Propostas para

um Maranho com
COLIGAO TODOS PELO MARANHO

PCdoB - PDT - PP - PPS - PROS - PSB - PSDB - PTC - SD

Desenvolvimento
e Justia Social

A nova gerao, precisamente como

a minha, deve estar preparada para a luta,
para rijos combates, que exigem bravura e
inteligncia.
(Ignacio Rangel, Discurso em 1979)
Continuamos a considerar que
impositiva a opo por um modelo de plena
utilizao dos fatores disponveis com
mximo aproveitamento do potencial de
recursos naturais e mxima difuso social do
crescimento econmico
(Bandeira Tribuzi, Formao Econmica
do Maranho)

Maio/2014

S tem um critrio fundamental para a

descoberta das coisas: o enfrentamento dos
problemas a partir do encontro prtico com a
realidade
(Manoel da Conceio, Cho de Minha
Utopia)

Propostas para um Maranho com

Desenvolvimento e Justia Social
Esse texto muito mais do que a soma de letras reunidas
em uma folha de papel. Ele no foi escrito apenas com tinta,
nem produto apenas de um discurso racional sobre o
Maranho. Cada linha foi tecida por muitas mos, com fios
chamados ESPERANA. Ouvimos as atuais geraes de
maranhenses, mas tambm a reverberao das vozes dos
que nos antecederam nessa luta e deixaram um legado com
o qual aprendemos e ao qual reverenciamos. As centenas de
reunies que elaboraram essas ideias foram marcadas por uma
extraordinria energia transformadora chamada F. Estamos
nessa caminhada com muita emoo, compartilhando as
dores do nosso povo. A luz da nossa estrada vem do brilho
dos olhares dos nossos irmos. Com eles, olhamos confiantes
para o futuro. Sentimos e somos impulsionados pela fora do
vento que sopra do nosso litoral s nascentes do Rio Parnaba,
que vai das suas margens ao leste at as guas do Gurupi e do
Tocantins. Esse vento se chama MUDANA.

chegada a hora do Maranho!

O Maranho dos nossos SONHOS um estado unido,
um Maranho de todos ns. No um estado dividido entre
includos e excludos. uma terra em que as suas imensas
riquezas naturais e culturais geram oportunidades para todos.
um lugar onde todos tm direito dignidade, traduzida numa
educao de qualidade, acesso sade, gua, saneamento,
casas boas para morar. Desejamos um estado que promova
a cooperao e a paz, em vez do dio e da perseguio
poltica. O Maranho um Estado com muitas RIQUEZAS, mas
nosso povo POBRE. Um triste paradoxo que no precisa se
perpetuar. No h nenhuma determinao suprema que nos

condene a essa situao. Substituindo o modelo de poucos

para poucos, vamos concretizar um projeto de todos para
todos. hora de uma poltica moderna e transformadora.
O destino do Maranho o DESENVOLVIMENTO. Temos
recursos naturais, posicionamento geogrfico estratgico
e privilegiado em relao s grandes rotas do comrcio
internacional, mltiplas vocaes econmicas, energia, gua
abundante, terras frteis, belas paisagens, enorme potencial
turstico e diversidade cultural. E, entre todas as nossas
riquezas, a maior delas o nosso povo: acolhedor, trabalhador,
honesto, capaz de empreender, possuidor de tenacidade para
enfrentar os desafios do dia-a-dia.
O Maranho pelo qual lutamos um lugar de JUSTIA
SOCIAL. Nossas crianas e jovens tm direito educao
de qualidade, para ter oportunidades. Mas hoje o que vemos
so estruturas educacionais sem condies de fazer com que
os alunos aprendam o necessrio, no tempo certo. Nossas
famlias tm direito a uma sade digna, perto das suas casas,
comeando pela Ateno Bsica. Mas hoje temos o menor
nmero de mdicos por habitante e o menor investimento
proporcional em ateno bsica do Brasil. Todo maranhense
tem direito a uma vida saudvel. Mas isso no ser realidade
enquanto continuarmos a ser o pior Estado em acesso a gua,
saneamento e habitao do Brasil. Ou enquanto um em cada
quatro irmos maranhenses viver abaixo da linha da pobreza.
Nossas cidades tm direito paz e segurana. Mas dispomos
do menor nmero de policiais por habitante da Nao. Mudar
esse quadro colocar em primeiro lugar a igualdade de
direitos e oportunidades como valores que inspiram todas as
aes governamentais.
No Maranho que queremos a PRODUO ser
intensamente estimulada, no campo e na cidade. Vamos dar
especial ateno agricultura, pecuria, pesca e aquicultura, a
fim de abastecer o nosso Estado com ALIMENTOS e para que,
mediante a gerao de renda, o nosso mercado interno seja
ampliado. Vamos implementar uma POLTICA INDUSTRIAL

democrtica e ousada, com a verticalizao das cadeias

produtivas e a implantao de Distritos Industriais em todas
as regies. Todos os cidados e cidads maranhenses tm o
direito de usufruir da riqueza gerada pelo trabalho de todos.
Hoje, o nosso INDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH)
est nos ltimos lugares no Brasil. O Maranho dos nossos
sonhos um Estado entre os lderes do Nordeste e exemplo
para o Brasil por suas polticas pblicas.
O Maranho necessita de HONESTIDADE para a
construo de um novo futuro. O setor privado deve
ser chamado a empreender e investir em ambiente de
transparncia e respeito s leis, sem ser submetido a
chantagens ou favorecimentos ilcitos. A corrupo deve
ser combatida todos os dias e o exemplo deve vir dos altos
escales governamentais.
Queremos um Maranho governado com PARTICIPAO
POPULAR e amplo controle social. Um Estado mobilizador,
que promova a solidariedade e as parcerias. Os Conselhos de
Direitos devem ser valorizados e ouvidos. A populao deve
ser informada sobre o dinheiro pblico disponvel e convidada
para falar suas prioridades. A gesto deve ser municipalista
e descentralizada, atendendo a todas as regies do nosso
imenso e belo territrio.
VAMOS VIRAR A PGINA DO PASSADO, com democracia
e alternncia no poder. O Maranho governado por um
nico grupo h quase 50 anos. Existe uma relao direta entre
a forma como nosso Estado governado e a situao em
que o povo vive. Esse grupo dominante trata o patrimnio
pblico como se fosse um monoplio privado. Eles apostam no
sofrimento do nosso povo como mecanismo de manuteno
do poder poltico, obtido eleio a eleio com promessas que
se repetem, e depois no saem do papel. Tentam submeter
todo o sistema poltico lgica da cooptao, asfixiando
lideranas, jornalistas e entidades que ousam discordar de
suas polticas. Contudo, chegada a hora de o Maranho

respirar com liberdade e otimismo quanto ao futuro.

COM FORA E F, VAMOS FAZER PREVALECER
UMA POLTICA MODERNA E TRANSFORMADORA. Os
trabalhadores e empresrios do nosso Estado construram,
nestes anos todos, muitas conquistas que vamos preservar,
para que tenhamos um grande encontro: da riqueza do
Maranho com o seu povo, do Palcio dos Lees com a
sociedade.
O financiamento dessas aes vir das seguintes fontes:
a. Combate corrupo, s obras superfaturadas,
aos desperdcios e aos gastos excessivos de autoridades
governamentais (avies e helicpteros utilizados abusivamente,
alimentos de luxo, propagandas em empresas familiares etc);
b. Captao eficiente de recursos federais e de
organismos multilaterais;
c. Destinao planejada das Emendas ao Oramento
Geral da Unio apresentadas pela Bancada Maranhense no
Congresso Nacional;
d. Reorientao do oramento pblico, de acordo com as
novas prioridades;
e. Crescimento da arrecadao tributria, sem aumento de
impostos;
f. Parcerias pblico-privadas;
g. Auditoria e repactuao negociada de contratos
referentes a despesas continuadas.

Um governo de todos e para todos,

baseado no dilogo
Nosso primeiro passo para implantar uma poltica
moderna e transformadora mudar o governo e o jeito de
governar. Uma mudana no s de nomes, de partidos, de
grupos, mas sim de postura e de conduta. Queremos e vamos
inaugurar uma nova poltica no Estado, baseada no dilogo e
no respeito s pessoas.
No Maranho dos nossos sonhos no h donos do poder,
h projetos de governo. No Maranho que queremos impera o
esprito republicano e o primado do interesse pblico.
Queremos solues
construdas
e debatidas
O movimento
coletivamente. Por isso, h um
Dilogos percorreu
ano, iniciamos o movimento
mais de 100 cidades
Dilogos pelo Maranho,
e falou com mais de
movimento que j nos fez
percorrer mais de 100 cidades.
30.000 pessoas
Conversamos diretamente com
mais de 30.000 pessoas, em reunies partidrias, plenrias
setoriais e temticas, para aprofundar ainda mais nosso
conhecimento sobre o Maranho, bem como para colher
propostas a fim de colocar nosso Estado no rumo certo.
Esse nmero ampliado enormemente pelas centenas
de milhares de pessoas impactadas por postagens nas redes
sociais. Esse movimento forte nas redes e nas ruas, e pulsa
no ritmo das batidas de milhes de coraes repletos de
esperana e de coragem para lutar.
Estamos promovendo uma grande mobilizao cvica
das foras vivas do Maranho, para resgatar a dvida social do
governo com a populao. E vamos continuar a incentivar os
DILOGOS, antes e depois da eleio. Por isso mesmo, esse
documento apresenta um conjunto de ideias que esto abertas
ao debate, para aperfeioamento. Constituem um ponto de

partida, a ser aprofundado por intermdio da plataforma digital

dos Dilogos pelo Maranho e nas reunies que prosseguiro.
Para a escolha das propostas que agora so sintetizadas,
levamos em conta a intensidade com que elas apareceram nas
reunies e plenrias, bem como o impacto concreto que tero
na vida dos cidados e cidads do Maranho.
As propostas que marcam o resultado da primeira etapa
do movimento Dilogos pelo Maranho esto baseadas nas
seguintes Diretrizes Programticas:
Implantar uma gesto administrativa honesta,
transparente e competente, com valorizao real dos servidores
pblicos e metas de desempenho com eles pactuadas. As leis
sero cumpridas por todos e em favor de todos.
Combater a corrupo e incentivar o controle social das
aes governamentais. Respeitar o dinheiro pblico como um
bem pertencente a todos.
Aumentar a produo no Maranho, no campo e nas
cidades.
Reduzir as desigualdades e a pobreza, construindo uma
nova gerao de polticas sociais e de direitos.
Executar as aes necessrias para que alcancemos uma
educao adequada s necessidades de nosso tempo.
Priorizar aes para a conquista de uma sade presente
na vida das famlias.
Garantir a segurana pblica, combatendo fortemente o
trfico de drogas, a pistolagem e as quadrilhas que cometem
crimes violentos.
Adotar projetos de desenvolvimento com sustentabilidade
ambiental.
Implementar polticas de habitao e saneamento em
todas as cidades do Maranho.
Valorizar a cultura e as identidades maranhenses.
Concretizar polticas de esporte e lazer como caminhos
para a promoo da paz e da boa convivncia nas comunidades.
Fazer um governo descentralizado, municipalista e
participativo.

Propostas

10

Ns que defendemos a alternncia de poder

no Maranho, unidos em uma grande aliana,
apresentamos sociedade propostas construdas
com a ampla participao da sociedade. Entendemos
que a forma coletiva de elaborao deste documento
orienta para a prtica futura de aprimoramento da
gesto pblica, tendo por base compromissos claros
e exeqveis assumidos desde o perodo da campanha
eleitoral.
Foi exatamente em busca de vnculos mais fortes entre
o debate eleitoral e as prioridades administrativas dos
novos governos que a Lei n 12.034/2009 da qual fui
Relator na Cmara dos Deputados fixou, de modo
inovador, a necessidade de registro dos Programas de
Governo perante a Justia Eleitoral.
Seguem as 65 Propostas cuja concretizao
levar o Maranho a uma nova realidade de
DESENVOLVIMENTO e JUSTIA.
1.
Programa gua para Todos. Garantir gua e
banheiro na casa de todos os maranhenses. Segundo o Atlas
do Desenvolvimento Humano 2013 (PNUD e IPEA), somente
metade da populao maranhense vive em casas com gua
encanada e banheiro. Para os municpios no atendidos pela
CAEMA, sero feitos convnios com o governo do estado. Em
todo o Estado, sero implementadas as aes previstas no
Decreto n 7.535/2011 (Programa gua para Todos, do Governo
Federal)
Programa Minha Casa, Meu Maranho. Essa
2.
proposta transforma o governo do Estado em parceiro do
Governo Federal tambm na construo de casas, com a meta
de reformar ou construir 200 mil unidades habitacionais no
Maranho.
3.

Programa Segurana para Todos. Dobrar o nmero

12

de policiais e bombeiros disponveis para atender aos cidados

maranhenses. Aumentar o investimento em equipamentos,
Polcia Cientfica e Inteligncia. Motivar e comandar as
equipes do sistema de segurana. Os novos policiais que
forem contratados atuaro, prioritariamente, em programas
de Policiamento Comunitrio, conjugando planejamento,
preveno e represso - sempre com a intensa participao das
comunidades.
4.
Implantar o Pacto Pela Vida. O programa
estabelecer um novo modelo de governana da segurana
pblica no Estado. Elaborado em Pernambuco, o Pacto
reconhecido como uma das polticas pblicas mais bem
sucedidas na rea de segurana no Pas. No Maranho, ir
articular as polticas de preveno e represso ao crime,
numa ao conjunta entre governo e comunidade. Trata-se de
poltica pblica transversal e integrada, construda de forma
pactuada com a sociedade, em articulao permanente com o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a
Assembleia Legislativa, os municpios e a Unio. O Maranho
ser dividido em reas Integradas de Segurana, que recebero
recursos e efetivo policial de acordo com suas necessidades.
Cada uma dessas reas ter uma meta de reduo de crimes,
que ser acompanhada diretamente pelo governador em
reunies mensais com as Polcias Civil e Militar, na presena de
lderes polticos e comunitrios de cada regio.
5.
Os direitos hoje negados aos policiais sero
concedidos mediante negociao, abrangendo: critrios
justos e transparentes para promoes; fim da aplicao do
Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE); aumentos de
remunerao compatveis com as necessidades; respeito
jornada de trabalho e demais direitos trabalhistas.
Aumentar a rede e as vagas nos estabelecimentos
6.
penais do Estado, executando convnios com o Ministrio da
Justia, bem como investir em um sistema de apoio s penas

13

alternativas e no mtodo APAC para execuo penal. Grande

parte do enorme problema de insegurana que o Maranho
vive nasce da precariedade do seu sistema prisional. A
finalidade das aes governamentais ser assegurar o respeito
aos direitos humanos e impedir que criminosos possam
articular, de dentro dos presdios, a violncia nas ruas.
Reestruturar todo o sistema administrativo de
7.
apoio e assistncia tcnica agricultura familiar, com destaque
Agncia Estadual de Pesquisa Agropecuria e de Extenso
Rural do Maranho AGERP e ao ITERMA. O quadro tcnico
desses rgos ser ampliado e incentivado. Esses rgos
passaro a ser vinculados Secretaria da Agricultura Familiar,
que ser criada e ter oramento crescente ano a ano.
Aplicar os recursos do Fundo de Combate
8.
Pobreza (FUMACOP) em aes especficas de insero
produtiva das famlias e em melhoria nas condies de
habitao e saneamento, bem como na continuidade de
programas em andamento que sejam avaliados positivamente
pelos destinatrios. O Fundo contar com um Conselho Gestor
especfico, com a participao das Universidades, Igrejas,
entidades empresariais e da classe trabalhadora. O papel do
Conselho garantir mais probidade, transparncia e eficcia
nos gastos do Fundo, alm de buscar parcerias com o setor
empresarial e com a sociedade civil.

10.
Reestruturao do rgo Gestor da Poltica
de Assistncia Social, de Comando nico no Estado, em
conformidade com as aes propostas na Norma Operacional
Bsica do Sistema nico da Assistncia Social-NOB/SUAS;
Assegurar o cofinanciamento para implementao
11.
das aes dos Centros de Referncia de Assistncia SocialCRAS e dos Centros de Referncia Especializados de
Assistncia Social- CREAS, fortalecendo essas unidades
pblicas estatais institudas no mbito do SUAS. Tais unidades
possuem interface com as demais polticas pblicas e articulam,
coordenam e ofertam os servios, programas, projetos e
benefcios da Assistncia Social;
Ampliao dos recursos de cofinanciamento para
12.
cobertura dos 217 municpios maranhenses no tocante aos
Benefcios Eventuais, previstos na Lei Orgnica da Assistncia

9.
Desenvolver aes destinadas a, progressivamente,
retirar da linha de pobreza extrema as famlias maranhenses.
Faremos isso tendo como ferramenta o Cadastro nico dos
Programas Sociais no Estado do Maranho, o que permitir
ampliar e integrar os programas sociais dirigidos erradicao
da pobreza no Estado. Vamos estimular a economia solidria
e o empreendedorismo para esses segmentos, visando
ampliao da renda familiar.

14

15

Social-LOAS, que so de carter suplementar e provisrio,

prestados aos cidados e s famlias em virtude de nascimento,
morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de
calamidade pblica;
13.
Reestruturar o atendimento da FUNAC, atravs do
estabelecimento de parceria com os municpios, viabilizando os
meios necessrios para que crianas e adolescentes em conflito
com a Lei e em medidas socioeducativas sejam atendidas
no prprio municpio. Incluem-se aes junto famlia,

velocidade necessrias, os Cursos de Medicina de Imperatriz e

Pinheiro;
II.
criar mais um curso de Medicina na Universidade
Estadual do Maranho, em regio no atendida pelos cursos
existentes;
III.
implantar progressivamente carreira de Estado
para os mdicos, similar a dos juzes, garantindo presena de
profissionais em todas as regies, estabilidade, remunerao
adequada e promoes por mrito.
15.
Instituir bolsas complementares ao Programa
de Valorizao do Profissional da Ateno Bsica (PROVAB),
do Ministrio da Sade, visando criao de mais vagas de
mdicos, enfermeiros e dentistas no Maranho, priorizando as
regies mais carentes.
16.
Fortalecimento da equipe tcnica da Secretaria
de Sade para apoiar os municpios no desenvolvimento da
Estratgia de Sade da Famlia, de acordo com as Normas
Nacionais.
17.
Pagamento de complementao ao piso salarial
dos agentes comunitrios de sade e de endemias, em atuao
cooperada com os municpios.

fortalecendo vnculos afetivos e familiares.

18.
Implantao de projeto de reestruturao
regionalizada dos servios assistenciais de referncia nas
especialidades de mdia e alta complexidade.

14.
Criar o Programa Mais Mdicos Maranho. A
finalidade combater o dficit de profissionais no Estado,
j que o Maranho possui somente 0,7 mdicos para cada
1.000 habitantes (a pior relao do pas). O Programa
vai complementar o Mais Mdicos do Governo Federal,
abrangendo as seguintes iniciativas:
I. articulao e parceria com a Universidade Federal do
Maranho para que implante integralmente, com a qualidade e

19.
Redefinir as Regies de Sade formadas por
municpios de fronteira dos Estados do Maranho/Piau,
Maranho/Par e Maranho/Tocantins, possibilitando acesso
universal aos usurios do sistema nico de sade, sem barreiras
e constrangimentos atualmente existentes, em conformidade
com o Ministrio da Sade.

16

17

20.
Implantao das Redes de Sade em todas
as Regies: Cegonha, Ateno Psicossocial, Urgncias e
Emergncias, Reabilitao de Danos, Oncologia e outras
enfermidades crnicas.
21.
Reorientao do Plano Diretor de Investimento
(PDI) visando implementao das Redes de Sade nas
regies de sade, com informaes da realidade de todas as
unidades de sade, visando ao planejamento de investimentos
em reformas, ampliaes e aquisio de equipamentos.
22.
Realizao da nova Programao Geral de Aes e
Servios em Sade, buscando garantir a assistncia sade, o
fortalecimento da Ateno Bsica e a implantao da Vigilncia
em Sade.

Criar o programa permanente de valorizao

27.
da docncia, com a redefinio de faixas salariais para cada
nvel da carreira e os critrios de avano mediante cursos de
qualificao e tempo de servio. Vamos garantir remunerao
adequada para os professores e trabalhadores da educao da
rede estadual. As melhores prticas nessa matria mostram que
para atrair novos talentos preciso no apenas pagar melhor,
mas tambm investir na qualificao contnua do docente e
estabelecer uma carreira com estgios definidos que permitam
a progresso por mrito.
28.
Criar Universidades estaduais regionalizadas,
com oramento prprio e autonomia administrativa, visando
dar maior velocidade s decises administrativas, aproximar

23.
Restabelecer e manter o funcionamento de todas
as unidades de sade da rede estadual, com qualidade e
eficincia, merecendo especial destaque os Hospitais Regionais
(inclusive os financiados com recursos do BNDES Governo
Federal).
24.
Criar e manter Centros Regionais de Reabilitao,
com servios de fisioterapia, medicina especializada em
ortopedia, prteses, atendimentos em fonoaudiologia, terapia
ocupacional e servio social. Ser buscada parceria com o
Hospital Sarah, visando obteno de orientao tcnica para
o bom funcionamento do sistema.
25.
Fortalecer e descentralizar o Instituto Oswaldo
Cruz, para que seus servios estejam mais acessveis em todas
as regies do Estado.
26.
Condicionar transferncias voluntrias de recursos
aos municpios implantao de aes de ateno integral
sade da mulher e de creches no territrio municipal.

18

as instituies das comunidades e ampliar o nmero de vagas

pblicas e gratuitas. Sob a coordenao direta do Governador,
implantar o Conselho Universitrio do Maranho, com a
participao de representantes da UFMA, IFMA, UEMA e todas
as instituies privadas existentes no territrio maranhense,
de modo a integrar universidades e faculdades no esforo de
universalizao do ensino, bem como na produo de cincia e

19

tecnologia adequadas ao novo projeto de desenvolvimento do

Maranho.

superar os atuais indicadores que apontam a presena de cerca

de 1 milho de maranhenses analfabetos.

Promover a educao profissionalizante como

29.
prioridade do sistema e em direta conexo com as atividades
do setor privado, incluindo-se a atualizao profissional para
inserir os trabalhadores nos novos mercados de trabalho. A
rede estadual de educao profissional, que ser criada, vai
atuar em articulao com as unidades do Instituto Federal
(IFMA) e do Sistema S, hoje em funcionamento em todas as
regies do Estado. Vamos transformar a UNIVIMA no Instituto
Estadual de Educao, Cincia, Tecnologia do Maranho -IEMA.
Ser o brao do Estado para o ensino profissionalizante. O
Maranho carece de uma entidade que execute a poltica
estadual para educao profissional. Assim teremos o
equivalente estadual do IFMA, como a UEMA o equivalente
estadual da UFMA.

Promover a recuperao e a expanso da Rede

33.
Fsica Escolar garantindo a salubridade dos espaos de
aprendizagem, visto que atualmente nem todos os municpios
dispem de prdios escolares adequados s atividades do
ensino mdio. Vamos reformar todas as escolas para que elas
se transformem em espaos humanizados, confortveis e
dignos dos trabalhadores da educao e dos nossos jovens.

30.
Criar um padro estadual de ensino fundamental,
em parceria com os municpios, com um currculo estruturado
para cada srie e que defina o que o aluno deve aprender em
cada etapa. Daremos UEMA o papel de centro coordenador
do currculo estadual para o ensino fundamental e mdio. O
Programa Darcy Ribeiro ser fortalecido e ampliado.
31.
Aumentar a Rede de Ensino em Tempo Integral.
Atualmente apenas 0,5% dos alunos do Ensino Mdio
estudam em perodo integral no Estado. Essa deficincia
precisa ser sanada, pois as escolas de tempo integral so
comprovadamente mais eficientes. Nossa meta de governo
criar novas vagas na rede estadual de tempo integral,
possibilitando uma escola de mais qualidade, com reforo
escolar, esporte e cultura.
Implantar, em parceria com os Municpios, com
32.
as Universidades, Igrejas e Entidades da Sociedade Civil o
Programa Estadual de Combate ao Analfabetismo, de modo a

20

34.
Adotar um Programa de Educao do Campo, em
parceria com os movimentos sociais, com vistas insero da
juventude nas atividades produtivas da Agricultura Familiar.
35.
Concretizar todas as aes necessrias para que
a internet possa ser acessvel a todos, com destaque para
o Programa CIDADES DIGITAIS (parceria do Ministrio das
Comunicaes, Ministrio do Planejamento, da Telebras, do
Inmetro e do BNDES). Vamos buscar a capacitao e incluso
digital da populao por meio da instalao de laboratrios

21

espalhados por todo Estado e com acesso Internet. Eles

fornecero tambm internet gratuita para a populao que
estiver prxima de cada laboratrio.
36.
Criar a Secretaria de Transparncia e Controle, sem
que seja criado nenhum novo cargo comissionado. A estrutura
da nova Secretaria ser advinda do remanejamento de cargos
do Gabinete do Governador e da Casa Civil. A Secretaria
ir realizar o controle interno da administrao, garantir o
cumprimento da Lei de Acesso Informao, apurar denncias
e fiscalizar a execuo das despesas pblicas, inclusive as
realizadas mediante convnios. A Corregedoria Geral do Estado
e a Controladoria Geral do Estado sero integradas nova
Secretaria. Haver concurso pblico para ampliao de quadro
efetivo estvel e independente.
37.
Adotar ferramentas de planejamento participativo,
em parceria com a Assemblia Legislativa, visando
elaborao do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e da Lei Oramentria Anual (LOA).

38.
Instituir o Programa de Assistncia Tcnica aos
Municpios (PROMUNICIPIO), para viabilizar a apresentao de
projetos adequados s exigncias tcnicas do Governo Federal
e do prprio Governo do Estado, alm de propiciar orientaes
para a clere e eficaz prestao de contas dos convnios
executados.
39.
Ampliar o benefcio fiscal de dispensa parcial do
pagamento do saldo devedor do ICMS, nos casos de indstrias
classificadas como de alta relevncia para o desenvolvimento
do Maranho (por exemplo, agroindstrias) ou estabelecidas
em municpios com baixo IDH.
40.
Alterar a legislao sobre cobrana do ICMS no
tocante diferena de alquotas nas aquisies interestaduais
relativas a microempresas e pequenas empresas optantes
do SIMPLES. O objetivo criar novas faixas de faturamento
e percentuais para efeito de cobrana do citado imposto, no
caso indicado, beneficiando mais de 100 mil empresas em todo
o Estado. A medida trar mais capacidade de investimento,
competitividade e empregos no segmento.
41.
Implantar uma poltica industrial ousada, que
aproveite a oferta de gs (com a construo de gasodutos),
energia (inclusive elica), gua e matrias-primas, qualificando
os trabalhadores maranhenses. Seja para exportaes, seja
para o crescente mercado interno do Norte, Nordeste e CentroOeste, o Maranho tem uma localizao geogrfica que um
importante diferencial competitivo, que ser adequadamente
explorado.
Investir na estruturao e na promoo de
42.
todos os polos de turismo interno e internacional atualmente
explorados no Maranho. Os investimentos sero voltados
prioritariamente aos seguintes segmentos: sol e praia;
ecoturismo e turismo de aventura; cultura; negcios e eventos.

22

23

43.
Investir na pesca e na aquicultura com assistncia
tcnica, apoio financeiro e estruturas qualificadas de transporte
e comercializao.
44.
Concluir todas as estradas vinculadas aos recursos
do BNDES (Governo Federal). Apoiar as prefeituras na
recuperao permanente das estradas vicinais, especialmente
as destinadas ao escoamento da produo, complementando o
trabalho das mquinas entregues pelo PAC (Governo Federal)
aos municpios em 2013 e 2014. Vamos investir para que o
asfalto chegue aos grandes povoados dos municpios.
45.
Manter permanentemente uma Mesa de
Negociao com as entidades representativas dos servidores
pblicos, visando ao encaminhamento e a solues para
reivindicaes relativas remunerao, planos de carreiras,
programas de capacitao e condies de trabalho.

municpios vizinhos; e no eixo Coroat-Cod-Caxias-TimonTeresina.

48.
Implantar o Programa Maranhense de
Biocombustveis, desenvolvendo projetos de gerao de
energia renovvel que se integrem ao mercado internacional e
possam abrir mais oportunidades agricultura familiar.
49.
Cuidar de todas as Unidades de Conservao
criadas no territrio maranhense, para que elas cumpram
funes econmicas e ecolgicas. O objetivo de preservao
do meio ambiente no pode ser incompatvel com
investimentos e a gerao de empregos. Ser conferida
especial nfase s reas de Preservao Permanente (APPs),
essenciais para que nossos rios no morram.

46.
Adotar, sob a coordenao da Secretaria de
Planejamento, um sistema de metas de desempenho para todas
as reas de governo. As metas sero pblicas e fiscalizadas
pela sociedade. As primeiras metas, que sero implantadas em
fevereiro de 2015, iro se referir aos seguintes pontos:
I. Melhoria dos indicadores da qualidade educacional;
II.
Reduo da mortalidade infantil e materna;
III.
Reduo de crimes, especialmente os violentos e o
trfico de drogas;
IV.
Nmero de novas habitaes construdas;
V.
Quantidade de residncias atendidas por sistemas
de abastecimento dgua e por banheiros.
47.
Criar a Empresa Estadual de Transportes Urbanos,
para captar mais recursos federais, exercer articulao com
os municpios de regies metropolitanas e prestar assistncia
tcnica, com foco prioritrio na Ilha de So Lus e entorno (So
Lus, So Jos de Ribamar, Pao do Lumiar, Raposa, Bacabeira,
Rosrio, Santa Rita, Baixada); na regio de Imperatriz e

24

50.
Concluir o Zoneamento Econmico-Ecolgico do
Maranho. Implantar parmetros transparentes e cleres para
a concesso de Licenciamento Ambiental, nos termos da Lei
Complementar n 140/2011.

Viabilizar, em parceria com o Governo Federal, que

59.
os Conselhos Tutelares recebam kits de equipamentos para o
exerccio de sua misso de implementar o Estatuto da Criana e
do Adolescente.

51.
Cumprir a Poltica Nacional de Resduos Slidos
e prestar auxlio tcnico aos municpios para a sua aplicao
correta e clere no mbito de cada cidade.

60.
Implantar o Programa de Formao de Doutores,
elevando o nmero de bolsas concedidas pela FAPEMA.
Vamos tambm apoiar e fortalecer os Programas de PsGraduao Stricto Sensu existentes no estado e incentivar a
implantao de novos Programas. Aplicaremos uma poltica de
descentralizao para atingir todas as regies do estado.

52.
Em parceria com o Governo Federal e com o setor
privado, implantar as aes do Programa Viver sem Limites,
para pessoas com deficincia (Decreto n 7.612/2011).
53.
Apoiar as rdios comunitrias, os jornais regionais
e os blogs noticiosos, a fim de garantir o direito humano
comunicao de modo universal.
54.
Garantir que, at o fim do mandato, todas as
cidades maranhenses disponham de estruturas adequadas para
o esporte e atividades culturais.
55.
Expandir, para todas as regies maranhenses, o
Programa Pontos de Cultura, do Governo Federal, assegurando
apoio financeiro e tcnico aos grupos culturais.
56.
Priorizar as polticas pblicas para a juventude,
especialmente as relacionadas formao profissional, gerao
de oportunidades e apoio ao empreendedorismo.
57.
Apoiar projetos de expanso da economia
solidria como estruturantes de um novo modelo de
desenvolvimento.
58.
Combater as violaes de direitos humanos e
promover a igualdade constitucional e legal em favor dos
segmentos sociais discriminados.

25

61.
Programa INOVA MARANHO. muito
importante que as descobertas cientficas e tecnolgicas sejam
transformadas em inovao, por meio de novos produtos,
novos processos ou novos servios. Um sistema vibrante de
inovao fundamental para a converso dos ganhos, advindos
da cincia e tecnologia, em ganhos sociais. O Programa Inova
Maranho ser composto por uma srie de projetos:
Lei Estadual da Inovao
A Lei da Inovao ser de suma importncia, pois
regulamentar o repasse de recursos pblicos para que
empresas invistam na inovao, tornando-se mais competitivas.
Fundo da Inovao
Ser criado pela Lei da Inovao. um ponto crucial da
Lei, pois a criao do Fundo Estadual da Inovao ir assegurar
recursos para investimentos na inovao.
Selo Empresa Inovadora
O projeto Empresa Inovadora consistir em uma
estratgia de incentivo Inovao no setor produtivo. Por
meio deste projeto, busca-se estimular a capacidade de
inovao nas empresas para que estes se tornem mais
competitivas.
Prmio de Inovao Tecnolgica
A premiao uma excelente estratgia para o
reconhecimento, valorizao e incentivo aos nossos jovens

26

acadmicos e empresrios que investiram na inovao

tecnolgica. O prmio Inova Maranho permitir descobrir
talentos e transformar muitas idias inovadoras em
oportunidades de negcio, gerando emprego e renda para os
maranhenses.
62.
Implantar a Rede Solidariedade, em parceria com
as Igrejas, de modo a que elas auxiliem na implementao de
polticas sociais nas comunidades em todo o Estado.
63.
Implantar o Programa MAIS BOLSA-FAMLIA (13),
para que as famlias beneficirias que tenham filhos em escola
pblica possam adquirir todo o MATERIAL ESCOLAR para uma
adequada aprendizagem. O programa consistir no pagamento
de uma parcela a mais do benefcio mediante Carto Material
Escolar. As micro e pequenas empresas em todo o territrio
maranhense, do ramo de livrarias e papelarias, tambm sero
beneficiadas com mais vendas propiciadas pelo Programa.
64.
Criar um programa que garanta gratuitamente
a primeira Habilitao para todos os jovens que no possam
pagar as taxas atualmente cobradas no DETRAN e Autoescolas.
65.
Levar os servios de Proteo ao Consumidor
(PROCON) a todas as regies do Estado, visando inclusive
melhoria na prestao de servios continuados (por exemplo,
fornecimento de energia, telefonia celular e acesso

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