S IEMBRA DEMOCRACIA

Fortalecimiento
de la Institucionalidad
Democrtica Local en Puno

Cartilla para el
Fortalecimiento de
Capacidades de
Autoridades y Funcionarios
Municipales:

Preparndonos para
el buen gobierno:

Los 100 primeros das de la Gestin

FIP
FONDO ITALO PERUANO

IEP Instituto de Estudios Peruanos SER

Instituto de Estudios Peruanos (IEP)

Lima
Horacio Urteaga 694 - Lima
Telf. 332-6194 / 431-6603
Fax: 3326173
postmaster@iep.org.pe
www.iep.org.pe
Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER)
Lima
Jr. Pezet y Monet N 1870 Lince Lima
Telf. 4711734
Fax: 4713697
Posmaster@ser.org.pe
www.ser.org.pe
Ayacucho
Urb. Mara Parado de Bellido Mz. J. Lote 4, EMADI Ayacucho
Telf. 066 319428
Fax: 066 319430
serayacucho@ser.org.pe
Cajamarca
Av. Angamos N 1024, Chontapaccha - Cajamarca
Telefax: 076 368710
sercajamarca@ser.org.pe
Puno
Jr. Deustua N 227 Interior - Puno
Telefax: 051 364996
serpuno@ser.org.pe

Presentacin
El 19 de noviembre se realizaron las elecciones regionales y municipales, que han ungido
nuevas autoridades que asumirn funciones a partir de enero del 2007. Las autoridades
municipales electas tienen enormes retos derivados del fortalecido rol promotor del desarrollo
del gobierno local, as como de las crecientes competencias y responsabilidades que le otorga
el marco normativo del proceso de descentralizacin. Ms aun, en espacios de alta ruralidad,
pobreza y exclusin como en caso de la Regin Puno, estas exigencias se multiplican, lo que
requiere estrategias de desarrollo de capacidades de autoridades, equipos tcnicos y sociedad
civil para lograr una gestin eficiente, transparente y participativa orientad por el enfoque de
construir el Buen Gobierno.
En esta perspectiva, el Proyecto Siembra Democracia Fortalecimiento de la Institucionalidad
Democrtica Local de Puno es un esfuerzo conjunto del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y la
Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER), que se viene ejecutando en Puno desde hace un
ao en 27 municipalidades rurales de Puno, con el auspicio del Fondo Italo Peruano.
El Proyecto Siembra Democracia tiene como objetivo apoyar el fortalecimiento de los gobiernos
municipales, de los procesos de participacin y de la sociedad civil de Puno, colaborando a la
viabilidad de la reforma descentralista y al aprovechamiento de las oportunidades que sta abre
para gestionar adecuadamente la diversidad de realidades socioeconmicas del pas y propiciar
la inclusin de las poblaciones, particularmente rurales, excluidas de los beneficios del
crecimiento econmico y la democracia.
EI objetivo especfico del proyecto busca proporcionar en los gobiernos locales de la regin, en
especial a los rurales, servicios de informacin para la gestin municipal, la operacin de la
transferencia descentralista, la participacin ciudadana y la promocin del desarrollo sostenible,
utilizando la ampliacin de la telefona rural y la inversin de los gobiernos locales en
equipamiento informtico.
Para ello el proyecto realiza las siguientes actividades:
1.1 Portal web www.municipioaldia.com que proporciona servicios de informacin
actualizada de gestin municipal.
1.2 Elabora y difunde un boletn electrnico mensual de asesora legal municipal, que
contiene alertas sobre los nuevos dispositivos legales y administrativos municipales y el
calendario de obligaciones municipales. El boletn es distribuido en forma
electrnica a autoridades y funcionarios municipales y todos sus nmeros son accesibles
tambin desde el portal web.

1.3 Un servicio de consultas en lnea, que cuenta con un equipo de expertos que resuelven
consultas de autoridades, funcionarios municipales y representantes sociales y toda
persona interesada en temas de gestin municipal.
1.4 Un programa de formacin de autoridades y funcionarios municipales que busca
fortalecer sus capacidades a fin de conseguir una accin municipal ms eficiente. Los se
realizan aproximadamente cada 3 meses y buscan desarrollar temas relevantes para la
gestin municipal desde la perspectiva de buen gobierno, mejora de servicios y
transparencia de la gestin.
1.5 Un programa de asesora directa a los gobiernos locales del mbito de
intervencin, con visitas peridicas de asesora.
Como parte de las actividades del programa de formacin se ha programado la realizacin del
Tercer Taller de Fortalecimiento de Capacidades para Autoridades Electas y
Funcionarios Municipales: PREPARNDONOS PARA EL BUEN GOBIERNO: LOS
PRIMEROS 100 DIAS DE LA GESTION. El evento tiene la finalidad de contribuir al
desarrollo de capacidades de las autoridades electas y los profesionales que eventualmente son la
base del nuevo equipo municipal, aportando en reforzar el conocimiento y manejo de conceptos,
normatividad y procedimientos para un buen inicio de la gestin.
Como parte del material didctico del taller, se ha elaborado la presente cartilla de capacitacin
que ser un instrumento de apoyo para las actividades iniciales de las nuevas gestiones
municipales. La cartilla esta dividida en tres temas. La primera parte contiene conceptos, normas
e instrumentos del proceso de la transferencia municipal, buscando que ms all del
procedimiento administrativo, la transferencia sea un proceso que consolide la institucionalidad
democrtica del gobierno local, poniendo nfasis en la transferencia de polticas pblicas. En
segundo lugar, se exponen los conceptos, normatividad y procedimientos para la formulacin
del Plan de Desarrollo Institucional (PDI), instrumento estratgico para la nueva
administracin y que delinea las polticas del gobierno local para el periodo 2007-2010. Por
ltimo, se detallan orientaciones para elaborar un plan mnimo de trabajo para los primeros
100 das de la gestin municipal, etapa crucial para enraizar las bases de un Buen Gobierno.
Valga la oportunidad para que nuestras ltimas lneas sean para agradecer a las autoridades
salientes, funcionarios y servidores municipales de las 27 municipalidades del mbito del
proyecto, con los que trabajamos en el 2006, por el empeo y la voluntad institucional
demostrada para buscar el mejoramiento de sus gestiones y fortalecer a los gobiernos locales.
Los Organizadores

Contenido de la cartilla
1. Transferencia Municipal
Qu es el proceso de Transferencia?
Cul es el mbito de Aplicacin?
Cul es la base normativa de la Transferencia?
Quines son responsables del inicio del proceso de transferencia?
Cules son los plazos luego de la proclamacin?
Cmo se conforma la Comisin de Transferencia?
Qu bienes, documentos y otros comprende la transferencia?
Cules son las sanciones de no realizarse?
Cmo se elabora el Acta final?
A quin se informa?
Y en caso de Reeleccin?
Cmo se hace la transferencia de polticas pblicas?

Memoria Institucional Final

Cmo se hace la Transferencia de Polticas Pblicas?
Qu es la Memoria Institucional?
Quin la elabora?
A quin se remite?
Qu debe contener?
Cul es su base legal?
Cul es el procedimiento a seguir?

Rendicin de Cuentas
Quin la elabora?
A quin se remite?
Qu debe contener:
Cul es su base legal?
Cul es el procedimiento a seguir?
2. Plan de Desarrollo Institucional

Qu es el Plan de Desarrollo Institucional?

Cul es su base legal? Es obligatorio?

Cmo se elabora? Existe algn instructivo?

Quines son los responsables?

Cul es el contenido mnimo del PDI?

Cul es el procedimiento para su elaboracin?

Cmo se formula la:

La Visin de Desarrollo
La Misin
Los Objetivos Generales (Programas)
Los Objetivos Especficos (Sub Programas)
Las Actividades y proyectos
Plan Multianual de Inversiones
Cmo se elabora el:
Diagnstico General (institucin y el entorno)
Diagnstico Institucional (programas y sub programas)

Cmo se mide los avances?

Cmo se evala?
3. Plan para los Primeros 100 das de Gestin

Para qu construir una agenda de los primeros 100 das?,

El diagnstico situacional de emergencia

Las acciones inmediatas

La Transferencia Municipal
DIAGNSTICO
En los ltimos meses de la gestin que culmina su periodo legal de cuatro aos, se abre el proceso de la transferencia
de la administracin, en esta etapa se pueden producir dos tipos de riesgos que afectan directamente a la poblacin
local.
Por el lado de la gestin en ejercicio, existe la incertidumbre por que la continuidad y sosteniblidad de las polticas
pblicas locales implementadas puedan ser truncadas. La ejecucin de los planes de desarrollo concertado, el
presupuesto participativo, los espacios participativos, los logros en los niveles de eficiencia administrativa, la prctica
de las rendiciones de cuentas y otros planes como el desarrollo institucional se interrumpen de una gestin a otra, por
ms que sean absolutamente factibles y signifiquen utilidad para la comunidad, por el slo hecho de cambiar las
personas en la administracin municipal. Incluso, puede ocurrir que los avances y logros obtenidos no sean
reconocidos y continuados por la nueva gestin, por una prctica de querer hacer las cosas de nuevo.
Por el lado de las autoridades electas, estn preocupadas por los riesgos de dilapidaciones, malversaciones,
apropiaciones ilcitas, destrucciones del patrimonio fsico, desaparicin del acervo documentario, nombramientos
ilegales, compromisos irregulares de deudas y otras figuras delictivas en el lapso que corre entre las elecciones
municipales y la asuncin de las nuevas autoridades. Estas situaciones impiden, que la administracin entrante pueda
reportar eficientemente a los organismos centrales de administracin y control, sobre los resultados de los ejercicios
manejados por la gestin anterior.
En un ambiente caracterizado por el desconocimiento y desinformacin de las normas y procedimientos por parte de
autoridades y funcionarios salientes y entrantes, la desconfianza y un clima de tensin son los elementos dominantes
en las acciones de transferencia, cuyo producto son procesos traumticos, conflictivos y antitcnicos que afectan la
institucionalidad democrtica local.
La situacin descrita hace necesario generar un clima de dilogo y concertacin entre las autoridades en ejercicio y
electas, basada en dotar de informacin y lograr constituir procesos y mecanismos que permitan obtener a las nuevas
autoridades por mandato de la ley, la informacin detallada de la gestin municipal precedente, as como,
salvaguardar la integridad de los bienes y acervo documental. Esto reportar en un impacto positivo en el desempeo
de la nueva administracin, as como de continuidad en polticas pblicas locales que redunden en resultados y logros
en el desarrollo local.
QU ES EL PROCESO DE TRANSFERENCIA?
El proceso de transferencia es un procedimiento administrativo, de inters pblico, de cumplimiento obligatorio y
formal, que consiste en la entrega de la administracin municipal por parte de la autoridad saliente a la nueva
autoridad electa.
Se busca que el proceso de la transferencia de la administracin municipal sea un proceso ordenado, transparente y
democrtico.
CUL ES EL MBITO DE APLICACIN?
La transferencia es obligatoria para todas las municipalidades provinciales y distritales.
CUL ES LA BASE NORMATIVA DE LA TRANSFERENCIA?
La Base Legal relacionada con la transferencia municipal es la siguiente:
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley 26997 Ley que establece la Conformacin de Comisiones de Transferencia de la Administracin Municipal
Ley 28430 Ley que modifica los artculos 1, 3 y 4 e incorpora el articulo 8 en la Ley N 26997
Ley N 27482 Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores pblicos del Estado.

 Resolucin de Contralora N 174-2002-CG, que aprueba la Directiva N 02-2002-CG/AC, Procesamiento y

evaluacin de las declaraciones juradas de ingresos y bienes y rentas de las autoridades, funcionarios y servidores
pblicos, as como informacin sobre contratos o nombramientos, remitidas a la Contralora General de la
Repblica.
Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Aprueban normas tcnicas de control interno para el sector pblico.
Resolucin de Contadura N 075-98-EF/93.01, Aprueban el Instructivo N 15, Proceso para Facilitar la
Transferencia de Informacin Contable de la Gestin Municipal.
Comunicado Oficial de la Contralora General de la Repblica N 010-2002-CG
Resolucin de Contralora General N 054-2001-CG que aprueba la Directiva N 008-2001-CG/OATJ
Rendicin de Cuentas de los Titulares de las Entidades
QUINES SON LOS RESPONSABLES DEL INICIO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA?
Es responsabilidad de los alcaldes provinciales y distritales que cesan en sus cargos realizar el proceso de
transferencia de la administracin municipal a las nuevas autoridades electas de acuerdo con los procedimientos y
plazos establecidos por Ley.
CULES SON LOS PLAZOS LUEGO DE LA PROCLAMACIN?
La Comisin de Transferencia se conforma dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la proclamacin de las
autoridades municipales electas.
CMO SE CONFORMA LA COMISIN DE TRANSFERENCIA?
El alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo, conforma e instala la Comisin de Transferencia, que estar integrada
por:
a.
b.
c.
d.

El alcalde en ejercicio, quien la presidir.

El alcalde electo o su representante.
Dos representantes del alcalde electo.
Dos representantes del alcalde en ejercicio, uno de los cuales ser el Gerente Municipal o el funcionario
administrativo de mayor rango de la municipalidad.

El alcalde electo presentara a sus representantes a la comisin de transferencia mediante una carta dirigida al alcalde
en ejercicio.
Por acuerdo de ambos alcaldes, el nmero de miembros de la Comisin podr ser ampliado. En este caso, se
recomienda que se incorpore a un representante de las oficinas de abastecimiento, tesorera, contabilidad,
presupuesto, bienes patrimoniales y archivo, la misma que se encargara de hacer entrega de los bienes patrimoniales,
informacin financiera, presupuestaria y del acervo documentario.
Asimismo se recomienda que dicha Comisin adems est conformada por un representante del rgano de
Auditoria Interna de la municipalidad, en caso cuenten con esta rea, quien actuara en calidad de observador.
QU BIENES, DOCUMENTOS Y OTROS COMPRENDE LA TRANSFERENCIA?
La Transferencia de la administracin municipal comprende;
a. El inventario fsico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal. (Inventarios del marges de bienes,
activo fijo y existencias)
b. El inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de ellas.
a. Los libros de contabilidad y dems documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras
realizadas.

b. El libro de planillas y la relacin detallada del personal y su rgimen de contratacin

c. El registro de contribuyentes
d. El libro de Actas de las reuniones del Concejo Municipal, los oficios y dems acervo documentario de la
municipalidad: Correspondencia recibida y originada en el Despacho de Alcalda.
e. La relacin, debidamente documentada de las ordenanzas, edictos, acuerdos y dems normas municipales
expedidas.
f. Informes sobre el estado de los servicios pblicos administrados por al municipalidad y otorgados en concesin.
g. Expedientes tcnicos de obras pblicas, cualquiera que fuera la fuente de financiamiento y la modalidad de
ejecucin;
h. Expedientes de licitaciones y concursos de precios para la realizacin de estudios, adquisicin de bienes,
prestacin de servicios no personales y la ejecucin de obras.
i. Informes sobre el Estado de los expedientes pendientes de resolucin.
j. Libro de registro de nacimientos, matrimonios y defunciones;
k. Libro de Registro de las organizaciones populares;
l. Registros computarizados;
m. Todos los dems informes que permitan conocer la situacin real de la municipalidad.
n. En el caso de los municipios que cuenten con rgano de Control Institucional, este deber presentar el nuevo
titular, un informe de Gestin reportando: situacin operativa de la oficina; Plan Anual de Control del ao 2007;
relacin de informes de Auditoria Interna (concluidos, pendientes y en proceso); Informes de Auditoria Externa
(concluidos, pendientes y en proceso); informes de Contralora General de la republica; estado situacional de
implementacin de mediadas correctivas y de cumplimiento de encargos del Titular; relacin de Proceso
administrativos de funcionarios y/o servidores pendientes y en proceso; y la relacin de funcionarios y servidores
sancionados administrativamente y con procesos civiles o penales. Una copia de dicho documento se remitir a la
Contralora General.
CULES SON LAS SANCIONES DE NO REALIZARSE?
El proceso de transferencia de la administracin municipal, de las autoridades cesantes a las electas, es obligatoria y
bajo responsabilidad.
De no realizarse la instalacin de la Comisin de Transferencia en el plazo previsto por Ley, el alcalde electo designar
a todos los integrantes de la Comisin y la instalara dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
Es responsabilidad del alcalde electo, denunciar ante la Fiscala correspondiente, la no instalacin de la Comisin de
Transferencia, para la respectiva accin penal por el delito establecido en el articulo 377 del Cdigo Penal; as como
denunciar a las autoridades, funcionarios y servidores, que oculten informacin, impidan o entorpezcan las laborales
de la Comisin de Transferencia, para la respectiva accin penal por delitos contra la Administracin Publica
establecidos en el Capitulo II del Cdigo Penal; sin perjuicio de iniciar los procesos administrativos correspondientes.
Adems, en caso de incumplimiento de la Transferencia, copia del Acta debe ser enviada a la Contralora General de
la Republica, adjuntando copia autenticada de las denuncias interpuestas antes las instancias jurisdiccionales
correspondientes, o de las Resoluciones de Alcalda que dispongan el inicio de Procesos Administrativos.
CMO SE ELABORA EL ACTA FINAL?
a. Todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a brindar el apoyo y la informacin que
requiera la Comisin de Transferencia para el cumplimiento de su misin.
b. La Comisin de Transferencia verificara la existencia fsica de los bienes, recursos y documentos municipales. En
caso de inexistencia o faltante de algn bien, recurso o documento, se indicara la razn en el Acta de Transferencia.
c. Cuando corresponda, el acta de la Oficina de Administracin, deber consignar el estado situacional en que se
encuentra la implementacin del Sistema Integrado de Administracin financiera SIAF, as como la relacin de
equipos y personal involucrados en su desarrollo.

d. La labor de la Comisin de Transferencia culmina a ms tardar un da antes de la instalacin pblica del nuevo
Concejo Municipal, con la entrega de cargos del alcalde y los regidores salientes. Todo lo actuado se registra en el
Acta de Transferencia debidamente suscrita por los miembros de la Comisin.
e. Los representantes del alcalde en ejercicio se constituyen como la comisin de entrega, y los representantes del
alcalde electo son la comisin de recepcin para el proceso de transferencia y firma del acta final.
f. Los anexos del acta debe contener el informe de rendicin de cuentas, todas las actas levantadas en cada oficina y
rea municipal con los respectivos cargos, una lista del acervo electrnico y su ubicacin, documentacin
contable y presupuestaria, relacin de mobiliario, equipos de oficina y marges de bienes, acervo documentario,
otros, observaciones.
A QUIN SE INFORMA?
a. En caso de un proceso de transferencia normal, copia del Acta de Transferencia debe ser remitida a la
Contadura Pblica de la Nacin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su suscripcin.
b. Corresponde al alcalde electo disponer que el contenido del Acta de Transferencia se haga de conocimiento
pblico.
c. En caso de incumplimientos de la transferencia, se pondr en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica y del Ministerio Pblico.
Y EN CASO DE REELECCIN?
a. En caso de reeleccin para el periodo inmediato, el alcalde reelecto est obligado a informar al Concejo Municipal
en su sesin de instalacin o dentro de los diez (10) das siguientes, sobre la situacin de la municipalidad referente
a los bienes patrimoniales, informacin financiera, presupuestaria, acervo documentario e informe de la situacin
de los servicios pblicos.
b. En el caso de elecciones complementarias, se aplican los mismos procedimientos para la transferencia de la
administracin municipal.
CMO SE HACE LA TRANSFERENCIA DE POLTICAS PBLICAS?
Muchas gestiones de gobiernos locales que terminan su mandato, se han esforzado en planificar e implementar
estrategias para la construccin de un Buen Gobierno. En diverso grado, estas acciones son base de polticas pblicas
a nivel local, que han contribuido a la participacin ciudadana en la gestin municipal y otras que han mejorado la
calidad de la intervencin en el desarrollo local. Estas acciones deben tener continuidad en la nueva gestin, por lo
que deben ser parte imprescindible de la transferencia municipal.
Entre las polticas pblicas ms desarrolladas en las gestiones 2003-2006, tenemos:

El Plan de Desarrollo Concertado

El presupuesto participativo
Los procesos pblicos de rendicin de cuentas
Promocin de los espacios de participacin ciudadana
La gestin de los programas sociales
Las polticas orientadas por el enfoque de desarrollo rural
La promocin del desarrollo econmico local
Las polticas de gestin ambiental,
Las polticas de gestin de riesgos
Los procesos de cambio e innovacin interna y administrativa

Para recoger estas experiencias de la gestin saliente se debe aperturar una etapa preparatoria de la transferencia
municipal, que debe obtener dos productos:
La Memoria Institucional Final
El Informe Final de Rendicin de Cuentas

MEMORIA INSTITUCIONAL
QUE ES LA MEMORIA INSTITUCIONAL?
La Memoria Institucional Final es un documento de gestin municipal, que presenta el desenvolvimiento institucional
en el periodo de la gestin. Comprende un resumen de las actividades, proyectos, alcances, logros de los objetivos y
metas institucionales; las polticas publicas implementadas en el periodo; un resumen de la informacin financiera y
presupuestaria; una evaluacin de los resultados de la gestin; y un capitulo con las conclusiones y recomendaciones,
informacin valiosa para el inicio de la siguiente gestin.
QUIN LA ELABORA?
Es competencia del Alcalde saliente someter a aprobacin del Concejo Municipal la aprobacin de la Memoria
Institucional. Para el efecto se recomienda designar mediante Resolucin de Alcalda una comisin tcnica para
elaborar el balance de la gestin municipal, que ser el insumo principal para la memoria institucional. La comisin
deber estar presidida por el Gerente municipal o el funcionario de mayor nivel administrativo.
A QUIN SE REMITE?
La Memoria Institucional es parte de los documentos de gestin de la transferencia. Se remite anualmente y al trmino
de la gestin a la Contadura Pblica de la Nacin. As como debe ser de conocimiento de la poblacin, a travs de
asambleas informativas y mediante el portal municipal.
QU DEBE CONTENER?
La Memoria Institucional debe contener informacin valiosa respecto a la gestin de gobierno, legislativa, orgnica,
administrativa, presupuestaria, financiera, como se puede detallar a continuacin:
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL BALANCE-MEMORIA DE LA
GESTIN MUNICIPAL PERIODO 2003-2006.

1
2

Presentacin
Mensaje del Alcalde
CAPITULO I: EL MUNICIPIO
Aspectos generales.
Resea histrica.
Creacin poltica.
Situacin geogrfica.
Poblacin.
Aspectos sociales.
Aspectos econmicos.
Aspectos institucionales.
Diagnstico comparativo entre la provincia/distrito que se recibi y que se deja.

CAPITULO II: LA MUNICIPALIDAD

-Relacin de autoridades y comisiones de regidores.
-Relacin de funcionarios.
-Estructura orgnica.
-Normatividad municipal (ordenanzas, acuerdos, resoluciones, decretos).
-Gestin administrativa.
-Gestin financiera.
-Informacin presupuestaria.
-Ejecucin de ingresos y gastos.
-Clasificacin y anlisis del gasto.
-Informacin financiera.
-Estado financiero (balance general, estado de gestin, estado de cambios en el patrimonio neto y flujo de efectivo).
-Anlisis financiero (ratios, estadsticas y grficos)

CAPITULO III: BALANCE DE LA GESTIN

-Presentacin de la situacin encontrada.
-Polticas pblicas desarrolladas.
-Dificultades, limitaciones y acciones pendientes.
-Logros de la gestin municipal.
-Obras y proyectos.
-Desarrollo econmico local.
-Servicios pblicos.
-Servicios sociales y gestin de programas sociales.
-Participacin ciudadana.
Otras reas.
ANEXOS:
- Relacin de obras.
- Relacin de la normatividad municipal.
Fotos.

10

CUL ES SU BASE LEGAL?

La normatividad relacionada con la Memoria Institucional es la siguiente:
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
El Instructivo N 7 sobre cierre contable de la Contadura Pblica de la Nacin.
Resolucin de Contadura N 075-98-EF/93.01, que aprueba el Instructivo N 15, Proceso para Facilitar la
Transferencia de Informacin Contable de la Gestin Municipal.
Resolucin de Contralora General N 054-2001-CG que aprueba la Directiva N 008-2001-CG/OATJ
Rendicin de Cuentas de los Titulares de las Entidades

CUL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR?

Se sugiere los siguientes pasos a seguir para la elaboracin y aprobacin de la memoria institucional de la gestin:
Paso 1.- Designar mediante Resolucin de Alcalda una comisin tcnica para elaborar el balance de la gestin
municipal, que ser el insumo principal para la memoria institucional. La comisin deber estar presidida por el
Gerente municipal o el funcionario de mayor nivel administrativo.
Paso 2.- Aprobar la directiva para la elaboracin de la Memoria Institucional, de esta manera se formaliza la
autoridad y rol de la comisin tcnica, y se establecen los mecanismos de participacin de los funcionarios y personal
municipal, el esquema de contenidos de la memoria, el diseo del plan de trabajo de la comisin, procedimientos
especficos, responsables de actividades, y el cronograma de cumplimiento.
Paso 3.- Requerimiento de informacin preliminar a todas las reas municipales en cumplimiento de la directiva
aprobada. Entre la informacin principal a recaba, estn los instrumentos de gestin como el Plan de Desarrollo
Concertado PDC, Plan de Desarrollo Institucional PDI, presupuesto participativo, actas de conformacin del CCL y
del comit de vigilancia, los informes de las rendiciones de cuentas realizadas en el perodo, ejecucin de obras, planes
de trabajo e informes de evaluacin de los mismos.
Paso 4.- Taller de balance de la gestin, para identificar logros, limitaciones y resultados de la gestin, que se realiza
con la presencia del alcalde, regidores y todo el personal municipal. Para tal efecto, se utilizarn como herramientas los
3 primeros formatos correspondientes al informe de rendicin de cuentas.
Paso 5.- Preparacin resumida de la cuenta municipal, conteniendo la informacin financiera y presupuestaria de los
4 aos de gestin.
Paso 6.- Redaccin y presentacin del informe final de la memoria institucional, para tal efecto, la comisin tcnica
consolida la informacin documentada y los resultados del taller, y pone nfasis en las polticas pblicas
implementadas por la gestin. Finalmente, eleva el informe final al despacho de alcalda de acuerdo al cronograma de
la directiva.
Paso 7.- Aprobacin de la memoria por el concejo municipal. La comisin tcnica presenta el informe de la Memoria
Institucional ante el concejo municipal para su aprobacin y su remisin en cumplimiento de la LOM.

11

EL INFORME FINAL DE RENDICIN DE CUENTAS DE LA GESTIN

QUIN LO ELABORA?
Los titulares, los funcionarios y servidores pblicos de las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control estn
obligados a rendir cuenta de los resultados de su gestin de forma oportuna. En este caso es obligacin del alcalde
saliente disponer las acciones correspondientes para la elaboracin del informe de rendicin de cuentas de la gestin.
En este sentido el Alcalde puede designar mediante Resolucin de Alcalda una comisin tcnica para la preparacin
de la transferencia municipal y el informe final de rendicin de cuentas. La comisin deber estar presidida por el
Gerente municipal o el funcionario de mayor nivel administrativo.
A QUIN SE REMITE?
Se debe rendir cuenta a las autoridades competentes y ante la ciudadana por los fondos y bienes del Estado a su
cargo y por la misin y objetivo encomendado.
Los funcionarios y servidores municipales estn obligados a rendir cuenta ante el Gerente Municipal, y todos rinden
cuenta al alcalde, como titular del pliego.
Los alcaldes remiten los informes peridicos y finales sobre el resultado de su gestin a la Contralora General de la
Repblica
QU DEBE CONTENER?
La municipalidad debe emitir dos informes de Rendicin de Cunetas:
a)

b)

Un Informe Anual, Consigna el Plan Operativo Anual y los resultados obtenidos respecto del mismo, los aspectos
prioritarios, acciones pendientes, las debilidades y limitaciones observadas, as como los indicadores que se han
aplicado para la medicin y anlisis de rendimiento de los siguientes aspectos:
Informacin sobre Recursos Humanos
Remuneraciones
Proyectos de Inversin
Contrataciones y Adquisiciones de bienes, servicios y obras
Donaciones
Inversiones del Estado y Privatizacin, en lo aplicable.
Declaracin Jurada de Bienes y Rentas.
Un Informe Final, al trmino de la gestin, que debe consolidar los aspectos de los informes anuales,
enfatizando en las mejoras y logros obtenidos con relacin a la situacin de la municipalidad al inicio de su
gestin, principales decisiones adoptadas y su incidencia en la conduccin del gobierno local, as como las
limitaciones y reas criticas que pueden mejorarse, a fin de que la nueva gestin pueda priorizar su atencin.

Se deben incluir como anexos de los informes anuales y final, la informacin sintetizada segn los formatos Ns 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 , 10 ,11, 12,.1 3 y 14 de la directiva N 008-2001 de la Contralora General de la Repblica.
CUL ES SU BASE LEGAL?
Mediante Resolucin de Contralora General N 054-2001-CG se aprueba la Directiva N 008-2001-CG/OATJ
Rendicin de Cuentas de los Titulares de las Entidades, que establece los procedimientos para que todo titular de
una institucin pblica rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin a la Contralora.

12

CUL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR?

Para el caso de los gobiernos locales, se sugiere los siguientes pasos para la elaboracin de la rendicin de cuentas de
los resultados de la gestin:
Paso 1.- Designar mediante Resolucin de Alcalda una comisin tcnica para la preparacin de la transferencia
municipal y el informe final de rendicin de cuentas. La comisin deber estar presidida por el Gerente municipal o el
funcionario de mayor nivel administrativo.
Paso 2.- Aprobar la directiva interna para la preparacin de la transferencia municipal y el informe final de rendicin
de cuentas. En la directiva se establecen los mecanismos de participacin de los funcionarios y personal municipal, el
diseo del plan de trabajo de la comisin, procedimientos especficos para la aplicacin de los formatos de la
directiva de Contralora, responsables de actividades, y el cronograma de cumplimiento.
Paso 3.- Se organiza y distribuye los formatos para su aplicacin segn corresponda a las diferentes reas
municipales. La comisin tcnica orienta y monitorea la aplicacin de los formatos.
Paso 4.- La comisin tcnica distribuye los formatos de las declaraciones juradas y hace el seguimiento
correspondiente para su implementacin.
Paso 5.- La comisin tcnica centraliza la informacin de los formatos, enfatiza en las mejoras y logros obtenidos
con relacin a la situacin de la entidad al inicio de la gestin, principales decisiones adoptadas y su incidencia en la
conduccin de la municipalidad. As como se explica las limitaciones y reas crticas que pueden mejorarse, a fin que
la nueva gestin pueda priorizar su atencin. El informe final se deber incluir el rubro Conclusiones, el cual
contendr las apreciaciones finales y aspectos de mayor relevancia considerados en el informe.
Paso 6.- El informe final de rendicin de cuentas se aprueba en concejo y se determina el mecanismo para dar
a conocer a la poblacin los resultados del informe de rendicin de cuentas y de la memoria de gestin.
Paso 7.- El Alcalde saliente remite el informe a la Contralora General de la Repblica.

13

El Plan de Desarrollo Institucional

QU ES EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL?
Es un documento de gestin institucional y de planificacin de mediano plazo (4 aos), que expresa la propuesta de
desarrollo local de la nueva gestin, formulado de manera participativa con el personal de la municipalidad sobre la
base del plan de gobierno y el plan de desarrollo concertado local.
En el PDI se define la misin institucional de la municipalidad, a partir de la visin y objetivos estratgicos del Plan de
desarrollo.
CUL ES SU BASE LEGAL? ES OBLIGATORIO?
El Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o tambin denominado Plan Estratgico Institucional (PEI), se encuentra
normado por diversos dispositivos, principalmente por la Ley Orgnica de Municipalidades, as como las leyes de
presupuesto de cada ao fiscal.
CMO SE ELABORA? EXISTE ALGN INSTRUCTIVO?
En el ao 2004, el Ministerio de Economa emiti la Directiva N 002-2003-EF/68.01 DIRECTIVA PARA LA
REFORMULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES MULTIANUALES PARA EL PERODO
2004-2006
La finalidad de la Directiva es establecer las pautas metodolgicas para la reformulacin de los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales (PESEM) para el perodo 2004-2006, concordantes con el Marco Macroeconmico
Multianual, la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, Ley N 27245, y la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley
N 27783.
QUINES SON LOS RESPONSABLES?
El responsable del PDI es el alcalde. Participan en su elaboracin los regidores y el equipo tcnico municipal,
convocando a todos los funcionarios, trabajadores e invitados claves de la sociedad civil. La comisin tcnica
sistematiza y redacta el documento final del PDI, para su aprobacin en el concejo municipal.
CUL ES EL CONTENIDO MNIMO DEL PDI?
El contenido mnimo del PDI es:
La Misin institucional
Las polticas de gestin de mediano plazo
Los objetivos estratgicos institucionales
Los objetivos especficos
Las estrategias
Las acciones
Programa de inversin pblica (Plan Multianual de Inversiones)
CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA SU ELABORACIN?
Los objetivos de la Directiva del MEF, son i) Ser una gua metodolgica para la elaboracin de los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) asegurando su apropiada articulacin entre s y con los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (PESEM). ii) Armonizar los Objetivos Estratgicos Sectoriales identificados en los PESEM con los
Objetivos Estratgicos Institucionales identificados en los PEI. iii) Garantizar que la correcta identificacin en los PEI
de los Objetivos Estratgicos Institucionales, permita su adecuado cumplimiento a travs de la priorizacin de sus
Acciones Permanentes y Temporales y los recursos que stas requieren para su implementacin.

14

CMO SE FORMULA LA VISIN DE DESARROLLO?

La visin compartida de desarrollo es parte del proceso participativo de elaboracin del plan de desarrollo concertado local.
Expresa la aspiracin concertada de la poblacin en el largo plazo.
CMO SE FORMULA LA MISIN?
En el PDI se define la misin institucional de la municipalidad a partir de la visin y objetivos del Plan de desarrollo concertado
local.
CMO SE FORMULAN LOS OBJETIVOS GENERALES (PROGRAMAS)?
A partir de la Misin Municipal y los objetivos estratgicos del plan de desarrollo se disean los objetivos estratgicos institucionales
en el marco de las polticas de mediano plazo.
Los objetivos generales por Programa, constituyen los propsitos del Programa y expresa la situacin que se desea alcanzar en un
perodo de tiempo determinado. Son por definicin objetivos de mediano y largo plazo y deben ser expresados en trminos
cualitativos y susceptibles de medicin a travs de indicadores de resultado. Se formularn objetivos slo para los programas
principales.
LOS OBJETIVOS ESPECFICOS (SUB PROGRAMAS)?
Son los objetivos estratgico parcial por Subprograma. Constituyen los propsitos de los subprogramas y expresa la situacin que
se desea alcanzar o modificar en el perodo. Son por definicin objetivos de mediano plazo que contribuirn al logro del objetivo
general del Programa. Deben ser expresados en trminos cualitativos y susceptibles de medicin a travs de indicadores de
resultado.
QU SON LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS?
Actividad.- Es el conjunto de acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios pblicos o
administrativos existentes. Responden a objetivos que pueden ser medidos cualitativa y cuantitativamente a travs de indicadores
de producto.
Proyecto.- Es el conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios y cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto. Luego de su
culminacin generalmente se integran o dan origen a una actividad.
Responden a objetivos que pueden ser medidos cualitativa y cuantitativamente a travs de indicadores de producto.
CMO SE FORMULA EL PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES?
Del Plan de Desarrollo Institucional se desprender el programa de inversiones de la municipalidad para dicho plazo, en el marco
de los proyectos previstos en el Plan de Desarrollo Local Concertado.
En el plan multianual se consignan los proyectos por programa y sub programa, el cdigo del SNIP, la poblacin beneficiaria, el
indicador de producto, la meta fsica, la situacin o estado de avance del PIP (perfil, pre factibilidad,
CMO SE ELABORA EL DIAGNSTICO GENERAL (INSTITUCIN Y EL ENTORNO)?
Se refiere al anlisis de la realidad sobre toda el rea de influencia sobre la que acta la institucin, debiendo incidir
principalmente en la poblacin objetivo y en los servicios que provee y no en las caractersticas institucionales. Debe basarse
en el anlisis de los niveles de operacin y la identificacin del problema o los problemas principales para que el
planteamiento de soluciones se derive de ellos.
El diagnstico general comprender: i) anlisis del comportamiento del mbito de accin de la institucin, asociado al rea de
influencia; ii) identificacin de problemas que se buscan resolver y anlisis de su evolucin (expresados preferentemente en
indicadores de resultado). La identificacin de los problemas y el anlisis de la evolucin debern estar sustentados en informacin
cuantitativa y cualitativa, debiendo especificar claramente la fuente de informacin.
CMO SE ELABORA EL DIAGNSTICO INSTITUCIONAL (PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS)?
Deber contener la identificacin de los productos y servicios que brinda a la poblacin a la cual se dirige, la caracterizacin de la
situacin actual de los programas principales, identificando los problemas y las causas que lo originan, a fin de obtener los
elementos necesarios para planificar y orientar la accin del programa.
CMO SE MIDE LOS AVANCES? CMO SE EVALA?
El Plan de Desarrollo Institucional debe tener indicadores, que miden el cumplimiento de los resultados. Hay tres tipos de
indicadores en el PDI

indicadores de impacto mide la visin y sus avances

indicadores de resultados que es sobre los objetivos o programas
indicadores de producto que es sobre las actividades o proyectos

Los avances se miden a partir de los indicadores de actividades y proyecto; y a travs de los indicadores de resultados.
La evaluacin se realiza al final del PDI, sobre los indicadores de impacto.

15

Plan para los Primeros 100 Das de Gestin

PARA QU CONSTRUIR UNA AGENDA DE LOS PRIMEROS 100 DAS?
Los primeros 100 das de una nueva gestin municipal siempre determinan los desafos y retos de una tarea a
cumplir durante los 4 aos de gobierno, es por eso importante disear desde el inicio una forma y un estilo de
gobernar, adems esta fase es importante para actuar sobre los vacos o acciones urgentes de los primeros
das, para eso proponemos lo siguiente:
Hacer pblico lo que se ha recibido de la gestin saliente, bsicamente en cuanto a:
o
Cunto dinero recibe (saldos de cuentas)
o
Deudas por los diversos componentes
o
Calidad del servicio
o
Cartera de contribuyentes
o
Estado de los Bienes
o
Otros considerados de inters particular
Analizar la organizacin municipal en relacin a los retos que el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de
Desarrollo Institucional tienen, bsicamente relacionados con los objetivos estratgicos.
Evaluar el presupuesto participativo y elaborar el Plan de Campaa
Elaborar o revisar el Plan Anual de Adquisiciones, principalmente de las ms importantes (Vaso de Leche, Insumos
comedores, gasolina, etc.)
Disear la organizacin municipal y reclutar al equipo de gobierno
Implementar y hacer pblicos de manera inmediata los informes de control interno o deficiencias en proceso de
transferencia
Asimismo se debe elaborar un diagnstico situacional de emergencia sobre el estado de los servicios pblicos,
administrativos y otros que brinda el gobierno local. Cuyo proceso ser el siguiente:

EL DIAGNSTICO SITUACIONAL DE EMERGENCIA

Identificacin de Servicios deficientes en:

o Servicios Bsicos (Agua, Desage, electrificacin)
o Servicios Pblicos (Limpieza pblica, registros, licencias)
o Medio Ambiente
o Desarrollo Urbano y Rural
o Desarrollo Econmico
o Participacin ciudadana
o Programas sociales

Identificacin de acciones administrativas deficientes

o Sistema Tributario
o Sistema presupuestal
o Sistema contable
o Sistema varios (personal, tesorera, etc.)

Luego de esto se realizar una priorizacin, localizando las partes que no se puede dejar de atender y podran ser
declaradas en emergencia, de acuerdo a la gravedad del servicio.

16

LAS ACCIONES INMEDIATAS

Plan de Accin inmediata que debe de contener:

Medidas Presupuestales
o Reorientacin del gasto
o Acciones de mejoramiento de ingresos

Medidas Polticas:
o Adecuacin de instrumentos de gestin
o Reorientacin de las relaciones con la poblacin
o Relaciones y polticas de alianzas institucionales

Medidas Ejecutivas y planificadas de acuerdo a la priorizacin en:

Servicios a la comunidad:
o Servicios Bsicos (Agua, Desage, electrificacin)
o Servicios Pblicos (Limpieza pblica, registros, licencias)
o Medio Ambiente
o Desarrollo Urbano y Rural
o Desarrollo Econmico
o Participacin ciudadana
o Programas sociales

Sistemas administrativos
o Sistema Tributario
o Sistema presupuestal
o Sistema contable
o Sistema varios (personal, tesorera, etc.)
o Adecuacin administrativa, firmas, cheques, nuevos funcionarios

Hay que tener en cuenta que el proceso de elaboracin de la Agenda de los 100 primeros das debe de tener el
concurso de los diversos actores en cada una de sus fases, mientras ms participativos sean, los productos y los
compromisos sern mejores.

17

ANEXOS
A continuacin entregamos varios documentos como anexos a la cartilla que consideramos de utilidad para esta etapa
de transferencia e inicio de nueva gestin municipal.

Anexo 1:
Sumilla de las principales normas aplicables a la transferencia municipal
Ley N 26997 Ley que establece la conformacin de comisiones de transferencia de la administracin municipal.
o Objeto de la transferencia (artculo 2).- Seala cuales son los bienes fsicos, informes, acerbo documentario y dems
que debe ser parte de la transferencia a la futura gestin.
o Alcalde Reelectos para el perodo inmediato (artculo 5).- Sobre la obligacin de los alcaldes reelectos ha informar al
concejo municipal sobre la situacin de la municipalidad y el acerbo documentario.
o Juramentacin (artculo 6).- la juramentacin y el ejercicio del cargo. Cmo juramenta el alcalde y los regidores.
o Responsabilidad por el incumplimiento de la Ley (artculo 7).- Quienes son los responsables de perjudicar el
proceso de transferencia y cuales son sus sanciones.
Ley N 28430 Ley que modifica los artculos 1, 3 y 4 e incorpora el artculo 8 en la Ley N 26997
o Obligacin de realizar transferencia de la administracin (artculo 1).- Este artculo define quines son los
responsables de iniciar el proceso de transferencia y adems seala su carcter pblico.
o Conformacin de la Comisin de Transferencia (artculo 3).- Se conforma dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de la proclamacin de las nuevas autoridades y define quienes la integran.
o Del proceso de transferencia.- Define que la comisin de transferencia deber de verificar la existencia de los recursos
y documentos sealados en el artculo 2 de la Ley N 26997. Asimismo responsabilidad de los funcionarios y
trabajadores en el proceso, plazo de culminacin y a quien y quienes se hace entrega de las actas de transferencia y
sus responsables.
Resolucin de Contadura N 075-98-EF/93.01 Que aprueba el instructivo denominado Proceso para facilitar la
transferencia de la Informacin Contable de la Gestin Municipal.
Este instructivo tiene como finalidad instruir a las autoridades municipales para que realicen una adecuada
transferencia que incida en el aspecto contable.
o El mismo en su artculo 4 recomienda quienes deben de ser parte de la comisin de transferencia en caso exista una
ampliacin de miembros
o Asimismo recomienda cunado realizar el inventario fsico de muebles, como entregar los saldos conciliados de las
cuentas corrientes.
o En el mismo artculo 4 seala un conjunto de documentos contables que la administracin saliente deber de
entregar a la autoridad entrante.
o En su artculo 5 desarrolla todo lo que la administracin entrante debe de recibir, adems de preparar en los
primeros meses del prximo ao informacin para ser entregada y que se realice la Cuenta General de la Repblica.
o En su artculo 6 de las disposiciones complementarias, seala que se debe de efectuar el proceso de transferencia
tomando en cuenta las normas tcnicas de control interno para el sector pblico aprobadas mediante resolucin de
contralora N 072-98-CG, norma que ha sido derogada por la resolucin de contralora general N 320-2006-CG.
o En su artculo 7 propone un modelo de acta de entrega-recepcin de documentos contables
Resolucin de Contralora General N 054-2001-CG que aprueba la Directiva Rendicin de Cuentas de los
Titulares de las Entidades
o La finalidad del presente dispositivo legal es para uniformizar la presentacin oportuna de la rendicin de cuentas de
los resultados de la gestin por parte de los titulares de pliego.
o El Alcance Legal es para todos los titulares de pliego sujetos al mbito del sistema nacional de control. Es decir incluye
a los alcaldes distritales, provinciales y presidentes regionales.
o En sus disposiciones generales seala las atribuciones de la contralora general de la repblica, la obligacin de rendir
cuenta y la obligacin de presentar declaracin jurada de bienes y rentas
o En sus disposiciones especficas nos brinda un esquema de presentacin de la rendicin de cuentas, as como los
tipos de informe, anual e informe final al trmino de gestin.
o Asimismo en el mismo, nos dice el cronograma de presentacin, y nos recuerda la necesidad de la presentacin de la
declaracin jurada como instrumento de fiscalizacin selectiva y posterior.
o En sus disposiciones finales (VII) nos indica n conjunto de formatos a ser llenados y entregados a la contralora,
asimismo nos brinda una cartilla de instruccin para su llenado.

18

Anexo 2
MODELO PARA ELABORACIN DE
RESOLUCION DE ALCALDA DESIGNANDO A LA COMISIN DE TRANSFERENCIA
RESOLUCIN DE ALCALDA N -2006-MP
Lugar y fecha
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
Considerando
Que, mediante Ley N 26997 se establece la responsabilidad de los Alcaldes provinciales y distritales que cesan en
sus cargos, la realizacin del proceso de transferencia de la administracin municipal a las nuevas autoridades electas;
Que, de los comicios electorales efectuados el 19 de noviembre del presente ao, el jurado nacional de elecciones ha
resuelto la eleccin y proclamacin de las nuevas autoridades edilicias de la municipalidad provincial (Distrital) de
Que, en virtud a la acotada Ley, resulta necesaria conformar una comisin encargada de llevar acabo la transferencia
de la administracin municipal a las autoridades electas de esta jurisdiccin;
Estando al oficio N. de fecha.. sobre acreditacin de los representantes del alcalde electo, vistos del
gerente municipal (o quien haga sus veces) y de la oficina de Asesora jurdica, y en uso de las facultades otorgadas
por el Artculo 43 de la ley N 27972 ley Orgnica de Municipalidades;
Se resuelve
Articulo 1.Conformar la comisin de transferencia, integrada por las siguientes personas.
Sr Alcalde de la Municipalidad (Provincial/Distrital) presidente.
Sr.... (alcalde electo o su representante)
Srmiembro (representante acreditado por el Alcalde electo).
Srmiembro (representante acreditado por el Alcalde electo).
Srmiembro (Gerente municipal, representante acreditado por el alcalde en ejercicio).
Sr...miembro (Funcionario representante acreditado por el alcalde en ejercicio).
Artculo 2.Disponer la intervencin de la oficina de auditora interna, como veedor del proceso de transferencia, debiendo
informar al despacho de la Alcalda sobre su resultado al trmino de la labor de la comisin en referencia.
Articulo 3.Disponer que las reas administrativas de la municipalidad faciliten la informacin y documentacin requerida por la
comisin de transferencia.
Articulo 4.Transcrbase la presente Disposicin Municipal a los miembros integrantes de la comisin de transferencia.
Regstrese, comunquese y cmplase

19

Anexo 3

MODELO DE ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION

En la ciudad de a los das del mes de del ao.. se reunieron en la oficina de

el representante de la Comisin de entrega por parte de la Municipalidad de
...... el Sr. .
con DNI . quien entrega los bienes, documentacin patrimonial, presupuestaria, financiera
y contable, as como el acervo documentario a la nueva administracin municipal y el representante de la
Comisin de recepcin de la nueva administracin, Sr. . con
DNI .... quien lo recibe previa constatacin y verificacin, dejando constancia de la
conformidad de la misma, para su efecto firman las partes correspondientes al pie de esta acta.
En anexos:
Dependencias respectivas
Cargos que se entregan
Documentacin contable y presupuestaria
Relacin de mobiliario, equipos de oficina y marges de bienes
Acervo documentario
Otros
Observaciones

------------------------Recib conforme
Nombres .
DNI .

----------------------Entregue conforme
Nombres: .
DNI

COMISION DE RECEPCION

COMISION DE ENTREGA

20

Anexo 4
CALENDARIO MUNICIPAL 2006
A continuacin se presenta el calendario de obligaciones municipales 2006, para los primeros tres meses del ao. De
igual forma, salvo el cambio de fechas, las nuevas autoridades tendrn que asumir este calendario para el inicio de su
gestin.

FECHA

05 de enero

10 de enero

13 de enero

OBLIGACIN

DETALLE

El 05 de enero vence el plazo para la remisin del Presupuesto Institucional de la

Municipalidad Distrital a la Municipalidad Provincial a travs del Aplicativo Informtico para la
Plazo para remisin del Presupuesto Programacin, Formulacin y Aprobacin de los Presupuestos Institucionales de los
Gobiernos Locales para el Ao Fiscal 2006. Asimismo, remiten la Exposicin de Motivos, RA
Institucional distrital
que aprueba el PI-2006, copia del Acuerdo de Concejo que lo aprueba, relacin de proyectos
de inversin priorizados en el proceso del Presupuesto Participativo, y los formatos y anexos
que seala la Directiva para la Programacin, Formulacin y Aprobacin de los Presupuestos
Institucionales de los Gobiernos Locales para el Ao Fiscal 2006.
Vence el plazo de Presentacin del El informe de Presentacin del Informe de cumplimiento del Plan Anual de Control del OCI
Enero-Diciembre 2005 es enviado a la Contralora General de la Repblica.
Informe de cumplimiento del Plan
Anual de Control
La Municipalidad Provincial debe remitir el consolidado a nivel provincial de los Presupuestos
institucionales a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, a travs del Aplicativo y los
Remisin del consolidado provincial anexos. Con copia a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso y a la
Contralora General de la Repblica.
de los Presupuestos
institucionales

3era. Semana

Durante la tercera semana de enero debe ser presentado el informe anual del Jefe del rgano
de Control Institucional al Concejo Municipal, con copia a la Contralora General de la
Repblica.

A partir del 16
de enero

Se elabora y aprueba el Plan anual A partir del 16 de enero, es decir, luego de la aprobacin del presupuesto institucional 2006, se
de adquisiciones y contrataciones cuenta con 30 das para elaborar y aprobar del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Un ejemplar del PAAC deber ser remitido al CONSUCODE y a PROMPYME, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a su aprobacin. La resolucin que aprueba el PAAC deber
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
expedicin.

Hasta el 16 de
enero

Las Oficinas de Estadstica envan

planes estadsticos

Hasta el 16 de enero las oficinas municipales a cargo de la estadstica debern haber

presentado ante las ODEI regionales del INEI sus planes estadsticos del presente ao
debidamente aprobados por resolucin de alcalda

Plazo de Presentacin de
informacin del IV Trimestre sobre
cumplimiento de Indicadores y
Compromisos de acuerdos de
Convenio de Administracin por
Resultados

Se debe presentar la informacin del IV Trimestre sobre el cumplimiento de los Indicadores y

Compromisos de los acuerdos del Convenio de Administracin por Resultados. Junto con ello
se debe Informar a la Direccin Nacional de Endeudamiento del MEF los saldos adeudados al
cierre del trimestre Octubre-Diciembre 2005. En caso de no tener prstamos vigentes la
informacin tambin debe realizarse.

Plazo para conciliacin de

desembolsos recibidos al 31 de
diciembre de 2005

Los gobiernos locales que manejan operaciones de endeudamiento debern conciliar con la
Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico los desembolsos recibidos al 31 de diciembre
del 2005

20 de enero

24 de enero

21

El 31 de enero

31 de enero

FEBRERO
FECHA
Del 16 de enero
hasta el 16 de
febrero

20 de febrero

MARZO
FECHA
24 de marzo

OCI debe informar sobre el

cumplimiento de medidas de
austeridad

El OCI deber presentar el informe de evaluacin del cumplimiento de medidas de austeridad

correspondiente al perodo julio-diciembre 2005. Asimismo, deber verificar que el Titular de la
Entidad cumpla con remitir a la Contralora la relacin de nombramientos y contratos de los
obligados a presentar Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas.

Alcalde debe remitir relacin de

nombramientos o contratos de los
obligados a presentar declaracin
jurada

El Alcalde, por intermedio del Gerente Administrativo, remite a la CGR la relacin de los
nombramientos o contratos de los Obligados a presentar Declaracin Jurada; as como
informacin pormenorizada del total de los ingresos que perciban.

OBLIGACIN
se elabora y aprueba el Plan
anual de adquisiciones y
contrataciones

DETALLE
A partir del 16 de enero, es decir, luego de la aprobacin del presupuesto institucional 2006, se
cuenta con 30 das para elaborar y aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
Un ejemplar del PAAC deber ser remitido al CONSUCODE y a PROMPYME, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a su aprobacin. La resolucin que aprueba el PAAC deber
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
expedicin.

plazo para elaboracin de informe Hasta el 20 de febrero hay plazo para elaboracin del informe sobre el estado situacional de
sobre estado de recomendaciones las recomendaciones derivadas de las acciones de control registradas en el Sistema de
Informacin del proceso de la Accin Correctiva-INFOPRAC y de su remisin por el Jefe del
de acciones de control
Organo de Control Institucional de la Municipalidad a la Contralora General de la Repblica.
OBLIGACIN
Plazo para aprobar calendario de
compromisos

DETALLE
Hasta el 24 de marzo, el Alcalde debe aprobar el Calendario de Compromisos Trimestral
Mensualizado Abril-junio del Presupuesto Municipal 2006.
El calendario de compromisos es el documento que sirve para el control presupuestal del
gasto que aprueba la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el cual se establece el
monto mximo a comprometer mensualmente. dentro del marco del presupuesto institucional
de la municipalidad

Hasta el 31 de
marzo

El alcalde debe enviar informacin

para elaboracin Cuenta General
de la Repblica

Hasta el 31 de marzo el Alcalde debe remitir a la Contadura Pblica de la Nacin la

informacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica 2005.

31 de marzo

Plazo para publicar declaraciones

juradas de ingresos y rentas

Es responsabilidad del alcalde y gerente administrativo de la municipalidad publicar en el

Diario Oficial El Peruano o en el de mayor circulacin loca, o en lugares apropiados las
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas presentadas por las autoridades
municipales.

31 de marzo

Plazo de presentacin de estados

financieros

El Alcalde debe presentar a la Contadura Pblica de la Nacin los estados financieros e

informacin complementaria del ejercicio presupuestario 2005 del CAFAE - Comit de
Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo de los Trabajadores - CAFAE.

Concluye conciliacin de
informacin de Sistema de
Auditoria Gubernamental

El 31 de marzo debe haber concluido la conciliacin de la informacin contenida en el Sistema

de Auditora Gubernamental - SAGU del rgano de Control Institucional de la Municipalidad
con relacin a la que registre la Contralora General de la Repblica. En el trimestre posterior ,
el OCI de la Municipalidad ser informado de la fecha de instalacin del SAGU externo bajo el
monitoreo del Auditor Monitor que designe la Contralora General de la Repblica

31 de marzo

22

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