SM Conteo2005 DF

Caractersticas metodolgicas
y conceptuales
CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES
CARACTERSTICAS METODOLGICAS DEL II CONTEO DE POBLACIN

VIVIENDA 2005
Al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) le corresponde por ley generar y coordinar
la integracin de informacin estadstica y geogrfica del
pas, as como divulgar sus resultados. Entre los mltiples
proyectos del Instituto se encuentran los censos nacionales, mismos que constituyen la base fundamental del
Sistema Nacional de Informacin, de ah que a la fecha se
hayan realizado 7 censos agropecuarios, 15 econmicos
y 12 de poblacin y vivienda.
De acuerdo con las disposiciones legales, los censos
de poblacin y vivienda deben realizarse cada 10 aos
(en aquellos terminados en cero); no obstante, el ritmo
actual de las transformaciones econmicas, sociales,
demogrficas, tecnolgicas y territoriales, obligan a tener
informacin permanentemente actualizada. Por ello, en
1995 el INEGI levant por primera vez en la historia censal
de Mxico un conteo de poblacin a la mitad de la dcada,
poniendo as al da la informacin de poblacin y vivienda
en un periodo menor al decenal.
Para dar continuidad a este proceso de actualizacin de
la estadstica sociodemogrfica, se realiz el II Conteo
de Poblacin y Vivienda 2005, con lo cual se contribuye
al proceso de planificacin general del pas, a la formulacin de polticas pblicas, a la evaluacin de programas
en aspectos tales como educacin y alfabetizacin,
planificacin de la familia, vivienda, desarrollo rural, urbanizacin y bienestar social, adems de que se fortalecen
los Sistemas Nacionales Estadstico y de Informacin
Geogrfica.
Un censo o un conteo poblacional se concibe como el
conjunto integrado de operaciones que permiten organizar
y recopilar informacin sociodemogrfica de corte
estadstico en forma simultnea y homognea; procesar,
analizar, difundir y evaluar los datos relativos a todos los
habitantes de un pas, los hogares y las viviendas, en un
momento determinado.
Su caracterstica fundamental es la aplicacin del
mtodo censal, cuya exhaustividad en el empadronamiento
permite generar informacin estadstica desagregada
para muy pequeas unidades geogrficas y para todos
los grupos de poblacin, apegndose estrictamente a
las restricciones que marca el principio de confidencialidad.
Por ende, el Conteo 2005, como proyecto nacional,
implic el desarrollo completo y sistemtico del proceso
de generacin de informacin estadstica, desde el diseo, la planeacin, la recoleccin, el tratamiento y el

procesamiento de los datos.
A continuacin se presentan las principales caractersticas del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005: sus objetivos, metas y los aspectos metodolgicos ms relevantes.
Objetivos
El objetivo general del II Conteo es producir informacin
sociodemogrfica bsica que actualice los datos sobre
el tamao de la poblacin, su composicin y distribucin
territorial; as como de los hogares y las viviendas existentes en el pas, de manera que contribuya al conocimiento
de la realidad nacional y al proceso de programacin y
diseo de polticas y programas por parte de las dependencias pblicas.
Los objetivos especficos son:
Dar respuesta a diversas disposiciones legales que
demandan informacin estadstica y geogrfica.
Identificar y ubicar a los grupos poblacionales y las
regiones del pas que se encuentran marginadas del
proceso de desarrollo.
Proporcionar informacin para que las dependencias
pblicas responsables de brindar servicios a la sociedad
lo hagan de manera eficiente y bajo criterios de equidad.
Permitir la actualizacin de las proyecciones de poblacin a diferentes niveles territoriales.
Generar la informacin para medir la evolucin o comportamiento de los indicadores que forman parte de
las Metas del Milenio, con lo cual es factible conocer
el grado en que el pas cumple con los compromisos
internacionales adquiridos en la materia.
Actualizar los marcos muestrales sobre los cuales
se habrn de levantar en el siguiente lustro las encuestas en hogares.
Las metas que se establecieron fueron:
Lograr la cobertura total de la poblacin y de las viviendas en el pas.
Obtener informacin de muy buena calidad.
Entregar con oportunidad los resultados, dando a

conocer los definitivos el 24 de mayo de 2006.
Diversificar los productos e intensificar el uso de los
datos para la planeacin, el diseo y la evaluacin
de las polticas pblicas.
Los residentes habituales que no viven en una vivienda.

La informacin se capt mediante entrevista directa con
la aplicacin de un cuestionario por hogar; fue proporcionada por el jefe(a) del hogar, su cnyuge o una persona
de 15 o ms aos de edad residente en la vivienda, que
conoca la informacin de sta y de sus ocupantes.
Fortalecer los Sistemas Nacionales Estadstico y de

Informacin Geogrfica.
Insumos de la planeacin
Base legal
El 21 de septiembre de 2005 se public en el Diario Oficial
de la Federacin, el Decreto Presidencial en el cual se
establece la necesidad de realizar el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, se declara como una actividad de
inters pblico nacional, y se convoca a la colaboracin
de todos los sectores: instituciones y organismos pblicos, privados y sociales, as como a la poblacin en
su conjunto.
Bases metodolgicas
La realizacin del operativo de levantamiento nacional

requiere disponer de una serie de insumos que garanticen
una adecuada planeacin de los recursos necesarios.
Para ello, como en ocasiones anteriores, se optimizaron
los recursos y se aprovech la enumeracin de viviendas
de los Censos Econmicos 2004.
En cuanto a la cartografa, la cual tambin es una herramienta fundamental para planear y dar seguimiento a
la cobertura del II Conteo, previamente se llev a cabo
un proceso de actualizacin, utilizando imgenes de
satlite y fotografa area, adems de mltiples recorridos
en campo, dando por resultado un Marco Geoestadstico
Nacional 2005 confiable y homogneo.
Los componentes metodolgicos fundamentales fueron:

El mtodo empleado es censal, porque abarca a todas
las viviendas y personas que residen en el territorio
nacional en un mismo periodo, con lo que se cumple
la caracterstica de universalidad y simultaneidad.
El tipo de levantamiento es de derecho, es decir, la
poblacin se capt en su lugar de residencia habitual.
El periodo de levantamiento fue del 4 al 29 de octubre
de 2005 y se dispuso de dos semanas adicionales
para recuperar la informacin de aquellas viviendas
que por diversos motivos quedaron pendientes.
Dado que el operativo del II Conteo abarc varias semanas, se defini el 17 de octubre de 2005 como la fecha
a la que se refiere la informacin, que corresponde a
la mitad del periodo del levantamiento.
A fin de garantizar la consistencia del marco geoestadstico antes mencionado, se entreg a las autoridades
municipales y estatales la cartografa de su territorio para
recibir sus observaciones respecto de su integracin
territorial y, en algunos casos, cuando se dispuso de los
ordenamientos legales correspondientes, se aplicaron
ajustes al marco geoestadsitico, de conformidad con los
lmites poltico-administrativos municipales.
Se utiliz la cartografa geoestadstica digital actualizada y detallada de 2 451 municipios; no obstante, para
el procesamiento y publicacin de informacin se
consideran 2 454, pues se incluyen los municipios
creados1 a diciembre de 2005. Por otra parte, las
propuestas e instrumentos planteados inicialmente
fueron sometidas a un proceso de experimentacin por
medio de dos pruebas de campo, adems de algunas
relativas al uso de nuevas tecnologas en el seguimiento
y procesamiento de la informacin.
Las unidades de observacin fueron:

Las viviendas y los hogares ubicados en el territorio
nacional.
Los residentes habituales de las viviendas particulares y colectivas.
La primera prueba de campo del II Conteo de Poblacin

y Vivienda 2005 se llev a cabo del 29 de septiembre al
10 de octubre de 2003 en la ciudad de Colima, con el
objetivo de probar el impacto del uso de los dispositivos
1
Ver anexo donde se muestran los municipios creados entre 2000 y 2005.
mviles conocidos como PDA en las tareas de seguimiento y control del operativo de campo; posteriormente,
con los cuestionarios utilizados, se realizaron los primeros
ejercicios de captura y procesamiento de la informacin
con base en la tecnologa de reconocimiento ptico.
Una segunda prueba se efectu del 7 al 18 de septiembre de 2004 en los municipios Zacatecas y Guadalupe,
del estado de Zacatecas, con el fin de mejorar los procedimientos del levantamiento de la informacin,
seguimiento y control del operativo de campo, as como
de captura y procesamiento de la informacin, por medio
del uso del escner.
Estructura de organizacin
La organizacin del Conteo 2005 tuvo como base la estructura descentralizada del INEGI en las 10 Direcciones
Regionales y en las 32 Coordinaciones Estatales; adems,

se cre una estructura, contratada de manera eventual,
con los puestos necesarios para realizar las actividades
operativas (vase el esquema); sta se diversific en
distintas reas y cobr especial relevancia la responsable
del levantamiento y seguimiento, y la de capacitacin.
La estructura de levantamiento es la encargada de
recopilar la informacin y de garantizar la cobertura de
poblacin y viviendas en todo el pas, as como de llevar
un control y seguimiento automatizado del avance en
distintos momentos del periodo. El total de personal
que particip en tales actividades fue de 95 898, del
cual el nmero de entrevistadores fue de 55 992.
La estructura de capacitacin fue la responsable de
habilitar al personal operativo. Asimismo, se dispuso
de personal para actividades de comunicacin, cartogrficas y de apoyo administrativo.
Coordinador
estatal
Subdirector
de estadstica
Instructor
estatal
Instructor
de zona
Validador
Auxiliar/Tcnico
de anlisis y
seguimiento
Coordinador
del conteo
Responsable
de operativos
especiales
Coordinador
de zona
Enlace
administrativo
Supervisor de
entrevistadores
Coordinador
municipal
Analista de
control municipal
Entrevistador
Responsable
de Ageb
Validador
Tcnico en
comunicacin
Tcnico en
cartografa
Supervisor de
entrevistadores
Personal permanente
Entrevistador
Personal contratado
Comunicacin
Para alcanzar las metas y objetivos del Conteo 2005,
la participacin de la poblacin del pas como informante,
colaboradora o como parte de la estructura operativa fue
de vital importancia; por esta razn se dise una campaa de comunicacin para informar, orientar, concertar,
involucrar y sensibilizar a toda la poblacin, haciendo
nfasis en algunos segmentos de ella. Dicha campaa
se realiz a travs de dos vertientes:
La interpersonal, que consisti en plticas informativas y sesiones de presentacin encaminadas a sensibilizar y vincular con la actividad censal a grupos especficos
de la poblacin, principalmente aquellos segmentos
sociales cuyas caractersticas o problemtica particular
requirieron de un tratamiento de comunicacin especial.
La masiva, que estuvo dirigida a la poblacin en general mediante mensajes transmitidos en prensa, radio,
televisin y medios alternativos, as como en distintos
productos y medios promocionales como folletos,
carteles, trpticos, mensajes en bardas y autobuses de
transporte urbano, entre otros.
Capacitacin
El objetivo de la capacitacin en el II Conteo fue garantizar
que el personal de la estructura operativa adquiriera los
conocimientos suficientes y desarrollara las habilidades
necesarias para realizar correctamente su trabajo.
La estrategia de capacitacin fue en cascada, es decir
un grupo de instructores regionales, estatales y de zona
recibieron de manera directa formacin terico-prctica
respecto a las distintas etapas y actividades. Estos
instructores capacitaron a los puestos superiores e intermedios de la estructura, y posteriormente estos mismos
se encargaron de capacitar al personal adscrito a su
rea de responsabilidad.
Para la capacitacin del personal cada puesto de la
estructura cont con los manuales de procedimientos,
mismos que fueron la base de su instruccin, pero
adems se proporcion, a quienes debieron impartir
capacitacin, un paquete didctico compuesto por guas
de instruccin, ejercicios, evaluaciones y rotafolios.
La capacitacin tuvo dos modalidades: presencial en
aula y autoestudio. Esta segunda fortaleci el proceso
de transmisin de conocimientos, ya que el autoestudio

se impuls desde la etapa de seleccin del personal.
Levantamiento de la informacin
La planeacin operativa inici en marzo de 2005 con la
determinacin de las reas de responsabilidad de los
distintos niveles de la estructura operativa. Colateralmente,
entre abril y septiembre se efectu la capacitacin de
todos los participantes en el operativo, desde los coordinadores de zona hasta los entrevistadores, quienes se
encargaron de recolectar los datos en todo el territorio
nacional.
El II Conteo se llev a cabo mediante dos operativos:
el normal, que abarc a todas las viviendas particulares;
y el especial, que incluy a las viviendas colectivas, las
particulares dentro de las colectivas, la poblacin sin
vivienda y al personal del Servicio Exterior Mexicano.
La informacin de cada una de las viviendas y personas,
mexicanas y extranjeras, que radican en el pas se obtuvo
mediante un cuestionario. Para lograr la cobertura fueron
visitadas todas las viviendas particulares y colectivas
existentes en el territorio nacional, as como los lugares
donde pernocta la poblacin que carece de una vivienda.
Para algunas viviendas colectivas, as como para los
mexicanos (y sus familiares) que cumplen funciones
diplomticas en el exterior, se aplic un cuestionario
electrnico que permiti captar, almacenar y enviar la
informacin de manera rpida y eficiente.
Adems del cuestionario en donde se capta la informacin sobre vivienda, hogares y personas, se aplic
un inventario de viviendas para llevar un registro completo
de las habitadas, deshabitadas y de uso temporal, que
al mismo tiempo sirvi como instrumento de control y
reporte de avance a lo largo del operativo.
El levantamiento de la informacin inici el 4 de octubre
de 2005 y concluy el 29 del mismo mes. As, el periodo
tanto del operativo normal como del especial contempl
cuatro semanas ordinarias y dos ms para la recuperacin de viviendas pendientes. En tanto que el operativo
para la poblacin que no reside en una vivienda se llev
a cabo la noche del 19 de octubre.
La intensidad de los huracanes Stan y Wilma, que
afectaron diversas zonas del pas con fuertes lluvias e
inundaciones, obligaron a suspender temporalmente las
actividades del Conteo 2005, pero el impacto mayor ocurri

en Chiapas y Quintana Roo: en el primer caso las actividades se suspendieron parcialmente el 4 de octubre y se
reanudaron, en trminos generales, el 18 del mismo mes;
y en el segundo se suspendieron el 19 de octubre y se continuaron el 3 de noviembre. En ambos estados el operativo
de campo debi prorrogarse hasta el 15 de noviembre.
lograda de manzanas y localidades, as como de viviendas,

en un momento determinado del levantamiento y para un
rea geogrfica especfica. Para facilitar el diagnstico,
el sistema asign una calificacin del avance de acuerdo
con lo esperado al momento de emitir el reporte, as como
de comparar las cifras reportadas por el personal de
campo con las provenientes de la planeacin.
En el caso de Chiapas, estos acontecimientos obligaron

a implementar un operativo especial en 116 albergues para
obtener la informacin de la poblacin que en ellos resida.
El registro del avance semanal en el SIVAC permiti

emitir reportes para informar a los puestos de direccin
(directores regionales y coordinadores estatales) respecto
a las caractersticas ms importantes de la productividad,
el avance y la cobertura.
Con la finalidad de que este operativo especial coadyuvara con los esfuerzos que estaban realizando las distintas
instituciones gubernamentales, tanto federales como
estatales, para conocer la magnitud del problema, el INEGI
aplic en los albergues y en las viviendas particulares
que recibieron a poblacin damnificada, un cuestionario
especial que permitiera conocer el grado de afectacin
que tuvo la poblacin en su vivienda y en sus bienes.
De manera adicional el SIVAC proporcion informacin

estadstica respecto del total de viviendas y poblacin
para la integracin de los resultados preliminares que se
publicaron con oportunidad.
Procesamiento de la informacin
En Quintana Roo no se requiri un operativo especial
en albergues, pues se implementaron por tiempo breve,
pero s fue necesaria una reorganizacin del trabajo para
poder concluir satisfactoriamente el II Conteo.
Por otra parte, para ambas entidades federativas el
INEGI realiz un estudio del impacto del huracn sobre
el terreno a partir de la cartografa digital y de las fotografas areas que se tomaron en su momento, mismo que
fue entregado a las autoridades correspondientes.
En noviembre de 2005 concluy el operativo con la
recuperacin de todo el material censal, as como su
concentracin en las coordinaciones municipales y de
zona y, finalmente, su entrega formal a las direcciones
regionales del INEGI, para dar inicio a la etapa de tratamiento y procesamiento de la informacin.
Seguimiento y control del operativo de campo

Con la finalidad de controlar la calidad del levantamiento
de la informacin se desarroll un sistema automatizado
denominado Sistema de Verificacin de Avance y Cobertura (SIVAC), el cual se instal en equipos de cmputo
en 1 141 oficinas de los coordinadores municipales, de
zona y del conteo.
El objetivo del SIVAC fue informar peridicamente al
personal responsable de coordinar los trabajos de campo
del II Conteo sobre el avance regular de la cobertura
En la etapa de procesamiento se definieron, por un lado,

las estrategias de recopilacin, ordenamiento y resguardo
de los cuestionarios utilizados en campo y, por otro, los
diversos sistemas para la captura de los cuestionarios,
la codificacin semiautomtica asistida de las preguntas
abiertas, la validacin y depuracin de los archivos y la
explotacin de los resultados, adems de los sistemas
requeridos para la automatizacin del control y seguimiento de la recepcin, almacenamiento y procesamiento.
La codificacin semiautomtica asistida consisti en
asignar claves de manera automtica a las respuestas
de las preguntas abiertas; sin embargo, cuando el sistema no pudo hacer asignacin de la clave, un codificador
asistido por un mdulo del sistema realiz esta actividad.
La validacin automtica es un proceso que se realiz
despus de la captura de la informacin; tuvo como
objetivo aplicar criterios de limpieza y consistencia en la
informacin, con base en razonamientos lgicos y en el
diseo conceptual que sustenta cada variable, procurando
respetar al mximo los datos provenientes de campo.
En esta fase se llev a cabo la inclusin en los archivos
de las viviendas habitadas donde no fue factible captar la
informacin, bsicamente por dos razones:
No se localiz al informante.
La poblacin no accedi a dar informacin (negativa).
La poblacin residente se estim aplicando un promedio de ocupantes por vivienda, calculado por municipio.
La cifra resultante se asign a los rubros "No especificado" en los tabulados donde se incluye el total de
poblacin y de viviendas. Al monto poblacional estimado
se la asign el sexo, conforme a la distribucin porcentual
a nivel municipal.
La exigencia de generar oportunamente los resultados
condujo a que el procesamiento de datos y el anlisis
de informacin fueran planteados bajo una metodologa
que, sin minimizar la calidad, permitiera la optimizacin
del tiempo. Por lo consiguiente, se determin que:
El diseo y desarrollo de los sistemas se realizara
en las oficinas centrales del Instituto.
La operacin y produccin se descentralizara en las
10 direcciones regionales del Instituto.
La informacin, para la instalacin de los sistemas,
se transmitiera mediante la red INEGI y que por este
mismo medio se operaran los sistemas de codificacin y validacin, ya que stos fueron sistemas
web que operaron en las bases de datos por entidad
federativa que se alojaron en los servidores centrales.
CARACTERSTICAS CONCEPTUALES DEL II CONTEO DE POBLACIN

Y VIVIENDA 2005
La definicin conceptual y metodolgica del II Conteo de
Poblacin y Vivienda 2005 conlleva la revisin, seleccin
y adopcin de conceptos, variables, categoras, clasificaciones y definiciones que sustenten la captacin de
la temtica y que requieren ser aplicados en las diversas
etapas del proceso de generacin de informacin: en el
diseo de un instrumento de captacin adecuado, en la
redaccin de las preguntas, en las opciones de respuesta
y en las instrucciones de llenado; en los criterios metodolgicos para el levantamiento de la informacin; as
como en el establecimiento de procedimientos para el
tratamiento y procesamiento de los datos, hasta convertirse en resultados estadsticos que se ofrecen en una
diversa gama de productos: tabulados, indicadores,
sistemas de consulta ex profeso y en bases de datos.
Para contar con el esquema bsico de informacin
que captara el Conteo de 2005 se efectu un anlisis
tanto de la situacin como de la dinmica demogrfica,
social y econmica del pas; de la demanda de infor-
macin de inters pblico para diversos sectores, entre

los que destacan las instituciones pblicas, privadas y
acadmicas; de la experiencia acumulada y de la evaluacin de los resultados de censos anteriores; de la
comparabilidad intercensal necesaria; de las recomendaciones internacionales rectoras; de las experiencias
exitosas de otros organismos de estadstica; y de los
desarrollos tericos y las nuevas perspectivas de anlisis
sociodemogrfico.
Todo lo anterior refleja el enorme compromiso que el
INEGI ha asumido de tratar de aprehender la realidad,
de cuantificar los fenmenos sociodemogrficos, de
enriquecer y actualizar el conocimiento y de brindar
elementos objetivos que permitan al Estado mexicano
una toma de decisiones adecuada que redunde en el
beneficio social y en el bienestar de toda la poblacin.
Con base en el anlisis realizado y las caractersticas
intrnsecas de un censo (simultaneidad y universalidad),
se establecieron los siguientes criterios para seleccionar
la temtica del Conteo 2005:
Obtener informacin sobre variables bsicas: el total
de la poblacin y las viviendas que hay en el pas,
as como su distribucin en el territorio nacional.
Incluir temas de importancia nacional, tratando de
satisfacer las necesidades de informacin demogrfica y social ms apremiantes del pas.
Incluir las variables que informen sobre la estructura
y la dinmica de crecimiento de la poblacin, los hogares y las caractersticas de las viviendas.
Identificar a los grupos de poblacin de los cuales,
debido a su tamao o dispersin, slo es vlido generar estadsticas mediante el mtodo censal.
Incorporar slo aquellas variables factibles de captar
en un operativo de grandes dimensiones, es decir,
que fueran de fcil comprensin tanto para los entrevistadores como para los informantes.
Asegurar, en la medida de lo posible, la comparabilidad conceptual y metodolgica con las variables
incluidas en censos y conteos anteriores.
Incorporar temas que satisfagan requerimientos de
informacin de carcter internacional y que constituyan compromisos insoslayables, como son los
Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Con estos criterios se identificaron un total de 23

variables para el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005,
duplicndose as la cantidad de informacin recopilada
en 1995, pues en ese ao el cuestionario que se aplic
en todas las viviendas slo incluy 10 variables.
Variable
Conteo
1995
2005
Caractersticas de la poblacin
Parentesco
Sexo
Edad
Derchohabiencia a servicios de salud
Lugar de residencia cinco aos antes
Condicin de habla lengua indgena
Lengua indgena
Condicin de habla espaola
Alfabetismo
Asistencia escolar
Escolaridad
Nmero de hijos
Caractersticas de las viviendas

Clase de vivienda particular
Material en pisos
Nmero de dormitorios
Total de cuartos
Disponibilidad de energa elctrica
Disponibilidad de agua
Disponibilidad de excusado o sanitario

Disponibilidad de drenaje
X
X
Disponibilidad de bienes
Actividades agropecuarias
Nmero de hogares
Total
10
23
A continuacin se comentan los principales aspectos

que dan cuenta de la importancia y utilidad de los temas
incorporados en el II Conteo, algunos conceptos, las
variables y las clasificaciones utilizadas en los tabulados.
Adicionalmente, se sealan los cambios que se
realizaron respecto al XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2000.
Poblacin
El propsito es conocer el volumen de la poblacin y su
distribucin geogrfica para el anlisis demogrfico, social,
econmico y poltico; por lo tanto, el contar exhaustivamente a toda la poblacin residente en el territorio
nacional es parte fundamental del objetivo general del
Conteo 2005, al igual que el de todos los censos de
poblacin realizados en Mxico desde 1895.
El logro de este objetivo implica llegar a todas las
localidades, manzanas, municipios y entidades federativas que conforman el territorio de Mxico, donde viva
alguna persona.
Al hablar de poblacin total se hace referencia al "conjunto de personas que residen habitualmente en el territorio nacional al momento del levantamiento del II Conteo".
Esta definicin significa que para el Conteo 2005 se
determin realizar un censo de "derecho", al igual que los
ltimos ocho censos y el Conteo de 1995. De ah que el
concepto de residencia habitual se convierte en elemento
fundamental para ubicar y contar a la poblacin.
La residencia habitual est concebida como el "lugar
de alojamiento especfico (vivienda o morada) que tiene
una persona, en donde duerme, come, prepara alimentos
y se protege del ambiente y al que puede volver en el
momento que lo desee". Este concepto se asocia con
el de vivienda, y, por lo tanto, sta se convierte en la
unidad de observacin por ser el espacio ms adecuado
para localizar y contar a la poblacin.
No obstante, es necesario admitir que algunas personas no tienen un lugar de residencia habitual, o bien,
no residen en Mxico por encontrarse en otros pases
cumpliendo misiones diplomticas. Por tanto, para el II
Conteo se ha decidido considerar ambos grupos como
residentes habituales del territorio nacional.
El siguiente esquema ilustra lo que debe considerarse
como poblacin total:
Residentes habituales
en viviendas
Poblacin
total
Particulares
Colectivas
Poblacin sin vivienda

Mexicanos que cumplen funciones diplomticas en el extranjero y sus familiares
Los censos de derecho tienen la ventaja de captar

con mayor certeza la verdadera ubicacin y distribucin
de la poblacin en el territorio; pero tambin requieren
definir con suficiente claridad lo que se entiende como
residencia habitual, es decir, en qu lugar deben ser contadas algunas personas que tienen dos o ms lugares de
residencia, por ejemplo. Por esa razn, es absolutamente
necesario establecer criterios que aseguren la no omisin
ni duplicacin de las personas. A continuacin se presentan los criterios que se aplicaron en diversas situaciones.
Residentes en viviendas particulares

Los residentes en viviendas particulares son todas las
personas que viven normalmente en la vivienda, donde
generalmente duermen, preparan sus alimentos, comen
y se protegen del ambiente; as como los que estaban
presentes en el momento de la entrevista y no tenan
otro lugar dnde vivir.
Las viviendas particulares son aquellas que estn
habitadas por personas que forman hogares y en donde
reside la gran mayora de la poblacin. En este caso se
consideraron como residentes habituales:
ciudades, pero reconocen a la vivienda como su lugar

de residencia habitual. Tal es el caso de los conductores de camiones o ferrocarriles, agentes de viaje,
enfermeras que trabajan de noche, etctera.
Las personas extranjeras que viven normalmente en
la vivienda.
Las personas que en el momento de la entrevista
estn presentes en la vivienda y no tienen otro lugar
dnde vivir.
En tanto, quienes no deben considerarse como residentes habituales de la vivienda son:
Las personas que estn de visita y tienen otro lugar
de residencia habitual.
Las personas que se han ido a vivir a otro lugar por
estudio, trabajo u otra causa.
Los recin nacidos que an no llegan a la vivienda por

encontrarse en el hospital.
En el cuestionario del II Conteo este concepto se concret con una pregunta sobre el nmero de ocupantes,
la cual permite contabilizar el total de personas en cada
vivienda. En la redaccin de la pregunta se hace explcito
el concepto de residencia habitual mediante la frase "vivir
normalmente" y se enfatiza el incluir a los nios chiquitos
y a los ancianos.
Las personas que, por su dinmica de trabajo, no comen

en su vivienda pero s duermen en la misma.
Respecto al Censo 2000, el concepto de residente

habitual y la pregunta formulada son comparables.
Los trabajadores domsticos y sus familiares que duermen en la vivienda.
Adicionalmente, como en censos anteriores, se incluy

un espacio para registrar los nombres de todas las
personas, con el fin de obtener una mejor cobertura de
todos los integrantes de cada uno de los hogares.
Los huspedes que duermen en la vivienda y pagan

por el servicio de hospedaje.
Los que estn ausentes temporalmente por vacaciones, hospitalizacin, viaje por cuestiones de trabajo
o negocios, prcticas escolares o cualquier otra causa.
Los que cruzan diariamente la frontera para trabajar
en otro pas, as como quienes regresan a Mxico
los fines de semana.
Los que van de una localidad a otra para trabajar o
estudiar, diario o varios das a la semana, o bien que
regresan a la vivienda los fines de semana.
Las personas que, por su trabajo, no duermen en su
vivienda o requieren de traslados frecuentes a otras
Residentes en viviendas colectivas

Se consideran como viviendas colectivas las edificaciones
utilizadas para alojar personas sujetas a normas de convivencia y comportamiento comunitario. Las personas que
se alojan en estas viviendas comparten un objetivo o inters
comn; o bien, cumplen disposiciones legales o militares.
Por lo tanto, los residentes habituales de una vivienda
colectiva son las personas que viven normalmente en
esos lugares por razones de salud, educacin, disciplina,
readaptacin, religin, trabajo y asistencia, entre otras,
donde generalmente duermen, consumen alimentos y
se protegen del ambiente.
Los criterios que permiten identificar a los residentes

habituales se definieron amplia y especficamente para cada
clase de vivienda colectiva, pero se puede resumir que
se trata de personas que en el momento de la entrevista:
No tienen otro lugar de residencia habitual.
Tienen seis meses o ms viviendo en dicho lugar.
Llegaron de manera definitiva, independientemente
del tiempo transcurrido desde su llegada.
En estos lugares la condicin de residencia habitual
la define el gerente, director, administrador o encargado
de la vivienda colectiva, y, cuando es posible, la misma
personas involucrada.
La pregunta sobre nmero de ocupantes en vivienda
colectiva se adapt a la circunstancia e institucin en donde
se realiz la entrevista, por ejemplo: "Cuntas personas
viven normalmente o duermen habitualmente en (nombre
o razn social de la vivienda colectiva) y no tienen otro
lugar de residencia?"
Poblacin sin vivienda

La poblacin sin vivienda hace referencia a los individuos
que no tienen un lugar de residencia habitual, pues
durante el da deambulan por la calle y en la noche
generalmente duermen en la va pblica.
Es conveniente comentar que su captacin resulta difcil y de alto riesgo para los entrevistadores, y considerando
la gran movilidad de estas personas, se organiza un operativo especial para contarlas en un solo da. Con el
propsito de no duplicarlas, previamente se identifican
los lugares de pernocta (para el Conteo 2005); este
operativo se realiz el da 19 de octubre por la noche, de
manera simultnea en todo el pas.
En los resultados del Conteo 2005 el nmero de personas sin vivienda se incluye en los tabulados de poblacin, sin distinguirlos. Cabe aclarar que en esta ocasin no
fueron sumados a las viviendas y ocupantes en refugios.
Mexicanos que cumplen funciones diplomticas en

el extranjero
Comprende a los servidores pblicos, a los familiares y
trabajadores domsticos que viajaron con ellos cuando
fueron enviados a las misiones en el exterior y actualmente

residen en su misma vivienda.
Conviene sealar que este conjunto de personas
quedan referenciadas geogrficamente en la Delegacin
Cuauhtmoc, en el Distrito Federal, y especficamente
se ubican en la manzana donde se localizan las oficinas
principales de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Esta decisin ha sido la misma que se ha aplicado en
censos anteriores.
Sexo y edad
La composicin por sexo y edad de la poblacin est
directamente relacionada con el tamao y el crecimiento
de la poblacin, refleja los patrones que presentan los
tres componentes demogrficos: fecundidad, mortalidad
y migracin; expresa la historia demogrfica de muchas
generaciones y es al mismo tiempo un eje bsico para
estimar las tendencias de los componentes demogrficos.
El sexo y la edad permiten conocer la coexistencia en
la poblacin de distintas generaciones en un momento determinado; el tamao de la poblacin infantil, adolescente,
joven, adulta y adulta mayor; el nmero de hombres y
mujeres en edad reproductiva; estimar la fecundidad
reciente, la demanda de servicios de salud, de educacin
bsica, media y superior; del volumen de personas en
edad de ingresar o salir del mercado de trabajo; la
demanda de centros deportivos, culturales y de esparcimiento; estimar la poblacin en edad de votar y ser
votada, entre otras ms.
El disponer del total de la poblacin y su composicin
por sexo y edad, hace posible la actualizacin de las
proyecciones de poblacin, necesarias para la planeacin y programacin sectorial, regional, estatal y
municipal.
La estructura por edad y sexo es la base de la estimacin de la demanda de bienes y servicios; su dinmica
implica la redistribucin de los recursos pblicos y
privados, la reorientacin de programas de inversin
social y de esquemas de atencin en diferentes sectores.
Asimismo, el sexo y la edad se convierten en insumos
bsicos para el clculo de indicadores demogrficos y
socioeconmicos: la edad mediana, la relacin hombres
-mujeres; la relacin de dependencia y la razn nios-mujer,
entre otros.
Para otros usuarios, la estructura de la poblacin es

muy til para propsitos comerciales, industriales y laborales. Por ejemplo, las empresas basan sus decisiones
de cunto producir, para quin y dnde en funcin de los
consumidores potenciales de sus bienes y servicios.
Para esto es imprescindible que cuenten con informacin
acerca del volumen y la distribucin por sexo y edad de
la poblacin, para diversas reas geogrficas y divisiones
poltico-administrativas.
sinttica y sencilla para saber qu tan joven o vieja es la

poblacin.
Asimismo, la edad y el sexo son variables imprescindibles para el resto de la informacin sociodemogrfica que
se incluyen en el Conteo 2005, como asistencia escolar,
condicin de alfabetismo, escolaridad, derechohabiencia
a servicios de salud, la composicin de los hogares, los
hablantes de lengua indgena, la paridez y la migracin,
por citar algunos ejemplos.
Fecundidad
En lo que respecta a los conceptos, la variable sexo

hace referencia a la condicin biolgica que distingue a
hombres y mujeres, igual a la que se ha usado en censos
anteriores.
Hombres
Sexo
Mujeres
La edad hace referencia al tiempo que la persona ha
vivido, desde su nacimiento hasta el momento de la entrevista, y se expresa en aos cumplidos.
La variable edad permite construir diferentes clasificaciones etarias, de acuerdo con las necesidades e
intereses de cada usuario. En los resultados del Conteo
2005 se utilizan diferentes agrupaciones de edad:
Desplegada
Edad de la
poblacin
Grupos quinquenales
Grandes grupos
En los tabulados bsicos del Conteo 2005, adems

de presentar la informacin por sexo y edad, se agregan
dos indicadores: la relacin hombres-mujeres, que indica
cuntos hombres existen en la poblacin por cada cien
mujeres; y la edad mediana, que constituye una medida
10
Respecto a censos anteriores, la formulacin de las

preguntas sobre sexo y edad es prcticamente la misma.
Tampoco existen cambios metodolgicos en la recoleccin, ni en el tratamiento y procesamiento de la
informacin para estas dos variables.
La fecundidad es relevante para el II Conteo por ser el

factor que da cuenta del crecimiento natural de la
poblacin, y su inclusin constituye un complemento
para el anlisis de la estructura por sexo y edad, ya que
informa sobre los cambios en las conductas y preferencias reproductivas y los cambios en los patrones
reproductivos de los distintos grupos y generaciones de
mujeres. Como en otros censos, esta informacin permite
analizar el comportamiento de la fecundidad a niveles
de desagregacin que ninguna otra fuente hace posible.
La medicin de la fecundidad no constituye una vocacin natural de los censos de poblacin; sin embargo, en
Mxico las estadsticas vitales an presentan problemas
de oportunidad y calidad en la inscripcin de los hechos
vitales, y no obstante que en las ltimas dcadas la informacin del Sistema de Estadsticas Vitales del pas ha
mejorado notablemente, los censos tienen la ventaja de
la desagregacin por edades y grupos sociales, y con ello
se evita el problema de divergencias en la definicin de
numeradores y denominadores provenientes de fuentes
distintas, la cual surge cuando los primeros se basan
en registros vitales y los segundos en datos censales.
La variable que se investiga en el Conteo 2005 es el
nmero de hijos nacidos vivos que han tenido las mujeres de 12 aos y ms, la cual permite estimar la paridez
media y la proporcin de mujeres que han tenido hijos
durante la adolescencia.
La definicin de hijo nacido vivo hace referencia al
"producto del embarazo que despus de la extraccin o
expulsin del cuerpo de la mujer present signos vitales,
como respiracin, movimiento, latido del corazn y llanto,
entre otros, aunque posteriormente haya muerto".
Tambin se ha incorporado una pregunta sobre el
nmero de hijos(as) sobrevivientes al momento de la entrevista, aunque no vivan en el mismo lugar de residencia
de la madre.
Estas dos preguntas, en conjunto, permiten estimar

por mtodos demogrficos indirectos la mortalidad infantil
para distintos niveles de desagregacin geogrfica. La
mortalidad infantil est directamente relacionada con
las situacin demogrfica y las condiciones socioeconmicas de la poblacin, y el anlisis se enriquece al combinarlas con otras variables como la escolaridad, la condicin
de habla lengua indgena, el tamao de localidad de
residencia y el acceso a servicios sanitarios, por sealar
algunos ejemplos. Esto hace posible focalizar acciones
hacia los grupos que se encuentran en una situacin de
marginacin y pobreza.
Poblacin femenina de 12 aos y ms
Condicin
de paridez
Con hijos
nacidos
vivos
Nmero de hijos
nacidos vivos
Nmero de hijos
sobrevivientes
Sin hijos nacidos vivos
1 hijo
2 hijos
3 hijos
4 hijos
5 hijos
6 hijos
7 hijos
8 hijos
9 hijos
10 hijos
11 hijos
12 hijos
13 hijos
y ms
Si bien, el fenmeno migratorio data desde que las

sociedades existen de hecho las primeras se caracterizaron por ser nmadas, es importante mencionar que
en la actualidad nuestro pas, como muchos otros, presenta condiciones sociales y econmicas que determinan
que esta prctica sea mucho ms intensa, extensa y
constante. En Mxico la migracin interna y externa (al
interior del territorio nacional y fuera del mismo) se
relaciona directamente con las oportunidades de empleo,
de estudio y con las aspiraciones a mejores niveles de
vida que las personas no pueden conseguir en su lugar
de residencia.
La incorporacin del tema en el II Conteo es fundamental para entender la dinmica y composicin de la
poblacin residente en el territorio nacional y se ha
buscado la continuidad conceptual en el levantamiento
de la informacin al preguntar por el lugar de residencia
en una fecha fija previa (lugar de residencia hace cinco
aos), debido a que de esta manera se tiene una aproximacin a las tendencias recientes de la migracin; la
informacin permite conocer el nmero de personas que
cambiaron su lugar de residencia habitual desde una
entidad o pas de origen a otra, e informa sobre las tendencias recientes del fenmeno al interior del pas, as
como de quienes hace cinco aos (en octubre del ao
2000) residan en los Estados Unidos de Amrica (EUA)
o en otro pas.
Poblacin de 5 aos y ms
Inmigrante
interno
Respecto al censo del ao 2000, existe comparabilidad conceptual, aunque se reduce notablemente la
cantidad de variables y preguntas en el Conteo 2005.
Los tabulados que se presentan contienen informacin
sobre el total de mujeres, el nmero y promedio de hijos
nacidos vivos; as como el total y porcentaje de hijos
sobrevivientes.
Migracin
La migracin es uno de los tres fenmenos demogrficos
determinantes del volumen, composicin y evolucin de
la poblacin. Sus efectos se expresan en el crecimiento
de la poblacin para el total del pas, para cada entidad
federativa, municipio y localidad, por lo que incide directamente en la forma en que la poblacin se distribuye en
el territorio nacional.
Migrante
Condicin
de migracin
Inmigrante
internacional
Entidades
federativas
Inmigrante
de los EUA
Inmigrante
de otro pas
No migrante
Es importante dejar asentado que la migracin implica
un cambio de lugar de residencia habitual desde una
entidad federativa o pas de origen a otra de destino.
La pregunta del cuestionario se aplica a las personas que al momento de la entrevista tienen 5 aos y
ms; es prcticamente la misma que se ha usado desde
11
1990. Respecto al Censo 2000, slo se incorpora una

opcin ms que identifica a la poblacin que hace cinco
aos viva en los Estados Unidos de Amrica, con base
en las tendencias conocidas de la inmigracin
internacional.
Con la informacin captada mediante este mtodo se
dispone de cifras sobre inmigrantes y emigrantes
recientes, y se puede calcular el saldo neto migratorio;
adems, permite estimar flujos y tendencias que dan
cuenta de hacia dnde se mueve la poblacin mexicana.
Esta informacin brinda elementos para la toma de
decisiones en materia de polticas de ordenamiento
territorial de la poblacin, polticas migratorias y de
empleo, y es instrumento de apoyo para las propuestas
del gobierno mexicano en acuerdos bilaterales con el
gobierno estadounidense.
Derechohabiencia a servicios de salud
La salud es un factor sustantivo e imprescindible para
aspirar a niveles superiores de bienestar y mejorar la
calidad de vida de las personas; una nacin sin salud no
tiene posibilidades de desarrollo ni de crecimiento. Por
ello, los gobiernos de todos los pases han establecido
como una de sus obligaciones y prioridades otorgar el
derecho a la salud pblica.
En el Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos se afirma que "toda persona
tiene derecho a la proteccin de la salud"; no obstante,
el ejercicio pleno de este derecho no se ha logrado, por
diversos factores, y el Estado no ha podido responder a
todas las transformaciones que requiere la sociedad
mexicana actual en este terreno y que obedece a cambios
notables en el aumento de la esperanza de vida, el envejecimiento de la poblacin y los ms recientes cambios
epidemiolgicos; en un contexto de una necesaria modificacin de los sistemas de pensiones y de los esquemas
de seguridad social, aunados con la flexibilizacin de
las relaciones de trabajo y las dificultades para acceder
y permanecer en el mercado laboral.
Para el Conteo 2005 se considera como prioridad la
captacin de informacin sobre la derechohabiencia a los
servicios de salud, con el propsito de cuantificar a la
poblacin que tiene garantizado el acceso a los servicios
mdicos, los cuales forman parte de prcticamente todos
los esquemas de prestaciones que otorgan las instituciones de seguridad social a su poblacin derechohabiente.
12
En esta ocasin se ha puesto particular atencin en identificar a los derechohabientes utilizando una amplia
acepcin que permitiera incluir a todos los servicios de
salud y dar cabida a los nuevos proveedores y programas
que conforman actualmente la oferta de servicios de salud,
para con ello lograr una mayor cobertura.
La derechohabiencia a servicios de salud se define
como el "derecho de las personas a recibir atencin
mdica en instituciones de salud pblicas o privadas,
como resultado de una prestacin al trabajador, a los
pensionados y jubilados, y a sus familiares designados como beneficiarios o por estar inscrito o haber
adquirido un seguro mdico en alguna institucin de salud
pblica o privada".
La pregunta contenida en el cuestionario identifica a la
poblacin derechohabiente y a la no derechohabiente, y
permite conocer el volumen de poblacin cubierta por
las diferentes instituciones de seguridad social, o por los
programas y mecanismos de instituciones pblicas y privadas que cuentan con esquemas de servicios de salud.
Poblacin total
IMSS
ISSSTE
PEMEX,
SEDENA
o SEMAR
Poblacin
derechohabiente
Seguro
Popular
Institucin
privada
Condicin de
derechohabiencia
Poblacin no
derechohabiente
Otra
institucin
(gobiernos
estatales
y locales)
Es importante dejar asentado que las personas que

reciben servicios del IMSS-Oportunidades, al que
tambin reconocen como IMSS-Solidaridad, no son
consideradas como poblacin derechohabiente.
Respecto a la pregunta utilizada en el Censo 2000, el
Conteo 2005 tiene algunas modificaciones necesarias:
incorpor como poblacin derechohabiente a las perso-
nas inscritas en el Seguro Popular que reciben los servicios

mdicos que brinda la Secretara de Salud (SSA), programa dirigido a la poblacin de escasos recursos y a
quienes trabajan en el sector informal; cubre un conjunto
bsico de servicios mdicos e inici operaciones en enero
de 2004; en la actualidad opera en todas las entidades
federativas.
Tambin se incorpora como derechohabientes a las
personas que pagan directamente un seguro de gastos
mdicos en instituciones privadas y a quienes reciben por
parte de la empresa o institucin donde trabajan un seguro
mdico en hospitales o clnicas privadas, los cuales se
pueden hacer extensivos a sus familiares o beneficiarios.
Se incluye tambin a los trabajadores de los gobiernos de los estados, de los municipios y de otros organismos
pblicos, as como sus beneficiarios, que cuentan con
el servicio mdico que otorgan los gobiernos estatales.
En suma, la ampliacin conceptual y metodolgica
en la concepcin de derechohabiencia a servicios de
salud en el Conteo 2005 responde a las transformaciones que se han dado en los ltimos aos en el rgimen
de seguridad social y en los esquemas de atencin a
la salud.
Por lo anterior, la informacin sobre derechohabiencia
constituye un complemento de los datos que se generan
con los registros administrativos que producen las
instituciones de salud.
como lo establece el Artculo 3 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La inclusin de la temtica educativa en el Conteo
2005 responde a la demanda de diversos sectores (nacionales e internacionales, gubernamentales y acadmicos),
de contar con informacin estadstica que brinde elementos para medir los avances conseguidos y la magnitud
de los rezagos que subsisten, para distintos niveles de
desagregacin geogrfica (nacional, entidad federativa,
municipio y localidad). Los datos permiten evaluar los
programas y las metas educativas, y al mismo tiempo
brindan insumos para reorientar polticas y focalizar
acciones pblicas.
La informacin sobre los alcances y desafos en educacin2 constituye una estadstica de inters internacional,
ya que, por ejemplo, el Estado mexicano como miembro
de la Organizacin de las Naciones Unidas, est comprometido a cumplir con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, y son dos los que estn directamente relacionados con este tema: "lograr la enseanza primaria
universal, para que todos los nios y las nias puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria; y
promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de
la mujer, eliminando las desigualdades entre los gneros
en la enseanza primaria y secundaria".
Por lo anterior, la inclusin de preguntas sobre las caractersticas educacionales de la poblacin en los censos
o conteos de poblacin obedece bsicamente a dos razones:
Los resultados que se tabulan brindan informacin por

sexo y edad, para las entidades federativas y municipios,
as como por tamao de localidad.
La informacin censal es complemento sustantivo

de los registros administrativos propios de las instituciones educativas y, adicionalmente, es la nica que
posibilita tener la mxima desagregacin geogrfica.
Educacin
Permite combinar la informacin con variables demogrficas y otras que estn relacionadas con las
condiciones de vida de la poblacin.
La educacin se reconoce como una de las caractersticas

ms importantes de la poblacin y est estrechamente
relacionada con los niveles de desarrollo socioeconmico
y poltico de un pas; permite a las personas obtener los
conocimientos, las habilidades y las aptitudes para su
desarrollo individual, familiar y social; en gran medida,
el nivel educativo alcanzado de la poblacin determina
su acceso al mercado laboral y su nivel de ingresos, por
lo que est asociado con sus condiciones de bienestar.
En Mxico la educacin es un derecho de todos los
individuos y es una obligacin del Estado impartir educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria), tal y
Para el II Conteo se han seleccionado tres variables

bsicas que permiten identificar el volumen y la ubicacin
geogrfica de la poblacin segn su condicin para leer
2
En cuanto a educacin nos remitimos a la definicin propuesta por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, por sus siglas en ingls), la cual comprende todas las actividades
deliberadas y sistemticas diseadas para satisfacer necesidades de
aprendizaje e implica la "comunicacin", en cuanto involucra la relacin y
transferencia de informacin entre dos o ms personas, que puede ser o no
verbal, directa o indirecta; adems, es organizada en el sentido de que es
planeada en un modelo con objetivos explcitos o implcitos (Castillos & De
los Heros 2003, 823).
13
y escribir; su condicin de asistencia escolar y el nivel y

grado de escolaridad. Esta informacin servir de insumo
para el diagnstico del estado de la educacin en Mxico,
en programas de alfabetizacin, abatimiento del rezago
educativo y atencin de la poblacin en edad escolar.
A continuacin se presentan algunas precisiones conceptuales y metodolgicas de cada una de las variables.
Alfabetismo (condicin para leer y escribir)
La capacidad para leer y escribir es una habilidad que
generalmente adquiere la poblacin en sus primeros aos
de ingreso a la educacin bsica, por lo que una persona
adulta que no haya adquirido esta capacidad tiene graves
limitaciones en su comunicacin, integracin y oportunidades de desarrollo. De ah la importancia que ha
tenido, a lo largo de muchos aos, disponer de medidas
que indiquen los niveles de alfabetismo y analfabetismo.
Histricamente estos indicadores han estado ntimamente relacionados porque son complementarios; el
alfabetismo constituye la anttesis del analfabetismo,
trmino que hace referencia a la poblacin que no sabe
leer y escribir.
Es relevante sealar que desde hace 50 aos se ha
venido discutiendo en diversos foros internacionales la
validez actual del concepto y los criterios metodolgicos
para su captacin en proyectos de generacin estadstica; e inclusive, la UNESCO ha realizado ejercicios para
comprobar la capacidad de lectura y escritura de las
personas. Las acepciones que se han propuesto han sido
mltiples y han pasado de la nocin de una destreza simple
y elemental a un concepto complejo, dinmico y
funcional. Sin embargo, hasta el momento no ha existido
un consenso entre los pases para realizar algn cambio.
En los censos, y en la mayora de los estudios estadsticos, el alfabetismo est relacionado con la poblacin
de 15 aos y ms, en donde dicha acotacin de la edad
constituye una limitante para la construccin de una
variable que permita medir la capacidad de la poblacin
para leer y escribir.
Con base en lo expuesto anteriormente, y apelando a la
congruencia que debe existir en la captacin de esta
variable, en los diferentes ejercicios estadsticos realizados, as como por las experiencias internacionales,
para el II Conteo se decidi optar por denominar la variable
"condicin para leer y escribir" y definirla como la situa-
14
cin que distingue a las personas de 6 aos y ms segn

sepan o no leer y escribir un recado.
El concepto "capacidad para leer y escribir" rene a
su vez dos variables que se han manejado tradicionalmente separadas: la aptitud para leer y escribir, que
considera a la poblacin de 6 a 14 aos, y el alfabetismo,
que contempla a la poblacin de 15 aos y ms, logrando
mantener la comparabilidad con otros proyectos estadsticos y, por supuesto, con los censos anteriores.
Captar la condicin para leer y escribir de la poblacin
tiene como principal objetivo identificar el volumen de la
poblacin de 15 aos y ms analfabeta, para proporcionar
elementos que permitan evaluar los programas de alfabetizacin dirigidos a los distintos grupos sociales y mbitos
geogrficos del pas. Adems, presentar informacin
sobre la aptitud para leer y escribir de la poblacin de 6 a
14 aos, sirve para sealar la cantidad de la poblacin que
se encuentra dentro de los rangos de la educacin bsica
que debera dominar la herramienta de la lecto-escritura,
de acuerdo con los programas de estudio y con el grado
y nivel de escolaridad.
En el Conteo 2005 se pregunta la condicin para leer y
escribir a todas las personas de 5 aos y ms, independientemente de que asistan o no a la escuela, as como de
su nivel de escolaridad, sin importar de qu idioma se trate.
Aptitud para
leer y escribir
(poblacin de
6 a 14 aos)
Sabe leer
y escribir
No sabe leer
ni escribir
Condicin para
leer y escribir
Condicin de
alfabetismo
(poblacin de
15 aos y ms)
Alfabeta
Analfabeta
La pregunta es la misma que se ha empleado en ejercicios censales y estadsticos anteriores, misma que
ha permanecido en el tiempo, en virtud de su claridad,
comprensin y sencillez tanto para el informante como
para el entrevistador.
Con los datos que se presentan en los tabulados es
posible calcular los siguientes indicadores: porcentaje
de poblacin de 6 a 14 aos segn aptitud para leer y

escribir, y porcentaje de poblacin de 15 aos y ms
segn condicin de alfabetismo, as como el monto de la
poblacin analfabeta por sexo y edad.
Asistencia escolar
La asistencia escolar representa una variable educativa
esencial para evaluar la eficiencia de las polticas pblicas
orientadas a lograr el ingreso universal de la poblacin
en edad escolar al Sistema Educativo Nacional (SEN)3,
as como coadyuvar al diseo de estrategias y mecanismos que conlleven a mejorar la cobertura escolar.
Condicin de
asistencia escolar
Asiste a la escuela
No asiste a la escuela
Como se mencion anteriormente, la incorporacin

de esta variable en el Conteo 2005 responde tambin a
la necesidad de generar informacin que posibilite dar
seguimiento al compromiso internacional del Estado
mexicano, establecido en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio: "lograr que todos los nios y las nias terminen
el ciclo completo de enseanza primaria".
La captacin de la variable asistencia escolar en nuestro pas data de 1930, aunque han existido diferencias tanto
en los objetivos como en la poblacin objeto de estudio.
Desde 1990 a la fecha se ha manejado el mismo concepto y ello asegura una plena comparacin en el tiempo.
Esta variable se define como "la situacin que distingue
a las personas de 5 aos y ms segn asistan o no a un
centro de enseanza del Sistema Educativo Nacional".
La fuente idnea para conocer el nmero de nios y nias
que asisten a la escuela son los diversos registros de
matrcula de cada nivel educativo al inicio y final de cada
ciclo escolar, mismos que se generan en nuestro pas por
la Secretara de Educacin Pblica. No obstante, existe
el inconveniente de que dicha fuente no aporta el monto
de la poblacin que no asiste a la escuela por edad.
Por tanto, el objetivo de la variable asistencia escolar
es medir los niveles de participacin de la poblacin de
3
De acuerdo con el glosario de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el

SEN se define como el "Conjunto de servicios educativos que imparten el
Estado, sus organismos descentralizados y los particulares, con autorizacin
o reconocimiento de validez oficial de estudios. Comprende los tipos
elemental, medio y superior, en sus modalidades escolar y extraescolar".
un determinado grupo de edad en el Sistema Educativo

Nacional, as como identificar la cobertura que alcanza
en un momento determinado.
La pregunta utilizada para captar esta variable se aplica
a las personas de 5 aos y ms, y su presentacin por
edad en los tabulados permite al usuario acotarla a
grupos etarios de su inters. Adems, permite conocer
el volumen de la poblacin atendida por el Sistema
Educativo Nacional, especficamente la que no asiste a
la escuela por edad y sexo.
Escolaridad
La escolaridad es una de las variables educativas ms
importantes, ya que el nivel que alcanza un individuo
est relacionado con su desarrollo psicosocial. El bagaje
de conocimientos que adquiere le permite una mejor
comprensin y participacin en la sociedad en la que se
desenvuelve; y la especializacin le proporciona el acceso
a mejores oportunidades y condiciones de bienestar. Por
ello, desde hace algunos aos existe una gran preocupacin por impulsar y extender los servicios escolares
por mejorar y diversificar los programas y modalidades.
De ah la relevancia de disponer de informacin sobre el
nivel de escolaridad alcanzado por la poblacin.
Esta variable ha estado presente en innumerables
proyectos estadsticos (censos y encuestas sociodemogrficas), en algunos de ellos con la denominacin de
"nivel de instruccin", aunque se han empleado de
manera indistinta los trminos instruccin y escolaridad.
Para homogeneizar el uso de este concepto, en el II
Conteo se emplea el ltimo trmino.
De acuerdo con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE)4, cuando se habla de nivel
se refiere al grado de complejidad del contenido del
programa. Asimismo, con la gradacin de las experiencias
de aprendizaje y con las competencias que el contenido
de un programa educativo exige de los participantes para
que stos puedan adquirir los conocimientos, destrezas
y capacidades que el programa se propone impartir
(UNESCO).
De ah que la nocin de "nivel" es esencialmente una
construccin basada en el supuesto de que los pro4
La CINE fue concebida por la UNESCO a principios de los aos setenta como
un "instrumento idneo para el acopio, compilacin y presentacin de estadsticas de educacin en los distintos pases y tambin en un plano internacional".
15
gramas educativos se pueden agrupar, tanto en el plano

nacional como en el internacional, en una serie ordenada
de categoras que corresponden, en trminos generales,
a los conocimientos, destrezas y capacidades que se
exigen a los participantes para que puedan terminar con
xito los programas de esas categoras.
La ordenacin de los niveles se efecta dentro de un
marco clasificatorio general que considera al sistema
educativo en conjunto, adems de articular una serie de
parmetros que son de inters esencial para la planificacin con miras a la comparacin internacional de la
educacin, o bien, que estn estrechamente relacionados con la definicin de los niveles de educacin.
Es preciso sealar que se han tomado en cuenta los
aspectos metodolgicos que recomiendan las instituciones
internacionales especializadas en el tratamiento y clasificacin (ONU y UNESCO), con la debida adecuacin
a las caractersticas del Sistema Educativo Nacional.
En el Conteo 2005 la escolaridad se define como "el
grado mximo aprobado por las personas de 5 aos y
ms en el nivel educativo ms alto alcanzado dentro del
Sistema Educativo Nacional5 o equivalente en el caso
de los estudios realizados en el extranjero".
Sin escolaridad
Nivel de
escolaridad
Con escolaridad
A continuacin se plantean los principales criterios

metodolgicos adoptados:
La informacin se obtiene para todas las personas
de 5 aos y ms.
Se captan los grados cursados o terminados que
hayan sido aprobados.
Normal bsica
Estudios tcnicos o comerciales con secundaria terminada
Preparatoria o bachillerato
Educacin superior
La informacin que proporciona permite calcular el grado

promedio de escolaridad, a partir del cual se puede conocer y evaluar el nivel educativo de la poblacin del pas.
Asimismo, la posibilidad que el Conteo 2005 ofrece para
desagregar la informacin posibilita la comparacin entre
los diversos niveles geogrficos: nacional, estatal, municipal, localidad o zonas geogrficas especficas.
Preescolar
Primaria
Secundaria
Estudios tcnicos o comerciales con primaria terminada
Educacin bsica
Educacin
media superior
El principal objetivo de esta variable es medir el nivel

de escolaridad de la poblacin de 5 aos y ms, con
base en los aos que una persona ha estudiado para
alcanzar el nivel educativo al momento de la entrevista.
Esto significa que se captan los aos de estudio
acumulados y con ello se hace posible contar con una
medida directa de la conclusin de estudios de un
determinado nivel, por la poblacin que debera haber
logrado dicho nivel de escolaridad.
Estudios tcnicos o comerciales con preparatoria terminada

Profesional
Maestra
Doctorado
Las etapas educativas que comprende el Sistema son: educacin bsica: preescolar, primaria y secundaria; educacin media superior: preparatoria o
bachillerato y sus equivalentes; educacin superior: licenciatura o su equivalente, maestra y doctorado.
16
Para cuestiones de equivalencia, se toman en cuenta

los cambios en la estructura educativa para las
personas que recibieron instruccin cuando el
Sistema Educativo Nacional era distinto al vigente
en el momento de la entrevista.
La unidad de medida es el grado escolar, el cual es
equivalente a un ao de estudio.
La pregunta incluida en el cuestionario es similar a la
que se aplic en el Censo 2000, ya que especifica el
nivel educativo mximo alcanzado y se anotan los grados
aprobados. Contiene, al igual que en el censo anterior,
una pregunta complementaria: "antecedente escolar", con
el objetivo de precisar y confirmar el nivel escolar y ubicar
correctamente a la poblacin en el nivel que le corresponde
dentro del Sistema Educativo Nacional, especficamente
se aplica para quienes sealen tener estudios tcnicos
o comerciales, normal, profesional, maestra o doctorado.
Con la informacin obtenida de la variable es posible
calcular tasas de escolaridad por nivel educativo y grupos
de edad, las cuales permiten observar y evaluar los
progresos del pas en materia educativa, y colateralmente
sealar necesidades y diferencias entre los distintos
mbitos geogrficos. Esto se traduce en parmetros
evaluativos sobre los progresos que el pas est teniendo
en materia de poltica educacional. La informacin de
escolaridad constituye tambin una de las alternativas
para conocer el monto de los recursos humanos mediana
y altamente calificados. En el esquema anterior se muestra
la clasificacin de la variable nivel de escolaridad.
Lengua indgena
Desde la poca prehispnica existan distintas sociedades
que habitaban el continente americano, especficamente
en el territorio que hoy conforma nuestro pas haba diversos asentamientos que, a la llegada de los espaoles,
y con la consecuente combinacin de culturas, etnias y
lenguas, se dio como resultado un mosaico rico en la
composicin cultural de la poblacin mexicana.
No obstante, no toda la poblacin fue absorbida; muchos
grupos lucharon y se resistieron para mantener su cultura:
cosmovisin, organizaciones, creencias, instituciones,
costumbres y lenguas. De esta manera, despus de ms
de cinco siglos y pese a la eminente dominacin occidental, la poblacin indgena denominacin que se les da
a aquellos que conservan parte de esa riqueza cultural
prehispnica prevalece y sigue reproduciendo muchos
de sus patrones culturales, entre los que destacan sus

idiomas o lenguas.
Por ello, en la actualidad la nacin mexicana tiene
una conformacin pluritnica y as ha sido reconocido
en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos: "La Nacin Mexicana tiene una
composicin pluricultural, sustentada originalmente en
sus pueblos indgenas, que son aquellos que descienden
de poblaciones que habitaban en el territorio actual del
pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus
propias instituciones sociales, econmicas, culturales
y polticas, o parte de ellas".
El Estado mexicano ha considerado que las poblaciones indgenas requieren atencin prioritaria para disminuir
las desigualdades en su desarrollo, ya que presentan condiciones socioeconmicas muy desfavorables (pobreza,
marginacin), respecto al resto de la poblacin. Por ello,
se han creado instituciones especiales responsables de
coordinar el desarrollo integral de los pueblos indgenas
y de preservar sus lenguas.
Para dar seguimiento a las polticas pblicas y a los
programas especiales tendientes a mejorar las condiciones de vida de la poblacin indgena, y al mismo tiempo
propiciar el desarrollo de estudios e investigaciones, es
indispensable disponer de informacin estadstica
peridica y actualizada sobre este conjunto de poblacin.
Desde 1895 los censos de poblacin han generando
estadsticas sobre el nmero de hablantes de lengua
indgena, as como de las distintas lenguas que se hablan
en el pas, tratando de responder a las demandas que
los organismos requieren para estimar, localizar y caracterizar a esos grupos. Cabe mencionar que, debido a la
completa cobertura que caracteriza un censo, no existe
an otra fuente de informacin ms completa y confiable
que permita conocer el tamao, las caractersticas sociodemogrficas y la distribucin territorial de la poblacin
indgena del pas, razn por la cual se incluye esta
temtica en el Conteo 2005. Para distinguir y aproximarse
al conocimiento de esta poblacin, se utiliz el tradicional
criterio lingstico, por ser un elemento cultural que est
estrechamente ligado a la identidad tnica, que tiene una
mayor objetividad y que permite la comparabilidad censal,
adems de ser un criterio sencillo en su formulacin y
operacin desde el punto de vista estadstico.
El cuestionario incluye las tres preguntas que se han
utilizado en censos anteriores, las cuales se aplican para
las personas de 5 y ms aos de edad: la primera permite
17
determinar a la poblacin que habla lengua indgena; la

segunda identifica la lengua que habla; y la tercera indaga si
la persona adems de hablar lengua indgena habla espaol.
A continuacin se muestra un esquema general de
las variables y clasificaciones:
Lengua indgena
Condicin
de habla
indgena
Hablantes
de lengua
indgena
Condicin Habla espaol

de habla
No habla espaol
espaola
No hablantes de lengua
indgena
Los datos que se generan con estas variables permiten:
Conocer el monto, la composicin por sexo y edad,
as como la distribucin espacial de la poblacin que
habla alguna lengua indgena.
Conocer el nmero de hablantes de cada lengua, lo
que brinda una visin de la diversidad cultural.
Obtener los volmenes de poblacin que habla lengua
indgena y no habla espaol, por lengua hablada.
En combinacin con otras variables, generar indicadores sobre las caractersticas sociodemogrficas de
la poblacin hablante de lengua indgena, como son
la educacin, la migracin, la fecundidad, la derechohabiencia a los servicios de salud y las condiciones de
sus viviendas, entre otros.
Respecto al Censo 2000 se hicieron pequeos ajustes
en la redaccin de las preguntas, mencionando primero
"lengua indgena" y despus "dialecto", ya que lo que ms
interesa es identificar la lengua, mientras que la incorporacin del dialecto es un refuerzo adicional para asegurar
que la respuesta sea correcta. En general, los conceptos
y procedimientos conservan la comparabilidad.
Es preciso sealar que durante las etapas de tratamiento y procesamiento de la informacin las respuestas
anotadas en la pregunta de lengua indgena fueron
sometidas a un proceso de codificacin semiautomtica,
con base en la revisin y actualizacin del catlogo de
lenguas indgenas utilizado desde 1990.
18
Para la presentacin de resultados bsicos se ha

incorporado un tabulado que muestra a la poblacin en
hogares indgenas, incluyendo sexo, edad y lengua, con
datos desagregados por entidad federativa y municipio.
Para su construccin se utiliza la condicin de hablante
del jefe(a) o su cnyuge y la lengua que hablan.
Hogares y familias
La familia es el grupo social bsico donde la mayora de
la poblacin se organiza para satisfacer sus necesidades
esenciales, es el mbito donde los individuos nacen y
se desarrollan; donde se observan con mayor claridad
tanto la articulacin de los miembros a una cultura como
la propagacin de la misma; en ella se aprenden los
comportamientos y se reafirman los valores, actitudes y
costumbres que imperan en la sociedad, por lo que es
el contexto privilegiado donde se construyen las identidades de las personas por medio de la transmisin y
actualizacin de los patrones de socializacin orientados
a definir los espacios y las funciones que socialmente
se le asigna a cada miembro del hogar.
Dada la indiscutible importancia que tiene la familia
para la reproduccin de los ms diversos procesos y
relaciones sociales, la necesidad de estudiarla apenas
requiere justificacin. Para su anlisis es necesario
disponer de informacin estadstica que brinde evidencias
sobre su volumen, composicin y tamao, y es de utilidad
para diversos programas sociales que utilizan a la familia
o al hogar como una unidad y que inciden en el bienestar
del grupo en su conjunto. Es al mismo tiempo de suma
importancia para diversos estudios sociodemogrficos y
econmicos, tanto de carcter acadmico como para el
sector empresarial, comercial, de servicios y financiero.
En los procesos de generacin estadstica, ya sean
censos o encuestas, la familia se ha operacionalizado
mediante el concepto de hogar, que acota la familia a la
unidad de residencia y distingue en su interior a los
grupos domsticos mediante el criterio de compartir o
no un mismo presupuesto para su sostenimiento
(principalmente la alimentacin).
El hogar se puede explicar como una unidad de
consumo, produccin y reproduccin que est conformado
por la relacin de un grupo de personas para la
satisfaccin en comn de sus necesidades cotidianas.
Generalmente, la constitucin del grupo domstico se
da por vnculos de parentesco, derivados de la consanguinidad, el matrimonio, la afinidad, la adopcin, de
disposiciones legales o de la costumbre; incluso, en

algunos casos, por solidaridad.
La categora parentesco es un elemento clave para la
conformacin de los hogares y las familias, y es
primordialmente una relacin social: "lo importante del
parentesco es el reconocimiento de tal relacin y la
aceptacin de la compleja trama de deberes y derechos
mutuos que crea dicha relacin".6
El anlisis de los hogares y de las familias implica
para la sociodemografa un cambio metodolgico que
consiste en pasar del conjunto de individuos agregados
en una poblacin o en subpoblaciones, al anlisis de los
grupos de personas que comparten una vivienda y que
estn organizados para compartir necesidades bsicas.
Se ha considerado fundamental obtener informacin
sobre el nmero de hogares, su composicin y tamao.
Para ello se ha definido al hogar como la unidad domstica que est conformada por una o ms personas que
viven en la misma vivienda, comparten el mismo gasto
(principalmente para la alimentacin) y que pueden estar
unidas o no por lazos de parentesco.
Para su captacin se formularon dos preguntas: la
primera de ellas identifica si existe ms de un hogar al
interior de la vivienda, y la segunda obtiene el nmero de
hogares. Aun cuando son pocos los casos en que la
vivienda contiene ms de un hogar, la informacin que
brinda es til para identificar este tipo de arreglos
familiares.
En comparacin con el Censo de 2000, las preguntas
presentan una sola diferencia; en la aplicacin del gasto
se plante "para la comida", mientras que en el Conteo
2005 es "para comer". Sin lugar a dudas, se pude afirmar
que dicho cambio no afecta la comparabilidad.
Para poder ordenar y saber qu personas forman parte
de cada hogar y establecer las relaciones de parentesco,
es necesario identificar a una persona de referencia. En
nuestro pas se ha recurrido al jefe o la jefa del hogar
como el miembro clave para establecer las relaciones
de parentesco.
El concepto de jefe del hogar hace referencia a la persona (hombre o mujer) reconocida como tal por los dems
integrantes, aunque en trminos operativos generalmente este reconocimiento depende del informante. Se
puede decir que esta jefatura est relacionada con la
representacin, responsabilidad y autoridad en el grupo.
El parentesco se define como el vnculo o lazo de
unin que los integrantes del hogar tienen con el jefe(a)
del mismo, ya sea consanguneo, conyugal, de afinidad,
legal o de costumbre. La informacin que proporciona
la variable permite, por un lado, analizar los arreglos
domsticos y con ello construir distintas tipologas y
clase de hogar; y por otro, identificar los papeles sociales
que desempean los integrantes, informacin que se
enriquece al combinarla con sexo, edad y escolaridad,
entre otros datos.
En el cuestionario del Conteo 2005 el parentesco se
capta con una pregunta que tiene opciones de respuesta precodificadas para las descripciones de los
integrantes del hogar, que son las ms frecuentes: jefe(a);
esposo(a) o compaero(a); hijo(a) y nieto(a). En comparacin con el Censo 2000, se agrega la ltima opcin
(nieto), por la frecuencia que present y con ello hacer
ms eficiente tanto el registro como el procesamiento
de los datos.
Al igual que en censos anteriores, se incluy un espacio para registrar cualquier otro parentesco distinto a las
opciones explcitas en el cuestionario. Estas respuestas
se someten a un proceso de codificacin semiautomtica
durante el tratamiento y procesamiento de los datos,
para ello se cuenta con una clasificacin en donde se
incluyen todas las posibles descripciones.
El tema tiene una gran relevancia en estudios polticos,
sociales y culturales, que en su conjunto permiten
comprender cada vez ms nuestra compleja realidad. A
partir de esta variable, y con la informacin que genera
el Conteo 2005 ser posible tener un panorama muy
actualizado de la conformacin de los hogares en nuestro
pas y dar pauta a estudiosos del tema para su mayor
profundizacin.
La informacin que se presenta en los tabulados
bsicos permite conocer:
La cantidad y el tamao de los hogares
El nmero de hogares por tipo y clase.
Colmenares L., Mara Magdalena; Luis Montero Guevara, Alberto Gruson (1990).
Aportes metodolgicos para un sistema de indicadores a nivel nacional sobre la
familia en Venezuela. (Versin sujeta a revisin.) Caracas, Venezuela. Pg. 30.
El monto y la composicin por sexo y edad de la

poblacin que conforma los hogares.
19
Es importante sealar que en los tabulados se ha

integrado el sexo y la edad del jefe o jefa, por ser
informacin que enriquece el anlisis de los hogares, ya
que el simple hecho de que al frente de ellos est un
hombre o una mujer, marca evidentes diferencias en la
organizacin de las familias, en la situacin de las mujeres y de los hombres dentro del hogar, en las condiciones
socioeconmicas del grupo y en las caractersticas
que presenta la vivienda.
Clase de hogar
Nuclear
Familiar
Ampliado
Compuesto
Tipo de hogar
No familiar
Nmero de
integrantes
Sexo del jefe
Edad del jefe
20
Unipersonal
De corresidentes
1 integrante
2 integrantes
3 integrantes
4 integrantes
5 integrantes
6 integrantes
7 integrantes
8 integrantes
9 integrantes y ms
Jefe hombre
Vivienda
La vivienda es el entorno fsico donde se desarrolla la
vida cotidiana y social ms prxima. Es, por lo tanto, un
mbito de intimidad y al mismo tiempo un espacio
territorial mnimo donde residen las personas.
Tanto los componentes fsicos dimensin, equipamiento, infraestructura y materiales como los
relacionales familiares, culturales y ambientales,
constituyen factores determinantes del proceso de
formacin personal y de su adaptacin a las condiciones
socioculturales y econmicas de la sociedad en la que
se desenvuelven.7
A la par, la vivienda tiene un papel decisivo en la calidad
de vida de los individuos y de los hogares por estar
vinculada con el acceso a las necesidades bsicas de
bienestar, a las condiciones sanitarias y de salubridad;
representa la principal inversin y el patrimonio ms importante de las familias de ingresos medio y bajo, e incluso
constituye, en algunos casos, una importante fuente de
ingresos. Las viviendas en condiciones inadecuadas para
sus ocupantes estn generalmente asociadas con altos
riesgos en la morbilidad, tasas de mortalidad infantil
elevadas y con pocas o nulas oportunidades de movilidad
social.8
La vivienda es objeto de aspiraciones sociales vinculadas a la familia. Es una de las metas principales de
las parejas; constituye uno de los satisfactores bsicos
para la subsistencia y reproduccin de la poblacin; y
en tanto ideal social es proyectada como espacio que
debe proveer a sus ocupantes de suficiente proteccin,
higiene, privacidad y comodidad, as como estar debidamente localizada y con una situacin de tenencia que
brinde una mnima seguridad sobre su disponibilidad
presente y futura.
Para seleccionar el conjunto de variables que permiten
caracterizar a las viviendas se tomaron en cuenta las
necesidades prioritarias de los sectores responsables
del diseo y seguimiento de programas de vivienda, as
como otros proyectos de relevancia nacional que
requieren construir indicadores sobre pobreza, margi-
Jefe mujer
Grupos
quinquenales de edad
Tello y Robira, Rosa (2003). "Paradojas sobre vivienda". En: Scripta Nova,
Revista electrnica de geografa y ciencias sociales. Espaa, Universidad
de Barcelona. Vol. VII, nm. 146(138), 1 de agosto de 2003.
Segunda Conferencia Regional de Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Social (2000). La brecha de la equidad: Una segunda evaluacin.
Santiago de Chile, 15 al 17 de mayo de 2000. LC/G. 2096. 2000.
nacin y niveles de bienestar, entre los que se encuentran

la Comisin Nacional del Fomento a la Vivienda; la Comisin Nacional del Agua; los programas de desarrollo
social de todos los niveles de gobiernos municipales y el
Consejo Nacional de Poblacin. As mismo, se consideraron los compromisos internacionales para generar los
informes e indicadores sobre vivienda, entre ellos el Programa Hbitat y los Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Caractersticas de las viviendas particulares
Los datos censales sobre vivienda tienen un importante

uso comercial: las empresas constructoras, las instituciones de prstamo hipotecario, los fabricantes de materiales
y equipo para la construccin, as como de equipamiento
domstico, requieren dichos datos para determinar la
posible demanda de viviendas, de productos y servicios.
Clase de vivienda
Desde hace varias dcadas los censos de poblacin

y vivienda han incluido un conjunto de variables que
permiten producir estadsticas sistemticas sobre las
condiciones y caractersticas de la vivienda en el pas.
La insercin de preguntas sobre vivienda en los censos
permite obtener informacin para reas geogrficas
pequeas, lo que multiplica sus posibilidades de utilizacin prctica en el diseo de acciones concretas para
la planeacin del sector en la materia y por esa va puede
contribuir a mejorar las condiciones de vida de las reas
geogrficas con mayores carencias.
Para el Conteo 2005 la vivienda qued definida como
el "lugar delimitado por paredes y cubierto por techos;
con entrada independiente, donde generalmente las
personas comen, preparan sus alimentos, duermen y
se protegen del ambiente".
Para poder identificar y cuantificar todos los lugares
donde la poblacin tiene su lugar de residencia habitual,
se consideran las viviendas particulares y las colectivas.
Las primeras son aquellas "donde habitan una o ms
personas que forman hogares, que fueron construidas o
adaptadas para ser habitadas por personas para
satisfacer sus necesidades ms inmediatas: protegerse
del medio ambiente, dormir, descansar, preparar sus
alimentos y comer".
Por su parte, la vivienda colectiva es aquella "edificacin
utilizada para alojar a personas sujetas a normas de
convivencia y comportamiento por motivos de salud,
educacin, disciplina, readaptacin, religin, trabajo,
asistencia, entre otros. Las personas que se alojan en
estas viviendas comparten un objetivo o inters comn,
o bien, cumplen disposiciones legales o militares".
A continuacin se presentan las distintas variables que

permiten la captacin de las caractersticas de la vivienda,
distinguiendo aquellas que capta el II Conteo de Poblacin
y Vivienda 2005 de las que recopil el XII Censo General
de Poblacin y Vivienda 2000.
La variable clase de vivienda particular fue incluida en el

II Conteo porque permite diferenciar las viviendas
particulares de acuerdo con sus caractersticas de
infraestructura, independencia, diseo, construccin (fija
o provisional) o adaptacin. As mismo, constituye un
apoyo operativo para distinguir y delimitar las viviendas,
identificar la diversidad en las construcciones y la utilizacin de locales o instalaciones provisionales que no
fueron diseados para habitarse, pero tienen residentes
al momento del levantamiento.
Esta variable proporciona informacin por s misma o
en combinacin con otras caractersticas de la vivienda
sobre las condiciones de vida de sus ocupantes; algunas
clases de vivienda brindan indicios sobre el nivel
socioeconmico de los ocupantes, como son las viviendas en vecindad, los cuartos en la azotea, los locales
no construidos para habitacin y los refugios. Posibilita
cuantificar a la poblacin que puede "optar" por la
privacidad y el aislamiento, aun cuando la dinmica de
la urbanizacin eleva mucho el costo tanto del suelo como
del proceso constructivo, adems de impulsar una ocupacin excesiva en reas destinadas al uso habitacional.
Viviendas particulares y ocupantes
Casa independiente
Departamento en edificio
Clase de
vivienda
particular
Vivienda o cuarto en vecindad

Vivienda o cuarto en azotea
Local no construido para habitacin
Vivienda mvil
Refugio
El planteamiento, diseo y ubicacin en el cuestionario del II Conteo fue el mismo que el del Censo de 2000,
21
la nica diferencia es que en esta ocasin las casas

dplex se incluyeron en la clasificacin "departamento
en edificio", por el hecho de estar agrupadas y compartir
paredes, techos o pisos.
El mtodo para captar la informacin fue a partir de la
observacin del entrevistador y con base en los criterios
establecidos para diferenciar las clases de vivienda
particular.
Los resultados que se presentan en los tabulados
contienen informacin sobre la cantidad de viviendas particulares por clase y nmero de ocupantes (hombres y
mujeres) que en ellas residen.
Material en pisos
Los materiales de construccin de la vivienda son elementos claves que dan cuenta de la calidad de vida de
las personas, y cuando presentan carencias indican que
los ocupantes son demandantes potenciales de vivienda.9
De las tres variables generalmente investigadas en
los censos y encuestas sociodemogrficas (materiales
en paredes, techos y pisos) se eligi para el Conteo
2005 el material en pisos de las viviendas particulares,
por considerar que el piso permite discriminar de mejor
manera los retos en materia de vivienda, ya que la falta o
existencia de un recubrimiento en los pisos de la vivienda,
adems de su calidad, tiene implicaciones importantes
en la salud de los ocupantes, porque est relacionado
con las condiciones de higiene y salud.
En efecto, la vivienda cuyo piso es de tierra no ofrece
las condiciones mnimas de habitabilidad para las personas que la ocupan, especficamente respecto del
aislamiento y control en la transmisin de parsitos y
enfermedades gastrointestinales, cutneas y alrgicas.
Por ende, esta variable brinda informacin fundamental
y por s sola permite disear y dar seguimiento a diversos
programas para el mejoramiento de las condiciones de
vida en el pas; adems, es un insumo bsico para la
mayora de los indicadores sobre bienestar y calidad de
vida, y ampliamente utilizado por los usuarios para
construir indicadores de marginacin. En este sentido,
la informacin se considera relevante para comprender
los alcances demogrficos de los programas sectoriales,
resulta un instrumento de focalizacin y permite definir
9
Szalachman, Raquel (2000).
22
o evaluar estrategias. Representa un importante insumo

para los programas sociales del gobierno en materia de
vivienda.
Como en censos anteriores, el concepto hace referencia
al material predominante que recubre el piso de la vivienda.
En comparacin con la variable utilizada en el Censo
2000, fue conceptualmente la misma, ya que la pregunta
ofrece las mismas opciones de respuesta, tanto en
nmero como en orden. En la opcin "otro material"
(Censo 2000), resulta ms apropiado el trmino "otros
recubrimientos", pues este concepto es ms claro y
amplio, incluye tanto recubrimientos como materiales
de construccin.
Los tabulados bsicos presentan tanto la cantidad de
viviendas como el nmero de ocupantes, de acuerdo con
el material en pisos.
Tierra
Material
en pisos
Cemento o firme
Madera, mosaico u otro
material
Espacios de la vivienda: cuartos y dormitorios

El espacio disponible en la vivienda para el desarrollo de
la vida cotidiana es indicativo de las condiciones de
bienestar de sus ocupantes. La cantidad de cuartos en
una vivienda aproxima al tamao de sta, y en relacin
con el nmero de sus ocupantes, permite dimensionar
las condiciones de hacinamiento.
El hacinamiento es un indicador que identifica y
cuantifica las viviendas con "sobrepoblacin", situacin
que se produce cuando habitan en una vivienda tantas
personas que invaden mutuamente el espacio mnimo
necesario establecido con parmetros nacionales e
internacionales.
Por tanto, el ndice de hacinamiento es un indicador
del dficit cuantitativo de vivienda o de necesidad de
ampliacin. Es utilizado frecuentemente para la pla-
neacin y programacin de polticas habitacionales, en

especial las orientadas a los sectores de escasos recursos.
Para el conocimiento de la disponibilidad del espacio
se incluyeron en el Conteo 2005 dos variables: total de
cuartos en la vivienda y nmero de dormitorios.
El total de cuartos en la vivienda arroja informacin
sobre la disponibilidad de espacio en ella y posibilita
estimar su tamao. La relacin de este dato y el nmero
de ocupantes permite conocer las condiciones de
hacinamiento e identificar necesidades de ampliacin
habitacional.
Para el Conteo 2005 se define como cuarto "al espacio
de la vivienda delimitado por paredes y techo de cualquier
material, donde sus ocupantes realizan diversas
actividades de reproduccin de la vida diaria, como comer,
dormir y cocinar, entre otras".
Cabe sealar que no se consideran como cuartos los
pasillos, baos, bodegas, cocheras, graneros y locales
comerciales.
La informacin que aporta la variable, junto con el nmero de ocupantes de la vivienda, permite construir una
medida ms refinada sobre las condiciones de
hacinamiento al interior de los hogares.
Respecto al Censo 2000 se hicieron modificaciones
mnimas, con el propsito de hacer ms clara la pregunta,
por lo que en trminos conceptuales no existen variaciones y, por tanto, la informacin es comparable.
Los tabulados que se presentan ofrecen la siguiente
clasificacin de las viviendas particulares y combinan la
informacin con el nmero de ocupantes por vivienda.
Viviendas particulares
Nmero
de dormitorios
Para la variable la clasificacin que se utiliza en los

tabulados es la siguiente:
Viviendas particulares
Nmero
de cuartos
1 cuarto
2 cuartos
3 cuartos
4 cuartos
5 cuartos
6 cuartos
7 cuartos
8 cuartos
9 cuartos y ms
Nmero de dormitorios
La segunda variable incluida en el Conteo 2005 es el
nmero de dormitorios y hace referencia a los espacios
que son usados para dormir, aunque algunos de stos
no hayan sido diseados para ese fin al momento de
construir la vivienda.
Dormitorio se define como "el cuarto de la vivienda
que se utiliza para dormir, independientemente de que
en el mismo cuarto se realicen otras actividades".
1 dormitorio
2 dormitorios
3 dormitorios
4 dormitorios
5 dormitorios y ms
Disponibilidad de agua
Una verdad por todos conocida es que el agua es un
elemento vital para todo ser vivo, y un bien indispensable
para las actividades de la vida cotidiana en las viviendas.
Su disponibilidad permite realizar el aseo personal y
prcticamente todas las labores domsticas de limpieza
y alimentacin del grupo familiar. Sus formas de abastecimiento evidencian las condiciones de salubridad y dan
cuenta de la calidad de vida de la poblacin en lo que a
bienestar y comodidad se refiere.
La dotacin de agua potable y su sustentabilidad es
una de las grandes preocupaciones a nivel mundial y el
alcanzar la cobertura total constituye uno de los Objetivos
del Desarrollo del Milenio. En Mxico las distintas instancias gubernamentales tienen la obligacin de proporcionar
el servicio de agua potable a todos sus habitantes, por
lo que en el Conteo 2005 se consider muy pertinente la
inclusin de esta variable.
Su objetivo se plante de tal forma que permitiera:
Distinguir las viviendas que cuentan con agua
entubada que proviene de la red pblica.
23
Conocer el nmero de viviendas donde se ha podido

introducir el agua entubada en su mbito (bao,
fregadero).
Detectar la forma en que la poblacin se abastece
de agua, cuando la vivienda no cuenta con la conexin
a la red pblica.
Es importante recalcar que la utilidad de esta informacin es indiscutible, ya que su carencia constituye una
situacin de riesgo para la salud de la poblacin, y, por
lo tanto, la falta de higiene vinculada a la escasez, a un
uso inapropiado o debido a la contaminacin del agua,
se asocia con una alta incidencia de enfermedades
diarreicas, cutneas y oculares.
Respecto al Censo 2000, la pregunta utilizada tuvo
algunas modificaciones en su formulacin, con la finalidad
de identificar con mayor precisin la conexin a la red
pblica de agua potable dentro y fuera de la vivienda.
Adems, se separ la disponibilidad de agua de pozo
para poder cuantificar las viviendas que se abastecen de
agua mediante esta fuente y con ello distinguir las fuentes
naturales.
Los tabulados bsicos que se presentan contienen la
siguiente clasificacin:
De la red pblica dentro de la vivienda
De la red pblica fuera de la vivienda
pero dentro del terreno
Disponibilidad
de agua
De una llave pblica o hidrante
y esta condicin implica, de alguna forma, la permanencia

de stos en el rea donde se encuentra el servicio sanitario, por lo que permite identificar situaciones diferentes
de sanidad e higiene, as como de la calidad de vida de
los ocupantes de la vivienda.
La informacin resultante de esta variable proporciona
evidencias directas para estimar las condiciones sanitarias de las viviendas y brinda cierta aproximacin
respecto al "fecalismo al aire libre", con sus consecuentes
riesgos de enfermedades y de contaminacin al entorno.
Conviene aclarar que algunos ocupantes de las viviendas
que no disponen del servicio utilizan el que tienen otras
viviendas contiguas.
La carencia del excusado es un indicador de marginacin social que se presenta en mayor medida en reas
rurales, y, por lo tanto, es til para las instituciones que
instrumentan programas focalizados de carcter social
y sanitario.
Respecto al Censo 2000, se cambi el nombre de la
variable para dar una mejor idea de lo que se requiere
captar; as, en vez de "servicio" se us directamente
"excusado o sanitario", y con la finalidad de tener mayor
precisin, se redujo la cantidad de sinnimos. En esta
ocasin no se pudo incluir explcitamente una pregunta
sobre el uso exclusivo del excusado o sanitario, tomando
en consideracin el costo-beneficio de cada pregunta y
lo limitado del espacio en el cuestionario del Conteo 2005.
Por ello, se acot la captacin a la existencia de la
instalacin sanitaria como parte de la infraestructura de
la vivienda. A continuacin se muestra la clasificacin
que presentan los tabulados:
De otra vivienda
Tipo de excusado
o sanitario
De pipa
De pozo
De ro, arroyo, lago u otro
Disponibilidad de excusado o sanitario
La incorporacin de esta variable posibilita conocer la
existencia en la vivienda de una instalacin para el
desalojo de los desechos humanos; el tipo de excusado
o sanitario identifica a los que tienen descarga directa
de agua, descarga manual de agua o que no admiten agua,
24
Disponibilidad
de excusado
o sanitario
Disponen
de excusado
o sanitario
Con descarga directa

de agua
Con descarga manual
de agua
Sin admisin de agua
No disponen de excusado
o sanitario
Disponibilidad de drenaje
El drenaje es otro de los servicios bsicos que complementa la informacin sobre las condiciones sanitarias
de la vivienda; en este caso se identifica si se cuenta o
no con un sistema de tuberas para eliminar las excretas
y las aguas utilizadas, as como el tipo de infraestructura
al que est conectado dicho sistema, distinguiendo las
viviendas que cuentan con un sistema de tuberas
conectado a la red pblica, mediante el cual se desalojan
los desechos y las aguas utilizadas en la vivienda.
Colateralmente permite conocer el tamao de las viviendas y ocupantes que utilizan otro tipo de soluciones para
el desalojo de las aguas utilizadas: fosa sptica, barranca,
grieta, al suelo o patio de la vivienda, al ro, mar u otro;
adems de identificar las viviendas que no disponen de
ningn sistema de drenaje.
As, la variable arroja informacin valiosa sobre la
infraestructura de la vivienda, pero tambin sobre las
condiciones de bienestar y salubridad de la poblacin,
as como de la calidad del medio ambiente, del entorno
de la vivienda y sobre la contaminacin ambiental.10
Por todo ello, las viviendas que carecen de drenaje
conectado a la red pblica provocan costos econmicos
para la salud y el medio ambiente.
Adems, la informacin obtenida en este rubro es de
gran importancia para las instituciones sociales que
requieran construir indicadores de marginacin y
exclusin social. Los resultados que se han tabulado
responden a la siguiente clasificacin:
Respecto al Censo 2000, se simplific la pregunta y se

elimin el trmino "aguas sucias"; se modific mnimamente su formulacin, tratando de darle una mayor
precisin y sencillez y con ello facilitar la captacin. No
obstante, la informacin resultante es totalmente comparable.
Disponibilidad de energa elctrica
La inclusin de la variable disponibilidad de energa
elctrica responde a la necesidad de cuantificar el dficit
en el suministro de un servicio bsico y de un recurso
cuya gestin recae en el gobierno federal. En este
sentido, la informacin apunta hacia la cobertura y aporta
informacin para la planeacin de infraestructura.
El concepto hace referencia concretamente a la disponibilidad de energa elctrica para alumbrar la vivienda.
Los resultados del Conteo 2005, en lo que a esta variable se refiere, permiten estimar la cobertura del servicio
para todos los niveles geogrficos e identificar las
regiones y localidades que carecen del mismo.
La proporcin de ocupantes en viviendas particulares
sin energa elctrica permite construir el indicador que
mide la intensidad de la exclusin, as como el clculo
de ndices de marginacin.
Respecto al Censo 2000 no hay cambios en esta variable.
Disponibilidad
de energa
elctrica
Tipo de drenaje
Conectado a la red
pblica
Disponen
de drenaje
Disponibilidad
de drenaje
Conectado a una fosa

sptica
Conectado a barranca
o grieta
Conectado a ro, lago
o mar
No disponen de drenaje
Disponen de energa elctrica

No disponen de energa elctrica
Bienes en la vivienda
La disponibilidad de bienes y el equipamiento de la
vivienda estn relacionados con el bienestar domstico;
ste, a su vez, ha estado condicionado por el desarrollo
Mndez de Martn Caro, Hellen. 1999, "Propuesta de temas a investigar
en el caso venezolano: conclusiones del Consejo Tcnico", en: Schkolnik,
Susana y Juan Chackiel (comp. y ed.), Amrica latina: aspectos conceptuales
de los censos 2000, Seminario Censos 2000: diseo conceptual y temas a
investigar en Amrica Latina, Serie Manuales nm. 1, ONU/CEPAL, Santiago
de Chile.
10
25
cientfico y tecnolgico que en su momento ha penetrado

en dicho mbito, modificando las actividades y las relaciones entre sus ocupantes.
Esta variable proporciona informacin sobre una parte
del equipamiento de la vivienda, en particular de aparatos
electrodomsticos, mediante los cuales se apoyan
algunas actividades.
Para los fines del Conteo 2005, el conjunto de bienes
y equipamiento que se capta es pequeo pero importante.
Se conforma de la disponibilidad de televisin por ser el
medio de comunicacin y entretenimiento con mayor
penetracin; la lavadora porque ha reducido el tiempo
destinado a la limpieza de la ropa; el refrigerador porque
ha permitido conservar los alimentos y con ello evitar su
descomposicin, disminuyendo el gasto y el tiempo
invertido en su adquisicin; y la computadora, con
innumerables aplicaciones y de gran impacto en todas
las actividades humanas, desde el entretenimiento y la
comunicacin hasta la obtencin de informacin.
Tanto por la antigedad en su incorporacin a la vida
domstica como por los costos, los cuatro bienes incluidos en el II Conteo permiten tener una aproximacin a las
condiciones socioeconmicas de sus ocupantes, y con
ello brindan la posibilidad de estratificar a la poblacin.
26
En este sentido, la informacin sobre la disponibilidad

de bienes se convierte en un complemento de la informacin que se requiere para construir indicadores sobre
marginacin, niveles de bienestar y estratificacin social.
Respecto al Censo 2000, las opciones de respuesta
se limitan por cuestiones de espacio y se incluye una
pregunta que identifica a las viviendas que no cuentan
con ninguno de los bienes listados, para confirmar la no
disponibilidad. No obstante, la informacin que se obtiene
es comparable.
Los tabulados bsicos permiten conocer la cantidad
de viviendas y los ocupantes que disponen de bienes,
de acuerdo con el siguiente esquema:
Disponibilidad
de bienes
Disponen
de bienes
Televisin
Refrigerador
Lavadora
Computadora
No disponen de ninguno

SM Conteo2005 DF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

SM Conteo2005 DF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Caractersticas metodolgicas

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

CARACTERSTICAS METODOLGICAS DEL II CONTEO DE POBLACIN

de generacin de informacin estadstica, desde el diseo, la planeacin, la recoleccin, el tratamiento y el

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Entregar con oportunidad los resultados, dando a

Los residentes habituales que no viven en una vivienda.

Fortalecer los Sistemas Nacionales Estadstico y de

La realizacin del operativo de levantamiento nacional

Los componentes metodolgicos fundamentales fueron:

Las unidades de observacin fueron:

La primera prueba de campo del II Conteo de Poblacin

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Regionales y en las 32 Coordinaciones Estatales; adems,

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

de transmisin de conocimientos, ya que el autoestudio

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

actividades del Conteo 2005, pero el impacto mayor ocurri

lograda de manzanas y localidades, as como de viviendas,

En el caso de Chiapas, estos acontecimientos obligaron

El registro del avance semanal en el SIVAC permiti

De manera adicional el SIVAC proporcion informacin

Seguimiento y control del operativo de campo

En la etapa de procesamiento se definieron, por un lado,

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

CARACTERSTICAS CONCEPTUALES DEL II CONTEO DE POBLACIN

macin de inters pblico para diversos sectores, entre

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Con estos criterios se identificaron un total de 23

Derchohabiencia a servicios de salud

Lugar de residencia cinco aos antes

Condicin de habla lengua indgena

Condicin de habla espaola

Caractersticas de las viviendas

Disponibilidad de energa elctrica

Disponibilidad de excusado o sanitario

A continuacin se comentan los principales aspectos

Poblacin sin vivienda

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Los censos de derecho tienen la ventaja de captar

Residentes en viviendas particulares

ciudades, pero reconocen a la vivienda como su lugar

Los recin nacidos que an no llegan a la vivienda por

Las personas que, por su dinmica de trabajo, no comen

Respecto al Censo 2000, el concepto de residente

Los trabajadores domsticos y sus familiares que duermen en la vivienda.

Adicionalmente, como en censos anteriores, se incluy

Los huspedes que duermen en la vivienda y pagan

Residentes en viviendas colectivas

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Los criterios que permiten identificar a los residentes

Poblacin sin vivienda

Mexicanos que cumplen funciones diplomticas en

fueron enviados a las misiones en el exterior y actualmente

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Para otros usuarios, la estructura de la poblacin es

sinttica y sencilla para saber qu tan joven o vieja es la

En lo que respecta a los conceptos, la variable sexo

En los tabulados bsicos del Conteo 2005, adems

Respecto a censos anteriores, la formulacin de las

La fecundidad es relevante para el II Conteo por ser el

CARACTERSTICAS METODOLGICAS Y CONCEPTUALES

Estas dos preguntas, en conjunto, permiten estimar