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En este curso se presentan elementos relevantes y bsicos para el inicio o desarrollo de una
organizacin cooperativa. Vern aspectos tales como: la filosofa y las caractersticas; la estructura
organizacional en la Repblica de Colombia; el marco legal para su funcionamiento y los aspectos
administrativos, contables y financieros, en general, a tener en cuenta en el desarrollo de la gestin
cooperativa. De igual manera contiene los conceptos bsicos de Asociatividad, encontramos elementos
bsicos para la construccin de nuestro proyecto de trabajo colectivo, contribuyendo de esta manera
con la formacin de nuevos emprendedores que se propongan autogestionar el propio desarrollo y el de
nuestra comunidad en aspectos de inters para el entorno social, cultural y econmico
El concepto de cooperativismo
El trmino cooperativismo hace referencia a la asociacin sistematizada, es decir, a un conjunto de
reglas, principios y procedimientos mediante los cuales se pretende lograr la satisfaccin de
necesidades de amplios grupos humanos, organizando su economa y sus relaciones sociales sobre la
base de estricta cooperacin. En este sentido, el cooperativismo como sistema tiene una doctrina y
unos procedimientos idneos y suficientes para la organizacin de las comunidades en formas socio
empresariales y para garantizar sus condiciones de produccin.
El cooperativismo tiene unas reglas y procedimientos mediante las cuales impulsan la organizacin de
grupos humanos, estimula y desarrolla actitudes cooperativas y ordena las actividades y los servicios
econmicos para que cada grupo organizado logre sus propsitos.
El cooperativismo, que tiene como base el esfuerzo individual, la solidaridad y la mutua ayuda,
establece una serie de prcticas y de principios que conducen a un nuevo estilo de relaciones sociales y
a una nueva forma de organizacin social que excluye el conflicto y los privilegios basados en la
riqueza, la etnia, el sexo o la nacionalidad.
Elementos de la doctrina cooperativa
Es necesario que la doctrina tenga un contenido cuerpo doctrinario y un instrumento. El cuerpo
doctrinario lo que compone la esencia de la doctrina est formado por dos elementos principales:
El primero trata de los principios y valores cooperativos. La Alianza Cooperativa Internacional ACI,
es un organismo que tiene entre sus atribuciones la interpretacin y la actualizacin permanente de la
doctrina.
El segundo elemento corresponde al instrumento, el cual est dado por las formas asociativas de
cooperacin, a travs de las cuales se pretende transformar el sistema socioeconmico vigente.
Origen del cooperativismo: El hombre, como ser social por naturaleza, ha necesitado a sus
congneres para sobrevivir, es as como histricamente la cooperacin es un hecho que se ha
manifestado en todas las funciones sociales y en todos los procesos de la cultura universal. Mediante
ella, el hombre se asocia con sus semejantes para satisfacer sus necesidades, resolver sus problemas
comunes y ayudarse mutuamente con otros, de manera que, trabajando unidos y organizados, les sea
ms fcil alcanzar sus propsitos y deseos.
La historia de la humanidad ha conocido hasta la actualidad cuatro sistemas socioeconmicos: la
comunidad primitiva, el feudalismo, el capitalismo y el socialismo. stos se han generado por
costumbres y hbitos locales, ubicacin geogrfica o condiciones precarias en la vida comunitaria las
cuales han impulsado al hombre a asociarse para buscar alternativas de solucin a dichos problemas,
lo cual se traduce, en el lenguaje del nuevo milenio, como la bsqueda de su bienestar y felicidad o el
mejoramiento de su calidad de vida.
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL COOPERATIVISMO
La cooperacin es un valor social que se muestra en la historia de la humanidad como una forma de
trabajo en comunidad y desarrollo colectivo, puede rastrearse en culturas como los babilonios, en la que
existan organizaciones para la explotacin de la tierra en comn, en las sociedades funerarias y de
seguros entre los Griegos y los Romanos, en los "gapes" de los primeros cristianos, en las
agrupaciones de los campesinos para la transformacin de la leche de los Armenios y en los
campesinos europeos de los Alpes, del Jura y del Saboya.
Se encuentran tambin antecedentes en Amrica en las organizaciones para el cultivo de la tierra y el
trabajo en culturas precolombinas, principalmente entre los Incas y los Aztecas. Las colonias con el
carcter religioso de los inmigrantes en Norte Amrica y las reducciones de los jesuitas en el Paraguay.
Sin embargo, como modelo econmico y social se debe reconocer la importancia de pensadores
utopistas que originaron una serie de propuestas consideradas la gnesis de la doctrina cooperativa.
Los Principales exponentes de este pensamiento filosfico fueron:
Entre los clsicos est Platn, Toms Moro, Francis Bacon y Toms Campanella. Los considerados
precursores como Peter Cornelius Plockboy, John Bellers, Michel Derrion, Luis Blanc y los pioneros,
Roberto Owen, Carlos Fourier, William King y Felipe Bauchez.
Los Pioneros de Rochadle
El 21 de Diciembre de 1.844, naci la primera cooperativa registrada en el mundo dentro de un centro
industrial carbonfero donde ya se haban dado movimientos cooperativos que no fructificaron, por ello,
es comn orle a los pioneros de Rochdale que aprendieron de los fracasos anteriores. Salieron
adelante por la gran dedicacin de los dirigentes, porque interpretaron que la cooperativa era una
empresa y ellos eran sus dueos. Esta cooperativa se constituy como una empresa de consumo, es
decir una tienda o minimercado actual.
El xito de esta sociedad se bas en sus principios, entre los cuales se destacan:
Un miembro, un voto
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Los colores del arco iris en la bandera de la Cooperacin simbolizan los ideales y objetivos de paz
universal, la unidad que supera las diferencias polticas, econmicas, sociales, raciales o religiosas; la
esperanza de humanidad en un mundo mejor, donde reine la libertad, la dignidad personal, la justicia
social y la solidaridad.
EL EMBLEMA
Los Pinos: El rbol del pino es el antiguo smbolo de inmortalidad, la perseverancia y la fecundidad...
fecundidad, perseverancia e inmortalidad son los tres pilares sobre los cuales descansa el
cooperativismo, El pino en su afn constante de ascender a los cielos, es idntico al ideal cooperativista
en su afn perseverante de escalar las alturas de la idea. El crculo representa adems el mundo que
todo contiene y todo lo abarca. El color de los pinos es el verde oscuro, el color de las plantas de las
hojas donde est el principio vital de la naturaleza. El fondo del crculo es de color oro, simbolizando el
sol fuente de luz y vida.
Organigrama de la cooperativa
En el organigrama se puede apreciar la estructura de la organizacin de una cooperativa, las lneas de
autoridad y responsabilidad, las funciones esenciales y las relaciones que existen entre las diferentes
unidades orgnicas.
Los diferentes bloques que conforman el organigrama representan las funciones; las lneas continuas
indican las lneas de autoridad y responsabilidad; las lneas punteadas indican relaciones de asesora.
Organigrama de la cooperativa
Asamblea General
Junta de Vigilancia
Comit de Educacin
Consejo de Administracin
Gerente
Revisor Fiscal
Comit de Crdito
ORGANOS DE ADMINISTRACIN
Asamblea General
Consejo de administracin
Gerente
TIPOS DE ASAMBLEA
1. Asamblea General Ordinaria
2. Asamblea General Extraordinaria
3. Asamblea por Delegados
REVISOR FISCAL (ARTICULO 41 LEY 79 DE 1.988)
Por regla general la cooperativa tendr un revisor fiscal con su respectivo suplente, quienes debern ser
contadores pblicos con matrcula vigente; el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
podr eximir a las cooperativas de tener revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas o de
ubicacin geogrfica o el nmero de asociados lo justifiquen.
EL GERENTE (ARTICULO 37 LEY 79 DE 1.988)
El gerente ser el representante legal de la cooperativa y el ejecutor de las decisiones de la asamblea
general y del consejo de administracin. Ser nombrado por ste y sus funciones sern precisadas en
los estatutos.
Art. 27 Ley 79/88: Pargrafo. Son asociados hbiles, para efectos del presente artculo, los inscritos
en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los estatutos o reglamentos.
Son asociados inhbiles Aquellos asociados que se encuentren en mora con la Cooperativa y/o que
no estn cumpliendo con los deberes adquiridos con la entidad al momento de su afiliacin tal y como lo
sealan sus Estatutos.
Tipos de organizaciones cooperativas
El captulo VII de la Ley 79 de 1988 estipula las clases de cooperativas que pueden existir en razn del
desarrollo de sus actividades. En este sentido, el artculo 61 de dicha ley menciona que podrn ser
(20%) del beneficio neto o excedente contable, se destine de manera autnoma por las propias
cooperativas a financiar cupos y programas de educacin formal en instituciones autorizadas por el
Ministerio de Educacin Nacional".
Cules son los impuestos en el sector cooperativo?
Existen dos tipos de impuestos: nacionales y regionales o municipales.
Las cooperativas y las asociaciones mutuales, en lo que corresponde a Renta y Complementarios, se
encuentran en el Rgimen Especial definido en el artculo 19, numeral 4 del Estatuto Tributario. Pagan
impuesto si aplican el excedente de manera diferente a como lo dispone la legislacin cooperativa y si
no dedican un porcentaje de sus excedentes a la educacin formal, de acuerdo con las ltimas reformas
tributarias (Ley 788/02 y 863/03).
Los fondos de empleados son no contribuyentes, ubicados en el artculo 19.2 del Estatuto Tributario.
Slo si adelantan actividades industriales, financieras o comerciales son sujetos del impuesto de renta
en esa parte de sus ingresos a la tarifa general.
Son sujetos pasivos de otras obligaciones nacionales, tales como: retefuente, impuesto a las ventas
(para productos o servicios gravados), impuesto de patrimonio (cuando su patrimonio es superior a los
3.000 millones), timbre, remesas.
En cuanto a los impuestos regionales no se puede generalizar, pues es la ciudad o el municipio quien
determina el gravamen. El impuesto ms representativo es el impuesto de Industria y Comercio, Avisos
y Tableros -ICA-. Cada Concejo Municipal define en sus Acuerdos si gravan o no a estas
organizaciones. En Bogot se cont con exencin hasta el ao 2000; en la actualidad estas
organizaciones estn gravadas, incluidos los fondos de empleados. En Medelln se logr una prrroga
de diez aos para esta exencin.
Adems se paga predial, rodamiento de vehculos.
Las CTA nacieron como otra salida para el desempleo galopante en el pas -que superaba ndices del
15%- por lo que se dio el cooperativismo laboral como mecanismo mediante el cual un grupo de
personas con un conocimiento comn (en salud, en construccin, en educacin, etc.), se agrupaban y
prestaban un servicio a un tercero que requiriera de tal labor.
Por lo tanto, no exista subordinacin entre el 3 contratante y los Trabajadores Asociados de la CTA.
De un buen fin, un fruto podrido!
Con el tiempo, se empez a desfigurar el sentido de este trabajo asociado y se empezaron a crear y a
utilizar indebidamente a las CTA, aprovechando esta figura para crear intermediacin laboral, no
contratar directamente y as pagar menos del salario mnimo legal y evadir el pago de seguridad social,
parafiscales y prestaciones sociales.
Lo nuevo de la Ley 1233 de 2008
Esta nueva Ley que entr en vigencia el pasado 22 de julio, pone en cintura a las CTA irregulares que
existen en el pas, ya que exige el cumplimiento de los siguientes requisitos y prohibiciones:
Requisitos:
1. Parafiscales: Obliga a las Cooperativas y Precooperativas a realizar aportes a parafiscales (Sena,
ICBF y Cajas de Compensacin) por los trabajadores asociados que tenga.
El valor del aporte a parafiscales (9% de la nmina), ser a cargo de la Cooperativa y Precoopertiva y
por ningn motivo ser sufragado por el trabajador asociado. Este porcentaje corresponde a 2% Sena,
3% ICBF y 4% de Caja de Compensacin. Este pago se debe iniciar a partir del 1 de enero de 2009.
Nota: Quedan excluidas del pago a parafiscales (Sena, ICBF y Caja) las que facturen al ao menos de
435 smmlv.
2. Derechos Mnimos Irrenunciables: Ningn trabajador asociado a la CTA podr recibir menos de 1
smmlv si labora durante el mes la jornada ordinaria establecida en el Cdigo Laboral para todos los
empleados en Colombia.
3. Seguridad Social: Es la Cooperativa y Precooperativa la que debe hacer la afiliacin a salud, pensin
y ARP, sino
tambin de hacer los pagos segn las normas laborales para los trabajadores dependientes, esto
significa aportar el 8.5% de los 12.5% en salud, el 12% del 16% en pensin y el 100% en ARP. La base
para los aportes a seguridad social ser la compensacin ordinaria y extraordinaria que perciba
mensualmente el Trabajador Asociado.
4. La persona que quiera vincularse a la CTA debe hacer un Curso Bsico de Economa Solidaria con
un mnimo de 20 horas. Quien dicte el curso debe estar acreditado por DANSOCIAL.
Prohibiciones:
1. Las Cooperativas y Precooperativas no pueden;
actuar como Empresas de Intermediacin Laboral, ni disponer del trabajo del Trabajador Asociado
para suministrar mano de obra temporal a 3ros., ni remitirlos como trabajadores en misin, como hacen
las Empresas de Servicios Temporales
De hacerlo, tanto el 3 contratante de la CTA como sta, se vuelven solidarios en el pago de salarios,
prestaciones e indemnizaciones.
2. La empresa contratante o 3 de los servicios de la CTA le queda prohibido participaren la seleccin
del trabajador asociado que prestar el servicio.
3. Las CTA no pueden actuar como ente para poder agrupar a trabajadores independientes con el fin de
pagar seguridad social y nada ms.
4. El 3 contratante no puede ejercer actos disciplinarios contra el trabajador asociado que le presta el
servicio; de hacerlo se convierte automticamente en empleador junto con la CTA, siendo entre el 3
contratante y la CTA solidarios respecto al pago integral de salarios, prestaciones e indemnizaciones.
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Esta gua tiene como propsito reconocer que la asociatividad se convierte en elemento fundamental para satisfacer las
necesidades bsicas humanas y que, por lo tanto, si la incorporamos a nuestras vidas lograremos formar una cultura en la que,
contando con los dems, encontraremos una alternativa para superar obstculos que se presentan para mejorar las
condiciones de vida.
La unin hace la fuerza, es una expresin popular que se pronuncia siempre que se necesita la ayuda de los dems. La
colaboracin oportuna y eficaz permite solucionar situaciones, obteniendo resultados satisfactorios.
Qu tanto tiene que ver la confianza con la asociatividad?
En estudios realizados en pases donde la asociatividad es casi una norma de vida, se ha concluido que dicha manera de
convivir y participar se adquiri desde la formacin de las primeras comunidades y sus relaciones sociales.
Un ejemplo sencillo de la asociatividad y la confianza es un equipo de ftbol, pues todos creen en las capacidades del portero,
y en la fortalezas de la defensa para evitar los goles de los contrarios, y en la habilidad de los delanteros para hacer los goles
que permitan ganar el partido y el campeonato; eso es trabajar por la misma razn, los mismos objetivos, con compromiso y
dedicacin, es confianza.
La cultura de la asociatividad
La palabra cultura la puedo definir como la forma de hacer las cosas.
Si analizo la palabra asociatividad encuentro en ella un mecanismo o instrumento de cooperacin, mediante el cual se pueden
crear relaciones sociales favorables entre personas y grupos de personas, todos ellos en la bsqueda de un logro o la
satisfaccin de una necesidad mutua o de un objetivo comn.
La asociatividad implica compromisos, comunicacin, compartir experiencias, satisfacciones, riesgos; significa resolver
problemas conjuntamente pero con responsabilidad individual, ser competitivos, motivar el buen uso de las fortalezas que
tienen las personas y de las oportunidades que brinda el entorno.
Un elemento fundamental para la asociatividad es el cumplimiento de las promesas, que puede constituirse en la clave para
tener xito en el propsito de trabajar con los dems para lograr objetivos y tareas comunes.
Si se genera la confianza suficiente para que se d la unin con los dems y sta se convierte en una forma de vida, una
norma de convivencia, estoy dando los primeros pasos para evolucionar y convertir la asociatividad en una verdadera cultura.
Me pregunto: si puedo confiar en otras personas y soy honesto y leal con los dems,
Puedo motivar a mi comunidad o a un grupo de vecinos o compaeros de labor para asociarnos?
Seguramente desconozco la cantidad de beneficios y aspectos favorables que trae consigo la asociatividad; a lo mejor no se
tiene una actitud que rompa con un esquema tradicional individualista, y muchas veces se desconoce el significado de trabajar
en equipo. La asociatividad busca potenciar la competitividad trabajando en conjunto, pero igualmente promover la autonoma
por parte de los asociados y su positiva incidencia en la organizacin.
La asociatividad y la satisfaccin de necesidades
Se plantea la asociatividad como una alternativa para el desarrollo del campo colombiano, asumiendo como componente
fundamental del proceso el mejoramiento de la calidad de vida, el cual se da cuando se logra la satisfaccin de las
necesidades humanas. Existe un postulado que dice: El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la
calidad de vida de las personas. La satisfaccin de las necesidades tambin la puedo lograr unindome con otras personas
para mejorar la calidad de vida y generar el desarrollo.
ASOCIATIVIDAD
1. Qu es la asociatividad o proceso asociativo
La Asociatividad puede comenzar por descubrir nuevas maneras de satisfacer necesidades, y
solucionar problemas de las personas. La Asociatividad, como toda capacidad humana, es susceptible
de mejorarse.
1.1 Conceptos bsicos relacionados con la cultura de la asociatividad
Para darnos a la tarea de mejorar el talento de APRENDER A TRABAJAR EN EQUIPO debemos,
primero, aclarar entre los participantes algunos conceptos bsicos relacionados con la cultura de la
asociatividad.
1.2 La asociatividad un medio para vivir mejor: A travs de los tiempos los hombres hemos sentido
la necesidad de organizarnos para sobrevivir. Al principio de la historia era difcil que un hombre solo
lograra sobrevivir, pues deba realizar a diario muchas tareas. Por ello busc juntarse con otros para
cumplir las
tareas obligatorias para la sobrevivencia. Por ejemplo, para poder alimentarse unos preparaban los
instrumentos para cazar, otros cazaban y pescaban, y otros recogan los alimentos agrcolas para,
finalmente, repartirlos entre todos.
As se organizaban para realizar las actividades propias de esa poca.
El individuo, como ser social, ha necesitado de los dems para satisfacer las necesidades bsicas:
alimentacin, salud, vivienda, vestido y relaciones con otras personas. Es por esto que los hombres
siempre hemos buscado organizarnos para vivir mejor.
2. Cultura de asociatividad: Cultura es un conjunto de rasgos compartidos por un grupo social que nos
permiten construir identidad. Es una forma de pensar, sentir y actuar que nos caracteriza como un
colectivo.
La Cultura de la Asociatividad significa vivir la experiencia de trabajar en equipo para crear procesos de
cambio o mejoramiento ante situaciones que lo necesiten, y para favorecer el desarrollo de las
habilidades y comportamientos de una comunidad o grupo de personas
La Cultura de la Asociatividad nace con la decisin de una o varias personas de cambiar una situacin
con la que no estn conformes, o para buscar solucin a una necesidad comn para todos. Ejemplo:
solucionar la falta de agua potable, construir una escuela, buscar mercados para sus productos.
Todas estas palabras expresan UNIRSE, JUNTARSE para hacer algo.
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Lderes
Son ms previsores
Se guan ms por principios y valores
Tienen poder personal
Se anticipan a los cambios
Inspiran el compromiso para lograr los
objetivos
Transforman entre paradigmas
Tienen seguidores
Pueden no ser buenos gerentes
Trabajan con la gente
Son ambiciosos
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