MANUAL PARA EL REPORTE, INVESTIGACION Y SEGUIMIENTO DE LOS

ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Y FUERZAS MILITARES
PRESENTACION
Las Fuerzas Militares debido a su actividad en defensa de la soberana y la
integridad territorial, debe realizar entrenamiento y actividades de apoyo y
servicios para el combate, exponiendo el personal de oficiales, suboficiales,
soldados y civiles al servicio de la Fuerza, a riesgos propios de la actividad
militar que pueden originar accidentes de trabajo,
reflejndose en la
disminucin del pie de fuerza, incrementando tratamientos mdicos, juntas
mdicas laborales, las respectivas indemnizaciones y la carga prestacional
que mina la economa del sistema de salud y de la Fuerza.
Histricamente en las Fuerzas Militares se ha acostumbrado a las estadsticas
de 384, 427, 282 PERSONAS MUERTAS por accidentes de trabajo en
actividades fuera de combate a los cuales de les deben sumar los casos con
personal herido, sin detenerse a pensar que son eso, PERSONAS, recurso o
talento humano es necesario para el cumplimiento de la misin. Cuando muere
un soldado en combate existe la alarma y el desarrollo de casos tcticos; pero
cuando muere una persona en un accidente de transito, accidente con arma de
fuego, con explosivos, en instruccin o entrenamiento, pasa a ser eso,
estadsticas que no genera investigacin de causalidad y por consiguiente no
genera acciones correctivas que permitan prevenir su nueva ocurrencia; y
precisamente esos casos son ms fciles de prevenir por que la solucin esta
al interior de la Fuerza, los riesgos no los esta generando directamente el
enemigo, los estn generando los actos inseguros y las condiciones peligrosas
que deben ser estudiados analizados y corregidos.
Por lo tanto la vida y la salud del personal activo de las Fuerzas Militares es
una condicin indispensable para el desarrollo de actividades de apoyo y
servicios para el combate y para el combate mismo. Su preservacin y
conservacin son actividades de inters para el Comando General. Razn por
la cul la Direccin General de Sanidad Militar en coordinacin con las
Direcciones de Sanidad de las Fuerzas disearon el presente manual que tiene
como objetivo que el personal de las Unidades Militares cuenten con una serie
de herramientas de tipo tcnico, as como elementos conceptuales y
metodolgicos que orienten la notificacin, reporte, investigacin y anlisis de
los accidentes de trabajo con un enfoque sistmico de la situacin de trabajo
que permita identificar las causas bsicas de los eventos y aplicar las medidas
de prevencin y control para evitar la repeticin de sucesos similares.

INTRODUCCION
La Ley 100 de 1993 cre el Sistema de Seguridad Social Integral el cual tiene
como objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la
comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana,
mediante la proteccin de las contingencias que lo afecten.
Este Sistema esta conformado por los regmenes generales para pensiones,
salud y riesgos profesionales. As mismo en su Articulo 279 establece que el
Sistema de Seguridad Social Integral no se aplica a los miembros de las
Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, ni al personal regido por el Decreto
1214 de 1990, con excepcin de aquel que se vincule a partir de la vigencia de
la presente ley.
Con base en lo anterior se va establecer un paralelo sobre la cobertura en
Seguridad Social del personal civil Ley 100 de 1993 que labora en el Ministerio
de Defensa, y el personal militar y civil del Decreto 1214 de 1990, asi:
1. SISTEMA DE PENSIONES (CIVIL LEY 100 de 1993): Tiene por objeto
garantizar a la poblacin el amparo contra las contingencias derivadas de la
vejez, invalidez y la muerte. Dicho sistema ser administrado a travs de los
Fondos de Pensiones y su seleccin ser libre y voluntaria por parte del
afiliado. Ejemplo: ISS, PORVENIR, COLSEGUROS, ETC.
Para el Rgimen de Excepcin: Personal Militar y Civil del Decreto 1214 lo
pensionara la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES.
2. SISTEMA DE SALUD (CIVIL LEY 100 de 1993): Ampara contra las
contingencias derivadas por enfermedad comn y maternidad a travs del
Plan Obligatorio de Salud. Dicho sistema es administrado por las Empresas
Promotoras de Salud (EPS) y su seleccin ser libre y voluntaria por parte
del afiliado. Ejemplo: ISS, COLMENA, CAFESALUD, SANITAS ETC.
Para el Rgimen de Excepcin: Personal Militar y Civil del Decreto 1214
de 1990 el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares a travs de los
Establecimientos de Sanidad Militar cubrir todas las contingencias
derivadas por enfermedad comn y maternidad.
3. SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES (CIVIL LEY 100 DE 1993): Su
objetivo es prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o
como consecuencia del trabajo que desarrollan. Dicho sistema es
administrado por las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) y su
afiliacin es obligatoria por parte de los empleadores. Ejemplo: ISS,
COLMENA, SURATEP ETC.

Para el Rgimen de Excepcin: Personal Militar y Civil del Decreto 1214

de 1990 el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares a travs de los
Establecimientos de Sanidad Militar cubrir todas los servicios asistenciales
que se deriven de la atencin de un Accidente de Trabajo y/o una
Enfermedad Profesional. Si dichos siniestros generan una indemnizacin o
una pensin sern cubiertos por el rea de Prestaciones Sociales de su
respectiva Fuerza.
Con base a lo anterior y teniendo en cuenta que a nivel del Ministerio de
Defensa Nacional Fuerzas Militares hay diferentes Regmenes Laborales
con su respectiva legislacin. A travs del presente manual se establecern
una serie de procedimientos relacionados con la notificacin, reporte,
investigacin y seguimiento de los Accidentes de Trabajo.

CAPITULO I
OBJETIVOS
OBJETIVOS DEL MANUAL PARA EL REPORTE, INVESTIGACION Y
SEGUIMIENTO DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MINISTERIO
DE DEFENSA NACIONAL Y FUERZAS MILITARES?
1. OBJETIVO GENERAL
Impartir instrucciones sobre el correcto reporte, investigacin y tramite a seguir
en caso de Accidente de Trabajo (AT), para el personal activo (Militar, Civil del
Decreto 1214 de 1990 y Civil Ley 100 de 1993) que labora en el Ministerio de
Defensa Nacional, Fuerzas Militares. Lo anterior con el fin de caracterizar los
factores de riesgo que generan dicha accidentalidad para as disear e
implementar programas de promocin y prevencin en Salud Ocupacional.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
-

Establecer los procedimientos tcnicos, operativos y administrativos, que se

deben desarrollar para el reporte, investigacin y seguimiento del Accidente
de Trabajo (AT).

Responsabilizar a los Comandantes de unidades operativas mayores,

menores y tcticas y sus equivalentes en la Armada y Fuerza Area, sobre
el reporte oportuno, investigacin y seguimiento de los accidentes de
trabajo. As como la realizacin de actividades que permitan disminuir los
ndices de morbi-mortalidad por dichos siniestros, garantizando en lo
posible la salud fsica y mental del potencial humano que el comando
superior les asign para el cumplimiento de la misin.

Identificar y analizar las causas mediatas e inmediatas que originaron los AT

con el fin elaborar el plan correctivo y recomendaciones oportunas, con el
propsito de controlar la fuente del riesgo y prevenir la ocurrencia del mismo
accidente en la Unidad Militar.

Consolidar la informacin estadstica de los Accidentes de Trabajo, con el

fin de servir de apoyo al Programa de salud Ocupacional en la generacin
de programas de prevencin para el control de los agentes de riesgo
ocupacionales.

CAPITULO II
GENERALIDADES
Actualmente en las Instituciones existen diversas interpretaciones sobre el
Accidente de Trabajo, las cules desde el punto de vista histrico, parten de
una concepcin idealista que explica los fenmenos sobrenaturales, animistas
o por la mala suerte, pasando por teoras unicausales donde el factor humano
es el responsable de todo cuanto acontece, hasta llegar a los distintos intentos
de explicacin cientfica que comienzan con las explicaciones multicausales de
los eventos, aunque sin una clara interrelacin entre ellos, y culminan con los
modelos sistmicos que ayudan a comprender la interrelacin entre las
diferentes causas y la manera como se influyan y determinan entre s.
Esta comprobado que los accidentes de trabajo se repiten en el tiempo y la
mayora de sus variables son semejantes, por lo que la investigacin ser una
tcnica reactiva y herramienta a emplear para fijar su origen, causa y
desarrollar acciones correctivas con el fin de prevenir futuras muertes y
lesiones en actividades fuera de combate; En ningn momento buscar
culpables ni se encargar de participar en informes administrativos
destinados a buscar responsables, ni para imponer sanciones de
ninguna naturaleza. Por lo tanto en esta tcnica no se trabaja con nombres
propios.
CONCEPTOS BASICOS EN ACCIDENTALIDAD LABORAL:
a) INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias
ligeramente diferentes puede causar un accidente y producir lesiones a las
personas, daos a la propiedad, prdidas en el proceso o el ambiente.
b) ACCIDENTE DE TRABAJO: Se entiende por Accidente de Trabajo todo
suceso repentino que sobrevenga en el servicio por causa y razn del
mismo, que produzca lesin orgnica, perturbacin funcional, la invalidez o
la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin
de rdenes impartidas por el Comandante, jefe respectivo o superior
jerrquico, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera
del lugar y horas de trabajo.
Igualmente lo es el que se produce durante el traslado desde el lugar de
residencia a los lugares de labores o viceversa, cuando el transporte lo
suministre la institucin, o cuando se establezca que la ocurrencia del
accidente tiene relacin de causalidad con el servicio.
Excepciones No se considera Accidente de Trabajo (Solo para Personal Civil
Ley 100 de 1993, segn el Decreto 1295 de 1993)
El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que
fue contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o

culturales, incluidas las previstas en el articulo 21 de la Ley 50 de 1990, as

se produzcan durante la jornada laboral, a menos que acte por cuenta o
en representacin del empleador.
El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos
remunerados o sin remuneracin, as se trate de permisos sindicales.
c) ACCIDENTE COMUN: Evento de salud repentino no relacionado con el
trabajo.
d) FORMATO UNICO REPORTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO: Es el
documento utilizado para registrar y reportar en forma detallada los
accidentes de trabajo.
e) INVESTIGACION ACCIDENTE: Es un anlisis, evaluacin o informe de un
evento (accidente e incidente) basado en la evaluacin objetiva de todos
los hechos, opiniones, relatos e informacin relacionada, reunida por un
investigador o grupo de investigadores y que debe generar unas
recomendaciones o acciones con responsables directos para evitar su
ocurrencia.
2. CRITERIOS QUE DEBE CUMPLIR UN ACCIDENTE PARA REPORTARSE
COMO ACCIDENTE DE TRABAJO.
Todo Accidente que ocurra en una Unidad Militar debe cumplir con alguno de
los siguientes criterios, para poder reportarse como Accidente de Trabajo:
a) SUCESO REPENTINO
Es el acontecimiento cierto y real que se presenta de pronto, de manera
instantnea y que obra durante un periodo breve sobre el organismo del
trabajador, aunque las consecuencias se manifiesten posteriormente.
b) CAUSA U OCASIN
Debe existir una relacin causal entre el trabajo y el accidente sufrido,
contrario a los riesgos de origen comunes o ajenos al mismo, pero el
aspecto de la causa amplia a hechos extralaborales el concepto de
Accidente de Trabajo por cuanto se involucran circunstancias ajenas a la
relacin laboral.
OCASIN: Cuando el AT es con ocasin del Trabajo existe una relacin
directa con el mismo, se presenta cuando efectivamente el trabajador se
encuentra realizando su labor encomendada en el puesto o centro de
trabajo. Adems permite apreciar en forma mediata, como se realiz la
labor y el factor de riesgo que genera o se presenta en dicha actividad.
CAUSA: Es una relacin indirecta con el trabajo y el hecho daoso, es
una vinculacin indirecta con la actividad habitual u ordinaria y cuando
en el momento del accidente no s esta desempeando el oficio
establecido en el contrato de trabajo o el acordado por las partes.

c) LESION ORGANICA, PERTURBACIN FUNCIONAL, INVALIDEZ O

MUERTE
El accidente debe producir una consecuencia o lesin en la integridad del
trabajador existiendo una prdida de la capacidad laboral o perturbacin
funcional, de lo contrario si no se produce ni siquiera una incapacidad
temporal o un efecto negativo en la salud del trabajador, no existe el
Accidente de Trabajo.
d) EJECUCIN DE ORDENES O BAJO SU AUTORIDAD
Cuando el empleador ha dado una orden al trabajador o sealado la
realizacin de una tarea determinada y en cumplimiento de dicha actividad
se accidenta el trabajador, el infortunio laboral sucede en razn a la
ejecucin de ordenes o bajo autoridad del empleador, por el imperio o
poder subordinacin involucrado en la relacin laboral.
El poder subordinante del empleador o sus representantes deben estar
relacionadas con el objeto social o actividad econmica de la Institucin y
al objeto mismo del trabajo, en virtud de que su facultad de dar ordenes e
instrucciones y exigirle su cumplimiento en cualquier momento, en cuanto
al monto, modo, tiempo o cantidad de trabajo y a la posibilidad de
imponerle reglamentos al empleado. Lo anterior conforme al literal b) del
articulo 23 del Cdigo Sustantivo del Trabajo que seala la subordinacin o
dependencia como un elemento esencial del contrato individual de trabajo.
Para los efectos del accidente de trabajo, por la ejecucin de ordenes
deben de alimentar o beneficiar el objeto social de la Institucin o tener una
relacin directa o indirecta de la actividad econmica de la misma, de lo
contrario no existe un nexo causal, ni el accidente de trabajo.
El empleador responde no como empleador, sino a titulo personal por los
daos causados por el Accidente, debindole pagar a manera de
indemnizacin la prdida de la capacidad laboral, los daos materiales,
morales y fisiolgicos y la diferencia econmica entre accidente de trabajo
y accidente o enfermedad comn, por el camino de la responsabilidad civil
extracontractual.
e) TRASLADO DE LOS TRABAJADORES
El traslado de los trabajadores tambin se encuentra fuera del elemento
con causa o con ocasin del trabajo y es responsabilidad que asume el
empleador en proporcionar un transporte seguro y en buen estado para
sus trabajadores, tambin se compromete a brindar seguridad y proteccin
durante el traslado desde su residencia hasta los lugares de trabajo o
viceversa, todo lo anterior siempre que el transporte (propio o contratado)
lo suministre el empleador.
Si el trabajador se transporta por su cuenta y riesgo, en su moto o carro,
taxi, bus no es accidente de trabajo, as se le pague el subsidio de
transporte o un auxilio convencional o contractual por transporte o se le
proporcione la gasolina al trabajador.

Muy distinto el caso, cuando el trabajador se encuentra ejerciendo sus

funciones y se accidenta en el traslado de un lugar a otro, este hecho es un
accidente de trabajo, no por que haya sucedido en el traslado del
trabajador, sino por que se encuentra ejerciendo sus funciones, tareas,
actividades o cumpliendo ordenes del empleador y el Accidente se da por
causa o con ocasin del trabajo.
f)

ACTIVIDADES RECREATIVAS, DEPORTIVAS O CULTURALES POR

CUENTA O EN REPRESENTACIN DEL EMPLEADOR
Por cuenta del empleador es pagar, patrocinar, comprar la camiseta, dar el
transporte y en general ser el responsable, coordinador, organizador o
patrocinador del evento deportivo o cultural, en sntesis es responsable o
avala dicho evento, por lo tanto los eventos deportivos internos de la
Institucin son accidentes de trabajo, siempre y cuando exista esa
autorizacin o respaldo del empleador, el cual puede ser de diferentes y
variadas formas.
Cuando se habla que se acta en representacin del empleador se esta
jugando o actuando en nombre de la Institucin hacia el exterior o contra
otra Institucin, pero siempre que acten autorizados por la Institucin es
un Accidente de Trabajo.
El entrenamiento, como actividad preparatoria de la actividad deportiva, es
accidente de trabajo, si dicha actividad es organizada, autorizada o avalada
por el empleador as mismo el traslado de los trabajadores desde la
institucin o la casa hacia los sitios en que se practiquen las actividades
deportivas y viceversa y no lo ser si se produce como actividad
independiente, aislada, voluntaria del trabajador (es).
Cuando el transporte lo asume el trabajador este debe demostrar que
efectivamente estaba bajo ordenes del empleador, autorizado y en camino
o de regreso de la actividad deportiva, recreativa o cultural, para que se
compruebe el nexo causal entre la actividad deportiva y el accidente, de lo
contrario no es Accidente Laboral.

g) LA VIOLENCIA EN EL TRABAJO COMO ACCIDENTE LABORAL

Los hechos violentos, como homicidios, lesiones personales y atentados,
por parte de los representantes del empleador, compaeros de trabajo o
terceros, que se producen durante la ejecucin del trabajo o en las
instalaciones de la institucin, por causa o con ocasin de la labor
realizada, son Accidente de Trabajo, por cuanto el empleador debe
responder por el orden, la moral y disciplina en la Institucin, debe proveer
no solo de seguridad industrial a los trabajadores sino de velar y garantizar
la seguridad e integridad personal del trabajador. El fundamento de estas
obligaciones de seguridad provienen del artculo 56 y 57 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo.
En los hechos violentos debe existir una relacin o nexo causal con el
trabajo, ya sea que se presenten en las instalaciones de la Institucin el

suceso o que al trabajador lo busquen, lo asesinen o hieran por el hecho de

cumplir sus funciones o trabajar en una Institucin determinada.
2.1 NO SE CONSIDERA ACCIDENTE DE TRABAJO (AT)
Cuando un accidente ocurre bajo las siguientes circunstancias no se debe
reportar como Accidente de Trabajo:
a) ACTIVIDADES NO LABORALES
Labores que se producen en ejecucin de actividades diferentes de
aquellas para las que fue contratado el trabajador, excluyendo los hechos,
actividades o situaciones externas de la relacin laboral y que no tiene un
nexo causal con el objeto o actividad de la Institucin.
b)

ACTIVIDADES RECREATIVAS, DEPORTIVAS O CULTURALES

CONSAGRADAS EN LA LEY 50 DE 1990
A manera de ejemplo y en forma especial se excluyen de la nocin de
Accidente de Trabajo las actividades deportivas recreativas o culturales
previstas en el articulo 21 de la Ley 50 de 1990, mediante el cual las
empresas con ms de cincuenta trabajadores que laboren las cuarenta y
ocho (48) horas semanales, deben proporcionar dos (2) horas de dicha
jornada para actividades deportivas o recreativas.
La norma excluya de la nocin de Accidente lo que suceda en esas dos (2)
horas, y el empleador no asume ninguna responsabilidad, intervencin,
vigilancia y coordinacin en las actividades que se desarrollen y de esta
manera no se configura el Accidente de Trabajo.

c) PERMISOS
De manera expresa se consagra que los Accidentes que se produzcan
fuera del lugar de trabajo durante los permisos concedidos al trabajador y
periodos de vacaciones, no son Accidentes de Trabajo. As sean permisos
remunerados o no, ni los concedidos en permiso sindical por cuanto no
existe la prestacin efectiva del servicio.
3.

NOTIFICACION Y REPORTE DEL ACCIDENTE DE TRABAJO

La notificacin, reporte de los Accidentes de Trabajo, es una de las principales

actividades que en las diferentes Unidades Militares y/o Establecimientos de
Sanidad Militar se deben llevar a cabo. Lo anterior con el fin de tomar las
medidas de prevencin y control, prevenir su nueva ocurrencia y evitar
perdidas para la Institucin.

4.

INVESTIGACION DE LOS ACCIDENTES

La investigacin consiste en analizar los hechos para determinar el conjunto de

causas, que directa o indirectamente intervinieron en el accidente y establecer
una priorizacin para el control ms efectivo.
La investigacin del accidente requiere de un cuidadoso anlisis que debe
comenzar con la recoleccin de las evidencias y terminar con la identificacin
de las causas desde las directas hasta las bsicas.
Es importante que las Unidades Militares operativas mayores, menores y
tcticas y sus equivalentes en la Armada y Fuerza Area establezcan dentro de
sus polticas de seguridad, el dar prioridad a la investigacin , con el fin de que
la informacin as como las acciones correctivas sean oportunas.
En lo posible todo accidente debe ser investigado, independiente de su
severidad, pero la Unidad Militar debe establecer de acuerdo a sus condiciones
propias un criterio de prioridades el cul debe ser formalizado mediante un acta
o documento.
4.1 RECOGER EVIDENCIAS Y ANALIZAR LOS HECHOS
Para recoger las evidencias se va a utilizar el mtodo de las cuatro P (que en
ingls significan position, people, parts, papers):
-

POSICION (position): Se refiere a la informacin que es necesario recoger

en el lugar de la ocurrencia, la ubicacin del funcionario, las herramientas o
los materiales. Es importante identificar la posicin en que quedaron los
equipos, materiales y personal, si es del caso hacer un diagrama, dibujos
tomar fotos, donde se resalten los factores relevantes del accidente.

PERSONAS (people): Son todas aquellas evidencias que se recopilan del

funcionario lesionado, los testigos, jefe de la dependencia, entre otros.
Para esto es necesario entrevistar primero que todo al lesionado como
protagonista, siempre y cuando la gravedad de la lesin lo permita. Cuando
existen lesiones graves la entrevista se llevar a cabo durante el periodo de
recuperacin. De existir testigos, se debe confrontar o complementar la
informacin con ellos, entrevistndolos de manera separada.

PARTES (parts): Incluye el anlisis de la informacin proveniente de las

herramientas, equipos o mquinas, el diseo del puesto de trabajo y dems
materiales que el lesionado utilizaba en el momento del accidente.
Esta informacin tiene como propsito verificar la coherencia entre la
descripcin del suceso que se encuentra en el formato de notificacin y las
partes que interactuaban con la persona antes de desencadenarse el
hecho. Tambin se trata de determinar condiciones peligrosas tales como:
defectos de los equipos, carencia de equipos, elementos de proteccin,
entre otros.

DOCUMENTOS (papers): Se refiere a los procesos documentados, normas

de seguridad, registros de mantenimiento, registros de entrenamiento y
capacitaciones del personal accidentado, as como jornada de trabajo, entre
otros.

Una vez el investigador rena toda la informacin relacionada con los hechos
(posicin, personas, partes, documentos), debe iniciar un anlisis que permita
integrar los datos, valorar stos en cuanto a su fiabilidad y deducir las causas.
4.2

ANALISIS DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

El primer paso en la investigacin del accidente est orientado a determinar la

extensin del dao o la prdida. Las prdidas ms comunes son las lesiones
en las personas y el dao a la propiedad y los procesos. El tipo o grado de la
perdida es, en cierto modo, una situacin que se sale de control. La
consecuencia puede fluctuar desde un acontecimiento insignificante a uno
catastrfico.

En las personas:
- Amputacin de un miembro
- Herida en mano
- Lesin de ojos
- Entre otros

PRDIDAS
En los materiales, proceso y propiedad:
- Daos en los equipos y maquinaria
- Costos de acciones correctivas
- Entre otros

Las acciones para minimizar las prdidas en esta etapa de la secuencia,

incluyen los cuidados oportunos tales como: primeros auxilios y atencin
mdica oportuna, rpido control de un fuego, oportuna reparacin de equipos y
materiales, etc.
ACCIDENTE: Es el suceso anterior a la prdida, el contacto con una fuente de
energa o substancia que causa la lesin o dao.
-

EVENTO (Contacto con energa o substancia)

Cadas
- Golpeado por puntos filosos
Contacto con
- Inhalacin de txicos
- Atrapado entre rodillas

Al considerar el accidente en trminos de un contacto e intercambio de energa,

ayuda a enfocar el pensamiento hacia los mtodos de control que estn en
capacidad de alterar o absorber la energa con el propsito de minimizar el
dao.
CAUSAS DIRECTAS O INMEDIATAS (Sntomas o desviaciones) Las causas
directas inmediatas de los accidentes son las circunstancias que se
presentan antes del contacto. Con frecuencia se les denomina actos inseguros
o condiciones peligrosas.

ACTOS INSEGUROS O SUBESTANDARES: Son aquellas relacionadas con el

factor humano constituido por todas aquellas conductas que observa o deja de
observar el funcionario, la omisin de normas u procedimientos lo cul
determina conductas peligrosas que pueden generar un accidente, inducidas
por motivaciones, creencias y actitudes propias del individuo. Ejemplo:
Desconocimiento o violacin del declogo de seguridad de las armas de fuego,
limpiar el armamento sin el adecuado entrenamiento, conducir embriagado.
CONDICIONES PELIGROSAS O SUBESTANDARES: Son las relacionadas
con el factor tcnico tales como: equipos, armamento, explosivos, herramientas
de mano, instalaciones locativas, que participaron directamente en el
accidente.
CAUSAS DIRECTAS INMEDIATAS Sntomas y Desviaciones
ACTOS
INSEGUROS
O CONDICIONES
PELIGROSAS
O
SUBESTANDARES
SUBESTANDARES
Omitir el uso de Elementos de Inadecuado mantenimiento a los vehculos
Proteccin Personal
militares.
Omitir el uso de Operar equipos sin Armamento en mal estado
proteccin
Herramientas defectuosas
Trabajar a velocidad insegura
Orden y limpieza deficiente
Resguardos inadecuados

CAUSAS INDIRECTAS O BASICAS: Las causas bsicas corresponden a las

razones por las cuales ocurren los actos inseguros y condiciones peligrosas,
es decir a los factores que, una vez identificados, permiten un control desde la
parte administrativa. Son aquellas relacionadas con la falta total o parcial de
polticas de seguridad y con procesos administrativos deficientes.
Un acto inseguro como el no aplicar un procedimiento de la manera correcta
puede obedecer a una falta de capacitacin o entrenamiento, como parte de
una poltica de seguridad.
El control de las causas bsicas es el que garantiza efectos duraderos en el
nivel de seguridad de la Institucin. Estas se clasifican en dos categoras,
ejemplo:
CAUSAS INDIRECTAS O BASICAS
FACTORES PERSONALES
FACTORES DEL TRABAJO
Capacidad inadecuada
Liderazgo y supervisin deficiente
Falta de conocimiento
Induccin y entrenamiento deficiente
Tensin emocional
Fallas en las tcnicas de instruccin
Relaciones conflictivas con mandos y Estndares o procesos de trabajo
compaeros.
inadecuados.
Vulnerabilidad individual
Carencia de recurso humano, tcnico y
financiero para el control efectivo de los
riesgos.

4.3

ADMINISTRACION DE LOS PLANES DE ACCION

La administracin de las medidas de prevencin y control debe ser producto de

un anlisis de las causas del accidente, con el fin de identificar claramente la
problemtica y las alternativas de solucin, elaborar e implementar el plan de
accin, hacer seguimiento y evaluar los resultados.

MODELO PARA LA TOMA DE DECISIONES

a. CARACTERIZAR LA ACCIDENTALIDAD
- Identificar el problema
- Observar sus caractersticas
- Analizar las causas bsicas y las alternativas de solucin.
b. DISEAR Y EJECUTAR EL PLAN DE ACCION
- Definir y evaluar alternativas
- Establecer objetivos
- Ejecucin del plan.
c. VERIFICAR LA EFECTIVIDAD DEL PLAN DE LA ACCION
- Comparar el antes con el despus
- Llevar a cabo las acciones preventivas y correctivas
d. ESTANDARIZAR Y CONTROLAR
- Documentar
- Revisar nuevas prioridades
- PLANEAR OTRAS ACCIONES
El anlisis cuidadoso de las causas, permite que el proceso de identificacin
del problema sea exitoso. A su vez un problema bien definido ayuda a que las
alternativas de solucin sean las ms cercanas a las necesidades de la
Institucin. Y la escogencia acertada de alternativas facilita su implementacin
y la correccin de la situacin problemtica.
Las medidas de prevencin adoptadas deben ser objeto de un control de tipo
administrativo que incluye variables de persona, lugar, tiempo y costo (quin,
dnde, cundo y cunto)
4.4
REDACCION DEL INFORME DE INVESTIGACION, MANEJO Y
ANALISIS DE LA INFORMACION
a) REDACCION DEL INFORME DE INVESTIGACION
El informe de investigacin es de gran importancia preventiva y legal porque en
este se encuentran resumidos los hechos bsicos del suceso relacionados con
las variables de persona, tiempo y lugar, la evaluacin del riesgo, la descripcin

del suceso, las causas bsicas y directas que desencadenaron el accidente, las
medidas de prevencin y control definidas y el responsable del informe.
LA CLAVE DE UN BUEN INFORME DE INVESTIGACIN ES SER CLARO Y
SIMPLE. Este debe garantizar que:

b)

La descripcin del evento incluya las acciones que participaron en el

evento.
Las ideas y los razonamientos se encuentren bien desarrollados y
fundamentados en hechos.
Se encuentran claramente diferenciados los sntomas (actos y condiciones
inseguras) de las causas bsicas (factores personales y de trabajo)
Los hechos
comprobados estn claramente diferenciados de las
suposiciones
Se defina un plan de accin con responsables y fechas
Todos los espacios en blanco se encuentren llenos.
VARIABLES PARA EL ANALISIS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO

La informacin que se recoge sistemticamente de la investigacin debe ser

uniforme e incluir solo aquellas variables que sean tiles para la estadstica a
partir de la cul se puedan orientar la polticas de prevencin y los planes de
accin.
La informacin que suministra el formato de investigacin debe dar respuesta
como mnimo a cuatro interrogantes:
Quin o quines son los afectados? (variables de persona)
Cundo ocurri el evento? (variable de tiempo)
Dnde se presenta el evento? (variable de lugar)
Cules fueron las caractersticas del evento? (variables del accidente de
trabajo)
La mayora de las variables demogrficas estn registradas en el Formato de
notificacin del accidente. Por ello es necesario repetirlas en el informe de
investigacin. Sin embargo estas son imprescindibles para el anlisis
estadsticos.
c) VARIABLES DEL ANALISIS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO
Como ya se haba mencionado la ocurrencia del accidente , por lo general es la
culminacin de una serie de sucesos correlativos. El registro de todos estos
hechos es de gran utilidad para la Institucin y los responsables de la
prevencin de accidentes.
En esencia, el anlisis de un caso debe responder a las siguientes preguntas:

Cul fue la lesin?

Qu parte del cuerpo result afectada?

Que objeto o sustancia produjo la lesin?
Cmo entr en contacto la persona lesionada con el objeto o sustancia
nombrada?
Cules fueron las causas del accidente?

Las respuestas a estas preguntas, se pueden encontrar en las categoras

analticas que se explican a continuacin:
NATURALEZA DE LA LESIN: Se denomina por sus principales
caractersticas fsicas, Ejemplos: Amputacin, fractura, herida, lumbalgia,
quemadura.
Cuando se presentan lesiones mltiples se debe elegir la lesin ms seria. Por
ejemplo, se selecciona de preferencia una lesin que implica incapacidad
permanente antes que una lesin con incapacidad temporal.
Cuando las lesiones de diferente naturaleza parecen ser de igual magnitud se
clasifican como lesiones mltiples.
PARTE DEL CUERPO AFECTADA: Se clasifica la parte del cuerpo que resulto
directamente afectada por la lesin. Cuando la naturaleza de la lesin afecta
varias secciones de una parte principal del cuerpo o diferentes miembros del
cuerpo debe utilizarse la categora partes mltiples Ejemplo: Mano, dedos,
pie, tronco, cabeza.
TIPO DE ACCIDENTE: Se designa el suceso que produjo directamente la
lesin. Entre stos se encuentran: Golpeado contra o por; cada de un nivel
superior o un mismo nivel, debajo o entre, sobreesfuerzo, contacto con, entre
otros.
AGENTE DE LA LESIN: Se refiere al objeto, sustancia, exposicin o
movimiento del cuerpo que produjo directamente la lesin. Ejemplo: Escaleras,
cajas, sustancias qumicas, herramientas, armamento.
Para su seleccin debe tenerse en cuenta lo siguiente:
- La lesin es el resultado de un contacto violento entre dos o ms
objetos que pueden estar fijos o en movimiento.
- Ocurri como consecuencia de una tensin o desgarramiento producido
por un movimiento del cuerpo.
- Sucedi debido a un sobreesfuerzo al levantar, halar, empujar, entre
otros.
- Fue producto del accidente de un vehculo.
CAUSAS DEL ACCIDENTE: Se dividen en causas inmediatas y causas
bsicas. Las primeras tienen que ver con las circunstancias que se presentaron
justo antes del contacto. Con frecuencia se les denomina actos inseguros o
condiciones inseguras. Las segundas corresponden a las causas que estn
detrs de los sntomas, es decir a las razones por las cuales ocurren las
causas inmediatas.

PERDIDAS EN LA PROPIEDAD, PROCESOS O MATERIALES: Se refiere a

los costos que generan: las reparaciones o piezas de repuesto por daos en
los equipos y herramientas, la detencin de los procesos, entre otros.
DIAS PERDIDOS: Se refiere al total de das que la persona lesionada dej de
trabajar por causa del accidente. El dato se toma de la incapacidad mdica.
COSTOS: Es el costo estimado o real de los daos en la propiedad, procesos o
materiales.
d) ANALISIS DE LOS DATOS
La investigacin del accidente de trabajo adems de tener un propsito claro
orientado a la correccin y prevencin de los factores de riesgo que generaron
el evento, tambin sirve para obtener informacin estratgica sobre los
accidentes relacionada con las tendencias que ayuden a caracterizar la
problemtica en seguridad.
Por ejemplo, el anlisis puede demostrar que una gran cantidad de accidentes
se producen en relacin con ciertos equipos, funcionarios con ciertos niveles de
experiencia, se concentran en unas cuantas causas bsicas e inmediatas.
Tambin muestran cuantos accidentes ocurren o cuntos das se pierden en un
periodo de tiempo.
e)

INDICADORES DE IMPACTO Y DE PROCESO

Las tendencias de accidentalidad segn perodos y reas de trabajo, se logran

a travs de indicadores tales como tasas, ndices de frecuencia, ndices de
severidad, porcentaje de accidentes con das perdidos, entre otros que la
Institucin considere convenientes. Con estos indicadores se puede medir el
impacto de las intervenciones durante periodos de tiempo.
f) ELABORACION DEL PROCESO CAUSAL
El rbol de causas en un mtodo eficaz para investigar y analizar los
accidentes de trabajo. Es un procedimiento que permite remontarse hasta el
origen de la cadena de disfunciones que termin en lesiones personales o
daos materiales.
Cuando se simboliza la red de posibles eventos que terminaron en el
acontecimiento no deseado, el diagrama adquiere la configuracin de un rbol
que se va agrandando en la medida en que se profundiza en las causas
bsicas.
En el rbol causal se indican las conexiones cronolgicas y lgicas entre los
hechos detectados o factores de riesgo que precedieron a la ocurrencia del
suceso.

El rbol causal comienza a construirse mediante un razonamiento hacia atrs a

partir de un evento o lesin. Para cada antecedente detectado se plantean
sistemticamente las siguientes preguntas:
-

Qu antecedente (x) caus directamente el antecedente (Y)?

Ha sido el antecedente (X) suficiente por si mismo para causar el
antecedente (Y)?
Si no es as, Que otros antecedentes (x1, X2..Xn) son tambin
necesarios para causar directamente (Y)?

El anterior grupo de preguntas saca a la luz los tres tipos de conexiones lgicas
entre los antecedentes. Estos son:
-

SECUENCIA: Un antecedente (Y) tiene una causa directa nica (X). Por
lo tanto (X) es necesario y suficiente para que ocurra (Y). Ejemplo:

CAUSA DIRECTA :
X
Carencia
de
induccin
entrenamiento
-

ANTECEDENTE:
Y
y Procedimiento Incorrecto

DISYUNCION: Un antecedente (Y1, Y2 ) tiene una causa directa nica.

Es decir (X) es necesario y suficiente para que ocurra (Y1, Y2).
Ejemplo:

ANTECEDENTE:
Y
CAUSA DIRECTA : X
Y1
Ubicacin impropia del
trabajador
X1
Carencia de un poltica de
Y2
No seguimiento a las seleccin
condiciones de salud.
-

CONJUNCION: Un antecedente (Y ) tiene ms de una causa directa

(X1, X2) es necesario para que ocurra (Y) pero ninguno es suficiente
por si solo; La conjuncin es necesaria. Ejemplo:

ANTECEDENTE : Y
Y1
Encender
la
inoportunamente

CAUSA DIRECTA: X
mquina X1: Carencia de candados y avisos
X2: Comunicacin verbal inadecuada

Una vez establecidas todas las relaciones encontradas, algunas veces

simples, otras ms complejas, se va construyendo el rbol causal. Es comn
encontrar en las causas que directamente producen las consecuencias,
condiciones tcnicas y conductas inseguras y en las causas bsicas.
El propio hecho de disear el rbol causal lleva al investigador y a su equipo
a profundizar en el anlisis, obligndolo muchas veces a complementar la

informacin recogida anteriormente y a replantear el tipo de conexiones

encontradas.
El rbol de causas se construye de manera inductiva, de lo particular a lo
general y se pude leer en forma deductiva, por lo general a lo particular;
adems se constituye en una gran ayuda de priorizacin, para intervenir los
factores de riesgo.

Capitulo III
NOTIFICACION, REPORTE E INVESTIGACION DEL ACCIDENTE DE
TRABAJO
1. POBLACION OBJETO DEL PROGRAMA DE ACCIDENTE DE TRABAJO
La poblacin objeto del Programa de Accidente de Trabajo en las Fuerza
Militares se divide de acuerdo a las siguientes afiliaciones laborales:
a) Personal militar que esta compuesto por el personal de oficiales,
suboficiales y soldados.
b) Personal Civil que ingreso a la institucin con anterioridad a la expedicion
de la Ley 100 de 1993 y el cual esta cubierto por la misma normatividad que
cubre al personal Militar en materia de Seguridad Social.
c) Personal Civil que ingreso a la Institucin con posterioridad a la expedicin
de la Ley 100 de 1993 y los cuales estn cubiertos por la normatividad
establecida por el Sistema General de Riesgos Profesionales. Este personal
se encuentra afiliado a una Administradora de Riesgos Profesionales (ARP),
y aunque los aportes se realicen de manera individual por cada Fuerza, el
Ministro de Defensa en su calidad de empleador es quien lleva a cabo los
procesos de seleccin de la ARP para las Fuerzas Militares. Como se
puede observar en las siguientes tablas tan solo la Armada posee la
informacin de la distribucin de esta poblacin por Unidades Militares, el
valor del Ejercito y Fuerza Aerea se tomo del total reportado por la
Administradora de Riesgos Profesionales.
1. PROCESO DE NOTIFICACION Y REPORTE DEL ACCIDENTE DE
TRABAJO
La notificacin, reporte e investigacin de los Accidentes de Trabajo, es una de
las principales actividades que en las diferentes Unidades Militares y/o
Establecimientos de Sanidad Militar se deben llevar a cabo. Lo anterior con el
fin de tomar las medidas de prevencin y control, prevenir su nueva ocurrencia
y evitar perdidas para la Institucin.
a.
PROCESO DE NOTIFICACION Y
TRABAJO (AT)
-

REPORTE DEL ACCIDENTE DE

El Reporte del AT es de carcter obligatorio y se realiza en el Formato Unico

de Reporte de Accidente de Trabajo (FURAT-DGSM) el cul aplica para el
personal activo Militar, Civil que pertenece al Decreto 1214 de 1990 y Civil
Ley 100 de 1993 el cul debe ser diligenciado por el Jefe inmediato del
afiliado activo en el momento de producirse el accidente de trabajo con un
plazo no mayor a dos das hbiles. (ANEXO 1) Este Formato consta de tres
hojas: la primera para el Establecimiento de Sanidad Militar que atiende el
paciente, la segunda para la Direccin de Sanidad, la tercera para el
archivo, antecedente y estadstica de Salud Ocupacional en la Unidad
Militar. Dicho formato no exime al personal Militar y Civil que pertenece al

Decreto 1214 de 1990 de diligenciar el informe Administrativo por lesiones,

como lo establece el Art. 24 del DECRETO 1796 del 2000.
-

Los directos responsables de diligenciar y enviar este Formato a los

lugares correspondientes deben ser nombrados por Orden Semanal

Los accidentes de trabajo del personal civil vinculado con posterioridad a la

Ley 100 de 1993 deben ser reportados a la Administradora de riesgos
Profesionales (ARP) a la cul se encuentre afiliado el Ministerio de Defensa
Nacional y la Polica Nacional, dentro de los 2 das hbiles siguientes a la
ocurrencia del accidente de trabajo segn lo establece el Art. 6 del decreto
1295 de 1994 las normas que lo modifiquen. Esta misma consideracin
aplica para el personal Militar y Civil del Decreto 1214 de 1990. Por
excepcin, para el personal militar si el evento no permite diligenciar el
Formato en el plazo descrito, el Jefe inmediato deber hacerlo llegar al
Establecimiento de Sanidad Militar donde se encuentre la persona
accidentada en un plazo mximo adicional de tres das hbiles. As mismo
se debe notificar a los Departamentos de Personal y Direcciones de
Sanidad de las diferentes Fuerzas.

En aquellos casos en los cuales se sufra un accidente de trabajo, como

consecuencia de un accidente de trnsito tiene derecho por ley, a ser
atendido por el Seguro Obligatorio de accidentes de trnsito (SOAT).
Cuando las cuentas de atencin de los servicios mdicos quirrgicos
agoten el tope cubierto por el SOAT. Se proceder:

Para el personal activo Militar y Civil que pertenece al Decreto 1214 de

1990 ser cubierto por el SSFM, segn el nivel de atencin a que
corresponda.

Para el personal Civil Ley 100, asumir el pago la Administradora de

Riesgos Profesionales (ARP)

Si el accidentado es personal Civil Ley 100 de 1993 los costos que generen la
atencin asistencial y prestaciones econmicas a causa del Accidente de
Trabajo sern asumidas por la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP).
Para el personal Militar (oficiales, suboficiales, soldados) y Civiles que
pertenezcan al Decreto 1214 de 1990, los costos que generan los Accidentes
de Trabajo sern asumidas por el Ministerio de Defensa Nacional a travs de
las Direcciones de sanidad y Prestaciones Sociales de su respectiva Fuerza,
motivo por el cul en ningn caso se reportaran este tipo de siniestro ante la
ARP.

B. PROCESO INVESTIGACION DEL ACCIDENTE DE TRABAJO

-

La investigacin puntual de los accidentes de trabajo brindan la oportunidad

de corregir los riesgos y causas contribuyentes. Asegurarse de su control no
solo evita su repeticin sino que mejora las condiciones de trabajo y evita
perdidas para la institucin (Anexo No. 2)

Capitulo IV
RESPONSABILIDADES EN EL PROCESO DE REPORTE
ACCIDENTE DE TRABAJO
TRABAJADOR

Notificar la ocurrencia del Accidente de Trabajo.

Suministra informacin clara y completa sobre los hechos.

JEFE INMEDIATO

Diligencia el Formato nico de Reporte de Accidente de Trabajo

(FURAT) de manera objetiva, con la mayor precisin posible, para evitar
errores de apreciacin o descripciones apresuradas del evento que en
un momento dado puedan generar controversia al definir la
profesionalidad del siniestro. As mismo informa al Coordinador de Salud
Ocupacional y al rea de Personal de la Unidad Militar y/o
Establecimiento de Sanidad Militar remitiendo copias del Formato de
Reporte.

COORDINADOR DE SALUD OCUPACIONAL

Verifica la profesionalidad del siniestro de acuerdo al reporte

suministrado por el Jefe Inmediato del accidentado.
Informa y remite Copia del FURAT a la Direccin de Sanidad de su
respectiva Fuerza (Plazo mximo 2 das)
Investiga y analiza las causas que originaron el Accidente de Trabajo
para as generar campaas de prevencin y tomar acciones correctivas.
Consolida estadsticas mensuales de morbi-mortalidad por Accidentes
de Trabajo, las cuales deben ser reportadas a la Direccin de Sanidad
de su respectiva Fuerza en un plazo no mayor a los cinco primeros das
de cada mes especificando costos. (Formato anexo)
Consolida informes de campaas de prevencin realizadas al interior de
la Unidad Militar y/o Establecimiento de Sanidad Militar especificando la
cobertura e impacto de estas, los cuales deben ser reportados
peridicamente a la Direccin de Sanidad de su respectiva Fuerza

SECCION
PERSONAL
DE
LA
UNIDAD
ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD MILITAR

MILITAR

Y/O

Mantiene actualizada el listado del personal Civil Ley 100 incluyendo la

EPS (Entidad Promotora de Salud) a la cual se encuentra afiliado cada
uno de ellos y lo reporta a la Direccin de Sanidad de su respectiva
Fuerza.
Mantiene actualizada la relacin de las IPS adscritas a la Administradora
de Riesgos Profesionales a la cual el Ministerio de Defensa Nacional
tiene afiliado a su personal Civil cobijado por la Ley 100 de 1993.

Remite al rea de Seguridad Social de su respectiva Fuerza el original

de la incapacidad medica ocasionada por el Accidente de Trabajo.
Realiza el seguimiento del estado de salud de la persona que a sufrido
un Accidente de Trabajo y reporta las novedades a la Direccin de
Sanidad y al rea de Seguridad Social de su respectiva fuerza.
Si es personal Militar o Civil que pertenezca al Decreto 1214 de 1990
elabora Informe Administrativo por Lesiones.
Si es personal Civil Ley 100 de 1993 informa y remite copia va fax del
FURAT a la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP) a la cul se
encuentra afiliado el Ministerio de Defensa. Actualmente es la ARP
SURATEP (Lnea Salvavidas 9800-9-41414). As mismo informa al rea
de Seguridad Social de su respectiva Fuerza la novedad del Accidente y
remite incapacidad por accidente de trabajo en caso de presentarse.
(Plazo mximo 2 das hbiles). El no reporte oportuno genera
extemporaneidad, lo que generara una sancin econmica para la
respectiva Fuerza.

COMANDANTES DE UNIDADES OPERATIVAS MAYORES, MENORES Y

TCTICAS Y SUS EQUIVALENTES EN LA ARC Y FAC

Cuando una persona orgnica de su unidad a consecuencia de un

accidente de trabajo muera o adquiera una invalidez permanente total,
informa inmediatamente a la Direccin de Sanidad.

Ordenan para que oportunamente se elabore un documento topogrfico

con fotografas que permita evidenciar las posibles causas del accidente
de trabajo, para ser empleados en el momento de la investigacin y ser
anexados al informe.

Ordenan al Jefe de personal, el coordinador y los miembros del comit

de salud ocupacional de la unidad participen en la investigacin de las
causas del accidente de trabajo que realice personal de salud
ocupacional de la Direccin de Sanidad (Anexo )

Ordenan desarrollar y cumplir el plan correctivo que arroje la

investigacin del accidente de trabajo.

Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y adecuar

positivamente el ambiente de trabajo.

Ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional

de la Institucin y procurar su financiacin.

Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de

Salud Ocupacional

DIRECCIN DE SANIDAD EJC ARC -FAC

Registra el Accidente de Trabajo reportado por las Unidades Militares y/o

Establecimientos de Sanidad Militar y realiza seguimiento.
Consolida estadsticas mensuales de morbi-mortalidad por Accidentes
de Trabajo, las cuales deben ser reportadas a la Direccin General de
Sanidad de en un plazo no mayor a los diez primeros das de cada mes
especificando costos. (Formato anexo)
Disea y ejecuta campaas de Prevencin en Accidentes de Trabajo con
base a los diagnsticos que remiten las Unidades Militares y/o
Establecimientos de Sanidad Militar.
Consolida informes de campaas de prevencin realizadas al interior de
las Brigadas ( o sus equivalentes en la ARC y FAC) especificando la
cobertura e impacto de estas, los cuales deben ser reportados
peridicamente a la Direccin General de Sanidad Militar.
Ordena para que cuando una unidad reporte un accidente de trabajo
mortal, el personal de salud ocupacional se desplace mximo en las
prximas 24 horas siguientes a la unidad, con el fin de realizar la
investigacin de las causas directas e indirectas de los hechos.

Ordena para que una vez realizada la investigacin del accidente de

trabajo, con base en los resultados obtenidos el investigador junto con el
jefe y miembros del comit de salud ocupacional de la unidad elaboren
el plan de accin correctivo y se entregue al comando de la unidad para
que sea desarrollado.

Ordena a salud ocupacional de la Direccin de Sanidad para que se

verifique el desarrollo y cumplimiento del plan correctivo.

Recepciona los formatos de reporte individual accidentes de trabajo e

investigaciones correspondientes, efecta la vigilancia epidemiolgica y
con la informacin recolectada mediante Directivas, boletines tcnicos,
circulares, manuales, cartillas, videos, etc., difundan medidas que
permitan a los comandantes de unidad detectar y prevenir los riesgos
que estn originando accidentes de trabajo al interior de la Fuerza.

Asesora a las unidades que lo requieran, en los aspectos relacionados

con la investigacin y anlisis de accidentes de trabajo.

Modifica la presente directiva en la medida que se requiera.

AREA DE SEGURIDAD SOCIAL (CIVIL LEY 100/93)

Tramita ante la Administradora de Riesgos Profesionales el cobro de

las Prestaciones Econmicas por Accidentes de Trabajo del personal
Civil Ley 100/93.

Descuenta en la autoliquidacin mensual de aportes por Riesgos

Profesionales el valor de las incapacidades mdicas derivadas de
Accidentes de trabajo reportadas del personal Civil Ley 100/93, previa
autorizacin y reconocimiento de la ARP.

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

Consolida las incapacidades mdicas derivadas de Accidentes de

Trabajo y Enfermedades Profesionales del personal Militar y Civil del
Decreto 1214/90 para ser reportadas a la Direccin de sanidad de su
respectiva fuerza con el fin de analizar el ndice de ausentismo
derivado por ATEP.

1. INSTRUCCIONES GENERALES DE COORDINACIN.

a. La investigacin del accidente de trabajo no deber interferir,
entorpecer ni formar parte de las gestiones de medicina legal,
fiscala ni dems normas y actividades legales que se requieran
con ocasin de los hechos.

CONCLUSIONES
-

La investigacin del accidente se debe realizar tan pronto como ocurra y

as poder localizar rpidamente todos los elementos que intervinieron
en el suceso y contar con toda la evidencia necesaria para determinar
las causas. La tardanza origina variacin en las condiciones existentes
y variacin en las opiniones de los testigos.
La investigacin se debe realizar en el sitio de ocurrencia
Los investigadores han de evita los perjuicios en la toma de datos, es
decir su visin de la realidad debe ser imparcial.
El objetivo de la investigacin es localizar causas evitando asignar
responsables para no perderse en acusaciones mutuas.
Se deben aceptar como causas los hechos demostrados, nunca los que
se apoyan en suposiciones.
En la consignacin de los datos de la investigacin debe distinguirse
entre los hechos observados, los que se obtuvieron por declaraciones y
las que se basaron en deducciones.
En algunos casos es necesario realizar el interrogatorio individual para
evitar influencias de los compaeros. Sin embargo es ms conveniente
efectuar aclaraciones colectivas en especial cuando se presentan
divergencias en los testimonios.

INSTRUCTIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO NICO DE

ACCIDENTE DE TRABAJO (Formato Anexo)
En el presente instructivo se describe paso a paso el proceso y forma de
diligenciamiento del Formato Unico de Reporte o Notificacin del Accidente de
Trabajo.
El Formato Unico de Reporte de Accidente de Trabajo consta de un original y
dos copias con destinatarios diferentes los cuales aparecen destacados en la
margen inferior del formulario.
El Formulario se compone de cuatro recuadros. El primero de ellos identifica a
la Unidad Militar y tiene el ttulo y nombre del formulario. Los dems se titulan
as:

Datos sobre la Unidad Militar.

Datos sobre la persona accidentada.
Datos sobre la ocurrencia del accidente.
Registro de accidente: Testigos del accidente y persona responsable del
informe.

Despus de cada titulo se solicita una serie de datos que deben ser
consignados por el Jefe Inmediato, no olvide que los datos deben ser precisos
para mayor claridad, cada uno de ellos se ilustrar con un ejemplo:
Identificacin General de la Unidad Militar:
Fuerza: EJERCITO
Unidad Militar: Bapom # 44
Direccin: Carrera 70 No. 150
Telfono: 3 24 3347
Fax: 3- 42 3389
Departamento: Antioqua
Municipio: Medelln.
Informacin personal del accidentado:
Apellidos y Nombres (Completos): SANTOS RODRIGUEZ JOSE ARTURO
Cdula de Ciudadana - CC No: 71.796.138 de Bogot.
Cdigo Militar: 71.796.138
Afiliacin Laboral (Defina si es Militar o Civil que pertenece al Decreto 1214
de 1990 o a la Ley 100 de 1993): Militar.
Fecha de Nacimiento: DA (D): 12 MES (M): 10
AO (A): 1976

Edad (Cumplida en aos): 22 aos.

Sexo: Femenino (F) o Masculino (M): Masculino.
Grado : Suboficial (Cabo Segundo).
Direccin del accidentado: Avenida 30 No. 126 42 Bogot
Telfono: 6-198545 Bogot.
Dependencia donde trabaja: Base el Pesebre.
Cargo Actual: Comandante de Escuadrn.
Tiempo en el Cargo en el momento del accidente: Da (D): 12 Mes (M): 03
Ao (A): 98.
Fecha de ingreso a la institucin: Da (D): 05 Mes (M): 02 Ao (A): 95
Los siguientes numerales solo deben ser diligenciados para el personal
Civil de Ley 100 de 1993

Salario base de cotizacin: Ingreso o asignacin bsica ms la de trabajo

suplementario, as como las bonificaciones, primas extra legales,
comisiones y auxilios que constituyan salario.
EPS (Empresa Promotora de Salud): Ej. SSFM, Seguro Social, Colmena,
etc.
ARP (Administradora de Riesgos Profesionales) Ej. SURATEP.

NOTA: La EPS del personal activo Militar y Civil que pertenece al Decreto
1214 de 1990 es el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (SSFM) y la
ARP de este personal para el cubrimiento las prestaciones econmicas
continuara siendo el Ministerio de Defensa Nacional y las prestaciones
asistenciales las asumir el SSFM.
Informacin sobre el accidente (para uso del superior o Jefe Inmediato):
En este aparte la informacin debe ser absolutamente precisa.
Fecha del accidente(completa): Da (D) Mes (M) Ao (A): 30 Mayo 1998.
Hora del accidente (0 24 horas): 14 H.
Da de la semana en que ocurri el accidente (1-7 1:Domingo) Ej. 7 Sabado.
Sitio donde ocurri el accidente: Especifique si ocurri dentro o fuera de la
Unidad Militar detallando exactamente el lugar Ej. Fuera de la Unidad Militar
(calle pblica).
Que actividad u oficio estaba ejecutando en el momento del accidente: Ej:
Patrullando.
Jornada de Trabajo: Diurna.
Cuantas horas de trabajo transcurrieron antes del accidente: Es el nmero
de horas que transcurrieron de la jornada laboral antes de ocurrido el accidente
Ej. 6 HORAS.
Describa como ocurri el accidente (Relacin clara, detallada y exacta): En
este espacio describa detalladamente como ocurri el accidente, al igual que
los elementos fsicos, qumicos, biolgicos que lo ocasionaron. Ej. En un reten
realizado en la localidad del poblado se encontraba el accidentado constatando
los datos consignados en el salvoconducto de un revolver que portaba un civil;
una vez inspeccion el arma la coloc sobre la tapa capt del vehculo de la

patrulla sin advertir que sta se encontraba sin seguro disparndose

accidentalmente un proyectil a nivel del brazo derecho.
Lesin o dao aparente sufrido por el afiliado activo (Describa que tipo de
lesin sufri, ejemplo heridas, cortaduras, golpe, fractura, laceraciones etc.): Ej.
Herida por arma de fuego en brazo derecho.
Parte(s) o dao del cuerpo aparentemente afectados por el accidente:
(D: Derecho I: Izquierdo A: Ambos
NE: No Especifico) Ej. D brazo y
antebrazo.
Tipo de Accidente: Se refiere a la forma como ocurri el accidente. Si el modo
como sucedi no pertenece a ninguna de las variables del formato marque con
una X otros y escriba en cul otro el modo como se lesion el trabajador.
Ej. Manipulacin de armamento.
Agente del accidente: Se refiere al elemento fsico o material con que
directamente se lesion el trabajador. Si el elemento no corresponde a ninguno
de los elementos del formato marque con una X otros y escriba en cul
otro el elemento con que se lesion el trabajador.
Ej. Proyectil de arma de fuego.
Registro del Accidente de Trabajo
Testigos del Accidente: Debe figurar el nombre completo, grado, nmero de
cdula de ciudadana y firma de la (s) personas que presenciaron el accidente.
Persona responsable del informe: Debe figurar el nombre completo, nmero
de cdula de ciudadana, cargo, grado en la Institucin y firma de la persona
responsable de diligenciar el Formato y la fecha exacta del diligenciamiento del
informe, telfono y fax de la oficina.

FORMATO DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO FUERA DE

COMBATE.
1. Identificacin General:
Unidad:

Dependencia o Seccin:

Nombre y apellido del Accidentado:

Grado

Fecha del accidente: (DD/MM/AA)

Fecha de la Investigacin: (DD/MM/AA).

Cargo:

2. Informacin sobre las prdidas:

PERSONA
Tipo de Accidente:

EQUIPO
Dao a la propiedad o perdidas en la
Unidad:
(Instalaciones,
equipo
y
herramientas)

Naturaleza de la Lesin:

Tipo de dao o prdida:

Tipo de Lesin:

Das que
herramienta:

Parte del Cuerpo Afectada:

Costos del accidente. (la propiedad,

equipo o herramienta):

se

par

el

equipo

Agente de la Lesin:
Das de Incapacidad:
Lesiones a Terceros:
Costos del accidente a la persona:
3. Riesgo:
Gravedad de la Prdida:
Mayor

Probabilidad de que ocurra nuevamente:

Alta

Seria
Menor

Media
Baja

4. Descripcin del suceso: (Quin, qu, cuando, dnde, y cmo ocurri)

4. Dibujo o fotos que ilustren el tipo de accidente:

5. Anlisis Causal:
Posibles Causas Inmediatas: (Condiciones y actos subestandar que causaron el
accidente)
Actos Inseguros:
Condiciones Inseguras:

Posibles Causas Bsicas: (Factores personales y de trabajo que ocasionaron el

accidente).
Factores personales:
Factores del trabajo:

6. Plan de Accin (planes de accin para controlar las causas y evitar

que el accidente ocurra nuevamente)
Plan de Accin

Responsable

Fecha de
ejecucin

Fecha de
verificacin

1.
2.
3.
4.

7. Investigador(es)
Grado

Nombre

Cargo

Firma

8. Personas entrevistada:
Nombre: _____________________Grado ___________
____________

Cargo:

Nombre: _____________________Grado ___________

____________

Cargo:

Nombre: _____________________Grado ___________

____________

Cargo:

9. Revisor.
Firma:

Cargo:

Grado

Fecha:

LISTA DE CHEQUEO PARA INDICAR FACTORES PERSONALES QUE

HACEN VULNERABLE A LA PERSONA A LA REINCIDENCIA.
Existen muchos problemas fsicos, de habilidades, cognoscitivos, mentales o
emocionales que generan debilidades acerca de la capacidad de la persona para
ejecutar su trabajo. Estos problemas se originan en una variedad de situaciones, que
se generan entre s de una manera particular en cada contexto. Entre estas
situaciones se mencionan: El abuso de drogas, el alcoholismo, el estrs, los
problemas visuales o los de coordinacin muscular y los relacionados con una
motivacin inadecuada o un conocimiento o habilidad insuficiente para realizar la
tarea.
La observacin y verificacin de estas condiciones, desde una visin integral del
problema, es de vital importancia para la prevencin y control de las lesiones de los
trabajadores, debido a que no solo entran en juego las condiciones de seguridad del
puesto de trabajo sino tambin los factores administrativos y personales que
potencializan el riego de accidente.
La siguiente lista de chequeo le ayudar a enfocarse en la problemtica del caso del
accidente para orientar las medidas de intervencin o plan de accin para la correctas
medidas de control.
LISTA DE CHEQUEO PARA IDENTIFICAR
FACTORES PERSONALES

FACTORES HUMANOS
Factores Fsicos
Se
encontraba
padeciendo
alguna
enfermedad comn que le hubiese podido
afectar en la disminucin de sus
capacidades?
Presentaba algn dolor en el momento del
accidente que le afectara su capacidad
fsica?
Se encontraba tomando algn medicamento
autorecetado o medicado?
Tiene adicciones tales como:
Alcohol
Cigarrillo
Sustancias Psicoactivas
Otras
Factores Psicolgicos
Se encontraba bajo situaciones de tensin
que generaran tensin, fatiga o estrs agudo
o crnico?
Presentaba cansancio o alteraciones en
periodos de descanso, falta de sueo o
interrupcin del mismo?

SI

NO

NA

OBSERVACIONES

Se encontraba con alteraciones aptitud

mental de memoria, atencin o percepcin?
Se presenta manejo inadecuado de
emociones en el momento del accidente?
Factores administrativos
Existi errores o deficiencia en la
comunicacin de la orden?
Se present ausencia de liderazgo en la
orden por parte del comandante o jefe
inmediato?
Se encontraba saturado de tareas?
Existi error en la priorizacin de las tareas?
Se
present
negacin
en
las
responsabilidades?
Se le asign la tarea en forma clara,
definiendo responsabilidades, los riesgos
involucrados y las practicas seguras?
FACTORES DE SEGURIDAD
Recibi un entrenamiento formal en su
trabajo
que
incluyera
los
mtodos,
procedimientos, normas y comportamientos
seguros?
El entrenamiento fue dado por personal
previamente entrenado para ello?
Usaba los elementos de proteccin personal
en el momento del accidente?
Se estudia y analiza las caractersticas
tcnicas de los elementos de proteccin
personal que se suministran al personal?
Existe
programa
de
mantenimiento
preventivo para maquinara, equipo y
herramientas en la unidad?
Los equipos son inspeccionados por el
responsable del rea y verifica que est en
condiciones para ser utilizados?
El rea donde ocurri el accidente se
encontraba sealizada y demarcada?
Se encontraba la persona sometida a
movimientos o posturas forzadas o
realizando sobreesfuerzos al levantar o
transportar material?
Se hizo caso omiso a una norma de
seguridad durante el procedimiento que se
realizaba?
La situacin de riesgo haba sido analizada
previamente junto con sus medidas de
control?
El trabajador haba informado a su superior
sobre la situacin de riesgo que gener el
accidente?