Gabriela Betzabeth Durn Lpez

Grupo B

12 de diciembre de 2014
Reinhard Bendix, Estado nacional y ciudadana, trad. Leandro Wolfson, Buenos Aires, Amorrortu, 1974.
Reinhard Bendix socilogo que estudi principalmente los fenmenos relacionados con el ejercicio del poder
y la autoridad. Entre sus obras publicadas est Estado nacional y ciudadana. El autor dice que el curso de
los acontecimientos coloc a los estudios del cambio social en la agenda de las ciencias sociales; y dentro de
estos estudios las ideas adquiridas en el pasado no deben descartarse a la ligera y reelaborar las categoras
que nos son familiares a la luz de la transformacin y diversidad de la propia experiencia de occidente, ya
que los conceptos de la sociologa moderna se formularon en el marco de los cambios sociales y polticos de
las sociedades europeas.
Cree que el cambiante orden social de los pases occidentales puede servir de fundamento a estudios
relativos al cambio social fuera de la rbita del occidente, siempre y cuando se eviten las generalizaciones
prematuras a partir de una experiencia limitada; y dice, tal como Thorstein Veblen, que un pas
industrialmente desarrollado no necesariamente muestra a los menos desarrollados la imagen de su futuro.
Sino que se combinan frutos de experiencia en el desarrollo de distintos aspectos con una situacin.
El autor dice que la idea que se tiene de que la tradicin y la modernidad son excluyentes es falsa,
basta con ver que las sociedades desarrolladas conservan sus tradiciones. Bendix se hace comprender
correctamente, ya que, estudia el cambio social, analizando antes y despus del cambio, identificando la
sociedad, teniendo como punto de partida una estructura social previa con varias pautas.
El socilogo analiza las relaciones de autoridad. Luego de una interpretacin de la autoridad pblica
y privada en las sociedades occidentales, comenzando de los modelos medievales hasta llegar a los de los
estados nacionales modernos, comparando esos patrones con los que caracterizan a la civilizacin rusa.
Tomando como base el anlisis de la experiencia europea, despus compara las precondiciones de la
modernizacin poltica en Japn y los esfuerzos actuales a favor de la creacin de la India.
Bendix dice que, desde el punto de vista analtico, la autoridad y la asociacin constituyen esferas de
pensamiento y accin interdependientes pero autnomas, que coexisten, en una u otra forma, en todas las
sociedades y que estas consideraciones generales sirven de base para formular los recurrentes problemas de
legitimacin implcitos en el ejercicio de la autoridad pblica y privada. Dice que cierta subordinacin de los
intereses privados a los pblicos es condicin esencial de una comunidad poltica, y se acepta sta a cambio
de derechos pblicos.

La autoridad eficaz depende de un cmulo de actos individuales de acatamiento o de confianza. Se

acta con autoridad cuando se sabe que habr acatamiento, as confa que se conservar el orden. El buen
pblico consistir en la buena disposicin; y las autoridades proceden basndose en que cuentan con un
crdito o mandato implcito, que se manifestara en la buena disposicin al pblico a dejarlos actuar. El
enfoque adoptado debe mucho a las obras de Tocqueville y Max Weber autores clsico-modernos--.
Bendix, en la primera parte, nos muestra las caractersticas de la autoridad en la sociedad medieval,
donde los verdaderos problemas de la poltica medieval pueden entenderse como conflictos y transacciones
resultantes desde dos perspectivas (patrimonialismo y feudalismo). Desde el punto de vista del
patrimonialismo, el problema fundamental de la poltica medieval es la posicin secular y religiosa del rey.
Pues esta posicin implica que el rey no puede rechazar la limitacin moral y religiosa de su autoridad sin
que quede minada su legitimidad, pero, a la vez, la consagracin de esa legitimidad justifica la arbitrariedad
absoluta de su voluntad. Las principales caractersticas del patrimonialismo, segn Bendix,

en

las

monarquas medievales, estn muy relacionadas con las condiciones polticas de la administracin real.
Desde el punto de vista del feudalismo, se logra cierto grado de estabilidad gracias a los lazos
recprocos que ligan al soberano con sus vasallos. El vasallo jura fidelidad a su monarca, y reconoce as su
obligacin de servicio. A su vez, ste le confiere un feudo o le otorga ese carcter a las tierras que ya posee.
All donde predomina el elemento feudal, estas concesiones incluyen una inmunidad garantizada, en el
sentido de que dentro del territorio enfeudado

el vasallo tiene derecho a ejercer ciertas facultades

judiciales y administrativas. Las obligaciones reciprocas constituyen la institucin bsica del feudalismo (el
rey pudo haber conquistado un pueblo y quitarles las tierras, para despus devolvrselas con un juramento de
lealtad).
El autor explica las relaciones de autoridad tradicionales en la edad media. Dice que los pobres no
deben pensar por s mismos, sino que las clases superiores deben hacerlo por ellos; para que, al par que
prestan acatamiento positivo y activo a las reglas, se entreguen en los dems aspectos con confiada
despreocupacin. Otras caractersticas de la edad media son: que tanto el derecho a ejercer autoridad como la
participacin en la lucha por la distribucin de derechos

y obligaciones se basan en los privilegios

hereditarios, los que no gozan de un feudo estn excluidos del ejercicio de los derechos pblicos y, no hay,
dentro de la estructura poltica medieval, sitio alguno para la protesta social.
Bendix dice que hay tres tipos de protesta social: movimientos milenaristas, bandolerismo social
(populista o conservador), legitimismo populista, que es considerado como un fenmeno de transicin y
complemento de la ideologa y las prcticas del despotismo ilustrado. Los llamamientos del legitimismo
populista y las pretensiones de los dspotas ilustrados de ser padres de su pueblo y los primeros

servidores del estado anuncian, en sociedades signadas por los privilegios hereditarios y las grandes
diferencias de rango, el advenimiento del igualitarismo y del estado nacional.
En las sociedades medievales de Europa Occidental la desigualdad de rango es una condicin
universalmente aceptada de la vida social. Sin embargo, el antiguo rgimen y la Revolucin rompen con este
sistema de igualdad abstracta, pero sin ofrecer garantas para la preservacin de la libertad, pues como dice
Tocqueville que al final el individuo independiente e imponente termina viendo en el gobierno central el
nico e indispensable a poyo para su debilidad, y as se crea la nueva situacin de igualdad inaugurada por la
Revolucin Francesa y la posibilidad de una nueva tirana.
Dice que ocurre una crisis en la relacin entre seores y servidores por la difusin de ideas
igualitarias entre aristcratas y vasallos. A media que disminuye la distancia entre ellos se agudizan los
puntos de desacuerdo personal. De esta crisis surge una nueva pauta de relaciones de clase, que reemplaza la
tradicional por una relacin individualista de autoridad. Esa nueva norma, a su vez, crea nuevas formas de
agitacin, vinculadas con la idea de la igualdad de derechos para todos los ciudadanos. Reinterpreta la
radicalizacin de las clases bajas en el curso de la industrializacin europea, examinando contra este teln de
fondo el proceso de la creacin de naciones, de acuerdo con un anlisis comparativo de los derechos de la
ciudadana. En los estados nacionales de Europa occidental el problema poltico fundamental era la
posibilidad de adecuarse a la protesta social mediante la ampliacin de la ciudadana a las clases bajas, y en
qu medida hacerlo.
Despus explica las relaciones de clase en la era del contrato, que eran relaciones individualistas de
autoridad, sta interpretacin en la industria se presenta como una tentativa de negar los derechos de la
ciudadana a los que fracasan en el terreno econmico, tentativa que puede generar un nuevo sentido de
derecho en las clases bajas y conducir a esfuerzos tendientes a definir la posicin de estas clases en la
comunidad poltica nacional.
Cuando la evolucin poltica se atribuye a factores econmicos, los cambios producidos en las clases
bajas y la aparicin de la ciudadana nacional aparecen como productos colaterales de la industrializacin.
Luego del despotismo ilustrado y de que los filsofos de la ilustracin formularan los principios de igualdad
de derechos para todos los hombres, se le hicieron viables a la clase baja otras formas de protesta. Ms que ir
en busca de un nuevo orden social a la manera milenarista, las masas recin politizadas protestan contra su
ciudadana de segunda categora, y exigen participar en trminos de igualdad en la comunidad poltica del
estado nacional. La consecuencia de lo anterior fue que la sociedad inglesa demostr ser capaz de hacer
lugar a la clase baja en la comunidad poltica nacional como un participante igual a todos los restantes

Se hizo extensivo el principio de la representacin funcional a los que estaban antes excluidos de la
ciudadana. La revolucin francesa promulg tambin el principio plebiscitario: eliminarse los poderes que
mediaban entre el individuo y el estado La triple tipologa de derechos de T. H. Marshall: civiles, sociales y
polticos.
Bendix analiza el aspecto de la formacin de naciones de Europa occidental: la entrada de clases
bajas en la arena de la poltica nacional. Tomando en cuenta las medidas de importancia inmediata para los
movimientos de clase baja tendientes a este ingreso en la poltica nacional. Las decisiones vinculadas con el
derecho a la asociacin y con el derecho a recibir una educacin formal mnima, segn el autor, son
fundamentales, ya que tales derechos establecen el marco para la incorporacin de las clases bajas y
condicionan las estrategias y actividades de sus movimientos una vez que se les permite formalmente tomar
parte en la poltica. Luego se examinan los derechos de participacin reales, en trminos de la extensin del
sufragio y de las providencias referentes al voto secreto. En su conjunto, la ampliacin de estos derechos es
una seal indicativa de lo que podra denominarse la incorporacin cvica de las clases bajas. Bendix dice
que la extensin de la ciudadana a las clases bajas implica, en muchos niveles, una institucionalizacin de
criterios abstractos de igualdad que da origen a nuevas desigualdades y a nuevas medidas para hacer frente a
tales secuelas colaterales.
Si bien, en la concepcin medieval, la unidad constructiva del orden social es la familia de privilegios
hereditarios, el moderno estado nacional supone una ruptura de este vnculo entre la autoridad gubernamental
y los privilegios hereditarios de las familias de los notables. El criterio decisivo del estado nacional de
Occidente es la separacin radical de la estructura social y el ejercicio de las funciones judiciales y
administrativas.
El autor compara a Rusia, Japn, Alemania y la India. l dice que stos pases son tan diferentes
entre s, como los son con respecto a Europa occidental. Bendix examina la modernizacin de cada pas
estableciendo en cada caso una comparacin por separado con la experiencia europea occidental. La que se
establece entre Rusia y Europa occidental delinea el peculiar proceso de desarrollo que experiment en Rusia
la autoridad privada y pblica como base para definir la estructura organizacional de un rgimen autoritario.
Analiza la importancia capital de un grupo gobernante de sus caractersticas sociales y de sus decisiones
polticasen la fusin entre lo tradicional y lo moderno que se alcanza durante el desarrollo de la comunidad
de la India, como clave de la estructura de su incipiente comunidad poltica, con el fin de estudiar las
relaciones entre la autoridad central de gobierno y la comunidad local. La comparacin con Europa
occidental revela que tales relaciones son en todas partes problemticas, pero en la India resultan

particularmente agudas a causa de que all el proceso de la formacin del estado nacional est apenas en sus
comienzos.
Bendix dice que hasta la fecha el rgimen sovitico es el que mejor ejemplifica los principios del
rgimen totalitario, principios que ponen en prctica la ideologa plebiscitaria mediante la eliminacin
efectiva de la organizacin de intereses que genera la diferenciacin de la estructura social.

En la

civilizacin rusa no haba conflicto entre la iglesia y la autoridad secular que constituyo en Europa occidental
una de las bases del desarrollo de las instituciones representativas. Los rasgos de la estructura social rusa
indican una subordinacin de la sociedad al gobernante autocrtico que ha perdurado hasta el da de hoy,
bien que en forma algo modificada.
El ejercicio de la autoridad privada en Rusia resulta prefigurado por las ideologas cuando la
confianza no se deposita exclusivamente en la fuerza de la elite. Tambin forman parte de los esfuerzos
manipulativos y educativos mediante los cuales los pocos procuran que sus subordinados los acaten.
Consideraciones bastante semejantes se aplican al ejercicio de la autoridad pblica. La ejecucin
administrativa de los edictos pblicos es racional cuando se caracteriza por estar orientada por normas, y por
ende permite abrigar expectativas relativamente estables con referencia al proceder en los asuntos pblicos.
Esta racionalidad presupone que las normas que rigen tal proceder se mantienen inmodificadas durante un
periodo razonable, hiptesis que no puede tenerse en cuenta cuando la autoridad suprema se rehsa a
someterse a normas, o juzga que su propio arbitrio es la nica norma compatible con el derecho de autoridad
absoluta.
Bendix dice que Alemania y Japn tenan muchas caractersticas en comn, como que ambos pases
debieron enfrentar el problema de la simbiosis de tradicin y modernidad, sufrieron rpidas transformaciones
polticas ms o menos por la misma poca, coincidan en su preferencia por las instituciones monrquicas y
en su tradicin de regmenes burocrticos controlados por una oligarqua gobernante, tenan de comn la
tradicin de gobiernos autocrticos y burocrticos, entre otras. No obstante, las discrepancias son numerosas.
Japn es un imperio insular conquistado una sola vez a lo largo de toda su historia conocida: al terminar la
Segunda Guerra Mundial. Alemania, en cambio, sufri en el transcurso de su historia muchas variantes en su
composicin geogrfica, lo que creo heterogeneidad cultural y poltica. No tienen la misma base de
industrializacin. El aspecto negativo de Japn fue el alto precio de aislamiento. La experiencia alemana
previa a la unificacin de 1870 haba sido muy distinta. En vez de estar expuesta al aislamiento, lo haba
estado al impacto de la Revolucin Francesa y la secuela napolenica, que preparo la escena para la
bifurcacin poltica entre los revolucionarios y los reaccionarios. En lugar de haber logrado la consolidacin

administrativa de territorios ms o menos iguales bajo un gobierno central, como ocurri en Japn, Alemania
estaba fragmentada en unidades constitutivas muy desiguales, y careca por ende de una autoridad central.
Contra este teln de fondo de las similitudes y diferencias entre Japn y Alemania, compara los
aspectos de su modernizacin. Como ya se dijo, el autor dice en su libro que en Europa occidental el
surgimiento del estado nacional implico el desarrollo concomitante de una autoridad nacional, la abolicin de
los privilegios hereditarios y la gradual universalizacin de la ciudadana. En Alemania, como en otros pases
de la regin, esta evolucin estuvo preada de conflictos, ya que los grupos dirigentes establecidos se
opusieron, no solo a la extensin de la ciudadana, sino a todas las reformas polticas que pusieran en peligro
su posicin. El rasgo saliente de Japn es que su modernizacin se inici con la reconstruccin interna, social
y poltica, de los propios grupos gobernantes. De ah la resistencia a las reformas internas en Prusia
comparada con la forma en que iniciaron tales reformas los grupos dirigentes japoneses. Bendix dice que los
antecedentes diversos explican tambin otros aspectos de su modernizacin. Japn, que inicio la era moderna
con una clase gobernante internamente reconstruida, posea mayor capacidad de manejo de la transicin
poltica por la que atravesaba el pas en el periodo posterior de los Meiji, que la Alemania unificada bajo la
conduccin de Prusia en 1870-1871.
Finalmente Bendix examina el desarrollo comunitario que tiende a dotar de apoyo de masas al programa
de modernizacin de la India. La jerarqua de autoridad de la India, partiendo de un centro, intenta llegar a la
comunidad local. En el plano local es donde se pone ms en evidencia el carcter de la respuesta pblica, el
catamiento de las leyes o disposiciones administrativas y la colaboracin prestada por el pueblo a iniciativas
tendientes a beneficiarlo y a contribuir al esfuerzo nacional. En la India se inici en 1947 un concentrado
esfuerzo con vistas a aprovechar el legado de las instituciones polticas inglesas para llegar a resultados
similares por medios democrticos. Ello implica una poltica de veloz industrializacin y de desarrollo
comunitario, tendiente a elevar el nivel socioeconmico del grueso de la poblacin rural. Segn el autor
dicha poltica proporciona las claves del desarrollo de una comunidad poltica en la India, para
comprenderlas hace la sntesis del contexto histrico estructural en que se va modelando dicha comunidad en
la segunda dcada de su independencia. Con esta visin de largo alcance, las comparaciones y contrastes con
la experiencia de Europa occidental brindan una perspectiva para el ulterior anlisis de las polticas de
desarrollo llevadas a cabo en la India, particularmente en el nivel de la comunidad local.