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AVANCE 2014
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
4.7. Vivienda
4.7.1 Introduccin
Segn el Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda (INEI, 2007), en el rea
metropolitana de Lima y Callao hay actualmente 2067,558 viviendas, de las
cuales 1610,349 (78%) son viviendas unifamiliares (casas independientes) y
202,956 (10%) son viviendas en edificios de departamentos, correspondiendo el
12% restante a otros modelos de edificacin.
Debido entre otras cosas, a la carencia de incentivos a la iniciativa privada y a la
falta de polticas pblicas eficaces para atender la fuerte demanda de vivienda
para los sectores socioeconmicos ms bajos, stos han optado desde hace
dcadas por la autoconstruccin de sus viviendas.
A pesar de que la data relacionada con la cantidad de vivienda autoconstruida
es prcticamente inexistente y difcil de contabilizar, sabemos que ms de
dos tercios del cemento vendido anualmente en la metrpoli se emplean en
construcciones particulares. Esta situacin ha generado fuertes deficiencias en
un nmero muy importante de viviendas. Gran parte de estas viviendas fueron
autoconstruidas sin asistencia tcnica ni criterios de habitabilidad, por lo que
actualmente forman parte del dficit de viviendas estimado por el INEI en el
2007. Muchas de ellas presentan problemas de materialidad de la construccin
o falta de servicios bsicos y, debido a la ausencia de criterios de habitabilidad se
han convertido en viviendas hacinadas, donde el nmero de ocupantes excede el
recomendado (hasta 3 personas por habitacin).
Esto da como resultado un dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda al 2007 de
177,154 y 253,799 unidades respectivamente, para la metrpoli de Lima - Callao.
Esto suma un total de 430,953 viviendas. Este dficit lo constituyen los hogares
que actualmente no tienen vivienda o que cuentan con una vivienda sin servicios,
con hacinamiento o cuya materialidad de las paredes es irrecuperable. Se ha
estimado que al 2024, el dficit total en la metrpoli se duplicar, llegando a
alcanzar la cifra de 803,000 unidades aprox.
Las polticas del Estado en los ltimos aos no han logrado atender la demanda
ni han tenido un impacto significativo en la reduccin de las urbanizaciones de
492
1 Proyecciones poblacionales para Lima metropolitana a los aos horizonte 2018 - 2021 - 2025 y 2035 a
nivel distrital, Instituto Metropolitano de Planificacin - 2014
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
En el plano 02.12_LM: Consolidacin urbana en la metrpoli de Lima Callao, se muestra el proceso de consolidacin urbana en el territorio de la
metrpoli de Lima - Callao desde el ao 1900 al 2014. Se puede observar, el
rol protagnico de la urbanizacin informal en el crecimiento y expansin de la
metrpoli: de la superficie de manzanas que conforman el tejido urbano total,
53,454ha (descontado las vas), cerca de 18,220ha (el 34%) han sido ocupadas
informalmente (Cuadro N 1).
Cuadro 1: Ocupacin
urbana formal e informal
de la metrpoli de Lima
- Callao
Fuente: INEI (2007), MML
del INEI (2012), sobre los gastos promedio por nivel socioeconmico
encontramos que el gasto en transporte llega a ser el 16% del ingreso
familiar para el sector D y 15% para el sector E.
Existe una alta inequidad social de pago de gastos por servicios pblicos
expresado en porcentaje del ingreso familiar (Cuadro N 2): 6% para el
sector D y 8% para el sector E, mientras el gasto por servicios pblicos
del ingreso familiar para segmentos altos es del 2%. Esto denota los
costos adicionales que deben asumirse por la morfologa de ciudad
extendida (INEI, 2012).
Ocupacin
Urbana
Cantidad de
Manzanas
rea Total
% reas
Formal
43292
35234.20
66%
Informal
59879
18220.25
34%
Ingreso Promedio
10726
2986
1488
1032
734
Gasto en Transporte
690
318
183
163
109
6%
11%
12%
16%
15%
Gasto en Luz
165
112
70
51
32
2%
4%
5%
5%
4%
Gasto en Agua
89
54
38
30
25
1%
2%
3%
3%
3%
Servicios
254
166
108
81
57
Servicios (%)
2%
6%
7%
8%
8%
Cuadro 2:
Gastos en servicios por
nivel socioeconmico
metrpoli de Lima Callao
Fuente: (INEI, 2012), MML
Hogares
Salario
mensual
por hogar
Gasto
mensual
por hogar
Ahorro
mensual
por hogar
% Ahorro
NSE Alto
123994
5.3%
11588
7576.5
4011.5
35%
411132
17.5%
5539
4287
1252
23%
915646
38.9%
3303.5
2710.5
593
18%
722502
30.7%
2045
1795
250
12%
NSE Bajo
181222
7.7%
1436
1427
1%
TOTAL
2354496
4782.3
3559.2
1223.1
26%
Cuadro 3: Capacidad de
ahorro por nivel socio
econmico metrpoli de
Lima - Callao
Fuente: (INEI, 2012), MML
493
MEMORIA
PLAM 2035
En los planos siguientes de consolidacin
urbana en la metrpoli de Lima - Callao
a nivel distrital, se puede observar que
las poblaciones que se asentaron a
travs de procesos informales de toma
del suelo, se encuentran ubicadas en
toda la metrpoli de Lima - Callao, en
las zonas norte, este y sur tal como lo
muestran los planos: 02.12_LN, 02.12_
LC, 02.12_LS, 02.12_LE, 02.12_Callao.
En Lima Norte, predominantemente
en Independencia, Los Olivos, Puente
Piedra, Carabayllo, Comas y Ancn. En
la Lima Este, predominantemente en
San Juan de Lurigancho, LuriganchoChosica y Ate. En el caso de Lima
Sur, en Villa el Salvador y Villa Mara
del Triunfo. En el caso de Lima
Centro, se encuentran ubicados
predominantemente en el Cercado de
Lima, el Rmac y La Victoria. Y en el
caso de Callao, en Carmen de la Legua
Reynoso, Ventanilla y Pampa de los
Perros.
Grfico 1: Consolidacin
Urbana en la metrpoli
de Lima - Callao
Elaboracin: PLAM
494
VIVIENDA
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Los procesos de urbanizacin en estas zonas son distintos. En la ciudad formal
se habilita el suelo, se construye la vivienda y luego se muda la familia, mientras
en la ciudad informal primero se toma la tierra, y se vive en una casa de esteras,
mientras se tramita la propiedad del suelo, se construye poco a poco, y se
van consiguiendo paulatinamente los servicios y los equipamientos, lo que no
siempre se obtiene a plenitud, quedndose enormes reas casi sin espacios
libres y permanentemente deficitarias.
Todo este proceso va generando una ciudad desarticulada y con graves procesos
de segregacin socioeconmica y residencial.
NSE
Crecimiento
Hogares
2019-24
Hogares 2007
Hogares 2014
Hogares 2024
Alto
116,893
129,449
2,316
5,829
Medio Alto
390,644
440,458
18,913
26,928
486,299
Medio
827,429
959,294
83,325
82,467
1,125,086
Medio Bajo
594,358
696,453
73,154
66,619
836,226
Bajo
141,772
167,120
19,009
16,877
203,005
Total
2,070,988
2,392,774
196,717
198,721
2,788,211
137,595
495
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
que nos dara un total de 430,941 unidades de vivienda. Estas cifras datan del
2007. 7 Distritos de Lima y 1 de la Provincia Constitucional del Callao tienen
los requerimientos habitacionales ms altos del pas y superiores a las 20 mil
viviendas.
Ilustracin 2:
Dficit cualitativo de
viviendas
Fuente: INEI (2007)
496
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 5:
Dficit Habitacional
metrpoli de Lima Callao
Fuente: (INEI, Per: Mapa del
dficit habitacional a nivel
distrital, 2007)
497
260000
270000
280000
290000
300000
310000
8720000
VIVIENDA
250000
320000
340000
07.03_LM
Cantidad de viviendas en defict
cualitativo por manzana
HUARAL
Deficit Cualitativo
Ch
il l
8710000
8700000
Sa
nt a
Eu
la li
a
8690000
8700000
Ro
Ro R
CALLAO
ma
8680000
Del mismo modo, resalta una gran parte de viviendas en dficit cualitativo en
Lima Centro, especficamente en los distritos del Cercado de Lima y el Rmac
con 15538 viviendas en dficit en total.
8690000
LIMA NORTE
8680000
PLAM 2035
VIVIENDA
rea Urbana
CANTA
8710000
MEMORIA
330000
8720000
240000
Ro L ur
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
8660000
LIMA ESTE
8670000
8670000
HUAROCHIRI
LIMA SUR
8640000
Viviendas en
deficit
8640000
Elaboracin: PLAM
CALLAO
15538
31157
20000
40000
60000
80000
100000
8630000
CAETE
8620000
LIMA CENTRO
8620000
LIMA ESTE
10 Km
10 Km
Grfico 2:
Dficit cualitativo de
vivienda en la metrpoli 87898
de Lima - Callao
10 Km
41353
LIMA NORTE
8630000
57107
LIMA SUR
10 Km
Dficit habitacional
498
240000
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
8720000
VIVIENDA
250000
320000
330000
340000
07.04_LM
Cantidad de viviendas en defict
cuantitativo por manzana
HUARAL
8720000
240000
Deficit Cuantitativo
8710000
Ch
il l
o
8700000
8690000
Eu
la li
a
nt a
CALLAO
ma
8680000
Ro R
8680000
En Lima Sur, destaca el caso de los distritos de San Juan de Miraflores y Villa
el Salvador, que presentan 12,940 y 11,068 viviendas respectivamente. Por
otro lado, los distritos con carcter de balneario no presentan un gran
porcentaje de dficit cuantitativo de viviendas justamente por su condicin de
balneario y por las caractersticas que presentan.
Ro
Sa
LIMA NORTE
8700000
PLAM 2035
VIVIENDA
8690000
MEMORIA
rea Urbana
CANTA
8710000
Ro L ur
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
8660000
LIMA ESTE
8670000
8670000
HUAROCHIRI
LIMA SUR
8640000
8640000
Elaboracin: PLAM
LIMA CENTRO
2,407
2,392
500
1000
1500
2000
2500
240000
8630000
CAETE
8620000
LIMA ESTE
2,071
10 Km
LIMA NORTE
10 Km
8620000
Grfico 3:
Dficit cuantitativo de
vivienda en la metrpoli
de Lima - Callao
10 Km
433
LIMA SUR
8630000
908
CALLAO
10 Km
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
499
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
C. LA DEMANDA Y LA OFERTA
Como se puede observar en el Cuadro N 6, la demanda efectiva de vivienda en
la metrpoli de Lima Callao es de 431,881 unidades: de stas, 27,068 unidades
(es decir el 6%), se encuentran en el segmento socioeconmico bajo; 208, 826
unidades en el segmento medio bajo (es decir el 48%); y 190,924 se encuentran
en el segmento medio (es decir 44.20%). Entre los tres segmentos bajo, medio
bajo y medio renen el 98% de la demanda efectiva.
El Cuadro N 7 resume la oferta de unidades de vivienda en el 2013: se puede
apreciar que, para el segmento socioeconmico bajo, no hay oferta de vivienda
en la metrpoli de Lima - Callao ; para el segmento medio bajo, hay 1735
unidades; y para el medio 11, 644 unidades. Esto no se acerca siquiera a la cifra
de demanda efectiva. Anualmente se sigue incrementando la brecha entre la
oferta y la demanda.
Cuadro 6.
Distribucin de la
demanda efectiva segn
precio de la vivienda y
estrato socioeconmico
Fuente:
(CAPECO, 2013)
ESTRATO
PRECIODELA
VIVIENDAENU.S.
DOLARES
PRECIODELA
VIVIENDAEN
SOLES
ALTO
MEDIO
n
HOGARES
HASTA4000
MEDIO
n
HOGARES
MEDIO
n
HOGARES
BAJO
n
HOGARES
n
HOGARES
n
HOGARES
PRECIO DE LA VIVIENDA
EN US DLARES
PRECIO DE LA VIVIENDA EN
SOLES
ALTO
UNIDADES OFRECIDAS
ESTRATO SOCIOECONMICO
TOTAL
MEDIO ALTO
MEDIO
Cuadro 7:
Oferta total de vivienda
segn precio de venta y
estrato socioeconmico
Fuente:
(CAPECO, 2013)
BAJO
MEDIO BAJO
Hasta 4 000
HASTA 10800
4 001 - 8 000
10801 - 21600
8 001 - 10 000
21601 - 27000
10 001 - 15 000
27001 - 40500
15 001 - 20 000
40501 - 54000
20 001 - 25 000
54001 - 67500
Hasta
10800
1556
1556
25 001 - 30 000
67501 - 81000
81
81
40018000
10801
21600
2489
2489
30 001 - 40 000
81001 - 108000
485
485
800110000
21601
27000
3111
3111
1000115000
27001
40500
12756
12756
40 001 - 50 000
108001 - 135000
888
888
1500120000
40501
54000
49772
7156
56928
50 001 - 60 000
135001 - 162000
1 321
275
1 596
162001 - 189000
2 083
2 083
2000125000
54001
67500
47608
47608
60 001 - 70 000
2500130000
67501
81000
31378
31378
70 001 - 80 000
189001 - 216000
1 620
1 620
3000140000
81001
108000
41116
41116
4000150000
108001
135000
36788
36788
5000160000
135001
162000
19482
2164
21646
6000170000
162001
189000
10390
10390
216001 - 270000
2 855
2 855
270001 - 324000
2 171
2 171
324001 - 405000
783
1 594
2 377
405001 - 540000
2 385
2 385
7000180000
189001
216000
23379
23379
80001100000
216001
270000
80526
80526
540001 - 675000
663
480
1 143
100001120000
270001
324000
45458
45458
324001
675001 - 810000
120001150000
405000
561
11689
12250
822
822
150001200000
405001
540000
2806
2806
810001 - 1350000
1 232
1 232
Msde
540001
574
1122
1696
MS DE 500 000
Ms de 1350001
547
547
TOTAL
TOTAL
3 264
3 648
11 644
1 735
20 291
MSDE200000
TOTAL
500
TOTAL
TOTAL
574
4489
190924
208826
27068
431881
260000
280000
290000
300000
310000
330000
340000
Deficit habitacional
8710000
Ch
il l
o
8700000
8700000
Eu
la li
a
8690000
111762 - 1449
Ro
Sa
nt a
LIMA NORTE
8690000
En el caso de las zonas interdistritales como Lima Norte, Lima Este y Lima
Sur mantienen un ndice promedio entre 1 - 2 % de oferta habitacional con
respecto al dficit habitacional. Existe una mayor oferta habitacional en Lima
Este con 2,344 viviendas, seguido de Lima Norte con 1,449 vivienda, dejando
Lima Sur con 1,432 viviendas.
64,000
VIVIENDA
PLAM 2035
Oferta de viviendas
CANTA
8710000
Ro R
LIMA ESTE
HUAROCHIRI
8670000
Ro L ur
8670000
8680000
CALLAO
ma
8680000
45530 - 845
128573 - 2344
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
8660000
44533 - 14221
LIMA SUR
8640000
100543 - 1432
8640000
MEMORIA
320000
07.05_LM
Deficit habitacional vs oferta
habitacional formal
HUARAL
1.3
1.9
20%
40%
Deficit habitacional
60%
80%
8620000
1.4
8630000
Lima Norte
Grfico 4:
Lima Este
Dficit
habitacional
vs. Oferta habitacional
formal
en la metrpoli de
Lima
Centro
Lima - Callao.
10 Km
CAETE
8620000
Lima Sur
1.8
10 Km
31.9
10 Km
Callao
8630000
% oferta
respecto al deficit
Elaboracin: 0%
PLAM
270000
8720000
VIVIENDA
250000
8720000
240000
10 Km
100%
Oferta habitacional
240000
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
501
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
D. CRECIMIENTO DE HOGARES VS OFERTA
Cuadro 10:
Dficit de vivienda segn
el crecimiento vegetativo
periodo 2007-2014
Total Viviendas
2,070,988
Total
430,953
177,154
253,799
Cuadro 9:
Crecimiento vegetativo y
migraciones
Cuadro 11:
Proyeccin de dficit de
vivienda para el ao 2024
Fuente: (IMP, 2014)
502
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Side
a esa
388,284
cifraunidades.
le sumamos el dficit cuantitativo y cualitativo del INEI del 2007,
tenemos un total de dficit cuantitativo de 819,237 viviendas al 2024.
En conclusin tenemos:
Dficit cuantitativo INEI 2007 =173,154 viviendas nuevas.
Dficit cualitativo INEI 2007 =253, 799 viviendas a mejorar.
Dficit por crecimiento poblacin 2007-2024 = 388,284 viviendas nuevas.
Dficit total 2024 = 819,237 viviendas.
E. TAMAO DE LOTE
El PLANO 07.02_LM: Clasificacin de lote por rea en la metrpoli Lima - Callao,
muestra que aprox. el 78% del tejido residencial de la metrpoli se constituye de
casas independientes o viviendas tipo chalet. La mayor parte de la concentracin
de esta tipologa se encuentra en las zonas de Lima Norte, Lima Este y Lima Sur.
Esto genera un tejido urbano de muy baja densidad equipado con un bajsimo
ratio de rea verde/hab. La densidad promedio del rea metropolitana de
Lima y Callao no supera los 150 habitantes por hectrea (38 viv/ha). Aun
cuando est comprobado que una ciudad de mayor densidad disminuye las
brechas de desigualdad al repartir costos entre ms ciudadanos, las polticas
urbansticas no terminan de incorporar esa necesidad a sus instrumentos.
Otro factor importante es que aproximadamente el 80% del tejido de la ciudad
est conformado por una morfologa de lotes y manzanas que tienen tamaos
promedio entre 90 y 400m, con frentes de Lote entre 6 y 15 metros lineales,
albergando en su mayora tipologas de vivienda unifamiliar. Esto ha sucedido
debido a los procesos de urbanizacin informal y a un Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) que promueve la consolidacin de dichos tamaos de lote,
dificultando los procesos de re-densificacin.
Segn podemos observar en el Plano 7.02_LC: Clasificacin de lote por rea en
Lima Centro:
503
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Segn podemos observar en el Plano 7.02_LS: Clasificacin de lote por rea en
Lima Sur:
La concentracin (> 90% de su tejido) de lotes menores a 450m se concentra
en Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, San Juan de Miraflores
La concentracin (> 80% de su tejido) de lotes menores a 450m se
concentra en San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Chorrillos.
La concentracin (> 65% de su tejido) de lotes menores a 450m se
concentra en Pucusana, Pachacamac y Lurn.
Segn podemos observar en el Plano 7.02_Callao: Clasificacin de lote por rea
en el Callao:
La concentracin (> 90% de su tejido) de lotes menores a 450m se
concentra en Bellavista, Callao, Carmen de la Legua Reynoso, La Perla,
y Ventanilla.
En el caso de La Punta, aproximadamente el 80% del tejido lo constituyen
lotes menores a 450m.
504
Crecimiento espontneo.
260000
270000
280000
290000
300000
310000
8720000
VIVIENDA
250000
320000
340000
07.02_LM
Clasficacin de lote por rea
HUARAL
metros cuadrados
<100
Sa
nt a
Eu
la li
a
8690000
8700000
LIMA NORTE
Ch
il l
rea Urbana
8690000
PLAM 2035
8710000
>2500
VIVIENDA
Seguido de los lotes menores a 100 m2 que representan el 19% de los lotes
de la metrpoli de Lima - Callao, ubicndose principalmente en zonas de
sectores medios y populares, representado el 27% del rea interdistrital Lima
Este; adems los lotes de 451 - 2500 m2 representan el 5% del total de Lima,
estas coinciden con las zonas donde viven los sectores altos, de niveles A y
B, como la Molina y Santiago de Surco. Dejando a los lotes mayores a 2500
m2 ocupando el 1.24%, debido a que son lotes que corresponden a reas
agrcolas o usos especiales, como el aeropuerto y el puerto del Callao.
451 - 2500
101 - 450
CANTA
8710000
MEMORIA
330000
8720000
240000
8680000
CALLAO
ma
8680000
Ro R
Ro L ur
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
8660000
LIMA ESTE
8670000
8670000
HUAROCHIRI
8640000
8640000
LIMA SUR
Cantidad
total de lotes
429974
0%
10%
20%
30%
40%
< 100
50%
100 - 450
60%
451 - 2500
70%
80%
90%
Elaboracin: PLAM
> 2500
100%
289091
10 Km
LIMA
CENTRO
Grfico 5:
Clasificacin de lote por
rea en la metrpoli de
Lima - Callao
180524
8620000
LIMA ESTE
8630000
LIMA NORTE
10 Km
CAETE
8620000
397508
10 Km
LIMA SUR
8630000
244747
CALLAO
10 Km
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
505
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
F. TENENCIA DE VIVIENDA
El importante papel que juega la propiedad de la vivienda en el imaginario
colectivo se evidencia en las elevadas estadsticas de la tenencia de vivienda en
la metrpoli de Lima - Callao.
Segn el INEI (2007) el porcentaje de viviendas propias de la metrpoli asciende
a 68%, de las cuales, las unidades que estn totalmente pagadas son el 57% en
promedio, las viviendas propias que se pagan a plazos llega a un 1% y la vivienda
propia por invasin llega a ser un 10% (con ttulo de propiedad).
Cuadro 12:
Tenencia de vivienda por
nivel socioeconmico
de la metrpoli de Lima
- Callao
Fuente: INEI, 2007
506
260000
270000
280000
290000
300000
310000
8720000
VIVIENDA
250000
320000
330000
340000
8720000
240000
07.06_LM
Vivienda por estado de tenencia
HUARAL
Alquilada
8690000
111762 - 1449
Ro
Sa
nt a
LIMA NORTE
8700000
PLAM 2035
Otra forma
VIVIENDA
8710000
8690000
MEMORIA
CANTA
8710000
Ro R
LIMA ESTE
8670000
HUAROCHIRI
Ro L ur
8670000
8680000
CALLAO
ma
8680000
45530 - 845
128573 - 2344
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
8660000
44533 - 14221
LIMA SUR
8640000
8640000
100543 - 1432
10 Km
10 Km
240000
CAETE
8620000
Elaboracin: PLAM
10 Km
8620000
Grfico 6:
Vivienda por estado de
tenencia en la metrpoli
de Lima - Callao
8630000
8630000
10 Km
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
507
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
G. TIPOLOGA DE VIVIENDA EN LA METRPOLI LIMA - CALLAO
En los planos 07.01_Tipologa de Vivienda en la Metrpoli de Lima - Callao, el
INEI identifica las siguientes tipologas de vivienda:
-- Casa Independiente
Sobre un lote de variada dimensin, desde 72m o ms, se edifica una vivienda
unifamiliar de uno a tres pisos. El INEI seala en su censo del 2007, que para las
proyecciones del 2013 el 84.1% de la tipologa de vivienda la constituira la casa
independiente.
-- Departamento en edificio
Segn este mismo censo, los multifamiliares en su conjunto llegan al 10.1%.
Entre ellos tenemos:
Bifamiliar: sobre un lote de 90m o ms, se edifica o se desdobla la
vivienda unifamiliar en una vivienda grupal que puede compartir algunos
ambientes en comn, en edificios de 3 a 4 pisos.
Multifamiliar sin ascensor: sobre lotes de 100, 140m o ms se construye
edificios de hasta 5 pisos sin ascensor, a menos que el ltimo nivel sea
dplex y llegue a tener 6 pisos. Tambin se puede dar en conjuntos
residenciales.
Multifamiliar con ascensor: sobre lotes de 140m o ms se construyen
edificios de 6 o ms pisos, con ascensor. Tambin se puede dar en
conjuntos residenciales.
Tipo Mixto: Cualquiera de los tipos anteriores se puede combinar con
actividades comerciales, de talleres o productivas en general, para lo
cual se utiliza de preferencia el primer piso, aunque en ciertos casos se
usan otros pisos y las azoteas.
508
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
La tipologa predominante la constituye la casa independiente en los
siguientes distritos: Ate, El Agustino, San Juan de Lurigancho, Santa
Anita y Lurigancho-Chosica.
En el caso de San Juan de Lurigancho, la tipologa predominante (ms
del 90%) la constituye la casa independiente.
Se puede observar que la tipologa de vivienda en quinta no tiene una
incidencia importante.
Segn podemos observar en el Plano 7.01_LE: Tipologa de vivienda por rea en
Lima Norte:
La tipologa predominante la constituye la casa independiente en los
siguientes distritos: Ancn, Carabayllo, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martin de Porres, Santa Rosa.
Se puede observar que ni la tipologa de vivienda en quinta ni la de
departamento en edificio tiene una incidencia importante.
Segn podemos observar en el Plano 7.01_LE: Tipologa de vivienda por rea en
Lima Sur:
La tipologa predominante la constituye la casa independiente en
los siguientes distritos: Chorrillos, Lurn, Pachacamac, san Juan de
Miraflores, Villa el Salvador, Villa Mara del Triunfo.
Se puede observar que ni la tipologa de vivienda en quinta ni la de
departamento en edificio tiene una incidencia importante. Salvo en
Chorrillos donde la vivienda en departamento empieza a ser cada vez
ms relevante.
Segn podemos observar en el Plano 7.01_LE: Tipologa de vivienda por rea en
la Provincia Constitucional del Callao:
La tipologa predominante la constituye la casa independiente en los
509
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Tejido urbano con pozos de luz (poca ventilacin e iluminacin).
Retiro frontal ocupado por estacionamientos.
Muros ciegos por carencia de retiros laterales.
Excesiva densidad en relacin al espacio pblico recreativo.
Relacin con la calle a travs de portones o autos.
Vivienda en primer piso. (Relacin con la calle muy limitada).
Tipologa esttica.
510
Zonas con muy baja densidad en lotes pequeos que hace inviable el
desarrollo de la ciudad a largo plazo (80% del tejido est constituido por
lotes menores a 450m segn fuente: SEDAPAL).
Problemas para implementar programas o normativas que ayuden a
densificar la metrpoli.
La brecha entre la oferta formal y dficit se agranda por no tener suelo
para poder emprender proyectos masivos, en altura y en alta densidad.
Es inviable desarrollar vivienda de inters social en lotes pequeos sin
una gestin o normativa del suelo clara y que motive a la acumulacin.
260000
270000
280000
290000
300000
310000
8720000
VIVIENDA
250000
320000
330000
340000
8720000
240000
07.01_LM
Tipologia de vivienda
HUARAL
Casa Independiente
Departamento en Edificio
Otros
8700000
8690000
Ro
Sa
nt a
Eu
la li
a
8690000
8700000
Ch
il l
CALLAO
ma
8680000
Ro R
Ro L ur
8650000
8650000
LIMA CENTRO
8660000
LIMA ESTE
8670000
HUAROCHIRI
8660000
LIMA NORTE
8680000
VIVIENDA
PLAM 2035
8670000
MEMORIA
8710000
CANTA
8710000
LIMA SUR
8640000
8640000
LIMA SUR
8630000
10
20
30
Grfico 7:
Tipologa de vivienda en
40
50
la metrpoli de Lima x 10000
Callao
Elaboracin: PLAM
OTRO
DEPARTAMENTO
CHOZA O CABAA
CASA INDEPENDIENTE
240000
CAETE
8620000
10 Km
CALLAO
10 Km
8620000
LIMA CENTRO
10 Km
LIMA ESTE
8630000
LIMA NORTE
10 Km
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
511
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
I. ANLISIS DE LADERAS Y TEJIDOS URBANOS
-- Riesgo y vulnerabilidad
El artculo 2 de la Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD (Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres), dispone su aplicacin y cumplimiento
obligatorio para todas la entidades y empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno, en mrito al cual la Municipalidad Metropolitana de Lima realiza las
acciones de coordinacin con diversos gobiernos locales e instituciones pblicas
y/o privadas, ante la ocurrencia de un desastre ssmico y/o tsunami.
Bajo este contexto, INVERMET a travs del Programa BarrioMio viene
realizando estudios de riesgo a nivel micro en zonas altamente vulnerables a
Grfico 8:
Diagnstico de riesgos
en los PUIs de BarrioMio
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
512
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Vulnerabilidad de vivienda por exposicin a movimientos de masas
Existen formaciones rocosas de tipo diorita en las zonas altas de los cerros que,
en su estado natural, presentan cierta estabilidad; pero cuando las viviendas
nuevas se ubican en las partes altas y realizan cortes de las rocas para las
plataformas de las bases de las viviendas, generan una gran acumulacin de
rocas sueltas, que en parte son utilizadas en la construccin de pircas, pero las
sobrantes generan un peligro de deslizamiento para las viviendas ubicadas en
las partes bajas.
Grfico 9:
Viviendas en zonas de
peligro no mitigable. PUI
Valle Amauta
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
513
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
los que se desarrollen las nuevas viviendas, tratando en la medida de lo posible
de que estas personas no se trasladen a lugares remotos que les hagan romper
sus lazos laborales, sociales y econmicos, pues stos son a menudo las nicas
oportunidades de desarrollo para ellas.
Desde el presente estudio, bajo los lineamientos PLAM, no se calcula una cifra
referente a las familias con necesidad de reubicacin en la metrpoli. Son
necesarios estudios ms precisos, caso a caso, que ayuden a cuantificar estas
familias, generando propuestas (quizs a travs de las herramientas y prototipos
proyectos del presente estudio) distintas para cada situacin.
-- Aspectos Morfolgicos
Se han realizado numerosos estudios en la metrpoli de Lima - Callao sobre
los tejidos urbanos y la morfologa de la ciudad consolidada, desde la ciudad
prehispnica, hasta la colonia y la repblica. Sin embargo, son pocos los anlisis
morfolgicos realizados sobre las nuevas reas de la periferia, que han crecido
de manera informal desde los aos 50.
En este apartado se pretende comenzar a indagar sobre las estructuras urbanas,
patrones y tejidos que siguen los modelos de ocupacin en las zonas de trabajo
de los PUIs, especialmente aquellas zonas de ladera.
Uno de los criterios de eleccin de las zonas PUI fueron las caractersticas
geogrficas que eran el denominador comn de muchos barrios de
Lima. Muchos de estos barrios ocuparon inicialmente las zonas planas y
semiplanas del territorio, llegando a lotizar el suelo (ya fuera un asentamiento
organizado, concertado con las autoridades, espontneo o fruto de fenmenos
especuladores) normalmente hasta llegar a un rango de pendiente entre el
12% y 20%, rango en el que el tipo de construccin no se ve afectada por la
inclinacin. Pendientes superiores implican otro tratamiento para las viviendas
y un tipo de cimentaciones especficas y, por tanto, ms costosas.
Esta primera expansin se dio en muchos lugares hasta principios de los aos 90
y con ella se agotaron una gran superficie de los suelos planos y semiplanos
de la periferia de la metrpoli. Los barrios, sin embargo, siguieron creciendo.
Se ocuparon terrenos en pendiente, primero las pendientes moderadas y
posteriormente zonas de fuerte pendiente. En estos ltimos casos, fueron pocos,
514
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
poblacin y las autoridades.
Entendemos, por tanto, que el primer elemento a analizar ser la pendiente,
ya que fue el primer obstculo que se encontraron los barrios para seguir
creciendo y marc un punto de inflexin en los modelos, y tal y como veremos
ms adelante, en la morfologa de los tejidos y tramas urbanos.
Para el presente apartado, se han tomado como ejemplo 6 zonas PUIs para el
estudio de pendientes, de las cuales 4 son zonas estudiadas previamente por
el Programa BarrioMo durante los aos 2013 y 2014. Para el anlisis concreto
de laderas y manzanas se han analizado exclusivamente los PUIs Valle Amauta
(Ate), Mariscal Cceres (SJL) y Jos Glvez (VMT).
Pendiente y Ocupacin
Las estribaciones andinas son un elemento que define de la mtropoli de Lima
- Callao. Las pendientes han limitado y definido gran parte de su crecimiento
urbano. En el Grfico N 46 las zonas de pendiente de 0 -12% se muestran sin
color y del 12% al 20% en color verde. Ambas zonas es donde la metrpoli se
expandi en primera instancia. En este punto se genera lo que hemos definido
una lnea de quiebre, que marca la diferencia entre los modelos de ocupacin en
zonas planas y en pendiente.
Las primeras zonas ocupadas en laderas lo hicieron en pendientes de hasta el
35% (amarillo) y llegaron posteriormente hasta zonas de 47% (naranja). Tal y
como podemos observar en los siguientes planos, es raro encontrar ocupaciones
por encima de esta lnea (zonas rojas). Dado que la cartografa con la que se
cuenta no est totalmente actualizada (las ltimas ocupaciones informales no
estn mapeadas) se ha trazado una lnea a partir de la informacin de google
earth hasta donde llegan los ltimos habitantes de las laderas. Por lo general,
esta lnea coincide en gran medida con las el lmite de las zonas rojas, que son
las pendientes mayores de 47%.
Si bien existen zonas de la metrpoli que han crecido sobre pendientes superiores
a este rango, por lo general este lmite fsico es un lmite real y respetado en la
mayora de las zonas de trabajo de los PUIs. Sera muy interesante estudiar las
razones fsico constructivas (o de otro tipo) que establecen este lmite.
515
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
y jerrquico que conecta los barrios con la metrpoli. Por ejemplo, en la zona
de Collique (Grfico N 47), la Av. Revolucin es el eje articulador del territorio
que conecta con la Av. Tpac Amaru, o en la zona de Huaycn, la Av. Maritegui
o Av. Cceres se articulan con la Carretera Central. Las tramas urbanas de
esta parte de la ciudad son mucho ms legibles y responden a criterios como la
permeabilidad o la jerarquizacin, propios de la ciudad consolidada y planificada.
Los diferentes parches que conforman estos tejidos normalmente responden
a las diferentes etapas de crecimiento de los barrios.
situada entre pendientes del 12 al 20% que divide las primeras expansiones
de los barrios de las etapas posterioresy una segunda lnea de quiebre, que
normalmente separa las zonas habitadas de las zonas de una fuerte pendiente
(cercana al 47%, el actual lmite de las ocupaciones habitadas). En muchos
516
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
casos existen chocitas que se desarrollan ms arriba, pero que no cuentan
con vivencia (Foto N 1).
Foto 1: La zona de la
primera lnea de quiebre
(Huaycn, Ate)
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
En el presente estudio, las categoras deban responder a una escala menor que
la de un PUI. Por ello, se han dividido las laderas en tres componentes urbanos:
Quebradas: Son aquellas partes de las laderas situadas entre dos lneas
de cumbre paralelas, normalmente con un desarrollo estrecho.
Bordes paralelos: Son las zonas de las laderas en las que una nica lnea
de cumbre es paralela a la lnea de quiebre.
Bordes continuos: Tramos de ladera que dan la vuelta sobre s mismos
y cuya lnea quiebre llega cerrarse, al menos parcialmente. A veces
responden a estructuras tipo cerro.
Lgicamente, estas unidades dependern de la escala de estudio. Una quebrada
podra ser dos bordes paralelos, o un cerro podra ser un borde continuo. Por
ejemplo, el distrito de San Juan de Lurigancho podra considerarse como una
gran quebrada, dos grandes bordes, o podra considerarse una serie de bordes,
517
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
En el caso de Mariscal Cceres, por ejemplo, la primera lnea de quiebre es
uno de los elementos estudiados por el equipo PUI del programa BarrioMo,
establecindose las propuestas de equipamientos y espacios pblicos a lo largo
de los espacios disponibles en esa zona, tomando con especial consideracin 4
colegios existentes a lo largo de la mencionada lnea.
Ilustracin 4: Mapa de
pendientes, lnea de
quiebre y elementos
geogrficos en el PUI
Jos Glvez
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
518
La principal quebrada del PUI es denominada Javier Prez de Cullar. Esta zona
no slo est separada geogrficamente de Mariscal Cceres, sino tambin forma
parte de un tejido poltico y social diferente. Los pobladores de la zona establecen
una clara diferencia entre la poblacin y los asentamientos de Mariscal Cceres
y sus ampliaciones, respecto a aquellos de Javier Prez de Cullar.
Zonas de estudio
Se eligen los tres ltimos PUIs desarrollados por el programa BarrioMo (por
ser aquellos con los que se cuenta con mayor informacin y un estudio ms
detallado) para analizar cada uno de los tres tipos de estructuras geogrficos
definidos. Estos PUIs son Valle Amauta (Ate), Jos Glvez Nuevo Milenio (VMT) y
Mariscal Cceres (SJL).
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Ilustracin 5: Mapa de
pendientes, lnea de
quiebre y elementos
geogrficos en el PUI
Mariscal Cceres (SJL)
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
519
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
responden, por un lado, a las lotizaciones y manzaneos existentes en las zonas
planas, que sirven muchas veces de gua para las tramas en ladera; y, por otro
lado, a las pendientes y la topografa.
Los microtejidos responden al modelo de ocupacin del asentamiento humano
(AA.HH.), formado por alrededor de 100 familias, que es el tipo de organizacin
social que se ha dado desde hace dcadas en las zonas de crecimiento informal.
Los AA.HH. a menudo definen sus manzaneos en base la ciudad existente
y las vas principales sobre las que se articulan, definiendo la estructura vial
secundaria posteriormente.
En el caso de los bordes, se han identificado dos grandes tipos de ocupaciones.
El primero, consistente en manzanas longitudinales, agrupadas en tejidos
poco permeables (muy pocos accesos perpendiculares a la va principal) que
normalmente slo presentan un lote de profundidad (tipo 1 y 2). Se dan en
lugares donde el cambio de pendiente es fuerte, generalmente vinculados a la
lnea de quiebre. A menudo la parte trasera de los lotes no tiene frente debido al
desnivel en la topografa (tipo 1) o aparecen lotes de sentido opuesto que abren
hacia una calle de cota superior (tipo 2).
Como se puede ver en el plano, cuando hay continuidad del borde (tipo 2 de Jos
Glvez NM), este tipo de tejido comienza a repetirse en la ladera, establecindose
accesos paralelos a la topografa que se desarrollan en largos recorridos que
van subiendo poco a poco hasta las zonas altas.
El segundo tipo de ocupacin responde a zonas de borde con pendientes
moderadas, sostenidas y de mayor superficie, en las que se sta permite
desarrollar manzaneos paralelos a la pendiente (tipos 3 y 4). Son tejidos
ms permeables. Dependiendo de la pendiente, los accesos laterales de las
manzanas se convierten en escaleras (pendientes >35% aprox.) o son accesos
vehiculares (pendientes<35% aprox.).
520
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Microtejidos: quebradas
Las quebradas, como se ha mencionado antes, se desarrollan en valles
estrechos, flanqueados por dos lneas de cumbre que se suelen unir en un punto
(a veces cercano y otras no tanto del tejido urbano). Suelen tener una nica va de
penetracin que conecta todo el recorrido de la quebrada y que va ramificndose
para formar los diferentes tipos de microtejidos encontrados. stos se vinculan
directamente con una va de penetracin (ya sea la principal o una secundaria) y,
en funcin de las pendientes, tienen mayor o menor profundidad.
En caso de que la quebrada sea muy angosta y las pendientes sean muy
fuertes, los tejidos se estrechan hasta formar una lnea de manzanas con un
nico frente, orientado a la va de penetracin. Se dan en uno (Tipo 1) o varios
Grfico 17: Planos
detalle de anlisis
de microtejidos en
quebradas
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
niveles (Tipo 2). Son tejidos muy poco permeables y pueden darse tambin en
calles con presencia de comercios y pequeos equipamientos sociales por el
alto trnsito (Tipo 5 en I y H). Es por ello que los lotes tienden a ser alargados,
con los comercios en las partes delanteras y las viviendas en la parte posterior,
aprovechando el rea libre hasta encontrar una pendiente difcil de trabajar.
En caso la quebrada sea suficientemente ancha, los tejidos se desarrollan hacia
las pendientes, a menudo en base a ramificaciones de la va de penetracin
(caso de Valle Amauta, Tipo 5) que hacen que las manzanas se giren y continen
en perpendicular a la topografa, o en tejidos ms o menos regulares adaptados
a la pendiente, ms permeables que los anteriores y con accesos normalmente
vinculados a escaleras (Tipos 3 y 4).
Microtejidos: bordes continuos
El caso de los bordes continuos es relativamente similar al de los bordes. Se
pretendi denominar a esta estructura geogrfica como cerro, pero no siempre
se trata de estructuras completamente cerradas en s mismas. Adems,
los bordes continuos presentan particularidades en los puntos en los que la
topografa obliga a los tejidos a curvarse y eso genera tramas urbanas irregulares
y, a menudo, espacios residuales y disponibles, que son una oportunidad desde
donde retejer la ciudad.
Los tipos de microtejidos encontrados son los mismos que anteriormente, con
dos salvedades:
El tipo 5 se convierte en un tejido de relleno, en zonas de pendiente
irregular, con topografa a veces cncava (Valle Amauta en E) o convexa
(Jos Glvez Nuevo Milenio en G).
Los microtejidos tipo 1 y 2 son los que se modifican y curvan para
adaptarse a la topografa y no suelen tramas muy extensas, ya que a
partir de ellos se desarrollan los tejidos 3 y 4 en las partes posteriores.
Los encuentros de estos dos son los que generan, al no encontrarse
directamente, espacios residuales.
521
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Grfico 18: Planos
detalle de anlisis de
microtejidos en bordes
continuos
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
Tipos de Manzana
Por ltimo, se hace el anlisis a escala de la manzana, identificando tipos
similares en cada una de las estructuras urbanas.
Por lo general, como hemos visto en los casos anteriores, se han encontrado
dos grandes grupos de tejidos. Los que se desarrollan en pendientes suaves y
por tanto pueden prolongarse (son ms permeables, se articulan en distintas
direcciones) y aquellos que, debido a la fuerte pendiente, forman un frente de la
ciudad que a menudo le da la espalda a la ladera.
En el primer caso (Tipos 1, 2 y 3), las manzanas suelen tener una profundidad
relativa a la pendiente, en funcin de la cual los accesos laterales sern escaleras
o pasajes, como se ha mencionado antes. Por lo general son ms profundas
mientras ms cerca estn de las zonas planas, donde los lotes a veces giran, de
modo que aumenta el nmero de lotes que se encuentran en una va principal
(Tipo 1). Las lotizaciones que aparecen en estas manzanas son estrechas, de
anchos entre 7 y 9 metros, que funcionan con un nico frente exterior de lote,
salvo en las manzanas que estn en zonas ms altas y de mayor pendiente (ms
estrechas, por tanto) en las que los lados cortos de la manzana suelen ser los
lados largos de los lotes de borde (Tipos 2 y 3).
En el segundo caso (Tipos 4 y 5), las manzanas son estrechas y suelen darse en
zonas de lneas de quiebre y/o pendiente moderada, por lo que abren un frente
a la va y el lado posterior del lote se encuentra enfrentado a la ladera. Las
manzanas tipo 6 sern aquellas manzanas longitudinales, que por su cercana
con tramas urbanas regulares, se convierten en un hbrido de ambas (ver caso
D).
Existen otros tipos de manzana, que no se han clasificado en el presente
estudio (en gris y rojo) y que responden normalmente a zonas de relleno donde
los tejidos han crecido en diferentes direcciones y se encuentran. A menudo
se corresponden con espacios indefinidos, como los mencionados en los
microtejidos para los bordes continuos, que se convierten en espacios pblicos
sin tratamiento, abandonados.
A partir de este anlisis se han definido dos tipologas principales de manzanas
y un caso hbrido o mixto.
522
MEMORIA
PLAM 2035
VIVIENDA
523
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Tipologa de manzana
Manzana Lineal
Son manzanas con una nica lnea de lotes, que suelen guardar una
relacin paralela a la pendiente, aunque en los casos en que no hay
espacio para desarrollar manzanas de dos lotes de ancho, se llegan a
emplear este tipo de manzanas de modo perpendicular a la pendiente.
Normalmente las encontramos asociadas a las lneas de quiebre con una
pendiente alta y a vas principales de penetracin en quebradas. En estos
casos, los lotes son ms anchos y menos profundos.
Manzana pareada
Son manzanas con doble lnea de lotes. Se suelen emplear en tramas de
Ilustracin 6: Tipologa
de maana PUIs
Fuente: Equipo PUI Barrio
Mo, MML
524
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Frentes de lote
Se han estudiado los frentes de lotes tpicos de las laderas tratando de encontrar
alguna lgica a partir de las tipologas de manzana estudiadas o de las unidades
geogrficas.
Sin embargo, los tamaos de lotes en las zonas de laderas (hasta donde se ha estudiado)
no guardan una relacin directa con ninguna de estas caractersticas. Normalmente
responden a los tamaos de las lotizaciones de las zonas planas, que se van repitiendo
conforme sube la ladera y son modificados por la pendiente y la topografa.
525
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Esto genera, como vemos en el plano, grandes bolsones con tipos de lotes
similares, lo cual es una gran oportunidad para proyectos que necesiten
economa de escala. Es decir, se pueden trabajar prototipos de vivienda que se
adapten a un tipo de lote que se repita en una zona, de tal modo que se puedan
ejecutar el mayor nmero posible de viviendas iguales.
526
RANGO (m)
CANTIDAD DE LOTES
4.5 - 5.5
7,714
5.5 - 6.5
38,474
6.5 - 7.5
29,326
7.5 - 8.5
38,380
8.5 - 9.5
16,015
9.5 - 10.5
27,391
10.5 - 11.5
8,603
Este tipo de anlisis grfico se ha realizado para 6 zonas PUI, sin embargo se
cuenta con la data de las 40 zonas PUI de Lima Metropolitana.
En las laderas de las 40 zonas PUI los rangos de frente de lote encontrados son
los siguientes:
Los lotes aqu presentados son los que tienen mayor presencia en Lima
Metropolitana. Existen lotes de frente menor a 4.5m, o mayor a 11.5m pero dado
que este anlisis se ha realizado a travs de tecnologa GIS, probablemente al
incluir lotes de frentes mayores el margen de error aumentara, al existir la
posibilidad de que el software confunda el fondo con el ancho del lote.
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Los tipos de lotes que ms veces se repiten en las laderas son los lotes de
rangos 5.5 a 6.5m y 7.5 a 8.5m de frente de lote. Estas cifras, considerando
adems la agrupacin en bolsones de tamaos de lote similares, implican
una importante oportunidad de proyecto.
Los frentes de lote, en algunos casos, nos dan tambin informacin acerca
de cmo se han formado los barrios de la periferia de Lima. En el plano a
continuacin tenemos la zona PUI de Flor de Amancaes, en el distrito de Rmac.
Hay zonas (o bolsones, como hemos definido anteriormente) con gran nmero
de lotes similares. Sin embargo, podemos observar tambin otras zonas del
barrio donde los frentes de lote son totalmente heterogneos, as como los
tejidos urbanos.
Hogares
NSE Alto
123,994
5.3
11,588
7,576.5
4,011.5
411,132
17.5
5,539
4,287
1,252
NSE Medio
915,646
38.9
3,303.5
2,710.5
593
722,502
30.7
2,045
1,795
250
NSE Bajo
181,222
7.7
1,436
1,427
TOTAL
2354496
100
cantidad de ahorro familiar muy baja (cerca de S/. 250 al mes), que podra ser
relativamente mayor, ya que sabemos que su capacidad de ahorro permite a las
familias ir construyendo sus viviendas y barrios poco a poco (mediante procesos
de autoconstruccin y sin los medios tcnicos ni profesionales adecuados).
(Cuadro N 14)
Fueron los barrios pioneros en los que la gente se organiz por primera vez de
manera masiva para asentarse en el territorio de Lima y pusieron a prueba tanto
los modelos de organizacin social, como los procesos de ocupacin. Ambos se
perfeccionaran en las dcadas siguientes, dando lugar a la ciudad y los tejidos
estudiados.
Sera interesante analizar las inversiones que realiza una familia a lo largo de
su vida para ir construyendo su vivienda poco a poco, ya que esto nos permitira
aproximarnos ms a la capacidad de ahorro real de las familias.
Aspectos Sociales
El anlisis socioeconmico de las zonas de intervencin de los PUIs identifica que
la mayor parte de los hogares residentes en estas zonas de la ciudad pertenecen
a estratos socioeconmicos medio bajos y bajos, con una pequea proporcin
de niveles socioeconmicos medios y una mnima presencia de niveles medio
altos (Grfico N 61). Si bien, este tipo de clasificaciones tienden a generalizar
y encasillar a la poblacin en categoras que no reflejan la compleja realidad
de los hogares, nos dan una serie de indicadores tiles para poder proponer
alternativas de ocupacin.
Por un lado, gracias a la Encuesta Nacional de Hogares y los estudios de Niveles
Socioeconmicos de IPSOS Apoyo, sabemos que la capacidad de ahorro de
niveles socioeconmicos bajos es prcticamente nula, es decir, son grupos
de supervivencia. Por otro lado, los sectores medio bajos cuentan con una
Cuadro 14:
Distribucin de
hogares segn estrato
socioeconmico e
ingreso mensual
Fuente:
Encuesta Nacional de Hogares
2012 (INEI) e IPSOS Apoyo IGM
Niveles Socioeconmicos 2013
*Para los NSE Alto, Medio
Alto y Medio se obtuvo un
promedio del salario y el gasto
mensual por hogar, ya que
IPSOS Apoyo los subdivide en
A+ y A-, B+ y B-, C+ y C-
527
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Las viviendas y urbanizaciones estn insertas en un contexto social con numerosas
dinmicas barriales (desde festividades hasta conflictos dirigenciales). stas
afectan a las viviendas (en tanto aquellas influyen en el modo de habitar) tanto
como las viviendas afectan a las dinmicas barriales. Por esto, es necesario
tener en cuenta el tejido social existente, tanto desde sus conflictos como desde
sus potencialidades, para entender los problemas habitacionales existentes y
poder plantear nuevas estrategias de intervencin. Por ejemplo, ser importante
conocer si en un espacio se dan dinmicas de tipo delictivo que van a tener
una incidencia directa sobre la vivienda y la vida vecinal que pueda existir. Del
mismo modo, un tejido social fuerte, con dirigencias organizadas y articuladas
con la poblacin, pueden ser un contexto idneo para plantear un programa de
mejoramiento de viviendas que tenga incidencia sobre todo un barrio, ya que es
posible establecer un dilogo fluido con grandes grupos de la poblacin.
Grfico 26: Estratos
socioeconmicos en
el PUI Jos Carlos
Maritegui (SJL)
Fuente: Equipo BarrioMo,
MML
528
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
4.7.3 Programas de vivienda vigentes
Crdito MIVIVIENDA
El FMV, a travs del Crdito MIVIVIENDA, atac directamente los factores que
limitaban el desarrollo del mercado inmobiliario de viviendas de inters social
en los primeros aos, luego de su fundacin, es decir del 2001 al 2006, a saber:
Nula disponibilidad de recursos a largo plazo en el sistema financiero.
Escasa capacidad de financiamiento hipotecario de las familias de
menores recursos.
Baja capacidad financiera de las empresas inmobiliarias y constructoras.
Poca facilidad para la ejecucin de garantas hipotecarias.
El FMV opera realmente canalizando recursos a las instituciones financieras
para el otorgamiento de crditos hipotecarios a los Hogares No Propietarios que
califican a un crdito de este tipo. Acta como banco de segundo piso.
Ilustracin 7:
Esquema de
participacin del FMV
en el mercado de
financiamiento para la
Vivienda
Elaboracin:
Consultor Ricardo Salinas
529
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
El FMV otorga los recursos a la institucin financiera con costo de financiamiento,
luego, bajo el esquema de venta de vivienda de bien futuro o bien terminado, los
recursos son desembolsados a los promotores inmobiliarios para la construccin
de las viviendas. Estos desembolsos estn garantizados y supervisados por la
institucin financiera, de tal manera que asegura la entrega formal de la vivienda
a los beneficiarios del Crdito MIVIVIENDA con el Premio Buen Pagador (PBP).
Adems del apoyo al sector financiero canalizando los recursos a largo plazo,
en estos primeros aos de funcionamiento la estrategia que puso en prctica el
FMV tuvo dos frentes ms:
Con el sector inmobiliario de vivienda, cumpli el rol de promover y
capacitar a los desarrolladores inmobiliarios de tcnicas constructivas,
informacin sobre la demanda y trato al cliente.
Con las familias peruanas, promocionar el Crdito MIVIVIENDA con
Premio al Buen Pagador (PBP), como un incentivo a la puntualidad en
los pagos por el crdito.
El PBP es un incentivo al cumplimiento del pago de las cuotas del Crdito
MIVIVIENDA. Consiste en dejar de pagar una parte del monto del prstamo. En
su etapa inicial este PBP fue del 20% del monto del crdito, actualmente es de
S/. 12,500.
La evolucin de los Crditos MIVIVIENDA desde su creacin a julio del 2014, se
puede dividir en 3 etapas claramente diferenciadas y que se presentan en el
Cuadro N 4. La primera etapa comprende desde la creacin del FMV en 1999,
hasta su conversin en Sociedad Annima. La segunda etapa va desde enero
del 2006 hasta mayo del 2009. En esta etapa se crearon los Nuevos productos
MIVIVIENDA. El crdito MIVIVIENDA tradicional de la primera etapa solo estuvo
vigente unos meses del ao 2006. La tercera y ltima etapa va desde junio del
2009 a la fecha, en el que solo existe el nuevo crdito MIVIVIENDA.
Primera Etapa del Crdito MIVIVIENDA
Durante la primera etapa, que comprende desde la fundacin del Fondo
MIVIVIENDA hasta su conversin en Sociedad Annima, el crdito MIVIVIENDA
con Premio Buen Pagador, conocido tambin como Crdito MIVIVIENDA
530
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
que permita cubrir parte del default de un crdito, de ser necesario. Este
seguro se mantiene hasta hoy.
Entre enero del 2001 y diciembre del 2005, la cartera hipotecaria del pas pasa
de 3,278 millones de soles a 6,713 millones, es decir creci en 3,436 millones
(Fuente SBS). Los desembolsos realizados para Crditos MIVIVIVIENDA en ese
periodo totalizan 1,774 millones. Efectivamente, y a pesar de no contar con la
Cuadro 16:
Evolucin de los
desembolsos de los
Crditos MIVIVIENDA
Tradicional. Periodo
1999-2005, en nmero y
miles de soles
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA S.A.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
Cuadro 17:
Evolucin del Nmero
de Crditos Hipotecarios
MIVIVIENDA Tradicional.
1999 a 2005.
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA S.A.
Elaboracin:
Consultor Ricardo Salinas
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Nmero de Crditos
MIVIVIENDA tradicional
desembolsados
143
405
1,410
3,590
6,834
7,960
9,204
29,546 1
531
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Una mencin importante se puede realizar sobre los distritos de San Miguel,
Magdalena, Pueblo Libre y Jess Mara, que en conjunto tuvieron un 28% de
participacin en los desembolsos en la provincia de Lima.
Segunda Etapa del Crdito MIVIVIENDA
Comprende desde el cambio del Fondo MIVIVIENDA a Sociedad Annima (enero
del 2006) hasta el relanzamiento del Nuevo Crdito MIVIVIENDA en Mayo del
2009.
Cuadro 19: Evolucin
de la Morosidad de los
crditos hipotecarios
de la Banca Mltiple.
Enero 2001 a
noviembre del 2005
Fuente ASBANC
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
532
Distrito
4
San Miguel 1
Surquillo
La Molina
Magdalena Del Mar
Jess Mara
Pueblo Libre 1
Chorrillos 1
Lima 1
1
Otros
Total
N Crditos
desembolsados
,532
,887
1,864
1,625
1,489
1,468
,463
,184
,171
,136
4,802
22,621
En todos los casos, el PBP tena el mismo efecto para el cliente, reducir el monto
del crdito en el monto del PBP, para motivar la puntualidad.
%
20%
8%
8%
7%
7%
6%
6%
5%
5%
5%
21%
100%
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 21: Evolucin de
los desembolsos de los
Nuevos Productos del
Fondo MIVIVIENDA del
2006 al 2009. En el caso
de CRC-PBP se refiere a
los crditos coberturados
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin:
Consultor Ricardo Salinas
Ao
2006
2007
2008
2009
Total
1,736
2,634
661
368
5,399
63
57
71
90
281
MiHOGAR
432
2,262
1,305
3,999
Total
5,547
3,123
2,994
1,763
13,427
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin:
Consultor Ricardo Salinas
Nmero de desembolsos de
Nuevo Crdito MIVIVIENDA
1,764
6,449
8,888
9,945
11,301 1
5,606
43,953
533
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
compras de los inmuebles, se reactive.
Con respecto a la Provincia de Lima y en esta tercera etapa, el nmero de
desembolsos del Nuevo Crdito MIVIVIENDA totalizaron 28,251.
En esta ocasin, destacan distritos de Lima, El Agustino, San Miguel, Chorrillos,
Carabayllo, y Ate.
Cuadro 24: Evolucin
de Nmero de
desembolsos del Nuevo
Crdito Hipotecarios
MIVIVIENDA. 2009 a julio
2014
Fuente
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin consultor:
Ricardo Salinas
534
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
A julio de cada ao
2009
3
54
271
332
361
349
394
1,764
2010
307
402
505
439
503
527
568
600
688
639
615
656
6,449
3,251
2011
690
722
867
671
885
781
660
763
754
655
777
663
8,888
5,276
Distrito
Lima
El Agustino
San Miguel
Chorrillos
Carabayllo
Ate
Brea
Puente Piedra
Los Olivos
Santiago de Surco
San Martin De Porres
Comas
Magdalena Del Mar
Otros
Total
Nmero de Desembolsos
3,363
3,251
2,767
2,671
2,506
2,287
1,692
1,296
1,180
904
854
704
643
4,133
28,251
%
12%
12%
10%
9%
9%
8%
6%
5%
4%
3%
3%
2%
2%
15%
100%
Ao
2012
830
717
803
770
773
728
750
901
845
878
994
956
9,945
5,371
2013
898
888
812
1,069
1,072
711
941
982
1,055
930
1,083
860
11,301
6,391
2014
792
980
778
700
850
747
759
5,606
5,606
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
ahorro, para facilitarles el acceso a una de las modalidades del Programa Techo
Propio. A travs de esta misma norma, se encarga al FMV la administracin y
otorgamiento del BFH.
Las modalidades a travs de las cuales se puede acceder al BFH son las
siguientes:
Adquisicin de Vivienda Nueva AVN
Construccin en Sitio Propio CSP
Mejoramiento de Vivienda MV
A continuacin, se va a detallar la evolucin y situacin actual de cada uno de
estas modalidades.
Adquisicin de Vivienda Nueva AVN
A travs de esta modalidad, los beneficiarios reciben el BFH para adquirir una
vivienda nueva, sobre un terreno o aires independizados cuya propiedad no
pertenece a la familia.
El reglamento operativo vigente (RM 209-2012-VIVIENDA) define las
caractersticas de la Vivienda de Inters Social, de dos formas:
Ingreso mensual recibido por la Jefatura del grupo familiar menos los
descuentos de Ley. Este ingreso no deber exceder del valor que resulte
de la multiplicacin de la Lnea de Pobreza de Lima Metropolitana por
el nmero promedio de miembros del hogar - Pobre Urbano, elaborado
y publicado anualmente por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica- INEI. No se consideran ingresos, aquellos percibidos por
acreencias, premios o bonificaciones extraordinarias.
Cumplir con el ahorro para la cuota inicial y el crdito complementario,
de ser necesario.
Constituir un grupo familiar.
Haber tenido evaluacin positiva del SISFOH.
El 28 de julio del presente ao se public el Decreto de Urgencia N 002-2014
en el que se dictan medidas extraordinarias y urgentes adicionales en materia
econmica y financiera para estimular la economa. En esta norma, se ha
modificado el valor de la Vivienda de Inters Social: actualmente es de un valor
mximo de 20 UITs. No obstante, debe de reglamentarse el valor del BFH y los
rangos de vivienda a priorizar.
El procedimiento de desembolso del BFH, Ahorro y Crdito, cumple usa serie
de requisitos de garanta, que permiten asegurar la entrega y registro formal de
los inmuebles.
Valor de vivienda
BFH
Ahorro mnimo
5 UIT
3% del valor de la
vivienda
De 12 a 20 UIT
4 UIT
3% del valor de la
vivienda
535
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Los desembolsos del BFH en la modalidad de AVN desde su creacin han tenido
el comportamiento que se muestra en el Cuadro N 28.
Cuadro 28: Evolucin
del Nmero de BFH
Desembolsados a nivel
nacional, modalidad de
AVN
536
Ao
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
En los primeros aos del BFH, se tuvieron varios proyectos en Lima, pero
posteriormente no se generaron la misma cantidad a la vez. Particularmente el
ao 2009, se logran desembolsar 924 BFH para el proyecto la Ribera del Chilln
en Puente Piedra y realizado por Inmobiliari.
Cuadro 30: Evolucin
del nmero de BFH
desembolsados en la
Provincia de Lima (no
incluye Callao). Del 2003
al jul. 2014
Fuente: Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 31: Desembolsos
del BFH por Proyecto en
la provincia de Lima
Fuente: Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
Distritos de Lima
Desembolsos
Nombre de proyectos y
aos de ejecucin
1,134
Comas
688
El Agustino
100
Lima
411
Lurn
480
Puente Piedra
997
Carabayllo
1,160
4,970
496
5,466
En los aos 2003 al 2006, los proyectos que se desarrollaron en Lima fueron:
Campoy, La Estancia de Lurn, Martinete, Santa Rita y Torre Blanca.
Valor de vivienda
De 4.9 UIT a 8.9 UIT
De 9 a 14 UIT
BFH
4.7 UIT
3.5 UIT
Ahorro mnimo
0.2 UIT
3% del valor de la VIS
Para postular a esta modalidad, los grupos familiares deben de cumplir con los
siguientes requisitos:
No haber recibido apoyo previo del estado
Ingreso familiar mensual mnimo, equivalente a la lnea de pobreza para
Lima Metropolitana por el nmero de promedio de miembros del hogar.
537
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 33: Evolucin
del Nmero de BFH
Desembolsados a nivel
nacional, modalidad de
CSP. Del 2003 a julio del
2014
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
538
Departamento
ICA
LA LIBERTAD
LIMA (sin Callao)
PIURA
SAN MARTIN
LAMBAYEQUE
CALLAO
ANCASH
JUNIN
LORETO
AYACUCHO
AREQUIPA
CAJAMARCA
UCAYALI
MOQUE UA
AMA ONAS
HUANCA ELICA
APURIMAC
TUMBES
HUANUCO
CUSCO
TACNA
PASCO
MADRE DE DIOS
PUNO
otal eneral
Desembolsos
38,586
14,631
11,771
10,419
7,385
4,235
3,190
2,444
1,860
1,089
1,004
700
527
510
491
424
405
360
338
295
179
90
82
48
36
%
38%
14%
12%
10%
7%
4%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 36:
Desembolsos por distrito
en Provincia de Lima,
modalidad CSP.
Del 2003 a julio del 2014
Fuente: Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
Distrito
Villa El Salvador
San Juan De Lurigancho
Puente Piedra
Villa Mara Del Triunfo
Ate
Comas
Ancn
Carabayllo
Santa Rosa
Pachacamac
Lurn
Independencia
Los Olivos
Chorrillos
Lima
Lurigancho
Rmac
Surquillo
Total general
Desembolsos
1,708
1,627
1,048
898
832
508
477
418
330
304
200
102
86
83
34
21
14
8
6
5
1
1
8,711
%
20%
19%
12%
10%
10%
6%
5%
5%
4%
3%
2%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
ET son empresas pequeas con acceso a lneas de carta fianza, que han
aprendido hacer el negocio rpidamente.
El valor del suelo no incide en este modelo.
En la Provincia de Lima, la cantidad de BFH desembolsados totaliza 8711 a
marzo del 2014. Tres distritos concentran el 52% de los desembolsos: Villa
El Salvador, San Juan de Lurigancho, y Puente Piedra. Se trata justamente de
distritos donde predomina el nivel de pobreza, asimismo, se encuentran en la
periferia de Lima, al Sur, al Este y al Norte.
Esa modalidad es la que mejores resultados tiene y la que mejor se ha adaptado
a las condiciones de los grupos familiares y las pequeas empresas.
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
Distrito
Comas
San Juan De Lurigancho
Villa El Salvador
Villa Mara Del Triunfo
Ate
Puente Piedra
Carabayllo
Independencia
Lurn
Ancn
Pachacamac
Lima
Santa Rosa
Los Olivos
Rmac
Surquillo
Total
Desembolsos
776
459
350
348
275
257
188
50
44
24
20
14
9
6
3
3
1
1
2,828
%
27%
16%
12%
12%
10%
9%
7%
2%
2%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Cuadro 38:
Desembolsos por distrito
en Provincia de Lima,
modalidad MV.
Del 2003 a julio del 2014
Fuente: Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
539
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Mejoramiento de Vivienda
Considera la ejecucin de obras de remodelacin, rehabilitacin, culminacin o
ampliacin de la vivienda propiedad de la Jefatura de Hogar, a fin de dotar a la
edificacin existente, de alguna caracterstica de la VIS.
Se considera mejoramiento las siguientes intervenciones: refuerzo estructural,
techo, instalaciones sanitarias y elctricas, pisos, entre otros.
Las condiciones para postular son las mismas de la modalidad de CSP. El valor
del mejoramiento es 2.5 UIT, el BFH es 2.3 UIT y el ahorro 0.2 UIT.
Estos resultados se deben principalmente a Lima, que representa el 70% de estos
desembolsos. Los distritos que destacan son Comas, San Juan de Lurigancho y Villa
el Salvador. Nuevamente, distritos con poblacin pobre y en los distritos perifricos
de Lima. Con respecto a esta Modalidad, la tendencia es a la baja y a desaparecer.
Bono de Proteccin de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Ssmicos.
Recientemente ha sido publicado el reglamento operativo para implementar
este Bono (RM 172-2014-VIVIENDA, del 6 de junio del presente ao). El
procedimiento est detallado en este reglamento operativo, no obstante y a la
fecha an no se implementa. Se estn culminando los estudios para determinar
el valor del Bono.
Cuadro 39:
Nmero de desembolsos
de MI Construccin de
junio del 2012 a julio
2014.
Por entidad financiera.
Fuente:
Fondo MIVIVIENDA.
Elaboracin: Consultor
Ricardo Salinas
Mes/Ao
CAC Santa Mara Magdalena
CAC
CMAC
540
Prestasur
CAC Quillacoop
CMAC Ica
CMAC Sullana
CMAC Huancayo
Total
TOTAL
8
828
2
2
552
2
1,394
Mi Construccin
Es un servicio relativamente nuevo. Comenz a desembolsar en junio del 2012.
Se trata de un prstamo hipotecario por un monto mximo de S/. 95 mil para la
construccin, ampliacin o mejoramiento de viviendas. Algunas caractersticas
importantes es que no requiere cuota inicial, la tasa es fija y por lo tanto las
cuotas tambin. El plazo mximo es de 12 aos. Los recursos los provee el FMV
a las instituciones financieras que otorgan el crdito.
A la fecha se han desembolsado un total de 1394 crditos. Es preciso observar
la participacin solo de Caja de Ahorro y Crdito y Cajas Municipales. Es un
producto que an no ha sido desarrollada por la Banca.
Con respecto al destino de los crditos, estos se han dado principalmente fuera
del departamento de Lima. Arequipa y Piura concentran cerca del 64%.
Departamento
ANCASH
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
ICA
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
MOQUEGUA
PIURA
TACNA
TUMBES
Total
Desembolsos
%
7
631
9
20
25
10
7
37
95
223
37
265
4
23
1,393
1%
45%
1%
1%
2%
1%
1%
3%
7%
16%
3%
19%
0%
2%
100%
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
-- EL Ministerio de vivienda LOF y ROF
Como se haba mencionado preliminarmente, el MVCS tiene un nuevo
marco normativo que fue otorgado con la Ley de Organizacin y Funciones
[LOF] publicada en enero del presente ao. Posteriormente, se ha publicado
el Reglamento de Organizacin y Funciones [ROF] el 18 de junio con DS
010-2014-VIVIENDA.
Proyectos de impacto urbano en Lima
En los ltimos aos, el MVCS, en lo que corresponde al Viceministerio de Vivienda
y Urbanismo, ha comenzado a desarrollar y/o ejecutar proyectos de impacto
urbano, principalmente en la ciudad de Lima. Con un marco legal especfico, se
generaron proyectos en terrenos del Estado, que buscaban generar impactos
positivos sobre el valor del suelo, generando plusvalas.
Son tres son las nuevas intervenciones que se pueden destacar y que el MVCS
viene desarrollando y ejecutando dentro del Programa Nuestras Ciudades:
Centro de Convenciones de Lima
Acuario
Telefrico
Direcciones y programas del Viceministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento
De acuerdo al ROF, la nueva estructura del VMCS tiene las siguientes direcciones:
Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo.
Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo.
Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico.
A continuacin se detallan las principales funciones de cada una de estas
Direcciones.
Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
Esta direccin tiene como responsabilidad la de formular y proponer las polticas
nacionales y sectoriales en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo
urbano. Es responsable tambin de la normatividad respecto al ordenamiento,
541
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
suelo del estado o privado para el acceso a la vivienda social. En esta
direccin se ha promovido el megaproyecto Ciudad Alameda de Ancn,
en el que se construirn 2700 viviendas en su primera etapa y que estar
a cargo de Viva GyM.
542
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
multiplicando la cantidad de unidades habitacionales rehabilitadas o
generadas en una misma intervencin.
Confluencia con proyectos de equipamiento urbano, espacios pblicos,
proyectos sociales o de otra ndole, como manera de lograr impactos
sostenibles en una perspectiva de renovacin urbana.
Buena disposicin de los propietarios -pblicos o privados, individuales
o colectivos- a realizar una intervencin orientada a la vivienda en dichos
predios.
Existencia de actores sociales organizados en torno al espacio urbano
que se plantea intervenir y con inters en participar activamente en el
proceso de renovacin urbana.
Principales problemas:
Duracin del Programa: 03 aos. Difcilmente un programa de vivienda
podra atender los objetivos que se plantea desde su creacin en 3
aos. La Metrpoli de Lima Callao, requiere un programa de vivienda
continuo y permanente.
Falta de financiamiento.
Un Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) que no permite
la ejecucin de vivienda. Slo permite la construccin de vivienda
temporal, como en el proyecto desarrollado: Patios de Felipe Pinglo (88
departamentos de 70m cada uno). Donde el plazo de permanencia en la
vivienda temporal es de hasta 36 meses como mximo, contados desde
el da de su entrega fsica. Este tipo de proyectos no son soluciones
543
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
definitivas para la vivienda. Son viviendas adecuadas, seguras y
saludables para las familias que requieren vivienda temporal mientras
se construyan los proyectos de vivienda nueva o se rehabilitan viviendas
para alquiler.
El programa se rige bajo los BHF del Ministerio de Vivienda, el cual no
cuenta con Bono para la renovacin urbana.
Sus competencias no son suficientes para el desarrollo de proyectos de
vivienda replicables.
Algunos proyectos de Renovacin Urbana en Lima
Martinete: El ms antiguo es el proyecto Martinete, al lado del ro Rmac, en
el centro de Lima, iniciado en la poca del Alcalde Andrade. Este proyecto se
asla del contexto urbano al que pertenece, e insiste en viviendas individuales
como pequeos departamentos dplex, pero asentados sobre el suelo en lotes
pequeos que forman manzanas convencionales. Estos edificios que no deban
crecer por encima de los 3 pisos, pero terminaron llegando a los 5 pisos, en
algunos casos pertenecientes a la familia original, y en otros, a mini edificios
multifamiliares, parecidos a los de los tugurios de San Martn de Porres, o a
los de las viviendas de quintas que se tornaron multifamiliares verticales. La
construccin de este proyecto, al enfrentarse a un suelo no consolidado, termin
excediendo largamente el presupuesto original.
La Muralla: El caso de la renovacin urbana en La Muralla, emprendido durante
la gestin del Alcalde Castaeda, en el centro de Lima, es ms adecuado a una
tipologa de multifamiliar. En efecto, este proyecto se emprende conformando
un conjunto muy adecuado al contexto histrico donde se instala, pero comparte
con Martinete el alto costo de la intervencin en general y de los departamentos
en particular. Estos casos fueron fracasos en el campo financiero, pues
no alcanzaron el rango del nivel social al que atendan, mientras en el de la
adecuacin al contexto, se debe reconocer una mejor adaptacin a la realidad
urbana de la Lima histrica, del proyecto La Muralla.
En ambos casos, a pesar de su ubicacin al lado del Rmac, son proyectos que no
resuelven una adecuada insercin al malecn sobre este ro. Estos dos casos, no
muy distantes entre s, hubieran sido una base importante para ir configurando
un borde urbano sobre el ro, que pudieran seguir otras intervenciones.
544
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
de factores y actores que participan. Aunque todava es un proceso a
prueba, viene demostrando grandes posibilidades ceidas a la realidad.
Desde el momento que intenta demostrar que es rentable para el capital
privado intervenir en procesos de renovacin urbana de nuestro Centro
Histrico y zonas monumentales, sobre los que tiene un peso importante
el inquilinato, la tugurizacin, y la decadencia de barrios antiguos, junto
a los valores monumentales que se trata de poner en valor.
-- Programa BarrioMo
Entendiendo las laderas de Lima Metropolitana
Los programas de vivienda ms exitosos se han concebido siempre como apuestas
por el desarrollo de una nueva manera de construir ciudad, entendiendo esta
categora como la articulacin de espacio pblico y privado para el desarrollo
de la vida comn. Uno de los grandes problemas en Lima Metropolitana es la
inexistencia de una idea de ciudad en ladera, por lo que el verdadero reto se
encuentra ms all de la invencin de prototipos de vivienda. Por el contrario,
lo fundamental es el entendimiento de las posibilidades de las laderas limeas
para generar su propia manera de hacer ciudad.
Caracterizacin de reas de los Proyectos Urbanos Integrales [PUI]
Para la definicin de las reas de intervencin de los PUI del programa Municipal
Barrio Mo, se realiz un estudio en el 2011-2012 a cargo del Gegrafo Jos
Barreda, para brindar elementos estadsticos y metodolgicos claves para la
identificacin, caracterizacin, seleccin y priorizacin de las zonas (mbitos,
clsteres, territorios, barrios) de la Provincia de Lima donde focalizar su
intervencin del programa barrio CIUDAD, que posteriormente vendra a ser
denominado Barrio Mo.
Se eligi como unidad mnima de informacin estadstica a la manzana ya que
slo partiendo de ella se poda alcanzar a definir y estructurar un territorio.
Se descart la escala distrital pues no permite lograr el detalle requerido para
la intervencin y su anlisis esconde una serie de singularidades territoriales
como: vacos urbanos, altos contrastes sociales, etc., que son imposibles de
salvar metodolgicamente. Por lo tanto, a partir de la agregacin de manzanas
(en base a datos territoriales, estructura vial, poblacin, pobreza, etc) se alcanza
un mapeo de zonas y sus caractersticas.
545
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
general tiene indicadores bajos de desarrollo humano, presenta una diversidad
de funciones producto de su consolidacin.
Aunque en general estructuras de este tipo coinciden con el concepto territorial
de barrio, sustentados por una organizacin social, en una siguiente etapa
deber definirse con mayor precisin tomando en cuenta esta informacin (para
definir) los lmites territoriales de cada rea de intervencin.
A partir de este estudio, se determinaron las 17 zonas de intervencin indicadas
en el Cuadro N 41.
546
Grfico 28:
Caracterizacin de la
poblacin y vivienda de
la poblacin de Lima
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Grfico 29: Ubicacin
40 PUIs de Lima
Metropolitana
Fuente:
Equipo BarrioMo, MML
547
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
total de 250,066 viviendas. Este dato es bastante superior al dato del INEI para el
dficit cualitativo en la suma de distritos en los que estn las zonas de trabajo de los
PUI (168,263 viviendas). En el caso del INEI el dficit cuantitativo es incompatible
con el dficit cualitativo, es decir, no podra haber una vivienda considerada en
ambos. Una vivienda, o se debe mejorar, o se debe sustituir, pero nunca ambas.
En nuestro caso, al no considerar el dficit cuantitativo del INEI, no se realiza la
discriminacin de numerosas viviendas del dficit cualitativo calculado.
El dficit cualitativo se acumula principalmente en las zonas de ladera, que
corresponden a las ltimas ocupaciones de vivienda. En la mayora de los casos
se refiere a viviendas sin alguno de los servicios bsicos (231,702 viviendas) o
viviendas cuya materialidad no es adecuada (185,939 viviendas), y en muchos
casos estas dos caractersticas son coincidentes en una vivienda.
El dficit cualitativo probablemente se ha visto incrementado en los ltimos
aos (desde el 2007 al 2014), de los que no contamos con datos censales.
Como se ha explicado, el dficit cuantitativo calculado por el INEI no se tiene en
cuenta en el actual estudio. Se considera nicamente el crecimiento poblacional
(y por tanto, de hogares necesitados de vivienda) determinado por el IMP. Dado
que no se tiene una conformacin demogrfica exacta de las zonas de los
PUI (los anlisis de hogares del INEI se realizan por distrito), se considera la
conformacin socioeconmica de los hogares por distrito determinada por el
INEI en la Encuesta Nacional de Hogares en 2012.
La metrpoli de Lima - Callao, segn el estudio del IMP, tiene actualmente
(estimacin al 2014) 9, 735,587, de los cuales, el 29.58% es la poblacin que
vive en las zonas de trabajo de los PUIs (2, 879,968 hab.). Esta poblacin se
incrementar en 1 569 816 habitantes hasta el ao 2024, de los que el 56%
(885,458 hab.) se corresponden con los nuevos habitantes de las zonas de los
PUIs. 885,458 habitantes, segn la conformacin de hogares por distritos actual,
implican 225,031 hogares que necesitarn viviendas, sean sta de diferente tipo
o modelo de tenencia, pero siempre con condiciones de habitabilidad suficientes
para que el hogar que viva en ella pueda desarrollarse en igualdad de condiciones
que cualquier otro hogar de la ciudad.
Estas cifras implican que, afrontar el problema de la vivienda en la metrpoli en
los prximos aos significa, en gran medida, afrontar el problema de la vivienda
en las zonas PUI, tanto en la mejora o sustitucin de las actuales viviendas que
548
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Cuadro 42:
Crecimiento
poblacional por sectores
socioeconmicos en los
PUIS. Ao 2004
Fuente: (IMP, 2014) (INEI,
Censo Nacional 2007. XI de
Poblacin y VI de Vivienda,
2007)
Elaboracin: PLAM
549
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
sectores socioeconmicos bajo y muy bajo, se ven en gran medida excluidos del
mercado formal. De hecho, el Cuadro N 43muestra cmo en el ao 2013 no
existi oferta de vivienda para el sector socioeconmico bajo.
Existen programas del gobierno central, como Techo Propio, que mediante
un Bono Familiar Habitacional, facilitan el acceso a la adquisicin de vivienda
del sector socioeconmico medio bajo. Sin embargo, en ciudades como Lima,
debido al elevado precio del suelo (137$/m es el costo ms bajo promedio de
suelo segn CAPECO en 2013, correspondiente al distrito de Ventanilla) este
Cuadro 43: Viviendas
ofertadas en el mercado
formal en el ao 2013
en metrpoli de Lima y
Callao
Fuente: (CAPECO, 2013)
550
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
embargo, distritos como Comas o Villa Mara del Triunfo, con poblaciones hoy
en da de 521,895 y 440,509 personas, presentan una oferta de 11 y 22 viviendas
respectivamente.
Todas las zonas de trabajo PUI (salvo aquellas en Ate y Carabayllo) se encuentran
en distritos con una oferta de viviendas entre 0 y 200 unidades por distrito. Son
tambin las zonas de Lima con mayor dficit cualitativo de viviendas y donde ms
crece la poblacin cada ao. Esta situacin (mayor dficit de vivienda y menor
oferta) significara grandes cantidades de poblacin sin vivienda. Sin embargo,
cuando uno recorre estas zonas y conoce a los vecinos y vecinas que viven en ellas,
no se encuentra esas cantidades de gente viviendo en la calle. Si bien los estudios
de hacinamiento nos dan unas cifras preocupantes, no son cifras correspondientes
a las 88,000 personas ms que se suman a la poblacin de las reas de los PUI
cada ao (IMP). Segn los datos del INEI 2007, en las zonas de trabajo de los PUI,
un total de 51,614 personas estaran viviendo en condicin de hacinamiento, las
cuales ya estaran consideradas dentro del dficit cualitativo de vivienda.
La mayor parte de las viviendas estn fuera del mercado formal, son de tipo
unifamiliar (78%) y han sido construidas por sus usuarios a lo largo del tiempo. Los
procesos de ocupacin del suelo y urbanizacin han sido a menudo informales (34%
de Lima se ha desarrollado informalmente), obteniendo los terrenos al margen del
mercado oficial. Muchas de estas viviendas autoconstruidas no han contado con
una supervisin tcnica adecuada ni con un diseo ajustado a unos parmetros de
seguridad sismo resistente suficiente o criterios de habitabilidad bsica para el
correcto desarrollo de las actividades (ventilacin, iluminacin, etc.).
Por otra parte, estas viviendas, debido a su condicin de auto construidas, estn
ajustadas a los requisitos de cada familia y, en cierta medida, al tejido social de la
comunidad (viviendas comercio, pequeos talleres que se emplean como salas de
reunin, etc.).
Finalmente, debido a la falta de opciones del mercado, a la ausencia de regulacin
pblica respecto al suelo y a procesos informales como el trfico de terrenos,
gran parte de las viviendas autoconstruidas sobre suelos ocupados se asientan
sobre terrenos no formalizados ni destinados a vivienda (muchos de los suelos
no son ni siquiera urbanos o urbanizables) y a menudo sobre zonas de riesgo no
mitigable que junto a la precariedad de las construcciones, hacen que gran parte
de la poblacin est expuesta a niveles de riesgo inaceptables.
4.7.4 CONCLUSIONES
Del presente diagnstico, podemos concluir que existen algunas tendencias que
han marcado del desarrollo de la vivienda en la metrpoli de Lima Callao y los
distintos problemas que se han generado como consecuencia:
-- Primera tendencia
Es el rol protagnico de la urbanizacin informal en el crecimiento y expansin
de la metrpoli: de la superficie de manzanas que conforman el tejido urbano
total, 53,454ha (descontado las vas), cerca de 18,220ha (el 34%) han sido
ocupadas informalmente
La urbanizacin informal no slo tiene problemas de dficit de servicios,
equipamientos y reas verdes, sino que tambin pone en riesgo la vida de los
pobladores y del soporte territorial de la ciudad. A partir de la experiencia del
programa BarrioMo y los diagnsticos de riesgos realizados para los Proyectos
Urbanos Integrales (PUIs) a una escala general, se estima que alrededor de
45,000 personas podran estar ocupando zonas con riesgo inminente de huaycos
y/o sismo, adems de aquellas que afectan reas de gran valor ambiental o
patrimonial como los valles agrcolas, las lomas, las fajas ribereas de los ros
o los sitios arqueolgicos.
Un poco ms de la tercera parte de la superficie de las manzanas comprendida
en el rea de la metrpoli de Lima - Callao la constituyen urbanizaciones de
origen informal. Ello genera costos sociales, fiscales y urbansticos, siendo
el ms grave la disminucin de la capacidad de la ciudad para brindar todos
los servicios bsicos, movilidad, equipamientos y espacios pblicos a sus
pobladores.
551
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
Hay que destacar tambin, cmo el patrn de ocupacin informal ha ido
cambiando con el paso del tiempo. De las primeras ocupaciones informales
en zonas planas, lote a lote, sobre suelo llano y en continuidad con la ciudad
formal, se ha pasado a la ocupacin informal de las laderas de los cerros y de
las quebradas ms abruptas.
-- Segunda tendencia
-- Tercera tendencia
Es el papel que juega la propiedad de la vivienda en el imaginario colectivo. Segn
el INEI (2007), el porcentaje de viviendas propias total de la ciudad asciende a
68%, de las cuales las unidades que estn totalmente pagadas son el 57% en
promedio, las viviendas propias que se pagan a plazos llega a un 1% y la vivienda
propia por invasin llega a ser un 10% (con ttulo de propiedad).
Existe una clara relacin entre la propiedad de la vivienda y la percepcin de
menor pobreza. Debido a los procesos informales de urbanizacin, en los que
muchos barrios han ido construyndose y habilitndose poco a poco, comenzando
primero con la llegada de la poblacin, despus los la llegada de los servicios,
de la infraestructura, el equipamiento, etc., el valor de la vivienda y el suelo se
ha visto incrementado a raz de las inversiones de los mismos pobladores y de
la administracin desde la adquisicin u ocupacin del lote hasta la actualidad.
La tenencia de suelo y de vivienda se ve, por tanto, como una fuerte inversin
a futuro. De hecho, en los segmentos socioeconmicos medios bajos y bajos
tenemos el porcentaje de vivienda propia: 67% y 78% respectivamente, mientras
que la vivienda en alquiler es del 13% y 5% respectivamente (el 20% y el 17%
restantes lo constituyen las viviendas cedidas por otro hogar o institucin). En
muchas ocasiones, al no poder acceder al mercado formal para la adquisicin
de suelo, se recurre a las ocupaciones informales (22% y 39% de la vivienda en
552
-- Cuarta tendencia
Aun cuando est comprobado que una ciudad con mayor compacidad disminuye
las brechas de desigualdad al repartir costos entre ms ciudadanos, las polticas
urbansticas no terminan de incorporar esa necesidad a sus instrumentos.
Otro factor importante es que aproximadamente el 78% del tejido de la ciudad
est conformado por una morfologa de lotes y manzanas que tienen tamaos
promedio entre 90 y 400m, con frentes de Lote entre 6 y 15 metros lineales,
albergando en su mayora tipologas de vivienda unifamiliar. Esto ha sucedido
debido a los procesos de urbanizacin informal y a un Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) que promueve la consolidacin de dichos tamaos de lote,
dificultando los procesos de re-densificacin. El PLAM debe proponer polticas
que incentiven la acumulacin de lotes para crecer en altura con calidad.
-- Quinta tendencia
Es la disminucin sistemtica de los aportes para rea verdes, equipamientos educativo
y sanitario, sobre todo en el proceso de habilitaciones urbanas de alta densidad y,
recientemente, en habilitaciones urbanas en laderas. Mientras la Municipalidad de
Lima promueve, a travs de sus ordenanzas, la incrementacin de aportes nuevos
para vivienda social, renovacin urbana y desarrollo urbano, el Gobierno Central
promueve la disminucin de los mismos a travs de sus polticas para incentivo de las
inversiones y dinamizacin econmica. Estos incentivos han llevado a que los aportes
para habilitaciones residenciales de densidad alta (RDA) disminuyan significativamente
y que el 30% de aportes definidos en 1970 se reduzca a un 10% en la actualidad si el
promotor se acoge a la normativa del Programa del Fondo Mi vivienda.
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
-- Sexta tendencia
Es el incremento sustantivo del precio del suelo en los ltimos 10 aos y la
falta de capacidad del estado para regularlo. Segn la Cmara Peruana de la
Construccin (CAPECO) el precio de suelo se increment del 2003 al 2013 en un
839%. A su vez, el rango ms bajo en el precio de las viviendas en el 2003 era
de $5,000 a $10,000 (con 3,177 unidades en stock para ese ao) y en 2013, el
rango ms bajo fue de $15,000 a $20,000 (con 1 unidad en stock para ese ao);
mientras en el rango de $20,000 a $40,000 (precio mximo de venta para acceder
al Programa Techo propio en el 2013) se detect una oferta de 572 unidades. La
incidencia del precio del suelo en el precio de venta de las viviendas es notoria.
-- Sptima tendencia
Es la mirada parcial del Estado frente al dficit de la vivienda. Se incentiva la
produccin de vivienda nueva prioritariamente para los niveles socioeconmicos
B y C, quedando sin solucin la demanda de los sectores D y E.
Si bien es cierto se han realizado esfuerzos en el marco del programa Techo
Propio para incentivar la construccin progresiva y/o renovacin de la vivienda
a travs del producto financiero Construccin en Sitio Propio, no es menos
cierto que este incentivo no considera la problemtica de la adquisicin del
suelo para la vivienda progresiva y el bono resulta totalmente insuficiente para
la construccin o renovacin de una vivienda en condiciones de habitabilidad
bsicas. El bono se encuentra en el rango de S/. 13,000.00 a S/. 19,000.00 y
constituye aproximadamente el 24% del monto total de la vivienda.
Segn las polticas vigentes, la relacin bono/precio de vivienda es inversamente
proporcional. Mientras ms alto el precio de la vivienda, menor es el bono.
Aspecto que va en contra de lo que ocurre en el mercado inmobiliario donde, a
mayor precio de suelo, mayor precio de venta de las viviendas.
553
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
-- Dificultad en cubrir el dficit de vivienda para los sectores D y E.
La ciudad necesita 45 000 nuevas viviendas anualmente para satisfacer la
demanda por crecimiento migratorio y vegetativo y el mercado tan solo es capaz
de construir y ofertar entre 20.000 y 25.000.
El Estado debera cambiar claramente la poltica sobre la vivienda: no debe
confiar nicamente en el mercado inmobiliario y el promotor privado, puesto
que la oferta actual no es suficiente para atender la demanda, tanto por carencia
de unidades ofertadas como por no tener precios acordes con los ingresos
socioeconmicos de la poblacin ms necesitada, los sectores D y E. Si esa
poltica contina, el dficit se incrementar y la metrpoli seguir creciendo en
horizontal con venta de lotes ya sea del mercado formal y/o informal.
Los programas estatales como Mi Terreno no ayudan a frenar el crecimiento
extensivo de la metrpoli al incentivar la compra de lotes para vivienda
unifamiliar, hecho que permitir perpetuar la autoconstruccin como sistema
de produccin de vivienda, sobre un modelo de ciudad contrario al que propone
el PLAM que apuesta por un modelo de ciudad compacta y eficiente.
El xito de la poltica del Ministerio de la Vivienda no debe medirse por la
cantidad de bonos colocados: dicha administracin debe velar por la oferta
de una vivienda de calidad en una ciudad que ofrezca los servicios bsicos a
los que todo ciudadano tiene derecho. Si no se evalan los subsidios en base al
comportamiento del mercado, el acceso a la vivienda se ver restringido por la
falta de apoyo financiero del Estado para adquirir y financiar, ya sea una vivienda
terminada o una vivienda en renovacin. La participacin del bono en el sistema
ABC, Ahorro, Bono, Crdito, no es suficiente para solucionar la problemtica
que atae a los sectores socioeconmicos ms desfavorecidos de la poblacin
dado que sus valores estn indexados al valor de la UIT, unidad que no rescata
las variaciones que ha tenido el valor de los inmuebles, en general debido al
incremento del precio del suelo.
554
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
El suelo que se debe conseguir para hacer frente a las necesidades futuras de
vivienda, ser principalmente suelo re-programado al interno de la ciudad sobre
suelos con usos no adecuados o actualmente subutilizado y, parcialmente,
sobre zonas de extensin de ciudad siguiendo un modelo de ciudad compacta
y eficiente.
Sirva como ejemplo el suelo en los ejes estratgicos de movilidad de la metrpoli,
que a causa del tamao dominante de lote pierde el 43% de la edificabilidad
otorgada por el Municipio, o el suelo de extensin controlada, donde se debe
promover una ciudad densa y compacta, ms eficiente y equipada, donde los
costos de los servicios puedan distribuirse equitativamente.
Para ello es completamente necesaria la implementacin de nuevos
instrumentos de gestin urbanstica que permitan desarrollar estos suelos de
manera eficaz repartiendo cargas y derechos de manera justa.
Deberan considerarse las siguientes zonas con potencial generador de suelo
urbano para vivienda a travs de la implementacin del PLAM:
reas obtenidas por los aportes para el PMVP y el FOMUR.
Programa Metropolitano de Vivienda Popular de la MML (PMVP).
Fondo Municipal para Renovacin (FOMUR).
reas en laderas y sobre tejidos de ciudad informal.
reas de regeneracin de ciudad en los cerros.
reas de regeneracin de las viviendas tugurizadas del Centro Histrico.
reas de transformacin de usos.
reas de expansin urbana (en modelo de ciudad compacta, densa y
eficiente).
reas de Centralidad Significativa.
reas de re densificacin sobre ejes de nueva movilidad. (Desarrollo
Orientado al trnsito (DOT)).
555
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
proyectos clave. Los conceptos de habitabilidad finalmente, no solo engloban a
la propia unidad de vivienda, sino a su entorno, sus servicios, su relacin con el
barrio y el resto de la metrpoli.
556
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
La presin de los asentamientos informales no termina en las laderas, cerros y
quebradas eriazas, la ocupacin informal no discrimina entre territorios. Se dan
fenmenos de ocupacin informal sobre humedales, lomas y valles agrcolas
productivos, que forman parte del sistema de espacios abiertos e infraestructura
ecolgica de la ciudad y que deben protegerse por su importancia clave como
zonas de alto valor ambiental. El caso de la zona agrcola de Carabayllo es quizs
el ms flagrante en la ciudad, pero no el nico. Se llega a ocupar informalmente,
calles, vas metropolitanas, playas en el litoral, los mrgenes en los ros e
incluso reas patrimoniales de gran valor (huacas), en un afn desmedido de
invasin, impulsado por el trfico ilegal de tierras. Los bordes urbanos de la
ciudad, rodeada por un sistema extremadamente frgil de lomas estacionales,
son parte tambin del problema de las ocupaciones informales.
La magnitud del problema y la dimensin del rea metropolitana es tal, que las
autoridades metropolitanas y distritales son incapaces de hacer frente al control
del fenmeno.
La fiscalizacin es y ser insuficiente, si desde el Gobierno Central no se aborda
con urgencia y decisin una poltica con el presupuesto necesario para hacer
frente al problema del dficit habitacional.
La visin del planeamiento propuesta por el PLAM debe dar pautas para
vincular la futura disposicin de vivienda sobre las zonas con un mayor
potencial de oferta de servicios.
El PLAM propone terminar con un modelo de ciudad basado en la extensin,
apostando por un modelo de ciudad compacta y eficiente, pasando de una
estructura monocntrica a otra policntrica. La activacin estratgica
de nuevas reas como centralidades, zonas de transformacin de uso
y corredores de densificacin vinculados a la nueva movilidad (DOT)
etc, deben ser capaces de iniciar procesos conducentes a una mayor
densidad de los tejidos urbanos al interno de la ciudad. Esos lugares de
transformacin y re-densificacin deben ser los generadores de nueva
suelo para la vivienda, incluyendo un porcentaje de cesin de suelo a
coste cero para viviendas subsidiadas.
Los aportes obligatorios deben incrementarse sustancialmente, aadiendo un
porte nuevo para la vivienda protegida que permita a los sectores socioeconmicos
acceder a una vivienda digna adaptada a su capacidad de pago.
557
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
La calidad de la vivienda no se debe medir por cantidad de m o costos
por m, pues ello conduce a una propuesta tipolgica de vivienda que
no cumple con los parmetros mnimos de habitabilidad que necesita
cualquier hogar para cumplir su derecho a ser ciudadano. No hay
viviendas para ricos y pobres, hay viviendas e infraviviendas. Por tanto,
es clave establecer cules son los estndares mnimos de una vivienda
digna, independientemente de su costo y superficie. Para ello se debe
partir de la idea de que la vivienda es una necesidad bsica a satisfacer
por parte de la ciudad hacia el ciudadano, aunque nuestra constitucin
no lo exprese de esa forma. Si el mercado privado no tiene capacidad
de satisfacer esa demanda de vivienda digna, el gobierno central
deber establecer mecanismos capaces de satisfacerla, ms cuando
es una realidad que la Municipalidad Metropolitana de Lima no tiene la
capacidad presupuestaria para hacer frente a esa demanda.
El abordaje del problema de la vivienda en la metrpoli de Lima - Callao,
debe ser un trabajo en conjunto entre las entidades del Gobierno Central y
la Municipalidades Metropolitana. Aun as, la misin es extremadamente
compleja por la magnitud del problema y la falta de suelos a coste
adecuado para satisfacer las necesidades de los sectores D y E.
Debido entre otras cosas, a los pocos incentivos a la iniciativa privada
y a la debilidad de las polticas pblicas de atender la fuerte demanda
de vivienda para los sectores socioeconmicos, stos han optado desde
hace dcadas por la autoconstruccin de sus viviendas.
Gran parte de las viviendas de la metrpoli han sido autoconstruidas, sin
asistencia tcnica ni criterios de habitabilidad, por lo que actualmente
forman parte del dficit de viviendas estimado por el INEI en el 2007.
Muchas de ellas presentan problemas de materialidad de la construccin
o falta de servicios bsicos y, debido a la ausencia de criterios de
habitabilidad, se han convertido en viviendas hacinadas, donde el nmero
de ocupantes excede el recomendado (hasta 3 personas por habitacin).
Las polticas del Estado en los ltimos aos no han logrado atender la
demanda ni han tenido un impacto significativo en la reduccin de las
urbanizaciones de origen informal y de la vivienda precaria. Del ao 2002
al ao 2012, se registraron 193,000 viviendas nuevas del sector formal,
que cuentan con licencia de edificacin, y 590,000 viviendas que no
contaron con licencia de construccin.
558
MEMORIA
VIVIENDA
PLAM 2035
disminuye las brechas de desigualdad al repartir costos entre ms
ciudadanos, las polticas urbansticas actuales no terminan de incorporar
esa necesidad a sus instrumentos.
El bono para la vivienda debe estar en relacin a la capacidad de pago
del usuario y en ningn caso se debe adaptar la vivienda final a una
construccin de menor metraje o menor calidad para conseguir los
objetivos de dotar de vivienda a la poblacin. La vivienda debe cumplir
siempre con unos mnimos de habitabilidad que la conviertan en vivienda
digna, sin distincin entre clases sociales. No se debe disminuir el
metraje o la calidad de la vivienda, sino regular el subsidio a la medida
de la capacidad de pago del usuario.
Se deben promover bonos para la renovacin urbana en zonas de la
ciudad que se encuentran dentro de regmenes especiales como el
Centro Histrico o zonas monumentales claramente definidas. Zonas que
tienen condiciones muy distintas a la ciudad consolidada o a la ciudad
progresiva.
559
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
--ESTRUCTURA ECOLGICA
Es el conjunto de sistemas naturales y antrpicos que sustentan la vida y el
desarrollo socioeconmico de la provincia de Lima. Est conformada por los
elementos biticos y abiticos, los procesos ecolgicos esenciales del territorio
y sus servicios ambientales, como la produccin de agua, oxgeno, alimentos,
luminosidad, energa, cobijo, recreacin, confort, depuracin de contaminantes,
conectividad ecosistmica, potencial de amortiguamiento, entre otros.
La Estructura Ecolgica del territorio de la provincia de Lima, est formada por
las Cuencas Chilln, Rmac, Lurn, la Zona Martima Costera y la Atmsfera
Metropolitana. Adems incorpora la articulacin espacial de las siguientes
unidades ambientales: litoral marino costero; humedales costeros; ros, valles
agrcolas y acuferos de los ros Chilln, Rmac, Lurn; lomas costeras; pampas
ridas, montaas ridas andinas y reas verdes urbanas.
--COBERTURA VEGETAL
Es la vegetacin que crece en un determinado territorio, ya sea establecida de forma
natural o aquella que la accin humana incorpora y conserva. Esta puede estar presente
en espacios urbanos, periurbanos y rurales y pueden ser de dominio pblico y privado.
560
--ESPACIOS PBLICOS
Son espacios de uso pblico, libre, irrestricto, accesible y flexible. Estn
conformados por espacios abiertos zonificados como zonas de recreacin
pblica (parques, plazas, lozas) y otros que sin tener una zonificacin de este
tipo cumplen un rol pblico (las calles, avenidas, intercambios viales, etc.).
Asimismo se incluyen los equipamientos deportivos con vocacin de espacios
pblicos. Pueden ser de propiedad pblica o privada. Permiten la vida colectiva
de una sociedad y el desarrollo de una diversidad de actividades que pueden ser
disfrutadas por todos libremente, sin un beneficio econmico que los motive.
--ESPACIOS ABIERTOS
Comprenden los espacios naturales de la estructura ecolgica y espacios
pblicos construidos no techados. Son espacios de uso pblico o con potencial
de serlo, de propiedad y gestin pblica y/o privada. Pueden estar ubicados en
el rea urbana, de expansin urbana y no urbanizable. El conjunto de espacios
abiertos constituye un sistema territorial urbano completo y con la disposicin
a la conectividad integral.
--INFRAESTRUCTURA ECOLGICA
Es la red de espacios naturales y espacios abiertos, planificada y gestionada
estratgicamente para proteger y conservar ecosistemas estratgicos de un
territorio y brindar servicios ambientales, sociales y econmicos a su poblacin
como la produccin de agua, oxgeno, alimentos, luminosidad, energa, cobijo,
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Ilustracin 1: Tipos de
espacios abiertos e infraestructura ecolgica
LITORAL
MARINO
LOMAS
COSTEAS
MONTAAS
RIDAS ANDINAS
HUMEDALES
COSTEOS
DESIERTO
PAMPAS RIDAS
VALLES
COSTEOS
CTURA ECOLG
ICA
TRU
ES
PARQUES
ZONALES
RELLENOS
SANITARIOS
ESPACIOS ABIERTOS
E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PASIVOS
AMBIENTALES
PARQUES
DISTRITALES
PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
PREHISPNICO
EQUIPAMIENTOS
DEPORTIVOS
PLAZAS
ES
PA
CI
FAJA
MARGINAL
PARQUES
METROPOLITANOS
OS
IC
BL
SERVIDUMBRES
E
S
P
AC
IO
S
CANALES
DE RIEGO
CALLES
LOCALES
AVENIDAS Y
ALAMEDAS
INTERCAMBIOS
VIALES
VIA EXPRESA
561
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
de Municipalidades.
La Ordenanza N 228 - MLM de fecha 25 de Agosto de 1999, aprueba la
clasificacin del suelo metropolitano por condiciones generales de uso, y
consolida el plano de clasificacin del suelo metropolitano por condiciones
generales de uso (Plano CSM-01-99-MML/IMP) que forma parte del Plan
de Desarrollo Metropolitano de Lima - Callao 1990 2010. Este permite
orientar adecuadamente la localizacin de las actividades econmicas y
sociales en el territorio de la Provincia de Lima, clasificando al Suelo Metropolitano de la siguiente manera:
rea Urbana: destinada a usos residencial, comercial, industrial, recreacional, parques zonales, equipamiento urbano, usos especiales, zonas de
reglamentacin especial y otros.
rea de Expansin Urbana: territorios previstos para el futuro crecimiento de la Metrpoli as como aquellos territorios de entorno. Comprende
las tres sub reas siguientes:
Crecimiento Urbano: definido como Suelo Urbanizable al corto, mediano y largo plazo, cuyo destino sern los usos del suelo urbano que
se definan en los estudios urbanos y/o ambientales especficos que
sean aprobados mediante Ordenanza.
Proteccin por Funcin Ambiental y Recreativa: perteneciente a los
ecosistemas de los valles de los ros Chilln, Rmac y Lurn de la provincia de Lima, cuyo destino ser para fines agrcolas, pecuarios, forestales, recreativos, culturales, de investigacin y paisajistas.
Amortiguamiento, Seguridad y Paisaje Natural: franja que bordea el
rea Urbana y de Crecimiento Urbano de Lima Metropolitana, que tiene por objeto proteger dichas reas y a la poblacin de los efectos
contaminantes en el suelo, subsuelo, aire o agua, y del riesgo fsico;
slo se podr destinar a arborizacin, paisajismo, turismo y obras de
defensa con fines de proteccin fsica.
lidades).
562
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
La Ordenanza N 525 del 2003 establece el Rgimen de proteccin, Conservacin, Defensa y Mantenimiento de las reas Verdes de Uso Pblico ubicadas en Lima Metropolitana; y su Reglamento, aprobado por Decreto de
Alcalda N 073 del ao 2005. Normativa de alcance metropolitano que establece el rgimen de proteccin, conservacin, defensa y mantenimiento
de las reas Verdes de Uso Pblico ubicadas en la circunscripcin de Lima
Metropolitana y que forman parte de las reas Recreacionales y de Reserva Ambiental. Constituyen reas verdes de uso pblico, aquellos espacios
de utilizacin general, ubicados en los parques, plazas, paseos, alamedas,
malecones, bosques naturales o creados, jardines centrales o laterales de
las vas pblicas o de intercambios viales y en general, aquellas reas de
uso pblico que se encuentren cubiertas por plantas, adems de los aportes para recreacin establecidos en las habilitaciones urbanas.
La Ordenanza N 758 del 17 de marzo del 2005, que aprueba el Estatuto del
Servicio de Parques de Lima SERPAR LIMA. SERPAR se constituye en un
organismo pblico descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de
Lima con la funcin de promocin, organizacin, administracin, desarrollo y mantenimiento de los Parques Metropolitanos, Zonales, Zoolgicos
y Botnicos de la provincia de Lima, con fines recreacionales, culturales,
deportivos y de preservacin del medio ambiente. As como de la regulacin, evaluacin y control de las reas verdes que impacten sobre el medio
ambiente metropolitano2.
La Ordenanza N 836, de fecha 15 de setiembre del 2005, establece los
aportes reglamentarios para las habilitaciones urbanas en la provincia de
Lima, donde los propietarios o titulares de predios o reas rsticas sujetas a procesos de habilitacin urbana en la provincia de Lima, sin distincin alguna, estn sujetos a la obligacin urbanstica de efectuar o ceder
los Aportes Reglamentarios establecidos en la presente Ordenanza. Estos
2 SERPAR fue creado mediante Decreto Ley N 17528, del 30 de junio de 1971, como una dependencia del
Ministerio de Vivienda. El artculo 18 de dicha norma estableca El Servicio de Parques es la institucin
pblica encargada del planeamiento, estudio, construccin, equipamiento, mantenimiento y administracin de los parques metropolitanos, zonales, zoolgicos y botnicos, para fines culturales y recreacionales. SERPAR, manteniendo tales competencias, fue transferido a la Municipalidad Metropolitana de
Lima mediante Resolucin Ministerial N 237-83-41100, del 4 de noviembre de 1983, siendo a la fecha un
organismo pblico descentralizado dependiente de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
563
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
564
El marco normativo de los ltimos aos apertura una visin innovadora para
promover la incorporacin de elementos como los ecosistemas urbanos y
los huertos urbanos como espacios abiertos que puedan brindar servicios
ambientales, sociales y econmicos a la ciudad.
En este contexto, por tanto, es importante contar con una nueva normativa que
determine y apruebe un instrumento de planificacin especfico para crear,
gestionar y ampliar el sistema de espacios abiertos y de ecosistemas que
permitan brindar a la ciudadana una serie de servicios ambientales, sociales y
econmicos, que contenga una visin estratgica vinculada al Plan Metropolitano
de Desarrollo Urbano, con objetivos y estrategias claras, y que defina metas a
corto, mediano y mediano plazo. Adems es indispensable definir un rector y
un ente fiscalizador del instrumento, y la fuente de recursos financieros que
permitan ejecutar el plan.
Asimismo se deben actualizar o desarrollar normas que protejan, conserven y
defiendan todo los espacios abiertos, las mismas que deben contener sanciones
que persuadan y que contemplen mecanismos de compensacin adecuados y
oportunos. Asimismo se debe definir un ente fiscalizador y sancionador a nivel
metropolitano.
--MARCO INSTITUCIONAL
La administracin y mantenimiento de los diferentes espacios abiertos es
realizada por la Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de sus diferentes
rganos de lnea, organismos pblicos descentralizado (OPD) y empresas
municipales, y por las Municipalidades distritales de la Provincia de Lima.
Cada nivel de gobierno tiene diferentes competencias, algunas autnomas
y otras compartidas tal como lo establece la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.
En materia de espacios pblicos zonificados como tal, la Municipalidad
Metropolitana de Lima administra y brinda mantenimiento a los Parques
metropolitanos y zonales a travs del Servicio de Parques de Lima SERPARLIMA (OPD de la MML), siendo la nica excepcin el Parque Metropolitano de
la Reserva que est a cargo de la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima
S.A. EMILIMA S.A. Adicionalmente EMILIMA desarrolla espacios pblicos
u otros similares que le encargue la Municipalidad Metropolitana de Lima, y
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
El rea natural protegida del Humedal de los Pantanos de Villa que forma parte
del SINANPE es administrada en forma conjunta por la Autoridad Municipal de
los Pantanos de Villa PROHVILLA (OPD de la MML creada especialmente para
este fin) y por el Servicio Nacional de reas Naturales protegidas (SERNANP
autoridad rectora del SINANPE).
Finalmente cabe destacar que en el caso del litoral costero de la Costa Verde
se cre la Autoridad del Proyecto Costa Verde APCV, una OPD de la MML
conformada por los Alcaldes de los distritos San Miguel, Magdalena del Mar, San
Isidro, Miraflores, Barranco y Chorrillos que limitan con el mar y presidida por
el Alcalde Metropolitano de Lima. Su objetivo es promover, ordenar y supervisar
el desarrollo integral y sostenido de la Costa Verde, en coordinacin con la
Municipalidad Metropolitana de Lima, los municipios ribereos y los organismos
pblicos y privados pertinentes. Tiene entre sus funciones, conducir el proceso
de desarrollo integral, armnico y esttico del corredor ribereo denominado
Costa Verde.
Como se puede apreciar, existen diversas instituciones con competencias en
la creacin, administracin y mantenimiento de los espacios abiertos de la
Provincia de Lima, lo cual constituye un reto para la implementacin del PEAIE
dada la complejidad de los diferentes actores involucrados con competencias
autnomas, compartidas, superpuestas o limitadas, la falta de instrumentos
de planificacin de cada actor articulados bajo una misma visin y que en
su conjunto contribuyan a una gestin integral de los espacios abiertos en
la ciudad, las diferentes fuentes y cantidad de recursos financieros que cada
actor tiene para crear, mantener y administracin los espacios abiertos bajo su
competencia, entre otros.
565
270000
280000
290000
300000
LIMA NORTE
Lomas Extraordinarias
Montaas ridas
8700000
Cerros Urbanos
Fondo de Quebrada
Pampas ridas
Urbano
No Urbano (Faja Marginal)
8690000
CALLAO
8680000
8690000
8680000
y el delta fluvial.
Humedales costeros
a. Litoral marino costero desde Ancn hasta Pucusana, que comprende las playas de arena y cantos,
reas verdes urbanas
cabos y puntas, bahas y ensenadas y
Pampas ridas de Ancn, Lurn,acantilados,
elSan
deltaBartolo
fluvial. y Pucusana.
Ros, valles agrcolas y acuferos de los ros Chilln, Rmac, Lurn.
b. Humedales costeros
Sistema de Lomas Costeras Metropolitanas.
Sistema de Montaas ridas Andinas.
c. reas verdes urbanas
8710000
HUAROCHIRI
8670000
Islas
CANTA
ESPACIOS
La Estructura Ecolgica de la metrpoli de Lima - Callao es el conjunto de ABIERTOS E
sistemas naturales y antrpicos que sustentan la vida y el desarrollo
socioeconmico. Se encuentra conformada por los elementos biticos y INFRAESTRUCTURA
abiticos, los procesos ecolgicos esenciales del territorio y sus servicios
ECOLGICA
ambientales, como la produccin de agua, oxgeno, alimentos, luminosidad,
PLAM 2035
340000
8700000
MEMORIA
330000
8710000
MEMORIA DE
METRPOLI LIMA - CALLAOANLISIS Y
DIAGNSTICO
320000
01.05_LM
Estructura Ecolgica
HUARAL
310000
8720000
260000
8670000
250000
8720000
MEDIO AMBIENTE
240000
LIMA ESTE
f. Lomas Costeras
LIMA CENTRO
8660000
8660000
8650000
8650000
10 Km
CAETE
8620000
10 Km
10 Km
10 Km
Grfico 1: Estructura
ecolgica de la provincia
de Lima
Elaboracin: PLAM 2014,
SERPAR 2014
566
8630000
8630000
8620000
8640000
8640000
LIMA SUR
240000
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
LITORAL
MARINO
CTURA ECOLG
ICA
TRU
ES
ES
PA
CI
EQUIPAMIENTOS
DEPORTIVOS
CALLES
LOCALES
AVENIDAS Y
ALAMEDAS
INTERCAMBIOS
VIALES
RELLENOS
SANITARIOS
ESPACIOS ABIERTOS
E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
VIA EXPRESA
PASIVOS
AMBIENTALES
PARQUES
DISTRITALES
PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
PREHISPNICO
EQUIPAMIENTOS
DEPORTIVOS
PLAZAS
PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
PREHISPNICO
PLAZAS
FAJA
MARGINAL
PARQUES
METROPOLITANOS
ESP
AC
IO
S
PASIVOS
AMBIENTALES
PARQUES
DISTRITALES
PARQUES
ZONALES
CANALES
DE RIEGO
SERVIDUMBRES
MONTAAS
RIDAS ANDINAS
CTURA ECOLG
ICA
TRU
ES
IAL DE USO P
BLIC
TENC
PO
O
N
O
C
OS
ESPACIOS ABIERTOS
E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
ESP
AC
IO
S
RELLENOS
SANITARIOS
PARQUES
METROPOLITANOS
OS
IC
BL
FAJA
MARGINAL
LOMAS
COSTEAS
DESIERTO
PAMPAS RIDAS
VALLES
COSTEOS
PARQUES
ZONALES
CANALES
DE RIEGO
Ilustracin 3: Espacios
abiertos zonificados
como pblicos
HUMEDALES
COSTEOS
DESIERTO
PAMPAS RIDAS
VALLES
COSTEOS
SERVIDUMBRES
LITORAL
MARINO
MONTAAS
RIDAS ANDINAS
HUMEDALES
COSTEOS
OS
LOMAS
COSTEAS
IAL DE USO P
BLIC
TENC
PO
O
N
CO
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
ES
PA
CI
MEMORIA
OS
IC
BL
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
CALLES
LOCALES
AVENIDAS Y
ALAMEDAS
INTERCAMBIOS
VIALES
VIA EXPRESA
ampliar su potencial, como los complejos deportivos del Instituto Peruano del
Deporte y los Mdulos Deportivos Siglo XXI de la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
Los espacios pblicos estn compuestos por las calles y todos sus componentes,
los intercambios viales, las plazas; las reas verdes pblicas como parques
distritales, metropolitanos, zonales, zoolgicos pero tambin las bermas,
puentes, valos y trboles y reas verdes complementarias como huertos urbanos
Los espacios con potencial de uso pblico estn integrados por: reas de
amortiguamiento de patrimonio cultural; reas de pasivos ambientales
producto de la explotacin no metlica (canteras) y del arrojo de residuos
567
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
Illustracin 4: Espacios
abiertos con potencial de
uso pblico
LITORAL
MARINO
LOMAS
COSTEAS
MONTAAS
RIDAS ANDINAS
HUMEDALES
COSTEOS
CTURA ECOLG
ICA
TRU
ES
OS
IC
BL
TA
M
Cultural
S O ST E NIBI
LID
AD
Energa
Cobertura
Vegetal
ES
PA
CI
AVENIDAS Y
ALAMEDAS
INTERCAMBIOS
VIALES
RIDAD
GU
SE
568
PLAZAS
CALLES
LOCALES
Mobiliario
Usos
Alrededor
EQUIPAMIENTOS
DEPORTIVOS
CRITERIOS
DE EVALUACIN
CUALITATIVA
IO
PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
PREHISPNICO
Ambiental
PASIVOS
AMBIENTALES
PARQUES
DISTRITALES
ESP
AC
IO
S
RELLENOS
SANITARIOS
ESPACIOS ABIERTOS
E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
O
A
ESIIBILIDAD
ACC
Social
PARQUES
METROPOLITANOS
SERVIC
FAJA
MARGINAL
Proximidad
Tamao
PARQUES
ZONALES
CANALES
DE RIEGO
SERVIDUMBRES
Acceso
Fsico
DESIERTO
PAMPAS RIDAS
VALLES
COSTEOS
Illustracin 5: Criterios de
evaluacin cualitativa de
los espacios pblicos.
Agua
VIA EXPRESA
--ACCESIBILIDAD
El acceso se entiende como el derecho que tienen las personas para visitar a
un lugar o acceder a un servicio. La accesibilidad permite reconocer el grado o
nivel en que el derecho a usar un espacio pblico puede ser ejercido en un lugar.
Se consideran dos aspectos fundamentales: los aspectos fsicos tales como la
distancia desde el hogar , las barreras fsicas; y los aspectos sociales y culturales:
estos ltimos sern vistos en las dimensiones de seguridad y servicios.
--SEGURIDAD
--SOSTENIBILIDAD
290000
300000
8710000
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
LIMA NORTE
A. CARACTERIZACIN DE LOS
ESPACIOS PBLICOS
8680000
8680000
8670000
8670000
8660000
LIMA ESTE
LIMA CENTRO
8650000
--TAMAO
HUAROCHIRI
8660000
--SERVICIOS
CALLAO
8650000
340000
8690000
8690000
PLAM 2035
330000
Expresa Regional
Expresa Subregional
Expresa Metropolitana
Arterial
Colectora
Colectora Propuesta
Lnea Amarilla - Va Parque Rmac
Tren
CANTA
8700000
MEMORIA
320000
CLASIFICACIN VIAL
HUARAL
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
310000
8720000
270000
8710000
260000
8720000
250000
8700000
240000
LIMA SUR
8640000
8630000
8630000
240000
10 Km
CAETE
8620000
10 Km
Grfico 2: Clasificacin
Vial de la Provincia de
Lima
10 Km
8620000
8640000
--CALLES
10 Km
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
320000
330000
340000
569
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
570
SISTEMA VIAL
Vas Expresas
Vas Expresas
Regionales
Avenidas
Metropolitanas
Avenidas - Alamedas
Calles Locales
Vas Arteriales
Vas Colectoras
Avenidas
Calles Locales
Vas Locales
Calles Peatonales
Alamedas o Paseos
Pasajes
acera destinada al trnsito de peatones y/o vehculos7. Esta definicin debe ser
complementada con los diferentes tipos que presenta este espacio.
Las calles, para efectos de este diagnstico, han sido clasificadas en 3 tipos: vas
expresas, avenidas, calles locales.
Vas expresas
Estas vas se conectan con otras vas expresas y arteriales en puntos distantes
y mediante enlaces. Si se tuvieran que conectar con vas colectoras, en
casos especiales, lo harn a travs de vas auxiliares. Las vas expresas son
bidireccionales con 3 a ms carriles por sentido y los cruces peatonales y
vehiculares se realizan a desnivel o con intercambios diseados. Estn diseadas
para acoger una velocidad entre 80 y 100 kilmetros por hora.8
Las vas expresas integran en sus tipos a las carreteras, a la va de Evitamiento
y a algunas avenidas consideradas expresas (Av. Javier Prado, Avenida Canta
Callao, Avenida Tpac Amaru, entre otras). Este tipo de vas, por sus condiciones
como calles de trnsito rpido, representan espacios de segregacin en la ciudad
generando barreras urbanas. El inters que representan para el diagnstico de
espacios abiertos es el potencial que presentan sus vas auxiliares laterales en
contacto directo con espacios edificados y en las que se producen relaciones de
espacio pblico. As como la posibilidad de utilizar sus espacios de servidumbre
con un enfoque ambiental.
Avenidas
Son tipos de calle que permiten conectar la ciudad a escala metropolitana
7 RNE. (2011) Titulo II. Anexo A. Glosario de trminos p. 91
8 CHAVEZ, Victor. 2005. Manual de Diseo Geomtrico de vas urbanas. p.12
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
este tipo de calles un buen porcentaje del ancho est destinado al trnsito
vehicular. Algunos ejemplos de ellas, son la avenida Universitaria, la
Avenida 28 de Julio, la Avenida Alfonso Ugarte, entre otras.
Avenidas-alamedas: Son tipos de calle que presentan una berma central
arborizada a manera de paseo con rboles o de paseo-parque. Algunos
ejemplos de este tipo de calles son la Avenida Arequipa, Avenida Pardo, la
Alameda Las Malvinas, la Alameda de la Juventud (Avenida Juan Velasco
Alvarado), la reciente Alameda Salvador Allende, entre otras.
La longitud de las avenidas permite atravesar diferentes distritos de la ciudad y
convertirlas en espacios con mucha afluencia de vehculos y personas. El ancho
que presentan permite re definir las relaciones de las personas y los vehculos
en la calle, y potenciar nuevos medios de movilidad. La diversidad de actividades
que se desarrollan a los lados de las avenidas promueven las cualidades de la
calle como espacios para el encuentro y el intercambio.
Calles locales
Son espacios pblicos que permiten conectar la ciudad a nivel distrital o barrial.
En el tejido urbano de la ciudad se articulan directamente con las avenidas.
Segn la Ordenanza N 1680-2013 su funcin es proveer acceso a los predios11.
Las calles locales pueden incluir algunas vas arteriales y colectoras, pero en su
mayora estn compuestas por vas locales que en el Reglamento Nacional de
Trnsito son calles con velocidades entre 30 y 40 km/hora, con trnsito peatonal
irrestricto, trnsito de bicicletas, vehculos livianos y presencia eventual de
vehculos semipesados. Son calles que se conectan a nivel entre ellas y con otras
colectoras, pudiendo ser unidireccionales (2 carriles) o bidireccionales (1 carril
por sentido). Aunque el Reglamento Nacional de Edificaciones establece que las
veredas de las vas locales deben tener entre 1.20 a 3 metros (vara dependiendo
del tipo de habilitacin que se realice) en la realidad esto no siempre se cumple.
Este tipo de calles se sub-dividen en locales, peatonales, pasajes y alamedas o
paseos.
Calles locales: Estn definidas, mayormente, por la presencia de vivienda y
comercio local y en ellas coexisten el vehculo y el peatn en proporciones
11 Ordenanza 1680 -2013. Ordenanza reglamentaria de la Interferencia de vas. p.540IDEM 27.
571
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
572
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
Illustracin 7: (Izq.)
Componentes de las calles
Elaboracin: PLAM 2014
Illustracin 8: (Der.)
Seccin Tpica de la calle RNE.
Referencial p.92
Eje de va
PS
7.20
B
3.00
SL
PP
SC
21.40
3.00
10.80
6.00
120.00
Eje de va
lote
calle
espacio privado
espacio pblico
edificacin
vereda
pista
planta baja
retiro
amortiguamiento
ESPACIO INTERMEDIO
lote
espacio privado
planta baja edificacin
retiro
amortiguamiento
ESPACIO INTERMEDIO
funcin al tamao de los carriles que son los espacios por los que transitan
los vehculos y que en Lima son de aprox. 3 metros cada uno. Las pistas
como componente de la calle han asegurado su permanencia, a diferencia
de la vereda, dando mayor prioridad al vehculo que al peatn. En muchas
partes de la ciudad es visible que en las calles, la prioridad en inversin
empieza por la pista y no por la vereda.
Esto es una muestra de la forma que hemos adoptado para hacer ciudad,
la cual ha tomado modelos suburbanos de otras ciudades en las que el
espacio vehicular se volvi ms importante que el espacio para caminar.
Por otro lado, las reformas neoliberales de nuestra ciudad, las facilidades
para la importacin de vehculos y la desaparicin de la presencia del sector
pblico en el servicio de transporte dieron como resultado una ciudad en la
que, para dar cabida al incremento del parque automotor, se increment el
espacio de la pista.
Bermas
SC B
PP
SL
PS
6.00 2.00
10.80
3.00
21.40
3.00
7.20
B
CV
E
J
LP
PP
PS
Berma
Ciclova
Estacionamientos
Jardn
Lmite de propiedad
Pista principal
Pista secundaria
120.00
R Rampa
SC Sseparadora central
SL Separadora lateral
T
Talud
TP Pista exclusiva para transporte pblico
V
Vereda
VAR Variable
573
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Calles
Vas Expresas
Avenidas
Calle Local
Hectreas
3,162.08
Ha.
14.27 %
5,975.55
Ha.
29.97 %
13,014.82
Ha.
58.75 %
Arequipa, Avenida Pardo) as como tambin existen alamedas que son un subtipo de las calles locales (Alameda Chabuca Granda, Alameda de Los Descalzos).
16 Esta dimensin se ha obtenido tomando como fuente al IMP, al INEI. Del IMP se ha considerado la
relacin e identificacin de las vas en Lima Metropolitana, del INEI se han considerado datos del Censo
Poblacional del 2007.Esta informacin se ha procesado a travs del Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG).
574
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
ACCESO FSICO
DESCRIPCIN
PROXIMIDAD
ACCESO FSICO
SEGURIDAD
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
La iluminacin tiene relacin directa con la sensacin de seguridad
y con el confort de los espacios.
En Lima la iluminacin pblica de las calles se da por medio de
postes de alumbrado pblico, que en algunos casos, como en las
zonas poco consolidadas de la ciudad, a su vez son la nica fuente
de iluminacin para otros espacios pblicos. En algunas calles
peatonales y alamedas la iluminacin se da tambin por farolas o
alumbrado complementario.
ILUMINACIN
575
VARIABLE DE ANLISIS
DESCRIPCIN
DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014
MEMORIA DE
Segn Osinergmin, Organismo Supervisor de la Inversin de la
y Minera actualmenteexisten 524,792 lmparas de alumANLISIS Y Energa
brado pblico en Lima Metropolitana, de las cuales 296,570 estn
DIAGNSTICO
bajo responsabilidad de la empresa de iluminacin de los distritos
ILUMINACIN
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
La iluminacin que cada
bombilla de alumbrado pblico genera es
de 30 luxes aproximadamente, debido a los robos se ha tenido que
ECOLGICA
aumentar esta intensidad
hasta al 100%. Este incremento de in-
PLAM 2035
tensidad debe ser costeado por los habitantes de cada distrito por
lo que habitantes de distritos como Miraflores o San Isidro pueden
afrontar el incremento pero otros como Rmac o Cercado de Lima
ven afectados sus niveles de iluminacin. Adicionalmente, y a pesar de que existe un nivel de iluminacin segn el Cdigo nacional
de Electricidad no existen normas que aseguren el cumplimiento
por parte de las empresas.
MOBILIARIO
SOSTENIBILIDAD
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
En las calles de Lima el mobiliario se ha colocado sin una adecuada planificacin lo que genera que se disminuya en algunos casos
el rea til caminable de las veredas.
ENERGA
Debido a que las calles son el tejido urbano de la ciudad los usos
de las mismas son muy variados. Actualmente las calles, por la
dimensin que tienen, se utilizan bsicamente como espacios de
trnsito y circulacin. Perdindose la posibilidad de albergar, adems de estas actividades, usos de socializacin e intercambio.
USOS ALREDEDOR
576
Por otro lado para asegurar calles seguras se deben prever usos
mixtos en las edificaciones que las rodeen y sobre todo reas
de retiro que permitan conformar espacios de socializacin. El
crecimiento inmobiliario est haciendo todo lo contrario. En las
nuevas edificaciones se estn tomando los primeros niveles para
desarrollar espacios de estacionamiento y en otros casos para
cercar los retiros con muros ciegos. En la medida que existan espacios activos a diferentes momentos del da la calle garantizar
su ocupacin. Al contar con la presencia de personas alrededor,
sea usando el espacio para dirigirse a algunas de las edificaciones
circundantes o sea porque hay personas permaneciendo en los
edificios que rodean a la calle (control visual), esta, estar supervisada por muchas personas, incrementando su seguridad y haciendo que ms personas se sientan tranquilas de permanecer ah. Los
primeros niveles y su relacin con la calle son espacios importantes para lograr tener calles activas y seguras. Es importante conseguir un equilibrio en la ocupacin de los espacios que garantice
seguridad y confort sin caer en la sobreexplotacin. En distritos de
Lima, que se han concebido como espacios mono funcionales, las
calles quedan como espacios desiertos convirtindose en lugares
inseguros para la poblacin. Este es el caso de las reas solamente industriales como la Avenida Argentina, las zonas netamente
residenciales como La Calera en el distrito de Surquillo, o las reas
que slo presentan un uso financiero como Las Begonias en el
distrito de San Isidro.
AGUA
COBERTURA
VEGETAL
La necesidad de agua en las plazas est ligada a la presencia de arbolado o cobertura vegetal que se desarrolla en el espacio destinado para
jardines de aislamiento (espacio que en los ltimos aos ha disminuido a raz del crecimiento inmobiliario) o en los bordes de las alamedas
para aislarlas y protegerlas de la pista y el trnsito vehicular. El agua
para riego en Lima es una limitante, por este motivo la presencia de
cobertura vegetal en las calles no est del todo garantizada. Hay mayor
posibilidad de contar con agua para riego proveniente de los canales de
regado en las distritos de Lima Centro a la margen izquierda del ro
Rmac estn en la zona de influencia de los canales Surco y Huatica. En
Lima Norte y Este slo algunos distritos tienen acceso al agua para riego. En Lima Sur, el acceso al agua de regado es sumamente limitado.
Las calles en Lima, a inicios de la Repblica, tenan rboles. Calles de
este tipo son por ejemplo el Paseo Coln, la Avenida Alfonso Ugarte o
la Avenida Brasil. De estas calles quedan muy pocas y las que fueron
as han perdido sus caractersticas, en funcin a la intervencin en la
calle para ampliar las pistas. Por otro lado la diminucin de la cobertura
vegetal en Lima se debe tambin a la progresiva desaparicin de los jardines de aislamiento. En el distrito de San Borja desde el 2010 hasta el
2012 se registr la prdida de 8000 m2. de jardines de aislamiento, desaparecidos a raz de la presencia de fachadas destinadas al ingreso de
vehculos y estacionamiento, en las que ms del 70% permite el acceso
a este medio de transporte. En algunos distritos de Lima Este, como San
Juan de Lurigancho por ejemplo, se ha podido apreciar una variedad de
rboles frutales y plantas medicinales plantadas por los propios vecinos
y por otro lado la presencia de 777 ha. de bermas de anchos considerables en reas de la ciudad como Lima Este, Nor-Este y Lima Sur aportan un porcentaje considerable a la cobertura vegetal.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
SERVICIOS
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
CULTURAL
SOCIAL
Las calles son lugares de encuentro por excelencia, as como tambin lugares de intercambio y negociacin diversa. En cuanto a la socializacin
las calles al reducir el ancho de sus veredas han disminuido tambin sus
posibilidades de encuentro y relacin social.
Sin embargo experiencias como el programa CICLO DA, permiten transformar avenidas como la Avenida Arequipa, en espacios de encuentro y
deporte. Este tipo de intervenciones son eventos cvicos que dejan a un
lado el uso vehicular de la calle y fomentan el deporte, sin embargo deberan suceder con ms frecuencia y con ms representatividad en la
ciudad (llevarse a a cabo en ms avenidas).
TAMAO
DESCRIPCIN
AMBIENTAL
577
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
--INTERCAMBIOS VIALES
- INTERCAMBIOS VIALES
Los intercambios viales son espacios vinculados a las calles que aparecen en el
cruce de dos o ms calles y aseguran la continuidad de flujo vehicular. Permiten
articular calles de diferentes direcciones que se encuentran en un mismo
espacio en la ciudad, tanto a nivel como a desnivel. En otros casos posibilitan
accesos peatonales a desnivel, en vas con alta intensidad y velocidad.
Los intercambios viales, para efectos de este diagnstico, han sido clasificadas
en 3 tipos: valos, trboles y puentes.
valos
Son espacios de configuracin redonda, ovalada o circular que se ubican en
el cruce de varias avenidas con diferentes direcciones. Segn el glosario de
trminos viales elaborado por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones
(MTC) en el 2008, aprobado por Resolucin Ministerial No. 660-2008, los valos
o rotondas son intersecciones dispuestas en forma de anillo (circular u oval) al
que acceden o del que parten tramos de carretera, siendo nico el sentido de
circulacin en el anillo18.
Trboles
Son espacios abiertos generados por el cruce de diversas avenidas o vas
expresas a desnivel. Los trboles buscan integrar en diferentes niveles los
18 http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_1556.pdf p.37
19 http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_1556.pdf p.43
Los valos permiten que los vehculos puedan cambiar de direccin y conectarse
con otras avenidas de manera fluida. Actan como un espacio articulador
rtula del flujo vehicular en la ciudad.
578
flujos vehiculares en calles de alta intensidad. Estn formados por anillos, que
se definen por la necesidad de dotar de radios de giro adecuados a grandes
cantidades de vehculos a altas velocidades. Los trboles permiten que los
vehculos puedan cambiar de direccin y conectarse con otras avenidas o vas
expresas de manera fluida.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Intercambios Viales
(I.V.)
No. de
I.V.
Hectreas
valos
42
14.87
15.92
Trboles
13
78.07
83.60
Puentes peatonale
202
0.45
0.48
Total
257
93.39
100.00
DESCRIPCIN
PROXIMIDAD
valos
Trboles
10.21
38.65
4.66
39.42
20 Estas dimensiones se han obtenido tomando como fuente al IMP, al Inventario de reas verdes y Google
Earth. Del IMP se ha considerado la relacin e identificacin de los intercambios viales en Lima Metropolitana, del Inventario de reas verdes se han identificado las reas verdes dentro de los intercambios
viales y con Google Earth se han realizado verificaciones de la extensin de algunos intercambios viales y
del soporte material de cada uno. Esta informacin se ha procesado a travs del Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG).
ACCESO FSICO
579
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
SOSTENIBILIDAD
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
ILUMINACIN
MOBILIARIO
USOS
ALREDEDOR
580
El mobiliario que presentan los intercambios viales es limitado. Los valos en algunos casos, presentan monumentos (generalmente ubicados al
centro del valo) y unas graderas a manera de base del monumento que
funcionan como bancas. En algunos casos, se consideran astas para izar
la bandera en ocasiones especiales. Los trboles no suelen presentar ningn tipo de mobiliario, ya que al estar mayormente relacionados a vas
expresas su acceso es casi nulo, lo que genera que no se haya considerado
mobiliario en su interior. Los puentes peatonales no presentan mobiliario,
debido a su concepcin como espacio de circulacin y a su poca seccin
(ancho).
Los intercambios viales son espacios de poco uso, a raz de su baja accesibilidad sin embargo existen excepciones a esta condicin. Algunas de
las primeras plazas de Lima se originaron en valos (cuando la situacin
del parque automotor era otra). Actualmente existen algunos valos-plaza
cuyo uso est asociado a festividades patriticas aunque no sea un uso
profuso. En algunos casos los trboles son utilizados para el establecimiento de comercio informal, sobre todo en los puentes cuyos espacios
alrededor estn ligados a actividades comerciales, como es el caso del
trbol de Caquet. Los puentes peatonales son utilizados como espacio de
venta ambulante en el piso.
TAMAO
VARIABLE DE
ANLISIS
ENERGA
DESCRIPCIN
El uso de energa en los intercambios est ms bien ligado a la iluminacin de las calles. En otros casos, como los valos y trboles que
presentan cobertura vegetal la energa se asocia a la maquinaria que
podra emplearse para su mantenimiento (cortadoras de csped o maquinara para riego) algunas de las cuales suelen usar combustible lquido (gasolina o diesel).
El uso de luminarias led y otros artefactos de alta eficiencia energtica
an es incipiente.
AGUA
COBERTURA
VEGETAL
SERVICIOS
La necesidad de agua en los intercambios viales est ligada a la presencia de arbolado y grass. El agua para riego en Lima es una limitante,
por este motivo la presencia de espacios verdes en los intercambios
viales no est del todo garantizada. A pesar de ello, los sistemas de
riego que an predominan son altamente ineficientes, existiendo muy
pocos espacios en la ciudad cubiertos con riego tecnificado. El uso del
agua de canal an est asociado al sistema de riego por gravedad, altamente ineficiente.
Los valos y trboles presentan cobertura vegetal. En el caso de los
valos la cobertura vegetal cubre ms de la mitad del rea total de estos en la ciudad, de 14 hectreas 10 se encuentran con cobertura vegetal. En el caso de los trboles, de 78 hectreas 37 se encuentran con
cobertura vegetal. Esta cobertura corresponde a un piso de grass y a
algunos rboles ubicados en reas especficas de estos intercambios.
Los puentes peatonales no tienen presencia de rboles.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
CULTURAL
AMBIENTAL
SOCIAL
Los puentes peatonales son los que presentan mayor actividad social. La
actividad social es de contacto pasivo ya que se realiza debido al flujo y
circulacin de peatones. En el inicio de los puentes antes de iniciar la subida por las escaleras se suele ver aglomeracin de carretas ambulantes
y en algunos puentes es visible la presencia de vendedores ambulantes.
La actividad comercial tambin se aprecia en algunos anillos de los trboles dependiendo de su ubicacin y su posibilidad de acceso a espacios
comerciales de borde.
--PLAZAS
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
TAMAO
Son espacios abiertos ubicados en reas urbanas que funcionan como centro de
la vida urbana y concentran diversas actividades cvicas as como recreativas,
sociales, culturales y econmicas. Son espacios simblicos de identidad o de
poder que generalmente congregan a las edificaciones ms representativas de
la ciudad. La Ordenanza metropolitana N 525- 2005 las define como reas
libres de uso pblico para fines cvicos y recreacionales y la Ordenanza
metropolitana N 1680-2013 la caracteriza como aquellas reas libres de uso
pblico debidamente registradas y que estn destinadas para fines cvicos,
ceremonias conmemorativas y actividades recreacionales.
Las plazas, para efectos de este diagnstico, han sido clasificadas en 4 tipos:
plazas principales, plazas distritales, plazoletas, y espacios barriales (losas)
que actan como plaza.
Plazas Principales
Son espacios estrechamente ligados al origen de la ciudad o sus distritos, debido
a que surgen al formarse los distritos o espacios barriales en la ciudad. Las
plazas principales se encuentran definidas en sus bordes por edificios pblicos
cuya importancia enfatiza la vocacin cvica y simblica de la plaza.
Plazas Distritales
Son espacios que, en conjunto con las plazas principales, contribuyen a la
vida urbana de la ciudad. Generalmente son de menor tamao que las plazas
principales y en ellas se llevan a cabo actividades de socializacin a escala
distrital o barrial. En muchas de estas plazas distritales los ciudadanos realizan
actividades feriales que estrechan lazos sociales y econmicos en el distrito.
Plazuelas
Son espacios abiertos de antesala a edificios de uso pblico (como iglesias o
edificios pblicos) generalmente encontrados en el Centro Histrico de la
ciudad. Las plazuelas se ubican en las esquinas de las manzanas y se articulan
directamente con la calle.
Losas Multifuncional
Son espacios pblicos ubicados en las zonas en proceso de consolidacin de
la ciudad, que suelen aparecer de forma informal para cubrir una necesidad
deportiva pero que a su vez, ante la falta de espacios pblicos, se utilizan para
las funciones de plaza antes mencionadas. Persistiendo, de esta forma, el dficit
581
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
Plazas
No. de
plazas
Hectreas
44
25.73
28.57
Plazas distritales
56
22.39
24.87
Plazuelas
0.54
0.60
Losas multifuncionales
370
41.38
45.95
Total
478
90.05
100.00
582
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
Distrito
Siguiendo a estos tres distritos destacan dos que tambin presentan buena
cobertura, estos son San Juan de Lurigancho y Cercado de Lima. En el caso de
San Juan de Lurigancho, la presencia es mayor hacia la zona central del distrito
y en el caso de Lima Cercado hay una zona con cobertura compacta cerca al
damero y en colindancia con La Victoria.
Por otro lado existen distritos en los que, aunque la cobertura no sea del
todo proporcionada, se evidencian reas con aglomeraciones de plazas que
conforman sectores limitados, espacios buena cobertura al interior de cada
distrito. Esto sucede en distritos como Puente Piedra, Carabayllo, San Juan de
Lurigancho, Los Olivos, La Punta, Callao, Villa El Salvador, y tres balnearios en
el litoral Sur como son Punta Hermosa, Punta Negra y San Bartolo.
Finalmente aunque todos los distritos tienen presencia de plazas, los que se
encuentran con grandes reas descubiertas son principalmente la Molina, Ate
(excepto por el sector de ladera al Sur Este), Chaclacayo, Lurigancho, Surco, La
Victoria, San Martn de Porres, Comas y distritos en las reas tradicionales de
la ciudad. Los distritos costeros en su mayora no presentan plazas en su frente
con el litoral.
Plazuela
Plazas
Losas
TOTAL Ha.
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
0.07
4.07
6.79
10.93
VENTANILLA
1.50
0.72
5.78
7.99
LIMA
1.25
4.46
0.40
6.52
CALLAO
1.14
3.44
1.37
5.95
0.93
0.401
0.61
4.39
5.92
Plazuela
Plazas
Losas
TOTAL Ha.
0.77
1.20
3.93
5.89
PUENTE PIEDRA
0.32
0.45
2.40
3.18
LURIGANCHO
2.25
0.76
ATE
0.37
SANTA ANITA
0.82
3.01
2.07
1.48
2.44
2.30
CARABAYLLO
2.26
2.26
villa el Salvador
2.24
2.24
SAN ISIDRO
0.87
CHORRILLOS
0.17
1.94
2.12
SAN BARTOLO
1.19
0.70
1.89
LA VICTORIA
Distrito
1.25
2.12
1.87
1.87
1.09
1.64
LA PUNTA
0.56
0.87
0.75
1.62
PACHACAMAC
0.35
1.11
1.46
COMAS
0.44
0.82
1.26
CIENEGUILLA
1.20
0.05
1.25
LOS OLIVOS
0.45
0.64
1.09
EL AGUSTINO
0.83
0.21
1.04
583
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
Distrito
584
Plazuela
Plazas
MAGDALENA DEL
MAR
1.02
SANTIAGO DE SURCO
0.46
LINCE
0.93
ANCON
0.13
PUEBLO LIBRE
0.42
PUNTA NEGRA
0.46
JESUS MARIA
Losas
TOTAL Ha.
1.02
0.56
0.47
1.01
0.93
0.32
0.91
0.47
0.88
0.36
0.82
0.71
INDEPENDENCIA
0.12
0.54
0.66
LURIN
0.24
0.41
0.65
CHACLACAYO
0.55
0.06
0.61
0.71
Distrito
Plazuela
Plazas
Losas
TOTAL Ha.
LA PERLA
0.32
0.32
BREA
0.31
0.31
MIRAFLORES
0.15
0.29
SAN LUIS
0.23
0.05
0.29
PUNTA HERMOSA
0.15
0.12
0.27
SURQUILLO
0.24
0.142
SAN BORJA
BELLAVISTA
PUCUSANA
Total
0.21
25.73
0.22
0.54
0.24
0.22
0.22
22.39
0.22
0.21
41.38
90.05
0.29
SAN MIGUEL
0.24
LA MOLINA
0.53
0.50
RIMAC
0.29
0.31
0.58
0.55
0.53
0.50
0.37
BARRANCO
0.45
0.45
SANTA ROSA
0.37
0.37
0.12
0.49
Al analizar las reas cubiertas bajo el radio de 300 metros y cruzando el rea
cubierta con la densidad poblacional, se observa que en Lima Metropolitana
la proporcin m2/ de plaza por habitante es muy baja. La mayora de reas
cubiertas se mantiene por debajo de 1m2 de plaza por habitante, lo que significa
de toda la poblacin beneficiada con plazas de proximidad, el 83% recibe menos
de 1m2 por habitante.
De la poblacin total beneficiada que representa cerca de 2 millones de
habitantes, poco ms de 1 milln y medio (1 584 904) presentan menos de 1m2/
hab. El resto de poblacin cubierta recibe de 2 a 5m2/ hab. pero, es muy poca
poblacin frente a la totalidad de poblacin beneficiada. Un grupo todava ms
pequeo (12 mil habitantes) en los distritos de Cercado de Lima, San Isidro,
Ventanilla y en los balnearios de Punta Hermosa, Punta Negra y San Bartolo
recibe 9 m2/hab. Esta informacin ha sido elaborada considerando la poblacin
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
del Censo del 2007, en el que se identifican cerca de 8 millones y medio (8 471
234) como poblacin total en Lima y Callao.
Estas proporciones en cuanto a cobertura se debe a los siguientes motivos: por
un lado los sectores limitados en los que existe aglomeracin de plazas, lo que
hace que en muchos casos los radios de 300 metros se encuentren en funcin a
una sola plaza, que al verse en conjunto en el territorio de Lima Metropolitana
funcionan como islas en la ciudad; por otro lado, la dimensin de las plazas
que al fluctuar en promedio entre 0.5 a 0.1 hectreas extiende poca cobertura
y mbito de influencia y, finalmente, las variaciones de densidad poblacional
que sumada a las dos condiciones anteriores dan como consecuencia reas de
cobertura muy bajas para la demanda de poblacin.
reas con dficit y densidad poblacional
Cuadro 6: m2/habitante
de plazas de la poblacin
cubierta
Elaboracin: PLAM 2014,
Plazas m2/hab.
Poblacin Beneficiada
Ms de 9 m2/hab.
12,476
De 5 a 9 m / hab.
25,704
De 3 a 5 m / hab.
42,489
De 1 a 3 m / hab.
252,398
Menos de 1m2./hab.
Total Poblacin beneficiada:
1584,904
1 917, 971
Las reas con dficit en Lima-Callao dejan sin plazas de proximidad al 77% de la
poblacin de Lima Metropolitana. En cuanto a las reas con dficit existen tres
zonas extensas que quedan sin cubrir. Una primera zona est conformada por
los distritos de Chorrillos, Surco, San Borja, La Victoria, La Molina, Ate, Santa
Anita y Lurigancho. Una segunda zona est conformada por Callao, San Martn
de Porres, Los Olivos y Comas y finalmente una tercera zona est conformada
por Chorrillos, Villa El salvador y Lurn.
Las reas con mayor densidad poblacional en Lima Metropolitana (ms de 400
hab. por hectrea) se ubican principalmente en tres zonas: con mayor extensin
a la margen izquierda del Ro Rmac, hacia las zonas Nor-Este de la ciudad (en
los distritos de san Martn de Porres, Los Olivos, Independencia, Comas, Rmac
585
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
Todo ciudadano tiene derecho al libre acceso y disfrute de las reas verdes pblicas de Lima (Art 6 Ordenanza, 525); esta ordenanza define a las
plazas como parte de las reas recreacionales y de reserva ambiental de
la ciudad y las considera dentro del mbito de aplicacin de la ordenanza.
ACCESO
FSICO
DESCRIPCIN
SEGURIDAD
VARIABLE DE
ANLISIS
Las plazas principales generalmente se iluminan con postes de alumbrado pblico, farolas y se complementan con la iluminacin de las edificaciones que las rodean.
En el caso de las plazas distritales estos parmetros se dan en los espacios urbanos consolidados en el rea tradicional de la ciudad. Las ocupaciones informales en laderas estn fuera de estos rangos.
Esto suele suceder en las plazas de los distritos del rea tradicional de
Lima, en algunas plazas del resto de la ciudad la iluminacin recae con
mayor frecuencia en postes de alumbrado pblico. Las plazuelas tienen
una iluminacin bastante similar a las de las plazas principales con mayor
presencia de farolas por la escala de espacio que representan.
ILUMINACIN
586
DESCRIPCIN
La iluminacin tiene relacin directa con la sensacin de seguridad y con
el confort de los espacios. En Lima la iluminacin pblica para las plazas
vara dependiendo del tipo de plaza.
La distancia mnima de la vivienda a una plaza distrital de tamao promedio no debera exceder los 300 m. Las plazas principales, ligadas a actividades cvicas y a equipamientos distritales, no deberan estar a ms de
2 000 m.
PROXIMIDAD
Sin embargo, se observan diferentes situaciones que impiden el libre acceso a las plazas. Por ejemplo el enrejado, amurallamiento o enmallado de
algunas de ellas, la presencia de vehculos en los bordes que en algunos
casos por la velocidad y flujo imposibilitan el acceso y en otros casos, al
tomar el borde de la plaza como espacio de estacionamiento impiden una
relacin directa con las edificaciones y las calles aledaas. En las reas
poco consolidadas de la ciudad se observan losas mulifuncionales que en
muchos casos estn rodeadas de terrenos baldos en pendiente, as como
de graderas deportivas que limitan el efectivo acceso a este espacio sobre todo para personas con alguna discapacidad motora.Adicionalmente
algunas de las veredas que llevan a las losas mulifuncionales, en muchos
casos no presentan continuidad, se interrumpen con desniveles o mobiliario mal ubicado o no presentan rampas en las esquinas lo que tambin
afecta el acceso a las plazas. Las plazuelas, ligadas a edificios pblicos y
presentes mayoritariamente en el centro de Lima, presentan un buen nivel
de accesibilidad. Se accede a ellas de manera continua desde la vereda, las
edificaciones de borde las contienen adecuadamente y en algunos casos
brindan permeabilidad en los primeros niveles para asegurar el uso de estos espacios. En otros casos se observa continuidad de piso con las veredas
que se encuentran frente a estos espacios lo que fomenta la posibilidad de
caminar del peatn y lo prioriza sobre el vehculo.
Adicionalmente al encontrarse, en muchos casos, cercanas a edificios pblicos de carcter religioso complementan su iluminacin con la de las
iglesias que en los ltimos aos se ha venido desarrollando con atencin
en las iglesias principales de la ciudad.
Las plazas distritales se iluminan con postes de alumbrado pblico y farolas. La iluminacin con farolas en las plazas distritales se da mayoritariamente en la zona central de Lima y en algunos casos puntuales en los
MOBILIARIO
VARIABLE DE
MEMORIA
DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
ANLISIS Y
La iluminacin tiene relacin directa con la sensacin de seguridad y con
DIAGNSTICO
el confort de los espacios. En Lima la iluminacin pblica para las plazas
MEMORIA
ESPACIOS
Las plazas principales generalmente
se iluminan conEpostes de alumbraABIERTOS
do pblico, farolas y se complementan con la iluminacin de las edificaciones que las rodean.
INFRAESTRUCTURA
Esto suele suceder en las plazas
de los distritos del rea tradicional de
ECOLGICA
Lima, en algunas plazas del resto de la ciudad la iluminacin recae con
Las plazas principales se encuentran rodeadas por edificios de equipamiento, generalmente la municipalidad, la iglesia principal o algn edificio
administrativo, educativo o comunitario de importancia para la ciudad o el
distrito. Esto garantiza que las plazas principales sean usadas casi por la
mayora de personas del distrito (y en otros casos por personas de otros
distritos de la ciudad) quienes hacen uso de la plaza en muchos casos a
consecuencia de haber ido a alguna de estas edificaciones de carcter metropolitano o distrital. Las plazas principales presentan una masa crtica
de ocupacin que incrementa la percepcin de seguridad en las mismas.
Las plazuelas al encontrarse definidas por edificios pblicos tienen un uso
asociado a la dinmica de estas edificaciones.
PLAM 2035
ILUMINACIN
Adicionalmente al encontrarse, en muchos casos, cercanas a edificios pblicos de carcter religioso complementan su iluminacin con la de las
iglesias que en los ltimos aos se ha venido desarrollando con atencin
en las iglesias principales de la ciudad.
USOS ALREDEDOR
Las plazas distritales se iluminan con postes de alumbrado pblico y farolas. La iluminacin con farolas en las plazas distritales se da mayoritariamente en la zona central de Lima y en algunos casos puntuales en los
balnearios del sur y el norte, en menor grado en Lima Este.
MOBILIARIO
El mobiliario ubicado en las plazas est asociado al uso, disfrute y confort. En las plazas de Lima suelen encontrarse: tachos, bancas, prgolas,
quioscos de comercio, piletas, luminarias, esculturas y monumentos. Dependiendo del tipo de plaza vara el tipo de mobiliario. Las plazas principales suelen presentar todos o casi todos los elementos mencionados y
generalmente se encuentran en buen estado, las plazas distritales tambin presentan mobiliario casi completo pero el estado del mismo vara
dependiendo del mantenimiento de cada distrito. Las plazuelas del Centro
de Lima presentan mobiliario del tipo de bancas (en algunos casos la base
de las reas en las que se ubica el arbolado), tachos de basura, luminarias
y quioscos comerciales. Las losas mulifuncionales no presentan mobiliario adecuado. No hay presencia de bancas ms all de graderas deportivas y slo cuentan con alumbrado pblico de la calle. El resto de mobiliario
antes mencionado es casi inexistente en este tipo de plazas, y de existir es
gestionado por los mismos vecinos.
Las plazas principales se encuentran rodeadas por edificios de equipamiento, generalmente la municipalidad, la iglesia principal o algn edificio
administrativo, educativo o comunitario de importancia para la ciudad o el
distrito. Esto garantiza que las plazas principales sean usadas casi por la
mayora de personas del distrito (y en otros casos por personas de otros
distritos de la ciudad) quienes hacen uso de la plaza en muchos casos a
consecuencia de haber ido a alguna de estas edificaciones de carcter metropolitano o distrital. Las plazas principales presentan una masa crtica
de ocupacin que incrementa la percepcin de seguridad en las mismas.
Las plazuelas al encontrarse definidas por edificios pblicos tienen un uso
asociado a la dinmica de estas edificaciones.
USOS ALREDEDOR
Por la proporcin y escala que presentan se conciben como una ampliacin de la vereda y a su vez, como una extensin de las edificaciones que
las rodean, motivo por el cual generalmente se encuentran personas descansando u observando a las personas y actividades de la zona. Las plazas
distritales se encuentran rodeadas de edificios de vivienda y algunos usos
comerciales, su uso est dado mayoritariamente por los vecinos quienes
las frecuentan como espacios de recreacin pasiva.
Las losas mulifuncionales se encuentran rodeadas de viviendas (gene-
Por la proporcin y escala que presentan se conciben como una ampliacin de la vereda y a su vez, como una extensin de las edificaciones que
las rodean, motivo por el cual generalmente se encuentran personas descansando u observando a las personas y actividades de la zona. Las plazas
distritales se encuentran rodeadas de edificios de vivienda y algunos usos
comerciales, su uso est dado mayoritariamente por los vecinos quienes
las frecuentan como espacios de recreacin pasiva.
Las losas mulifuncionales se encuentran rodeadas de viviendas (generalmente de poca altura), pero a su vez evidencian la presencia de instituciones educativas las que debido a la presencia de muros ciegos en
sus bordes niegan su relacin con la plaza. Generalmente estos espacios
son utilizados para la realizacin de actividades deportivas sin embargo
el potencial que presentan como espacios multiusos ha generado que se
realicen en ellas actividades tan diversas como festivales culturales interdistritales como celebraciones comunitarias.
El mobiliario ubicado en las plazas est asociado al uso, disfrute y confort. En las plazas de Lima suelen encontrarse: tachos, bancas, prgolas,
DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014
quioscos de comercio, piletas, luminarias, esculturas y monumentos. Dependiendo del tipo de plaza vara el tipo de mobiliario. Las plazas principales suelen presentar todos o casi todos los elementos mencionados y
generalmente se encuentran en buen estado, las plazas distritales tambin presentan mobiliario casi completo pero el estado del mismo vara
dependiendo del mantenimiento de cada distrito. Las plazuelas del Centro
de Lima presentan mobiliario del tipo de bancas (en algunos casos la base
de las reas en las que se ubica el arbolado), tachos de basura, luminarias
y quioscos comerciales. Las losas mulifuncionales no presentan mobiliario adecuado. No hay presencia de bancas ms all de graderas deportivas y slo cuentan con alumbrado pblico de la calle. El resto de mobiliario
antes mencionado es casi inexistente en este tipo de plazas, y de existir es
gestionado por los mismos vecinos.
SOSTENIBILIDAD
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
ENERGA
587
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
AGUA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
La necesidad de agua en las plazas est ligada a la presencia de arbolado. El agua para riego en Lima es limitante, por este motivo la presencia de espacios verdes en las plazas no est del todo garantizada.
La principal y ms barata fuente de agua para regado son los canales
de riego, por ello, los distritos dentro de la zona de influencia de los
antiguos canales son los que cuentan con la mayor dotacin de reas
verdes. A pesar de ello, los sistemas de riego que an predominan son
altamente ineficientes, existiendo muy pocos espacios en la ciudad cubiertos con riego tecnificado. El uso del agua de canal an est asociado al sistema de riego por gravedad, altamente ineficiente.
Las plazas principales y las plazas distritales (dependiendo de las posibilidades de acceso a agua de regado) presentan rboles y cobertura
de grass parcialmente. Las plazas de este tipo en los distritos de Lima
Centro a la margen izquierda del ro Rmac estn en la zona de influencia de los canales Surco y Huatica, por lo que tienen mayor presencia
de rboles. En Lima Norte y Este slo algunos distritos tienen acceso
al agua para riego. En Lima Sur, el acceso al agua de regado es sumamente limitado.
COBERTURA
VEGETAL
588
SERVICIOS
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
CULTURAL
AMBIENTAL
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
SOCIAL
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Las plazas son percibidas como el tercer espacio pblico reconocido por
la poblacin despus de los parques y las calles. Las plazas principales
en la ciudad se comportan como espacios de uso cvico, de desarrollo de
ciudadana y de socializacin. Las plazas distritales brindan la oportunidad
de esparcimiento, socializacin y formacin de ciudadana, las plazuelas
son espacios de socializacin y descanso y las losas mulifuncionales estn
cumpliendo un rol de recreacin activa con la presencia de losas deportivas, un rol de socializacin comunitaria y de cohesin barrial. Las plazas
(sobre todo en reas poco consolidadas), al presentar poca presencia de
grass, (tipo de suelo que para mantenerse en buen estado, permite una
cantidad limitada de pisadas) requieren menor mantenimiento frente a un
uso social constante, permitiendo una mayor ocupacin de la poblacin y
cumpliendo un rol multiusos con diferentes actividades sociales.
TAMAO
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
Las plazas principales presentan dimensiones que van desde 0.067 ha.
hasta 2.25 ha. Su tamao permite que se lleven a cabo actividades metropolitanas cvicas y de socialidad. Son espacios simblicos cuyo carcter
est asociado al origen de la ciudad y a la presencia de edificios pblicos
alrededor. En Lima se registran 44 plazas de este tipo cuya superficie total
llega a ser de 25.7 ha. Existen 5 distritos que no poseen plaza principal o
de armas.
TAMAO
Las plazas distritales presentan dimensiones que van desde 0.009 ha.
hasta 1.87 ha. Su tamao permite que se lleven a cabo actividades cvicas y
de socialidad. En algunas de estas plazas las actividades sociales se organizan entre vecinos y las autoridades del distrito. Son espacios simblicos
cuyo carcter est asociado a la historia del distrito. En Lima se registran
56 plazas de este tipo cuya superficie total llega a ser de 22.4 Ha.
Las plazuelas presentan dimensiones que van de 0.021 Ha. a 0.2 Ha. Su
tamao permite desarrollar actividades de socializacin cuyo carcter se
relaciona a los edificios a los que preceden y en algunos casos a las posibilidades de permanencia.
Las losas mulifuncionales presentan dimensiones que van de 0.013 ha. a
1hectrea. Su tamao permite cubrir actividades deportivas en condiciones de escasez y reas de baja consolidacin as como tambin desarrollar actividades comunitarias de socializacin, esenciales para el desarrollo del distrito o del barrio. En Lima se registran 370 plazas de este tipo
cuya superficie total llega a ser de 41.4 Ha.
INEI,
2007
D.P.,
2009 (1)
LUDEA,
2010 (2)
LIWA,
2013
2,181.9
2,178.1
2,405.23
CALLAO
208.65
149.84
LIMA Y CALLAO
2,555.07
3,479
LIMA
Cuadro 7: Inventarios
previos sobre el rea
verde pblica en la Metrpoli de Lima y Callao
Elaboracin: PLAM 2014,
589
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
serie de otros espacios verdes que representan un porcentaje menor como los
valos, paseos, alamedas y malecones pero que juegan roles de diferente escala
al articularse.
reas verdes zonificadas como otros usos (OU) que estn implementadas o
no (parques distritales)
Para el caso de la Provincia de Lima, la cantidad del rea verde pblica por
distritos muestra una distribucin asimtrica. 22 de los 43 distritos (51%) cuenta
con una superficie de verde pblico debajo de las 50 ha., slo un 30 % de los
distritos (13) supera las 100 ha., y slo 3 (7%) supera las 200 ha. Sin embargo no
todas las reas verdes pblicas estn implementadas.
TIPOLOGAS
PARQUES DISTRITALES
PARQUES METROPOLITANOS
BERMAS CENTRALES
VERDES
LIMA
CALLAO
LIMA -CALLAO
1647
154
1,801
20
20
696
80
777
350
350
OTROS
494
15
510
Fuentes:
Datos de Lima tomados del Inventario validado de reas verdes. MML, 2013.
Datos del Callao tomados del Equipo PLAM. Abril, 2014
590
10%
15%
PARQUES LOCALES
PARQUES METROPOLITANOS
22%
Siguen en importancia las bermas, con 777 ha. (22%). Los parques zonales
y metropolitanos abarcan 370 ha (11%) y contribuyen significativamente a
incrementar los ndices en aquellos distritos en que se encuentran. Existe una
1%
52%
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 10: Distribucin de distritos de la
Provincia de Lima segn
cantidad de rea verde
pblica
30
20
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
En el caso del anlisis por Limas se observa que el ndice vara en ms de 200
% entre la zona con mayor dotacin, Lima centro (6.14 m2/hab) versus la zona
de menos dotacin, Lima Este (2.95 m2/hab). Es significativo resaltar que la
zona centro contiene el 35% del rea verde pbica de Lima, a pesar de que slo
representa el 4% del total del territorio. Esto se debe al proceso de ocupacin
del territorio formal que caracteriza a Lima centro, versus la ocupacin informal
que caracteriza las zonas perifricas.
51%
N DE DISTRITOS
25
15
19%
10
14%
9%
7%
5
0
-5
Ilustracin 11: rea verde
de Lima por tipo de
administracin
50
100
150
200
250
300
12%
88%
DISTRITAL
METROPOLITANO
6.14
Lima Sur
6
Lima Norte
17%
24%
2.95
3.07
2.97
Lima Centro
3
Lima Este
35%
24%
2
1
0
Lima Centro
Lima Este
Lima Norte
Lima Sur
Los resultados indican que el 83.7% del total de reas verdes pblicas estn
implementadas, es decir efectivamente verdes. Pero que se requieren habilitar
5041,933.86 m2 (% del total), para mejorar la calidad del verde de Lima en
aquellos espacios que fueron destinados para tal fin pero que por diferentes
razones hoy lucen pisos de tierra. Esta accin es urgente dado que hay casos
22 Se seleccion un porcentaje de 25% como rea mnima debido a que esto permite diferenciar las plazas
de piso duro que suelen tener un porcentaje inferior. Esta rea mnima de verde incluye la proyeccin de
la copa de los rboles. En el caso de los parques zonales al ser una unidad en s, se consider directamente la cantidad de superficie no implementada.
591
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 9 : rea verde
pblica por distritos de
Lima
DISTRITO
POBLACIN 2014
INDICE M2/
HAB
DISTRITO
POBLACIN 2014
INDICE M2/
HAB
377,198.60
42,157.00
8.9
Lurn
367,004.90
82,319.00
4.5
1,785,114.60
611,082.00
2.9
Magdalena del
Mar
251,938.90
54,566.00
4.6
271,530.00
30,641.00
8.9
1,123,642.57
82,805.00
13.6
53,885.50
77,116.00
0.7
Pachacmac
89,622.00
120,015.00
0.7
Carabayllo
1,006,169.80
290,311.00
3.5
Pucusana
22,480.00
16,120.00
1.4
Cercado de Lima
1,261,886.40
276,857.00
4.6
Pueblo Libre
308,417.98
76,437.00
Chaclacayo
193,929.20
43,355.00
4.5
Puente Piedra
441,629.70
336,774.00
1.3
Chorrillos
663,989.10
322,066.00
2.1
Punta Hermosa
204,248.00
7,381.00
27.7
Cieneguilla
146,242.00
43,975.00
3.3
Punta Negra
135,374.70
7,568.00
17.9
2,030,956.00
522,760.00
3.9
Rmac
351,861.10
167,286.00
2.1
El Agustino
661,196.70
190,961.00
3.5
73,093.50
7,463.00
9.8
Independencia
269,455.30
216,764.00
1.2
San Borja
1,386,661.00
111,808.00
12.4
Jess Mara
645,198.60
71,514.00
San Isidro
998,377.00
55,006.00
18.2
1,713,907.60
166,912.00
10.3
La Victoria
561,698.00
175,372.00
3.2
2,076,365.30
1,069,566.00
1.9
Lince
169,678.60
51,144.00
3.3
924,915.30
400,630.00
2.3
1,876,034.60
365,921.00
5.1
San Luis
336,854.89
57,530.00
5.9
234,256.80
212,987.00
1.1
San Martn de
Porres
1,536,237.40
686,702.00
2.2
Ancn
Ate
Barranco
Brea
Comas
La Molina
Los Olivos
Lurigancho - Chosica
592
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Miraflores
San Bartolo
MEMORIA
PLAM 2035
DISTRITO
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
POBLACIN 2014
San Miguel
1,705,014.30
135,366.00
12.6
Santa Anita
743,623.30
223,447.00
3.3
34,984.60
1,467.00
23.8
Santa Rosa
75,940.00
17,563.00
4.3
1,677,532.90
338,509.00
278,119.36
91,686.00
Surquillo
Villa El Salvador
Villa Mara del
Triunfo
TOTAL LIMA
ADMINISTRACIN
DISTRITAL
Santiago de Surco
2,478,859.20
454,114.00
5.5
527,888.70
441,239.00
1.2
32,073,014.00
8,755,262.00
INDICE M2/
HAB
METROPOLITANA
TIPOLOGA
AVP TOTAL
IMPEMENTADA
PARQUES LOCALES
16,469,453.00
14,803,605.96
PARQUE LINEAL O
BERMA
6,961,649.58
5,840,957.92
OTROS
4,653,480.02
3,453,924.33
PARQUES ZONALES Y
ZOOLGICOS
3,497,730.50
2,441,891.03
PARQUES METROPOLITANOS
204,283.00
204,283.00
INTERCAMBIO Y VAS
286,417.90
286,417.90
32,073,417.90
27,031,080.14
3.7
en los que estos espacios estn siendo invadidos para otros usos. Del total del
rea que an no est habilitada, 166.6 hectreas (33%) corresponden a parques
locales, 105.6 hectreas (21%) corresponden a parques zonales y zoolgicos,
112.1 hectreas (22%) corresponden a bermas, y 120 hectreas (24%)
corresponden a intercambiamos viales.
1,800
100%
1,600
90%
80%
1,400
70%
1,200
60%
HECTREAS
1,000
50%
800
40%
600
30%
400
20%
200
10%
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
0%
PQE. LOCALES
AVP TOTAL
BERMAS
OTROS
PQE. ZONALES
Y ZOOLGICOS
IMPLEMENTADO
PARQUES
METROPOL.
INTERCAMBIOS
Y VAS
% DE REA IMPLEMENTADA
593
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 14: Total de
rea verde publica implementada y no implementada en lima segn tipo
de administracin
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
3,000
RANKING
398.61
2,500
Hectreas (Ha)
2,000
Implementada
1,500
2,409.85
1,000
500
0
No
Implementada
105.58
293.26
METROPOLITANA
DISTRITAL
594
DISTRITO
ZONIFICADA (M2)
POR IMPLEMENTAR
(M2)
Villa El Salvador
2,478,859
1,564,067
Ate
1,785,115
498,394
Los Olivos
1,876,035
332,460
Comas
2,030,956
316,185
527,889
300,097
924,915
227,593
2,076,365
203,987
San Miguel*
1,705,014
196,985
Barranco*
271,530
188,685
10
Chorrillos
663,989
159,266
TOTAL
3,987,719
En el caso de San Miguel en 96% de las reas verdes consideradas a implementar se encuentran dentro del Parque
de las Leyendas.
En Barranco las reas a implementar consideradas pertenecen a los acantilados.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Recuadro 1: ndice de
m2 de rea verde / hab
para las principales ciudades sudamericanas
Elaboracin: PLAM 2014
Ciudad
m2/
hab
Ao
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Fuente
Curitiba
51,5
2009
Permite distinguir zonas arbo- Prefeitura Muniladas de superficies cubiertas cipal de Curitiba
de pasto. Se toma en cuenta la
agrupacin de rboles por encima de los 100 m2, ms no los
pastos ni la superficie de lagos.
Quito
21,66
2012
Belo Horizonte
Distrito
Mxico
Santiago
18,22
Federal 14,4
12,6
2010
2009
2009
Sao Paulo
12,5
2011
Buenos Aires
6,2
2012
Bogot
4,1
2012
Incluyen parques y jardines p- Secretara Amblicos, alamedas y corredores biental de Boviales, cauces de aguas, ron- got
das de los ros, lagunas y tambin reas sociales de carcter
privado pero con acceso a
segmentos significativos de la
poblacin.
LIMA
CALLAO
LIMA - CALLAO
POBLACIN
AVP
IMH1
8,755,262.00
32,070,000
3.7
933,749.00
2,346,082
2.5
9,689,011.00
34,570,000
3.6
Fuentes:
Datos de Poblacin tomados de : INEI, 2009. Per: estimaciones y proyecciones de poblacin 2000 -2015. Boletn Especial N 18.
Poblacin estimada al 2014
Datos de reas verdes tomados del Equipo de Plan de Espacios Pblicos e Infraestructura ecolgica
Leyenda de Siglas
AVP = rea verde Pblica, de administracin municipal
IMH1 = ndice de m2 de rea verde por habitante considerando slo rea verde pblica
595
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
596
555 Ha (17% del total) distribuidas en 11 distritos para una poblacin de 1.86
millones, cuenta con 3 m2/hab. y un dficit estimado de 936 Ha.
Respecto al dficit por distritos, slo 12 distritos de Lima superan los 8 m2/hab.,
estos distritos congregan apenas al 8.2% de la poblacin (720,088 habitantes) y
cuentan con 867 hectreas de reas verdes (27% del total). Los 10 distritos con
la mayor relacin de metros cuadrados por habitante albergan al 7.4% de la
poblacin total de Lima y cuentan con 802 ha de espacio verde, es decir, 25%
del total de Lima, estos son en orden de mayor a menor relacin de m2/hab.:
Punta Hermosa (27.7), Santa mara del Mar (23.8), San Isidro( 18.2), Punta Negra
(17.9), Miraflores (13.6), San Miguel ( 12.6), San Borja ( 12.4), La Molina ( 10.3),
San Bartolo ( 9.8) y Jess Mara (9), 4 de ellos son balnearios de baja densidad
poblacional, mientras que lo cinco de los seis restantes son distritos de Lima
Centro.
31 distritos se ubican por debajo del umbral de 8m2/hab. Los 10 distritos que
cuentan con menos rea verde albergan al 34% de la poblacin de Lima (2.9
millones) y suman apenas 473 hectreas de espacio verde, es decir, menos
del 15% del total de la ciudad. En orden de menos a ms estos distritos son:
Pachacmac (0.7), Brea (0.7), Lurigancho Chosica(1.1), Villa Mara del Triunfo
(1.2), Independencia (1.2), Puente Piedra (1.3), Pucusana (1.4), San Juan de
Lurigancho (1.9), Rmac( 2.1) y Chorrillos ( 2.1)
Tamao
El tamao del espacio verde tiene implicancias ecolgicas y sociales, en general
un mayor tamao propicia una mayor diversidad y cantidad de servicios sociales
que el rea verde puede brindar.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones se reconoce como parques
espacios destinados al verde que cuenten con una superficie igual o mayor a
800 m2. En Lima, las tipologas de parques del mbito municipal incluyen los
parques distritales, metropolitanos y zonales. El anlisis a nivel metropolitano
muestra que el 61% de los parques distritales se ubican en el rango de tamao
que va de 800 m2 a 8,000 m2 de tamao, 29% entre 8,001 m2 y 20,000 m2 y slo un
10% es mayor a 20,000 m2. Del anlisis de una muestra aleatoria de 48 parques
distritales a nivel metropolitano arroj que el tamao promedio de los parques
ubicados en Lima Centro fue de 8,087 m2, seguido de 7,186 m2 en Lima Norte,
6,106 m2 para Lima Sur y de apenas 4,437 m2 en Lima Este.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
VARIABLE DE ANLISIS
PROXIMIDAD
DESCRIPCIN
597
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ACCESO FSICO
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
MOBILIARIO
En los ltimos aos se observa una tendencia a la implementacin de rampas de acceso a discapacitados en los martillos
de la mayora de parques locales, sin embargo muchas veces la
movilidad al interior del espacio se dificulta por el mal estado
de los caminos internos o simplemente el mobiliario no permite el uso para este grupo de personas. El enrejado est an
presente en muchos espacios especialmente de carcter local.
SOSTENIBILIDAD
SEGURIDAD
VARIABLE DE ANLISIS
DESCRIPCIN
ILUMINACIN
598
VARIABLE DE ANLISIS
ENERGA
DESCRIPCIN
El uso de energa en los espacios verde tiene dos orgenes 1) vinculado al equipamiento de los mismos: casetas, luminarias, reflectores, juegos de agua, sistemas de riego e infraestructura de
servicios, requieren de energa elctrica; y 2) vinculado al mantenimiento, las maquinarias empleadas (cortadoreas de csped,
podadoras, chipeadoras, unidades vehiculares) suelen usar combustibles lquidos ( gasolina o diesel)
El uso de luminarias led y otros artefactos de alta eficiencia energtica an es incipiente los parques y reas verdes de Lima. Distritos como Miraflores, Surco y San Borja estn iniciando la implementacin de luminarias led y fuentes de energa renovable. En
cuanto a las maquinarias la eficiencia en el consumo de fuentes
de combustible viene ligado a la oferta comercial, an los equipos
ms eficientes suelen ser ms caros y en muchos casos restrictivos para distritos de bajos recurso
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
AGUA
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Se observar que conforme se lee la cobertura vegetal de los distritos en relacin a la expansin urbana de la provincia de Lima
hay una severa disminucin en la cantidad de rboles que estn
asociados a los parques pblicos, que sigue las lneas de expansin de la mancha urbana. Los parques ms antiguos de Lima
suelen contar con la mayor dotacin y variedad de rboles, aunque no siempre es el caso ya que muchos de ellos se han perdido
en remodelaciones (p.e Parque de la Reserva, Plaza de Armas
de Lima) o durante la Guerra del Pacfico (Miraflores y Chorrillos); sin embargo, la Lima tradicional es por mucho la zona con
mayor nmero de rboles asociado a los parques y reas verdes
pblicas. En las nuevas Limas la presencia de rboles suele ser
limitada en nmero ms no en variedad debido a la presencia de
muchas especies frutales que los vecinos instalan en los Parques. Lamentablemente, el nmero de rboles consolidados que
se pueden encontrar es sumamente bajo y los pocos que cuentas
lucen afectados por malas prcticas de mantenimiento.
La principal y ms barata fuente de agua para regado son los canales de riego, por ello los distritos dentro de la zona de influencia
de los antiguos canales son lo que cuentan con la mayor dotacin
de reas verdes.
A pesar de ello, los sistemas de riego que an predominan son
altamente ineficientes, la cobertura de sistemas de riego tecnificado es inferior a un cuarto del total de verde de la ciudad.
SERVICIOS
VARIABLE DE ANLISIS
DESCRIPCIN
CULTURAL
599
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
SOCIAL
HUERTOS URBANOS
Son espacios pblicos ubicados en reas comunales, municipales, de
instituciones educativas pblicas, reas vacantes no construibles o residuales
donde se cultivan hortalizas, plantas medicinales y aromticas, frutales
y otras especies agrcolas comestibles con manejo agroecolgico, y que
permiten la produccin de alimentos frescos, sanos y orgnicos, disminuyendo
la vulnerabilidad y el riesgo frente a desastres naturales y transformando
botaderos y espacios inseguros en reas econmica y socialmente tiles.
La Ordenanza N162923 de la Municipalidad Metropolitana de Lima reconoce
los huertos urbanos bajo el concepto de agricultura urbana. Menciona que los
huertos urbanos se puede dar en reas intraurbanas: techos, terrazas y/o patios
traseros de las viviendas, viviendas huerta, huertos comunitarios, escolares
e institucionales pblicos y privados, en jardines urbanos comunitarios, en
jardines productivos, en agroparques o parques huerta y otras reas urbanas
vacantes que sean cedidas en uso a travs de acuerdos formales con los
propietarios para su utilizacin en actividades de agricultura urbana; as como
reas no construibles y que requiere preservarse, como en reas periurbanas:
valles agrcolas de chilln, Rmac y Lurn.
Para fines de este diagnstico se han considerado dos tipos de huertos:
Huertos Comunales
TAMAO
600
VARIABLE DE ANLISIS
DESCRIPCIN
TAMAO
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
SEGURIDAD
VARIABLE DE ANLISIS
ILUMINACIN
CERCOS
Todos los huertos urbanos cuentan con algn tipo de cerco, para
proteger el rea productiva de dao o contaminantes causados
por animales domsticos (perros, gatos), hurtos por parte de los
vecinos y en el caso de los huertos escolares daos generados
por los alumnos.
SERVICIOS
VARIABLE DE ANLISIS
FUNCIN SOCIAL
DESCRIPCIN
UBICACIN
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
Los huertos comunales permiten que las mujeres que se dedican
exclusivamente al cuidado de los nios menores y los adultos mayores de las familias cuenten con una actividad productiva para
aportar a la econmica familiar (ahorro en la compra de hortalizas
o ingresos directos por venta de excedentes). Por otro lado estos
se convierten en espacios de esparcimiento e integracin para las
familias. Finalmente cabe resaltar que el trabajo en los huertos
comunales y escolares fortalece las capacidades de organizacin
de sus miembros, y contribuyen a la formacin e identificacin de
lderes en las comunidades y las instituciones educativas.
SOSTENIBILIDAD
VARIABLE DE ANLISIS
PRODUCCIN AGROECOLGICA
DESCRIPCIN
Los huertos urbanos son manejados con prcticas agroecolgicas, las cuales protegen el ambiente y la salud de las familias. La
produccin agroecolgica consiste en producir sin utilizar sustancias qumicas como los fertilizantes o agroqumicos, lo cual
permite obtener alimentos inocuos y cuidar la biodiversidad del
suelo y el agua donde se desarrollan los huertos.
601
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
TAMAO
VARIABLE DE
ANLISIS
DESCRIPCIN
REA TOTAL
REA PRODUCTIVA
El rea productiva est constituida por las reas de cultivo y almacigo donde se producen hortalizas, plantas aromticas y ornamentales; y tambin
por las reas de frutales. Las reas de cultivos ubicadas en el suelo se
caracterizan por contar con camas de cultivo de de 1.2 m2 de ancho y de 5
a 10 m2 de largo con una capa arable de 30 cm de profundidad. Las reas
de almacigo, donde se producen plantines para su trasplante en el rea
de cultivo, se caracteriza por contar con suelos o sustratos sueltos y se
encuentran cubiertos con malla antifida o rashell, para protegerlos de
los cambios de climas adversos y plagas. El rea productiva representa el
60 a 80 % del rea total del huerto.
REA DE
OTROS COMPONENTES
602
DISTRITO
NOMBRE
Mangomarca
169.25
2 PACHAMACAC
Manchay
172.53
3 CARABAYLLO
Carabayllo
149.47
TOTAL ha.
AREA (ha)
491.25
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
2035. Los 16 complejos deportivos cubren una superficie total de 4.1 hectreas,
de la cual 2 ha (47 %) es superficie construida y ocupada por los equipamientos
y 2.1 ha (53 %) an no estn habilitadas y pueden convertirse en parques o reas
verdes pblicas.
DEPENDENCIAS
MD SIGLO
XXI-CARABAYLLO TUNGASUCA
DISTRITO
DIRECCIN
N
PISOS
AREA
TOTAL
M2
AREA
TOTAL
CONSTRUIDA
M2
Carabayllo
ESQUINA
FELIPE MENDIZAVAL Y
MARIANO
CONDORCANQUI - CARABAYLLO
01
7,940
1,205
01
7,793
1,745
DEPENDENCIAS
N
PISOS
DISTRITO
DIRECCIN
CD EMILIO
SANCHEZ SALAZAR - MANZANILLA
Cercado
de Lima
AV. NICOLAS
AYLLON
CDRA. 4 CERCADO DE
LIMA
01
Cercado
de
Lima
JR. LORENZO
DE VIDAURRE
268 - CERCADO DE LIMA
02
PISCINA MARAVILLAS
MD SIGLO
XXI-ANCON
MD SIGLO
XXI-PUENTE
PIEDRA
Cercado
de
Lima
Ancon
Puente
Piedra
JR. ANCASH
1561-A - BARRIOS ALTOS
- CERCADO
DE LIMA
01
01
01
AREA
TOTAL
M2
1,600
2,158
1,665
1,900
3,200
AREA
TOTAL
CONSTRUIDA
M2
MD SIGLO
XXI-COMAS LA
PASCANA
Comas
JR. ABRAHAM
VALDELOMAR
CDRA, 4 URB.
LA PASCANA
- ALTURA KM.
12.5 AV. TUPAC AMARU
- COMAS
San Juan
de Miraflores
01
2,700
1,945
V.E.S
ESQUINA AV.
REVOLUCION
Y LOS ANGELES - SECTOR
1 - GRUPO 10
- V.E.S.
01
2,500
2,069
Pachacamac
AV. VICTOR
MALASQUEZ
KM 2 S/N
UPIS VISTA
ALEGRE DE
MANCHAY
- PACHACAMAC
01
1,562
1,400
1,318
1,214
1,369
1,713
1,205
10
MD SIGLO
XXI-VILLA EL
SALVADOR
MCD VISTA
ALEGRE DE
MANCHAY
603
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
N
PISOS
AREA
TOTAL
M2
AREA
TOTAL
CONSTRUIDA
M2
DEPENDENCIAS
DISTRITO
DIRECCIN
11
CD BELLO
HORIZONTE DE
MANCHAY
Pachacamac
HUERTOS DE
MANCHAY
- SECTOR
I - PACHACAMAC
01
CD LOS LIBERTADORES
El Agustino
MALECN DE
LA AMISTAD
MZ.C LT.11
LOS LIBERTADORES
01
Rimac
01
1,350
848
01
394
635
01
3,600
1,322
12
13
604
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
CD SOLIDARIDAD
14
CD UPIS HUASCAR
San Juan
de Lurigancho
15
CD JUAN PABLO II
San Juan
de Lurigancho
3,760
3,014
16
2,457
DEPENDENCIAS
MD SIGLO
XXI-INDEPENDENCIA
DISTRITO
DIRECCIN
N
PISOS
AREA
TOTAL
M2
AREA
TOTAL
CONSTRUIDA
M2
Independencia
AV. VALLE
SAGRADO DE
LOS INCAS
CDRA. 2 - III
ZONA URB.
TAHUANTINSUYO - INDEPENDENCIA
01
1,450
827
1,300
El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional,
constituye un Organismo Pblico Descentralizado con rango ministerial adscrito
al Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional y administrativa
para el cumplimiento de sus funciones. Constituye Pliego Presupuestal. El
Instituto Peruano del Deporte en coordinacin con los organismos del Sistema
Deportivo Nacional, formula e imparte la poltica deportiva, recreativa y de
educacin fsica. Organiza, planifica, promueve, coordina, evala e investiga a
nivel nacional el desarrollo del deporte, la recreacin y la educacin fsica en
todas sus disciplinas, modalidades, niveles y categoras.
El Instituto Peruano del Deporte cuenta con 15 complejos deportivos en
diferentes distritos de Lima. Estos espacios ya son espacios pblicos pero su
uso es limitado. Con un rediseo de los mismos que incluya la integracin de
los mismos con el barrio (rejas y no muros, habilitacin de espacios pblicos
libres como plazas verdes en el permetro, etc.) y la habilitacin de parques
pblicos en aquellas reas que no estn habilitadas con equipamientos su uso
pblico se repotenciara y constituiran junto a los Mdulos Siglo XXI una red de
equipamiento deportivos de uso pblico integrado al Sistema de equipamiento
del PLAM 2035.
En el caso de los 3 complejos deportivos con mayor extensin (Canto Grande,
Videna y Andres Avelino Cceres) y con una superficie total de 55.6 ha, 39.3
hectreas estn habilitadas con equipamientos, y 16.3 ha (29%) tiene potencial
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 15: Complejos
deportivos del Instituto
Peruano del Deporte
Elaboracin: PLAM 2014,
SERPAR 2014
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Nombre
Distrito
rea (ha)
Canto Grande
9.5
Chararilla de Otero
1.7
Oscar R. Benavides
La Victoria
1.7
Piscina Matute
La Victoria
0.5
12 de Octubre
La Victoria
0.6
Videna
San Luis
24.3
San Borja
1.2
4.2
Santa Anita
Santa Anita
1.1
Mangomarca
1.7
12
Rmac
Rmac
0.4
13
Estadio Tahuantinsuyo
Independencia
0.4
9
10
11
21.8
605
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
CLASIFICACION
1
2
3
Zona ARQUEOLOGICA
DISTRITO
AREA
(HA)
CORREDOR
Lurn
Tijerales
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
24.7
Lurn
Camino
Prehispnico
Rumihuasi
- Curva
Zapata
Segmento A
LIMA SUR
PACHACAMAC
0.3
Lurn
Cardal
LIMA SUR
PACHACAMAC
14
Lurn
Las Golondrinas
LIMA SUR
PACHACAMAC
15.4
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
LOS HIGOS
LIMA SUR
PACHACAMAC
0.2
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
MANCHAY
BAJO
LIMA SUR
PACHACAMAC
41.7
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
Pampa
Chica
LIMA SUR
PACHACAMAC
2.4
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
PAMPA
DE FLORES AREA A
LIMA SUR
PACHACAMAC
121
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
PAMPA
DE FLORES AREA B
LIMA SUR
PACHACAMAC
6.5
Lurn
Pan de
Azcar
LIMA SUR
PACHACAMAC
16.9
Lurn
LIMA SUR
PACHACAMAC
7.4
Lurn
SITIO ARQUEOLOGICO
LIMA NORTE
CARABAYLLO
Chilln
9
10
SITIO ARQUEOLOGICO
LIMA NORTE
CARABAYLLO
1.8
Chilln
11
Huarangal
LIMA NORTE
CARABAYLLO
11
Chilln
12
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
2.7
Lurn
ANEXO
PAMQUILMA
HACIENDA
CIENEGUILLA - PARCELA A
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
2.3
Lurn
HUAYCAN
- PARCELA A
HUAYCAN
- PARCELA B
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
0.3
Lurn
PANQUILMA
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
42
Lurn
4
SITIO ARQUEOLOGICO
606
ZONA INTERDISTRITAL
Chocas A
BUENAVISTA
CIENEGUILLA
PAISAJE
CULTURAL
ARQUEOLOGICO
NOMBRE
DEL POLIGONO
LIMA ESTE
--PASIVOS AMBIENTALES
Cuadro 16 :
Bienes patrimoniales
con polgonos definidos
que pueden integrarse
al sistema de espacios
abiertos e infraestructura
ecolgica
LIMA ESTE
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
CIENEGUILLA
31.2
3.7
Lurn
13
14
15
16
17
SITIO ARQUEOLOGICO
Lurn
18
Quebrada
Sol y Luna
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
SITIO ARQUEOLOGICO
19
20
21
ELEMENTO
ARQUEOLOGICO AISLADO
LIMA SUR
PACHACAMAC
0.4
Lurn
TAMBOINGA - QUEBRADA
GOLONDRINA
- PACAE
REDONDO
LIMA SUR
Terraza
San Juan
LIMA SUR
10
PACHACAMAC
68
Lurn
11
PACHACAMAC
0.01
Lurn
Gloria
Chica
LIMA ESTE
ATE
43.3
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
Gloria
Grande
LIMA ESTE
ATE
68
Rmac
HUANCHIHUAYLAS
HUAYCAN
DE PARIACHI
- SECTOR 1
HUAYCAN
DE PARIACHI
- SECTOR 2
HUAYCAN
DE PARIACHI
- SECTOR 3
SITIO ARQUEOLOGICO
LIMA ESTE
ATE
16.7
Rmac
12
13
14
ATE
64.8
ZONA ARQUEOLOGICA
MONUMENTAL
ATE
ATE
1.9
La Longuera o Longueras
MONTERREY - SECTOR 2
LIMA ESTE
ATE
29.5
ATE
2.4
LIMA ESTE
ATE
24.3
Rmac
LIMA ESTE
ATE
54.1
Rmac
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
Cerro
Culebra 2
LIMA ESTE
CHACLACAYO
63.8
Rmac
HUASCATA
LIMA ESTE
CHACLACAYO
21.7
Rmac
CARAPONGO B
LIMA ESTE
LURIGANCHO
55
Rmac
CARAPONGUILLO
LIMA ESTE
LURIGANCHO
23.6
Rmac
CASTILLO
DE CARAPONGO
LIMA ESTE
LURIGANCHO
4.6
Rmac
CEMENTERIO NIEVERIA
LIMA ESTE
LURIGANCHO
0.2
Rmac
CERRO
MATABUEY
LIMA ESTE
LURIGANCHO
24.8
Rmac
CERRO
MATABUEY 4
LIMA ESTE
LURIGANCHO
5.5
Rmac
LIMA ESTE
LURIGANCHO
22.2
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
Rmac
Rmac
Rmac
Rmac
18.7
20
LIMA ESTE
1.9
CHACLACAYO
Rmac
Rmac
San Juan
de Pariachi
ATE
LIMA ESTE
18
LIMA ESTE
Monterrey
Sector 3
LIMA ESTE
Cerro
Culebra 1
17
LIMA ESTE
Monterrey
Sector 1
Parcela A
SITIO ARQUEOLOGICO
15
16
LIMA ESTE
SITIO ARQUEOLOGICO
19
SITIO ARQUEOLOGICO
San Juan
de Manchay
Alto
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
EL PORTILLO
21
607
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
22
23
24
25
26
33
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
EL VALLECITO II
LIMA ESTE
LURIGANCHO
20.2
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
EL VALLECITO III
LIMA ESTE
LURIGANCHO
1.9
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
EL VALLECITO IV
LIMA ESTE
LURIGANCHO
0.5
Rmac
LOMA SAN
MIGUEL
LIMA ESTE
LURIGANCHO
10.4
Rmac
Los Girasoles
LIMA ESTE
LURIGANCHO
9.7
Rmac
LOS PALTOS
LIMA ESTE
LURIGANCHO
16
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
QUIRIO
N 1
LIMA ESTE
LURIGANCHO
1.9
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
QUIRIO
N 2
LIMA ESTE
LURIGANCHO
4.7
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
SANTA
MARIA N 1
LIMA ESTE
LURIGANCHO
1.5
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
SANTA
MARIA N 2
LIMA ESTE
LURIGANCHO
1.8
Rmac
UNION
AA - PARCELA A
LIMA ESTE
LURIGANCHO
313.6
Rmac
UNION
AA - PARCELA B
LIMA ESTE
LURIGANCHO
1.4
Rmac
SITIO ARQUEOLOGICO
608
36
0.66
34
35
Rmac
LURIGANCHO
32
LIMA ESTE
29
31
LURIGANCHO
EL VALLECITO I
27
30
LIMA ESTE
SITIO ARQUEOLOGICO
28
El Portillo II
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
UNION
AA - PARCELA C
LIMA ESTE
LURIGANCHO
0.04
Rmac
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 17: Pasivos de
Residuos Slidos Identificados en la Provincia
de Lima
Elaboracin: PLAM 2014,
SERPAR 2014
Distrito de
ubicacin
Denominacin
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Condicin
rea
(ha)
Tipo de
residuos
Nivel de riesgo
Calificacin
Valor
San Bartolo
Cruz de Hueso
Activo
38,27
RCD1
Moderado
47.01
Ancn
La Pampa
Activo
35,93
RCD
Alto
57.34
Carabayllo
Activo
33,86
RCD
Muy Alto
69.27
Puente Piedra
El Anden
Inactivo
25,6
RM2
Moderado
42.9
Activo
16,47
RM/RCD
Muy Alto
81.49
Cieneguilla
San Gabriel
Activo
9,54
RCD
Alto
55.38
Carabayllo
Chaperito
Activo
7,52
RCD
Alto
52.93
Inactivo
5,85
RM/RCD
Moderado
39.94
Activo
5,5
RCD
Alto
52.66
Cieneguilla
La Ensenada
Activo
4,23
RCD
Alto
54.47
Puente Piedra
Laderas de Chilln
Inactivo
2,43
RM
Moderado
40.36
El Cercado
El Montn
Inactivo
2,37
RM
Moderado
46.32
Chorrillos
Cultural Lima
Inactivo
2,14
RM
Moderado
40.54
Ate
Santa Clara
Activo
2,09
RM/RCD
Alto
55.09
Activo
1,35
RM
Muy Alto
80.92
Total:
193,15
Promedio:
Alto
54.44
Castro
Fuente: Estudio de Evaluacin de Pasivos Ambientales por Residuos Slidos en la Ciudad de Lima, SGMA/GSC/MML, Septiembre
2013
609
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
viviendas, lo cual representa un riesgo muy grande para las edificaciones que
se construyen sobre este suelo, colocando al barrio entero en una condicin de
extrema vulnerabilidad antes sismos.
En el 2014 se identificaron 121 canteras (operativas, abandonadas, o en proceso
de abandono) con una superficie total de 2,628 has. De estas el 88% (106)
corresponde a canteras de arena y grava, 11% (13) de arcilla y 1% (2) de caliza. Sin
embargo, las canteras de caliza representan mayor extensin que las canteras
de arcilla. Algunas de estas canteras pueden convertirse en infraestructura de
disposicin final de residuos de la construccin y demolicin (escombreras).
De acuerdo a ley 28 las reas utilizadas como escombreras para residuos
de la construccin, una vez que se haya concluido con el proceso de relleno
y compactado y de colocacin de las capas de cobertura final, se darn por
cerradas. Una vez declarada cerradas el rea de la escombrera, se implementar
el Plan de Cierre como parte del Estudio de Impacto Ambiental o Programa
de Adecuacin Medio Ambiental, pudiendo convertirse en un espacio de uso
pblico, con el consiguiente establecimiento de reas verdes destinadas a
zonas de esparcimiento para actividades deportivas, culturales, sociales y de
Recuadro 2: Canteras
operativas y en abadono
Elaboracin: PLAM 2014,
SERPAR 2014
610
28 Artculo 59 del Reglamento para la gestin de residuos slidos de la construccin y demolicin D.S. N
003-2013-VIVIENDA.
NOMBRE
ZONA
DISTRITO
AREA (ha)
MATERIAL
Ciudad Satelite 1
CALLAO
VENTANILLA
5.51
Arena y Grava
Pampa de Perros 1
CALLAO
VENTANILLA
22.23
Arena y Grava
Pampa de Perros 2
CALLAO
VENTANILLA
13.00
Arena y Grava
Pampa de Perros 3
CALLAO
VENTANILLA
21.09
Arena y Grava
Pampa de Perros 4
CALLAO
VENTANILLA
11.72
Arena y Grava
Ventanilla 1
CALLAO
VENTANILLA
18.49
Arena y Grava
Catalina Huanca 1
LIMA ESTE
ATE
89.66
Arena y Grava
DIROES 1
LIMA ESTE
ATE
11.65
Arena y Grava
El Pueblo 1
LIMA ESTE
ATE
28.58
Arena y Grava
10
Gloria Grande 1
LIMA ESTE
ATE
76.36
Arena y Grava
11
Los Halcones
LIMA ESTE
CHACLACAYO
52.31
Arena y Grava
12
Cieneguilla 1
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
20.08
Arena y Grava
13
Cieneguilla 2
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
18.76
Arena y Grava
14
Cieneguilla 3
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
32.23
Arena y Grava
15
Cieneguilla 4
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
2.58
Arena y Grava
16
Cieneguilla 5
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
55.12
Arena y Grava
17
Cieneguilla 6
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
110.58
Arena y Grava
18
Cieneguilla 7
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
7.23
Arena y Grava
19
Tinajas 1
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
17.64
Arena y Grava
20
Tinajas 2
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
8.28
Arena y Grava
21
Tinajas 3
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
20.08
Arena y Grava
22
Tinajas 4
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
13.55
Arena y Grava
23
Tinajas 5
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
3.26
Arena y Grava
24
Tinajas 6
LIMA ESTE
CIENEGUILLA
19.87
Arena y Grava
25
Arenera La Molina A
LIMA ESTE
LA MOLINA
33.36
Arena y Grava
26
Carapongo 1
LIMA ESTE
LURIGANCHO
21.91
Arena y Grava
27
Carapongo 2
LIMA ESTE
LURIGANCHO
19.74
Arena y Grava
28
Huachipa 1
LIMA ESTE
LURIGANCHO
54.74
Arcilla
29
Huachipa 2
LIMA ESTE
LURIGANCHO
117.20
Arcilla
30
Huachipa 3
LIMA ESTE
LURIGANCHO
20.54
Arcilla
31
Huachipa 4
LIMA ESTE
LURIGANCHO
4.35
Arcilla
32
Huachipa 5
LIMA ESTE
LURIGANCHO
7.81
Arcilla
33
Huachipa 6
LIMA ESTE
LURIGANCHO
2.03
Arcilla
34
Huachipa 7
LIMA ESTE
LURIGANCHO
20.62
Arcilla
35
Huachipa 8
LIMA ESTE
LURIGANCHO
7.27
Arcilla
36
Jicamarca Anexo 8
LIMA ESTE
LURIGANCHO
5.11
Arena y Grava
37
Quebrada Huaycoloro 1
LIMA ESTE
LURIGANCHO
14.88
Arena y Grava
38
Quebrada Huaycoloro 2
LIMA ESTE
LURIGANCHO
8.84
Arena y Grava
39
Quebrada Huaycoloro 3
LIMA ESTE
LURIGANCHO
26.61
Arena y Grava
40
Quebrada Huaycoloro 4
LIMA ESTE
LURIGANCHO
2.84
Arena y Grava
41
Quebrada Huaycoloro 5
LIMA ESTE
LURIGANCHO
10.74
Arena y Grava
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
42
Jicamarca 1
LIMA ESTE
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
35.47
Arena y Grava
70
Puente Piedra-Carabayllo
3B
LIMA NORTE
CARABAYLLO
1.48
Arena y Grava
43
Ancon 1
LIMA NORTE
ANCON
3.16
Arena y Grava
71
Torre Blanca 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
55.83
Arena y Grava
44
Ancon 2
LIMA NORTE
ANCON
1.17
Arena y Grava
72
Torre Blanca 2
LIMA NORTE
CARABAYLLO
4.84
Arena y Grava
45
Ancon 3
LIMA NORTE
ANCON
0.18
Arena y Grava
73
Villa Esperanza 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
8.70
Arena y Grava
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
19.20
Arena y Grava
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
5.03
Arena y Grava
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
1.64
Arena y Grava
2.51
Arena y Grava
46
Ancon 4
LIMA NORTE
ANCON
0.24
Arena y Grava
47
Piedras Gordas 1
LIMA NORTE
ANCON
26.01
Arena y Grava
48
Agua Azul 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
1.93
Arena y Grava
49
Agua Azul 2
LIMA NORTE
CARABAYLLO
1.02
Arena y Grava
50
Agua Azul 3
LIMA NORTE
CARABAYLLO
2.76
Arena y Grava
51
Agua Azul 4
LIMA NORTE
CARABAYLLO
5.76
Arena y Grava
52
Carabayllo 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
3.03
Arena y Grava
53
Carabayllo 2
LIMA NORTE
CARABAYLLO
8.52
Arena y Grava
54
Carabayllo 3
LIMA NORTE
CARABAYLLO
7.07
Arena y Grava
55
Carabayllo 4
LIMA NORTE
CARABAYLLO
4.16
Arena y Grava
56
Carabayllo 5
LIMA NORTE
CARABAYLLO
2.22
Arena y Grava
57
Carabayllo 6
LIMA NORTE
CARABAYLLO
61.85
Arena y Grava
58
Carabayllo 8
LIMA NORTE
CARABAYLLO
13.73
Arena y Grava
59
Carabayllo 9
LIMA NORTE
CARABAYLLO
10.55
Arena y Grava
60
Carabayllo 10
LIMA NORTE
CARABAYLLO
17.86
Arena y Grava
61
El Progreso 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
13.04
Arena y Grava
62
El Progreso 2
LIMA NORTE
CARABAYLLO
22.21
Arena y Grava
63
Ladrillera Carabayllo 1
LIMA NORTE
CARABAYLLO
9.10
Arcilla
64
Ladrillera Carabayllo 2
LIMA NORTE
CARABAYLLO
12.53
Arcilla
65
Ladrillera Carabayllo 3
LIMA NORTE
CARABAYLLO
5.54
Arcilla
66
Ladrillera Carabayllo 4
LIMA NORTE
CARABAYLLO
34.52
Arcilla
67
Ladrillera Carabayllo 5
LIMA NORTE
CARABAYLLO
27.61
Arcilla
68
Puente Piedra-Carabayllo
1B
LIMA NORTE
CARABAYLLO
6.05
Arena y Grava
69
Puente Piedra-Carabayllo
2B
LIMA NORTE
CARABAYLLO
2.71
Arena y Grava
74
75
76
Puente Piedra 1
Puente Piedra 2
Puente Piedra 3
77
Puente Piedra 4
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
78
Puente Piedra 5
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
10.00
Arena y Grava
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
3.37
Arena y Grava
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
0.52
Arena y Grava
79
Puente Piedra 6
80
Puente Piedra 7
81
Puente Piedra-Carabayllo
1A
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
7.47
Arena y Grava
82
Puente Piedra-Carabayllo
2A
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
1.85
Arena y Grava
83
Puente Piedra-Carabayllo
3A
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
3.37
Arena y Grava
5.47
Arena y Grava
84
El Paraiso
LIMA NORTE
SAN MARTIN
DE PORRES
85
Cementos Lima 3
LIMA SUR
LURIN
232.08
Caliza
86
Lurin 1
LIMA SUR
LURIN
24.49
Arena y Grava
87
Lurin 2
LIMA SUR
LURIN
5.16
Arena y Grava
88
Lurin 3
LIMA SUR
LURIN
2.84
Arena y Grava
89
Lurin 4
LIMA SUR
LURIN
4.25
Arena y Grava
90
Lurin 5
LIMA SUR
LURIN
5.07
Arena y Grava
91
Lurin 6
LIMA SUR
LURIN
7.10
Arena y Grava
92
Lurin 7
LIMA SUR
LURIN
1.76
Arena y Grava
93
Pampa de Lurin 1
LIMA SUR
LURIN
14.40
Arena y Grava
611
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
94
Pampa de Lurin 2
LIMA SUR
LURIN
18.35
Arena y Grava
95
Arenera La Molina B
LIMA SUR
PACHACAMAC
30.14
Arena y Grava
96
Manchay 1
LIMA SUR
PACHACAMAC
2.02
Arena y Grava
97
Manchay 2
LIMA SUR
PACHACAMAC
1.43
Arena y Grava
98
Tinajas 7
LIMA SUR
PACHACAMAC
3.62
Arena y Grava
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
2.83
Arena y Grava
20.58
Arena y Grava
3.74
Arena y Grava
99
100
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
101
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
102
103
104
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
1.39
Arena y Grava
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
1.01
Arena y Grava
2.38
Arena y Grava
5.42
Arena y Grava
105
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
106
LIMA SUR
PUNTA HERMOSA
2.18
Arena y Grava
recreacin.
--RELLENOS SANITARIOS
Los rellenos sanitarios son instalaciones destinadas a la disposicin sanitaria
y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra,
basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental, y que
cuenta con las aprobaciones y autorizaciones dispuesta por la normativa 29.
El Artculo 90 del Decreto Supremo N 057-2014-PCM; Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos, establece que queda prohibida la habilitacin
urbana o la construccin de edificaciones de cualquier naturaleza en reas que
fueron utilizadas como infraestructura de disposicin final. El artculo 128 del
29 Relleno Sanitario (Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos)
612
Rellenos
Sanitarios1
El Zapallal Carabayllo
20.63
40.03
Portillo Grande
Lurn
19.40
1 : Para determinar estas reas se ha considerado en el caso del Relleno Sanitario El Zapallal el
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
rea total
(m2) de la faja
marginal
Callao
906,103
351,375
554,728
Carmen de la
Legua Reynoso
120,586
88,282
32,304
San Martin de
Porres
131,617
96,954
34,663
Cercado de Lima
473,743
344,029
129,714
Rimac
197,324
134,282
63,042
El Agustino
519,317
258,456
260,861
San Juan de
Lurigancho
168,502
113,566
54,936
Ate
1,012,658
350,293
662,365
Lurigancho
1,197,392
269,785
927,607
Chaclacayo
550,327
96,509
453,818
Lurin
1,065,866
573,485
492,381
Pachacamac
1,775,922
205,131
1,570,791
Cieneguilla
2,209,992
2,209,992
Chosica
408,506
408,506
Ventanilla
461,398
118,665
342,733
Puente Piedra
308,834
30,091
278,743
Ro
Distrito
Rmac
--FAJAS MARGINALES
La faja marginal es el rea inmediata superior al cauce o lveo de la fuente
de agua, natural o artificial, en su mxima creciente, sin considerar los niveles
de las crecientes por causas de eventos extraordinarios. Las fajas marginales
constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, caracterizados por ser
inalienables (el estado no puede enajenar bienes), imprescriptibles (su posesin
prolongada del tiempo no a da derecho a propiedad) e intangibles (existen
actividades prohibidas) por tanto son zonas de reglamentacin especial. Estos
bienes hidrulicos pueden ser concedidos para su aprovechamiento econmico.
En Lima, en muchas zonas, las fajas han sido ocupadas informalmente por
viviendas o se han venido arrojando residuos slidos municipales o residuos de
la construccin y demolicin causando serias afectaciones a los cuerpos de agua
(Cuadro 25). Por ello, el desarrollo de acciones que permitan evitar la ocupacin
de aquellas reas aun vacantes en las fajas marginales de los tres ros es clave,
para luego continuar con medidas a mediano plazo que permitan la liberacin
de las reas actualmente ocupadas y su remediacin ambiental.
Lurn
Chilln
613
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
San Martin de
Porres
620,393
143,247
477,146
Los Olivos
281,076
163,883
117,193
Comas
192,179
41,772
150,407
Carabayllo
13,766,002
13,766,002
26,367,737
3,379,805
22,987,932
TOTAL
Fuente:
En Lima las fajas marginales de los tres ros tienen una superficie total de
2,636 hectreas. Aproximadamente 338 hectreas (13%) estn ocupadas y 2298
hectreas (87%) de la superficie total se encuentran sin ocupacin de viviendas,
estn vacantes o presentan acumulacin de residuos o cultivos pero tienen
el potencial, con un adecuadamente tratamiento, para la implementacin de
espacios pblicos verdes que ayuden a prevenir su ocupacin. En el caso de
Chilln se cuenta con 1,513 hectreas vacantes, 317 hectreas en el caso del
Rmac y 468 hectreas en el caso de Lurn.
--CANALES DE RIEGO
Los canales son parte fundamental de la infraestructura de riego que permite
la distribucin del agua desde las diversas fuentes. Los canales construidos por
las antiguas culturas pre incas permitieron la irrigacin de la ciudad de Lima
a partir de sus ros principales generando nuevas zonas cultivables. Destacan
por su magnitud e importancia, las obras de canalizacin que sangraron el rio
principal (Rmac) que perduran hasta nuestros das y que junto con otras ms
recientes permiten el riego de gran parte del rea verde y los valles agrcolas
de la provincia.
En la zona urbana y rural de la provincia de Lima, existen 18 canales de derivacin
que cruzan por centros poblados y/o urbanizaciones. Dichos canales tienen como
fuente de agua los ros Rmac, Chilln y Lurn y permiten la irrigacin de reas
agrcolas y reas verdes de 23 distritos de Lima. De los 18 canales de derivacin,
seis canales derivan aguas del rio Rmac (87 Km) y recorren los distritos de
614
Lurigancho Chosica, Ate Vitarte, El Agustino, La Molina, Surco, Santa Anita, San
Borja, Miraflores, San Isidro, Chorrillos, Jess Mara, Pueblo Libre y Cercado
de Lima. Destacan el canal Surco que, con 30 Km., es del mayor recorrido y del
cual depende ms del 50% de las reas verdes pblicas de la ciudad y el canal
Huatica, con 8 Km. y cinco canales que derivan aguas del rio Lurn (36.6 km.) y
recorren los distritos de Pachacamac, Lurn y Cieneguilla, destacando el canal
Lurn que con 9 Km es del mayor recorrido y cruza el pueblo de Lurn con un
canal rustico, y el canal Venturosa con 5.5 Km. y siete canales derivan aguas del
rio Chilln (17 Km.) y recorren los distritos de Carabayllo, San Martin de Porres,
Comas y Puente Piedra destacando el canal Cachaza que con 5.1 Km es del
mayor recorrido y aproximadamente el 80 % de su trayectoria atraviesa centros
poblados y/o urbanizaciones del distrito de Puente Piedra; y el canal Naranjal
con 0.43 km.
El proceso de urbanizacin que ha ido sellando y convirtiendo los suelos
agrcolas en urbanos ha sellado tambin gran parte de los canales. Por ello,
los canales suelen estar ahora soterrados bajo la ciudad, perdindose de esta
forma el concepto de canal de riego espacio verde circundante, que es un smil
del concepto de ro faja marginal. Para el caso del Canal Surco, menos de
8 de los 30 Km. permanecen en superficie, siendo parte de las bermas de las
avenidas.
La relacin de la poblacin con los canales los ha llevado a una situacin crtica:
En las zonas perifricas y menos consolidadas los canales se ha convertido en
una alcantarilla donde los pobladores descargan residuos slidos y excretos,
afectando la calidad del agua de riego y degradando el paisaje. Los ms afectados
son los canales laterales del Chuquitanta y el canal de derivacin de Lurn, por
ser canales descubiertos y cruzar por poblaciones ms densas que no cuentan
con servicios bsicos.
Los canales que an permanecen descubiertos y estn ubicados en las bermas
de las avenidas tiene el potencial de convertirse en ejes que permitan regenerar
el paisaje y articular una red de espacios pblicos verdes. Se estima que existen
64 km. de canales primarios descubiertos que se encuentran libres y que podra
n ser habilitados como espacios pblicos.
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
RIMAC
4,016
EL AGUSTINO
19,925
LA MOLINA
70,376
18,881
ANCN
Nivel de tensin
Baja Tensin
Media Tensin
Alta tensin
Muy Alta
Tensin
380/220 V-440/220 V
20.0 kv- 22.9 kv- 33 kv 22.9/13.2 kv 33/19 kv
60 kv 138 kv 220 kv
500 Kv
13,885
Recuadro 4: Niveles de
tensin
DISTRITOS
VACIOS (m2)
CARABAYLLO
12,739
VENTANILLA
31,144
PUENTE PIEDRA
47,612
INDEPENDENCIA
5,903
PACHACAMAC
419,682
LOS OLIVOS
1,703
SAN LUIS
4,561
VILLA EL SALVADOR
6,990
LURIN
171,217
PUNTA HERMOSA
136,442
PUNTA NEGRA
118,904
SAN BARTOLO
127,334
SANTIAGO DE SURCO
TOTAL
986,833
615
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Grfico 3: Servidumbres
en la Provincia de Lima,
vacantes en zona plana,
vacantes en laderas y
vacantes verdes
Elaboracin: PLAM 2014,
616
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Ilustracin 16: Situacin
actual de las aguas residuales en Lima y Callao
(m/s)
Elaboracin: PLAM 2014,
Tratamiento
Secundario
3.6 m3/s - 19%
CIUDAD DE LIMA
14.1 m3/s
74%
reas verdes
0.44 m3/s
2.3%
Colectores
2.22 m3/s
11.7%
19 m3/s
4.9 m3/s
26%
Agricultura
0.94 m3/s
4.9%
OCANO PACFICO
Tratamiento
Primario
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
Colectores
La Planta de Taboada ubicada en el Callao, si bien trata 10.5 m3/s (75% del agua
tratada), solo realiza un tratamiento preliminar avanzado, para luego descargar
esta agua en el Ocano Pacfico a travs de un emisario submarino, por tanto no
es un agua acondicionada para su reuso. Es as que se puede deducir que solo
3.57 m3/s reciben tratamiento secundario y podran ser utilizados para el riego
agrcola y de reas verdes.
El 54% de las plantas son de mediana a pequea capacidad. El sector privado
opera 11 plantas que tratan 211 l/s de aguas residuales (apenas el 1.5% del total
NOMBRE
UBICACIN
ZONA NORTE
RECURSO AGRCOLA
CAUDAL
ACTUAL (l/s)
1,031
CAUDAL (l/s)
REA (Ha)
374
273.00
CAUDAL (l/s)
TOTAL DE REUSO
REA (Ha)
54
55.70
CAUDAL (l/s)
REA (Ha)
428
328.70
Ancn
Ancn
41
41
10.00
41
10.00
Jerusaln
Ancn
18
18
18.00
18
18.00
Piedras Gordas
Ancn
15
15
15.00
15
15.00
Ancn
1.00
1.00
Club La Unin
Santa Rosa
2.00
2.00
Ventanilla
Ventanilla
270
270
200.00
Ajinomoto
Ventanilla
16
16
8.00
Puente Piedra
633
10
Callao
Callao
14
11
Av. Universitaria
Carabayllo
12
Collique
Cmas
13
Izaguirre
Los Olivos
14
El Agustino
15
Santa Clara
Ate - Vitarte
163
16
Carapongo
Ate - Vitarte
360
ZONA ESTE
270
200.00
16
8.00
30
30.00
1.70
1.70
14
18.00
14
18.00
5.00
5.00
8.00
8.00
12.00
12.00
755
30
207
30.00
213.00
28
1
163
45.50
2.00
163.00
5
10.00
235
258.50
1
2.00
163
163.00
10.00
17
Backus
Ate - Vitarte
13
5.00
5.00
18
Papelera
Ate - Vitarte
8.00
8.00
19
Miyasato
Ate - Vitarte
4.00
4.00
20
Gloria
Lurigancho -Chosica
105
8.00
8.00
21
Ambev
Lurigancho -Chosica
21
8.00
8.00
22
Cieneguilla
Cieneguilla
ZONA CENTRO
83
70
44
50.00
44
70
118.00
70
50.00
118.00
23
UNITRAR
Rmac
12.00
12.00
24
Va Expresa Grau
La Victoria
5.00
5.00
25
San Isidro
15
15
25.00
15
25.00
26
Miraflores
Miraflores
3.00
3.00
617
NOMBRE
UBICACIN
ZONA NORTE
ACTUAL (l/s)
1,031
CAUDAL (l/s)
REA (Ha)
374
273.00
CAUDAL (l/s)
REA (Ha)
54
55.70
CAUDAL (l/s)
REA (Ha)
428
328.70
Ancn
Ancn
41
41
10.00
41
10.00
Jerusaln
Ancn
18
18
18.00
18
18.00
Piedras Gordas
Ancn
15
15
15.00
15
15.00
Ancn
Club La Unin
Santa Rosa
Ventanilla
Ventanilla
Ajinomoto
Ventanilla
Puente Piedra
10
Callao
Callao
11
Av. Universitaria
Carabayllo
12
Collique
Cmas
13
Izaguirre
Los Olivos
1.00
1.00
2.00
2.00
270
200.00
270
270
200.00
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
16
633
30
16
16
8.00
30
30.00
1.70
1.70
14
14
18.00
14
18.00
5.00
5.00
MEMORIA
3
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
PLAM 2035
9
ZONA ESTE
8.00
30.00
755
207
14
El Agustino
15
Santa Clara
Ate - Vitarte
163
213.00
8.00
8.00
12.00
12.00
28
163
163.00
45.50
235
2.00
258.50
2.00
163
163.00
10.00
16
Carapongo
Ate - Vitarte
360
10.00
17
Backus
Ate - Vitarte
13
5.00
5.00
18
Papelera
Ate - Vitarte
8.00
8.00
4.00
4.00
105
8.00
8.00
8.00
19
Miyasato
Ate - Vitarte
20
Gloria
Lurigancho -Chosica
21
Ambev
Lurigancho -Chosica
21
22
Cieneguilla
Cieneguilla
83
23
UNITRAR
Rmac
12.00
24
Va Expresa Grau
La Victoria
5.00
5.00
25
San Isidro
15
15
25.00
15
25.00
26
Miraflores
Miraflores
3.00
3.00
27
Jardines de la Paz
La Molina
10.00
10.00
28
La Molina
15
15
23.00
15
23.00
ZONA CENTRO
44
50.00
70
70
118.00
8.00
44
50.00
70
118.00
12.00
29
San Borja
4.00
4.00
30
Intihuatana
Santiago de Surco
18
18
28.00
18
28.00
31
Inmaculada
Santiago de Surco
8.00
8.00
ZONA SUR
32
33
Huscar / Parque 26
34
Alameda Solidaridad
1,618
362
289.00
285
339.50
647
628.50
No.
Caudal Actual
l/s
Sedapal
22
42.31
13,742
97.67
Municipios
14
26.92
68
0.48
9.62
49
0.35
393
150
50.00
50
30.00
200
80.00
Villa El Salvador
89
39
40.00
50
50.00
89
90.00
Villa El Salvador
8.00
8.00
Privadas
11
21.15
211
1.5
Total
52
100
14,070
100
35
Alameda de la Juventud
Villa El Salvador
7.00
7.00
36
Oasis de Villa
Villa El Salvador
0.50
0.50
43
40.00
12.00
12.00
4.00
37
Jos Glvez
106
38
Atocongo
39
Huerto Comunal
43
40.00
4.00
32
30.00
40
INS
Chorrillos
41
Manchay
Pachacamac
42
Lurn
25
25
25.00
43
San Bartolo
Lurn
898
50
80.00
44
Julio C. Tello
Lurn
21
21
20.00
45
Punta Hermosa
Punta Hermosa
16
6
32
150
8.00
8.00
32
30.00
25
25.00
200
290.00
21
20.00
5.00
5.00
210.00
46
San Bartolo
5.00
5.00
47
San Bartolo
2.00
2.00
48
Pucusana
Pucusana
2.00
2.00
TOTAL
618
3,474
943
725.00
437
558.70
1,380
1,333.70
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
y mar), 908 l/s se vienen utilizando para el riego agrcola y 270 l/s para el riego de
reas verdes, que juntos representa el 33 % del agua tratada a nivel secundario.
Tambin es importante indicar que las plantas a cargo de SEDAPAL muestran
una operacin y mantenimiento bastante eficientes, segn las referencias de
calidad de los efluentes (LIWA, 2011 y SEDAPAL, 2014).
Los lodos activados son la tecnologa ms utilizada para el tratamiento de las
aguas residuales en Lima y Callao, aplicada en 24 de las 52 PTAR (46% de las
plantas) que estn ubicadas dentro de la ciudad y que tratan 1,210 l/s (8.6% del
caudal tratado), debido a que la mayora son pequeas y usadas para el riego
de reas verdes. Las excepciones son las plantas de Puente Piedra y Santa Clara
que tratan 633 y 163 l/s respectivamente. Luego se tiene otro grupo de plantas
medianas conformado por las PTAR Gloria, San Antonio, Cieneguilla y Manchay
que tratan 105, 96, 83 y 32 l/s respectivamente. Las restantes 18 son plantas
pequeas que tratan entre 1 y 17 l/s.
La segunda tecnologa ms comn son las lagunas de estabilizacin de tipo
facultativas aplicada en 7 plantas que tratan 117 l/s, pero en este caso localizadas
fuera de la ciudad y dedicadas principalmente al riego agrcola, a excepcin de
la PTAR del Colegio La Inmaculada que est dentro de la ciudad y que riega
rboles frutales y las reas verdes de ese centro educativo.
Merecen especial atencin los 10 sistemas anaerbicos que se han
implementado en los ltimos aos, especialmente por la reconversin de
lagunas facultativas o aireadas en lagunas anaerbicas con cobertura superior
(tapadas) para manejar los gases emanados en el proceso. Es el caso de las
PTAR Carapongo y Huscar que SEDAPAL ha reconvertido de lagunas aireadas a
anaerbicas, complementadas por lagunas aireadas y facultativas de pulimento
final. Tambin integran este grupo las PTAR con reactores anaerbicos de flujo
ascendente (RAFA), experimentados inicialmente en la UNI y luego replicados
en otras plantas.
De las 52 PTAR existentes en Lima y Callao, 48 plantas entregan actualmente
1,380 l/s de sus efluentes para el riego de 1,334 ha agrcolas y de reas verdes.
Se ha estimado que 943 l/s (68%) son utilizados para regar 775 ha de cultivos
agrcolas y los otros 437 l/s (32%) se emplean en el riego de 559 has. de reas
verdes urbana pblicas y privadas.
El 47% del agua residual tratada se utiliza en Lima Sur, en donde se inici el
TECNOLOGA
PTAR
CAUDAL
CANT.
l/s
1.92
10,500
74.63
Filtros percoladores
3.85
0.03
Humedales artificiales
5.77
0.06
Lagunas facultativas
13.46
117
0.83
7.69
147
1.05
11.54
746
5.30
7.69
1,321
9.39
Lodos activados
24
46.15
1,210
8.60
1.92
16
0.11
Cuadro 22 : Tecnologas
de tratamiento utilizadas
en las PTAR de la metrpoli de Lima - Callao
Elaboracin: PLAM 2014,
reuso desde 1964 por ser una zona rida y sin otros recursos de agua para riego.
Fuente: LIWA 2011 , SEDAPAL, 2014 y Moscoso, 2014.
619
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
Cuadro 23 : Caudales y
reas irrigadas con los
efluentes de las plantas
de tratamiento de aguas
residuales en la Metrpoli
de Lima - Callao al 2014
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
NOMBRE
UBICACIN
OPERADOR
ZONA NORTE
DISEO
ACTUAL
14,887
11,531
Ancn
Ancn
Sedapal
20
41
Jerusaln
Ancn
Ministerio de Defensa
30
18
Piedras Gordas
Ancn
Ministerio de Defensa
70
15
Ancn
Ministerio de Justicia
Club La Unin
Santa Rosa
Sedapal
10
Ventanilla
Ventanilla
Sedapal
280
270
Ajinomoto
Ventanilla
Empresa Ajinomoto
15
16
El Mirador
Ventanilla
Puente Piedra
Sedapal
422
633
10
EMAPE - MML
11
Taboada
Callao
Sedapal
14,000
10,500
12
Callao
Callao
14
14
13
Av. Universitaria
Carabayllo
MML
14
Collique
Cmas
15
Izaguirre
Los Olivos
EMAPE - MML
1,339
851
ZONA ESTE
620
CAUDAL
16
El Agustino
Sedapal
17
Santa Clara
Ate - Vitarte
Sedapal
438
163
18
Carapongo
Ate - Vitarte
Sedapal
500
360
19
Backus
Ate - Vitarte
13
13
20
Papelera
Ate - Vitarte
Industria de Papel
21
Miyasato
Ate - Vitarte
Corporacin Miyasato
22
Gloria
Lurigancho -Chosica
Gloria
105
105
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
NOMBRE
UBICACIN
OPERADOR
CAUDAL
DISEO
ACTUAL
23
Ambev
Lurigancho -Chosica
Ambev Per
21
21
24
Lurigancho -Chosica
Sedapal
134
96
25
Cieneguilla
Cieneguilla
Sedapal
83
83
74
70
ZONA CENTRO
26
UNITRAR
Rmac
UNI
27
Va Expresa Grau
La Victoria
EMAPE - MML
28
San Isidro
15
15
29
Miraflores
Miraflores
30
Jardines de la Paz
La Molina
31
La Molina
15
15
32
San Borja
33
Intihuatana
Santiago de Surco
20
18
34
Inmaculada
Santiago de Surco
Colegio La Inmaculada
2,970
1,618
ZONA SUR
35
Sedapal
800
393
36
Huscar / Parque 26
Villa El Salvador
Sedapal
170
89
37
Alameda Solidaridad
Villa El Salvador
38
Alameda de la Juventud
Villa El Salvador
39
Oasis de Villa
Villa El Salvador
40
Jos Glvez
Sedapal
100
106
41
Atocongo
42
Huerto Comunal
43
INS
Chorrillos
621
MEMORIA DE
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
MEMORIA
PLAM 2035
ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
NOMBRE
UBICACIN
OPERADOR
DISEO
ACTUAL
44
Manchay
Pachacamac
Sedapal
60
32
45
Nuevo Lurn
Lurn
Sedapal
10
46
Lurn
Sedapal
20
25
47
San Bartolo
Lurn
Sedapal
1,700
898
48
Julio C. Tello
Lurn
Sedapal
23
21
49
Punta Hermosa
Punta Hermosa
Sedapal
10
16
50
San Bartolo
Sedapal
24
51
San Bartolo
Sedapal
13
52
Pucusana
Pucusana
Sedapal
10
19,270
14,070
TOTAL
--INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Sistema de canales de regado
La infraestructura de riego que sirve de agua a la superficie agrcola consiste
en obras de represamiento de lagunas en las alturas de la cuenca, reservorios
pequeos y medianos, bocatomas, canales de derivacin y laterales de primer
y segundo orden. Existen una serie de bocatomas en los ros Chilln, Rmac y
Lurn que desde hace dcadas irrigan las zonas agrcolas de estos valles, incluso
algunos como Huatica y Surco fueron construidos en la poca pre-hispnica de
la ciudad. Otros como el ro Surco tambin abastecen de agua un importante
sector de reas verdes de Lima.
Sistema de canales del valle Chilln
En el valle Chilln existen 39 canales de derivacin. En conjunto estos canales
tienen 168.76 km y una capacidad para manejar 21.45 m3/s, aun cuando en
poca de estiaje se utilizan por turnos para atender las demandas con los
caudales mnimos de esa poca, incluso utilizando los limitados flujos de los
622
CAUDAL
afloramientos de agua.
La mayora de estos canales son de tipo rstico, Las bocatomas son rsticas
y frgiles; la mayora de canales son en tierra, sin revestimiento y con tramos
cubiertos con abundante vegetacin en los taludes y con depsitos de material
grueso y fino en el fondo. Tienen prdidas por infiltracin, debido a la ausencia
de estructuras de limpieza y desarenadores y por la falta de un mantenimiento
adecuado. La infraestructura menor tambin es rstica, y presenta vegetacin
y problemas de infiltracin por falta de mantenimiento. Por ltimo, no existen
medidores en todo el sistema de riego, por lo que no se puede tener claridad
informacin sobre los volmenes usados y las prdidas de agua en el sistema.
En la parte baja del valle y que corresponde a Lima, existen 7 canales principales
que cruzan por la zona urbana de la ciudad, las cuales a continuacin se
describen:
Canal de derivacin Naranjal: es un canal rustico, ubicado a la izquierda del
rio Chilln, tiene una longitud total de 0.430 km y tiene 8 tomas laterales.
Su caudal es 0.1 m3/s. Su trayecto recorre el distrito de Comas.
Canal de derivacin Chuquitanta: es un canal rustico y est ubicado a la
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DIAGNSTICO
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ESPACIOS
ABIERTOS E
INFRAESTRUCTURA
ECOLGICA
izquierda del rio Chilln. Tiene una longitud total de 3.216 Km y 3 tomas
laterales. De los 3.216 km., 2.086 km se encuentra revestido y 1.130 km
est sin revestimiento. Su caudal es de 1.0 m3/s. Su trayecto inicia en el
distrito de Olivos y culmina en el distrito de San Martin de Porres.
Canal Infantas: es un canal rustico, est ubicado a la izquierda del rio
Chilln, tiene una longitud de 3.635 Km y 8 tomas laterales. Su caudal es
de 0.170 m3/s. Su trayecto recorre el distrito de Comas.
Canal Cachaza: no tiene bocatoma porque nace de un puquio, es un canal
rustico ubicado a la derecha del ro Chilln. Tiene una longitud de 5.1 km
y tiene 2 tomas laterales. Su trayectoria es por la avenida al frente de los
hogares. Su trayecto recorre el distrito de Puente Piedra.
Canal Esperanza alta: es un canal rstico, ubicado a la izquierda del rio
chilln, tiene una longitud total de 1.78 km. 6 tomas laterales. Su caudal es
de 0.12 m3/s. Su trayecto lo realiza dentro del distrito de Comas.
Canal Esperanza baja: es un canal rstico, ubicado a la izquierda del rio
chilln, tiene una longitud total de 1.28 km. 5 tomas laterales. Su caudal es
0.1 m3/s. Su trayecto lo realiza dentro del distrito de Comas.
Canal Con Con: es un canal rstico ubicado a la izquierda del rio Chillon.
Tiene una longitud total de 7.08 Km, 1.38 km se encuentran revestido y 5.70
km estn sin revestimiento. 10 tomas laterales. Su caudal es de 3.0 m3/s.
Su trayecto inicia en el distrito de Carabayllo y culmina en el distrito de
Comas.
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en el distrito de Lurn.
--SISTEMAS DE RIEGO
--SISTEMAS DE RIEGO
El riego de las reas verdes de Lima Metropolitana depende de las diferentes
fuentes de agua utilizadas: canales de riego, agua potable, aguas subterrneas y
aguas residuales tratadas. No existe un estudio metropolitano sobre la situacin
de los sistemas de riego para reas verdes, por lo cual para este diagnstico se
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Tipo de riego
Casos
Porcentaje (%)
28
28
28
12
Total
25
100
En el caso del distrito de San Borja, las aguas contaminadas del canal Surco
pasan por un proceso de tratamiento antes de ser utilizadas en el riego, situacin
que est replicando en la municipalidad de Miraflores, que tratar las aguas que
llegan al final del canal Surco. Esta forma tradicional de riego por inundacin
tambin es usada para aplicar las aguas residuales tratadas, ya que en muchos
casos existe una cantidad relativamente abundante. Se asume tambin que
la calidad de las aguas residuales tratadas alcanza el nivel requerido para el
riego de reas verdes, pero no existe una vigilancia de que se cumpla con este
requisito.
En muchos casos, se justifica este sistema de riego por inundacin para propiciar
la recarga del acufero. Es el caso del Proyecto de Mejoramiento del canal Ate
que utiliza el agua superficial del ro Rmac en el riego de las reas verdes de
ese distrito, y que tambin propone como objetivo la recarga del acufero.
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ESPACIOS
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4.8.4 CONCLUSIONES
De la estructura ecolgica
La estructura ecolgica de Lima y Callao abarca 196,158 mil hectreas y
comprende una diversidad de ecosistemas naturales y antrpicos (lomas,
litoral marino, valles agrcolas, ros, humedales, pampas y montaas ridas,
reas verdes urbanas) que estn en proceso de regresin y deterioro tanto en
extensin como en calidad (ver Diagnstico Ambiental).
Esos ecosistemas constituyen una infraestructura ecolgica vital para la ciudad,
dado que prestan servicios ambientales de provisin (alimentos, agua potable,
pesca), regulacin (clima, control de la erosin, ciclo de agua y nutrientes,
descontaminacin, etc.) y culturales (paisaje, recreacin, identidad). Sin embargo
no han sido reconocidos ni incorporados hasta ahora en los instrumentos de
planificacin de la ciudad para asegurar su proteccin y evitar que el crecimiento
urbano atente contra su conservacin. Tampoco se han elaborado planes
especiales que desarrollen estrategias para el aprovechamiento sostenibles de
estos espacios, los pongan en valor y promuevan su uso pblico. Los lineamientos
y estrategias de ordenamiento y gestin del suelo del PLAM constituyen una
oportunidad para considerarlos e incorporarlos.
628
Por otro lado Lima evidencia una lgica creciente de privatizacin de los espacios
pblicos: venta de parques, cambio de zonificacin de reas categorizadas
como zona de recreacin pblica, ocupacin informal, encerramiento de
espacios con muros o rejas, habilitacin de parques condominiales de acceso
restringido, apropiaciones inadecuadas para ferias o ventas ambulatorias, etc.
Estas tendencias reducen los ndices de verde y espacio pblico por habitante
y producen fenmenos de segregacin social y prdida de valores ciudadanos
colectivos como la tolerancia, la integracin, la solidaridad y la inclusin.
Los indicadores de dotacin de espacios verdes por habitante ubican a Lima
dentro del quintil inferior del grupo de grandes ciudades sudamericanas, por
lo que hay un dficit importante a cubrir para asegurar niveles adecuados de
habitabilidad. A su vez, la disponibilidad de espacios pblicos abiertos presenta
grandes disparidades entre distritos y al interior de cada distrito. Esto implica
la necesidad de abordar estrategias diferenciadas para cada espacio dentro del
contexto urbano y no urbano, para aumentar la dotacin general y especfica.
Los dficits cualitativos, de otra parte, estn relacionados a la poca accesibilidad,
inclusin, seguridad, confort y sostenibilidad de los espacios. En cuanto a la
accesibilidad, tanto la geografa (70% de nuestra ciudad y sus espacios abiertos
pblicos estn en pendiente) como las barreras (muros ciegos y rejas) que
presentan muchos parques y plazas impactan negativamente en su calidad
y contribuyen a su cercenamiento como espacios pblicos. La diversidad de
usuarios (grupos etarios, gnero) no son considerados generalmente en la
concepcin y diseo de los espacios: los nios, las mujeres embarazadas, los
ancianos y las personas con habilidades especiales no encuentran espacios
adecuados y seguros para sus necesidades especficas. Los niveles de
contaminacin atmosfrica, ruido, la falta de espacios de sombra y la ausencia de
mobiliario e iluminacin adecuada reducen la seguridad, confort y sostenibilidad
de los espacios abiertos en la metrpoli de Lima-Callao.
Si bien los espacios abiertos se encuentran fsicamente relacionados a
travs de la calle, la baja calidad de este espacio no permite que se conecten
adecuadamente. Como consecuencia, los espacios abiertos no se encuentran
articulados en red, como un sistema.
Con una poblacin proyectada al 2035 de cerca de 13.5 millones de habitantes,
la metrpoli de Lima-Callao requerir incorporar al menos 615 ha de nuevo
espacio pblico abierto para mantenerse en el mismo estndar actual, mientras
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Lima cuenta con 69 ha de intercambios viales: 18% son valos (12.2 ha), 81%
son trboles (56.5 ha) y 0.9% son puentes peatonales (0.6 ha). En el caso de los
valos y los trboles, muchos de ellos ya se encuentran cubiertos de verde (69%
y 50% respectivamente) pero su difcil accesibilidad impide que sean utilizados
como espacios pblicos. Con un tratamiento espacial adecuado, tambin tienen
un gran potencial para integrarse como parques y plazas en la ciudad.
Las plazas en la metrpoli de Lima-Callao representan cuantitativamente 90 ha.
De estas, las plazas principales de los distritos abarcan 28% (24.7 ha), las plazas
distritales secundarias abarcan el 25% (22.4 ha), las plazoletas representan el
0.6% (0.5 ha) y las losas representan el 46% (41.4 ha). Las losas son los espacios
que, en muchos barrios de la ciudad, estn satisfaciendo actualmente la
demanda de espacio pblico. Existe un alto porcentaje de losas aun no habilitado
que, con un adecuado diseo, pueden convertirse en espacios abiertos pblicos
multifuncionales.
El ndice de plazas pblicas es de 0.10 m2/hab. Del total de la poblacin de
Lima y Callao, 77% (6.5 millones) no tiene acceso a una plaza a una distancia
caminable (300 metros de su vivienda). Del 23% que s tiene acceso, 19% tiene
menos de 1m de plazas/hab y slo 4% tiene entre 1m y 9m plazas/hab. La
reurbanizacin, la rehabilitacin y la transformacin de espacios urbanos
definidas en el PLAM deben considerar la habilitacin de espacio para las plazas
pblicas y el conjunto de espacios verdes urbanos- con el objetivo de alcanzar
una cobertura del 100% de los habitantes de la metrpoli de Lima-Callao con
acceso a una plaza o un espacio verde de dimensin significativa a menos de 300
metros de su vivienda.
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