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PREMIO GUBBIO 2015

AMERICA LATINA Y EL CARIBE
LA REVITALIZACIN DEL CENTRO TRADICIONAL DE BOGOT UN
LABORATORIO DE CIUDAD
El Plan de Revitalizacin del Centro Tradicional de Bogot (PRCT) se inici en el
ao 2012 con el enfoque contemporneo pluridimensional e integrador Paisaje
Urbano Histrico y concibe su accin a partir de las redes y los tejidos urbanos y
sociales, el sistema de espacio pblico y los paisajes culturales.
El Centro Tradicional (CT) forma parte de la principal centralidad urbana, incluye el
Centro Histrico y su rea de influencia inmediata (470 hectreas, 1.1% del suelo
urbano) tiene una localizacin privilegiada al borde de los Cerros Orientales,
alberga una poblacin de 60.000 personas y recibe cerca de 1.000.000 de
visitantes y usuarios al da.
El PRCT asume este territorio como una estructura cambiante y el Plan como un
proceso. Es un plan estratgico urbano que supera el plan-documento para
planificar haciendo y hacer planificando. Recoge avances anteriores e incluye,
pero trasciende, la actualizacin y generacin de nuevos instrumentos para la
proteccin del patrimonio cultural. Paralelo al avance en la reflexin, su
Laboratorio Urbano muestra ya resultados concretos e identifica nuevas iniciativas
para el mejoramiento de la habitabilidad y la resignificacin del Centro.
El Plan trabaja en restauracin monumental, rehabilitacin y reciclaje de
estructuras, por un lado, y recomposicin morfolgica con nueva arquitectura que
reintegre estructuras urbanas fragmentadas, por el otro.
A travs de mesas de concertacin, residentes, asociaciones comunitarias,
negociantes e interesados en el futuro del Centro participan de los diagnsticos y
la definicin de soluciones. Tres presupuestos de base son: la permanencia de la
poblacin tradicional y sus prcticas culturales, la mejora de la vivienda patrimonial
de los sectores de ms bajos ingresos, y la intervencin urbana y social
multiescalar. Sus proyectos van desde operaciones como las de las avenidas
Jimnez y Comuneros de vivienda y espacio pblico- o la reapertura del
Complejo Hospitalario San Juan de Dios, hasta el proyecto de revitalizacin de los
cafs del centro, la recuperacin de monumentos en el espacio pblico o las
actuaciones de Cara Limpia de Candelaria es tu Casa.
Con la colaboracin de diversas entidades del Distrito en especial de los sectores
Hbitat e Integracin Social- y del BID -que aporta la estructuracin financiera de
proyectos y sistemas de informacin- el Plan lleva a cabo tres tipos de proyectos
patrimoniales: prioritarios -focalizados en ejes y nodos principales del sistema de
espacio pblico y patrimonio- de borde, y transversales.

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Revitalizar el Centro Tradicional de Bogot, con un deterioro del 80% de sus
estructuras fsicas y mltiples problemas sociales y econmicos, implica la
consolidacin del proceso como poltica pblica que trascienda el marco temporal
del actual gobierno distrital Bogot Humana (2012-2015) y convoque nuevos
actores a su continuacin, para beneficio de la ciudad actual y futura.

EL PLAN DE REVITALIZACIN DEL CENTRO TRADICIONAL: DE LA

PROTECCIN MONUMENTAL A LA RECUPERACIN INTEGRAL Y
VALORACIN DEL PAISAJE URBANO.
La apuesta del Centro Tradicional de Bogot supone no slo la recuperacin de
las estructuras fsicas del patrimonio histrico sino la de los tejidos sociales y
econmicos, la mejora de las condiciones de vida de las personas y grupos que
habitan y utilizan este territorio y lo resignifican, la preservacin de la diversidad y
la promocin de su sostenibilidad.
En el PRCT la revitalizacin -adems de atender problemas cotidianos- se
expresa en diversas acciones e intervenciones orientadas a la puesta en valor de
espacios pblicos y privados, la renovacin y mejoramiento de infraestructuras y
equipamientos, la cualificacin de la imagen urbana, la restauracin y
rehabilitacin del patrimonio edificado, y la promocin de nuevos desarrollos
compatibles con el valioso patrimonio histrico y cultural del centro de Bogot.
MODELO PROSPECTIVO
Este Plan de Revitalizacin, se orienta a la consolidacin del Centro Tradicional de
Bogot como un centro vital y multifuncional, incluyente y diverso, que
conserva su patrimonio material e inmaterial y fortalece las actividades y redes
sociales, econmicas y culturales tradicionales, reconocidas y valoradas como
propias de este valioso Paisaje Urbano Histrico
_ Objetivos:

Proteger el patrimonio cultural y generar alternativas sociales y financieras

para su mantenimiento, promocin, uso y aprovechamiento.
Mantener la diversidad del centro promoviendo la mezcla social y de
actividades.
Proteger la permanencia de los propietarios originales, con base en la
implementacin de mecanismos voluntarios de asociacin y la participacin
equitativa en las cargas y beneficios de los proyectos.
Cualificar las infraestructuras y espacios pblicos y la calidad de conjunto
del espacio urbano, preservando su valor como Paisaje Urbano Histrico.
Operar proyectos urbanos de iniciativa pblica y en alianzas con el sector
privado, dirigidos a mejorar la vivienda patrimonial, prioritariamente en los
sectores de ms bajos ingresos.

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ESTRATEGIAS PARA LA REVITALIZACIN DEL CENTRO TRADICIONAL DE
BOGOT

Fortalecimiento de recursos endgenos y culturales como factor de

desarrollo local
Se orienta a contribuir al desarrollo humano del CT en sus dimensiones
econmica, social y cultural. Para ello promueve el mejoramiento de las
condiciones de vida, la cohesin social y el equilibrio territorial, mediante apoyo a
prcticas productivas y culturales de los barrios tradicionales y de la economa
popular, el fortalecimiento de las redes econmicas, sociales y culturales y de las
identidades urbanas locales.
Recuperacin habitacional integral
Busca la recuperacin y fortalecimiento del patrimonio inmueble destinado al uso
habitacional, a partir de su articulacin con las necesidades y dinmicas de los
distintos barrios o sectores y su aporte al Paisaje Urbano Histrico del Centro
Tradicional. Para ello promueve la permanencia y mejora de la calidad de la
actividad residencial, con actuaciones de mejoramiento de vivienda, recuperacin,
rehabilitacin y reciclaje de inmuebles y promocin de nuevas soluciones
habitacionales.
Renaturalizacin y mejoramiento de las condiciones ambientales
Promueve la recuperacin y mejoramiento de las condiciones ambientales, con la
re naturalizacin como tctica para la revitalizacin sostenible. Busca la
conformacin de una red de espacios verdes mediante el reverdecimiento de
elementos componentes del sistema estructurante de espacio pblico
e
inmuebles privados representativos de las tipologas propias del Centro Histrico.
Esta Red procura la articulacin ecolgica del Centro Tradicional con los Cerros
Orientales y la integracin a la trama verde de la ciudad, contribuyendo a la
puesta en valor del patrimonio construido y el paisaje urbano histrico.
Integracin espacial y movilidad sostenible
Propende por la cualificacin y consolidacin de la estructura de espacio pblico,
como articuladora principal del territorio y la mejora de la infraestructura y medios
de transporte. Con ello se busca promover la convivencia, apropiacin, el
reconocimiento e integracin de elementos de valor patrimonial y cultural, el
fortalecimiento econmico y la resignificacin de la imagen del Centro.
Recuperacin y conservacin del patrimonio cultural:
Tiene por objeto la proteccin, puesta en valor, integracin y difusin de los
distintos componentes del patrimonio cultural que contribuyen a definir la
identidad, significacin y representatividad del Paisaje Urbano Histrico del Centro
Tradicional, como pieza fundamental de la memoria bogotana y nacional. Se
orienta a la consolidacin de un paisaje urbano de alta calidad espacial y
ambiental con ptimas condiciones de habitabilidad y seguridad.

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ACCIONES ESTRATGICAS DEL PLAN DE REVITALIZACIN DEL CENTRO
TRADICIONAL DE BOGOT
PROYECTOS SOBRE EJES Y NODOS
Proyecto Avenida Jimnez
Esta intervencin busca mejorar y consolidar las funciones urbanas, valores
culturales y patrimoniales y condiciones ambientales de la Avenida Jimnez. Esta
pieza urbana con presencia de arquitectura moderna y funcin estructurante en el
centro de la ciudad, cumple una importante funcin en el transporte pblico y la
movilidad peatonal, e integra el paisaje construido del Centro Tradicional con los
Cerros Orientales a travs del manejo de su forma construida, la topografa, el
agua y la vegetacin.
El proyecto interviene tres plazas histricas y recupera fachadas, monumentos y
espacios pblicos aledaos. Confluyen en este entorno otros proyectos del plan:
Monumentos en Espacio Pblico, Candelaria es tu Casa y Bogot en un Caf.
Proyecto Avenida Comuneros
El proyecto se dirige a recomponer la continuidad del tejido urbano y social
fragmentado por la ampliacin de este eje vial, entre la Avenida Circunvalar al
oriente y la Carrera 10 al occidente y reintegrar dos sectores de inters cultural: el
Centro Histrico al norte, y el barrio Las Cruces, al sur.
El proyecto de vivienda social adelantado con la Caja de Vivienda Popular, que
recrea las tipologas urbansticas y arquitectnicas locales, se inici en el ao
2014 con 56 viviendas.
Proyecto calle segunda de Las Cruces
Esta intervencin inicia la revitalizacin del borde sur del Centro Tradicional, un
sector popular de inters cultural que en la actualidad presenta un alto grado de
deterioro fsico, de su imagen y percepcin urbana, y alta vulnerabilidad social.
En el entorno de la Plaza de Mercado se adelanta con la Caja de Vivienda Popular
el mejoramiento de 150 viviendas, a partir de la aplicacin del Subsidio de
Vivienda en Especie. Esta operacin se complementa con actuaciones de
mejoramiento habitacional, proyectos de desarrollo local y enlucimiento por parte
de Candelaria es tu Casa. Adicionalmente, se viene trabajando con
METROVIVIENDA en la estructuracin de suelo en vacos urbanos para construir
84 nuevas viviendas.
Proyecto Carrera Sptima
Intervencin urbana en marcha- orientada a la recuperacin de la calidad urbana
y la apropiacin peatonal de la Calle Real de Bogot, de gran valor histrico, y su
consolidacin como uno de los ejes de espacio pblico ms importantes del

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Centro Tradicional. Se desarrolla a lo largo de esta avenida, entre las calles 10 y
24.
El diseo urbano inicial fue realizado por el IDPC y su adecuacin a los
presupuestos de movilidad del Plan de Desarrollo Bogot Humana se hizo con el
Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- que adelanta la construccin de la primera
fase, entre la calle 10 y la Avenida Jimnez.
Proyecto calles 10 y 11
Este proyecto de mejoramiento de espacio pblico se desarrolla a lo largo de las
calles 10 y 11, desde la carrera 2 hasta la 17, como intervencin urbana para la
recuperacin y puesta en valor de dos ejes emblemticos y a la vez dos de las
principales calles de la estructura urbana del Centro Histrico, articuladoras
centrales en el sentido oriente - occidente.
Los diseos de la calle 11 estn listos. Se gestiona actualmente la financiacin
por parte del IDU.
Proyecto Nodo La Concordia
Se desarrolla en torno al nodo conformado por el Colegio La Concordia y la Plaza
de Mercado del mismo nombre con extensin al rea comprendida entre la
Avenida Jimnez y la calle 12 y la Avenida Circunvalar y la Carrera 6. Busca la
recuperacin y fortalecimiento del carcter urbano, social y cultural y la puesta en
valor de uno de los sectores y espacios urbanos ms representativos y de mayor
valor histrico del Centro Tradicional.
Actualmente se cuenta con el proyecto urbano del entorno, el cual determina siete
puntos de intervencin, y el proyecto de restauracin integral de la Plaza de
Mercado que incluye la Galera de Arte Santa Fe. En el ao 2015, el IDPC
emprender la restauracin de la Plaza de Mercado.

PROYECTOS DE BORDE

Plan Especial de Manejo y Proteccin PEMP- del Complejo

Hospitalario San Juan de Dios
En la frontera sur del CT, el San Juan de Dios fue el primer hospital de la Nueva
Granada, ntimamente ligado al desarrollo de la medicina y las polticas de
educacin e investigacin en salud en Colombia. Se clausur en el ao 2001 y
su reapertura hace parte de los compromisos del Plan de Desarrollo Bogot
Humana. Posee un rea de 16 hectreas y 24 edificios que se fueron
construyendo a lo largo de su historia. En la actualidad se trabaja en la
propuesta de manejo y proteccin del complejo y en la definicin de una ruta
viable de reapertura que incida positivamente en el entorno urbano donde se
localiza, hoy muy degradado.

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Baslica Menor del Voto Nacional y Plaza de los Mrtires
En la frontera occidental del Centro Tradicional, la iglesia del Sagrado Corazn
de Jess fue construida en los aos 20 del siglo pasado como smbolo de la
paz, despus de la Guerra Civil de los Mil Das (1899-1902). El IDPC
emprendi obras prioritarias y de primeros auxilios y est a punto de concluir el
proyecto de restauracin monumental, financiado para el ao 2015. Se espera
que la recuperacin del conjunto de la iglesia y la Plaza de los Mrtires incida en
el mejoramiento de una zona donde convive un comercio intensivo diurno con
habitantes de calle y drogadiccin.
Plaza de Toros La Santamara
En la frontera norte del Centro, esta obra construida en la segunda dcada del
siglo XX con capacidad para 10.000 espectadores ofrece la oportunidad de
aportar a consolidar un interesante sector cultural y comercial. Para ello se
adelanta un proyecto de restauracin monumental y adicionalmente, un proyecto
urbano de paseo cultural que integra dos destacados museos. En los prximos
meses el IDPC inicia el reforzamiento estructural de la Plaza.
Paseo de las Universidades Karl Brunner
En la frontera oriental del CT, el austraco que fuera el primer jefe de planeacin
de Bogot concibi un parque lineal a lo largo de la actual Avenida Circunvalar.
A partir de esta idea, el IDPC plante los primeros esquemas de un Paseo a lo
largo de esta avenida que integre el Centro Histrico con los cerros orientales y
aproveche sus miradores naturales. La reciente contratacin del proyecto Nodo
La Concordia realiz anteproyecto para esta zona.

PROYECTOS TRANSVERSALES
Candelaria es Tu Casa
Se dirige a visibilizar y poner en valor el patrimonio construido a travs de un
conjunto de acciones de alto impacto social, histrico, arquitectnico, urbano y
productivo. Incluye una recuperacin cromtica con acciones de sensibilizacin,
cultura del mantenimiento integral, enlucimiento y desarrollo local, vinculando
diversos actores e instituciones.
El proyecto ha enlucido a la fecha unas 800 fachadas y realizado algunos
talleres de tierra. Estas acciones se desarrollan en conjunto con IDIPRON,
institucin dedicada a la recuperacin de nios y jvenes de la calle.
Proyecto Bogot en un Caf
Busca la puesta en valor y promocin de los cafs del Centro Tradicional como
contenedores de memoria, lugares de encuentro y de prolongacin del espacio
pblico. Incluye investigacin, valoracin arquitectnica y patrimonial y gestin
del turismo cultural para impulsar el reconocimiento y recuperacin de los cafs
y su aporte a la revitalizacin del Centro. Se realizan en ellos eventos culturales

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de indiscutible calidad: teatro, msica, danza, cine y conversaciones sobre
literatura.
En los primeros meses del 2014, el programa se adelant en seis cafs
tradicionales. En la actualidad, se incorporan otros cafs.
Proyecto Monumentos en espacio pblico
Programa iniciado en julio de 2012, con 600 monumentos localizados en el
espacio pblico. Su Plan de Accin por fases incluye el inventario, la conservacin
preventiva y la restauracin, bajo el presupuesto de que cuando se interviene el
monumento, se mejora tambin el espacio pblico circundante. La meta inicial de
50 monumentos se est ampliando con el programa Adopta un Monumento
orientado a generar alianzas con el sector privado, el cual presenta ya algunos
resultados.

LA GESTIN DEL PLAN DE REVITALIZACIN DEL CENTRO TRADICIONAL

Principios bsicos:
Cooperacin interinstitucional: concurrencia de distintas instituciones,
pblicas y privadas, que aportan desde su quehacer misional y aportan
recursos de distinto tipo
Participacin de la comunidad residente del centro: los grupos que habitan
el rea objeto de trabajo del PRCT participan de los diagnsticos y la
concepcin de las soluciones y sern quienes validen el Plan.
Antenas del IDPC en el territorio: presencia en el territorio para garantizar
efectividad de la accin y coordinacin del trabajo con otras entidades distritales.
Cortos tiempos entre la planificacin y la accin: acciones de corto plazo,
gran impacto y bajo costo orientadas a ganar credibilidad con, obteniendo lo que
se ha llamado victorias tempranas.
Laboratorios: teniendo en cuenta los escasos recursos disponibles, una
manera de mostrar resultados concretos es a partir de pequeas acciones que a
la vez que hacen viables los presupuestos conceptuales van creando una
cultura de la intervencin que agrega valor.
Opcin por la planeacin intermedia y de detalle: El PRCT se orienta a
demostrar la importancia de los planes zonales y del proyecto urbano como
instrumentos para concretar en el territorio los presupuestos conceptuales y la
planificacin general del Plan de Ordenamiento Territorial.

Apuesta por el diseo urbano: Muchas de las actuaciones del PRCT

son pensadas, diseadas y planificadas como proyectos de diseo
urbano, mecanismo adecuado para lograr sus propsitos.

Continuidad. Implica que se mantenga la gestin en el tiempo, con el

reconocimiento de las relaciones interinstitucionales y su evaluacin y
seguimiento.

Balance pblico - privado: instrumentos para la implementacin de las

estrategias con mecanismos de participacin y asociatividad de distintos
actores pblicos con privados o mixtos.