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Presentacin
Antecedentes
Las veeduras ciudadanas son relativamente nuevas, su reconocimiento legal data de 2003,
sin embargo algunas organizaciones fueron realizando actividades veeduriales como tal
desde mucho antes, por ejemplo la RED VER Red de Veeduras Ciudadanas de Colombiafundada como organizacin social en 1995. Sin duda, muchos ciudadanos y organizaciones
sociales ejercen control social, pero no siempre bajo la modalidad de veeduras.
Las veeduras ciudadanas son creadas en Colombia, y constituyen un ejemplo en la lucha
contra la corrupcin a nivel internacional. Son muchos los logros de las veeduras y los
veedores, pero igualmente queda mucho por hacer en defensa de lo pblico en trminos de
inclusin, participacin por una Colombia libre de corrupcin, y esta gua Veeduriando es un
paso en la correcta articulacin entre Estado a travs del ICBF y sociedad civil
organizada, Red Ver.
Qu es la Veedura?
La veedura es una caja de herramientas de control ciudadano para la defensa de lo pblico
y la lucha contra la corrupcin. En otros trminos, la veedura ciudadana, es el mecanismo
de participacin ciudadana, reconocido por la ley de veeduras ciudadanas, mediante el cual
se ejerce el control social responsable se le pone lupa- y se efecta un acompaamiento
en conjunto al Estado y su actividad en todos sus niveles.
A qu se le hace Veedura?
A todas las autoridades pblicas sin excepcin alguna incluidas las gubernamentales,
polticas, judiciales, electorales, legislativas; rganos de control y entidades privadas
nacionales e internacionales que empleen recursos pblicos o presten servicios pblicos,
incluyendo contratacin estatal en todos sus niveles; polticas; proyectos; planes y
programas
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Ciudadanamente hablando los lmites de la Veedura son los lmites responsables del
ejercicio de la ciudadana
perder
A manera de conclusin
Las Veeduras son un punto de partida en la construccin de un mejor pas, que finalmente solo ser
posible mediante la determinacin de cada ciudadano y sus procesos de articulacin alrededor de
instrumentos de participacin y control social como las Veeduras. Solo en la medida que la ciudadana,
y particularmente la juventud se apropie de esta herramienta, no slo tendremos un mejor futuro, sino
un mejor presente: veeduriandoveeduriando
RED VER RED DE VEEDURIAS CIUDADANAS DE COLOMBIATelfonos Celulares: 313-291 59 25 / 310 238 7999
Fijos: (091) 243 5894 y 341 9992
reddeveeduriasdecolombiaredver@gmail.com o veedoressinfronteras@gmail.com
http://redver-sinfronteras.blogspot.com
Sede Nacional: Calle 12 C antigua calle 14- No. 8-79 Ofs. 414/17
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Bogot
Derechos reservados de autor del Centro de Estudios Ciudadanos RED VER, en cuanto a su
contenido.
CAPITULO I.
DE LA DEMOCRATIZACIN, DEL CONTROL Y DE LA FISCALIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
ARTCULO 100. DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS. Las organizaciones civiles podrn
constituir veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles
territoriales, con el fin de vigilar la gestin pblica, los resultados de la misma y la prestacin de
los servicios pblicos.
La vigilancia podr ejercerse en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total
o mayoritaria se empleen los recursos pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley que
reglamente el artculo 270 de la Constitucin Poltica.
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En el caso de las comunidades indgenas esta funcin ser asumida por las
autoridades propias.
ARTCULO 4o. OBJETO. La vigilancia de la gestin pblica por parte de la
Veedura Ciudadana se podr ejercer sobre la gestin administrativa, con sujecin
al servicio de los intereses generales y la observancia de los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad, y publicidad.
Ser materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la Veedura
Ciudadana la correcta aplicacin de los recursos pblicos, la forma como estos se
asignen conforme a las disposiciones legales y a los planes, programas, y
proyectos debidamente aprobados, el cumplimiento del cometido, los fines y la
cobertura efectiva a los beneficiarios que deben ser atendidos de conformidad con
los preceptos antes mencionados, la calidad, oportunidad y efectividad de las
intervenciones pblicas, la contratacin pblica y la diligencia de las diversas
autoridades en garantizar los objetivos del Estado en las distintas reas de gestin
que se les ha encomendado.
Las veeduras ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestin
haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan
el programa, proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para
mejorar la eficiencia institucional y la actuacin de los funcionarios pblicos.
ARTCULO 5o. AMBITO DEL EJERCICIO DE LA VIGILANCIA. Las veeduras
ejercern la vigilancia en el mbito nacional, departamental, municipal, y dems
entidades territoriales, sobre la gestin pblica y los resultados de la misma,
trtese de organismos, entidades o dependencias del sector central o
descentralizado de la administracin pblica; en el caso de organismos
descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas con participacin del
capital privado y pblico tendrn derecho a ejercer la vigilancia sobre los recursos
de origen pblico.
La vigilancia de la Veedura Ciudadana se ejercer sobre entidades de cualquier
nivel o sector de la administracin y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones pblicas, de acuerdo con las materias
que interesen a aquellas, de conformidad con su acta de constitucin, sin importar
el domicilio en el que se hubiere inscrito.
El ejercicio de las veeduras se har sin perjuicio de otras formas de vigilancia y
control de la sociedad civil y de la comunidad, consagradas en las disposiciones
legales vigentes y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 167 de la Ley 136 de
1994, cuando dicha participacin se refiera a los organismos de control.
ARTCULO 6o. Objetivos:
a) Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupcin en la gestin pblica
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y la contratacin estatal;
b) Fortalecer los procesos de participacin ciudadana y comunitaria en la toma de
decisiones, en la gestin de los asuntos que les ataen y en el seguimiento y
control de los proyectos de inversin;
c) Apoyar las labores de las personeras municipales en la promocin y
fortalecimiento de los procesos de participacin ciudadana y comunitaria;
d) Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la accin
pblica;
e) Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la
funcin pblica;
f) Entablar una relacin constante entre los particulares y la administracin por ser
este un elemento esencial para evitar los abusos de poder y la parcializacin
excluyente de los gobernantes;
g) Democratizar la administracin pblica;
h) Promocionar el liderazgo y la participacin ciudadana.
TITULO II
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS VEEDURIAS.
ARTCULO 7o. PRINCIPIO DE DEMOCRATIZACIN. Las veeduras deben obrar
en su organizacin y funcionamiento en forma democrtica y participativa
definiendo claramente que sus integrantes tienen iguales derechos y obligaciones
y que las decisiones se tomarn preferentemente por consenso o en su defecto
por mayora absoluta de votos.
ARTCULO 8o. PRINCIPIO DE AUTONOMA. Las veeduras se constituyen y
actan por la libre iniciativa de los ciudadanos, gozan de plena autonoma frente a
todas las entidades pblicas y frente a los organismos institucionales de control,
por consiguiente los veedores ciudadanos no dependen de ellas ni son pagados
por ellas.
En ningn caso los veedores pueden ser considerados funcionarios pblicos.
ARTCULO 9o. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. A fin de garantizar el ejercicio
de los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos consagrados en esta ley,
la gestin del Estado y de las veeduras debern asegurar el libre acceso de todas
las personas a la informacin y documentacin relativa a las actividades de inters
colectivo de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en las normas vigentes
sobre la materia.
ARTCULO 10. PRINCIPIO DE IGUALDAD. El acceso de las veeduras a los
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Tampoco podrn ser veedores quienes hayan laborado dentro del ao anterior en
la obra, contrato o programa objeto de veedura;
b) Quienes estn vinculados por matrimonio, unin permanente o parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o nico civil con
el contratista, interventor, proveedor o trabajadores adscritos a la obra, contrato o
programa as como a los servidores pblicos que tengan la participacin directa o
indirecta en la ejecucin de los mismos;
c) Cuando sean trabajadores o funcionarios pblicos, municipales,
departamentales o nacionales, cuyas funciones estn relacionadas con la obra,
contrato o programa sobre el cual se ejercen veedura.
En ningn caso podrn ser veedores los ediles, concejales, diputados, y
congresistas;
d) Quienes tengan vnculos contractuales, o extracontractuales o participen en
organismos de gestin de la ONG, gremio o asociacin comprometidos en el
proceso objeto de la veedura;
e) En el caso de organizaciones, haber sido cancelada o suspendida su
inscripcin en el registro pblico, haber sido condenado penal o disciplinariamente,
salvo por los delitos polticos o culposos o sancionado con destitucin, en el caso
de los servidores pblicos.
ARTCULO 20. PROHIBICIONES DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS. A las
veeduras ciudadanas en el ejercicio de sus funciones les est prohibido, sin el
concurso de autoridad competente, retrasar, impedir o suspender los programas,
proyectos o contratos objeto de la vigilancia.
TITULO VI.
REDES DE VEEDURIAS CIUDADANAS Y REDES DE APOYO INSTITUCIONAL
A LAS VEEDURIAS.
ARTCULO 21. REDES DE VEEDURAS. Los diferentes tipos de veeduras que se
organicen a nivel nacional o de las entidades territoriales, pueden establecer entre
s mecanismos de comunicacin, informacin, coordinacin y colaboracin
permitiendo el establecimiento de acuerdos sobre procedimientos y parmetros de
accin, coordinacin de actividades y aprovechamiento de experiencias en su
actividad y funcionamiento, procurando la formacin de una red con miras a
fortalecer a la sociedad civil y potenciar la capacidad de control y fiscalizacin.
La inscripcin y reconocimiento de las redes de veeduras se har ante la Cmara
de Comercio de cualquiera de las jurisdicciones a que pertenecen las veeduras
que conforman la red.
ARTCULO 22. Confrmase la red institucional de apoyo a las veeduras
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Ciudad y fecha__________________________
Siendo las _________________ se reunieron los ciudadanos cuyos nombres e identificacin se
relacionan a continuacin:
IDENTIFICACIN DE ASISTENTES
NOMBRE
CDULA O
TARJETA
DIRECCION
TELEFONO
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ORDEN DEL DA
La Asamblea aprueba el siguiente Orden del Da:
123456-
Constatacin de la asistencia
Nombramiento del Presidente y Secretario de la Asamblea
Definicin del objeto de la reunin.
Funciones, Alcances y Limitaciones de la Veedura.
Postulacin y Designacin de Veedores
Proposiciones y varios
DESARROLLO DE LA ASAMBLEA:
1- CONSTATACIN DE ASISTENCIA: Se verifica la relacin de asistentes como se identifica en
el cuadro de encabezado de la presente acta.
2- NOMBRAMIENTO DE PRESIDENTE(A) Y SECRETARIO(A): Los asistentes eligieron para dirigir la
presente reunion de conformacin de la Veedura las siguientes personas
Presidente(a) a ___________________________________________
Secretario(a) a __________________________________________
3- DEFINICIN DEL OBJETO DE LA REUNIN: La Asamblea fue convocada por iniciativa propia
de los integrantes,
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trminos que la veedura determine, y que por lo mismo estime de inters para el grupo
juvenil que la integra.
La vigencia de la presente veedura es indefinida.
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Nombre de la Veedura: -opcional- ________________________________________________
5- POSTULACIN Y DESIGNACIN DE VEEDORES: Los presentes en la Asamblea se postularon
para ser veedores. A continuacin se someti a consideracin la postulacin de los presentes
en calidad de veedores, y los asistentes votaron afirmativamente por los postulados, quienes
aceptaron la postulacin y de conformidad quedaron elegidos como veedores. En
consecuencia, resultaron designados como veedores las siguientes personas:
NOMBRE
CEDULA O
TARJETA
DIRECCION
TELEFONO
5. PROPOSICIONES Y VARIOS:
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5.5. AFILIACION A LA RED DE VEEDURIAS DE COLOMBIA- RED VER: -opcionalA efecto de obtener el apoyo y acompaamiento ciudadano se propone y aprueba la
vinculacin de la veedura aqu creada a la RED DE VEEDURIAS CIUDADANAS DE COLOMBIA
RED VER, que coordinan a nivel nacional PABLO BUSTOS SANCHEZ y MYRIAM BUSTOS SANCHEZ,
con direccin: calle 14 No. 8-79 Ofs. 414 de Bogot, Telfonos (091) 2435894 / 341 9992
Celulares 313 2925925 / 313-2915925; correos electrnicos:
reddeveeduriasdecolombia@gmail.com
veedoressinfronteras@gmail.com
________________________________
Presidente de la Asamblea
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Secretario de la Asamblea
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