AFA

CONSEJO FEDERAL DEL FTBOL ARGENTINO

TRIBUNAL DE DISCIPLINA DEPORTIVA DEL INTERIOR
BOLETN OFICIAL N 10/15 19/02/2015
EXPEDIENTE N 2736/14

Club Viajantes de Pergamino s/ Restitucin del Arancel.

Buenos Aires, 19 de febrero de 2015.

Vistos y Considerando:
El Club Viajantes de Pergamino se present a fs 101 /103, solicitando a
este Tribunal que disponga reintegrar el importe depositado al
momento de interponer el recurso de apelacin resuelto a fs 97/100,
publicado en Boletn Oficial n. 89 del 18/12/14.
Expresa que el Club no realiz su presentacin por capricho sino para
salvaguardar derechos de sus jugadores aficionados; agrega que la
institucin cumple funciones de inclusin social, tratando que muchos
nios y adolescentes salgan de la calle.
Enumera una extensa posibilidad de aplicacin futura del dinero que
debi depositar, para abrir la instancia de alzada.
Alegan que desconocan la existencia del Convenio Colectivo de
Trabajo.
Expresa el peticionario que no le cabe responsabilidad por peticionar lo
que consideraba justo y que haba una zona gris de interpretacin
hasta el dictado del fallo en esta instancia.
El pedido no puede prosperar pues emerge con claridad del
Reglamento del Consejo Federal en el artculo 71 letra e, que se
debe adjuntar al recurso de apelacin el importe del arancel que fija el
Consejo Federal; y que el que nicamente se devolver al apelante, en
el caso que el fallo lo favoreciera.
Entonces, el requirente saba al interponer el recurso de apelacin que
deba depositar el arancel y as lo hizo. De ese
modo,
ineludiblemente, saba que slo se restituye ese monto cuando el fallo
es favorable a su pretensin.
Adems, el supuesto desconocimiento del Convenio Colectivo de
Trabajo no puede alegarse, pues el Tribunal a quo lo invoc en su fallo
(ver fs 51/53).
Y ese fallo fue impugnado expresando claramente los agravios por esa
resolucin, por ende no puede ahora invocarse que exista una zona
gris.

Cuando se impugna el fallo de instancia inferior y se cumple con los

requisitos de admisin, entre ellos abonar el arancel, no puede
alegarse posteriormente falta de responsabilidad que justifique la
devolucin del arancel pues, no se trata de materia sujeta al anlisis de
autora responsable sino cuestiones formales de acogimiento y sujeta
al resultado favorable, o no, de la pretensin.
El Tribunal
RESUELVE:
1) No hacer lugar al reintegro del arancel peticionado por el Club
Viajantes de Pergamino por improcedente (arts. 32 del R.T.P. y 71
e del Reglamento del Consejo Federal.).
2) Publquese, notifquese y archvese.
EXPEDIENTE N 2779/14

Valdovinos, Lus Mara s/ Nulidad.

Buenos Aires, 19 de febrero de 2015.
Autos, Vistos y Considerando:
1) Llegan las presentes actuaciones a conocimiento del Tribunal en
virtud del recurso articulado por el seor Lus Mara Valdovinos, en su
calidad de delegado especial por el Club Jorge Gibson Brown, contra la
resolucin dictada por el Tribunal de Penas de la Liga Posadea de
Ftbol que lo conden a cinco aos de suspensin.
Sostuvo Valdovinos que interpona Recurso de Apelacin (art. 71 del
Reglamento del Consejo Federal) con pedido expreso de nulidad de lo
actuado, ya que no se le dio traslado de la imputacin y se viol su
derecho de defensa; es decir, no se respetaron principios de raigambre
constitucional.
Sostuvo que el recurso esta dirigido contra la resolucin que lo
sanciona con cinco aos de suspensin para seguir entendiendo
como dirigente del ftbol y para que se revoque el criterio adoptado,
pidiendo que se resuelva el sobreseimiento (arts. 32, 33, 40 del R.T.P.
y 70, 71 y 73 del Reglamento del Consejo Federal; arts. 18 y 75 inc. 22
de de la C. N. art.172 del CPPN).
El apelante expuso que esa medida persigui solamente quitarle el
derecho de participar en las elecciones de renovacin de Autoridades
de la Liga Posadea.
Reafirma que la decisin del Tribunal de Penas de la Liga Posadea al
no haberse respetado los lineamientos del debido proceso, afectando
la defensa en juicio ya que no se me notific la formacin de la causa,
los elementos que haba en su contra y lo ms llamativo es que no se
posibilit el derecho al descargo pertinente.
2

As sumariamente, sin respeto alguno de los preceptos del Reglamento

de Transgresiones y Penas, escasas e infundadas constancias de
autos, en forma expedita se sancion al recurrente con el nico
propsito que no pueda ser elegido presidente de la Liga.
La decisin adoptada por el Tribunal de Penas de la Liga al soslayar
toda normativa de reconocimiento Constitucional, y Pactos
Internacionales, avasall el derecho de Defensa en Juicio.
Argumenta Valdovinos que Es inviolable la defensa en juicio de las
personas y de los derechos (art. 18 de la Constitucin Nacional;
art. 72 inc. 22 de la C. N.; La Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y art. 172 del C.P.P.N.).
Seala que los dichos de una persona imputada en relacin a los
hechos investigados pueden ser incorporados al proceso en los
trminos del art. 294 del C.P.P.N. y en este caso 8 del R.T.P.,
hacindosele saber previamente los derechos que como tal le asisten,
entre ellos el de no estar obligado a declarar en su contra, acto que
nicamente puede ser cumplido ante el Tribunal de la causa, ya que
slo la declaracin del imputado, obtenida por un procedimiento
respetuoso de estas reglas, puede ser valorada ampliamente por los
jueces para fundar sus juicios o decisiones sobre la reconstruccin del
comportamiento atribuido". (Julio B.J.Maier. "Derecho Procesal Penal
I"- Fundamentos pg. 666/667).
Finaliza requiriendo se recepte el recurso, se solicite copia ntegra del
expediente sustanciado en su contra y como conclusin se dicte la
Nulidad de la sancin aplicada.
2) El Tribunal requiri a la Liga Posadea de Ftbol que remitiera el
expediente donde se sustanci el hecho denunciado.
En el expediente remitido consta de la denuncia del Dr. Timoteo Llera
(fs 51/52), copia de la denuncia policial efectuada por el mismo Llera (fs
54), copia de una presentacin del Club Atltico Itat (fs 55/56) y copia
del fallo del Tribunal de Penas de la Liga (fs 57).
En el fallo el Tribunal esgrime que siendo de pblico conocimiento la
presentacin de Valdovinos con intenciones de participar de la sesin
extraordinaria del Consejo Directivo de la Liga.
Que Valdovinos, escoltado por una muchedumbre, arengaba al
Presidente de la Liga a que saliera a pelear.
Que el Tribunal siempre sancion con dureza toda expresin de
violencia tratando de lograr una sancin ejemplar hacia los dems.
3) El Presidente de la Liga Posadea el da 22 de diciembre denunci
policialmente un hecho de violencia ocurrido el da 19 del mismo mes e
imput del mismo al recurrente Valdovinos (ver fs 54).
El mismo da el Tribunal de Penas de la Liga Posadea, en sesin
extraordinaria, sancion a Valdovinos supuestamente por el mismo
hecho a la pena de cinco aos de suspensin.
Efectivamente como dice el quejoso el Tribunal en forma expedita y sin
notificarlo como establece el art. 8 del R.T.P. emiti su fallo.

Sorprende que a esta altura de las actuaciones algn Tribunal de

penas no recepte los derechos y garantas que todo proceso debe
contener.
Debe entender el Tribunal de Penas de la Liga Posadea que si por
una infraccin de trnsito (exceso de velocidad) se le da a quien
infringe la norma el derecho del descargo, cmo no pensar que el
R.T.P. (en sus primeros artculos) tenga alguna norma que obligue a
dar traslado de la acusacin sobretodo ante una falta grave que
conlleva cinco aos de suspensin.
Se trata de ms simple y estricto sentido comn.
Las normas que reconocen el derecho de defenderse tienen origen en
normas Constitucionales y no slo protegen a los ciudadanos de
procesos arbitrarios sino que es el mtodo o camino para descubrir la
verdad.
Se hace necesario examinar el planteo de nulidad introducido por
Valdovinos dado que, de prosperar, se tornara innecesario analizar los
agravios de fondo.
Es obligacin que pesa sobre los suscriptos de escrutar la validez de
los actos del a quo y tambin de la exigencia de que la investigacin
del hecho se lleve a cabo con riguroso apego a las normas
procedimentales correspondientes, de modo que se encuentren
debidamente garantizados los derechos y garantas constitucionales de
aquellos contra quienes se dirige el proceso, sino tambin en procura
del xito de la pesquisa y el castigo de los eventuales responsables.
Recurdese que, de encontrarnos ante la presencia de nulidades de
carcter absoluto, su declaracin resulta imperativa, incluso de oficio
(conf. art. 168 segundo prrafo y conc. del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
Se ha violado sistemticamente el derecho de defensa en juicio del
denunciado, basndose en la negativa del a quo en dar vista de la
denuncia al quejoso (art. 8 del R.T.P.) y en un desequilibrio en la
necesaria igualdad que debe existir entre las partes.
Ahora bien, las consideraciones que de oficio habr de efectuar luego
este Tribunal, sern abordadas teniendo en consideracin que el
sistema de nulidades receptado en nuestro ordenamiento procesal
impone la interpretacin restrictiva, y establece que no corresponde la
declaracin de una nulidad por la nulidad misma, sino que el acto
atacado debe producir un perjuicio efectivo a la parte que la plantea,
afectando, concretamente, una garanta constitucional, adems de
requerirse que dicha parte posea un inters en su invalidacin (CSJN,
Fallos 325:1404, 323:929, 311:1413 y 311: 2337, entre otros).
Entonces, las nulidades no deben ser declaradas si el vicio no ha
impedido lograr la finalidad del acto y si no media inters jurdico que
reparar de acuerdo a los principios de conservacin y trascendencia,
ante los cuales aqullas siempre ceden. No tienen por fin satisfacer
pruritos formales, sino subsanar los perjuicios efectivos que pudieren
surgir de la desviacin de las formas procesales, cada vez que esta

desviacin suponga una restriccin a las garantas de las que goza

todo encausado.
La tarea de analizar el recurso interpuesto por Valdovinos evidenci
que dichos actos procesales, tal como lo aleg adolecen de un vicio
sustancial que se ha traducido en un serio menoscabo a las garantas
constitucionales, fundamentalmente su derecho de defensa en juicio,
circunstancia que impide admitirlos como actos vlidos. Uno de los
pilares fundamentales de nuestro sistema jurdico emana del artculo
18 de nuestra Constitucin, que consagra expresamente que es
inviolable la defensa en juicio, de la persona y de los derechos. Para
precisar su alcance, Maier explica que el derecho de defensa del
imputado comprende la facultad de intervenir en el procedimiento penal
abierto para decidir acerca de una posible reaccin penal contra l y la
de llevar a cabo en l todas las actividades necesarias para poner en
evidencia la falta de fundamento de la potestad penal del Estado o
cualquier circunstancia que la excluya o atene;.... Luego seala que
para que alguien pueda defenderse es imprescindible que exista algo
de qu defenderse: esto es, algo que se le atribuya haber hecho u
omitido hacer, en el mundo fctico, con significado en el mundo
jurdico, exigencia que... se conoce como imputacin (Maier, Julio B.
J., Derecho Procesal Penal argentino, Editores Del Puerto, Buenos
Aires, 1996, T. I, p. 547 y ss).
El autor expone que como se trata de hacer conocer la imputacin, el
acto por el cual se la intima debe reunir las mismas calidades que
advirtiramos para aqulla; debe consistir, as, en la noticia ntegra,
clara, precisa y circunstanciada del hecho concreto que se atribuye al
imputado. No se cumple esta condicin de validez si slo se advierte
sobre la ley penal supuestamente infringida, o se da noticia del nomen
iuris del hecho punible imputado, o se recurre, para cumplir la
condicin, a conceptos o abstracciones que no describen
concretamente la accin u omisin atribuida, con todas las
circunstancias de modo, tiempo y lugar que la definen como un
comportamiento singular de la vida del imputado () (op. cit., pg.
560, el destacado nos pertenece).
Ferrajoli sostiene que la acusacin debe formularse en trminos
unvocos y precisos, idneos para denotar exactamente el hecho
atribuido y para circunscribir el objeto del juicio y de la sentencia que le
pondr fin..., y que, adems, debe ser completa, es decir, integrada
por la informacin de todos los indicios que la justifican, de forma que
el imputado tenga la posibilidad de refutarlos y nada le sea
escondido, pues ... el interrogatorio es el principal medio de defensa
y tiene la nica funcin de dar materialmente vida al juicio
contradictorio y permitir al imputado refutar la acusacin o aducir
argumentos para justificarse... (Ferrajoli, Luigi, Derecho y Razn, ed.
Trotta, Madrid, 1995, pgs. 606 y ss., el destacado nos pertenece).
Debe sostenerse y reiterarlo, que el conocimiento acabado de la
imputacin es un requisito necesario para ejercer una adecuada
defensa en juicio.
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No puede soslayarse, por otro lado, que la deficiente actuacin del a

quo repercute directamente sobre los actos procesales subsiguientes
que se registran en el sumario, pues impide verificar el respeto del
principio de congruencia que exige una necesaria correlacin entre el
hecho narrado en la denuncia, en la indagatoria y aquel contenido en la
sentencia de arribarse a dicha etapa del proceso.
La ausencia de dar el traslado y el derecho de defenderse no resultan
circunstanciales sino esenciales, y hacen al sustrato material de este
proceso, se ha traducido en un serio menoscabo a los derechos de
raigambre constitucional del quejoso, pues mal podra ejercer su
defensa sin conocer el reproche del que fue objeto en este proceso.
Con ese irregular proceder, conforme lo hemos explicado, se estara
perjudicando, adems, el descubrimiento de la verdad, a la vez que se
restringe indebida y prematuramente derechos fundamentales de quien
esta sometido a un proceso ante el Tribunal de Penas de la Liga
Posadea.
Nos encontramos frente a un defecto de tal magnitud que ha impactado
directamente sobre las garantas de raigambre constitucional del
denunciado por lo que la adopcin de una sancin procesal como la
nulidad aqu solicitada deviene necesaria.
Cabe traer a colacin lo sostenido por Binder en cuanto a que La
forma y an el proceso en s mismo no son ms que instrumentos para
la vigencia de derechos y principios de defensa del ser humano, que
estn garantizados por las formas... la declaracin de nulidad debe ser
la ratio final en la defensa del debido proceso. Mientras ste se cumpla,
las formas procesales permanecen subordinadas a los principios
porque slo son garantas de cumplimiento de esos principios... (El
incumplimiento de las formas procesales, editorial Ad Hoc, Buenos
Aires, 2000, pg 85 y ss.).
Es por todo lo expuesto a lo largo de esta resolucin que en esta
ocasin que habremos de declarar la nulidad de la resolucin 19/2014
por no haberse garantizando, de ese modo, el debido respeto por el
derecho constitucional de defensa en juicio del recurrente la garanta
del debido proceso (art. 18 de la Constitucin Nacional).
Las particulares circunstancias narradas en los prrafos que anteceden
han evidenciado la falta de racionalidad con que la que se ha llevado
adelante este legajo por parte del a quo, y convencen a los suscriptos
de la necesidad de disponer el apartamiento del Tribunal de Penas de
la Liga Posadea de Ftbol solucin que viene contemplada en nuestro
ordenamiento adjetivo (art. 173 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
4) El Consejo Federal ha informado a requerimiento de este Tribunal
que el seor Lus Mara Valdovinos integra, como Vocal, el Consejo
Directivo del Consejo Federal.
El artculo 81 del Reglamento del Consejo Federal establece que en lo
no prescripto en el reglamento deber regirse por lo que establece el
Reglamento General de A.F.A.

El Estatuto de A.F.A. en su artculo 70 establece que la Asamblea y el

Comit Ejecutivo son jueces de sus propios miembros, con facultad
para aplicarles penas.
Entendemos que si al momento de los hechos denunciados Valdovinos
era Vocal del Consejo Directivo del Consejo Federal, debe ser este
cuerpo quien investigue el hecho. As lo hemos resuelto en Expte.
1366/11 Denuncia del Presidente de la Liga Sanjuanina de Ftbol
contra el Presidente de Atltico San Martn, Sr. Jorge Miadosqui
La interpretacin de la norma del artculo 70 del Estatuto de A.F.A.
establece como pauta que la Asamblea es juez de sus integrantes, y
debe interpretarse que las faltas a los Reglamentos de Transgresiones
y Penas, Reglamentos del Consejo Federal estn comprendidos en la
facultad de ese rgano jurisdiccional.
En aquellos casos que un Vocal del Consejo Federal fuera denunciado
por infracciones al Reglamento de Transgresiones y Penas debe
necesariamente ser juzgado por la Asamblea de A.F.A.
Las expresiones y hechos que pretende el Presidente de la Liga
Posadea se investigue si infringen el R.T.P. debe investigarlo la
Asamblea de A.F.A, o alguna comisin que ella cree para tal fin.
En ese sentido deben girarse las actuaciones al Presidente Ejecutivo
del Consejo Federal a sus efectos.
Por lo expuesto el Tribunal:
RESUELVE:
1) Declarar la nulidad de la Resolucin 19/2014 dictada por el
Tribunal de Penas de la Liga Posadea de Ftbol, por no haberse
garantizado debido respeto por el derecho constitucional de
defensa en juicio (art. 18 de la Constitucin Nacional y 8 del
R.T.P.).
2) Disponer el apartamiento del Tribunal de Penas de la Liga
Posadea de Ftbol que ha evidenciado falta de racionalidad en
como se ha llevado adelante este legajo.
3) Remitir copia ntegra de las presentes actuaciones a
conocimiento del Presidente Ejecutivo del Consejo Federal a sus
efectos (arts. 8 f y 70 del Estatuto de A.F.A. 32 del R.T.P.).

4) Publquese, cmplase y archvese.

EXPEDIENTE N 2782/15
Club Social Rojas S/ Reconsideracion
Buenos Aires, 19 de febrero 2015.
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Vistos y Considerando:
1) Se present ante este Tribunal el Club Sportivo Social Rojas el da 23/01/2015
(fs 42 y siguientes), solicitando que se reconsidere el fallo dictado a fs 25/28
publicado el 14/01/15 mediante Boletn 2/15.
Seala el recurrente que el informe del rbitro es por dems claro y detallado en
mencionar los incidentes producidos por simpatizantes del Club Independiente y
narra lo informado por el rbitro.
Solicitan se aplique el artculo 80 del R.T.P. y deduccin de puntos al Club
Independiente de Valle Viejo.
2) El artculo 76 del Reglamento del Consejo Federal establece que los pedidos
de reconsideracin se podrn desestimar sin ms trmite, si no aportan datos
nuevos ni justifiquen una revisin del fallo dictado.
Lo esgrimido por el quejoso no es ms que una apreciacin de los hechos y una
valoracin subjetiva de las penas que convendra aplicar.
Y decimos convendra, pues ha expresado el recurrente la conveniencia de la
sancin que pretende se imponga para que el club mantenga la categora.
Se resolvi en el fallo cuestionado sancionar al Club Independiente de Valle Viejo
y determinado que penas imponer, justificando su individualizacin en lo
informado por el rbitro del partido y la legislacin aplicable.
Por ello no resulta procedente lo requerido por el Club Sportivo Social Rojas y
debe rechazarse su pretensin.
Por ello el Tribunal
RESUELVE:
1) Rechazar por improcedente el recurso de reconsideracin impetrado por
el Club Sportivo Social Rojas (art. 32, 33, 40 del R.T.P. y 76 del Reglamento
del Consejo Federal.).
2) Publquese, notifquese y archvese.
EXPEDIENTE N 2788/15 - TORNEO FEDERAL B 2015

Club Atltico Argentino s/ Reconsideracin.

Buenos Aires, 19 de febrero de 2015.Vistos y Considerando:
El Club Atltico Argentino de Mendoza se present a fs. 23 solicitando
la reconsideracin de la resolucin de fs 21, que le impone al club
hacerse cargo de los gastos de traslado del equipo rival (art. 109 del
R.T.P.).
El recurrente alega que la imposicin de los gastos de traslado slo
debe aplicarse si el partido se reprograma por falta de polica imputable
al club.
Ello no es correcto, pues el segundo prrafo del artculo 106 establece
que de reprogramarse el partido, an ante la falta de responsabilidad
del club local, el mismo deber correr con los gastos de traslado.

Lo sealado es de aplicacin para cualquier supuesto en que se

reprograme el encuentro, por lo que no corresponde hacer lugar a lo
solicitado por el Club Argentino de Mendoza.
El Club Sportivo Pearol se present solicitando que se intime al Club
Argentino de Mendoza para que se haga cargo del traslado del equipo
y adjunt factura del gasto por la suma de siete mil quinientos pesos ($
7.500).
El Tribunal
RESUELVE:
1) No hacer lugar a la reconsideracin peticionada por el Club
Atltico Argentino de Mendoza (arts. 32, 33 y 40 del R.T.P.).
2) Intimar al Club Atltico Argentino de Mendoza que abone en el
trmino de 15 (quince das) al Club Sportivo Pearol, la suma de
siete mil quinientos pesos ($ 7.500).
3) Publquese, notifquese y archvese.
EXPEDIENTE N 2818/15 - TORNEO FEDERAL C 2015
Buenos Aires, 19 de febrero de 2015.VISTO
El reclamo efectuado por la terna arbitral que actu el 15/02/2015 en el encuentro
disputado entre los clubes Bella Vista (Crdoba) y su similar de All Boys (Crdoba), mediante el
cual da cuenta a este Organismo que no percibi por parte del Club Bella Vista la suma de $
1.220,00; y,
CONSIDERANDO
Que, el art. 33 del Reglamento del Certamen establece claramente el mecanismo a
seguir de no efectuarse el pago en cuestin;
Que, habiendo transcurrido el plazo establecido de 72 horas de disputado el encuentro,
y no habindose efectuado el pago por parte del Club LOCAL, corresponde correr traslado al
mismo, HASTA LAS 20,30 HORAS DEL QUINTO DIA HBIL INMEDIATO SIGUIENTE AL DE
DISPUTADO EL ENCUENTRO QUE ORIGIN LA DEUDA, para que proceda a cancelar la
suma adeudada a la terna arbitral ante las respectivas Ligas, debiendo dar cuenta en forma
simultnea a este Organismo, dentro del plazo sealado precedentemente;
Que, en tal sentido corresponde dejar establecido que al no concretarse la cancelacin
de la deuda, dentro del trmino aludido, la institucin deudora quedar automticamente
SUSPENDIDA EN FORMA PROVISIONAL, con la aplicacin de las previsiones establecidas
en el art. 118 del Reglamento de Transgresiones y Penas;
Que, atento a ello este Tribunal de Disciplina:
RESUELVE
1) - INTIMAR al Club Bella Vista (Crdoba), HASTA LAS 20,30 HORAS DEL 24/02/2015 (Art.
33 del Reglamento del Certamen), para que proceda a dar cuenta, en forma fehaciente ante
este Organismo, de haber cancelado en su totalidad la suma de $ 1.220,00 que le adeuda a la
terna arbitral actuante en el encuentro que disput el 15/02/2015 con All Boys.2) - Transcurrido el plazo sealado en el art. 1 y de no verificarse la cancelacin total de la
deuda reclamada, el Club Bella Vista, quedar AUTOMTICAMENTE SUSPENDIDO EN
FORMA PROVISIONAL, debiendo disputar los encuentros programados con el consecuente
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descuento de TRES (3) PUNTOS por cada fecha comprendida en el trmino de la suspensin y
dems previsiones, de conformidad con lo establecido en el art. 118 del Reglamento de
Transgresiones y Penas.
3) - Dejar aclarado que la sancin aplicada en el artculo precedente ser automticamente
levantada por este Organismo al momento del efectivo cumplimiento (remisin del pago a la
Liga a la que pertenecen los rbitros involucrados); y, simultneamente la remisin a este
Organismo de la documentacin respaldatoria de haber efectuado el pago motivo del reclamo.
4) - Comunquese; publquese; y, mantngase en Secretara a sus efectos.

MIEMBROS PRESENTES: Esc. Carlos E. De Giacomi; Dr. Antonio Carbone; Dr. Miguel
Rossi; Dr. Edgardo Moroni y Dr. Roberto Torti.-

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