SALA CIVIL - Sede de Corte

EXPEDIENTE

: 00391-2012-0-0601-JR-CI-03 (I.11.g)

MATERIA

: ACCION DE AMPARO

RELATOR

: MILAGROS

DEMANDADO

: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

DEMANDANTE

: CARLOS ABAD

SENTENCIA DE VISTA No. 0017 - 2013.

RESOLUCIN NMERO OCHO.
Cajamarca, veinte de marzo
del dos mil trece.
VISTA: En audiencia pblica el presente proceso, segn razn de
Relatora que antecede, Y CONSIDERAND: PRIMERO.- Es materia de conocimiento el
recurso de apelacin de folios ciento treinta y seis a ciento cuarenta y seis interpuesto por
la Procuradura Pblica de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, contra la Sentencia
No. 118 contenida en la resolucin nmero tres de fecha 17 de setiembre de 2012, que
declara fundada la demanda constitucional de amparo postulada por Carlos Len contra
la Municipalidad Provincial de Cajamarca, ordena que el representante legal de la entidad
emplazada proceda reponer al demandante en las labores que vena realizando como
guardin en la construccin e implementacin del Establecimiento de Salud I-4 Toribio
Casanova al momento de su despido incausado. SEGUNDO.- El sustento de la apelacin
es: i) no se ha considerado lo prescrito en el artculo 200 del Cdigo Procesal Civil a razn
que lo alegado en la demanda no ha sido probado, por tanto ha debido ser declarada
infundada; ii) la contratacin permanente que se atribuye al actor necesariamente la
plaza debe estar presupuestada y coberturada en el cuadro de asignacin de funciones
CAP; iii) la labor desempeada por el actor no ha generado derecho de ninguna clase
procediendo a terminar su relacin contractual con el recorte presupuestario del
proyecto; iv) el actor est considerado dentro del rgimen laboral del Sector Pblico por
tanto le afecta lo prescrito en la Ley No. 24041; v) no se ha probado con memorandos,
informes u otro documento que haya existido subordinacin en las labores prestadas a la
entidad demandada; vi) el Juez no ha realizado una valoracin conjunta de los medios
probatorios, solo ha valorado lo dicho por el actor, no ha valorado las documentales
presentadas por la demandada; vii) el actor no ha cumplido con probar que ha laborado
en forma ininterrumpida para la demandada, ni mucho menos que lo haya realizado en

forma subordinada. TERCERO.- De lo actuado se advierte que mediante escrito de folios

65 a 84, el actor Carlos Abad Aguirre Len solicita su reposicin a su centro laboral
invocando la existencia de un despido incausado, por cuanto se habran vulnerado sus
derechos constitucionales al debido proceso, al trabajo y a la proteccin contra el despido
arbitrario; fundamenta su demanda en que su relacin contractual con la emplazada ha
sido de manera personal, remunerada y subordinada, con sujecin a un horario de trabajo
y sujeto a plazo indeterminado, habiendo superado el periodo de prueba previsto en el
artculo 10 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral; relacin laboral que se
inici de manera ininterrumpida desde el 18 de noviembre de 2010 hasta el 06 de mayo
de 2012, fecha en que fue despedido arbitrariamente. CUARTO.- Estando a lo expuesto
por el actor, y teniendo en cuenta que la reposicin en va laboral slo es aplicable en
caso de despido nulo1, la va de amparo resulta pertinente en mrito a lo dispuesto en la
sentencia vinculante contenida en el Expediente N 206-2005-PA/TC del Tribunal
Constitucional, que establece: () en caso que en la va judicial ordinaria no sea posible
obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el amparo ser la va idnea
para obtener la proteccin adecuada de los trabajadores del rgimen laboral privado,
incluida la reposicin()2. No obstante, si bien el amparo es la va idnea para conocer la
pretensin del actor, ello no significa necesariamente que su peticin resulte amparable,
pues para que ello suceda, se tiene que probar con los medios probatorios pertinentes e
idneos la alegada violacin o trasgresin de derechos fundamentales cometida por la
emplazada, aunque estos procesos constitucionales, por su naturaleza expeditiva, carecen
de etapa probatoria, tal como lo prev el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional.
QUINTO.- En el presente caso, de los recaudos adjuntados a la demanda se verifica que el
actor ha prestado sus servicios para la municipalidad demandada mediante contrato
verbal (no se ha celebrado contrato escrito), aprecindose del memorndum de folios 07
que con fecha 18 de noviembre de 2011 la Sub Gerencia de Supervisin de Obras de la
Municipalidad comunica al actor que a partir de dicha fecha asumir las funciones de
guardin de la obra Construccin e Implementacin del Establecimiento de Salud I-4
1

Artculo 34 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, Decreto Supremo N 003-97-TR; Si el despido es arbitrario por no
haberse expresado causa o no poderse demostrar esta en juicio, el trabajador tiene derecho al
pago de la indemnizacin establecida en el Artculo 38, como nica reparacin por el dao
sufrido. Podr demandar simultneamente el pago de cualquier otro derecho o beneficio social
pendiente. En los casos de despido nulo, si se declara fundada la demanda el trabajador ser
repuesto en su empleo, salvo que en ejecucin de sentencia, opte por la indemnizacin
establecida en el Artculo 38.
2

Fundamento N 7 de la jurisprudencia vinculante contenida en el Expediente N 206-2005PA/TC del Tribunal Constitucional, publicada el 28 de noviembre del 2005.

Toribio Casanova de Cajamarca; conforme al acta de verificacin de despido arbitrario de

folios 02-06 la autoridad inspectora de trabajo ha constatado que el amparista ha
realizado labores de guardiana en el referido Centro Mdico Municipal por el periodo
comprendido entre el 05 de diciembre de 2011 hasta el da 06 de mayo de 2012; ello
segn el cuaderno de ocurrencias diarias anotadas por los vigilantes que en copia
fedateada corre de folios 13-58; as, se ha acreditado documentalmente que el inicio de
sus labores data del 05 de diciembre de 2011 y el trmino el da 06 de mayo de 2012
segn la acotada acta de inspeccin, cuaderno e informe del Sub Gerente de Salud que en
copia fedateada obra a folios 12. SEXTO.- El ente edil demandado aduce que el actor ha
prestado sus servicios para el proyecto de duracin determinada Actividades de
Mantenimiento y Emergencias 2011 sustentando su alegacin en la Resolucin No. 1822011.GG-MPC que aprueba la ejecucin del mismo; al respecto si bien conforme a las
cuatro boletas de pago del demandante que en original obran de folios 08-09
correspondiente a los meses de diciembre 2011, enero, febrero y marzo de 2012, habra
prestado sus servicios para dicho proyecto y otro denominado Mantenimiento de
Infraestructura y otros 2012, lo cierto es que al haberse desempeado como guardin,
dicha labor tiene la caracterstica de ser permanente, subordinada y adems por su propia
naturaleza debe estar sujeta a un horario de trabajo impuesto por la demandada, lo cual
se corrobora con la documental de folios 11 (horario de trabajo por turnos), habindose
probado tambin que el actor perciba un pago mensual por las labores que realizaba, lo
que queda acreditado con las boletas de pago en referencia y recibo por honorarios de
folios 59, constatndose de este modo la concurrencia de los elementos constitutivos de
una autntica relacin laboral. STIMO.- En este contexto, se puede concluir que la labor
efectiva ha sido la de un obrero, toda vez que las actividades que ha realizado son de
naturaleza manual y no intelectual, pues son netamente trabajos fsicos de ejecucin,
como son la de guardiana, verificacin y comprobacin de bienes y enseres del Centro
Mdico Municipal donde ha prestado sus servicios; por tanto su condicin no es la de
trabajador de proyectos sino que se trata de un obrero municipal, conforme a la
prescripcin legal contemplada en el artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades, y
como tal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. As, al haberse
determinado que la condicin laboral del actor es la de obrero municipal, sin duda ha
estado bajo las rdenes de un superior, en este caso la Sub Gerencia de Salud de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, con lo cual se acredita la subordinacin, adems
ha percibido una remuneracin, segn se advierte de las boletas de pago de folios 08-09 y
recibo por honorarios de folios 59, elementos propios de un contrato laboral a plazo

indeterminado como son: a) prestacin personal del servicio; b) pago de una

remuneracin; y, c) dependencia y subordinacin del trabajador frente a su empleador.
OCTAVO.- Estando entonces a que el demandante ha laborado por ms de tres meses
para la entidad demandada, cuyo vnculo laboral se ha desnaturalizado, se ha producido
un autntico despido incausado, situacin que en esta va amerita proteccin mediante la
reposicin, pues el segundo prrafo del artculo 37 de la Ley N 27972 Orgnica de
Municipalidades prev que los obreros ediles, como es en el presente caso, estn sujetos
al rgimen laboral de la actividad privada, y que el artculo 4 del Decreto Supremo N
003-97-TR prescribe en su primer prrafo que: En toda prestacin personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado; y el artculo 10 del mismo acotado sostiene que El perodo de prueba es
de tres meses, a cuyo trmino el trabajador alcanza derecho a la proteccin contra el
despido arbitrario. En consecuencia, habindose verificado que el demandante ha
superado el periodo de prueba, le asiste el derecho a la proteccin contra el despido
arbitrario; adems al haber procedido as la demandada, obviamente que se ha vulnerado
los derechos constitucionales al debido proceso y derecho de defensa al no habrsele
expresado causa justa de despido y plazo razonable para darle la oportunidad de ejercer
su derecho de defensa previstos en los artculos 23 y 24 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral; por lo tanto, careciendo de sustento fctico y jurdico lo
esgrimido por la apelante, la venida en grado deber ser confirmada. POR TALES
CONSIDERACIONES, de conformidad con los artculos 12 y 40 del Texto nico Ordenado
de la Ley Orgnica del Poder Judicial y artculos 188, 196 y 200 del Cdigo Procesal Civil,
aplicable supletoriamente al caso de autos, CONFIRMARON la Sentencia No. 118
contenida en la resolucin nmero tres de fecha 17 de setiembre de 2012, que declara
fundada la demanda constitucional de amparo postulada por Carlos Abad contra la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, ordena que el representante legal de la entidad
emplazada proceda reponer al demandante en las labores que vena realizando como
guardin en la construccin e implementacin del Establecimiento de Salud I-4 Toribio
Casanova al momento de su despido incausado; y los devolvieron. Notifquese. PONENTE
seor Vsquez Molocho.-

SS.
ALVARADO PALACIOS
HORNA LEN
VSQUEZ MOLOCHO.-