Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Criminolgicas (IICESCIJUC)
Jk j^ .A x t-
XX
G - t-
C tr\ \ v c rc > 5
C A P T U L O 1
N O C IO N E S Y M A R C O H IS T R IC O D E L J U I C I O I)K A M P A R O
1.1
A N T E C E D E N T E S H IS T R IC O S D E L J U I C I O D E A M P A R O
M E X IC A N O
1:1 presente captulo,
nos
introducir al
estudio del
Amparo
Mexicano,
J u ic io
1. Entre los principales bigrafos de Don M anuel Crescendo Rejn encontram os al M aestro C.irlos
Echnove Trujlllo, que durante su vida esciibi obras maravillosas sobie el Padre del A m paro
M exicano, destacndose La vida pasional e inquieta de Don M an uel Ciescencio Rejn, editada poi
el Colegio de Mxico, y que d esafortunadam ente se encuentra totalm ente agotada, mclu:
pai
su consulta tuvim os que sortear problem as y conform arnos con una copia de psima calidad v en
muchas de sus partes ilegibles. En nuestra opinin consideram os a Rejn com o el creador del luir io
de Am paro M exicano, figura que plasm en la Constitucin de Yucatn de 1840 y que entr en vigor
hasta 1841, en el m encionado d ocum en to constitucional estableci los principios rectores del
Ju icio
de Am paro, slo la m uerte le impidi form ar parte de la comisin que im plant el juicio de
garantas en la Constitucin de 1857.
2. Para
com prender
la vida
poltica,
econmica
y jurdica
de nuestro
pas,
y ios turnles
m ovim ientos armados desde la Independencia hasta la pugna entre liberales y conservadores, y el
establecim iento de la Constitucin de 1857, recom endam os al lector, dos obras fundam entales:
M achorro Narvez Paulino. La Constitucin de 1857. Mxico. Edit, U.N.A.M . 1959. Ruiz Castaeda
Ma. Del Carmen. La Piensa Peridica en torno a la Constitucin de 1857. Mxico. Edit U.N .A .M .
1959.
Criminolgicas (I1CESCIJUC)
con
los
abusos
de
los
encomenderos
militares
espaoles.
los
110
asi
3 De la Torre Rangel de Jess Antonio. Alonso de la Veracru/. Am paro de los Indios, Mxico, l:dt.
Universidad A utnom a de Aguascalicntes, JOOS. p. 131.
4. Lira Andrs. [ I Am paro Colonia y el lu id o de Am paro Mexicano, Mxico, Edil. Fondo de C jI'u i.i
Fconmif a, 1974. p 17.
c)
d)
e)
I)
S Oh d i. I 'in
pp. 18 v 1')
>
similitudes
evidentemente
diferencias
notables,
sin
embargo,
1111
ii c i o
con
la
polmica,
el
Maestro
Andrs
liia
demuestra
. l:!i!li
del
Amparo
Mexicano
y de la suspensin del
acto
reclamado; aunque existen voces autorizadas que niegan tal similitud, como la de
la ex Ministra Marlha Chave/. Padrn, al expresar lo siguiente:
\os
interesa
este
objetividad
r seriedad de
quejoso;
agraviantes
responsables;
los
elementos
de
(actos
pormenorizado
reclamados;
estudio
va
derechos
presentando
protegidos).
semejanzas,
Al
hacer
este
continuidades
1.3 A C K P C IO N K S I)K1, V O C A B L O A M P A R O
Amparo (Del castellano amparar, en el sentido ile proteger o tutelar os
derechos de la p e rso n a ."" L1 Amparo Mexicano es sin duda la aportacin
jurdica mas valiosa de nuestro pas en a la cultura occidental. Su acierto
comien/a por su propio nombre.
bsta figura jurdica surge en nuestro pas en un momento complicado de su
vida constitucional, que se encontraba envuelta en luchas fratricidas entte
liberales y conservadores, situaciones cruentas que deba ci11rentar nuestra patria,
hasta el momento en que Manuel Crescendo Rejn, incorporo el Juicio de
Amparo a la Constitucin de Yucatn tic i 840, y, posteriormente Mariano Otero
plasm dicha
1X57. Dicho
9. Chvez Padrn., M .irtha. Evolucin cid Juicio de A m paro y el Po cer Judicial e d c ru l M exicano, 2a
edicin, Mxico. Edit. Porrd. 1990. p. 28,
10. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario Jurdico Mexicano. Mxico, l-dit. Porru.i. 1 mno
I- 199?. p. 157.
11. Snchez Viam onte, Carlos. Los Derechos del Hom bre en la Revolucin Francesa. Mxico. Edit.
U .N .A .M . 1956. p. 24.
12. Aiexis de Tocqueville, autor del ibro "La dem ocracia en A m rica , la trascendencia de la obra
r a d ie n
en lo inspiracin que caus en Otero y Rejn, inclusive este ltimo en sus m em orias
reconoci el im pacto que le caus leer la obra y los principios que propona una dem ocracia
representativa y su influencia en instituciones com o el J u i c i o d e Amparo.
13. E 1 Estado libre y soberano de Yucatn es convertido en un simple departam ento, por rdenes de
Antonio Lope/ de Santa Anna, que aboli la Repblica Federal, y los Estados Coahuila, Jalisco y
Yucatn si' origen como Estados independientes, este ultimo m ediante el Decreto de Independera.
En su artculo
Presidente de la Repblica.
les
redam e,
i enjuiciando
inmediatamente a! concnlcador
de
garantas. u
Lxiste controversia para establecer la paternidad del .Inicio de Amparo
Mexicano y atribuirla a Manuel Crescendo Rejn y Alcal, o a Mariano Otero;
pero tomando en cuenta la informacin de diversos juristas e historiadores
preferiramos inclinarnos por la posicin del jurista Crescendo Rejn, que
cuenta con una clara denominacin del concepto "Amparo", acompaada de una
profunda
sensibilidad
honestidad,
que
le
merecen
un
reconocimiento
14. Norietfd Cantu, Alfonso. Lecciones de Am paro Mxico, Edit. Forra, 197S. p. % .
15. dem
16. d(?m.
I)
C o m o in te rd ic to p o se so rio .
1? F;x /.unedio,
Hctor. Latin oam rica: Constitucin, Procedo y Derechos Humanos. Mxico, tdit.
10
uso
del
vocablo
amparo
fue
utilizado
en
diferentes
instrumentos
procesales, para proteger los derechos del hombre, las garantas del gobernado, o
denominados en la actualidad como derechos humanos que intentan proteger al
gobernado en contra de los actos de autoridad arbitrarios dictados por los
organos del listado; en segundo trmino, para establecer la supremaca de la
Consftucin.
twi cuanto a la denominacin de la palabra Amparo, utilizaremos la opinin
del ex Ministro de la Suprema Corte, Felipe
concepto
amparo
de
la
siguiente
forma:
castizo,
evocador
legendario.
Otra notable institucin protectora de la libertad personal, contra detenciones
arbitrarias, es el Habeas Corpus, fn la actualidad esta figura est plasmada en los
artculos 14. I
en
20 de la Constitucin Mexicana. I .a
Ley
de Amparo contempla
los artculos 17, IX, y 117, el amparo contra los actos que importen peligro a
fuera de procedimiento
judicial,
Institucin
inglesa fu e
el Habeas
Corpus Act de
1640,
19. Soberanos Fernndez, Jos Luis. Diccionario Jurdico M exicano, j edicin, Mxico, Edit. Porr.i,
Tomo D-H, 1992, p. 156 7
11
'
Criminolgicas (IICESCIJUC)
tradicional una
educados en el derecho
de 'rancia
1.4 c o N C T . r r o d k l j u i c i o d i : a m p a r o
fxpuestas las razones ce la utilizacin del vocablo "amparo", por nuestros
legisladores, para denominar al .Inicio de Ampaio Mexicano, es oportuno
identificar y clasificar las opiniones de los diversos tratadistas, comenzando por
Ignacio I.. Vallarla que lo define de la siguiente manera:
E l Amparo pude definirse diciendo que es un proceso legal intentado para
recuperar sumariamente cualquiera de los derechos del hombre consignados
en la Constitucin y atacados por la autoridad de cualquier categora que sea,
o para examinarse de la obediencia de una ley o mandato de una autoridad
que ha invadido la esfera federal o local respectivam ente1
lor otro lado, el Ministro jubilado Juvcnlino V. Castro define al juicio de
L'aranlas como un proceso de anulacin:
E l unparo
es un proceso
concentrado
concreto.
fl
'
22. Castro, Juvenlino. G arantas y Am paro. Mxico. 7a edicin, tdit. Porrua. 1991, p 1 K1
23. Burgoa Orihuela. I i Juicio de Am paro, 26a edicin, Id it. Porrua. 1989, p. L /
24. B .v d risrh, Luis. Inicio do Am paro. Mxico, j.i. Crin. Trillas, 1988, p. \ !.
13
de ste,
i.5 A Y II A K O M E X I C A N O C O V IO IN S T IT U C I N ' J U R D IC A
lil Amparo Mexicano, es un instrumento procesal complejo para salvaguardar el
o den itirilico, en contra de los actos de autoridad emitidos por los diversos
rganos del listado, que afecten la esfera jurdica del gobernado; destacndose
los siguientes elementos:
a) l,a defensa judicial de la Constitucin.
b) 1.a recta administracin de la justicia, federal y local.
e) La proteccin de los derechos dei gobernado, frente a la actividad estatal,
en los tres niveles de gobierno.
Kl Juicio de Amparo es un mecanismo protector de las garantas del
gobernado, sin embargo, su elaboracin y tramitacin, son extremadamente
lemeos.
Hn consecuencia,
debemos
determinar
claramente
las
hiptesis
?l
2t>
tic
interposicin
respecto
de
los ili\etsos
despus del
ju ic io
actos
,
redamados que
no
pueden
IN D IR E C T O .
REG LAS
PARA
SU
P R O C E D E N C IA ,
R E S P E C T O D E A C T O S D IC T A D O S D E N T R O D E L J U IC IO , D E S P U S
D E C O N C L U ID O Y EN E J E C U C I N D E S E N T E N C I A.
De lo dispuesto en los artculos 107, Tracciones III , inciso b) y V il, lie la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 114, fracciones 111
y IV , de la Lev de .Amparo, se desprenden dos reglas genricas y una
especfica de procedencia del Ju icio de Am paro Indirecto: la primera regla
genrica consiste en que ste procede contra actos en el juicio cuya ejecucin
sea de imposible reparacin, los cuales lian sido definidos por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin como aquellos que por sus consecuencias son
susceptibles de afectar directamente alguno de los derechos fundamentales
del gobernado, tutelados por la propia Constitucin Federal, por medio de
las garantas individuales, pues esa afectacin o sus efectos no se destruyen
con el solo hecho de que quien los sufra obtenga una sentencia definitiva
favorable a sus pretensiones, a saber, la personalidad de las partes, el
embargo o la negativa a denunciar el juicio a terceros, entre otros; la
segunda regla genrica consiste en que el Ju icio de Amparo biinstancial
procede
en
contra
de
actos
dictados
por
tribunales
judiciales,
natural, como son el arresto dictado como medida de apremio para vencer
la contumacia de alguna de las partes o la interlocutoria que fije en cantidad
lquida la condena de que fue objeto el perdidoso; y la regla especfica
introducida por el legislador con el propsito de impedir que el juicio de
garantas sea utilizado para retardar o entorpecer la ejecucin de una
sentencia definitiva con el carcter de cosa juzgada, consistente en que el
Juicio de Am paro en la va indirecta podr promoverse contra actos
dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo en ejecucin
de sentencia, slo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento
respectivo, con la posibilidad de reclam ar en la misma demanda las dems
violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin
defensa al quejoso y, tratndose de remates, contra la resolucin definitiva
en que se aprueben o desaprueben; en el entendido de que conforme al
criterio sustentado por el ms Alto T ribunal de la Repblica, la ltima
resolucin es aquella en la que se aprueba o reconoce de manera expresa o
tacita el cumplimiento total de la sentencia o se declara la imposibilidad
material o jurdica para darle cumplimiento. En estas condiciones, y en
atencin a que las citadas reglas tienen aplicacin en diversas etapas del
juicio natural, segn la naturaleza y finalidad de cada uno de los actos
dictados durante su prosecucin, es claro que cada una de ellas es aplicable
a hiptesis diferentes, por lo que 110 pueden adminicularse entre s con el
grave riesgo (le desnaturalizar el juicio de garantas; por tanto, a los actos
dictados en juicio que causen una ejecucin de imposible reparacin sobre
las personas o las cosas. 110 se les pueden aplicar las reglas que rigen para
los actos dictados despus de concluido el juicio y en ejecucin de sentencia,
porque si as se hiciera, el Ju icio de Am paro Indirecto sera procedente en
contra de todos los actos dictados dentro de 1111 procedimiento, aun cuando
110 causen una ejecucin de imposible reparacin; de igual manera, a los
16
1.6 A M P A R O M E X IC A N O C O M O I K U HA l)K C O N T R O L
( D N S i n t < IO N \|
La Constitucin Mexicana de l*)|7 delimita las facultades de
gobierno,
la
estructura
poltica
econmica
del
pas;
el
lo s
rgano'- de
articulo
i i.i
constitucional seala la jerarqua tic las normas, expresando que ninguna lev
puede estar por encima de la norma suprema.
f,n la pirmide valide/ de la norma jurdica, creada por el clebre llans
Kelscn, se trata de solucionar la problemtica de la |crarqua tic la norma
fundamental con la creacin de normas que emanan de otros poderes, no
olvidando que el l'.slado Mexicano es una federacin, que se integra por I stados
libres v soberanos, situacin que genera mltiples problemas de \alidcz v de
aplicacin de la jerarqua de la norma constitucional vci'su.s leves federales v
locales. L1 Estado Mexicano, interacla en el plano internacional con otros
listados soberanos, relaciones que son reguladas por el Derecho Internacional; en
resumen la norma suprema debe enfrentar a la norma de carcter internacional y
dilucidar qu norma tiene aplicacin preferente en situaciones concretas. Las
soluciones de casos prcticos en esta materia son vastas, en tal virtud, no pueden
resolverse
exclusivamente
en
el
campo
doctrinal,
siendo
necesaria
la
tratados
internacionales
se
encuentran
en
un
segundo
plano
al
presidente
internacionales en
:s
mi
de
la
Repblica
suscribir
los
tratados
obligar
al
Estado
mexicano
en
cualquier
materia,
I.A M IS M A J E R A R Q U A
comnmenle
denominadas
garantas
in d iv id u a le s ,y
en
la
Juicio de Amparo p m te iv a
perdonas fsicas y morales, aprovecham os la opoitunidad pata recom endar la ht-rmnsd obra del (jr.
Ojeda Vel/qur/, Jorge, titulada: Derecho Constitucional Penal. M exicu. I dil. Portua.
i ()
1.7 P R I N C I P I O S R E C T O R E S Dl l, .JU IC IO D E A M P A R O
Id Juicio ile Amparo Mexicano es una institucin estructurada con una serie de
requisitos, entre ellos el quejoso; la naturaleza del acto reclamado y los (mes que
persigue el propio juicio: est regido por reglas bsicas, las cuales deben
cumplirse
estrictamente para
la procedencia
del
juicio
constitucional:
la
l.S P R I N C I P I O D E IN IC IA T IV A D E P A R T E
Tambin denominado principio de instancia de parle agraviada, su finalidad
consiste en que el Juicio de Amparo no pueda operar de forma oficiosa, es decir,
la tramitacin ser a solicitud de la parte agraviada (quejoso), en consecuencia el
quejoso
es el
de los rganos
de Amparo
de parte
agraviada, '
lis imprtame comprender el principio tic instancia de parle agraviada, i
mi
KN K l. A M P A R O . S E
A C T U A L IZ A
LA
CAUSA
P R E V IS T A KN LA F R A C C I N X V I I I D E L A R T C U L O 73 I)K L A L E Y
DE
LA
M A T E R IA ,
EN
R E L A C I N
CON
EL
N U M ERA L
107,
F R A C C I N I, D E L A C O N S T IT U C I N F E D E R A L , P O R F A L L A D E L
P R IN C IP IO
DE
IN C ID E N T E
IN S T A N C IA
DE
FA LSED A D
DE
DE
PARLE
A G R A V IA D A ,
F IR M A S
SE
LLEG A
SI
DEL
LA
C O N V IC C I N D E Q U E L A Q U E C A L Z A E L E S C R IT O D E D E M A N D A
N O C O R R E S P O N D I1' A L A D E L P R O M O V E N T E .
Si
[iiiiiii
promovenle
del
juicio
de
garantas,
ello
actualiza
la
causa
de
Unanimidad
de
votos.
Ponente:
Jos
Luis
Guzmn
larreru.
1.9 P R IN C IP IO D E A G R A V IO P E R S O N A L V D IR E C T O
Ll principio de agravio personal v directo, est reidamentailo por el articulo 107,
lr:uc>>n 1. de la Constitucin Poltica de los Estados ( nulos Mexicanos, y el
-
>
e n n ro /DOS, IU S
artculo 4 tic la Ley de Amparo en vigor, significa que el juicio de amparo .se
promover nicamente por la parte a quien perjudique el aelo de autoridad o la
ley que se reclama de inconstitucional, por lo cual el quejoso debe acreditar
fehacientemente que es el titular del derecho pblico subjetivo violado por el
acto de autoridad.
Por agravio debe entenderse el menoscabo que sufre la persona fsica o
moral, en su patrimonio, sin embargo, tal detrimento no necesariamente debe ser
patrimonial, siempre y cuando sea de carcter jurdico, v se acredite por algn
medio de prueba idneo; adems debe recaer en una persona determinada v
haberse producido al momento de la solicitud del amparo, inclusise podra
tratarse de un acto cuya razn pudiera producir electos llanosos inminentes.
L1 agravio deber ser directo, pues de otro forma no se producira el
menoscabo
en
la
esfera
jurdica
del
gobernado,
110
lo
que
implican';,
la
A IT O A P 1 IC A T IY A S .
REG LAS
PARA
D E T E R M IN A R
I.A
P R O C E D E N C IA D F L A A C C I N , C O N B A S E EN E L M O M E N T O EN
QUE SU R G E E L A G R A M O
P E R S O N A L Y D IR E C T O . C I A N D O S E
E J E R C E C O N M O T IV O D E L P R I M E R A C T O D E A P L IC A C I N .
Fs prctica comn definir a las leyes autoaplieativas como aquellas que
por su sola expedicin o vigencia, ocasionan un perjuicio 1 los gobernados;
sin embargo, conviene tambin establecer que como caracteres que sirven
para reconocer cundo una ley, o incluso una porcin normativa, es de
naturaleza auloaplicativa, se encuentran los siguientes: que con su simple
por
el contrario, en el
caso
de las
leves
autoaplicativas,
la
das contados a partir del prim er acto de aplicacin (le la ley, cuando
todava no concluye el plazo de treinta das para la interposicin de la
Demanda de Amparo a partir de la fecha en que la ley, sin necesidad de acto
de aplicacin alguno, gener un agravio personal y directo a la quejosa.1'1
S E G U N D O T R IB U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA
A D M IN IS T R A T IV A D E L C U A R T O C IR C U IT O .
Am paro en revisin (improcedencia) 179/2004. Alicia Bereniec Dvila
Leal. 27 de mayo de 2004. Unanim idad de votos. Ponente: Jos Carlos
Rodrguez Navarro. Secretario: Eucario Adame Prez.
Una situacin prctica, respecto del criterio jurisprudencial anterior resulta
cuando el quejoso presenta ante el Juez de Distrito su demanda de amparo, con
las respectivas copias de traslado para cada una de las partes, exigidas por el
artculo 120 de la ley de la malcra, el problema que se acluali/.a es cuando el
quejoso presenta la demanda sin la respectiva firma autgrafa, en cuyo caso ser
necesario que el juez del conocimiento prevenga al quejoso por esa lamentable
omisin. Ln caso de que este ltimo no atendiera la prevencin, quedara sin
posibilidad de acreditar fehacientemente su inters jurdico, por lo lano, seria
procedente el desechamiento de la demanda:
Registro No. 174491
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Ju d icial de la Federacin y su Gaceta
X X IV , Agosto de 2006
Pgina: 2174
Tesis: l.4o.A.72 K
Tesis Aislada
M atcria(s): Comn
D EM A N D A DE A M P A R O . SU
SUBSAN A
E X H I B IE N D O
EN
P R E S E N T A C I N
LA
R E V IS I N
S IN
EL
F IR M A
NO S E
D O C U M EN TO
F IR M A D O Q U E . S E D IC E , E S E L Q U E P R E T E N D I P R E S E N T A R S E ,
P E R O Q U E P O R UN E R R O R IN V O L U N T A R IO D E L O F IC IA L D E LA
O F IC IN A !>K C O R R E S P O N D E N C IA , S E E N T R E G A L P R O M O V E N T E
E N L .l'C A R D E L A C U S E D E R E C IB O .
1.a Suptem a ( o i t c de Justicia de la Nacin ha establecido que una
Demanda de A m p a io lequiere expresar lu voluntad del agraviado, que debe
m aiiilcstaisc poi medio de la suscripcin del documento respectivo, de
manera que si este se presenta sin firma, debe desecharse. Esta deficiencia
no se subsana y, por lano, no procede revocar el desechamiento, exhibiendo
en el te m so de icvisin el que se dice es el documento firmado que
pretendi picsentaise pero que, por un error involuntario del oficial
encargado de la oficina de correspondencia, se entreg al promovente como
si fuese el acuse de lecibo, pues, por una parte, el quejoso o quien presenta
la demanda
Reyes
Piste ejemplo
permite
sealar
que
el
Juicio
de
Amparo
es
extremadamente tcnico, aunado a que las reglas que establecen algunos criterios
)in isprudcnciales pueden destrozarlos otros criterios de jurisprudencia que
rc\ocan dicha regla:
'1
y>
tnbun.il..;,
,!.t
U;)., (I p C - .d it u
N im 'n j
DE
AM PARO .
D EBE
REVO CARSE
EE
D E S E O I A M I E N T O , SI S E A C R E D IT A Q U E P O R l'N
O F IC IA L
DE
LA
O F IC IN A
DE
C O R R E S P O N D E N C IA
AUTO
ERRO R
DE
DEL
COM N
SE
E N T R E G C O M O A C U S E D E R E C I B O E L O R I G IN A L D E A Q U E L L A
Q U E C O N T IE N E L A F I R M A A U T G R A F A .
Si al interponer el recurso de revisin se advierte que por un error
atribuible
al
oficial
(le
la
oficina
de correspondencia
se entreg
al
:6. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la I e d e r a c i n y su G . u t 'ia ,
poca, to m o X V II, m a n o J I X H , IU S
18466, p. J7 1 6 .
1.10 P R IN C IP IO 01. R E L A T IV ID A D D L L A S S E N T E N C IA S
1-1 Principio de Relatividad de las Sentencias de Amparo, tambin conocida
como Frmula Otero , en alusin a Mariano Otero que plasm esta figura en la
Constitucin Mexicana de 1857. Ya el Maestro Crescendo Rejn habla de este
principio en ia Constitucin de Yucatn de I 84 1, dejando que cada quien forje su
propio criterio respecto de este rubro. Ll principio de relatividad encuentra su
fundamento legal en ei articulo 107, fraccin II, de la Constitucin:
Articulo ID 7-. Toilas Jas controversias ilc que habla el artculo 103 se
sujetaran a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la
ley, de acuerdo ti tas bases siguientes:
II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a ampararlos > protegerlos en el caso especial
sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de
ln ley o acto que la motivare.
La Relatividad de las Sentencias de Amparo tambin es regulada por la Ley de
Amparo en vigor en su artculo 76:
Artculo 76.- Las sentencias que se pronuncien en tos juicios de amparo
solo se ocuparan de los individuos particulares o de las personas morales,
37. b. cit. Garca Rnmrcv, p. 126.
2S
que
aunque
los
actos
hayan
sido
considerados
como
1111
Unitario
o Tribunal
Colegiado
38. Chvez Castillo, Ral. le y de A m paro com entada, Mxico, Editorial Porrua, 2004, p. 16 /.
Instituto
i;s
I M I 'R O n | ) K M C
I O R M l l.A D O
i \
CONTRA
A U T O R ID A D
K l.
R K y i iK R IM f K N T O
R F S P O N S A IU T .
PARA
IT .
no
dilectam ente
tuviere
superior,
el
requerimiento
debe
realizarse
mi
39. Sem anario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Primera Sala, Noven,! Epot a, tomo XIX, febrero
U04, I1JS: 18? 117, p S?
.' 1
haS,Un<h
U' de
1.11 P R IN C IP IO D E D E E IM T I\ ID A D
13
a - .t,
I M n , , , l a d I , e u c el * * * , *
.,e , i l p
A m |m ,
, l , l s , m ,m
I k y ,uo r ,la d a . , , c l , , l . R , lu ,a
0
T
MT!:1
'
r
'* * - "w "
1 ~ ' ' n
la apelacin para ser procedente el amparo directo
la, caanto ai Amparo Indirecto, debern agotarse los recursos onlm-.nos t]ll,
establecen los ordenamientos que regulan c| aC|(, rcc|.,nV] |
'
'
ci ...... ; f
...... "-i-1
Mexicano sera cuando los actos reclamados sean definitivos-
,1 m M
10. Ob. cit. Ch.iv'v C.'itilln, p. 216.
32
MI
v iv
,1, l. a rfc rt d , I
,1,
! M de la
friK m m im M
T R IB U N A L
C O L E G IA D O
LN
M A T E R IA
C IV IL
D LL
T E R C E R C IR C U IT O .
.Amparo
en
revisin
(improcedencia)
194/2009.
Vctor
Eduardo
en
mi
articulo
107, traccin III, inciso a), indica que el inicio constitucional solo procede
tratndose de actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabaio, contra
sentencias definitivas o laudos o resoluciones que ponen lu al juicio, respecto de
las cuales no proceda ningn recurso ordinario que pueda modificarlos o
confirmarlos, ya sea que la violacin se cmela en ellos, o que. cometida en la
secuela procesal, afecta la defensas del quejoso, trascendiendo en el fallo, y eti
materia administrativa, el amparo procede adems, contra resoluciones que
causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa
legal.
Por su parte, la Ley tic Amparo en su articulo 73 contempla las diversas
causales de improcedencia del Juicio de Amparo, siendo las fracciones X IIL X IV
y XV.
que reglamentan
defensa,
lodos los recursos ordinarios, sin embargo, existen excepciones en materia penal,
la.s cuales detallaremos a continuacin:
a! hn materia penal, cuando el acto reclamado importe peligro de privacin
de la vida, deportacin destierro o cualquiera de los actos prohibidos por
el artculo 22 constitucional, el fundamento legal, est contenido en el
artculo 73 traccin X III.
b) l'.l auto de formal prisin es reclamable en el Juicio tic Amparo sin agotar
previamente el recurso de apelacin; pero si se opta por esta ltima
deber resolverse en forma definitiva, no obstante, el Amparo Indirecto es
procedente, si el quejoso se desistiera de la apelacin ante el Tribunal de
segunda instancia, el fundamento legal se ubica en el articulo 107,
fraccin X II, apoyando la reglamentacin constitucional, la jurisprudencia
definida de la Primera Sala de la Suprema Corte acota:
Registro No. 206187
4.-' Oh.
>4
it. C h . m v ( <!\!;!)o,
u.
1 5G.
Localizacin:
Octava Epoca
Instancia: Prim era Sala
l<lente: Semanario Ju d icial lie la f ederacin
V IH , Agosto de 1991
Pgina: 64
Tesis: la./J. 4/91
Jurisprudencia
M aleria(s): Penal
A U T O D E S U JE C I O N A PR O C E S O , NO E S N E C E S A R I O A G O T A R E L
R E C U R S O D E A P E L A C IO N P A R A L A P R O C E D E N C IA D E L A M P A R O
Q U E S E IN T E R P O N E EN S U C O N T R A .
A las excepciones al Principio de Definitiv dad especfica mente previstas
por el artculo 73, fraccin X II, de la Ley de Amparo, consistentes en que no
existe obligacin de acotar recursos, dentro del procedimiento, tratndose
de terceros extraos y do actos que importen peligro do privacin do la vida,
deportacin o destierro o do cualquiera do los prohibidos por el artculo 22
to la Constitucin do la Repblica, debe aadirse la diversa excepcin que se
desprende
to la
fraccin
X II
del articulo
107 do la
( arta
Magna
no
pueden
pronunciarse
si
no
existen
elementos
suficientes
para
nica diferencia
35
Rodrigue/. Roldan.
M inistra
son
por ello las mltiples actuaciones que contemplan ios diferentes Cdigos de
Procedimientos Penales en la Repblica Mexicana se deben agotar previamente
los recursos ordinarios para la procedencia del .Amparo Indirecto.
lor otro lado, la procedencia de las excepciones al Principio de l)elmili\ idad
en materia penal slo opera en casos graves, Ln las actuaciones como el esludio
de personalidad dictada en el lrniino constitucional, es necesario agolar el
recurso de apelacin, para la procedencia del amparo; como lo e|emplihca la
contradiccin de tesis siguiente:
Registro ,\<i. 17356S
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: P rim era Sala
(Miente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
\ \ Y . L u c ro de 2007
Pgina: 232
Tesis: la./.L 79/2006
Ju risp ru d e n cia
M ate ria (s): Penal
E S T U D IO
D E P E R S O N A L ID A D D IC T A D O D E N T R O D E L A U T O D E
T R M IN O C O N S T IT U C IO N A L . C U A N D O S E R E C L A M A P O R V IC IO S
P R O P IO S , A N T E S D E A C U D IR A L A M P A R O D E B E P R O M O V E R S E E l,
43. Se m an ario Ju d io ,t de l.i Federacin y su Gacela, Prim era Sala, Octava poca, tomo VIII, agosto
rie
36
IU S: PnG J 87, p. M
R E C U R S O D E A P E L A C I N
418
D LL
( D IC O
DE
P R E V IS T O LN L O S A R T C L 'I O S -414 V
P R O C E D IM IE N T O S
PEN A LES
PARA
EL
Cdigo
de
D IS T R IT O E E D E R A L Dc
los artculos
72 del
( digo
Penal
y 296 his
del
congruencia
con
lo
anterior
en
acatamiento
al
Principio
de
de tesis
58/2006-PS.
Entre
las sustentadas
por
los
44. Semanario Judicial de ki Federacin y su Gaceta, Prim er,] Sala, tomo XXV, enero de C 0/, :11S:
173568, p. 232.
.r
al
Principio
de
improcedente,
pues
aun
y cuando
el
aelo
que
se
reclama
de votos. Ponente:
45
3S
Localizacin:
Octava Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
luiente: Semanario Ju d icia l de la Federacin
I, Segunda Parte-2, Enero a Ju n io de 1988
Pgina: 573
l'esis Aislada
M ateria(s): Penal
R E C L U S O R IO , C A M B IO
DE, O R D EN A D O
EN A U T O D E F O R M A L
P R IS IO N . A D M IT E R E C L U S O O R D IN A R IO .
L a determinacin de que el quejoso sea cambiado de lugar de reclusin
110
queda
comprendida
en
los
casos
de
excepcin
al
Principio
de
natural
110
tiene
la oportunidad
de
110
ser parte cu el
resulte
afectado
por
un
acto
autoritario
que
carece
de
lundamentaein,
puesto que si
la autoridad
1-12 P R IN C IP IO Sil E S T R IC T O D E R E C H O
1-1 Principio de Estricto Derecho, consiste en que el .juzgador debe concretarse a
examinar la constitucionahdad del aclo reclamado, con los argumentos expuestos
por el quejoso en los conceptos de violacin, que contiene la demanda de
garantas, tratndose de resolver el recurso de revisin contra la sentencia que
dicta el Juez de Distrito, el Tribunal Colegiado debe limitarse a apreciar la
resolucin con base en lo alegado en los respectivos agravios, es decir, la
constilucionalidad debe limitarse a lo expuesto estrictamente por el quejoso en la
demanda de garantas. (;,l razonamiento jurdico de la aplicacin del Principio de
i 's111ct(i Derecho, por parte del Juez de Distrito, radica en que el estudio slo
puede ser a la luz de las argumentaciones lgico-jurdicas hechas valer por el
quejoso, en los conceptos de violacin, pues de lo contrario el juzgador
modificara radicalmente la lilis constitucional:
Registro No. 173250
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X X V , Febrero de 21)07
Pgina: 1482
Tesis: X IX .2 o .A .C . J/16
Jurisp rudeneia
M )teria(s): Com n
MUS
C O N S T IT U C IO N A L . SU D E L IM IT A C I N
AM PARO
R E V IS I N ,
IN D I R E C T O
V,
TRAT N D O SE
EN
DE
SI
C ASO ,
ASU N TO S
P R IN C IP IO D E l . S I R I C T O D E R E C H O .
40
EN
EN
F.N E L J U IC IO
DE
EL
DE
REC U RSO
QUE
O PERA
EL
tiendan
a demostrar
la
ilegalidad
o la
inconstitucionalidad
del
deben
inmediata
con
los
fundamentos
estar
en
relacin
consideraciones
directa
lgico-jurdicos
1.13 S U P L E N C IA D E L A Q U E J A
A diferencia del Principio de Estricto Derecho, surge la figura denominada
Suplencia de la Queja.'* que opera en circunstancias totalmente distintas. En este
principio los juzgadores federales pueden entrar al fondo del estudio de1 acto
reclamado, supliendo los errores o defectos que contenga la Demanda de
Amparo elaborada por el quejoso, tanto en los conceptos de violacin
com o
en
N iy .'n .i
Un materia
trabajador.
I
I /.- lin otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del
quejoso o ilel particular recurrente una violacin manifiesta <lc la ley que
lo haya dejado sin defensa. '
lis menester aclarar que las materias sealadas por la traccin VI del artculo
76 bis. deben ser por exclusin a las materias laboral, penal y agraria que se
mencionan expresamente en el citado precepto, siendo procedente en materia
civil y administrativa, donde la Suplencia de la Queja, operar solamente en
cuanto a los conceptos de violacin de la demanda, de igual modo que en los
recursos legales, pues de lo contraro se caera en aplicar la suplencia en todos
los casos, cuestin prohibida contundentemente por la Constitucin y su ley
reglamentaria.
H alcance de la Suplencia de la Queja es trascendental en la prosecucin de
nuestro Juicio de Amparo, puesto que permite a los jueces federales tutelar y
proteger la esfera jurdica de los sectores vulnerables de la sociedad, como son
los (licuores v personas catalogadas en el estado de interdiccin, liste principio se
aplica desde el escrito inicial, hasta los propios recursos que se inlci pongan e
inclusive el recabar oficiosamente las pruebas, por parle del juzgador.
Id esplendor jurdico de la Suplencia de la Queja se encuentra en la
jurisprudencia definida de la Suprema ('orle de Justicia ele la Nacin:
Registro No. 175053
localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Prim era Sala
Fnenle: Sem anario Ju d icial de la Federacin y su (aceta
X X IIC , M ayo de 2006
Pgina: 167
Tesis: la./J. 191/2005
Jurisprudencia
M atcria(s): C ivil
M F.N O R F.S D E E D A D IN C A P A C E S . P R O C F D F LA S L T I.K N C IA f)F.
I.A
Q U E JA .
EN
N ATU RALEZA
TODA
D l
LO S
SU
A M P L IT U D ,
D ERECH O S
S IN
QUE
O BSTE
C U E S T IO N A D O S
LA
NI
E l.
la
naturaleza
de los derechos
familiares
que
estn
en
o, en su caso, el recurso de
a la
del
menor
de edad
o del
incapaz.
Se afirma
lo anterior,
mexicano, <|iie buscan proteger en toda su amplitud los intereses <le menores
de etlad e incapaces, aplicando siempre en su beneficio la suplencia de la
deficiencia de la queja, la que debe operar desde la demanda (el escrito)
hasta la ejecucin de sentencia, incluyendo omisiones en la demanda,
insuficiencia de conceptos de violacin y de agravios, recabacin oficiosa de
pruebas, esto es, en todos los actos que integran el desarrollo del juicio, para
con ello lograr el bienestar del menor de edad o del incapaz.50
Contradiccin
en
M ateria
C ivil
del
Sexto
Circuito
(actualmente
Tribunal
44
C A P T U L O II
E S T R U C T U R A D E L A M P A R O M E X IC A N O
2.1 P A R T E S KN E L J U I C I O DK A M P A R O
El estudio de las parles que intervienen en el Juicio de Amparo es fundamental,
en consecuencia, debemos analizar un concepto de parle en el mbito legislativo,
doctrinal y jurisprudencial.
Se entiende por "parle" la persona que tiene intervencin en un inicio,
ejercita
una
accin,
opone
excepciones
interpone
recursos,
principal
2.2 A G R A V IA D O S O Q U E JO S O S
La parte agraviada se encuentra regulada en el articulo 4 de la Les de Amparo en
\ igor:
Artculo 4.- E l Ju ic io de Amparo nicamente puede promoverse por la
parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o
cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por si, por su
representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda ti uittt
causa criminal, por medio de algn pariente o persona extraa en los casos
4?
importante
dilucidar
correctamente
el concepto
de
"parte , para
A licia
abordado:
:ii la relacin procesal, el concepto de parte presupone la existencia de
una contienda, de un litigio, en la que lus partes que intervienen alegan cada
cual su derecho.
I's importante precisar los tipos tic quejosos que pueden intervenir en el
Juicn de Amparo:
;i! Personas tsicas- Son aquellas que poseen capacidad de ejercicio, es
decir, que les permite ejercitar sus derechos y contraer obligaciones, sin
necesidad de ningn tipo de representacin, como acontece con los
menores de edad v las personas que se encuentran calalogadas en el
estado de interdiccin.
i,l Cdigo Civil Federal en su artculo 22. define a las personas fsicas:
Articulo 22. Lu ctipacidud jurdica de las personas fsicas se adquiere por el
nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un
individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por
nacido para los efectos declarados en el presente cdigo. 1
No obstante que el ordenamiento civil federal, expresa puntualmente que
para ejercer un derecho debe tenerse capacidad jurdica, lo que conlleva
neecviriamentc a la mayora de edad; la Ley de Amparo enuncia un trato digno
46
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
I tiente: Sem anario Ju d icial de la Federacin v su Caceta
X IV , Noviembre de 2001
Pgina: 517
Tesis: YT1.2o.A.T.17 K
Tesis Aislada
M ateria(s): Comn
M E N O R E S D E E D A D , A M P A R O P E D ID O P O R . SU
R E P R E S E N T A C I N EN E l. J U I C I O D E A M P A R O .
Por regla general, los menores de edad slo pueden ocurrir al juicio
constitucional por conducto de sus representantes legtimos, llmese padres,
tutor, curador, albacea, etctera: sin embargo, de una correcta exgess del
^>
5Ob. (ll. (,'h;VC7Cdf,tillo, p 1.4.
47
artculo fio. do la Ley (le Amparo, se advierte que prev los casos en los que,
por excepcin, el menor puede acudir en forma personal y directa a
presentar su demanda de garantas, ya que el prim er prrafo se refiere en
especial a los menores de catorce aos, a quienes otorga el derecho de
promover su demanda por s, cuando su representante o representantes
legtimos se encuentren ausentes o impedidos para promover el juicio; en tal
caso, el Juez de Distrito est obligado a nombrarles un representante
especial que intervenga en el juicio a nombre del menor, sin perjuicio de que
dicte las medidas necesarias o tome las providencias urgentes, a efecto de
determinar tal ausencia o el impedimento del o los representantes legtimos;
d segundo prrafo liacc referencia a menores de edad mayores de catorce
aos, a quienes se autoriza para la promocin de la Demanda de Amparo en
forma directa, facultndolos, adems, para designar un representante que
intervenga y gestione por ellos en el Ju icio de Am paro; en este segundo
supuesto, puede suceder que el
mayor
de catorce
aos 110
designe
representante para electos del juicio, en tal caso, el Juez de Distrito debe
nominarle uno especial, aun cuando sea provisionalmente, pues tratndose
de un ininiputable, debe estar representado en el juicio. Conforme con lo
anterior, tratndose de menores de edad que no hayan cumplido catorce
aos, o de mayores de (al edad, que no hayan designado representante, si el
Juez federal elude su
obligacin
de
hacer
el
nombramiento
del
no
provee
en
relacin
con
tal
23 l'FKSONAS M O RALES D E D E R E C H O P R IV A D O
I.as personas murales de derecho privado, pueden patrocinar el Juicio de Amparo
en calidad de quejoso, por medio de su representante Icual. Las caractersticas de
;,6 Siniiin.iriu Judicial de 1.1 Mderacion y su Gaceta, tribunales Colegiados de encuito, Novena
Deja fuera toda duda, el carcter de quejosa que (ludiera adoptar una
persona moral privada;
b)
49
R e h iro >(,.221907
I .ocalizadii:
Oclava Fpoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
V IH , Septiembre de 1991
Pgina: 172
Tesis Aislada
Materials): Cmmii
PKRSO.NAS MOK.AJ.KS P R IV A D A S . DKHKN A C R I (M I A R SI
F X IS I FNCIA JU R ID IC A C O M O F I.F M F N T O lRI< lONDI- R \ \ T F
vm v v
2.4 ll R S O W S M O R A I.FS O IK T .A LK S
la s
personas in rales
o f ic ia le s
pueden
s o lic it a r
a n te
[,,s
T n l n i n ,| .s
p r e s e n t a d a a c tu c o m o p e g o n a
m odo,
s c iu m
a "'|-a
W .............. >lm H " ' " " b 'ed,'rnC0" y su a c>-'. 'nb unales Co.W ) f(tK
:: loe,) u/nn Vi;!, septiembre (it- 1i ' J l , U.V 22 ]
7, p \?>
so
las n a h b si
' llS 11
m is m o .
r .m
m
La
,,
c i. i v j
solicitud tic amparo ser como persona derecho pblico oficial, jams como
autoridad que defienda la conslitucionalidad de los actos que emite:
Registro No. 194871
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
IX , Enero de I 999
Pgina: 729
Tesis: X X .lo . J/57
Jurisprudencia
M aleria(s): Comn
PERSO N A S
M O RALES
O F IC IA L E S .
PUED EN
O C U R R IR
FN
QUE
E M IT IE R O N
EN
SU
CARCTER
DE
PERSO N AS
M O R A L E S D E D E R E C H O P B L IC O .
Es de explorado derecho que el juicio constitucional tiene por objeto
resolver toda controversia que se suscite por leyes o actos de la autoridad
pblica que violen las garantas individuales; y que stas, como derechos
subjetivos pblicos, slo se otorgan a las personas tsicas o morales \ no a tas
autoridades; y aun cuando el artculo 9o. de la Lev de Am paro establece que
las personas morales oficiales pueden ocurrir en Demanda de Am paro, es
claro que se refiere a los intereses jurdicos del Estado cuando acta como
persona
de
derecho
plisado,
pero
se
c.vcluye
el
acceso
a!
juicio
;V i.u it , M o yan a
Criminolgicas (IICESCIJUC)
condicionante tic que los actos reclamados alecten sus derechos patrimoniales.
/Undulando en el lema, el artculo l) de la l.ey de Amparo, seala:
un cneslionamiento
lgico-jurdico
Cuales
son
los
mlere.scs
Poder Judicial
de la
l'ess Aislada
M ateria(s): Adm inistrativa
PERSO N A S
M O R A L E S O F IC IA L E S , S I! C A I'A ID A i) I.ARA P E D IR
A M PARO .
Para que una persona moral oficial, como lo es un Ayuntamiento, tenga
derecho de pedir amparo, se necesita que acte en su carcter de entidad
jurdica de derecho civil, es decir, que defienda hicnes, derechos o intereses
de carcter patrim onial; mas cuando la Federacin le exige la contribucin
que a la misma corresponde sobre todos los impuestos, no puede decirse que
el reclamante comparece defendiendo derechos de carcter patrim onial;
pues el cobro de contribuciones, por parte de las autoridades, constituye un
acto de poder y no de derecho civil, y nada importa que los impuestos que
recauda el Ayuntam iento, tengan como fin que se lleve a cabo un contrato
de servicio pblico, celebrado entre el Ayuntam iento y un particular,
porque esto no cambia la naturaleza jurdica de la cuestin, desde el
momento en que los contribuyentes son ajenos a ese contrato y 110 aparece
que hayan intervenido en l, ni se reclaman relaciones jurdicas emanadas
del mismo contrato, sino del cobro que la Hacienda Pblica Federal hace
sobre la recaudacin que el Ayuntamiento llev a cabo, para realizar el
servicio pblico.' '
Amparo
adm inistrativo
en
revisin
14838/32.
Ayuntamiento
de
2.5 A U T O R ID A D R E S P O N S A B L E
La autoridad responsable, es un lema toral en la tramitacin del Amparo
Mexicano, ya cpie su procedencia es bsicamente contra actos de autoridad, en
consecuencia Qu es la autoridad para efectos del juicio de amparo9
La autoridad pura los efectos del amparo, es la parle procesal que se
integra por la persona fsica o moral perteneciente a la Federacin, los
Estados o los Municipios, que con facultades o sin ellas, en uso del poder
Ilblico, de
numera
modifica o extingue
Dr.
Humberto
Cnrique
Rui/
Torres
conceptuali/o a la autoridad
la lev
reglamentaria
(Amparo
Indirecto),
as
jurisprudenciales:
Articulo X- Son partes en el Ju icio de Impuro:
II.- Ui autoridad o autoridades responsables;
Articulo I I . -lis autoridad responsable la que dicta, promulga, publica,
ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el neto reclamado.
Articulo 11 (>.- la Demanda de Amparo deber formularse por escrito, en el
que se expresaran:
III. I.a autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a
los titulares de los rganos de estado a los que la ley encomiende su
promulgacin, cuando se trate de amparos contra leyes;'
l i, dichos preceptos no se define claramente a la autoridad responsable para
electos del Amparo Indirecto s' las funciones que se reali/an en la prosecucin
111d ic i:11.
Autoridades ordenadoras;
1,cy., .U'jS, \j (A
i)1'. Oh i *t. A ,o c ia r i " Nacional do M agistrados do O r a iito y Jueces i.1_ O stntn, n S
b(>. i >: V aid en u n M artin es Garza, en su obra, ia Autoridad Responsable en e juicio de Am paro en
M(,.vitO, secund a edicin, Mxico, fd it,
d
,1 to ndad
P o it u .i,
54
Las autoridades ejecutoras, son las que pretenden ejecutar o ejecutan el aclo
reclamado, ley. tratado internacional, reglamento o cualquier otra norma de
carcter general.
Ln
el
mbito de
la prctica
lorense de amparo,
surge el
siguiente
FED ERA L
DE
E L E C T R IC ID A D .
LA
D E T E R M IN A C I N
M E D IA N T E L A ( T A L A1M.IH I B E A L C O N S U M ID O R DI
O
R E A L IZ A
E L C T R IC A ,
EL
CORTE
D EL
C O N S T IT U Y E
S U M IN IS T R O
UN
ACTO
DE
DE
R E A L IZ A R
E N E R G A
A U T O R ID A D
IM P U G N A B L E A T R A V S D E L J U I C I O D E A M P A R O .
l a determinacin por la cual la Comisin
Federal de Electricidad
consumidores,
impugnarse
constituye
mediante
el juicio
un
acto
de
de garantas,
autoridad
en virtud
susceptible
de que,
de
con
ach. es 1111:1 autoridad para electos del ,Inicio de Amparo; lo anterior 110
implica que en todos los casos la indicada comisin deha ser considerada
como autoridad para tales electos, sino slo cuando ejerce facultades de
decisin que le estn atribuidas por ley y (pie afecten la esfera de derechos
de! g obernado .1
C ontradiccin de tesis 41/2002. Entre las sustentadas por el Segundo y
T ercer T rib u n a le s Colegiados del Dcimo Circuito. 21 de junio de 2002.
Cinco Mitos. Ponente: Guillerm o I. O rti/ Vlayagoitia. Secretaria: M ara.
fl
110
UN
GO BERN AD O
U B IC A R S E
EN
LA
LO S
D ERECH O S
S IT U A C I N
QUE
J U R D IC A
LE
A S IS T A N
DE
AL
ALU M N O ,
C O N S T IT U Y E U N A C T O D E A U T O R ID A D IM P U G N A B L E A T R A V S
D E L JU IC IO D E AM PARO .
56
poltica
correspondiente
la
que
entidad
pertenecen,
federativa;
esto
es,
adems,
se
la
Federacin
encuentran
la
doladas
alumno
previstos
en
las
respectivas
disposiciones
legislativas
57
D EL
P R O C U R A D U R A
IN S T IT U T O
GEN ERAL
I)K
DE
C A P A C IT A C I N
LA
R E P B L IC A
DE
LA
CUANDO
C O N F IR M A L A B A J A D E l \ A LU M N O .
1,1
diiectot general del instituto referido es autoridad para los electos del
hu yes de ilcito neto unilateral extingue una situacin jurdica que afecta la
esle a legal del gobernado, sin necesidad de acudir a los rganos judiciales
ni de obtenei el consenso del afectado, esto es, ejerce facultades decisorias
que le estn atribuidas tanto en el Reglamento Interior de la Procuradura
(.e n eia l de la Repblica como en el del propio instituto v que, por ende,
constituyen una potestad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, lo
cual le da el ca i ctcr de acto de autoridad al ser de naturaleza pblica la
fuente de tal potestad/''1
( onti adiccin de tesis 71/98. Entre las sustentadas por el T ercer y el
Sexto
liih u n a le s
Colegiados
en
Materia
Administrativa
del
Prim er
(.1 s-r;>n.iMO J..d :d .iU lo la Fed e rjci n V . Gaceta Segunda Sala, Novena poca, tom o IX, enero de
m u . ius
14 .M / r
so.
disposiciones
administrativas
establecen
los
derechos
interesante
enriquecedor,
visualizar
los
disersos
criterios
sin embargo,
esa
misma
autoridad puede
realizar determinadas
para
hacer
cumplir
sus
determinaciones,
asimismo
ser
segundo
lugar,
cuando
esa
misma
autoridad
como
organismo
descentralizado del Estado ejerce sus funciones de patrn con sus propios
trabajadores, negando algunas prestaciones con fundamento en la ley, no puede
ser considerada como responsable para los fines del Amparo Mexicano, toda vez.
que la autoridad actu como patrn en el marco legal del Derecho del Trabajo. Id
smuicnlc
criterio
jurisprudencial
enuncia
claramente
las
caractersticas
U T O K ID A l) P A R A 1 OS E F E C T O S Dl'.l. A M P A R O . N O T A S
DISTIN TIVAS.
l
as notas i|iie distinguen a una autoridad pat a electos del amparo son
60
p o c a , to m o XIV,
Respecto
de
ias
Autoridades
Responsables
en
Amparo
Directo
la
problemtica es distinta, puesto que debe considerarse como tal a la que diu c
acto reclamado, desvaneciendo cualquier duda en cuanto al sealamiento por
parte del quejoso, al elaborar su demanda y dar cumplimento a lo que dispone c
articulo 166 fraccin III. La siguiente jurisprudencia emitida por la Segunda Saia
de la Corte fortalece nuestra opinin:
Registro No, 106637
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Prim era Sala
Fuente: Semanario Ju d icia l de la Federacin y su Gacela
V II, Marzo de 1998
Pgina: 140
Tesis: la./J. 8/98
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
A U T O R ID A D
S U P E R IO R
R E S O L U C I N
R F S P O N S A 15L F .
DE
JU S T IC IA
D IC T A D A
PO R
1,0
F.S L A
CUANDO
ELLA ,
U N IT A R IA , EN UN A S U N T O D E S I
EN
SALA
SE
DKL
T R IB U N A L
REC LAM A
UN A
l'O R M \ C O L E G IA D A
C O M P E T E N C IA ( L E G I S L A IO N
D E L D IS T R IT O F E D E R A L ).
El hecho de que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43, 44 y
45 de la Ley O rgnica del T ribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, las Salas puedan dictar sus resoluciones en los asuntos de su
competencia en forma colegiada o en forma unitaria, dependiendo del tipo
de resolucin, no significa que evistan dos jurisdicciones diferentes, pues, en
todo caso, el rgano
61
para guc se cumplan los dos objetivos <|tic se persiguen, de manera <|no, aun
cuando 110 la seale con toda claridad, pero de modo tal que se est en
posibilidad de llam arla a juicio y de saber a quin exigir, en su caso, el
cumplimiento de la semencia protectora, la falta de exactitud no delie ser
motivo pun considera r improcedente el juicio, ms an, ni siquiera para
prevenir
al
quejoso
para
que
subsane
la
falta
de
precisin.
2.6 T L R C K .R O P E R J U D IC A D O
1.1 Tercero Pcnutlicado es parte en el Juicio de Amparo y en palabras del Dr.
Eduardo Pallares, es la contraparte del quejoso, es decir, esta persona quiere la
subsistencia del acto reclamado. La lev reglamentaria no delino concretamente
que debemos entender por tercero perjudicado, por tanto, recurriremos al campo
doctrinal para obtener un concepto:
TERC ERO
P E R J U D IC A D O
COM O
PARTE
E.\
EL
J U IC IO
DE
71. Sem anario Judicial de la t-pderacin y su Gaceta, Primera Sala, N uvcna [po ca, tom o Vil, marzo
e DOS. IUS; 196637, p. 140,
72. Pallares, Fd u a id o . Diccionario Terico y Practico del Juicio de Am paro, tercera edicin, Mxico,
[ dit PorriM, 1975, p. 65.
62
P E R J U D IC A D O EN E E A M P A R O P R O M O V ID O P O R E E
A C T O R EN E N J U I C I O C I V I E , A D M IN IS T R A T IV O O L A B O R A L . NO
T IE N E
TAL
CARCTER
EL
D EM AN D AD O
NO
EM PLAZAD O
(M O D IF IC A C I N D E L A J U R I S P R U D E N C I A 2a./J. 78/2003).
Conforme al artculo 5o., fraccin III. inciso a), de la Lev de Am paro, la
contraparte del agraviado
Francisco C orka
Migoni Coslin}a.
La actividad procesal que desarrolla el Tercero Perjudicado, como parte en el
inicio de garantas es similar a la de la Autoridad Responsable, en cuanto a la
llnalidad
federal o el
74, ts im portante distinguir entre las diversas clasificaciones de Tercero que pueden existir en el
Juicio de A m paro, para tal efecto seguiremos la obra del: M tro. Francisco Gorka, Migoni Gosiinga,
Am paro Indirecto cuaderno de tmbujo, tercera edicin, Mxico, Edit. Porra, 2007, p 377. Q u se
entiende poi tercero extrao? I s la persona fsica o moral que no figura en el juicio o en el
procedim iento (del que em ana e! acto reclam ado) corno parte en sentido m aterial, pero que sufre
un perjuicio den tro del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin haber tenido la oportunidad
de e 1' odo en su defensa por desconocer to talm en te las actuaciones relativas. Para efectos del
Inicio de A m p aro
'qup.irdtin os la persona que p'o m uo ve Juicio (Je A m paro por no haber sido em plazada al juicio o
por haber sido citada en forma
des< o n o n m ien to total del juicio.
distinta de
la prevenida
en la ley,
lo que
le ocasiona el
CUANDO
EL
ACTO
REC LAM AD O
C O N S IS T A
EN
LA
N E G A T IV A D E L J l i E Z D E L A C A U S A D E R E D U C IR E L M O N T O DE
L A C A U C I N
E X IG ID A
R E P A R A C I N
DEL
A L IN C U L P A D O P A R A G A R A N T IZ A R LA
DAO,
DEBE
RECO N O CERSE
D IC H O
C A R C T E R A L O F E N D ID O O A L A S P E R S O N A S Q U E T E N G A N UNA
65
E X P E C T A T I V A Di: K S E D E R E C H O Y R E S P K T A R S K S I! G A R A N T A
1)1 A U D IE N C IA EN MI. J U I C I O C O N S T IT U C IO N A l. ( L E G I S L A C I N
1)1.1 E S T A D O 1)1 M I \ l ( <)).
I,n trminos del artculo 5o., traccin III, inciso b), lie la l.cy de Am paro,
son partes en el Ju ic io (le Amparo el tercero o terceros perjudicados,
podiendo intervenir con ese carcter, el ofendido o las personas que
conforme a la lev tengan dereeho a la reparacin del dao o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, en su caso, en
los juicios de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal,
siempre
que
stas
afecten
dicha
reparacin
o responsabilidad;
luego
T R IB U N A ! .
C O L E G IA D O
EN
M A T E R IA
PEN AL
D EL
S E G U N D O C IR C U IT O .
I.;i procedencia de Amparo Indirecto en contra de las resoluciones del Agente
del Ministerio Pblico en que se desiste de la accin penal \ el no ciercicio de la
misma, encuentra su fundamento legal en el articulo 114 fraccin V il. l'sta
posibilidad
de
interponer
el
Juicio
tic
Amparo
deriv
de
la
Reforma
)b
S c in .n .im s
lu d io jl
<.)( ) j
I i'd e i. ir i n
Ir ib u n n li- , r o li'R i. v . lo s
t ic o n i i i t o ,
N o v e n .i
110
Ministerio Pblico:
Registro No. 1893(13
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Prim era Sala
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X IV , Ju lio de 2001
Pgina: 200
Tesis: la./J. 42/2001
Ju risprudencia
M ateria(s): Penal
IN D IC IA D O . T I E N E
FF CARCTER
1)F T E R C E R O
C I A N D O E F A C T O R E C L A M A D O EN E L J lil C IO
P E R J U D IC A D O
DF G A R A N T A S
S E A L A R E S O L U C I N DF. A P R O B A C I N D E N O E J E R C I C I O D E L A
A C C I N P E N A L .
Los incisos a) y b) de la fraccin I I I del articulo 5o. de la Ley de Am paro,
establecen como regla la no existencia de tercero perjudicado cuando el acto
reclamado provenga de 1111 juicio o controversia del orden penal: sin
embargo, dicho precepto legal debe ser interpretado en la actualidad
atendiendo a la
reforma
del artculo
21, cuarto
prrafo, de la Ley
Criminolgicas (IICESCIJUC)
de
contra
resoluciones
de
>p( |. IU5:
6S
189103, p 700.
Tesis Aislada
M atcria(s): C ivil
T E R C E R O E X T R A O . T IE N E E S E C A R C T E R , P A R A P R O M O V E R
EL
AM PARO ,
EL
CNYUGE
AFECTAD O
PO R
EL
EM BARG O
R E C A D O E N L A T O T A L ID A D D E U N B IE N P E R T E N E C I E N T E A L A
S O C IE D A D
CONYUGAL
( L E G I S L A C I N
DEL
ESTAD O
DE
B A JA
C A L IF O R N IA ) .
Conforme a la naturaleza del rgimen de sociedad conyugal establecido
en esta entidad, las obligaciones de un consorte no deben afectar al otro,
toda vez que si se practica el embargo de un bien y ste recae en la parte
alcuota de uno de los cnyuges, y el otro conser\a, libre de graxamen. sus
derechos, no existe afectacin en su patrimonio; empero, si el embargo recae
sobre la totalidad del bien de la sociedad conyugal, el cnyuge afectado, que
110 es parte en el juicio, adquiere la calidad de tercero extrao y estar en
78. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e ia f-oderacion y
RESPO N SA BLE
IN D I R E C T O .
LO
PARA
ES
LA
EFEC TO S
SA LA
D EL
QUE
JU IC IO
C O N O C I
l) li
DEL
R E C U R S O D E A P E L A C I N IN T E R P U E S T O C O N T R A L A S E N T E N C IA
DE P R IM E R A
IN S T A N C IA , C U A N D O E L T E R C E R O E X T R A O P O R
E Q U IP A R A C I N
REC LA M A
EL
IL E G A L
E M P L A Z A M IE N T O
AL
J U I C I O DF. O R IG E N Y IO D O L O A C T U A D O EN L .
De I is artculos 4o., 11 V 114. fraccin V, de la Ley de Am paro, as como
de la jurisprudencia P./J. 5/98 del Tribunal en Pleno de la Suprem a Corte
de Justicia de la Nacin, de rubro: " P E R S O N A E X T R A A A J U I C I O . EN
II.
AM PARO
RESPO N SABLES
QUE
LA S
PRO M UEVA,
QUE
D IC T A N ,
SO N
A U T O R ID A D E S
O RD EN AN ,
E JE C U T A N
T R A I AN D F E J E C U T A R , L O S A C T O S Q U E A F E C T A N
EL
B IE N
O
O
instancia
cuando
se reclama
en Am paro
Indirecto
el ilegal
Z' 1
i.h .i h >jt.M 'cM f 'i ' 1 ct h - Jiw ii/ i / i y -,u ( jjo . 'L h J 1/
ir .\||C J - .
70
y M ')
2.7 M IN IS T E R IO P U B L IC O D E L A I I.D U R A C IO N
El Ministerio Pblico de la Federacin, es una institucin que tiene como
Finalidad primordial defender los intereses de la sociedad o del Fstado. La
intervencin de esta autoridad en los juicios de amparo, tiene como dualidad
velar
por
la
especficamente,
observancia
vigilar
cumplimiento
procurar
el
del
orden
acatamiento
de
constitucional,
los
preceptos
KO Ob n i C li.iv w
tillo, p 8.
71
P B L IC O
F E D L R A L . L M IT E
5 o ., F R A C C I N
IV ,
DE
LA
QUE
LEY
LE
DE
IM P O N E
EL
AM PARO ,
AL
I N T E R P O N E R L O S R E C U R S O S I) E L E Y .
Si bien es cierto que el Ministerio Pblico
Federal conforme a lo
la
de justicia.
Sin
72
L1 Ministerio
Publico est
110
recursos respectivos que le confiere la ley, por la sencilla ru/on sealada por las
diversas jurisprudencias que le impide tal facultad:
Registro No. 184851
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
X V II, Febrero de 2003
Pgina: 1090
Tesis: VI.Io.P.201 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
M IN IS T E R IO P B L IC O F E D E R A L . EN A S U N T O S P E N A L E S EN Q U E
SF.
P R O T E JA N
EN C U EN TRA
S LO
IN T E R E S E S
FA C U LTA D O
PARA
P A R T IC U L A R E S ,
IN T E R P O N E R
LO S
NO
SE
R EC U RSO S
Q UE LA L E Y DE A M PA R O S E A L E .
La interpretacin Ideolgica de la fraccin IV del artculo 5o. de la Ley
de Am paro conduce a considerar que la intencin del legislador a! otorgar
al agente del Ministerio
Pblico
Federal
la facultad
de re cu rrir
las
P L U l.K O
IN T E R P O N E R
EL
II IC IO
FED ERA L.
REC U RSO
DE A M P A R O ,
EN
DE
T IE N E
R E V IS I N
IN F E R E S
COMO
A S U N T O S D E R IV A D O S
PARA
PARTE
DE
B A JA S
D EL
DE
P O L IC A S J U D IC IA I. E S .
I
que
esta
polica
estar
bajo
su
mando
autoridad;
"4
las ra/.ones
respecto,
cabe
cuestionar
lo
siguiente:
,',Qu
funcin
cumplen
'83 S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e ra c i n y su G a c e ta , S e g u n d a S a la , 'Novena Ip o c a , to m u X, o c tu b re
de 1999, IU S
193180, p. 340.
75
los diversos
110
exhiba
las copias que establece el artculo 120, de la Ley de Amparo, previa prevencin
al
8i. Castro Lozano, Juan do Dios. Las partes en ?! Juicio de Am paro, M xico, Edil Fondo do Cultura
Fconm ca, 2005, p. 280.
C A P T l 1,0 III
P O D E R .11 D I C I A L D E L A I E D E K A C ION
3.1
RGANO S
IN T E G R A N T E S
D EL
lO D E R
JU D IC IA L
DE
LA
F E D E R A C I N
Hn el prsenle apartado, revisaremos la funcin de los rganos jurisdiccionales
que integran al Poder Judicial de la Federacin, en particular, las facultades,
competencia y atribuciones de la Suprema Corte de Justicia ele la Nacin,
Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados
de Distrito.
Para lograr nuestro objetivo nos avocaremos al estudio tic los siguientes
ordenamientos:
Ley de Amparo;
Ley
Orgnica
del
Poder Judicial de la
3.2 C O N C E P T O D E C O M P E T E N C IA
Las atribuciones en un Estado de Derecho se realizan mediante la divisin de
poderes, que en nuestro ordenamiento constitucional se integran mediante os
Poderes de la Unin como son: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Con base en lo anterior, podemos afirmar que la competencia es el conjunto
de lacultades especficas con que el otilen jurdico enviste a una autoridad para
desempear la funcin estatal. Aplicar el concepto de competencia a nuestro
Juicio de Amparo es un factor esencial, que lleva a comprender las atribuciones
que tiene cada rgano del Poder Judicial de la Federacin, por tanto, debemos
77