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15.

Caracteres y periodos del constitucionalismo


espaol. El Estatuto de Bayona. Constitucin de 1812

Contenidos
1. 1 Superficialidad del constitucionalismo espaol
2. 2 Constantes histricas
1.

2.1 Los pronunciamientos

2.

2.2 La ley del pndulo

3.

2.3 El fenmeno juntista

3. 3 Periodos del constitucionalismo espaol


1.

3.1 Los conflictos sociales y las


Constituciones

2.

3.2 Los periodos de nuestra historia


constitucional

4. 4 El texto de Bayona
1.

4.1 Elaboracin y caracteres

2.

4.2 Principios polticos

3.

4.3 Significado

5. 5 Constitucin de 1812
1.

5.1 Proceso constituyente y caracteres de la


Constitucin

2.

5.2 Principios polticos

3.

5.3 Significado y vigencia

1.

5.3.1 La primera etapa del rgimen


constitucional espaol: 1812-1814

2.

5.3.2 El regreso al absolutismo

3.

5.3.3 El Trienio liberal (1820-1823)

4.

5.3.4 La Dcada ominosa y la cuestin


sucesoria

Superficialidad del constitucionalismo espaol


El constitucionalismo histrico espaol se caracteriza por:

Inestabilidad

Superficialidad

Cuando cambiaba el grupo en el poder, se modificaban los objetivos, y se senta la


necesidad de cambiar la Constitucin. Pero la sociedad, la economa y la poltica no
podan transformarse automticamente por lo que la nueva Constitucin se falseaba
en su aplicacin. Esto genera un sentimiento contrario al rgimen constitucional.

Constantes histricas
Los pronunciamientos
Confiaba tanto la clase poltica espaola en las virtudes mgicas de la Constitucin,
que ningn partido o camarilla resista la tentacin de promulgar la suya. Estas
sacudidas son denominadas intentonas, pronunciamientos, golpes de estado, etc.
pero su naturaleza era siempre la misma: derribar por la fuerza el Gobierno
establecido para imponer otro, normalmente cambiando la Constitucin, sin
reformarla por la va jurdica formal.

La ley del pndulo


Segn la Ley del pndulo, en Espaa, a una Constitucin conservadora suceda una
progresista, a esta la suceda otra conservadora, y as sucesivamente.
Aunque la ley parece transmitir una imagen de equilibrio entre las polticas, no fue
tal. De las dos alternativas una fue dominante y la otra permanentemente sofocada.

El fenmeno juntista
Las juntas se alzan all donde hay o se interpreta que hay vaco de poder, para
defenderlo y ejercerlo. Su legitimidad provena de su eleccin popular. Cabra

calificarlas pues como manifestacin espontnea de la soberana nacional,


repitindose a lo largo de la historia como una constante revolucionaria.

Periodos del constitucionalismo espaol


Los conflictos sociales y las Constituciones
Los conflictos sociales son bsicamente dos:
1. El conflicto de la burguesa frente a los privilegios del Antiguo Rgimen
2. El conflicto de hegemona entre las diversas burguesas existentes
Las variaciones constitucionales se dan en torno a unos pocos principios que
podemos cifrar en:

El titular de la soberana

El rgano de poder: las Cortes o el Rey

La estructura mono o bicameral de las Cortes

El rgimen ms o menos abierto de los derechos y libertades

La cuestin religiosa

Los periodos de nuestra historia constitucional


1. Orgenes del constitucionalismo: 1808-1833. Destacamos dos textos:
o

El de Bayona, de 1808, que no lleg a estar vigente, lo llaman Estatuto.

El de Cdiz, de 1812, constitucin liberal avanzada para su poca.

2. Perodo isabelino: 1833-1868. Destacamos tres textos:


o

El Estatuto Real de 1834.

La Constitucin de 1837.

La Constitucin de 1845.

Se puede aadir las reformas de esta ltima y la Constitucin no


promulgada de 1856.

3. Sexenio revolucionario: 1868-1874.

Fue un intento de liberalismo democrtico. Se destrona a Isabel II,


surge una dinasta nueva, la de Saboya, despus una Repblica y
acab en Dictadura. Destaca la Constitucin de 1869.

4. Restauracin: 1874-1931.
o

Su texto es la Constitucin de 1876 que busca una solucin poltica


controlada al modo ingls.

5. Segunda Repblica: 1931-1936 (o 1939).


o

Un nuevo intento de rgimen liberal democrtico. Su texto fue la


Constitucin de 1931.

6. Rgimen personal de Franco Bahamonde.


o

Es un rgimen de poder personal, no constitucional.

El texto de Bayona
Elaboracin y caracteres
Tras el motn de Aranjuez y la abdicacin de Carlos IV en su hijo Fernando,
Napolen percibi que poda hacerse con el trono espaol sin esfuerzo. Napolen
convoc a Bayona una Asamblea de 150 diputados procedentes de la nobleza, clero
y estado llano, as como de provincias aforadas. El Emperador present un proyecto
de Constitucin que fue enmendado por la Asamblea y despus aprobado por l.
El Texto fue promulgado el 6 de junio de 1808 y jurado por Jos Bonaparte dos das
ms tarde.
Caracteres del Texto:
Se trata de una Carta otorgada, no de una Constitucin. El Rey la decreta, pero lo
hace oda la Asamblea convocada en Bayona por orden de Napolen, luego el poder
resida en el Emperador.

Tiene una redaccin poco cuidada:


o

Abundan las frases de amor y lealtad a Napolen, lo cual sobra.

El artculo de mayora de Edad del Rey se repite.

Principios polticos

Liberalismo
o

En el tratamiento de los derechos y libertades y de la divisin de


poderes se pone de relieve:

libertad personal,

seguridad personal,

inviolabilidad del domicilio,

libertad de imprenta, supresin de los privilegios de exportacin


y de importacin de las colonias, as como de los tributarios.

Confesionalidad religiosa
o

La religin catlica es la del Rey y la de la nacin, no permitindose


ninguna otra.

Alianza perpetua con Francia

Significado
El texto de Bayona es una mezcla de liberalismo, corporativismo del Antiguo
Rgimen y pragmatismo napolenico. Se separaba del absolutismo borbnico
anterior. Produce un corte en nuestra historia y sirve de estmulo para la redaccin
de otra Constitucin, la de 1812.

Constitucin de 1812
Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin
Las Cortes nombran una Comisin redactora del proyecto de Constitucin. El trabajo
constituyente dur el ao 1811 completo, pero la Constitucin no fue promulgada
hasta marzo de 1812.
Caracteres:
1. El texto resultante es muy extenso.
2. Talante racionalista.
3. Cierra la posibilidad de vuelta al absolutismo.
4. Incluye una ley electoral completa.
5. Incluye un Discurso preliminar, destacable por su extensin y porque supone
una actualizacin de las leyes fundamentales espaolas violadas por el
absolutismo.
6. Texto completo y bien ordenado.
7. Divisin de poderes.

Principios polticos
1. Soberana nacional y mandato representativo; la democracia representativa.
o

Se instrumenta mediante el sufragio universal. La soberana pertenece


a la nacin. La nacin espaola es libre e independiente y no es ni
puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.

El Rey lo es por la gracia de Dios y de la Constitucin y queda obligado


a guardarla y hacerla guardar.

2. Divisin de poderes:
o

La potestad legislativa reside en las Cortes con el Rey. La potestad


ejecutiva reside en el Rey.

La potestad judicial reside en los tribunales.

La forma de gobierno es una Monarqua moderada.

3. Principio de libertad: los derechos fundamentales:


o

Libertad y seguridad personales.

Inviolabilidad del domicilio.

Libertad de expresin del pensamiento.

Abolicin de las penas de tormento, apremio y confiscacin de bienes.

Derecho de sufragio.

4. Principio de igualdad.
5. Unidad religiosa y confesionalidad del Estado.
o

Queda prohibido el ejercicio de toda religin distinta de la catlica,


apostlica y romana.

Significado y vigencia
La primera etapa del rgimen constitucional espaol: 1812-1814
Dio origen al liberalismo espaol, pero tambin a la constante presencia del ejrcito
como rbitro de la poltica. Desde la promulgacin de la Constitucin de 1812 hasta
el regreso de Fernando VII, la Constitucin apenas tuvo una vigencia efectiva por
causa de la guerra y de la ausencia del monarca. Al rey le presentan unos diputados
disidentes el denominado Manifiesto de los Persas que pretenda una reforma de la

Constitucin y el Rey dicta el Decreto de 4 de mayo de 1814 que supone la vuelta a


1808, al Antiguo Rgimen.
El regreso al absolutismo
El golpe de Estado de Fernando VII que se alza contra su padre y obtiene el trono
implanta el absolutismo.
El Trienio liberal (1820-1823)
La historia espaola entre 1814 y 1840 es la lucha entre absolutistas y liberales por
el poder.
El liberalismo estaba dividido en dos:
1. Moderados (queran una reforma en la Constitucin).
2. Radicales (tenan mucha fuerza, exaltados).
Durante el periodo del Trienio liberal:

Se restaur la obra legislativa reformadora de Cdiz.

Se implantan medidas econmicas liberalizadoras.

Se promulga el primer Cdigo Penal.

Se reforma el Ejrcito.

La corriente europea conservadora y con el acuerdo de Fernando VII enva a


Espaa un ejrcito Cien Mil Hijos de San Luis que ocupan el pas.
La Dcada ominosa y la cuestin sucesoria
Fernando VII declara nula la Constitucin y restaura el absolutismo. A este nuevo
periodo absolutista se le denomina: la dcada ominosa. Fernando VII comenzar a
evolucionar hacia un despotismo ilustrado y provocar una nueva oposicin, los
absolutistas extremos. El nuevo matrimonio de Fernando VII vino a plantear la
cuestin sucesoria. La legislacin tradicional espaola permita el reinado de las
mujeres, pero Felipe V haba implantado la Ley Slica, que las exclua. Fernando
VII, ante su posible descendencia femenina, public una Pragmtica Sancin.
Enferm Fernando VII y la Reina cedi ante la amenaza de guerra civil y derog la
Pragmtica Sancin, pero sus partidarios acudieron a los liberales mas moderados
para impedir el acceso al trono de los absolutistas extremos. Recuperado Fernando
VII, restableci la Pragmtica Sancin y con ella los derechos sucesorios de su hija,
que fue jurada princesa de Asturias por las Cortes, convocadas al efecto.