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Communaut

Urbaine

Marseille

Provence

Mtropole

Communaut Urbaine Marseille Provence Mtropole

Communaut Urbaine Marseille Provence Mtropole

Guy TEISSIER

SYNTHESE DU RAPPORT DU DELEGATAIRE


CENTRE DE TRAITEMENT MULTI-FILIERE DE FOS-SUR-MER
Exercice 2013

MPM a labor le 19 dcembre 2002, un schma gnral de gestion des dchets mnagers et
assimils (DMA). Ce programme consacrait le principe du recyclage des matriaux et comportait
la mise en place dun centre de traitement des dchets.
MPM a voulu que ce centre, le premier en France, regroupe sur un mme site :
Un centre de tri des DMA permettant la sparation de 3 types de dchets :
les recyclables (cartons, mtaux, plastiques )
les fermentescibles (fraction biologique des dchets)
les ordures rsiduelles dont la valorisation matire est impossible.
Une unit de mthanisation des dchets afin de traiter de faon biologique des DMA
prcdemment tris, permettant la production de compost aux normes destin une
valorisation agricole et la production dlectricit dite verte.
Une unit de traitement des ordures rsiduelles (incinrateur) permettant de traiter la partie des
DMA qui ne peuvent plus faire lobjet de recyclage tout en exploitant leur potentiel calorifique
(production dnergie).
Par dlibration DPEA 2/807/CC du 20 dcembre 2003, le Conseil de Communaut a approuv le
principe dune dlgation de service public comme mode de gestion de la future unit de
valorisation nergtique des dchets aux motifs :
- des avantages prsents par ce mode de gestion (recours des professionnels, mission globale
attribue au seul dlgataire ses risques et prils, motivation de lexploitant pour une qualit
de service optimale, contrle et matrise des cots et de leur volution pour la collectivit,
optimisation des recettes dexploitation provenant de la revente des produits de valorisation) ;
- de la poursuite dobjectifs (continuit du service public, prise de risques par le dlgataire en
termes de performances des installations, de garantie de non dpassement des cots et des
dlais de construction, de la part variable de sa rmunration en fonction de ses rsultats
dexploitation, respect des normes environnementales, garanties financires et dassurances du
dlgataire, traitement et valorisation de la totalit des DMA).
Conclue le 4 juillet 2005 avec le groupement URBASER-EVERE SAS, la convention de DSP
n05/1130 notifie le 18 juillet, a t approuve par dlibrations successives du Conseil de
communaut DPRO 05/164/CC en date du 13 mai 2005 et du 19 fvrier 2009 qui a retenu le
choix du groupement URBASER- VALORGA INTERNATIONAL SAS comme dlgataire du service
public du traitement des dchets de MPM
En application de larticle 6 de la DSP, relatif lidentit du dlgataire, par lequel le groupement
sengageait crer dans les trois mois compter de lentre en vigueur de la convention une
socit ad hoc, la Socit EveR (capital dtenu initialement 80% par URBASER SA et 20% par
Valorga International SA dont Urbaser Environnement est actionnaire) a t substitue lancien
titulaire.

La DSP porte sur la conception, le financement, la ralisation et lexploitation dun ensemble de


traitement des dchets comprenant en particulier une unit de traitement thermique avec
valorisation nergtique (UVE) dune capacit nominale de 300 000 tonnes par an,
conformment aux dispositions de larrt prfectoral (AP) du 12/01/2006.
Larrt Prfectoral du 28/06/2012 a autoris une capacit maximale de lUnit de Valorisation
Energtique (UVE) 360 000 tonnes par an et a fix une capacit maximale de lunit de
valorisation organique (UVO) 111 000 tonnes par an.
Suite un incendie survenu sur le site dans la nuit du 2 novembre 2013, un arrt prfectoral
durgence du 3 novembre suivant, a dcid des mesures immdiates conservatoires, de la remise
dune tude sur limpact environnemental et sanitaire du sinistre.
Larrt prfectoral n2013-467 URG du 22 novembre 2013 a impos des prescriptions de
mesures aux fins de permettre le redmarrage de lunit de valorisation nergtique (UVE). Cet
arrt a act :
- la ncessit dutiliser directement les capacits disponibles de lUVE, sans recourir aux
installations de tri pralable, indisponibles suite au sinistre du 2 novembre ;
- le recours provisoire des dcharges de substitution pour des motifs dintrt gnral et de
continuit du service public.
Il nest pas inutile de mentionner quun nouvel arrt en date du 15 octobre 2014 est venu
depuis, abroger les dispositions de larrt du 22 novembre 2013.
Cet arrt dfinit notamment en Annexe 1, les dispositions applicables jusqu la reconstruction
complte des installations dtruites aprs lincendie du 2 novembre 2013.
1/ Les modifications apportes au contrat
3 Avenants ont amend le contrat respectivement sur les points suivants :

Avenant 1, le 24 dcembre 2009, portant sur les modalits dtalement de la mise en


service industriel (MSI) de lensemble des units de traitement des
dchets (prolongement de 9 mois de la dure initiale de ladite MSI) ;
Impact financier : allongement du bail construction de 417 000 rpartis sur 20 ans.

Avenant 2, le 28 dcembre 2010, sur la fin de la MSI, la rmunration du dlgataire, le


rgime fiscal, les conditions de facturation et les conditions dfinitives de la redevance
financire.
Impact financier : montant financer sur la redevance financire de 51 581 609
rpartis sur 20 ans.

Avenant 3, le 22 juillet 2011, sur la contractualisation des prix de traitement des dchets
de lEst du CSD du Mentaure sur 12 mois, clarification de lintressement, clarification de
plusieurs modalits dexcution, mise jour du rgime fiscal.
Impact financier : 1 871 443

Montant initial du contrat : 866 068 732


Impact financier sur le montant du contrat initial : 53 870 052 , soit + 6,22 %.

Sans quil sagisse dune modification directe apporte au contrat, lactionnariat de la socit
concdante a t considrablement modifi en 2007, 2011 et 2014 laune de labsorption des
rsultats dficitaires et des recapitalisations.
Il est dj possible de prciser ce jour, quau 30 septembre 2014, le capital est partag entre
URBASER ENVIRONNEMENT (92,84%) et la socit VALORGA INTERNATIONAL SA (7,16%) dont
URBASER ENVIRONNEMENT est actionnaire hauteur de 95%.
2/ Le cot du service support par MPM en application du contrat :
MPM doit sacquitter mensuellement auprs dEVERE, pour le traitement des ordures mnagres
et des boues, de montants correspondant des redevances, taxes et contributions.
Au titre des redevances
La Redevance financire fixe verse SOGEFINERG calcule sur la base dun tableau
damortissement
Montant financer : 333 582 571
1re annuit 12/2010 : 29 918 894,30
La Redevance dexploitation fixe
La Redevance dexploitation proportionnelle, calcule suivant une formule intgrant les
tonnages dOM, de boues, de refus de collecte slective (CS) et de la fraction fermentescible
des Ordures Mnagres contenues dans les dchets artisanaux et commerciaux (FFOM-DAC).
Au titre des taxes et contributions, le contrat prvoit le remboursement par MPM des taxes et
contributions dues par EVERE au titre de la DSP.
La Taxe Communale daccueil (TCA) (1.50 HT la tonne)
La Taxe Gnrale sur les Activits polluantes (TGAP) dont les taux varient en fonction des
performances de linstallation
La Contribution Economique Territoriale (CET) qui remplace la taxe professionnelle sur les
quipements et biens mobiliers (TP), laquelle taient soumises les entreprises et les
personnes physiques ou morales qui exercent une activit professionnelle non salarie. La
CET est compose de la cotisation foncire des entreprises (CFE) et la cotisation sur la valeur
ajoute des entreprises (CVAE).
Sur ces taxes, des diffrends opposent MPM son dlgataire, notamment sur les tonnages
prendre en compte pour la dtermination des montants.
Le prix moyen du traitement la tonne factur MPM est :
Sur la base dun calcul obtenu en totalisant les redevances verses et les taxes rembourses
EveR
96.57 TTC la tonne en 2011 sur la base de 38 126 733.46 TTC payes pour 394 790 tonnes
traites ;
99.66 TTC la tonne en 2012 sur la base de 39 380 188 ,44 TTC payes pour 395 145 tonnes
traites.
96,39 TTC la tonne en 2013 sur la base de 39 524 404 TTC payes pour 410 073 tonnes
traites.

3/ Bilan aprs trois ans dexploitation (2011 -2013)


Il convient de prciser en pralable, que suite lincendie du 2 novembre 2013, les dchets des
mois de novembre et dune partie du mois de dcembre 2013, nont pas t traits sur le centre
de traitement multi-filire mais en centre de stockage de dchets (CSD).

1) Dun point de vue technique, ce bilan aprs 3 ans dexploitation sur le CTM, est pour le moins
mitig sur les 3 grandes installations.
Sur lunit de tri primaire :
Il est noter en amont, des dysfonctionnements constats dans la rception des dchets au
niveau de la fermeture dfectueuse des portes, qui occasionnent des dgradations importantes
sur les caissons.
On constate galement une extraction insuffisante des volumineux qui est de 168 t au lieu des
4 500 t attendues.
Il ressort des tonnages enregistrs par cette unit, que malgr une nette amlioration due
lajout dune 4me ligne de tri, elle ne fonctionne pas dune manire optimale puisque sur 355 698
tonnes dordures mnagres rsiduelles (OMr) rceptionnes en 2011, seules 322 860 tonnes
(91%), sont passes par ce tri.
Ladite 4me ligne de tri nonce ci-dessus, construite depuis et sur 2 mois de fonctionnement en
2011, a ainsi permis damliorer le pourcentage dOMr tri 91 %.
Ce pourcentage reste nanmoins en de des 98,8% (100% - 1,2% tolr pour lvaporation)
attendus par MPM dans le cadre de la DSP, mme si lgrement suprieur aux 90% fixs comme
objectif par les services de lEtat dans le nouvel arrt prfectoral du 28 juin 2012.
Par ailleurs, la valorisation matire est elle aussi, bien en dessous des tonnages correspondant
aux objectifs de base.
Pour les mtaux ferreux, les tonnages issus du tri primaire sont de 2 838 t contre 6 605 t dans
les objectifs de base ;
Pour les mtaux non ferreux, les tonnages issus du tri primaire sont de 92 t contre 459 t dans les
objectifs de base ;
Pour les plastiques, les tonnages issus du tri primaire sont de 132 t contre 3 952 t dans les
objectifs de base ;
Pour les cartons, 0 t contre 7 470 t dans les objectifs de base.
De fait, le tonnage de dchets entrant directement dans lincinrateur sans passage par le tri
primaire, reste donc important. Il sagit de volumineux, matires organiques, plastiques
valorisables, mtaux ferreux et non ferreux.
Sur lunit de valorisation organique (UVO) :
En 2013, 87 090 tonnes, issues du tri primaire, sont entres dans lUVO, soit 79,18% de la
capacit de lUVO qui est de 111 000 tonnes, avances dans le bilan matire.
31 677 tonnes de matire organique sont entres dans le mthaniseur au lieu de 54 114 tonnes,
soit 58,53% du tonnage prvisionnel.
Sur 17 270 tonnes de compost produit, au lieu de 28 687 t, 13 591 tonnes soit 78,69%, nont pas
t valoriss, la valorisation nayant dmarr quau mois daot.
4,28 millions de m3 de biogaz ont t produites au lieu des 7,31 millions de m3 annonces dans
le bilan matire 2007 de la DSP, soit 58%.
A noter encore, que 1 113 tonnes dinertes issus du tri secondaire, ont t incinrs au lieu
dtre dirigs vers des centres de stockage de dchets (CSD).
Le 2me groupe lectrogne na pas t utilis en 2011. Ainsi, 41% du biogaz produit, soit 1,76
million de m3, a t brl par la torchre, ce qui induit une valorisation nergtique insuffisante.

Des amliorations, dans les mois venir, sont apporter par le dlgataire concernant cette
unit.
Sur lunit de valorisation nergtique (UVE) :
En 2013, cette unit a trait 310 201 tonnes de dchets, soit :
- 103,57% du tonnage autoris par le 1er arrt prfectoral (300 000 tonnes par an)
- 90,67% du tonnage autoris pour 2013 (342 120 tonnes par an).
802 787 MWh dnergie thermique ont t produits par lUVE pendant la mme priode dont
84 234 MWh dnergie lectrique ont t vendues par EveR. Ce ratio de rendement du groupe
turbo-alternateur de 0,14 est trs faible et sexplique par son arrt de fin fvrier mi-juin.

20 345 tonnes de mchefers ont t valoriss sur 78 791 tonnes produites, soit 25,82%. Il
convient de prciser que le durcissement de la rglementation (Arrt NOR : DEVP 113156A du
18 novembre 2011) compter de juillet 2012, ncessite des priodes de maturation et de
stockage plus importantes pour valoriser ces mchefers en technique routire.
2) Dun point de vue financier,
En regard des ditions prcdentes, le rapport annuel du dlgataire relatif lexercice
comptable 2013, enregistre des progrs substantiels et permet de rendre compte de manire
sincre de la situation conomique et financire de lexploitation du service.
Le rsultat enregistr par la Socit EVERE, demeure fortement ngatif, -23 257 K, soit une
perte quivalente celle constate lors des exercices prcdents ; le rsultat ngatif relatif
lexercice comptable 2012 de 4 649 K ntant d qu labandon de crance consenti par
lactionnaire majoritaire pour un montant de 19 000 K.
Lanalyse des comptes permet danticiper que lamlioration du rsultat ne sera pas prenne
tant quil ne sera pas procd une adquation des redevances verses aux cots rellement
supports par le dlgataire, stigmatisant par-l, les dficiences de loffre retenue en mai 2005.
Le sinistre du 2 novembre 2013, qui a conduit larrt total des quipements du site (arrt
prfectoral n2013- 467 URG de redmarrage en date du 22 novembre suivant), na pas
vritablement impact lquilibre financier de lexercice, les redevances ayant t honores, en
plein accord avec les dispositions contractuelles.
Le compte de rsultat 2013 dgage un rsultat ngatif de 23 257 K, le total des produits
slevant 60 879 K contre 82 262 K de charges.
Le dtail des produits peut tre prsent de la faon synthtique suivante :
Redevances MPM : 39 756 K
Dont 21 578 K de redevance financire (soit en moyenne 52,69/tonne rceptionne)
3 335 K de redevance fixe dexploitation (8,14/tonne rceptionne)
Dont redevances variables : 14 843 K (soit en moyenne 36,25/tonne rceptionne)
Valorisation matires : 1 224 K
Vente dnergie lectrique : 4 651 K
Reprise sur provisions et amortissements : 11 819 K
Produits financiers : 1 497 K
Produits exceptionnels : 2 886 K
TOTAL : 60 879 K

Les charges, se ventilent de la faon suivante :


Achats : 2 404 K
Services extrieurs : 51 798 K
Impts et taxes : 6 164 K
Charges de personnel : 7 467 K
Charges financires : 4 532 K
Dotations aux amortissements et provisions : 7 381 K
Charges exceptionnelles : 2 521 K
TOTAL : 82 262 K
La croissance globale des charges (+ 9M) depuis lexercice 2012 se traduit par une
augmentation gnralise des charges dexploitation (+ 8,5 M), des charges exceptionnelles (+
2,5 M), seules les charges financires sont temporairement en diminution (-2,2 M) par rapport
lanne prcdente.
Le compte prvisionnel prsent dans le RAD 2012 tant extrmement simplifi, il est difficile
dtablir une comparaison poste poste, toutefois, les prvisions affiches par le dlgataire se
sont rvles proches de la ralit. En effet, le rsultat ngatif de 21 962 K se rapproche du
rsultat net comptable prsent dans les comptes.
Dpenses de GER et provisions
Les charges de Gros Entretien et Renouvellement ont t de 5 596 K sur lexercice comptable
2013. Aucune provision rsiduelle, objet dune dotation na t constate. Le montant des
charges non imputes aux charges de gros entretien et de renouvellement atteignait, la fin de
lexercice 2013 : 1 956 K. Labsence de respect du plan de renouvellement des matriels
concds porte un risque de vtust aggrav.

Information financire susceptible davoir des incidences sur lconomie de la dlgation de


service public
EvR a obtenu du crdit bailleur, la SOGEFINERG, une avance preneur dun montant de 33 M.
Cette dernire est rembourse dans les conditions prvues par la convention de crdit-bail.
Au cours de lexercice 2013, et conscutivement labandon de crance de lactionnaire
majoritaire, dun montant de 19 M, il a t procd une augmentation de capital de 17,6 M
puis une rduction dun mme montant pour apurer les pertes constates. De fait, la socit
prsente, la clture de lexercice 2013, un total de capitaux propres infrieur la moiti du
capital social. La socit a t conduite nouveau runir lassemble gnrale des actionnaires
pour mettre en uvre les dispositions fixes par article L. 223-42 du Code de Commerce, soit, au
cas despce, la reconstitution du capital social. La reconstitution de capitaux propres a t
effective au 30 septembre 2014 hauteur de 21.345.000 euros. Cette opration a entran une
dilution supplmentaire de la participation de Valorga International SA dans la socit EvR, qui
est passe de 12,43% 7,16%, et une augmentation de la participation dUrbaser SA de 87,57%
92,84%.
Pour les exercices prcdents, EvR a bnfici dabandons successifs de compte courant de la
part de ses associs.

Deux vnements majeurs qui ont affect le fonctionnement du CTM, font peser un risque
substantiel sur lquilibre de la concession de service public. Un nouveau sinistre portant sur le
groupe turbo alternateur, a entran des pertes values 4,5M HT, tandis que lincendie du 2
novembre 2013, dont les dommages matriels sont chiffrs 70 M HT par les assurances, a
dtruit une large part des installations ddies la mthanisation, la rception des dchets par
voie ferre et au tri. Dans les deux cas, les indemnisations des assurances ont t sollicites. Il est
vraisemblable quelles ne couvrent pas lintgralit des pertes.
La socit EvR, a sign, en 2014, un accord relatif lindemnisation du sinistre groupe turbo
alternateur du 24 fvrier 2013 /02/2013 avec son assureur pour un montant dindemnisation de
3,6 M dont 1M avait t dj rgl en 2013 sous forme dacompte. Lcart sur les pertes
constates, de 900 000 euros, reste donc la charge du dlgataire.
Sagissant du sinistre incendie, EvR a bnfici en 2014 dun acompte de 30M en mai 2014,
tandis quen 2013, un produit pour remboursement sinistres avait t comptabilis au compte
de rsultat ( Transfert de charges/Produit recevoir sinistres ) dune part dun montant de
11.309 K correspondant pour 6.871 K aux sinistres GTA 1 et 2, et pour 4.438 K au sinistre
incendie, dautre part dun montant de 1.270 K correspondant au sinistre incendie.

Le compte prvisionnel 2014


Il prsente une situation toujours trs inquitante en affichant un rsultat dexploitation net
ngatif de 19,952 M. Ses composantes se stabilisent sur des quilibres dsormais rcurrents
(54 M de produits dexploitation contre 75 M de charges), et dont lvaluation apparat sincre
en dpit de la survaluation des produits de la valorisation nergtique estims plus de 10M.
Le rsultat dexploitation2014 tendra plus vraisemblablement vers un dficit de 25 M.

4/ Les contentieux et la commission de conciliation


Le montant des investissements que le dlgataire sest engag raliser par contrat slve
280 087 690 HT valeur 2004 avec une tranche conditionnelle en cas de cration dune unit de
traitement avec valorisation nergtique supplmentaire dun montant de 88 548 738 HT.
Cette dernire na pas t affermie.
De nombreux contentieux et recours sont pendants entre le concessionnaire et le concdant la
fois sur la priode de construction et la priode dexploitation.
Des contentieux au fond
1) sur la phase de construction jusquau 15 fvrier 2009 :
Le dlgataire a prsent une rclamation reposant sur les travaux supplmentaires raliss
pour un montant de :
107 084 019 HT (valeur 2010) ;
MPM a donc sollicit du Tribunal Administratif, la dsignation dun expert charg dexaminer
dun point de vue technique la demande de la socit EveR et de proposer en fonction des
rsultats une rpartition de la charge entre les parties. Cette expertise est toujours en cours.
Sur la base dun rfr provision, et aprs acceptation partielle de MPM, le dlgataire a obtenu
8 714 227 HT.
Une deuxime provision a t rclame par le dlgataire, pour un montant de 21 975 847 HT,
cependant cette dernire a t rejete par Ordonnance du Tribunal administratif du 7 fvrier
2014. Il ny a pas eu de pourvoi en appel de la part du dlgataire.

Le contentieux indemnitaire au fond reste pendant ce jour.


2) sur la phase de construction aprs le 15 fvrier 2009 et sur la phase dexploitation :
Le dlgataire a prsent une rclamation indemnitaire au Tribunal Administratif pour un
montant de : 42 725 464,21 HT (valeur 2012) ;
Le dlgataire a sollicit cette fois et obtenu, la poursuite de lexpertise sur ce deuxime
contentieux, qui est toujours pendant ce jour.
3) sur la phase exploitation :
Le dlgataire a prsent une rclamation indemnitaire au Tribunal Administratif pour un
montant de :
14 308 124,77 HT correspondant (valeur dcembre 2012) :
- des prjudices dexploitation subis entre le 1/03 et le 31/12/12 pour un montant de
6 699 299,63 HT ;
- des prjudices bancaires supports du 1/02 au 31/12/12 valus 1 044 108,15 HT,
- des prjudices lis au financement du projet dune valeur de 2 974 724,99 HT ;
- du prjudice li la taxe foncire 2012, pour un montant de 3 589 992,00 HT.
Ce contentieux reste pendant ce jour.
Autres recours :
1) en annulation sur un titre excutoire mis par MPM relatif la TGAP au titre de 2011 pour
un montant de 1 165 033 HT ;
2) en annulation sur un titre excutoire mis par MPM relatif lapplication de pnalits
prvues la DSP pour des dysfonctionnements constats sur site en 2011, pour un montant de
1 829 921,06 HT ;
3) en annulation sur un titre excutoire mis par MPM relatif lapplication de pnalits
prvues la DSP pour incompltude du compte rendu financier 2011, pour un montant de
40 000 HT ;
4) en interprtation de lordonnance de rfr provision 1 sur lapplication de la TVA y
affrente, galement rejete en 2014.
Pour pallier cette phase contentieuse, et en application de larticle 47 du contrat de concession,
EveR a souhait la nomination par le Prsident du TA dune Commission de Conciliation. MPM
ne sy est pas oppose. Cette commission a commenc dofficier en dbut 2013, notamment sur
la problmatique des taxes et contributions.
Le travail de cette commission a abouti la prsentation dun rapport rendu en 2014 et rejet
par MPM. La conciliation nest pas reste vaine puisquelle a permis dinitier, un processus de
dialogue entre les parties notamment sur la problmatique des mchefers et la mise en uvre
dun systme de pese commerciale en entre de linstallation, agr par les Douanes, et ce
dans un objectif de rglement au plus juste pour MPM, de la TGAP Incinration.
De nouveaux recours sont venus sajouter en 2013, toujours la requte du dlgataire.
5) en annulation sur un titre excutoire mis par MPM relatif lapplication de pnalits
prvues la DSP pour des dysfonctionnements constats sur site en 2012, pour un montant de
328 565, 28 HT ;
6) en annulation sur un titre excutoire mis par MPM relatif lapplication de pnalits
prvues la DSP pour incompltude du compte rendu financier 2012, pour un montant de
30 000 HT.

Le dlgataire a enfin dpos une demande de suspension devant le tribunal administratif,


contestant le bien fond des compensations opres par le Comptable public sur les crances 1),
2) et 3) nonces ci-dessus.
Par Ordonnance du 26 juillet 2013, ledit tribunal a rejet cette demande.
En parallle, le dlgataire a saisi le mme tribunal dun recours pour excs de pouvoir
lencontre du Responsable du centre des Finances Publiques de MPM pour lesdites
compensations.
MPM sest associ au Comptable public dans ce nouveau contentieux qui est toujours pendant
ce jour.

5/ Les risques sur le contrat

La collectivit est en risque sur la rsolution des contentieux qui lopposent au dlgataire.
Pour rappel les rclamations dposes par EveR, mme si elles sont contestes et en cours
dexamen par les experts, reprsentent un montant suprieur 107 M valeur 2010 auxquels
sajoutent 57M valeur 2012, 14 M en valeur 2013 et 14 M en valeur 2014.
Le dsquilibre contractuel est patent, et la situation financire, en dehors de la prise en charge
des surcots de construction, ne saurait sassainir sans un rquilibrage des cots de
traitements, qui, lorsquils ont t arrts, ne refltaient pas lconomie relle de la dlgation.
Plusieurs prvisions trop optimistes ont permis denvisager un quilibre financier qui est
demeur illusoire. Il sagit, concernant les produits, notamment de la valorisation nergtique et
de la valorisation organique et sagissant des charges dexploitation des cots de production
estims, en 2005, une valeur bien trop infrieure celle laquelle est aujourdhui astreint le
dlgataire. Le rsultat dexploitation prsente un dficit moyen annuel de 18,5 M quil sera
ncessaire de corriger par des efforts de rationalisation des cots, des gains de productivit, mais
galement par une meilleure prise en charge des cots fixes par MPM.

6/ Les perspectives damlioration dans lexcution du contrat


1) Dun point de vue technique,
linstallation,

une amlioration ncessaire des

performances de

Le nouvel arrt prfectoral du 28 juin 2012 y contribue en partie, en augmentant la capacit de


rception du site qui passe de 410 000 440 000 tonnes/an. La capacit maximale autorise de
lUVE est de 360 000 tonnes/an.

EveR devra amliorer la valorisation des mtaux ferreux et non ferreux, de mme que la
valorisation des plastiques et des cartons.
EveR devra aussi amliorer la gestion et la valorisation des mchefers tant dans la maturation
que dans la surveillance et faire le ncessaire pour optimiser la fraction valorisable. En ce sens, il
conviendra de rechercher dans les meilleurs dlais, la mise en uvre des structures permettant
dobtenir une valorisation optimale des mchefers.
EveR devra en outre, perfectionner le processus de stockage et dlimination des rsidus
dpuration des fumes dincinration des ordures mnagres.

Enfin, avec lamlioration gnrale du tri primaire, Ever sera tenu doptimiser lextraction des
matires fermentescibles afin datteindre au plus tt une capacit de mthanisation hauteur
des 57 700 tonnes prvues dans le bilan matire EveR.
Lincendie du 2 novembre 2013 a ajout de nouveaux objectifs pour EveR, dans le cadre de la
reconstruction des units dtruites, notamment en ce qui concerne les conditions de surveillance
et les moyens de lutte contre lincendie.
2) Dun point de vue financier, un redressement indispensable.
Lamlioration de la situation financire dEveRE dune part par une prise en charge objective de
lcart entre les cots de production rels et les cots contractuels arrts sur la base conue en
2005 et dautre part par loptimisation du tri, gnrateur de recettes, et la valorisation
nergtique, ds lors que le CTM aura totalement t reconstruit, soit la fin de lexercice 2015 :
Concernant lUVE :
- laugmentation de la valorisation nergtique de lUVE, avec llvation des rendements
nergtiques ;
- la poursuite de la recherche de clients pour la vente de vapeur directement produite par
lincinrateur, dont la transformation en lectricit nest que de 22% du rendement.
Concernant lUVO :
La mise en service du 2me groupe lectrogne sur lUVO.
Pour MPM enfin, loptimisation des moyens et mthodes mis en place par son dlgataire aura
des effets financiers favorables :
- La valorisation matire induira un intressement (art. 34.1.3 de la DSP modifi par avenant
n3) et un financement plus important de la part dEco-Emballage ;
- Lamlioration des performances du CTM concernant la valorisation nergtique, se traduira
aussi par un intressement (art. 34.1.3 de la DSP modifi par avenant n3) ;
- La capacit dgage pour accueillir des dchets tiers saccompagnera dun intressement non
prvu au contrat, mais qui bnficie dune doctrine favorable quand il y a utilisation des
quipements par le dlgataire et perception de recettes de sa part ;
- La limitation par linstallation dun systme de peses commerciales, aux seuls tonnages
entrant dans linstallation dincinration, comme assiette servant de base au montant de la TGAP
fix par les Douanes. A ce jour, les tonnages pris en compte par les Douanes comme assiette
servant de base au calcul de la TGAP, sont les tonnages issus du bilan matire Entres Sorties
de lusine.
A titre dexemple pour 2011, les tonnages correspondant la seule entre dans linstallation
dincinration ont t de 299 728 t contre 350 355 t pour ceux issus du bilan matire.

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