Maynard K-N

Commentez conjointement les lois constitutionnelles de 1875

Introduction
Les trois lois constitutionnelles de 1875 mettent en place une bonne fois pour toute une
rpublique parlementaire bicamrale, la troisime rpublique. Aprs les prmisces donns par la
loi Rivet du 31 aot 1871 (document 2) et la loi du 20 novembre 1873. Proclame en dpit de la
dfaite franaise et la chute de Napolon fait prisonnier en 1870 (ce qui la proclame cinq ans aprs
sa dclaration) elles montrent pour la premire fois un rgime rpublicain franais sans
constitution (= lois de 1875 <-> "constitution de 1875).
Que deviennent donc les diffrents pouvoirs, et sous quelle condition cette troisime rpublique a
lieu?
1/ Les places que tiennent les diffrents pouvoirs
A- Bicphalisme ingalitaire du pouvoir excutif
Bien que non mentionn, le prsident du conseil est le seul assumer totalement le
pouvoir excutif, bien que sans pouvoirs face aux diffrentes chambres.
La loi du 25 fvrier relative l'organisation des pouvoirs publics mentionne quant elle que le
pouvoir excutif s'exerce par deux assembles, la chambre des dputs et le snat, c'est un
bicamrisme galitaire, c'est- dire que les deux chambres ont exactement les mmes pouvoirs.
C'est bien un prsident du conseil de fait auquel ces lois donnent lieu, en effet ce chef de
gouvernement a sous son autorit le prsident de la rpublique et les ministres. D'o l'ingalit
marque en plus par une lction la majorit absolue et des pouvoirs considrables thoriques
alors que lgitimes et correspondant des prrogatives de chef d'Etat. La thorie crite laisse
place une ralit bien moins intressante pour le prsident de la rpublique ... C'est le ministre
qui a sa responsabilit qu'il place aprs devant les chambres article 6 du 25 fv. Ainsi le prsident
"prside" mais ne gouverne pas. L'article 4 du 25 fv montre en plus que le premier ministre doit
faire un contreseing sur ses actes. C'est le gouvernement qui a la charge du pouvoir excutif. Son
pouvoir influent reste cependant le choix du prsident du conseil des ministres. Son arme
disposition est rglemente article 9 du 16 juil. O il ne peut dclarer la guerre qu'avec
consentement des deux chambres. Cette ingalit marque permet de contrecarer une possible
politique trop personnelle. "Le prsident de la rpublique (quelle que soit sa personne, la
personne n'est pas en cause) se voit contraint de rester tapi, comme en un trou, dans les quatre
articles de la loi du 25 fvrier et les sept ou huit articles de la loi du 16 juillet 1875, qui le
concernent" - Charles Benoist. Nanmoins ce rgime tend voluer, le prsident prfrant un
rgime parlementaire orlaniste o il peut jouer un rle trs actif sans tre sous les dcisions de la
majorit parlementaire. Ce rgime est qualifi de "moniste" c'est- dire un rgime parlementaire
o le gouvernement n'est responsable que devant le parlement.
Ce qui donne lieu une suprmatie lgislative, d'inspiration rvolutionnaire.
En consquence plus tard ces pleins pouvoirs diffuseront une haine de cet esprit de rpublique o
le rgime de Vichy sera interprt comme une revanche anti-parlementaire, le boulangisme de
Panama.
B- Prpondrance du Snat au sein d'un pouvoir lgislatif fort et bicamral
Le pouvoir lgislatif s'exerce par deux assembles: la chambre des dputs et le
Snat article 1. Il est plac en position de suprmacie o deux prsidents se succdent en ne
ddaignant pas jouer leur rle, d'abord Mac-Mahon (1873-1879) puis Jules Grvy (1879-1887) qui

prfre laisser les prrogatives proposes inutilises telles que la dissolution de la chambre des
dputs, l'ouverture et clture de la session parlementaire, la prorogation de la session des
chambres, l'initiative des lois, la gouvernance du pays, la direction du gouvernement, la
nomination aux emplois civils et militaires, le vto provisoire, la surveillance de l'excution des lois.
Cette prpondrance provient d'une logique rvolutionnaire.
Le Snat peut proposer des lois, il les vote, il contrler le gouvernement et peut le renverser, vote
la dclaration de guerre (conjointement), autorise la ratification de certains traits, fait office de
cour de justice pour juger le prsident de la rpublique en cas de trahison ou les ministres pour
crime atteinte la sret de l'Etat article 9 du 24 fv.
L'amendement Wallon prcise que c'est le Snat qui elit la majorit absolue le prsident de la
rpublique, avec la chambre des dputs qui ce moment-l se runit au bureau de l'assembl
nationale. On trouve galement dans l'article 5 du 25 fv. Que le droit de dissolution ncessite un
avis du Snat.
L'article 1 du 16 jui. Propose des prrogatives communes aux deux chambres. Le suffrage universel
direct qui lit celle-ci lui confre un poids plus important que celui du prsident de la rpublique.
Elle peut cependant tre dissoute par l'article 5 du 25 fv. La chambre des dputs est trs peu
mise en avant o une loi entire est consacre au Snat. Demeure comme intressant l'article 8 du
24 fv. O elle vote la premire les lois de finance. L'article 12 du 16 juil. Dmontre galement
qu'elle ne fait qu'accuser o le Snat juge le prsident de la rpublique en cas de besoin.
2/ Les compromis contextuels
Le compromis trouve tout son sens l'enchainement des constitutions, les lois ont t
vots ds qu'une tait suffisamment efficiente et qu'un compromis tait rflete travers. Il n'y a
ni prambule, ni dclaration de principe ou de droits, et une absence de rfrence philosophique.
La constitution est tmoin de beaucoup de concessions qui ne tarderont tre reprises (rvisions)
lors du pouvoir. Il n'y a pas de sacralisation et la procdure de rvision parait aise.
A- Le Snat pour mettre d'accord les rpublicains et les monarchistes
C'est la premire consitution tant l'oeuvre de partis opposs, il est donc ncessaire
de poser des lois sans questions de principe visant diviser cet accord exceptionnel. C'est d'ici que
vient l'originalit formelle en introduction. On met alors en synergie la rpublique et des
mcanismes de la monarchie constitutionnelle pour crer le Snat ce qui rejoint la pense
librale du second empire. Le but est de laisser une chambre solide. Il comporte 300 snateurs
rpartis en 225 snateurs lus et 75 inamovibles article 1 du 24 fv. Il ne peut tre dissout. La loi
pour le Snat est vote le 24 fv. 435 voix contre 234. On peut trouver dans sa mise en place une
envie de sceller une institutions monarchique de la part de ses dfenseurs, en effet, les membres
doivent avoir 40 ans ou plus, sont lus par des dpartementaux o les campagnes sont plus
conservatrices que les villes. Il apparait qu'il est cre pour peser face au pouvoir de l'assemble et
ses risques d'une volution vers un rgime plus rpublicain.
B- La simplicit de la rvision intresse les acteurs du compromis
Par initiative rpublicaine on trouve la fin de la loi du 25 juil. Un alina propos en
1884 stipulant que la forme rpublicaine ne pourra faire l'objet d'une rvision. Ce qui s'explique
par des procdures de rvisions au dpart trop simples. La procdure est ainsi dcrite dans l'article
8 du 25 fv. Lors d'une rvision il n'y a donc pas de dmocratie car le peuple n'y pse pas et
n'intervient pas ni dans l'initiative ni dans la dcision. C'est le prsident de la rpublique ou les
chambres qui ont l'initiative. Mac Mahon pourra lui, jusqu'en 1880 bnficier d'tre le seul avoir
son initiative cette stratgie est pour protger l'Etat tendance rpublicaine sous son septennat

contre les monarchistes. L'article 11 du 16 jui explique que le vote se passe Versailles sous une
runion en assemble nationale avec le bureau du Snat on trouve ici en plus d'une galit entre
les deux chambres une analogie avec le pouvoir lgislatif. Il est ncessaire qu'il y ait majorit
absolue du parlement. Ncessit qui montre la seule limite cette simplicit.
La rvision du 14 aot 1884 montre que la simplicit aura permit de corriger des ingalits
prononcs dans les lois bruts. En effet le Snat peut dsormais tre modifi, renouvell, et sa
composition sera de membres lus au suffrage universel indirect. L'article 3 du 14 aot 1884
enlvent en plus le caractre constitutionnel d'lments relatifs son organisation. La rpublique
s'installe par l'article 2 de cette rvision. La vision rpublicaine se lgitimise par ses dfenseurs.
La rvision du 10 aot 1926 est mentionne comme partielle, elle est en effet mineure. Elle
intervient apportant des ajustements aprs la premire guerre mondiale et une situation
financire franaise en dficit. Raymond Poincar agit donc pour le redressement.
Conclusion
Nes d'une volonte conservatrice, les lois constitutionnelles de 1875 et leur originalit
permettront dans un futur proche, l'installation progressive d'un rgime rpublicain. Ajouter des
lections par le biais de rvisions aura toujours jou en faveur des republicains.
En dehors de ce clivage elles russissent concilier pouvoir lgislatif et excutif en se servant du
meilleur des deux cts: la monarchie de guillet et la forme rpublicaise de gouvernement de la
rvolution. Le fait d'aller droit au but sans fioritures procduriales dans son criture expliquera sa
longvit.