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QUEJOSO: LUIS MANUEL PREZ DE ACHA

Se promueve juicio de amparo


C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
EN EL DISTRITO FEDERAL EN TURNO
Presente
LUIS MANUEL PREZ DE ACHA, por mi propio derecho, con domicilio para
recibir notificaciones en Boulevard Manuel vila Camacho nmero 40 [Torre
Esmeralda I] piso 19, oficina 1908, colonia Lomas de Chapultepec,
delegacin Miguel Hidalgo, en Mxico, Distrito Federal, C.P. 11000., y
autorizando en los ms amplios trminos del artculo 12 de la Ley de Amparo
a los Licenciados en Derecho ANTONIO ALFREDO IBARRA DE RUEDA, JULIO RODOLFO
AMAVIZCA ESPINOZA, JOS EDUARDO GONZLEZ PLATAS, OSCAR RICARDO ROBLEDO
MENDOZA y JOS PABLO COFFIN ROBLES, con cdulas profesionales registradas
ante ese H. Juzgado, as como a los pasantes en Derecho EMMANUEL FLORES
OCHOA, ARTURO CABALLERO GARIBAY, MARIO HUMBERTO CUEN OJEDA, GERMAN IBARRA
RAMOS Y KARLA BORJA VELARDE, con el debido respeto comparezco y expongo:
Con fundamento en los artculos 103, fraccin I y 107, fraccin I de la
Constitucin Federal, 1, fraccin I, 2, 3, 5, fraccin I, 17, 18, 107,
fraccin II y dems relativos de la Ley de Amparo, en relacin con el artculo
52, fraccin IV de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, ocurro,
en tiempo y forma, a promover juicio de amparo en contra de los actos y de
las autoridades que se sealan en los apartados correspondientes este
escrito.
A efecto de dar cumplimiento con los requisitos establecidos en el artculo
116 de la Ley de Amparo, manifiesto lo siguiente:
I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: LUIS MANUEL PREZ DE ACHA, con domicilio
para recibir notificaciones en Boulevard Manuel vila Camacho nmero 40
[Torre Esmeralda I] piso 19, oficina 1908, colonia Lomas de Chapultepec,
delegacin Miguel Hidalgo, en Mxico, Distrito Federal, C.P. 11000.
II. NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS TERCEROS INTERESADOS: No existen. Al efecto,
el suscrito considera que la seora ANGLICA RIVERA HURTADO no es tercero
interesado, ya que su situacin no actualiza alguno de los supuestos del
artculo 5, fraccin III, inciso a) de la Ley de Amparo, por dos motivos: uno,
porque ella no gestion el acto que ahora se reclama; y dos, porque como se
narra en los Antecedentes 3 y 4 de esta demanda, al hacer pblica su
declaracin complementaria de impuestos por el ao de 2010, su inters en
el presente juicio no se contrapone al del ahora quejoso --en realidad lo
coadyuva--, pues ambos intereses tienden a un nico propsito: evidenciar
que ella est al corriente en el pago de los impuestos federales a su cargo.

2
III. AUTORIDADES RESPONSABLES:
a) C. JEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA [en lo sucesivo
SAT], con domicilio en Avenida Hidalgo nmero 77, colonia Guerrero,
delegacin Cuauhtmoc, en Mxico, Distrito Federal, C.P. 06300.
b) C. ADMINISTRADOR GENERAL DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE DEL SAT, con
domicilio en Avenida Hidalgo nmero 77, colonia Guerrero, delegacin
Cuauhtmoc, en Mxico, Distrito Federal, C.P. 06300.
c) C. ADMINISTRADORA CENTRAL DE CUENTA TRIBUTARIA Y CONTABILIDAD DE
INGRESOS dependiente de la Administracin General de Servicios al
Contribuyente del SAT, con domicilio en Avenida Paseo de la Reforma
nmero 10, Torre Caballito, colonia Tabacalera, delegacin
Cuauhtmoc, en Mxico, Distrito Federal, C.P. 06030.
IV. ACTO RECLAMADO:
a) De los C.C. JEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA,
ADMINISTRADOR GENERAL DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE y ADMINISTRADORA
CENTRAL DE CUENTA TRIBUTARIA Y CONTABILIDAD DE INGRESOS, se reclama la
emisin del oficio nmero 700-06-00-00-00-2015-0012 de fecha 22 de
enero de 2015, en el expediente SAT-339-10-21-2015-01, a travs del
cual se resuelve que carecen de competencia legal para resolver la
peticin que el hoy quejoso realiz de manera pacfica y respetuosa,
mediante escrito presentado el 15 de diciembre de 2014, en ejercicio
del derecho humano reconocido en el artculo 8 de la Constitucin
Federal.
IV. FECHA DE NOTIFICACIN DEL ACTO RECLAMADO: El da 23 (veintitrs) de
enero de 2015 (dos mil quince), como consta en el acta respectiva.
V. DERECHOS HUMANOS VIOLADOS:
a) Derecho de Peticin reconocido en el artculo 8 de la Constitucin
Federal.
b) Derecho a la Legalidad reconocido en el artculo 16, primer prrafo
de la Constitucin Federal.
VI. FUNDAMENTO DEL AMPARO Y COMPETENCIA: Los artculos 103, fraccin I y
107, fraccin I de la Constitucin Federal, 1, fraccin I, 2, 3, 5, fraccin
I, 17, 18, 107, fraccin II y dems relativos de la Ley de Amparo, en relacin
con el artculo 52, fraccin IV de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
VII. BAJO PROTESTA

DE

DECIR VERDAD manifiesto que los hechos y

3
abstenciones que constituyen los antecedentes del acto reclamado y
fundamentos de los conceptos de violacin, son los siguientes:

ANTECEDENTES
1.
En escritura pblica nmero 65,819 de fecha 14 de diciembre de 2010,
otorgada ante el Notario Pblico nmero 45 del Distrito Federal, Licenciado
Rafael Oliveros Lara, se hace constar lo siguiente:

La fusin de los lotes de terreno nmeros 12 y 13 de la manzana


No. 60, seccin Lago, ambos ubicados en la casa marcada con los
nmeros 1325 y 1335 de Avenida Paseo de las Palmas, colonia
Lomas de Chapultepec, delegacin Miguel Hidalgo, en Mxico, D.F.,
C.P. 11000, propiedad de Banco Nacional de Mxico, S.A., en su
calidad de institucin fiduciaria, registrados en los folios 500253 y
289475, respectivamente, el Registro Pblico de la Propiedad y de
Comercio de la Ciudad de Mxico.

Una vez fusionados dichos lotes, el inmueble qued registrado en


el folio 1352947, con uso permitido de habitacional.

La transmisin de propiedad, en ejecucin de fideicomiso del


inmueble cuya fusin se detalla en el punto inmediato anterior,
registrado en el folio 1352947, en favor de la seora ANGLICA
RIVERA HURTADO, a un precio de $27651,744.00, con la consecuente
extincin del fideicomiso al cual se encontraba sujeto el propio
inmueble.

2.
El da 18 de noviembre de 2014, en comparecencia personal en los
principales medios de difusin nacional e internacional, la seora ANGLICA
RIVERA HURTADO manifest ser contribuyente de impuestos federales y
encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales a su
cargo. La versin audiovisual de dicha comparecencia pudo verse en
www.angelicarivera.com.
3.
En la propia comparecencia, la seora ANGLICA RIVERA HURTADO hizo
varios sealamientos, entre los que destacan:

Que en el ao 2010, en virtud de un contrato de exclusividad


celebrado con una empresa televisora --Grupo Televisa--, ella
recibira una retribucin de $130724,441.00, compuesta de dos
partidas: una en cantidad de $88631,200.00 que le sera pagada de
contado; y otra por $42093,241.00 a cubrirse con el inmueble
ubicado en Avenida Paseo de las Palmas nmeros 1325 y 1335,
colonia Lomas de Chapultepec, delegacin Miguel Hidalgo, en

4
Mxico, D.F., C.P. 11000, con folio 1352947 en el Registro Pblico
de la Propiedad y de Comercio de la Ciudad de Mxico.

Que su declaracin de impuestos por el ejercicio fiscal de 2010 sera


de acceso pblico a travs de su pgina www.angelicarivera.com, lo
cual efectivamente sucedi (en realidad fue la declaracin
complementaria, no la normal).

4.
Como consta en la declaracin complementaria antes indicada, en
relacin con el ejercicio fiscal correspondiente al 1 de enero al 31 de
diciembre de 2010, la seora ANGLICA RIVERA HURTADO manifest lo siguiente:

Que su registro federal de contribuyentes es RIHA-690826-6W0.

Que el 26 de abril de 2011 present declaracin normal por


concepto de Impuesto sobre la Renta [ISR], Impuesto Empresarial a Tasa
nica [IETU] e Impuesto al Valor Agregado [IVA].

Que el 4 de abril de 2012 present declaracin complementaria


por los mismos impuestos.

Que sus ingresos totales para efectos del ISR ascendieron a


$131690,714.00, con un impuesto a cargo por $39136,165.00. De esos
ingresos, $130724,441.00 correspondieron a actividades profesionales y
$966,273.00 a intereses.

Que su base gravable en el IETU fue de $130601,048.00 y el


impuesto causado por $22855,183.00.

Que la suma del valor mensual de actos o actividades para


efectos del IVA fue de $130724,441.00, todos ellos correspondientes a
actividades profesionales, integrados de la siguiente manera:

MES

IVA TRASLADADO
(Pesos)

IVA RETENIDO
(Pesos)

VALOR DE ACTOS O
ACTIVIDADES
(Pesos)
254,894

Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto

40,783
40,522
41,220
40,027
39,167
41,228
39,972
8144,562

27,189
27,015
27,480
26,685
26,111
27,485
26,648
5429,708

Septiembre
Octubre

6118,237
40,821

4078,825
27,214

38238,981
255,131

Noviembre

253,263
257,625
250,169
244,794
257,675
249,825
50903,513

5
Diciembre

6329,373

4219,582

39558,581

5.
En la misma declaracin complementaria por el ejercicio de 2010, la
seora ANGLICA RIVERA HURTADO manifest que se le practicaron --y ella
acredit-- las siguientes retenciones por concepto de ISR:

El contribuyente identificado con la clave TEL-721214-GK7 y que


corresponde a Televisa, S.A. de C.V., las cantidades de $8863,120.00
y $9453,454.00 por concepto de ISR e IVA, respectivamente.

El contribuyente identificado con la clave TTA-830106-353 y que


corresponde a Televisa Talentos, S.A. de C.V., las cantidades de
$4209,324.00.00 y $4487,174.00 por concepto de ISR e IVA,
respectivamente.

El contribuyente identificado con la clave SIC-920427-R31, la cantidad


de $142,577.00 por concepto de ISR.

6.
Mediante escrito presentado directamente al C. Jefe del SAT el 15 de
diciembre de 2014, el ahora quejoso ejerci el DERECHO DE PETICIN contenido
en el artculo 8 de la Constitucin Federal, SOLICITANDO se diera respuesta
especfica y pormenorizada a cada una de las siguientes preguntas:

Si es verdad que el registro federal de contribuyentes de la seora


ANGLICA RIVERA HURTADO es el identificado con la clave RIHA-6908266W0.

Si es verdad que el 26 de abril de 2011, la seora ANGLICA RIVERA


HURTADO present su declaracin normal por concepto de ISR, IETU e
IVA, correspondiente al ejercicio fiscal de 2010.

Si es verdad que el 4 de abril de 2012, la seora ANGLICA RIVERA


HURTADO present su declaracin complementaria por los impuestos
antes indicados y por el mismo ejercicio fiscal de 2010.

Si es correcta y vlida la cadena digital que consta en la hoja 1 (uno)


de la declaracin complementaria sealada en el punto inmediato
anterior.

Si es correcto y vlido el sello digital que consta en la hoja 1 (uno) de


la declaracin complementaria sealada con anterioridad.

Si es verdad que para efectos del ISR, en la declaracin


complementaria correspondiente al ejercicio fiscal de 2010:

6
i) Los ingresos totales de la
ascendieron a $131690,714.00.

seora

ANGLICA RIVERA HURTADO

ii) Que de estos, $130724,441.00 correspondieron a actividades


profesionales y $966,273.00 a intereses.
iii) Que el ISR a su cargo fue de $39136,165.00.

Si es verdad que para efectos del IETU del ejercicio fiscal de 2010, la
seora ANGLICA RIVERA HURTADO report en su declaracin
complementaria una base gravable en cantidad de $130601,048.00 y
un impuesto causado por $22855,183.00.

Si es verdad que para efectos del IVA correspondiente al ejercicio fiscal


de 2010, la seora ANGLICA RIVERA HURTADO report en su declaracin
complementaria que la suma del valor mensual de actos o actividades
ascendi de $130724,441.00, todos por concepto de actividades
profesionales, integrados de la siguiente manera:

MES

IVA
TRASLADADO
(Pesos)

IVA RETENIDO
(Pesos)

VALOR DE ACTOS O
ACTIVIDADES
(Pesos)
254,894

Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto

40,783
40,522
41,220
40,027
39,167
41,228
39,972
8144,562

27,189
27,015
27,480
26,685
26,111
27,485
26,648
5429,708

253,263
257,625
250,169
244,794
257,675
249,825
50903,513

Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

6118,237
40,821
0
6329,373

4078,825
27,214
0
4219,582

38238,981
255,131
0
39558,581

Si es verdad que su declaracin complementaria por el ejercicio de


2010, la seora ANGLICA RIVERA HURTADO report que se le practicaron
las siguientes retenciones:
i) El contribuyente identificado con la clave TEL-721214-GK7 y que
corresponde a Televisa, S.A. de C.V., las cantidades de $8863,120.00
y $ 9453,454.00 por concepto de ISR e IVA, respectivamente.

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ii) El contribuyente identificado con la clave TTA-830106-353 y que
corresponde a Televisa Talentos, S.A. de C.V., las cantidades de
$4209,324.00.00 y $ 4487,174.00 por concepto de ISR e IVA,
respectivamente.
iii) El contribuyente identificado con la clave SIC-920427-R31, la
cantidad de $142,577.00 por concepto de ISR.

Si es verdad que en su declaracin complementaria por el ejercicio de


2010, contra el ISR a su cargo en cantidad de $39136,165.00, la
seora ANGLICA RIVERA HURTADO efectivamente acredit las retenciones
que del mismo impuesto se le practicaron en los montos y por los
contribuyentes siguientes:
i) El contribuyente identificado con la clave TEL-721214-GK7, las
cantidades de $8863,120.00 y $ 9453,454.00 por concepto de ISR e
IVA, respectivamente.
ii) El contribuyente identificado con la clave TTA-830106-353, las
cantidades de $4209,324.00.00 y $ 4487,174.00 por concepto de ISR
e IVA, respectivamente.
iii) El contribuyente identificado con la clave SIC-920427-R31, la
cantidad de $142,577.00 por concepto de ISR.

7.
La anterior peticin al C. Jefe del SAT fue ejercida por los suscritos en
funcin de algunas incongruencias que resultan de cotejar la declaracin
complementaria por el ejercicio de 2010 que la seora ANGLICA RIVERA
HURTADO hizo pblica en su pgina www.angelicarivera.com, con la escritura
pblica nmero 65,819 de fecha 14 de diciembre de 2010, otorgada ante el
Notario Pblico nmero 45 del Distrito Federal, y con la informacin que
consta en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio de la Ciudad de
Mxico. Esas incongruencias son las siguientes:

En su comparecencia pblica de 18 de noviembre de 2014, la seora


ANGLICA RIVERA HURTADO manifest que con motivo del contrato de
exclusividad con Grupo Televisa, ella recibi en pago la cantidad total
de $130724,441.00, de la cual $88631,200.00 se le pagaron de
contado y la diferencia --es decir, $42093,241.00-- con la casa
ubicada en Avenida Paseo de las Palmas Nos. 1325 y 1335, colonia
Lomas de Chapultepec, delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F., C.P.
11000.

En la declaracin complementaria del ejercicio de 2010, la seora


ANGLICA RIVERA HURTADO manifest que la cantidad de $42093,241.00
corresponde a la casa ubicada en Avenida Paseo de las Palmas Nos.
1325 y 1335, colonia Lomas de Chapultepec, delegacin Miguel
Hidalgo, Mxico, D.F., C.P. 11000, le fue pagada por el contribuyente

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identificado con la clave TTA-830106-353 --asignada a la empresa
Televisa Talentos, S.A. de C.V.--, quien por ese motivo le retuvo las
cantidades de $4209,324.00.00 por concepto de ISR y $4487,174.00
de IVA.

Sin embargo, lo expuesto pblicamente por la seora ANGLICA RIVERA


HURTADO y lo reportado en su declaracin complementaria del ejercicio
de 2010 es inconsistente con la informacin contenida en folio
1352947 del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio de la
Ciudad de Mxico. En efecto, por un lado, ella expresamente reconoce
que Grupo Televisa, es decir, Televisa Talentos, S.A. de C.V., le pag
$42093,241.00 con la casa ubicada en Avenida Paseo de las Palmas
nmeros 1325 y 1335, colonia Lomas de Chapultepec, delegacin
Miguel Hidalgo, Mxico, D.F., C.P. 11000; y por otro lado, que el
precio por el traslado de dominio del propio inmueble fue de
$27651,744.00.

8.
Las razones que el suscrito tuvo para ejercer su derecho de peticin
ante el C. Jefe del SAT, son de tipo constitucional: en primer trmino, contar
con la certidumbre de que todos los ciudadanos, sin excepcin alguna,
contribuimos en forma correcta al cumplimento de nuestras obligaciones
fiscales; y en segundo lugar, constatar el respeto del principio de mxima
transparencia en esta materia, sobre todo en los casos en que la informacin
de los contribuyentes es pblica.
9.
El da 23 de enero de 2015, los suscritos fuimos notificados del oficio
nmero 700-06-00-00-00-2015-0012 de fecha 22 del mismo mes y ao,
emitido por la C. Administradora Central de Cuenta Tributaria y Contabilidad
de Ingresos, a travs del cual se dio respuesta al Derecho de Peticin
ejercido por el ahora quejoso en trminos del inciso 6) que antecede y que
constituye el acto reclamado en este juicio.
10. El suscrito considera que el acto de las autoridades sealadas como
responsables es violatorio de derechos humanos en su perjuicio, como se
acredita en el siguiente:

CONCEPTO DE VIOLACIN
NICO.- El oficio nmero 700-06-00-00-00-2015-0012 de fecha 22 de enero
de 2015 es violatorio de los derechos humanos de peticin y legalidad
reconocidos en los artculos 8 y 16, primer prrafo de la Constitucin
Federal, por cuanto que resuelve que el SAT carece de facultades legales
para atender la peticin del ahora quejoso, aduciendo que para responder a
cualquier solicitud o peticin que realicen los particulares, su obligacin es
determinar si son competentes para hacerlo, tal como lo sostiene la

9
jurisprudencia 2a/J.183/2006 de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
[SCJN], que seala:
Ahora bien, en virtud de que las autoridades nicamente pueden resolver
respecto de las cuestiones que sean de su competencia, en trminos que
fundada y motivadamente lo estimen conducente, la autoridad ante la que se
haya instado deber considerar, en principio, si dentro del cmulo de
facultades que le confiere el orden jurdico se encuentra la de resolver lo
planteado y, de no ser as, para cumplir con el derecho de peticin mediante
una resolucin congruente, deber de dictar y notificar un acuerdo donde
precise que carece de competencia para pronunciarse sobre lo pedido.

Con base en este criterio, las autoridades responsables invocan el artculo 7


de la Ley del SAT para concluir que, dentro del catlogo de facultades que se
les confieren, no existe alguna que de manera expresa o implcita les permita
resolver la peticin efectuada en el escrito del 15 de diciembre de 2014. En
la parte conducente, el oficio reclamado afirma lo siguiente:
El artculo 7 de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria, establece de
forma expresa y clara la competencia que tiene esta autoridad, por lo tanto, el
citado precepto jurdico es el que delimita su campo de accin, pero como se
puede advertir no incluye atribucin alguna que permita responder lo que se
pide en el escrito que se contesta, atendiendo a su escrito y de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 8 en relacin con lo dispuesto en el 16, ambos
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se les comunica
que esta autoridad carece de competencia para pronunciarse sobre lo pedido
por los solicitantes.

Esta determinacin actualiza, al parecer de los suscritos, la violacin de


derechos humanos en su perjuicio, al constituir un agravio de configuracin
positiva en la medida que las autoridades responsables se abstienen de
responder de manera plena y satisfactoria --congruente-- la peticin que les
fue formulada.
La modalidad de configuracin positiva del artculo 8 de la Constitucin
Federal es reconocida en la jurisprudencia VI.1o.A. J/49, que a continuacin
se transcribe:
PETICIN. MODALIDADES DE LOS ACTOS RECLAMADOS EN EL JUICIO DE
AMPARO QUE SE PROMUEVE POR VIOLACIN A ESE DERECHO. El derecho de
peticin previsto en el artculo 8 constitucional, como premisa normativa se
traduce en que a toda solicitud de los gobernados presentada por escrito ante
cualquier servidor pblico, de manera respetuosa y pacfica, debe recaer una
respuesta por escrito y en forma congruente, hacindola del conocimiento de
aqullos en breve plazo, pero sin que el servidor est vinculado a responder
favorablemente a los intereses del solicitante. De dicha premisa pueden
advertirse distintos elementos o variables de los actos reclamados en un juicio
de garantas promovido por violacin al derecho de peticin, dependiendo de la
actuacin omisiva o positiva que asuma la autoridad ante quien se presente
una solicitud en los trminos sealados en el precepto antes referido. Las
variables fundamentales a que se alude son enunciativamente las siguientes:
1.- Si el quejoso reclama que la autoridad responsable no ha dado respuesta a

10
una peticin presentada en forma pacfica y respetuosa, el acto reclamado ser
de naturaleza omisiva, y la accin de amparo tendr inicialmente como
finalidad obligar a la responsable para que en breve trmino emita una
respuesta congruente a lo que le fue solicitado, y la notifique legalmente al
quejoso []. 2.- Si el quejoso reclama que la respuesta emitida y notificada
por la autoridad responsable a una peticin presentada en forma pacfica y
respetuosa, es incongruente a lo realmente solicitado, el acto reclamado ser
de naturaleza positiva, siendo la materia de litis en el juicio de garantas el
contenido propio del acto de autoridad, en cuyo caso el juzgador de amparo
deber analizar y calificar la congruencia de la respuesta frente a lo solicitado
por el quejoso, y en el supuesto de concluir que no se respondi lo realmente
pedido, el amparo deber concederse para el fin de que se responda
congruentemente y se notifique la nueva contestacin []. En consecuencia, el
derecho de peticin reviste caractersticas diversas que por su naturaleza
prctica y casuista debern ponderarse por el juzgador de amparo en cada
caso concreto en que se promueva un juicio de garantas por violacin al
artculo 8 constitucional, pues ser atendiendo a ellas que surjan en aqul
diversas cargas y oportunidades procesales para las partes, que influirn en el
trmite y resolucin del juicio, en congruencia con los principios contenidos en
el artculo 17 constitucional y con la finalidad de garantizar una debida
capacidad de defensa del quejoso.

Como qued transcrito, en el oficio impugnado el SAT argumenta que no es


competente para resolver la peticin del 15 de diciembre de 2014. Sin
embargo, de dicha respuesta no queda claro lo siguiente:

Si las autoridades responsables son incompetentes para dar respuesta


a cualquier promocin o solicitud de los particulares ejercitada en
trminos del artculo 8 de la Constitucin Federal, porque esa facultad
no se contempla en el artculo 7 de la Ley del SAT; o bien,

Si ellas carecen de los elementos materiales --documentos, datos e


informacin-- para atender la peticin de que se trata.

Cualquiera que sea el sentido de la respuesta, una u otra posibilidad son


jurdicamente incorrectas y, por ende, violatorias de los derechos humanos
de peticin y legalidad, en razn de que la peticin formulada por el ahora
quejoso qued insatisfecha. En efecto, si el SAT es la nica dependencia
federal que cuenta con la totalidad de los documentos, datos e informacin
de todos los contribuyentes de Mxico, la nica alternativa para cumplir de
manera plena y satisfactoria con los propsitos del artculo 8 de la
Constitucin Federal, era que ella respondiera de manera afirmativa (s) o
negativa (no) los aspectos sustanciales de cada uno de los planteamientos
expuestos en el escrito presentado el 15 de diciembre de 2014. Se insiste:
esa dependencia es la nica que cuenta con las atribuciones legales y con
todos los elementos materiales para responderlos. No existe algn otro
organismo pblico que pueda hacerlo.
Lo anterior se desprende de las leyes sustantivas que rigen las distintas
contribuciones federales --ISR e IVA, por ejemplo--, del Cdigo Fiscal de la

11
Federacin [CFF] y de la misma Ley del SAT, cuyo artculo 7 seala lo
siguiente:
El Servicio de Administracin Tributaria tendr las atribuciones siguientes:
I.

VII.

X.
XI.
XII.

XIV.

Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos,


productos, aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la
legislacin aplicable.
[]
Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y
aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobacin
previstas en dichas disposiciones.
[]
Fungir como rgano de consulta del Gobierno Federal en las materias
fiscal y aduanera.
Localizar y listar a los contribuyentes con el objeto de ampliar y
mantener actualizado el registro respectivo.
Allegarse la informacin necesaria para determinar el origen de los
ingresos de los contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto
de sus obligaciones fiscales.
[]
Disear, administrar y operar la base de datos para el sistema de
informacin fiscal y aduanera [].

XVIII. Las dems que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en esta
Ley, su reglamento interior y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Conforme a este artculo, de las atribuciones del SAT destacan las siguientes:
Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales.
Allegarse de la informacin necesaria para determinar el origen de los
ingresos de los contribuyentes y, por consiguiente, el cumplimiento
correcto de sus obligaciones fiscales.
Administrar y operar la base de datos para el sistema de informacin
fiscal.
Queda claro, entonces, que en sentido formal ninguna otra autoridad cuenta
con estas facultades; y en sentido material, slo el SAT tiene en su poder la
totalidad de los datos, informacin y documentacin de todos los
contribuyentes del pas, incluyendo los de la seora ANGLICA RIVERA HURTADO.
Por lo tanto, en satisfaccin plena del derecho de peticin del artculo 8 de
la Constitucin Federal, las autoridades responsables tuvieron que dar
respuesta afirmativa o negativa a cada uno de los cuestionamientos
planteados en el escrito del 15 de diciembre de 2014, y no utilizar un
sofisma argumentativo para eludir la obligacin constitucional que les impone
dicho precepto.
La circunstancia de que el SAT sea la nica dependencia federal que cuenta
con la base de datos relacionada con la situacin fiscal de la seora ANGLICA
RIVERA HURTADO, sobre todo la declaracin complementaria de impuestos

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federales por el ejercicio de 2010 --lo que presupone que tambin tiene en
su poder, entre otros elementos, la declaracin normal correspondiente al
mismo ao, as como las constancias de retencin de ISR e IVA sobre por los
pagos efectuados por los contribuyentes indicados en el inciso 5 del captulo
de Antecedentes de esta demanda--, ratifica que las autoridades fiscales no
tuvieron otra alternativa que responder en sentido afirmativo o negativo, y
en lo sustancial, a cada uno de las preguntas formulada por el ahora
quejoso.
Al efecto, es importante considerar que los datos y la informacin contenida
en la declaracin complementaria de impuestos federales por el ejercicio de
2010 es pblica, al momento en que la seora ANGLICA RIVERA HURTADO
decidi, en forma unilateral y voluntaria, subirla a su pgina de internet
www.angelicarivera.com, por lo que respecto de esos datos e informacin no
rige proteccin, reserva o secreca alguna, pues como se sostuvo en el
escrito presentado el 15 de diciembre de 2014, no puede afirmarse que es
secreto lo que ya es pblico. La simple lgica y la semntica lo impiden.
Admitir la validez de la argumentacin dada en el oficio nmero 700-06-0000-00-2015-0012, hara nugatorio el derecho de peticin del artculo 8 de la
Constitucin Federal y vaciara de contenido los principios pro persona y de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad priorizados
en el artculo 1 del propio texto constitucional. Si se acepta que el SAT
carece de atribuciones legales para satisfacer la peticin efectuada por el
suscrito y se considera que ninguna otra dependencia federal cuenta con los
elementos materiales para responderla, entonces ninguna autoridad estar
obligada a hacerlo, lo cual es inadmisible a la luz de los invocados derechos
humanos de peticin y legalidad.
Con independencia de lo anterior, el propio artculo 7, fraccin XVIII de la
Ley del SAT establece como facultad expresa de las autoridades
responsables, que se refleja como implcita en mltiples vertientes, la de
actuar conforme sea necesario para llevar a cabo las [dems] previstas en
esta Ley, lo que conlleva lo siguiente:
Por una parte, que detentar materialmente y en exclusiva la base de
datos de todos los contribuyentes del pas, ratifica su competencia
para atender las peticiones formuladas por los gobernados. De este
modo, desde el punto de vista orgnico el SAT es la nica dependencia
federal con competencia formal y material para satisfacer el derecho
de peticin del artculo 8 de la Constitucin Federal.
Por otro lado, que la obligacin de las autoridades responsables de dar
satisfaccin plena al derecho de peticin que en el mismo se reconoce,
se vincula con lo dispuesto en el artculo 7, fraccin XVIII de la Ley
del SAT, pues si tiene atribuciones para llevar a cabo las [dems]
previstas en esta Ley, por mayora de razn tiene la facultad de

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cumplir con las obligaciones impuestas en la Constitucin Federal. El
principio de supremaca constitucional as lo exige.
Por otro lado, no debe perderse de vista que la aplicacin directa del artculo
8 de la Constitucin Federal obliga a las autoridades responsables a dar
respuesta a la peticin del 15 de diciembre de 2014, incluso en el caso de
que la legislacin ordinaria no les confiriera esa facultad de manera expresa
o implcita --lo que no se acepta--, pues slo ellas, y nadie ms, tienen en su
poder todos los datos, documentos e informacin de la seora ANGLICA
RIVERA HURTADO.
Sobre el particular resulta aplicable, por identidad de razn, el criterio de la
SCJN [registro 245168] que resuelve lo siguiente:
AUDIENCIA, GARANTA DE. DEBE RESPETARSE AUNQUE LA LEY EN QUE SE
FUNDE LA RESOLUCIN IMPUGNADA NO PREVEA EL PROCEDIMIENTO PARA
TAL EFECTO. La circunstancia de que no exista en la ley aplicable precepto
alguno que imponga a la autoridad responsable la obligacin de respetar a los
interesados la garanta de previa audiencia para pronunciar la resolucin de
un asunto cuando los actos reclamados lo perjudican, no exime a la propia
autoridad de darle oportunidad de orlo en defensa, en atencin a que, en
ausencia de precepto especfico, se halla el mandato imperativo del artculo
14 constitucional que protege dicha garanta a favor de todos los gobernados,
sin excepcin.

En contra de lo antes expuesto no cabe invocar, como lo hicieron las


autoridades responsables, la jurisprudencia 2a/J.183/2006 de la SCJN. Todo
lo contrario: en el presente caso la misma ratifica que las autoridades
responsables tuvieron que haber resuelto en lo sustantivo --es decir, en
sentido afirmativo o negativo--, la peticin de los suscritos, al ser formal y
materialmente las nicas que pueden hacerlo, sobre todo cuando la propia
Constitucin Federal as lo exige. Por ello, el SAT tiene que dar respuesta a
toda peticin relacionada con las funciones previstas en las leyes sustantivas
--ISR, IVA, etctera--, en el Cdigo Fiscal de la Federacin y en la Ley del
SAT.
Es preciso tener presente que la ratio decidendi de dicha jurisprudencia es
una distinta a la sostenida en el oficio reclamado: impedir que el derecho de
peticin se ejerza ante autoridades que, en razn de sus funciones formales
y materiales, especialidad orgnica y atributos profesionales, carezcan de las
facultades formales y de los elementos materiales para responderlo. As, por
ejemplo, en materia fiscal sera inconducente que una peticin como la
realizada el 15 de diciembre de 2014, se hubiese dirigido al Secretario de
Gobernacin, al Secretario del Trabajo o a la Secretara de Educacin
Pblica. Sin embargo, si as hubiera sucedido dichas dependencias habran
estado obligadas a turnarla al SAT, en satisfaccin plena del artculo 8 de la
Constitucin Federal.

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Por lo expuesto en este apartado, acreditada la violacin en perjuicio del
ahora demandante de los derechos humanos de peticin y legalidad 8 y 16,
primer prrafo de la Constitucin Federal, lo procedente es que se le conceda
el amparo y proteccin de la Justicia de la Unin, no slo para el efecto de
que se reconozca la competencia del SAT para resolver la peticin del 15 de
diciembre de 2014, sino tambin para que en la sentencia que su Seora
emita se determine la manera en que las autoridades responsables tendrn
que resolver el fondo de dicha consulta --positiva (s) o negativa (no)--,
con base en los datos, documentos e informacin que obra en poder de las
autoridades responsables y que se exhibirn en este juicio. Esto ltimo en
aras de que los efectos restitutivos de la sentencia de amparo satisfaga a
plenitud el derecho humano de la tutela judicial efectiva de los artculos 17,
segundo prrafo de la Constitucin Federal y 25 de la Convencin Americana
de Derechos Humanos (Pacto de San Jos).

PRUEBAS
De conformidad con el artculo 119 de la Ley de Amparo, se ofrecen las
siguientes:
1. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en el escrito original con el
correspondiente acuse de recibo, de la peticin efectuada en forma directa al
C. Jefe del SAT el 15 de diciembre de 2014.
2. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en el original del oficio nmero 70006-00-00-00-2015-0012 de fecha 22 de enero de 2015, emitida por la C.
Administradora Central de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos en el
en el expediente SAT-339-10-21-2015-01, el cual constituye el acto
reclamado en el presente amparo.
3. LAS DOCUMENTALES PBLICAS, consistentes en el citatorio del 22 de enero
de 2015 y el acta de notificacin levantada el da 23 del mismo mes y ao,
ambos relacionados con el oficio reclamado.
4. LA PRESUNCIONALES LEGAL Y HUMANA, en todo lo que beneficien al quejoso.
Por lo expuesto,
A USTED C. JUEZ, atentamente pido se sirva:
PRIMERO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma, promoviendo juicio
de amparo en contra del acto de las autoridades sealadas como
responsables en el captulo relativo de esta demanda.

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SEGUNDO.- Tener por ofrecidas y exhibidas las pruebas documentales que se
acompaan al presente escrito, para que se relacionar y valorarlas en el
momento procesal oportuno.
TERCERO.- Emplazar a juicio a las autoridades responsables y fijar da y hora
para la celebracin de la audiencia constitucional respectiva.
CUARTO.- Previos los trmites legales conducentes, conceder a la quejosa la
proteccin y amparo de la Justicia Federal en los trminos y para loe efectos
solicitados.
PROTESTO LO NECESARIO
Mxico, D.F., 16 de febrero de 2015

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LUIS MANUEL PREZ DE ACHA
Por mi propio derecho