REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISION SUCRE
ESTUDIOS JURIDICOS
ALDEA SAMY
MARACAY EDO. ARAGUA

DESARROLLO REGIONAL Y DESARROLLO LOCAL:

ALTERNATIVAS ANTE EL FRACASO DEL
DESARROLLO

PARTICIPANTE:

(MAYO- 2014)

INDICE
1

Introduccin...3
Desarrollo regional y desarrollo local....4
Desarrollo sostenible.....6
Dialogo sobre Desarrollo Sostenible.....8
Discurso Liberal.9
Discurso Culturalista11
Discurso Ecosocialista.....12
Conclusin....14
Bibliografa...16

INTRODUCCION
2

La presente investigacin se relaciona con

la unidad curricular Derechos

Humanos, y Modelo de Desarrollo, los puntos a desarrollar son los siguientes: desarrollo
regional y desarrollo local: alternativas ante el fracaso, el desarrollo sostenible, discurso
liberal, discurso culturista y discurso eco socialista, sirviendo como base para afianzar
los conocimientos para ponerlos en prcticas en el desarrollo de la carrera en estudios

DESARROLLO REGIONAL Y DESARROLLO LOCAL

El modelo de desarrollo armnico e integral emprendido por la Revolucin Bolivariana

garantiza alcanzar la Independencia con Igualdad y Justicia Social. Se avanza en la
restitucin progresiva de los equilibrios econmico, social, poltico, territorial e
internacional de Venezuela. Sin embargo, grandes obstculos derivados de la
persistencia del modelo de desarrollo consumista-depredador generan grandes
contradicciones en la actual etapa de trnsito orientada al cambio social.
Para comprender las limitaciones en la aplicacin del nuevo modelo de desarrollo es
necesario recordar en qu consistieron los modelos de desarrollo previos: el desarrollista
y el neoliberal.
El desarrollo local surge como nuevo enfoque regional; se asume como el
aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas, entendidas siempre como
punto de partida y nunca de llegada para un nuevo tipo de desarrollo centrado en lo
local.
Se resalta la fuerza del concepto de Desarrollo Endgeno Local y el aprovechamiento
del potencial endgeno en el territorio, que contempla la accin global de movilizacin
de los actores locales, con el fin de valorizar los recursos humanos y materiales de un
territorio dado, manteniendo una negociacin o dilogo con los centros de decisin
econmicos, sociales y polticos en donde se integran y de los que depende.
Como objetivo superior el desarrollo local busca generar dinmicas tendentes a
fortalecer a las ciudades como centros de prcticas productivas, polticas, culturales y
sociales. Los gobiernos locales se convierten en gestores y promotores de este nuevo
enfoque y se plantea la necesidad de disear nuevas estrategias y la instrumentacin de
mecanismos de gestin acordes a las exigencias y a las realidades.
El desarrollo local se fundamenta en una nueva gobernabilidad basada en relaciones
horizontales, en el fortalecimiento del capital social y de redes de productividad para la
generacin de empleos.

En Venezuela se han diseado polticas y estrategias de desarrollo regional y local que,

mediante un conjunto de instrumentos socio territorial adaptado a la realidad del pas,
han pretendido hacer ms competitivos los espacios locales.
A partir de los aos 60, la poltica regional se orient bajo la estrategia de
desconcentracin concentrada basada en el desarrollo de polos en las regiones
perifricas, que pretenda integrar las ventajas econmicas de la concentracin con las
ventajas sociales de la desconcentracin.
En trminos generales, persegua los siguientes objetivos fundamentales:
Contrarrestar los efectos negativos asociados a las tendencias concentradoras de las
actividades y de la poblacin, buscando una mayor eficiencia econmica en el uso de los
recursos nacionales.
Esta estrategia consisti en:

Desconcentrar y descentralizar las actividades econmicas desestimulando las

acciones concentradoras y estimulando las acciones de dispersin y fomento del
desarrollo regional.
Crear condiciones econmicas y sociales favorables en las regiones para fomentar
la iniciativa local y atraer inversiones desde las zonas prsperas concentradoras.
Promover sistemticamente la descentralizacin y desconcentracin del poder de
decisin poltico-institucional, regionalizando los organismos de carcter nacional
y creando organismos regionales capaces de dirigir el desarrollo de las respectivas
regiones.

Dentro del programa del actual gobierno se presento el Plan Nacional de Desarrollo
Regional 2001 2007, donde se consider el territorio como elemento fundamental para
articular el modelo de desarrollo sustentable, a travs de la estrategia de
descentralizacin desconcentrada.
Esta estrategia busco la construccin de una sociedad, cuyas orientaciones
fundamentales sean la democracia participativa, la transformacin productiva y la
equidad en la bsqueda de un desarrollo ms armnico y sostenido.

Para mejorar la equidad social y lograr la inclusin de los grupos sociales

tradicionalmente ms excluidos se han diseado diversos programas sociales y
econmicos. Entre stos es importante destacar los siguientes:
Creacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), instancia de
participacin ciudadana, encargada del proceso de formulacin, seguimiento,
control y evaluacin de los planes de desarrollo municipales, garantizando as,
resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la
prosperidad econmica y el bienestar social de su poblacin. Es el escenario para
la prctica de la planificacin participativa y el ejercicio permanente de la
democracia directa y protagnica.
Desarrollo de las Misiones, programas sociales en las reas de educacin, salud,
alimentacin, vivienda, etc., que buscan elevar las capacidades de la poblacin de
menores recursos para su insercin en la dinmica socio-econmica y lograr una
mejor distribucin de las riquezas. Dichos programas son financiados
directamente con ingresos petroleros a travs de la compaa Petrleos de
Venezuela. Son programas que promueven el fortalecimiento del capital social en
el pas.
El Plan de Desarrollo Endgeno Industrial (2003), el cual se presento como un
instrumento de la poltica industrial que dio prioridad a la produccin local,
promoviendo incentivos fiscales para las pequeas y medianas empresas, la
consolidacin de redes productivas, programas de micro-crditos y se apoyo en el
control de cambio como un incentivo para el desarrollo de la industria nacional.
Consolidacin de Redes Productivas con el propsito de dar soporte a las
polticas de empleo, produccin y formacin profesional y tcnica en las regiones
y localidades. Entre estas redes se encuentran las Redes de Aliados- Gobierno,
Redes de Innovacin Productivas (Cluster) (RIP`s) y Redes Potenciales
Regionales y Locales.
Estas redes se fundamentaron en las relaciones de intercambio de informacin y
servicios entre las instituciones pblicas y privadas que dinamizaron la actividad socioeconmica del municipio y, resultando ser actores fundamentales que fortalecieron el
capital social y con ello se impulso el desarrollo endgeno local.
DESARROLLO SOSTENIBLE
En Venezuela con los planes estratgicos impulsados por el actual gobierno, y los
cambios que a nivel institucional, legal, poltico e ideolgico, as como en los modelos
de gestin y desarrollo, se pretende el impulso de un desarrollo endgeno sostenible
6

cuya finalidad es la construccin de un nuevo modelo econmico, productivo y social

del pas, ms humano y justo, donde los recursos generados por los hidrocarburos, entre
otros, sean traducidos por las vas de las misiones educativas, sanitarias y
alimentarias( Barrio adentro I,II,III, Robinson, Rivas, Sucre, vuelvan caras, milagros,
Mercal, Negra Hiplita, entre otras) entendidas como los programas sociales que
identifican este proyecto de pas, en mejores escuelas, mas viviendas, desarrollo integral
en el campo, presentacin y proteccin ambiental, y logros en el deporte. El sistema
econmico basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin ilimitada de
recursos y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica insostenible.
Un planeta limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos que esta
explotacin exigira. Por esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un desarrollo
real, que permita la mejora de las condiciones de vida, pero compatible con una
explotacin racional del planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo
sostenible que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para enfrentar sus propias necesidades
Considera, por tanto, que es fundamental la interrelacin entre factores sociales,
econmicos, y ambientales para mejorar la calidad de vida humana y adems prev. Que
esto debe ser cierto tanto para las presentes como para las futuras generaciones. Segn el
planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:
1.- satisfacer las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica que
suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial.
2.- satisfacer las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de
la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como la generacin de residuos,
de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra
actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no
renovables), se debe buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se
est produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologas que sustituyan el
recursos gastado.
El concepto de desarrollo sostenible procura integrar y asociar las dimensiones
econmica y social con la dimensin ecolgica, se origina en los aos sesenta, como
resultado de la conciencia de los crecientes problemas ambientales y de los lmites
impuestos por la naturaleza a la explotacin y crecimiento econmico descontrolado.
7

Esta preocupacin por el medio ambiente se agrega a un debate mucho ms antiguo y

siempre actual referente a la forma excluyente y concentrada, social y espacialmente, de
la acumulacin del capital a nivel mundial.
En Venezuela, el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) para Amrica Latina y el Caribe.) ha orientado su
asistencia hacia el fortalecimiento institucional de la gestin
ambiental y del uso de energas alternativas a las provenientes de
fuentes fsiles; haciendo hincapi en el desarrollo local de zonas
remotas. Adicionalmente se brinda soporte a actividades de
informacin pblica y de dilogo sobre polticas relacionadas con los
Acuerdos Ambientales Multilaterales, en especial los de Cambio
Climtico (CMNUCC), Convencin marco de las naciones unidas sobre
el cambio climtico), (CDB) convenio sobre diversidad biolgica y
(CCD) Centro de Cooperacin al Desarrollo.

DIALOGO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE

A fin de abordar la problemtica del medio ambiente y el desarrollo, los Estados han
decidido establecer una nueva asociacin mundial. En el marco de esa asociacin todos
los Estados se comprometen a mantener un dilogo continuo y constructivo basado en la
necesidad de lograr que la economa mundial sea ms eficiente y justa, teniendo
presentes la creciente interdependencia de la comunidad de naciones y el hecho de que
el desarrollo sostenible debera pasar a ser un tema prioritario del programa de
la comunidad internacional. Se reconoce que para que esta nueva asociacin tenga
xito es importante superar los enfrentamientos y propiciar un clima de cooperacin
y solidaridad autnticas. Es igualmente importante fortalecer las polticas nacionales e
internacionales y la cooperacin multinacional para adaptarse a las nuevas
circunstancias.
Los Dilogos son paneles de reflexin y debate entre representantes de la sociedad civil,
incluyendo el sector privado, ONGs, instituciones acadmicas, entre otros.
8

Los

Dilogos

sobre

el

Desarrollo

Sostenible

fueron

organizados

durante

la Conferencia de Rio+20 gracias a la iniciativa de Brasil con el apoyo de Naciones

Unidas con el fin de incluir la sociedad civil en el proceso de reflexin sobre las
acciones a tomar para el desarrollo sostenible. Una lista de 30 recomendaciones fue
adoptada gracias a 1,4 millones de votos procedentes de 193 pases. La creacin de una
tasa a las transacciones financieras internacionales para el desarrollo sostenible figura
entre las recomendaciones.
Entre este dialogo se han visualizados diferente enfoques del discurso entre los cuales se
encuentra:
Discurso Liberal: en el cual establece que la economa es autnoma, es decir, es
independiente de la poltica, de lo social, de lo cultural, etc.
Discurso Culturalista: considera que la cultura es la instancia fundamental de la
relacin de la sociedad con la naturaleza.
Discurso Ecosocialista: se acercan filosficamente al discurso marxista y toman
algunos de sus fundamentos para luego incursionar en la esfera de la economa poltica.

DISCURSO LIBERAL
Se llama liberal porque el informe Brundtland parte de la realidad de la modernidad
occidental, cuya matriz ideolgica fundamental est dada por el discurso liberal que
proviene desde la Ilustracin. El discurso liberal del desarrollo sustentable tiene que ver
con una definida cultura econmica. Para este discurso, la economa es autnoma, es
decir, es independiente de la poltica, de lo social, de lo cultural, etc.; la erradicacin de
la pobreza dependera, entonces, exclusivamente del crecimiento econmico. Considera
a la pobreza como causa y efecto de la degradacin ambiental, pero, sin embargo, no ha
discutido la dinmica social inherente a la pobreza, la exclusin y la miseria; culpa a los
tercer

mundistas

por

la

crisis

ecolgica

no

las

grandes

fuentes

de contaminacin como son las grandes empresas transnacionales ni tampoco al modelo

de vida de los pases ms ricos del planeta, causantes en gran medida de la actual
degradacin y destruccin ambiental.
El discurso liberal considera a occidente como el padre de la humanidad y como su
salvador. Y ese occidente es fcilmente identificable en el mapamundi: se trata de
los Estados Unidos de Norteamrica, Inglaterra, Francia, Alemania, Italia y Canad, y en
menor escala, los otros pases desarrollados de Europa. Mantiene la posicin cartesiana
de la divisin de sujeto -objeto.
El optimismo de este discurso lo lleva a mantener la posibilidad de gestionar la realidad
social, de creer en que se puede planificar el cambio social y a predicar una cultura
econmica dada bajo los grandes caracteres de la democracia liberal y del capitalismo
como expresin, no slo ideolgica, sino totalitarista y final del proceso histrico.
El discurso liberal sobre el medio ambiente de esa ciencia -la econmica- afirma que
la naturaleza est compuesta de recursos, que se agotan y son limitados, que poseen un
valor monetario y que estn sujetos a ser posedos. En un sentido positivista y
materialista, ese discurso econmico expresa que los deseos del hombre son ilimitados.
Ese discurso liberal sobre el desarrollo sostenible, elaborado desde occidente, obliga a
los economistas del tercer mundo, cuya concepcin del mundo es liberal a buscar una
trinchera contestataria, que sin atacar el basamento terico de la ciencia econmica
liberal, pueda generar una respuesta beneficiosa para el tercer mundo. Por eso se aboca a
una conceptualizacin de la ecologa como sujeto poltico.
Para el liberalismo es conveniente y necesario que los individuos desarrollen sin trabas
todas sus potencialidades y su pensamiento, de modo tal que puedan alcanzar las metas
que ellos mismos se tracen para contribuir a su bienestar e, indirectamente, al de la
sociedad en su conjunto.
Para que esto as suceda, sin embargo, es preciso que exista un marco normativo
adecuado, de modo que la libertad de accin de unos individuos no afecte los derechos
de los otros a actuar de la misma manera; en otro caso se arribara a una anarqua
salvaje.

10

El liberalismo econmico, en consecuencia, favorece una economa de mercado donde

se reduzca a lo indispensable la intervencin estatal.
El liberalismo moderno no niega por completo, sin embargo, el papel del Estado en la
economa: la accin pblica puede ser conveniente para la provisin de ciertos bienes y
servicios pblicos y para ayudar de diversos modos al proceso productivo, y es
realmente indispensable para proveer el marco jurdico y normativo dentro del cual
puede desarrollarse una economa libre de mercado.

DISCURSO CULTURALISTA
En estricto sentido no existe una propuesta definida en esta visin, sino ms bien es una
crtica al discurso liberal del desarrollo sustentable. Es culturalista porque considera que
la cultura es la instancia fundamental de la relacin de la sociedad con la naturaleza.
Cuestiona a la cultura economicista y cientfica de occidente. Sostiene que en la cultura
se origina la crisis ambiental, principalmente porque se trata a la naturaleza como
mercanca de enriquecimiento, ya que segn el informe Brundtland, lo importante es
producir ms a partir de menos. Los culturalistas no justifican que la naturaleza sea vista
en trminos del enverdecimiento de la economa. Ven imposible que se pueda proteger a
la naturaleza desde el punto de vista econmico. No encuentra la forma de conciliar a
dos enemigos: crecimiento econmico y naturaleza dentro del desarrollo sustentable.
La posicin de los culturalistas es radical frente a la nocin de crecimiento. El
crecimiento econmico no es bueno para el desarrollo, por el contrario, lo degrada y
agrava la situacin. El crecimiento econmico lleva al agotamiento de recursos y
termina advirtiendo sus propios lmites.
El discurso y la prctica cultural del Estado venezolano han dado un giro de ciento
ochenta grados, para poder responder a las demandas y a los desafos de una realidad
nacional cualitativamente distinta.
Hemos salido de la vieja matriz del discurso culturalista, autista, que se justifica a s
mismo, por su incapacidad para traducir la diversidad de opciones de una comunidad
que se est haciendo y reinventando todos los das.
11

Si queramos ser intrpretes cabales y activos del inmenso sacudimiento que atraviesa el
pas en todos los rdenes, tenamos que cambiar las reglas de juego.
La nueva energa y el nuevo dinamismo que le estamos imprimiendo al discurso cultural,
para garantizar su eficacia objetiva a travs de una praxis mltiple y compleja, tienen su
fundamento en un compromiso poltico, s, poltico, altamente elaborado y maduro, que
podemos definir de esta forma: contribuir a garantizar, efectivamente, la reproduccin
social de las condiciones reales para que los individuos y las comunidades puedan
comunicarse, expresarse y desplegar todo su potencial creativo, productivo y alcanzar
las mejores formas de vida, de asociacin y de trabajo.
DISCURSO ECOSOCIALISTA
El discurso eco socialista tambin es contestatario. Tiene una matrcula
ideolgica mucho ms definida y precisa que la de los culturalistas, cuyo espectro
ideolgico puede ser ms amplio. Los eco socialistas son Marxlogos mas no marxistas;
es decir, se acercan filosficamente al discurso marxista y toman algunos de sus
fundamentos para luego incursionar en la esfera de la economa poltica.
Los representantes de esta corriente comparten algunas de las observaciones de los
culturalistas, critica a los liberales, y se diferencia de las anteriores por la
mayor atencin que presta a la economa poltica reformada y centralizada en la
"teorizacin de la naturaleza del capital en lo que se ha dado en llamar su fase ecolgica"
(Escobar: 1998: 99-103).
De estas consideraciones se puede determinar que el desarrollo sustentable, partiendo de
que la visin liberal es la dominante de la ideologa en donde nace la concepcin del
desarrollo sustentable, est orientado al crecimiento econmico mas no a la preservacin
del medio ambiente, el ecosistema, la cultura, la naturaleza, etc., aunque estos sean sus
instrumentos, pero ms bien solo serviran como pantalla del desarrollo econmico puro
y simple. La visin no indgena del desarrollo sustentable tiene una proyeccin
economicista, sin embargo, dentro de este pensamiento hay muchas corrientes de crtica
al economicismo de la sustentabilidad.

12

El trmino ecosocialismo del siglo XXI, es relativamente reciente pues su uso se

extendi entre algunos medios intelectuales adeptos al presidente Chvez a partir de
2007 coincidiendo con la propuesta de reforma constitucional que busc dotar de una
base constitucional al socialismo del siglo XXI.
Ambos discursos, el del desarrollo endgeno sustentable y el del ecosocialismo del siglo
XXI simplifican la explicacin sobre la crisis ambiental y civilizatoria demonizando al
capitalismo, al neoliberalismo, al imperialismo y a la Globalizacin los cuales se
consideran como la causa de todos los males.
Por tanto, se considera que los conflictos y problemas ambientales se resolvern por la
mera transformacin del capitalismo al socialismo y mediante la aplicacin de
determinadas

estrategias

locales,

incluida

la

creacin

de

una

conciencia

revolucionaria.

13

CONCLUSION

Al finalizar la presente investigacin se puede mencionar que a travs del tiempo las
sociedades han sufrido grandes transformaciones en pro de un desarrollo gradual;
evidencindose grandes etapas de cambios, sociales econmicos, polticos los cuales se
fueron sintetizando en teoras de modelos de desarrollo, pudindose evidencia las
potencialidades culturales, sociales, econmicas de un pas, el nuestro no se escapa de
esto, en virtud que con este proceso de cambios ocurrido en Venezuela desde el ao
1999, se han creado polticas y estrategias de desarrollo regional y local adaptndose a la
realidad de nuestro pas, dentro de estos planes se desarrollo el plan de desarrollo
regional considerando el territorio como elemento fundamental para articular el modelo
de desarrollo sustentable mediante estrategias de descentralizacin buscando la creacin
de una sociedad cuyas orientaciones fundamentales sean la democracia participativa, la
transformacin productiva y la equidad en la bsqueda de un desarrollo ms armnico y
sostenido. Para todos; Para mejorar la equidad social y lograr la inclusin de los grupos
sociales tradicionalmente ms excluidos se han diseado diversos programas sociales y
econmicos. Entre stos es importante destacar los siguientes: Desarrollo de las
Misiones, Creacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, Consolidacin de
Redes Productivas con el propsito de dar soporte a las polticas de empleo, produccin
y formacin profesional y tcnica en las regiones y localidades, plan de desarrollo
endgeno entre otras. Cuya finalidad es la construccin de un nuevo modelo econmico,
productivo y social del pas, ms humano y justo, donde los recursos generados por los
hidrocarburos, entre otros, sean traducidos por las vas de las misiones educativas,
sanitarias y alimentarias (Barrio adentro I, II, III, Robinson, Rivas, Sucre, vuelvan caras,
milagros, Mercal, Negra Hiplita, entre otras). Entre este dialogo se han visualizados
diferente enfoques del discurso entre los cuales se encuentra: Discurso Liberal: en el
cual establece que la economa es autnoma, es decir, es independiente de la poltica, de
14

lo social, de lo cultural, etc. Discurso Culturalista: considera que la cultura es la

instancia fundamental de la relacin de la sociedad con la naturaleza. Discurso
Ecosocialista: se acercan filosficamente al discurso marxista y toman algunos de sus
fundamentos para luego incursionar en la esfera de la economa poltica

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BIBLIOGRAFIA
1.- Pg. Web sobre desarrollo Regional y desarrollo local.
2.- PAG. Web Informe Brundtland.

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