1.

EL SUFRAGIO DERECHO ESENCIAL DE LOS MEXICANOS P.19

Diversos son los tratadistas que consideran al sufragio como un

elemento bsico de la democracia, legitimador de los gobiernos y va
para la integracion de los organos de representacin.
En el siglo pasado, existian dos clases de restriccin al sufragio, la
primera de carcter censatario (en razn de la propiedad) y la segunda
de indole capacitario (por el grado de instruccin academica). En
Mxico, estas dos limitantes quedaron al margen con la reivindicacin
lograda en la revolucion del sufragio universal, libre, secreto y directo.
A partir de entonces, todo aquel individuo que tenga la calidad de
nacional, 18 aos cumplidos y un modo honesto de vivir, es considerado
ciudadano mexicano, siendo precisamente uno de sus derechos y
obligaciones, votar en las elecciones populares.
La finalidad de todo proceso electoral descansa en varios conceptos,
entre los cuales se encuentran la universalidad, justicia, seguridad
juridica, tolerancia, claridad, publicidad y efectividad.
Un proceso universal postula el sufragio general y no hace distingos en
cuanto a los drechos y obligaciones de los participantes. Es justo, en
cuanto asegura la posibilidad juridica y real de que todos los
protagonistas vean respetados en un plano de igualdad estos derechos y
cumplan sus deberes sin ventajas ni desventajas para nadie. Contiene el
principio de seguridad juridica que las reglas del juego electoral son
previa y claramente fijadas por normas legales de la mayor jerarquia
posible segn su importancia, y que no son variadas cisrcunstancial o
casuisticamente. Se nutre de la tolerancia para el efecto de facilitar el
pluralismo o sea la expresin de intereses e ideas contradictorias y
propiciar una contienda civilizada y de altura.
Tiene que tener un maximo de claridad, es decir, comprensible para los
funcionarios, partidos y ciudadanos; facil de usar y aplicar de tal manera
que favorezca la participacin poltica y no la inhiba. Debe tener una
amplia publicidad a travs de los medio de comunicacin, para que
estimulen la concurrencia civica y no su desaliento o parcialidad hacia
algun partido. Y por ultimo, debe lograr la efectividad dentro de la
democracia, ser abierto y confiable, adecuando sus mecanismos al
supremo fin de lograr una cabal representacin poltica, mediante el
respeto a voto universal, libre, secreto y directo.
El derecho al sufragio es una de las prerrogativas fundamentales de los
ciudadanos, sin su existencia no se puede hablar de democracia debido
a que el sufragio es consubstancial a la misma.
En un sistema representativo como el nuestro la democracia
comprende la integracion de organos de representacin popular y el
goce pleno del derecho al voto, a partir de que se adquiere la calidad de
ciudadano y teniendo un modo honesto de vivir; sin limitaciones de
sexo, ideologa, grado de instruccin o posicin socioeconomica.

Al no existir una misma fecha para la eleccion de los diferentes

representantes estatales lleva al electorado a un fenmeno denominado
en la doctrina como fatiga electoral, las constantes campaas polticas
en un momento determinado, lo agobian.
Esta situacin, trae consigo otros temas, como el costo de las campaas
polticas, no es lo mismo hacer una sola a nivel estatal unificando
apoyos y recursos, que dos o tres en lapso de unos cuantos meses.
Aunado a lo anterior, los actos de presion poselectoral que en algunos
casos han llegado a la violencia, van generando descredito hacia los
procesos electorales; es decir, cuando un gobernante es electo y asume
su responsabilidad y a los dias siguientes tiene que renunciar o pedir
licencia para separarse del encargo por presiones polticas,
desvirtuandose y poniendose en duda la expresin popular expresada.
Todas estas situaciones, hacen que el electorado no acuda a las urnas,
ya sea por falta de credibilidad, desconfianza o porque considera que al
final de cuentas su voto no valdra.
El significado de una eleccion implica el derecho a votar, a elegir un
programa de gobierno y representantes populares, la transmisin
pacifica del poder y la conformacion de instituciones democraticas.
LOS DERECHOS POLTICOS P. 23
Tipos de cultura poltica: (Andrade Sanchez Eduardo, Introduccin a la
Ciencia Poltica, Editorial Harla, Mxico, 1985, p.78)
Localista: A los ciudadanos solo les interesa, los asuntos de su localidad
hacen a un lado los temas de poltica nacional.
Sbdito: Los individuos acatan todas las normas y aceptan toda clase de
medidas del gobierno, adems de no interesarle influir en el sistema.
Participativa: Los ciudadanos manifiestan gran interes por las cuestiones
polticas y participan en la toma de decisiones.
2.2 DERECHO AL VOTO P. 28
Es el derecho al sufragio una de las prerrogativas fundamentales en toda
democracia. Un concepto sencillo y claro respecto a voto activo, de
acuerdo con la doctrina electoral, es aquel derecho politico que se
encuentra a disposicin de la ciudadania de un estado, mediante el cual
decide la conformacion del gobierno y por ende, determina las polticas
a seguir por este.
La constitucin establece en su articulo 35 fraccion I, la prerrogativa del
ciudadano mexicano de votar en las elecciones populares; asimismo, el
articulo 36 fraccion III seala que es obligacin del ciudadano votar en
las elecciones populares en el distrito electoral que le corresponda.
Para poder ejercer este derecho y obligacin los ciudadanos mexicanos
deben contar con dos requisitos importantes, primero, la nacionalidad y
segunda la ciudadania.

La nacionalidad mexicana (art 30) se adquiere por nacimiento o por

naturalizacin; la ciudadania (art 34) tanto los varones como las mujeres
que teniendo la calidad de mexicanos, tengan 18 aos y un modo
honesto de vivir.
El COFIPE le atribuye 5 caracteristicas fundamentales al hecho de votar:
- Es universal, porque corresponde a todos los ciudadanos expresar
su sentir, su opinin, su voluntad.
- Es libre, porque no hay fuerza alguna que presione para ejercerlo.
- Es secreto, porque el ciudadano manifiesta en forma personal e
intima su sentir relacionado con la vida poltica del pais.
- Es directo, porque no hay ningun intermediario entre quien otorga
el voto y quien lo recibe.
- Es personal e intransferible, porque es exclusivamente individual,
pertenece ese derecho al ciudadano, el cual no puede delegar o
transferir.
Se puede afirmar que en el sistema politico mexicano, se fundamenta
sobre el principio de un sufragio lleno de libertades, Venustiano Carranza
afirm:
Para que ele ejercicio del derecho al sufragio sea una positiva y
verdadera manifestacin de la Soberania Nacional, es indispensable que
sea general, igual para todos, libre y directo; porque faltando cualquiera
de estas condiciones, o se convierte en una prerrogativa de clase, o es
un mero artificio para disimular usurpaciones de poder siendo el
sufragiouna funcion esencialmente colectiva, toda vez que es la
condicion indispensable del ejercicio de la soberania, debe ser atribuido
a todos los miembros del cuerpo social (Patio Camarena Javier,
Anlisis de la Reforma Poltica, UNAM, Mxico, 1981, p. 24)
los casos en que se suspenden las prerrogativas de los ciudadanos,
como son: el incumplimiento sin causa justificada de las obligaciones
constitucionales; estar sujeto a proceso criminal por delito que merezca
pena corporal, desde que se dicta el auto de formal prision; durante la
extincin de una pena corporal; por vagancia o ebriedad
consuetudinaria, declarada legalmente; por estar profugo de la justicia,
desde que se dicte el auto de formal prision hasta que prescriba la
accion penal y por sentencia ejecutoria que imponga como pena esta
suspensin.
No se ha regulado especficamente la situacin de incumplir con la
obligacin de votar.
El sufragio como derecho primordial para la existencia de un regimen
democratico, no siempre es ejercido con plenitud por los ciudadanos
mexicanos, quienes suelen comportarse respecto a este, con
indiferencia originando el fenmeno del abstencionismo. Entre las
causas que lo pueden motivar se encuentran: actitud antigobernista
de parte de algunos sectores de la sociedad, que al no votar manifiestan
su inconformidad hacia la poltica gubernamental; la idea de triunfo del
partido gobernante, lo que demuestra conformismo; la alquimia

electoral, la serie de acciones con el carcter de corrupcin que en

ocasiones realizan simpatizantes y/o militantes partidistas para obtener
mayor numero de votos, esto provoca descredito hacia las elecciones.
Felipe Tena Ramirez: La democracia da oportunidad a todos para que
emitan su opinin, pero es la opinin, pero es la opinin de la mayoria la
que prevalece, es la decisin. La democracia se justifica y se practica
integramente en cuanto proporciona oportunidad igual a todos para
expresar libremente su sentir, por lo que el compromiso unico de la
democracia es satisfacer el interes general, pero no es posible atender a
cada uno en lo particular.
Los ciudadanos deben votar en las elecciones, porque de lo contrario,
estar negando la conquista de un derecho, que le permite elegir a sus
representantes y un programa politico que guiara el rumbo de nuestro
gobierno. En camio, no votar significa indiferencia a los derechos
polticos, preferencia por formas de gobierno autoritarias o hereditarias.
Estudios electorales
3.0

DERECHOS POLTICOS Y POLITICO ELECTORALES;

3.1 NATURALEZA JURDICA. P. 48

Para no incurrir en una anarquia o en una ley de la selva

necesariamente alguien tendra que tomar las decisiones, representando
al resto de sus congeneres, son naturales o inherentes al hombre, en
tanto que el estado solo debe reconocerlos, los cuales adems
representan una categora de derechos humanos.
Se requiere como condicion sine qua non que exista lgicamente un ser
humano, que adems por tener como rasgo caracteristico el del
intelecto, que este no se encuentre lesionado en modo alguno, no basta
que el estado otorgue ciertos derechos, sino que adems el ser humano
este en aptitud de disfrutarlos, tales derechos deben estar
perfectamente contemplados en la legislacin adjetiva correspondiente
para estar en posibilidad de hacerlos valer, si estos hubieran sido
vulnerados, mediante los medios impugnativos.
El derecho objetivo se convierte para el sujeto a quien la norma protege,
en el derecho subjetivo mismo, es decir, en su derecho.
Los derechos subjetivos pueden ser dependientes o independientes.
Forman el primer grupo los que se basan en otro derecho o en un deber
jurdico del titular; integran el segundo, los no fundados en un deber o
en otro derecho del mismo sujeto.
Los derechos polticos pueden contener derechos subjetivos
dependientes o independientes. Un derecho subjetivo dependiente
publico en nuestro pais seria la facultad que se otorga al ciudadano de
intervenir en las elecciones presidenciales, puesto que se funda en el
deber de votar.

La accion, nos permite poner en movimiento al aparato de

administracin de justicia del estado, con el proposito de que nos sea
resarcido, a travs de un procedimiento, algo que se nos debe, es
perseguir en juicio lo que nos es debido. Es el origen de todo el
mecanismo procesal.
La accion solo puede pertenecer a quien tiene una facultad de indole
material, y es siempre derecho concreto a la tutela juridica del estado, la
obligacin de los organos jurisdiccionales es prestar esa tutela mediante
una sentencia.
La naturaleza juridica de los derechos polticos es la de ser derechos
subjetivos pblicos en la medida en la que estos puedan hacerse valer
ante los organos jurisdiccionales competentes.
Es importante tomar en cuenta los articulos 35 y 99 de la constitucin:
ARTICULO 35. SON PRERROGATIVAS DEL CIUDADANO:
I. VOTAR EN LAS ELECCIONES POPULARES;
II. PODER SER VOTADO PARA TODOS LOS CARGOS DE ELECCION POPULAR Y
NOMBRADO PARA CUALQUIER OTRO EMPLEO O COMISION, TENIENDO LAS CALIDADES
QUE ESTABLEZCA LA LEY;
(MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986)
III. ASOCIARSE INDIVIDUAL Y LIBREMENTE PARA TOMAR PARTE EN FORMA PACIFICA EN
LOS ASUNTOS POLITICOS DEL PAIS;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
IV. TOMAR LAS ARMAS EN EL EJERCITO O GUARDIA NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LA
REPUBLICA Y DE SUS INSTITUCIONES, EN LOS TERMINOS QUE PRESCRIBEN LAS LEYES,
Y
(MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986)
V. EJERCER EN TODA CLASE DE NEGOCIOS EL DERECHO DE PETICION

En nuestro pais, solamente son determinados derechos polticoselectorales los que los ciuadadanos pueden hacer valer, toda vez que el
sistema impugnativo en materia electoral a nivel federal esta
conformado de forma tal que unicamente son los partidos polticos
quienes estn legitimados para controverir los procesos electorales
propiamente dicho, dado que las vulneraciones relativas a los derechos
de votar y ser votado del ciuadadno se limitan, por ejemplo en el caso
de los candidatos, a aspectos relativos a requisitos de eligibilidad, mas
no as con relacio a la impugnacin de los resultados de las elecciones.
No se encuentra regulada la situacin de que, en caso de que as
autoridades electorales decidan no otorgar el registro a determinados
observadores electorales, la legislacin aplicable no establece ningun

medio de impugnacin jurisdiccional para controvertir una resolucion de

esta naturaleza, no esta regulada la totalidad de los derechos politico
electorales del ciudadano.
La observacin electoral s es un derecho politico electoral, aun cuando
no exista una accion para hacerlo valer en caso de negativa de registro,
aun falta por avanzar en la proteccin de los derechos politico
electorales del ciudadano.
En Mxico por razones de estado, los derechos polticos no han sido
conceptualizados como derechos humanos, ni como garantas
individuales, por considerar la problemtica juridica que podria
generarse. Tal es el caso de que los ciudadanos o los partidos estuvieran
legitimados para promover el juicio de amparo contra actos o
resoluciones que vulneran sus derechos politico electorales, siendo que
una de las instituciones de este instrumento legal es precisamente el
incidente de suspensin del acto reclamado, lo cual no es dable
jurdicamente en tratandose de los medios impugnativos en materia
electoral.
El 6 de junio de 1990 se creo la comision nacional de derechos humanos
y dos aos mas tarde se elevo a rango constitucional aunque excluyendo
expresamente de su competencia los asuntos laborales, electorales,
jurisdiccionales y los mismos actos administrativos del poder judicial de
la federacin.
La diferenciacin entre los derechos polticos y los politico electorales se
trata de una distincin entre genero y especie, los derechos politico
electorales se circunscriben fundamentalmente a aspectos relacionados
con la renovacin periodica en los poderes, a la asociacin para tomar
parte en los asuntos polticos del pais, la afiliaciona a los institutos
polticos, as como la regulacin a estos ultimos.
Los derechos polticos no son susceptibles de transmisin, ni pueden ser
ejercidos a travs de terceros, no existe la representacin para los
ciudadanos, solo para los institutos. Tampoco es jurdicamente dable la
renuncia, sino que en todo caso pueden ser suspendidos mediante un
mandamiento judicial.
Los derechos polticos son garantas constitucionales del gobernado, son
privados en el sentido que pertenecen a individuos, y pblicos en cuanto
tutelan intereses generales.
Si el derecho subjetivo publico es un derecho en el mismo sentido del
derecho subjetivo privado, tandra que
existir
un
deber
jurdico
correlativo del derecho politico, el cual Kelsen seala que es el deber de
los organos juridicos que intervienen en el acto electoral, de recibir la
boleta del votante y proceder de acuerdo con los preceptos de la ley,
especialmente declarar electo al individio que tiene el numero de votos
prescrito en la misma ley.
Kelsen dice que en varios ordenamientos hay tribunales electorales y el
votante puede o no recurrir al tribunal electoral en caso de que su

derecho haya sido violado, tal derecho es subjetivo, en el mismo sentido

tecnico en lo que es un derecho privado.
Burgoa se apoya en la conocida jurisprudencia de la suprema corte en el
sentido de que esos derechos no encuadran en el concepto de garantas.
Los derechos polticos son facultades que un estado democratico otorga
a las personas o ciudadanos, bien para intervenir, mediante voto activo
en la designacion de los sujetos fisicos que van a encarnar un organo
estatal determinado, o bien, para figurar como candidatos (voto pasivo),
las garantas individuales son obstculos juridicos que el mismo estado
se impone (autolimitacion) a su actividad soberana en beneficio de los
gobernados.
Otro rasgo de los derechos polticos es que poseen una doble
caracteristica al constituirse como derechos y obligaciones al mismo
tiempo. Es decir, votar y ser votado para un cargo de eleccion popular
son simultneamente prerrogativas y obligaciones.
3.2

CONCEPTO . P.60

Se entiende como derechos pliticos al conjunto de derechos y deberes

subjetivos que posibilitan al ciuadadano a participar en la vida poltica
de un estado. Debe subdividirse en virtud de la diferencia que existe
entre los derechos polticos y los politico electorales.
Los derechos polticos son pues, facultades de los ciudadanos que les
permiten intervenir en la formacin de la voluntad del estado y en los
asuntos que le ataen, considerandose inherentes a la calidad de
ciudadano, esto es, son formas de participacin de los individuos,
individual o colectivamente, en los procesos de formacin de la voluntad
estatal. Con frecuencia se les niega a los extranjeros, pero en muchos
casos se les otorga en forma parcial.
Todos aquellos instrumentos juridicos con los que cuenta el ciudadano
para participar, configurar y decidir en la vida poltica del Estado que es
oriundo.
Debemos observar que existen derechos polticos (genero) y derechos
politico electorales (especie), en virtud de que por estos ultimos
exclusivamente deben entenderse sobre aspectos relativos a lo procesos
electorales.
Los derechos polticos son los siguientes:
- El derecho a la soberania nacional.
- El derecho a la democracia.
- El derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno
- El derecho a la nacionalidad
- El derecho a la ciuadadania.
- El derecho a la libre manifestacin de las ideas de carcter
politico.
- El derecho a la libertad de escribir y publicar escitos de
materia poltica.

El derech ode peticin en materia poltica.

El derecho de reunin con fines polticos.
El derecho a tomar las armas en el ejercito o guardia
nacional, para la defensa de la republica y de sus
instituciones, en los terminos que prescriben las leyes.

Los derechos politico electorales:

- El derecho de votar en las elecciones populares.
- El derecho de ser votado para los cargos de eleccion popular.
- El derecho de asociarse individual y libremente par tomar
parte en forma pacifica en los asuntos polticos del pais.
- El derecho de afiliacin libre e individual a los partidos
polticos.
- El derecho de observacin electoral.
Derecho de voto: se refiere al derecho que tienen los ciuadadanos de
elegir a quienes hayan de ocupar determinados cargos pblicos.
Derecho a ser elegido: Es el derecho que tienen los ciuadadanos a
postularse para ser elegidos con e fin de ocupar determinados cargos
pblicos.
Derecho a participar en el gobierno y a ser admitido en cargos
pblicos: Es el derecho que tienen los ciuadadanos a participar en las
instituciones del estado y a tener acceso y a ser admitidos en todos los
cargos y funciones publicas.
Derecho de Peticin Poltica: Se refiere al derecho de dirigir
peticiones a las camaras, o a los organos ejecutivos, y de exponer sus
necesidades a fin de influir en la legislacin poltica.
Derecho a asociarse con fines polticos: Consiste en la posibilidad
de formar una entidad con personalidad juridica propia.
Derecho de reunirse con fines polticos: Implica la posibilidad que
tienen los ciudadanos de congregarse con tales propositos.
Estos dos ultimos derechos se enmarcan en los de carcter colectivo,
referidos al derecho de organizacin, asociacin y reunin poltica, en
general mediante partidos polticos y sindicatos.
En cuanto a los deberes polticos, los mas comnmente citados en las
constituciones latinoamericanas son: a) ejercer el sufragio o voto; b)
cumplir y velar por que se cumpla la constitucin, y c) servir al estado
de conformidad con la ley.
Cabe sealar que la DUDH y de la convencion Americana de DH pueden
sealarse los siguientes derechos polticos: el derecho de voto el cual
debe ser universal, libre, secreto, personal, e intransferible, es de
asociacin, el de reunin, el derecho a formar partidos polticos, el de
postularse para un cargo d eleccion popular y la libertad de expresin de
ideas en materia poltica.
4.1 derecho electorla

introduccin al d electoral
Derecho de voto.
Puede ser activo o pasivo, segn se trate de la capacidad legal para
elegir a sus representantes o para ser representante uno mismo.
Las caracteristicas actuales del del derecho activo de voto en
nuestro pas son: universal, libre, secreto, directo, nico, individual o
personal e intransferible.
Ciertamente tienen derecho de voto los ciudadanos mexicanos,
varones y mujeres, mayores de 18 aos y que tengan un modo honesto
de vivir. La universalidad se refiere solo a un mas ampli nmero de
electores puesto que las restricciones se mantienen para determinado
tipo de personas, como es el caso de los extranjeros, los menores de
edad, las personas sujetas a un proceso penal o privadas de su libertad
por este motivo, los declarados legalmente incapaces, los que hayan
perdido la nacionalidad o ciudadania, los que se encuentren fuera de su
lugar de residencia en el momento de votar, los que no tengan su
credencial de elector, los que no aparezcan en la lista oficial de
electores, etctera.
La primera limitacion voto censitario, es decir, del cumplimiento de
determinadas caracteristicas de propiedad inmobiliaria, monto del
ingreso o ilustracin, asi como el hecho de no pertenecer al servicio
domstico, para ejercer el derecho de voto. Las mujeres tampoco han
tenido siempre el derecho del voto, hasta 1946. hasta 1973 los solteros
mayores de 21 o casados de 18 podian votar.
El derecho pasivo de voto, mismas restricciones, ms otras
derivadas de la prohibicin de la acumulacin de diversos cargos
pblicos o del ejercicio de estos durante un determinado periodo previo,
as como cualidades que debe tener un candidato, lugar de nacimiento o
el tiempo de residencia en la circunscripcin electoral que aspira, no
haber sido condenado u otras causas de inelegibilidad.
La libertad del elector en el momento de emitir su voto, es decir, la
ausencia de coaccion de cualquier tipo para determinar el sentido de su
voto, est garantizada por la forma secreta en que es realizada dicha
accion. Para ello se prohibe cualquier marca o seal en la boleta
electoral que permita identificar al elector, ademas de que la legislacin
electoral prev la instalacion de canceles o elementos modulares para
que efectivamente el elector emitir su voto en secreto.
El voto directo en Mxico es tan reciente como la ley promulgada
por Madero en 1911, la cual establecio la eleccion directa de diputados y
senadores, posteriormente con la constitucin de 1917 tambien se
establecio para Presidente; fueron indirectas en tercer grado hasta la
Constitucin de 1857, a partir de la cual fueron indirectas en primer
grado.

El carcter nico del voto se sintetiza en la regla un ciudadano un

voto, en algunos paises ha podido tener un valor mayor que el de un
voto, esto es, el voto mltiple o el voto ponderado.
Por ejemplo, los miembros de la Comision de Regimen Interno y
Concentracin Poltica de la Camara de Diputados del Congreso de la
Unin, es decir, los coordinadores de los diferentes grupos
parlamentarios que integran dicha asamblea legislativa, tienen voto
ponderado, entendido por tal que su voto es igual al nmero de
diputados con que contaba el correspondiente grupo parlamentario al
momento de la firma del acuerdo.
Individual o personal, artculo 35, articulo 4 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales. Derecho de voto activo.
Intransferible significa que los candidatos y partidos polticos que
han recibido un voto no pueden cederlo o transferirlo a otro candidato o
partido. Se evita de esta forma la negociacin del voto popular una vez
emitido, puesto que con ello se cambia la voluntad del elector.
Formas de voto: voto censitario, voto econmico, voto doble y
plural, voto por razones educativas, voto familiar, voto corporativo, voto
por razones racistas, voto multiplicador, voto por razones ideolgicas,
por razones de edad o de sexo, voto unico no transferible, voto
transferible, voto limitado, voto acumulativo, voto alternativo y voto
profesional.