Efectos e Implicancias de La Globalización

Mdulo 3
Unidad 4
Lectura 3
Efectos e Implicancias de la
Globalizacin.
Materia: Economa Poltica Internacional

Profesor: Lic. Mara Florencia Rubiolo
Unidad 4: Efectos e implicancias

de la globalizacin
4.1 Concepto. Caractersticas. Origen.
En esta unidad abordaremos la problemtica de la globalizacin
desde un punto de vista particular: sus efectos sobre la autoridad y
autonoma estatal. El principal debate en torno a este fenmeno es el
presentado por los globalistas y escpticos sobre la autoridad y autonoma
estatal. Los primeros afirman que la globalizacin es un proceso sin
retorno, que est generando un nuevo mundo cuyo rasgo distintivo ser la
desaparicin de las fronteras estatales y la desterritorializacin de las
actividades econmicas y polticas. Los segundos por otro lado, aprecian
que los cambios que se han llevado a cabo en el sistema interestatal desde
fines de la Guerra Fra, aunque han sido influenciados por la globalizacin;
no son slo producto de ello sino de fenmenos estatales.
Los tres autores que veremos en esta primera parte del mdulo tres,
se enmarcan dentro de este debate. El texto de Linda Weiss, y Kenethz
Waltz tienen un denominador comn: al resaltar al Estado como el
protagonista de la Globalizacin y sostener que su rol no se ve disminuido
por este proceso, sino que se produce a travs del mismo Estado.
Ian Clark, por su parte, presenta una postura diferente, no en el
sentido del rol del Estado como ente autnomo, sino de la divisin entre lo
estatal y lo internacional que ha primado en el estudio de las Relaciones
Internacionales y que debe ser superado para poder comprender los efectos
de la globalizacin en el Estado. Este argumento coincide con el que
presenta Linda Weiss de que lo nacional y lo global no son elementos
contradictorios.
WEISS LINDA GLOBALIZACIN Y GOBIERNO NACIONAL:

ANTINOMA O INTERDEPENDENCIA?
El objetivo del texto de Weiss es demostrar que los efectos de la
globalizacin sobre el Estado no llevan a la prdida de autoridad, que la
globalizacin no es opuesta a la territorialidad y que las principales causas
de las limitaciones al Estado son nacionales.
EconomaPolticaInternacionalLic.MaraFlorenciaRubiolo|2

Antes de analizar el texto de la autora, le recomiendo responda estas
preguntas para as despus de haber ledo el texto comparar sus respuestas
con las de Weiss.
Qu significa globalizacin con fronteras?

El trmino internacional. tiene el mismo significado que
trasnacional?
Qu implica que algo sea trasnacional?
Weiss plantea en su texto que para los globalistas la globalizacin

despega con el fin de la Guerra Fra, se caracteriza por la desterritorialidad
de la poltica y la economa, el escudo de capitales trasnacionales y el
surgimiento de formas de gobiernos globales. Para este grupo, la
integracin econmica tiende a la desaparicin del principio de
territorialidad del Estado. El Estado pierde el control de lo que ocurre a
travs de sus fronteras. Adems, para este grupo, lo nacional y lo global son
opuestos y las redes globales avanzan a expensas de las entidades
nacionales. Para los globalistas la globalizacin y el gobierno nacional son
antnimos. Los Estados no son desplazados, pero su poder se altera
profundamente. De hecho, Weiss plantea que para los globalistas la
globalizacin es real y su impacto en el poder del Estado es significativo.1
Compare la visin de los globalistas con la de Strange y la de Gilpin.
Para los globalistas, el nuevo orden mundial est marcado por:
La desterritorializacin de asuntos polticos y econmicos.
Volatilidad de capital trasnacional.
Formas de gobernabilidad global.

Weiss sostiene que esta postura es equivocada, en realidad el actual
proceso de globalizacin se desarrolla a travs de las naciones y las reglas
estatales que tienen una extensin parcial y circunscripta; depende de
reglas nacionales y de organizaciones internacionales que aseguran su
estabilidad.
La globalizacin no ha trascendido las fronteras nacionales porque
las relaciones que se establecen no son estrictamente transfronterizas (en el
sentido de no reconocer ningn territorio). Esto se debe a que todas las
operaciones que se realizan estn sujetas a las leyes del territorio en el que
se llevan a cabo y no escapan al marco institucional del Estado. Puede
hablarse de una globalizacin con fronteras. No puede trascenderse el
territorio pero si puede operarse sin estar limitado a un territorio en
particular pero no a ningn territorio. Las fronteras no estn siendo
trascendidas ni destruidas. La diferencia entre internacional y trasnacional
radica en que lo primero significa con territorio y lo segundo sin territorio.
Para ms informacin ver (Weiss.1999:59).

Los escpticos presentan numerosas evidencias econmicas que
demuestran que los cambios en el sistema econmico internacional han
sido exagerados. Sostienen que las economas son principalmente
manejadas por entes nacionales, que la produccin sigue estando
mayormente concentrada en un pas y los intercambios comerciales en
ciertas regiones. Para ellos, lo nico realmente integrado son las finanzas.
Los escpticos siempre cuestionan y le preguntan a los globalistas cmo
saben que lo que plantean es as.
La disputa entre los globalistas y los escpticos es sobre la
naturaleza y el significado de los cambios que se estn llevando a cabo en el
sistema as como tambin el de las fuerzas que las conducen.
A los globalistas le interesan ms los cambios polticos que los
econmicos:
Esto implica que el principio de territorialidad est siendo

daado por la geografa econmica de los flujos de capital.
Por lo tanto, las formas de gobernabilidad nacional estn

siendo redundantes.
La tarea de los anlisis intelectuales es preparar el terreno

para la transformacin poltica y de polticas para que se
adopten mejor a la responsabilidad econmica.
Adems, todos los globalistas coinciden en que:
El Estado no controla su territorio.
Los gobiernos han perdido control de la economa nacional.
Las polticas gubernamentales para promover el bienestar y

crear proteccin social estn destinadas a ser ineficientes
(Weiss.1999:60).
Es por ello que plantean como se dijo anteriormente, que el Estado

nacional no ha sido desplazado, pero que sus poderes se han alterado y en
alguna manera superado por nuevas formas de gobernanza por encima y
por debajo.
Weiss plantea en su artculo que la yuxtaposicin de lo nacional y lo
global no es fructfera. La idea de la lgica de suma cero hace que se mal
identifique a la globalizacin como mayor fuente de constriccin de
polticas, sobreestima su capacidad de transformar y minimiza diversos
resultados.

Weiss entiende a la globalizacin como un reflejo de los flujos
trasnacionales que est altamente circunscripta, y que es un proceso
parcial. Adems, considera que est intrnsecamente limitada por su
dependencia a las reglas nacionales e internacionales. Para la autora, el
orden mundial ha evolucionado teniendo en cuenta lo nacional y lo
internacional no en oposicin al principio de la territorialidad.
Lo que Weiss nota es que tanto los globalistas como escpticos
establecen una relacin causal entre la globalizacin y la erosin del Estado
Nacin. Es decir, existe una antinomia entre el proceso de globalizacin y la
existencia de las entidades nacionales y no una interdependencia
(Weiss.1999:64). Esta suposicin que se esconde detrs del debate entre
globalistas y escpticos supone un juego de suma cero donde todo avance
de la globalizacin equivale a un retroceso en la autonoma estatal.2
Para los globalistas plantea Weiss, el Estado est siendo erosionado
desde dos direcciones:3 Entonces si se adopta la visin globalista, en primer
lugar, la integracin econmica internacional limita al Estado y en segundo
lugar, lo fuerza a la integracin poltica lo que a su vez impone limitaciones
al poder de toma de decisiones estatales.
La autora disiente con esta posicin, planteando que en trminos de
integracin econmica las principales limitaciones son domsticas y no
externas (por ejemplo en la seguridad social). En segundo lugar sostiene
que la integracin poltica (Cooperacin Internacional) no tiene slo causas
econmicas ni est poniendo en juego la autonoma estatal en tanto
capacidad de las instituciones nacionales de tomar decisiones.
Para Weiss en el primer sentido la cooperacin poltica
internacional es predecesora y no efecto de la globalizacin econmica. Los
valores democrticos liberales que se reflejan en acuerdos y normas
internacionales son preexistentes al boom de la integracin econmica,
surgen con el fin de la Segunda Guerra Mundial y tiene un resurgimiento
con el fin de la Guerra Fra.
La cooperacin poltica internacional fue la que permiti hasta que
se abandon el patrn oro, una mayor autonoma a los Estados en la
adopcin de polticas monetarias dado que establece un sistema fijo de
tipos de cambio. Una vez que los Estados dejan de cooperar en este sentido
pierden control sobre los resultados de la poltica monetaria. El principal
punto de Weiss es que los Estados nunca operaron completamente libres de
la cooperacin internacional. Para la autora la cooperacin internacional no
limita la autonoma estatal sino que la fortalece. Las limitaciones en la
poltica del Estado han existido desde fines de la Segunda Guerra Mundial y
Para ms informacin ver (Weiss.1999:64-65).

Se le recomienda ver el grfico que aparece en el libro. Figura 1 La hiptesis de la
globalizacin. (Weiss.1999;65)
33

los mercados financieros globales no han hecho ms que contribuir a este
fenmeno pero sin generar un cambio fundamental.
Con respecto a los efectos que las instituciones internacionales
tienen en la autonoma estatal las instituciones no erosionan la autonoma
sino que a travs de canales multilaterales los Estados continan
persiguiendo sus intereses, incluso, cuando las reglas de la institucin
amenazan los intereses estatales (Weiss.1999:67). El Estado puede
desobedecer las reglas, aunque los costos de sus acciones unilaterales sean
ms altos que si el rgimen no existiera. Ella sostiene que a travs de la
cooperacin internacional los Estados encontraron una forma de compartir
su poder y tener un mayor control sobre fenmenos que afectan a diferentes
pases al mismo tiempo. A medida que nuevos desafos surgen, los Estados
pueden encontrar nuevas formas estructurales de perseguir sus intereses a
travs de la cooperacin sin que ella implique erosionar su poder o
desdibujar las fronteras nacionales sino, muy por el contrario, fortalecer la
capacidad del Estado de perseguir sus intereses y ejercer el control sobre su
sociedad.4
Weiss contina preguntndose si la globalizacin econmica limita
la autonoma estatal. Se responde que no; apoya la postura de que los
recortes a los presupuestos destinados a programas sociales no han sido
profundos ni han afectado a programas centrales. Sostiene que en realidad
los Estados aplican cada vez ms programas sociales y que las
modificaciones que se hayan realizado a la estructura impositiva no han
tenido efectos significativos en los fondos para los programas sociales. Si el
Estado encuentra limitaciones para su aplicacin o formulacin, no es por
causa de la globalizacin sino por los cambios que se han producido al
interior de la sociedad (envejecimiento de la sociedad, estilos de vida, poca
convocacin de empleos y modificacin en la composicin de los hogares).
Es entonces el Estado el que tiene el poder para generar un cambio
(Weiss.1999:68).
Otro lmite a la autonoma estatal que los globalistas atribuyen a la
globalizacin es su incapacidad de crear riquezas. El principal argumento se
basa en que con el crecimiento de alianzas estratgicas entre
multinacionales, lo que se invierte en innovacin estatal termine ayudando
tambin a otra porque se filtra gracias a las alianzas. Por un lado este
fenmeno es nuevo, siempre ocurri con la educacin y capacitacin y
tambin por ejemplo, con la fuga de cerebros. Por otro lado, resalta que la
alianzas estratgicas es su mayora son entre compaas que se especializan
en diferentes cosas y la innovacin tecnolgica que el Estado provea o su
compaa no necesariamente ser til a la otra. Nuevamente las principales
limitaciones para la creacin de riqueza estn dadas por aspectos internos
institucionales como la orientacin del gobierno y los recursos disponibles.5
4
5
Para ms informacin vea (Weiss.1999:67)

Para ms informacin ver (Weiss.1999: 77-79)

Weiss se pregunta si est surgiendo un nuevo tipo de Estado. En
qu sentido puede esto estar ocurriendo? El Estado tiene dos funciones
fundamentales que en simples trminos llamamos la capacidad de tomar
decisiones y definir sus polticas en trminos econmicos, es decir la
regulacin del territorio poblacional (Weiss.1999:80). Para quienes ven que
el rol del Estado est cambiando, el mismo est perdiendo la primera de
estas funciones dejndolas en manos de entes supranacionales y est
tomando ms funciones de regulacin. Weiss discute esta postura porque
plantea que por un lado aunque las presiones externas son cada vez
mayores cada Estado responde a las mismas de diferentes maneras.
Algunos pueden ceder sus funciones relacionadas con los resultados de
poltica exterior principalmente aquellos con una orientacin neoliberal,
pero no todos lo harn. Depender de la orientacin del rgimen y de las
instituciones estatales. Por otro lado un Estado ms regulatorio tambin
puede tener ms importancia en la definicin de polticas exteriores que lo
beneficien y no slo controle.6
Conclusin
La autora plantea que lo global y lo nacional son principios de
organizacin interdependientes y no antinomias. Los flujos globales se han
fortalecido y evolucionado en base a las instituciones nacionales e
internacionales.
La globalizacin es un proceso parcial y limitado.
La globalizacin no ha socavado la necesidad de crear riquezas sino

que la incrementa.
No puede existir la proteccin social sin la creacin de riquezas.
Las grandes decisiones que toman los Estados nos informados por la
competencia externa per la manera en que lidian con ella est
afectado por el path dependance.
Existen constricciones externas, pero la forma en que los Estados

responden depende ms del rgimen nacional que de lo externo.
Para entender los impactos de la integracin nacional hay que

diferenciar dos aspectos: en primer lugar por qu los Estados realizan
determinados movimientos? Y en segundo lugar, por qu opciones
Para ms informacin ver (Weiss.1999:83-86)

similares generan respuestas diferentes? Weiss concluye que se espera
diversidad en la poltica econmica, diferentes tipos de capitalismo.7
La autora tambin plantea que la interdependencia poltica creciente
no ha reducido el principio de territorialidad, pero no lo ha domesticado. Se
necesita del territorio para cooperar y es la tendencia cooperar. Por
consiguiente, la leccin puede ser dual, los Estados ejercitan su lado
cooperativo y ejercitan tambin su lado basado en los auto intereses; que se
adopte una u otra posicin segn la situacin requiera.
CUADRO RESUMEN 3.1

Postura Globalista
Globalizacin= desterritorializacin
Rol del Estado ha disminuido
Global vs. Nacional
Escpticos Tambin
Antinomia
Tesis de Weiss
Lo global y lo nacional no se yuxtaponen
El territorio nacional limita a la globalizacin

1. Globalizacin con fronteras (no puede ser Without regard to any
territory sino any specific territory)
Proceso parcial e incompleto
Siete razones de los escpticos para sostener que los efectos

de la globalizacin han sido exagerados. Para ellos la
globalizacin se limita a las finanzas y slo a algunos
mercados capitales.
En pases desarrollados, el 90% de lo que se produce es
para el mercado interno y el 90% de lo que se consume se
produce localmente.
En los principales mercados las inversiones domsticas
exceden el de la Inversin Extranjera Directa (IED).
Para ms informacin ver (Weiss: 86-88).

La IED en pases de la OCDE es para fusiones y
adquisiciones que no tienen impacto en la conducta
industrial.
Los mercados de valores estn pobremente integrados.
Las empresas son multinacionales no trasnacionales,
centralizan en la casa matriz.
Existe una concentracin regional del comercio e
inversin.
Las finanzas definen la nica rea donde hay mercados
globales. La globalizacin se ve ms particularmente en los
tipos de cambio y en los prstamos bancarios.
Tanto los Escpticos

como los globalistas
Relacin entre lo Nacional Suma

y lo Global
Cero
Son antinomias,
no complementarios
ni interdependientes
Para los Globalistas
El Estado de su autonoma poltica limitada

Interdependencia Poltica
Limita la capacidad de E para

Perseguir sus objetivos
Lmites a la poltica Nacional
Integracin econmica
Weiss critica a ambos elementos:

Integracin econmica
Interdependencia poltica
Ambos son efectos de la

globalizacin
A. Crticas de Weiss a los efectos de la interdependencia poltica sobre

la autonoma estatal.
La interdependencia poltica precede a la integracin

econmica as que el Estado no puede verse forzado a
ella como lo demuestran los globalistas.
La interdependencia poltica es preexistente al boom

de la globalizacin post Guerra Fra. El
multilateralismo tiene sus orgenes en la post
Segunda Guerra Mundial.
La mayor autonoma de antes responde a que los

Estados adhieren a un sistema internacional para
controlar el poder del dinero. La autonoma entonces
era consecuencia de la cooperacin, no era limitada
por ella.
La
interdependencia
poltica
(Organizaciones
Internacionales) significa que los Estados alcanzan
sus objetivos a travs de compartir el poder (no
limitan su autonoma). No hay cambio en la
naturaleza de las polticas internacionales.
Las organizaciones internacionales no cambian los

objetivos domsticos, hay compromiso por parte de
los actores, slo el ambiente donde se desenvuelve
cambia.
B. Crticas de Weiss al supuesto Globalista de lo que la globalizacin

econmica limita la autonoma nacional
Limita polticas sociales: parte del supuesto
globalista de que las presiones del capital mvil
(desregulacin financiera y cambios tecnolgicos)
han obligado al Estado a reducir importancia y
presupuestos en seguridad social.
Las reducciones fueron mnimas y estn ms
asociadas a la competencia internacional que a
efectos transfronterizos.
Los niveles de gasto se han mantenido antes
que reducido.
Los recortes han sido en programas no
centrales.
El Estado de Bienestar es presionado por las
bajas tasas de crecimiento mundiales, los cambios
demogrficos, y cambios en las estructuras de los
hogares.
Ej: Poblaciones cada vez ms viejas y un solo nio

por hogar
No es resultado de fenmenos trasnacionales sino del bajo
nivel de crecimiento mundial (cuyo principio coincide con el
del crecimiento de la globalizacin.)
Afecta la creacin de la riqueza: (supuesto globalista: la
filtracin que se produce por las alianzas entre las compaas
multinacionales hace que las polticas de innovacin
tecnolgica domstica sean ftiles).
El Estado termina ayudando a otros Estados al querer mejorar sus
empresas.
Puede aplicarse a cualquier actividad entre fronteras (como

educacin: fuga de cerebros) eso no hace que la educacin
sea ftil.
No es producto de la globalizacin.
Las alianzas no son entre firmas iguales sino diferentes, que

suman sus diferentes capacidades, especializaciones para un
proyecto comn. Difcilmente haya implicancias de
filtraciones.
Funcin del Estado:

1. Poder de toma de decisiones sobre los
resultados (poder sustantivo).
2. Autoridad regulatoria (poder regulatorio).
Para los escpticos el Estado tiene menos poder
sustantivo y ms poder regulatorio.
Para los globalistas el Estado se est volviendo
monofuncional, cede poder sustantivo a entes
supranacionales.
Para Weiss este anlisis tiene dos limitaciones:
Hay dos tipos de Estados:
Regulatorios: Estados liberales

mercados capitalistas. EEUU y
GB
Desarrollistas: Orientados a
alcanzar objetivos: Ahorro,
inversin en tecnologa, mejorar
la industria. Japn, Singapur,
Taiwn y Korea.
Las respuestas de los Estados son diferentes porque tienen instituciones

diferentes e ideacionales (ej: el rol del Estado, el rgimen).
La mayor regulacin puede favorecer la obtencin de resultados. Se

regula la entrada de capital para que se aplique en alguna actividad.
Un claro ejemplo de ello es Taiwn.
Lo que limita el poder substantivo del Estado pueden ser los

objetivos del rgimen y las ideas de los actores estatales.
Conclusin
La globalizacin y lo nacional son interdependientes. Lo global se
desarroll y se fortaleci a travs de instituciones internacionales y
nacionales.
La globalizacin no ha afectado la capacidad del Estado de crear

riqueza, ms bien ha generado una mayor necesidad de ella.
Una mayor riqueza permite que haya ms seguridad
social lo cual es ms necesario con la globalizacin.
Que se haga o no depende de la orientacin del

Estado y su capacidad institucional.
Existen limitaciones exteriores (como la integracin econmica) pero la

forma en que los Estados reaccionan ante ella depende de las caractersticas
domsticas, no de la globalizacin.
La interdependencia poltica no elimina la territorialidad.
La diferencia entre realismo y liberalismo no son tan claras.
Los Estados pueden ser criaturas duales: se ms cooperativos o ms

autointeresados.

Depende de si la cooperacin genera suficientes beneficios
como para resignar soberana.
Fuente: elaboracin propia
4.2 Revisin histrica de la apertura

mundial. Comparacin con la integracin
actual.
KENNETH WALTZ, GLOBALIZACIN Y GOBERNANZA
Este autor analiza los efectos de la globalizacin sobre la capacidad
de los Estados. Critica bastante a Thomas Friedman defensor de la
democracia liberal, defensor del capitalismo y la forma de vida de Estados
Unidos.
Al analizar el texto tenga en cuenta que la postura de Waltz posee
puntos en comn con la de Robert Gilpin y Linda Weiss. Los tres
consideran que la interdependencia no es mayor que durante la Primera
Guerra Mundial.
El autor defini en 1979 a la interdependencia como baja pero
creciente, y que hoy ha aumentado. Sin embargo, ese incremento ha llegado
a los niveles de 1910 si se lo mide como porcentaje del comercio y de los
flujos de capital del Producto Nacional Bruto. Es menor an si se mide la
movilidad del trabajo y la dependencia militar de los Estados
(Waltz.1999:693).
No obstante estos acontecimientos dice el autor, uno siente que el
mundo se ha vuelto ms pequeo. Los viajes internacionales son ms
frecuentes porque son ms fciles y baratos de realizar. El arte, la cocina, la
msica y el cine se han vuelto cosmopolitas en los grandes centros
mundiales y ms all de ellos.
Adems, la comunicacin es casi instantnea, piense que hoy en da
uno puede hablar a cualquier lugar del mundo desde una computadora, o
chatear o simplemente comunicarse por mail. Aos atrs esto era
imposible, tomaban das en que lleguen las cartas. Ahora estamos
acostumbrados al celular, pero si le pregunta a su abuelo seguro que va a
recordar que en cada esquina de las plazas principales de las ciudades
argentinas haba un telfono pblico.
Waltz plantea que antes de la Primera Guerra Mundial, la cercana
interdependencia que exista entre los Estados anunciaba una era de paz,
democracia y prosperidad entre las naciones. Por lo tanto, dice claro est

que relacionar paz, democracia y prosperidad no es nada nuevo. De hecho
el plantea que es lgico que en una competencia se copie al que le va bien,
es lgico que se le copie a Estados Unidos por ser exitoso. Si le queda
alguna duda al respecto vea el concepto de homogenizacin de Waltz
(1999:694). Sin embargo, con la llegada de la Primera Guerra Mundial se
produce una gran desilusin, que redujo el optimismo poltico a un nivel
que permaneci bajo hasta casi el fin de la Guerra Fra: el autor afirmar casi
bajo porque considera que a principios de los 70s un nuevo optimismo
similar al anterior comenz a resurgir (Waltz, 1999). En los 70s resurge esa
asociacin entre democracia, interdependencia y paz; y esto comienza a
expandirse por Amrica Latina, Asia y con el colapso de la Unin Sovitica,
hacia Europa del Este.
Esto fue en los 70s y antes de la Primera Guerra Mundial, hoy en da
expone el autor8, escuchamos que la interdependencia ha alcanzado otra
altura, ha trascendido el Estado creando un mundo sin fronteras. Las
personas, las empresas y los mercados son cada vez ms importantes, los
Estados importan menos. Se est planteando dice el autor que los intereses
econmicos se vuelven muy importantes, que los mercados reemplazaran a
la poltica domestica y a la internacional.9
De hecho, se plantea que los beneficios econmicos llevan a que la
guerra entre los Estados ms avanzados sea altamente costosa. Por lo tanto,
si los beneficios de la paz aumentan, es ms que claro que los de la guerra
aumentan. La guerra se vuelve escasa, rara pero no es abolida porque
incluso las grandes fuerzas econmicas no pueden conquistar el miedo o
eliminar su preocupacin por el honor nacional.
Por consiguiente, Waltz se plantea: qu ocurre a nivel domstico y
a nivel Internacional?
1. A nivel Domstico: El Estado del Estado
La globalizacin es la moda pasajera de los 90s y es realizada en
Estados Unidos. Se caracteriza por el libre mercado, la transparencia y la
flexibilidad. Tenga en cuenta que el autor para referirse a EEUU va a decir
Amrica.
Waltz critica a Thomas Friedman, quien es defensor:
De la democracia.
Del capitalismo.
De la forma de vida norteamericana.
88
9
Recuerde que el texto es de 1999

Para ms informacin ver: (Waltz.1999:694)

Friedman plantea que la globalizacin es como un rebao, no hay
nadie a cargo del mismo, las decisiones son colectivas. La globalizacin en
s es un proceso irreversible; no es una opcin, es la realidad; est moldeada
por el mercado y no por el Estado, implica homogenizacin. Para Friedman,
es este rebao electrnico el que moviliza el capital dentro y fuera de los
estados segn los mritos polticos y econmicos. De hecho, si los estados
desafan al rebao pagan sus precios. Es por ello que dice que quienes
desean beneficiarse deben ponerse un chaleco de fuerza.
Qu dira Waltz al respecto de la crisis econmica que se desat en
el 2008? Y si pensamos en la posicin de Friedman? Piense qu dira
respecto a la crisis inmobiliaria norteamericana y espaola especficamente.
En este caso se podra decir que su rebao electrnico ingres a estos pases
obtuvo sus frutos y luego se march. Qu opina usted? Cul sera el
chaleco de fuerza norteamericano? En el caso de Espaa, es la Unin
Europea?
En consecuencia, esta globalizacin encuentra resistencia, en
Estados Unidos de los fundamentalistas religiosos, en el exterior, por los
anti norteamericanos y en todos lados, por los tradicionalistas. Adems, al
rebao no le interesan las formas de gobierno pero valora y recompensa
dira Friedman, la estabilidad, la predictibilidad, la transparencia y la
habilidad de transferir y proteger la propiedad privada. La democracia
liberal lo representa en su mejor manera.
Waltz sostiene que la frase El fin de la Guerra Fra y el colapso del
comunismo desacreditaron todos los modelos menos los de la democracia
liberal es expresada por Friedman y Larry Diamon.
Entonces, el autor se pregunta, cul es el efecto de una
interdependencia ms cercana en los asuntos internos y externos de las
naciones? Hay que preguntarse, Cunto ha avanzado realmente la
globalizacin?10
Para Waltz, gran parte del mundo ha quedado afuera del alcance de
la globalizacin: frica, Amrica Latina, Rusia, todo medio oriente excepto
Israel y grandes partes de Asia (Waltz.1999:695). Adems, algunas regiones
dentro de los Estados y algunas partes del mundo no tienen el mismo grado
de participacin.
En consecuencia, el autor afirma que la globalizacin como tal se
limita a las latitudes del norte. Waltz lleva los hechos a la realidad y
menciona que Weiss sostuvo que en 1991 la mayor parte de la inversin
extranjera directa se realiz en los pases de altos salarios (Waltz, 1999).
Hay que comparar la interdependencia actual con la anterior.
10 10
Para ms informacin ver: (Waltz.1999:694-695)

Waltz, en la misma postura que Gilpin y Weiss considera que la
globalizacin actual no excede los niveles de 1910.
El rpido crecimiento del comercio internacional y las
inversiones desde mediados de 1850s hasta 1910 fue seguido por un
largo perodo de revoluciones internacionales, guerra e insularidad
nacional. Luego de la segunda Guerra Mundial, florecieron las
polticas proteccionistas cuando Estados Unidos abri sus fronteras
al comercio mientras que tomaba una actitud relajada hacia los
pases que mantenan una poltica proteccionista para recuperarse
de la guerra. A pesar de la facilidad que tenemos hoy para
comunicarnos, dice Waltz, los mercados financieros del siglo pasado
estaban igual de integrados como hoy.
Que el sector financiero debe ser el nico que es totalmente global.
De hecho, el capital financiero se mueve libremente por las fronteras.
En este caso vemos como la visin de Waltz concuerda con la de Gilpin y
Weiss nuevamente.
Waltz sostiene que obviamente el mundo no es uno, las disparidades
entre el norte y el sur son grandes. Las disparidades son notables por
ejemplo, Estados Unidos depende de la importacin de capital, Europa
Occidental no lo hace, y Japn es un gran exportador de capital
Por consiguiente, Waltz llega a la conclusin parcial de que la
globalizacin incluso en su rea no es un estado del presente, sino una
prediccin sobre el futuro (Waltz, 1999).
Cul es el estado del Estado?
Los globalistas, entre ellos Friedman, van a plantear que las fuerzas
econmicas y tecnolgicas imparten uniformidad a las funciones
econmicas y polticas de los Estados. Esto se debe a que el rebao es
atrado hacia gobiernos estables, crebles y abiertos, es decir diran los
globalistas, hacia gobiernos de democracia liberal.
La postura del autor, es que esa uniformidad de condiciones
planteada por los globalistas no existe. Esto queda muy claro en el hecho de
que por ejemplo en Europa del Este existe desempleo al mismo tiempo que
el Sudeste de Asia atraviesa por una crisis (Waltz.1999:696). La
consideracin de los globalistas, entre ellos Friedman, es que el proceso
econmico determina la poltica nacional y no es as. l encuentra muy
difcil de creer esta proposicin.
De hecho plantea que: En primer lugar, en pases desarrollados no
existe uniformidad de formas ni de funciones entre los Estados. El ejemplo
ms claro lo representan Francia y Alemania. En segundo lugar, incluso si

la poltica es global, la economa sigue siendo local. Claro est que los
Estados consumen lo que producen.
La economa no puede determinar la poltica de las naciones. Uno
de los indicadores es que las grandes potencias compran lo que producen.
Son las grandes potencias las que generan las polticas; son las casas
matrices las que concentran la produccin, la investigacin y el desarrollo.
La conclusin parcial a la que llega Waltz es que hoy, al igual que en
1979, el mundo es menos interdependiente de lo que se cree.
En tercer lugar, Waltz plantea que la capacidad transformadora de
los Estados es la llave del xito. De hecho, los Estados que se adaptan
fcilmente, tienen ventajas. La poltica internacional contina siendo internacional, la poltica global o mundial no ha sobre pasado a la poltica
nacional. El siglo veinte fue el siglo del Estado Nacin, y el siglo veintiuno
tambin lo ser. (Waltz, 1999).
Los Estados tienen una capacidad de adaptacin, y la misma est
dada por las capacidades relativas de los Estados. Estas capacidades
cambian con el tiempo por lo que hay que ver quin es el prximo exitoso.
Tenga en cuenta que Waltz considera que Estados Unidos es el hegemn
transitorio.
La mayora de los estados sobreviven y que las unidades que
sobreviven en un sistema competitivo son aquellas que tienen las
habilidades de adaptarse. De hecho, los estados se adaptan al ambiente.
Cuando algunos Estados tienen xito, los dems los imitan. Los Estados no
slo se adaptan sino que se protegen.
Waltz refuta la posicin de los globalistas que creen que el Estado ha
perdido el monopolio de la soberana interna. No considera que esto sea as
sino que si bien la soberana interna del Estado puede no ser completa, no
existe entidad capaz de competirle. El campo de funciones gubernamentales
y la extensin del control del Estado sobre la sociedad y la economa rara
vez ha sido tan completa como ahora. En muchas partes del mundo, la
preocupacin no ha sido por la disminucin de la soberana interna del
Estado sino por su incremento (Waltz.1999:697).
Entonces, Waltz se pregunta, cmo los Estados afectan la conducta
de los asuntos polticos internacionales?
2. El Estado en la Poltica Internacional
Waltz plantea que la globalizacin econmica significa que la
economa va a estar integrada y no va a ser meramente interdependiente.
La integracin implicara que el mundo se vea como un solo y gran Estado.
Requiere o presume un gobierno que protege, dirige o controla. Los

mercados y los intereses econmicos no pueden hacer eso. La
interdependencia significa un mutualismo de Estados.
Los eventos ms importantes de la poltica internacional se explican
mediante las capacidades relativas de los Estados, y no por las fuerzas de la
economa. La poltica nacional no los mercados internacionales producen la
mayora de los desarrollos nacionales. Un claro ejemplo esta en el hecho de
que son los gobiernos los que crean los bloques.
Actualmente los gobiernos intervienen mucho ms en los asuntos
econmicos internos que lo que hacan en la era temprana de la
interdependencia. De hecho, en un sistema internacional multipolar hay
mayor interdependencia y en un sistema internacional unipolar hay menor
interdependencia. Los Estados se diferencian no por funciones sino por
capacidades relativas, no hay uniformidad, las desigualdades entre los
Estados son mayores. En un sistema anrquico, la influencia de unidades
con mayor capacidad es notable.11
Waltz sostiene que Estados Unidos hace las reglas y mantiene las
instituciones que moldean la economa poltica internacional. Para l, la
poltica internacional se explica por la desigual distribucin de capacidades
(Waltz, 1999).
Conclusin
La diferencia entre la poltica internacional de hoy y la de ayer, no se
explica por la interdependencia sino porque con el fin de la Guerra Fra
cambian las capacidades relativas de los Estados, hay mayor desigualdad
entre Estados.
Para Waltz, la poltica prevalece sobre la economa. La
desigualdad en las capacidades relativas hace que la poltica sea an ms
importante que la economa.
CUADRO RESUMEN 3.2
Considere estas frases escritas por Friedman en 1999 (citado por Waltz,
1999)
La Globalizacin est hecha en Amrica.
La globalizacin no es una opcin, es la realidad.
Nadie est encargado de la globalizacin
11
Para ms informacin ver: (Waltz.1999:698-699)
Se puede observar una clara definicin de lo que para Friedman es la

Globalizacin, aquella horda que no tiene quien la dirija.
Waltz
Desarrolla una sntesis sobre la interdependencia:
No ha superado los niveles de 1910
Caracterizacin de otros, los mercados

superan al Estado.
A partir de los 70s se vuelve a creer que
llevan a la paz, la guerra es muy costosa.
Friedman
Las
decisiones
no
se
toman
individualmente, sino en grupo de
industrias que actan juntas, ellos
premian o castigan el comportamiento
econmico estatal.
La globalizacin es guiada por los
mercados y no por el Estado.
La
globalizacin
es
igual
a
homogenizacin (sueldos riquezas, tasas
de inters).
La democracia liberal es la mejor va
porque la globalizacin premia la
estabilidad,
predictibilidad,
transparencia y proteccin de la
propiedad privada.
Respuesta de Waltz
La globalizacin no es tan extensa, se

limita al hemisferio norte.
La interdependencia comercial es igual a

la de 1910 (da la impresin de que fuese
mayor porque sucede a un perodo de
baja interdependencia 1914-1916).
Las finanzas son el nico sector global.
Se subestima cmo lo nuevo se ve igual

que lo viejo. En todo Sistema
competitivo los mejores son imitados
por los perdedores para dejar de perder.
La competencia es entre Estados y por
esto parece que hay homogeneidad.
Nota sobre la
Bibliografa
El texto de Clark
(1998) que se
analiza a
continuacin ser
til para abordar
los temas tanto del
punto 4.3 como
del punto 4.4 del
programa de la
materia.
4.3 Efectos de la globalizacin. Rol del

estado en el proceso de globalizacin.
4.4
Debates
actuales
sobre
la
globalizacin
IAN CLARK MS
GLOBALIZACIN
Y
INTERNACIONALES
ALL DE LA GRAN DIVISIN:

TEORA
DE
LAS
RELACIONES
Clark parte de la nocin Gran Divisin como la separacin entre lo

internacional y lo interno que caracteriza al rea de las relaciones
internacionales. Plantea sin embargo, que el Estado no es el elemento que
demuestre la separacin, sino que es el que une la esfera interna de la
internacional convirtindose en el rea comn de ambos.
En su artculo sostiene que la globalizacin es un proceso que se
esparce y es incierto. En este contexto, el Estado ocupa un espacio
intermedio entre lo interno y lo externo y es tambin moldeado y formado
por el proceso de globalizacin.
La globalizacin al igual que la soberana representa arreglos
polticos domsticos y un aserie de principios internacionales. La
globalizacin no es un mero ambiente en el que los Estados se encuentran,
sino un elemento dentro de la identidad (cambiante) del Estado
(Clark.1998:479). La globalizacin es un proceso que no erosiona la
capacidad del Estado, sino que erosiona la divisin existente entre lo
interno y lo internacional.
Dentro de las Teoras de las Relaciones Internacionales, el debate se
centra en si la globalizacin es una fuerza autnoma guiada por los
mercados o si refleja la distribucin del poder en el sistema internacional.
Vemos que en este caso la primera postura refleja ideas liberales, mientras
que la segunda es ms realista. De hecho, quienes hacen referencia a las
analogas con lo domstico que intentaron separar esta divisin no hicieron

ms que acentuarla. El neorrealismo en cambio, ve a la esfera internacional
con su propia autonoma en el sistema internacional.
Clark se pregunta entonces, qu es la globalizacin?, La
globalizacin no es el mero ambiente en el cual se desenvuelven los
Estados, sino un elemento dentro de la identidad (cambiante) del propio
Estado. (Clark.1998:479)
Entonces Clark se vuelve a preguntar, qu rol cumple la
globalizacin? La misma influye en la nocin terica de la Gran Divisin.
Esto se debe a que la globalizacin permite repensarla, la nocin de Gran
Divisin, no se dedica a analizar el rol del Estado como se ha hecho, sino las
implicancias tericas. De hecho, como se mencion anteriormente, para
Clark el Estado es el intermediario entre lo Internacional y lo interno. La
globalizacin erosiona esta divisin entre lo interno y lo internacional pero
no as la capacidad del Estado. Ms directamente, se va a sugerir que tal
cambio analtico, ya presente en algunas discusiones de Economa Poltica
Internacional sobre la desaparicin de las economas nacionales, puede ser
til para repensar asuntos relacionados con la viabilidad de la capacidad del
Estado en las esferas de seguridad, normativa y democrtica.12
En su artculo, el autor va a rever la importancia que tiene la
globalizacin para la divisin analtica entre teoras sistmicas y las
reduccionistas como la de Waltz. Para ello, lo primero que hace es definir lo
que entiende por globalizacin. Una definicin de globalizacin menciona
que la misma se refiere al proceso a travs del cual el poder se localiza en
formaciones sociales globales y se expresa por redes antes que por Estados
territoriales (Clark.1998:481). Para Clark esta definicin enfatiza la divisin
entre Estado y globalizacin, el no est de acuerdo con ello y se opone. La
globalizacin est reconstruyendo al Estado, lo est transformando. El
Estado se adapta a las fuerzas de la globalizacin.13 Usted, qu piensa?
Qu ejemplo se le ocurre?
Si se lo puede entender en relacin con la globalizacin dice Clark,
nos llevara a pensar tambin en otros dominios de la actividad del Estado.
Por ejemplo, hay muchos asuntos dentro de la Teora Normativa que
continan siendo remitidos dentro de polaridades estructuradas tales como
el particularismo y el universalismo.
El debate sobre la democratizacin es el ejemplo que Clark presenta
para ilustrar como lo interno y lo internacional se definen mutuamente. En
el habla cotidiana, la democratizacin se refiere a la difusin de las formas
democrticas en los sistemas polticos nacionales. Sin embargo, en un
contexto donde la globalizacin est presente, la pregunta ms interesante
es sobre el potencial de las capacidades democrticas que se han perdido o
goteado desde el estado hacia una esfera no estatal. En consecuencia, la
12
13
Para ms informacin ver: (Clark.1998:480)


contradiccin que frecuentemente se ve es aquella que existe entre los
sistemas de autoridad gobernados por procedimientos democrticos y
aquellos derechos que afectan las actividades globalizadas que operan sin
ninguna vigilancia democrtica (Clark.1998:482). Es por ello que
acadmicos como Scholte sostienen que la globalizacin actual presenta un
desafo no para reificados cuerpos la supervivencia del Estado sino para la
realizacin de la democracia.
Por consiguiente, el artculo ataca la idea de que el particularismo y
el universalismo penetran el Estado como categoras cambiantes, no como
reificados cuerpos estticos de pensamiento normativo y tienen la
capacidad para moldear acordemente al Estado
El debate sobre la globalizacin
Se basa principalmente en la diferencia entre la postura liberal y la
postura realista de las Relaciones Internacionales.
Para los liberales como Hurrell y Woods, la globalizacin promueve
la eficiencia econmica, alienta la resolucin de problemas y las
instituciones internaciones y es, adems, bienvenida por el efecto que
provoca en la promocin de la convergencia social construida alrededor del
reconocimiento comn de los beneficios del mercado y la democracia
liberal. Los crticos dicen que es una forma ms de explotacin capitalista,
pretexto para polticas estatales regresivas, una mayor desigualdad
internacional y nacional.
Clark plantea que existen dos debates en la teora de las Relaciones
Internacionales. El primer debate gira en torno a dos posturas:
a) Estn quienes consideran que la globalizacin es un tipo de fuerza
autnoma, dirigida por la tecnologa, la organizacin econmica, patrones
comunicacionales y culturales. En este caso el Estado no tiene ningn
papel, slo el mercado lo tiene.
b) Por el otro lado estn quienes consideran que la globalizacin refleja
intereses de Estados, y distribucin del poder internacional. Es considerado
adems como un fenmeno poltico no autnomo que es reversible.
Vemos cmo en estos casos, la postura liberal es congruente con la
primera postura (a) presentada en las teoras de las Relaciones
Internacionales. Usted, qu opina con respecto a la segunda postura (b)?
A continuacin veremos algunos ejemplos enmarcados en la
primera postura y otros en la segunda postura. 14
Con respecto primera rama tenemos a:
14
Para ms informacin ver: (Clark.1998:483-484)
Rosenau: Algunas dinmicas de la globalizacin prevalecen

en el largo plazo.
Rosenau: Los procesos de la globalizacin estn

estableciendo los trminos y dando forma a las estructuras
de orden global emergente.
Cerny: La globalizacin financiera es irreversible.
Con respecto a la segunda rama tenemos a:
Helleiner: El orden financiero global contemporneo no

habra emergido sin el apoyo de los Estados.
El segundo debate dentro de las Relaciones Internacionales gira en

torno a si la globalizacin es un fenmeno nuevo deferente del anterior o
no.
a) Estn quienes sostienen que la globalizacin es un nuevo estadio,
es ms trascendente que la interdependencia, esto a diferencia de otros
procesos anteriores de interconexin o internacionalizacin.
b) Para Clark, debe recordarse que la globalizacin est ntimamente
ligada a los procesos de interdependencia estatales por historia y desarrollo.
Por lo menos la interdependencia tuvo un impacto causal en la
globalizacin.
El autor critica la separacin semntica entre globalizacin e
internacionalizacin; si la globalizacin ha trascendido el Estado, no se
entiende la naturaleza del proceso y el rol del Estado.
La diferencia entre la internacionalizacin y la globalizacin se basa
en que la primera reconfigura lo externo, mientras que lo segundo erosiona
lo interno. De hecho, el Estado reproduce la separacin entre lo interno y lo
internacional.15
La Gran Divisin
Existe un mito que establece o que ms bien considera que las
Ciencias Polticas o la Poltica Comparada estudian la poltica interna
mientras que las Relaciones Internacionales estudian lo internacional
(Clark.1998.485).
15
Para ms informacin ver: (Clark.1998:484-485)

La manifestacin ms visible de esta divisin entre lo interno y lo
externo esta dado por la diferencia entre las teoras reduccionistas (se
concentran slo en unidades) y las sistmicas (se basan en sistemas,
estructuras y unidades que interactan) que realiza Waltz.
Clark sostiene que Waltz se basa en la siguiente premisa: resultados
similares, generados por unidades disimiles implican la posibilidad de una
constante estructural. De hecho, para Waltz, una Teora de Poltica
Internacional trata sobre las fuerzas en juego a nivel internacional, no
nacional. Existe una diferencia entre unidad y estructura, entre interno e
internacional; son dos reas separadas cada una con diferentes principios
ordenadores. La esfera nacional se basa en el principio de la jerarqua
mientras que la esfera internacional se basa en el principio de la anarqua.
Para presentar esta divisin Waltz afirma que es necesario omitir las
diferencias polticas, culturales, instituciones sociales e ideologa.16
Clark no est muy de acuerdo con Waltz y discute. Para l, el Estado
opera en ambas esferas intersecndose y sta rea de interseccin no puede
ser explicada por las teoras reduccionistas ni por las sistmicas solamente.
Para Clark, el Estado afecta a ambas esferas simultneamente, esto
no implica que se influencien mutuamente (algo que hasta Waltz concede),
sino que se constituyen mutuamente la esfera internacional y la nacional.
De hecho, el Estado no puede ser entendido fuera del sistema internacional.
Esta idea en general a qu teora lo remite o le hace acordar?
De hecho, Waltz plantea que lo domstico es lo que es porque
constituye una parte de la estructura internacional diferenciada, y la
estructura internacional es lo que es, en ciertos momentos histricos, como
consecuencia de las polticas a las que esta sometida: el Estado y la
estructura internacional se constituyen mutuamente y hay un doble juego
de poder entre ellas (Clark.1998:487).
16

La forma en que Clark explica esta idea es remitindose al grfico de Waltz,
17
N1
X1
N2
X2
N3
X3
Estructura
Efectos que generan en el exterior.
Separacin de las esferas: la interna y la internacional

Donde N1, 2 y 3 son los Estados en el interior.
Donde X1, 2 y 3 son Estados actuando externamente.
El Estado no est constituido por la estructura ni viceversa.
Entonces, si no hay contacto con la estructura se pregunta Clark, cmo
puede la globalizacin un fenmeno estructural generar la retirada del
Estado?
El Estado reestructurado: retirada o reconstitucin?

La imagen ms frecuente asociada con la globalizacin, es que ha
declinado la capacidad del Estado (Clark.1998:488). Esto significara que la
relacin entre el Estado y la globalizacin es de suma cero y la globalizacin
est ganando. Por lo tanto, el Estado perdera poder en la economa
nacional. Adems la idea de que las fuerzas de la globalizacin le hacen
perder capacidad al Estado, pierde el punto principal que significa que los
Estados no son el nico vehculo de la globalizacin pero son tambin
reconstituidos por ella.
Para Clark, los Estados son tanto el vehculo de la globalizacin
como son reconstituidos por ella. El Estado es entonces un elemento
fundamental de la globalizacin.
17
Para ms informacin ver el grfico de Waltz en: (Clark.1998:488)
Clark, para referirse a ello, cita a Panitch: hay una tendencia a

ignorar hasta donde la globalizacin es tanto llevada a cabo por los Estados
y es principalmente sobre la reorganizacin antes que sobrepasar al Estado:
en este sentido promueve una falsa dicotoma (Panitch en Clark, 1998,
489)
De esta forma, el Estado afectado por las fuerzas estructurales,
habindose reconstituido puede reaccionar de diferentes maneras ante las
limitaciones estructurales. Esto va en contra de una descripcin
mecanicista y atemporal de la globalizacin; puede que en el futuro el
Estado no apoye a la globalizacin. De hecho, en vez de una relacin de
suma cero donde la globalizacin erosione la capacidad del Estados, es
mucho ms productivo pensar en trminos de la globalizacin y una
reconstitucin del Estado llevndose a cabo en tndem.
Ms all de la Gran Divisin: el Estado agente y la globalizacin

Clark se pregunta a continuacin cmo puede desarrollarse un
modelo alternativo a travs del anlisis de la globalizacin que supere a la
Gran Divisin? La respuesta puede ser establecida desde la teora o desde la
historia.
Desde lo histrico18, tenemos que en 1945 el orden econmico
internacional estaba basado en rdenes nacionales. No se puede entender
ese orden internacional sin entender las realidades nacionales ya que
ambos se fortalecan mutuamente. Recuerde que los costos de los aos 50 y
60s se vean menos porque eran opacados por el crecimiento. A partir de
los 70s, los costos polticos del desarrollo internacional comienzan a
transferirse al Estado. Un claro ejemplo de ello son los costos del
desempleo, la salud pblica, en definitiva aquellos ms relacionados con el
bienestar social.
Esto implica que en esta dcada, los costos de la globalizacin son
mucho ms aparentes que en las anteriores. El destino de la economa
mundial descansa sobre el Estado que sume los costos. Si cada vez hay ms
costos, habr ms inestabilidad, y ms revueltas con la liberalizacin. Ahora
usted qu opina respecto a lo siguiente: qu pasa con la entrada de China a
la OMC y el crecimiento chino? Podra esto revertir el proceso, los costos
de la globalizacin?
Desde lo terico, la globalizacin debe ser vista como una
transformacin de la relacin entre los Estados, pero al mismo tiempo,
tambin debe ser vista como la transformacin de la naturaleza del Estado
en s misma.
18
Para ms informacin ver (Clark.1998:492-493)
La idea convencional de que lo interno y lo externo van por separado

desaparece. De hecho, lo que existe es un campo de accin no definido en
donde un importante rango de procesos, si es que no todos, se filtran a
travs de los complejos polticos de los Estados: los Estados son el punto
nodal o principal dentro de este campo (Clark.1998:495).
A continuacin en el grfico19 usted podr observar y analizar las ideas de
Clark. El Estado opera en ambas esferas, es decir en la interna y en la
nacional y todos los porcesos atraviesan el rea sombreada. Si se aplica una
explicacin reduccionista se concluye de todas las unidades han tendido a
tener polticas neoliberales en los ltimos 20 aos, pero se pierde la
perspectiva histrica y se toma a la globalizacin como un proceso que se
reproduce sin tener en cuenta el perodo.
N1
NX1
X1
N2
NX2
X2
N3
NX3
X3
En el grfico los cuadrados representan la estructura domstica y

nacional.NX1,2,3 es el Estado actuando en el campo de fuerzas donde las
dos estructuras se intersectan.
En lo que respecta al rol del Estado, podemos ver que aunque parece
reproducir la separacin espacial entre esferas, es en realidad un agente o
broker poltico que decide qu costos se transfieren dentro y cules fuera.
Lo importante, es cmo se distribuyen los costos entre las diferentes
esferas. En este sentido clark parece coincidir con Gilpin cuando sostiene
que el Estado decide a pesar de las presiones internacionales. Cmo lo
relacionara usted con Waltz? Es posible?
Entonces, vemos como para Clark, la globalizacin ha sido mediada
por el Estado y que el Estado es afectado por ambas esferas, la nacional y la
internacional.
19
Recuerde que el grfico original son dos conjuntos, de igual tamao. Para ms
informacin ver: (Clark.1998:496).

CUADRO RESUMEN 3.3
Argumento central: la globalizacin no es un ambiente donde el estado
est inserto, sino un elmento dentro de la identidad
del Estado.
El Estado es el intermediario entre lo internacional y lo interno.
La globalizacin es entonces ms significativa en su rosin de esta

divisn que en su erosin del papel del Estado.
Clark retoma la ide de Weiss de que la globalizacin no es opuesta al

Estado sino complementaria.
El agrega que esto se debe a la capacidad
transformadora
del
Estado
transformative
capacity (Clark.1998:481).
Weiss presenta dos escuelas encontradas sobre la globalizacin
Liberal:
Globalista autnomo
Guiada por mercados
Estado no intervienen
Realismo:
Refleja la estructura de
poder internacional
Para Clark, la divisin entre lo internacional y la globalizacin
NO
es cierta
Ej del Great Divide en las Relaciones internacionales
Waltz: Divisin entre el reduccionismo (ver las

unidades, diferentes unidades) y el estructuralismo
(ver el sistema y las unidades interactuantes)
Lo domstico y lo internacional son esferas diferentes, cada una con
diferentes principios ordenadores:
Jeraqua para el nivel domstico
Anarqua para el nivel internacional
Clark lo critica
El Estado acta en ambas esferas al mismo tiempo.
Esta divisin es futil.
El Estado y la estructura se constituyen mutuamente
De hecho, la globalizacin no erosiona la capacidad
del Estado, por el contrario, el Estado se reconstituye
paralelamente a la globalizacin.
Importante!: La idea de Clark permite pensar que el Estado reaccionar

diferente ante las mismas presiones de la estructura. Clara diferencia con
Waltz.
El rol del Estado
Aunque aparece reproducir la separacin
espacial entre esferas, para Clark, es un broker
poltico que decide qu costos se transfieren adentro
y cules afuera.
Lo importante es como se distribuyen esos costos. En
este sentido Clark parece coincidir con Gilpin cuando
sostiene que el Estado decide a pesar de las presiones
internacionales.
La globalizacin ha sido mediada por el Estado.
El Estado es afectado por ambas esferas.
A continuacin para definir un cierre sobre las diversas visiones

respecto a la globalizacin, veremos la postura de Tom Friedman y de
Josheph Stiglits. Para ello, transcribiremos para de una entrevista
publicada en la revista The Times donde Ted koppel entrevista a estos dos
autores.
Tom Friedman comienza explicando por qu considera en su libro
que el mundo es plano. Para l la idea clave es que hubo una convergencia
de tres eventos tecnolgicos que crearon una plataforma global a la que ms
personas en ms lugares podan subirse. Estos tres eventos fueron: la
computadora personal, en segundo lugar internet y la red global, y por
ltimo, la revolucin del software que hizo que las computadoras sean

prcticamente interoperables. Gracias a estos cambios, dice Friedman, se
cre lo que l llama, la plataforma tecnolgica a la que cada vez ms gente
se puede subir. Por lo tanto, cuando se refiere a que el mundo es plano, no
implica que ste sea igual, sino que cada vez ms personas, hoy ms que
nunca, tienen acceso a la tecnologa para la educacin, el entrepeneurship y
la innovacin.
Stiglitz le responde que est de acuerdo con que se han llevado a
delante cambios en el escenario mundial, sin embargo, l considera que el
mundo es cada vez menos plano. Stiglitz considera que una de las cosas que
menos ha hecho que el mundo sea plano es la tecnologa. De hecho, la
tecnologa es la que crea las diferencias, porque slo los que tienen acceso a
la tecnologa son quienes pueden participar en esto. Para Stiglitz el mundo
no se va a volver ms plano, sino que al contrario las inequidades van a
aumentar dentro de los pases industrializados.
Para demostrar esto el brinda el ejemplo de Estados Unidos, y dice
que hoy el ingreso promedio de una familia en dicho pas a disminuido. Las
causas de ello son varias entre ellas, la tecnologa y la globalizacin. l
plantea que como el mundo est ms integrado los trabajadores poco
calificados americanos compiten con los trabajadores poco calificados de
otro lugar del mundo. (Stiglits & Friedman. 2006:1-2).
Vemos en este caso que Friedman nuevamente menciona que la
globalizacin tiene un gran alcance. De hecho, habla de ella como si fuese
una plataforma a la que todos se pueden subir y bajar, es la horda sin
control que l antes mencion. Usted qu piensa?
Piense en el mundo actual por un segundo, considera que la
globalizacin alcanza a todos y que no es una opcin sino la realidad? Sin ir
ms all y pensar en las diferencias entre los Estados, es decir, el diferente
nivel de desarrollo que existe entre Estados como Estdos Unidos, Australia
y Estados como Hait, Somala, o la diferencia que existe entre Colombia,
Argentina y paraguay, nos situemos en uno de ellos, Argentina. Considera
usted que la globalizacin tiene un pleno alcance en dicho pas?
En primer lugar, para responder a esta pregunta ser necesario
definir globalizacin. Bien, pensemos en que son las fuerzas trasnacionales
que alcanzan a los diferentes Estados. Entonces, en el caso de Argentina, se
ve cmo esas fuerzas han llegado, pero no han alcanzado todo el territorio.
Para responderle a Friedman podemos decir que no todos tienen la opcin
de subirse a la globalizacin.
Por otro lado, podemos comentar que la posicin de Stiglitz se
asemeja a la de Waltz (es de hecho en esa posicin en la que nos
enmarcamos al hablar de Argentina). La globalizacin no ha alcanzado a
todo el mundo y es la tecnologa la que adiferencia de lo que plantea
Friedman, ha causado grandes inequidades.
A continuacin leeremos una noticia publicada en el diario La

Nacin de Argentina el 04 de Agosto de 2011, que refleja los puntos clave de
este mdulo.
El merval cerr con una fuerte baja en un jueves

negro para las bolsas del mundo
El mal desempeo de la siderrgica Tenaris hundi al
principal ndice de la bolsa local ; pese a la decisin del
banco europeo de comprar deuda de los pases en riesgo, el
pesimismo contina dominando las plazas, que operan con
sendas bajas
En otro da de pesimismo en las plazas financieras, los temores volvieron a
ganar terreno y generan sendas cadas en los principales ndices y
materias primas. Pese a que el Banco Central Europeo intent llevar
calma, los nimos siguen tirando los ndices hacia abajo.
Los inversores globales se deshacen de los activos de riesgo espantados
por las seales de debilidad econmica global y los problemas de deuda en
Italia. En los EE.UU., la publicacin de malas noticias sobre la economa
prosigui hoy, al informarse un retroceso de las inscripciones de
desempleo en la ltima semana de julio, a su nivel ms bajo desde
principios de abril.
En este contexto, la bolsa argentina cerr hoy con una fuerte baja
del 6,01 por ciento presionada por los papeles de su principal empresa, la
siderrgica Tenaris, tras la presentacin de resultados menores a lo
esperado.
La baja del mercado de Buenos Aires estuvo en lnea con la
depresin mundial de las plazas financieras, que fueron golpeadas por los
crecientes temores sobre el futuro de la economa global.
El ndice lder Merval . finaliz en 3.109,86 puntos. Los ttulos de
Tenaris registraron una cada de un 9,93 por ciento. El Merval acumula
una cada del 11,7 por ciento en lo que va del ao.
Wall Street tambin cerr hoy con fuertas bajas en sus principales
indicadores, al cabo de una sesin en la que el Dow Jones Industriales se
depreci 4,31 por ciento y el Nasdaq Composite se desplom 5,08 por
ciento. A su vez, el ndice selectivo Standard & Poor`s soport una
considerable merma de 4,78 por ciento, para colocarse en 1.200,07 puntos
y sufrir una desvalorizacin de 60,27 unidades.
En Europa, en tanto, los promedios tambin anotaron descensos.
El FTSE londinense perdi 3,43%, el DAX francfortiano, 340% y el CAC
parisino, 3,90%.
El presidente del Banco Central Europeo (BCE), Jean-Claude
Trichet, inform que la entidad ha reanudado hoy sus compras de deuda
pblica de pases de la zona del euro, en un momento de recrudecimiento
de la crisis de la deuda. "No me sorprendera que antes del final de esta
rueda de prensa, vierais algo en el mercado", dijo Trichet, en un encuentro
con la prensa tras la reunin mensual del consejo de gobierno del BCE.
As, Trichet respondi a las preguntas de los periodistas sobre si

el BCE haba comprado deuda pblica de pases de la zona del euro ante la
reaparicin de tensiones en los mercados.
El BCE compr hoy bonos soberanos de Portugal e Irlanda,
dijeron tres operadores, segn EFE Dow Jones.
La decisin de adquirir bonos representara la primera vez que el
BCE aplica el programa de compra de deuda pblica de pases de la zona
del euro desde marzo pasado.
La crisis se desborda. Por otra parte, el presidente de la
Comisin Europea (CE), Jos Manuel Durao Barroso, admiti que las
ltimas medidas acordadas por los gobiernos comunitarios no han logrado
el efecto deseado en los mercados y que la crisis de la deuda ya no se limita
"a la periferia de la zona euro".
"Los desarrollos en los mercados de bonos soberanos de Italia,
Espaa y otros Estados miembros de la zona euro son causa de una
profunda preocupacin", seal Barroso en una carta dirigida a los lderes
comunitarios hecha pblica hoy.
En ella, el presidente del Ejecutivo de la UE aboga por buscar
frmulas para mejorar el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera
(FEEF) con el fin de hacer frente al "actual contagio".
Barroso urge a los Estados miembros a finalizar y aprobar todos
los detalles del segundo rescate a Grecia y del FEEF del pasado mes de
julio, evitando introducir excesivas limitaciones en la condicionalidad de
los prstamos del fondo.
Los jefes de Estado y de Gobierno de la eurozona acordaron el
pasado 21 de julio conceder ms poderes al FEEF, de manera que pueda
actuar para prevenir, financiar la recapitalizacin de bancos mediante
prstamos a los gobiernos e intervenir en los mercados secundarios en
circunstancias excepcionales y en consulta con el Banco Central Europeo.
Pero al mismo tiempo, el presidente de la CE reclama "una rpida
revisin de todos los elementos vinculados con el FEEF", con el fin de
asegurar que este mecanismo y el permanente que lo sustituir en 2013
"estn equipados con los medios para hacer frente a los riesgos de
contagio".
Segn una portavoz de la CE, esa revisin podra pasar entre
otras cosas por un aumento del fondo, que actualmente tiene una
capacidad crediticia de 440.000 millones de euros. Recalc, sin embargo,
que este llamamiento de Barroso "no tiene nada que ver con la situacin
especfica de Italia y Espaa".
Barroso insiste en su mensaje en que los problemas de Italia y
Espaa en los mercados son "claramente injustificados" teniendo en
cuenta sus fundamentos econmicos y los esfuerzos que han llevado a
cabo, pero admite que "reflejan un creciente escepticismo entre los
inversores respecto a la capacidad sistmica de la zona euro para
responder a la crisis".
"Las claras decisiones del 21 de julio sobre el paquete griego y la
flexibilizacin del FEEF no estn teniendo el efecto deseado en los

mercados", reconoce el poltico portugus, que cita entre los problemas
percibidos por los inversores la "complejidad" y el "estado incompleto" de
ese acuerdo.
"Sean cuales sean los factores detrs de la falta de xito, est claro
que ya no estamos gestionando una crisis slo en la periferia de la zona
euro", opina en la misiva.
Fuente: http://www.lanacion.com.ar/1394859-crisis
En este caso, se ve claramente la idea de que el aspecto en el que el

mundo es realmente global es en la economa principamente en el rea de
las finanzas. En la actualidad, y sin seguir la postura de Waltz, podramos
decir que el mundo est ms integrado y que la interdependencia es mayor.
Recuerde que Waltz escribi en 1999 y se refiri a que la
interdependencia era la misma que en 1910 y que exista una apariencia de
que era mayor porque el mundo estuvo en un perodo de baja
interdependencia entre 1914 y 1960. Pero hoy estamos en el siglo XXI y la
interdependencia es mayor a la que existi a principios del Siglo 20. Esto ha
quedado claramente demostrado en la crisis econmica mundial que se
desat en el 2008 y de la cual hoy en el 2011 el mundo intenta recuperarse.
Decimos intenta recuperarse porque la economa mundial avanza
lentamenta si comparamos con como lo vena haciendo desde el 2000. En
el 2008 la crisis financiera internacional afect a todo el globo, a partir del
2010 y el 2011 los pases menos desarrollados son los que mejor se
recuperan. Por el otro lado, los ms desarrollados y aquellos a los que los
menos desarrollados le intentaban copiar (en palabras de Waltz), son los
que ms estan sufriendo este momento. Sin embargo, si bien podra
pensarse que tenemos un mundo en dos velocidades, debemos tener en
cuenta que las finanzas y la economa es uno de los sectores ms integrados.
Esta crisis no slo afecta a Estados Unidos que recientemente
aprob el aumento del presupuesto del gasto pblico para no caer en
default, sino tambin a europa donde tiembla la eurozona y los rescates
parecen ser moneda corriente, (Irlanda, Grecia) y al resto del mundo. Qu
va a pasar con Espaa, Italia y Portugal, es lago que nos preguntamos. Pero
adems nos concierne cmo se va sostener el crecimiento que el mundo en
desarrollo tiene. A dnde irn a colocar las manufacturas pases como
China si sus principales socios comerciales no estn bien econmicamente.
Sin irnos muy lejos, cmo va a lidiar Chile con esta situacin. Si bien el
gobierno chileno mantienen relaciones comerciales con gran parte del
mundo mediante la firma de acuerdos comerciales bilaterales, sus
principales socios econmicos, Estados Unidos y la Unin Europea estn en
crisis. Pensar en una desestabilizacin mundial como un domin que va
cayendo de apoco no sera lo correcto, pero debemos tener en cuenta que
los Estados no son hoy autrquicos y que las finanzas son el rea donde la
globalizacin en s llega a su mxima expresin.
En el artculo anterior vemos cmo la crisis econmica por la cual

atraviesan Estados Unidos y la UE se refleja en la cada de todas las bolsas.
El merval no se qued atrs y mostr una tendencia a la baja.
El mundo est atravesando una crisis econmica que afecta a todos
los Estados debido a la integracin que existe. No obstante, en
concordancia con Weiss y Waltz, slo podemos decir que las finanzas son el
rea ms globalizada.
Bibliografa Lectura 3
Clark, Ian (1998), Beyond the Great Divide: globalization and the theory
of international relations, Review of International Studies, 24, pp. 479
498.
La Nacin (2011) El merval cerr con una fuerte baja en un
jueves negro para las bolsas del mundo. Disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/1394859-crisis
Waltz, Kenneth N. (1999), Globalization and Governance, Political
Science and Politics, 32 (4), 693-700.
Weiss, Linda (1999), Globalization and national governance: antinomy

or interdependence?, Review of International Studies, 25, pp. 5988.
www.uesiglo21.edu.ar

Efectos e Implicancias de La Globalización

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Mdulo 3

Materia: Economa Poltica Internacional

Unidad 4: Efectos e implicancias

WEISS LINDA GLOBALIZACIN Y GOBIERNO NACIONAL:

Qu significa globalizacin con fronteras?

Weiss plantea en su texto que para los globalistas la globalizacin

La desterritorializacin de asuntos polticos y econmicos.

Volatilidad de capital trasnacional.

Formas de gobernabilidad global.

Para ms informacin ver (Weiss.1999:59).

Esto implica que el principio de territorialidad est siendo

Por lo tanto, las formas de gobernabilidad nacional estn

La tarea de los anlisis intelectuales es preparar el terreno

Adems, todos los globalistas coinciden en que:

El Estado no controla su territorio.

Los gobiernos han perdido control de la economa nacional.

Las polticas gubernamentales para promover el bienestar y

Es por ello que plantean como se dijo anteriormente, que el Estado

Para ms informacin ver (Weiss.1999:64-65).

Para ms informacin vea (Weiss.1999:67)

La globalizacin es un proceso parcial y limitado.

La globalizacin no ha socavado la necesidad de crear riquezas sino

No puede existir la proteccin social sin la creacin de riquezas.

Existen constricciones externas, pero la forma en que los Estados

Para entender los impactos de la integracin nacional hay que

Para ms informacin ver (Weiss.1999:83-86)

CUADRO RESUMEN 3.1

Global vs. Nacional

Lo global y lo nacional no se yuxtaponen

El territorio nacional limita a la globalizacin

Proceso parcial e incompleto

Siete razones de los escpticos para sostener que los efectos

Para ms informacin ver (Weiss: 86-88).

Tanto los Escpticos

Relacin entre lo Nacional Suma

El Estado de su autonoma poltica limitada

Limita la capacidad de E para

Lmites a la poltica Nacional

Weiss critica a ambos elementos:

Ambos son efectos de la

A. Crticas de Weiss a los efectos de la interdependencia poltica sobre

La interdependencia poltica precede a la integracin

La interdependencia poltica es preexistente al boom

La mayor autonoma de antes responde a que los

Las organizaciones internacionales no cambian los

B. Crticas de Weiss al supuesto Globalista de lo que la globalizacin

Ej: Poblaciones cada vez ms viejas y un solo nio

Puede aplicarse a cualquier actividad entre fronteras (como

Las alianzas no son entre firmas iguales sino diferentes, que

Funcin del Estado:

Para Weiss este anlisis tiene dos limitaciones:

Hay dos tipos de Estados:

Regulatorios: Estados liberales

Las respuestas de los Estados son diferentes porque tienen instituciones

La mayor regulacin puede favorecer la obtencin de resultados. Se

Lo que limita el poder substantivo del Estado pueden ser los

La globalizacin no ha afectado la capacidad del Estado de crear

Que se haga o no depende de la orientacin del

Existen limitaciones exteriores (como la integracin econmica) pero la

La interdependencia poltica no elimina la territorialidad.

La diferencia entre realismo y liberalismo no son tan claras.

Los Estados pueden ser criaturas duales: se ms cooperativos o ms

4.2 Revisin histrica de la apertura

De la forma de vida norteamericana.