Boletim EMAGIS Jul 2014

| Boletim Jurdico n 147|
ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

DIREO
Desembargador Federal Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz
CONSELHO
Desembargador Federal Otvio Roberto Pamplona
Desembargador Federal Ricardo Teixeira do Valle Pereira
ASSESSORIA
Isabel Cristina Lima Selau
___________________________________________
BOLETIM JURDICO
DIREO DA DIVISO DE PUBLICAES
Arlete Hartmann
Seleo, Anlise, Indexao e Reviso
Giovana Torresan Vieira
Marta Freitas Heemann
DIREO DA DIVISO DE EDITORAO E ARTES
Ricardo Lisboa Pegorini
Capa
Fotomontagem: Bruna Giovana Crdova dos Santos
Programao de Macros e Editorao
Rodrigo Meine
APOIO
Seo de Reprografia e Encadernao
0B
O Boletim Jurdico uma publicao eletrnica e gratuita da Escola da Magistratura do Tribunal

Regional Federal da 4 Regio. Para acess-lo na Internet, no endereo www.trf4.jus.br, basta
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| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |
Apresentao
A 147 edio do Boletim Jurdico traz, neste ms, 56 ementas disponibilizadas pelo TRF da 4 Regio em maio e
junho de 2014. Apresenta tambm incidentes da Turma Nacional de Uniformizao e da Turma Regional de
Uniformizao dos Juizados Especiais Federais. Este nmero contm ainda o inteiro teor dos Embargos Infringentes e de
Nulidade n 5000915-52.2010.404.7214/SC, cujo relator o Desembargador Federal Sebastio Og Muniz.
Os embargos foram opostos ao acrdo proferido pela 8 Turma desta Corte que, por maioria, deu provimento
apelao do Ministrio Pblico Federal, para condenar a concessionria de servio pblico de transporte ferrovirio por
crime contra o meio ambiente com dolo eventual, previsto no art. 54, 2, III, da Lei n 9.605/98.
A r requereu a anulao do voto do juiz convocado e a remessa dos autos ao desembargador federal ausente no
final da sesso de julgamento para que proferisse o seu voto, sob o fundamento de que aquele no havia acompanhado
a sustentao oral da defesa, nem examinado os autos, nem fundamentado seu voto. Pediu tambm a reforma do
acrdo, no sentido de que prevalecesse o entendimento da sentena e do voto vencido enquadrando o crime cometido
na modalidade culposa.
A Procuradoria da Repblica, em contrarrazes, manifestou-se pela ausncia da nulidade suscitada, uma vez
que, no julgamento dos embargos declaratrios, o juiz convocado fez meno expressa ao conhecimento da causa.
Ratificou, ainda, que o cometimento do crime deu-se com dolo eventual.
A 4 Seo confirmou a deciso do voto condutor do acrdo embargado, que condenou a r pena de dois anos
de prestao de servios comunidade, bem como pena pecuniria. No conheceu da alegao de desrespeito ao
Regimento Interno desta Corte, em decorrncia de a questo j ter sido suscitada em sede de embargos de declarao,
rejeitados por unanimidade.
Segundo o relator, as testemunhas arroladas pela defesa, cujos depoimentos embasaram a sentena, possuem
relao profissional com a r, com alguns depoimentos indo de encontro aos laudos periciais. Assevera que as demais
provas demonstram a presena de dolo eventual: concluso de vrias autoridades de que havia m conservao dos
trilhos para o uso constante da ferrovia em que ocorreu o acidente, culminando com o derramamento de milhes de litros
de leo vegetal e leo diesel no ambiente, acarretando a contaminao do solo e a poluio dos recursos hdricos e
levando suspenso do fornecimento de gua em duas cidades por mais de trs dias.
Ressalta, ainda, o descaso da concessionria quanto profilaxia da rea em que ocorreu o descarrilamento:
demora na notificao das autoridades ambientais sobre o acidente, omisso de informaes a respeito das quantidades
e das caractersticas dos poluentes derramados e constatao de inmeras irregularidades quanto aos mtodos
utilizados para amenizar os danos causados.
NDICE
INTEIRO TEOR
Acidente ferrovirio e crime ambiental
Concessionria condenada por delito com dolo eventual pela m conservao de trilhos onde leo derramado
em descarrilamento contaminou o solo e a gua
Embargos Infringentes e de Nulidade n 5000915-52.2010.404.7214/SC
Relator: Desembargador Federal Sebastio Og Muniz
Crime contra o meio ambiente. Poluio da gua, decorrncia, acidente, ferrovia, com, derramamento, poluente, meio
ambiente. Caracterizao, dolo eventual, hiptese, verificao, negligncia, conservao, ferrovia. Aplicao,
circunstncia agravante, pela, suspenso, fornecimento, gua, em, comunidade, proximidade, lugar, acidente.
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO
Direito Administrativo e diversos
01 Aposentadoria voluntria. Reviso, proventos. Direito, aposentadoria, cargo pblico, ocupao, poca, pedido, via
administrativa. Reconhecimento, tempo de servio, recebimento, parcela, substituio, por, perodo, superior, cinco anos,
em, observncia, dispositivo constitucional. Promoo, por, acesso, servidor pblico, caracterizao, forma, provimento
derivado. No caracterizao, ascenso, diversidade, cargo efetivo.
02 Concurso pblico, para, hospital, vinculao, universidade. Inexistncia, direito subjetivo, candidato, nomeao,
hiptese, aprovao, alm, nmero, vaga, previso, edital. Irrelevncia, ilegalidade, contratao, para, prestao de
servio, hospital, profissional, com, recibo, pagamento, autnomo. Inexistncia, vacncia, em, cargo pblico.
Exigibilidade, Unio Federal, criao, cargo pblico.
03 Contrato bancrio. Ao revisional, abertura de crdito, em, conta corrente. Inaplicabilidade, juros compostos. CEF,
no, comprovao, contrato, previso, capitalizao anual de juros. Para, imputao de pagamento, observncia, regra,
Cdigo Civil, hiptese, liquidao de sentena, ao revisional, contrato bancrio. Utilizao, depsito, em, conta
corrente, primeiro, para, quitao, juros. Hiptese, insuficincia, valor, para, quitao, juros, necessidade, colocao,
juros, em, conta separada, para, impedimento, capitalizao mensal de juros.
04 Dano ambiental. Condenao, particular, demolio, casa, implementao, projeto de recuperao de rea
degradada, e, restaurao, meio ambiente, paisagem, anterior, construo, em, rea de proteo ambiental, estado,
Santa Catarina. Ampliao, e, reforma, em, imvel, localizao, rea, entre, terreno de marinha, e, mar. Infrator, no,
afastamento, presuno de legitimidade, autuao, rgo pblico ambiental. Existncia, diversidade, irregularidade,
residncia, proximidade, no, autorizao, permanncia, construo civil, em, rea de proteo ambiental. Pluralidade,
infrator, no, modificao, ilicitude, conduta.
05 Dano moral, indenizao, professor. Responsabilidade, exclusividade, estado, Paran, pela, invaso de
competncia, competncia privativa, Unio Federal. Autorizao, funcionamento, curso de capacitao, modalidade,
semipresencial, para, docncia, ano, incio, ensino fundamental, e, pela, impossibilidade, registro, diploma, aluno, com,
regularidade, admisso, curso de capacitao. Professor, demora, para, obteno, diploma, aps, preenchimento,
requisito subjetivo, para, realizao, curso de capacitao. Inexistncia, responsabilidade civil, Unio Federal.
Competncia Jurisdicional, Justia Federal, em, decorrncia, interesse jurdico, Unio Federal. Discusso, sobre,
inexistncia, impedimento, para, credenciamento, estabelecimento de ensino, ensino superior, pelo, Ministrio da
Educao, como, condio, para, expedio, diploma, para, estudante. Inexistncia, responsabilidade civil, faculdade.
No ocorrncia, prescrio.
06 Defensoria pblica. Descabimento, Poder Judicirio, determinao, implantao, Defensoria Pblica da Unio, em,
subseo judiciria, carter especfico. Exigibilidade, lei, para, criao, cargo pblico.
07 Honorrios advocatcios. Cabimento, novo, arbitramento, honorrios advocatcios, hiptese, execuo, sentena
condenatria, com, valor, honorrios, representao, apenas, parte, valor, executado. Descabimento, nova, fixao,
honorrios, hiptese, ao autnoma, execuo, honorrios advocatcios.
08 Importao. Manuteno, reteno, pescado, porto, estado, Santa Catarina. Exigibilidade, apresentao, novo,
modelo, certificado sanitrio, como, requisito, para, liberao, pescado, origem, pas estrangeiro, em, operao,
importao, realizao, e, licenciamento, vigncia, circular, ano, 2013, Diviso de Inspeo de Produtos de Origem
Animal, Ministrio da Agricultura.
09 Infrao administrativa. Nulidade, autuao, associao, criador, ave canora, por, infrao, meio ambiente. No,
utilizao, ave, prpria, em, torneio, sem, observncia, autorizao, rgo pblico ambiental. Anterior, ocorrncia,
autuao, proprietrio, ave, pela, mesma, infrao administrativa. Descabimento, sano administrativa, conduta, no,
imputabilidade, associao. Impedimento, desempenho, atividade, associao, desproporcionalidade, com, infrao
administrativa.
10 Locao. Condenao, rgo pblico ambiental, pagamento, para, locador, pelo, perodo, ocupao, imvel, aps,
trmino, prazo, prorrogao, contrato. Descabimento, enriquecimento sem causa. Locatrio, necessidade, pagamento,
valor, referncia, conserto, avaria. Deduo, condenao, e, base de clculo, honorrios, valor, pagamento espontneo,
ttulo, aluguel.
11 Penso por morte. Manuteno, deciso judicial, condenao, Unio Federal, pagamento, parcela, em, atraso,
desde, data, morte, pai, at, incio, concesso, via administrativa, penso por morte, para, filho maior, absolutamente
incapaz, servidor pblico. No, ocorrncia, prescrio, contra, absolutamente incapaz. Inexigibilidade, interdio, para,
suspenso, prazo, prescrio. Manuteno, penso temporria, para, filho invlido, at, encerramento, invalidez. Em,
observncia, portaria, impossibilidade, prorrogao, sem, prazo, pagamento, e, impedimento, acesso, direito, antes,
reconhecimento. Inexistncia, disponibilidade, oramento, no, justificativa, para, afastamento, mora, em, favor,
administrao pblica.
12 Reforma militar. Descabimento, reviso, proventos. No, comprovao, invalidez, posterior, decorrncia,
agravamento de doena, origem, reforma militar. No ocorrncia, agravamento de doena. Invalidez, consequncia,
idade avanada, militar reformado, com, diversidade, doena grave.
13 Seguro agrrio. Proagro. Necessidade, abatimento, indenizao, cobertura de seguro, valor, financiamento agrcola,
vinculao, contrato de seguro, hiptese, comprovao, ocorrncia, sinistro, com, destruio, parte, lavoura, com,
comunicao, e, vistoria, pela, seguradora.
14 Servidor pblico. Extenso, GDAPMP, e, GDAMP, mesmo, percentual, servidor pblico, em, atividade, para,
servidor pblico, em, inatividade, e, pensionista, at, implantao, avaliao de desempenho. Observncia, smula
vinculante, STF. Aproveitamento, efeito jurdico, protesto judicial, promoo, por, sindicato, com, efeito interruptivo,
prescrio, parcela, remunerao, servidor pblico, em, ao individual. Garantia, autor, ao individual, direito,
recebimento, diferena, vencimento, menos, cinco anos, protesto. Necessidade, ajuizamento, ao individual, dentro,
dois anos e meio, a partir, protesto, em, observncia, decreto, ano, 1932.
15 Servidor pblico. Impossibilidade, pagamento, proporcionalidade, GDPST, e, GDASST, hiptese, aposentadoria
proporcional. Paridade, valor, GDPST, GDASST, para, servidor pblico, em, inatividade, e pensionista, com, servidor
pblico, servio ativo, at, julho, 2011, data, trmino, primeira, avaliao de desempenho. A partir, avaliao de
desempenho, trmino, carter geral, gratificao, em, observncia, portaria, ano, 2010.
16 Servidor pblico. Quintos. Rejeio, embargos execuo, em, decorrncia, valor, pagamento a maior, via
administrativa, e, critrio, Unio Federal, pretenso, compensao, no, discusso, em, processo de conhecimento, e,
no, caracterizao, fato superveniente, sentena exequenda.
17 Servidor pblico, Anvisa, indenizao. Desvio de funo, para, cargo pblico, com, nvel superior, como,
especialista, em, vigilncia sanitria. Desempenho, atividade, no, previso, entre, atribuio, para, cargo pblico, autor.
No caracterizao, reenquadramento, para, cargo pblico, exerccio, em, desvio de funo.
18 Servidor pblico federal. Legalidade, reconduo, servidor estvel, cargo pblico, autarquia federal, origem, em,
observncia, Regime Jurdico nico. Aprovao, e, nomeao, em, outro, concurso pblico, como, servidor pblico
federal. Desistncia, estgio probatrio, novo, cargo pblico. No, extino, vnculo empregatcio, anterior, at,
aprovao, estgio probatrio, novo, cargo pblico.
19 Servio militar obrigatrio. Possibilidade, convocao, aps, concluso de curso superior, medicina, odontologia,
farmcia, e, veterinria, hiptese, prvia dispensa, por, excesso de contingente. No ocorrncia, violao, ato jurdico
perfeito, nem, direito adquirido, em, decorrncia, estudante, no, consolidao, situao jurdica, momento, alterao, lei,
a partir, outubro, 2010. Desnecessidade, observncia, qurum qualificado, para, alterao, lei ordinria.
20 SFH. Mtuo, habitao. Reajuste, prestao mensal, em, observncia, Plano de Equivalncia Salarial. Necessidade,
observncia, percentual, amortizao, capital, e, juros, sem, preferncia, para, uma, ou, outra, parcela. No, aplicao,
regra, imputao em pagamento, previso, Cdigo Civil. Previso legal, ano, 1964, totalidade, prestao mensal,
incluso, amortizao, e, juros. Descabimento, prioridade, uma, ou, outra, parcela, hiptese, insuficincia, pagamento,
para, resgate, totalidade, prestao mensal.
Direito Previdencirio
01 Aposentadoria por invalidez. Termo inicial, data, requerimento, via administrativa. Laudo pericial, comprovao,
existncia, incapacidade laborativa, data, requerimento, via administrativa, e, cancelamento, auxlio-doena.
Descabimento, concesso, adicional, 25%, hiptese, no, comprovao, permanncia, incapacidade, para, atividade,
rotina, dia.
02 Aposentadoria por tempo de servio. Possibilidade, contagem, perodo, exerccio, atividade rural, posterior, data,
entrada, requerimento, via administrativa, hiptese, segurado, preenchimento, requisito, para, obteno, benefcio
previdencirio, com, maior, favorecimento.
03 Auxlio-doena. Aposentadoria por invalidez. Possibilidade, cancelamento de benefcio, hiptese, segurado, por, ato
voluntrio, retorno, exerccio, atividade profissional.
04 Auxlio-doena. Possibilidade, encerramento, benefcio previdencirio, em, data, termo final, fixao, decorrncia,
acordo judicial. Inexistncia, ilegalidade, INSS, cancelamento de benefcio, sem, realizao, percia mdica, em,
momento, anterior.
05 Benefcio assistencial. Preenchimento, requisito, previso legal, ano, 1993. Concesso, honorrios advocatcios,
para, Defensoria Pblica, mesmo, hiptese, atuao, contra, pessoa jurdica de direito pblico, a partir, lei complementar,
ano, 2009. Observncia, garantia, autonomia administrativa, e, autonomia financeira, rgo pblico.
06 Penso por morte. Possibilidade, rateio, valor, entre, esposa, e, companheira. Companheira, comprovao,
dependncia econmica, de cujus. Demonstrao, convivncia, por, grande quantidade, tempo. Irrelevncia,
impedimento, converso, unio estvel, em, casamento, e, ocorrncia, separao de fato, data, proximidade, morte,
segurado.
07 Restabelecimento de benefcio. Auxlio-doena. Comprovao, incapacidade laborativa temporria, segurado.
Arrendamento, parcela, propriedade rural, no, descaracterizao, regime de economia familiar. Comprovao, famlia,
segurado, manuteno, exerccio, atividade rural, para, garantia, prpria, subsistncia.
08 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena. Trabalhador rural, portador, neoplasia maligna, pele. Necessidade,
afastamento, segurado, atividade rural, decorrncia, exposio, sol, possibilidade, agravamento de doena. Deferimento,
tutela antecipada.
09 Reviso de benefcio. Execuo de sentena, ttulo executivo judicial, concesso, aposentadoria, para, segurado,
ocorrncia, morte. Impossibilidade, habilitao, dependente, para, requerimento, reviso, penso por morte, referncia,
mesmo, ttulo executivo judicial. Necessidade, ajuizamento, ao autnoma.
10 Salrio-maternidade. Segurado especial. Irrelevncia, interrupo, exerccio, atividade rural, correspondncia,
perodo de carncia, decorrncia, apresentao, prejuzo, sade, com, risco, para gravidez. No ocorrncia, perda,
qualidade, segurado, hiptese, enquadramento, requisito, para, obteno, auxlio-doena. Cabimento, exigncia,
comprovao, exerccio, atividade rural, apenas, at, incio, risco, gravidez.
11 Tempo de servio. Reconhecimento, perodo, exerccio, atividade urbana, sem, anotao, CTPS, hiptese,
comprovao, por, apresentao, incio, prova material, e, prova testemunhal. Possibilidade, averbao, tempo de
servio, para, concesso, benefcio previdencirio, em, perodo, posterior.
Direito Tributrio e Execuo Fiscal
01 Execuo fiscal. Manuteno, cobrana, Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental, hiptese, comprovao,
embargante, exerccio, atividade, previso legal, ano, 1981, com, risco, ocorrncia, poluio, ou, utilizao, produto
natural.
02 Execuo fiscal. Possibilidade, autorizao, penhora, crdito, repasse, pela, administradora de carto de crdito,
para, empresa, executada. No caracterizao, quebra de sigilo fiscal, instituio financeira, prestao, informao,
operao de crdito, para, Secretaria da Receita Federal, decorrncia, previso, lei complementar, ano, 2001.
Observncia, fornecimento, informao, com, carter genrico, sem, violao, direito intimidade.
03 Imunidade tributria, entidade beneficente. Anulao, sentena judicial, extino do processo sem resoluo de
mrito, e, remessa, autos, para, primeira instncia, para, processamento, ao popular, com, objeto, anulao, ato lesivo,
patrimnio pblico. Inexistncia, razoabilidade, nem, proporcionalidade, afastamento, mbito, ao popular, exame,
cassao, Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social. Possibilidade, prejuzo, para, sociedade,
revogao, imunidade tributria, associao, crdito, e, assistncia social, apoio, tcnico, pequeno, agricultor.
Agropecuria, relevncia, atividade econmica, para, estado, Rio Grande do Sul. Manuteno, liminar, fevereiro, 2012,
garantia, imunidade tributria, para, entidade beneficente, assistncia social, at, julgamento, ao popular. Necessidade,
investigao, eventualidade, improbidade administrativa, e, no, punio, entidade beneficente, com, inviabilizao,
existncia, e, prejuzo, para, populao, estado, e, prpria, Unio Federal. No ocorrncia, litispendncia. Ao popular,
e, ao individual, diversidade, causa de pedir.
04 IPI. Cooperativa, no, exerccio, atividade, agroindstria, inexistncia, direito, utilizao, crdito presumido, IPI,
cooperado. Previso legal, ano, 1996, inadmissibilidade, compensao, com, crdito, terceiro. Ocorrncia, ilegalidade,
aumento, hiptese, compensao, com, edio, instruo normativa, ano, 1997. Aps, edio, instruo normativa, ano,
2000, e, 2002, afastamento, possibilidade, compensao. Cooperativa, apenas, mandatrio, cooperado, para, realizao,
venda, no, titular, crdito presumido, cooperado. No ocorrncia, decadncia. Lanamento de ofcio, com, prazo,
decadncia, cinco anos.
05 Perdimento de bens. Apreenso, veculo automotor, objeto, alienao fiduciria, momento, realizao, transporte,
mercadoria, resultado, descaminho. Ilegitimidade ativa, devedor fiducirio, para, ajuizamento, ao anulatria, auto de
infrao, e, devoluo, bem, decorrncia, realizao, venda, veculo automotor, para, terceiro, sem, autorizao prvia,
credor fiducirio.
06 Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental. Invalidao, notificao, empresa, transporte rodovirio, produto
perigoso. Caracterizao, como, atividade potencialmente poluidora. Inexistncia, regularidade, constituio do crdito
tributrio. Ibama, notificao, apenas, com, intimao, contribuinte, recolhimento, valor, taxa, em, atraso, sem,
oportunidade, defesa, nem, fixao, prazo, para, impugnao. Caracterizao, como, vcio formal, lanamento tributrio.
Garantia constitucional, contribuinte, apresentao, defesa, e, instaurao, contraditrio, via administrativa.
Direito Penal
01 Competncia jurisdicional, tribunal do jri, Justia Federal, hiptese, estelionato, contra, SUS, apresentao,
conexo probatria, com, homicdio, leso corporal, e, exerccio ilegal da medicina.
02 Crime contra o meio ambiente, absolvio. Construo, em, rea de preservao permanente. Aplicao, erro de
proibio, hiptese, acusado, recebimento, documento, prefeitura municipal, com, indicao, possibilidade, realizao,
construo. Inexistncia, obrigao, recuperao, rea, sujeio, construo, decorrncia, ilicitude, conduta, acusado.
03 Crime contra o meio ambiente. Importao clandestina, agrotxico. Impossibilidade, enquadramento, conduta, lei,
ano, 1989, decorrncia, no, previso, importao, para, caracterizao, delito. Posterior, transporte, agrotxico, em,
territrio nacional, caracterizao, ps-fato impunvel. Possibilidade, oferecimento, suspenso condicional do processo,
pelo, descabimento, aplicao, concurso material. Remessa, autos, juzo a quo, para, manifestao, Ministrio Pblico
Federal.
04 Crime contra o meio ambiente. Rejeio, denncia. Descabimento, enquadramento, conduta, tipo penal, previso,
dano, unidade de conservao, apenas, pela, hiptese, acusado, condio, proprietrio, construo, interior, rea, com,
destinao, proteo, meio ambiente.
05 Falsidade ideolgica. Incluso, informao falsa, em, declarao de importao, pela, utilizao, empresa
interposta. Descabimento, desclassificao do crime, para, descaminho, decorrncia, comprovao, pagamento, tributo.
Absolvio, delito, descaminho, hiptese, ocorrncia, erro, desclassificao do crime.
06 Importao clandestina, medicamento, para, uso prprio. Desclassificao do crime, para, contrabando.
Inaplicabilidade, princpio da insignificncia.
07 Sentena condenatria. Fixao, regime aberto, e, substituio, pena privativa de liberdade, por, pena restritiva de
direitos. Descabimento, determinao, fiana, como, requisito, para, ru, interposio, apelao em liberdade.
Descabimento, imposio, condio, com, maior, prejuzo, para, condenado.
08 Sonegao, contribuio previdenciria. Apropriao indbita. Comprovao, dolo, acusado, supresso de tributo, e,
omisso, informao, autoridade, Fazenda Pblica. Descabimento, alegao, desconhecimento, excluso, empresa,
Simples. Inaplicabilidade, excludente de culpabilidade, inexigibilidade conduta diversa. Aplicao, pena de multa,
correspondncia, tempo, pena privativa de liberdade, e, observncia, condio econmica, condenado. Manuteno,
pena restritiva de direitos, prestao de servios comunidade.
09 Trfico internacional de entorpecentes. Inexistncia, nulidade, converso, ex officio, priso em flagrante, em, priso
preventiva, em, fase, realizao, inqurito policial. Observncia, necessidade, garantia da ordem pblica.
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS - TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO
Incidentes de Uniformizao de Jurisprudncia
01 Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Descaracterizao, certido de casamento, como, incio, prova material,
exerccio, atividade rural, em, regime de economia familiar, hiptese, cnjuge, apresentao, mais de um, vnculo
empregatcio, atividade urbana, em, data, posterior, casamento.
02 Aposentadoria por idade. Trabalhar rural. Caracterizao, como, incio, prova material, exerccio, atividade rural,
apresentao, documento, pagamento, ITR, decorrncia, demonstrao, existncia, propriedade rural, em, nome,
segurado. Irrelevncia, esposa, segurado, exerccio, atividade urbana, hiptese, no, comprovao, obteno, renda,
suficincia, para, subsistncia, famlia.
03 Auxlio-doena. Concesso, benefcio previdencirio, hiptese, ocorrncia, reduo temporria da capacidade
laborativa, em, grau mnimo.
04 Benefcio assistencial. Possibilidade, concesso, para, criana, portador, doena congnita. Comprovao,
deficincia fsica, limitao, realizao, atividade, rotina. Existncia, prova de miserabilidade, famlia, para, subsistncia,
beneficirio.
05 Policial federal. Recebimento, auxlio-financeiro, perodo, curso de formao, referncia, 50%, valor, remunerao,
classe inicial, cargo pblico, a partir, lei, ano, 2006, fixao, pagamento, por, subsdio, em, parcela nica.
Inaplicabilidade, decreto-lei, ano, 1984, decorrncia, incompatibilidade, com, novo, critrio, remunerao, por, subsdio.
06 Servidor pblico. Tempo de servio. Impossibilidade, reconhecimento, perodo, declarao, por, ex-empregador,
hiptese, no, correspondncia, poca, ocorrncia, realizao, atividade urbana. Inadmissibilidade, como, incio, prova
material, para, reconhecimento, tempo de servio.
07 Tempo de servio especial. Reconhecimento, atividade insalubre, hiptese, exposio, rudo, necessidade, laudo
pericial, utilizao, mdia ponderada, ou, mdia aritmtica, intensidade, emisso sonora. Impossibilidade, considerao,
apenas, grau mximo, rudo, pelo, carter, eventualidade, exposio.
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO
Incidentes de Uniformizao de Jurisprudncia
01 Aposentadoria por invalidez. Fixao, data, laudo mdico, juzo, para, incio, pagamento, benefcio previdencirio,
hiptese, impossibilidade, identificao, data, incio, incapacidade. Hiptese, perito, juzo, suficincia, esclarecimento,
incio, incapacidade laborativa, observncia, previso legal, seo, benefcios, previso legal, Plano de Benefcios da
Previdncia Social.
02 Auxlio-doena. Dispensa, cumprimento, perodo de carncia, hiptese, gestao, alto risco. Aplicao, Plano de
Benefcios da Previdncia Social, previso, inexigibilidade, cumprimento, perodo de carncia, para, concesso, auxliodoena. Risco de vida, para, gestante, e, risco, aborto.
03 Benefcio previdencirio. Necessidade, realizao, nova, percia, com, especialista, mesma, doena, autor,
descrio, laudo pericial, via administrativa. Mdico, realizao, percia, especialista, em, outra, rea, medicina,
impossibilidade, esclarecimento, totalidade, quesito. Hiptese, comprovao, incapacidade laborativa total, ou,
incapacidade laborativa parcial, necessidade, avaliao, condio pessoal, autor.
10
INTEIRO TEOR
EMBARGOS INFRINGENTES E DE NULIDADE N 5000915-52.2010.404.7214/SC
RELATOR
: DESEMBARGADOR FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ
EMBARGANTE : ALL A. L. L. S.A.
EMBARGADO : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
EMENTA
PENAL. AMBIENTAL. CRIME DE POLUIO. ART. 54, 2, III, DA LEI N 9.605/98. ELEMENTO SUBJETIVO DO
TIPO. DOLO EVENTUAL. EXISTNCIA. SUSPENSO DA DISTRIBUIO DE GUA. AGRAVANTE. PRESENA.
1. Incorre nas sanes estipuladas no art. 52, 2, III, da Lei n 9.605/98 aquele que produz dano ambiental capaz de
causar prejuzo sade humana mediante poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico
de gua de uma comunidade.
2. As provas trazidas aos autos deixam claro o absoluto descaso com a manuteno da ferrovia, assumindo a r o risco
de possvel acidente ferrovirio, razo pela qual presente o dolo eventual.
3. Havendo prova nos autos de que houve suspenso do tratamento e distribuio de gua a comunidades prximas ao
local do acidente, aplica-se a agravante do 2, III, do art. 52, da Lei n 9.605/98.
4. Embargos infringentes desprovidos.
ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Seo do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por maioria, conhecer em parte dos embargos infringentes e de nulidade e, nessa
extenso, negar-lhes provimento, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 22 de maio de 2014.
Desembargador Federal Sebastio Og Muniz
Relator
RELATRIO
Cuida-se de embargos infringentes e de nulidade interpostos contra acrdo proferido pela Oitava Turma desta
Corte que, por maioria, deu provimento apelao do Ministrio Pblico Federal, nos termos do voto do Des. Federal
Paulo Afonso de Brum Vaz, que condenou a r pelo crime previsto no art. 54, 2, III, da Lei n 9.605/98, vencido o
Relator, Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, ementado nas seguintes letras:
EMENTA
PENAL. AMBIENTAL. CRIME DE POLUIO. ART. 54, 2, III, DA LEI N 9.605/98. ELEMENTO
SUBJETIVO DO TIPO. TESTEMUNHAS SUBORDINADAS R. VALORAO COM RESERVAS.
DEMAIS PROVAS COLACIONADAS AOS AUTOS. DEMONSTRAO DA PRESENA DE DOLO
EVENTUAL. DOSIMETRIA. CULPABILIDADE. RELEVANTE. CONSEQUNCIAS DO DELITO.
GRAVIDADE. 1. A valorao das palavras de testemunhas que, por ocasio de sua oitiva,
encontravam-se vinculadas r em virtude de relao empregatcia ou contratual, impe ao julgador
prudente reserva, tendo em vista o vnculo de subordinao existente entre tais depoentes e a
denunciada, mormente em se tratando de apurar, no conjunto probatrio, evidncias da presena, ou
no, do elemento subjetivo em conduta cuja perpetrao material restou induvidosamente
demonstrada nos autos. 2. As demais provas, colacionadas pela acusao, evidenciam, de forma
objetiva e inequvoca, que a acusada agiu, no mnimo, com dolo eventual, porquanto a deteriorao
das linhas frreas era perceptvel primo ictu oculi. 3. Culpabilidade que desborda os limites inerentes
11
ao tipo, por terem as autoridades sanitrias demonstrado que a acusada lhes omitiu a quantidade e
as caractersticas dos poluentes derramados no solo, bem como que priorizou seus interesses
patrimoniais em detrimento da imediata minorao dos impactos ambientais decorrentes do sinistro.
4. Mostram-se relevantes as consequncias do delito, nos termos do que dispe o art. 6, inc. III, da
Lei 9.605/98, porquanto superam os limites que caracterizam o prprio tipo penal (relativo poluio
hdrica), porque houve desmatamento de vegetao nativa e, ademais, agresso a rea de
preservao permanente. 5. Apelao do Parquet a que se d provimento, a fim de reformar a
sentena a quo, condenando a r pela prtica do crime previsto no art. 54, 2, III, da Lei N
9.605/98.
Inconformada com a deciso da 8 Turma, a r ops os embargos infringentes ora em anlise (evento 53).
Requer a embargante a anulao do voto do Juiz Convocado Gilson Luiz Incio e a remessa dos autos ao Des. Federal
Victor Luiz dos Santos Laus para que se proceda colheita de seu voto, observando o disposto no art. 174, 2, do
Regimento Interno desta Corte, uma vez que o eminente Juiz no acompanhou a sustentao oral da defesa, no
examinou os autos e no fundamentou seu voto, tendo atuado como substituto do Des. Federal Victor Luiz dos Santos
Laus, ausente em razo de frias.
Requer, ainda, a reforma do acrdo, para que prevalea o entendimento explcito no voto vencido do Des.
Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, o qual no sentido de manter a deciso recorrida que imputou r a autoria do
delito descrito no art. 54 da Lei n 9.605/98, na modalidade culposa. Afirma que no se deve falar em dolo eventual, e
sim quando muito em delito culposo, conforme reconhecido na sentena e no voto vencido.
A Procuradoria Regional da Repblica da 4 Regio, por sua vez, apresentou contrarrazes, manifestando-se
primeiramente pela ausncia da nulidade suscitada pela defesa. Afirma que a nulidade alegada j foi devidamente
afastada no julgamento dos embargos de declarao, ocasio em que houve meno expressa do Juiz Convocado
Gilson Luiz Incio de que possua conhecimento da causa para julgar, no havendo, portanto, qualquer ofensa a norma
regimental apontada.
No tocante ao mrito, o Parquet federal posiciona-se contra o provimento dos embargos. Relembra o parecer j
exposto (evento 10), em que alega que a conduta da r foi realizada com a presena de dolo eventual, razo pela qual
no h falar em crime culposo.
o relatrio.
VOTO
Consideraes iniciais
Trata-se de dirimir controvrsia acerca da presena ou no do dolo eventual nas aes da empresa r que
acabaram por ocasionar o acidente ferrovirio e o consequente dano ambiental aqui debatido.
O voto vencedor, da lavra do eminente Des. Federal Paulo Afonso de Brum Vaz, condenou a r pela prtica do
crime previsto no artigo 54, 2, inciso III, da Lei n 9.605/98.
O voto vencido, da lavra do eminente Relator Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, foi no sentido de
confirmar a sentena, que condenou a r pela prtica, na modalidade culposa, do crime previsto no artigo 54 da Lei n
9.605/98.
12
Da alegao de nulidade parcial do julgamento proferido em grau de apelao

Ao interpor os embargos infringentes e de nulidade, a r alega que houve desrespeito ao art. 174, 2, do
Regimento Interno desta Corte, pois o Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus no pde participar do final do
julgamento da apelao, atuando em seu lugar o Juiz Federal convocado Gilson Luiz Incio.
Para tanto, a embargante afirma o seguinte (evento 71, CONTRAZ1; 50009155220104047214):
O Juiz Federal Convocado, Gilson Luiz Incio, na ocasio da sesso de julgamento da apelao,
antes de proferir seu voto, no se declarou habilitado, tal qual determina a disposio do art. 174,
2, do Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, conforme se verifica pelas
notas taquigrficas juntadas aos autos no Evento 47.
Alm disso, pelo que consta das notas, o ilustre Juiz Convocado, alm de no acompanhar a
sustentao oral da defesa, no examinou os autos e no fundamentou seu voto, limitando-se a
afirmar que acompanhava o Revisor, nos seguintes termos:
"Sr. Presidente:
Eu li atentamente o voto do Relator e a divergncia de V. Exa. e tambm conclu na mesma linha que
V. Exa. apresenta, dando provimento ao recurso do Ministrio Pblico, com esse enquadramento j
declinado."
A defesa, antes de ter acesso ntegra do voto do ilustre Juiz Convocado, tal como consta das notas
taquigrficas, ops embargos de declarao para que o julgamento da apelao fosse parcialmente
anulado, a fim de que se colhesse o voto do Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus,
que assistiu ao incio do julgamento, mas se ausentou circunstancialmente.
Sucede que a questo fora suscitada em sede de embargos de declarao, os quais, unanimidade, foram
rejeitados.
Logo, quanto ao ponto, no h divergncia.
A divergncia, assinale-se, pr-requisito para a interposio de embargos infringentes e de nulidade.
Assim sendo, no conheo deste ponto especfico do recurso.
Mrito
Aps anlise dos autos, partilho do entendimento adotado no voto majoritariamente sufragado na Turma de
origem, da lavra do Des. Federal Paulo Afonso de Brum Vaz, o qual deu provimento apelao do Ministrio Pblico
Federal, para considerar dolosa a conduta da embargante, capitulando-a no artigo 54, 2, III, da Lei n 9.605/98.
Explico.
A denncia assim descreveu a conduta imputada r (evento 2, DENUNCIA7; 50009155220104047214):
No dia 13 de setembro de 2004, a primeira denunciada, na qualidade de concessionria de servio
pblico de transporte ferrovirio, promovia o transporte de carga de leo diesel e leo vegetal, entre
as cidades de Rio Negro/PR e Corup/SC, em uma composio consistente em 60 vages e duas
locomotivas. Na altura do km 196 da ferrovia, na zona rural do municpio de Mafra, oito vages e as
duas locomotivas da composio descarrilaram, lanando no ambiente 120 mil litros de leo vegetal
e 60 mil litros de leo diesel.
O acidente foi provocado por m conservao dos trilhos da ferrovia, que estava com os trilhos
desgastados, dormentes podres e quebrados, e pinos de fixao dos trilhos soltos, frouxos ou
ausentes. [...]
13
O produto derramado acarretou contaminao do solo e poluio dos recursos hdricos, o que
resultou em suspenso do fornecimento de gua nas cidades de Mafra/SC e Rio Negro/PR por mais
de trs dias.
Pois bem.
As testemunhas arroladas pela defesa, que embasaram a sentena proferida pelo juzo singular, possuem
relao profissional com a r, de modo que seus depoimentos devem ser valorados com cautela.
Esta questo foi destacada no voto vencedor, da lavra do Des. Federal Paulo Afonso de Brum Vaz. Confira-se:
Com efeito, a sentena recorrida entendeu restar configurado, no caso concreto, o delito em sua
forma culposa (art. 54, 1, da Lei dos Crimes Ambientais). Todavia, a fim de chegar a tal concluso
utilizou-se de elementos colhidos na etapa instrutria sobre os quais preciso, entendo, guardar
significativas reservas.
Destarte, das oito testemunhas cujas palavras estearam a deciso impugnada, sete eram, ao tempo
em que se manifestaram, prepostos, empregados ou representantes diretos da pessoa jurdica
acusada, conforme se depreende do exame de seus depoimentos. Veja-se:
A. M. (fls. 361/362 dos autos originais, pg. 03 do documento AUD/INTER40 do processo
eletrnico): gerente da A.. L. L. S/A e codenunciado na ao penal;
C. A. B. (fl. 382 dos autos originais, pg. 01 do documento AUD/INTER52 do processo eletrnico):
maquinista da A. L. L. S/A;
D. N. N. (fls. 447/448 dos autos originais, pg. 03 do documento AUD/INTER75 do processo
eletrnico): gerente de meio ambiente da A. L. L. S/A;
J. P. F. (fls. 449/450 dos autos originais, pg. 05 do documento AUT/INTER75 do processo
eletrnico): gerente da A. L. L. S/A;
R. A. B. (fl. 451 dos autos originais, pg. 07 do documento AUD/INTER75 do processo eletrnico):
gerente da A. L. L. S/A;
R. A. C. (fl. 454 dos autos originais, pg. 11 do documento AUD/INTER75 do processo eletrnico):
no era funcionrio da r, mas foi contratado pela A. L. L. S/A, na ocasio do acidente, para prestar
servios relativos averiguao da contaminao do solo em decorrncia dos fatos denunciados;
M. L. V. (fl. 455 dos autos originais, pg. 12 do documento AUD/INTER75 do processo eletrnico):
tcnico de segurana do trabalho da A. L. L. S/A;
R. T. R. (fl. 563/564 dos autos originais, pg. 02 do documento AUD/INTER115 do processo
eletrnico): analista da A. L. L. S/A;
Saliente-se que o nico depoente elencado retro que no mantinha vnculo empregatcio com a
denunciada no momento de sua oitiva, R. A. C., prestou servios empresa ao tempo dos fatos,
sendo encarregado de apurar a extenso dos danos decorrentes do descarrilamento dos vages, e
apenas se limitou, em juzo, a descrever os impactos do acidente na rea atingida, bem como as
medidas implementadas a fim de reduzir a degradao ambiental.
Por outro lado, as demais provas trazidas aos autos demonstram a presena do dolo eventual.
Com efeito, no laudo pericial n 660/IC/2005 elaborado pelo Instituto de Criminalstica do Instituto Geral de
Percias do Estado de Santa Catarina, conforme requisio da 9 Delegacia Regional de Polcia Civil localizada em
Mafra/SC destacam-se os seguintes trechos (evento 2, INQ2; 50009155220104047214):
14
Examinando-se as condies da ferrovia, puderam os Peritos constatar, depois de percorridos cerca

de dois quilmetros de trilhos, o leito apresenta:
5.1.1 trilhos desgastados, vrios dormentes quebrados e/ou apodrecidos, pinos de fixao dos
trilhos soltos, frouxos ou ausentes;
5.1.2 tais caractersticas demonstram, se no a inexistncia, mas com certeza a deficiente
manuteno para o uso constante da ferrovia, uma vez que as composies que por ali trafegam
carregam muitas toneladas de produtos por vez;
5.1.3 caso no ocorra uma correta e eficiente manuteno, as possibilidades de ocorrncia de
novos acidentes no podem ser descartadas;
Ademais, a fiscalizao realizada pela Agncia Nacional de Transportes ANTT tambm aponta as ms
condies do trecho ferrovirio situado entre Mafra e Rio Negrinho:
(...)
Em 21 de outubro de 2004 esta ANTT realizou Inspeo Tcnico-operacional Eventual no trecho
Mafra-Rio Negrinho, concedido A. L. L. do Brasil. A.A. ALL, em funo de 3 acidentes ocorridos
no ms de outubro/2004, nesse seguimento nos km 164, 200, 194 e 205.
(...)
Na Inspeo Tcnico-operacional Eventual realizada em outubro/2004 no trecho em questo, os
tcnicos desta Sucar constataram deficincias que poderiam afetar a segurana do trfego,
causando riscos s comunidades instaladas ao longo das vias e ao meio ambiente.
Portanto, ficou demonstrada a m conservao da via ferroviria em que ocorreu o acidente, uma vez que
autoridades competentes diversas chegaram mesma concluso.
Sendo a A. L. L. do Brasil S/A (que neste processo figura como r) concessionria do trecho no qual o acidente
ocorreu, era sua a responsabilidade pela adequada conservao da referida malha ferroviria.
Sucede que as informaes contidas nos autos mostram que o descaso da embargante com as condies em
que a ferrovia se encontrava vo alm da mera negligncia, uma vez que a m conservao do trecho era to acentuada
que pde ser observada primo ictu oculi pelos peritos e tcnicos que analisaram a rea aps o acidente.
A propsito, importante analisar-se o contedo do depoimento de Jos Paulo Filippin, gerente de via
permanente da r, ouvido s fls. 449-450:
Que na poca do acidente a via estava nos padres adequados para a condio que deveria ter.
Que os trilhos no eram novos, mas estavam dentro de critrios de segurana, os quais, hoje, no
so estipulados pela ANTT. Que no Brasil no existem resolues acerca das condies de
conservao da linha frrea, afirmando que a manuteno do trecho do acidente era adequada,
[...]
Que alm da inspeo rotineira, realizada pela ALL, a identificao de defeitos na linha, como o
uso do ultrassom, que identifica a existncia de defeitos dentro do trilho, o que, inclusive, foi feito no
trecho do acidente, no tendo sido detectado qualquer problema. Que tambm h o carro-controle,
veculo que faz diagnstico: da via, tendo sido utilizado no local do acidente, antes de sua ocorrncia,
tambm nada sendo constatado, dentro dos limites de tolerncia. Que h inspeo da via, por
pessoas (rondantes) habilitadas, que percorrem o trecho p, a fim de identificar alguma anomalia
na via, no sendo constatado qualquer irregularidade. Que h um engenheiro, supervisor, que faz
uma viagem de trem a cada 15 dias, percorrendo o trecho a p, a cada 4 meses.
[...]
15
Ora, conforme j referido anteriormente, os depoimentos dos empregados da r devem ser vistos com
ressalvas, mas isto no apenas em razo de seus vnculos empregatcios, como tambm por irem flagrantemente de
encontro aos laudos periciais.
Se a inspeo da ferrovia realmente se dava da forma narrada no depoimento antes transcrito e mesmo assim
o trecho se encontrava em pssimas condies, com risco de acidente e dano s populaes adjacentes e natureza
pode-se inferir com segurana que a empresa r tinha conhecimento das condies em que a via se encontrava, nada
tendo feito para melhor-las.
Transcrevo, igualmente, o seguinte trecho do depoimento de A. M. Z., preposto da r(fls. 361-362):
[ ... ]
a tolerncia da ANTT para 2004 referente ao ndice de acidentes era de 48 acidentes/milho de trem
km transportado; nesse ano de 2004 a ALL registrava ndice de acidente de 14 acidentes/milho de
trem km transportado; em 2006, o ndice de tolerncia da ANTT continuava o mesmo, havendo a ALL
registrado 12 acidentes/milho de trem km transportado; a manuteno da linha frrea era e feita
diariamente, com planos semanais, mensais e anuais; a ANTT faz acompanhamento do estado de
conservao da linha frrea anualmente; o acompanhamento feito em toda a linha frrea, no
havendo regra sobre pr-agendamento.
[...]
Logo, tendo restado demonstrada a aceitao do risco de acidentes, por parte da embargante, afasta-se a
possibilidade de caracterizao da modalidade culposa do delito; caracteriza-se, isto sim, a presena do dolo eventual.
Confira-se, a propsito, o magistrio de Vladimir Passos de Freitas:
O crime de poluio descrito no caput do art. 54 doloso, pelo que somente se configurar se ficar
demonstrado que o agente agiu com inteno de poluir o ar, a gua, o solo, ou com a inteno de
expor a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal. Cabvel o dolo eventual, ou seja, aquele
em que o agente assumiu o risco de produzir o resultado. Realmente, quem por vontade
prpria causa poluio ou cria perigo de leso a um bem ambiental, podendo prever o
resultado, responde por dolo. Ensina Heleno Cludio Fragoso que "h dolo eventual quando o
agente diz a si mesmo: seja assim, ou de outra maneira, suceda isto ou aquilo, em qualquer caso
agirei. Revela-se, assim, a indiferena do agente em relao ao resultado". Alis, conforme decidiu o
TJBA, "a indiferena na ocorrncia do resultado, previsto, alis, pelo agente, e a possibilidade
de sua verificao so indicativos seguros que caracterizam o dolo eventual, visto como
assumiu o agente o risco do resultado que se lhe representou agindo dentro do que lhe ditou sua
vontade" (RT 380/302).
(FREITAS, Vladimir de Passos; FREITAS, Gilberto de Passos. Crimes contra a natureza. 9 edio.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. p. 219)
Importante, ainda, analisar a conduta da r em relao ao acidente. Segundo o 3 Batalho de Polcia Militar do
Estado de Santa Catarina, a r demorou bastante para notificar as autoridades ambientais competentes acerca do
acidente e incorreu em irregularidades nas medidas de contingncia utilizadas aps o descarrilamento dos vages.
Confira-se (evento 2, INQ2; 50009155220104047214):
Segundo o que foi apurado e o que dos autos constam, foi verificado o seguinte:
(...)
Que foram constatadas inmeras irregularidades, quanto aos mtodos utilizados pela
empresa para amenizar os danos causados, dentre estes a falta de impermeabilizao dos
tanques abertos no solo, ineficcia do sistema de conteno dos vazamentos, os quais
contaminaram corpos de gua, tempo entre estes a falta de impermeabilizao dos tanques abertos
no solo, ineficcia do sistema de conteno dos vazamentos, os quais contaminaram corpos de
gua, tempo entre a hora do acidente, que segundo informaes prestadas pelo Sr. A. de M. Z.,
16
Gerente Operacional da empresa ALL S/A, responsvel pela empresa na regio norte do Estado de
Santa Catarina, deu-se s 06:35 do dia 13.09.2004, e o horrio que este foi informado aos rgos
ambientais competentes, que se deu apenas no perodo da tarde do mesmo dia.
O laudo pericial n 660/IC/2005 igualmente demonstra o descaso da r quanto profilaxia da rea em que o
descarrilamento ocorreu (evento 2, INQ2; 50009155220104047214). Confira-se:
5.2 das anlises dos vestgios do acidente
Parte do material utilizado nos trabalhos desenvolvidos para a conteno do derramamento
est amontoado a cu aberto a aproximadamente 50 (cinquenta) metros da margem direita da
ferrovia (sentido Corup/Mafra), no se vislumbrando qualquer tentativa na remoo dos
mesmos, j que foram encontrados restos desses materiais presos copa das rvores.
De igual forma, o relatrio de emergncias ambientais realizado pela SaneparPR noticia o seguinte (evento 2,
INQ2; 50009155220104047214):
Segundo a Defesa Civil do Estado do Paran e o rgo ambiental de Santa Catarina (FATMA)
estima-se que foram vazados 120 mil litros de leo vegetal e 60 mil litros de leo diesel dos vages
acidentados. Salientamos que a empresa ALL omitiu as informaes a respeito das
quantidades e caractersticas dos poluentes que foram derramados no acidente.
[...]
Aps muitas dificuldades para localizar o acidente a equipe chegou ao local e constatou a gravidade
do ato, pois realmente uma grande quantidade de leo diesel e vegetal havia vazado dos vages
acidentados e atingido corpos d'gua que desguam no Rio Negro, causando uma grave poluio no
manancial. A equipe verificou que naquele momento a empresa responsvel pelo acidente
(ALL) estava mais preocupada com a reconstruo da malha ferroviria (ramal de desvio) do
que com a conteno do vazamento, fato evidenciado pelos diques inadequados e barreiras
ineficazes, pois permitiam que o leo continuasse vazando para o manancial.
Por fim, imperativa a incidncia da agravante de que trata o 2, inciso III, do artigo 54 da Lei 9.605/98, pois a
Companhia Catarinense de guas e Saneamento Casan confirmou ter havido a suspenso do tratamento e da
distribuio de gua s comunidades prximas ao local do acidente, conforme consta do documento presente fl. 44 do
inqurito policial (evento 02, INQ2; 50009155220104047214).
Nesse contexto, tenho que deve ser confirmado o entendimento contido no voto condutor do acrdo
embargado, que condenou a r pena de dois anos de prestao de servios comunidade, consistente no custeio de
programas ou projetos ambientais no valor de R$ 240.000,00, bem como pena pecuniria, no valor de 95 dias-multa
razo unitria de quinze salrios mnimos.
Dispositivo
Ante o exposto, voto por conhecer em parte dos embargos infringentes e de nulidade, e, nessa extenso, negarlhes provimento.
Desembargador Federal Sebastio Og Muniz
Relator
17
18
JURISPRUDNCIA
01 CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. APOSENTADORIA. PROCURADOR-REGIONAL DO TRABALHO.

CONVOCAO/SUBSTITUIO. SUBPROCURADOR-GERAL DO TRABALHO. REVISO. PROVENTOS.
1. Nos termos do artigo 40, 1, III, da CRFB, a aposentadoria voluntria exige (alm da idade pertinente) o cumprimento
do tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio de servio pblico e de cinco anos no cargo em que se dar a
aposentao.
2. Constatado nos autos o exerccio, pelo autor, das funes de Subprocurador-Geral do Trabalho por perodo superior a
cinco anos (soma dos perodos de convocao/substituio e de exerccio titularizado), deve ser reconhecido o seu
direito aposentadoria neste(a) cargo/funo, notadamente porque a promoo por acesso do servidor constitui forma
de provimento derivado e no implica em ascenso a cargo diferente daquele em que o servidor j estava efetivado.
Precedente.
3. Vale dizer: o tempo em que o requerente esteve percebendo a parcela de substituio deve ser computado no
quinqunio exigido constitucionalmente para a aposentadoria no cargo ocupado poca do pedido administrativo.
4. Apelao provida. Pedido julgado procedente. Sucumbncia invertida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5032707-70.2013.404.7100, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, JUNTADO AOS
AUTOS EM 03.06.2014)
02 AGRAVO EM APELAO. CONCURSO PBLICO. PREVISO DE VAGAS EM EDITAL. DIREITO

NOMEAO DOS CANDIDATOS APROVADOS. CANDIDATO APROVADO ALM DO NMERO DE VAGAS
PREVISTAS NO EDITAL. RECURSO IMPROVIDO.
1. O STF, em recentssimo precedente, ressaltou o direito nomeao titularizado pelo candidato aprovado dentro do
nmero especfico de vagas, previsto no edital. (RE 598099; Relator GILMAR MENDES; Plenrio, 10.08.2011)
2. Resta evidenciado que no merece acolhimento a tese defendida pelo autor, porquanto, tendo sido aprovado alm do
nmero de vagas previstos no Edital n 001/2009, no h falar em direito subjetivo, no fazendo jus pleiteada
nomeao e posse.
3. Ademais, acrescento que, conquanto efetivamente a contratao de profissionais, via FAHERG, atravs do sistema de
RPA (Recibo de Pagamento a Autnomo), revele-se ilegal, consoante fundamentado na deciso do evento 27, de tal
concluso no decorreria o direito subjetivo dos candidatos aprovados no certame em comento, regido pelo Edital n
001/2009, nomeao, uma vez que no h cargos vagos.
4. Afigura-se no caso a impossibilidade em continuar nomeando candidatos aprovados em concurso pblico, ainda que
deles necessite, por inexistirem cargos vagos para tanto, cuja criao incumbe Unio. Na sua ausncia, a demanda de
profissionais para o desenvolvimento das atividades do Hospital Universitrio no basta para criar pretenso direito
adquirido nomeao em favor dos candidatos aprovados em concurso pblico.
5. Tal direito exsurgiria unicamente na hiptese em que provida vaga existente com violao da ordem de classificao
dos candidatos aprovados em concurso pblico destinado ao seu provimento, o que no se afigura no caso em tela.
6. Agravo improvido.
(TRF4, AGRAVO EM APELAO CVEL N 5005348-16.2011.404.7101, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES
LENZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 05.06.2014)
03 AO REVISIONAL. CONTRATO BANCRIO. CRDITO ROTATIVO EM CONTA CORRENTE. LIQUIDAO DE

SENTENA. CAPITALIZAO DE JUROS. IMPUTAO DE PAGAMENTO.
Conquanto a possibilidade de capitalizao anual dos juros tenha sido afirmada obiter dictum no ttulo exequendo, a
adoo de tal sistemtica decorre da aplicao da regra geral prevista no Decreto-Lei n 22.626/33, em consequncia da
decretao de nulidade da clusula contratual que reduzia a periodicidade do aludido encargo (supresso de lacuna).
Essa interpretao coaduna-se com a assertiva contida na sentena j transitada em julgado de que a Lei de Usura
autoriza "a acumulao de juros vencidos aos saldos lquidos em conta corrente de ano a ano." A regra de imputao de
19
pagamento, prevista no art. 354 do Cdigo Civil de 2002 (art. 993 do CC/16), aplicvel na liquidao de sentena de
ao revisional de contrato bancrio, salvo disposio contratual em contrrio.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0004050-03.2012.404.0000, 4 TURMA, DES. FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, POR
MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, D.E. 15.05.2014, PUBLICAO EM 16.05.2014)
04 AO CIVIL PBLICA. CONSTRUO NO INTERIOR DE UNIDADE DE CONSERVAO FEDERAL APA

BALEIA FRANCA. PROVA DA OCORRNCIA DO DANO AMBIENTAL. EXISTNCIA.
Constatada pelo ICMBIO a existncia de construo em rea de dunas, solo no edificvel, no interior da Unidade de
Conservao Federal APA Baleia Franca, em rea localizada entre a faixa de marinha e o mar, e no tendo o infrator
se desincumbido do nus de afastar a presuno de legitimidade da atuao do rgo ambiental, resta comprovado o
dano ambiental e caracterizada a obrigao do infrator de desfazer a construo e de reparar o dano (art. 225 da CF).
Ainda que se trate de reforma e ampliao de imvel, isso no afasta a responsabilidade do infrator porque sua
permanncia e intervenes no local significaram perpetuao do dano e empecilho regenerao daquele meio
ambiente. O fato de existirem outras residncias nas proximidades no autoriza a permanncia desta construo,
primeiro porque no se sabe qual a situao de cada uma das outras construes, se so regulares ou irregulares, e, por
isso, no servem de parmetro para o presente julgamento; segundo porque no razovel considerar consolidada uma
construo irregular, em rea de preservao permanente, somente com base na existncia de outras construes,
como se a pluralidade de infratores tornasse lcito aquilo que a lei prev como ilcito.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002856-24.2011.404.7207, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL
JUNIOR, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 05.06.2014)
05 ADMINISTRATIVO. APELAES. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ORIENTAO CONSOLIDADA NO STJ.

JUZO DE RETRATAO. 543-C, 7, DO CPC. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ALINHAMENTO
JURISPRUDNCIA DO STJ. AO ORDINRIA ENTREGA DE DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR
SEMIPRESENCIAL REALIZADO PELA FACULDADE VIZIVALI NO MBITO DO PROGRAMA ESPECIAL DE
CAPACITAO PARA A DOCNCIA DOS ANOS INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL E DA EDUCAO
INFANTIL INSTITUDO PELO ESTADO DO PARAN. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. PRESCRIO
INOCORRNCIA. INVALIDADE DA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO DO CURSO OUTORGADA PELO
ESTADO DO PARAN USURPAO DE COMPETNCIA DA UNIO. AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE CIVIL
DA UNIO. PROGRAMA RESTRITO AOS PROFESSORES COM VNCULO EMPREGATCIO REALIZAO DO
CURSO PELA PARTE AUTORA COM O PREENCHIMENTO DO REQUISITO SUBJETIVO AUSNCIA DE
RESPONSABILIDADE CIVIL DA VIZIVALI. INDENIZAO POR DANOS MORAIS DEVIDA PELO ESTADO DO
PARAN. PREQUESTIONAMENTO.
1. Presente o dissenso entre o acrdo proferido pelo Tribunal e a deciso paradigmtica do Superior Tribunal de
Justia, impe-se a realizao de juzo de retratao, na forma do artigo 543-C, 7, II, do CPC.
2. Estabelecida a competncia da Justia Federal em face da inegvel presena de interesse jurdico da Unio em
demanda em que se discute a ausncia/obstculo de credenciamento da instituio de ensino superior pelo Ministrio da
Educao como condio de expedio de diploma aos estudantes.
3. A expectativa para a obteno do diploma, uma vez que a parte autora exercia a docncia com vnculo empregatcio,
somente foi atendida aps um longo perodo de dvida e angstia, caracterizando o dano moral.
4. O Estado do Paran equivocadamente autorizou a Faculdade Vizivali a implementar o Programa Especial de
Capacitao para a Docncia dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e da Educao Infantil, invadindo competncia
privativa da Unio, motivo pelo qual os prejuzos resultantes de tal conduta no podem ser imputados Unio.
5. No caso dos alunos que exerciam a docncia com vnculo empregatcio, a responsabilidade pelo dano no cabe
Faculdade Vizivali, pois o Estado do Paran autorizou o funcionamento do curso, tendo a Vizivali observado os requisitos
do Programa Especial de Capacitao para a Docncia dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e da Educao Infantil.
6. Hiptese em que a responsabilidade civil deve ser atribuda exclusivamente ao Estado do Paran, dada a sua
incompetncia para autorizar o oferecimento de curso na modalidade semipresencial e o fato de tal conduta ter
impossibilitado o registro do diploma daqueles alunos regularmente admitidos no Programa Especial.
7. Demonstrado o dano, a irregularidade da conduta do Estado e o nexo entre conduta e dano, h de ser condenado o
Estado do Paran ao pagamento de indenizao em favor da parte autora, fixada em R$ 10.000,00 (dez mil reais).
(TRF4, APELAO CVEL N 5001371-41.2010.404.7007, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR UNANIMIDADE,
JUNTADO AOS AUTOS EM 08.05.2014)
20
06 AO CIVIL PUBLICA. CRIAO DE DEFENSORIA PBLICA DA UNIO EM SUBSEO JUDICIRIA

ESPECFICA. IMPOSSIBILIDADE. INDEVIDA INTERFERNCIA DO JUDICIRIO. VEDAO LEGAL E
CONSTITUCIONAL.
Invivel ao Poder Judicirio determinar a implantao de Defensoria Pblica da Unio em Subseo Judiciria
especfica, uma vez que, ao fim e ao cabo, o provimento redunda na criao de cargo de defensores pblicos, o que
depende de lei.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5007730-33.2012.404.7202, 4 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO D AZEVEDO
AURVALLE, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 07.05.2014)
07 AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. EXECUO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. EXECUO

AUTNOMA NO CARACTERIZADA. NOVOS HONORRIOS. CABIMENTO.
1. Em se tratando de execuo autnoma de honorrios advocatcios, a jurisprudncia no admite a fixao de novos
honorrios.
2. No se tratando de execuo autnoma de honorrios advocatcios, mas de execuo de valores pertencentes parte
e ao advogado, cabvel a fixao de novos honorrios.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5005734-04.2014.404.0000, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL LUIZ CARLOS CERVI, POR MAIORIA,
VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 19.05.2014)
08 ADMINISTRATIVO. ADUANEIRO. IMPORTAO DE PESCADO DA CHINA. CERTIFICADO SANITRIO.

CIRCULAR 295/2013/DIPES/CGI/DIPOAMAPA.
obrigatria a apresentao do certificado sanitrio aos moldes institudos pela Circular 295/2013/Dipes/CGI/Dipoa
Mapa como requisito para liberao de pesado importado, nas operaes de importao realizadas e licenciadas j na
vigncia do novo modelo.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5007487-93.2014.404.0000, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR,
POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 29.05.2014)
09 ADMINISTRATIVO. INFRAO AMBIENTAL. AUTO DE INFRAO. TORNEIO DE PSSAROS COLEIROS.

RESPONSABILIDADE.
A descrio da conduta dita irregular evidencia que a Associao no foi autuada por ter realizado o Torneio de Canto,
em desconformidade com a legislao de regncia ou obstaculizado/dificultado a fiscalizao ambiental. A sano foi-lhe
imposta por utilizar pssaros em desacordo com a autorizao concedida pelo rgo ambiental. Ocorre que os pssaros
que participaram do Torneio de Canto no lhe pertenciam, e os criadores associados ou queles que tinham
comparecido no evento j foram punidos pela mesma infrao. Nessa perspectiva, o auto de infrao no pode subsistir,
por sancionar condutas no imputveis embargante, e a imposio de bice ao desempenho de sua atividade
institucional desproporcional infrao cometida.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 5004710-20.2010.404.7100, 2 SEO, DES. FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, POR
UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.05.2014)
10 CIVIL. LOCAO. REPAROS NO IMVEL. ALUGUIS IMPAGOS.

I. Correta se mostra a condenao ao pagamento dos meses em que o imvel foi ocupado pelo Instituto, aps esgotado
o prazo de prorrogao do contrato, sob pena de enriquecimento sem causa.
II. Do mesmo modo, deve haver o pagamento do valor referente aos reparos necessrios no imvel, pois o locatrio deve
conservar o bem locado, restituindo-o no estado em que o recebeu quando da contratao.
III. Deve ser deduzido da condenao e da base de clculo dos honorrios o montante j pago espontaneamente pelo
ru a ttulo de aluguis.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001652-92.2013.404.7103, 3 TURMA, DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, POR UNANIMIDADE,
11 ADMINISTRATIVO. APELAO CVEL. PENSO POR MORTE. FILHO INCAPAZ. INTERESSE DE AGIR.
PRESCRIO. PORTARIA 2.
Havendo contestao de mrito h presena de pretenso resistida e, consequente, interesse de agir.
No ocorre prescrio contra os absolutamente incapazes.
A penso por morte ser concedida desde o bito.
beneficirio da penso temporria o filho invlido, enquanto no cessar a invalidez.
21
A Unio, com base em entendimento firmado em ato administrativo (portaria), no pode prorrogar indefinidamente o
pagamento e impedir o acesso do Autor a direito j reconhecido.
A ausncia de disponibilidade oramentria no constitui justificativa para eventual afastamento da mora, sob pena de
admitir-se verdadeira moratria em favor da Administrao Pblica.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5000907-87.2010.404.7113, 4 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO D AZEVEDO
AURVALLE, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 04.06.2014)
12 ADMINISTRATIVO. MILITAR. MELHORIA DE REFORMA. IMPOSSIBILIDADE. INVALIDEZ QUE NO DECORRE

DO AGRAVAMENTO DA MOLSTIA INCAPACITANTE.
1. Para fazer jus melhoria da reforma, nos termos do art. 110 da Lei 6.880/80, h necessidade de comprovao de que
a invalidez posterior decorre do agravamento da molstia que originalmente incapacitou o militar.
2. No caso dos autos, entendo que no houve agravamento da doena, sendo a invalidez consequncia da idade
avanada do ex-militar, tendo inclusive a percia judicial constatado que a invalidez decorre de diversas enfermidades
mais graves.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5007028-09.2011.404.7110, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, POR
MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 13.05.2014)
13 DIREITO ADMINISTRATIVO. DIREITO CIVIL. SEGURO AGRCOLA. PROAGRO.

Em havendo prova da ocorrncia do sinistro (queda de granizo) que destruiu parcialmente a lavoura financiada,
oportunamente comunicado e vistoriado pela seguradora, impe-se o abatimento da indenizao devida em decorrncia
da cobertura securitria no valor do financiamento agrcola, ao qual est vinculado o contrato de seguro.
(TRF4, APELAO CVEL N 5004390-43.2010.404.7108, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR, POR
MAIORIA, VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 12.06.2014)
14 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DO SEGURO

SOCIAL. GDAP. GDASS. INATIVOS E PENSIONISTAS. SMULA VINCULANTE N 20 DO STF. PRESCRIO.
PROTESTO JUDICIAL INTERRUPTIVO DA PRESCRIO PROMOVIDO POR SINDICATO. APROVEITAMENTO DE
SEUS EFEITOS EM AO INDIVIDUAL DE SERVIDOR.
1. Consoante orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal na Smula Vinculante n 20, as gratificaes de
desempenho pagas a servidor pblico, tais quais a GDAMP e a GDAPMP, estendem-se aos inativos e pensionistas no
mesmo percentual concedido aos servidores em atividade, enquanto inexistirem mecanismos efetivos de aferio de
desempenho institucional e individual. Isso porque, inexistindo a avaliao, o pagamento de tais gratificaes no se
funda no desempenho do servidor, caracterizando-se como vantagem genrica, a todos devida.
2. A interrupo da prescrio de parcelas remuneratrias de servidor pblico, em decorrncia de protesto judicial
antipreclusivo promovido pelo respectivo sindicato de classe, aproveita ao servidor que postula seu direito mediante ao
individual, desde que esta ao tenha sido proposta dentro do prazo de dois anos e meio contados do protesto,
consoante a regra do artigo 9 do Decreto 20.910/32. Com efeito, a prescrio pode ser interrompida por qualquer
interessado, segundo os termos do artigo 203 do Cdigo Civil, regra essa que no nova, j existindo na vigncia do
Cdigo Civil de 1916. Dessa forma, o protesto interruptivo da prescrio pode ser feito pelo prprio servidor, ou pode ser
feito por seu sindicato de classe, em regime de representao ou substituio processual, conforme expressamente
autoriza a legislao vigente, combinando-se o disposto nos artigos 5, XXI e 8, III, da Constituio com o preceituado
expressamente no artigo 203 do novo Cdigo Civil. Portanto, havendo protesto antipreclusivo tempestivamente
formalizado pela associao de classe, tal medida assegura parte-autora da ao individual o direito s diferenas que
venceram h menos de cinco anos do protesto, desde que proponha a demanda no prazo de dois anos e meio contados
do protesto.
15 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DA CARREIRA DA

PREVIDNCIA, DA SADE E DO TRABALHO. GDPST. EXTENSO PARITRIA A INATIVOS E PENSIONISTAS.
POSSIBILIDADE. LIMITAO. PORTARIA N 3.627/2010. PAGAMENTO PROPORCIONAL. IMPOSSIBILIDADE.
1. possvel a extenso da GDASST e da GDPST aos servidores inativos e pensionistas nos mesmos parmetros
estabelecidos pela Lei n 11.784/2008 para os servidores da ativa, dado se constiturem em gratificaes de carter
geral, sem condicionamentos e sem vinculaes ao efetivo exerccio da atividade.
22
2. O pagamento da GDPST deve ser limitado data de encerramento do primeiro ciclo de avaliao dos servidores da
ativa (30 de junho de 2011), uma vez que, desde ento, j esto submetidos avaliao de desempenho, a cessando o
carter de generalidade da gratificao em tela, tal como preconizado pela Portaria n 3.627/2010.
3. A lei que estabeleceu a GDPST no fez qualquer referncia (considerando-se a modalidade de aposentadoria parcial)
ao pagamento da gratificao de modo proporcional obedecendo, em termos percentuais, o mesmo limitador da
jubilao.
4. Apelao e remessa oficial parcialmente providas.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5033593-69.2013.404.7100, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA,
POR MAIORIA, VENCIDA PARCIALMENTE A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 16.05.2014)
16 PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. SERVIDOR PBLICO.

QUINTOS. PAGAMENTOS ADMINISTRATIVOS. PEDIDO DE COMPENSAO.
1. O pedido de compensao de valores pagos na via administrativa alegadamente a maior do que o devido, que no
foram tratados no processo de conhecimento, com as diferenas remuneratrias executadas, somente admissvel em
sede de embargos execuo de sentena quando se tratar de fato superveniente sentena exequenda (art. 741, VI,
do CPC).
2. No caso concreto, os valores e critrios da compensao pretendida pela Unio no foram enfrentados na fase de
conhecimento, e no so novos nem supervenientes sentena ou ao seu trnsito em julgado, impondo-se a rejeio
dos embargos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000554-75.2013.404.7102, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR, POR
MAIORIA, VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.06.2014)
17 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ANVISA. ESPECIALISTA EM REGULAO E VIGILNCIA

SANITRIA. DESVIO DE FUNO. DESEMPENHO DE FUNES ALHEIAS AO CARGO ORIGINALMENTE
PROVIDO. CARACTERIZAO. CLCULO DAS DIFERENAS. PARMETROS.
1. Nos termos da lei, o cargo de Especialista em Regulao e Vigilncia Sanitria, de nvel superior, possui atribuies
voltadas regulao, inspeo, fiscalizao e ao controle das instalaes fsicas da produo e da comercializao
de alimentos, medicamentos e insumos sanitrios, bem como implementao de polticas e realizao de estudos e
pesquisas respectivos a essas atividades. Assim, a atividade de fiscalizao em si deve obrigatoriamente ser exercida
pelo especialista, admitindo-se apenas o suporte e apoio dos tcnicos em regulao.
2. A prova testemunhal demonstra que a autora exerce atividades inerentes ao cargo de Especialista, no se limitando ao
suporte tcnico, o que ampara a tese defendida na inicial.
3. Uma vez que as atividades desempenhadas pela parte-autora no esto previstas dentre as atribuies tpicas do
cargo ocupado pela servidora, desenvolvendo funes alheias s afetas a este, que originalmente provera, resta
atestado o desvio de funo.
4. Porquanto caracterizado o desvio de funo e no o reenquadramento no cargo exercido em desvio, o que resta
expressamente vedado ante os termos do artigo 37, II, da Magna Carta , imperativa a indenizao servidora, a fim
de que seja remunerada pelo trabalho efetivamente exercido, evitando-se o enriquecimento sem causa da Administrao.
5. Para o clculo das diferenas, deve ser considerado no apenas o vencimento bsico do cargo cujas atribuies eram
desempenhadas, acrescido das gratificaes e das vantagens prprias deste, com reflexos nas gratificaes natalinas,
nas frias e nas dirias, mas, tambm, os valores atinentes aos padres que, por fora de progresso funcional,
gradativamente se enquadraria a postulante, caso efetivamente fosse servidora daquela classe.
(TRF4, APELAO CVEL N 5026127-24.2013.404.7100, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR MAIORIA,
VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 07.05.2014)
18 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTVEL. APROVAO E NOMEAO EM OUTRO CONCURSO.

DESISTNCIA DO ESTGIO PROBATRIO DO NOVO CARGO. RECONDUO AO CARGO DE ORIGEM.
POSSIBILIDADE. LEI N 8.112/90.
Apelao e remessa oficial desprovidas.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5044494-08.2013.404.7000, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON
FLORES LENZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 22.05.2014)
23
19 ADMINISTRATIVO. SERVIO MILITAR OBRIGATRIO. PROFISSINAIS GRADUADOS EM MEDICINA,

ODONTOLOGIA, FARMCIA E VETERINRIA. PRVIA DISPENSA POR EXCESSO DE CONTINGENTE.
CONVOCAO APS A CONCLUSO DO CURSO SUPERIOR. LEIS 4.375/64, 5.292/67 E 12.336/2010.
CONSTITUCIONALIDADE.
1. Inexiste ofensa a ato jurdico perfeito nem a direito adquirido, pois o autor ainda no se encontrava em situao
jurdica consolidada quando houve a alterao legislativa.
2. No h necessidade de observao do artigo 69 da Constituio Federal ou de qurum qualificado (maioria absoluta)
para a combatida alterao legislativa, uma vez que no se trata de lei complementar, mas matria passvel de ser
veiculada por lei federal ordinria.
3. No regime legal institudo pela redao original das Leis 4.375/64 e 5.292/67, os estudantes de Medicina, Odontologia,
Veterinria e Farmcia que, quando de seu alistamento para o servio militar obrigatrio, houvessem sido dispensados
por excesso de contingente, no estavam obrigados ao cumprimento do servio militar quando completassem o curso,
exigvel apenas daqueles estudantes concluintes que, quando do alistamento, tivessem requerido o adiamento do servio
militar. Entendimento jurisprudencial consagrado no julgamento do REsp repetitivo 1.186.513/RS, STJ, Relator Ministro
Herman Benjamin, DJU de 29.04.2011.
4. Em face das modificaes produzidas pela Lei 12.336/2010 no regime do servio militar obrigatrio dos Mdicos, dos
Odontlogos, dos Farmacuticos e dos Veterinrios, os concluintes dos respectivos cursos que, j na vigncia da
mencionada Lei (a partir de 26 de outubro de 2010), venham a ser convocados a prestar o servio militar, esto
obrigados a tanto, ainda que tenham sido dele dispensados por excesso de contingente em data anterior, conforme
balizamento firmado pelo Superior Tribunal de Justia sobre o tema, no julgamento de embargos declaratrios opostos
no mencionado Resp 1186513/RS (Primeira Seo, julgado em 12.12.2012, DJe 14.02.2013).
20 ADMINISTRATIVO. SFH. FCVS. ART. 354 DO CDIGO CIVIL/2002. ALCANCE.

Provimento dos embargos infringentes.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2003.70.00.063143-0, 2 SEO, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ,
POR UNANIMIDADE, D.E. 23.06.2010, PUBLICAO EM 24.06.2010)
01 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE COMPROVADA. TERMO INICIAL.

CANCELAMENTO ADMINISTRATIVO. ADICIONAL DE 25%.
I. Caracterizada a incapacidade total e permanente do Segurado, devida a aposentadoria por invalidez em seu favor.
II. Evidenciado que a incapacidade laboral j estava presente quando do requerimento administrativo, concede-se
auxlio-doena, desde ento, com a sua converso em aposentadoria por invalidez a partir do laudo pericial.
III. No demonstrada a incapacidade permanente do autor para as atividades da vida diria, imprpria a concesso do
adicional de 25% previsto no art. 45 da Lei n 8.213/91.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 0023733-65.2013.404.9999, 5 TURMA, DES. FEDERAL ROGERIO FAVRETO, POR
UNANIMIDADE, D.E. 03.06.2014, PUBLICAO EM 04.06.2014)
02 PREVIDENCIRIO. CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO RURAL. COMPROVAO. CMPUTO DE PERODOS

POSTERIORES DER. REAFIRMAO DO REQUERIMENTO. POSSIBILIDADE NO CASO CONCRETO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO. REQUISITOS PREENCHIDOS. CONCESSO.
1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial,
complementada por prova testemunhal idnea.
2. Os documentos em nome de terceiros (pais/cnjuge) consubstanciam incio de prova material do trabalho rural
desenvolvido em regime de economia familiar. De outra parte, afigura-se possvel o reconhecimento de atividade rural
para fins previdencirios a partir dos 12 anos de idade.
24
3. Conforme determinao expressa do art. 460, 10, da Instruo Normativa 20/2007, possvel a reafirmao do
requerimento quando o segurado, no curso do processo administrativo, venha a preencher os requisitos para a
concesso do benefcio mais vantajoso. Da mesma forma, deve ser admitida a reafirmao do requerimento tambm em
sede judicial, computando-se o tempo at a data em que implementados os requisitos, anterior ao ajuizamento da ao,
para a obteno da aposentadoria integral, com o termo inicial do benefcio previdencirio fixado na data da citao.
4. Comprovado o exerccio da atividade rural, o qual deve ser acrescido ao tempo reconhecido pelo INSS, tem o
segurado direito concesso do benefcio de aposentadoria por tempo de servio/contribuio, nas condies que lhe
sejam mais favorveis, em respeito ao direito adquirido e s regras de transio, tudo nos termos dos artigos 5, inciso
XXXVI, da CF; 3 e 9 da EC 20/98 e 3 e 6 da Lei 9.876/99.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5008899-16.2011.404.7000, 5 TURMA, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE
PEREIRA, POR MAIORIA, VENCIDO PARCIALMENTE O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 05.06.2014)
03 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA/APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PRESTAO DE TRABALHO

CONCOMITANTE PERCEPO DE BENEFCIO POR INCAPACIDADE. IMPOSSIBILIDADE.
1. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade profissional ter seu benefcio automaticamente
cancelado, a partir da data do retorno, nos termos do art. 46, da Lei 8.213/91.
2. In casu, restou comprovado que a autora exerceu atividade laboral junto prefeitura de Garopaba em perodo
concomitante percepo de benefcios por incapacidade (primeiramente, auxlio-doena e, aps, aposentadoria por
invalidez). Portanto, descabe reconhecer-se a inexistncia de labor no perodo postulado, bem como a inexistncia de
dbito relativo ao recebimento de benefcio por incapacidade.
(TRF4, APELAO CVEL N 0014096-90.2013.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE, D.E. 28.05.2014,
PUBLICAO EM 29.05.2014)
04 MANDADO DE SEGURANA. AUXLIO-DOENA CONCEDIDO NA ESFERA JUDICIAL MEDIANTE

HOMOLOGAO DE ACORDO. CANCELAMENTO ADMINISTRATIVO. ILEGALIDADE DA CONDUTA
ADMINISTRATIVA NO DEMONSTRADA.
1. Embora a jurisprudncia desta Corte seja unssona no sentido de que a cessao de auxlio-doena deva ser
precedida de percia mdica judicial, que ateste a capacidade laboral do segurado, no caso concreto o benefcio foi
concedido impetrante na via judicial, mediante homologao de acordo, no qual constou, expressamente, o termo final
do pagamento, sem qualquer ressalva de sua parte.
2. Em que pese a negativa de atendimento do pedido de prorrogao feito pela impetrante antes da data final acordada,
no h ilegalidade no proceder da Autarquia Previdenciria, haja vista que o ato consentneo com os termos do acordo
homologado judicialmente.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5004342-70.2013.404.7208, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR MAIORIA,
VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 13.05.2014)
05 BENEFCIO ASSISTENCIAL. PESSOA INCAPACITADA DE PROVER A PRPRIA MANUTENO OU T-LA

PROVIDA DE OUTRA FORMA. COMPROVAO. CONCESSO. HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBENCIAIS.
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO. CABIMENTO.
1. Procede o pedido de concesso do benefcio assistencial previsto no art. 203, V, da CF/88 quando atendidos os
requisitos previstos na Lei n 8.742/93.
2. So devidos honorrios advocatcios Defensoria Pblica mesmo atuando contra pessoa jurdica de direito pblico
que integra a mesma Fazenda Pblica, a partir da edio da Lei Complementar n 132/2009, objetivando o fortalecimento
e autonomia administrativa e financeira da Entidade, bem como o aparelhamento e capacitao de seus membros e
servidores por meio das verbas sucumbenciais decorrentes de sua atuao.
3. Os precedentes contrrios do Superior Tribunal de Justia esto baseados na tese da confuso, ou seja, de que a
Defensoria Pblica parte do Estado e com ele se confunde. Todavia, a Defensoria Pblica da Unio no pertence
Autarquia Previdenciria, tratando-se de pessoas jurdicas distintas, com personalidade, patrimnio e receita prpria, de
modo que no h confuso possvel entre as Instituies.
4. Como a Instituio possui personalidade jurdica prpria e pode executar suas verbas sucumbenciais, pressupe-se o
direito de percepo dos honorrios por ocasio da atuao judicial vitoriosa.
25
5. Entendimento no sentido contrrio ensejaria a declarao de inconstitucionalidade do art. 4, inciso XXI, da Lei
Complementar n 80/94, alterado pela Lei Complementar n 132/2009, em vista da expressa previso da execuo e
recebimento das verbas sucumbenciais decorrentes da atuao da Defensoria Pblica.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5054967-78.2012.404.7100, 5 TURMA, DES. FEDERAL ROGERIO FAVRETO, POR
06 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. BENEFCIO NEGADO. ESPOSA E COMPANHEIRA.

POSSIBILIDADE DE RECEBEREM PENSO POR MORTE EM CONJUNTO. DEPENDNCIA ECONMICA NA DATA
DO BITO.
1. A concesso do benefcio de penso por morte depende da ocorrncia do evento morte, da demonstrao da
qualidade de segurado do de cujus e da condio de dependente de quem objetiva o benefcio.
2. A possibilidade ou no da diviso da penso entre esposa e companheira ainda no questo consolidada em
definitivo na jurisprudncia do STF que, sob nova composio, reconheceu recentemente a repercusso geral do tema.
3. Ainda que o segurado fosse casado enquanto manteve relao conjugal simultnea e estvel, e houvesse
impedimento converso da unio estvel em casamento, tem direito quota-parte da penso por morte a parceira que
com ele por muitos anos conviveu, teve filhos, e manteve dependncia econmica, mesmo diante da ocorrncia de
separao de fato prxima ao falecimento.
4. O Direito no deve servir excluso social, e longe disso situam-se as disposies constitucionais que tratam da
famlia, as quais, alm de romperem com a presuno de que apenas o casamento daria origem verdadeira famlia,
assumem carter eminentemente inclusivo.
5. Pressupondo-se a validade, entre ns, do princpio da mxima efetividade das normas constitucionais, no se pode
concluir que do 3 do art. 226 da Constituio traga como condio para o seu reconhecimento, a possibilidade de
converso da unio estvel em casamento.
(TRF4, APELAO CVEL N 5009985-13.2011.404.7100, 5 TURMA, JUZA FEDERAL TAS SCHILLING FERRAZ, POR UNANIMIDADE,
07 PREVIDENCIRIO. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. ARRENDAMENTO. RESTABELECIMENTO DE

AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE TEMPORRIA DEMONSTRADA. JUROS. CORREO MONETRIA. TERMO
INICIAL. CUSTAS.
1. O arrendamento de parte da propriedade por curto perodo de tempo no tem o condo de descaracterizar o regime de
economia familiar, vez que o conjunto probatrio demonstra que o grupo familiar sempre laborou na atividade rural e
permaneceu laborando na parte restante das terras, tendo como principal fonte de renda o labor campesino.
2. Comprovada a incapacidade temporria do segurado para o exerccio de sua atividade laboral, a qual lhe garante o
sustento, devido o restabelecimento de auxlio-doena a partir da cessao.
3. Juros de mora calculados com base na taxa de juros aplicveis caderneta de poupana (RESP 1.270.439) e
correo monetria dos atrasados pelo INPC (art. 31 da Lei n 10.741/2003, c/c a Lei n 11.430/2006, precedida da MP
n 316, de 11.08.2006, que acrescentou o art. 41-A Lei n 8.213/91, e REsp. n 1.103.122/PR).
4. O INSS isento do pagamento de custas processuais quando demandado na Justia Estadual do Rio Grande do Sul
(art. 11 da Lei n 8.121/85, com a redao dada pela Lei n 13.471/2010).
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 0020077-03.2013.404.9999, 6 TURMA, JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, POR
08 AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. ANTECIPAO DE TUTELA. AUXLIO-DOENA.

NEOPLASIA MALIGNA DE PELE. AGRICULTOR.
1. Tendo em conta a informao de que a parte-autora se encontra acometida por neoplasia maligna de pele, bem como
levando em considerao o fato de que agricultora, profisso que sabidamente expe a pessoa radiao solar por
longos perodos, o afastamento de suas atividades medida que se impe como forma de evitar o agravamento da
molstia.
2. Presentes, pois, a verossimilhana das alegaes da parte-autora e o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao caso seja cancelado seu benefcio previdencirio, deve ser mantida a deciso monocrtica que deferiu pedido
de antecipao de tutela.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0000888-29.2014.404.0000, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE, D.E.
28.05.2014, PUBLICAO EM 29.05.2014)
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09 PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS INFRINGENTES. EXECUO DE SENTENA. TTULO

QUE CONCEDEU APOSENTADORIA A SEGURADO POSTERIORMENTE FALECIDO. HABILITAO DE
DEPENDENTES. REVISO DA PENSO POR MORTE. IMPOSSIBILIDADE.
1. O ttulo judicial ora em execuo determina a reviso da aposentadoria em favor de segurado que veio a falecer. Nada
refere quanto reviso da penso por morte pretendida pela ora exequente.
2. O direito reviso da penso por morte, em face de reflexos da reviso do benefcio original, demanda anlise de
direito autnomo do pensionista, diverso do direito do aposentado, de forma que necessria ao prpria. Assim, no
prevendo o ttulo executivo expressamente a reviso tambm da penso por morte, somente possvel que se postule a
execuo visando reviso da aposentadoria.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 0001196-29.2006.404.7216, 3 SEO, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA,
POR VOTO DE DESEMPATE, D.E. 29.05.2014, PUBLICAO EM 30.05.2014)
10 PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. SEGURADA ESPECIAL. REQUISITOS LEGAIS.

COMPROVAO DA MATERNIDADE E DO LABOR RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL. GRAVIDEZ DE RISCO.
INTERRUPO DA ATIVIDADE CAMPESINA. POSSIBILIDADE.
1. Nos termos dos arts. 71 e seguintes da Lei n 8.213/91, devido o salrio-maternidade s seguradas especiais que
fizerem prova do nascimento dos filhos e do labor rural no perodo de dez meses que antecede o incio do benefcio.
2. O perodo de interrupo do trabalho campesino durante o intervalo correspondente carncia, em funo de
problemas de sade da autora in casu, gravidez de risco, no impede o deferimento do salrio-maternidade,
porquanto deveria a autora estar em gozo de auxlio-doena, o qual no importa na perda da qualidade de segurada, nos
termos do art. 15, inc. I, da Lei n 8.213/91.
3. Tendo estabelecido a lei previdenciria como requisitos para a concesso do benefcio, a comprovao da
maternidade e do exerccio da atividade rural, a melhor exegese a ser dada, de forma a se coadunar com a valorizao
da maternidade e com a proteo da criana, especialmente conferidas pela Constituio Federal, exigir, caso a
segurada especial gestante ou adotante seja acometida de molstia incapacitante, a demonstrao exerccio da
agricultura at o momento anterior ao risco, sob pena de se estabelecer um injustificvel tratamento diferenciado
segurada que no pde exercer atividade laboral em razo de circunstncia alheia sua vontade.
4. Preenchidos os requisitos legais, de se conceder o benefcio autora.
(TRF4, APELAO CVEL N 0019725-45.2013.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE, D.E. 28.05.2014,
PUBLICAO EM 29.05.2014)
11 PREVIDENCIRIO. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO URBANO SEM ANOTAO NA CARTEIRA

DE TRABALHO. AVERBAO. APELAO COM RAZES DISSOCIADAS.
1. devido o reconhecimento do tempo de servio urbano como empregado, sem anotao em Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, quando comprovado mediante incio de prova material corroborado por testemunhas.
2. Reconhecido o labor urbano prestado entre janeiro de 1972 e setembro de 1977, devida a sua averbao para fins
de futura concesso de benefcio previdencirio.
3. No de ser conhecido o apelo que apresenta razes estranhas s questes tratadas na lide.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2009.70.99.001075-7, 5 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON, POR
01 EMBARGOS EXECUO FISCAL. TCFA. LEGITIMIDADE PARA RESPONDER PELA TCFA. ATIVIDADE
DESENVOLVIDA PELA EMBARGANTE. ANEXO VIII DA LEI N 6.938/81.
1. Segundo o pronunciamento do STF, a TCFA classifica-se no conceito de taxa, restando superado, portanto, o
entendimento desta Corte que a enquadrava na categoria de contribuio de interveno no domnio econmico.
2. Segundo a sistemtica da Lei n 6.938/81, as pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente
poluidoras ou utilizadoras de recursos naturais, mencionadas no anexo VIII da Lei, so obrigadas a se cadastrar junto ao
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Ibama e, uma vez includas no Cadastro, tornam-se contribuintes da Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental, que
devem recolher na data e nos valores fixados pela Lei.
3. O registro da pessoa jurdica junto ao Ibama traz a presuno de que ela esteja exercendo atividades elencadas no
anexo VIII da Lei n 6.938/81, a ensejar a fiscalizao pelo Ibama. Tal presuno, todavia, relativa, sendo passvel de
afastamento, mediante prova em sentido contrrio, a cargo do sujeito passivo da obrigao tributria. No caso em
comento, no entanto, verifica-se que a atividade desenvolvida pela embargante enquadra-se na hiptese prevista em Lei.
4. No Anexo VIII, h uma relao de "atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos ambientais" que
ensejam a fiscalizao pelo Ibama. Dentre elas, consta o cdigo 01, categoria "Extrao e Tratamento de Minerais". Tal
categoria tem por descrio "pesquisa mineral com guia de utilizao; lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou
sem beneficiamento; lavra subterrnea com ou sem beneficiamento, lavra garimpeira, perfurao de poos e produo
de petrleo e gs natural". Existe ainda o cdigo 14, categoria "Indstrias Diversas", a qual tem a seguinte descrio:
"usinas de produo de concreto e de asfalto".
5. De acordo com a 13 alterao contratual da empresa embargante, "A sociedade desenvolve os seguintes objetos
sociais: a) Explorao e aproveitamento de jazidas minerais no territrio nacional; b) Extrao, tratamento e comrcio de
pedras; c) Indstria de construo de estradas, pavimentao, obras de terraplanagem em geral (barragens, aeroportos,
canais e engenharia consultiva); d) Operao, manuseio, transporte rodovirio de resduos slidos; e) Execuo de
servios de construo e reparos de obras civis; f) Administrao e comercializao de bens imveis prprios."
6. Conclui-se, portanto, que as atividades desenvolvidas pela empresa embargante se enquadram entre as atividades
potencialmente poluidoras indicadas no Anexo VIII da Lei n 6.938/81, razo pela qual deve ser mantida a cobrana da
TCFA.
7. Apelao improvida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5002877-50.2013.404.7200, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, JUNTADO
AOS AUTOS EM 22.05.2014)
02 AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. UTILIZAO DO SISTEMA DECRED DECLARAO DE

OPERAES COM CARTO DE CRDITO. VIOLAO DE SIGILO FISCAL NO CARACTERIZADA POR
DISPOSIO LEGAL EXPRESSA. LEI COMPLEMENTAR 105/2001.
1. Segundo o art. 1, 3, VI, c/c 5, 1, XIII, da LC 105/01, no constitui violao do dever de sigilo a prestao de
informaes relativas a operaes com carto de crdito, repassadas pelas instituies financeiras administrao
tributria.
2. O dispositivo foi regulado pelo Decreto 4.489/2002, o qual, a seu turno, foi objeto de disciplina da IN/SFR 341/2003.
Tais atos infralegais no desbordaram dos limites traados pela aludida lei complementar. No se verifica, na hiptese,
qualquer violao ao disposto no art. 5, X e XII, da Constituio, ou ao princpio da proporcionalidade.
3. Tais informaes revelam, to somente, a movimentao financeira, sem indicar a origem ou natureza dos gastos, no
passando, assim, de informaes genricas, as quais no incluem a forma como tais valores foram utilizados pelo
contribuinte. Logo, inexiste desrespeito ao direito intimidade ou quebra do sigilo de dados.
4. Agravo de instrumento provido.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5002281-98.2014.404.0000, 2 TURMA, DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, POR
03 AO POPULAR. PRESCRIO. ATOS CONSIDERADOS LESIVOS ASCAR (ASSOCIAO SULINA DE

CRDITO E ASSISTNCIA RURAL). REVOGAO DA IMUNIDADE. CASSAO DO CEBAS. EXTINO DO
PROCESSO SEM JULGAMENTO DE MRITO. LITISPENDNCIA NO RECONHECIDA EM RELAO AO
PRIMEIRO ATO ATACADO. CAUSA DE PEDIR DIVERSA. AO ORDINRIA POR VCIO FORMAL. AUSNCIA DE
TRPLICE IDENTIDADE NOS TERMOS DO ARTIGO 301, 2 E 3 DO CPC. RECONHECIMENTO DE COISA
JULGADA EM RELAO AO SEGUNDO ATO. IDNTICO PEDIDO E CAUSA DE PEDIR. PARTES DISTINTAS.
ASSISTNCIA LITISCONSORCIAL. ARTIGO 6, 5, DA LEI 4.717/65. APELAO MINISTERIAL. NO
CONHECIMENTO. AUSNCIA DE REITERAO DAS RAZES APS JULGAMENTO DOS EMBARGOS.
1. Deve ser afastada a alegao de prescrio uma vez que os atos supostamente lesivos repercutem seus efeitos at o
presente momento.
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2. Pelo status constitucional que ostenta, a ao popular no admite interpretao restritiva no que tange sua
aplicabilidade. A tutela do interesse pblico se d de forma ampla, dada a relevncia para a sociedade e para o Estado,
conforme j deixou assentado o Superior Tribunal de Justia.
3. Se o reconhecimento da imunidade de entidades filantrpicas pode ser objeto de aes populares, nas hipteses em
que caracterizada a leso ao errio em decorrncia de ilegalidade, no razovel nem proporcional que se afaste do
mbito da ao popular o exame da cassao de benefcio fiscal que venha a acarretar inelutvel prejuzo sociedade.
4. Destacando-se a agropecuria como uma das principais atividades econmicas do Estado do Rio Grande do Sul,
certo que a cassao de imunidade e consequente inviabilizao da continuidade das atividades de apoio tcnico aos
pequenos agricultores interessa a toda coletividade.
5. No h litispendncia entre o primeiro ato dito lesivo (cassao de imunidade) relativamente aos autos do processo n
2003.04.01.025860-8, uma vez que a demanda individual formalizada pela Ascar contm causa de pedir diversa, fulcrada
na alegao de ausncia de contraditrio e ampla defesa. A demanda coletiva, a seu turno, no se encerra na anulao
dos atos administrativos por vcio formal, pois apresenta espectro mais amplo preservao da Ascar abrangendo o
exame de preenchimento dos requisitos para reconhecimento da imunidade: carter assistencial da entidade e
possibilidade de remunerao dos servidores administradores.
6. A alegao de vcio de procedimento nos autos do processo administrativo n 44006.002197/2002-15 j foi objeto de
ao judicial transitada em julgado. Hiptese em que reconhecida a trplice identidade, impondo-se a manuteno da
deciso extintiva do feito sem julgamento de mrito (artigo 267, inciso V, do CPC) em relao ao segundo fato. Deve ser
reconhecida a existncia de litispendncia/coisa julgada sempre que houver identidade de pedir, causa de pedir e de
partes no sentido material, apesar de as partes processuais serem diversas.
7. Em vista da ausncia de ratificao da apelao aps o julgamento dos embargos de declarao, no merece trnsito
o recurso do Parquet de primeiro grau.
8. Na ao popular, cujo objetivo anular ato lesivo ao patrimnio pblico, qualquer cidado pode habilitar-se como
litisconsorte ou assistente do autor, nos termos do art. 6, 5, da Lei 4.717/65.
9. Apelao da Ascar parcialmente provida para o efeito de determinar o processamento da ao popular em relao ao
primeiro ato dito lesivo. Apelao do Ministrio Pblico Federal no conhecida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5056953-04.2011.404.7100, 1 TURMA, DES. FEDERAL MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, POR
04 TRIBUTRIO. COOPERATIVA. IPI. CRDITO PRESUMIDO. LEI N 9.363/99. DIREITO. TRANSFERNCIA DOS
CRDITOS. IMPOSSIBILIDADE. DECADNCIA. NO OCORRNCIA.
1. Inexistncia de sentena extra petita, na medida em que todas as questes suscitadas pela recorrente foram
devidamente apreciadas pelo togado singular, tendo ocorrido, em verdade, contrariedade s teses por ela sustentadas,
quer no que pertine alegao de decadncia, quer no que diz respeito ao seu alegado direito de poder utilizar o crdito
presumido de IPI, de que seriam titulares os seus cooperados.
2. Configurado o lanamento de ofcio, aplica-se ao caso a regra do art. 173, caput, e inciso I, do CTN, de acordo com o
qual o prazo decadencial de 5 (cinco) anos, contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
lanamento poderia ser feito.
3. A impetrante, na condio de cooperativa que exerce a atividade de cerealista e no de agroindstria, no faz jus ao
crdito presumido referido na Lei n 9.363/96, o qual pertence aos cooperados e somente por eles pode ser aproveitado.
4. A Lei n 9.430/96 jamais admitiu a compensao com crditos de terceiros, tendo esta decorrido de um alargamento
ilegal das hipteses de compensao por meio da IN n 21/97. A IN n 41/2000 e, posteriormente, a IN n 210/2002,
simplesmente afastaram a possibilidade de compensao que jamais tivera sustentao legal, adequando, assim, a
regulamentao lei regulamentada.
5. A cooperativa, no caso, no agiu como mandatria do cooperado na realizao das vendas, mas como titular do
crdito presumido que pertencia ao cooperado quando dele se apropriou ao escritur-lo nos seus livros e ao transferi-lo
para suas filiais, no tendo se operado a contabilizao na escrita individual de cada cooperado, havendo, pois, a
utilizao indevida de crdito de terceiro, conforme reconhecido pela Administrao Tributria e pelo juzo de primeiro
grau.
(TRF4, APELAO CVEL N 0020801-41.2012.404.9999, 2 TURMA, DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, POR UNANIMIDADE,
D.E. 28.05.2014, PUBLICAO EM 29.05.2014)
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05 TRIBUTRIO. APREENSO E PENA DE PERDIMENTO. INFRAO FISCAL. VECULO TRANSPORTADOR DE

MERCADORIA DESCAMINHADA. ALIENAO FIDUCIRIA. DEVEDOR FIDUCIRIO QUE VENDEU O VECULO A
TERCEIROS SEM ANUNCIA DA INSTITUIO FINANCEIRA CREDORA. ILEGITIMIDADE ATIVA PARA
POSTULAR A LIBERAO DO BEM.
1. Veculo objeto de alienao fiduciria apreendido durante o transporte de mercadoria descaminhada.
2. O pacto de compra e venda celebrado unicamente entre devedor fiducirio e terceiro no prevalece sobre o contrato
de alienao fiduciria, especialmente quando firmado sem a anuncia do credor/proprietrio fiducirio, porquanto a lei
no faculta ao devedor transmitir a posse da coisa alienada e, com ela, a dvida contrada junto banco credor/possuidor
indireto a outrem (art. 1.363 do Cdigo Civil).
3. Mantida a extino do feito, em face da manifesta ilegitimidade ad causam do autor devedor fiducirio que, embora
possuidor direto e usufruturio do veculo apreendido, demonstrou inequvoca inteno de desfazer-se de sua titularidade
sobre o referido bem, transmitindo-a a terceiros.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000118-37.2014.404.7214, 2 TURMA, DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, POR UNANIMIDADE,
06 EMBARGOS EXECUO FISCAL. TAXA DE CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL (TCFA). TRIBUTO

SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. ATIVIDADE DESENVOLVIDA PELA EMBARGANTE. AUSNCIA
DE REGULAR CONSTITUIO DO CRDITO.
1. Segundo o pronunciamento do STF, a TCFA classifica-se no conceito de taxa, restando superado, portanto, o
entendimento desta Corte que a enquadrava na categoria de contribuio de interveno no domnio econmico.
2. Segundo a sistemtica da Lei n 6.938/1981, as pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades
potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos naturais, mencionadas no anexo VIII da Lei, so obrigadas a se
cadastrar junto ao Ibama e, uma vez includas no Cadastro, tornam-se contribuintes da Taxa de Controle e Fiscalizao
Ambiental, que devem recolher na data e nos valores fixados pela Lei.
3. De acordo com o contrato social da embargante, "a Sociedade tem por objetivos sociais COMRCIO DE
FERRAGENS, MATERIAL ELTRICO E TRANSPORTES RODOVIRIO DE CARGAS INTERESTADUAL". Embora o
contrato social tenha sido alterado, manteve-se a atividade desenvolvida pela empresa apelada na clusula terceira da
referida alterao. Eis o teor da referida clusula: "Os objetivos sociais so COMRCIO DE FERRAGENS, MATERIAL
ELTRICO E TRANSPORTES RODOVIRIO DE CARGAS, INTERESTADUAL".
4. Em que pese exista informao no cadastro nacional da pessoa jurdica no sentido de que os produtos transportados
no sejam perigosos, chega-se concluso diversa ao se fazer a leitura do documento apresentado pelo Ibama. Nesse
documento, possvel verificar que houve transporte realizado pela apelada de "nitrato duplo sdio potssio", o que
configura, segundo o referido documento, transporte de cargas perigosas.
5. No caso em comento, a notificao enviada pelo Ibama apenas intima o contribuinte a recolher as importncias
devidas, no oportunizando defesa ou qualquer forma de impugnao.
6. A falta de meno ao prazo para impugnao constitui vcio formal no ato de lanamento, visto que suprime a cincia
do sujeito passivo quanto possibilidade de defesa administrativa. Considerando que o direito do contribuinte de
apresentar defesa e de instaurar o contraditrio na via administrativa constitui garantia constitucionalmente assegurada
pelo art. 5, inciso LV, da CF, a falta de indicao do prazo para a defesa invalida a notificao.
7. Mantida a procedncia dos embargos, ainda que por fundamentao diversa da adotada na r. sentena.
(TRF4, APELAO CVEL N 5009294-32.2012.404.7110, 1 TURMA, JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM
28.05.2014)
01 PENAL E PROCESSUAL. ESTELIONATO. EXERCCIO ILEGAL DA MEDICINA. HOMICDIOS. LESES

CORPORAIS. ARTS. 171, 3, 121, 129 E 282, TODOS DO CDIGO PENAL. CONEXO PROBATRIA. REUNIO
PERANTE O TRIBUNAL DO JRI FEDERAL.
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Havendo conexo probatria entre o delito federal (estelionato contra o SUS), crimes dolosos contra a vida (homicdios) e
demais infraes (leses corporais e exerccio ilegal da medicina), opera-se a reunio de processo e julgamento perante
o Tribunal do Jri Federal, nos termos dos arts. 5, inc. XXXVIII, 76, inc. III, e 78, inc. I e IV, ambos do CPP.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5000796-82.2014.404.7010, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO
SANCHOTENE, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.05.2014)
02 PENAL. ARTS. 38 E 48 DA LEI 9.605/98. EDIFICAO EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE. ERRO

DE PROIBIO. PROCEDNCIA. PRESUNO DE LEGALIDADE DOS ATOS DA ADMINISTRAO PBLICA.
AUSNCIA DE RECUPERAO DA VEGETAO ATINGIDA. CRIME POR OMISSO. IMPROCEDNCIA.
INEXISTNCIA DE OBRIGAO. ABSOLVIO MANTIDA.
1. A expedio de documento por parte do poder pblico municipal disciplinando os parmetros mnimos para a
execuo da obra, somada presuno de legalidade dos atos da administrao pblica, torna verossmil a alegao de
erro sobre a licitude do fato.
2. No havendo obrigao de qualquer natureza que indique que o ru deve promover a regenerao da rea atingida e
no sendo ilcita a conduta de edificar no local em razo do erro de proibio, no h de se falar em crime do art. 48 da
lei de crimes ambientais.
3. Apelao criminal desprovida.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5007270-64.2012.404.7002, 8 TURMA, DES. FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR UNANIMIDADE,
03 PENAL E PROCESSUAL. CRIME AMBIENTAL. IMPORTAO DE AGROTXICOS. ART. 56 DA LEI 9.605/98.

POSTERIOR TRANSPORTE EM TERRITRIO NACIONAL. ART. 15 DA LEI 7.802/89. INAPLICABILIDADE.
EXAURIMENTO DO TIPO. PS-FATO IMPUNVEL. SUSPENSO DO PROCESSO. ARTIGO 89 DA LEI 9.099/95.
POSSIBILIDADE. REMESSA DOS AUTOS AO JUZO DE ORIGEM PARA MANIFESTAO DO MPF.
1. No estando o verbo nuclear importar elencado nas hipteses do art. 15 da Lei 7.802/89, a internalizao clandestina
de agrotxicos se enquadra no tipo penal previsto no art. 56 da Lei 9.605/98. O posterior transporte dos herbicidas em
territrio ptrio, porm, se praticado pelo mesmo agente que importou ou participou da importao das substncias,
constitui mero exaurimento do tipo, ou seja, ps-fato impunvel.
2. O Ministrio Pblico deixou de oferecer proposta de suspenso condicional do processo por entender que a conduta
do ru se amoldava ao art. 56 da Lei 9.605/98, bem como ao art. 15 da Lei 7.802/89, de modo que a soma das penas
ultrapassava o patamar exigido para o benefcio. Restando afastada, contudo, a hiptese de concurso material e, no
tendo o rgo acusador se manifestado sobre o cabimento do instituto aps a consolidao de tal entendimento, mostrase necessria a remessa dos autos instncia de origem para que o agente ministerial reavalie a viabilidade de ofertar a
benesse.
3. Embora a oferta de suspenso condicional do processo seja prerrogativa do Ministrio Pblico, no se trata de deciso
discricionria do rgo, mas sim de um poder-dever do titular da ao penal. Por isso, reunidos os pressupostos
objetivos, o no oferecimento do instituto deve ocorrer de maneira motivada e fundamentada, de forma a demonstrar
claramente a ausncia das condies subjetivas. Caso contrrio, torna-se necessria a aplicao analgica do art. 28 do
CPP, nos termos da Smula 696 do STF.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0001189-20.2008.404.7005, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO SANCHOTENE, POR
04 PENAL E PROCESSO PENAL. ARTIGO 40 DA LEI 9.605/98. DANOS UNIDADE DE CONSERVAO. DANO
DIRETO OU INDIRETO UNIDADE DE CONSERVAO. DENNCIA BASEADA EM MERA ALUSO AO FATO DE
OS ACUSADOS SEREM PROPRIETRIOS DE RESIDNCIAS. MANTIDA A REJEIO DA DENNCIA.
1. Sendo a denncia genrica e superficial quanto descrio dos danos diretos ou indiretos causados Unidade de
Conservao, valendo-se de mera aluso ao fato de os acusados serem proprietrios de construo nela contida, no h
falar em subsuno ao tipo penal descrito no artigo 40 da Lei 9.605/98.
2. Ausente fato tpico para amparar a persecuo criminal, deve ser mantida a deciso que rejeitou a denncia.
3. Recurso desprovido.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5000298-04.2014.404.7004, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS
LAUS, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 17.06.2014)
31
05 PENAL. PROCESSUAL PENAL. DENNCIA. FALSIDADE IDEOLGICA. INSERO DE INFORMAO FALSA

EM DECLARAO DE IMPORTAO. EMPRESA INTERPOSTA. DESCLASSIFICAO PARA DESCAMINHO.
INCABIMENTO. DENNCIA QUE NO NARRA O COMETIMENTO DESSE CRIME. PAGAMENTO DO IMPOSTO.
PROVA. AUSNCIA DE ILUSO TRIBUTRIA. ABSOLVIO.
Se a denncia imputou aos rus o cometimento do crime de falsidade ideolgica, consistente na utilizao de pessoa
jurdica interposta em operao de importao, cujos tributos incidentes foram pagos, conforme demonstra a prova, no
cabvel a desclassificao do fato para o crime descaminho. Transitada em julgado para a acusao a sentena que
desclassificou incorretamente o fato, no possvel ao Tribunal, no julgamento do recurso da defesa, restabelecer a
capitulao atribuda na denncia, em prejuzo dos rus, impondo-se a absolvio quanto ao crime de descaminho.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5002835-79.2010.404.7208, 7 TURMA, JUIZ FEDERAL JOS PAULO BALTAZAR JUNIOR, POR
06 PENAL. IMPORTAO DE MEDICAMENTO SEM AUTORIZAO PARA FINS DE USO PESSOAL. ARTIGO 334
DO CDIGO PENAL. DESCLASSIFICAO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. SMULA 709
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
1. A emendatio e a mutatio libelli so institutos processuais dos quais pode se valer o magistrado quando da prolao da
sentena. Excepcionalmente, dita modificao pode ocorrer em momento anterior quela, mngua de previso legal
para tanto, na hiptese de flagrante ilegalidade ou incorreo dos dispositivos apontados pelo acusador, mormente se o
enquadramento tpico manifestamente equivocado obstar a proposta de benefcio legal. Precedentes.
2. Quando a conduta perpetrada vincula-se importao de medicamentos "clandestinos" para uso pessoal, esta, em
princpio, enquadra-se no tipo penal insculpido no artigo 334 do Cdigo Penal, na modalidade de contrabando, no
incidindo, por conseguinte, o artigo 273, 1 e 1-B, do Estatuto Repressivo, o qual vincula-se importao de
medicamentos para venda e comercializao.
3. Presente a potencialidade lesiva na conduta, inaplicvel o princpio da insignificncia, independente da quantidade do
medicamento apreendido.
4. Considerando que o juzo de origem enfrentou a presena de prova da materialidade do fato em tese criminoso e de
indcios de sua autoria, vivel aplicar-se hiptese dos autos o disposto na Smula 709 do STF, de modo que o presente
provimento judicial equivale ao recebimento da denncia.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5000231-97.2014.404.7017, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS
LAUS, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 16.06.2014)
07 HABEAS CORPUS. SENTENA CONDENATRIA. REGIME ABERTO. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA

DE LIBERDADE POR PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO. DIREITO DE APELAR EM LIBERDADE MEDIANTE
FIANA. DESCABIMENTO. TRNSITO EM JULGADO PARA A ACUSAO.
Se a sentena fixou o regime aberto e substituiu as penas privativas de liberdade por restritivas de direitos, no cabvel
a fixao de fiana como condio para que o ru recorra em liberdade, pois submete o ru condio mais grave a que
est sujeito pela pena imposta na sentena penal condenatria, da qual no h recurso do Ministrio Pblico Federal.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5010772-94.2014.404.0000, 7 TURMA, JUIZ FEDERAL JOS PAULO BALTAZAR JUNIOR, POR UNANIMIDADE,
08 PENAL E PROCESSUAL. SONEGAO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ART. 337-A, INC. I, DO CP.

APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA. ART. 168-A, 1, INC. I, DO CP. RESPONSABILIDADE CRIMINAL
COMPROVADA. DOLO. PRESENTE. INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. INAPLICABILIDADE. PENA.
MULTA. SUBSTITUIO. PRESTAO PECUNIRIA E SERVIOS COMUNIDADE. MANUTENO.
1. A tese defensiva de que o agente no tinha conhecimento da excluso de sua empresa do Simples Nacional est em
contradio com o conjunto probatrio, de modo que se mostra evidente a presena do dolo na conduta de omitir
informaes s autoridades fazendrias e de deixar de recolher todos os tributos devidos.
2. Restando plenamente comprovado que o ru, dolosamente e mediante continuidade delitiva, suprimiu contribuies
previdencirias mediante omisso de informaes, bem como se omitiu no recolhimento das contribuies
previdencirias devidas, impe-se a condenao pela prtica dos delitos previstos nos arts. 337-A, inc. I, e 168-A, 1,
inc. I, c/c o art. 71, todos do CP.
3. A inexigibilidade de conduta diversa no vem sendo admitida aos casos de sonegao de contribuio previdenciria,
porquanto h utilizao de meios fraudulentos para suprimir ou reduzir contribuio social. Por outro lado, relativamente
ao crime de apropriao indbita previdenciria, admite-se o reconhecimento da causa supralegal de excluso da
culpabilidade apenas diante da demonstrao efetiva, a cargo do denunciado, da absoluta impossibilidade de
32
recolhimento das verbas previdencirias descontadas dos segurados, bem como do exaurimento de todos os meios
disponveis para efetivar essa obrigao. Tratando-se de opo gerencial do administrador pelo no recolhimento das
contribuies previdencirias, mostra-se inaplicvel o benefcio.
4. Nas hipteses de continuidade delitiva, a unificao deve atingir tambm a pena de multa, restando inaplicvel o
disposto no art. 72 do CP. Portanto, no caso, aplica-se a regra geral de que a quantidade de dias-multa deve guardar
simetria carcerria imposta e o valor da razo unitria deve condizer com as condies socioeconmicas do agente,
requisitos que foram observados na fixao da penalidade.
5. Arbitrada a pena em mais de 01 (um) ano, mostra-se invivel a aplicao de somente uma pena restritiva de direitos. A
opo pela prestao de servios comunidade se revela mais indicada para fins de represso e preveno da prtica
delitiva, atendendo inclusive aos objetivos ressocializantes da Lei Penal. Mantidas, portanto, as sanes alternativas
estabelecidas na primeira instncia.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5004700-39.2011.404.7003, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO SANCHOTENE, POR
09 PENAL. HABEAS CORPUS. TRFICO INTERNACIONAL DE DROGAS. PRISO EM FLAGRANTE.

CONVERSO EM PREVENTIVA. NULIDADE. INOCORRNCIA. REQUISITOS. ART. 312 DO CPP.
1. A norma que veda ao Juiz a decretao, de ofcio, da priso preventiva na fase do inqurito policial (art. 311 do CPP),
no se aplica para as hipteses de anlise do flagrante, situao em que tal priso pode, de ofcio, ser convertida em
preventiva, consoante expressamente determinado no artigo 310, II, do CPP.
2. A quantidade de droga transportada, a longa distncia percorrida pelos indiciados e o acordo de vontades entre ambos
so indicativos da predisposio para prtica do trfico de drogas, indicando a necessidade de acautelamento da ordem
pblica.
3. Eventuais condies pessoais favorveis sequer comprovadas no caso no so suficientes para a revogao da
priso preventiva, quando presentes os seus requisitos e fundamentos.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5010645-59.2014.404.0000, 7 TURMA, JUIZ FEDERAL JOS PAULO BALTAZAR JUNIOR, POR UNANIMIDADE,
01 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. CERTIDO DE CASAMENTO. TRABALHO

URBANO EXERCIDO PELO GENITOR EM DATA POSTERIOR. DESCARACTERIZAO DO DOCUMENTO COMO
INCIO DE PROVA MATERIAL. AFASTADO O REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. SMULA 41 DA TNU. RECURSO
PROVIDO.
1. Pedido de Uniformizao interposto pela parte-r contra acrdo proferido pela Turma Recursal da Seo Judiciria do
Mato Grosso, que manteve a sentena de procedncia de concesso de aposentadoria rural autora, sob o fundamento
de que estaria descaracterizado o regime de economia familiar no perodo de carncia, baseado na certido de
casamento do cnjuge, a despeito da existncia de vrios vnculos urbanos em nome deste, posteriores ao casamento.
2. Alega, em sntese, que o r. acrdo contraria jurisprudncia dominante do STJ no sentido de que o exerccio de
atividade urbana pelo cnjuge desqualifica a certido de casamento como incio de prova material.
3. Incidente inadmitido na origem ao fundamento de que o recurso da parte teria por objetivo rediscutir a matria j
decidida em primeira e segunda instncias. Interposto agravo, o D. Presidente do Colegiado Determinou a distribuio do
feito. Vieram-me conclusos os autos.
4. Razo assiste ao recorrente.
5. Dispe o art. 14, caput e 2 da Lei n 10.259/2001 que caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal
quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na
interpretao da lei. O pedido de uniformizao nacional, contudo, deve estar escorado em divergncia entre decises de
turmas de diferentes regies ou em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do e. Superior Tribunal de
Justia.
6. No caso dos autos, a jurisprudncia dominante no STJ no sentido de que no configura incio de prova material a
certido de casamento, quando o cnjuge exerce atividade urbana em momento posterior: EMENTA: PREVIDENCIRIO.
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AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA RURAL. DOCUMENTAO EM NOME DE

CNJUGE APOSENTADO NA ATIVIDADE URBANA. IMPOSSIBILIDADE DE PROVA EXCLUSIVAMENTE
TESTEMUNHAL. APOSENTADORIA RURAL INDEVIDA. PRECEDENTES: AGRG NO RESP. 1.357.551/MS, 1T, REL.
MIN. BENEDITO GONALVES, DJE 20.11.2013; AGRG NO RESP. 1.224.486/PR, 5T, REL. MIN. JORGE MUSSI, DJE
26.9.201, AGRG NO AG 1.340.365/PR, 5T, REL. MIN. LAURITA VAZ, DJE 29.11.2010. AGRAVO DESPROVIDO. 1. De
acordo com a jurisprudncia desta egrgia Corte Superior de Justia, a despeito de a certido de casamento qualificar o
cnjuge da parte-autora como lavrador, tal documento no suficiente para comprovar incio de prova material, quando
averiguado como no presente caso que o cnjuge exerce atividade urbana em momento ulterior. Incidncia da
Smula 149 do STJ. 2. Agravo Regimental desprovido. (STJ 1 T. AGRESP 201200357232, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho; DJE 10.03.2014).
7. A jurisprudncia da TNU no destoa dessa orientao, conforme se depreende do seguinte aresto: VOTO/EMENTA
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. INADMISSIBILIDADE. FALTA SIMILITUDE FTICOJURDICA. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL. CERTIDO DE
CASAMENTO. CNJUGE LAVRADOR. EXERCCIO POSTERIOR DE ATIVIDADE URBANA. 1. O acrdo recorrido no
aceitou como incio de prova material a certido de casamento na qual o cnjuge da requerente indicado como
agricultor, porque as posteriores relaes empregatcias do marido prejudicam a fora indiciria do documento. Quanto
aos demais documentos, o julgado os descartou por terem sido emitidos com data bastante prxima da data de entrada
do requerimento administrativo. 2. A requerente arguiu divergncia com o entendimento de que o fato de o marido
trabalhar em curtos e intercalados vnculos urbanos no descaracteriza a condio de segurada especial da esposa.
Indicou como representativos desse entendimento a Smula n 41 da TNU, o Enunciado n 7 das Turmas Recursais do
Distrito Federal e alguns julgados do STJ. 3. O acrdo recorrido no considerou que o fato de o marido exercer
atividade urbana fulmina a caracterizao da esposa como segurada especial. Apenas afastou a possibilidade de a
esposa aproveitar-se da certido de casamento que originalmente qualificava o marido como lavrador. Falta similitude
ftico-jurdica entre os julgados confrontados. No ficou demonstrada divergncia jurisprudencial. 4. Ademais, a
jurisprudncia dominante do STJ converge com o acrdo recorrido, pois considera que, embora seja admissvel a
comprovao de atividade rural mediante a qualificao de lavrador do marido na certido de casamento, inaceitvel a
utilizao desse documento como incio de prova material quando se constata que o cnjuge, apontado como rurcola,
vem a exercer posteriormente atividade urbana. (AGA 1.340.365, Relatora Min. Laurita Vaz, DJE 29.11.2010; AGRESP
1.103.327, Relatora Maria Thereza de Assis Moura, DJE 17.12.2010; AGRESP 1.114.846, Relator Haroldo Rodrigues,
DJE 28.06.2010). 5. Incidente no conhecido. (PEDILEF 05005534020094058102, Rel. Juiz Federal Rogrio Moreira
Alves, j. 29.03.2012; DOU: 27.04.2012)
8. Nesse passo, considerando que no caso dos autos o nico documento trazido pela parte-autora como incio de prova
material a certido de casamento, e observando que o marido dela exerceu diversas atividades urbanas aps o
casamento, num total de 7 (sete) vnculos, perfazendo mais de 8 (oito) anos de atividades eminentemente urbanas,
mister se faz o reconhecimento de que o referido documento no se presta ao fim colimado.
9. Isto posto, dou provimento ao incidente de uniformizao para julgar improcedente a pretenso deduzida na inicial. A
Turma Nacional de Uniformizao conheceu e deu provimento ao incidente de uniformizao, nos termos do voto-ementa
do juiz federal relator.
(PEDILEF 00009345720114019360, JUIZ FEDERAL PAULO ERNANE MOREIRA BARROS, TNU, DOU 16.05.2014 PG. 125/165.)
02 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. DOCUMENTOS QUE COMPROVAM A

EXISTNCIA DE IMVEL RURAL EM NOME DO REQUERENTE. INCIO DE PROVA MATERIAL CONFIGURADO.
ATIVIDADE URBANA DE MEMBRO DA FAMLIA. APLICAO DA SMULA N 41 DA TNU. INCIDENTE
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Prolatado acrdo pela Primeira Turma Recursal de Minas Gerais, a qual reformou a sentena que julgou procedente
o pedido de concesso de aposentadoria por idade rural. De acordo com o Colegiado, a ausncia de incio de prova
material e a existncia de vnculo urbano pela esposa do autor afastam o direito ao benefcio postulado.
2. Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia interposto tempestivamente pela parteautora, com fundamento no art.
14, 2, da Lei n 10.259/2001. Alegao de que o acrdo recorrido diverge do entendimento do C. STJ e da TNU.
Conforme o recorrente, h documentos nos autos que so aceitos como incio de prova material, e que a atividade
urbana exercida pelo cnjuge no descaracteriza o regime de economia familiar.
3. Incidente inadmitido na origem, sendo os autos encaminhados a esta Turma Nacional aps agravo.
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4. Nos termos do art. 14, 2, da Lei n 10.259/2001, o pedido de uniformizao nacional de jurisprudncia cabvel
quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por turmas recursais de
diferentes regies ou em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante da Turma Nacional de Uniformizao ou
do Superior Tribunal de Justia.
5. No caso dos autos, comprovada a divergncia, passo a analisar o mrito.
6. Primeiramente, considerando-se a condio desigual experimentada pelo trabalhador rural, h que se considerar
ampliado o conceito de incio de prova material para fins de comprovao de tempo de servio rural.
7. Conforme a Smula n 14 desta TNU, para concesso de aposentadoria rural por idade no se exige que o incio de
prova material corresponda a todo o perodo equivalente carncia do benefcio".
8. O autor apresentou comprovantes de pagamento do ITR (Imposto Sobre a Propriedade Territorial Rural) a partir de
1994 e Documentos de Informao e Atualizao Cadastral (DIAC), os quais provam ser ele proprietrio de imvel rural
com dimenso de 30,4 ha, sem a presena de trabalhadores assalariados.
9. Esta TNU j pacificou o entendimento de que documentos que comprovam a propriedade de imvel rural servem como
incio de prova material. Nesse sentido, o seguinte julgado: PEDILEF n 05091292220094058102 (Relator: Juiz Federal
Rogrio Moreira Alves. DJ: 29.03.2012).
10. Quanto ao vnculo urbano da esposa do autor, encontra-se consolidado nesta TNU o entendimento de que a
atividade urbana de um dos integrantes do ncleo familiar no necessariamente descaracteriza a qualidade de segurado
especial do postulante. A descaracterizao s se configura se ficar comprovado que a renda associada atividade
urbana suficiente para a subsistncia do grupo familiar. A esse respeito, a Smula n 41 deste Colegiado: A
circunstncia de um dos integrantes do ncleo familiar desempenhar atividade urbana no implica, por si s, a
descaracterizao do trabalhador rural como segurado especial, condio que deve ser analisada no caso concreto.
11. Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia conhecido e parcialmente provido para (a) reafirmar a tese de que (a).1
documentos que comprovem a existncia de imvel rural em nome do postulante, como recolhimento do ITR e DIAC,
podem, em tese, servir como incio de prova material para comprovao de atividade rural e (a).2 o vnculo urbano de
algum integrante do grupo no necessariamente descaracteriza a qualidade de segurado especial do postulante,
conforme Smula n 41 da TNU; (b) anular o acrdo recorrido, nos termos da Questo de Ordem n 06, determinando a
realizao de novo julgamento luz do entendimento desta Turma Nacional. Acordam os membros da TNU Turma
Nacional de Uniformizao DAR PARCIAL PROVIMENTO ao Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia interposto,
nos termos do voto-ementa da Juza Federal Relatora.
(PEDILEF 00714564220104013800, JUZA FEDERAL KYU SOON LEE, TNU, DOU 23.05.2014 PG. 126/194.)
03 PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. REDUO DA CAPACIDADE. GRAU

MNIMO. DIREITO AO BENEFCIO. ALINHAMENTO JURISPRUDNCIA DO STJ. RECURSO REPETITIVO (RESP
1.109.591/SC). INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Trata-se de Pedido de Uniformizao interposto contra acrdo proferido pela 4 Turma Recursal dos Juizados
Especiais Federais do Rio Grande do Sul que negou provimento ao recurso inominado do requerente ao fundamento de
que o julgador monocrtico amparou-se no laudo do perito para rejeitar o pedido de concesso de auxlio-acidente, em
razo da concluso de que a reduo da capacidade funcional da mo do autor de grau mnimo, no encontrando
enquadramento no anexo III do Decreto n 3048/99.
2. Sustenta a parte-autora que o acrdo recorrido contraria julgado do Superior Tribunal de Justia (REsp 1109591/SC),
em sede de representativo de controvrsia, em que a Terceira Seo daquela Corte consolidou o entendimento de que
havendo leso que implique reduo da capacidade para o labor, o benefcio previsto no art. 86 da Lei n 8.213/91 deve
ser concedido, ainda que mnima a reduo detectada.
3. O incidente de uniformizao foi admitido na origem.
4. Entendo que restou comprovada a contrariedade do acrdo recorrido jurisprudncia do STJ, firmada em recurso
repetitivo. Enquanto o relator da origem afastou a possibilidade de concesso do auxlio-acidente parte-autora com
arrimo na concluso da percia mdica, no sentido de que a reduo da capacidade funcional constatada de grau
mnimo, a Corte Superior assentou que uma vez configurados os pressupostos de concesso do benefcio, de rigor o
reconhecimento do direito do segurado ao benefcio de auxlio-acidente, sendo descabida a investigao quanto ao grau
do prejuzo laboral.
5. Na espcie, entendo pertinente salientar que no se discute a existncia, ou no, da reduo da capacidade laboral do
segurado, pois tal perda, no caso, existe, conforme consignou o acrdo recorrido. Est em discusso apenas os efeitos
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da extenso ou no da intensidade da reduo sofrida para fins de concesso do benefcio previsto no art. 86 da Lei n
8.213/91.
6. Quanto a esse tema, eis a ementa do acrdo paradigma: PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL
REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. AUXLIO-ACIDENTE. LESO MNIMA. DIREITO AO BENEFCIO. 1.
Conforme o disposto no art. 86, caput, da Lei 8.213/91, exige-se, para concesso do auxlio-acidente, a existncia de
leso, decorrente de acidente do trabalho, que implique reduo da capacidade para o labor habitualmente exercido. 2. O
nvel do dano e, em consequncia, o grau do maior esforo, no interferem na concesso do benefcio, o qual ser
devido ainda que mnima a leso. 3. Recurso especial provido. (REsp 1.109.591/SC, Relator Ministro Celso Limongi,
Desembargador Convocado TJ/SP, DJE 08.09.2010). Do voto condutor do referido julgamento, tambm interessa
transcrever: [...] Destarte, comprovada a efetiva reduo, decorrente de acidente de trabalho, devido o benefcio. O
fato de a reduo ser mnima, ou mxima, reafirmo, irrelevante, pois a lei no faz referncia ao grau da leso, no
figurando essa circunstncia entre os pressupostos do direito, de modo que, para a concesso de auxlio-acidente,
necessrio verificar, apenas, se existe leso decorrente da atividade laboral e que acarrete, no fim das contas,
incapacidade para o trabalho regularmente exercido. E no poderia ser de outro modo, pois como sabido, a leso, alm
de refletir diretamente na atividade laboral por demandar, ainda que mnimo, um maior esforo, extrapola o mbito
estreito do trabalho para repercutir em todas as demais reas da vida do segurado, o que impe a indenizao [...] Acaso
ainda persistam dvidas quanto ao direito nas hipteses de reduo mnima, relembro que anteriormente inovao
trazida pela Lei 9.032/95, havia expressa referncia gravidade da leso, a qual era classificada em seus diversos
graus; no se exclua, contudo, da indenizao, os casos de sequela mnima.[...]
7. Dessa forma, proponho o alinhamento da jurisprudncia desta Turma Nacional para que passe a refletir a do STJ,
firmada em recurso repetitivo, no sentido de que, configurados os pressupostos para concesso do benefcio previsto no
art. 86 da Lei n 8.213/91 (consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza e existncia de
sequelas que causem reduo da capacidade para o trabalho habitual), deve ser concedido o benefcio, sendo
irrelevante o fato de a reduo ser em grau mnimo.
8. Necessidade de retorno dos autos Turma Recursal de origem para adequao do julgado ao entendimento
uniformizado. Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Turma Nacional
de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais conhecer e dar parcial provimento ao incidente de
uniformizao, nos termos do voto-ementa do Relator.
(PEDILEF 50017838620124047108, JUIZ FEDERAL JOO BATISTA LAZZARI, TNU, DOU 16.05.2014 PG. 125/165.)
04 PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. FUNDAMENTAO SUFICIENTE. INEXISTNCIA DE

NULIDADE. CRIANA DEFICIENTE. POSSIBILIDADE DE CONCESSO DO BENEFCIO. POSIO PACFICA
DESTA TURMA. INCIDENTE PROVIDO. SENTENA DE PROCEDNCIA DO PEDIDO RESTABELECIDA.
REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 7 DO RITNU.
1. A autora, ora recorrente, pretende a modificao do acrdo que, reformando os termos da sentena, reputou indevida
a concesso de benefcio assistencial criana de 4 anos de idade. Sustenta, em preliminar, a nulidade do acrdo, por
ausncia de fundamentao. No mrito, alega, em suma, que o aresto impugnado divergiria da jurisprudncia desta
Turma, no sentido de que, em se tratando de menor de idade, basta que se verifique a deficincia e a impossibilidade de
o ncleo familiar prover a subsistncia do menor deficiente, para que seja deferido o benefcio assistencial. Citou como
paradigmas os processos de nos 2007.83.03.50.1412-5, 2007.70.50.01.7722-0 e 2007.70.95.00.6492-8. Invoca, ainda, a
Smula 29 deste Colegiado. O incidente foi admitido na origem. O Ministrio Pblico que tem assento na TNU se
manifestou pelo provimento do incidente.
2. O acrdo recorrido foi devidamente fundamentado. Embora o udio no tenha sido juntado, possvel extrair do
aresto que o benefcio assistencial foi negado, em razo de a parte-autora ser criana e a legislao vetar o trabalho do
menor de 14 anos. A turma de origem tambm acrescentou como motivo para indeferimento do benefcio pleiteado o fato
de a me da demandante ser do lar e possuir outros filhos com idades de 14 e 16 anos que auxiliam nas atividades
domsticas.
3. Encontra-se configurada a divergncia em relao ao Pedilef 2007.83.03.50.1412-5, j que o cerne principal da
discusso cinge-se possibilidade de se conceder benefcio assistencial criana carente portadora de deficincia.
4. Com razo a autora. A jurisprudncia desta Turma j pacificou o entendimento de que perfeitamente cabvel a
concesso do benefcio assistencial ao menor de dezesseis anos deficiente e carente. No pedilef 2007.83.03.50.1412-5,
paradigma apontado pela recorrente, firmou-se a compreenso de que ao menor de dezesseis anos, ao qual o trabalho
proibido pela Constituio, salvo o que se veja na condio de aprendiz a partir dos quatorze anos, bastam a
36
confirmao da sua deficincia, que implique limitao ao desempenho de atividades ou restrio na participao social,
compatveis com sua idade, ou impacto na economia do grupo familiar do menor, seja por exigir a dedicao de um dos
membros do grupo para seus cuidados, prejudicando a capacidade daquele familiar de gerar renda, seja por terem que
dispor de recursos maiores que os normais para sua idade, em razo de remdios ou tratamentos; confirmando-se ainda
a miserabilidade de sua famlia, para que faa jus percepo do benefcio assistencial previsto no art. 203, inc. V, da
Constituio e no art. 20 da Lei n 8.742/93.
5. Entendimento igualmente firmado pelos acrdos prolatados no Pedilef 2005.80.13.50.6128-6 (DJ 11.10.2010), relator
o Sr. Juiz Ronivon de Arago e no pedido de n 2007.43.00.90.1218-2 (DJ 17.6.2011), de relatoria do Sr. Juiz Vladimir
Vitovsky.
6. No caso em exame, o laudo pericial atestou que a autora portadora de deformidade congnita em ps (p torto
congnito equinovaro), de alto grau. Segundo a perita, essa deficincia limita o desempenho das atividades dirias da
recorrente e o seu convvio social. Portanto, constatada a deficincia e, considerando que a miserabilidade fato
incontroverso nos autos, devida a concesso do benefcio assistencial demandante.
7. Julgamento de acordo com o art. 46 da Lei 9.099/95.
8. Incidente conhecido e provido para reformar o acrdo recorrido, restabelecendo a sentena de procedncia da
demanda. Condenao do INSS ao pagamento de honorrios advocatcios, que fixo em vinte por cento sobre o valor da
condenao, nos termos da Questo de Ordem n 2, observada a Smula 111 do STJ.
9. Julgamento realizado de acordo com o art. 7, VII, a, do RITNU, servindo como representativo de controvrsia. Vistos,
relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Turma Nacional de Uniformizao de
Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais dar provimento ao pedido, nos termos do voto-ementa do Relator.
(PEDILEF 05007565620104058202, JUIZ FEDERAL GLUCIO FERREIRA MACIEL GONALVES, TNU, DOU 16.05.2014 PG. 125/165.)
05 PEDIDO DE UNIFORMIZAO. CIVIL E ADMINISTRATIVO. POLICIAL FEDERAL. CURSO DE FORMAO.

AUXLIO-FINANCEIRO. DECRETO-LEI 2.179/84. INCOMPATIBILIDADE COM NOVO REGIME DE REMUNERAO
POR SUBSDIOS DAS CARREIRAS DA POLCIA FEDERAL (LEI 11.358/2006). APLICAO DO ART. 14 DA LEI N
9.624/98. 50% DA REMUNERAO DA CLASSE INICIAL DO CARGO. MATRIA UNIFORMIZADA. INCIDENTE
CONHECIDO E PROVIDO.
1. Trata-se de Pedido de Uniformizao contra acrdo proferido pela Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais
da Seo Judiciria de Mato Grosso que negou provimento ao recurso da Unio para confirmar a sentena que julgou
procedente o pedido de pagamento de auxlio-financeiro devido durante o curso de formao para ingresso nos quadros
Polcia Federal, no patamar de 80% (oitenta por cento), incidente sobre a remunerao inicial do cargo. Conforme
consignado na sentena, [...] destinando-se toda Administrao Pblica Federal, a Lei 9.624, de 2 de abril de 1998,
apresenta ntido carter geral em relao ao Decreto-Lei 2.179, de 4 de dezembro de 1984, que se refere apenas e
especificamente ao grupo da polcia federal. Com isso, no h que se falar em revogao por antinomia jurdica, pois
ambas as normas convivem harmoniosamente no ordenamento jurdico em razo dos mbitos distintos de aplicao.
Nestes termos, os agentes da polcia federal, por disporem de regramento especfico quanto remunerao do curso de
formao de ingresso na carreira, consubstanciado na regra prevista no artigo 1 do Decreto-Lei 2.179, de 4 de
dezembro de 1984, fazem jus ao percentual de 80% (oitenta por cento) do vencimento fixado para a primeira referncia
da classe inicial da categoria funcional a que concorreram [...].
2. Sustenta a Unio que deve ser aplicado ao caso a Lei n 9.624/98, que fixou o patamar de 50% para pagamento do
auxlio-financeiro, incidente sobre a remunerao da classe inicial, passando a regular inteiramente a matria de modo
incompatvel com a normatizao anterior, qual seja, o Decreto-Lei n 2.179/84. Cita, como paradigmas da divergncia,
acrdos de Turmas Recursais do Rio de Janeiro e do Par (autos nos 0006408-62.2012.4.02.5151/01 e 001717644.2012.4.01.3900, respectivamente).
3. Pedido de uniformizao admitido na origem.
4. Entendo que a Unio logrou comprovar a divergncia entre o acrdo recorrido e o paradigma procedente de Turma
Recursal do Rio de Janeiro (processo n 0006408-62.2012.4.02.5151/01). Isso porque a sentena, confirmada pela
Turma Recursal de origem, considera que a Lei n 9.624/98, sendo destinada totalidade da Administrao Pblica
Federal, detm carter geral em relao do Decreto-Lei n 2.179/84, que se aplica especificamente ao grupo da polcia
federal. O paradigma, por seu turno, entendeu que o Decreto-Lei em questo teria deixado de produzir efeitos no mundo
jurdico a partir do advento da referida lei, que passou a regular inteiramente a matria de modo incompatvel com a
normatizao anterior.
37
5. No mrito, a controvrsia cinge-se legislao a ser aplicada acerca do percentual devido a ttulo de auxlio-financeiro
aos candidatos aprovados em concurso pblico para o cargo de agente da polcia federal. O Decreto-Lei n 2.179/84
dispunha sobre a percepo de vencimento pelos candidatos submetidos aos cursos de formao profissional para
ingresso no Departamento Federal de Segurana Pblica e na Polcia do Distrito Federal, prevendo, em seu art. 1, que
enquanto aluno do curso de formao profissional a que alude o artigo 8 da Lei n 4.878, de 3 de dezembro de 1965,
realizado para o provimento de cargos integrantes do Grupo-Polcia Federal, o candidato perceber 80% (oitenta por
cento) do vencimento fixado para a primeira referncia da classe inicial da categoria funcional a que concorra. O
recorrido, enquanto aluno do curso de formao, percebeu seu auxlio-financeiro com base na Lei n 9.264/98, a qual
prev que os candidatos preliminarmente aprovados em concurso pblico para provimento de cargos na Administrao
Pblica Federal, durante o programa de formao, faro jus, a ttulo de auxlio financeiro, a cinquenta por cento da
remunerao da classe inicial do cargo a que estiver concorrendo (art. 14). Abro aqui um parntese para mencionar que
tal Decreto-Lei foi revogado recentemente pela Medida Provisria n 632, de 24 de dezembro de 2013, com vigncia a
partir de 1 de janeiro do corrente ano.
6. Ocorre que a Lei n 11.358/2006 instituiu o regime de subsdio em parcela nica para a Carreira da Polcia Federal.
Dessa forma, conforme entendimento desta Turma Nacional (Pedilef 0000051-26.2012.4.01.3201, Relator Juiz Federal
Flores da Cunha, j. 12.03.2014, DOU 21.03.2014), em face desse novo regime de remunerao deve ser aplicado, para
fins de pagamento do auxlio-financeiro, o disposto no art. 14 da Lei n 9.624/98, que prev o pagamento de 50%
(cinquenta por cento) da remunerao da classe inicial do cargo a que estiver concorrendo o candidato, inclusive para as
carreiras componentes da Polcia Federal.
7. Esse entendimento se aplica ao caso em tela, em que o requerido, aprovado em concurso pblico aberto por meio de
edital do ano de 2004, veio a realizar o curso de formao somente em 2008, conforme se colhe da petio inicial,
posteriormente, portanto, ao advento da Lei n 11.358/2006.
8. Pedido de Uniformizao conhecido e provido para reformar o acrdo da Turma Recursal de Mato Grosso
reafirmando a tese de que se aplica o disposto no artigo 14 da Lei 9.624/98, para pagamento de cinquenta por cento da
remunerao da classe inicial do cargo a que estiver concorrendo o candidato, inclusive para as carreiras componentes
da Polcia Federal, a contar da Lei 11.358/2006, que instituiu o regime de subsdio em parcela nica a essa organizao.
Afastada a condenao da Unio ao pagamento dos honorrios advocatcios.
9. Julgamento realizado de acordo com o art. 7, VII, a, do RITNU, servindo como representativo de controvrsia. Vistos,
Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais conhecer e dar provimento do incidente de uniformizao, nos termos do
voto-ementa do Relator.
06 PEDIDO DE UNIFORMIZAO. SERVIDOR PBLICO. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. INCIO DE

PROVA MATERIAL. DECLARAO DE EX-EMPREGADOR EXTEMPORNEA. INADMISSIBILIDADE.
PRECEDENTES DO STJ E DESTA TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Trata-se de Pedido de Uniformizao interposto contra acrdo proferido pela Turma Recursal dos Juizados Especiais
Federais do Rio Grande do Norte que negou provimento ao recurso inominado interposto pela requerente, confirmando a
sentena de parcial procedncia que acolheu a pretenso autoral de reconhecimento de tempo de servio urbano,
laborado de 30.03.1965 a 01.10.1969, determinando ao INSS a expedio de certido de tempo de servio para fins de
averbao junto requerente.
2. Sustenta que a deciso recorrida destoa do entendimento desta Turma Nacional que orientou o julgamento do Pedilef
200250010017360, segundo o qual a mera declarao de ex-empregador, extempornea aos fatos narrados, no pode
ser considerada como incio de prova material para fins de reconhecimento de tempo de servio. Alega, ainda, que o
acrdo vergastado contraria a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, indicando como paradigma julgado da
Terceira Seo daquela Corte (AR 2822/CE), no sentido de que a declarao de ex-empregador, extempornea aos
fatos, no serve como incio de prova material.
3. O incidente de uniformizao foi admitido na origem.
4. Entendo que a requerente logrou comprovar a divergncia para fins de conhecimento do presente pedido de
uniformizao. 4.1. A sentena considerou como incio de prova material, a amparar o pedido de reconhecimento de
tempo de servio, apenas a declarao fornecida pelo ex-empregador da requerida, conforme destaco: [...] Na hiptese
em tela, verifica-se que est comprovado o tempo de servio em questo prestado pela parteautora, em face do incio
de prova material acostado e dos depoimentos ouvidos em audincia de instruo. No que se refere ao tempo em
38
questo, a prova material consiste na declarao firmada pelo empregador, o Jornal O Povo (anexo 5), que d conta de
que o autor trabalhou na empresa de maro de 1965 a outubro de 1969. Alm disso, as testemunhas ouvidas foram
claras em afirmar que o autor trabalhou como auxiliar de revisor / revisor para o Jornal O Povo [...]. (grifei). 4.2. A
Turma Recursal de origem, ao julgar o recurso inominado da requerente, ressaltou que [...] O tempo de servio
desempenhado pelo suplicante est, saciedade, demonstrado, seja por meio da prova testemunhal produzida na
instruo, seja por intermdio do incio da prova material constante dos autos. Sentena que deve ser mantida pelos
seus prprios fundamentos. 4.3. Os paradigmas, de outro lado, esto fundados na impossibilidade de se considerar,
como incio de prova material, declarao de ex-empregador, extempornea aos fatos que se pretendem comprovar.
5. Com efeito, a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia consolidou o entendimento de que as declaraes
prestadas por ex-empregadores somente podem ser consideradas como incio de prova material se contemporneas aos
fatos alegados. Nesse sentido: AgRg no REsp 1181875/SC, Rel. Ministro Sebastio Reis Jnior, Sexta Turma, DJe
13.03.2013; EREsp n 314.908/SP, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, Terceira Seo, DJe 12.2.2010; AgRg no REsp
n 864.007/SP, Rel. Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, DJe 10.3.2008; AgRg no REsp n 937.026/SP, Rel. Ministro
Paulo Galotti, DJ 29.10.2007.
6. Esta Turma Nacional tambm j apreciou a matria, nos termos do paradigma indicado, que est assim ementado:
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. AUSENCIA DE INCIO DE PROVA MATERIAL. SENTENA E
ACRDO BASEADOS EM DECLARAO DE EX-EMPREGADOR NO CONTEMPORNEA AOS FATOS.
IMPOSSIBILIDADE. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL COMPROVADA. I Pedido de Uniformizao interposto pelo
INSS sob o fundamento de divergncia do acrdo proferido pela Turma Recursal do Esprito Santo com a jurisprudncia
dominante do STJ. II Acrdo recorrido considerou como prova de tempo de servio urbano apenas declarao de exempregador no contempornea aos fatos. III Jurisprudncia dominante do STJ afastando as declaraes
extemporneas como incio de prova material. IV Incidente conhecido e provido. (Pedilef 2002.50.01.00.1736-0,
Relator Juiz Federal Alfredo Jar Moura, j. 28.07.2008, DOU 08.08.2008).
7. Portando, conheo e dou provimento ao pedido de uniformizao para reafirmar a jurisprudncia j uniformizada no
mbito desta Turma Nacional, que se alinha orientao adotada pelo Superior Tribunal de Justia, no sentido de que a
declarao, extempornea, de ex-empregador, no documento hbil formao do incio de prova material necessrio
comprovao de atividade laboral em determinado perodo.
8. Determino o retorno dos autos Turma Recursal de origem para adequao do julgado ao pressuposto jurdico ora
reafirmado.
9. Julgamento realizado de acordo com o art. 7, VII, a, do RITNU, servindo como representativo de controvrsia.Vistos,
Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais conhecer e dar parcial provimento ao incidente de uniformizao, nos
termos do voto-ementa do Relator.
07 PREVIDENCIRIO. PERODO LABORADO COM EXPOSIO A RUDOS CONSTANTES DE 80dB COM PICOS
DE 87dB. AUSENTE A MDIA PONDERADA DA INTENSIDADE DAS EMISSES SONORAS, DEVE-SE PROCEDER
MDIA ARITMTICA, QUANDO AS PROVAS DOS AUTOS PERMITIREM, MAS NUNCA A ADOO DOS PICOS
DE INTENSIDADE, AINDA MAIS QUANDO DESCRITOS NO LAUDO COMO EVENTUAIS. JURISPRUDNCIA
FIRME DA TNU COMO NO PEDILEF 2010.72.55.003655-6, CITADO NO PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PEDILEF
1. O requerente pretende a reforma do Acrdo da Turma Recursal catarinense, que, modificando a Sentena, entendeu
que a meno da existncia ou no de EPI no PPP era irrelevante, reconhecendo ao autor da demanda o provimento de
seu Recurso Inominado, para tambm reconhecer como especial o perodo de 03.03.2008 a 01.04.2011 por excesso de
intensidade de emisses sonoras, que chegavam a 87dB.
2. Ocorre que a Sentena no se baseava apenas na existncia do EPI, mas antes no fato de o laudo tcnico indicar a
emisso em intensidade habitual e permanente de 80dB e com eventuais picos de 87dB.
3. De toda forma, o Acrdo recorrido segue adotando a medio mxima, eventual, ou de picos de intensidade, como
vlida para a concesso do reconhecimento da insalubridade, quando o que se tem como vlido e prefervel o critrio
de mdia ponderada, apenas substituda pela mdia aritmtica quando ausente aquela, os elementos dos autos
permitem a utilizao desta ltima, mas a de pico tem sido reiteradamente rechaada pela Jurisprudncia, por significar
dar ao carter de eventual insalubridade momentnea o carter idntico ao de habitualidade e permanncia, que
obviamente inexiste nesta hiptese.
39
4. Como bem salientado pelo Pedilef, muito bem formulado, este colegiado tem posio firme sobre o assunto, sendo o
julgado do processo 2010.72.55.003655-6, da relatoria de nosso saudoso Juiz Federal Adel Amrico de Oliveira, de
27.06.2012, publicado em 17.08.2012, um timo paradigma por esmiuar de forma objetiva e clara, como so
caractersticos dos julgados daquele que a medio por pico no pode ser aceita para caracterizao da insalubridade
por intensidade de emisso sonora. Ante o exposto, voto por conhecer do Pedido de Uniformizao da Interpretao de
Lei Federal e dar-lhe provimento para reafirmar a tese exposta no Pedilef 2010.72.55.003655-6, da impossibilidade do
reconhecimento de insalubridade por intensidade de emisso sonora pelo pico das medies, devendo-se adotar,
preferencialmente, a medio ponderada, e, na inexistncia dessa a mdia aritmtica, restabelecendo o decidido na
Sentena do presente processo. Acordam os membros da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais
Federais conhecer do Pedido de Uniformizao de Interpretao de Lei Federal e dar-lhe provimento, nos termos do voto
do relator.
(PEDILEF 50012782920114047206, JUIZ FEDERAL LUIZ CLAUDIO FLORES DA CUNHA, TNU, DOU 23.05.2014 PG. 126/194.)
01 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR

INVALIDEZ. FIXAO DA DATA DO INCIO DO BENEFCIO. PERCIA INDICA DATA DA INCAPACIDADE.
1. A data de incio do auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez somente ser fixada na data do laudo mdico
judicial quando no for possvel identificar a data de incio da incapacidade. Em tendo o perito judicial esclarecido
suficientemente o incio da incapacidade laborativa, devem ser observados os artigos 43, 1, e 60, 1, da Lei
8.213/91.
2. Precedentes da TRU 4 Regio.
3. Incidente de uniformizao de jurisprudncia provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5001054-69.2012.404.7008, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL
OSRIO VILA NETO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 09.06.2014)
02 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO REGIONAL. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. GESTAO DE ALTO

RISCO. CARNCIA. DISPENSA NOS TERMOS DO ART. 26, II, PARTE FINAL, DA LEI N 8.213/91. PEDIDO
1. O art. 26 da Lei n 8.213/91 trata dos benefcios que independem do cumprimento da carncia, dentre os quais
destacou o legislador o benefcio de auxlio-doena (inciso II), que prev, na parte final, que tal requisito poder ser
dispensado na existncia de fator que confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado.
2. No caso da gravidez de alto risco, a especificidade e gravidade esto configuradas em razo da sade e da prpria
vida da me, assim como do feto ou do recm-nascido terem maiores chances de ser atingidas, o que demanda
tratamento particularizado.
3. Uniformizao da tese de que o quadro de gestao de alto risco exime a segurada da Previdncia Social da
necessidade do cumprimento do perodo de carncia para a concesso do benefcio de auxlio-doena.
4. Pedido conhecido e provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5000846-63.2013.404.7004, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL
GILSON JACOBSEN, POR VOTO DE DESEMPATE, JUNTADO AOS AUTOS EM 20.06.2014)
03 PREVIDENCIRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. NOVA PERCIA JUDICIAL. ESPECIALISTA NA

ENFERMIDADE APONTADA PELO LAUDO PERICIAL ADMINISTRATIVO. RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO
DE AUXLIO-DOENA. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
1. Necessria a realizao de nova prova pericial e percia com especialista na mesma enfermidade que acomete o
autor, apontada pelo laudo pericial administrativo, se especialista em outra rea mdica no puder responder
integralmente aos quesitos.
2. Comprovada a existncia de incapacidade para o trabalho, total ou parcial, necessria a avaliao das condies
pessoais do autor.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5000808-49.2012.404.7210, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL
ALESSANDRA GUNTHER FAVARO, POR VOTO DE DESEMPATE, JUNTADO AOS AUTOS EM 12.06.2014)
40

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ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

O Boletim Jurdico uma publicao eletrnica e gratuita da Escola da Magistratura do Tribunal

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Acidente ferrovirio e crime ambiental

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Da alegao de nulidade parcial do julgamento proferido em grau de apelao

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Examinando-se as condies da ferrovia, puderam os Peritos constatar, depois de percorridos cerca

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01 CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. APOSENTADORIA. PROCURADOR-REGIONAL DO TRABALHO.

02 AGRAVO EM APELAO. CONCURSO PBLICO. PREVISO DE VAGAS EM EDITAL. DIREITO

03 AO REVISIONAL. CONTRATO BANCRIO. CRDITO ROTATIVO EM CONTA CORRENTE. LIQUIDAO DE

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04 AO CIVIL PBLICA. CONSTRUO NO INTERIOR DE UNIDADE DE CONSERVAO FEDERAL APA

05 ADMINISTRATIVO. APELAES. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ORIENTAO CONSOLIDADA NO STJ.

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06 AO CIVIL PUBLICA. CRIAO DE DEFENSORIA PBLICA DA UNIO EM SUBSEO JUDICIRIA

07 AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. EXECUO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. EXECUO

08 ADMINISTRATIVO. ADUANEIRO. IMPORTAO DE PESCADO DA CHINA. CERTIFICADO SANITRIO.

09 ADMINISTRATIVO. INFRAO AMBIENTAL. AUTO DE INFRAO. TORNEIO DE PSSAROS COLEIROS.

10 CIVIL. LOCAO. REPAROS NO IMVEL. ALUGUIS IMPAGOS.

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12 ADMINISTRATIVO. MILITAR. MELHORIA DE REFORMA. IMPOSSIBILIDADE. INVALIDEZ QUE NO DECORRE

13 DIREITO ADMINISTRATIVO. DIREITO CIVIL. SEGURO AGRCOLA. PROAGRO.

14 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DO SEGURO

15 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DA CARREIRA DA

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16 PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. SERVIDOR PBLICO.

17 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ANVISA. ESPECIALISTA EM REGULAO E VIGILNCIA

18 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTVEL. APROVAO E NOMEAO EM OUTRO CONCURSO.

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19 ADMINISTRATIVO. SERVIO MILITAR OBRIGATRIO. PROFISSINAIS GRADUADOS EM MEDICINA,

20 ADMINISTRATIVO. SFH. FCVS. ART. 354 DO CDIGO CIVIL/2002. ALCANCE.

01 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE COMPROVADA. TERMO INICIAL.

02 PREVIDENCIRIO. CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO RURAL. COMPROVAO. CMPUTO DE PERODOS

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03 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA/APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PRESTAO DE TRABALHO

04 MANDADO DE SEGURANA. AUXLIO-DOENA CONCEDIDO NA ESFERA JUDICIAL MEDIANTE

05 BENEFCIO ASSISTENCIAL. PESSOA INCAPACITADA DE PROVER A PRPRIA MANUTENO OU T-LA

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