Contenido

Bases de los Programas Sociales

3

Cmo levantar el Acta

Acuerdos en cada asamblea?

Qu hacer
asamblea?

La Asamblea General

Principios
asamblea

Bsicos

de

una
5

despus

El Comit Comunitario

de

de
12
una
13

13

Qu carcter tiene la asamblea?

6

Cmo se integra
Comunitario?

Cmo
asamblea?

una
7

El reglamento interno del Comit

Comunitario
15

Cul es el requisito formal para

celebrar
una
asamblea?
7

Qu es un Reglamento Interno 15

Qu es un Acuerdo de asamblea?
8

Por qu tener un Reglamento

Interno?
16

Cules son las funciones de la

Asamblea General?
8

Qu tipo de reglas debe contener

un Reglamento Interno?
16

Qu tipos de asamblea existen?

Propuesta de Reglamento Interno

del Comit Comunitario
18

convocar

9
Qu aspectos deben tomarse en
cuenta en el desarrollo de una
asamblea?
11

Comentario Final

un

Comit
14

29

Bases de los Programas Sociales

PARTICIPACION Y
ORGANIZACIN
SOCIAL

RECONOCIMIENTO A
LA INICIATIVA
POPULAR

La participacin de la
sociedad organizada es
fundamental en la toma
de decisiones. La
integracin de Comits
Comunitarios debe ser
democrtica y plural

Hay un pleno respeto

institucional a la forma
en la cual se
encuentren organizadas
las comunidades.
Apoyo a nuevas
formas, procesos y
liderazgos sociales

Combate a
la Pobreza

RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA
Cambia la visin de la
accin gubernamental;
de ser asistencialista se
transforma en una
accin de justicia social
en la que las
instituciones y las
organizaciones sociales
establecen compromisos
y comparten
responsabilidades

TRANSPARENCIA,
EFICIENCIA Y
HONESTIDAD
Desde el principio la
comunidad debe
conocer el costo de los
proyectos, su tiempo de
ejecucin, quienes
participan, cuanto pone
el gobierno y cuanto
ellos, cuando llegan los
recursos. Aplica la
Contralora Social

La Asamblea General

La Asamblea General es uno de los instrumentos bsicos en cualquier

organizacin social y constituye el rgano de decisin ms importante
de la misma, ya que est integrada por todos los miembros de una
comunidad.
La asamblea es el medio para que permite la participacin
democrtica de todos sus integrantes y a partir de un proceso de
discusin, deliberacin y anlisis, llegar a la toma de decisiones
colectivas por parte de una comunidad organizada.

http://www.nacionmulticultural.unam.mx/

Principios Bsicos de una asamblea

Todas las asambleas debern seguir y respetarlos siguientes principios:

Autodeterminacin
Es el derecho que tienen sus
integrantes de:
Definir sus objetivos
Determinar la estrategia de
crecimiento y fortalecimiento
de su organizacin
Elaborar sus propias normas
de funcionamiento (reglamento
interno)

Autogestin
La autogestin significa:
Disear y operar sus propios
programas
Manejar los recursos propios y
aportaciones externas segn
las propias necesidades,
intereses y prioridades
Gestionar, negociar y
concertar con instituciones
pblicas y privadas
Analizar resultados y corregir
deficiencias

Cooperacin
La cooperacin quiere decir:
Corresponsabilidad en todas
las acciones y compromisos
que la comunidad organizada
contraiga

Democracia
Quiere decir que cada persona
puede:
Expresar
sus
ideas
y
opiniones con plena libertad
Escuchar y ser escuchada

Participar en el trabajo
colectivo que se realice en
beneficio de su comunidad,
como forma de resolver
problemas y necesidades

Escoger
libremente
entre
diferentes alternativas
En la democracia todos debemos
respetar las decisiones tomadas
por la mayora

Qu carcter tiene una asamblea?

Toda asamblea es formativa, informativa y resolutiva.

Formativa
Porque refuerza vnculos de pertenencia, desarrolla la creatividad
individual y colectiva, fortalece la capacidad de anlisis y hace de la
solidaridad y la cooperacin requisitos indispensables para resolver
problemas colectivos

Informativa
Porque para tomar decisiones es necesario contar con elementos de
juicio basados en la mayor cantidad de informacin posible, ya sea
generados por los propios participantes o por agentes externos

Resolutiva
Porque su objetivo principal es tomar decisiones y acuerdos, es decir,
resolver en forma colectiva los asuntos y problemas que tienen que
ver con el desarrollo de las tareas que se ha propuesto llevar a cabo la
organizacin, as como decidir sobre nuevos aspectos

Cmo convocar a una asamblea?

La convocatoria
estableciendo:

debe

hacerse

de

preferencia

por

escrito,

- Lugar, hora y fecha de realizacin

- Orden del da o asuntos a tratar.
- Nombre, cargo y firma de quienes convocan
El perodo que transcurra entre la convocatoria y la realizacin de la
asamblea debe ser el suficiente para que todos los interesados la
conozcan, segn la urgencia del asunto a tratar
Es importante que la convocatoria se haga pblica a partir de los
medios que disponga la comunidad: circulares, avisos en los lugares
de mayor concurrencia, voceo, citatorios personales, etc. Lo
importante es garantizar la mayor asistencia posible
.
Cul es el requisito formal para realizar
una asamblea?

En toda asamblea se debe pasar asistencia, con el fin de verificar que

se cuente con el qurum legal y declararla legalmente instalada.
Se denomina qurum legal a la asistencia a la asamblea de la mayora
de los miembros de la organizacin; ste debe estar determinado en el
reglamento interno y siempre ser mayor al 50 por ciento del total.
7

Qu es un Acuerdo de asamblea?

Es el compromiso solidario que asume la mayora de los participantes y

debe ser cumplido por todos los integrantes de la comunidad.

Cules son las funciones de la Asamblea

General?

Como instancia de decisin dentro de la estructura de la organizacin,

sus principales funciones son:
Decidir sobre la orientacin y el quehacer de la organizacin.
Decidir sobre la estructura interna, normas de trabajo y de
funcionamiento de la organizacin.
Formular el programa integral de trabajo que retome las necesidades
y expectativas de la organizacin y sea el eje rector de sus acciones.
Conocer y vigilar todos los aspectos contables y administrativos.
Tomar decisiones y establecer acuerdos sobre las diversas
propuestas planteadas a travs de la deliberacin, el anlisis y la
reflexin colectivas.
Las que seale el reglamento interno.

Qu tipos de asamblea existen?

ASAMBLEA CONSTITUTIVA

Tiene la funcin de conformar el Comit a partir de priorizar los

problemas y las necesidades de la comunidad, y elegir a sus
representantes.
Requiere de una convocatoria amplia en la comunidad donde se va a
realizar, deber asistir un representante de la delegacin de la
Secretara de Desarrollo Social en el estado y un representante del
municipio, quienes firmarn el acta constitutiva, registrarn al comit,
recogern el listado priorizado de necesidades y validarn la asamblea.
Para garantizar su presencia, previamente se les deber informar e
invitar a la celebracin de la misma.
Ejemplo de contenido bsico del Acta Constitutiva del Comit
Comunitario
El acta constitutiva del Comit Comunitario deber contener elementos
como los que a continuacin se enumeran; puede incorporarse la
informacin adicional que se considere importante.
Nombre de la colonia, (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad)__________________ municipio y
estado.
Numero de asistentes a la asamblea constitutiva.
Nombre y firma de aceptacin del cargo de los integrantes del comit.
9

 Designacin de las funciones de cada miembro del comit.

Domicilio o lugar de reunin de la asamblea.
Descripcin de la obra a realizar para la cual se constituye el Comit
Comunitario.
Beneficio que la obra aportar a la comunidad. Ejemplo: con la
construccin del aula se atendern 20 nios del poblado El Mezquite y
15 nios ms de La Palmilla y San Isidro. La aceptacin por parte de
los miembros de la organizacin de compartir la responsabilidad de
financiar y de ejecutar total o parcialmente la obra que se promueve,
as como cuidar y evitar el deterioro de la misma.
Determinar el monto y la forma en que los miembros de la
organizacin harn sus aportaciones; en efectivo, mano de obra o
materiales de la regin.
Aceptar la corresponsabilidad en la vigilancia
transparente, honesto y eficiente de los recursos.

del

manejo

Solicitar, en caso necesario, la asesora tcnica correspondiente.

ASAMBLEA ORDINARIA

Se celebra en fechas y periodos establecidos en el reglamento

interno de la organizacin, por lo que no necesita convocatoria para su
realizacin.
Normalmente es mensual y la fecha y hora se establecen de acuerdo
con las necesidades de la mayora. Por ejemplo, el primer sbado de
cada mes a las 10:00 horas.
El orden del da o los asuntos a tratar son definidos por la mayora.
10

 generalmente se trata de asuntos como los siguientes:

Informacin sobre gestiones realizadas
Informacin contable sobre el uso y destino de los recursos
Evaluacin del funcionamiento organizativo y la participacin.
Evaluacin y programacin mensual de actividades
Propuesta de nuevos programas y proyectos a realizar
Asuntos generales
ASAMBLEA EXTRAORDINARIA

Se efecta por convocatoria de los representantes de la organizacin

o de algunos miembros de la misma cuando existen actividades,
problemas o informacin importante y urgente que tratar para tomar
decisiones colectivas.
Es necesario que en toda asamblea se elija a una persona que la
conduzca, que pase lista de asistencia, explique los objetivos de la
misma, lea el orden del da o los asuntos a tratar, promueva la
participacin de todos y ceda la palabra en forma ordenada.
Qu aspectos deben tomarse en cuenta
para el desarrollo de una asamblea?
Garantizar que exista la informacin necesaria sobre los asuntos a
tratar, para que las decisiones y los acuerdos sean lo ms acertados
posibles.
11

 Propiciar una amplia participacin para que haya diferentes

opiniones.
Procurar que no se hagan dilogos ni polmicas que desven los
objetivos de la asamblea.
Hacer la asamblea fluida, gil y cuidar que no se prolongue ms de
lo necesario.
Proponer a los participantes un lmite de tiempo para su exposicin.

Cmo levantar el Acta de Acuerdos en

cada asamblea?

Al trmino de cada asamblea se debe levantar un acta que refleje:

Lo ms importante de la informacin tratada.
Los argumentos principales que se dieron para tomar decisiones.
Todos los acuerdos que se tomaron.

Para esto es necesario que en cada asamblea se nombre a un

miembro de la organizacin que tome nota de lo ms importante y
redacte el acta conforme a su desarrollo. Al final de la asamblea se le
debe dar lectura para que todos ratifiquen el contenido.
Esta acta debe ser firmada por todos los asistentes a la asamblea. El
documento permitir dar seguimiento a los acuerdos, es decir, si se
cumplen los compromisos solidarios que adquieren los miembros de
una organizacin.
12

Qu hacer despus de la asamblea?

Dar seguimiento a los acuerdos para que se cumplan.

Mantener informados a todos los miembros de la organizacin de las
acciones que se van desarrollando.
Informar a la ciudadana de los avances y resultados de los trabajos.

El Comit Comunitario
El Comit Comunitario es la clula bsica de integracin a partir de la
cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una
respuesta gil y solucin inmediata a los problemas que le afectan
directamente.
Los comits surgen, generalmente, para resolver necesidades o
problemas especficos, como electrificacin, pavimentacin, agua
potable, banquetas, apoyo para la construccin de vivienda, entre
muchos otros; lamentablemente, una vez atendidos y resueltos los
problemas, tienden a disolverse.
Para fortalecer el tejido social desde su base, es necesario alentar la
permanencia de los Comits Comunitarios, que son la base de la
organizacin social, a fin de que estos sean un punto de partida hacia
mejores niveles de bienestar social, con proyectos a corto, mediano y
largo plazo; y que as se conviertan en interlocutores permanentes
entre las instituciones y la ciudadana.

13

Cmo se integra un Comit Comunitario?

Despus de llevar a cabo una Asamblea General Informativa, si se

considera que existe en la comunidad inters, entendimiento y voluntad
de participacin en los programas federales contra la pobreza, se
convocar a una Asamblea General constitutiva.
En esta asamblea se levantar un acta constitutiva, en donde quedar
consignado nombre y firma de los presentes, el nombre y cargo de los
miembros electos del comit y el listado de necesidades prioritarias de
la comunidad para formular luego un programa de trabajo. Adems, se
registrar al Comit Comunitario por parte de servidores pblicos del
ayuntamiento y de la Secretara de Desarrollo Social, que debern
estar presentes en dicha asamblea para convalidarla.
El comit generalmente tiene presidente, secretario, tesorero, dos o
ms vocales y un vocal de control y vigilancia que realiza labores de
contralora social. No puede ser integrado por servidores pblicos, ni
personas que tengan cargos de eleccin popular.
El comit es slo el rgano de representacin, por lo que la
responsabilidad de participar en el proceso de desarrollo de los
proyectos es de todos, siendo un deber de los vecinos participar y ser
parte de las distintas comisiones de trabajo que decida la Asamblea
General constituir.
Los integrantes del comit pueden ser removidos por la decisin
mayoritaria de la Asamblea General, considerando que sta es la
mxima autoridad de la comunidad.

14

El Reglamento Interno del Comit

Comunitario

Siempre que la gente se organiza establece reglas, escritas o no, que

definen las relaciones tanto entre los miembros como hacia el
exterior. Si dichas reglas son claras y expresan un acuerdo
democrtico, se facilita la participacin y los compromisos que los
miembros adquieren se dan sobre una base de aceptacin y
conocimiento.
Con el fin de apoyar a los Comits Comunitarios para que
establezcan por escrito y de manera autnoma las normas que rijan
su organizacin, se presenta el siguiente material.
Qu es un Reglamento Interno?

Es un conjunto de normas acordadas democrticamente en

Asamblea General que rigen a sta para cumplir con los objetivos
que la conformaron.
Define reglas claras acerca de las relaciones entre los miembros de
la organizacin y establece las facultades, derechos y obligaciones
de los rganos de la misma.
Incluye la estructura organizativa, explicando de manera detallada las
funciones de cada una de sus partes.
Es, adems, un instrumento que debe ser revisado y adecuado
cuando cambien las condiciones que le dieron origen, para ser
realmente un vehculo de cohesin interna de la organizacin.
15

Por qu tener un Reglamento Interno?

Con el reglamento la organizacin pone en claro qu debe hacer cada

uno de sus miembros para cumplir con los objetivos de la misma y
cules son sus derechos y deberes al momento de participar.
Tambin, en el reglamento se establece la relacin entre la Asamblea
General (rgano de decisin), el Comit Comunitario (rgano de
representacin y de ejecucin) y las comisiones de trabajo (rganos
de operacin).
El reglamento interno puede ser elaborado por una comisin
constituida para tal fin, si as lo resolvi la Asamblea General de la
organizacin, y se le pueden hacer cambios o aadir nuevas ideas, si
as fuese necesario.
Qu tipo de reglas debe contener un Reglamento
Interno?
La organizacin podr funcionar mejor si se logra establecer un
mnimo de reglas surgidas de los compromisos acordados
democrticamente entre los participantes, como pueden ser las
siguientes:
Quines integran la organizacin y qu requisitos deben cumplir.

Quines son los beneficiarios directos de las acciones y recursos

que obtenga la organizacin.
En qu tiempos se deben realizar asambleas generales, cmo y
quin convoca y cunta gente tiene que estar presente para tomar las
decisiones.
16

 Cul es la estructura de la organizacin para cumplir mejor con sus

funciones y actividades, es decir, cmo se divide y organiza en su
interior. Especifica, por ejemplo, que cuenta con un presidente, un
tesorero, un secretario y los vocales.
Quines integran cada comisin de trabajo, quines van a realizar
las gestiones ante las autoridades y quines llevan el registro de las
asambleas.
Quines van a estar al pendiente de las labores vigilando que el
recurso se gaste conforme a lo previsto y, en su caso, presenten
denuncias por el mal uso de fondos, por mala calidad de los
materiales y por entrega de menores recursos a los establecidos en el
expediente tcnico.
A manera de ejemplo, se propone el siguiente modelo, el cual
contiene elementos que permitirn a los comits comunitarios elaborar
su reglamento. Este podr ser ms simple o ms complejo,
considerando sus propias experiencias, caractersticas y necesidades.
Es decir, se pretende que sirva como punto de partida para la
reflexin, el anlisis y la discusin de manera democrtica por todos
los miembros de la organizacin, estableciendo normas adecuadas
para su mejor funcionamiento operativo y lograr as los objetivos que
se ha planteado.
Con el propsito de facilitar la exposicin de todos los aspectos a
tratar, se consider pertinente desarrollar solamente algunos puntos y
a la vez enunciar otros, sin perder de vista que es de fundamental
importancia que todos los miembros de la organizacin participen en
la definicin de la reglas que juzguen adecuadas.

17

Propuesta de Reglamento Interno del Comit

Comunitario (modelo)

Considerando:
Que el Gobierno Federal convoca a la participacin organizada y
corresponsable de los ciudadanos que viven en pobreza extrema con
diversas instituciones de gobierno, para lograr conjuntamente condiciones
dignas de vida para todos los mexicanos.
Que los habitantes de la colonia ((o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad)__________________ en el municipio
de (o delegacin, ciudad) tienen problemas y necesidades que requieren
pronta solucin.
Que es necesario impulsar acciones que brinden solucin integral a los
problemas prioritarios de los sectores ms necesitados de la o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) (o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad), se propone
lo siguiente

18

Propuesta de Reglamento Interno del Comit

comunidades
Comunitario (modelo)
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1
El presente reglamento tiene por objetivo regular el funcionamiento de la
organizacin Comit Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad) ______________ y ser vlido para todos sus
integrantes.
Artculo 2
De conformidad con el acta de asamblea constitutiva en la que se
protocoliza con fecha _________________, siendo las ________ horas, la
organizacin Comit Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad) ____________ establece que su objetivo
fundamental ser lograr el desarrollo integral de sus miembros referido a: bienestar
social y de la familia, calidad de vida, seguridad, generacin de empleos y fomento
productivo. Se define plural, democrtica, horizontal y autogestiva.
Artculo 3
La organizacin denominada Comit Comunitario de la colonia (o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) ____________ declara
su domicilio social en calle _____________________ nmero____________
C.P.______
Artculo 4
Corresponde a los miembros de la misma vigilar la aplicacin del
presente reglamento sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a los tres
niveles de gobierno.
Captulo II
De los miembros del Comit Comunitario
Artculo 5. Podrn participar en la organizacin del Comit Comunitario de la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________ todos los ciudadanos que pertenezcan a la colonia y
ser tarea permanente del mismo incorporar a los habitantes de su jurisdiccin.
19

Artculo 6 Todos los miembros tienen derecho a voz y voto y podrn ser electos
para formar parte de las diferentes instancias de la organizacin.
Captulo III
Estructura orgnica
Artculo 7
La organizacin Comit Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ tiene la
estructura organizativa siguiente:
Asamblea General (rgano mximo de decisin)
Comit Comunitario (rgano de representacin y de ejecucin)
Comisiones de trabajo (rganos de operacin)
De la asamblea general
Artculo 8
La Asamblea General, tambin denominada Asamblea Comunitaria, es
el medio de participacin ms directo en la toma de decisiones de la organizacin, ya
que permite la libre expresin de todos sus miembros. Esta instancia puede ser
definida como espacio de deliberacin, acuerdo y direccin de procesos organizativos;
su funcionamiento se basa en los principios de democracia, autogestin,
autodeterminacin y cooperacin de sus integrantes. De esta manera se convierte en
el elemento fundamental para impulsar la movilizacin de la comunidad y en motor de
su propio desarrollo.
Artculo 9
Funciones de la Asamblea General. La Asamblea General tiene por
objeto tratar, presentar, discutir y resolver, en su caso, cuestiones de inters comn y
representar, por medio del Comit Comunitario, a los vecinos ante las autoridades en
la presentacin de propuestas y soluciones de los problemas que se generen en la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________
Artculo 10
General:

Atribuciones de la Asamblea General. Son atribuciones de la Asamblea

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I. Contribuir en la formulacin del diagnstico de bienes y servicios existentes en la

comunidad y las prioridades en que deben ser atendidas las necesidades; y tomar las
decisiones relacionadas con las obras, programas y acciones que sern propuestas a
las autoridades para su realizacin, as como determinar la forma en que participar
la comunidad para que sean resueltas.
II. Propiciar la participacin y accin vecinal solidarias, a travs de procesos que
impulsen a la comunidad a mantener procesos de lucha permanente para alcanzar y
mantener el mejoramiento de las condiciones de vida.
III. Contribuir a la formacin de una conciencia colectiva orientada a que, a travs de
la organizacin, la solidaridad y el trabajo conjunto, en un clima de paz social, la
comunidad respectiva puede mejorar su entorno y vivir mejor.
IV. Designar, revocar o remover a los integrantes del Comit Comunitario y
Comisiones de Trabajo del mismo, cuando as convenga a los intereses de la
comunidad, y tomar las decisiones generales sobre las acciones a emprender.

V. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar los avances logrados y

las acciones a realizarse; en forma extraordinaria cuando sea necesario y en forma
anual para ratificar o revocar el nombramiento de los representantes de la Asamblea
General en funciones, salvo en los casos que no admitan demora.
VI. Recibir del Comit Comunitario y de las Comisiones de Trabajo anualmente, su
informe de actividades y el estado que guardan los asuntos a su cargo.
VII. Aprobar o rechazar por mayora de votos los acuerdos propuestos por el comit y
cada comisin de trabajo
VIII. Elegir sustituto en caso de renuncia de algn miembro del comit o comisiones
de trabajo. La Asamblea General propondr al nuevo miembro y someter al pleno
pidiendo su aprobacin, y
IX. Realizar los trmites y gestiones necesarias ante las autoridades para la atencin
de las necesidades de la comunidad.

21

Artculo 11 convocatoria de la Asamblea General. La Asamblea Comunitaria, ser

integrada voluntariamente por los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ sin
distincin de nacionalidad, credo religioso o partido poltico, organizndose en la
forma que a continuacin se menciona y desempeando los responsables su
encargo a ttulo gratuito. La Asamblea General contar con un equipo organizador
de los trabajos, conformado por:
I. Presidente
II. Secretario
III. Tesorero
IV. Vocales
V. Vocal de Contralora Social
El presidente, secretario, tesorero y vocal de contralora social y vocales, sern los
mismos para la asamblea que para el Comit Comunitario.

Artculo 12 La asamblea ordinaria. Las asambleas generales ordinarias de la

colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________ se celebrarn el primer sbado de cada mes a las
10:00 horas en ____________. Al inicio de cada asamblea, y una vez que se pase
lista y se compruebe que hay qurum legal para llevarla a cabo, el Comit
Comunitario, por conducto de su presidente, pondr a consideracin de la
Asamblea General la aprobacin del orden del da, quedando abierto el tema de
asuntos generales para tratar temas propuestos por la propia Asamblea
Comunitaria.
Artculo 13 La asamblea extraordinaria. Las asambleas generales extraordinarias
podrn citarse para realizarse en cualquier fecha por el Comit Comunitario o por
tres vecinos cuando existan actividades, problemas o informacin importante y
urgente que tratar para tomar decisiones colectivas.

22

Es necesario que en toda Asamblea General Extraordinaria se elija a una persona

que la conduzca, que podr ser o no el Presidente del Comit Comunitario, que
pase lista de asistencia, explique los objetivos de la misma, lea el orden del da o
los asuntos a tratar, promueva la participacin de todos y ceda la palabra en forma
ordenada.
Del Comit Comunitario
Artculo 14 El Comit Comunitario es la clula bsica de integracin a partir de
la cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una respuesta gil y
solucin inmediata a los problemas que le afectan directamente.
Es el rgano de participacin y representacin social a travs del cual se orientan
y ejecutan las acciones de los Programas Federales Contra la Pobreza y se
constituyen en forma plural, democrtica, abierta y pblica.
Artculo 15 Funciones y responsabilidades de los integrantes del Comit
Comunitario
De los miembros del Comit Comunitario
Artculo 16

Del Presidente. Corresponde al Presidente del Comit Comunitario:

I. Presidir la Asamblea Comunitaria

II. Representar al Comit Comunitario ante autoridades, personas e instancias
que sean necesarias.
III. Organizar y convocar en coordinacin con el secretario, a las asambleas
ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Comunitaria.
IV. Realizar acciones de gestora y establecer la concertacin permanente
entre las autoridades y los miembros del Comit y la Asamblea General.
V. Elaborar en coordinacin con los integrantes del Comit Comunitario un
diagnstico general de las necesidades de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ que
incluya bienes y servicios, vialidades, obras de infraestructura social bsica y
programas de desarrollo social.
23

VI. Informar a la Asamblea General de las actividades realizadas

realizar.

o por

VII. Solicitar y revisar los Informes de actividades de los integrantes de las

Comisiones de la Asamblea Comunitaria.
VIII. Auxiliar al tesorero en la recaudacin de los aportes que se hayan
acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.
IX. Establecer y mantener un mecanismo de comunicacin con los ciudadanos,
a travs de su vocal respectivo en el tema de que se trate.
X: Coordinar las actividades de los integrantes del Comit para el logro de los
objetivos propuestos y una o ms comisiones de trabajo, segn decida la
Asamblea General
XI. Junto con el secretario, firmar documentos oficiales, y con el tesorero
cheques y otros documentos relacionados con el manejo de recursos y,
XII. Las dems que en atencin al cumplimiento de este Reglamento se
presenten.
Artculo 17

Del Secretario. Corresponde al Secretario :del Comit Comunitario

I. Presidir la Asamblea Comunitaria en ausencia del Presidente del Comit

Comunitario
II. Planear y calendarizar junto con el Presidente del Comit Comunitario, las
reuniones de trabajo de la Asamblea General as como publicar los avisos de
asamblea y dar a conocer el orden del da.
III. Convocar a Asamblea General por instrucciones del Presidente del Comit
Comunitario.
IV. Auxiliar al presidente en todas sus funciones
V. Registrar en un acta lo acordado en cada asamblea y resguardar las actas

24

VI. Organizar la correspondencia, llevar el archivo general y cuidar de la

documentacin respectiva de la Asamblea Comunitaria.
VII. Representar al Presidente del Comit Comunitario ante las instancias de
gobierno municipal, por imposibilidad o ausencia del mismo.
VIII. Formular y mantener vigente el directorio de la comunidad.

IX. Coordinar las actividades de una o ms comisiones de trabajo, segn

decida la Asamblea General.
X. Las dems actividades que surjan a partir de las necesidades de la colonia
(o
barrio,
ejido,
unidad
habitacional,
fraccionamiento
popular,
localidad)__________________
Artculo 18

Del Tesorero. Corresponde al Tesorero del Comit Comunitario:

I. Reunir, con el apoyo del presidente, las cuotas vecinales para las obras y
programas a realizarse, entregando a los vecinos los comprobantes de las
aportaciones correspondientes.
II. Organizar actividades de financiamiento para beneficio de la comunidad, con
aprobacin de la Asamblea General.
III. Llevar en forma minuciosa la contabilidad de los fondos de la colonia (o
barrio,
ejido,
unidad
habitacional,
fraccionamiento
popular,
localidad)__________________ y presentar mensualmente el informe
correspondiente a la Asamblea Comunitaria.
IV. Aperturar una cuenta bancaria por cada obra para el manejo de los
recursos, misma que tendr en forma mancomunada con el Presidente del
Comit Comunitario y de la que dar cuenta a la Asamblea General, a la
Contralora Social y en su caso, a las autoridades correspondientes.
V. Cubrir los gastos autorizados por la Asamblea General, conservando la
documentacin comprobatoria correspondiente.
VI. Entregar las aportaciones de la comunidad a la autoridad correspondiente
para la ejecucin de obras y programas, o en su caso administrar los recursos.
25

VII. Coordinar las actividades de una o ms comisiones de trabajo, segn

decida la Asamblea General.
VIII. Las dems que le sean indicadas por la Asamblea General.

Artculo 19

De los Vocales. Corresponde a los Vocales del Comit Comunitario:

I. Informar, promover y orientar a la poblacin sobre las actividades y

requisitos de los programas sociales que pueden realizarse en la comunidad.
II. Apoyar al presidente del comit en la representacin, gestin y concertacin
con las autoridades.
III. Participar en el diagnstico de necesidades de la comunidad y en todos los
problemas y propuestas de solucin comunitarios que aborde el Comit.
IV. Auxiliar al tesorero en la recaudacin de las aportaciones que se hayan
acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.
V. Reemplazar provisionalmente , en caso necesario, a algn miembro del
Comit hasta que lo resuelva la Asamblea General
VI. Apoyar la organizacin, control, vigilancia y seguimiento de las obras
realizadas por el Comit Comunitario.
VII. Coordinar las actividades de una o ms comisiones de trabajo, segn
decida la Asamblea General.
VIII. Turnar al secretario de la Asamblea Comunitaria, copia de todas las
gestiones realizadas ante las autoridades.
IX. Vigilar el puntual desahogo del Orden del da de la Asamblea Comunitaria,
en ausencia del secretario y,
X. Las dems funciones que determine y decida la Asamblea General.
Artculo 20 Del Vocal de Control y Vigilancia. Corresponde al Vocal de Control y
Vigilancia, tambin denominado Vocal de Contralora Social:
26

I.Coordinar las funciones de contralora social, vigilando la transparencia,

honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos .
II. Informar sobre las distintas maneras en que se puede participar en las
acciones de contralora social.
III. Apoyar al Comit por medio del respeto a sus iniciativas y formas de
organizacin , y dar a conocer los derechos y obligaciones adquiridos por el
Comit Comunitario.
IV. Apoyar al presidente y al tesorero con instrumentos de control que los
auxilien en sus funciones.
V. Facilitar el formato para que, en caso necesario, se presenten las quejas y
denuncias contra:
Todo servidor pblico que no cumpla debidamente con sus funciones, haga
mal uso de la autoridad o de los recursos que se manejan en la ejecucin de
los programas.
El contratista que incurra en cualquier caso de engao en el tipo de
materiales que se utilizan, en la calidad de las obras o en el tiempo de su
realizacin.
VI. Orientar en el llenado del formato, cuya presentacin debe ir acompaada
de pruebas suficientes que demuestren las irregularidades
VII. Ejercer sus funciones estando presente en todas las etapas de los
proyectos.
VIII. Las dems funciones que determine y decida la Asamblea General.
Artculo 21
De las Comisiones de Trabajo. Las Comisiones de
trabajo son rganos del Comit Comunitario se integran en forma plural y
democrtica y constituyen sus rganos operativos. Atienden metas y objetivos
especficos acordados por la Asamblea General, desarrollando las acciones
que sean necesarias para alcanzarlos.

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Artculo 22 Las principales funciones de las Comisiones de Trabajo son las

siguientes:
Llevar a cabo las tareas encomendadas por la Asamblea General, atendiendo
las metas y objetivos especficos, desarrollando las acciones y actividades
establecidos en el programa de trabajo.

Actuar de manera responsable, plural y democrtica en la realizacin de sus

tareas.
Presentar informes peridicos a la Asamblea General de los avances y
dificultades en las tareas que le han sido encomendadas.
Captulo IV
Responsabilidades de los Vecinos

Artculo 23. Los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad)__________________ tendrn las siguientes
responsabilidades:
I. Acudir a las asambleas comunitarias a las que se le convoque y participar en las
mismas.
II. Participar en la eleccin del presidente de la Asamblea Comunitaria, secretario,
tesorero, de los integrantes del Comit Comunitario y de quienes integrarn cada
una de las Comisiones y Comits de la misma.
III. Desempear a ttulo gratuito, los cargos para los cuales resulten electos por la
Asamblea Comunitaria.
IV. Colaborar con aportacin en efectivo, en especie o en mano de obra que le
corresponda, para la realizacin de programas, obras y acciones de beneficio para
la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________
V. Participar en la capacitacin que se brinde para incrementar los niveles de
conciencia colectiva en la comprensin de que a travs de la organizacin, la
solidaridad y el trabajo conjunto, podr mejorarse su entorno para vivir mejor.
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Comentario Final

La pobreza no podr ser erradicada del pas si no cambian la visin y sobre todo
las acciones institucionales dirigidas en tal sentido.
No slo es cuestin de recursos. Podrn destinarse cada vez ms recursos al
gasto social; sin embargo, si no cambian los mtodos de trabajo y sobre todo si no
se involucra verdadera y efectivamente a la sociedad misma que habr de
beneficiarse, los ndices de pobreza seguirn siendo muy elevados.
El reto es maysculo. Sin embargo, nuestro pas tiene experiencias que han sido
muy exitosas en el combate a la pobreza y que han permitido a decenas de miles
de comunidades a lo largo y ancho del territorio nacional cambiar sus condiciones
de vida gracias a una decidida, adecuada y oportuna accin institucional
combinada con una creativa y comprometida participacin comunitaria.
El presente documento est basado en parte en literatura producida por la
Secretara de Desarrollo Social en relacin con el Programa Nacional de
Solidaridad.
En este momento inicial de una nueva administracin federal es vlido analizar
aquellos programas que han funcionado eficiente y eficazmente; ver sus
caractersticas favorables y aciertos y conocer sus fallas y disfuncionalidades con
el fin de aprovechar los primeros y desestimar las ltimas.
Sea este un documento de trabajo, tan slo un punto de partida para que
aprovechando lo mejor de experiencias institucionales pueda contribuir a la
generacin de nuevas formas de atencin a las comunidades empobrecidas del
pas, en las que las mismas se involucren plenamente para contribuir a resolver
sus mltiples carencias y se genere con ello, un nuevo tejido social en el pas que,
desde abajo, reconstruya las relaciones entre gobernantes y gobernados con bases
ms slidas basadas en un compromiso mutuo por transformar positivamente las
condiciones y los niveles de vida de todos los mexicanos

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