorul urmnd a se pronuna asupra
eliberrii dup soluionarea contestaiei.
Efectele depunerii cu afectaiune special sunt de natur s protejeze
pe creditor, acesta nefiind nevoit s suporte concursul unor eventuali creditori
ulteriori. Suma consemnat va servi exclusiv la plata creditorului pe seama
cruia s-a fcut consemnare, precum i pentru acoperirea cheltuielilor de exe
cutare. Desigur c, n situaia n care la data consemnrii sunt mai muli cre
ditori urmritori sau intervenieni, se va proceda la distribuire potrivit regulilor
prevzute la art. 863 i urm. NCPC.

1.8. ntoarcerea executrii

ntoarcerea executrii vizeaz situaia n care, dup realizarea
executrii silite, intervine desfiinarea titlului executoriu sau a executrii nsei.
La aceast situaie se poate ajunge din cauza faptului c, de regul,
hotrrea judectoreasc poate fi pus n executare nainte de soluionarea
unui eventual recurs sau pentru c debitorul care a formulat o contestaie ia
executare nu a solicitat sau i-a fost respins cererea de suspendare a
executrii. n aceste cazuri se ajunge la situaia n care, ulterior executrii,
aceasta s rmn fr suport legal, punndu-se n discuie modalitatea n
care cel care a fost executat silit poate fi repus n situaie anterioar.
Principiul l reprezint restituirea ctre cel ndreptit a bunurilor ce au
fcut obiectul executrii, cu respectarea ns a drepturilor definitive dobndite
de terii de bun-credin.
n cazul urmririi silite mobiliare, restituirea n natur a bunurilor vndute
n cadrul procedurii nu poate avea loc dect dac ajudecatar a fost chiar cre
ditorul sau dac se dovedete c a existat o fraud din partea terului adjudecatar. Altfel, ntoarcerea executrii presupune restituirea de ctre creditor a
sumei obinute din vnzare, actualizat cu rata inflaiei.
n ce privete competena de soluionare a cererii de ntoarcere a
executrii, soluiile difer n funcie de momentul n care se formuleaz
aceast cerere:
- instana care a desfiinat titlul executoriu sau executarea silit, la
cererea celui interesat, prin aceeai hotrre, dispune i asupra
ntoarcerii executrii silite. n cazul bunurilor imobile, instana va dispune
i asupra rectificrii crii funciare, fr a aduce ns atingere drepturilor
dobndite de terii de bun-credin, potrivit regulilor de carte funciar;
- dac instana care a desfiinat titlul, a dispus rejudecarea n fond a
procesului, fr a lua i msura repunerii n situaia anterioar, aceast
msur se va putea dispune de instana care rejudec fondul, la
cererea celui interesat;
533

- dac nu s-a cerut ntoarcerea executrii n formele indicate mai sus,

cererea poate fi formulat pe cale separat, la instana de executare.
Judecata se face, cu citarea prilor, de urgen i cu precdere,
hotrrea fiind supus numai apelului. Aceeai este soluia i atunci
cnd titlul executoriu provine de la un alt organ dect o instan
judectoreasc i acel organ sau alt organ din afara sistemului
instanelor judectoreti a dispus desfiinarea titlului, iar modalitatea de
repunere n situaia anterioar nu este prevzut sau, dei prevzut,
nu a fost dispus de acel organ.
n cazurile n care cererea de ntoarcere a executrii este soluionat
n prim instan, fa de caracterul evident al drepturilor celui ndreptit,
legea prevede c instana poate uza de instituia executrii provizorii.

Seciunea a 2-a. Executarea silit direct

2.1. Noiune. Dispoziii generale
Aceast modalitate de executare intervine, astfel cum am mai precizat,
n situaia n care creditorul tinde s obin realizarea n natur a prestaiei
obligaiei nscris n titlu executoriu. Codul de procedur civil o
reglementeaz sub forma predrii silite a bunurilor mobile i imobile i a
executrii silite a altor obligaii de a face sau a nu face, inclusiv a executrii
hotrrilor judectoreti referitoare la minori.
Noul Cod de procedur civil cuprinde n art. 887-891 dispoziii ge

nerale privind executarea silit direct.

Astfel, n art. 887 alin. 1 se precizeaz c n cazul n care obligaia debi
torului prevzut n titlul executoriu const n lsarea posesiei unui bun, n
predarea unui bun sau a folosinei acestuia ori n evacuarea debitorului dintr-o
locuin sau dintr-o alt incint, n desfiinarea unei construcii, plantaii sau
a altei lucrri ori n ndeplinirea oricrei alte activiti stabilite pentru realizarea
drepturilor creditorului, iar debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa n
termenul prevzut n somaie, creditorul va solicita executarea silit, putnd,
n raport cu mprejurrile cauzei i natura obligaiei ce se execut, s sesizeze
instana de executare, n vederea aplicrii unei penaliti. Atribuirea prin
hotrre judectoreasc a unui imobil sau obligaia de a-l preda, a-l lsa n
posesie ori n folosin, dup caz, cuprinde i obligaia de evacuare a imo
bilului, dac legea nu prevede n mod expres altfel (alin. 2).
La cererea creditorului, dac se justific o nevoie urgent sau exist
pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire, s ascund, s distrug
ori s deterioreze bunurile ce trebuie predate, instana va putea s dispun,
prin ncheierea de ncuviinare a executrii silite, ca executarea silit s se
fac de ndat i fr somaie (art. 888),
534

Despre ndeplinirea executrii obligaiilor, executorul va ncheia un

proces-verbal n condiiile ar. 678 NCPC, stabilind totodat cheltuielile de
executare pe care le va suporta debitorul. Procesui-verbal, care constituie
titlu executoriu n privina cheltuielilor, va fi comunicat prilor i un exemplar
va fi pstrat la dosarul de executare (art. 889). n cazul n care executorul
constat c predarea silit a bunului a devenit imposibil din cauza distrugerii,
ascunderii sau deteriorrii acestuia ori a altor asemenea mprejurri, va con
semna n proces-verbal i va dispune, prin ncheiere, ncetarea executrii
silite (art. 890). Dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi
pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia,
instana de executare, la cererea creditorului, va stabili aceast sum prin
hotrre dat cu citarea prilor. n toate cazurile, dac creditorul solicit,
instana va avea n vedere i prejudiciile ocazionate prin neexecutarea de
bunvoie a obligaiei, nainte ca aceasta s devin imposibil de executat.
Hotrrea este executorie i este supus numai apelului, iar suspendarea
executrii nu se va putea obine dect cu consemnarea sumei stabilite.
Creditorul va putea nfiina i msuri asigurtorii (art. 891).

2.2. Predarea silit a bunurilor mobile

Predarea silit a bunurilor mobile este reglementat de art. 892-894
NCPC. n cazul n care partea obligat s predea un bun mobil, determinat
prin calitate i cantitate, nu i ndeplinete obligaia n termen de 24 de ore
de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, predarea lui se va
face prin executare silit. Executorul judectoresc va ridica bunul urmrit de
la debitor sau de la persoana la care se afl i-l va preda creditorului, ncheind
despre toate acestea un proces-verbal, n care va stabili i cheltuielile de
executare (art. 892-893). Dac, n termen de 30 de zile de la data deplasrii
executorului judectoresc la locul de unde urma s fie ridicat bunul mobil, nu
s-a efectuat predarea silit ctre creditor, executorul, la cererea creditorului,
va ntocmi o ncheiere prin care s constate imposibilitatea de predare, dis
poziiile generale nscrise n art. 890-891 aplicndu-se n mod corespunztor,
chiar i atunci cnd debitorul, ulterior ndeplinirii termenului de 30 de zile,
ofer predarea bunului ctre creditor (art. 894).

2.3. Predarea silit a bunurilor imobile

Predarea silit a bunurilor imobile este reglementat de art. 895-901
NCPC. n primul rnd, art. 895 alin. 1 stabilete c nicio evacuare din imo
bilele cu destinaie de locuin nu poate fi fcut de la data de 1 decembrie
i pn la data de 1 martie a anului urmtor, dect dac creditorul face
dovada c, n sensul dispoziiilor legislaiei locative, el i familia sa nu au la
dispoziie o locuin corespunztoare ori c debitorul i familia sa au o alt
535

locuin corespunztoare n care s-ar putea muta de ndat. Aceste

dispoziii nu se aplic n cazul evacurii persoanelor care ocup abuziv, pe
ci de fapt, fr niciun titlu, o locuin i nici celor care au fost evacuai
pentru c pun n pericol relaiile de convieuire sau tulbur n mod grav
linitea public (alin. 2).
Pe de alt parte, de aceast dat se las debitorului, dup comunicarea
ncheierii de ncuviinare a executrii de 8 zile ca s-i execute n mod vo
luntar obligaia, iar dac nu se conformeaz titlului executoriu, va fi evacuat
forat i imobilul se pred creditorului. Predarea silit urmeaz s se fac de
ctre executorul judectoresc, care se va deplasa la locul siturii imobilului
i l va soma verbal pe debitor s prseasc de ndat imobilul, iar dac
refuz, va proceda apoi, cu sau fr ajutorul forei publice, la evacuarea de
bitorului mpreun cu toate persoanele care ocup imobilul n fapt i fr
niciun titlu opozabil creditorului, i la punerea n posesie a creditorului. Dac
debitorul nu este acas sau nu deschide uile, executorul trebuie s fie nsoit
de ageni ai forei publice, de reprezentani ai jandarmeriei, dup caz. Dup
deschiderea uilor imobilului, prezena lor va putea fi suplinit de 2 martori
asisteni. Executarea nceput va putea continua chiar dup ora 20:00,
precum i n zilele urmtoare, inclusiv n cele nelucrtoare, dac nu s-a fina
lizat din cauza unei opuneri Ia executare din partea debitorului ori a altei per
soane sau dac operaiunile ce trebuie efectuate pentru finalizarea executrii
silite nu s-au putut realiza pn la ora 20:00. n oricare din ipoteze, bunurile
mobile ale debitorului, dac nu sunt urmrite pentru datorii i pe care debitorul
nu le ridic singur ori sunt sechestrate ntr-o alt urmrire, vor fi scoase din
imobil, iar dac debitorul nu este prezent i nici reprezentat, se va numi un
custode pentru ele, care va fi pltit de debitor. Toate operaiunile care au avut
loc se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de toi cei prezeni la exe
cutare. Un exemplar se depune ia dosarul de executare, iar cte o copie se
nmneaz debitorului i creditorului. Dac debitorul refuz primirea sau nu
este prezent, procesul-verbal se afieaz pe imobil (art. 899).
Dac debitorul nu ridic bunurile n termen de cei mult o lun i acestea
au valoare de pia, ele vor fi scoase la vnzare, inclusiv cele care sunt inse
sizabile prin natura lor, potrivit regulilor din materia bunurilor imobile urmribile
i n condiiile art. 900 alin. 2. Bunurile care nu au valoare de pia i cele
care nu au fost revendicate n termen de 4 luni de la data procesului-verbal
sunt declarate abandonate. Vor fi ntiinai debitorul i organul financiar local
pentru a prelua bunurile abandonate.
Dac, dup ncheierea procesului-verbal de predare silit, debitorul sau
orice alt persoan, n lipsa consimmntului expres prealabil ori a unei
hotrri judectoreti, ptrunde sau se reinstaleaz n imobil, ia cererea cre
ditorului ori a altei persoane interesate, se va putea face o nou executare
silit n baza aceluiai titlu executoriu, fr somaie i fr nicio alt formalitate
prealabil (art. 901).
536

2.4. Executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu

face. Dispoziii comune

Executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face
este reglementat, sub aspectul dispoziiilor comune, de a r i 902-908 NCPC,
Aceste dispoziii sunt aplicabile n cazul executrii silite n natur, a
obligaiilor de a face sau a nu face n temeiul unui titlu executoriu. Dac prin
titlul executoriu creditorul a fost autorizat ca, pe cheltuiala debitorului, s
execute el nsui ori s fac s fie executat obligaia de a face sau, dup
caz, s nlture ori s ridice ceea ce debitorul a fcut cu nclcarea obligaiei
de a nu face, nu mai este necesar obinerea unui nou titlu executoriu prin
care s se stabileasc despgubirile datorate de debitor sau, dup caz,
contravaloarea lucrrilor necesare restabilirii situaiei anterioare nclcrii
obligaiei de a nu face. n aceste cazuri, sumele respective se determin pe
baz de expertiz sau de alte documente justificative de ctre executorul
judectoresc, potrivit dispoziiilor a rt 628 NCPC.
Dac debitorul refuz s ndeplineasc o obligaie de a face cuprins
ntr-un titlu executoriu, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de
ncuviinare a executrii silite, creditorul poate fi autorizat de instana de exe
cutare, prin ncheiere executorie, dat cu citarea prilor, s o ndeplineasc
el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului. In mod corespun
ztor, dispoziiile se aplic i n cazul n care titlul executoriu cuprinde o obli
gaie de a nu face, iar creditorul, n aceleai condiii, poate cere s desfiineze
lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face. In cazul n care
debitorul s-ar opune ia executarea de ctre creditor, executorul, la cerere, va
obine concursul organelor abilitate (art. 902-904, 907).
n cazul n care este vorba de obligaia de a face sau a nu face, care
nu poate fi ndeplinit prin alt persoan dect debitorul, iar dac n termen
de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii debitorul
nu i execut obligaia, acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei, prin apli
carea unor penaliti, stabilite n condiiile art. 905 alin. 2 i 3, de ctre instana
de executare. Dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de
aplicare a penalitii debitorul nu execut obligaia, instana, la cererea cre
ditorului, va fixa suma definitiv ce i se datoreaz cu acest titlu, prin ncheiere
definitiv i executorie, dat cu citarea prilor. Penalitatea va putea fi nltu
rat ori redus, pe calea contestaiei la executare, dac debitorul execut
obligaia i dovedete existena unor motive temeinice care au justificat ntr
zierea executrii. n orice caz, art. 906 prevede n mod expres c pentru
neexecutarea obligaiilor de a face sau de a nu face nu se pot acorda daune
cominatorii.
Dac titlul executoriu dispune efectuarea unei nscrieri n cartea fun
ciar sau n alt registru public, creditorul, direct sau prin executor, poate soli
cita s se dispun nscrierea n condiiile art. 908.
537

2.5. Executarea hotrrilor referitoare Ia minori sau Ia

msuri privitoare Ia minori
Pentru prima oar n sistemul romnesc, Noul Cod de procedur civil
reglementeaz expres executarea hotrrilor judectoreti referitoare (a
minori sau la msuri privitoare la minori nscrise ntr-un titlu executoriu, cum
sunt stabilirea locuinei minorului, darea n plasament, napoierea minorului
de ctre persoana care l ine fr drept, exercitarea dreptului de a avea
legturi personale cu minorul etc. (art. 909-913).
n asemenea cazuri, executorul judectoresc va trimite printelui sau
persoanei la care se afl minorul ncheierea de ncuviinare a executrii
mpreun cu o somaie n care i va comunica acesteia data la care s se
prezinte mpreun cu minorul la sediul su ori n alt ioc stabilit de executor,
n vederea prelurii acestuia de ctre creditor, sau, dup caz, i va pune n
vedere s permit celuilalt printe s aib legturi personale cu minorul,
potrivit programului stabilit n titlul executoriu. Dac debitorul nu se
conformeaz somaiei, executorul, la cererea creditorului, va sesiza instana
de executare pentru a aplica prevederile art. 905 referitoare Ea penaliti. n
cazul n care, n termen de o lun de la comunicarea ncheierii prin care s-a
aplicat penalitatea, debitorul nu execut obligaia sa, executorul va proceda
la executarea silit, care se va efectua n prezena unui reprezentant al
direciei generale de asisten social i protecia copilului i, eventual, dac
consider necesar, a unui psiholog desemnat de aceasta. La nevoie, la soli
citarea executorului judectoresc, sunt obligai s-i dea concursul agenii
forei publice. n orice caz, nu este permis niciunei persoane s bruscheze
minorul sau s exercite presiuni asupra fui pentru a se realiza executarea
(art. 909 alin. 2-3 i art. 910).
Dac debitorul nu i ndeplinete obligaia, penalitatea stabilit de
instan va curge pn la momentul executrii, dar nu mai mult de 3 luni de
la comunicarea ncheierii prin care s-a stabilit. n acest caz, precum i atunci
cnd este de rea-credin i ascunde minorul, executorul judectoresc va
consemna acest fapt i va sesiza de ndat parchetul de pe lng instana
de executare n vederea nceperii urmririi penale, pentru svrirea
infraciunii de nerespectare a hotrrii judectoreti (art. 911).
n cazul n care executorul constat c nsui minorul refuz n mod
categoric s l prseasc pe debitor sau manifest aversiune fa de cre
ditor, va ntocmi un proces-verbal n care va consemna constatrile sale i
pe care i va comunica prilor i reprezentantului direciei generale de
asisten social i protecia copilului, care va sesiza instana competent de
la locul unde se afl minorul. Cererea se soluioneaz de urgen n camera
de consiliu, prin ncheiere nesupus niciunei ci de atac, pronunat cu
citarea prinilor i, dup caz, a persoanei la care se afl copilul i cu ascul
tarea copilului, care a mplinit 10 ani. n funcie de vrsta copilului, instana
va dispune un program de consiliere psihologic a copilului pentru o perioad
538

ce nu poate depi 3 luni. La finalizarea programului psihologic va ntocmi

un raport, iar apoi executorul va relua procedura executrii silite. Dac i de
aceast dat minorul refuz executarea, creditorul poate sesiza instana n
vederea aplicrii unei penaliti n condiiile a r i 905 alin. 2 i 4-6 (a rt 912),

Seciunea a 3-a. Executarea silit indirect

3.1. Urmrirea silit mobiliar
3.1.1. Sediu l materiei. Noiune
Aceast form de executare indirect, reglementat de art. 726-779
NCPC, intervine n situaia n care creditorul tinde s-i realizeze creana
bneasc nscris n titlul executoriu prin vnzarea la licitaie a bunurilor
mobile ale debitorului, aflate la acesta sau la alte persoane. Executorul jude
ctoresc va face somaie, nsoit de ncheierea de ncuviinare a executrii,
debitorului i, dac n termen de o zi acesta nu pltete creditorului suma, se
va trece la executare silit. Procedura de executare cunoate trei faze: iden
tificarea i sechestrarea bunurilor; valorificarea bunurilor; remiterea sumei
ctre creditor sau distribuirea ei, dac sunt mal muli creditori.

3.1.2. Iden tificarea i sechestrarea bunurilor

Executorul judectoresc va proceda la sechestrarea bunurilor mobile
urmribile ale debitorului, n limita realizrii drepturilor creditorului, chiar dac
acestea sunt deinute de un ter (art. 731-732). Prezena unui agent de poliie,
a unui jandarm sau a altor ageni ai forei publice va fi necesar, sub.
sanciunea nulitii, n cazurile prevzute de art. 733 alin. 1, iar dup
deschiderea uilor sau a mobilelor, prezena lor va putea fi suplinit prin 2
martori asisteni. Dac apreciaz necesar, executorul poate recurge i la ser
viciile unor specialiti, pentru deschiderea localului, ncperilor, caselor de
fier i a oricror alte mobile n care se afl bunurile ce urmeaz a fi seches
trate, pentru identificarea acestora ori pentru a asigura transportul lor, dup
caz. ncperile i mobilele se vor deschide treptat, pe msur ce bunurile
sechestrate se vor trece n procesui-verbai de sechestru, n care se vor Iden
tifica bunurile sechestrate printr-un semn distinctiv, putndu-se i fotografia
sau filma bunurile sechestrate. Legea conine dispoziii cu privire la sechestrul
asupra bunurilor aflate n casele nchiriate, a unor bunuri deja identificate, a
autovehiculelor, a bunurilor afectate unor garanii reale ori asupra unor bunuri
anterior sechestrate (art. 734-742).
539

Despre aplicarea sechestrului, se va face, potrivit a rt 741, meniune la

cererea executorului, n registrul comerului, n Arhiva Electronic de Garanii
Reale Mobiliare, n registru! succesoral inut de camera notarilor publici sau
n alte registre de publicitate, dup caz. Din momentul nscrierii, sechestrul
devine opozabil tuturor acelora care vor dobndi vreun drept asupra bunului
respectiv. Din momentul sechestrrii bunurilor, debitorul nu mai poate dispune
de ele pe tim pul ct dureaz executarea, sub sanciunea prevzut la
art. 744. Bunurile sechestrate se las, cu acordul creditorului, n custodia
debitorului sau al terului deintor ori pot fi luate n custodie de creditor sau
pot fi sigilate i ridicate de executor i ele nu pot fi mutate dect cu
consimmntul executorului (art. 745-748). Debitorul va putea mpiedica apli
carea sechestrului sau, dup caz, va putea obine ridicarea iui n situaiile
prevzute de art. 750, n esen, dac pltete creana i accesoriile sau dac
face depunerea cu afectaiunea special. n orice alte situaii, debitorul sau o
alt persoan interesat nu poate opri vnzarea bunurilor sechestrate, dar
poate contesta executarea (art. 751).

3,1,3* Valorificarea bunurilor

Dac n termen de 15 zile de la aplicarea sechestrului nu au fost pltite
suma datorat, toate accesoriile i cheltuielile de executare, executorul va
proceda ia valorificarea bunurilor sechestrate prin vnzare ia licitaie public,
vnzare direct sau prin alte modaliti prevzute de lege. Totui, vnzarea
se poate face de ndat ce bunurile au fost sechestrate, dac acestea sunt
supuse pieirii, degradrii, alterrii sau deprecierii ori dac pstrarea lor ar pri
lejui cheltuieli prea mari (art. 752).
Cu acordul creditorului sau al ambelor pri, executorul poate s
ncuviineze vnzarea amiabil, de ctre debitor sau vnzarea direct
cumprtorului care ofer cel puin preul stabilit potrivit art. 757, iar dac nu,
executorul va proceda la vnzarea silit prin licitaie public (art. 753-755).
Pentru titlurile de credit ori a unor bunuri cu regim de circulaie special, art. 756
prevede reguli speciale de valorificare.
Dac s-a ajuns la vnzarea prin licitaie, preul va fi stabilit de executor
singur sau de un expert, n condiiile art. 757. Executorul va stabili, prin
ncheiere, ziua, precum i locul licitaiei, astfel nct s nu fie, de regul, mai
puin de 2 sptmni, nici mai mult de 4 sptmni de la expirarea termenului
prevzut de art. 758, dar termenul se poate scurta sau prelungi la cererea
prilor. Vnzarea se face ia locul unde se afl bunurile sechestrate sau,
pentru motive temeinice, n alt loc. Executorul va anuna creditorul, debitorul,
terul deintor i pe orice persoan care are un drept n legtur cu bunurile,
cu cei puin 48 de ore nainte de termenul fixat pentru vnzare i va afia
anunuri i publicaii de vnzare cu cei puin 5 zile nainte, n locurile i n
condiiile prevzute de lege. Dac se urmresc bunurile unui minor sau ale
540

unei persoane puse sub interdicie, un exempfar din publicaia de vnzare se

comunic i parchetului de pe lng instana de executare (art. 760-761).
Dac din orice motive vnzarea se amn, se va face o nou ntiinare.
Poate participa la licitaie orice persoan care are capacitate deplin de
exerciiu, precum i capacitatea de a dobndi bunurile scoase la licitaie, cu
excepia debitorului care nu poate participa nici personal, nici prin persoan
interpus. Creditorii nu pot adjudeca, nici personal, nici prin interpui, bunurile
la un pre mai mic de 75% din preul de pornire. Participanii la licitaie, cu
excepia creditorilor, trebuie s consemneze o garanie de cel puin 10% din
acest pre (art. 766-767). Vnzarea la licitaie se va face n mod public de
ctre executor, care va oferi bunurile spre vnzare prin 3 strigri succesive.
Bunul se adjudec celui care, dup 3 strigri succesive, fcute la intervale
de timp care s permit opiuni i supralicitri, ofer preul cel mai mare, iar
atunci cnd exist un singur concurent, acesta a oferit preul de ncepere a
licitaiei. Dac nu se obine acest pre, bunul va fi din nou scos la vnzare n
condiiile prevzute la art. 768 alin. 8-9. Executorul va ine o list cu bunurile
vndute i cu preul cu care s-au vndut. Dup adjudecare, adjudecatarul
este obligat s depun de ndat ntregul pre sau, dac creditorul accept,
n ce! mult 5 zile de la data licitaiei. n caz contrar, se va relua licitaia, iar
primul adjudecatar va fi rspunztor att de scderea preului obinut ia a
doua vnzare, ct i de cheltuielile ocazionate de aceasta. Licitaia se va
nchide de ndat ce din sumele obinute se pot acoperi toate creanele ce
se urmresc, precum i toate cheltuielile de executare. Executorul
judectoresc va ntocmi procesul-verbal, iar fiecrui adjudecatar i va elibera
un certificat de adjudecare, care constituie dovada dreptului de proprietate
asupra bunurilor vndute (art. 768-773). Prin adjudecare, cumprtorul
devine, de ia data predrii, proprietarul bunului adjudecat, liber de orice
sarcini, care se strmut, de regul, de drept asupra preului pltit. n cazul
vnzrii silite ia licitaie public nu exist garanie contra viciilor ascunse ale
bunului vndut. Pe de alt parte, nu este admisibil nicio cerere de desfiinare
a vnzrii mpotriva terului adjudecatar care a pltit preui, n afar de cazul
n care a existat fraud din partea acestuia. Dac ns adjudecatar a fost cre
ditorul, vnzarea va putea fi desfiinat dac exist temei de nulitate, potrivit
dreptului comun. Locaiunile i celelalte acte juridice privitoare la bunul adju
decat rmn n fiin sau, dup caz, nceteaz potrivit legii (art. 774-777).
n cazul n care bunul sechestrat nu s-a putut vinde, orice creditor care,
potrivit legii, putea cere executarea silit, i poate prelua n contul creanei
sale la preul stabilit n publicaiile sau anunurile de vnzare pentru ultimul
termen de licitaie. Dac sunt mai muli doritori, bunul va fi atribuit potrivit
ordinii de preferin stabilite ia art. 864 i 866 (art. 778).
Bunurile sechestrate care nu au putut fi valorificate rmn indisponibilizate cel mult un an de la data aplicrii sechestrului, timp n care executorul
poate ncerca din nou valorificarea acestor bunuri. Dac nici dup expirarea
termenului bunurile nu pot fi valorificate, iar creditorul refuz s le preia n
contul creanei, ele se restituie din oficiu debitorului (art. 779).
541

3,1.4. Remiterea sau distribuirea sum ei

Dac exist un singur creditor urmritor, dup reinerea cheltuielilor de
executare, suma realizat prin urmrire se elibereaz acestuia pn la
acoperirea integral a drepturilor sale, iar suma rmas disponibil se pred
debitorului (a rt 863).
n cazul n care urmrirea silit a fost pornit de mai muli creditori sau
cnd, pn la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, au
depus i ali creditori titlurile lor, executorul procedeaz la distribuirea sumei
potrivit ordinii de preferin i n condiiile stabilite de art. 864-886. n vederea
distribuirii sumei obinute din executare, executorul va avea n vedere rangul
creanelor, conform ordinii de preferin prevzut la art. 864 NCPC.
Dobnzile, penalitile sau alte accesorii ale creanei principale vor urma
ordinea de preferin a acestei creane (art. 867). n cazul creanelor care au
aceeai ordine de preferin, dac legea nu prevede altfel, suma realizat se
repartizeaz ntre creditori proporional cu creana fiecruia. Dac exist cre
ditori care, asupra bunului vndut, au drepturi de gaj, ipotec sau alte drepturi
de preferin conservate n condiiile legii, la distribuirea sumei rezultate din
vnzarea bunului, creanele lor vor fi pltite naintea creanelor prevzute la
art. 864 alin. 1 lit. c (art. 866).
Dup depunerea sau consemnarea sumei rezultate din executare silit,
executorul va stabili de urgen un termen de 10 zile pentru depunerea
titlurilor de crean. Anunul privind acest termen se afieaz la sediul orga
nului de executare i la cel ai instanei de executare cu cel puin 5 zile nainte
de termenul fixat pentru depunerea creanelor. Nedepunerea creanelor n
acest termen are ca efect pierderea dreptului creditorului de a mai participa
la distribuirea sumei obinute din urmrire. mplinirea termenului prevzut
pentru depunerea creanelor are ca efect i ncetarea curgerii dobnzilor
pentru creanele creditorilor urmritori trecute n proiectul de distribuire. Aceti
creditori vor culege dobnzile pltite de instituia de credit la care sunt con
semnate sumele. Regimul sumelor consemnate exclude posibilitatea popririi
acestora de ctre creditorii debitorului sau ai adjudecatarului. Poprirea va
putea purta numai asupra sumelor ce se atribuie creditorilor sau debitorului
prin procesul-verbai de distribuire (art. 868, 869, 871, 872).
n ce privete creanele statului, n termen de 15 zile de la nceperea
executrii silite, orice creditor poate cere statului sau unitilor administrativ-teritoriaie s declare creanele lor privilegiate. n termen de 30 de zile de la
notificare, statul sau unitatea administrativ-teritorial trebuie s declare i s
nscrie valoarea creanei sale, nerespectarea acestei obligaii avnd ca efect
pierderea preferinei n raport cu creditorii care au solicitat declaraia (art. 869).
n termen de 5 zile de la expirarea term enului prevzut pentru
depunerea titlurilor de crean, executorul judectoresc ntocmete un proiect
de distribuire a sumei rezultate din executare, prin acesta stabilind ordinea
de preferin a creanelor. Proiectul de distribuire se comunic debitorului i
542

creditorilor care i-au depus titlurile de crean, acetia putnd face obieciuni
n termen de 5 zile de la comunicare. n absena unor obieciuni, proiectul
devine definitiv, sar executorul poate proceda la repartizarea sumelor. In cazul
n care se formuleaz obieciuni, executorul convoac, n scris, debitorul i
toi creditorii, n vederea unei concilieri. Aceasta va avea loc la sediul execu
torului n termen de cel mult 15 zile de la primirea ultimei contestaii. Absena
de la conciliere este asimilat renunrii la obieciuni i are ca efect implicit
pierderea dreptului la contestaie mpotriva proiectului de distribuire (art. 875
alin. 4). Dac, n urma concilierii, se ajunge la un consens, fie prin renunarea
la obieciuni, fie prin existena unui acord privind modul de distribuire, execu
torul judectoresc, lund act de aceasta, va proceda la repartizarea sumelor
potrivit nelegerii prilor. Dac nu se ajunge la un acord, executorul ncheie
un proces-verbal n care consemneaz obieciunile celor prezeni, iar cei
nemulumii pot formula contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii
procesuluhverbai. Contestaia are efectul suspendrii de drept a plii creanei
sau prii din creana contestat, cel puin pn la primul termen de judecat
la care prile au fost legal citate, cnd instana se pronun asupra meninerii
sau nlturrii suspendrii. Asupra acestui aspect instana de executare se
pronun prin ncheiere, supus numai apelului, n termen de 5 zile de la
pronunare. Apelul nu este suspensiv de executare n acest caz. Asupra
contestaiei, instana de executare se pronun, de urgen i cu precdere,
cu citarea n termen scurt a prilor, printr-o hotrre care poate fi atacat
numai cu apel, n termen de 5 zile de la comunicare. Dac mpotriva aceluiai
proiect de distribuire s-au form ulat mai multe contestaii, acesta se
soluioneaz printr-o singur hotrre. n caz de respingere a contestaiei, pe
lng cheltuielile de judecat, contestatorul rspunde fa de ceilali creditori
pentru dobnzile care curg dup expirarea term enului de depunere a
creanelor i care nu sunt acoperite de instituia de credit la care sunt con
semnate sumele, precum i pentru orice alte prejudicii determinate de
ntrzierea plii sumelor cuvenite.
Erorile de calcul, greelile materiale se pot ndrepta i de executor, din
oficiu ori la cerere, fcndu-se meniune n ncheierea prin care se dispune
eliberarea sau distribuirea sumelor (art. 877).

3.2. Poprirea
3.2.1. Sediul m ateriei Noiune. Subiectele popririi
Prin aceast form de executare indirect, reglementat de art.
780-793 NCPC, creditorul urmrete sumele de bani, titlurile de valoare sau
alte bunuri mobile incorprale urmribile datorate debitorului ori deinute n
numele su de o a treia persoan, denumit ter poprit, sau pe care aceasta
din urm i le va datora n viitor, n temeiul unor raporturi juridice existente i
543

const n indisponibilitatea acestora n minile terului i n obligaia de a plti

direct creditorului urmritor ceea ce datoreaz creditorului su, adic debitorul
urmrit. n condiiile art. 732 alin. 1, pot fi poprite i bunurile mobile corporale
ale debitorului deinute de un ter In numele su. Dac se popresc sumele
de bani din conturile bancare, pot face obiectul urmririi att soldul creditor
al acestor conturi, ct i ncasrile viitoare, cu respectarea limitelor prevzute
la art. 728, dac este cazul. Nu sunt supuse executrii silite prin
poprire sumele destinate unei afectaiuni speciale prevzute de lege, sumele
reprezentnd credite nerambursabile ori finanri primite de la instituii sau
organizaii naionale i internaionale pentru derularea unor programe ori pro
iecte, sumele aferente plii drepturilor salariate viitoare, pe o perioad de
3 luni de la data nfiinrii popririi (art. 780).
n aceast form de executare intervin deci trei subiecte, denumite cre
ditor popritor, debitor poprit i ter poprit i exist trei raporturi: ntre creditorul
poprit i debitorul poprit; ntre debitorul poprit i terul poprit; ntre terul poprit
i creditorul popritor. Dac primele dou raporturi preced nfiinarea popririi,
cel de-al treilea se nate ca urmare a popririi. Aceste raporturi sunt de esena
popririi i nu numrul subiectelor, deoarece sunt cunoscute i popriri cu dou
subiecte, aa-zisele popriri n minile creditorului, n care creditorul este n
acelai timp i ter poprit.

3,2.2, nfiinarea popririi Obligaiile terului poprit

Poprirea se nfiineaz la cererea creditorului de ctre un executor
judectoresc al crui birou se afl n circumscripia curii de apel unde i are
domiciliu! sau sediul debitorul ori terul poprit. n cazul popririi pe conturile
unei persoane fizice sau juridice, competena aparine executorului
judectoresc al crui birou se afl n circumscripia curii de apel de ia domi
ciliul sau sediul debitorului ori, dup caz, de la sediul principal sau, dup caz,
de la sediile secundare ale instituiei de credit unde debitorul i-a deschis
contul. Dac debitorul are mai multe conturi deschise, competena nfiinrii
popririi asupra tuturor conturilor aparine executorului de la oricare dintre locu
rile unde acestea au fost deschise (art. 781).
Poprirea se nfiineaz fr somaie, n baza ncheierii de ncuviinare a
executrii, prin adres n care se va preciza i titlul executoriu n temeiul cruia
s-a nfiinat poprirea, ce va fi comunicat terului poprit mpreun cu ncheierea
de ncuviinare a executrii sau un certificat privind soluia pronunat n
dosar. Va fi ntiinat i debitorul, cruia i se va comunica, n copie, adresa de
nfiinare a popririi, la care se vor ataa i copii certificate de pe ncheierea de
ncuviinare sau de pe certificatul privind soluia i titlul executoriu, dac acestea
din urm nu i-au fost anterior comunicate. n adresa de poprire i se va pune n
vedere terului poprit interdicia de a plti debitorului sumele de bani sau bunu
rile mobile pe care i le datoreaz ori pe care i le va datora, declarndu-le poprite
n msura necesar pentru realizarea creanei. Deci, la data comunicrii ctre
544

terul poprit sunt indisponibilizate toate sumele i bunurile poprite. De la indisponibilizare i pn ia achitarea integral a obligaiilor prevzute n titlul exe
cutoriu, inclusiv pe perioada suspendrii urmririi silite prin poprire, terul poprit
nu va face nido alt plat sau alt operaiune care ar putea diminua bunurile
indisponibilizate, dac legea nu prevede altfel. Indisponibilizarea se ntinde nu
numai asupra sumelor ajunse la scaden, ci i asupra celor exigibile n viitor,
asupra fructelor civile ale creanei poprite i asupra oricror alte accesorii
nscute chiar dup nfiinarea popririi. Prin efectul indisponibilizrii, plata sau
cesiunea creanei poprite nu va fi opozabil creditorului popritor, iar poprirea
ntrerupe prescripia cu privire la creana poprit i cu privire ia creana pentru
acoperirea creia ea a fost nfiinat (art. 783).
In termen de 5 zile de la comunicarea popririi, iar n cazul sumelor de
bani datorate n viitor, de la scadena acestora, terul poprit este obligat s
consemneze suma de bani, dac creana poprit este exigibil, sau, dup
caz, s indisponibilizeze bunurile mobile incorprale poprite i s trimit
dovada executorului. n cazul sumelor de bani datorate cu titlu de obligaie
de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor dato
rate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte,
vtmarea integritii corporale sau a sntii, terul poprit n acelai termen
este obligat s plteasc direct creditorului suma reinut i cuvenit acestuia.
Pentru celelalte sume executorul va proceda la eliberarea sau distribuirea
sumei de bani consemnate n condiiile art. 863 i urmtoarele (art. 786-788).

3.2.3.

Validarea popririi

Dac terul poprit nu i ndeplinete obligaiile ce i revin pentru efec

tuarea popririi, inclusiv n cazul n care, n loc s consemneze suma
urmribil, a lberat-o debitorului poprit, creditorul, debitorul sau executorul
judectoresc, n termen de cel mult o lun de la data cnd terul poprit trebuia
s consemneze sau s plteasc suma urmribil, poate sesiza instana de
executare, n vederea validrii popririi. Judecata se va face cu citarea tuturor
prilor n condiiile stabilite de art. 789, prin hotrre supus numai apelului,
n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea de validare rmas definitiv
are efectul unei cesiuni de crean i constituie titlu executoriu mpotriva
terului poprit, pn la concurena sumelor pentru care s-a fcut validarea.
Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor titluri de valoare sau asupra altor
bunuri mobile ncorporate, executorul va proceda la valorificarea lor potrivit
dispoziiilor prevzute pentru urmrirea mobiliar (art. 789-792).

3.2.4. Desfiinarea popririi

Dac dup nfiinarea popririi cauza n temeiul creia s-a nfiinat
aceasta a ncetat s mai existe, executorul din oficiu sau la cererea debitorului
545

poprit va dispune desfiinarea popririi printr-o adres ctre terul poprit. Dac
poprirea a fost validat, desfiinarea se face de ctre instana de executare
prin ncheiere executorie, dat cu citarea prilor (art. 793).

3.3. Urmrirea fructelor neculese i a fructelor prinse de

rdcini
3.3. L Sediul materiei Condiii
Aceast form de executare indirect este reglem entat de art.
794-798 NCPC.
Creditorul care are titlu executoriu i a ales aceast form de executare
poate urmri fructele neculese i recoltele prinse de rdcini ce aparin debi
torului, dar numai n maximum 6 sptmni nainte de coacerea lor i va fi
precedat de o somaie cu dou zile naintea urmririi. Dac creditorul nu are
nc titlu executoriu, ele pot fi supuse unui sechestru asigurtor, n condiiile
art. 951 i urm. NCPC. Urmrirea va fi precedat de o somaie de plat cu
dou zile nainte. Dac debitorul nu pltete voluntar, executorul judectoresc
va proceda la sechestrarea bunurilor i numirea unui administrator-sechestru,
ncheindu-se proces-verbal care se va preda prilor, administratorului-sechestru i primriei n raza creia se afl bunurile sechestrate. El va fi notat
i n cartea funciar. Administratorul-sechestru are ndatorirea de a pstra,
de a culege i de a depozita fructele sau recoltele, cheltuielile necesare fiind
avansate de creditor.

3.3.2. Vnzarea bunurilor

Executorul va hotr, dup caz, vnzarea fructelor sau a recoltelor aa
cum sunt prinse de rdcini sau dup ce vor fi culese. Vnzarea se va anuna,
cu cel puin 5 zile nainte de termen, la primrie, la domiciliul debitorului i n
locul unde se face vnzarea, precum i n alte locuri publice, i se va face, n
ziua i ia ora stabilite de executor, cu preferin n zilele nelucrtoare i n
zilele de trg sau blci, fie la faa locului, fie n trg sau blci. Vnzarea se
face de executor, prin licitaie public i, de preferin, pe bani gata, n pre
zena unui agent al poliiei sau a unui reprezentant al jandarmeriei ori, n lips,
a primarului sau a unui delegat al primriei i a debitorului sau chiar n lipsa
acestuia, dac a fost legal citat. Cu acordul creditorului, preul se va putea
depune i ulterior, n cel mult 5 zile de la data licitaiei. n toate cazurile,
intrarea n posesia bunurilor adjudecate se va face numai dup plata integral
a preului. Executorul poate ncuviina ca vnzarea s se fac de ctre admi
nistratorul-sechestru, chiar prin bun nvoial, pe preul curent, fr ca acesta
s mai fie inut de depozitare, n cazurile prevzute de art. 798 alin. 5. Sumele
rezultate din vnzarea fcut de administratorul-sechestru vor fi consemnate
ia entitatea specializat prevzut de iege, n 24 de ore de la ncasare, iar
recipisa va fi depus de ndat la executor.
546

3.4. Urmrirea veniturilor generale ale imobilelor

3.4.1. Sediul m ateriei Noiune
Reglementat de a r i 799-811 NCPC, aceast form de executare se
folosete atunci cnd creditorul urmrete veniturile prezente i viitoare ale
imobilelor ce sunt proprietatea debitorului sau asupra crora el are un drept
de uzufruct. De asemenea, se pot urmri i veniturile debitorului arenda sau
chiria provenite din exploatarea imobilelor arendate sau nchiriate. Totui,
urmrirea veniturilor unui imobil nu va putea fi efectuat dac exist o
urmrire imobiliar asupra aceluiai imobil (a ri 799).

3.4.2. Reguli privind cererea de urmrire i ncuviinare a

executrii
Cererea de urmrire, nsoit de titlul executoriu i de dovada achitrii
taxelor de timbru, se va ndrepta la executorul din circumscripia curii de apel
n a crei raz teritorial se afl imobilul ale crui venituri se urmresc. Dup
ncuviinarea executrii, executorul, la cererea creditorului i din oficiu, atunci
cnd apreciaz necesar, va numi, prin ncheiere, dat cu citarea n termen
scurt a prilor, un administrator-sechestru, pentru administrarea veniturilor
imobilului. Poate fi numit administrator-sechestru creditorul, debitorul sau o
alt persoan fizic ori persoan juridic, caz n care i se va fixa i o
remuneraie. Drepturile i obligaiile adm inistratorului-sechestru sunt
prevzute de lege (art. 801-803). ncheierea de ncuviinare va fi afiat la
sediul organului de executare, la instana de executare i la sediul primriei
n raza creia se afl imobilul, dar va fi publicat i ntr-un ziar local, dac
exist (art. 804).

3.4.3.
acestuia

Predarea bunurilor administratorului-sechestru. Atribuiile

Dup ncuviinarea executrii, executorul se va deplasa la faa locului,

nsoit de administratorul-sechestru, cruia i va preda, pe baz de inventar,
bunurile ale cror venituri sunt urmrite. Dac este cazul, executorul va
recurge la concursul forei publice. Ti va ntiina i pe chiriai, pe arendai
sau pe cei care au alte contracte de exploatare a imobilului c toate veniturile
acestuia sunt sechestrate i c sunt obligai ca n viitor s plteasc chiriile,
arenzile sau alte venituri rezultate din contractele de exploatare a imobilului
direct administratorului-sechestru ori s le consemneze la unitatea prevzut
de lege, depunnd recipisele la administrator. Executorul va ncheia un
547

proces-verbai prin care va constata aducerea ia ndeplinire a dispoziiilor

legale. De ia data notrii urmririi n cartea funciar, aceasta va fi opozabil
tuturor dobnditorilor de drepturi asupra imobilului, iar cesiunile de venituri,
contractele de nchiriere, de arendare sau de exploatare a imobilului, inclusiv
cesiunile de drepturi nu vor fi opozabile creditorului urmritor (art. 805-806).
In cazul n care debitorul ocup el nsui imobilul ale crui venituri sunt
urmrite, ia cererea creditorului, instana de executare, innd seama de
mprejurri, va putea s ordone evacuarea, n tot sau n parte, a imobilului fie
de ndat, fie ntr-un anumit termen, n scopul asigurrii unei mai bune exploatri
a acestuia. Dac debitorul nu are alte mijloace de subzisten, la cererea sa,
executorul va dispune ca o parte din venituri s serveasc pentru ntreinerea
rezonabil a lui i a familiei sale, pe toat durata urmririi (art. 807-808).
La sfritul fiecrei perioade de 6 luni, socotite de la data predrii imo
bilului sau de fa data fixat de executor, precum i la sfritul gestiunii, administratorui-sechestru este dator s prezinte o dare de seam, n faa
executorului i a prilor interesate, cu privire la veniturile ncasate i cheltu
ielile efectuate, pe baz de documente justificative. Executorul va verifica
socotelile i, dac acestea sunt corecte, va da descrcare administratorului-sechestru, prin ncheiere, dat fr citarea prilor. Sumele rezultate din
urmrire vor fi eliberate sau, dup caz, distribuite, dup fiecare depunere de
socoteli (art. 809-810).

3.4.4. ncetarea urmririi

Urmrirea veniturilor nceteaz prin renunare la urmrire, prin plata
creanelor creditorilor, prin depunerea, cu afectaiune special, a sumelor
pentru care s-a fcut urmrirea, prin adjudecarea silit a imobilului sau prin
trecerea unui termen de 5 ani de la nfiinarea ei (art. 811).

3.5. Urmrirea silit imobiliari0

3.5.1. Sediul materiei. Noiune
Aceast form de executare indirect, reglementat de art. 812-862
NCPC, intervine n situaia n care creditorul dorete s-i realizeze creana
din preul obinut ca urmare a vnzrii ia licitaie a bunului imobil al debitorului.
Dup ce n art. 812-817 se fac precizri n legtur cu bunurile imobile ce pot
fi urmrite (inclusiv cu privire ia imobilele nscrise n cartea funciar, imobilele
ipotecate i imobilele proprietate comun), codul reglementeaz ncuviinarea
urmririi imobilelor, efectele urmririi, vnzarea Ea licitaie public i efectele
adjudecrii.
10A se vedea, cu adaptrile corespunztoare, M. Stancu, U rm rirea i predarea silit a bunurilor

imobile, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009.

548

3 .5 .2 .

Cererea de urmrire i ncuviinarea acesteia

Potrivit art. 818, cererea de urmrire, nsoit de titlul executoriu i de

dovada achitrii taxelor de timbru, se va ndrepta la executorul judectoresc
din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial se afl imobilul
aparinnd debitorului urmrit sau unei alte persoane, dac se urmrete un
imobil ipotecat, Dac se urmrete un imobil care se ntinde n diferite
circumscripii, cererea se va putea face la oricare dintre executorii competeni,
dup alegerea creditorului. Cererea de urmrire va cuprinde meniunile
prevzute ia art. 663 NCPC. Dup nregistrare, executorul va solicita de
ndat instanei de executare n circumscripia creia se afl imobilul
ncuviinarea urmririi iui silite. ncheierea de ncuviinare a executrii se va
comunica, n copie certificat de executor, debitorului i, dac este cazul,
terului dobnditor, nsoit de titlul executoriu i de somaie, punndu-li-se
n vedere ca n termen de 15 zile de la primirea acesteia s plteasc
ntreaga datorie, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare. Totodat, exe
cutorul va solicita biroului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar s
dispun, n baza acesteia, notarea urmririi imobilului n cartea funciar, cu
artarea creditorului urmritor i a sumei pentru care se face urmrirea. Textul
reglementeaz i ipotezele n care se urmresc mai multe imobile, cnd
dreptul de proprietate este nscris numai provizoriu n favoarea debitorului
sau cnd cererea de notare nu poate fi admis (art. 821).
Dup primirea ncheierii de ncuviinare, coproprietarii imobilului urmrit
pentru o parte indiviz vor putea exercita dreptul de a cere scoaterea la vnzare
a ntregului imobil aflat n indiviziune n condiiile art. 822, iar debitorul poate cere
instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s i ncuviineze
ca plata integral a datoriei s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale, chiar
neurmrite, sau din alte venituri ale sale, timp de 6 luni (art. 823).
Drepturile reale nscrise dup notarea urmririi imobilului n cartea
funciar nu vor putea fi opuse creditorului urmritor i adjudecataruiui, n afar
de cazurile expres prevzute de lege ori de cazul n care acetia s-au declarat
de acord cu acel drept ori debitorul sau terul dobnditor a consemnat sumele
necesare acoperirii creanelor ce se urmresc i accesoriilor. nchirierile sau
arendrile, precum i cesiunile de venituri fcute de debitor sau de terul
dobnditor dup data notrii urmririi nu vor fi opozabile creditorului urmritor
i adjudecataruiui (art. 826-827).
3 .5 .3 .

Valorificarea bunurilor

Imobilele urmrite silit se valorific prin m odalitile de vnzare

prevzute la art. 753-755 de la vnzarea bunurilor mobile, care se aplic n
mod corespunztor, adic prin vnzare amiabil, vnzare direct i vnzare
silit (art. 825). n acest capitol, codul cuprinde dispoziii specifice numai cu
privire la vnzarea la licitaie public.
549

Dup comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii i notarea n

cartea funciar, executorul, n vederea identificrii imobilului urmrit i a
preuirii lui, va ncheia un proces-verbal de situaie, care va cuprinde, ntre
altele, elemente privind descrierea imobilului, obligaiile fiscale cu privire la
imobil i sumele datorate cu titlu de cot de contribuie ia cheltuielile asociaiei
de proprietari. n cazul n care debitorul nu furnizeaz aceste elemente, exe
cutorul va face demersurile prevzute la a rt 659 spre a obine nscrisurile i
relaiile care fac posibile identificarea imobilului urmrit i evaluarea sa.
Executorul are ns dreptul s se deplaseze la locul siturii imobilului. Dac
debitorul sau terul dobnditor ocup el nsui imobilul urmrit, la cererea cre
ditorului sau a executorului, instana de executare va putea dispune evacuarea
din imobil. n orice caz, debitorul sau terul dobnditor este, pe data comunicrii
ncheierii, deczut din dreptul de a efectua acte de administrare asupra imo
bilului, iar executorul va numi un administrator-sechestru (art. 828-833).
Dac n termen de 15 zile de la comunicarea ncheierii, debitorul nu
pltete datoria, executorul va ncepe procedura de vnzare. Va stabili de
ndat, prin ncheiere, valoarea de circulaie a imobilului, raportat la preul
mediu de pia din localitatea respectiv, i o va comunica prilor. Dac este
necesar, executorul va numi un expert care s stabileasc o alt valoare sau
prile pot conveni alt valoare. Totodat, executorul va cere biroului de
cadastru s i comunice drepturile reale i alte sarcini care greveaz imobilul
urmrit, precum i eventualele drepturi de preferin, titularii acestor drepturi
fiind ntiinai despre executare (art. 835).
Executorul va fixa preul imobilului, care va fi preul de pornire a licitaiei,
prin ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor. n termen de 5 zile de la
stabilirea preului, executorui va fixa, prin ncheiere definitiv, termenul pentru
vnzarea imobilului, ce va fi adus la cunotina public prin publicaii de
vnzare, termen ce nu poate fi mai scurt de 20 de zile i nici mai lung de
40 de zile de la afiarea publicaiei de vnzare la locul unde va avea ioc
licitaia. Cte un exemplar din publicaia de vnzare se afieaz la locurile
prevzute de lege i se comunic creditorului, debitorului sau terului dobn
ditor, coproprietarilor, dac este cazul, creditorilor ipotecari, organelor fiscale
locale i parchetului, dac se urmrete imobilul unui minor sau al unei per
soane puse sub interdicie (art. 836-840).
Vnzarea se face la sediu! organului de executare sau al instanei de
executare ori la locul unde este situat imobilul sau n orice alt ioc, socotit mai
potrivit, precum i la sediul primriei n raza creia este situat imobilul. Poate
participa la licitaie orice persoan care are capacitate deplin de exerciiu,
precum i capacitatea s dobndeasc bunul ce se vinde, fiind exceptai debi
torul i creditorii, dac nu ofer cei puin 75% din preul de pornire.
Participanii la licitaie trebuie s depun o garanie de 10% din preul de
pornire, fiind exceptai creditorii urmritori sau intervenieni (art. 841-843).
Vnzarea la licitaie se face n mod public i ncepe prin citirea
publicaiei de vnzare i a ofertelor primite pn la acea dat. Ea se ine
separat pentru fiecare imobil, prin 3 strigri succesive, pornind de la preul la
550

care s-a fcut evaluare, dac nu s-a oferit un pre mai mare. Dac nu s-a
obinut nici preul de evaluare, vnzarea se va amna .la un alt termen, de
cel mult 30 de zile, cnd licitaia va ncepe de ia preul de 75% din preui de
pornire al primei licitaii, iar dac nu reuete vnzarea, se va putea stabili o
nou licitaie, care va ncepe de la preul de 50 % din preul de pornire a
primei licitaii. Dac nu se obine acest pre, bunul va fi vndut, la acest
termen, la cel mai mare pre oferit. Executorul va ntocmi un proces-verbal
despre desfurarea i rezultatul fiecrei licitaii (art. 845-846). Titularul unui
drept de preempiune care nu a participat la licitaie nu va mai putea s i
exercite dreptul dup adjudecarea imobilului (art, 847),
Adjudecatarul imobilului va depune preul la dispoziia executorului, n
termen de cel mult 30 de zile de la data vnzrii, inndu-se seama de garania
depus n contul preului. Creditorul poate depune creana sa n contul preului
i, dac este cazul, i diferena de pre. Dac adjudecatarul nu i ndeplinete
obligaia, imobilul va fi scos din nou n vnzare n contul acestuia, la preul de
ncepere a licitaiei la care bunul a fost adjudecat, el ftind obligat s plteasc
cheltuielile i eventuala diferen de pre. La cererea adjudecatarului, execu
torul, cu acordul creditorului, poate stabili plata preului n rate. Garaniile se
restituie, la cerere, participanilor care nu au adjudecat bunul (art. 848-851).

3.5A. Actul de adjudecare

Dup plata integral a preului sau a avansului, n cazul plii n rate, exe
cutorul, pe baza procesului-verbal de licitaie, va ntocmi actul de adjudecare
ce are cuprinsul prevzut la art. 852 i va preda un exemplar adjudecatarului
pentru a-i servi ca titlu de proprietate, iar un exemplar va comunica biroului de
cadastru pentru nscrierea provizorie a dreptului de proprietate a! adjudecataruiui. n termen de o lun de la data nscrierii, debitorul sau terul dobnditor,
creditorii urmritori i orice alt persoan interesat vor putea ataca actul de
adjudecare pe cale de contestaie la executare. Dac s-a fcut contestaie n
termen sau a fost respins prin hotrre definitiv, executorul va hotr din
oficiu, prin ncheiere definitiv, ca dreptul de proprietate ai adjudecatarului s
fie intabulat n cartea funciar, iar adjudecatarul va fi pus n posesia imobilului
(art. 853-855). Potrivit art. 856, prin adjudecarea imobilului adjudecatarul devine
proprietar i are dreptul la fructe i venituri, dar suport i toate sarcinile imo
bilului, iar prin intabulare dobndete dreptul de a dispune de imobilul cumprat,
potrivit regulilor de carte funciar. De la data intabuirii, imobilul rmne liber
de orice ipoteci sau alte sarcini privind garantarea drepturilor de crean, cre
ditorii putndu-i realiza aceste drepturi numai din preul obinut.

5.5.5. Particularitile vnzrii

n cazul acestei vnzri nu exist garanie contra viciilor ascunse i vn
zarea nu poate fi atacat nici pentru leziune. Locaiunea i celelalte acte
juridice privitoare la imobilul adjudecat rmn n fiin sau, dup caz,
551

nceteaz, potrivit dispoziiilor art. 827 alin, 1 i 2. Orice cerere de eviciune,

total sau parial, este definitiv stins, dar n cazul imobilelor nscrise pentru
prima dat n cartea funciar, n condiiile art. 828 alin. 2, cererea de eviciune
este permis i se prescrie n termen de 3 ani de la data nscrierii actului de
adjudecare n cartea funciar.

3.5.6. Remiterea sau distribuirea sum ei

Dac exist un singur creditor urmritor, suma realizat din urmrirea
imobiliar, dup ce s-au reinut cheltuielile de executare, se elibereaz aces
tuia pn la acoperirea integral a drepturilor sale, iar suma rmas
disponibil se restituie debitorului. In cazul mai multor creditori, executorul va
proceda la distribuirea sumei rezultate din urmrirea imobiliar (art. 863-886).
Pentru amnunte facem trimitere la urmrirea silit mobiliar, unde s-a exa
minat aceeai problem.

Seciunea a 4-a. Recunoaterea i executarea

hotrrilor judectoreti strine
4.1. Consideraii preliminare
Dup cum am mai artat, potrivit art. 1064 NCPC, dispoziiile Crii a
VIl-a privind procesul civil internaional se aplic proceselor de drept privat
cu elemente de extraneitate n msura n care prin tratatele internaionale ia
care Romnia este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau prin legi speciale
nu se prevede altfel. Pe de alt parte, art. 1093 precizeaz c termenul de
hotrri strine se refer ia actele de jurisdicie contenctoas sau
necontencioas ale instanelor judectoreti, cele notariale sau ale oricror
autoriti competente dintr-un stat nemembru al Uniunii Europene. Noul Cod
de procedur civil reglementeaz distinct recunoaterea hotrrilor strine
(art. 1094-1101) i executarea hotrrilor strine (art. 1102-1109).

4.2. Reguli aplicabile n lipsa unui tratat

4.2.1. Recunoaterea hotrrilor strine
4.2.1.1. Recunoaterea de plin drept
n art. 1094 se precizeaz c hotrrile strine sunt recunoscute de plin
drept n Romnia, dac se refer la statutul personal al cetenilor statului
unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat ter, au fost
552

recunoscute mai nti n statui de cetenie ai fiecrei pri ori, n lips de

recunoatere, au fost pronunate n baza legii determinate ca aplicabil
conform dreptului internaional privat romn, nu sunt contrarii ordinii publice
de drept internaional privat romn i a fost respectat dreptul Ia aprare.

4.2.1.2. Condiii pentru recunoaterea altor hotrri

Hotrrile referitoare la alte procese dect acestea pot fi recunoscute
n Romnia, spre a beneficia de autoritatea lucrului judecat, dac sunt nde
plinite cumulativ urmtoarele condiii: a) hotrrea este definitiv potrivit legii
statului unde a fost pronunat; b) instana care a pronunat-o a avut, potrivit
legii menionate, competena s judece procesul; c) exist reciprocitate n
ceea ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei
care a pronunat hotrrea (a ri 1095). n situaia n care hotrrea a fost pro
nunat n lipsa prii care a pierdut procesul, instana competent s solu
ioneze cererea de recunoatere trebuie s constate, de asemenea, c i-a
fost nmnat n timp util att citaia pentru termenul de dezbateri n fond, ct
i actul de sesizare a instanei i c i s-a dat posibilitatea de a se apra i de
a exercita calea de atac mpotriva hotrrii. Dar, caracterul nedefinitiv a hot
rrii strine, decurgnd din omisiunea citrii persoanei care nu a participat ia
proces n faa instanei strine, poate fi invocat numai de ctre acea persoan
(a rt 1095 alin. 2 i 3).

4.2.1.3, Cazurile n care recunoaterea poate fi refuzat

n art. 1096 se precizeaz c recunoaterea hotrrii strine poate fi
refuzat n unui din urmtoarele cazuri: a) hotrrea este manifest contrar
ordinii publice de drept internaional privat romn, inndu-se seama, n
special, de intensitatea legturii cauzei cu ordinea juridic romn i de gra
vitatea efectului astfel produs; b) hotrrea pronunat ntr-o materie n care
persoanele nu dispun liber de drepturile lor a fost obinut cu scopul exclusiv
de a sustrage cauza incidenei legii aplicabile potrivit dreptului internaional
privat romn; c) procesul a fost soluionat ntre aceleai pri printr-o hotrre,
chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se afl n curs de judecare n faa
acestora la data sesizrii instanei strine; d) este incompatibil cu o hotrre
pronunat anterior ei n strintate i susceptibil de a fi recunoscut n
Romnia; e) instanele romne aveau competena exclusiv pentru judecarea
cauzei; f) a fost nclcat dreptul la aprare; g) hotrrea poate face obiectul
unei ci de atac n statul n care a fost pronunat. Se apreciaz c recunoa
terea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care a pronunat
hotrrea strin a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul inter
naional privat romn, afar numai dac procesul privete starea civil i
capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care
s-ar fi ajuns potrivit legii romne.
553

4.2.1.4. Instana competent i sesizarea ei

Competena de soluionare a cererii de recunoatere aparine tribuna
lului n circumscripia cruia i are domiciliul sau sediul cel care a refuzat
recunoaterea hotrrii strine, dac ea se formuleaz pe cale principal.
Dac nu se poate determina tribunalul potrivit acestei reguli, competena
aparine Tribunalului Bucureti. Cererea poate fi, ns, rezolvat pe cale inci
dental de ctre instana sesizat cu un proces avnd un alt obiect, n cadrul
cruia se ridic excepia autoritii lucrului judecat sau o chestiune prealabil
ntemeiat pe hotrrea strin (ari. 1098).
Potrivit art. 1099, cererea de recunoatere se ntocmete n conformi
tate cu cerinele prevzute de legea procedural romn i va fi nsoit de
urmtoarele acte; a) copia hotrrii strine; b) dovada caracterului definitiv
al acesteia; c) copia dovezii de nmnare a citaiei i a actului de sesizare,
comunicate prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act oficial
care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n timp util,
de ctre partea mpotriva creia s-a pronunat hotrrea; d) orice alt act de
natur s probeze, n completare, c hotrrea strin ndeplinete celelalte
condiii prevzute la art. 1095. Aceste acte vor fi nsoite de traduceri autori
zate i vor fi supralegalizate, cu respectarea dispoziiilor art. 1092 NCPC,
afar de cazul n care prile sunt de acord cu depunerea de copii certificate
pentru conformitate. n art. 1092 se precizeaz c supralegalizarea pe cale
administrativ este supus procedurii stabilite de statui de origine ai actului,
urmat de supralegalizarea efectuat, fie de ctre misiunea diplomatic
romn sau oficiul consular romn din acest stat, fie de ctre misiunea diplo
matic sau oficiul consular n Romnia ale statului de origine i, n continuare,
n oricare dintre cele dou situaii, de ctre Ministerul Afacerilor Externe. Este
posibil i scutirea de supralegalizare, fie n temeiul legii, fie al unei nelegeri
internaionale la care Romnia este parte, fie pe baz de reciprocitate.

4.2.1.5. Reguli privind soluionarea

Instana romn este ndreptit numai s verifice condiiile prevzute
la art. 1095 i art. 1096 i deci nu poate proceda ia examinarea n fond a
hotrrii strine i nici la modificarea ei (art. 1097).
Cererea de recunoatere se soluioneaz cu citarea prilor, dar dac din
hotrrea strin rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii, este
posibil soluionarea fr citare. Dac cererea se rezolv pe cale principal,
instana pronun o hotrre, iar dac recunoaterea s-a invocat pe cale inciden,
se pronun o ncheiere interiocutorie. Cererea de recunoatere a hotrrii strine
ntrerupe prescripia dreptului de a obine executarea silit (art. 1100-1101).

4.2.2. Executarea hotrrilor strine

4.2.2.1. Cnd se pune problema. Instana competent. Condiii
Hotrrile strine care nu sunt aduse la ndeplinire de bunvoie de ctre
cei obligai a le executa pot fi, potrivit art. 1102 alin. 1, puse n executare pe
554

teritoriul Romniei, pe baza ncuviinrii date, ia cererea persoanei interesate,

de ctre tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze execu
tarea, n acelai mod se pune problema i pentru tranzaciile judiciare nche
iate n strintate, care vor produce n Romnia efectele ce decurg din legea
care le-a fost aplicat dup ncuviinarea executrii. Hotrrile strine prin
care s-au luat msuri asigurtorii i cele date cu executare provizorie nu pot
fi puse n executare pe teritoriul Romniei. Executarea se ncuviineaz cu
respectarea condiiilor prevzute la a rt 1095 i a condiiilor ca hotrrea s
fie executorie potrivit legii statului de sediu al instanei care a pronunat-o. De
asemenea, instanele trebuie s observe dispoziiile art. 1096 i 1097 din
materia recunoaterii hotrrilor strine.

4.2.2.2. Cererea de exequator

Cererea de exequator va fi ntocmit n condiiile stabilite de art. 1099
pentru cererea de recunoatere, dar va fi nsoit i de dovada caracterului
executor al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o. Ea va
fi soluionat prin hotrre, dup citarea prilor. Dac hotrrea strin
conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncu
viinarea poate fi acordat separat. Executarea hotrrii strine stabilind o
obligaie alimentar prin vrsminte periodice se ncuviineaz pentru vrsmintele scadente i cele subsecvente. Prin hotrrea de ncuviinare a exe
cutrii hotrrii strine de condamnare ia plata unei sume n moned strin
se va dispune conversia n moned naional la cursul de schimb al zilei cnd
hotrrea a devenit executorie n statul n care a fost pronunat. Pn la
data conversiei, dobnda produs de suma stabilit n hotrrea strin este
guvernat de legea instanei care a pronunat-o (art. 1105). Potrivit art. 1108,
hotrrea strin care stabilete o obligaie decurgnd dintr-o lege fiscal
strin necesit i condiia reciprocitii pentru a fi recunoscut i executat
n Romnia.

4.2.2.3. Emiterea titlului executor

n art. 1106 se precizeaz c pe baza hotrrii definitive de ncuviinare
a executrii se emite titlu! executoriu, n condiiile legii romne, menionndu-se n titlu i hotrrea de ncuviinare. Executarea se face potrivit dispozi
iilor din Codul de procedur civil, pe care le-am examinat. S mai precizm
doar c n doctrin se subliniaz fptui c, n cazul unei contestaii la titlu,
care vizeaz nelesul, ntinderea sau aplicarea dispozitivului unei hotrri
strine, competena aparine, n lipsa unei prevederi contrare n tratatul de
asisten juridic cu ara de origine, instanei strine care a pronunat-o,
instana romn fiind competent s interpreteze numai propria hotrre prin
care a ncuviinat executarea silit a hotrrii strine11.
V. M. Ciobanu, G. Boroi, Tr. C. Briciu, C urs selectiv, 2011, p. 554.
555

S mai precizm c, potrivit art. 1107, hotrrea strin pronunat de

instana competent beneficiaz n Romnia de for probant n privina con
statrilor pe care ie cuprinde, dac satisface exigenele necesare autenticitii
safe conform legii statului de sediu ai instanei, cu condiia s nu fie manifest
incompatibile cu ordinea public de drept internaional privat romn. Proba
contra faptelor constatate de instana strin poate fi fcut prin orice mij
loace.

4.3. Reguli aplicabile n relaiile eu statele m em bre ale

Uniunii Europene
n principal, i gsesc aplicare dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 44/2001
al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoa
terea i executarea hotrrilor n materie civil i comerciala. Potrivit art. 69,
regulamentul nlocuiete, n relaiile ntre statele membre, conveniile pe care
Romnia le-a ncheiat nainte de aderarea ia Uniunea European cu diferite
state membre.
Pe de alt parte, potrivit art. 67, regulamentul nu aduce atingere apli
crii dispoziiilor care reglementeaz competena, precum i recunoaterea
i executarea hotrrilor n materii speciale, cum ar fi Regulamentul (CE)
nr. 2201/2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materie matrimonial sau n materia rspunderii printeti
sau Regulamentul (CE) nr. 4/2009 privind competena, legea aplicabil, recu
noaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaie de
ntreinere.
Nu este ns cazul ca n aceast lucrare s dezvoltm prevederile
acestor regulamente.

4.4. Reguli aplicabile n raporturile cu statele itemembre

ale Uniunii E uropene
n raporturile cu statele nemembre ale Uniunii Europene se pot aplica,
dup caz, prevederile Conveniei privind competena judiciar, recunoaterea
i executarea hotrrilor n materie civil i comercial adoptat la Lugano
la 30 octombrie 2007 sau dispoziiile din Noul Cod de procedur civil, ori
tratatele pe care Romnia le-a ncheiat. Cu titlu de exemplu, ne vom referi n
acest paragraf la Tratatul ntre Romnia i Republica Moldova privind asis
tena juridic n materie civil i penal, ratificat prin Legea nr. 177/1997.
n acest tratat problema recunoaterii i executrii hotrrilor este regle
mentat de art. 50-57. Potrivit art. 50 alin. 1, fiecare parte contractant recu
noate i ncuviineaz executarea, pe teritoriul su, n condiiile prevzute
de tratat, a hotrrilor pronunate pe teritoriul celeilalte pri contractante,
nelegnd prin hotrri n materie civil: a) hotrrile n cauzele civile, patri
556

moniale i nepatrimoniale, pronunate de instane judectoreti sau alte insti

tuii competente; b) hotrrile judectoreti referitoare la cheltuielile de jude
cat; c) hotrrile arbitrai; d) tranzaciile judiciare.
Hotrrile se recunosc i se execut n cazul n care sunt ntrunite
urmtoarele condiii prevzute de a r i 51: a) dac sunt definitive i suscepti
bile de executare potrivit legii prii contractante pe teritoriul creia au fost
pronunate. n materia obligaiei de ntreinere sunt recunoscute i hotrrile
provizorii, dac sunt executorii n statul de origine; b) dac nu a fost nclcat
competena exclusiv a autoritii prii contractante pe teritoriul creia
urmeaz a avea loc recunoaterea sau executarea; c) dac persoanei obli
gate prin hotrre, care nu a participat la proces, i s-au nmnat citaia i actul
de sesizare a instanei n timp util i n conformitate cu legea prii contrac
tante pe teritoriul creia a fost pronunat hotrrea, iar n cazul n care nu
avea capacitate de exerciiu, i s-a dat posibilitatea de a fi reprezentat n
proces; d) dac ntre aceleai pri, cu privire la acelai obiect i pentru
aceleai fapte, nu s-a pronunat n prealabil o hotrre ori nu se afl n curs
de judecat o aciune intentat anterior pe teritoriul prii contractante unde
urm eaz s se recunoasc ori s se ncuviineze executarea hotrrii;
e) dac, n cazurile n care trebuie aplicat legea celeilalte pri contractante,
din hotrrea pronunat rezult c aceast lege nu a fost aplicat. Totui,
recunoaterea nu poate fi refuzat numai pentru singurul motiv c instana
care a pronunat hotrrea a aplicat o alt lege, n afar de situaiile n care
procesul privete starea i capacitatea unei persoane, iar soluia adoptat
difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii aplicabile; f) dac prin recu
noaterea sau ncuviinarea executrii hotrrii nu se aduce atingere ordinii
publice a prii contractante pe teritoriul creia urmeaz s se recunoasc
ori s se ncuviineze executarea hotrrii.
Cererea de recunoatere i ncuviinare a executrii se depune la
instana care s-a pronunat n prim instan n cauza respectiv. Aceast
cerere va fi transmis autoritii din cellalt stat, competent s ncuviineze
executarea. Cererea poate fi depus i direct la aceast autoritate. La cerere
vor fi anexate: a) textul complet al hotrrii, precum i o adeverin c
hotrrea a rmas definitiv i este susceptibil de executare, dac aceasta
nu rezult din hotrre; b) actele originale sau copii certificate de pe acestea,
din care s rezulte c persoanei obligate prin hotrre, care nu a luat parte
ia proces, i s-a nmnat, cel puin o dat, la timp i n forma cuvenit, citaia,
n cazul hotrrilor privind cheltuielile de judecat, se anexeaz i o copie
certificat de pe hotrre i o adeverin din care s rezulte c hotrrea este
definitiv i executorie (art. 52).
Potrivit art. 53, hotrrile pronunate pe teritoriul unei pri contractante
referitoare a statutul civil al propriilor ceteni se recunosc de plin drept pe
teritoriul celeilalte pri contractante sau dac, fiind pronunate ntr-un stat
ter, au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri.
Hotrrile referitoare Sa alte procese dect acestea pot fi recunoscute dac
557

sunt ndeplinite condiiile prevzute ia art. 50 i 51. ncuviinarea executrii

hotrrilor patrimoniale este de competena instanelor judectoreti ale prii
contractante pe teritoriul creia urmeaz s se fac executarea. Procedura
ncuviinrii executrii, precum i executarea silit se efectueaz potrivit legii
prii contractante pe teritoriul creia are loc executarea. Orice obiecie cu
privire la executarea silit se va rezolva de instana care a ncuviinat execu
tarea. n faa instanei judectoreti care efectueaz executarea silit, debi
torul poate ridica numai acele excepii care se pot invoca potrivit legii prii
contractante pe teritoriul creia s-a pronunat hotrrea. nainte de rezolvarea
cererii de ncuviinare a executrii, instana, dac apreciaz necesar, poate
cere prilor din proces s depun n scris anumite lmuriri sau s completeze
cererea de executare. De asemenea, poate cere lmuriri suplimentare de ia
instana care a pronunat hotrrea. Dac hotrrea conine soluii asupra
mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, recunoaterea sau
ncuviinarea executrii poate fi acordat separat.
Hotrrile definitive, odat recunoscute sau admise pentru a fi execu
tate, vor avea aceleai efecte ca i cele date de autoritile competente ale
prii contractante solicitate. Stabilirea i ncasarea cheltuielilor legate de
ncuviinarea executrii i executarea silit propriu-zis se dispun de ctre
instana solicitat potrivit legii statului ei, n aceste cheltuieli se includ i cele
referitoare la certificarea actelor. Partea care a beneficiat, n faa instanei
care a pronunat hotrrea, de nlesnirile prevzute de art. 5 paragraful 1 din
prezentul tratat va beneficia de aceleai nlesniri i n cadrul procedurii de
ncuviinare a executrii i de executare propriu-zis, desfurat pe teritoriul
celeilalte pri contractante. Dac una dintre prile n proces, scutit de
cauiune conform art. 4 din prezentul tratat, a fost obligat printr-o hotrre
definitiv s plteasc celeilalte pri contractante cheltuieli de judecat,
instana competent de pe teritoriul celeilalte pri contractante va ncuviina,
ia cerere, gratuit, executarea acestor cheltuieli (art. 54-56).
n sfrit, prin art. 57 se dispune c, cele dou pri contractante, n
conformitate cu prevederile Conveniei asupra recunoaterii i executrii
hotrrilor arbitrale strine, ncheiat la New York la 10 iunie 1958, vor
recunoate i vor executa hotrrile arbitrale date pe teritoriul celeilalte pri
contractante.

ntrebri
1 . Este posibil ca executarea s se desfoare i fr intervenia executorului
judectoresc?
2. Ce particularitate exist n legtur cu coparticiparea procesual n faza executrii
silite?
3. Care este instana de executare i care sunt principalele ei atribuii?
4. Care sunt organele de executare?
5. Enumerai modalitile i formele de executare,
S. Ce bunuri nu sunt supuse urmririi silite?
7. n ce condiii pot fi urmrite bunurile destinate exercitrii ocupaiei sau profesiei debi
torului?
558

8 . n ce limite pot fi urmrite salariile i pensiile?

9. Ce venituri pot fi urmrite numai pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntre
inere?
10. Ce venituri nu pot fi urmrite pentru niciun fel de datorie?
11. Care sunt condiiile creanei pentru a putea fi pus n executare silit?
12. Ce hotrri sunt executorii? Dar definitive?
13. Ce se stinge prin prescripie i care este consecina?
14. In ce const formula executorie i ce act o cuprinde?
15. Care sunt mprejurrile care mpiedic, temporizeaz sau sting executarea silit?
16. De cte feluri este contestaia la executare i ce natur juridic are?
17. Cum se face ntoarcerea executrii?
18. Cnd poate ncepe predarea silit a bunurilor mobile i imobile?
19. Ce distincie trebuie fcut n cazul executrii altor obligaii de a face sau de a nu
face?
20. Cum are loc executarea hotrrilor referitoare la minori?
21. Care sunt modalitile de valorificare a bunurilor mobile i imobile n cazul executrii
indirecte?
22. Ce creane se afl pe primul toc n cazul creanelor cu preferin general?
23. Ce obligaie au creditorii interesai s participe la distribuire i n ce termen?
24. n ce condiii pot fi urmrite prin poprire sumele rezultate din valorificarea bunurilor
urmrite?
25. Ce obligaii are terul poprit?
26. Ce particulariti prezint vnzarea n cazul urmririi fructelor reculese sau prinse
de rdcini?
27. Ce atribuii are administratorul-sechestru n cazul urmririi veniturilor generale ale
imobilelor?
28. Prin ce act se finalizeaz urmrirea silit imobiliar? Ce efecte are?
29. Care sunt particularitile vnzrii n cazul urmririi silite imobiliare?
30. n ce condiii se emite titlul executoriu n cazul executrii unei hotrri strine?

Grile l spee
1 . n materia executrii silite, perimarea:
a) este condiionat de culpa creditorului;
b) nu intervine pe durata n care executarea este suspendat la cererea creditorului;
c) atrage desfiinarea tuturor actelor de executare efectuate n respectivul dosar;
d) nu opereaz n cazul executrii silite a creanelor bugetare.
2 . n ndeplinirea atribuiilor legate de punerea n executare a titlurilor executorii, execu
torul judectoresc va dispune prin ncheiere:
a) n cazul amnrii executrii silite;
b) n cazul suspendrii sau ncetrii executrii silite;
c) n cazul eliberrii sau distribuirii sumelor obinute din executare;
d) de ndat ce primete cererea de executare silit formulat de creditor.

3. n ceea ce privete instana de executare:

a) aceasta este tribunalul n circumscripia creia se afl birou) executorului
judectoresc care face executarea;
b) aceasta soluioneaz, printre altele, cererile de ncuviinare a executrii silite i
contestaiile la executare;
559

c) hotrrea pronunat este executorie dup epuizarea cilor de atac prevzute de

lege;
d) hotrrea pronunat, de regul, poate fi atacat numai cu apel, n termen de
10 ziie de la comunicare.
4. Cererea de ncuviinare a executrii silite:
a) se poate introduce, la instana competent, de ctre creditor sau de ctre executorul
judectoresc competent;
b) se soluioneaz de instana de executare n termen de maximum 7 zile de la nre
gistrarea acesteia;
c) se soluioneaz n edin public, prin ncheiere dat n camera de consiiiu, fr
citarea prilor;
d) ncheierea prin care se soluioneaz este supus n toate cazurile apelului, n termen
de 5 zile de la comunicare.
5. Pe calea contestaiei ia executare:
a) se pot administra probe pentru a combate situaia de fapt, soluionat cu ocazia pro
cesului pe fond;
b) nu se pot invoca motive de fond care s repun n discuie o hotrre judectoreasc
definitiv;
c) nu se pot invoca motive de fond care s repun n discuie cuantumul despgubirilor
civile stabilite printr-o hotrre penal definitiv;
d) este posibil s se soluioneze cereri formulate de pri, dar care, din omisiune, nu
au fost rezolvate de instana de fond.
6 . n cadrul contestaiei la executare se pot invoca:

a)
b)
c)
d)

prescripia dreptului de a cere executarea silit;

perimarea unor acte de executare;
vicii de form ale titlului executoriu;
motive de nulitate a executrii silite,

7. Dac prin titlu executoriu nu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte asemenea
sume:
a) executorul judectoresc, din oficiu sau la cerere, poate actualiza valoarea obligaiei
principale stabilite n bani;
b) executorul judectoresc poate, ia cererea creditorului, actualiza suma prevzut n
titlu executoriu n funcie de rata dobnzii de referin a BNR, dac titlul executoriu nu
conine un asemenea criteriu;
c) executorul judectoresc poate, la cererea debitorului, actualiza suma prevzut n
titlu executoriu, n funcie de rata inflaiei, dac titlul executoriu nu conine un asemenea
criteriu;
d) suma de bani reprezentnd obligaia principal nu poate fi actualizat de ctre
executorul judectoresc.
8 . Sunt hotrri executorii:
a) hotrrile date n apel dac prin lege nu se prevede altfel;
b) hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, dac prin lege nu se prevede altfel;
c) hotrrile n legtur cu care prile au convenit s exercite direct recursul, prin supri
marea apelului;
d) hotrrile pronunate n aciunile n constatare cu privire la captul principal de
cerere.

9. Sunt titluri executorii i pot fi puse n executare silit:

a) ncheierea executorului judectoresc prin care a fost stabilit onorariul pentru
desfurarea executrii silite;
560

b) nscrisurile autentice care conin o crean cert, lichid i exigibil;

c) titlurile de credit;
d) nscrisurile crora iegea le recunoate puterea executorie.

10. n faza executrii silite, prile au urmtoarele drepturi;

a) dreptul de a asista la efectuarea tuturor actelor de executare silit;
b) dreptul de a lua cunotin de actele dosarului de executare;
c) dreptul de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite;
d) dreptul de a contesta actele de executare sau executarea silit nsi, n condiiile
prevzute de lege.
11 . n privina instanei de executare:
a) aceasta este tribunalul n circumscripia cruia se afl biroul executorului
judectoresc care face executarea;
b) aceasta soluioneaz, printre altele, cererile de ncuviinare a executrii silite i
contestaia la executare;
c) ca regul, aceasta pronun o hotrre executorie;
d) aceasta este curtea de apel n circumscripia creia se afl biroul executorului
judectoresc care face executarea.
12 . n cazul formulrii unei cereri de recuzare a executorului judectoresc:
a) aceast cerere suspend de drept executarea;
b) instana de executare poate dispune motivat suspendarea executrii pn la
soluionarea cererii de recuzare;
c) suspendarea executrii silite se poate dispune nefiind necesar plata unei cauiuni;
d) suspendarea executrii silite se poate dispune numai cu plata unei cauiuni care va
avea un cuantum, n toate cazurile de 1.000 de lei.

13. Sanciunea nulitii exprese a ncheierii pronunat de executorul judectoresc este

prevzut pentru lipsa:
a) denumirii i sediului organului de executare;
b) datei i locului ntocmirii ncheierii;
c) cii i termenului de atac al ncheierii;
d) tampilei executorului judectoresc.
14. Sunt cheltuieli de executare:
a) taxele de timbru necesare declanrii executrii silite;
b) onorariul executorului judectoresc, stabilit potrivii legii;
c) onorariul avocatului pentru faza judecrii cauzei;
d) cheltuielile efectuate cu ocazia publicitii procedurii de executare silit.

15. n privina perioadei n care executarea silit se poate desfura:

a) aceasta trebuie s se desfoare ntotdeauna ntre orele 6.00 i 2 0 .00 ;
b) aceasta nu se poate derula n nicio situaie n zilele nelucrtoare;
c) codul de procedur civil nu prevede un interval orar de derularea a acesteia, execu
torul judectoresc fiind liber s decid intervalul orar;
d) cu titlu de excepie, executarea nceput va putea continua n aceeai zi, dar nu mat
trziu de ora 22 ,00 .
16. Pot interveni n executarea silit:
a} creditorii care au deja titlu executoriu contra debitorului;
b) creditorii care au luat msuri asigurtorii asupra bunurilor debitorului;
c) creditorii care au un drept real de garanie asupra bunului urmrit, conservat n
condiiile legii;
d) orice creditor chirografar.
561

17. Cursui prescripiei dreptului de a cere executare silit se prescrie:

a) pe data ndeplinirii, de ctre debitor, a unui act voluntar de executare, numai dac
acest act a intervenit dup nceperea executrii silite;
b) pe data depunerii cererii de executare, nsoit de titlu executoriu;
g) pe data depunerii cererii de intervenie n cazul urmririi silite pornite de ali creditori;
d) pe data depunerii cererii de reluare a executrii.
18. Sunt supuse unei insesizabiliti totale i necondiionate:
a) bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei debitorului, care nu sunt afectate unui
patrimoniu profesional individual;
b) sumele cuvenite omerilor;
c) ajutoarele de maternitate;
d) tablourile personaie.
19. Tera persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra
bunului urmrit:
a) poate formula contestaie fa executare n termen de 15 zile de la data efecturii
vnzrii bunului urmrit;
b) poate formula contestaie la executare numai n termen de 15 zile de la data
efecturii actului pe care l contest;
c) dac nu formuleaz contestaie la executare, pierde dreptul de a formula cererea
de revendicare a bunului urmrit pe cale separat;
d) poate obine suspendarea executrii fr plata vreunei cauiuni.
20. Validarea popririi:
a) poate fi solicitat numai de creditor;
b) se poate formula n termen de o lun de la data nfiinrii popririi;
c) are ca efect c terul poprit devine debitor direct at creditorului urmritor, hotrrea
de validare fiind titlu executoriu mpotriva iui, n privina sumelor pentru care s-a fcut
validarea;
d) poate interveni i atunci cnd creana pe care debitorul o are asupra terului poprit
este cu termen sau sub condiie.

Rspuns grile:
1 ad, 2 abcd, 3 bd, 4 b, 5 bc, 6 abcd, 7 c, 8 abc, 9 abcd, 10 abd, 11 bc, 12 b, 13 abd,
14 abcd, 15 d, 16 abc, 17 bcd, 18 cd, 19 a, 20 cd
1. Prin contestaia la titlu nregistrat la Curtea de Apel Cluj, contestatoarea E.G. a
solicitat ca, n contradictoriu cu intimata D.E., s fie lmurit nelesul dispozitivului deciziei civile
pronunat de aceast instan.
In motivarea cererii, s-a artat c, din eroare, s-a dispus, prin decizia mai sus artat,
desfiinarea uii de intrare la apartamentul nr. 1, n condiiile n care reclamanta nu a cerut,
prin aciunea sa, desfiinarea uii de intrare la apartamentul nr. 1 , ci a celei de comunicare
ntre apartamentele nr. 1 i 2 .
Ce a decis instana asupra contestaiei la titlu?
2. S.l. a chemat n judecat pe S.L. i S.A, pentru a se dispune ieirea din indiviziune
asupra averii rmase de pe urma defunctului S.V., tatl tuturor prilor.
Prima instan a respins aciunea ca prescris, reinnd c reclamanii nu au cerut exe
cutarea certificatului de motenitor n termen de 3 ani.
mpotriva sentinei a declarat apel reclamantul.
Ce va decide instana de apei?
562

3, P.T. a formulat contestaie la executare mpotriva procesului-verbai de evacuare ntocmit

de executorul judectoresc, cernd anularea acestui act de executare silit. Contestatoru! a
susinut c este grav prejudiciat prin evacuare, deoarece nu are unde locui i depozita bunurile
sale, spre deosebire de fosta soie, care a cerut evacuarea, dei poate locui cu mama sa.
Instana a admis contestaia, a anulat toate formele de executare i a suspendat exe
cutarea pn ia mprirea bunurilor comune dintre pri, cu motivarea c evacuarea din
locuin se face mpreun cu bunurile, or, n spe, bunurile contestatorului nefiind individua
lizate, hotrrea de evacuare nu poate fi pus n executare.
mpotriva acestei sentine a declarat apei intimata.
Ce va decide, n spe, instana i cum va motiva soluia?
4. Prin sentina civil pronunat de judectoria Sectorului 2 Bucureti s-a respins
aciunea n revendicare a reclamantului G.P., care a fost obligat s plteasc prtului cheltuieli
de judecat.
Sentina a rmas definitiv i a fost pus n executare n privina sumei reprezentnd
cheltuieli de judecat.
Debitorul urmrit a fcut contestaie, cernd s se admit ealonarea plii, deoarece
este n imposibilitate de a plti, dintr-odat, ntreaga sum pentru care este urmrii.
Instana a admis contestaia la executare, fixnd plata sumei n trei rate lunare, neplata
unei singure rate la termen atrgnd decderea din beneficiul termenelor acordate.
Este legal soluia instanei?

Modele de cereri i alte acte de procedur*

Model orientativ de plngere formulat de creditor mpotriva refuzului
eliberrii titlului executoriu de ctre alte organe competente potrivit legii
Ctre
Judectoria___________ ,
Subsemnatul,
____________________________,
cu
domiciliul/sediul
n
________________ , str. ________ nr, ____ , ap. ___ , ju d e u l_________ , avnd adres
electronic _ _ _ _ _ _ _ _ i nr. de telefon/fax_____________ n calitate de creditor, fomulez
PLNGERE
mpotriva refuzului Biroului notarului public____________________ , cu sediul n
_____________, s tr .________ n r._____, ap.
. ju d e u l_________ , de a-mi elibera titlul
executoriu constnd n contractul de mprumut din data d e ___________ , autentificat ia acest
birou notarial.
n fapt, la data d e _________ , prin contractul de mprumut autentificat sub n r._____
la Biroul notarului public____________________ , l-am mprumutat pe debitorul
__________________ , cu domiciliul/sediul n ____________________ , str.________ n r.____ ,
a p .___ , judeul_________ , cu suma d e ___________ lei, urmnd ca aceast sum s-mi fie
restituit la data d e ________ .
Debitorul nu i-a respectat aceast obligaie, astfel c sunt obligat s declanez pro
cedura executrii silite mpotriva acestuia.

* A se vedea i E. Oprina, I. Grbule, Tratat de executare silit, voi. II, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2013.
563

ntruct originalul contractului de mprumut nu i mai dein, deoarece mi-a fost sustras
mpreun cu alte bunuri, n aite mprejurri, de persoane necunoscute, am solicitat notarului
public un duplicat sau o copie legalizat de pe exemplarul din arhiva sa, ntruct aceste acte
pot constitui titluri executorii, conform ari. 639 alin. 1 NCPC.
Biroul notarului p ublic__________________, la data d e ________ ^ mi-a comunicat n
scris c nu poate s-mi elibereze o copie de pe acest contract, invocnd tot felul de motive,
strine de cererea pe care am formulat-o.
Prin urmare, v rog s dispunei admiterea plngerii i obligarea Biroului notarului public
____________________s-mi elibereze un duplicat sau o copie legalizat a contractului de
mprumut autentificat sub nr.
. de pe exemplarul aflat n arhiva sa.
n drept, mi ntemeiez plngerea pe dispoziiile art. 641 C. pr. civ.
Depun plngerea n 2 exemplare, precum i taxa judiciar de timbru n sum de
________ lei.
De asemenea, anexez prezentei plngeri cererea adresat Biroului notarului public
, precum i rspunsul acestuia.
DATA
Semntura

Model orientativ de cerere privind recuzarea executorilor judectoreti

Ctre
Judectoria_______________ ,
Subsemnatul_______________________ , cu domiciiiul/sediul n _ _ _ _ _ _ _ _
str.________ nr.
, a p .___ , judeul
, avnd adresa electronic _ _ _ _ _
i nr. de telefon/fax_____________ , n calitate de debitor, formulez
Cerere de recuzare
a executorului judectoresc___________________, n dosarul execuional nr._____ ,
aflat pe rolul Biroului executorului judectoresc______________________ , cu sediul n
, str.________ nr.____ , a p .___, judeul_________ .
In
fapt,
prin
sentina
civil/penal
nr.
/
a
Judectoriei/Tribunaiului/Curii de Apel________________________ , definitiv prin decizia
civil/penal nr.
/
a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
_______________________ , am fost obligat s-i pltesc creditorului
, cu
domicifiul/sediul n __________________ , str, _ _ _ _ _ _ _ nr.
ap.
, judeul
, suma de _ _ _ _ _ _ _ _ _ lei, cu titlu de despgubiri, precum i suma de
__________ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat, fiind declanat executarea silit
mpotriva mea, n dosarul execuional artat mai sus.
n
soluionarea
acestui
dosar
execuional,
executorul
judectoresc
_________________________ nu poate fi imparial, ntruct este cstorit cu sora creditorului,
n cauz fiind incident cazul de incompatibilitate prevzut de art. 42 alin. 1 pct. 3 C, pr. civ,,
aspect pe care l dovedesc cu urmtoarele nscrisuri
.
Avnd n vedere c executorul judectoresc nu s-a abinut de la soluionarea dosarului,
solicit, totodat, s dispunei i suspendarea executrii silite pn la soluionarea cererii de recuzare.
Prin urmare, v rog s-mi admitei cererea aa cum am formulat-o, s dispunei
recuzarea executorului judectoresc, precum i suspendarea executrii silite pn la
soluionarea cererii de recuzare.
564

Totodat, solicit nlocuirea executorului judectoresc recuzat cu executorul judectoresc

________ , care funcioneaz n cadrul Biroului executorului judectoresc
,
cu sediul n __________
. str.
.
nr.
, ap,
jud eul_________ ,
In drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 652 alin, 1 i 2, coroborat cu art. 42
alin. 1 pct. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri nscrisurile pe care le~am invocat n sprijinul cererii mele,
cauiunea de 1.000 lei, precum i taxa judiciar de timbru n valoare d e ________ iei.

DATA
SEMNTURA

M odel orientativ de ncheiere p rin care Instana suspend executarea silit

p n la soluionarea cererii de recuzare a executorului judectoresc
DOSAR nr.

ROMNIA
JUDECTORIA___ ____________
NCHEIERE
EDINA PUBLIC DIN DATA DE.
INSTANA CONSTITUIT DIN:
PREEDINTE:_________________
GREFIER:____________________

Pe rol fiind soluionarea cererii de suspendare a executrii silite pn la soluionarea

cererii de recuzare a executorului judectoresc
. n dosarul execuiona! nr.
________ , aflat pe rolul Biroului executorului judectoresc___________________ cu sediu! n
_________________, str.________ n r.____ , a p .___ , jud eul_________ , la solicitarea debi
torului __________ , cu domiciliul/sediul n ________ , str.______ nr._____ , judeul_______ .
Fr citarea prilor.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care,
Instana, n baza actelor existente la dosar, reine cauza n vederea soluionrii.
INSTANA
asupra cauzei civile de fa, constat:
Prin cererea formulat la data d e ________ i nregistrat pe rolul acestei instane la
data d e _____ , d ebitorul______________a solicitat suspendarea executrii silite pn la
soluionarea cererii de recuzare a executorului judectoresc
, n dosarul
execuional n r.____ , aflat pe rolul Biroului executorului judectoresc

In motivarea cererii, s-a artat c, prin sentina civil/penai n r.______ /________ a

Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel________________________ , definitiv prin decizia
civil/penai n r._____ /
a Tribunalului/Curii de Apel/lnaltei Curi de Casaie i Justiie
a fost obligat s-i plteasc creditorului________ , cu domiciliul/sediul n
__________________ , s tr.____________n r.___, a p .___ , ju d e u l_____________, suma de
_________________ lei, cu titlu de despgubiri, precum i suma d e ______________iei,
reprezentnd cheltuieli de judecat, fiind declanat executarea silit mpotriva sa, n dosarul
execuional artat mai sus.
565

Totodat, s-a artat c executorul judectoresc______________________ nu poate fi

imparial n soluionarea acestui dosar execuional, ntruct este cstorit cu sora creditorului,
n cauz fiind incident czui de incompatibilitate prevzut de art. 42 alin. 1 p c t 3 C. pr. civ.,
astfel c a formulat cerere de recuzare a acestuia.
De asemenea, a solicitat i suspendarea executrii silite n acest dosar ntruct execu
torul judectoresc continu s efectueze acte de urmrire silit cu toate c i-a adus la
cunotin c a fost recuzat.
Cererea a fost legal timbrat cu tax judiciar de timbru n valoare d e ____ lei, conform
chitanei seria____________ n r.__________ .
De asemenea, a fost depus cauiunea de 1.000 lei, conform art. 652 alin. 2 NCPC.
La dosarul cauzei s-au anexat actele comunicate de ctre executorul judectoresc,
cererea de recuzare formulat i dovezile pe care se sprijin cererea de suspendare.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana, apreciind asupra circumstanelor invo
cate de debitor, reine c, pentru a preveni o eventual pagub ce s-ar putea produce n pa
trimoniul acestuia, n condiiile n care n zilele urmtoare este programat inerea licitaiei
pentru vnzarea public a imobilului debitorului i, lund n considerare faptul c s-a achitat i
cauiunea prevzut de art. 652 alin, 2 C. pr. civ., a crei finalitate este inclusiv aceea de a
servi la acoperirea eventualelor daune produse creditorului, ca urmare a ntrzierii executrii,
va admite cererea de suspendare a executrii silite pornit n dosarul de executare nr._____
al biroului executorului judectoresc_____________, n temeiul dispoziiilor art. 652 alin. 2
C. pr, civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite cererea formulat de ctre d e b ito ru l_______________, cu domiciliul/sediul n
__________________, str.___________ nr.__ , a p .___ , jud eul____________ .
Dispune
suspendarea
executrii
silite
n
dosarul
execuional
nr.
____________________________ ,
aflat
pe
rolul
Biroului
executorului
judectoresc______________________, pn la soluionarea cererii de recuzare a executorului
judectoresc_________________________ .
Nesupus niciunei ci de atac.
Pronunat n edin public, a z i,___________ .
PREEDINTE,

GREFIER,

Model orientativ de cerere privind nlocuirea executorului judectoresc

Ctre
Judectoria_______________ ,
Subsemnatul ___________
, cu domiciliul/sediul n
, s tr.________ n r._____, a p .___ , ju d e u l_________ , avnd adresa
electronic_____________i nr. de telefon/fax
. n calitate de creditor n
dosarul de executare nr.____, aflat pe rolul biroul executorului judectoresc_______________
n contradictoriu cu d e b ito ru l____________ , cu domiciliul/sediul n ____________________ ,
str.________ nr.____ , a p .___ , judeul_________ , avnd adresa electronic____________
i nr. de telefon/fax_____________ , formulez

566

C erere de n lo c u ire a e xe cu to ru lu i judectoresc

ce instrumenteaz dosarul execuional n r .____ aflat pe rolul Biroului executorului

judectoresc______________________ , cu sediul n ____________________ , s tr.________
n r.____ , a p .___ , jud eul_________ .

n
fapt,
prin
sentina
civil/pena
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Gurii de Apei________________________ , definitiv prin decizia
civil/penal nr.
/_____ a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
_______________________ , debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma de
_________________lei, cu titlu de despgubiri, precum i suma d e ___________ lei, reprezen
tnd cheltuieli de judecat, fiind declanat executarea silit mpotriva acestuia, n dosarul
execuional artat mai sus.
n
soluionarea
acestui
dosar
execuional,
executorul
judectoresc
_________________________ nu manifest roi activ, astfel cum prevede art. 627 NCPC, nesoiicitnd lmuriri debitorului n legtur cu bunurile i veniturile sale, ci, dimpotriv, mi solicit
mie, n calitate de creditor, s efectuez demersuri n vederea identificrii bunurilor urmribile
ale debitorului.
Art, ns, c, n calitate de ter persoan fizic, instituiile i autoritile publice refuz
s~mi comunice informaiile necesare executrii.
Mai art c acest comportament pe care i manifest executorul judectoresc se
datoreaz, n opinia mea, i faptului c, prin ncheierea din data d e ___________ , executorul
judectoresc a refuzat deschiderea procedurii de executare, iar, n urma plngerii exercitate
de mine, prin sentina civil nr._____ pronunat la data de _ _ _ de Judectoria_________,
rmas definitiv prin neapelare s-a dispus anularea ncheierii menionate i deschiderea pro
cedurii de executare. Astfel, executorul judectoresc_________________ a fost obligat s
nregistreze cererea de efectuare a executrii silite cu care l-am nvestit.
Nu am neles s formulez contestaie la executare mpotriva refuzului executorului
judectoresc de a proceda n sensul celor dispuse de a rt 627 NCPC, ntruct doresc ca pro
cedura de urmrire silit s continue nentrziat, iar nu s pierd timp preios n ncercarea de
ndestulare a creanei pe care o dein fa de debitor prin chemarea n judecat a executorului
judectoresc,
Prin urmare, v rog s-mi admite cererea aa cum am formulat-o i s dispunei
nlocuirea executorului judectoresc _________________ cu executorul judectoresc
___________________ ,
care
funcioneaz
n
cadrul
Biroului
executorului
judectoresc______________________ , cu sediu! n ____________________ , s tr.________
nr.____ , a p .___ , jud eul_________ .

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 652 alin. 4 NCPC.

Anexez prezentei cereri taxa judiciar de timbru n sum d e ________ lei.

DATA
SEMNTURA

567

M o d e l o rie n ta tiv de cerere f o r m u la t de persoana interesat p riv in d

conexarea e x e c u t rilo r efectuate de executori ju d e c to re ti d ife r ii

Ctre
Judectoria_____

Subsemnatul__
________ n r.____ , ap.
nr. de telefon/fax_____

, cu domiciliui/sediul n ___
, jud eul_________ , avnd adresa electronic
. n calitate de debitor, formulez

str.
_i

Cerere de conexare
a

dosarelor

nr,

execuionale
i nr.

nr.

__________

nr.

n fapt,
- dosarul execuional n r.__________ se afl pe rolul Biroului executorului judectoresc
cu sediul n __________ , str. _ _ _ _ _ nr.____ , a p .___ , judeul_________ ,
- dosarul execuional nr.
se afl pe rolul Biroului executorului
judectoresc
cu sediul n ____________________ , s tr.________
nr.____ , a p .___ , judeul_________ ,
- iar dosarele execuionale nr.______________ i nr.__________________ se afl pe
rolul Biroului executorului judectoresc______________________ , cu sediul n
____________________ , str.________ n r.____ , a p .___ , jud eul_________ .
n toate aceste patru dosare execuionale se urmresc aceleai bunuri, respectiv cele
dou imobile pe care le am n proprietate, situate n localitatea_____________ , str.________
n r.____ , judeul_________ .
Avnd n vedere c executarea silit n dosarul execuional nr.________________aliat
pe rolul Biroului executorului judectoresc ______________________ , cu sediul n
____________________ , s tr.________ n r.____ , ap,
, jud eul_________ , se afl ntr~un
stadiu avansat de executare, fiind stabilit termenul de vnzare la licitaie a celor dou imobile,
v rog s dispunei conexarea celor patru executri, urmnd ca executorul judectoresc
______________________ s fac o singur executare silit.
De asemenea, v rog s v pronunai asupra cheltuielilor de executare efectuate pn
n momentul conexrii i s dispunei trimiterea dosarelor conexate la executorul judectoresc
desemnat de dumneavoastr.

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 653 alin. 1 i 2 NCPC.

Anexez prezentei cereri copii dup actele de executare efectuate n cele patru dosare
indicate mai sus, precum i taxa judiciar de timbru In sum d e ________ lei.
DATA
SEMNTURA

568

M o d e l o r ie n ta t iv de cerere fo rm u la t de e x e cu to riii judectoresc p r iv in d

c o n e x a r e a e x e c u t r ilo r e f e c t u a te d e e x e c u to r i ju d e c t o r e t i d ife r ii
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de A p e l________
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
________ , str.__________ , n r.___ , a p .____ , tel/fax:________
C.F.__________ , cont bancar n r.__________
e-m ail:__________ @__________ , site: www.__________ .ro
Dosar n r.____________

Data____________
Ctre
Judectoria_____
Subsemnatul_____________________ , executor judectoresc n circumscripia Curii
de A p e l___________ , cu sediul n ____________ , str. _ _ _ _ _ n r.____ , a p .___ , judeul
, formulez
Cerere de conexare
a dosarelor execuionale n r.___________ i n r.__________________ .
n fapt, dosarul execuional n r,________________se afl pe rolul biroului nostru, cu
sediul indicat n antet, iar dosarul execuional nr._______________ se afl pe rolul executorului
judectoresc________________________ , cu sediul n ____________________, str.________
n r.____ , a p .___ , judeul_________ .
n ambele dosare execuionale se urmresc aceleai bunuri, respectiv imobilul de
bitorului ____________________ situat n localitatea
s tr.________ n r.____ ,
a p .___ , judeul_________ .
Avnd n vedere dispoziiile ari. 653 alin. 1 C, pr, civ., v rog s dispunei conexarea
celor dou executri n favoarea biroului nostru, urmnd ca executorul judectoresc
______________________ s fac o singur executare silit.
De asemenea, v rog s va pronunai asupra cheltuielilor de executare efectuate pn
n momentul conexrii i s dispunei trimiterea dosarelor conexate ia sediul biroului nostru.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 653 alin. 1 i 2 NCPC.
Anexez prezentei cereri copii dup actele de executare efectuate n cele dou dosare
indicate mai sus, precum i taxa judiciar de timbru n sum d e ________ lei.
Executor judectoresc,

Model orientativ de cerere de executare silit

Ctre
Biroul executorului judectoresc________________
Subsemnatui/Subscrisa___________________________________ , cu domiciiiul/sediul
n __________________ , str.___________ nr.
ap.
jud eul______________________,
avnd adres electronic_________________ i nr. de telefon/fax______________ , n calitate
de creditor, prin reprezentant convenional avocat________________ , cu sediul n
____________________ , ia care mi aleg domiciliul procesual, formulez
569

Cerere de executare silit

mpotriva d e b ito ru lu i______________ cu domiciliul/sediul n __________________ ,
s tr._______________________ n r._____, a p .____ , ju d e u l____________________ , avnd
adresa electronic____________ i nr. de telefon/fax______________ .
n fapt, prin sentina civil/penal n r.______ /______ a Judectoriei/Tribunalului/Curii
de Apel_____________________ , definitiv prin decizia civil/penal nr. _____ /
a
Tribunalului/Curii deApel/naltei Curi de Casaie i Justiie_______________________ , debi
torul a fost obligat s-mi plteasc suma de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ lei, cu titlu de despgubiri,
precum i suma d e ____________ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel nct
v rog sa nregistrai cererea la biroul dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai la executarea
silita a acestuia, n toate modalitile prevzute de lege/n modalitatea_________________.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, In conformitate cu
dispoziiile legale.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 663 i 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlul executoriu n copie legalizat, dovada achitrii taxei de
timbru n sum d e ____ lei i urmtoarele nscrisuri

DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere de reluare a executrii silite n situaia n care

aceasta na a mai putut fi efectuat/coniinuat din cauza lipsei de bunuri
tirmribile/a imposibilitii de valorificare a bunurilor debitorului
Ctre
Biroul executorului judectoresc______________________ ,

Subsem natul_____________________ , cu domiciliul/sediul n ______________, str.

___________ nr.__ , a p .___ , jud eul____________ , n calitate de creditor, formulez
Cerere de reluare a executrii silite
mpotriva d e b ito ru lu i _____________________ __ , cu
_______________ , str.________________nr.____ , ap.____ , judeul

domiciliul/sediul

n
.

n
fapt,
prin
sentina
civil/penal
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l______________, definitiv prin decizia civil/penal
nr.
/_____ a Tribunalului/Curii de Apei/lnaltei Curi de Casaie i Justiie
__________________, debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma d e ___________ lei, cu
titlu de despgubiri, precum i suma d e ________ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Prin ncheierea din data d e _________ executorul judectoresc __ ______________a
dispus ncetarea executrii silite n dosarul execuional n r.__________ aflat pe rolul Biroului
executorului judectoresc ______________, deoarece aceasta nu a putut fi
efectuat/continuat din cauza lipsei de bunuri urmribile/imposibilitii de valorificare a
570

bunurilor debitorului, ns, avnd n vedere c nu s-a mplinit termenul de prescripie, solicit
reluarea executrii silite mpotriva debitorului,
Prin urmare, ntruct debitorui nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titiui
executoriu, v rog s nregistrai cererea la birou! dumneavoastr i s dispunei deschiderea
dosarului de executare, urmnd a proceda la executarea silit a acestuia, n toate modalitile
prevzute de lege.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, n conformitate cu
dispoziiile legale.
fn drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a ri 704 i 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titiui executoriu n original, dovada achitrii taxei judiciare de
timbru n sum d e ____ lei i urmtoarele nscrisuri

DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere formulat de partea interesat privind mplinirea

termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit
Ctre
J udectoria_______________ ,
Subsemnatul ______________________ , cu domiciiiui/sediul n ___________, str.
________ n r.__ , a p .___ , ju d e u l_________ , avnd adresa electronic___________ i nr.
de telefon/fax
, n calitate de deb itor n contradictoriu cu cre d ito ru l
___________________, cu domiciiiui/sediul n __________ , str._______ nr.___ , a p .__, judeul
________ , avnd adresa electronic__________ i nr. de telefon/fax__________ , formulez

Cerere de constatare a mplinirii termenului de prescripie a dreptului de a

obine executarea silit
n dosarul execuiona nr.
, aflat pe rolul Biroului executorului
Judectoresc _______ cu sediul n ___________ , str.____________ nr.__ , ap. judeul_____.
fn fapt, cererea de executare silit formulat de creditorul_____________ , cu domiciliul/sediu! In _____________ , str._______________ nr.____ , a p.____ , judeul__________ ,
a fost admis prin ncheierea din data d e _______ , s-a dispus nregistrarea acesteia i
deschiderea dosarului de executare silit mpotriva mea, iar prin ncheierea din data de
__________ a Judectoriei___________ , s-a ncuviinat executarea silit a titlului executoriu,
constnd n sentina civil/penal n r.______ /________ a Judectoriei/Tribunaluiui/Curii de
A p e l_________ , definitiv prin decizia civil/penal n r._____ /_____ a Tribunalului/Curtii de
Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie__________________.
La data de __________ am fost ntiinat de ctre executorul judectoresc
_________________c a fost declanat executarea silit mpotriva mea.
Avnd n vedere c prin titiui executoriu indicat mai sus am fost obligat s-i pltesc
creditorului suma d e ________ lei, cu titlu de despgubiri i suma d e _________lei, cu titlu de
cheltuieli de judecat, v rog s constatai c n dosarul execuiona artat mai sus s-a mplinit
termenul de prescripie a dreptului de a obine executarea silit, deoarece hotrrea a rmas
definitiv la data d e ______________, iar urmrirea silit a fost declanat la data de
___________ , n afara termenului de 3 ani prevzut de art. 705 NCPC.
571

Menionez c, n cauz, cursul prescripiei nu a fost suspendat sau ntrerupt, n confor

mitate cu a ri 707 i ar, 708 C. pr. ctv.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 706 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlul executoriu indicai mai sus, actele comunicate de ctre
executorul judectoresc, precum i taxa judiciara de timbru n sum de _ _ _ _ _ lei.
De asemenea, v rog s solicitai executorului judectoresc o copie certificat de pe
dosarul execuiona! indicat.
DATA
.........................

SEMNTURA

M odel de ncheiere de ncuviinare a executrii silite

Dosar n r._____________
ROMNIA
JUDECTORIA__________________
NCHEIERE
EDINA DIN CAMERA DE CONSILIU DIN DATA DE
INSTANA CONSTITUIT DIN:
PREEDINTE:__________________
GREFIER:___________

Pe rol fiind soluionarea cererii de ncuviinare a executrii silite formulat de executorul

judectoresc
la cererea creditorului
cu
domiciliul/sediul n
, str.
, nr,
, ap.
, iudetul
mpotriva debitorului
, cu domiciliul/sediul n
str.
, nr.
, ap.
, iudetu!
Cauza se soluioneaz fr citarea prilor, conform art. 665 alin. 2 NCPC.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care, instana, n baza
actelor existente la dosar, reine cauza n vederea soluionrii.
INSTANA
Prin cererea formulat la data d e _______ i nregistrat pe rolul acestei instane la
data d e ___________ , executorul judectoresc____________ a solicitat ncuviinarea exe
cutrii silite a titlului executoriu, constnd n sentina civil/penai n r.______ /________ a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l________ , definitiv prin decizia civil/penai nr.
____ /______ a Tribunaiului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
______________________ /contractul de leasing/contractul de credit etc.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana apreciaz c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de art. 663 i 664 NCPC, privind cererea de executare silit i nregistrarea aces
teia.
instana reine c, n cauz, creditorul deine un titlu executoriu valabil, ce conine o
crean cert, lichid i exigibil, n conformitate cu prevederile art. 663 i art. 662 NCPC,
urmnd s admit cererea formulat de executorul judectoresc i sa autorizeze creditorul s
treac la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu, n oricare din modalitile
de executare prevzute de lege.

572

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite cererea formuiat de executorul judectoresc___
. cu sediul n
_________________, str.____________ , n r.______ , a p .______ , judeul__________ .
ncuviineze executarea silit solicitat de creditorul_______________________cu
domiciliul/sediul n
. s tr._________ , n r.____ , a p .______ , ju d e u l______ ,
mpotriva debitorului____________________, cu domiciliul/sediul n __________________str.
_________________, nr.
, ap.
, judeul _ _ _ _ _ _ _ n conformitate cu titlul exe
a
cutoriu,
constnd
n
sentina
civii/penal
nr.
I________
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l________ , definitiv prin decizia civii/penal nr.
I
a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
_____________________ , contractul de leasing/contractul de credit etc., plus cheltuielile de
judecat.
Autorizeaz creditorul s treac la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul execu
toriu, n oricare dintre modalitile prevzute de lege.
Nesupus niciunei ci de atac.
Pronunat n edin public, a zi,____________ .
PREEDINTE,

GREFIER,

Noi, Preedintele Romniei

Dm mputernicire i ordonm executorilor judectoreti s pun n executare titlul exe
cutoriu,
constnd
n
sentina
civii/penal
nr._______ / _______
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel
, definitiv prin decizia civii/penal nr.
/ ______ a Tribunalului/Curii de Apei/naltei Curi de Casaie i Justiie
_____________________ , contractul de leasing/contractul de credit etc., pentru care s-a pro
nunat prezenta ncheiere de ncuviinare a executrii silite. Ordonm agenilor forei publice
s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit, iar procurorilor
s struie pentru aducerea la ndeplinire a tilului executoriu, n condiiile legii.
PREEDINTE,

GREFIER,

M odel orientativ de contestaie la executare

Ctre
Judectoria___________ ,
Subsemnatul
, cu domiciliul/sediul n ____________ ,
str.________ n r.____ , ap,
judeul_________ , avnd adresa electronic____________
i nr. de telefon/fax______________, n calitate de debitor, n contradictoriu cu cred itorul
_______________________ , cu domiciliul/sediul n ____________ , str.________ nr.____ , ap.
___ , ju d e u l_________ , avnd adresa e le ctron ic _____________ i nr. de telefon/fax
, formulez
Contestaie la executare
mpotriva executrii silite declanate de Biroul executorului judectoresc
____________________, cu sediul n ____________________ , str.________ nr.____ , ap.___ ,
judeul
, n dosarul execuional n r._______________.
573

In fapt, prin cererea de execu tare silit formulat la data d e ____________ , creditorul
________ , cu domiciliul/sediul n ______________________ , str.__________ nr.____ , a p .___ ,

judeul__________ a solicitat nregistrarea cererii de executare silit i deschiderea dosarului

de executare mpotriva mea, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s se procedeze la executarea silit, n oricare din modalitile prevzute de lege.
Prin ncheierea din data de _______ , Biroul executorului judectoresc
____________________ a admis cererea creditorului, a dispus nregistrarea acesteia i
deschiderea dosarului de executare silit, iar, prin ncheierea din data de _ _ _ _ _ _ a
Judectoriei___________ , s~a ncuviinat executarea silit mpotriva mea, n baza titlului
executoriu constnd n sentina civil/penal nr.
/
a Judectoriei/Tribunafului/Curii
de Apel_________ definitiv prin decizia civil/penai nr.
/
a Tribunaluiui/Curii de
Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie_____________ .
Eu nu am fost ntiinat de ctre executorul judectoresc despre declanarea executrii
silite, aa cum prevd dispoziiile art. 666 NCPC, aflnd ntmpltor c mpotriva mea se
efectueaz o astfel de procedur.
Prin urmare, v rog s dispunei anularea actelor de executare silit efectuate cu
nclcarea dispoziiilor legale n dosarul execuional Indicat mai sus, ntruct nu am fost
ntiinat despre procedura execuional declanat mpotriva mea.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 711 alin. 1 NCPC.
Depun contestaia n 2 exemplare, precum i taxa judiciar de timbru n sum de
________ lei.
De asemenea, v rog s solicitai o copie certificat de pe actele dosarului de executare
silit menionat.
DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere p r i n care debitorul sau t e r u l garant solicit

desfiinarea msurilor asigurtorii sau de executare
Ctre
Biroul executorului Judectoresc______________________ ,
Subsemnatul
_______________________________ ,
cu
domiciliul/sediul
n
____________ , s tr.___________ n r.__ , a p .___ , jud eul_____________________ , n
calitate de debitor/ter garant, formulez
Cerere de desfiinare
a m surilor asigurtorii/a executrii silite
n dosarul execuional n r._________ , aflat pe rolul biroului dvs.
n fapt, prin sentina civil/penal n r.______ l_____ a Judectoriei/Tribunalului/Curii
de A p e l__________ , definitiv prin decizia civil/penal nr.
/
a Tribunaluiui/Curii
de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie_______________ . am fost obligat s-i pltesc cre
ditorului ________ suma d e __________________ lei, cu titlu de despgubiri i suma de
____________ lei, cu titlu de cheltuieli de judecat.
ntruct nu am reuit s-mi onorez n termen obligaiile, creditorul a declanat urmrirea
silit mpotriva mea, iar, la data d e _________ , au fost scoase la licitaie public toate bunurile
574

pe care ie dein n proprietate, fiind adjudecate de num itul______________ , ns preul nu a

fost depus de ctre adjudecatar.
Avnd n vedere c ntre timp am reuit s fac rost de suma de bani necesar realizrii
obligaiei cuprinse n titlul executoriu, nciusiv cheltuielile de executare, sum ce a fost
consemnat la CEC Sucursala _____________ la dispoziia dvs., v rog s dispunei
desfiinarea msurilor asigurtorii/a executrii silite n dosarul execuional indicat mai sus.
In drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 720 alin. 1 NCPC.
Anexez prezentei cereri recipisa de consemnare a sumelor de bani datorate.
DATA
.............. .

SEMNTURA

M odel orientativ de cerere form ulat de p a rte a interesat privind ntoarcerea

executrii
Ctre
Judectoria______________

Subsemnatul____________________________ , cu domiciliul/sediul n ____________ ,

str.________ nr,
, ap.
, judeul__________, avnd adresa electronic____________
i nr. de telefon/fax______________, n calitate de d e b ito r n contradictoriu cu creditorul
_________________
, cu domiciliul/sediul n
, str. _ _ _ _ _ nr,
, ap.
___, judeul
, avnd adresa electronic _____________i nr. de telefon/fax
, formulez

Cerere privind ntoarcerea executrii

n fapt, prin sentina civil/penal nr.______ i______ a Judectoriei/Tribunaluiui/Curii
de Apel____________ , definitiv prin decizia cvil/penal nr._____ /_____ a Tribunaluiui/Curi
de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie____________ , am fost obligat s-i pltesc credi
torului __________________ , cu domiciliul/sediul n _____________, s tr.________ n r.____ ,
ju d e u l_________ , suma d e _________________ iei, cu titlu de despgubiri i suma de
____________ lei, cu titlu de cheltuieli de judecat.
ntruct nu am ndeplinit de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, s-a declanat
executarea silit mpotriva mea, iar la data de _________ , executorul judectoresc
_________________ a vndut
la
licitaie
public
urmtoarele
bunuri
mobile
______ ______________________________, proprietatea mea.
Prin sentina civil/penal n r.__________ /_______ a Judectoriei/Tribunaiuiui/Curii
de Apel ______________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____ /
a
Tribunalului/Curi de Apei/naltei Curi de Casaie i Justiie ___________________, a fost
desfiinat titlul executoriu care a stat la baza declanrii executrii silite i ntruct cu acea
ocazie nu am solicitat ntoarcerea executrii, v rog s admitei cererea aa cum a fost
formulat i s dispunei restabilirea situaiei anterioare, respectiv restituirea sumei de
__________ lei rezultat din vnzare, actualizat n funcie de rata inflaiei.
In drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 723 alin. 3 teza i NCPC.
Anexez prezentei cereri hotrrea judectoreasca la care am fcut referire, copii dup
actele de executare silit n dosarul execuional indicat mai sus i taxa judiciar de timbru n
sum d e ________ iei.
DATA
. ......................

SEMNTURA

575

M o d e l o r ie n ta t iv de cerere de executare s ilit m o b ilia r

Ctre
Biroul executorului judectoresc _________________
Subsemnatul/Subscrisa___________ , cu domiciliul/sediul n _______________, str,
_________ n r.____ , a p .____ , judeul___________ , avnd adres electronic___________
i nr. de telefon/fax
n calitate de creditor, prin reprezentant convenional avocat
_______ cu sediul n ______________ , la care mi aleg domiciliul procesual, formulez
Cerere de executare silit mobiliar
mpotriva
debitorului
______________________ , cu
domiciliul/sediul
n
________________ , str.
nr. ____ , ap. ____ , judeul avnd adres
electronic
t nr. de telefon/fax
.
n
fapt,
prin
sentina
civil/penal
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel________________________ , definitiv prin decizia
civil/penal n r._____ /_____ a Tribunalului/Curli de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
, debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma d e ____________ lei, cu titlu de
despgubiri, precum i suma d e ____________ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel c
v rog s nregistrai cererea la biroul dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai la executarea
silit a autoturismului marca___________ , cu nr. de nmatriculare____________ de culoare
_______ , proprietatea debitorului i care se afl n posesia acestuia.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, n conformitate cu
dispoziiile legale.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 730 raportate la art. 663,148 i 628
alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlul executoriu n copie legalizat, dovada achitrii taxei de
timbru n sum d e ____ lei i urmtoarele nscrisuri__________________________ .
DATA
SEMNTURA

Modei orientativ de cerere prin care se solicit ncuviinarea executrii silite

mobiliare instanei de executare
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de A p e l___________
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
__________ , s tr.________ , nr.____ , a p .___ f tel/fax:________
C.F.___________ , cont bancar n r._______________________
e-m aii:__________ @__________ , site: www.___________ .ro
Dosar n r.____________
D a ta ________

576

Ctre
Ju d e c to ria __ __________________ ,
Subsemnatul _ _ _______________________ , executor judectoresc n circumscripia
Curii de A p e i___________ , c.u sediul n _____________, s tr.________ n r._____, a p .___ ,
judeui_________ , prin prezenta v solicit

ncuviinarea executrii silite mobiliare

mpotriva debitorului_____________________ , cu domiciliul/sediul n ____________ ,
str.________ n r.____ , a p .___ , judeul__________ .

n fapt, prin cererea nregistrat la sediul biroului nostru, la data de

, cre
ditorul _ _ _ _ _ _ _ cu domiciliul/sediul n _____________ , str. _ _ _ _ _ nr.
, ap.
,
ju d e u l__________ a solicitat executarea silit a debitorului urmnd ca, dup ndeplinirea
formalitilor necesare, s se procedeze la urmrirea silit a autoturismului
marca___________ , cu nr. de nmatriculare____________ de culoare
, proprietatea
debitorului t care se afl n posesia acestuia, n baza titlului executoriu, constnd n sentina
ctvii/penai n r . ______ /
a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel
,
definitiv prin decizia civil/penal nr.
/
a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de
Casaie i Justiie_______________, prin care debitorul a fost obligat s-i plteasc suma de
___________ iei, cu titlu de despgubiri i suma de _ _ _ _ _ _ _ lei, cheltuieli de judecat,
deoarece nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu.
Prin ncheierea din data d e _______ am admis cererea creditorului, am dispus nre
gistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit, ntruct am apreciat c sunt
ntrunite toate condiiile prevzute de lege pentru declanarea urmririi silite mobiliare, astfel,
v rog s admitei cererea, s dispunei ncuviinarea executrii silite a bunurilor mobile ale
debitorului i autorizarea creditorului pentru a trece ia executarea silit a obligaiei cuprinse n
titlul executoriu menionat prin urmrirea bunurilor mobile ale debitorului.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a rt 730 coroborate cu art. 665 alin. 1
NCPC.
Anexm, n copie certificat pentru conformitate cu originalui: cererea formulat de
ctre creditor, titlu! executoriu, ncheierea din data d e ____ prin care s-a admis nregistrarea
cererii i deschiderea dosarului de executare silit mobiliar, precum i dovada taxei judiciare
de timbru.
Executor judectoresc,

Model orientativ de som aie m obiliar

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
________ , s tr.__________ , n r.____ , a p .___ , tel/fax:________
C.F.___________ , cont bancar n r.________
e-m ail:__________ @__________ , site: www,___________ ro
Dosar n r._____________
D ata___________

577

Ctre

cu domiciliul/sediul n ____________________ , s tr.________ n r ._____, a p . ___ ,

judeul_____________________ ,
Avnd n vedere c cererea de executare silit formulat de creditorul _ _ _ _ _ _ _ _ _
cu domiciliul/sediul n _____________ , str._________ nr.
, a p .____ judeul__________
a fost ncuviinat prin ncheierea din data de
a Judectoriei
fiind
declanat urmrirea silit mobiliar mpotriva dumneavoastr, n baza titlului executoriu con
stnd n sentina civil/penal nr.
/
a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel
_________ definitiv prin decizia civil/penal nr. _____ /
a Tribunalului/Curii de
Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
. n baza art. 731 afin. 1 coroborat cu
art. 667 C, pr. civ., emitem prezenta
Somaie mobiliar
prin care v punem n vedere ca, n termen de o zi de la primirea sau lsarea acesteia
la domiciliul/sediul dumneavoastr, s v conformai dispozitivului hotrrilor judectoreti
artate mai sus, n sensul de a achita creditorului urmtoarele sume de bani:
_______ lei reprezentnd despgubiri stabilite prin titlul executoriu, sum ce
cuprinde i actualizarea creanei;
- ________ lei onorariul executorului judectoresc;
- ________ lei cheltuieli de executare.
Total;________ lei.
Aceste sume se pot achita la sediul Biroului executorului judectoresc, zilnic ntre orele
_____ -____ sau pot fi consemnate n contul biroului nr. ___________ , deschis la
n cazul n care nu v conformai prezentei somaii, vom proceda la continuarea
executrii silite mobiliare, prin urmrirea silit a autoturismului m arca___________ , cu nr. de
nmatriculare____________ de culoare_______ , proprietatea dumneavoastr, n conformitate
cu dispoziiile legale n materie, urmnd s suportai toate cheltuielile necesare acestei
activiti.
Anexm prezentei somaii copii certificate dup ncheierea de ncuviinare a executrii
silite mobiliare, titlul executoriu, ncheierea de stabilire a cheltuielilor de executare i ncheierea
prin care s-a actualizat creana.
Cu respect,
Executor judectoresc,

Model orientativ de cerere de urmrire silit imobiliar

Ctre
Biroul executorului judectoresc

Subsemnatul/Subscrisa
_____________________ ,
cu
domiciliul/sediul
n
. str.___________ nr.___ , ap.
judeul___________ , avnd adres
electronic _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ i nr. de teiefon/fax_____________ n calitate de creditor, prin
reprezentant convenional avocat _ _ _ _ _ _ cu sediul n __________________, la care mi
aleg domiciliul procesual, formulez

578

Cerere de executare sfiitimobiliar

mpotriva
d e b ito ru lu i
___________________ __ , cu
domiciiiul/sediul
n
' _________ , str.

____________ nr. ____ , ap, ____ , judeul avnd adres

electronic

________ i nr. de telefon/fax

n
fapt,
prin
sentina
civil/penai
nr,
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e i______________, definitiv prin decizia civil/penai
nr.
/
a Tribunaluiui/Curii de Apei/nalei Curi de Casaie i Justiie
,
debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma d e ________ lei, cu titlu de despgubiri, precum
i suma d e __________ iei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfei c
v rog s nregistrai cererea la biroui dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai la urmrirea
siiit a imobilului situat n localitatea
, s tr.___________________ n r,____, ap,
____ , judeul _______ , nscris n C.F. nr. _________ , a comunei/oraului/municipiului
_________ nr. topografic/nr. cadastral
, proprietatea debitorului.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, n conformitate cu
dispoziiile legale,
trs drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile a rt 818 raportate la art, 663, ari. 148 i
art. 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri: titlul executoriu n copie legalizat, dovada achitrii taxei judi
ciare de timbru n sum d e ____ lei i urmtoarele nscrisuri___________________________ .

DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere prin care se solicit instanei de executare

ncuviinarea urmririi silite imobiliare
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de A p e l___________
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
__________ , s t r ________ , nr. ____ , a p .___ , tel/fax:________
C .F.___________ , cont bancar n r,_______________________
e-m ail:__________ @__________ , site: www,___________ ,ro
Dosar n r.____________
D ata____________
Ctre
Judectoria__ __________________ ,
Subsemnatul
_____________________________ ,
executor
judectoresc
n
circumscripia Curii de Apel___________, cu sediul n _____________ , str.________ nr.____ ,
a p .___ , judeul_________ , prin prezenta v solicit

579

ncuviinarea urmririi silite imobiliare

cu privire la imobilul situat n localitatea _ _ _ _ _
str.
nr.
a comunei/oraului/munici____ , a p .____ , judeul_____________, nscris n C.F. nr
piului________ nr. topografic/nr. cadastral____________ proprietatea debitorului.
cu domiciliul/sediul n
, str.
nr.
, a p.___, judeul
!n fapt, prin cererea nregistrat la sediul biroului nostru, la data de
creditorul
cu domiciliul/sediul n
, str.
nr.
ap.
judeul
a solicitat executarea silit a debitorului
. urmnd ca, dup ndeplinirea
formalitilor necesare, s se procedeze la urmrirea silit a imobilul situat n localitatea,
s tr .__________ nr. ,
, ap.
, judeul .....
_ nscris n C.F. nr.
comunei/oraului/municipiului
nr. topografic/nr. cadastral____
, proprietatea aces~
tuia, n baza titlului executoriu, constnd n sentina civil/penal nr.
/
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel ________ , definitiv prin decizia civil/penal nr.
/
a Tribunaluiui/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie_________ , prin care debitorul a fost
obligat s-i plteasc suma de _______ lei, cu titlu de despgubiri i suma de ________ lei, chel
tuieli de judecat, deoarece nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu.
Prin ncheierea din data d e _______ am admis cererea creditorului, am dispus nre
gistrarea acesteia i deschiderea dosarului de urmrire silit, ntruct am apreciat c sunt
ntrunite toate condiiile prevzute de lege pentru declanarea urmririi silite imobiliare, astfel
c v rog s admiteri cererea, s dispunei ncuviinarea urmririi silite cu privire la imobilul
situat n localitatea ....................
, str. _______________ nr. ____ , ap. ____ , judeul
nscris n C.F. nr.
a comunei/oraului/municipiului
nr. topografic/nr. cadastral
proprietatea debitorului
i autorizarea
creditorului pentru a trece la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu menionat
prin urmrirea imobilului indicat mai sus.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 819 NCPC.
Anexm, n copie certificat pentru conformitate cu originalul: cererea formulat de ctre cre
ditor, titlul executoriu, ncheierea d in______prin care s-a admis nregistrarea cererii i deschiderea
dosarului de executare silit mobiliar i dovada taxei judiciare de timbru i timbru judiciar.
Executor judectoresc,

Model orientativ de ncheiere prin care instana de executare ncuviineaz

executarea direct privind predarea silit a bunurilor mobile/imobile

coninnd i dispoziia ca executarea s se fac fr somaie
DOSAR n r.____________
ROMNIA
JUDECTORIA___________________
NCHEIERE
EDINA DIN CAMERA DE CONSILIU DIN DATA D E __________
INSTANA CONSTITUIT DIN:
PREEDINTE:____________________
GREFIER:____________________
Pe rol fiind soluionarea cererii de ncuviinare a executrii directe privind predarea silita a
bunurilor mobile formulat de executorul judectoresc_________ ia cererea creditorului
___________ , cu domiciliul/sediul n ________ , str.________ nr.____ , judeul______ mpotriva
debitorului_________ , cu domiciliul/sediul n ________ , str.__________ nr.
, judeul____ .
Fr citarea prilor.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care,
Instana, n baza actelor existente a dosar, reine cauza n vederea soluionrii.
580

INSTANA

asupra cauzei civile de fa, constat:

Prin cererea formulat la data de

i nregistrat pe rolul acestei instane la
data d e __________ , executorul judectoresc_________________ a solicitat ncuviinarea
executrii directe privind predarea silit a bunurilor mobile ale debitorului
,
n baza titlului executoriu, constnd n sentina civil/penal nr,
/
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l_________ , definitiv prin decizia civil/penal nr,
/
a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie
.
n motivarea n fapt a cererii s-a artat c, prin cererea nregistrat ia data de
_____________ , la Biroul executorului judectoresc _ _ _ _ _ _ _ _ creditorul _ _ _ _ _ _ _ _
a solicitat nregistrarea cererii de executare silit direct i deschiderea dosarului de executare
mpotriva debitorului____________ urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s
se procedeze la predarea silit a autoturismului m arca___________ , cu nr. de nmatriculare
____________ de culoare
, proprietatea debitorului i care se afl n posesia acestuia.
Creditorul a artat c debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul execu
toriu.
Prin ncheierea din data de _ _ _ _ executorul judectoresc a admis cererea credi
torului, a dispus nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit, ntruct
s~a apreciat c sunt ntrunite toate condiiile prevzute de lege pentru declanarea executrii
privind predarea silit a bunurilor mobile mpotriva debitorului.
S-a mai artat c, prin hotrrea invocat drept titlu care este definitiv, debitorul a fost
obligat s-i predea autoturismul m arca___________ , cu nr. de nmatriculare
de
culoare_______ i s-i plteasc suma d e ____________ iei, cu titlu de cheltuieli de judecat.
S-a mai solicitat de ctre creditor ca instana s dispun ca executarea silit s se fac
de ndat i fr somaie, avnd n vedere c exist pericolul ca debitorul s se sustrag de
la urmrire, sens n care arat c deine informaii viznd intenia debitorului de a prsi ara
cu autoturismul ce formeaz obiect al executrii silite n vederea nstrinrii acestuia. n acest
sens, creditorul a artat c nelege s fac dovada celor afirmate cu declaraiile extrajudiciare
date de dou persoane care au fost interesate s achiziioneze autoturismul menionat.
La dosarul cauzei s-au anexat, n copie certificat pentru conformitate cu originalul,
cererea formulat de ctre creditor, titlul executoriu, ncheierea prin care s-a admis nregis
trarea cererii i deschiderea dosarului de executare silit, nscrisurile menionate, precum i
dovada taxei judiciare de timbru i timbru judiciar.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana apreciaz c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de art. 663 i 664 C. pr. civ., privind cererea de executare silit i nregistrarea aces
teia.
n acest sens, instana reine c, n cauz, creditorul deine un titlu executoriu valabil,
constnd
n
sentina
civil/penal
nr.
______ /________
pronunat
de
Judectoria/Tribunalul/Curtea de A p e i_____________ , definitiv prin decizia civil/penal
n r._____ /_____ pronunat de Tribunalul/Curtea de Apel/nalta Curte de Casaie i Justiie
_____________ , ce conine o crean cert, lichid i exigibil, n conformitate cu prevederile
art. 634 i art. 662 Cod procedur civil.
De asemenea, se mai reine c cererea de executare silit este de competena execu
torului judectoresc sesizat, c creditorul a solicitat predarea silit a autoturismului marca
____________, cu nr. de nm atriculare_________ de cu lo a re ________ , proprietatea credi
torului, care se afl n posesia debitorului i nu exist niciun alt impediment la executare, astfel
c, n baza art. 665 alin. 3 NCPC, urmeaz s admit cererea formulat de executorul
judectoresc ca fiind ntemeiat i s autorizeze creditorul s treac la executarea silit direct
a obligaiei cuprinse n titlul executoriu, plus cheltuielile de executare.
Totodat, avnd n vedere c exist pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire,
astfel cum rezult din declaraiile extrajudiciare date de numiii ____________ i _________ ,
instana urmeaz s dispun ca executarea silit s se fac de ndat i fr somaie.
581

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite cererea formulat de executorul ju d e c to re s c __________
cu sediul n
. str._____________ n r.____ , judeul________ .
ncuviineaz executarea privind predarea silit a bunurilor mobile solicitat de credi
torul____________ , cu domiciliul/sediul n _____________ str.________________ , n r...
judeul ________ mpotriva d eb ito ru lu i ___________________ , cu domiciliui/sediul n
. str. _ _ _ _ _ _ _ nr.
, judeul _ _ _ _ _ n conformitate cu titlul
executoriu,
constnd
n
sentina
civil/penal
nr.
_______ /________
a
Judectoriei/Tribunaiului/Curii de Apel_________ , definitiv prin decizia civil/penai nr.
/
a Tribunalului/Curii de Apel/naitei Curi de Casaie i Justiie_______________ ,
plus cheltuielile de executare.
Autorizeaz creditorul s treac la executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul execu
toriu i a cheltuielilor de executare.
Dispune ca executarea silit s se fac de ndat i fr somaie.
Nesupus niciunei ci de atac.
Pronunat n edin public, a z i,___________ .
PREEDINTE,
GREFIER,

Model orientativ de cerere privind predarea silit a bunurilor mobile

Ctre
Biroul executorului judectoresc______________________ ,
Subsemnatul/Subscrisa
_____________________ ,
cu
domiciliul/sediul
n
__________________, str.___________ nr.___ , a p.___ , judeul___________ , avnd adres
electronic_______________ i nr, de telefon/fax______________ n calitate de creditor, prin
reprezentant convenional avocat_________ , cu sediul n __________________ , la care mi
aleg domiciliul procesual, formulez
Cerere privind predarea silit a bunurilor mobile
mpotriva
debitorului
______________________ ,
cu
domiciliul/sediul
n
________________ , str. _________________ nr. ____ , ap. ____ , judeul avnd adres
electronic__________________i nr. de telefon/fax______________ .
n
fapt,
prin
sentina
civil/penal
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l_____________, definitiv prin decizia civil/penal
n r._____ /_____ a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie___________ ,
debitorul a fost obligat s-mi predea autoturismul m arca________________cu nr. de nma
triculare _____________ , an de fabricaie_________ , culoarea__________ , precum i suma
d e _______ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel nct
v rog s nregistrai cererea la biroul dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai !a executarea
silit direct a acestuia, prin predarea autoturismului indicat n hotrrea judectoreasc
artat mai sus.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea cheltuielilor de judecat, n confor
mitate cu dispoziiile legale.
582

ciare

n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 683, a rt 148 i art. 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlu! executoriu n copie legalizata, dovada achitrii taxei judi
de timbru n sum de _ _
lei, precum i urmtoarele nscrisuri

DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere privind predarea silit a bunurilor imobile

Ctre
B irou l executorului judectoresc______________________ ,
Subsemnatul/Subscrisa
_____________________ ,
cu
domiciliui/sediul
n
, str. _ _ _ _ _ _ _ nr.____, a p .___ , judeul
, avnd adresa
electronic _ _ _ _ _ _ _ _ _ i nr. de telefon/fax_____________ n calitate de creditor, prin
reprezentant convenional avocat_________ , cu sediul n
. la care mi
aleg domiciliul procesual, formulez
Cerere privind predarea silit a bunurilor imobile
mpotriva debitorului
, cu domiciliui/sediul n
________________ , str.
nr,
, ap. ____ , judeul
_______________ avnd adres electronic ________________ i nr. de telefon/fax

n
fapt,
prin
sentina
civil/penal
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunaluiui/Curii de A p e l_____________, definitiv prin decizia civil/penal
n r._____ /
a Tribunalului/Curii de Apel naltei Curi de Casaie i Justiie____________ ,
debitorul a fost obligat s-mi predea imobilul situat n localitatea ______________, str.
________________ n r ._____, a p .____ , ju d e u l________ , nscris n C.F. n r.________ , a
comune/oraulut/municipiului_________ nr. topografic/nr. cadastral____________ i s-mi
plteasc suma d e ___________ iei, reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel nct
v rog s nregistrai cererea la biroul dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai !a predarea
silit a imobilului indicat mai sus.
De asemenea, v rog s procedai ia actualizarea cheltuielilor de judecat, n confor
mitate cu dispoziiile legale.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 663, art. 148 i art. 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlul executoriu n copie legalizat, dovada achitrii taxei judi
ciare de timbru n sum d e ____ lei i urmtoarele nscrisuri___________________________ .
DATA
SEMNTURA

583

Modei orientativ de cerere prin care se solicit ncuviinarea executrii directe

privind predarea silit a bunurilor imobile adresat instanei de executare
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
__________ , str.________ , n r.____ , a p .___ , tel/fax:________
C.F.___________ , cont bancar n r.__________________ _____
e-m ail:__________ @__________ , site: www.__________ ,ro
Dosar n r.____________
Data____________
Ctre
Judectoria
Subsemnatul
. executor judectoresc n
circumscripia Curii de A pel___________ , cu sediul n ____________ , str. _ _ _ _ _ nr,____ ,
a p .___, judeul_________ , prin prezenta v solicit
ncuviinarea predrii silite a bunurilor imobile
mpotriva debitorului___________________cu domlciliuS/sediui n ________________ ,
str.________ nr.____ , a p .___ , jud eul__________ .
n fapt, prin cererea nregistrat la sediul biroului nostru, la data d e _________ , cre
ditorul
. cu domiciliul/sediui n
. s tr.________ nr.
, ap.
,
judeul __________ a solicitat executarea silit direct a debitorului urmnd ca, dup
ndeplinirea formalitilor necesare, s se procedeze la predarea silit a mobilului situat n
localitatea_____________ , str.____________________ nr.____ , ap.____ , judeul________ ,
nscris n C.F. nr._____________ , a comunei/oraului/municipiului________ nr.topografic/nr.
cadastral
, proprietatea sa, care se afl n posesia debitorului, n baza titlului
executoriu, constnd n sentina civil/penal nr.
/
a Judectoriei/Tribunafuui/Curii
de Apel _________ , definitiv prin decizia civil/penal n r._____ /_____ a Tribunaluluj/Curii
de Apel/naltei Curi de Casaie i Ju s tiie _____________, deoarece tiu i-a executat de
bunvoie obligaiile stabilite n titlu! executoriu.
Prin ncheierea din data d e _______ a fost admis cererea creditorului, a fost dispus
nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit, ntruct s-a apreciat c
sunt ntrunite toate condiiile prevzute de lege pentru declanarea urmririi privind predarea
silit a bunurilor imobile, astfel nct v rog s admitei cererea, s dispunei ncuviinarea
executrii privind predarea silit a bunurilor imobile i autorizarea creditorului pentru a trece la
executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu menionat,
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 665 alin. 1 coroborate cu art, 887
NCPC.
Anexm, n copie certificat pentru conformitate cu originalul: cererea formulat de
ctre creditor, titlul executoriu, ncheierea prin care s~a admis nregistrarea cererii i
deschiderea dosarului de executare privind predarea silit a bunurilor imobile i dovada taxei
judiciare de timbru i timbru judiciar.
Executor judectoresc,

584

Judectoriei/Tribunalului/Curii de A p e l____________, definitiv prin decizia oivl/penal

n r._____ /_____ a Tribunafului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie __________ .
debitorul a fost obligat s ridice gardul construit n mod abuziv pe terenul proprietatea mea,
situat n localitatea __________ , str. ____________________ nr. ____ , judeul
, nscris n C.F. nr.______ , a comunei/oraulut/municipiului___________
nr. topografic/nr. ca da stra l_____________i s-mi plteasc suma d e ____________ lei,
reprezentnd cheltuieli de judecat.
Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel nct
v rog s nregistrai cererea la biroul dumneavoastr i s dispunei deschiderea dosarului
de executare, urmnd ca, dup ndeplinirea formalitilor necesare, s procedai la executarea
silit a acestuia.
De asemenea, v rog s procedai la actualizarea cheltuielilor de judecat, n confor
mitate cu dispoziiile legale.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 663, a ri 148 t ari. 628 alin. 3 NCPC.
Anexez prezentei cereri titlul executoriu n copie legalizat, dovada achitrii taxei judi
ciare de timbru n sum d e ___lei i urmtoarele nscrisuri_________________________

DATA
SEMNTURA

Model orientativ de cerere adresat instanei de executare prin care se solicit

ncuviinarea executrii silite a obligaiei de a face
Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de A p el___________
BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC
_________ , s tr.________ , n r.____ , a p .___ , tel/fax:________
C.F.___________ , cont bancar nr._______________________
e -m a il:__________ @__________ , site: www.___________ .ro

585

Dosar nr.
D ata ___
Ctre
Judectoria________

Subsemnatul
circumscripia Curii de Apei___________ , cu sediul n
aP- ___, judeul
, prin prezenta v solicit

executor judectoresc
, str.________ nr.

n
,

ncuviinarea executrii silite a obligaiei de a face

mpotriva debitorului_____________________ , cu domiciiiul/sediu n ____________ ,
str.________ n r.____ , a p .___ , judeul__________ .
n fapt, prin cererea nregistrat la sediu! biroului nostru, la data d e _________ , cre
ditorul __________ , cu domiciliul/sediul n _____________ , str. ________ n r.____ , ap.
,
judeul __________ a solicitat executarea silit direct a debitorului urmnd ca, dup
ndeplinirea formalitilor necesare, s se procedeze la ridicarea gardul construit n mod abuziv
pe terenul proprietatea sa, situat n localitatea_____________ , str.______________nr.
,
judeul ______ , nscris n C,F. nr. ______________, a comunei/oraului/municipiuSu
_____________ nr. topografic/nr. cadastral_____________ i la plata sumei d e ____________
lei, reprezentnd cheltuieli de judecat, n baza titlului executoriu, constnd n sentina
civil/penal nr.
/
a Judectoriei/Tribunalului/Curi de Apei
definitiv prin decizia civil/penal nr.
/
a Tribunalului/Curii de Apei/naltei Curi de
Casaie i Justiie___________ , deoarece nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n
titlul executoriu.
Prin ncheierea din data d e _______ s-a admis cererea creditorului, s-a dispus nre
gistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare silit, ntruct s-a apreciat c sunt
ntrunite toate condiiile prevzute de lege pentru declanarea executrii silite a obligaiei de
a face, astfel c v rog s admitei cererea, s dispunei ncuviinarea executrii privind ridi
carea gardului construit n mod abuziv pe terenul proprietatea creditorului, situat n localitatea
_____________ , str.____________________ n r._____, ju d e u l__________________ , nscris
n C.F. n r._______ , a comunei/oraului/municipiului________ nr. topografic/nr. cadastral
____________ i la plata sumei de _ _ _ _ _ _ _ lei, reprezentnd cheltuieli de judecat i
autorizarea creditorului pentru a trece ia executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu
menionat.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 665 alin. 1 coroborate cu art. 887
NCPC.
Anexm, n copie certificat pentru conformitate cu originalul: cererea formulat de
ctre creditor, titlu! executoriu, ncheierea prin care s-a admis nregistrarea cererii i
deschiderea dosarului de executare silit direct i dovada taxei judiciare de timbru.
Executor judectoresc,

586

M odel orientativ de cerere form ulat de ctre creditor prin care se solicit
'instanei de executare executarea obligaiei de a face de ctre el nsui sau prin
alte persoane
Ctre
Judectoria
cu domiciliul/sediul n
Subsemnatul/Subscrisa
n r.____, a p ,___ , judeul
, str.
n calitate de
i nr, de telefon/fax __
avnd adresa electronic
cu sediul n
creditor, prin reprezentant convenional avocat
la care mi aleg domiciliul procesual, n contradictoriu cu d ebitorul
, cu domiciliul/sediul n
, str.___________ nr.____ ,
i nr. de
, avnd adresa electronic
ap. ___ , judeul
telefon/fax
, formulez

Cerere privind executarea obligaiei de a face

n dosarul execuiona! nr.
cu sediul n

aflat pe rolul Biroului executorului judectoresc

, s tr ._______________ n r ._____, a p .____ ,

judeul
n
fapt,
prin
sentina
civil/penai
nr.
______ /________
a
Judectoriei/Tribunalului/Curii de A pei_______________, definitiv prin decizia civil/penai
nr._____ /_____ a Trlbunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie____________ ,
debitorul a fost obligai a proceda la ridicarea gardului construit n mod abuziv pe terenul pro
prietatea mea, situat n localitatea______________, str. _ _ _ _ _ _ _ n r.____ , judeul
__________ , nscris n C.F. nr,
, a comunei/oraului/municipiului _ _ _ _ _ _ _ _
nr. topografic/nr. cadastral____________ i la plata sumei d e ____________ lei, reprezentnd
cheltuieli de judecat.
Prin ncheierea din data de _ _ _ _ _ _ _ a Judectoriei___________ , s-a declanat
urmrirea silit direct mpotriva debitorului, iar la data d e __________ , aceast ncheiere
mpreun cu somaia au fost comunicate debitorului de ctre executorul judectoresc, ns
acesta a refuzat s-i ndeplineasc obligaia cuprins n titlu executoriu.
Avnd n vedere c n termenul de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare
a executrii silite i a somaiei debitorul nu i-a ndeplinit obligaia cuprins n titlu executoriu,
v rog s dispunei autorizarea mea, prin ncheiere executorie, s ndeplinesc eu nsumi
aceast obligaie, pe cheltuiala debitorului.
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 903 NCPC.
Anexez prezentei cereri ncheierea de ncuviinare a executrii silite, somaia i dovada
achitrii taxei judiciare de timbru n sum d e ____ lei.
DATA
SEMNTURA

587

Capitolul XII. Arbitrajul1

Seciunea 1. Consideraii generale privind arbitrajul
1.1. Sediul m ateriei
Arbitrajul este reglementat de a rt 541-621, ce formeaz Cartea a IV-a
a Noului Cod de procedur civil. Instituia era reglementat nc n vechiul
Cod din anul 1865, dar n perioada 1948-1990 ea nu i-a gsit aplicare n liti
giile interne, ci numai n litigiile de comer exterior, ndeosebi dup anul 1953,
cnd s-a nfiinat arbitrajul instituional pentru comer exterior sub forma
Comisiei de arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie, cu sediul ia
Bucureti2. n acest fel ns spiritul dreptului comercial i al arbitrajului privat
nu s-a stins, iar Romnia a participat, ca i nainte de ultimul rzboi (de exem
plu, Protocolul relativ la clauzele de arbitraj, ncheiat la Geneva la 24 martie
1923 i Convenia pentru executarea hotrrilor arbitrale strine, ncheiat
la Geneva la 26 septembrie 1927), ia importante convenii multilaterale
internaionale n domeniul arbitrajului (de ex., Convenia pentru recunoaterea
i executarea sentinelor arbitrate strine, adoptat la New York Sa 10 iunie
1958; Convenia european de arbitraj comercial internaional, ncheiat la
Geneva la 21 aprilie 1961; Convenia pentru reglementarea diferendelor reia-

1A se vedea pentru dezvoltri i cercetri cu caracter monografic, cu adaptrile corespunztoare atunci

cnd este cazul, V. Ro, A rb itra ju l comercial internaional, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2000;
G. Dnil, Procedura arbtrala n litigiile comerciale i n te r n e , Ed, Universul Juridic, Bucureti,
2006; I. Deleanu, S. Deleanu, Arbitrajul intern i internaional, Ed, Roselti, Bucureti, 2005;
M. iona Slgean, Arbitrajul comercial, Ed. A II Reck, Bucureti, 2001; T. Prescure, R. Crian,
Arbitrajul comercial. Modalitate alternativ de soluionare a litigiilor patrimoniale, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2010; G, Homotescu, L itig iile patrimoniale. Soluionarea pe calea arbitrajului,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, fr an; S. Dinescu, Soluionarea litigiilor patrimoniale pe calea arbi
trajului, Tez de doctorat, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, 2013.
2A se vedea i M . Popa, V. M. Ciobanii, Aspecte privind arbitrajul ad-hoc, n RDC nr. 1/1991,
p. 25-28.

589

tive la investiii ntre state i persoane ale altor state, ncheiat la Washington
la 18 martie 1965). Revoluia din decembrie 1989, n condiiile n care s-a
exprimat fr echivoc voina de a merge pe calea democraiei, a statului de
drept i a economiei de pia, a readus foarte curnd n actualitate i pro
blema arbitrajului. Astfel, nainte chiar de primele alegeri, prin Decretul-Lege
nr. 139/1990 privind Camerele de Comer i industrie din Romnia s-a conferit
noilor camere atribuia de a organiza, la cerere, arbitrajul ad-hoc (art. 5 lit. j
i art. 11), iar apoi Parlamentul rezultat din alegerile libere de la 20 mai 1990
a prevzut posibilitatea recurgerii la arbitraj prin Legea nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale (art. 51). n condiiile noi a aprut ns i necesitatea modificrii
reglementrii existente, astfel c prin Legea nr. 59/1993 de modificare a
Codului de procedur civil a fost schimbat n mod esenial, fiind n prezent
comparabil cu reglementarea din rile occidentale. Aceasta i pentru c la
elaborarea textelor au fost avute n vedere, n afar de tradiia legislativ de
la noi, doctrina romneasc a arbitrajului, experiena bogat acumulat la
comisia de arbitraj la care ne-am referit i conveniile internaionale n materie,
reglementrile mai noi din rile occidentale, regulamentele unor instituii de
prestigiu, Legea tip asupra arbitrajului comercial internaional din 21 iunie
1985 i Regulamentul de arbitraj UNCITRAL din 28 aprilie 1976, actualizat.

1.2. Domeniul de aplicare

Dispoziiile Crii a IV-a din cod constituie dreptul comun al oricrei
forme de arbitraj privat. Acestea reglementeaz arbitrajul voluntar sub diver
sele lui forme: arbitraj intern i arbitraj internaional; arbitraj ad-hoc i arbitraj
instituionaiizat3; arbitraj n drept i arbitraj n echitate, dar nu se ocup de
arbitrajul obligatoriu, el rmnnd supus legii sau acordului internaional care
l instituie. n art. 541 se stabilete c arbitrajul este o jurisdicie alternativ,
cu caracter privat, n administrarea creia prile litigante i tribunalul arbitrai
competent pot stabili reguli derogatorii de la dreptul comun, cu condiia ca
regulile respective s nu fie contrare ordinii publice i dispoziiilor imperative
ale legii, Potrivit art. 542 alin. 1, persoanele care au capacitatea deplin de

3 Arbitrajul instituionaiizat este organizat, de regul, pe lng camerele de comer i industrie. Recent
ns, fr a se face nicio meniune expres n textul ce reglementeaz competena notarilor publici
(art. 12), art. 48 din Legea nr. 36/1995, republicat n anul 2013, prevede c pe lng Camerele Notarilor
Publici se pot constitui i pot funciona Curi de arbitraj, care i desfoar activitatea potrivit NCPC
referitoare la arbitrajul instituionaiizat i a reglementrilor ce se vor adopta de ctre Consiliul Uniunii
Notarilor Publici din Romnia. Este adevrat c alin. 7 stabilete competena Curilor de arbitraj numai
pentru litig iile izvorte din actele i procedurile notariale. Nu este clar dac i notarul poate fi arbitru,
dar se pare c da, din moment ce nu se prevede n sens contrar la incompatibiliti. n orice caz, n
asemenea situaii nu se va mai putea vorbi de notar ca un Judector al procedurilor necontencioase ,
din moment ce legea stabilete clar c este vorba de litig ii izvorte din actele i procedurile notariale,
care numai ele rmn necontencioase.
590

exerciiu pot conveni s soluioneze pe calea arbitrajului litigiile dintre ele, n

afar de acelea care privesc starea civil, capacitatea persoanelor, dezba
terea succesoral, relaiile de familie, precum i drepturile asupra crora
prile nu pot s dispun. Statul i autoritile publice au facultatea de a
ncheia convenii arbtrale numai dac sunt autorizate prin lege sau prin
convenii internaionale la care Romnia este parte. Persoanele juridice de
drept public care au n obiectul lor de activitate i activiti economice au facul
tatea de a ncheia convenii arbtrale, n afar de cazul n care legea i actul
lor de nfiinare i de organizare prevede altfel (alin. 2 i 3).

1.3. Caracteristici
Din actuala reglementare se pot desprinde cteva caracteristici4: a) ur
mrind s fac din arbitraj un mecanism eficient, care s asigure soluionarea
cu celeritate a litigiilor, fr manevrele obstrucioniste sau dilatorii ale unei
pri i fr sistemul greoi al cilor de atac din dreptul comun, ea a stabilit n
mod complet, am putea spune exhaustiv, modul de desfurare a arbitrajului;
b) reglementarea este dominat de principiul libertii de voin a prilor,
legiuitorul concretizndu-i de la iniiere i apoi n toate fazele arbitrajului.
Libertatea prilor este ngrdit numai de necesitatea respectrii ordinii
publice sau bunelor moravuri, precum i a dispoziiilor imperative ale legii
(art. 544 NCPC); c) n mod logic, urmeaz c majoritatea prevederilor au
caracter dispozitiv i deci prile au posibilitatea s deroge de ia ele, excepia
fiind normele cu caracter imperativ (de ex., cele ale art. 542 referitoare la
capacitatea de a ncheia o convenie arbitral i sfera litigiilor susceptibile de
a fi soluionate prin arbitraj sau ale art. 575, care stabilesc principiile funda
mentale ale procedurii arbtrale); d) n aceste condiii, n mod necesar, pro
cedura reglementat de cod are un caracter subsidiar, deoarece ea se aplic
numai n tcerea conveniei arbtrale sau cnd prile nu au prevzut altfel;
e) ea consacr n mai larg msur autonomizarea arbitrajului fa de
instanele judectoreti, nlturnd unele imixtiuni ale acestora, de natur s
transforme arbitrajul ntr-o anex care trebuie sever controlat. Toate aceste
caracteristici vor fi dezvoltate n cele ce urmeaz. nainte ns de aceasta,
dorim s mai facem o ultim subliniere. Prezentat ca o excepie de ia princi
piul potrivit cruia nfptuirea justiiei constituie monopol de stat, arbitrajul
prezint nendoielnic, prin caracteristicile la care ne-am referit i prin alte
dispoziii care l reglementeaz, unele avantaje5. Chiar dac avantajele
menionate uneori - o judecat mai rapid, mai puin formal, mai supl i
mai ieftin - nu pot fi primite fr rezerve, exist altele care i fac indispen
sabil, mai ales n litig iile dintre profesioniti: principiul confidenialitii
(art. 565 lit. c NCPC); posibilitatea de a soluiona litigiul n echitate (art. 601
4A se vedea I. Bcanu, Noua reglementare a arbitrajului n Codul de procedur civil romn, n
Dreptul nr. 1/1994, p. 13-25.

5 V. M. Ciobanu, Tratat, voi. I, p. 44-45.

591

alin. 2 NCPC). Chiar dac nu este fr risc, aceast modalitate prezint un

interes deosebit cnd prile prefer o soluie de compromis, dect una strict
juridic, pentru a menaja raporturile comerciale de lung durat; calitatea
actului de justiie, asigurat de numirea unor arbitrii care au cunotine apro
fundate n domeniul respectiv, ncrederea mai mare pe care o inspir un
judector pe care l-ai ales6.

Seciunea a 2-a. Convenia arbitrat7

9

2.1. Form a scris. Felurile conveniei

Potrivit art. 544 alin. 1 NCPC, arbitrajul se organizeaz i se desfoar
potrivit conveniei arbitrale. Ea se ncheie, sub sanciunea nulitii, n scris, fie
sub forma unei clauze compromisorii nscrise n contractul principal, fie sub
forma unei nelegeri de sine stttoare, denumit compromis. Condiia formei
scrise se consider ndeplinit atunci cnd recurgerea ia arbitraj a fost
convenit prin schimb de coresponden, indiferent de forma acesteia, sau
schimb de acte procedurale. n cazul n care convenia arbitral se refer la un
litigiu legat de transferul dreptului de proprietate i/sau constituirea altui drept
real asupra unui imobil, convenia trebuie ncheiat n form autentic notarial,
sub sanciunea nulitii absolute. Existena conveniei arbitrale poate rezulta i
din nelegerea scris a prilor fcut n faa tribunalului arbitrai (art. 548-549).
n art. 544 alin. 2 NCPC se precizeaz c, sub rezerva respectrii ordinii
publice i a bunelor moravuri, precum i a dispoziiilor imperative ale legii,
prile pot stabili prin convenia arbitral sau prin act scris ncheiat ulterior,
cel mai trziu odat cu constituirea tribunalului arbitrai, fie direct, fie prin refe
rire la o anumit reglementare avnd ca obiect arbitrajul, normele privind
constituirea tribunalului arbitrai, numirea, revocarea i nlocuirea arbitrilor, ter
menul i locul arbitrajului, normele de procedur pe care tribunalul arbitrai
6 n arbitrajul instituionalizat organizat pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei (Curtea
de Arbitraj Comercial Internaional), ncepnd cu anul 2012 avantajul a fost eliminat complet, din
moment ce n cadrul acestui arbitraj prile nu mai pot desemna arbitri, iar acetia nu aleg de comun
acord supraarbitrul, ci Autoritatea de Nominare, care este Preedintele Camerei de Comer i Industrie
a Romniei, desemneaz pentru fiecare litigiu arbitrii titulari i supleani exclusiv din cuprinsul listei
de arbitri, precum i supraarbitrul i supleantul acestuia, chiar dac prin convenia arbitral prile au
prevzut altfel. Pentru aceast activitate, tot din anul 2012, Autoritatea de Nominare primete o indem
nizaie de 10% din valoarea taxei arbitrale, adic taxa administrativ i onorariul arbitrilor la un loc
(art. 14 alin. 7 din Regulamentul Curii i art. 1 alin. 1 din Normele privind taxele, ediia 2013). Dac
prile nu accept aceast soluie i doresc s desemneze ali arbitri, arbitrajul este calificat ca arbitraj
ad-hoc i nu instituionalizat, iar pentru arbitrajul ad-hoc Curtea de Arbitraj poate acorda asisten pr
ilor, ns taxa administrativ se majoreaz cu 50% (art. 8 din Normele privind taxele).
7Ase vedea pentru o cercetare monografic, C. Florescu, Arbitrajul comercial. Convenia arbitral
i tribunalul arbitrai, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.

592

trebuie s te urmeze n judecarea litigiului, inclusiv producerea unei eventuale

concilieri prealabile, repartizarea ntre pri a cheltuielilor arbitrate i, n

general, orice alte norme privind buna desfurare a arbitrajului. Dac prile
nu au stabilit asemenea norme, tribunalul arbitrai va putea reglementa pro
cedura de urmat aa cum va socoti mai potrivit, iar dac nici acesta nu a sta
bilit aceste norme, se vor aplica dispoziiile din Cartea a IV-a a Codului de
procedur civil (art. 544 alin. 3 i 4 NCPC). Prile pot conveni ca arbitrajul
s fie organizat de ctre o instituie permanent de arbitraj sau de o alt enti
tate ori de o persoan fizic (art. 545).

2.2. Clauza compromisorie

n aplicarea dispoziiei generale, nscrise n art. 544 alin. 2, art. 550
stabilete c prin clauza compromisorie - a crei validitate este independent
de validitatea contractului n care a fost nscris - prile convin ca litigiile ce se
vor nate din contractul n care este inserat sau n legtur cu acesta s fie
soluionate pe calea arbitrajului, artndu-se, sub sanciunea nulitii, numele
arbitrilor sau modalitatea de numire a lor. n cazul arbitrajului instituionaiizat,
este suficient referirea ia regulile de procedur ale instituiei care organizeaz
arbitrajul. n caz de ndoial, decizia compromisorie se interpreteaz n sensul
c se aplic tuturor nenelegerilor care deriv din contractul sau din raportul
juridic ia care se refer. n orice caz, ncheierea procedurii arbitrale, cu sau fr
pronunarea unei hotrri pe fond, nu aduce atingere clauzei compromisorii,
care rmne valabil i va servi drept temei pentru orice nou procedur
arbitrat ce va fi declanat n temeiul acesteia pentru soluionarea oricror litigii
aprute ntre pri derivnd din contractul principal (art. 552).

2.3. Compromisul
n art. 551 se prevede c prin compromis prile convin ca un litigiu ivit.
ntre ele s fie soluionat pe calea arbitrajului, artndu-se, sub sanciunea
nulitii, obiectul litigiului i numele arbitrilor sau modalitatea de numire a lor.
Compromisul se poate ncheia chiar dac litigiul este deja pe rolul unei alte
instane. n cazul arbitrajului instituionaiizat, dac prile nu au ales arbitrii i
nici nu au stabilit modalitatea de desemnare a acestora, aceasta se va face
potrivit regulilor de procedur ale respectivei instituii arbitrale.

2.4. Efectele conveniei

Efectul principal ai conveniei arbitrale Sconstituie excluderea competenei
instanelor judectoreti pentru litigiu! care face obiectul conveniei (art. 553
NCPC). Tribunalul n circumscripia cruia are ioc arbitrajul este ns ndreptit,
la sesizarea prii interesate, s soluioneze cererile pentru nlturarea piedicilor
593

ce s-ar ivi n organizarea i desfurarea arbitrajului. Asemenea cereri vor fi

soluionate de urgen i cu precdere, cu procedura ordonanei preediniale,
hotrrea nefiind supus niciunei ci de atac (art. 547).
Tribunalul arbitrai i verific propria competen de a soluiona un litigiu
i hotrte n aceast privin printr-o ncheiere care poate fi desfiinat
numai prin aciunea n anulare introdus mpotriva hotrrii arbitrale, conform
art. 608 NCPC. Dac tribunalul arbitrai hotrte c nu este competent s
soluioneze litigiul cu care a fost sesizat, i declin competena printr-o
hotrre mpotriva creia nu se poate formula aciunea n anulare prevzut
de art. 608 (art. 579).
i instana judectoreasc i verific propria competen, n cazul n
care prile n proces au ncheiat o convenie arbitral, pe care una dintre ele
o invoc n faa acesteia. Procesul va fi reinut spre soluionare de ctre
instana judectoreasc, dac: a) prtul i-a formulat aprrile n fond fr
nicio rezerv ntemeiat pe convenia arbitral; b) convenia arbitral este
lovit de nulitate ori este inoperant; c) tribunalul arbitrai nu poate fi constituit
din cauze vdit imputabile prtului n arbitraj. n celelalte cazuri, instana
judectoreasc, la cererea uneia dintre pri i dac va constata c exist
convenie arbitral, se va declara necompetent. n acest caz, instana i va
declina competena n favoarea organizaiei sau a instituiei pe lng care
funcioneaz arbitrajul instituionalizat, care, n temeiul hotrrii de declinare,
va lua msurile necesare n vederea constituirii tribunalului arbitrai. n cazul
arbitrajului ad-hoc, instana va respinge cererea ca nefiind de competena
instanelor judectoreti. Dac ar aprea un conflict de competen ntre tri
bunalul arbitra! i o instan judectoreasc, acesta se rezolv de ctre
instana judectoreasc ierarhic superioar instanei aflate n conflict (art. 554),

Seciunea a 3-a. Arbitrii. Constituirea tribunalului

arbitrai
3.1. Cine poate fi arbitru. Numrul arbitrilor
Arbitru poate fi, potrivit art. 555 NCPC, orice persoan fizic avnd
capacitatea deplin de exerciiu. Prile pot stabili prin convenia arbitral i
anumite condiii de calificare sau alte condiii referitoare la arbitri, dup cum
instituia de arbitraj permanent poate stabili anumite criterii de selectare a
arbitrilor pe care i nscrie pe lista sa de arbitri.
Prile stabilesc dac litigiul se judec de un arbitru unic sau de mai muli
arbitri, iar n cazul n care nu au stabilit numrul acestora, completul se
formeaz din trei arbitri, cte unu! numit de fiecare parte sau de fiecare grup
de pri cu interese comune i al treilea - supraarbitrul - , desemnat de cei doi
594

arbitri (a rt 556 CPC), n art. 557 se precizeaz c este nul clauza din
convenia arbtrala care confer uneia dintre pri un privilegiu cu privire la
desemnarea arbitrilor ori care prevede dreptul uneia dintre pri de a numi arbi
trul n locul celeilalte pri sau de a avea mai muli arbitri dect cealalt parte.

3.2. Numirea, revocarea i nlocuirea arbitrilor. Recuzarea

Arbitrii sunt numii, revocai sau nlocuii conform conveniei arbtrale,
astfel cum am mai artat. Dac totui numirea lor nu s-a fcut prin convenie
i nici nu s-a prevzut modalitatea de numire, partea care dorete s recurg
la arbitraj invit cealalt parte, n scris, s procedeze la numirea lor,
menionnd numele, domiciliul i, pe ct posibil, datele personale i profe
sionale ale arbitrului unic propus sau ale arbitrului desemnat de ea, enunarea
succint a preteniilor i temeiul lor. Partea creia i s-a fcut comunicarea
trebuie s transmit, n termen de 10 zile de la primirea acesteia, rspunsul
la propunerea de numire a arbitrului unic sau, dup caz, datele privind arbitrul
desemnat de ea. Prile vor propune i cte un supleant. Arbitrii desemnai
trebuie s rspund n scris prilor dac accept nsrcinarea n termen de
5 zile de la data primirii propunerii de numire, iar n termen de 10 zile de ia
ultima acceptare cei doi arbitri vor proceda la numirea supraarbitrului i a unui
supleant, care este i el obligat s rspund n termen de 5 zile de la data
primirii propunerii. Tribunalul arbitrai se consider constituit, potrivit art. 566
NCPC, pe data ultimei acceptri a nsrcinrii de arbitru, de supraarbitru sau,
dup caz, de arbitru unic, data acceptrii fiind aceea a expedierii prin pot
a comunicrii cerute de lege. Dac prile nu se neleg cu privire la numirea
arbitrului unic sau o parte nu numete arbitrul ori cei doi arbitri nu cad de
acord asupra persoanei supraarbitrului, partea care dorete s recurg la
arbitraj poate cere instanei judectoreti s procedeze, dup caz, ia numirea
arbitrului sau a supraarbitrului. Instana trebuie s se pronune n termen de
10 zile de la sesizare, cu citarea prilor, iar ncheierea de numire nu este
supus cilor de atac (art. 558-561 NCPC).
Potrivit art. 562 alin. 1, n afar de cazurile de incompatibilitate
prevzute pentru judectori, arbitrul poate fi recuzat i pentru urmtoarele
motive, care pun la ndoial independena i imparialitatea sa: a) nendeplinirea condiiilor de calificare sau a altor condiii privitoare la arbitru, prevzute
n convenia arbitrat; b) cnd o persoan juridic al crei asociat este sau n
ale crui organe de conducere se afl arbitrul are un interes n cauz; c) dac
arbitrul are raporturi de munc sau de serviciu, dup caz, sau legturi comer
ciale cu una dintre pri, cu o societate controlat de una din pri sau aflat
sub un control comun cu aceasta; d) dac arbitrul a prestat consultan uneia
dintre pri, a asistat sau a reprezentat una dintre pri ori a depus mrturie
n una dintre fazele precedente ale litigiului. n orice caz, o parte nu poate
recuza arbitrul numit de ea dect pentru cauze survenite dup numire.
595

P e rs o a n a ca re tie ca n privina sa exist o cauz de recuzare este obligat

s ntiineze prile i pe ceilali arbitri nainte de a fi acceptat nsrcinarea

de arbitru, iar n situaia n care cauzele au survenit dup acceptare, de ndat

ce le-a cunoscut. O asemenea persoan nu poate participa la judecarea liti
giului dect dac prile, n cunotin de cauz, comunic n scris c neleg
s nu cear recuzarea. Chiar i n acest caz, ea are dreptul s se abin de
la judecarea litigiului, fr ca abinerea s echivaleze cu o recunoatere a
cauzei de recuzare. Abinerea produce efecte pe data formulrii ei, fr nicio
alt formalitate. Dac una dintre pri dorete recuzarea unui arbitru, cererea
trebuie fcut, sub sanciunea decderii, n termen de 10 zile de la data cnd
a luat cunotin de numirea arbitrului sau, dup caz, de la survenirea cauzei
de recuzare. Soluionarea cererii se face de ctre tribunalul n circumscripia
cruia are loc arbitrajul, cu citarea prilor i a arbitrului recuzat, n termen de
10 zile de la sesizare, printr-o ncheiere care nu este su p u s cilor de atac
(art. 562 alin. 2-5, art. 563). Atribuiile instanei judectoreti n legtur cu
nominarea i recuzarea arbitrilor revin instituiei permanente de arbitraj, dac
arbitrajul e s te organizat de o astfel de instituie, conform regulamentului su,
afar numai dac acel regulament prevede altfel.
n caz de vacan pentru orice cauz - recuzare, revocare, abinere,
renunare, mpiedicare, deces - i dac nu s-a numit un supleant ori acesta
este mpiedicat s-i exercite nsrcinarea, se va proceda la nlocuirea arbi
trului, potrivit dispoziiilor stabilite pentru numirea lui (art. 564 NCPC).

3.3. Rspunderea arbitrilor

Arbitrii sunt rspunztori pentru prejudiciul cauzat, n condiiile legii,
d a c : a) dup acceptare renun n mod nejustificat ia nsrcinarea lor;
b) fr motiv justificat, nu particip la judecarea litigiului ori nu pronun

hotrrea n termenul stabilit de convenia arbitral sau de lege; c) nu res

pect caracterul confidenial al arbitrajului, publicnd sau divulgnd date de
care iau cunotin n calitate de arbitri, fr a avea autorizaia prilor; d) n
calc cu rea-credin sau grav neglijen alte ndatoriri ce-i revin (art. 565).

Seciunea a 4-a. Sesizarea tribunalului arbitrai. Acte

de procedur. Locul arbitrajului
4.1, Cererea de arbitrare
Tribunalul arbitrai este sesizat de reclamant printr-o cerere de arbitrare,
formulat n scris i care, potrivit art. 571 alin. 1 NCPC, trebuie s cuprind:
596

a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele

juridice, denumirea i sediul lor, precum i codul numeric personal sau, dup
caz, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal, numrul de
nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor
juridice i contul bancar att ale reclamantului, ct i ale prtului, dac sunt
cunoscute de reclamant. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta
i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile
privind procesul; b) numele i calitatea celui care angajeaz sau reprezint
partea n litigiu, anexndu-se dovada calitii; c) menionarea conveniei arbi
traje, anexndu-se o copie de pe contractul n care este cuprins, iar dac s-a
ncheiat compromis, copie de pe acesta; d) obiectul i valoarea cererii, precum
i calculul prin care s-a ajuns la determinarea acestei valori; e) motivele de
fapt i de drept, precum i probele pe care se ntemeiaz cererea; f) numele,
prenumele i domiciliul membrilor tribunalului arbitrai; g) semntura prii,
n alin. 2 al art. 571 se precizeaz c cererea se poate face i printr-un
proces-verba! ncheiat n faa tribunalului arbitra! i semnat de pri sau numai
de reclamant, precum i de arbitri. Cererea de arbitrare i nscrisurile anexate
vor fi comunicate n copie prtului, precum i fiecrui arbitru (art. 572 NCPC).

4.2. ntmpinarea i cererea reconvenional

La cererea de arbitrare, n termen de 30 de zile de la primirea copiei
de pe aceasta, prtul rspunde prin ntmpinare, care va cuprinde excepiile
privind cererea reclamantului, rspunsul n fapt i n drept la aceast cerere,
probele propuse n aprare, precum i, n mod corespunztor, celelalte
meniuni prevzute de lege pentru cererea de arbitrare. Copia de pe ntm
pinare i nscrisurile anexate se comunic, de ctre prt, reclamantului i
fiecrui arbitru. Dac, datorit nedepunerii ntmpinrii, judecata litigiului se
amn, prtul va putea fi obligat la plata cheltuielilor de arbitrare cauzate
de acest motiv. Legea prevede ns i faptul c excepiile i alte mijloace de
aprare care nu au fost artate prin ntmpinare trebuie ridicate, dac nu se
prevede altfel, sub sanciunea decderii, cel mai trziu la primul termen de
judecat la care partea a fost legal citat (art. 573).
Prtul care are pretenii mpotriva reclamantului poate formula o cerere
reconvenional, dac preteniile prtului deriv din aceiai raport juridic (ex
pari causa). Ea poate fi introdus n cadrul term enului pentru depunerea
ntmpinrii sau cei mai trziu pn la primul termen de judecat la care
prtul a fost legal citat i trebuie s ndeplineasc aceleai condiii ca i
cererea de arbitrare.

4.3. Comunicarea actelor de procedur

Potrivit art. 577 NCPC, comunicarea ntre pri sau ctre pri a nscri
surilor litigiului, a citaiilor, a ncheierilor de edin i a hotrrilor arbitraie se
597

face prin scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire,

ntiinarea prilor cu privire ia alte msuri luate de tribunalul arbitrai poate fi
fcut i prin teiefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur trans
miterea textului actului i confirmarea primirii acestuia, iar nscrisurile pot fi
nmnate i personal prii, sub semntur. Dovezile de comunicare se depun
la dosar.

4.4. Locul arbitrajului

n ceea ce privete locul arbitrajului, acesta este stabilit de pri sau de
ctre tribunalul arbitrai, n msura n care prile nu au nscris o asemenea
prevedere n convenia arbitral (art. 569 NCPC).

Seciunea a 5-a. Procedura arbitral

5.1. Fixarea termenului i regulile dup care se face judecata
Dup expirarea termenului pentru depunerea ntmpinrii, tribunalul
arbitrai verific stadiul pregtirii litigiului pentru dezbatere i, dac este
necesar, va dispune msurile corespunztoare pentru completarea dosarului,
iar apoi va fixa termen de judecat i va ordona citarea prilor. Termenul
trebuie stabilit astfel nct ntre data primirii citaiei i data fixat pentru dez
bateri s existe un interval de cel puin 15 zile (art. 578 i 580 NCPC).
Judecata se face potrivit regulilor de procedur stabilite de pri prin
convenie sau, n lips, de arbitri ori potrivit regulilor din Cartea a IV-a, cu
excepia arbitrajului insttuionaizat, cnd se aplic regulile proprii. De ase
menea, judecata se desfoar cu respectarea principiilor care guverneaz
procesul civil ce se desfoar n faa instanelor judectoreti, art. 575 alin. 2
NCPC fcnd meniune expres ia art. 5 (obligaia de a judeca), art. 8-10
(egalitate, disponibilitate, obligaiile prilor), art. 12-16 (buna-credin, dreptul
ia aprare, contradictorialitate, oralitate, nemijiocire), art. 19-21 (continuitatea,
respectarea principiilor fundamentale, ncercarea de mpcare a prilor),
art. 22 alin. 1, 2, 4, 5 i 6 (rolul n aflarea adevrului) i art. 23 (respectul
cuvenit tribunalului). Pe de alt parte, exist i derogri de Ea dreptul comun,
deoarece n cazul arbitrajului principiul publicitii este nlocuit de cei al
confidenialitii.

5.2. Limba n care se desfoar litigiul

Dezbaterea litigiului se face n limba stabilit prin convenia arbitral
sau, dac nu s-a prevzut nimic ori nu a intervenit o nelegere ulterioar, n
598

Simba contractului din care s-a nscut litigiul ori, dac prile nu se neleg,
ntr-o limb de circulaie internaional stabilit de tribunalul arbitrai. Dac o
parte nu cunoate limba n care se face dezbaterea, la cererea i pe cheltuiala
acesteia, tribunalul i asigur serviciile unui traductor. Prile pot participa
ns cu traductorul lor (a ri 570).

53. Reprezentarea i asistarea

Prile pot participa Sa dezbaterea litigiului personal sau prin
reprezentani i pot fi asistate i de ali specialiti, dup cum pot solicita i
judecata n lips, pe baza actelor de la dosar. Litigiul se poate soluiona i
numai n prezena uneia din pri, dac cealalt parte a fost legal citat i nu
a cerut, cel mai trziu cu trei zile nainte de data dezbaterii, amnarea litigiului
pentru motive temeinice, ncunotinnd n acelai termen i cealalt parte,
precum i arbitrii. Aprecierea temeiniciei motivelor absenei i a amnrii este
de competena exclusiv a tribunalului, hotrrea nefiind supus nici unei ci
de atac. n cazul n care ambele pri, dei legal citate, nu se prezint i nu
s-a cerut amnarea pentru motive temeinice, tribunalul arbitrai poate
soluiona litigiul sau, dac apreciaz c prezena prilor la dezbatere este
necesar, va amna judecata, citnd din nou prile, sau va acorda un termen
pentru ca prile s i poat formula concluziile n scris (art. 582-584),

5.4. Probele n litigiile arbitrate

Fiecare dintre pri are sarcina s dovedeasc faptele pe care i
ntemeiaz n litigiu pretenia sau aprarea, iar tribunalul, n vederea
soluionrii litigiului, poate cere explicaii scrise prilor cu privire la obiectul
cererii i la faptele litigiului, dup cum poate dispune i administrarea oricror
probe prevzute de lege. Probele care nu au fost cerute prin cererea de arbi
trare sau prin ntmpinare nu vor mai putea fi invocate n cursul arbitrajului,
afar de cazurile prevzute la art. 254 alin. 2. Tribunalul arbitrai are
competena exclusiv de a decide asupra utilitii, pertinenei i concludenei
probelor propuse de pri. Cu consultarea prilor, tribunalul poate fixa
term ene-lim it pentru administrarea probelor ncuviinate, dup expirarea
crora administrarea nu mai poate avea loc dect dac tribunalul apreciaz
c aceasta este esenial pentru soluionarea corect a litigiului.
Administrarea probelor se face n edin, dar tribunalul arbitrai poate dispune
ca ea s se fac n faa supraarbitruiui sau, cu acordul prilor, a unui arbitru
din compunerea sa. Ascultarea martorilor i a experilor se face fr prestare
de jurmnt, iar mpotriva lor tribunalul arbitra! nu poate recurge ia mijloace
de constrngere i sanciuni, ns prile se pot adresa pentru luarea acestor
msuri instanei judectoreti competente. Tribunalul arbitra! poate solicita
informaii scrise autoritilor publice n legtur cu actele i aciunile acestora,
599

care sunt necesare pentru soluionarea cauzei, iar n caz de refuz, prile sau
arbitrii pot sesiza tribunalul n baza cruia este organizat arbitrajul pentru a
lua msurile prevzute de a r i 298 alin, 1, Probele administrate vor fi apreciate
de arbitri potrivit intimei lor convingeri (art. 586-591).

5.5. Excepii
Cel mai trziu ia primul termen de judecat la care partea a fost legal
citat, dac nu s-a stabilit un termen mai scurt, trebuie ridicat, sub
sanciunea decderii, orice excepie privind existena i validitatea conveniei
arbitrale, constituirea tribunalului arbitrai, limitele nsrcinrii arbitrilor i
desfurarea procedurii pn ia acest prim termen. Orice cereri i orice n
scrisuri vor fi depuse cel mai trziu pn la primul termen de judecat la care
prile au fost legal citate. Neregularitatea actelor de procedur se acoper
dac nu a fost invocat de cei interesat la termenul la care s-a produs ori,
dac a lipsit la acel termen, ia primul termen de judecat la care a fost prezent
ori legal citat dup producerea neregularitii i nainte de a pune concluzii n
fond.

5.6. M suri asigurtorii i provizorii

naintea sau n cursul arbitrajului, oricare dintre pri poate cere tribu
nalului n raza cruia este organizat arbitrajul s ncuviineze msuri
asigurtorii i msuri provizorii cu privire la obiectul litigiului sau s constate
anumite mprejurri de fapt, anexnd ia cerere, n copie, cererea de arbitrare
sau, n lips, dovada comunicrii prin care s-a cerut adversarului numirea
arbitrului, precum i convenia arbitrat, Dac instana a ncuviinat aceste
msuri, partea care le-a cerut le va aduce la cunotina tribunalului arbitrai.
Este de reinut c, potrivit art. 585 NCPC, n cursul arbitrajului aceste msuri
pot fi ncuviinate i de tribunalul arbitrai, dar n caz de mpotrivire, executarea
lor se dispune de ctre instana judectoreasc.

5.7. ncheierile de edin

Dezbaterile arbitrale, ca i orice dispoziie a tribunalului arbitrai, se
consemneaz n ncheierea de edin, cu precizarea c art. 593 alin. 2
NCPC pretinde ca dispoziiile tribunalului s fie motivate. De altfel, cerina
este reiuat i n alin. 3 al aceluiai articol, care prevede i alte meniuni pe
care trebuie s le cuprind ncheierea. Prile au dreptul s ia cunotin de
coninutul ncheierilor i de actele dosarului, comunicndu-ii-se, la cerere, i
copii de pe ncheieri. La cererea lor sau din oficiu, tribunalul arbitrai poate
ndrepta sau completa ncheierea de edin printr-o alt ncheiere. Noul Cod
de procedur civil conine o dispoziie benefic ce permite ca anumite
600

ncheieri s poat fi atacate separat cu aciunea n anulare prevzut de

ari, 608: a) ncheierea prin care a fost suspendat cursul arbitrajului, potrivit
a rt 412 i 413; b) ncheierea prin care s-au luat msuri asigurtorii sau pro
vizorii, potrivit art, 585; c) ncheierea prin care tribunalul arbitrai a respins, ca
inadmisibil, cererea de sesizare a Curii Constituionale privind constitu
ionalitatea unei dispoziii legale.
n afara motivelor prevzute de art. 608, n aciunea n anulare se poate
invoca i lipsa condiiilor prevzute de lege pentru luarea msurilor dispuse
prin ncheiere. Aciunea poate fi introdus n termen de 5 zile de la comuni
care, cu excepia cazului de la lit. a, cnd poate fi formulat ct timp dureaz
suspendarea. In cazurile de la lit. b i c, aciunea n anulare nu suspend
cursul arbitrajului. Soluionnd aciunea n anulare, curtea de apel poate,
dup caz, s menin, s modifice sau s desfiineze msurile dispuse prin
ncheiere, printr-o hotrre care este definitiv (art. 594).

Seciunea a 6-a. Term enul arbitrajului.

Hotrrea arbitral
6.1. Termenul arbitrajului
Dac prile nu au prevzut altfel, tribunalul arbitrai trebuie s pronune
hotrrea n termen de cel mult 6 luni de la data constituirii sale. Acest termen
se suspend pe timpul judecrii unei cereri de recuzare sau a oricrei alte
cereri incidente adresate instanei competente. Pe de alt parte, art. 567
NCPC stabilete c prile pot consimi n scris la prelungirea termenului arbi
trajului; pentru motive temeinice, o prelungire de cel mult trei luni poate fi
dispus de tribunalul arbitrai, iar prelungirea se produce de drept cu trei luni
n cazul decesului uneia din pri. La primul termen de judecat la care au
fost legal citate, prile sunt obligate s declare n scris, sub sanciunea
decderii, dac neleg s invoce caducitatea arbitrajului. Cnd cel puin una
din pri a formulat aceast declaraie, tribunalul arbitrai, la expirarea terme
nului arbitrajului, va constata c arbitrajul a devenit caduc, cu excepia
situaiei n care prile declar n mod expres c renun la caducitate, caz n
care va continua judecata. Probele adm inistrate ntr-un arbitraj caduc vor
putea fi utilizate, dac este cazul, ntr-un nou arbitraj, n msura n care se
socotete c nu este necesar refacerea lor (art. 567).

6.2. Deliberarea
Dup nchiderea dezbaterilor, arbitrii delibereaz n secret. Dac
pronunarea nu se poate face la termenul cnd a avut Soc judecata, se poate
601

amna cu cei muit 21 de zile, sub condiia ncadrrii n termenul arbitrajului

(a ri 602 NCPC).
n principiu, tribunalul arbitrai soluioneaz litigiul n temeiui contractului
principal i al normelor de drept aplicabile, potrivit dispoziiilor ari. 5, innd
seama, cnd este cazul, i de uzane sau reguli profesionale, dar, pe baza
acordului expres al prilor, el poate soluiona litigiul i n echitate (a rt 601
NCPC).
Dac tribunalul este compus dintr-un numr fr so de arbitri,
hotrrea se ia cu majoritatea de voturi, iar arbitrul care a avut o alt prere
i va redacta i semna opinia separat, artnd i considerentele pe care se
sprijin. Aceast regul se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
exist o opinie concurent (art. 602 alin. 3 i 4, art. 603 alin. 2).

6 3 . H o trrea arbitral i comunicarea ei

Hotrrea arbitral se redacteaz n scris i cuprinde elementele sta
bilite de art. 603 alin. 1 NCPC: a) componena nominal a tribunalului arbitrai,
locul i data pronunrii h o t r rii; b) numeie i prenumele prilor, domiciliul
i reedina lor sau, dup caz, denumirea i sediul, numele i prenumele
reprezentanilor prilor, precum i al celorlalte persoane care au participat la
dezbaterea litigiului; c) menionarea conveniei arbitrale n temeiul creia s-a
procedat la arbitraj; d) obiectul litigiului i susinerile pe scurt ale prilor;
e) motivele de fapt i de drept aie hotrrii, iar n cazul arbitrajului n echitate,
motivele care, sub acest aspect, ntemeiaz soluia; f) dispozitivul; g) sem
nturile arbitrilor i, dac este cazul, semntura asistentului arbitrai. Hotrrea
arbitral se comunic prilor n termen de cel mult o lun de ia data
pronunrii ei, iar odat comunicat este definitiv i obligatorie (art. 605-606).
Prin Legea nr. 206/2012, de aprobare i completare a O.U.G nr. 44/2012,
la art. 603 NCPC s-a introdus un alineat nou, (3), potrivit cruia, n cazul n
care hotrrea arbitral se refer Ea un litigiu legat de transferul dreptului de
proprietate i/sau de constituire a unui drept real asupra unui bun imobil,
hotrrea arbitral se va prezenta instanei judectoreti ori notarului public
pentru a obine o hotrre judectoreasc sau, dup caz, un act autentic
notarial. Dup verificarea de ctre instan ori de ctre notarul public a
respectrii condiiilor i dup ndeplinirea procedurilor prevzute de lege i
achitarea de ctre pri a impozitului privind transferul dreptului de proprietate,
se va proceda la nregistrarea n cartea funciar i se va realiza transferul
dreptului de proprietate i/sau constituirea unui drept real asupra bunului
imobil n cauz.
Hotrrea arbitral nu este numai definitiv, ci, dup cum am artat, i
obligatorie. Ea se aduce la ndeplinire de bunvoie de ctre partea mpotriva
creia s-a pronunat, de ndat sau n termenul artat n hotrre. Dac totui
602

ea nu este executat de bunvoie, hotrrea arbitral constituie titlu execu

toriu i se execut silit ntocmai ca o hotrre judectoreasc (ari. 614-615).

' 6.4. Cheltuielile arbtrale

Prin hotrrea de arbitraj se rezolv n mod definitiv i problema chel
tuielilor arbtrale, innd seama i de m surile adoptate anterior. Potrivit
art. 595 NCPC, cheltuielile pentru organizarea i desfurarea arbitrajului,
precum i onorariile arbitrilor, cheltuielile de administrare a probelor, cheltu
ielile de deplasare a prilor, arbitrilor, experilor i martorilor, se suport
potrivit nelegerii dintre pri, iar n lipsa unei asemenea nelegeri, de ctre
partea care a pierdut litigiul, fie integral, dac cererea de arbitrare este admis
n totalitate, fie proporional cu ceea ce s-a acordat, dac cererea este admis
n parte.
Tribunalul arbitrai poate evalua, n mod provizoriu, cuantumul onorariilor
arbitrilor i poate obliga prile s consemneze suma respectiv prin
contribuie egal ori acestea pot fi obligate solidar. Dac prtul nu-i
ndeplinete obligaia n termenul stabilit de tribunal, reclamantul va con
semna ntreaga sum, urmnd ca prin hotrrea arbitral s se stabileasc
onorariile cuvenite arbitrilor i modul de suportare de ctre pri. De ase
menea, tribunalul poate obliga prile sau pe fiecare dintre ele la avansarea
altor cheltuieli arbtrale, iar dac sumele stabilite nu sunt consemnate, avan
sate sau pltite, acesta poate s nu dea curs arbitrajului. Partea interesat
se poate adresa instanei judectoreti competente, care va examina temei
nicia msurilor dispuse de tribunalul arbitrai i va stabili cuantumul onorariilor
arbitrilor i pe cel al celorlalte cheltuieli arbtrale, precum i modalitile de
consemnare, avansare sau de plat (art. 596-598). n cazul n care arbitrajul
este organizat de o instituie permanent, taxele pentru organizarea arbitra
jului, onorariile arbitrilor, precum i celelalte cheltuieli arbitrate se stabilesc i
se pltesc conform regulamentului acelei instituii (art. 620).
n art. 599 NCPC se stabilete c plata onorariilor arbitrilor se va face
dup comunicarea ctre pri a hotrrii arbtrale, iar dac arbitrajul se ntre
rupe, fr a se pronuna hotrre, onorariile arbitrilor pentru activitatea
depus se reduc n mod corespunztor. n orice caz, diferenele n plus sau
n minus de cheltuieli arbtrale se regularizeaz cel mal trziu prin hotrrea
arbitral i se pltesc pn ia comunicarea ei de ctre pri sau pn la depu
nerea hotrrii la instana judectoreasc, astfel nct neplata diferenei
atrage suspendarea comunicrii hotrrii (art. 600).

6.5. Lmurirea, completarea i ndreptarea hotrrii arbitrale

n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea
sau aplicarea dispozitivului hotrrilor ori acesta cuprinde dispoziii potrivnice,
603

oricare din pri poate cere tribunalului arbitrai s lmureasc dispozitivul sau
s nlture dispoziiile potrivnice. Cererea se face n termen de 10 zile de la
data primirii hotrrii i se soluioneaz, prin hotrre separat, cu citarea
prilor. Dac prin hotrrea pronunat tribunalul arbitrai a omis s se
pronune asupra unui capt de cerere, asupra unei cereri conexe sau inci
dentale, oricare dintre pri poate solicita, n termen de 10 zile de la primirea
hotrrii, completarea acesteia, hotrrea de completare urmnd s fie dat
cu citarea prilor. Dac este vorba de greeli materiale sau de alte greeli
evidente care nu schimb fondul soluiei, precum i de greeli de calcul, tri
bunalul le poate rectifica, la cererea oricreia dintre pri, formulat n ter
menul prevzut pentru cererea de lmurire ori de completare sau din oficiu,
printr-o ncheiere de ndreptare. Prile vor fi citate numai dac tribunalul arbi
trai apreciaz c este necesar. Hotrrea de lmurire i de completare sau
ncheierea de ndreptare fac parte integrant din hotrrea arbitral, iar
pentru cheltuielile legate de pronunarea lor nu pot fi obligate prile (art. 604
NCPC).

6.6. Pstrarea dosarului

Potrivit art. 607 NCPC, n termen de 30 de zile de la comunicarea
hotrrii sau de la data lmuririi, completrii ori ndreptrii ei, tribunalul arbitrai
va depune dosarul litigiului la instana judectoreasc competent, avnd
ataate i dovezile de comunicare ale hotrrii arbitrale, cu excepia situaiilor
n care arbitrajul a fost organizat de o instituie permanent, deoarece n
aceste cazuri dosarul se pstreaz la acea instituie (art. 619 alin. 5).

Seciunea a 7-a. Desfiinarea hotrrii arbitrale8

7.1. Aciunea n anulare. Motive
In art. 608 NCPC se precizeaz c hotrrea arbitral poate fi
desfiinat numai prin aciune n anulare9 pentru unul dintre urmtoarele
motive; a) litigiul nu era susceptibil de soluionare pe calea arbitrajului; b) tri
bunalul arbitrai a soluionat litigiul fr s existe o convenie arbitral sau n

8 A se vedea i I. Bcanii, Controlul judectoresc asupra hotrrilor arbitrale, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005.
9 Asupra naturii juridice a aciunii n anulare au existat In doctrin opinii diferite, iar n jurispruden
soluii contradictorii - vezi pentru amnunte, V. M. Ciobanu, Din nou despre natura juridic a
aciunii n anulare a hotrrii arbitrale, n Dreptul nr. 1/2002, p. 76-83,
604

temeiul unei convenii nule sau inoperante; c) tribunalul arbitra! nu a fost con
stituit n conformitate cu convenia arbitrat; d) partea a lipsit la termenul cnd
au avut loc dezbaterile i procedura de citare nu a fost legat ndeplinit;
e) hotrrea a fost pronunat dup expirarea termenului arbitrajului prevzut
la art. 567, dei cel puin una dintre pri a declarat c nelege s invoce
caducitatea, iar prile nu au fost de acord cu continuarea judecii, potrivit
art. 568 alin. 1 i 2; f) tribunalul arbitrai s-a pronunat asupra unor lucruri care
nu s-au cerut ori a dat mai mult dect s-a cerut; g) hotrrea arbitral nu
cuprinde dispozitivul i motivele, nu arat data i locul pronunrii sau nu este
semnat de arbitri; h) hotrrea arbitral ncalc ordinea public, bunele
moravuri ori dispoziii imperative ale legii; i) dac, dup pronunarea hotrrii
arbtrale, Curtea Constituional s-a pronunat asupra excepiei invocate n
acea cauz, declarnd neconstituional legea, ordonana ori o dispoziie
dintr-o lege sau dintr-o ordonan care a fcut obiectul acelei excepii ori alte
dispoziii din actul atacat, care, n mod necesar i evident, nu pot fi disociate
de prevederile menionate n sesizare10. Fiind vorba de singurul mijloc prin
care se poate desfiina hotrrea arbitral, nu este surprinztor ca unele
motive s fie asemntoare cu cele stabilite n dreptul comun pentru recurs
sau revizuire. In orice caz, se poate observa c motivele vin doar s
sancioneze nclcarea unor principii de baz, cum ar fi contradictorialitatea
sau disponibilitatea, ori a unor reguli imperative.
Potrivit art. 609 NCPC, prile nu pot renuna prin convenia arbitral la
dreptul de a introduce aciunea n anulare, dar dup pronunarea hotrrii
arbitrale o atare renunare este posibil.

7.2. Termen de exercitare i competen de soluionare

Aciunea n anulare se poate introduce n termen de o lun de la data
comunicrii hotrrii arbitrale, iar dac s-a formulat o cerere de lmurire, com
pletare ori ndreptare, termenul curge de la data comunicrii hotrrii/ncheierii prin care s-a soluionat cererea. Pentru motivul de la lit. ,
termenul este de 3 luni de la publicarea deciziei Curii Constituionale n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I.
Competena de soluionare a aciunii n anulare aparine curii de apel
n circumscripia creia a avut loc arbitrajul, de ctre un singur judector,
ntmpinarea este obligatorie. Instana judectoreasc va putea suspenda,
cu dare de cauiune, executarea hotrrii arbitrale atacate cu aciune n
anulare, dispoziiile art. 484 alin. 2-5 i 7 aplicndu-se n mod corespunztor.
i0 Semnalm ca o premier faptul c o instan arbitral internaional, Curtea Internaional de Arbitraj
de pe lng Camera Internaional de Comer Paris, care judeca potrivit legii romne, a invocat o
excepie de neconstitiiionalitate a legii romne, iar Curtea Constituional n mod justificat a apreciat
c a fost corect sesizat - vezi Decizia nr. 123 din 5 martie 2013 i comentariul t. Deaconu, pe
www.juridice.ro, 17 aprilie 2013.
605

n cazul n care instana admite aciunea, va anula hotrrea arbitral i:

a) n cazurile prevzute la a rt 608 alin. 1 lit. a, i e, va trimite cauza instanei
competente s o soluioneze potrivit legii; b) n celelalte cazuri prevzute la
art. 608, va trimite cauza spre rejudecare tribunalului arbitrai, dac cel puin
una dintre pri solicit n mod expres acest lucru. n caz contrar, dac litigiul
este n stare de judecat, curtea de apel se va pronuna n fond, n limitele
conveniei arbitrale. Dac ns, pentru a hotr n fond, este nevoie de noi
probe, curtea se va pronuna n fond dup administrarea lor. In acest din urm
caz, curtea va pronuna mai nti hotrrea de anulare i, dup administrarea
probelor, hotrrea asupra fondului, iar - dac prile au convenit expres ca
litigiul s fie soluionat de ctre tribunalul arbitrai n echitate - curtea de apel
va soluiona cauza n echitate. n toate cazurile, hotrrile curii de ape! sunt
supuse recursului (art. 613).

Seciunea a 8-a. Reguli generale privind arb itraju l

instituionalizat
Cartea a IV-a din Noul Cod de procedur civil cuprinde i un titlu refe
ritor la arbitrajul instituionalizat, adic acea form de jurisdicie arbitral care
se constituie i funcioneaz permanent pe lng o organizaie sau o instituie
intern ori internaional sau ca organizaie neguvernamental de interes
public de sine stttoare, n condiiile legii, pe baza unui regulament propriu
aplicabil n cazul tuturor litigiilor supuse ei spre soluionare potrivit unei
convenii arbitrale. Activitatea arbitrajului instituionalizat nu are caracter eco
nomic i nu urmrete obinerea de profit, iar arbitrajul instituionalizat este
autonom n raport cu instituia care l-a nfiinat (art. 616).
Prile, prin convenia arbitral, pot supune soluionarea litigiilor dintre
ele unei anumite instane arbitrale aparinnd arbitrajului instituionalizat, iar
dac exist contradicie ntre convenie i regulamentul arbitrajului
instituionalizat, va prevala convenia arbitral (art. 617)11.
Arbitrajul instituionalizat poate ntocmi liste cu persoane care pot fi
arbitri sau supraarbitri, dar ele nu au caracter obligatoriu. Dac prile nu se
neleg asupra arbitrului unic sau o parte nu-i desemneaz arbitrul ori cnd
cei doi arbitri nu cad de acord asupra supraarbitruiui, autoritatea de desem
nare este preedintele arbitrajului instituionalizat, afar de cazul cnd regulile
de procedur sau prile dispun altfel (art. 609).
11 Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial internaiona! de pe lng C.C.LR. i Regulile de proce
dur au fost modificate n anul 2013, dup intrarea n vigoare a NCPC, dar, aa cum am mai artat,
ignor aceste dispoziii din cod i implicit voina prilor, exprimata prin convenia arbitral.
606

Prin desemnarea unui anumit arbitraj instituionalizat, prile opteaz

automat pentru aplicarea regulilor sale de procedur, afar de cazul n care
conducerea arbitrajului instituionalizat decide c pot fi aplicate i regulile
alese de pri, stabilind dac aplicarea acestora din urm este efectiv sau
prin analogie. Regulile sunt adoptate de ctre conducerea arbitrajului
instituionalizat potrivit normelor sale de funcionare, stabilite prin actul de
nfiinare. Dac prile nu convin altfel, se aplic regulile n vigoare la
momentul sesizrii arbitrajului instituionalizat. Dreptul la aprare i contradictoriaiitate sunt garantate (art. 619).
Dac organizaia sau instituia refuz s organizeze arbitrajul, convenia
arbitral rmne valabil, iar litigiul dintre pri va fi soluionat potrivit preve
derilor Crii a IV-a (art. 621).

Seciunea a 9-a. Arbitrajul internaional

9.1. Cnd arbitrajul este internaional. Dispoziii aplicabile
Potrivit art. 1110 alin. 1 NCPC, un litigiu arbitrai care se desfoar n
Romnia este socotit internaional dac s-a nscut dintr-un raport de drept
privat cu element de extraneitate. Dispoziiile privind arbitrajul internaional
cuprinse n capitolul I din titlul IV al Crii a Vil-a (art. 1110-1122) se aplic
oricrui arbitraj internaional dac sediul instanei arbitraie se afl n Romnia
i ce! puin una dintre pri nu avea la data ncheierii conveniei arbitraie domiciliul/sediul n Romnia, dac prile nu au exclus prin convenia arbitral sau
ulterior ncheierii acesteia, dar numai prin nscris, aplicarea acestora. Sediul
instanei arbitraie se stabilete de prile n cauz sau de instana de arbitraj
desemnat de pri, iar n lips, de ctre arbitri. Orice cauz de natur
patrimonial poate face obiectul arbitrajului dac ea privete drepturi asupra
crora prile pot dispune liber, iar legea statului de sediu al instanei arbitraie
nu rezerv competena exclusiv instanelor judectoreti. Dac una dintre
prile conveniei este un stat, o ntreprindere de stat sau o organizaie
controlat de stat, aceast parte nu poate invoca propriul su drept pentru a
contesta arbitrabiitatea litigiului sau capacitatea de a fi parte n procesul arbi
trai (art. 1110 alin. 2-3 i art. 1111).
Ct privete dreptul aplicabil, art. 1119 stabilete c tribunalul arbitrai
aplic litigiului legea stabilit de pri, iar dac prile nu au desemnat dreptul
apiicabii, legea pe care o consider adecvat, n toate situaiile innd seama
de uzane i de reguli profesionale. Tribunalul arbitrai poate statua n echitate
numai cu autorizarea expres a prilor.
607

9.2. Reguli privind convenia arb itrat i arbitrii. Dreptul

aplicabil
Potrivit a r i 1112, convenia arbitrai se ncheie valabil n forma scris,
prin nscris, telegram, telex, teiecopiator, pot electronic sau orice alt
mijloc de comunicare permind a-i stabili proba printr-un text. Ct privete
cerinele de fond, convenia este valabil dac ndeplinete condiiile impuse
de legea stabilit de pri sau de legea care genereaz obiectul litigiului ori
de legea aplicabil contractului ce conine clauza compromisorie sau de legea
romn. Valabilitatea conveniei nu poate fi contestat pe motivul nevalabilitii contractului principal sau pentru c ar viza un litigiu care nu exist
nc.
Numirea, revocarea i nlocuirea arbitrilor se realizeaz conform
conveniei arbitra le sau celor stabilite de pri ulterior acesteia, iar n lips,
partea interesat poate solicita tribunalului de ia sediul arbitrajului s fac
acest lucru, Arbitrul poate fi recuzat; a) cnd nu are calificarea stabilit de
pri; b) cnd exist o cauz de recuzare dintre cele prevzute de regulile de
procedur adaptate de pri sau, n lips, de arbitri; c) cnd mprejurrile induc
o ndoial legitim cu privire la independena i imparialitatea sa. O parte nu
poate recuza un arbitru pe care ba desemnat sau la a crui numire a contribuit
dect pentru o cauz de care a luat cunotin dup aceast numire.
Tribunalul arbitrai i cealalt parte trebuie ntiinate fr ntrziere despre
motivul de recuzare. Dac prile nu au stabilit procedura de recuzare, tribu
nalul de la sediul arbitrajului se pronun asupra recuzrii prin hotrre
definitiv (a ri 1113).

9.3. Particulariti privind procedura

Ct privete procedura, prile o pot stabili direct sau prin referire la
regulamentul unei instituii de arbitraj ori o pot supune unei legi procedurale
la alegerea lor, iar n lips ea este stabilit de tribunalul arbitrai. Oricare ar fi
procedura stabilit, tribunalul arbitrai trebuie s garanteze egalitatea prilor
i dreptul lor de a fi ascultate n procedur contradictorie. Cu privire la
procedur trebuie reinute i urmtoarele aspecte: a) termenele stabilite n
Cartea a IV-a pentru arbitrajul intern se dubleaz n cazul arbitrajului
internaional; b) dezbaterea litigiului n faa tribunalului arbitrai se face n limba
stabilit prin convenia arbitrai sau, dac nu s-a prevzut nimic n legtur
cu acest aspect, ori nu a intervenit o nelegere ulterioar, n limba contractului
din care s-a nscut litigiul ori ntr-o limb de circulaie internaional, stabilit
de tribunalul arbitrai. Dac o parte nu cunoate limba n care se desfoar
dezbaterea la cererea i pe cheltuiala ei, tribunalul arbitrai i asigur serviciile
unui traductor. Prile ns pot participa la dezbateri cu traductorul lor;
608

c) tribunalul arbitra! poate dispune msuri provizorii sau conservatorii dac

nu interzice convenia arbitral, iar la nevoie se poate cere concursul tribuna
lului competent. Arbitrul sau judectorul pot solicita plata unei cauiuni; d) ad
ministrarea probelor se face de ctre tribunalul arbitrai, dar dac este necesar
se poate cere i concursul tribunalului de la sediul arbitrajului; e) cu excepia
situaiei n care prile convin altfel, onorariile arbitrilor i cheltuielile de depla
sare ale acestora se suport de partea care i-a numit, iar n cazul arbitrului
unic sau al supraarbitrului, aceste cheltuieli se suport de pri n cote
egale (art. 1114-1117 i 1121).
Tribunalul arbitrai decide asupra propriei competene fr a lua n consi
derare o cerere avnd acelai obiect, deja pendinte ntre aceleai pri n faa
unui tribunal statal sau arbitrai, afar dac motive temeinice impun suspen
darea procedurii. Excepia de necompeten trebuie ridicat n prealabil
oricrei aprri pe fond (art. 1118).
Hotrrea arbitral este dat cu procedura stabilit de pri i n lipsa
unor meniuni n convenia arbitral, cu votul majoritii arbitrilor, iar n caz de
paritate a voturilor prevaleaz soluia care se raliaz votului supraarbitrului.
Hotrrea - scris, motivat, datat i semnat de toi arbitrii - este execu
torie i obligatorie de la comunicarea sa prilor i poate fi atacat numai cu
aciune n anulare pentru motivele i n regimul stabilite pentru arbitrajul intern
n Cartea a IV-a, care se aplic corespunztor. n lips de stipulaie contrar
n convenia arbitral, tribunalul arbitrai poate pronuna i hotrri pariale
(art. 1120).

Seciunea a 10-a. Recunoaterea i executarea

hotrrilor arbtrale strine12
10.1. Sediul materiei
Capitolul II al titlului IV din Cartea a V ll-a (art. 1123-1132)
reglementeaz efectele hotrrilor arbitraie strine, adic orice sentine arbi
trate de arbitraj intern i internaional pronunate ntr-un stat strin i care nu
sunt considerate hotrri naionale n Romnia. Potrivit art. 1124, orice astfel
de hotrre este recunoscut i poate fi executat n Romnia dac dife
rendul form nd obiectul acesteia poate fi soluionat pe cale arbitral n
Romnia i dac hotrrea nu cuprinde dispoziii contrare ordinii publice de
drept internaional privat romn.
t2 A se vedea, mai ales cu privire la conveniile internaionale, i V, M. Ciobanii, Executarea sentin
elor arbitrale strine n Romnia, n P.R., In honorera Ion Deleanu, Supliment, 2004.
609

10.2. Solicitarea recunoaterii i executrii. Suspendarea

cererii
Solicitarea de recunoatere i executare a hotrrii arbtrale strine se
prezint printr-o cerere adresat tribunalului n circumscripia cruia se afl
domiciliui/sediul celui cruia i se opune respectiva hotrre. Dac nu s-a sta
bilit acest tribunal, competena aparine Tribunalului Bucureti. Cel care se
prevaleaz de o hotrre arbtrala strin poate solicita numai recunoaterea
acesteia pentru a invoca autoritatea de lucru judecat sau, cnd nu este adus
la ndeplinire n mod voluntar, ncuviinarea executrii silite pe teritoriul
Romniei. Recunoaterea poate fi cerut i pe cale incidental. n orice caz,
cererea de recunoatere a hotrrii strine ntrerupe prescripia dreptului de
a obine executarea silit. Cererea de recunoatere sau de executare trebuie
nsoit de hotrrea arbtrala i de convenia de arbitraj, n original sau n
copie, care sunt supuse supralegalizrii n condiiile prevzute de art. 1092
NCPC, iar dac aceste documente nu sunt redactate n limba romn, soli
citantul trebuie s prezinte i traducerea acestora n limba romn, certificat
de conformitate (art. 1125-1127).
Tribunalul sesizat poate suspenda judecarea cererii de recunoatere
i executrii hotrrii arbtrale strine dac anularea ori suspendarea aces
teia este solicitat autoritii competente din statui unde a fost pronunat
sau din statul dup legea cruia a fost pronunat. n acest caz, ia cererea
reclamantului, tribunalul poate obliga cealalt parte la depunerea unei
cauiuni (art. 1129).

10.3. Cazuri n care se poate respinge cererea de

recunoatere i executare
Recunoaterea sau executarea hotrrii arbtrale strine este respins
de tribunal dac partea contra creia este invocat probeaz existena uneia
dintre mprejurrile prevzute de art. 1128: a) prile nu aveau capacitate de
a ncheia convenia arbtrala conform legii aplicabile fiecreia, stabilita potrivit
legii statului unde hotrrea a fost pronunat; b) convenia arbitral nu era
valabil potrivit legii creia prile au supus-o sau, n lips de stabilire a aces
teia, conform legii statului n care hotrrea arbtrala a fost pronunat; c) par
tea contra creia hotrrea este invocat n-a fost cuvenit informat cu privire
la desemnarea arbitrilor sau cu privire ia procedura arbitral ori a fost n
imposibilitate de a-i valorifica propria aprare n procesul arbitrai; d) consti
tuirea tribunalului arbitrai sau procedura arbitral n-a fost conform conveniei
prilor ori, n lipsa unui acord ai acesteia, legii locului unde a avut loc arbi
trajul; e) hotrrea privete un diferend neprevzut n convenia arbitral sau
n afara limitelor fixate de acesta ori cuprinde dispoziii care excedeaz ter
menilor conveniei arbtrale. Totui, dac dispoziiile din hotrre care privesc
610

aspecte supuse arbitrajului pot fi separate de cele privind chestiuni nesupuse

arbitrajului, cele dinti pot fi recunoscute i declarate executorii; f) hotrrea

arbitral n-a devenii nc obligatorie pentru pri sau a fost anulat ori
suspendat de o autoritate competent din statul n care sau dup legea
cruia a fost pronunat.

10,4. Particulariti privind judecata

Cererea de recunoatere sau executare se soluioneaz cu citarea
prilor, printr-o hotrre care poate fi atacat numai cu apei. Dac ns din
hotrre rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii, cererea poate
fi soluionat i fr citarea prilor. n orice caz, tribunalul nu poate examina
hotrrea arbitral pe fondul diferendului. Dac hotrrea arbitral strin este
pronunat de un tribunal competent, aceasta beneficiaz n Romnia de fora
probant cu privire la situaiile de fapt pe care le constat (art. 1130-1132).

ntrebri
1. Dai trei exemple de litigii care nu pot fi supuse procedurii arbtrale.
2. Care sunt meniunile obligatorii n cazul clauzei compromisorii? Dar n cazul com
promisului?
3. Dai trei exemple n care instana statal este competent s ia anumite msuri n
legtur cu procesul, chiar dac exist o convenie arbitral valabil.
4 . n ce conditili instana nvestit cu o cauz n legtur cu care exist o clauz
arbitral va reine spre judecat respectivul litigiu?
5. Indicai trei motive de recuzare specifice numai arbitrilor.
6. Care sunt cazurile n care ncheierea arbitral poate fi atacat separat?
7. Indicai cinci motive de anulare a hotrrii arbtrale.
8. In ce termen poate fi formulat aciunea n anularea hotrrii arbitrate i care este
Instana competent s o soluioneze ?
9. Indicai condiiile n care, admind aciunea n anulare, instana reine cauza spre
judecare.
10. Indicai trei particulariti privind procedura de judecat, n cazul arbitrajului inter
naional.

Grile i spee
1. n privina reprezentrii prilor n litigiile arbitrale:
a) reprezentarea prin avocat sau consilier juridic este obligatorie;
b) mputernicirea dat avocailor valoreaz, printre altele, i alegere de domiciliu/sediu
procesual la avocat;
c) prile pot formula cereri numai personal;
d) prile pot s exercite drepturi procesuale numai personal.

2. n ceea ce privete convenia arbitral:

a) se ncheie n scris, sub sanciunea nulitii;
b) forma scris a acesteia se consider ndeplinit atunci cnd alegerea arbitrajului a
fost convenit prin schimb de coresponden;
611

c) poate mbrca forma unei clauze compromisorii inserat n contract su poate fi

stabilit printr-o convenie separat;
d) va putea rezulta i din nelegerea scris a prilor fcut n faa tribunalului arbitrai.
3. Instana judectoreasc sesizat cu o cauz cu privire la care s-a ncheiat o
convenie arbitral reine spre soluionare procesul dac:
a) prtul i-a formulat aprri de fond, fr nicio rezerv ntemeiat pe convenia
arbitral;
b) convenia arbitral este lovit de nulitate;
c) tribunalul arbitrai nu poate fi constituit din cauze vdit Imputabile reclamantului ori
prtului n arbitraj;
d) consider c este n interesai prilor aceast soluionare a litigiului de ctre instana
statal.
4. Arbitrul poate fi recuzat pentru urmtoarele motive:
a) nendeplinirea condiiilor de calificare privitoare la arbitri;
b) dac arbitrul are raporturi de munc cu una din pri;
c) dac arbitrul a prestat consultan uneia dintre pri;
d) dac arbitrul are legturi comerciale directe cu una dintre pri.

5. Arbitrii rspund, n condiiile legii, pentru prejudiciul cauzat, dac:

a)
b)
c)
d)

dup numire, renun n mod nejustificat la nsrcinarea lor;

nu particip la judecarea litigiului fr motiv justificat;
nu respect caracterul confidenial al arbitrajului;
dac ncalc, indiferent de gradul culpei, ndatoririle ce le revin.

6. n materia arbitrajului:
a) cererea reconvenional este Inadmisibil;
b) prtul poate s formuleze cerere reconvenional dac preteniile lui deriv din
acelai raport juridic dedus judecii sau din alt raport juridic dac preteniile invocate
sunt strns legate de cele ale reclamantului;
c) cererea reconvenional poate fi depus pn la terminarea cercetrii judectoreti;
d) cererea reconvenional trebuie s ndeplineasc aceleai condiii ca i cererea
principal.
7. n privina msurilor asigurtorii:
a) dac sunt ndeplinite condiiile legale, acestea pot fi ncuviinate numai de ctre tri
bunalul arbitrai;
b) dac sunt ndeplinite condiiile legale, acestea pot fi ncuviinate de ctre tribunalul
statal n circumscripia cruia are loc arbitrajul;
c) punerea lor n executare se va realiza, n concret, de tribunalul arbitrai;
d) acestea nu pot fi ncuviinate n litigiul arbitrai.

8. Cheltuielile arbitrale:
a) constau numai n onorariile arbitrilor i n cheltuielile de administrare a probelor;
b) ntotdeauna sunt suportate de partea care a pierdut procesul;
c) se suport potrivit nelegerii dintre pri, dac exist o asemenea convenie;
d) sunt suportate, conform legii, de fiecare parte, n mod egal.
9. Atunci cnd pronun hotrrea arbitral, arbitrii au n vedere:
a) numai contractul principal;
b) numai normele de drept substanial i procesual aplicabile n cauz, n toate cazurile;
c) numai echitatea;
d) echitatea, dac exist acordul expres al prilor n acest sens.
612

10. Aciunea n anulare mpotriva hotrrii arbtrale poate fi exercitat pentru

urmtoarele motive:
a) litigiul nu era susceptibil de soluionare pe cale arbtrala;
b) tribunalul arbitrai nu a fost constituit potrivit conveniei arbtrale;
c) hotrrea arbtrala ncalc ordinea public;
d) n toate cazurile n care arbitrii au apreciat eronate probele administrate.
Rspuns grile:
1 b, 2 abcd, 3 ab, 4 abcd, 5 bc, 6 d, 7 b, 8 c, 9 d, 10 abc
1. Prin cererea nregistrat ia Tribunaiul Braov sub nr. x ia data de 04.03.2013, contestatoarea SC V. P. SRL a formulat aciune n anulare a Hotrrii Arbtrale nr. y/25.02.2011
pronunat de Tribunalul Arbitrai din cadrul Curii de Arbitraj Comercial de pe lng Camera
de Comer l Industrie Braov, n dosarul nr. z/2013.
La termenul de judecat din data de 13.04.2013 instana, din oficiu, a invocat excepia
necompetenei materiale, avnd n vedere prevederile ari. 610 NCPC i vznd valoarea
litigiului, 380.901,6 lei, data ia care a fost sesizat Tribunalului Arbitrai.
Ce va decide instana i cu ce motivare?
2 . Prin sentina arbtrala nr. 25 din 20 februarie 2013, pronunat de Curtea de Arbitraj
Comercial Internaional, s-a respins, ca nentemeiat, aciunea formulat de reclamantul XX
mpotriva prtei SC YY SRL, reclamantul fiind obligat la 34.714 lei, reprezentnd cheltuieli
de judecat.
Prin cererea nregistrat pe rolul Curii de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, sub
nr. 3277/2/2013 din 8 martie 2013, XX a formulat, n contradictoriu cu intimata SC YY SRL,
aciune n anularea sentinei arbtrale invocnd nelegalitatea i temeinicia acesteia, n confor
mitate cu art. 608 lit. h NCPC din perspectiva modului cum au fost interpretate clauzele con
tractului, instana arbitral nesocotind voina prilor potrivit creia prin art. 4 s-a convenit
obligaia prtei de a suporta o plat minim garantat care se refer la sumele din ncasrile
nete lunare pe care aceasta le realizeaz din activitatea desfurat conform asocierii, inde
pendent de activitatea desfurat pe terenurile puse ia dispoziie de proprietar.
A mal artat c prin expertiza efectuat nu s-a calculat corect suma datorat inndu-se
cont de varianta propus de prt dei, conform contractului de asociere, suma de 2.000 do
lari S.U.A. stabilit ia cursul valutar de la data semnrii contractului, va fi indexat pentru luna
n care SC YY SRL deschide restaurantul, cu indicele din luna respectiv, luna deschiderii
fiecrei locaii.
Expertiza efectuat nu a indexat ns aceste sume i a pornit cu sume calculate la data
ncheierii contractului, fr a le indexa.
Aa fiind, a conchis c hotrrea arbitral este netemeinc i nelegal, impunndu-se
modificarea acesteia n sensul admiterii aciunii n anulare, anularea hotrrii arbtrale, iar pe
fond admiterea cererii i obligarea prtei ia plata sumei de 953.263,9 lei, reprezentnd suma
minim garantat aferent perioadei 26 martie 2007-15 mai 2009 i dobnzi calculate ce curg
n continuare pn la plata efectiv a debitului principal.
Ce va decide instana cu privire ia aciunea n anulare i cu ce motivare?
3. Prin hotrrea arbitral nr, 1 din 21 februarie 2013 pronunat n dosarul nr. 7/A/2013
Curtea de Arbitraj Comercial de pe lng Camera de Comer, Industrie i Agricultur Arad a
admis n parte aciunea formulat de reclamanta S.C. X. Arad, societate n insolven,
mpotriva prtei S.C. Y. S.R.L. Bucureti, oblignd-o pe aceasta din urm la plata sumei de
11.717,05 iei, reprezentnd diferen ia factura nr. 92/08.06.2012, emis de reclamant pentru
lucrri executate n baza contractului nr, 105/18.07.2012, cu penaliti de 0,065% pe zi de
ntrziere de la data de 9 iulie 2012 i pn ia data plii efective, precum i la plata sumei de
613

342.776,168 iei, reprezentnd garanii de bun execuie, scadente pn n prezent. De

asemenea, tribunalul arbitrai a anulat, pentru neplata taxei arbtrale, cererea reconvenional
prin care prta a solicitat obligarea reclamantei la plata sumei de 416.212 lei cu titlu de
penaliti de ntrziere, prta fiind obligat i la plata sumei de 6,125,20 lei, reprezentnd
cheltuieli de judecat pariale.
mpotriva acestei hotrri a formulat aciune n anulare reclamanta S.C. Y S.R.L.
Bucureti, solicitnd anularea ei, cu motivarea c clauza compromisorie prevzut ia art. 12
pct. 3 din contractul de execuie nr. 00105/18.07.2012 este nul absolut, n temeiul art. 551
NCPC, deoarece nu specific numele arbitrilor sau modalitatea de numire a lor i nu prevede
nici ca arbitrajul s fie organizat de o instituie permanent de arbitraj, nenominaliznd niciun
astfel de organism. Prin aa-zisa clauz compromisorie se specific doar c, n cazul n care
ntr-un termen rezonabil nu se ajunge la o nelegere, toate litigiile ce se vor nate din prezentul
contract, i n special n ce privete validitatea, interpretarea i executarea acestuia, se vor
soluiona pe cale de arbitraj. n niciun fel, prin clauza compromisorie, nu a fost stabilit
competena de soluionare n favoarea Curii de Arbitraj Comercial de pe lng Camera de
Comer, Industrie i Agricultur a Judeului Arad, astfel c prile nu au acceptai regulamentul
de arbitraj al respectivei instituii, acesta nefiindu-ie opozabil. Competena tribunalului arbitrai
fiind dat de clauza compromisorie, iar n cazul de fa, avnd n vedere c nu a fost stabilit
instana arbitral, c nu a fost artat numele arbitrilor i nici mcar modul de numire al acestora,
reclamanta consider c respectivul tribunal de arbitraj nu era competent s soluioneze litigiul,
el trebuind s se desesizeze i s trimit cauza spre soluionare instanelor jurisdicionaie com
petente.
Ce va decide instana i cu ce motivare?

Modele de acte specifice

Clauza compromisorie recomandat de Camera de Comer i Industrie a
Romniei pentru a f indus n contractele comerciale
n cuprinsul contractului ntre pri se insereaz urmtoarea clauz:
Orice litigiu decurgnd din sau n legtur cu acest contract, inclusiv referitor ia
ncheierea, executarea ori desfiinarea lui, se va soluiona prin arbitrajul Curii de Arbitraj
Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei n conformitate
cu Regulile de procedur arbitral ale Curii de Arbitraj Comercial Internaional, n vigoare,
publicate n Monitorul Oficiat al Romniei, partea
COMPROMISUL
Acest act se ncheie ntre pri n situaia n care contractul nu conine clauza compro
misorie.
Subsemnaii:

1................................... ....................................................................................................................... .. .......................................................................

(numele/denumirea; numele reprezentanilor legali; domiciliu/sediu; numr de nmatriculare
ia Registrul Comerului; numr de telefon, telex, fax),
denumit n continuare Partea 1, i

614

2 . ................................................................................ ................................
{numele/denumirea; numele reprezentanilor legali; domiciliu/sediu; numr de nmatriculare
la Registrul Comerului; numr de telefon, telex, fax),
denumit n continuare Partea 2,
constatm c ntre noi a intervenit un litigiu izvort din contractul nr........d in ...........
litigiul avnd urmtorul obiect:.................................................................. ....................................
Partea 1 pretinde c........................................................ ...................... (expunerea pe
scurt a preteniilor)
Partea 2 susine c...............................................................................(expunerea pe
scurt a obieciilor).
Subsemnaii convenim ca acest litigiu s fie soluionat prin arbitrajul Curii de Arbitraj
Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i industrie a Romniei, n conformitate
cu Regulile de procedur arbitrai ale Curii de Arbitraj Comercial Internaional, n vigoare,
publicate n Monitorul Oficia! al Romniei, partea !.
ncheiat n dubiu exemplar, la....................................................................................
astzi.....................................
Semntura prii 2 Y

Semntura prii 1*,

A c t d e misiune
Refuz actul de misiune.
Arbitru ..........................
Sem ntura...................
D a ta ..............................

ACT DE MISIUNE*

Doamna/Domnul............................................................................................., de profesie
.................................. nscris() pe Lista de arbitri a Curii de Arbitraj Comercial internaional,
accept prezentul Act de misiune n sensul c neleg s fac parte din tribunalul arbitrai ce va
soluiona litigiul nregistrat la aceast Curte cu nr................. J.................................................
Nu m aflu n niciuna din cauzele de incompatibilitate prevzute de art................., nici
n situaia conflictului de interese conform Regulilor de procedur arbitrai aie Curii de Arbitraj
Comercial Internaional i am disponibilitatea de a acorda atenie prioritar acestei activiti n
calitate de arbitru.
n situaia n care orice mprejurare m va determina s nu mi pot ndeplini obligaia
asumat n compunerea tribunalului arbitrai, voi putea fi nlocuit de arbitrul supleant desemnat
n prezentul litigiu, respectiv doamna/domnui......................................
Asistentul arbitrai al dosarului este doamna/domnui.......................................................
Arbitru, .,
Asistent arbitrai,
Data

*) Actul de misiune se completeaz olograf de ctre arbitru.

Asistentul arbitrai va semna i va tampila cu parafa personalizat,
n caz de refuz, se completeaz i se semneaz doar rubrica respectiv.
615

Capitolul XIIL Drept notarial

Seciunea 1. Consideraii generale privind instituia
notariatului

1.1. Justificarea activitii notariale

n doctrin1 notariatul este definii, n generai, ca un organ m enit s
autentifice acte juridice n scopul de a ie conferi inconlestabiiitatea, s ateste
fapte care au nsemntate juridic, precum i s ndeplineasc alte atribuii
juridice prevzute de lege.
n activitatea lor curent, persoanele fizice i persoanele juridice
svresc numeroase acte juridice de nsemntate variabil, fr de care nu
ar fi posibil desfurarea normal a activitii social-economice2.
Nevoile circuitului civil, care reclam un schimb rapid de bunuri, prestaii
i servicii, ca i principiul libertii actelor juridice civile au impus principiul
consensualismuiui, potrivit cruia actul juridic, n principiu, este valabil fr
s mbrace o anumit form, fiind necesar i suficient simpla manifestare
de voin. Acest principiu a fost pstrat i de Noul Cod civil (a ri 1178). Totui,
uneori, i n orice caz mai frecvent sub imperiul Noului Cod civil, manifestarea
de voin, pentru a fi productoare de efecte juridice, trebuie s mbrace o
form special, n alte cazuri se cere forma scris pentru proba actului, iar n
alte situaii legea prevede anumite formaliti pentru a face actul opozabil fa
de teri3. Chiar dac legea nu impune forma ad validitatem sau ad proba tionem ori pentru opozabilitate fa de teri, persoanele fizice i persoanele

A, Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, N otariatul de stat, Ed. t., Bucureti, 1964, p. 10.
2Vezi pentru funcia practic a actului juridic civil, D. Cosma, Teoria general a actului juridic civil,
Ed. t, Bucureti, 1969, p. 20-22.
15Pentru dezvoltri, vezi G. Boroi, C. A. Anghelescu, C urs de D rept civil. P artea general, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 164-172.
6X7

juridice ntocmesc, de regul, nscrisuri constatatoare ale actelor juridice i

doresc s dea trie acestor nscrisuri printr-o certificare oficial.
Activitatea notarial nu se reduce ns numai la autentificarea actelor
juridice, deoarece desfurarea vieii juridice impune uneori legalizarea
semnturilor pe nscrisuri sau a unor copii de pe nscrisuri originale, certifi
carea datei, constatarea anumitor fapte avnd consecine juridice etc. Toate
aceste proceduri destinate s nlesneasc constatarea raporturilor juridice
de drept civil ~ lato sensu - , poart denumirea generic de acte notariale i
constituie, n ansamblul lor, obiectul activitii notariale4.
Notarii publici ndeplinesc numeroase acte juridice, dar, de regul, ei
nu rezolv probleme litigioase5. Astfel, notarul poate face orice mpreal
succesoral sau a altor bunuri indivize, dac prile sunt de acord, dar dac
motenitorii sau coproprietarii nu se neleg, ei trebuie s se adreseze
instanei, care va face o mpreal obligatorie pentru toi pe cale de hotrre
judectoreasc. Tot astfel, cnd prile nu sunt mulumite de actul ndeplinit
de notar, ele se pot adresa instanei, cernd anularea lui. Legea republicat
n anul 2013 permite ns nfiinarea unor curi de arbitraj pe lng Camerele
Notarilor Publici care vor fi competente s soluioneze litigii nscute n leg
tur cu actele i procedurile notariale. Vom reveni.
Aceste idei sunt sintetic reflectate n Legea nr. 36/1995, legea notarilor
publici i a activitii notariale. Astfel, n art. 1 se precizeaz c activitatea
notarial asigur persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor juridice
civile nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor n
conformitate cu legea. Ea se realizeaz de notarii publici prin acte notariale
i consultaii juridice notariale, n condiiile legii. Potrivit art. 8, actele notariale
pot fi efectuate i de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei,
precum i de alte instituii, n condiiile i limitele prevzute de lege.
Notarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu de interes
public i are statutul unei funcii autonome, liberale, astfel c actul ndeplinit
de el, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are
fora probant, i dup caz, fora executorie prevzut de lege6 (art. 3 i 7).
Notarii publici i celelalte instituii care desfoar activitate notarial
au obligaia s verifice ca actele pe care le instrumenteaz s nu cuprind
clauze contrare legii i bunelor moravuri, s cear i s dea lmuriri prilor
asupra coninutului acestor acte spre a se convinge c ie-au neles sensul
i le-au acceptat efectele, n scopul prevenirii litigiilor. n cazul n care actul
solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public va refuza
ntocmirea lui (art. 9 din lege).

*'A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, op. cit., p. 10-11.

s P. Belle, C. Zirra, Despre natura juridic a Notariatului de stat, R.R.D. nr. 4/1968, p. 66.
6Vezi i M. Mihai, Unele consideraii privind natura juridic a activitii notariale, n Buletinul
notarilor publici nr. 1/1996, p. 14-20.

618

Potrivit art. 10 din lege, activitatea notarial se ndeplinete n mod egal

pentru toate persoanele fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine
etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de
avere sau de origine social.

1.2. Naterea i evoluia instituiei notariatului Sediul

materiei
Denumirea de notar i act notarial a aprut odat cu naterea
instituiei notariatului n forma sa cea mai primitiv, n ornduirea sclavagist.
Nu ntmpltor se spune deci c este o instituie milenar7.
Astfel, n Roma antic, patricienii bogai se ndeletniceau cu numeroase
afaceri i tranzacii comerciale i foloseau pentru fixarea n scris a celor con
venite pe unii dintre sclavii lor, cu tiin de carte, punndu-i s noteze ele
mentele eseniale ale discuiilor ce se purtau cu ocazia ncheierii conveniilor.
Nota scris de sclav i aprobat de pri constituia baza conveniei i
totodat un nceput de dovad n cazul unui proces izvort din neexecutarea
conveniei. Cu timpul, aceti sclavi s-au specializat, iar redactarea notelor a
devenit oarecum uniform, sclavii care se ocupau cu aceast activitate fiind
denumii notari, adic cei care iau notie. Spre sfritul regimului republican,
ia Roma, s-a nscut instituia tabelionilor, socotit strbuna notariatului.
Dup destrmarea Imperiului roman i creterea puterii bisericii,
notariatul se dezvolt n cadrul ierarhiei bisericeti, folosind pentru actele lor
juridice clerici sau uneori laici crora li se ddea denumirea de notari.
La sfritul ornduirii feudale, odat cu creterea puterii monarhice,
notariatul devine un organ de stat, cu dreptul exclusiv de a redacta i auten
tifica actele juridice pe teritoriul unde funcioneaz, n schimbul unor taxe din
care o parte era vrsat la vistieria rii.
n secolul al XVII-lea s-au pus bazele procedurii ntocmirii actelor nota
riale, acestea primind prin sigiliul i semntura notarului o for probant
deosebit, putnd fi puse n executare fr proces i numai n baza unui ordin
de plat emis de instan n temeiul actului notarial.
n Principatele Romne, n ornduirea feudal, justiia i administraia
de stat constituiau un atribut personal al domnului, astfel c legalizarea
oricror nscrisuri se putea face numai ia cancelaria domneasc, condus de
un logoft i nu a existat o activitate notarial mai temeinic organizat, pn
la crearea statului unitar romn. Fa de creterea i accelerarea circuitului
civil, la 1 septembrie 1886 a fost promulgat legea autentificrii actelor, prin
care aceast sarcin a fost dat n competena instanelor judectoreti.
7A se vedea P Vasilescu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, voi. I, 1939, Iai, Institutul
de Arte Grafice Al. A. erek p. 361 i vol. IH, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Emineseu,
1943, p. 443-448; A. Hilsenrad, D. Rizeanu. C. Zirra. op. cit., p. 13-15; J. Rioufol, F, Rico, Le notariat
franais, P.U.F., Paris, 1979, p, 11-26.
619

Instanele judectoreti se ocupau numai cu autentificarea actelor, nu i de

redactarea nscrisurilor, care a fost preluat de avocai. Atribuii notariale erau
date prin lege i comisarilor de poliie i primarilor,
n urma Primului Rzboi Mondial, dup Marea Unire din 1918, au con
tinuat s funcioneze, n Transilvania i Bucovina, notarii publici, n baza Legii
ungare nr. 35/1874, meninut n vigoare i prin Legea de extindere a
legislaiei din 1943, respectiv a Legii austriece nr. 75/1871, meninut n
vigoare prin Decretul-Lege nr. 4885/19198. Notarii publici funcionau numai
n localiti anume determinate i n birouri limitate numeric.
Prin Legea nr. 358 din 3 iulie 1944, pentru autentificarea i legalizarea
nscrisurilor, pentru nvestirea cu dat cert i legalizarea copiilor dup
nscrisuri, lege care n parte a rmas n vigoare pn fa punerea n aplicare
a noii legislaii notariale din 20 octombrie 1960, s-au unificat dispoziiile din
diferite acte normative privitoare la activitatea notarial, s-a mbuntit pro
cedura de autentificare i nvestire cu titlu executor a nscrisurilor autentice,
s-au meninut atribuiile notarilor publici i s-a prevzut dreptul pentru
reprezentanii diplomatici i consulari romni din strintate de a autentifica,
legaliza i nvesti cu dat cert nscrisurile prezentate de cetenii romni
care se aflau n rile n care acetia erau acreditai.
Decretul nr. 79/1950 a nfiinat Notariatul de stat, care a funcionat experi
mental n Bucureti, iar apoi, n cursul anului 1952, a fost extins n ntreaga ar.
Pn n anul 1995, activitatea notarial a fost reglementat, n principal,
prin Decretul nr. 377/1960 i H.C.M. nr. 1518/1960, precum i prin Ordinul
Ministrului Justiiei nr. 96/C/1973. Acestora li se adugau i acte normative
speciale, care reglementau numai o anumit procedur notarial, cum ar fi
Decretul nr. 387/1952 privind urmrirea unor datorii pe cale notarial i
Decretul nr. 40/1953 privitor la procedura succesoral notarial.
n prezent, activitatea notarial este reglementat de Legea nr. 36/1995.
Dispoziiile sale se completeaz cu prevederile Codului civil i cu cele ale
Codului de procedur civil. Ca acte specifice, la legea organic mai trebuie
adugate Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 (aprobat prin
Ordinul ministrului justiiei nr. 2333/c/24,07.2013, publicat n M. Of., p I, nr.
479/1.08.2013) i Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia9.

1.3. Organele care ndeplinesc activitatea notarial i

competena lor
Pe teritoriul Romniei funcia de notar public se organizeaz i se exercit
numai n condiiile Legii nr. 36/1995, republicate, n cadrul Uniunii Naionale a
8 Vezi i R. Coliban, Tradiie i actualitate n activitatea notarial din Romnia, n Buletinul...
nr. 1/1996, p. 7.
9 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea i, nr. 155 din 22 iulie 1996. Statutul a fost actuali
zat ia Congresul VIII ai Notarilor Publici, prin Hotrrea nr. 12 din 21.11.2008, dar i el trebuie pus
de acord cu ultima form a legii.
620

Notarilor P ublici din R o m n ia (U niunea sau UNNPR) i a C am erelor N otarilor

Publici (C am ere), alte fo rm e de organ izare a acestei profesii fiind interzise, iar
even tu a le le acte d e constituire i n re g istra re nule d e drept.
Notarul public, protejat de le g e n exercitarea profesiei i n legtur cu
aceasta, i exercit funcia ntr-un birou notarial, fie un birou individual, fie

societate profesional. n cadrul societii, care se constituie din doi sau mai
muli notari publici asociai, fiecare notar i exercit personal funcia i
rspunde individual pentru activitatea sa. Un notar nu poate fi, n acelai timp,
n m ai multe fo rm e de exercitare a profesiei (art. 4 din lege), dar este liber s
o p te z e i s i schimbe n orice moment opiunea pentru una dintre forme
(art. 6). Legea determin i modul n care formele de exercitare a profesiei
se individualizeaz prin denumire (art. 5).
Dup cum am precizat deja, art. 8 din Legea nr. 36/1995 se refer nu
numai la notarii publici, ci i la alte instituii care au atribuii n domeniul
activitii notariale, competena fiind stabilit de art. 12-18.

1.3. L Competena notarului public

Notarul public ndeplinete, potrivit art. 12, urmtoarele acte i proceduri
notariale:
a) redactarea nscrisurilor cu coninut juridic la solicitarea prilor;
b) autentificarea nscrisurilor;
c) procedura succesoral notarial;
d) certificarea unor fapte n cazurile prevzute de lege;
e) legalizarea sem nturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de
semntur, precum i a sigiliilor;
f) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri;
g) primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri,
precum i a sumelor de bani, a altor bunuri, nscrisuri sau documente gsite
cu ocazia inventarului succesoral, n limita spaiului i utilitilor de care
dispune biroul notarial;
h) actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin i al cecurilor;
i) legalizarea copiilor de pe nscrisuri;
j) efectuarea i legalizarea traducerilor;
k) eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit;
l) activiti fiduciare, n condiiile legii;
m) numirea, n cazurile prevzute de lege, a custodelui sau a curatorului
special;
n) nregistrarea i pstrarea, n condiiile legii, a amprentelor dispozi
tivelor speciale de marcat;
o) c e rtific a re a etapelor procedurale ale licitaiilor i/sau ale rezultatelor
acestora;
p) procedura divorului, n condiiile legii;
q) lichidarea pasivului succesoral, cu acordul tuturor motenitorilor;
r) orice alte operaiuni prevzute de lege.
621

Notarii publici dau ns i consultaii juridice n materie notarial, altele

dect cele referitoare la coninutul actelor pe care le ndeplinesc i particip,
n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor
acte juridice cu caracter notarial.
In condiiile legii, notarul public poate desfura i activiti de agent al
Arhivei Electronice de Garanii Reale Mobiliare, precum i alte activiti dect
cele prevzute n Legea nr. 36/1995, date n competena sa, de exemplu
poate deveni mediator autorizat.
n ndeplinirea atribuiilor ce-i revin, notarul public are competen
general, cu excepiile prevzute n situaiile urmtoare stabilite de art. 15
din lege:
a) procedura succesoral notarial este de competena notarului public
din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care
defunctul a avut ultimul domiciliu. n cazul n care bunurile motenirii se afl
n circumscripii judectoreti diferite, notarul public sesizat va solicita efec
tuarea inventarului prin comisie rogatorie (art. 104 alin. 3 din lege);
b) n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege competena
oricruia dintre notarii publici care i desfoar activitatea ntr-un birou
notarial individual sau ntr~o societate profesional din circumscripia
teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori
care a decedat cel din urm;
c) actele de protest al cambiilor, biletelor fa ordin i cecurilor se fac de
notarul public din circumscripia teritorial la judectoria n care urmeaz a
se face plata;
d) eliberarea duplicatelor de pe actele notariale, ndreptarea erorilor
materiale sau completarea omisiunilor vdite se face de notarul public n a
crui arhiv se afl originalul acestora;
e) procedura divorului este de competena notarului public cu sediul n
circumscripia judectoriei n a crei raz teritorial se afl locul ncheierii
cstoriei sau ultima locuin comun a soilor;
f) procedura eliberrii ncheierii cu privire la rezultatul verificrilor efec
tuate n registrul de eviden a procedurilor succesorale a Camerelor i n
registrele notariale ale Uniunii se ndeplinete de notarul public competent,
n condiiile legii, s efectueze procedura succesoral;
g) orice alte situaii prevzute de lege.
n circumscripia unei judectorii pot funciona unui sau mai multe birouri
notariale, competena teritorial a notarului public ntinzndu-se n ntreaga
circumscripie a judectoriei n care i are sediul biroul su, chiar dac n
acea circumscripie funcioneaz mai multe birouri de notari publici, cu
excepiile prevzute de art. 15 i art. 104 alin. 3 din lege. Pentru municipiul
Bucureti, competena teritorial a birourilor de notari publici se ntinde pe tot
cuprinsul circumscripiei Tribunalului Bucureti (art. 11 alin. 2 din lege).
Conflictele de competen ntre birourile notarilor publici din
circumscripia aceleiai curi de apel se soluioneaz de ctre Colegiul
directora! Camerei, la sesizarea notarului public sau a prii interesate. Dac
622

birourile se afl n circumscripiile unor curi de apel diferite, conflictele se

soluioneaz de ctre Biroul executiv al Consiliului Uniunii. Decizia Colegiului
director sau, dup caz, a Biroului executiv poate fi contestat, n termen de
15 zile de la comunicare, la judectoria n a crei circumscripie i desfoar
activitatea notarul public cel din urm sesizat. Hotrrea judectoriei este
definitiv (a ri 16 din Legea nr. 36/1995).

1.3.2, Competena altor instituii

a) Secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu
funcioneaz birouri ale notarilor publici vor ndeplini, la cererea prilor,
legalizarea copiilor de pe nscrisuri, cu excepia nscrisurilor sub semntur
privat. Se constat c actuala form a legii a diminuat i mai substanial
atribuiile secretarilor consiliilor locale.
b) Activitatea notarial a misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale
Romniei se desfoar pe baza legii romne i a nelegerilor internaionale
la care Romnia este parte, precum i potrivit uzanelor internaionale. La
cererea persoanelor fizice avnd cetenia romn, precum i a persoanelor
juridice romne, misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei
ndeplinesc, potrivit a rt 18 alin. 2, urmtoarele acte notariale:
a) redactarea de nscrisuri, la solicitarea prilor, n vederea ndeplinirii
uneia dintre procedurile notariale prevzute de lege n competena lor;
b) autentificarea nscrisurilor, cu excepia actelor juridice ntre vii cu
efect constitutiv sau translativ de proprietate i a actelor privind alegerea,
modificarea i lichidarea regimului matrimonial;
c) legalizarea sigiliilor i a semnturilor;
d) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri;
e) certificarea unor fapte;
f) legalizarea de copii de pe nscrisuri;
g) efectuarea i legalizarea traducerilor;
h) primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri;
i) eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de misiunile
diplomatice sau oficiile consulare.
Activitile notariale prevzute de art. 18 alin. 2, care produc efecte
juridice n Romnia, pot fi ndeplinite, de ctre misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Romniei, i la cererea persoanelor fizice sau juridice strine,
n msura n care legile i reglementrile statului de reedin nu se opun.
Actele notariale se ndeplinesc la sediile misiunilor diplomatice sau ofici
ilor consulare, precum i ia bordul navelor i aeronavelor sub pavilion rom
nesc care se afl staionate n raza de activitate a acestor organe, precum i
la domiciliul ceteanului romn ori n alt loc, dac acest lucru este prevzut
n conveniile internaionale ia care Romnia i statul de reedin sunt pri
sau legea local nu se opune.
623

Seciunea a 2-a. Organizarea activitii notarilor

publici
2.1. Organizarea i funcionarea birourilor notarilor

publici i a societii profesionale notariale. Arhiva i

evidena activitii
Potrivit art. 19 din lege, activitatea notarilor publici se desfoar n
cadrul unul birou, n care pot funciona unul sau mai muli notari publici
asociai n partid simpl sau comun, dup caz, conform avizului Colegiului
director al Camerei, angajai cu studii superioare i personal auxiliar. Prin
asociere, notarul public nu-i pierde dreptul la birou notarial individual.
Asocierea i ncetarea asocierii notarilor publici se dispun prin decizia
Colegiului director sau, dup caz, prin ordin ai ministrului justiiei, dup cum
sediul birourilor se afl n circumscripia aceleiai judectorii, respectiv n
circumscripiile unor judectorii diferite. Asocierea ca i ncetarea ei i produc
efectele de la data nregistrrii n Registru! notarial de eviden a notarilor
publici (RNENP), inut de uniune, Ministerului Justiiei comunicndu-i-se de
ndat certificatul de nregistrare.
Notarul public i poate schimba sediul biroului notarial dintr-o localitate
n alta prin concurs, ce const ntr-o prob practic scris, organizat de
Institutul Notarial Romn (INR), la nivel naional, pe posturile destinate
schimbrilor de sedii, n condiiile stabilite de art. 20 din lege i de regula
ment. Schimbarea sediului biroului se dispune prin ordin al ministrului
justiiei.
n circumscripia unei judectorii pot funciona, astfel cum am artat
deja, unui sau mai multe birouri de notari publici. Numrul notarilor publici se
actualizeaz, de regul anual, de ctre ministrul justiiei, la propunerea
Consiliului Uniunii, n funcie de propunerile Camerelor, numrul notarilor
publici n funcie, numrul notarilor stagiari care urmeaz s susin examenul
de definitivat, cererile judectorilor de la CCJ care urmeaz s fie numii
notari, cu scutire de examen, cerinele locale rezultate din ntinderea teritoriu
lui i numrul locuitorilor, volumul i tipul procedurilor notariale solicitate de
public, media anual a onorariilor ncasate de birourile notariale pe localiti.
Pentru desfurarea acestei operaiuni este necesar ca ministrul justiiei
s procedeze, n primul trimestru a! fiecrui an, pe baza propunerilor
Consiliului Uniunii, la emiterea a 4 ordine de actualizare: posturile destinate
judectorilor de la CCJ; posturi destinate notarilor stagiari care vor promova
examenul de definitivat; posturi destinate persoanelor care au ce! puin 6 ani
vechime n funcii de specialitate juridic i care vor promova concursul de
dobndire a calitii de notar public; posturi destinate schimbrilor de sedii
ale birourilor notariale (art. 21 din lege).
624

Dezvoltri n legtur cu aceste aspecte se aduc i prin art, 31-35 din

regulament.
Birourile notariale i pot organiza, potrivit a rt 173 din lege, sedii secun
dare n localitile din aceeai circumscripie teritorial n care nu au luat fiin
birouri de notari publici, dar ele i vor nceta activitatea dac n acea localitate
i stabilete sediul principal un birou notarial. Sediile secundare se
nregistreaz ca i birourile, n condiiile prevzute de art. 40 alin. 1 din lege10.
Biroul de notar public va avea arhiv i registratur proprie, iar notarul
public este obligat s in o eviden financiar-contabil. Secretariatul va
efectua operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea cores
pondenei, nregistrarea i ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum
i alte lucrri cu caracter auxiliar necesare bunei desfurri a activitii. Dei
pare un aspect minor, n realitate aceast activitate este foarte important,
deoarece, potrivit art. 160 din lege, arhiva activitii notariale este proprietatea
statului i se pstreaz, se conserv i se pred n condiiile legii.
Ct privete evidenele de specialitate, art. 102 din regulament sta
bilete c la biroul notarului public se in urmtoarele registre pe suport de
hrtie: a) registrul general notarial; b) opisul registrului general; c) registrul
de succesiuni; d) opisul registrului de succesiuni; e) registrul de termene suc
cesorale; f) registrul de depozite; g) registrul de proteste; h) registrul de
consultaii juridice notariale; i) registrul de traduceri, care se ine de ctre
birourile care au interprei i traductori autorizai angajai; j) registrul de
divoruri; k) opisul registrului de divoruri; I) registrul de coresponden;
m) registrul de eviden a specimenelor de semntur i a parafelor
interpreilor i traductorilor autorizai, depuse la biroul notarial; n) registrul
unic de control; o) registrele financiar-contabile prevzute de legislaia n
materie; p) registrele pentru evidena activitii arhivistice. Evidenele se in
separat n cazul organizrii unui sediu secundar ai biroului notarial, cu
excepia registrelor privind evidena financiar-contabil, care este comun cu
cea a sediului principal (art. 103 din regulament).
Actele ntocmite i consultaiile juridice notariale vor fi evideniate n
aceste registre, menionndu-se totodat i onorariul stabilit.
Notarul public rspunde de depozitarea i conservarea arhivei biroului
notarial n condiiile i termenele stabilite de dispoziiile legale elaborate de
Uniune i Camere i avizate favorabil de Arhivele Naionale. Arhiva se afl n
pstrarea unui secretar sau, dup caz, a arhivarului angajat de notarul public.
Actele notariale, nregistrrile i evidenele biroului notarial se ntocmesc prin
manuscriere sau la maina de scris, putnd fi redate i arhivele pe suporturi
accesibile echipamentelor de prelucrare automat a datelor (art. 120 din re
gulament). Modul de organizare a mapelor i dosarelor n vederea arhivrii
este amnunit reglementat de art. 121-136.
i0 n legtur cu schimbarea sediului biroului notarial, a se vedea i art, 49-52, iar n ce privete nre
gistrarea sediului, eliberarea i retragerea licenei de funcionare, art. 53-67 din regulament.
625

2 2 . Numirea ea notar. ncetarea calitii. Suspendarea din

exerciiul funciei
2.2.1. Numirea ca notar public. Incompatibiliti
N o ta r p u b lic poate fi, p o triv it art. 22 din le ge, cel care ndeplinete
urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean al unui stat membru
ai UE, ceteanul unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau
cetean al Confederaiei Elveiene i cu domiciliul sau reedina n R om nia;
b) are capacitatea deplin de exerciiu; c) este liceniat n drept; d) nu are
antecedente penale rezultate ca urmare a svririi unei infraciuni de serviciu
sau n le g tu r cu serviciul ori a svririi cu intenie a unei alte infraciuni;
e) se bucur de o bun reputaie constatat n condiiile stabilite prin statut11;
f) cunoate limba romn; g) este apt din punct de vedere medical i psiho
logic pentru exercitarea funciei; h) a deinut timp de 2 ani funcia de notar
stagiar, a absolvit INR i a promovat examenul de definitivat sau a exercitat
timp de cel puin 6 ani o funcie de specialitate juridic i a promovat concursul
de admitere n funcia de notar public.
n legtur cu dobndirea calitii de notar public, att Legea nr. 36/1995,
ct i regulamentul fac distincie ntre examen sau concurs pentru notarul
stagiar (art. 2 3-26 , respectiv art. 5-19), concurs pentru persoanele care au
cel puin 6 ani vechime ntr-o funcie de specialitate juridic (art. 27-31,
respectiv art. 20-25) i dobndirea la cerere, fr examen, a calitii de notar
public de ctre judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie, n termen de cei
mult un an de la data expirrii mandatului sau eliberrii din funcie, din motive
neimputabile (art. 33-35, respectiv art. 26-30). Desigur, n toate cazurile, per-

n Verificarea sesizrilor referitoare la buna reputaie a notarilor publici n funcie se face de ctre
inspectori din cadrul Ministerului Justiiei sau al Uniunii, din oficiu sau ia solicitarea ministrului
justiiei, respectiv a preedintelui Uniunii sau a Colegiului director al Camerei. Raportul de inspecie
ntocmit n urma verificrilor privind buna reputaie se comunic notarului public care face obiectul
sesizrii, n termen de 15 zile de la ntocmire, n vederea formulrii de obieciuni. Acest raport mpreun
cu obieciunile formulate se nainteaz Consiliului de disciplin din cadrul Uniunii. Pe baza raportului
i a obieciumlor formulate, Consiliul de disciplin adopt hotrrea privind constatarea ndeplinirii
sau a jtendeplinirii de ctre notarul public a condiiei de bun reputaie ori, dac apreciaz c
obieciunile sunt ntemeiate, dispune, n scris i motivat, retrimiterea raportului n vederea completrii
verificrilor, cu artarea n mod expres a aspectelor ce trebuie completate. Hotrrea prin care se
constat nendeplinirea condiiei de bun reputaie cuprinde i propunerea de ncetare a calitii n
temeiul art. 41 alin. 1 lit. g. Hotrrea Consiliului de disciplin, nsoit de actele care au stat la baza
acesteia, se comunic de ndat ministrului justiiei, preedintelui Consiliului Uniunii i notarului
public. Hotrrea Consiliului de disciplin poate fi atacat cu contestaie la Consiliul Uniunii n termen
de 15 zile de la comunicare. Hotrrea Consiliului Uniunii poate fi atacat cu recurs la secia de con
tencios administrativ a Curii de Apel Bucureti, n acelai termen. Hotrrea instanei este definitiv.
Hotrrea definitiv prin care se constat nendeplinirea condiiei de bun reputaie se comunic minis
trului justiiei. n vederea emiterii ordinului de ncetare a calitii (art. 76 din Legea nr. 36/1995).
626

soaneSe ca re d o re s c s o b in c a lita te a d e n o ta r tre b u ie s n d e p lin e a s c i

condiiile generale prevzute de a r i 22 din lege i pe care le-am enumerat

m ai sus.

Potrivit art, 69 din lege, exercitarea profesiei de notar public este

incompatibil cu:
a) desfurarea unei activiti salarizate, cu excepia: activitii i
funciei didactice universitare de nvmnt superior i de cercetare tiinific;
activitii literare, artistice i publicistice; activitii de creaie tehnico-tiinific;
calitii de deputat sau senator, ori a celei de consilier n consiliile judeene
sau locale, pe durata mandatului; calitii de membru n organele de conducere/organism e ale Uniunii/Camerelor/altor organizaii interne i inter
naionale ia care Uniunea sau Camerele sunt afiliate ori cu care colaboreaz;
calitii de membru ntr-un consiliu de administraie sau n cadrul unei asociaii
sau fundaii;
b) exercitarea unei fu n cii publice sau de demnitate public, alta dect
deputat, senator, consilier n Consiliile judeene sau locale;
c) exercitarea une i funcii de judector, procuror, magistrat-asistent sau
grefier;
d) exercitarea profesiei de avocat, consilier juridic, executor
judectoresc sau practician n insolven;
e) desfurarea direct de activiti de producie, comer sau alte
activiti de prestri de servicii;
f) calitatea de adm inistrator sau de preedinte a! unui consiliu de
administraie, al unei societi reglementate de Legea nr. 31/1990.
Notarul public este numit, potrivit art. 36 alin. 1 din lege, de ministrul
justiiei la propunerea B iro u lu i executiv, n baza cererii celui interesat i dup
ce face dovada ndeplinirii cerinelor prevzute de art. 22 i anume: cererea
de numire; declaraia pe proprie rspundere a candidatului c are cetenia
cerut de lege; dovada domiciliului n Romnia; copie le g a liz a t de pe
diploma de studii; cazierul judiciar; referatul notarului public ndrum tor i
notele/calificativele obinute pe perioada de stagiu pentru notarul stagiar;
recomandare de la ultimul loc de munc privind reputaia profesional i
s o c ia l pentru candidaii cu vechime n alte funcii juridice; adeverina
medical eliberat de o instituie medical desemnat de Biroul executiv al
UNNPR, care s ateste c este apt din punct de vedere medical; dovada
promovrii examenului sau concursului de notar public; pentru cei care au
susinut concurs n condiiile art. 20 din regulament, dovada privind
exercitarea timp de 6 ani a uneia dintre funciile juridice prevzute de lege.
n ordinul de numire n funcie se menioneaz, potrivit art. 36 alin. 2
din lege, circumscripia judectoriei i localitatea n care este numit notarul
public.
i n regulament sunt cuprinse norme privind numirea n funcia de
notar public (art. 36-41) i n le gtur cu asocierea/ncetarea asocierii notarilor
publici (art. 42-48).
627

D up em iterea ordin ulu i de num ire, notarul public va dep une ju r m n tu l

n faa ministrului justiiei i a preedintelui Uniunii sau a reprezentanilor aces
tora. Jurmntul are urmtorul coninut: Jur s respect Constituia i legile
rii, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public, cu contiin i fr
prtinire, atribuiile ce-mi revin i s pstrez secretul profesional. Aa s-mi
ajute Dumnezeu!. Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb
potrivit credinei religioase a notarului public. Notarul public fr confesiune
va depune jurmntul fr formul religioas, pe contiin i onoare (art. 39
din lege).
Potrivit art. 40 din lege, dup numire, n raport cu forma de exercitare
a funciei de notar public, birou individual sau societate profesional, notarul
public este obligat ca n termen de 3 luni de la data emiterii ordinului de
numire, sau, dup caz, i a celui de asociere12 s i nregistreze n RNENP
sediul biroului individual, respectiv ordinul de numire i ordinul de asociere/decizia Colegiului director al Camerei. n ambele cazuri este nevoie de
ordinul de numire i, eventual, ordinul de asociere sau, dup distincia pe
care am fcut-o mai devreme, de decizia Colegiului director ai Camerei, si
giliul i specimenul de semntur, dovada depunerii jurmntului, precum i
licena de funcionare, care const n atestarea ndeplinirii formalitilor pentru
nceperea i desfurarea activitilor, prevzute prin regulament.
Certificatul de nregistrare n RNENP confer notarului public dreptul
de a-i desfura efectiv activitatea. Nendepiinirea obligaiei de nregistrare
n RNENP, unde se nregistreaz i modificrile intervenite n desfurarea
activitii, atrage suspendarea de drept a calitii de notar public (art. 40
alin. 4, 7, 8 i 11). La fel atrage suspendarea de drept i retragerea licenei
de funcionare (alin. 13 i 14).

2.2,2. Notarul stagiar

Potrivit art. 23 din lege, poate fi notar stagiar cel care: a) ndeplinete
condiiile prevzute la art. 22 lit. a-g; b) a promovat examenul sau concursul
de dobndire a calitii de notar stagiar, organizat de Colegiul director al
Camerei n care s-a nscris pentru examen/concurs. Dispoziiile sunt dez
voltate de art. 5 din regulament. La cererea de nscriere se ataeaz i
dovada plii taxelor stabilite pentru nscriere.
Examenul/concursul se organizeaz anual i simultan, ntr-o zi
lucrtoare, de toate Camerele, la o dat stabilit de preedintele Uniunii. El
const ntr-o prob scris, cu caracter teoretic, i o prob oral, din tematica
aprobat de Consiliul Uniunii (art. 23 alin. 2 i 3 din lege). Organizarea exa
men ulu /concursului, stabilirea i validarea rezultatelor se fac dup regulile
prevzute de regulament (art. 6-8).
12 Pentru cazuri temeinic justificate, confirmate de Colegiul director al Camerei, prin ordin al minis
trului, termenele pot fi prelungite pentru cel mult 3 luni.
628

Dup promovarea examenului/concursului, notarul s ta g ia r va ncheia

c o n tra c tu l de p re g tire cu INR, c a re a re o d u ra t de 2 ani i v iz e a z
pregtirea teoretic i practic i presupune suportarea de ctre notarul
stagiar a unor cheltuieli de pregtire. Nefrecventarea cursurilor sau neplata
cheltuielilor atrag ncetarea calitii de notar stagiar (art. 24 din lege).
R e g u la m e n tu l stabilete c absenta rea nejustificat la 15% din totalul orelor
atrage ncetarea calitii de notar, dar mai prevede i alte cazuri de ncetare:
prin refuzul ncheierii contractului de pregtire; respingerea sau lipsa
nejustificat la dou examene de definitivat; respingerea la un examen de
definitivat i lipsa nejustificat la alt examen de definitivat. ncetarea se
dispune din oficiu sau ia sesizarea INR, a Colegiului director sau a notarului
coordonator (art. 9). n regulament se stabilesc i regulile dup care se
desfoar stagiul i condiiile de desfurare a examenului de definitivat,
dup finalizarea celor 2 ani de stagiu, care nu pot fi redui (art. 10-19).

2.23. ncetarea i suspendarea calitii de notar public

Calitatea de notar public nceteaz, potrivit art. 41 din lege: a) prin
renunarea scris la calitatea de notar public; b) n cazul constatrii
incapacitii de munc, n condiiile legii; c) n caz de neexercitare a funciei,
fr justificare, o perioad nentrerupt de cei puin 6 luni; d) prin excluderea
din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n condiiile legii; e) n cazul
vditei incapaciti profesionale constatate n urma controlului exercitat n
condiiile legii; f) n cazul condamnrii definitive pentru svrirea unei
infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul ori pentru svrirea cu
intenie a unei alte infraciuni; g) n cazul n care notarul public nu mai
ndeplinete condiiile prevzute de art. 22 fit. a-g; h) n cazul constatrii, n
condiiile art. 42 alin. 3, a unei boli psihice ireversibile; i) prin deces.
Potrivit art. 41 alin. 3 din lege i a art. 68 din regulament, ncetarea se
constat sau se dispune, dup caz, de ministrul justiiei, la propunerea
Biroului executiv ai Consiliului Uniunii, la cererea notarului public sau din
oficiu, n condiiile i dup distinciile fcute de art. 69-77 din regulament.
La ncetarea calitii de notar public, Camera are obligaia de a ridica
de ndat sigiliile, registrele i arhiva, cele dou din urm fiind preluate, n
urmtoarea ordine, de ctre: a) notarul public asociat; b) un alt notar public
din circumscripia aceleiai judectorii sau, n lips, a aceleiai Camere, n
cazul n care notarul i desfura activitatea ntr-un birou individual; c) Ca
mer, n cazul n care arhiva nu poate fi preluat de un notar (art. 41 alin. 4
din lege).
Exerciiul funciei de notar public se suspend n cazurile prevzute
de art. 42 din lege i anume: a) n caz de incompatibilitate; b) pe perioada
interdiciei de a-i exercita funcia, dispus n condiiile legii sau ca msur
disciplinar; c) n caz de nedepunere a situaiei statistice lunare la termenul
stabilit prin hotrrea Consiliului Uniunii, timp de 2 luni consecutiv; d) pentru
629

neachitarea integral, n termen de 2 luni de la scaden, a obligaiilor bneti

profesionale13; e) n caz de incapacitate temporar de munc; f) n cazul con
cediului pentru creterea i ngrijirea copilului, n condiiile legii; g) n cazul
arestrii preventive a notarului public, pn la ncetarea msurii; h) la cererea
formulat n scris; i) cnd sufer de o boal psihic, ce l mpiedic s-i
exercite funcia n mod corespunztor, n condiiile stabilite de regulament;
j) n cazul n care notarul nu a ndeplinit obligaia prevzut ia art. 40 alin. 1
i 2 privind nregistrarea n RNENP, atrage suspendarea de drept, ncepnd
cu data expirrii termenului de nregistrare. n caz de suspendare, notarului
i revine obligaia predrii de ndat Camerei a sigiliilor, a registrelor i, dup
caz, a arhivei, n vederea pstrrii pe perioada suspendrii. Termenul de sus
pendare ncepe s curg de ia data ncheierii procesuiui-verbal de
predare/preluare. Suspendarea nceteaz dac au disprut mprejurrile care
au determinat-o.
i suspendarea i ncetarea acesteia se dispun prin ordin al ministrului
justiiei, la propunerea Biroului executiv al Consiliului Uniunii, la cererea
notarului public sau din oficiu.
Regulamentul, prin art. 78-84, aduce i el precizri n legtur cu sus
pendarea exerciiului funciei de notar public.

2.3. Organele reprezentative ale notarilor publici

Potrivit legii i Regulamentului organele reprezentative ale notarilor
publici sunt Uniunea Naional a Notarilor Publici, iar n plan teritorial Camera
notarilor publici. Aceste organe funcioneaz n baza unui statut propriu.

2,3,1. Cam era N otarilor P u b lici

n art. 47 din Legea nr. 36/1995 se prevede c n circumscripia fiecrei
curi de apei funcioneaz cte o Camer, cu personalitate juridic, ai crei
sediu este prevzut n anexa la lege. La nivelul fiecrui jude din
circumscripia Camerei funcioneaz cei puin un sediu secundar ai acesteia.
Camera are tampil proprie, care cuprinde cel puin denumirea Camerei i
stema Romniei, iar n cazul sediilor secundare se menioneaz i denumirea
judeului n care funcioneaz sediul secundar.
Din Camer fac parte toi notarii publici care funcioneaz n
circumscripia acesteia, iar organele de conducere ale Camerei sunt:
adunarea general a Camerei; colegiul director al Camerei; preedintele
Colegiului director ai Camerei. Dispoziia o regsim i n art. 30 din Statut.
Adunarea general se ntrunete trimestrial n edin ordinar i, ori
de cte ori este nevoie, n edin extraordinar, la convocarea preedintelui
13 n cazurile de la lit. c i d, suspendarea dureaz pn la depunerea situaiilor statistice i/sau achitarea
debitului i a penalitilor aferente acestuia.
630

Colegiului director sau la cererea a cel puin o treime din numrul membrilor
si, ori la solicitarea Consiliului Uniunii n condiiile prevzute n statut.
Convocarea se face cu cel puin 15 zile nainte de data stabilit pentru inerea
ei, iar edina extraordinar cu cel puin 7 zile nainte, prin ntiinarea mem
brilor si, precum i prin publicaii de pres, cu menionarea datei, a locului
desfurrii i ordinii de zi. Ea este legal constituit n prezena majoritii
membrilor si, cu excepia adunrii de revocare, constituit legal din 2/3 din
numrul total al notarilor publici ai Camerei. n cazul cnd numrul legal nu
este ntrunit, prezidiul Adunrii generale, de fa cu cei prezeni, stabilete o
nou adunare general n termen de cel mult 7 zile. Adunarea general
convocat n aceste condiii este legal constituit n prezena a cel puin 1/3
din numrul m embrilor si. Ea adopt hotrri cu votul majoritii celor
prezeni (art. 31-32).
Adunarea general a Camerei are, n conformitate cu art. 51 din lege,
urmtoarele atribuii: a) alege i revoc Colegiu! director al Camerei i
Comisia de cenzori, n condiiile stabilite prin statut; b) alege i revoc
reprezentantul sau reprezentanii Camerei, dup caz, i supleantul acestora
n Consiliul Uniunii, n condiiile stabilite prin statut, cu respectarea normei de
reprezentare prevzute de prezenta lege; c) alege i revoc reprezentantul
Camerei n Consiliul de disciplin, n condiiile stabilite prin statut; d) alege i
propune membrul n Consiliul de administraie al Casei de Asigurri; e) aprob
anual raportul de activitate i descrcarea de gestiune ale preedintelui i
Colegiului director al Camerei; f) aprob bugetul de venituri i cheltuieli ai
Camerei i execuia bugetar; g) aprob strategia de dezvoltare i politica de
investiii a Camerei; h) stabilete indemnizaiile membrilor organelor alese;
i) aprob regulamentele interne ale Camerei; j) alege membrii comisiilor de
organizare a alegerilor organelor de conducere la nivelul Camerelor i ai
Uniunii, n condiiile regulamentelor proprii; k) alege reprezentanii Camerei
conform normei de reprezentare ia Congres; i) acord i retrage, la pro
punerea Colegiului director al Camerei, titlul onorific de preedinte de onoare
notarilor publici care au deinut calitatea de preedinte a! Colegiului director
al Camerei; m) aprob actualizarea numrului de notari publici i a numrului
de posturi destinate schimbrilor de sedii, pe care o nainteaz Consiliului
Uniunii; n) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, regulament,
statut i de actele normative cu caracter intern.
Colegiul director al Camerei este format dintr-un preedinte, care este
i preedintele Camerei, un vicepreedinte i 3-7 membri, ales de ctre
adunarea general prin statut i are, potrivit art. 50 din lege, urmtoarele
atribuii: a) organizeaz examenul pentru dobndirea calitii de notar stagiar;
b) stabilete birourile notariale n care se va efectua pregtirea practic a
notarilor stagiari; c) urmrete pregtirea teoretic i practic a notarilor sta
giari; d) nlocuiete, la cerere sau din oficiu, biroul notarial n care se
efectueaz pregtirea practic; e) propune Adunrii generale a Camerei actu631

alizarea numrului de notari publici i a numrului de posturi destinate

schimbrilor de sedii; f) aprob numrul de posturi destinate dobndirii calitii
de notar stagiar; g) ntocmete documentarea juridic i asigur consultarea
i informarea curent a notarilor publici; h) ine evidena veniturilor i cheltu
ielilor Camerei i a contribuiei membrilor si; i) stabilete comisia de inven
tariere i lichidare a birourilor notariale, n caz de suspendare sau ncetare;
j) poate acorda sprijin i ajutor material notarilor publici, n cazuri justificate;
k) desemneaz un membru al Colegiului director al Camerei sau un alt notar
public din cadrul Camerei ce urmeaz s efectueze meniunile privind revo
carea, anularea, rectificarea actelor notariale aflate n arhiva Camerei; I) apro
b, ia propunerea preedintelui, organigrama i statutul de funcii ale
personalului de specialitate i administrativ al Camerei; m) organizeaz, la
cererea notarului public, vnzarea la licitaie a bunurilor n vederea lichidrii
de ctre notar a pasivului succesoral, n condiiile stabilite prin regulamentul
aprobat de Consiliul Uniunii; n) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de
lege, regulament, statut i actele normative cu caracter intern.
Preedintele Colegiului director al Camerei are, potrivit a r i 49 din lege,
urmtoarele atribuii: a) reprezint Camera n raporturile cu terii; b) solu
ioneaz plngerile peteniior mpotriva notarilor stagiari, lund msurile
corespunztoare; c) desemneaz, ia cerere sau din oficiu, n cazuri
excepionale, un notar public care s asigure funcionarea unui alt birou de
notar public; d) angajeaz personalul de specialitate i auxiliar, n numrul i
structura stabilite de Colegiul director al Camerei; e) coordoneaz i conduce
compartimentele prevzute n structura organizatoric a Camerei; f) con
voac i conduce edinele Colegiului director al Camerei i ale Adunrii ge
nerale a Camerei; g) aprob, la cererea prilor, transferul dosarului
succesoral; h) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, regulament,
statut i de actele normative cu caracter intern.
n perioada n care Uniunea este autorizat ca operator al Arhivei
Electronice de Garanii Reale Mobiliare, Camerele dobndesc de drept cali
tatea de agent al Arhivei Electronice de Garanii Reale Mobiliare. n vederea
exercitrii acestei caliti, Camerele pot depune o cerere n acest sens la
Ministerul Justiiei, pentru a obine acordul de a opera n arhiv.
Pe lng Camere se pot constitui i pot funciona curi de arbitraj,
instituii permanente de arbitraj, neguvernamentale, fr personalitate juridic,
independente n exercitarea atribuiilor ce le revin, care funcioneaz pe lng
Camera Notarilor Publici i care i desfoar activitatea n condiiile legii.
Regulamentul de organizare i funcionare a Curii de arbitraj, precum i
organele de conducere ale acesteia se aprob de Camere, pe baza regulamentului-cadru aprobat de Consiliul Uniunii. Activitatea curilor de arbitraj de
pe lng Camere se desfoar conform prevederilor Codului de procedur
civil, Regulamentului de organizare i funcionare i Regulilor de procedur
arbtrala stabilite de ctre Camere n baza regulamentului-cadru aprobat de
Consiliul Uniunii. Normele cu privire la onorariile arbitrilor i la taxele arbtrale
632

se aprob de ctre Colegiul director al Camerei. Taxele arbitrate vor fi folosite

n scopul susinerii cheltuielilor legate de soluionarea litigiilor, plata cheltu
ielilor de secretariat, onorariile arbitrilor i documentarea acestora, precum i

orice cheltuial necesar funcionrii Curii de Arbitraj. Curtea de arbitraj poate

soluiona numai litigii izvorte din actele i procedurile notariale. Dispoziiile
acestea, cuprinse n art. 48 alin. 2-7 din Legea nr. 36/1995, se completeaz
cu dispoziiile referitoare la arbitrajul instituionaiizat din Codul de procedur
civil.
La nivelul fiecrei Camere a Notarilor Publici sau la sediile secundare
ale acestora, se in evidenele Camerei, adic, potrivit art. 108 din regulament,
registrul de eviden a procedurilor succesorale i opisul alfabetic al acestuia,
adm inistrat de ctre compartimentul care are atribuia inerii evidenelor
cauzelor succesorale de competena notarilor publici care i desfoar
activitatea n circumscripia sa. n acest registru se nregistreaz toate cererile
de deschidere a procedurilor succesorale care se soluioneaz de ctre
notarii publici care i desfoar activitatea n cadrul Camerei, fiind
evideniate meniunile prevzute de art. 110 din regulament.
La nivelul fiecrei Camere se in n format electronic sau pe suport de
hrtie i urmtoarele registre i evidene: a) registrul general de corespon
den i mapele cuprinznd documentele nregistrate n acesta, n care se
nregistreaz toate documentele care nu se regsesc n celelalte registre;
b) registrul de eviden a hotrrilor adunrii generale; c) registrul de eviden
a deciziilor colegiului director; d) registrul de eviden a dispoziiilor pree
dintelui colegiului director; e) registrul de eviden a stenogramelor sau a proceselor-verbale ale edinelor organelor de conducere; f) registrul de eviden
notari publici i birouri notariale, precum i mapele cuprinznd documentele
nregistrate n acestea, n care se nregistreaz documentele privind evidena
notarilor publici; g) registrul de eviden a arhivelor create de notarii publici,
ale crui informaii se vor posta pe paginile de internet ale Camerelor i
Uniunii; h) registrele apostil i supralegalizare i mapele aferente; i) registrul
de eviden a hotrrilor de anulare a actelor sau procedurilor notariale, a
ncheierilor de ndreptare a erorilor materiale i de completare a omisiunilor
vdite, a reconstituirilor i duplicatelor eliberate de pe actele ntocmite n mai
multe exemplare originale i aflate n arhiva Camerei; j) registrul de eviden
a copiilor simple sau certificate de pe actele originale aflate n arhiva Camerei;
k) registrul de audiene; I) registrul de eviden a contractelor ncheiate de
Camer i a facturilor emise de Camer i furnizori; m) registrele pentru
evidena activitii financiar-contabiie prevzute de lege i mapele aferente;
n) registrele pentru evidena activitii arhivistice prevzute de lege (art. 112).
n situaia n care Camera are mai multe sedii secundare, la nivelul
fiecrui sediu se vor ine, n funcie de activitatea desfurat, i urmtoarele
registre i evidene: a) registrul de coresponden i mapele cuprinznd docu
mentele nregistrate n acesta, n care se nregistreaz toate documentele
care nu se nscriu n celelalte registre; b) registrul de control, n care se
633

nregistreaz controalele efectuate la sediul secundar i mapele cuprinznd

actele de control aferente; c) registrul de eviden a hotrrilor de anulare a
actelor sau procedurilor notariale, ncheierile de ndreptare a erorilor materiale
i de completare a omisiunilor vdite, reconstituirile i duplicatele eliberate
de pe actele ntocmite n mai multe exemplare originale i aflate n arhiva
Camerei; d) registrul de eviden a copiilor simple sau certificate de pe actele
originale aflate n arhiva Camerei; e) registrele apostil i supralegalizare i
mapele aferente; f) registrul de eviden a contractelor ncheiate de Camer
i a facturilor emise de Camer i furnizori; g) registrele pentru evidena
activitii financiar-contabile stabilite de Camer; h) registrele pentru evidena
activitii arhivistice prevzute de lege (art. 113).

2 3 .2 . U niunea N aion al a N otarilor P u b lici

Uniunea este constituit, potrivit art. 53 din lege, la nivel naional, ca
unica organizaie profesional nfiinat prin lege, cu personalitate juridic,
de interes public, cu patrimoniu i buget propriu, cuprinznd toi notarii publici
din Romnia. Uniunea are sediul n municipiul Bucureti i are tampil
proprie, care cuprinde cel puin denumirea Uniunii i stema Romniei. Pentru
realizarea obiectivelor din domeniile sale de activitate, Uniunea are
urmtoarele funcii: a) de strategie, prin transmiterea de propuneri ia elabo
rarea de ctre Ministerul Justiiei a strategiilor n domeniul notarial; b) de
reglementare a activitii, prin reglementri teriare specifice, prin care se
asigur, n conformitate cu strategia adoptat, punerea n aplicare a legislaiei
n domeniu! notarial i realizarea cadrului juridic subsidiar specific; c) de
reprezentare pe plan intern i internaional a notarilor publici; d) de ndrumare,
sprijin i control al notarilor publici, n aplicarea corect a prevederilor legale
n domeniu! notarial; e) de administrare a patrimoniului propriu.
n exercitarea funciilor care i revin, Uniunea poate colabora cu
autoritile i instituiile publice, cu alte persoane juridice de drept public sau
privat, romne ori strine, pentru realizarea unor obiective de interes comun,
corespunztoare domeniului su de activitate.
Statutul aprobat de Congresul de constituire al Uniunii este actul con
stitutiv al acesteia. Modificarea i completarea Statutului Uniunii ntre con
grese se fac de ctre Consiliul Uniunii, dup consultarea Adunrilor generale
ale Camerelor. O rganele de conducere ale Uniunii sunt: a) Congresul;
b) Consiliul Uniunii; c) Biroul executiv al Consiliului Uniunii; d) preedintele
Uniunii. n organele de conducere ale Uniunii pot fi alei notarii publici n
funcie, cu o vechime efectiv n profesie de cei puin 8 ani de la data alegerii.
Membrii Colegiului director al Camerei nu pot fi membri ai Consiliului Uniunii.
Fac excepie preedintele Camerei, care, potrivit art. 56, face parte de drept
din Consiliul Uniunii, i vicepreedintele Camerei sau un alt membru
desemnat n acest sens, numai n situaia n care l reprezint pe preedinte.
Mandatul organelor alese ale Uniunii ncepe ia data de 1 ianuarie a anului
634

calendaristic urmtor celui n care s-au organizat alegerile, la fel ca i n cazul

Camerelor.
Congresul este constituit din reprezentanii notarilor publici, alei de
Adunarea general a fiecrei Camere, potrivit normei de un reprezentant la
10 notari publici n funcie, la care se adaug membrii Consiliul Uniunii,
precum i vicepreedinii colegiilor directoare ale Camerelor. n situaia n
care nu sunt alei ca reprezentani ai Camerei ia Congres, membrii Consiliului
de disciplin, ai Comisiei de cenzori i ai Consiliului de administraie al Casei
de Asigurri particip fr drept de vot la lucrrile Congresului. Congresul se
ntrunete n sesiuni ordinare i extraordinare. Congresul se ntrunete n
sesiune ordinar, de regul, anual i n sesiune extraordinar, ia cererea
Consiliului Uniunii sau a Camerelor, dac aceasta reprezint cel puin o treime
din numrul notarilor publici. Convocarea Congresului se face de ctre Biroul
executiv al Consiliului Uniunii cu cel puin 60 de zile nainte de data stabilit,
prin ntiinarea n scris a Camerelor i prin publicarea ntr-un ziar centrai a
datei, Socului i ordinii de zi. Colegiile directoare ale Camerelor sunt obligate
s comunice data, locul de desfurare a Congresului i ordinea de zi a aces
tuia tuturor notarilor publici n funcie din Camer. Camerele sunt obligate s
comunice Uniunii lista nominal cu delegaii la Congres, de regul, cu cel
puin 15 zile nainte de Congres. Congresul este legal constituit n prezena
a dou treimi din numrul delegailor si i adopt hotrri cu majoritatea
simpl a delegailor prezeni. Delegaii la congres au libertatea s i exprime
votul innd cont de strategia i interesele profesiei (art. 54 alin. 1-8 din lege).
Congresul notarilor publici are, dup caz, potrivit art. 54 alin. 9 din lege,
urmtoarele atribuii: a) adopt, prin hotrre, completarea sau modificarea
Statutului Uniunii i a Statutului Casei de Asigurri a Notarilor Publici, cu
excepia modificrilor adoptate ntre congrese de ctre Consiliul Uniunii, n
condiiile art. 53 alin. 6; b) adopt Codul deontologic al notarilor publici,
completrile i modificrile care i se aduc n condiiile stabilite prin statut; c) vali
deaz, prin hotrre, alegerea reprezentanilor Camerelor i a supleanilor
acestora n Consiliul Uniunii, n condiiile stabilite prin statut; d) valideaz,
prin hotrre, alegerea, dintre membrii Consiliului Uniunii, a preedintelui i
vicepreedinilor, n condiiile stabilite prin statut; e) valideaz, prin hotrre,
alegerea membrilor Consiliului de disciplin, n condiiile stabilite prin statut;
f) dezbate probleme profesionale de interes general i adopt, cu majoritate
simpl, rezoluii cu privire la problemele dezbtute; g) aprob raportul
Consiliului Uniunii i al Comisiei de Cenzori, execuia bugetar i descrcarea
de gestiune; h) ndeplinete orice alte atribuii date n competena sa prin
lege, regulament sau statut. Hotrrile i rezoluiile cu caracter normativ
intern, administrativ-organizatoric, sunt obligatorii pentru notarii publici.
Congresul poate delega unele dintre atribuiile sale Consiliului Uniunii, n
condiiile stabilite prin statut.
n cadrul Uniunii se constituie i funcioneaz, potrivit art. 55 din lege:
a) Institutul Notarial Romn; b) Casa de Asigurri a Notarilor Publici; c) Casa
635

de Pensii a Notarilor Publici; d) Centrul Naional de Administrare a Registrelor

Naionale Notariale; e) Comisia de cenzori; f) Consiliul de disciplin; g) Corpul
de control; h) redacia Buletinului Notarilor Publici; i) comisiile de specialitate
ale Consiliului Uniunii; j) aparatul de specialitate i administrativ; k) Registrul
naional de eviden a notarilor publici, n care se nregistreaz notarii publici
i formele n care acetia i exercit profesia. La nivelul Uniunii se pot nfiina
i alte organisme, potrivit legii, statutului profesiei sau actelor normative cu
caracter intern.
Consiliul Uniunii este constituit din reprezentanii fiecrei Camere, alei
potrivit urmtoarei norme de reprezentare: a) un reprezentant, pentru
Camerele cu pn Ia 200 de notari publici n funcie; b) 2 reprezentani, pentru
Camerele care au ntre 201 i 400 de notari publici n funcie; c) 3 repre
zentani, pentru Camerele care au peste 400 de notari publici n funcie.
Odat cu alegerea reprezentanilor, Camerele aleg i supleanii acestora.
Supleanii nlocuiesc de drept reprezentanii Camerelor n Consiliul Uniunii,
ori de cte ori acetia nu i pot exercita mandatul. Preedinii Camerelor fac
parte de drept din Consiliul Uniunii, cu drept de vot. Dintre membrii Consiliului
Uniunii se aleg preedintele i 3 vicepreedini, n condiiile stabilite prin statut.
Dup alegerea preedintelui i a celor 3 vicepreedini, supleanii acestora
devin membri ai Consiliului Uniunii. Funciile de preedinte, de prim-vicepreedinte i de vicepreedinte sunt incompatibile cu funciile de preedinte
al Camerei sau reprezentant n Consiliul Uniunii. Dintre cei 3 vicepreedini,
Consiliul Uniunii alege un prim-vicepreedinte, n condiiile stabilite prin statut.
Durata mandatului membrilor Consiliului Uniunii, ai preedintelui, prim-vicepreedintelui i al vicepreedinilor este de 4 ani. Reprezentanii Camerelor
n Consiliu! Uniunii, precum i preedintele, prim-vicepreedinteie i
vicepreedinii Consiliului beneficiaz de indemnizaie i de alte drepturi sta
bilite prin acte normative interne. Consiliul Uniunii se convoac, de regul,
trimestrial n edine ordinare ori de cte ori este nevoie, n edine extraor
dinare, de ctre preedinte. Consiliul Uniunii este legal constituit n prezena
a dou treimi din numrul membrilor si i adopt hotrri cu votul majoritii
simple a membrilor prezeni. n caz de egalitate de voturi, votul preedintelui
este decisiv n adoptarea hotrrii (art. 56 din lege).
Consiliul Uniunii are, n principal, potrivit art. 57 alin. 1 din lege,
urmtoarele atribuii: a) propune ministrului justiiei actualizarea numrului de
posturi de notar public, notar stagiar i posturile destinate concursului de
schimbri de sedii; b) propune ministrului justiiei aprobarea regulamentului
privind condiiile de desfurare a examenelor de dobndire a calitii de notar
public; c) propune ministrului justiiei onorariile minimale pentru actele i pro
cedurile notariale ndeplinite n exercitarea funciei de ctre notarii publici,
avnd n vedere urmtoarele criterii: 1. timpul i volumul de munc solicitat
pentru ndeplinirea actului sau procedurii; 2. natura, noutatea i dificultatea
actului sau procedurii; 3. obinerea de date i informaii suplimentare sau con
lucrarea cu experi ori cu ali specialiti impus de natura, obiectul, comple636

xitatea i dificultatea actului; 4. constrngerile de timp n care notarul este

obligat de mprejurrile actului sau procedurii s acioneze pentru a asigura
servicii legale performante; 5, termenele de arhivare a actelor i procedurilor
notariale; 6. locul ndeplinirii actului sau procedurii; 7. rspunderea notarului
public, prin raportare i la valoarea actului sau procedurii; d) stabilete cotele
de contribuie ale birourilor notarilor publici la Camer, precum i cele ale
Camerelor la Uniune, potrivit statutului acesteia; e) reprezint Uniunea, prin
preedintele Consiliului Uniunii, n raporturile cu terii, pe plan intern i
internaional; f) adopt modificrile sau completrile la Statutul Casei de
Asigurri a Notarilor Publici i al Casei de Pensii a Notarilor Publici; g) aprob
modificrile i completrile Statutului Uniunii ntre congrese, dup consultarea
adunrilor generale ale Camerelor; h) soluioneaz contestaiile mpotriva
hotrrilor Consiliului de disciplin; i) adopt, modific i completeaz
Regulamentul Consiliului de disciplin; j) adopt, modific i completeaz
Regulamentul de organizare i funcionare al INR; k) organizeaz, la nivel
naional, programe care vizeaz alinierea practicilor notariale la exigenele
internaionale; I) adopt uzanele profesionale potrivit Codului civil, republicat,
cu modificrile ulterioare; m) aprob bugetul de venituri i cheltuieli, execuia
bugetar i descrcarea anual de gestiune a preedintelui; n) stabilete,
prin hotrre, indemnizaiile reprezentanilor Camerelor n Consiliul Uniunii,
a preedintelui, prim-vicepreedinteiui i vicepreedinilor Consiliului Uniunii,
precum i ale membrilor Comisiei de cenzori, Consiliului de disciplin,
Consiliului de administraie al Casei de Asigurri a Notarilor Publici, organelor
de conducere ale INR i indemnizaiile membrilor altor organisme constituite
la nivelul Uniunii; o) acord ordine, medalii i titluri, n condiiile stabilite prin
statut; p) aprob sponsorizrile i mecenatele; q) acord ajutoare notarilor
publici, n limita sumelor aprobate n acest scop prin bugetul de venituri i
cheltuieli; r) ndeplinete alte atribuii prevzute de legislaia n vigoare,
statutul profesiei sau de actele normative cu caracter intern.
Consiliul Uniunii poate s delege Biroului executiv unele atribuii ale
sale, n condiiile prevzute de statut.
Biroul executiv este, potrivit art. 58 din lege, organul executiv al
Consiliului Uniunii, cu activitate permanent i de legtur cu Camerele, i
se compune din 9 membri: preedintele, prim-vicepreedintele, vicepreedinii
i 5 membri, alei de Consiliul Uniunii dintre membrii si. Preedintele Uniunii
este i preedintele Consiliului Uniunii i al Biroului executiv al Consiliului
Uniunii. El se ntrunete lunar n edin ordinar i ori de cte ori este nevoie,
n edine extraordinare, la convocarea preedintelui. n ndeplinirea
atribuiilor sale, Biroul executiv al Consiliului Uniunii emite decizii executorii.
El funcioneaz legal n prezena majoritii membrilor si i adopt decizii
cu majoritatea simpl a voturilor celor prezeni (art. 58 alin. 1-5 din lege).
Potrivit art. 58 alin. 6 din lege, Biroul executiv al Consilidiui Uniunii are
urmtoarele atribuii principale: a) asigur activitatea permanent a Consiliului
Uniunii; b) propune ministrului justiiei numirea n funcie a notarului public,
637

schimbarea sediului biroului notarial, asocierea i ncetarea asocierii, sus

pendarea i ncetarea suspendrii din funcia de notar public, revocarea ori
ncetarea calitii de notar public; c) pregtete proiectele de documente care
vor fi prezentate spre dezbatere i aprobare Consiliului Uniunii; d) elaboreaz
proiectul raportului anual ai activitii Uniunii; e) elaboreaz proiectul de buget
anual al Uniunii, asigur gestionarea curent a patrimoniului, urmrete
ntocmirea bilanului financiar-contabil i executarea bugetului; f) asigur
execuia bugetar i urm rete realizarea resurselor bugetului Uniunii;
g) organizeaz serviciile proprii ale Uniunii i aprob organigrama i statul
de funcii ale personalului de specialitate i administrativ al Uniunii; h) aprob
organigrama, statul de funcii i coordoneaz activitatea tuturor entitilor
nfiinate n cadrul Uniunii; i) aprob proiectul de buget anual, execuia
bugetar i descrcarea de gestiune a entitilor nfiinate n cadrul Uniunii;
j) acord, suspend i retrage birourilor notariale, la cerere sau din oficiu,
licena de funcionare; k) analizeaz raportul Consiliului de disciplin al Uniunii
i propune msurile ce se impun; I) analizeaz sinteza controlului profesional
administrativ ntocmit de corpul de control ai Uniunii i propune msurile ce
se impun; m) rezolv conflictele de competen dintre notarii publici din
Camere diferite; n) coordoneaz activitatea de creare i funcionare a sis
temului i reelelor de informatizare ntre Uniune i Camere, precum i la
nivelul birourilor notariale, potrivit programelor proprii i celor derulate n
cooperare cu notariatele europene; o) coordoneaz att activitatea Centrului
Naional de Administrare a Registrelor Naionale Notariale, denumit n continure CNARNN, ct i registrele naionale notariale privind evidena actelor
i procedurilor notariale i adopt actele normative necesare funcionrii aces
tora; p) soluioneaz, la solicitarea preedintelui Uniunii, sesizrile formulate
mpotriva notarilor publici sau mpotriva Camerelor; q) accept donaiile i
legatele fcute Uniunii; r) asigur ducerea la ndeplinire a hotrrilor
Congresului i ale Consiliului Uniunii i supravegheaz executarea acestei
hotrri de ctre Camere i notarii publici, adoptnd decizii corespunztoare;
s) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege, regulament, statut i de actele
normative cu caracter intern.
Preedintele Uniunii este i preedintele Consiliului Uniunii i are,
potrivit art. 59 alin. 2 din lege, urmtoarele atribuii: a) reprezint Uniunea pe
pian intern n raporturile cu autoritile publice din Romnia, cu organizaiile
guvernamentale i neguvernamentale, cu cele profesionale, iar n pian extern,
cu organizaiile naionale i internaionale ale notarilor publici i oriunde va fi
invitat oficial n calitate de preedinte; b) ordonaneaz cheltuielile bugetare
ale Uniunii; preedintele poate delega aceast atribuie prim-vicepreedintelui; c) convoacv i conduce edinele Congresului, Consiliului Uniunii
i ale Biroului executiv ai Consiliului Uniunii; d) angajeaz personalul de spe
cialitate i administrativ ai Uniunii, cu respectarea organigramei i statului de
funcii, aprobate de ctre Biroul executiv ai Consiliului Uniunii; e) exercit, n
condiiile legii, aciunea disciplinar mpotriva notarilor publici; f) ndeplinete
638

orice alte atribuii prevzute de lege, regulament, statut i alte acte normative,
n absen, preedintele este nlocuit de prim-vicepreedinte, iar dac acesta
din urm lipsete, de unul dintre vicepreedinii delegai n acest sens de
preedinte. Prim-vicepreedintele i vicepreedinii reprezint Uniunea, n
limitele mandatului acordat de preedinte.
n cadrul Uniunii funcioneaz, dup cum am artat deja, Casa de
Asigurri a Notarilor Publici, cu personalitate juridic, n condiiile stabilite
prin statutul acesteia, aprobat de Consiliul Uniunii, Asigurarea de rspundere
civil a notarilor publici este obligatorie i se realizeaz prin casa de asigurri
constituit n acest scop. Notarii publici au obligaia s ncheie contractul de
asigurare nainte de nceperea activitii. Limita minim a valorii de asigurare
i nivelul primei de asigurare se stabilesc anual de ctre Consiliul Uniunii
(art. 60 din lege).
n cadrul Uniunii se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz de
asemenea, potrivit art. 61, INR, entitate de interes public, cu personalitate
juridic, n condiiile stabilite prin statutul propriu, aprobat de Consiliul Uniunii.
INR asigur perfecionarea activitii notariale, pregtirea profesional iniial
i, dup caz, continu a notarilor publici i a notarilor stagiari, a altor specialiti,
a personalului de specialitate al birourilor notariale, al Camerelor i al Uniunii,
avnd dreptul de a elibera diplome sau certificate de absolvire recunoscute
de instituiile publice i private abilitate. INR are sediul n municipiul Bucureti,
are tampil care cuprinde denumirea sa i stema Romniei i sigl proprie.
INR se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz n baza prezentei legi, fr
ndeplinirea altor formaliti. Statutul INR, Regulamentul de organizare i
funcionare a acestuia, precum i modalitile de formare profesional iniial
sau, dup caz, continu a notarilor publici i a notarilor stagiari, a personalului
de specialitate ai birourilor notariale, al Camerelor i al Uniunii se aprob prin
hotrre a Consiliului Uniunii. INR organizeaz, la solicitarea Consiliului
Uniunii, examenul de definitivat, concursul de admitere n funcia de notar
public pentru persoanele care au cel puin 6 ani vechime ntr-o funcie de spe
cialitate juridic, n condiiile legii i ale regulamentului de organizare i
desfurare a acestora, aprobat de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului
Uniunii. INR organizeaz, la solicitarea Consiliului Uniunii, i concursul de
schimbare de sediu, n condiiile legii i ale regulamentului de organizare i
desfurare a concursului, aprobat de ctre Consiliul Uniunii.
Pe de alt parte, n vederea administrrii registrelor prevzute la art. 163,
art. 62 prevede c, n cadrul i sub autoritatea Uniunii se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz CNARNN, ca entitate cu personalitate juridic,
n condiiile stabilite prin regulamentul propriu, aprobat de Biroul executiv al
Consiliului Uniunii. CNARNN asigur administrarea, organizarea i
funcionarea registrelor naionale notariale, precum i a altor activiti stabilite
prin regulamentul propriu aprobat de Biroul executiv al Consiliului Uniunii. Are
sediul n municipiul Bucureti. CNARNN are sigiliu propriu, care cuprinde
denumirea sa i stema Romniei, i sigl proprie i se nfiineaz, se
639

organizeaz i funcioneaz, fr ndeplinirea altor formaliti, n baza preve

derilor legii. Costurile privind verificrile i nscrierile n registrele prevzute
la a r i 183 vor fi suportate de prile interesate, iar tarifele privind nscrierea
i verificarea n registre se vor stabili de ctre Biroul executiv al Consiliului
Uniunii. n cazul n care nscrierile i verificrile n registrele prevzute ia art, 163
se solicit de ctre instituiile publice, acestea se vor efectua cu scutire de
tarif. Tarifele pentru nscriere sau verificare n registre se vor putea ncasa de
ctre notarii publici fie pe chitaniere puse la dispoziie de ctre CNARNN, fie
pe bonuri fiscale, prin intermediul caselor de marcat.
n sfrit, n scopul stabilirii i acordrii pensiilor private, altele dect
cele din sistemul public de pensii, sau, dup caz, a ajutoarelor financiare
notarilor publici, urmailor acestora cu drepturi proprii la pensie privat i altor
persoane din sistemul notarial care ader la acest sistem de pensii, se
nfiineaz, sub autoritatea Uniunii, Casa de Pensii a Notarilor Publici,
denumit n continuare Casa de pensii, instituie autonom, de interes public,
cu personalitate juridic, buget i organe de conducere proprii, n condiiile
stabilite prin statutul acesteia, aprobat de Consiliul Uniunii,
La nivelul Uniunii Notariale a Notarilor Publici se in, potrivit art. 115 din
Regulament, n format electronic sau pe supot de hrtie, urmtoarele registre
i evidene: a) registrul general de coresponden i mapele cuprinznd do
cumentele nregistrate n acesta, n care se nregistreaz toate documentele
care nu se regsesc n celelalte registre; b) registrul naional de eviden a
notarilor publici, denumit RNENP, n care se nregistreaz toate documentele
cu privire ia evidena notarilor publici i licena de funcionare, precum i
mapele cuprinznd documentele nregistrate n acestea; c) registrul de
eviden a hotrrilor i rezoluiilor Congresului Notarilor Publici; d) registrul
de eviden a hotrrilor Consiliului Uniunii; e) registrul de eviden a decizi
ilor Biroului executiv; f) registrul de eviden a dispoziiilor preedintelui
Uniunii; g) registrul de eviden a stenogramelor edinelor organelor de con
ducere; h) registrul de eviden a specimenelor de semntur pentru per
soanele care aplic apostila i supralegalizarea la nivelul Camerelor; i) registrul
de audiene; j) registrul de eviden a contractelor ncheiate de Uniune i a
facturilor emise de Uniune i de furnizori; k) registrele pentru evidena
activitii financiar-contabile i de personal prevzute de lege i mapele afe
rente acestora; I) registrele pentru evidena activitii arhivistice prevzute
de lege; m) registrul de eviden a sigiliilor i siglelor Camerelor i Uniunii.
La nivelul Uniunii se in, potrivit art. 163 din lege i art. 117 alin. 1 din
regulament, n format electronic, i urmtoarele registre i evidene, admi
nistrate de ctre CNARNN:
a)
Registrul naional notarial de eviden a succesiunilor (RNNES), n
care se nregistreaz cauzele succesorale privind cetenii romni, strini sau
apatrizi cu ultimul domiciliu n strintate, de pe urma crora au rmas bunuri
n Romnia; b) Registrul naional notarial de eviden a liberalitilor
(RNNEL), n care se nregistreaz toate actele de donaie, dispoziiile testa640

mentare, revocarea lor, precum i retractarea revocrii acestora; c) Registrul

naional notarial de eviden a opiunilor succesorale (RNNEOS), n care se
nregistreaz toate actele notariale referitoare la acceptarea, respectiv,
renunarea la motenire; d) Registrul naional notarial de eviden a procurilor
i revocrilor acestora (RNNEPR), n care se nregistreaz procuriie/mandatele date n scopul ncheierii de acte i ndeplinirii de proceduri notariale,
precum i actele de revocare a acestora; e) Registru! naional notarial de
eviden a! regimurilor matrimoniale (RNNRM), n care se nscrie, pentru
opozabilitate fa de teri, regimul matrimonial ales de soi; f) Registrul
naional notarial de eviden a creditorilor persoanelor fizice i a opoziiilor la
efectuarea partajului succesoral (RNNEC), n care se nscriu, pentru opo
zabilitate fa de teri, cererile creditorilor cu privire la creanele pe care le au
fa de o persoan fizic; g) Registrul naional de publicitate a maselor patri
moniale afectate exercitrii n mod individual a profesiei (RNPMP), n care
se nscriu n condiiile a rt 33 din Codul civil actele de constituire a maselor
patrimoniale.

2.4. Statutul notarilor publici

2.4. L P oziia notarului p u b lic
Vorbind de partenerii i auxiliarii justiiei, notarul, alturi de procuror,
avocat, consilier juridic i executor judectoresc, reprezint un partener ai
justiiei. Nici nu s-ar putea altfel, chiar adc notarul nu particip personal ca
avocatul su consilierul juridic ia edina de judecat, din moment ce, pe de
o parte, actele ntocmite de ei sunt de foarte multe ori avute n vedere de
judectori pentru soluionarea litigiilor, iar pe de alt parte notarul rezolv, la
solicitarea celor interesai, o gam larg de cereri de natur necontencioas.
Fa de regulile dup care i ndeplinete atribuiile, la care ne vom referi n
seciunea urmtoare, se poate aprecia ntr-adevr c notarul este magistrat
n materie necontencioas14. Dup cum se precizeaz n art. 6 din Codul
deontologic al notarilor, caracterul necontencios al activitii notariale o separ
esenial de activitatea pe care o ndeplinesc organele de justiie. Condiia ca
activitatea nelitigioas s nu se transforme n contencios const n pregtirea,
integritatea, imparialitatea i nelepciunea notarului de a nu nclca acele
valori care s declaneze litigiul, dar i n arta de a le armoniza, pentru
obinerea rezultatului urmrit de pri i ocrotit de lege. Dup cum am artat
ns, mai nou, notarul a dobndit i atribuii contencioase n cadrul arbitrajului
care poate funciona pe lng Camere, deci specificul de magistrat n
materie necontencioas a fost serios atenuat.
!4 P. Tnase, Instituia notarului public - mijloc de ocrotire a drepturilor i intereselor con
stituionale ale persoanelor, comunicare la reuniunea tiinific cu tema Constituia Romniei retrospectiv i perspectiv, organizat de ctre Curtea Constituional cu ocazia Zilei Constituiei
Romniei, 8 decembrie 1996,
641

Dei partener ai justiiei la fel ca i procurorul, avocatul i consilierul

juridic, notarul se deosebete, n afar de roiul diferit avut, i pe planul poziiei
sale, att de procuror, care este un reprezentant al puterii executive, cu o
poziie special, independent n raport cu alte autoriti, ct i de avocat, care
exercit o profesie liberal, dar i de consilierul juridic, care se afl n raporturi
de munc cu persoana juridic pe care o reprezint. Potrivit art, 3 alin. 1 din
Legea nr. 36/1995, notarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu
de interes public i are statutul unei funcii autonome, iar art. 7 stabilete c
actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este
de autoritate public i are fora probant i, dup caz, executorie, prevzut
de lege. Din aceste texte, ca i din art. 30 ai legii, rezult deci deosebirea fa
de avocat, deoarece notarul, nsrcinat de lege cu aprarea unor interese
private, exercit autonom o profesie liberal, dar este totui titularul unui ser
viciu public, iar actele sale sunt de autoritate public15.
Dup cum se subliniaz i n doctrina francez16, statutul notarului con
stituie principala originalitate a unei instituii care se situeaz la mijlocul dru
mului ntre funcia public i profesia liberal: notarul este un ofier (funcionar)
public, fr a fi nevoie pentru aceasta s fie funcionar; el este titularul unei
profesii liberale, fr a fi eliberat pentru aceasta de tutela statului. Ruptura
de stat nu poate fi total, ca i n cazul avocatului, deoarece notarul este ti
tularul unei delegaii din partea puterii publice de a da for deosebit actelor
sale, la fel ca acelea care provin de la un funcionar public. Aa se poate
nelege mai bine de ce notarul public este numit de ministrul justiiei, este
supus controlului statului i inut de obligaii proprii serviciilor publice. Pe de
alt parte, el nu este funcionar public, ci titularul unei profesii liberale,
deoarece exist libertatea publicului de a-i alege notarul; birou! notarial, cu
toate mijloacele sale nu constituie un bun public dat n explotare sau conce
sionat notarului, ci este rezultatul eforturilor proprii ale notarului; presteaz
servicii de natur necomercial, fiind supus regimului fiscal pentru profesiile
liberale, exercitat individual sau n cadrul unei societi profesionale.
n sfrit, n aceeai manier a fost definit notarul i prin rezoluia
adoptat n unanimitate de notariatele membre ale Uniunii Europene n martie
1990 ia Madrid: Notarul este un ofier public avnd primit o delegaie de
autoritate din partea statului pentru a conferi caracter de autenticitate actelor
al cror autor este, garantnd conservarea, fora probant i fora executorie
a anumitor acte17.
Putem spune, fa de aceste precizri, c poziia notarului public este
mai apropiat de cea a executorului judectoresc. i acesta exercit o pro
fesie liberal, dar potrivit art. 2 alin. 1 din Legea nr. 188/2000, executorii

15 Vezi mai pe larg M. Miha, loc. cit., p. 15-20.

16J. Rioufol, F. Rico, op. cit., p. 101-109.

17A se vedea Code europen de dontologie notariale, n VIP (Vie professionnelle - notaires, revue
du Conseil Suprieur du Notariat), 1995/5 - nr. 175, p. 27.
642

H----|
j

j
j
j

judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public, iar

n aiin. 2 se prevede c actul ndeplinit de executor, n limitele competenelor
legale, purtnd tampila l semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este un act de autoritate public i are fora probant
prevzut de lege. Tocmai de aceea i executorul judectoresc este numit,
suspendat sau revocat de ctre ministrul justiiei.

2.4.2. Drepturile notarilor publici

Drepturile notarilor sunt prevzute de art. 64-68 din lege. Astfel;
a) notarii publici i exercit personal profesiunea i se bucur de sta
bilitate n funcie, neputnd fi mutai n alt localitate fr acordul lor18;
b) notele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra notarului
public sau n biroul su, pentru asigurarea secretului profesional, sunt invio
labile, acestea putnd fi verificate sau ridicate numai n condiiile legii i n
conformitate cu prevederile C. proc. pen.;
c) contactul profesional dintre notarul public i clientul su nu poate fi
restrns19;
d) s primeasc onorariu pentru fiecare act sau procedur notarial
ndeplinit, n condiiile legii. Notarii publici au dreptul la onorariu pentru
fiecare act sau procedur notarial ndeplinit, n conformitate cu art. 57
alin. 1 lit c, pe care le-am examinat mai devreme, dar, prin excepie, fa pro
punerea Consiliului Uniunii, ministrul justiiei poate stabili acte i proceduri
notariale pentru care onorariul se stabilete liber, ntre notarul public i soli
citant (art. 67);
e) s aleag i s fie ales n organele de conducere ale Uniunii i ale
Camerelor, n condiiile prevzute n statut;
f) s se adreseze organelor Uniunii i ale Camerelor i s primeasc
informaiile solicitate n condiiile stabilite prin statut sau actele normative
interne;
g) s poarte nsemnele Uniunii i ale Camerelor;
h) s beneficieze de concediu de odihn, anual, n condiiile stabilite
prin statut. Potrivit art. 68, notarul are dreptul la concediu de odihn de 30 de
zile lucrtoare, n condiiile stabilite prin statut i cu ntiinarea Camerei
asupra perioadei;
i) s beneficieze de drepturile de asigurri sociale pe baza contribuiei
la sistemul asigurrilor sociale de stat i/sau la sistemul privat, n condiiile
legii;

18 Pentru condiiile n care notarul i poate schimba sediul biroului notarial, ve 2 i art. 49-52 din regu
lament.
19 Pentru situaiile n care clientul se afla n stare de arest sau detenie, vezi art, 65 din lege,
643

j) s aib acces ia toate datele care privesc organizarea administrativ

a activitii notariale, att la nivelul Camerelor, ct i al Uniunii;
k) s adere individual la Uniunea Internaional a Notariatului;
l) s participe, la cerere, ia edinele organelor Camerelor i ale Uniunii,
atu n ci cnd are un interes propriu, n vederea susinerii acestuia;
m) s beneficieze de sprijin financiar n caz de ntrerupere a activitii
biro u lu i din cauza incapacitii temporare de munc;
n) s beneficieze, la cerere, de asisten juridic din partea Uniunii, prin
p e rs o n a lu l de specialitate, n cauzele care au legtur cu activitatea
p ro fe sio n a l ;

o) s participe ia manifestri profesionale organizate n ar i n

strintate;
p) s beneficieze de orice alte drepturi prevzute de lege i statut;
q) notarul public i poate face cunoscute datele profesionale att cu
privire la persoana sa, ct i cu privire la locul unde i exercit funcia, n
condiiile stabilite prin statutul profesiei.
st

2.4.3, ndatoririle notarilor p u b lic i Rspunderea civil. Reguli

deontologice
Obligaiile notarilor sunt stabilite prin statut, dar exist prevederi i n
lege. Astfel, potrivit art. 70, notarii publici i personalul birourilor notariale au
obligaia s pstreze secretul profesional cu privire ia actele i faptele despre
care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei,
cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate i elibereaz de
aceast obligaie. Notarul public chemat ca martor n faa unei instane
ju d e c to re ti sau a unui organ de urmrire penal poate fi scutit de pstrarea
secretului profesional numai de cei interesai n aprarea secretului, potrivit
legii (art. 317 alin. 1 i 2 NCPC, art. 79 C. proc. pen., respectiv art. 116 din C.
proc. pen. 2010, neintrat la aceast dat n vigoare). n condiiile legii,
nscrisurile originale aflate n arhiva biroului notarului public pot fi cercetate,
cu citarea prilor, de un judector, delegat n acest scop sau, dac nscrisul
se gsete n alt localitate, prin comisie rogatorie. Instana poate cere i
copii certificate ale acestora, dar dac procedura verificrii nscrisurilor o
impune, ea va putea ordona prezentarea nscrisurilor originale (inclusiv tes
tamente originale) pentru efectuarea expertizei grafoscopice n laboratoarele
de specialitate dac expertiza actului nu se poate efectua la sediul arhivei
(art. 2 9 9 N C P C ).

Tot ca o ndatorire, art. 71 prevede c notarul public nu poate absenta

mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su, n
condiiile legii.
n sfrit, art. 72 din lege prevede c notarul public are urmtoarele
obligaii:
644

a) s respecte dispoziiile legii, ale regulamentelor, ale S ta tu tu lu i

Uniunii, Statutului Casei de Asigurri a Notarilor Publici i ale Codului deon
tologic ai notarilor publici;
b) s respecte hotrrile organelor alese ale Uniunii, ale Camerelor,
precum i ale comisiilor de specialitate sau ale altor entiti create la nivelul
Uniunii, s ndeplineasc sarcinile ce -au fost ncredinate i s acioneze
pentru realizarea scopului Uniunii;
c) s participe la edinele organelor de conducere din care fa ce parte;
d) s participe ia edinele adunrilor generale ale Camerelor;
e) s participe la manifestri profesionale organizate de uniune, de
Camere i de alte organizaii interne i internaionale avnd scopuri i principii
similare;
f) s pstreze fa de teri confidenialitatea dezbaterilor, opiniilor i
voturilor exprimate n cadrul organelor de conducere;
g) s aib un comportament demn n exercitarea funciei;
h) s i perfecioneze continuu pregtirea profesional, participnd ia
programe de pregtire profesional organizate de INR, potrivit regulamentului
de organizare i funcionare aprobat de consiliul Uniunii. Aceast obligativitate
exist i pentru personalul de specialitate al birourilor notariale;
i) s asigure pregtirea profesional a notarilor stagiari repartizai de
ctre Colegiul director a! Camerei, precum i a personalului angajat;
j) n termenele prevzute n statut, s achite contribuiile profesionale,
s comunice Camerei din care face parte i Uniunii situaia statistic lunar
prevzut n statut;
k) s i declare domiciliul fiscal n Romnia.
Cheltuielile profesionale efectuate n condiiile alin. 1 sunt deductibile,
n condiiile legii.
Pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd a c a u z a t
cu vinovie sub forma relei-credine un prejudiciu, stabilit prin hotrre
judectoreasc definitiv, notarul public poate, potrivit art. 73 din lege,
rspunde civil, n condiiile legii civile. Nu ntmpltor se spune n doctrin
c profesia de notar este o profesie responsabil20. De aceea este nevoie
de o asigurare de rspundere profesional, care se realizeaz prin Casa de
a s ig u r ri constituit n acest scop.
n art. 72 alin. 1 lit a, se nscrie pentru membrii Uniunii obligaia de a
respecta i Codul deontologic al notarilor publici. Ei a fost adoptat n anul
2001, dar desigur va fi reactualizat. n doctrina noastr21 au aprut de mult
preocupri n acest sens, n alte ri s-au elaborat lucrri speciale22, iar ia

20 J. Rioufol, F. Rieo, op. cit., p. 107-108.

21 A se vedea N. Bucur, Consideraii referitoare ia instituia notarilor publici i deontologia

profesional, n Buletinul.., nr. 4/1995, p. 60-61.
22 Vezi Consiglio Nazionale de Notariato, Deontologia notariale, Roma, 1994 (extrase din Buletinul...
nr. 2/1996, p. 13-16).
645

nivelul Uniunii Europene un Cod al deontologiei a fost adoptat de Conferina

notariatelor Uniunii Europene, n februarie 1995, !a Napoli23.
Fr a intra n detalii, din aceste documente, ca i din Codul deontologic
al notarilor publici din Romnia, se pot desprinde cteva reguli care sunt apli
cabile: notarii publici au obligaia de loialitate i integritate fa de clieni, de
stat i de confrai; notarii sunt datori s acorde consultaii i s instrumenteze
n condiii de total echidistan, imparialitate i independen; notarii trebuie
s respecte confidenialitatea i secretul profesional; notarii sunt datori s se
ocupe de actualizarea propriilor lor cunotine profesionale, s vegheze i s
ncurajeze perfecionarea colaboratorilor; notarii au obligaia de a nu face
acte de concuren ilicit i de a asigura publicitatea biroului lor numai n
condiiile legii; n ntreaga lor activitate, notarii trebuie s respecte principiul
adevrului, echitii l bunei-credine, principiul legalitii actului i procedurilor
notariale, principiul libertii contractuale, circumscris doar ordinii pozitive de
drept i bunelor moravuri. n a r i 13 din Codul deontologic se pretinde
notarului s respecte urmtoarele zece precepte: 1) s onoreze funcia pe
care o ndeplinete; 2) dac are cea mai mic ndoial cu privire la ceea ce
face, s se abin; 3) s aeze adevrul mai presus de orice; 4) s lucreze
cu pruden; 5) s studieze cu pasiune; 6) s consilieze cu bun-credin;
7) s se inspire din principiul echitii; 8) s se conduc dup lege; 9) s
exercite profesia cu demnitate; 10) s-i aminteasc faptul c misiunea
notarului este aceea de a evita litigiile dintre oameni.
n general, aceste cerine, ca i toate ndatoririle notarului, capt
valene noi dac ne gndim c ntr-o perspectiv, pe care o dorim ct mai
apropiat, familia romneasc va avea, alturi de avocat i medic, i notarul
su, ai crui roi a fost surprins att de bine n doctrina francez24 pentru
economia de pia: creator i conservator al titlurilor de proprietate, notarul
poate garanta proprietatea contra tulburrilor de eviciune; sftuitor i redactor
imparial, el poate s fac cunoscute fiecruia drepturile sale i s dea for
juridic voinelor individuale; confident al familiei, artizan ai transmisiunii pa
trimoniului acesteia, el este garantul linitii familiei. Paleta sa de activitate se
poate ntinde aadar de ia consultaii juridice la negocieri, apoi redactarea
actelor i ndeplinirea unor form aliti administrative, pn la executarea
actelor (gestiune, conservare).

2,4.4. Rspunderea disciplinar a notarilor publici

Rspunderea disciplinar a notarului public intervine pentru abaterile
prevzute de art, 74 din lege, respectiv:
a) nclcarea competenei generale, materiale i teritoriale stabilite prin
lege;
23 Code europen..., Ioc. cit., p. 26-28.
24 R, Rioufol, F, Rico, op. cit., p. 21.

646

b) nerespectarea dispoziiilor, deciziilor i hotrrilor organelor de con

ducere ale Uniunii i ale Camerelor, emise n condiiile legii;
c) nerespectarea normelor i instruciunilor privind metodologia de lucru
cu registrele naionale notariale administrate de CNARNN;
d) ndeplinirea, n mod repetat, a actelor i procedurilor notariale, cu
nerespectarea dispoziiilor legale prevzute pentru valabilitatea actului sau
procedurii notariale n cauz, ori ndeplinirea acestora cu nclcarea dispo
ziiilor a rt 9, text pe care l-am evocat n chiar primul paragraf al acestui capitol;
e) ntrzierea nejustificat sau neglijena n efectuarea lucrrilor;
f) lipsa nejustificat de la birou, n mod repetat;
g) comportament i atitudine necorespunztoare n exercitarea activi
tii profesionale;
h) orice manifestare de natur a aduce atingere prestigiului profesiei
svrit n exerciiul funciei ori n legtur cu aceasta sau n afara exer
ciiului funciei;
i) neachitarea integral i la scaden a contribuiilor profesionale,
precum i a primei de asigurare, conform contractului de asigurare;
j) sustragerea sau refuzul de a se supune controlului profesional admi
nistrativ;
k) nclcarea obligaiilor legale cu privire la pstrarea secretului profe
sional;
l) folosirea ori acceptarea, n orice mod, direct sau indirect, a mijloacelor
neloiale de atragere a clientelei, aa cum sunt definite n Codul deontologic
al notarilor publici;
m) desfurarea unor activiti incompatibile cu calitatea de notar
public, potrivit legii;
n) refuzul nejustificat sau neglijena n efectuarea i comunicarea
operaiunilor prevzute de lege pentru funcionarea sistemului informatizat al
Camerei i al Uniunii;
o) nerespectarea dispoziiilor legale cu privire la stabilirea, ncasarea
i, dup caz, virarea impozitelor, tarifelor i onorariilor;
p) nedepunerea la termen a situaiei statistice i a altor date solicitate
de Camer sau de Uniune;
q) refuzul nejustificat de a ntocm i un act notarial n afara sediului
biroului notarial, iar n cazuri tem einic justificate, i n afara programului
normal de lucru;
r) nendeplinirea obligaiei de a participa la form ele de pregtire
profesional continu organizate prin INR, la intervalele de timp stabilite prin
regulament;
s) nendeplinirea obligaiei de a participa la form ele de pregtire
profesional, dispus n condiiile art. 77 alin. 2, n cazul aplicrii sanciunilor
disciplinare pentru abaterile de la lit. a, d, e, k, n i r;
) nerespectarea dispoziiilor Codului deontologic al notarilor publici;
647

t) absene nejustificate de la adunrile generale ale Camerelor i de la

aciunile organizate de Colegiul director al Camerei sau organele de con
ducere ale Uniunii;
) nerespectarea dispoziiilor art, 42 alin. 3 i/sau continuarea activitii
dup aplicarea sanciunii suspendrii din exerciiul funciei;
u) refuzul nejustificat de a ndeplini actele i procedurile repartizate de
preedintele Camerei din care face parte.
Aciunea disciplinar se exercit de ministrul justiiei, de preedintele
Uniunii sau de Colegiul director al Camerei i se judec de Consiliul de
disciplin din cadrul Uniunii. Ea poate fi exercitat n termen de 6 luni de la
data lurii la cunotin a svririi abaterii, dar nu mai trziu de 3 ani de la
data svririi acesteia. Curgerea termenului de prescripie pentru pro
movarea aciunii disciplinare se suspend dac mpotriva notarului public s-a
nregistrat o plngere penal avnd ca obiect svrirea aceleiai fapte, pn
la soluionarea procesului penal. Dac dup introducerea aciunii disciplinare
a fost nregistrat o plngere penal avnd ca obiect svrirea aceleiai
fapte, aciunea disciplinar se suspend pn ia soluionarea procesului
penal. Aciunea se exercit numai dup efectuarea cercetrii prealabile de
ctre inspectori din cadrul M inisterului Justiiei sau, dup caz, din cadrul
Uniunii ori de ctre Colegiul directoral Camerei. n cadrul cercetrii prealabile,
citarea celui n cauz este obligatorie, acesta fiind ndreptit s ia cunotin
de coninutul dosarului de cercetare disciplinar i s i formuleze aprarea.
Neprezentarea sau refuzul celui cercetat de a formula aprri nu mpiedic
finalizarea cercetrii (art. 75 alin. 1-3 i 13-14).
Consiliul de disciplin funcioneaz ca organ de jurisdicie la nivel
naional, n baza regulamentului aprobat de Consiliul Uniunii (a se vedea
Hotrrea Consiliului nr. 74/2013 de aprobare a regulamentului, publicat n
M. Of., p I, nr. 530 din 22 august 2013). Consiliul de disciplin este compus din
cte un reprezentant ai fiecrei Camere, ales de Adunarea general a Camerei.
Mandatul membrilor Consiliului de disciplin este de 4 ani i ncepe de la data
de 1 ianuarie a anului calendaristic urmtor validrii acestora de ctre Congres.
Membrii Consiliului de disciplin pot fi numai notari publici cu o vechime de
minimum 10 ani ntr-o funcie de specialitate juridic, dar nu mai puin de 5 ani
n funcia de notar public. Ministrul justiiei sau, dup caz, preedintele Uniunii
ori Colegiul director al Camerei, pe baza rezultatului cercetrii prealabile,
formuleaz aciunea disciplinar pe care o nainteaz Consiliului de disciplin
n termen de 60 de zile de la data primirii rezultatului cercetrii prealabile.
Acesta citeaz prile i, n cazul n care constat c sunt necesare verificri
suplimentare, poate solicita ministrului justiiei sau, dup caz, preedintelui
Uniunii ori Colegiului director al Camerei completarea cercetrii disciplinare.
Completarea cercetrii prealabile se face n termen de 60 de zile de la primirea
solicitrii de completare. Aciunea disciplinar se soluioneaz printr-o hotrre
motivat, care se comunic prilor i Camerei n a crei circumscripie i
desfoar activitatea cel cercetat, n termen de 10 zile de la pronunare.
Hotrrea prin care se soluioneaz aciunea disciplinar cuprinde, n prin648

cipal, urmtoarele: a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar i

ncadrarea juridic a acesteia; b) temeiul de drept al aplicrii sanciunii; c) moti
vele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de notarul public; d) sanc
iunea aplicat i motivele care au stat la baza aplicrii acesteia; e) calea de
atac i termenul n care hotrrea poate fi atacat; f) instana competent s
judece calea de atac. Aceste prevederi se completeaz cu dispoziiile Codului
de procedur civil privind cuprinsul hotrrii (art. 75 alin. 4-9).
mpotriva hotrrii Consiliului de disciplin notarul public, respectiv ti
tularii aciunii disciplinare prevzui la alin. 1 pot face contestaie n termen
de 15 zile de la comunicare, la Consiliul Uniunii. Ea se soluioneaz de
Consiliul Uniunii prin hotrre. n cazul n care aciunea disciplinar a fost
exercitat de preedintele Uniunii sau de Colegiul director al Camerei,
preedintele Uniunii sau, dup caz, reprezentanii Camerei respective n
Consiliul Uniunii nu vor participa la soluionarea contestaiei. Hotrrea prin
care se soluioneaz contestaia poate fi atacat cu recurs la Curtea de Apel
Bucureti. Recursul poate fi declarat de notarul public, respectiv de titularii
aciunii disciplinare prevzui de lege, n termen de 15 zile de la comunicare.
Hotrrea pronunat de Curtea de Apel Bucureti este definitiv.
Hotrrea prin care notarul public a fost sancionat disciplinar, rmas
definitiv, se comunic, de ndat, de ctre Uniune sau, dup caz, de ctre
instana de judecat compartimentului de specialitate din Ministerul Justiiei
i Camerei n a crei circumscripie i desfoar activitatea notarul public
(art. 75 alin. 10-12).
Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea abaterii disci
plinare svrite i, potrivit art. 77, sunt urmtoarele: a) avertisment scris;
b) amend de la 5.000 iei la 40.000 lei, care se face venit la bugetul Uniunii;
c) suspendarea notarului public din exerciiul funciei pe o durat de cel mult
6 luni; d) excluderea notarului public din profesie. n cazul abaterilor prevzute
la art. 74 lit. a), d), e), k), n), r) i s), Consiliul de disciplin poate dispune i
obligarea notarului public sancionat s urmeze, n termen de 3 luni de la
rmnerea definitiv a hotrrii prin care acesta a fost sancionat, una dintre
formele de pregtire profesional n cadrul INR. Hotrrea definitiv constituie
titlu executoriu.
Dispoziii referitoare la rspunderea disciplinar sunt prevzute i n
regulament (art. 196-210).

2.4.5.
Procedura medierii i arbitrajului pentru soluionarea
litigiilor interprofesionale
Litigiile dintre notarii publici cu privire ta exercitarea profesiei, relaiile
profesionale, cele dintre asociai sau care privesc conlucrarea dintre diferitele
forme de exerciiu a profesiei sunt supuse, anterior oricrei alte proceduri
judiciare, medierii sau, dup caz, arbitrajului efectuate de ctre Colegiul
director al Camerei n a crei circumscripie i desfoar activitatea notarii
649

publici, iar litigiile dintre notarii publici din Camere diferite, cele dintre notarii
publici i Camere, cele dintre Camere, cele dintre Camere, notarii publici i
Uniune, precum i cele dintre Camere i Uniune sunt supuse, anterior oricrei
alte proceduri judiciare, medierii sau, dup caz, arbitrajului efectuate de ctre
Consiliul Uniunii.
Petentul va sesiza preedintele Colegiului director al Camerei sau, dup
caz, preedintele Consiliul Uniunii printr-o cerere n care va expune obiectul
litigiului i procedura aleas. Ea va fi comunicat prii reclamate, care va fi
invitat s i precizeze, n scris, punctul de vedere. Procedura de desf
urare a arbitrajului sau medierii este stabilit prin regulamentul de aplicare
a legii. Dup unele dispoziii comune (art, 289-290), se reglementeaz distinct
procedura medierii (art. 291-292) i procedura arbitrajului (art. 293-294).

Seciunea a 3-a. Procedura actelor notariale25

3.1. Reguli comune tu tu ro r actelor notariale
3. LI. Constatarea identitii, domiciliului i capacitii prilor
Potrivit art. 78 alin. 5 din lege, n cadrul lucrrilor de ndeplinire a actelor,
notarul stabilete identitatea, domiciliul i capacitatea prilor. De ia aceast
regul fac excepie numai procedurile notariale privitoare la certificrile de
dat cert, legalizrile de copii i acordarea de consultaii juridice notariale.
Stabilirea identitii prilor rezid n constatarea cu exactitate a numelui
i prenumelui acestora, respectiv a denumirii n cazul persoanelor juridice,
domiciliul sau sediul lor, dac este cazul, a tuturor elementelor care disting o
persoan de celelalte. n cazul persoanelor juridice se va face meniune
expres cu privire la data dobndirii capacitii juridice i calitatea reprezen
tantului ndreptit s ncheie actul n numele ei26.
Prile participante la act pot fi identificate de notarul public prin
meniunea n ncheiere c ele sunt cunoscute personal de acesta. n cazul n
care notarul public nu cunoate prile, este obligat, potrivit art. 85 din lege,
s se conving de identitatea acestora, stabilit, dup caz, prin: a) acte de
identitate prevzute de lege; b) paapoarte, n condiiile legii; c) atestarea
avocatului care asist partea, care va fi ia rndul lui i el identificat.
n situaia n care notarul public are suspiciuni cu privire la identitatea
prilor, iar actul de identitate este eliberat de autoritile romne, va verifica
25 De procedura divorului pe cale notarial, potrivit dispoziiilor din Legea nr. 36/1995 i din regula
ment, ne-am ocupat n Capitolul X referitor la procedurile speciale.
26 Pentru identificarea persoanelor aflate n detenie, vezi art. 215 din regulament.
650

actul de identitate prezentat. In vederea verificrii, notarul public are acces la

registrul Naional de Eviden a Persoanelor. Elementele obligatorii de identifi
care a persoanelor sunt: a) pentru persoana fizic romn sau rezident n
Romnia: numele, prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina
obinuit; b) pentru strini persoane fizice, nerezideni n Romnia: numele,
prenumele, cetenia i reedina obinuit declarat, dac nu reiese din actul
n baza cruia s-a stabilit identitatea; c) pentru persoana juridic de naionalitate
romn: denumirea, sediul social i codul unic de identificare sau numrul de
nregistrare n registrele speciale pentru asociaii i fundaii, dup caz; d) pentru
persoana juridic strin: denumirea, sediul social, naionalitatea i numrul de
nregistrare emis de autoritatea competent din ara de origine; e) pentru per
soana fizic autorizat: numele, prenumele, codul unic de nregistrare fiscal,
domiciliul sau reedina profesional cu specificarea activitii desfurate.
Notarul este inut s verifice i calitatea i capacitatea prilor la actul
notarial. Termenul de calitate trebuie privit ca aptitudine a unei persoane, de
a participa la ncheierea unui anumit act juridic, aa dup cum capacitatea
nu este dect aptitudinea acelei persoane, la ntocmirea, n general, a oricrui
act juridic. Aceast verificare este necesar la actele cu caracter patrimonial
(vnzri-cumprri, donaii etc.) i la actele privind schimbarea statutului civil
ai persoanelor (declaraia de consimmnt ia adopie).
Calitatea prilor se va stabili, de regul, n baza titlurilor care justific
participarea lor la ntocmirea actului respectiv. Verificarea calitii va consta
deci, n mod obinuit, din cercetarea faptului dac persoana prezent este
titulara dreptului ce st la baza raportului juridic cuprins n actul proiectat.
Astfel, calitatea de parte ntr-un act de mprire se va stabili pe baza titlurilor
de comotenitori sau coproprietari. Notarul este obligat s refuze efectuarea
actului juridic respectiv, n condiiile n care constat lipsa de calitate, n afar
de faptul n care prile convin, pe riscul lor, ca actul s fie ntocmit fr ve
rificarea calitii, insernd voina lor ntr-o meniune expres n cuprinsul
actului. Notarul nu va putea ns s dea curs unei atare nvoieli, de fiecare
dat cnd modul de stabilire a calitii este determinat special i printr-o
dispoziie expres a legii.
La ntocmirea actelor juridice notariale, notarul este obligat s verifice att
capacitatea de folosin, ct i capacitatea de exerciiu a prilor, astfel c, dup
caz, trebuie stabilit dac este vorba de reprezentare legal, ncuviinare prealabil
a ocrotitorului legal i, eventual, autorizare. Dac nu sunt ndeplinite condiiile
referitoare ia capacitate, notarul va ndruma prile s remedieze lipsurile i, n
caz contrar, va refuza ntocmirea actului notarial ori va respinge cererea.

3.1.2. Redactarea nscrisurilor i ndeplinirea actelor notariale

Toate actele notariale se ndeplinesc la cerere. Cererile se nregistreaz
n ordinea primirii. Pentru ndeplinirea actului notarial se pltesc onorarii, tarife
i impozite, n condiiile stabilite prin lege.
651

nscrisurile redactate de pri sau, dup caz, de reprezentanii lor legali

sau convenionali ori, dup caz, acordurile de mediere27 vor fi verificate,
potrivit art. 78 din lege, cu privire la ndeplinirea condiiilor de fond i form,
notarul public putndu-le aduce modificrile i completrile corespunztoare,
cu acordul prilor.
nscrisurile referitoare la actele notariale se redacteaz potrivit voinei
prilor i n condiiile prevzute de lege. Ele vor fi redactate cite, ngrijit i
fr prescurtri. Meniunile n cifre se vor nscrie i n litere, iar locurile goale
se vor completa prin tragere de linii. Potrivit art. 222 din regulament, actele i
procedurile notariale, cu excepia actelor autentice, se vor redacta n attea
exemplare originale cerute de pri, plus unul pentru arhiva notarului public i,
dup caz, unul pentru efectuarea lucrrilor de publicitate, n cazul n care este
necesar prezentarea unei documentaii, aceasta se anexeaz la nscris, care
rmne n arhiva notarului. Notarul public va viza toate anexele, menionnd
n cuprinsul actului c acestea fac parte integrant din nscris. nscrisul alctuit
din mai multe file va fi cusut, capsat sau broat, apiicndu-se sigiliul i
semntura notarului public pe marginile alturate a dou file (art. 223).
nscrisurile pentru care legea prevede forma autentic ad validitatem
vor fi redactate numai de notari publici. Consultaiile date de notarul public n
domeniul juridic notarial sunt scrise sau verbale i se dau persoanelor fizice
sau juridice, la solicitare sau pe baz de contract cu durat determinat
(art. 79 din lege).
Notarul public are, potrivit art. 80 din lege, obligaia s deslueasc
raporturile reale dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s ve
rifice dac scopul pe care l urmresc este n conformitate cu legea i s le
dea ndrumrile necesare asupra efectelor lui juridice. De asemenea, el
trebuie s cear prilor, ori de cte ori este cazul, documentele justificative
i autorizaiile necesare pentru ncheierea actului sau, la cererea acestora,
va putea obine el nsui documentaia necesar, avnd acces liber la orice
registru public.
Actele din care rezult drepturi ce urmeaz a fi supuse publicitii n
cazurile i n condiiile prevzute de lege se vor comunica de ndat la locul
unde se ine aceast eviden de notarul public, care va face i demersurile
necesare n numele titularilor pentru aducerea la ndeplinire a tuturor lucrrilor
de publicitate. n vederea ndeplinirii obligaiilor ce-i revin, notarul va avea
acces liber la birourile de publicitate imobiliar, precum i ia alte instituii, va
putea solicita i obine de la organul fiscal competent certificatul final emis
pe suport de hrtie sau n format electronic. n cazul persoanelor vrstnice,
notarul are obligaia s le pun n vedere drepturile prevzute la art. 30 din
Legea nr. 17/2000 privind asistena lor social, respectiv obligaia autoritii

11 Pentru autentificarea acestora, prile din acord se pot pronuna personal sau prin reprezentant legal

ori prin reprezentant convenional n baza unei procuri autentice, n vederea semnrii n faa notarului
i a verificrii condiiilor de fond i de form.
652

tutelare sau a consilierilor juridici ai consiliilor locale n a cror raz teritorial

domiciliaz de a le acorda, la solicitare, consiliere gratuit n vederea
ncheierii actelor de vnzare-cumprare, donaie sau mprumuturi cu garanii
imobiliare care au ca obiect bunurile lor mobile sau imobile, Persoana
vrstnic, astfel cum este definit de art. 1 din lege, va fi asistat, la cerere
sau din oficiu, dup caz, n vederea ncheierii unui act juridic de nstrinare,
cu titlu oneros ori gratuit, a bunurilor ce i aparin, n scopul ntreinerii i ngri
jirii sale, de un reprezentant ai organismelor menionate mai sus.
Notarul public nu poate refuza ndeplinirea actului notarial solicitat dect
n condiiile artate la art. 9 alin. 2 din lege, adic dac actul solicitat este
contrar legii i bunelor moravuri.
Notarul nu poate ns ndeplini acte notariale, sub sanciunea nulitii
dac: a) n cauz sunt pri sau interesai n orice calitate, el, soul,
ascendenii i descendenii lor; b) este reprezentantul legal ori mputernicitul
unei pri care particip la procedura notarial (art. 89 din lege).
Organele de ordine public vor acorda sprijin notarilor publici n cazul
n care acetia sunt mpiedicai s-i exercite atribuiile. De asemenea,
autoritile administraiei publice locale au obligaia ca n cadrul atribuiilor lor
s dea notarilor publici concursul solicitat pentru ndeplinirea actelor notariale
(art, 81).
Actele solicitate de pri i orice acte de procedur notarial se
ntocmesc n limba romn. Cetenilor aparinnd minoritilor naionale sau
persoanelor care nu vorbesc sau nu neleg limba romn li se acord posi
bilitatea de a lua cunotin de cuprinsul actului printr-un traductor sau inter
pret. Funcia de interpret poate fi ndeplinit, n afar de notarul public, i de
interpreii sau traductorii autorizai.
Actele redactate de pri i prezentate pentru efectuarea operaiunilor
notariale vor fi n limba romn. La cererea justificat a prilor, notarul public
poate ndeplini acte n legtur cu nscrisurile ntocmite de pri ntr-o alt
limb dect cea romn numai dac notarul instrumentator cunoate limba,
n care sunt ntocmite actele sau dup ce a luat cunotin de cuprinsul aces
tora prin interpret, caz n care un exemplar tradus n limba romn i semnat
de cel ce a efectuat traducerea va fi ataat la dosar.
nscrisurile destinate a fi traduse ntr-o limb strin se vor redacta fie
pe dou coloane, cuprinznd n prima coloan textul n limba romn, iar n
cea de-a doua, textul n limba strin, fie n mod succesiv, mai nti textul n
limba romn, continundu-se cu textul n limba strin (art. 82).
Actele se ndeplinesc la sediul biroului notarului public n timpul progra
mului de serviciu cu publicul, afiat n mod corespunztor. Un act notarial se
poate ndeplini n afara sediului biroului n limitele circumscripiei sale teritoriie, la cererea prii interesate. n cazul n care ntocmirea unui act nu sufer
amnare din motive obiective, acesta va putea fi ndeplinit i n afara progra
mului de lucru, la cererea prii interesate (art. 83).
653

Dac apreciaz ca fiind necesar, notarul public ntocmete o rezoluie

de ncuviinare a efecturii actului, rezoluie care se pune pe cerere i
cuprinde, pe scurt, datele eseniale necesare ncheierii (art. 216 alin. 1 din
regulament).

5. 1. 5.
ncheierea de constatare a actului notarial sau de respin
gere. ndreptarea i completarea lui
Potrivit art. 84 din lege, ndeplinirea actelor notariale, n afar de
redactarea nscrisurilor i consultaiile juridice notariale, se constat prin
ncheiere, care va cuprinde: a) sediul biroului notarial; b) denumirea ncheierii
l numrul acesteia; c) data ndeplinirii actului notarial; d) numele i prenu
mele notarului public; e) locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul
ndeplinirii n afara sediului biroului notarial, precizndu-se mprejurarea care
justific ntocmirea nscrisului n acel loc; f) numele sau denumirea prilor
(fr prescurtri), domiciliul sau sediul acestora i meniunea faptului
prezentrii lor n persoan, reprezentate ori asistate, precum i modul n care
li s-a constatat identitatea, cu excepia ncheierilor prin care se d dat cert
nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe nscrisuri; g) artarea ndeplinirii
condiiilor de fond i de form ale actului notarial ntocmit n raport cu natura
acelui act; h) constatarea ndeplinirii actului notarial i a citirii acestuia de
ctre pri; i) meniunea perceperii tarifelor, a impozitelor, a onorariului i
cuantumul acestora; j) semntura notarului public; k) sigiliul biroului notarului
public. ncheierea se tehnoredacteaz n continuarea actului notarial, astfel
nct s nu poat fi detaat n mod separat de cuprinsul actului (art. 224
alin. 3 din regulament). Ea poart numr i dat din registrul corespunztor.
nclcarea cerinelor prevzute la art. 84 se sancioneaz cu anularea,
dac nu pot fi ndreptate i au produs prii o vtmare care nu poate fi
nlturat n alt mod dect prin desfiinarea actului (art. 87 alin, 1 din lege).
n cazul actelor notariale impuse publicitii, dac legea prevede n mod
expres, notarul este obligat s ntreprind, de ndat, demersurile necesare
pentru efectuarea publicitii, n numele i pe cheltuiala titularilor care rezult
din act, direct ori prin angajaii si, ia registrele prevzute de lege i s
nmneze prilor dovezile corespunztoare (art. 217 din regulament).
n situaia n care se refuz ndeplinirea actului notarial, ncheierea de
respingere se va da numai dac prile struie n cerere dup ce li s-a atras
atenia c actul solicitat este contrar legii sau bunelor moravuri. ncheierea
va cuprinde i motivarea refuzului, calea de atac la judectorie i termenul
de exercitare28. ndeplinirea actului poate fi respins i pentru urmtoarele
2f! Sub imperiul vechii reglementri (Decretul nr. 377/1960) era de asemenea reglementat plngerea
mpotriva refuzului notarului de a efectua un act notarial, astfel c n mod greit s-a decis c partea
interesata trebuie s urmeze calea contenciosului administrativ - Trib. jud. Brila, dec. civ. nr. 394/1991
cu nota critic C. Bonea i nota aprobativ C. Turianu, Dreptul nr. 3/1992, p. 57-60.
654

motive: a) neprezentarea documentaiei necesare sau prezentarea ei

incomplet; b) neplata tarifelor, a impozitului i a onorariului stabilit; c) imposi
bilitatea identificrii prii sau lipsa de discernmnt a acesteia, dac aceast
stare rezult din comportamentul prii.
Actele notariale care prezint erori materiale sau omisiuni vdite pot fi
ndreptate sau completate prin ncheiere de ctre notarul public, la cerere
sau din oficiu, cu acordul prilor, dac lucrrile cuprind date care fac posibil
ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Acordul prilor se
prezum dac, fiind legal citate, nu-i manifest opunerea. ndreptarea/com
pletarea se pot face numai dac acestea rezult din lucrrile actului, precum
i din registrele notariale sau din alte evidene ale biroului. Despre ndreptarea
sau completarea efectuat se face meniune pe toate exemplarele actului
(art. 87 alin. 2 i art. 88 din lege).

3.2. Autentificarea actelor

3*2.1. Precizri privind actele autentice notariale
Potrivit art. 269 NCPC, nscrisul autentic este, astfel cum am mai artat,
nscrisul ntocmit sau, dup caz, primit i autentificat de o autoritate public,
de notarul public sau de ctre o alt persoan nvestit de stat cu autoritate
public, n forma i condiiile stabilite de lege. Autenticitatea nscrisului se
refer la stabilirea identitii prilor, exprimarea consimmntului acestora
cu privire ia coninut, semntura acestora i data nscrisului. Este, de
asemenea, autentic orice alt nscris emis de ctre o autoritate public i
cruia legea i confer acest caracter.
n sens mai restrns, nscrisul autentic este nscrisul notarial, adic acel
act juridic ntocmit sau, dup caz, primit i autentificat de ctre notarul public
ori de ctre personalul misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare, n forma
i n condiiile prevzute de Legea nr. 36/1995. Autentificarea se face cu
respectarea urmtoarei proceduri: a) stabilirea identitii prilor n condiiile
art. 85 din lege, pe care le-am exam inat mai devreme; b) exprimarea
consimmntului acestora cu privire la coninutul actului; c) semntura aces
tora i data nscrisului. Atunci cnd am examinat proba prin nscrisuri, am
artat care sunt avantajele nscrisurilor autentice, astfel c ne vom ocupa
numai de procedura de autentificare, prevzut de art. 81-101 din lege i de
art. 225-232 din regulament.
Potrivit art. 226 din regulament, n cazul n care se autentific procuri
pentru ncheierea unor acte de vnzare-cum prare, iar cumprtorul sau
soul acestuia are el nsui calitatea de m andatar al vnztorului, notarul
public va pretinde prilor s nscrie n cuprinsul procurii toate clauzele con
tractului, inclusiv preul. Dup autentificarea procurilor, notarul va proceda la
nscrierea acestora n RNNEPR, n care se vor nscrie de ndat i actele au655

tentice de revocare a oricrui mandat ncheiat n form autentic, Procurile

folosite la autentificare vor fi verificate n acest registru, n ziua autentificrii
actului notarial, cu privire ia existena, autentificarea i nerevocarea lor.
Aceste procuri rmn la dosar n original sau n copie legalizat, La autentifi
carea nscrisurilor cu caracter patrimonial ncheiate de o persoan aflat n
detenie, notarul public va verifica dac nu s-au luat msuri de indisponibilizare cu privire la bunurile acelei persoane, ori dac prin hotrrea definitiv
de condamnare nu i s-a restrns capacitatea de exerciiu. n actele constitu
tive sau translative de drepturi reale imobiliare, notarul public va verifica
situaia juridic a bunului imobil, sarcinile bunului i, dup caz, regimul ma
trimonial al prilor. n acest scop notarul public va pretinde prezentarea
titlurilor de proprietate ale nstrintorului, i, dup caz, extrasul de carte
funciar sau certificatul de sarcini, certificatul de atestare fiscal,
certificat/adeverin de la RNNRM, documentaia cerut de legi speciale. Ele
pot fi obinute i de notar n numele i pe cheltuiala prii. n cazul terenurilor,
atestarea c acestea se afl n intravilan sau extravilan se va face prin dovezi
eliberate de autoritile administrative competente (art. 227 i 228 din regu
lament).

3.2.2 Identificarea prilor i luarea consimmntului

Pentru autentificarea unui nscris, notarul public verific i stabilete,
n prealabil, identitatea prilor, n condiiile pe care le-am examinat. Prile
pot fi reprezentate la autentificare printr-un mandatar cu procur special
autentic, cu excepiile prevzute de lege. n aceast situaie, notarul este
obligat s verifice n Registrul naional notarial de eviden a procurilor i
revocrilor acestora, iar n cazul constatrii revocrii acesteia va respinge
cererea de autentificare (art, 91 din lege).
Pentru a lua consimmntul prilor, dup citirea actului, notarul public
le va ntreba dac au neles coninutul acestuia i dac cele cuprinse n act
exprim voina lor. Exteriorizarea consimmntului se materializeaz prin
semntur. Pentru motive temeinice, notarul public poate lua separat, dar n
aceeai zi, consimmntul prilor care figureaz n act. n acest caz, n
ncheierea de ncuviinare a autentificrii se vor meniona ora i locul lurii
consimmntului fiecrei pri (art. 92).

3.2.3. Autentificarea testamentelor

Autentificarea testamentelor se face cu respectarea urmtoarelor
dispoziii: testatorul i dicteaz dispoziiile n faa notarului. Acesta se
ngrijete de scrierea testamentului, pe care apoi l citete testatorului sau,
dup caz, l d s l citeasc, fcnd meniune expres despre ndeplinirea
acestor formaliti. Dac dispuntorui i redactase deja actul de ultim voin,
656

testamentul autentic i va fi citit de ctre notarul public; dup citire,

dispuntorul trebuie s declare c actul exprim ultima sa voin, testamentul
fiind apoi semnat de ctre testator, iar ncheierea de autentificare, de ctre
notarul public; testatorul tiutor de carte va solicita, printr-o cerere scris, au
tentificarea testamentului, iar cererea trebuie s cuprind, dup caz: a) faptul
c testamentul pe care l anexeaz la cerere a fost redactat de el nsui,
situaie n care i va prezenta notarului public pentru tehnoredactare; b) faptul
c testatorul nu are un testament deja scris i solicit s dicteze coninutul
testamentului notarului public. n cerere testatorul va preciza c i s-au pus n
vedere prevederile a rt 1.043 alin. 2 NCC, potrivit crora poate s fie asistat
n cadrul procedurii de ctre unul sau 2 martori. De asemenea, va face i
meniunea potrivit creia coninutul testamentului deja redactat sau ce va fi
dictat notarului public, dup caz, reprezint ultima sa voin; n cazul n care
testatorul prezint un testament deja redactat, notarul va da ndrumrile nece
sare privind legalitatea, eficacitatea i consecinele actului de ultim voin,
dup care va proceda la tehnoredactarea testamentului; n cazul n care tes
tatorul nu prezint un testament redactat, acesta S va dicta notarului. Notarul
public va tehnoredacta testamentul dup dictarea testatorului. n cuprinsul
testamentului se va face meniune expres c actul reprezint ultima voin
a testatorului i c acesta a fost redactat cu respectarea condiiilor prevzute
la art. 1.044 NCC. Dup tehnoredactarea testamentului, acesta va fi citit de
ctre notarul public i, la cererea testatorului, i se va da spre citire i acestuia,
iar testatorul va confirma c testamentul reprezint ultima sa voin i l va
semna; n cazul n care testatorul a fost asistat de ctre unul sau 2 martori,
acetia vor semna testamentul. Dup semnarea testamentului, notarul public
va semna ncheierea de autentificare a acestuia, n care se va meniona ora
i minutul la care a autentificat actul. Cererea testatorului i testamentul
prezentat de acesta, dac este cazul, se vor reine la dosarul autentificrii
(art. 94 din lege, art. 229 din regulament)29.
n cazul n care testatorul, din cauza unei infirmiti, a bolii sau a altor
cauze, nu poate semna actul, va dicta notarului public coninutul testamen
tului, va preciza c este actul su de ultim voin, notarul urmnd s
redacteze i s editeze testamentul. La ndeplinirea acestei proceduri vor fi
obligatoriu prezeni 2 martori. Dac testatorul declar c nu tie s semneze
sau nu poate s semneze, notarul public va face n ncheierea de autentificare
meniunea expres a declaraiei sale, precum i cauza care l-a mpiedicat s
semneze. Meniunea fcut de notar i citirea acesteia testatorului mpreun
29 n czui n care prin testament sau prin alt nscris se recunoate un copii din afara cstoriei, n cel
mult 10 zile de la autentificare, notarul este obligat sa comunice oficiului de stare civil de la locul
naterii copilului un extras din testament, referitor la recunoatere, sau, dup caz, un exemplar al
nscrisului (art. 229 alin. 2 din regulament). Dup autentificarea testamentelor, dar i a contractelor de
donaie i a revocrii acestora, notarul are obligaia de a proceda, de ndat, la nscrierea actelor n
RNNEL, iar n cazul autentificrii conveniilor matrimoniale se nscriu n RNNRM i se comunic la
Registrul de stare civil (art. 230-231).
657

cu semnturile martorilor suplinesc semntura testatorului30. Testamentul va

fi semnat i de ctre martori. Ori de cte ori testatorul nu va putea semna, la
ntocmirea i autentificarea testamentului vor fi prezeni 2 martori-asisteni,
tiutori de carte. Martorii vor semna nscrisul alturi de testator i vor fi
identificai n ncheierea de autentificare, cu meniunea justificrii prezenei
lor i a faptului c sunt martori-asisteni. Martorii trebuie s ndeplineasc
condiiile prevzute de NCPC i de Legea nr. 36/1995. n situaiile speciale,
cnd notarul public ia declaraia de voin surdului, mutului sau surdomutului
n imposibilitate de a scrie, aceasta se face prin interpret, dar tot n prezena
a 2 martori. n cazul persoanei ne vztoare, notarul public i va citi actul
nainte de a-i lua consimmntul. Dup dictare, notarul public se ngrijete
de redactarea testamentului utiliznd terminologia juridic corespunztoare
(art. 95 din lege).
Declaraia de voin a surdului, mutului sau surdomutului, tiutori de
carte, se va da n scris n faa notarului public, prin nscrierea de ctre o parte,
naintea semnturii, a meniunii consimt ia prezentul act, pe care l-am citit.
Dac surdul, mutul sau surdomutul se gsesc din orice motiv n imposibilitate
de a scrie, declaraia de voin se va lua prin interpret. Pentru a lua
consimmntul unui nevztor, notarul public va ntreba dac a auzit bine
cnd i s-a citit nscrisul i dac cele auzite reprezint voina sa, consemnnd
acestea n ncheierea de autentificare.
n cazul acelora care, din pricina infirmitii, a bolii sau din orice alte
acuze, nu pot semna, notarul public, ndeplinind actul, va lua consimmntul
numai n prezena a 2 martori-asisteni, aceast formalitate suplinind absena
semnturii prii. Ei vor fi identificai i vor semna actul, iar n ncheierea de
autentificare se va face meniunea c acetia au fost prezeni ia citirea actului
de ctre pri sau, dup caz, de ctre notarul pubic i la luarea consim
mntului. Nu poate fi martor-asistent persoana care: a) nu a mplinit 18 ani;
b) figureaz n act ca parte sau beneficiar; c) din cauza unei deficiene psihice
sau fizice, nu este apt; d) este netiutoare de carte sau, din orice motiv, nu
poate semna.

3.2.4. ntocmirea actului autentic i efectele sale

Spre deosebire de reglementarea anterioar, n prezent, potrivit art. 98
din lege, actele autentice notariale se ntocmesc ntr-un singur exemplar ori
ginal, care se pstreaz n arhiva notarului public. Exemplarul original al
nscrisului autentificat, mpreun cu anexele - orice nscris ataat nscrisului
principal, care detaliaz sau completeaz coninutul acestuia din urm i a
fost declarat ca atare de ctre pri - care fac parte integrant din acest

30 Lipsa acestei meniuni atrage nulitatea actului - vezi cu privire la un testament, Trib, Supr., sec. civ.,
dec. nr. 2255/1988, Dreptul nr. 8/1990, p. 85.
658

nscris, se semneaz n faa notarului public de ctre pri sau de ctre

reprezentanii lor i, dup caz, de cei chemai a ncuviina actele pe care
prile le ntocmesc, de martorii-asisteni, atunci cnd este cerut prezena
lor, i, dac este cazul, de cel care a redactat nscrisul, n condiiile prezentei
legi. nscrisurile care constituie documentaia necesar autentificrii se rein
la dosarul actului i nu se consider anexe. Prile vor primi un duplicat de
pe actul original. Duplicatul actului notarial are fora probant prevzut de
lege ca i originalul actului.
ncheierea care constat autentificarea unui nscris va cuprinde, sub
sanciunea anulrii, pe lng datele prevzute la art. 84, pe care le-am
menionat, i urmtoarele meniuni: a) constatarea c s-a luat consimmntul
prilor; b) constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toi cei
inui s l semneze. Meniunea notarului public c una dintre pri nu a putut
semna ine ioc de semntur pentru aceasta; c) dispoziia de nvestire cu
form autentic, exprimat prin cuvintele: Se declar autentic prezentul
nscris (art. 99). nscrisul autentificat de notarul public care constat o
crean cert i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii aces
teia. n lipsa nscrisului original, poate constitui titlu executoriu duplicatul sau
copia legalizat de pe exemplarul din arhiva notarului public (art. 101).
nscrisul autentic notarial face, potrivit art. 100 alin. 1, deplin dovad, fa
de orice persoan, pn ia declararea sa ca fals, cu privire la constatrile
fcute personal de ctre cel care a autentificat nscrisul, n condiiile legii.
Reprezint constatri personale ale notarului cele fcute prin propriile simuri:
a) faptul prezentrii prilor i a tuturor persoanelor participante la procedura
de autentificare, precum i identificarea acestora; b) locul i data ncheierii
actului; c) exteriorizarea consimmntului.
Declaraiile prilor cuprinse n nscrisul autentic notarial fac dovada,
pn la proba contrar, att ntre pri, ct i fa de oricare alte persoane
(alin. 2 i 3).
Revenind la duplicat, este important de reinut c, potrivit regulamen
tului, duplicatul eliberat ia autentificarea actului reprezint redarea fidel a
coninutului actului notarial i a ncheierii de autentificare originale, cu
excepia semnturii prilor i a notarului public. n locul semnturilor originale
ale acestora se menioneaz doar numele i prenumele fiecrui semnatar.
Pe prima pagin a duplicatului se va aplica o paraf cu meniunea
DUPLICAT, iar la finalul duplicatului, dup ncheierea de autentificare, se
introduce formula de duplicat cu urmtorul cuprins Prezentul duplicat s-a
ntocmit n .......exemplare, d e .............. , notar public, astzi, data autentificrii
actului, i are aceeai for probant ca originalul . Sub aceast formul,
notarul public semneaz i aplic sigiliul. n cazul nscrisurilor autentificate
de notarul public care constat o crean cert i lichid, avute n vedere de
art. 101 din lege, formula duplicatului va conine n finalul ei i meniunea i
constituie titlu executoriu n condiiile legii . Un exemplar al duplicatului se
arhiveaz mpreun cu originalul actului pstrat n arhiva notarului public.
659

Duplicatele, inclusiv cele care se elibereaz prilor sau se comunic re

gistrelor de publicitate, au numrul actului autentic ncheiat ntr-un singur
exemplar original (art. 225 alin. 6-8 din regulament).
Dei nici legea i nici regulamentul nu prevd explicit, i pe duplicat se
va aplica timbrul sec. De discutat este dac duplicatul trebuie s reproduc
i o cerin neprevzut de lege, dar solicitat n practic de unii notari, i
anume ca pe fiecare pagin a nscrisului autentic prile s-i scrie numele
i s semneze. Apreciem c n duplicat nu trebuie s se reflecte aceast
practic, fiind suficient menionarea numelui i prenumelui semnatarilor i
ai notarului public, iar sub formula de duplicat semntura notarului l tampila.

3.3. Procedura succesoral31

3,3A. Deschiderea procedurii Competena, Efectuarea inven
tarului
Procedura succesoral notarial se deschide la cererea oricrei per
soane interesate - oricare dintre succesibil, creditorii succesiunii sau ai succesibililor, alte persoane ce justific un interes legitim
precum i a
secretarului consiliului local ai localitii n raza creia se aflau bunurile defunc
tului la data deschiderii motenirii. Notarul sesizat are obligaia de a-i verifica
n prealabil competena teritorial, iar n cazul n care constat c succesiunea
este de competena altui notar public, se desesizeaz, fr a mai cita prile,
informndu-l pe solicitant cu privire la notarul competent s ndeplineasc pro
cedura succesoral. n cazul n care n circumscripia unei judectorii sunt mai
muli notari publici, competena de ndeplinire a procedurii succesorale
aparine primului notar public sesizat. Notarul public va verifica dac procedura
succesoral nu s-a deschis la un alt notar public din circumscripia aceleiai
judectorii, cercetnd n acest scop registrul de eviden a succesiunilor,
potrivit regulamentului, Dac uitimui domiciliu al defunctului nu este cunoscut
sau nu se afl pe teritoriul Romniei, competena aparine notarului public
celui dinti sesizat, cu condiia ca n circumscripia sa s existe cel puin un
bun imobil. n cazul n care ultimul domiciliu ai defunctului nu este n Romnia,
iar n patrimoniul succesoral nu se regsesc bunuri imobile pe teritoriul
Romniei, competent este notarul public cel dinti sesizat, cu condiia ca n
circumscripia sa s existe bunuri mobile. n sfrit, dac ultimul domiciliu al
defunctului nu este n Romnia, iar n patrimoniul succesoral nu se regsesc
bunuri pe teritoriul Romniei, competent este notarul public cel dinti sesizat.
Regulile acestea se aplic n mod corespunztor i n cazul persoanelor dece
date al cror ultim domiciliu nu este cunoscut, precum i n cazul n care n
certificatul de deces se precizeaz doar statul pe ai crui teritoriu defunctul a
avut uitimui domiciliu (art. 102 din lege).
3 Pentru dezvoltri, a se vedea art. 233-264 din regulament.
660

n cererea de deschidere a procedurii succesorale vor fi menionate

datele de stare civil ale defunctului, numele, prenumele i domiciliul
motenitorilor prezumtivi, bunurile defunctului, cu menionarea valorii aces
tora, precum i a pasivului succesoral. Cererea va fi nscris n registrul suc
cesoral al notarului public, dup nregistrarea n evidenele succesorale inute
ia nivelul Camerelor (art. 103 alin. 1 i 2).
La cererea persoanelor interesate, se va proceda, potrivit art. 104, la
inventarierea bunurior succesorale, n condiiile prevzute de lege. Dac nu
exist cerere anterioar pentru deschiderea procedurii succesorale, cererea de
inventariere ine loc i de cerere de deschidere a acestei proceduri. Inventarul
poate fi fcut i de ctre o alt persoan desemnat de notarul public n baza
unei mputerniciri date n acest sens. n situaia n care bunurile motenirii se
afl n circumscripii judectoreti diferite, notarul public sesizat va solicita efec
tuarea inventarului prin comisie rogatorie. Cererea de inventariere poate fi fcut
de orice succesibil, de executorul testamentar, de creditorii defunctului sau ai
motenitorilor ori de alt persoan care justific un interes. La ntocmirea inven
tarului pot participa succesibilii sau, dup caz, executorul testamentar, creditorii
i 2 martori. n cazul n care succesibilii, executorul testamentar sau creditorii
refuz s semneze procesul-verbai, semntura martorilor este suficient pentru
ndeplinirea procedurii. La primirea cererii de efectuare a inventarului, notarul
va anuna succesibilii despre efectuarea inventarului. n cazul n care unul dintre
succeslbili sau alt persoan care are n posesie bunuri din patrimoniul defunc
tului se opune ia efectuarea inventarului, notarul va ntocmi un proces-verbal n
care va face meniune despre opunere i va indica persoanelor care insist la
inventariere s solicite instanei competente s dispun efectuarea inventarului.
Dac instana a dispus efectuarea inventarului, notarul l va efectua, fr s mai
in seama de vreo opoziie, iar n procesul-verbai de inventariere va meniona
c inventarierea se face n baza hotrrii judectoreti.

3,3.2. nregistrarea cauzei succesorale i citarea prilor

Dup ce constat c este lega! sesizat, notarul public nregistreaz cauza
i dispune citarea celor care au vocaie la motenire, iar dac exist testament,
citeaz i pe legatari i executorul testament instituit. Citaia trebuie s cuprind,
sub sanciunea nulitii acesteia, pe lng elementele prevzute de NCPC, i
precizarea c, dac succesibilul nu i exercit dreptul de a accepta n termenul
prevzut la art. 1.103 NCC, va fi prezumat c renun la motenire. n cazul n
care, astfel cum rezult din informaiile existente la dosar, domiciliu! actual al
succesibiiului nu este cunoscut, se poate proceda ia citarea sa, n mod cumu
lativ, prin afiare la ultimul domiciliu al defunctului, afiare ia ultimul domiciliu
cunoscut al succesibiiului, publicare ntr-un ziar cu rspndire naional. Dac
printr-un testament autentic s-a instituit un legatar universal, se citeaz, n lips
de motenitori rezervatari, numai legatarul; dac testamentul este olograf sau
mistic, se citeaz i motenitorii legali. n ambele cazuri se va cita i executorul
testamentar, dac a fost desemnat prin testament.
661

n succesiunea ce urmeaz a fi declarat vacant, notarul public citeaz

autoritatea administraiei publice competent a prelua bunurile. n cazul
motenitorului incapabil, se citeaz reprezentantul su legal i autoritatea
tutelar.

3*3*3* Atribuiile notarului

n cadrul procedurii succesorale, notarul public stabilete calitatea
motenitorilor i legatarilor, ntinderea drepturilor acestora, precum i com
punerea masei succesorale. n cazul existenei unui testament olograf, mistic
sau privilegiat prezentat notarului public sau gsit la inventar, acesta
procedeaz la deschiderea i vizarea lui spre neschimbare. La termenul fixat
pentru dezbatere se constat starea lui material, ntocm indu-se un
proces-verbal, urmat de procedura validrii. Procesui-verbai de validare a
testamentului se ntocmete de ctre notarul public n prezena succesibililor
legali nlturai prin testament sau ale cror drepturi sunt afectate prin acesta
i care vor fi citai n acest scop. Notarul public va dispune efectuarea unei
expertize grafoscopice atunci cnd; a) succesibilii nlturai de la motenire,
dei citai, nu se prezint; b) succesibilii declar c nu cunosc scriitura defunc
tului; c) succesibilii contest scriitura defunctului, aducnd probe n acest
sens; d) defunctul nu are motenitori legali.
n cazul n care n expertiza grafoscopic se constat c scriitura nu
aparine testatorului, notarul public va continua procedura succesoral. Pe
baz de declaraie sau probe administrate n cauz se va stabili dac succe
sorii au acceptat succesiunea n termenul legal. Declaraiile de opiune
succesoral se nscriu n registrul special (RNNEOS) prevzut ia art. 163 din
lege. Declaraia dat peste termenul de opiune prin care un succesibi! declar
c nu i-a nsuit calitatea sau titlul de motenitor n termenul prevzut ia art.
1.1013 NCC i nelege s renune ia succesiune se nscrie n acelai registru.
Calitatea de succesibili i/sau, dup caz, titlul de legatar, precum i
numrul acestora se stabilesc prin acte de stare civil, prin testament i cu
martori. Bunurile ce compun masa succesoral se dovedesc prin nscrisuri
sau prin orice alt mijloc de prob admis de lege. n succesiunile care privesc
bunurile comune ale autorului succesiunii i ale soului supravieuitor, cotele
de contribuie ale acestora la dobndirea bunurilor i asumarea obligaiilor
se stabilesc prin acordul motenitorilor consemnat n ncheierea final sau,
dup caz, n actul de lichidare ncheiat n form autentic (art. 106 i 107).

3.3.4* Suspendarea procedurii succesorale notariale

Procedura succesoral se poate suspenda n urmtoarele cazuri: a) a
trecut un an de la deschiderea motenirii i, det au fost legal citai, succesibilii
nu s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, fr a cere eli
berarea certificatului de motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre
662

ei a acceptat motenirea; b) succesibiiii i contest unii altora calitatea sau

nu se neleg cu privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea
drepturilor care li se cuvin; c) motenitorii sau alte persoane interesate
prezint dovada c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drep
turilor lor; d) n orice alte cazuri prevzute n NCPC. n ncheierea de sus
pendare se consemneaz elementele care au rezultat din dezbateri, pn la
momentul suspendrii, cu privire la identitatea celor prezeni, opiunea
succesoral a acestora i compunerea masei succesorale.
Dac ntre succesibili exist nenelegeri, notarul public stabilete prin
ncheiere masa succesoral, cu precizarea bunurilor sau a drepturilor care se
contest, ntinderea drepturilor motenitorilor i motivele nenelegerii, ndrumnd
prile s soluioneze nenelegerile dintre ele pe cale judectoreasc. La cererea
prilor, notarul public va putea repune pe rol dosarul succesoral oricnd, dac
se constat ncetarea cauzelor care au determinat suspendarea lui.
Succesibilul sau alt persoan interesat poate sesiza direct instana
judectoreasc n vederea dezbaterii unei succesiuni. Dar, aa cum am mai
artat, potrivit art. 193 alin. 3 NCPC, reclamantul este obligat ca la sesizarea
instanei s depun o ncheiere emis de notar cu privire la verificarea
evidenelor succesorale. Lipsa poate fi invocat de prt, dar i din oficiu de
ctre instan (a se vedea i art. 330-331 din regulament).

3.3.5. ncheierile ntocmite de notar

n cadrul dezbaterilor succesorale, la fiecare termen notarul public
ntocmete o ncheiere motivat, care va cuprinde meniunile referitoare ia
ndeplinirea procedurii, declaraiile prilor, prezena martorilor i msurile
dispuse n vederea soluionrii cauzei. Dac notarul public constat c n
masa succesoral nu exist bunuri, dispune prin ncheiere nchiderea proce
durii succesorale i claseaz cauza ca fr obiect (art. 110-111). n succe
siunea n care exist bunuri, s-a realizat acordul ntre motenitori i s-au
administrat probe ndestultoare, notarul public ntocmete ncheierea final
a procedurii succesorale.
ncheierea final are fora probant a nscrisului autentic i va cuprinde,
potrivit art. 112, urmtoarele elemente: a) antetul biroului notarial; b) numrul
dosarului succesoral sau al dosarelor care se dezbat mpreun; c) numele i
prenumele notarului instrumentator; d) data ncheierii; e) datele de identificare
ale defunctului: numele, prenumele, codul numeric personal, ultimul domiciliu,
data decesului; f) numele, prenumele, domiciliul, codul numeric personal, ca
litatea celor prezeni fa de defunct i modalitatea de identificare a acestora;
g) menionarea persoanelor lips; h) meniuni privind ndeplinirea procedurii;
i) declaraia celor prezeni cu privire ia numrul i calitatea motenitorilor,
coroborat cu depoziia martorilor; j) meniuni cu privire la existena testamen
tului, forma acestuia i a modului n care s-a constatat valabilitatea acestuia;
k) meniuni despre efectuarea inventarului; I) meniuni cu privire la regimul
matrimonial ai defunctului i modalitatea de lichidare a acestui regim; m) masa
663

succesoral declarat: bunuri mobile, bunuri imobile i pasivul succesiunii;

n) semnturile motenitorilor prin care se atest veridicitatea celor consemnate
n ncheiere, acceptarea motenirii, solicitri privind raportarea donaiilor,
reduciunea liberalitilor excesive, acordul realizrii acestora, precum i elibe
rarea certificatului de motenitor; o) n baza declaraiilor motenitorilor i a
tuturor probelor administrate n cauz, notarul public va constata compunerea
masei succesorale, valoarea activului sau, dup caz, valoarea masei de calcul,
valoarea pasivului i a activului net; p) indicarea temeiului legal ai devoluiunii
succesorale legale i/sau, dup caz, testamentare; q) indicarea numelui,
prenumelui, domiciliului i a codului numeric personal al fiecrui motenitor;
r) calitatea sau titlul n baza cruia motenesc; s) ntinderea drepturilor suc
cesorale; ) meniuni privind modalitatea de stabilire a ntinderii dreptului
fiecrui motenitor, dup caz; t) modul de calcul al taxelor succesorale; ) ta
xele stabilite; u) dispoziia cu privire la eliberarea certificatului, menionnd
felul acestuia. Dac motenitorii i-au mprit bunurile prin bun-nvoial, n
ncheiere se va arta modul de mpreal i bunurile succesorale atribuite
fiecruia. Actul de mpreal va putea fi cuprins n ncheierea final sau se
va putea ntocmi separat, n una dintre formele prescrise de lege.
Dac prin lege nu se prevede altfel, la cererea motenitorilor legali sau
testamentari, notarul public poate proceda ia lichidarea pasivului succesoral,
nstrinarea activului sau partajarea i atribuirea bunurilor potrivit acordului
motenitorilor.
ncheierea procedurii succesorale se poate face i nainte de expirarea
termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt
i alte persoane ndreptite la succesiune. De asemenea, procedura
succesoral se poate ncheia de ndat, n temeiul unui testament, dac
acesta ndeplinete condiiile legale de form, nu conine dispoziii contrare
legii i nu aduce atingere drepturilor m otenitorilor rezervatari sau exist
acordul acestora. n aceleai condiii, notarul public va putea stabili drepturile
legatarului particular asupra bunurilor determinate prin testament. Notarul
public, avnd acordul tuturor motenitorilor, va putea proceda ia reducerea
liberalitilor, pn la limitele prevzute de lege (art. 114).

3.3.6. Certificatele eliberate de notar

A.
Pe baza ncheierii finale se redacteaz certificatul de motenitor sau
de legatar, care va avea aceeai dat cu ncheierea final i numr din re
gistrul de termene succesorale i va cuprinde constatrile din ncheiere refe
ritoare la masa succesoral, numrul i calitatea motenitorilor i cotele ce
le revin din patrimoniul defunctului. Certificatul va putea cuprinde meniuni cu
privire la modalitatea prin care a fost stabilit ntinderea drepturilor succeso
rilor, precum i orice meniune care justific eliberarea acestuia. Ei face
dovada calitii de motenitor, legal sau testamentar, precum i dovada drep
tului de proprietate al m otenitorilor acceptani asupra bunurilor din masa
succesoral, n cota care se cuvine fiecruia. Cte un exemplar a! certifica664

tutui de motenitor se elibereaz fiecruia dintre motenitori sau legatari,

dup caz, dup achitarea taxelor succesorale i a onorariilor. n cazul n care
s-a instituit un executor testamentar, se va elibera, n condiiile de mai sus,
un certificat de executor testamentar.
Dup suspendarea procedurii succesorale n cazurile prevzute la
a r t 108 alin. 1 lit. b) i c), certificatul de motenitor se elibereaz n baza
hotrrii judectoreti rmase definitiv (art. 115).
Dup emiterea certificatului de motenitor, un alt certificat poate fi eli
berat numai n situaiile prevzute de lege. Cu acordul tuturor motenitorilor,
notarul public poate relua procedura succesoral, n vederea completrii
ncheierii finale cu bunurile omise din masa succesoral, elibernd un certificat
de motenitor suplimentar. n aceast situaie se prezum acordul pentru eli
berarea unui certificat suplimentar de motenitor al motenitorului care, legal
citat, nu-i manifest opunerea. Citaia va cuprinde enumerarea bunurilor
pentru care s-a solicitat suplimentarea masei succesorale i dreptul
motenitorului de a se opune la eliberarea certificatului de motenitor supli
mentar. Opoziia va fi motivat i se va depune pn la termenul fixat pentru
dezbaterea cauzei (art. 118). Cei care se consider vtmai n drepturile lor
prin emiterea certificatului de motenitor pot cere instanei judectoreti anu
larea acestuia i stabilirea drepturilor lor, conform legii. Pn la anularea sa
prin hotrre judectoreasc, certificatul de motenitor face dovada calitii
de motenitor, legal sau testamentar, precum i dovada dreptului de propri
etate al motenitorilor acceptani asupra bunurilor din masa succesoral, n
cota care se cuvine fiecruia. Cei vtmai se pot adresa i notarului public n
scopul ncheierii unui act autentic care s ateste soluionarea pe cale amiabil
a diferendului. n aceast situaie se elibereaz un nou certificat. Aceast
procedur nu se aplic cu privire la certificatul de vacan succesoral.
Pn Sa soluionarea diferendului pe cale amiabil prin ncheierea actului
notarial sau pn Ia anularea certificatului de motenitor prin hotrre
judectoreasc, aceasta face dovada calitii de motenitor, legal sau testa
mentar, precum i dovada dreptului de proprietate al motenitorilor acceptani
asupra bunurilor din masa succesoral, n cota care se cuvine fiecruia. n cazul
anulrii certificatului de motenitor total sau parial, notarul public va elibera un
nou certificat pe baza hotrrii judectoreti definitive. n acest scop, instanele
judectoreti au obligaia s trimit la biroul notarului public competent n
soluionarea cauzei o copie de pe hotrrea rmas definitiv, mpreun cu
dosarul notarial, dac acesta a fost cerut n timpul judecii (art. 119 din lege).
B.
La cererea motenitorilor, notarul public poate elibera certificat de
calitate de motenitor, care atest numrul, calitatea i ntinderea drepturilor
tuturor motenitorilor legali, cu respectarea procedurii prevzute pentru eli
berarea certificatului de motenitor, exceptnd dispoziiile privind masa
succesoral. Acesta se elibereaz cu respectarea procedurii prevzute de
lege pentru eliberarea certificatului de motenitor, stabilindu-se i cotele suc
cesorale. Dispoziiile acestea au aplicabilitate i n situaia n care s-a eliberat
anterior certificat de motenitor (art. 116).
665

C.
n lipsa motenitorilor legali sau testamentari, cnd n masa
succesoral exist bunuri, notarul public, sesizat n condiiile art. 102,
constat c succesiunea este vacant i elibereaz certificat de vacan
succesoral, n condiiile legii. Dac masa succesoral este format numai
dintr-un drept de succesiune sau folosin asupra unui loc de veci/nhumare,
fr construcii funerare, notarul va constata prin ncheiere stingerea acestuia,
fr s emit certificat de vacan succesoral. Un exemplar al ncheierii se
va comunica concendentului (art. 117).

3.3. 7. Procedura lichidrii pasivului succesoral

Dup cum am artat deja, n cadrul procedurii succesorale notariale,
notarul public va putea proceda la lichidarea pasivului succesoral, cu acordul
tuturor motenitorilor. Aceast procedur de lichidare const n: a) recupera
rea tuturor creanelor defunctului; b) plata tuturor datoriilor aferente succe
siunii, respectiv a pasivului succesoral, indiferent dac acestea sunt datorii
ale defunctului sau datorii generate pentru dezbaterea procedurii succesorale;
c) executarea legatelor particulare; d) valorificarea bunurilor mobile/imobile
ale defunctului, n vederea acoperirii stingerii pasivului succesoral, n cazul
n care n activul succesoral nu exist lichiditi care s acopere pasivul suc
cesiunii sau n cazul n care motenitorii nu neleg s ncheie cu creditorii
succesiunii o convenie prin care s se stabileasc modalitatea de stingere
amiabil a pasivului (art. 120-121).
Lichidarea se face de ctre notarul public nvestit cu dezbaterea pro
cedurii succesorale sau sub supravegherea acestuia, ori de cte ori n masa
succesoral este dovedit un pasiv exigibil. Pentru stabilirea pasivului, notarul
public va ntocmi inventarul i va solicita motenitorilor declaraii autentice
sau orice alte probe despre existena pasivului i caracterul cert, ichid i exi
gibil al acestuia, va verifica Registrul naional notarial de eviden a creditorilor
persoanelor fizice i a opoziiilor ia efectuarea partajului succesoral (RNNEC),
prevzut la art. 163, i va primi cereri de la creditorii defunctului n vederea
recuperrii creanelor acestora, ntocmind tabloul creditorilor. Tabloul credi
torilor se definitiveaz n 3 luni de la deschiderea procedurii succesorale
notariale, prioritate avnd creanele bugetare.
Notarul public nvestit cu soluionarea cauzei succesorale va elibera n
faza premergtoare obligatorie un certificat succesoral de lichidare, care
cuprinde, pe lng masa succesoral compus din activ i pasiv, motenitorii i
cotele ce revin acestora i acordul lor cu privire la modul de lichidare a pasivului
succesoral, numirea lichidatorului i termenul de finalizare a procedurii. Ei se va
ngriji de publicitatea certificatului succesoral de lichidare n registrele publice.
Lichidarea pasivului succesoral va fi fcut de ctre unul sau mai muli
lichidatori care vor aciona separat ori mpreun, dup caz. n cazul decesului
lichidatorului sau n cazul n care acesta nu mai dorete ori este mpiedicat
s-i mai exercite funcia, acesta va putea fi nlocuit, respectndu-se aceeai
procedur ca n cazul numirii acestuia. Pn la numirea noului lichidator, toate
operaiunile demarate n cadrul procedurii de lichidare a patrimoniului succe666

sora! de ctre lichidatorul care nu-i mai poate ndeplini atribuiile vor fi sus
pendate (a ri 124).
Lichidatorul care i ndeplinete atribuiile sub supravegherea notarului
public poate fi desemnat, potrivit art. 125 din lege: a) de ctre defunct, prin tes
tament sau prin nscris autentic, fie ca executor testamentar, fie ca lichidator;
b) de ctre motenitorii defunctului, fie dintre acetia, fie un ter; c) de ctre
instana de judecat, n cazul n care apar nenelegeri ntre motenitori cu privire
ia desemnarea lichidatorului sau n cazul imposibilitii desemnrii ori nlocuirii
iui de ctre acetia. El are dreptul la remuneraie stabilit de ctre motenitori
la momentul desemnrii sale i la rambursarea cheltuielilor efectuate n cadrul
procedurii de lichidare. n limita remuneraiei stabilite i a cheltuielilor efectuate,
creana lichidatorului este privilegiat fa de toate celelalte creane.
n exercitarea atribuiilor sale, lichidatorul ndeplinete, n conformitate
cu art. 127, urmtoarele proceduri: a) realizeaz creanele succesiunii; b) pl
tete datoriile succesiunii, utiliznd n acest scop sumele existente n activul
succesoral, precum i pe cele provenite din realizarea creanelor; c) valorific
bunurile mobile/imobile ale defunctului. Valorificarea acestor bunuri va putea
fi fcut fie prin vnzarea bunurilor la licitaie public, fie prin ncheierea unor
acte de dare n plat cu creditorii succesiunii, n condiiile legii. Modalitatea
de valorificare a bunurilor va fi propus de ctre lichidator m otenitorilor
defunctului, care vor aproba propunerea lichidatorului printr-un nscris au
tentic. Acesta are valoarea unui mandat special. n cazul n care lichidatorul
succesiunii este notarul public numit cu acordul tuturor motenitorilor, iar
motenitorii sunt de acord cu vnzarea bunurilor prin licitaie public, notarul
public va proceda la valorificarea acestor bunuri. Durata procedurii de lichi
dare a pasivului succesoral nu poate depi un an calendaristic; aceasta
poate fi prelungit prin acordul tuturor motenitorilor. Notarul public poate cere
instanei de judecat nlocuirea lichidatorului care se afl n imposibilitate de
a-i exercita sarcina, o neglijeaz sau nu o respect.
La finalizarea procedurii de lichidare a pasivului succesoral, lichidatorul
va prezenta notarului public instrumentator o dare de seam n care se vor
detalia toate operaiunile ndeplinite n vederea recuperrii creanelor i
modalitatea de stingere a pasivului succesoral. n cazul n care lichidatorul
este chiar notarul public, darea de seam va fi cuprins n ncheiere. Dup
finalizarea procedurii de lichidare, notarul public va elibera certificatul de
motenitor, n masa succesoral urmnd a fi evideniat produsul net al
lichidrii, iar partajul succesoral ntre motenitori se poate face numai dup
emiterea certificatului de motenitor eliberat dup lichidare (art. 128-131).

3.4. Procedura apostilei i supralegalizrii actelor notariale

n cazul n care, pentru valabilitatea n strintate a actului notarial, este
necesar supralegaiizarea semnturii i a sigiliului notarului public sau apostilarea actelor notariale, aceste proceduri se ndeplinesc de ctre Camer, ia
sediul principal ori la sediile judeene ale acesteia, n a crei circumscripie
667

i desfoar activitatea notarul public care a instrumentat actul, n condiiile

stabilite prin regulament. Pentru finalizarea procedurii de supralegalizare,
actul notarial supralegalizat de ctre Camer urmeaz s fie supralegalizat
de ctre Ministerul Afacerilor Externe i misiunea diplomatic sau oficiu!
consular din Romnia al statului n care actul urmeaz s fie folosit. Notarul
public va pune n vedere prii obligaia ndeplinirii acestei cerine.
Birourile notariale nu pot lua n considerare actele care eman de la
autoritile altui stat dect dac semnturile i sigiliile acelor autoriti sunt
supralegalizate de ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular al
Romniei din acest stat ori de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Romniei.
n czui n care prin convenii internaionale la care Romnia este parte
se prevede altfel, se aplic acele convenii (art. 131 din lege)32.

3.5. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor

Notarul public poate legaliza, potrivit art. 147 din lege, semntura prilor
numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere form autentic drept o condiie
de valabilitate a actului, cu respectarea dispoziiilor din lege. Pentru legalizarea
semnturii, prile vor prezenta exemplarele nscrisului nesemnate. Notarul va
identifica prile, se va convinge c acestea cunosc coninutul nscrisului, dup
care le va cere s subscrie n faa sa toate exemplarele nscrisului. n ncheiere
se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii de semntur,
n sensul art. 84 fit g, prin urmtoarele meniuni; a) data (anul, luna, ziua); b) nu
mele prii i fptui prezentrii ei n persoan; c) constatarea subscrierii n faa
notarului public a tuturor exemplarelor nscrisului.
La cererea prii, notarul public poate legaliza specimenul de semntur
al persoanei care se va prezenta personal ia sediul biroului notarial i care
va semna n faa notarului public care, dup verificare, va ntocmi ncheierea
de legalizare33.

3.6. Dare de dat cert nscrisurilor

nscrisul cruia urmeaz s i se dea dat cert se ntocmete n
numrul de exemplare cerut de parte. Dup cum am artat deja, data cert
prezint interes deosebit n cazul nscrisurilor sub semntur privat.
Potrivit art. 148 din lege, n ncheiere se va arta c s-au ndeplinit
condiiile eseniale pentru dare de dat cert, n sensul art. 84 lit. g, prin
urmtoarele meniuni; a) data (anul, luna, ziua), iar ia cererea prii, i ora;
b) starea n care se afl nscrisul i particularitile acestuia; c) denumirea
nscrisului aa cum apare n acesta sau, n lips, o denumire corespunztoare
raportului juridic constatat de acel nscris. Regulamentul precizeaz (art. 300)
c notarul nu este rspunztor de coninutul nscrisului, ei verificnd doar ca
acesta s nu fie contrar legii sau bunelor moravuri.
32 A se vedea i art. 279-288 din regulament.
33 A se vedea i art. 297-299 din regulament.

668

3.7. C ertificarea unor fapte

Notarul public poate certifica, n conformitate cu a rt 149, urmtoarele
fapte pe care Se constat personal: a) faptul c o persoan se afl n via;
b) faptul c o persoan se afl ntr-un anumit loc; c) faptul c persoana din
fotografie este aceeai cu persoana care cere certificarea; d) faptul c o
persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri, s-a prezentat ori nu ntr-o
anumit zi i la o anumit or ntr-un anumit loc, precum i declaraia aces
teia; e) rezultatele tombolelor, tragerilor la sori, concursurilor, loteriilor pu
blicitare, organizate de entiti autorizate n conformitate cu acte normative
speciale, dac nu sunt date, prin lege, n competena altor organe; f) certifi
carea site-urilor, programelor informatice sau a altor produse, dac nu sunt
date, prin lege, n competena altor organe; g) certificarea altor fapte care nu
sunt date n competena exclusiv a altor organe,
n ncheiere se va meniona i ora constatrii, precum i fapta care se
certific.
Notarul public certific, ia cerere, i procesele-verbaie sau hotrrile
organelor colegiale ale oricror forme asociative, ntr-o ncheiere n care se
vor meniona data i locul ntrunirii, precum i faptul semnrii procesului-verbal sau al hotrrii de ctre unul ori mai muli dintre participani. n vederea
certificrii acestora, notarul stabilete calitatea i identitatea sem natarilor
acestora (art. 150)34.

3.8. Legalizarea copiilor de pe nscrisuri

Notarul public elibereaz copii legalizate numai de pe nscrisurile lega
lizate originale prezentate de pri, astfel cum au fost emise n starea lor
iniial, dup confruntarea copiei cu originalul. Se pot legaliza copii att de
pe un nscris original n ntregime, ct i de pe pri determinate ale acestuia,
cu condiia s nu se denatureze nelesul integral al nscrisului. Pe copie,
nainte de a se reda coninutul actului, se va meniona EXTRAS , iar n
ncheierea de legalizare a acesteia se va face meniunea corespunztoare.
n cazul legalizrii copiei de pe acte de identitate sau titluri de cltorie, n
ncheierea de legalizare se va meniona scopul n care urmeaz a fi folosit copia.
n cererea pentru legalizarea copiei se va identifica nscrisul, precizndu-se numrul de exemplare cerut de parte. Un exemplar ai copiei lega
lizate se va reine la dosar.
Copiile certificate/iegalizate eliberate din arhivele notariale sunt valabile
6 iuni.
n ncheiere se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale
legalizrii copiei, n sensul art. 84 lit. g, prin urmtoarele meniuni: a) atestarea
conformitii copiei cu nscrisul prezentat; b) starea n care se afl nscrisul;
c) semntura secretarului care a fcut colaionarea; d) denumirea nscrisului
1,4A se vedea i art. 301-310 din regulament.
669

aa cum apare n acesta sau, n lips, o denumire corespunztoare raportului

juridic constatat de acei nscris.
Dac se legalizeaz un nscris sub semntur privat sau din arhiva
biroului notarial, n ncheiere se va face meniune expres n acest sens.
n cazul n care confruntarea copiei cu originalul nscrisului cere o
pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza confruntrii efec
tuate de ctre un expert desemnat de notar, potrivit legii. n acest caz,
ncheierea este semnat i de expert.
Copii legalizate din arhiva biroului notarial de pe actele emise de notarul
public se elibereaz numai prilor, succesorilor i reprezentanilor acestora,
precum i celor care justifica un drept sau un interes legitim. Fotocopierea se
face de pe originalul din arhiv, cu toate meniunile i modificrile aduse ori
ginalului pn la data eliberrii copiei legalizate.
n vederea legalizrii copiei unui nscris original ntocmit ntr-o alt limb
dect cea romn, acel nscris va fi tradus n limba romn de un traductor
i interpret autorizat. Copia legalizat de pe nscrisul original, nsoit de tra
ducerea n limba romn, va fi eliberat prii n numrul de exemplare soli
citat. Un exemplar din acestea se pstreaz n arhiva notarului35.

3.9. Alte proceduri

A. Efectuarea i legalizarea traducerilor
Pentru efectuarea traducerii, dac aceasta nu este fcut de notarul
public autorizat n acest scop, traductorul atestat potrivit legii, care a ntocmit
traducerea, va semna formula de certificare a acesteia, iar notarul va legaliza
semntura traductorului. Legalizarea semnturii traductorului se poate face
i dup specimenul de semntur depus la biroul notarului public. Dac
nscrisul se traduce din limba romn ntr-o limb strin sau dintr-o limb
strin n alt limb strina, att certificarea traducerii, ct i legalizarea
semnturii traductorului de ctre notarul public se vor face i n limba strin
n care se face traducerea (art. 152)36.
B. Primirea n depozit de nscrisuri i documente
La primirea n depozit a bunurilor, nscrisurilor i a documentelor
prezentate de pri, precum i a sumelor de bani, a altor bunuri, nscrisuri sau
documente gsite cu ocazia inventarului succesoral, notarul public va
meniona, n ncheiere, c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale primirii n
depozit, n sensul art. 84 lit. g, prin urmtoarele meniuni: a) data depunerii
(anul, luna, ziua), iar ia cererea prii, i ora; b) identificarea nscrisurilor sau
a bunurilor predate, artndu-se toate datele necesare n acest scop; c) nu
mele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se elibereze nscrisurile
sau bunurile; d) termenul de pstrare.
35 A se vedea i art. 311 -317 din regulament.
36 Pentru dezvoltri, vezi art. 318-324 din regulament.
670

Notarul public poate apela la o societate specializat n scopul

ndeplinirii acestei proceduri. Dac notarul public va considera c nu poate
asigura condiiile optime pentru ndeplinirea respectivei proceduri, poate
refuza ndeplinirea acesteia (a ri 153)37.

C. Acte de protest al cambiilor, cecurilor i al altor titluri la ordin

ntocmirea actelor de protest al cambiilor, cecurilor i al altor titluri la
ordin se face n condiiile stabilite prin legile speciale (Legea nr. 58/1934 i
Legea nr. 59/1934).

D. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale

La cererea prii, notarul public poate elibera un duplicat al unui act
original aflat n arhiva sa. n textul duplicatului se reproduc cuvnt cu cuvnt
att cuprinsul nscrisului, ct i cel al ncheierii prin care s-au ncuviinat
ntocmirea nscrisului original. n locul semnturii originale se menioneaz
numele de familie i prenumele fiecrui semnatar. Duplicatul are aceeai for
probant ca i nscrisul original. Competena eliberrii duplicatelor de pe
actele emise de notariatele de stat sau de alte organe cu activitate notarial
aparine instituiei care a preluat arhiva acestora (ari. 155).
E. Reconstituirea actelor originale
Actele care au disprut fr a mai fi rmas un exemplar original se
reconstituie la cerere, prin ncheiere, pe baza acordului prilor sau, dup
caz, a succesorilor acestora.
Reconstituirea se face de ctre notarul public la care s-a ntocmit actul,
iar dac acestuia i-a ncetat calitatea, de ctre notarul public care a preluat
arhiva sau de ctre cel desemnat n acest scop de ctre preedintele
Colegiului director al Camerei. Reconstituirea se face cu citarea tuturor prilor
sau a succesorilor acestora. n lipsa acordului prilor, reconstituirea actelor
disprute se va face de judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul
notarial care a ntocmit actul, n conformitate cu dispoziiile NCPC.
n cazul n care actul disprut a fost ntocmit de alte organe cu activitate
notarial, reconstituirea se face de judectoria n circumscripia creia i are
sediul organul care a ntocm it actul sau se afl domiciliul ori sediul uneia
dintre pri, dup caz (art. 156).

3.10. Respingerea unui act sau a unei proceduri notariale

ncheierea de respingere reprezint procedura prin care notarul public
refuz motivat ndeplinirea unui act notarial. Se pot respinge att cererea de
ndeplinire a unei proceduri, ct i actul solicitat de o parte.
37 Regulamentul se ocup de aceast procedur n art. 325-326.

671

!m ;

jh,

Cererea se nregistreaz n registrul generai la data depunerii, iar

ncheierea de respingere va purta numrul cererii i data la care se emite,
ncheierea de respingere se redacteaz n cel mult 5 zile de la nregistrarea
cererii sau, dup caz, de la data ndeplinirii procedurii de citare i trebuie
motivat n drept i n fapt, cu precizarea termenului n care poate fi atacat
i a instanei competente (art. 139-142).
mpotriva ncheierii de respingere partea nemulumit poate face pln
gere, n termen de 10 zile de la comunicare, la judectoria n a crei
circumscripie teritorial i desfoar activitatea notarul public. Ea se
depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, iar acesta o va nainta
de ndat instanei, mpreun cu dosarul cauzei. Judecarea plngerii se face
cu citarea tuturor prilor interesate n cauz. n soluionarea plngerii, notarul
public nu are calitate procesual. Dac instana admite plngerea, notarul
public este obligat s se conformeze hotrrii judectoreti rmase definitiv
i va face meniune despre aceasta la redactarea actului. Actul se va ndeplini
numai dup plata onorariului i a celorlalte taxe i tarife (art. 143-144).

3.11. Controlul activitii notariale

Legea distinge ntre controlul judectoresc i controlul profesional
administrativ38.
Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc i pot fi atacate
de pri sau de orice persoan interesat prin aciune n anulare la instana
judectoreasc, n conformitate cu prevederile NCPC.
Totodat, partea nemulumit poate introduce plngere mpotriva
ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial, n termen
de 10 zile de la data cnd a luat cunotin, la judectoria n circumscripia
creia i are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului.
Plngerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, iar
acesta o va nainta de ndat instanei, mpreun cu dosarul cauzei.
Judecarea plngerii se face cu citarea tuturor prilor interesate n cauz. n
cazul admiterii plngerii, instana indic n hotrre modul n care trebuie
ntocm it actul. Notarul public este obligat s se conformeze hotrrii
judectoreti rmase definitiv (art. 157-158).
Controlul profesional administrativ se exercit de ctre Uniunea
Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere i va avea n
vedere: a) organizarea Camerelor Notarilor Publici i a birourilor notarilor
publici; b) calitatea actelor i lucrrilor ncheiate de notarii publici; c) respec
tarea obligaiilor profesionale legale, statutare i deontologice.
Consiliul Uniunii poate delega Colegiului director al camerei exercitarea
controlului prevzut la alin. 1 lit. b , n circumscripia sa, iar ministrul justiiei
poate ordona controlul activitii notarilor publici prin inspectori generali de
specialitate.
38A se vedea i art. 332-334 din regulament eu privire la controlul judectoresc.
672

ntrebri
1. Notarii pot soluiona numai proceduri necontencioase sau pot rezolva i probleme
litigioase?
2. Ce statut are notarul n raport cu avocatul i executorul judectoresc?
3. Enumerai ce! puin 10 atribuii a!e notarului public.
4. Ce acte notariale pot ndeplini misiunile diplomatice i oficiile consulare ale
Romniei?
5. Cum se schimb sediu! biroului notarial?
6. Enumerai 5 registre care sunt inute de notarul public.
7. Este compatibil exercitarea profesiei de notar public cu calitatea de mediator? Dar
cu cea de arbitru?
8 . n ce moment dobndete notarul public dreptul de a-i desfura efectiv activitatea?
9. n ce condiii notarul stagiar i pierde calitatea?
10. Enumerai 3 cazuri n care calitatea de notar public nceteaz i 3 cazuri n care
exerciiul funciei se suspend,
11. Enumerai cel puin 5 atribuii ale Colegiului director a! Camerei.
12. Ce funcii are Uniunea Naional a Notarilor Publici?
13. Ce instituii se constituie i funcioneaz n cadrul Uniunii?
14. Ce criterii se au n vedere la propunerea de ctre Consiliul Uniunii a onorariilor mini
male?
15. Enumerai cel puin 5 atribuii ale Biroului executiv al Consiliului Uniunii.
16. Care suni cele 10 precepte pretinse notarului public de Codui deontologic?
17. Enumerai 10 abateri care atrag rspunderea disciplinar.
18. Care sunt sanciunile disciplinare i cine le aplic?
19. Cum se identific prile de ctre notarul public?
20. Ce reguli prevd legea i regulamentul pentru redactarea actelor notariale?
21. Cine poate redacta actele pentru care legea prevede forma autentic ad probationem? Dar ad validitaiem?
22. Ce nouti aduce Legea nr. 36/1995, republicat n anul 2013, cu privire la actele
autentice?
23. Ce obligaie are notarul dup autentificarea unui testament?
24. n ce cazuri se suspend procedura succesoral notarial?
25. Ce valoare are ncheierea final n procedura succesoral i ce meniuni cuprinde?
26. Ce certificate poate elibera notarul public n procedura succesoral?
27. Ce fapte poate certifica notarul public?
28. Cnd poate refuza notarul primirea n depozit a unor nscrisuri sau documente?
29. Ce se ntmpl dac nu sunt de acord toate prile cu reconstituirea actului ori
ginal?
30. n ce condiii reglementeaz legea i regulamentul controlul judectoresc al activi
tii notariale?

Grile i spee
1. n ceea ce privete procedura actelor notariale:
a) actele notariale pot fi ntocmite la cerere sau din oficiu;
b) nscrisurile redactate de pri vor fi verificate cu privire la ndeplinirea condiiilor de
fond i form, notarul public putndu-le aduce modificrile i completrile cores
punztoare, chiar fr acordul prilor;
c) n cadrul lucrrilor de ndeplinire a actelor notariale, n toate cazurile, notarul public
stabilete identitatea, domiciliul i capacitatea prilor;
673

d) pentru autentificarea unui acord de mediere, prile din acord se pot prezenta numai
personal n vederea semnrii n faa notarului public i ndeplinirii tuturor condiiilor de
fond i de form prevzute de lege.
2 . n activitatea desfurat, notarul public:

a) are obligaia s deslueasc raporturile juridice dintre pri cu privire ia actul pe care
vor s-l ncheie, s verifice dac scopul pe care l urmresc este n conformitate cu
legea i s le dea ndrumrile necesare asupra efectelor lui juridice;
b) va avea acces liber la birourile de publicitate imobiliar, precum i la alte instituii n
vederea obinerii acteior i informaiilor necesare ndeplinirii procedurilor notariale;
c) va putea solicita i obine de la organul fiscal competent al autoritii administraiei
publice locale certificatul fiscal emis pe suport hrtie sau n format electronic;
d) poate s dea consultaii n domeniul juridic notarial, n form scris sau verbal per
soanelor fizice sau juridice, la solicitare sau pe baz de contract cu durat determinat.
3. ndeplinirea actului notarial poate fi respins pentru urmtoarele motive:
a) neprezentarea documentaiei necesare sau prezentarea incomplet a acesteia;
b) neplata tarifelor, a impozitului i a onorariului stabilit;
c) imposibilitatea identificrii prii sau lipsa de discernmnt a acesteia, dac aceast
stare rezult din comportamentul prii;
d) gradul de ncrcare ridicat cu privire a lucrrile notariale programate pentru o anume
dat.
4. Autentificarea nscrisului se face cu respectarea urmtoarei proceduri:
a) stabilirea identitii prilor;
b) analizarea oportunitii autentificrii actului;
c) exprimarea consimmntului prilor cu privire la coninutul actului;
d) semntura prilor i data nscrisului.
5. Atunci cnd un nscris este autentificat, reprezint constatri personale ale notarului
cele fcute prin propriile simuri:
a) faptul prezentrii prilor i a tuturor persoanelor participante la procedura de auten
tificare, precum i identificarea acestora;
b) locui i data ncheierii actului;
c) exteriorizarea consimmntului;
d) valabilitatea consimmntului.
6 . n cadrul procedurii succesorale, n cazul existenei unui testament olograf, notarul

public va dispune efectuarea unei expertize grafoscopice atunci cnd:

a) succesibilii nlturai de la motenire, dei citai, nu se prezint;
b) succesibilii declar c nu cunosc scriitura defunctului;
c) succesibilii contest scriitura defunctului, aducnd probe n acest sens;
d) defunctul nu are motenitori legali.
7. Procedura succesoral se poate suspenda n urmtoarele cazuri:
a) a trecut un an de la deschiderea motenirii i, dei au fost legal citai, succesibilii nu
s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, fr a cere eliberarea certifi
catului de motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea;
b) succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg cu privire la compunerea
masei succesorale i la ntinderea drepturilor care li se cuvin;
c) motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c s-au adresat instanei
de judecat pentru stabilirea drepturilor lor;
d) ia cererea oricruia dintre succesibili.
674

8 . n cadru! procedurii notariale de divor, notarui public pronun una dintre urmtoarele

soluii:
a) admiterea cererii de divor, notarul public emind ncheierea de admitere a cererii
de divor i certificatul de divor;
b) respingerea cererii de divor, notarul public emind ncheierea de respingere a
cererii de divor;
c) suspendarea procedurii de divor, dac unul dintre soi decedeaz nainte de
pronunarea divorului;
d) respingerea cererii de divor ca nesusinut, dac nu se prezint unul dintre soi.
9. n cazul n care notarul public refuz ndeplinirea unui act notarial:
a} acest refuz trebuie s fie motivat n fapt i drept;
b) ncheierea de respingere trebuie s cuprind termenul n care poate fi atacat i
instana competent;
c) mpotriva ncheierii de respingere partea nemulumit poate face plngere, n
termen de 10 zile de ia comunicare, la judectoria n a crei circumscripie teritorial
i desfoar activitatea notarul public;
d) judecarea plngerii mpotriva ncheierii de respingere se face cu citarea tuturor
prilor Interesate n cauz, notarul public neavnd calitate procesual.
10. Notarul public poate certifica urmtoarele fapte pe care le constat personal:
a} faptul c o persoan se afl n via;
b) faptul c o persoan se afl ntr-un anumit loc;
c) faptul c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care cere certificarea;
d) faptul c o persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri, s-a prezentat ori nu
ntr-o anumit zi i ia o anumit or ntr-un anumit loc, precum i declaraia acesteia.
Rspuns grile:
1 2 abcd, 3 abc, 4 aed, 5 abc, 6 abcd, 7 abc, 8 ab, 9 abcd, 10 abcd
1. La data de 29 martie 2013, soii AA i BB s~au prezentat la Birou! Notarial X din
Bucureti solicitnd desfacerea cstoriei lor, prin acord, cstorie din care nu au rezultat copii
minori. Soul AA a nvederat notarului public c ia data de 21 februarie 2013 a depus cerere
de divor la Judectoria Sector 1 Bucureti, n contradictoriu cu soul BB. La primul termen de
judecat, respectiv la data de 26 martie 2013, niciuna dintre pri nu s-a prezentat n faa
instanei, sens n care instana a decis suspendarea procesului n baza art. 411 alin. 1 pct. 2
NCPC,
Ce va decide notarui public cu privire ia cererea de divor cu care a fost sesizat?
2. La data de 23 aprilie 2013, XX se prezint la Biroul Notarial Z din Bucureti solicitnd
notarului public competent eliberarea unei ncheieri cu privire la verificarea evidenelor succe
sorale n privina motenirii dup defunctul D. XX a precizat c dorete s sesizeze instana
cu un proces de dezbatere succesoral cu privire ta motenirea defunctului D, c are calitatea
de motenitor i c nu se nelege cu ceilali doi pretini motenitori ai lui D, respectiv YY i
ZZ.
Notarui public, prin ncheiere motivat, respinge cererea lui XX, specificnd faptul c
aceast ncheiere se poate da numai cu citarea lui YY i a lui ZZ, iar XX nu a precizat adresa
acestora pentru a fi citai.
A procedat legal notarul n cauz? Motivai.
Ce obligaii are notarui cu privire la soluionarea cererii iui XX?

675

Modele de cereri i alte acte notariale. Registre notariale

BIROUL NOTARULUI PUBLIC,................ ..............
Licena de funcionare n r .............
S e d iu l.....................................
NCHEIERE DE AUTENTIFICARE Nr..................
A n u l..........
luna ................ z iu a .........
o r a .........
n faa m ea ,.................... , notar public, la sediul biroului s~a prezentat....................., cu
domiciliul n ................., identificat p rin ............., CNP................. n nume propriu/n calitate de
............a l................. , cu domiciliul/sediul n ............... . n b a za .............., care, dup ce a citit/i
s-a citit a c tu l.......... . a declarat c i-a neles coninutul, c cele cuprinse n act reprezint
voina lui, a consimit la autentificarea prezentului nscris i a semnat unicul exemplar, precum
i c e le ..............anexe.
n temeiul art. 12 lit. b din Legea nr. 36/1995, cu modificrile i completrile ulterioare,
se declar autentic prezentul nscris.
S-a perceput impozit n sum d e .................... lei cu chitana/bon fiscal/ordin de plat
nr....................
S-a perceput tarif ANCPI n sum d e .................... lei cu chitana/bon fiscal/ordin de
plat nr....................
S-a ncasat onorariu! n sum d e .................. lei cu chitana/bon fiscal/ordin de plat
n r .........................

Notar public,
LS

BIROUL NOTARULUI PUBLIC..... ..........................

Dosar succesoral nr. ...la n ........(an nregistrare dosar)

NCHEIERE
edina d in .........................
Notar public.......................
n cauza succesoral privind pe defunctul.............................
La apelul nominal au rspuns...............................................
1 .................... n calitate d e ......................, identificat cu...,
2 ............................n calitate d e ......................identificat cu..
3 ............................n calitate d e ..................... identificat cu..
Lip s:........................................................................................
Se va face meniunea dac s-a ndeplinit sau nu procedura
Declaraiile celor prezeni:.......................................................
Notarul public
Vznd c ................................................................................
676

DISPUNE:
Amnm cauza ia termenul de

n cunotina celor prezeni, pentru cnd

Se vor cita:

Notar public,
Semntura celor prezeni

ROMNIA
Uniunea Naional a N otarilor Publici din Romnia
BIROUL N O TARIAL.........
S e d iu :..........
Dosar succesoral nr............../......

CERTIFICAT SUCCESORAL DE LICHIDARE N R .....

Data (ziua, luna, a n u l)......

........... . notar public, cercetnd piesele dosarului de mai sus, precum i ncheierea
final respectiv, n baza art. 12 Sit. c, q i a rt 123 din Legea nr. 36/1995 cu modificrile i
completrile ulterioare, certific urmtoarele:
De pe urma defunctului..... .......... decedat la data d e .............., cu ultimul domiciliu n
............... . ju d e u l......... au rmas urmtoarele bunuri i urmtorii motenitori legali i/sau
legatari:..................
Defunctul a fost cstorit sub regimul matrimonial a l ............................, regim care a
fost lichidat prin actul autentic n r......... din data d e ........
Defunctul nu a fost cstorit.
I. Masa succesoral:
A. Activ succesoral:
a) bunuri m obile:...............
b) bunuri im obile................
B. Pasiv succesoral:............................
Natura succesiunii............
II. Motenitori/Legatari:
1 ............., domiciliat n .......... n calitate de ........ cu o cot de ....... din masa
succesoral.
2 ............ . domiciliat n ......... . n calitate de ...... cu o cot de ....... din mas
succesoral.
Acordul motenitorilor cu privire Ia modul de lichidare a pasivului succesoral,
desemnarea lichidatorului, ntinderea puterilor acestuia i termenul de finalizare a procedurii
au fost consemnate n actul autentificat sub nr........... ./.........
RENUNTORI:
Au renunat la succesiune, conform art. 1120 Cod civil:
1...................... . n calitate d e ............, prin declaraia nregistrat n RNOS sub nr.
.........d in ...........
Sunt prezumai renuntori la succesiune, conform art. 1112 Cod civil:
1 ....................... n calitate d e .............
Sunt strini de succesiune prin neacceptare:
1....................... n calitate de ............. . declaraie nregistrat n RNOS sub nr.........
din .............
677

Sunt nedemni, conform art. 958 sau a ri 959 Cod civil:

1 ...........................n calitate d e ............... cruia i s-a stabilit nedemnitatea conform
Notarul public se va ngriji de publicitatea certificatului succesoral de lichidare n regis
trele de publicitate.
S-a perceput impozit n sum d e ...... lei, fiind achitat cu chitan/bon fiscal/ordin de
plat nr.............
S-a perceput onorariul n sum d e ..... lei, cu TVA n sum de....... lei i a fost achitat
cu chitan/bon fiscal/ordin de plat n r............
Duplicat eliberat n ziua autentificrii n scrisu lu i 1)
Prezentul duplicat s-a ntocmit de subsemnatul.............. notar public, astzi, data
autentificrii actului, i are aceeai for probant ca i originalul i constituie titlu
executoriu n condiiile legii. 1)
Notar public,
LS

BIROUL NOTARULUI PUBLIC...... ....................... .

Dosar succesoral n r....... la n ....... (an nregistrare dosar)

NCHEIERE
edina d in .........................
Notar public.......................
n cauza succesoral privind pe defunctul...................................
La apelul nominal au rspuns..... ................................................
1 .... ....................n calitate d e ....................... identificat cu..........................;
2 ........................n calitate d e ......................identificat cu............................ ;
3 ........................n calitate d e ..................... identificat cu.................. ..........
Lip s:..........................................................................................
Se va face meniunea dac s-a ndeplinit sau nu procedura...................
Declaraiile celor prezeni:.................................................................................
Notarul public
Vznd c ...................................................................................
DISPUNE:
Amnm cauza la termenul de ......................... n cunotina celor prezeni, pentru cnd
Se vor cita:

Notar public,
Semntura celor prezeni

4f
&
1v:

-r
T .

678

BIROUL NOTARULUI PUBLIC

....... .....................
Dosar succesoral n r ......../an.
Notar public
NCHEIERE FINAL
edina din data d e ...............
A.
n cauza succesoral privind pe defunctul...................... , decedat ia data de
cu ultimul dom iciliu......................... . a apelul nominal au rspuns:
1 . ...... ........, domiciliat n .............. , C N F,................ n calitate d e ...... ...... identificat cu
2 . ..... ....... , domiciliat n .............. , CNP................ . n calitate d e ......

- Au lip s it:.................................................
- Succesibilii prezeni declar:...............
- A u acceptat m otenirea......................................... ..................
- Au renunat la m otenire..........................................................
- Sunt strini de succesiune prin declaraie de neacceptare.......................
- Defunctul a/nu a lsat testam ent(ul)....................... ......
- Defunctul a adoptat regimul matrimonial al..................................
- Regimul matrimonial s-a lichidat prin actul autentic nr. ...
Masa succesoral se compune din urmtoarele drepturi i obligaii:
Activ succesoral:
A) Bunuri m obile....................................................;
Evaluare......................... ........................................................;
B) Bunuri im o bile .....................................................
Pasiv succesoral:.................... la care se adaug cheltuielile cu ultima boal i nmor
mntare n sum d e ........ lei, au fost suportate d e ............ care au fost i susintorii defunc
tului.
Cerem eliberarea certificatului de motenitor.
Sem nturile.............................
B.
NOTARUL PUBLIC:
Din declaraia motenitorilor, actele de stare civil, martorii i celelalte probe
................... constat c n succesiunea defunctului....................

1.
Masa succesoral se compune din urmtoarele bunuri:
Activ succesoral:
A) Bunuri m ob ile ................
E valuare............................
B) Bunuri im obile................
Pasiv succesoral................................................................................ la care se adaug
cheltuielile cu ultima boal i nmormntare n sum d e .......iei au fost suportate d e ................,
care au fost i susintorii defunctului.......................
Total activ succesoral:.................lei.
Pasivul succesoral const d in :..................... n valoare total d e .................. lei.
TOTAL A C TIV :...................lei.
Scutiri i reduceri:..............iei.
679

II.
A) Au calitatea de motenitori legaii - testamentari, n cotele i cu taxele artate n
dreptul fiecruia, urmtorii:
1 .............. domiciliat n ................. C N P ,.............. , n calitate d e ................cruia i
revine o cot d e .... .........din mas succesoral;
2 ............., domiciliat I n ................ C N P ,.............. , n calitate d e .............. , cruia i
revine o cot d e ............. din mas succesoral.
B) Im pozit......... iei
Modul de calcul ai im pozitului...............................................................................
C) Onorariul....... lei.
Modul de calcul al onorariului........................................................ ......................
D) Atribuirea n mod distinct a bunurilor s-a fcut potrivit partajului intervenit astfel:

Sem nturile...............................
Sunt strini de succesiune prin:
Renunare n termen:
1............................ .(nume, prenume), calitatea fa de defunct................ , numrul de
nregistare din RNOS..................
Aplicarea prezumiei de renunare, conform art. 1112 Cod civil.
1 ..............................(nume, prenume), calitatea fa de defunct............. .
Declaraie de neacceptare
1..............................(nume, prenume), calitatea fa de defunct.................. numrul de
nregistare din RNOS..................
Sunt nedemni de a moteni:
1.............................(nume, prenume), calitatea fa de defunct................. ,
n temeiul dispoziiilor art. 1132 Cod civil i ale Legii nr. 36/1995, cu modificrile i
completrile ulterioare.
DISPUNE:
Eliberarea, n condiiile legii, a certificatului de motenitor/legatar.
NOTAR PUBLIC,
L.S.

ROMNIA
Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia
BIROUL NOTARIAL.........
S ed iu :............
Dosar succesoral n r.............I ........
CERTIFICAT DE ............ ............. N R .....
Data (ziua, luna, a n u l).....
........... , notar public, cercetnd piesele dosarului de mai sus, precum i ncheierea
final respectiv, n baza art. 12 lit. c i art. 115 din Legea nr. 36/1995 cu modificrile i
completrile ulterioare, certific urmtoarele:
680

De pe urma defunctului................ decedat la data d e ...............cu ultimul domiciliu n

........... ju d e u l........, au rmas urmtoarele bunuri i urmtorii motenitori legali i/sau
legatari:..................
Defunctul a fost cstorit sub regimul matrimonial a ............................. regim care a
fost lichidat prin actul autentic nr. .........din data de ........
Defunctul nu a fost cstorit.
I. Masa succesoral:
a) bunuri m obile:...............
b) bunuri im obile................
Natura succesiunii............
If. Motenitori/Legatari.
1 ......... . domiciliat n ........ , n calitate d e ......cu o cot d e ....... din masa succesoral.
2 ........., domiciliat n ........., n calitate de ...... cu o cot d e .......din masa succesoral.
Atribuirea n mod distinct a bunurilor s-a fcut n baza actului........................
Prezentul certificat s-a eliberat n baza hotrrii definitive nr.... din ... pronunat d e .....
RENUNTORI:
Au renunat la succesiune, conform a ri 1120 Cod civil:
1 ..........................n calitate d e ............. .. prin declaraia nregistrat n RNOS sub nr.
........ d in ..............
Sunt prezumai renuntori la succesiune, conform art. 1112 Cod civil:
1 ..........................n calitate d e .............
Sunt strini de succesiune prin neacceptare:
1 ..........................n calitate d e ............. . declaraie nregistrat n RNOS sub nr...........
d in .............
Sunt nedemni, conform art, 958 sau art. 959 Cod civil:
1 ...........................n calitate d e ............... cruia i s~a stabilit nedemnitatea conform
S-a perceput impozit n sum de .......lei, fiind achitat cu chitan/bon fiscal/ordin de
plat nr.............
S-a perceput onorariul n sum de ...... lei, cu TVA n sum de..... iei i a fost achitat
cu chitan/bon fiscal/ordin de plat nr.............
S-a perceput tariful de publicitate imobiliar n sum de............... lei i a fost achitat cu
chitan/bon fiscal/ordin de plat nr.............

Notar public,
L.S.

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC................................
Licena de funcionare n r .................
S ed iu l.....................................

NCHEIERE de legalizare copie n r.............

A n u l............... lu n a ................ z iu a .......... .......
................. , notar public, legalizeaz aceast copie conform cu nscrisul prezentat
nou a fla t...... care e s te ........... , i a re .......pagini, coiaionat de secretarul/expertul...............
nscrisul ..........................................................
68

S-a perceput onorariul d e ...................lei, cu chitan/bon fiscal/ordin de plat nr.

Colaionat
Secretar/expert,
Notar public,
L.S.
Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA
BIROUL NOTARULUI PUBLIC...............
Licena de funcionare n r ..................

Sediul........ ....... ....... .

NCHEIERE de legalizare de semntur n r........... .
A n u l............
luna ............... z iu a ......... .......
n faa m e a ,..........................., notar public, la sediul biroului/locul unde s-a ndeplinit
procedura.................... s-a/s-au prezentat: ...................., cu domiciliul n ................. ,
identificat/identificai prin .................. CNP................... . i a/au semnat c e le .............exemplare
ale nscrisului al crui coninui i/le este cunoscut, redactat de..............
n temeiul art. 12 Iii e i art.145 din Legea nr. 36/1995, cu modificrile i completrile
ulterioare, se legalizeaz semntura de pe acest nscris.
S-a perceput onorariul d e ..................... lei, cu chitan/bon fiscal/ordin de plat nr.

Notar public,
L.S.

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC..... ...........................
Licena de funcionare n r...................
S ed iu l............................
NCHEIERE de dat cert n r........
lu n a ..................ziua

A n u l .............

n temeiul art. 12 lit. f din Legea 36/1995 se d data cert acestui nscris, din care s-a
reinui o copie n arhiva biroului notarial; acesta e s te .......................................2) i a r e ........
pagini, prezentat n .............exemplare.
S-a ncasai onorariul d e ........................... lei, cu chitan/bon fiscal/ordin de plat
nr.....................
Notar public,
L.S.

682

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC......... ........ ............. .
Licena de funcionare n r...............
S ed iu l..............1 ........ ...........
NCHEIERE de certificare n r .................
A n u l...............luna ................ ziua ................. ora

n faa m ea,..................... . notar public, la sediul birouui/locul unde s-a ndeplinit actul 1)
pentru m otivul................... , s-a/s-au prezentat:
t ................................. cu domiciliul n .............................. C N F ........................ identificat
prin
2............. ................. , cu domiciliu! n ............ ............. ....C N P ................... . identificat
p r in ........... ............... ca urmare a somatiei/notificrii nr. .... .............din data .... ..........emis
d e .............. ...i a/au declarat urm toarele:.........................
n temeiul art. 12 lit. d i art. 149 alin. 1 lit. d din Legea nr. 36/1995, republicat se
certific cele de mai sus.
S-a ncasat onorariu! d e .................. iei cu chitana/bon fiscal/ordin de plat nr.
Notar public,

Semntura prilor

1).................

2 ) - ........-...........
L.S.

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC................................
Licena de funcionare n r...............
S ed iu l.............................. ......
CITAIE Nr.
emis la data d e .... .
Numele i prenumele/denumirea...... ..................
Domiciliul sau reedina/sediul:..........................
V ntiinm c suntei invitat s v prezentai la sediul acestui birou notarial la data
de z iu a .... luna ...... a n u l..........ora ........ n calitate d e .......... pentru a participa la dezbaterea
procedurii succesorale a defunctului............. decedat ia data de z iu a .......lu n a ......... anul
......... cu uitimul domiciliu n ...... , s tr......n r......... judeu/sector.......
Cererea de deschidere a procedurii succesorale a fost fcut d e ....... care a declarat
c masa succesoral a defunctului este compus d in ....... . iar pasivul succesiunii este compus
d in ................ ........
Succesibiii indicai n cererea de deschidere a procedurii succesorale s u n t:.........
Defunctul a !sat/nu a lsat testament.
Dumneavoastr putei alege, pn la termenul fixat, ntre urmtoarele posibiliti:
- s dobndii calitatea de motenitor urmnd s dai n acest sens o declaraie
autentic de acceptare a succesiunii, iar n cazul n care nu v putei prezenta, vei putea
ncheia o procur autentic prin care s desemnai o alt persoan s v reprezinte la dez
baterea succesiunii;
683

- s renunai la motenire printr-o declaraie autentic pe care s o depunei la dosarui

cauzei;
- s nu v prezentai la termen, caz n care urmeaz s fii prezumat renuntor conform
a ri 1112 Cod civil.
NOTAR PUBLIC,

SECRETAR,

Uniunea Naional a Notarilor Publici din ROMNIA

BIROUL NOTARULUI PUBLIC ........ ........................
Licena de funcionare nr. ............
S ediul............... ......................
CITAIE Nr.
emis la data de

Numele i prenumele/denumirea........................
Domiciliu! sau reedina/sediul:..........................
V ntiinm c suntei citat s v prezentai la sediul acestui birou notarial la data de
z iu a .... lu n a .......a n u l..........o ra .........n calitate d e ........., p en tru ................. ............

NOTAR PUBLIC,

SECRETAR,

685

&m 3 1

 I . Evidenta fermelor de exercitare a activitii notarilor

CS
oo
es

Nr. de

Data

trare

trrtl

humele i
prenumele
notarului
public
sau ale
notarilor
publici
asociai

Denumirea
biroului
individual
sau ale
society
profesionale

Numrul i
data
Ordinului
ministrului
justiiei
sau ale
deciziei
Colegiului
director de
aprobare a
nfiinrii
biroului
notarial,
circum scripia
judectoriei
i localitatea
n care are
sediul

Sediul Sediul
Modificri Date ,|
biroului secundar
temeiul
notarial al
radierii
biroului
nregistrrii

Numrul i date"
acordrii/
retragerii licenei
de funcionare

notarial

10

REGISTRU GENERAL NOTARIAL

Acteaiieritjos
te. DataNutnl Tiui
pfSMJ' actuiui
erfc
mete i/sau
i/jau osaraciaiu SjusVrior
etde Acte Sbdei Testa- Alte sjjfii- BSeti- CertfImo.tHafe
Anul fiiirea
fifi,c ;
prii
sied referi rKtfeifee, ment, sete ge .'Scri, ficrt
auteiv
jroiscfe
Suj
fififcar Acts Alt Aferi, .taiSr.Haiji- l'-bl- toare .agricole, -.cotoi,
aile
vn- actece 062- mdlfi liar lara ja :Socabas acte
LUfta
sfterajj
regimul dvife de frarfi trans lipiri, cri, i:
raw
'
a

i
c
ia
ii,
m
a
tri
(toto
mitere ap.rte-nsfij
prinse
monial funa|t care ;
3 menri stingeri
Consti ate
fri
dffer
a
c
e
s
to
ra
tu
iri
/
n
jbrsdfe
lu de
13-23)
Modifi
prfir
cri t
etate
hpfi
aitete
aferente
dect
cete
dea
tufec
6i9),
partal
14 IS 1.6 7 18
13
5 6 7 8
9 i n il
I 2 , 3 4
' 8FPSiTF

TAX
.Scutiri ffetar Ob
:re|
publicser
/ im* Trtf
Eva pii ANCEI radu radri
vaii
lua
ara
kuj
Legai- Incite- at legali- Usa- Bupli
feri Cafe
firi (feri
M fei ettS
COpli tradu
de
cerii
senteS- prtkfter, duri
legali"
ra
ta
p
ra
a
dfr
semnSiafete
ferii
: de
traduc
sstnUr
ferului
$
sigiii
AlteInregtori

23 24 25 26 77 38 29 .30 J ; 32

20 21 22
.

*.. _

REGISTRU OE SUCCESIUNI

N um r

Data nregistrrii

de

N um ele i

U ltim u l

D ata de ce su lu i

termenele N um rul t S u s p e n d a

N um rul

d a ta

p re n u m e ie d o m ic iiiu a

nregistrare A nul i Luna

de

Z iu a d e fu n c tu lu i; d e fu n c tu lu i A n u tu n a 'Ziua
I

A lte

Im p o z it

O n o ra riu T a rif N o ta ru l

m c p i p u b lic

s o lu ii

c e rtific a tu lu i p ro c e d u rii {co n e xa re ,;

d isju n g e re ,
{m o te n ito r, n o ta ria le

n re g is tra re
CNP/
d a ta

re a

O bser
v a ii
(s u p lim e n t ri,

d in re g is tru l

le g a ta r,

clasare

re n re -

de

c a lita te ,

ia o b ie c t

g s tr ri

n a te rii

e tc )

d e lic h id a re ,

p ro c e d u rilo r

e x e c u to r

succesorale,

<
7\
oo
O
O

e tc .)

succe soral

e v id e n a

.te sta m e n ta r,

p recum l

vacan

n u m e re le

succesoral)'
de
n re g is tra re
a ie
c e rtific a te lo r
e lib e ra te d e

CUARHN

ii

12

13

14

15

16

17

18

19

ilS IffR U l Df TBMH1N W i M li

s

Data

flu m lf y l
d

ordini

pranufnate
efunctuiuf

. ^ y r n in i!
.dosarul
succesoral

S o lu p
(am rar#

ysflendare

$au
f in a lii )

BumSfU
certificatului
Mb
rfto|fc6.fior#
de legatar
d t calitate
succesoral

4e llchlttere.

cr\
oo

'>

de vacant*

O r i d S S n im p s tity

Tanfu
m c?i

REGISTRUL DE DEPOZITE

: Numr i e
nregistrare

Ziua,
'Nume,
'tona/ ' prenumele t
anul
semntura
deponentului

Individualizarea Termen da
fncrfeulul#
p is ta re ,
documeritelor
condiia $ it
sau.vateritof
dup caz*
depuse n
i persoana
depozitul
desemnat!
n o ta ria l
creia t se

Onorariul
ncasat

-Notarul
public

Date F Sumele,
eliberrii- prenumele
semntura
p e r n l
" re a $e
restituie

elibereaz'
1

depoziii!
2

ir e iis tra re ' j f c .

Iuna#

p S i i r t - prenumele.
oetyf a r e
ii.
protestul

celui
contra
WWt
pmesfcp!'

'depozitul

8 ...... .....7..'.....

.Onorariu!
l5 cu l i data f Transcrierea 1 Somaia .
. ncasat
de.
plat,
exact a
qomunicrH
rspunsul
c a m b ii
{cu
;;
:
.primit
menpunea biletului ia
sau
ordin sau
comunicrilor
motivul .
cecului
efectuat)
; pentru
: care nu .
s-a
rspuns
6

ta

'S.aSrui
public

carea
ntocmit
protestul

692

Ii

Anex
ORDONANA DE URGENT A GUVERNULUI
nr. 80 din 28 iunie 2013 privind taxele judiciare de tim b ru 1

Avnd n vedere modificarea cadruiui legai de desfurare a procesului

civil prin adoptarea Codului de procedur civil, precum i punerea n aplicare
a noilor instituii adoptate prin Codul civil,
innd seama de faptul c evoluia n plan legislativ menionat nu s-a
reflectat ntr-un mod adecvat i la nivelul cadrului normativ privind taxele judi
ciare de timbru, care au rmas n principal ia nivelul stabilit n anul 1997, actu
alizat n 2010 prin aplicarea indicelui de inflaie,
pentru ca sistemul de taxare s reflecte noua structur i dinamic a pro
cesului civil, noile garanii procedurale acordate prilor pentru asigurarea
unui proces echitabil, precum i acoperirea costurilor suplimentare pentru
dezvoltarea infrastructurii i pentru asigurarea logisticii necesare punerii n
aplicare a noilor prevederi legale,
innd cont, astfel, de necesitatea asigurrii, pe de o parte, a unui echilibru
corespunztor ntre eforturile bugetare de asigurare a unui serviciu public ca
litativ i obligaia ceteanului care foloeste acest serviciu de a contribui la
susinerea costurilor, dar i, pe de alt parte, a transparenei aplicrii normelor
n materie implicnd o eviden clar asupra tuturor operaiunilor pe care le
implic sistemul de taxare,
lund n considerare faptul c neadoptarea n regim de urgen a prezen
tului act normativ ar conduce ia conservarea unui sistem de taxare neadecvat
fa de liniile trasate prin regndirea sistemului juridic romnesc odat cu
adoptarea noului Cod civil i a noului Cod de procedur civil, cu consecine
negative pe planul situaiei justiiabiilor i al nevoilor acute ale sistemului judi
ciar, dar i al transparenei i disciplinei financiare impuse de exerciiul
colectrii la buget a sumelor derivnd din plata taxelor judiciare de timbru,
avnd n vedere c aspectele mai sus menionate vizeaz un interes public
i constituie o situaie extraordinar, a crei reglementare nu poate fi amnat,
impunnd adoptarea de msuri imediate pe calea ordonanei de urgen2,
n temeiul a ri 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
1Publicat n M. Of., p, I, nr. 392 din 29 iunie 2013.
2A se vedea pentru explicarea i critica unor soluii, Tr. C, Briciu. Unele aspecte de noutate n materia
taxelor judiciare de timbru pentru cererile introduse de instanele judectoreti, disponibil pe
Juridice.ro, 16 august 2013,
693

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen:

A rt. 1 - (1) Aciunile i cererile introduse la instanele judectoreti, precum
i cererile adresate Ministerului Justiiei i Parchetului de pe lng naita Curte
de Casaie i Justiie sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevzute n pre
zenta ordonan de urgent.
( 2) Taxele judiciare de timbru sunt datorate, n condiiile prezentei ordo
nane de urgen, de ctre toate persoanele fizice i juridice i reprezint
plata serviciilor prestate de ctre instanele judectoreti, precum i de ctre
Ministerul Justiiei i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
(3) n cazurile anume prevzute de lege, aciunile i cererile introduse ia
instanele judectoreti, precum i cererile adresate Ministerului Justiiei i
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt scutite de la
plata taxelor judiciare de timbru.
A rt. 2 - Taxele judiciare de timbru se stabilesc n mod difereniat, dup
cum obiectul acestora este sau nu evaluabil n bani, cu excepiile prevzute
de lege.
A rt. 3 - (1) Aciunile i cererile evaluabile n bani, introduse la instanele
judectoreti, se taxeaz astfel:
a) pn la valoarea de 500 iei - 8%, dar nu mai puin de 20 lei;
b) ntre 501 lei i 5.000 lei - 40 lei + 7% pentru ce depete 500 lei;
c) ntre 5.001 lei i 25.000 iei - 355 lei + 5% pentru ce depete 5.000 lei;
d) ntre 25.001 iei i 50.000 lei - 1.355 lei + 3% pentru ce depete
25.000 iei;
e) ntre 50.001 lei i 250.000 lei - 2.105 lei + 2% pentru ce depete
50.000 iei;
f) peste 250.000 lei - 6 .1 0 5 lei + 1% pentru ce depete 250.000 iei.
(2) Se taxeaz potrivit alin. (1) i urmtoarele categorii de aciuni:
a) n constatarea nulitii, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui act
juridic patrimonial; cererea privind repunerea prilor n situaia anterioar
este scutit de tax de timbru dac este accesorie acestor cereri;
b) privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept patrimonial;
c) prin care se solicit pronunarea unei hotrri judectoreti care ine ioc
de act autentic de nstrinare a unor bunuri imobile sau de constituire a unor
drepturi reale asupra acestora.
A rt. 4 - (1) n cazul aciunilor posesorii taxa judiciar de timbru se calcu
leaz la o valoare care se stabilete la 20% din valoarea bunului a crui
posesie se solicit.
(2)
Taxa judiciar de timbru pentru aciunile care au ca obiect un dezmembrmnt al dreptului de proprietate se calculeaz la o valoare stabilit la 20%
din valoarea bunului asupra cruia poart dezmembrmntul. n cazul cere
rilor care au ca obiect servitui taxa judiciar de timbru se calculeaz prin
raportare la 20% din valoarea imobilului asupra cruia se solicit constituirea
servituii.
694

A r i 5 - (1) Cererile n materia partajului judiciar se taxeaz astfel:

a) stabilirea bunurilor supuse mprelii - 3% din valoarea acestora;
b) stabilirea calitii de coproprietar i stabilirea cotei-pri ce se cuvine
fiecrui coproprietar - 50 lei pentru fiecare coproprietar;
c) creane pe care coproprietarii le au unii fa de alii, nscute din starea
de proprietate comun - 3% din valoarea creanelor a cror recunoatere
se solicit;
d) cererea de raport - 3% din valoarea bunurilor a cror raportare se soli
cit;
e) cererea de reduciune a liberalitilor excesive - 3% din valoarea prii
de rezerv supus rentregirii prin reduciunea liberalitilor;
f) cererea de partaj propriu-zis, indiferent de modalitatea de realizare a
acestuia - 3% din valoarea masei partajabile.
(2)
Dac cererile n materia partajului judiciar prevzute de alin. (1) se for
muleaz n cadrul aceleiai aciuni, aceasta se taxeaz cu o singur tax de
5% din valoarea masei partajabile.
Art. 6 ~ ( 1 ) Cererile de valoare redus, soluionate potrivit procedurii spe
ciale prevzute de titlul X al crii a Vl-a din Legea nr. 134/2010 privind Codul
de procedur civil, republicat, cu m odificrile i completrile ulterioare,
denumit n continuare Cod de procedur civil, se taxeaz cu 50 lei, dac
valoarea cererii nu depete 2.000 lei, i cu 200 lei, pentru cererile a cror
valoare depete 2.000 lei.
(2) Cererile privind ordonana de plat, prevzut de titlul IX al crii a Vl-a
din Codul de procedur civil, se taxeaz cu 200 lei.
(3) Cererile de evacuare din imobilele folosite sau ocupate fr drept, solu
ionate potrivit procedurii speciale prevzute de titlul X! al crii a Vl-a din
Codul de procedur civil, se taxeaz cu 100 lei.
(4) Cererile form ulate pe cale de ordonan preedinial, cnd sunt
neevaluabile n bani, se taxeaz cu 20 lei. Cnd cererea formulat pe cale
de ordonan preedinial este evaluabil n bani, aceasta se taxeaz cu
50 lei, dac valoarea acesteia nu depete 2.000 lei, i cu 200 lei, dac
valoarea ei depete 2.000 lei.
Art. 7 ~ Aciunile privind stabilirea i acordarea de despgubiri pentru
daunele morale aduse onoarei, demnitii sau reputaiei unei persoane fizice
se taxeaz cu 100 lei.
Art. 8 <1) Se taxeaz cu 100 lei urmtoarele aciuni i cereri introduse la
instanele judectoreti:
a) cereri pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept nepatri
monial;
b) cereri n anularea sau n constatarea nulitii unui act juridic nepatrimo
nial;
c) cereri care privesc dreptul de folosin a bunului nchiriat sau arendat,
dac acestea nu privesc i plata anumitor sume de bani;
695

d)
aciunile n grniuire: n ipoteza n care prin aceeai cerere se revendic
i o poriune de teren ia taxa judiciar de timbru stabilit pentru aciunea n
grniuire se adaug i taxa corespunztoare valorii suprafeei revendicate.
(2)
Cererea privind repunerea prilor n situaia anterioar, cnd nu este
accesorie aciunii n constatarea nulitii, anularea, rezoluiunea sau rezilierea
unui act juridic patrimonial se taxeaz cu 50 lei, dac valoarea cererii nu
depete 5.000 lei, i cu 300 lei, pentru cererile a cror valoare depete
5.000 lei.
A rt. 9 - Urmtoarele cereri formulate n cursul procesului sau n legtur
cu un proces se taxeaz astfel:
a) cereri de recuzare n materie civil - pentru fiecare participant la proces pentru care se solicit recuzarea - 100 lei;
b) cereri de strmutare n materie civil - 100 lei;
c) cereri de repunere n termen - 20 lei;
d) cereri de perimare - 20 iei;
e) cereri de reexaminare mpotriva ncheierii prin care au fost stabilite
amenzile judiciare i despgubirile potrivit art. 190 din Codul de procedur
civil - 20 lei;
f) cereri de reexaminare mpotriva ncheierii de anulare a cererii de
chemare n judecat, formulate potrivit art. 200 alin. (4) din Codul de proce
dur civil - 20 lei;
g) cereri pentru repunerea pe rol, cnd suspendarea judecrii se datoreaz
prilor - 50% din taxa judiciar de timbru pentru cererea sau aciunea a crei
judecare a fost suspendat;
h) cereri pentru refacerea nscrisurilor i a hotrrilor disprute - 50 lei;
i) cereri pentru eliberarea de copii simple de pe nscrisurile aflate la dosar,
atunci cnd sunt efectuate de ctre instan - 0.20 lei/pagin;
j) cereri pentru legalizarea de copii de pe nscrisurile aflate la dosar, pentru
fiecare exemplar de copie - 1 leu/pagin;
k) cereri pentru eliberarea oricror altor certificate prin care se atest fapte
sau situaii rezultate din evidenele instanelor de judecat ori cu privire la
dosarele aflate n arhiva acestora - 1 leu/pagin;
l) cereri pentru eliberarea de ctre instanele judectoreti de copii de pe
hotrrile judectoreti, cu meniunea c sunt definitive, se taxeaz cu 5 lei
pentru fiecare exemplar de copie.
A rt. 10 - (1) n materia executrii silite, urmtoarele cereri se taxeaz
astfel: ..
a) cereri pentru ncuviinarea executrii silite, pentru fiecare titlu executoriu 20 lei;
b) cereri de suspendare a executrii silite, inclusiv a executrii provizorii 50 lei.
(2)
n cazul contestaiei la executarea silit, taxa se calculeaz la valoarea
bunurilor a cror urmrire se contest sau ia valoarea debitului urmrit, cnd
acest debit este mai mic dect valoarea bunurilor urmrite. Taxa aferent
696

acestei contestaii nu poate depi suma de 1.000 iei, indiferent de valoarea

contestat. n czui n care obiectul executrii silite nu este evaluabil n bani,
contestaia la executare se taxeaz cu 100 iei.
(3) n cazul n care prin contestaia ia executare silit se invoc, n condi
iile a r i 712 aSin. (2) din Codul de procedur civil, i motive de fapt sau de
drept privitoare la fondul dreptului, taxa de timbru se stabilete potrivit art. 3
alin. (1).
(4) Cererile de ntoarcere a executrii silite se taxeaz, n toate cazurile,
cu 50 lei, dac valoarea cererii nu depete 5.000 lei, i cu 300 lei, pentru
cererile a cror valoare depete 5.000 lei.
A rt. 11 - (1) Alte categorii de cereri se taxeaz dup cum urmeaz;
a) cereri prin care prile solicit instanei pronunarea unei hotrri care
s consfineasc nelegerea prilor, inclusiv cnd este rezultat din acordul
de mediere - 20 lei; n cazurile n care nelegerea sau acordul de mediere
privete transferul dreptului de proprietate sau al altui drept real asupra unuia
ori mai multor bunuri imobile, la aceast sum se adaug 50% din valoarea
taxei care s-ar datora pentru aciunea n revendicare a bunului cu valoarea
cea mai mare dintre bunurile care fac obiectul dreptului real transferat. n
cazul n care nelegerea sau acordul de mediere are ca obiect partajul, la
taxa fix se adaug 50% din valoarea taxei calculate potrivit art. 5;
b) cereri n legtur cu msurile asigurtorii - 100 lei; cnd cererile au ca
obiect instituirea de msuri asigurtorii asupra navelor i aeronavelor se
taxeaz cu 1.000 lei;
c) contestaia privind tergiversarea procesului i plngerea mpotriva
ncheierii de soluionare a contestaiei - 20 lei.
A rt. 12 - Cererile pentru dobndirea personalitii juridice, pentru autori
zarea funcionrii i pentru nregistrarea unor persoane juridice se taxeaz
dup cum urmeaz:
a) cereri privind nregistrarea partidelor politice sau pentru modificarea sta
tutului acestora - 300 lei;
b) cereri pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaiile pre
vzute n Legea dialogului social nr. 62/2011. republicat, cu modificrile ulte
rioare, precum i pentru m odificarea actelor constitutive ale acestora 200 iei;
c) cereri pentru dobndirea personalitii juridice de ctre asociaiile fr
scop lucrativ, fundaii, uniuni i federaii de persoane juridice fr scop lucrativ,
precum i pentru modificarea actelor constitutive ale acestora - 100 iei.
A rt. 13 - Aciunile formulate n domeniul dreptului de proprietate intelec
tual se taxeaz dup cum urmeaz:
a)
pentru recunoaterea dreptului de autor i a drepturilor conexe, pentru
constatarea nclcrii acestora i repararea prejudiciilor, inclusiv plata drepturilor
de autor i a sumelor cuvenite pentru opere de art, precum i pentru luarea
oricror msuri n scopul prevenirii producerii unor pagube iminente, pentru asi
gurarea reparrii acestora ori pentru restabilirea dreptului atins - 100 lei:
697

b) pentru recunoaterea calitii de inventator, de titular de brevet, a drep

turilor nscute din brevetul de invenie, din contractele de cesiune i licen,
inclusiv drepturile patrimoniale ale inventatorului - 100 lei;
c) cererile neevaluabile n bani privitoare ia drepturile conferite de marc,
desene i modele industriale - 300 lei.
A rt, 14 - {1) Aciunile, cererile, obieciunile, contestaiile introduse la
instanele judectoreti n temeiul Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, ai Ordonanei Guvernului nr.
10/2004 privind falimentul instituiilor de credit, aprobat cu modificri i com
pletri prin Legea nr. 287/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, i
al Legii nr. 503/2004 privind redresarea financiar, falimentul, dizolvarea i
lichidarea voluntar n activitatea de asigurri, cu modificrile i completrile
ulterioare, se taxeaz cu 200 lei.
(2)
Cererile de competena instanelor judectoreti avnd ca obiect nre
gistrri n registrul comerului se taxeaz cu 100 lei.
A rt. 1 5 -T a xe le judiciare de timbru pentru unele aciuni i cereri referitoare
la raporturile de familie sunt urmtoarele:
a) pentru cererea de divor ntemeiat pe prevederile art. 373 lit. a) din
Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare,
denumit n continuare Codul civil - 200 lei;
b) pentru cererea de divor ntemeiat pe prevederile art. 373 lit. b) i c)
din Codul civil - 100 lei;
c) pentru cererea de divor ntemeiat pe prevederile art. 373 lit. d) din
Codul civil - 50 lei;
d) cererea privind acordarea despgubirilor sau pentru stabilirea prestaiei
compensatorii - 50 lei;
e) pentru cererile care nu sunt accesorii unei cereri de divor i care au ca
obiect stabilirea locuinei copilului, exercitarea autoritii printeti, stabilirea
contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere i educare a copiilor, dreptul
printelui sau al altor persoane dect prinii de a avea legturi personale cu
copilul, locuina familiei - 20 lei fiecare cerere;
f) orice alt cerere neevaluabil n bani - 20 lei, dac nu sunt scutite,
potrivit legii, de tax de timbru.
Art. 16 - n materia contenciosului administrativ, cererile introduse de cei
vtmai n drepturile lor printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat
ai unei autoriti administrative de a le rezolva cererea referitoare ia un drept
recunoscut de lege se taxeaz dup cum urmeaz:
a) cererile pentru anularea actului sau, dup caz, recunoaterea dreptului
pretins, precum i pentru eliberarea unui certificat, a unei adeverine sau a
oricrui altui nscris - 50 lei;
b) cererile cu caracter patrimonial, prin care se solicit i repararea pagu
belor suferite printr-un act administrativ - 10% din valoarea pretins, dar nu
mai mult de 300 lei.
698

A r t 17 - Cererile formulate potrivit Legii notarilor publici i a activitii nota

riale nr. 36/1995, republicat, cu modificrile ulterioare, se taxeaz dup cum
urmeaz:
a) contestaia mpotriva deciziei Colegiului director al Camerei Notarilor
Publici sau, dup caz, a Biroului executiv al Consiliului Uniunii Notarilor Publici
prin care au fost soluionate conflictele de competen dintre notarii publici 100 lei;
b) plngerile mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a
unui act notarial ~ 20 lei.
A r t 18 ~ Se taxeaz cu 20 lei urmtoarele cereri formulate potrivit Legii
nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, republicat, cu modificrile ulte
rioare:
a) cereri pentru soluionarea conflictelor de competen ntre birourile exe
cutorilor judectoreti;
b) plngeri mpotriva refuzului executorului judectoresc de a-i ndeplini
atribuiile prevzute de lege;
c) cereri pentru supralegalizarea semnturii i a tampilei executorului
judectoresc.
Art. 19 - n materie contravenional, plngerea mpotriva procesu Iu-ver
bal de constatare i sancionare a contraveniei, precum i calea de atac
mpotriva hotrrii pronunate se taxeaz cu 20 iei.
Art. 20 - Aciunile i cererile n materie de carte funciar, cnd nu pun n
discuie fondul dreptului, se taxeaz cu 50 lei.
Art. 21 - Cererea privind nregistrarea asociaiilor de proprietari, de locatari
sau mixte i apelul mpotriva ncheierii judectorului-delegat se taxeaz cu
20 iei.
Art. 22 - Cererile adresate Ministerului Justiiei se taxeaz dup cum
urmeaz:
a) cereri pentru supralegalizarea nscrisurilor sau copiilor de pe nscrisuri,
destinate a fi utilizate n strintate - 10 lei pentru fiecare nscris ori copie;
b) cereri pentru autorizarea traductorilor i interpreilor - 300 lei;
c) cereri n vederea atestrii titlului oficial de calificare romn de consilier
juridic i a experienei dobndite n Romnia, n vederea admiterii i practicrii
acesteia n celelalte state membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului
Economic European; pentru atestarea calificrii de traductor i interpret
autorizat, n vederea exercitrii acesteia n statele membre ale Uniunii
Europene sau ale Spaiului Economic European ori n Confederaia Elveian;
pentru atestarea calificrii de expert tehnic judiciar n vederea exercitrii aces
teia n statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic
European ori n Confederaia Elveian - 100 lei;
d) cereri adresate Ministerului Justiiei n vederea recunoaterii calificrii
profesionale de traductor i interpret autorizat sau expert tehnic judiciar, n
condiiile Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor
699

profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i

completrile ulterioare - 100 lei.
Art. 23 - (1) Cererile pentru exercitarea apelului mpotriva hotrrilor jude
ctoreti se taxeaz cu 50% din:
a) taxa datorat pentru cererea sau aciunea neevaluabil n bani, solu
ionat de prima instan, dar nu mai puin de 20 lei;
b) taxa datorat la suma contestat, n cazul cererilor i aciunilor evalua
bile n bani, dar nu mai puin de 20 lei.
(2) Apelul incident i apelul provocat se taxeaz potrivit regulilor prevzute
la alin. (1).
A rt. 24 - (1) Recursul mpotriva hotrrilor judectoreti se taxeaz cu
100 lei dac se invoc unui sau mai multe dintre m otivele prevzute la
art. 488 alin. (1) pct. 1-7 din Codul de procedur civil.
(2) In cazul n care se invoc nclcarea sau aplicarea greit a normelor
de drept material, pentru cereri i aciuni evaluabile n bani, recursul se
taxeaz cu 50% din taxa datorat ia suma contestat, dar nu mai puin de
100 iei; n aceeai ipotez, pentru cererile neevaluabile n bani, cererea de
recurs se taxeaz cu 100 lei.
(3) Recursul incident i recursul provocat se taxeaz dup regulile prev
zute ia alin. (1) i (2).
Art. 25 - (1) Se taxeaz cu 20 iei cererile pentru exercitarea apelului sau,
dup caz, a recursului mpotriva urmtoarelor hotrri judectoreti:
a) ncheierea prin care s-a dispus vnzarea bunurilor n aciunea de partaj;
b) ncheierea de suspendare a judecrii cauzei;
c) hotrrile de anulare a cererii ca netimbrat, nesemnat sau pentru
lipsa calitii de reprezentant.
(2) Se taxeaz cu 50 lei cererile pentru exercitarea apelului sau, dup caz,
recursului mpotriva urmtoarelor hotrri judectoreti:
a) hotrrile prin care s-a respins cererea ca prematur, inadmisibil, pres
cris sau pentru autoritate de lucru judecat;
b) hotrrea prin care s-a luat act de renunarea la dreptul pretins;
c) hotrrea prin care s-a luat act de renunarea ia judecat;
d) hotrrea prin care se ncuviineaz nvoiala prilor.
(3) Cererea pentru exercitarea cii de atac care vizeaz numai conside
rentele hotrrii se timbreaz, n toate situaiile, cu 100 iei.
Art. 26 - (1) Pentru formularea contestaiei n anulare se datoreaz taxa
de 100 lei.
(2) Cererea de revizuire se taxeaz cu 100 lei pentru fiecare motiv de revi
zuire invocat.
Art. 27 - Orice alte aciuni sau cereri neevaluabile n bani, cu excepia
celor scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se taxeaz cu
20 lei.
Art. 28 - Dac legea nu prevede altfel, este scutit de ia plata taxei judi
ciare de timbru orice cerere pentru exercitarea unei ci de atac, ordinare i
700

extraordinare, mpotriva hotrrii judectoreti prin care a fost soluionat o

aciune sau cerere scutit, potrivit legii, de tax judiciar de timbru.
A rt. 29 - (1) Sunt scutite de ia plata taxei judiciare de timbru aciunile i
cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cilor de atac, ordinare i extraordi
nare, referitoare ia:
a) stabilirea i plata pensiilor, precum i alte drepturi prevzute prin siste
mele de asigurri sociale;
b) stabilirea i plata ajutorului de omaj, a ajutorului de integrare profesio
nal i a alocaiei de sprijin, a ajutorului social, a alocaiei de stat pentru copii,
a drepturilor persoanelor cu dizabiliti i a altor forme de protecie social
prevzute de lege;
c) obligaiile legale i contractuale de ntreinere, inclusiv aciunile n con
statarea nulitii, n anularea, rezoluiunea sau rezilierea contractului de ntre
inere;
d) stabilirea i acordarea despgubirilor decurgnd din condamnarea sau
luarea unei msuri preventive pe nedrept;
e) adopie, ocrotirea minorilor, tutel, curatel, interdicie judectoreasc,
asistena persoanelor cu tulburri psihice, precum i la exercitarea de ctre
autoritatea tutelar a atribuiilor ce i revin;
f) protecia drepturilor consumatorilor, atunci cnd persoanele fizice i aso
ciaiile pentru protecia consumatorilor au calitatea de reclamant mpotriva
operatorilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele legitime ale
consumatorilor;
g) valorificarea drepturilor Societii Naionale de Cruce Roie;
h) exercitarea drepturilor electorale;
i) cauzele penale, inclusiv despgubirile civile pentru prejudiciile materiale
i morale decurgnd din acestea;
j) stabilirea i acordarea despgubirilor civile pentru pretinse nclcri ale
drepturilor prevzute ia art. 2 i 3 din Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin Legea nr. 30/1994, cu
modificrile ulterioare;
k) drepturile i interesele legitime pretinse de fotii deinui i persecutai
pentru motive politice n perioada regimului comunist din Romnia;
l) orice alte aciuni, cereri sau acte de procedur pentru care se prevd,
prin legi speciale, scutiri de tax judiciar de timbru.
( 2 ) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru cererile, aciunile i cile de
atac formulate de ctre prefect sau primar pentru anularea actelor juridice
fcute ori emise cu nclcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru cererile pentru dizolvarea socie
tilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i com
pletrile ulterioare, i a grupurilor de interes economic, formulate de Oficiul
Naional al Registrului Comerului.
701

f*
: :

1
ii:

(4) Aciunile i cererile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor

publici i ale funcionarilor publici cu statut special sunt asimilate, sub aspectul
taxei judiciare de timbru, conflictelor de munc.
(5) Pentru eliberarea de copii simple de pe nscrisurile aflate ia dosar, dac
realizarea serviciilor de copiere nu se realizeaz de ctre instan, ci de ctre
prestatori privai care funcioneaz n sediul instanei, nu se percepe tax
judiciar de timbru.
Art. 30 - (1) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru aciunile i cererile,
inclusiv cile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputailor,
Preedinia Romniei, Guvernul Romniei, Curtea Constituional, Curtea de
Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public i de
Ministerul Finanelor Publice, indiferent de obiectul acestora, precum i cele
formulate de alte instituii publice, indiferent de calitatea procesual a aces
tora, cnd au ca obiect venituri publice.
(2 ) n nelesul prezentei ordonane de urgen, n categoria venituri
publice se includ: veniturile bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale
de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor speciale, inclusiv ale bugetului
Fondului de asigurri sociale de sntate, bugetului Trezoreriei Statului, ve
niturile din rambursri de credite externe i din dobnzi i comisioane derulate
prin Trezoreria Statului, precum i veniturile bugetelor instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, veniturile
bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate ori garantate de
stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri
publice, precum i veniturile bugetului fondurilor externe nerambursabile.
A ri. 31 - (1) Determinarea cuantumului taxelor judiciare de timbru pentru
aciunile i cererile introduse la instanele judectoreti se face de ctre
instana de judecat.
( 2 ) n cazul taxelor calculate n funcie de valoarea obiectului cererii, va
loarea la care se calculeaz taxele judiciare de timbru este cea prevzut n
aciune sau n cerere. Dac valoarea este contestat sau apreciat de
instan ca vdit derizorie, evaluarea se face n condiiile art. 98 alin. (3) din
Codul de procedur civil.
(3) n cererile avnd ca obiect dreptul de proprietate sau un alt drept real
asupra unui imobil, taxa de timbru se calculeaz n funcie de valoarea
impozabil a bunului imobil. Dac valoarea impozabil este contestat sau
apreciat de instan ca vdit derizorie, taxarea cererilor se va face prin
raportare la grilele notariale cuprinznd valorile orientative ale proprietilor
imobiliare.
(4) Cnd prin cerere se solicit acordarea unor prestaii succesive, dac
durata existenei dreptului este nedeterminat, taxa de timbru se calculeaz
la valoare, corespunztor valorii prestaiei anuale.
Art. 32 - Taxele judiciare de timbru se datoreaz att pentru judecata n prim
instan, ct i pentru exercitarea cilor de atac, n condiiile prevzute de lege.
702

Art. 33 - (1) Taxele judiciare de timbru se pltesc anticipat, cu excepiile

prevzute de lege.
(2) Dac cererea de chemare n judecat este netimbrat sau insuficient
timbrat, reclamantului i se pune n vedere, n condiiile art. 200 alin. (2) teza 1
din Codul de procedur civil, obligaia de a timbra cererea n cuantumul sta
bilit de instan i de a transmite instanei dovada achitrii taxei judiciare de
timbru, n termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicrii instanei. Prin
aceeai comunicare instana i pune n vedere reclamantului posibilitatea de
a formula, n condiiile legii, cerere de acordare a facilitilor la plata taxei judi
ciare de timbru, n termen de 5 zile de la primirea comunicrii. Dispoziiile art.
200 alin. (2) teza I din Codul de procedur civil rmn aplicabile n ceea ce
privete complinirea celorlalte lipsuri ale cererii de chemare n judecat.
Instana ns nu va proceda la comunicarea cererii de chemare n judecat
n condiiile art. 201 alin. (1) din Codul de procedur civil, dect dup
soluionarea cererii de acordare a facilitilor la plata taxei judiciare de timbru.
Art. 34 - (1) Cnd o aciune are mai multe capete de cerere, cu finalitate
diferit, taxa judiciar de timbru se datoreaz pentru fiecare capt de cerere
n parte, dup natura lui, cu excepia cazurilor n care prin lege se prevede
altfel.
(2) Dac la momentul nregistrrii cererii au fost timbrate doar o parte din
capetele de cerere, aciunea va fi anulat n parte, numai pentru acele capete
de cerere pentru care nu a fost achitat taxa judiciar de timbru.
(3) Cererile reconvenionale, cererile de intervenie principal, precum
cererile de chemare n garanie se taxeaz dup regulile aplicabile obiectului
cererii, dac aceasta ar fi fost exercitat pe cale principal.
Art. 35 - (1) n cazul cererilor sau al aciunilor introduse n comun de mai
multe persoane, dac obiectul procesului este un drept ori o obligaie comun
sau dac drepturile ori obligaiile lor au aceeai cauz sau dac ntre ele
exist o strns legtur, taxa judiciar de timbru se datoreaz n solidar.
(2) Dac legea nu prevede altfel, cererile depuse n cursul judecii i care
nu modific valoarea taxa bil a cererii sau caracterul cererii iniiale nu se
taxeaz.
Art. 36 - (1) Dac n momentul nregistrrii sale aciunea sau cererea a
fost taxat corespunztor obiectului su iniial, dar n cursul procesului apar
elemente care determin o valoare mai mare a obiectului cererii, instana va
pune n vedere reclamantului s achite suma datorat suplimentar pn ia
termenul stabilit de instan.
(2) Dac pn la termenul prevzut de lege sau stabilit de instan recla
mantul nu ndeplinete obligaia de plat a taxei, aciunea ori cererea nu va
putea fi anulat integral, ci va trebui soluionat n limitele n care taxa
judiciar de timbru s-a pltit n mod legal.
Art. 37 - n cazul n care se micoreaz valoarea preteniilor formulate n
aciune sau n cerere, dup ce a fost nregistrat, taxa judiciar de timbru se
percepe la valoarea iniial, fr a se ine seama de reducerea ulterioar.
703

r
Art. 38 - n situaia n care instana judectoreasc nvestit cu soluio
narea unei ci de atac ordinare sau extraordinare constat c n fazele pro
cesuale anterioare taxa judiciar de timbru nu a fost pltit n cuantumul legal,
va dispune obligarea prii la plata taxelor judiciare de timbru aferente, dis
pozitivul hotrrii constituind titlu executoriu.
Art. 39 - (1) mpotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru,
reclamantul poate face cerere de reexaminare, la aceeai instan, n termen
de 3 zile de la data comunicrii taxei datorate. Cererea de reexaminare este
scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
(2) Cererea se soluioneaz n camera de consiliu de un alt complet, fr
citarea prilor, prin ncheiere definitiv. Dispoziiile art. 200 alin. (2) teza I din
Codul de procedur civil rmn aplicabile n ceea ce privete complinirea
celorlalte lipsuri ale cererii de chemare n judecat. Instana va proceda la
comunicarea cererii de chemare n judecat, n condiiile art. 201 alin. (1) din
Codul de procedur civil, numai dup soluionarea cererii de reexaminare.
(3) n cazul admiterii integrale sau pariale a cererii de reexaminare,
instana va dispune restituirea taxei de timbru total ori, dup caz, proporional
cu reducerea sumei contestate.
(4) n cazul taxelor datorate pentru cereri adresate Ministerului Justiiei i
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, soluionarea cererii
de reexaminare este de competena Judectoriei Sectorului 5 Bucureti.
Art. 40 - (1) Taxele judiciare de timbru se pltesc de debitorul taxei n
numerar, prin virament sau n sistem on-iine, ntr-un cont distinct de venituri
al bugetului local Taxe judiciare de timbru i alte taxe de timbru, al unitii
administrativ-teritoriale n care persoana fizic are domiciliul sau reedina
ori, dup caz, n care persoana juridic are sediul social. Costurile
operaiunilor de transfer al sumelor datorate ca tax judiciar de timbru sunt
n sarcina debitorului taxei.
(2) Dac persoana care datoreaz taxa judiciar de timbru nu are nici
domiciliul, nici reedina ori, dup caz, sediul n Romnia, taxa judiciar de
timbru se pltete n contul bugetului local al unitii administrai v-teritoriale
n care se afl sediul instanei la care se introduce aciunea sau cererea.
(3) La finele fiecrei zile lucrtoare, unitile teritoriale ale Trezoreriei
Statului vireaz o cot de 30% din suma colectat n contul de venituri al
bugetului local prevzut la alin. (1) n ziua respectiv n contul distinct de ve
nituri al bugetului de stat Taxe judiciare de timbru i alte taxe de tim bru,
deschis ia unitile Trezoreriei Statului. Ministerul Finanelor Publice comunic
lunar Ministerului Justiiei informaiile privind sumele virate n acest cont.
Art. 41 - ( 1 ) Executarea creanelor avnd ca obiect taxa judiciar de timbru
se efectueaz prin organele de executare ale unitilor administrativ-teritoriale
prevzute la art. 40 alin, (1), potrivit dispoziiilor legale privind executarea
creanelor fiscale i procedurii prevzute de aceste dispoziii.
( 2 ) n cazul persoanelor fizice sau juridice care nu au domiciliul sau ree
dina ori, dup caz, sediul n Romnia, executarea creanelor avnd ca obiect
704

taxa judiciar de timbru se efectueaz prin organele de executare ale unit

ilor administrativ-teritoriale prevzute la a ri 40 alin, (2).
(3) In vederea executrii creanelor avnd ca obiect taxa judiciar de
timbru, instanele judectoreti vor comunica de ndat hotrrea, care con
stituie titlu executoriu pentru plata taxei judiciare de timbru, ctre organele
prevzute la alin. (1) i (2).
rt. 42 - (1) Persoanele fizice pot beneficia de scutiri, reduceri, ealonri
sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru, n condiiile Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie
civil, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 193/2008, cu modi
ficrile i completrile ulterioare.
(2) Instana acord persoanelor juridice, ia cerere, faciliti sub form de
reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru dato
rate pentru aciuni i cereri introduse la instanele judectoreti, n urmtoa
rele situaii:
a) cuantumul taxei reprezint mai mult de 10% din media venitului net pe
ultimele 3 luni de activitate;
b) plata integral a taxei nu este posibil deoarece persoana juridic se
afl n curs de lichidare sau dizolvare ori bunurile acesteia sunt, n condiiile
legii, indisponibilizate.
(3) n mod excepional, instana poate acorda persoanelor juridice reduceri,
ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru, n alte cazuri
n care apreciaz, fa de datele referitoare la situaia economico-financiar
a persoanei juridice, c plata taxei de timbru, la valoarea datorat, ar fi de
natur s afecteze n mod semnificativ activitatea curent a persoanei ju ri
dice.
W Reducerea taxei de timbru poate fi acordat separat sau, dup caz,
mpreun cu ealonarea sau amnarea plii.
Art. 43 - (1) Cererea pentru acordarea facilitilor la plata taxei judiciare
de timbru se poate formula prin cererea de chemare n judecat sau n con
diiile art. 33 alin. (2) ori art. 36.
(2) Pentru soluionarea cererii de acordare a facilitilor la plata taxei ju d i
ciare de timbru, instana poate solicita orice lmuriri i dovezi prii sau infor
maii scrise autoritilor competente.
(3) Asupra cererii de acordare a facilitilor la plata taxei de timbru instana
se pronun fr citare, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu,
ncheierea se comunic solicitantului i prii adverse, dac este cazul,
(4) mpotriva ncheierii, prile interesate pot formula cerere de reexami
nare, n termen de 5 zile de la data comunicrii ncheierii. Cererea este scutit
de la plata taxei judiciare de timbru.
(5) Cererea de reexaminare se soluioneaz n camera de consiliu de un
alt complet, instana pronunndu-se prin ncheiere irevocabil.
Art. 44 - (1) n cazul ncuviinrii cererii de acordare a facilitilor la plata
taxei judiciare de timbru, prin ncheiere se vor stabili, dup caz, cota de redu
705

cere sau cuantumul redus al taxei, termenul ori termenele de plat i cuan
tumul ratelor.
(2) Ealonarea plii taxelor judiciare de timbru se poate face pe parcursul
a cel mult 24 de luni i pentru maximum 12 termene.
(3) In cazul ealonrii sau amnrii, instana transmite hotrrea de ncu
viinare, care constituie titlu executoriu, organelor competente, potrivit a rt 41,
pentru urmrirea executrii obligaiei de plat ori, dup caz, pentru punerea
n executare a hotrrii privind plata taxei ori a prii din taxa datorat, la ter
menele stabilite.
(4) n cazul n care reclamantul a beneficiat de reducerea taxei judiciare
de timbru, instana de judecat va obliga pe prtul care pierde procesul la
plata sumei pentru care s-a acordat reducerea. Dispozitivul hotrrii constituie
titlu executoriu. Prevederile art. 41 sunt aplicabile.
A rt. 45 - (1) Sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se resti
tuie, dup caz, integral, parial sau proporional, la cererea petiionarului, n
urmtoarele situaii:
a) cnd taxa pltit nu era datorat;
b) cnd s-a pltit mai mult dect cuantumul legal;
c) cnd aciunea sau cererea rmne fr obiect n cursul procesului, ca
urmare a unor dispoziii legale;
d) cnd aciunea corect timbrat a fost anulat n condiiile art. 200 alin. (3)
din Codul de procedur civil sau cnd reclamantul a renunat la judecat
pn la comunicarea cererii de chemare n judecat ctre prt;
e) cnd, n procesul de divor, prile au renunat la judecat ori s-au mpcat;
f) cnd contestaia ia executare a fost admis, iar hotrrea a rmas defi
nitiv;
g) n cazul n care instana de judecat se declar necompetent, trimind
cauza ia un alt organ cu activitate jurisdicional, precum i n cazul respingerii
cererii, ca nefiind de competena instanelor romne;
h) cnd probele au fost administrate de ctre avocai sau consilieri juridici;
i) n cazul n care participantul ia proces care a fost recuzat se abine sau
dac cererea de recuzare ori de strmutare a fost admis;
j) n alte cauze expres prevzute de lege.
( 2 ) n cazul prevzut la alin. (1) lit. d), e) i i) se restituie jumtate din taxa
pltit, iar n cazul prevzut la alin. (1) lit. f) taxa se restituie proporional cu
admiterea contestaiei. n cazul prevzut la alin. (1) lit. h) se restituie jumtate
din taxa.pltit, indiferent de modalitatea n care a fost soluionat procesul,
dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
(3) Dreptul de a solicita restituirea poate fi exercitat n termen de un an de
la data naterii sale.
(4) Cererea de restituire se adreseaz instanei judectoreti la care s-a
introdus aciunea sau cererea. n cazul taxelor pltite pentru cereri formulate
Ministerului Justiiei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, cererea de restituire se adreseaz acestuia.
706

{5) Cererea de restituire soluionat de instana de judecat va fi depus

n vederea restituirii la unitatea administraiv-teritorial la care a fost achitat
taxa.
(6) Dac legea nu prevede altfel, taxele judiciare de timbru pltite pentru
cereri i aciuni anulate ca insuficient timbrate nu se restituie.
(7) Procedura de restituire a sumelor achitate cu titlu de taxe judiciare de
timbru se aprob prin ordin comun al viceprim-ministrului, ministrul finanelor
publice, i al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i adminis
traiei publice.
A r i 46 - Sumele realizate din cheltuielile judiciare avansate de stat din
bugetele aprobate Ministerului Justiiei i Ministerului Public pentru desfu
rarea proceselor penale, care sunt suportate de pri sau de ali participani
la proces, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal, precum i
din amenzile judiciare se constituie venit la bugetul de stat i se vireaz
ntr-un cont distinct de venituri al acestuia. Ministerul Finanelor Publice comu
nic lunar Ministerului Justiiei informaiile privind sumele virate n acest cont.
Executarea silit a hotrrii se va efectua prin organele de executare din
subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal n a cror raz terito
rial i are domiciliul fiscal debitorul, potrivit legislaiei privind executarea
silit a creanelor fiscale.
A r t 47 - Impozitul pe veniturile realizate din activiti desfurate de
avocai, notari publici i executori judectoreti se constituie venit la bugetul
de stat i se vireaz ntr-un cont distinct de venituri al acestuia. Ministerul
Finanelor Publice comunic lunar Ministerului Justiiei informaiile privind
sumele virate n acest cont.
A rt. 48 - (1) Avansarea remuneraiei curatorului special numit de instan
n condiiile art. 58 i 167 din Codul de procedur civil este n sarcina per
soanei ale crei interese sunt ocrotite prin numirea curatorului.
(2) Instana poate stabili, prin ncheierea prevzut de art. 58 alin. (4) din
Codul de procedur civil, ca avansarea remuneraiei curatorului s se fac
de cealalt parte, cnd o asemenea msur este n interesul continurii pro
cesului.
(3) Sumele avansate cu titlu de remuneraie a curatorului special se includ
n cheltuielile de judecat i vor fi puse n sarcina prii care pierde procesul.
Art. 49 - (1) n mod excepional, n cazuri urgente, care nu sufer amnare
i dac nici nu sunt ndeplinite condiiile pentru a proceda potrivit alin. (2),
instana va ncuviina avansarea remuneraiei cuvenite curatorului special din
bugetul statului. Sumele avansate din bugetul statului cu titlu de remuneraie
pentru curatorul special constituie cheltuieli judiciare i vor fi puse n sarcina
prii care pierde procesul.
(2) Obligaia de plat a cheltuielilor judiciare ctre stat constituie crean
fiscal. Dispozitivul hotrrii, cuprinznd obligaia de plat ctre stat a
sumelor avansate din bugetul statului, constituie titlu executoriu i se comu
nic de ndat organelor competente. Articolul 46 este aplicabil.
707

(3) Dac partea ocrotit prin numirea curatorului a pierdut procesul i este
lipsit de venituri sau face parte dintr-o categorie pentru care legea prevede
acordarea asistenei juridice gratuite, sumele avansate din bugetul statului
rmn n sarcina acestuia.
A r i 50 - (1) Nivelul taxelor judiciare de timbru prevzute de prezenta ordo
nan de urgen se actualizeaz anual cu indicele ratei inflaiei, prin hotrre
a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanelor Publice i a Ministerului
Justiiei.
(2) n aplicarea prezentei ordonane de urgen, Ministerul Justiiei i
Ministerul Finanelor Publice pot elabora norme metodologice.
Art. 51 - Instanele de judecat vor folosi sistemul informatic de manage
ment al dosarului n instan pentru nregistrarea i gestionarea informaiilor
referitoare la taxele de timbru, pe tipuri de aciuni i cereri, corelate cu temeiul
legai specific fiecrui tip. nregistrrile rezultate cu privire la taxele judiciare
de timbru se vor efectua i se vor putea utiliza centralizat. Prin regulamentul
de ordine interioar al instanelor judectoreti se va stabili modalitatea de
completare a cmpurilor n sistemul informatic.
Art. 52 - Articolul 592 din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organi
zarea profesiei de mediator, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea l, nr. 441 din 22 mai 2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 592 - Cererea adresat instanei privind pronunarea unei hotrri
care s consfineasc nelegerea prilor rezultat din acordul de mediere
se taxeaz potrivit legii.
Art. 53 - Articolul 36 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobat cu m odificri t com pletri prin Legea
nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Art. 36 - Pentru plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare i
sancionare a contraveniei, pentru recursul formulat mpotriva hotrrii jude
ctoreti prin care s-a soluionat plngerea, precum i pentru orice alte cereri
incidente se percep taxele judiciare de timbru prevzute de lege.
Art. 5 4 - n cuprinsul actelor normative aplicabile la data intrrii n vigoare
a prezentei ordonane de urgen, toate trimiterile fcute la Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, se
consider a fi fcute ia prezenta ordonan de urgen.
Art. 55 - Pentru cererile i aciunile introduse pn la intrarea n vigoare
a prezentei ordonane de urgen, timbrul judiciar se aplic, respectiv taxele
judiciare de timbru se stabilesc i se pltesc n cuantumul prevzut de legea
n vigoare la data introducerii lor.
Art. 56 - ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014, din sumele ncasate n
contul bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, cota care se
vireaz la bugetul de stat potrivit art. 40 alin. (3) este de 45%.
708

A r t 57 - (1) n czui cererilor prin care se solicit pronunarea unei hotrri

care ine loc de act autentic de nstrinare a unor bunuri imobile, instana de
judecat va solicita extras de carte funciar pentru bunurile imobile ce au
carte funciar deschis sau certificat de sarcini pentru imobilele care nu au
carte funciar deschis, certificat fiscal emis de compartimentul de speciali
tate al autoritii administraiei publice locale i dovada debitelor la zi ale
cotelor de contribuie la cheltuielile asociaiei de proprietari.
(2) Dispoziiile art. 20 din Legea nr. 230/2007 privind nfiinarea, organi
zarea i funcionarea asociaiilor de proprietari, cu modificrile ulterioare, se
aplic n mod corespunztor.
(3) In cazul acestor cereri, dac instana de judecat va dispune efec
tuarea unei expertize tehnice judiciare, aceasta va fi avizat de oficiul de
cadastru i publicitate imobiliar.
Art. 58 - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
abrog:
a) Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea l, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modific
rile i completrile ulterioare;
b) Ordonana Guvernului nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, publicat n
Monitorul Oficial ai Romniei, partea I, nr. 201 din 30 august 1995, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 106/1995, cu m odificrile i completrile ulte
rioare.

709